Professional Documents
Culture Documents
LORENA RADOEVI
MARTINA VUKOVI
MEUNARODNI PEDITER I TEHNIKA POSLOVA PROVOZA
SEMINARSKI RAD
Rijeka, 2013.
SVEUILITE U RIJECI
EKONOMSKI FAKULTET RIJEKA
SADRAJ
1. UVOD.......................................................................................................... 3
2. TEORIJSKE ZNAAJKE MEUNARODNOG PEDITERA I POSLOVA PROVOZA
....................................................................................................................... 7
2.1. OPENITO O MEUNARODNOM PEDITERU I PROVOZU .........................7
2.2. Pojam i definicija meunarodnog peditera i provoza..........................8
2.2. Jedinstveni provozni postupak NCTS..................................................9
3. TEHNIKA POSLOVA PROVOZA...................................................................10
3.1. Provozni postupak.............................................................................. 10
3.1.1. Postupak na otpremnoj ispostavi.................................................10
3.1.2. Kontrola robe i rezultati kontrole.................................................11
3.1.3. Putanje robe u postupak provoza...............................................12
3.1.4. Incidenti i dogaaji tijekom prijevoza robe do odredine ispostave
............................................................................................................... 13
3.1.5. Postupak na provoznoj ispostavi..................................................14
3.1.6. Postupak na odredinoj ispostavi ...............................................16
3.2. Podjela provoza s obzirom na prijevoz i pravce kretanja....................16
3.2.1 Kopneni provoz............................................................................. 17
3.2.2. Provoz kopno - more....................................................................18
3.2.3. Provoz more - kopno....................................................................21
3.3. Provozni postupak u Europi ...............................................................21
4. PERSPEKTIVA HRVATSKIH PEDITERA ULASKOM U EU.............................23
5. ZAKLJUAK............................................................................................... 25
LITERATURA ................................................................................................. 26
1. UVOD
Kako bih to jasnije shvatili tematiku poslova provoza i meunarodnog peditera kao
onog koji obavlja taj posao, potrebno je, prije svega, u Uvodu, posebnu pozornost
posvetiti ovim tematskim jedinicama: 1) problem, predmet i objekt istraivanja, 2)
temeljna znanstvena hipoteza i pomone hipoteze, 3) svrha i ciljevi znanstvenog
istraivanja, 4) znanstvene metode i 5) struktura dijela.
Naslov treeg dijela rada je Tehnika poslova provoza gdje se detaljno obrazlae na
koje sve naine se provodi provozni postupak, koji incidenti mogu nastati prilikom
NCTS ili Novi kompjuterizirani provozni postupak je prvi od novih carinskih postupaka
koji oekuju RH s ulaskom u EU. Poeo se primjenjivati na nacionalnoj razini
01.08.2011., a na razini EU od 01.07.2012. NCTS se primjenjuje u svim zemljama
lanicama Europske unije i EFTA-e kako bi se smanjila carinska procedura, ubrzala i
olakala provedba prijevoznog postupka, prekograninog prometa i protoka robe te na
taj nain olakala trgovina. Rije je o informatiziranom sustavu koji omoguuje
razmjenu podataka u elektronikom obliku izmeu domaeg i sustava lanica Europske
unije, a koji e dosadanji sustav Carinske uprave zamijeniti ve ove godine. Ulaskom u
Europsku uniju otvorit e se europsko trite i poveati konkurencija na to se
gospodarstvenici moraju unaprijed pripremiti i spremno reagirati na izazove. to se tie
carinskih procedura, sustav NCTS znatno e ubrzati prijevoz robe, obzirom da granica i
papirologije vie nee biti. Kao pripremu za ulazak u Europsku uniju poduzetnici iz
podruja cestovnog prometa, pedicije i trgovine moraju se prilagoditi NCTS, odnosno
Novom kompjuteriziranom prijevoznom sustavu. U Hrvatskoj je gospodarskoj komori,
upanijskoj komori Varadin odran seminar o praktinoj primjeni NCTS-a na
nacionalnoj razini ali i o zakonskim odredbama koje se odnose na njegovu
provedbu.Potpuna primjena NCTS sustava podrazumijeva takoer provoenje postupka
provoza bez papirnatih dokumenata. Izuzetak je samo isprava koja prati provoz
(TAD/TSAD Transit Accompanying Document / Transit Security Accompanying
Document) i koja slui kao ispis podataka deklaracije i nositelj je broja provoznog
postupka (MRN Movement Reference Number). Meutim, uvoenjem NCTS-a,
elektroniki zapis podataka postaje jedini pravno valjani dokaz za razliku od
dosadanjeg sustava gdje je to bila papirnata deklaracija. ( NCTS provozni postupak
2011)
Poslovi meunarodne pedicije jesu poslovi otpreme robe iz vlastite u stranu zemlju
(izvozna pedicija), poslovi dopreme robe iz strane u vlastitu zemlju (uvozna pedicija)
i poslovi provoza robe izmeu stranih zemalja preko vlastite zemlje (provozna
pedicija) te drugi poslovi koje pediteri obavljaju u vezi s tim. ( Zelenika, 1996., p. 52)
Ako je deklaracija ispravna sustav prihvaa deklaraciju i dodjeljuje joj broj deklaracije
MRN (eng. Movement Reference Number), provodi analizu rizika i alje obavijest
podnositelju deklaracije o broju deklaracije koji je dodijeljen predmetnoj poiljci
(IE028).
Nakon (i temeljem) provedene analize rizika otpremna carinska ispostava odluuje hoe
li ili ne kontrolirati robu prije putanja. ( Prirunik o provozu 2010)
Roba se ne moe pustiti u postupak provoza dok nije osigurana njena istovjetnost.
Istovjetnost robe se osigurava stavljanjem carinske plombe. Otpremna ispostava stavlja
plombu na prijevozno sredstvo ili pojedinane pakete. Ako se plomba stavlja na prostor
u kojem se nalazi roba, prijevozno sredstvo mora biti prikladno za plombiranje.
Otpremna carinska ispostava upisuje u carinsku deklaraciju broj i identifikacijske
oznake postavljenih plombi.Otpremna carinska ispostava moe odustati od plombiranja
ako je opis robe u carinskoj deklaraciji dovoljno precizan te stoga omoguuje
jednostavnu identifikaciju iste . Opis robe ne moe se koristiti kao mjera osiguranja
istovjetnosti kada se u postupku provoza transportiraju robe iz Popisa osjetljivih roba i
poljoprivredni proizvodi iji je izvoz subvencioniran. Ako se u jednom prijevoznom
sredstvu prevozi roba koja se ne nalazi u postupku provoza, skupa s robom koja je u
postupku provoza, plombiranje vozila se obino ne vri ako se istovjetnost robe moe
osigurati plombiranjem pojedinanih paketa ili preciznim opisom robe. Ako se
istovjetnost robe ne moe osigurati stavljanjem plombe ili drugim nainima osiguranja
istovjetnosti (opisom), otpremna carinska ispostava moe odbiti stavljanje robe u
postupak provoza. ( Prirunik o provozu 2010)
Rok za predaju robe treba biti primjeren te se pri njegovom odreivanju treba voditi
rauna o vrsti prijevoznog sredstva, udaljenosti odredine carinske ispostave,
praznicima i danima u koje ispostave ne rade, propisima kojima je reguliran promet i
sigurnost u prometu, ekolokim propisima i moguim pojedinostima koje je priopio
glavni obveznik. Otpremna carinska ispostava odreuje rok predaje robe ime odreuje
datum do kojega roba i Pratea provozna isprava moraju biti podneseni odredinoj
carinskoj ispostavi. ( Prirunik o provozu, 2010)
Nakon to su podaci o deklaraciji podneseni otpremnoj carinskoj ispostavi, izvrena
provjera podataka i prihvaena deklaracija, poloeno i provjereno jamstvo i evidentirana
njegova uporaba, obavljene (mogue) kontrole robe i isprava, zabiljeen rezultat
kontrola, propisan rok predaje robe i osigurana istovjetnost robe, otpremna ispostava
stavlja deklaraciju u status Puteno u provoz i robu puta u provoz. (Prirunik o
provozu, 2010)
3.1.4. Incidenti i dogaaji tijekom prijevoza robe do odredine ispostave
Poslove koje u svezi s kopnenim provozom robe obavlja pediter u provoznoj zemlji
uvjetovani su nainom prijavoza, specifinim znaajkama robe kao i posebnim
zahtjevima nalogodavca. Ti se poslovi mogu svrstati prema prometnim granama
prijevoza. Obavljanjem poslova kopnenog provoza bave se pediteri koji imaju
poslovne jedinice na eljeznikom, odnosno cestovnim graninim prijelazima ili
logistiko - distribucijskim centrima i terminalima.(Ivakovi, Stankovi, afran, 2010,
str. 186)
Za provoz odreenih vrsta robe potrebno je odobrenje zemlje preko ijeg teritorija se
provoz obavlja, odnosno propisna kontrola robe od strane graninih inspekcijskih slubi
pri ulazu i izlazu iz zemlje. Potrebna odobrenja, u ime i za rauna nalogodavca pribavlja
pediter u zemlji provoza. Kod podnoenja zahtjeva za provoz robe nadlenom
ministarstvu, pediter treba navesti ukupnu koliinu i vremensko razdoblje unutar kojeg
se roba treba prevesti te granine prijelaze preko kojih roba treba ui, odnosno izai iz
zemlje. Uz zahtjev, osim dokumentacije o robi, obvezatno treba priloiti i odobrenje za
uvoz, odnosno provoz kroz susjednu zemlju koja je slijedea na prijevoznom putu.
(Ivakovi,
Stankovi,
afran,
2010,
str
187)
U eljeznikom prometu koji se odvija izmeu zemalja lanica neke Zajednice i zemalja
koje nisu lanice iste zajednice, dolazi do prekida kontinuiteta formalno - pravne
regulative, tj. odreene konvencije i njome propisane prijevozne isprave ne vrijede
izvan podruja Unije, ve na podruju eljeznikih uprava zemalja koje nisu lanice
Unije primjenjuju posebni sporazumi o meunarodnom eljeznikom robnom prometu
izmeu pograninih zemalja i pripadajua prijevozna isprava. Tu se takoer pojavljuje i
problem plaanja prijevoznih trokova jer ne postoji sporazum o meusobnom obraunu
sa eljeznikim upravama koje nisu lanice unije.
Poslovima prekomorskog provoza bave se luki pediteri, odnosno pediteri koji imaju
poslovne jedinice u meunarodnim pomorskim lukama. Neki se luki pediteri bave i
agencijskim poslovima, tj. u organizacijskoj strukturi poduzea imaju i pomorsku
agenciju. U obradi provoznog supstrata luki pediter nastupa u ulozi meupeditera.
Njegov je nalogodavac najee pediter izvoznika (isporuka na paritetu FOB luka),
meutim nalogodavac moe biti i editer uvoznika, primjerice ako je isporuka
ugovorena na paritetu EXW. Temeljni zadatak lukog peditera kod provoza kopno more je prihvat robe koja se iz inozemstva doprema u luku sredstvima kopnenog
prijevoz, te prekrcaj i otprema robe brodom u prekomorsko odredite.
U odreenim sluajevima, kada to ugovoreni paritet isporuke omoguuje, zadatak
lukog peditera moe biti proiren i na organizaciju dopreme robe u luku (eljenikim
ili cestovnim prijevozom), kao i na ugovaranje pomorskog prijevoza do odredine luke.
Poslovi koje u izvrenju tog zadatka obavlja luki pediter sastoje se od elemenata
poslova uvoza i poslova izvoza (dispozicija, pozicioniranje, disponiranje, transportsno
osiguranje, zakljuivanje teretnog prostora, prihvat robe, predaja robe na prijevoz,
ispostavljanje prijevoznih isprava, obavljanje carinskih formalnosti, aviziranje,
fakturiranje), uz odreene posebnosti. (Ivakovi, Stankovi, afran,2010, str. 188,189.)
Vee koliine robe, posebice masovne robe (itarice, rudaa, drvo...), do luke se
dopremaju eljeznicom. pediteri koji se bave prihvatom i otpremom takvih roba imaju
ugovore u pojedinim eljeznikim upravama na temelju kojih mogu ponuditi povoljnije
cijene prijevoza, te na taj nain akvirirati prijevozni supstrat. eljeznike uprave u
pravilu najpovoljnije ugovore daju domaim peiterima, te je stoga luki pediter esto
pratilac prijevoznih trokova na domaoj relaciji, a mogue i na veem dijelu
prijevoznog puta, ovisno o ugovoru s nalogodavcem - glavnim pediterom. Ukoliko na
ovaj nain sudjeluje u dopremi robe u luku, luki pediter glavnom pediteru daje
odgovarajue transportne instrukcije, prema kojima treba ispuniti teretni list i otpremiti
robu. Sama tehnika disponiranja ista je kao i kod poslova uvoza. Pod disponiranjem se
Poslovi koje pediter obavlja u svezi s prihvatom robe u luci, te ukrcajem i daljnjom
otpremom broda obuhvaaju: obavljanje funkcije primatelja kod dopreme robe
kopnenim prijevozom u luku, obavljanje funkcije krcatelja kod otpreme robe brodom,
podnoenje robe carinarnici u postupku provoza, tj. obavljanje carinskih formalnosti u
svezi s provozom robe, aviziranje nalogodavca o pojedinim fazama izvrenja dispozicije
(prispjee robe u luku, ukrcaj u brod, isplovljavanje broda...).
pediterov zadatak je u operativnom smislu obavljen kada je roba ukrcana u brod i
otpremljena, tj. kada je pediter u posjedu teretnice. Teretnicu treba dostaviti
nalogodavcu ili po njegovu nalogu izravno primatelju. Zbog sigurnosti i brzine,
teretnica se u pravilu alje ekspresnom kurirskom dostavom. (Ivakovi, Stankovi,
afran,2010, str. 189,190.)
Temeljni zadatak lukog peditera kod provoza more - kopno je prihvat robe koja se
doprema iz inozemstva u luku pomorskim prijevozom, te prekrcaj i otprema prema
krajnjem odreditu u inozemstvu kopnenim prijevozom. Poslovi koje luki pediter pri
tome obavlja sastoje se, uz odreene posebnosti, od istih radnji kao i kod provoza kopno
- more, samo to je zbog smjera kretanja robe redoslijed njihova izvrenja drukiji.
Ovisno o paritetu isporuke, nalogodavac lukog peditera moe biti pediter dobavljaa
ili pediter kupca robe.
Uloga lukog peditera u prihvatu robe u luci i daljnjoj otpremi obuhvaa: obavljanje
funkcije primatelja kod prispjea robe brodom u luku, obavljanje funkcije poiljatelja
kod daljnje
Provozni sustav Europske unije uveden je 1968.godine. Time se unutar Europske unije
olakalo kretanje robe iz Unije, ali i robe koja i nema status robe Unije (Zajednice).
Pravna osnova za zajedniki provozni postupak je Konvencija o zajednikom provozu
iz 1987.godine izmeu Europske zajednice i svih drava lanica EFTA-e. Cilj tih
Sva roba koja nije obuhvaena pojmom "robe Zajednice" smatra se robom koja nema
status roba Zajednice. Roba koja se ponovno uvozi u carinsko podruje EU nakon to je
bila izvezena izvan toga podruja se ne smatra robom EU, iako ispunjava gore navedene
uvjete.
Vanjski provozni postupak (T1) obuhvaa kretanje robe koja nema status robe
Zajednice. Njime se obustavljaju carine i ostala davanja dok roba ne stigne na svoje
odredite u Zajednici. Meutim, postupak vanjskog provoza Zajednice (T1) takoer je
obvezan za robu Zajednice, koja bi se inae prevozila prema provoznom postupku T2,
ako se takva roba izvozi u, ili prolazi kroz, jednu ili vie zemalja lanica EFTA-e i ako
se primjenjuje zajedniki provozni postupak.
Postupak unutarnjeg provoza Zajednice (T2) odnosi se na robu Zajednice kada se alje
iz jedne toke u carinskom podruju Zajednice u drugu toku, preko podruja jedne ili
vie zemalja EFTA-e.
Roba se u provoznom postupku prevozi na temelju jedne od slijedeih isprava:
Ulaskom u Europsku uniju mnoge kompanije oekuju bolje poslovne uvjete, rast
poslovanja, jednom rijeju prosperitet. Iako je Unija u tekim trenucima, a dravama
lanicama hara najvea kriza od prve polovice prologa stoljea, mnogi hrvatski
poduzetnici nadaju se to brem ulasku jer im je to u ovim trenucima posljednja slamka
spasa. No ne prieljkuju svi skori ulazak u Europsku uniju. Naime, kada Hrvatska
postane punopravna lanica elitnoga kluba Staroga kontinenta, veina meunarodnih
otpremnika u Hrvatskoj, poznatih kao peditera, ostaje bez posla. (Ulazak u Europsku
uniju pomest e peditere, 2011)
Ulaskom Hrvatske u Europsku uniju i brisanjem granica, velik broj postojeih tvrtki s
djelatnou meunarodnog otpremnitva i zastupnitva, takozvanih pedicija, morati e
staviti 'klju u vrata'. lanstvom Republike Hrvatske u EU odreeni broj djelatnosti i
struka e izgubiti sadanje trite, a klasini otpremniki posao vezan za carinsko
zastupanje nestat e u dvije faze. U prvoj fazi pediterski posao svest e se na prihvat i
carinjenje robe iz prekomorskih zemalja i nama istonih susjeda, koji e vjerojatno
nakon nas ui u EU. Ostat e i pediterski uredi na graninim prijelazima sa tim
zemljama, sa kojih e se i dalje upuivati roba na carinjenje na unutarnje carinske
ispostave, a to se tie prekomorskog prometa, carinjenja e vriti pediterske kue
stacionirane u veim morskim lukama (Rijeka, Split, Ploe, itd.) , tako da na te terete
trebaju raunati otpremnici'. No, kao to je to bio sluaj i u susjednoj Sloveniji,
zatvaranjem graninih prijelaza i ulaskom u novi carinski reim i hrvatski pediteri
oekuju da e im se svakako smanjiti opseg dosadanjih poslova, jer nestati e potreba
za carinskim zastupanjem koje se u ime kupca ili prodavatelja roba obavlja na carinskim
ispostavama na postojeim graninim prijelazima, a zadrati e tek one usluge
carinskog zastupanja kod uvoza i izvoza u zemlje izvan EU. (pediteri u strahu od 1.
srpnja: sprema se 2000 otkaza, 2013) Jo vie zabrinjava podatak kako bi od
01.07.2013. godine bez posla moglo ostati oko 2000 hrvatskih peditera, od ukupno
njih 3500, dakle, na ulici.
Naime, ulaskom Hrvatske u EU pediteri e izgubiti vie od 60 posto dosadanjeg posla
jer Hrvatska u svojoj robnoj razmjeni (uvoz-izvoz) s EU-om biljei vie od 60 posto
prometa, a kako se ulaskom u EU granice briu, tako i pediteri ostaju bez posla. Da bi
stvar za peditere bila jo gora, pobrinula se i odluka Dravnog zavoda za statistiku i
Centra za intrastat sustav (prema zakonima EU-a), da zbog ulaska Hrvatske u EU iznos
od 1,7 milijuna kuna godinjeg prometa (uvoz-izvoz) bude najnia granica po kojoj bi
hrvatske tvrtke morale mjeseno podnositi statistiko izvjee EU-u. Do iznosa od 1,7
milijuna kuna dolo se izraunom 97 posto udjela vrijednosti robne razmjene tvrtki u
ukupnoj vrijednosti robne razmjene s EU-om (ovaj iznos u Sloveniji je oko 900 tisua
kuna, ili 120 tisua eura). Takvih tvrtki u Hrvatskoj, koje ostvaruju promet od 1,7
milijuna kuna, samo je 18,8 posto, ili, brojano, 4289. Tvrtke s manjim prometom, kojih
kod nas ima kudikamo vie, nee trebati podnositi statistiko izvjee. (Zbog brisanja
granica pediteri stavljaju 'klju u bravu', 2013)
Kao i uvijek, rjeenje ove problematike je barem dijelom vrlo jednostavno. Postoje
europski fondovi za prilagodbu globalizaciji, a namijenjen je dravama lanicama EU-a
s ciljem zbrinjavanja ljudi ija su radna mjesta izgubljena zbog globalizacijskih uinaka.
Ali za ta sredstva apliciraju drave putem svojih nadlenih institucija te se nakon
odobrenja od Europske komisije one uplauju dravama lanicama, koje ih putem
svojih nadlenih institucija usmjeravaju u potpore za prekvalifikaciju, savjetovanje,
samozapoljavanje i neke druge ciljane programe. Meutim povlaenje novca iz EU
fondova pediteri ne mogu sami ve uz pomo drave koja po svemu sudei nije uinila
gotovo nita kako bi spasila postojea radna mjesta i samu peditersku djelatnost.
(pediteri u strahu od 1. srpnja: sprema se 2000 otkaza, 2013)
5. ZAKLJUAK
Bez sustava meunarodne pedicije, a onda i bez peditera, bilo nacionalnog, bilo
meunarodnog, sustav meunarodne razmjene ne bi mogao funkiconirati. Posebice su
za meunarodnu razmjenu vani meunarodni pediteri koji obavljaju taj posao. Kod
pisanja ovog rada nije previe panije bilo posveeno pediciji, ve meunarodnom
pediteru koji nosi najvei teret, kao i njegovim poslovima koji su od izrazito velikog
znaaja za cjelokupnu meunarodnu razmjenu, s naglaskom na posao provoza odnosno
tranzita. Ovaj rad je omoguio da se dobiju neke osnovne informaciju o nainu
funkcioniranja pedicije, te o nainu i tehnikama poslova provoza ( tranzita), i o
vanosti meunarodnog peditera bez kojeg uvoz, izvoz odnosno cjelokupna
vanjskotrgovinska razmjena ne bi mogla funkcionirati. U sluaju da ne postoje pediteri,
izvoznici, odnosno uvoznici ne bi se mogli posvetiti svojim osnovnim djelatnostima, te
sustav vrlo vjerojatno ne bi mogao funkcionirati na pravilan nain. Stoga, jo vie
iznenauje injenica kako ulaskom Hrvatske u Europsku Uniju velika veina hrvatskih
peditera e izgubiti svoje mjesto u meunarodnom razmjeni, odnosno na tritu.
Dogodit e se da e Hrvatska postati sastavni dio jednog velikog trita na kojem
pediterske usluge nee biti vie potrebne jer dolazi do liberalizacije trgovine i
razmjene. Takoer, jo je vei problem to su veina hrvatskih pediterskih poduzea
malena pa je i to razlog nemogunosti opstanka na tako velikom tritu. Unato svim
ovim injenicama, zakljuak je da sami pediteri ne bi trebali ekati na posljedice koje
e se desiti ulaskom Hrvastke u EU, ve pokuati se prekvalificirati, samozaposliti ili na
neki drugi nain ostati ivi na tritu.
LITERATURA
KNJIGE :
1) Ivakovi, ., Stankovi, R., afran, M.,2010, pedicija i logistiki procesi,
Fakultet prometnih znanosti Sveuilita u Zagrebu, Zagreb
ELEKTRONIKI IZVORI :
1) Milped lan Poslovne Kontakt Grupe NCTS-a, 2013, milsped.com,
pogledano 03.06.2013, online : http://www.milsped.com/milsped-clan-poslovnekontakt-grupe-ncts-a-2/
http://www.anada.hr/index.php/ponuda-left/akcija-969-sve-za-eu/ncts-
provozni-postupak
online
http://www.poslovni.hr/domace-kompanije/ulazak-u-
europsku-uniju-pomest-ce-speditere-190274
05.06.2013,
online
http://www.tportal.hr/biznis/gospodarstvo/249897/Zbog-brisanja-granicaspediteri-stavljaju-kljuc-u-bravu.html