比较与借鉴

现代特殊教育
2018 年第 11 期
责任编辑：赵华丽

英国教师全纳教育素养职前培养的
发展及启示
● 王 倩

【摘 要】 全纳教育的实施与推广，给教师素养及职前培养带来了重大的挑战。 为了保
障全纳教育的质量，英国在教师全纳教育素养的职前培养方面进行了探索。 英国教师全纳素
养的职前培养内容在发展中有所侧重，主要通过深入探讨全纳精神议题、不断细化专业知识
与技能标准、 注重全纳教育教师的综合协调管理能力等进一步提高教师的全纳教育理念、知
识及能力。 英国教师的全纳教育素养的职前培养对我国的启示有：加强全纳教育理念的普及
与传播，注重全纳教育专业知识与技能的传授；要打破普通教师与特殊教育教师培养的隔离
状态，促进学科整合与资源共享；逐步确立全纳教师不同类型的培养目标，促进全纳教师培养
职业化。
【关键词】 全纳教育；职前培养；教师素养
【中图分类号】 G760

20 世纪 90 年代初期兴起的全纳教育思潮 同，从重 视 技 能 到 重 视 专 业 ，从 专 业 化 到 进 一
和教育行动使得普通教育和特殊教育都产生 步职业化，在职业化的过程中回归全纳精神本
了 巨 大 的 变 革 。全 纳 教 育 关 注 所 有 儿 童 的 需 质，逐渐发展成熟。
要 ，拒绝排 斥和歧 视，提 倡包容 、合 作 与 接 纳 ， （一）隔离期
主张所有儿童都应在“全纳学校”中学习，要求 英国最早的特殊教育是针对聋人展开的 。
改革教育的各个方面来适应所有儿童的需要。 聋人教育教师大多数是针对聋童的学习特征
全纳教育在各国的开展和实施对教师职前教 进行自我学习，自己总结专门的教学方法以适
育提出了更高的要求，也给全纳教师的培养带 应聋童的教育。18 世纪末英国出现了盲人教育
来了巨大挑战。英国在教师全纳教育素养的职 学 校 ，学 校 中 的 教 师 都 没 有 接 受 过 系 统 的 培
前培养方面一直走在世界前列，并积累了大量 训，只是教授一些音乐、贸易等方面的知识。总
经验。 之，这一时期英国特殊教育师资培养缺乏专业
一、英国教师全纳教育素养职前培养的发展 性和系统性，所有的特殊教师都是通过自学成
英国特殊教育自萌芽发展至今，已有 200 才从而 从事 特 教 工 作 的 ，且 多 是 由 牧 师 、医 生
多年的历史。特殊教育教师职前培养顺应着特 或者慈善家充当，他们对特殊儿童更多地是一
殊教育 发展 的 历 程 ，经 历 了 隔 离 期 、一 体 化 时 种照顾而不是教育；特殊教育通常进行的是个
期、全 纳教育 时 期 ，其 培 养 内 容 侧 重 点 有 所 不 别教学 ，很 少 出 现 集 体 教 学 的 情 景 ，这 就 造 成

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大多数特教教师缺乏统一的领导和管理；特殊 能力向重视其特殊教育能力转变。1998 年《英
教育教师的专业知识技能范围比较窄，主要集 国 教育改 革法》特 别 强 调 ，新 教 师 要 具 有 发 现
中在盲聋教育。 和教育超常儿童以及其他有特殊教育需要学
（二）一体化时期 生的能力。同时，为了对处于普通教育学校中
1944 年英国颁布《教育法》，首次提出特殊 的特殊儿童（主要是听觉障碍、视觉障碍、多重
学生可以在现代中学接受特殊教育，赞成以普 感官障 碍）施 以 特 别 援 助 ，增 设 专 业 化 的 具 有
通学校为主的特殊教育法令，并要求地方政府 准入资格（Mandatory Qualifications，MQ）的特殊
必须为特殊学生提供特殊教育。因此，在早期 教育巡回指导队伍，负责对学区内的特殊儿童
普通教师职前培养的过程中就增加了特殊教 进行特别辅导。概言之，就是在全纳教育理念
育课程以适应普通学校教师为特殊儿童提供 指导下，实行“普通教师特教化，特殊教育协调
特殊教育的需要，这也使得英国的普通教师普 员专业化”。由最初的提高教师学历水平转向
遍 具 备 全 纳 教 育 的 理 念 、知 识 和 能 力 [1] 。1944 了加强教师的职业化，并且将对特殊儿童的鉴
年以后，基本上确立了英国教师职前全纳教育 别与教育视为教师职业化要求的重要组成部
素养培养的基本思想。 分。为了加强普通学校教师特殊教育的能力，
1978 年《沃诺克报告》，提出要加强特殊教 英国教育当局就教师职前培养提出如下几点
育师资 培训 的 工 作 ，在 普 通 教 育 中 加 入“特 殊 要求：特殊教育师资培养机构应将更多的时间
教育要素”，包括掌握技巧并有效地与学生家 投入到对中小学课程的讲授中去，并提供相关
长沟通、鼓励学生家长积极配合学校教师的工 的课程与教学方法；要重点提供特殊教育教学
作 、提高 教师 的 特 殊 教 育 觉 悟 、培 养 师 范 学 生 策 略 方 面 的 课 程 ，并 要 保 证 课 程 类 型 的 多 样
掌握特殊教育相关技能等。同时该报告还建议 化；增加特殊教育教师在特殊中小学校实习的
在普通教育教师职前培养中加入特殊教育的 时间；还要注重对特殊教育教师技能的培养。
内容，并将特殊教育的相关课程作为每一个普 英国 2007 年实施的《教师专业标准》从专
通教育教师入职前的必修课程 [2][3] 。这一报告 业品质 、专 业 知 识 、专 业 技 能 3 个 方 面 对 合 格
正式确立了教师全纳教育素养职前培养的基 教师应具备的全纳教育基本理念、知识和技能
调，确立了教师职前培养中应重视全纳教育理 作了具体的规定，并要求在后续的职业生涯中
念、知识和教育能力三个重要方面。 不断加强。概括起来这些要求主要有： （1）合格
1981 年《教 育 法》中 正 式 提 出 对 特 殊 儿 童 教师必须具备一系列促使学习个性化、为全体
开展全纳教育，要求对特殊教育需要儿童的鉴 学生发挥潜能提供机会的教学、行为管理策略
定和评估给予详细说明，这就要求所有的学校 的知识和技能，并知道如何在实践中运用； （2）
教师时刻准备着帮助有特殊教育需求的学生， 理解学生的进步和发展受社会、宗教、种族、文
及早发现自己班级内有特殊需要的学生。 化、语 言的 影 响 ，知 道 如 何 为 学 生 提 供 有 效 的
20 世纪 90 年代以前的英国职前全纳教师 个 性化服 务，包 括 英 语 非 母 语 的 学 生 、有 特 殊
的培养注重教师与学生家庭的沟通能力，能力 教育需要学生、残疾学生； （3）知道如何在教学
要求比较宽泛，后逐步走向专业化。 实践中考虑学生的多样性，促进公平与全纳；
（三）全纳教育时期 （4） 知道并理解承担特定责任的同事的职能，
进入 20 世纪 90 年代，英国特教师资培养 包括那些负责有特殊教育需要学生、残疾学生
的重点发生了变化。1993 年《教育 法》和 1994 及其他有个别学习需要学生的教育的同事；
年《特殊教 育 需 要 鉴 定 与 评 估 实 施 章 程》强 调 （5）知道如何鉴别和支持那些因环境变化及困
新教师的培养必须从原来只重视其普通教育 难而影响了进步、发展和身心健康的学生，并

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知道在适当的时候推荐给相关同事接受专业
帮助 [4] 。该标准强调教师能正确认识学生的多
样性，为所有学习者提供公平的发展机会，强
调教师之间的协同合作以及互助精神，以更好
地为特殊儿童服务，深刻地诠释了全纳的精神
实质。
二、英国教师全纳教育素养职前培养内容
的特征
为了让新教师在岗位上更有效地承担起
教育特殊学生的职责，保障全纳教育的质量，
英国当局在教师全纳教育素养的职前培养中
不断探索，在教师全纳教育素养职前培养的内
容上注重全纳教育理念的深入渗透、凸显全纳
教育知识专业化与职业化等。
（一）深入探讨全纳精神议题，促进全纳教
育理念的普及和深入渗透
英国的这种使普通教师普遍具有特殊教
育能力 的全 纳 课 程 普 及 模 式 ，体 现 在 对 于“全
纳理念”理解的广泛性上。英国对于全纳的理
解摆脱以往局限于“特殊需求”的狭小范围，注
重从更为广泛的社会层面来理解，教师教育课
程更 加注重 从 社 会 公 平 、正 义 、机 会 均 等 方 面
来诠释全纳。尽管英国普通教育教师对特殊教
育知识技能有一定了解，然而英国在教师培训
课程设置上仍然注重全纳教育理念的传播和
渗透，在其所学课程要素内包含了“全纳教育”
的要素 ，其 中 包 括 全 纳 教 育 的 政 策 立 法 、发 展
趋势与所面临的挑战，以及促进全纳教育发展
的社会、学校和家庭方面的因素。
（二）不断细化专业知识与技能标准，以全
纳教育知识培养为重点，促进教师的专业化与
职业化
全纳教育知识是教师全纳教育素养的基
础。英国规定所有教师必须具备全纳教育的基
本知识，包括对盲聋哑儿童及智障儿童专门的
教学内容知识、残疾儿童康复训练的知识、语
言障碍或者心理障碍等儿童的心理结构方面
的知识、特教教师如何进行特殊教育教学等方
面的知识。这些知识比较强调教师任教的单一
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性，不涉 及 其 他 学 科 内 容 ，有 利 于 教 师 有 针 对
性地开展教学。这就要求教师在职前培养中积
极学习特殊教育的基本知识，包括特殊儿童的
身 心结构 特点 、评 估 、评 价 及 康 复 训 练 方 面 的
知识。
特殊教育专业学生需要掌握最基本的鉴
别与评估特殊儿童种类的方法，使特殊教育专
业学生在经过学习之后能够掌握一系列教学
方法与策略。如：认识和了解特殊儿童身心发
展特点的方法，正确使用特殊的测量工具对特
殊儿童和青少年进行客观公正评价的能力，根
据所教特殊儿童的身心发展特点确定符合他
们发展的专门的教学方法、教学课程和教学模
式，设计与创建符合特殊儿童青少年发展并可
灵活变通的教与学的环境，创设模拟的社会环
境使学生及早地体验社会生活以增强自信心。
与此同时，英国莱斯特大学教育学院开设的特
殊教育课程有：特殊儿童的观察、评估与记录，
课程项目与实践，读写困难—— —一种特殊的学
习困难，促进语言与文化发展的课堂策略，情
感和行为问题儿童教育，支持教学。这些专业
课程的设置，表明英国相关大学与学院的师资
培养注重以学校为基础的师资培养，同时，特
殊教育技能的培养成为教师职业技能的重要
组成部分。
（三）注 重 全 纳 教 育 教 师 的 综 合 协 调 管 理
能力
英国全纳教师的培养重点主要为教师的
综合协调管理能力的培养。英国的特教教师体
系具有师资结构多样化的特性，它是由三类特
殊 教育工 作者 组 成 ，即 特 殊 教 育 教 师 、特 殊 教
育需要协调员和巡回指导教师。2001 年，英国
颁布的《特殊教育需要实务守则》中，明确规定
了每个接受政府资助的早期教育机构和学校
都要有专门负责为有特殊需要的儿童提供支
持的协调人员，称为特殊教育需要协调员。特
殊教育需要协调员随着全纳教育的出现而出
现，他们是英国政府为了确保全纳教育的顺利
推行在公立学校中委派以提供特殊需要支持
 ◎为了让新教师在岗位上更有效地承担起教育特殊学生的职责，保障全纳教育的质量，英国
当局在教师全纳教育素养的职前培养中不断探索，在教师全纳教育素养职前培养的内容上
注重全纳教育理念的深入渗透、凸显全纳教育知识专业化与职业化等。
的。特殊教育需要协调员的特殊性在于他们不
仅需要具备一般特教教师所具有的特殊教育
知识和技能，还要接受过最专业的特殊教育培
训和具备丰富的早期教育经验。此外，还要求
他们具 备高 度 的 领 导 能 力 、组 织 能 力 、沟 通 合
作能力等。他们不仅需要与特殊儿童的家长沟
通有关特殊儿童的生理生活状况，还要与特殊
教育教师合作，共同对特殊儿童进行管理和指
导。所以要在特殊教育教师职前培养中纳入对
这些老师的职前培养。如果说特殊教育需要协
调员是对特殊教育的日常行政工作进行监督和
管理，那么巡回指导教师就是对特殊教育理论
和教育信息进行传播和沟通、对特殊教育教师
的教学工作进行辅助和补充、具有流动性质的
特殊教育协调员。他们由一群具有丰富的特殊
教育经验的专家型教师来担任，随时针对普通
学校中的特殊教育现象和问题提出解决方法。
（四）强 调 实 践 经 验 的 积 累 和 科 研 能 力 的
提升
英国师资培养格外重视教学实习，成立了
由实习学校、地方教育当局和大学教育学院组
成的实习指导小组来促进职前教师的实习工
作。在实习中，职前教师必须学会如何面对课
堂中的特殊儿童，包括如何观察、记录、评估和
鉴定儿童的特殊教育需要，如何制订个别化教
育计划以及相应的教学策略。实习形式具有多
样性，有研究者归纳了英国 5 类特殊教育实习
课程的形式：在教学实践中参加一些日常的特
殊教 育工作 ；与 特 殊 教 育 团 队 一 同 工 作 ；在 课
堂 中支持 特殊 学 生 ；在 特 殊 学 校 实 习 ；接 受 特
殊教育专家的督导。其中，与特殊教育团队合
作是最为普遍的特殊教育实践课程的形式 [5][6]。
英国特殊教育师资职前培养由不完善到
完善并形成了成熟的培养机制，与普通教育师
资培养共同发展；特教师资职前培养职业化也
成为这一时期的标志性特点，对特教师资培养
的未来发展起到了导向作用。随着英国全纳教
育的普及和开展，一些新的特殊教育教师发展
方式正在被英国教育当局和一些专业人士积
极研究。也因此，英国相关教育部门要求在对
特殊教育教师进行职前培养的同时，也要注重
加强对他们科研能力的培养和学术水平的提
升。由于特殊教育教师的学历水平在英国属研
究生水 平，如 英 国 莱 斯 特 大 学 教 育 学 院 ，强 调
普通的教育水平并不能满足这一现状，所以要
加强特教教师的科研能力培养，鼓励他们积极
参加科研开发和创造，利用他们的“临床经验”
来促进科研的发展。
三、对我国全纳教育教师职前培养的启示
我国在 1994 年就颁布了《关于开展残疾儿
童随班就读工作的试行办法》，明确规定全纳
教育下教师应具备的素养，除了思想前提要做
到热爱残疾学生、思想好、业务水平高外，还要
具备特殊教育的基础知识与基本技能，掌握指
导随班就读教育教学工作的原则方法，在对教
师的考核上也应当包括普通教育与特殊教育
两个方面内容。但当前我国绝大多数师范院校
并没有提供特殊教育的必修课或者选修课，使
得学生毕业后普遍缺少特殊教育的基本知识
和技能，全纳教育下普通教师习得的特殊教育
专业知识技能基本来自于在职培训。英国教师
全纳教育职前培养的内容与方式，能为我国全
纳教师的培养提供宝贵经验。
（一）加强全纳教育理念的普及与传播，注
重全纳教育专业知识与技能的传授
在培养全纳教师时应注重专业知识与技
能，以便更好地开展实际教学工作。英国在一
体化运动中就传播了全纳教育理念，普通教师
也十分接纳特殊儿童。在培养教师时注重职前
教师全纳教育素养的培养，把全纳教育理念、
知识和能 力 作 为 在 职 教 师 专 业 发 展 的 重 要 组
成部分。教育部于 2011 年颁布的 《教师 教育
课 程标准（试行）》在 课程 设置中 建 议 设 置“特
殊 儿童 发展与 学 习 ”模 块 ，要 求 教 师 教 育 课 程
要使教师具备能解决特殊儿童教育等实际问
题 的 能 力 。这 表 明 我 国 教 师 职 前 培 养 已 开 始
注 重 全 纳 素 养 的 培 养 ，着 重 强 调 专 业 知 识 与
技能。
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 （二）打 破 普 通 教 师 与 特 殊 教 育 教 师 培 养
的隔离状态，促进学科整合与资源共享
在全纳教师培养模式上，应借鉴英国教师
职前培养的普及模式，打破普通教师与特殊教
育教师培养的隔离状态。普通师资培养特殊化
是英国师资培养的一大特色，英国没有专门的
师范院校，普通教育师资和特殊教育师资主要
由普通院校培养。英国的全纳理念贯穿所有课
程，所有的课程内容相互渗透。例如爱丁堡大
学的 PGCE 课程，主要由两个主题支撑—— —平
等和正义。围绕这两个主题，教职员通过相互
合作来传授相关内容。尽管教师职前教育项目
各异，但是每一个学校课程都基本覆盖了全纳
教育的各个方面。
（三）逐 步 确 立 全 纳 教 师 不 同 类 型 的 培 养
目标，促进全纳教师培养职业化
鉴于特殊教育复杂的教育活动与特殊的
教育对 象，与 普 通 教 育 相 比 ，全 纳 教 育 教 师 的
培养要制定更高的标准、提出更高的要求。英
国要求接受了职前培训的特教教师要具备如
下几点能力：有效鉴别课堂上有特殊教育需要
的儿童的能力，并具有能够及时给予他们特殊
教育的能力；掌握针对来自不同社会背景下且
具有不同行为能力的学生进行特殊教育教学
所必需的技能与方法 [7] 。这一标准强调了特殊
教育教师培养与普通教育教师培养的融合，这
也符合我国当今融合教育的需要和大特殊教
育的观念。首先，要拓宽学生的知识面，注重培
养综合素质。特教专业学生在本科四年所学的
知识大都集中在教育学与心理学领域，而特殊
教育不只是要求学生仅仅具备这两方面的知
识。由于特殊儿童的特殊性，在对他们进行教
育时还要渗透生物学、医学、病理学、神经学等
学科知识。所以学生在大学期间还要兼修这些
学科课程，以完善自己的知识结构。其次，注重
对学生实用性和可操作性知识的传授，提高实
践能力。英国的特殊教育教师职前培养实践方
式是要求学生边学边应用，这样学生就能将学
到的理论知识及时地转化成操作能力，理论与
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实践相结合 [8] 。最后，要制定特殊教育教师专业
化标准以及建立特殊教育教师资格制度，来确
保特殊教育教师的质量。英国的特殊教育教师
不仅具有普通教师资格证书，还具有特殊教师
资格证书。这种双重资格证书制度既保证了特
殊教育教师可以进行普通教育，防止资源浪
费，又 规范了 特 殊 教 育 教 师 的 准 入 标 准 ，提 高
了特教教师队伍整体水平。
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（作者单位：
陕西师范大学教育学院，
710062）