Professional Documents
Culture Documents
292961078 أهمية الاستثمار الأجنبي المباشر ودوره في PDF
292961078 أهمية الاستثمار الأجنبي المباشر ودوره في PDF
ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ
ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ
ﺘﺨﺼﺹ " :ﻨﻘﻭﺩ ﻭ ﻤﺎﻟﻴﺔ "
ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ:
2006-2005
ﺍ
23
23
25 ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺃﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
27 ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل :ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ
ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ
30
30 ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ :ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ
31 ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ :ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻤﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل :ﻗﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻷﻭﻟﻰ
34
ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﻗﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ
ﺍﻟﺨ ﺼﺔ
35
ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ:
36 ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﺘﻤﻬﻴﺩ
37
37 ﺍﻟﻤﺒﺤ ﺍﻷﻭل :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ
37 ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل :ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ
41
ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل :ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ
-1ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺠﺩﺍﻭل:
ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ:
ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺩﺨل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺭﺍﺩﻓﺎ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ
ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻗﺩ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ
ﻫﻴﻜل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺩﺨل ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ .
ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺃﻥ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﺘﺴﻤﺕ ﺒﺎﻟﺸ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻤﺎ
ﺩﻓﻌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻨﻌﺕ ﻤﻥ ﺤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻨﺸﺎﻁ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻟﻬﺫﺍ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺇﻟﻰ
ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺽ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻤﻥ ﺠﻬﺎﺕ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺒﺩﻻ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻠﻭﻓﺎﺀ ﺒﺤﺎﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ
ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻤﻊ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻅﻬﺭﺕ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻋﺠﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل
ﻋﻥ ﺴﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻷﻥ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﻨﺔ ﺒﺘﻌﻭﻴﻡ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺠﺯﺀ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺠﻌل
ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻜﺜﺭ ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻠﺼﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺘ ﻴﺭﺕ ﻨﻅﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺠﺫﺏ
ﻭﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺤﺩﺙ ﺘﺤﻭل ﻜﺒﻴﺭ ﺤﻭل ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻜﻤﺼﺩﺭ
ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺤل ﻤﺤل ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺸﺭﻉ ﻓﻲ
ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺭﺴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸ ﻨﻬﺎ ﺨﻠﻕ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻔﺯﺓ ﻟﻬﺫﺍ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ.
ﻟﻘﺩ ﺍﺯﺩﺍﺩﺕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ
ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻭﺘﺸﻴﺩ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﻭﺍﻫﺩ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﺒﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﺘﺭﻯ ﻓﻴﻪ ﺃﻓﻀل ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﺎ
ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺍﻟﻁﻭﻴل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻼﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻤﻥ
ﺨﻼل ﺭﻓﻊ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﻨﻘل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺘﻭﺭﻴﺙ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ
ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻱ ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ.
ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺠﺩﻴﺩ ﺒﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻜﺱ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻤﺎ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺃﺼﺒ ﻫﻨﺎ
ﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻤﺼﻁﻠ "ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ"
ﺸﺎﺌﻊ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻋﻠﻰ ﻴﺩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ " "Sustainable Developementﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼﺒ
ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ "ﻟﺠﻨﺔ ﺒﺭﺍﻨﺘﻼﻨﺩ" ﻋﺎﻡ 1987ﺤﻴﺙ ﺩﻋﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺒﻲ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺠﻴل ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ
ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﺭﺽ ﻟﻠﺨﻁﺭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﻭﺒﻌﺩ ﺫﻟ ﺒﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ 1992ﺍﻜﺘﺴﺒﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺜﻘﻼ ﻭﻤ ﺯﻯ ﻓﻲ ﻗﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻘﺩﺕ ﻓﻲ ﺭﻴﻭﺩﻴﺠﺎﻨﻴﺭﻭ ﺒﺎﻟﺒﺭﺍﺯﻴل ﻭﻨﺘﺠﺕ ﻋﻨﻬﺎ ﻋﺩﺓ
ﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻭ ﺍﻟﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺘﻘﺩﻡ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﻋﺭﻓﺕ ﺒﺎﺴﻡ
ب ﺍﻟﻤﻘﺩﻤـﺔ
"ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘﺭﻥ "21ﻭﺘ ﻜﺩ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻤﺠﺩﺩﺍ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺒﻌﺩ ﺫﻟ ﻓﻲ ﻗﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ
ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﻌﻘﺩﺕ ﺒﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﺭ ﺒﺠﻨﻭﺏ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻋﺎﻡ 2002ﺒﻬﺩﻑ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺃﻋﻤﺎل ﻭﻨﺘﺎﺌﺞ ﻗﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻷﻭﻟﻰ
ﻭﺘ ﻜﻴﺩ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼﻠﺔ ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻥ.
ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل:
ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
-2- ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﺘﻤﻬﻴﺩ:
ﺘﺴﻌﻰ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺠﺎﻫﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺠﺫﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻥ
ﺨﻼل ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﻨﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺸﻴﺌﺎ ﻫﺎﻤﺎ ﻴﺭﺍﻋﻴﻪ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺘﺠﻨﺒﺎ ﻟﻠﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺅﺜﺭ
ﻟﻤﺎ ﻴﻜﺘﺴﻴﻪ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺎﻁﻪ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﻭﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻻﺴﺘﻘﻁﺎﺒﻪ ﻭﺫﻟ
ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻗﺼﻭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.
ﺒل ﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﺤﺴﺏ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎ
ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃﺼﺒ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻴﻨﺼﺏ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺃﺼﺒ ﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﺃﺒﻌﺩ ﻤﻥ ﺫﻟ
ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻤﻨﻪ ﻅﻬﺭﺕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ
ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ "ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ" ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺃﺼﺒ ﻫﻨﺎ
ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﻘﺩﺭﺍﺕ
ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﺎ.
ﻜل ﻫﺫﺍ ﺴﻭﻑ ﻨﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺒﺤﺜﻴﻥ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﻴﻥ:
ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺘﻔﻀﻴﻼ ﻓﻬﻭ ﻴﻌﺩ ﺸﻜل ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل
ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﻷﻨﻪ ﻴﻭﻓﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻓﻬﺎ ﺨﻁﻁ
ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل.
ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻷﻱ ﺩﻭﻟﺔ ﻜﺎﻥ ﻟﺯﺍﻤﺎ ﻋﻠﻴﻨﺎ
ﺃﻥ ﻨﻌﺭ ﻗﻠﻴﻼ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﻭﺃﻨﻭﺍﻋﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل ﺜﻡ ﺨﺼﺼﻨﺎ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ
ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻠﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺃﺸﻜﺎﻟﻪ ﺜﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺴﺭﺓ ﻟﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ
ﻟﺠﻠﺒﻪ.
-1ﻫﻴﻜل ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ ﻓﻬﻤﻲ "ﻤﻭﺴﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ" ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ 02ﺒﻴﺭﻭﺕ 1985ﺹ.956
ﻗﺭﺒﻭﻉ ﻜﻤﺎل "ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ" ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ 1999ﺹ.02 -2ﻋﻠﻴﻭ
-3ﻓﺎﺭﺱ ﻓﻀﻴل "ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ – ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ "-ﺃﻁﺭﻭﺤﺔ
ﻨﻘﻼ ﻋﻥ: ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ 2005ﺹ 04
- Y-benard et J-ccolli ,"Vocabulaire économique et financier" , édition de seuil, paris, 1976, p36.
-4- ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻴﺭﻯ ﺍﻟﻤﺎﺭﻜﺴﻴﻭﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ":ﻫﻭ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﻤﻘﺎﻭل ﺒ ﻴﺔ
ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺃﻭ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻔﺴﺭ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل
ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ.1
ﻓﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻴﺘﺒﻴﻥ ﻟﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻫﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻀﺤﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸ ﻨﻬﺎ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﺨل
ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﻀﺎﻓﺎﺕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺼﻠﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻤﺘﻼ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻟﺩ ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﺩ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻀﺤﻴﺔ
ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﻤﻨﻔﻌﺔ ﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺴﺘﻘﺒﻼ ﺒﺸﻜل ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴ ﺔ ﺁﺨﺫﺍ
ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﻨﺼﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭﺓ.2
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ
ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺨﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ *
ﻟﻘﺩ ﺘﻌﺩﺩﺕ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ
ﺤﻜﻭﻤﻲ)ﺘﻤﻭﻟﻪ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ( ﺤﻴﺙ ﻴﺼﻨﻑ ﺇﻟﻰ ﻨﻭﻋﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﻥ ﻭﻫﻤﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ.
ﻓﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻜل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺭﺃﺱ ﻤﺎل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻤﻌﻨﻰ
ﺃﻤﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻬﻭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻁﺎﻗﺘﻪ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻜﺸﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﻨﺎﺀ ﺍ ﻻﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ...ﺍﻟ
ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻨﻬﺎ ﺴﻭﻯ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺨﺭ ﺩﻭﻥ ﺇﺤﺩﺍﺙ
ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﺸﺭﺍﺀ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻭﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﻭ ﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ.
ﻓﻜﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﺤﻠﻴﺎ )ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ( ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﺠﻨﺒﻴﺎ )ﺩﻭﻟﻴﺎ( ﻓﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ
ﻤﻭﻁﻨﻪ ﺒﺤﺜﺎ ﻋﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺘﻠﻘﻴﺔ ﺴﻌﻴﺎ ﻭﺭﺍﺀ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ "ﻴﺘﻡ ﺨﺎﺭ
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻟﻬﺩﻑ ﻤﺅﻗﺕ ﺃﻭ ﻷﺠل ﻤﺤﺩﺩ ﺃﻭ ﺠﺎل ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺍ ﺃﻭ ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻠﻜﺎ ﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺃﻭ ﻟﻌﺩﺓ ﺩﻭل ﺃﻭ ﺸﺭﻜﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺃﻭ ﻋﺩﺓ ﺸﺭﻜﺎﺕ.3
ﻭﻴﻨﻘﺴﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺇﻟﻰ ﻨﻭﻋﻴﻥ:
-Nouveau dictionnaire économique et social , édition social, paris, 1981, p50 -1ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﻨﻘﻼ ﻋﻥ:
-2ﺼﻴﺎﻡ ﺃﺤﻤﺩ ﺯﻜﺭﻴﺎﺀ "ﻤﺒﺎﺩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ" ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻋﻤﺎﻥ 1997ﺹ .19
* -ﻟﻘﺩ ﺍﺨﺘﻠﻔﺕ ﻭﺘﻌﺩﺩﺕ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻨﺎ ﻜﺫﻟ :
-ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ :ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﻘﺴﻡ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﺨﺼﺹ ﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﺨﺼﺹ ﻟﻠﻤﺨﺯﻭﻥ ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ.
-ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟ ﺭﺽ :ﻨﻤﻴﺯ ﻓﻴﻪ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ.
-ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ :ﻨﻤﻴﺯ ﻓﻴﻪ ﻜﺫﻟ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ.
-ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ :ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ.
-ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﺩﺓ :ﻨﻤﻴﺯ ﻓﻴﻪ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻘﺼﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺍﻟﻁﻭﻴل ﺍﻟﻤﺩﻯ.
ﺃﻨﻅﺭ ﻓﺎﺭﺱ ﻓﻀﻴل " ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ – ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ "-ﻤﺭﺠﻊ
ﺴﺎﺒﻕ ﺹ.05
-3ﺍﻟﻨﺠﺎﺭ ﻓﺭﻴﺩ "ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ" ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ 2000ﺹ .23
-5- ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻤﺤﻔﻅﺔ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ" :ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ • ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ :ﻭﻴﺴﻤﻰ ﻜﺫﻟ
ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻭﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴ ﺔ" 1ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺁﺨﺭ ﻴﺘﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤ ﺎﺭ ﺒﻘﻴﺎﻡ ﺍﻷﺸﺨ ﺎﺹ
ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺎ ﺒﺸﺭﺍﺀ ﺴﻨﺩﺍﺕ ﺃﻭ ﺃﺴﻬﻡ ﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﻤﻊ ﻋﺩﻡ
ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻬﻡ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﻥ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺴﻴﻁﺭﺓ ﺒل ﻴﻨﺼﺏ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﺤﻔﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻼﻤﺔ ﺭﺃﺱ ﻤﺎﻟﻬﻡ
ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻠﻜﻭﻨﻬﺎ.
• ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ :ﻭﻋﻠﻰ ﻋﻜﺱ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﻔﻅﻲ ﻓ ﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ
ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺘﻤﻠ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤ ﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻟﺠﺯﺀ ﺃﻭ ﻟﻜ ل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻫﺫﺍ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﻗﻴﺎﻤ ﻪ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜ ﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ
ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺭﻗﺎﺒﺘﻪ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭ ﺃﻭ ﺴﻴﻁﺭﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺘﻪ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ
ﻤﻠﻜﻴﺘﻪ ﺍﻟﻤﻁﻠﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ.
ﻭﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺠﺘﺫﺍﺏ ﺃﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺫﻟ ﻟﻌﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ
ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺤﻭﻴل ﻟ ﻤﻭﺍل ﻭﻨﻘﻼ ﻟﻠﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭ ﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺱ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ
ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﻔﻅﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟ ﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ.
ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻫﻭ ﻤﺤل ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻓﺴﻭﻑ ﻨﺘﻌﺭﺽ ﺒﺎﻟﺘﺤﻠﻴل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ
ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻔﺎﻫﻴﻤﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺃﺸﻜﺎﻟﻪ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺴﺭﺓ ﻟﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ
ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﺠﻠﺒﻪ.
-1ﺠﻴل ﺒﺭﺘﻥ )ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻤﻘﻠﺩ ﻋﻠﻰ( "ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ" ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﻋﻭﻴﺩﺍﺕ ﺒﻴﺭﻭﺕ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ 1982 02ﺹ .10
-2ﺩﻴﻔﻴﺩ ﻭﻻﺱ " ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ" ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺃﺒﻭ ﻀﺒﻲ 1997ﻥ ﺹ .74
-6- ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
-ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺤﺴﺏ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ" :ﺫﻟ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ
ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻜﺱ ﻫﺩﻑ ﺤﺼﻭل ﻜﻴﺎﻥ ﻤﻘﻴﻡ ﻓﻲ ﺍﻗﺘﺼ ﺎﺩ ﻤ ﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻘﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺃﺨﺭ
ﻭ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﺠل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻤﺘﻊ
ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ".1
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻗﺼﺩ ﺘ ﺴﻴﺱ ﺭﻭﺍﺒﻁ -ﻭ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ" :ﺫﻟ
ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻪ ﻴﻌﻁﻲ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻷﺜﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ
ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ:
* ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺃﻭ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻤﻠﺤﻘﺔ ﻓﺭﻉ ...ﺍﻟ .
* ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻭ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل.
* ﺍﺤﺘﻼل ﻜﺎﻤل ﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ.
-ﻭﻴﺭﻯ "ﺠﻴل ﺒﺭﺘﻥ" ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ":ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ )ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ( ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ
ﺒﺤﻴﺙ ﻴ ﺨﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺒﺸﻜل ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻭﺤﺩﻩ ﺃﻭ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺔ ﺃﻭ ﻴﺭ
ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴ ﺨﺫ ﺸﻜل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺸﺭﺍﺀ ﻜﻠﻲ ﺃﻭ ﺠﺯﺌﻲ ﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺎﺌﻡ ".2
-ﻭﻴﺭﻯ "ﺭﻴﻤﻭﻨﺩ ﺒﺭﻨﺎﺭﺩ" ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ" :ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺭﺃﺴﻤﺎل ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ
ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﺘﻡ ﺫﻟ ﺒ ﻨﺸﺎﺀ ﻓﺭﻉ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻬﺎ ﺃﻭ ﻗﻴﺎﻡ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﺭﻓﻘﺔ
ﺸﺭﻜﺎﺀ ﺃﺠﺎﻨﺏ ﺃﻭ ﻫﻭ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﻭﻟﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻭﺨﺎﺼﺔ
ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻴﺔ ﺃﻱ ﻋﻨﺩ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ".3
-ﻭﻴﺭﻯ "ﻫﻴﻜل ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ ﻓﻬﻤﻲ" ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ" :ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﻘﻴﻤﺔ ﻓﻲ
ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻲ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻘﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﺒﺸﺭﺍﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺃﻭ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺘﺯﻭﻴﺩﻫﺎ
ﺒﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺃﻭ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺭﺃﺴﻤﺎل ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺃﺼﻼ ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻭﺘﺩﺨﻠﻪ
ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘﺜﻤﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻤﻭﺍﻟﻪ".4
-1ﺘﻭﻤﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺤﻤﺎﻥ " ﻭﺍﻗﻊ ﻭﺁﻓﺎﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ" ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ
ﻭ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ 2001-2000ﺹ .23ﻨﻘﻼ ﻋﻥ:
- Manuel de la F.M.I4 eme édition, 1997, p 66.
* ﻟﻴﺱ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﻴﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ –ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺃﺠﻨﺒﻲ ﺃﻭ ﻤﺤﻠﻲ– ﺤﺼﺔ ﻓﻲ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ
ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ
ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ.
* ﻟﻜل ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺤﺎﺴﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭ ﻭﻋﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﺃﻭ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﻔﺘﺎ .
-1ﺃﺒﻭ ﻗﺤﻑ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ" ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﻁﺒﻌﺔ ﻤﺼﺭ 2003ﺹ 15ﻭ .16
-8- ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
.2ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ :ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ
ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻨﻭﻉ ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻨﺸ ﺎﻁ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﻲ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒ ﻨﺸﺎﺀ ﻓﺭﻭﻉ ﻟﻬﺎ ﻟ ﻨﺘﺎ
ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﻔﻀﻴﻼ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ.1
ﻭﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻲ ﻴﺒﻴﻥ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻜﺫﺍ ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭﺍﺕ
ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻟ ﺯﻭ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ.
ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ ) :(1–1ﺍﻷﺸﻜﺎل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﻟ ﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ :ﺍﻟﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻟ ﺯﻭ ﺍﻷﺴﻭﺍ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ
ﻟ ﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ :ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭ ﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ .3ﺃﺸﻜﺎل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﺨﺭ
ﺍﻟﺸﻜل ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺎﻟﻜﺎ ﻟﻜل ﺃﻭ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺘﻪ ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻤﻪ
ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻴﻔﻀل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﻜل ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻷﻨﻪ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻪ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﻤﺩﻯ ﺭﺒﺤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻭﻕ
ﺍﻟﻤﺭﺘﻘﺏ ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭﻩ ﻭﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﺎﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﻜل ﺩﻭﻥ ﻴﺭﻩ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ
ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺸﻴﻭﻉ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﺘﺴﻬﻴل ﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ
ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﻜل ﻴﻭﻓﺭ ﻓﺭﺼﺔ ﺍﻟﺘﻭﺍﺠﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﻤﻠﻤﻭﺱ ﻟﻠﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎ
ﺒﺎﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ.
ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﺎﻭل ﺃﺸﻜﺎل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:
.1.3ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴ ﻭﻋﻘﻭﺩ ﺍ ﺩﺍﺭﺓ :ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻫﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻤﺒﺭﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻭﺇﺤﺩﻯ
ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ )ﻋﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺨﺎﺼﺔ( ﺒﺎﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﻴﺘﻡ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻨﻴﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻷﻭل
ﺒﺘﺼﻨﻴﻊ ﻭﺇﻨﺘ ﺎ ﺴﻠﻌﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺃﻱ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴ ﺎﺕ ﺇﻨﺘﺎ ﺒﺎﻟﻭﻜﺎﻟ ﺔ ﺃﻤﺎ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻬﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴ ﺎﺕ
ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒ ﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴ ﺔ ﻴﺘﻡ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴ ﺎﺕ ﺒ ﺩﺍﺭﺓ ﻜل
ﺃﻭ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻟﻘﺎﺀ ﻋﺎﺌﺩ ﻤﺎﺩﻱ ﻤﻌﻴﻥ ﺃﻭ ﻟﻘﺎﺀ
ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺒﺎ .
.2.3ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ :ﺘﺸﺒﻪ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺒﻌﻴﺩ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺤﻴﺙ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ
ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﺇﺫ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺁﺠﺎل ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻴﺘﻡ ﺒﻌﺩﻫﺎ ﺘﺤﻭﻴل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺇﻟﻰ
ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ.
.3.3ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯ :ﻫﻭ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﺼﺭﻴ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ )ﻋﺎﻡ
ﺃﻭ ﺨﺎﺹ( ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﺒﺭﺍﺀﺓ ﺍﻻﺨﺘﺭﺍﻉ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻬﻨﺩﺴﻴﺔ...
ﻤﻘﺎﺒل ﻋﺎﺌﺩ ﻤﺎﻟﻲ ﻤﻌﻴﻥ.
.4.3ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﻤ ﺘﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﺩ ) ﺍﺘ ﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ( :ﻭﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻴﺘﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ
ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻷﻭل ﺒ ﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻴﻪ ﺤﺘﻰ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﻤﺎ ﺃﻥ ﻴﺼل
ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻴﺘﻡ ﺘﺴﻠﻴﻤﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻭﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل
ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻠﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ.
- 11 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﺍﻟﻨ ﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤ ﺴﺭﺓ ﻟﺩﻭﺍﻓ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ
ﻟﻘﺩ ﺤﻅﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻗﺩﻤﻭﺍ ﻋﺩﺓ ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ
ﺘﻔﺴﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺴﻨﺘﻨﺎﻭل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺃﻫﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ.
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻷﻭل :ﻨ ﺭﻴﺔ ﻋﺩﻡ ﻜﻤﺎل ﺍﻟﺴﻭ
ﻟﻘﺩ ﺘﻡ ﺼﻴﺎ ﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻋﺎﻡ 1960ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺭﻭﺍﺩﻫﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻜﻨﺩﻱ "ﺴﺘﻴﻔﻥ ﻫﻴﻤﺭ" ﺍﻟﺫﻱ
ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﻴﺭ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ) ﻴﺭ ﺍﻟﺘﺎﻤﺔ( ﺤﺎﻭل ﺘﺤﻠﻴل ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭ
ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻅﻬﺭ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻨﻘﺎﺌﺹ ﻋﺩﻴﺩﺓ.
ﻜﻤﺎ ﺒﺩﺃ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﺠﻬﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻋﻠﻰ
ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﻤﻌﺩل ﻓﺎﺌﺩﺓ ﻀﻌﻴﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺫﺍﺕ ﻨﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﻤﻌﺩل ﻓﺎﺌﺩﺓ ﻤﺭﺘﻔﻊ.1
ﺘﻔﺘﺭﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺃﻥ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺨﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻜﻤﺎ ﺘﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺘﻜﻠﻑ
ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻨﻭﻱ ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﻁﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎ
ﻓﻲ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺃﻥ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﻤﺴﺒﻘﺎ ﺒﻤﻴﺯﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻤﻴﺯﻫﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ
ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻼﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ.
ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻫﻴﻤﺭ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﻘﻠﺔ ﺤﻴﺙ ﺸﺭ ﻟﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩ ﺒﻨﻴﺘﻪ
ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﻘﻠﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻜﻜل ﻟﻪ ﺩﺍﻓﻌﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺘﺠﻌﻠﻪ ﻴﺘﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﺤﺙ
ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭ .2
ﻭﺤﺴﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻓ ﻥ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل
ﻋﺎﻤل ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:3
-ﺘﻔﻭﻕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ.
-ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻜﻔﺎﺀﺓ
ﻤﻥ ﻤﺜﻴﻼﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ.
-ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻭﻓﺭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎ ﺒﺤﺠﻡ ﻜﺒﻴﺭ.
-ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻭﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ.
-ﻭﺠﻭﺩ ﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻭﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻤﻥ ﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﻟﺠﺫﺏ
ﺘﻠ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ.
-ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﻘﻑ ﻋﺎﺌﻘﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺘﻠ
ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻷﻡ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ.
-ﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻌﻠﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻔﻭﻗﺎ.
ﻟﻘﺩ ﻭﺠﻬﺕ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻋﺩﺓ ﺍﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﻫﻲ:1
-ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺇﺩﺭﺍ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﻓﺭﺹ ﻭﻗﻴﻭﺩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ
ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﺽ ﻴﺭ ﻭﺍﻗﻌﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ.
-ﻟﻡ ﺘﻘﺩﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺃﻴﺔ ﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺕ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﺘﻔﻀﻴل ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻠ ﺍﻟﻤﻁﻠﻕ
ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺨﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻷﻡ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﺭﺒﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻭﺠﺩ ﻓﻴﻪ ﺒﺩﺍﺌل ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ
ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻜﻌﻘﻭﺩ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻨﺘﺎ ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ.
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﻨ ﺭﻴﺔ ﺩﻭﺭﺓ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘ
ﻟﻘﺩ ﻗﺎﻤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻘﺎﺫ ﻋﻴﻭﺏ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺭﻭﺍﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ
ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ "ﺭﻴﻤﻭﻨﺩ ﻓﺭﻨﻭﻥ" ﻋﺎﻡ 1966ﺤﻴﺙ ﻗﺎﻡ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻤﻭﺫ ﺩﻭﺭﺓ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﻭل ﺘﻔﺴﻴﺭ
ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻲ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻜﻤﺎ ﺘﺭﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ
ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻋﻤﻼ ﺩﻓﺎﻋﻴﺎ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻔﺴﺭ
ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﻁﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭ
ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻹﺒﺩﺍﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ...ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ.
ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ ): (2–1
ﺩﻭﺭﺓ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ
ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ
ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ
ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ
ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ
ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ :ﻓﺎﺭﺱ ﻓﻀﻴل ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ﻨﻘﻼ ﻋﻥ:
-ﺃﺒﻭ ﻗﺤﻑ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺴﻼﻡ " ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ" ﺹ .401
ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﺭ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻨﺫ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺸﻜل ) (2-1ﻴﺘﻀ ﻟﻨﺎ ﺃﻥ ﻫﻨﺎ
ﻁﺭﺤﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺇﻨﺘﺎﺠﻪ ﻭﺘﺼﺩﻴﺭﻩ ﻭﻫﻲ:
-ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟ :ﺘﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻌل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺨﺘﺭﻋﺔ
ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒ ﺤﺩﻯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﻨﺘﺎ ﻤﻨﺘﺞ ﺠﺩﻴﺩ ﺤﻴﺙ ﻨﺠﺩ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ
ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ )ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ( ﻭﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﻁﻠﺏ ﻓﻌﺎل ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﺭﻗﻌﺔ ﺍﻟﺴﻭﻕ
ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ.
ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻴﻔﻭﻕ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺩﻓﻊ ﻓﻔﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎ
ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺇﻟﻴﻬﺎ.
-ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ :ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺒﺩﺃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻓﻲ ﺃ ﻠﺏ
ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻨﺠﻡ ﻋﻨﻪ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﺭﺒﺎ
ﻁﺎﺌﻠﺔ.
-ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ :ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺒﺩﺃ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒ ﻨﺘﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺃﻭ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ
ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻅﻬﻭﺭ ﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ ﺠﺩﺩ ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺨﺘﺭﻋﺔ ﺍﻷﻡ ﺒ ﻨﺘﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺫﻟ
ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺘﻭﻓﺭ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺇﻨﺘﺎ ﺃﻗل.
-ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ :ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺒﺩﺃ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺨﺘﺭﻋﺔ ﻓﻲ
ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻭﺘﻀﻌﻑ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻤﻨﻪ ﺘﺒﺩﺃ
ﺩﻭل ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ.
ﻟﻘﺩ ﻭﺠﻬﺕ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻋﺩﺓ ﺍﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﻬﺘﻡ ﻓﻘﻁ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ
ﺍﻟﻤﻁﻠﻕ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻋﺩﻡ ﺘﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻔﺴﻴﺭﺍ ﻤﻘﺒﻭﻻ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﺘﻔﻀﻴل ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻟﻠﺘﻤﻠ
ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺨﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻷﻡ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﺭﺒﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻭﺠﺩ ﻓﻴﻪ ﺒﺩﺍﺌل ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ
ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻜﻌﻘﻭﺩ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻨﺘﺎ ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ .
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻨ ﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻗ
ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﺍﻓﻊ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋﻭﺍ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ
ﺍﻟﺨﺎﺭ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻜل ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل
ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎ ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﻭﺍﻤل ﺃﺨﺭﻯ ﻭﻫﻲ:1
ﻭﻨﻤﻭﻩ :ﻤﺜل ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﻤﺩﻯ ﺍﺘﺴﺎﻋﻪ ﻭﻨﻤﻭﻩ ﻭﻜﺫﺍ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ .1ﻋﻭﺍﻤل ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺤﺠﻡ ﺍﻟﺴﻭ
ﻭﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﻨﺎﻓﺫ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻭﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻹﻋﻼﻥ.
.2ﻋﻭﺍﻤل ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ :ﻤﺜل ﺍﻟﻘﺭﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻷﻴﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺘﻜﻠﻔﺘﻬﺎ ﻤﺩﻯ
ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ.
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ :ﻤﺜل ﻤﺩﻯ ﻗﺒﻭل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﺩﻯ .3ﻋﻭﺍﻤل ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻤﻨﺎ
ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﺒﻨﻰ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹ ﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ
ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ.
ﻭﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﺤﺭﻴﺔ ﺘﺤﻭﻴل ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤ ﻭﺍل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨ ﺎﺭ .4ﻋﻭﺍﻤـل ﺃﺨﺭ :ﻤﺜل ﺍﻷﺭﺒ ﺎ
ﺍﻟﺠ ﺭﺍﻓﻲ ...ﺍﻟ .
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻟﺭﺍﺒ :ﻨ ﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ
ﺘﻘﻭﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻀﻴ ﺃﻫﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩﻫﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ
ﺍﻻﺨﺘﺭﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﻭﺭﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﻭ ﻀﻤﺎﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﺴﺭﺒﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﻷﻁﻭل ﻓﺘﺭﺓ
ﻤﻤﻜﻨﺔ.
ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻭﺘﻌﻅﻴﻡ ﻨﺴﺒﺔ ﺃﺭﺒﺎﺤﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﻗﺎﻤﺕ ﺒ ﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ
ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﻀﻤﻨﺕ ﻋﺩﻡ ﺘﺴﺭﺒﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ )ﻤﺜل ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻻﺨﺘﺭﺍﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ
ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ( ﻭﻤﻨﻪ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺃ ﻠﺏ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺤﺎﻟﻴﺎ ﻫﻲ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ
ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺒﻌﻴﺩ ﻀﻤﺎﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺠﺯﺀ ﺃﻭ ﻜل ﻤﻥ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ.
* ﻓﺎﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻴﻭﺠﺩ ﺒﻬﺎ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﻗﻭﻤﻴﺔ ﺘﻘﺩﻡ ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺍﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﻓﺭﺹ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭ
ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺒل ﺃﻴﻀﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺼﺭﻑ ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻗﺩ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ %90ﻤﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺕ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻌﺭﺽ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺘﻬﺎ ﻷﻱ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ
ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺭﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺒﺎﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﻜﺫﻟ
ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺭﺤﻼﺕ ﻤﺠﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﻡ ﺒﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ
ﻓﻴﻬﺎ ...
- 15 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﺘﻘﺩﻡ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻭﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻭﺒﺎﻟﺭ ﻡ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺤﺠﻡ
1
ﻭﺴﻭﻑ ﻨﺘﻨﺎﻭل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺤﺩﻭﺩﺍ ﻟﻠ ﺎﻴﺔ
ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ:
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻷﻭل :ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ
ﺘﻠﻌﺏ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻨﺤﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺩﻭﺭﺍ ﻤﺤﺩﻭﺩﺍ ﻓﻲ ﺠﺫﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ
ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻤﻨ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﻟﺘﻜﻭﻥ ﻋﻭﻀﺎ ﻋﻥ ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ
ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﻓﻲ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ.2
.1ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ :ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺃﺸﻜﺎﻟﻬﺎ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ
ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﺍﺌﺘﻤﺎﻨﺎﺕ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﻀﺭﺍﺌﺏ
ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺒﻕ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ
ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺒﻜل ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ )ﺃﻭ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ( ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺍﺴﺘ ﻼل
ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻜﺎﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ...ﺍﻟ
ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻼﺩ.
ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ
.2ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ :ﺘﺘﻤﺜل ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻨ ﻟﺘ ﻁﻴﺔ
ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻭﻓﻲ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻹﻨﺘﺎ
ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺃﺴﻬﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻋﻡ ﻭﻜﺫﻟ
ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺘ ﻤﻴﻥ ﺤﻜﻭﻤﻲ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ ﻟﺘ ﻁﻴﺔ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺘ ﻴﻴﺭ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ
ﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﺘ ﻤﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ.
"ﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺸﻤﺎل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﺸﻠﻑ ﻤﺎﻱ 2005ﺹ.116 ﻗﻭﻴﺩﺭ ﻭ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﻋﺒﺩ ﺍ -1ﻋﻴﺎ
-2ﺠﻭﻴل ﺒﻴﺭ ﺴﻤﺎﻥ ﻭﺯﻴﺎﻭﻓﺎﻨ ﺸﻴﻥ "ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ :ﺍﻻﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﻋﺩﺩ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ
1995ﺹ .06
- 18 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
-ﻭﺠﻭﺩ ﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻤﺜل ﺍﻟﺘ ﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﺭﺽ
ﺍﻟﺤﺭﺍﺴﺔ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺘﻜﻔل ﻟﻪ ﺤﺭﻴﺔ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻷﺭﺒﺎ ﻟﻠﺨﺎﺭ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺩﺨﻭل ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﺨﺭﻭﺠﻪ ﻓﻀﻼ
ﻋﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ.
-ﻭﺠﻭﺩ ﻨﻅ ﺎﻡ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻌ ﺎﻗﺩﺍﺕ ﻭﺤل ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺸ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ
ﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ.
.4ﺒﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ :ﺇﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺒﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻋﺎﻤل ﻤﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ
ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺇﺫ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﻜﺜﺎﻓﺘﻬﺎ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﺘﺼﺎﻻﺕ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻴﺴﻬل
ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻜﺫﻟ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ.
ﺍﻫﺘﻬﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻀﻴ ﺔ ﺒﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭ .5ﻤﺩ
ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ :ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻭﺇﺸﺭﺍﻜﻪ ﺒ ﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻴﻪ ﻭﻴ ﺘﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ
ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻓﻲ ﺼﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﺘ ﺜﻴﺭﺍ ﻤﺒﺎﺸﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻷﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺴﺒﺔ
ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻬﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ.
ﻭﺘﺸﻤل ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﺫﺍ ﻓ ﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ
ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﺒﺔ ﻓﻨﻴﺎ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺠﺫﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ
ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻓﻲ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻤﺤﺩﺩﺍ ﻀﺭﻭﺭﻴﺎ ﻻﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ
ﺩﻭﻟﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺇﺫ ﻴﻌﻜﺱ ﺘﻭﻓﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﻁﺭﻕ ﺍﻹﻨﺘﺎ ﻭﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ
ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ.
- 19 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﻟﻘﺩ ﺸﺎﻉ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻤﺼﻁﻠ "ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ" ﻋﻠﻰ ﻴﺩ "ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ" )ﻟﺠﻨﺔ
ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻁﺎﻟﺒﺕ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺒﻲ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﺨﻼﺀ ﺒﺭﻭﻨﺘﻼﻨﺩ( ﻭﺫﻟ
ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﻤﻨﺫ ﺫﻟ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺃﺼﺒ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻤﺤل ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒ ﺴﺭﻩ ﻓﻔﻲ ﻜل
ﻤﻜﺎﻥ ﺘﺘﻁﻠﻊ ﺇﻟﻴﻪ ﺘﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺘﻨﺘﻘل ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻼﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﺘﺭﻓﺎ ﻓﻜﺭﻴﺎ ﻓﺤﺴﺏ ﺒل ﺃﺼﺒﺤﺕ
ﻤﻁﻠﺒﺎ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻹﻨﺼﺎﻑ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺜﻤﺎﺭ ﻭﻤﻜﺎﺴﺏ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺸﻌﻭﺏ
ﺍﻟﻤﻌﻤﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻋﻠﻴﻪ ﺴﻨﺤﺎﻭل ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺃﺒﻌﺎﺩﻫﺎ
ﺘﺤﺩﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺃﻫﻡ ﺍﻟﻘﻤﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻘﺩﺕ ﻷﺠﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ.
ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﺩﻤﺞ ﺒﻴﻥ ﻜل ﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺒﺸﺭﻱ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺤﺎﺠﻴﺎﺕ
ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺇﻟﺤﺎﻕ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺒﺎﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﻨﺎﺸﺌﺔ ﻭﺤﺎﺠﻴﺎﺘﻬﻡ ﻓﺴﻭﻑ ﻨﺘﻨﺎﻭل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ
ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺜﻡ ﻨﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ ﻭﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ.
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻷﻭل :ﺘﻁﻭﺭ ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻤﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ:
.1ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟ :ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺎ ﻗﺒل ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﺎﺕ
ﻟﻘﺩ ﺍﻨﺼﺒﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﺤﻴﺙ ﺘﺠﻠﻰ
ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺸﺠﻴﻊ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﻜﻨﺩﻴﺔ ﺴﻨﺔ 1915ﻻﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﻜل ﺍﻷﺠﻴﺎل ﻤﻥ ﺫﻟ
ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺴﻨﺔ 1923ﻋﻘﺩ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺩﻭﻟﻲ ﺤﻭل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺒﺒﺎﺭﻴﺱ ﻭﻜﺎﻥ
ﻤﻭﻀﻭﻋﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ.
ﺃﻭ"ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ") ,(Soutenable ou viableﻫﻭ ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻻ ﺘﻌﺒﺭ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻋﻥ ﺃﺼل *– ﺇﻥ ﻤﺼﻁﻠ "ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ")(Développement Durable
ﺍﻟﻤﺼﻁﻠ ﺍﻻﻨﺠﻠﻴﺯﻱ) (Soustainable Developmentﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺭﺠﻤﺘﻪ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ "ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟ ﺩﺍﻤﺔ" ﺃﻭ "ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻼﺴﺘﻤﺭﺍﺭ" ﻭﻟﻜﻥ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﺼﻁﻠ
"ﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ" ﻻ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ.
- 20 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﻭﻓﻲ ﺴﻨﺔ 1948ﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﺸﺭ ﻋﺎﻡ 1951
ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻤﻴﺯﺓ ﺘﺘﻀﻤﻥ 70ﺘﻘﺭﻴﺭﺍ ﻋﻥ ﺤﺎﻟﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻟﺴﻨﺔ 1950ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻥ
ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺴﻭﺍﺒﻕ ﻭﺍﻟﻤﻤﻬﺩﺍﺕ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺒﺭﺍﻨﺘﻼﻨﺩ.1
ﺎﻴﺔ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺒﺭﺍﻨﺘ ﻨﺩ .2ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ :ﻤﻥ 1950ﺇﻟ
ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻌﺎﻟﺕ ﺍﻷﺼﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ
ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﺤﻴﺙ ﻅﻬﺭﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺃﻭل ﻜﺎﺭﺜﺔ ﺘﻡ ﺘﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻭﻻﻴﺔ ﺩﻭﻨﻭﺍﻭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ
ﺤﻴﺙ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﻭﻓﺎﺓ ﻋﺸﺭﻭﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺼﻠﺏ ﻭﺤﺎﻤﺽ ﺍﻟﻜﺒﺭﻴﺕ ﻭﺇﻨﺘﺎ ﺍﻟﺯﻨ
ﺸﺨﺹ ﻭﻤﺭﺽ 5900ﺸﺨﺹ ﺁﺨﺭ ﻟﻜﻥ ﺃﺸﻬﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻀﺕ ﻟﻬﺎ ﻟﻨﺩﻥ ﻋﺎﻡ 1952ﺠﺭﺍﺀ
ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺠﻭ ﺒﺎﻟﻀﺒﺎﺏ ﺍﻟﺩﺨﺎﻨﻲ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻭﻓﺎﺓ 4000ﺸﺨﺹ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﺭﻜﺯ ﺜﺎﻨﻲ ﺃﻜﺴﻴﺩ ﺍﻟﻜﺒﺭﻴﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻭ ﻜﻤﺎ
ﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻓﻲ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻁﺎﻗﺎﺕ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻤﺤﻠﻴﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺨﻼل ﺃﺯﻤﺔ 1973ﻭﺘﻨﺎﻤﻲ
ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺒﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘ ﻼل ﺍﻟﻤﻜﺜﻑ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻜﺎﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﺍﻟﻴﻭﺭﺍﻨﻴﻭﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﺅﺩﻱ ﺤﺘﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﻨﻔ ﺎﺫﻫﻤﺎ
ﻭ ﺘﺭﺴﺨﺕ ﺘﻠ ﺍﻟﻘﻨ ﺎﻋﺔ ﻜﺫﻟ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺭﻜﺕ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ
ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻓﻘﻁ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ 2ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ 1972ﻨﺸﺭ ﻤﻨﺘﺩﻯ ﺭﻭﻤﺎ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻨﺸ ﻋﺎﻡ 1968ﺘﻘﺭﻴﺭﺍ ﻋﻨﻭﺍﻨﻪ "ﺤﺩﻭﺩ
ﺍﻟﻨﻤﻭ" ﺘﻜﻠﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ*.
1
– Jean Gry Vaillancourt, " Penser et concétiser le devloppement durable", ecodécision, n° 15, hiver 1995, p 26.
2
–Beat Burgenmeier ," Economie du développement durable", Editions de boeche, Paris, 2002, p 19.
* – ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﻼﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻤﺼﺤﻭﺒﺔ ﺒﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﺤﻜﻡ ﻟﻠﻤﺤﻴﻁ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﻤﺴﺘﺩﻴﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ
ﺍﻟﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻁﻭﻴل.
**– ﺍﻨﻌﻘﺩ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﺒﺎﻗﺘﺭﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟ ﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ 1968ﺤﻴﺙ ﻗﺭﺭﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟ ﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ
ﺨﻼل ﺩﻭﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ 2398ﺒﺘﺎﺭﻴ 3ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ 1968ﻋﻘﺩ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺸ ﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﻥ 5ﺇﻟﻰ 16ﺠﻭﺍﻥ
1972ﻓﻲ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ )ﺍﻟﺴﻭﻴﺩ( ﻭﺤﻀﺭﻩ ﻤﻤﺜﻠﻭ ﻋﺩﺓ ﺩﻭل ﻭﻴﺘ ﻟﻑ ﻤﻥ 109ﺘﻭﺼﻴﺔ ﻟﺩﻋﻭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ
ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ.
1
–Beat Burgenmeier, op.cit, p 20.
***– ﺴﻤﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺒﺎﺴﻡ "ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺒﺭﺍﻨﺘﻼﻨﺩ" ﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺭﺌﻴﺴﺔ ﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ ﺍﻟﺴﻴﺩﺓ "ﺠﺭﻭﻫﺎﺭﻟﻡ ﺒﺭﺍﻨﺘﻼﻨﺩ ."Groharlem Bruntland
- 21 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﻻ ﺘﺴﺘﻭﻓﻲ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻭﺃﻨﻬﺎ ﺤﺘﻰ ﻭﻟﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺒﺩﻭ ﻨﺎﺠﺤﺔ ﺒﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﻓﻬﻲ ﻋﺎﺠﺯﺓ ﻭﻀﺎﺭﺓ ﺒﻤﻘﺎﻴﻴﺱ
ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻷﺠﻴ ﺎل ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﻜﻤﺎ ﺃﺴﻬﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻓﻲ ﻋﻘﺩ ﻟﻘ ﺎﺀﺍﺕ ﻤﻜﺜﻔﺔ ﺒﻴﻥ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻤﻥ
ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﻗﺩ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻬل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ" ﺃﻥ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺘﻤﻠ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﺴﺱ ﻭﻤﺒﺎﺩ
ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺩﻭﺍﻡ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘ ﻜﺩ ﻤﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻠﺒﻲ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﻘﺩﺭﺓ ﺍﻷﺠﻴﺎل
ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺤﺎﺠﻴﺎﺘﻬﺎ" ﻭ ﺃﻭﻀ ﺒ ﻥ "ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﻭﺇﺘﺎﺤﺔ
ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻜﺎﻓﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺤﻴﺎﺓ ﺃﻓﻀل" ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﻘﺭﺭ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺒ ﻨﻪ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻓﺼل
ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒل ﻓ ﻥ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻌﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﻴﺴﺘﺎ ﺘﺤﺩﻴﺎﻥ ﻤﻨﻔﺼﻼﻥ
ﺒل ﻤﺘﻼﺯﻤﺎﻥ ﺒﺸﻜل ﻻ ﻓﻜﺎ ﻋﻨﻪ ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺒﺘﻭﺼﻴﺎﺘﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺤﻤﻼﺕ ﺘﺭﺒﻭﻴﺔ
ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﻴﺩﻋﻭ ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟ ﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﻋﻘﺩ
ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺩﻭﻟﻲ ﻴﺠﻤﻊ ﻜل ﺯﻋﻤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻟﻠﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.1
"ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ" ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﻌﺩﺩ 167ﺍﻟﺴﻨﺔ 15ﻴﻨﺎﻴﺭ 1993ﺹ.94 -1ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺨﺎﻟﻕ ﻋﺒﺩ ﺍ
2
–J. Pezzy," Economies analysis of sustainable growth and sustainable development" ,environment working paper
N°15, Banque mondial, Washington, 1989, p 27.
3
– Commission mondial sur l’environnement et le développement, Rapport Brundtland, 1988, p 10.
- 22 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩ ﺒﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﻋﺎﻡ 1972ﻟﻜﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻻ
ﻫﻭ":ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺤﺎﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺇﻟﺤﺎﻕ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺒﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ".4
-ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺤﻔﻅ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺴﻨﺔ 1991ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ" :ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻹﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ". ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺴﻌﺔ ﻋﺒ
-ﻭﻴﻌﺭﻑ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ) (PNUDﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭﻩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺒﺸ ﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ
ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ 1992ﺒ ﻨﻬﺎ" :ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺼﻴﺎ ﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻁﺎﻗﻭﻴﺔ
ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻜﻠﻬﺎ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭﺍﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺎ".1
ﻜﻤﺎ ﺃﺨﺫﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭﻤﻨﻬﻡ:
" -ﺍﺩﻭﺍﺭﺩ ﺒﺎﺭﺒﻴﺭ " Edward BARBIERﺍﻟﺫﻱ ﻋﺭﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ" :ﺫﻟ ﺍﻟﻨﺸ ﺎﻁ
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺭﺘﻘ ﺎﺀ ﺒﺎﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ ﺒ ﻜﺜﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ
ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺒ ﻗل ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﻭﺍﻹﺴﺎﺀﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ".2
" -ﻫﻴﺭﻤ ﺎﻥ ﺩﻴﻠﻲ " Herman DALYﺍﻟﺫﻱ ﻋﺭﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ":ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ
ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻓﻀﻼﺕ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ
ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ".
ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﻴﺘﻀ ﻟﻨﺎ ﺒ ﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﻫﻲ:
*ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ :ﺃﻱ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﺩﺍﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺨﺩﻤﺎﺕ
ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﻥ...ﺍﻟ .
ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤ ﻻ ﺘﻠ ﻟ ﻓ ﺭﺍﺩ ﺒﺎﻟﻌﻴ *ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ :ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤ
ﺍﻟﻤﻭﺕ.
*ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ :ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﻜل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻊ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﺒﻴﺔ
ﺤﺎﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻤﺎ ﺃﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﺤﺴﻴﻨﻬﺎ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ.
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﻴﺘﻀ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﺸ ﺓ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺃﻥ ﻫﻨﺎ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﻭﻫﻲ:
.1ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻗﻀﻴﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ:
4
– Beat Burgenmeier, op. cit, p 16 .
1
– Programme des nation unies pour le développement (PNUD), Rapport mondial sur le développement humain
1992, Edition economica, Paris, 1992, p 19 .
ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻻﻨﻘﺴﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﻤ ﺎل ﻭﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻭﺘﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﻟﻠﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﻌﺩﺍ ﻜﻭﻨﻴﺎ
ﻭ ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺒﻠﺩ ﻭﺍﺤﺩ ﺃﻭ ﻗﺎﺭﺓ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺒل ﻴﺸﻤل ﺍﻟﻜﺭﺓ ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ ﻜﻜل ﻭﺘﻌﻁﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺤﻠﻭﻻ
ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻭﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻓﻬﻲ ﺘﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻤل
ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺔ ﻭﺘﺭﻯ ﻓﻴﻬﻤﺎ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﻭﺼﻲ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺒﺎﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺩﻴﻤ ﺭﺍﻓﻲ ﻭﺘﺭﻯ ﺒ ﻥ
ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟ ﺭﺒﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺩﻴﻤ ﺭﺍﻓﻲ ﻜﻤﺭﺠﻊ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ
ﻤﺜﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻷﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺔ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﺒﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻜﻨﻤﻭﺫ
ﻭﺒﻨﻅﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﺎﻟﺘ ﻴﺭ ﺍﻟﻨﻭﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘ ﻴﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻴ ﺎﻜل ﻭﻓﻲ ﺃﻨﻤ ﺎﻁ ﺍﻹﻨﺘ ﺎ ﻭﺍﻻﺴﺘﻬﻼ
ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﺩﻗﺔ ﻓ ﻨﻪ ﻻ ﻴﺘﻡ ﺤﺼﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘ ﻴﺭ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭ
ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﻜﺫﻟ ﺘ ﻴﻴﺭ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ.1
.2ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ:
ﺘﻬﺘﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺼﻭﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺴﺘﻭﻓﻲ ﻤﺒﺎﺩﺌﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ
ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻤﺜل :ﺠﻤﺎل ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻠﻴﺔ ﻭﻴﺒﺤﺙ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﻓﻲ ﺴﺒل ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺔ
ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻤﻊ ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﺒﻌﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺒﺩﺍﺌل ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ* ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ.2
ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ :ﻓﻬﻲ ﺘﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺤﻠﻭل ﻟﻠﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﺘﺭﺘﺏ .3ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﻟ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟ ﻭﺍﺭ
ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﻓﻭﺍﺭﻕ )ﻻ ﻤﺴﺎﻭﺍﺓ( ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺭﻯ ﻓﻲ ﺫﻟ ﺃﻥ ﺍﻟﺤل ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻫﻭ ﺫﻟ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻨﺏ ﺍﻟﻤﺠﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺠﻬل
ﻭﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺇﺫ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﻤﻊ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل
ﻭﺍﻟﺜﺭﻭﺍﺕ.3
1
– Beat Burgenmeier, op. cit, p 22 .
*– ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻋﻠﻡ ﻴﺩﺭﺱ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﺔ ﻤﻊ ﻭﺴﻁﻬﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﻓﻬﻭ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ )ﺍﻟﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﻴﺭ ﺍﻟﺤﻴﺔ
ﻤﺜل :ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻤﺎﺀ ...ﺍﻟ ( ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﻤﻊ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﺴﻁ.
-2ﻜﻭﻟﻴﻥ ﺭﻴﺯ "ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 02ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 30ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ 1993ﺹ 15.
-3ﻤﻴﺸﻴل ﺴﻴﺭﻨﻴﺎ " ﻨﻅﺭﺓ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 02ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 30ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ 1993ﺹ .11
- 24 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﻤﺜﻼ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﻬﻼ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻭﺍﻟ ﺎﺯ ﻭﺍﻟﻔﺤﻡ ﻫﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻨﺩ ﺒ 33
ﻤﺭﺓ ﻭﻫﻭ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ " "OCDEﺃﻋﻠﻰ ﺒﻌﺸﺭ ﻤﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﻨﻪ ﻓﻲ
ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﺠﺘﻤﻌﺔ.
.2ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﺒﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ:
ﻓﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟ ﻨﻴﺔ ﺘﺘﻠﺨﺹ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﻤﺘﻭﺍﺼﻠﺔ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ
ﻋﺒﺭ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘ ﻴﻴﺭ ﺠﺫﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺩﺩﺓ ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺫﻟ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼ
ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﻻﺒﺩ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘ ﻜﺩ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻀ ﻭﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺘﻌﻨﻲ
ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺃﻴﻀﺎ ﺘ ﻴﻴﺭ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﺩ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺩﻭﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ
ﻜﺎﺴﺘﻬﻼ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﺩﺩﺓ ﺒﺎﻻﻨﻘﺭﺍﺽ.
4
– Jean Claude Bolay et Magali Schmid, "Coopération et développement durable vers un partenariat scientifique nord-
sud", Editions terri tonales, Paris, 2003, p 18.
- 25 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﻭﺜﻤﺔ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺭﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟ ﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻴﺤﺘﺎ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﺫﻟ
ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻴﺘﺒﺎﻁ ﻨﻤﻭ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻫﺫﻩ ﺃﻨﻪ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﺨﻔﺽ ﺒﻪ ﺍﺴﺘﻬﻼ
ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺘﻨﺨﻔﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﺤﺭﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﺭﺍﺩﺍﺕ
ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ ﻤﺎﺴﺎ ﻭﻤﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ ﻤﻥ ﻨﻤﻁ ﺘﻨﻤﻭﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺘﺎ
ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺫﺍﺕ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻭﺘ ﻤﻴﻥ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭ ﻓﻲ
ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻀﺨﻤﺔ ﻓﻲ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻷﺨﺫ
ﺒﺎﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺴﻨﺔ.
.5ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ:
ﺇﻥ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻌﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﻋﺏﺀ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻜل ﻤﻥ
ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟ ﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺠﻌل ﻓﺭﺹ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ
ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻗﺭﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﺎﻟﻔﺭﺹ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺔ ﻓﻲ
ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻋﻠﻰ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ
ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺸﻜل ﺤﺎﺠﺯﺍ ﻫﺎﻤﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﺸﻴﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﻴﺭ ﺫﻟ
ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﻴﻥ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ.
.6ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘ ﺎﻭﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل:
ﻓﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﺇﺫﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﻓﻲ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ
ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺇﺘﺎﺤﺔ ﺤﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻭﺍﺴﻌﺔ ﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﻔﻘﺭﺍﺀ
ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﻤﻠﻜ ﻭﻥ ﺃﺭﻀﺎ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁ ﻕ ﻤﺜل ﺃﻤﺭﻴﻜ ﺎ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﻟﻠﻤﻬﻨﺩﺴﻴﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻁﻠﻴﻥ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺸ ﻥ
ﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺇﻜﺴﺎﺒﻬﺎ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻼﺩﻨﺎ ﻭﻜﺫﺍ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ
ﻓﺭﺹ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻜﺎﻥ ﻭﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻓﺭﺹ
ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻌﺒﺕ ﺩﻭﺭﺍ ﺤﺎﺴﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭ ﻴﺭ ﺫﻟ
ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﻓﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺴﻴﻭﻴﺔ ﻤﺜل ﻤﺎﻟﻴﺯﻴﺎ ﻭﻜﻭﺭﻴﺎ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻴﺔ ﻭﺘﺎﻴﻭﺍﻥ.
ﺍ ﻨ ﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ: .7ﺘﺨ ﻴ
ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻌﻨﻲ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷ ﺭﺍﺽ
ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻭﺃﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺸ ﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻭﻟﻭ ﺠﺯﺀ ﺼ ﻴﺭ ﻤﻥ
ﺭﺍﺽ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻹﺴﺭﺍﻉ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﻠﺤﻭﻅ. ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻜﺭﺴﺔ ﺍ ﻥ ﻟ
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ
- 26 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﻭﻀ ﻁ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺤﺘﻰ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻫﻭ ﻋﺎﻤل ﻤﺘﻨﺎﻡ ﻤﻥ ﻋﻭﺍﻤل ﺘﺩﻤﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺎﺕ
ﺍﻟﺨﻀﺭﺍﺀ ﻭﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﻭﺍﻹﻓﺭﺍﻁ ﻓﻲ ﺍﺴﺘ ﻼل ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺒﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ.
.3ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ:
ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺘﻁﻭﺭ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﻓﺎﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ
ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻬﺎ ﻋﻭﺍﻗﺏ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻀﺨﻤﺔ ﻓﺎﻟﻤﺩﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺔ ﻓﺘﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ
ﺍﻷﺤﻴ ﺎﻥ ﻓﻲ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻟﻬﺎ ﺨﻁﻭﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﺘﺩﻤﺭ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴ ﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻓ ﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ
ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻭﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﻴﻁﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﺒﻁﺎﺀ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﻭﺘﻌﻨﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ
ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻹﺼﻼ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ
ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻀﺭ.
.4ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ:
ﺒﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻜﻤﺎ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎ ﻜﺎﻤﻼ ﻭﺫﻟ
ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﺠﻭﻉ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﺃﻥ ﺘﺼل ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ
ﻓﻲ ﻓﻘﺭ ﻤﻁﻠﻕ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻓ ﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ
ﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺃﻭﻻ ﺒﺎﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺜل ﺘﻌﻠﻡ ﺍﻟﻘﺭﺍﺀﺓ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ
ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻨﻅﻴﻔﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺘﻌﻨﻲ –ﻓﻴﻤﺎ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴ ﺔ– ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺭﻓ ﺎﻩ
1
– IBID, p 20.
- 27 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﺒﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﺭﺒﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ
ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻭ ﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺩﻋﻭ ﺇﻟﻴﻬﻡ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.
.5ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭ ﺍﻟﺼﺤﺔ:
ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺘﺘﻔﺎﻋل ﺘﻔﺎﻋﻼ ﻗﻭﻴﺎ ﻤﻊ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻤﻥ ﺫﻟ ﻤﺜﻼ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ
ﺍﻷﺼﺤ ﺎﺀ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻨﺎﻟﻭﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺘ ﺫﻴﺔ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ ﻤﺎ ﻴﻜﻔﻴﻬﻡ ﻟﻠﻌﻤل ﻭﻭﺠﻭﺩ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺤﺴﻨﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺃﻤﺭ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ
ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺸ ﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻭ ﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺒﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟ ﺎﺒﺎﺕ
ﻭﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﻓﻀل.
.6ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ:
ﻭﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻔﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻷﻁﻔﺎل ﺒﺎﻟﺯﺭﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ
ﻭﻴﻌﺘﻨﻭﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺯﻟﻴﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺍﻟﺭﻋﻲ ﻭﺠﻤﻊ ﺍﻟﺤﻁﺏ ﻭﻨﻘل ﺍﻟﻤﺎﺀ ﻭﻫﻡ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻭﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﻁﺎﻗﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﺒ
ﻭﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺩﺒﺭ ﺍﻷﻭل ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺯل –ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻫﻲ ﺃﻭل ﻤﻥ ﻴﻘﺩﻡ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ
ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺼﺤﺔ ﺍﻟﺭﺠﺎل ﻭﺘﻌﻠﻴﻤﻬﻡ ﻓﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﺘﻠﻘﻰ ﺼﺤﺘﻬﺎ ﻭﺘﻌﻠﻴﻤﻬﺎ ﺍﻹﻫﻤﺎل ﺍﻟﺼﺎﺭ ﻟ ﻁﻔﺎل -ﻭﻤﻊ ﺫﻟ
ﻭﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﻌﻠﻴﻤﺎ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻓﺭﺹ ﺃﻜﺒﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻭﺴﺎﺌل ﻤﻨﻊ ﺍﻟﺤﻤل ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺨﺼﻭﺒﺘﻬﺎ ﺃﻗ ل
ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺃﻁﻔﺎﻟﻬﺎ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺼﺤﺔ ﻭﻤﻥ ﺸ ﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺘﻌﻠﻴﻤﻬﺎ ﺃﻥ ﻴﻌﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﻴﺔ
ﻟﻼﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺒﻤﺯﺍﻴﺎ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ.
ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﻜﺫﻟ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﺒ ﺠﺭﺍﺀ ﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ –ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ
ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺴﻁ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺃﻭ ﺘ ﻴﻴﺭ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺴﻘﻭﻁ ﺍﻷﻤﻁﺎﺭ ﻭﺍﻟ ﻁﺎﺀ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻲ ﺃﻭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﺸﻌﺔ ﺍﻟﺸﻤﺱ ﻓﻭﻕ ﺍﻟﺒﻨﻔﺴﺠﻴﺔ–
ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺸ ﻨﻬﺎ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘ ﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟ ﺠﻴﺎل ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﻭﻴﻌﻨﻲ ﺫﻟ ﺍﻟﺤﻴﻠﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺯﻋﺯﻋﺔ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ
ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺠ ﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻴﺯﻴﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺩﻤﻴﺭ ﻁﺒﻘﺔ ﺍﻷﺯﻭﻥ ﺍﻟﺤﺎﻤﻴﺔ ﻟ ﺭﺽ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺀ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻟﻤﻨﺎ
ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ.
ﺸﻤﺎل
ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ
- 30 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﺠﻨﻭﺏ/ﺸﺭﻕ
* -ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻜﺫﻟ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺤﻀﻴﺕ ﺒﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻋﺩﺓ ﻤﻠﺘﻘﻴﺎﺕ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺤﻴﺙ :
-ﺘﻡ ﺍﻟﺘ ﻜﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟ ﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻘﺩﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ 1997ﻻﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺠﺩﻭل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘﺭﻥ 21ﻋﻠﻰ ﺃﻥ
ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻫﻲ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻤﻬﻤﺔ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺃﻫﻴﺏ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ
ﺃﻥ ﺘﻜﻤل ﺒﺤﻠﻭل ﻋﺎﻡ 2002ﺼﻴﺎ ﺔ ﻭﻭﻀﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺘﻌﻜﺱ ﺇﺴﻬﺎﻤﺎﺕ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ .
- 31 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﻭﺃﻜﺩﻭﺍ ﻤﺠﺩﺩﺍ ﺩﻋﻤﻬﻡ ﻟﻤﺒﺎﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ -ﻗﺎﻡ ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺩﻭل ﻭﺤﻜﻭﻤﺎﺕ 147ﺩﻭﻟﺔ ﻭﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ 2000ﺒﺎﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ
ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺠﺩﻭل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘﺭﻥ 21ﻭﻴﺸﻤل ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟ ﻟﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴ ﻟﺔ ﻫﺩﻓﺎ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩ
ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻰ " ﺩﻤﺞ ﻤﺒﺎﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ".
ﻭﻴﻌﺩ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ -ﻋﻘﺩ ﻓﻲ ﺎﻨﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ 7ﺇﻟﻰ 9ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ 2001ﺍﻟﻤﺤﻔل ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﺜﻡ ﺍﻟﺨﺭﻭ ﺒﺩﻟﻴل ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ :ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل
ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﺒﺸ ﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺼﻴﺎ ﺘﻬﺎ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ .
-1ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻼﺀ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﻨﻌﻡ "ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻗﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 150ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ 1992ﺹ .255
-2ﻋﻼء اﻟﺤﺪﻳﺪي" ،ﻗﻤﺔ اﻷرض واﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺸﻤﺎل واﻟﺠﻨﻮب" ،ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ،اﻟﻌﺪد ،110أآﺘﻮﺑﺮ ،1992ص 89و.97
"ﻤﺅﺘﻤﺭ ﻗﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺭﻴﻭﺩﻴﺠﺎﻨﻴﺭﻭ–ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل 14–3 :ﻴﻭﻨﻴﻭ "1992ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 109ﻤﺎﻱ 1992ﺹ .172 - 1ﺸﻌﻴﺏ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻔﺘﺎ
- 32 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
.2.2ﺠﺩﻭل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ :ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺠﺩﻭل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘﺭﻥ 221ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻫﻭ
ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﻤل ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﺤﺘﻰ ﺴﻨﺔ 2000ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻟﻘﺭﻥ 21ﻭﻫﻭ ﻴﺤﺘﻭﻱ
ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﻌﻴﻥ ﻓﺼﻼ ﻤﻥ ﺜﻤﺎﻨﻤﺎﺌﺔ ) (800ﺼﻔﺤﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻔﺼﻭل ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ
ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻤﺜل :ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟ ﻼﻑ ﺍﻟﺠﻭﻱ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﺭ ﻭﺍﻟﺠﻔﺎﻑ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ
ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻌﺫﺒﺔ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺎﺒﻴﺔ
ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺠﺒﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺎﺤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ ﻟﻠﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭﺓ
ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻓﻲ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺨﻀﺭﺍﺀ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺼﻠﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ
ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ...ﺍﻟ .
ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻔﺼﻭل ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻓﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﻠ ﺠﺩﻭل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘﺭﻥ 21ﻋﻠﻰ
ﻭﺠﻭﺏ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﺘﻘﻨﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﺩﻋﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒ ﺼﻼﺤﺎﺕ ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻴﺔ
ﺘﻜﻔل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺒﺩﺃ ﺩﻤﺞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺼﻤﻴﻡ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟ ﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻤﻥ
ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟ ﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒ ﻨﺸﺎﺀ ﻟﺠﻨﺔ ﺭﻓﻴﻌﺔ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭ ﺃﻗﺘﺭ
ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺒﺸ ﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻤﻅﻠﺔ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺠﺩﻭل
ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘﺭﻥ 21ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﺽ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ.3
ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﻗﻤﺔ ﺍﻷﺭ
ﻟﻘﺩ ﺍﻨﻌﻘﺩﺕ ﻗﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ "ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ" ﻓﻲ ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﺭ ﺒﺠﻨﻭﺏ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ
ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﻤﻥ 26ﺃﻭﺕ ﻭ ﺤﺘﻰ 04ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ﻭﻗﺩ ﻭﺍﻜﺏ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﻤﺭﻭﺭ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻗﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ
ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺒﺎﻟﺒﺭﺍﺯﻴل ﻋﺎﻡ 1992ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﻬﺩﻓﺕ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺃﻋﻤﺎل ﻭﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺘﻡ
ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻜﻤﺎ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻭﺃﻁﺭﻭﺤﺎﺕ ﻭﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻤﺘﺩﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺍﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻋﺎﻤﺎ ﻭﻫﺫﺍ ﺤﺴﺏ
ﺘﺼﺭﻴ ﺇﻤﻴل ﺴﺎﻟﻡ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭﻱ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻠﻤﺅﺘﻤﺭ.4
- 2ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺴﻤﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭ ﻴﺭ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻨﺠﺩ ﻤﻨﻬﺎ "ﺠﺩﻭل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘﺭﻥ " "21ﻤﺫﻜﺭﺓ " "21ﻤﻔﻜﺭﺓ " 21ﻭ "ﺃﺠﻨﺩﺓ "21ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺘﺭﺏ ﺇﻟﻰ
ﺍﻟﻤﺼﻁﻠ ﺍﻻﻨﺠﻠﻴﺯﻱ " . " Agenda 21
-3ﻋﻼﺀ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻱ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ﺹ .95
-4ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻼﺀ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﻨﻌﻡ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ﺹ .252
-1ﻤﻬﺎ ﺴﺭﺍ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻜﺎﻤل "ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ :ﺭﺅﻴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 150ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ 2002ﺹ . 259
- 33 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
-ﻋﻘﺩﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺩﺜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻓﻲ ﻨﻴﻭﻴﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ 30ﺃﻓﺭﻴل ﻭﺤﺘﻰ 02ﻤﺎﻱ .2001
-ﻋﻘﺩﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺩﺜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻴﻭﻴﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﻤﻥ 29ﺠﺎﻨﻔﻲ ﻭﺤﺘﻰ 08ﻓﻴﻔﺭﻱ
.2002
-ﻋﻘﺩﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺩﺜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻓﻲ ﻨﻴﻭﻴﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﻤﻥ 25ﻤﺎﺭﺱ ﺇﻟﻰ 05ﺃﻓﺭﻴل.
-ﻋﻘﺩﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺩﺜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﻭﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻗﺒل ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ 27ﻤﺎﻱ ﺇﻟﻰ
08ﺠﻭﺍﻥ ﻓﻲ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺒﺎﻟﻲ ﺒ ﻨﺩﻭﻨﻴﺴﻴﺎ ﻭ ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺩﺜﺎﺕ ﻗﺩ ﺸﺎﺒﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻼﻓﺎﺕ ﺒﻴﻥ
ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﺎﻕ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺠﻤﺎﻋﻲ ﺒﺸ ﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ :ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ
ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ.
.2ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻴﻬﺎ:2
.1.2ﺘ ﻤﻴﻥ ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﻭﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﻨ ﻡ ﺍﻟﻤ ﺌﻤﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺼﺭﻑ :ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ
ﺘﻘﻠﻴﺹ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻤﺘﻌﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﻴ ﺎﻩ ﺍﻟﻨﻘﻴ ﺔ ﻭ ﻨﻅﻡ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺒﻨﺴﺒﺔ % 50ﺒﺤﻠﻭل ﻋﺎﻡ
2015ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺼﻴﺎ ﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﺨﻁﻁ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺒﺎﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻭﺫﻟ
ﺒﺤﻠﻭل ﻋﺎﻡ .2005
.2.2ﺘ ﻤﻴﻥ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﺍﻟﻁﺎﻗﺔ :ﻟﻘﺩ ﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﻫﻲ:
-ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻘﺎﺭﺓ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﻭﺼﻭل ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺇﻟﻰ 35
%ﻤﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﺎﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺨﻼل 20ﻋﺎﻤﺎ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘ ﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻡ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﻨﻴﺒﺎﺩ.
-ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ ﻭﺍﻟﺨﻔﺽ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻟﻠﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻭﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ
ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﺒﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﻬﻼ ﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ % 15ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺒﺤﻠﻭل
ﻋﺎﻡ 2010ﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻋﺎﺭﻀﺕ ﺒﺸﺩﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍ .
.3.2ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻷﻨ ﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ :ﻟﻘﺩ ﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ
ﺃﺠل ﺨﻔﺽ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺠﻭﻱ ﻭﻜﺫﺍ ﺩﻋﻡ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﺒﺸﻜل ﺠﻴﺩ
ﻭﺩﻭﻥ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺒﺎﻫﻅﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻭﺍﻟﺤﻴﻠﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﻫ ﺎ ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺍﻟﺘ ﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ
ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻨﻘﺹ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻭﻓﻴﺎﺕ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺘﺤﺕ ﺴﻥ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺜﻠﺜﻴﻥ ﻭﻭﻓﻴﺎﺕ ﺍﻷﻤﻬﺎﺕ ﺒﻤﻌﺩل % 75
ﺒﺤﻠﻭل ﻋﺎﻡ .2015
.4.2ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ :ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺤل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻼﻓﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﻓﻭﺩ ﻓﻔﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻜﺩﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ 77ﻟﻠﺩﻭل
ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻁﺭ ﻤﺴ ﻟﺔ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺃﻥ ﻗﻤﺔ
ﺍﻷﺭﺽ ﻟﻴﺴﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻹﺠﺭﺍﺀ ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺸ ﻥ ﺒل ﺃﺭﺠ ﺕ ﺍﻟﺘﺒﺎﺤﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ
ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﺠﺘﻤﺎﻉ OMCﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﺤﺔ.
.5.2ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ ﻟﻠﻜﺎﺌﻨﺎﺕ :ﻟﻘﺩ ﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﺔ
ﻭﺍﻟﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﻘﺭﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﻊ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ
ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺤﺭﺍﺯ ﺘﻘﺩﻡ ﻤﻠﻤﻭﺱ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻤﻊ ﺤﻠﻭل ﻋﺎﻡ .2010
- 34 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل :ﻤ ﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﺨ ﺼﺔ ﺍﻟ ﺼل ﺍﻷﻭل:
ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺃﻨﻭﺍﻋﻪ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ
ﻭﺃﺸﻜﺎﻟﻪ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺴﺭﺓ ﻟﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﺠﺫﺒﻪ ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻜﺫﻟ ﻋﻠﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ ﺃﺒﻌﺎﺩﻫﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺘﻬﺎ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻘﻤﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻘﺩﺕ ﻷﺠﻠﻬﺎ .
ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﻊ ﺇﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻫﻭ ﺃﻓﻀل ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻫﻭ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﻠ
ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻴﻤﻬﺎ ﻭ ﻴﻤﺘﻠﻜﻬﺎ ﻭ ﻴﺩﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺇﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻪ ﻓﻲ
ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻴﺒﻘﻰ ﻤﻔﻀﻼ ﻋﻥ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ
ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﻪ ﺤﻴﺙ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘ ﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ...
ﺍﺸﺘﺩﺕ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺘﻜﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻷﺠل ﺫﻟ
ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺒﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﻡ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﻭﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻹ ﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺫﻟ .
ﺇﻥ ﻤﺼﻁﻠ "ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ" ﺃﺼﺒ ﺸﺎﺌﻊ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻋﻠﻰ ﻴﺩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ
)ﻟﺠﻨﺔ ﺒﺭﻭﻨﺘﻼﻨﺩ( ﻋﺎﻡ 1987ﺤﻴﺙ ﺩﻋﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺒﻲ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺠﻴل ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ
ﺘﻌﺭﺽ ﻟﻠﺨﻁﺭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﻭﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ ﻭﻤﺘﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻴﻤﺎ
ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓ ﻥ ﻟﻡ ﻴﺘﻭﻓﺭ ﺃﺤﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﻟﻥ ﺘﺘﺤﻘﻕ
ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻜﻤﺎ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﻁﺭﻴﻘﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺠﻌﻠﺘﻬﺎ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ
ﺍﻟﻘﻤﻡ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺩﻴﺎﺕ ﻜﺎﻥ ﺁﺨﺭﻫﺎ ﻗﻤﺔ ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﺭ ﺒﺠﻨﻭﺏ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺤﻅﻴﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻴﺙ ﻋﻘﺩﺕ ﻷﺠل ﺫﻟ
ﺒﺤﻀﻭﺭ ﺭﺴﻤﻲ ﻭﺘ ﻁﻴﺔ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻗﻴﻥ ﻜﻤﺎ ﺍﺠﺘﺫﺒﺕ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻀﺨﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ
ﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ.
- 35 - ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﻅل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ:
ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل
ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
- 36 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﺘﻤﻬﻴﺩ:
ﻴﺸﺠﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺫﻟ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ
ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺘﻘﻭﻴﺔ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﺒﻌﻴﺩ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ
ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻭﻨﻘل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﻴﺩﻓﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻼﺴﺘ ﻼل ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ
ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟ ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻔﻌﺎل
ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻠﻌﺒﻪ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﺒﺴﺒﺏ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﻭﻤﺎ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻌﺎﺭﻑ ﻭﺨﺒﺭﺍﺕ
ﻭﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺠﺩ ﻋﺎﻟﻴﺔ.
ﺘﻭﺠﺏ ﺇﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ ﻭﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﻤﺩ ﻭﺫﺍﺕ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﻟﺫﻟ
ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻀﻌﻴﻬﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﺠﺎﻨﺱ ﻭﺍﻟﺘﻼﺌﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ.
ﺴﻨﻘﻭﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺒﺎﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻠﻌﺒﻪ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ
ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﺫﻟ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻭﻟﻤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻤﺎ ﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺤﺭﻜﻴﺔ ﺴﺭﻴﻌﺔ ﻭﺍﻨﺴﻴﺎﺏ ﻤﻁﻠﻕ
ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺘﻬﺎ ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘ ﺜﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ
ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻲ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻭﻤﺎ ﺘﺒﺫﻟﻪ ﺠﻬﺩ ﻭﻤﺎ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﺒﺭﺓ ﻜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﻜﺫﻟ
ﺴﻨﺘﻨﺎﻭﻟﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
1
- Jean Claude Bolay et Magali Schmid, Op. cit, p 12.
ﻟﻭﻨﺠﺎﻨﻲ ﻭﻋﺴﺎﻑ ﺭﺯﻴﻥ "ﻤﺎ ﻤﺩﻯ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 02ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 38ﻴﻭﻨﻴﻪ -2ﺒﺭﺍﻜﺎ
2001ﺹ. 06
- 38 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
اﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﺎﻟﻤﺤﻔﻈﺔ
%9
اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ
11%
ﻗﺮوض ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ
اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ
ﻗﺮوض ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ
1981 -1978 % 80 اﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﺎﻟﻤﺤﻔﻈﺔ
اﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﺎﻟﻤﺤﻔﻈﺔ
% 29
ﻗﺮوض ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ
% 55
ﻗﺮوض ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ
اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ
اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ %16
1989 - 1982 اﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﺎﻟﻤﺤﻔﻈﺔ
اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ
اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ % 20
ﻗﺮوض ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ
% 32
ﻗﺮوض ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ
اﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﺎﻟﻤﺤﻔﻈﺔ اﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﺎﻟﻤﺤﻔﻈﺔ
% 44 1995 -1990 اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ
ﻟﻘﺩ ﺘﻀﺎﻋﻔﺕ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ) (OCDEﻨﺤﻭ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ
ﺨﻼل ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﺘﺠﺘﻤﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ
ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻰ 130ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺨﻼل ﻋﺎﻡ 1990ﺜﻡ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﺇﻟﻰ 261,2ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﺎﻡ
1995ﻟﺘﺼل ﺇﻟﻰ 311,2ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﺎﻡ 1996ﺜﻡ 342,6ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﺎﻡ 1997ﺜﻡ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺇﻟﻰ
295,8ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﺎﻡ 2000ﻜﻤﺎ ﺃﻥ % 80ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﺴﺘﻔﺎﺩ ﻤﻨﻬﺎ 12ﺒﻠﺩﺍ ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺁﺴﻴﺎ ﻭﺃﻤﺭﻴﻜﺎ
ﺍﻨﺩﻭﻨﻴﺴﻴﺎ ﻤﺎﻟﻴﺯﻴﺎ ﺍﻟﺼﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﺴﺒﻌﺔ ) (07ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻭﻫﻡ ﺍﻷﺭﺠﻨﺘﻴﻥ ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل ﺍﻟﻤﻜﺴﻴ
ﻭﺍﻟﻬﻨﺩ .1
ﻭﻴﻼﺤﻅ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﻜﻠﻪ ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺤﻴﺙ
ﺒﻠ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ 127ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﺎﻡ 1995ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ
ﺍﻟﺫﻱ ﺒﻠ ﺕ ﻓﻴﻪ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ 55,1ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺜﻡ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ
ﻟﻴﺼل ﺇﻟﻰ 177ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﺎﻡ 2000ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ 38,6ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺜﻡ
ﺘﻭﺍﺼل ﺒﻌﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻟﻴﺼل ﺇﻟﻰ 183ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺕ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ 36
ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ.
ﺇﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ )ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ( ﺘﻔﻀل ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ
ﻜﻤﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ 2ﻭﺫﻟ ﻷﻥ "ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻜﻭﻟﺴﺘﺭﻭل ﺤﻤﻴﺩ
ﺇﻥ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺱ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻔﻴﺩﺍ ﻭ ﻻ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﺍﻟﻬﺭﻭﺏ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ ﻋﻨﺩ ﻅﻬﻭﺭ ﺃﻭﻟﻰ ﺒﻭﺍﺩﺭ ﺍﻟﻤﺘﺎﻋﺏ ﺃﻨﻪ
ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﺍﻷﺠل ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭ ﺘﺘﻡ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻀﺎﺭﺒﺔ ﻭﻗﺩ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺘﻔﺎﻀﻠﻴﺔ ﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ
ﻭﻜﺫﻟ 3
ﺃﻭل ﻤﻥ ﻴﺴﺎﺭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻬﺭﻭﺏ ﻓﻲ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻻﻀﻁﺭﺍﺒﺎﺕ" ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻭﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ
ﺍﻟﺸ ﻥ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻤﺤﻔﻅﺔ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻬﻨﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﻪ ﻭﺫﻟ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ
ﺼﻭﺭﺓ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻀﺎﺭﺒﻲ ﻴﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﻓﻲ ﺍﻷﺠل ﺍﻟﻘﺼﻴﺭ ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻪ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻴﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﺘﻘﻠﺏ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ
ﻭﻗﺩ ﻴﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺃﺯﻤﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺍﻻﺯﺩﻫﺎﺭ ﻭﺍﻹﻓﻼﺱ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ
ﺘﻁﻭﺭ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ )–1992 ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻭﻀ
.(2000
1
- Jean Claude Bolay et Magali Schmid, Op. Cit, p 19 .
-ﺠﻭﻴل ﺒﻴﺭ ﺴﻤﺎﻥ ﻭﺯﻴﺎﻭﻓﺎﻨ ﺸﻴﻥ "ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ :ﺍﻻﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﻋﺩﺩ 2
2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ
ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ
295,8 264,5 334,9 342,6 311,2 261,2 223,7 220,04 155,8 ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ
38,6 45,3 54,6 42,8 31,9 55,1 48,0 53,6 56,5 ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ
257,2 219,2 280,3 299,8 279,3 206,1 175,7 166,8 99,3 ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ
177 185,4 176,8 172,6 131,5 127,0 90,0 66,6 47,1 ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ
30,3 25,4 40,9 49,0 62,5 30,8 38,2 36,6 11,1 ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺒﺎﻟﺴﻨﺩﺍﺕ
47,9 34,5 15,6 30,2 49,2 30,1 35,2 51,0 14,1 ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻷﺴﻬﻡ
78,0 59,9 56,5 79,2 111,7 56,9 73,4 87,6 25,2 ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤ ﺔ )ﺃﺴﻬﻡ ﻭﺴﻨﺩﺍﺕ(
60,2 70,1 52,8 50,4 42,3 48,6 40,2 30,2 30,2 ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ
ﺇﻟ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ )(%
69,2 84,6 63,0 57,6 43,9 61,6 51,2 39,9 47,4 ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ
ﺇﻟ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ )(%
26,4 22,6 16,9 23,1 35,9 21,8 32,8 39,7 16,2 ﻨﺴﺒﺔ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻭﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﺇﻟ
ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ )(%
30,4 27,3 20,2 26,4 40,0 27,6 41,8 52,5 25,4 ﻨﺴﺒﺔ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤ ﺔ ﺇﻟ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ
ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ )(%
26,1 47,0 48,0 36,1 22,2 12,3 12,6 37,0 ∗
ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺃﺨﺭ
Source: World Bank global development finance, "Analysis summary tables", Washington, 2001, p 36.
"ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺁﺜﺎﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺎﺭﺱ 1993ﺹ .13 - 1ﺭﺍﺸﻴل ﻤﺎﻜﻭﻟﻭﺘ
-2ﺴﻌﺩ ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺍﻟﻜﻭﺍﺯ "ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺁﺜﺎﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ" ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﺍﺴﻲ
ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ 15–14ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ﺹ .339
-3ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺹ .340
- 42 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺩﺍﻓﻌﺎ ﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻗﻴﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻗﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ
ﻭﺒﺎﻟﺭ ﻡ ﻤﻥ ﻀ ﻟﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻓﻔﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻗﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺸﻜﻠﺕ ﺴﻨﺔ 1995ﺤﻭﺍﻟﻲ %4,3ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ ﻓﻲ ﺘﻠ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻭ %12,5ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺤﺼﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﺇﻟﻰ
25ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﺎﻡ 2000ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺇﻟﻰ 21,5ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﺇﻟﻰ ﺴﻨﺔ 2003
ﻭﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺒﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺘﻪ ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ.
ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺘﻘﻭﻴﺔ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﺒﻌﻴﺩ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭل
ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ.1
ﻟﻘﺩ ﻨﻤﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻋﺎﻡ 2003ﺒﻤﻌﺩل % 2,8ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﻫﺎ % 1ﻋﻤﺎ ﺘﺤﻘﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ
ﺇﻟﻰ ﺴﺭﻋﺔ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺴﺒﻘﻪ ﻟﻜﻨﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤﻘﻕ ﻋﺎﻡ 2004ﻭﻫﻭ % 4ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟ
ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺍﻨﺘﺸﺎﺭﻫﺎ )ﻋﻭﻟﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ(.
ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻟﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺃﺜﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻬﺫﻩ
ﺍﻟﺩﻭل ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ % 80ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻗﺩ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺕ ﻤﻨﻬﺎ ﺩﻭل
ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﻭﺠﻨﻭﺒﻬﺎ ﻭﻜﺫﺍ ﺩﻭل ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻴﺔ ﻟﺫﻟ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻫﻲ ﺍﻷﺴﺭﻉ ﻤﻥ ﻨﻭﻋﻬﺎ
ﺜﻡ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﻭﺠﻨﻭﺒﻬﺎ ﺇﺫ ﺒﻠ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻓﻴﻬﺎ % 6,7ﻭ % 5,5ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ
ﺍﺴﺘﻤﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ 2003ﻟﻴﺼل ﺇﻟﻰ % 8,1ﻭ % 7,5ﻟﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ.2
ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭﺸﻤﺎل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻓﻘﺩ ﺸﻬﺩ ﺘﺴﺎﺭﻋﺎ ﻤﻠﺤﻭﻅﺎ ﺨﻼل ﻋﻘﺩ
ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ 3ﻭﻗﺩ ﺤﻘﻕ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﻤﺎ ﺤﻘﻘﺘﻪ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ ﻭﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﺒﻌﺩﻫﺎ ﺸﻬﺩﺕ ﻤﻌﺩل
ﻨﻤﻭ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ 2003ﺒ ﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻀﻌﻑ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻟﻌﺎﻡ 2002ﻭﻗﺩ ﻋﺯﻱ ﺫﻟ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤﻘﻕ ﻓﻲ
ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌ ﺭ ﺇﻴ ﺭﺍﻥ ﻭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴ ﺔ ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴ ﺔ ﻭﻜ ﺎﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻗﺩ ﺍﻨﺨﻔﺽ ﻗﻠﻴﻼ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘ ﺭﺓ
) (2002–2000ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻟﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺒﻠﻬﺎ) (%3ﻟﻴﺘﻀﺎﻋﻑ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ 2003ﻭﻴﺼل ﺇﻟﻰ
ﺤﻭﺍﻟﻲ % 6ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﺴﻥ ﻓﻲ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻻ ﻴﻀﺎﻫﻲ ﻤﺎ ﺘﺤﻘﻕ ﻓﻲ ﺃﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﺜل
ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﻭﺠﻨﻭﺒﻬﺎ ﻭﺤﺘﻰ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﻭﻭﺴﻁ ﺁﺴﻴﺎ.4
ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻌﺎﻡ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﺔ ﻓﻘﺩ ﺴﺠل ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻟﻠﺒﻨ
2005ﺃﻋﻠﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﻨﻤﻭ ﻗﺩﺭﺕ ﺒ % 8,5ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺩﻭل ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﻱ ﻟﻌﺎﻡ 2004ﺜﻡ ﻴ ﺘﻲ
ﺒﻌﺩﻫﺎ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺩﻭل ﺃﻭﺭﺒﺎ ﻭﺁﺴﻴﺎ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﺒﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﺒﻠ % 7,2ﻟﻌﺎﻡ 2004ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺤﻘﻘﺕ ﺩﻭل ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺠﻨﻭﺏ ﺁﺴﻴﺎ
ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﺒﻠ % 5,6ﺴﻨﻭﻴﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﻤﻥ 1995ﺇﻟﻰ 2004ﻭﻴﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﺼل ﺇﻟﻰ 6,2
%ﻓﻲ ﻋﺎﻡ 2005ﺃﻤﺎ ﺩﻭل ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻟﻜﺎﺭﻴﺒﻲ ﻓﻘﺩ ﺸﻬﺩﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ 2004ﺃﻗﻭﻯ ﻤﻌﺩﻻﺕ
ﻨﻤﻭ ﻓﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺘﻬﺎ ﻤﻨﺫ 24ﺴﻨﺔ ﺤﻴﺙ ﻭﺼل ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺇﻟﻰ % 6ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﻘﺎﺭﺏ % 2ﻋﺎﻡ 2003ﺒﻴﻨﻤﺎ
ﺤﻘﻘﺕ ﺩﻭل ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭﺸﻤﺎل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ MENAﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﻗﺩﺭﻩ % 4,7ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﻤﻥ
2002ﺇﻟﻰ 2004ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺒﻠ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺃﻴﻥ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺠﻤﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ
ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻨﻤﻭ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ.
1
– O.C.D.E," Développement durable: quelles politiques ?", paris, 1997, p 79.
2
-Jean –Claude Bolay et magalishamid, op.cit, p 18.
-ﻭﻴﻌﺯﻯ ﺫﻟ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻭﻤﺎ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻨﻪ ﻤﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻹﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﻁﻴﺔ. 3
–4ﻨﻭﻓل ﻗﺎﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻬﻭﺍﻥ "ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ MENAﻭﺴﺒﻴل ﺘﻭﺍﺼل ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ" ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻜﻠﻴﺔ
ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻷﻭﺭﺍﺴﻲ 15-14ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ 2005ﺹ .13
- 44 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
1
- O.C.D.E," Développement durable: quelles politiques ?", op.cit, p 81.
-2ﻜﻭﻓﻲ ﻋﻨﺎﻥ "ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩﻩ ﻓﻲ ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﺭ " ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ 2001ﺹ .02
-3ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ "ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﻯ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ" ﻜﻭﻟﻭﻤﺒﻴﺎ 15-13ﻓﻴﻔﺭﻱ 2002ﺹ .07
- 45 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﻤﻜﺴﻴﻜﻭ ﻭﻀﻭﺍﺤﻴﻬﺎ ﻭﺘﺤﺴﻨﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻬﻭﺍﺀ ﺭ ﻡ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﺘﻘﻭﻴﺔ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺩﻯ
ﺼﻬﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ.1
1
-IBID, p 50.
2
-Genevirer ferone et autres, "Ce que développement durable veut dire", Les éditions d’organisation, Paris 2004, p 09.
* -ﺘ ﺴﺱ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺒﺠﻭﻨﺎﻑ ﺒﺴﻭﻴﺴﺭﺍ 1990ﻭﻴﻀﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ 120ﺸﺭﻜﺔ ﻭ ﻤﻥ 33ﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﻴﺘﺒﻊ ﻟﻪ 09ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ
ﻭ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﻭﺸﺭﻕ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﻭﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﻭﺤﺩ ﺒﻤﻴﻼﺩﻩ ﻤﻨﻅﻤﺘﻴﻥ ﻤﺴﺘﻘﻠﺘﻴﻥ ﻭﻫﻤﺎ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ.
ﺃﻨﻅﺭ :ﻜﻠﻭﺩ ﻓﻭﺴﻼﺭ ﻭﺒﻴﺘﺭ ﺠﻴﻤﺱ " ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ" ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟ ﺩﺍﺭﺓ " ﺒﻤﻴ " ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻴﻨﺎﻴﺭ 2001ﺹ.91
-3ﺩﻴﻔﻴﺩ ﻭﻻﺱ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ﺹ .23
- 47 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
.4ﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﻭ ﻑ :ﺃﻥ ﺘﻌﻠﻡ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺘﺩﺭﺒﻬﻡ ﻭﺘﺤﺜﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﻡ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺘﻔﻕ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻬﻡ
ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ.
.5ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺒ :ﺃﻥ ﺘﻘﻴﻡ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻗﺒل ﺒﺩﺃ ﺃﻱ ﻨﺸﺎﻁ ﺃﻭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺠﺩﻴﺩ ﻭﻗﺒل ﻭﻗﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﻨﺸ ﺓ
ﻤﺎ ﺃﻭ ﺘﺭ ﻤﻭﻗﻊ ﻤﺎ.
.6ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ :ﺃﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﻭﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻴﺱ ﻟﻬﺎ ﺃﺜﺭ ﻀﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ
ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺁﻤﻨﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻤﻌﻘﻭل ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺼﻨﻴﻌﻬﺎ
ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺁﻤﻨﺔ.
ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺇﻥ ﻟﺯﻡ ﺍﻷﻤﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ .7ﻨﺼﻴﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤ ﺀ :ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ ﻭﺍﻟﻤﻭﺯﻋﻴﻥ ﻭﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻟﻨﺼ
ﺒﺎﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍ ﻤﻥ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﻨﻘﻠﻬﺎ ﻭﺘﺨﺯﻴﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺃﻥ ﺘﻁﺒﻕ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ.
ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ :ﺃﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﻭﺘﺼﻤﻡ ﻭ ﺘﺸ ل ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﻭﺘﺅﺩﻱ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﻊ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ .8ﺍﻟﻤﺭﺍﻓ
ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﺜل ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻡ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘ ﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ
ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺁﻤﻨﺔ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﺔ.
.9ﺍﻟﺒﺤ :ﺃﻥ ﺘﺠﺭﻱ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﻭﺘﺩﻋﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺃﺜﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻨﺒﻌﺜﺔ
ﻭﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ.
ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻲ :ﺃﻥ ﺘﻌﺩل ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﺘﺴﻭﻴﻕ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻷﻨﺸﻁﺔ .10ﺍﻟﻨﻬ
ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻔﻕ ﻭﺍﻟﻔﻬﻡ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﻔﻨﻲ ﻟﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻪ.
ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﺒﺎﺴﻡ .11ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﻭﻥ ﻭﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻭﻥ :ﺃﻥ ﺘﺩﻋﻡ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩ
ﺒﻬﺩﻑ ﺠﻌﻠﻬﺎ ﻤﺘﺴﻘﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺘﻬﻡ ﻭﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﻬﺎ ﺇﻥ ﻟﺯﻡ ﺍﻷﻤﺭ ﻭﺫﻟ
ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺃﻥ ﺘﺸﺠﻊ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻴﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ.
ﻭﺘﺒﻘﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻴﻨﻤﺎ ﻭﺠﺩﺕ ﺃﺨﻁﺎﺭ ﻜﺒﺭﻯ .12ﺍﻻﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﻟﻠﻁﻭﺍﺭ :ﺃﻥ ﺘﻀﻊ ﺨﻁﻁ ﺍﻻﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﻟﻠﻁﻭﺍﺭ
ﻭﺫﻟ ﺒﺎﻻﺸﺘﺭﺍ ﻤﻊ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻤﻊ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒ ﺜﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ
ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﺩﻯ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ.
.13ﻨﻘل ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ :ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﻨﻘل ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﻁﺭﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻀﺭ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ
ﻭﺍﻟﻌﺎﻡ.
.14ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ :ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ
ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﻴﺩ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ
ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ.
- 48 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﺒﺎﻟﻤﺨﺎﻭﻑ :ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﺤﺔ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻭﺘﻭﻗﻊ .15ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﺤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ
ﻤﺨﺎﻭﻓﻬﻡ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﺃﻭ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟ ﺘﻠ
ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺨﻁﻰ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺏ ﻤﻊ ﺘﻠ ﺍﻟﻤﺨﺎﻭﻑ.
.16ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻭﺍ ﺤﺎﻟﺔ :ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﺭﺍﺠﻌﺎﺕ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻴﻥ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ
ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺒﺸﻜل ﺩﻭﺭﻱ ﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩ
ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ.
ﻭﻴﻅﻬﺭ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻨﻀﻤﺎﻡ ﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻥ ﺃﻟﻑ ﺸﺭﻜﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟ ﺩﺍﺭﺓ
ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻴﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺠﻬﻭﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻭﻟﻡ ﻴﺅﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ
ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻷﻨﻅﻑ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﺭﺩ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻘﻁ ﺒل ﺃﺩﻯ
ﺇﻟﻰ ﺨﻔﺽ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ. ﻜﺫﻟ
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﻜ ﺎﺀﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﺒﻴﺌﻴﺎ
ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜ ﺎﺕ ﺒﻌﺩ ﻗﻤﺔ ﺭﻴﻭﺩﻴﺠ ﺎﻨﻴﺭﻭ ) (1992ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻜﻔ ﺎﺀﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ
ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘ ﻤﻴﻥ ﻨﻤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﺩﻋﻡ ﻭﻤﺤﺘﺭﻡ ﻟﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﻭﻜﺫﻟ
ﻻﺴﺘﻬﻼ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺠﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﻭﻜﺏ ﻭﻜﺫﺍ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻓﻲ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﺘﻡ ﺭﺴﻤﻴﺎ ﻓﻲ ﺃﻓﺭﻴل 2000
ﺇﻁﻼﻕ ﺃﺩﺍﺓ " "Triple bottons lineﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻨﻲ "ﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ" ﻭﺫﻟ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ
ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﻠﻴل ﻨﺠﺎﻋﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺜﻼﺙ ﺯﻭﺍﻴﺎ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻫﻲ:1
.1ﺍﻟﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ :ﻤﺎ ﻫﻭ ﺃﺜﺭ ﺃﻨﺸﻁ ﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴ ﺔ )ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭ ( ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﻤ ﺔ
)ﺍﺴﺘﻬﻼ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺭﻤﻲ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻔﻀﻼﺕ ﻭﺍﺤﺘﻼل ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺎﺕ(.
.2ﺍﻟﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ :ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺁﻓﺎﻕ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﺒﻌﻴﺩ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ
ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭﺍﺠﺩ ﺒﻬﺎ.
.3ﺍﻟﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ :ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻭﺍﻗﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ
)ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﻤﻭﻨﻭﻥ ﺍﻟﺯﺒﺎﺌﻥ ﻭﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻭﻥ(.
ﺇﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ )ﻭﻟﻴﺱ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ( ﺍﻟ ﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻜﺒﺭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ
ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻫﻲ ﻁﻠﻴﻌﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﻹﻴﺠﺎﺩ ﺤﻠﻭل ﻟﻠﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ
ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟ ﺭﺒﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﺨﻀﻌﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻟﻀ ﻭﻁ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺩ ﻤﺜل ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ
ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺜل ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺭ ﻡ ﻫﺫﺍ ﻨﻬﺠﺕ
ﺒﻌﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻨﻬﺠﺎ ﻓﻌﺎﻻ ﻭ ﻤﺴﺅﻭﻻ ﺤﻴﺎل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﻓﻬﻲ ﺘﺩﺭﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ
ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﺜل ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻹﻨﺘﺎ ﺍﻷﻨﻅﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﺘﻨﺒﻌﺙ ﻤﻨﻪ
1
-Genevirer ferone et autres, op. cit, p 08.
- 49 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﻜﻤﺎ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺴﺘﻭﺩﻋﺎﺕ ﻟﻠﻤﻌﺭﻓﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒ ﻜﺜﺭ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺃﻱ ﻤﺎ ﻤﻭﺍﺩ ﻤﻠﻭﺜﺔ
ﺘﺠﻴﺩﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭﺘﺤﺴﻥ ﺇﻨﺘﺎﺠﻪ ﻭﺘﻌﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺘﺨﺯﻴﻥ ﻭﻨﺴ ﻟﻤﻌﻅﻡ
ﻤﻌﺎﺭﻑ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭﻷﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻫﻲ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﻓ ﻥ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ
ﻭﻟﻘﺩ ﺃﻜﺴﺒﺕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻗﻭﺓ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻨﺠﺎ
ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻘﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﻓﻲ ﺍﻟ ﺎﻟﺏ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ
ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﻤﻌﻘﺩﺓ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﻭﺭﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺩ.1
ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻴﺭﻯ ﻫﺎﻨﺯ ﺠﻭﺭ ﺭﻭﺩﻭﻟﻑ )ﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﻴﻥ ﻟﺸﺭﻜﺔ ﺇﻡ ﺴﻲ ﻴﻭﺭﻭﺏ ﺍﻟﻘﺎﺒﻀﺔ
ﻭﻋﻀﻭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻟﺸﺭﻜﺔ ﺴﻲ ﺇﺱ ﻓﻴﺭﺴﺕ ﺒﻭﺴﻁﻥ( ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﺤﺔ ﻫﻭ ﻤﺎ
ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ ﻤﻥ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺇﺫ ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﺎﻟﺒﺎ ﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﻓﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴ ﺔ
ﻭ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻤﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒ ﻜﻤﻠﻪ ﻤﻥ
ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭ ﻴﺭﻫﺎ ﻓ ﻨﻬﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺫﺍﺕ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ
ﺒﻤﺠﻬﻭﺩ ﻗﻠﻴل ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺘﻬﺎ ﻭﻴﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﻔﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻤﻤﻜﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ
ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﻭﻫﻲ ﺠﻤﻴﻌﺎ ﻁﺭﻕ ﻟﻨﻘل ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ.
ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ
ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻭﻥ ﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﻭﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ – ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ
)ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ(
ﻭﻜﻤﺎ ﺃﺸﺭﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻓ ﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻀﻌﺕ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﻡ
ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺘﻌﺭﻑ ﺘﺭﺍﺠﻌﺎ ﻓﻲ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺒل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺱ ﻤﻥ ﺫﻟ
ﻭﻫﺫﺍ ﺇﻨﻤﺎ ﻴﺩل ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻤﻥ ﻴﺒﺤﺜﻥ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺴﺘﻘﺭ ﻭﻫﺎﺩ
ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﺘﻁﺒﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﻠﺒﻬﺎ ﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﻭﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒ ﺤﺩﻯ
ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺠﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺠﺩ ﺃﻥ % 20ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ
ﺘﻁﺎﻟﺏ ﻤﻥ ﻓﺭﻭﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭ ﺃﻥ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺒﺎﻟﻠﻭﺍﺌ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺘﻌﺎﻤﻼﺘﻬﺎ ﻭﻜﺫﻟ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ
ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺇﻱ ﺒﻲ ﺒﻲ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﻴﺔ ﺍﻟﺴﻭﻴﺴﺭﻴﺔ 1ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒ ﻋﻁﺎﺀ
ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻋﻨﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﺜﻠﻤﺎ ﺘﻔﻌل ﻫﻲ ﻋﻨﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻘﻬﺎ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺩﻭل
ﻓ ﻥ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﻤﺠﺎل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺃﺨ ﺭﻯ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴ ﺔ ﻭﺍﻷﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺫﻟ
ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴ ﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻬﺎ ﺒﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻓﻴﻬﺎ ﻗﺩ ﺩﻓﻌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻗﺘﺭﺍ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻁﻭﻴﺭ
ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻗل ﺘﻘﺩﻤﺎ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻁﻭﻴل ﺍﻟﻤﺩﻯ ﻤﻥ ﺨﻼل
ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺒﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻻ ﺘﻀﺭ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ
ﻭﺫﻟ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﻘل ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻟﻨﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻀﺭ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ.
ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﻫﻭ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺤﺘﻰ ﺘﻜﻭﻥ
ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒ ﻗل ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻠﺒﻲ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﻀﺤﻴﺔ ﺒﺤﺎﺠﺎﺕ
ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﺃﺼﺒ ﻭﺍﻀﻌﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻴﺩﺭﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻘﻭﻴﺔ ﻭﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ
ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.1
ﻭﻟﻤﺎ ﺘ ﻜﺩ ﺒ ﻥ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺩﻭﺭ ﺇﻴﺠﺎﺒﻲ ﻭﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻤﻊ ﺘ ﻜﻴﺩ
ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻟﺩﻯ ﺩﻭل ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﻤﻥ ﺨﻼل ﻜﺎﻥ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﻤﺤﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺫﻟ
ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻓﺘ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻜﻲ ﻴﺘﺼﺭﻓﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀل ﻭﺠﻪ
ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺩﻤﺞ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ
ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ.
-1ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﺴﺭﺍ ﺍﻟﺩﻴﻥ "ﺤﺘﻰ ﺘﺼﺒ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 02ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 30ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ 1993ﺹ .10
-2ﺃﻨﻅﺭ ﻜل ﻤﻥ :
ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ -ﺘﺸﻴﺭﻱ ﻭﺠﺭﺍﻱ "ﺇﺼﻼ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎل" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 03ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 34
1997ﺹ 15ﻭ.16
-ﻜﻼﺴﻨﺯ ﺴﺘﻴﺠﻥ ﻭ ﺸﺎﻥ ﻭﺒﺘﻭﺴﻭﺩﺍﺭ "ﻫل ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺘﺩﻓﻕ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ " ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ
03ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 31ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ 1994ﺹ .20
- 52 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭﻤﺩﻯ ﺘ ﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﻌﺩﻻﺕ
ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻭﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﻤﻌﺩل ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﻴﺭﻫﺎ ﻭ ﻟﺘﻘﻠﻴل ﺩﺭﺠﺔ ﺘ ﺜﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ
ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﺼﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺇﺼﻼ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻊ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ
ﻭﻜﻔﺎﺀﺘﻪ ﻭﺫﻟ ﺒ ﺩﺨﺎل ﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ.
.2ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ﻓﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﻴﺤﺘﺎ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ
ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﻭﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺩﻭﺭﺍ ﻫﺎﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﻓﺒﺩﻭﻨﻬﺎ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ
ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ )ﻓﻔﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺘﺤﺘﺎ ﻓﺭﺼﺔ ﻋﻤل ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﺇﻟﻰ
ﺃﺭﺒﻊ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺩﻤﻲ(.
ﺒ ﻨﺸﺎﺀ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﻤل ﻤﺅﺴﺴﻲ ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﺘﻭﺠﻴﻪ .3ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﺫﻟ
ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭﻁ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ
ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻭﺴﺎﻁﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻗﺼﺩ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ
ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ
ﻤﺅﺩﻴﺎ ﺇﻟﻰ ﺯﻋﺯﻋﺔ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺇﺤﻴﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ
ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩﺓ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ
ﺍﻟﺤﻴﻁﺔ ﻭﺍﻟﺤﺫﺭ.1
.4ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﻨﻀﺒﺎﻁ ﻟﻌﻨﺼﺭﻱ ﺍﻟﻌﻤل
ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺘﻤﺜل ﻤﺼﺩﺭ ﻗﻭﺘﻬﺎ ﻟﺫﻟ ﻴﻨﺒ ﻲ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ
ﻭﺇﺼﻼ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻗﺼﺩ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻊ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ.
.5ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺸﺎﺩ
ﺒ ﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻭﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ.
.6ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻓﻼﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒ ﺼﻼ ﻀﺭﻴﺒﻲ ﺸﺎﻤل ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﺩﻡ ﻤﻨ ﺇﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺇﻻ
ﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻫﺎﻤﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﻬﺭﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻗﺼﺩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﻟﺘ ﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ
ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭﺘﺴﻬﻴل ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ
ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﻥ ﺨﻼل:
-ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﻌﻬﺩﺍ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﺘﺨﺼﺹ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻜﻭﺍﺩﺭ ﻭﺇﺼﻼ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ
ﻤﻊ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ.
-ﻋﻘﺩ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘ ﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻤﺜل ﻋﻘﺩ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ –ﺒﻴﻥ
ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﺜﻼ– ﺃﻭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ.
-1ﺠﺎﻥ ﺒﻴﻴﺭ ﺸﺎﻓﻭﺭ ﺴﻴﻨﺎ ﺇﻴﻜﻥ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﻌﺭﻴﺎﻥ ﻭ ﺴﻭﺯﺍﻥ ﻓﻴﻨﻴل "ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭ ﺸﻤﺎل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻌﺩﺩ 01ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 33ﻤﺎﺭﺱ 1996ﺹ 27ﻭ.30
- 53 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
-ﺘ ﻟﻴﺔ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﺎﻟﺤﻭﺍﺴﺏ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻤﺭﻜﺯ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ.
.7ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺨﻼل:
-ﺘﻨﻭﻴﻊ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﻭﻨﻘل
ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻜﻭﺍﺩﺭ.
-ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﻁﺭﻓﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ )ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩ
ﺍﻟﻤﻀﻴﻑ( ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﻀﻴ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤ ﺎﺭﺍﺕ ﻭﺘﺯﻭﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠ ﺎﻨﺏ
ﺒﺎﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ.
-ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺠﻬﺎﺯ ﺃﻭ ﻫﻴﺌﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺘﺘﻭﻟﻰ ﻤﻬﻤﺔ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ
ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﺼﺭﻴ ﺒﻬﺎ.
-ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎ ﻷ ﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻊ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ
ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ.
ﺍﻟﺒﻠﺩ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ -ﺘﻨﻭﻴﻊ ﻁﺭﻕ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺘﺭﻭﻴﺞ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﻭﺨﺎﺭ
ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﺒﺎﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ.
-ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻨﻥ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ
ﻭﺫﻟ :
ﺃ .ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻭﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﻭﺍ
ﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺃﺠﺎﻨﺏ )ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ(.
ﺏ .ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻘﺘﺼﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺓ
ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺒﺤﺙ –ﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ
ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ.
.ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ )ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل
ﻭﺍﻟﺘﺴﻌﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺭﺒﺎ ﺍﻹﻨﺘﺎ ﻭﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﻭ ﻴﺭﻫﺎ( ﻭﺘﺤﺭﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻗﻴﻭﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺇﺘﺎﺤﺔ
ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻟﻬﺎ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ.
ﻗﺩﻡ ﺍﻟﺒﻨ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺸﺠﻌﺔ ﻟﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ:1 ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟ
.1ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺤﻘﻭﻕ ﻜل ﺒﻠﺩ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ.
.2ﺘﺴﻬﻴل ﻗﺒﻭل ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ.
.3ﻋﺩﺍﻟﺔ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ.
-1ﺍﻟﻨﺠﺎﺭ ﻓﺭﻴﺩ "ﺍﻟﻨﻤﻭﺫ ﺍﻟﻌ ﺎﻡ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤ ﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ" ﻨﺩﻭﺓ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ 1995
ﺹ .245
- 54 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﻭﻤﺤﺩﺩ ﺩﻗﻴﻕ ﻤﻘﺘﺭﻨﺎ ﺒﺴﻴﺎﺴﺔ ﺃﻨﻪ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻓﻴﺠﺏ ﻭﻀﻊ ﻫﺩﻑ ﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺍﻀ
ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻨﺎﻤﻲ ﺃﻥ ﻴﺤﺩﺩ ﺃﻭﻻ ﺒﻭﻀﻭ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻴﺤﺘﺎ ﻓﻌﻼ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺃﻡ ﻻ ﻓ ﺫﺍ ﻜﺎﻥ
ﺍﻷﻤﺭ ﻜﺫﻟ ﻓ ﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻗﺒل ﺃﻥ ﺘﻭﻀ
ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻭﻗﻔﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻭﻀﻊ ﻋﻤل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁ ﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﻗﺘﺭﺤﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ
ﻲ ﻓﻴﻔﺭﻤ ﺎﻥ )ﻤﺩﻴﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ(
ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ:1
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ "ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻴﺠﺎﺒﻴﺔ" .1ﻓﺭﺯ ﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺇﺩﺭﺍ
ﻭﺇﺨﻀﺎﻋﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﻜﺎﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺴﺠﻴل ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭ ﻴﺭﻫﺎ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﺴﻤﺎ ﺒﺩﺨﻭل
ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﺩﻭﻥ ﻗﻴﻭﺩ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻀﻲ ﻓﺭﺯﻫﺎ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ
ﻭﺇﺩﺭﺍﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ "ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺴﻠﺒﻴﺔ" ﻭﻫﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻜﺘﻠ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺩﻓﺎﻉ
ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ.
.2ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺒﻭﻀﻭ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻊ ﺭﺒﻁ ﺍﻟﺤﺎﻓﺯ ﺒﻨﻭﻉ
ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺘﺸﺠﻴﻌﻪ ﻜﺎﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﻻ ﺴﻴﻡ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻻ
ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﺇﻟﻰ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻟﻥ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎ ﻤﺜﺎﻟﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻟﺫﻟ
ﺘﻜﻭﻥ ﻤ ﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻭﻤﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺫﻟ ﻀﻴﺎﻉ ﻟﻠﻭﻗﺕ ﻭﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻴﻘﻴﻥ ﻤﺩﻋﻤﺎ
ﻟﻠﻔﺴﺎﺩ.
ﻭﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل ﻴﻨﺒ ﻲ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ ﻤﻨﻬﺎ:
-ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ – ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺘﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ.-
ﻀﺭﻭﺭﻴﺎ ﻟﺠﺫﺏ -ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ )ﻓﺎﻹﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻟﻴﺱ
ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﻓﺭﺽ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻘﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ(.
ﺩﻭﻥ ﻗﻴﻭﺩ ﻓﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻭﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺍﻹﺘﺎﻭﺍﺕ ﻭﺍﻷﺘﻌﺎﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭ ﺒﺘﺤﻭﻴل ﺍﻷﺭﺒﺎ .3ﺍﻟﺴﻤﺎ
ﻟﻜﻨﻪ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒل ﻴﺭﻴﺩ ﺃﻥ ﻴﻀﻤﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻴ ﺘﻲ ﺒ ﻤﻭﺍﻟﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻀﻴﻑ ﻗﺼﺩ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺒ
ﺃﺨﺫ ﻋ ﺎﺌﺩﺍﺘﻪ ﺇﻟﻰ ﺒﻠﺩﻩ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﺭﺽ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﺤﺩﺙ ﻋﺠﺯ ﻤﺅﻗ ﺕ ﻓﻲ
- 1ﻓﻴﻔﺮﻣﺎن ﻏﻲ" ،ﺗﺴﻴﻴﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ– ﺗﻮﺻﻴﺎت وﺗﺤﺬﻳﺮات" ،ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ،اﻟﻌﺪد ،01اﻟﻤﺠﻠﺪ ،29ﻣﺎرس ،1992ص 26.
- 55 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻨﻘل ﺍﻷﺭﺒﺎ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻓ ﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﺭﺽ ﻗﻴﻭﺩ ﻁﺎﺭﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ
ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭ .
.4ﻋﺩﻡ ﻭﻀﻊ ﻗﻴﻭﺩ ﻋﻨﺩ ﺤﺼﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻷﻥ ﺫﻟ ﻗﺩ ﻴﺜﺒﻁ ﻋﺯﻴﻤﺘﻬﻡ
ﺨﺎﺼﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﺒﺘﺼﺭﻴﻑ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻨﺎﺩﺭﺓ ﻤﺤﻠﻴﺎ.
.5ﺘﺭﻭﻴﺞ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ :ﻴﻔﻀل ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻴﻘﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺇﻨﺸﺎﺀ
ﺠﻬﺎﺯ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻭﺫﻟ ﺒ ﻁﻼﻋﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻟﻠﺒﻠﺩ ﻤﻼﺌﻤﺎ ﻜ ﺭﺴﺎل ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺌ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﺤﺘﻰ ﻴﺼﺒ ﻤﻨﺎ
ﺒﻌﺜﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭ ﺃﻭ ﻨﺸﺭ ﺇﻋﻼﻨﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ.
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ
ﺇﺫﺍ ﺃﺭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻨﺎﻤﻲ ﺍﻟﻤﻀﻴﻑ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺃﻥ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ
ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﺇﺼﻼ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻀﻤﺎﻨﻪ ﻓﻴﻨﺒ ﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﻤﺴﺘﻘﺭﺓ ﻨﺴﺒﻴﺎ ﻭﻟﻡ ﻴ ﺘﻲ ﺫﻟ
ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﻭﺇﻀﺎﻓﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﺘﻤﻨ
ﻓﻼ ﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻤﻊ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺤﻕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻓﻲ ﺘﺤﻭﻴل ﺃﻤﻭﺍﻟﻬﻡ ﻭﺃﺭﺒﺎﺤﻬﻡ ﻟﻠﺨﺎﺭ
ﻴﻭﺠﺩ ﻗﺎﻨ ﻭﻥ ﺨﺎﺹ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤ ﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭﺇﻨﻤ ﺎ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴ ﺔ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻨﺸ ﺎﻁ )ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ
ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻥ (...ﺘﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺃﺠﻨﺒﻴ ﺎ ﻜﺎﻥ ﺃﻭ ﻭﻁﻨﻴﺎ.
ﺇﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻤﺤﻔﺯ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻓﻲ:
.1ﺘﻘﻠﻴل ﺍﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺒﺙ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﻴﻨﺒ ﻲ ﺃﻥ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ
ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻠﺘ ﻴﻴﺭ ﻤﻥ ﻭﻗﺕ ﺨﺭ ﺩﻭﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﺜﺒﺎﺕ ﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻭﺤﺴﺎﺒﺎﺘﻪ.
.2ﺇﺼﻼ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ.
.3ﺼﻴﺎ ﺔ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﺤﺭﺭﺍ.
ﻭﻫﻨﺎ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨﺭ ﻴﺴﺘﺩﻋﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭﺫﻟ ﺒ ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ
ﻓﺎﻟﺘ ﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻋﺩﺓ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ
ﻋﻠﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻤﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﻋﺒﺌﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻌﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ
ﻓﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻴﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺴﻭﻕ ﻜﺒﻴﺭ ﻴﺤﻘﻕ ﻟﻪ ﺍﻷﺭﺒﺎ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ -ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺤﺴﺎﺒﺎﺘﻪ ﺍﻻﺤﺘﻤﺎﻟﻴﺔ– ﻭﺫﻟ
ﻭﻋﻤﻭﻤﺎ ﻓﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻻ ﻴﻬﺘﻡ ﺒﺎﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺩﻭﻥ ﺘﺤﻤل ﻋﺒﺌﺎ ﻀﺭﻴﺒﻴﺎ ﺯﺍﺌﺩﺍ ﻋﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﻌﺎﻤل ﺒﻪ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﻩ ﺍﻷﺼﻠﻲ
ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﻴﻬﺘﻡ ﺒﻤﻌﻘﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ.
- 56 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
-1ﺃﻨﻅﺭ :
-ﺸﻬﻴﺭ ﺃﺠﺎﻱ "ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻟﻡ ﻤﺘ ﻴﺭ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 03ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 34ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ 1997ﺹ .17
-ﺒﺭﺍﺩﺍﻥ ﺴﺎﻨﺠﺎﻱ "ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 03ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 34ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ 1997ﺹ 20.
-2ﺃﻨﺩﺭﻭ ﺴﺘﻴﺭ ﻭﺃﺭﻨﺴﺕ ﻟﻭﺘﺯ "ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺒﻴﺌﻴﺎ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 02ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 30ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ 1993ﺹ . 20
- 57 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﺍﻟﺩﺨل ﻁﺎﻟﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﺍﻟ ﺭﺽ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ
ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻻﻫﺘﻼ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ.1
ﺇﻥ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺩﺨل ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻴﻠﺤﻕ ﺃﻀﺭﺍﺭ ﻫﺎﻤﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓ ﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺃﺜﺭ ﺴﻠﺒﻲ
ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﻤﻜﺎﺴﺏ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﻨﻤﻭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﺨل ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﺘﻀﻌﻑ ﺍﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻤﺴﺘﻘﺒﻼ
ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓ ﻥ ﺠﻬﻭﺩﺍ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺒﺩﺃﺕ ﺘﺒﺫل ﻤﺅﺨﺭﺍ ﻷﺠل ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﻜﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﺍﻷﻗﻁﺎﺭ ﺒﺭﺼﺩ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ
ﻭﻟﻬﺫﺍ ﻓﻘﺩ ﻗﺎﻡ 2
ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻨﻌﻜﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ
ﺍﻟﺒﻨ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟ ﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل
ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﺒﻭ ﻴﻨﻴﺎ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ...ﺍﻟ ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺍﻟﻤﻜﺴﻴ
ﺒ ﺭﺽ ﺩﻤﺞ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺘﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ
ﺍﻟﻤﺼﺤ ﺒﻴﺌﻴﺎ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ )ﻤﺜل ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻥ ﻭﺍﺴﺘﺨﺭﺍ
ﺍﻟﺨﺸﺏ( ﺘﻘﺘﻁﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺘﻘﺘﻁﻊ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ
ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻠﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ )ﻤﺜل ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﻬﻭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﺎﺀ ﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﻭﺍﺴﺘ ﻼل ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺠﻭﻓﻴﺔ( 3ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺴﻴ
ﻤﺜﻼ ﻗﺩﺭ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ ﺍﻟﻤﺼﺤ ﻟﻌﺎﻡ 1980ﺒ % 93ﻭﺫﻟ ﺒﻌﺩ ﺍﻗﺘﻁﺎﻉ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ
)ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ( ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ ﻭﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻗﺩﺭ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ ﺍﻟﻤﺼﺤ ﺒﻴﺌﻴﺎ ﺒﻌﺩ
ﺍﻗﺘﻁﺎﻋﻪ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻠﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ )ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ( ﺒ ﻨﻪ
% 87ﻭﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻭﻀ ﺫﻟ .
–1ﺍﻟﻨﺠﺎﺭ ﺴﻌﻴﺩ "ﺁﻓﺎﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ" ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ 1993ﺹ .234
-2ﺃﻨﺩﺭﻭ ﺴﺘﻴﺭ ﻭﺃﺭﻨﺴﺕ ﻟﻭﺘﺯ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ﺹ .22
-3ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺹ .23
- 58 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﺇﻥ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻫﻭ ﺃﺴﻬل ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻷﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻻﺯﺍﻟﺕ ﻴﺭ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻤﺜل ﻫﺫﻩ
ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺘﻘﺩﻤﺎ ﻭﻴﺠﺏ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﺭ ﻡ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ
ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺩﻗﻴﻕ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ
ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻟﻡ ﺘﺴﻔﺭ ﺴﻭﻯ ﻋﻥ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻓﺭﻋﻲ ﻴﻌﺒﺭ ﺒﺸﻜل ﺃﻭ ﺒ ﺨﺭ ﻋﻥ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ
ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻤﻨﻔﺼﻠﺔ ﺒﺩﻻ ﻤﻥ ﺩﻤﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻗﻭﻤﻴﺔ ﻤﻌﺩﻟﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃﻥ ﻫﻨﺎ ﺤﺎﺠﺔ ﻤﺎﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺯﻤﻨﻴﺔ
ﻟﻠﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺘﻌﻁﻰ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻼﺒﺩ ﻤﻥ ﻭﻀﻊ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ
ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻷﻨﻨﺎ ﺒﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﻁﺭﻕ ﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺃﻓﻀل ﻟﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻭﺤﺼﺭﻫﺎ
ﻜﻤﻴﺎ 1ﻭﻟﻬﺫﺍ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺩﻤﺞ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﺒﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ
ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﺯﺌﻲ.
* -ﻓﻔﻲ ﺴﻭﻴﺴﺭﺍ ﻤﺜﻼ ﺘﺤﺴﻨﺕ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺒﻨﺴﺒﺔ % 18ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻷﻋﻭﺍﻡ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ.
ﺃﻨﻅﺭ :ﻜﻠﻭﺩ ﻓﻭﺴﻠﺭ ﻭ ﺒﻴﺘﺭ ﺠﻴﻤﺱ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ﺹ .25
- 60 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻜﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻻ ﺘﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﺴﻼﻤﺔ
ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺤﺩﺙ ﻭﻗﻴﻌﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ
ﺘﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻌﻬﺎ .1ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﺫﻟ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩ ﺒﺎﻻﻨﺴﺤﺎﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺠ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ
ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻭﺇﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺠﺎﻻﺕ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻬﺎ
ﻭﻴﻜﻔﻲ ﺫﻟ ﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩ ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﻹﻗﻨﺎﻉ ﺼﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﻭﺍﻀﻌﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﻓﺭﺽ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ
ﻭﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩ ﺃﻭ ﻹﻀﻔﺎﺀ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ.2
ﺇﻥ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺇﺠﻤﺎﻉ ﺤﻭل ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺴﻌﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺒﺒﺔ ﻟﻠﺘﻠﻭﺙ ﻴﺸﻜل ﻋﻘﺒﺔ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ
ﻭﺍﻀﻌﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻤﻨﻔﺫﻴﻬﺎ ﻓﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺘﻨﻘﺼﻬﺎ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﺸ ﻥ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ
ﺍﺴﺘ ﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ 3ﻟﺫﻟ ﻓ ﻥ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻴﻬﻴ ﻟﺭﺍﺴﻤﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺩﻴﻼ
ﺤﻴﻥ ﻴﺘﻌﺫﺭ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺤﺭﺯ ﻓﻲ ﻋﺩﺓ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺒﻤﻌﻴﺎﺭ ﻭﺍﺤﺩ )ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ( ﻓﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﻤﺜﻼ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ
ﻋﻨﺼﺭﺍ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﻗﻴﺎﺱ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ )ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ( ﻟﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺔ ﺒﻤﻜﺎﻥ
ﻓﻌﻠﻰ ﺭﺍﺴﻤﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﻴﻥ 4
ﻗﻴﺎﺱ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻠﻭﻴﺜﻬﺎ
ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺇﺩﻤﺎ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻀﻤﻥ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﺘﻡ ﺍﺤﺘﺴﺎﺏ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ
ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻓﻘﻁ ﺩﺨل ﻭﺫﻟ ﻷﻨﻪ ﻴﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻴﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺼﻭﺭ ﻟﻠﺘﺤﻠﻴل ﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ
ﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻻ ﻴﻜﻔﻲ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ.
ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ
ﻭ
ل
ﺍﻹﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ
ﺏ
ﺃ
ﺩ ﻩ ﺡ
ﺯ
ﺍﻟﻤ ﺎﻨﻡ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺎﻀﻠﺔ
ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ
ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ﺹ.18 ﻤﻭﻫﺎﻥ ﻤﻭﻨﺎﺴﻴﻨ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ:
ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺜﻠﺙ )ﺃ ﺏ ( ﻴﺒﻴﻥ ﺍﻹﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻌﺘﺩﻟﺔ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ
ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻓﻲ ﺃﺴﻭﺀ ﺤﺎﻟﺘﻬﺎ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﻭﻀ ﺍﻟﻤﺜﻠﺙ )ﺩ ﻩ ﻭ( ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻜﺎﺴﺏ
ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻭﻓﻴﻪ ﺘﺘﺤﺴﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻭﻴﺤﺩﺙ ﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺠﺩﻴﺩ
ﻟ ﻤﺩﺍﺩ ﺒﺎﻟﻤﻴﺎﻩ ﻴﻭﻓﺭ ﻤﻴﺎﻩ ﺃﻨﻅﻑ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻟﻠﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎ ﻤﻜﺎﺴﺏ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل
ﻤﻴﺎﻩ ﺃﺭﺨﺹ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺼﺎﺤﺒﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻤﺘﻠﻭﺜﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ
ﻤﻜﺎﺴﺏ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻤﺔ ﻭﺒﻌﺩ ﺫﻟ ﻓ ﻥ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺴﻭﻑ ﺘﺤﺘﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ
ل( ﺒ ﻨﻪ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﺎﺴﺏ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺤﻴﺙ ﻴﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺜﻠﺙ )ﺯ
ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺎﺩﺓ ﻭﺫﻟ ﺒﻌﻜﺱ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺜﻠﺙ )ﺃ ﺏ (
ل( ﺇﻟﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺜﻠﺙ )ﺩ ﻩ ﻭ( ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓ ﻥ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺜﻠﺙ )ﺯ
- 62 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ل( ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﺎ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻤﻥ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻭﻤﺎ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻭﺯﺍﻥ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺜﻠﺙ )ﺯ
ﻤﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻬﻤﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺴﻬﻭﻟﺔ.
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻋﻠ ﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ
ﺇﻥ ﺩﻤﺞ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺃﺜﺭ
ﻋﻠﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﺇﺫ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺩﻭﻥ
ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺒﺩﻋﻡ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﻨﺘﺎ ﺍﻷﻨﻅﻑ ﻭﻁﺭﺍﺌﻕ ﺍﻹﻨﺘﺎ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻤﻥ
ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺤﺎل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻱ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻗﺒل ﻭﻀﻊ
ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎل ﻤﺎ ﺃﻜﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﻜل ﻤﻥ ﺇﻋﻼﻥ ﺭﻴﻭﺩﻴﺠﺎﻨﻴﺭﻭ 1992ﻭﻗﻤﺔ
ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺘ ﺜﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺠﺯﺀﺍ ﻻ ﻴﺘﺠﺯﺃ ﻤﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ 2002ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺃﺼﺒ ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﺭ
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻨﺸﺎﻁ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻟﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺁﺜﺎﺭ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﻌﻴﻥ
ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﻭﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ.1
ﺇﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻫﻭ ﺇﺩﺭﺍ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺎ
ﺘﻡ ﺃﻭ ﻴﺠﺭﻯ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻪ ﺃﻭ ﻷﻱ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺼﻠﺔ ﺒﻪ ﻭﺘﻘﺩﺭ ﻫﺫﻩ ﺍ ﺜﺎﺭ ﻭﺘﻘﻴﻡ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ
ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ﻤﺎﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻨﺒ ﻲ ﺃﻥ
ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﺘﺤﻠﻴﻼ ﺸﺎﻤﻼ ﻭﻭﺍﻗﻌﻴﺎ ﻟ ﺜﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺃﺜﺭ ﻫﺎﻡ ﻋﻠﻰ
ﺠﺩﻭﻯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺠﺯﺀﺍ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ
ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺒﺸﻜل ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺠﺯﺀﺍ ﻻ ﻴﺘﺠﺯﺃ ﻤﻥ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ
ﻋﺎﻡ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓ ﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻁﻴﻠﺔ ﻓﺘﺭﺓ ﻭﺠﻭﺩﻩ ﻻ ﺘﻔﺴﺩ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﺘﺴﻬﻡ ﻓﻲ
ﺘﺩﻤﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﺒﻌﻴﺩ .ﻭﻴﻨﻘﺴﻡ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺭﺍﺤل ﻫﻲ:2
-ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟ :ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺃﻭﻟﻲ ﻟ ﺜﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ :ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ
ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻔﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺤﺩﺓ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎ
ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ.
-ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ :ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ :ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ
ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﻋﻠﻰ ﺇﺜﺭ ﺫﻟ ﻴﻌﺩ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺠﺩﺕ.
-ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ :ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺒﻴﺎﻥ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ :ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻴﺘﻡ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺒﻴﺎﻥ ﻋﻥ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻴﺒﻴﻥ
ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺘﺒﻊ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩﻩ ﻭﻴﺤﺩﺩ ﺃﻴﺔ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﺠﻌل ﺍﻟﺒﺩﻴل ﺍﻟﻤﻘﺘﺭ ﻤﻘﺒﻭﻻ ﻓﻲ ﻭﺠﻬﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻻﺸ
ﺃﻥ ﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﺘﺴﻬﻴل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺩﻤﺞ ﺍ ﺜ ﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺒﺩﺍﺌﻠﻪ ﺃﻭ ﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺘ ﻪ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ
ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻬﺩﻑ ﺩﻤﺞ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺼﺒ ﺠﺯﺀﺍ
ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل.
ﺘﻅﻬﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻤﺩﻯ ﺠﺩﺍﺭﺘﻪ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻌﺩﻴﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ
ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺒﺘﻁﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻟﻜﻲ ﻴﻌﻜﺱ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﻜﺜﺭ ﺩﻗﺔ ﻴﻭﻟﻲ ﺍﻟﺒﻨ ﻭﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ﻟﺫﻟ
ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻌﺭﻭﻑ ﻓﺎﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺒﻨﻰ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻤﻠﻴ ﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ
ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻁﻠﻘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﺘﺩﻫﻭﺭﻫﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ
ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻨﻘﺩﻴﺎ ﺒﻤﺩﻯ ﺍﻻﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﻟﺩﻓﻊ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺘﺤﺴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ.
ﻭﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻘﺩﻡ ﻨﻤﻭﺫﺠﺎ ﻤﺘﻜﺎﻤﻼ ﻟﻤﺭﺍﺤل ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺩﻤﺞ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ
ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ.
- 64 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ
ﺘﺤﻠﻴل ﺇﻀﺎﻓﻲ
ﻭﺤﺩﺓ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ
ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ
ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ
ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﺩﺍﺨل ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭﻟﺘﺩﺍﺨل
ﺁﺜ ﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺼﻔﻭﻓﺔ ﺘ ﺜﻴﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ )(Action impact matrix
ﺃﻭ ﺍﻟﺭﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺨﻁﻁﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻟﺘﻭﺤﻴﺩ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ
ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﺘﺴﺎﻋﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺼﻔﻭﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﻬﻡ ﺃﻓﻀل ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل
ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ.1
ﺇﺫ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺘﺎﺤﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺼﻔﻭﻓﺔ ﺃﻭﻟﻴﺔ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﻫﻡ ﺍ ﺜﺎﺭ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ
ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻟﻌﻼ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺒﻌﺩ ﺫﻟ ﻗﻴﺎﺱ ﺤﺠﻡ ﻫﺫﻩ ﺍ ﺜﺎﺭ )ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻜﻡ ﻭﺍﻟﻘﻴﻤﺔ( ﺒﻴﺌﻴﺎ ﻭﻤﻥ
ﺜﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺒﺸﻜل ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺃﻨﻅﺭ ﺍﻟﺠﺩﻭل ) (4–2ﻤﺜﻼ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻓﻲ
ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ –ﻜﺠﺯﺀ ﺨﺎﺹ ﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ– ﻗﺩ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ
ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺨﺸﺏ ﻤﺜﻼ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻗﺩ
ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻪ ﺁﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺭﻓﻊ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺴﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ
ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻓﻀل ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﻠﻴل ﺇﻫﺩﺍﺭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻭ ﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﻬﻭﺍﺀ
ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓ ﻥ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺴﺩ ﻤﺎﺌﻲ ﻤﺜﻼ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻪ ﺃﺜﺭ ﺴﻠﺒﻲ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل
ﺇ ﺭﺍﻕ ﺍﻟ ﺎﺒﺎﺕ ﻭﺘﺸﺭﻴﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﻭﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﺒﺩﺍل
ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﻟﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺴﺎﻗﻁ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ.
ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻭﺘﺨ ﻴﻑ ﺤﺩﺓ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺒﻴﺌﻴﺔ . . 2ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺒﻴﺌﻴﺔ .
ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ
)(+ -ﺘﺼﺤﻴ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻔﺸل ﺍﻟﺴﻭﻕ -ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ
ﻭ ﺘﺸﻭﻫﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ. )ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟ ﺎﺒﺎﺕ
ﻭﺇﻋﻁﺎﺀ ﺤﻘﻭﻕ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ( .
ﺨ ﺼﺔ ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ:
ﻟﻘﺩ ﺤﺎﻭﻟﻨﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻠﻌﺒﻪ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ
ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺸ ﻥ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ.
ﺇﻥ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻴﻌﺭﻑ ﺍﺭﺘﻔﺎﻋﺎ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺍ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺘ ﺨﺫ ﺍﻷﺸﻜﺎل
ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﺘﺩﻓﻕ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﺹ ﻓﻘﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺤﺼﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺭﺃﺱ
ﺍﻟﻤﺎل ﺘﺘﻨﺎﻗﺹ ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻤﺜل ﺃﻫﻡ ﻤﺼﺩﺭ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻋﺭﻑ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ
ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﺭﺍﺠﻌﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻊ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻤﺎ ﻴﺘﺴﻡ ﺒﻪ ﻤﻥ ﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﻭﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﻤﺎ ﻨﺘﺞ
ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺃﺯﻤﺎﺕ )ﺍﻟﻤﻜﺴﻴ ) (1995 –1994ﻭﺩﻭل ﺸﺭﻕ ﺃﺴﻴﺎ ). ( (1998 – 1997
ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻌﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺩﻭﺭﺍ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻭﺭﺌﻴﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻬﻭ ﻴﺴﺎﻫﻡ
ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺭﻓﻊ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﻥ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﻴﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻭﻨﻘل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ
ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﻥ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻴﺩﻓﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ
ﻭﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻼﺴﺘ ﻼل ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ
ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﺒﺫﻟﻪ ﻤﻥ ﺠﻬﻭﺩ ﻭﻤﺎ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻜﻔﺎﺀﺓ.
ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻀﻌﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻟﻘﺩ ﺃﺼﺒ
ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻓﺘ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﺫﻟ
ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﺤﺴﻥ ﻭﺠﻪ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﻟﻬﻡ ﻤﻨﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯﻩ
ﺒﺎﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﻭﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺩﻤﺞ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ
ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺭﺼﺩ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ
ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ.
ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
ﺘﻤﻬﻴﺩ:
ﻟﻘﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭ ﻜﺫﺍ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺽ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﻠﻭﻓﺎﺀ
ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﺸ ﺒﺤﺎﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻨﻅﺭﺘﻬﺎ ﺁﻨﺫﺍ
ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻜﻥ ﻭﻤﻊ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺒﺩﺃﺕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺽ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﺘﻅﻬﺭ ﺠﻠﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﺯﻤﺔ ﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ
ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺤﺎﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﺍﻀﻁﺭﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل
ﺘﺴﻠﻴﻁ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﺭﻯ ﻓﻴﻪ ﺃﺤﺴﻥ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ
ﺤﻴﺙ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﻭﻭﻓﺭﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﻭﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻷﺠل ﺠﺫﺒﻪ ﻭﺘﻔﻌﻴﻠﻪ ﻋﻠﻰ
ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ.
ﺇﻥ ﻭﻀﻊ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻴﺴﺘﺩﻋﻲ
ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻋﻤﻴﻘﺔ ﻟﻠﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﻤﻘﺩﺍﺭ ﻭﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺭﺃﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ
ﺍﻟﻀ ﻭﻁ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﺭﻜﺔ ﻟﻬﺎ ﻭﻤﺎ ﺘﺤﺩﺜﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀ ﻭﻁ ﻤﻥ ﺘ ﺜﻴﺭﺍﺕ
ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ.
ﻭ ﺴﻨﺘﻨﺎﻭل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﻭﺍﻗﻊ ﻭﺁﻓﺎﻕ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ
ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺒﺤﺜﻴﻥ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﻴﻥ:
ﻟﻘﺩ ﺍﻨﺘﻬﺠﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺘﺴﻁﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ
ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺘﻬﺩﻑ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﻔﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻫﻴﺌﺕ ﻜل
ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺍﻫﺎ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺘﺤﻀﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﺍﻟﻼﺌﻕ ﻻﻨﺘﻘﺎل ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ.
ﻭﻷﺠل ﺫﻟ ﺠﻨﺩﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺘﺭﺴﺎﻨﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯﺍﺕ ﻭﺍﻹ ﺭﺍﺀﺍﺕ ﻟﺠﻠﺏ ﺃﻜﺒﺭ
ﻭﻴﺒﻘﻰ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻋﺎﺌﻘﺎ ﻤﺎﻴﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺫﻟ
ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﺤﺘﺸﻤﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍ ﻭﻨﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻭﻟﺫﺍ ﺴﻭﻑ ﻨﺘﻁﺭﻕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﻰ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ
ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺁﻓﺎﻗﻪ .
-1ﻤﻨﺼﻭﺭﻱ ﺯﻴﻥ "ﻭﻗﺎﺌﻊ ﻭﺁﻓﺎﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺸﻤﺎل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﺸﻠﻑ ﻤﺎﻱ 2005ﺹ .139
ﻤﻘﺩﺍﺩ ﺴﻴﻔﻲ ﺃﺤﻤﺩ ﺃﻭﻴﺤﻲ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﺤﻤﺩﺍﻨﻲ ﺃﺤﻤﺩ ﺒﻥ ﺒﻴﺘﻭﺭ ﻋﻠﻲ ﺒﻥ ﻓﻠﻴﺱ ﻭﺃﺤﻤﺩ ﺃﻭﻴﺤﻲ. ﺯﺍﻟﻲ ﺒﻠﻌﻴﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺭﻀﺎ ﻤﺎﻟ * -ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺤﻤﺭﻭ
- 71 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺒﻭﺍﺩﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺘﺒﻘﻰ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻠﺘﺩﺨﻼﺕ
ﻭﺍﻟﺸﻜﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﺘﺤﻴﻁ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ.
ﻭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺍﺭ ﺒﺎﻗﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻻﺯﺍﻟﺕ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ
ﺘﺘ ﺜﺭ ﺘ ﺜﻴﺭﺍ ﻤﺒﺎﺸﺭﺍ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻔﻭﻗﻴﺔ.
ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻠﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻨﺠﺩﻫﺎ ﻫﻲ ﺃﻴﻀﺎ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻭﺫﻟ
ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺭﺃ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻭﺍﻟﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ
ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻓﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﻭﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ
ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﻯ ﺍﻟﻰ ﺘﺨﻭﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻪ ﻋﺎﺌﻘﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺍﻗﺒﺎل
ﺍﻟﻤﺴﺜﻤﺭﻴﻥ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ.
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ
ﻻ ﺘﺯﺍل ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﻋﻨﺩﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﺤﻴﺙ ﻴﺭﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺃﻥ
ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﻨﻜﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻤﺎﺯﺍل ﻴﻌﺘﺭﻴﻪ ﺍﻟﻘﺼﻭﺭ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺍﻟﻰ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻁﻤ ﺍﻟﻴﻪ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﻴﻌﺯﻯ ﻫﺫﺍ
ﺍﻟﻘﺼﻭﺭ ﻓﻲ ﻨﻅﺭﻫﻡ ﺍﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ:
-ﺍﻟﺒﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺒﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ.
-ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻨﻭ .
-ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺒﻨﻭ .
ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ )ﻗﺩ ﺘﻌﺎﺩل ﻤﺭﺘﻴﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ -ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺒﻨﻭ
ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻩ(.
-ﻨﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘ ﻫﻴل ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻤﻬﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺒﻨﻭ .
-ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻭﺭﺩﺍﺀﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻭﺘﺒﺎﻁﺌﻬﺎ.
ﻓﻲ ﺜﻼﺙ ﺃﺸﻬﺭ ﻓﻲ ﻭﻗﺘﺎ ﻁﻭﻴﻼ )ﻴﻘﺎﺭﺏ ﺍﻟﺴﻨﺔ( ﻗﺒل ﻤﻨ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻴﺘﺭﺍﻭ -ﺍﺴﺘ ﺭﺍﻕ ﺍﻟﺒﻨ
ﺘﻭﻨﺱ ﻭﺃﺭﺒﻊ ﺃﺸﻬﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤ ﺭﺏ.
ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﺎﺌﻘﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﻭﺠﻬﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺤﻴﺙ "ﺘﻅل
ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻤﺘ ﺨﺭﺓ ﻤﻘﺎﺭﻨﺘﺎ ﺒﺩﻭل ﺍﻟﺠﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤ ﺎﺭﺒﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺤﻭل ﻤﻨﺎ
ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﺃﺼﻌﺏ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺅﺴﺱ ﺒﻬﺎ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻨﺘﺠﺔ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ
ﻓﻲ ﺍﻟﻤ ﺭﺏ ﻴﻤﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ 14ﺇﺠﺭﺍﺀﺍ ﻤﺨﺘﻠﻔﺎ
05ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺫﺍﺘﻬﺎ ﻭﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﻌﺎﺩل ﺘﻭﻨﺱ ﻋﺩﺩ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻭل ﺒ
ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺩﺓ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﻠﻑ ﻜﻤﺎ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺃﻱ 07ﻤﺭﺍﺤل ﻭﺨﻁﻭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ
ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﻴﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻭﺃﺨﺭﻯ ﻴﺘﺭﺍﻭ ﻤﺎﺒﻴﻥ 20ﻭ 2ﻴﻭﻡ ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭل ﺍﻟﺭﺍ ﺏ ﻓﻲ
- 72 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻴﻨﺘﻅﺭ ﻤﺩﺓ ﺘﺘﺭﺍﻭ ﻤﺎﺒﻴﻥ 350ﻭ 360ﻴﻭﻡ ﻟﺘﺠﺴﻴﺩﻩ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ
ﻓﻲ ﺍﻟﻤ ﺭﺏ ﻤﺜﻼ ﺃﻗل ﻤﻥ 75ﻴﻭﻡ ﺒﻤﺘﻭﺴﻁ 10ﺇﻟﻰ 11ﻴﻭﻤﺎ ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﻭﻨﺱ ﻓﺘﻘﺩﺭ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ 90ﻴﻭﻤﺎ ﻋﻠﻤﺎ ﺒ ﻥ
ﺍﻟﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﺒﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺭﻡ ﻓ ﻨﻬﺎ ﺘﻘﺩﺭ ﻤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺒ 56ﻴﻭﻤﺎ" .1
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭ
ﺘﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ:
-ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺭﺸﻭﺓ ﻭﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺒﺎﺓ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻔﺤﺎﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻤﻤﺎ
ﻴﻌﻁﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﺴﻴﺌﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎل ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻨﻔﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ.
-ﻤﺸﻜل ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﻭﺘﻌﻘﺩﻩ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻭﺠﻭﺩ ﻤﺸﺎﻜل ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻪ.
-ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﻭﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻥ.
-ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺘﺩﻫﻭﺭ ﻭﺍﻗﻊ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ.
-1ﻋﻤﺎﺭﻱ ﻋﻤﺎﺭ ﺒﻭﺴﻌﺩﺓ ﺴﻌﻴﺩﺓ "ﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺴﺒﻴل ﺘﻔﻌﻴﻠﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ" ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ
ﻭﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻷﻭﺭﺍﺴﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ 14ﻭ 15ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ 2005ﺹ .236-235
- 73 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻤﻥ %38,4ﺴﻨﺔ 1994ﺇﻟﻰ %15ﺴﻨﺔ
1996ﻟﻴﺼل ﺇﻟﻰ %5,73ﺴﻨﺔ 1997ﺜﻡ %3,0ﺴﻨﺔ 2002ﻭﺍﻟﺠﺩﻭل ﺃﺩﻨﺎﻩ ﻴﻭﻀ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﻀﺎﺕ
ﻓﻲ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﺠﺭﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺨﺫﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ.
ﺇﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺭ ﻡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ
ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺫﻟ ﻟﻡ ﻴﺩﻓﻊ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻗﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﺫ ﻴﺠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﻨﻬﺞ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ
ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﻭﺫﻟ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:1
-ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﺼل ﻤﻌﺩﻟﻪ ﺇﻟﻰ %12,7ﺨﻼل ﺴﻨﺔ .2005
-ﺘﻌﻤﻴﻕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺜﺎﻨﻭﻴﺔ ﻟ ﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘﻭﻴﺘﻬﺎ.
-ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺒﻨﻭ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻨﺸﺭ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﻴﻨﻬﺎ.
-ﺍﻨﺘﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﺭﻨﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩل ﻤﻘﺒﻭل
ﻟﻠﺘﻀﺨﻡ ﻭﻭﻀﻊ ﺴﻌﺭ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﻤﺤﻔﺯ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ.
ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ -ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺴﻭﻕ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺒﻭﺭﺼﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺘﻘﻭﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﺒﻨ
ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻨﻭ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻋﺔ.
-ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺠﻴﺩ ﻟﻠﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﺩﺜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ.
-ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺼﻼ ﺒﺸﺭﻱ ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻭﻤﺘﻨﺎ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ.
.3ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤ ﺴﺴﻲ:
ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﺠﺫﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ
ﻗﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺒﺼﻴﺎ ﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺼﺎﻟ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭﺘﻔﻌﻴﻠﻪ ﻟﺫﻟ
ﺃﻫﻤﻬﺎ:
ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ :10-90ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﻨﻌﻁﻔﺎ ﻫﺎﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴ • ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﻭﺍﻟﻘﺭ
ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺤﻴﺙ ﺘﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻭﺍﻀﺤﺔ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺠﺫﺏ ﻭﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻓﻬﻭ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻨﻘﺩ ﻭ ﺍﻟﻘﺭﺽ 2ﻭﻜﺎﻥ ﻫﺩﻓﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻫﻭ:3
-ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﻭﺍﻟﻘﺭﺽ.
-ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ
ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ.
-ﺘﻭﻀﻴ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﺎﻟﺒﻨﻭ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺒﻨﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ.
-ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻬﺎ.
-ﺤﺭﻴﺔ ﺘﺤﻭﻴل ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺘ ﺸﻴﺭﺓ ﺒﻨ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺫﻟ 60ﻴﻭﻡ ﻤﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻁﻠﺏ.
¾ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ) :(APSIﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺠﻬﺎﺯ ﺤﻜﻭﻤﻲ ﺫﻭ ﻁﺎﺒﻊ ﺇﺩﺍﺭﻱ
ﺃﻨﺸ ﺕ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﻭ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻤﺭﺴﻭﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ 1ﻭﻴﺘﻤﻴﺯ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﺤﺭ ﺍﻟﺩﺍﺌﻡ
ﻟﻠﺘﺭﻭﻴﺞ ﻭﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﻋﺭﻀﻬﺎ
ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻜﻤﺎ ﺘﺘﻤﺜل ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ:
-ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻤﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ.
-ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﺍﻟﺴﻭﺍﺀ.
-ﺘﻀﻊ ﺘﺤﺕ ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻜل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ.
-ﺘﺩﻋﻴﻡ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ.
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﻟﻠﻘﺭﻭﺽ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ -ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎ
ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺭﺽ ﻭﺍﻟﻨﺩﻭﺍﺕ ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺘﻅﺎﻫﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻨﺩﻭﺍﺕ.
¾ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ) :(ANDIﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺇﺩﺍﺭﻱ
ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﺭﺁﺴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻨﺸ ﺕ ﻜﻨﺘﻴﺠﺔ ﻭﺘﻜﻤﻠﺔ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ
ﻭﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ 03-01ﻭﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ "ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ 2
ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ
ﻁﺎﺒﻊ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ".
ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
-ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻬﺎ.
-ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘ ﺴﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ.
-ﺘﺠﺴﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺸﺒﺎﺒﻴ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ.
-ﺍﺴﺘﻘﺒﺎل ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﻭﺇﻋﻼﻤﻬﻡ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻬﻡ.
-ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺩﻋﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ.
-ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ.
-ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻤﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ.
-ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ.
-ﺍﻟﺘ ﻜﺩ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻬﺩ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻭﻥ ﺨﻼل ﻤﺩﺓ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ.
-ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ.
-ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻨﺩﻭﺍﺕ ﻭﻤﻠﺘﻘﻴﺎﺕ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻔﺭﺹ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ.
-1ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ 319-94ﺍﻟﻤﺅﺭ ﻓﻲ 17ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ 1994ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻨﺸ ﺓ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺼﻼﺤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ
ﺴﻴﺭﻫﺎ.
-2ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ 03-01ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ 11 10 08ﻭ.18
- 78 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ) :(CNIﻫﻭ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺠﻬﺎﺯ ﺤﺴﺎﺱ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻩ ﻓﻲ ¾ ﺍﻟﻤﺠﻠ
ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻴﺸﺭﻑ ﻋﻠﻴﻪ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﻴﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:1
-ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ.
-ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ.
-ﻴﻘﺘﺭ ﺼﻴﺎ ﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺘﻬﺎ.
-ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯﻴﺔ.
.4ﺍﻻﻨ ﺘﺎﺡ ﻋﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ:
ﺇﻥ ﺩﺍﻓﻊ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺴﺎﺭﻉ ﺒﺎﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻤﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ
ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻓﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺃﺨﺫﺕ ﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺘﺘﺠﻪ ﻨﺤﻭ
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺤﺭ)ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ( ﻓﺎﺘﺤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻻﻨﺴﻴﺎﺏ ﺍﻟﺤﺭ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﻋﻭﺍﻤل ﺍﻹﻨﺘﺎ ﻭﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ
ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺘﻡ ﺘﺒﻨﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﺘﺠ ﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴ ﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﺎﻨ ﻭﻥ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﻭﺍﻟﻘﺭﺽ
ﻭﺠﺴﺩ ﺒﺫﻟ ﻭﻷﻭل 10-90ﺤﻴﺙ ﺤﺩﺩ ﺒﻭﻀﻭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﺤﺭﻜﺔ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﺨﺎﺭ
ﻤﺭﺓ ﺸﻌﺎﺭ "ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭ " ﻟﻴ ﺘﻲ ﺒﻌﺩﻫﺎ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ 1990ﻟﻴﻔﺘ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ
ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺭﻗﻡ 94-20ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺜﻡ ﺘﻌﻠﻴﻤﺔ ﺒﻨ
ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ.
ﺃﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻓﻘﺩ ﺘﻌﺯﺯﺕ ﺒﺼﺩﻭﺭ ﺘﻌﻠﻴﻤﺔ ﺒﻨ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺭﻗﻡ 94-22ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻨﺔ
ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺨﺎﺭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ ﻜﻤﺎ ﺨﻔﻀﺕ ﻤﻥ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﻤﻥ
ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻟﻴ ﺘﻲ ﺒﻌﺩﻫﺎ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺴﻨﺔ 1996ﺍﻟﺫﻱ ﺠﺎﺀ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺨﺎﺭ
ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺤﻭﺍﺠﺯ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺇﻋﻁﺎﺀ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﻡ
ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ.
ﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺤﻭل ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ
ﺍﻟﺠﺯﺍﺌ ﺭﻱ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﺇﻟﻰ ﺎﻴ ﺔ ﺍﻟﺴﺩﺍﺴﻲ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺴﻨﺔ 2005ﺘﺴﺠﻴل ﻓﺎﺌﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠ ﺎﺭﻱ ﻴﻘﺩﺭ
ﺒ 9,28ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺤﺴﻭﺱ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻤﻌﺩل ﺘ ﻁﻴﺔ
ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻗﺩﺭ ﺒ %18 ,7ﻤﻘﺎﺒل %19,6ﺨﻼل ﺍﻟﺴﺩﺍﺴﻲ ﺍﻷﻭل ﻟﺴﻨﺔ 2004ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ
ﺴﻴﺒﻴﻨﻪ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍ ﺘﻲ.
ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﺒل ﺇﻤﻀﺎﺀ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﺘﻔﺎﻕ
ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺎﺘ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ .2005
-1ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ 281-01ﺍﻟﻤﺅﺭ ﻓﻲ 24ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ 2001ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ.
- 79 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ :ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ "ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴ ﺔ ﻭﺘﺠﺎﺭﻴ ﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ" ﺍﻟﺠﺯﺍﺌ ﺭ
ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ 2005ﺹ.05
ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘ ﻁﻴﺔ = )ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ/ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ(×. 100 ∗
.5ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ:
ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺠﻠﺏ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﺠ ﺕ ﻟﻼﺴﺘﺩﺍﻨﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻻﺘﺼﺎل
ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺒﻨ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺒﺩﺍﻴﺔ
ﻤﻥ ﺃﻓﺭﻴل 1994ﺇﻟﻰ ﺇﺒﺭﺍﻡ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺘﻴﻥ ﻤﻊ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺴﺘﺎﻨﺩ-ﺒﺎﻱ ﺜﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻓﻲ
ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﻤﺼﺤﻭﺒﺎ ﺒﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠ ﺕ 32,5ﻤﻠﻴﺎﺭ
ﺩﻭﻻﺭ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺴﻨﺔ .11995
ﻤﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺒﺩﺃ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﻴﺴﻴﺭ ﻨﺤﻭ ﺍﻷﺤﺴﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺭ ﺒﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻠﺨﺭﻭ
ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺨﺩﻤﺘﻬﺎ ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺎﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺤﻴﺙ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ
ﻭﺨﺩﻤﺘﻬﺎ ﻨﺴﺒﻴﺎ ﻤﻤﺎ ﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺘﻨﺸﻴﻁ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺒﻴﻨﻪ
ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍ ﺘﻲ:
ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ):(4-3
ﺘﻁﻭﺭ ﺭﺼﻴﺩ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺨ ل ﺴﻨﻭﺍﺕ )(2004-2000
2004 2003 2002 2001 2000 ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ
21,4 23,2 22,9 24,3 26,7 ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ )ﻤﻠﻴﺎﺭ($
-ﺒﻥ ﻴﺴﻌﺩ ﺤﺴﻴﻥ "ﺩﺭﻭﺱ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻁﻠﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ" ﻤﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ 2003ﺹ .30 1
- 80 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
.6ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ:
ﻤﻤﺎ ﻻﺸ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺤﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻀﻴﻑ
ﻓﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺘﺸﻜل ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﺘﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ.
ﻟﻘﺩ ﻋﺭﻑ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘﺒﺎﻁ ﻤﻠﺤﻭﻅﺎ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻟﻜﻥ ﺴﺭﻋﺎﻥ ﻤﺎ ﺒﺩﺃ
ﻓﻲ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺤﺴﻭﺱ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ 1995ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺎﺸﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ
ﻭﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻤﻠﺤﻭﻅ ﻓﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻴﺼل ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ 60ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﺒﺭﻤﻴل ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺤﺼﺔ
ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻟﻴﺼل ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻭﺃﺭﺒﻌﻤﺎﺌﺔ ﺃﻟﻑ ﺒﺭﻤﻴل ﻴﻭﻤﻴﺎ ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎ ﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ 767
ﺃﻟﻑ ﺒﺭﻤﻴل ﻴﻭﻤﻴﺎ 1ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺴﻴﺒﻴﻨﻪ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍ ﺘﻲ:
-ﺇﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﺇﺒﺘﺩﺍﺀﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻪ.
-ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻤﺸﺭﻭﻉ
ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺃﻭ ﻤﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺸﺭﻁ ﺃﻥ ﺘﻭﺠﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ
ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺘﺎ ﻤﻭﺍﺩ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ.
-ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺘﻘﺩﺭ ﺒ % 3ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ
ﺇﻨﺠ ﺎﺯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺤل ﺘﻨﺎﺯل ﺃﻭ ﺘﺤﻭﻴل ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻪ
ﺃﻭ ﺒﺎﻻﺘﻔﺎﻕ ﻤﻊ ).(APSI
.2.1ﺨ ل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﺴﺘ ل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ :ﻴﺘﻡ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺒﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ
ﺇﺒﺘﺩﺍﺀﺍ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴ ﺍﺴﺘ ﻼل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ:1
-ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻁﻴﻠﺔ ﻓﺘﺭﺓ ﺃﺩﻨﺎﻫﺎ ﺴﻨﺘﺎﻥ ﻭﺃﻗﺼﺎﻫﺎ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺩﻓﻊ
ﺍﻟﺠﺯﺍﻓﻲ ﻭﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ.
-ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﺴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺒﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺎﺩ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﺘﻘﺩﺭ ﺒ % 33ﻋﻨﺩ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻤﺩﺓ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ.
-ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﺘﺎﻡ ﻭﺩﺍﺌﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﺎ
ﺤﺴﺏ ﺭﻗﻡ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺒﻌﺩ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﻓﻲ ﻭﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻭﺫﻟ
) 5–2ﺴﻨﻭﺍﺕ(.
-ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﺃﺭﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﺒ % 7ﺭﺴﻡ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﺎل
ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ) 5-2ﺴﻨﻭﺍﺕ(.
-ﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﻭﺩﻋﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﺘﻤﻭﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺩﺓ
ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻥ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﻟﻜل ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ.
.2ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻨ ﻤﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ:
ﻴﻁﺒﻕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ
ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘﺭﻗﻴﺘﻬﺎ ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻓﻘﻴﺭﺓ ﻭﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻜﺫﻟ
ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺤﺼﺹ ﻤﻥ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺒﻌﻤﻠﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺤﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﻌﺭﺓ
ﺭﺴﻤﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ.
ﺍﻟﻤﻌﺩﺓ ﻟﻠﺘﺭﻗﻴـﺔ :ﺘﺴﺘﻔﻴﺩ .1.2ﺍﻟﺘﺤ ﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺠﺯﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁـ
ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﻌﺩﺓ ﻟﻠﺘﺭﻗﻴﺔ ﻤﻥ:2
.1.1.2ﺨ ل ﻓﺘﺭﺓ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ :ﻋﻨﺩ ﺒﺩﺍﻴ ﺔ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻭﻥ ﻤﻥ
ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
ﻤﻥ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻊ ﻭﻜﺎﻟﺔ ) (APSIﺨﺎﺼﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻫﺎﻤﺔ
ﺘﻌﻭﺩ ﺒﺎﻟﻨﻔﻊ ﻟﻠﺼﺎﻟ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ.
ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻟﺯﺍﻤﺎ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﺭﺩﻨﺎ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻠﺩﻨﺎ ﻨﻘﻁﺔ
ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﻟﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﻤﻭﺍﺼﻠﺘﻬﺎ ﻭﺫﻟ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ
ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺤﺯﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻲ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻟ ﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ
ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻭ ﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻹﺘﺎﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻭﻜﺫﺍ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸ ﺭﻭﻉ ﻭ ﻭﻀﻊ
ﺴﻴ ﺎﺴﺎﺕ ﺘﺴﺘﻬ ﺩﻑ ﺍﻟﺭﺒ ﻁ ﺒﻴﻥ ﻤﻨ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓ ﺯ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺸ ﺭﻭﻉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ
ﺘﺸﺘﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻤﻨ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﺘﺯﺍﻤﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﺩﺀ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺤﺘﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ
ﺘﺸ ﻴﻠﻪ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻗﻴﺎﺱ ﺤﺴﺎﺴﻴﺔ ﻜل ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻠﺤﻭﺍﻓ ﺯ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﻡ
ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻁﺒﻕ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﻴﻌﻨﻲ ﺫﻟ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺘﻠ
ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺃﻱ ﺃﻥ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ
ﺘﺭﻗﻴﺘﻬﺎ ﻭﺃﻴﻀﺎ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ.
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ
ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﺎﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺓ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻭﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﻤﻊ ﻋﺩﺓ ﺩﻭل ﻤﻥ ﺃﺠل ﻀﻤﺎﻥ ﻭﺘ ﻤﻴﻥ
ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻌﺘﺭﻀﻬﻡ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺘﻬﻡ ﻭ ﻴﻤﻜﻥ
ﺘﺼﻨﻴﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺤﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺠﻬﻭﻴﺔ ﻭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ
ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ.
.1ﺍﻻﺘ ﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ
ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﺩﺓ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺇﺒﺘﺩﺍﺀﺍ ﻤﻥ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻓﻘﺎﻤﺕ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺠﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻼﻨﻔﺘﺎ
ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺘﺯﺍﻤﻨﺎ ﻤﻊ ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ
ﺘﻤﻨﺤﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻨﺫﻜﺭ:
ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺯﻋﺔ .1.1ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ :ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﻟﻜل ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻭﺍﻷﺭﺒﺎ
ﻭﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻥ ﻨﺯﻉ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺁﺠﺎل ﺘﺘﺤﺩﺩ
ﺤﺴﺏ ﻜل ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻟﺘ ﻤﻴﻡ ﻭﻨﺯﻉ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﻤﺎ
ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺴﺭﻴﻌﺔ ﻭﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﻓﻌﻠﻴﺔ ﻭﻻ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻘل ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍ ﻋﻥ ﻤﺎ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﺸﺎﺒﻪ ﺫﻟ
ﺒﻪ ﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ.
.2.1ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ :ﺘﻨﺹ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻴﺭ
ﻤﺒﺭﺭﺓ ﺃﻭ ﺘﻤﻴﻴﺯﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﺭﻗل ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ ﺃﻭ ﻓﻌﻠﻴﺎ ﺼﻴﺎﻨﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻜﻤﺎ ﺘﻨﺹ
- 84 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
ﻋﻠﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺤﻜﻴﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻜﻀﻤﺎﻥ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻨﺸﻭﺏ ﻨﺯﺍﻉ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ
ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ.
.2ﺍﻻﺘ ﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ
ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒ ﺒﺭﺍﻡ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺘﻴﻥ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺇﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻤ ﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻓﻲ 23
ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ 1990ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ
ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴ 07ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ .1995
ﻭﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺭﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺘﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ:
.1.2ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ :ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴ ل ﺒﺩﻭﻥ ﺁﺠ ﺎل ﻟﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﻋﻭﺍﺌﺩﻫﺎ ﻜﻤﺎ ﺘﻭﻓﺭ
ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺼﻴﺏ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺃﻥ
ﻴﻜﻭﻥ ﻨﻘﺩﻱ ﺃﻭ ﻋﻴﻨﻲ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ.
.2.2ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ :ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻟﺘ ﻤﻴﻡ ﻭﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ
ﻀﻤﺎﻥ ﺘﻌﻭﻴﺽ )ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺤﺩﻭﺙ ﺃﻀﺭﺍﺭ( ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ.
ﻜﻤﺎ ﺘﻨﺹ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤل ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻨﺸﺏ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻭﺫﻟ ﺒﻌﺭﻀﻬﺎ
ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﺇﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻤ ﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺃﻭ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻴﻡ
ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺒﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ.
.3ﺍﻻﺘ ﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ
ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺤﻴﺙ ﺼﺎﺩﻗﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻨﻀﻤﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻜﺫﻟ
ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸ ﺕ ﺘﺤﺕ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻨ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟ ﻨﺸﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻭﻫﻲ ﺘﻬﺩﻑ 1
ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺴﻨﺔ 1995
ﺭﺍﺽ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤ ﺎﺭ ﻟ
ﻭﺩﺨﻭﻟﻬﺎ ﻜﺫﻟ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺭﻋﺎﻴﺎ ﺍﻟﺩﻭل
ﺍﻷﺨﺭﻯ.2
ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﺎﺘﻴﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺘﻴﻥ ﻓ ﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻀﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻫﻲ
ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ
ﺍﻷﻗﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ.
ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﺴﻨﺒﻴﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺒﺭﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ
ﺇﻟﻰ ﺎﻴﺔ ﻤﺎﻱ . 2004
-1ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ 05-95ﺍﻟﻤﺅﺭ ﻓﻲ 21ﺠﺎﻨﻔﻲ 1995ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ.
-2ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ 05-95ﺍﻟﻤﺅﺭ ﻓﻲ 21ﺠﺎﻨﻔﻲ 1995ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل
ﻭﺭﻋﺎﻴﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ.
- 85 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ :ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ.
- 86 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
ﻴﻼﺤﻅ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺃﻥ ﻫﻨﺎ ﺘﺫﺒﺫﺒﺎ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺕ
ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﺤﻴﺙ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺴﻨﺔ 2003ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻟﻬﺎ ﻭﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ 2004ﻟﺘﻨﺨﻔﺽ
ﻴﺭ ﺃﻥ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻜل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻴﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ 2005
ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺴﻨﺔ 2003ﻤﺜﻼ ﺭﺍﻓﻘﻪ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻻ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻌﻁﻰ ﺇﻟﻰ
ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻌﻁﻰ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺨﻠﻘﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﺇﻟﻰ ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎ
ﻭﻨﻭﻋﻴﺘﻪ ﻭﻜﺫﺍ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻭﻤﺩﻯ ﺍﺤﺘﺭﺍﻤﻬﺎ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﻴﺭﻫﺎ.
ﺃﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻓﻘﺩ ﺒﻠ ﺕ 136ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺨﻼل ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ) (2005-2002ﺒﻘﻴﻤﺔ
179ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻭﻴﺘﻭﻗﻊ ﻤﻨﻬﺎ ﺨﻠﻕ 12153ﻤﻨﺼﺏ ﻋﻤل ﻭﻫﺫﺍ ﺤﺴﺏ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺩﻭل
ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:
- 87 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
ﻴﺘﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺃﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ) (2005-2002ﻫﻭ 136
ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭ 12153ﻤﻨﺼﺏ ﺸ ل ﻤﺘﻭﻗﻊ ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺜﻪ ﻤﻊ ﺍﻨﻁﻼﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺒﺤﻴﺙ ﺴﺠﻠﺕ ﺴﻨﺔ 2003ﻭﺤﺩﻫﺎ
45ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻤﻌﺩل 155ﻋﺎﻤل ﻟﻜل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺍﺭ ﺍﻟﺠﺩﺍﻭل ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻓ ﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻫﻨﺎ ﺘﺘﻔﺎﻭﺕ
ﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺃﺤﺠﺎﻤﻬﺎ ﻭﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺭﺼﺩﺓ ﻟﻬﺎ ﻭﻜﺫﻟ ﻋﺩﺩ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻨﺘﻅﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻭ ﻓﻲ ﺨﻼل ﻨﻔﺱ
ﻓﺘﺭﺓ ﺒﻠ ﻋﺩﺩ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ 22ﺩﻭﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﺩﻭﺭﺘﺎﻥ ﻓﻲ 2002ﻭﺴﺒﻊ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﻟﻜل ﻤﻥ
2003ﻭ 2004ﻭﺴﺕ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺴﻨﺔ .2005
ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ 73ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ
ﻋﺭﻀﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ:1
50 -ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩ ﻤﻥ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ.
19 -ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩ ﻤﻥ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻲ.
04 -ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺃﺠﻠﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ.
ﺃﻤﺎ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭ ﺒﻬﺎ ﻫﻲ ﻜﺎ ﺘﻲ:2
42 -ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ.
324 -ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ.
39993 -ﻤﻨﺼﺏ ﻋﻤل ﻤﺘﻭﻗﻊ ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺜﻪ )ﻤﻥ ﺨﻼل 248ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ 188ﻤﺸﺭﻭﻉ
ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻭ 179ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ 136ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺸﺭﺍﻜﺔ(.
ﻭﻫﻨﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺕ ﻤﻥ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻲ ﻭﻫﻲ:3
-ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻟ ﺴﻤﻨﺕ ﻭ ﺃﻭﺭﺍﺴﻜﻭﻡ ) ORASCOMﻤﺼﺭ(.
ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺇﺫﻥ ﻴﺅﻜﺩ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﺠﺩﻭﻟﻴﻥ ﻫﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﺩﺜﺔ ﻓﻲ
ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﻼل ﺍﻷﺭﺒﻌﺔ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺤﻴﺙ ﺒﻠ ﺕ 4155ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻊ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺨﻠﻘﻬﺎ ﻟ 293864ﻤﻨﺼﺏ
ﺸ ل ﻭﻫﺫﺍ ﺃﻤﺭ ﻁﺒﻴﻌﻲ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﻋﻠﻤﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﺭﻜﺯ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﻭﻴﺤﺘل
ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﺸ ﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺒ 2326ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭ 155418ﻤﻨﺼﺏ ﻋﻤل ﻭﺫﻟ ﻟﺤﺠﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ
ﺸﺭﻉ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺜل ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭ ﺸﺭﻕ– ﺭﺏ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺘ ﻫﻴل ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻁﺭﻗﺎﺕ ﺒﻨﺎﺀ
ﺍﻟﺴﺩﻭﺩ ﻭ ﻴﺭﻫﺎ ...ﻜﻤﺎ ﻴﺤﻅﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺤﺔ ﺒﻨﺼﻴﺏ ﻤﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﻁﻼﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ
ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻔﻼﺤﻲ ﻭﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻴﺒﻘﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﺠﺫﺒﺎ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ
ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻨﻅﺭﺍ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﻟﻼﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ
ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺸﺭﻜﺔ ﺴﻭﻨﺎﻁﺭﺍ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﻴﻤﻥ ﻋﻠﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻭﺍﻟ ﺎﺯ ﻭﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﺴﺘﻜﺸﺎﻑ ﻭ ﺍﻟﺤﻔﺭ
ﻭﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺭ ﻭﻗﻌﺕ ﻤﻨﺫ 1992ﻋﻠﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ 60ﻋﻘﺩ ﺍﺴﺘﻜﺸﺎﻑ ﻤﻊ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻭﺍﻹﻨﺘﺎ
ﺍﺴﺘﺨﺭﺍ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﺤﺎﺯﺕ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ % 35ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺘﻠﻴﻬﺎ ﺇﻴﻁﺎﻟﻴﺎ ﺒ % 14ﺜﻡ ﺃﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ
ﺒ % 9ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺍﺴﺘﺤﻭﺫﺕ ﺍﻟﺼﻴﻥ ﻋﻠﻰ % 70ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ.
ﻴﺘﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺃﻥ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﺘﺒﻘﻰ ﻤﺘﻔﺎﻭﺘﺔ ﺤﻴﺙ ﺴﺠﻠﺕ
ﺍﻟﻤ ﺭﺏ ﺃﻜﺒﺭ ﻨﺴﺒﺔ ﻭﻜﺎﻥ ﺫﻟ ﻋﺎﻡ 2001ﺒﻘﻴﻤﺔ 2658ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻭﺘ ﺘﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺇﻟﻰ
ﺎﻴﺔ ﺴﻨﺔ 2000ﺤﻴﺙ ﺴﺠﻠﺕ ﺃﻋﻠﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﻗﺒل ﻜل ﻤﻥ ﺘﻭﻨﺱ ﻭﺍﻟﻤ ﺭﺏ ﺒﻘﻴﻤﺔ 438ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﺘﻘﻔﺯ ﻫﺫﻩ
ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺇﻟﻰ 1196ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺔ 2001ﻭﻋﻤﻭﻤﺎ ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺯﺍﻴﺩ
ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻴﻌﻭﺩ ﺫﻟ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﻭﻟﻴﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ ﺍﻟﻬﺎﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ ﻓﻴﻤﺎ
ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻹ ﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯﺍﺕ ﻭﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻨﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ.
- 90 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
1
- Ministère des participations et de la promotion des investissement, op.cit, p05.
- 91 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
ﺇﺫﻥ ﻴﺘﻀ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺘﺸﻤل ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ
ﻫﻭ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺒ 03ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻜﺱ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺘﻬﺎ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺤﺴﺎﺱ ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻅ ﻜﺫﻟ
ﺸﺭﻜﺔ ﺃﻭﺭﺍﺴﻜﻭﻡ ﻓﻲ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﻓﺘﻭﺓ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ ﻴﺼل ﺒﻌﺩ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺍﻹﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﺫﻱ
ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻴﺨﻠﻕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻨﺠﺎ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ.
ﻟﻘﺩ ﺴﺠل ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻥ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ "ﻴﻭﻨﻜﺘﺎﺩ "UNCTADﺘﺤﻭﻻﺕ
ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﺼﻨﻔﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻑ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺒﻌﺩ ﻜل
ﻤﻥ ﺠﻨﻭﺏ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻤﺼﺭ ﻨﻴﺠﻴﺭﻴﺎ ﺍﻟﻤ ﺭﺏ ﻭﻟﻴﺒﻴﺎ ﺤﺴﺏ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ
ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﺍﻋﺘﺒﺭ ﻤﻌﻅﻡ ﻤﺴﺌﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺒ ﻥ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺴﺘﻜﻭﻥ
ﻟ ﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺼﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺁﺴﻴﺎ ﻭﺃﻭﺭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﺜﻡ ﺘ ﺘﻲ ﺒﻌﺩﻫﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﻅل ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ
ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻫﺎﻤﺸﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﻤﺎ ﺃﺸﺎﺭ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ
ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺩﻯ ﻤﺴﺌﻭﻟﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻴﻔﻴﺩ ﺒﺎﺭﺘﻔﺎﻉ ﻭﺘﺤﺴﻥ
ﻤﺭﺘﻘﺏ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺒﻨﺴﺒﺔ % 81ﻤﻥ ﺍ ﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ 2005ﻭ.12006
ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺨﻼل ﺸﻬﺭ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ 2005ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ
ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌ ﺭ ﻭﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺼﻨﻊ ﻟ ﺴﻤﻨﺕ ﺒﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﺠﻠﻔﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ
ﻋﻥ ﻤﺒﻠ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ %60ﻤﻥ ﺭﺃﺱ ﻤﺎﻟﻪ ﻟﻠﺴﻌﻭﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺎﻗﻲ ﺭﺃﺱ ﻤﺎل ﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻭﺭ ﻡ ﻋﺩﻡ ﺍﻹﻓﺼﺎ
ﻭﻜﻠﻔﺔ ﻁﺎﻗﺔ ﺇﻨﺘﺎﺠﻪ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﺎﻥ ﺃﻜﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻜﺒﻴﺭ ﻭﻫﺎﻡ ﻤﻥ ﺸ ﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺴﺩ ﺍﻟﻨﻘﺹ ﺍﻟﺤﺎﺼل ﻓﻲ
ﺴﻭﻕ ﺍﻹﺴﻤﻨﺕ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ.1
ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺸﻔﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻋﻥ ﺍﻋﺘﺯﺍﻡ ﻤﺘﻌﺎﻤل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺇﻤﺎﺭﺍﺘﻲ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺸﺭﻜﺔ
ﺩﻭﺒﺎل ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺘﻴﺔ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻤﺭﻜﺏ ﻟ ﻟﻤﻨﻴﻭﻡ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﺎﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒﻼﺭﺓ ﺒﺠﻴﺠل ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﻭﺤﺩﺍﺘﻪ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ
ﻭﻟﻭﺍﺤﻘﻪ ﺒﻤﺒﻠ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﻴﻘﺩﺭ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ 5,4ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﻫﻡ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻋﺭﺒﻲ ﻭﺃﺠﻨﺒﻲ ﻓﻲ
ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻤﻨﺫ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﻭﺨﺎﺭ ﻗﻁ ﺎﻉ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻜﻤﺎ ﻴﺸﺘﻤل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺭﻜﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﻁﺔ ﻟﺘﻭﻟﻴﺩ ﺍﻟﺘﻴ ﺎﺭ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒ ﺎﺌﻲ
ﻭ ﻤﺤﻁﺔ ﻟﺘﺤﻠﻴﻪ ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﻭﻤﺨﺎﺯﻥ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ
ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﻤﺼﻬﺭﺓ ﺒﻁﺎﻗﺔ 600.000ﻁﻥ ﻤﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻷﻟﻤﻨﻴﻭﻡ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻴﺼﺩﺭ %90ﻤﻥ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻭﺫﻟ
ﺒﺎﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻗﺩﺭﻩ 3,6ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻓﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻫﻴﻜل ﺇﻨﺘﺎﺠﻲ ﺇﻀﺎﻓﻲ ﻗﺩﺭﺘﻪ 300.000
ﻁﻥ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﺒﺎﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻗﺩﺭﻩ 1,8ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻭﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺍﻟﻤﺭﻜﺏ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﻭﻟﺩ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ
ﺃﻭﻟﻰ 3000ﻤﻨﺼﺏ ﻋﻤل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﻤﻨﺎﺼﺏ ﻋﻤل ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻤﻜﻥ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻠﻴﺔ ﻟ ﻟﻤﻨﻴﻭﻡ
ﻀﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻓﻲ ﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜﺏ ﻭﺍﻟﻨﻭﺍﺤﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻠﻭﻻﻴﺔ.2
ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺃﺯﻤﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺨﺎﻨﻘﺔ ﺇﺫ ﺘﻤﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﻁﻠﻘﺕ ﻓﻲ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺘﻌﻴ
ﻀﻤﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﻟﻡ ﻴﺘﻜﻔل ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻀﻤﻥ ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺴﻠﻜﻪ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﻭﻥ ﻭﺁﺜﺭﻭﺍ ﻓﻴﻪ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ
ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﻴﺴﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻘﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ )ﺍﻟﻤﺎﺀ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ( ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﺩﻯ
ﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﺸﺎﺴﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﺘﻠﻭﺜﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﺭﺼﺏ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻭﺃﻀﻌﺎﻑ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻬﻼ
ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ...ﺍﻟ .
ﻷﺠل ﺫﻟ ﻜﺎﻥ ﻟﺯﺍﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻌﻴﺩ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺒ ﻋﺎﺩﺓ ﺇﺩﻤﺎ ﺍﻟﺒﻌﺩ
ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﻴﻥ ﻗﺎﻤﺕ ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒ ﻋﺩﺍﺩ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎﺌﻴﺔ
ﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺘﺼﻭﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﺭﻋﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﺒﻴﻥ
ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻡ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺴﻨﺘﻨﺎﻭﻟﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ
ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
* -ﻟﻘﺩ ﺃﺼﺩﺭﺕ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻥ ﻗﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﻜﺘﺎﺒﺎ ﺤﻭل ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻨﺤﻭ 130ﻤﺅﺸﺭﺍ ﻤﺼﻨﻔﺎ ﻓﻲ ﺜﻼﺙ ﻓﺌﺎﺕ
ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﺃﻋﺘﻤﺩ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﺘﻡ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻗﻪ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﻫﻲ:
-ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﻓﻌﺔ :ﻭﻫﻲ ﺘﺼﻨﻑ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻨﻤﺎﻁ.
-ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ :ﻭﻫﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﻟﻤﺤﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ.
-ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ :ﻭﻫﻲ ﺘﻠﺨﺹ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ.
ﺃﻨﻅﺭ:
- United nation commission on sustainable development , indicatives of sustainable development framework and
methodologies, united nation, new York , 1996
1
- Ministère des participations et de la promotion des investissement , op. cit, p 15.
-2ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ " ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩ ﻟﻌﺎﻡ " 2004ﺃﺒﻭ ﻀﺒﻲ 2004ﺹ .16
- 94 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
ﻭﻋﺭﻑ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﺭﺘﻔﺎﻋﺎ ﻤﻠﺤﻭﻅﺎ ﺤﻴﺙ ﺒﻠ
ﺃﻗﺼﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﻟﻪ ﻗﺩﺭﺕ ﺒ % 1,18ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﺎﻡ 2001ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻘﺩﺭ ﺒ % 0,42
ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺒﻠﻪ ﺜﻡ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ % 0,62 % 0,97ﻭ% 0,80ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ ﻟﻜل ﻋﺎﻡ 2002
2003ﻭ .12004
.3ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﺌﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ:
ﻴﻘﻴﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺩﻴﻥ
ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻤﺎ ﻫﻲ ﺇﻻ ﺃﺩﺍﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ.
ﺸﻬﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺘﺤﺴﻨﺎ ﻤﻠﺤﻭﻅﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺤﻴﺙ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ
ﻟﻠﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻥ % 62,8ﻋﺎﻡ 1999ﺇﻟﻰ % 42ﻋﺎﻡ 2002ﺜﻡ ﺇﻟﻰ % 26,4ﻋﺎﻡ
.22004
.4ﺭﺼﻴﺩ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﺌﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ :
ﻴﻘﻴﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﻭﻴﺭﺒﻁ ﻫﺫﺍ
ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺒﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻤﺎ ﻴﻭﻀ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻘل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺘﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻌﺯﻴﺯ
ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﺩﻴﺩ.
ﻟﻘﺩ ﺒﻠ ﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺭﺼﻴﺩ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﺌﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ % 10,9
ﻋﺎﻡ 2004ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ % 4,36ﻋﺎﻡ.32002
.5ﺼﺎﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍ ﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻠﻤﺔ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﺌﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ:
ﻴﻘﻴﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻴﺴﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ
ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﻴﺭﺩ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺌﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ.
ﺸﻬﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌ ﺭ ﺍﻨﺨﻔ ﺎﻀﺎ ﻤﻠﺤﻭﻅﺎ ﺤﻴﺙ ﺍﻨﺨﻔﺽ ﻤﻥ % 2,7ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ
ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ 1990ﺇﻟﻰ % 0,8ﻋﺎﻡ 2002ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺫﻟ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﺩﻨﻲ
ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ.4
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ :ﺍﻟﻤ ﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ
.1ﺍﻟ ﻘﺭ:
ﻫﻭ ﻤﺅﺸﺭ ﻤﺭﻜﺏ ﻴﺸﻤل ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﻫﻲ:
-ﺤﻴﺎﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻭﺼﺤﻴﺔ )ﺘﻘﺎﺱ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺒﻠ ﻭﻥ ﺴﻥ ﺍﻷﺭﺒﻌﻴﻥ(.
1
– Ministère des participations et de la promotion des investissement , op. cit, p 15.
-2ﻋﻤﺎﺭﻱ ﻋﻤﺎﺭ ﻭ ﺒﻭﺴﻌﺩﺓ ﺴﻌﻴﺩﺓ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ﺹ .227
2004ﺹ .195 –3ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ " ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ " 2004ﻨﻴﻭﻴﻭﺭ
4
-Ministère des participations et de la promotion des investissement , op. cit, p 15 .
- 95 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
-ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ )ﻴﻘﺎﺱ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ
ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺔ(.
-ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﻭﺯﻥ ﻨﺎﻗﺹ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻤﻌﺘﺩﻟﺔ ﺃﻭ ﺸﺩﻴﺩﺓ.
ﻓﻔﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﻠ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﻱ ﻟﻠﻔﻘﺭ ﺍﻷﻗﺼﻰ % 6ﻋﺎﻡ 1995ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻜﺎﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ
ﻟﻠﺴﺎﻜﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺤﻭﺍﻟﻲ % 14ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺒﻠ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼ
ﻓﻴﻤﺎ ﻗﺩﺭ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﻭﺯﻥ )ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻭﺯﻥ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ( ﻟ ﻁﻔﺎل ﺃﻗل ﻤﻥ ﺨﻤﺴﺔ ) (1997-1980ﻨﺴﺒﺔ % 1,8
ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺒﻴﻥ ) (1997-1990ﻨﺴﺒﺔ % 9ﺃﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﺩﺩﻴﻥ ﺒﺎﻟﻭﻓﺎﺓ ﻓﻲ ﺴﻥ ﺃﻗل ﻤﻥ
ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﺔ )ﻋﺎﻡ (1997ﻨﺴﺒﺔ % 6ﻭﺒﻠ ﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﺩﺩﻴﻥ ﺒﺎﻟﻭﻓﺎﺓ ﻗﺒل ﺒﻠﻭ ﺍﻷﺭﺒﻌﻴﻥ ﺴﻨﺔ
)ﻋﺎﻡ .1 % 9 (1997
.2ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ:
ﻴﺸﻤل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ – ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻟﻴﺴﻭﺍ ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻴﺘﻘﺎﻀﻭﻥ ﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﻋﺎﻤﻠﻴﻥ
ﻤﺴﺘﻘﻠﻴﻥ -ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﺌﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ.
ﺇﻥ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺴﻴﺒﻘﻰ ﻴﺸﻜل ﻤﺼﺩﺭ ﻗﻠﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺫﻟ ﻷﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ
ﺃﻋﻠﻰ ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻨﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﻭ ﺃﻥ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﺸ ل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﻨﺎﺼﺏ
ﻤﺅﻗﺘﺔ ﻓﻲ ﺃ ﻠﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻓ ﻥ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺘﺯﺩﺍﺩ
ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺤﻴﺙ ﻴﻘﺩﺭ ﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺒﻨﺤﻭ % 3,4ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ )(2002–1995
ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺒﺎﻟ ﺤﻭﺍﻟﻲ % 2,4ﺨﻼل ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻭﻗﺩ ﻨﻤﺎ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ
ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭ ﺒﻨﺤﻭ % 2,5ﻭﺍﻨﺘﺸﺭﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﺩﺭﺠﺎﺕ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﻥ
ﺍﻟﺠﺩﺩ ﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺨﺭﻴﺠﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭﺒﻨﺴﺒﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺎﺙ .2ﻟﻘﺩ ﻜﺸﻑ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺤﻭل ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ
ﻭﺍﻟﺸ ل ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺎﻡ ﺒﻪ ﺍﻟﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﺤﺼﺎﺀ ﻟﺩﻯ ﺍﻷﺴﺭ ﻓﻲ ﺸﻬﺭ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ 2004ﺒ ﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﻴﻥ
ﺒﻠ 1,671ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺸﺨﺹ ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﻘﺩﺭ ﺒ 2,071ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻓﻲ ﺸﻬﺭ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ 2003ﻜﻤﺎ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ
ﺍﻟﺸ ﺎﻟﻴﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﻠ 1,114ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺸﺨﺹ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﺍﺠﻊ ﻓﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻥ % 23,7ﻋﺎﻡ 2003
ﺇﻟﻰ % 17,7ﻋﺎﻡ % 17,9) 2004ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﻭ % 17,2ﻓﻲ ﺍﻷﺭﻴﺎﻑ(.3
.3ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ:
ﻴﻘﻴﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﻟﻠﺴﻨﺔ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻴﻘﺩﺭ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ
ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ) (2003–1995ﻨﺤﻭ %2,4ﻭﻫﻭ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻘﺩ
ﺘﻀﺎﻋﻑ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺭﺍﺕ ﺨﻼل 40ﺴﻨﺔ ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ 10,2ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ ﻋﺎﻡ 1962ﻭﻭﺼل ﺇﻟﻰ 29
-1ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ " ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺤﺎﻟﺔ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ" 2000ﺹ .16
-2ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ﺹ .34
-3ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ " ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل :ﺍﻟﻅﺭﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺴﺩﺍﺴﻲ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ "2004ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ
ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻭﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ 2005ﺹ .110
- 96 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ ﻋﺎﻡ 1998ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﺴﻴﺭﺘﻔﻊ ﺇﻟﻰ 37,90ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ ﻋﺎﻡ 2010ﻭﻗﺩ ﺒﻠ ﺕ
ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺤﻭﺍﻟﻲ % 3,5ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ﻤﺎﺒﻴﻥ ) (1997–1962ﻟﺘﻨﺘﻘل ﺇﻟﻰ % 3,06ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﺔ
) (1987–1977ﻭﺇﻟﻰ % 2,15ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ.1
.4ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ:
ﻴﻌﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﺍﻟﺤﻀﺭﻱ ﻭﻫﻭ ﻴﻘﺎﺱ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﺌﻭﻴﺔ
ﻭﻗﺩ ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ
ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﻓ ﺩﺍﺓ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﺯﻭ ﺍﻟﺭﻴﻔﻲ ﺒﺩﻭﻥ ﺸ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺤﻅﻴﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻜﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ
ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﻭﺘﻌﻤﻤﺕ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﻀﺎﻋﻑ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ
ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻬﺎ ﻭﺍﺤﺘﻜﺎﺭﻫﺎ ﻟﻠﻤﻨﺸ ﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻟﻘﺩ ﺘﻤﺕ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺤﻀﺭﻨﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻁﺭﺩﺓ
ﻴﺭ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﺼﻭﺹ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺤﻴﺙ ﺘﻤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻀﺭﻨﺔ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ
ﻭﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﺘﻭﻀ ﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻀﺨﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜل ﺍﻟﺫﻱ
ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺜﻼﺜﺔ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﻭﻫﻲ ﺘﻜﺎﺜﻑ ﺍﻷﻨﺴﺠﺔ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ﺘﺴﺒﺏ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴ
ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺴﻜﻥ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﻲ ﺍﻟ ﻴﺭ ﻤﻨﺘﻅﻡ ﻭﻨﻘﺹ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ.
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﺍﻟﻤ ﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ
.1ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟ ﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ:
ﻴﺒﻴﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺀ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻭﻴﻘﺩﺭ ﺒﺎﻟﻤﺘﺭ ﻤﻜﻌﺏ ﺘﻌﺩ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ
ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻓﻘﺭﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﺇﺫ ﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻟﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ
ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ 860ﻡ ³ﻤﻘﺎﺒل 7700ﻡ ³ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻘﺩ ﺒﻠ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ
ﺍﻟﻤﺎﺀ ﺨﻼل ﻋﺎﻡ 2000ﺤﻭﺍﻟﻲ 700ﻡ ³ﻭﻴﺒﻠ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ 19,2ﻤﻠﻴﺎﺭﻡ ³ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ
ﺍﻟﺴﻁﺤﻴﺔ 12,4ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻡ ³ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺠﻭﻓﻴﺔ ﻓﺘﻤﺜل 8,6ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻡ.2³
ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﺒﻅﺎﻫﺭﺘﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﺘﻴﻥ :ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ
ﻭﺍﻟﻤﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤ ﺭﺍﻓﻲ ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻓﻬﺎ
ﺒﻌﺽ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﺭﺘﻔﺎﻋﺎ ﻓﻲ ﻨﻤﻭ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﻴﺼل ﻋﺩﺩ
ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺇﻟﻰ 37,9ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ ﻋﺎﻡ 2010ﻤﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﻀ ﻁﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ
ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟ ﻨﺴﺎﻥ ﻜﻤﺎ ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﺩﻴﻤ ﺭﺍﻓﻴﺔ ﺒﺎﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺤﻀﺭﻱ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻨﺯﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﺇﻟﻰ
ﺍﻟﺤﻀﺭ ﻭﻤﺎ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺘﺭﻴﻴﻑ ﺍﻟﺤﻀﺭ ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﺃﺩﻯ ﻜﺫﻟ ﺇﻟﻰ ﻀ ﻭﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ
ﻤﻥ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﻨﻌﻜﺱ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻭﺜﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺴﻜﻥ ﺍﻟﻌﺸﻭﺍﺌﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﺩﻥ ﻭﻤﺎ ﻴﻨﺠﻡ ﻋﻥ ﺫﻟ
ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻼﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ .
1
- World Bank," World economic situation and prospects 2000" , oxford university press , 1999, p 26.
-2ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ "ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ" ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 10ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ 2004ﺹ .12
- 99 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
-1ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ "ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩ ﻟﻌﺎﻡ "2003ﺃﺒﻭ ﻅﺒﻲ 2003ﺹ .173
- 100 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
ﺘﺒﻴﻥ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ) (1998–1987ﺃﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻗﺩ ﺸﻬﺩ ﻨﻤﻭ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺨﻼل ﺘﻠ
ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻭﺇﺫﺍ ﺍﺴﺘﻤﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻓ ﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺴﻴﺼل ﺴﻨﺔ 2020ﺇﻟﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ 40ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ ﻭﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ
ﺇﻟﻰ ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﻓ ﻥ ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻟﻤﻨﺸ ﺕ ﺍﻟﺭﻱ ﻗﺩ ﻗﺩﺭﺕ
ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺎﺀ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺃﻓﻕ 2020ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻨﺤﻭ 3830ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻡ ³ﻭ ﺇﺫﺍ
ﻗﺭﺍﺒﺔ 4600ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻡ ³ﻤﻭﺯﻋﺔ ﺘﺒﻌﺎ ﻟﻠﻤﻨﻁﻘﺔ ﻴﺼل ﺇﻟﻰ ﺃﻀﻔﻨﺎ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻭﺠﺩﻨﺎ ﺃﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ
ﺍﻟﻬﻴﺩﺭﻭ ﺭﺍﻓﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻭﻀ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:
ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ):(16–3
ﻤﺎﺀ ﺍﻟﺸﺭﺏ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ )ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻡ(³ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺇﻟ
2020 2000 1995 ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ
ﺍﻟﻬﻴﺩﺭﻭ ﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻷﺤﻭﺍ
650 460 400 ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻭﻫﺭﺍﻨﻲ ﺍﻟﺸﻁ ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ.
640 370 210 ﺍﻟﺸﻠﻑ ﺍﻟﺯﻫﺭﺯ.
1600 1040 890 ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻭﺴﻁ/ﺍﻟﺼﻭﻤﺎﻡ ﺍﻟﺤﻀﻨﺔ.
940 650 560 . ﺍﻟﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻘﺴﻁﻨﻁﻴﻨﻲ/ﺴﻴﺒﻭ
750 570 520 ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ.
4580 3090 2680 ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻉ
44,127 31,517 28,247 ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ) ﻻﻑ ﺍﻟﻨﺴﻤﺎﺕ(
104 98 95 ﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺘﺭ ﺍﻟﻤﻜﻌﺏ ﻟﻜل ﻓﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ*
ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻜل ﻓﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ 700ﻡ ³ﻭﻫﻭ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻴﻘﺩﺭ ﺍﻟﻤﺘﺎ
ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻫﻭ 1000ﻡ ³ﻟﻜل ﻓﺭﺩ )ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻗﺭﻩ ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ( ﻟﻜﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻴﺨﺘﻠﻑ
ﻭﻴﺘﻔﺎﻀل ﺒﻴﻥ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﺃﺨﺭﻯ ﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ 330ﻡ ³ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﻫﺭﺍﻥ )ﺍﻟﺸﻁ ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ( ﺍﻟﺫﻱ ﻴ ﻁﻲ
ﻤﺴﺎﺤﺔ % 40ﻤﻥ ﺸﻤﺎل ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ.1
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻟﺭﺍﺒ :ﺘﺩﻨﻲ ﻤ ﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺤ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭ
ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻌﻠﻡ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﺤﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻠﺘﻘﺩﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻋﺎﻟﻤﻨﺎ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺤﻴﺙ ﺘﺸﻜل
ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟﻭﺍﻀ % 70ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﺤﺩﻴﺜﺎ ﻜﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ
ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻋﻨﺼﺭﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺎﺼل ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻟﻠﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ
ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻤﻥ ﻭﺍﻗﻊ ﺨﺒﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻜﺘﺴﺒﻬﺎ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺴﻨﻴﻥ ﺍﻟﻁﻭﻴﻠﺔ ﺒ ﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﺍﺘﻀ ﻟﻠﺒﻨ
ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻭﺘﺨﻔﻴﻑ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ
ﺍﻟﻨﺎﻤﻲ ﻭﻻ ﻤﻨﺎﺹ ﻤﻥ ﺭﺩﻡ ﺍﻟﻬﻭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟ ﺴﺭﺍﻉ ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ.
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻟﺨﺎﻤ :ﺘﺩﻨﻲ ﻤ ﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ
ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻁﻭﻴل ﻓﻲ ﻤﺤﻴﻁ ﺩﺍﺌﻡ ﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭ
ﻴﻘﻴﺱ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺘﻬﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﻀ ﻭﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ ﺒﻤﺎ
ﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻭﻴﻘﻴﺱ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺍ ﺜﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻟ
ﺍﻟﺤﺎﺼﻠﺔ ﻭﻴﺘﺒﻊ ﻤﺩﻯ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﺍﻹﺠﻬﺎﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺩﺭﺠﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻜل ﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺠﻬﻭﺩ
ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻟﻠﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ.
ﻭﻴﺘﻜﻭﻥ ﻤﺅﺸﺭ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻤﺴﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺘﺸﻤل :ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺤﺩﺓ ﺍﻹﺠﻬﺎﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ
ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻤل ﺍﻻﺨﺘﻼﻻﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻭﺠﻬﻭﺩ
ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻴﺩﺭ ﻀﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﺤﺩ ﻭﻋﺸﺭﻭﻥ
ﻤﺘ ﻴﺭ ﻤﻨﻬﺎ :ﺍﻟﻬﻭﺍﺀ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﺭ ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﻬﻭﺍﺀ ﺘﺨﻔﻴﻑ
ﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﻴﺤﺘﺴﺏ ﺭﺼﻴﺩ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺍﻹﺠﻬﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻲ
ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘ ﻴﺭﺍﺕ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﺌﻭﻴﺔ ﺘﺘﺭﺍﻭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺼﻔﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻭ ﻜﻠﻤﺎ ﺍﻨﺨﻔﺽ ﺍﻟﺭﺼﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺠل ﺩل
ﺫﻟ ﻋﻠﻰ ﻀﻌﻑ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻌﻜﺱ ﺼﺤﻴ .2
ﻭﻴﺸﻴﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ 2004ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻤﺅﺸﺭ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﺭﻑ ﺘﺭﺍﺠﻌﺎ ﺤﻴﺙ
ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘﺤﺘل ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ 96ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ ﺒﻌﺩ ﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ 70ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ ﻜﻤﺎ ﺍﻨﺨﻔﺽ ﺍﻟﺭﺼﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻡ
ﻟﻠﻤﺅﺸﺭ ﻤﻥ % 49,4ﻋﺎﻡ 2002ﺇﻟﻰ % 46ﻋﺎﻡ.3 2004
ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒ ﻋﺩﺍﺩ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺤﻴﺙ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ
ﺒﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻓﺤﺩﺩﺕ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ
ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﺤﺹ ﺩﻗﻴﻕ ﻟﻤﺩﻯ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﻭﻀ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ
1
ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻭ ﻨﻭﺠﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ:
ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻷﻭل :ﻭﻀ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻭ ﻤ ﺴﺴﻲ
ﻤﻥ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ* ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻜل ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﺫﻟ
ﺨﻼل:
.1ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ :ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ 03–83ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺁﺨﺫﻴﻥ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ
ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﺘﺯﻤﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺴﻴﺩﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺠﺎﺀ
ﻓﻲ ﻗﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺒﺭﻴﻭﺩﻴﺠﺎﻨﻴﺭﻭ.
ﺒﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻨ ﺎﻴﺎﺕ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻬﺎ :ﺴﻴﻌﻤﺩ ﻓﻲ ﺨﻁﻭﺓ ﺃﻭﻟﻰ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻴﺤﺩﺩ ﻜﻴﻔﻴﺔ .2ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ
ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺘﺴﻴﻴﺭﺍ ﻤﺤﻜﻤﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ.
.3ﺴﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺠﺒل :ﺴﻴﺴﻤ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﺭﺴﻡ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺒل ﻭ ﺘﻬﻴﺌﺘﻪ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻪ.
ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺤل :ﺴﻴﺘﻜﻔل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﺎﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺩﺍﺌﻡ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻡ .4ﺴﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻴﺘﻌﻠ
ﻟﻠﺴﺎﺤل ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺴﺎﺤﻠﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ.
.5ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺴﻬﻭﺏ :ﺤﻴﺙ ﻴﻬﺘﻡ ﺒﺎﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻨ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯ.
ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻟﺘﺠﺩﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺠﻌﻠﻪ ﻤﻁﺎﺒﻘﺎ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍ ﻗﻠﻴﻡ :ﻫﻨﺎ .6ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ
ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ.
ﺃﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﻓﻴﺘﻡ ﺫﻟ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﻱ
ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺸﺎﻤل ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﺨﺎﺒﺭ ﻭﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺫﻟ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ:
.1ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟ ﻨﻲ ﻟﻠﻤﻬﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ :ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ )ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ
ﻭﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ( ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ )ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ( ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻠﻭﺜﺎﺕ ﻭﺍﺘﻘﺎﺀ ﺇﺘﻼﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ
ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ )ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘ ﺜﻴﺭ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ(.
.2ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺭﺼﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ :ﺴﻴﺴﻤ ﺒﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﺒﺭ ﻭﻤﺤﻁﺎﺕ
ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ
ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ.
* -ﻭﻗﻌﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﺭ ﺒﺘﺎﺭﻴ 14ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ 1994ﻭﺼﺎﺩﻗﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴ 22ﺠﺎﻨﻔﻲ .1996
** -ﻭﻗﻌﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴ 06ﺠﻭﺍﻥ .1995
- 104 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
* -ﻭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﺒﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﺒ ﻋﺩﺍﺩ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺭﺩ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ
ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺇﻁﺎﺭ ﻭﺼﻴ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺇﺤﻴﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺘﺜﻤﻴﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻟﻠﺭﻴﻑ ﻭﺫﻟ
ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺨﻭﺍﺹ ﻭ ﺘﺘﻤﻔﺼل ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﺤﻭل ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻤﺤﺎﻭﺭ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﻫﻲ:
-ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺸﺭﺍﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭ ﺘﻜﺎﻤل ﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ.
-ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻬﺎﺩﻓﺔ.
-ﺍﻟﺘﺜﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭ ﺘﺭﺍﺙ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ.
-ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ.
ﺃﻨﻅﺭ:
ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﺏ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ "ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ" ﺍﻟﻤﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺴﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ 2004ﺹ .47
- 105 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
.2ﺍﻻﺴﺘﺼﻼ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ.
.3ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﺤﺭﻱ ﻭﺍﻟﺴﺎﺤﻠﻲ ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻨﻪ.
.4ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺘﻭﺤل ﺍﻟﻤﻭﺍﻨ ﻭﺠﺭﻓﻬﺎ.
.5ﺍﺴﺘﺼﻼ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻴﺩﻴﺔ ﻭﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺠﺎﻥ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ.
ﺒﺎﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟ ﺭﻉ ﺍﻟﺴﺎﺩ :ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻷﺜﺭﻱ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴ
ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺒﺭﺍﺯ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻭ ﺍﻷﺜﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺃﻓﻀل ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘ ﻫﻴﻠﻪ ﻭﺇﺩﺨﺎﻟﻪ ﻓﻲ ﺭﻭﻉ
ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴﻥ ﺒﺸﻜل ﺃﻗﻭﻯ ﺤﻴﺙ ﺘﻭﻟﻲ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﺒﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺘﺭﻤﻴﻡ ﻭﺍﻟﺼﻴﺎﻨﺔ ﻟﻜﻲ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ
ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻊ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﺤﻴﺙ ﺘﺒﺩﻭ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﺸﺭﻁﺔ
ﻟﻠﺘﺭﺍﺙ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻬﻤﺘﻬﺎ ﻓﺭﺽ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺭﺍﺴﻲ ﻟﻠﺘﺭﺍﺙ ﺒﺸﻜل ﻓﻌﺎل ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺩﺭﺴﺔ
ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺭﺍﺙ ﻤﻥ ﺸ ﻨﻬﺎ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍ ﺜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺤﻑ ﻭﺍﻷﻤﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ
ﻭﺍﻟﻤﺭﺸﺩﻴﻥ ﻭﺨﺒﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺭﻤﻴﻡ ﻭﺍﻹﺼﻼ .
ﻭﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺱ ﺒﺎﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺘﻅﺎﻫﺭﺍﺕ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ
ﻁﺒﻘﺔ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﻷﻴﺎﻡ ﺍﻟﺘﺫﻜﺎﺭﻴﺔ ﻟﻼﺤﺘﻔﺎل ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺸﺠﺭﺓ
ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺤﺼﺹ ﺇﺫﺍﻋﻴﺔ ﻭﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ...ﺍﻟ
ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﻤﻥ ﻋﻤل ﺘﺤﺴﻴﺴﻲ ﺒ ﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ.
- 106 - ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :ﻭﺍﻗ ﻭ ﻓﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
ﺨ ﺼﺔ ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟ :
ﺤﺎﻭﻟﻨﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻗﻊ ﻭﺁﻓﺎﻕ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ
ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ.
ﺭ ﻡ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻜﺭﺴﺔ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺤﺠﻡ ﻫﺫﻩ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻟﻡ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﺒ ﻱ ﺤﺎل ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﻤﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻁﻤﻭﺤﺎﺕ ﻭﻴﺒﻘﻰ ﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋﻥ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻤﺘﻭﻗﻌﺎ ﻜﻤﺎ
ﺃﻥ ﺤﺠﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻟﻡ ﻴﻘﺘﺭﺏ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻬﺎﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻭﻓﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﻴﺒﻘﻰ ﻤﺸﻜل ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻴﺸﻜﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﺌﻕ
ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻓﻲ ﻭﺠﻪ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ.
ﻟﻘﺩ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺠﻠﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺘﻔﻌﻴﻠﻪ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ
ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸ ﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻌﺯﺯ ﻤﻨﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺤﻴﺙ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ
ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸ ﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﺎﻓﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻫﻴﺌﺕ ﺘﺭﺴﺎﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ
ﻭﺘﻌﺯﺯﺕ ﻜﺫﻟ ﺒﻤﻨﺎ ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻲ ﻤﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺘﺴﻬﻴل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ
ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻜﻘﺒﻭﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﺤﻜﻴﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ.
ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﺍﻟﺤﻀﺭﻱ
ﻓﺭﺽ ﻀ ﻭﻁﺎ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺒﻴﺌﺘﻬﺎ ﻭﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴ ﺔ ﺁﺨﺫ ﺒﺎﻟﺘﺩﻫ ﻭﺭ
ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﺨﺘﻼل ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻭ ﻤﻬﺩﺩ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺒﺎﻻﺨﺘﻔﺎﺀ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟ ﺩﺍﺭﺓ
ﺍﻟﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ.
- 108 - ﺍﻟﺨﺎﺘﻤـﺔ
ﺍﻟﺨﺎﺘﻤﺔ:
ﻟﻘﺩ ﻋﻤﺩﺕ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﺘ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﻜﺴﺭ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻻﻨﺘﻘﺎل ﻜل ﻤﺎ ﻴﺭ ﺏ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﻨﻘﻠﻪ ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ
ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼﺒ ﻴﻤﺜل ﺃﻫﻡ
ﻤﻭﺭﺩ ﻤﺎﻟﻲ ﺨﺎﺭﺠﻲ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.
ﻭﺫﻟ ﺭ ﻡ ﻭﻤﻊ ﺫﻟ ﻻ ﻴﺯﺍل ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﺩﻭﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻁﻤﻭ
ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯﻩ ﺒﺎﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻓﻬﺎ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎ
ﻭﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻋﺎﺌﻘﺎ ﻤﺎ ﻴﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﺠﺴﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺒﻠﺩﺍ
ﻨﺎﻤﻴﺎ ﻭﺇﺩﺭﺍﻜﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻜﺒﺩﻴل ﻟﻠﻘﺭﻭﺽ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺒﺩﺃﺕ ﻭﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸ ﻨﻬﺎ ﺨﻠﻕ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ
ﺘﻠ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻔﺯﺓ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺤﻴﺙ ﺘﻤﻜﻨﺕ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﺎﻨﺔ ﺒﻬﺎ ﺭ ﻡ ﺠﻭﺍﻨﺏ
ﺍﻟﻨﻘﺹ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﻤل ﺘﺩﺍﺭﻜﻬﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ.
ﻟﻘﺩ ﺜﺒﺘﺕ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﺃﻴﻥ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ
ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﻭﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻓﻲ ﺠﻠﺏ ﻭﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﺤﺙ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻘﻠﻴل
ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺫ ﻭ ﻴﺭﻫﺎ. ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺘﻌﻅﻴﻡ ﺍﻷﺭﺒﺎ
ﻜﻤﺎ ﺘ ﻜﺩ ﻟﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻜﺫﻟ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻤﺤل ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺩﻭﻟﻲ ﻜﺒﻴﺭ ﻭﻴﺘﻁﻠﺏ
ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻻ ﺒﺎﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﺤﺴﺏ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻜﺫﻟ
ﻭﺃﺼﺒ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻴﻨﺼﺏ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎ
ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ.
ﻜﻤﺎ ﺘ ﻜﺩﺕ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺃﻴﻥ ﺘﺠﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ
ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺠﺎﻫﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻭﺫﻟ ﻤﻥ ﺨﻼل
ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﻟﻭﺤﺩﻫﺎ ﻭﺫﻟ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ
ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻓﺘﻘﺎﺭﻫﺎ ﻟﻠﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ.
ﻭﻗﺩ ﺘﺒﻴﻥ ﻟﻨﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻟﻠﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ
ﺼﺤﻴﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﺤﻴﺙ ﺘﺒﻴﻥ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺃﻥ ﺤﺠﻡ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺇﻟﻰ
ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﺎﺭ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ ﻤﺎ ﺯﺍل ﺩﻭﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻨﻅﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤ ﺭﺏ ﻭﺘﻭﻨﺱ ﺒل ﺤﺘﻰ ﺩﻭﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ
ﻤﺎ ﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﻤﻥ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﻭﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻓﻠﻡ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ 248ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ )-2002
(2005ﻭﻫﻲ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻭﻤﺘﻤﺭﻜﺯﺓ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﻁﻠﻴﻌﺘﻬﺎ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ.
- 109 - ﺍﻟﺨﺎﺘﻤـﺔ
ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ:
ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻨﺎ ﻟﻠﺒﺤﺙ ﺍﺴﺘﺨﻠﺼﻨﺎ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
-ﻴﺸﻜل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻓﻀل ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﺎ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل
ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ.
-ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺤﺠﻡ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺇﻟﻰ ﺒﻠﺩ ﻤﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﻘﺩﻤﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﻤﻥ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﻭﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ
ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ.
-ﺇﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻜﺫﺍ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﺜﻘﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ
ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭﻴﺩﻓﻌﻪ ﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺘﻪ ﺇﻟﻰ ﺒﻠﺩ ﺩﻭﻥ ﺍ ﺨﺭ.
-ﻴ ﺨﺫ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒ ﺎﺸﺭ ﺃﺸﻜ ﺎل ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻓﻘﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺸﺘﺭﻜﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻷﻡ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ
ﺃﻭ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻤﻠﻭﻜﺎ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻷﻡ )ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ( ﻜﻤﺎ ﻴ ﺨﺫ ﺃﺸﻜﺎل ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺜل :ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ
ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻭﻋﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻭﻜﻼﺀ...ﺍﻟ .
-ﻻ ﻴﺯﺍل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻴﺘﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺭ ﻡ ﻤﺎ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ
ﻤﻨﺎ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻤﻼﺌﻡ.
-ﺃﺼﺒ ﻤﺼﻁﻠ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺸﺎﺌﻊ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﻴﺩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ "ﻟﺠﻨﺔ
ﺒﺭﺍﻨﺘﻼﻨﺩ" ﻋﺎﻡ 1987ﺤﻴﺙ ﺩﻋﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺒﻲ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ
ﺘﻌﺭﺽ ﻟﻠﺨﻁﺭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ.
-ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﺫﻟ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﻤﻡ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻘﺩﺕ ﻷﺠﻠﻬﺎ
ﻭﻗﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻤﻁﻠﺒﺎ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻹﻨﺼﺎﻑ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺜﻤﺎﺭ ﻭﻤﻜﺎﺴﺏ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺠﻴﺎل
ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ.
-ﻴﺴﺎﻫﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘ ﺜﻴﺭﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ
ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺇﺫ ﺃﻨﻪ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻭﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻭﺩﻋﻡ
ﻗﺩﺭﺍﺘﻪ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﻥ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺨﻠﻕ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ
ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟ ﻓﻬﻭ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﻤﻥ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﺨﻠﻕ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ
ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﻨﻘل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﻴﻔﺔ ﻭﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎ ﺍﻷﻨﻅﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸ ﻨﻬﺎ ﻤﻨﻊ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﺩ
ﻤﻨﻬﺎ ﻗﺩﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻁﺎﻉ.
-ﻴﺤﺘﺎ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺩﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺤﺭﺍﺯ ﺘﻘﺩﻡ ﻤﺘﺯﺍﻤﻥ ﻓﻲ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺒﻌﺩ
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻭﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻫﻨﺎ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻭﺜﻴﻕ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ
ﺘﺘﺨﺫ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﺍﻫﺎ ﻤﻥ ﺸ ﻨﻬﺎ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻓﻲ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍ ﺨﺭ.
- 110 - ﺍﻟﺨﺎﺘﻤـﺔ
-ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺘ ﻴﻴﺭﺍ ﺠﻭﻫﺭﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻟﻜﻥ ﻫﺫﺍ
ﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭ ﻟﻥ ﻴﺘ ﺘﻰ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ ﺇﺫ ﻻ ﺘﺯﺍل ﻫﻨﺎ ﻓﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺭ ﻡ
ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﻨﻤﻭ ﻗﺩ ﺘﺒﺩﻭ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻭﺭﺓ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ
ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺘﺒﺩﻭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﺤﺎﺠﺔ ﻤﺎﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﻤﺞ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ
ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻤﻭﺭﺩ ﺒﻴﺌﻲ
ﻤﻌﻴﻥ.
-ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﻤﺅﻫﻼﺕ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﻠﺩﺍ ﺭﺍﺌﺩﺍ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻊ ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺎﺸﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ.
-ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭ ﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻻ ﺯﺍﻟﺕ ﺘﻌﺘﺒﺭ
ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺠﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺘﻌﻜﺱ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺤﺎﺠﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻻ
ﺤﺎﺠﺔ ﻤﺎﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻭﻻ ﺯﺍﻟﺕ ﻫﻨﺎ
ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﻌﻜﺱ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ.
ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ:
ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺒﻌﺩ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﻀﻨﺎ ﻟﻠﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﺼل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺘﻘﺩﻴﻡ
ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﻜل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ -ﺍﻟﻌﻤل ﺃﻜﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺫﻟ
ﻭﻓﺘ ﻤﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯﻩ ﺒﺎﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ.
ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺒﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﺎﻟﻔﺭﺹ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ -ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﻨﺎ
ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺘﺴﻭﻴﻘﻬﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﺨﺎﺭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ.
-ﺭﻓﻊ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﺎﻨﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻟﺘﺜﺒﻴﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ
ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﺍﻗﻊ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺸﻌﺒﻲ
ﻟﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ.
ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻤﻊ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ -ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﻨﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺫﻟ
ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻱ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺤل ﻨﻬﺎﺌﻲ ﻟﻤﺸﻜل ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﻭﻜﺫﺍ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻰ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ
ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ.
-ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻜﻔﺌﺔ ﺒﺘﻌﻴﻴﻥ ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺃﻜﻔﺎﺀ ﻭﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ
ﺒﺸﺅﻭﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻨﻘﺎﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﻱ ﺸﻜل
ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﻁﺔ ﻭﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﺃ ﻠﺏ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ.
- 111 - ﺍﻟﺨﺎﺘﻤـﺔ
-ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺩﺍﺌﻨﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﺘﺴﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﺘﺒﻘﻰ
ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﻤﺴﺒﻘﺎ ﻟﻠﺘﺨﻠﺹ ﻨﻬﺎﺌﻴﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺏﺀ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﻫﺎﺌل ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺭﻑ
ﻴﻔﻭﻕ 70ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ.
-ﺍﻹﺴﺭﺍﻉ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻭﺸﻤﻭﻟﻬﺎ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ.
-ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻊ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻨﻭﺍﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻠﻕ ﻤﻨﻬﺎ
ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ.
ﻭﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟ ﻴﺭ ﻤﺘﺠﺩﺩﺓ ﻜﺎﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﺍﻟ ﺎﺯ ﻭ ﻴﺭﻫﺎ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ -ﺍﻟﺤﺭﺹ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎ
ﺒﺎﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻴﻬﺎ.
ﺒﻴﻥ -ﺍﻟﺘ ﻜﺩ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺃﻭﻟﻰ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﺒل ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺸﺘﺭ
ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺩﻤﺞ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ.
-ﺇﻥ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل
ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻟﻨﻅﻴﻔﺔ ﺫﺍﺕ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎ ﺍﻷﻨﻅﻑ.
-ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻨﻪ ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺇﺩﻤﺎﺠﻬﺎ
ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ.
ﺍ ﻓﺎ :
ﻨﺸﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻻ ﻴﻘﻑ ﻋﻨﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺩ ﻜﻤﺎ ﻻ ﻨﺩﻋﻲ ﺃﻨﻨﺎ ﺍﺴﺘﻭﻓﻴﻨﺎ ﻜل ﺠﻭﺍﻨﺒﻪ
ﺒل ﻫﻨﺎ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻡ ﺘﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻨﻘﺘﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ:
-ﻭﺍﻗﻊ ﻭﺁﻓﺎﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ.
ﺍﻟﻤﺭﺍﺠ
.2ﺍﻟﺭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻷﻁﺭﻭﺤﺎﺕ:
.12ﺘﻭﻤﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺤﻤﻥ "ﻭﺍﻗﻊ ﻭﺃﻓﺎﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ
ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ" ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ . 2001/2000
.13ﺩﺤﻤﺎﻨﻲ ﺴﺎﻤﻴﺔ "ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﻨﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﻓﻲ ﺠﺫﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ" ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ
ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺠﻭﺍﻥ .2001
.14ﻓﺎﺭﺱ ﻓﻀﻴل "ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ – ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ
ﻭﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ "-ﺃﻁﺭﻭﺤﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺠﺎﻤﻌﺔ
ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ .2005
ﺍﻟﻤﺭﺍﺠ
.15ﻴﺤﻴﺎﻭﻱ ﺴﻤﻴﺭ "ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﺘ ﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴ ﺔ"
ﺭﺴﺎﻟ ﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ .2005/2004
.3ﺍﻟﻤﻘﺎﻻﺕ:
.16ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﺴﺭﺍ ﺍﻟﺩﻴﻥ "ﺤﺘﻰ ﺘﺼﺒ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 02ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 30
ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ .1993
.17ﺃﻨﺩﺭﻭ ﺴﺘﻴﺭ ﻭﺃﺭﻨﺴﺕ ﻟﻭﺘﺯ "ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺒﻴﺌﻴﺎ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 02ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ
30ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ 1993.
.18ﺒﺭﺍﺩﺍﻥ ﺴﺎﻨﺠﺎﻱ "ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 03ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 34ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ
.1997
ﻟﻭﻨﺠﺎﻨﻲ ﻭ ﻋﺴﺎﻑ ﺭﺯﻴﻥ "ﻤﺎ ﻤﺩﻯ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ" ﻤﺠﻠﺔ .19ﺒﺭﺍﻜﺎ
ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 02ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 38ﻴﻭﻨﻴﻪ .2001
.20ﺒﻠﻌﻴﺩ ﺒﻠﻌﻭ " ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ"
ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﺨﻴﻀﺭ ﺒﺒﺴﻜﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩﺩ 03ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ.2002
.21ﺘﺸﻴﺭﻴل ﻭﺠﺭﺍﻱ "ﺇﺼﻼ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎل" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل
ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 03ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 34ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ .1997
ﺸﻴﻥ "ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ :ﺍﻻﻨﺠﺎﺯﺍﺕ .22ﺠﻭﻴل ﺒﻴﺭ ﺴﻤﺎﻥ ﻭ ﺯﻴﺎﻭﻓﺎﻨ
ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﻋﺩﺩ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ .1995
"ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺁﺜﺎﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ .23ﺭﺍﺸﻴل ﻤﺎﻜﻭﻟﻭﺘ
ﺒﺩﻭﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺎﺭﺱ .1993
.24ﺭﻴﻨﺕ ﺠﺭﻭﺏ ﻭ ﻜﺭﻴﺴﺘﻴﻨﺎ ﻜﻭﺴﺘﻴﺎل "ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ" ﻤﺠﻠﺔ
ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 02ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 38ﻴﻭﻨﻴﻪ .2001
"ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺴﻴﻨﺎ ﺇﻴﻜﻥ ﻤﺤﻤﺩ ﻟﻌﺭﻴﺎﻥ ﻭ ﺴﻭﺯﺍﻥ ﻓﻴﻨﻴل .25ﺠﺎﻥ ﺒﻴﻴﺭ ﺸﺎﻓﻭﺭ
ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭ ﺸﻤﺎل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 01ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 33ﻤﺎﺭﺱ .1996
"ﻤﺅﺘﻤﺭ ﻗﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺭﻴﻭﺩﻴﺠﺎﻨﻴﺭﻭ–ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل 14–3 :ﻴﻭﻨﻴﻭ "1992ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ .26ﺸﻌﻴﺏ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻔﺘﺎ
ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 109ﻤﺎﻱ .1992
.27ﺸﻬﻴﺭ ﺃﺠﺎﻱ "ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻟﻡ ﻤﺘ ﻴﺭ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 03ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 34ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ.1997
"ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﻌﺩﺩ167 .28ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺨﺎﻟﻕ ﻋﺒﺩ ﺍ
ﺍﻟﺴﻨﺔ 15ﻴﻨﺎﻴﺭ .1993
ﺍﻟﻤﺭﺍﺠ
.29ﻋﻼﺀ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻱ "ﻗﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻭﺍﻟﺠﻨﻭﺏ" ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 110ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ
.1992
ﻲ "ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ– ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﺘﺤﺫﻴﺭﺍﺕ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 01 .30ﻓﻴﻔﺭﻤﺎﻥ
ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 29ﻤﺎﺭﺱ .1992
ﻭﺒﺘﻭﺴﻭﺩﺍ "ﻫل ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺘﺩﻓﻕ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل .31ﻜﻼﺴﻨﺯ ﺴﺘﻴﺠﻥ ﻭ ﺸﺎﻥ
ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ " ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 03ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 31ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ.1994
.32ﻜﻭﻟﻴﻥ ﺭﻴﺯ "ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 02ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 30
ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ .1993
.33ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻼﺀ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﻨﻌﻡ "ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻗﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ
150ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ .1992
.34ﻤﻨﺼﻭﺭﻱ ﺯﻴﻥ "ﻭﻗﺎﺌﻊ ﻭﺁﻓﺎﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺸﻤﺎل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺍﻟﻌﺩﺩ
ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﺸﻠﻑ ﻤﺎﻱ .2005
.35ﻤﻨﻭﺭ ﺃﻭﺴﺭﻴﺭ ﻭﻋﻠﻴﺎﻥ ﻨﺫﻴﺭ "ﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺸﻤﺎل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺍﻟﻌﺩﺩ
02ﻤﺎﻱ .2005
.36ﻤﻬﺎ ﺴﺭﺍ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻜﺎﻤل "ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ :ﺭﺅﻴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ
150ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ .2002
"ﻨﻬﺞ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 02 .37ﻤﻭﻫﺎﻥ ﻤﻭﻨﺎﺴﻴﻨ
ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ 30ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ .1993
.38ﻤﻴﺸﻴل ﺴﻴﺭﻨﻴﺎ "ﻨﻅﺭﺓ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ" ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ 02ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ
30ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ .1993
.4ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻴﺎﺕ:
.2004 .39ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ " ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ " 2004ﻨﻴﻭﻴﻭﺭ
"ﺇﻋ ﺩﺍﺩ ﺩﺭﺍﺴ ﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴ ﺔ" ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻴﻨﺎ .40ﺒﻴﺘﺯﻭ ﻫﺎﻓﺭﺍﻨ
.1993
.41ﺳﻌﺪ ﻣﺤﻤﻮد اﻟﻜﻮاز" ،اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ وﺁﺛﺎرﻩ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻄﺎر اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ" ،اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﻌﻠﻤﻲ اﻟﺪوﻟﻲ
اﻟﺜﺎﻧﻲ ،ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻷﻭﺭﺍﺴﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ 14ﻭ 15ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ .2005
.42ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ "ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩ ﻟﻌﺎﻡ " 2003ﺃﺒﻭ ﻀﺒﻲ .2003
.43ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ " ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩ ﻟﻌﺎﻡ " 2004ﺃﺒﻭ ﻀﺒﻲ .2004
ﺍﻟﻤﺭﺍﺠ
.44ﻋﻤﺎﺭﻱ ﻋﻤﺎﺭ ﻭ ﺒﻭﺴﻌﺩﺓ ﺴﻌﻴﺩﺓ "ﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺴﺒﻴل ﺘﻔﻌﻴﻠﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ"
ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻷﻭﺭﺍﺴﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ 14ﻭ15
ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ .2005
.45ﻗﻭﻴﺩﺭﻱ ﻤﺤﻤﺩ "ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ" ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ
ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻷﻭﺭﺍﺴﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ 14ﻭ 15ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ .2005
.46ﻜﻭﻓﻲ ﻋﻨﺎﻥ "ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩﻩ ﻓﻲ ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﺭ "
ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ.2001
.47ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﻯ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻜﻭﻟﻭﻤﺒﻴﺎ 15-13ﻓﻴﻔﺭﻱ
.2002
.48ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ "ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﻭل :ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺁﻓﺎﻗﻬﺎ
ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ" ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻤﻨﺔ ﻋﺸﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ .2001
.49ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ "ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل :ﺍﻟﻅﺭﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ
ﻟﻠﺴﺩﺍﺴﻲ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ " 2004ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻭﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ .2005
.50ﺍﻟﻨﺠﺎﺭ ﺴﻌﻴﺩ "ﺁﻓﺎﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ" ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ .1993
.51ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ "ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ" ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ .2004
.52اﻟﻤﻨﺘﺪى اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ،ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺆﺷﺮ اﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ،2004داﻓﻮس.2004 ،
.53ﺍﻟﻨﺠﺎﺭ ﻓﺭﻴﺩ "ﺍﻟﻨﻤﻭﺫ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ" ﻨﺩﻭﺓ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ
ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ .1995
.54ﻨﻭﻓل ﻗﺎﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻬﻭﺍﻥ "ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ MENAﻭﺴﺒﻴل ﺘﻭﺍﺼل ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ
ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ" ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻷﻭﺭﺍﺴﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ 14
ﻭ 15ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ .2005
.55ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ "ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺤﺎﻟﺔ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ "2000ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ .2002
.56ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ "ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ" ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ
.2005
.57ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﺏ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ "ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ" ﺍﻟﻤﻁﺒﻌﺔ
ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺴﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ .2004
.5ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ:
.58ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ 10-90ﺍﻟﻤﺅﺭ ﻓﻲ 14ﺃﻓﺭﻴل 1990ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻨﻘﺩ ﻭﺍﻟﻘﺭﺽ.
.59ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺭﺴﻭﻡ ﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺭﻗﻡ 12-93ﺍﻟﻤﺅﺭ ﻓﻲ 05ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ 1993ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ.
ﺍﻟﻤﺭﺍﺠ
.60ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ 319-94ﺍﻟﻤﺅﺭ ﻓﻲ 17ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ 1994ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻨﺸ ﺓ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺘﺭﻗﻴﺔ
ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺼﻼﺤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺴﻴﺭﻫﺎ.
ﻓﻲ 21ﺠﺎﻨﻔﻲ 1995ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ .61ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ 05-95ﺍﻟﻤﺅﺭ
ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ.
.62ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ 05-95ﺍﻟﻤﺅﺭ ﻓﻲ 21ﺠﺎﻨﻔﻲ 1995ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﺴﻭﻴﺔ
ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺭﻋﺎﻴﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ.
.63ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ 22-95ﺍﻟﻤﺅﺭ ﻓﻲ 26ﺃﻭﺕ 1995ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ.
ﻓﻲ 20ﺃﻭﺕ 2001ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺅﺭ .64ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ 03-01
ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ 01-47ﺍﻟﻤﺅﺭﺨﺔ ﻓﻲ 22ﺃﻭﺕ .2001
.65ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ 04-01ﺍﻟﻤﺅﺭ ﻓﻲ 20ﺃﻭﺕ 2001ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ 01-47ﺍﻟﻤﺅﺭﺨﺔ ﻓﻲ 22ﺃﻭﺕ .2001
ﻓﻲ 24ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ 2001ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﻫﻴﻜﻠﺔ .66ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ 281-01ﺍﻟﻤﺅﺭ
ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ.
.6ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﺩ ﻭﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺎﺕ:
.67ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺨﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﺩ 4571ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺒﺘﺎﺭﻴ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ 2005ﻭﺍﻟﻌﺩﺩ 4590ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺒﺘﺎﺭﻴ 27ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ
.2005
.68ﺟﺮﻳﺪة اﻟﺸﺮوق ،اﻟﻌﺪد ،1524اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎرﻳﺦ 02ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ.2005
:ﺍﻟﻤﺠ ﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ.2
80. Commission mondial sur l’environnement et le développement, Rapport
Brundtland, 1988.
81. J. Pezzy, "Economies analysis of sustainable growth and sustainable
development", environment working paper N°15, Banque mondial, Washington,
1989.
82. Ministère des participations et de la promotion des investissements, investir en
Algérie, guide actualisé au 14 juin 2005, Alger, 2005.
83. Nation unies rapport sur l’investissement dans le monde, Genève, 2004.
84. Programme des nation unies pour le développement (PNUD), Rapport mondial
sur le développement humain 1992, Edition economica, Paris, 1992.
85. United nation commission on sustainable development, indicatives of sustainable
development framework and methodologies, united nation, New York, 1996.
86. World Bank," World economic situation and prospects 2000", Oxford University
press, 1999 .
87. World Bank global development finance, Analysis summary tables, Washington,
2001.
ﺍﻟﻤ ﺤـ
ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻬﻡ ﺍﻟﺸﺎﻕ ﻴ ﻴﺭﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻭﺒﺎﻟﺘﻤﺎﺸﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ
ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎ ﻭﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﻴﻭﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻴﻭﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ.
ﻟﻘﺩ ﺒﻠ ﻨﺎ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴ ﻴﺘﺤﺘﻡ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﺼﻭ ﺃﻋﻤﺎﻟﻨﺎ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻨﺎﻴﺔ
ﺍﻟﻤﺘﺤﺫﺭﺓ ﻟﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺜﺎﺭ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺠﻬل ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻜﺘﺭﺍﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻠﺤﻕ ﻀﺭﺭﺍ ﺒﺎﻟ ﺎ
ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﻻ ﺭﺠﻌﺔ ﻓﻴﻪ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺤﻴﺎﺘﻨﺎ ﻭﺭﻓﺎﻫﻨﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﻋﻜﺱ ﺫﻟ
ﺁﻓﺎﻕ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺇﻴﺠﺎﺩ ﺴﺒل ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺃﻜﻤل ﻤﺴﺎﻴﺭﺓ ﻟﻼﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﺍ ﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻫﻨﺎ
ﺍﻟﻜﺭﻴﻤﺔ ﻭ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺍﻷﻤﺭ ﺤﺎﻟﺔ ﺫﻫﻨﻴﺔ ﻤﺘﻭﻗﺩﺓ ﺤﻤﺎﺴﺎ ﻤﻊ ﺍﺘﺴﺎﻤﻬﺎ ﺒﺎﻟﺭﺯﺍﻨﺔ ﻭﻋﻤﻼ ﻤﻜﺜﻔﺎ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ
ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒ ﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺃﻥ ﻴﺴﺘ ل ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻟﻜﻲ ﻴﺸﻴﺩ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ
ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺒﻴﺌﺔ ﺃﻓﻀل ﻭﻗﺩ ﺃﺼﺒ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺠﻴل ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ
ﻫﺩﻓﺎ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻟﻠﺒﺸﺭ ﻫﺩﻓﺎ ﻴﻨﺒ ﻲ ﺃﻥ ﻨﺴﻌﻰ ﻤﻌﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻓﻲ ﺘﻨﺎﺴﻕ ﻤﻊ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻟﺭﺍﺴﺨﺔ ﻭﺍﻟﺠﻭﻫﺭﻴﺔ
ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ.
ﺇﻥ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺴﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ
ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻭﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ ﺒﺎﻟﺘﺴﺎﻭﻱ ﻓﻲ ﺒﺫل ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﺴﻭﻑ ﻴﻘﻭﻡ
ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﻜﺫﻟ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺒﺘﺸﻜﻴل ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻭﺫﻟ ﻤﻥ
ﺨﻼل ﻗﻴﻤﻬﻡ ﻭﻨﺘﺎﺌﺞ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﻡ ﻭﺴﻭﻑ ﺘﺘﺤﻤل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺏﺀ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ
ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜل ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻭﻴﻘﺘﻀﻲ ﺍﻷﻤﺭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ
ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻥ ﻭﺴﻭﻑ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻓﺌﺔ
ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻜﻭﻨﻬﺎ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺃﻭ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﻤﺱ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭ
ﺘﻌﺎﻭﻨﺎ ﻭﺍﺴﻊ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻤﻡ ﻭﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺼﺎﻟ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻴﻨﺎﺸﺩ
ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺃﻥ ﺘﺒﺫل ﺠﻬﻭﺩﺍ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻨﻬﺎ ﻟﺼﺎﻟ ﻭﺭﺨﺎﺀ
ﺍﻟﺒﺸﺭ ﺠﻤﻴﻌﺎ ﻭﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ.
ﺍﻟﻤﺒﺎﺩ :
ﺇﻥ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻴﺅﻜﺩ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭ ﺒ ﻥ:
ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺘﺴﻤ ﻨﻭﻋﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :01ﻟ ﻨﺴﺎﻥ ﺤﻕ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﻋﻴ
ﺒﺎﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻜﺭﺍﻤﺔ ﻭﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﻭﻫﻭ ﻴﺘﺤﻤل ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ
ﺃﺠل ﺍﻟﺠﻴل ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﻭﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﻓ ﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺠﻊ ﺃﻭ ﺘﺩﻴﻥ ﺍﻟﻔﺼل
ﺍﻟﻌﻨﺼﺭﻱ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭﻱ ﻭ ﻴﺭﻩ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻘﻬﺭ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺘﻅل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ
ﻤﺩﺍﻨﺔ ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ.
ﺍﻟﻤ ﺤـ
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :02ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻟﺼﺎﻟ ﺍﻟﺠﻴل ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﻭﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟ ﺭﺽ ﺒﻤﺎ ﺫﻟ
ﺍﻟﻬﻭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﻭﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ
ﻭﺫﻟ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻌﻨﺎﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :03ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻹﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻷﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ ﻭﺘﺠﺩﻴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺤﻴﺜﻤﺎ
ﺘﺴﻨﻰ ﺫﻟ ﻋﻤﻠﻴﺎ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :04ﻴﺘﺤﻤل ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺼﻭﻥ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺍﻟﺒﺭﻴﺔ ﻭ ﻤﻭﺍﺌﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻬﺩﺩﺓ
ﻭﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺒﺤﻜﻤﺔ ﻭﻴﻨﺒ ﻲ ﺤﺎﻟﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺨﻁﻴﺭ ﺒﺎﻻﻨﻘﺭﺍﺽ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﻨﺎﻓﺭ ﻋﻭﺍﻤل ﻴﺭ ﻤﻭﺍﺘﻴﺔ
ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺃﻥ ﻴﻭﻟﻲ ﺤﻔﻅ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺍﻟﺒﺭﻴﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :05ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﺴﺘ ﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ ﻟ ﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺼﻭﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻭ ﻴﻜﻔل
ﺇﺸﺭﺍ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻗﺎﻁﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘ ﻼل.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :06ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻭﻗﻑ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻟﻘﺎﺀ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺴﺎﻤ ﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﺇﻁﻼﻕ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﺓ ﺒﻜﻤﻴ ﺎﺕ
ﺒ ﻴﺔ ﻀﻤﺎﻥ ﻋﺩﻡ ﺇﻟﺤﺎﻕ ﺃﻀﺭﺍﺭ ﺨﻁﻴﺭﺓ ﺃﻭ ﻻ ﺃﻭ ﺒﻜﺜﺎﻓﺔ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻌﻠﻬﺎ ﻴﺭ ﻀﺎﺭﺓ ﻭﺫﻟ
ﺭﺠﻌﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻜﻔﺎ ﺍﻟﻌﺎﺩل ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺨﻭﻀﻪ ﺸﻌﻭﺏ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻀﺩ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :07ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﺨﺫ ﺍﻟﺩﻭل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻟﻤﻨﻊ ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﺤﺎﺭ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﺭﺽ
ﺼﺤﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭ ﻟﻠﺨﻁﺭ ﺃﻭ ﺃﻥ ﺘﻀﺭ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺤﻴﺔ ﻭﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻥ ﺘﻀﺭ ﺒﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺠﻤﺎﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴ ﺔ
ﺃﻭ ﺃﻥ ﺘﺘﺩﺍﺨل ﻤﻊ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻠﺒﺤﺎﺭ.
ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻋﻤﻠﻪ ﻭﻹﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :08ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺒﻴﺌﺔ ﻤﻭﺍﺘﻴﺔ ﻟﻌﻴ
ﻅﺭﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻴ .
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :09ﺘﺘﺴﺒﺏ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻘﺼﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﻭﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺸﺎﻜل ﺨﻁﻴﺭﺓ
ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺩﺍﺭﻜﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀل ﻭﺠﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻌﺠﻴل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻨﻘل ﻜﻤﻴﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ
ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﻤﻜﻤﻠﺔ ﻟﻠﺠﻬﻭﺩ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﻓﻲ
ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﻜل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :10ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻴﻜﺘﺴﻲ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺴﻠﻊ
ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻭﻀﻊ ﻓﻲ
ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻤﺜل ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :11ﻴﻨﺒ ﻲ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻥ ﺘﻌﺯﺯ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ
ﺃﻓﻀل ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﻭﻴﻨﺒ ﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭ ﺃﻻ ﺘﻀﺭ ﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌﻭﻕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻅﺭﻭﻑ ﻋﻴ
ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺒ ﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺒﺸ ﻥ ﻤﺠﺎﺒﻬﺔ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ
ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ.
ﺍﻟﻤ ﺤـ
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :12ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﺤﻔﻅ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﻬﺎ ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒ ﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ
ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺠﺭ ﻋﻥ ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﺒ ﺩﺭﺍ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺃﻤﻨﻴﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺨﻁﻴﻁﻬﺎ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﺘﺎ
ﻟﻬﺎ ﺒﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﻬﺎ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﻤﺎﻟﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟ ﺭﺽ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :13ﺒ ﻴﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﺭﺸﻴﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻴﻨﺒ ﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺃﻥ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻨﻬﺠﺎ ﻤﺘﻜﺎﻤﻼ
ﻭﻤﻨﺴﻘﺎ ﻟﺘﺨﻁﻴﻁﻬﺎ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﺼﺎﻟ
ﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :14ﻴﺸﻜل ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﺃﺩﺍﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻭﻓﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ
ﻭﺘﺤﺴﻴﻨﻬﺎ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :15ﻴﺠﺏ ﻓﻲ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻁﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺇﻟﻰ
ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻗﺼﻰ ﻓﻭﺍﺌﺩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﻭﻴﺘﻌﻴﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ
ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻨﺼﺭﻴﺔ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :16ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻁﺒﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤ ﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻤﺱ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟ ﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻨﺴﺒﻬﺎ
ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺠﻊ ﺃﻥ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﻔﺭﻁ
ﻓﻴﻪ ﺁﺜﺎﺭ ﻀﺎﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺤﻴﺜﻤﺎ ﺘﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ
ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭ ﺃﻥ ﺘﻌﻭﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :17ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻠﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺒﻤﻬﻤﺔ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ
ﻟﻠﺩﻭل ﺒ ﻴﺔ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :18ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻁﺒﻕ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻟﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﺘﺠﻨﺏ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻟﺤل ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل
ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﻠﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺫﻟ ﻜﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺇﺴﻬﺎﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ.
ﺍﻟﻜﻬﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻊ ﺇﻴﻼﺀ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :19ﻴﻤﺜل ﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﺸﺎﺒﺔ ﻭﻜﺫﻟ
ﻟﻠﻤﺤﺭﻭﻤﻴﻥ ﻋﺎﻤﻼ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻟﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﻴﺭ ﻭ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭل ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ
ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒ ﺒﻌﺎﺩﻫﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻻ ﺘﺴﻬﻡ
ﻭﺴﺎﺌﻁ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﻓﻲ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒل ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺱ ﺒﻨﺸﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺒﻴﺌﻲ ﺒﺸ ﻥ
ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒ ﻴﺔ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :20ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ
ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺩﻋﻡ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﺤﺭ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ
ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻜﻤﻠﺔ ﻭﻨﻘل ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﻟﺘﺴﻬﻴل ﺤل ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻴﻨﺒ ﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﺘﺎﺤﺔ
ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒﺸﺭﻭﻁ ﺘﺸﺠﻊ ﻨﺸﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﺩﻭﻥ ﺘﺤﻤﻴل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻋﺒﺌﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ.
ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﺴﺘ ﻼل ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻁﺒﻘﺎ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :21ﻟﻠﺩﻭل ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﻤﺒﺎﺩ
ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬ ﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴ ﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﻫﻲ ﺘﺘﺤﻤل ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁ ﺔ ﺍﻟﻤﻀﻁﻠﻊ ﺒﻬﺎ ﺩﺍﺨل ﺤﺩﻭﺩ ﺴﻠﻁﺘﻬ ﺎ
ﺍﻟﻤ ﺤـ
ﺃﻭ ﺘﺤﺕ ﺭﻗﺎﺒﺘﻬﺎ ﻻ ﺘﻀﺭ ﺒﺒﻴﺌﺔ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﺃﻭ ﺒﻴﺌﺔ ﺩﻭل ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺘﻘﻊ ﺨﺎﺭ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :22ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻥ ﺘﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻭﺒﺘﻌﻭﻴﺽ ﻀﺤﺎﻴﺎ
ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻭﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺴﺒﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻴﻀﻁﻠﻊ ﺒﻬﺎ ﺩﺍﺨل ﺤﺩﻭﺩ ﺴﻠﻁﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻭ ﺘﺤﺕ
ﺭﻗﺎﺒﺘﻬﺎ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﺨﺎﺭ ﺤﺩﻭﺩ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :23ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺎﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﻴﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻌﻴﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ
ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﻜل ﺒﻠﺩ ﻭﻤﺩﻯ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ
ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﺜﺒﺘﺕ ﺼﺤﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﻘﺩﻤﺎ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻴﺭ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﺫﺍﺕ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ
ﻴﺭ ﻤﺒﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :24ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺃﻭ ﺼ ﻴﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺒﺭﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ
ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﻬﺎ ﻭﻴﻤﺜل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻭﺍﺴﻁ ﺔ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁ ﺭﺍﻑ
ﺃﻭ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺸﺭﻁﺎ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻓﻌﺎل ﻟ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺘﻴﺔ
ﻭﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﻭﻟﻤﻨﻊ ﻫﺫﻩ ﺍ ﺜﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻨﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ
ﺘﺭﺍﻋﻲ ﻓﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﻭ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :25ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻥ ﺘﻜﻔل ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺩﻭﺭ ﻤﻨﺴﻕ ﻭﻓﻌﺎل ﻭﻨﺸﻴﻁ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ
ﻭﺘﺤﺴﻴﻨﻬﺎ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :26ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻔﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺒﻴﺌﺘﻪ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ ﻭﺃﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﺘﺩﻤﻴﺭ ﺍﻟﺸﺎﻤل
ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺠﺎﻫﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍ ﺠﺎل ﺒﺸ ﻥ ﺇﺯﺍﻟﺔ
ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ﻭﺘﺩﻤﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻜﺎﻤل.
ﺍﻟﻤ ﺤـ
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :09ﻴﻨﺒ ﻲ ﺃﻥ ﺘﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺒﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻫﻡ
ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﻭﺘﻜﻴﻴﻔﻬﺎ ﻭﻨﺸﺭﻫﺎ
ﻭﻨﻘﻠﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭﻴﺔ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :10ﺘﻌﺎﻟﺞ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀل ﻭﺠﻪ ﺒﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺫﻱ
ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻭﺘﺘﻭﻓﺭ ﻟﻜل ﻓﺭﺩ ﻓﺭﺼﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﻔﻅ ﺒﻬﺎ
ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺸ ﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻓﺭﺼﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ .ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﻨﻭﻋﻴﺔ
ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻪ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﻭﺘﻬﻴ
ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻭﺴﺒل ﺍﻻﻨﺘﺼﺎﻑ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :11ﺘﺴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺒﺸ ﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻴﻨﺒ ﻲ ﺃﻥ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ
ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺒﻘﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻴﺭ ﻤﻼﺌﻤﺔ
ﻭﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻻ ﻤﺴﻭ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ.
ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :12ﻴﻨﺒ ﻲ ﺃﻥ ﺘﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺩﻭﻟﻲ ﺩﺍﻋﻡ ﻭﻤﻨﻔﺘ
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﺸﺎﻜل ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻴﻨﺒ ﻲ ﺃﻥ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ
ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻷ ﺭﺍﺽ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺘﻌﺴﻔﻲ ﺃﻭ ﻓﺭﺽ ﺘﻘﻴﻴﺩ ﻤﻘﻨﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ
ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻴﻨﺒ ﻲ ﺘﻼﻓﻲ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﻭﺍﺤﺩ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺨﺎﺭ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﺒﻠﺩ
ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩ ﻭﻴﻨﺒ ﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻟﺞ ﻤﺸﺎﻜل ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻤﺴﺘﻨﺩﺓ
ﻗﺩﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻁﺎﻉ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﺍ ﺭﺍﺀ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :13ﺘﻀﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻭﻁﻨﻴﺎ ﺒﺸ ﻥ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻀﺤﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻭ ﻴﺭﻩ ﻤﻥ
ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺘﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻴﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺴﺭﻋﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﻜﺜﺭ ﺍﺘﺴﺎﻤﺎ ﺒﺎﻟﺘﺼﻤﻴﻡ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻁﻭﻴﺭ
ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺸ ﻥ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟ ﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺤﻕ ﺒﻤﻨﺎﻁﻕ ﺨﺎﺭ
ﻭﻻﻴﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺀ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﻻﻴﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺴﻴﻁﺭﺘﻬﺎ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :14ﻴﻨﺒ ﻲ ﺃﻥ ﺘﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺜﺒﻴﻁ ﺃﻭ ﻤﻨﻊ ﺘ ﻴﻴﺭ ﻤﻭﻗﻊ ﺃﻱ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻭﻤﻭﺍﺩ ﺘﺴﺒﺏ ﺘﺩﻫﻭﺭﺍ
ﺸﺩﻴﺩﺍ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﺘﺒﻴﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﻀﺎﺭﺓ ﺒﺼﺤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻨﻘﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :15ﻤﻥ ﺃﺠل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺘ ﺨﺫ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﺒﺎﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻲ ﺤﺴﺏ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ
ﻅﻬﻭﺭ ﺃﺨﻁﺎﺭ ﻀﺭﺭ ﺠﺴﻴﻡ ﻻ ﺴﺒﻴل ﺇﻟﻰ ﻋﻜﺱ ﺍﺘﺠﺎﻫﻪ ﻻ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻻﻓﺘﻘﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﻴﻥ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﺴﺒﺒﺎ
ﻟﺘ ﺠﻴل ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻟﻤﻨﻊ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :16ﻴﻨﺒ ﻲ ﺃﻥ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺩﺍﺨﻠﻴﺎ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴ ﺔ ﺁﺨﺫﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺴﺒ ﺎﻥ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﻘ ﺎﻀﻲ ﺒ ﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭل ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺤﻤل ﻤﻥ ﺤﻴﺙ
ﺍﻟﻤ ﺤـ
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻤﻊ ﺇﻴﻼﺀ ﺍﻟﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﻟﻠﺼﺎﻟ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ
ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﻴﻥ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :17ﻴﻀﻁﻠﻊ ﺒﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜ ﺩﺍﺓ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟ ﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺁﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ
ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺭﻫﻨﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻹﺤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ.
ﻴﺭﻫﺎ ﻋﻥ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :18ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺒ ﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻭﺭ ﺒ ﻱ ﻜﻭﺍﺭﺙ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﻭ
ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﺘﺴﻔﺭ ﻋﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﻀﺎﺭﺓ ﻤﻔﺎﺠﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﺌﺔ ﺘﻠ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻴﺒﺫل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻜل ﺠﻬﺩ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭ
ﻤﻤﻜﻥ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻨﻜﻭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺤﻭ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :19ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺇﺨﻁ ﺎﺭﺍ ﻤﺴﺒﻘﺎ ﻭ ﻓﻲ ﺤﻴﻨﻪ ﻭﻤﻌﻠﻭﻤ ﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺼﻠ ﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﺘﺘ ﺜﺭ
ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺒﻜﺭﺓ ﺒﺸ ﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺨﻠﻑ ﺃﺜﺭﺍ ﺒﻴﺌﻴﺎ ﺴﻠﺒﻴﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻭﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺘﻠ ﻭ ﺫﻟ
ﻭﺒﺤﺴﻥ ﻨﻴﺔ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :20ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﺩﻭﺭ ﺤﻴﻭﻱ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻟﺫﻟ +ﻓ ﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺠﻪ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﺃﻤﺭ ﺃﺴﺎﺴﻲ
ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :21ﻴﻨﺒ ﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﻘﺩﺭﺍﺘﻬﻡ ﺍﻹﺒﺩﺍﻋﻴﺔ ﻭﻤﺜﻠﻬﻡ ﻭﺸﺠﺎﻋﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ
ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺃﻓﻀل ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :22ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺼﻠﻴﻴﻥ ﻭﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﻡ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺩﻭﺭ ﺤﻴﻭﻱ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ
ﺒﺴﺒﺏ ﻤﺎ ﻟﺩﻴﻬﻡ ﻤﻥ ﻤﻌﺎﺭﻑ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻭﻴﻨﺒ ﻲ ﺃﻥ ﺘﻌﺘﺭﻑ ﺍﻟﺩﻭل ﻫﻭﻴﺘﻬﻡ ﻭﺜﻘﺎﻓﺘﻬﻡ ﻭﻤﺼﺎﻟﺤﻬﻡ ﻭﺃﻥ
ﺘﺩﻋﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﻭﺘﻤﻜﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :23ﻴﺘﻡ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﺘﺤﺕ ﺍﻻﻀﻁﻬﺎﺩ ﻭﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ
ﻭﺍﻻﺤﺘﻼل.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :24ﺇﻥ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺒﺤﻜﻡ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺘﺩﻤﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻭﻟﺫﻟ ﻴﺘﻭﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺤﺘﺭﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ
ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﻓﺭ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﻗﺕ ﺍﻟﻨﺯﺍﻉ ﺍﻟﻤﺴﻠ ﻭﺃﻥ ﺘﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻁﻭﻴﺭﻩ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻠﺯﻭﻡ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :25ﺍﻟﺴﻠﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻤﻭﺭ ﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ ﻻ ﺘﻨﻔﺼﻡ.
ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :26ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﺤل ﺠﻤﻴﻊ ﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺴﻠﻤﻴﺎ ﻭﺒﺎﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ.
ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ :27ﺘﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺒﺤﺴﻥ ﻨﻴﺔ ﻭﺒﺭﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻟﻤﺒﺎﺩ
ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻭﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ.
ﺍﻟﻤ ﺤـ
ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭﻴﺔ ﺍ ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﻥ ﺍ ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ 2001ﻟﻠﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ
ﺴﻭﻑ ﺘﻨﻌﻘﺩ ﺒﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﻭﺭ )ﺠﻨﻭﺏ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ( ﺴﻨﺔ .2002
ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭﻴﺔ ﺍ ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﻥ ﺍ ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ
ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ