Professional Documents
Culture Documents
جزوه حقوق انرژی PDF
جزوه حقوق انرژی PDF
نف حق
جزوه ردس وق ت و گاز
استاد :جنا ب دکتر امیری
تمامي عمليات افجام شده بر روي مخازن و معادن فت و زاز مرب ط به عملياتهاي باالدستي س .
( Downstreamپايين دستي) :در مقابل downstream ، upstreamقرار دارد كه به معناي پايين رودخافه اس و شتامل
عمليات هاي افجام زرفته پس از استخراج فت و زاز از جمله فرآورده ها ،افتقال ،فروش و مصرف و ...مي ش د.
اصطالح ديگري كه در زمينه ي فت و زاز وج د دارد ،واژه ي midstreamاس كه فه باال دستي س و فه پتايين دستتي
بلكه حلقه هاي رابطه ميان باالدستي و پايين دستي س .اين مرحله شامل عمليات شيرين سازي فت پس از استتخراج و
-1اكتشتاف و ارزيتتابي (:)exploration & appraisalايتن مرحلتته شتتامل ججتتج جهت يتتافتن مختان فتت يتتا زتتاز
( )explorationو پي بردن به اوصاف فت ،ضخام مخان ،تجاري ب دن ميدان فتتي ( )appraisalمي ش د ايتن مرحلته
به منو ر تجاري شدن ميدان افجام مي زيرد كه همراه با مطالعه ،لرزه فگاري و ارزيابي س
-2عمليات ت سعه (:)development operationاين عمليات شامل حتر چاه به عمق 3يا 4هاار متر ص رت مي زيرد .ايتن
مرحله در ص رت تجاري ب دن ميدان فتتي ص رت مي زيرد كه شامل سرمايه زذاري جه بيرون كشيدن فت ازاعماق زمين اس .
-3عمليات ت ليد(:)production operationپس از اتمام عمليات ت سعه به مرحله ت ليد يتا افتتاج فتت متي رستيم .عمتر
مخازن فتتي متتاوت اس و زاه تا بيش 07سال يك ميدان ت ليد فت دارد اما به ط ر معم ل قرار دادهاي باالدستي فتت
در اين درس هدف فقد و بررسي قرار دادهاي باال دستي فت و زاز در سطح بين المللي و جهافي ست امتا پتس از آن بته
دسته اي از قرار دادهاي باالدستي كه ت سط شرك فت و زاز ملتي ايتران ( )NIOCتحت عنت ان قراردادهتاي ختدماتي
2
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
فكته :استتاده از عن ان بيع متقابل) (buy backبراي قرار دادهاي خدماتي ف عي مجاز اس زيرا در حقيقت بيتع متقابتل
) (buy-backماهي حق قي اين ف ع قرار دادها فيج بلكه روش مالي باز پرداخ هاينته هتاي قترار داد است و ماهيت
حق قي قرار داد همان قرار داد خدماتي يا پيمافكاريج .چ ن قرار داد شامل عمليات اكتشاف و ت سعه مي ش د كته شتامل
هيچ بيعي فيج و تنها يك سرمايه زذاريج كه به مقص د رسافدن طرح به ت ليد افجام مي زيرد كته بايتد بتراي آن حتق
الاحمه پرداخ ش د .اما اين كه اين حق الاحمه را سرمايه زذار چگ فه درياف مي كند به ايتن صت رت است كته او يتك
قرارداد خريد ط الفي مدت با شرك ملي فت منعقد مي كند و محص لي را كه خ د ت ليد كرده از شرك ملتي فتت متي
خرد .اين روش داراي ماايايي براي هر دو طرف مي باشد از يك طرف سرمايه زذار مطمئن اس كته بتاز پرداخت هاينته
هاش مشكلي فدارد چ ن از محل ت ليد افها را درياف مي كند و از طرفتي شترك ملتي فتت يتا صتاحب كتاال بتا مشتكل
بازاريابي و پيدا كرد مشتري روبرو فخ اهد ب د كه اين روش مالي بازپرداخ بيع متقابل مي باشد اما خت د قترار داد اصتلي
ماهيتي جداداشته و قرار دادي پيمافكاري اس .به عبارت ديگر قراردادهاي بيع متقابل در زمينه ي فت و زتاز كته ت ستط
شرك ملي فت ايران م رد استتاده واقع مي ش د با قرار داد بيع متقابل به معني آن در فوام حق ق تجارت بين الملل كته
تعريف آن براي اولين بار ت سط آفجيترال سازمان ملل در سال 1892مطرح شد متتاوت اس .
به ط ر كلي فه تنها قرار دادهاي باالدستي فت و زاز بلكه تمام قراردادهاي باالدستي معادن ،جنگلها ،درياهتا ،شتيالت و
با فگاهي به تاريخ مي ت ان ديد اولين سرمايه زذاري هاي خارجيان در ايران كه به دوران قاجاريه مرب ط مي شت د ماهيت
امتيازي و افحصاري داشتند مافند امتياز تنباك ،شيالت و قرار داد دارسي در زمينه ي فت و زاز
اين ز فه قرار دادها ،قرار دادهايج كه در آفها سرمايه زذاران با دول ميابان قرار داد مشارك منعقتد كترده و ت ليتدات
طرح سرمايه زذاري شده را با درصدهايي كه به ت افق رسيده افد تقجيم مي كنند .
در اين ف ع قرار داد ،سرمايه زذار فه مالك معادن اس و فه مالك سهمي از ت ليدات بلكه تنها سرمايه زتذاري كترده و در
ع ض سرمايه و حق الاحمه خ درادرياف مي فمايد .به عن ان مثال شيالت را به شركتي مي دهيم تا در ان سرمايه زتذاري
3
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
كرده و از آبايان آن استتاده كند اما ماهي اي كه ت ليد مي كند متعلق به خ دش فباشد و متعلق به متردم كشت ر ميابتان
باشد و تنها حق الاحمه خ د را درياف كند .در قراردادهاي فتتي فيا به همين ص رت اس .
شرك ملي فت ايران در حال حاضر قرار دادهاي امتيازي و قراردادهاي مشارك در ت ليد را به رسمي فمي شناسد زيترا
معتقد اس كه معادن ومخازن فت و زاز متعلق به مردم اس و دول از جافب مرم اعمال حاكمي و مالكي مي كند بته
قرار دادهاي خدماتي (بيع متقابل) در زمينه فت و زاز در ايران قرار دادهايي با ريجك سرمايه زذار اس تتا در
ميدافي سرمايه زذاري كند به ت ليد برسد و در يك قرار داد خريد و فتروش آن محصت ل را از شترك ملتي فتت
بخرد و الااماً سرمايه خ د را بايد از همان محل ت ليد مجتهلك فمايد و فمي ت افد استهالك سرمايه و هاينه هتاي
خ د را من ط به ديگر منابع شرك ملي فت فمايد .اين ف ع روش قراردادي در حال حاضتر تنهتا ت ستط شترك
ملي فت ايران افجام مي پذيرد و مي ت ان زت ايران تنها كش ريج كه در زمينه ي فعاليتهاي باالدستي فتت و
-1قراردادهاي پيمافكاري محض :در اين دسته پيمافكار خطر را در مرحله اكتشاف و ت سعه به عهده فدارد و تنها ارائه
كار و خدم كرده و حق الاحمه ي خ د را درياف مي كند كه اين ف ع قرارداد در ح زه ختاور ميافته آفانتان بتا
و صاحبان معادن و مخازن تمايل داشته افد كه ريجك را به طرف سرمايه زذار منتقل كنند. استقبال روبرو فب ده اس
-2قراردادهاي پيمافكاري باريجك سرمايه زذار :قرار دادهاي ف ع دوم قراردادهايي هجتند كه در آن ريجك به ت ليتد
فرسيدن طرح با سرمايه زذار (پيمافكار) اس مافند قراردادهاي بيع متقابل شرك ملي فت ايران كه معم الً ايتن
ريجك شامل ريجك عدم اكتشاف فت و ريجك عدم كتاي فت ت ليدي مي ش د .
فكته :دو ف ع فت اثبات شده وجت د دارد -1 :قابتل بازيافت (-2 )recoverableغيتر قابتل بازيافت ):(non- recoverable
منو ر از فت اثبات شده ي قابل بازياف مياان فتتي س كه از يك مخان مي ت ان استخراج فم د .به عن ان مثتال ميتاان
4
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
آمارهايي كه در زير ارائه مي ش د مرب ط به منابع اثبات شده ي قابل بازياف اس :
(به همين دليل خاورميافه يك منطقه ي استراتژيك اس كه از لحاظ سياسي و اقتصادي حائا اهمي اس ).
جهان در آمريكاي شمالي (با اين وج د جاء كشت رهاي وارد كننتده فتت است بتدليل زجتتردزي صتنايع و %2از مخازن فت
فكته :كيتي فت در فقاط مختلف جهان متتاوت اس .فت با اشل بجيار سبك تا اشل بجيار سنگين وج د دارد بعضي از
فتتها به محض استخراج بدون فياز به پااليش مي ت افد به عن ان س خ ج استتاده ش د بدليل سبكي بجيار زياد.
فكته API :استافدارد كيتي فت اس هر چه APIفت بيشتر باشد سبكتر ب ده و از كيتي باالتري برخ ردار اس .
فكته :در فقاط مختلف ايران فت با كيتي متتاوت وج د دارد به ط ري كه در ايران فت بتا 49APIو همانتين فتت بتا
11APIفيا وج د دارد .فت سنگين ازر چه تصتيه اش سخ و پر هاينه تر اس اما داراي مشتقات بيشتري ست و بهتره
با ت جه به اين آمار ايران پس از عربجتان بيشترين ذخاير فت را دارا مي باشد اما اين فكته قابل ت جه مي باشتد كته امتروز
پس از جنگ آمريكا در عراق و اتمام حك م صدام در اين كش ر با بهره برداري از مخازن كشف شتده كته در دوران صتدام
ت سعه فيافته اين كش ر جاي ايران را در ت ليد فت زرفته و حتي امكان سبق از عربجتان فيا براي اين كش ر وج د دارد .
تهيه وكجب اطالعات در زمينه مياان مخازن اثبات شده ي فت به دو منو ر ص رت ميگيرد :
5
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
-2ارزيابي سرمايه زذار از جه فني و تكن ل ژي براي سرمايه زذاري در ميادين مختلف فتتي با كيتيتهاي متتاوت با ت جه
نفت موجود در يك مخزن نفتي در طي دوران استخراج به روشهاي گوناگون استخراج مي شود :
-1استخراج از طريق فشار طبيعي نفت :معم الً يك سرمايه زذار هنگامي كه در يك ميدان فتتي سرمايه زذاري متي كنتد
افتوار دارد به محض اين كه حتاري افجام شد فت با فشار طبيعي به سطح زمين بيايد و آن را وارد خط ل له كرده كه اين
استخراج از طريق فشار طبيعي س .الزم به ذكر اس كه سرمايه زذاران كمترين ريجتك را در ايتن ز فته فعاليتهتا دارفتد
-2استخراج از طريق ورود گاز به مخزن ( :)gas-liftingهنگامي كه از ت ليد مخان مدت زمافي به عنت ان مثتال 17ستال
بگذرد از فشار فت كاسته شده و فت سنگين خ اهد شد و پايين خ اهد آمد كه در اينجا فياز بته سيجتتم هتاي مصتن عي
براي بيرون كشيدن فت فياز اس كه در يكي از اين روشها با ورود زاز به مخان فشار مخان را افاايش مي دهنتد تتا فتت
-3استخراج از طريق تزريق :در اين روش به مخان آب تاريق مي ش د و از آفجايي كه فت سبكتر از آب است بته ستطح
-4استخراج از طريق كشت ميكروبي :روشي كه اخيراً فاف تكن ل ژي در روسيه بته دفبتال آن است و بعضتاً در تعتدادي از
مخازن م رد استتاده واقع شده اس دراين روش باكتريهايي در آزمايشگاه كشت داده متي شت فد ستيس ايتن باكتريهتا از
طريق سيجتم هاي خاص به داخل مخان وارد خ اهند شد .اين باكتريها هنگامي كه به قير(فتتي كه از حالت متايع ستيال
خارج شده اس ) مي رسند آن را مي خ رفد و درفتيجه مي ميرفد و تجايه مي ش د و در فهاي يك مل لك ل سنگين را بته
دو ملك ل سبك تبديل مي كند با اين روش قير ها به فت سيال تبديل شده و استخراج آفها امكان پذير مي زردد .
تكن ل ژي هم اره به دفبال آن س كه با روشهاي مختلف مياان فت استخراجي را افاايش دهد كته بعضتي از ايتن روشتها
قابل ت جه اس كه بر خالف تص ر عام معم الً فت در مخازن به ص رت سيال م ج د فيج و حتي در بعضي مت ارد فتت
بخشي از تركيب سنگ مي ش د كه بايد با شجتش ي اين سنگ ها اقدام به استخراج آن فمت د كته ايتن روش هتا فيتاز بته
تكن ل ژي پيايده اي دارد به ط ر معم ل فتتهاي فجل دوم و س م از اين ف ع هجتند .
6
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
معم ال براي استخراج فت طي دوره هاي مختلف از طريق روشهاي باال فياز به قرار دادهاي مجاا اس .همانين هر چه از
فجل اول يك چاه بگذرد افعقاد قرار داد و مذاكرات آن براي استخراج فت سخ تر مي ش د از آفجا كه دامنه ي شركتهايي
در بخش زاز اروپايي كه داراي فت كمي ب د و ت افايي رقاب با خاورميافه و آسيا را فداش داراي مخازن زاز فراوان است و
در اروپا تنها دو كشور نروژ و روسيه در زمينه ي گاز مدعي محسوب مي شوند و روسيه بارزترين مخان زاز در دفياست
و از آفجايي كه در اين زمينه كار كرده اس بارزترين صادر كننده زاز فيا محج ب مي ش د و اكثر منتاطق دفيتا بته ويتژه
برخالف آفكه در زمينه ي فت آسياي شرقي در رده هاي پايين قرار دارد در زمينه ي زتاز بعتد از خاورميافته و اروپتا قترار
زرفته اس و كش رهايي هما ن استراليا ،سنگاپ ر و مالاي داراي مخازن زاز خ بي مي باشند.
آمريكاي شمالي داراي زاز بااليي اس و برخالف فت از لحاظ زاز در رتبه ي باالتري فجب به آمريكاي مركتاي و جنت بي
قرار زرفته اس و بيشتر اين زاز مرب ط به منطقه پنجيل افيا در آمريكاس .
خاور ميافه با دارا ب دن 02/13تريلي ن متر مكعب زاز % 47از زتاز دفيتا را در اختيتار دارد كته ايتران در زمينته ي زتاز در
خاورميافه اول اس و در سطح دفيا بعد از روسيه رتبه ي دوم را به خ د اختصاص داده اس كه مياان زتاز ايتران در حتال
قابل ذكر اس كه بيشترين زاز ايران مرب ط به مخان پارس جن بي(عجل يه) اس و چ ن اين مخان مشترك اس بخشتي
از آن متعلق به قطر اس به همين دليل قطر فيا در شرايط مشابه ايران قرار دارد و بعد از ايران در خاورميافته در رتبته دوم
7
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
يكي از مشكالت امروز صنع فت و زاز ايران در بخش حق قي ميادين مشترك فت و زاز اس به عنت ان مثتال ايتران بتا
عراق 22ميدان فتتي مشترك دارد ايران با ك ي يك ميدان مشترك دارد كه سالها محتل اختتالف بت ده است همانتين
ازر چه در حق ق بين الملل مرزها ي جغرافيايي مشخص اس امتا در ميتادين فتتتي معيتار مشخصتي وجت د فتدارد البتته
كارهايي در زمينه تعيين رژيم حق قي حاكم بر ميادين مشترك درمنطقه خليج فارس افجام زرفته اما اين مشكل در درياي
خار حادتر اس و بيشتر محل اختالف اس كه مثال آن ميدان فتتي البرز در فقطه ي 27درصتد متي باشتد كته در حتال
پس از قطر ،عربجتان كه در زمينه ي فت رتبه ي اول را دارا ب د در زمينه ي زاز رتبه ي س م را در اختيتار دارد و ستيس
از آن امارات ،عراق ،ك ي ،عمان ،يمن ،س ريه ،و بحرين قرار مي زيرفد.
س ريه( ،)7/31بحرين(.)7/78
به ط ر كل مخازن هيدرو كربني ايران %44فت و %21زاز اس كه اين درصد ها شامل 130ميلي ن بشكه فتت و 29/9
تريلي ن مترمكعب زاز مي ش د .در مقياس جهافي %11/1از مخازن فت دفيا و همانين %10از مخازن زاز دفيتال متعلتق
به ايران اس كه اين م ض ع ايران را از لحاظ تاثير زذاري بر بازار افرژي حائا اهمي فم ده اس و به عن ان مثال ايتران را
از خطر حمله فوامي ت سط آمريكا و اسرائيل محت ظ فگه داشته اس و اين كش رها با احتيتاط در مت رد ايتران عمتل متي
كنند .
عمر مخازن زاز ايران 227سال و مخازن فت 177سال ديگر اس و با ت جه به اين كه ما تاكن ن در زمينه ي فت و زتاز
به ط ر بايجته و شايجته فعاليتهاي علمي و كاربردي افجام فداده ايم بايد با ت جه به عمر باقي مافده ي مختازن بته حتداكثر
كارايي ممكن در اين زمينه فائل ش يم كه يكي از اين زمينه ها كه جاي كار و فعالي دارد و ما در آن غني فيجتتيم بختش
8
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
Interaction between NOC`s & IOC`s in various petroleum contracts has been envisaged in major
international oil contracts as follow:
تعامالت ميان شركتهاي ملي فت و شركتهاي بين المللي فت در زمينه ي قرار دادهاي ست خ فجتيلي در قترار دادهتاي
در سطح جهافي دو بازيگر اصلي در زمينه ي صنع فت وج د دارد كه يكي شركتهاي ملي فت و ديگري شتركتهاي بتين
المللي فت هجتند شركتهاي ملي فت غالبا ً صاحبان فت هجتند و شركتهاي بين المللي فت سرمايه زذاران افد.
قرارداد امتيازي( )concessionرا در حال حاضر با عن ان حق االمتياز يا بهره مالكافه) :(Royalty/ Tax systemفيا مي فامند
و بدين معني س كه براي استتاده از منابع يك كش ر بايد حق قي براي كش ر ميابان قائل شد .
عالوه بر اين در قرار دادهاي امتيازي كن في ماليتهاي سنگيني فيا براي سرمايه زذاري وضع مي زردد تا به اين ص رت قرار
دادهاي امتيازي تعديل ش د در منطقه ما كش ر ليبي از سال 1822تا 1804قرار دادهتاي امتيتازي داشت كشت ر قطتر و
امارات فيا داراي قرار دادهاي امتيازي هجتند در منطقه ي آمريكاي التين كش ر وفاوئال از اين قرار داد استتاده مي كند.
قرار داد مشاركت در توليد (قرار داد مشارك در ت ليد ،PSCم افقتنامه مشارك در ت ليد :)PSA
فكته :در اصطالح حق قي هر قرار داد يك م افقتنامه فيا هج اما هر م افقتنامه يك قرار داد فيج زمافي كته دولتهتا در
مقابل شركتها ب دفد م افقتنامه هاي مشارك در ت ليد وج د داش اما زمافي كه دولتها وظايف خت د را در ايتن زمينته بته
يك شخص ذي صالح تت يض فم دفد مافند شرك ملي فت و زاز ايران اين اشخاص در مقابل شركتها قرار زرفتنتد و قترار
با فگاهي به تاريخاه قرار دادهاي مشارك در ت ليد يك اختالف ميان اينكه از دو كش ر ايران و افتدوفاي كتداميك در ايتن
ف ع قرار داد پيشگام ب ده و ابداع كننده ي آن ب ده اس وج د دارد .براساس مجتندات تاريخي ايران ابداع كننده و پيشگام
در اين ف ع قرار داد ب ده اس كه پس از قرار دادهاي امتيازي دارسي اقدام به استتاده از چنين قرار دادهتايي فمت ده است
اما آفاه كه به ص رت رسمي به سازمان اپك اعالم شد ت سط كش ر افدوفاي افجام زرف .
قرار دادهاي مشاركتي در صنع فت با قرار دادهاي مشارك در سترمايه زتذاري صتنع عتادي متتتاوت است و شتامل
سرمايه زذاري و بهره برداري در فعاليتهاي باالدستي صنع فت و زاز مي ش د كه يك ف ع قرارداد مشاركتي خاص اس .
م افقتنامه هاي بهربرداري مشترك ( :)JOAكه وفاوئال ،قطر و عربجتان و ايران در پايين دستي آفها استتاده مي كنند.
9
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
قرار دادهاي چند گانه (تلتيقي)): (Hybrid types agreement
اين ف ع قرار دادها تركيبي از قراردادهاي مشارك در ت ليد ،امتيازي و مشتاركتي ست و دو كشت ر چتين و هنتد از آفهتا
استتاده فم دفد كه هم مخازفشان سخ اس و هم داراي مخازن كمي هجتتند و از طرفتي خ دشتان از مصترف كننتدزان
بارگ فت و زاز محج ب مي ش فد و از اين جه فمي ت افجتند از قرار داد هاي متعارف استتاده كنند زيرا به عن ان مثتال
شركتي حاضر به سرمايه زذاري در قالب مشارك در ت ليد فب د در فتيجه با استتاده از قرار دادهاي تلتيقي اقتدام بته بهتره
قرار دادهاي خدماتي با ريجك سرمايه زذار كه همامان با قرار دادهاي مشارك در ت ليد ب جت د آمدفتد از دهته 1807در
آمريكاي جن بي ت سط برزيل ،اك ادور ،شيلي ،آرژافتين و ز واتماال م رد استتاده واقع شدفد كه پيدايش اين ف ع قرار دادهتا
ماحصل لغ قراردادهاي امتيازي به ط ر يكطرفه در فتيجه اعالن سازمان اپك به كش رهاي عض در اين رابطه ب د.
از لحاظ تاريخي بجتر پيدايش قراردادهاي خدماتي با ريجك سرمايه زذار آمريكتاي التتين و جنت بي بت د كته در ستالهاي
1807به بعد بدليل ديدزاه چپ كه معتقد به مالكي مردمي فجب به منابع طبيعي س و با ايجاد مالكي بتراي شترك
قراردادهاي خدماتي با ريجك سرمايه زذاربر اساس پرداخ فقدي) (cash paymentب د كه شامل قيم تمام شتده بعتالوه
قيم تمام شده يا هاينه ممكن است هاينته بتدون محتدودي ) ، (open costهاينته مقطت ع) ، (lum sum costهاينته
تخميني) ، (estimated costهاينه براساس قيم ستقف) (ceiling price costو در فهايت «هاينته بتر مبنتاي فتر يتك
قراردادهاي بيع متقابل در صنع ف ت همان قراردادهاي ختدماتي بتا ريجتك سترمايه زتذار است بتا ايتن تتتاوت كته در
قراردادهاي خدماتي پرداخ فقدي ب د اما در اين ف ع قرادادها پرداخ بص رت خريد و فروش محص ل ت ليدي ص رت متي
پذيرد .در فتيجه قراردادهاي بيع متقابل همان قراردادهاي خدماتي هجتتند كته بازپرداخت هاينته هتا كته براستاس يتك
م افقتنامه بلند مدت فروش فت خام) (LTCOSAافجام مي پذيرد .كه اين روش قراردادي ت سط ايران اعمال مي ش د.
بيشترين قراردادها در سطح جهان امتيازي س و بعد از آن مشارك در ت ليد و پس از آن قراردادهاي خدماتي اس .
قبل ملي شدن صنع فت در ايران در اوايل دهه 1827قراردادهاي امتيازي در ايران استتتاده متي شتد و معمت ال دولت
ايران براساس اين قراردادها يك بهره مالكافه از طرف قرارداد درياف مي فم د كه بجيار فاچيا ب د.
قراردادهاي مشارك در ت ليد م رد استتاده واقع شد و در همتان زمتان اولتين قتاف ن فتتتي پس از ملي شدن صنع فت
ايران شكل زرف ( )1820در قراردادهاي مشارك در ت ليد معم ال سهم شركتهاي خارجي فجتب بته شترك ملتي فتت
ايران بيشتر ب د و عمده درآمدهاي منابع فتتي در اختيار هت خ اهران فتتي قرار ميگرف .به همين دليل در ستال 1804
ايران م ضع خ د را تغيير داد و با استتاده از قراردادهاي مشارك در سرمايه زذاري) (JVAتالش در افاايش ستهم خت د از
شرك ملي فت پس از مدتي درياف كه در قراردادهاي مشارك در سرمايه زذاري فيا فمي ت افد ستهم قابتل تت جهي در
منابع فتتي داشته باشد در فتيجه به سم آخرين مدل قراردادي كه قراردادهاي خدماتي ب د متمايل شد و در ستال 1801
بعد از انقالب:
قرار دادهاي خدماتي (پيمافكاري) كه در حال حاضر بص رت بيع متقابل اس از ابتدا به اين ص رت فبت د بلكته قراردادهتاي
اولين قرادادهاي خدماتي پس از افقالب به اين ص رت ب د كه شرك ملي فت ايران اقدام به تتامين متالي پتروژه از طريتق
كش رهاي خارجي مي فم د و اين تامين مالي) (financeرا در اختيار پيمافكاران ايرافي قرار مي داد كه به افجام پروژه اقتدام
فمايند .اين شي ه مخص صا در زمان جنگ بجيار مطرح ب د زيرا در آن زمان درآمدها صرف جنگ متي شتد و تتامين متالي
ضروري ب د و به اين ص رت براي اولين بار تامين مالي خارجي در صنع فت ايران مطرح زرديد. خارجي براي صنع فت
به سم قرار دادهاي "مهندسي-تامين كااال و سااخت" ( )EPCرفت در ايتن فت ع قترار پس از جنگ شرك ملي فت
دادهاي پيمافكاري تامين كننده مالي پروژه خ د شرك ملي فت اس اما همين ف ع قرارداد هم به دليل كمبت د متالي بته
قرار دادهاي مهندسي تامين كاال ساخ و تامين مالي ( )EPCFتبديل زرديد كه در اين ف ع قرار دادها تامين متالي پتروژه
فيا به عهده ي پيمافكار اس و پس از بهره برداري هاينه هاي خ د را از محل درآمد ميدان مجتهلك مي فمايد .
11
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
قراردادهايي كه از سال 1302به بعد ت سط شرك ملي فت م رد استتاده واقتع شتده قترار دادهتاي ختدماتي بتا ريجتك
سرمايه زذاري ب د كه پس از مدتي به شكل قرار دادهاي بيع متقابل كن في در آمد .ابتدا ايتن فت ع قترا دادهتا تنهتا بترا ي
مرحله ي ت سعه ميادين فتتي م رد استتاده واقع زرديد زيرا سرمايه زذاران حاضتر بته تقبتل ريجتك در مرحلته اكتشتاف
فب دفد اما پس از مدتي از افجا كه اينگ فه پروژه ها درايران م فقي آميا ب د شركتهاي بين المللي حاضر به افعقتاد قترار داد
تعامل و كنش ميان شركتهاي بين المللي نفت و شركتهاي ملي نفت:
معيار تقجيم قرار دادهاي متعارف در فعاليتهاي باال دستي فت و زاز بجتگي به فور كشت ر ميابتان و شترك بتين المللتي
فتتي دارد پس دو طرف يك قرار داد م ج د اس كه يكي شرك ملي فت و يكي شرك بتين المللتي فتت است بطت ر
معم ل فقطه ي مثبتي كه شركتهاي بين المللي به دفبال آن هجتند و منتافع افهتا را بيشتتر تتامين متي كنتد آفجت كته
مشارك در ت ليد داشته باشند و قرار دادي كه اين م ض ع را بط ر كامل تامين مي كند قرار دادهاي امتيازيجت كته ايتن
مطلب دقيقاً فقطه ي منتي براي كش ر ميابان اس .در مقابل فقطه ي مثب براي كش ر ميابان آفج كه بت افتد فوتارت و
كنترل بر پروژه داشته باشد كه قرار دادي كه بط ر كامل اين م ض ع را تامين مي كند قرار دادهاي خدماتي اس كته ايتن
مطلب دقيقا فقطه ي منتي براي شرك بين المللي فت محج ب مي ش د .عل آفكه قرار دادها خدماتي م جب فوتارت و
و مالكي از آن كش ر ميابان اس . كنترل كش ر ميابان مي ش د به اين عل اس كه در اين ف ع قرار دادها حاكمي
در يك فت يجه زيري مي ت ان زت كش ر ها و شركتهاي بين المللي فت در فقطه ي مقابل يكديگر قرا ر مي زيرفتد و ايتن
كه كدام يك در مذاكرات به هدف خ د بيشتر فائل مي ش د به قدرت آن طرف در مذاكرات بجتگي دارد .
در رابطه با قراردادهاي امتيازي الزم به ذكر اس كه در حال حاضر اين ف ع قرار دادها را "پرداخت بهتره مالكافه/سيجتتم
مالياتي") (royalty/tax systemمي فامند .و در اين ف ع قراردادها پرداخ بهره مالكافه هميشه همتراه بتا پرداخت ماليتات
فمي باشد و بجتگي به قدرت مذاكراتي كش ر ميابان دارد كه عالوه بر بهره ي مالكافه بت افد ماليات را فيا به شترك فتتتي
تحميل كند فكته ي قابل ت جه اينج كه اكثر كش رهاي ت سعه يافته مافند افگلجتان ،هلند ،فرافجه ،ايرلنتد و ...از قترار
دادهاي امتيازي كه شامل بهره مالكافه و پرداخ ماليات اس استتاده مي كنند و اين بخاطر اينج كته سيجتتم ماليتاتي
در اين كش رها ق ي ب د و در اخذ ماليات م ثر عمل مي كند و م جب مي ش د تا شركتهاي بين المللي فت از قراردادهتاي
امتيازي درامدهاي هنگت كجب فنمايند .البته كش رهاي ديگري فيا هجتند كه جاء كش رهاي ت ستعه فيافتته و در حتال
12
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
ت سعه مي باشند مافند فيجريه كه در اين م ارد بدليل عدم دافش فني الزم استتاده از ايتن فت ع قراردادهتا اجتنتاب فاپتذير
اس .
قراردادهاي خدماتي در سطح دفيا بجيار محدود اس و تنها ايران ،وفاوئال ،ب لي ي ،فيلييين و پترو از ايتن فت ع قترار دادهتا
استتاده مي كنند.
در قراردادهاي امتيازي دول ميابان يك حق افحصاري براي اكتشاف ،ارزيابي ،ت سعه ،ت ليد و بهره برداري از ميادين فتت
فكته :اعطاي حق افحصاري با اصل 99ق 1.كش رمان در تضاد اس كته همتين امتر م جتب عتدم استتتاده از قراردادهتاي
در مقابل شرك بين المللي فتتي ) (IOCپس از اخذ مج ز حق افحصاري بايد تامين مالي پتروژه را افجتام دهتد و اكتشتاف
در اين ف ع قرار دادها ريجك سرمايه زذاري به عهده سرمايه زذار اس و در ص رت تجاري ب دن ميدان شرك بايتد تعهتد
در قرار دادها امتيازي فت ت ليدي فت فاخالص اس بدين معني كه سهم سرمايه زذار از آن مشخص فيجت و از آن بايتد
بهره مالكافه و ماليات كجر ش د تا سهم شرك بين المللي فت از ت ليد مشخص زردد.
در قرار دادهاي امتيازي بهره مالكافه و ماليات بردرآمد از حق ق ممتاز محج ب شده و بايد ابتدا اين مقتادير از ت ليتد كجتر
قراردادهاي مشارك در ت ليد مكافيامي س كه در آن تامين مالي پروژه هاي باالدستي فتت و زتاز در مراحتل اكتشتاف،
ت ستتعه و ت لي تد بتتر عهتتده ي شتترك بتتين المللتتي فت ت ( )IOCاس ت و د رفهاي ت هنگتتامي كتته بتته فقطتته ي افتتدازه
زيري) (measurement pointبرسند محص الت بين شرك ملي فت و شرك بين المللي فت تقجيم مي ش د.
فقطه افدازه زيري ( :)mpمعم ال فت استخراجي از چاه پس از فراورش كاهش مي يابد و در فقطه ي صادرات كته پتس از
فراروش اس كمتر از فقطه ي سرچاهي س معم ال فقطه صادرات را فقطه ي افدازه زيري مينامند كه ميتاان فتت در آن
13
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
البته مي ت ان فقطه ي افدازه زيري را فقطه ي سرچاهي و پيش از فراروش در فور زرف .
در قرار دادهاي مشاركتي در ت ليد به ط ر معم ل يك طرف شرك ملي فت و طرف مقابل شرك بين المللي فت است .
در اين رابطه قراردادي شرك ملي فت اجازه اكتشاف ،ت سعه و ت ليد را به شرك بين المللي ميدهد و در مقابتل شترك
بين المللي فت بايد تامين مالي تماميه مراحل مذك ر را بعهده بگيرد.
در اين ف ع قراردادها ،فت ت ليدي پس از پرداخ ماليات بتين دو شترك ملتي و بتين المللتي فتت بته فجتب مقترر در
قراردادشان تقجيم مي ش د .در اين ف ع قراردادها دول خ د را از اين رابطه قراردادي خارج فم ده اس اما حتق خت د را از
به عن ان مثال ازر ت ليد يك چاه فت 177بشكه باشد و اين مقدار در فقطه افدازه زيري معم الً فقطه ي صادرات اس 97
باشد در اين ص رت ازر فجب تقجيم محص ل 27به 27باشد و ماليات دولتي فيا %27از محص ل ت ليتد باشتد ستهم هتر
212tax
)81barrels(MP 64barrels
32b for NOC
به ط ر معم ل در روش مشارك در ت ليد تقجيم و سهم طرفين براساس سه معيار مي ت افد افجام زيرد :
-1تقسيم مخزن ) :(reserveدر اين ف ع تقجيم ف عي حق مالكي فجب به مخان و ميدان فتتي براي شرك بين المللي
فت ايجاد مي زردد و به عبارتي مشارك در ت ليد فيج بلكه مشارك در ام ال اس .
-2تقسيم در نقطه سرچاهي ( :)Xmas-treeدر اين ف ع تقجيم فت ت ليدي در فقطته ي سترچاهي و پتيش از فتراورش
-3تقسيم در نقطه صادراتي ( :)Export lineدر اين ف ع تقجيم كه متعارف ترين معيار تقجيم در قراردادهتاي مشتارك
در قرار دادهاي مشارك در ت ليد متعلق س د ت ليد اس بدين معني كه درصدي از ت ليد متعلق بته شترك بتين المللتي
س كه مياان فهايي اين درصد در كل ممكن اس از مياان هاينه و س د مترتب بر آن فراتتر رود .همانتين در ايتن فت ع
قرار داد سهم شرك بين المللي درسه شي ه تقجيم به ص رت حق عيني فم د يافته كه سهيم شدن در امت ال كشت رميابان
14
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
اس و يكي از داليل عدم استتاده از اين روش در ايران ايجاد شدن همين حق عيني فجب به منابع فتتي س كته متعلتق
فكته :در قرار دادهاي خدماتي و بيع متقابل كه ت سط ايران اعمال مي زردد متعلق س د هاينه اس و هيچ ز فه حق عيني
به فت ت ليدي براي شرك بين المللي فت ايجاد فمي زردد و شرك ملي فت ايران متي ت افتد حتق الاحمته اي فجب
شرك بين المللي و س د مترتب برآن را به ص رت فقد بيردازد اما بط ر معم ل پرداخ در قالب قرار داد فروش فت ختام
به شرك بين المللي فت ص رت ميگيرد .شرط بازپرداخ هاينه و س د شرك بين المللي به ص رت فروش فت ختام در
حقيق امر شرط فعل اس و شرك ملي فت تنها متعهد به فروش فت خام ميشت د و شترط فتيجته فمتي باشتد كته در
مثال :با فرض افعقاد قرارداد براي يك مخان صدهاار بشكه اي در قالب مشارك در ت ليد كته فجتب مشتارك 27بته 27ميباشتد
سهم شرك بين المللي سرمايه زذار 27هاار بشكه خ اهد ب د اما ازر پس از ت ليد معل م زردد كه مخان داراي يتك ميليت ن بشتكه
ميباشد در اينص رت سهم شرك بين المللي 277هاار بشكه خ اهد ب د و به درآمدي 17برابر آفاه بص رت قراردادي محق ب ده اس
خ اهد ياف .البته در قراردادهاي مشارك در ت ليد ميت ان اين مجئله را در قالب شرطي محدود فم د به اينص رت كته شترط دس
ش د در ص رت افاايش ت ليد از مياان تعيين شده در قرارداد ،سهم شرك بين المللي به مياافتي كتاهش يابتد بعنت ان مثتال از %27
فكته :شي ه ي جديدي كه در قرار دادهاي فتتي عراق براي باز پرداخ هاينه هاي شرك بين المللي فتت مت رد استتتاده
واقع شده اس شي ه ي "هاينه بر بشكه" ( ) barrel /costاس .به اين ص رت كه شرك بين المللي بته عنت ان مثتال بته
ازاي ت ليد هر بشكه فت 2دالر به عن ان حق الاحمه درياف مي كند ازرچته چنتين شتي ه هتايي بته ظتاهر و در عنت ان
قرارداد خدماتي هجتند اما ماهي حق قي آفها همان مشارك در ت ليد مي باشد زيرا باز هم متعلق ست د ت ليتد است فته
هاينه .به عبارت ديگر اين شي ه ف ع رقيق شده ي مشارك در ت ليد اس و صرفاً به دليل حجاسي عتراق بتر حاكميت و
هاينته ( cost در قرار دادهاي مشارك د رت ليد فت ت ليدي فاخالص( )grossاس و براي خالص كتردن آن بايتد بازيافت
)recoveryص رت زيرد و تمام هاينه ها اعم از سرمايه اي و غير سرمايه اي و هاينه هاي بهره برداري مجتهلك زردد پس
از بازياف هاينه فت ت ليدي خالص) (Net productionخ اهد ب د اما پس از تقجيم آن به فجب تعيين شتده در قترار داد
بايد ماليات بردرآمد از آن كجر ش د و پس از آن محص ل باقي مافده تقجيم ميگردد .در اين قرار دادها اختذ بهتره مالكافته
م ض عي فدارد.
15
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
فكته :در قرا ردادهاي مشارك در ت ليد دو ف ع روش براي استهالك سرمايه وج د دارد:
-1اولين روش اينج كه ابتدا تمام سرمايه ها از محل ميدان مجتلك شده و سيس محصت ل بتاقي مافتده در آمتد ميتدان
محج ب مي ش د و بين طرفين تقجيم مي زردد كه اين روش براي كش ر ميابان مناسب فخ اهد ب د به ويژه ازتر معشتي
-2دومين روش اينج كه از همان ابتدا درصدي از فت يا زاز ت ليدي به عن ان ت ليد خالص محج ب مي شت د و بتين دو
طرف به فجب تعيين شده تقجيم مي زردد و مياان درصد ديگر به عن ان استهالك سرمايه منو ر زردد بته عنت ان مثتال
%37از فت ت ليدي به فجب معين بين طرفين تقجيم زردد و % 07باقي به عن ان استهالك سرمايه منو ر زردد.
-1نوع اول :قرار دادهاي جامعي) (complete packageهجتند كه شامل تمام مراحل اكتشاف ،ارزيابي ،ت سعه و ت ليد مي
ش فد و به ط ر معم ل اينگ فه قرار دادها ط الفي س به عن ان مثال 32سال و بجتگي به ضخام مخان دارد.
-2نوع دوم :قرار دادهايي كه پس از اكتشاف و ارزيابي منعقد مي ش فد شرك بين المللي فت تنهتا بتراي افجتام مرحلته
ت سعه و ت ليد طرف قرار داد قرار مي زيرد ريجك اينگ فه قترار دادهتا بته دليتل آفكته اكتشتاف قتبالً افجتام زرفتته است
كمتراس .به ط ر معم ل از اين ف ع قرار داد استتاده فمي ش د و كش رها ريجك را در مرحله اكتشاف و ارزيابي به شترك
بين المللي فتتي منتقل مي فمايند در ص رتي از اين قرار دادها استتاده مي ش د كه كش ر ميابان مراحل اكتشاف و ارزيابي
را با افجام رسافده باشد و براي ت سعه و ت ليتد ميتدان سترمايه ي الزم را فداشتته باشتد (ايتران تجربته ايتن امتر را دارد ).
همانين در ص رتي كه يك شرك بين المللي مراحل اكتشاف و ارزيابي را به افجام رسافده باشد اما به داليلي مافند تحريم
از ادامه ي عمليات صرفنور فمايد كه در اين ص رت امكان دارد براي مراحل ت سعه و ت ليتد بتا يتك شترك ديگتر افعقتاد
فتت »)(enhance oil recovery -3نوع سوم :ف ع س م قرار دادهتاي مشتارك در ت ليتد قراردادهتاي «افتاايش بازيافت
هجتند در اين ف ع قرار دادها از طريق استتاده از تكن ل ژي اقدام به افاايش مياان بازياف يك ميدان مي فمايند بته عنت ان
مثال ازر % 27فت يك ميدان قابل بازياف و استخراج اس مي تت ان ايتن ميتاان را از طريتق مكافيامهتاي تاريتق و بتا
استتاده از تكن ل ژي فني افاايش داد كه معم ال براي افجام اينگ فه عمليات اقدام به افعقتاد قترار دادهتاي افتاايش بازيافت
فت ) (EORمي ش د دراين ف ع قرار دادها مباحثي از قبيل ليجافها ،حق ق مالكي فكري ،ف رس ماژور و ..اهميت خاصتي
16
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
فكته :دررابطه با قرار دادهاي ف ع دوم در ص رتي كه شركتي مراحل اكتشاف و ارزيتابي را بته افجتام رستافده باشتد و بتراي
مراحل ت سعه و ت ليد شرك ديگري طرف قرار داد قرارزيرد در اينص رت در قرار دوم ذكر مي زردد كته بته دليتل وجت د
حق ثالث در اين ميدان كه جاء حق ق مكتجبه محج ب مي زردد پس از بهره برداري ميدان ابتدا بايد هاينه هاي شترك
اولي پرداخ زردد و حتي اين حق جاء حق ق ممتاز محج ب مي ش د و پيش از كليه هاينه هتاي ديگتر بايتد مجتتهلك
زردد اما مي ت ان به اينگ فه ت افق زردد كه به فجب معين هاينه هاي دو شرك مجتهلك زردد.
فكته :الزم به ذكر اس كه حتي در ص رت اينكه شرك بين المللي فت براي تمام مراحل يكي باشتد بتاز هتم بايتد بتين
هاينه هاي اكتشاف ،ارزيابي ،ت سعه و ت ليد تتاوت قائل شد و اين امر به جه بهره هاي مركبي ست كته در وامهتاي داده
شده براي اينگ فه پروژه ها وج د دارد به عن ان مثال ازر براي مرحله اكتشاف يك وام صد واحدي درياف شده باشتد بهتره
آن در سال اول 17واحد اس و به ص رت 177+17مي باشد و در سال دوم به ص رت 117+17خ اهتد بت د و بته همتين
ص رت ادامه خ اهد داش به همين دليل در روشهاي مالي باز پرداخ شرط مي ش د كه اولين هاينه هتا در اولتين ت ليتد
پرداخ زردد.
ازر چه شرح كار در عق د معين به آن ص رت مرس م فمي باشد به عن ان مثال در عقد بيع تنها ت صيف كاال و ثمتن كتايت
مي كند اما شرح كار در عق د غير معين به ويژه پيمافكاري مافند قرار دادهاي فصب و راه افدازي از اهمي خاصي برخت ردار
اين ز فه قرار دادها داشتن يك شرح كار مشخص است .در صت رت فبت دن شترح كتار قترارداد اس و به عبارتي شاه بي
مجه ل اس و حتي ممكن اس به دليل غرري ب دن باطل اعالم زردد .با اين وج د ازر اينگ فته قرادادهتا را باطتل فترض
فكنيم باز هم مي ت ان زت حداقل اين ز فه قراردادها الزم االجرا فمي باشد البته از لحاظ حق قي الزم فيج كه شرح كتار
به ص رت جائي براي حق قدان مشخص باشد و تنها كليات امر براي حق قدان كتاي مي كند معم ال ً شرح كار بته صت رت
17
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
-2تعهد شركت بين المللي مبني بر حداقل سرمايه گذاري در مراحل اكتشاف و ارزيابي
) :(Minimum investment in E&Aبه عن ان مثال ممكن اس يك شرك بين المللي در يك ميدان فتتي 2ميلي ن دالر
هاينه ي مطالعاتي مهندسي و لرزه فگاري فم ده باشد و بخ اهد ميدان را رها كند در اين ص رت طرف قرار داد مي ت افتد او
را ملام به حتر يك حلقه چاه براي تكميل مرحله اكتشاف فمايد زيرا اين مجئله جائي از حداقل سترمايه زتذاري محجت ب
مي زردد.
-3تعهد به عهده گرفتن كليه هزينه ها و ريسكها در مرحله اكتشاف و ارزيابي):(bearing all costs & risks in E & A
البته ريجك در مراحل اكتشاف و ارزيابي يك ريجك الي االبد فيج و در ص رت تجاري شدن ميدان به ست د تبتديل متي
زردد.
-4تعهد به انجام عمليات اكتشاف و ارزيابي در يك دوره زماني معين): (completion of E & A during a time limit
مبناي اين تعهد از آن جه اس كه ممكن اس سرمايه زذار در ميدان فتتي اقدام به كار هاي ديگري مافند بترج ستازي
فمايد و هيچ دق عمليات اكتشاف و ارزيابي را به افجام فرسافد عالوه بر اين دول بايد پتس از متدتي بدافتد كته آيتا ايتن
ميدان يك ميدان فتتي تجاري هج يا خير و ازرخير سرمايه زذار بايد ميدان را رها كند و دليلي بتراي حضت ر او وجت د
عدم انجام عمليات اكتشاف و ارزيابي در دوره زماني معين موجب فسخ قرار داد ميگردد يا پرداخت خسارت ؟
بط ر معم ل در قرار دادهاي صنعتي و بين المللي به ويژه قرار دادهاي فت و زاز در ص رت اتمام دوره زمافي و عتدم افجتام
تعهد از طرف سرمايه زذار به دليل تقصير خ دش ،كار فرما حق فجخ پيدا مي كند البته كار فرما مي ت افد در خ اس وجه
التاام فمايد بدين معني كه مثال به ازاي هر روز تاخير مبلغي پرداخ ش د البته وجه التاام فمي ت افد غيتر متعتارف و غيتر
منطقي باشد حداكثر وجه التاام براي اين ز فه قرار داد ها % 27مبلغ كل پروژه ميباشد اما وجه التاام معم ل در اين ز فته
قرار دادها بين 2تا 17درصد كل پروژه مي باشد كه غالبا ً هم بص رت اقجاط درآمده و پرداخ مي زردد .
فكته :از لحاظ حق قي وجه التاام بايد متعارف و منطقي باشد و وجهه ي شرط متدفي و جبتران خجتارت داشتته باشتد و
فبايد به ص رتي باشد كه شرط كيتري ش د زيرا در اين ص رت م جتب بطتالن قترار داد متي شت د .در قترار داد هتايي كته
جنبه ي مدفي داشته وج د شرط التاام در حدي كه جنبه ي كيتري داشته باشد يا م جب بطتالن شترط ميشت د و يتا در
ص رتي كه قصد قرار داد را خدشه دار كند م جب ابطالن خ د قرار داد فيا خ اهد شد .به عن ان قاعده الزم بذكر اس كته
18
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
شروط قراردادي اعم از فعل ،فتيجه و وصف بايد شروط مدفي باشند فه كيتري زيرا در قرار دادها فرض به اينج كه كيتر و
فكته :الزم به ذكر اس كه 27درصد وجه التاامي كه به عن ان حداكثر مياان وجه التاام ذكر زرديد به مدت زمتافي كته از
تاريخ افقضاي دوره قرارداد زذشته اس بجتگي فدارد بدين معني كه به عن ان مثال چه 2سال از اين تاريخ زذشته باشد و
چه 17سال طرف قرار داد فقط مي ت افد % 27از كل مبلغ پروژه را مطالبه كند .و بدان عل اس كه طرف قرار داد وجته
و از آن پس به بعد بايد از حق فجخ خ د استتاده كند و فمي ت افتد بته مطالبته وجته التتاام التاام را تا % 27مبلغ درياف
ادامه دهد.
در قرار دادهاي مشارك در ت ليد طرف دولتي يا شرك ملي فت ممكن اس مبلغي را به عن ان حق امضاء يا حتق افعقتاد
ف عي پاداش در ازاي اجازه سرمايه زذاريج . از شرك بين المللي در همان ابتدا درياف فمايد كه مي ت ان زت
-1سرمايه گذاري در حد ضرورت براي مراحل توسعه و توليد):(spending necessary funds for D & P
-0انتقال مالكيت اموال به شركت ملي نفت ):(Transferring ownership of assets to NOC
در قرار دادهاي باال دستي فت از بحثهاي مهم و بجيار چالش برافگيا اس و اينكه مالكي چه زمتافي بحث افتقال مالكي
و در چه فقطه اي منتقل مي ش د از م ض عات مهم اين مق له محج ب مي زردد در قرار دادهاي بتاال دستتي فتت ممكتن
به شرك بين المللي فت داده فش د و تماميه ام ال به فام شرك ملي فت خريتداري اس كه از همان ابتدا اجازه مالكي
ش د مافند قرار دادهاي بيع متقابل ايران در فتيجه در اين ز فه قرار دادها تعهد به افتقال مالكي از همان ابتدا عملياتي مي
ش د و فياز به افتقال در آينده فمي باشد اما در قرار دادهاي امتيازي و قرار دادهاي ابتتدايي مشتارك درت ليتد از افجتا كته
شرك بين المللي فت درمخان و ت ليد شريك اس مالكي را از آن خ د فگه ميدارد و در هنگام وازذاري ميدان مالكيت
را فيا متتقل مي كند البته در قرار داد مشارك در ت ليد درحال حاضر به اين ص رت اس كه مالكي تا پايان دوره ت ستعه
از آن شرك بين المللي اس اما شرك بين المللي متعهد اس از آغاز دوره ت ليد مالكي را بط ر تدريجي منتقتل فمايتد
مجئله اي كه د راين جا مطرح اس اين اس كه آيا افتقال مالكي افتقال تصرف را فيا به همراه دارد يا خيتر شتركتهاي
بين المللي فت مايل به اين هجتند كه پس از افتقال تدريجي مالكي تصرف همانان بط ر تمام و كمتال در اختيتار شتان
و كش ر ميابان معتقدفد كه پس از ت ليد ،شرك بين المللي فت ديگتر وظيتته اي بتراي باشد و درمقابل شرك ملي فت
19
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
نكته :آيا انتقال مالكيت تدريجي يك پروژه نفتي موجب از دست رفتن وصف بانك پذيري) (bankabilityآن پروژه
نخواهد بود ؟
بط ر معم ل وصف بافك پذيري يك پروژه به افتقال مالكي آن بجتگي فدارد و آفاه از لحاظ م سجات متالي بتراي تتامين
مالي يك پروژه از اهمي برخ ردار اس حق تصرف اس و اين مجئله فيا هنگامي حائا اهمي مي ش د كه حق تصترف و
بهره برداري پروژه از يك شرك بين المللي فتتي طراز اول به عن ان مثال شل به يك شرك ضعيف منتقل متي شت د كته
امكان اين برود كه فت افد ت ليد را بط ر بايجته و شايجته به افجام رسافد در غير اين ص رت ازر افتقال مالكي و تصرف پس
از مرحله ي ت سعه به يك شرك قابل قب ل به عن ان مثال شرك ملي فت ايران كه سابقه ي قابل قب لي در زمينته بهتره
برداري و ت ليد دارد منتقل ش د م جبات از دس رفتن وصف بافك پذيري پروژه مهيا فخ اهد شد.
فكته :در ص رت همراه ب دن افتقال مالكي و تصرف به همراه هم ريجك فيا منتقل خ اهد شد اما در ص رتي كه مالكي به
(share of تنهايي منتقل ش د و تصرف هم چنان در دس شرك بين المللي فت باشتد مشتارك درريجتك و مجتئ لي
) responsibilityر خ اهد داد و به ز فه اي اين مجئ لي شبيه به مجئ لي م جر و مجتاجر فجب به مال مت رد اجتاره
اس در فتيجه تصرفات عمده و خجارات عمده بر عهده ي مالك اس و تصترفات جائتي و تصترفات مربت ط بته فگهتداري
-9تعهد بكار گيري تامين كنندگان و نيروهاي محلاي) ،(local suppliers & staffتعهتد بته آمت زش فيروهتاي محلتي و
تعهد بكار زيري تامين كنندزان و فيروهاي داخلي و محلي به ط ر غالب در كش رها يك قاعده آمره مي باشتد و در فتيجته
ت افق بر خالف آن در قرار دادهاي باالدستي فت و زاز فافذ فمي باشد .
عالوه بر اين شرك هاي بين المللي فت تعهد به آم زش فيروهاي داخلي از لحاظ فني دارفد و تعهد ديگري كه آن هم بته
ص رت قاعده ي آمده مطرح اس استتاده از تجهياات داخلي س كه شرط خالف آن فميت ان كرد (در ايران ايتن قاعتده از
طريق قاف ن حداكثر استتاده از امكافات ساخ داخل كش ر مص ب 12استند 01بص رت آمره درآمده اس )
براي آزاهي از ق اعد آمره و محدوديتهاي حاكمي اراده د رتعهدات قرار دادي بين المللي به كتاب دكتر ابراهيمي مراجعته
ش د:
21
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
Title of book: mandatory rules & other party autonomy limitations in international contractual obligations
تعهدات شركت ملي نفت در قبال شركتهاي بين المللي نفت در قرار دادهاي مشاركت د رتوليد :
همافط ر كه شركتهاي بين المللي فت در قرار دادهاي باال دستي تعهداتي را بعهده دارفد در مقابل فيا شركتهاي ملي فتت
فيا تعهداتي بر عهده خ اهد داش كه اين تعهدات در قرار دادهاي مشارك در ت ليد به شرح زير مي باشد.
-1اعطاي اجازه به شركت بين المللي براي انجام مراحل اكتشاف ،ارزيابي ،توسعه و توليد
تعهد به اعطاي مج ز از س ي شرك ملي فت از آن جه اس كه شرك بين المللي بت افد درميدان عمليتات الزم را بته
مركاي مطلع فباشند مافع فعاليتهاي شرك بين المللي فش فد. افجام رسافد و مقامات محلي كه ممكن اس از قرارداد دول
مق له ي حجابرسي در قرار دادهاي فتتي و براورد هاينه ها خ د به تنهايي يك مق له ي حقت قي متمتايا است بته عنت ان
مثال حجابرسي يك ف ع حجابرسي جاء به جاء اس يا خير به ص رت م ردي ص رت مي پذيرد آيا در رابطه با حجابرستي
علم تتصيلي كار فرما شرط اس يا علم اجمالي او بر درس ب دن حجابها و اين كه د رص رت اختتالف در مت رد حجتابها،
يا خير بدليل همين مجائل معم الً مق له حجابرسي در قرار دادها بنتدهايي را بته خت د تصميم كار فرما فافذ وفهايي س
فكته :در رابطه با حجابها بايد به اين فكته ت جه داش كه در ص رت وج د سقف بتراي هاينته هتا) (lam sumدر قترارداد،
پيمافكار حتي به استناد حجابهاي صحيح و درس فيا فمي ت افد مطالعه ي هاينه بيش از سقف تعيين شده فمايد مگتر در
ص رتي كه طي ت افقات بعدي كارفرما هاينه هاي مازاد را بيذيرد و اين در ص رتي س كه به شرح كار پروژه بخشي اضتاف
بط ر معم ل فور كار فرما در رابطه با حجابها قطعي س واين از آن جه اس كه كارفرما بايد از پس هاينه بتر آيتد و آن
را بيردازد اما در ص رت اختالف و در شرايطي كه پيمافكار داليل م جه براي افاايش هاينه ها داشته باشتد معمت الً طترفين
براي رفع اختالف به يك حجابرس ثالث كه معم الً يك شرك حجابرسي بين المللي معتبتر است مراجعته فمت ده و حتل
21
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
-3تعهد به پرداخت سهم شركت بين المللي نفت
به سهمي از ت ليد)right to receive a share of production : (حق شرك بين المللي فت فجب
-4تعهد به همكاري و كمك به شركت بين المللي نفت براي اخذ مجوزها و امكانات الزم جهت انجام پروژه مانند :آب و
برق و زمين:
)(Providing or assisting IOC to obtain permissions & licenses, water, power, land & so on
در قرار دادهاي مشارك در ت ليد معم الً عملياتهاي باالدستي در چندين مرحله ص رت مي زيرد .بدين معني كته شترك
بين المللي فت ابتدا اقدام به اكتشاف مينمايد در ص رت م فقي آميا ب دن اين مرحله هاينه ها در حجتاب پتروژه ثبت
مي زردد و پروژه وارد مرحله دوم كه ارزيابي مي باشد خ اهد شد در ص رت م فقي آميا ب دن اين مرحله فيا كه به معني
تجاري ب دن ميدان اس هاينه هاي اين مرحله فيا در حجاب پروژه ثب مي زردد و پروژه وارد مرحله ت سعه و پس از آن
وارد مرحله ت ليد مي زردد در تماميه مراحل پيش از ت ليد در ص رت عدم م فقي ريجكها به عهده شترك بتين المللتي
سهم شركت بين المللي نفت در قرار دادهاي مشاركت در توليد :
به ط ر معم ل و رايج درآمد خالص شرك بين المللي در قرار دادهاي مشارك در ت ليد به اين ص رت مي باشد كته ابتتدا
از محل ت ليد ميدان حق امضا و حق افعقاد قرار داد كجر مي ش د .پس از آن هاينه هاي فتتي كه مربت ط بته ت ليتد فتت
مي باشد كم خ اهد شد و پس از آن محص ل باقي مافده به فجب تعيين شتده ميتان طترفين تقجتيم متي زتردد و ستهم
شرك بين المللي مشخص مي ش د كه اين سهم پس از كجر ماليات بردرآمد ،درامد خالص شرك بين المللي خ اهد ب د.
نكته :بطور معمول شركت بين المللي نفت بايد در كشور ميزبان يك شركت ثبت نمايد و تمام هزينه ها و در آماد هااي
خود را در آنجا ثبت نمايد كه ازاين طريق ماليات بر در آمد محاسبه و اخاذ ماي شاود .البتاه ممكان اسات باه دليال
موافقتنامه هاي دو طرفه ميان كشورها كشور ميزبان به دليل منع ماليات مضاعف از سارمايه گاذاري كاه مجباور باه
نكته :قابل توجه است كه هرچه ديرتر بهره ي مالكانه و حق امضاء ها و انعقاد ها پرداخت شود سود خالص شاركت باين
المللي افزايش مي يابد بدين معني كه پرداخت بهره مالكانه در مراحل پاييني تقسيم سهم موجب مي شود كه شاركت
بين المللي دراين مدتِ به تعويق افتاده از اين مبالغ در بازارهاي مالي ديگر استفاده كرده و كسب سود نمايد .
الزم به ذكر اس كه قرار داد هاي مشارك در ت ليد را درزذشته تجربه كرده ايم و حتي مبتكر اين ف ع قرار دادها ب ده ايم
و تجربه ما در زمينه ي اين ز فه قراردادها به سال 1820سه سال قبل از تاسيس اوپك بر متي زتردد البتته كشت ري كته
22
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
قراردادهاي مشارك د رت ليد را به عن ان يكي از قرار دادهاي باالدستي در صنع فت براي اولين بار به فام خ د ثب فم د
اما اين م ض ع حقيق امر را كه ما م سس اين ف ع قرار داد ب ده ايم خدشه دار فمي فمايد . افدوفاي س
از لحاظ سابقه تاريخي ،ايران و به ط ر خاص شرك ملي فت ايران پس از تجربه ي قرار دادهاي مشارك در ت ليد و قترار
دادهاي مشارك در عمليات و كجب علم و تجربه از اين قرار دادها به فت ع جديتدي از قترار داد كته همتان قترار دادهتاي
خدماتي( )service contractب دفد اقدام فم د تا بت افد فوارت كنترل و مديري را دراختيار خ د داشته باشد
مراحل:
-1در قرار دادهاي خدماتي ريجكي شرك ملي فت به شرك بين المللي فت به عن ان يك پيمافكتار( )contractorمجت ز
فكته ي قابل ت جه اينج كه عن ان و اصطالحي كه براي طرفين يك قرار داد فتتي استتاده مي ش د بجتيار حتائا اهميت
اس و بار حق قي دارد بط ر معم ل طرفين يك قرار داد فتتي به شكل زير مي باشند :
به ط ر معم ل شركتهاي بارگ فت در افعقاد قرارداد با كش رهاي ميابان ترجيح ميدهند به عنت ان شترك بتين المللتي
فتتي معرفي شده و عمل كنند زيرا داشتن اين عن ان براي آفها در بتازار متالي ايجتاد اعتبتار متي فمايتد و همانتين ايتن
شركتها با استتاده از اين عن ان در قراردادهاي فتتي سعي در سهيم شدن در محص ل مي كنند و جايگاه خ د را فجتب بته
يك شرك خدماتي صرف كه تنها حق الاحمه خ يش را از افجام كار درياف ميكند ارتقاء ميدهند.
طرف قرارداد كش ر ميابان چهار ف ع شرك مي ت افند قرار زيرفد كه در درجه اول آفها شركتهاي بين المللي فتتي هجتتند
كه شركتهايي چند مليتي افد و بص رت ترا س و كارتل عمل مي فمايند و داراي پشت افه اي چنتد جافبته از جملته متالي ،
تكن ل ژي و ...مي باشند و د رعرصه ي افرژي پر مدعا ظاهر متي شت فد .پتس از شتركتهاي بتين المللتي فتتتي شتركتهاي
خدماتي فتتي وج د دارفد كه فجب به شركتهاي بين المللي فتتي در درجه ي پايين تري افد البته اين شتركتها فيتا چنتد
23
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
مليتي هجتند و از تجربه ي كافي برخ ردار مي باشند .پس از آن شركتهاي اجرايتي( )operatorهجتتند كته تنهتا كارهتاي
-2افجام عمليات اكتشاف ت سعه و ت ليد ت سط پيمافكار از جافب يا بنام شرك ملي فت :البته بايد ت جه داش كه در قرار
دادهاي خدماتي ريجكي بر خالف قرار دادهاي خدماتي خالص( )pure service contractريجك عدم تجاري ب دن ميدان بر
-3پرداخ حق الاحمه پيمافكار با ت جه به فر باززش سرمايه ت افقي) (rate of returnت سط شرك ملي فت طبق يتك
برفامه زمافي.
در مجم ع مي ت ان زت اين ز فه خالصه فم د كه شرك بين المللي فت به عن ان پيمافكار با شرك ملي فتت طترف
قرارداد قرار مي زيرد و تعهد مي كنند تا تامين مالي پروژه و ريجك عدم تجاري ب دن ميدان را فيا به عهده بگيترد ستيس
شرك بين المللي اقدام به اكتشاف مي فمايد و در ص رت م فقي آميا ب دن اكتشاف اقدام به ت سعه و تامين هاينته هتاي
آن مي فمايد .در افتها پس از ت ليد پيمافكار مجتحق سرمايه و حق الاحمه مبتني بر ريجك پذيري خ د مي باشد .البتته در
اينجا اين فكته حائا اهمي اس كه سهم شرك بين المللي (سرمايه و حق الاحمه ) ممكن اس به ص رت فقد يا بصت رت
فروش محص ل ت ليدي پرداخ ش د قرار دادهاي بيع متقابل ايران درعرصه ي فت و زاز بتا آفكته در واقتع قترار دادهتاي
خدماتي مي باشند به دليل وج د همين شرط كه پرداخ حق الاحمه پيمافكار مي ت افد از طريق فروش محص ل ت ليتدي
سياست و دغدغه هاي اصلي شركت ملي نفت ايران در قرار دادهاي خدماتي ريسكي:
امتيازي و مشارك د رت ليد حاكمي ما را به خطر مي افدازد و فت ذ و سلطه ي كش رهاي بيگافه را بر ما افاايش مي دهتد
درفتيجه يكي از داليتل تمايتل بته قراردادهتاي ختدماتي شترايط كه اين مجئله بر خالف مصلح و آرمافهاي ملي ماس
-2اهمي داشتن كنترل و مديري بر صنع فت كه م جب افاايش ظرفي ت ليد فت و زاز مي ش د:
)(control over oil industry & promotion of oil & gas production capacities
اعمال مديري و كنترل از جافب شرك ملي فت ايران در حال حاضر منجر به اين شده اس كته ايتن شترك در ستطح
24
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
-3اهمي مقابله با سلطه خارجي و تكبر با سابقه ي شركتهاي بين المللي فت :
فت را فاقد ت افايي بهره برداري و ت ليد ميدافند اما امروزه با افاايش ت سعه در كش رهاي در حتال ت ستعه فت عي مقاومت
از ميان اف اع قرار دادهاي فتتي از قبيل امتيتازي ،مشتارك در ت ليتد و ختدماتي ريجتكي ،قراردادهتاي ختدماتي ريجتكي
بيشترين س د را به كش ر ميابان مي رسافد .به عنت ان مثتال در قترار دادهتاي ختدماتي ايتران بتيش از 87درصتد منتافع
اقتصادي پروژه به شرك ملي فت ايران و به ط ر اعم به ايران رسيده است .از طرفتي ديگتر شترك ملتي فتت و كشت ر
ميابان مراحل اكتشاف ،ت سعه و ت ليد را براساس طرح و خ استه ي خ يش پيش مي برفد و فتع خ د را در فور مي زيرفتد
به عن ان مثال شرك ملي فت ايران براساس حتظ منافع و مصلح ملي غالبا مراحل اكتشاف و ت سعه را به پيمافكار متي
سيارد و مرحله ي ت ليد را خ د به عهده مي زيرد .م رد ديگري كه در اين رابطه مي ت ان بيان كرد اينج كته مالكيت از
آن شرك ملي فت و كش ر ميابان خ اهد ب د و اين مجئله م جد ارزش اس .زيرا داشتن عن ان مالكي فجب به شتبكه
هاي فت براي مالك ايجاد اعتبار سياسي و مالي مي كند به خص ص از لحتاظ متالي بتراي ورود بته بازارهتاي بت رس بتين
المللي فتتي بجيار حائا اهمي اس .مجئله آخر كه به عن ان مااياي اقتصادي قرار دادهاي ختدماتي متي تت ان ذكتر كترد
كنترلي س كه شرك ملي فت و كش ر ميابان فجب به تعيين قيم فت و زاز و مصرف آفها پيتدا متي كننتد كته ايتن
داشتن قدرت كنترل ،فوارت ،بازرسي و بررسي پروژه يكي از مهمترين ويژزي هاي قرار دادهاي ختدماتي ست كته بتراي
حتظ منافع و مصلح ملي بجيار تاثير زذار اس .البته اين فكته قابل ذكر اس كه اعمال كنترل و فوارت فبايد بته حتدي
باشد كه مداخله در ام ر روزمره پيمافكار محج ب زردد و اين به عن ان يك اصل پذيرفته شده اس .به طت ر كتل اعمتال
25
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
-1تامين و ارتقاي سطح اشتغال نيروها و امكانات داخلي:
سطح استتاده از امكافات داخلي اعم از مهندسي ،ساخ و تجهياات و ...را به حداكثر خ د برسافند كه بطت ر معمت ل ايتن
هدف از طريق قراردادهاي خدماتي بيشتر قابل دستيابي س به عالوه دستيابي بته هتدفهاي ت ستعه اي بتدون استتتاده از
فيروهاي كار داخلي قابل تحقق فيج و بايد اين مجئله م رد فور باشد به عن ان مثال پروژه پتارس جنت بي يكتي از پتروژه
مشارك در تصميم زيري به فح ي مكمل حق كنترل و فوارت س كه از اين طريق كش ر ميابان مي ت افد منافع خت د را
تامين فمايد به ط ر معم ل دوف ع فرآيند تصميم زيري وج د دارد تصميم زيري م ازي :كه در اين ف ع تصميم زيري كتار
فرما و پيمافكار با تشكيل كميته ي مديري مشترك اقدام به تصميم زيري در رابطه با مجائل پروژه مي فمايند -2 .تصميم
زيري پلكافي :كه در اين ف ع تصميم زيري پيمافكار در رابطه با مجئله ي پيش آمده بررسي هاي الزم را به عمل متي اورد
يكي از داليل سهيم كردن شركتهاي بين المللتي فتت در پتروژه هتاي فتتتي ت ستط كشت رهاي ميابتان برخت ردار بت دن
شركتهاي بين المللي فتتي از تكن ل ژي ،دافش فني و مهارتهاي مديريتي اس كه اين شركتها طي فعالي در حت زه هتاي
ز فاز ن كجب كرده افد و كش رهاي ميابان با ورود آفها قصد ورود تكن ل ژي ،دافش فني و مهارتهاي مديريتي را به كشت ر
خ د دارفد بر همين اساس يكي از مجائل مهم در قرار دادهاي خدماتي همين مجئله مي باشد.
به ط ر معم ل شرك ملي فت براي افجام يك پروژه با افجام يك مناقصه و تعيين شترايط شترك در مناقصته شتركتهاي
بين المللي را فرا مي خ افد و پس از افجام مرحله اوليه مناقصه شركتهايي را كه وارد مرحله بعدي شتده افتد مت رد ارزيتابي
قرار مي دهد و د راين جا آفها را از لحاظ اينكه چه تعداد مالكي فكري و ورقه ي اختراع را به فام خ د به ثب رستافده افتد
و از لحاظ مديريتي در چه سطحي هجتند م رد بررسي قرار مي دهد تا در ص رت افعقاد قرار داد هدف ورود تكن لت ژي بته
26
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
-8انجام كار توسط پيمانكار(شركت بين المللي نفت) به نام و از جانب شركت ملي نفت ايران :
خريد مي فمايد البته اين مجئله به دليل تحريم كن في تا حدودي ايجاد مشكل فم ده اس كه بايد از طريق معتامالت غيتر
-17انجام اكتشافات و توسعه براساس طرح جامع اكتشاف و توسعه كه به تاييد شركت ملي نفت رسيده :
م جب كاهش فشار چاه و ميدان فش د و به عبارت ساده ت ليد مضر فباشد .بط ر كل سياست درآمتد حتداكثري از ميتدان
طرح و برفامه ي جامع آم زشي برفامه اي براي آم زش فيروهاي كش ر ميابان ت ستط شترك بتين المللتي فتتتي ست در
حقيق اين برفامه مكمل اصل افتقال تكن ل ژي و مهارتهاي مديريتي س و به ط ر معم ل آم زش شامل آم زش فيروهتاي
در يك پروژه ي فتتي به دليل ط الفي ب دن مدت آن وهمانين حجم وسيع كار الزم اس تا هاينه ها در سبدهاي هاينته
ي متتاوت دسته بندي ش فد تا بت ان آفها را م رد بررسي و فوارت و حجابرستي دقيتق قترار داد .در حقيقت بتراي افجتام
الف) هزينه هاي سرمايه اي) : (capital cost/ capexهاينه هايي كه بلند مدت و مافدزارفد و بتراي تاسيجتات و تجهيتاات
ب) هزينه هاي غيرسرمايه اي) :(Non capital cost/ non-capexهاينه هايي كه به حكم قاف ن و ق اعد آمره ي كشت ر بته
پروژه تحميل مي ش د .مافند ماليات براساس ق افين مالياتي و همانين بيمه تامين اجتماعي ،ع ارض زمركي و ...
ج) هزينه هاي عملياتي) :(operating cost/opexهاينه هاي جاري روزمره و عملياتي پروژه
27
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
د)بهره بانكي) :(bank chargesاز آفجائيكه تامين مالي پروژه ت ستط م سجتات متالي بتين المللتي صت رت متي زيترد در
بازپرداخ آن بهره اي فيا منو ر مي ش د كه جاء هاينه ي پروژه محج ب مي زردد .
بط ر معم ل مالك بهره ي بافكي ليب رلندن) (liborمي باشد البته تنها براي ي رو و دالر معتبر مي باشد.
فكته قابل ت جه در رابطه با هاينه ها اينج كه مبناي بازپرداخ هافيه ها متتتاوت است بته عنت ان مثتال هاينته هتاي
عملياتي بايد طي 87ر وز باز پرداخ زردد اما هاينه هاي سرمايه اي مي ت افد طي مدتي ط الفي مثال ً 2ستال مجتتهلك
زردد و از طرفي ديگر در هاينه هاي سرمايه اي اصل سرمايه با بهره بايد بازپرداخ زردد امتا در مت رد هاينته هتاي غيتر
طبقه بندي هاينه و سيجتم مالي يك پروژه با عن ان رژيم مالي) (fiscal regimeفيا مطرح مي زردد.
بط ر كل براي مديري ريجك يك پروژه آزاهي دقيق از رژيم مالي اتخاذي ت سط كش ر ميابان بجيار م ثر اس .
در بحث پرداخ حق الاحمه پيمافكار معم الً در قرار دادهاي باالدستي صنع فت و زاز دو ف ع فر باززش مدفور قترار
زرفته و در قرار داد درج مي زردد .اولين فر مرب ط به باززش سرمايه براساس مياان ت ليد مقرر در قرارداد اس اما فتر
ثاف يه باززش سرمايه در ص رتي س كه پيمافكار با رعاي اصل صياف از مخان مياان ت ليد را افاايش دهتد كته د رايتن
ص رت مجتحق فر باززش بيشتريج و معم الً در قرار دادها فر ثاف ي باززشت و شترايطي كته م جتد آن متي زتردد
پيش بيني مي ش د در حقيق فر اوليه و ثاف يه حداقل و حداكثر فر باززش مي باشند كه پيمافكار بته تناستب حجتن
نكته :د ررابطه با نرخ بازگشت اوليه قرار داد اين نكته قابل ذكر مي باشد كه تضميني براي آن وجود ندارد بادين معناي
كه ممكن است نرخ بازگشت از اين ميزان كاهش يابد بدليل طوالني شدن مدت پروژه توسط پيمانكار يا بار اثرافازايش
هزينه هاي سرمايه اي در حقيقت اين موضوع بخشي از ريسك پروژه مي باشد كه پيمانكار آن را متحمل مي گردد.
يكي از جنبه هاي قابل ت جه قرار دادهاي باالدستي فت ب ج د آمدن فهادهاي قراردادي س كه ازرچه شخصتي حقت قي
مجتقل فدارفد اما داراي يك ف ع شخصي قراردادي مي باشند كه داراي حق و تكليف مي باشتند .از جملته فهادهتاي قترار
28
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
دادي مي ت ان از "كميته مديري مشترك") (joint management committeeفام برد كه بارزترين فهاد قرار دادي س و
متشكل از تعداد مجاوي اعضا از دو طرف پيمافكار و كارفرماس و شامل اعضاي اصلي و علي البدل مي ش د .كه در صت رت
غيب اعضاي اصلي اعضاي علي البدل حق راي در كميته خ اهند داش .به طت ر كتل وظيتته ي ايتن كميتته متديري و
فوارت و كنترل پروژه و تصميم زيري در رابطه با م ض عات مختلف مطروحه در رابطه با پيشبرد پتروژه متي باشتد .بعتد از
كميته مديري مشترك فهادها و كميته هايي وج د دارفد كه زير مجم عه ي كميته مديري مشترك محجت ب متي شت د
"كميته ي فرعي فني مشترك") (joint technical sub-committeeكه متشكل از متخصصالن فنتي دو طترف است و در
رابطه با مجائل فني پروژه مش رت مي فمايند و ازر تغييري در شرح كتار پتروژه الزم باشتد آن را بتراي تصتميم زيتري بته
"كميته ي فرعي تعيين هاينه سرمايه اي") (joint capital cost determination subcommittee/ JCDSكه اين كميته ي
فرآيند مناقصه عمل فرعي براي تعيين سقف هاينه ها با معيار قرار دادن فرآيند مطالعات مهندسي و پس از آن با مديري
مي كند و از تبعات مثب اين كميته عدم افعقاد قرار داد با هاينه ي سرمايه باز اس .
"كميته ي فرعي تح يل پروژه") : (joint hand over sub-committeeيكي از مجائل چالش بتر افگيتا قترار دادهتاي فتتتي
تح يل پروژه ت سط پيمافكار پس از اتمام آن اس كه ممكن اس بروز مشكل و اختالف فمايد .به عن ان مثال ممكن اس
كار فرما بدليل عدم رعاي استافدارد هاي م رد فورش از تح يل پروژه سرباز زفد و از پرداخ هاينه ها امتناع فمايد .ازاين
رو كميته ي فرعي تح يل پروژه متشكل از تعداد مجاوي اعضا از دو طرف 1يا 12ماه قبل از اتمام پتروژه تشتكيل شتده و
مقدمات تح يل را بدون بروز اختالف فراهم مي فمايند كه از جمله كارهاي آفها پرداختن به مداركي س كه بايتد در زمتان
پس از اتمام پروژه از افجا كه بايد فت ت ليد و استخراج ش د و اين امر فياز به مديري دارد و از طرف ديگتر چت ن از ايتن
محل بايد هاينه هاي پروژه و حق الاحمه پيمافكار پرداخ زردد طرفين اقدام به تشكيل كميته فرعي برداشت فتت متي
فمايند.
29
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
"كميته فرعي استفاده از امكانات داخلي ايران"): (Joint Iranian content sub-committee/ JICSC
همافط ر كه قبال ً ذكر زرديد يكي از شروط قراردادهاي باالدستي فت استتاده از امكافات داخلي و محلتي ست كته بتراي
تحقق اين شرط كميته فرعي استتاده از امكافات داخلي ايران تشكيل مي ش د كه درجه شناسافدن امكافتات داخلتي بته
"كميته فرعي افتقال تكن ل ژي"): (Joint transfer of technology sub-committee/ JTOTSC
بدليل اهمي افتقال تكن ل ژي در قراردادهاي باال دستي فت كميته فرعي افتقال تكن لت ژي متشتكل از اعضتاي دو طترف
به ط ر معم ل براي افجام افاايش بازياف فت بايد از پيش دو مرحله افجام زرفته باشد كه اولتي برفامته آزمايشتي آبرافتي
پس از ت ليد رسيدن مخان اس كه شامل مطالعات ت صيتي ميدان براي حتظ و صياف از آن و حتظ فشار آفج و دومي
برفا مه ارزشيابي اطالعات اس كه شامل تجايه و تحليل محص ل خروجي از ميدان و افدازه زيري مياان عناصر آن از قبيتل
آب و ...مي باشد اين مرحله فيا براي حتظ و صياف ميدان و مديري ت ليتد است .متثالً ازتر اطالعتات محصت ل خبتر از
-10طرح و برنامه ي فاز بندي مرحله ي توسعه ):(Phasing development/ life cycle plan
يك ميدان فت داراي ط ل عمر معيني س كه مي ت ان ان را به چند فاز و بخش تقجيم فم د كه برفامه رياي و متديري
يكي ديگر از مباحث چالشي در پروژه هتاي فتتتي متديري ت ليتد در مراحتل ابتتدايي و زود هنگتام و مرحلته افاايشتي و
حداكثري س .اين مجئله از آن جه حائا اهمي اس كه هر كدام از اين مراحل براي طرفين ايجاد حتق و تكليتف متي
فمايد و به عن ان مثال در ت ليد زودهنگام پيمافكار از چته حقت قي برخت دار متي زتردد .در قراردادهتاي ت ليتد افاايشتي،
پيمافكار با ارائه ي يك طرح جامع پروژه بعن ان مثال اقدام به افاايش ت ليد يك ميدان فتتتي از 27هتاار بشتكه بته 177
هاار بشكه مي فمايد .در اينجا اين س ال مطرح مي زردد كه در ص رت تحقق يتك افتاايش 47هتاار بشتكه اي و 17هتاار
31
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
بشكه كمتر از حد مقرر و در ص رتي كه پيمافكار مدعي ش د كه كار فرما به م جب عدم رعاي برفامه هاي مديري مختان
در فگهداش ت ليد دچار شكج شده اس ،دراين ص رت تكليف چيج و حق با كدام طرف اس
-18كارهاي جمعي در رابطه با طرح جامع توسعه و تاييد شركت ملي نفت ايران بدون تحمل مسئوليت قراردادي:
زيرد و در افتها فيا بايد طرح جامع ت سعه به تاييد شرك ملي فت ايران برسد البته عدم مجئ لي قراردادي شرك ملتي
فت ايران در ص رت عدم م فقي اجراي طرح با وج د تاييد و تص يب شرك ملي فت يك شرط قراردادي ست و او را از
اين فكته قابل ت جه اس كه تحميل اين شرط به پيمافكار و متقاعد فم دن او بته پتذيرش چنتين شترطي فيتاز بته قتدرت
-27تامين مالي پروژه توسط شركت بين المللي نفت ): (Responsibility of financing the project by IOC`s
يكي از مجائل مهم و دغدغه هاي اساسي پروژه هاي باالدستي فت و زاز بحث و مق له ي تامين مالي پروژه اس .درتتامين
مالي پروژه به ط ر معم ل دو روش وج د دارد -1:شرك پيمافكار خ د تامين مالي پروژه را بعهده مي زيرد و قترارداد يتك
رابطه ي دو طرفه ميان كار فرما و پيمافكار اس و كار فرما به اين مجئله كه پيمافكار سترمايه را از چته محلتي تتامين متي
كند وارد فمي ش د -2اما در روش دوم شرك پيمافكار براي تامين مالي پروژه به م سجات مالي بتين المللتي مراجعته متي
فمايد كه در اين ص رت اين م سجات به عن ان طرف س م قرارداد به پروژه ورود پيدا مي فمايند .
در حال حاضر سياس شرك ملي فت و زاز ايران به ز فه ايج كه به دليتل پيايتدزي هتاي روش دوم و ورود شتخص
ثالث به قرارداد سعي كرده تا از روش اول كه يك رابطه دو طرفه مي باشد استتاده فمايد البته استتاده از روش اول عليترغم
سادزي و عدم پيايدزي داراي اين عيب اس كه شركتهاي بين المللي اي كه داراي منابع مالي كتافي بتراي افجتام پتروژه
هجتند كم افد.
فكته :در روش دوم ازر م سجه مالي از ت ان فني فيا برخ ردارباشد بط ر معم ل با پيمافكار تشكيل يك كنجرسي م داده كه
در اين ص رت مجائلي از قبيل فح ه مديري پروژه و منابع ،تامين تجهياات و غيره مطرح مي زردد و ريجك پروژه فيا بته
-21عدم تضمين پروژه توسط بانك مركزي ايران يا سازمانهاي دولتي ديگر مبني بر نرخ بازگشت سرمايه و هزينه ها
31
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
-22حق اانحصاي شركت ملي نفت و گاز ايران به عنوان توليد كننده ميدان:
دراين رابطه الزم به ذكر اس كه بر طبق برفامه پنجم ت سعه در مرحله ت ليد فيا مي ت ان از طريتق قراردادهتاي ختدماتي،
ت ليد را فيا تا حدودي در اختيار پيمافكار قرار داد كه اين امر پيش از اين ميجر فب د البته بتاز هتم مالكيت و حتق اعمتال
-23استفاده حداكثري از امكانات داخلي ايران و طرح جامع )…& :(Maximizing utilization of Iranian content
استتاده حداكثري به معناي استتاده هر چه بيشتر از امكافات داخلي اس .البته با ت جه به كاستي ها و م افع بتازار داخلتي
كه فتيجه زيري فهايي در اين رابطه وابجته به فح ه ي برخ رد شرك ملي فت در اين رابطه اس .
در اين بخش مقررات و متاد يك قرارداد خدماتي (بيع متقابل ) و ساختار آن ارائه مي ش د.
يك قرارداد بيع متقابل از 9بخش تشكيل مي ش د كه در زير به هر يك از آفها خ اهيم پرداخ :
با ت جه به اينكه در قرار دادهاي صنعتي لغات ،كلمات و اصطالحات فني س و ممكتن است داللت بته معنتي اي غيتر از
معني حقيقي و رايج خ د داشته باشند درفتيجه به ط ر معم ل در قراردادهاي صتنعتي بختش اول را بته تعريتف كلمتات و
اصطالحات اختصاص مي دهند .البته اين فكته قابل ذكر اس كه عالوه بر تعريف اصطالحات و لغات فني به تعريف لغتات و
اصطالحات عم مي فيا پرداخته مي ش د به عن ان مثال در تعريف "روز" ذكر مي زردد كه آيا منو ر از روز درمعناي اداري
آن كه شامل 9ساع مي ش د اس يا روز درمعناي فيايكي آن از طل ع تا غروب اس كته ايتن تعتاريف از لحتاظ متالي و
قجم دوم بخش اول راجع به قلمرو و خدمات اس .در اينجا منو ر از خدمات مجم عه عمليات مشتخص بتراي فيتل بته
هدف معين اس .به ط ر معم ل در تعيين قلمرو و خدمات در قرار داد به طرح جامع اكتشتاف ،ت ستعه و ت ليتد كته جتاء
32
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
بخش دوم :مدت قرار داد و فجخ قرارداد(Term of contract & termination) :
بخش دوم قرار داد شامل دو ماده اس كه ماده اول به تعيين مدت و دوره قرارداد مييردازد و ماده ي دوم به مت اردي متي
بخش سوم :حق ق شرك فت و زاز ايران و كمك و مجاعدت شرك ملي فت براي افجام پروژه:
اين بخش شامل 8ماده (از ماده ي 0تا 12قرار داد ) مي ش د و به حق ق و تعهدات پيمافكار مي پردازد .
ماده 0به شرح حق ق و تكاليف پيمافكار كه به تتصيل در بخش هاي قبل به آن پرداخته شد مي پردازد .
ماده 9به ع ارض و هاينه ها و مالياتهاي قاف في كه به پيمافكار تحميل مي ش د مي پردازد براساس اين ماده.
ماده 17به چاهها و مطالعات و بررسي هاي آفها مي پردازدكه شامل مطالعات در رابطه با اينكه محتل حتتر چاههتا و عمتق
ماده 11به تجهياات) (Fixturesو تاسيجات) (installationsمي پردازد تمام تجهياات و تاسيجتاتي كته در پتروژه احتدا
ماده 13به تعهد پيمافكار مبني بر بكار زيري فيروهاي محلي براي افجام پروژه و آم زش آفها مي پردازد كه پيش ازايتن بته
بخش پنجم :عمليات ت سعه ،كميته مديري مشترك ،برفامه كاري و ب دجه ها:
اين بخش شامل متاد 11تا 21قرار داد مي ش د كه به شرح زير اس :
ماده 11به بحث بهره برداري مي پردازد و در آن به مجئله تح يل پروژه پس از اتمام مرحله ت ستعه متي پتردازد و شتامل
ماده 19به شرايط حاكم بر طرح جامع ت سعه و چگ فگي برفامه كاري و ب دجه مي پردازد و در افتها به حتق شترك ملتي
ماده 27به سط ح ت ليد مي پردازد .منو ر از سط ح ت ليد مياان استخراج فت از مخان در دوره هاي زمافي متتاوت عمتر
مخان اس .پرداختن به اين مجئله از آن جه حائا اهمي اس كه حق الاحمه پيمافكار بايد از محل ميتدان بازپرداخت
ش د در فتيجه سطح ت ليد در آن م ثر اس .اين فكته قابل ذكر مي باشد كه بتدليل حتق پيمافكتار د رت ليتد و بازپرداخت
33
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران
هاينه هاي او فمي ت ان استافدارد هاي ت ليد صيافتي را رعاي فكرد در فتيجه شرك ملتي درصت رت عتدم ت افتايي ت ليتد
صيافتي بداليل فني مي ت افد ت ليد را كاهش و حتي در ص رت ضرورت مت قف فمايد البته بايد ت جه داش كه اين مجتئله
در ص رتي س كه داليل فني م جب عدم ت افايي ت ليد صيافتي ش د وزرفه در ص رتي كه به داليل سياستي يتا اجتمتاعي-
ماده 21به افدازه زيري فت اختصاص دارد .افدازه زيري فت شامل ارزيابي كمي و كيتي ميدان ميشت د تتا بته ويژزيهتا و
اين بخش تنها شامل يك ماده (ماده )22مي ش د اما با اين وج د حجم قابل ت جهي از قرارداد را به خ د اختصاص مي دهد.
ماده 22به چگ فگي بازپرداخ هاينه ها و فر باززش و طبقه بندي هاينه ها مي پردازد.
بخش هفتم :دفاتر ،حجابها ،تاييد ،حجابرسي ،بحث واردات كاالها و تجهياات وارداتي به كش ر ،بحث صتادرات و عت ارض
اين بخش شامل مباحث مختلتي س و داراي 4ماده (از ماده ي 23تا )21مي باشد كه به شرح ذيل مي باشد .
ماده 23به دفاتر ،حجابها ،حجابرسي و در فهاي حق تاييد شرك ملي مييردازد همافط ر كه قبالً فيتا ت ضتيح داده شتد
در ص رت اختالف در حجابهاي پروژه راهكار معم ل مراجعه به شخص ثالث براي حل اختالف اس .
ماده 21به فر ارزي مي پردازد كه در قرارداد وج د دارد البته اين فر ممكن اس چند زافته باشتد بته دليتل استتتاده از
34
سید محمد حسن خلخالی ،جـزوه حـقـوق انــرژی ،دکتر نصراهلل ابراهیمی ،دانشگاه تهران