‫نص مشروع قانون "الجمعيات األهلية"‬

‫( المادة األولى)‬

‫بمراعاة ما ورد بنظم الجمعيات المنِشأة بقانون أو استنادا إلى اتفاقيات دولية أبرمتها جمهورية مصر العربية‪ ،‬ومع عدم االخالل بأحكام‬
‫القانون رقم ‪ 91‬لسنة ‪ 1971‬والقانون رقم ‪ 10‬لسنة ‪ 2009‬والقوانين المنظمة لألنشطة المالية غير المصرفية‪ ،‬يعمل بأحكام القانون‬
‫المرافق فى شأن تنظيم ممارسة العمل األهلي‪.‬‬

‫وتلتزم كافة الجمعيات والمؤسسات االهلية والمنظمات اإلقليمية واألجنبية غير الحكومية‪ ،‬واالتحادات العاملة في هذا المجال في أنظمتها‬
‫األساسية وأنشطتها وتمويلها باحترام أحكام ومبادئ الدستور والقوانين المصرية واالتفاقيات الدولية التي صدقت عليها مصر‪.‬‬

‫وتسري أحكامه على الجمعيات والمؤسسات األهلية والمنظمات اإلقليمية واألجنبية غير الحكومية واالتحادات العاملة فى هذا المجال‪،‬‬
‫ويحظر ممارسة العمل األهلي بالمخالفة ألحكام هذا القانون والقانون المرافق له‪.‬‬

‫(المادة الثانية)‬

‫على جميع الجمعيات والمؤسسات األهلية واالتحادات والمنظمات اإلقليمية واألجنبية غير الحكومية والكيانات التي تمارس العمل األهلي‬
‫وفق التعريف المنصوص عليه فى القانون المرافق أن تقوم بتوفيق أوضاعها وفقا ألحكامه خالل سنة من تاريخ العمل بالالئحة التنفيذية‬
‫للقانون المرافق وإال قضت المحكمة المختصة بحلها ‪.‬‬

‫وتؤول أموالها إلى صندوق دعم مشروعات الجمعيات والمؤسسات االهلية المنصوص عليه في القانون المرافق‪ ،‬ويقف بقوة القانون كل‬
‫نشاط يمارس بالمخالفة ألحكام هذه المادة‪.‬‬

‫ويكون توفيق األوضاع بإخطار الوزارة المختصة بجميع بيانات الجمعية أو المؤسسة األهلية أو االتحاد أو المنظمة أو الكيان وأنشطتها‬
‫ومصادر تمويلها وبرامجها وبروتوكوالت ومذكرات التفاهم‪ ،‬وذلك على النموذج المعد لذلك‪ ،‬وأن تقوم كذلك بتعديل نظمها بما يضمن أن‬
‫تتوافق مع أحكام هذا القانون والقانون المرافق له‪.‬‬

‫وفى جميع األحوال ال يجوز توفيق أوضاع الجمعيات والمؤسسات األهلية والكيانات التي صدر قرار بإدراجها علي قوائم الكيانات‬
‫اإلرهابية أو حكم باشتراكها في إحدى جرائم اإلرهاب وتشرف علي أنشطتها المتفقة مع أحكام القانون المرافق جمعية أخري تحددها‬
‫الوزارة المختصة بشئون الجمعيات والعمل األهلي‪ ،‬علي أن تؤول أموال الجمعيات والمؤسسات األهلية والكيانات المدرجة علي قوائم‬
‫الكيانات اإلرهابية إلي صندوق دعم مشروعات الجمعيات والمؤسسات األهلية المنصوص عليه في القانون المرافق في حاله صدور حكم‬
‫نهائي بتأييد قرار اإلدراج على هذه القوائم‪.‬‬

‫(المادة الثالثة)‬

‫تلتزم الجهة اإلدارية أوال بأول بحصر الكيانات التي لم تقوم بتوفيق أوضاعها وفق أحكام القانون المرافق‪ .‬ويشكل الوزير المختص‬
‫بشئون الجمعيات والعمل األهلي لجنة أو أكثر من العاملين بالجهة اإلدارية وغيرهم على أن تضم في عضويتها ممثال للمحافظة التي يقع‬
‫مقر الكيان في دائرتها‪ ،‬تتولي تنفيذ وإتمام أعمال الحل بعد صدور الحكم القضائي بذلك‪ ،‬ويحدد القرار الصادر نظام عملها ومدة قيامها‬
‫بتلك األعمال‪.‬‬

‫( المادة الرابعة)‬

‫يحظر على أية جهة أو كيان ممارسة العمل األهلي أو أي نشاط مما يدخل في أغراض الجمعيات وغيرها من مؤسسات المجتمع األهلي‬
‫الواردة في القانون المرافق دون الخضوع ألحكامه‪.‬‬
 ‫وعلى الكيانات التي تمارس أنشطة مرخص بها بخالف العمل األهلي إال أنها قامت بممارسة العمل األهلي أو نشاط يدخل في أغراض‬
‫الجمعيات األهلية أن تقوم بتوفيق أوضاعها بمجرد العمل بالالئحة التنفيذية للقانون المرافق أو بمجرد إخطارها بذلك من الوزارة‬
‫المختصة بشئون الجمعيات و العمل األهلي أيهما أقرب وإال أصدرت هذه الوزارة قرارا بوقف النشاط المخالف فورا وإخطار الجهة‬
‫مصدرة الترخيص أو التصريح األصلي أو المقيد لديها أو المسجل بها الكيان المشار إليه مبينا به أوجه المخالفة إلعمال شئونها لوقف‬
‫الترخيص األصلي لممارسته عمل خارج حدود الترخيص أو التصريح الصادر منها‪ ،‬واتخاذ اإلجراءات القانونية وفقا للقواعد المنظمة لها‬
‫علي وجه السرعة‪.‬‬

‫كما يحظر على أية جهة عير الجهة اإلدارية المختصة وفقا ألحكام القانون المرافق أن تسمح أو ترخص‪ ،‬بأي شكل وتحت أي مسمي‪،‬‬
‫بمزاولة أي عمل أهلي أو نشاط مما يدخل في أغراض مؤسسات المجتمع األهلي في القانون المرافق‪ ،‬ويكون هذا الترخيص منعدما منذ‬
‫صدوره وال يرتب أثرا‪.‬‬

‫وللجهة اإلدارية غلق مقر الكيانات التي تمارس العمل األهلي منفردا دون الحصول على ترخيص أو تصريح أو نشاط يدخل في أغراض‬
‫مؤسسات المجتمع األهلي وإيقاف نشاطها بقوة القانون وأيلولة أموالها بحكم محكمة القضاء اإلداري المختصة إلى صندوق دعم‬
‫مشروعات الجمعيات والمؤسسات االهلية‪.‬‬

‫( المادة الخامسة)‬

‫فى حال تقاعس الجهة مصدرة الترخيص أو التصريح لممارسة نشاط الكيان عن إلغاء الترخيص أو التصريح لهذا الكيان تقوم الوزارة‬
‫المختصة بشئون الجمعيات والعمل األهلي بإقامة دعوى قضائية أمام محكمة القضاء اإلداري المختصة إلصدار حكمها على وجه السرعة‬
‫بحل هذا الكيان‪.‬‬

‫(المادة السادسة)‬

‫مع عدم اإلخالل بأحكام القانون رقم ‪ 8‬لسنة ‪ 2015‬في شأن تنظيم قوائم الكيانات اإلرهابية واالرهابين‪ ،‬تستمر مجالس إدارات الجمعيات‬
‫والمؤسسات األهلية واالتحادات القائمة وقت العمل بالقانون المرافق وأجهزتها التنفيذية واإلدارية في مباشرة عملها إلي أن يتم إعادة‬
‫تشكليها وفقا ألحكامه‪.‬‬

‫(المادة السابعة)‬

‫يصدر رئيس مجلس الوزراء الالئحة التنفيذية للقانون المرافق خالل ستة أشهر من تاريخ نشره‪ ،‬وإلى أن تصدر هذه الالئحة يستمر العمل‬
‫بالالئحة التنفيذية والقرارات القائمة بما ال يتعارض مع أحكام هذا القانون والقانون المرافق له‪.‬‬

‫(المادة الثامنة)‬

‫يلغي قانون تنظيم عمل الجمعيات وغيرها من المؤسسات العاملة في مجال العمل األهلي الصادر بالقانون رقم ‪ 70‬لسنة ‪ ،2017‬كما يلغي‬
‫كل حكم يخالف أحكام هذا القانون والقانون المرافق له‪.‬‬

‫( المادة التاسعة)‬

‫ينشر هذا القانون في الجريدة الرسمية‪ ،‬ويعمل به من اليوم التالي لتاريخ نشره‬
 ‫قانون تنظيم ممارسة العمل األهلي‬

‫الباب األول‬

‫هدف القانون والتعريفات‬

‫مادة (‪)1‬‬

‫يهدف هذا القانون إلى تنظيم ممارسة العمل األهلي في مصر من خالل تشجيع تأسيس الجمعيات والمؤسسات األهلية واالتحادات‬
‫والمنظمات اإلقليمية والمنظمات األجنبية غير الحكومية المصرح لها بالعمل في مصر وتعزيز دورها في خدمة الصالح العام‪ ،‬وذلك‬
‫انطالقا من الدور الرائد لمؤسسات المجتمع األهلي كشريك أساسي للدولة في تحقيق خطط وأهداف التنمية المستدامة‪ ،‬وتفعيل العمل‬
‫التطوعي‪ ،‬وتعزيز الديمقراطية والحكم الرشيد ومعطيات مجتمع المعرفة وتكنولوجيا المعلومات‪.‬‬

‫مادة (‪)2‬‬

‫يقصد في تطبيق أحكام هذا القانون بالكلمات والعبارات التالية المعني المبين قرين كل منها‪:‬‬

‫‪1-‬العمل األهلي‪ :‬كل عمل ال يهدف إلى الربح ويمارس بغرض تنمية المجتمع‪.‬‬

‫‪2-‬الجمعية‪ :‬كل جماعة ذات تنظيم‪ ،‬تهدف إلى المساهمة في تنمية الفرد والمجتمع وتحقيق متطلباته وتعظيم قدراته على المشاركة في‬
‫الحياة العامة والتنمية المستدامة دون أن تهدف إلى الربح‪ ،‬ويتم تأسيسها وفقا ألحكام هذا القانون‪ ،‬وتتألف بحد أدني من ‪ 10‬أشخاص‬
‫طبيعيين أو اعتبارين أو منهما معا‪.‬‬

‫‪3-‬الجمعية ذات النفع العام‪ :‬كل جمعية تهدف إلى تحقيق منفعة عامة عند تأسيسها أو بعد تأسيسها ويكون نشاطها موجه لخدمة المجتمع‬
‫وغير قاصرة على خدمة أعضائها فقط‪ ،‬ويصدر بإَضفاء صفة النفع العام عليها قرار من رئيس الوزراء أو من يفوضه‪.‬‬

‫‪4-‬المؤسسة األهلية‪ :‬شخص اعتباري ينشا بتخصيص شخص أو أكثر من األشخاص الطبيعية أو االعتبارية أو منهم معا‪ ،‬ماال ال يقل عن‬
‫عشرين ألف جنيه عند التأسيس لتحقيق غرض أو أكثر من أغراض العمل األهلي دون االستهداف الحصول على ربح أو منفعة ما‪.‬‬

‫‪5-‬المنظمة األجنبية غير الحكومية‪ :‬شخص اعتباري أجنبي ال يهدف إلى الربح يقع مركز إدارته الرئيسي في مصر أو خارجها‪ ،‬يصرح‬
‫له بممارسة نشاط أو أكثر من أنشطة الجمعيات والمؤسسات االهلية الخاضعة ألحكام هذا القانون ووفقا للقواعد المقررة فيه‪.‬‬

‫‪6-‬الجمعية المركزية‪ :‬كل جمعية يصدر بشهرها وفقا ألحكام هذا القانون قرار من الوزير المختص أو من يفوضه ويتضمن نظامها‬
‫األساسي العمل على مستوي الجمهورية وإنشاء فرع أو أكثر في محافظة أو أكثر‪ ،‬وتحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون معايير تحقق صفة‬
‫المركزية‪.‬‬

‫‪7-‬االتحاد اإلقليمي‪ :‬اتحاد يتمتع بالشخصية االعتبارية ينشئ من خمسة عشر على األقل من الجمعيات أو المؤسسات االهلية أو منهما‬
‫معا‪ ،‬أيا كان نشاطها على مستوي المحافظة‪.‬‬
‫‪8-‬االتحاد النوعي‪ :‬اتحاد يتمتع بالشخصية االعتبارية ينشئ من خمسة عشر على األقل من الجمعيات أو المؤسسات االهلية أو منهما معا‪،‬‬
‫التي تباشر أو تمول نشاطا متشابها على مستوي الجمهورية‪.‬‬

‫‪9-‬االتحاد العام‪ :‬شخصية اعتبارية تضم رؤساء مجالس إدارات االتحادات اإلقليمية والنوعية تتولي دعم ومعاونة العمل األهلي‪ ،‬ويكون‬
‫مقره عاصمة جمهورية مصر العربية‪.‬‬

‫‪10-‬المنظمة اإلقليمية‪ :‬الجمعية أو المؤسسة األهلية المصرية القائمة والتي يصرح لها بفتح فروع في دولة أو أكثر لممارسة العمل‬
‫األهلي‪.‬‬

‫‪11-‬مؤسسات المجتمع األهلي‪ :‬األشخاص المعنوية التي ال تهدف لتحقيق الربح وتمارس نشاطها بغرض تنمية المجتمع في أحد المجاالت‬
‫المحددة في نظامها األساسي وتتمثل في (جمعيات – جمعيات ذات صفة النفع العام – مؤسسات أهليه – اتحادات – منظمات إقليمية –‬
‫منظمات أجنبية غير حكومية مصرح لها بالعمل في مصر)‬

‫‪12-‬الكيان‪ :‬أى شخص طبيعي أو اعتباري يمارس العمل األهلي أيا كان شكله القانوني أو مسماه دون اتخاذ شكل من األشكال القانونية‪.‬‬
‫المشار إليها في هذا القانون‪.‬‬

‫‪13-‬العمل التطوعي‪ :‬كل عمل أو نشاط يمارسه المتطوع بإرادته الحرة لتحقيق النفع العام دون أن يهدف إلى تحقيق الربح‪.‬‬

‫‪14-‬جهات التطوع‪ :‬األشخاص المعنوية من مؤسسات المجتمع المدني والجهات الحكومية التي تستقبل المتطوعين لتحقيق النفع العام‪.‬‬

‫‪15-‬المحكمة المختصة‪ :‬محكمة القضاء اإلداري التي يقع مركز إدارة الجمعية في دائرة اختصاصها‪.‬‬

‫‪16-‬الوزير المختص‪ :‬الوزير المختص بالجمعيات والعمل األهلي‪.‬‬

‫‪17-‬الوزارة المختصة‪ :‬الوزارة المختصة بشئون الجمعيات والعمل األهلي‪.‬‬

‫‪18-‬الجهة اإلدارية‪ :‬الوزارة المختصة بشئون الجمعيات والعمل األهلي والوحدة المركزية للجمعيات والعمل األهلي والوحدات الفرعية‬
‫التابعة لها‪.‬‬

‫‪19-‬الوحدة‪ :‬الوحدة المركزية للجمعيات والعمل األهلي‪.‬‬

‫الباب الثاني‪ :‬الجمعيات‬

‫الفصل األول تأسيس الجمعيات‬

‫مادة (‪)3‬‬

‫يكون تأسيس الجمعية االهلية بموجب إخطار يقدم للجهة اإلدارية المختصة على النموذج الذي تحدده مستوفيا كافة المستندات المنصوص‬
‫عليها في المواد التالية‪ ،‬وتكون لها الشخصية االعتبارية بمجرد اإلخطار‪ ،‬ولكل شخص طبيعي أو معنوي حق االنضمام إليها أو‬
‫االنسحاب منها وفقا ألحكام هذا القانون وال يعتبر إخطارا منتجا آلثاره القانونية كل إخطار لم يستوف كافة البيانات والمستندات المطلوبة‬
‫وفقا للنموذج المعد لذلك‪.‬‬

‫مادة (‪)4‬‬
 ‫يشترط إلنشاء الجمعية أن يكون لها نظام أساسي مكتوب يتفق مع نموذج النظام األساسي الذي تحدده الالئحة التنفيذية لهذا القانون‪،‬‬
‫وموقع عليه من جميع المؤسسين‪ ،‬وأن تتخذ لمركز إدارتها في جمهورية مصر العربية مقرا مالئما إلدارة نشاطها‪.‬‬

‫وفي جميع األحوال يجب أن يتضمن النظام األساسي لكل جمعية النص على التزامها باحترام الدستور والقوانين وعدم اإلخالل باألمن‬
‫القومي والنظام العام واآلداب العامة‪.‬‬

‫مادة (‪)5‬‬

‫يشترط فى عضو الجمعية المؤسس أو عضو مجلس اإلدارة أو مجلس األمناء بحسب األحوال أن يكون متمتعا بحقوقه المدنية والسياسية‪،‬‬
‫ولم يصدر ضده حكم نهائي بعقوبة جناية أو بعقوبة مقيدة للحرية فى جنحة مخلة بالشرف واألمانة ما لم يكن قد رد إليه اعتباره‪ ،‬وأال‬
‫يكون من المدرجين على قوائم اإلرهاب‪.‬‬

‫مادة (‪)6‬‬

‫يجوز لغير المصريين ممن لهم إقامة قانونية دائمة أو مؤقتة في مصر االشتراك في عضوية الجمعية أو مجلس إدارتها بما ال يجاوز نسبة‬
‫‪ %25‬من عدد األعضاء‪ ،‬وتوضح الالئحة التنفيذية لهذا القانون ضوابط اشتراك األجانب في عضوية الجمعية أو مجلس إدارتها‪.‬‬

‫مادة (‪)7‬‬

‫مع مراعاة شرط المعاملة بالمثل يجوز بترخيص من الوزير المختص ألي من الجاليات األجنبية في مصر إنشاء جمعية تعني بشئون‬
‫أعضائها وذلك على النحو الذي تنظمه الالئحة التنفيذية لهذا القانون‪.‬‬

‫مادة (‪)8‬‬

‫يشترط أن يشتمل النظام األساسي للجمعية االتي ‪:‬‬

‫أ) عنوان المقر المتخذ مركزا إلدارة الجمعية‬

‫ب) أسم الجمعية على أن يكون أسما مميزا مشتقا من غرضها وال يؤدى إلى اللبس بينهما وبين جمعية أو مؤسسة أخري تشترك معها في‬
‫نطاق عملها الجغرافي أو النوعي أو يكون مشابها السم إحدى مؤسسات الدولة أو أجهزتها او إحدى المنظمات الدولية‪.‬‬

‫ج) نطاق عمل الجمعية الجغرافي والنوعي والمجاالت التي تعمل فيها‪.‬‬

‫د) أغراض الجمعية وطبيعة نشاطها وأهدافها ووسائل تحقيقها‪.‬‬

‫هـ) أسم كل عضو من األعضاء والمؤسسين ولقبه وسنه وجنسيته االصلية والمكتسبة إن وجدت ومهنته ومحل إقامته ورقمه القومي أو‬
‫جواز السفر لألجانب ووسائل االتصال التقليدية والمميكنة المعتمدة والفعالة لديه مثل الهاتف والبريد االلكتروني والتطبيقات االلكترونية‬
‫وغيرها‪.‬‬

‫و) موارد الجمعية وطريقة استغاللها والتصرف فيها‪.‬‬

‫ز) األجهزة التي تمثل الجمعية‪ ،‬اختصاصات كل منها‪ ،‬وكيفية اختيار أعضائها وطرق‬

‫عزلهم أو إسقاط أو إبطال عضويتهم‪ ،‬والنصاب الالزم لصحة انعقاد هذه األجهزة وصحة قرارتها‪ ،‬ووسيلة الدعوة التي يتحقق بها علم‬
‫أعضائها‪.‬‬
 ‫ح) نظام العضوية وشروطها وحقوق األعضاء وواجباتهم‪ ،‬وعلى األخص حق كل عضو في االطالع على مستندات الجمعية وحقه في‬
‫حضور الجمعية العمومية والتصويت فيها متي استوفت شروطها‪.‬‬

‫ط) النظم المالية والمحاسبية ونظام المراقبة المالية‪.‬‬

‫ي) قواعد انعقاد الجمعيات العمومية العادية وغير العادية وآلية الدعوة إليهما وصحة انعقادهما ومحل االنعقاد وسلطة األعضاء في كل‬
‫منهما فى إصدار القرارات التصويت وانتخاب أعضاء مجلس اإلدارة وسلطاته وتعيين مراقب الحسابات وتحديد اتعابه‪.‬‬

‫ك) قواعد تعديل النظام األساسي للجمعية وتكوين فروع لها وأحوال انقضاء الجمعية في غير أحوال حل الجمعية بحكم قضائي‪ ،‬والجهات‬
‫التي تؤول إليها أموالها عند انقضائها سواء إلى صندوق دعم مشروعات الجمعيات والمؤسسات االهلية أو إلى إحدى الجمعيات‬
‫والمؤسسات االهلية التي تعمل في ذات ميدان عمل الجمعية او المؤسسة االهلية بحسب األحوال‪.‬‬

‫ل) تحديد المختص بطلب اكتساب الجمعية صفة النفع العام‪.‬‬

‫م) قواعد وشروط التطوع للعمل في أنشطة الجمعية إن وجدت‪ ،‬وحقوق المتطوعين وواجباتهم والتزاماتهم‪.‬‬

‫ويرفق بالالئحة التنفيذية لهذا القانون نظام أساسي نموذجي استرشادي للجمعيات‪.‬‬

‫مادة (‪)9‬‬

‫تلتزم الجهة اإلدارية بالتنسيق والتعاون مع الجهات المعنية بإنشاء قاعدة للبيانات تقيد فيها جميع مؤسسات المجتمع األهلي الخاضعة‬
‫ألحكام هذا القانون وانشطتها وبرامجها ومصادر تمويلها وغير ذلك من المسائل الالزمة‪ ،‬ويكون لكل مؤسسة مجتمع مدني رقم مميز‬
‫على مستوي الجمهورية يدل عليها في تلك القاعدة‪.‬‬

‫كما تلتزم الجهة اإلدارية بقيد ملخص النظام األساسي للجمعية في قاعدة بيانات الجمعيات منذ تاريخ إخطارها بالرغبة في تأسيس الجمعية‬
‫وال يرتب هذا اإلخطار أثره إال إذا كان مصحوبا بالمستندات التالية‪:‬‬

‫أ) أربع نسخ من النظام األساسي للجمعية موقعا عليها من جميع المؤسسين‪.‬‬

‫ب) نسختين من الئحة النظام الداخلي التي تنظم األمور المالية واإلدارية للجمعية والعاملين بها وفقا للنموذج االسترشادي المرفق بالالئحة‬
‫التنفيذية لهذا القانون‪.‬‬

‫ج) صحيفة الحالة الجنائية لكل عضو من المؤسسين وإقرار بعدم إدراجه على قوائم اإلرهاب‪.‬‬

‫د) كشف من وقع عليهم االختيار لرئاسة وعضوية مجلس اإلدارة األول من جماعة المؤسسين‪.‬‬

‫هـ) سند قانوني بشغل مقر الجمعية‪.‬‬

‫و) ما يفيد سداد مقابل خدمة مقداره ال يجاوز خمسة االف جنيه مقابل قيد نظام الجمعية في السجل الخاص بالجهة اإلدارية تؤول حصيلته‬
‫إلى الوحدة المركزية للجمعيات والعمل األهلي‪.‬‬
 ‫ز) قواعد وشروط التطوع للعمل في أنشطة الجمعية إن وجدت‪ ،‬وحقوق المتطوعين وواجباتهم ووسائل حمايتهم‪.‬‬

‫ح) تحديد ممثل جماعة المؤسسين في اتخاذ إجراءات التأسيس‪.‬‬

‫ط) الموقع االلكتروني للجمعية وعنوان البريد االلكتروني لها أن تيسير‪.‬‬

‫ي) موافقة كتابية من الجهة التي يرغب المؤسسين بنسبة الجمعية إليها أو تسميتها باسمها‪.‬‬

‫وتبين الالئحة التنفيذية المستندات األخرى التي يجب تقديمها‪.‬‬

‫مادة (‪)10‬‬

‫يسلم طالب تأسيس الجمعية من الجهة اإلدارية إيصاال يدل على استالم إخطاره يبين فيه ساعة وتاريخ استالم اإلخطار وشخص مستلمه‪،‬‬
‫وال يجوز االمتناع عن قبول أوراق اإلخطار إال إذا كانت غير مستوفية للبيانات أو المعلومات أو المستندات المطلوبة‪.‬‬

‫وإذا تبين للجهة اإلدارية خالل مدة ستين يوم عمل من تاريخ االخطار أن من بين أغراض الجمعية نشاطا مخالفا للدستور أو محظورا أو‬
‫مؤثما وفق قانون العقوبات أو أي قانون آخر أو أن بيانات وملحقات اإلخطار غير مستوفاة أو غير صحيحة‪ ،‬أوقفت النشاط أو القيد‬
‫المخالف بقرار مسبب يخطر به ممثل جماعة المؤسسين بموجب كتاب موصي عليه بعلم الوصول أو بأي وسيلة اتصال أخرى منصوص‬
‫عليها في الئحة النظام األساسي للجمعية التخاذ الالزم‪.‬‬

‫وفي هذه الحالة يكون لممثل جماعة المؤسسين تصويب الخطأ أو استيفاء البيانات‬

‫أو الطعن على هذا القرار أمام المحكمة المختصة خالل ستين يوم عمل من تاريخ إخطاره به‪.‬‬

‫مادة (‪)11‬‬

‫تلتزم الجهة اإلدارية بقيد الجمعية واتخاذ إجراءات نشر ملخص النظام األساسي للجمعية على الموقع الرسمي للجهة اإلدارية على شبكة‬
‫المعلومات الدولية (اإلنترنت) وذلك بعد إتمام عملية اإلخطار وفقا لحكم المادتين (‪).10 ،3‬‬

‫وعلى الجمعية فور ثبوت شخصيتها االعتبارية نشر ملخص نظامها األساسي المعتمد من الجهة اإلدارية بالموقع االلكتروني الخاص بها‬
‫إن تيسر وبجريدة الوقائع المصرية‪.‬‬

‫وتصدر الجهة اإلدارية خطابا موجها ألحد البنوك الخاضعة لرقابة البنك المركزي المصري لفتح حساب بنكي للجمعية باالسم الذي قيدت‬
‫به‪.‬‬

‫واستثناء من حكم المادتين (‪ )98 ،97‬من قانون البنك المركزي والجهاز المصرفي والنقد الصادر بالقانون رقم ‪ 88‬لسنة ‪ ،2003‬يكون‬
‫للجهة اإلدارية أن تطلب من النائب العام إلزام البنوك المفتوح لديها حسابات خاصة بمؤسسات المجتمع األهلي أو بالكيانات بكشف سرية‬
‫هذه الحسابات والكشف عن االمانات والودائع والخزائن الخاصة بالمؤسسة أو الكيان بحسب األحوال‪.‬‬

‫مادة (‪)12‬‬

‫لكل ذي شأن حق االطالع على ملخص قيد النظام األساسي للجمعية والحصول على صورة منه مصدقا عليها بمطابقتها لألصل من الجهة‬
‫اإلدارية‪ ،‬بعد أداء مقابل خدمة ال يجاوز مقداره خمسمائة جنيه تؤول حصيلته إلى الوحدة المركزية للجمعيات والعمل األهلي‪.‬‬

‫مادة (‪)13‬‬
 ‫يتبع في شأن تعديل النظام األساسي للجمعية ما يتبع في تأسيسيها من إجراءات وفقا لألحكام المقررة في هذا الفصل‪.‬‬

‫مادة (‪)14‬‬

‫يجوز للجهة اإلدارية التصريح لألشخاص الطبيعية أو االعتبارية المصرية أو منهما معا بإطالق أو تنفيذ مبادرة أو حملة لتنفيذ نشاط‬
‫معين من أنشطة العمل األهلي المصرح للجمعيات بتنفيذها وفقا ألحكام هذا القانون على أال تزيد مدة تنفيذ هذه المبادرة أو الحملة على‬
‫عام ميالدي على األكثر قابلة للتجديد وتحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون المستندات الواجب تقديمها للجهة اإلدارية للحصول على‬
‫التصريح والقواعد الواجب اتباعها لتنفيذ هذا النشاط‪.‬‬

‫الفصل الثاني‬

‫أغراض الجمعيات وحقوقها والتزاماتها‬

‫مادة (‪)15‬‬

‫تعمل الجمعيات في مجاالت تنمية المجتمع المحددة في نظامها األساسي دون غيرها‪ ،‬وذلك مع مراعاة خطط الدولة التنموية واحتياجات‬
‫المجتمع‪.‬‬

‫ويجب عليها في حال رغبتها في ممارسة أنشطة بالمناطق الحدودية التي يصدر بتحديدها قرار من رئيس مجلس الوزراء الحصول على‬
‫ترخيص بتنفيذ تلك األعمال من الجهة اإلدارية بعد أخذ رأي المحافظ المختص وموافقة الجهات المعنية على النحو الذي تنظمه الالئحة‬
‫التنفيذية‪.‬‬

‫مادة (‪)16‬‬

‫يُحظر على الجمعيات القيام باآلتي‪: -‬‬

‫أ‪ -‬ممارسة األنشطة المخالفة ألغراض الجمعيات التي تم األخطار بها‪.‬‬

‫ب‪ -‬ممارسة األنشطة السياسية أو الحزبية أو النقابية وفقا للقوانين المنظمة لها أو استخدام مقرات الجمعية في ذلك‪.‬‬

‫ج‪-‬تكوين الجمعيات السرية أو السرايا أو التشكيالت ذات الطابع السري أو العسكري أو شبة العسكري أو الدعوة إلى تحبيذ أو تأييد أو‬
‫تمويل العنف أو التنظيمات اإلرهابية‪.‬‬

‫د‪ -‬ممارسة أنشطة من شأنها اإلخالل بالنظام العام أو اآلداب العامة أو الوحدة الوطنية أو األمن القومي‪.‬‬

‫هـ‪ -‬الدعوة إلى التمييز بين المواطنين بسبب الجنس أو األصل أو اللون أو اللغة أو الدين أو العقيدة أو أي نشاط يدعو إلى العنصرية أو‬
‫الحض على الكراهية أو غير ذلك من األسباب المخالفة للدستور والقانون‪.‬‬

‫و‪ -‬المشاركة في تمويل أو دعم أو ترويج األحزاب والحمالت االنتخابية ألي مرشح في االنتخابات وكذا االستفتاءات أو تقديم مرشح في‬
‫تلك االنتخابات باسم الجمعية‪.‬‬

‫ز‪ -‬منح أية شهادات علمية أو مهنية دون التصريح من الجهة اإلدارية أو الجهات المعنية أو دون الشراكة الرسمية مع إحدى الجامعات‬
‫المتخصصة أو الجهات المختصة وفقا للقواعد المنظمة لذلك الصادرة من المجلس األعلى للجامعات‪.‬‬

‫ح‪ -‬ممارسة أية أنشطة تتطلب ترخيصا من جهة حكومية وذلك قبل الحصول على الترخيص من الجهة المعنية‪.‬‬

‫ك_ استهداف تحقيق ربح ألعضاء الجمعية أو ممارسة نشاط يهدف إلى ذلك وال يعد إتباع الضوابط التجارية لتحقيق ناتج يسهم في تحقيق‬
‫أغراض الجمعية نشاطا مخالفا‪.‬‬
 ‫ل‪ -‬إجراء استطالعات الرأي أو نشر أو إتاحة نتائجها أو إجراء األبحاث الميدانية أو عرض نتائجها قبل موافقة الجهاز المركزي للتعبئة‬
‫العامة واإلحصاء للتأكد من سالمتها وحيادها وتعلقها بنشاط الجمعية‪.‬‬

‫م‪ -‬إبرام اتفاق بأي صيغة كانت مع جهة اجنبية داخل أو خارج البالد قبل موافقة الجهة اإلدارية وكذلك أي تعديل يطرأ عليه‪.‬‬

‫مادة (‪)17‬‬

‫دون االخالل بأحكام الندب الواردة في قانون الخدمة المدنية الصادر بالقانون ‪ 81‬لسنة ‪ 2016‬والئحته التنفيذية‪ ،‬ال يجوز ندب أو تكليف‬
‫العاملين بالوزارة المختصة والمديريات والوحدات واإلدارات االجتماعية التابعة لها أو غيرها من الجهات العامة التي تتولي االشراف أو‬
‫التوجيه أو الرقابة على الجمعية أو تمويلها للعمل في الجمعيات والمؤسسات االهلية الخاضعة ألحكام هذا القانون ويستثني من هذا الحظر‬
‫االتي‪: -‬‬

‫الجمعيات ذات النفع العام‪.‬‬ ‫‪1-‬‬

‫الجمعيات أو المؤسسات األهلية التي تؤسسها الوزارات أو الجهات الحكومية أو التي تشارك في تأسيسها‪.‬‬ ‫‪2-‬‬

‫مادة (‪)18‬‬

‫مع عدم اإلخالل بأية مزايا منصوص عليها في قانون أخر‪ ،‬تتمتع الجمعيات والمؤسسات االهلية واالتحادات المنشأة وفقا ألحكام هذا‬
‫القانون بالمزايا االتية‪: -‬‬

‫أ) اإلعفاء من رسوم التسجيل والقيد التي يقع عبء أدائها على الجمعية في جميع أنواع العقود التي تكون طرفا فيها كعقود الملكية أو‬
‫الرهن أو الحقوق العينية األخرى وكذلك من رسوم التصديق على التوقيعات‪.‬‬

‫ب) اإلعفاء من ضرائب ورسوم الدمغة المفروضة حاليا والتي تفرض مستقبال على جميع العقود والتوكيالت والمحررات واألوراق‬
‫المطبوعة والسجالت وغيرها والتي يقع عبئها علي الجمعية‪.‬‬

‫ج) إعفاء العقارات المبنية المملوكة للجمعية من جميع الضرائب العقارية‪ ،‬على أن يقتصر حق الجمعية في تملك العقارات‪ ،‬على العقارات‬
‫التي تمكنها من تحقيق أغراضها فحسب وال يسمح لها بتغيير النشاط إال بموافقة الوزير المختص‪.‬‬

‫د) اعتبار التبرعات التي تقدم للجمعيات تكليفا علي دخل المتبرع بما ال يزيد على (‪ )10%‬من صافي دخله‪.‬‬

‫هـ) االعفاء من الضرائب الجمركية والرسوم األخرى المفروضة على ما تستورده من عدد وآالت وأجهزة ولوازم إنتاج وسيارات وكذا‬
‫ما تتلقاه من هدايا ومعونات من الخارج‪ ،‬وذلك بقرار من رئيس مجلس الوزراء بناء على اقتراح الوزير المختص وعرض وزير المالية‪،‬‬
‫وبشرط أن تكون هذه األشياء الزمة لنشاطها األساسي‪.‬‬

‫ويحظر التصرف في األشياء المعمرة منها التي تحدد بقرار من الوزير المختص باالتفاق مع وزير المالية‪ ،‬وذلك قبل مرور خمس‬
‫سنوات ما لم تسدد عنها الضرائب والرسوم الجمركية المستحقة عليها‪.‬‬

‫ى) أن تعامل بشأن استهالك المياه والكهرباء والغاز الطبيعي معاملة االستهالك المنزلي بشرط استصدار شهادة من الوزارة المختصة‬
‫بعدم ممارسة نشاط تجارى‪.‬‬

‫مادة (‪)19‬‬

‫لكل عضو في الجمعية حق االنسحاب منها وقتما يشاء‪ ،‬على أن يٌخطر الجمعية بذلك بكتاب موصي عليه بعلم الوصول أو بأي وسيلة‬
‫اتصال أخرى منصوص عليها في الئحة النظام األساسي‪ ،‬وال يخل ذلك بحق الجمعية في مطالبته بما قد يكون مستحقا عليه من أموال أيا‬
‫كانت طبيعتها‪.‬‬
‫ويجوز للعضو المنسحب العدول عن قرار انسحابه خالل خمسة عشر يوم عمل من تاريخ إخطار الجمعية به‪ ،‬وتحدد الالئحة التنفيذية لهذا‬
‫القانون إجراءات وقواعد االنسحاب من عضوية الجمعية‪.‬‬

‫مادة (‪)20‬‬

‫يجوز للجمعية أن تنضم أو تنتسب أو تشارك أو تتعاون بأي صورة من الصور في ممارسة نشاط أهلي ال يتنافى مع أغراضها مع جمعية‬
‫أو هيئة أو منظمة محلية وذلك بعد إخطار الجهة اإلدارية بذلك‪.‬‬

‫كما يجوز للجمعية أن تنضم أو تنتسب أو تشارك أو تتعاون بأي صورة من الصور في ممارسة نشاط أهلي ال يتنافى مع أغراضها مع‬
‫جمعية أو هيئة أو منظمة أجنبية بشرط الحصول على ترخيص من الجهة اإلدارية بناء على طلب يقدم بذلك‪ ،‬ويشترط للترخيص في حالة‬
‫االنضمام أو االنتساب أو المشاركة أو التعامل مع منظمة أجنبية موافقة الوزير المختص‪.‬‬

‫وتحدد الالئحة التنفيذية ضوابط االنضمام واالنتساب واالشتراك والتعاون مع الجهة المحلية واألجنبية‪ ،‬وما يجب أن يتضمنه الطلب من‬
‫بيانات ومستندات‪.‬‬

‫مادة (‪)21‬‬

‫يجوز للجمعيات فتح فروع لها خارج جمهورية مصر العربية وذلك وفقا للضوابط التي تحددها الالئحة التنفيذية لهذا القانون بشرط‬
‫الحصول على ترخيص من الوزير المختص بناء على طلب يقدم بذلك‪ ،‬على أن تقوم الجهة اإلدارية بإخطار وزارة الخارجية لتقوم‬
‫بإخطار سفارة جمهورية مصر العربية أو من يمثلها فى البلد المعني‪.‬‬

‫وتطبق في هذه الحالة على فرع الجمعية المفتوح في الخارج أحكام المنظمة اإلقليمية‪.‬‬

‫مادة (‪)22‬‬

‫مع عدم االخالل بالمادة (‪ )20‬من هذا القانون للجمعية فتح مكتب تابع لها يخضع إلشرافها المباشر في أي من محافظات الجمهورية‬
‫لمباشرة وتنفيذ أنشطتها المختلفة بخالف مقرها الرئيسي وذلك بعد اخطار الجهة اإلدارية المختصة مبينا فيه عنوان هذا المكتب والنشاط‬
‫المستهدف والمدير المسئول ومدة تنفيذ النشاط والعاملون فيه‪.‬‬

‫ويحق لموظفي الجهة اإلدارية في المحافظة الكائن بها المكتب ممارسة االختصاصات المنصوص عليها في هذا القانون بالنسبة لألنشطة‬
‫التي تمارس في دائرة اختصاصها‪ ،‬وال يحول ذلك دون مسئولية الجهة اإلدارية التي تتبعها الجمعية في ممارسة االختصاصات المخولة‬
‫لها بموجب هذا القانون‪.‬‬

‫مادة (‪)23‬‬

‫ال يجوز للجمعيات أو لغيرها تخصيص أماكن إليواء األطفال والمسنين والمرضي بأمراض مزمنة وغيرهم من المحتاجين إلى الرعاية‬
‫االجتماعية وذوي االحتياجات الخاصة‪ ،‬إال بترخيص من الجهة المعنية بإصدار الترخيص‪.‬‬

‫ويجوز للجهة اإلدارية الغاء الترخيص عند مخالفة الجمعية لشروطه‪ ،‬كما يجوز لها تعيين لجنة مؤقته إلدارة النشاط المخالف‪.‬‬

‫وتحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون قواعد وإجراءات منح الترخيص وأحوال إلغائه‪ ،‬وطريقة تشكيل اللجنة المؤقتة إلدارة النشاط المخالف‬
‫ومعايير اختيار أعضائها‪.‬‬
 ‫مادة (‪)24‬‬

‫مع مراعاة حكم الفقرتين الثالثة والرابعة من المادة (‪ )11‬من هذا القانون تلتزم الجمعيات بفتح حساب بنكي في أحد البنوك الخاضعة‬
‫لرقابة البنك المركزي ويجوز أن يكون لهذه الجمعية عدة حسابات ألنشطتها في ذات البنك‪ .‬كما تلتزم بأن يكون اإلنفاق على أغراضها أو‬
‫تلقي أية أموال متعلقة بها عن طريق هذه الحسابات دون غيرها‪.‬‬

‫فإذا زاد أي من مجموع إيرادات الجمعية السنوية أو مصروفاتها السنوية على خمسة ماليين جنيه كان لها الحق في فتح حسابات أخري‬
‫ببنوك أخري بعد موافقة الجهة اإلدارية‪.‬‬

‫وتعتبر أموال الجمعيات في حكم األموال العامة وذلك في تطبيق أحكام الباب الرابع من الكتاب الثاني من قانون العقوبات‪.‬‬

‫مادة (‪)25‬‬

‫مع عدم اإلخالل بأحكام قوانين مكافحة اإلرهاب وغسل األموال‪ ،‬يكون للجمعية في سبيل تحقيق أغراضها ودعم مواردها المالية‪ ،‬حق‬
‫تلقي األموال النقدية من داخل الجمهورية من أشخاص طبيعية أو اعتبارية مصرية أو منظمات أجنبية غير حكومية مصرح لها بالعمل‬
‫داخل مصر وفقا ألحكام هذا القانون‪ ،‬علي أن تودع تلك األموال في حسابها البنكي و التأشير في سجالتها بذلك‪ ،‬وأن تقوم الجمعية‬
‫بتخصيص وإنفاق تلك األموال فيما وردت من أجله مع تقديم كشوف حساب دورية وتقرير فني يستوفي أوجه اإلنفاق والنشاط‪ ،‬ويجب‬
‫إخطار الجهة اإلدارية بتلقي األموال في المواعيد التي تحددها الالئحة التنفيذية‪ ،‬كما تبين هذه الالئحة ضوابط و إجراءات تلقي األموال‬
‫العينية والحد األقصى لقيمة تلقي األموال النقدية‪.‬‬

‫مادة (‪)26‬‬

‫يجوز للجمعية بترخيص من الجهة اإلدارية جمع التبرعات من داخل الجمهورية من أشخاص طبيعية أو اعتبارية مصرية أو أجنبية‬
‫مرخص لها بالعمل داخل مصر وفقا ألحكام هذا القانون على أن يصدر الترخيص بجمع المال قبل الجمع وتبين الالئحة التنفيذية لهذا‬
‫القانون القواعد واإلجراءات والشروط الالزمة لكل وسيلة جمع على حدى‪.‬‬

‫مادة (‪)27‬‬

‫على كل من وجه الدعوة للجمهور لجمع التبرعات النقدية والعينية بخالف مؤسسات المجتمع األهلي أن يخطر الجهة اإلدارية خالل ثالثة‬
‫أيام عمل على األكثر قبل تاريخ توجيه الدعوة وتوضيح الغرض من تلك الدعوة‪ ،‬وال يجوز التصرف في التبرعات الناتجة عن تلك‬
‫الدعوة إال بعد الحصول على تصريح بذلك من الجهة االدارية وموافاتها ببيان إجمالي بما تم جمعه من تبرعات وأوجه ومستندات‬
‫الصرف وتبين الالئحة التنفيذية لهذا القانون القواعد واالجراءات والشروط المتطلبة للتصريح بجمع التبرعات بصورها المختلفة ‪.‬‬

‫مادة (‪)28‬‬

‫مع عدم االخالل بأحكام قوانين مكافحة اإلرهاب ومكافحة غسل األموال‪ ،‬وبمراعاة ما ورد بالمادة (‪ ،)25‬يجوز للجمعية أن تقبل وتتلقى‬
‫األموال والمنح والهبات من أشخاص طبيعية أو اعتبارية مصرية أو أجنبية من خارج البالد أو من أشخاص طبيعية أو اعتبارية أجنبية‬
‫من داخل البالد‪.‬‬

‫على أن تودع تلك األموال في حسابها البنكي دون غيره والتأشير في سجالتها بذلك وإخطار الجهة االدارية خالل ثالثين يوم عمل من‬
‫تاريخ تلقى األموال ودخولها الحساب الخاص بالجمعية‪ ،‬وللجهة اإلدارية حق االعتراض خالل الستين يوم عمل التالية لتاريخ اإلخطار‬
‫بقبول أو تلقى األموال‪.‬‬
‫وتلتزم الجمعية بعدم صرف األموال الممنوحة خالل فترة الستين يوم عمل‪ ،‬وإذا لم ترد الجهة اإلدارية خالل المدة المشار اليها اعتبر ذلك‬
‫موافقة منها‪ .‬وللجمعية أن ترسل أو تحول أمواال أيا كانت طبيعتها إلى أشخاص أو منظمات في الخارج بعد موافقة الوزير المختص دون‬
‫غيره بناء على طلب يقدم بذلك‪ ،‬وذلك فيما عدا الكتب والنشرات والمجالت العلمية والفنية ورسوم االشتراكات في النشرات وفى‬
‫المؤتمرات العلمية والمستحقات المرتبطة بالتعاقدات الخارجية التي تخص أنشطة الجمعية المدرجة بالئحة نظامها االساسي‪.‬‬

‫وتحدد الالئحة التنفيذية إجراءات وقواعد تلقى تلك األموال واآلثار المترتبة على عدم الموافقة‪ ،‬وإجراءات اإلخطار وما يتضمنه من‬
‫بيانات ومستندات وكذا البيانات والمستندات الواجب تقديمها بعد الموافقة‪.‬‬

‫مادة (‪) 29‬‬

‫تلتزم الجمعية بالشفافية والعالنية واإلفصاح‪ ،‬وبإعالن مصادر تمويلها‪ ،‬وأسماء اعضائها‪ ،‬وميزانيتها السنوية‪ ،‬وأنشطتها‪ ،‬وتلتزم بنشر‬
‫ذلك داخل مقرات الجمعية وعلى موقعها اإللكتروني وغيره من وسائل النشر والعالنية األخرى‪.‬‬

‫وعلى الجمعية أن تحتفظ في مركز إدارتها بالوثائق والمكاتبات والسجالت الخاصة بها‪ ،‬وكذا االشعارات والخطابات البنكية‪ .‬وتبين‬
‫الالئحة التنفيذية لهذا القانون هذه السجالت‪ ،‬وكيفية إمساكها واستعمالها وختمها‪ ،‬والبيانات التي تحتوي عليها‪.‬‬

‫كما تلتزم الجمعية بإتباع قواعد الحوكمة واإلدارة الرشيدة وأن يكون لدى الجمعية الئحة داخلية تتضمن أبواب لكل من المشتريات‬
‫والشئون المالية والموارد البشرية والجزاءات وأن يكون لديها مدونة سلوك وظيفي وتحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون قواعد الحوكمة‬
‫واإلدارة الرشيدة التي يتعين على الجمعية االلتزام بها‪.‬‬

‫كما يتعين على الجمعية أن تشكل مجلس إدارة أو لجنة إلدارة أنشطة المستشفيات والمدارس وغيرها ويكون لكل نشاط الئحة مالية‬
‫وموارد بشرية ومشتريات وجزاءات على حدي أو كجزء من الالئحة الداخلية للجمعية‪.‬‬

‫كما تلتزم الجمعية باطالع أي عضو من أعضائها على سجالت الجمعية ووثائقها ومستنداتها متى طلب العضو ذلك رسميا من الجمعية‪.‬‬

‫ويجب على الجمعية القيام بتحديث بياناتها دوريا على قاعدة البيانات ويشمل ذلك تفاصيل مشروعاتها‪ ،‬وصيغ التعاون التي تبرمها‪،‬‬
‫وجهات تمويلها‪ .‬وتحدد الالئحة التنفيذية للقانون مواعيد التحديث الدوري للبيانات‪.‬‬

‫مادة (‪)30‬‬

‫يحق للجهة اإلدارية التأكد من مطابقة أعمال مؤسسات المجتمع األهلي دون إعاقة لعملها‪ ،‬وعليها التحقق من أن أموال تلك الجهات تنفق‬
‫في األوجه والمصارف المحددة لها‪ ،‬ولها فى سبيل ذلك اتخاذ كافة اإلجراءات والقرارات المبينة بالالئحة التنفيذية لهذا القانون لتصحيح‬
‫أي إجراء أو عمل يقع بالمخالفة ألحكام هذا القانون أو الئحته التنفيذية‪.‬‬

‫ويجوز للوزير المختص دون غيره في أحوال مخالفة أحكام المواد (‪ ،)28 ،26 ،25‬وبعد توجيه اإلنذار الالزم بإزالة المخالفة أن يقوم‬
‫بوقف نشاط الجمعية لمدة ال تجاوز سنة وللجهة اإلدارية اتخاذ اإلجراءات التنظيمية الالزمة لتنفيذ قرار وقف النشاط وفقا لكل حالة على‬
‫حدى‪ ،‬وأن تطلب حل الجمعية أو المؤسسة األهلية أو عزل مجلس اإلدارة أو مجلس األمناء بحسب األحوال من المحكمة المختصة‪،‬‬
‫ويجوز للجهة اإلدارية أن تطلب من النيابة العامة استصدار قرار بغل يد مجلس اإلدارة لحين صدور الحكم القضائي بالحل أو العزل‬
‫للحفاظ على األموال المتبرع بها ولضمان استمرارية األنشطة التابعة للجمعية‪.‬‬

‫مادة (‪)31‬‬

‫لممثلي الجهة اإلدارية الذين يصدر بتحديدهم قرار من الوزير المختص دخول مقر أي من مؤسسات المجتمع األهلي أو فروعها‪ ،‬بعد‬
‫إخطارها‪ ،‬لتقديم الدعم الفني ولمتابعة أنشطتها واالطالع على سجالتها وفحص أعمالها من الناحية اإلدارية والمالية والفنية للتحقق من‬
‫مطابقتها ألحكام هذا القانون على أن تحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون الشروط الواجب توافرها لدخول ممثلي الجهة اإلدارية للمقر‪.‬‬
 ‫وتلتزم الجمعية ومجلس إدارتها بمعاونتهم إلنجاز عملهم إال إذا كان دخول ممثلي الجهة اإلدارية بناء على شكوى رسمية فيحق لهم‬
‫الدخول دون إخطار مسبق‪.‬‬

‫وتخضع لرقابة الجهة اإلدارية أية أنشطة تدخل ضمن أغراض وميادين عمل الجمعيات وتمارسها أشخاص اعتبارية أخرى أيا كان شكلها‬
‫القانوني ولو لم تتخذ إجراءات التأسيس وفقا ألحكام هذا القانون ويجب عليها توفيق أوضاعها وفقا ألحكامه‪.‬‬

‫مادة (‪)32‬‬

‫يكون لكل جمعية ميزانية سنوية تبدأ مع السنة المالية للدولة وتنتهي بنهايتها‪ ،‬وعلى الجمعية أن تدون حساباتها في دفاتر منتظمة تبين فيها‬
‫على وجه التفصيل إيراداتها ومصروفاتها بما في ذلك التبرعات والهبات وغيرها من مصادر التمويل ومصدرها‪.‬‬

‫فإذا تجاوزت إيرادات الجمعية أو مصروفاتها سنويا مائة ألف جنيه‪ ،‬وجب على مجلس اإلدارة عرض الحساب الختامي على أحد‬
‫المحاسبين المقيدين بجدول المراجعين الحسابيين لفحصه وتقديم تقرير عنه‪.‬‬

‫وينشر في جميع األحوال الحساب الختامي على موقع الجمعية الرسمي وعلى الموقع االلكتروني للوزارة المختصة قبل انعقاد الجمعية‬
‫العمومية بسبعة أيام على االقل‪ ،‬ويوزع على أعضاء الجمعية وفقا لما تحدده الئحة النظام األساسي‪ ،‬على أن تخطر الجهة اإلدارية بذلك‬
‫للحضور أو المتابعة‪.‬‬

‫وللجهة اإلدارية إبداء االعتراض على ذلك الحساب الختامي وطلب تصويبه من الجمعية خالل خمسة عشر يوم عمل‪ ،‬وفي حالة عدم قيام‬
‫الجمعية بتصويب الحساب الختامي يحق للجهة اإلدارية اتخاذ اإلجراءات المنصوص عليها في هذا القانون‪.‬‬

‫مادة (‪)33‬‬

‫تلتزم الجمعية بأن تودع في حسابها البنكي أموالها النقدية باالسم الذي قيدت به‪ ،‬على أن تخطر الجهة اإلدارية بأرقام هذه الحسابات‪ ،‬وال‬
‫يجوز الصرف من هذه الحسابات إال بتوقيع رئيس مجلس إدارة الجمعية وأمين الصندوق أو من يتم تفويضهما من أعضاء المجلس بناء‬
‫على قرار مجلس اإلدارة الصادر في هذا الشأن وفقا للنظام األساسي‪ ،‬للجمعية‪ ،‬وعلى الجمعية أن تخطر الجهة اإلدارية بأسماء من لهم‬
‫حق التوقيع‪.‬‬

‫مادة (‪)34‬‬

‫تلتزم الجمعية بأن تنفق أموالها في األغراض المخصصة لها‪ ،‬ولها أن تستثمر فائض إيراداتها على نحو يضمن لها الحصول على مورد‬
‫مالي مالئم أو أن تعيد توظفها في مشرعاتها اإلنتاجية والخدمية لدعم أنشطتها وفقا لما تحدده الالئحة التنفيذية‪ ،‬وفي جميع األحوال يمتنع‬
‫على الجمعية الدخول في مضاربات مالية‪ .‬ويجوز للجمعيات االحتفاظ بما تتلقاه من عمله أجنبية داخل حسابها إذا كان نشاطها يتطلب ذلك‬
‫ويتم التصرف فيها بمراعاة أحكام هذا القانون والقواعد الصادرة من البنك المركزي المصري‪.‬‬

‫ويجوز للجمعية تأسيس أو المساهمة في تأسيس شركات وصناديق استثمار خيرية ترتبط بأنشطتها وبما يحقق االستثمار اآلمن لها‬
‫واستثمار العائد لتحقيق االستدامة المالية ألنشطة الجمعية وذلك بعد موافقة الوزير المختص‪ ،‬وذلك دون اإلخالل بااللتزامات المفروضة‬
‫على مؤسسي تلك الشركات أو الصناديق في أي قانون آخر‪.‬‬

‫مادة (‪)35‬‬

‫في األحوال التي تصدر فيها الجمعية قرارا ترى الجهة اإلدارية مخالفته ألحكام القانون أو لنظام الجمعية األساسي‪ ،‬يتعين على الجهة‬
‫اإلدارية أن تطلب من الجمعية بكتاب موصى عليه بعلم الوصول سحب هذا القرار خالل ثالثون يوما عمل من تاريخ إفادتها به واألسباب‬
‫المبررة لذلك‪ ،‬وللجمعية أن توضح وجهة نظرها للجهة اإلدارية مؤيدة بالمستندات خالل السبعة أيام عمل التالية‪ ،‬فإذا انقضت هذه المدة‬
‫دون سحبه أو إذا انتهت الجهة اإلدارية بعد سماع إيضاحات الجمعية إلي ثبوت مخالفة أحكام القانون أو النظام األساسي اتخذت‬
 ‫اإلجراءات المنصوص عليها في هذا القانون بحسب جسامة ونوع المخالفة‪ ،‬ويعتبر قرار الجهة اإلدارية نافذ بالقدر وفى الحدود الالزمة‬
‫إلزالة المخالفة‪ .‬ويجوز للجمعية التظلم من هذا القرار وفق اإلجراءات المعتادة‪.‬‬

‫مادة (‪)36‬‬

‫يجوز للجمعيات مزاولة عدد من االنشطة المالية غير المصرفية الالزمة لممارسة نشاطها بعد الحصول على ترخيص من الهيئة العامة‬
‫للرقابة المالية وإخطار الجهة اإلدارية بذلك مستوفيا البيانات الالزمة وفقا للنموذج المعد لذلك والمرفق بالالئحة التنفيذية‪.‬‬

‫الفصل الثالث‪ :‬أجهزة الجمعية‬

‫أوال‪ :‬الجمعية العمومية‬

‫مادة (‪)37‬‬

‫تتكون الجمعية العمومية من جميع األعضاء العاملين الذين مضى على عضويتهم في الجمعية تسعون يوما على األقل وأوفوا بااللتزامات‬
‫المفروضة عليهم وفقا للنظام األساسي للجمعية‪.‬‬

‫ويحدد النظام األساسي للجمعية قواعد انعقاد الجمعيات العمومية العادية وغير العادية‪ ،‬وآلية الدعوة إليها‪ ،‬وصحة انعقادها ومحله‪ ،‬وسلطة‬
‫األعضاء في كل منهما في إصدار القرارات والتصويت عليها وطبيعتها‪ ،‬وكيفية انتخاب أعضاء مجلس اإلدارة وتحديد سلطاته وتعيين‬
‫مراقب الحسابات وتحديد أجره وتلتزم الجمعية في ذلك الشأن بإخطار الجهة اإلدارية بمحاضر الجلسات والقرارات وكافة التعديالت التي‬
‫أدخلت على تشكيل مجلس اإلدارة والنظام األساسي‪ ،‬كما يلتزم مراقب الحسابات بإرسال مالحظاته وتقريره للجهة اإلدارية‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬مجلس اإلدارة‬

‫مادة (‪)38‬‬

‫يكون لكل جمعية مجلس إدارة يتكون من عدد فردي من األعضاء ال يقل عن خمسة أعضاء وال يزيد على خمسة عشر عضوا وفقا لما‬
‫يحدده نظامها األساسي‪ ،‬تنتخبهم الجمعية العمومية لدورة مدتها أربع سنوات‪ ،‬ويكون تعين أول مجلس إدارة عن طريق جماعة المؤسسين‬
‫لمدة أقصاها أربع سنوات‪.‬‬

‫مادة (‪)39‬‬

‫على مجلس االدارة عرض قائمة بأسماء المرشحين لعضوية المجلس بمقر الجمعية في اليوم التالي لقفل باب الترشيح‪ ،‬وإخطار الجهة‬
‫اإلدارية بها خالل السبعة أيام التالية لذلك وقبل موعد إجراء االنتخابات بستين يوما على األقل‪.‬‬

‫وللجهة اإلدارية ولكل ذي شأن إخطار الجمعية خالل خمسة عشر يوما التالية لعرض القائمة أو اإلخطار بها بحسب األحوال‪ ،‬بمن ترى‬
‫استبعاده لعدم توافر شروط الترشيح فيه‪ ،‬فإذا لم يثبت تنازله عن الترشيح خالل خمسة عشر يوما من تاريخ إخطار الجمعية‪ ،‬وجب على‬
‫الجهة االدارية أن تصدر قرارا باستبعاده‪ ،‬ويكون للمستبعد وكل ذي شأن أن يرفع األمر إلى المحكمة المختصة خالل السبعة أيام التالية‬
‫لصدور هذا القرار‪ ،‬وتفصل المحكمة فيه قبل الموعد المحدد إلجراء االنتخابات بصفة مستعجلة‪.‬‬

‫مادة (‪)40‬‬

‫يحظر الجمع بين عضوية مجلس إدارة الجمعية وبين العمل في الجهة اإلدارية أو غيرها من الجهات العامة التي تتولى اإلشراف أو‬
‫التوجيه أو الرقابة على الجمعية أو تمويلها ما لم يرخص رئيس مجلس الوزراء أو من يفوضه بذلك ألسباب تتعلق بالمصلحة العامة وال‬
‫يسري هذا الحظر على الجمعيات التي تقتصر العضوية فيها على العاملين بإحدى الجهات العامة‪ .‬كما يحظر الجمع بين عضوية مجلس‬
‫إدارة الجمعية والعمل بها أو بأي من األنشطة أو المشروعات التابعة لها بأجر‪.‬‬
 ‫مادة (‪)41‬‬

‫يتولى مجلس إدارة الجمعية إدارة شئونها وفقا الختصاصاته المنصوص عليها بالئحة النظام األساسي للجمعية التي تحدد اختصاصات كل‬
‫من رئيس مجلس اإلدارة ونائبه واختصاصات أمين الصندوق واألمين العام للجمعية‪ ،‬ويمثل رئيس مجلس اإلدارة الجمعية أمام القضاء‬
‫وقبل الغير‪ ،‬ولمجلس إدارة الجمعية في سبيل تيسير شئونها القيام بأي عمل عدا األعمال التي ينص هذا القانون أو النظام األساسي‬
‫للجمعية على ضرورة موافقة الجمعية العمومية عليها قبل إجرائها‪ ،‬وله أن يعين مدير للجمعية من غير أعضاء مجلس إدارتها ويشترط‬
‫في مدير الجمعية أن يكون متمتعا بحقوقه المدنية والسياسية‪ ،‬ولم يصدر ضده حكم نهائي بعقوبة جنائية أو بعقوبة مقيدة للحرية في جنحة‬
‫مخلة بالشرف واالمانة مالم يكن قد رد إليه اعتباره‪ ،‬وأال يكون من المدرجين على قوائم اإلرهاب‪.‬‬

‫مادة (‪)42‬‬

‫تنظم الئحة النظام االساسي للجمعية إجراءات عقد اجتماعات مجلس اإلدارة والنصاب القانوني لصحة انعقاده وجدول أعماله وكيفية‬
‫دعوته لالنعقاد وكيفية التصويت على القرارات‪ ،‬على أن ينعقد مجلس اإلدارة مرة كل ثالثة أشهر على األقل‪ ،‬وفى حال تغيب العضو‬
‫أكثر من نصف عدد جلسات المجلس المنعقدة خالل عام‪ ،‬اعتبر مستقيال ويخطر بذلك بخطاب مسجل بعلم الوصول‪.‬‬

‫مادة (‪)43‬‬

‫تصدر قرارات مجلس اإلدارة بموافقة األغلبية المطلقة لعدد األعضاء الحاضرين ما لم ينص النظام األساسي على أغلبية أكبر‪ ،‬وعند‬
‫تساوى األصوات يرجح الجانب الذي منه الرئيس‪ ،‬وعلى مجلس اإلدارة إخطار الجهة اإلدارية بالقرارات التي تصدر عنه أو عن الجمعية‬
‫العمومية وذلك خالل خمسة عشر يوم عمل على األكثر من تاريخ صدورها‪.‬‬

‫مادة (‪)44‬‬

‫يجوز لعضو مجلس اإلدارة أن يتقاضى مقابل النفقات الفعلية التي يتكبدها في حضور الجلسات واللجان وذلك وفقا لما تحدده الالئحة‬
‫الداخلية للجمعية‪.‬‬

‫مادة (‪)45‬‬

‫مع مراعاة أحكام النظام األساسي للجمعية‪ ،‬إذا أصبح عدد أعضاء مجلس اإلدارة غير كاف النعقاده صحيحا‪ ،‬جاز للوزير المختص عند‬
‫الضرورة‪ ،‬أن يعين مجلسا مؤقتا من بين األعضاء الباقين أو من غيرهم‪ ،‬وتكون له اختصاصات مجلس اإلدارة وعلى مجلس اإلدارة‬
‫المؤقت دعوة الجمعية العمومية لالنعقاد خالل سنة من تاريخ التعيين النتخاب مجلس إدارة جديد‪ ،‬وتنتهي مهمة المجلس المؤقت بانتخاب‬
‫مجلس اإلدارة الجديد‪.‬‬

‫الفصل الرابع‬

‫وقف نشاط الجمعيات وحل مجالس إدارتها وحلها‬

‫مادة (‪)46‬‬

‫يجوز للوزير المختص أن يصدر قرار مؤقتا بوقف الجمعية لمدة ال تجاوز سنة وغلق مقارها‪ ،‬وذلك في أي من األحوال اآلتية‪:‬‬

‫مخالفة بيانات التأسيس للحقيقة‪.‬‬ ‫أ‪-‬‬

‫ممارسة أنشطة لم ترد في النظام األساسي للجمعية أو لم يتم التصريح بممارساتها‪.‬‬ ‫ب‪-‬‬

‫تصرف مجلس إدارة الجمعية في أموالها‪ ،‬أو تخصيصها في غير األغراض التي أنشئت من أجلها‪.‬‬ ‫ت‪-‬‬
 ‫االنتقال إلى مقر جديد دون إخطار الجهة االدارية بسند قانوني لشغل هذا المقر خالل ثالثة أشهر على األكثر من تاريخ‬ ‫ث‪-‬‬
‫االنتقال‪.‬‬

‫مخالفة أحكام المواد (‪ )29 ،24 ،23 ،22 ،21 ،16 ،15 ،14 ،11‬من هذا القانون‪.‬‬ ‫ح‪-‬‬

‫وعلى الجهة اإلدارية أن تطلب من المحكمة المختصة خالل سبعة أيام عمل من تاريخ صدور قرار الوقف تأييد هذا القرار‪ ،‬وتفصل‬
‫المحكمة في هذا الطلب على وجه السرعة‪.‬‬

‫فإذا لم تطلب الجهة اإلدارية من المحكمة المختصة‪ ،‬خالل المدة المشار إليها‪ ،‬تأييد قرارها بالوقف‪ ،‬أنتهى أثره القانوني‪.‬‬

‫وفي جميع األحوال‪ ،‬ال يجوز للقائمين على إدارة الجمعية التعامل على أموالها خالل مدة الوقف‪ ،‬وتعين الجهة اإلدارية من يسير أعمال‬
‫الجمعية خالل هذه المدة‪ ،‬وذلك كله على النحو الذي تنظمه الالئحة التنفيذية لهذا القانون‪.‬‬

‫مادة (‪)47‬‬

‫يجوز بقرار من الجمعية العمومية غير العادية حل الجمعية وفقا للقواعد المقررة في نظامها األساسي‪ ،‬على أن يتضمن قرار الحل تعيين‬
‫مصف أو أكثر من المكاتب المحاسبية المعتمدة واألجر المحدد له‪ ،‬والمدة الالزمة إلتمام إجراءات التصفية‪ ،‬مع إخطار الجهة اإلدارية‬
‫بذلك‪.‬‬

‫مادة (‪)48‬‬

‫تقضى المحكمة المختصة بناء على طلب الجهة اإلدارية أو كل ذي صفة بحل مجلس إدارة الجمعية وذلك إذا توافرت أي من األحوال‬
‫اآلتية‪:‬‬

‫حصول الجمعية على أموال من جهة أجنبية أو إرسال أموال إلى جهة أجنبية بالمخالفة لحكم المادة (‪ )28‬من هذا القانون‪.‬‬ ‫أ‪-‬‬

‫ارتكاب مجلس إدارة الجمعية جريمة التبديد ألموال الجمعية أو إحدى الجرائم الواردة بالباب الرابع من الكتاب الثاني من قانون‬ ‫ب‪-‬‬
‫العقوبات‪.‬‬

‫ت‪ -‬قيام الجمعية بجمع تبرعات أو الحصول على أموال بالمخالفة لحكم المادتين (‪ )26 ،25‬من هذا القانون‪.‬‬

‫ث‪ -‬عدم انعقاد الجمعية العمومية عامين متتاليين لسبب يرجع لمجلس اإلدارة‪.‬‬

‫ج‪ -‬عدم تمكين الجهة اإلدارية من متابعة وفحص أعمالها وفقا لحكم المادة (‪ )31‬من هذا القانون‪.‬‬

‫ح‪ -‬قيامها بإبرام اتفاق تعاون أيا كانت صيغته مع منظمة أجنبية دون الحصول على موافقة الوزير المختص‪.‬‬

‫خ‪ -‬عدم القيام بأعمال فعلية أو برامج جدية لمدة عام واحد من تاريخ التأسيس أو من تاريخ آخر عمل قامت به‪.‬‬

‫د‪ -‬معاودة ارتكاب أي من المخالفات المنصوص عليها بالفقرات (ب‪ -‬ت‪ -‬ث‪ -‬ج) من المادة (‪ )46‬من هذا القانون‪.‬‬

‫وعلى الجهة اإلدارية تعيين مجلس إدارة مؤقت التخاذ إجراءات الدعوة لجمعية عمومية النتخاب مجلس إدارة جديد‪.‬‬

‫مادة (‪)49‬‬
 ‫تقضى المحكمة المختصة بناء على طلب الجهة االدارية أو كل ذي صفة بحل الجمعية وتعيين مصف ألموالها وذلك في أي من األحوال‬
‫اآلتية‪:‬‬

‫أ‪ -‬عدم توفيق األوضاع بالمخالفة ألحكام قانون اإلصدار وهذا القانون‪.‬‬

‫ب‪ -‬إذا ثبت لها أن حقيقة أغراض الجمعية استهدف أو ممارسة نشاط من األنشطة المحظورة في المادتين (‪ )16 ،15‬من هذا القانون‪.‬‬

‫ت‪ -‬تمادى الجمعية في ارتكاب أي من المخالفات المشار اليها في المادتين (‪ )48 ،46‬من هذا القانون وامتناعها عن تصويب المالحظات‪.‬‬

‫ث‪ -‬تلقي تمويل أجنبي دون الحصول على التصريح الالزم والشروع في انفاقه بالمخالفة ألحكام هذا القانون‪.‬‬

‫ج‪ -‬مخالفة أحكام تلقي األموال أو جمع تبرعات من داخل الجمهورية‪.‬‬

‫ح‪ -‬قيام الجمعية باالنضمام أو االشتراك أو االنتساب إلى جمعية أو هيئة أو منظمة أجنبية أو جماعة بالمخالفة ألحكام هذا القانون‪.‬‬

‫وفي جميع األحوال ال يجوز لمن يثبت من الحكم القضائي مسئوليته الشخصية عن وقوع المخالفات التي أدت إلى حل مجلس اإلدارة وفقا‬
‫لحكم المادة (‪ )48‬من هذا القانون أو حل الجمعية من أعضاء مجلس إدارة الجمعية المعزولين أو التي قضي بحلها ترشيح نفسه لعضوية‬
‫مجلس إدارة جمعية أو اتحاد أو تعيينه عضوا بمجلس أمناء مؤسسة أهلية لمدة أربع سنوات من تاريخ صدور الحكم البات بحل مجلس‬
‫اإلدارة أو حل الجمعية‪.‬‬

‫مادة (‪)50‬‬

‫استثناء من قانون مجلس الدولة الصادر بالقانون رقم ‪ 47‬لسنة ‪ ،1972‬تفصل المحكمة المختصة في الدعاوى المقامة في األحوال‬
‫المنصوص عليها في المادتين (‪ )49 ،48‬من هذا القانون على وجه السرعة دون العرض على هيئة مفوضي الدولة‪.‬‬

‫وللوزير المختص بقرار يصدر منه إيقاف النشاط المخالف مؤقتا وتشكيل لجنة من الجهة اإلدارية أو من غيرها إلدارة نشاط معين لحين‬
‫صدور حكم المحكمة‪.‬‬

‫وال يجوز في جميع األحوال الترخيص للجمعية المنسوب إليها أو لمجلس إدارتها مخالفات رفعت في شأنها دعوى لعزل مجلس اإلدارة أو‬
‫حل الجمعية بجمع تبرعات أو تلقي تمويل أجنبي أو الحصول على دعم من صندوق دعم مشروعات الجمعيات والمؤسسات األهلية وذلك‬
‫لحين صدور حكم المحكمة‪.‬‬

‫مادة (‪)51‬‬

‫يجب على القائمين على إدارة الجمعية المنحلة بقرار من الجمعية العمومية أو بموجب حكم قضائي‪ ،‬المبادرة إلى تسليم أموال الجمعية‬
‫وجميع المستندات والسجالت واألوراق الخاصة بها إلى المصفى بمجرد طلبها‪ ،‬ويحظر عليهم وعلى الجهة المودع لديها أموال الجمعية‬
‫والمدينين لها التصرف في شأن أي من شئونها أو أموالها أو حقوقها إال بأمر كتابي من المصفي‪.‬‬

‫مادة (‪)52‬‬

‫تحدد الالئحة التنفيذية كيفية اختيار المصفى‪ ،‬والجهة التي يتبعها في تأدية عمله‪ ،‬والمدة المقررة لذلك وغيرها من المسائل المرتبطة بعمله‬
‫في شأن التصفية‪.‬‬
 ‫ويقوم المصفى بعد إتمام التصفية بتوزيع ناتجها وفقا لألحكام المقررة في النظام األساسي للجمعية فإذا لم يوجد نص في هذا النظام أو‬
‫استحال تطبيق ما ورد به آل ناتج التصفية إلى صندوق دعم مشروعات الجمعيات والمؤسسات األهلية وتحدد الالئحة التنفيذية ضوابط‬
‫إعمال التصفية ومدتها واإلجراءات المتبعة في حال تعذر إتمامها‪.‬‬

‫مادة (‪)53‬‬

‫مع مراعاة اختصاص المحكمة المختصة‪ ،‬تختص المحكمة االبتدائية التي يقع فى دائرتها مقر الجمعية بالفصل في الدعاوى التي ترفع من‬
‫المصفي أو عليه‪.‬‬

‫مادة (‪)54‬‬

‫يحظر على أعضاء الجمعية المنحلة وأي شخص آخر قائم على إدارتها عدا المصفي مواصلة نشاطها أو التصرف فى أموالها‪.‬‬

‫الباب الثالث‪ :‬الجمعيات ذات النفع العام‬

‫مادة (‪)55‬‬

‫تخضع الجمعيات ذات النفع العام فيما لم يرد بشأنه نص خاص في هذا الباب لألحكام المقررة في شأن الجمعيات‪.‬‬

‫مادة (‪)56‬‬

‫يجوز إضفاء صفة النفع العام على كل جمعية تهدف إلى تحقيق مصلحة عامة عند تأسيسها أو بعد تأسيسها‪ ،‬بقرار من رئيس الوزراء أو‬
‫من يفوضه‪ ،‬وذلك بناء على طلب الجمعية وفقا للضوابط التي تحددها الالئحة التنفيذية لهذا القانون ويكون إلغاء صفة النفع العام بقرار من‬
‫رئيس الوزراء أو من يفوضه‪.‬‬

‫ويجوز اندماج الجمعيات ذات النفع العام في بعضها أو الجمعيات التي لم تضف عليها صفة النفع العام في بعضها بموافقة الجهة اإلدارية‪،‬‬
‫على أنه ال يكون االندماج بين جمعيات النفع العام وغيرها من الجمعيات التي لم تضف عليها صفة النفع العام إال‬

‫بقرار من رئيس الوزراء أو من يفوضه‪ .‬وتحدد الالئحة التنفيذية ضوابط هذا الدمج‪.‬‬

‫مادة (‪)57‬‬

‫تحدد بقرار من رئيس الوزراء أو من يفوضه امتيازات السلطة العامة التي تتمتع بها الجمعيات التي تضفي عليها صفة النفع العام‪ ،‬وعلى‬
‫وجه الخصوص عدم جواز الحجز على أموالها كلها أو بعضها‪ ،‬وعدم جواز اكتساب تلك األموال بالتقادم‪ ،‬وإمكانية نزع الملكية للمنفعة‬
‫العامة لمصلحتها تحقيقا لألغراض التي تقوم عليها الجمعية‪ ،‬وإمكانية تخصيص مقرات أو أراضي مملوكة للدولة لها‪.‬‬

‫مادة (‪)58‬‬

‫للجهة اإلدارية أن تعهد إلي إحدى الجمعيات ذات النفع العام بإدارة مؤسسة تابعه لها أو لغيرها أو تنفيذ بعض مشروعاتها أو برامجها وفقا‬
‫للقواعد واالجراءات التي يصدر بها قرار من الوزير المختص‪ .‬وللوزارات والهيئات العامة أن تعهد إلى جمعية ذات صفة النفع العام‬
‫بإدارة مؤسسة تابعة لها أو تنفيذ بعض مشروعاتها بعد موافقة الوزير المختص‪.‬‬
‫ومع عدم اإلخالل بحكم المادتين (‪ )49 ،47‬من هذا القانون‪ ،‬إذا تبين للجهة اإلدارية وقوع أخطاء جسيمة تؤثر على تحقيق الجمعية ذات‬
‫النفع العام ألغراضها أو ممارساتها ألنشطتها أو تنفيذها لما عهد إليها به من برامج أو مشروعات سحب المشروع المسند إلى الجمعية‪.‬‬

‫الباب الرابع‪ :‬المؤسسات األهلية‬

‫مادة (‪)59‬‬

‫تسري على المؤسسات األهلية فيما لم يرد بشأنه نص خاص في هذا الباب األحكام المقررة في شأن الجمعيات‪.‬‬

‫مادة (‪)60‬‬

‫تنشأ المؤسسة األهلية بتخصيص مال يتناسب وتحقيق الغرض من إنشائها وحجم األنشطة التي تمارسها من أجل تحقيق هذا الغرض‪ ،‬بما‬
‫ال تقل قيمته عن عشرين ألف جنيه عند التأسيس‪ ،‬لمدة معينة أو غير معينة‪ ،‬وال يجوز أن تهدف المؤسسات األهلية إلى تحقيق الربح‬
‫المادي ألي من مؤسسيها أو أعضاء مجالس أمنائها‪.‬‬

‫مادة (‪)61‬‬

‫يكون إنشاء المؤسسة األهلية بواسطة مؤسس واحد أو مجموعة من المؤسسين من األشخاص الطبيعيين أو األشخاص االعتبارية أو منهما‬
‫معا‪ .‬ويضع المؤسسون نظاما اساسيا يشمل على األخص البيانات اآلتية‪:‬‬

‫أ) أسم المؤسسة على أال يؤدي إلى اللبس بينها وبين جمعية أو مؤسسة أهلية أخري تشترك معها في نطاق عملها الجغرافي أو مع أي‬
‫مؤسسة عامة بالدولة أو منظمة دولية‪.‬‬

‫ب) نطاق عملها الجغرافي ومقر مركز إدارتها بجمهورية مصر العربية‪.‬‬

‫ج) الغرض الذي تنشأ المؤسسة لتحقيقه‪.‬‬

‫د) بيان تفصيلي لألموال المخصصة لتحقيق أغراض المؤسسة‪.‬‬

‫هـ) تنظيم إدارة المؤسسة بما في ذلك طريقة تعيين رئيس وأعضاء مجلس األمناء‬

‫وطريقة تعيين المدير وباألخص في حالة عدم وجود المؤسسين أو أي منهم ألي سبب من األسباب‪.‬‬

‫كما يجوز إنشاء المؤسسة األهلية بسند رسمي أو بوصية مشهرة يعد أيهما في حكم النظام األساسي للمؤسسة بشرط اشتماله على البيانات‬
‫المنصوص عليها فى الفقرة السابقة‪.‬‬

‫مادة (‪)62‬‬

‫في حالة تساوي أصوات المؤسسين عند التصويت على أي من القرارات الخاصة بعمل المؤسسة يكون القرار للمؤسسين المخصصين‬
‫ألغلبية رأس مال المؤسسة‪.‬‬
 ‫مادة (‪)63‬‬

‫يجوز لمن أنشأ المؤسسة األهلية بسند رسمي أن يعدل عنها بسند رسمي أخر وذلك إلى أن يتم قيدها ويرفق بالالئحة التنفيذية لهذا القانون‬
‫نظام نموذجي يجوز للمؤسسات األهلية اتباعه‪.‬‬

‫مادة (‪)64‬‬

‫يكون لكل مؤسسة أهلية مجلس أمناء‪ ،‬يتكون من خمسة أعضاء على األقل وال يزيد على خمسة عشر عضوا يعينه المؤسس أو‬
‫المؤسسون ويجوز أن يكون منهم الرئيس واألعضاء‪ ،‬وتخطر الجهة اإلدارية بالتعيين وبكل تعديل يطرأ على مجلس األمناء‪ ،‬ويتولى‬
‫مجلس األمناء إدارة المؤسسة األهلية وفقا لنظامها األساسي ويمثلها رئيسه أمام القضاء ولدى الغير ‪.‬‬

‫وتحدد الئحة النظام األساسي للمؤسسة طريقة اختيار أعضاء مجلس األمناء على أن تراعى التمثيل النسبي للمؤسسين بحسب نصيب كل‬
‫منهم في رأس المال‪.‬‬

‫مادة (‪)65‬‬

‫في حالة عدم تعيين مجلس األمناء أو خلو مكان أو أكثر بالمجلس وتعذر تعيين بديال له أو لهم بالطريقة المبينة بالنظام األساسي للمؤسسة‪،‬‬
‫تتولى الجهة اإلدارية التعيين‪.‬‬

‫الباب الخامس‬

‫المنظمات األجنبية غير الحكومية‬

‫مادة (‪)66‬‬

‫يجوز التصريح للمنظمات األجنبية غير الحكومية بممارسة نشاط أو أكثر من أنشطة الجمعيات والمؤسسات األهلية الخاضعة ألحكام هذا‬
‫القانون وفقا للقواعد المقررة فيه لمدة محددة يحددها الوزير المختص في ذات التصريح‪ ،‬وال يجوز للمنظمة مباشرة أي نشاط في‬
‫جمهورية مصر العربية إال بعد حصولها على تصريح من الوزير المختص ‪.‬‬

‫مادة (‪)67‬‬

‫تلتزم المنظمات األجنبية غير الحكومية بتقديم طلب التصريح لوزارة الخارجية مرفقا به البيانات والمستندات التي تحددها الالئحة التنفيذية‬
‫لهذا القانون‪.‬‬

‫مادة (‪)68‬‬

‫تؤدي المنظمة عند طلب التصريح وطلب تجديده رسما يبلغ حده األقصى خمسون ألف جنيه أو ما يعادله بالدوالر األمريكي يتم تأديته‬
‫بالعملة التي تحددها الجهة اإلدارية تؤول حصيلته الي الوحدة ويزاد هذا المبلغ بما يعادل ‪ %20‬عند تجديد التصريح بما ال يجاوز أربعة‬
‫أمثال الحد األقصى المنصوص عليه في هذه المادة‪.‬‬

‫مادة (‪) 69‬‬

 ‫في جميع األحوال يجب أن يكون نشاط المنظمة األجنبية غير الحكومية المصرح لها به متفقا مع أولويات واحتياجات المجتمع المصري‬
‫وفقا لخطط التنمية‪ .‬وأال تعمل أو تمول نشاط يدخل في نطاق عمل األحزاب‪ ،‬أو النقابات المهنية‪ ،‬أو العمالية أو ذا طابع سياسي أو ديني‪،‬‬
‫أو يضر باألمن القومي للبالد‪ ،‬أو النظام العام‪ ،‬أو اآلداب العامة‪ ،‬أو الصحة العامة‪ ،‬أو يحض على التمييز أو الكراهية أو إثارة الفتن‪.‬‬

‫مادة (‪) 70‬‬

‫على المنظمة األجنبية غير الحكومية أن تنفق أموالها بشفافية فيما يحقق أغراضها وبما يتفق مع قواعد النشاط المصرح لها بممارسته‬
‫داخل مصر ويحظر عليها استخدام مقارها في تحقيق أغراض أو ممارسة أنشطة غير مصرح بها أو ال تتصل بنشاطها‪ ،‬وتلتزم بتقديم‬
‫التقارير التي تحددها الجهة اإلدارية في التصريح الصادر لها ‪.‬‬

‫مادة (‪) 71‬‬

‫يحظر على المنظمة األجنبية غير الحكومية المصرح لها إرسال أو نقل أو تحويل أي أموال أو تبرعات إلي أي شخص أو منظمة أو هيئة‬
‫أو مؤسسة أو جهة في الخارج إال بعد موافقة الوزير المختص دون غيره‪ ،‬كما يحظر عليها تلقى أى أموال من أى شخص طبيعي أو‬
‫اعتباري بخالف مصادر تمويلها المنصوص عليها بالتصريح الصادر لها إال بعد موافقة الوزير المختص دون غيره‪.‬‬

‫مادة (‪) 72‬‬

‫تخضع المنظمة األجنبية غير الحكومية المصرح لها بالعمل داخل جمهورية مصر العربية إلشراف الجهة اإلدارية المختصة وفقا ألحكام‬
‫هذا القانون‪ ،‬وتلتزم بتقديم المستندات التالية للجهة اإلدارية‪:‬‬

‫رقم الحساب البنكي والحسابات الفرعية له التي تتلقي عليها أموالها أو تنفق منها على أنشطتها داخل الجمهورية‪ ،‬والتي ال‬ ‫•‬
‫يجوز لها تلقي أموال أو اإلنفاق إال من خالله وإقرار بحق الجهة اإلدارية في االطالع عليه كلما دعت الحاجة‪.‬‬

‫تقرير انجاز دوري خالل مدة ممارسة النشاط المصرح به‪ ،‬ويحدد دوريته التصريح الصادر لها‪.‬‬ ‫•‬

‫الميزانية السنوية المعتمدة من أحد المحاسبين القانونيين المقيدين‪.‬‬ ‫•‬

‫آية تقارير أو بيانات أو معلومات تطلبها الجهة اإلدارية بشأن عمل المنظمة أو أي من أنشطتها ‪.‬‬ ‫•‬

‫مادة (‪)73‬‬

‫تخضع كافة عالقات العمل للعاملين بالمنظمة األجنبية غير الحكومية لقانون العمل المصري وتختص المحاكم المصرية دون غيرها بنظر‬
‫المنازعات الناتجة عن تلك العالقات‪ .‬ويقع باطال كل اتفاق يخالف ذلك‪.‬‬

‫وفي جميع األحوال ال يجوز لمؤسسات المجتمع األهلي االستعانة باألجانب سواء في صورة خبراء أو عاملين دائمين أو مؤقتين أو‬
‫متطوعين إال بعد الحصول على ترخيص بذلك من الوزير المختص وفق اإلجراءات والمستندات التي تحددها الالئحة التنفيذية لهذا‬
‫القانون‪.‬‬

‫مادة (‪)74‬‬
 ‫يسري على فروع المنظمات األجنبية غير الحكومية أو مكاتب التمثيل الخاصة بها أحكام هذا القانون في كل ما لم يرد بشأنه نص خاص‬
‫في هذا الباب‪.‬‬

‫مادة (‪) 75‬‬

‫في حالة مخالفة المنظمة األجنبية غير الحكومة ألي من أحكام هذا القانون أو قواعد ممارسة النشاط المصرح به‪ ،‬يكون للوزير المختص‬
‫إصدار قرار مسبب بإيقاف النشاط المخالف أو بإلغاء تصريح ممارسة النشاط‪ ،‬على أن تقوم الوحدة بإبالغ المنظمة بالقرار‪ ،‬وفي جميع‬
‫األحوال يجوز إلغاء التصريح ألسباب تتعلق بتهديد األمن القومي أو السالمة العامة أو اإلخالل بالنظام العام أو طبقا لمبدأ المعاملة بالمثل ‪.‬‬

‫وتحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون األحوال األخرى التي يتم فيها تجديد تصريح المنظمة األجنبية أو تعديله أو إلغاؤه واإلجراءات‬
‫الواجب اتباعها في حالة إلغاء التصريح وكيفية التصرف فيما تتركه من أموال أيا كانت طبيعتها‪.‬‬

‫مادة (‪) 76‬‬

‫تسري أحكام المنظمات األجنبية غير الحكومية على فروع المنظمات اإلقليمية وتلتزم بأحكامها‪ .‬على انه يجوز للمنظمات اإلقليمية فتح‬
‫حسابات فرعية بحسابها األصلي تخصصه لما تنفقه في دول أخري ‪.‬‬

‫الباب السادس‬

‫الوحدة المركزية للجمعيات والعمل األهلي والوحدات الفرعية التابعة لها‬

‫مادة (‪)77‬‬

‫تنشأ بالوزارة المختصة وحدة ذات طابع خاص تسمي "الوحدة المركزية للجمعيات والعمل األهلي " تحل محل اإلدارة المركزية‬
‫للجمعيات واالتحادات تتبع الوزير المختص ويصدر الوزير المختص قرار بنقل بعض العاملين باإلدارة المركزية للجمعيات واالتحادات‬
‫إلى الوحدة بعد اجتياز االختبارات والتدريبات التي يحددها الوزير المختص ويحتفظ العاملون المنقولون بذات درجاتهم وأوضاعهم‬
‫الوظيفية بصفة شخصية‪ .‬ويصدر بتشكيل الوحدة وتعيين رئيسها قرار من الوزير المختص وتحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون عالقاتها‬
‫بأجهزة الدولة وهيكلها اإلداري والمالي ونظم العمل والعاملين بها وأجورهم دون التقيد بالنظم الحكومية المعمول بها‪.‬‬

‫وتختص الوحدة المركزية باإلشراف والرقابة على الجمعيات واالتحادات والمؤسسات األهلية والمنظمات األجنبية غير الحكومية‪ ،‬كما‬
‫تختص برسم ومتابعة إجراءات تطبيق أحكام هذا القانون والئحته التنفيذية والقرارات الصادرة تنفيذا لهما‪ ،‬وإعداد ونشر الدراسات‬
‫والمعلومات واإلحصاءات الخاصة بالجمعيات واالتحادات والمؤسسات األهلية والمنظمات األجنبية غير الحكومية على المستويين المحلي‬
‫واإلقليمي والدولي ‪.‬‬

‫وتقوم الوحدة بإنشاء سجل وأرشيف إلكتروني لكل مستندات الجمعيات واالتحادات والمؤسسات األهلية والمنظمات األجنبية غير‬
‫الحكومية ‪.‬‬

‫ويكون للوحدة المركزية حسابات مالية مستقلة تدرج فيها المبالغ المخصصة لها من الدولة وما تتلقاه من دعم مالي باإلضافة إلى ما‬
‫تحصله من الجمعيات واالتحادات والمؤسسات األهلية والمنظمات األجنبية غير الحكومية لقاء ما تؤديه من خدمات‪ ،‬ويصدر بتحديد‬
‫الخدمات التي تحصل عليها مقابل بحد أقصي خمسة آالف جنيه قرارا من الوزير المختص‪.‬‬
 ‫وللوحدة المركزية بعد موافقة الوزير المختص أن تقدم خبرتها في مجال إعداد الدراسات الفنية والمالية والقانونية واقتراح النظم‬
‫التشريعية والالئحية والمساعدة في إنشاء الهياكل اإلدارية الالزمة للجهات المحلية أو األجنبية التي تطلب ذلك‪ ،‬ويجب أن تضمن الموافقة‬
‫تحديد المقابل المالي الذي تحصل عليه الوحدة‪ .‬على أن تحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون أية موارد مالية أخري ‪.‬‬

‫كما تنشأ بمديريات التضامن االجتماعي ‪ ،‬وحدات فرعية تتبع فنيا الوحدة المركزية تحل محل إدارة الجمعيات بمديرية التضامن‬
‫االجتماعي ويصدر الوزير المختص قرارا بنقل بعض العاملين بإدارة الجمعيات بمديريات التضامن االجتماعي بعد اجتياز االختبارات‬
‫والتدريبات التي يحددها الوزير المختص ‪ ،‬ويحتفظ العاملون المنقولون بذات دراجتهم وأوضاعهم الوظيفية بصفة شخصية‪ ،‬وتختص‬
‫باإلشراف والرقابة علي الجمعيات والمؤسسات األهلية واالتحادات الواقعة في نطاق اختصاصها‪ ،‬وتحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون‬
‫تشكيل الوحدة الفرعية واختصاصاتها األخرى ونظم العمل والعاملين بها وأجورهم دون التقيد بالنظم الحكومية المعمول بها‪.‬‬

‫مادة (‪)78‬‬

‫تختص الوحدة فضال عن االختصاصات الواردة في المادة السابقة باالختصاصات اآلتية ‪:‬‬

‫المساهمة في وضع استراتيجية مصر للعمل التطوعي وسياسات تنظيمه وخططه واإلشراف على تنفيذها‪.‬‬ ‫‪1.‬‬

‫تيسير الربط بين جهات التطوع المختلفة والمتطوعين بكافة األساليب الممكنة‪.‬‬ ‫‪2.‬‬

‫إتاحة المعلومات عن فرص التطوع ألفراد المجتمع‪.‬‬ ‫‪3.‬‬

‫تشجيع مؤسسات المجتمع األهلي والجهات الحكومية على توفير فرص التطوع‪.‬‬ ‫‪4.‬‬

‫اإلشراف على إعداد البرامج التدريبية للمتطوعين واعتماد األدلة الالزمة لتنفيذ هذه البرامج‪.‬‬ ‫‪5.‬‬

‫إعداد اإلحصاءات واألبحاث الالزمة عن األعمال التطوعية وإنشاء قاعدة بيانات بالمتطوعين وجهات التطوع واألعمال‬ ‫‪6.‬‬
‫التطوعية المنفذة بجمهورية مصر العربية ‪.‬‬

‫صياغة نموذج اتفاق العمل التطوعي بين المتطوعين وجهات التطوع وإجراء التعديالت الالزمة عليه وفقا لمقتضيات الصالح‬ ‫‪7.‬‬
‫العام ‪.‬‬

‫العمل على توفير الحوافز الالزمة لتشجيع أفراد المجتمع على االنضمام للعمل التطوعي ‪.‬‬ ‫‪8.‬‬

‫بحث شكاوى المتطوعين والمستفيدين من خدمات التطوع واتخاذ اإلجراءات المناسبة بشأنها‪.‬‬ ‫‪9.‬‬

‫مادة (‪)79‬‬

‫للوزير المختص وضع نظام أو أكثر إلثابة العاملين بالوحدة المركزية والوحدات الفرعية فى ضوء معدالت أدائهم ومستوى وحجم‬
‫إنجازهم فى العمل‪.‬‬

‫مادة (‪)80‬‬

‫يكون للموظفين العاملين بالوحدة المركزية والوحدات الفرعية الذين يصدر بتحديدهم قرار من وزير العدل بناء علي عرض الوزير‬
‫المختص صفة مأموري الضبط القضائي‪.‬‬
 ‫مادة (‪)81‬‬

‫تلتزم الجهة اإلدارية بوضع آلية للتبادل الفوري للمعلومات مع السلطات المختصة إلعمال شئونها في حالة توافر اشتباه أو أسباب معقولة‬
‫لالشتباه بأي من مؤسسات المجتمع األهلي وذلك على النحو اآلتى ‪:‬‬

‫متورطة في تمويل اإلرهاب أو واجهة لجمع التبرعات من قبل المنظمة اإلرهابية ‪.‬‬ ‫‪1.‬‬

‫يجري استغاللها كقناة لتمويل اإلرهاب بما في ذلك التهرب من إجراءات تجميد األموال أو أي أشكال أخري من أشكال دعم‬ ‫‪2.‬‬
‫اإلرهاب‪.‬‬

‫تقوم بإخفاء قيامها بتوجيه أموال يتم جمعها ألغراض مشروعة لصالح إرهابيين أو كيانات إرهابية‪.‬‬ ‫‪3.‬‬

‫مادة (‪) 82‬‬

‫تقوم الوحدة المركزية للجمعيات والعمل األهلي‪ ،‬بدراسة خصائص أنواع مؤسسات المجتمع األهلي التي يمكن أن تكون أكثر تعرضا‪،‬‬
‫بحكم أنشتطها أو خصائصها لخطر االستغالل في عمليات تمويل اإلرهاب‪ ،‬وأن تقوم بتسجيل نتائج تلك الدراسة في سجالتها وأن تراجع‬
‫تلك الدراسة بشكل دورى ومتي دعت الحاجة لذلك‪ ،‬كما يتعين عليها في هذا الشأن القيام بما يلي‪:‬‬

‫أـ تحديد طبيعة التهديدات التى تشكلها الكيانات اإلرهابية على تلك الجهات والوسائل التي يمكن للكيانات اإلرهابية من خاللها استغالل تلك‬
‫الجهات‪.‬‬

‫ب ـ وضع نظام للرقابة المكتبية والميدانية على تلك الجهات يأخذ في اعتباره ما تم تحديده من مخاطر‪.‬‬

‫ج ـ المراجعة الدورية لمدة مالئمة اإلجراءات الرقابية المطبقة على تلك الجهات في ضوء ما يتكشف من متغيرات تتعلق بالمخاطر ذات‬
‫الصلة بها‪.‬‬

‫دـ اقتراح برامج توعية لتلك الجهات والجهات المانحة لها حول نقاط الضعف المحتملة بها والتى يمكن استغاللها فى تمويل اإلرهاب‬
‫والتدابير الواجب اتخاذها للحماية ضد االستغالل‪.‬‬

‫هـ ـ القيام بدراسة أفضل الممارسات للتصدى لخطر تمويل اإلرهاب بتلك الجهات والعمل على توفيرها لها‪.‬‬

‫الباب السابع‬

‫صندوق دعم مشروعات الجمعيات والمؤسسات األهلية‬

‫مادة (‪)83‬‬

‫ينشأ بالجهة اإلدارية صندوق يسمي (صندوق دعم مشروعات الجمعيات والمؤسسات األهلية) يهدف إلي توفير الدعم المالي الستمرارية‬
‫األنشطة التي تقوم بها الجمعيات والمؤسسات األهلية واالتحادات المنشأة وفقا ألحكام هذا القانون‪ ،‬ويكون له الشخصية االعتبارية العامة‪،‬‬
‫ويتولى الصندوق تقديم الدعم للجمعيات والمؤسسات األهلية واالتحادات والنهوض بمستواها وتقديم المعونة الفنية والمالية واإلدارية لها‪،‬‬
‫وتؤول إليه جميع حقوق صندوق دعم الجمعيات والمؤسسات األهلية المنشأ بحكم المادة (‪ )71‬من قانون تنظيم عمل الجمعيات وغيرها‬
‫من المؤسسات العاملة في مجال العمل األهلي الصادر بالقانون رقم ‪ 70‬لسنة ‪ 2017‬ويتحمل بالتزاماته‪ ،‬وتحدد الالئحة التنفيذية لهذا‬
‫القانون اختصاصاته األخرى‪.‬‬

‫مادة (‪)84‬‬
 ‫يكون لصندوق دعم مشروعات الجمعيات والمؤسسات األهلية مجلس إدارة برئاسة الوزير المختص وتحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون‬
‫كيفية تشكيل المجلس ومعايير اختيار أعضائه ومدته وكيفية إدارته ومكافآت أعضائه على ان يصدر قرار من الوزير المختص بذلك‬
‫ويكون للمجلس أمانة فنية من العاملين بالوحدة المركزية للجمعيات والعمل األهلي يصدر بتشكيلها ونظام عملها ومكافآت أعضائها قرار‬
‫من الوزير المختص‪ ،‬ويكون للصندوق مديرا تنفيذيا متفرغا يصدر بتعيينه قرار من رئيس مجلس إدارته ‪.‬‬

‫مادة (‪)85‬‬

‫مجلس إدارة الصندوق هو الجهة المهيمنة على شئونه وله على وجه الخصوص ما يأتي‪:‬‬

‫(أ) اتخاذ ما يلزم لتنمية موارد الصندوق‪.‬‬

‫(ب) إجراء الدراسات الالزمة بشأن األوضاع المالية للجمعيات وأولويات دعمها‪.‬‬

‫(ج) جمع البيانات المالية الخاصة بالجمعيات وحدود التوسع في أنشطتها‪ ،‬وإصدار النشرات التي تمكن المتبرعين في الداخل والخارج من‬
‫تحديد قدر إسهاماتهم وإعداد ونشر دليل سنوي ببيان الجمعيات والمؤسسات األهلية واالتحادات النوعية واإلقليمية التي ينتسبون إليها‬
‫لتمكين المواطنين من اإلسهام فيها والمشاركة في العمل االجتماعي التطوعي ‪.‬‬

‫(د) رسم السياسة العامة لدعم مشروعات الجمعيات والمؤسسات األهلية ‪.‬‬

‫(هـ) وضع الضوابط الخاصة بتوزيع الدعم ‪.‬‬

‫(و) توزيع الدعم علي مشروعات الجمعيات والمؤسسات األهلية وذلك بعد موافقة الجهات المعنية‪.‬‬

‫(ز) إقرار الهيكل التنظيمي للصندوق ‪.‬‬

‫(ح) وضع اللوائح الداخلية للصندوق المتعلقة بالشؤن اإلدارية والتجارية والفنية والمالية وغيرها من اللوائح التنظيمية العامة‪ ،‬وذلك كله‬
‫دون التقيد بالقواعد والنظم القانونية المعمول بها في الجهاز اإلداري للدولة‪.‬‬

‫(ط) وضع الئحة نظام العاملين بالصندوق‪ ،‬تنظم سائر شئونهم الوظيفية‪ ،‬وخاصة فيما يتعلق بتحديد مرتباتهم وبدالتهم ومكافآتهم‬
‫وحوافزهم ورعايتهم الصحية واالجتماعية وبدل السفر ومصاريف االنتقال وذلك دون التقيد بالنظم والقواعد الحكومية ‪.‬‬

‫مادة (‪) 86‬‬

‫تتكون موارد الصندوق على األخص مما يأتي ‪:‬‬

‫أ) المبالغ المدرجة بالموازنة العامة للدولة لدعم الجمعيات والمؤسسات األهلية المنشأة طبقا ألحكام هذا القانون ‪.‬‬

‫ب) الهبات واإلعانات والتبرعات التي يتلقاها الصندوق ويوافق عليها مجلس اإلدارة‪.‬‬

‫ج) ما يؤول إليه من أموال الجمعيات والمؤسسات األهلية واالتحادات التي يتم حلها ‪.‬‬

‫د) حصيلة ما يعادل قيمة الرسوم اإلضافية المفروضة لصالح األعمال الخيرية ‪.‬‬

‫هـ) حصيلة الغرامات التي يقضي بها وفقا ألحكام هذا القانون‪.‬‬

‫و) العائد من مشروعاته التنموية االستثمارية التي يساهم فيها أو يقوم بتمويلها ‪.‬‬

‫ز) عائد استثمار أمواله ‪.‬‬

 ‫ح ) أية موارد أخري يقرها مجلس إدارة الصندوق‪.‬‬

‫(مستحدث)‬

‫مادة (‪) 87‬‬

‫يكون للصندوق موازنة مستقلة‪ ،‬وتبدأ السنة المالية له مع بداية السنة المالية للدولة وتنتهي بنهايتها‪ ،‬ويكون للصندوق حساب أو أكثر في‬
‫أي من البنوك المسجلة لدي البنك المركزي تودع فيه موارده‪ ،‬ويرحل الفائض من موازنة الصندوق من سنة إلى أخري‪.‬‬

‫ويعفى الصندوق من كافة أنواع الضرائب والرسوم‪ ،‬ويستثني من الخضوع للقانون رقم ‪ 170‬لسنة ‪ 2018‬بأيلولة نسبة من أرصدة‬
‫الصناديق والحسابات الخاصة والوحدات ذات الطابع الخاص وفوائض الهيئات العامة إلى الخزانة العامة والقوانين التي تصدر مستقبال‬
‫في ذات الخصوص‪.‬‬

‫الباب الثامن‬

‫االتحاد العام واالتحادات اإلقليمية والنوعية‬

‫مادة (‪) 88‬‬

‫فيما عدا البند (و) من المادة (‪ )18‬من هذا القانون‪ ،‬تسري على االتحادات المنشأة وفقا ألحكام هذا القانون فيما لم يرد بشأنه نص خاص‬
‫في هذا الباب األحكام المقررة في شأن الجمعيات ‪.‬‬

‫ويجوز للوزير المختص تخصيص نسبة ال تجاوز ‪ %25‬من الرسم المنصوص علية في البند (و) من المادة (‪ )9‬للصرف على األنشطة‬
‫التي تقوم بها االتحادات وذلك وفقا للقواعد والضوابط التي تحددها الالئحة التنفيذية ‪.‬‬

‫مادة (‪) 89‬‬

‫تنشئ الجمعيات والمؤسسات األهلية المصرية الواقع مركز إدارتها في نطاق المحافظة أيا كان نشاطها اتحاد واحد إقليميا يكون له نظام‬
‫أساسي مكتوب‪ ،‬ويقيد بالجهة اإلدارية المختصة ويسري على االتحادات ذات الضوابط السارية في شأن الجمعيات عند التعامل مع‬
‫أطراف أجنبية‪ ،‬ويتولى االتحاد اإلقليمي في نطاق اختصاصه اآلتي ‪:‬‬

‫أ) تنفيذ برامج أو مشروعات بالتعاون مع الجمعيات والمؤسسات األهلية بذات الضوابط التي تلتزم بها الجمعيات ‪.‬‬

‫ب) انشاء قاعدة بيانات له تدرج فيها الجمعيات والمؤسسات األهلية داخل المحافظة يقوم بتحديثها دوريا ‪.‬‬

‫ج) اتخاذ اإلجراءات والوسائل الالزمة لرفع كفاءة العاملين والمتطوعين بالجمعيات والمؤسسات األهلية ونشر ثقافة التطوع بين قطاعات‬
‫المجتمع ووضع خطط للتدريب والتأهيل ومتابعة تقييم برامج التدريب الخاصة باألنشطة التي يتولها داخل المحافظة ‪.‬‬
 ‫د) التنسيق مع المجالس المحلية والمحافظات والوزارات المختصة في شأن احتياجات المحافظة وإمكانياتها ومواردها بما يضمن تكامل‬
‫جهود الجمعيات والمؤسسات األهلية األعضاء في تأدية خدماتها‪ ،‬والمساهمة في وضع الحلول للقضايا المجتمعية‪.‬‬

‫هـ) تقديم الدعم الفني والقانوني للجمعيات والمؤسسات األهلية داخل نطاق المحافظة بمراعاة أحكام هذا القانون ‪.‬‬

‫و) عقد مؤتمر سنوي لتقييم اإلنجازات التي حققتها الجمعيات والمؤسسات األهلية األعضاء ودراسة ومناقشة الموضوعات التي تحال إليه‬
‫منها ‪.‬‬

‫مادة (‪)90‬‬

‫يكون لكل اتحاد إقليمي مجلس إدارة يتكون من خمسة عشر عضوا لدورة مدتها أربع سنوات تنتخبهم جمعيته العمومية ‪.‬‬

‫مادة (‪)91‬‬

‫يكون لكل اتحاد نوعي مجلس إدارة يتكون من خمسة عشر عضوا لدورة مدتها أربع سنوات تنتخبهم جمعيته العمومية ‪.‬‬

‫ويشكل االتحاد النوعي من عدد ال يقل عن خمسة عشر جمعية أو مؤسسة أهلية مصرية أو منهما معا‪ ،‬تباشر أو تمول نشاطا مشتركا في‬
‫مجال معين علي مستوي الجمهورية‪ ،‬يكون له نظام أساسي مكتوب‪ ،‬وتكون له شخصية اعتبارية‪ ،‬ويجوز لكل جمعية أو مؤسسة أهلية أن‬
‫تنضم فور ثبوت شخصيتها االعتبارية إلي عضوية االتحاد النوعي بحسب نشاطها‪ .‬وتحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون إجراءات‬
‫االنضمام إلى هذا االتحاد‪.‬‬

‫ويتولى االتحاد النوعي في حدود اختصاصه االختصاصات االتية‪: -‬‬

‫أ) تنفيذ برامج أو مشروعات بالتعاون مع الجمعيات والمؤسسات األهلية المصرية بذات الضوابط التي تلتزم به الجمعيات‪.‬‬

‫ب) إنشاء قاعدة بيانات له تدرج فيها الجمعيات والمؤسسات االهلية يقوم بتحديثها دوريا‬

‫ج) اتخاذ اإلجراءات والوسائل الالزمة لرفع كفاءة العاملين والمتطوعين بالجمعيات والمؤسسات األهلية ونشر ثقافة التطوع بين قطاعات‬
‫المجتمع ووضع خطط للتدريب والتأهيل ومتابعة تقييم برامج التدريب الخاصة باألنشطة التي يتوالها‪ ،‬وذلك كله بمراعاة الحصول على‬
‫موافقة الوزير المختص على استقدام خبرات اجنبية أو عقد دورات خارج البالد‪.‬‬

‫د) التنسيق مع الجهات المعنية فى شأن احتياجات الجمعيات والمؤسسات األهلية وإمكانيتها ومواردها بما يضمن تكامل جهودها مع‬
‫الجمعيات والمؤسسات األهلية في تأدية خدماتها والمساهمة في وضع الحلول للقضايا المجتمعية‪.‬‬

‫هـ) تقديم الدعم الفني والقانوني للجمعيات والمؤسسات األهلية أعضاء االتحاد‪.‬‬

‫و) عقد مؤتمر سنوي لتقييم اإلنجازات التي حققتها الجمعيات والمؤسسات األعضاء ودراسة ومناقشة الموضوعات التي تحال إليه منها‪.‬‬

‫وال يجوز تكوين أكثر من اتحاد نوعي واحد على مستوي الجمهورية لذات النشاط‪.‬‬

‫(مادة ‪)92‬‬

‫ينشئ اتحاد عام للجمعيات والمؤسسات االهلية المصرية تكون له الشخصية االعتبارية يضم في عضويته أعضاء مجالس إدارات‬
‫االتحادات اإلقليمية والنوعية ويكون مقره محافظة القاهرة ويسري على االتحاد ما يسري علي الجمعيات في عالقاته مع أطراف اجنبية‪.‬‬
 ‫ويتولى االتحاد العام االختصاصات االتية‪: -‬‬

‫إنشاء مشروعات رائدة على المستوى القومي لخدمة القضايا الملحة وذلك بالتعاون مع الجمعيات والمؤسسات االهلية‪.‬‬ ‫أ)‬

‫ب) عمل الدراسات الالزمة لتحديد دور الجمعيات والمؤسسات االهلية في دعم وتنفيذ برامج التنمية طبقا للسياسيات االجتماعية للدولة‬
‫والتنسيق مع المحافظات والمجالس المحلية والوزارات المختصة‪.‬‬

‫ج) تنظيم برامج اإلعداد والتدريب الفني واإلداري لموظفي الجمعيات والمؤسسات االهلية وأعضائها بالتنسيق مع االتحادات اإلقليمية‬
‫والنوعية والجمعيات والمؤسسات االهلية‪ ،‬وتحظر االستعانة بالخبرات األجنبية أو عقد دورات تدريبية خارج البالد إال بعد موافقة الوزير‬
‫المختص‪.‬‬

‫د) توثيق التجارب الرائدة والناجحة التي تقوم بها الجمعيات والمؤسسات االهلية مع الترويج للمشروعات الصغيرة والمتوسطة التي‬
‫تساعد على مكافحة الفقر وحل مشكلة البطالة‪.‬‬

‫هـ) تمثيل مؤسسات المجتمع األهلي لدي الجهات الحكومية وغير الحكومية على المستوي الوطني واإلقليمي والدولي بعد موافقة الوزير‬
‫المختص‪.‬‬

‫و) االعالم عن دور الجمعيات والمؤسسات االهلية في تعزيز العمل األهلي وتدريب المتطوعين على المساهمة في أنشطة الجمعيات‬
‫والمؤسسات االهلية‪.‬‬

‫ز)عقد المؤتمرات وورش العمل الالزمة لرفع القدرات الخاصة بالجمعيات والمؤسسات االهلية واالتحادات اإلقليمية والنوعية‪.‬‬

‫ح) إعداد تقرير سنوي شامل لما تحققه الجمعيات والمؤسسات االهلية من إنجازات على مدار العام يتضمن تقييما لقدرتها وحلوال‬
‫للمعوقات التي تعترض عملها‪.‬‬

‫ط) اقتراح التعديالت على التشريعيات المنظمة للعمل األهلي واستصدار القرارات الالزمة لتحقيق المرونة في تسييره‪.‬‬

‫ي) التنسيق بين البرامج واألنشطة لالتحادات اإلقليمية والنوعية‪.‬‬

‫ويجب على االتحادات اإلقليمية والنوعية االنضمام إلى عضوية االتحاد العام وتحدد‬

‫الالئحة التنفيذية إجراءات االنضمام وتحدد الالئحة الداخلية لالتحاد رسم االشتراك الواجب أدائه سنويا‪.‬‬

‫ويتولى إدارة االتحاد العام مجلس إدارة يتكون من سبعة وعشرين عضوا تنتخبهم جمعيتها العمومية لدورة مدتها أربع سنوات على أن‬
‫تحدد الالئحة الداخلية لالتحاد نظام االنتخاب مع مراعاة التمثيل الجغرافي والنوعي‪.‬‬

‫الباب التاسع‪ :‬التطوع‬

‫مادة (‪) 93‬‬

‫يهدف تنظيم العمل التطوعي إلى تشجيع روح المبادرة لدي افراد المجتمع ومشاركتهم اإليجابية في األنشطة المختلفة ذات النفع العام‬
‫واستثمار أوقات الفراغ لديهم من خالل العمل التطوعي مع وضع الضوابط التي تكفل حماية المتطوعين والفئات المستفيدة من العمل‬
‫التطوعي وتحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون شروط التطوع وقواعد وضوابط حماية المتطوعين والمزايا التي يحصلوا عليها والفئات‬
‫المستفيدة من العمل التطوعي‪.‬‬
 ‫الباب العاشر‪ :‬العقوبات‬

‫مادة (‪)94‬‬

‫مع عدم االخالل بأى عقوبة أشد منصوص عليها في قانون العقوبات او في أي قانون أخر‪ ،‬يعاقب على الجرائم الواردة في هذا القانون‬
‫بالعقوبات المنصوص عليها في هذا الباب‪.‬‬

‫مادة (‪)95‬‬

‫يعاقب بغرامة ال تقل عن ‪ 500‬ألف جنية وال تزيد على مليون جنيه‪: -‬‬

‫أ) كل من تلقي أو أرسل بصفته رئيسا أو عضوا أو عامال في جمعية أو مؤسسة أهلية أو أي كيان يمارس العمل األهلي ولو بالمخالفة‬
‫ألحكام هذا القانون سواء كانت هذه الصفة صحيحة أو مزعومة‪ ،‬أموال من جهة أجنبية أو محلية أو قام بجمع التبرعات بالمخالفة ألحكام‬
‫هذا القانون وتقضي المحكمة بإلزام المحكوم عليه برد ما تلقاه أو ارسله أو جمعه من أموال‪ ،‬بحسب األحوال وتؤال هذه األموال إلى‬
‫صندوق دعم مشروعات الجمعيات والمؤسسات االهلية‪.‬‬

‫ب) كل من مارس نشاطا بالمخالفة ألحكام الفقرة (ت) من المادة ‪ 46‬من هذا القانون‪.‬‬

‫ج) خالف أحكام البنود (ب‪ ،‬ت‪ ،‬ث) من المادة (‪ )16‬من هذا القانون‪.‬‬

‫د) باشر نشاطا من أنشطة الجمعية أو المؤسسة األهلية رغم صدور حكم أو قرار بوقف نشاطها أو بحلها‪.‬‬

‫هـ) كل من أستمر في ممارسة العمل األهلي دون اتخاذ شكل من االشكال القانونية الخاضعة لهذا القانون رغم إخطاره بتوفيق أوضاعه‬
‫وفوات المهلة المحددة في اإلخطار‪.‬‬

‫مادة (‪) 96‬‬

‫يعاقب بغرامة ال تقل عن مائتى ألف جنيه وال تزيد عن خمسمائة ألف جنيه‪: -‬‬

‫كل شخص طبيعي أو اعتباري بخالف الجهة اإلدارية المختصة منح تراخيصا ألي كيان لمزاولة أي نشاط مما يدخل في‬ ‫أ)‬
‫أغراض مؤسسات المجتمع األهلي‪.‬‬

‫ب) كل من امتنع عمدا عن تمكين الجهة اإلدارية من متابعة وفحص أعمال الجمعية‪.‬‬

‫ج) كل من نقل المقر إلى مكان بخالف المخطر به ولم يقم بأخطار الجهة اإلدارية خالل ثالثة أشهر من تاريخ النقل‪ ،‬وفي حالة تكرار‬
‫المخالفة يجوز للجهة اإلدارية طلب حل الجمعية بدعوي أمام المحكمة المختصة‪.‬‬

‫د) خالف البنود (أ‪ ،‬ب‪ ،‬ج‪ ،‬ح‪ ،‬خ‪ ،‬د‪ ،‬ذ‪ ،‬ر‪ ،‬ز) من المادة ‪ 16‬من هذا القانون‪.‬‬

‫هـ) أنفق أموال مؤسسات المجتمع األهلي في غير النشاط الذي خصصت من أجله او بالمخالفة للقوانين واللوائح‪.‬‬
‫و) كل من تصرف فى مال من أموال الجمعية أو المؤسسة األهلية التي حكم أو صدر قرار بحلها وتصفيتها أو أصدر قرار بذلك دون أمر‬
‫كتابي من المصفي ‪.‬‬

‫ز) كل مصف قام بتوزيع أموال الجمعية أو المؤسسة األهلية أو االتحاد بالمخالفة ألحكام هذا القانون‪.‬‬

‫مادة (‪) 97‬‬

‫يعاقب المسئول عن اإلدارة الفعلية للشخص االعتباري بذات العقوبات عن األفعال التي ترتكب بالمخالفة ألحكام هذا القانون متي ثبت‬
‫علمه بها وكان إخالله بواجبات اإلدارة قد سهل وقوع الجريمة‪ ،‬ويكون الشخص االعتباري مسئوال بالتضامن عن الوفاء بما يحكم به من‬
‫عقوبات مالية بموجب أحكام هذا القانون مع المدانين بارتكابها ‪.‬‬

‫مادة (‪) 98‬‬

‫تقضي المحكمة في أحوال الحكم باإلدانة فضال عن العقوبات المنصوص عليها في المادتين (‪ )96 ،95‬بالعقوبات األتية‪:‬‬

‫نشر الحكم بوسائل النشر التقليدية واإللكترونية على نفقة المحكوم عليه ‪.‬‬ ‫•‬

‫مصادرة األموال المضبوطة في الجرائم المنصوص عليها في المادتين (‪ )95،96‬وأيلولتها إلى الصندوق‪ ،‬أو بغرامة إضافية‬ ‫•‬
‫تعادل قيمتها في حالة تعذر ضبطها أو في حالة التصرف فيها إلي الغير حسن النية ‪.‬‬

‫ويجوز للمحكمة في جميع األحوال أن تقضي بغلق المقار وحظر تلقي التبرعات والحرمان من مزاولة النشاط لمدة ال تجاوز سنة‪.‬‬