1
FALSAFAH DAN PERKEMBANGAN KURIKULUM DI MALAYSIA
Falinah Misol
Jabatan Matematik, Sains & Komputer
Politeknik Kuching Sarawak.
falinah@poliku.edu.my
Abstrak
Falsafah boleh dianggap sebagai satu
analisis dan pencarian kebenaran tentang
sesuatu. Dengan erti kata lain, falsafah sebagai
penganalisaan bidang kurikulum. Pengertian
kurikulum pula merupakan satu bidang gunaan
atau applied, di mana kepakaran dalam
berbagai-bagai bidang seperti keilmuan
tertentu, psikologi, falsafah, ekonomi dan
sosologi digabungkan bagi menyediakan satu
rancangan yang boleh mengubah pelajar, sama
ada dalam aspek pengetahuan, kemahiran
ataupun sikap. Perkembangan kurikulum di
Malaysia boleh di lihat pembentukannya
sebelum dan selepas negara mencapai
kemerdekaan dan terdapat 5 orientasi asas
kurikulum iaitu; akademik, teknologi,
humanistik, pembentukan semula masyarakat
dan perkembangan proses humanistik.
Kurikulum yang ada dalam sistem pendidikan
Malaysia pada hari ini adalah bertunjangkan
pada Falsafah Pendidikan Negara.Kurikulum
yang telah dibentuk diasaskan kepada beberapa
prinsip utama iaitu prinsip pertama ialah intelek
yang menunjukkan kepentingan ilmu
pengetahuan kepada kita, prinsip kedua adalah
berkaitan daya pemikiran dan prinsip ketiga
pula berkaitan dengan nilai.
1.0 Pengertian Falsafah Kurikulum
Untuk memahami kurikulum, kita haruslah
memahami falsafah kurikulum
terlebih dahulu. Apakah yang sebenarnya
dimaksudkan dengan falsafah kurikulum? Untuk
memahami pengertian falsafah kurikulum, kita
harus tahu apakah itu falsafah dan apakah itu
kurikulum. Jikalau disebut apakah itu falsafah
maka ramai daripada kita memikirkan bahawa
falsafah itu sesuatu yang abstrak, sukar
dimengertikan dan juga sepatutnya difikirkan
oleh orang yang layak berfalsafah sahaja.
Namun begitu pengertian falsafah yang
sebenarnya adalah merangkumi lebih daripada
itu. Prof Emeritus Khoo Kay Khim (2003)
menyatakan bahawa istilah falsafah mempunyai
sekurang-kurangnya dua makna. Yang pertama
adalah dimaksudkan oleh mereka yang
menggunakan istilah itu ialah resipi untuk
kehidupan atau apakah cara ideal untuk
menjalankan kehidupan. Yang kedua dan ini
lebih biasa digunakan oleh mereka yang pakar
dalam disiplin falsafah adalah lebih sederhana.
Falsafah difahamkan sebagai analisis. Maka
kalau kita gunakan pengertian ini maka kita
boleh katakan bahawa falsafah kurikulum adalah
sebenarnya analisis tentang kurikulum.
Jikalau menurut pandangan N. Kanthasamy
(2003), Ketua Jabatan pengajian India, Universiti
Malaya, istilah philosophy yang bermakna
falsafah adalah berasal dari perkataan Yunani
iaitu philo dan sophia. Philo bermaksud cinta
sementara. Sophia bermakna kearifan. Secara
entimologi, perkataan philosophy bermaksud
cinta kepada kearifan atau love of wisdom.
Menurut beliau lagi, ahli-ahli falsafah seperti
Russell, Schofield dan Kneller. Russell
berpendapat bahawa falsafah meliputi dua
bidang ilmu, iaitu teologi dan sains. Schofield
pula menggangap falsafah sebagai suatu proses
menyoal yang memerlukan penaakulan,
bertafakur dan memikir dalam memberi jawapan.
Kneller pula membahagikan falsafah kepada
spekulatif dan analitik.
Pandangan-pandangan mengenai pengertian
falsafah ini jelasnya memberi kita idea-idea yang
jelas tentang pengertian falsafah. Falsafah boleh
dianggap sebagai satu analisis dan pencarian
kebenaran tentang sesuatu. Maka falsafah
kurikulum saya mengertikan di sini sebagai
penganalisaan bidang kurikulum.
Ini membawa kita kepada persoalan
seterusnya iaitu pengertian kurikulum itu
sendiri. Daripada pandangan mata kasar,
kurikulum pada amnya adalah dianggap sebagai
pelajaran yang diajar di sekolah. Ada juga yang
melihat kurikulum sebagai suatu rancangan
pendidikan yang mempunyai matlamatnya
sendiri. Istilah kurikulum yang disesuaikan dari
bahasa Inggeris itu adalah suatu istilah baru dan
konsep ini sebenarnya telah lama wujud iaitu
sejak zaman falsafah Yunani kuno lagi. Menurut
Abu Bakar Nordin (1991), sebenarnya kurikulum
merupakan satu bidang gunaan atau applied, di
mana kepakaran dalam berbagai-bagai bidang

seperti keilmuan tertentu, psikologi, falsafah,
ekonomi dan sosologi digabungkan bagi
menyediakan satu rancangan yang boleh
mengubah pelajar, sama ada dalam aspek
pengetahuan, kemahiran ataupun sikap. Jikalau
menurut definisi kurikulum kebangsaan yang
dipetik daripada Akta Pendidikan 1996 pula,
kurikulum didefinisikan sebagai,
... suatu program pendidikan yang termasuk
kurikulum dan kegiatan kokurikulum yang
merangkumi semua pengetahuan, kemahiran,
norma, nilai, unsur kebudayaan dan kepercayaan
untuk membantu perkembangan seseorang murid
dengan sepenuhnya dari segi jasmani, rohani,
mental dan emosi serta untuk menanam dan
mempertingkatkan nilai moral yang diingini dan
untuk menyampaikan pengetahuan.
Akta Pendidikan 1996
[Peraturan-peraturan (Kurikulum Kebangsaan)
Pendidikan 1997]
Pengetahuan tentang kurikulum amat
penting untuk membolehkan seseorang pendidik
melaksanakan tugasnya dengan berkesan. Guru
yang cekap perlu memahami dan mempunyai
pengetahuan yang luas tentang kurikulum.
2.0 Perkembangan kurikulum di Malaysia
Kita tidak akan dapat memahami
perkembangan kurikulum di Malaysia
sepenuhnya dan rasional pembentukannya
sekiranya kita tidak menyoroti sejarah
pendidikan dan sejarah negara ini sendiri. Untuk
memahami di mana kita berdiri sekarang kita
harus melihat kembali perjalanan yang telah kita
tempuh. Demikian juga halnya dengan
kurikulum Malaysia pada masa kini yang
diasaskan oleh zaman sebelum merdeka dan
selepas merdeka.
2.1 Kurikulum Sebelum merdeka
Sebelum kedatangan British, sistem
pendidikan formal tidak ditekankan di Tanah
Melayu dan lebih menumpukan kepada
pendidikan agama di sekolah-sekolah pondok.
Tenaga pengajar pula adalah terdiri daripada
golongan-golongan agama seperti para ulama
dan ustaz. Selepas kedatangan Inggeris pula,
2
Inggeris telah membawa masuk kaum pendatang
dari China dan India untuk dijadikan pekerja-
pekerja ladang dan sebagainya. Ini telah
menyebabkan berlakunya perkembangan sekolah
persendirian pelbagai kaum seperti sekolah Cina,
sekolah India dan sekolah Melayu yang masing-
masing mempunyai isi pelajaran yang
berorientasikan negara asal dan terhad kepada
budaya dan bahasa masing-masing. Selain itu,
terdapat juga sekolah Inggeris yang didirikan
oleh Inggeris yang mempunyai falsafah
pendidikan untuk mengisi tuntutan pentadbiran
tanah jajahan dari segi politik, ekonomi dan
sosial. Menurut Profesor Emeritus Datuk Dr.
Mohd Taib Osman (2003),
Dasar pertama yang menyokong
falsafah ini ialah mendirikan rangkaian
sekolah rendah dan menengah dengan
bahasa pengantarnya Inggeris dan mata
pelajarannya berasaskan tahu menulis,
mambaca dan menghitung. Pelajaran
tahu menulis bertujuan supaya murid-
murid tahu mengarang seperti surat
untuk memohon kerja ataupun untuk
memenuhi keperluan setiap hari;
membaca bertujuan mengenal huruf,
memahami buku-buku kesusasteraan
Inggeris yang ditentukan; dan pelajaran
mengira menganduni ilmu hisab,
geometri dan algebra. Selain ilmu alam,
sejarah dan ilmu kesihatan turut diajar.
Puncak pencapaian perseolahan adalah
sijil daripada peperiksaan yang
dikelolakan Universiti Cambridge.
Sistem pendidikan di sekolah Melayu,
pendidikan bermula dari darjah 1 hingga darjah
6. Hanya sebahagian sahaja daripada pelajar-
pelajar sekolah Melayu yang dapat melanjutkan
pelajaran ke sekolah Inggeris. Sebahagian
daripada orang Melayu juga menghantar anak-
anak mereka ke sekolah-sekolah agama yang
terdiri daripada rumah, pondok masjid dan surau.
Dengan cara ini, nilai serta pendidikan Islam
adalah kukuh di kalangan rakyat Melayu pada
masa itu.
Sekolah Cina pula mengambil
kurikulum dari negara China. Buku-buku dan
bahan-bahan juga diambil dari negara asal.
Sekolah Cina yang pertama adalah didirikan oleh
Persatuan Mubaligh London di Melaka pada
1815. Tahap pendidikan di sekolah Cina juga
hanya sampai di tahap rendah sahaja. Sistem
persekolahan Tamil juga adalah lebih menjurus
kepada kurikulum pendidikan dari negara India.

Buku teks dan guru-guru adalah didatangkan
khas dari Sri Lanka.
Sekali imbas kita dapat membuat
kesimpulan bahawa sistem pendidikan yang
terdapat di Tanah melayu semasa penjajahan
Inggeris adalah tidak bersifat nasionalis dan
sekadar untuk membolehkan setiap anggota
masyarakat untuk menjalankan fungsinya yang
memang sudah tersedia dalam masyarakat.
Contohnya anak-anak Melayu hanya dididik
supaya mereka boleh menjadi petani yang lebih
baik daripada ibu bapa mereka tetapi masih
mengekalkan slot atau tempat mereka di dalam
masyarakat. Sistem pendidikan ini tidak
menggalakkan pemikiran yang keluar daripada
kepompong pada masa tersebut. Pelajaran-
pelajaran seperti sastera, sejarah dan ilmu
kemanusiaan tidak ditekankan untuk
mengelakkan rakyat Tanah Melayu pada masa
tersebut terdedah kepada pemikiran-pemikiran
yang boleh menyoal keadaan-keadaan mereka
dan menyedari keadaan sosial dan ekonomi pada
masa itu. Keadaan ini membawa kelebihan
kepada Inggeris untuk mengekalkan status quo
masyaakat dan keamanan tanpa persoalan dan
pemberontakan.
2.2 Kurikulum selepas kemerdekaan
Selepas kemerdekaan pula, Malaysia yang pada
ketika itu sedang mengorak langkah untuk
menjadi sebuah negara yang merdeka
mempunyai satu aspirasi yang penting iaitu
menyatu-padukan rakyat Malaysia yang terdiri
dari pelbagai kaum dan untuk membina
masyarakat yang berilmu pengetahuan dan boleh
menolong memajukan negara yang baru
merdeka.
Permulaan pada perubahan yang
terdapat sekarang ialah Laporan Razak 1955.
Jawatankuasa ini bertujuan untuk mencari
formula bagi mewujudkan sistem pendidikan
kebangsaan. Hasil daripada jawatankuasa ini
adalah Bahasa Melayu telah dijadikan bahasa
pengantar di semua sekolah. Ini menunjukkan
bahawa dari segi kurikulum kemahiran bahasa
telah diberikan perhatian untuk memastikan
rakyat negara ini dapat berkomunikasi dengan
satu sama lain secara berkesan dan pada masa
yang sama meningkatkan sikap positif dalam
kehidupan bermasyarakat.
Untuk menyatu-padukan masyarakat
pada masa tersebut, kerajaan telah memastikan
bahawa semua sekolah menggunakan sukatan
mata peajaran yang sama. Untuk tujuan ini, satu
jawatankuasa yang dikenali sebagai General
3
Syllabus and Time Table Committee telah
ditubuhkan pada tahun 1956. Namun dari segi
pelaksanaan, didapati bahawa penggubalan
kurikulum menemui pelbagai masalah. Menurut
Abu Bakar Nordin (1991), ini adalah disebabkan
tiadanya satunya badan khusus yang menyelaras
dan menjamin mutu bagi pada sesuatu kurikulum
itu sebaliknya sekiranya terdapat permasalahan
yang timbul, satu jawatankuasa ad hoc akan
ditubuhkan untuk menyelesaikan masalah
tersebut sahaja dan kemudiannya akan
dibubarkan. Maka ini bermakna jawatankuasa
tersebut hanya akan menyelesaikan masalah
tersebut dari luaran sahaja dan bukannya
menyelami apakah yang sebenarnya telah
berlaku.
Oleh sebab itu Pusat Perkembangan
Kurikulum telah ditubuhkan sebagai urusetia
bagi Jawatankuasa Pusat Kurikulum. Visi bagi
Pusat perkembangan Kurikulum ialah untuk
melahirkan kurikulum sekolah berkualiti untuk
pendidikan negara bertaraf dunia. Misinya pula
adalah untuk membangunkan kurikulum sekolah
yang bersepadu dan berguna untuk
perkembangan potensi individu sepenuhnya dan
untuk memenuhi keperluan negara. Antara
objektif Pusat Perkembangan Kurikulum adalah
untuk menggubal kurikulum yang bersepadu dan
berguna bagi semua peringkat persekolahan,
mengesan pelaksanaan kurikulum di semua
peringkat persekolahan dan menilai dan
meningkatkan mutu kurikulum secara berterusan
selaras dengan keperluan semasa dan masa
depan.
Hasilnya adalah pembentukan
Kurikulum Baru Sekolah Rendah dan Kurikulum
Bersepadu Sekolah Menengah. Kedua-dua
kurikulum ini tidak dimodelkan daripada mana-
mana kurikulum dan yang penting kedua-duanya
menggambarkan matlamat pendidikan negara.
3.0 Orientasi-orientasi kurikulum
Terdapat 5 orientasi asas kurikulum iaitu;
akademik, teknologi, humanistik, pembentukan
semula masyarakat dan perkembangan proses
humanistik. Kita akan melihat satu demi satu
orientasi asas kurikulum tersebut.
Kurikulum akademik boleh dianggap
sebagai salah satu kurikulum paling berpengaruh
sejak zaman lampau lagi. Tujuan kurikulum
akademik adalah untuk menyampaikan
pengetahuan dan cara-cara terbaik untuk
mengkaji dan menyelesaikan masalah dalam
sesuatu bidang dan seterusnya memperkembang
pengetahuan manusia sehingga tiap-tiap yang

terfikir itu boleh difahami. Mereka yang
berpegang kepada kurikulum akademik adalah
seperti Schwab, Bruner dan Stone.
Kurikulum humanistik pula merupakan satu
tanda peralihan dalam kurikulum daripada
penekanan kepada disiplin dan yang berbentuk
akademik kepada perkembangan individu secara
menyeluruh. Maka kurikulum humanistik tidak
tersusun rapi tetapi memberi memberi kesedaran
moral dan rohani kepada para pelajar.
Kurikulum teknologi pula adalah lebih
berteraskan kepada sains, teknologi dan
vokasional. Berbanding dengan kurikulum
humanistik, bagi penyokong kurikulum
teknologi, kurikulum itu bebas daripada nilai.
Maka sesuatu sistem pendidikan itu boleh
menentukan apa sahaja matlamat dan objektif.
Peranan kurikulum berorientasikan teknologi
ialah menyediakan program yang membolehkan
matlamat dan objektif sesuatu pembelajaran itu
tercapai.
Kurikulum pembangunan semula
masyarakat pula lebih kepada untuk
membuatkan pelajar dapat menyesuaikan diri
dengan masyarakat. Dalam kurikulum
ini,persekolahan boleh dianggap sebagai proses
pembudayaan semula atau permasyarakatan
seseorang pelajar. Antara cendekiawan-
cendekiawan di dalam kurikulum ini adalah
seperti Theodore Brameld, Paolo Freira dan John
Mann.
Tujuan utama kurikulum ini adalah untuk
mendedhkan kepada pelajar masalah yang
dihadapioleh masyarakat. Tidak mencukupi
jikalau isu-isu yang sebegitu penting cuma diajar
dalam mata pelajaran sains sosial sebaliknya
semua matapelajaran-matapelajaran yang lainny
seperti ekonomi, fizik dan sejarah juga mesti
mengemukakan masalah yang sama.
Kurikulum pengembangan proses kognitif
pula adalah kurikulum yang menekankan kepada
kemahiran berfikir yang mampu menukarkan
pengetahuan dan pemahaman kepada
penyelesaian masalah. Di antara proses-proses
ini adalah menterjemah maklumat ke dalam
pelbagai bentuk, membuat inferens, menilai,
emgelas dan membuat generalisasi.
4.0 Falsafah Kurikulum di Malaysia
Falsafah Pendidikan Negara merupakan
tunjang asas kepada kurikulum
pendidikan yang terdapat di Malaysia pada masa
ini. Falsafah pendidikan negara secara tersurat
bermula sejak Laporan Kabinet (1979). Laporan
ini menyatakan tentang penentuan watak dan
4
jenis manusia dan warganegara Malaysia yang
perlu dibentuk. Laporan ini telah diisytiharkan
rasminya 1987. Falsafah Pendidikan negara
adalah berdasarkan cita-cita yang terkandung
dalam Penyata Razak dan Rahman Talib, Akta
Pelajaran 1961, Laporan Jawatankuasa Kabinet
dan Rukun Negara. Falsafah Pendidikan Negara
berbunyi,
Suatu usaha berterusan ke arah
memperkembangkan lagi potensi individu secara
menyeluruh dan bersepadu untuk mewujudkan
insan yang harmoni dan seimbang dari segi
intelek, rohani, emosi dan jasmani berdasarkan
kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan.
Usaha ini adalah untuk melahirkan rakyat
Malaysia yang berilmu pengetahuan,
berkerampilan, berakhlak mulia,
bertanggungjawab dan berkeupayaan mencapai
kesejahteraan diri serta memberi sumbangan
terhadap keharmonian dan kemakmuran
masyarakat dan negara.
Jikalau diamati Falsafah Pendidikan
Negara, jelas sekali bahawa kurikulum yang ada
dalam sistem pendidikan Malaysia pada hari ini
adalah bertunjangkan pada falsafah ini. Usaha
dalam FPN ini merupakan bentuk tenaga yang
disumbangkan secara berterusan untuk
memperkembangkan iaitu menumbuhkan lagi
potensi individu. Potensi ini dimengertikan
sebagai kekuatan, kuasa atau imej dalaman
terselindung yang dimiliki manusia. Potensi turut
berkait dengan dorongan luar atau terbit dari
gerak hati, naluri atau keinsafan diri. Oleh itu
pendidikan perlu mengenalpasti secara jitu
berbagai potensi individu secara fizikal dan
rohani yang perlu dikembangkan menuju kearah
kebaikan dan kesempurnaan diri.
Merujuk kepada insan yang harmoni
dan seimbang dalam Falsafah Pendidikan
Negara, dapat dimengertikan di sini bahawa
insan yang harmoni adalah insan yang tiada
kepincangan atau konflik fizikal dan kerohanian,
iaitu perkembangan fizikal dan kerohanian perlu
sepadan dan sesuai. Secara politiknya pula, ia
membawa maksud masyarakat Malaysia yang
pelbagai kaum, agama dan budaya, sosio-ekon-
politik hidup dalam satu cita-cita dan hasrat yang
sama. Seimbang pula merujuk kepada piawaian
yang setara. Ini bermaksud bahawa pertumbuhan
dan perkembagan fizikal dan rohani dalam diri
pelajar adalah dalam keadaan yang setara dan
seimbang agar kedua-dua perkara ini memenuhi
piawaian sistem pendidikan yang diwujudkan.
Intelek, rohani, jasmani dan emosi yang disebut
 5

di dalam falsafah Pendidikan Negara itu Untuk melahirkan kurikulum yang

membawa maksud yang luas. Konsep intelek sempurna juga, pandangan guru-guru juga
membawa maksud ilmu pengetahuan seseorang sepatutnya diambil kira. Ini kerana mereka yang
individu itu manakala rohani adalah dari segi bertanggungjawab sebagai pihak pelaksana dan
kejiwaan ataupun roh seseorang pelajar. Jasmani oleh itu pandangan mereka amat kritikal tentang
pula merujuk kepada kesihatan keseluruhan bagaimana sesuatu ilmu itu disampaikan.
tubuh badan seseorang individu tersebut. Emosi
pula merujuk kepada kesihatan mental dan emosi
seseorang pelajar. Pelajar yang dihasilkan
daripada sistem pendidikan negara ini mestilah Rujukan
seseorang yang mampu mengawal emosinya.
Maka jelas di sini bahawa kerajaan berhasrat Abu Bakar Nordin (1991), Kurikulum,
untuk membina sebuah kurikulum yang dapat Perspektif dan Pelaksanaan. Penerbitan Pustaka
menghasilkan insan yang seimbang daripada Antara.
pelbagai segi. Maka kurikulum telah dibentuk
diasaskan kepada beberapa prinsip utama. Khoo Kay Kim (2003), Falsafah Budaya dalam
Pertama ialah intelek yang menunjukkan Pendidikan. Penerbit Universiti Malaya.
kepentingan ilmu pengetahuan kepada kita.
Dengan adanya ilmu, manusia dapat menghadapi N. Khantasamy (2003), Falsafah Budaya dalam
apa sahaja cabaran hidup. Prinsip kedua adalah Pendidikan. Penerbit Universiti Malaya.
berkaitan daya pemikiran. Ini bermaksud bahawa
pelajar yang dilahirkan itu mampu berfikir dan Mohd Taib Osman (2003), Falsafah Budaya dalam
menaakul perbagai persoalan di sekitarnya. Pendidikan. Penerbit Universiti Malaya
Prinsip ketiga pula berkaitan dengan nilai.
Kurikulum yang lengkap adalah kurikulum yang
mencakupi unsur kerohanian, kemanusiaan dan
kewarganegaraan. Bagi membentuk insan yang
sepadu dalam aspek intelek, rohani, emosi dan
jasmani, kandungan pelajaran hendaklah
merangkumi pengetahuan, kemahiran, sikap dan
nilai yang sesuai.

5.0 Kesimpulan

Kesimpulannya, Falsafah Pendidikan

Negara merupakan falsafah asas kurikulum yang
telah dibentuk di negara ini. Selepas lama
mengecapi kemerdekaan, sekarang adalah masa
untuk kita bertanya kepada diri sendiri. Apakah
kurikulum kita pada masa sekarang sudah
mencapai matlamatnya? Apakah yang tersurat
sudah dapat dizahirkan? Apa yang penting dalam
pembentukan kurikulum yang mantap adalah
adakah kurikulum tersebut relevan dengan kita
dan dapat dicapai.
Pembentukan individu yang sempurna dan
masyarakat yang terdiri dari golongan ini
memerlukan satu sistem pendidikan yang
mempunyai tekad dan pandangan hidup yang
liberal tetapi realisme. Persoalan yang selalu
menghantui kita iaitu persoalan antara akademik
dan vokasionalisme juga tidak patut timbul. Ini
kerana ilmu dan proses mendapat ilmu dan
menggunanya berada pada satu kontinuum yang
sama. Ilmu yang diperolehi pastinya bertujuan
untuk digunakan.