Professional Documents
Culture Documents
ف''االقرتاب إط''ار حتليلي يؤخ''ذ كأس''اس عن''د دراس''ة الظ''اهرة السياس''ية '،وه''و من أهم املس''تندات ال''يت يرتك''ز
عليه ''ا الب ''احث يف ض ''بطه لفرض ''يات الدراس ''ة ولوح ''دات التحلي ''ل واألس ''ئلة املث ''ارة ،وبالت ''ايل نوعي ''ة املادة العلمي ''ة
الالزم' 'ة' لإلجاب ''ة عن فرض ''يات الدراس' 'ة' وتس ''اؤالهتا ،وتتع ''دد' االقرتاب ''ات بتع ''دد الزواي ''ا ال ''يت ينظ' 'ر' إليه ''ا للظ ''اهرة
السياسية وللعامل اليت يتحدد يف فكر الب''احث باعتب''اره' م''ؤثرا وه''ذا انطالق''ا من املالحظ''ة العلمي''ة واالطالع األويل
واخللفية' الفكرية' وعربها من العوامل اليت تس'هم يف ت''رجيح اق'رتاب واس''تبعاد آخ''ر .فق'د يك'ون االق'رتاب قانوني''ا أو
اتصاليا' أو نظميا أو مؤسسيا وغريها من االقرتابات.
وما سنتناوله' من اقرتابات يف ه'ذه احملاض''رات فإمنا ه'و على س'بيل' املث''ال ال احلص'ر ه'دفنا منه''ا تك''وين الب'احث
وتأهيله الستخدام االقرتابات بشكل سليم لفهم الظاهرة السياسية حمل الدراسة.
1
السنة األوىل ليسانس /السداسي الثاين" "2021 – 2020 االقرتابات منهجية العلوم السياسية
االقتراب القانوني
يعتمد هذا االقرتاب اجلانب القانوين مرجعا ومنطلق'ا لتحلي''ل الظ'اهرة السياسيةـ '،إذ يرك'ز يف أهم جوانب''ه على
مدى تطابق أفعال املؤسسة وعالقاهتا وأنشطتها م'ع الل'وائح القانوني''ة املنظم'ة هلا ض'من بيئته'ا ،باإلض'افة إىل حماول'ة
اكتش ''اف أس ''باب الظ ''اهرة السياس ''ية' حمل الدراس 'ة' وأبعاده ''ا اس ''تنادا إىل الل ''وائح القانوني ''ة والتش ''ريعية والتنظيمي ''ة،
وج''ودا أو غياب''ا ،فمن حيث وجوده''ا يق''وم الب''احث مبحاول''ة اكتش''اف ت''أثري الل''وائح القانوني 'ة' مبختل''ف ص''يغها ـ
تشريعات ،معاهدات ،اتفاقيات ،عقود ..ـ على الظاهرة السياسية' حمل الدراسة' إجيابا أو سلبا ،كما يهتم الب''احث
يف هذا االق'رتاب مبحاول'ة اكتش'اف الثغ'رات القانوني'ة' أو التناقض'ات أو الغم'وض والقص'ور وم'دى ت'أثري ذل'ك على
الظاهرة السياسية .والعديد من الدراسات السياسية تعتمد هذا االقرتاب القانوين بس''بب أن''ه يص''عب' تفس''ري س''لوك
أي وح' ''دة سياس' ''ية دون الرج ' ''وع إىل معرف' ''ة األط ' ''ر القانوني ' ''ة والتش' ''ريعية' ال ' ''يت تض' ''بط' عمله ' ''ا وحتدد وظائفه' ''ا
وصالحياهتا.
وميكن للب' ''احث ض' ''من ه' ''ذا االق' ''رتاب أن يس' ''تعني أيض' ''ا ببعض املن' ''اهج البحثي' ''ة ،ك' ''املنهج املق' ''ارن ،واملنهج
التارخيي وغريها ،ولعل من أكثر املناهج استخداما ضمن ه'ذا االق'رتاب منهج حتلي'ل املض'مون ،وال'ذي يتم توظيف'ه'
تبعا للخطوات التالية':
-1تحديد موقع النص القانوني المعروض والظروف المحيطة به ،وهذا كاآليت:
أ -موقع النص :جاء هذا النص يف الفصل الفالين من الباب كذا ،من قانون كذا ،والصادر يف كذا.
ب -الظروف المحيطة به :زمانا ومكانا ،ومبختلف حيثياهتا :السياسية واالجتماعية وغريها ،إضافة إىل
تبني احلكمة من تشريعه'.
-2التحليل الشكلي :أي طول النص أو قصر عباراته ،وهل هي سهلة مفهومة ،أم يشوهبا شيء من
الغموض أو ازدواجية يف الفهم.
-3تحليل المضمون :حتديد الفحوى واملوضوع واألفكار العامة اليت جاء هبا النص القانوين.
-4اإلشكالية القانونية :بع''د ذل'ك يتم الكش''ف عن م'واطن الض''عف يف املادة القانوني''ة '،أو بعض الثغ''رات'
اليت مل يتعرض هلا املشرع إىل غري ذلك من اإلشكاليات.
2
السنة األوىل ليسانس /السداسي الثاين" "2021 – 2020 االقرتابات منهجية العلوم السياسية
*االقتراب المؤسسي
ال يقتصر اس'تعمال ه'ذا االق'رتاب على الدول'ة ومؤسس'اهتا التش'ريعية' والتنفيذي'ة' والقض'ائية فحس'ب ،ب'ل يتع'داه
إىل حتلي ''ل نش ''اط أي مؤسس ''ة على اختالف طبيعته ''ا وجماهلا يف تفاعالهتا السياس ''ية وتأثرياهتا املختلف ''ة على النظ ''ام'
السياس ''ي مبختل ''ف مكونات ''ه ومؤسس ''اته ،فه ''ذا االق ''رتاب يتن ''اول الظ ''اهرة السياس ''ية ض ''من إط ''ارين رئيس ''ني مها:
مش''روعية املؤسس''ة وم''دى خض''وعها والتزامه''ا ب''اللوائح القانوني 'ة' املنظم''ة لوجوده''ا ونش''اطها من جه''ة ،واإلط''ار
الش''كلي للمؤسس''ة ض''من عالقته''ا م''ع غريه''ا من املؤسس''ات من جه''ة أخ''رى ،كالنم''ط الرتات''يب هلا وأمناط الت''أثري
والعالقات املتبادلة' معها.
فاالقرتاب املؤسسي عموما يعىن بدراسة اآلثار اليت ترتكها املؤسسة يف خمرجات النظ'ام السياس'ي ،فالعدي'د من
املؤسسات السياسية واالقتصادية' واالجتماعية والديني''ة '،والعدي'د من مراك'ز الفك''ر واملؤسس''ات اإلعالمي'ة هلا ت'أثري
كبري على الظاهرة السياسية '،وعلى خمتلف مؤسسات ص''نع الق'رار' السياس''ي ،ويعتم''د ه'ذا االق'رتاب على مجل''ة من
اجلوانب يف حتليل املؤسسة منها:
اهلدف من تكوينه''ا :ه''ل تأسس'ت' بقص''د حتقي''ق غ''رض ع''ام أم من أج''ل مكاس''ب خاص''ة ،وه''ل غرض''ها -1
للكف' ''اءة وأله' ''داف املؤسس' ''ة أم ملع' ''ايري أخ' ''رى ،م' ''ع رب' ''ط ذل' ''ك كل' ''ه بطبيع ' 'ة' البيئ' ''ة املتواج' ''دة ض' ''منها
وخصوصياهتا.
الوسائل اليت تعتمد عليها املؤسسة لنشاطها ولبقائها واستمرارها. -4
هياكل املؤسسة وأبنيتها واختصاصاهتا ووظائفها الرمسية وغري الرمسية ،وعالقتها باملؤسسات األخرى. -5
3
السنة األوىل ليسانس /السداسي الثاين" "2021 – 2020 االقرتابات منهجية العلوم السياسية
كما قدم صامويل هنتجتون أربع''ة مع'ايري لقي''اس مس'توى البن''اء املؤسس'ي ألي''ة منظم''ة ،وتتمث'ل ه'ذه املع''ايري يف
اآليت:
أوال :التكيف
ويع''ين ق''درة املؤسس''ة وم''دى كفاءهتا لالس''تجابة للمتغ''ريات الداخلي''ة واخلارجي''ة ،من خالل التغي''ريات الالزم'ة'
س''واء يف الوظ'ائف' أو األش''خاص أو األولوي''ات والتكتيك''ات واخلط''ط وخ'ري ذل''ك ،ومن بني مؤش'رات قي'اس ه'ذه
القدرة ما يلي:
العمر الزمين :فكلما كان عمر املؤسسة طويال كلما كان ذلك مؤشرا إجيابيا على قدرهتا على التكيف' أ-
العم ''ر اجليلي :أي مبع ''ىن حجم القي ''ادات' املتعاقب ''ة على اإلدارة العلي ''ا للمؤسس ''ة وم ''دى ت ''أثري ذل ''ك على ب-
س''ريورة وظائفه''ا بكف''اءة ،وكي''ف مت ه''ذا االنتق''ال بني القي''ادات؟' ه''ل بط''رق س''لمية مش''روعة أم خالف
ذلك؟'
التغ''ري ال''وظيفي :ه''ل غ''ريت املؤسس''ة يف مهامه''ا ووظائفه''ا الرئيس''ة؟ فاملؤسس''ة ال''يت هلا الق''درة على التغي''ري ت-
يف وظائفها هي أقدر على التكيف من غريها.
ثانيا :التعقيد
أي مبع''ىن حجم ف''روع املؤسس''ة ووح''داهتا املتخصص''ة '،فتع''دد ف''روع املؤسس''ة وتن''وع وح''داهتا املتخصص''ة من
املعايري واألسباب اليت تضمن هلا االستمرارية' والتكيف '،وتقاس درجة تعقيد املؤسسة مبؤشرين' رئيسني مها:
ثالثا :االستقاللية
ويشري هذا املؤش'ر إىل م'دى اس''تقاللية املؤسس''ة عن غريه''ا من املؤسس'ات ،وحجم حريته''ا يف العم''ل ،وتق''اس
بـ:
امليزانية ':هل املؤسسة مكتفية' ماديا '،وهل ميزانيتها مستقلة؟ وهل هلا حرية التصرف فيها؟ أ-
4
السنة األوىل ليسانس /السداسي الثاين" "2021 – 2020 االقرتابات منهجية العلوم السياسية
رابعا :التماسك
واملقصود به درجة االنسجام والتوافق بني أعضاء املؤسسة ،ويقاس باملؤشرات التالية:
مستوى والء األعضاء للمنظمة وملبادئها وأهدافها. -
األجنحة والتكتالت والعصبيات خاصة يف حمطات التغري القيادي' وأوان األزمات. -
م ''دى وج ''ود خالف ''ات داخ ''ل املؤسس ''ة بوج ''ه ع ''ام ،وم ''ا إن ك ''انت مرتبط ''ة مبب ''ادئ املؤسس ''ة وأس ''باب -
وجودها أم بقضايا هامشية.
5
السنة األوىل ليسانس /السداسي الثاين" "2021 – 2020 االقرتابات منهجية العلوم السياسية
تب''اينت' مف''اهيم النخب''ة السياس''ية تبع''ا الختالف املداخل النظري'ة' املفس''رة هلا ،إذ يق''وم مفه''وم النخب''ة السياس''ية
على فكرة مسو أقلية حاكمة ومتيزها مباء على أسس تنظيمية أو مؤسسية أو اقتصادية أو إيديلوجي'ة ،تتم'يز برواب'ط
تنظيمية' توفيقية' واتصالية ،أو مبزايا نفسية وعقلية ،أو بروابط' وشبكة عالقات اجتماعية ،أو بامتالك الثروة والق''وة
االقتصادية مبا جيعلها قادرة على فرض سيطرهتا ونفوذها على احملكومني بطريقة رمسية أو غري رمسية.
كل النظم السياسية' تقوم على فئتني :فئة حاكمة :ع''دد حمدود من األف''راد واجلماع''ات يف اجملتم''ع ميتلك''ون -
قدرا أكرب من النفوذ والقوة والتأثري يف عملية صنع القرارات ،فئة احملكومني :الذين خيضعون للفئة األوىل،
وال ميتلكون السمات املميزة للفئة األوىل.
وج''ود أمناط متع''ددة للعالق''ة بني النخب'ة' واجملتم''ع السياس''ي (الالخنب''ة) وختتل''ف من جمتم''ع آلخ''ر الختالف -
القيم املنظمة هلا ،وبالتايل تقييم السلوك النخبوي استنادا' إليها ،كالثروة والدين والتاريخ ...
يف ك''ل جمتم''ع جمموع''ة من النخب تتكام''ل وتتناس''ق مش'كلة النخب'ة' السياس''ية' احلاكم''ة ،كم''ا يق''ول املفك''ر -
"رميون" ':وجود خنبة واحدة يعين هناية احلرية ،ووجود خنب متعددة' مشتتة' يعين هناية الدولة.
أهم المنظرين القتراب النخبة السياسية .2
تعود اجلذور الفكرية' القرتاب النخبة السياسية' إىل كل من "سان سيمون" و"كارل م''اركس" ،إذ اعت''رب األول
أن اجملتم''ع ه''رم يف قمت''ه النخب''ة السياس''ية '،أم''ا م''اركس فمن خالل التحلي''ل الطبقي للمجتم''ع اس''تنادا إىل العام''ل
االقتصادي وامتالك وسائل اإلنتاج ،إال أن أهم املنظرين' هلذا االقرتاب هم :باريتو وموسكا وميشلر.
وصفه الفيلسوف النمساوي كارل بوبر بـ"منظر' الفاش''ية" ،وأهلمت أفك''اره احلرك''ة الفاش''ية' يف إيطالي'ا '،حيث
رأى ب ''اريتو أن الفاش ''ية هي املرحل ''ة االنتقالي ''ة ال ''يت يتم من خالهلا حص ''ر نف ''وذ الدول ''ة على االقتص ''اد إلطالق ي ''د
6
السنة األوىل ليسانس /السداسي الثاين" "2021 – 2020 االقرتابات منهجية العلوم السياسية
الق ''وى االقتص ''ادية "النقي ''ة" '،وي ''رى أن الدميوقراطي ''ة هي جمرد أكذوب ''ة أو وهم ال ميكن حتقيق ''ه ،وك ''انت ل ''ه رؤي ''ة
دارويني''ة للمجتم''ع باعتب''اره جمموع''ة من الطبق''ات' املتص''ارعة ال''يت ينبغي أن يف''ىن الض''عيف' منه''ا وأن حياف''ظ الق''وي
على س ''يطرته على ال ''ثروة والس ''لطة ،كم ''ا ج ''اء مبفه ''وم دوران النخب' وعالقت ''ه باس ''تقرارها ،ال ''دوران ال ''داخلي
وال''دوران اخلارجي ،أي أن التغي''ري ميس النخب 'ة' وليس الب''ىن االجتماعي''ة ،وينس''ب إلي''ه م''ا يس''مى يق''انون "ب''اريتو"
ال''ذي يقس''م اجملتم''ع إىل % 20يش''كلون النس''بة' احلاكم''ة أو املالك''ة للخصوص''يات واملؤثرة ،و %80تش''كل فئ''ة
احملكومني غري املالكني للخصوصيات.
من بني األفكار اليت جاء هبا موسكا عوامل بقاء النخبة السياسية' واستمرارها ،واليت حددها يف اآليت:
التقاليد -
ع' ''امل اجتم' ''اع أملاين ،كتب يف الس' ''لوك السياس' ''ي للنخبوي ' 'ة' الفكري' ''ة ،من أهم أفك' ''اره م' ''ا مساه بـ" الق' ''انون
احلدي''دي لألوليقارش''ية" وال''ذي أورده يف كتاب''ه "األح''زاب السياس''ية"' ،1911ومن أفك''اره أن''ه مهم''ا ادعى أي
تنظيم سياسي متثيله إلرادة األغلبية ،فإنه مبرور الوقت غالبا ما يستأثر' باختاذ الق'رارات' الك'ربى في''ه جمموع''ة ص'غرية
من القيادات' السياسية '.ومما جاء به حماولة فهم مربرات األوليقارشية' وأسباب استمراريتها.
-كل نظام حيتوي على مندوبني (أسباب إدارية) +إختصاصيني (أسباب فنية)' مربرات األوليقارشية:
-للمن ''دوبني الق ''درة على التص ''رف' الس ''ريع :الوح''دة والتع ''اون والتمرك ''ز ح''ول
اهلدف
7
السنة األوىل ليسانس /السداسي الثاين" "2021 – 2020 االقرتابات منهجية العلوم السياسية
من اآلليات واألدوات المنهجية المساعدة على تحليل سلوك النخبة السياسية: .3
املالحظة التارخيية /اق'رتاب ص''نع الق'رار' السياس''ي /اق'رتاب الس'معة :العوام'ل احملددة لفهم س'لوك اجلم'اهري يف
اختيارهم للنخبة' السياسية.
8