ZAKON O DRAVNOJ AGENCIJI ZA ISTRAGE I ZATITU

(Neslubeni preieni tekst1)

I - OPE ODREDBE
lan 1.
Djelokrug propisivanja
(1) Ovim zakonom osniva se Dravna agencija za istrage i zatitu (u daljem tekstu: SIPA) i
utvruje se njena nadlenost i organizacija kao policijskog organa Bosne i Hercegovine
(u daljem tekstu: BiH).
(2) Na sva ostala pitanja znaajna za djelovanje SIPA-e kao policijskog organa, u mjeri u
kojoj nisu propisana ovim zakonom, primjenjuje se Zakon o policijskim slubenicima BiH,
Zakon o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijama za podrku policijskoj
strukturi BiH, Zakon o nezavisnim i nadzornim tijelima policijske strukture BiH i drugi zakoni
koje primjenjuje SIPA u svom radu.
(3) Na sva pitanja organizacije i upravljanja te druga pitanja znaajna za funkcionisanje SIPAe kao upravne organizacije, kao to je donoenje Pravilnika o unutranjoj organizaciji i drugih
propisa, upravni nadzor, odnos izmeu institucija BiH te odnos prema pravnim i fizikim
licima, u mjeri u kojoj nisu propisana ovim zakonom, primjenjuje se Zakon o ministarstvima i
drugim organima uprave BiH, te Zakon o upravi.
lan 2.
Definicija SIPA-e
(1) SIPA je upravna organizacija u okviru Ministarstva bezbjednosti BiH (u daljem tekstu:
Ministarstvo), sa operativnom samostalnou, osnovana radi obavljanja policijskih poslova, a
na ijem je elu direktor i koja se finansira iz Budeta institucija Bosne i Hercegovine i
meunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine.

Neslubeni preieni tekst sadri: Zakon o Dravnoj agenciji za istrage i zatitu ("Slubeni
glasnik BiH", broj 27/04); Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Dravnoj agenciji za
istrage i zatitu ("Slubeni glasnik BiH", broj 63/04), kojeg je svojom odlukom nametnuo
Visoki predstavnik za Bosnu i Hercegovinu, a koji je potvren Zakonom o izmjenama i
dopunama Zakona o policijskim slubenicima Bosne i Hercegovine ("Slubeni glasnik BiH",
broj 35/05)-oznaen podebljanim slovima; Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
Dravnoj agenciji za istrage i zatitu ("Slubeni glasnik BiH", broj 49/09)-oznaen kosim
slovima; Zakon o izmjeni Zakona o Dravnoj agenciji za istrage i zatitu ("Slubeni glasnik
BiH", broj 40/12)-oznaen podvuenim slovima.
1

Neslubeni preieni tekst slui za internu upotrebu i na njega se ne moe pozivati prilikom
slubene upotrebe.

(2) SIPA djeluje iskljuivo na profesionalnim osnovama, ne zastupajui, ne titei niti

podrivajui interese bilo koje politike stranke, registrovane organizacije ili udruenja, bilo
kojeg konstitutivnog ili drugog naroda u BiH.
lan 3.
Nadlenost SIPA-e
(1) Poslovi iz nadlenosti SIPA-e su:
a) spreavanje, otkrivanje i istraga krivinih djela iz nadlenosti Suda Bosne i Hercegovine (u
daljem tekstu: Sud), a posebno: organizovanog kriminala, terorizma, ratnih zloina, trgovine
ljudima i drugih krivinih djela protiv ovjenosti i vrijednosti zatienih meunarodnim
pravom, te tekog finansijskog kriminala;
b) prikupljanje obavjetenja i podataka o krivinim djelima iz take 1. ovog stava te praenje i
analiza bezbjednosne situacije i pojava koje pogoduju nastanku i razvoju kriminaliteta;
c) pruanje pomoi Sudu i Tuilatvu Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Tuilatvo) u
prikupljanju obavjetenja, te izvravanje naloga Suda i Glavnog tuioca BiH (u daljem tekstu:
Tuilac);
d) zatita svjedoka;
e) sprovoenje meunarodnih sporazuma o policijskoj saradnji i drugih meunarodnih
instrumenata u njenoj nadlenosti;
f) kriminalistika ekspertiza;
g) ostali poslovi propisani zakonom i drugim propisom.
(2) SIPA obrauje podatke i vodi evidencije u skladu sa Zakonom o policijskim slubenicima
BiH, Zakonom o zatiti linih podataka BiH i drugim propisima BiH.
lan 4.
Uspostava SIPA-e
(1) Sjedite SIPA-e je u Istonom Sarajevu.
(2) SIPA ima najmanje dvije regionalne kancelarije sa sjeditem u Banja Luci i Mostaru.
(3) Savjet ministara BiH (u daljnjem tekstu: Vijee ministara) moe donijeti odluku o
uspostavi novih regionalnih kancelarija.
(4) SIPA ima odjeljenja i jedinice.
(5) Uz odjeljenja i jedinice osnovane ovim zakonom, ostale organizacione jedinice unutar ili
izvan sjedita SIPA-e mogu se uspostaviti Pravilnikom o unutranjoj organizaciji, Dravne
agencije za istrage i zatitu (u daljnjem tekstu: Pravilnik).
lan 5.
Radni odnosi u SIPA-i
(1) Zaposleni u SIPA-i su policijski slubenici, dravni slubenici, zaposlenici i ostali
zaposleni u skladu s Pravilnikom.
(2) Policijski slubenici su ovlatena slubena lica na ije se radne odnose primjenjuje Zakon
o policijskim slubenicima BiH.

(3) Na radne odnose dravnih slubenika primjenjuje se Zakon o dravnoj slubi u

institucijama BiH, a na radne odnose zaposlenika Zakon o radu u institucijama BiH.
(4) Radna mjesta na kojima rade policijski slubenici te radna mjesta dravnih slubenika,
zaposlenika i ostalih zaposlenih ureuju se Pravilnikom.
lan 6.
Policijska ovlatenja
Policijski slubenici zaposleni u SIPA-i primjenjuju policijska ovlatenja u skladu sa
Zakonom o policijskim slubenicima BiH i postupaju kao ovlatena slubena lica u skladu sa
zakonima o krivinom postupku u BiH (u daljem tekstu: Zakon o krivinom postupku).
II ORGANIZACIJA
lan 7.
Rukovoenje, imenovanje i razrjeenje
(1) SIPA-om rukovodi direktor SIPA-e (u daljnjem tekstu: direktor).
(2) Direktor ima jednog zamjenika i pomonike direktora, koji za svoj rad odgovaraju
direktoru.
(3) Direktora i zamjenika direktora imenuje Vijee ministara, na prijedlog ministra sigurnosti
BiH (u daljnjem tekstu: ministar), sa liste kandidata koju dostavi Nezavisni odbor, na mandat
od etiri godine, uz mogunost reimenovanja u drugom narednom mandatu.
(4) Vijee ministara razrjeava direktora i zamjenika direktora prema uslovima i
procedurama koje provodi Nezavisni odbor.
(5) Direktor i zamjenik direktora mogu biti razrijeeni dunosti prije isteka mandata:
a) na lini zahtjev;
b) ako mu je konanom odlukom izreena disciplinska mjera zbog uinjene tee povrede
radne dunosti;
c) ako je osuen za krivino djelo, osim za krivino djelo iz oblasti sigurnosti saobraaja;
d) ako se utvrdi da je aktivni lan politike stranke;
e) ako se na osnovu miljenja nadlene zdravstvene ustanove utvrdi da je trajno sprijeen da
obavlja dunost.
(6) Direktor i zamjenik direktora ne mogu biti iz istog konstitutivnog naroda.
lan 8.
Dunosti i odgovornosti direktora
(1) Direktor:
a) predstavlja SIPA-u;
b) izrauje godinji plan rada prema smjernicama predsjedavajueg Savjeta ministara te
godinji budet SIPA-e i predlae ih ministru, koji ih prosljeuje Savjetu ministara;
c) rukovodi i usmjerava obavljanje poslova iz nadlenosti SIPA-e;
d) obezbjeuje pravilno izvravanje smjernica i naloga tuioca o radnjama policijskih
slubenika u vezi sa krivinim postupkom;

e) obezbjeuje saradnju sa organima za sprovoenje zakona te ostalim odgovarajuim tijelima

u BiH;
f) obezbjeuje saradnju sa organima za sprovoenje zakona i ostalim nadlenim slubama
stranih drava, kao i sprovoenje ostalih meunarodnih sporazuma o policijskoj saradnji i
drugih meunarodnih instrumenata iz nadlenosti SIPA-e.
(2) Uz dunosti i odgovornosti iz stava 1. ovog lana, direktor obavlja i druge poslove, kao to
su:
a) donoenje Pravilnika uz saglasnost Vijea ministara, kao i drugih propisa predvienih
zakonom, koji su potrebni radi obavljanja poslova iz nadlenosti SIPA-e;
b) rasporeivanje dunosti pomonicima direktora, naelnicima i ostalim rukovodiocima
osnovnih organizacionih jedinica u skladu sa zakonom, Pravilnikom i drugim propisima;
c) donoenje odluka o zapoljavanju, rasporeivanju i prestanku rada zaposlenih u SIPA-i u
skladu sa odgovarajuim zakonima i propisima.
d) provoenje aktivnosti za nabavku oruja i municije u saradnji s Agencijom za policijsku
podrku, a uz saglasnost ministra;
e) provoenje aktivnosti u vezi s programima obuke i strunog usavravanja zaposlenih u
SIPA-i, a shodno Zakonu o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijama za
podrku policijskoj strukturi BiH i Zakonu o policijskim slubenicima BiH;
f) podnoenje godinjeg izvjetaja o radu i situaciji na podrujima iz nadlenosti SIPA-e
ministru, koji ga prosljeuje Savjetu ministara te posebne izvjetaje po potrebi ili na zahtjev
ministra;
g) podnoenje izvjetaja Parlamentarnoj skuptini BiH, Savjetu ministara i Predsjednitvu
BiH, na njihov zahtjev;
h) obavljanje drugih dunosti propisanih zakonom i drugim propisima.
(3) Direktor je odgovoran za zakonitost rada SIPA-e i za zakonito troenje sredstava
dodijeljenih SIPA-i iz Budeta institucija Bosne i Hercegovine i meunarodnih obaveza
Bosne i Hercegovine.
(4) Direktor je za svoj rad i rad SIPA-e, te za situaciju na podrujima iz nadlenosti SIPA-e
odgovaran ministru i Vijeu ministara.
lan 9.
Zamjenik direktora, pomonici direktora i naelnici
(1) Zamjenik direktora zamjenjuje direktora za vrijeme njegovog odsustva, ispunjava pojedine
dunosti koje mu prenese direktor te obavlja zaduenja koja mu, prema potrebi, dodjeljuje
direktor u cilju efikasnog i pravilnog obavljanja poslova SIPA-e.
(2) Pomonici direktora, odnosno naelnici rukovode odjeljenjem, odnosno jedinicom na
ijem su elu, a za svoj rad i rad odjeljenja, odnosno jedinice odgovaraju direktoru.
(3) Pomonici direktora i ostali rukovodei slubenici osnovnih organizacionih jedinica se
postavljaju, imenuju, prestaje im radni odnos u skladu sa Zakonom o policijskim slubenicima
BiH i Zakonom o dravnoj slubi u institucijama BiH.
(4) Po isteku mandata pomonika direktora, policijski slubenik koji je bio na takvom
poloaju rasporeuje se na poloaj za koji je potreban in glavnog inspektora.

lan 10.
Sprijeenost direktora
(1) Ako direktor nije u mogunosti da ispunjava svoje dunosti i odgovornosti, ispunjava ih
zamjenik direktora, sve dok ih direktor ponovo ne bude u mogunosti preuzeti ili do
imenovanja novog direktora.
(2) Ako direktor ne moe ponovo preuzeti svoje dunosti i odgovornosti, provodi se postupak
u skladu s odredbama lana 7. stav (3) ovog zakona.
2. Struktura
lan 11.
Sastav SIPA-e
SIPA se sastoji od sljedeih odjeljenja i jedinica:
a) Kriminalistiko-istrano odjeljenje;
b) Finansijsko-obavjetajno odjeljenje;
c) Odjeljenje za zatitu svjedoka;
d) Jedinica za specijalnu podrku;
e) Odjeljenje za unutranju kontrolu;
f) nie organizacijske jedinice uspostavljene Pravilnikom o unutranjoj organizaciji.
lan 12.
Poslovi i zadaci Kriminalistiko-istranog odjela
Kriminalistiko-istrani odjel:
a) radi na otkrivanju i istrazi krivinih djela iz nadlenosti Suda, pronalaenju i hapenju
poinilaca tih krivinih djela i njihovom dovoenju Tuiocu, pod nadzorom, smjernicama i
nalozima Tuioca u skladu sa zakonom o krivinom postupku;
b) radi na spreavanju krivinih djela;
c) prua operativnu pomo Finansijsko-obavjetajnom odjeljenju;
d) prikuplja obavjetenja i podatke o krivinim djelima, prati i analizira bezbjednosnu
situaciju i pojave koje pogoduju nastanku i razvijanju kriminaliteta;
e) organizuje i obavlja kriminalistiko-struno poslove.
lan 13.
Poslovi i zadaci Finansijsko-obavjetajnog odjela
Finansijsko-obavjetajni odjel:
a) prima, prikuplja, evidentira, analizira, istrauje i prosljeuje Tuiocu informacije, podatke i
dokumentaciju primljenu u skladu sa zakonom i drugim propisima BiH o spreavanju pranja
novca i finansiranja teroristikih aktivnosti;
b) ostvaruje meunarodnu saradnju na polju spreavanja i istrage pranja novca i finansiranja
teroristikih aktivnosti;

c) prua Tuiocu strunu podrku iz podruja finansija.

lan 17.
Poslovi i zadaci Odjela za zatitu svjedoka
Odjel za zatitu svjedoka provodi zatitu svjedoka u skladu sa zakonima i drugim propisima
BiH o zatiti svjedoka.
lan 18.
Poslovi i zadaci Jedinice za specijalnu zatitu
(1) Jedinica za specijalnu podrku prua pomo drugim odjeljenjima obezbjeujui dodatnu
policijsku taktiku, opremu i osoblje, kada su potrebne pojaane mjere bezbjednosti.
(2) JSP obavlja najzahtjevnije i najsloenije taktike i operativno-tehnike policijske radnje,
primjenjujui policijska ovlatenja u visokorizinim situacijama kada su neophodne posebne
vjetine, obuenost i oprema.
(3) Upotrebu JSP-a odobrava direktor.
lan 19.
Poslovi i zadaci Odjela za unutranju kontrolu
Odjel za unutranju kontrolu nadlean je za:
a) interne istrage po predstavkama o neprilinom ponaanju zaposlenih SIPA-e;
b) istrage upotrebe sile, naroito vatrenog oruja, korupcije i zloupotrebe ovlatenja od strane
policijskih slubenika u skladu sa Zakonom o policijskim slubenicima BiH;
c) interne kontrole postupaka unutar odjeljenja, kako bi se obezbijedilo propisno postupanje
po zakonu, pravilnicima, policijskim prirunicima i pisanim naredbama;
d) razvoj strunih standarda i politike postupanja.
lan 20.
Dodatni poslovi i zadaci organizacionih jedinica
Dodatni poslovi i zadaci organizacionih jedinica mogu se detaljnije urediti Pravilnikom u
skladu s ovlatenjima propisanim Zakonom.
III - SLUBENA SARADNJA
lan 21.
Pruanje pomoi
(1) Organi uprave i druga tijela, slube i druge institucije u BiH, entitetska i kantonalna
ministarstva unutranjih poslova, carinske i poreske vlasti, finansijska policija, tijela za
meunarodnu operativnu policijsku saradnju, nadlena tijela Brko Distrikta BiH i druga
odgovarajua tijela duna su saraivati sa SIPA-om i na njen zahtjev pruiti pomo SIPA-i u

obavljanju poslova iz njene nadlenosti te koordinirati djelatnosti iz svoje nadlenosti, u

skladu sa zakonom i drugim propisima o zatiti izvora, metoda i ostalih nejavnih informacija.
(2) SIPA je duna saraivati i pruiti pomo tijelima iz stava 1. ovog lana na njihov zahtjev.
(3) Nain pruanja pomoi i sva ostala pitanja vezana uz pruanje pomoi i saradnju iz st. 1. i
2. ovog lana ureuju se meusobnim sporazumom ili drugim pravnim aktom u mjeri u kojoj
nisu utvrena zakonom.
lan 22.
Dunost obavjetavanja nadlenoga tijela
(1) SIPA je duna obavijestiti tijela iz lana 21. stav (1) ovog zakona o saznanjima
prikupljenim u obavljanju svojih dunosti, a u vezi sa pripremanjem ili poinjenjem krivinog
djela koje je u nadlenosti tog tijela, kao i o mjerama i radnjama preduzetima u cilju
spreavanja poinjena ili pronalaenja i hapenja poinilaca takvih krivinih djela.
(2) Tijela iz lana 21. stav (1) ovog zakona duna su obavijestiti SIPA-u o saznanjima
prikupljenim u obavljanju svojih dunosti, a u vezi sa pripremanjem ili poinjenjem krivinog
djela iz nadlenosti SIPA-e, kao i o mjerama i radnjama preduzetima u cilju spreavanja
poinjenja ili pronalaenja i hapenja poinilaca takvih krivinih djela.
lan 23.
Meunarodna saradnja
(1) SIPA moe saraivati sa stranim organima za sprovoenje zakona i drugim stranim
odgovarajuim tijelima, u cilju obavljanja poslova utvrenih u lanu 3. ovog zakona. Saradnja
moe ukljuivati razmjenu podataka i zajedniko obavljanje radnji iz nadlenosti SIPA-e.
(2) SIPA moe dostaviti stranim organima za sprovoenje zakona i drugim stranim
odgovarajuim tijelima podatke o dravljanima BiH, ukoliko primi obavjetenje da
dravljanin predstavlja opasnost za bezbjednost BiH, dravu u kojoj se nalazi ili iru opasnost
za regionalnu ili globalnu bezbjednost.
(3) Saradnja sa stranim organima za sprovoenje zakona u krivinim stvarima obavlja se
preko nadlenih organa i institucija BiH.
(4) Izuzetno od odredbi stava 2. ovoga lana, SIPA nee dostaviti podatke o dravljanima BiH
ukoliko nema razumno osiguranje da e primalac obezbijediti isti stepen zatite podataka koji
se obezbjeuje u BiH.
(5) Ukoliko se podaci odnose na krivini postupak koji se vodi u BiH, razmjena podataka iz
ovoga lana vri se u skladu sa Zakonom o krivinom postupku, Zakonom o zatiti linih
podataka i Zakonom o zatiti tajnih podataka.
IV - PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE
lan 24.
Prestanak vaenja prethodnih zakona
(1) Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje vaiti Zakon o Agenciji za informacije i
zatitu Bosne i Hercegovine ("Slubeni glasnik BiH", broj 15/02).

(2) Zaposleni, imovina, ukljuujui i obaveze, te sredstva rada Agencije za informacije i

zatitu Bosne i Hercegovine postaju zaposleni, imovina i sredstva rada Dravne agencije za
istrage i zatitu (SIPA-e).
lan 24a.
Prijelazni period
(1) U prijelaznom periodu, organiziranje i provoenje fizike i tehnike zatite lica i objekata
organa BiH i diplomatsko-konzularnih organa koji se posebno tite u skladu s odgovarajuim
zakonima, meunarodnim obavezama i drugim propisima koje donosi Vijee ministara,
obavljat e SIPA do ostvarivanja uslova da ih preuzme Direkcija za koordinaciju policijskih
tijela BiH, a najkasnije u roku od 90 dana od poetka rada Direkcije.
(2) Zatiena lica, u smislu ovog zakona su: lanovi Predsjednitva BiH; predsjedavajui
Vijea ministara; ministri u Vijeu ministara; predsjedavajui Doma naroda Parlamentarne
skuptine BiH; predsjedavajui Predstavnikog doma Parlamentarne skuptine BiH;
predsjednik Suda BiH; glavni tuilac BiH; strani zvaninici u posjeti BiH i druga lica po
odluci Vijea ministara.
(3) Kada to situacija nalae, po odluci direktora, a na osnovu strune procjene SIPA-e, SIPA
moe pruiti zatitu: ostalim lanovima Parlamentarne skuptine BiH, ostalim sudijama Suda
BiH, zamjeniku tuioca i ostalim tuiocima Tuilatva BiH, licima zaposlenim u institucijama
BiH, u diplomatskim i konzularnim predstavnitvima BiH, te licima u posjeti BiH.
(4) Zatieni objekti i druga imovina u smislu ovog zakona su objekti i druga imovina kojoj je
BiH obavezna pruiti zatitu prema meunarodnom pravu i zakonu, ili po odluci Vijea
ministara.
lan 25.
Primjenjivi propisi
(1) Pravilnik e se donijeti u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
(2) Do usvajanja odgovarajuih propisa, SIPA primjenjuje propise donijete prema Zakonu o
Dravnoj agenciji za istrage i zatitu ("Slubeni glasnik BiH", br. 27/04 i 35/05), u mjeri u
kojoj ti propisi nisu u suprotnosti sa ovim zakonom i Zakonom o policijskim slubenicima
BiH.
lan 26.
Imenovanja
(1) Postupak imenovanja direktora, zamjenika direktora, pomonika direktora za
Kriminalistiko-istrano odjeljenje i pomonika direktora za Odjeljenje za unutranju
kontrolu zapoee se po proteku roka od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, a
okonae se najkasnije u roku do 8 mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.
(2) Imenovanja iz stava 1. ovog lana stupie na snagu prvog dana po isteku roka od 8
mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga zakona, u kojem roku direktor i zamjenici direktora
imenovani prema zakonu iz lana 24. stava 1. ovoga zakona obavljaju poslove i nadlenosti
po ovom zakonu.

lan 26a.
Mandat imenovanih lica
(1) Mandat lica koja na dan stupanja na snagu ovog zakona obavljaju dunost direktora i
zamjenika direktora ne moe trajati due od perioda koji je propisan lanom 7. stav (3) ovog
zakona.
(2) Mandat lica koja na dan stupanja na snagu ovog zakona obavljaju dunost pomonika
direktora za Kriminalistiko-istrani odjel i pomonika direktora za Odjel za unutranju
kontrolu e trajati do isteka mandata na koji su imenovani.
(3) Trajanje mandata licima iz st. (1) i (2) ovog lana rauna se od dana kada su direktor,
zamjenik direktora, pomonik direktora za Kriminalistiko-istrani odjel i pomonik direktora
za Odjel za unutranju kontrolu preuzeli svoje dunosti.
lan 27.
Stupanje na snagu
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku BiH".
***
"Slubeni glasnik BiH", 63/04
lan 2.
Ovaj zakon stupa na snagu odmah i odmah se objavljuje.
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Dravnoj agenciji za istrage i zatitu koji je
na privremenim osnovama donio Visoki predstavnik za Bosnu i Hercegovinu, objavljen
u ("Slubenom glasniku BiH", broj 35/05).
***
"Slubeni glasnik BiH", 49/09
lan 23.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku BiH".
***
"Slubeni glasnik BiH", 40/12
lan 2.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku BiH".