Lebrija Alcaldia Ambiental

CONTRALORÍA GENERAL DE SANTANDER CÓDIGO: RECF-66-01
INFORME DE ATENCION Y PREVENCION DE Página 1 de 30

DESASTRES – MUNICIPIO DE LEBRIJA
EQUIPO TECNICO
INFORME DEFINITIVO N°_000028

NOVIEMBRE 27 DE 2014
“VISITA ESPECIAL ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES, MUNICIPIO

DE LEBRIJA DEPARTAMENTO DE SANTANDER”
SUJETO DE CONTROL
ALCALDIA MUNICIPAL DE LEBRIJA – SANTANDER
RL. JAVIER URIBE MOTTA
ALCALDE 2012 - 2015
ARGEMIRO CASTRO GRANADOS

Contralor General de Santander
SONNIA YANETH GARCIA BENITEZ

Subcontralora Delegada – Control Fiscal
AUDITORES
PAOLA ANDREA RODRIGUEZ RINCON

Profesional Especializado – Equipo Técnico
CHRISTIAN ARIEL AMADO GAONA

ERITH JOEL TRIANA RODRIGUEZ

Bucaramanga, Noviembre de 2014.
CONTROL FISCAL PREVENTIVO, PROACTIVO Y PARTICIPATIVO
Gobernación de Santander – Calle 37 No. 10-30 Tel. 6306420 Fax (7) 6306416 Bucaramanga Colombia.
www.contraloriasantander.gov.co

EQUIPO TECNICO
INTRODUCCION
El fenómeno del Niño, ha afectado a los diferentes municipios del Departamento

de Santander, en especial al Municipio de Lebrija, con un desabastecimiento de
agua que ha llevado a su racionamiento y escasez, a esto se suma el grave daño
que afecta el recurso hídrico por factores como vertimientos de aguas residuales,
tanto domésticas, como industriales y agrícolas, y factores como la avicultura y
agricultura a gran escala.
El mal uso que se le ha dado a este recurso, así como su explotación y falta de
protección, aunado a la falta de prevención ante estos desastres naturales, ha
llevado a la Contraloría General de Santander a tomar medidas y procedimientos
que contribuyan a reducir el deterioro de los recursos naturales.
De acuerdo con la constitución política, la ley 99 de 1993 y demás normas legales

vigentes, los municipios tienen la función de velar por un adecuado manejo de los
recursos naturales y del medio ambiente y solucionar las necesidades Básicas
insatisfechas en agua potable, servicios públicos domiciliarios, saneamiento
básico. Igualmente tiene la responsabilidad de efectuar inversiones en protección
y preservación de cuencas hidrográficas, cañadas, fuentes hídricas, en general
todos los recursos naturales para una efectiva conservación del ambiente y el
disfrute de generaciones futuras.


EQUIPO TECNICO
INFORME TECNICO ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES
1. GENERALIDADES Y ANTECEDENTES:
La cuenca del Río Lebrija se encuentra localizada en el sector noroccidente y

centro - norte; posee una extensión total de 372.759 Hectáreas.
En este sector se presentan ocho (8) subcuencas y veinticinco (25) microcuencas

tributarias a la cuenca principal del río Lebrija tales como la subcuenca de Lebrija
Medio que está compuesta por la microcuenca de La Angula a la cual le tributan
las quebradas Las Lajas, La Aguirre, La Puentana, La Tigra, La Lagunera, Piedra
Azul y Torcoroma.
El sistema hidrográfico del municipio Lebrija corresponde a la subcuenca Lebrija –

Alto identificada con el código 2319-6. El caudal medio multianual calculado para
la cuenca es de 150,3 m3/s y el máximo multianual es de 462,9m3/s. La zona baja
de la cuenca es de características inundables
La pesca en la Cuenca Alta del Río Lebrija ha desaparecido completamente y en

su parte Baja ha presentado una tendencia descendente en los últimos veinte
años.
El Río Lebrija es la principal corriente del Área de Jurisdicción y nace en la

confluencia de los ríos Oro y Suratá, principales receptores de vertimientos
domésticos e industriales del Área Metropolitana de Bucaramanga (Bucaramanga,
Floridablanca, Girón y Piedecuesta) y de los municipios menores (Vetas,
California, Suratá, Matanza y Charta). Sus afluentes el río Negro y Cachirí,
reciben vertimientos directos aguas residuales del municipio de Rionegro e
indirectos del municipio de El Playón, quien vierte al río Playonero afluente del
Cachirí.
En la subcuenca Lebrija Alto, la calidad del agua se ve afectada principalmente

por el vertimiento de las aguas residuales del casco urbano de Lebrija y algunos
vertimientos de tipo industrial, pero presenta buenas condiciones en las
bocatomas del acueducto del municipio de Lebrija.
La situación que se infiere a partir de los resultados arrojados por estudios de

Monitoreo de Aguas realizados por las autoridades ambientales y los municipios;
se trata de fuentes de buena calidad en sus cabeceras, que a medida que
descienden se ven deterioradas por la disposición de aguas residuales generadas
en los centros poblados (cabeceras urbanas y asentamientos dispersos) y algún
aporte de actividades agropecuarias. Esta situación trae como consecuencia
enfermedades gastrointestinales especialmente en la población infantil, dado que
un número significativo de pobladores que se abastecen de estas fuentes ya sea
en forma individual o a través de estructuras comunitarias.
En términos generales, las corrientes superficiales de la cuenca del río Lebrija

presentan diferentes grados de contaminación por efecto de las descargas de
aguas residuales contaminantes de tipo doméstico generadas en las cabeceras
urbanas y los núcleos poblados del área rural, así como de tipo industrial en el
área metropolitana y de origen agrícola y pecuario en la zona rural.

EQUIPO TECNICO
El plan de ordenación y manejo de cuencas hídricas (POMCH) de la Cuenca Alta

del Río Lebrija fue adoptado por la Corporación de Desarrollo Sostenible de la
Meseta de Bucaramanga -CDMB- a través del Acuerdo 1081 del 23 de febrero de
2007. Dicha parte de la cuenca, surte parcialmente a Bucaramanga y a Lebrija,
entre otros. El índice de la cuenca, según el documento del POMCH es de medio
alto para la cuenca.
La cuenca del río Lebrija, se denomina Cuenca de primer orden, se encuentra

localizada entre los sectores nororiente - noroccidente del departamento de
Santander, cuenta con una extensión total de 372.759 has y representa el 76,64 %
del área de jurisdicción de la Autoridad Ambiental CDMB.
El Acuerdo de Consejo Directivo de la CDMB No 1113 de Febrero 19 de 2008 por

el cual se declara ordenada la Cuenca Hidrográfica del río Lebrija, área de
jurisdicción de la CDMB de acuerdo a sus facultades legales y estatutarias y en
concordancia con la con Constitución Nacional de 1991, el decreto Ley 2811 de
1974, la Ley 99 de 1993, la ley 373 de 1997 y el decreto1729 de 2002.
Subcuenca Lebrija Alto – Código 2319-4: Conformada por las microcuencas La

Honda, Angula, Lajas y El Aburrido, con una extensión aproximada de 31.468 ha.
Plazo: 15 meses.
Se procedió a revisar la documentación aportada por el Municipio y que contiene

la información concerniente al manejo del recurso hídrico para el Municipio de
Lebrija, entre estos el EOT, al igual que el Plan de Desarrollo 2012 – 2015
“Cambio con Igualdad y Justicia Social”, analizando el cumplimiento del Plan de
Acción y las metas trazadas para el cuatrienio. A su vez se realizaron algunas
visitas a los sitios de protección, microcuencas, vertimientos de agua residual y
fuentes de abastecimiento de agua para el Municipio, corroborando su estado
actual.
2. CUMPLIMIEMTO DEL PLAN DE DESARROLLO:
Dentro del Capítulo II Componente Programático – Dimensión Ambiental Natural,

se contempló la Línea Estratégica “Desarrollo Sostenible y Ambiental para todos”,
en el cual se abordan los programas de Recurso Hídrico, Desarrollo Ambiental
Natural, Gestión del Riesgo, Saneamiento Básico para el Cambio Social y la
eficiencia en la empresa de servicios públicos domiciliarios; con lo cual se busca
una sostenibilidad que garantice una mejor calidad de vida ambiental y
conservación de los recursos; planteando una estrategia ambiental que disminuya
los impactos ambientales que ya se han generado y que de píe para construir un
ambiente sostenible en el municipio.
Analizando el cumplimiento de las metas programadas para el cuatrienio (2012-

2015) encontramos:


EQUIPO TECNICO
2.1 RECURSO HIDRICO:
PROGRAMADO EJECUTADO
CUMPLIMIENTO
TOTAL CUMPLIMIENTO
META DE PRODUCTO 2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015 PLAN DE
PLAN DE
META DESARROLLO
DESARROLLO
REAL
MP1. Ejecutar el 5% del 0,5% 0,0% 1,5% 3,0% 5% 0% 0% 0% 0,00% 0,00%

plan maestro de acueducto.
MP2. Ampliar en un metro

de altura el embalse de la
represa piedras negras, 1 0 0 0 1 0% 0% 0% 0,00% 0,00%
según la viabilidad de
estudios previos.
MP3. Adquirir 10 hectáreas

de terrenos para la
protección de cuencas y
micro cuencas del
municipio, según áreas 2 4 4 0 10 0 0 0% 0,00% 0,00%
críticas para el
abastecimiento, y aplicar el
1% de recursos de ingresos
corrientes para tal fin.
MP4. Realizar
mantenimiento y limpieza a
5000 Metros Lineales de 3200 800 1000 0 5000 500 1965 0 49,30% 49,30%
quebradas y fuentes de
recurso hídrico.
MP5. Apoyar la
implementación de 3
proyectos ambientales
relacionado con la retención 0 0 0 3 3 0 0 0 0,00% 0,00%
de aguas lluvias en el sector
rural para consumo humano
y producción
MP6. Construir mediante
gestión con la Gobernación 1 0 0 0 1 0 0,5 0 50,00% 50,00%
y la Nación, un acueducto
para la cabecera municipal.
MP7. Construir 2
acueductos veredales en el 1 0 1 0 2 0 0 0 0,00% 0,00%
área rural del municipio.
MP8. Mejorar y optimizar 6

acueductos del área rural,
priorizando grado de 2 1 3 0 6 0 17 0 283,33% 100,00%
afectación y población
beneficiada.
MP9. Construir 500 metros

lineales de redes de 100 300 100 0 500 0 60 0 12,00% 12,00%
distribución de agua potable
para el casco urbano
MP10. Reposición de 500

metros lineales de redes de 50 150 300 0 500 0 415 0 83,00% 83,00%
distribución de agua potable
en el casco urbano
MP11. Optimizar la Planta

de Tratamiento de Agua 1 0 0 0 1 1 0 0 100,00% 100,00%
Potable (PTAP) de la zona
urbana
MP12. Capacitar en manejo

empresarial a 3
organizaciones que 0 0 2 1 3 0 0 0 0,00% 0,00%
administran los acueductos
rurales
MP13. Capacitar a 3000

usuarios sobre el uso 750 750 750 750 3000 1107 4457 1585 238,30% 100,00%
eficiente y racional del agua
MP14. Realizar
seguimiento al 100% de los
acueductos veredales del 0 0 0 100% 100% 0 0 0 0,00% 0,00%
municipio y promover la
organización y existencia
jurídica de los mismos.


EQUIPO TECNICO
MP15. Precisar, geo- 12,5 12,5 12,5 12,5 50 0 1 0 2,00% 2,00%
referenciadamente, las
áreas de micro-cuencas
abastecedoras más
críticamente degradadas,
para ejercer mecanismos
especiales de control y
promover, mediante gestión,
acciones de recuperación.
Dentro de este componente a la fecha no se ha dado cumplimento alguno a metas

importantes tales como:
 MP1. Ejecutar el 5% del plan maestro de acueducto.
 MP2. Ampliar en un metro de altura el embalse de la represa

piedras negras, según la viabilidad de estudios previos.
 MP3. Adquirir 10 hectáreas de terrenos para la protección de

cuencas y micro cuencas del municipio, según áreas críticas para
el abastecimiento, y aplicar el 1% de recursos de ingresos
corrientes para tal fin.
 MP5. Apoyar la implementación de 3 proyectos ambientales

relacionado con la retención de aguas lluvias en el sector rural para
consumo humano y producción
 MP7. Construir 2 acueductos veredales en el área rural del

municipio.
 MP12. Capacitar en manejo empresarial a 3 organizaciones que

administran los acueductos rurales
 MP14. Realizar seguimiento al 100% de los acueductos veredales

del municipio y promover la organización y existencia jurídica de los
mismos.
Cabe anotar que estas metas fueron programadas para ser ejecutadas en el
cuatrienio con un porcentaje año a año; sin embargo a la fecha no se ha
adelantado ejecución alguna, con el agravante que solo restaría un año para su
cumplimiento.
2.2 DESARROLLO AMBIENTAL NATURAL:
CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO
TOTAL PLAN DE
META DESARROLLO
DESARROLLO
REAL
MP1. Reforestar y realizar

mantenimiento a 10
hectáreas de protección de 0 3 3 4 10 0 1 0 10,00% 10,00%
micro-cuencas
abastecedoras de agua.
MP2. Apoyar la elaboración

de 4 proyectos relacionados
con producción sostenible
(sistemas agroforestal y 1 0 1 2 4 0 0 0 0,00% 0,00%
silvopastoril y producción
limpia) y ejecución de al
menos 2 proyectos.

EQUIPO TECNICO
MP3. Dotar 2 parques con 0 0 2 0 2 0 0 0 0,00% 0,00%
juegos infantiles, áreas
recreacionales, zonas de
aprovechamiento del tiempo
libre y de ejercicios,
prioritariamente en el área
urbana de municipio.
MP4. Fortalecer el Comité

interinstitucional de 11 11 11 11 44 10 11 4 56,82% 56,82%
educación ambiental
(CIDEA) para su normal
funcionamiento, priorizando
la participación de la
comunidad y las
instituciones de investigación
ambiental
MP5. Implementar
campañas que vinculen a 3750 3750 3750 3750 15000 3900 7409 2962 95,14% 95,14%
15000 personas sobre el uso
racional de los recursos
naturales, disposición final
de residuos, comparendo
ambiental dirigido a
estudiantes, docentes y
población en general del
municipio. 1 0 0 0 1 1 0 0 100,00% 100,00%
MP6. Adquirir el vehículo
recolector y compactador de
residuos sólidos
MP7. Realizar un estudio

para determinar la viabilidad 0 1 0 0 1 0 1 0 100,00% 100,00%
de recolección de residuos
sólidos no reciclables
seleccionados en la fuente, a
través de estaciones de
transferencia, de acuerdo a
su viabilidad avanzar su
implementación en el sector
rural.
MP8. Promover la migración

de cultivos limpios a
sistemas sostenibles 0 0 1 3 4 0 0 0 0,00% 0,00%
agroforestales,
silvopastoriles y de bajo
impacto ambiental, mediante
campañas de sensibilización
y transferencia tecnológica
apropiada, que garanticen
competitividad, productividad
y sostenibilidad financiera y
ambiental.
MP9. Reglamentar los

1 0 0 0 1 0 0 0 0,00% 0,00%
incentivos forestales para las
personas que realizan
reforestaciones, con
estimulo diferenciado según
la importancia crítica de
cada sector, con asesoría de
la CDMB.
0 1 0 0 1 0 1 0 100,00% 100,00%
MG1. Gestionar la
vinculación a la empresa
Departamental de servicios
públicos domiciliarios.
0 0 1 1 2 0 0 0 0,00% 0,00%
MG2. Gestionar recursos
para ejecutar dos proyectos
relacionados con producción
sostenible
Dentro de las metas programadas en el Programa Desarrollo Ambiental Natural,

podemos destacar las referenciadas a continuación:
 MP1. Reforestar y realizar mantenimiento a 10 hectáreas de protección de

micro-cuencas abastecedoras de agua, donde solo se ha reforestado una
(1) hectárea en el año 2013.
 MP9. Reglamentar los incentivos forestales para las personas que realizan
reforestaciones, con estimulo diferenciado según la importancia crítica de
cada sector, con asesoría de la CDMB; meta que hasta la fecha no ha
tenido ningún avance.

EQUIPO TECNICO
Como también se pueden destacar otras metas a las cuales se les ha dado
cumplimiento reflejando un porcentaje de ejecución considerable y que están
encaminadas a capacitar y culturizar a las comunidades en la conservación y
cuidado del medio ambiente; entre estas tenemos:
 MP4. Fortalecer el Comité interinstitucional de educación ambiental

(CIDEA) para su normal funcionamiento, priorizando la participación de la
comunidad y las instituciones de investigación ambiental.
 MP5. Implementar campañas que vinculen a 15000 personas sobre el uso

racional de los recursos naturales, disposición final de residuos,
comparendo ambiental dirigido a estudiantes, docentes y población en
general del municipio.
2.3 GESTIÓN DEL RIESGO: POLÍTICA INDISPENSABLE PARA GARANTIZAR

EL DESARROLLO SOSTENIBLE:
TOTAL PLAN DE
META DESARROLLO
DESARROLLO
REAL
MP1. Fortalecer el Plan local de

emergencia y contingencia PLEC’S en 1 0 2 1 4 1 0 0 25,00% 25,00%
el municipio.
MP2. Actualizar y divulgar el estudio

de la gestión del riesgo en el 0 0 1 0 1 0 0 0 0,00% 0,00%
municipio.
MP3. Actualizar el plan de emergencia

0 0 1 0 1 0 0 0 0,00% 0,00%
del municipio.
MP4. Actualizar el mapa de riesgos

del municipio y el plano de amenazas, 0 0 1 0 1 0 0 0 0,00% 0,00%
conforme a los cambios climáticos.
MP5. Realizar la canalización de 500

metros lineales de las quebradas del 50 0 200 250 500 0 0 0 0,00% 0,00%
municipio en el área urbana.
MP6. Construir 100 metros cuadrados

de muros de contención y 0 50 50 0 100 60 10 40 110,00% 100,00%
estabilización en el municipio para
mitigación del riesgo
MP7. Diseñar e implementar el plan

operativo interinstitucional de
educación ambiental en los 0 1 1 1 3 0 1 0 33,33% 33,33%
establecimientos educativos del
municipio.
MP8. Mejorar la infraestructura física y

la dotación del equipo de bomberos 2 0 4 2 8 2 0 0 25,00% 25,00%
para atención de emergencias
urbanas y rurales del municipio.
MP9. Fortalecer con capacitaciones

al Comité local de prevención y 1 0 1 1 3 1 0 0 33,33% 33,33%
atención de desastres (CLOPAD)
MP10. Implementar 3 sistemas de

alertas tempranas para prevención de 0 0 1 2 3 0 0 0 0,00% 0,00%
desastres para zonas de mayor
vulnerabilidad en el municipio.
MP11. Fortalecer el CLOPAD con

recursos para la atención de 1 1 1 1 4 1 1 0 50,00% 50,00%
damnificados de desastres

EQUIPO TECNICO
MP12. Realizar la actualización e 1 0 0 0 1 0 1 0 100,00% 100,00%

implementación del esquema de
ordenamiento territorial (EOT),
ajustándolo a las exigencias de la Ley
sobre población (PBOT).
MP13. Realizar la corrección del 0 0 0 1 1 0 0 0 0,00% 0,00%

cauce de la quebrada las raíces en el
entronque con la quebrada mis ojitos
para mitigación del riesgo en el sector
del barrio los rosales.
MG1. Gestionar recursos a nivel 0 1 0 0 1 0 1 0 100,00% 100,00%

Departamental y nacional para dotar
el cuerpo de bomberos del municipio
con carro-tanque y fortalecimiento de
la institución Bomberil.
0 0 1 3 4 0 0 0 0,00% 0,00%
MG2. Gestionar recursos para
capacitaciones para el fortalecimiento
del CLOPAD.
0 0 1 0 1 0 0 0 0,00% 0,00%
MG3. Gestionar un estudio geo-
técnico para identificación de fuentes
de riesgo.
0 0 1 1 2 0 0 0 0,00% 0,00%
MG4. Apoyar el proceso de
legalización y existencia jurídica de la
defensa civil del municipio de Lebrija.
Dentro del componente de Gestión del Riesgo, aparecen metas muy importantes
para la mitigación de riesgos y que de igual forma contribuyen a la preservación de
las fuentes hídricas de los cuales a la fecha no se ha iniciado su ejecución; entre
los que se pueden denotar:
 MP2. Actualizar y divulgar el estudio de la gestión del riesgo en el

municipio.
 MP3. Actualizar el plan de emergencia del municipio.
 MP4. Actualizar el mapa de riesgos del municipio y el plano de amenazas,

conforme a los cambios climáticos.
 MP5. Realizar la canalización de 500 metros lineales de las quebradas del

municipio en el área urbana.
 MP13. Realizar la corrección del cauce de la quebrada las raíces en el

entronque con la quebrada mis ojitos para mitigación del riesgo en el
sector del barrio los rosales.
2.4 EFICIENCIA EN LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS: PROGRAMADO EJECUTADO
META DE PRODUCTO 2012 2013 2014 2015 TOTAL 2012 2013 2014 2015 PLAN DE
PLAN DE
META DESARROLLO
DESARROLLO
REAL
MP1. Fortalecer institucionalmente a

la empresa de servicios públicos a 1 1 1 1 4 1 1 0 50,00% 50,00%
través de 4 convenios
interadministrativos
MP2. Adquirir 2 equipos de laboratorio

para el muestreo, diagnóstico y 0 1 0 2 3 0 0 0 0,00% 0,00%
cuantificación de la calidad y cantidad
del agua.
Realizar 3 convenios con la empresa

de servicios públicos domiciliarios 0 1 1 1 3 0 1 0 33,33% 33,33%
para el pago de subsidios de estratos
1y2

EQUIPO TECNICO
En lo referente a la Empresa de Servicios Públicos EMPULEBRIJA se logra
advertir que no se ha realizado la adquisición de tres (3) equipos de laboratorio
para el muestreo, diagnóstico y cuantificación de la calidad y cantidad del agua,
dejando en entredicho el tratamiento que se viene realizando para su
potabilización.
3. ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (REVISIÓN EXCEPCIONAL

DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE
LEBRIJA):
Se logran rescatar algunos apartes del EOT, que hacen referencia a la

conservación del recurso hídrico, tal y como se relacionan a continuación:
ARTICULO 48. Reservorios de Agua. El Municipio de Lebrija propenderá por la

construcción de reservorios de agua para el desarrollo y el consumo humano en
todos sus suelos, como medida de prevención de amenazas por escases del
recurso hídrico. Todo proyecto de desarrollo deberá incluir sistemas de
almacenamiento y conservación de agua.
PARAGRAFO PRIMERO: Los Reservorios de agua (jagüeyes): Los reservorios

de agua deberán obtener permiso de la CDMB para su construcción, sin embargo
en todos los casos estas aguas deberán ser protegidas evitando la contaminación
por pesticidas, abono, u otra forma; así como que no se podrán construir en áreas
que puedan generar peligro de estabilización o infiltración que ponga en riesgo
población o bienes. Se entiende por reservorio o jagüey el almacenamiento de
agua lluvia o de una corriente superficial o subterránea localizada fuera de los
cauces naturales.
PARAGRAFO SEGUNDO: Aguas subterráneas. La utilización de aguas

subterráneas deberá contar con la licencia de aprovechamiento y/o concesión que
otorga la Autoridad Ambiental Competente CDMB, con el fin de regular su uso de
conformidad con las directrices y regulaciones que esta establezcan por la
Autoridad Ambiental.
Referente al artículo 48, la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Lebrija

E.S.P; firmó contrato de consultoría No.065 de 2014 de fecha Julio 24 de 2014, el
cual tiene como objeto “el contratista se obliga para con la empresa a prestar los
servicios para la ejecución de seis (6) estudios geoelectricos en diferentes
sectores rurales y urbanos del Municipio de Lebrija Santander, conforme a la
propuesta presentada y previo conocimiento de la geología analizada con criterio
hidrogeológico por el contratista”.
ARTICULO 49. Represas. La construcción de represas de cualquier tamaño

deberá obtener licencia ambiental, paralelamente deberá presentar análisis de
riesgos y plan de contingencia para su evaluación y aprobación en el proceso de
licenciamiento de la construcción.
COMPONENTE URBANO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

– ECPU.
COMPONENTE CATEGORIA ELEMENTOS
Sistema de Áreas Protegidas. Zona de Protección ambiental. Bosque natural

abierto con rastrojo ubicado sobre la zona norte del barrio Villa Paraíso, la cual es

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vital importancia ya que estos bosques dan protección a la fuente hídrica
(Quebrada la Popa) la cual atraviesa este sector. Zona de la reserva parque lineal
de Santa Barbará.
Zonas de Amenazas Naturales. Quebrada las raíces dando la posibilidad que en

sus épocas caudalosas logren una cota de inundación alta perjudicando a los
cultivos de maíz y yuca y viviendas, cuyo sector es aledaño al cementerio central.
Zona erosiva debido a la pendiente que presenta este terreno, en cuanto a los
cultivos de cítricos sobre el norte del barrio Brisas de Campo alegre y San mateo,
perjudicando el barrio que se localiza en la parte baja.
Zonas de Recuperación Ecológica. Vegetación en proceso de adaptación

natural conservando el caño La Mirla.
Zonas de Producción Económica En el casco urbano se encuentran variedad de

cultivos entre ellos maíz, yuca, plátano, frutales y frutales, en las zonas aledaños a
la parte rural del municipio.
Sistema de Corredores Ecológicos.
Corredores ecológicos de ronda. Afluentes menores de este sistema

hidrográfico las quebradas la angula como microcuenca principal y quebradas de
menor orden como son las raíces, la popa y Chirilí, los caños la mirla y
Buenavista.
Microcuenca de la Quebrada la Angula. Escasas manchas de rastrojo alto en la

parte media y baja y esporádicas manchas de bosque plantado hacia la parte alta.
El resto del área se encuentra cubierto por pastos naturales, pajonales y cultivos
transitorios
Microcuenca Quebrada las Raíces. vegetación espinosa propia de la zona de

vida y manchas de rastrojo alto ubicadas siguiendo el eje de algunas de las
cañadas
Microcuenca Quebrada la Popa. vegetación arbórea representativa con rastrojo

alto natural con gran importancia de bosque ripario entre sus especies se
encuentra la guadua, el anaco, la palma de bijao entre otras especies de valor
comercial
Microcuenca Quebrada Chirili. bosque muy seco tropical y manchas de

vegetación espinosa. Presenta algunas manchas de rastrojo alto y vegetación
ripario
Área de Manejo Especial del Municipio de Lebrija.

Franja de terreno ubicado entre el Centro sobre la carrera 7 y calle 12 y el Barrio
La Popa, que incluye la ronda hídrica (punto de encuentro de la Quebrada La
Popa con la Quebrada Las Raíces, y la zona de manejo y preservación ambiental
debido a su alta vegetación y representatividad en el área urbana. Afloramientos
encontrados dentro del casco urbano:
Lote sobre la carrera 14 con calle 12 en la parte trasera del cementerio central,
llamado “Mis Ojitos” cubierto por una vegetación de pastizal y con arborización
esporádica. Barrio Brisas de Campo Alegre cubierto por gran zona boscosa y
vegetación raparía. Las anteriores zonas se identifican y especializan con el fin de

EQUIPO TECNICO
establecer el manejo de conservación y protección, como áreas de importante
significado ambiental conforme la especialización de la Estructura Ecológica
Principal.
ARTÍCULO 143. Rondas de protección. Incorpórese al Subtitulo II, Capitulo II

Manejo Integral de Recursos Naturales. Disposiciones comunes a los tratamientos
de Suelos de protección y de importancia ambiental Suburbanos, Urbanos y
Rurales. Articulo 42 No. 7 y 108 No. 8 Resolución 01893 de Diciembre 31 de 2010
CDMB. En áreas rurales, las rondas de protección para los causes de la ríos,
quebradas y arroyos, sean permanentes o no, no podrán ser menores de treinta
(30) metros, a cada lado, medidos de las líneas de mareas máximas o cota
máxima de inundación, desde la corona del talud del cauce, ó desde el borde
interno de la canalización. Articulo 128 No. 3 Resolución 01893 de Diciembre 31
de 2010 CDMB. Para la totalidad de las rondas hídricas de protección de causes
permanentes ó drenajes de invierno, localizados en las áreas urbanas, la distancia
mínima de aislamiento será de quince (15) metros, medidos desde las líneas de
mareas máximas o la cota máxima de inundación, desde la corona del talud del
cauce, ó desde el borde interno de la canalización.
COMPONENTES DEL SISTEMA DE PROTECCION AMBIENTAL
Aislamientos a rondas:
Para todos los causes sin importar su categoría en los suelos rurales y urbanos se
deben dejar 30 metros paralelos a la cota de inundación de ronda de protección y
conservación ambiental medidos de las líneas de mareas máximas o cota máxima
de inundación, desde la corona del talud del cauce, ó desde el borde interno de la
canalización. Para los cauces urbanos que se encuentren canalizados, se
establece un aislamiento mínimo de 15 metros. Medidos de las líneas de mareas
máximas o cota máxima de inundación, desde la corona del talud del cauce, ó
desde el borde interno de la canalización.
Protección del Sistema Hídrico del Municipio
Componentes del sistema hídrico.
El cauce. Es la zona ocupada por la corriente de agua, su playa y su planicie de

inundación. El límite de la planicie de inundación es lo que denomina “cota
máxima de inundación”.
La ronda hídrica de manejo. Es el área total localizada a cada lado del cauce de
ríos y quebradas, cuya extensión y uso depende del tipo de corriente sobre la cual
esté localizada y del tipo de suelo, si es urbano o rural. La ronda hídrica de manejo
está conformada por: la ronda hídrica de protección y la zona de manejo del
espacio público.
La ronda hídrica de protección. Es el espacio medido a partir de la cota máxima

de inundación y está constituida por los elementos naturales que se requieren
para su protección y conservación ambiental.
La zona de manejo del espacio público. Comprende la franja medida a partir del
borde de la ronda hídrica de protección donde se estructurarán los paseos
peatonales y ciclopeatonales permanentes del espacio público.

EQUIPO TECNICO
Recomendaciones de uso del sistema hídrico. Entre las recomendaciones para
su uso y manejo se encuentran:
Las rondas son bienes de uso público destinadas a la conservación y preservación

de los recursos naturales. El uso que deben tener estas áreas es el de atender el
bien colectivo, estar destinadas al beneficio común y su fin principal es el de
garantizar la permanencia de las fuentes hídricas naturales, debidamente
integradas a la estructura urbana como elementos paisajísticos y recreativos de
uso público. Las rondas y zonas de manejo no podrán ser encerradas en forma tal
que priven a la ciudadanía de su uso, goce y disfrute visual y físico.
Estas áreas de protección deben ser rehabilitadas e integradas a la estructura

urbana como elementos recreativos y paisajísticos, como parte de la “Malla Verde”
inscrita en el Plan General del espacio público. La recuperación de los cauces es
un objetivo que se debe lograr de manera gradual, debido a la grave condición de
contaminación de los ríos.
Las rondas de protección deberán ser delimitadas físicamente de manera conjunta
por parte de la autoridad ambiental y la administración municipal. Además es
prioritaria la intervención en aquellos puntos en donde se presentan conflictos,
debido a la ocupación por construcciones o al encerramiento ejecutado por
particulares.
En el caso de que éstos tengan dominio sobre dichas áreas, pasarán a ser del
Estado en el momento en que se declare su afectación. También es esencial la
demarcación en zonas de riesgo por inundación para ser incorporadas a la ronda
de manejo. Los cauces y los cuerpos de agua, así como los elementos naturales
que integran las rondas, requieren un manejo integral de los recursos para su
rehabilitación, protección y uso.
4. INSPECCION OCULAR:
El Equipo Técnico mediante Inspección Ocular asistida por un representante de la

Secretaria de Planeación Municipal de Lebrija, logró determinar los siguientes
aspectos:
Barrio Villa Paraíso: Se encontró una quebrada en el sector conocido como

paraíso localizada en las coordenadas N07°06´44.1” W73°12´38.2” a una altura
de 957msnm; en toda esta zona el terreno es utilizado como área de reserva y por
su parte baja esta bordeado por la Quebrada La Popa, cubierto en gran parte por
pasto Brachiaria y arboles como guadua; también se pudo apreciar que contiguo a
esta área se encuentra localizado un Galpón.


EQUIPO TECNICO
Quebrada La Popa: Se realizó el recorrido por varios puntos a lo largo de la

Quebrada La Popa; el primero de ellos localizado en las coordenadas
N07°06´52.8” W73°12´47.7” a una altura de 1015msnm, en este punto se encontró
alto nivel de turbiedad del agua, observando una persona realizando el lavado de
ropa y dos infantes bañándose.
Otro punto de la quebrada la popa que se inspeccionó es el inicio de su

canalización que se encuentra ubicada en la carrera 4ª con calle 12, ésta
quebrada empalma con la quebrada las raíces. Durante la visita se pudo verificar
la falta de limpieza del canal, ya que se encuentra con acumulación de material de
arrastre el cual ya tiene vegetación.
Siguiendo el recorrido sobre la quebrada la popa encontramos en las coordenadas

N07°06´47.7” W73°12´56.8” a una altura de 1013 msnm, falta de limpieza y
protección del cauce, ya que se encuentra basura y viviendas construidas sobre
su franja de protección.

EQUIPO TECNICO
Quebrada La Popa y Raices: Se visitó el sector donde la quebrada la popa

desemboca en la quebrada raíces, punto referenciado en la zona del puente
vehicular de la carrera 7 entre calles 9 y 10, donde de igual manera inicia la
canalización de la quebrada las raíces, las coordenadas de este sector son
N07°06´43.8” W73°12´59.2” a una altura de 1014msnm. Es importante resaltar los
problemas de contaminación de cauces que se presenta en este punto debido al
vertimiento de las aguas negras de diferentes barrios del Municipio.
Quebrada Las Raices: Otro de los puntos visitados durante el recorrido a lo largo
de la Quebrada Las Raices fue el del barrio la popa y el barrio el paraíso; durante
la visita se pudo evidenciar en el sector ubicado en las coordenadas N07°06´45.2”
W73°12´50.2” a una altura de 1015msnm, un alto nivel de turbiedad en el agua y
una posible contaminación por vertimientos de los barrios en mencion.
En un nuevo punto visitado de la quebrada las raíces donde se termina su

canalización, ubicado en el sector de la carrera 12 entre calles 8 y 11 salida a la
central, con coordenadas N07°06´46.6” W73°13´13.6” a una altura de 1013msnm,

EQUIPO TECNICO
se corroboró la construcción de nuevas edificaciones a menos de 15 metros de la
cota de inundación de la quebrada incumpliendo con lo exigido por norma. Es
importante recalcar una vez más la falta de limpieza de cauces, ya que se
encuentran basuras en el mismo. Se presenta un nivel alto de turbiedad en el
agua.
Uno de los sitios críticos visitados sobre la quebrada las raíces, es el punto de
vertimientos por la falta de planta de tratamiento de aguas residuales, éste
emisario final se encuentra ubicado en las coordenadas N07°06´42.7”
W73°13´32.4” a una altura de 1008msnm.
Quebrada El Chirili: Se visitó un punto de la quebrada en la zona del barrio brisas

del nuevo amanecer, localizado en las coordenadas N07°07´08” W73°13´00.5” a
una altura de 1026msnm, en este punto se encontró alto nivel de turbiedad del
agua, observando represamiento de la misma para tomar agua de este lugar sin
autorización, lo cual se evidencia con la instalación eléctrica artesanal que se

EQUIPO TECNICO
encuentra en un árbol para conexión de motobomba y una manguera que se
encuentra sumergida en la quebrada.
Quebrada Chirili y Mis Ojitos: Se visitó el sector donde se encuentra canalizada

el cauce que viene de las quebradas chirili y mis ojitos, en el lote de la carrera 14
con calle 12 del barrio los rosales, donde se pudo corroborar el inicio de una
construcción de apartamentos por parte de la constructora Brijales, quienes
desviaron la canalización inicial para adaptar el lote con permiso otorgado por la
CDMB, para este caso no se estaría cumpliendo con el aislamiento exigido por
norma. Las coordenadas de este sector son N07°06´50.8” W73°13´16.6” a una
altura de 1010msnm. Adicional a esto se resalta la falta de limpieza de la
quebrada en su parte natural como la canalizada, ya que se encuentran basuras
en diferentes partes del recorrido.


EQUIPO TECNICO
Quebrada Las Mirlas: Se aprecia bastante maleza a lo largo de la Quebrada Las

Mirlas y su cauce presenta poco caudal, el sector visitado se encuentra en la
carrera 12 # 6 – 11 con las siguientes coordenadas N07°06´37.3” W73°13´20.4” a
una altura de 1017msnm.
Quebrada La Angula: De las fuentes hídricas más importantes del Municipio es la

quebrada la angula, uno de los puntos visitados es a las afueras del Municipio en
el puente vehicular la victoria por la vía central que conduce al Municipio de
Barrancabermeja al lado del antiguo matadero, con las siguientes coordenadas
N07°06´55.4” W73°13´45.4” a una altura de 1015msnm. Se encuentra el agua
totalmente contaminada pues ya recoge las aguas del emisario final, además se
logra evidenciar otros vertimientos en este punto como la salida de líquidos de un
pozo.


EQUIPO TECNICO
Humedal El Pantano: Predio perteneciente al Municipio de Girón, ubicado en las

coordenadas N07°00´33.2” W73°13´43” a una altura de 1268msnm, Inicialmente
era un lago considerado como el único humedal del Área Metropolitana de
Bucaramanga y con el propósito de asegurar un abastecimiento permanente de
agua para el consumo humano de las poblaciones urbanas y rurales en
concordancia con la Ley 99 de 1993, sobre el medio ambiente y la Ley 357 de
1997 sobre construcción de humedales. Éste humedal se encuentra prácticamente
seco y se le construyó una vía vehicular que atraviesa totalmente el humedal
realizando un relleno en material seleccionado y compactado en todo su trayecto.
La recuperación de este humedal, sería un beneficio inmenso para los habitantes

de la zona, ya que cobijaría diferentes veredas del Municipio de Girón y otras del
Municipio de Lebrija.
Se considera como el punto de nacimiento de la quebrada La Angula; al momento

de la visita se encontró totalmente seco con unas muestras de nivel freático bajo,
de igual forma el nacimiento de la quebrada La Angula se pudo apreciar en su
caudal mínimo.


EQUIPO TECNICO
Presa Piedras Negras:

En la microcuenca de La Angula, en la vereda Piedras Negras se estableció la
represa del mismo nombre, con capacidad de 240.000 m3, que es la principal
fuente de abastecimiento del Acueducto urbano, en épocas de emergencia el
acueducto cuenta con una fuente de abastecimiento denominado Pozo El Águila,
ubicado sobre la quebrada La Angula en la parte media. En condiciones normales
el acueducto capta en promedio un caudal aproximado de 35 lts/seg.
Esta Presa es alimentada por la Quebrada La Angula y otros pequeños caños

provenientes de la Vereda Motoso; se encuentra ubicada en las coordenadas
N07°03´50.6” W73°14´06.6” a una altura de 1115msnm, Tiene una capacidad de
230.000m3; presentaba problemas por sedimentación tal y como se pudo
corroborar en el registro fotográfico allegado al Ente de Control.
Actualmente la Administración Municipal le está realizando una limpieza al vaso y

una ampliación de su capacidad, tal y como se pudo comprobar al momento de la
visita. Teniendo en cuenta el incremento de las lluvias en los últimos días su nivel
subió considerablemente. Cabe anotar que esta presa es la que surte el
Acueducto Urbano.
Presa Pico del Águila: Se encuentra ubicada en las coordenadas N07°06´03”

W73°14´09.7” a una altura de 1052msnm, al igual que la Presa de Piedras Negras,
también presentaba problemas por sedimentación tal, motivo por el cual la
Administración Municipal realizo una limpieza del vaso. Esta presa apoya el
suministro a la Presa Piedras Negras en caso de emergencia.


EQUIPO TECNICO
Quebrada Pujamanes: Se realizó la revisión de dos puntos de esta quebrada, el

primero de ellos se encuentra ubicado en la vereda Santo Domingo, donde se
tiene programada la construcción de una presa por parte del municipio en las
coordenadas N07°05´35.7” W73°16´33” a una altura de 1088msnm; esta obra se
tiene programada por un convenio APP (alianza publico privada) entre el Municipio
de Lebrija y la Constructora Urbanas, cuyo costo asciende la suma de 14.000
millones. En este momento se encuentra en la etapa de negociación de predios,
teniendo en cuenta que se inundaría un promedio de 20 hectáreas. Con esta obra
se busca reforzar el acueducto urbano y ofrecer un agua de mejor calidad.
Dentro de la revisión efectuada por el Ente de Control, también se visitó el punto

de desembocadura, que es la nueva presa de Hidrosogamoso a la altura del
puente vehicular de la nueva vía que conduce al Municipio de San Vicente del
Chucurí de coordenadas N07°04´19.1” W73°19´24.6” a una altura de 350msnm
Lago II: Ubicado en la parte posterior del aeropuerto Palonegro, de forma paralela
a la nueva ampliación de la pista de aterrizaje, con una longitud aproximada de
250,0m de largo y 4,0m de profundidad, con coordenadas N07°07´59.3”
W73°11´17.1” a una altura de 1200msnm, dentro de predios de la Aerocivil; en
este punto nacen las quebradas La Popa y Guacharacles; de igual forma algunas
familias de este sector se abastecen de este lago.


EQUIPO TECNICO
Entre la pista de aterrizaje y el lago II se está construyendo un muro de contención

en concreto reforzado que hace parte de las obras de modernización del
aeropuerto.
De acuerdo a las indagaciones realizadas por el Ente de Control, la aeronáutica

argumenta que la ubicación del lago II es contraproducente para la seguridad
aérea, ya que a este llegan muchos gallinazos a beber agua, lo que pone en
riesgo a las aeronaves; por lo tanto tienden a su secado de manera gradual; sin
embargo en el momento de la visita no se corroboro la presencia de ave alguna.


EQUIPO TECNICO
5. FONDO DE PROTECCION AMBIENTAL
Se analizó el cumplimiento de la obligación que tiene el Municipio de dedicar al

menos el uno por ciento (1%) de los ingresos corrientes de libre destinación a la
adquisición y manejo de áreas de importancia estratégica para la conservación de
recursos hídricos que surten de agua el Acueducto del Municipio; estos recursos
deben ser destinados prioritariamente a la adquisición y mantenimiento de las
zonas de conservación de recursos hídricos.
El municipio no había presupuestado estos recursos en las administraciones

pasadas, desde el año 2011, se destinaron estos recursos en la cuenta corriente
número 482-699-97853 del Banco Davivienda, cuenta aperturada el 21 de
diciembre de 2011 y donde a Diciembre de 2013 había un saldo de ciento quince
millones ochocientos ochenta mil pesos mcte ($115.880.000), sin embargo el
municipio no ha adquirido predios por el alto costo de los mismos.
El municipio manifiesta que en la vigencia fiscal 2014, la Secretaría de Hacienda,

a mediados del mes de marzo del año 2014, realizó acta de traslado de recursos
propios para complementar el valor apropiado para el cumplimiento de la norma
con base en el incremento que el año 2013 se presentó en los ICLD, toda vez que
aún no han sido certificado su valor por la Contraloría General de la República
quedando un valor destinado en el año 2013 de $47 millones de pesos, sin
embargo una vez sea certificado el valor definitivo de los ICLD 2013, se hará el
ajuste tesoral definitivo del 1% ICLD. Para el año 2014 se apropiaron $50 millones
de pesos para adquisición de predios, y por otra parte $200 millones de pesos
para la ampliación de las redes del embalse de la represa Piedras Negras.
El Municipio de Lebrija ha realizado durante vigencias 2010-2013 las siguientes

actividades tendientes a la conservación de los recursos hídricos:
EJECUCION DE GASTOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2010 - MEDIO AMBIENTE

DECRIPCION PRESUPUESTO TOTAL
DEFINITIVO COMPROMISOS
SECTOR AMBIENTE $ 55,196,000 $ 54,488,000
CONSERVACION DE MICROCUENCAS $ 55,196,000 $ 54,488,000
Canalización, limpieza y mantenimiento de las quebradas del $ 32,836,000 $ 32,836,000
Municipio

Municipio
Financiación, promoción y apoyo para la ejecución de proyectos

relacionados con la conservación, protección, restauración y $ 13,500,000 $ 13,500,000
reforestación (revegetación, reforestación protectora y control de
erosión)

SECTOR AMBIENTE $ 157,531,000 $ 156,580,000
Municipio
Financiación, promoción y apoyo para la ejecución de proyectos

relacionados con la conservación, protección, restauración y $ 10,000,000 $ 10,000,000
reforestación (revegetación, reforestación protectora y control de
la erosión)


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Municipio
Conservación, protección, reforestación y aprovechamiento de los

$ 15,000,000 $ 15,000,000
recursos naturales y medio ambiente

$ 2,781,000 $ 2,781,000
Recursos convenio para reforestación ambiental $ 100,000,000 $ 100,000,000

SECTOR AMBIENTE $ 47,998,000 $ 25,947,000
Municipio

$ 27,998,000 $ 11,303,000
recursos naturales renovables y medio ambiente

SECTOR AMBIENTE $ 59,108,000 $ 46,530,000
Manejo y aprovechamiento del agua en uso eficiente y racional $ 6,000,000 $ 6,000,000
Conservación de micro cuencas que abastecen el acueducto,

$ 3,000,000 $ 3,000,000
protección de fuentes y reforestación de dichas cuencas

$ 27,000,000 $ 25,640,000

$ 23,108,000 $ 11,890,000
recursos naturales renovables y medio ambiente
6. PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
La principal herramienta de descontaminación y remoción de la carga

contaminante es la PTAR, el municipio de Lebrija en la actualidad no cuenta con
esta importante estructura.
La disposición de aguas residuales sin tratamiento previo en aguas superficiales

afecta su posterior uso. Las quebradas y ríos donde se realizan estos vertimientos,
pueden ser utilizados como fuentes de abastecimiento de agua y pueden
presentar altos niveles de contaminación microbiológica. Estas mismas aguas
superficiales pueden ser usadas para el riego de cultivos agrícolas de consumo
humano, incrementando los factores ambientales de riesgo para la salud de la
población.
El servicio de alcantarillado es prestado por la Empresa de Servicios Públicos de

Lebrija EMPULEBRIJA. El sistema de alcantarillado está constituido por 10.6 km
de tubería de gres, se trata de un sistema combinado que capta las aguas
superficiales a través de sumideros laterales y transversales localizados en el
sector céntrico del casco urbano; las zonas que no se encuentran pavimentadas,

EQUIPO TECNICO
facilitan el ingreso de material de arrastre, razón por la cual se presenta un
traslado importante de sólidos que alcanzan los colectores contribuyendo
notablemente a su abrasión.
La mayor parte del área urbana de este municipio, cuenta con un sistema de
alcantarillado semicombinado, que capta las aguas negras y lluvias de patios y
techos de las casas, y las conduce mediante un emisario final existente, hasta las
afueras del municipio en donde realiza la descarga directamente sobre la
Quebrada Las Raices, al sur del municipio. El emisario final lo constituye un
colector de 24 pulgada, con descarga final en la quebrada La Angula al sur oriente
del Restaurante La Fonda Paisa. A este emisario se conecta un colector de 16
pulgadas que transporta las aguas residuales de los barrios La Popa, El Pesebre,
San Jorge y Los Laureles; dos colectores de 8 y 10 pulgadas provenientes de los
barrios Campo Alegre I, II y III, H-H y dos colectores de 8 y 16 pulgadas que
manejan las aguas residuales generadas en el sector comercial.
La descarga de las aguas residuales del municipio se realiza sin ningún tipo de
tratamiento directamente sobre la Quebrada la Angula en diferentes puntos,
causando un impacto negativo sobre el sector por el aporte de residuos líquidos,
que deterioran la calidad de este cuerpo hídrico receptor.
Según datos del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, el actual

perímetro urbano de Lebrija posee una cobertura de las redes de alcantarillado,
del 78.80 % atendiendo aproximadamente 11281 habitantes y el 21.2 % restante
vierten sus aguas residuales directamente sobre diferentes cauces naturales, con
su consecuente impacto sobre la salud de la población, si se tiene en cuenta que
dichas aguas son portadoras de organismos patógenos o de sustancias químicas
de origen doméstico. La cobertura en el sector rural, es demasiado baja, 7.41% lo
que hace indispensable encaminar las políticas municipales al mejoramiento de
las condiciones de salubridad de la población rural.
En relación a los otros vertimientos, el 21.2 % de la población aun no están

conectados a la red de alcantarillado generando vertimientos puntuales a otras
fuentes naturales, con su consecuente impacto sobre las condiciones ambientales
y de salubridad para la población.
De acuerdo con las cargas contaminantes permisibles de cada uno de los puntos
de vertimiento, con el fin de dar cumplimiento a la Normatividad Ambiental
Vigente, Decreto 1594 de 1984, es necesaria la construcción de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales, PTAR, con el fin de minimizar el impacto
causado al cuerpo hídrico receptor Quebrada Raíces afluente de la quebrada la
Angula.
7. EFECTOS CONTAMINANTES AGROINDUSTRIALES AVICOLA Y

PORCICOLA.
En el Municipio de Lebrija, tanto en la zona urbana como rural, sufren graves

problemas de desequilibrio ambiental, esto debido a las diferentes actividades
económicas que se presentan en la región.
Uno de los factores que inciden en la contaminación de las fuentes hídricas, son
los cultivos efectuados sin ninguna medida de control, en perjuicio de los recursos
hídricos y promoviendo la contaminación de la zona; así como el uso indistinto de
pesticidas y herbicidas; la presencia de innumerables empresas avícolas,

EQUIPO TECNICO
porcicolas en sus campos y de plantas procesadoras; el uso de materias
orgánicas sin descomponer, como la gallinaza, en el abonamiento de las tierras.
Las aguas de los campos y de la cabecera municipal, pueden estar altamente

cargadas de nitratos y nitritos provenientes de la descomposición de materia
orgánica, así como de residuos químicos, los cuales favorecen altas tasas de
enfermedades gastrointestinales, si bien la empresa de alcantarillado público aún
a esfuerzos para dar solución a esta situación, se convierte en una tarea titánica
debido a la falta de cultura y respeto por los recursos naturales. Igualmente, se
presenta una elevada contaminación del aire, que se expresa en serios problemas
de alergias pulmonares en la población, los cuales tienen su fuente en el manejo
de compostaje, criadero de cerdos, manejo inadecuado de basuras, entre otros,
configurándose una problemática delicada que exige una actividad pronta de toda
la comunidad.
8. EMERGENCIA SANITARIA
Diferentes causas además del verano tan fuerte que se ha sentido en diferentes
partes del País, se pueden atribuir al problema de escases de agua que se
presenta en el Municipio de Lebrija, una de ellas es la deficiencia por parte de las
administraciones con el cuidado de las fuentes hídricas, de igual manera la falta
de mantenimiento en represas y por otro lado el consumo tan alto que pueden
generar las granjas avícolas que no se encuentran tecnificadas; otro punto
importante que genera la escases de agua son la falta de control sobre la toma de
agua sin permiso alguno sobre las quebradas.
Debido al desabastecimiento de agua que se presentó en el Municipio de Lebrija

Santander, se declaró emergencia sanitaria mediante Decreto N° 051 de Julio 04
de 2014.
Con el fin de controlar el consumo de agua por parte de los habitantes del
Municipio de Lebrija, Empulebrija estableció mecanismos de sectorización en los
diferentes barrios del casco urbano, realizando racionamientos día por medio en
cada sector.
La Gobernación de Santander ha apoyado con un carrotanque para el transporte

de agua cruda desde fuentes hídricas cercanas al casco urbano y ser depositada
en la Planta de Tratamiento de Agua Potable.
Empulebrija se encuentra adquiriendo agua en bloque al Acueducto Metropolitano

de Bucaramanga AMB, el cual con el apoyo del cuerpo de Bomberos de
Floridablanca, realiza la distribución en los barrios más vulnerables por la falta de
agua.
El cuerpo de Bomberos de Lebrija con su vehículo, también viene apoyando la

distribución a barrios o sectores que no son de gran dimensión.
9. LICENCIAS DE PARCELACION Y CONSTRUCCION
El Municipio ha otorgado licencias de construcción sin realizar un control sobre las

mismas, en especial a los aislamientos que se deben dejar a lo largo de los
cauces de las quebradas, teniendo en cuenta que la Resolución N° 001294 del 29
de Diciembre de 2009 “Por medio de la cual se adopta el manual de normas
técnicas para el control de erosión y para la realización de estudios geológicos,

EQUIPO TECNICO
geotécnicos e hidrológicos en el área de jurisdicción de la CDMB”, en su artículo
primero, numeral 7.5.2 establece que “…El aislamiento o zona de protección entre los
proyectos y los cauces secundarios debe ser superior en todos los casos a la mayor de
las siguientes distancias. a. A más de 15 metros de la corono del talud actual general del
cauce. Este aislamiento debe mantenerse independientemente de que se construyan
diques u obras para el control de erosión o de inundaciones”. El cumplimiento de esta
resolución hace parte del EOT del Municipio de Lebrija en su artículo 111, y en el
artículo 143 establece que “…Para la totalidad de las rondas hídricas de protección de
causes permanentes ó drenajes de invierno, localizados en las áreas urbanas, la distancia
mínima de aislamiento será de quince (15) metros, medidos desde las líneas de mareas
máximas o la cota máxima de inundación, desde la corona del talud del cauce, ó desde el
borde interno de la canalización”.
Durante la visita se observaron diferentes construcciones muy cerca al cauce de

las quebradas, donde era evidente el incumplimiento que se está dando a los
aislamientos mínimos por parte de la comunidad y sobre la cual no existe un
control por parte de la Secretaría de Planeación Municipal y la autoridad ambiental
competente (CDMB).
10. CONCLUSIONES GENERALES
 Es fundamental para la Administración Municipal asumir un compromiso

serio para el cumplimiento de estas metas, incrementando el compromiso
ambiental de la comunidad y estableciendo normativas que permitan
disminuir los impactos ambientales negativos; pues pese a la formulación
de proyectos que optimicen el consumo del recurso hídrico, la
descontaminación, el manejo y tratamiento adecuado de residuos sólidos,
gestión del riesgo, entre otros aspectos de prevención y promoción del
medio ambiente para el Municipio de Lebrija, no se está dando
cumplimiento a las metas propuestas.
 Teniendo en cuenta el tiempo restante para la culminación de la vigencia,

se presenta el riesgo del no cumplimento de estas metas que afectan
notablemente la calidad de vida de la comunidad del Municipio de Lebrija,
atentando primordialmente con la salud de la población vulnerable.
 Existen pocas inversiones en protección y preservación de cuencas

hidrográficas, cañadas, fuentes hídricas, en general todos los recursos
naturales para una efectiva conservación del ambiente. Cabe anotar que
estas metas fueron programadas para ser ejecutadas en el cuatrienio con
un porcentaje año a año; sin embargo a la fecha no se ha adelantado
ejecución alguna, con el agravante que solo restaría un año para su
cumplimiento.
 Dentro del componente de Gestión del Riesgo, aparecen metas muy

importantes para la mitigación de riesgos y que de igual forma contribuyen
a la preservación de las fuentes hídricas de los cuales a la fecha no se ha
iniciado su ejecución.
 En lo referente a la Empresa de Servicios Públicos EMPULEBRIJA se logra

advertir que no se ha realizado la adquisición de equipos de laboratorio
para el muestreo, diagnóstico y cuantificación de la calidad que permitan
ofrecer un agua verdaderamente tratada y potable.


EQUIPO TECNICO
 Se pudo observar que las construcciones tanto nuevas como antiguas no
han respetado el aislamiento a las quebradas, siendo competencia de la
Secretaría de Planeación Municipal, realizar control a las construcciones a
las cuales se les otorga la respectiva licencia de construcción, generando
una problemática a futuro, teniendo en cuenta el histórico de inundaciones
que se han presentado en el Municipio en los años anteriores.
 En cuanto a la escases de agua que se presenta en el Municipio

actualmente, es importante destacar que aunque el verano ha disminuido el
cauce de las quebradas, aún se tiene agua para el servicio de la comunidad
aunque de forma racionada.
 Uno de los problemas que ha repercutido en la escases del agua ha sido el

consumo de las granjas avícolas que existen en la zona, ya que la cantidad
de agua que se requiere para el sostenimiento de estas aves es
considerable. De igual manera la falta de control sobre los pequeños
represamientos no autorizados para tomar agua sin permiso de concesión.
 Otro de los factores que repercute en la ausencia de agua es la falta de

mantenimiento de las represas, ya que han disminuido su capacidad por la
sedimentación que se presenta con el paso de los años. Durante la
emergencia presentada en el Municipio por la falta de agua y aprovechando
que la represa se había secado en su totalidad, el Municipio realizó trabajos
de dragado y actualmente realiza ampliación de la misma, a lo cual este
ente de control advierte sobre el peligro que representa la falta de control
de estos trabajos ya que la esta fue diseñada para cierta capacidad y de no
tener un control preciso sobre los trabajos de ampliación se puede estar
generando una posible falla de la misma.
 Es importante resaltar que en el Municipio de Lebrija se presenta una grave

contaminación de la mayoría de sus afluentes, ya que se evidencia la
presencia de basuras sobre las mismas, personas contaminando con
detergentes ó jabones lavando ropa y vertimientos de las aguas servidas en
las diferentes quebradas; producto de la inexistencia de una Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), sin que a la fecha se encuentra
proyectada su construcción. Sin embargo se siguen otorgando licencias de
construcción para proyectos multifamiliares, sin tener la disposición del
servicio de alcantarillado, lo que seguirá acrecentando este problema y
poniendo en riesgo la salud de los habitantes del Municipio de Lebrija,
primordialmente de la población vulnerable.
11. OBSERVACIONES
OBSERVACION 1 ADMINISTRATIVO:
Deficiencias por parte de la administración referente al control de las

construcciones que se realizan en el Municipio en las zonas de protección de los
cauces, ya que se observaron diferentes edificaciones muy cerca al cauce de las
quebradas, donde es evidente el incumplimiento que se está dando a los
aislamientos mínimos de 15 metros de la cota de inundación de las quebradas por
parte de la comunidad y sobre la cual no existe un control por parte de la
Secretaría de Planeación Municipal y la autoridad ambiental competente (CDMB).


EQUIPO TECNICO
En un nuevo punto visitado de la quebrada las raíces donde se termina su

canalización, ubicado en el sector de la carrera 12 entre calles 8 y 11 salida a la
central, con coordenadas N07°06´46.6” W73°13´13.6” a una altura de 1013msnm,
se corroboró la construcción de nuevas edificaciones a menos de 15 metros de la
cota de inundación de la quebrada incumpliendo con lo exigido por norma.
OBSERVACION 1 DISCIPLINARIO:
El Municipio ha otorgado licencias de construcción sin realizar un control sobre las

mismas, en especial a los aislamientos que se deben dejar a lo largo de los
cauces de las quebradas, teniendo en cuenta que la Resolución N° 001294 del 29
de Diciembre de 2009 “Por medio de la cual se adopta el manual de normas
técnicas para el control de erosión y para la realización de estudios geológicos,
geotécnicos e hidrológicos en el área de jurisdicción de la CDMB”.
OBSERVACION 2 DISCIPLINARIA:
En el Municipio actualmente se encuentran diferentes tipos de contaminación

sobre las quebradas sin ningún tipo de control. Las cargas contaminantes en cada
uno de los puntos de vertimiento no tienen ningún tipo de tratamiento,
incumpliendo con la Normatividad Ambiental Vigente, Decreto 1594 de 1984, por
lo cual se hace necesaria la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales, PTAR, con el fin de minimizar el impacto causado al cuerpo hídrico
receptor.
OBSERVACION 3 DISCIPLINARIA Y ADMINISTRATIVO:
El Municipio en las administraciones pasadas no dio cumplimiento a dedicar al

menos el uno por ciento (1%) de los ingresos corrientes de libre destinación a la
adquisición y manejo de áreas de importancia estratégica para la conservación de
recursos hídricos que surten de agua el Acueducto del Municipio; El Municipio de
Lebrija no había presupuestado estos recursos que debían haber sido destinados
prioritariamente a la adquisición y mantenimiento de las zonas de conservación de
recursos hídricos.
CUADRO CONSOLIDADO DE HALLAZGOS
TIPO DE
HALLAZGO PAGINA
DESCRIPCION DEL DEL
# A D F P S HALLAZGO PRESUNTOS RESPONSABLES CUANTIA INFORME
Deficiencias por parte de la

administración referente al
control de las
construcciones que se
realizan en el Municipio en
las zonas de protección de
los cauces. (Administrativo)
1 X X Dr. Reinaldo Ferreira Gamboa -
El Municipio ha otorgado Jefe de la oficina asesora de 28-29
licencias de construcción sin planeación de Lebrija.
realizar un control sobre las
mismas, en especial a los
aislamientos que se deben
dejar a lo largo de los
cauces de las quebradas.
(Disciplinario)


EQUIPO TECNICO
Las cargas contaminantes

en cada uno de los puntos
de vertimiento no tienen Dr. Reinaldo Ferreira Gamboa -
2 X X ningún tipo de tratamiento,
Jefe de la oficina asesora de 29
incumpliendo con la
planeación de Lebrija.
Normatividad Ambiental
Vigente.
El Municipio en las
administraciones pasadas
Disciplinario
no dio cumplimiento a
dedicar al menos el uno Dra. Sonia Serrano Prada – Ex
por ciento (1%) de los
Alcaldesa Municipal de Lebrija. 2008 -
ingresos corrientes de libre
3 X X 2011
destinación a la adquisición 29
y manejo de áreas de Administrativo
importancia estratégica para
Javier Uribe Motta – Alcalde Municipal
la conservación de recursos
de Lebrija 2012 - 2015
hídricos que surten de agua
el Acueducto del Municipio.
A= HALLAZGO ADMINISTRATIVO P= HALLAZGO PENAL

D= HALLAZGO DISCIPLINARIO S= HALLAZGO SANCIONATORIO
F= HALLAZGO FISCAL
CUADRO DE HALLAZGOS DETECTADOS Y COMUNICADOS

TIPO DE HALLAZGO CANTIDAD VALOR
ADMINISTRATIVOS 3
DISCIPLINARIOS 3
FISCAL
PENAL
SANCIONATORIO
POR LA CONTRALORIA GENERAL DE SANTANDER
(ORIGINAL FIRMADO)
SONNIA YANETH GARCIA BENITEZ

Subcontralora Delegada para Control Fiscal
(ORIGINAL FIRMADO) (ORIGINAL FIRMADO)
ING. CHRISTIAN ARIEL AMADO G. ARQ. ERITH JOEL TRIANA RODRIGUEZ

Profesional Especializado Profesional Especializado
(ORIGINAL FIRMADO)
ING. PAOLA ANDREA RODRIGUEZ RINCON

Profesional Especializado


Lebrija Alcaldia Ambiental

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CONTRALORÍA GENERAL DE SANTANDER CÓDIGO: RECF-66-01

INFORME DE ATENCION Y PREVENCION DE Página 1 de 30

INFORME DEFINITIVO N°_000028

“VISITA ESPECIAL ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES, MUNICIPIO

ARGEMIRO CASTRO GRANADOS

SONNIA YANETH GARCIA BENITEZ

PAOLA ANDREA RODRIGUEZ RINCON

CHRISTIAN ARIEL AMADO GAONA

ERITH JOEL TRIANA RODRIGUEZ

Bucaramanga, Noviembre de 2014.

CONTROL FISCAL PREVENTIVO, PROACTIVO Y PARTICIPATIVO

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CONTROL FISCAL PREVENTIVO, PROACTIVO Y PARTICIPATIVO

INFORME DE ATENCION Y PREVENCION DE Página 5 de 30

2.1 RECURSO HIDRICO:

MP1. Ejecutar el 5% del 0,5% 0,0% 1,5% 3,0% 5% 0% 0% 0% 0,00% 0,00%

MP2. Ampliar en un metro

MP3. Adquirir 10 hectáreas

MP8. Mejorar y optimizar 6

MP9. Construir 500 metros

MP10. Reposición de 500

MP11. Optimizar la Planta

MP12. Capacitar en manejo

MP13. Capacitar a 3000

CONTROL FISCAL PREVENTIVO, PROACTIVO Y PARTICIPATIVO

INFORME DE ATENCION Y PREVENCION DE Página 6 de 30

Dentro de este componente a la fecha no se ha dado cumplimento alguno a metas

 MP1. Ejecutar el 5% del plan maestro de acueducto.

 MP2. Ampliar en un metro de altura el embalse de la represa

 MP3. Adquirir 10 hectáreas de terrenos para la protección de

 MP5. Apoyar la implementación de 3 proyectos ambientales

 MP7. Construir 2 acueductos veredales en el área rural del

 MP12. Capacitar en manejo empresarial a 3 organizaciones que

 MP14. Realizar seguimiento al 100% de los acueductos veredales

2.2 DESARROLLO AMBIENTAL NATURAL:

MP1. Reforestar y realizar

MP2. Apoyar la elaboración

CONTROL FISCAL PREVENTIVO, PROACTIVO Y PARTICIPATIVO

INFORME DE ATENCION Y PREVENCION DE Página 7 de 30

MP4. Fortalecer el Comité

MP7. Realizar un estudio