‫ملحــــق‬

‫تعليمات تنفيذ العقود‬

‫الحكومية رقم ) ‪( 1‬‬
‫‪2008‬‬ ‫لسنة‬
‫المنشورة في جريدة الوققائع العراقية‬
‫العدد ‪ 4075‬بتاريخ ‪ 19‬آيار ‪ 2008‬م‬

‫‪9‬‬
10
 ‫استنادا إلى أحكام الفقرة ) ‪ ( 1‬من القسم ) ‪ ( 14‬من أمر سلطة الئاتلفا المؤقتة ) المنحلة ( رقم )‪(87‬‬
‫لسنة ‪2004‬‬
‫أصدرنا التعليمات التية ‪:‬‬
‫رقم ) ‪ ( 1‬لسنة ‪2008‬‬
‫تعليمات‬
‫تنفيذ العقود الحكومية‬
‫المادة ـ ‪ 1‬ـ تهدفا هذه التعليمات إلى توضيح المبادئ العامة لتنفيذ العقود الحكومية التي تبرمها دوائار‬
‫الدولة والقطاع العام في مجالت الشإغال العامة والتجهيز للسلع والخدمات المختلفة‬
‫والعقود الستشإارية مع الجهات العراقية وغير العراقية وتحديد أساليب تنفيذها والجهات‬
‫المخولة صلحية فتح العطاءات وتحليلها إوارسائاها إواجراءات الطعن في ق ارراتها لدى‬
‫المحكمة الدارية على إن تتسم إجراءات التعاقد لبرام العقود المذكورة بالشإفافية والنزاهة‬
‫والعدالة في التنافس ‪.‬‬
‫المادة ـ ‪ 2‬ـ اولـ تسري أحكام هذه التعليمات على العقود التي تبرمها الجهات التعاقدية الحكومية ) دوائار‬
‫الدولة والقطاع العام ( ممثلة بالو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة والقاليم‬
‫والمحافظات غير المنتظمة في اقليم مع الجهات الخرى العراقية وغير العراقية‬
‫لتنفيذ مقاولت المشإاريع العامة للدولة أو العقود الستشإارية أو تجهيز السلع‬
‫والخدمات المتصلة بها‪.‬‬
‫ثانياـ لتسري أحكام هـذه التعليمات على المشإاريع والعقود العامة لدوائار الدولة الممولة من‬
‫المنظمات الدولية أو القليمية والمنفذة استنادا إلى اتفاقيات أو بروتوكولت‬
‫خاصة تبرم مع الطرافا العراقية بهذا الخصوص ويمكن الستئاناس بما ورد في‬
‫هذه التعليمات فيما لم يرد به نص في هذه التفاقيات أو البروتوكولت وبما ل‬
‫يتعارض مع القواعد والضوابط المعتمدة من هذه المنظمات ‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫المادة ـ ‪ 3‬ـ أولـ على جهات التعاقد في الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة والقــاليم والمحافظــات غيــر‬
‫المنتظم ـ ــة ف ـ ــي اقلي ـ ــم م ارع ـ ــاة اس ـ ــتكمال المتطلب ـ ــات التالي ـ ــة قب ـ ــل إع ـ ــداد وث ـ ــائاق‬
‫المناقصات ‪:‬‬
‫وجود مصادقة مسبقة من و ازرة التخطيط والتعاون النمائاي على تقارير الجدوى‬ ‫أـ‬
‫تعليمـات رقم ) ‪ ( 1‬لسنة‬ ‫الفنية والقتصادية المعدة بموجب‬
‫‪ 1984‬الصادرة عن مجلس التخطيط الملغى على ان ت ارفــق بها استمارة‬
‫طلب المشإروع‬
‫) استمارة متابعة تنفيذ المشإاريع الستثمارية ( عند مناقشإة المشإروع لدراجه في‬
‫الخطة مع مراعاة خصوصية مشإاريع التأهيل ‪.‬‬
‫ب ـ وجود دراسة محدثة عن الكلفة التخمينية للمشإروع أو العقد المطلوب تنفيذه‬
‫ضمن تقرير دراسة الجدوى بغية استخدامها كمقياس عند تحليل‬
‫العطاءات وترسية العقود على ان تراعى السرية في ذلك ‪.‬‬
‫جـ ـ وجود تخصيصات لتنفيذ العقد في الموازنة العامة التحادية مؤيدة من‬
‫الجهات المختصة لطلبات احتياجات الجهات التعاقدية مع الشإارة‬
‫في وثائاق العطاءات إلى التبويب الخاص بالمشإروع في الخطة ‪.‬‬
‫د ـ ان تكون الشإروط والمواصفات وجدول الكميات والخرائاط وغير ذلك مما هو‬
‫ضروري للتنفيذ جاهزة ودقيقة لتجنب إجراء التغييرات أو الضافات‬
‫إثناء التنفيذ مع مراعاة ما يأتي‪:‬‬
‫)‪ (1‬الصلحيات المالية المخولة للبت بهذا الموضوع المنصوص عليها‬
‫في التعليمات الخاصة بقانون الموازنة العامة التحادية‪.‬‬
‫)‪ (2‬الحكام الخاص ــة بتنفيذ المشإـاريع بطريقـة المشإـروع الجـاهز )مفتـاح‬
‫بالي ــد( ف ــي تعليم ــات المشإ ــاريع الس ــتثمارية لق ــانون الموازن ــة العام ــة‬
‫التحادية ‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫*)‪ (3‬عدم جواز إجراء أية زيادات على كميات ومبالغ عقود التجهيز‬
‫والخدمات الستشإارية ولي مبلغ كان خلل فترة تنفيذ العقد مع‬
‫مراعاة الصلحيات المنصوص عليها في تعليمات تنفيذ الموازنة‬
‫التحادية ‪.‬‬
‫)‪ (4‬الجـراءات والضوابـط الخاصة بالنظر فـي طلبـات التعويض للمقاولين‬
‫الناجمة عن زيادة السعار والصادرة عن و ازرة التخطيط والتعاون‬
‫النمائاي في هذا الشإأن ‪.‬‬
‫هـ ـ ـ ـ وجــود موافقــات الجهــات المعنيــة علــى الموقــع وتخصــيص الرض المطلوبــة‬
‫للمشإروع أو العمل عند تنفيذ مقاولت الشإغال العامة‪.‬‬
‫إزالة المشإاكل القانونية والمادية ان وجدت في موقع العمل عند تنفيذ مقاولت‬ ‫وـ‬
‫الشإغال العامة بما في ذلك إجراءات استملك الموقع ‪.‬‬
‫إن يكون الموقع جاه از للمباشإرة بالعمل فيه كلا أو جزءا بما ينسجم والمنهاج‬ ‫زـ‬
‫الزمني المقرر‪.‬‬
‫ح ـ القيام بأية إجراءات أخرى تتطلبها طبيعة العمل أو العقد المطلوب تنفيذه ‪.‬‬
‫ثانياـ يجري تحديد ثمن المجموعة الواحدة من وثائاق العطاء للمناقصة العامة والمحدودة‬
‫والمناقصات بمرحلتين بسعر يتناسب مع أهميتها وكلفة إعدادها ويؤمن الجدية‬
‫في المشإاركة فيها ولمقدم العطاء الذي سبق له الشإتراك في المناقصة المعاد‬
‫اعلنها إن يقدم وصل الشإتراك السابق مع وثائاق العطاء عند إعادتها وفي‬
‫حالة تعديل أسعار شإراء وثائاق العطاء للمناقصة المعادة فيتحمل مقدم العطاء‬
‫الفرق بين السعرين ويرافق مع عطائاه الوصلين الول والثاني ‪.‬‬
‫ثالثا ـ أ ـ يتـم نشإر العلن في ثلثا صحفا يومية وطنية واسعة النتشإار في القل على‬
‫إن تكون جريدة العلن الصادرة عن و ازرة المالية أحداها وفي حالة‬
‫توقفا هذه الصحيفة عن الصدور لي سبب فيتم النشإر في صحيفة‬
‫أخرى واسعة النتشإار وعلى إن يتحمل من ترسو عليه المناقصة‬

‫تعديل في نص الفقرة ) راجع الصفحة ‪(557/‬‬ ‫*‬

‫أجور النشإر والعلن لخر إعلن عن المناقصة ويستثنى من ذلك طلبات‬

‫استيراد المواد الغذائاية والدوية مع مراعاة احكام )‪ (1‬من الفقرة ) جـ(‬
‫من البند )اول( من المادة ) ‪ ( 5‬من هذه التعليمات ‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫ب ـ يتم نشإر العلن في الموقع اللكتروني لجهة التعاقد ولوحة العلن فيها‬
‫بالنسبة للمناقصات العامة الوطنية اضافة الى نشإر العلن في‬
‫الملحقيات التجارية في السفارات العراقية في الخارج وموقع المم‬
‫و)‪ (DGMARKET‬فيما يتعلق‬ ‫المتحدة لتنمية العمال‬
‫بالمناقصات العامة الدولية ‪.‬‬
‫المادة ـ ‪ 4‬ـ لجهات التعاقـد اعتماد احد الساليب التالية عنـد تنفيذ مشإاريع الموازنةأو العقود العامة‬
‫بمختلفا أنواعها ‪:‬‬
‫أولـ المناقصة العامة ‪ :‬وتكون إما وطنية أو دولية تحدد حسب صلحية رئايس جهة‬
‫التعاقد مع الخذ بنظر العتبار عند ذلك طبيعة العقد ومبلغه ويتم تنفيذ هذا‬
‫السلوب بإعلن الدعوة العامة إلى جميع الراغبين في المشإاركة بتنفيذ العقود‬
‫بمختلفا أنواعها ممن تتوافر فيهم شإروط المشإاركة وللمبالغ التي ل تقل عـن )‬
‫‪ ( 50 000 000‬خمسين مليون دينار أو أي مبلغ أخر يحدد من الجهات‬
‫المعنية مع مراعاة إن تتسم الجراءات بالعمومية والتنافسية والعدالة والشإفافية‬
‫والعلنية ‪.‬‬
‫ثانياـ المناقصة المحدودة ‪ :‬وتتم بإعلن الدعوة العامة من جهة التعاقد إلى جميع‬
‫الراغبين في المشإاركة بتنفيذ العقود بمختلفا أنواعها ممن تتوافر فيهم شإروط‬
‫المشإاركة وللمبالغ التي لتقل عن )‪ (50000000‬خمسين مليون دينار أو أي‬
‫مبلغ أخر يحدد من الجهات المعنية وتكون على مرحلتين ‪:‬‬
‫أ ـ المرحلة الولى‪ :‬وتتضمن تقديـم الوثائاق الخاصة بالتأهيل الفني والمالي للمشإاركين‬
‫في المناقصة وحسب التشإريعات القانونية النافذة ذات العلقة بالموضوع‬
‫وذلك لتقويمها من لجنة متخصصة في الجهات التعاقدية للتوصل إلى‬
‫اختيار المؤهلين للمشإاركة في المرحلة الثانية‪.‬‬

‫ب ـ المرحلة الثانية ‪ :‬وتتم بتوجيه الدعوة المباشإرة ) مجان ا ( إلى المؤهلين للمشإاركة‬
‫في المناقصة لتقديم عطاءاتهم الفنية والتجاريــة )المالية( والشإروط القانونية‬
‫للمشإاركة على إن ل تقل عن )‪ (6‬ست دعوات‪.‬‬
‫ثالثا ـ المناقصة بمرحلتين ‪ :‬أـ لرئايس جهة التعاقد أو من يخوله استعمال طريقة تقديم‬
‫العطاءات بمرحلتين في التعاقد لكي يحصل على أفضل طريق يلبي‬
‫احتياجاته التعاقدية ويعتمد هذا السلوب في العقود ذات المواصفات الفنية‬
‫المعقدة أو عند الحاجة إلى تطبيق مواصفات ل يكون من المجدي فيها‬

‫‪14‬‬
 ‫صياغة تفاصيل المواصفات الفنية للسلع أو الشإغال أو في حالة الخدمات‬
‫لتحديد خصائاصها أو ميزاتها بشإكل دقيق ابتداء ‪.‬‬
‫ب ـ يجوز ان تسبق عملية تقديم العطاءات بمرحلتين إجراءات التأهيل المسبق المنصوص‬
‫عليه في البند ) ثانيا ( من هذه المادة ولغرض تنفيذ هذا السلوب يجب‬
‫مراعاة ما يأتي ‪:‬‬
‫)‪ (1‬المرحلة الولى ‪ :‬دعوة مقدمي العطاءات لتقديم عروضهم الفنية على‬
‫أساس التصميم الولي ووصفا الفعاليات ولرئايس جهة التعاقد‬
‫تعديل الكلفة التخمينية إن تطلب المر ذلك ‪.‬‬
‫)‪ (2‬المرحلة الثانية ‪ :‬دعوة مقدمي العطاءات الذين تم قبول عطاء اتهم الفنية‬
‫وفق معايير التأهيل في المرحلة الولى لتقديم عطاء اتهم المالية‬
‫على أساس وثائاق المناقصة المعدلة وفقا للشإروط التي تضعها‬
‫جهة التعاقـد ‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫*رابعا ـ الدعوة المباشإرة ‪ :‬أـ توجه الدعوة المباشإرة من جهات التعاقـد إلى ما ل يقل عن )‪ (5‬خمسة من‬
‫المقاولين و‪ /‬أو الشإركات و‪ /‬أو المؤسسات المعتمدة لقدرتها وكفاءتها‬
‫الفنية والمالية عند تنفيذ‬
‫العقود العامة بمختلفا أنواعها وعند الضرورة ولوجود أسباب مبررة في احدى‬
‫الحالت التية ‪ :‬ـ‬
‫)‪ (1‬إذا كان العقد ذو طابع تخصصي و‪ /‬اويتطلب السرية في كل من‬
‫إجراءات التعاقد والتنفيذ و ‪ /‬أو أن تكون هناك أسباب أمنية‬
‫تستدعي ذلك ‪.‬‬
‫)‪ (2‬إذا كان الهدفا هو تحقيق السرعة والكفاءة في التنفيذ خاصة في‬
‫حالت الطوارئ والكوارثا الطبيعية وتجهيز الدوية والمستلزمات‬
‫المنقذة للحياة ‪.‬‬
‫)‪ (3‬عزوفا مقدمي العطاءات عن المشإاركة في المناقصات العامة المعلن‬
‫عنها للمرة الثانية ‪.‬‬
‫ب ـ تزويد المجهزين والمقاولين والستشإاريين بوثائاق العطاءات والمستندات‬
‫مجان ا ‪.‬‬
‫جـ ‪ -‬يعفى مقدمو العطاءات الموجه لهــم الدعوة المباشإرة من تقديم التأمينات‬
‫الولية‬
‫د ـ تتـم مراعاة الصلحيات المالية لغراض الحالة والتعاقد عند استخدام هذا‬
‫السلوب ‪.‬‬
‫* خامس اـ أسلوب العطاء الواحد ) العرض الوحيد ( ‪ :‬ويتم بتوجيه الدعوة مجان ا من جهات التعاقد‬
‫لمناقص واحد فيما يتعلق بالعقود ذات الطبيعة الحتكارية لتجهيز أو تنفيذ العمال أو‬
‫الخدمات الستشإارية أو التصنيع وذلك عند الضرورة ولوجود أسباب مبررة تستدعي ذلك‬
‫على إن يتم مراعاة الجراءات التية ‪:‬‬
‫أ ـ إعلم لجنة العقود المركزية في المانة العامة لمجلس الوزراء لغرض تنفيذ‬
‫العقد بهذا السلوب مع بيان المبررات لذلك على إن ترفع من جهات‬
‫التعاقد المختصة في الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة والقاليم‬
‫والمحافظات غير المنتظمة في اقليم ‪.‬‬

‫تعديل في نص الفقرة ) راجع الصفحة ‪(557/‬‬ ‫*‬

‫‪16‬‬
‫ب ـ الصلحيات المالية المعتمدة لجهات التعاقد في تنفيذ العقود العامة ويتم مفاتحة‬
‫لجنة العقودالمركزية في المانة العامة لمجلس الوزراء لغرض‬
‫المصادقة على توصيات لجان تحليل العطاءات عندما تكون‬
‫صلحية التعاقد خارج صلحية رئايس جهة التعاقد ‪.‬‬
‫جـ ـ في حالة عدم البت من لجنـة العقود المركزيـة في المانة العامة في طلبات‬
‫الموافقة المرفوعة من جهات التعاقد خلل مدة ل تتجاوز ) ‪( 14‬‬
‫اربعة عشإر يوم ا عملا من تاريخ تسجيلها لدى اللجنة المذكورة فتعد‬
‫الموافقة حاصلة ضمني ا وعلى الجهات التعاقدية السير في عملية‬
‫ترسية العقود وتنفيذها ‪.‬‬
‫د ـ تعفى الجهة الموجه لها الدعوى بموجب هذا السلوب من تقديم التأمينات‬
‫الولية ‪.‬‬
‫سادس اـ لجان المشإتريات ‪ :‬ـ ويتم استخدام هذا السلوب لتجهيز دوائار الدولة بالسلع والخدمات التي‬
‫يقل مبلغها عن ) ‪ (50000000‬خمسين مليون دينار أو أي مبلغ أخر‬
‫يحدد في الموازنة الجارية مع مراعاة الضوابط التي تصدرها دائارة العقود‬
‫العامة في و ازرة التخطيط والتعاون النمائاي بالتنسيق مع الجهات ذات‬
‫العلقة بالموضوع ‪.‬‬
‫المادة ـ ‪ 5‬ـ أول ـ يراعى في اعلن مناقصات العقود العامة ما يأتي ‪ :‬ـ‬
‫أ ـ اسم المناقصة ورقمها وعنوانها والتبويب المدرج في الموازنة‪.‬‬
‫ب ـ وصفا موجز وواضـح للمشإـروع أو العقـد المطلـوب تنفيـذه مـع بيـان الخـدمات‬
‫والسلع المطلوبة‪.‬‬
‫* جـ ـ مدة إعلن المناقصة أو الدعوة المباشإرة وتكون وفقا لما يأتي‪:‬‬
‫)‪ (1‬في عقود التجهيز والخدمات الستشإارية م ــدة تتراوح من )‬
‫‪ 15‬ـ ‪ ( 60‬يوم ا تحدد حسب أهمية العقد وتبدأ من تاريخ‬
‫أخر نشإر للعلن ويستثنى‬

‫تعديل في نص الفقرة ) راجع الصفحة ‪(557/‬‬ ‫*‬

‫من ذلك عقود تجهيز الحنطة والرز والدواء وحسب تقدير الوزير‬
‫المختص ‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫)‪ (2‬فيما يخص عقود الشإغال العامة من ) ‪21‬ـ ‪ ( 60‬يوما تحدد‬
‫حسب أهمية العقد وتبدأ من تاريخ أخر نشإر للعلن‪.‬‬
‫د ـ بيان موعد ومكان تقديم العطاءات وفترة النفاذ المطلوبة لها ومكان وموعد بيع‬
‫مستندات المناقصة ‪.‬‬
‫هـ ـ بيان مق ــدار التأمينات الولية المطلوبة من مقدمي العطاءات‪.‬‬
‫موعد غلق المناقصة‪.‬‬ ‫وـ‬
‫ز ـ ثمن مستندات المناقصة غير قابل للرد ‪.‬‬
‫ح ـ الموقع اللكتروني لجهة التعاقد وعنوان البريد اللكتروني للتشإكيل الداري‬
‫المسؤول عن المناقصات فيه ‪.‬‬
‫ثانياـ تضمين التعليمات إلى مقدمي العطاءات المرافقة لمستندات المناقصة )الشإغال العامة والتجهيز‬
‫والخدمات الستشإارية ( ما يأتي ‪:‬‬
‫أ ـ المبادئ الساسيـة للعقد الذي سيبرم وكيفية دفع الجور أو المبالغ المتفق‬
‫عليها لحقا كالنسبة المئاوية أو المبلغ المقطوع أو النفقات المسددة‬
‫وغير ذلك من الطرق المتعارفا عليها مع مراعاة الحكام المتعلقة‬
‫بالموضوع في قانون الموازنة العامة التحادية بهذا الصدد‪.‬‬
‫ب ـ النص على عائادية ملكية التصاميم والخرائاط والمواصفات التي تعدها الجهة‬
‫التي وجهت لها الدعوة المباشإرة لصاحب العمل عند التعاقد معها‬
‫باستثناء الحالت الخاصة وبموافقة رئايس جهة التعاقد وعلى إن‬
‫تمتنع هذه الجهات عن نشإر أية معلومات تتعلق بطبيعة العقد إل بعد‬
‫الحصول على تخويل خاص بذلك من الجهة المختصة ‪.‬‬
‫جـ ـ الطلب من مقدمي العطاءات إرفاق العمال المماثلة مـع عطاء اتهم إن‬
‫وجدت مؤيدا من جهات التعاقد المعنية‪.‬‬
‫د ـ تحديـد موعد فتح العطاءات العلنيـة والمكان المخصص لذلك‪.‬‬
‫هـ ـ الطلب من الجهات المختصة بيان مؤهلت الجهاز الفني فيها‬
‫والختصاصيين المتفرغين وغير المتفرغين العاملين لديها عند تنفيذ‬
‫مشإاريع المقاولت بمختلفا أنواعها أو العقود الستشإارية ‪.‬‬
‫و ـ الطلب من الجهات المعنية تقديم منهاج العمل المطلوب‪.‬‬
‫زـ تحديد تاريخ انعقاد المؤتمر الخاص بالجابة على استفسارات المشإاركين في‬
‫المناقصة وقبل موعد ل يقل عن ) ‪ ( 7‬سبعة أيام من تاريخ غلق‬
‫المناقصة ويستثنى من ذلك مناقصات تجهيز المواد الغذائاية ‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫ح ـ درجة وصنـفا المقاول المطلوبة للعراقيين بالنسبة لمشإاريع مقاولت الشإغال‬
‫العامة المراد تنفيذها وشإهادة التأسيس إواجازة ممارسة المهنة بالنسبة‬
‫للشإركات والمكاتب المجازة رسمي ا ‪.‬‬
‫ط ـ يتم طلب تحديد السعر بالنسبة لعقود التجهيز في ضوء مكان الوصول )‬
‫‪ ( , CFR, CIF, FOB CIP‬وغيرها‪.‬‬
‫ي ـ تحديـد آلية احتساب الغرامات التأخيرية فـي ضوء شإروط التعاقد ) غرامات‬
‫تأخير شإحن ‪ ،‬غرامات تأخير تسليم ( ‪.‬‬
‫ك ـ تكون جهــة التعاقد غير ملزمة بقبول أوطأ العطاءات ‪.‬‬
‫ل ـ لجهة التعاقـد الحكومية إلغاء المناقصة دون تعويض مقدمي العطاءات ويعاد‬
‫ثمن شإراء وثائاق المناقصة فقط ‪.‬‬
‫م ـ أية تعليمات أخرى إلى مقدمي العطاءات أو أيــة بيانات أو مستندات أخرى‬
‫تتطلبها طبيعة العمل المطلوب تنفيذه أو المواد المطلوب تجهيزها أو‬
‫الستشإارات المطلوب تقديمها ‪.‬‬
‫تدوين أسعار العطاء بالمداد أو بشإكل مطبوع رقما وكتابة ‪.‬‬ ‫نـ‬
‫س ـ ليجوز لمقدم العطاء شإطب أي بند من بنود مستندات المناقصة أو إجراء أي‬
‫تعديل فيها مهما كان نوعه ‪.‬‬
‫ع ـ تضمين مستندات العطاءات اللية المعتمدة في احتساب نسب الترجيــح‬
‫لغراض الترسية المعتمد عليها في تحليل العطاءات‪.‬‬
‫فا ـ ليجوز لمنتسبي الـدولة والقطاع العــام الشإتراك فــي المناقصات بصورة مباشإرة‬
‫أو غير مباشإرة ‪.‬‬
‫ص ـ الطلب من مقدمي العطـاءات بيان الموقـع اللكتروني في وثائاق عطاء اتهم‬
‫والبريد اللكتروني واسم وعنوان الشإخص المسؤول عن متابعة‬
‫الستفسارات التي تخص العطاء ‪.‬‬
‫ثالث ا ـ لجهة التعاقد تمديـد مدة العلن عن المناقصة عند الضــرورة القصوى ولمرة واحدة‬
‫فقط مع مراعاة ما يأتي ‪:‬‬
‫أـ موافقة رئايس جهة التعاقد أو من يخوله على ذلك مع مراعاة الصلحيات‬
‫المالية لغراض التعاقد ‪.‬‬
‫ب ـ إصدار ملحق بذلك يعلن عنه في الصحفا نفسها التي نشإر فيها العلن‬
‫وترسل نسخة منه إلى جميع المشإاركين في المناقصة قبل مدة من تاريخ‬
‫أخر موعد لقبول العطاء ‪.‬‬

‫‪19‬‬
 ‫* رابعا اـ لرئايس جهة التعاقد أو من يخوله قبول العطاءات التي ل تزيد على )‪( % 15‬‬
‫خمس عشإرة من المئاة من الكلفة التخمينية لغراض التعاقد شإرط توفير‬
‫التخصيص المالي اللزم في الموازنة العامة التحادية وضمن الكلفة الكلية‬
‫للمشإروع مع إعلم و ازرة التخطيط والتعاون النمائاي بذلك ‪.‬‬
‫خامسا ـ يتم إعادة العلن عن المناقصات في احدى الحالت التية‪:‬‬
‫أ ـ إذا لم تقدم العطاءات خلل مدة العلن ‪ ،‬أو في حالة تقديم عطاء واحد خلل‬
‫هذه الفترة مع ملحظة انه في حالة تقديم أكثر من عطاءوكان واحد‬
‫منها مقبول فني ا وتجاري ا فيتم قبوله والسير بعملية تحليل العطاءات‬
‫والحالة ‪.‬‬
‫ب ـ إذا تجاوز مبلغ أفضل عطاء لمقدمي العطاءات النسبة المحددة في البند)رابعا(‬
‫من هذه المادة عند تحليل الكلفة التخمينية لغراض التعاقد لتنفيذ‬
‫المشإاريع أو العمل المدرج في الموازنة ‪.‬‬
‫جـ ـ لرئايس جهة التعاقد أو من يخوله قبول العطاء وتحليله إذا كان يزيـد على الكلفة‬
‫التخمينية لغراض التعاقد بنسب ل تتجاوز‬
‫)‪ ( 30%‬ثلثين من المئاة منها شإرط توفير التخصيص المالي اللزم وضمن‬
‫الكلفة الكلية للمشإروع مع مفاتحة لجنة العقود‬

‫تعديل في نص الفقرة ) راجع الصفحة ‪(557/‬‬ ‫*‬

‫‪20‬‬
 ‫المركزية في المانة العامة لمجلس الوزراء لستحصال الموافقة على‬
‫الحالة مع تقديمه المبررات لذلك وعلى اللجنة اتخاذ القرار المناسب في‬
‫شإأن الحالة وخلل مدة ) ‪ (14‬اربعة عشإر يوم ا عملا من تاريخ تسجيل‬
‫طلب جهة التعاقد لديها وتعد الموافقة حاصلة في حالة عدم الجابة مع‬
‫الخذ بالعتبار الصلحية المنصوص عليها في البند )رابعاا( من هذه‬
‫المادة ‪.‬‬
‫سادس ا ـ يتم إتباع الجراءات التالية عند إعادة العلن ‪:‬‬
‫أ ـ استحصال موافقة رئايس جهة التعاقد أو من يخوله مع إعلم و ازرة التخطيط‬
‫والتعاون النمائاي بذلك مع تحديد مدة العلن بما ينسجم مع أحكام الفقرة‬
‫)جـ( من البند )اول( من المــادة )‪ (5‬من هذه التعليمات ‪.‬‬
‫ب ـ إبلغا المناقصين المشإاركين في المناقصة السابقة بذلك‪.‬‬
‫جـ ـ يتــم اعتماد التسلسل السابق للمناقصة المعاد إعلنها مع الشإارة إلى ذلك في‬
‫العلن الجديد إذا كان في السنةنفسها ‪.‬‬
‫د ـ إبلغا الجهات المعنية بموضوع إعادة العلن ‪.‬‬
‫هـ ـ التحري عن أسباب عدم المشإاركة في العلن الول للمناقصة واتخاذ الجراءات‬
‫اللزمة في شإأنها‬
‫و ـ في حالة إعادة العـلن يتم اعتماد عطاء المناقص الواحد مع مراعاة ما يأتي ‪:‬‬
‫)‪ (1‬إن يكون مبلغ العطاء ضمن الكلفة التخمينية مع مراعاة البند )رابعاا(‬
‫والفقرة )جـ ( من البند )خامس ا ( من هذه المادة لغراض التعاقد‬
‫في تخصيصات المشإروع أو العقد المطلوب تنفيذه ‪.‬‬
‫)‪ (2‬ان يكون العطاء مطابقا للمواصفات الفنية والشإروط المطلوبة في‬
‫إعلن المناقصة ‪.‬‬
‫في حالة ورود أفضل عطاء في العلن الثاني أكثر من الكلفة‬ ‫)‪(3‬‬
‫التخمينية المنصوص عليها في البند ) رابع ا ( والفقرة ) جـ( من‬
‫البند )خامسا( من هذه المادة لغراض التعاقد لتنفيذ المشإروع أو‬
‫العمل المطلوب تتم مفاتحة و ازرة التخطيط والتعاون النمائاي‬
‫لتخاذ إحدى الجراءات التية ‪ :‬ـ‬
‫)أ( تأجيل تنفيذ المشإروع إلى السنة القادمة ‪.‬‬
‫)ب( الستفادة من المبلغ المخصص لتنفيذ المشإاريع الخرى عند‬
‫المناقلة‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫)جـ ( زيادة الكلفة التخمينية لغراض التعاقد ضمن الكلفة الكلية‬
‫للمشإروع في الخطة ‪.‬‬
‫)‪ (4‬في حالة عدم تقديم أي عطاء مقبول في العلن الثاني فلرئايس جهة‬
‫التعاقد إما العلن للمرة الثالثة )الخيرة( أو اتخاذ ما يلزم لتغيير‬
‫أسلوب تنفيذ العقد مع مراعاة السياقات المعتمدة بهذا الصدد ‪.‬‬
‫سابعاـ تطبق أحكام البنود )اول( و)ثانيا( و)ثالثا( و )رابعا( و)خامسا( و)سادسا( من هذه المادة على‬
‫عقـود المقاولت لعمال الهندسة المدنية ) النشإائاية ( والكهربائاية والميكانيكية‬
‫والكيماوية وعقود التجهيز وعقود الخدمات الستشإارية‪.‬‬
‫المادة ـ ‪ 6‬ـ تشإكيلت لجان فتح العطاءات ومهامها ‪:‬‬
‫أول ـ تشإكل في مركز كل و ازرة أو جهة غير مرتبطة بو ازرة لجنة مركزيـة أو أكثر لفتح‬
‫العطـاءات من ذوي الخبرة والختصاص‬
‫برئااسة موظفا ل تقل وظيفته عن مدير او رئايس مهندسين وعضوية ممثل عن كل‬
‫من الدوائار القانونية والمالية وتشإكيلت العقود فيها وموظفا فني مختص‬
‫ومقرر ل يقل عنوان وظيفته عن ملحظ ‪.‬‬
‫ثاني ا ـ يجوز تشإكيل لجان فتح العطاءات في التشإكيلت التابعة للو ازرة أو الجهة غير‬
‫المرتبطة بو ازرة ويتم تشإكيل كل لجنة من هذه اللجان وفقا لما هو منصوص‬
‫عليه في البند ) أول ( من هذه المادة ‪.‬‬
‫ثالث ا ـ تشإكل في كل جهة تعاقدية في القليم أو المحافظات غير المنتظمة في اقليم لجنة‬
‫مركزية برئااسة رئايس جهة التعاقد أومن يخوله وعضوية ممثلين عن‬
‫الختصاصات ) القانونية والمالية والفنية والجهة المستفيدة ( وممثل عن‬
‫مجلس المحافظة ومقرر ل يقل عنوان وظيفته عن ملحظ للقيام بفتـح‬
‫العطاءات التي يعلـن عنها في القليم أو المحافظة غير المنتظمة في اقليم ‪.‬‬
‫رابع ا ـ يجوز تشإكيل لجان فتح العطاءات في التشإكيلت التابعة للقليم أو المحافظة غير‬
‫المنتظمة في اقليم ويتم تشإكيل كل لجنة من هذه اللجان على وفق اللجنة‬
‫المنصوص عليها في البند )ثالثا( من هذه المادة ‪.‬‬
‫خامسا ـ على مقرر لجنة فتح العطاءات القيام بأتباع الجراءات التالية عند ممارسة مهامه ‪:‬‬
‫أـ إيداع العطاءات في الصندوق المخصص لدى الجهة المعنية وبموجب وصل ينظم‬
‫بنسختين تسلم أحداهما إلى مقدم العطاء أو من يخوله ويحتفظ بالثانية لدى‬
‫الجهة المعنية وتدوين المعلومات التالية في سجل خاص ‪:‬‬
‫)‪ (1‬اسم المناقصة ورقمها كما وردت في مستنداتها‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫)‪ (2‬اسم مقدم العطاء أو وكيله الرسمي وعنوانه الكامل داخل العراق أو خارجه مع الوثائاق المؤيدة‬
‫لذلك ‪.‬‬
‫)‪ (3‬اسم حامل العطاء المخول رسمي ا وعنوانه وتوقيعه ‪.‬‬
‫تاريخ ووقت تسليم العطاء ‪.‬‬ ‫)‪(4‬‬
‫)‪ (5‬المرافقات الضافية المرسلة مع العطاء )إن وجدت( ‪.‬‬
‫)‪ (6‬يجوز إرسال العطاءات بالبريد المسجل والبريد السريع في موعد يؤمن وصولها إلى الجهة‬
‫المعنية قبل موعد غلق المناقصة ‪ ،‬وعلى مقرر اللجنة تسجيل هذه العطاءات في السجل‬
‫حال تسلمها ‪.‬‬
‫)‪ (7‬ليجوز إعطاء أية معلومات إلى أية جهة غير مختصة عن أسماء‬
‫وعناوين المناقصين أو وكلئاهم خلل فترة العلن وذلك للمحافظة‬
‫على سرية الجراءات ‪.‬‬
‫ب ـ على رئايس لجنة فتح العطاءات التأكـد من وجود أعضاء اللجنة وفي حالة عدم حضور‬
‫بعضهم فيستكمل الغياب من الموظفين بنفس الختصاص يحددهم‬
‫رئايس جهة التعاقد او من يخوله ‪.‬‬
‫جـ ـ تجتمع لجنة فتح العطاءات حال انتهاء الوقت المحدد لغلق المناقصة أو في بداية الدوام‬
‫الرسمي لليوم التالي بموافقة رئايس جهة التعاقد أو من يخوله عند‬
‫اقتضاء الحاجة وذلك للمباشإرة بعملية الفتح العلني وبحضور‬
‫الراغبين من مقدمي العطاءات او ممثليهم في المكان المحدد لذلك‬
‫مسبق ا حيثا يتم غلق السجل الخاص بالمناقصة وان يثبت في‬
‫محضر اللجنة ما يأتي‪:‬‬
‫)‪ (1‬التأكد من وجود الختام الموضوعة على أغلفة العطاءات أو‬
‫التشإميع السري لمقدمي العطاءات ‪.‬‬
‫)‪ (2‬العطاءات التي لــم ترافق بها التأمينات الولية المطلوبة في‬
‫مستندات العطاءات‪.‬‬
‫)‪ (3‬العطاءات المبنية على تخفيض نسبة مئاوية أو مبلغ مقطوع من أي من‬
‫العطاءات الخرى المقدمة في المناقصة ‪.‬‬
‫)‪ (4‬العطاءات البديلة المفتوحة ) المعدلة ( للعطاءات السابقة من الناحية الفنية‬
‫والمالية لمقدمي العطاءات واستبعاد العطاءات السابقة لهم‬
‫ذات العلقة بالمناقصة نفسها إذا كانت مقدمة خلل مدة‬

‫‪23‬‬
‫نفاذ العلن عن المناقصة وذلك بإعادتها إلى أصحابها من‬
‫مقدمي العطاءات ‪.‬‬
‫)‪ (5‬عدد الوراق المكون منها كل عطاء ‪.‬‬
‫)‪ (6‬وضع علمة واضحة حول كل حك أو محو أو إضافة‬
‫اوتصحيح ورد في جدول الكميات المسعر مع توقيع رئايس‬
‫وأعضاء اللجنة ‪.‬‬
‫)‪ (7‬وضع خط أفقي بجانب كل فقرة غير مسعرة في جدول الكميات المسعر مع‬
‫توقيع رئايس وأعضاء اللجنة ‪.‬‬
‫)‪ (8‬التأكد من توقيع مقدم العطاء على استمارة تقديم العطاء وعلى كل صفحة من‬
‫جدول الكميات المسعر والملحق المرفقة مع العطاء ‪.‬‬
‫الشإارة في المحضر إلى الملحظات أو التحفظات المدونة في العطاء والملحق‬ ‫دـ‬
‫الخاصة به‪.‬‬
‫هـ ـ تأشإير النماذج والمجسمات والمخططات المقدمة مع العطاءات وتثبيت أوصافها العامة‬
‫وعلماتها الفارقة ‪.‬‬
‫وـ التأشإير على جميع صفحات العطاءات بختم اللجنة مع توقيع أعضائاها على جميع‬
‫صفحات جدول الكميات المسعر لمقدم العطاء‪.‬‬
‫زـ الشإارة بوضوح إلى أية بيانات أو معلومات لم تقدم مع العطاء والتي يتطلب تقديمها‬
‫بموجب التعليمات إلى مقدمي العطاءات المبينة في مستندات‬
‫العطاءات بما فيها وصل الشإراء لوثائاق المناقصة ‪.‬‬
‫ح ـ بعد انتهاء عملية فتح العطاءات على الوجه المنصوص عليه في هذه التعليمات يقوم‬
‫رئايس اللجنة بما يأتي ‪:‬‬
‫)‪ (1‬إعلن أسعارعطاءات المناقصين والمواصفات الفنية ومدد التنفيذ‬
‫في لوحة العلنات كما وردت في عطاءاتهم مع التأكيد على إن‬
‫السعار والمواصفات المعلنة خاضعة للتدقيق والتحليل ‪.‬‬
‫)‪ (2‬يتم إعداد محضر اللجنة وتوقيعه من رئايس وأعضاء اللجنة ومقدمي‬
‫العطاءات او ممثليهم الحاضرين مع بيان أية ملحظات عن‬
‫عمل اللجنة ‪.‬‬
‫ط ـ تتــم إحالة العطاءات ومرافقاتها إلى لجنة تدقيق وتحليل العطاءات بموجب‬
‫محضر خاص مع أعلم جهة التعاقد بذلك ‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫تشإكيلت لجان تحليل وتقويم العطاءات ومهامها ‪:‬‬ ‫المادة ـ ‪ 7‬ـ‬
‫تشإكل في كل جهة تعاقد لجنة او اكثر لتحليل وتقويم العطاءات من الجوانب الفنية والمالية‬
‫والقانونية وتكون برئااسة موظفا ل يقل عنوان وظيفته عن مدير أو رئايس مهندسين من‬
‫ذوي الخبرة والختصاص وعضوية عدد من الفنيين المختصين بما فيهم قانوني ومالي‬
‫ومقرر للجنة وتمارس مهامها خلل الفترة المحددة في أمر التشإكيل ‪ ،‬وللجنة الستعانة‬
‫بجهات متخصصة ذات خبرة بطبيعة المناقصة وتخضع توصيات هذه اللجان إلى‬
‫مصادقة رئايس جهة التعاقد أو من يخوله حسب الصلحيات المالية المعتمدة لغراض‬
‫التعاقد وعلى اللجنة المذكورة مراعاة الجراءات التية ‪ :‬ـ‬
‫اولـ استبعاد العطاءات التي لم ترافق بها التأمينات الولية المطلوبة بموجب مستندات‬
‫المناقصة ‪.‬‬
‫استبعاد العطاءات المبنية على تخفيض نسبة مئاوية أو مبلغ مقطوع من أي من‬ ‫ثانياـ‬
‫العطاءات الخرى المقدمة في المناقصة وعدم قبول أي تحفظ وأي تخفيض‬
‫للسعر يقدم بعد موعد غلق المناقصة ‪.‬‬
‫ثالثاـ يجب إن تتــم عملية تحليل العطاءات سري ا ويقدم التقرير النهائاي الى الجهة المخولة‬
‫بالحالة خلل الفترة الزمنية المحددة من رئايس جهة التعاقد مع ضرورة مراعاة‬
‫مدة نفاذ عطاءات مقدميها عند ذلك ‪.‬‬
‫رابعاـ ل يجوز إرسال العطاءات إلى خارج العراق لتحليلها إوانما يتعين على الستشإاريين‬
‫خارج العراق إرسال ممثليهم إلى العراق لجراء التحليل المطلوب إل إذا‬
‫اقتضت طبيعة العمل ذلك وحصول موافقـة الوزير المختص أو رئايس الجهة‬
‫غير مرتبطة بو ازرة او‬
‫رئايس الجهات التعاقدية في القاليم والمحافظات غير المنتظمة في اقليم او لجنة‬
‫العقود المركزية في المانة العامة لمجلس الوزراء وحسب الصلحيات‬
‫المعتمدة بهذا الخصوص ويجب إن يحتفظ بالنسخة الصلية لدى جهة التعاقد‬
‫‪.‬‬
‫خامساـ في حالة تضمين العطاء الصلي تخفيضات بنسب معينة أو بمبلغ مقطوع لنفس‬
‫العطاء يتم اعتمادها عند التحليل والتقويم ‪.‬‬
‫سادساـ يتم استبعاد المبالغ الحتياطية المثبتة في جدول الكميات المسعر المقدم من مقدم‬
‫العطاء والغير مطلوبة في مستندات العطاءات عند التحليل والمقارنة ‪.‬‬
‫سابعاـ احتساب أسعار جميع العطاءات على أسس موحدة على ان ينص عليه في‬
‫التعليمات لمقدمي العطاءات ضمن مستندات المناقصة ‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫يعول على السعر المدون كتابة في حالة اختلفه مع السعر المدون بالرقام كما‬ ‫ثامناـ‬
‫يعول على سعر الوحدة في حالة عدم صحة مبلغ الفقرة ‪.‬‬
‫تاسعا ـ إذا وردت فق ـرة أو فقرات لم يدون سعر إزائاها في العطاء المقدم ففي هذه الحالة تعد‬
‫كلفة تلك الفقرة أو الفقرات وبحدود الكميات المدونة إزائاها مشإمولة بالسعر‬
‫الجمالي للعطاء‪.‬‬
‫عاشإ ارـ تعتمـد الضوابط والجراءات التاليـة لغرض التوصل إلــى العطاء الفضل ‪:‬‬
‫أـ استبعاد العطاء غير المستوفي للمواصفات الفنية المطلوبة حتى لو كان أوطأ‬
‫العطاءات ‪.‬‬
‫ب ـ استبعاد المقاول غيـر الكفوء من خلل تجربة الدولة معه في المقاولت‬
‫السابقة التي نفذها وينصرفا هذا المبدأ على المجهزين والستشإاريين ‪.‬‬
‫جـ ـ الكفاءة المالية من خلل تقديـم الحسابات الختامية المصادق عليها من‬
‫محاسب قانوني لخر سنة اذا تطلبتها وثائاق العطاء ‪.‬‬
‫د ـ حجـم اللتزامات المالية للمقاول أو المجهـز أو الستشإاري خلل السنة ‪.‬‬
‫هـ ـ القدرة على اللتزام بمواعيد النجاز والتسليم ‪.‬‬
‫وـ سجل مرضي في النجازات للعمال السابقة ‪.‬‬
‫زـ توفر المهارات والقدرات الفنية لتنفيذ العقد ) ملكات هندسية وفنية ومعدات‬
‫تخصصية ( ‪.‬‬
‫ح ـ تأييد بالعمال المنج ـزة أو المماثلة صادرة عن الجهــات التعاقدية الحكومية‪.‬‬
‫حادى عشإر ـ يتم إعطاء واحتساب نسب الترجيح للعروض المالية والفنية وفق ا لما مبين في‬
‫التعليمات لمقدمي العطاءات لغراض المفاضلة والترشإيح الفني والمالي‬
‫واختيار العطاءات التي تحصل على اعلى الدرجات في التقويمين الفني‬
‫والمالي عند الترشإيح للترسية ‪.‬‬
‫ثاني عشإرـ إذا حصل خلفا في الرأي بين اعضاء لجنة تحليل العطاءات فيجب تثبيت أوجه‬
‫الخلفا في التقرير النهائاي ويحسم الموضوع من رئايس جهة التعاقد ‪.‬‬
‫ثالثا عشإرـ بعد النتهاء من عملية التحليل ينظم جدول مفصل بالعطاءات كافة تبين فيه جميع‬
‫التفاصيل المتعلقة بها والنواقص ) إن وجدت ( مع إجراء مقارنة وتقويم من‬
‫النواحي الفنية والقانونية والمالية ‪.‬‬
‫رابع عشإرـ يجب ان يتضمن المحضر النهائاي حقلا خاص ا يبين توصية لجنة التحليل والتقويم‬
‫يذكر فيه اسم مقدم العطاء المرشإح للحالة وجنسيته بموجب الجدول المرافق‬
‫به ومبلغ العطاء وعملته ومدة التنفيذ أو التجهيز باليام والسس التي استندت‬

‫‪26‬‬
‫اليها اللجنة في هذه التوصية وكون مبلغ العطاء ضمن الحدود المقبولة للكلفة‬
‫التخمينية يختم المحضر بتاريخه بعد التوقيع عليه من رئايس واعضاء اللجنة‪.‬‬
‫خامس عشإر ـ يمنع اجراء التفاوض على السعار مع المرشإحين باستثناء اسلوب العطاء الواحد‬
‫‪.‬‬
‫سادس عشإرـ للجان التحليل استكمال البيانات الفنية المطلوبة من مقدمي العطاءات المرشإحين‬
‫وتصحيح الخطاء ان وجدت مع مراعاة عدم جواز اضافة او استكمال اية‬
‫بيانات تؤثر على السعار المقدمة من مقدمي العطاءات ‪.‬‬
‫سابع عشإرـ يجوز لجهات التعاقد أطلق التأمينات الولية بناء على طلب من مقدمي العطاءات‬
‫الذين ل يحتمل إن ترسو المناقصة عليهم قبل انتهاء نفاذ العطاءات وبعد رفع‬
‫التوصيات من اللجنة على إن يتم استحصال موافقة رئايس جهة التعاقد ويتم‬
‫الحتفاظ في كل الحوال بتأمينات المناقصين الثلثا الوائال المرشإحين‬
‫للحالة‪.‬‬
‫ثامن عشإر ـ التأكد من صحة صدور البيانات الجوهرية المطلوبة في مستندات المناقصة من‬
‫الجهات المعنية قبل الحالة بما فيها خطابات الضمان الخاصة بالتأمينات‬
‫الولية ‪.‬‬
‫تاسع عشإرـ تقوم لجان تحليل العطاءات برفع التوصيات الخاصة بالترسية والحالة إلى رئايس‬
‫جهة التعاقد للبت فيها حسب الصلحية المخولة له لغراض التعاقد‬
‫عشإرون ـ أ ـ تراعى الصلحيات المالية الخاصة بالتعاقدات وفي حالة تجاوز موضوع البت في‬
‫التعاقد صلحية رئايس جهة التعاقد فعليه مفاتحة لجنة العقود المركزية في‬
‫المانة العامة لمجلس الوزراء لستحصال الموافقات الصولية لغراض‬
‫الحالة وخلل مدة ل تتجاوز ) ‪ ( 14‬اربعة عشإر يوما من تاريخ إحالة‬
‫الموضوع عليها وتعد الموافقة حاصلة ضمني ا عند عدم البت فيها بعد‬
‫مضي هذه المدة ‪.‬‬
‫ب ـ تعد ق اررات الحالة نافذة من تاريخ تبليغ من ترسو عليه المناقصة بتوقيع‬
‫العقد خلل مدة ل تتجاوز )‪ (14‬اربعة عشإر يوما من تاريخ التبلغ‬
‫بالحالة بعد مصادقة رئايس جهة التعاقد مع إشإعار بقية المناقصين‬
‫بقرار الحالة للمناقصة ‪.‬‬
‫جـ ـ في حالة امتناع المناقص الفائاز عن توقيع العقد خلل المدة المنصوص‬
‫عليها في الفقرة )ب( من هذا البند فعلى جهة التعاقد توجيه إنذار له‬
‫بضرورة توقيع العقد خلل مــدة )‪ (15‬خمسة عشإر يوما من تاريخ‬

‫‪27‬‬
 ‫تبلغه وفي حالة رفضه أو نكوله عن التوقيع فلجهة التعاقد اتخاذ‬
‫الجراءات القانونية المنصوص عليها في البند )اول ( من المادة )‬
‫‪ (16‬من هذه التعليمات ‪.‬‬
‫المادة ـ ‪ 8‬ـ اعداد صيغة العقد ‪:‬‬
‫اولـ يتم إعداد صيغـة العقود من تشإكيلت التعاقدات في الو ازرات والجهات غير المرتبطة‬
‫بو ازرة والقاليم والمحافظات غير المنتظمـة فـي اقليــم بالتنسـيق مـع الــدوائار الماليـة‬
‫والفنية والجهات المستفيدة وعلى إن تتضمن الفقرات الواردة في شإــروط المناقصــة‬
‫او الــدعوة مضــاف ا إليهــا أيــة شإــروط إضــافية يتفــق عليهــا الطرفــان تضــمن ســلمة‬
‫التنفيذ وفق نماذج العقود التي تصدر عن دائاـرة العقود العامـة فـي و ازرة التخطيـط‬
‫والتعاون النمائاي ‪.‬‬
‫ثانيا ـ تضمين العقـود العامة نص ا بإستحصال الديون الحكومية بموجـب قانون تحصيـل‬
‫الديون الحكومية رقـم )‪ (56‬لسنة ‪.1977‬‬
‫ثالث اـ تضمين العقود أسماء وعناوين الطرفين المخولين لتوقيع العقود ووثائاق التفويض‬
‫المعتمدة حسب السياقات المعمول بها على ان تكون نافذة عند التعاقـد‬
‫وصادرة قبل توقيع العقد بمدة ل تزيد على )‪ (3‬ثلثة اشإهر‪.‬‬
‫رابعا ـ للمتعاقـد إحالة أجزاء من العقد إلى مقاولين ثانويين بموافقة جهة التعاقد على إن تبقى‬
‫مسؤولية تنفيذ العقد للمتعاقد الصلي ‪ ،‬ول يجوز التنازل عن المقاولة أو العقد‬
‫إلى متعاقد أخر من الباطن‪.‬‬
‫خامس اـ على الجهات التعاقدية في الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة والقاليم‬
‫والمحافظات غير المنتظمة في اقليم إعلم و ازرة التخطيط والتعاون النمائاي‬
‫وو ازرة العمل والشإؤون الجتماعية والبنـك المركزي العراقي والجهــاز المركزي‬
‫للحصاء ودائارة‬
‫تسجيل الشإركات والهيئاة العامة للضرائاب باسم المتعاقد وعنوانه وجنسيته ومبلغ العقد‬
‫ومدته حال إكمال إجراءات توقيع العقد ‪.‬‬
‫سادسا ـ إذا نص العقـد على تسديد دفعة مقدمة كسلفه أولية للمتعاقد بعـد توقيع العقد فعلى‬
‫جهة التعاقد مطالبة المتعاقدين معها بتقديم خطاب ضمان لها صادر عن‬
‫مصرفا معتمد في العراق مع الخذ بنظر العتبار اللية المعتمدة بموجب‬
‫إحكام قانون الموازنة العامة التحادية ‪.‬‬
‫سابع اـ أـ تكتب العقود باللغات العربية والكردية والنكليزية كلما كان ذلك ممكنا‪.‬‬
‫ب ـ تحدد في وثائاق المناقصة النسخة المعتمدة عند الختلفا في التفسير‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫المادة ـ ‪ 9‬ـ العتمادات المستندية ‪:‬‬
‫تراعى الجراءات التالية عند فتح إلعتمادات المستندية لتغطية عقود الشإراء الخارجي‬
‫) توريد مواد وتنفيذ عمل وشإراء خدمة( عند التعاقد مع الشإركات الجنبية والعربية ‪:‬‬
‫أولـ تقـوم الو ازرة المختصة )أو الجهة غير المرتبطة بو ازرة أو القليم أو المحافظة غير‬
‫المنتظمة في اقليم( بع ــد إصدار الحالة وتوقيع العقد أصوليا وتسلم كفالة حسن‬
‫التنفيذ )‪ (Performance Bond‬بإتخاذ الجراءات اللزمة لفتح إعتماد‬
‫مستندي )غير قابل للنقض وغير مثبت(‬
‫}‪. {Irrevocable & Unconfirmed Letter Of Credit‬‬
‫ثاني اـ تتــم المباشإرة بفتح العتماد المستندي طبق ا للصول والعرافا الدولية للعتمادات‬
‫المستندية من خلل أحد المصارفا الحكومية المعتمدة في العراق وفقا‬
‫للستمارات المصرفية )استمارة طلب وعقد فتح إعتماد مستندي( الخاصة‬
‫بذلك مع تضمين تلك الستمارات بالشإروط المالية لعملية التوريد والشإروط‬
‫الخرى المتفق عليها عقديا بين الطرفين المتعاقدين )البائاع والمشإتري(‪.‬‬
‫ثالث اـ تتطلب إجراءات فتح العتمادات المستندية مراعاة التي‪:‬‬
‫أـ تحديد إسم المستفيد من فتح العتماد )البائاع( وعنوانه الكامل‪.‬‬
‫ب ـ وصفا البضاعة المطلوبة مع ضرورة الشإارة الى رقم العقد وتاريخه‪.‬‬
‫جـ ـ تحديد مبلغ العتماد المطلوب رقما وكتابة‪.‬‬
‫د ـ الشإارة الى نوع البيع التجاري بموجب شإروط التجارة الدولية )‪(Incoterms‬‬
‫الذي يشإترط أن يحـدد على أساس )‪ (FOB\CIF\CFR\CIP‬أو‬
‫غيرها وحسب شإروط العقد‪.‬‬
‫هـ ـ بيان واسطة الشإحن )بري ‪ ،‬جوي ‪ ،‬بحري أو غيرها( ونقطة الوصول النهائاي‬
‫)‪.(Final Destination‬‬
‫وـ تحديد قبول الشإحن الجزئاي )‪ (Partial Shipment‬من عدمه أي بمعنى‬
‫قبول تسلم البضاعة بعدة شإحنات مثل أو أن تكون بشإحنة واحدة مع‬
‫مراعاة ان تكون المستحقات المالية المدفوعة متوازنة مع الشإحنات‬
‫المتسلمة ‪.‬‬
‫زـ بيان قبول إستخدام أكثر من وسيلة نقل )‪ (Transshipment‬من عدمـه‪.‬‬
‫ح ـ تثبيت مدة ونفاذ العتماد المستندي وحسب شإروط العقد‪.‬‬
‫ط ـ تحديد فترة التجهيز )‪ (Delivery time‬المتعاقد عليها‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫ك ـ في حالة وجود ضرورة تستوجب تمديد العتماد المستندي يتطلب مراعاة‬
‫تمديد مدة نفاذ الكفالت أو الضمانات بنفس الفترة‪.‬‬
‫ل ـ ل يجوز إجراء أي تعديل أو تمديـد على العتماد المستندي غير القابل‬
‫للنقض إل بعد إستحصـال موافقة الطرفيــن المتعاقدين‪.‬‬
‫م ـ ل يجوز إلغـاء العتماد المستندي غيـر القابل للنقـض إل بطلب تحريري من‬
‫المر بفتح العتماد بشإرط موافقة المستفيد من العتماد )البائاع( أو‬
‫بطلب من البنك المراسل بناء على طلب من البائاع )المستفيد من‬
‫العتماد( بشإرط تقديم موافقة المشإتري تحريريا‪.‬‬
‫ن ـ في حالة وجود دفعـة مقدمة بنسبة معينـة من قيمة العتماد المستندي يشإترط‬
‫تسلم خطاب ضمان بنفس عملة العتماد بشإرط أن يكون ذلك من‬
‫خلل مصرفا معتمد في العراق ‪.‬‬
‫س ـ في الحالت التي يصــر فيها البائا ــع على فت ــح إعتمـاد مستنـدي غير قابل‬
‫للنقض ومثبت )‪ (& Confirmed L\C Irrevocable‬فإن أجور‬
‫التثبيت )‪ (Confirmation charges‬تكون على حسابه‪.‬‬
‫يتحمل المشإتري )طالب فتح العتماد( المصاريفا الخاصة بإجراءات‬ ‫ع ـ )‪(1‬‬
‫فتـح العتماد المستندي التي تترتب على ذلك داخل العراق ‪.‬‬
‫)‪ (2‬يتحمل البائاع )المستفيد من العتماد ( المصاريفا والفوائاد المترتبة‬
‫التي يتطلبها فتح العتماد المستندي خارج العراق ‪0‬‬
‫)‪ (3‬يفضل عند التعاقد تحميل تلك المصاريفا على البائاع ويثبت ذلك‬
‫في نص العتماد‪.‬‬
‫)‪All bank charges "inside & outside" are on‬‬
‫‪( Beneficiary account‬‬
‫فا ـ يشإترط أن يكون التأمين مغطيا لجميع المخاطر)‪ (All Risks‬ويشإار الى‬
‫ذلك في نص العتماد سواء كان التأمين مغطى من البائاع أو المشإتري‬
‫على أن يغطي التأمين قيمة البضاعة على أساس )‪ CIF‬أو ‪.(CIP‬‬
‫ص ـ تحديـد شإروط الدفع وكيفيـة إطلق الدفعات طبقا للشإروط المتفق عليها عقديا‬
‫بين الطرفين المتعاقدين ) البائاع والمشإتري( ويتم تثبيت آلية دفع‬
‫المستحقات بدقة مع ضرورة تحديد نوع المستندات التي يقدمها البائاع‬
‫لتسلم تلك المستحقات‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫تحديد المستندات والوثائاق المطلوبة للعتمادات المستندي ــة ومصادقتها وكيفية‬ ‫رابعاـ‬
‫تداولها بموجب الص ــول والعرافا الدولية ) ‪( UCp 600‬‬
‫خامس اـ إرفاق إجازة الستيراد للمواد أو الجهزة المراد توريدها في حالة خضوع عملية التوريد‬
‫لمتطلبات إجازة الستيراد وفقا للقانون‪.‬‬
‫سادساـ قيـام الو ازرة المعنية أو الجهة غير المرتبطة بو ازرة أو القليم او المحافظة غير‬
‫المنتظمة في اقليم بمتابعة الشإحن وتسلم اشإعار البائاع يبين التفاصيل‬
‫الدقيقة لشإحن البضاعة مع مراعاة ما يأتي‪:‬‬
‫أـ إكمال إجراءات التخليص الكمركي للجهزة أو الم ـواد الواصلة بهدفا تسهيل‬
‫عملية الوصول الى المخازن‪.‬‬
‫ب ـ إكمال الجراءات الخاصة بالتخليص والتحميل بأســرع ما يمكن وضمن‬
‫السماحات المقررة لتجنب دفع غرامات )أرضيات( عن مدة تأخر‬
‫التسلم للبضاعة الواصلة الى المطار أو الكمارك‪.‬‬
‫جـ ـ إكمـال إجراءات النفاض البحري بأسرع ما يمكن وضمن السماحات المحددة‬
‫لتفريغ البواخر لتفادي دفــع غرامات )‪ (Demurrage‬عن التأخير‬
‫في تفريغ حمولت البواخر‪.‬‬
‫سابعاـ تهيئاة المعـدات ومستلزمات التداول في المخازن لغرض إكمال إجراءات النفاض‬
‫والتسلم الولي للمواد الواصلة وبدون تأخير مع مراعاة تثبيت حالة البضاعة‬
‫الواصلة لغراض ضمان حقوق التأمين‪.‬‬
‫ثامن اـ متابعة إكمال إجراءات الفحص الهندسي للمواد المتسلمة إواصدار شإهادة الفحص‬
‫والقبول خلل الفترة المحددة في العقد ومن تاريخ تسلم المواد‪.‬‬
‫تاسعاـ العيوب والفقدان والضرار‪:‬‬
‫أـ في الحالت التي يتم فيها تسلم ارسالية ويظهر فيها عيوب او عدم مطابقة‬
‫للمواصفات الفنية المطلوبة يصار الى اصدار شإهادة كشإفا اختلفا‬
‫من لجنة الفحص والقبول التي‬
‫تشإكلها جهة التعاقد ويتم اشإعار البائاع بذلك وبدون تأخير لضمان استبدال‬
‫تلك الفقرات‪.‬‬
‫ب ـ في حالة وجود فقرات ناقصة )‪ (Missing items‬أو وجود ضرر )‬
‫‪ (Damage‬فيها كلا أو جزءا يصار الى اصدار كشإفا اختلفا‬
‫البائاع‬ ‫بذلك من لجنة الفحص والقبول واشإعار‬

‫‪31‬‬
 ‫بتفاصيل النواقص أو الضرر لضمان التعويض عندما يكون البيع‬
‫على اساس )‪ (CIF or CIP‬اي ان التأمين مغطى من البائاع ‪.‬‬
‫جـ ـ في حالة كون التأمين مغطى من المشإتري ووجود ضرر أو فقدان في‬
‫ارسالية متسلمة يصار الى اصدار كشإفا اختلفا اصولي واشإعار‬
‫شإركة التأمين الوطنية بذلك لغرض ضمان التعويض‪.‬‬
‫عاشإ ارـ تعتمـد التعليمات الصادرة عـن مجلس الوزراء الخاصة بفتــح العتمادات المستندية‬
‫والية تنفيذها ‪.‬‬
‫حادي عشإر ـ إرشإادات أخرى ‪:‬‬
‫أـ تكون الشإروط التي يحددها المشإتري إلى المصرفا فاتح العتماد ‪pener‬‬
‫‪ (Bank ) The‬واضحة ودقيقة وشإفافة‪.‬‬
‫ب ـ عـدم قبـول فتـح اعتماد مستندي قابــل للتحويــل )‪(Transferable L/C‬‬
‫ويستثنى من ذلك حالت التحويل لصالح الجهات المصنعة المثبتة‬
‫في العقد ‪.‬‬
‫جـ ـ في حالة وجـود دفعة مقدمة بنسبة معينـة من اصل مبلغ العتماد المستندي ل‬
‫يجوز تسديد قيمة الدفعة المقدمة الى البائاع ال بعد تسلم خطاب‬
‫ضمان )‪ (Bank Guarantee‬أصولي بقيمة الدفعة المقدمة وبنفس‬
‫عملة العتماد بشإرط أن تكون تلك الكفالة غير مشإروطة أي تكون‬
‫عند الطلب )‪ (On Demand‬بحيثا يستطيع المشإتري سحب تلك‬
‫الكفالة دون الحاجة الى انذار أو اصدار امر قضائاي بذلك‪.‬‬
‫د ـ يفضل عدم قبول تحميل )تكديس( البضاعة على سطح السفينة )‪Loaded On‬‬
‫‪. (Deck‬‬
‫هـ ـ يتــم متابعة تسلم الشإعارات المصرفيـة الخاصة بالعتمادات المستندية المفتوحة‬
‫من خلل البنك فاتح العتماد )‪ (The opener Bank‬لغرض معرفة‬
‫حركة العتمادات والمصاريفا المترتبة عليها واجراء التسويات المالية لها‬
‫اولا باول‪.‬‬
‫و ـ على جهة التعاقد مراقبة الحساب المفتوح بالعملة الجنبية بحيثا يكون الرصيد‬
‫المالي كافي لتغطية قيمة العتماد المستندي الذي يتطلب فتحه لتنفيذ‬
‫عقد توريد معين وعدم اعطاء أي التزام عقدي لجهة اجنبية ما لم يتم‬
‫التأكد من توفر الرصيد الكافي بالعملة الجنبية لتغطية قيمة العتماد‬
‫المستندي الذي يتطلب فتحه لتنفيذ ذلك اللتزام‪.‬‬

‫‪32‬‬
 ‫ز ـ في حالت التعاقد مع جهات اجنبية لتنفيذ عمل معين‪ ،‬توريد )أجهزة‪ ،‬مواد‪،‬‬
‫معدات( أو شإراء خدمة يتطلب ذلك فتح اعتماد مستندي غير قابل‬
‫للنقض لتغطية قيمة ذلك العقد بعد دراسة الشإـروط الخاصة بالعتماد‬
‫المستندي وفق ا للصول والعـ ـرافا الدوليـ ـ ــة للعتمادات المستندية )‪The‬‬
‫‪( Uniform Customs and ractice Documentary Credit‬‬
‫قبل المصادقة على العقد ‪.‬‬
‫ح ـ في حالة توريد أجهزة أو معدات أو أي بضاعة تحتــاج الى ضمانة للنصب أو‬
‫التشإغيل أو الصيانة فيجب ابقاء نسبة معينة من قيمة العتماد لغرض‬
‫تغطية تلك الحتياجات على أن يشإار في شإروط الدفع الخاصة بالعتماد‬
‫المستندي‪.‬‬
‫ط ـ عند التفاق بين طرفي العقد على اجراء أي تعديلت عليه ‪ ،‬يتم اشإعار المصرفا‬
‫المختص بفتح العتماد المستندي لتخاذ مايلزم لذلك ‪0‬‬
‫المادة ـ ‪10‬ـ آلية فض المنازعات قبل التعاقد ‪:‬‬
‫أول ـ تفض المنازعات قبل التعاقد وفق التي ‪:‬‬
‫أ ـ تشإكل في كل و ازرة او جهـة غير مرتبطة بو ازرة والقاليم والمحافظات غير‬
‫المنتظمة في اقليم لجنـة مركزية للنظـر‬
‫بالعتراضات والشإكاوى التعاقدية ترتبط بالوزير المختص أوالمحافظ أومن‬
‫يخوله وتتألفا من مجموعة من الخبراء والختصاصيين ومقرر للجنة‬
‫ل يقل عنوانه الوظيفي عن ملحظ ‪.‬‬
‫ب ـ تتولى اللجنة دراسة العتراضات والشإكاوى التحريرية المقدمة من مقدمي‬
‫العطاءات المعترضين أو وكلئاهم الرسميين ممن لم يطلبو سحب‬
‫التأمينات الولية كما ورد في البند )سابع عشإر( من المادة ) ‪ ( 7‬من‬
‫هذه التعليمات التي ترد إلى جهة التعاقد المختصة خلل ) ‪ ( 7‬سبعة‬
‫أيام عمل من تاريخ صدور كتاب الحالة والتبليغ به وتقدم التوصية‬
‫للوزير المختص أو رئايس الجهة غير المرتبطة بو ازرة اورئايس جهة‬
‫التعاقد في القليم والمحافظة غير المنتظمة في اقليم خلل مدة ل‬
‫تتجاوز ) ‪ ( 15‬خمسة عشإر يوم ا من تاريخ إيداع الشإكوى لدى جهة‬
‫التعاقد وعلى الوزير المختص أو المحافظ البت بالتوصية خلل ) ‪( 7‬‬
‫سبعة أيام ويعد عدم البت بالموضوع رفض ا للعتراض عند مرور هذه‬
‫المدة ‪.‬‬

‫‪33‬‬
 ‫جـ ـ على الجهات التعاقدية في الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة والقاليم‬
‫والمحافظات غير المنتظمة في اقليم التريثا بتوقيع العقود لحين حسم‬
‫الموضوع من الوزير المختص او المحافظ مع مراعاة المدد القانونية‬
‫الخاصة بنظر الشإكوى المنصوص عليها في الفقرة ) ب( من البند‬
‫)اول( من هذه المادة بشإرط تقديم المعترض لتعهد رسمي بدفع قيمة‬
‫الضرار الناجمة لمصلحة جهة التعاقد عن التأخر بتوقيع العقد لسباب‬
‫كيدية أوغير مبررة ‪.‬‬
‫ثانيا ـ أـ تشإكل في و ازرة التخطيط والتعاون النمائاي بقرار من وزير التخطيط والتعاون‬
‫النمائاي محكمة مختصة بالنظر في اعتراضات مقدمي العطاءات‬
‫برئااسة قاضي ينسبــه مجلس‬
‫القضاء العلى وعضوية ممثل عن و ازرة التخطيط والتعاون النمائاي ل تقل‬
‫درجته الوظيفية عن مدير عام وممثل عن كل من اتحاد المقاولين‬
‫العراقيين واتحاد الغرفا التجارية من ذوي الخبرة والختصاص ‪.‬‬
‫ب ـ للمحكمة مقرر بعنوان ملحظ في القل‬
‫ثالثاـ لمقدمي العطاءات العتراض لـدى المحكمة الدارية المشإكلة في و ازرة التخطيط‬
‫والتعاون النمائاي المنصوص عليها في البند )ثانيا( من هذه المادة على‬
‫ق اررات الحالة الصادرة عن الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة والقاليم‬
‫والمحافظات غير المنتظمة في اقليم خلل ) ‪ ( 7‬سبعة ايام عمل رسمي تبدأ‬
‫من تاريخ قرار الوزير المختص أورئايس الجهة غير المرتبطة بو ازرة او رئايس‬
‫جهة التعاقد في القليم او المحافظة غير المنتظمة في اقليم بموضوع الشإكوى‬
‫‪.‬‬
‫رابعا ـ تصدر المحكمة قرارها بموضوع الشإكوى او العتراض خلل مدة ل تتجاوز )‬
‫‪ ( 120‬مئاه وعشإرين يوم ا تبدأ من تاريخ دفع الرسم القانوني ‪.‬‬
‫خامس ا ـ تكون ق اررات المحكمة باتة عند عـدم الطعن تمييزي ا لدى محكمة الستئانافا‬
‫المختصة خلل )‪ (30‬يوم ا من اليوم التالي لتاريخ التبلغ بالقرار ‪.‬‬
‫سادسا ـ تمارس المحكمة المهام الموكلة لها في المر ) ‪ ( 87‬لسنة ‪ 2004‬الصادر عن‬
‫سلطة الئاتلفا المؤقتة ) المنحلة ( وتسترشإد المحكمة بقانون المرافعات‬
‫المدنية رقم ) ‪ ( 83‬لسنة ‪ 1969‬في كل ما لم يرد به نص في هذه‬
‫التعليمات او الضوابط الصادرة عن دائارة العقود العامة في و ازرة التخطيط‬
‫والتعاون النمائاي‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫سابعا ـ تتولى دائارة العقود العامة في و ازرة التخطيط والتعاون النمائاي متابعة الق اررات‬
‫الصادرة عن المحكمة بالتنسيق مع الجهات المعنية ‪.‬‬
‫المادة ـ ‪ 11‬ـ آلية فض المنازعات بعد توقيع العقد ‪:‬‬
‫أول ـ تفض المنازعات بعد توقيع العقود العامة بمختلفا أنواعها باستخدام إحدى‬
‫الساليب التية‪ :‬ـ‬
‫أـ التوفيق ‪ :‬ـ ويكون من خلل تشإكيل لجنة مشإتركة بين طرفي النزاع‬
‫المتمثلين بجهة التعاقـد )المتعاقد معها من مقاولين أو مجهزين أو‬
‫استشإاريين ( لدراسة الموضوع والتفاق على المعالجات حسب إحكام‬
‫القوانين والتعليمات النافذة في شإأن موضوع النزاع ‪.‬‬
‫ب ـ التحكيم ـ ويكون باختيار كل طرفا متنازع حكما يمثله من ذوي الخبرة‬
‫والختصاص بموضوع النزاع ويختار المحكمان محكما ثالثا لرئااسة‬
‫لجنة التحكيم ‪ ،‬وفي حالة تعذر ذلك تتولى محكمة الموضوع اختيار‬
‫المحكم الثالثا ‪ ،‬وعند ذلك تقوم لجنة التحكيم بدراسة الموضوع المتنازع‬
‫عليه بكل حيثياته وتصدر اللجنة قرارها النهائاي لحسم النزاع ويتحمل‬
‫الطرفا الخاسر نفقات التحكيم ويكون ملزما بقرار اللجنة بعد تصديقه‬
‫من محكمة الموضوع وفقا للقانون‪.‬‬
‫جـ ـ إحالة النزاع إلى المحاكم المختصة لصدارحكمها بموضوع النزاع مع‬
‫الخذ بنظر العتبار القانون الواجب التطبيق لفض هذه النزاعات ‪.‬‬
‫د ـ لجهة التعاقد اختيار التحكيم الدولي لفض المنازعات على ان ينص ذلك في‬
‫العقـد وعندما يكون احد طرفي العقد اجنبيا مع الخذ بنظر العتبار‬
‫اللية الجرائاية المتفق عليها في العقد عند تنفيذ هذه الطريقة وان يتم‬
‫اختيار احدى الهيئاات التحكيمية الدولية المعتمدة لحسم النزاع ‪.‬‬
‫ثانياـ يلتزم طرفا العقد باختيار السلوب المثل لفض النزاعات الناجمة عن تنفيذ العقد بينهما‬
‫بإحدى الطرق المنصوص عليها في البند )أول ( من هذه المادة بموجب شإروط‬
‫التعاقد المتفق عليها ‪.‬‬
‫المادة ـ ‪ 12‬ـ مهام تشإكيلت العقود العامة ‪:‬‬
‫تتولى تشإكيلت العقود العامة المشإكلة فـي كل و ازرة أو جهة غير مرتبطة بو ازرة أو إقليم أو‬
‫محافظة غير المنتظمة في اقليم مهامها بموجب إحكام القسم )‪ /2/ 2‬أ ( من أمر‬
‫سلطة الئاتلفا رقـم ) ‪ ( 87‬لسنة ‪ 2004‬والمختصة بتنفيذ ومتابعة إجراءات‬
‫التعاقدات العامة فيها بالتنسيق مع مكتب المفتش العام ومجالس المحافظات المعنية‬

‫‪35‬‬
‫مع مراعاة اللية المعتمدة من دائارة العقود العامة الحكومية في و ازرة التخطيط والتعاون‬
‫النمائاي ‪.‬‬
‫المادة ـ ‪ 13‬ـ اللتزام بالقوانين والتعليمات ‪:‬‬
‫يحظـر على جهات التعاقـد وموظفي دوائار الدولة والقطاع العام او الشإخاص الخرين‬
‫المشإاركين في عملية التعاقد الكشإفا عن المعلومات غير المسموح في العروض لي شإخص‬
‫ل علقة له بالعقد‪.‬‬
‫المادة ـ ‪14‬ـ مدة العقد والتمديد ‪:‬‬
‫تلتزم جهات التعاقد عند تمديد العقود ما يأتي ‪ :‬ـ‬
‫أول ـ على المتعاقـد تنفيذ بنود العقـد خلل المدة المتعاقـد عليها على إن تحتسب تلك المدة‬
‫من تاريخ المباشإرة أو من تاريخ توقيع العقد أو أي تاريخ أخر ينص عليه في‬
‫شإروط التعاقد وتراعى عند تمديد العقود مايأتي ‪:‬‬
‫أـ إذا طرأت أية زيادة أو تغيير في العمال بالنسبة للمقاولت المختلفة أو‬
‫الكميات المطلوب تجهيزها كم ا أو نوع ا بما يؤث ــر في تنفيذ المنهاج‬
‫المتفق عليه بحيثا ل يمكن إكمالها ضمن المدة المتفق عليها‬
‫بموجب العقد الصلي ‪.‬‬
‫ب ـ إذا كان تأخير تنفيذ العقد يعود لسباب أو إجراءات تعود للجهة المتعاقدة‬
‫أو أي جهة مخولة قانونا أو لي سبب يع ــود لمتعاقدين آخرين‬
‫تستخدمهم جهة التعاقد ) صاحب العمل ( ‪.‬‬
‫جـ ـ إذا استجـدت بعد التعاقــد ظروفا استثنائاية ل يد للمتعاقدين فيها وليمكن‬
‫توقعها أو تفاديها عند التعاقد وترتب عليها تأخير في إكمال‬
‫العمال أو تجهيز المواد المطلوبة بموجب العقد ‪.‬‬
‫ثاني ا ـ يشإترط لتطبيق إحكام البند ) اول( من هذه المادة ان يقدم المتعاقد طلب ا تحريري ا إلى‬
‫جهة التعاقد أو من تخوله خلل مدة ) ‪ ( 15‬يوما لعقود التجهيز و ) ‪( 30‬‬
‫يوم لعقود المقاولت والعقود الستشإارية تبدأ من تاريخ نشإوء السبب الذي من‬
‫اجله يطالب بالتمديد مبينا فيه التفاصيل الكاملة والدقيقة عن أي طلب لتمديد‬
‫المدة وعلى الجهة التعاقدية النظر في الطلب والبت فيه خلل مدة ل تتجاوز )‬
‫‪ ( 30‬يوم ا في جميع أنواع العقود تبدأ من تاريخ تسلم الطلب ول تقبل أية‬
‫طلبات تقدم بعد صدور شإهادة التسلم الولي المذكورة في شإروط العقد ‪.‬‬
‫المادة ـ ‪ 15‬ـ تغيير العمال والعمال الضافية ‪ :‬ـ‬

‫‪36‬‬
 ‫أول ـ ليجوز اللجوء إلى تغيير العمال المتعاقد عليها أو إضافة إعمال أو كميات جديدة‬
‫إل عند الضرورة القصوى وعلى إن يحصر التغيير في أضيق نطاق ممكن‬
‫عند تحقق إحدى الحالت التية ‪ :‬ـ‬
‫أ ـ إذا كان عدم التغيير أو عدم الضافة من شإانه إن يسبب تأخي ار في العمل‬
‫أو ضر ار كبي ار به من الناحية القتصادية أو الفنية ‪.‬‬
‫ب ـ إذا كان عـدم التغيير أو عدم الضافة يؤدي إلى عدم أمكان الستفادة من‬
‫إعمال المقاولة أو التجهيز عند انجازها ‪.‬‬
‫جـ ـ إذا كان التغيير أو الضافة يؤدي إلى توفيرفي كلفة المشإروع او العمل ‪.‬‬
‫د ـ إذا لم يترتب على التغيير أو الضافة تبديل أساسي في الخدمة أو القدرة‬
‫النتاجية المقررة للمشإروع أو العمل ‪.‬‬
‫هـ ـ إذا كان التغيير يؤدي إلى تقليص مدة العقد على ان ل يؤدي ذلك الى التدني‬
‫في المواصفات الفنية للعمل او المشإروع ‪.‬‬
‫ثانيا ـ تعد جميع المراسلت المتعلقة بأوامر التغيير والعمال الضافية من المراسلت‬
‫المستعجلة التي لها السبقية على بقية المراسلت وعلى جهة التعاقد البت‬
‫فيها خلل المدد المنصوص عليها في البند )ثانيا( من المادة )‪ (14‬من هذه‬
‫التعليمات ‪.‬‬
‫ثالثا ـ ل يباشإر بتنفيـذ أي إعمال إضافية أو تغييـر عمل إل بموجب أمر تحريري )امر‬
‫التغيير( تصدره الجهة المخولة في جهات التعاقد والمحددة بموجب شإروط‬
‫التعاقد متضمنا وصف ا موج از للعمل ومواصفاته وكمياته وأسعاره والمدة‬
‫الضافية ) إن وجدت ( التي يتطلب إضافتها إلى مدة العقد وفي حالة عدم‬
‫الحاجة لضافة أي مدة للتمديد فيتم ذكر ذلك صراحة في المر ‪.‬‬
‫رابعا ـ على الجهات التعاقديــة تحديد التغييرات أو الضافات المطلوبة أجراؤها على العقد‬
‫في وقت مبكر ل يؤثر على سير العمل وفق ا للمنهاج المصادق عليه ‪.‬‬
‫خامس اـ يجري تسعير العمال الضافية والتغييرات وفق ا لحكام شإروط المقاولة وفي حالة‬
‫إضافة فقرات جديدة ل توجد لها فقرات مشإابهة أو مقاربة في العقد فيتم اتخاذ‬
‫أسعار السوق السائادة أساسا لتسعيرها مضافا لها المصاريفا الدارية والرباح‬
‫‪.‬‬
‫سادسا ـ ل يجوز إن يتجاوز مبلغ العمال الضافيــة وأوامر التغييــر الصلحيات المخولة‬
‫للوزير المختص او المحافظ المعني مع مراعاة احكام تعليمات تنفيذ الموازنة‬
‫العامةالتحادية ‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫المادة ـ ‪ 16‬ـ التأمينات والغرامات التأخيرية والتحميلت الدارية ‪ :‬ـ‬
‫التأمينات القانونية ‪ :‬ـ‬ ‫أول ـ‬
‫أ ـ ل تقبـل التأمينات الولية لمقدمي العطاءات إل إذا كانت على شإكل‬
‫خطاب ضمان أو ص ــك مصدق أو كفالة مصرفية ضامنة أو‬
‫سندات القـرض الصادرة عن الحكومة العراقية ‪.‬‬
‫ب ـ على مقدمي العطاءات تقديم التأمينات الولية لضمان جدية المشإاركة في‬
‫المناقصات لجميع أنواع عقود الشإغال والتجهيز وبنسبة )‪(% 1‬‬
‫واحد من المئاة من مبلغ العطاء وعلى ان تكون صادرة من مصرفا‬
‫معتمد في العراق بموجب نشإرة يصدرها البنك المركزي العراقي عن‬
‫الكفاءة المالية للمصرفا ‪.‬‬
‫جـ ـ تـصادر التأمينات الولية لمن ترسو عليه المناقصة عند نكوله عن توقيع‬
‫العقد بعد التبلغ بأمر الحالة وتتخذ بحقه كافة الجراءات القانونية‬
‫الخرى المنصوص عليها في هذه التعليمات ‪.‬‬
‫تحدد التأمينات النهائاية لضمان حسن التنفيذ لكافة العقود بنسبة )‪( % 5‬‬ ‫دـ‬
‫خمسة من المئاة من مبلغ العقد صادرة عن مصرفا معتمد في‬
‫العراق ول تطلق إل بعد صدور شإهادة القبول النهائاية وتصفية‬
‫الحسابات النهائاية ‪ .‬ويجوز إطلق أجزاء من مبلغ ضمان حسن‬
‫التنفيذ بعد التسلم النهائاي لتلك الجزاء وصدور شإهادة القبول‬
‫النهائاي لها بما يؤيد كونها مؤهلة للستخدام ‪.‬‬
‫هـ ـ تعفى الشإركات العامة للدولــة والقطاع العام من تقديم التأمينات الولية‬
‫والنهائاية المنصوص عليها في هذه المادة ولمدة ) ‪ ( 3‬سنوات تبدأ‬
‫من تاريخ نفاذ هذه التعليمات وتخول و ازرة التخطيط والتعاون‬
‫النمائاي إعادة النظر بهذا الستثناء بعـد مضي هــذه المــدة‬
‫وبالتنسيق مع مجلس الوزراء ‪ /‬لجنة الشإؤون القتصادية‪.‬‬
‫ثانيا ـ الغرامات التأخيرية ‪ :‬يحدد الحـد العلى للغرامات التأخيرية من الجهة المتعاقدة‬
‫بنسبة ل تتجاوز) ‪ ( % 10‬عشإرة من المئاة من مبلغ العقد وعلى الجهة‬
‫المنفذة تثبيت تلك النسبة في الشإروط التعاقدية ومستندات المناقصة‬
‫والتعليمـات إلى مقدمي العطاءات‬
‫وعلى الجهة المتعاقدة قبل بلوغا هذا الحد وبعد بلوغا المدة التأخيرية )‪(% 25‬‬
‫خمسة وعشإرين من المئاة من ) مدة العقد مضافا إليها أي مدد إضافية‬

‫‪38‬‬
 ‫ممنوحة ( اتخاذ الجراءات الكفيلة بالسراع بانجاز العقد بما في ذلك‬
‫تشإكيل لجنة إسراع من ذوي الختصاص يمثل فيها المتعاقد للصرفا على‬
‫العمال المتبقية أو سحب العمل بموجب شإروط العقــد على ان تطبق‬
‫المعادلة التالية عند احتساب هــذه الغرامة ‪ :‬ـ‬

‫مبلغ=العقد‬
‫الغرامة لليوم الواحد‬ ‫× )‪( 10%‬‬
‫مدة العقد‬
‫ثالثاـ يتم تخفيض الغرامات التاخيرية حسب نسب النجاز لللتزامات التعاقدية المحددة في‬
‫منهاج تنفيذ العقد ويجب إن يكون العمل المنجز أو السلعة المجهزة او الخدمة‬
‫المطلوبة مطابقة ومهيئاة للستخدام حسب شإروط التعاقد ‪.‬‬
‫رابع ا ـ على الجهة المتعاقدة وبقرارمسبب فرض الغرامات التأخيرية اوايقافها عند سحب‬
‫العمل من المقاولين أو المتعاقدين ‪.‬‬
‫خامسا ـ التحميلت الدارية ‪:‬‬
‫تحدد نسبة التحميلت الدارية عند قيام جهة التعاقد ومن خلل شإخص أخر بتنفيذ‬
‫أي من التزامات المقــاول أو المتعاقد بنسبة ل تزيد على )‪ ( % 20‬عشإرين‬
‫من المئاة من الكلفة الفعلية لتنفيذ ذلك اللتزام وعلى جهة التعاقد تثبيت ذلك‬
‫في الشإروط التعاقدية ومستندات المناقصة ‪.‬‬
‫المادة ـ ‪ 17‬ـ الثار القانونية الناجمة عن اخلل المتعاقدين بالتزاماتهم التعاقدية ‪ :‬ـ‬
‫أول ـ الثار القانونيـة المترتبة على الخلل قبل توقيع العقد في حالة نكول المناقص الفائاز‬
‫عن توقيع العقد بعد إنذاره رسمي ا بضرورة توقيع العقد خلل ) ‪ ( 15‬خمسة‬
‫عشإر يوم ا من تاريخ تبلغه تتخذ الجراءات التية ‪:‬‬
‫أ ـ مصادرة التأمينات الولية الخاصة بالمناقص الناكل ‪.‬‬
‫ب ـ إحالـة المناقصة على المرشإح الثاني ويتحمل المناقص الناكل فرق البدلين‬
‫الناجم عن تنفيذ العقد مع مصادرة تأميناته الولية ‪.‬‬
‫جـ ـ في حالة نكول المرشإحين الول والثانـي عن توقيع العقد و ‪ /‬او تقديم خطاب‬
‫ضمان حسن التنفيذ فلجهة التعاقد ترسية المناقصة على المناقص‬
‫الثالثا ويتحمل الناكلن الول والثاني فرق البدلين بالتضامن وحسب‬
‫فرق المبالغ الخاصة بالترشإيح لهما مع مصادرة التأمينات الولية ‪.‬‬

‫‪39‬‬
‫د ـ تطبق على المناقصيــن الناكلين الجراءات المنصوص عليها في الفقرات )أ(‬
‫و ) ب ( و) جـ ( من هذا البند عند حدوثا النكول إثناء نفاذ‬
‫عطاءاتهم الخاصة بالمناقصة ‪.‬‬
‫ثاني ا ـ الثار القانونية المترتبة على الخلل بعد توقيع العقد ‪:‬‬
‫أ ـ مصادرة أو الحتفاظ بالتأمينات النهائاية الخاصة بحسن التنفيذ‪.‬‬
‫ب ـ تنفيـذ العقد عن طريق لجنة إسراع يمثل فيها المتعاقد المخل بالتزاماته وعند‬
‫الرفض يستحصل إذن قضائاي من محكمة الموضوع بتنفيذ العمل على‬
‫حسابه بعد وضع اليد وجرد المواد والمعدات الخاصة بالمتعاقد المخل‬
‫لغراض تصفية الحسابات وتنفيذ العمل على حسابه من هذه اللجنة‬
‫ويتـم احتساب الغرامات التأخيرية والتحميلت الدارية فإذا وجد بعد‬
‫تصفية الحسابات النهائاية بان حسابه دائان فل يعطى له شإيء إواذا وجد‬
‫حسابه مدين فيتم المطالبة بالتعويض بذلك المبلغ ‪.‬‬
‫جـ ـ يجـوز للجهات المتعاقدة إحالة العقد إلى مقاول آخر إذا اخل بالتزاماته‬
‫التعاقدية ويتحمل المتعاقد المخل فرق البدلين عند تنفيذ العقد مع‬
‫مصادرة التأمينات الخاصة بحسن التنفيذ ومراعاة السياقات المطلوبة ‪.‬‬
‫المادة ـ ‪ 18‬ـ حظر التعاقـد ‪:‬‬
‫للجهات التعاقدية في الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة والقاليم والمحافظات غير‬
‫المنتظمة في اقليم إدراج المتعاقدين المخلين بالتزاماتهم التعاقدية في القائامة السوداء‬
‫مع مراعاة ما يأتي ‪:‬‬
‫أول ـ تتخـذ إجراءات إدراج المقاولين العراقيين في القائامة السوداء باعتماد اللية المبينة‬
‫في تعليمات تسجيل وتصنيفا المقاولين العراقيين الصادرة عن و ازرة‬
‫التخطيط والتعاون النمائاي رقم )‪ (1‬لسنة ‪. 2005‬‬
‫ثانياـ تتخذ إجراءات إدراج المتعاقديـن من ) مقاولين غيرعراقيين ومجهزين عراقيين وغير‬
‫عراقيين واستشإاريين عراقيين وغير عراقيين ( بالعتماد على اللية المبينة في‬
‫الضوابط الصادرة بهذا الموضوع ‪.‬‬
‫المادة ـ ‪ 19‬ـ السلفا التشإغيلة أو الولية وسلفا تقدم العمل ‪ :‬ـ‬
‫أول ـ تراعى الحكام الخاصة بمنح السلفا الولية للمتعاقدين المنفذين لعقود الشإغال‬
‫العامة والتجهيز والعقود الستشإارية المنصوص عليها في قانون الموازنة‬
‫العامة التحادية مع مراعاة وجوب تقديم الضمانات الخاصة بها قبل الموافقة‬
‫عليها ‪.‬‬

‫‪40‬‬
 ‫تدفع السلفا للمقاولين حسب تقدم العمل وبفترات زمنية ل تقل عن )‪ (30‬ثلثين‬ ‫ثانياـ‬
‫يوم ا في ضوء إحكام الشإروط العامة للمقاولت وشإروط التعاقد المنصوص‬
‫عليها في مستندات المناقصة‪.‬‬
‫المادة ـ ‪20‬ـ على الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة والقاليم والمحافظات غير المنتظمة في اقليم‬
‫مراعاة ما يأتي‪ :‬ـ‬
‫تضمن عقود الشإغال العامة إحكاما تلزم تطبيق شإروط المقاولت لعمال الهندسة‬ ‫أولـ‬
‫المدنية وشإروط المقاولت لعمال الهندسة الكهربائاية والميكانيكية والكيماوية‬
‫المعتمدة من و ازرة التخطيط والتعاون النمائاي المعمول بهــا داخل العراق‬
‫واعتبارها جزءا ل يتج أز من العقد وفي كل ما لم يرد به نص ‪.‬‬
‫ثانياـ مراعاة إحكام القوانين النافذة ذات العلقة بالعقود العامة وتوجيهات و ازرة التخطيط‬
‫والتعاون النمائاي ‪ /‬دائارة العقود العامة الحكومية والجهات العليا الصادرة ‪.‬‬
‫المادة ـ ‪ 21‬ـ أول ـ على الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة إلزام الجهات التعاقدية فيها بتنسيق‬
‫خططها التعاقدية مع دائارة العقود الحكومية العامة في و ازرة التخطيط والتعاون‬
‫النمائاي ورفدها بالبيانات المطلوبة لغراض المتابعة والشإرافا الفني لعملها‬
‫عند المباشإرة بأنشإطتها التعاقدية‪.‬‬
‫ثانيا ـ على الو ازرات والجهات غير المرتبطة بو ازرة اللتـزام بتعليمات الموازنة الستثمارية‬
‫الصادرة عن و ازرة التخطيط والتعاون النمائاي وأية تعليمات تصدر عن و ازرة‬
‫المالية في شإأن الصلحيات المالية المتعلقة بموضوع التعاقد العام لدوائار‬
‫الدولة والقطاع العام والصلحيات المخولة للجهات المعنية عند تنفيذ المشإاريع‬
‫المدرجة في الموازنة ‪.‬‬
‫المادة ـ ‪ 22‬ـ تتولى دائارة العقـود العامة الحكومية في و ازرة التخطيط والتعاون النمائاي ما يأتي ‪ :‬ـ‬
‫أولـ ممارسة الصلحيات المخولـة لها حسب قانــون العقود العامة الصادرة بموجب أمر‬
‫سلطة الئاتلفا المؤقتة ) المنحلة( رقم )‪ (87‬لسنة ‪. 2004‬‬
‫ثاني ا ـ إصدار الضوابط الخاصة بتنظيم العلقة التعاقدية بين دوائار الدولة والمتعاقدين معها‬
‫والثار المترتبة على إخلل المتعاقدين بالتزاماتهم التعاقدية ‪.‬‬
‫ثالثا ـ إصدار وتعديل الشإروط العامـة للمقاولت وشإروط التجهـيز للسلع والخدمات‪.‬‬
‫رابع ا ـ تقويم مهام إواجراءات لجان فتح وتحليل العطاءات في دوائار الدولة وتعديلها حسب‬
‫الحاجة ‪.‬‬
‫خامس ا ـ الجابة على استفسارات دوائار الدولـة والجهات الخرى المتعاقد معها وغير ذلك‬
‫من المور التي تتعلق بمهامها ‪.‬‬

‫‪41‬‬
 ‫سادسا ـ تدريب وتطوير قدرات الموظفين العاملين في الجهات المتعاقدة في الو ازرات‬
‫والجهات غير مرتبطة بو ازرة والقاليم والمحافظات غير المنتظمة في اقليم‪.‬‬
‫سابع ا ـ الشإرافا الفني على عمل تشإكيلت العقـود العامة المستحدثة فـي الو ازرات والجهات‬
‫غير المرتبطة بو ازرة والقاليم والمحافظات غير المنتظمة في اقليم ‪.‬‬
‫المادة ـ ‪ 23‬ـ يجوز تكليفا شإركات و ازرة الصناعة والمعادن لتصنيع المعدات والمواد الداخلة في اعمال‬
‫التشإغيل والنتاج للو ازرات الخرى في حالة توفر المكانية لديها استثناء من احكام هذه‬
‫التعليمات ‪.‬‬
‫المادة ـ ‪ 24‬ـ تخضع العقود العامة المشإموله بهذه التعليمات الى القوانين العراقية وولية القضاء العراقي‬
‫وحسب السياقات المعتمدة‬
‫المادة ـ ‪ 25‬ـ تلغى تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم )‪ ( 1‬لسنة ‪. 2007‬‬
‫المادة ـ ‪ 26‬ـ تنفذ هذه التعليمات من تاريخ نشإرها في الجريدة الرسمية ‪.‬‬

‫لحاقا ا مضمون كتاب وزارة التخطيط والتعاون النامائي ذي العدد ‪ 1/1/412‬في ‪15/10/2008‬‬

‫م ‪ /‬تعديل تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم )‪ (1‬لسنة ‪2008‬‬

‫‪ -1‬يعدل ناص المادة )‪/3‬اول‪ /‬د‪ (3/‬ليقرأ كالتآي ‪-:‬‬

‫لرئيس جهة التعاقد اجراء التغييرات على كميات عقود التجهيز وفقرات الخدمات الساتشارية وبما‬
‫ليتجاوز ‪ %20‬من قيمة العقد شرط تآوفر التخصيص المالي ‪.‬‬

‫‪ -2‬يعدل ناص المادة ) ‪ / 4‬رابعا ا ( ليقرأ كالتآي ‪-:‬‬

‫أ‪ -‬تآوجه الدعوة المباشرة من جهات التعاقد مجاناا ا الى ما ليقل عن )‪ (3‬من المقاولين والشركات‬
‫المقاولة والمجهزين والمكاتآب الساتشارية المعتمدة لقدرتآها وكفاءتآها الفنية والمالية ووفقا ا لما يلي ‪-:‬‬

‫‪ -‬عزوف مقدمي العطاءات عن المشاركة في المناقصات المعلن عنها للمرة الولى ‪.‬‬
‫‪ -‬اذا كان العقد من العقود الساتشارية‬

‫‪ -3‬يعدل ناص المادة )‪/4‬خامساا( ليقرأ كالتآي ‪:‬‬

‫اسالوب العطاء الواحاد " العرض الوحايد" ويتم بتوجيه الدعوة مجاناا ا بموافقة رئيس جهة التعاقد‬
‫لمناقص واحاد فيما يتعلق بالعقود ذات الطبيعة الحاتكارية او التخصصية او الساتيرادية او الصياناة‬
‫لتجهيز او تآنفيذ العمال او الخدمات الساتشارية او التصنيع او وجود اساباب مبررة تآستدعي ذلك‬
‫ويعفى من تآوجه لهم الدعوة بهذا السالوب من تآقديم التأمينات الولية ‪.‬‬

‫‪42‬‬
 ‫‪ -4‬يعدل ناص المادة )‪/5‬اول‪/‬ج( ليقرأ كالتآي ‪:‬‬
‫‪ -‬مدة اعلن المناقصة لكافة العقود تآكون وفقا ا لما يأتآي ‪-:‬‬

‫‪ (10-60) -1‬يوما ا تآحدد حاسب اهمية العقد وتآقدير رئيس جهة التعاقد وتآبدأ من تآاريخ آخر ناشر‬
‫للعلن ‪.‬‬
‫‪ -2‬يستثنى من الفقرة )‪ (1‬من اعلها عقود تآجهيز المواد الغذائية والدواء ‪.‬‬
‫‪ -3‬مدة تآقديم العروض للدعوة المباشرة والعرض الوحايد تآحدد حاسب تآقدير رئيس جهة التعاقد ‪.‬‬

‫‪ -5‬يعدل ناص المادة )‪/5‬رابعا ا ( ليقرأ كالتآي ‪-:‬‬

‫لرئيس جهة التعاقد او من يخوله قبول العطاء وتآحليله اذا كان ليزيد عن ‪ % 25‬من الكلفة التخمينية‬
‫لغاراض التعاقد شرط تآوفر التخصيص المالي وضمن الكلفة الكلية للمشروع مع اعلما وزارة التخطيط‬
‫والتعاون النامائي بذلك ‪.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫مصادر الدليل‬

‫‪ -1‬كراس دليل المهندس المقيم في الشراف على التشييد ‪ /‬وزارة الساكان والتعمير‪ /‬دائرة التخطيط‬
‫والدراساات ‪ /‬قسم الدراساات – تآشرين الول ‪. 1989/‬‬

‫‪ -2‬كراس الدليل القياساي الموحاد للمسح الكمي لعمال المباناي والهندساة المدناية ‪ /‬وزارة التخطيط ‪/‬‬
‫الطبعة الثاناية ‪. 1988‬‬

‫‪ -3‬شروط المقاولة لعمال الهندساة المدناية بقسميها الول والثاناي ‪ /‬وزارة التخطيط ‪ /‬الدائرة القاناوناية ‪.‬‬

‫‪ /‬هيئة‬ ‫‪ -4‬شروط المقاولة لعمال الهندساة الكهربائية والميكانايكية والكيمياوية بقسميها الول والثاناي‬
‫التخطيط ‪ /‬الدائرة القاناوناية ‪.‬‬

‫‪ -5‬مواصفات المواد والعمال الناشائية ‪ /‬وزارة العمار والساكان ‪ /‬المركز الوطني للمختبرات‬
‫والبحوث الناشائية ‪ /‬قسم البحوث والشؤون الفنية ‪ /‬تآشرين الول ‪. 2009/‬‬

‫‪ -6‬كراس النمذجة ‪ /‬وزارة العمار والساكان ‪ /‬المركز الوطني للمختبرات والبحوث الناشائية ‪ /‬قسم‬
‫البحوث والشؤون الفنية ‪ /‬كاناون ‪. 2009/‬‬

‫‪ -7‬جريدة الوقائع العراقية ‪ /‬العدد ‪ 4075‬بتاريخ ‪ 19‬آيار ‪ 2008‬ما ‪.‬‬

‫‪44‬‬
 ‫اسماء المشاركين في جمع وإعداد الدليل‬
‫فريق العمل‬

‫اساتبرق ابراهيم الشوك ‪ /‬الوكيل القدما لوزارة العمار والساكان‬ ‫‪-1‬‬

‫حاسين مجيد حاسين ‪ /‬مدير عاما الدائرة الفنية‬ ‫‪-2‬‬
‫محمد جابر عبود ‪ /‬مدير عاما الهيئة العامة للمباناي‬ ‫‪-3‬‬
‫جبار حامزة لطيف ‪ /‬مدير عاما المركز الوطني للساتشارات الهندساية‬ ‫‪-4‬‬
‫احالما ساعيد جواد ‪ /‬معاون مدير عاما الهيئة العامة للمباناي‬ ‫‪-5‬‬
‫علي دوين عنكوش ‪ /‬ر‪.‬قسم المشاريع ‪ /‬الهيئة العامة للمباناي‬ ‫‪-6‬‬
‫فريال عبد ابراهيم ‪ /‬ر‪.‬قسم الفنية ‪ /‬الهيئة العامة للمباناي‬ ‫‪-7‬‬
‫رشيد مجيد سالمان ‪ /‬ر‪.‬قسم القاناوناية ‪ /‬الهيئة العامة للمباناي‬ ‫‪-8‬‬
‫علهن جاساب ساعد ‪ /‬ر‪.‬مهندساين ‪ /‬الهيئة العامة للمباناي‬ ‫‪-9‬‬

‫فريق التدقيق والمراجعة العلمية‬

‫اولل – مراجعة البابين ‪ /‬الول والثاناي من الدليل‬

‫عبد الحليم رؤوف الشيباناي‪ /‬معاون مدير عاما الدائرة الفنية ‪/‬‬ ‫‪-1‬‬
‫وزارة العمار والساكان‬
‫صباح عبد الستار خواف‪ /‬ر‪.‬ما‪ .‬أقدما ‪ /‬شركة المنصور العامة‬ ‫‪-2‬‬
‫للمقاولت الناشائية‪.‬‬
‫جعفر جواد جاسام‪ /‬ر‪.‬ما‪ .‬أقدما ‪ /‬شركة الرشيد العامة للمقاولت‬ ‫‪-3‬‬
‫الناشائية‪.‬‬
‫أحامد صادق عاشور ‪ /‬ر‪.‬ما‪.‬أقدما ‪ /‬الهيئة العامة للمباناي‬ ‫‪-4‬‬
‫سالوى راضي الحبوبي ‪ /‬ر‪.‬ما‪ .‬أقدما ‪ /‬الهيئة العامة للساكان‬ ‫‪-5‬‬

‫ثانيا ل ‪ :‬مراجعة البابين ‪ /‬الخامس والسادس من الدليل‬

‫‪ -1‬د‪ .‬فراس فيصل عبد الحميد ‪ /‬مدير مركز بحوث البناء ‪ /‬وزارة‬
‫العمار والساكان‬
‫‪ -2‬بريئة محمد عبد اللطيف ‪ /‬خبير مهندس ‪ /‬المركز الوطني‬
‫للمختبرات والبحوث الناشائية ‪.‬‬

‫فريق تنسيق واخراج الدليل‬

‫ساندس فاضل القاضي ‪ /‬ر‪.‬قسم ادارة المشاريع ‪ /‬المركز الوطني للساتشارات الهندساية‬ ‫‪-1‬‬
‫احامد غالما الصائغ ‪ /‬خبير مهندس ‪ /‬وزارة العمار والساكان‬ ‫‪-2‬‬

‫‪45‬‬
 ‫فريق الطبع والخراج الفني للدليل‬

‫‪ -1‬الء ناعمللللة عبللللاس ‪ /‬مهنللللدس حااساللللبات ‪ /‬المركللللز الللللوطني‬

‫للساتشارات الهندساية‬

‫‪ -2‬شلليماء علللي حاسللين ‪ /‬ما‪ .‬مشللغل حااساللبات ‪ /‬المركللز الللوطني‬

‫للساتشارات الهندساية‬

‫‪ -3‬خالد كاظم جواد ‪ /‬مدير ‪ /‬المركز الوطني للساتشارات الهندساية‬

‫‪ -4‬سالللهاما مطيلللر عبيلللد ‪ /‬مبرملللج حااسالللبات ‪ /‬المركلللز اللللوطني‬

‫للساتشارات الهندساية‬

‫‪ -5‬حاسناء جاسام محمد ‪ /‬ملحالظ فنلي ‪ /‬المركلز اللوطني للمختلبرات‬

‫والبحوث الناشائية‬

‫‪ -6‬رناا سامير يوساف‪ /‬ر‪.‬مشغلين حااسابات ‪ /‬الهيئة العامة للمباناي‪.‬‬

‫‪ -7‬محمود حاسين حانش‪ /‬ما‪.‬ملحاظ فني ‪ /‬الهيئة العامة للمباناي‬

‫‪ -8‬تآارا فلح حاسن‪ /‬ما‪.‬ملحاظ ‪ /‬الهيئة العامة للمباناي‬

‫‪46‬‬