]Cu 1: Hy phn tch lun : "t ai thuc s hu ton dan do Nh nc thng nht qun l".

Lun ny ngy t Lut t ai nm 1987 c khng nh. Qua cc ln sa i b sung. Lut t ai 1993, Lut sa i b sung nm 1998 v 2001. Lun vn tip tc c nhn mnh. Nh sy c th thy lun ny l ph hp, ng n th hin c " ng, lng dn" v vn t ai. "t ai thuc s hu ton dn..." l nguyn tc hin nh, c quy nh ti iu 17 - Hip php 1992 "t ai, rng ni, sng h, ngun nc ti nguyn trong lng t, ngun li vng bin, thm lc a v vng tri... cng cc ti sn khc m php lut quy nh l ca Nh nc, u thuc s hu ton dn". Vi t cch l ch th trong quan h s hu t ai, nhn dn c quyn chim hu, s dng, nh ot ti sn ca mnh. Nhng nhn dn khng th t mnh thc hin m chuyn giao cc quyn ny cho Nh nc. Nh nc ta l Nh nc ca nhn dn, do nhn dn, v nhn dn khng c mc ch t thn. Nh nc ch l cng c l phng tin nhn dn thc hin quyn ch th trong quan h s hu ti sn thuc s hu ton dn ni chung t ai ni ring. Vic quy nh "t ai thuc s hu ton dn" thc cht bt ngun t tnh lch s ca t ai ni ring. Vic quy nh "t ai thuc s hu ton dn" thc cht bt ngun t tnh lch s ca t ai nc ta. t ai nc ta l thnh qu tri qua nhiu th h nhn dn ta tn bao cng sc, xng mu mi to lp v ab v c vn t ai nh ngy nay. "t ai thuc s hu ton dn do Nh nc thng nht qun l". Nh khng nh nhn dn trao quyn ch s hu t ai cho Nh nc. V vy Nh nc vi t cch i din s hu ton dn qun l t ai. Ton b t d t lin hay lnh hi, d t ang s dng hay t cha s dng u thuc Nh nc. Nh nc c trn vn ba quyn: quyn chim hu, quyn s dng, quyn nh ot. Mc ch ca quy nh "Nh nc thng nht qun l" l nhm s dng t ai c hiu qu, phc v tt cc mc tiu kinh t x hi. Nh nc thng nht qun l t ai cng l quy nh cn thit khi Nh nc tha nhn t ai l hng ho c bit, xc tin vic hnh thnh v pht trin th trng bt ng sn. Cu 2: Ti sao Nh nc Vit Nam quy nh khung gi cho tng loi t. Mc ch? iu 12 - Lut t ai 1993 c sa i b sung nm1998 v nm 2001 quy nh "Cn c vo quy nh ca Chnh ph v khung gi v nguyn tc phng php xc nh gi cc loi t,UBND tnh, thnh ph trc thuc Trung ng quy nh gi cc loi t ph hp vi tnh hnh thc t ti a phng tnh thu chuyn quyn s dng t, thu tin kh giao t, chuyn mc ch s dng t, tin thu t, l ph trc b, tnh gi tr ti sn khi giao t, bi thng khi Nh nc thu hi t". Nhng quy nh ny c th phn no cho chng ta thy l do cng mc ch ca Nh nc khi quy nh khung gi cho tng loi t. Ngoi ra Nh nc quy nh khung gi cho tng loi t cn v cc l do c th sau y: - l s c th xo s tha nhn ca Nh nc coi t ai l hng ho c bit, phc v cho vic hnh thnh th trng bt ng sn. -Tc ng vo thc thi ca ngi s dng t h s dng t tit kim, nng cao hiu qu kinh t x hi ca vic s dng t. Vic quy nh khung gi cho tng loi t l cng c ti chnh ca Nh nc. Vic Nh nc s dng phi hp cc li ch kinh t t cc quan h kinh t gn lin vi t ai nhm mc ch cao nht l qun l c hiu qu, cho php thc hin quyn bnh ng gia cc i tng s dng t kt hp hai ho cc li ch. Cu 3: Phn tch lun : "Nh nc khng tha nhn vic i li t giao cho ngi khc s dng trong qu trnh thc hin chnh sch t ai ca Nh nc Vit Nam dn ch cng ho, Chnh ph cch mng lm thi cng ho min Nam Vit Nam v Nh nc cng ho x hi ch ngha Vit Nam". Lun ny va mang tnh nguyn tc va mang tnh nh hng. Quy nh ny l c s php l khng nh Nh nc l ch th duy nht i vi t ai. ng thi n cng c ngha nhiu mt i vi i sng chnh tr, kinh t - x hi. Trc ht, Nh nc khng tha nhn vic i li t gii quyt tnh trng khiu kin v cc tranh chp quyn s dng t mang tnh lch s. Cc khiu kin i li t c nh hng khng tt n nhiu mt ca i sng kinh t x hi. V vy, vic quy nh nh vy l ht sc cn thit gii quyt trit cc khiu kin lu nay. Th hai, quy nh ny l c s Nh nc nm vng s lng, cht lng s bin ng t ai trong phm vi c nc v tng a phng. Nu chp nhn cho i li t khng nhng ny sinh nhiu vn phc tp m Nh nc kh c th qun l c hiu qu s thay i v ch s dng t s lm cho cng tc qun l tn km v thi gian, sc ngi, sc ca. Th ba, tri qua cc thi k cc Nh nc u xut pht t li ch ca nhn dn lao ng. V vy, cc chnh sch rung t nhn chung l ph hp, bnh ng v quyn li, ngha v ca ngi s dng t ai. Tt nhin quy nh trn cng c nhng in hn ch ring: v tnh lch s ca t ai, v chnh sch ngi c cng vi cch mng. Thit ngh s b sung mt s vn bn v cc vn ny s c th pht huy ht tc dng vai tr ca Lun nu. Cu 4: Phn bit ngnh Lut t ai vi LHC. Lut hnh chnh l ngnh lut trong h thng php lut Vit Nam bao gm ton b cc quy phm php lut iu chnh cc quan h pht sinh trong qu trinh hnh qun l hnh chnh Nh nc. Lut t ai l ngnh lut c lp trng h thng php lut Vit Nam bao gm ton b cc quy phm php lut iu chnh cc quan h x hi pht sinh trong qu trnh qun l Nh nc v t ai v quan h x hi pht sinh trong qu trnh s dng t ai ca t chc, h gia nh v c nhn. R rng c s phn bit v i tng iu chnh cu hai ngnh lut. i vi Lut hnh chnh i tng iu chnh l cc quan h x hi xut hin trong qu trnh t chc v thc hin hot ng chp hnh v iu hnh ca Nh nc.Lut hnh chnh l ngnh

lut v qun l hnh chnh Nh nc. i tng iu chnh ca Lut t ai l cc quan h x hi trong qun l Nh nc v t ai v qu trnh s dng t ai ca ngi s dng t. Trong i tng iu chnh ca Lut hnh chnh lun c s hin din cac quan hnh chnh Nh nc, cn Lut t ai th khng hon ton nh vy,c th c trong quan h qun l nhng trong quan h s dng t th khng c c quan qun l hnh chnh Nh nc(nu xut hin th ch vi t cch ngi s dng t). Lut Hnh chnh v Lut t ai.C phng php iu chnh va tng ng, va khc bit.Lut hnh chnh phng php iu chnh ch yu la mnh lnh n phng,cn Lut t ai c hai phng php iu chnh ch yu: mnh lnh hnh chnh v bnh ng.Gii Lut nh cho rng Lut t ai c s giao kt vi Lut hnh chnh v Lut dn s c th v l do phng php iu chnh ca ngnh Lut ny. Cu 5: Hy nu nhng iu cm trong Lut t ai 1993 v phn tch cc iu khon cm . iu 6 Lut t ai quy nh: "Nghim cm vic ln chim t ai, chuyn quyn s dng t tri php, s dng t khng ng mc ch c giao, hu hoi t". Trc ht phi khng nh rng nhng iu cm ny l cn thit Nh nc qun l t ai c hiu qu, t ai c s dng hu ch phc v tt cho mc tiu kinh t x hi do Nh nc ra. 5.1."Nghim cm vic ln chim t ai.."Nh nc quy nh vic ny nhm nhiu mc ch .Xut pht t nguyn tc qun l Nh nc v t ai th t ai l ti sn quc gia, l lnh th bt kh xm phm ca quc gia,khng th c bt k c nhn,t chc no c t chim hu, s dng m khng c s ng s (cho php) ca Nh nc.iu cm ny cng nhm bo m v s bnh ng v quyn chim hu t ai ca ngi khc c Nh nc giao t, cho thu t. Mt iu ng lu l iu cm ny cm phi c quy nh c th hn na l t b ln chim l t no: t ca c nhn, t chc, h gia nh c Nh nc giao t, cho th t hay t cha s dng... 5.2."Nghim cm...chuyn quyn s dng t tri php". Nh nc phi nghim cm chuyn quyn s dng t tri php qun l s lng v s bin ng t ai. Nh nc nghim cm iu ny cng chnh l bin php bo m cho quy nh v hn mc s dng t, trnh tnh trng t ai tp trung vo mt s c nhn cn nhiu ngi khng c t s dng. C th ho vic nghim cm chuyn quyn s dng ti php iu 30 Lut t ai 1993 quy nh khng c chuyn quyn s dng t trong nhng trng hp sau dy. 1.t s dng khng c giy t hp php. 2.t giao cho cc t chc m php lut quy nh khng c chuyn quyn s dng. 3.t ang c tranh chp. 5.3.Nghim cm "S dng t khng ng mc ch c giao". Mc ch s dng t c lin quan quy hch, k hoch s dng t.t c s dng vo mc ch no c iu tra, nghin cu phn tch tng hp cc iu kin t nhin, x hi, tim nng ca t. Mc ch s dng tnh ton, v vy khng c s dng t khng ng mc dch c giao. to c s php l vng chc cho vic thc hin quy nh nghim cm ny nn chng "mc ch c giao" phi c lm r l mc ch trong quyt nh giao t, cho thu t... 5.4.Nghim cm "hu hoi t". Mt nguyn tc ca Lut t ai l nguyn tc ci to v bi b v bo v mi trng. t ai thuc s hu ton dn, l mi trng sng ca hng triu ngi, l mt trong cc thnh phn quan trng ca mi trng sng, l ni din ra cc hot ng ca con ngi. V vy cn phi nghim cm hu hoi t. Khng ai c quyn hu hoi t. Cu 6: Phn tch im ging v khc nhau gia quyt nh giao t v hp ng chuyn quyn s dng t. Quyt nh giao t l quyt nh bng vn bn do c quan Nh nc c thm quy ban hnh xc lp quyn s dng t c nhn, t chc, cc nhn c iu kin s dng t. Chuyn quyn s dng t l hnh vi ca mt ch th s dng t hp php chuyn giao quyn v ngha v ca mnh cho ngi khc theo quy nh ca php lut. Hp ng chuyn quyn s dng t l hnh thc ca chuyn quyn s dng t. im chung c bn nht gia quyt nh giao t v hp ng chuyn quyn s dng t l xc lp quyn s dng t cc ch th c iu kin s dng t. Nhng im khc nhau: *Quyt nh giao t -Ch th: C quan Nh nc c thm quyn -Tnh cht: Mang tnh mnh lnh n phng -Ni dung do Lut t ai iu chnh *Hp ng chuyn quyn s dng t -Ch th: C nhn, t chc, h gia nh (ngi s dng). -Tnh cht: tho thun, bnh ng, t nguyn -Ni dung: Lut dn s iu chnh Cu 7: Vit Nam t ai thuc s hu ton dn. Theo anh(ch) vic hon thin ch s hu ton dn trong c ch th trng hin nay nh th no? nc ta, t ai l ti sn chung ca quc gia v Nh nc l i din cho nhn dn thc hin quyn ca ch s hu trong vic chim hu, s dng v nh ot ton b t ai trn lnh th nc.V vy c th coi hon thin ch s hu ton dn chnh l

vic hon thin c ch thc hin quyn ch s hu ca Nh nc, c ch qun l ca Nh nc i vi t ai. Th nht php lut t ai cn phi c xy dng, b xung ton din v n nh trong thi k di vi mc su sc hn. Thng nht cc quy nh v t ai cn c ghi nhn trong B Lut t a, khng cc quy nh ri rc B lut dn s v mt s lut chuyn nhnh c lin quan. Php lut t ai cn phi th hin r ni dung kinh t trong qun l v s dng t to c s cho th trng bt ng sn hnh thnh v pht trin mtcc lnh mnh.Quy nh hp l hn v gi t, gp phn thc y cc hot ng ti chnh t ai trong mt trt t nht nh. Lut ho cc quy nh ca Chnh ph c chnh sch chp nhn bo m ca tnh thng nht trong h thng php lut, gim bt cc vn bn di lut, trnh tnh trng vn bn chng cho, "git gu v vai", "s v c bit". Th hai, cng tc quy hoch vic s dng t phi c thc hin c hiu qu hn thit thc hn.Quy hoc phi c cng khai. Trong tp quy hoch phi c quy trnh tham gia kin ca nhan dn, trnh tnh trng thiu cng khai l mt trong nhng nguyn nhn ca t tham nhng, hi l. Th ba, cc c quan qun l Nh nc v t ai phi nng cao nng lc trnh qun l s dng phi hp c hiu qu cc cng c qun l. Th t, thay i c ch giao t.Vic quy nh giao t khng thu tin s dng t i vi doanh nghip Nh nc ch yu thc hin theo c ch "xin cho". Thc cht l cha tr trng ti cc yu t kinh t ca t ai, cha thc s thy c t ai l hng ho c bit trong c ch th trng.T vic giao t khng thu tin s dng t to iu kin chi tnh trng tham nhng v lng ph t ngy cng tng, trang khi Nh nc khong thu c thu cho ngn sch, thm ch k c 1% l ph a chnh. Trong vn kin i hi IX nu r: "Pht trin th trng bt ng sn trong c th trng quyn s dng t, to iu kin thun li chuyn quyn s dng t...,m rng th trng bt ng sn cho cc thnh phn kinh t, ngi Vit Nam nc ngoi, ngi nc ngoi Vit Nam tham gia u t...". y c th coi l mt xu hng hon thin ch s hu ton dn i vi t ai. Cu 8: Ti sao Nh nc quy nh hn mc s dng t nng nghip i vi tng vng. Hn mc t l gii hn din tch ti a m h gia nh, c nhn c s dng vo mc ch nng nghip trn c s Nh nc giao v c nhn quyn chuyn nhng t hp php t ngi khc. Hn mc s dng t nng nghip trng cy hng nm: Cc tnh ng bng sng Cu long, Bnh Dng, Bnh Phc, ng Nai B Ra - Vng Tu v thnh ph H Ch Minh khng qu 3 ha. Cc tnh v thnh ph trc thuc Trung ng khc khng qua 2 ha. Hn mc s dng t nng nghip trng cy lu nm. -Cc x ng bng khng qu 10 ha. -Cc x trung du min ni khng qu 20 ha. Vic p dng ch hn mc s dng t nng nghip c tc ng tch cc n i sng kinh t nng thn, n bo m cho ngi nng dn c t ai sn xut,thc hin c chnh sch ca ng v Nh nc ta l:"ngi cy c rung". Vic php lut a ra hn mc s dng t nng nghip cn xut pht t nhng nguyn nhn nh tnh trng d tha lao ng trong nng nghip nng thn, phn ln ngi nng dn khng c vic lm. Mt dn c nng thn qu dy c trn 1 ha, t canh tc(khong 2 ngi/ ha t canh tc).Tnh trng khan him rung t trong nng nghip c bit l min Bc dn n mi tng quan gia rung t-dn s-lao ng tr ln ht sc cng thng.Trong nhng nm gn y mc d sn lng lng thc ca c nc ni chung l tng nhng a s nng dn vn c mc thu nhp thp v ngun sng ca h ch yu da vo nng nghip.Tch khi rung t ngi nng dn mt lun ngun sng chnh. a s nng dn c thu nhp thp,ch trang tri cho nhng nhu cu thit yu hng ngy, khng c kh nng u t thm chosn xut trn quy m ln v cng khng c kh nng u t vo cc lnh vc khc, bi vy vic p dng chnh sch hn mc s dng t nng nghip l cn thit. Cu 9: Chng minh Lut t ai 1993, Lut sa i b sung 1998 v 2001 quan tm quyn v li ch ca ngi s dng t.? Trc Lut t ai 1993 chng ta c Lut t ai 1987.Lut t ai 1987 khng nh.t ai thuc s hu ton dn do Nh nc thong snht qun l, Nh nc giao t cho cc nng trng, lm trng, hp tc x, tp on sn xut nng nghip, lm nghip, x nghip n v v trang nhn dn, c quan Nh nc, t chc x hi v c nhn s dng n nh lu di hoc c hn hoc tm thi. Nh nc bo m cho ngi s dng t c hng quyn li hp php trn t c giao k c quyn chuyn nhng, bn thnh qu lao ng, kt qu u t khi thy cn s dng t v t c giao cho ngi khc s dng theo trnh t th tc do php lut quy nh. Lut t ai 1993 m rng hn hnh thc giao quyn cho ngi s dng t. Ngoi vic Nh nc giao t cho t chc, h gia nh v c nhn s dng n nh lu di, Nh nc cn cho t chc, h gia nh c nhn thu t. Lut t ai 1993 m rng hn cc quyn i vi ngi s dng t. Ngoi quyn s dng t ng mc ch c giao h gia nh, c nhn c Nh nc giao t c quyn chuyn i, chuyn nhng, cho th, tha k, th chp quyn s dng t trong thi hngio t. Lut t ai sa i b sung 1998 cho php gia nh, c nhn c quyn gp vn bng gi tr quyn s dng t thu cng vi ti sn thuc s hu ca mnh gn lin vi t thu hp tc sn xut kinh doanh, cho thu li quyn s dng t trong thi hn thu t. T chc kinh t c Nh nc giao t khng thu tin s dng t s dng vo mc ch sn xut nng nghip, lm nghip, nui trng thu sn, lm mui th c th chp ti sn thuc s hu ca mnh gn lin vi quyn s dng ti t chc tn dng Vit Nam vay vn c gp bng gi tr quyn s dng t hp tc sn xut kinh doanh vi t chc c nhn trong v ngoi

nc s dng vo mc ch sn xut nng nghip lm nghip nui trng thu sn lm mui m rng cng nghip ch bin dch v nhm pht trin sn xut. T chc kinh t c Nh nc giao t c thu tin c quyn chuyn nhng, quyn s dng t gn lin vi cng trnh kin trc, vi kt cu h tng c xy dng trn t cho thu quyn s dng gn lin vi cng trnh kin trc, vi kt cu h tng c xy dng trn t , th chp gi tr quyn s dng t li t chc tn dng Vit Nam; gp vn bng gi tr quyn s dng t cng vi ti sn thuc s hu ca mnh gn lin vi t. T chc kinh t c Nh nc cho thu t m tr tin thu t hng nm c quyn th chp ti sn thuc s dhu ca mnh gn lin vi t thu ti t chc tn dng Vit Nam vay tin chuyn nhng ti sn thuc hu ca mnh gn lin vi t thu; Doanh nghip Nh nc c quyn gp vn bng gi tr quyn s dng thu hp tc sn xut kinh doanh vi t chc c nhn trong v ngoi nc. T chc kinh t c Nh nc cho thu t m tr tin thu cho c thi gian thu, tr trc tin thu t nhiu nm nu thi hn thu t tr tin cn li t nht l 5 nm c quyn: th chp gi tr quyn s dng t v ti sn thuc s hu ca mnh gn lin vi t thu trong thi hn thu ti t chc tn dng Vit Nam vay vn chuyn nhng quyn s dng t thu cng vi ti sn thuc s hu ca mnh gn lin vi t thu trong thi hn thu gp vn bng gi tr quyn s dng t thu trong thi hn thu ng vi ti sn thuc s hu ca mnh gn lin vi t thu, cho thu li quen s dng. Lut t ai sa i, b sung 2001 quy nh th chp quyn s dng t cho php t chc kinh t h gia nh, c nhn s dng t c quyn th chp hac bo lnh bng gi tr quyn s dng t, ti sn thuc s hu ca mnh gn lin vi t ti Vit Nam khng phn bit l t chc tn dng l ca Vit Nam hay ca nc ngoi. Cu 10: Cn c phn bit loi t theo Lut t ai 1993 l g? Theo anh (ch) cch phn loi khoa hc cha? Cn c phn loi t theo Lut t ai 1993 l mc ch s dng ch yy ca t. iu 11 Lut t ai 1993 nu r: "Cn c vo mc ch s dng ch yu c phn thnh cc loi sau y": 1.t nng nghip. 2.t lm nghip. 3.t khu dn c nng thn. 4.t th 5.t chuyn dng. 6.t cha s dng. Nhn chung cho n nay cch phn loi ny vn c cc nh lm lut cc nh qun l chp nhn xem l khoa hc. Tri qua cc ln sa i b sung nm 1998 v 2001. iu 11-Lut t ai 1993 vn c gi nguyn ni ln iu . Mt khc cc loi t cng c th c phn loi theo mt cch khc gm 5 loi sau y: 1.t nng nghip. 2.t lm nghip. 3.t 4.t chuyn dng. 5.t cha s dng. Cch phn loi ny s khng phn bit t dn c nng thn v t o th thun tu cn c vo mc ch s dng ca t.Mc ch nng nghip lm nghip t r rng nn phn thnh mt loi t.Cc mc ch khc tp trung vo loi t chuyn dng cn cc loi t cha c s dng cc vng s quy m vo loi t cha s dng. Cu 1: Hy phn tch lun : "t ai thuc s hu ton dan do Nh nc thng nht qun l". Lun ny ngy t Lut t ai nm 1987 c khng nh. Qua cc ln sa i b sung. Lut t ai 1993, Lut sa i b sung nm 1998 v 2001. Lun vn tip tc c nhn mnh. Nh sy c th thy lun ny l ph hp, ng n th hin c " ng, lng dn" v vn t ai. "t ai thuc s hu ton dn..." l nguyn tc hin nh, c quy nh ti iu 17 - Hip php 1992 "t ai, rng ni, sng h, ngun nc ti nguyn trong lng t, ngun li vng bin, thm lc a v vng tri... cng cc ti sn khc m php lut quy nh l ca Nh nc, u thuc s hu ton dn". Vi t cch l ch th trong quan h s hu t ai, nhn dn c quyn chim hu, s dng, nh ot ti sn ca mnh. Nhng nhn dn khng th t mnh thc hin m chuyn giao cc quyn ny cho Nh nc. Nh nc ta l Nh nc ca nhn dn, do nhn dn, v nhn dn khng c mc ch t thn. Nh nc ch l cng c l phng tin nhn dn thc hin quyn ch th trong quan h s hu ti sn thuc s hu ton dn ni chung t ai ni ring. Vic quy nh "t ai thuc s hu ton dn" thc cht bt ngun t tnh lch s ca t ai ni ring. Vic quy nh "t ai thuc s hu ton dn" thc cht bt ngun t tnh lch s ca t ai nc ta. t ai nc ta l thnh qu tri qua nhiu th h nhn dn ta tn bao cng sc, xng mu mi to lp v ab v c vn t ai nh ngy nay.

"t ai thuc s hu ton dn do Nh nc thng nht qun l". Nh khng nh nhn dn trao quyn ch s hu t ai cho Nh nc. V vy Nh nc vi t cch i din s hu ton dn qun l t ai. Ton b t d t lin hay lnh hi, d t ang s dng hay t cha s dng u thuc Nh nc. Nh nc c trn vn ba quyn: quyn chim hu, quyn s dng, quyn nh ot. Mc ch ca quy nh "Nh nc thng nht qun l" l nhm s dng t ai c hiu qu, phc v tt cc mc tiu kinh t x hi. Nh nc thng nht qun l t ai cng l quy nh cn thit khi Nh nc tha nhn t ai l hng ho c bit, xc tin vic hnh thnh v pht trin th trng bt ng sn.

Cu 2: Ti sao Nh nc Vit Nam quy nh khung gi cho tng loi t. Mc ch? iu 12 - Lut t ai 1993 c sa i b sung nm1998 v nm 2001 quy nh "Cn c vo quy nh ca Chnh ph v khung gi v nguyn tc phng php xc nh gi cc loi t,UBND tnh, thnh ph trc thuc Trung ng quy nh gi cc loi t ph hp vi tnh hnh thc t ti a phng tnh thu chuyn quyn s dng t, thu tin kh giao t, chuyn mc ch s dng t, tin thu t, l ph trc b, tnh gi tr ti sn khi giao t, bi thng khi Nh nc thu hi t". Nhng quy nh ny c th phn no cho chng ta thy l do cng mc ch ca Nh nc khi quy nh khung gi cho tng loi t. Ngoi ra Nh nc quy nh khung gi cho tng loi t cn v cc l do c th sau y: - l s c th xo s tha nhn ca Nh nc coi t ai l hng ho c bit, phc v cho vic hnh thnh th trng bt ng sn. -Tc ng vo thc thi ca ngi s dng t h s dng t tit kim, nng cao hiu qu kinh t x hi ca vic s dng t. Vic quy nh khung gi cho tng loi t l cng c ti chnh ca Nh nc. Vic Nh nc s dng phi hp cc li ch kinh t t cc quan h kinh t gn lin vi t ai nhm mc ch cao nht l qun l c hiu qu, cho php thc hin quyn bnh ng gia cc i tng s dng t kt hp hai ho cc li ch. Cu 3: Phn tch lun : "Nh nc khng tha nhn vic i li t giao cho ngi khc s dng trong qu trnh thc hin chnh sch t ai ca Nh nc Vit Nam dn ch cng ho, Chnh ph cch mng lm thi cng ho min Nam Vit Nam v Nh nc cng ho x hi ch ngha Vit Nam". Lun ny va mang tnh nguyn tc va mang tnh nh hng. Quy nh ny l c s php l khng nh Nh nc l ch th duy nht i vi t ai. ng thi n cng c ngha nhiu mt i vi i sng chnh tr, kinh t - x hi. Trc ht, Nh nc khng tha nhn vic i li t gii quyt tnh trng khiu kin v cc tranh chp quyn s dng t mang tnh lch s. Cc khiu kin i li t c nh hng khng tt n nhiu mt ca i sng kinh t x hi. V vy, vic quy nh nh vy l ht sc cn thit gii quyt trit cc khiu kin lu nay. Th hai, quy nh ny l c s Nh nc nm vng s lng, cht lng s bin ng t ai trong phm vi c nc v tng a phng. Nu chp nhn cho i li t khng nhng ny sinh nhiu vn phc tp m Nh nc kh c th qun l c hiu qu s thay i v ch s dng t s lm cho cng tc qun l tn km v thi gian, sc ngi, sc ca. Th ba, tri qua cc thi k cc Nh nc u xut pht t li ch ca nhn dn lao ng. V vy, cc chnh sch rung t nhn chung l ph hp, bnh ng v quyn li, ngha v ca ngi s dng t ai. Tt nhin quy nh trn cng c nhng in hn ch ring: v tnh lch s ca t ai, v chnh sch ngi c cng vi cch mng. Thit ngh s b sung mt s vn bn v cc vn ny s c th pht huy ht tc dng vai tr ca Lun nu.

Cu 4: Phn bit ngnh Lut t ai vi LHC.

Lut hnh chnh l ngnh lut trong h thng php lut Vit Nam bao gm ton b cc quy phm php lut iu chnh cc quan h pht sinh trong qu trinh hnh qun l hnh chnh Nh nc. Lut t ai l ngnh lut c lp trng h thng php lut Vit Nam bao gm ton b cc quy phm php lut iu chnh cc quan h x hi pht sinh trong qu trnh qun l Nh nc v t ai v quan h x hi pht sinh trong qu trnh s dng t ai ca t chc, h gia nh v c nhn. R rng c s phn bit v i tng iu chnh cu hai ngnh lut. i vi Lut hnh chnh i tng iu chnh l cc quan h x hi xut hin trong qu trnh t chc v thc hin hot ng chp hnh v iu hnh ca Nh nc.Lut hnh chnh l ngnh lut v qun l hnh chnh Nh nc. i tng iu chnh ca Lut t ai l cc quan h x hi trong qun l Nh nc v t ai v qu trnh s dng t ai ca ngi s dng t. Trong i tng iu chnh ca Lut hnh chnh lun c s hin din cac quan hnh chnh Nh nc, cn Lut t ai th khng hon ton nh vy,c th c trong quan h qun l nhng trong quan h s dng t th khng c c quan qun l hnh chnh Nh nc(nu xut hin th ch vi t cch ngi s dng t). Lut Hnh chnh v Lut t ai.C phng php iu chnh va tng ng, va khc bit.Lut hnh chnh phng php iu chnh ch yu la mnh lnh n phng,cn Lut t ai c hai phng php iu chnh ch yu: mnh lnh hnh chnh v bnh ng.Gii Lut nh cho rng Lut t ai c s giao kt vi Lut hnh chnh v Lut dn s c th v l do phng php iu chnh ca ngnh Lut ny.

Cu 5: Hy nu nhng iu cm trong Lut t ai 1993 v phn tch cc iu khon cm . iu 6 Lut t ai quy nh: "Nghim cm vic ln chim t ai, chuyn quyn s dng t tri php, s dng t khng ng mc ch c giao, hu hoi t". Trc ht phi khng nh rng nhng iu cm ny l cn thit Nh nc qun l t ai c hiu qu, t ai c s dng hu ch phc v tt cho mc tiu kinh t x hi do Nh nc ra. 5.1."Nghim cm vic ln chim t ai.."Nh nc quy nh vic ny nhm nhiu mc ch .Xut pht t nguyn tc qun l Nh nc v t ai th t ai l ti sn quc gia, l lnh th bt kh xm phm ca quc gia,khng th c bt k c nhn,t chc no c t chim hu, s dng m khng c s ng s (cho php) ca Nh nc.iu cm ny cng nhm bo m v s bnh ng v quyn chim hu t ai ca ngi khc c Nh nc giao t, cho thu t. Mt iu ng lu l iu cm ny cm phi c quy nh c th hn na l t b ln chim l t no: t ca c nhn, t chc, h gia nh c Nh nc giao t, cho th t hay t cha s dng... 5.2."Nghim cm...chuyn quyn s dng t tri php". Nh nc phi nghim cm chuyn quyn s dng t tri php qun l s lng v s bin ng t ai. Nh nc nghim cm iu ny cng chnh l bin php bo m cho quy nh v hn mc s dng t, trnh tnh trng t ai tp trung vo mt s c nhn cn nhiu ngi khng c t s dng. C th ho vic nghim cm chuyn quyn s dng ti php iu 30 Lut t ai 1993 quy nh khng c chuyn quyn s dng t trong nhng trng hp sau dy. 1.t s dng khng c giy t hp php. 2.t giao cho cc t chc m php lut quy nh khng c chuyn quyn s dng. 3.t ang c tranh chp. 5.3.Nghim cm "S dng t khng ng mc ch c giao". Mc ch s dng t c lin quan quy hch, k hoch s dng t.t c s dng vo mc ch no c iu tra, nghin cu phn tch tng hp cc iu kin t nhin, x hi, tim nng ca t. Mc ch s dng tnh ton, v vy khng c s dng t khng ng mc dch c giao.

 to c s php l vng chc cho vic thc hin quy nh nghim cm ny nn chng "mc ch c giao" phi c lm r l mc ch trong quyt nh giao t, cho thu t... 5.4.Nghim cm "hu hoi t". Mt nguyn tc ca Lut t ai l nguyn tc ci to v bi b v bo v mi trng. t ai thuc s hu ton dn, l mi trng sng ca hng triu ngi, l mt trong cc thnh phn quan trng ca mi trng sng, l ni din ra cc hot ng ca con ngi. V vy cn phi nghim cm hu hoi t. Khng ai c quyn hu hoi t.

Cu 6: Phn tch im ging v khc nhau gia quyt nh giao t v hp ng chuyn quyn s dng t. Quyt nh giao t l quyt nh bng vn bn do c quan Nh nc c thm quy ban hnh xc lp quyn s dng t c nhn, t chc, cc nhn c iu kin s dng t. Chuyn quyn s dng t l hnh vi ca mt ch th s dng t hp php chuyn giao quyn v ngha v ca mnh cho ngi khc theo quy nh ca php lut. Hp ng chuyn quyn s dng t l hnh thc ca chuyn quyn s dng t. im chung c bn nht gia quyt nh giao t v hp ng chuyn quyn s dng t l xc lp quyn s dng t cc ch th c iu kin s dng t. Nhng im khc nhau: *Quyt nh giao t -Ch th: C quan Nh nc c thm quyn -Tnh cht: Mang tnh mnh lnh n phng -Ni dung do Lut t ai iu chnh *Hp ng chuyn quyn s dng t -Ch th: C nhn, t chc, h gia nh (ngi s dng). -Tnh cht: tho thun, bnh ng, t nguyn -Ni dung: Lut dn s iu chnh

Cu 7: Vit Nam t ai thuc s hu ton dn. Theo anh(ch) vic hon thin ch s hu ton dn trong c ch th trng hin nay nh th no? nc ta, t ai l ti sn chung ca quc gia v Nh nc l i din cho nhn dn thc hin quyn ca ch s hu trong vic chim hu, s dng v nh ot ton b t ai trn lnh th nc.V vy c th coi hon thin ch s hu ton dn chnh l vic hon thin c ch thc hin quyn ch s hu ca Nh nc, c ch qun l ca Nh nc i vi t ai. Th nht php lut t ai cn phi c xy dng, b xung ton din v n nh trong thi k di vi mc su sc hn. Thng nht cc quy nh v t ai cn c ghi nhn trong B Lut t a, khng cc quy nh ri rc B lut dn s v mt s lut chuyn nhnh c lin quan. Php lut t ai cn phi th hin r ni dung kinh t trong qun l v s dng t to c s cho th trng bt ng sn hnh thnh v pht trin mtcc lnh mnh.Quy nh hp l hn v gi t, gp phn thc y cc hot ng ti chnh t ai trong mt trt t nht nh. Lut ho cc quy nh ca Chnh ph c chnh sch chp nhn bo m ca tnh thng nht trong h thng php lut, gim bt cc vn bn di lut, trnh tnh trng vn bn chng cho, "git gu v vai", "s v c bit".

Th hai, cng tc quy hoch vic s dng t phi c thc hin c hiu qu hn thit thc hn.Quy hoc phi c cng khai. Trong tp quy hoch phi c quy trnh tham gia kin ca nhan dn, trnh tnh trng thiu cng khai l mt trong nhng nguyn nhn ca t tham nhng, hi l. Th ba, cc c quan qun l Nh nc v t ai phi nng cao nng lc trnh qun l s dng phi hp c hiu qu cc cng c qun l. Th t, thay i c ch giao t.Vic quy nh giao t khng thu tin s dng t i vi doanh nghip Nh nc ch yu thc hin theo c ch "xin cho". Thc cht l cha tr trng ti cc yu t kinh t ca t ai, cha thc s thy c t ai l hng ho c bit trong c ch th trng.T vic giao t khng thu tin s dng t to iu kin chi tnh trng tham nhng v lng ph t ngy cng tng, trang khi Nh nc khong thu c thu cho ngn sch, thm ch k c 1% l ph a chnh. Trong vn kin i hi IX nu r: "Pht trin th trng bt ng sn trong c th trng quyn s dng t, to iu kin thun li chuyn quyn s dng t...,m rng th trng bt ng sn cho cc thnh phn kinh t, ngi Vit Nam nc ngoi, ngi nc ngoi Vit Nam tham gia u t...". y c th coi l mt xu hng hon thin ch s hu ton dn i vi t ai.

Cu 8: Ti sao Nh nc quy nh hn mc s dng t nng nghip i vi tng vng. Hn mc t l gii hn din tch ti a m h gia nh, c nhn c s dng vo mc ch nng nghip trn c s Nh nc giao v c nhn quyn chuyn nhng t hp php t ngi khc. Hn mc s dng t nng nghip trng cy hng nm: Cc tnh ng bng sng Cu long, Bnh Dng, Bnh Phc, ng Nai B Ra - Vng Tu v thnh ph H Ch Minh khng qu 3 ha. Cc tnh v thnh ph trc thuc Trung ng khc khng qua 2 ha. Hn mc s dng t nng nghip trng cy lu nm. -Cc x ng bng khng qu 10 ha. -Cc x trung du min ni khng qu 20 ha. Vic p dng ch hn mc s dng t nng nghip c tc ng tch cc n i sng kinh t nng thn, n bo m cho ngi nng dn c t ai sn xut,thc hin c chnh sch ca ng v Nh nc ta l:"ngi cy c rung". Vic php lut a ra hn mc s dng t nng nghip cn xut pht t nhng nguyn nhn nh tnh trng d tha lao ng trong nng nghip nng thn, phn ln ngi nng dn khng c vic lm. Mt dn c nng thn qu dy c trn 1 ha, t canh tc(khong 2 ngi/ ha t canh tc).Tnh trng khan him rung t trong nng nghip c bit l min Bc dn n mi tng quan gia rung t-dn s-lao ng tr ln ht sc cng thng.Trong nhng nm gn y mc d sn lng lng thc ca c nc ni chung l tng nhng a s nng dn vn c mc thu nhp thp v ngun sng ca h ch yu da vo nng nghip.Tch khi rung t ngi nng dn mt lun ngun sng chnh. a s nng dn c thu nhp thp,ch trang tri cho nhng nhu cu thit yu hng ngy, khng c kh nng u t thm chosn xut trn quy m ln v cng khng c kh nng u t vo cc lnh vc khc, bi vy vic p dng chnh sch hn mc s dng t nng nghip l cn thit.

Cu 9: Chng minh Lut t ai 1993, Lut sa i b sung 1998 v 2001 quan tm quyn v li ch ca ngi s dng t. Trc Lut t ai 1993 chng ta c Lut t ai 1987.Lut t ai 1987 khng nh.t ai thuc s hu ton dn do Nh nc thong snht qun l, Nh nc giao t cho cc nng trng, lm trng, hp tc x, tp on sn xut nng nghip, lm nghip, x nghip n v v trang nhn dn, c quan Nh nc, t chc x hi v c nhn s dng n nh lu di hoc c hn hoc tm thi.

Nh nc bo m cho ngi s dng t c hng quyn li hp php trn t c giao k c quyn chuyn nhng, bn thnh qu lao ng, kt qu u t khi thy cn s dng t v t c giao cho ngi khc s dng theo trnh t th tc do php lut quy nh. Lut t ai 1993 m rng hn hnh thc giao quyn cho ngi s dng t. Ngoi vic Nh nc giao t cho t chc, h gia nh v c nhn s dng n nh lu di, Nh nc cn cho t chc, h gia nh c nhn thu t. Lut t ai 1993 m rng hn cc quyn i vi ngi s dng t. Ngoi quyn s dng t ng mc ch c giao h gia nh, c nhn c Nh nc giao t c quyn chuyn i, chuyn nhng, cho th, tha k, th chp quyn s dng t trong thi hngio t. Lut t ai sa i b sung 1998 cho php gia nh, c nhn c quyn gp vn bng gi tr quyn s dng t thu cng vi ti sn thuc s hu ca mnh gn lin vi t thu hp tc sn xut kinh doanh, cho thu li quyn s dng t trong thi hn thu t. T chc kinh t c Nh nc giao t khng thu tin s dng t s dng vo mc ch sn xut nng nghip, lm nghip, nui trng thu sn, lm mui th c th chp ti sn thuc s hu ca mnh gn lin vi quyn s dng ti t chc tn dng Vit Nam vay vn c gp bng gi tr quyn s dng t hp tc sn xut kinh doanh vi t chc c nhn trong v ngoi nc s dng vo mc ch sn xut nng nghip lm nghip nui trng thu sn lm mui m rng cng nghip ch bin dch v nhm pht trin sn xut. T chc kinh t c Nh nc giao t c thu tin c quyn chuyn nhng, quyn s dng t gn lin vi cng trnh kin trc, vi kt cu h tng c xy dng trn t cho thu quyn s dng gn lin vi cng trnh kin trc, vi kt cu h tng c xy dng trn t , th chp gi tr quyn s dng t li t chc tn dng Vit Nam; gp vn bng gi tr quyn s dng t cng vi ti sn thuc s hu ca mnh gn lin vi t. T chc kinh t c Nh nc cho thu t m tr tin thu t hng nm c quyn th chp ti sn thuc s dhu ca mnh gn lin vi t thu ti t chc tn dng Vit Nam vay tin chuyn nhng ti sn thuc hu ca mnh gn lin vi t thu; Doanh nghip Nh nc c quyn gp vn bng gi tr quyn s dng thu hp tc sn xut kinh doanh vi t chc c nhn trong v ngoi nc. T chc kinh t c Nh nc cho thu t m tr tin thu cho c thi gian thu, tr trc tin thu t nhiu nm nu thi hn thu t tr tin cn li t nht l 5 nm c quyn: th chp gi tr quyn s dng t v ti sn thuc s hu ca mnh gn lin vi t thu trong thi hn thu ti t chc tn dng Vit Nam vay vn chuyn nhng quyn s dng t thu cng vi ti sn thuc s hu ca mnh gn lin vi t thu trong thi hn thu gp vn bng gi tr quyn s dng t thu trong thi hn thu ng vi ti sn thuc s hu ca mnh gn lin vi t thu, cho thu li quen s dng. Lut t ai sa i, b sung 2001 quy nh th chp quyn s dng t cho php t chc kinh t h gia nh, c nhn s dng t c quyn th chp hac bo lnh bng gi tr quyn s dng t, ti sn thuc s hu ca mnh gn lin vi t ti Vit Nam khng phn bit l t chc tn dng l ca Vit Nam hay ca nc ngoi.

Cu 10: Cn c phn bit loi t theo Lut t ai 1993 l g? Theo anh (ch) cch phn loi khoa hc cha? Cn c phn loi t theo Lut t ai 1993 l mc ch s dng ch yy ca t. iu 11 Lut t ai 1993 nu r: "Cn c vo mc ch s dng ch yu c phn thnh cc loi sau y": 1.t nng nghip. 2.t lm nghip. 3.t khu dn c nng thn. 4.t th 5.t chuyn dng. 6.t cha s dng.

Nhn chung cho n nay cch phn loi ny vn c cc nh lm lut cc nh qun l chp nhn xem l khoa hc. Tri qua cc ln sa i b sung nm 1998 v 2001. iu 11-Lut t ai 1993 vn c gi nguyn ni ln iu . Mt khc cc loi t cng c th c phn loi theo mt cch khc gm 5 loi sau y: 1.t nng nghip. 2.t lm nghip. 3.t 4.t chuyn dng. 5.t cha s dng. Cch phn loi ny s khng phn bit t dn c nng thn v t o th thun tu cn c vo mc ch s dng ca t.Mc ch nng nghip lm nghip t r rng nn phn thnh mt loi t.Cc mc ch khc tp trung vo loi t chuyn dng cn cc loi t cha c s dng cc vng s quy m vo loi t cha s dng.

Cu 11: Nh nc cng ho x hi ch ngha Vit Nam qun l ton b t ai thng qua hai cng c quan trng l quy hoch v php lut. Anh (ch) c nhn xt g v hai cng c qun l ny trong giai on hin nay. Php lut v quy hoch l hai cng c quan trng trong qun l Nh nc v t ai: Php lut c vai tr duy tr mi trt t k cng cn thit cho qun l v s dng t ai trong x hi. Quy hoch t ai chnh l s tnh ton phn b t ai c th v hp l v s lng, cht lng, v tr khng gian cho cc mc tiu kinh t x hi ca c nc v tng a phng mi giai on pht trin ca t nc. Quy hoch l s tnh ton s dng qu t sao cho tit kim, hiu qu. Php lut v quy hoch c Nh nc xc nh l cng c qun l Nh nc v t ai.Tuy nhin trong thc t hai cng c ny cn nhiu bt cp. t ai l mt vn phc tp v rt nhy cm trong i sng x hi, do s pht trin mnh m ca c ch th trng nhng nm gn y ny sanh nhiu vn phc tp m cc quy nh php lut t ai hoc l khng c, cha c ban hnh kp thi hoc c nhng nhng khng ph hp chng cho gy kh khn cho cng tc qun l v s dng t. Cc vn bn quy phm php lut v t ai c ban hnh nhiu: Trung ng c 100 vn bn trong c 19 vn bn ca Quc hi v UBTVQH, vn bn ca Chnh ph gm 23 Ngh nh,6 cng vn,3 Ngh quyt,12 ch th,10 Quyt nh thong t v Thng t lin b.Tuy nhin thc t h thng vn bn php lut trn vn cha bao qut ton din nhng vn , nhng ni dung qun l Nh nc v t ai. Mt khc do tnh trng ban hnh nhiu vn bn php lut t ai t Trung ng n a phng nn k c ngi qun l ln ngi s dng t kh m cp nht, kim k, nm chc c kht nhng quy nh trong lnh vc ny. Quy hoch t ai qu thc ang l vn ni cm nc ta.Bi v thc t cho thy vic quy hoch s dng t cn trn lan (hin trong c nc c ti 9 vin quy hoch chuyn trch hng trm Cng ty t vn va thit k cng trnh va quy hoch), cha st thc t, thiu tnh kh thi.Nhn chung cng tc quy hoch mi ch dng li mc tiu v giao thng, phn khu chc nng m cha c s tnh ton sao cho s dng t c qu.Thi gian thc hin quy hoch cn cha r hoc b ko di lm cho hiu qu qun l thp. Hin nay trong 61 tnh thnh ph mi c 47 tnh thnh ph c Chnh ph xt duyt vic lp quy hoch k hoch s dng t.Cn v quy hoch chi tit cho qun huyn, th x, x, phng n nay nhiu a phng cha lm. do cng tc quy hoch cha tr thnh cng c qun l thc s c hiu qu. Bn cnh nhng bt cp trong php lut, quy hoch s dng t hai cng c ny cng c nhng mt tin b ph hp vi tnh hnh thc t.V c bn php lut t ai to iu kin thc hin vic giao quyn s dng t n nh v lu di cho cc t

10

chc, h gia nh, c nhn, thc hin cc quyn ca ngi s dng t theo quy nh ca php lut to iu kin quan trng cho vic s dng t c hiu qu v hnh thnh th trng quyn s dng t...

Cu 12: Hy trnh by v phn tch ni dung qun l Nh nc v t ai theo Lut t ai 1993. iu 13 - Lut t ai 1993 quy nh: "Ni dung qun l Nh nc v t ai bao gm". 1.iu tra, kho st, o c, nh gi v phn hng t,lp bn a chnh. 2.Quy hoch v k hoch ho vic s dng t. 3.Ban hnh cc vn bn php lut v qun l,s dng t v t chc thc hin cc vn bn . 4.Giao t, cho thu t, thu hi t. 5.ng k t ai, lp v qu l s a chnh, qun l cc hp ng s dng t, thng k kim k t,cp giy chng nhn quyn s dng t. 6.Thanh tra vic chp hnh cc ch , th k v qun l, s dng t. 7.Gii quyt tranh chp v t ai, gii quyt khiu ni, t co cc vi phm trong vic qun l v s dng t ai. -Hot ng nh gi t v lp bn a chnh.y l vic lm ht sc quan trng,n to c s ban u cho cng tc qun l t ai, c bit trng quy hoch, k hoch s dng t v xc nh gi t. -Quy hoch k hoch ho vic s dng t.Quyhoch s dng t l s tnh ton phn b t ai c th v s lng,cht lng, v tr, khng gian...cho cc mc tiu kinh t x hi.Quy hoch s dng t bao gi cng gn lin vi k hoch s dng t bi b k hoch s dng t l bin php thch hin quy hoch. -Hot ng ca Nh nc trong vic ban hnh cc vn bn php lut:Qun l Nh nc v t ai khng th thiu vn bn php lut.N l c s php l trng quy trnh qun l Nh nc v t ai.Chnh v vy vn bn yu cu ca thc t. -Giao t,cho thu t, thu hi t. +Giao t l hot ng ca c quan Nh nc c thm quyn chuyn giao trn thc t t v quyn s dng t cho t chc,h gia nh v c nhn s dng t.Cn c giao t,cho thu t l quy hoch, k hoch s dng t c c quan Nh nc c thm quyn xt duyt v yu cu s dng t ghi trong d n u t, ghi trong thit k d c c quan Nh nc c thm quyn xt duyt hoc chp nhn bng vn bn v a dim din tch t, n xin giao t. +Thu t l vicNh nc thc hin cho ngi c nhu cu s dng t thu t trong thi hn v theo mc ch m Nh nc quy nh.Trong mt s trng hp Nh nc cho php ngi s dng t c quen cho thu li t thu ca Nh nc. +Thu hi t:Trong trng hp cn thit v l do an ninh quc phng, li ch cng cng,li ch quc gia Nh nc thu hi t ang s dng ca ngi s dng t.Ngi s dng t c bi thng hoc h tr. Ngoi ra,Nh nc thu hi t theo cc quy nh khc ca php lut. T chc s dng t b gii th, ph sn chuyn i ni khc, gim nhu cu s dng t, c nhn s dng t cht m khng c ngi tip tc s dng t . t khng c s dng trong thi hn12thng lin m khng c c quan Nh nc c thm quen cho php. Ngi s dng t t nguyn tr li t c giao. S dng t khng ng mc ch c giao. Ngi s dng t c khg thc hin ngha v i vi Nh nc. t giao khng ng thm quyn.

11

-ng k t ai:Khi c quan Nh nc c thm quyn giao t cho php thay i mc ch s dng t hoc ang s dng t m cha ng k th ngi s dng t phi ng k ti c quan Nh nc c thm quyn. -Cp giy chng nhn quyn s dng t. Giy chng nhn quyn s dng t l chng thc php l xc nhn quyn s dng t hp php ca ngi s dng t lm c s php l cho vic thc hin cc quyn v ngha v lin quan n t. Giy chng nhn quyn s dng t do c quan qun l t ai Trung ng pht hnh.C quan no c thm quyn quyt dnh giao t th c thm quyn cp giy chng nhn s dng t.C quan cp giy chng nhn quyn s dng t c thm quyn thu hi giy chng nhn quyn s dng t. -Thng k, kim k t ai: Thng k, kim k t ai l tng hp cc s liu tp hp t vic theo di qu trnh bin ng t ai, t qu trnh s dng t ai vic thng k t ai tin hnh mt nm mt ln, kim k t ai c tin hnh 5 nm mt ln do UBND cc cp c trch nhim t chc thc hin. -Thanh tra vic chp hnh cc ch , th l v qu l s dng t.Hot ng ny c ngha nhiu mt trong cng tc qun l Nh nc i vi t dai. N bo m cho cc vn bn qun l Nh nc v t dai,cc chnh sch v t ai c thc hin nghim chnh bi cc ch th qun l v ngi s dng t.Hot ng ny cho php Nh nc c s iu chnh cn thit cho ph hp vi thc t. -Gii quyt tranh chp v t ai: t ai l vn phctp.Trong thc tin tranh chp v t dai thng xuyn xy ra.Cc c quan Nh nc c thm quyn gii quyt tranh chp v t ai phi tm ra bin php gii quyt pht trin sn xut n nh v tng bc ci thin i sng nhn dn.

Cu 13: Phn tch mi quan h gia Lut t ai vi Lut dn s. Lut dn s l mt ngnh lut trog h thng php lut ca Vit Nam bao gm ton b cc quy phm php lut iu chnh cc quan h ti sn v cc qun h nhn thn. Xt v bn cht, quyn s hu t ai l mt quyn c bit, ch thuc v Nh nc.Mc d n khng thuc s hu ca ch s dng t,nhng h c Nh nc cho php chim hu, s dng khai thc cc li ch t t c php chuyn quyn s dng t t ch s dng t ny sang ch s dng t khc. Quyn v ngha v ca ch th s dng t (T chc, c nhn h gia nh) c quy nh trong hin php 1993, Lut sa i b sung mt s iu ca Lut t ai 1995, 2001 v trong B Lut dn s 1995. Cc quy nh ca ngnh Lut t ai l c s cho cc quy nh ca ngnh Lut dn s v quyn s dng t. B Lut dn s c th ho quyn nng ca ch s dng t trong ngnh Lut t ai. B Lut dn s l phng tin cc quy nh ca Lut t ai v quy s dng t i vo cuc sng, hin thc ho trong i sng.

Cu 14: Hy phn tch kha cnh kinh t trong hot ng qun l Nh nc v t ai. Trong qun l Nh nc v t ai, Nh nc s dng nhiu phng php qun l, nhiu cng c qun l khc nhau. l phng php hnh chnh, gio dc thuyt phc, phng php cng ch v bn cnh c phng php kinh t. Cc cng c quan trng l cng c ti chnh. S hin din ca phng php kinh t, cng c ti chnh trong qun l Nh nc v t ai phn nh kha cnh kinh t trong hot ng qun l ca Nh nc. Phng php kinh t l cch thc Nh nc tc ng gin tip vo cc t chc, h gia nh, c nhn s dng t thng qu cc li ch kinh t h t la chn phng n hot ng c hiu qu nht, nhng phi bo m s dng t ng mc ch theo quyt nh giao t hac thu t ca c quan Nh nc c thm quyn. Biu hin thnh cng nht ca phng php kinh t trong qun l Nh nc v t ai l vic p dng khon sn phm trong nng nghip phi hp vi vicgiao quyn s dng t lu di cho t chc c nhn, h gia nh phc v cho sn xut. y thc s l ng lc to ln thc y sn xut nng nghip pht trin v s dng c hiu qu t ai.

12

Kha cnh kinh t trong qun l Nh nc v t ai c biu hin c th nht trong vic Nh nc s dng cng c ti chnh lm cng c qun l. S dng cng c ti chnh trong qun l Nh nc v t ai l vic Nh nc s dng phi hp cc li ch kinh t t cc mi quan h kinh t gn lin vi t ai tc ng n cc ch th s dng t t c mc tiu qun l. Nh nc s dng linh hot cc cng c ti chnh thc hin cng tc qun l ca mnh.Cng c ti chnh c s dng rng ri nht trng cng tc qun l v t ai l thu .Theo Lut t ai kin hnh Nh nc s dng cc loi thu.Thu s dng t nng nghip. -Thu chuyn quyn s dng t. -Thu nh t. Bn cnh cng c thu Nh nc cn quy nh l ph a chnh, gi c cho tng loi t qun l. L ph a chnh l khon tin ngi s dng t phi np khi c c quan Nh nc phc v cc cng vic v a chnh l khi cp giy chng nhn quyn s dng t, trch lc h s a chnh, chng nhn bin ng v t ai. Gi c t ai l biu hin c th ca vic tha nhn "t ai l hng ho c bit" to c s tnh cc loi thu c bit l thu chuyn quyn s dng t. Ngoi cc cng c ti chnh v bn trn tn dng ngn hng cng ang cnghin cu ng dng vo qun l Nh nc v t ai v bc u pht huy tc dng trn thc t.

Cu 15: Ngi s dng t nng nghip mun chuyn di phi lm th tc ti c quan no? Nh nc c khuyn khch vic chuyn i hay khng? Php lut t ai quy nh h gia nh c nhn s dng t nng nghip, t lm nghip t c chuyn i quyn s dng t cho nhau khi c cc iu kin sau: -Thun tin cho sn xut v i sng. -Sau khi chuyn i t phi s dng t ng mc ch, ng thi hn theo quy dnh ca php lut. Theo khon1-iu31-Lut t ai1993: "Th tc chuyn i quyn s dng t nng thn lm ti UBND x, th lm ti UBND huyn, qun, th x, thnh ph thuc tnh". Vic chuyn i quyn s dng t nng nghip phi thng qua hp ng chuyn i theo mu do tng cc a chnh ban hnh.Hs chuyn i quyn s dng t nng nghip gm:Hp ng chuyn i quyn s dng t; giy chn nhn quyn s dng t.H s chuyn i quyn s dng t np tiUBND x,phng,Th trn ni c t chuyn i.Sau khi cc nhn vo vn bn hp ng chuyn quyn s dng t trong trng hp c chuyn i quyn s dng t cc bn chuyn i quen s dng t (np thu chuyn quyn) np l ph trc b theo quy nh ca php lut. Chuyn i quyn s dng t ch yu din ra vi t nng nghip.Trong qu trnh giao t nng nghip tt c cc loi t xu, tt, xa, gn en ra chia u cho cc h nng dn, v vy s manh mn v t nng nghip l ph bin. Mt h gia nh c ti 20 tha rung, trung du min ni c h t mc k lc 53 tha tng din tch cng li khong di 2 ha. Vic chia t manh mn nh hng ln n cng nghip ho - hin i ho tc ca ngi nong dn, lm gim nng sut lao ng gy cn tr trong vic sn xut kinh t hng ho nng nghip. Bi vy Nh nc khuyn khch cc h gia nh nng dn chuyn i rung cho nhau. *Chuyn i t nng nghip khng phi np thu chuyn quyn.t phi np thu.

Cu 16: Quyn v ngha v ca ngi s dng t c quy nh trong php lut t ai. Nhn xt v quyn v ngha v trong thc t. iu73-Lut t ai1993 sa i b sung mt s iu nm1998v2001 quy nh ngi s dng t c nhng quyn sau y:

13

1.c cp giy chng nhn quyn s dng t. 2.Hng thnh qu lao ng, kt qu u t trn t c giao. 3.c chuyn quyn s dng t theo quy nh ca php lut. 4.Hng cc li ch do cng trnh cng cng v bo v ci to t mang li. 5.c Nh nc hng d v gip trong vic ci to v bi b t. 6.c Nh nc bo v khi b ngi khc xm phm quyn s dng t hp php ca mnh, c bi thng v t khi b thu hi. 7.c quyn gp t hp tc sn xut kinh doanh theo quy nh ca php lut ph hp vi mc ch khi giao t. 8.c quyn khiu ni t co v nhng hnh vi vi phm quyn s dng t hp php lut v t ai. Theo quy nh ca php lut t ai hin hnh ngi s dng t khng ch c quyn chim hu s dng m cn c cc quyn ng khc l: quyn chuyn nhng, quyn chuyn i, cho thu cho thu li, tha k, th chp hoc bo lnh v gp vn bng gi tr quyn s dng t lin doanh lin kt. Cc quyn ny c biu hin h gia nh c nhn t chc s dng t khc nhau Trc Lut t ai 1993 chng ta c Lut t ai 1987.Lut t ai 1987 khng nh.t ai thuc s hu ton dn do Nh nc thong snht qun l, Nh nc giao t cho cc nng trng, lm trng, hp tc x, tp on sn xut nng nghip, lm nghip, x nghip n v v trang nhn dn, c quan Nh nc, t chc x hi v c nhn s dng n nh lu di hoc c hn hoc tm thi. Nh nc bo m cho ngi s dng t c hng quyn li hp php trn t c giao k c quyn chuyn nhng, bn thnh qu lao ng, kt qu u t khi thy cn s dng t v t c giao cho ngi khc s dng theo trnh t th tc do php lut quy nh. Lut t ai 1993 m rng hn hnh thc giao quyn cho ngi s dng t. Ngoi vic Nh nc giao t cho t chc, h gia nh v c nhn s dng n nh lu di, Nh nc cn cho t chc, h gia nh c nhn thu t. iu79-Lut t ai 1993 quy nh: "Ngi s dng t c nhng ngha v sau y". 1.S dng t n mc ch, n ranh gii v cc yu cu khc c quy nh khi giao t. 2.Thc hin cc bin php bo v v tng kh nang sinh li ca t. 3.Tun theo nhng quy nh v bo v mi trng khong lm tn hi n li ch chnh ng ca ngi s dng t xung quanh. 4.Np thu s dng t; thu chuyn quyn s dng t; l ph a chnh theo quy nh ca ca php lut. 5.Np tin s dng t khi c nh nc giao t theo quy nh ca php lut. 6.Bi thng cho ngi c t b thu hi giao cho mnh. 7.Giao li t khi Nh nc c quyt nh thu hi. Trong thc t vic thc hin cc quyn v ngha v ca ngi s dng t cn nhiu vn cn phi nghin cu xem xt. Ngi s dng t nhiu khi cha s dng cc quyn nng ca mnh.V d nh quyn chuyn i t nng nghip. Cc h nng dn t sn xut trn quy m ln. Ngoi ra cn c tnh trng ngi s dng t thc hin cc quyn ca mnh khong ng trnh t th tc quy nh (chuyn nhng ngm quyn s dng t). Ngi s dng t nhn chung cn c s vi phm v ngha v.Tnh trng ln chim t, "nhy d" xung cc din tch t cha s dng kh ph bin. Ngi s dng t do nhiu nguyn nhn khc nhau m cha thc hin tt cc bin php bo v t, chm tr trong vic giao li t khi b thu hi.

14

Cu 17: Ngi s dng t phi thc hin ngha v ti chnh no vi Nh nc. Mc ch ca vic quy nh cc ngha v ti chnh. Cc ngha v ti chnh m ngi s dng t phi thc hin vi Nh nc. -Tin s dng t khi c Nh nc giao t, ngi s dng t c c quan Nh nc c thm quyn giao t s dng vo mc ch.H gia nh c nhn lm nh .T chc kinh t u t xy dng nh bn hoc cho thu. T chc kinh t u t xy dng kt cu h tng chuyn nhng hoc cho thu quyn s dng t gn lin vi kt cu h tng .T chc kinh t c c quan Nh nc c thm quyn giao t c thu tin chi ph quyt nh m khng phi n b thit hi v t cho ngi b thu hi phi np 100% tin s dng t v trng hp bi thng n b thit hi v t th c tr s tin thc t n b nhng mc ti a khng qu 90% tin s dng t phi np ngn sch. -Tin s dng t khi c chuyn mc ch s dng t. +i vi h gia nh c nhn. H gia nh c nhn ang s dng t nng nghip t lm ngip, t c mt nc nui trng thu v t lm mui khi c c quan Nh nc c thm quyn cho php chuyn sang lm t theo quy hoch c duyt phi np 40% tin s dng t i vi din tch t trong hn mc t . +i vi t chc. T chc an s dng t sn xut nng nghip, lm nghip, nui trong thy sn v lm mui, t s dng vo mc ch an ninh, li ch quc gia, li ch cng cng,t chuyn dng khi c c quan Nh nc c thm quyn cho php chuyn mc ch s dng t sang thnh t , xy dng kt cu h tng phi n 100% tin s dng. +T chc ang s dng t thu khi c c quan Nh nc c thm quyn cho php snag xy dng nh , xy dng kt cu h tng chuyn nhng cho thu phi np 100% tin s dng t vo ngn sch Nh nc trng hp t chc np tin thu t tnh n thi im chuyn mc ch s dng t m cn d th c tr s tin thu cn d vo tin s dng t phi np ngn sch, trng hp phi n b thit hi v t thu th c tr s tin thc t n b nhng khng qua 90% s tin s dng t phi np vo ngn sch. -L ph a chnh khi c cp giy chng nhn quyn s dng t, trch lc h s a chnh, chng nhn bin ng v t ai. Ngi s dng t m khng c giy t hp l v quyn s dng t nhng ph hp vi quy hoc, khng c tranh chp khi c c quan Nh nc cp giy chng nhn quyn s dng t th phi np tin s dng t nh sau: +i vi t th: Trng hp s dng t n nh trc ngy18/12/1980 th khng phi np tin s dng t. Trng hp s dng t n inh t ngy18/12/1980 n trc ngy 15/10/1993 (ngy Lut t ai c hiu lc) th phi np 20% tin s dng t. Trng hp s dng n nh t ngy 15/10/1993 tr v trc sau th phi np 100% tin s dng t. Nu do chuyn nhng ca ngi s dng t trc khng c giy t hp l ch c giy t mua,bn chuyn nhng gia hai bn c UBND x, phng th trn xc nhn phi np tin s dng t. -i vi t khu dn c nng thn. Trng hp s dng t n nh trc ngy31/5/1990 th khng phi np tin s dng t. Trng hp s dng t n nh t ngy31/5/1990 n trc ngy15/10/1993 th phi np 20% tin s dng t. Trng hp s dng n nh t ngy 15/10/1993 tr v trc sau th phi np 100% tin s dng t. Nu do nhn chuyn nhng ca ngi s dng t trc khng c giy t hp l ch c giy mua, bn, chuyn nhng gia hai bn UBND x, phng, th trn xc nhn th phi np 40% tin s dng t.

15

-Thu: +Thu s dng t nng nghip. +Thu chuyn nhng quyn s dng t. +Thu nh t. Mc ch ca quy nh ngha v ti chnh. -S dng lm cng c ti chnh phc v cho qunl Nh nc v t ai. -Tc ng vo thc ngi s dng t h s dng tit kim c hiu qu. -Thc hin quyn bnh ng gia cc i tng s dng t kt hp hi ho cc liich. -To ra ngun thu cho ngn sch Nh nc phc v cho phc li x hi. Cu 18: Lut t ai quy nh: "Trong trng hp tht cn thit,Nh nc thu hi t ang s dng ca ngi s dng t s dng vo mc ch quc phng, an ninh,v li ch quc gia, li ch cng cng th ngi bt hu hi t c bi thng hoc h tr "Phn tch quy nh ny. Thc cht quy nh ny l mt biu hin c th ca nguyn tc qun l Nh nc i vi t ai.Nguyn tc bo m s kt hp hi ho gia cc li ch. Trong qun l nh nc v kinh t ni chung v v t ai ni ring cn phi tr trng vic kt hp hi ho gia li ch ca Nh nc li ch ca ngi sn xut t bi v t ai khng ch l ti sn chung ca quc gia ca cng ng, m cn l t liu sn xut v l c s vt chata quan trng ca bn thn ngi s dng t. Quy nh trn nhm mc ch x l tt mi quan h gia cc li ch ta ng lc thc y s pht trin kinh t ng thi gim bt xung t gia ngi qun l v ngi s dng t ai loi tr dn nhng nguyn nhn lm ny sinh tiu cc trong qu trnh qun l v s dng t ai. Quy nh ny cung gin tip khng nh quy nh Nh nc giao t n nh lu di cho h gia nh , c nhn t chc s dng.Vic quy nh v thu hi t c n b nhm bo v quyn li chnh ng ca ngi s dng t n nh i sng ca ngi c t b thu hi. Quy nh ny cng cho thy c bn cht ca Nh nc cng ho x hi ch ngha Vit Nam l Nh nc ca nhn dn, do dn v v nhn dn.

Cu 19: Anh (ch) c nhn xt g v tnh hnh giao t, cho thu t hin nay. Giao t l hot ng ca c quan Nh nc c thm quyn chuyn giao trn thc t t v quyn s dng t cho t chc h gia nh v c nhn s dng t. Thu t l Nh nc trc tip cho ngi c nhu cu s dng t c thu t theo thi hn v theo mc ch m Nh nc cho php s dng t c quyn cho thu li t thu ca Nh nc. Trong thc t trong nhng nm qua vic giao t, cho thu t c nhng tin b ng k. Cc quyt nh giao t xc lp quyn s dng t cho nhiu h gia nh, c nhn t chc ph hp nguyn vng mong mun ca ngi s dng t, t t ai c giao s dng c hiu qu thit thc. Vic cho thu t cng c nhiu ci tin. Thi gian gii quyt n xin thu t c rt ngn ph hp vi nhu cu ca c ch th trng. Tuy nhin trong vic giao t cho thu t vn cn nhng vng mc. Vic giao t cho thu t cn c vo quy hoch, k hoch s dng t trong khi quy hoch k hoch s dng t ca chng ta cn qu nhiu hn ch iu chnh lin tc lm cho vic giao t cho thu t gp kh khn hiu qu thp. t giao, cho thu chm c a vo s dng. Mt vn na l s vi phm thm quyn giao t, cho thu t. C tnh trng UBND phng x c ni ra quyt inh giao t... Vic giao t cha c quy nh c th r rng v mc ch s dng dn n tnh trng ngi thc hin c giao t

16

ri t m khng thc hin cc hot ng sn xut. t th khi quy hoch cc khu o th cc khu cng nghip giao t rng cho dn dn n hu qu l ngi s dng t c c hi chuyn mc ch t tri php.

Cu 20: Khi c cp giy chng nhn quyn s dng t ni s dng t phi c giy t g? Nhn xt v tnh hnh cp giy chng nhn quyn s dng t. (Theo cng vn s 1427/C ngy 3.10.1995 ca Tng cc a chnh). Ngi s dng t c mt trong cc giy t sau c c quan Nh nc c thm quyn cp giy chng nhn quyn s dng t. -Quyt nh giao t, cho thu t ca c quan Nh nc c thm quen theo quy nh ca php lut v t ai. -Nhng loi giy t c c quan Nh nc c thm quyn giao t cho thu t trong qu trnh thc hin cc chnh sch t ai trong tng thi k ca Nh nc Vit Nam dn ch cng ho,Chnh ph cch mng lm thi Cng ho min nam Vit Nam, Nh nc cng ho x hi ch ngha Vit Nam m ngi c giao t, thu t vn lin tc s dng t, t n nay. -Giy chng nhn quyn s dng t tm thi do c quan Nh nc c thm quyn cp hoc c tn trong s a chnh m khng c tranh chp. -Giy t do c quan thuc ch c cp cho ngi s dng t m ngi vn s dng t lin tc t n nay v khng c tranh chp. -Giy t tha k nh t, tng, cho nh t a UBND x phng th trn xc nhn v t khng c tranh chp. -Bn n hoc quyt nh ca TAND c hiu lc php lut hoc quyt nh gii quyt tranh chp t ai ca c quan Nh nc c thm quyn c hiu lc php lut. -Giy t giao nh tnh ngha. -Giy t chuyn nhng t ai mua bn nh km theo chuyn nhng quyn s dng t c UBND x phng, th trn thm tra l t khng c tranh chp v c UBND huyn, qun, th x, thnh ph thuc tnh xc nhn kt qu thm tra ca UBND x, phng, th trn. Tham kho: Ngi s dng t khng c giy t hp php c xem xt cp giy chng nhn quyn s dng t. -Ngi c tha k quyn s dng t gn lin vi nh hoc ti sn m khong c tranh chp v tha k nhng cha lm th tc sang tn trc b. -Ngi khai hoang t ai t 1980 tr v trc ph hp vi quy hoch lin tc s dng v khng c tranh chp thc hin y ngha v i vi Nh nc. -Ngi nhn chuyn nhng t thc s c yu cu c chnh quyn a phng xc nhn. -Ngi s dng t n nh khng c tranh chp, ph hp vi quy hoch c chnh quyn cp x xc nhn, thc hin y ngha v vi Nh nc. Vic cp giy chng nhn quyn s dng t hin nay nhn chung l tin chm. Theo bo co cng tc 9 thng u nm ca Tng cc a chnh nm 2001 mi khong 641.000 h trong tng s4.547.000 h s dng t th c cp giy chng nhn quyn s dng t t 14% tng s Qua thc t n b gii phng mt bng th nhiu tnh pha nam trong tng s100% nh t c n b ch30% l c giy chng nhn quyn s dng t...C th khng nh rng vic cp giy chng nhn quyn s dng t cn nhiu vn cn xem xt, gii quyt. Bn cnh , vic ngi dn khng mun nhn giy chng nhn quyn s dng t cng l iu cn phi c l gii cn k v su sc.

Cu 21: Cn c cc c quan Nh nc ra quyt nh giao t cho thu t.

17

Cn c chung nht Nh nc ra quyt nh giao t, cho thu t. -Vn c vo qu t ca a phng. -Trn c s quy hoch s dng t ca tng a phng c c quan Nh nc c thm quyn ph duyt. -Cn c vo nhu cu, kh nng s dng t ca ngi s dng t c ghi trong lun chng kinh t , k thut, ghi trong d n c c quan Nh nc c thm quyn. -n xin giao t ca ngi s dng. +Cn c c quan Nh nc c thm quyn giao t lm nghip. -Tu thuc vo qu t lm nghip ca a phng. -Trn c s quy hoch t lm nghip, quy hoch rng cc loi ca tng a phng c c quan Nh nc c thm quyn ph duyt. -Cn c vo nhu cu kh nng s dng t lm nghip ca t chc c ghi trong d n qun l xy dng khu rng c c quan Nh nc c thm quyn xt duyt. -Cn c vo n xin giao t lm nghip ca h gia nh, c nhn c UBND x, phng, th trn ni c tr xc nhn. +Cn c giao t khu dn c nng thn. -Da vo quy hoch k hoch s dng t khu dn c nng thng c c quan Nh nc c thm quyn ph duyt. -Cn c vo mc t nng thn cho mi h gia nh theo quy nh ca chnh ph. -Cn c vo n xin giao t ca h gia nh c nhn khu thng tr ti a phng. +Cn c giao t o th: C bn ging nh giao t khu dn c nng thn.

Cu 22: i tng no c giao t lm ngip. Nh nc giao t lm nghip khng thu tin CD cho cc i tng sau: -H gia nh, c nhn trc tip lao ng nng nghip lm nghip, ng nghip, lm mui m c ngun sng chnh (ch yu) l thu nhp c ctwf cc hot ng sn xut , c UBND x, phwongf, tht r ni c t lm nghip xc nhn. -Ban qun l rng c dng, rng phng h. -Doanh nghip Nh nc ang s dng t lm nghip do Nh nc giao trc ngy01/01/1999. -Trm, tri, x nghip ging lm nghip, trng hc trng dy ngh. -T chc khc thuc cc thnh phn kinh t c Nh nc giao t lm nghip theo ngh nh s02/NChnh ph ngy15/10/1994 ca Chnh ph trc ngy 01/01/1995 c tip tc s dng cho n ht thi hn giao t khi ht thi hn giao phi chuyn sang thu t. -n v thuc lc lng v trang nhn dn s dng t lm nghip kt hp vi quc phng. -Nh nc cho t chc, h gia nh cc nhn trong nc, t chc v c nhn nc ngoi thu t s dng vo mc ch lm nghip. -t c quy hoch gy dng, pht trin rng sn xut. -t rng phng h u ngun t rung yu. -t rng c dng kinh doanh cnh quan du lch sinh than di tn rng theo quy nh ca B nng nghip pht trin v nng thn.

18

Cu 23: Ni dung qun l Nh nc v t ai quan trng nht, yu nht. Ni dung qun l Nh nc i vi t ai xem cu 12. C th khng nh rng trong cc ni dung qun l Nh nc v t ai, th lnh vc hot ng ca Nh nc trong vic ban hnh cc vn bn php lut l ni dung quan trng nht. N quan trng nht bi cc l do sau y: -Cc vn bn php lut l ni cc chnh sch t ai ca ng c quy phm ho.Chng ta khng nh chnh sch v php lut l cng c quan trng nht qun l nh nc v t ai th hot ng ban hnh vn bn php lut v t ai khng th khong chim v tr quan trng hng u. -Qun l Nh nc ni chung, qun l Nh nc v t ai ni ring khng th thiu cc vn bn php lut. N n nh cc quan h x hi trong lnh vc t ai, n l c s php l trong quy trnh qun l Nh nc v t ai. -Cc vn bn php lut cn chi phi nh hng trc tip n cc ni dung qun l Nh nc v t ai. Mc d hot ng ban hnh vn bn php lut l ni dung quan trng nht trong qun l Nh nc v t ai nhng n cng l mt trong nhng khu yu nht. Vn bn ban hnh nhiu m khg ng b, ton din. -Cc vn bn c tnh trng chng cho, mu thun. -Nhiu vn bn ban hnh khng ph hp vi thc t, thiu tnh kh thi. Quy hoch, k hoch s dng t nc ta cng l mt ni dung qun l cn nhiu yu km.Cc quy hoch, k hoch cn tn mn, tnh kh thi thp ch tr trng phn khu chc nng m cha tnh ton s dng t tit kim, hiu qu v hp l. Cu 24: Khi thu hi t Nh nc dn b theo nguyn tc no? Cc nguyn tc n b khi Nh nc thu hi t. -Nguyn tc cng bng, dn ch: y l nguyn tc c bn trong n b khi thu hi t. Vic thu hi t phi da vo hin trng quy hoch k hoch s dng t, quy nh ca php lut i x cng bng vi cc i tng s dng t c t b tu hi. Phi qun trit t tng ly dn lm gc bn bc dn ch, cng khai, cng khai ho quy hoch, k hoch s dng t tm ra gii php mc n b hp l khi cc vn bn php lut cha ph hp. -Nguyn tc php ch: Vic n b cho ngi s dng t c t b thu hi phi bo m tun th cc quy nh ca php lut v iu kin, i tng c n b khng c "tch lut" lm sai nh hng n hiu qu qun l, chnh sch ca Nh nc. -Nguyn tc kt hp hi ho cc li ch ca Nh nc, li ch cng ng v li c ca ngi s dng t. Khi n b nu ch coi trng li tch ca Nh nc th vic thu hi t kh thc hin.Ngc li ch quan tm n li ch ca ngi s dng t th s lm nh hng n li ch ca quc gia.Nguyn tc ny nu c thc hin tt s gp phn n nh i sng ngi s dng t bt hu hi t ng thi chnh sch ca Nh nc c thc hin hiu qu. -Nguyn tc n b hp l.

Cu 25: Phn tch thm quyn ca c quan Nh nc trong vic gii quyt tranh chp v t ai. Hin nay tranh chp loi no hay xy ra nhiu nht. Gii quyt tranh chp v t ai l mt ni dung quan trng trong qun l Nh nc v t ai. Theo khon 2,3 iu 38 Lut t ai 1993 thm quyn gii quyt tranh chp v t ai ca c quan Nh nc c quy nh nh sau: Cc tranh chp v quyn s dng t m ngi s dng t khg c giy chng nhn ca c quan Nh nc c thm quyn th do UBND gii quyt theo quy nh:

19

-UBND huyn, qun, th x, thnh ph thuc tnh gii quyt cc tranh chp gia c nhn h gia nh vi nhau, gia c nhn, h gia nh vi t chc gia t chc vi t chc nu t chc thuc quyn qun l ca mnh. -UBND tnh, thnh ph trc thuc Trung ng gii quyt cc tranh chp gia t chc vi t chc, gia t chc, h gia nh c nhn nu t chc thuc quyn qun l ca mnh hoc ca Trung ng. Trong trng hp khng ng vi quyt inh ca UBND gii quyt tranh chp, ng s c quyn khiu ni ln c quan hnh chnh Nh nc cp trn. Quyt nh ca c quan hnh chnh Nh nc cp trn c hiu lc thi hnh. Cc tranh chp v quyn s dng t m ngi s dng t c giy chng nhn quyn s dng t ca c quan Nh nc c thm quyn v tranh chp v ti sn gn lin vi vic s dng t th do to n quyt nh. Qun trit t tng ly dn lm gc Nh nc khuyn khch ho gii t ai trongnhn dn. Vic quy nh thm quyn gii quyt cho cc c quan Nh nc trnh tnh tn n t khiu kin khiu ni v t ai, chuyn lng vng chm c gii quyt nh hng n i sng, kinh t ca nhn dn. V tranh chp quyn s dng t c lin quan n a gii hnh chnh.39 Lut t ai1993 quy nh do UBND cc n v hnh chnh c tranh chp cng phi hp gii quyt.Trong trng hp khng t c s nht tr hac vic t gii quyt lm thay i a gii hnh chnh th thm quyn gii quyt c quy nh. -Nu vic tranh chp lin quan n a gii ca n v hnh chnh di cp tnh th do chnh ph quyt nh. -Nu vic tranh chp lin quan n a gii hnh chnh cp tnh, thnh ph trc thuc Trung ng do Quc hi quyt nh. -Hin nay cc tranh chp v a gii l tranh chp xy ra nhiu nht do tnh lch s ca t ai.

Cu 26: Khi no mt hp ng chuyn nhng quyn s dng t hp php.Ti sao trn thc t thng xy ra hin tng chuyn nhng ngm t ai? Hp ng chuyn nhng quyn s dng t l s tho thun gia cc bn tun theo cc iu kin, ni dung hnh thc chuyn quyn s dng t c B lut dn s v php lut t ai quy nh theo ngi s dng t (gi l bn nhn quyn s dng t) cn ngi c chuyn nhng tr tin cho ngi chuyn nhng. Mt hp ng chuyn nhng quyn s dng t c coi l hp php khi c cc iu kin: -Hp ng chuyn nhng quyn s dng dt phi c lp thnh vn bn theo mu do Tng cc a chnh ban hnh, i tng ca hp ng hp php. -Ch th hp ng hp php: +Ngi c chuyn nhng c giy chuyn nhng quyn s dng t v c php chuyn nhng. +Ngi c chuyn nhng c quyn nhn chuyn nhng. Thc t thng xy ra hin tng chuyn ngm t ai l do cc nguyn nhn: -Cc bn mun trn khon thu chuyn quyn. -Do th tc chuyn nhng rm r, phc tp. -Do bn chuyn nhng khng c giy chng nhn quyn s dng t nu khng chuyn nhng ngm th vic chuyn nhng khng th thc hin c. y l hu qu ca cng tc cp giy chng nhn quyn s dng t chm tr gy kh khn cho ngi s dng t trong vic thc hin cc quyn.

Cu 27: Hy nu cc iu kin s hu nh v quyn s dng t ca ngi Vit Nam nh c nn ngoi. Ngi nc ngoi c c nhn chuyn nhng t ai Vit Nam.

20

Theo iu6-Ngh dnh s81/2001/N-CP ngy 5/11/2002 ca Chnh ph v vic ngi Vit Nam nh c nc ngoi mu nh ti Vit Nam th iu kin c mua nh ti Vit Nam phi c cc giy t sau: -H chiu hp l ca Vit Nam hac h chiu, giy t hp l ca nc ngoi cp.Trong trng hp s dng h chiu giy t hp l ca ngi nc ngoi th phi c giy chng nhn c quc tch Vit Nam hac giy xc nhn mt quc tch Vit Nam hoc giy xc nhn ng k cng dn.Giy t c cc c quan Nh nc c thm quyn xc nhn thuc cc i tg c mua nh Vit Nam. Theo quy nh ca php lut t ai hin hnh Nh nc ch cho php chuyn nhng: t nng nghip, t lm nghip v t . iu kin c nhn chuyn quen s dng t c quy nh: c nhu cu s dng t, t di hn mc vn v h khu.Chnh v vy ngi nc ngoi khng c nhn chuyn nhng quyn s dng t.

Cu 28: Khi c cp giy chng nhn quyn s dng t, ngi s dng t phi np cc khon tin g?Ti sao hin nay c hin tng ngi dn khng mun nhn giy chng nhn quyn s dng t? Khi c cp giy chng nhn quyn s dng t ngi s dng t np cc khon tin sau y: -L ph a chnh (tin s dng t). -Trng hp nhn chuyn nhng quyn s dng t cha np tin s dng t, thu chuyn quyn s dng t phi np tiu s dng t, thu chuyn quyn. -Chi ph cn thit cho vic ng k k khai o v nh, t. Ngi dn khng mun nhn giy chng nhn quyn s dng t do: -Tnh trng vi phm php lut ca nhng c quan c thm quyn cp giy chng nhn quyn s dng t.Thc t l vn hn mc t theo quy nh ch p dng cho cc trng hp giao t mi m khng p dng i vi cc trng hp giao trc Ngh nh 04nm2002 nhiu a phng li p dng hn mc khi cp giy chng nhn quyn s dng t i vi nhng trng hp trc k c l dt th c gia nh sinh sng nhiu i. -Th tc c cp giy chng nhn quyn s dng t. -Tin s dng t phi np khi c cp giy chng nhn quyn s dng t.

Cu 29: Quy hoch s dng t nhm mc ch g? Ti sao mt quy hoch s dng t c th c iu chnh nhiu ln. Phn tch u v nhc im ca vic iu chnh quy hoch chi tit. Quy hoch s dng tchnh s tnh ton phn t ai ct h v hp l v s lng, cht lng v tr khng gian cho cc mc tiu kinh t x hi ca c nc v tng a phng mi giai on pht trin ca t nc. Nh nc t vn quy hoch s dng t v cc mc ch c bn sau y. -S dng t c hiu qu cao nht. -Bo m t c s dng tit kim. -Bo m cho s pht trin bn vng trong tng lai. -a vo s dng cc din tch cha s dng. -Phn khu chc nng gii quyt cc vn giao thng. -Chc hin cc chnh sch u t, xy dng sn xut theo ca Nh nc ...

21

Thc t l cc quy hoch s dng t nc ta thng b iu chnh nhiu ln. Hin trng trn bt ngun t s thay i cc iu kin kinh t x hi trong tng thi k khc nhau, s bin ng v chnh sch pht trin, s yu km trong cng tc quy hoch dn n cc quy hoch khi thc hin khng hiu qu v phi iu chnh. Vic iu chnh cc quy hoch chi tit c nhng u v nhc im ring. *u im: -To ra tnh thit thc, tnh kh thi ca quy hoch.Quy hoch ngy cng ph hp vi cc iu kin kinh t x hi. *Nhc im: -Chi ph tn km cho cng tc uy hoch. -Lm cho cc d n chm c trin khai, ng bng cc d n. -To k h cho nhng tiu c trong qun l Nh nc v t ai. -Thi gian iu chnh quy hoch ko di c th quy hoch c xy dng li khng cn thit thc kh thi v phi tip tc iu chnh.

Cu 30: Anh (ch) c nhn xt g v th trng bt ng sn nc ta hin nay? Th trng bt ng sn nc ta c hnh thnh t cui nhng nm 1980 di cc hnh thc chuyn nhng mua bn di dng "xc nh tay" m khng cn thng qua cc th tc php l. iu lm cho th trng bt ng sn vn phc tp l cng thm ri ren. iu tit th trng bt ng sn hot ng theo ng quy lut th trng Nh nc c nhng cng c v phng thc iu tit thit thc, tha nhn t ai l hng ho c bit ban hnh cc quy nh v ng k bt ng sn, thu chuyn quyn, gi n b t khi thu hi gii phng mt bng..Tuy vy th trng bt ng sn ca nc ta vn cn nhiu "vn ". Cho n nay th trng bt ng sn nc ta vn l th trng phi chnh quy. Vic mua bn,trao i t ai, nh ch yu din ra di cc hnh thc vit trao tay m khong c xc nhn ca chnh quyn s ti c thnh th v nng thn v c nhng ni quy hoch ang quy hoch v cn cha quy hoch. Vic chm chp giy chng nhn quyn s dng t lm cho cc ch s dng t khng c iu kin php l tham gia giao dch chuyn quyn s dng t. Do hnh thc chuyn nhng ny y nhng yu t ru ro m Nh nc khng th kim sot ni dn ti tnh trng pht trin t pht, giao dich ngm - phi chnh quy v bt ng sn, pht trin theo hng u c, thiu lnh mnh gy tht thu ln cho ngn sch Nh nc, ng thi lm pht sinh nhiu tranh chp dn n khiu kin nht l khiu kin trong vic bi thi thit h khi Nh nc thu hi t. Trong qu trnh vn ng, t c nhng kt qu hu hiu m cac ch th tham gia hot ng th chng ta li thit mt yu t ht sc c bn l vn thng tin th trng bt ng sn nh thng tin v quy hch, v giao t, thu hi t. Nhng thng tin sai lch v quy hoch v k hoch, v s thay i chnh sch ca Nh nc lm cho cc quan h cung cu bin ng mnh to ra cc "cn st" v t trong c c nhng "cn st o" v t. Th trng bt ng sn nc ta cha c nh hng bi mt h thng php lut hon chnh, bi h thng cc c quan qun l c nng lc pht trin ton din lnh mnh. Cc gii php. -y nhanh tin cp giy chng nhn quyn s dng t. -Hon thin h thng php lut v t ai. -Quy nh r rng v chc nng nhim v ca cc c quan qun l t ai. -Xy dng khung gi cho tng loi t ph hp.

Cu 31: Chnh quyn x c nhim v g trong qun l Nh nc v t ai. Nhn xt v tnh hnh qun l ca chnh quyn cp x.

22

Theo quy nh ca php lut hin hnh th UBND x l cp qun l v s dng 5% t cng ch do HDND tnh, thnh ph trc thuc Trung ng quyt nh. UBND x c th cho h gia nh, c nhn thu s dng vo s dng nng nghip nui trng thu dn . Tin thu c t vic cho thu t c s dng cho nhu cu cng ch ca cp x theo quy nh ca php lut hoc ly tin xy dng cc cng trnh ti x khi c c quan Nh nc c thm quyn cho php. UBND khng c dng qu t 5% giao cho nhn khu tng thm hng nm trong x. UBND cp x c trch nhim phi hp vi Mt trn t quc Vit Nam, Hi nng dn, cc t chc thnh vin khc ca Mt trn t quc v cng dn ho gii cc tranh chp t ai. UBND x lp v qun l s a chnh, ng k vo s a chnh t cha s dng v s bin ng v vic s dng t. Chnh quyn cp x trong nhng nm qua nhn chung thc hin tt chc nng, nhim v qun l ca mnh. Din tch qu t cng ch c cho thu em li nhng hiu qu thit thc p ng nhu cu s dng t ca cc h gia nh, c nhn. Tuy nhin, vn n l c nhng chnh quyn cp x cp t tri php lut, s dng tin cho thu 5% qu t cng tch cn c nhiu vn phi nghin cu, xem xt.

Cu hi trc nghim 1/ T chc v c nhn, ngi Vit Nam nh c nc ngoi, t chc c nhn nc ngoi s dng t khng phi np tin s dng t. ng hay sai ? Sai v theo iu 119 v 120 ca L : T chc v ngi VN nh c nc ngoi v u t ti VN c NN VN giao t c thu tin s dng t hng nm hoc tr 1 ln. 3/ T chc c nhn nc ngoi khng c chuyn quyn s dng t. ng hay sai ? Sai v theo iu 119 L : Ngi VN nh c nc ngoi t chc c nhn nc ngoi c quyn chuyn nhng QSD t thu v ti sn s hu ca mnh gn lin vi t trong thi hn thu t. 4/ Ngi VN nh c ti nc ngoi c nhn quyn tha k ti VN . ng hay sai? Sai v theo iu 113, 121 nu khng thuc i tng khon 1 iu 121 th ch c hng gi tr ca phn ti sn . 5/ Ch c c nhn, h gia nh cng x th trn mi c chuyn i QSD t. ng hay sai? ng v theo iu 113 khon 2 L : C nhn h gia nh s dng t khng phi l t thu c quyn chuyn i QSD t nng nghip trong cng 1 x, phng th trn vi h gia nh c nhn khc. 6/ Ch c UBND cp tnh mi c thm quyn cho thu t trong ni th x. ng hay sai? Sai v thm quyn cho thu t c xc nh theo ch th ch thm quyn khng theov tr t . 7/ Ch th s dng t vo mc ch quc phng an ninh u phi np tin s dng t. ng hay sai? Sai v theo iu 33 L: NN giao t khng thu tin s dng t cho n v v trang nhn dn sn xut kt hp vi nhim v quc phng, an ninh . 8/ Mi trng hp chuyn quyn s dng t u phi np tin. ng hay sai? Sai v trng hp c nhn h gia nh trong cng x phng th trn chuyn i QSD t nng nghip th khng phi tr tin chuyn QSD. Trng hp tha k cho tng QSD th cng khng phi np thu chuyn QSD. 9/ Mi trng hp chuyn mc ch s dng t u phi np ti. ng hay sai? Sai v theo iu 36 L v ch khi chuyn mc ch s dng t trong trng hp quy nh tai cc im c, d v khon 1 th ngi s dng t phi thc hin ngha v ti chnh theo quy nh. 10/ Khi NN thu hi t th tt c cc trng hp u c bi thng. ng hay sai? Sai v NN thu hi t m khng bi thng v t trong cc trng hp quy nh ti iu 38 khon 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 L. 11/ Ban qun l khu kinh t c quyn cho thu t , thu tin thu t i vi h gia nh trong khu kinh t. ng hay sai? ng v theo khon 2 iu 92 L Ban qun l khu kinh t c giao li t, cho thu t thu tin thu t hng nm i vi t chc h gia nh c nhn s dng t trong khu kinh t. 12/ Tt c cc trng hp tranh chp t ai u c ho gii ti x phng th trn. ng hay sai? Sai v ho gii khng thnh hai bn c quyn khiu ni n UBNN huyn, UBNN tnh v B ti nguyn mi trng. Khi tranh chp c QSD th to n s gii quyt.

23

13/ UBND tnh TP trc thuc TW cp GCN QSD cho c s tn gio, t chc c nhn VN nh c nc ngoi. Ngi VN mua ti sn gn lin vi QSD. ng hay sai? Sai v theo iu 52 L khon 2 quy nh UBND huyn qun th x TP thuc tnh cp GCN QSD cho ngi VN nh c nc ngoi mua nh gn lin vi QSD t . 4/ NN bi thng thit hi v t ,ti sn gn lin vi t v b tr ti nh c cho ngi c t b thu hi trong mi trng hp trng hp .ng hay sai? Sai v theo iu` 43 khon 3 ch c ngi b thu hi t quy nh ti khon 1 nhng khng thuc khon 2 iu ny th mi c bi thng thit hi v ti sn gn lin vi t b thu hi. 15/ H gia nh s dng t lu di v khng tranh chp th c cp GCN QSD. ng hay sai? ng v theo iu 50 khon 1 ,2,3,4,5,6,7 u c cp GCN QSD. 16/ Cng ng dn c c cho thu QSD. ng hay sai? Sai v theo iu 117 LD cng ng dn c s dng t khng c chuyn i, chuyn nhng cho thu, tng cho QSD.

24