Pravo Zaštite Potrošača-Skripta

1
ZAKON O ZAŠTITI POTROŠAČA- Službeni glasnik BIH, 4.travanj 2006.
POTROŠAČ je svako fizičko lice koje kupuje, stječe ili koristi proizvode ili usluge za svoje lične potrebe i
za potrebe svog domaćinstva.
PROIZVOĐAČ je svako fizičko ili pravno lice koje posluje u Bosni i Hercegovini, bez obzira na vrstu ili
oblik vlasništva, javno ili privatno, koje u cijelosti ili djelomično proizvodi
proizvod ili pruža uslugu.
Prema definiciji, proizvođač je:
a) svako lice koje uvozi proizvod ili uslugu u BiH;
b) svako lice koje, stavljajući svoje ime, robni žig, logotip, etiketu ili drugu karakterističnu oznaku na
proizvod, predstavlja sebe kao proizvođača;
TRGOVAC je svako lice koje direktno ili kao posrednik među drugim licima prodaje proizvode ili pruža
usluge potrošaču.
Proizvođač koji direktno dostavlja robu ili usluge potrošačima također se smatra trgovcem.
PROIZVOD je svaka stvar nastala kao rezultat ljudske djelatnosti, namijenjen potrošačima ili je vjerojatno
da će ga koristiti potrošači, isporučen, bez obzira da li će biti plaćen ili ne, u toku komercijalne djelatnosti, i
bez obzira da li je nov, korišten ili prepravljen. Proizvodi obuhvaćaju gotove proizvode kao i sirovine i
sastavne dijelove. On obuhvata sve vrste proizvoda,uključujući i poljoprivredne proizvode.
ROBOM se smatraju i proizvodi i nepokretna imovina.
USLUGA je svaka djelatnost namijenjena da bude ponuđena potrošačima
Potrošač se ne može odreći niti biti uskraćen za prava koja
su mu data ovim Zakonom.
Osnovna prava potrošača su:
a) pravo pristupa osnovnim robama i uslugama;
b) pravo na obrazovanje o pitanjima potrošača,
c) pravo na sigurnost i zaštitu života i zdravlja;
d) pravo na informiranost;
e) pravo na izbor;
f) pravo da bude saslušan i zastupan;
g) pravo na naknadu štete i kompenzaciju;
h) pravo na život i rad u zdravoj i održivoj okolini.
Literatura: skripta je napisana po naputcima prof. Bevande te obuhvaća cjelokupno gradivo sa svim
zakonima i direktivama
2
OBVEZE TRGOVCA
Trgovac je obavezan da prodaje proizvod, odnosno pruža uslugu potrošaču na način koji nije u suprotnosti s
dobrim poslovnim običajima.
Trgovac je obavezan da prodaje proizvode, odnosno pruža usluge svim potrošačima pod istim uvjetima. Ako
pojedinim grupama odobrava posebne uvjete (porodilje, mladenci, invalidna lica, penzioneri i dr.), oni treba
da budu jasno istaknuti na prodajnom mjestu.
Trgovac je obavezan da isporuci potrošaču plaćeni proizvod ili uslugu.
Trgovcu je zabranjena diskriminacija bilo kojeg potrošača, naročito odbijanjem prodaje proizvoda koji je
izložen ili na drugi način pripremljen za prodaju, ili odbijanjem pružanja
usluga koje se mogu obaviti, ili uvjetovanjem prodaje proizvoda ili pružanjem usluga prodajom drugih
proizvoda ili pružanjem drugih usluga.
Trgovac je dužan rasprodaju proizvoda da objavi na način uobičajen u mjestu prodaje.
Proizvod na rasprodaji treba biti jasno i vidljivo označen cijenom prije i cijenom nakon sniženja.
Ako je postotak sniženja cijena objavljen u rasponu, najveći postotak sniženja treba da se odnosi najmanje
na 1/5 vrijednosti svih proizvoda na rasprodaji.
Proizvod koji je na rasprodaji, jer mu uskoro istječe rok upotrebe, treba dodatno imati vidljivo istaknut
krajnji rok upotrebe.
Trgovac koji na rasprodaji prodaje proizvod s nedostatkom ili greškom, dužan je takav proizvod fizički
odvojiti od redovne prodaje ispravnog proizvoda i vidljivo istaknuti da se radi o prodaji proizvoda s
nedostatkom ili greškom, te svaki pojedinačni proizvod posebno označiti. Trgovac je dužan upoznati kupca o
tome u čemu se sastoji nedostatak ili greška na proizvodu.
Trgovac koji prodaje proizvode kojima uskoro ističe rok upotrebe, dužan je takav proizvod fizički odvojiti
od redovne prodaje ostalih proizvoda i vidljivo istaknuti da se radi o prodaji proizvoda kojima uskoro ističe
rok upotrebe.
Trgovac je obavezan na vidnom mjestu istaknuti prodajnu cijenu proizvoda i usluga u službenoj valuti Bosne
i Hercegovine.
Prodajna cijena i cijena za jedinicu mjere treba da budu jasno, vidljivo, čitko i jednoznačno napisani na
proizvodu, odnosno omotu, te na prodajnom mjestu proizvoda i usluge, kao i na proizvodu u izlogu.
Trgovac je dužan za prodati proizvod, odnosno pruženu uslugu, izdati račun potrošaču, u skladu sa zakonom
i posebnim propisima.
Trgovac je dužan potrošaču omogućiti provjeru ispravnosti zaračunatog iznosa u odnosu na kvalitetu i
količinu kupljenog proizvoda, odnosno pružene usluge.
Trgovac je dužan pridržavati se prodajne cijene proizvoda i Usluga.
3
Ako trgovac uz prodaju proizvoda nudi dostavu proizvoda u kuću ili stan potrošača ili neko drugo mjesto,
obavezan je potrošaču proizvod dostaviti u ispravnom stanju, u ugovorenom kvalitetu i količini i u
dogovorenom roku, te mu tom prilikom uručiti sve pripadajuće dokumente.
Trgovac je dužan sačuvati sva svojstva proizvoda koji je namijenjen prodaji na način utvrđen važećim
propisima o kvalitetu proizvoda ili preporuci proizvođača, a naročito proizvoda koji ima ograničeni rok
upotrebe.
Na omotu proizvoda koji ima propisani rok upotrebe, on treba biti jasno, vidljivo i čitko označen.
Proizvod koji zbog svojih svojstava ne odgovara uobičajenoj upotrebi i propisanom kvalitetu trgovac ne
smije prodavati.
Na zahtjev potrošača, trgovac je dužan upoznati ga sa svojstvima ponuđenog proizvoda.
Trgovac treba proizvod prodavati s originalnim omotom ili ambalažom, a na zahtjev potrošača, trgovac je
dužan proizvod posebno zamotati.
U slučaju ponude posebnog papira za zamotavanje i upotrebe dodatnih ukrasa, cijena tih dekoracija treba biti
jasno i vidljivo istaknuta.
Omot (vrećice, poseban papir i dr.) koji ima logotip i/ili naziv proizvođača i/ili trgovca smatra se
propagandnim sredstvom koje trgovac ne smije posebno zaračunati kupcu.
Omot treba biti neškodljiv za zdravlje, prilagođen obliku i masi proizvoda i ne smije stvarati zabunu kod
potrošača u pogledu mase i veličine proizvoda.
U slučaju nedostatka na proizvodu, trgovac je, na zahtjev i po izboru potrošača, dužan:
a) zamijeniti proizvod s nedostatkom drugim istovjetnim
novim ispravnim proizvodom; ili
b) vratiti plaćeni iznos i nadoknaditi stvarne razumne troškove vraćanja proizvoda s nedostatkom; ili
c) ukloniti nedostatak na proizvodu o svom trosku.
Ako je nedostatak vidljiv, potrošač treba zahtjev dostaviti trgovcu u pisanoj formi u roku od 8 dana
od dana preuzimanja proizvoda. Ako potrošač naknadno otkrije skriveni nedostatak na proizvodu,
zahtjev treba u pisanoj formi podnijeti u roku od 2 mjeseca od dana kada je skriveni nedostatak
otkriven, a najkasnije u roku od 2 godine od dana preuzimanja proizvoda. Ovaj rok ne odnosi se na
proizvode s garancijom (garantnim listom).
Ako potrošač nakon mjesec dana otkrije skriveni nedostatak na proizvodu, osim vraćenog plaćenog iznosa,
potrošaču pripadaju i kamate po stopama poslovne banke trgovca za oročene štedne uloge natri mjeseca, od
dana kupovine do dana isplate.
Ako je usluga obavljena nepravilno ili djelomično, trgovac je, na zahtjev i po izboru potrošača, dužan:
4
a) uslugu ponovo obaviti, odnosno dovršiti; ili

b) umanjiti ugovorenu cijenu usluge zbog slabijeg kvaliteta.
Ako je nedostatak vidljiv, potrošač treba zahtjev u pisanoj formi dostaviti trgovcu u roku od 8 dana od dana
obavljene usluge.
Ako potrošač naknadno otkrije skriveni nedostatak na obavljenoj usluzi, zahtjev treba u pisanoj formi
podnijeti u roku od 2 mjeseca od dana kada je skriveni nedostatak otkriven, a najkasnije u roku od 2
godine od dana obavljene usluge. Ovaj rok ne odnosi se na usluge za koje je obavezan garantni list.
Ako potrošač nakon mjesec dana otkrije skriveni nedostatak na obavljenoj usluzi, osim vraćenog plaćenog
potrošaču pripadaju i kamate po stopi poslovne banke trgovca za oročene štedne uloge na 3 mjeseca, od dana
izvršene usluge do dana isplate.
Ako trgovac osporava nedostatak, dužan je potrošaču odgovoriti u pisanoj formi u roku od 8 dana od
prijema zahtjeva.
Ako trgovac osporava nedostatak, a potrošač ne odustaje od svog zahtjeva, stručno mišljenje o opravdanosti
zahtjeva daje ovlašteni sudski vještak ili nadležni institut u Bosni i Hercegovini.
Ako se vještačenjem dokaze nedostatak na proizvodu ili usluzi, troškove vještačenja namiruje trgovac.
Ako se proizvod koji je potrošač dao trgovcu ili ovlaštenom servisu na popravak, održavanje ili doradu,
izgubi ili uništi, trgovac je dužan potrošaču po njegovom izboru:
a) u roku od osam dana od dana podnošenja zahtjeva potrošača isporučiti novi proizvod s istim svojstvima i
za istu namjenu; ili
b) bez odgađanja namiriti počinjenu štetu u visini maloprodajne cijene novog proizvoda.
Ako trgovac ili ovlašteni servis ošteti ili pokvari proizvod koji je primio na popravak, održavanje ili doradu,
dužan je o vlastitom trosku popraviti oštećenje, odnosno ukloniti kvar u roku od 3 dana, ako se na taj način
ne smanjuje vrijednost i upotrebljivost proizvoda.
DEKLARIRANJE PROIZVODA
Proizvodi namijenjeni potrošačima moraju imati deklaraciju u skladu sa Zakonom, tehničkim i drugim
propisima, odnosno standardima, napisani na jednom od jezika koji su u službenoj
upotrebi u BiH.
DEKLARIRANJE PROIZVODA je navođenje na proizvodu ili omotu podataka kojima se identificiraju
proizvodi, svojstva proizvoda, te podaci o proizvođaču i pravnom ili fizičkom
licu koje proizvod stavlja u prodaju.
Deklaracijom se smatraju svi podaci, oznake, proizvođački ili trgovački žigovi, slike (ilustracije) i znakovi
na proizvodu i njegovom omotu.
5
Deklariranjem se smatra i pisani dodatak, pločica, karika, kopca i drugo, sto je smješteno na proizvodu i/ili
omotu, te prati proizvod ili se na njega odnosi.
Deklaracija je obavezna za svaki proizvod i treba sadržavati
najmanje sljedeće podatke:
a) naziv proizvoda, ime pod kojim se proizvod prodaje;
b) tip proizvoda ili model proizvoda;
c) ime i punu adresu proizvođača, a za uvozne proizvode i
ime i sjedište uvoznika, te zemlju porijekla.
Kod prethodno zamotanog proizvoda deklaracija treba sadržavati i neto masu, minimalni rok trajanja, te, ako
postoje modificirana svojstva proizvoda i organizama, sastavne dijelove i dodatke, kao i postupak kojim je to
ostvareno.
Ime pod kojim se proizvod prodaje je oznaka ili opis proizvoda i njegove upotrebe, ako je potrebno, koje je
dovoljno da točno omogući kupcu da prepozna traženi proizvod i razlikuje ga od drugih sličnih proizvoda s
kojima bi ga bilo moguće zamijeniti.
Sadržaj deklaracije za pojedine proizvode ili grupe
proizvoda propisuje nadležni organ.
Puna adresa obavezno sadrži: mjesto, ulicu i kućni broj, broj telefona i telefaksa, te
adresu elektronske pošte, a može sadržavati i broj poštanskog faha.
Na proizvodima se ne smiju uklanjati ili mijenjati oznake ili drugi podaci navedeni u deklaraciji.
ODGOVORNOST ZA PROIZVOD
Proizvođač će biti odgovoran za štetu prouzrokovanu greškom u njegovom proizvodu u skladu s odredbama
zakona kojim se uređuju obvezni odnosi u Bosni i Hercegovini.
GARANCIJA ZA PROIZVOD ILI USLUGU

Prodavač je odgovoran za nedostatke na robi koji postoje u trenutku prijenosa rizika na potrošača, bez obzira
da li je on svjestan ove činjenice u skladu s odredbama zakona kojima se uređuju obvezni odnosi u Bosni i
Hercegovini.
Za tehnički složene proizvode proizvođač, odnosno dobavljač dužan je utvrditi i u tehničkom uputstvu
navesti rok osiguranog servisiranja i snabdjeti tržišta rezervnim dijelovima, priborom i drugim proizvodima
bez kojih se taj proizvod ne može upotrijebiti prema predviđenoj namjeni.
Rok ne smije biti kraci od 3godine za kućanske aparate, odnosno 5godina za druge tehnički
složene proizvode.
6
Nakon prestanka proizvodnje proizvoda, proizvođač ili dobavljač dužan je osigurati nabavku rezervnih
dijelova radi održavanja proizvoda, u roku koji za tehnički složene proizvode ne može biti kraci od 10
godina.
Ako proizvođač, odnosno dobavljač nema vlastiti servis u Bosni i Hercegovini, dužan je tehnički složene
proizvode osigurati i spiskom pravnih i fizičkih lica (servisa) koje je ovlastio za pružanje usluga u Bosni i
Hercegovini.
Proizvođač, odnosno dobavljač dužan je ovlaštene servise i tržište redovno snabdijevati potrebnom vrstom i
količinom rezervnih dijelova.
Ovlaštenim servisom smatra se onaj koji ima važeću punomoć proizvođača da može servisirati proizvode i
ima potpisan ugovor za nabavku rezervnih dijelova.
OGLAŠAVANJE PROIZVODA I USLUGA
Oglašavanjem se smatra bilo kakva komunikacija u vezi s trgovinom, poslovanjem, zanatom ili profesijom
kako bi se promovirala nabavka robe i usluga, uključujući sve oblike nepokretne imovine.
Oglašavanjem se smatra i ponuda robe ili usluge u bilo kojoj formi, a naročito u formi letka, plakata i
postera.
Oglašavanje proizvoda i usluga ne smije biti u suprotnosti sa zakonima i drugim propisima, ne smije
vrijeđati ljudsko dostojanstvo, niti kršiti osnovna ljudska, privredna, društvena i kulturna prava.
Oglasi ne smiju sadržavati bilo kakvu izjavu ili vidljivi prikaz koji bi neposredno ili posredno
izostavljanjem, nedorečenošću ili pretjerivanjem dovodio potrošače u zabludu, a naročito u pogledu:
a) svojstava proizvoda ili usluge kao sto su: priroda, sastav,postupak i datum proizvodnje, mogućnost
upotrebe djelotvornosti i efekata, količine, kvaliteta trgovačkog iligeografskog porijekla ili utjecaja na
okolinu;
b) vrijednosti proizvoda ili usluge i ukupne cijene koje treba stvarno platiti;
c) isporuke, zamjene, vraćanja ili održavanja;
d) uvjeta garancije;
e) autorskih i srodnih prava, prava industrijskog vlasništva kao što su: patenti, žigovi, industrijski oblici,
crteži i modeli, oznake geografskog porijekla i planovi
rasporeda integriranih sklopova (topografija), te trgovačkih imena;
f) potvrde skladnosti (homogenizacije) i službenog priznavanja, dodjele medalja, nagrada i dostignuća
napredaka ostvarenih u dobrotvorne ciljeve.
7
Oglašavanje ne smije nedolično upotrijebiti rezultate istraživanja ili navode izdvojene iz tehničkih i naučnih
djela. Statistički podaci ne smiju biti prikazivani radi pretjerivanja ispravnosti tvrdnji u oglasnim porukama.
Ne smiju se upotrijebiti naučni pojmovi kako bi se oglasnim porukama neistinito pripisale naučne
vrijednosti.
Oglašavanje proizvoda i usluga ne smije biti neprimjereno, prijevarno, dvosmisleno i treba poštovati dobre
poslovne običaje. Oglasne poruke treba da budu na jednom od jezika koji su u službenoj upotrebi u Bosni i
Hercegovini, ako su namijenjene potrošačima u Bosni i Hercegovini. Izuzetno,slogani ili drugi dijelovi
oglasne poruke mogu biti na drugom jeziku ili drugom pismu.
Neprimjerenim oglašavanjem proizvoda i usluga smatraju se oglasne poruke koje imaju uvredljive
dijelove ili koje bi mogle biti uvredljive za potrošače, čitaoce, gledatelje ili slušatelje.
Neprimjerenim oglašavanjem proizvoda i usluga smatraju se oglasne poruke koje nisu etične, te djeluju
nedostojno, odnosno prijevarno, ili sadrže elemente koji prouzrokuju ili bi mogli prouzrokovati tjelesnu,
duševnu ili drugu štetu kod djece ili sadrže elemente koji ili iskorištavaju ili zloupotrebljavaju ili bi mogli
zloupotrijebiti njihovu lakovjernost ili neiskustvo.
Prijevarnim oglašavanjem proizvoda i usluga smatraju se oglasne poruke i djelovanje kojim se potrošač
vara ili može prevariti, te time uticati na njegovo privredno ponašanje ili šteti ili može štetiti drugim
učesnicima u tržišnoj utakmici, uključujući prikazivanje manjim slovima, brojkama, slikama i znakovima
(piktogramima) bitnih sastojaka ponude, naročito cijene.
Prijevarno oglašavanje proizvoda i usluga iskorištava ili može iskoristiti neiskustvo, neznanje ili odvući
pažnju potrošača od važnih sastojaka ponude, radi ostvarivanja dobiti, te ono oglašavanje koje sadrži
nejasnoće, dvosmislenosti, neistinitosti, pretjerivanja, uveličavanja, umanjivanja ili druge slične komponente
koje potrošača varaju ili bi ga mogle prevariti.
U oglasu obavezno treba da budu objavljeni ime oglašivača i njegova adresa.
Pored oglašavanje je svako oglašavanje koje eksplicitno ili implicitno identificira konkurenta ili robe ili
usluge ponuđene od konkurenta.
Pored oglašavanje dozvoljeno je pod uvjetom da:
a) uspoređuje robe i usluge koje zadovoljavaju iste potrebe ili su namijenjene za istu svrhu;
b) uspoređuje jedan ili vise materijala, relevantne, potvrđene i reprezentativne karakteristike robe i usluga;
c) ne stvara pometnju na tržištu između promotora i konkurenta;
d) ne diskreditira ili degradira zaštitne znake, zaštitna imena ili druge prepoznatljive oznake, robe ili usluge
konkurenta;
e) ne zloupotrebljava reputaciju zaštitnog znaka, zaštitnog imena, drugih prepoznatljivih oznaka konkurenata
ili naznačenog porijekla proizvoda konkurenta;
8
f) ne predstavlja robe ili usluge kao imitacije ili replike roba i usluga koje nose zaštitni znak ili zaštitna
imena.
Oglašivač i njegova agencija za oglašavanje bit će odgovorni za prijevarno oglašavanje, nezakonito
usporedno oglašavanje ili nekorektno oglašavanje.
Postupke koji imaju za cilj prijevarno oglašavanje,nezakonito usporedno oglašavanje ili nekorektno
oglašavanje nadležni organi moraju zabraniti. Također mogu narediti
zabranu prijevarnog oglašavanja, nezakonitog usporednog oglašavanja ili nekorektnog oglašavanja koji još
nisu objavljeni, čak i bez dokaza o stvarnom gubitku ili šteti ili o namjeri ili nemaru sa strane oglašivača.
Nadležni organi mogu zatražiti od oglašivača da dostavi dokaz o stvarnim tvrdnjama u oglasu. Mogu
smatrati stvarne tvrdnje netočnim ako zahtijevani dokaz nije dostavljen ili se smatra nedovoljnim.
Nadležni organi mogu narediti objavljivanje:

a) odluke u cijelosti ili jednog dijela;
b) korektivne izjave.
Na zahtjev nadležnog organa ili organizacije za zaštitu potrošača, nadležni organ za informiranje daje
stručno mišljenje da li je neka oglasna poruka nezakonita ili prevarantska.
EKONOMSKE USLUGE OD OPĆEG INTERESA

Ekonomske usluge su usluge koje ispunjavaju osnovne potrebe potrošača na tržištu, tj. isporuku energije
(struja, plin, grijanje) i vode, telekomunikacijske usluge, poštanske usluge i javni transport.
Pružanje ekonomskih usluga od općeg interesa potrošaču je u režimu ugovornog odnosa.
Svaki potrošač koji zaključuje novi ugovor ili mu se, na njegov zahtjev, pružaju ekonomske usluge od općeg
interesa, mora dobiti, bez naplate, obrazac ugovora koji će sadržavati uvjete ugovora.
Obaveza plaćanja usluga mora se odnositi samo na stvarnog korisnika i/ili na stranu koja je potpisala ugovor.
Prodaja energije (električna energija, grijanje, plin i si.) i vode potrošačima treba biti obračunata na osnovu
stvarnih isporuka očitanih na brojilu potrošača.
Ako se prodaja (isporuka energije) ne obračunava na osnovu mjerenja potrošnje na brojilu potrošača, na
zahtjev potrošača isporučitelj usluga za isporuku energije navedene dužan je omogućiti potrošaču ugradnju
potrošačkog mjerila na svoj trošak, na osnovu projekta o tehničkoj izvodljivosti.
Projekat o tehničkoj izvodljivosti izrađuje i ovjerava ovlašteno stručno pravno ili fizičko lice, u skladu sa
zakonom.
Organi nadležni za energetiku i ovlaštena lica za vodoprivredu, sporazumno s ovlaštenim licem iz nadležnog
instituta u Bosni i Hercegovini, propisat će način mjerenja stvarno isporučene energije, odnosno vode.
9
Račun za obavljene telekomunikacijske usluge potrošaču treba da sadrži sve potrebne podatke koji potrošaču
omogućavaju provjeru ispravnosti obračuna pružanih usluga (pozivani broj s kojim je ostvarena veza,
vrijeme trajanja poziva, broj impulsa i iznos) u obračunskom periodu.
Račun za pružanje usluge isporuke (telekomunikacijske, komunalne i druge usluge (RTV i si.) potrošaču se
mora dostaviti posebno za svaku uslugu.
Troškovi izdavanja računa za korisnike ekonomskih usluga od općeg interesa su besplatni.
Ako trgovac ili pružatelj usluga zahtijeva ili izričito uvjetuje kupovinu proizvoda ili pružanje usluge s
djelomičnim ili ukupnim avansom i isporuci proizvod ili obavi uslugu nakon prijema avansa, dužan je
potrošaču nakon isporuke proizvoda ili pružene usluge obračunati i isplatiti kamate po stopi poslovne banke
trgovca za oročene štedne uloge na tri mjeseca, ako je rok isporuke duži od jednog mjeseca.
Kriteriji koji osiguravaju efikasno pružanje ekonomskih usluga od općeg interesa u korist potrošača
biti će definirani zakonom, osiguravajući:
a) kvalitetu i kontinuitet usluge;
b) osnovnu univerzalnu uslugu;
c) jednakost u pristupu i tretmanu svih potrošača;
d) adekvatno informiranje potrošača o korisniku;.
e) efikasna sredstva kompenzacije i načine za rješavanje potrošačkih sporova;
f) adekvatnost usluge u smislu tehnološke evolucije i strukturalnih i organizacionih promjena;
g) transparentnost financiranja i tarifa;
h) efikasno konsultiranje i predstavljanje potrošača u donošenju odluka.
UGOVORI ZAKLJUČENI VAN POSLOVNIH PROSTORIJA
Ugovori zaključeni van poslovnih prostorija su ugovori na osnovu kojih trgovac prodaje robu ili usluge
potrošaču i koji se zaključuju:
a) u toku poslovnog puta trgovca van njegovih poslovnih prostorija;
b) u toku posjete trgovca kući potrošača ili njegovom radnom mjestu kada se ta posjeta ne dešava po
zahtjevu potrošača;
c) kao rezultat neočekivanog pristupa trgovca potrošaču u sredstvima javnog prijevoza ili na bilo kom
drugom javnom mjestu.
Trgovac koji sklapa ugovor na način mora se potrošaču legitimirati identifikacijskom karticom.
10
U slučaju ugovora zaključenih van poslovnih prostorija, trgovac je obavezan dati potrošačima pisano
obavještenje o njihovom pravu da raskinu ugovor u roku 15 dana zajedno s imenom i adresom lica kojem
se raskid upućuje.
Obavještenje mora sadržavati ime, odnosno firmu trgovca,njegovu adresu, datum slanja obavještenja,
podatke potrebne radi identificiranja ugovora, posebno naznaku ugovornih strana, te predmet ugovora i
njegovu cijenu, kao i rok za raskid ugovora od 15 dana
U slučaju spora trgovac je dužan dokazati da je potrošač na vrijeme predao obavještenje.
Potrošač ima pravo da ne prihvati posljedice ugovora na način da pošalje pisano obavještenje trgovcu u roku
od 15 dana od dana zaključenja ugovora.
Potrošač nije obavezan navesti bilo koji razlog za raskid ugovora niti platiti bilo kakve troškove ili naknadu
u vezi s tim. Potrošač je jedino obavezan platiti troškove vraćanja proizvoda.
Dostavljanje obavještenja imati će za posljedicu oslobađanje potrošača od bilo koje obaveze iz zaključenog
ugovora, osim obaveze vraćanja proizvoda koji mu je isporučen.
Teret dokazivanja biti će obaveza trgovca od momenta nastupanja roka za raskid ugovora.
Kada potrošač iskoristi svoje pravo da raskine ugovor, trgovac je dužan izvršiti vraćanje novca uplaćenog za
proizvod bez odgađanja u roku od 15 dana od dana kada je primio obavještenje o raskidu ugovora.
PRODAJA NA OSNOVU UGOVORA NA DALJINU
Ugovor o prodaji na daljinu je svaki ugovor koji se odnosi na prodaju proizvoda ili usluga, organiziranu od
trgovca putem nekog sredstva za prodaju na daljinu, a zaključuje se između trgovca i potrošača. Do
konačnog zaključenja ugovora koristi se jedno ili vise sredstava za daljinsku komunikaciju.
Sredstva za daljinsku komunikaciju u smislu ovog Zakona su sva sredstva koja bez stvarnog fizičkog
prisustva trgovca i potrošača mogu biti korištena za zaključivanje ugovora između dvije strane (štampani
materijal, pisma, štampana reklamna poruka s narudžbenicom, katalog, telefon, videofon-telefon s ekranom,
telefaks, ra dio, tv, kablovska televizija, elektronska pošta i dr.).
Odredbe o zaštiti potrošača u ugovorima o prodaji na daljinu ne odnose se na ugovore zaključene putem
prodajnih automata ili na automatiziranim prodajnim mjestima, ugovore koji se odnose na nekretnine, osim
ugovora o najmu, i ugovore zaključene na licitacijama.
Prije zaključenja ugovora na daljinu trgovac je dužan preko sredstva za daljinsku komunikaciju
obavijestiti potrošača o sljedećem:
a) imenu, matičnom broju i punoj adresi trgovca i dobavljača, poreskom broju, brojevima telefona i faksa te
e-mail adresi, ako postoji;
b) imenu proizvoda ili usluge, imenu pod kojim se proizvod prodaje;
11
c) glavnim svojstvima i upotrebnim vrijednostima proizvoda, odnosno usluge;

d) cijeni i svim dodatnim troškovima za potrošača, uključujući sve poreze;
e) bilo koje ostale troškove uključujući i troškove isporuke;
f) načinu plaćanja, te načinu i predviđenom roku isporuke proizvoda ili pružanja usluge;
g) uvjetima za ispunjenje i raskid ugovora;
h) podatke o garancijama i uslugama poslije prodaje (servisiranje i prodaja rezervnih dijelova za vrijeme i
poslije garantnog roka i dr.);
i) pravu i roku za odustajanje od ugovora,
j) periodu (opciji) za koji vrijedi ponuda ili cijena;
k) najkraćem roku trajanja ugovora, ako se radi o neprekinutoj ili redovnoj ponavljajućoj zaštiti;
1) sudskoj nadležnosti i primjeni određenog materijalnog prava u slučaju spora.
Obavještenje treba biti jednoznačno, jasno, lako razumljivo, prilagođeno sredstvu za daljinsku
komunikaciju, uz poštivanje dobre vjere u trgovini, dobrih poslovnih običaja i principa koji ureduju zaštitu
maloljetnika i drugih lica koja nisu ovlaštena za davanje pristanka na kupovinu.
Prilikom prodaje na daljinu putem sredstava za daljinsku komunikaciju, na početku svake komunikacije
trgovac treba saopćiti svoj identitet i jasnu trgovačku namjeru.
Za vrijeme ugovaranja, a najkasnije prije isporuke, potrošač treba dobiti obavještenje u pisanoj ili drugoj
trajnoj formi sa svim podacima.
Neposredno nakon otpreme proizvoda, trgovac je dužan na prikladan način obavijestiti potrošača o vremenu
i načinu otpreme.
Obavještenje treba sadržavati obavezu trgovca da podatke o potrošaču neće saopćiti trećoj
strani, niti strani koja kao pravno ili fizičko lice djeluje unutar iste grupe poduzeća (koncern) kojoj pripada
trgovac, osim ako to potrošač odobri trgovcu u pisanoj formi.
Potrošač ima pravo bez troškova i bez obrazloženja odustati od ugovora na daljinu u roku od 15 dana.
U slučaju odustajanja potrošač nadoknađuje samo trošak vraćanja proizvoda.
Rok za odustajanje počinje teći od dana kada je potrošač primio proizvod.
Kod usluga rok za odustajanje počinje teći od dana zaključenja ugovora.
Ako trgovac potrošaču nije dostavio obavještenje, rok za vraćanje traje tri mjeseca, i to kada
se radi o:
a) proizvodu od dana kada ga je potrošač primio;
b) usluzi, od dana zaključenja ugovora.
12
Ako trgovac potrošaču dostavi obavještenje u roku od tri mjeseca, rok za vraćanje od 15 dana počinje teći od
dana prijema pisanog obavještenja.
Kad potrošač odustane od ugovora o prodaji na daljinu, trgovac mu je dužan bez odgađanja vratiti plaćeni
iznos novca, a u svakom slučaju u roku od 15 dana od dana kada je primio pisano obavještenje od potrošača.
Ako trgovac ne vrati plaćeni iznos, dužan je, osim cijene, zajedno sa zakonskim zateznim kamatama,
platiti i dodatnih 10 % iznosa za svakih 30 dana kašnjenja.
Ako se strane nisu drugačije dogovorile, potrošač ne može odustati od prava na raskid ugovora a u vezi s
ugovorima:
a) o pružanju usluga ako je uz njihov pristanak počeo s radom prije nego sto je istekao rok od 15 dana za
odustajanje
b) o uslugama igara na sreću;
c) o prodaji robe ili usluga ako cijena proizvoda ili usluga zavisi od promjena na financijskom tržištu na koje
potrošač ne može uticati;
d) o prodaji robe kada je potrošač dao ličnu pisanu narudžbu ili specifikaciju za proizvod;
e) o prodaji robe kada se proizvod zbog njegove prirode ne može vratiti;
f) kod isporuka a dio i videosnimaka ili računalnog uputstva koje je potrošač upotrijebio;
g) kod isporuke štampe, periodike i časopisa.
Ako trgovac ugovorom o prodaji na daljinu osigurava potrošaču kredit sam ili preko trećeg lica, ne može, u
slučaju odustajanja od ugovora, zahtijevati zatezne kamate ili druge troškove raskida ugovora o kreditu kada
potrošač koristi svoje pravo na raskid.
Ako je došlo do prevare u upotrebi platne kartice u vezi s ugovorom na daljinu, potrošač ima pravo na
vraćanje cjelokupnih sredstava u novcu ili na platnu karticu.
Trgovac treba isporučiti proizvod ili pružiti uslugu u roku od 15 dana od dana kada mu je potrošač
poslao narudžbu.
Kada trgovac ne izvrši svoju obavezu isporuke naručene robe ili usluge zbog toga sto je nema ili mu nije na
raspolaganju, potrošač mora biti informiran o ovoj situaciji i mora mu se izvršiti vraćanje bilo koje sume
novca koju je uplatio sto je prije moguće, a u bilo kojem slučaju u roku od 15 dana od dana kad je primio
informaciju o nemogućnosti isporuke.
Zabranjuje se isporuka potrošaču proizvoda ili usluga koje nije naručio, ako takva isporuka zahtijeva
plaćanje.
Potrošač koji primi proizvod ili uslugu koje nije naručio ima pravo da ih zadrži bez obaveze da plati
ili obavijesti trgovca o tome. Njegova šutnja ne može se smatrati pristankom na ugovor.
13
Bez prethodnog pristanka potrošača, trgovac ne smije prema potrošaču upotrijebiti pojedinačna sredstva za
daljinsku komunikaciju (telefon, telefax, elektronsku poštu i dr.).
POTROŠAČKI KREDIT
Ugovori o kreditu su ugovori kojima kreditor dodjeljuje ili obećava da će dodijeliti potrošaču kredit u formi
odgođenog plaćanja, zajam ili sličnu financijsku pogodnost.
Odredbe ovog poglavlja ne primjenjuju se na ugovore o kreditu čija je namjena kupovina, iznajmljivanje ili
renoviranje nekretnina.
Potrošač mora prije zaključenja ugovora o kreditu biti upoznat u pisanoj formi sa svim ugovornim
odredbama.
Informacija treba sadržavati:
a) generalno za sve ugovore o kreditu:
1) neto iznos kredita;
2) ukupne troškove kredita;
3) uvjete za raniju otplatu kredita;
4) uvjete za raskid ugovora uključujući i one kada potrošač kasni s plaćanjem;
5) godišnju kamatu za kredit obračunatu na godišnjem nivou;
6) uvjete za promjene godišnje kamatne stope;
7) troškove osiguranja za postojeći dug ili bilo koje drugo osiguranje zaključeno u vezi s kreditom;
8) zalog koji se mora dati.
b) za ugovore o kreditiranju kupovine roba ili usluga koji predviđaju otplatu na rate:
1) ukupna kupovna cijena;
2) iznos rate;
3) iznos i broj rata, plan otplate uključujući kamatnu stopu i druge troškove;
4) realnu godišnju kamatnu stopu;
5) troškove osiguranja vezane za ugovor o kreditu;
6) odredba o pridržaju prava vlasništva ili o bilo kom zalogu koji je dat.
Ukupni troškovi kredita su svi troškovi, uključujući kamate i sva druga davanja koja je potrošač dužan platiti
za odobreni kredit.
Ukupni troškovi kredita koje snosi potrošač ne uključuju:
a) troškove koje potrošač placa ako ne ispunjava uredno obaveze iz ugovora o kreditu;
14
b) troškove doznaka i troškove za vođenje računa za plaćanje otplate, kamate i ostale izdatke u vezi s
ugovorenim kreditom;
c) troškove osiguranja otplate kredita čiji iznos može biti najviše ukupan iznos kredita, uključujući kamate i
ostale troškove;
d) troškove članarina u određenim udruženjima ili grupama koji proizlaze iz posebnih ugovora, a utiču na
uvjete potrošačkog kredita;
e) druge troškove, kao sto su troškovi koje treba platiti potrošač pri kupovini određenog proizvoda, a ne
smatraju se prodajnom cijenom proizvoda.
Realna godišnja kamata na kredit je godišnja stopa troškova kredita kojom su za potrošača ukupni
troškovi kredita izraženi u godišnjem procentu za odobreni kredit, a kojim se na godišnjem nivou
izjednačava vrijednost svih obaveza po kreditu (zajmova, otplata i troškova) o kojima su se sporazumjeli
povjerilac i potrošač u ugovoru o kreditu.
Godišnja stopa troškova kredita obračunava se u vrijeme zaključenja ugovora i vazi za vrijeme trajanja
kredita i za ugovorne obaveze, pod pretpostavkom valjanosti ugovora za ugovoreno vrijeme i urednog
ispunjavanja obaveza povjerioca i potrošača.
Ugovori o potrošačkom kreditu zaključuju se u pisanoj formi.
Kreditor je dužan uručiti potrošaču jedan primjerak potpisanog ugovora.
Kreditor mora u pisanoj formi obavijestiti potrošača prije
zaključenja ugovora o:
a) dopuštenoj gornjoj granici prekoračenja na tekućem
računu potrošača;
b) godišnjoj kamatnoj stopi;
c) uvjetima za promjenu kamatne stope;
d) načinima raskida ugovora.
Kreditor je dužan potrošača obavijestiti u pisanoj formi o svakoj promjeni godišnje kamatne stope i troškova
osam dana prije nastanka promjene, ili izuzetno u vrijeme saznanja promjene, ako je taj rok kraći od osam
dana, kao i prilikom terećenja tekućeg računa potrošača.
Ako kreditor prešutno dozvoljava prekoračenje na tekućem računu potrošača, dužan je obavijestiti potrošača
u pisanoj formi o iznosu godišnjih kamata i kamatnih stopa, promjeni kamatnih stopa prilikom prekoračenja
na tekućem računu dužem od tri mjeseca i troškovima kojima ce teretiti tekući račun potrošača zbog
prekoračenja, kao i o svim obavezama koje nastanu za potrošača zbog prekoračenja na njegovom tekućem
računu.
15
Kada ugovor nije sačinjen u pisanoj formi ili kada nedostaje neki od podataka, potrošač ima pravo zatražiti
raskid ugovora.
Ako potrošač ostaje pri ugovoru, njegove obaveze su da plati neto iznos kredita i kamate po zakonskoj
kamatnoj stopi.
Potrošač ima pravo da raskine ugovor pod uvjetom da pismeno obavijesti kreditora u roku od 15 dana od
dana zaključenja ugovora.
Kada u namjeri da kupi robu ili dobije uslugu potrošač zaključi ugovor o kreditu s trećim licem a ne sa
snabdjevačem, a kreditor i snabdjevač su u neposrednom trgovačkom odnosu, potrošač ima pravo na iste
pravne lijekove prema kreditoru kao i prema snabdjevaču robom ili uslugama, u slučaju da roba ili usluga
nije isporučena ili je djelomično isporučena ili ne odgovara odredbama ugovora o prodaji.
Bilo koji sporazum koji daje potrošaču pravo da se odrekne istih pravnih lijekova prema kreditoru ili da
izvrši poravnanje svog potraživanja s potraživanjem kreditora prema njemu ništavan je.
Upotreba mjenica i čekova prilikom zaključenja ugovora o potrošačkom kreditu zabranjena je.
Kreditor može raskinuti ugovor uslijed neizvršenja obaveze potrošača pod uvjetom da:
a) potrošač kasni s uplatom najmanje dvije uzastopne rate kredita u cijelosti ili djelomično ali ne manje od
1/8 ukupnog iznosa kredita ili ukupnog iznosa svih rata; i je kreditor obavezno obavijestio potrošača u
pisanoj formi da ce, u slučaju kašnjenja potrošača s otplatom,zatražiti plaćanje cijelog preostalog iznosa i
ostavio potrošaču rok od 15 dana da to učini s tim da potrošač nije postupio po tom obavještenju. Potrošaču
mora biti data mogućnost da se spor riješi na prijateljski način.
U slučaju raskida ugovora, preostali iznos duga smanjuje se za kamatu i ostale troškove koji se obračunavaju
za period nakon obavještenja o raskidu.
Kada kreditor dođe u posjed robe, obračun između ugovornih strana mora biti sačinjen na način da ne dođe
do neopravdanog bogaćenja kreditora ponovnim stjecanjem posjeda. Prilikom procjene obeštećenja za
korištenje robe koja se vraća, mora se voditi računa o smanjenju njene vrijednosti nastalom njenom
upotrebom.
Potrošač je obavezan vratiti proizvod u neizmijenjenom stanju i količini ili platiti naknadu zbog smanjene
vrijednosti proizvoda nastale korištenjem proizvoda do datuma raskida ugovora.
Potrošač ima pravo izvršiti svoje obaveze po ugovoru prije ugovorenog roka.
U tom slučaju ukupni troškovi kredita smanjuju se za kamate i ostale troškove koji su bili obračunati za
period nakon prijevremene otplate.
16
U slučaju izuzetnih okolnosti, sud može, na zahtjev potrošača, produžiti rok za plaćanje zakašnjelih rata, ako
potrošač pruži garanciju da će izvršiti svoju obavezu i ako trgovac zbog toga ne trpi štetu.
Ugovor o kreditnom posredovanju je ugovor u kome kreditni posrednik preuzima obavezu da posreduje u
korist potrošača prilikom odobravanja kredita za određenu proviziju ili da potrošaču pruži informacije o
povoljnom kreditiranju.
Ugovor o kreditnom posredovanju mora biti sačinjen u pisanoj formi i jedan primjerak ugovora mora
se dati potrošaču.
Tekst ugovora mora sadržavati jasno određenu naknadu za kreditnog posrednika. Ova naknada mora
uključivati sve troškove u vezi s posredovanjem.
Neispunjenje navedenih uvjeta čini posredovanje ništavnim.
Potrošač ima obavezu platiti naknadu posredniku jedino ako i kada dobije traženi kredit kao rezultat
posredovanja.
TURISTIČKI PAKET- ARANŽMANI
Turistički paket-aranžmani su oni ugovori o putovanju koji obavezuju organizatora putovanja da pruži
potrošaču najmanje dvije usluge i to: prijevoz i smještaj kao i druge
turističke usluge koje nisu sporedne usluge prijevoza i/ili smještaja, a čine značajan dio ukupne cijene s tim
da je potrošač dužan platiti organizatoru putovanja jedinstvenu cijenu.
Ugovor se isključivo odnosi na putovanja koja traju duže od 24 sata ili uključuju barem jedno noćenje.
Izjava organizatora putovanja da je on jedini posrednik prilikom sklapanja ugovora s licima koja treba da
pružaju usluge putovanja (davaoci usluga) neće se smatrati validnom ako je potrošač, s obzirom na ostale
okolnosti koje prate ugovor, mogao imati utisak da je organizator putovanja lično odgovoran za izvršenje
ugovorenih usluga.
Ako organizator putovanja nudi program putovanja, on mora sadržavati razumljive, točne i jasne
informacije o cijeni putovanja, kapari, roku za plaćanje preostalog iznosa kao i sljedeće precizne
podatke ako su važni za ugovor:
a) odredište;
b) vrstu prijevoznog sredstva, njegove oznake i razred;
c) smještaj (vrsta, položaj, kategorija ili udobnost i druge glavne oznake, uključujući eventualnu registraciju
i turističku kategorizaciju);
d) ishranu;
e) opis plana putovanja (itinerer);
17
f) ukupan broj dana i noćenja u aranžmanu;

g) uvjeti koji se odnose na viziranje putovnica za građane Bosne i Hercegovine kao i informacije o
medicinskim i policijskim formalnostima važnim za aranžman;
h) minimalan broj učesnika putovanja ako je to uvjet, kao i informacije o konačnom roku prije odlaska kada
se potrošač mora pisano informirati da minimalni broj učesnika nije dostignut te da se putovanje ne može
realizirati;
i) ostali podaci važni za potrošača (klima, vrste valuta i dr.).
Podaci objavljeni u programu su obavezujući za organizatora putovanja. Međutim, prije zaključenja
ugovora, organizator može izvršiti izmjene pod uvjetom da je to pravo sebi zadržao u programu. Organizator
putovanja i potrošač mogu se dogovoriti o uvjetima aranžmana koji su drugačiji od navedenih u programu.
Prije zaključenja ugovora, organizator putovanja mora informirati potrošača o sljedećem:

a) zahtjevu za viziranje pasoša, a posebno o vremenu za
dobivanje vize. Ova obaveza odnosi se na formalnosti koje se tiču građana Bosne i Hercegovine;
b) medicinske i policijske formalnosti, ako ti uvjeti nisu već navedeni u programu putovanja koje se
organizira i učinjeni dostupnim potrošaču s tim da u međuvremenu nije bilo izmjena programa.
Potrošaču treba da budu priopćene sve ugovorne odredbe prije zaključenja ugovora i treba mu se uručiti
primjerak ugovora. Ugovor obavezno sadrži sve odredbe iz programa, prospekta ili kataloga, koji je lično
uručen potrošaču.
U momentu zaključenja ugovora ili neposredno nakon toga, organizator putovanja mora izdati potrošaču
potvrdu o putovanju.
Potvrda o putovanju mora sadržavati, osim cijene, uvjeta plaćanja i sljedeće podatke:
a) konačno odredište ili, ako putovanje ima više odredišta,
navesti ih zasebno s vremenom boravka i datumima;
b) datum i planirano vrijeme odlaska i povratka;
c) posjete, ekskurzije i druge usluge uključene u cijenu aranžmana;
d) obavještenje o zadržanom pravu na izmjenu cijena i faktora koji utiču na njihovo formiranje kao i o
činjenicama koje ne uključuje cijena putovanja;
e) ugovoreni posebni zahtjevi potrošača;
f) ime i adresa organizatora putovanja;
g) ime i adresa i broj telefona lokalnog predstavnika organizatora putovanja kojem se potrošač može obratiti
za pomoć po potrebi; a u slučaju da nema takvog predstavnika, broj telefona za hitne pozive;
18
h) informacije o mogućoj uplati osiguranja za pokriće troškova u slučaju otkazivanja aranžmana od strane
potrošača, povredi, bolesti, smrtnog slučaja, povratka u zemlju uključujući ime i adresu osiguravaoca;
i) sve uvjete i zahtjeve koji se tiču ugovora.
Ugovorom utvrđena cijena ne smije se mijenjati osim ako je to u ugovoru izričito dozvoljeno i ako
ugovor sadrži podatke za izračunavanje nove cijene. Pritom do naknadne promjene obračuna smije
doći samo ako dolazi do:
a) promjene troškova prijevoza veće od 5% radi promjene cijene pogonskog goriva;
b) promjene takse za određene usluge kao sto su: pristajanje u morskim, slatkovodnim lukama i
aerodromima, peljarenje i putničke takse na aerodromima;
c) utjecaj promjene deviznog kursa, ako ta promjena utiče na povećanje cijene aranžmana više od 5 %.
Organizator putovanja mora informirati potrošača o povećanju cijene čim sazna za okolnosti koje su dovele
do povećanja.
Ako organizator putovanja traži povećanje cijene, potrošač ima pravo odustati od ugovora pod uvjetom da to
odmah priopći organizatoru putovanja.
Ugovorena cijena ne smije se povećati ni u kom slučaju u periodu od 20 radnih dana prije ugovorenog
datuma polaska.
Prije nego što putovanje počne, potrošač može prenijeti svoj aranžman na drugog potrošača koji ispunjava
sve uvjete za putovanje s tim da o tome pravovremeno obavijesti organizatora putovanja.
Drugi potrošač koji preuzima aranžman i njegov prethodnik zajednički su solidarno odgovorni organizatoru
putovanja za plaćanje cijene i troškova prenošenja ugovornih obaveza.
Potrošač može odustati od ugovora u bilo koje vrijeme prije polaska na putovanje.
Ako potrošač odustane od ugovora, organizator putovanja gubi pravo na naplatu ugovorene cijene. Međutim,
on ima pravo na adekvatnu naknadu štete. Iznos naknade određuje se tako što se od cijene aranžmana
oduzmu troškovi koje nije uzrokovao organizator putovanja i iznos koji organizator putovanja može naplatiti
različito obračunavajući usluge unutar aranžmana.
Uzimajući u obzir uobičajeno ušteđene troškove i uobičajen mogući profit od različitog obračuna usluga,
ugovor može definirati za svaku vrstu aranžmana poseban postotak cijene aranžmana kao osnovu za
naknadu štete.
Ako organizator putovanja otkaze aranžman prije polaska ili napravi značajnu izmjenu aranžmana, mora o
tome bez odgađanja obavijestiti potrošača u pisanoj formi kako bi potrošač donio odluku u vezi s otkazom ili
izmjenom cijene.
U tim slučajevima potrošač ima pravo da:
a) prihvati otkaz aranžmana;
19
b) prihvati izmijenjene ugovorne odredbe i novu cijenu s tim da ako je drugi ponuđeni aranžman lošijeg
kvaliteta ili s nižom cijenom, organizator putovanja mora refundirati potrošaču za razliku u cijeni, a ako je
drugi ponuđeni aranžman s višom cijenom, organizator putovanja ne smije tražiti razliku u cijeni od
potrošača;
c) zatraži otkaz ugovora bez obaveze plaćanja naknade štete;
d) mu se ponudi aranžman iste ili veće vrijednosti ako organizator putovanja može da ponudi takav
aranžman s tim da u slučaju više cijene potrošač nije obavezan doplatiti razliku u cijeni.
Potrošač mora bez odgađanja obavijestiti organizatora putovanja o svojoj odluci.
U slučaju otkaza ugovora prije polaska, potrošaču se mora refundirati kapara koju je uplatio i to u roku od 30
dana od dana prijema pisanog obavještenja. Ne može se tražiti od potrošača da plati naknadu štete u slučaju
otkazivanja ugovora prije polaska i potrošač ima i pravo da mu se isplati kamata na njegovu uplaćenu kaparu
po stopi koju obračunava komercijalna banka na tromjesečne depozite za period od dana uplate kapare do
dana otkazivanja ugovora.
Ako do izmjena u aranžmanu dođe u toku izvršenja ugovora, potrošač, ako odluci da odustane od ugovora,
snosi samo realne troškove izvršenih usluga do momenta odustajanja.
Bez obzira na vrstu odluke koju donese, potrošač ima pravo da traži naknadu štete.
O svakom propustu u vezi sa izvršenjem ugovora koji primijeti na licu mjesta, potrošač mora obavijestiti
pružatelja odgovarajućih usluga i organizatora i/ili trgovca na malo, u pisanoj formi ili na bilo koji drugi
odgovarajući način, što je prije moguće.
Potrošač nema pravo da primi naknadu za neizvršenje ugovora od organizatora putovanja ako je
ugovor otkazan zbog:
a) nedovoljnog broja učesnika, pod uvjetom da je potrošač bio unaprijed informiran o toj klauzuli ugovora;
b) više sile kao posljedice nepredvidivog i izuzetnog događaja čije su posljedice takve prirode da se nisu
mogle izbjeći i pored dužne pažnje. Prebukiranje kapaciteta ne smatra se višom silom.
Organizator putovanja mora poduzeti sve neophodne mjere u slučaju otkaza ugovora a posebno u vezi s
povratkom potrošača ako je povratna karta bila ugovorena. Organizator putovanja snosi sve ostale troškove.
Organizator putovanja i posrednik zajednički su solidarno odgovorni potrošaču za izvršenje ugovorenih
usluga kao i za štetu nastalu zbog neizvršenja ugovora čak i u slučaju kada je ugovor zaključio posrednik u
njegovo ime a za račun organizatora putovanja.
Lica koja pružaju usluge tokom putovanja na zahtjev organizatora putovanja i posrednika ili lica koje naruči
te usluge odgovorni su potrošaču za izvršenje tih usluga kao i za štetu nastalu uslijed neizvršenja ili
nepotpunog izvršenja, a potrošač ima pravo da uputi odštetni zahtjev bilo kojem od navedenih lica.
20
Organizator putovanja dužan je za svaki aranžman osigurati garanciju kod banke ili osiguravajućeg društva,
radi naknade potrošaču:
a) plaćanja cijene aranžmana, ako zbog nelikvidnosti ili stečaja organizatora izostanu usluge aranžmana;
b) troškova koji nastanu zbog nelikvidnosti ili stečaja
NEPRAVEDNE ODREDBE U POTROŠAČKIM UGOVORIMA
Ugovorne odredbe obavezuju potrošača samo ako je prije zaključenja ugovora bio upoznat sa sadržajem
ugovora, odnosno ako su mu ugovorni uvjeti trebali biti poznati u vrijeme zaključenja ugovora.
Ugovorne odredbe treba da budu razumljive i u vezi s drugim odredbama u istom ili drugom ugovoru
između istih strana uzimajući u obzir prirodu proizvoda ili usluge i svih drugih učesnika u vezi sa
zaključenjem ugovora.
U slučaju nedoumice u vezi sa značenjem pojedinih odredbi u ugovoru, važit će značenje koje je povoljnije
za potrošača.
Smatra se da je potrošač bio upoznat o ugovornim odredbama ako ga je trgovac upozorio i ako su mu one
bile dostupne.
Trgovac ne smije zahtijevati ugovorne odredbe koje su nepravedne ili koje bi prouzrokovale štetu potrošaču.
Ugovorne odredbe ništavne su.
Ugovorne odredbe koje potrošač nije lično ugovarao smatrat će se nepravednim ako:
a) stvaraju značajnu nejednakost između prava i obaveza ugovornih strana na štetu potrošača;
b) bi ispunjenje ugovornih obaveza značajno odstupilo od opravdanog očekivanja potrošača;
c) su u suprotnosti s principom poštenja, savjesti i dobrim poslovnim običajima.
U općim uvjetima formularnih ugovora naročito nije punovažna odredba:

a) kojom sebi ugovorna strana zadržava pravo na neprimjereno duge ili nedovoljno određene rokove za
prihvaćanje ili odbijanje neke ponude ili neke činidbe;
b) odredba kojom sebi ugovorna strana, odstupajući od pravnih propisa, zadržava pravo na neprimjereno dug
ili nedovoljno određen dodatni rok za činidbu na koju je obavezna;
c) kojom ugovorna strana predviđa da sebe bez stvarno opravdanog i u ugovoru navedenog razloga oslobodi
obaveze izvršenja;
d) kojom ugovorna strana predviđa da obećanu činidbu može izmijeniti ili od nje odstupiti isključivo
uzimajući u obzir svoj interes;
Za ugovore zaključene u Bosni i Hercegovini između domaćeg potrošača i stranog pravnog ili fizičkog lica
21
obavezno se kao pravna zaštita potrošača ugovara nadležnost Suda BiH.

Odredba koja je u suprotnosti ništavna je.
Ugovor između domaćeg potrošača i stranog pravnog ili fizičkog lica, i svaki ugovor o prodaji na daljinu,
bez obzira na sjedište trgovca, smatrat će se ugovorom zaključenim u Bosni i Hercegovini.
VREMENSKI ZAKUP TURISTIČKOG OBJEKTA
Ugovor o neposrednom i posrednom stjecanju prava na upotrebu turističkog objekta (nekretnine) na osnovu
zakupa na određeno vrijeme (u daljnjem tekstu: ugovor o zakupu), mora biti sačinjen u pisanoj formi i
zaključuje se na period koji ne može biti kraći od 3 godine.
Ugovor o zakupu mora sadržavati sljedeće odredbe:
a) naziv i sjedište s punom adresom firme koja prodaje vremenski zakup turističkog objekta;
b) naziv (ime i prezime) i sjedište s punom adresom pravnog ili fizičkog lica koje je vlasnik ili ima pravo
raspolaganja turističkim objektom;
c) ime, prezime i adresu potrošača;
d) točan opis prava koja potrošač ostvaruje ugovorom o zakupu;
e) naziv (ime) i točan opis turističkog objekta i njegove popunjenosti, ako se pravo odnosi na određenu
nekretninu, državu, pokrajinu, grad ili mjesto i naselje u kojem se nalazi turistički objekat, položaj,
kategoriju, komunalnu opremljenost i druge podatke važne za njegovu upotrebu;
f) period u kojem se mogu ostvariti prava iz ugovora o zakupu i vrijeme kada ugovor stupa na snagu;
g) ako turistički objekat nije dovršen u vrijeme zaključenja
ugovora o zakupu, točne podatke o stanju gradnje i rok do kojeg se predviđa da ce on biti u upotrebi, broj
spisa građevinske dozvole, naziv i punu adresu organa koji je izdao građevinsku dozvolu;
h) podatke o zajedničkim komunalnim uslugama kojima će raspolagati turistički objekat (priključci za plin,
električnu i toplotnu energiju, vodu, telekomunikacije, kablovsku televiziju i dr.);
i) garanciju za uredno dovršenje turističkog objekta i obeštećenje, ako objekat ne bude uopće dovršen ili ne
bude dovršen u ugovorenom roku, te način ostvarenja garancije;
j) točnu cijenu upotrebe vremenskog zakupa turističkog objekta;
k) poreze, prireze i druge takse koje je potrošač dužan platiti, a koji nisu obuhvaćeni u cijeni iz tačke j) ovog
člana;
1) troškove koje je potrošač, osim cijene, dužan plaćati u vezi s upotrebom turističkog objekta i principa
obračuna tih troškova (boravišna taksa, održavanje i upravljanje turističkim objektom, upotreba zajedničkih
prostorija i prostora, aparata i uređaja, odlaganje (odvoz) smeća, plin, električna i toplotna energija, voda i
dr.);
22
Trgovac je dužan sva obavještenja iz ovog člana priopćiti svakom potrošaču koji traži podatke o turističkom
objektu.
(1) Potrošač ima pravo bez navođenja razloga raskinuti ugovor o zakupu bez plaćanja bilo kakve kazne ili
nekih drugih troškova putem pisanog obavještenja trgovcu u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora o
zakupu.
Ako ugovor o zakupu ne sadrži sve odredbe propisane, period za raskid ugovora produžava se na 3 mjeseca
od dana njegovog zaključenja.
Ako potrošač dobije te podatke u roku od 3 mjeseca, rok od 15 počinje se računati od dana prijema
obavještenja.
NOSIOCI ZAŠTITE POTROŠAČA
Subjekti odgovorni za zaštitu potrošača u Bosni i Hercegovini su:

a) Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH
b) Ombudsmen za zaštitu potrošača u BiH;
c) Vijeće za zaštitu potrošača BiH;
d) Konkurencijsko vijeće BiH;
e) nadležni organi entiteta i Brčko Distrikta BiH;
f) Ured za konkurenciju i zaštitu potrošača u Federaciji BiH i Republici Srpskoj
g) udruženja potrošača;
h) obrazovne institucije i mediji;
i) inspekcijski i drugi organi u skladu sa zakonom.
.
Ministarstvo, u okviru svoje djelatnosti, obavlja poslove u oblasti zaštite potrošača, a naročito:
a) koordinira izradu državnog godišnjeg programa za zaštitu potrošača;
b) koordinira rad i aktivnosti na zaštiti potrošača s nadležnim organima entiteta i Brčko Distrikta BiH,
Konkurencijskim vijećem BiH, Vijećem za zaštitu potrošača BiH i UKZP entiteta;
c) prati stanje u oblasti zaštite potrošača i predlaže, u okviru svoje nadležnosti, nadležnim organima izmjene
propisa vezanih za zaštitu potrošača;
d) surađuje i razmjenjuje informacije i podatke sa svim subjektima odgovornim za zaštitu potrošača;
e) vodi evidenciju dodijeljenih javnih poslova Savezu udruženja potrošača BiH.
Ombudsmen za zaštitu potrošača u BiH je nezavisna institucija uspostavljena s ciljem promocije

dobrog i efikasnog provođenja politike zaštite potrošača u BiH.
23
Ombudsmena za zaštitu potrošača u BiH imenuje Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjske
trgovine i ekonomskih odnosa BiH.
Ombudsmen za zaštitu potrošača u BiH imenuje se na mandat od 5 godina, s mogućnošću još jednog
ponovnog imenovanja.
Svaki građanin Bosne i Hercegovine u godinama kada uživa puna građanska i politička prava a koji je
pokazao iskustvo u oblasti zaštite potrošača i posjeduje visoke moralne vrijednosti može biti izabran za
ombudsmena za zaštitu potrošača u BiH.
Institucija ombudsmena za zaštitu potrošača u BiH ima status pravnog lica sa sjedištem u Mostaru.
Na statut i pravila rada Institucije ombudsmena za zaštitu potrošača u BiH suglasnost daje Vijeće ministara
BiH.
Sredstva za rad Institucije ombudsmena za zaštitu potrošača u BiH osiguravaju se iz budžeta institucija BiH.
Obaveze Ombudsmena za zaštitu potrošača u BiH su da:
a) pruža informacije o pravima i obavezama potrošača i daje podršku udruženjima potrošača u njihovim
aktivnostima;
b) prati ili predlaže aktivnosti u vezi s odnosom kompanija - potrošač, kako je regulirano ovim Zakonom,
propisima koji reguliraju obvezne odnose ili nekim drugim zakonom;
c) istražuje aktivnosti na tržištu usmjerene prema potrošaču po službenoj dužnosti ili tragom žalbi i
koordinira svoje aktivnosti s entitetskim tržišnim inspekcijama;
d) donosi odluke i poduzima druge mjere u slučajevima pritužbi potrošača ili kršenja dobrih poslovnih
običaja;
e) izdaje smjernice ili preporuke o posebnim standardnim uvjetima ili aktivnostima koje se primjenjuju u
posebnim sektorima poslovanja ili koje primjenjuje specifični ekonomski operateri;
f) preporučuje upotrebu određenih uvjeta ugovora u ugovorima koji se koriste u posebnim sektorima
poslovanja;
g) pregovara s predstavnicima određenih trgovinskih udruženja o modelima ugovora koji se primjenjuju u
specifičnim sektorima poslovanja;
h) predlaže i inicira rješavanje potrošačkih sporova primjenom mehanizama za alternativno rješavanje
sporova;
i) kontaktira s Institucijom ombudsmena za ljudska prava u BiH o zajedničkim problemima, posebno o
uslugama od općeg interesa ili javnim uslugama;
j) predlaže Vijeću za zaštitu potrošača BiH i Vijeću ministara BiH potrebna poboljšanja Zakona o zaštiti
potrošača, te doprinosi usmjeravanju i efikasnosti politike u oblasti zaštite potrošača;
k) istražuje utjecaj drugih inicijativa organa vlasti na zaštitu potrošača.
24
Na odluke Ombudsmena za zaštitu potrošača u BiH mogu se podnijeti žalbe u mjeri u kojoj ovaj Zakon ili
bilo koji drugi relevantni propisi to izričito dozvoljavaju.
Ombudsmen za zaštitu potrošača u BiH ovlašten je da:

a) izdaje instrukcije za prestanak provođenja aktivnosti koje su u suprotnosti s potrošačkom legislativom i da
iznosi te instrukcije pred sud;
b) pokreće postupak pred nadležnim sudom;
c) pokreće postupak pred nadležnim sudom u slučajevima za naknadu štete nanesene kolektivnom interesu
potrošača, u skladu s odredbama ovog Zakona.
U obavljanju svojih dužnosti Ombudsmen za zaštitu potrošača u BiH davat će prioritet onim problemima
čije je rješavanje od najvećeg značaja za potrošače i ovlašten je da ne poduzima mjere o pitanjima pritužbi
potrošača koje su manje važnosti.
Ombudsmen za zaštitu potrošača u BiH svake godine podnosi izvještaj o svom radu Vijeću ministara BiH.
Svi izvještaji koje bude podnosio Ombudsmen za zaštitu potrošača u BiH, uključujući i godišnje, objavljuju
se u "Službenom glasniku BiH".
Vijeće za zaštitu potrošača u BiH sastajat će se najmanje četiri puta godišnje.
U okviru svojih nadležnosti, Vijeće za zaštitu potrošača u BiH obavlja poslove, a naročito:
a) predlaže na usvajanje Vijeću ministara BiH državni godišnji program za zaštitu potrošača i prati njegovo
izvršavanje;
b) utvrđuje osnove politike za zaštitu potrošača;
c) usmjerava obim djelatnosti koje se financiraju, odnosno sufinanciraju iz budžeta Bosne i Hercegovine.
Državni godišnji program za zaštitu potrošača naročito sadrži:
a) principe i ciljeve politike za zaštitu potrošača;
b) zadatke koji imaju prednost prilikom ostvarivanja politike za zaštitu potrošača, a koji ce se obavljati
prenošenjem javnih poslova na udruženja za zaštitu potrošača;
c) okvirni obim financijskih sredstava za ostvarivanje zadataka;
d) okvirni obim financijskih sredstava za poticanje razvoja i djelovanja udruženja za zaštitu potrošača.
Vijeće za zaštitu potrošača BiH obavlja poslove zaštite potrošača u skladu sa zakonom i podzakonskim
aktima koji reguliraju ovu oblast.
Djelatnost zaštite potrošača obavljaju udruženja potrošača,
koja, upisom u registar udruženja u skladu sa zakonom, stječu svojstvo pravnog lica.
Udruženja potrošača su neprofitne i nevladine organizacije i ne mogu se baviti privrednom djelatnošću.
Udruženja potrošača djeluju na nivou Bosne i Hercegovine, entiteta, Brčko Distrikta BiH, kantona, grada ili
općine.
25
Udruženja potrošača osnivaju potrošači radi predstavljanja i zaštite svojih prava i moraju djelovati
nezavisno od trgovaca, uvoznika, dobavljača i davatelja usluga.
U okviru svojih nadležnosti, udruženje potrošača:
a) brine o zaštiti pojedinačnih i zajedničkih interesa potrošača;
b) daje savjete i druge vrste pomoći za ostvarivanje prava potrošača;
c) informira potrošače o cijenama, kvalitetu, kontroli i sigurnosti proizvoda i usluga koji se nalaze ili će se
naći na tržištu;
c) nadležnim organima dostavljaju informacije za utvrđivanje odgovornosti trgovca ili davaoca usluga koji
prodaju proizvode ili pružaju usluge koji ne odgovaraju propisanim uvjetima u pogledu sigurnosti i kvaliteta;
d) surađuje sa svim nadležnim organima, inspekcijama, udruženjima potrošača i drugim subjektima u Bosni i
Hercegovini kojima je, u skladu sa zakonom, propisana obaveza zaštite potrošača.
Udruženja potrošača donose godišnje planove rada, i u zavisnosti od područja na kojem djeluju, odnosno za
koje su registrirana, konkuriraju za dobivanje javnih poslova za oblast zaštite potrošača. Ako dobiju javne
poslove, sredstva za financiranje ili sufinanciranje dodjeljuju im se iz budžeta Bosne i Hercegovine.
Obrazovanje potrošača vrši se putem:

a) posebnih tečaja, seminara i savjetovanja;
b) sredstava javnog informiranja (TV, radio, štampa);
c) specijalnih publikacija za obrazovanje potrošača.
NADZOR NAD TRŽIŠTEM I UPRAVNE MJERE
Subjekti odgovorni za zaštitu potrošača u Bosni i Hercegovini su:

a) Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH
b) Ombudsmen za zaštitu potrošača u BiH;
c) Vijeće za zaštitu potrošača BiH;
d) Konkurencijsko vijeće BiH;
e) nadležni organi entiteta i Brčko Distrikta BiH;
f) Ured za konkurenciju i zaštitu potrošača u Federaciji BiH i Republici Srpskoj
g) udruženja potrošača;
h) obrazovne institucije i mediji;
i) inspekcijski i drugi organi u skladu sa zakonom.
26
Ako trgovac neopravdano odbije zahtjev potrošača,inspektor će, na zahtjev potrošača, donijeti rješenje kojim
se trgovcu naređuje da udovolji opravdanom zahtjevu potrošača.
Inspektor će donijeti rješenje kojim naređuje obustavljanje prodaje proizvoda do otklanjanja utvrđenih
nepravilnosti, ako ustanovi da:
a) prodajna cijena proizvoda, odnosno usluge, nije vidljivo istaknuta ili nije istaknuta u službenoj valuti BiH;
b) trgovac prilikom prodaje proizvoda potrošaču nije osigurao propisane isprave, oznake, podatke i
deklaraciju, te spisak vlastitih i ovlaštenih servisa;
c) trgovac rasprodaju proizvoda nije objavio na način uobičajen u mjestu prodaje;
d) proizvod na rasprodaji nije jasno i vidljivo označen cijenom prije i cijenom nakon smanjenja;
e) najveći postotak smanjenja cijena proizvoda na rasprodaji ne iznosi najmanje jednu petinu vrijednosti svih
proizvoda na rasprodaji;
f) proizvod koji je na rasprodaji, jer mu uskoro ističe rok upotrebe, nema vidljivo istaknut krajnji rok
upotrebe;
g) trgovac koji na rasprodaji prodaje proizvod s nedostatkom ili greškom a nije takav proizvod fizički
odvojio od redovne prodaje ispravnog proizvoda i vidljivo istaknuo da se radi o prodaji proizvoda s
nedostatkom ili greškom te svaki pojedinačni proizvod posebno označio;
h) trgovac koji prodaje proizvode kojima uskoro ističe rok upotrebe nije takve proizvode fizički odvojio od
redovne prodaje ostalih proizvoda i vidljivo istakao da se radi o prodaji proizvoda kojima uskoro ističe rok
upotrebe.
Inspektor će donijeti rješenje kojim zabranjuje prodaju proizvoda ako ustanovi da:
a) propisani rok upotrebe nije jasno, vidljivo i čitko označen na omotu proizvoda;
b) je trgovac stavio u prodaju proizvod koji zbog njegovih svojstava ne odgovara uobičajenoj upotrebi ili
kvalitetu, odnosno da na njegovom omotu nema oznake za koje je namjene upotrebljiv;
c) trgovac proizvod ne prodaje s odgovarajućim omotom.
(3) Žalba na rješenje ne odgađa izvršenje rješenja.
PRAVNA ZAŠTITA POTROŠAČA
Nadležni sud će svojim aktom narediti prestanak bilokakvog čina ili prakse koji su u suprotnosti s
odredbama ovog Zakona ili drugih propisa, a koji štete zajedničkim interesima potrošača.
Postupak se provodi prema odredbama hitnog postupka.
(2) Sud ima ovlaštenja da nalozi objavljivanje presude u cijelosti ili djelomično u medijima ili da zatraži
korektivnu izjavu od tužene strane.
27
(3) Sud može odlučiti o nametanju financijskih sankcija za svaki dan kašnjenja u izvršenju sudske odluke.
(4) U slučaju kršenja odredbi koje se odnose na prezentiranje ugovora ili na postavljanje nekorektnih uvjeta
u potrošačkim ugovorima, postupak pred nadležnim sudom može biti pokrenut zajednički ili pojedinačno
protiv trgovaca iz istog ekonomskog sektora ili njihovih asocijacija koji koriste ili preporučuju istu praksu ili
postavljanje sličnih nekorektnih uvjeta.
U istom postupku, institucija ili udruženje ima ovlaštenja da zahtijeva kompenzaciju za štetu nanesenu
kolektivnim interesima potrošača.
(1) Procedure alternativnog rješavanja sporova uspostavit će ovlaštena tijela za zaštitu potrošača u Bosni i
Hercegovini čiji će zadatak biti rješavanje potrošačkih tužbi.
(2) Takve procedure bit će uspostavljene i primijenjene u skladu s kriterijima koje postavi Ombudsmen za
zaštitu potrošača u BiH.
Zakon o općoj sigurnosti proizvoda
Ovim se Zakonom uređuje opća sigurnost proizvoda koji su stavljeni na tržište, kriteriji za ocjenjivanje
usklađenosti s općim sigurnosnim zahtjevom, te obveze proizvođača i distributera.
Pojmovi koji se koriste u smislu odredaba ovoga Zakona imaju sljedeće značenje:
Proizvod je svaki neprehrambeni proizvod koji je namijenjen potrošačima ili koji bi u razumno
predvidljivim uvjetima potrošači mogli uporabiti čak i ako im nije izravno namijenjen, a koji je isporučen ili
učinjen dostupnim, uz plaćanje ili besplatno, u okviru kakve trgovačke djelatnosti, uključujući i proizvod
isporučen ili učinjen dostupnim u okviru pružanja usluga, bez obzira na to je li nov, rabljen ili prepravljen.
Ova definicija proizvoda ne odnosi se na rabljene proizvode koji se dobavljaju kao antikviteti ili na
proizvode koji zahtijevaju popravak ili prepravak prije uporabe, pod uvjetom da dobavljač u tom smislu
jasno obavijesti osobu kojoj dostavlja dani proizvod.
Siguran proizvod je svaki proizvod koji u uobičajenim ili razumno predvidljivim uvjetima uporabe,
uključujući trajanje i po potrebi stavljanje u uporabu i zahtjeve za ugradbu i održavanje, ne predstavlja
nikakav rizik ili samo najmanji rizik spojiv s uporabom proizvoda, a koji se smatra prihvatljivim i sukladnim
s visokom razinom zaštite sigurnosti i zdravlja ljudi, posebno uzimajući u obzir sljedeće elemente:
28
1) značajke proizvoda, osobito njegov sastav, pakiranje, upute za sklapanje te po potrebi ugradbu i
održavanje;
2) utjecaj proizvoda na druge proizvode u slučaju kad se razumno može predvidjeti da će se on rabiti s
drugim proizvodima;
3) predstavljanje proizvoda, njegovo označavanje, upozorenja i upute za njegovu uporabu i odlaganje nakon
uporabe i sve druge oznake ili obavijesti koje se odnose na taj proizvod;
4) kategorije potrošača izloženih riziku kada rabe određeni proizvod, osobito djecu i starije osobe.
Mogućnost postizanja više sigurnosti ili dostupnosti proizvoda koji predstavljaju niži stupanj rizika ne može
biti osnovom da bi se proizvod smatrao opasnim.
Opasan proizvod je svaki proizvod koji nije sukladan s definicijom sigurnog proizvoda
Ozbiljan rizik je svaki rizik koji zahtijeva brzo djelovanje nadležnih tijela u Bosni i Hercegovini,
uključujući i rizik čije posljedice nisu trenutačne.
Proizvođač je:
1) svaka pravna osoba ili poduzetnik ili fizička osoba sa sjedištem odnosno prebivalištem u Bosni i
Hercegovini koja se bavi izradom, doradom ili preradom proizvoda i svaka druga osoba koja se predstavlja
kao proizvođač, stavljajući na proizvod svoje ime, žig ili drugi razlikovni znak;
2) predstavnik proizvođača, ako proizvođač nema sjedište odnosno prebivalište u Bosni i Hercegovini, ili
uvoznik proizvoda, ako proizvođač nema predstavnika proizvođača sa sjedištem odnosno prebivalištem u
Bosni i Hercegovini;
3) druga pravna osoba ili poduzetnik ili fizička osoba u opskrbnome lancu koja obavlja trgovinu i/ili
trgovačke usluge, u mjeri u kojoj njezina djelatnost može utjecati na sigurnosne značajke proizvoda.
Distributer je svaka pravna osoba ili poduzetnik ili fizička osoba koja obavlja trgovinu i/ili trgovačke
usluge i čija djelatnost u opskrbnome lancu ne utječe na sigurnosne značajke proizvoda.
Povrat proizvoda od potrošača podrazumijeva svaku mjeru usmjerenu na vraćanje opasnoga proizvoda
kojega je proizvođač ili distributer već isporučio ili ga učinio dostupnim potrošaču.
Povlačenje proizvoda s tržišta podrazumijeva svaku mjeru usmjerenu na sprječavanje distribucije i
izlaganja, te nuđenje opasnoga proizvoda potrošačima
Opasna imitacija je opasan proizvod obmanjujućeg izgleda koji nije prehrambeni proizvod, ali svojim
oblikom, mirisom, bojom, vanjskim izgledom, pakiranjem, oznakama, opsegom ili veličinom sliči ili
podsjeća na prehrambeni proizvod pa postoji mogućnost da ga potrošači, osobito djeca, ne razlikuju od
prehrambenog proizvoda i stoga stave u usta, sisaju ili progutaju, što može biti opasno i izazvati, primjerice,
gušenje, trovanje te perforiranje ili opstrukciju probavnoga trakta.
29
Europski standard je standard usvojen od europskih tijela za standardizaciju i dostupan je javnosti. k)

Stavljanje proizvoda na tržište je prva radnja kojom se proizvod stavlja na raspolaganje, uz naplatu ili
besplatno, prvi put na tržište Bosne i Hercegovine s nakanom distribuiranja ili uporabe na tržištu Bosne i
Hercegovine
Stavljanje proizvoda u uporabu podrazumijeva trenutak prve uporabe proizvoda u Bosni i Hercegovini
od krajnjega korisnika.
Nadzor nad tržištem je cjelovit sustav mjera, postupaka i radnji koje se provode radi osiguranja
usklađenosti proizvoda koji su stavljeni na tržište ili u uporabu s propisanim kriterijima iz ovoga Zakona, u
svrhu ispunjenja općih sigurnosnih zahtjeva.
OBVEZE PROIZVOĐAČA I DISTRIBUTERA

Obveze proizvođača
Proizvođač je dužan, u granicama svoje djelatnosti, pružati potrebne obavijesti potrošačima koje će im
omogućiti da procijene rizik svojstven proizvodu tijekom razdoblja njegove uobičajene ili razumno
predvidljive uporabe kada takvi rizici nisu jasno zamjetljivi bez odgovarajućih upozorenja, te da poduzmu
mjere opreza protiv tih rizika.
Upozorenja ne oslobađaju proizvođača od obveza ispunjavanja i drugih zahtjeva propisanih ovim Zakonom.
3) Proizvođač je dužan, u granicama svoje djelatnosti, poduzimati mjere u skladu sa značajkama proizvoda
koje isporučuje, a koje mu omogućavaju:
a) da je upoznat s rizicima koje ti proizvodi mogu predstavljati;
b) da poduzme odgovarajuće radnje, uključujući povlačenje takvih proizvoda s tržišta, odgovarajuće i
efikasno upozoravanje potrošača ili povrat proizvoda od potrošača, kada je to potrebno da bi se izbjegli ti
rizici.
Mjere između ostalog uključuju:

a) navođenje podataka na proizvodu ili njegovom pakiranju kojima se identificiraju proizvođač i proizvod:
naziv i puna adresa proizvođača, naziv i tip ili model proizvoda i, ako postoji, serijski broj proizvoda,
b) ispitivanje uzoraka proizvoda na tržištu, razmatranje prigovora i vođenje registra prigovora, te
obavještavanje distributera o ovim mjerama.
Radnje proizvođač poduzima dobrovoljno ili po nalogu nadležnih inspekcijskih tijela.
30
Proizvođač poduzima mjeru povrata proizvoda od potrošača kao posljednju mjeru samo kada druge mjere
nisu dostatne za sprječavanje rizika, kada to smatra nužnim ili kada je dužan to učiniti u skladu s mjerom
koju je izreklo nadležno inspekcijsko tijelo.
Obveze distributera
U svrhu osiguranja poštovanja općih sigurnosnih zahtjeva za proizvod, distributer je dužan postupati s
dužnom pažnjom, tako da ne opskrbljuje potrošače proizvodima za koje zna ili bi na temelju raspoloživih
informacija i profesionalnog znanja i iskustva trebao znati da nisu usklađeni sa sigurnosnim zahtjevima.
Distributer je, u granicama svoje djelatnosti, također dužan sudjelovati u praćenju sigurnosti proizvoda
stavljenih na tržište, a naročito tako što:
a) prosljeđuje obavijesti o rizicima koje proizvod može predstavljati;
b) vodi i stavlja na raspolaganje dokumentaciju potrebnu za praćenje podrijetla proizvoda;
c) surađuje u provođenju mjera i radnji koje poduzimaju proizvođači, nadležna inspekcijska tijela i Agencija
s ciljem izbjegavanja rizika;
d) poduzima mjere koje omogućavaju djelotvorniju suradnju s proizvođačima, nadležnim inspekcijskim
tijelima i Agencijom.
Zajedničke obveze proizvođača i distributera
Ukoliko proizvođač i distributer, na temelju raspoloživih obavijesti i profesionalnog znanja i iskustva, znaju
ili bi trebali znati da proizvod koji su stavili na tržište predstavlja rizik za potrošače i da nije sukladan s
općim sigurnosnim zahtjevom, dužni su o tome odmah obavijestiti Agenciju, naročito dajući podatke o
mjerama i radnjama poduzetim kako bi se spriječio rizik za potrošače.
Proizvođači i distributeri dužni su, u granicama svoje djelatnosti, surađivati s nadležnim inspekcijskim
tijelima i Agencijom u provedbi mjera i radnji poduzetih radi izbjegavanja rizika što ih predstavljaju
proizvodi koje oni isporučuju ili su ih već isporučili.
Vijeće ministara Bosne i Hercegovine posebnim propisom utvrđuje sadržaj i procedure glede posebnih
zahtjeva za obavještavanje i suradnju.
NADZOR
Nadzor nad provedbom ovoga Zakona provodit će Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa
Bosne i Hercegovine i nadležna ministarstva entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.
31
Agencija za nadzor nad tržištem BIH
Agencija za nadzor nad tržištem Bosne i Hercegovine osnovana je Zakonom o nadzoru nad tržištem u
Bosni i Hercegovini. Agencija je samostalna upravna organizacija, ima svojstvo pravnog lica i za svoj
rad odgovara Vijeću ministara Bosne i Hercegovine. Sjedište Agencije je u Istočnom Sarajevu.
Zakonom o nadzoru nad tržištem u Bosni i Hercegovini i Zakonom o općoj sigurnosti proizvoda Bosna
i Hercegovina je preuzela Direktivu o općoj sigurnosti proizvoda (2001/95/EZ) i time u svom
zakonodavstvu propisala obavezu da proizvodi stavljeni na tržište Bosne i Hercegovine moraju biti
sigurni.
Zakonom o nadzoru nad tržištem u BiH se uređuje nadzor proizvoda stavljenih na tržište Bosne i
Hercegovine, utvrđuju opći principi i uspostavlja sistem nadzora nad tržištem, kojeg čine:
a) Agencija za nadzor nad tržištem Bosne i Hercegovine, i

b) Inspekcijski i drugi organi uprave Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brčko
Distrikta Bosne i Hercegovine koji su posebnim zakonima i propisima ovlašteni za vršenje
inspekcijskih i drugih poslova koji se odnose na kontrolu proizvoda na tržištu Bosne i Hercegovine.
Sistem nadzora nad tržištem:
- nadzire usklađenosti proizvoda stavljenih na tržište sa zahtjevima za sigurnost proizvoda propisanim

Zakonom o općoj sigurnosti proizvoda i posebnim tehničkim propisima,
- nadzire ispunjavanje propisanih obaveza proizvođača i distributera, i
- provodi mjere s ciljem usklađivanja proizvoda koji nisu usklađeni sa propisanim zahtjevima za
sigurnost.
Zadaci Agencije su:
-Osiguranje sistematičnog, usklađenog i djelotvornog sistema nadzora nad tržištem Bosne i

Hercegovine,
-Razvoj međudržavne i međunarodne suradnje u oblasti nadzora nad tržištem, uključujući integriranje
Bosne i Hercegovine u institucionalne i administrativne strukture međunarodne suradnje,
32
- Promocija i razvoj naučnog i stručnog znanja i njegova primjena u formuliranju i provođenju politike
nadzora nad tržištem, te promocija i izgradnja profesionalnih i stručnih kapaciteta u svim strukturama
nadzora nad tržištem,
- Afirmacija principa neovisnosti, nepristranosti i nediskriminacije u provođenju nadzora nad tržištem.
POSEBNE OBAVEZE I ODGOVORNOSTI AGENCIJE
Obavještavanje o riziku i opasnim proizvodima
-Agencija blagovremeno informira javnost i zainteresirane subjekte u Bosni i Hercegovini i

inozemstvu o riziku i opasnim proizvodima.
-Agencija djeluje u operacijama iz svoje nadležnosti u suradnji s organima drugih država Evrope
nadležnim za sigurnost proizvoda, a posebno u formi administrativne suradnje, kako bi se omogućilo:
- razmjena informacija o ocjenjivanju rizika, opasnim proizvodima, metodama testiranja i rezultatima,

skorašnjim naučim dostignućima kao i drugim aspektima relevantnim za aktivnosti kontrole;
- uspostavljanje i provođenje projekata zajedničkog nadzora i ispitivanja;
- razmjena znanja i dobre prakse i suradnja u aktivnostima obuke;
- unapređenje suradnje s Evropskom unijom u vezi s praćenjem, sprečavanjem distribucije i vraćanjem

opasnih proizvoda.
RAPEX
RAPEX -je sustav za brzu razmjenu informacija između država članica Europske unije i Europske
komisije o mjerama i poduzetim radnjama u pogledu proizvoda koji predstavljaju ozbiljan rizika za
zdravlje i sigurnost potrošača i proizvoda koji se nalaze na tržištu, a ne predstavljaju ozbiljan rizik za
zdravlje i sigurnost potrošača.
RAPEX je sustav Europske unije za brzu razmjenu informacija o nesigurnim potrošačkim

proizvodima, izuzimajući hranu, lijekove i medicinske uređaje. Putem RAPEX-a se vrši
33
obavještavanje o mjerama koje poduzimaju organi država članica EU, kao i o dobrovoljnim mjerama
koje poduzimaju poslovni subjekti.
Europska komisija svakog petka objavljuje na svojoj Internet stranici www.ec.europa.eu/rapex tjedni
pregled proizvoda koji predstavljaju rizik za potrošače. Tjedni pregled sadrži informacije o proizvodu,
opasnostima i mjerama koje je poduzela država članica koja je obavijestila o nesigurnom proizvodu.
Pravni temelj za primjenu RAPEX-a u EU je Direktiva o općoj sigurnosti proizvoda (2001/95/EZ).

Budući da je Direktiva o općoj sigurnosti proizvoda preuzeta u zakonodavstvo BiH u vidu dva
zakona: Zakona o općoj sigurnosti proizvoda i Zakona o nadzoru nad tržištem BiH, ovim je
preuzeta i obveza praćenja sigurnosti neprehrambenih potrošačkih proizvoda na tržištu BiH, te
informiranje javnosti o rizicima i nesigurnim proizvodima u inozemstvu i BiH.
Shodno tome, Agencija za nadzor nad tržištem BiH je 9. 12. 2009. godine potpisala Ugovor s Općom
upravom za zdravstvo i zaštitu potrošača Europske komisije (DG SANCO), kojim se Agenciji
odobrava ekskluzivno pravo prevođenja i objavljivanja RAPEX tjednih izvještaja na Internet stranici
Agencije.
Agencija za sigurnost hrane
Agencija za sigurnost hrane Bosne i Hercegovine je samostalna upravna organizacija, osnovana

odlukom Vijeća ministara BiH od 08.03.2005. godine) na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i
ekonomskih odnosa BiH, a na temelju Zakona o hrani BiH.
Agencija je osnovana s ciljem:
 osiguranja sigurnosti hrane i hrane za životinje,

 obavljanja znanstvenih i stručno-tehničkih poslova iz Zakona o hrani,
 primjene međunarodnih konvencija i međunarodnih sporazuma iz područja sigurnosti hrane i
hrane za životinje obvezujućih za Bosnu i Hercegovinu.
Sjedište Agencije je u Mostaru.
Agencija ima svojstvo pravne osobe, s pravima i obavezama propisanim Zakonom o hrani,
odlukom o osnivanju Agencije i ovim statutom.
34
Za svoj rad Agencija je odgovorna isključivo Vijeću ministara.
Tijela Agencije su:
a) Upravni odbor;
b) Direktor;
c) Savjetodavno vijeće;
d) Naučno vijeće i naučni odbori.
Direktora i zamjenika direktora Agencije imenuje Vijeće ministara na prijedlog predsjedavajućeg

Vijeća ministara u skladu sa Zakonom u državnoj službi i institucijama Bosne i Hercegovine. Direktor
i zamjenik direktora Agencije za svoj rad odgovaraju Vijeću ministara. Mandat članova Upravnog
odbora je četiri godine. Upravni odbor ima 15 članoova koje imenuje Vijeće ministara na zajednički
prijedlog nadležnih organa
Direktiva o općoj sigurnosti proizvoda 2001/95/EZ
U skladu s direktivom o općoj sigurnosti proizvoda, proizvođač je takav proizvođač koji proizvodi
proizvod, kada on ima sjedište u Zajednici, te bilo koja druga osoba koja predstavlja proizvođača kada
postavlja njegovo ime na proizvod, trgovački znak ili drugi poseban znak ili osoba koja ponovno
dovodi proizvod u ispravno stanje. Proizvođač je također i njegov predstavnik kada proizvođač nema
sjedište u Zajednici, ili uvoznik ako ne postoji predstavnik koji ima sjedište u Zajednici. Proizvođač je
također neki drugi profesionalac u lancu snabdijevanja do onih granica do kojih njegove aktivnosti
mogu utjecati na sigurnosne karakteristike proizvoda na tržištu. Ova direktiva zahtijeva od
proizvođača da plasiraju na tržište samo sigurne proizvode. Oni su obvezni u okviru granica njihovih
aktivnosti, da obezbijede potrošačima relevantne informacije i da im omoguće da ocijene rizike
prisutne u samom proizvodu, tamo gdje takvi rizici nisu odmah očigledni bez odgovarajućih
upozorenja te da poduzmu mjere opreza protiv takvih rizika. Obvezni su da usmjere i mjere koje
odgovaraju karakteristikama proizvoda u namjeri da se informiraju o mogućim rizicima, te da
poduzmu odgovarajuću akciju, uključujući ako je neophodno i povlačenje proizvoda s tržišta.
35
Direktiva o općoj sigurnosti proizvoda preuzeta u zakonodavstvo BiH u vidu dva zakona:
Zakona o općoj sigurnosti proizvoda i Zakona o nadzoru nad tržištem BiH.
RAPEX sustav
Direktiva o sigurnosti igračaka 48/2009/EZ
Zdravlje i blagostanje djece, kao najosjetljivije i za proizvođače igračaka najdragocjenije kategorije

potrošača, stalna je briga svakog civiliziranog društva. Igračke predstavljaju iznimno bitno i
nezamjenjivo sredstvo u razvojnom procesu djeteta. Snažan je utjecaj određenih igračaka u razvoju
dječjeg mišljenja i psihofizičkih funkcija. Proizvođači igračaka suočavaju se s novim i sve brojnijim
izazovima i zamkama (ekonomske, političke i pravne) globalizacije. Unatoč tomu što su proizvođači
obvezni stavljati u promet samo sigurne igračke, mnogi proizvođači i distributeri igračaka ne
poduzimaju odgovarajuće mjere kojima pridonose primjeni sigurnosnih zahtjeva, jer im je dobit
prioritetni interes. Pravnim pravilima o sigurnosti igračaka, kao i pravilima o odgovornosti za
neispravne igračke, nastoji se maksimalno smanjiti broj nezgoda izazvanih neispravnim igračkama, te
poticati stavljanje na tržište samo sigurne igračke, odnosno igračke koje predstavljaju nikakvu ili
najmanju opasnost. Prevencijska pravila pravila o sigurnosti igračaka i kompenzacijsko-prevencijska
pravila o odgovornosti za neispravne igračke dio su sustava kojemu je cilj sprječavanje pojavljivanja
na tržištu nesigurnih igračaka i odvraćanje proizvođača od stavljanja takvih igračkama tržište, ali i
omogućavanje ostvarenja naknade štete izazvane neispravnošću igračaka. Pravna pravila o
sigurnosti igračaka djeluju ex ante, u cilju sprječavanja pojavljivanja na tržištu igračaka koje su
prijetnja zdravlju ili čak životu djecu, odnosno igračaka koje mogu prouzročiti štetu zbog toga što su
opasne, odnosno neispravne, dok pravila odgovornosti za neispravne igračke djeluju ex post, kada
je štete od neispravne igračke već prouzročena određujući tko su odgovorne osobe za tako prouzročenu
štetu. Rijetke su igračke u koje možemo biti apsolutno sigurni. Kao i kod većine drugih potrošačkih
proizvoda, stavljanje na tržište određenih igračaka uključuje određene rizike i koristi. Opasnost je
osobina svojstvena mnogim igračkama. Djeca najčešće nisu sposobna prepoznati i izbjeći opasne
situacije. Opasnost, odnosno izvor opasnosti koji uključuje mogućnost ozljede ili prouzrokovanje štete
može se pojaviti u različitim oblicima: mehanička opasnost, kao što su oštar rub igračke, koji može
uzrokovati posjekotine na koži djeteta; uski otvori u kojima mogu biti prikliješteni prsti, tijelo, odjeća;
opasnost od blokiranja probavnoga trakta, kao što su magneti koji mogu izazvati začepljenje
probavnog trakta u slučaju gutanja što može dovesti do opasne infekcije i smrti; opasnost od blokiranja
dišnih putova i gušenja, kao što su mali dijelovi koji se mogu lako odvojiti od igračke i progutati,
36
opasnost od davljenja, kao što su vezice na lutkama koje mogu dovesti do davljenja; kemijska
opasnost, kao što su opasne kemikalije koje mogu prouzrokovati trovanje kod djece odmah nakon
gutanja ili kancerogene tvari koje mogu dugoročno uzrokovati teška oboljenja; mikrobiološka
opasnost, povećan broj aerobnih mikroba,…. Visoki broj igračaka prijavljenih u okviru Europskog
sustava za brzu razmjenu informacija o opasnim proizvodima RAPEX) ukazuje na postojanje velikog
broja igračaka na tržištu Europske unije koje predstavljaju ozbiljan rizik po zdravlje i sigurnost djece,
ali i na činjenicu da se igračke nalaze u središtu nadzornih aktivnosti nacionalnih tijela za tržišni
nadzori da u javnosti postoji povećana senzibilnost za ovu tematiku. Preventivne i restriktivne mjere
mogu se poduzeti u odnosu na opasne igračke na inicijativu proizvođača ili distributera kojije stavio
igračku na tržište (dobrovoljne mjere) ili po nalogu tijela nadležnoga zanadziranje sukladnosti igračaka
sa sigurnosnim zahtjevima (obvezne mjere). Kao što će proizvođače koji stavljaju na tržište sigurne
igračke potrošači nagraditi kupovinom njihovih igračaka, tako će i proizvođače, čije se igračke često
povlače s tržišta zbog rizika koji predstavljaju za potrošače ili koje zbog neispravnosti uzrokuju štete,
izbjegavati i time ih značajno gospodarski oslabiti. Pored toga, u interesu je proizvođača igračaka da
stavljaju na tržište sigurne igračke radi izbjegavanja troškova u slučajevima odgovornosti za
neispravne igračke.
Temeljni izvori pravnih pravila o sigurnosti igračaka i odgovornost za neispravne igračke u

pravu Europske unije su: Direktiva o sigurnosti igračaka, Direktiva o općoj sigurnosti proizvoda i
Direktiva. o odgovornosti za neispravne proizvode. Direktiva. o sigurnosti igračaka usko je
povezana s Direktivom. o odgovornosti za neispravne proizvode i stoga ima izniman značaj za
europsko odštetno pravo, posebice na kompenzacijski sustav koji omogućava oštećenim osobama
ostvariti pravo na naknadu štete izazvane neispravnošću igračaka. Proizvođači i uvoznici igračaka koji
stave na tržište igračke koje nisu sukladne komunitarnim harmoniziranim sigurnosnim zahtjevima za
igračke odgovaraju za štetu prouzročenu takvim igračkama prema pravilima Direktive o odgovornosti
za neispravne proizvode.
Temeljni ciljevi nove Direktive o sigurnosti igračaka jesu osiguranje visoke razine sigurnosti
igračaka u cilju zaštite zdravlja i sigurnosti djece, kao i garancija funkcioniranja zajedničkoga tržišta
postavljanjem usklađenih sigurnosnih zahtjeva za igračke.
Direktiva o sigurnosti igračaka nalaže da države članice na svom teritoriju ne smiju zabraniti stavljanje
na tržište igračke koje su sukladne sa sigurnosnim zahtjevima predviđenim odredbama Direktive o
sigurnosti igračaka. Zabranjivanje ili ograničavanje stavljanja igračke na tržište, povlačenje igračke ili
povrat igračke s tržišta mora biti podrobno obrazloženo. Proizvođač mora poduzeti sve nužne mjere da
37
igračke koje stavlja na tržište budu projektirane i proizvedene sukladno bitnim sigurnosnim i
zdravstvenim zahtjevima koji se na njih odnose. Proizvođač sastavlja tehničku dokumentaciju s kojom
dokazuje sukladnost igračke s bitnim sigurnosnim zahtjevima.
Proizvođač mora čuvati tehničku dokumentaciju, kao i izjavu o sukladnosti igračke s bitnim
sigurnosnim i zdravstvenim zahtjevima(EC declaration of conformity), kako bi bila na
raspolaganju nadležnom tijelu za ocjenjivanje sukladnosti najmanje 10 godina nakon stavljanja
igračke na tržište.
Sukladnost sa sigurnosnim zahtjevima predviđenim Direktivom 48/2009. o sigurnosti igračaka ne
isključuje proizvođačevu odgovornost za štetu izazvanu neispravnim igračkama prema pravilima o
odgovornosti za neispravne proizvode. Francuska je prva članica EU koja je u propisanom roku
provela Direktivu o sigurnosti igračaka. Sukladnost proizvoda s obveznim ili dobrovoljnim
sigurnosnim standardima bitna je za utvrđivanje proizvođačeve krivnje. S obzirom na to da je
odgovornost za neispravan proizvod objektivna odgovornost ili odgovornost bez obzira na
krivnju štetnika, štetnik se ne može osloboditi te odgovornosti dokazivanjem da je postupao u skladu s
propisanim standardima. Privatnopravnim i javnopravnim uređenjem sigurnosti igračaka, zajedno s
pravnim pravilima odgovornosti za neispravne igračke, nastoji se stvoriti temelj sustava visoke razine
zaštite života, zdravlja i sigurnosti djece od nesigurnih igračaka.
RH
Značajniji izvori prava neposredno ili posredno vezani uz sustav sigurnosti igračaka i odgovornost za
neispravne igračke u Republici Hrvatskoj su Zakon o obveznim odnosima, Zakon o općoj sigurnosti
proizvoda, Zakon o normizaciji, Zakon o tehničkim zahtjevima i ocjenjivanju sukladnosti, Zakon o
predmetima opće uporabe, Zakon o zaštiti potrošača, Uredba o sustavu brze razmjene službenih
obavijesti o proizvodima koji predstavljaju rizik za zdravlje i sigurnost potrošača, Pravilnik o
zdravstvenoj ispravnosti i sigurnosti igračaka, Pravilnik o obavješćivanju o proizvodu koji je opasan za
potrošače, itd.
Sukladnost određene igračke s temeljnim sigurnosnim zahtjevima predstavlja tek oborivu
predmnjevu da je ta igračka sigurna. Nacionalni sudovi država članica EU-a imaju različita
shvaćanja problema povrjede sigurnosnih standarda. Dok su s jedne strane oni sudovi koji smatraju da
je povrjeda (obveznih ili dobrovoljnih) standarda sigurnosti proizvoda uvjerljiv dokaz o neispravnosti
proizvoda, s druge strane nalaze se sudovi koji sukladnost ili nesukladnost proizvoda sa sigurnosnim
standardima ne uzimaju kao odlučujući dokaz u slučajevima odgovornosti za neispravne proizvode.
38
Stavljajući u promet neispravnu igračku koja je prouzročila štetu proizvođač je napravio

povrjedu normi objektivnog prava.
Direktiva o odgovornosti za neispravan proizvod
Temeljni pravno-politički motiv promjena koje su ZOO RH izvršene u području odgovornosti za

štetu izazvanu neispravnim proizvodom bilo je usklađivanje hrvatskih pravila o odgovornosti za
štetu izazvanu neispravnim proizvodom s pravom Europske unije, kao i prilagodba zaštite potrošača
u Hrvatskoj zaštiti koja je na snazi u Uniji. Direktiva ima iznimno značajnu ulogu za
bosanskohercegovačkog zakonodavca jer je usklađivanje bosanskohercegovačkog prava s pravom
Europske unije nezaobilazan korak u približavanju BiH modernim procesima europskih integracija i
jedna od ključnih zadaća na bosanskohercegovačkom putu prema integriranoj Europi novog
tisućljeća. Zaživljavanje europskih standarda u području zaštite potrošača, sigurnosti i kvalitete
proizvoda te odgovornosti za štetu prouzročenu neispravnošću proizvoda nezaobilazan je
korak (conditio sine qua non) u uključivanju u moderne procese europskih integracija.
Potpisivanjem Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju u procesu pridruživanja EU BiH će preuzeti
obvezu implementiranja načela i pravila zakonodavstva EU u nacionalno zakonodavstvo. U SFRJ
1978. godine na saveznoj razini donesen je Zakon o obveznim odnosima.
U navedenom zakonu odgovornost proizvođača stvari s nedostatkom predstavljala je posebnu

podvrstu objektivne izvanugovorne odgovornosti za štetu. Sve države nastale raspadom bivše
Jugoslavije preuzele su ZOO 78, koji je nakon toga u tim državama pretrpio neke izmjene.
RH je donijela novi ZOO dok je u BIH na snazi preuzeti ZOO iz 1978. s nekim izmjenama i
dopunama. Odgovornost za štetu izazvanu neispravnim proizvodom posebna je podvrsta
objektivne izvanugovorne odgovornosti za štetu koja je u bosanskohercegovačkom pravu
danas uređena Zakonom o obveznim odnosima BiH. Novi Zakon o zaštiti potrošača u Bosni i
Hercegovini određuje: Proizvođač će biti odgovoran za štetu prouzrokovanu greškom na njegovom
proizvodu u skladu s odredbama zakona kojim se uređuju obligacioni odnosi u Bosni i Hercegovini.
Možemo slobodno reći da je dominantno načelo modernog prava odgovornosti za štetu

izazvanu neispravnim proizvodom načelo odgovornosti bez obzira na krivnju, odnosno načelo
objektivne odgovornosti. Dakle, krivnja proizvođača nije pretpostavka njegove odgovornosti
39
za štetu prouzročenu neispravnošću proizvoda. U hrvatskom i bosanskohercegovačkom pravu

odgovornost za štetu izazvanu neispravnim proizvodom predstavlja posebnu podvrstu objektivne
izvanugovorne odgovornosti za štetu. Odgovornost za štetu od opasne stvari neovisna je o
krivnji štetnika, pa to vrijedi i za odgovornost proizvođača stvari s nedostatkom. Proizvođač
koji stavi u promet neki proizvod odgovara za štetu prouzročenu neispravnošću toga proizvoda bez
obzira na krivnju. Prema tome, krivnja nije uvjet odgovornosti, niti je nužno da je proizvođač u
ugovornom odnosu s oštećenikom. ZOO RH predviđa iznimno širok krug potencijalno pasivno
legitimiranih osoba. U mreži distribucijskih kanala, od jednostavnog, najplićeg (proizvođač –
potrošač), do složenog, najdubljeg kanala (proizvođač – agent ili broker – veletrgovac –
malotrgovac – potrošač), praktično svi distribucijski sudionici, od proizvođača do potrošača
(naravno, bez potrošača), potencijalno su odgovorni za štetu prouzročenu neispravnošću proizvoda.
Kao glavnu odgovornu osobu ZOO RH predviđa proizvođača. Ako je proizvod uvezen, uzima se
da je proizvođač osoba koja je uvezla proizvod radi prodaje, davanja u zakup ili bilo kojega drugog
oblika stavljanja proizvoda u promet i odgovara solidarno s ranije navedenim osobama. Ako nije
moguće utvrditi tko je proizvođač, proizvođačem se smatra svaka osoba koja proizvod stavlja u
promet, osim ako ta osoba u razumnom roku ne obavijesti oštećenika o osobi od koje je nabavila
proizvod. Isto vrijedi i kad se ne može utvrditi tko je uvezao proizvod, pa i onda ako su ime, tvrtka
ili naziv proizvođača navedeni na proizvodu. Distributer se može osloboditi odgovornosti
ukoliko u razumnom roku obavijesti oštećenika o proizvođaču ili uvozniku, odnosno osobi od
koje je nabavila proizvod. Oštećenik je obvezan formalno zatražiti podatke od distributera, tako da
on može u razumnom roku pribaviti, odnosno dati informacije o primarno odgovornom proizvođaču
ili svom dobavljaču. U pogledu aktivne legitimacije za postavljanje odštetnopravnih zahtjeva
ZOO BiH, ali i na temelju pravila ZOO RH o odgovornosti za štetu izazvanu neispravnim
proizvodom, nisu predviđena nikakva izričita ograničenja, pa bi se prema tome moglo učiniti
da krug mogućih oštećenika uključuje sve one koji su pretrpjeli štetu od neispravnog
proizvoda. Prema tome, uzimajući u obzir činjenicu da se sukladno pravilima o odgovornosti za
neispravan proizvod a prema ZOO RH naknađuje imovinska štete prouzročena smrću ili tjelesnom
ozljedom, kao i šteta prouzročena uništenjem ili oštećenjem oštećenikove stvari koja je uobičajeno
namijenjena za osobnu uporabu, te koju je oštećenik uglavnom rabio u tu svrhu, nedvojbeno
proizlazi da u postupcima za naknadu štete prouzročene neispravnošću proizvoda aktivnu
legitimaciju imaju samo fizičke osobe, a ne i pravne osobe. Sukladno pravilima o odgovornosti
za štetu izazvanu neispravnim proizvodom prema ZOO RH, oštećenik ima pravo zahtijevati
prvenstveno naknadu imovinske štete, i to imovinske štete prouzročene smrću ili tjelesnom
ozljedom. Za razliku od ZOO BiH u kojem nema posebnih odredbi o obujmu naknade štete,
40
odnosno u kojem nije preciziran pojam štete za koju proizvođač odgovara (nego se u njemu govori
o odgovornosti za štete za osobe ili stvari), što znači primjenu pravila potpune naknade, u ZOO RH
pitanje obujma naknade štete uređeno je mnogo preciznije. Za razliku od materijalne štete koja se
može naknaditi prema pravilima odgovornosti za štetu izazvanu neispravnim proizvodom,
nematerijalna šteta ne može se naknaditi prema navedenim pravilima. Naknada neimovinske štete
prouzročene neispravnim proizvodom može se zahtijevati samo prema općim pravilima
odgovornosti za štetu.
Odredbe ZOO RH o odgovornosti za štetu izazvanu neispravnim proizvodom odnose se na štetu

prouzročenu uništenjem ili oštećenjem oštećenikove stvari koja je uobičajeno namijenjena za
osobnu uporabu te koju je oštećenik uglavnom rabio u tu svrhu. Prema tome, riječ je o šteti zbog
uništenja ili oštećenja oštećenikovih stvari, namijenjenih (objektivni kriterij) i uglavnom
korištenih (subjektivni kriterij) za privatne potrebe ili potrošnju (tzv. osobna imovina). Dakle,
šteta na tzv. komercijalnoj imovini, odnosno stvarima namijenjenim poslovanju, tj. za obavljanje
profesionalne djelatnosti oštećenika, ne može se naknaditi prema pravilima odgovornosti za
štetu izazvanu neispravnim proizvodom. Za odgovornost za štetu izazvanu proizvodom s
nedostatkom relevantna je sekundarna, sporedna, popratna (prateća), posredna, refleksna šteta. ZOO
RH predviđa i kvantitativno ograničenje odgovornosti za štete prouzročenu neispravnim
proizvodom. Tako, oštećenik ima pravo na naknadu štete prouzročene uništenjem ili
oštećenjem stvari samo za dio štete koji prelazi kunsku protuvrijednost iznosa od 500 eura.
Preračunavanje iznosa štete trebalo bi provesti prema prodajnom tečaju Hrvatske narodne banke
koji je vrijedio na dan nastanka štete. ZOO RH nije predvidio gornju kvantitativnu granicu
odgovornosti proizvođača za sve štete nastale od iste vrste proizvoda, s istom vrstom nedostatka. U
smislu odgovornosti za štetu pod štetnom radnjom razumijeva se svaka pozitivna ili negativna
radnja neke osobe (ili radnja za koju ta osoba odgovara), kojoj je posljedica šteta za neku
drugu osobu. Štetnu radnju u smislu odgovornosti za štetu izazvanu neispravnim proizvodom
predstavljalo bi stavljanje u promet neispravnog proizvoda, te su stoga temeljni pojmovi definiranja
predmetnog polja primjene pravila odgovornosti za štetu izazvanu neispravnim proizvodom:
proizvod, proizvod s nedostatkom i stavljanje proizvoda u promet. Za proizvode koji se nalaze na
tržištu, vrijedi pretpostavka da su stavljeni u promet. Da bi odgovarao, potencijalni štetnik mora
staviti proizvod u promet i taj proizvod mora imati nedostatak u trenutku napuštanja njegove
kontrole. Bez uzročne veze nema ni štetnikove odgovornosti za štetu izazvanu neispravnošću
41
proizvoda. Dokaz uzročnosti između neispravnosti proizvoda i štete nužan je uvjet

odgovornosti (proizvođača) Teret dokazivanja je na oštećeniku.
ZOO BiH predviđa tri mogućnosti oslobođenja odgovornosti za štete od opasnih stvari, koje
su se smatraju razlozima za oslobođenje odgovornosti proizvođača stvari s nedostatkom, i to:
da šteta potječe od nekog uzroka koji se nalazio izvan stvari (s nedostatkom), a čije se djelovanje
nije moglo predvidjeti, izbjeći ili otkloniti (viša sila); da je šteta nastala isključivo radnjom
oštećenika koju nije mogao predvidjeti i čije posljedice nije mogao izbjeći ili otkloniti.; i da je šteta
nastala isključivo radnjom treće osobe koju on nije mogao predvidjeti i čije posljedice nije mogao
izbjeći ili otkloniti
Za razliku od ZOO BiH u kojem izrijekom nije propisana zabrana ugovorom unaprijed isključiti ili
ograničiti odgovornost (proizvođača za štetu izazvanu proizvodom s nedostatkom), ZOO RH
izričito navodi da subjekti odnosa izvanugovorne odgovornosti za štetu nemaju pravo
unaprijed isključiti ili ograničiti tu odgovornost. Ugovorna odredba suprotna tom pravilu smatra
se nedopuštenom, odnosno ne proizvodi nikakve pravne učinke. ZOO RH, subjektivni zastarni
rok iznosi tri godine. Taj rok započinje teći od trenutka kad je oštećenik saznao ili morao
saznati (što je bitno različito od saznao ili mogao saznati) za tri elementa koja moraju
kumulativno postojati, a to su: šteta, neispravnost proizvoda i osoba proizvoda
Objektivni rok-Pravo na popravljanje štete prouzročene neispravnim proizvodom gasi se u

roku od 10 godina od dana njegova stavljanja u promet, osim ako je u tom roku protiv
proizvođača pokrenut postupak pred sudom ili drugim nadležnim tijelom radi utvrđivanja ili
ostvarivanja tražbine na popravljanje štete. Riječ je o prekluzivnom roku.
Direktiva o pravima potrošača 2011/83/EU
Visoka razina zaštite potrošača predstavlja jedan od prioritetnih ciljeva koji želi ostvariti svako
civilizirano i demokratsko društvo. Politike Europske unije osiguravaju visoku razinu zaštite
potrošača. Direktiva je uvedena kao mjera kojoj je cilj doprinijeti pravilnom funkcioniranje
unutarnjeg tržišta usklađivanjem propisa država članica u području potrošačkih ugovora
sklopljenih na daljinu i izvan poslovnih prostorija postižući visoku razinu zaštite potrošača.
Doprinos Direktive o pravima potrošača boljem funkcioniranju unutarnjeg tržištu, povećanju pravne
sigurnost kako za potrošače tako i za poslovne subjekte, uklanjanju prepreka slobodnom protoku roba
42
na unutarnjem tržištu, te postizanju visoke razine zaštite potrošača. Ova se Direktiva primjenjuje,
pod uvjetima i u mjeri određenoj u njezinim odredbama, na svaki ugovor sklopljen između trgovca i
potrošača. Ona se primjenjuje i na ugovore za isporuku vode, plina, električne energije ili područnoga
grijanja, uključujući i kad ih isporučuju javni davatelji usluga, u mjeri u kojoj se ta dobra isporučuju na
ugovornoj osnovi. Tako se ova Direktiva neće primjenjivati primjerice na ugovore koji se odnose
na financijske usluge i socijalne usluge, ugovore koje se odnose na zdravstvenu zaštitu. Direktiva
o pravima potrošača ne dovodi u pitanje nacionalno ugovorno pravo, a posebno pravila o valjanosti,
sastavljanju i učinku ugovora. Ona ne sprečava trgovce da potrošačima ponude ugovorna rješenja
koja nadilaze okvir zaštite predviđen u ovoj Direktivi.
Ona predstavlja neuspio pokušaj europskog zakonodavca pretvaranja nekoliko značajnih potrošačkih
direktiva u jednu koherentniju „kodifikaciju“ potrošačkog acguisa. Potrošač ima pravo, ne navodeći
razloge za to, odustati od ugovora na daljinu ili ugovora sklopljenog izvan poslovnih prostorija u roku
od 14 dana. U slučaju ugovora o kupoprodaji navedeni rok počinje teći od dana kada je potrošač
primio proizvod. U slučaju sklapanja ugovora o pružanju usluge, kao i u slučaju ugovora za isporuku
vode, plina, električne energije, područnog grijanja ili digitalnog sadržaja, rok počinje teći od dana
sklapanja ugovora.
Ako trgovac nije ispunio svoju obvezu informiranja potrošača o pravu na odustanak od ugovora,
potrošač će imati pravo odustati od ugovora u roku od 12 mjeseci od kraja prvotnog roka za
odustanak. Ako trgovac naknadno ispuni svoju obvezu informiranja potrošača, u roku 12 mjeseci od
dana sklapanja ugovora, odnosno dana kada je potrošač primio proizvod, potrošač ima pravo odustati
od ugovora u roku od 14 dana od dana primitka te informacije.
Trgovac je obvezan bez odlaganja, a najkasnije u roku od 14 dana od dana primitka obavijesti o
odustanku potrošača od ugovora, vratiti potrošaču cjelokupan iznos koji mu je potrošač platio
uključujući i troškove isporuke robe. Ako trgovac nije ponudio da sam preuzme robu, potrošač bez
nepotrebnog odlaganja, a u svakom slučaju najkasnije u roku od 14 dana od dana na koji je obaviješten
o odluci potrošača da odustane od ugovora robu vraća ili je predaje trgovcu ili osobi koju trgovac
ovlasti za primanje robe. Odredbama Direktive predviđen je veliki broj informacija koje trgovac
obvezan dati potrošaču. Obveza informiranja primjenjuje se i na ugovore za isporuku vode, plina,
električne energije, područnoga grijanja ili digitalnog sadržaja koji se ne isporučuje na materijalnom
nosaču podataka. Države članice nisu obvezne primjenjivati navedena pravila o pružanju
informacija na ugovore koji obuhvaćaju svakodnevne transakcije i koji se izvršavaju odmah čim
su sklopljeni. Potrošač snosi samo izravne troškove povrata robe, osim ako je trgovac suglasan da ih
43
sam snosi ili trgovac nije obavijestio potrošača da ih mora snositi potrošač. U slučaju ugovora
sklopljenih izvan poslovnih prostorija, kada je u trenutku sklapanja ugovora roba isporučena u
potrošačev dom, trgovac na vlastiti trošak preuzima robu ako robu, zbog njezine prirode, nije moguće
normalno vratiti poštom.
Potrošač u određenim slučajevima navedenim u Direktivi nema pravo na odustanak, primjerice

ako je riječ: o isporuci robe koja je izrađena na temelju potrošačeve specifikacije ili je očito
prilagođena potrošaču; koja je lako pokvarljiva ili s kratkim rokom trajanja; ugovorima sklopljenim
putem javne dražbe; isporuci alkoholnih pića čija cijena je dogovorena u trenutku sklapanja
kupoprodajnog ugovora, a čija isporuka je moguća tek nakon 30 dana i čija stvarna vrijednost zavisi o
fluktuacijama na tržištu na koje trgovac ne može utjecati; itd. Potrošač je oslobođen obveze davanja
naknade u slučajevima isporuke nenaručene robe, vode, plina, električne energije, područnog grijanja
ili digitalnog sadržaja ili pružanja nenaručenih usluga, pri čemu izostanak odgovora (reakcije) kupca
nakon takve isporuke ili pružanja usluga ne znači pristanak.
Cilj pojednostavljenja i ažuriranja važećih pravila kojima je regulirana materija ugovora

sklopljenih na daljinu i ugovora sklopljenih izvan poslovnih prostorija, te uklanjanja
nedosljednosti i neželjenih propusta u tim pravilima s Direktivom o pravima potrošača samo je
djelomično postignut. Potpuna harmonizacija određenih aspekata potrošačkih ugovora sklopljenih na
daljinu i izvan poslovnih prostorija nužna je za bolje funkcioniranje unutarnjeg tržišta. Ona može
smanjiti pravnu fragmentaciju, a povećati pravnu sigurnost, te doprinijeti postizanju visoke razine
zaštite potrošača na unutarnjem tržištu EU-a.

Pravo Zaštite Potrošača-Skripta

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Pravo Zaštite Potrošača-Skripta

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

1

ZAKON O ZAŠTITI POTROŠAČA- Službeni glasnik BIH, 4.travanj 2006.

Prema definiciji, proizvođač je:

a) svako lice koje uvozi proizvod ili uslugu u BiH;

a) uslugu ponovo obaviti, odnosno dovršiti; ili

GARANCIJA ZA PROIZVOD ILI USLUGU

OGLAŠAVANJE PROIZVODA I USLUGA

Nadležni organi mogu narediti objavljivanje:

EKONOMSKE USLUGE OD OPĆEG INTERESA

UGOVORI ZAKLJUČENI VAN POSLOVNIH PROSTORIJA

PRODAJA NA OSNOVU UGOVORA NA DALJINU

c) glavnim svojstvima i upotrebnim vrijednostima proizvoda, odnosno usluge;

TURISTIČKI PAKET- ARANŽMANI

f) ukupan broj dana i noćenja u aranžmanu;

Prije zaključenja ugovora, organizator putovanja mora informirati potrošača o sljedećem:

NEPRAVEDNE ODREDBE U POTROŠAČKIM UGOVORIMA

U općim uvjetima formularnih ugovora naročito nije punovažna odredba:

obavezno se kao pravna zaštita potrošača ugovara nadležnost Suda BiH.

VREMENSKI ZAKUP TURISTIČKOG OBJEKTA

NOSIOCI ZAŠTITE POTROŠAČA

Subjekti odgovorni za zaštitu potrošača u Bosni i Hercegovini su:

Ombudsmen za zaštitu potrošača u BiH je nezavisna institucija uspostavljena s ciljem promocije

Ombudsmen za zaštitu potrošača u BiH ovlašten je da:

Obrazovanje potrošača vrši se putem:

NADZOR NAD TRŽIŠTEM I UPRAVNE MJERE

Subjekti odgovorni za zaštitu potrošača u Bosni i Hercegovini su:

PRAVNA ZAŠTITA POTROŠAČA

Zakon o općoj sigurnosti proizvoda

Europski standard je standard usvojen od europskih tijela za standardizaciju i dostupan je javnosti. k)

OBVEZE PROIZVOĐAČA I DISTRIBUTERA

Mjere između ostalog uključuju:

Radnje proizvođač poduzima dobrovoljno ili po nalogu nadležnih inspekcijskih tijela.

Zajedničke obveze proizvođača i distributera

Agencija za nadzor nad tržištem BIH

a) Agencija za nadzor nad tržištem Bosne i Hercegovine, i

Sistem nadzora nad tržištem:

- nadzire usklađenosti proizvoda stavljenih na tržište sa zahtjevima za sigurnost proizvoda propisanim

Zadaci Agencije su:

-Osiguranje sistematičnog, usklađenog i djelotvornog sistema nadzora nad tržištem Bosne i

POSEBNE OBAVEZE I ODGOVORNOSTI AGENCIJE

Obavještavanje o riziku i opasnim proizvodima

-Agencija blagovremeno informira javnost i zainteresirane subjekte u Bosni i Hercegovini i

- razmjena informacija o ocjenjivanju rizika, opasnim proizvodima, metodama testiranja i rezultatima,

- uspostavljanje i provođenje projekata zajedničkog nadzora i ispitivanja;

- razmjena znanja i dobre prakse i suradnja u aktivnostima obuke;

- unapređenje suradnje s Evropskom unijom u vezi s praćenjem, sprečavanjem distribucije i vraćanjem

RAPEX je sustav Europske unije za brzu razmjenu informacija o nesigurnim potrošačkim

Pravni temelj za primjenu RAPEX-a u EU je Direktiva o općoj sigurnosti proizvoda (2001/95/EZ).

Agencija za sigurnost hrane

Agencija za sigurnost hrane Bosne i Hercegovine je samostalna upravna organizacija, osnovana

Agencija je osnovana s ciljem:

 osiguranja sigurnosti hrane i hrane za životinje,

Sjedište Agencije je u Mostaru.

odlukom o osnivanju Agencije i ovim statutom.

Za svoj rad Agencija je odgovorna isključivo Vijeću ministara.

Tijela Agencije su:

d) Naučno vijeće i naučni odbori.

Direktora i zamjenika direktora Agencije imenuje Vijeće ministara na prijedlog predsjedavajućeg

Direktiva o općoj sigurnosti proizvoda 2001/95/EZ

Direktiva o sigurnosti igračaka 48/2009/EZ

Zdravlje i blagostanje djece, kao najosjetljivije i za proizvođače igračaka najdragocjenije kategorije

Temeljni izvori pravnih pravila o sigurnosti igračaka i odgovornost za neispravne igračke u

Stavljajući u promet neispravnu igračku koja je prouzročila štetu proizvođač je napravio