Republic Act 10121

Praymer ng
Disaster Risk
Reduction and
Management
(DRRM) Act
ng 2010

DRRNetPhils 
 Disaster Risk Reduction Network Philippines 
1
 Disaster  Response 
Pagtugon sa disaster 
Ang mabilisan at panandaliang pagasalba ng buhay, pagsiguro ng 
kaligtasan,  pag‐iwas  sa  pagkalat  ng  sakit,  at  pagtugon  sa 
pangangailangan ng mga nasalanta.  

Maghanda  Hazard (Panganib) 
 Alamin ang mga Panganib 
Likas o likhang‐tao na pangyayari na 
Contingency Planning 
maaaring makasira o makapatay 
 
Bantayan ang mga  
Panganib  Bagyo  Digmaan 
Early warning systems  Baha  Epidemya 
  Tagtuyot  Terorismo Disaster Risk 
Proteksyon  Lindol 
Tsunami  Risgo ng Disaster 
Imprastruktura para maka‐
iwas o maprotektahan ang    Sunog  Ang pagsanib ng 
komunidad panganib, pagkalantad at 
bulnerabilidad 

Exposure (Pagkalantad)  S

Minimize Exposure  Ang probabilidad na matamaan ng mga 
Paglipat ng tirahan  panganib 
Paglikas Populasyon 
Pagtira sa mapapanganib 
na lugar

2 R.A. 10121: Disaster Risk Reduction & Management Act

 Disaster  Risk  Reduction 
Pagbawas ng mga Risgo 
Sistematikong pag‐analisa at pangangasiwa sa mga 
ugat ng mga risgo. Ginagawa ang mga ito bago 
magkaroon ng disaster para  mabawasan  ang 
pinsalang dulot ng disaster. 

Vulnerability and Capacity 
 (Bulnerabilidad at Kapasidad) 
Katangian ng mga komunidad   na nagdudulot ng kahirapan 
o kalakasan sa pagharap  sa panganib at pagbangon mula sa 
mga disaster.  
BULNERABILIDAD  KAPASIDAD 
Kahirapan  Maayos na paggamit ng tubig at lupa 
Kapansanan Matibay na  imprastruktura 
  Maruming kapaligiran  Malakas na  pamamahala 
Kagutuman   
 at  Ubos at sirang likas yaman 
 
Bawasan ang Bulnerabilidad  
Palakasin ang Kapasidad
Ilipat ang Risgo  Organisadong komunidad  Pagsugpo sa kahirapan 
Insurance   Malakas at demokratikong  Alternatibong kabuhayan 
Social protection pamamahala  Pangangasiwa ng likas yaman 
Seguridad sa pagkain  Pangangalaga sa kapaligiran 
Mataas na kalidad ng edukasyon  Akses sa malinis na tubig, 
Serbisyong pangkalusugang   kuryente, komunikasyon 
Malinis na kapaligiran  Pagsasaayos ng mga  
        imprastruktura 
Atbp...

3
 Ang DRRM Act 
Bakit kinakailangan pahalagahan  ang mga  disaster? 
Nagdudulot  ng  pagkasira  ng  komunidad  ang  mga  disaster.  Marami  ang  namamatay. 
Bumabagsak  ang  mga  kabuhayan.  Nagbabago  ang  mukha  ng  kapaligiran.  Bumabaon  ang 
mapait  na  karanasan  sa  kaisipan  ng  mga  nasalanta.  Matindi  ang  nagiging  pinsala  sa 
ekonomiya ng buong komunidad at bansa. Para sa Pilipinas, malaking hadlang sa kaunlaran 
ang mga disaster.  
 
Ang Pilipinas ay kabilang sa mga bansang madalas mapinsala ng mga disaster.  Maiuugat ito 
sa  mapanganib  na  pisikal  na  katangian  at  lokasyon  ng  bansa.  Madalas  ang  mga  lindol  at 
nagkalat ang mga bulkan dahil nasa Pacific Ring of Fire ang Pilipinas.  Unang tumatama  sa 
bansa ang mga bagyong nagmumula sa karagatan ng Pasipiko.  
 
Bukod sa mga likas na dahilan, may mga panganib na dulot ng politika at pag‐uugnayan ng 
mga tao, ng mga gawaing pang‐ekonomiya  at ng mga di‐angkop na teknolohiya. Marami 
ang napipilitang lumikas dahil sa mga digmaan. Gumuguho ang mga gusali kapag lumindol  
dahil  sa    mahihinang  imprastruktura.  Naaapektuhan  ang  kalusugan  ng  mga  tao  kung 
malubha ang polusyon lupa, dagat at hangin.  
 
Nagiging  disaster  lamang  ang  mga  panganib  kung  tumama  ito  sa  mga  taong  mataas 
ang  bulnerabilidad.  Tumataas  ang  pinsala  sa  mga  mahihirap,  mga  may  sakit  at  may 
kapansanan,  mga  matatanda  at  mga    kabataan,  at  mga  kababaihan.  Bagamat  maraming 
tao  ang  napipinsala,  higit  na  nahihirapang    humarap  at  makabangon  ang  mga  nasa 
bulnerableng sektor kapag tinamaan ng disaster.   
 
Dahil dito, kailangang palakasin ang kapasidad mga bulnerableng sektor.  Sa pagpapalakas 
sa  kanila,  maaalpasan  nila  ang  pagiging  biktima  at  magiging  tagapagdaloy  sila  ng 
makabuluhang pagbabago sa komunidad. 

Ano ang DRRM Act? 
Ang Philippine Disaster Risk Reduction and Management Act (DRRM Act) ang batas na 
nagsasaad kung paano pangangasiwain ang pagbawas ng risgo at tutugon sa mga disaster. 
Isinabatas ang DRRM Act o Republic Act No. 10121 (R.A. 10121)  noong ika‐27 ng Mayo, 2010. 
Binago ng lubusan nito ang sistema ng Pilipinas sa pagtugon sa mga disaster. Pinalitan nito 
ang dating batas, Presidential Decree No. 1566 (P.D. 1566), na isinabatas pa noong June 11, 
1978, tatlong dekada na ang nakaraan. 

4 R.A. 10121: Disaster Risk Reduction & Management Act

Bakit kailangang palitan ang batas tungkol sa disaster? 
Sa  P.D.  1566,  nakasentro  ang  pag‐aanalisa  sa  mga  panganib  at  ang  pagtugon  pagkatapos  
mangyari ang disaster. Nakalaan ang mga plano para sa imprastruktura tulad ng mga dike at 
pagbigay  ng  mga  relief  goods    para  sa  mga  nasalanta.    Dahil  mapanganib  ang  Pilipinas, 
tinuturing na hindi maiiwasan ang mga disaster. Samakatuwid, naghihintay muna ng disaster 
bago lubusang makakilos. Nakatuon ang pagkilos sa Disaster Response.  
 
Paurong  ang  pag‐unlad  natin  kung  patuloy  ang  ganitong  pananaw.  Sa  panahon  ngayon, 
nararamdaman  natin  ang  pagdami  at  paglakas  ng  mga  panganib  at  ang  paglaki  ng 
populasyon  na  mataas  ang  bulnerabilidad.    Sa  harap  ng  pagbabago  ng  klima,  inaasahan  na 
lalong lulubha ang kalagayan ng Pilipinas sa harap ng mga disaster. 
 
Kinakailangan  ng  mas  maagap  na  pamamaraan  sa  pagtugon  sa  mga  disaster.  Mas  epektibo 
kung  bibigyan  ng  pansin  at  pagkilos  ang  sanhi  ng  mga  risgo  ng  disaster.    Naisasalamin  sa 
DRRM Act ang mga aral  ng mga mahuhusay na pamamaraan ng ilang lokal na komunidad at 
pamahalaan sa disaster risk reduction at disaster response. Dahil dito, itinalaga ang:  
• Pagbigay halaga sa boses at pangangailangan ng mga pinaka‐bulnerableng sektor sa 
lipunan tulad ng mga may sakit at may kapansanan, matatanda at kabataan, 
kababaihan at mga mahihirap 
• Pagkilala sa mahalagang katungkulan at pagpapalakas ng kapasidad ng mga lokal na 
komunidad 
• Pagsiguro ng malawakang partisipasyon ng mga mamamayan 
• Pagtugan sa ugat na dahilan ng mga disaster 
 
 
 
Pagbabago ng Pananaw 
Mangunguna ang pamahalaang lokal 
Malawakang partisipasyon ng iba’t 
Nakasentrong pamamahala  ibang sektor 

Ang disaster ay dulot ng  Ang disaster ay dulot ng pagsanib ng 
mga panganib  panganib at pagkalantad ng 
bulnerableng komunidad  

Nakatutok sa paghahanda at 
pagtugon sa mga disaster  Integral na kaunlaran para mabawasan 
ang risgo sa mga disaster 

5
 Hyogo Framework of Action 
Ano ang batayan DRRM Act?  Mga Stratehiya   
Nakabatay  ang  DRRM  Act  sa  mga  prinsipyo  at 
(a)Epektibong  integrasyon  ng 
stratehiya  na  inilatag  ng  Hyogo  Framework  for  Action  pagtingin  sa  mga  disaster  risk  sa 
(HFA).  Ang HFA ay isang komprehensibo at praktikal  mga polisiya, plano at programang 
na pagtugon sa lumalalang epekto ng mga disaster sa  pangkaunlaran  sa  lahat  ng  antas  ‐  
buong mundo.    pag‐iwas,  pagbawas  ng  epekto  ng 
  mga  panganib  (mitigation),  at 
Nabuo ang HFA pagkatapos ng dambuhalang tsunami  paghahanda  sa  mga  disaster  at 
na  pumatay  ng  higit  200,000  katao  at  nagdulot  ng  pagbawas ng mga bulnerabilidad 
 
malawakang pinsala noong 2004.  Batay sa pagtatasa 
(b)Pag‐unlad at pagpapalakas ng mga 
sa mga dating pagtugon sa mga  disaster,  kinilala na  institusyon,  mekanismo  at 
dapat  magbago  ang  pananaw  at  pagtugon  mula  sa  kapasidad sa lahat ng antas 
disaster response patungo sa Disaster Risk Reduction.    
  (c)Sistematikong  pagsama  ng 
Binuo  at  tinanggap  ng  168  bansa  ang  HFA  sa  World  pamamaraan  sa  pagbawas  ng 
Conference  on  Disaster  Reduction  sa  Kobe,  Hyogo  r i s g o   s a   p a g l a n o   a t 
Prefecture,  Japan  noong  2005.  Nilayon  nitong  p a g s a s a p a t u p a d   n g   m g a 
palakasin ang kakayahan at bawasan ang kahinaan ng  p r o g r a m a n g   p a g h a h a n d a , 
pagtugon  at  pagbangon  mula  sa 
mga  bansa  at  mga  komunidad  sa    mga  disaster. 
mga  disaster  ng  mga  napinsalang 
Noong  ika‐14  ng  Setyembre  2009,  niratipika  ng  pamayanan 
Senado ng Pilipinas ang ASEAN Agreement on Disaster 
Management  and  Emergency  Response  (AADMER)  na 
nakabatay sa HFA. 

Prayoridad na Pagkilos  

Risk Governance Knowledge

Pamamahala Management
Assessment
Pagtatasa ng Pagpapalakas at
mga Risgo Pagpapalawak
ng Kaalaman

Disaster Disaster Vulnerability

Preparedness Risk Reduction
Paghahanda Reduction Pagbawas ng
Bulnerabilidad

6 R.A. 10121: Disaster Risk Reduction & Management Act

Anu‐ano ang mga mahahalagang bahagi ng DRRM Act? 
• Pagtugma  sa  mga  pandaigdigang  • Pagbibigay  kapangyarihan  sa  mga 
pananaw sa pagtugon sa mga disaster  pamahalaang lokal  
• Pagtaguyod  sa  mga  internasyonal  na  • Pagkilala  sa  mga  civil society organizations 
prinsipyo,    at  pamantayan    ng   (CSOs) bilang katuwang sa DRRM 
humanitarian action  • Pagsama  ng  DRRM  sa  pormal  na 
• Maayos  na  pamamahala  na  may  edukasyon 
transparency at pananagutan   • Pagkaroon ng pondo para sa DRR mula sa 
• Pagpalakas  ng  istruktura  at  mekanismo  lokal hanggang sa pambansang antas 
para sa DRR  • Probisyon  para  sa  pagdeklara  ng  State  of 
• Pamamaraan  na  nagkaisa  at  may   Calamity,  gawaing  pang  remedyo 
koordinasyon,   may partisipasyon mula sa  ( R e m e d i a l   m e a s u r e s ) ,   a t   m g a 
iba’t ibang sektor at ahensiya at nakabatay  ipinagbabawal  na  gawain  at  parusa  para 
sa komunidad ang DRRM  rito 

Sinu‐sino ang mga may mandatong 
tungkulin sa DRRM? 
 
Pambansang Pamahalaan 
Iba’t  ibang  ahensiya  ng  pambansang  pamahalaan  ang 
may  tungkulin  sa  DRRM.  Dahil  sa  DRRM  Act,  dumami 
ang  mga  ahensiyang  kalahok  sa  National  DRRM  Council 
(NDRRMC)  (Sec. 5).  
 
Pamahalaang Lokal 
Ikinikilala na ang pamahalaang lokal ang unang tumutugon 
sa bawat disaster. Nangunguna sila, sa pamamagitan ng Local 
DRRM  Council  (LDRRMC),  sa  paghahanda  sa  mga  panganib, 
pagtugon  sa  mga  nasalanta  at  pagbabangon  mula  sa  epekto  ng 
mga disaster (Sec. 15). 
 
Civil society, ang pribadong sektor at mga volunteer 
Epektibong  maisasapatupad  ang  batas  sa  pamamagitan  ng  pakikilahok  ng  civil society organizations, 
pribadong sektor at mga indibiduwal na boluntaryo (Sec. 2.d; Sec. 5.hh & ii; Sec. 11.a.17 & 18; Sec. 12.d; 
Sec.  13).    Pinapalakas  at  dinaragdagan  ng  mga  ito  ang  kakayahan  at  puwersa  ng  pamahalaan. 
Halimbawa ng mga civil society organizations ay ang mga kooperatiba, samahan at asosasyon sa mga 
komunidad, mga non‐government organizations, at mga grupo sa simbahan at sa paaralan (Sec. 3.c).   
 
Komunidad 
Ikinikilalala ang kakayahan ng mga bulnerableng pamayanan bilang tagapagpadaloy ng pagbabago at 
kaunlaran at hindi lang biktima ng mga  disaster. Ang pagpapalakas ng kanilang kapasidad ang pinaka 
epektibong pamamaraan sa pagbawas ng epekto ng mga disaster  (Sec. 2.d). 
 
7
 I struktura 
Paano nagbago ang istruktura sa DRRM? 
Inilinaw ng DRRM Act ang paghihiwalay  ng pangangasiwa at pagsasapatupad ng DRRM para 
mapalakas  ang  kakayahan  ng  mga  pamahalaang  lokal.  Pinalawak  din  nito  ang  kasapian  ng 
mga DRRMC sa iba’t ibang antas.  Naging bahagi rin sa mga konseho ang mga kinatawan ng 
mga CSO at ng pribadong sektor. 
 

National DRRM Council (NDRRMC) 
Binubuo ang NDRRMC  ng mga Kalihim o pinakamataas na pinuno ng iba’t ibang ahensiya ng 
pamahalaan at mga kinatawan ng iba’t ibang sektor. Dinagdagan sa DRRM Act ng iba’t ibang 
ahensiya at sektor ang dating NDCC. Pinapatnubayan ng NDRRMC ang pambansang sistema 
sa DRRM (Sec. 5; Sec. 6).   

Pagbabago ng mga Istruktura  
PD 1566  DRRM Act  
  Pangangasiwa  Pagsasapatupad 

National  
National DCC  OCD (Secretariat)  OCD 
DRRMC 

Regional DCC  Regional   OCD Regional 

DRRMC  Office 

Provincial  Provincial 
Provincial DCC  DRRMO 
DRRMC 

City/Municipal DCC  City/Municipal  City/Municipal 

DRRMC  DRRMO 

Barangay  Barangay DRRM 
Barangay DCC  Development  Committee 
Council 

8 R.A. 10121: Disaster Risk Reduction & Management Act

 National Disaster Risk Reduction and  
Management Council (NDRRMC) 

DND 
Chair 

DILG  DSWD  DOST  NEDA 

Vice ‐Chair  Vice ‐Chair  Vice ‐Chair  Vice Chair 
Disaster  Response  Prevention &   Rehabilitation & 
Preparedness  Mitigation  Recovery  

KASAPIAN: 

AFP  DA  DBM  DENR  DepEd 

DOE  DOH  DOF  DOJ  DOLE  DOT 

PNRC  OCD  Executive   

DOTC  DTI  Secretary 

Mga bagong kasapi: 

CHED  CCC  DPWH  DFA  HUDCC 

GSIS  NCRFW  OPAPP  PHIC  PNP  SSS 

LCP  LPP  LMP  LMB  ULAP 

NAPC‐ Press  Pribadong 

VDC  Secretary  Sektor 

CSO  CSO  CSO  CSO 

9
Regional DRRM Councils (RDRRMC) 
Katungkulan  ng  RDRRMC  ang  pagsisiguro  ng  koordinasyon,  pagsasa‐isa,  pangangasiwa  at 
pagtatasa ng mga gawaing DRRM ng mga Local DRRM Councils. Pinamumunuan ng Regional 
Director ng  OCD  ang  RDRRMC.  Sinisigurado  nito na  sensitibo  ang  mga  regional development 
plans sa mga maaaring disaster at magpupulong ang iba’t ibang ahensiya sa rehiyon at ibang 
insitusyon  sa  panahon  ng  disaster.  Ang  Regional OCD ang  siyang  magsisilbing  Secretariat ng 
RDRRMC (Sec. 10). 

Local  DRRM  Councils  

(LDRRMC)  Mga Kinatawan sa LDRRMC (Sec. 11(a)) 
Makikita  ang  mga  LDRRMC  Governor/ Mayor 
sa  mga  probinsiya,  lungsod  Chair 
at  bayan.  Sa  barangay, 
inaako  ng  Barangay  Kasapian
Development  Council  (BDC) 
ang  kapangyarihan  at  DRRM   Engineering  Health 
Officer  Officer  Officer 
tungkulin nito.  Binubuo ang 
LDRRMC  ng  iba’t  ibang  ABC  PNRC  PNP  AFP 
ahensiya  at  sektor. 
Pinangangasiwaan  nito  ang   Gender &  Superinten‐ Planning &  Bureau of 
sa pagsasapatupad ng Local  Dev’t   dent  of  Dev’t   Fire   
DRRM Offices (LDDRMO) ng  Officer  Schools  Officer  Protection 
mga  Local  DRRM  Plans 
(LDRRMP) (Sec. 11).  Social Welfare 
Agriculture  Veterinary  Budget 
Officer  Officer  Officer  & Dev’t Officer 
Local  DRRM  Offices 
(LDRRMO)  CSO  CSO  CSO  CSO  Private Sector 
Katungkulan  ng  LDRRMO 
ang  pagtakda  ng  direksyon, 
pag‐unlad,  pagpapatupad,  at  koordinasyon 
LDRRMO (Sec. 12) 
ng  mga  programa  sa  DRRM  sa  kanilang 
lugar.  Inililikha  ang  LDRRMO  sa  antas  ng  DRRM Officer 
probinsya,  bayan,  at  lungsod.  Sa  barangay, 
binubuo  ang    Barangay  DRRM  Committees  Administrative  Research &  Operations & 
(BDRRMC).  Magsisilbi  ito  bilang  regular  na  & Training  Planning  Warning 
komite ng Barangay Development Council.  
 
Nakailalim  ang  LDRRMO  sa  opisina  ng  gobernador,  at  Punong  Bayan/Lungsod,  at  Punong 
Barangay  naman  sa  BDRRMC.  Pinamumunuan  ito  ng  DRRM  Officer  at  tinutulungan  siya  ng 
tatlong tauhan (Sec. 12). 
10 R.A. 10121: Disaster Risk Reduction & Management Act
 Disaster Risk Reduction 
Pagbawas ng mga Risgo 
Paano mapapatnubayan ang DRR? 
 
National DRRM Framework (NDRRMF) 
Magsisilbing pangunahing patnubay ang National  DRRM  Framework  (NDRRMF)  sa 
buong  bansa.  Isusulat  ng  NDRRMC  ang  NDRRMF.  Ito  ang  magiging  batayan  ng 
pagbuo ng National DRRM Plan (NDRRMP).  Sisiguraduhin nito na ang stratehiya sa 
DRRM  ay  komprehensibo,  isinasaalangalang  ng  lahat  ng  panganib,  nilalahukan  ng 
iba’t  ibang  ahensiya  ng  pamahalaan  at  sektor  ng  lipunan,  at  itinataguyod  ang 
pangunahing papel ng mga komunidad.  (Sec. 3.y; Sec. 6.a) 
 
National DRRM Plan (NDRRMP) 
Huhubugin  at  isasapatupad  ng  Office of Civil Defense (OCD)  ang  NDRRMP  (Sec.  3.z; 
Sec.  9.b).  Ilalatag  ng  NDRRMP  ang  mga  hangarin,  layunin  at  mga  pagkilos  para  sa 
DRR. Kasama rito ang mga sumusunod: 
a)  Pagkilala  sa  mga  panganib,  bulnerabilidad  at  risgo  na  kailangang  tugunan  sa 
pambansang antas 
b)  Pagtukoy sa mga stratehiya at pamamaraan sa DRRM 
c)  Pagsasaad ng papel, katungkulan at istruktura ng pangangasiwa sa lahat ng antas 
ng pamahalaan 
d)  Paglilinaw ng koordinasyon ng DRRM bago at pagkatapos ng disaster 
 
Local DRRM Plans (LDRRMP)  
Sa  lokal  na  antas,  ang  LDRRMO/  BDRRMC  ang  maglilikha  at  magsasapatupad  ng 
LDRRMP. Pinagbabatayan ng LDRRMP ang NDRRMF(Sec. 12.c.6).  

National DRRM Framework 

National DRRM Plan 

Local DRRM  Local DRRM  Local DRRM 

Plan  Plan  Plan 

11
 Governance 
Pamamahala 
Paano masisiguro na mabibigyan ng prayoridad ang DRR sa 
pamamahala? 
Sinisiguro  na  mabibigyan  ng  prayoridad  ang  DRR  sa  pamamagitan  ng  pagpasok  nito  sa 
pambansa at lokal na proseso ng pagpaplano at pamamahala. Kasama rito ang pagsasagawa 
ng mga polisiya, pagpaplano, paglalaan ng pondo, at pamamaraan ng pamamahala. Partikular 
na  isasama  ito  sa  mga 
usapin  ng  kalikasan, 
agrikultura,  katubigan,  National
enerhiya,  kalusugan,  Programa National DRRM
at Plano Pambansang DRRM Framework
edukasyon, pagsugpo sa  na Council
Ahensya ng
kahirapan,  paggamit  ng  sensitibo Pamahalaan
kalupaan  at  katubigan,  sa DRR
p a m p u b l i k o n g  National
OCD
imprastruktura  at  DRRM
Plan
pabahay (Sec. 2.g).   
 
Lokal na
Siniguro na may malapit  Sanggunian
na  koordinasyon  ang  Local Local
DRRM DRRM
DRRMC  sa  mga  Offices
sanggunihan sa lahat ng  Plan
antas. Dahil sa lawak ng 
sakop  ng  DRR,  binigyan  Local Local Development
ng  mandato  ang  iba’t  Comprehensive Plans, Programs
ibang  ahensiya  ng  Land Use Plan and
na sensitibo sa Budgets
pamahalaan,  a n g  na sensitibo sa
DRR
pribadong  sektor  at  DRR
mga CSO na lumahok sa  Local
pangangasiwa  a t  Comprehensive
Development
pagsasapatupad  sa  Plan
lahat ng antas.   na sensitibo sa
  DRR

12 R.A. 10121: Disaster Risk Reduction & Management Act

Paano masisiguro na maipagpapatuloy ng pamahalaan ang mga 
inisyatiba sa DRRM?  
1.  Pakikilahok  ‐  Paglahok ng CSO at pribadong sektor sa mga DRRM Councils para mabantayan 
at  makibahagi  sa  koordinasyon,  pagpaplano,  pagsasapatupad    at  pagtatasa  ng    DRRM  ng 
pamahalaan 
2.  Kapasidad ‐ 
• Pagtakda ng pambansang programa sa pagpapalakas ng kapasidad ng mga institusyon ng 
NDRRMC sa DRRM  para sa iba’t ibang pamahalaang lokal at ahensiya. Pagbabatayan nito 
ang resulta ng mga pagtatasa at pag‐aaral na isasagawa kada dalawang  taon (Sec. 6.l) 
• Pana‐panahon  na  programa  para  sa  edukasyon  at  pagpapalawak  ng  kaalaman  para 
maipaalam sa mga bagong halal na opisyales at kasapi ng mga LDRRMC.  Isasagawa ito sa 
pamamagitan ng DRRM Training Institutes (Sec. 9.i.3) 
• Paglikha  ng  technical  management  group  na  magsisiguro  na    patuloy  ang  mga 
pambansang  inisyatiba sa DRRM (Sec. 6.0) 
3.  Pondo ‐ 
• Pagbigay  ng  mga  programa  at  ulat    tungkol  sa  pondo  (Local DRRM Fund o LDRRMF)  ng 
LDRRMO sa pamamagitan ng LDRRMC at ng LDC. Ibibigay ito sa sanggunian (Sec. 12.c.7) 
at sa lokal na Commission on Audit (COA) (Sec. 12.c.24) 
• Pagbantay ng paglabas, paggastos, pagtuos, at pag‐audit ng LDRRMF sang‐ayon sa  mga 
patnubayan at pamamaraan na isinaad ng NDRRMC (Sec. 6.i); 
4. Standards ‐ 
• Pagtakda  ng  mga  pambansang  pamantayan  (standards)  ng    OCD  sa  pagsasapatupad  ng 
DRR. Kasama rito ang paghahanda, pagbawas o pagpipgil ng masamang epekto ng mga 
panganib, pagtugon sa  disaster, gawain sa pagpapanumbalik, pagkalap at pag‐analisa ng 
mga datos, pagpaplano, pagsasapatupad, pagtatasa at ebaluwasyon (Sec. 9.d) 
• Pagtakda  ng  pamantayan  sa  pagsasagawa    (standard  operating  procedures)  sa  lahat  ng 
antas ng DRRM, kasama ang koordinasyon bago at pagkatapos ng disaster (Sec. 9.g) 
5.  Kaparusahan  ‐ Pagparusa sa mga pampublikong opisyales na napatunayang may sala sa mga 
gawaing  ipinagbabawal  ng  batas  na  ito  (Sec.  19).    Bukod  tangi  rito  ang  kapabayaan  ng 
tungkulin at maling paggamit ng pondo na humantong sa  malawakang kamatayan, pagkasira 
o pagkawala ng mga ari‐arian (Sec. 19.1).  
6.  Pagsubaynay at Ebaluwasyon 
• Pagsuri  sa  NDRRMF bawat limang taon o kung kinakailangan para masiguro na patuloy 
itong makabuluhan  at angkop sa panahon (Sec. 6.a.) 
• Pagsubaybay  at  ebaluwasyon  ng  NDRRMC  sa  pagsasapatupad  ng  iba’t ibang ahensiya 
ng mga patakaran, patnubayan at pamantayang nakasaad sa batas (Sec. 6.g). Sa lokal na 
antas, ang LDRRMC ang magsasang‐ayon, magtatasa, at magsasagawa ng ebaluwasyon 
sa pagsasapatupad ng LDRRMPs (Sec. 11.b.1) 
• Pana‐panahong  pagtatatasa  ng  paggampan  ng  tungkulin  ng OCD sa mga ahensiyang 
kasapi ng NDRRMC at ng mga RDRRMC ayon sa NDRRMP (Sec. 6.p) 
• Pagbalik‐aral  sa  batas  ng    Kongreso  bawat  limang  taon  o  kung  kinakailangan,  para 
masiguro na angkop at makabuluhan ang batas (Sec. 27). 

13
 Risk Assessment 
Pagtatasa ng mga Risgo 

Bakit mahalaga ang Risk Assessment? 
Ang  unang  hakbang  patungo  sa  DRRM  ay  ang  pagkilala  sa  mga  nakaambang  panganib  sa 
bawat  komunidad.  Kasama  sa  risk  assessment  ang  pagtukoy  sa  panganib  at  sa  mga 
bulnerableng  sektor  na  maaaring  masalanta.  Kinikilala  rin  ang  kapasidad  ng  komunidad  sa 
pagtugon sa mga risgo. Sa pag‐aanalisa ng mga ito, mapapatnubayan ang mga komunidad sa  
pagtukoy at pagbigay ng prayoridad sa mga  stratehiya para mabawasan ang mga risgo. 
 
Paano napapalakas ng batas ang Risk Assessment? 
Kasama  sa  tungkulin  ng  OCD  (sa 
pambansang  antas)  at  ng  mga  LDRRMO 
(sa  lokal  na  antas)  ang  pagtatasa  ng  mga 
risgo  (Sec.  9.c;  Sec.  12.c.9).    Ipapasok  ang 
resulta  ng  mga  pag‐aaral  na  mga  ito  sa  
DRRM  Information  System.  Itatakda  ito  sa 
mga  pambansa  at  lokal  na  mga  mapa  ng 
mga  risgo.    Magsisilbing  batayan ang mga 
pag‐aaral  na  ito  sa  pagtakda  ng  NDRRMP 
at  ng  mga  LDRRMP.    Ito  rin  ang  magiging 
batayan  sa  pagdisenyo  ng  pambansa  at 
lokal  na  mga    early  warning  system  o 
sistema ng maagang babala.   
 
Sinisigurado ng batas ang partisipasyon ng 
iba’t  ibang  sektor  sa  risk  assessment. 
Makakatulong  ito  sa  pagbabahagi  ng 
komunidad ng mga naranasan na panganib 
at  mga  nakagawiang  pamamaraan  sa 
paghanda,  pagtugon  at  pagbangon  mula 
sa  mga  disaster.  Mapapalawak  nito  ang 
kaalaman  sa  mga  nakaambang  panganib. 
Sa  ganitong  paraan,  mas  madaling 
Sama‐samang    risk  assessment  para  sa  mas  mauunawaan  at  masasang‐ayunan  ng 
malawak  na  bahaginan  at  pag‐uunawa  ng  komunidad  ang  mga  matatakdang 
kaalaman sa mga risgo.   stratehiya sa DRRM.  
 

14 R.A. 10121: Disaster Risk Reduction & Management Act

 Knowledge Management 
Pagpapalakas at Pagpapalawak ng Kaalaman 

Bakit mahalaga ang Knowledge Management sa DRRM? 
Nasasabing mahirap isulong ang DRRM dahil sa pananaw na kapalaran lamang ang mga 
disaster.  Sa pamamagitan ng pagpapalakas at pagpapalawak ng kaalaman sa DRRM, 
maaaring mahubog ang kultura ng kaligtasan at paghahanda sa buong komunidad.  
 
Paano  pinapalakas ng DRRM Act ang Knowledge Management? 
Pangunahing stratehiya sa pagpapalakas ng kaalaaman ang pakikilahok ng iba’t ibang sektor 
sa LDRRMC at sa risk assessment. 
 
Mapapadali ang pagkuha at paggamit ng impormasyon sa pamamagitan ng pagbuo ng DRRM 
Information System (Sec. 6.d). Hinihikayat ang pagbabahaginan ng mga impormasyon ng iba’t 
ibang ahensiya ng pamahalaan (Sec. 9.g).   
 
Tungkulin  ng  LDRRMO  ang  maipon  at  maipalaganap  ang  impormasyon  ukol  sa  mga 
panganib,  bulnerabilidad,  risgo  at  maaaring  epekto  nito,  mga  maagang  babala,  at  mga 
mekanismo  sa  pagtugon.  Kasama  rito  ang    paghawak  ng  impormasyon  ukol  sa  mga  taong 
maaaring tumugon, kagamitan at mga kritikal na pasilidad, tulad ng ospital at mga evacuation 
center (Sec.12.c.3, 10, 12, 17). 
 
Maglilikha  ng  DRRM 
Training  Institute  sa  iba’t 
ibang lugar para mapalakas 
ang  kapasidad  ng  mga 
pamahalaang  lokal  at  ng 
mga komunidad. Sinisiguro 
ng  DRRM  Training  Institute 
ang  pag‐aaral,  pagsusulat 
ng  mga  kahanga‐hangang 
gawain,  at  pagbibigay  ng 
mga  pagsasanay  sa  DRRM 
(Sec. 9.i). 

Mahalagang ipaalam sa buong komunidad ang mga panganib at 
ang mga planong pagkilos sa panahon ng disaster.  
 
15
Bukod  dito,  kinilala  rin  ng  batas  ang  mahalagang 
papel na magagampanan ng kabataan. Pinasok ang 
DRR  sa  sistema  ng  edukasyon  at  sa  programa  ng 
Sangguniang Kabataan (SK) (Sec. 14).   
 
Sa  pakikipagugnayan  sa  OCD,  isasama  sa  school 
curricula  ang  DRR  sa  pamamagitan  ng  DepEd, 
CHED,  TESDA,  National  Youth  Commission  (NYC), 
DOST,  DENR,  DILG‐BFP,  DOH,  DSWD  at  iba  pang 
ahensiya.  Isasama  ito  sa  mga  aralin  sa  mataas  na 
paaralan  at  sa  kolehiyo.  Kasama  rin  ito  sa  National 
Service  Training  Program  (NSTP).    Isasagawa  ito  sa 
mga  pampubliko  at  pribadong  paaralan,kasali  ang 
pormal  at  di‐pormal  na  edukasyon,  vocational 
schools, programa sa mga katutubo at out‐of‐school 
youth.   
 
 
Pagtatanim ng mga puno sa gilid  ng ilog 
para maiwasan ang pagguho ng lupa

Pag‐eksperimento ng mga tanim na angkop sa baha o sa tagtuyot

16 R.A. 10121: Disaster Risk Reduction & Management Act

 Vulnerability Reduction 
Pagbawas ng Bulnerabilidad 
Paano tinutugunan ng DRRM Act ang pagbawas ng mga risgo ? 
Pangunahin ang pagpapalawak ng pananaw na kailangan tugunan ang kahinaan at palakasin 
ang kapasidad  para mabasawan ang risgo ng komunidad.  Dahil dito, hindi na kailangang 
maghintay ng disaster bago magplano at kumilos.  Dagdag pa rito ang pagtanggal ng 
probisyon na maaari lamang magamit Calamity Fund kung may nakadeklarang Satet of 
Calamity.  Kung kaya’t sa DRRM Act, ang dating Calamity Fund ay ginawang Disaster Risk 
Reduction and Management Fund. 
 
Samakatuwid, maaaring gamitin ang pondo para sa sama‐
samang pagtatasa ng mga risgo, pagdalo o pagsasagawa 
ng mga pagsasanay sa DRRM at pagtugon sa mga disaster, 
pagbili ng mga kagamitan para sa pagtugon sa mga 
disaster, paglikha ng early warning system, paggawa ng 
mga emergency drill, pagpapalawak ng impormasyon, 
pagbili ng mga kagamitan para sa komunikasyon, 
pagtatayo ng ligtas na evacuation center,  atbp. 

Pagpinta ng mga flood level marker 
sa gilid ng ilog  para sa early warning 
system

Paglagay sa mga kritikal na lugar sa komunidad ng mga  pansalo 
ng tubig‐ulan, lalo na sa lugar na aasahan ang tagtuyot.
17
Ano ang kaibahan ng DRRM Fund sa dating Calamity Fund? 
• Hindi  na  kailangan  maghintay  na  magdeklara  ng  State  of  Calamity  bago  magamit  ang 
pondo.   
• Maaaring humigit pa sa 5% ng badyet ang pondo para sa DRRM (Sec. 21 par. 1).  
• Maaari  nang  gamitin  ang  pondo  para  sa  DRRM.  Maaaring  magamit  ang  pondo  para 
mapatupad ang DRRM Plan. Kinakailangan lang mag‐iwan ng 30% para sa Quick Response 
Fund  (QRF)  na  inilaan  sa  pagtugon  sa  pangangailangan  ng  mga  nasalanta  kung 
magkaroon ng disaster . (Sec. 21 par 1; Sec. 22.a at c) 
• Kung hindi maubos ang pondo, ilalagay ito sa isang special trust fund  na maaari lamang 
gamitin para sa DRRM.  Ibabalik lang ito sa general fund kung hindi ito naubos sa loob ng 
limang  taon.  Maari  lamang  gamitin  ang  general  fund  sa  mga  serbisyong  panlipunan  na 
itatakda ng sanggunian (Sec. 21 par. 3). 
• Pinapayagan ng batas na makiramay ang pamahalaang lokal sa ibang lugar na nasalanta 
ng disaster sa pamamagitan ng pagbigay ng bahagi ng kanilang pondo. Kinakailangan nito 
ng  pagsasang‐ayon  ng  sanggunian.    Sa  ganitong  paraan,  mapapalakas  ang  espirito  ng 
bayanihan at pakiki‐isa ng iba’t ibang pamahalaang lokal (Sec. 21 par.1). 
 
Paano sisiguraduhin na hindi mapagsasamantalahan ang DRRM Fund? 
Kinakailangang magsumite ang LDRRMO ng panukalang programa at ng ulat ng pag‐gastos. 
Ipapadala  ito  sa  sanggunian  at  sa  Commission  on  Audit  (COA)  sa  pamamagitan  ng  nga 
LDRRMC  at  Local  Development  Council  (Sec.  12.c.7  &  24).    Babantayan  ng  LDRRMC  ang 
paggamit ng pondo na dapat ay naaayon sa LDRRMP (Sec. 21 par. 1). 

Maaring gamitin ang pondo para sa sandbagging at pagpapatibay 
ng pampang ng mga ilog.
18 R.A. 10121: Disaster Risk Reduction & Management Act
 Disaster Preparedness 
Paghahanda 
Paano pinapalakas ng DRRM Act ang paghahanda sa mga disaster? 
Magsasagawa  ang  LDRRMO  ng  mga  programa  para 
mapalawak  ang  kaalaman  ng  publiko  kung  paano 
maghanda  para  sa  mga  naka‐ambang    panganib  (Sec. 
12.c.10 & 17).  
 
Daraan sa pagsasanay sa paghahanda at pagtugon sa mga 
disaster ang  lahat  ng  empleyado  ng  pamahalaan  (Sec.  14 
par. 3). 
 
Maaaring  bumili  ng  mga  kagamitan  na  magagamit  sa 
panahon  ng  disaster  gamit  ang  LDRRM  Fund.  Maaari  rin 
bumili  ng    pagkain  na  mai‐imbak  at  iba  pang 
mahahalagang  kagamitan  sa  panahon  na  madalas 
magkaroon ng disaster. (Sec. 21 par. 1) 

Nakakapaghanda  ang mga 
pamahalaang lokal kung may 
nakaabang  na mga kagamitan 
pang‐ligtas ng buhay.

Agad  mapanunumbalik  ang  kabuhayan  ng  mga  magsasaka  kung 

mag‐iipon ng mga binhi sa seedbank sa komunidad.

19
 Disaster Response 
Pagtugon sa mga Disaster 
Ano ang gagawin  kung tumama ang disaster? 
Kung may disaster, magdedeklara ng State of Calamity para  mapadali ang pagtugon at 
koordinasyon ng mga pamahalaang lokal.  Ang pagdedeklara nito ay ayon sa ilalabas na 
patnubayan ng NDRRMC. Sa pagdeklara ng State of Calamity, maaaring magamit ang Quick 
Response Fund at maisapatupad ang mga Remedial Measures na nakasaad sa batas. 

Sino ang maaaring magdeklara ng State of Calamity? 
Ayon  sa  rekomendasyon  ng  NDRRMC,  maaaring  magdeklara  ang  Pangulo  ng  Pilipinas  ng 
State  of  Calamity.  Maaari  rin  magdeklara  at  magtanggal  ng  state  of  calamity  ang  mga 
sanggunian sa kanilang mga lugar sa mungkahi ng LDRRMC.  Pagbabatayan ng LDRRMC ang 
resulta ng pagtatasa ng pagkasira at ng mga pangangailangan ng mga nasalanta sa kanilang 
pagmumungkahi (Sec. 16).

Ano ang mga Remedial Measures? 
Ang mga remedial measures ang mga hakbang 
na  maaaring  gamitin  kaagad  para  mapadali 
ang  muling  pagbangon  ng  mga  nasalanta. 
Remedyo  lamang  ang  mga  ito  at  hindi  dapat 
maging pangmatagalang kalakaran (Sec. 17).   
 
Nakasaad  sa  batas  ang  mga  sumusunod  na 
remedyo: 
• Pagpigil  ng  pagtaas  ng  presyo  ng  bilihin 
ng  mga  batayang  kagamitan  at 
pangangailangan  tulad ng pagkain 
• Pagpigil  sa  pagsasamantala  ng  mga 
negosyante  sa  pagpataw  ng  mataas  na 
presyo  at  sobrang  pagiimbak  ng  mga 
batayang produkto, petrolyo, at gamot 
• Paglalaan  ng  pondo  para  mapaayos  o 
mapalakas ang mga imprastruktura 
• Pagpapautang  ng  walang  interes  ng  mga 
pampublikong  institusyon  sa  mga  Makakatulong  ang  pagsasagawa  ng  mga 
pinakanasantalang populasyon.  Emergency  Drill  sa  iba’t  ibang  klase  ng  panganib 
para  ipaalam  sa  buong  komunidad  ang  mga 
kailangan gawin sa panahon ng disaster
20 R.A. 10121: Disaster Risk Reduction & Management Act
Paano ang koordinasyon ng mga DRRMCs kung may disaster? 
Mangunguna  ang  LDRRMC  sa  paghahanda,  pagtutugon  at  pagbabangon  mula  sa  disaster 
ayon sa sumusunod na bataya (Sec. 15)n: 
• BDC‐ kung isang barangay  lang ang naapektuhan ; 
• City/Municipal DRRMC‐ kung 2 o higit na barangay ang naapektuhan ; 
• Provincial DRRMC‐ kung 2 o higit na bayan/lungsod ang naapektuhan ; 
• Regional DRRMC‐ kung 2 o higit na probinsya ang naapektuhan ; at 
• National DRRMC‐ kung 2 o higit na rehiyon ang naapektuhan . 
   
Ang LDRRMO ang tutugon sa mga disaster, mangangasiwa sa  epekto nito at ipapatupad  ang 
mga gawain para maipanumbalik ang mga apektadong komunidad (Sec . 12.c.8). 
 
Kinakailangan  makipagkoordinasyon  ang 
LDRRMCs  sa  pribadong  sektor  at  mga 
CSO.  Magsasagawa  ang  LDRRMO  ng 
patuloy  na  pagbabantay  at  pagpapakilos 
ng  mga  volunteer  sa  paggamit  ng  mga 
pasilidad at ibang rekurso (Sec. 12.c.8).   

Organisado  ang  pagbibigay  ng  relief  goods  para 

siguraduhing  naitataguyod  ang  dangal  ng  mga 
nasalanta
21
 Mga Ipinagbabawal na Gawain at Parusa 
Paano sisiguraduhin na maayos ang pagtugon sa disaster? 
Nagsaad ang DRRM Act ng mga gawain na ipinagbabawal  at ang karampatang parusa sa 
mga ito (Sec. 19; Sec. 20). Ipinagbabawal ang mga sumusunod: 

1.  Kapabayaan ng katungkulan na  8.  Maling pagpapakilala kung saan 

humantong sa matinding pinsala,  nanggaling ang relief goods, kagamitan at 
kamatayan, at pagwaldas ng pondo.   iba pang produkto  sa pamamagitan ng : 
2.  Pagpigil ng pagpasok o pagbibigay ng  a.  Pagtanggal o pagpalit ng mga  
relief goods,  angkop na teknolohiya,  etiketang nakakabit ; 
kagamitan, mga  dalubhasa, at disaster  b.  Pagbabalot muli  at paglalagay ng 
team sa mga nasalantang lugar.   panibagong etiketa; 
3.  Pagbili ng mga relief goods, kagamitan at  c.  Pagsisinungaling  kung saan 
iba pang produkto sa mga ahensiya o sa  nanggaling ang relief goods. 
mga  natakatanggap nito at paggamit o  10.  Pagpalit ng laman ng relief goods, 
pagbenta nito.   kagamitan at iba pang produkto.  
4.  Pagbenta ng mga relief goods, kagamitan  11.  Hindi awtorisadong paghingi ng mga 
at iba pang produkto na dapat mapunta sa  grupo o ng mga indibiduwal ng mga 
mga nasalanta.  donasyon sa ngalan ng ibang  grupo. 
5.  Sapilitan na pagkuha ng relief goods,  12.  Sadyang paggamit ng maling datos  para 
kagamitan at iba pang produkto  na dapat  makahingi ng suporta o donasyon.  
mapunta sa mga nasalanta o nakalaan sa  13.  Pagkalikot o pagnanakaw ng mga 
ibang ahensiya.  kagamitan sa pagbantay ng mga 
6.  Paglihis ng relief goods, kagamitan at iba  panganib (hazard monitoring equipment) 
pang produkto  sa ibang mga tao maliban  at sa paghahanda para sa disaster.  
sa natakdang  pagbibigyan nito. 
7.  Pagtanggap, pagproseso, paggamit o 
pagbigay ng relief goods, kagamitan at iba 
pang produkto  na hindi dapat para sa 
kanya. 

22 R.A. 10121: Disaster Risk Reduction & Management Act

Ano ang mga maaaring kaparusahan sa mga ipinagbabawal na 
probisyon? 
 
1.  Multa  mula P50,000 hanggang P500,000  
2.  Pagkakulong mula anim na buwan hanggang isang taon  
3.  Multa at pagkakulong 
4.  Kumpiskasyon o pagbawi ng mga kagamitan. 
 
Para sa mga pampublikong opisyales, maaari siyang panghabang  buhay na  ma‐disqualify  sa 
paghawak  ng  pampublikong  posisyon.  Dagdag  ito  sa  maaaring  multa,  pagkulong  at 
kumpiskasyon.  
 
Para  sa  korporasyon  at  ibang  grupo,  ang  multa  ay  ipapataw  sa  mga  opisyales.  Maaaring 
ipagwalang‐bisa at bawiin ang kanilang lisensya o accreditation.  
 
Para  sa  mga 
banyaga,  maaari 
siyang  i‐deport 
pagkatapos  ng 
kanyang sintensya.  

Pangunahing tungkulin ng pamahalaan ang tumugon sa disaster. Pumapasok 
ang mga Humanitarian Agencies kung di kaya o ayaw tumugon ng pamahalaan 
sa mga pangangailangan ng mga nasalanta. 

23
 Directory 
Mga Pambansang Opisina:  OCD sa mga Rehiyon: 
   
NDRRMC        (02) 9115061 to 64  CAR    (074) 6190966/ 3042256 
 
Region I   (072) 6076526/ 7004747 
Philippine National   Hotline:  143 
Region II  (078) 8441630   
Red Cross                            (02) 5270000 
  Region III  (045) 4551526 
PAGASA                    (02) 434‐2696  Region IV‐A  (049) 8344244/ 5317279 
(para sa kalagayan ng panahon)   Region IV‐B  (043) 7234248 
 

PHIVOLCS       (02) 426‐1468 to 79  Region V  (052) 4811656/ 4815031 

(para sa lindol, tsunami at pagsabog ng bulkan)  Region VI  (033) 3376671/ 5097971 
      Region VII  (032) 4165025/ 2536730 
Mines & Geosciences      (02) 928‐8642   Region VIII  (053) 3238453 
Bureau                                   (02) 920‐9120  Region IX  (062) 2153984 
(para sa pagtibag ng lupa)   Region X  (088) 8573988 
 
 
  Region XI  (082) 2332022/ 2330611 
DRRNet Philippines  (02)374‐7619   Region XII  (083) 5532984 
c/o Ruel Cabile             loc 428  & 423  BASULTA  (082) 9913450 
World Vision Development Foundation  CARAGA  (085) 5156345/ 3428753 
389 Quezon Ave cor  West 6th St.  Maguindanao   (064) 4250330 
Quezon City, Metro Manila   NCR    (02) 4673749 

Pasasalamat 
Isinulat  ang  praymer  na  ito  ni  Atty.  Eunice  Agsaoay‐Saño.  Sinalin  sa  wikang  Filipino  ni  Allan 
Vera. 
 
Inaasahan  na  ang  praymer  na  ito  ay  magsisilbing  tulong  sa  pag‐unawa  at  pagpapalawak  ng 
DRRM  Act.  Hindi  ito  dapat  gamitin  para  palitan  ang  nakasulat  sa  batas.  Kung  may  paga‐
alinlangan    sa  kontento  ng  praymer,  kinakailangan  pagbatayan  ang  nakasaad  sa  aktuwal  na 
batas. Para sa kopya ng aktuwal na batas, maaaring ma‐download ito sa: 
 http://www.senate.gov.ph/republic_acts/ra%2010121.pdf    
 
Inaprubahan  ang  Implementing  Rules  and  Regulations  (IRR)  ng  DRRM  Act    noong  ika‐27  ng 
Setyembre, 2010. Para sa kopya ng IRR, maaaring ma‐download ito sa: 
http://ndcc.gov.ph/attachments/095_IRR.pdf    
 
Ang praymer na ito ay sinuportahan ng:  

24 R.A. 10121: Disaster Risk Reduction & Management Act