‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ ‪:‬‬

‫ﺍﺳﺎﺱ ﻭﮐﻠﻴﺪ ﺭﻳﻔﻮﺭﻡ ﺳﻴﺎﺳﯽ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩی !‬

‫ﻋﺪﻡ ﻣﻮﺟﻮﺩ ﻳﺖ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ‪،‬‬

‫ﺑﻪ‬ ‫ﻫﺎی ﻣﺒﺘ ﻨﯽ‬ ‫ﺭ ﺷﺪ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﻭﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ‬
‫ﺍﻗﺘﺼــﺎﺩ ﺑــﺎﺯﺍﺭ ﺭﺍ ﺑﻄــﻮﺭ ﺟــﺪی ﺩﺭ ﻣﻌــﺮﺽ‬
‫ﺧﻄﺮﻗﺮﺍﺭ ﻣﻴﺪﻫﺪ‪.‬‬
‫ﺩﺭ ﺑﻌﻀــﯽ ﮐﺸــﻮﺭﻫﺎ ﻧﺒــﻮﺩﻥ ﺣﮑﻮﻣــﺖ ﺩﺍﺭی‬
‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ ﺳﺒﺐ ﺑﻪ ﻭﺟﻮ ﺁﻣﺪﻥ ﭘﺎ ﭘﻮﻟﻴﺰﻡ ‪،‬‬
‫ﺳﻮ ﺳﻴﺎﻟﻴﺰﻡ ﻭﺣ ﺘﯽ ﺗﺮﻭﺭ ﻳﺰﻡ ﮔﺮﺩ ﻳﺪﻩ ﺍ ﺳﺖ‪ .‬ﺑﻪ‬
‫ـﺎی‬
‫ـﺎﺧﺘﻦ ﻧﻬﺎﺩﻫـ‬
‫ـﺮﺍﺭ ﺳـ‬
‫ـﻮﺩ ﺁ ﻭﺭﺩﻥ ﻭ ﺑﺮﻗـ‬
‫ﻭﺟـ‬
‫ﺑﺮﺍی‬ ‫ﺿﺮﻭﺭی‬ ‫ﻳﮏ ﺍ ﻣﺮ‬ ‫ﻻﺯ ﻣﯽ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ‬
‫ﺁﺯﺍﺩ ﻭﺛ ﺒﺎﺕ‬ ‫ﺁﻳ ﻨﺪﻩ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ‪ ،‬ﻣﺎﺭﮐ ﻴﺖ‬
‫ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ ﺑﻪ ﺷﻤﺎﺭﻣﯽ ﺁﻳﺪ‪.‬‬ ‫ﺳﻴﺴﺘﻢ‬

‫ﺩﺭﺑﺮﺧﯽ ﺍﺯ‬ ‫ﻧﺒﻮﺩ ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻫﺎی ﺳﻴﺎ ﺳﯽ ‪،‬ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی ﻭ‬ ‫ﭘﯽ ﺁ ﻣﺪ‬ ‫ﮐ ﺸﻮﺭﻫﺎ‬
‫ﺑﻪ ﺑﺎﻭﺭﺁﻭﺭﺩﻩ ﺍﺳﺖ‪ :‬ﻓﺴﺎﺩ‬ ‫ﺍﺟﺘﻤﺎ ﻋﯽ ﺍﺗﯽ ﺭﺍ‬
‫‪1‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺿﻌﻴﻒ ﻭ ﻧﺎ‬ ‫ﺍﺩﺍﺭی ﮔ ﺴﺘﺮﺩﻩ ‪ ،‬ﺯ ﻳﺮ ﺑ ﻨﺎ ﻫﺎی‬

‫ﺳﻄﺢ‬ ‫ﭼ ﻴﺰ‪ ،‬ﺑ ﻬﺎی ﮔﺰﺍﻑ ﺑﺮﺍی ﺗ ﺠﺎﺭﺕ ﮐﺮﺩﻥ‪،‬‬
‫ﺍﻧﮑﺸــﺎﻑ‬ ‫ﭘــﺎ ﻳــﻦ ﺳــﺮﻣﺎﻳﻪ ﮔــﺬﺍﺭی‪ ،‬ﻋــﺪﻡ‬
‫ﺍﻗﺘﺼــﺎﺩی‪ ،‬ﺳــﻄﺢ ﭘــﺎﺋﻴﻦ ﺍﺳــﺘﺨﺪﺍﻡ ﻭﻋﺎﻳــﺪ‬
‫ﻭﻫﻤﭽ ﻨﺎﻥ ﺳﺒﺐ ﻋﺪﻡ ﺍ ﺳﺘﺤﮑﺎﻡ ﻣ ﻠﯽ‪ ،‬ﻣﻨﻄ ﻘﻪ ﻳﯽ‬
‫ﻭ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠ ﻠﯽ ﮔﺮﺩ ﻳﺪﻩ ﻭ ﺍﺗ ﺒﺎ ﻉ ﺁﻥ ﮐ ﺸﻮﺭ‬
‫ﺟﻪ‬ ‫ﻣﻮﺍ‬ ‫ﻧﺎ ﺍﻣ ﻴﺪی ﺭﻭﺯ ﺍ ﻓﺰﻭﻥ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻫﺎ ﺭﺍ‬
‫ﺳﺎﺧﺘﻪ ﺍ ﺳﺖ‪ .‬ﺍ ﻳﻦ ﻧﻮ ﺷﺘﻪ ﺣﺎ ﻭی ﻳﮏ ﺳﻠ ﺴﻠﻪ‬
‫ﻣﻮﺭﺩ ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ ﻭ ﺳﺘﺮﺍ ﺗ ﻴﮋی‬ ‫ﻫﺎ ﺩﺭ‬ ‫ﺳﻔﺎﺭﺵ‬
‫ﺳﮑﺘﻮﺭ ﺧﺼﻮ ﺻﯽ‪،‬‬ ‫ﺑﺮﺍی ﺍﻋ ﻀﺎی‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﻣﻴﺒﺎ ﺷﺪ‬
‫ﺟﺎﻣ ﻌﻪ ﻣﺪ ﻧﯽ‪ ،‬ﻣﺎﻣﻮﺭﻳﻦ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﻭﮐ ﻤﮏ ﮐﻨ ﻨﺪﻩ‬
‫ﻻﺯ ﻣﯽ ﺭﺍ ﺑﺮﺍی‬ ‫ﮔﺎﻥ ﺧﺎﺭﺟﯽ ﻭ ﺳﺎﻳﻞ ﻭﺍ ﺑﺰﺍﺭ‬
‫ﺗﺎﺳــﻴﺲ ﺣﮑﻮﻣــﺖ ﺩﺍﺭﺍی ﺩﻳﻤﮑﺮﺍﺗﻴــﮏ ﻓــﺮﺍﻫﻢ‬
‫ﻣﻴﺴﺎﺯﺩ‪.‬‬

‫ﺍﻳﻦ ﻧﻮﺷﺘﻪ ﺗﺠﺎﺭﺏ ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ‬

‫ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠـﯽ )‪ (CIPE‬ﺭﺍ ﺩﺭﻣـﻮﺭﺩ ﺑـﻪ ﻭﺟـﻮﺩ‬
‫ـﺪﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻭ‬
‫ـﺎﻥ ﻣﻴـ‬
‫ـﺮ ﺑﻴـ‬
‫ـﯽ ﺑﻬﺘـ‬
‫ﺁﻭﺭﺩﻥ ﺩﻳﻤﮑﺮﺍﺳـ‬
‫ــﺖ ﺩﺍﺭﺍی‬
‫ــﻪ ﺣﮑﻮﻣـ‬
‫ــﺮﺍﻥ ﺩﺍﺭﺩ ﮐـ‬
‫ــﺪ ﺑـ‬
‫ﺗﺎﮐﻴـ‬
‫‪2‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی‬ ‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﻣﺤﻮﺭﺍﺳﺎ ﺳﯽ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ‬

‫ﻭ ﺳﻴﺎﺳﯽ ﻣﻮﻓﻖ ﺭﺍ ﺗﺸﮑﻴﻞ ﻣﻴﺪﻫﺪ‪ ،‬ﻭﮐﺸﻮﺭ ﻫﺎی‬
‫ﮐــﻪ ﺣﮑﻮﻣــﺖ ﺩﺍﺭﺍی ﺩﻳﻤﮑﺮﺍﺗﻴــﮏ ﺭﺍ ﺗﺸــﮑﻴﻞ‬
‫ﻋﺎﻟﯽ ﺍﻧﮑ ﺸﺎﻑ‬ ‫ﺑﻪ ﻧ ﺘﺎﻳﺞ‬ ‫ﻧ ﻤﻮﺩﻩ ﺍ ﻧﺪ ‪،‬‬
‫ﻣﺘﻮﺳﻞ ﮔﺮﻳﺪﻩ ﺍﻧﺪ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﻪ ‪:‬‬
‫ﺑﻪ ﻭ ﺟﻮﺩ‬ ‫ﺑﺮﺍی‬ ‫ﺗﻼ ﺷﻬﺎی ﭼ ﻨﺪ ﺩ ﻫﻪ ﺍﺧ ﻴﺮ‬
‫ً ﻧ ﺘﺎﻳﺞ‬
‫ﺁﻭﺭﺩﻥ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﺩﺭ ﺟ ﻬﺎﻥ ﺍﮐ ﺜﺮﺍ‬
‫ﺑﺎ ﻭ ﺟﻮﺩ‬ ‫ﺑﻪ ﺑﺎﺭ ﻧﻪ ﺁﻭﺭﺩﻩ ﺍ ﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﺩﻟ ﺨﻮﺍﻩ‬
‫‪ 140‬ﮐﺸــﻮﺭ ﺟﻬــﺎﻥ ﻓﻌــﻼً ﺑــﻪ ﺣﻴــﺚ‬ ‫ﺍﻧﮑــﻪ‬
‫ﭘﻨﺪﺍ ﺷﺘﻪ ﻣﻴ ﺸﻮﻧﺪ)‬ ‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﭼ ﻨﺪ ﺣﺰ ﺑﯽ‬
‫ﻣﯽ ﻧ ﻤﺎ‬ ‫ﮔﺰﺍﺭ‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫ﺍﻧﺘﺨﺎ ﺑﺎﺕ ﭼ ﻨﺪ ﺣﺰ ﺑﯽ‬
‫ﻳــﺪ(ﻻﮐــﻦ ﺑﻴﺸــﺘﺮ ﺍﺯ ﻧــﻴﻢ ﺁﻧﻬــﺎ ﺩﺍﺭﺍی‬
‫ﺑﻪ ﺣ ﻘﻮﻕ ﺑ ﺸﺮ‪،‬‬ ‫ﺑﻮﺩﻩ‪،‬‬ ‫ﻧﺎﻗﺺ‬ ‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ‬
‫ﺁﺯﺍﺩی ﺑ ﻴﺎﻥ‪ ،‬ﺍ ﺷﺘﺮﺍک ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺩﺭ ﭘﺮﻭ ﺳﻪ‬
‫ﺗﺼﻤﻴﻢ ﮔﻴﺮی‪ ،‬ﺣﻤﺎﻳﺖ ﺍﺯ ﺣﻘﻮﻕ ﻣﻠﮑﻴﺖ ﻭ ﺣﺴﺎﺏ‬
‫ﺩﻫﯽ ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺍﻋﺘﻨﺎ ﻧﻤﻴﻨﻤﺎ ﻳﻨﺪ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﺍ ﻳﻦ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﻴﻬﺎی ﻧﻮﻇ ﻬﻮﺭ‪ /‬ﻧﻮ ﭘﺎ ﺍﮐ ﺜﺮﺍ‬
‫ﺑﺎﻗﯽ ﻣﺎ ﻧﺪﻩ ﻭﺍﺯ‬ ‫ﻏ ﻴﺮ ﺁﺯﺍﺩ ﻭﻏ ﻴﺮ ﻣ ﺴﺘﺤﮑﻢ‬
‫‪3‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ـﺪی ﺭﻭﺯ‬
‫ـﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭی ﻭﻧﺎﺍﻣﻴـ‬
‫ـﺎﻳﻴﻦ‪ ،‬ﻓﺴـ‬
‫ـﺪ ﻳـ‬
‫ﺭﺷـ‬
‫ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺭ ﻧﺞ ﻣﻴﺒﺮ ﻧﺪ ﺩﺭ ﻧﺘﻴ ﺠﻪ‬ ‫ﺍ ﻓﺰﻭﻥ‬
‫ـﻴﻬﺎی‬
‫ـﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺩﺭﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺳـ‬
‫ـﺎﺩ ﺷـ‬
‫ـﺪﺍﺩ ﺯﻳـ‬
‫ﺗﻌـ‬
‫ـﮏ‬
‫ـﺎی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴـ‬
‫ﻫـ‬ ‫ـﻮﺭﻡ‬
‫ـﺎ ‪/‬ﻧﻮﻇﻬﻮﺭﺭﻳﻔـ‬
‫ﻧﻮﭘـ‬
‫ﺑﺮﻣﺒﻨــﺎی ﺑــﺎﺯﺍﺭﺁﺯﺍﺩ ﺭﺍ ﺭﺩ ﻧﻤــﻮﺩﻩ ﺑــﻪ‬
‫ﭘﺎﭘﻮﻟﻴﺰﻡ ‪ ،‬ﺳﻮ ﺳﻴﺎﻟﻴﺰﻡ ﻭ ﺗﺮﻭﺭ ﻳﺰﻡ ﺭﻭ ﻣﯽ‬
‫ﺁﻭﺭ ﻧﺪ‪ .‬ﺁ ﺷﮑﺎﺭ ﺳﺎﺧﺘﻦ ﺭﻳ ﺸﻪ ﻫﺎ ﻭ ﺍ ﺳﺎﺱ ﺍ ﻳﻦ‬
‫ﺑﺮﺍی ﺁﻳ ﻨﺪﻩ ﺳﻴ ﺴﺘﻢ‬ ‫ﺿﻌﻴﻒ‬ ‫ﻫﺎی‬ ‫ﮐﺮﺩ‬ ‫ﻋ ﻤﻞ‬
‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﻣﺒﺘ ﻨﯽ ﺑﻪ ﺑﺎﺯﺍﺭ ﺁﺯﺍﺩ ﺑﻪ ﺳﻄﺢ‬
‫ﺩﻧ ﻴﺎ ﻳﮏ ﺍ ﻣﺮ ﺣ ﻴﺎﺗﯽ ﭘﻨﺪﺍ ﺷﺘﻪ ﻣﯽ ﺷﻮﺩ‪ .‬ﺩﺭ‬
‫ﭼ ﻨﺪ ﺩ ﻫﻪ ﺍﺧ ﻴﺮ ﺑﺎﻭﺭ ﻋﺎﻡ ﺑﻪ ﺍ ﻳﻦ ﺑﻮﺩ ﮐﻪ‬
‫ﺣﺎ ﻟﺖ ﺯﺍﺭ ﮐ ﺸﻮﺭﻫﺎی ﺭﻭ ﺑﻪ ﺍﻧﮑ ﺸﺎﻑ ﻣﺮ ﺑﻮﻁ ﺑﻪ‬
‫ﺗﻌﻠــﻴﻢ‬ ‫ﺗﮑﻨــﺎﻟﻮژی‪،‬‬ ‫ﻧﺪﺍﺷــﺘﻦ ﻣﻨــﺎﺑﻊ‪،‬‬
‫ﻭﺯﻳﺮﺑﻨﺎﻫﺎی ﺍﻗﺘﺼﺎﺩی ﻣﻴﺒﺎﺷﺪ‪.‬‬
‫ﻓﺮﺍﻫﻢ‬ ‫ﺑﻪ ﻫ ﻤﻴﻦ ﻟ ﺤﺎﻅ ﻣﺮﺍ ﺟﻊ ﺗﻤﻮ ﻳﻞ ﮐﻨ ﻨﺪﻩ‬
‫ـﺎ‬
‫ـﺶ ﻫـ‬
‫ـﻦ ﺑﺨـ‬
‫ـﻮﺩ ﺭﺍ ﺩﺭﺍﻳـ‬
‫ـﺎی ﺧـ‬
‫ـﮏ ﻫـ‬
‫ﺍﻭﺭی ﮐﻤـ‬
‫ﻣﺘﻤﺮﮐــﺰ ﺳــﺎﺧﺘﻪ‪ ،‬ﺑــﻪ ﺍﻣﻴــﺪ ﺍﻳﻨﮑــﻪ ﺭﺷــﺪ‬
‫ﻭﺍﻧﮑ ﺸﺎﻑ ﻻﺯﻡ ﺻﻮﺭﺕ ﮔ ﻴﺮﺩ ‪ .‬ﺑﺎ ﻭ ﺟﻮﺩ ﺍﻧ ﮑﻪ‬
‫ﺣﺪﺍﻋﻈﻢ ﺍﻳﻦ ﭘﺮﺩﺍﺧﺖ ﻫﺎ ﺑﻪ ﮐﺸﻮﺭ ﻫﺎ ﺗﺎ ﺣﺪی‬
‫‪4‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﮐ ﻤﮏ ﻭ ﻳﺎﺭی ﺭ ﺳﺎﻧﺪ ‪ ،‬ﻭ ﻟﯽ ﻧ ﺘﺎﻳﺞ ﮐ ﻠﯽ ﺁﻥ‬

‫ﺩﺭﺍﻧﮑ ﺸﺎﻑ ﺩﻭﺍ ﻣﺪﺍﺭ ﺗﺎ ﺣﺎﻝ ﺿﻌﻴﻒ ﺑﻮﺩﻩ ﺍ ﺳﺖ‬
‫ﺩﺭ ﻭﺍﻗﻌ ﻴﺖ ﻋﺎ ﻳﺪ ﻧﺎ ﺧﺎﻟﺺ ﻣ ﻠﯽ ﺩﺭﺑﻴ ﺸﺘﺮ ﺍﺯ‬
‫ـﺎﻥ‬
‫ـﺎﻫﺶ ﻧﺸـ‬
‫ـﻪ ‪ 1990‬ﮐـ‬
‫ـﺎﻥ ﺩﺭ ﺩﻫـ‬
‫ـﻮﺭ ﺟﻬـ‬
‫‪ 50‬ﮐﺸـ‬
‫ﺩﺍﺩﻩ‪ ،‬ﺑﻌﻀﯽ ﺍﺯﮐﺸﻮﺭﻫﺎ ﺣـﺎﻻ ﻧـﺎﺩﺍﺭﺗﺮﺍﺯ ‪30‬‬
‫ﺳﺎﻝ ﭘﻴﺸﺘﺮﺑﻮﺩﻩ ﺍﻧﺪ‪.‬‬
‫ﺩﻟ ﻴﻞ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﻧﺎﻗﺺ ﺑﻪ ﻃﻮﺭﻣ ﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻋﺪﻡ‬
‫ﻣﻮﺟﻮﺩ ﻳﺖ ﻧﻬﺎﺩ ﻫﺎی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ‪ ،‬ﮐﺎﺭﮐﺮﺩﮔﯽ‬
‫ﺿــﻌﻴﻒ ﺍﻗﺘﺼــﺎﺩی ﺩﺭﺑﺴــﻴﺎﺭی ﮐﺸــﻮﺭ ﻫــﺎ‬
‫ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺩﺭ ﻣﻮﺭﺩ ﺭﻳﻔﻮﺭﻡ ﻫﺎی‬ ‫ﻭﻧﺎﺭﺿﺎﻳﺘﯽ‬
‫ﺑﺎﺯﺍﺭ ﻣﺮ ﺑﻮﻁ ﺑﻪ ﺳﻔﺎﺭ ﺷﺎﺕ ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ ﻧ ﺒﻮﺩﻩ ‪،‬‬
‫ﺑﻠ ﮑﻪ ﺑﻴ ﺸﺘﺮ ﺑﻪ ﻧﺎ ﮐﺎﻣﯽ ﺩﺭ ﺗﻄﺒ ﻴﻖ ﺳﻔﺎﺭ ﺷﺎﺕ‬
‫ً ﮐﺎﺭﺷﻨﺎﺳﺎﻥ ﺣﮑﻮﻣﺘﯽ ﻭﺑﻴﻦ‬
‫ﻧﻬﻔﺘﻪ ﺍﺳﺖ‪ .‬ﺍﮐﺜﺮﺍ‬
‫ﺳﺮﻋﺖ‬ ‫ﺍﻟﻤﻠ ﻠﯽ ﺩﺭ ﭘﻴ ﺸﻨﻬﺎﺩ ﻧ ﻤﻮﺩﻥ ﺍ ﺻﻼﺣﺎﺕ‬
‫ً‬
‫ﻣﯽ ﺩ ﻫﺪ‪ .‬ﻭ ﻟﯽ ﺍﻧ ﻬﺎ ﺍﮐ ﺜﺮﺍ‬ ‫ﺧﺮچ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻋ ﻤﻞ‬
‫ﻭﺍﻗ ﻌﯽ‬ ‫ﻫﺎی‬ ‫ﭘﺮﺍﺑﻠﻢ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﻧﺘﻮﺍﻧ ﺴﺘﻪ ﺍ ﻧﺪ‬
‫ﻧﻬﺎﺩ ﻫﺎ‪ ،‬ﺳﺎﺯﻣﺎﻥ ﻫﺎ ﮐﻪ ﺗﻄﺒ ﻴﻖ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﻫﺎ‬
‫ﺭﺍﺩﺭﺯﻧــﺪﮔﯽ ﺭﻭﺯﻣــﺮﻩ ﺗﻬﺪﻳــﺪ ﻣــﯽ ﻧﻤﺎﻳــﺪ‬
‫ً ﺑ ﺨﺎﻃﺮی‬
‫ﻫﺎ ﺍﮐ ﺜﺮﺍ‬ ‫ﮐ ﺸﻮﺭ‬ ‫ﺩﺭﻧﻈﺮﮔﻴﺮ ﻧﺪ‪.‬‬
‫‪5‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﮐﻪ‪ ،‬ﻓ ﺴﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭی‪ ،‬ﺍﻧﮑ ﺸﺎﻑ‬ ‫ﻣﻮ ﻓﻖ ﻧﻤﻴ ﺸﻮﻧﺪ‬

‫ﺿﻌﻴﻒ ﻧ ﻬﺎﺩ ﻫﺎ ‪ ،‬ﺳﻴ ﺴﺘﻢ ﺣ ﻘﻮﻗﯽ ﻏ ﻴﺮ ﺷﻔﺎﻑ ‪،‬‬
‫ﻃﺮﻕ ﻭ ﻣﻴﮑﺎﻧﻴﺰﻡ ﻫﺎی ﺿﻌﻴﻒ ﻋﻤﻠﯽ ﻧﻤﻮﺩﻥ‪،‬ﻋﺪﻡ‬
‫ﻣﻮﺟﻮﺩ ﻳﺖ ﺷﻔﺎﻓﻴﺖ ﺩﺭ ﺍﺩﺍﺭﻩ ﻭ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﺍ ﻧﺎﺋﯽ‬
‫ﺩﺭ ﻓﺮﺍﻫﻢ ﺁﻭﺭی ﻭ ﺍﺩﺍﺭﻩ ﻣﻮﺛﺮ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻋﺎ ﻣﻪ‬
‫‪ ،‬ﻣﺎﻧﻊ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺳﻔﺎﺭﺷﺎﺕ ﭘﺎ ﻟﻴﺴﻲ ﻣﻴﺸﻮﻧﺪ ‪.‬‬

‫ﻣﺎﻟﯽ ﺍﺧ ﻴﺮ ﺩﺭ ﺍ ﺳﻴﺎ ‪ ،‬ﺭﻭ ﺳﻴﻪ ‪،‬‬ ‫ﺑ ﺤﺮﺍﻥ‬

‫ﻧﻤﺎ ﻳﺎﻧﮕﺮﺁﻥ ﺍﺳﺖ‬ ‫ﺗﺮﮐﻴﻪ ﻭ ﺍﻣﺮﻳﻜﺎی ﻻ ﺗﻴﻦ‬
‫ﺳﺎﺧﺘﻦ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی‬ ‫ﺷﺎﻣﻞ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮﺍﻧﯽ ﺩﺭ‬ ‫ﮐﻪ‬
‫ﻳﮏ ﺑ ﺨﺶ ﻭ ﺟﺰﺍﺳﺎ ﺳﯽ ﺩﺭ‬ ‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﺑﺤ ﻴﺚ‬
‫ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی ‪ ،‬ﺑﺮﻧﺎ ﻣﻪ ﮐ ﻠﯽ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﺭﺍ‬
‫ﺧﻄﺮ ﺟﺪی ﻣﻮﺍ ﺟﻪ ﻣﯽ ﺳﺎﺯﺩ‪ .‬ﺍ ﻳﻦ ﺑ ﺤﺮﺍﻥ‬ ‫ﺑﻪ‬
‫ﻫﺎ ﻭ ﻫﻤﭽ ﻨﺎﻥ ﻧﺎﺭ ﺿﺎﻳﺘﯽ ﺭﻭﺯﺍ ﻓﺰﻭﻥ ﺩﺭ ﺑﺎﺭﻩ‬
‫ﻭ ﻋﻤﻠﻜﺮﺩ ﻫﺎی ﺑﯽ ﻧﻮﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩی‬ ‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺳﯽ‬
‫ﻧﻮ ﭘﺎ‪ /‬ﻧﻮ ﻇ ﻬﻮﺭ‪ ،‬ﮐ ﻤﮏ‬ ‫ﺩﺭ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﻫﺎی‬
‫ﺑﻪ ﺍﻫﻤ ﻴﺖ‬ ‫ﺗﺎ ﺗﻮ ﺟﻪ ﺑﻴ ﺸﺘﺮ‬ ‫ﻧ ﻤﻮﺩﻩ ﺍ ﺳﺖ‬
‫ـﺎﻧﯽ‬
‫ـﻄﻊ ﺟﻬـ‬
‫ـﻪ ﺳـ‬
‫ـﺪﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴ ـﮏ ﺑـ‬
‫ﺣﮑﻮﻣﺘـ‬
‫ﻣﺘﻤﺮﮐﺰ ﮔﺮﺩﺩ‪.‬‬
‫‪6‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﮔﺮﻭپ ﻫﺎی ﻣﺘ ﻨﻮﻉ ﺟﺎﻣ ﻌﻪ ﻣﺪﻧﯽ ﻭ ﻧﻤﺎﻳ ﻨﺪ‬

‫ﮔﺎﻥ ﺳﮑﺘﻮﺭﺧﺼﻮﺻﯽ ﻭ ﻋﺎﻣﻪ ﺩﺭ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺳﯽ ﻫﺎی‬
‫ﻧﻮ ﭘﺎ‪ /‬ﻧﻮﻇ ﻬﻮﺭ ﺍﻫﻤ ﻴﺖ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺧﻮﺏ ﺭﺍ‬
‫ﺩﺭ ﺗﻌ ﻬﺪﺍﺕ ﺷﺎﻥ ﻣ ﺸﺨﺺ ﺳﺎﺧﺘﻪ ﺍ ﺳﺖ ‪ ،‬ﻣﺎﻧ ﻨﺪ‬
‫ﺳﻨﻌﺎ ‪ ،‬ﻭﻣ ﺸﺎﺭﮐﺖ ﺟﺪ ﻳﺪ ‪ .‬ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻋﻼﻣ ﻴﻪ‬
‫ﺑﺮﺍی ﺍﻧﮑﺸﺎﻑ ﺍﻓﺮﻳﻘﺎ ‪:‬‬
‫ﻣﻮﺳ ﺴﺎﺕ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠ ﻠﯽ ﺗﻤﻮ ﻳﻞ ﮐﻨ ﻨﺪﻩ ﻭ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ‬
‫ﺍﻳﺎﻻﺕ ﻣﺘﺤﺪﻩ ﺍﻣﺮﻳﻜﺎ‪ ،‬ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺳﺎﻟﻢ ﺭﺍ‬
‫ﺑﺮﺍی ﻓﺮﺍﻫﻢ ﺍﻭ ﺭﻱ ﮐ ﻤﮏ ﻫﺎی ﻣﺎﻟﯽ ﻳﻚ ﺷﺮﻁ‬
‫ﻻﺯﻡ ﺩﺍﻧﺴﺘﻪ ﺍﺳﺖ‪.‬‬
‫ﺩﺭ ﺳﺎﺧﺘﻦ ‪/‬‬ ‫ﻳ ﻜﯽ ﺍﺯ ﺩﻻ ﻳﻞ ﻳﺎﺱ ﺩﻭﺍ ﻣﺪﺍﺭ‬
‫ﺍﻭﺭﺩﻥ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺳـــﻲ ﺩﺭ ﮐﺸـــﻮﺭﻫﺎی ﺭﻭ ﺑـــﻪ‬
‫ﺍﻧﮑ ﺸﺎﻑ ﺍﻳﻨ ﺴﺖ ﮐﻪ ﺩﺭ ﺑ ﺴﻴﺎﺭﻱ ﺍﺯﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ‬
‫ﻫﺎی) ﻧﻮﻇ ﻬﻮﺭ‪ /‬ﻧﻮ ﭘﺎ ﺍﻧﺘ ﻘﺎﻟﯽ ‪ ،‬ﻭ ﻏ ﻴﺮﻩ(‬
‫ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺍﺯ ﺳﺎﺧﺘﻦ ﭘﺎ ﻟﻴﺴﻲ ﺩﻭﺭ ﻧﮕﻬﺪﺍﺷﺘﻪ‬
‫ﺷﺪﻩ ﻭ ﺁﻧ ﻬﺎ ﻣﺠ ﺒﻮﺭ ﻣﻴ ﺸﻮﻧﺪ ﺗﺎ ﺍﺯ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ‬
‫ﻭ ﻣﻘﺮﺍﺭﺕ ﮐﻪ ﺑﻪ ﺻﻮﺭﺕ ﻏﻴﺮ ﺷﻔﺎﻑ ﺳﺎﺧﺘﻪ ﺷﺪﻩ‬
‫ﺍﻃﺎﻋﺖ ﻧﻤﺎﻳﻨﺪ ‪.‬‬

‫‪7‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ـﻪ‬
‫ـﺎ ﺑـ‬
‫ـﺪﺍﺭﺩ ﺗـ‬
‫ـﻮﺩ ﻧـ‬
‫ـﻪ ﺍی ﻭﺟـ‬
‫ـﺎﻥ ﻃﺮﻳﻘـ‬
‫ﻫﻤﭽﻨـ‬
‫ﺁﻧ ﻬﺎ ﺭ ﺳﻴﺪﮔﯽ ﺷﻮﺩ ﻭ ﺑﻪ‬ ‫ﻧﺎﺭ ﺿﺎﻳﺘﯽ ﻭ ﺷﮑﺎﻳﺖ‬
‫ﮔﺮﺩﺩ ﻭ ﻳﺎ‬ ‫ﺍ ﻳﻦ ﺗﺮﺗ ﻴﺐ ﺣ ﻘﻮﻕ ﺁﻧ ﻬﺎ ﻣﺤ ﻔﻮﻅ‬
‫ﺳﻴ ﺴﺘﻢ ﺑﻬ ﺘﺮ ﮔﺮﺩﺩ ) ﺳﺮﻭی ﺩﺭ ﻣﻮﺭﺩ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ‬
‫‪Gallup‬‬ ‫ﮐـــﻪ ﺗﻮﺳـــﻂ‬ ‫ﺩﺍﺭی ﻭﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺳـــﯽ(‬
‫‪1994‬‬ ‫ﮔﻼپ ﺍﻧﺘـﺮ ﻧﺸـﻨﻞ ﺩﺭﺳـﺎﻝ‬ ‫‪International‬‬
‫‪% 60‬‬‫‪R‬‬ ‫ﺍﻧﺠﺎﻡ ﺩﺍﺩﻩ ﺷﺪ‪ ،‬ﻧﺸﺎﻥ ﺩﺍﺩ ﮐﻪ ﺑﻴﺸﺘﺮ ﺍﺯ‬
‫ﻣﺮﺩﻡ ﺩﺭ ﺟﻬﺎﻥ ﻋﻘﻴﺪﻩ ﺩﺍﺭﻧﺪ ﮐـﻪ ﮐﺸـﻮﺭﻫﺎی‬ ‫‪R‬‬

‫ﺷــﺎﻥ ﻣﻄــﺎﺑﻖ ﻣﻴــﻞ ﻭﺍﺭﺍﺩﻩ ﻣــﺮﺩﻡ ﺍﺩﺍﺭﻩ‬

‫ﺍﮐﺜﺮ ﻳﺖ ﺍﻧ ﻬﺎ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﺑﺎ ﻭ ﺟﻮﺩ ﺁﻥ‬ ‫ﻧﻤﻴ ﺸﻮﺩ‪،‬‬
‫ﻣﻮﺍﻓﻖ ﻫﺴﺘﻨﺪ ﮐﻪ ﺩﺭ ﮐﺸﻮﺭﻫﺎی ﺷﺎﻥ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺍﺯﺍﺩ ﻭﻋﺎﺩﻻﻧﻪ ﺻﻮﺭﺕ ﻣﻴﮕﻴﺮﺩ‪.‬‬
‫ﺍ ﻳﻦ ﺍ ﻣﺮ ﻧ ﺸﺎﻥ ﻣﻴﺪ ﻫﺪ ﮐﻪ ﻣ ﺤﺾ ﺍﻧﺘﺨﺎ ﺑﺎﺕ‬
‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴــﮏ ﮐــﺎﻓﯽ ﻧﻤﻴﺒﺎﺷــﺪ ‪ ،‬ﺣﮑﻮﻣــﺎﺕ‬
‫ﺩﺭﺑﺴﻴﺎﺭی ﺍﺯ ﮐﺸﻮﺭﻫﺎ ﺑﻪ ﺣﺴﺎﺏ ﺩﻫﯽ ﮐﺸﺎﻧﻴﺪﻩ‬
‫ﻧﻤﻴ ﺸﻮﻧﺪ ﻭ ﺑﻪ ﮐﺎﺭ ﺑﺮﺩﻥ ﻗﺪﺭﺕ ﺗ ﺼﻤﻴﻢ ﮔ ﻴﺮی‬
‫ً ﻣﺎﻧﻊ ﺗﻼﺵ ﻫﺎ ﺑﺮﺍی ﺍ ﻧﮑ ﺸﺎﻑ‬
‫ﺁﻧ ﻬﺎ ﺍﮐ ﺜﺮﺍ‬
‫ﻣﻴﺸﻮﺩ‪.‬‬

‫‪8‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺍﺯ ﺍﻳﻦ ﺟﻬﺖ ‪ ،‬ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﻣﻮﻓﻖ ﻭﺩﻭﺍﻡ ﺩﺍﺭ ﺑﻪ‬

‫ﺑﺎﺯﺍﺭ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﮏ ﺳﻴ ﺴﺘﻢ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﻣﺒﺘ ﻨﯽ‬
‫ﺁﺯﺍﺩ‪ ،‬ﻣﺮﺑﻮﻁ ﺑﻪ ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ ﻭ‬
‫ﻣﻮﺛﺮ ﻭ ﻣﻮﺟﻮﺩﻳﺖ ﻧﻬﺎﺩﻫﺎی ﮐﻠﻴﺪی ﺍﺣﺴﺎﺏ ﺩﻫﯽ‬
‫ﻣﻴﺒﺎ ﺷﺪ‪ .‬ﺑﺎ ﺗﮑ ﻴﻪ ﺑﻪ ﺍ ﻳﻦ ﻧ ﻬﺎﺩ ﻫﺎ‪ ،‬ﺣﮑﻮ ﻣﺖ‬
‫‪ ،‬ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﻭ‬ ‫ﻣﯽ ﺗﻮﺍ ﻧﺪ‬ ‫ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ‬
‫ـﺪﺍﻣﺎﺕ‬
‫ﺍﻗـ‬ ‫ـﺮ‬
‫ـﺖ ﺭﺍ ﺩﺭ ﺑﺮﺍﺑـ‬
‫ـﺎﻣﻮﺭﻳﻦ ﺣﮑﻮﻣـ‬
‫ﻣـ‬
‫ﺟﻮﺍﺏ ﺩ ﻫﯽ ﺑﮑ ﺸﺎﻧﺪ‪ .‬ﺍ ﻳﻦ‬ ‫ﺷﺎﻥ ﺑﻪ‬ ‫ﺭﻭﺯﺍ ﻧﻪ‬
‫ﻧﻬﺎﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻟﻴﺪﺭﺍﻥ ﻭ ﺭﻫﺒﺮﺍﻥ ﺭﺍ ﻣﮑﻠﻒ ﻣﻴﺴﺎﺯﺩ‬
‫ﮐﻪ ﺑﺎ ﻫﻤ ﺸﻬﺮﻳﺎﻥ ﻣ ﺸﻮﺭﻩ ﻧﻤﺎﻳ ﻨﺪ ﻭ ﻣ ﻨﺎﻓﻊ‬
‫ﺁﻧﻬﺎ ﺭﺍ ﺩﺭ ﻧﻈﺮ ﮔﻴﺮﺩ‪ :‬ﺑﻪ ﺍﻳﻦ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﻣﻨﺎﺑﻊ‬
‫ﻫﺎی ﺑﻨ ﻴﺎﺩی‬ ‫ﺑﺮﺍی ﻧﮕﻬﺪﺍ ﺷﺖ ﺁﺯﺍﺩی‬ ‫ﻋﺎ ﻣﻪ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﯽ ‪ ،‬ﻣﺪﻧﯽ ﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩی ﺑﻪ ﮐﺎﺭ ﺑﺮﺩﻩ ﺷﺪﻩ‬
‫ﻭ ﺩﺍﺭﺍ ﻳﯽ ﻫﺎی ﻋﺎ ﻣﻪ ﮐﻪ ﺑﺮﺍی ﺭ ﺷﺪ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی‬
‫ﺿﺮﻭﺭی ﻣﻴﺒﺎ ﺷﺪ ﺩﺭ ﺍﺧﺘ ﻴﺎﺭ ﻣﺮﺩﻡ ﻋﺎﻡ ﻗﺮﺍﺭ‬
‫ﻭﻧ ﮕﺰﺍﺭﺩ ﺍ ﻳﻦ ﻣ ﻨﺎﺑﻊ ﺩﺭ ﺩ ﺳﺘﺮﺱ‬ ‫ﺩﺍﺩﻩ ﺷﻮﺩ‬
‫ﺣﮑﻤﺮﺍ ﻧﺎﻥ ﻭﺩﻭ ﺳﺘﺎﻥ ﺁﻧ ﻬﺎ ﻗﺮﺍﺭﮔ ﻴﺮﺩ ﻭ ﺳﺒﺐ‬
‫ﺍﺯﺩﻳﺎﺩ ﺑﻴﺸﺘﺮ ﺳﺮﻣﺎﻳﻪ ﺧﻮﺩﺷﺎﻥ ﮔﺮﺩﺩ‪.‬‬

‫‪9‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺑﺎ ﻭﺟﻮﺩ ﻓﻮﺍﻳﺪ ﺯﻳﺎﺩ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺳﯽ ‪ ،‬ﺷﻔﺎﻓﻴﺖ‬

‫ـﺎﺯﺍﺭ ‪،‬‬
‫ـﺎی ﺑـ‬
‫ـﺎﻧﻴﺰﻡ ﻫـ‬
‫ـﯽ ﻭ ﻣﻴﮑـ‬
‫ـﺎﺏ ﺩﻫـ‬
‫‪ ،‬ﺣﺴـ‬
‫ﮐﻪ‬ ‫ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭ ﻣ ﻘﺮﺭﺍﺕ‬ ‫ﻫﺎ ﻭ‬ ‫ﺗﻘﻄﻴﺮﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ‬
‫ﺑﻪ‬ ‫ﺑﺘﻮﺍ ﻧﺪ ﺍﺭﺯﺵ ﻫﺎی ﻓﻮﻕ ﺭﺍ ﺣ ﻔﻆ ﻧﻤﺎ ﻳﺪ‬
‫ﺍ ﻗﺪﺍﻣﺎﺕ ﻋﻤ ﻠﯽ‪ ،‬ﺑﻴ ﺸﺘﺮ ﺍﺯ ﺩﺍ ﺷﺘﻦ ﺣ ﺴﻦ ﻧ ﻴﺖ‪،‬‬
‫ﻓﻬــﻢ ﺩﺭ ﻣــﻮﺭﺩ ﺍﺻــﻮﻝ ﻭ‬ ‫ﺿــﺮﻭﺭﺕ ﺩﺍﺭﺩ‪.‬‬
‫ﺍﺳﺎ ﺳﺎﺗﯽ ﮐﻪ ﺑﺮﺍی ﺗﻄﺒ ﻴﻖ ﺩﺭ ﺳﺖ ﻭ ﻋﺪﻩ ﻫﺎ ﺩﺭ‬
‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﺿﺮﻭﺭی ﭘﻨﺪﺍ ﺷﺘﻪ‬ ‫ﻣﻮﺭﺩ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ‬
‫ﻣﻴ ﺸﻮﺩ‪ ،‬ﭼ ﻴﺰی ﺍ ﺳﺖ ﮐﻪ ﻣﻮﻓﻘ ﻴﺖ ﻭ ﻳﺎ ﻧﺎ ﮐﺎﻣﯽ‬
‫ﺭﺍ ﺩﺭ ﺩﻭﺭﻩ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺳﻴﺎﺳﯽ ﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩی ﻧﺸﺎﻥ‬
‫ﻣﻴﺪ ﻫﺪ ‪.‬ﻣ ﺸﮑﻼﺕ ﺩﺭ ﺣﺎ ﺻﻞ ﮐﺮﺩﻥ ﺍ ﻳﻦ ﺩﺍ ﻧﺶ ﻭ‬
‫ﻓ ﻬﻢ ﺗ ﻌﻴﻦ ﮐﻨ ﻨﺪﻩ‪ ،‬ﭼ ﻴﺰی ﺍ ﺳﺖ ﮐﻪ ﺗﻼﺵ ﻫﺎی‬
‫ﺯﻳﺎﺩ ﺭﻳﻔﻮﺭﻡ ﺭﺍ ﻭ ﻟﻮ ﺑﻪ ﻧﻴﺖ ﺧﻮﺏ ﺁﻏﺎﺯ ﺷﺪﻩ‬
‫ﺑﺎﺷﺪ ﺑﻪ ﺷﮑﺴﺖ ﻣﻮﺍﺟﻪ ﻣﻴﺴﺎﺯﺩ ‪.‬ﺍﻳﻦ ﺑﻪ ﺧﺎﻃﺮ‬
‫ﺁﻥ ﺍ ﺳﺖ ﮐﻪ ﻳﮏ ﺭﺍﻩ ﺑﺮﺩ ﺭﻭ ﺷﻦ ﺩﺭ ﻣﻮﺭﺩ ﺍ ﻳﻦ‬
‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ ﭼﻪ ﺍﺳﺖ ﻭﭼﻄﻮﺭ‬ ‫ﮐﻪ‬
‫ﺑﻪ ﺁﻥ ﻧﺎ ﻳﻞ ﺷﺪﻩ ﻣﻴ ﺘﻮﺍﻧﻴﻢ ﻫ ﻨﻮﺯﻫﻢ ﻣﻐ ﺸﻮﺵ‬
‫ﻣﺎﻧﺪﻩ ﺍﺳﺖ ‪.‬‬

‫‪10‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻫﺪﻑ ﺍ ﻳﻦ ﺭ ﺳﺎﻟﻪ ﺍﻳﻨ ﺴﺖ ﮐﻪ ﺍﺯ ﻃﺮ ﻳﻖ ﺗﻌﺮ ﻳﻒ‬

‫ـﻮﺭﻩ‬
‫ـﻮﻡ ﻭ ﻣﻔﮑـ‬
‫ـﺎﺧﺘﻦ ﻣﻔﻬـ‬
‫ـﻦ ﺳـ‬
‫ـﻮﺩﻥ ﻭ ﺭﻭﺷـ‬
‫ﻧﻤـ‬
‫ﺿﺮﻭﺭﺕ‬ ‫ﺑﻪ ﺍ ﻳﻦ‬ ‫ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ‬
‫ـﺎﻳﻞ ﻭ‬
‫ـﺎ ﻭ ﻭﺳـ‬
‫ـﺮﺍﻡ ﻫـ‬
‫ﭘﺮﻭﮔـ‬ ‫ـﺪﻫﻴﻢ‪،‬‬
‫ـﺦ ﺑـ‬
‫ﭘﺎﺳـ‬
‫ـﺖ ﺩﺍﺭی‬
‫ـﻪ ﺣﮑﻮﻣـ‬
‫ـﺎﺯﻳﻢ ﮐـ‬
‫ـﺨﺺ ﺳـ‬
‫ـﺰﺍﺭ ﺭﺍ ﻣﺸـ‬
‫ﺍﺑـ‬
‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﺭﺍ ﺗﻘﻮ ﻳﺖ ﻣﻴﺒﺨ ﺸﺪ‪ .‬ﺍ ﻳﻦ ﺭ ﺳﺎﻟﻪ‬
‫ﺍﺳــﺘﺪﻻﻝ ﻣﻴﮑﻨــﺪ ﮐــﻪ ﺗﺸــﮑﻴﻞ ﺣﮑﻮﻣــﺖ ﺩﺍﺭی‬
‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﮐﻠ ﻴﺪ ﺣﻞ ﻣ ﺸﮑﻼﺕ ﻭ ﮐﻮ ﺗﺎﻫﯽ ﻫﺎ‬
‫ﻣﻴﺒﺎﺷﺪ ﻭ ﻣﻴﺘﻮﺍﻧﺪ ﺭﻳﻔﻮﺭﻡ ﻫﺎی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬
‫ﺑﺎﺯﺍﺭ ﺭﺍ ﺗﻘﻮ ﻳﺖ ﺑﺨ ﺸﺪ ‪ ،‬ﺳﺒﺐ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻣﺒﺘ ﻨﯽ‬
‫ﺍﻧﮑﺸﺎﻑ ﺩﻭﺍﻡ ﺩﺍﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩی ﮔﺮﺩﺩ ﻭ ﮐﺸﻮﺭ ﻫﺎ‬
‫ﺭﺍ ﺍﻣﺎﺩﻩ ﺳﺎﺯﺩ ﮐﻪ ﺍﺯ ﻓﺮﺻﺖ ﻫﺎی ﺟﻬﺎﻧﯽ ﺷﺪﻥ‬
‫ﺍﺳﺘﻔﺎﺩﻩ ﻧﻤﺎﻳﺪ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻭﺭ ﻫﺎی ﻏ ﻠﻂ ﻭﺧﻄﺮ ﻧﺎک ﺩﺭ ﻣﻮﺭﺩ ﺍﻧﮑ ﺸﺎﻑ‬

‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺑﺎﺯﺍﺭ‪:‬‬

‫ﺑــﺎﻭﺟﻮﺩ ﭘﻴﺸــﺮﻓﺖ ﺩﺭ ﻓﻬــﻢ ﺑﻴﺸــﺘﺮ ﺍﺯ‬

‫ﺳﺎﺧﺘﻦ ﺟﻮﺍ ﻣﻊ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ‬ ‫ﻫﺎی‬ ‫ﭘﻴﭽ ﻴﺪﮔﯽ‬
‫ﻫﻢ ﺳﻪ ﻧﻮﻉ‬ ‫ﻣﺒﺘﻨﯽ ﺑﻪ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺑﺎﺯﺍﺭ‪ ،‬ﻫﻨﻮﺯ‬
‫‪11‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻫﺎی ﻏ ﻠﻂ ﺧﻄﺮ ﻧﺎک ﺩﺭﺍ ﻳﻦ‬ ‫ﺑﺎﻭﺭ‬ ‫ﻣﻮﻫﺎ ﻣﺎﺕ‪/‬‬

‫ﻣﻮﺭﺩ ﺩﺭ ﺟﺎﻣ ﻌﻪ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠ ﻠﯽ ﻭ ﺟﻮﺩ ﺩﺍﺭﺩ ﮐﻪ‬
‫ﻣﺎ ﺭﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺑﻪ ﺗﻮ ﺿﻴﺢ ﺑﻴ ﺸﺘﺮ ﺩﺍﺭﺩ‪،‬‬ ‫ﺿﺮﻭﺭﺕ‬
‫ﻣﺠ ﺒﻮﺭ ﻣﯽ ﺳﺎﺯﺩ ﺩﺭک ﮐ ﻨﻴﻢ ﮐﻪ ﺭﺍﻩ ﺑﻴ ﺸﺘﺮی‬
‫ﻫﻨﻮﺯ ﺩﺭ ﻣﻴﺎﻥ ﺍﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﺎﻳﺪ ﭘﻴﻤﻮﺩﻩ ﺷﻮﺩ ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻭﺭ ﺑﻪ ﺍﻳﻦ ﺍﺳﺖ ﮐﻪ ﻭﻗﺘﯽ‬ ‫ﺑﺎﻭﺭ ﻏﻠﻂ ﺍﻭﻝ‪،‬‬
‫ﻳﮏ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩ ﺭﺍ‬ ‫ﺗ ﺸﺒﺚ ﺧﺼﻮ ﺻﯽ ﺑ ﺨﺶ ﺍﺳﺎ ﺳﯽ‬
‫ﺗ ﺸﻜﻴﻞ ﺩ ﻫﺪ ‪،‬ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩ ﺑﺎﺯﺍﺭ ﺑﻪ ﻭ ﺟﻮﺩ ﻣﻴﺎ ﻳﺪ‬
‫‪ .‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﺯ ﻋﺪﻡ ﻭﺍﻗﻌ ﻴﺖ ﺍ ﻳﻦ ﺍ ﻣﺮ ﻣ ﺜﺎﻝ ﻫﺎی‬
‫ﺯﻳــﺎﺩی ﺩﺍﺭﺩ ‪.‬ﺩﺭ ﻓﻴﻠﻴﭙــﻴﻦ ﻭﻗــﺖ ﺣﮑﻮﻣــﺖ‬
‫ﻓﺮﺩﻳﻨﺎ ﻧﺪ ﻣﺎﺭﮐﻮﺱ ﻭ ﺩﺭ ﺍ ﻧﺪﻭﻧﻴﺰﻳﺎ ﺩﺭ ﻋ ﻬﺪ‬
‫ﺳﻮﻫﺎﺭﺗﻮ‪ ،‬ﺳﻴ ﺴﺘﻢ ﻫﺎی ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی ﻭ ﺟﻮﺩ ﺩﺍ ﺷﺖ‬
‫ﺑﺮ‬ ‫ﺳﺮﻣﺎﻳﻪ ﺩﺍﺭی ﺩﺍ ﺷﺖ ﻭ ﻣﺒﺘ ﻨﯽ‬ ‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﮐﻪ‬
‫ﺗ ﺸﺒﺚ ﺧﺼﻮ ﺻﯽ ﺑﻮﺩ ﻧﺪ‪ ،‬ﻭ ﻟﯽ ﺁﻥ ﻫﺎ ﺑﻪ ﺻﻮﺭﺕ‬
‫ﺑﺎﺯﺍﺭ ﺁﺯﺍﺩ ﻧﺒﻮﺩ ﻧﺪ ‪.‬‬ ‫ﻫﺎی‬ ‫ﻗﻄ ﻌﯽ ﺳﻴ ﺴﺘﻢ‬
‫ﻣﺘﺨﺼ ﺼﻴﻦ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩ ﺍ ﻳﻦ ﻧﻮﻉ ﺳﻴ ﺴﺘﻢ ﻫﺎ ﺭﺍ ﻳﻚ‬
‫‪(Rent‬‬ ‫)‪seeking‬‬ ‫ﺭﻭﺵ ﺍﻣﺘﻴﺎﺯﻃﻠﺒﯽ‬
‫ﺗﻮ ﺳﻂ ﺩﻳ ﮕﺮﺍﻥ ﺑﻪ ﺣ ﻴﺚ ﺳﻴ ﺴﺘﻢ‬ ‫ﻣﻴﻨﺎﻣ ﻨﺪ ﻭ‬
‫ﻫﺎی ﻓﺎ ﺳﺪ ﻭ ﺭﻓ ﻴﻖ ﺑﺎﺯ ﻧ ﻴﺰ ﻳﺎﺩ ﻣﻴﮕﺮﺩ ﻧﺪ‪.‬‬
‫‪12‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺑﻪ ﺷﻜﻞ ﺳﺎﺩﻩ ﮔﻔ ﺘﻪ ﻣﻴ ﺘﻮﺍﻧﻴﻢ ‪ ،‬ﺩﺭ ﺟﺎﻣ ﻌﻪ‬

‫ـﻮﺩ‬
‫ـﺘﻤﺎﺗﻴﻚ ﻣﻮﺟـ‬
‫ـﺎﺩ ﺑﻴﺸ ـﺘﺮ ﻭ ﺳﻴﺴـ‬
‫ـﻪ ﻓﺴـ‬
‫ﺍﻳﮑـ‬
‫ﺑﺎ ﺷﺪ‪ ،‬ﺩﺭﺍﻧ ﺠﺎ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩ ﮐﻤ ﺘﺮ ﻣ ﻄﺎﺑﻖ ﭘﺮﻧ ﺴﻴﭗ‬
‫ﺑﺰﺭگ‬ ‫ﻣﯽ ﻧﻤﺎ ﻳﺪ‪ ،‬ﻭﺧ ﻄﺮ‬ ‫ﻫﺎی ﺑﺎﺯﺍﺭﺣﺮ ﮐﺖ‬
‫ﻣﺘﻮﺟﻪ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺳﯽ ﻣﻴﮕﺮﺩﺩ‪.‬‬
‫ﻗﺎﺑــﻞ ﻳــﺎﺩ ﺍﻭ ﺭﻱ ﺍﺳــﺖ ﮐــﻪ ﺳﻴﺴــﺘﻢ ﻫــﺎی‬
‫ﮔﻮ ﻧﺎﮔﻮﻥ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩ ﺑﺎﺯﺍﺭ ﺍﻣ ﮑﺎﻥ ﭘﺬ ﻳﺮ ﺍ ﺳﺖ‪،‬‬
‫ﻭ ﻓﺮﻕ ﺍﺳﺎ ﺳﯽ ﺩﺭ ﺳﺎﺧﺘﺎﺭ ﻧﻬﺎﺩ ﻫﺎ ﺩﺭ ﮐ ﺸﻮﺭ‬
‫ﻫﺎی ﻣﺨﺘ ﻠﻒ ﻣﻴﺒﺎ ﺷﺪ‪ .‬ﻻ ﮐﻦ ﻫ ﻤﻪ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩﻫﺎی‬
‫ﻭ ﻳﮋﻩ ﮔﯽ ﻭ ﺧﺼﻮ ﺻﻴﺎﺕ ﻣ ﺸﺘﺮک‬ ‫ﺑﺎﺯﺍﺭ ﺩﺍﺭﺍی‬
‫ﻣﻴﺒﺎﺷﺪ‪ :‬ﻳﮏ ﺳﻴﺴﺘﻢ ﺭﻗﺎﺑﺘﯽ ﮐﻪ ﺩﺭ ﺁﻥ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ‬
‫ﻭ ﻣ ﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺑﺮﺍی ﺗ ﻤﺎﻡ ﺍ ﺷﺘﺮﺍک ﮐﻨ ﻨﺪﻩ ﮔﺎﻥ‬
‫ﻫﻢ ﺳﺎﻥ ﺑﺎ ﺷﺪ‪ .‬ﻧ ﻬﺎﺩ ﻫﺎی ﮐﻠ ﻴﺪی ﻋ ﺒﺎﺭﺕ ﺍ ﻧﺪ‬
‫ﺍﺯ ﺣ ﻘﻮﻕ ﻣﻠﻜ ﻴﺖ‪ ،‬ﭘﺎ ﻟﻴ ﺴﻲ ﺭﻗﺎ ﺑﺖ‪،‬ﻭﺟﻠﻮﮔﻴﺮی‬
‫ﺍﺯ ﮐﻨﺘﺮﻭﻝ ﻏﻴﺮ ﻋﺎﺩﻻﻧﻪ ﻧﺮﺥ ﻫﺎ ﺗﻮﺳﻂ ﺷﺮﮐﺖ‪،‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ‪،‬‬ ‫ﻗﺮﺍﺭﺩﺍﺩ ﻣ ﻄﺎﺑﻖ ﺣﺎﮐﻤ ﻴﺖ‬ ‫ﺗﻄﺒ ﻴﻖ‬
‫ﺳﻴﺴﺘﻢ ﻧﻴﺮﻭﻣﻨﺪ ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺳﺎﻟﻢ ﻭ ﺩﺳﺘﺮﺳﻲ‬
‫ﺁﺯﺍﺩﺍﻧﻪ ﺑﻪ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ )ﺷﻔﺎﻓﻴﺖ ( ‪.‬‬

‫‪13‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻫ ﻤﺔ ﺍ ﻳﻦ ﻧﻬﺎﺩ ﻫﺎ ﭼ ﻬﺎﺭﭼﻮﺏ ﺳﻴ ﺴﺘﻢ ﺭ ﻗﺎﺑﺘﯽ‬

‫ـﻪ ﺩﺭ ﺁﻥ‬
‫ـﯽ ﺁﻭﺭﺩ ﮐـ‬
‫ـﻮﺩ ﻣـ‬
‫ـﻪ ﻭﺟـ‬
‫ـﺎﺯﺍﺭ ﺭﺍ ﺑـ‬
‫ﺑـ‬
‫ـﻤﻴﻦ‬
‫ـﺨﺺ ﺗﻀـ‬
‫ـﺮ ﺷـ‬
‫ـﻪ ﻫـ‬
‫ـﺮﻭﺝ ﺑـ‬
‫ﺁﺯﺍﺩی ﻭﺭﻭﺩ ﻭ ﺧـ‬
‫ﺑﺎﻳﺪ ﻋﻼﻭﻩ ﻧﻤﻮﺩ ﮐﻪ ﺗﻨﻬﺎ ﻳﻚ‬ ‫ﮔﺮﺩﻳﺪﻩ ﺍﺳﺖ‪.‬‬
‫ﺳﻴﺴــﺘﻢ ﻓﻌــﺎﻝ ﺣﮑﻮﻣــﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴــﮏ‬
‫ﻣﻴﺘﻮﺍﻧــﺪ ﺍﻳــﻦ ﺳﻴﺴــﺘﻢ ﺭﺍ ﺩﻭﺍﻡ ﺩﺍﺭ ﻧﮕــﻪ‬
‫ﺩﺍﺭﺩ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻭﺭ ﻏ ﻠﻂ ﺩﻭﻡ‪ :‬ﺑﻪ ﻣﻔ ﮑﻮﺭﻩ ﻏ ﻠﻂ ﺑ ﻨﺎ ﻳﺎﻓ ﺘﻪ‬
‫ﮐﻪ ﺳﮑﺘﻮﺭ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﻳﺎ ﺟﺎﻣﻌﻪ ﺗﺠﺎﺭﺗﯽ ﺑﻪ ﺻﻮﺭﺕ‬
‫ﮐﻞ ﻳﮏ ﺳﺎﺯﻣﺎﻥ ﻭﺍ ﺣﺪ ﻣﺘ ﺠﺎﻧﺲ ﻣﻴﺒﺎ ﺷﺪ ﮐﻪ ﻣﯽ‬
‫ﻣ ﻌﻴﻦ ﺭﺍ‬ ‫ﻫﺎ ﻭ ﻟ ﻴﺪﺭﺍﻥ‬ ‫ﺗﻮﺍ ﻧﺪ ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ‬
‫ﺣﻤﺎﻳــﺖ ﻭ ﻳــﺎ ﺭﺩ ﻧﻤﺎﻳــﺪ ‪ .‬ﺍﻳــﻦ ﻭﺍﻗﻌﻴــﺖ‬
‫ﻧﺪﺍﺭﺩ‪.‬‬
‫ﺩﺭ ﻭﺍﻗﻌ ﻴﺖ ‪ ،‬ﺍﮐ ﺜﺮ ﮐ ﺸﻮﺭ ﻫﺎ ﺩﺍﺭﺍی ﺟﻤﻴ ﻌﺖ‬
‫ﻣﺨﺘ ﻠﻒ ﺗ ﺠﺎﺭﺗﯽ ﻣﻴﺒﺎ ﺷﻨﺪ ﮐﻪ ﻫﺮ ﮐﺪﺍﻡ‬ ‫ﻫﺎی‬
‫ﺍﻫــﺪﺍﻑ ﻭ ﻣﻨــﺎﻓﻊ ﺧــﺎﺹ ﺩﺍﺭﺩ ‪.‬ﺩﺭ‬ ‫ﺁﻥ ﻫــﺎ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻳﮏ ﮐﺸﻮﺭ ﻭﺍﺣﺪ ﺳﮑﺘﻮﺭ ﺧﺼﻮﺻﯽ ‪،‬ﺳﮑﺘﻮﺭ‬
‫ﺩﻭﻟﺘﯽ ﻭ ﺳﮑﺘﻮﺭ ﻏﻴﺮ ﺭﺳﻤﯽ ﻭﺟﻮﺩ ﺩﺍﺭﺩ ‪ ،‬ﺣﺘﯽ‬
‫ﺩﺭ ﺩﺭﻭﻥ ﺳﮑﺘﻮﺭ ﺧﺼﻮ ﺻﯽ ‪ ،‬ﺷﺎﻳﺪ ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎ ﻭ‬
‫‪14‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻣﺘ ﺸﺒﺜﻴﻦ ﻭ ﺟﻮﺩ ﺩﺍ ﺷﺘﻪ ﺑﺎ ﺷﻨﺪ ﮐﻪ ﺁﻥ ﻫﺎ ﺑﻪ‬

‫ﺷﮑﻞ ﻋﺎﻡ ﺩﺭ ﺳﺎﺣﻪ ﺗ ﺠﺎﺭﺕ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠ ﻠﯽ ﮐﺎﺭ‬
‫ﺗ ﻌﺪﺍﺩ ﺩﻳ ﮕﺮ ﺻﺮﻑ ﺑﺮﺍی‬ ‫ﻣﯽ ﻧﻤﺎﻳ ﻨﺪ ‪ ،‬ﻭ ﻳﮏ‬
‫ﻣﺎﺭﮐﻴﺖ ﺩﺍﺧﻠﯽ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﻣﻴﻨﻤﺎﻳﻨﺪ‪ .‬ﺍﺷﮑﺎﺭ ﺍﺳﺖ‬
‫ﮐﻪ ﺍ ﻳﻦ ﺩﻭ ﮔﺮﻭپ ﻫﻤﻴ ﺸﻪ ﻋﻴﻦ ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ ﻫﺎ ﺭﺍ‬
‫ﺣﻤﺎ ﻳﺖ ﻧﻤﻴﻨﻤﺎﻳ ﻨﺪ ﻭ ﻧﻪ ﻫﻢ ﺍﻧ ﻬﺎ ﻫﻤﻴ ﺸﻪ ﺍﺯ‬
‫ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﻣﺒﺘ ﻨﯽ ﺑﻪ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩ ﺑﺎﺯﺍﺭ ﻃﺮ ﻓﺪﺍﺭی‬
‫ﻣﯽ ﻧﻤﺎﻳﻨﺪ‪.‬‬

‫ﺑﻪ ﻋ ﻘﺐ ﻭﺍﺗ ﮑﺎی ﻣﻮﺍ ﻧﻊ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﻫﺎی‬ ‫ﺷﺮﮐﺖ‬

‫ﺗﺠــﺎﺭﺗﯽ ﭘﺮﻭﺗﮑﺸﻨﺴــﺖ)ﻃﺮﻓــﺪﺍﺭی ﺣﻤﺎﻳــﺖ ﺍﺯ‬
‫ـﺪ‪ ،‬ﻭ‬
‫ـﺪﻩ ﺍﻧـ‬
‫ـﻮﺩ ﺁﻣـ‬
‫ـﻪ ﻭﺟـ‬
‫ـﯽ( ﺑـ‬
‫ـﻨﺎﻳﻊ ﺩﺍﺧﻠـ‬
‫ﺻـ‬
‫ﺍﺭﺗﺒﺎ ﻃﺎﺕ ﻗﻮی ﻏﺮﺽ ﮐ ﺴﺐ ﻣ ﻨﺎﻓﻊ ﺑﺎ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ‬
‫ﺩﺍ ﺷﺘﻪ ﺑﺎ ﺷﻨﺪ ﻣ ﻴﻞ ﺩﺍﺭﻧﺪ ﮐﻪ ﺍﺯ ﺣﺎ ﻟﺖ ﻣﻮ ﺟﻮﺩ‬
‫ﺣﻤﺎ ﻳﺖ ﻧﻤﺎ ﻳﺪ ‪.‬ﺁﻧ ﻬﺎ ﺍﮐ ﺜﺮﺍ ﻣ ﺨﺎﻟﻒ ﺍ ﺻﻮﻝ‬
‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﻫﻢ ﻣﻴﺒﺎ ﺷﻨﺪ‪ .‬ﺑﺮ ﻋ ﮑﺲ ﺷﺮﮐﺘﻬﺎی‬
‫ﺍﺯ ﺣﻤﺎ ﻳﺖ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺑﺮ ﺧﻮﺭﺩﺍﺭ ﻧﻴ ﺴﺘﻨﺪ‬ ‫ﮐﻪ‬
‫‪،‬ﻣﺎﻧ ﻨﺪ ﻣﺘ ﺸﺒﺜﻴﻦ ﮐﻮ ﭼﮏ‪ ،‬ﻭﺍﻧ ﻬﺎی ﮐﻪ ﻣ ﺼﺮﻭﻑ‬
‫ـﺮﺍ ﺍﺯ‬
‫ـﺘﻨﺪ ‪ ،‬ﺍﮐﺜـ‬
‫ـﯽ ﻫﺴـ‬
‫ـﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠـ‬
‫ـﺎﺭﺕ ﺑـ‬
‫ﺗﺠـ‬
‫‪15‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﭼﻮﻥ‬ ‫ﻃﺮ ﻓﺪﺍﺭﺍﻥ ﻭ ﻣﺘﻘﺎ ﺿﻴﺎﻥ ﺗﻐ ﻴﺮ ﻫ ﺴﺘﻨﺪ‪.‬‬

‫ﺟﻮﺍﻣﻊ ﻭ ﺍﻧﺠﻤﻦ ﻫﺎ ی ﺗﺠﺎﺭﺗﯽ ﺑﺴﻴﺎﺭ ﻣﺘﻔﺎﻭﺕ‬
‫ﺍ ﻧﺪ ‪ ،‬ﻋﺎﻗﻼ ﻧﻪ ﺧﻮﺍ ﻫﺪ ﺑﻮﺩ ﺑﺎ ﺍﺗﺤﺎﺩ ﻳﻪ ﻫﺎی‬
‫ﺗﺠﺎﺭﺗﯽ‪ ،‬ﻣﻮﺳﺴﺎﺕ ﻋﻠﻤﯽ ﻭ ﺗﺤﻘﻴﻘﯽ‪ ،‬ﺑﻨﻴﺎﺩ ﻫﺎ‬
‫ﻭ ﺩﻳ ﮕﺮ ﺳﺎﺯﻣﺎﻥ ﻫﺎی ﺗ ﺠﺎﺭﺗﯽ ﮐﻪ ﻣ ﻨﺎﻓﻊ ﺧﻮﺩ‬
‫ﺭﺍ ﺩﺭ ﺍﻗﺘﺼـــﺎﺩ ﺁﺯﺍﺩ ﻭ ﺳﻴﺴـــﺘﻢ ﺳﻴﺎﺳـــﯽ‬
‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﻣﯽ ﺑﻴ ﻨﺪ‪ ،‬ﭘﺎﺭ ﺗ ﻨﺮ ﺷﭗ ﺗ ﺸﻜﻴﻞ‬
‫ﺩﺍﺩﻩ ﺷﻮﺩ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻭﺭ ﻏ ﻠﻂ ﺳﻮﻡ‪ :‬ﺑ ﺴﻴﺎﺭ ﺧ ﻄﺮ ﻧﺎک ﺍ ﺳﺖ ﻭ‬
‫ﺑﺎﺯﺍﺭ‬ ‫ﺑ ﻨﺎﻡ ﻧ ﻈﺮ ﺑﻨ ﻴﺎﺩ ﮔﺮﺍ ﻳﺎﻥ‬ ‫ﺍﮐ ﺜﺮﺍ‬
‫ﺁﺯﺍﺩ ﻳﺎﺩ ﻣﻴ ﺸﻮﺩ ‪ .‬ﺑﻌ ﻀﯽ ﻫﺎ ﻋﻘ ﻴﺪﻩ ﺩﺍﺭ ﻧﺪ‬
‫ﺧﻮﺩ ﺑ ﺨﻮﺩ ﻇ ﻬﻮﺭ‬ ‫ﺑﺎﺯﺍﺭ ﺁﺯﺍﺩ‬ ‫ﮐﻪ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩ‬
‫ـﺎﺩ ﺍﺯ‬
‫ـﺮ ﺣﮑﻮﻣ ـﺖ ﺩﺭ ﺍﻗﺘﺼـ‬
‫ـﺮﺩ‪ ،‬ﺍﮔـ‬
‫ـﺪ ﮐـ‬
‫ﺧﻮﺍﻫـ‬
‫ﻣﺪﺍﺧ ﻠﻪ ﺩ ﺳﺖ ﺑﮑ ﺸﺪ‪ .‬ﺍ ﻳﻦ ﺍﺯ ﻭﺍﻗﻌ ﻴﺖ ﺑﻪ ﺩﻭﺭ‬
‫ﺍ ﺳﺖ ‪.‬ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺑﺎ ﻳﺪ ﺳﺎﺧﺘﻦ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭ ﻣ ﻘﺮﺭﺍﺕ‬
‫ﻳﻚ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩ‬ ‫ﻋﺎﺩﻻ ﻧﻪ ﻭﭘﺎ ﻳﺪﺍﺭﺭﺍﻏﺮﺽ ﻇ ﻬﻮﺭ‬
‫ّ‬
‫ﺑﺎﺯﺍﺭ ﻧﻴﺮﻭﻣﻨﺪ ﺗﻌﻬﺪﻭﺗﻀﻤﻴﻦ ﻧﻤﺎﻳﺪ ‪ .‬ﻋﻼﻭﺗﺎ‬
‫ﻧ ﻬﺎﺩ ﻫﺎی ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﻭ ﺳﺎﺯﻣﺎﻧﻬﺎﻱ ﺧﻮﺩ ﮔﺮﺩﺍﻥ‬

‫‪16‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻣﻴﺘﻮﺍﻧﻨﺪ ﺭﻭﻝ ﮐﻠﻴﺪی ﺭﺍ ﻏﺮﺽ ﺣﺼﻮﻝ ﺍﻃﻤﻴﻨﺎﻥ‬

‫ﺍﺯ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﺑﺎﺯی ﻧﻤﺎﻳﺪ‪.‬‬

‫ﺑ ﻴﺪﻭﻥ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻻﺯﻡ ﺍﻻ ﺟﺮﺍ ﻭ ﺑﻨ ﻴﺎﺩ ﻫﺎ ﮐﻪ‬

‫ﮔﺮﺍﻥ ﺩﺧ ﻴﻞ ﺭﺍ ﺍﺩﺍﺭﻩ ﻭ‬ ‫ﺑﺎﺯی‬ ‫ﺑﺎ ﻳﺪ ﺗ ﻤﺎﻡ‬
‫ﺑﻪ ﻭ ﺟﻮﺩ ﻣﻴﺂ ﻳﺪ‬ ‫ﻧ ﻈﺎﺭﺕ ﻧﻤﺎ ﻳﺪ‪ ،‬ﺍ ﻧﺎﺭ ﺷﻲ‬
‫‪،‬ﻭ ﺑﺰﻧﺲ ﻏ ﻴﺮ ﺍﺯ)ﮐﺎﺯﻳﻨﻮﮐﺎﭘﺘ ﻴﺎﻟﻴﺰﻡ ( ﭼ ﻴﺰی‬
‫ﺑﻴ ﺸﺘﺮ ﻧﺨﻮﺍ ﻫﺪ ﺑﻮﺩ ‪ .‬ﺩﺭﺟﺎﻳﻴ ﮑﻪ ﮐﻪ ﺳﺮﻣﺎﻳﻪ‬
‫ﻓﻘﻂ ﺷﺮﻁ ﺑﺴﺘﻦ ﺍﺳﺖ ﺷﺮﻁ ﺑﺴﺘﻦ ﮐﻪ ﻣﺮﺩﻡ ﺑﺎﻳﺪ‬
‫ﺑﻪ ﺣﺮﻑ ﺧﻮﺩ ﺍ ﺳﺘﺎﺩ ﺷﻮﻧﺪ ﻭ ﮐﻤﭙ ﻨﯽ ﻫﺎ ﺭﺍ ﺳﺖ‬
‫ﺑﮕﻮﻳ ﻨﺪ‪ ،‬ﺷﺮﻁ ﮐﻪ ﺑﺎ ﻳﺪ ﺑﻪ ﮐﺎﺭ ﮔﺮﺍﻥ ﭘﻮﻝ‬
‫ﺩﺍﺩﻩ ﺧﻮﺍﻫﺪ ﺷﺪ ‪ ،‬ﻭ ﺷﺮﻁ ﮐﻪ ﻗﺮﻭﺽ ﭘﺮﺩﺍﺧ ﺘﻪ‬
‫ﺑﺮ ﻋ ﮑﺲ‪ ،‬ﺗ ﺠﺎﺭﺏ ﺍﺧ ﻴﺮ ﻧ ﺸﺎﻥ‬ ‫ﺷﺪ‪.‬‬ ‫ﺧﻮﺍ ﻫﺪ‬
‫ـﺎﺕ ﺭﺍ ﺍﺯ‬
‫ـﻦ ﻣﻮﻫﻮﻣـ‬
‫ـﻮﺍﻥ ﺍﻳـ‬
‫ـﻪ ﻣﻴﺘـ‬
‫ـﺪ ﮐـ‬
‫ﻣﻴﺪﻫـ‬
‫ﺍﺫﻫﺎﻥ ﺩﻭﺭ ﮐﺮﺩ ‪ ،‬ﻭ ﻣﻨﺎﻗﺸﻪ ﺑﯽ ﺣﺎﺻﻞ ﺭﺍ ﺩﺭ‬
‫ﻣﻴﺎﻥ ﺁﻧﻬﺎ ی ﮐﻪ ﺍﺯ ﻟﻴﺒﺮﺍﻟﻴﺰﻡ ﺟﺪﻳﺪ ﺣﻤﺎﻳﺖ‬
‫ﻣﯽ ﮐﻨ ﻨﺪ ﻭ ﺁ ﻧﺎﻧﯽ ﮐﻪ ﺑﻪ ﺁﻥ ﺗﺎ ﺧﺖ ﻭ ﺗﺎﺯﻣﯽ‬
‫ـﻪ‬
‫ـﺖ ﺳـ‬
‫ـﻴﻢ ‪ .‬ﺩﺭ ﻭﺍﻗﻌﻴـ‬
‫ـﻪ ﺑﺨﺸـ‬
‫ـﺪ ﺧﺎﺗﻤـ‬
‫ﻧﻤﺎﻳﻨـ‬
‫ﺩﺭ ﺑﺎﺭﻩ ﺍ ﻳﻦ ﮐﻪ ﭼﮕﻮ ﻧﻪ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ‬ ‫ﻣﻼﺣ ﻈﺎﺕ‬
‫‪17‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻣﻮﺭﺩ‬ ‫ﺩﺍﺭﺩ ﺑﺎ ﻳﺪ‬ ‫ﺑﺎﻫﻢ ﺍﺭﺗ ﺒﺎﻁ‬ ‫ﺑﺎﺯﺍﺭ‬ ‫ﻭ‬

‫ﺑﺤﺚ ﻗﺮﺍﺭ ﮔﻴﺮﺩ‪.‬‬
‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﻭ ﺑﺎﺯﺍﺭ ﺁﺯﺍﺩ ‪-‬ﺣﻤﺎ ﻳﺖ ﻣﺘﻘﺎ ﺑﻞ‬
‫‪:‬‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻣﻌﺎ ﺻﺮ ﻧ ﺸﺎﻥ ﺩﺍﺩﻩ ﺍ ﺳﺖ ﮐﻪ ﮐ ﺸﻮﺭ ﻫﺎ‬
‫ﺩﺍﺭﺍی ﺳﻴ ﺴﺘﻢ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﻣﺒﺘ ﻨﯽ ﺑﻪ ﺑﺎﺯﺍﺭ‬
‫ﺁﺯﺍﺩ ﺑﻪ ﺑﻬ ﺘﺮﻳﻦ ﺷﻜﻞ ﺁ ﻣﺎﺩﻩ ﮔﯽ ﺩﺍﺭ ﻧﺪ ﮐﻪ‬
‫ﺑﻪ ﭼﺎﻟﺶ ﻫﺎی ﺟﻬﺎﻧﯽ ﺷﺪﻥ ﭘﺎﺳﺦ ﺩﻫﺪ‪.‬‬
‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺳﯽ ﭼﻬﺎﺭ ﺟﻨﺒﻪ ﺍﺳﺎﺳﯽ ﺩﺍﺭﺩ ﮐﻪ ﺑﺮﺍی‬
‫ﺍﻧﮑ ﺸﺎﻑ ﻃﻮ ﻳﻞ ﺍﻟ ﻤﺪﺕ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی ﻭ ﺍﺟﺘ ﻤﺎﻋﯽ‬
‫ﻗﺎﻃﻊ ﺛﺎﺑﺖ ﺷﺪﻩ ﺍﻧﺪ‬
‫‪ ‬ﺳﻴﺴــﺘﻢ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴــﮏ ﻣﻌﻘــﻮﻝ ﻭ ﺟــﺎﻣﻊ‬
‫ﺑﻬﺘﺮﻳﻦ ﺿﺎﻣﻦ ﺛﺒﺎﺕ ﺳﻴﺎﺳﯽ ﺍﺳﺖ ‪ ،‬ﮐﻪ ﻳﻚ‬
‫ﺭ ﮐﻦ ﺿﺮﻭﺭی ﺑﺮﺍی ﺭ ﺷﺪ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی ﻃﻮ ﻳﻞ‬
‫ﺍﻟ ﻤﺪﺕ ﻭ ﺳﺮﻣﺎﻳﻪ ﮔﺬﺭﺍی ﺳﮑﺘﻮﺭ ﺧﺼﻮ ﺻﯽ‬
‫ﭘﻨﺪﺍﺷﺘﻪ ﻣﻴﺸﻮﺩ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﺭﺯﺵ ﻫﺎی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ ﻣﺎﻧﻨﺪ ﺷﻔﺎﻓﻴﺖ ﻭ‬
‫ﺣﺴﺎﺏ ﺩﻫﯽ ﺑﺮﺍی ﺣﮑﻮﻣﺖ ﻣﻮﺛﺮ ﻭ ﺟﻮﺍﺏ ﺩﻩ‬

‫‪18‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺷﮕﻮﻓﺎ ﻭ ﭘﺮ ﺭﻭ ﻧﻖ‬ ‫ﻭ ﻓﻌﺎﻟ ﻴﺖ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی‬

‫ﺿﺮﻭﺭی ﻣﻴﺒﺎﺷﺪ‪.‬‬
‫ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭ ﻣ ﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻣﻌ ﻘﻮﻝ ﻭ ﺟﺎﻣﻊ ﮐﻪ‬ ‫‪‬‬
‫ﺑﺎ ﻳﺪ‬ ‫ﺗﻮ ﺳﻂ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺣﻤﺎ ﻳﺖ ﺷﻮﺩ‬
‫ـﺎﺩ‬
‫ـﺎﺭﺕ ﺩﺭ ﺍﻗﺘﺼـ‬
‫ـﺎ ﺗﺠـ‬
‫ـﺪ ﺗـ‬
‫ـﻮﺩ ﺑﺎﺷـ‬
‫ﻣﻮﺟـ‬
‫ﺑﺎﺯﺍﺭ ﭘﻴﺸﺮﻓﺖ ﻭ ﺗﺮﻗﯽ ﻧﻤﻮﺩﻩ ﺑﺘﻮﺍﻧﺪ‪.‬‬
‫ﺷﻴﻮﻩ ﻭ ﻃﺮﺯﺍﻟﻌ ﻤﻞ ﺗ ﺼﻤﻴﻢ ﮔ ﻴﺮی ﺑﺎ ﻳﺪ‬ ‫‪‬‬
‫ﻃﻮﺭی ﻋﻴﺎﺭﺷﻮﺩ ﮐﻪ ﺳﮑﺘﻮﺭ ﺧﺼﻮﺻﯽ ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﻪ‬
‫ﮔﺮﺍﻥ ‪،‬ﺍ ﺣﺰﺍﺏ ﺳﻴﺎ ﺳﯽ ﻭ‬ ‫ﮐﺎﺭ‬ ‫ﻣﺪﻧﯽ‪،‬‬
‫ﺩﻳﮕﺮ ﮔﺮﻭپ ﻫﺎی ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺍﺟﺎﺯﻩ ﺩﺍﺷﺘﻪ‬
‫ﺗﺼﻤﻴﻢ ﮔﻴﺮی ﺳﻬﻢ‬ ‫ﺑﺎﺷﻨﺪ ﮐﻪ ﺩﺭ ﭘﺮﻭﺳﻪ‬
‫ﺗﺎﺏ‬ ‫ﺑﺎﺯ‬ ‫ﺧﻮﺩ ﺭﺍ‬ ‫ﻭ ﻧﻈﺮ ﻳﺎﺕ‬ ‫ﮔﺮﻓ ﺘﻪ‬
‫ﻧﻤﺎﻳﻨﺪ‪.‬‬
‫ﺑ ﻴﺪﻭﻥ ﻣﻮﺟﻮﺩ ﻳﺖ ﺳﻴ ﺴﺘﻢ ﺣ ﺴﺎﺏ ﺩ ﻫﯽ ﻭ ﺑﺎﺯ ﺗﺎﺏ‬
‫ﻧﻈﺮﻳﺎﺕ ﻣﺮﺩﻡ ﺩﺭﺭﻭﻧﺪ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺳﺎﺯی ‪،‬ﺑﻮﺩﺟﻪ ﻭ‬
‫ﺩﻳ ﮕﺮ ﺟﻮﺍ ﻧﺐ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺭﻭﺯ ﻣﺮﻩ‪ ،‬ﺗ ﻤﺎﺱ ﺑﺎ‬
‫ﻣﺮﺩﻡ ﻭ ﮔﺮﻭپ ﻫﺎی ﮐﻪ ﻏﺮﺽ ﺧﺪﻣﺖ ﺗﻌ ﻴﻴﻦ ﺷﺪﻩ‬
‫ﺍﻧﺪ‪ ،‬ﺍﺯ ﺑﻴﻦ ﻣﻴﺮﻭﻧﺪ ) ﺑﻪ ﮔﻮﻧﻪ ﻣﺜﺎﻝ ﺗﻌﻴﻴﻦ‬

‫‪19‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻭﻗﺖ ﺑﺮﺍی ﺗﺒﺼﺮﻩ ﻫﺎ‪ ،‬ﺷﻨﻴﺪﻥ ﻧﻈﺮﻳﺎﺕ ﻋﺎﻣﻪ ‪،‬‬

‫ﻭ ﻧﺸﺮﻣﺴﻮﺩﻩ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﺯ ﻣﻨﻈﻮﺭی(‪.‬‬
‫ﺩﺭﺣﺎﻟﻴ ﻜﻪ ﻣ ﺴﺎﻳﻞ ﻭ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﻫﺎی ﺯ ﻳﺎﺩ ﻭ ﺟﻮﺩ‬
‫ﺳﺒﺐ ﺑﻪ ﻭ ﺟﻮﺩ ﺁﻭﺭﺩﻥ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ‬ ‫ﺩﺍﺭﺩ ﮐﻪ‬
‫ﮐﻪ ﺩﺭ ﺣﻞ ﺍ ﻳﻦ‬ ‫ﻣﻮ ﻓﻖ ﻣﻴ ﮕﺮﺩﺩ ‪ ،‬ﮐ ﺸﻮﺭﻫﺎی‬
‫ﭼﺎﻟ ﺸﻬﺎی ﭼﻬﺎﺭﮔﺎ ﻧﻪ ﻣﺮ ﮐﺰی ﻣﻮ ﻓﻖ ﮔﺮﺩ ﻧﺪ ‪،‬‬
‫ﻫﻤﭽﻨﺎﻥ ﺩﺭ ﺑﺮﺁﻭﺭﺩﻩ ﺳﺎﺧﺘﻦ ﺁﺭﺯﻭﻫﺎ ﻭ ﺁﺭﻣﺎﻥ‬
‫ﻫﺎی ﻣﺮﺩﻡ ﺧﻮﺩ ﮐﺎﻣﻴﺎﺏ ﮔﺮﺩﻳﺪﻩ ﻭ ﺯﻣﻴﻨﻪ ﻫﺎی‬
‫ﺑ ﺸﺮﻱ ﻭ ﺗﺨﻔ ﻴﻒ‬ ‫ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی ﮐﻪ ﺑﺮﺍی ﭘﻴ ﺸﺮﻓﺖ‬
‫ﻓﺮﺍﻫﻢ ﻣﻴﻨﻤﺎﻳ ﻨﺪ‪.‬‬ ‫ﺿﺮﻭﺭی ﻣﻴﺒﺎ ﺷﺪ‪،‬‬ ‫ﻏﺮ ﺑﺖ‬
‫ﮐﻪ ﺩﺭ ﺑﻪ ﻭ ﺟﻮﺩ ﺁﻭﺭﺩﻥ‬ ‫ﺑﺮﻋﮑﺲ ‪ ،‬ﮐ ﺸﻮﺭﻫﺎی‬
‫ﺳﻴﺴــﺘﻢ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴــﮏ ﺣﮑﻮﻣــﺖ ﺩﺍﺭی ﻣﻮﻓــﻖ‬
‫ﮐﻪ ﺗﺮ ﻗﯽ ﻭ ﭘﻴ ﺸﺮﻓﺖ‬ ‫ﻧﻤﻴ ﺸﻮﻧﺪ ‪ ،‬ﻣﻴﺪﺍﻧ ﻨﺪ‬
‫ﻭ ﺁﻧﻬــﺎ ﻗــﺎﺩﺭ ﺑــﻪ ﺁﻥ‬ ‫ﻣﺘﻮﻗــﻒ ﮔﺮﺩﻳــﺪﻩ‬
‫ﻧﺨﻮﺍﻫﻨﺪ ﺷﺪ ﺗﺎ ﺍﺯ ﻓﺮﺻﺖ ﻫﺎی ﮐﻪ ﺟﻬﺎﻧﯽ ﺷﺪﻥ‬
‫ﻓﺮﺍﻫﻢ ﻣﻴﻨﻤﺎﻳﺪ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻔﻴﺪ ﮔﺮﺩﻧﺪ‪.‬‬

‫ﮐﺴﺮ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ ‪:‬‬

‫‪20‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﻣﺒﺘ ﻨﯽ ﺑﻪ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩ ﺑﺎﺯﺍﺭ ﻭ ﺍﻧﮑ ﺸﺎﻑ‬

‫ﻳﻚ‬ ‫ﮐﻨ ﻨﺪﻩ‬ ‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﻓﮑﺘﻮﺭ ﻫﺎی ﺗﻘﻮ ﻳﺖ‬
‫ـﺮﻳﻦ‬
‫ـﺪ ‪ ،‬ﺩﺭ ﺑﻬﺘـ‬
‫ـﻪ ﻣﻴﺘﻮﺍﻧـ‬
‫ـﺘﻨﺪ ﮐـ‬
‫ـﺮ ﻫﺴـ‬
‫ﺩﻳﮕـ‬
‫ﻳﻚ ﻣ ﺤﻴﻂ ﺗﮑﻤ ﻴﻞ ﮐﻨ ﻨﺪﻩ ﻭ ﺣﻤﺎ ﻳﺖ‬ ‫ﺣﺎﻻﺕ‪،‬‬
‫ﮐﻨﻨﺪﻩ ﺍﻧﮑﺸﺎﻑ ﻭ ﺛﺒﺎﺕ ﺭﺍ ﺑﻪ ﻭﺟﻮﺩ ﺑﻴﺎﻭﺭﺩ‪.‬‬
‫ﻻ ﮐﻦ ﺍ ﮔﺮ ﺍ ﻳﻦ ﺣﻘﻴ ﻘﺖ ﺩﺍ ﺷﺘﻪ ﺑﺎ ﺷﺪ ﭼﺮﺍ ﺍ ﻳﻦ‬
‫ﻧﻮﻉ ﻣﺤﻴﻂ ﺑﻪ ﺷﻜﻞ ﻭﺍﻓﺮﻳﺎﻓﺖ ﻧﻤﻴﺸﻮﺩ‪.‬‬
‫ﺩﺭ ﻳــﻚ ﺩﻫــﻪ ﮐﺎﻣــﻞ‪ ،‬ﺭﻳﻔــﻮﺭﻡ ﺩﺭ‬ ‫ﭼﻄــﻮﺭ‬
‫ـﻮﺭﻫﺎی‬
‫ـﺎﻡ ﮐﺸـ‬
‫ـﻴﻦ ﻭ ﻳ ـﺎ ﺩﺭ ﺗﻤـ‬
‫ـﺎی ﻻﺗـ‬
‫ﺍﻣﺮﻳﻜـ‬
‫ﺍﻓﺮﻳ ﻘﺎ ﻧﺘﻮﺍﻧ ﺴﺘﻪ ﺍ ﺳﺖ ﺍﻳﻨ ﻄﻮﺭ ﻳﻚ ﺭﺍ ﻩ ﺭﺍ‬
‫ﺑــﻪ ﺟــﻮﺩ ﺁﻭﺭﺩ ﮐــﻪ ﺳــﺒﺐ ﺣﻤﺎﻳــﺖ ﺑﻴﺸــﺘﺮ‬
‫ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺍﺯ ﺭﻳﻔﻮﺭﻡ ﺷﻮﺩ‪.‬‬

‫ﻣﻮﺭﺩ‬ ‫ﻃﺮﺯ ﺗﻔ ﮑﺮﺩﺭ‬ ‫ﺷﺎﻳﺪ ﺩﺭ‬ ‫ﺟﻮﺍﺏ‬ ‫‪ .‬ﻳﻚ‬

‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﻭ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩ ﺑﺎﺯﺍﺭ ﺗﻮ ﺳﻂ‬
‫ﻣ ﻨﺎﺑﻊ ﮐ ﻤﮏ ﺩﻫ ﻨﺪﻩ ﻏﺮ ﺑﯽ ﻭ ﻣ ﺸﻮ ﺭﻩ ﺁﻧ ﻬﺎ ﺑﻪ‬
‫ﺑﺎﺯﺍﺭ ﻧﻮﻇ ﻬﻮﺭ ﻭ‬ ‫ﻃﺮﻑ ﻣﻘﺎ ﺑﻞ ﺩﺭ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻧﮑﺸﺎﻑ ﻧﻬﻔﺘﻪ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬ﺑﺎﻳﺪ‬ ‫ﮐﺸﻮﺭ ﻫﺎی ﺭﻭﺑﻪ‬
‫ﮔﻔ ﺘﻪ ﺷﻮﺩ ﮐﻪ ﺩﺭ ﻣﻮﺭﺩ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﺍﺗ ﻔﺎﻕ‬
‫‪21‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻧﻈﺮ ﺩﻭﺍﻡ ﺩﺍﺭ ﻭﺟﻮﺩ ﺩﺍﺭﺩ ﻭ ﺁﻥ ﺍﻳﻦ ﺍﺳﺖ ﮐﻪ‬

‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺳـــﯽ ﻣﻘﺘﻀـــﯽ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑـــﺎﺕ ﺁﺯﺍﺩ ﻭ‬
‫ﻋﺎﺩﻻﻧﻪ‪ ،‬ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﭘﺮﺗﺤﺮک ﻭ ﺍﮔﺎﻩ ‪ ،‬ﺍﺣﺰﺍﺏ‬
‫ﺳﻴﺎ ﺳﯽ ﺩﺍﺭﺍی ﺗ ﺸﻜﻴﻼﺕ ﻭ ﺳﻴﻊ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻮ ﻋﺎﺕ ﺷﻔﺎﻑ‬
‫ﻣﺪﻧﯽ ﻭ ﻫﻢ ﭼ ﻨﺎﻥ‬ ‫ﺟﺎﻣ ﻌﻪ‬ ‫ﺑﺎ ﺍﻧ ﻀﺒﺎﻁ‪،‬‬ ‫ﻭ‬
‫ﺣﻤﺎﻳﺖ ﺟﺎﻣﻌﻪ ﺗﺠﺎﺭﺗﯽ ﻣﻴﺒﺎﺷﺪ‪.‬‬
‫ﻳﻚ ﻋﻨ ﺼﺮ ﺍﺳﺎ ﺳﯽ ﺩﻳ ﮕﺮ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﻋ ﺒﺎﺭﺕ ﺍﺯ‬
‫ﺭﻭ ﻧﺪ ﺍﺗ ﺨﺎﺫ ﺗ ﺼﺎﻣﻴﻢ ﺭﻭﺯ ﻣﺮﻩ ﺍ ﺳﺖ ﮐﻪ ﺗﻮ ﺳﻂ‬
‫ﺷﻜﻞ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﺍﺩﺍﺭﻩ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﻚ ﮐ ﺸﻮﺭ‬ ‫ﺁﻥ‬
‫ﻣﻴﺸﻮﺩ ‪.‬‬
‫ﺍ ﺳﺘﺜﻨﺎﺍﺕ ﻗﺎ ﺑﻞ ﻣﻼﺣ ﻈﻪ‪،‬‬ ‫ﺑﺎ ﻭ ﺟﻮﺩ ﺑﻌ ﻀﯽ‬
‫ﻣﺎﻧﻨﺪ ﻫﻴﺮﻧﺎﻧﺪ ﻭ ﺩﻳﺴﻮﺗﻮ‪ ،‬ﺍﮐﺜﺮ ﺗﻴﻮﺭﺳﻦ ﻫﺎ‬
‫ﻭ ﺍ ﻫﻞ ﻣ ﺴﻠﻚ ﻧﺘﻮﺍﻧ ﺴﺘﻪ ﺍ ﻧﺪ ﮐﻪ ﺑ ﮑﺲ ﺳﻴﺎﻩ‬
‫ﻭ ﺑﻔﻬﻤ ﻨﺪ‬ ‫ﺭﻭ ﻧﺪ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺭﺍ ﺑﺎﺯ ﮐﻨ ﻨﺪ‬
‫ﮐﻪ ﭼﻄﻮﺭﺁﻧ ﻬﺎ ﻓﺎ ﻗﺪ ﺍﺭﺯﺵ ﻫﺎی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ‬
‫ﻣﺎﻧ ﻨﺪ ﺷﻔﺎﻓﻴﺖ ‪ ،‬ﺍ ﺷﺘﺮﺍک‪ ،‬ﻋﺎﺩﻻ ﻧﻪ ﺑﻮﺩﻥ ﻭ‬
‫ً ﺁﻧ ﻬﺎی ﮐﻪ‬
‫ﻣ ﺴﺎﻭﺍﺕ ﻣﻴﺒﺎ ﺷﻨﺪ ‪ .‬ﺑﻪ ﻫ ﻤﻴﻦ ﻧ ﺤﻮ‬
‫ﺑﻪ ﻧﻔﻊ ﺭ ﻳﻔﻮﺭﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺑﺎﺯﺍﺭ ﺗﺒﻠﻴﻎ ﻭ ﺍﺯ‬
‫ﺁﻥ ﺣﻤﺎﻳﺖ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ ﻣﻌﻤﻮﻻ״ ﻣﻮﻓﻖ ﻧﻤﻴﺸﻮﻧﺪ ﮐﻪ‬
‫‪22‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻣﻼﺣ ﻈﺎﺕ ﺳﻴﺎ ﺳﯽ ﻭ ﻳﺎ ﺍ ﺷﺘﺮﺍک ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺭﺍ‬

‫ـﺎﺯﺩ‪.‬‬
‫ـﺎﻣﻞ ﺑﺴـ‬
‫ـﻮﺭﻡ ﺷـ‬
‫ـﺮﺍﻡ ﺭﻳﻔـ‬
‫ـﺮﺡ ﭘﺮﻭﮔـ‬
‫ﺩﺭ ﻃـ‬
‫ﺗﻤﺮﮐﺰ ﺑﻴﺸﺘﺮ ﺑﺎﻻی ﮐﺎﺭ ﺷﻨﺎﺳﺎﻥ ﻓﻨﯽ ﺑﻪ ﺣ ﻴﺚ‬
‫ً ﺩﺭ ﺳﻄﻮﺡ ﻣﺨﺘ ﻠﻒ ﺑﻪ‬
‫ﻃﺮﺍ ﺣﺎﻥ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﺍﮐ ﺜﺮﺍ‬
‫ﻧﺎﮐﺎﻣﯽ ﻣﻮﺍﺟﻪ ﻣﻴﺸﻮﺩ‪.‬‬
‫‪.‬ﺍﺯ ﻫ ﻤﻪ ﻣ ﻬﻢ ﺍ ﻳﻦ ﮐﻪ ﺁﻥ ﻫﺎ ﺍ ﻳﻦ ﺣﻘﻴ ﻘﺖ ﺭﺍ‬
‫ﮐﻪ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﺑﺎ ﻳﺪ ﺩﺭ ﺑﺮ‬ ‫ﻧﺎ ﺩ ﻳﺪﻩ ﻣﻴﮕﻴﺮ ﻧﺪ‬
‫ﮔﻴﺮﻧــﺪﻩ ‪،‬ﻃﻮﺭﻳﮑــﻪ"ډﺍﻧــﯽ ﺩﻭډﺭﻳــﮏ "ﺁﻥ ﺭﺍ"‬
‫ﺑﺎ ﺷﺪ ‪ ،‬ﻭ ﻃﺮﻕ‬ ‫ﺩﺍﻧﺶ ﻣﺤﻠﯽ ﺧﻮﺍﻧﺪﻩ ﺍﺳﺖ "‬
‫ﺩﺭﻳﺎﻓﺖ ﮔﺮﺩﺩ ﮐﻪ ﺍﺷﺘﺮﺍک ﻋﺎﻣﻪ ﺭﺍ ﺩﺭ ﺳﺎﺧﺘﻦ‬
‫ﻃﺮﺡ ﺭ ﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﺣﺘ ﻤﯽ ﺑ ﺴﺎﺯﺩ ‪.‬ﺍ ﻳﻦ ﻳﻚ ﺭﻭ ﻧﺪ‬
‫ﻭ ﺗﮑﻨﻮﮐﺮﺍﺕ ﻫﺎ ﺍﺯ‬ ‫ﺍﺳﺖ ﮐﻪ ﻣﺎﻣﻮﺭﻳﻦ ﺣﮑﻮﻣﺖ‬
‫ﺁﻥ ﺑﻴﻢ ﺑﻪ ﺟﺎ ﺩﺍﺭﻧﺪ‪ .‬ﺑﻪ ﺧﺎﻃﺮﺍﻳﮑﻪ ﺍﺣﺘﻤﺎﻝ‬
‫ﺻﻮﺭﺕ ﺩﺭﺍﻣﺎﺗ ﻴﮏ ﺑ ﻄﯽ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺩﺍﺭﺩ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﺭﺍ‬
‫ﺳﺎﺯﺩ‪ .‬ﺑﺎ ﻭ ﺟﻮﺩ ﺁﻥ ﻫﻢ ﺍ ﮔﺮ ﻃﺮﺯ ﺍﻟﻌ ﻤﻞ ﻫﺎی‬
‫ﻭ‬ ‫ﺍﻳ ﺠﺎﺩ ﮔﺮﺩﺩ ﮐﻪ ﺗ ﺒﺎﺩﻝ ﻧ ﻈﺮ ﺍﺯ ﻣ ﺠﺮﺍ ﻫﺎ‬
‫ﺩﺭ ﻣﺮﺍ ﺣﻞ ﻣﺨﺘ ﻠﻒ ﻃﺮﺡ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﺻﻮﺭﺕ ﮔ ﻴﺮﺩ ‪،‬‬
‫ﻣﺮﺩﻡ ﺍﺯ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﺑﻪ‬ ‫ﺩﺭ ﻧﺘﻴ ﺠﻪ ﭘ ﺸﺘﻴﺒﺎﻧﯽ‬
‫ﺻﻮﺭﺕ ﻗﺎﺑﻞ ﻣﻼﺣﻆ ﺍﻓﺰﺍ ﻳﺶ ﻣﯽ ﻳﺎ ﺑﺪ‪.‬‬
‫‪23‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺿﻌﻒ ﺩﺭ ﺍﻧﮑ ﺸﺎﻑ ﻧﻬﺎﺩ ﻫﺎ‪ ،‬ﺑﻪ ﺻﻮﺭﺕ ﻣﮑﺮﺭ ﻋﺪﻡ‬

‫ً ﻃﺮﺡ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﻫﺎ‬
‫ﺗﻄﺒ ﻴﻖ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﻫﺎ ﻭ ﺍﮐ ﺜﺮﺍ‬
‫ﺑﻪ ﻃﻮﺭ ﻧﺎﻗﺺ‪ ،‬ﮐ ﺴﺮ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﺭﺍ ﺗ ﺸﮑﻴﻞ‬
‫ﺑﻪ ﻋ ﻘﺐ‬ ‫ﮐﻪ ﺗﺮ ﻗﯽ ﭼ ﻨﺪ ﺩ ﻫﻪ ﺭﺍ‬ ‫ﻣﻴﺪ ﻫﺪ‪،‬‬
‫ـﺮ‬
‫ـﻦ ﮐﺴـ‬
‫ـﺪ ‪ .‬ﺍﻳـ‬
‫ـﯽ ﻧﻤﺎﻳـ‬
‫ﻣـ‬ ‫ـﺪ‬
‫ـﺎﻧﺪﻥ ﺗﻬﺪﻳـ‬
‫ﮐﺸـ‬
‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﺯ ﻳﺎﺕ ﻧﺎﺭﺍ ﺣﺖ ﮐﻨ ﻨﺪﻩ ﺍ ﺳﺖ‪ ،‬ﺑﻪ‬
‫ً ﺗﻮﺳــﻂ ﻣــﺪﻋﻴﺎﻥ ﻣﻐــﺮﻭﺭ‬
‫ﺧــﺎﻃﺮ ﮐــﻪ ﺍﮐﺜــﺮﺍ‬
‫ﻣﻮﻓﻘﻴــﺖ ﮐــﻪ ﭘﻴــﺎﻡ ﺩﻫﻨــﺪﻩ ﺍﻧﺘﻘــﺎﻝ ﺑــﻪ‬
‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﻭ ﻃﺮﺡ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﻫﺎی ﻣﺒﺘ ﻨﯽ ﺑﻪ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺑﺎﺯﺍﺭ ﻣﻴﺒﺎﺷﺪ‪ ،‬ﻣﺸﺎﻫﺪﻩ ﻧﻤﻴﺸﻮﺩ‪.‬‬
‫ﻳﺎ ﮐﻤ ﺘﺮ ﻫﺮ‬ ‫ﺍ ﻳﻦ ﮐ ﺴﺮ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﺑﻴ ﺸﺘﺮ‬
‫ﻣﻨﻄ ﻘﻪ ﮐ ﺸﻮﺭ ﻫﺎی ﺭﻭ ﺑﻪ ﺍﻧﮑ ﺸﺎﻑ ﺭﺍ ﻣ ﺘﺎﺛﺮ‬
‫ﻣﻴ ﺴﺎﺯﺩ‪ .‬ﻣ ﺜﺎﻝ ﺭﻭ ﺷﻦ ﺁﻥ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﺩﺭ ﺍﻣﺮﻳ ﻜﺎ‬
‫ﻻ ﺗﻴﻦ ﺍ ﺳﺖ ﮐﻪ ﺗﻮ ﺳﻂ ﺑ ﺤﺮﺍﻥ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی ﺿﺮﺑﻪ‬
‫ﺩ ﻳﺪ ﻭ ﻇ ﻬﻮﺭ ﺩﻭ ﺑﺎﺭﻩ ﭘﺎ ﭘﻮﻟﻴﺰﻡ ﮔﺮﺩ ﻳﺪﻩ ﻭ‬
‫ﺑﻪ ﭘﻴﻤﺎ ﻧﻪ ﻭ ﺳﻴﻊ ﺷﮑﻮک ﻭ ﺷﺒﻬﺎﺕ ﺩﺭ ﻣﻮﺭﺩ )‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺑﺎﺯﺍﺭ( ﺑﻪ ﻭﺟﻮﺩ‬ ‫ﺭﻳﻔﻮﺭﻡ ﻫﺎی ﻓﺮﺿﯽ‬
‫ﮔﺰ‬ ‫ﻫﺮ‬ ‫ﮐﻪ ﺍﻟﺒ ﺘﻪ ﺩﺭ ﻭﺍﻗﻌ ﻴﺖ ﺍ ﻣﺮ‬ ‫ﺁﻭﺭﺩﻩ‬
‫‪24‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ـﻖ‬
‫ـﯽ ﺁﻥ ﺗﻄﺒﻴـ‬
‫ـﻮﺭﺕ ﺣﻘﻴﻘـ‬
‫ـﻪ ﺻـ‬
‫ـﺎ ﺑـ‬
‫ـﻮﺭﻡ ﻫـ‬
‫ﺭﻳﻔـ‬
‫ﻧﮕﺮﺩﻳﺪ‪.‬‬
‫ﺗﺪﺭﻳﺠﯽ ﻭ‬ ‫ﺷﺎﻫﺪ ﺗﻐ ﻴﺮ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﺍﺭﻭ ﭘﺎی ﻣﺮ ﮐﺰی‬
‫ﺍﻟﻬﺎﻡ ﺑﺨﺶ ﺩﺭ ﺳﺎﻝ ‪ 1990‬ﻣﻴﻼﺩی ﺑﻮﺩ‪ ،‬ﻳﮕﺎﻧـﻪ‬
‫ﻣﻨﻄ ﻘﻪ ﺍ ﺳﺖ ﮐﻪ ﻧ ﺸﺎﻥ ﺩﻫ ﻨﺪﻩ ﺭ ﺷﺪ ﻭﺍﻗ ﻌﯽ ﺩﺭ‬
‫ﺳﺎﻝ ﮔﺬ ﺷﺘﻪ ﺑﻮﺩ‪ ،‬ﺑﺎﻟ ﮑﺎﻥ ﻭﮐ ﺸﻮﺭ ﻫﺎی ﺍ ﺳﻴﺎی‬
‫ﻣﺮ ﮐﺰی ﻫ ﻨﻮﺯ ﻫﻢ ﻟ ﻴﺪﺭﻫﺎی ﺭﺍ ﺑﻪ ﻭ ﺟﻮﺩ ﻣﯽ‬
‫ﺁﻭﺭ ﻧﺪ ﮐﻪ ﺩﺭﻓﮑﺮﺗﻘﻮ ﻳﺖ ﻗﺪﺭﺕ ﺧﻮﺩ ﻣﻴﺒﺎ ﺷﻨﺪ‪،‬‬
‫ﻣﯽ‬ ‫ﺗﺎﺯﻩ‬ ‫ﮔﺮﺍ ﻧ ﻴﺮﻭی‬ ‫ﺍﺣﺴﺎ ﺳﺖ ﻣ ﻠﯽ‬ ‫ﺑﻪ‬
‫ﺑﺨ ﺸﻨﺪ‪ ،‬ﻭ ﺑﺮﺍی ﻣ ﻨﺎﻓﻊ ﺷﺨ ﺼﯽ ﺧﻮﺩ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩ‬
‫ﻧﺎﮐــﺎﺭﻩ ﻣﻌﺮﻓــﯽ ﻣــﯽ ﻧﻤﺎﻳــﺪ‪.‬‬ ‫ﺑــﺎﺯﺍﺭ ﺭﺍ‬
‫ﺳﻮﺳﻴﺎﻟﻴﺰﻡ ‪،‬ﺍﻧﺘﻬﺎ ﭘﺴﻨﺪی ﻣﺬﻫﺒﯽ ‪،‬ﺑﺤﺮﺍﻧ ﻬﺎی‬
‫ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی ﻭﺩﻳﮑﺘﺎﺗﻮﺭ ﻫﺎی ﭘﺎﺑﺮ ﺟﺎ ﺍﮐ ﺜﺮ ﺣ ﺼﺺ‬
‫ﺁ ﺳﻴﺎ ﺭﺍ ﺑﻪ ﺳﺘﻮﻩ ﺁﻭﺭﺩﻩ ﺍ ﺳﺖ ‪.‬ﺍﻓﺮﻳ ﻘﺎ ﻧ ﻴﺰ‬
‫ﺩﺍ ﻣﻦ ﮔ ﻴﺮ ﻣ ﺸﻜﻼﺕ ﻓﻮﻕ ﺑﻮﺩ ﻭ ﺑﻪ ﺍ ﺳﺎﺱ ﺯﺩﻭ‬
‫ﺧﻮﺭﺩ ﻫﺎی ﻓﺰﺍﻳ ﻨﺪﻩ‪ ،‬ﻋﺪﻡ ﻣﻮﺟﻮﺩ ﻳﺖ ﺯ ﻳﺮ ﺑ ﻨﺎ‬
‫ـﺪﺍﻥ‬
‫ـﻮﺍﺩی ﻭ ﻓﻘـ‬
‫ـﺤﯽ‪ ،‬ﺑﻴﺴـ‬
‫ـﺎی ﺻـ‬
‫ـﺎ‪ ،‬ﺑﺤﺮﺍﻧﻬـ‬
‫ﻫـ‬
‫ﻣﻴ ﮑﺎﻧﻴﺰﻡ ﻫﺎ ی ﺑﺎﺯﺍﺭ‪ ،‬ﺳﺎﺧﺘﺎﺭ ﻫﺎی ﺣﮑﻮ ﻣﺖ‬
‫ﺩﺍﺭی ﻭ ﺗﺠـــــﺎﺭﺏ ﺩﺭ ﻣﻨﺠﻤﻨـــــﺖ ﻭ ﺍﺩﺍﺭﻩ‬
‫‪25‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻧﻤﻴﺘﻮﺍ ﻧﺪ ﺁﻥ ﻣ ﺸﮑﻼﺕ ﺭﺍ ﺑﻪ ﺻﻮﺭﺕ ﻣﻮﺛﺮ ﺣﻞ‬

‫ﺧﻮﺩ‬ ‫ﻫﺎی‬ ‫ﺷﺮﻕ ﻣﻴﺎ ﻧﻪ ‪،‬ﺑﺎﮐ ﺸﻤﮑﺶ‬ ‫ﻧﻤﺎ ﻳﺪ ‪.‬‬
‫ﺷﺎﻥ‪ ،‬ﻧﺎﺑﺮﺍﺑﺮی ﻫﺎی ﺛﺮﻭﺕ ‪ ،‬ﺑﻨﻴﺎﺩ ﮔﺮﺍﻫﺎ ﻭ‬
‫ﻪ ﭘﺎﺋﻴﻦ ﻫﻢ‬
‫ﺭژ ﻳﻢ ﻫﺎی ﺳﺮﮐﻮﺏ ﮐﻨ ﻨﺪﻩ ﺩﺭ ﻧﻘ ﻄً‬
‫ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺍﻧﮑﺸﺎﻑ ﻗﺮﺍﺭﺩﺍﺭﺩ ‪.‬‬
‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ ﭼﻴﺴﺖ ؟‬ ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی‬
‫ﺑﺎ ﺗ ﺸﮑﻴﻞ ﺩﺍﺩﻥ ﺍ ﺣﺰﺍﺏ‬ ‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﻣ ﺤﺾ‬
‫ﺳﻴﺎﺳــﯽ ﻭﺑﺮﮔــﺬﺍﺭ ﮐــﺮﺩﻥ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑــﺎﺕ ﺍﺯﺍﺩ‬
‫ﻭﻋﺎﺩﻻﻧــﻪ ﺳــﺎﺧﺘﻪ ﺷــﺪﻩ ﻧﻤﻴﺘﻮﺍﻧــﺪ ‪ .‬ﺍﮔــﺮ‬
‫ﺷــﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﻓﺮﺻــﺖ ﮐــﻢ ﺩﺍﺷــﺘﻪ ﺑﺎﺷــﻨﺪ ﮐــﻪ‬
‫ﺗﺮﺟﻴ ﺤﺎﺕ ﺧﻮﺩ ﺭﺍ ﺩﺭ ﻣﺪﺕ ﺑﻴﻦ ﺍﻧﺘﺨﺎ ﺑﺎﺕ ﺑﻪ‬
‫ﻧﻤﺎﻳﻨــﺪﮔﺎﻥ ﺧــﻮﺩ ﺑﺮﺳــﺎﻧﻨﺪ ﻭ ﻧﺘﻮﺍﻧﻨــﺪ‬
‫ﻧﻤﺎﻳ ﻨﺪﮔﺎﻥ ﺧﻮﺩﺭﺍ ﺩﺭ ﻣﻘﺎ ﺑﻞ ﺗ ﺼﺎﻣﻴﻢ ﺍﻳ ﮑﻪ‬
‫ﺍﺗ ﺨﺎﺫ ﮐﺮﺩﻩ ﺍ ﻧﺪ ﺑﻪ ﺣ ﺴﺎﺏ ﺩ ﻫﯽ ﺑﮑ ﺸﺎﻧﻨﺪ‪،‬‬
‫ﺭﺍ ﺑﺮﺍی‬ ‫ﺍﻧ ﻬﺎ ﺩﺭ ﻭﺍﻗﻌ ﻴﺖ ﺍ ﻣﺮ ﭼﮏ ﺳﻔﻴﺪ‬
‫ﺧﻮﺩ ﻗﺮﺍﺭ‬ ‫ﺗﻤﺎﻡ ﺩﻭﺭﻩ ﺩﺭ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻧﻤﺎﻳﻨﺪﮔﺎﻥ‬
‫ﺩﺍﺩﻩ ﺍ ﻧﺪ‪ .‬ﺍ ﮔﺮ ﺩﻗﻴﻘ ﺘﺮ ﺑ ﮕﻮﻳﻴﻢ ‪ ،‬ﮐﻠ ﻴﺪ‬
‫ﻫﺎ ﻭ‬ ‫ﺑﻪ ﻭ ﺟﻮﺩ ﺍﻭﺭﺩﻥ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ‬ ‫ﺳﺎﺧﺘﻦ‪/‬‬
‫ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﻫﺎی ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی ﻣﻮ ﻓﻖ ﻋ ﺒﺎﺭﺕ ﺍ ﺳﺖ ﺍﺯ‬
‫‪26‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﮐﻪ ﻣﺘ ﺸﮑﻞ ﺍﺯ‬ ‫ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ‪،‬‬

‫ﺳﻨﺖ ﻫﺎ‪ ،‬ﻧ ﻬﺎﺩ ﻫﺎ ﻭ ﺭﻭ ﻧﺪ ﻫﺎی ﻣﻴﺒﺎ ﺷﺪ ﮐﻪ‬
‫ـﺖ‬
‫ـﺮﻩ ﺣﮑﻮﻣـ‬
‫ـﺎﻣﻴﻢ ﺭﻭﺯﻣـ‬
‫ﺗﺼـ‬ ‫ـﺪ‬
‫ـﻴﻦ ﻣﻴﻨﻤﺎﻳـ‬
‫ﺗﻌـ‬
‫ﭼﮕﻮﻧﻪ ﺍﺗﺨﺎﺫ ﻣﯽ ﮔﺮﺩﻧﺪ‪.‬‬
‫ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﻣﻘﺘ ﻀﯽ ﻭ ﺳﺎﻳﻞ ﻭ‬
‫ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ‬ ‫ﺑﻪ ﺍﺳﺎ ﺳﯽ ﺍﻥ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﺍ ﺳﺖ‬ ‫ﻃﺮ ﻗﯽ‬
‫ﺳﺎﺧﺘﻦ ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ‬ ‫ﻋﺎﺩی ﺩﺭ‬ ‫ﺑﺘﻮﺍﻧ ﻨﺪ ﺑ ﺼﻮﺭﺕ‬
‫ً ﺧﻮﻑ ﺩﺍﺭﺩ ﮐﻪ‬
‫ﺍﺷﺘﺮﺍک ﻭﺭﺯﻧﺪ ‪ .‬ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺍﮐﺜﺮﺍ‬
‫ﺍ ﻳﻦ ﻣ ﺴﻠﻪ ﺭﻭ ﻧﺪ ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ ﺳﺎﺯی ﺭﺍ ﮐ ﻨﺪ ﺗﺮ‬
‫ﺧﻮﺍﻫﺪ ﺳﺎﺧﺖ‪.‬‬
‫ﮐﻪ ﻫﺮ ﭼﻨﺪ ﭘﺮﻭﺳﻪ‬ ‫ﺑﺎﻭﺟﻮﺩ ﺍﻥ ‪ ،‬ﺑﺎﻳﺪ ﮔﻔﺖ‬
‫ﺟﺎﻣﻊ ﺗﺮ ﺑﺎ ﺷﺪ ‪ ،‬ﺑﻪ ﻫ ﻤﺎﻥ ﺍ ﻧﺪﺍﺭﻩ ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ‬
‫ــﺪﻩ‬
‫ــﺎﺧﺘﻪ ﺷـ‬
‫ــﺮﺭﺍﺕ ﺳـ‬
‫ــﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭ ﻣﻘـ‬
‫ــﺎ ﻗـ‬
‫ﻫـ‬
‫ﺑﻮﺩ‪.‬‬ ‫ﻣﺮﺩﻡ ﺧﻮﺍ ﻫﺪ‬ ‫ﺿﺮﻭﺭﺕ‬ ‫ﺑﻴﺸﺘﺮﭘﺎ ﺳﺨﮕﻮی‬
‫ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﻫﻤﭽ ﻨﺎﻥ ﻣﺘﻘﺎ ﺿﯽ‬
‫ﻧﻬﺎﺩ ﻫﺎ ی ﺣ ﺴﺎﺏ ﺩ ﻫﯽ ﻣﻴﺒﺎ ﺷﺪ ﮐﻪ ﻣﺎﻧﻊ ﺳﻮء‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫‪ .‬ﺍﺣ ﮑﺎﻡ‬ ‫ﺷﻮﺩ‬ ‫ﻗﺪﺭﺕ‬ ‫ﺍ ﺳﺘﻔﺎﺩﻩ ﺍﺯ‬
‫ﻭ ﺗﻮﺍﺯﻥ ﻗﻮﺍ ﺭﺍ‬ ‫ﺍﺳﺎ ﺳﯽ ﮐﻪ ﺗﻔﮑ ﻴﮏ‪ ،‬ﻧ ﻈﺎﺭﺕ‬
‫ً ﺑﻪ ﻧﺎﻡ ﻣﻴ ﮑﺎﻧﻴﺰﻡ‬
‫ﺗ ﺼﺮﻳﺢ ﻣﻴﻨﻤﺎ ﻳﺪ‪ )،‬ﺍﮐ ﺜﺮﺍ‬
‫‪27‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺣﺴﺎﺏ ﺩﻫﯽ ﺍﻓﻘﯽ ﻳﺎﺩ ﻣﻴﮕﺮﺩﺩ ( ﺩﺭ ﺟﻠﻮ ﮔﻴﺮی‬

‫ﺍﺯ ﺳﻮﺀ ﺍﺳﺘﻔﺎﺩﻩ ﻓﺎﺣﺶ ﺍﺯ ﻗﺪﺭﺕ ﻭ ﺣﻔﻆ ﺛﺒﺎﺕ‬
‫ﺑﻪ ﻭ ﺟﻮﺩ ﺁﻭﺭﺩﻥ‬ ‫ﺍﻧ ﻬﻢ‬ ‫ﻣﻮﺛﺮ ﻣﻴﺒﺎ ﺷﺪ ‪ .‬ﺑﺎ‬
‫ﻣﻴﮑﺎﻧﻴﺰﻡ ﻫﺎی ﺍﺿﺎﻓﯽ ﮐﻪ ﺳﻮﺀ ﺍﺳﺘﻔﺎﺩﻩ ﻫـﺎی‬
‫ﻏﻴﺮ ﻣﺤﺴﻮﺱ‪ ،‬ﻋﺎﺩی ﻭ ﺭﻭﺯﻣﺮﻩ ﺍﺯ ﻗﺪﺭﺕ ﺭﺍ ﺑﻪ‬
‫ﺣﺪﺍﻗﻞ ﺑﺮ ﺳﺎﻧﺪ‪ ،‬ﺿﺮﻭﺭﺕ ﺍ ﺳﺖ ‪ ،‬ﻭ ﺩﺭ ﺍ ﻳﻦ ﺟﺎ‬
‫ﺍ ﺳﺖ ﮐﻪ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺧﻮﺏ ﺑﺎ ﻳﺪ ﺭﻭﻝ ﺧﻮﺩ ﺭﺍ‬
‫ﺍﺩﺍ ﮐﻨﺪ‪.‬‬

‫ﮐﻪ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ‬ ‫ﺷﻮﻧﺪ‬ ‫ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﻣﻄ ﻤﺌﻦ‬ ‫ﭼ ﻄﻮﺭ‬

‫ﻣﺎﻣﻮﺭﻳﻦ‬ ‫ً ﺑﻪ‬
‫ﺧﺎﺻﺘﺎ ﺁﻥ ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ ﮐﻪ ﻣﺴﺘﻘﻴﻤﺎ‬
‫ًﻝ ﻧﻴﺴﺘﻨﺪ ‪ ،‬ﺑﻪ ﻭﻋﺪﻩ ﻫﺎی ﺧﻮﺩ‬
‫ﻣﺴﻮ‬ ‫ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﯽ‬
‫ﻭ ﻓﺎﻣﯽ ﮐﻨ ﻨﺪ ﻭ ﭘﺎ ﻟﻴ ﺴﻲ ﻫﺎی ﺑ ﻴﺎﻥ ﺷﺪﻩ ﺭﺍ‬
‫ﺻﻮﺭﺕ ﺩﺭ ﺳﺖ ﻭ ﺩﺍﻭ ﻣﺪﺍﺭ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺑﻪ ﺍ ﺳﺮﻉ ﻭ ﻗﺖ‬
‫ﺷﺪ ‪،‬‬ ‫ﭼﻪ ﻭﺍ ﻗﻊ ﺧﻮﺍ ﻫﺪ‬ ‫ﺗﻄﺒ ﻴﻖ ﻣﻴﻨﻤﺎﻳ ﻨﺪ‪.‬‬
‫ﻋﺪﻡ ﻋﻤﻠ ﻜﺮﺩ‬ ‫ﻳﺎ‬ ‫ﺍﮔﺮ ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺍﺯ ﻋﻤﻠ ﻜﺮﺩ‬
‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﻣﺘﻀﺮﺭ ﺷﻮﻧﺪ؟ ﺣﻞ ﺍﻳﻦ ﮔﻮﻧﻪ ﻣﺴﺎﻳﻞ ﺍﺯ‬
‫ﻃﺮ ﻳﻖ ﺭﻭ ﻧﺪ ﻣﺘ ﻨﺎﻭﺏ ﺭﺍ ﻳﻪ ﮔ ﻴﺮی ﮐﺎﻓﯽ ﻧﻴ ﺴﺖ‪.‬‬
‫ﺑﻪ ﻫ ﻤﻴﻦ ﻣ ﻨﻮﺍﻝ ‪ ،‬ﮐ ﺸﺎﻧﺪﻥ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺑﻪ ﻣﺤﮑ ﻤﻪ‬
‫‪28‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺑﺮﺍی ﺣﻞ ﻣ ﺴﺎﻳﻞ ﺧﻮﺭﺩ ﻭ ﻋﺎﺩی ﺍﺣﺘ ﻤﺎﻻً ﺿﻴﺎﻉ‬

‫ﻟﺬﺍ‬ ‫ﻣﻴﺒﺎ ﺷﺪ ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻗﺖ ‪ ،‬ﻗﻴ ﻤﺖ ﻭ ﻏﻴﺮﻋﻤ ﻠﻲ‬
‫ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ ﺍﻳﺠﺎﺏ ﻣﻴﻨﻤﺎﻳﺪ ﮐﻪ‬
‫ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ‬ ‫ﻣﻴ ﮑﺎﻧﻴﺰﻡ ﺭﺍ ﺑﻮ ﺟﻮﺩ ﺑ ﻴﺎﻭﺭﺩ ﮐﻪ‬
‫ﺑﺘﻮﺍﻧ ﻨﺪ ﺑﻪ ﺷﻜﻞ ﻋﺎﺩی ﻭ ﺍﺭﺯﺍﻥ ﺣﻜﻮ ﻣﺖ ﺭﺍ‬
‫ﺷﻜﺎﻳﺎﺕ ﻭ ﻧﮕﺮﺍ ﻧﯽ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﻭﺍﺩﺍﺭ ﺑ ﺴﺎ ﺯﺩ‬
‫ﺁﻧ ﻬﺎ ﺍﺯ ﻃﺮ ﻳﻖ ﺑﻬ ﺘﺮ ﺳﺎﺧﺘﻦ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ‪،‬‬
‫ﺭﺳﻴﺪﮔﯽ ﻧﻤﺎﻳﺪ‪.‬‬
‫ﻧﻬﺎﺩ ﻫﺎی ﺣ ﺴﺎﺏ ﺩ ﻫﯽ‪ ،‬ﺑﻪ‬ ‫ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺑﺎ ﺩﺍ ﺷﺘﻦ‬
‫ﺍﺣﺘﻤﺎﻝ ﺯﻳﺎﺩ ﮐﻪ ﺑﻪ ﺷﻜﻞ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ ﺣﮑﻮﻣﺖ‬
‫ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ‬ ‫ﺧﻮﺍ ﻫﺪ ﻧ ﻤﻮﺩ ﻭ ﺍﺯ ﺣﻤﺎ ﻳﺖ ﻭ ﺳﻴﻊ‬
‫ـﻪ‬
‫ـﺎی ﮐـ‬
‫ـﺪ ‪ ،‬ﻭ ﺁﻧﻬـ‬
‫ـﺪ ﮔﺮﺩﻳـ‬
‫ـﻮﺭﺩﺍﺭ ﺧﻮﺍﻫـ‬
‫ﺑﺮﺧـ‬
‫ﺑﻪ ﻧ ﻈﺮ‬ ‫ﺷﺎﻥ ﻣﺤﺘ ﻤﻞ‬ ‫ﺷﺪﻥ ﺩﻭ ﺑﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻧﺘ ﺨﺎﺏ‬
‫ﻧﻤﻴﺮﺳﺪ ‪ ،‬ﺍﺣﺘﻤﺎﻻً ﮐﻪ ﺍﺯ ﻋﺪﻡ ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺖ ﻭ ﺑﯽ‬
‫ﮐﻔﺎﻳﺘﯽ ﻭﺳﻴﻊ ﻭ ﻣﺸﻜﻼﺕ ﺩﻳﮕﺮ ﺭﻧﺞ ﺑﮑﺸﻨﺪ‪.‬‬
‫ﺑﺪ‪:‬‬ ‫ﺗﺎﺛﻴﺮﺍﺕ ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺧﺮﺍﺏ‪/‬‬
‫ﻧﺎﺩ ﻳﺪﻩ ﮔﺮﻓﺘﻦ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ‬
‫‪ ،‬ﻓﺮﻭ ﮔﺰﺍﺭ ﮐﺮﺩﻥ ﺍﺯ ﭘ ﻴﺎ ﻣﺪ ﻫﺎی ﻧﺎ ﮔﻮﺍﺭ‬
‫ﺍﺣﺘﻤﺎﻟﯽ ﻭ ﺟﺪی ﺍﻧﻔﺮﺍﺩی ‪ ،‬ﻣﻠﯽ ‪ ،‬ﻣﻨﻄﻘﻮﻱ ﻭ‬
‫‪29‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺑـــﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠـــﻲ ﻣﻴﺒﺎﺷـــﺪ ‪ .‬ﺑﺴـــﻴﺎﺭی ﺍﺯ‬

‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺳــﯽ ﻫــﺎی ﻧــﻮ ﻇﻬــﻮﺭ‪/‬ﻧــﻮ ﭘــﺎ ﻭ‬
‫ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩﻫﺎی ﺑﺎﺯﺍﺭ ﺁﺯﺍﺩ ﺩﺭ ﻧﮕﻬﺪﺍ ﺷﺖ ﺁﺯﺍﺩی‬
‫ﻫﺎی ﺑﻨﻴﺎﺩی ﻧﺎﮐﺎﻡ ﻣﺎﻧﺪﻩ ﻭ ﺍﺯ ﻓﺴﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭی‬
‫ﻭ ﺳﻴﻊ ‪ ،‬ﺯ ﻳﺮ ﺑ ﻨﺎ ﻫﺎی ﺿﻌﻴﻒ ‪ ،‬ﺳﻄﺢ ﭘﺎﻳﻴﻦ‬
‫ً ﺍﺯ ﺧﺸﻮﻧﺖ‬
‫ﺍﻧﮑﺸﺎﻑ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩی ‪ ،‬ﺍﻣﺮﺍﺽ ﻭ ﺑﻌﻀﺎ‬
‫ﻫﺎ ﺭﻧﺞ ﻣﯽ ﮐﺸﻨﺪ ‪ ،‬ﺑﻪ ﺧﺎﻃﺮ ﺁﻥ ﮐﻪ ﺁﻧﻬﺎ ﺑﺎ‬
‫ﻋﺪﻡ ﻣﻮﺟﻮﺩ ﻳﺖ ﻧﻬﺎﺩ ﻫﺎی ﺣ ﺴﺎﺏ ﺩ ﻫﯽ ﻣﻮﺍ ﺟﻪ‬
‫ﻣﻴﺒﺎﺷــﻨﺪ ‪.‬ﻋــﺪﻡ ﻣﻮﺟﻮﺩﻳــﺖ ﺣﮑﻮﻣــﺖ ﺩﺍﺭی‬
‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﺳﺒﺐ ﻧﺎ ﮐﺎﻣﯽ ﺑ ﺴﻴﺎﺭی ﺍﺯ ﮐ ﺸﻮﺭ‬
‫ﻫﺎ ‪ ،‬ﺑﺎ ﻭ ﺟﻮﺩ ﮐ ﻤﮏ ﻫﺎی ﻧﺎ ﺑﺎ ﻭﺭ ﮐﺮﺩ ﻧﯽ‬
‫ﺑﻴﺮﻭﻧﯽ ﺩﺭ ﺩﻫﻪ ﺍﺧﻴﺮ‪ ،‬ﻣﻴﺒﺎﺷﺪ‪.‬‬
‫ﺍﺟﺮﺍﺍﺕ ﺿﻌﻴﻒ ﮐﺸﻮﺭ ﻫﺎ‪ ،‬ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺖ ﺁﻧﻬﺎ ﺭﺍ ﻭ‬
‫ـﺎﺩ‬
‫ـﮏ ﻭ ﺍﻗﺘﺼـ‬
‫ـﺘﻢ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴـ‬
‫ـﺖ ﺍﺯ ﺳﻴﺴـ‬
‫ﺣﻤﺎﻳـ‬
‫ﺑﺎﺯﺍﺭ ﺭﺍ ﺍﺯ ﺑﻴﻦ ﺑﺮﺩﻩ ﺍ ﺳﺖ ‪ .‬ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺩﺭ‬
‫ﺑﺎ ﻻی‬ ‫ﺧﻮﺩ ﺭﺍ‬ ‫ﻫﺎ ﺍﻋﺘ ﻤﺎﺩ‬ ‫ﺑ ﺴﻴﺎﺭی ﮐ ﺸﻮﺭ‬
‫ﺳﻴ ﺴﺘﻢ ﻫﺎ ی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﻭ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﺑﺎﺯﺍﺭ‬
‫ﺍﺯ ﺩ ﺳﺖ ﻣﻴﺪ ﻫﺪ ‪ ،‬ﻣ ﺤﺾ ﺑ ﺨﺎﻃﺮﺁﻥ ﮐﻪ ﺁﻥ ﻫﺎ‬
‫ﻫﺎی ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی ﻭ ﺳﻴ ﺴﺘﻢ‬ ‫ً ﺍﺯ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ‬
‫ﺍﮐ ﺜﺮﺍ‬
‫‪30‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻫﺎی ﺳﻴﺎﺳﯽ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ ﻫﻴﭻ ﺑﻬﺮﻩ ﻧﻤﯽ ﺑﺮﻧﺪ‬

‫‪ .‬ﻭ ﻟﯽ ﺑﻴ ﺸﺘﺮ ‪ ،‬ﺁﻥ ﻫﺎ ﺑﻪ ﻳﮏ ﺣﺎ ﻟﺖ ﺭﻭ ﺑﺮﻭ‬
‫ـﺪ‬
‫ـﺎﻣﻮﺭﻳﻦ ﻓﺎﺳـ‬
‫ـﺎ ﻣـ‬
‫ـﻪ ﺩﺭ ﺁﻥ ﺗﻨﻬـ‬
‫ـﻮﻧﺪ ﮐـ‬
‫ﻣﻴﺸـ‬
‫ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﻭ ﭼ ﻨﺪ ﻧ ﻔﺮ ﺧﺎﺹ ﺍﺯ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﻫﺎ ﺳﻮﺩ‬
‫ﻣﯽ ﺑﺮ ﻧﺪ ‪ .‬ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﮐﻪ ﺍﺯ ﺭﻭ ﻧﺪ ﺍﻧﺘ ﻘﺎﻝ‬
‫ﺳﻮﺩ ﮐﻤ ﺘﺮ ﺑﺮﺩﻩ ﺍ ﻧﺪ ﻭ ﺩﺭ ﺭﻭ ﻧﺪ ﭘﺎ ﻟﻴ ﺴﻲ‬
‫ﺳﺎﺯی ﺻﺪﺍی ﺁﻧﻬﺎ ﮐﻢ ﺷﻨﻴﺪﻩ ﺷﺪﻩ‪ ،‬ﻫﺪﻑ ﻣﺮﺩﻣﯽ‬
‫ﻗﺮﺍﺭ ﻣﻲ ﮔﻴﺮ ﻧﺪ ﮐﻪ ﻣﻨ ﻈﻮﺭ ﺷﺎﻥ ﺑﺮﮔ ﺸﺖ ﺍﺯ‬
‫ﺭﻳﻔــﻮﺭﻡ ﻫــﺎی ﮐﻠﻴــﺪی ﺳﻴﺎﺳــﯽ ﻭ ﺍﻗﺘﺼــﺎﺩی‬
‫ﺍﻭﺍﺧــﺮ ‪ ،‬ﺩﺭ ﭼﻨــﺪﻳﻦ‬ ‫ﻣﻴﺒﺎﺷــﺪ ‪.‬ﺩﺭ ﺍﻳــﻦ‬
‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﻭ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩ ﻫﺎی ﻧﻮ ﻇ ﻬﻮﺭ‪ /‬ﻧﻮ ﭘﺎ‬
‫ﻧ ﺸﻨﻠﺰﻡ ‪ ،‬ﭘﺎﭘﻮﻟﻴﺰﻡ ﻭ ﺗﺮﻭﺭ ﻳﺰﻡ ﺩﻭ ﺑﺎﺭﻩ ﺑﺎ‬
‫ﺳﻮﺳﻴﺎﻟﻴﺰﻡ ﻣﻠﺤﻖ ﺷﺪﻩ ‪ ،‬ﻭ ﺩﻭﻟﺖ ﻫﺎی ﺷﻜﻨﻨﺪﻩ‬
‫ﻭ ﻣﺘﺰ ﻟﺰﻝ ﺭﺍ ﺑﺎ ﭼﺎﻟﺶ ﻫﺎی ﭘﺲ ﺭﻭی ﻣﻮﺍ ﺟﻪ‬
‫ﺳﺎﺧﺘﻪ ﺍ ﻧﺪ‪ .‬ﺩﺭ ﺑﻌ ﻀﯽ ﻣﻮﺍﺭﺩ ‪ ،‬ﺗ ﻤﺎﻡ ﻣﺮﺍ ﺣﻞ‬
‫ﻗﺮﺍﺭ ﺩﺍﺩﻩ ﺍ ﺳﺖ‬ ‫ﺍﻧﺘ ﻘﺎﻝ ﺭﺍ ﺩﺭ ﻣ ﻌﺮﺽ ﺧ ﻄﺮ‬
‫ﻧﮑﺎﺕ‪.‬‬

‫‪31‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻋ ﻤﺪﻩ ﻧ ﺘﺎﻳﺞ ﻣﻨ ﻔﯽ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺧﺮﺍﺏ ‪ /‬ﺑﺪ‬

‫ﺑﺎﻻی ﺍﻧﮑ ﺸﺎﻑ ﺳﻴﺎ ﺳﯽ ﻭ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی ﮐ ﺸﻮﺭ ﻫﺎ‬
‫ﺫﮐﺮ ﻣﻴﮕﺮﺩﺩ‪.‬‬ ‫ﻗﺮﺍﺭ ﺫﻳﻞ‬
‫ﺑﻪ‬ ‫ﻋﺪﻡ ﻣﻮﺟﻮﺩ ﻳﺖ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ‬
‫ﭘﺎ ﻟﻴ ﺴﻲ ﻫﺎی ﺑﯽ ﻣ ﺴﻮﻟﻴﺖ ﻭ ﻣ ﻴﺪﺍﻥ ﻣ ﺴﺎﺑﻘﻪ‬
‫ﻧﺎﻫﻤﻮﺍﺭ ﻣﻨﺘﺞ ﻣﻴﮕﺮﺩﺩ‪:‬‬
‫ﺣﻴﻨﻴ ﮑﻪ ﺑﻪ ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺩﺭ ﺳﺎﺧﺘﻦ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ‪،‬‬
‫ﭘﺎ ﻟﻴ ﺴﻲ ﻫﺎ ﻭ ﻣ ﻘﺮﺭﺍﺕ ﻓﺮ ﺻﺖ ﮐﻢ ﺩﺍﺩﻩ ﺷﻮﺩ‬
‫ﭼﻮﺏ ﻧ ﻈﺎﻡ‬ ‫ﻣﻴﺮ ﺳﺪ ‪ ،‬ﭼ ﻬﺎﺭ‬ ‫ﺑﻪ ﻧ ﻈﺮ‬ ‫ﺑﻌ ﻴﺪ‬
‫ﺟﻮﺍﺑ ﮕﻮی ﺿﺮﻭﺭﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻳ ﮑﻪ ﺑﻪ ﻭ ﺟﻮﺩ ﻣﻴﺎ ﻳﺪ‬
‫ﻣﺮﺩﻡ ﺑﺎﺷﺪ‪.‬‬
‫ﻫﺎی ﺗ ﺼﻤﻴﻢ ﮔ ﻴﺮی‬ ‫ﺍ ﻳﻦ ﮔﻮ ﻧﻪ ﻃﺮﺯﺍﻟﻌ ﻤﻞ‬
‫ﻣﻨﺤ ﺼﺮ ﺑﻪ ﻓﺮﺩ ‪ ،‬ﺟ ﻤﻊ ﮐﺮﺩﻥ ﻣ ﻨﺎﻓﻊ ﭘﺮﺍﮔ ﻨﺪﻩ‬
‫ﻭ ﺗﻘﻮ ﻳﺖ ﺣ ﺴﺎﺏ ﺩ ﻫﯽ ﺭﺍ ﺑ ﺴﻴﺎﺭ ﻣ ﺸﻜﻞ ﻣﻴ ﺴﺎﺯﺩ‬
‫ﻋﺪﻡ ﻣﻮﺟﻮﺩ ﻳﺖ ﻣﻴ ﮑﺎﻧﻴﺰﻡ ﮐﻨ ﺘﺮﻭﻝ‬ ‫ً‬
‫‪ .‬ﻋﻼﻭ ﺗﺎ‬
‫ﻣﺎﻧﻨﺪ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﻗﺪﺭﺕ ‪ ،‬ﺣﮑﻮﻣﺖ ﻫﺎ ﺭﺍ ﺩﺭ ﻣﻌﺮﺽ‬
‫ﺧ ﻄﺮ ﺗﻤﺮ ﮐﺰ ﻗﺪﺭﺕ ﻗﺮﺍﺭ ﻣﻴﺪ ﻫﺪ ﻭ ﺩﻭ ﻟﺖ ﺭﺍ‬
‫ﺗ ﺴﺨﻴﺮ ﻣﻴﻜﻨ ﻨﺪ‪ .‬ﺩﺭ ﻧﺘﻴ ﺠﻪ ﺗ ﻌﺪﺍﺩ ﺍﻧﮕ ﺸﺖ‬
‫ﺷﻤﺎﺭ ﺧﻮﺍﺹ‪ ،‬ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ‪،‬ﻣﻘﺮﺭﺍﺕ ﻭ ﭘﺎ ﻟﻴﺴﻲ ﻫﺎ‬
‫‪32‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ً ﺑﻪ ﺿﺮﺭ ﻣﺮﺩﻡ‬
‫ﺭﺍ ﺑﺮﺍی ﻣ ﻨﺎﻓﻊ ﺧﻮﺩ ﻭ ﺍﮐ ﺜﺮﺍ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ ،‬ﻃﺮﺡ ﻣﻴﻜﻨﻨﺪ‪.‬‬
‫ﻣ ﺜﺎﻝ ﻫﺎی ﻣ ﻘﺮﺭﺍﺕ ﻏ ﻴﺮ ﻣ ﺴﻮﻻﻧﻪ ﺷﺎﻣﻞ ﺁﻥ‬
‫ﻫﺎﻳﯽ ﻣﻴﺒﺎ ﺷﺪ ﮐﻪ ﺭﻗﺎ ﺑﺖ ﺭﺍ ﺩﺭ ﺳﮑﺘﻮﺭ ﻫﺎی‬
‫ﻳﺎ ﻣ ﻨﺎﺑﻊ ﺑ ﺴﻴﺎﺭ‬ ‫ﻣ ﻌﻴﻦ ﻣ ﺤﺪﻭﺩ ﻣﻴ ﺴﺎﺯﺩ ﻭ‬
‫ﻳﮏ ﺑﺰﻧﺲ‬ ‫ﺁ ﻏﺎﺯ ﻭﭘﻴ ﺸﺒﺮﺩ‬ ‫ﺯ ﻳﺎﺩ ﺭﺍ ﺑﺮﺍی‬
‫ﻻﺯﻣﯽ ﻣﯽ ﺳﺎﺯﺩ‪.‬ﺍﻳﻦ ﻣﺎﻧﻊ ﺩﺍﺧﻞ ﺷﺪﻥ ﺑﻪ ﺑﺰﻧﺲ‬
‫ﻣﻴ ﺸﻮﺩ‪،‬ﺍﺯ ﺭﻗﺎ ﺑﺖ ﻭ ﺭ ﺷﺪ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی ﺟ ﻠﻮ ﮔ ﻴﺮی‬
‫ﻭ ﻣﺘ ﺸﺒﺜﻴﻦ ﺭﺍ ﻣﺠ ﺒﻮﺭ ﻣﻴ ﺴﺎﺯﻧﺪ ﮐﻪ‬ ‫ﻣﻴﮑ ﻨﺪ‬
‫ﺑﻪ ﺑﺎﺯﺍﺭ ﺳﻴﺎ ﺭﻭ ﺍﻭﺭﻧﺪ‪.‬‬
‫ﻭ‬ ‫ﻣﺸـــﺮﻭﻋﻴﺖ ﻭ ﺣﻤﺎﻳـــﺖ ﺍﺯ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺳـــﯽ‬
‫ﺭﻳﻔﻮﺭﻡ ﻫﺎی ﮐﻠﻴﺪی ﺭﺍ ﺍﺯ ﺑﻴﻦ ﻣﻴﺒﺮﺩ‪:‬‬
‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﻫﺎی ﮐﻪ ﺩﺭ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﭘﺎ ﻟﻴﺴﻲ ﻫﺎی ﺟﻮﺍﺏ‬
‫ﻭ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﺳﺎ ﺳﯽ‬ ‫ﻭ ﻓﺮﺍﻫﻢ ﺁﻭﺭی ﺍﺟ ﻨﺎﺱ‬ ‫ﺩﻩ‬
‫ﻧﺎ ﮐﺎﻡ ﻣﻴﮕﺮﺩ ﻧﺪ‪ ،‬ﺩﺭ ﻭﺍﻗﻌ ﻴﺖ ﺍ ﻣﺮ ﻭ ﻋﺪﻩ ﻫﺎی‬
‫ﺧﻮﺩ ﺭﺍ ﻣﻴﺸﻜﻨﻨﺪ ﻭ ﺑﻪ ﺍﻳﻦ ﺍﺳﺎﺱ ﻏﻴﺮ ﻣﺤﺘﻤﻞ‬
‫ﺑﻪ ﻧ ﻈﺮ ﻣﯽ ﺭ ﺳﺪ ﮐﻪ ﺑﻪ ﺣ ﻴﺚ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﻫﺎی‬
‫ﺷﻮﻧﺪ‪ .‬ﺩﺭ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ‬ ‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﭘﻨﺪﺍﺷﺘﻪ‬
‫ﺑﯽ ﻣ ﻴﻞ ﻣﻴﮕﺮﺩ ﻧﺪ ﮐﻪ ﺍﺯ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﻏ ﻴﺮ ﻣ ﺸﺮﻭﻉ‬
‫‪33‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻫﺎی ﺩ ﺷﻮﺍﺭ ﺳﻴﺎ ﺳﯽ ﻭ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی‬ ‫ﻭ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ‬

‫ـﺪ‬
‫ـﺎﻧﻊ ﺭﻭﻧـ‬
‫ـﻪ ﻣـ‬
‫ـﺪ ﻭ ﺩﺭ ﻧﺘﻴﺠـ‬
‫ـﺖ ﻧﻤﺎﻳﻨـ‬
‫ﺣﻤﺎﻳـ‬
‫ﺑﺎﺯﺍﺭﻣﯽ ﮔﺮﺩ ﻧﺪ‪.‬ﺩﺭ‬ ‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﻭ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩ‬
‫ﻫﺎ ﻭ‬ ‫ﺑﻪ ﮐﻮﺩ ﺗﺎ‬ ‫ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ‬ ‫ﻣﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺑﻌ ﻀﯽ‬
‫ﻫﺎی ﻏ ﻴﺮ‬ ‫ﻣﯽ ﺯﻧ ﻨﺪ ﻭ ﺭژ ﻳﻢ‬ ‫ﺍﻧﻘﻼ ﺑﺎﺕ ﺩ ﺳﺖ‬
‫ﺩﺭ‬ ‫ﺳﺎﺯﻧﺪ ﻃﻮﺭﻳ ﮑﻪ‬ ‫ﻣﯽ‬ ‫ﻣ ﺸﺮﻭﻉ ﺭﺍ ﺩﮔﺮ ﮔﻮﻥ‬
‫ﺑﻌﻀﯽ ﺍﺯ ﮐﺸﻮﺭ ﻫﺎی ﺍﻣﺮﻳﮑﺎ ﻻﺗﻴﻦ ﺭﺥ ﺩﺍﺩ‪.‬‬

‫ﻫﺎی ﻏ ﻴﺮ ﻣ ﺴﺘﺤﮑﻢ‬ ‫ﭼﻮﺏ‬ ‫ﭼﺎﺭ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﺳﺎ ﺳﺎﺕ‬

‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ ﺭﺍ ﺍﻳﺠﺎﺩ ﻣﻴﻜﻨﺪ‪:‬‬
‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺳــﯽ ﻫــﺎی ﮐــﻪ ﺩﺍﺭﺍی ﻣﻴﮑــﺎﻧﻴﺰﻡ‬
‫ـﻮﺍ ﻭ‬
‫ـﮏ ﻗـ‬
‫ـﺪ ﺗﻔﮑﻴـ‬
‫ـﺘﻨﺪ ‪ ،‬ﻣﺎﻧﻨـ‬
‫ـﺮﻭﻝ ﻧﻴﺴـ‬
‫ﮐﻨﺘـ‬
‫ﺍﺟــﺮﺍﺍﺕ ﺷــﻔﺎﻑ ‪ ،‬ﺩﺭ ﻣﻌــﺮﺽ ﺗﻤﺮﮐــﺰ ﻗــﻮﺍ‪،‬‬
‫ﻣ ﮑﺮﺭ ﻭ ﺑﯽ ﺛ ﺒﺎﺗﯽ ﺑﻮﺩ ﺟﻪ‬ ‫ﺗﻐ ﻴﺮﺍﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ‬ ‫ﻫﺎی‬ ‫ﻗﺮﺍﺭ ﻣﻴﮕ ﻴﺮﺩ ‪ .‬ﺩ ﺳﺘﻮﺭﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺑﯽ ﺛ ﺒﺎﺕ ﻭ ﻣﺒﻬﻢ‪ ،‬ﺧ ﻄﺮ ﻋﺪﻡ ﺗﻄﺒ ﻴﻖ ﺁﻥ ﺭﺍ‬
‫ﺯ ﻳﺎﺩ ﺳﺎﺧﺘﻪ ﻭ ﺑ ﻬﺎی ﺷﺮﻭﻉ ﻭ ﭘﻴ ﺸﺒﺮﺩﻥ ﺑﺰﻧﺲ‬
‫ﻋﺪﻡ‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪،‬‬ ‫ﻋﻴﻦ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺑﺮﺩ‪.‬‬ ‫ﻣﯽ‬ ‫ﺭﺍ ﺑﻠ ﻨﺪ‬
‫ﺷﻔﺎﻓﻴﺖ ﺑﻮﺩ ﺟﻮی ﻭ ﺣ ﺴﺎﺏ ﺩ ﻫﯽ ‪،‬‬ ‫ﻣﻮﺟﻮﺩ ﻳﺖ‬
‫‪34‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺑﻮﺩ ﺟﻪ ﺑﯽ ﺛ ﺒﺎﺕ ﻭ ﻣﺘ ﻠﻮﻥ ﺭﺍ ﺑﺮﺍی ﺷﻌﺒﺎﺕ‬

‫ﺣﮑﻮﻣــﺖ ﮐــﻪ ﺍﺟﻨــﺎﺱ ﻭ ﺧــﺪﻣﺎﺕ ﺭﺍ ﺗﻬﻴــﻪ‬
‫ﻣﻴﻨﻤﺎﻳﻨﺪ ‪ ،‬ﻣﻴﺴﺎﺯﻧﺪ ‪ .‬ﺩﺭ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺑﻮﺩﺟﻪ ﺑﯽ‬
‫ﺛ ﺒﺎﺕ ﻭ ﻣﺘ ﻠﻮﻥ ‪ ،‬ﺗﻮﺍ ﻧﺎی ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺭﺍ‬
‫ﺩﺭ ﺍ ﻣﻮﺭ ﺍﺩﺍﺭﻩ ﻭ ﺗﻄﺒ ﻴﻖ ﻣ ﺘﺪ ﺍﻭﻡ ﻭ ﺳﺮﻳﻊ‬
‫ﻫﺎ ﻣ ﺤﺪﻭﺩ‬ ‫ﭘﺎ ﻟﻴ ﺴﻲ‬ ‫ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ‪ ،‬ﻣ ﻘﺮﺭﺍﺕ ﻭ‬
‫ﻭ ﻧﺎ ﮐﺎﺭﺍﻳﯽ‬ ‫ﻣﻴ ﺴﺎﺯﺩ ‪ .‬ﺍ ﻳﻦ ﻋﺪﻡ ﺍﻃﻤﻴ ﻨﺎﻥ‬
‫ﻣ ﻨﺘﺞ ﺑﻪ ﻣ ﺤﻴﻂ ﺧﺮﺍﺏ ﺳﺮﻣﺎﻳﻪ ﮔﺬﺍﺭی ‪ ،‬ﺑﺎﺯ‬
‫ـﺎﻧﻊ‬
‫ـﺰﻧﺲ ﻭ ﻣـ‬
‫ـﺮﻭﻉ ﺑـ‬
‫ـﺒﺜﻴﻦ ﺍﺯ ﺷـ‬
‫ـﺘﻦ ﻣﺘﺸـ‬
‫ﺩﺍﺷـ‬
‫ﺳﺮﻣﺎﻳﻪ ﮔﺬﺍﺭ ﺍﺯ ﺳﺮﻣﺎﻳﻪ ﮔﺬﺍﺭی ﻣﻴﺸﻮﺩ‪.‬‬
‫ﺩﻭﺍﻡ ﻭ ﮐﻴﻔ ﻴﺖ ﺧﺮﺍﺏ ﺍﺟ ﻨﺎﺱ‬ ‫ﻣ ﻨﺘﺞ ﺑﻪ ﻋﺪﻡ‬
‫ﻭ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻣﻴﺸﻮﺩ ‪:‬‬
‫ﭼ ﻬﺎﺭ ﭼﻮﺏ ﻫﺎی ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ ﻣ ﺴﺘﺤﮑﻢ ﻭ ﺑﻮﺩ ﺟﻪ ﺑﺎ‬
‫ﮐﻪ‬ ‫ﮐﺎﻓﯽ ﻧﻴ ﺴﺘﻨﺪ‬ ‫ﺷﺪﻩ‬ ‫ﻃﺮﺡ‬ ‫ﺧﻮﺏ‬ ‫ﺛ ﺒﺎﺕ ﻭ‬
‫ﻓﺮﺍﻫﻢ ﺍﻭ ﺭﻱ ﺩﻭﺍ ﻣﺪﺍﺭ ﺍﺟ ﻨﺎﺱ ﻭ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺑﺎ‬
‫ﮐﻴﻔ ﻴﺖ ﺭﺍ ﮐﻪ ﻻﺯ ﻣﻪ ﻳﻚ ﺳﻴ ﺴﺘﻢ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ‬
‫ﻣﺒﺘ ﻨﯽ ﺑﻪ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩ ﺑﺎﺯﺍﺭ ﻣﻴﺒﺎ ﺷﺪ ‪ ،‬ﮔﺮ ﻧ ﺘﯽ‬
‫ﻧﻤﺎﻳﺪ‪ .‬ﻫﺮ ﺍﺭﮔﺎﻥ ﻭ ﺷﻌﺒﻪ ﺣﮑﻮﻣﺖ ﮐﻪ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ‬
‫ﻣﻮﺭﺩ ﺍ ﺟﺮﺍ ﻭ‬ ‫ﻫﺎ ﻭ ﻣ ﻘﺮﺭﺍﺕ ﺭﺍ‬ ‫‪ ،‬ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ‬
‫‪35‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ـﻮﺏ ﺍﺩﺍﺭﻩ‬
‫ـﺪ ﺧـ‬
‫ـﺪ‪ ،‬ﺑﺎﻳـ‬
‫ـﺮﺍﺭ ﻣﻴﺪﻫﻨـ‬
‫ـﻖ ﻗـ‬
‫ﺗﻄﺒﻴـ‬
‫ﺷﻮﻧﺪ‪ ،‬ﺑﻪ ﺍ ﻳﻦ ﻣﻌ ﻨﯽ ﮐﻪ ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭ ﻣﺎﻣﻮﺭﻳﻦ‬
‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻋﺎﻣﻪ ﺑﺎﻳﺪ ﺑﻪ ﺻﻮﺭﺕ ﻻﺯﻡ ﻧﻈﺎﺭﺕ ﺷﻮﻧﺪ‬
‫ﻭ ﺩﺭ ﺑﺮﺍ ﺑﺮ ﺍ ﺟﺮﺍﺍﺕ ﺷﺎﻥ ﻭ ﻳﺎ ﺍ ﺟﺮﺍ ﻧ ﮑﺮﺩﻥ‬
‫ﺍﻣﻮﺭ ﺑﻪ ﺣﺴﺎﺏ ﺩﻫﯽ ﮐﺸﺎﻧﺪﻩ ﺷﻮﻧﺪ‪.‬‬
‫ﺑﺮﺍی ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺑﺎﻳﺪ ﻃﺮﻕ ﻭ ﻣﺮﺍﺟﻊ‬ ‫ﺑﺨﺼﻮﺹ‬
‫ﻣﻮ ﺟﻮﺩ ﺑﺎ ﺷﺪ ﮐﻪ ﺩﺭ ﺻﻮﺭﺕ ﻋﺪﻡ ﻓﺮﺍﻫﻢ ﺁﻭﺭی‬
‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻻﺯﻡ ﺗﻮﺳﻂ ﺣﮑﻮﻣﺖ ﻭ ﻳﺎ ﺩﺭ ﺻﻮﺭﺕ ﺗﺨﻠﻒ‬
‫ﺑﻪ ﺁﻥ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻣﺎﻣﻮﺭﻳﻦ ﺩﻭ ﻟﺖ ﺍﺯ‬ ‫ﻭ ﺗﺨ ﻄﯽ‬
‫ﻣﺮﺍﺟ ﻌﻪ ﻧﻤﺎ ﻳﺪ‪ .‬ﺑﻪ ﻃﻮﺭ ﻣ ﺜﺎﻝ ﺗ ﺠﺎﺭﺕ ﻫﺎ ﻭ‬
‫ﺿﺮﻭﺭﺕ‬ ‫ﺟﻮﺍﺯ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺧﻮﺩ‬ ‫ﺑﺮﺍی ﻓﻌﺎﻟ ﻴﺖ‬ ‫ﺑﺰﻧﺲ‬
‫ﺩﺍﺭ ﻧﺪ ‪ ،‬ﺍ ﮔﺮ ﺑﺪ ﺳﺖ ﺁﻭﺭﺩﻥ ﺟﻮﺍﺯ ﻋﻮﺽ ﭼ ﻨﺪﻳﻦ‬
‫ﮔﻴﺮﺩ ‪،‬‬ ‫ﻫﻔﺘﻪ ﭼﻨﺪﻳﻦ ﻣﺎﻩ ﻳﺎ ﺳﺎﻝ ﺭﺍ ﺩﺭ ﺑﺮ‬
‫ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺑﺎﻳﺪ ﻗﺎﺩﺭ ﺑﺎﺷﻨﺪ ﮐﻪ ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺭﺍ ﺑﻪ‬
‫ﺧﺎﻃﺮ ﻣ ﺤﺮﻭﻡ ﺷﺪﻥ ﺍﺯ ﻣ ﻨﺎﻓﻊ ﺑﻪ ﺣ ﺴﺎﺏ ﺩ ﻫﯽ‬
‫ﺑﮑ ﺸﺎﻧﺪ ‪ .‬ﻫﻤﭽ ﻨﺎﻥ ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺿﺮﻭﺭﺕ ﺩﺍﺭ ﻧﺪ‬
‫ﻭ ﺳﺎﻳﻠﯽ ﻭ ﺍ ﺑﺰﺍﺭی ﺩﺭ ﺍﺧﺘ ﻴﺎﺭ ﺩﺍ ﺷﺘﻪ ﺑﺎ ﺷﻨﺪ‬
‫ﻣﺘﺨﻠ ﻔﻴﻦ ﻗﺮﺍﺭﺩﺍﺩ ﻫﺎ ﺭﺍ ﮐﻪ‬ ‫ﮐﻪ ﺑﺘﻮﺍﻧ ﻨﺪ‬
‫ﺑﻪ ﺍ ﺳﺎﺱ ﺑﯽ ﮐ ﻔﺎﻳﺘﯽ ﺳﻴ ﺴﺘﻢ ﻗ ﻀﺎﻳﯽ ﻣ ﺠﺎﺯﺍﺕ‬
‫‪36‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻧﻪ ﺷﺪﻩ ﺍﻧﺪ ‪ ،‬ﻣﻮﺭﺩ ﺑﺎﺯﭘﺮﺱ ﻗﺮﺍﺭ ﺩﻫﻨﺪ ‪.‬ﺩﺭ‬

‫ﺗﻤــﺎﻡ ﺍﻳــﻦ ﺣــﺎﻻﺕ ‪ ،‬ﺣﮑﻮﻣــﺖ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴــﮏ‬
‫ﻣﻴﺘﻮﺍﻧﺪ ﻳﮏ ﺭﻭﻝ ﻣﻬﻤﯽ ﺭﺍ ﺑﺎﺯی ﮐﻨﺪ ‪.‬‬
‫ﺿﺎﻳﻊ ﻭ ﻏ ﻠﻂ‬ ‫ﺧﺎﺭﺟﯽ ﺭﺍ‬ ‫ﻣ ﻨﺎﺑﻊ ﺩﺍﺧ ﻠﯽ ﻭ‬
‫ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﯽ ﺩﻫﻨﺪ‪:‬‬
‫ﻫﺎی ﺣ ﺴﺎﺏ ﺩ ﻫﯽ ‪،‬‬ ‫ﺑﺪﻭﻥ ﻣﻮﺟﻮﺩ ﻳﺖ ﻧ ﻬﺎﺩ‬
‫ﻣﻮﺭﺩ‬ ‫ﺑﯽ‬ ‫ﺿﺎﻳﻊ ﻭ‬ ‫ﺧﺎﺭﺟﯽ‬ ‫ﻣ ﻨﺎﺑﻊ ﺩﺍﺧ ﻠﯽ ﻭ‬
‫ﺗﺨﺼﻴﺺ ﺩﺍﺩﻩ ﻣﻴﺸﻮﺩ ‪.‬ﺍﻭﻝ‪ ،‬ﺑﺪﻭﻥ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﮔﻴﺮی‬
‫ﻫﺎ‬ ‫ﭘﺮﻭژﻩ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ً ﻣ ﻨﺎﺑﻊ‬
‫ﻣ ﺸﺎﺭﮐﺘﯽ ‪ ،‬ﺍﮐ ﺜﺮﺍ‬
‫ﺗﺨﺼﻴﺺ ﺩﺍﺩﻩ ﻣﻴﺸﻮﺩ ﮐﻪ ﭼﻨﺪ ﻧﻔﺮ ﺍﻧﮕﺸﺖ ﺷﻤﺎﺭ‬
‫ﻳﺎ ﮔﺮﻭپ ﻫﺎ ﺍﺯ ﺁﻥ ﻧ ﻔﻊ ﻣﻴ ﺒﺮﺩ‪ ،‬ﺑﻪ ﻋﻮﺽ ﺁﻥ‬
‫ﮐﻪ ﺍﮐﺜﺮ ﻳﺖ ﻣﺮﺩﻡ ﺍﺯ ﺁﻥ ﺍ ﺳﺘﻔﺎﺩﻩ ﻧﻤﺎﻳ ﻨﺪ‪.‬‬
‫ﺑﻪ ﻃﻮﺭ ﻣ ﺜﺎﻝ ‪ ،‬ﺻﻨﻌﺘﮑﺎﺭﺍﻥ ﻧﺨ ﺒﻪ ) ﺧﻮﺍﺹ( ﮐﻪ‬
‫ﺑــﺮﺍی ﻣﺎﺭﮐﻴــﺖ ﺩﺍﺧﻠــﯽ ﺗﻮﻟﻴــﺪ ﻣﻴﻜﻨﻨــﺪ ‪،‬‬
‫ﺗﻮﺍﻧﺎﺋﯽ ﺁﻥ ﺭﺍ ﺩﺍﺭﻧﺪ ﮐﻪ ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺭﺍ ﻣﺘﻘﺎﻋﺪ‬
‫ﻳﺎ‬ ‫ﺑﻪ ﺁﻧ ﻬﺎ ﺳﺒ ﺴﺎﻳﺪی ﺑﺪ ﻫﺪ ﻭ‬ ‫ﺗﺎ‬ ‫ﺑ ﺴﺎﺯﺩ‬
‫ﺩﻳﮕﺮﺍﻥ ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺍﻳﺠﺎﺩ ﮐﻨﻨﺪ ﻭ ﺑﻪ ﺍﻳﻦ‬ ‫ﺑﺮﺍی‬
‫ﻃﺮ ﻳﻖ ﺭﻗﺎ ﺑﺖ ﺭﺍ ﺍﺯ ﺑﻴﻦ ﺑﺒﺮ ﻧﺪ‪ .‬ﻫ ﻤﻴﻦ ﮔﻮ ﻧﻪ‬
‫ً ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺭﺍ‬
‫ﺑﺎ ﻗﺪﺭﺕ ﺍﮐﺜﺮﺍ‬ ‫‪ ،‬ﻗﺮﺍﺭ ﺩﺍﺩ ﻳﺎﻥ‬
‫‪37‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺩ ﺳﺖ ﺑﻪ ﭘﺮﻭژﻩ ﻫﺎی‬ ‫ﺗ ﺸﻮﻳﻖ ﻣﯽ ﻧﻤﺎ ﻳﺪ ﺗﺎ‬

‫ﺑﺰﺭگ ﻓﻮﺍﻳﺪ ﻋﺎﻣﻪ ﺑﺰﻧﻨﺪ ﮐﻪ ﺷﺎﻳﺪ ﺑﻪ ﻣﻨﻔﻌﺖ‬
‫ﻣﺮﺩﻡ ﻋﺎﻡ ﻧﺒﺎﺷﺪ ﻭ ﺑﻪ ﺍﻳﻦ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﭘﻮﻝ ﮔﺰﺍﻑ‬
‫ﮐﻪ ﺍﺯ ﻣﺎﻟ ﻴﻪ ﻣﺮﺩﻡ ﺑﻪ ﺩ ﺳﺖ ﺁ ﻣﺪﻩ ﺑﻴ ﻤﻮﺭﺩ‬
‫ﻣﺼﺮﻑ ﮔﺮﺩﺩ‪.‬‬
‫ﺩﻭﻡ ‪ ،‬ﺩﺭ ﺻﻮﺭﺕ ﮐﻪ ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ ‪ /‬ﺷﻌﺒﺎﺕ ﺩﻭﻟ ﺘﯽ‬
‫ﺩﺍﺭﺍی ﻳــﻚ ﺳﻴﺴــﺘﻢ ﺣﺴــﺎﺏ ﺩﻫــﯽ ﻭ ﺷــﻔﺎﻓﻴﺖ‬
‫ﻧﺒﺎ ﺷﺪ‪ ،‬ﻏ ﻴﺮ ﻣﺘﺤ ﻤﻞ ﺑﻪ ﻧ ﻈﺮ ﻣﻴﺮ ﺳﺪ ﮐﻪ ﺑﺎ‬
‫ﺑﻪ ﺁﻧ ﻬﺎ ‪،‬‬ ‫ﻓﺮﺍﻫﻢ ﻧ ﻤﻮﺩﻥ ﻣ ﻨﺎﺑﻊ ﺑﻴ ﺸﺘﺮ‬
‫ﻣﺸﮑﻼﺕ ﺣﻞ ﮔﺮﺩﺩ ‪ .‬ﺩﺭ ﺑﻌﻀﯽ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﻓﺮﺍﻃﯽ ‪،‬‬
‫ﻣﺎﻧ ﻨﺪ ﭘ ﻴﺮﻭ‪ ،‬ﺯﺍﺋ ﻴﺮ ﻭ ﺯﻣﺒ ﻴﺎ ‪ ،‬ﺩﺭ ﺁ ﻣﺪﺍﺕ‪/‬‬
‫ﻣﺎﻟ ﻴﺎﺕ ﻋﺎ ﻣﻪ ﺑﻪ ﺣ ﺴﺎﺏ ﺑﺎﻧﮑﯽ ﺣﮑﻤﺮﺍ ﻧﺎﻥ ‪،‬‬
‫ﺩﻭ ﺳﺘﺎﻥ ﻭ ﻓﺎﻣ ﻴﻞ ﻫﺎی ﺣﮑﻤﺮﺍ ﻧﺎﻥ ﻭ ﻣﺎﻣﻮﺭﻳﻦ‬
‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺭﻳﺨﺘﻪ ﻣﻴﺸﻮﺩ ‪ .‬ﺑﻪ ﻃﻮﺭ ﻣﺨﺘﺼﺮ ‪ ،‬ﻋﺪﻡ‬
‫ﻣﺠﻮﺩ ﻳﺖ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﻳ ﮑﯽ ﺍﺯ‬
‫ﺩﻻ ﻳﻞ ﮐﻠ ﻴﺪی ﻭ ﻣ ﻬﻢ ﺍ ﺳﺖ ﮐﻪ ﭼﺮﺍ ﻫ ﻤﻪ ﭘﺮﻭژﻩ‬
‫ﻭ ﺍﺑﺘ ﮑﺎﺭﺍﺕ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ‬ ‫ﻫﺎی ﺍ ﻣﺪﺍﺩی ﺧﺎﺭﺟﯽ‬
‫ﺩﺍﺧ ﻠﯽ ﻧﺘﻮﺍﻧ ﺴﺘﻪ ﺍ ﺳﺖ ﮐﻪ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﻫﺎ ﻭ‬

‫‪38‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻫﺎی ﻣﺒﺘﻨﯽ ﺑﻪ ﺑﺎﺯﺍﺭﺁﺯﺍﺩ ﻭ ﻣﻌﻘﻮﻝ‪،‬‬

‫ﺭﺷﺪ ﺩﻭﺍﻣﺪﺍﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺭﺍ ﺑﻪ ﺟﻮﺩ ﺑﻴﺎﻭﺭﺩ‪.‬‬
‫ﻓ ﺴﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭی ﺭﺍ ﺗ ﺸﻮﻳﻖ ﻭ ﻣﺎﻧﻊ ﺭ ﺷﺪ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩ‬
‫ﻣﯽ ﮔﺮﺩﺩ‪:‬‬
‫ﺑﻪ‬ ‫ﺿﻌﻴﻒ ﻣ ﻨﺘﺞ‬ ‫ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ‬
‫ﻓﺴﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭی ﻣﻴﮕﺮﺩﺩ ‪.‬‬
‫ﻳﮑﻌﺪﻩ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎﺕ ﺗﺎﺋﻴﺪ ﻧﻤﻮﺩﻩ ﺍﺳﺖ ﮐﻪ ﺣﮑﻮﻣﺖ‬
‫ﺿﻌﻴﻒ )‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﺳﻴ ﺴﺘﻢ ﺣ ﺴﺎﺏ ﺩ ﻫﯽ‬ ‫ﺿﻌﻴﻒ‬
‫ﻧﻬﺎﺩ ﻫﺎی ﮐﻠﻴﺪی ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی( ﺑﺎ ﺳﻄﻊ ﺑﻠﻨﺪ‬
‫ﻓ ﺴﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭی ﺭﺍﺑ ﻄﻪ ﻣ ﺴﺘﻘﻴﻢ ﺩﺍﺭﺩ‪ .‬ﺍ ﻳﻦ ﻳﮏ‬
‫ﮐﻪ ﻓ ﺴﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭی ﺟ ﻠﻮ‬ ‫ﺣﻘﻴ ﻘﺖ ﺍ ﺷﮑﺎﺭ ﺍ ﺳﺖ‬
‫ﺭﺍ ﻣﻴﮕﻴــﺮﺩ‪،‬‬ ‫ﺍﻧﮑﺸــﺎﻑ ﺳﻴﺎﺳــﯽ ﻭﺍﻗﺘﺼــﺎﺩی‬
‫ﻣ ﻴﺰﺍﻥ ﺭ ﺷﺪ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی ﺭﺍ ﺑ ﻄﯽ ﻣﻴ ﺴﺎﺯﺩ‪ ،‬ﺑ ﻬﺎی‬
‫ﺑﺮﺩ ﻭ ﻣﺎ ﻧﻊ‬ ‫ﺑﺰﻧﺲ ﻭﺗ ﺠﺎﺭﺕ ﺭﺍ ﺑﻠ ﻨﺪ ﻣﯽ‬
‫ﻣﯽ ﺷﻮﺩ‪ .‬ﺩﺭ ﺳـﺎﻝ ‪ 2002‬ﺳـﺮﻭی‬ ‫ﺳﺮﻣﺎﻳﻪ ﮔﺰﺍی‬
‫ﺍﺟﺮﺍﺋ ﻴﻮی ﺑﺰﻧﺲ ﻫﺎ ﮐﻪ ﺩﺭ ﺁﻥ ﺍﺯ ﺑﺰﻧﺲ ﻫﺎ‬
‫ﻭﺩﺭ ﺣﺎﻝ ﺷﮑﻞ ﮔﺮﻓﺘﻦ‬ ‫ﺩﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻫﺎی ﻧﻮ ﭘﺎ‬
‫ﭘﺮ ﺳﻴﺪﻩ ﺷﺪﻩ ﺑﻮﺩ ﮐﻪ ﻣ ﺤﺪﻭﺩﻳﺖ ﻫﺎ ﻭ ﻗ ﻴﻮﺩ‬
‫ـﻪ ﺑﻨ ـﺪی‬
‫ـﺰﻧﺲ ﺭﺍ ﺩﺭ ﺟـ‬
‫ـﻪ ﺍﻭﻝ ﺩﺭ ﺭﺍﻩ ﺑـ‬
‫ﺩﺭﺟـ‬
‫‪39‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻧﻤﺎﻳ ﻨﺪ‪ ،‬ﻧ ﺸﺎﻥ ﺩﺍﺩ ﮐﻪ ﻓ ﺴﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭی ﻭ ﺑ ﻴﺮﻭ‬

‫ﻏ ﻴﺮ ﻣﻮﺛﺮ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ‪ ،‬ﺗ ﺸﻮﻳﺶ ﺩﺭ ﺟﻪ ﺍﻭﻝ‬ ‫ﮐﺮﺍ ﺳﯽ‬
‫ﺑﻌﺪ ﺍﺯ ﻣﺤﻔﻮﻅ ﺑﻮﺩﻥ ﻣﺎﻟﻴﻪ ﺑﻮﺩ‪.‬‬

‫ﻓﺴــﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭی ﺩﺭ ﺭﻭﻧــﺪ ﺧﺼﻮﺻــﯽ ﺳــﺎﺯی ﺩﺭ‬

‫ﺑﺴﻴﺎﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺳﯽ ﻫﺎ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩی ﻫﺎی ﻧﻮ ﭘﺎ‬
‫ﺍﻳﻦ ﻧﻘﺎﻁ ﺭﺍ‬
‫ﺑــﺪﻭﻥ‬ ‫ﻭﺍﺿــﺢ ﻣﻴﺴــﺎﺯﺩ ﺧﺼﻮﺻــﯽ ﺳــﺎﺯی ﮐــﻪ‬
‫ﻧﻬﺎﺩ ﻫﺎی ﺩﺭﺳﺖ ﺻﻮﺭﺕ ﻣﻴﮕﺮﺩ ﻣﻨﺘﺞ‬ ‫ﻣﻮﺟﻮﺩﻳﺖ‬
‫ﮔﺰﺍﺭی ﻏ ﻴﺮ ﺩﻗ ﻴﻖ ﻭ‬ ‫ﻣﯽ ‪ /‬ﻗﻴ ﻤﺖ‬ ‫ﺿﻴﺎﻉ‬ ‫ﺑﻪ‬
‫ﺍﻧﺤ ﺼﺎﺭﺍﺕ ﺧﺼﻮ ﺻﯽ ﻣﻴ ﺸﻮﺩ ﮐﻪ ﺍﺟ ﻨﺎﺱ ﻭ ﺧﺪﻣﺎﺕ‬
‫ﻧﺮﺥ ﻧﺎﻣﻌﻘﻮﻝ ﻋﺮﺿﻪ ﻣﻴﺪﺍﺭﺩ‬ ‫ﺑﯽ ﮐﻴﻔﺖ ﺭﺍ ﺑﻪ‬
‫‪.‬ﺩﺭ ﺑ ﺴﻴﺎﺭی ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻣﺎﻟ ﮑﺎﻥ ﻭﻣﻨﻴ ﺠﺮﺍﻥ ﺟﺪ ﻳﺪ‬
‫ﮐﻤﭙ ﻨﯽ ﻫﺎی ﺧﺼﻮ ﺻﯽ ﺷﺪﻩ ﺑﺎ ﻣﺎﻣﻮﺭﻳﻦ ﺩﻭﻟ ﺘﯽ‬
‫ﺍﺭﺗ ﺒﺎﺭﻁ ﻧﺰﺩ ﻳﮏ ﺩﺍ ﺷﺘﻪ ﻭﺁﻧ ﻬﺎ ﺑﺎ ﺍ ﺳﺘﻔﺎﺩﻩ‬
‫ـﻮﺩﻩ‬
‫ـﻪ ﻧﻤـ‬
‫ـﺖ ﺭﺍ ﻗﺒﻀـ‬
‫ـﺎﺕ ﺩﻭﻟـ‬
‫ـﻦ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃـ‬
‫ﺍﺯﺍﻳـ‬
‫ـﻪ‬
‫ـﯽ ﺑـ‬
‫ـﻢ ﻣﺒﺘﻨـ‬
‫ـﺎی ﻣﻬـ‬
‫ـﻮﺭﻡ ﻫـ‬
‫ـﻞ ﺭﻳﻔـ‬
‫ﻭﺩﺭﻣﻘﺎﺑـ‬
‫ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩﺑﺎﺯﺍﺭ ﮐﻪ ﺳﺒﺐ ﮐﻢ ﺷﺪﻥ ﻗﺪﺭﺕ ﺁﻧ ﻬﺎ‬
‫ﻣﻴﺸﻮﺩ ﻣﻘﺎﻣﺖ ﻣﻴﻨﻤﺎﻳﺪ‪.‬‬
‫‪40‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫‪.‬ﻓ ﺴﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭی ﻫﻤﭽ ﻨﺎﻥ ﺩﺭﺍ ﻣﺪ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺭﺍ ﮐﻪ‬

‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻻﺯ ﻣﯽ‬ ‫ﻓﺮﺍﻫﻢ ﺁﻭﺭی ﺍﺟ ﻨﺎﺱ ﻭ‬ ‫ﺑﺮﺍی‬
‫ﭘﻨﺪﺍ ﺷﺘﻪ ﻣﯽ ﺑﺎ ﺷﺪ ‪ ،‬ﮐﺎﻫﺶ ﻣﻴﺪ ﻫﺪ ‪ ،‬ﻣﺎﻧﻊ‬
‫ﺍﺩﺍﺭﻩ ﻣﻌﻘــﻮﻝ ﻣــﺎﻟﯽ ﻣﻴﮕــﺮﺩﺩ‪ ،‬ﻭ ﻏﺮﺑــﺖ‬
‫ﻭﻏﻴﺮﻣﺴﺎﻭﺍﺕ ﺭﺍ ﺗﺸﺪﻳﺪ ﻣﯽ ﻧﻤﺎﻳﺪ‪ .‬ﺑﺎﻻﺧﺮﻩ ‪،‬‬
‫ـﺪی‬
‫ـﺎی ﮐﻠﻴـ‬
‫ـﺎﺩ ﻫـ‬
‫ـﺮﻭﻋﻴﺖ ﻧﻬـ‬
‫ـﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭی ﻣﺸـ‬
‫ﻓﺴـ‬
‫ﺳﻴﺎ ﺳﯽ ﻭ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی ﺭﺍ‪.،‬ﻣﺎﻧ ﻨﺪ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﮐﻪ ﺑﺮﺍی ﺭ ﺷﺪ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی ﺿﺮﻭﺭی ﭘﻨﺪﺍ ﺷﺘﻪ ﻣﯽ‬
‫ﺷﻮﺩ ‪،‬ﺍﺯ ﺑﻴﻦ ﻣﻴ ﺒﺮﺩ‪ .‬ﺑﺪﻭﻥ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﻗﺎﻧﻮﻥ‪،‬‬
‫ﻧﻤﻴﺒﺎ ﺷﺪ‪ .‬ﺣ ﻘﻮﻕ ﻣﻠﮑ ﻴﺖ‬ ‫ﺣ ﻘﻮﻕ ﻣﻠﮑ ﻴﺖ ﻣﺤ ﻔﻮﻅ‬
‫ـﺒﺚ ﺭﺍ ﺍﺯ‬
‫ﻣﺘﺸـ‬ ‫ـﻦ‬
‫ـﺮ ﻣﻄﻤـ‬
‫ـﻮﻅ ‪ /‬ﻏﻴـ‬
‫ـﺮ ﻣﺤﻔـ‬
‫ﻏﻴـ‬
‫ﺑﺰﻧﺲ ﺭﺍ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﻧﺮﺥ ﻣﻌ ﻘﻮﻝ‬ ‫ﮔﺮﻓﺘﻦ ﻗﺮ ﺿﻪ ﺑﺎ‬
‫ـﺎﻧﻊ‬
‫ﻭﻣـ‬ ‫ـﺪﺍﺭﺩ‬
‫ـﺪ ﺑﺎﺯﻣﻴـ‬
‫ـﻌﻪ ﺩﻫـ‬
‫ـﺎ ﺗﻮﺳـ‬
‫ﺍﻏﺎﺯﻳـ‬
‫ـﻮﺩ‬
‫ـﺰﺍﺭی ﻣﻴﺸـ‬
‫ـﺮﻣﺎﻳﻪ ﮔـ‬
‫ـﺮﻣﺎﻳﻪ ﺩﺍﺭﺍﻥ ﺍﺯ ﺳـ‬
‫ﺳـ‬
‫‪،‬ﺣﺘﯽ ﺍﮔﺮﻗﺮﺿﻪ ﺍﺭﺯﺍﻥ ﻫﻢ ﺩﺳﺘﻴﺎﺏ ﺑﺎﺷﺪ‪.‬‬
‫ﺷﻤﺎﺭﻣﻄﺎﻟﻌﺎﺕ ﺍﺧ ﻴﺮ‬ ‫ﺑﯽ‬ ‫ﺗ ﻌﺪﺍﺩ‬ ‫ﺑﺮﻋﮑﺲ‪،‬‬
‫ـﺖ‬
‫ـﻪ ﺩﺭﺁﻥ ﺣﮑﻮﻣـ‬
‫ـﻮﺭﻫﺎی ﮐـ‬
‫ـﺪ‪ ،‬ﮐﺸـ‬
‫ـﺎﻥ ﻣﻴﺪﻫـ‬
‫ﻧﺸـ‬
‫ـــﺎﺭﺕ‬
‫ـــﻴﻊ ‪ ،‬ﻧﻈـ‬
‫ـــﻔﺎﻓﻴﺖ ﻭﺳـ‬
‫ـــﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﺷـ‬
‫ﻗـ‬
‫ـﺪ‬
‫ـﺎی ﮐﺎﺭﺁﻣـ‬
‫ـﺎﻧﻴﺰﻡ ﻫـ‬
‫ـﺎﻧﯽ ‪ ،‬ﻣﻴﮑـ‬
‫ﻣﻮﺛﺮﭘﺎﺭﻟﻤـ‬
‫‪41‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﮐﺮﺩﻥ ﻭﻣﻌﻴﺎﺭﺑﻠ ﻨﺪ‬ ‫ﺣ ﺴﺎﺏ ﺩ ﻫﯽ ‪ ،‬ﺻﺪﺍ ﺑﻠ ﻨﺪ‬

‫ﺍﺧﻼﻕ ﺻﻨﻔﯽ ﺩﺭﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ‪.‬ﻣﻮﺟﻮﺩ ﺑﺎﺷﺪ ﺩﺭ ﺍﻧﺠﺎ‬
‫ﻓﺴﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭی ﺑﻪ ﺳﻄﺢ ﭘﺎﻳﻦ ﻗﺮﺍﺭﺩﺍﺷﺘﻪ ﻭﺩﺭﺟﻪ‬
‫ﺭﺷﺪ ‪ GDP‬ﺑﻠﻨﺪ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺑﻪ ﻣﻤﺎﻟﮏ ﺍﻳﮑﻪ‬
‫ﺩﺍﺭﺍی ﭼ ﻨﻴﻦ ﺧﺼﻮ ﺻﻴﺎﺕ ﻧﻤﻴﺒﺎ ﺷﺪ‪ ،‬ﺩﺭ ﻭﺍﻗﻌ ﻴﺖ‬
‫ﻧ ﺸﺎﻥ ﻣﻴﺪ ﻫﺪ ﮐﻪ ﮐ ﺸﻮﺭﻫﺎی‬ ‫ﺑﻌ ﻀﯽ ﻣ ﻄﺎ ﻟ ﻌﺎﺕ‬
‫ـﻄﻊ‬
‫ﺩﺍﺭﺍی ﺳـ‬ ‫ـﺎﺭی‪،‬‬
‫ـﺎی ﺍﻧﺤﺼـ‬
‫ـﺎﺩ ﻫـ‬
‫ﺩﺍﺭﺍی ﻧﻬـ‬
‫ـﻮﺩﻩ ﻭ‬
‫ـﺎﺩی ﺑـ‬
‫ـﺪ ﺍﻗﺘﺼـ‬
‫ـﺘﺨﺪﺍﻡ ﻭﺭﺷـ‬
‫ـﺎﺋﻴﻦ ﺍﺳـ‬
‫ﭘـ‬
‫ﺑ ﺴﻴﺎﺭ ﻏﺮ ﻳﺐ ﻣﻴﺒﺎ ﺷﻨﺪ‪ .‬ﺯ ﻳﺮﺍ ﺁﻧ ﻬﺎ ﺩﺭ ﺑﻪ‬
‫ﻭ ﺟﻮﺩ ﺁﻭﺭﺩﻥ ﻓﺮ ﺻﺖ ﻫﺎ ﺑﺮﺍی ﺛﺮﻭﺕ ﻭﺩﺍﺭﺍ ﻳﯽ‬
‫ﻫﺎ‬ ‫ﻧﺎ ﮐﺎﻡ ﻣﺎ ﻧﺪﻩ ﺍ ﻧﺪ ‪.‬ﻫ ﻤﻪ ﺍ ﻳﻦ ﻳﺎﻓ ﺘﻪ‬
‫ﺗﺎﺋﻴﺪ ﻣﻴﻨﻤﺎﻳﺪ ﮐﻪ ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬
‫ﺳﻄﻊ ﺑﺎﻻی ﺭ ﺷﺪ‬ ‫ﻧﻪ ﻣ ﺤﺾ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ‪ ،‬ﺑﺎ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﺭﺗﺒﺎﻁ ﺩﺍﺭﺩ‪.‬‬
‫ﺳﺒﺐ ﭘﺎﺋﻴﻦ ﺁﻭﺭﺩﻥ ﻋﺎﻳﺪ ﻭﺑﻠﻨﺪ ﺑـﺮﺩﻥ ﺳـﻄﺢ ﺑﻴﺴـﻮﺍﺩی ﻭﻣـﺮگ ﻭ ﻣﻴـﺮ‬ ‫‪R‬‬

‫ﮐﻮﺩﮐﺎﻥ ﻣﻴﺸﻮﺩ‪:‬‬

‫ﻣﻌﻠــﻮﻡ ﮔﺮﺩﻳــﺪﻩ ﺍﺳــﺖ ﮐــﻪ ﮐﺸــﻮﺭﻫﺎ ﺩﺍﺭﺍی‬

‫ﻣ ﮑﺎﻧﻴﺰﻡ ﻫﺎی ﺿﻌﻴﻒ ﺣ ﺴﺎﺏ ﺩ ﻫﯽ ﻭ ﺻﺪﺍ ﺑﻠ ﻨﺪ‬
‫ـﺖ ﺩﺍﺭﺍی‬
‫ـﯽ ﺣﮑﻮﻣـ‬
‫ـﺎی ﺍﺳﺎﺳـ‬
‫ﻫـ‬ ‫ـﺘﻮﻥ‬
‫ـﺮﺩﻥ )ﺳـ‬
‫ﮐـ‬
‫‪42‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺩﺍﺭﺍی ﻋﻮﺍﻳــــﺪ ﻣﻠــــﯽ‬ ‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴــــﮏ(‪،‬‬

‫ﮐﻤﺘﺮﻭﺩﺭﺟﻪ ﺑﻠﻨﺪ ﺗﺮ ﻣﺮگ ﻭﻣﻴﺮ ﮐﻮﺩﮐﺎﻥ ﻭﺳﻄﻊ‬
‫ﺩﺍﻧﻴﻞ‬ ‫ﺑﻠﻨﺪ ﺑﯽ ﺳﻮﺍﺩی ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ ‪ .‬ﺑﻪ ﺧﺼﻮﺹ‬
‫ﮐﺎﻓﻤﻦ‪ ،‬ﺩﺭ ﻳ ﮑﯽ ﺍﺯ ﻣﻄﺎﻟ ﻌﺎﺕ ﺧﻮﺩ ﺩﺭ ﻳﺎﻓ ﺘﻪ‬
‫ﺑﻪ‬ ‫ً‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣ ﺴﺘﻘﻤﺎ‬ ‫ﺿﻌﻴﻒ‬ ‫ﮐﻪ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ‬ ‫ﺍ ﺳﺖ‬
‫ﻋﻮﺍﻳﺪ ﭘﺎﺋﻴﻦ ﻭﺳﻄﻊ ﺑﺎﻻی ﻣﺮگ ﻭ ﻣﻴﺮ ﮐﻮﺩﮐﺎﻥ‬
‫ﻭ ﺑﯽ ﺳﻮﺍﺩی ﮔﺮﻩ ﺧﻮﺭﺩﻩ ﺍ ﺳﺖ ‪ .‬ﻫﻢ ﭼ ﻨﺎﻥ ‪،‬‬
‫ﻣﻄﺎﻟﻌﺎﺕ ﺩﻳﮕﺮ ﻧﺸﺎﻥ ﺩﺍﺩﻩ ﺍﺳﺖ ﮐﻪ ﻣﻴﮑﺎﻧﻴﺰﻡ‬
‫ﻫﺎی ﺿﻌﻴﻒ ﺣ ﺴﺎﺏ ﺩ ﻫﯽ ﻭ ﺻﺪﺍ ﺑﻠ ﻨﺪ ﮐﺮﺩﻥ‪ ،‬ﺳﻄﺢ‬
‫ﻋﻮﺍ ﻳﺪ ﻣ ﻠﯽ ﺭﺍ ﭘﺎﺋﻴﻦ ﺁﻭﺭﺩﻩ ﻭ ﮐ ﺸﻮﺭﺭﺍ ﺑﺎ‬
‫ﺑ ﺤﺮﺍﻥ ﻗﺤ ﻄﯽ ﻣﻮﺍ ﺟﻪ ﻣﻴ ﺴﺎﺯﺩ‪ .‬ﺍ ﻳﻦ ﻫﻢ ﺁ ﺷﮑﺎﺭ‬
‫ﮔﺮﺩ ﻳﺪﻩ ﮐﻪ ﺍ ﺟﺮﺍﺍﺕ ﻏﻴﺮﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﺗﻌ ﻬﺪﺍﺕ‬
‫ﻣﻮﺭﺩ ﺣ ﻔﻆ ﻣ ﺤﻴﻂ ﺯﻳ ﺴﺖ ﻭﺣ ﻔﻆ‬ ‫ﮐﻤ ﺘﺮﺭﺍ ﺩﺭ‬
‫ﻣﻨــﺎﺑﻊ ﮐــﻪ ﺑــﺮﺍی ﺭﺷــﺪ ﺍﻗﺘﺼــﺎﺩی ﺿــﺮﻭﺭی‬
‫ﭘﻨﺪﺍﺷﺘﻪ ﻣﻴﺸﻮﺩ‪ ،‬ﺑﻪ ﺑﺎﺭﺧﻮﺍﻫﺪ ﺁﻭﺭﺩ‪.‬‬

‫ـﺪﻳﺪ‬
‫ـﺎﺩی ﺭﺍ ﺗﺸـ‬
‫ـﯽ ﻭﺍﻗﺘﺼـ‬
‫ـﺎی ﺳﻴﺎﺳـ‬
‫ـﺮﺍﻥ ﻫـ‬
‫ﺑﺤـ‬
‫ﻣﻴﻨﻤﺎﻳﺪ‪:‬‬

‫‪43‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﮐﺸﻮﺭ ﻫﺎی ﺑﺪﻭﻥ ﺩﺍﺷﺘﻦ ﻧﻬﺎﺩ ﻫﺎی ﺣﺴﺎﺏ ﺩﻫﯽ‪،‬‬

‫ﺩﺭ ﻣﻌﺮﺽ ﺑﺤﺮﺍﻧﻬﺎی ﻣﺎﻟﯽ ﻗﺮﺍﺭ ﻣﻴﮕﻴﺮﻧﺪ‪.‬‬
‫ﺍ ﻣﺮﻭﺯ ﺑﻪ ﻃﻮﺭﻭ ﺳﻴﻊ ﺗﺎﺋ ﻴﺪ ﻭ ﺗ ﺼﺪﻳﻖ ﮔﺮﺩ ﻳﺪﻩ‬
‫ﮐﻪ ﺑ ﺤﺮﺍﻥ ﻫﺎی ﻣﺎﻟﯽ ﺩﺭ ﺍ ﺳﻴﺎ ‪ ،‬ﺭﻭ ﺳﻴﻪ ﻭ‬
‫ﺍﻣﺮﻳ ﮑﺎ ی ﻻ ﺗﻴﻦ ﺑﻪ ﺳﺒﺐ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺿﻌﻴﻒ‬
‫ﺑﻮﺩﻩ ﺍﺳﺖ ‪.‬‬
‫ﻧﻬﺎﺩ ﻫﺎی ﺣ ﺴﺎﺏ ﺩ ﻫﯽ ‪ /‬ﺣ ﺴﺎﺏ ﺟﻮﻳﯽ‪ ،‬ﺑﻪ ﺧ ﺼﻮﺹ‬
‫ﺩﺭ ﺳﮑﺘﻮﺭ ﻣﺎﻟﯽ‪ ،‬ﺩﺍﺭﺍی ﺍﻫﻤ ﻴﺖ ﺑ ﺴﻴﺎﺭ ﺯ ﻳﺎﺩ‬
‫ﻣﻴﺒﺎﺷﺪ‪.‬‬
‫ﺍ ﻳﻦ ﻧ ﻬﺎﺩ ﻫﺎ ﮐ ﻤﮏ ﻣﻴﮑ ﻨﺪ ﺟ ﻠﻮ ﻗﺮﺽ ﺩﺍﺩﻥ ﺑﻪ‬
‫ﺑﻪ ﻳﮏ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﺷﺪﻥ ﺩﺍﺭ ﻳﯽ‬ ‫ﻭﺍ ﺑ ﺴﺘﮕﺎﻥ ﻭ ﺿﺎﻳﻊ‬
‫ً ﺿﺮﺑﻪ ﻭﺍﺭﺩ ﻣﻴﮑﻨﺪ ‪ ،‬ﺑﮕﻴﺮﺩ‪.‬‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺷﺪﻳﺪﺁ‬
‫ﺳﺮﻭی ﻧﻈﺮ ﺧﻮﺍﻫﯽ ‪ 2002‬ﺗﺎﺋﻴﺪ ﻣﯽ ﻧﻤﺎﻳـﺪ ﮐـﻪ‬
‫ـﻪ‬
‫ـﺘﻘﻴﻢ ﺑـ‬
‫ـﺎﻁ ﻣﺴـ‬
‫ـﺖ ﺩﺍﺭی ﺍﺭﺗﺒـ‬
‫ـﺰﺍﻥ ﺣﮑﻮﻣـ‬
‫ﻣﻴـ‬
‫ً ﺑﺤﺮﺍﻥ ﻫﺎی‬
‫ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺳﺎﻟﻢ ﻣﺎﻟﯽ ﺩﺍﺭﺩ ‪ .‬ﻋﻼﻭﺗﺎ‬
‫ﺳﻴﺎ ﺳﯽ‬ ‫ﺑﯽ ﺛ ﺒﺎﺗﯽ‬ ‫ﺳﺒﺐ‬ ‫ﻣﺎﻟﯽ ﻭﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی‬
‫ﻣﻴﮕﺮﺩﺩ‪.‬‬
‫ﺍﻣﻨ ﻴﺖ ﻣ ﻠﯽ ‪ ،‬ﻣﻨﻄ ﻘﻮی ﻭ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠ ﻠﯽ ﺭﺍ ﺑﻪ‬
‫ﺧﻄﺮ ﻣﯽ ﺍﻧﺪﺍﺯﺩ‪:‬‬
‫‪44‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺩﻭﻝ ﺑﻴﺪﻭﻥ ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‪ ،‬ﺗﻬﺪﻳﺪ‬

‫ﺑﺮﺍی ﺍﻣﻨﻴﺖ ﻫﺴﺘﻨﺪ ‪.‬‬
‫ﺭﻭﺵ ﻫﺎی ﻭﺟﻮﺩ ﻧﺪﺍﺭﺩ‬ ‫ﺩﻭﻝ‪ ،‬ﮐﻪ ﺩﺭﺁﻥ ﻃﺮﻕ ﻭ‬
‫ﺗﺎ ﺑﺘﻮﺍ ﻧﺪ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭ ﻣ ﻘﺮﺭﺍﺕ ﺩﺭ ﺳﺖ ﺭﺍ ﻃﺮﺡ‬
‫ﻭﺗﻄﺒ ﻴﻖ ﻧﻤﺎﻳ ﻨﺪ ﻭ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﺳﺎ ﺳﯽ ﺭﺍ ﺑﻪ ﺷﻤﻮﻝ‬
‫ًﻣﻴﻦ ﻧﻤﺎﻳﻨﺪ‪،‬‬
‫ﺗﺎ‬ ‫ﺍﻣﻨﻴﺖ ﺑﺮﺍی ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺧﻮﺩ‬
‫ﺩﺭ ﻣﻌﺮﺽ ﺧﻄﺮ ﭘﺮﺍﺑﻠﻢ ﻫﺎی ﺯﻳﺎﺩ ﻗﺮﺍﺭ ﺩﺍﺭﻧﺪ‬
‫‪.‬‬
‫ﺍﻭﻝ‪ ،‬ﺁﻧ ﻬﺎ ﺁ ﻣﺎﺩﻩ ﮔﯽ ﻧﺪﺍﺭ ﻧﺪ ﮐﻪ ﺗﻨﺎﺯ ﻋﺎﺕ‬
‫ﺭﺍ ﺑﻪ ﺷﮑﻞ ﺻﻠﺢ ﺁﻣ ﻴﺰﻭ ﺳﺮﻳﻊ ﺣﻞ ﻧﻤﺎﻳ ﻨﺪ ﭼﻪ‬
‫ﺑﻴﻦ ﺍ ﻓﺮﺍﺩ ﻭ ﺩﻭ ﻟﺖ ﺑﺎ ﺷﺪ ‪،‬‬ ‫ﺍ ﻳﻦ ﺗﻨﺎﺯ ﻋﺎﺕ‬
‫ﺩﺭ ﺑﻴﻦ‬ ‫ﺑﻴﻦ ﺍ ﻓﺮﺍﺩ ﻭ ﮔﺮﻭپ ﻫﺎ ﺑﺎ ﺷﺪ ﻭ ﻳﺎ‬
‫ﺑﺎ ﺷﺪ )‬ ‫ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭ ﺷﺎﺧﻪ ﻫﺎی ﻣﺨﺘ ﻠﻒ ﺩﻭ ﻟﺖ‬
‫ﺑﻪ ﺷﻤﻮﻝ ﺗﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺑﻴﻦ ﺍﺭﺩﻭ ﻭ ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ ﻣﻠﮑﯽ‬
‫ﻣﻴﺘﻮﺍﻧﺪ‬ ‫ﺣﻞ ﻧﺎﺷﺪﻩ‬ ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﻫﺎ( ﻭ ﻣﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬
‫ﻭﺣ ﺘﯽ ﺟ ﻨﮓ ﺩﺍﺧ ﻠﯽ‬ ‫ﺧ ﺸﻮﻧﺖ‬ ‫ﺗ ﺸﺪﻳﺪ ﺷﺪﻩ ﺑﻪ‬
‫ﻣ ﻠﺖ ﻫﺎ ﺩﺍﺭﺍی ﺣﮑﻮ ﻣﺎﺕ ﺿﻌﻴﻒ‬ ‫ﻣ ﻨﺘﺞ ﺷﻮﺩ‪.‬‬
‫ﺍ ﻣﺎﺩﻩ ﻧﻴ ﺴﺘﻨﺪ ﮐﻪ ﺟ ﻠﻮ ﺍ ﻣﺮﺍﺽ ﺭﺍ ﺑﻴﮕﺮ ﻧﺪ‪،‬‬
‫ﻣﺎﻧﻊ ﺟﺮﺍﻳﻢ ﺳﺎﺯﻣﺎﻥ ﻳﺎﻓ ﺘﻪ ﻭﻗﺎ ﭼﺎﻕ ﻣﻮﺍﺩ‬
‫‪45‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﭘــﻮﻝ‪،‬‬ ‫ﮔﺮﺩﻧــﺪ ﻭ ﺍﺯ ﺷﺴــﺖ ﻭ ﺷــﻮی‬ ‫ﻣﺨــﺪﺭ‬

‫ﺣ ﻘﻮﻕ ﺑ ﺸﺮ ﺟ ﻠﻮﮔﻴﺮی‬ ‫ﺗﺮﻭﺭ ﻳﺰﻡ ﻭﺗ ﺠﺎﻭﺯ ﺑﻪ‬
‫ﻧﻤﺎ ﻳﺪ ‪.‬ﺍ ﻳﻦ ﻧﻮﻉ ﻓﻌﺎﻟ ﻴﺖ ﻫﺎ ﺗﺎﺛﻴﺮﺍﺕ ﺑﯽ‬
‫ﺛ ﺒﺎﺕ ﮐﻨ ﻨﺪﻩ ﻭ ﻧﺎ ﺗﻮﺍﻥ ﮐﻨ ﻨﺪﻩ ﺭﺍ ﺑﻪ ﺳﻄﺢ‬
‫ﻣﻠﯽ‪،‬ﻣﻨﻄﻘﻮی ﻭ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ ﺑﺎﺭ ﻣﯽ ﺁﻭﺭﺩ‪.‬‬
‫ﭼﮕﻮ ﻧﻪ ﻣﻴ ﺘﻮﺍﻥ ﺑﻪ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ‬
‫ﻧﺎﻳﻞ ﺷﻮﻳﻢ ‪:‬‬
‫ﻧﺎ ﻳﻞ ﺷﺪﻥ ﺑﻪ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﻳﮏ‬
‫ﺍﺑﺘ ﮑﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﮐﻪ ﻣ ﺴﺘﻠﺰﻡ‬ ‫ﭼﺎﻟﺶ ﺩﻭﺍ ﻣﺪﺍﺭ ﺍ ﺳﺖ‬
‫ﺑﺴﻴﺎﺭ ﺯﻳﺎﺩ ﺍﺯ ﻃﺮﻑ ﺳﮑﺘﻮﺭﻫﺎی ﺧﺼﻮﺻﯽ ﻭﻋﺎﻣﻪ‬
‫ﻭ ﺳﺎﺯﻣﺎﻥ ﻫﺎی ﺟﺎﻣ ﻌﻪ ﻣﺪﻧﯽ ﻣﻴﺒﺎ ﺷﺪ ‪ .‬ﺍ ﻳﻦ‬
‫ﮐﻠ ﻴﺪی ﺭﺍ ﮐﻪ ﺗﻮ ﺳﻂ ﺁﻥ‬ ‫ﺑ ﺨﺶ ﻭ ﺳﺎﻳﻞ ﻭﺫﺭﺍ ﻳﻊ‬
‫ﻣﻴ ﺘﻮﺍﻥ ﺑﻪ ﺍ ﻳﻦ ﭼﺎﻟﺶ ﻧﺎ ﻳﻞ ﺍ ﻣﺪ‪،‬ﺑﻴﺎﻥ ﻣﯽ‬
‫ﺩﺍﺭﺩ ‪.‬‬
‫ﺍﻳﻦ ﭘﺸﻨﻬﺎﺩﺍﺕ ﻭ ﺳﻔﺎﺭﺷﺎﺕ ﺑﺎﻳﺪ ﺑﺤﻴﺚ ﺍﻓﺰﺍﺭ‬
‫ﻫﺎ‬ ‫ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﻭﺣﮑﻮ ﻣﺖ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﺷﻮﻧﺪ‬ ‫ﺷﻨﺎﺧﺘﻪ‬
‫ﺑﺘﻮﺍﻧﻨﺪ ﺍﺯ ﺁﻥ ﺑﺨﺎﻃﺮ ﺑﻪ ﻭﺟﻮﺩ ﺁﻭﺭﺩﻥ ﻧﻬﺎﺩ‬
‫ﻫﺎی ﺣﺴﺎﺏ ﺩﻫﯽ ﺧﻮﺩ ﮐﻪ ﻣﻨﺎﺳﺐ ﺑﻪ ﺣﻘﻴﻘﺖ ﻫﺎی‬
‫ﻣﺤﻠﯽ ﺑﺎﺷﺪ ﺍﺳﺘﻔﺎﺩﻩ ﻧﻤﺎﻳﻨﺪ ‪.‬‬
‫‪46‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺍﻓﺰﺍﻳﺶ ﺷﻔﺎﻓﻴﺖ‪:‬‬
‫ﻳﮏ ﻗﺪﻡ ﺑﺴﻴﺎﺭ ﻣﻬﻢ ﻏﺮﺽ ﺑﻬﺒﻮﺩ ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭﺍی‬
‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﺍﺯ ﻃﺮ ﻳﻖ ﻓﺮﺍﻫﻢ ﺁﻭﺭی ﻣﻌﻠﻮ ﻣﺎﺕ‬
‫ﺍﺳﺖ‪ .‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﺷﻔﺎﻓﻴﺖ ﻭﺣﺴﺎﺏ ﺩﻫﯽ ﺭﺍ ﻭ ﺍﺯ‬
‫ﻣﯽ‬ ‫ﺧﻮﺏ ﺭﺍ ﺗﻘﻮ ﻳﻪ‬ ‫ﻃﺮ ﻳﻖ ﺁﻥ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی‬
‫ﻧﻤﺎﻳﺪ‪.‬‬
‫ﺷﻔﺎﻓﻴﺖ ﻋﺒﺎﺭﺕ ﺍﺳﺖ ﺍﺯ ﺟﺮﻳﺎﻥ ﺑﺮ ﻭﻗﺖ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻊ‬
‫ﻭﻗﺎﺑﻞ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩی ‪ ،‬ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﯽ‬
‫ﻭﺳﻴﺎﺳﯽ‪.‬‬
‫ﺷﺎﻣﻞ ﭼﻨﺪﻳﻦ ﺑﺨﺶ ﻣﯽ ﺷﻮﺩ ‪:‬‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺷﻔﺎﻑ‬
‫ﺩﺳﺘﺮﺳﯽ ‪ ،‬ﺭﺑﻂ‪ ،‬ﮐﻴﻔﻴﺖ ﻭ ﻗﺎﺑﻞ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺑﻮﺩﻥ‬
‫‪.‬‬
‫ﺩﺳﺘﺮﺳﯽ‪ :‬ﺑﻪ ﻣﻌﻨﯽ ﺍﻳﻨﺴﺖ ﮐﻪ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻣﺎﺩﻩ‬
‫ﻭﻗﺎﺑﻞ ﺩﺳﺘﺮﺳﯽ ﺑﻪ ﻫﻤﻪ ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺑﺎﺷﺪ‪.‬‬
‫ﻣﻌﻠﻮ ﻣﺎﺕ ﻣﺮ ﺑﻮﻁ ‪:‬ﺍﻥ ﺍ ﺳﺖ ﮐﻪ ﺍﺭﺗ ﺒﺎﻁ ﺑﻪ ﻳﮏ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻉ ﻭﻳﺎ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻣﺸﺨﺺ ﻣﯽ ﮔﻴﺮﺩ ‪.‬‬
‫ﻣﻌﻠﻮ ﻣﺎﺕ ﺑﺎ ﮐﻴﻔ ﻴﺖ ﻭﻗﺎ ﺑﻞ ﺍﻋﺘ ﻤﺎﺩ‪ :‬ﻋ ﺒﺎﺭﺕ‬
‫ﺍﺯ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺩﻗﻴﻖ ‪،‬ﺟﺎﻣﻊ ﻭﺗﺎﺯﻩ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪.‬‬
‫‪47‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺳﻔﺎﺭﺷﺎﺕ ﭘﺎﻟﻴﺴﯽ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺍﻳﺠﺎﺩ ﻭ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﺁﺯﺍﺩی ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬
‫ﮐﻪ ﺩ ﺳﺘﻮﺭﺩﻫﺪ‪ ،‬ﺗﺎ ﻣﺮﺩﻡ ﻋﺎ ﻣﻪ ﺑﻪ ﺍ ﺳﻨﺎﺩ‬
‫ﮐﻤﻴﺘــﻪ ﻫــﺎ ﻭ ﻗــﻮﺍﻧﻴﻦ ﻣﻘــﺮﺭﺍﺕ ﺣﮑﻮﻣــﺖ‬
‫ﻣﻌﻠﻮﻣــﺎﺕ‬ ‫ﻭ ﻭﺿــﻊ ﺷــﺪﻩ( ‪،‬‬ ‫)ﻣﺴــﻮﺩﻩ‬
‫ﺩﻫــﯽ ﻗــﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺑﻮﺩﺟــﻮی ﻭﮔــﺬﺍﺭﺵ ﺭﺍ ﻳــﻪ‬
‫ﺑﺎ ﺷﻨﺪ‪ ،‬ﻭ ﺑﻪ‬ ‫ﺩﺍ ﺷﺘﻪ‬ ‫ﮔﺰﺍﺭﺍﻥ ﺩﺳﺘﺮ ﺳﯽ‬
‫ﺍﻳــﻦ ﺗﺮﺗﻴــﺐ ﺷــﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﻭﺭﺳــﺎﻧﻪ ﻫــﺎ‬
‫ﺭﺍ‬ ‫ﺑﺘﻮﺍﻧﻨــﺪ ﺭﻳﮑــﺎﺭﺩ ﻣــﺎﻣﻮﺭﻳﻦ ﻋﺎﻣــﻪ‬
‫ﻭﺍﻧﻬــﺎ ﺭﺍ ﺑــﻪ ﺣﺴــﺎﺑﺪﻫﯽ‬ ‫ﺍﺭﺯﻳــﺎﺑﯽ‬
‫ﺑﮑﺸﺎﻧﻨﺪ‪.‬‬
‫ﺑﻪ ﺧ ﺼﻮﺹ ‪،‬ﻣﻌﻴﺎﺭ ﻫﺎ ﺑﺎ ﻳﺪ ﺑﻪ ﻭ ﺟﻮﺩ ﺑﻴﺎ ﻳﺪ‬
‫ﮐﻪ ﻣﺸﺨﺺ ﺳﺎﺯﺩ ‪:‬‬
‫ـﻮﺩ‪).‬‬
‫ـﺮﺍﻫﻢ ﺷـ‬
‫ـﺪ ﻓـ‬
‫ـﺎﺕ ﺑﺎﻳـ‬
‫ـﺪﺍﻡ ﻣﻌﻠﻮﻣـ‬
‫‪ ‬ﮐـ‬
‫ﺩﺭﺍﻳﻨ ﺠﺎ ﻣﻌ ﻴﺎﺭ ﻫﺎ ﺑﺎ ﻳﺪ ﺑﻪ ﻭ ﺟﻮﺩ ﺁ ﻳﺪ‬
‫ﮐﻪ ﺍﻃﻤﻴﻨﺎﻥ ﺩﻫﺪ ‪،‬‬
‫ﻣﻌﻠﻮ ﻣﺎﺕ ﻓﺮﺍﻫﻢ ﺷﺪﻩ ﺩﺍﺭﺍی ﮐﻴﻔ ﻴﺖ ﻋﺎﻟﯽ‪،‬‬
‫ﺩﻗﻴﻖ ﻭ ﺟﺎﻣﻊ ﻣﻴﺒﺎﺷﺪ( ‪.‬‬

‫‪48‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻃﺮﺡ‬ ‫ﮐﺪﺍﻡ ﻓﺎﺭ ﻣﺖ‪ /‬ﺷﮑﻞ ﻭ‬ ‫‪ ‬ﻣﻌﻠﻮ ﻣﺎﺕ ﺩﺭ‬

‫ﺑﺎ ﻳﺪ ﺗ ﻘﺪﻳﻢ ﺷﻮﺩ‪ ) .‬ﻣﻌﻠﻮ ﻣﺎﺕ ﮐﻪ ﺑﻪ‬
‫ﮔﺮﺩﺩ‬ ‫ﺳﺎﺩﻩ ﻭﻣ ﺴﺘﻘﻴﻢ ﺗ ﻘﺪﻳﻢ‬ ‫ﺍ ﺻﻄﻼﺣﺎﺕ‬
‫ﺯﻳﺎﺩﺗﺮ ﻗﺎﺑﻞ ﻗﺒﻮﻝ ﻣﻴﺒﺎﺷﺪ(‬
‫‪ ‬ﮐﺪﺍﻡ ﺍﺩﺍﺭﻩ ﺣﮑﻮﻣﺖ ‪،‬ﮐﺪﺍﻡ ﻧﻮﻉ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬
‫ﺷﻤﻮﻝ ﺧﺼﻮ ﺻﻴﺎﺕ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺭﺍ ﺑﻪ ﻧﺸﺮﺑ ﺴﭙﺎﺭﺩ‪،‬‬
‫ﻣﺤﺘﻮﻳﺎﺕ ﮐﻪ ﺑﺎﻳﺪ ﻓﺮﺍﻫﻢ ﺷﻮﺩ‪.‬‬
‫) ﺑﻪ‬ ‫ﺷﻮﺩ‬ ‫‪ ‬ﻣﻌﻠﻮ ﻣﺎﺕ ﭼﻄﻮﺭﻣﻨﺘ ﺸﺮﻭ ﭘ ﺨﺶ‬
‫ﮔﻮ ﻧﻪ ﻣ ﺜﺎﻝ ‪ ،‬ﺍﺯ ﻃﺮ ﻳﻖ ﻧ ﺸﺮﺍﺕ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ‪،‬‬
‫ﺳﺎﻳﺖ ﻫﺎی ﺍﻧﺘﺮﻧﻴ ﺘﯽ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ‪ ،‬ﺍﻋﻼ ﻧﺎﺕ‬
‫ﺑﻪ‬ ‫ﻫﺎ ‪ ،‬ﺍ ﺷﺘﻬﺎﺭﺍﺕ‪،‬‬ ‫ﻋﺎ ﻣﻪ‪ ،‬ﺭﻭﺯﻧﺎ ﻣﻪ‬
‫ﺍﺳﺎﺱ ﺩﺭ ﺧﻮﺍﺳﺖ ﻭ ﻏﻴﺮﻩ(‪.‬‬
‫‪ ‬ﺩﺭ ﺩﺍﺧﻞ ﮐﺪﺍﻡ ﻣﺪﺕ ﺯﻣﺎﻥ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺑﺎﻳﺪ‬
‫ﺷﻮﺩ ) ﺑ ﻄﻮﺭ ﻣ ﺜﺎﻝ ﻣﻌﻠﻮ ﻣﺎﺕ ﺩﺭ‬ ‫ﻧ ﺸﺮ‬
‫ﺷﺪﻩ ﺑﺎ ﻳﺪ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﭘ ﺸﻨﻬﺎﺩ‬ ‫ﻳﮏ‬ ‫ﺑﺎﺭﻩ‬
‫ﻣﻮﺭﺩ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺑ ﺴﻴﺎﺭﻗﺒﻞ ﺍﺯ ﺍﻳﻨ ﮑﻪ ﺁﻥ‬
‫ﻗﺮﺍﺭ ﮔ ﻴﺮﺩ ﻧ ﺸﺮ‬ ‫ﻳﺎ ﺭﺍ ﻳﻪ ﮔ ﻴﺮی‬ ‫ﺑ ﺤﺚ‬
‫ﺷﻮﺩ( ‪،‬ﺍژﺍ ﻧﺲ ﻫﺎی ﺑﻴﺮﻭ ﻧﯽ ﻭ ﺭ ﺳﺎﻧﻪ ﻫﺎ‬
‫ﺑﺘﻮﺍﻧﻨﺪ ﺑﺎ ﺍﺳﺘﻔﺎﺩﻩ ﺍﺯ ﺍﻳﻦ ﻣﻌﻴﺎﺭﻫﺎ‪،‬‬
‫‪49‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻣﺪﺕ ﺯ ﻣﺎﻥ ﻫﺎ‪ ،‬ﺩﻗ ﻴﻖ ﺑﻮﺩﻥ ﻭﮐﺎ ﻣﻞ ﺑﻮﺩﻥ‬

‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺭﺍ ﺗﺎﺋﻴﺪ ﮐﻨﻨﺪ‪.‬‬

‫ﺁﺯﺍﺩی ﺭ ﺳﺎﻧﻪ ﻫﺎ ﺭﺍ ﺑﻪ ﻭ ﺟﻮﺩ ﺁﻭﺭﺩﻩ ﺍﺯ ﺁﻥ‬

‫ﺣﻤﺎﻳﺖ ﮐﻨﻴﺪ‪:‬‬
‫ً ﺗﺤﺖ‬
‫ﺩﺭ ﺑﺴﻴﺎﺭی ﮐﺸﻮﺭﻫﺎ ژﻭﺭﻧﺎﻟﺴﺖ ﻫﺎ ﺷﺪﻳﺪﺍ‬
‫ﻣﯽ ﮔﻴﺮ ﻧﺪ‪.‬‬ ‫ﻗﺮﺍﺭ‬ ‫ﻗﻮﺕ ﻫﺎی ﺳﻴﺎ ﺳﯽ‬ ‫ﺗﺎﺛﻴﺮ‬
‫ﺿﺮﻭﺭﺕ ﻣ ﺒﺮﻡ ﻭ‬ ‫ﻳﮏ‬ ‫ﺭ ﺳﺎﻧﻪ ﻣ ﺴﺘﻘﻞ ﻭ ﭘﺮﺗﭙﺶ‬
‫ﺗﺎ‬ ‫ﺷﻔﺎﻓﻴﺖ ﻣﻴﺒﺎ ﺷﺪ‪،‬‬ ‫ﺑﺮﺍی ﺗﻘﻮ ﻳﺖ‬ ‫ﺣ ﻴﺎﺗﯽ‬
‫ـﻪ‪،‬‬
‫ـﺎی ﻋﺎﻣـ‬
‫ـﺮﺍﻃﻼﻋﻴﻪ ﻫـ‬
‫ـﻖ ﻧﺸـ‬
‫ـﺪ ﺍﺯﻃﺮﻳـ‬
‫ﺑﺘﻮﺍﻧـ‬
‫ﻣﻘﺎﻟﻪ ﻫﺎ ﻭ ﺍﻋﻼﻧﺎﺕ ﻭﺑﺨﺎﻃﺮﺗﻘﻮﻳﺖ ﺣﺴﺎﺑﺪﻫﯽ‪،‬‬
‫ﺩﺭ ﺑﺮﻣﻼ ﺳﺎﺧﺘﻦ ‪/‬ﺍﺷﮑﺎﺭ ﺳﺎﺧﺘﻦ ﻓ ﺴﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭی ‪،‬‬
‫ﺷﻔﺎﻓﻴﺖ ‪ ،‬ﺗﺨ ﻄﯽ ﺍﺯ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻭ‬ ‫ﻋﺪﻡ ﻣﻮﺟﻮﺩ ﻳﺖ‬
‫ﮐﺎﺭﺍﺋﯽ ﺣﮑﻮﻣﺖ ‪ ،‬ﺭﻭﻝ ﺧﻮﺩ ﺭﺍ‬ ‫ﻣﻘﺮﺭﺍﺕ ﻭﻋﺪﻡ‬
‫ﺑﺎﺯی ﮐﻨﺪ ‪.‬‬
‫ﭘﺮﻭ ﮔﺮﺍﻡ ﻫﺎی‬ ‫ﺩﺭﺧﻮﺭﺍﻫﻤ ﻴﺖ ﺍ ﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﺎ ﻳﺪ‬
‫ﺗﺮﺑﻴ ﺘﯽ ﺑﺮﺍی ﺗﺮﻳ ﻨﮓ ژﻭﺭﻧﺎﻟ ﺴﺖ ﻫﺎ ﻣﻮ ﺟﻮﺩ‬
‫ﺑﺎ ﺷﺪ‪ ،‬ﺗﺎ ﺁﻧ ﻬﺎ ﺑﺘﻮﺍﻧ ﻨﺪ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ‪ ،‬ﻣ ﻘﺮﺍﺭﺕ‬

‫‪50‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻭﭘﺎﻟﻴﺴــﯽ ﻫــﺎ ﺭﺍﺑــﻪ ﺻــﻮﺭﺕ ﺩﺭﺳــﺖ ﺑﺮﺭﺳــﯽ‬

‫ﻧﻤﺎﻳﻨﺪ‪.‬‬
‫ً‬
‫ـﺮﺍ‬
‫ـﺘﺎﻥ ﺍﮐﺜـ‬
‫ـﻮﺭﻫﺎ‪ ،‬ژﻭﺭﻧﺎﻟﺴـ‬
‫ـﻴﺎﺭی ﮐﺸـ‬
‫ﺩﺭ ﺑﺴـ‬
‫ﺑ ﺨﺎﻃﺮﺑﺮﻣﻼ ﺳﺎﺧﺘﻦ ﻣﺎﻣﻮﺭﻳﻦ ﻭﺍﺩﺍﺭﺍﺕ ﻓﺎ ﺳﺪ‬
‫ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﻣﻮﺭﺩ ﺗﻬﺪ ﻳﺪ ﻗﺮﺍﺭ ﻣﯽ ﮔﻴﺮ ﻧﺪ‪ ،‬ﻭﺩﺭ ﻳﻦ‬
‫ﮐﻪ‬ ‫ﻣﻮﺭﺩ ﻣ ﺜﺎﻝ ﻫﺎی ﺯ ﻳﺎﺩی ﻣﻮ ﺟﻮﺩ ﺍ ﺳﺖ ‪،‬‬
‫ﺭﺍ ﭘﻮﺭﺗﺮﺍﻥ ﺑ ﺨﺎﻃﺮ ﮐﺎﺭ ﺷﺎﻥ ﺯ ﻧﺪﺍﻧﯽ ﺷﺪﻩ ﺍ ﻧﺪ‬
‫ﻭﻳﺎ ﺯﻧﺪﮔﯽ ﺧﻮﺩ ﺭﺍ ﺍﺯ ﺩﺳﺖ ﺩﺍﺩﻩ ﺍﻧﺪ‪.‬‬
‫ﻟﺬﺍ‪ ،‬ﺑﻪ ﻭ ﺟﻮﺩ ﺁﻭﺭﺩﻥ ﻣﻴ ﮑﺎﻧﻴﺰﻡ ﻫﺎی ﮐﻪ ﺍﺯ‬
‫ژﻭﺭﻧﺎﻟ ﺴﺖ ﻫﺎ ﺣﻤﺎ ﻳﺖ ﺑﻪ ﻋ ﻤﻞ ﺁﻭﺭﺩ ﻭﺣ ﻘﻮﻕ‬
‫ﻣﺴﻠﮑﯽ ﺷﺎﻥ ﺭﺍ ﻣﺤﻔﻮﻅ ﺑﺴﺎﺯﺩ‪ ،‬ﻳﮏ ﺍﻣﺮ ﺍﺳﺎﺳﯽ‬
‫ﻭﺿﺮﻭﺭی ﭘﻨﺪﺍﺷﺘﻪ ﻣﯽ ﺷﻮﺩ‪.‬‬

‫ﺳﻔﺎﺭﺷﺎﺕ ﭘﺎﻟﻴﺴﯽ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺗﺼﻮﻳﺐ ﻭﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﮐﻪ ﺍﺯﺍﺩی ﺭﺳﺎﻧﻪ‬
‫ﻫﺎ ﺭﺍ ﺗﻀﻤﻴﻦ ﻧﻤﺎﻳﺪ ﻭﺷﺎﻣﻞ ﺗﻀﻤﻴﻦ ﻣﺤﺮﻡ‬
‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﺧ ﺒﺮی ﻭ ﺍﺯ‬ ‫ﻣ ﻨﺎﺑﻊ‬ ‫ﻧ ﮕﻪ ﺩﺍ ﺷﺘﻦ‬
‫ﺑﺮﺩﻥ ﺳﺎﻧﺴﻮﺭ ﺑﺎﺷﺪ ‪.‬‬

‫‪51‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺍﺯ‬ ‫ﻫﺎ‬ ‫‪ ‬ﺍ ﺟﺎﺯﻩ ﻣﻠﮑ ﻴﺖ ﺧﺼﻮ ﺻﯽ ﺭ ﺳﺎﻧﻪ‬

‫ﺟﻮﺍﺯ ﮐﻪ‬ ‫ﻣﻌﻴﺎﺭی ﺳﺎﺧﺘﻦ ﺷﺮﺍﻳﻂ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬
‫ﭘﻮﻝ ﻗﺎ ﺑﻞ ﺩ ﺳﺖ ﺭ ﺳﯽ‬ ‫ﺍﺯ ﻧ ﮕﺎﻩ ﻭ ﻗﺖ ﻭ‬
‫ﺑﺎﺷﻨﺪ ‪.‬‬
‫ﺑﻪ ﺷﮑﻞ‬ ‫‪ ‬ﺗ ﺸﻮﻳﻖ ﻭ ﺣﻤﺎ ﻳﺖ ﻧ ﺸﺮ ﺧﺒﺮ ﻫﺎ‬
‫ﺍﺯ ﻃﺮﻑ ﺭ ﺳﺎﻧﻪ ﻫﺎی ﺩﻭﻟ ﺘﯽ‬ ‫ﺑﻴﻄﺮﻓﺎ ﻧﻪ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻞ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﺩﺍﺷﺘﻦ ﺑﻮﺭﺩ ﻧﻈﺎﺭﺗﯽ‬
‫‪ ‬ﻓﺮﺍﻫﻢ ﺍﻭﺭی ﻭ ﺩﺳﺖ ﺭﺳﯽ ﻣﻨﻈﻢ ﺭﺳﺎﻧﻪ ﻫﺎ‬
‫ﻫﺎی‬ ‫ﺑﻪ ﻋﻤﻠ ﮑﺮﺩ‬ ‫ﺑﻪ ﻣﻌﻠﻮ ﻣﺎﺕ ﻣﺮ ﺑﻮﻁ‬
‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ‪.‬‬
‫ﺗﺎ‬ ‫ژﻭﺭ ﻧﺎﻟﻴﺰﻡ ‪،‬‬ ‫‪ ‬ﻋﺮ ﺿﻪ ﺗﺮﻳﻨ ﻨﮓ ﻫﺎی‬
‫ﮐــﻪ‬ ‫ژﻭﻧﺎﻟﺴــﺖ ﻫــﺎ ﺭﺍ ﻣﺠﻬــﺰ ﺳــﺎﺯﻧﺪ‬
‫ﺑﺘﻮﺍﻧ ﻨﺪ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭﺍی ﺿﻌﻴﻒ‪ ،‬ﻓﺮ ﻳﺐ ﻭ‬
‫ﻧﻤﺎﻳﺪ‪.‬‬ ‫ﺭﺍ ﺭﺩﻳﺎﺑﯽ‬ ‫ﻓﺴﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭی‬
‫ــﺎ‬
‫ــﺎﺕ ‪،‬ﺗـ‬
‫ــﻮﻟﻴﺖ ﻣﻄﺒﻮﻋـ‬
‫ــﺎﻵﺑﺮﺩﻥ ﻣﺴـ‬
‫‪ ‬ﺑـ‬
‫ﻫﺎ ﺩﺭ ﻣﻮﺭﺩ ﻣ ﺴﺎﻳﻞ ﮐﻠ ﻴﺪی‬ ‫ژﻭﺭﻧﺎﻟﻴ ﺴﺖ‬
‫ﻣ ﺴﺎﻳﻞ‬ ‫ﺷﻤﻮﻝ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺍﺟﺘ ﻤﺎﻋﯽ ﻭ ﺳﻴﺎ ﺳﯽ‬
‫ﻣﺮ ﺑﻮﻁ ﺑﻪ ﺯﻥ ﻫﺎ ‪ ،‬ﺍﻗﻠ ﻴﺖ ﻫﺎی ﻗﻮﻣﯽ ﻭ‬

‫‪52‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻗﺮﺍﺭ‬ ‫ﻣﺮﺩﻡ ﻓﻘ ﻴﺮ ﻭ ﺩﺭﺣﺎ ﺷﻴﻪ‬ ‫ﻣﺬﻫﺒﯽ‪،‬‬

‫‪ ،‬ﺭﺍﭘﻮﺭ ﺑﺪﻫﺪ‪.‬‬ ‫ﺩﺍﺩﻩ ﺷﺪﻩ‬

‫ﻋﺎﻡ ﺭﺍ ﺩﺭﺗ ﺼﻤﻴﻢ ﮔ ﻴﺮی‬ ‫ﺣ ﺼﻪ ﮔﺮﻓﺘﻦ ﻣﺮﺩﻡ‬

‫ﺍﻓﺰﺍﻳﺶ ﺩﻫﻴﺪ ‪:‬‬
‫ﺍﻓﺰﺍﻳﺶ ﺷﻔﺎﻓﻴﺖ ﺍﺯ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻗﺎﺑﻞ ﺩﺳﺖ‬
‫ﻟﻴﮑﻦ‬ ‫ﺭﺳﯽ ‪ ،‬ﻣﺮﺑﻮﻁ ﻭ ﺩﻗﻴﻖ ﻳﮏ ﺿﺮﻭﺭﺕ ﺍﺳﺖ‪،‬‬
‫ﺩﺍﺭی‬ ‫ﺑــــﺮﺍی ﺑﻮﺟــــﻮﺩ ﺍﻭﺭﺩﻥ ﺣﮑﻮﻣــــﺖ‬
‫ﻭﺣﺎﻟــﺖ ﮐــﺎﻓﯽ‬ ‫ﻳــﮏ ﺷــﺮﻁ‬ ‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴــﮏ‬
‫ﺑﻪ‬ ‫ﻧﻤﻴ ﺸﻮﺩ ‪ .‬ﺩﺍ ﺷﺘﻦ ﻣﻌﻠﻮ ﻣﺎﺕ‬ ‫ﭘﻨﺪﺍ ﺷﺘﻪ‬
‫ﺗ ﺸﺨﻴﺺ ﺩﻫ ﻨﺪ‪،‬‬ ‫ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﮐ ﻤﮏ ﻣﻴﻨﻤﺎ ﻳﺪ ﮐﻪ‪،‬‬
‫ﻭ ﻳﺎ‬ ‫ﺗﻐﻴﺮ ﺷﻮﺩ‬ ‫ﺑﺎﻳﺪ‬ ‫ﭼﯽ ﭼﻴﺰ‬
‫ﺑﻬﺒﻮﺩ ﻳﺎﺑﺪ‪.‬‬
‫ﻣﻴ ﮑﺎﻧﻴﺰﻡ ﻫﺎ ی‬ ‫ﻫﻤﭽ ﻨﺎﻥ ﺑﻪ‬ ‫ﺷﻬﺮ ﻭ ﻧﺪﺍﻥ‬
‫ﺗﻐﻴﺮﻋﻤ ﻠﯽ‬ ‫ﺍﻥ‬ ‫ﮐﻪ ﺍﺯ ﻃﺮ ﻳﻖ‬ ‫ﺿﺮﻭﺭﺕ ﺩﺍﺭ ﻧﺪ‬
‫ﻭ ﮐﺎﺭﻣﻨﺪﺍﻥ ﺣﮑﻮﻣﺖ‬ ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ‬ ‫ﮔﺮﺩﺩ ﻭﺑﺘﻮﺍﻧﻨﺪ‬
‫ﺑﮑ ﺸﺎﻧﻨﺪ ‪.‬ﺍﺯ‬ ‫ﺭﺍ ﺑ ﺸﮑﻞ ﻣﻨﻈﻢ ﺑﻪ ﺣ ﺴﺎﺏ ﺩ ﻫﯽ‬
‫ﻃﺮﻑ ﺩﻳ ﮕﺮ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﮔﺰﺍﺭﺍﻥ ﻭ ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ ﺳﺎﺯﺍﻥ‬
‫ﺑﻪ ﻣﻴﮑﺎﻧﻴﺰﻡ ﻫﺎی ﺿﺮﻭﺭﺕ ﺩﺍﺭﻧﺪ ﮐﻪ ﺑﺘﻮﺍﻧﻨﺪ‬
‫‪53‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺭﺍ ﻣﻌﻠﻮﻡ‬ ‫ﺩﻟﭽﺴﭙﯽ ﻫﺎ ﻭﺗﺮﺟﻴﺤﺎﺕ ﺷﻬﺮ ﻭﻧﺪﺍﻥ‬

‫ﺑﻪ ﻋ ﺒﺎﺭﺕ ﺩﻳ ﮕﺮ ‪،‬‬ ‫ﻭ ﺟ ﻤﻊ ﺑ ﻨﺪی ﻧﻤﺎ ﻳﺪ‪.‬‬
‫ﺿﺮﻭﺭﺕ ﺩﺍﺭﻧﺪ‪ ،‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬ ‫ﺗﺼﻤﻴﻢ ﮔﻴﺮﻧﺪﻩ ﮔﺎﻥ‬
‫ﺗﺎﺯﻩ ﻭ ﺟﺎﻣﻊ ﺭﺍ ﺩﺭ ﺑﺎﺭﻩ ﺿﺮﻭﺭﺕ ﻭ ﺗﻘﺎ ﺿﺎی‬
‫ﺩﺍ ﺷﺘﻪ ﺑﺎ ﺷﻨﺪ ‪.‬‬ ‫ﻣﻨﻈﻢ‬ ‫ﺷﻬﺮ ﻭ ﻧﺪﺍﻥ ﺑ ﺸﮑﻞ‬
‫ﮐﻪ ﺑﻪ‬ ‫ﺑﺪﻭﻥ ﭼ ﻨﻴﻦ ﻣﻌﻠﻮ ﻣﺎﺕ‪ ،‬ﺣ ﺘﯽ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ‬
‫ﺍﺭﺍﺩﻩ ﺑ ﺴﻴﺎﺭ ﻧ ﻴﮏ ﺗ ﺼﻮﻳﺐ ﻭﺍﺯ ﻃﺮﻑ ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ‬
‫ﻗﺮﺍﺭ ﮔﺮﻓ ﺘﻪ ﺑﺎ ﺷﺪ‪،‬‬ ‫ﻣﻮﺭﺩ ﺣﻤﺎ ﻳﺖ‬ ‫ﺳﺎﺯﺍﻥ‬
‫ﻧ ﻴﺰ ﻣ ﻨﺎﻓﻊ ﺍﮐﺜﺮ ﻳﺖ ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺭﺍ ﺑﺮﺍﻭﺭﺩﻩ‬
‫ً‪ ،‬ﻃﻮﺭ ﻳ ﮑﻪ ﻗﺒﻶ ﻣﻮﺭﺩ‬
‫ﻧﺨﻮﺍ ﻫﺪ ﺳﺎﺧﺖ‪ .‬ﻋﻶﻭ ﺗﺎ‬
‫ـﯽ‬
‫ـﺘﺮﺍک ﺩﺍﻳﻤـ‬
‫ـﺪﻭﻥ ﺍﺷـ‬
‫ـﺖ ‪،‬ﺑـ‬
‫ـﺮﺍﺭ ﮔﺮﻓـ‬
‫ـﺚ ﻗـ‬
‫ﺑﺤـ‬
‫ﺳﺎﺯﺍﻥ‬ ‫ﺳﻴﺴﺘﻢ ﻗﻀﺎﻳﯽ ﻭ ﭘﺎﻟﻴﺴﯽ‬ ‫ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ‪،‬‬
‫ﺩﺭ ﻣ ﻌﺮﺽ ﺗ ﺼﺮﻑ ﺍ ﻓﺮﺍﺩ ﻭ ﮔﺮﻭپ ﻫﺎی ﻗﺪﺭﺗﻤ ﻨﺪ‬
‫ﻗﺮﺍﺭﺧﻮﺍ ﻫﺪ ﮔﺮ ﻓﺖ ﻭ ﺍﻥ ﻫﺎ ﺍﮐ ﺜﺮﺁ ﻣﻮ ﻓﻖ ﻣﯽ‬
‫ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭ ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ ﻫﺎ ﻃﻮﺭی‬ ‫ﮔﺮﺩ ﻧﺪ‪ ،‬ﺑﺎﻻی‬
‫ﺑﻪ ﻣ ﻨﺎﻓﻊ ﺷﺨ ﺼﯽ ﺁﻧ ﻬﺎ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﺍ ﺛﺮ ﮔﺰﺍﺭ ﻧﺪ‬
‫ﺳﺎﺯﮔﺎﺭﮔﺮﺩﺩ‪.‬‬

‫‪54‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺍﻧﺴــﺘﻴﻮﺕ ﺍﺯﺍﺩی ﻭ‬ ‫ﺩﺭ ﺍﻭﺍﻳــﻞ ﺩﻫــﻪ ‪،1990‬‬

‫ﺳﺘﺮﺍﺗﻴﮋی‬ ‫ﭘ ﻴﺮﻭ‪ ،‬ﻳﮏ‬ ‫ﺩﻣﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﺩﺭ ﮐ ﺸﻮﺭ‬
‫ﺗـــﺎ ﻗـــﺎﻧﻮﻥ ﺳـــﺎﺯی ﺭﺍ‬ ‫ﺑﻮﺟـــﻮﺩ ﺁﻭﺭﺩ‬
‫ﺩﺍﺭﺍی‬ ‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﺰﻩ ﺑﺴﺎﺯﺩ‪ .‬ﺍﻳﻦ ﺳﺘﺮﺍﺗﻴﮋی‬
‫ﺍﺟﺰﺍی ﺫﻳﻞ ﺍﺳﺖ‪:‬‬

‫ﺳﻔﺎﺭﺷﺎﺕ ﭘﺎﻟﺴﯽ‪:‬‬
‫ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭ ﻣ ﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﻧﻮﻳﺲ ﺗ ﻤﺎﻡ‬ ‫ﭘﻴﺶ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻥ ﻫﺎی ﮐﻪ ﻣﺮ ﺑﻮﻁ ﺑﻪ‬ ‫‪ )،‬ﺑﻪ ﺍ ﺳﺘﺜﻨﺎی‬
‫ﺧﺎﺭﺟﯽ ﺑﺎ ﺷﺪ (‬ ‫ﺍﻣﻨ ﻴﺖ ﻋﺎ ﻣﻪ ﻭ ﺍ ﻣﻮﺭ‬
‫ﺑﺎﻳﺪ ﻗﺒﻞ ﺍﺯ ﺍﻥ ﮐﻪ ﺑﺤﻴﺚ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺗﺼﻮﻳﺐ‬
‫ـﻪ‬
‫ـﺮﺡ ‪ ،‬ﮐـ‬
‫ـﮏ ﺷـ‬
‫ـﺎ ﻳـ‬
‫ـﺮﺩﺩ ‪ ،‬ﺑـ‬
‫ـﯽ ﮔـ‬
‫ﻭ ﻋﻤﻠـ‬
‫ﻳﺎ ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ ﺭﺍ ﻭﺍ ﺿﻊ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺍ ﻫﺪﺍﻑ‬
‫ﻭﻧ ﻔﻊ‬ ‫ﺳﺎﺯﺩ ‪ ،‬ﺗﺤﻠ ﻴﻞ ﻭ ﺗﺠﺰ ﻳﻪ ﺧ ﺴﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻥ ﺭﺍ ﺑﻪ ﺟﺎﻣ ﻌﻪ ﻧ ﺸﺎﻥ ﺩ ﻫﺪ ‪ ،‬ﻭﺍﻳﻨ ﮑﻪ‬
‫ﻭ ﻳﺎ ﻧﻤﺎﻳﻨﺪﻩ ﮔﺎﻥ ﺣﮑﻮﻣﺖ‬ ‫ﮐﺪﺍﻡ ﺍﺩﺍﺭﻩ‬
‫ﻣﺮﺩﻡ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺍﻥ ﺭﺍ ﺗ ﺴﻮﻳﺪ ﻧ ﻤﻮﺩﻩ ﺍ ﺳﺖ ‪،‬‬
‫ﺍﺷﮑﺎﺭ ﮔﺮﺩﺩ‪.‬‬ ‫ﻋﺎﻡ‬

‫‪55‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ً ﻳﮏ ﻣﺎﻩ‬
‫‪ ‬ﺑﻪ ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﻭ ﺭﺳﺎﻧﻪ ﻫﺎ ﺑﻌﺪﺍ‬
‫ـﺮﺡ ﺍﻥ‬
‫ـﺎﺭﻩ ﻃـ‬
‫ـﻪ ﺩﺭﺑـ‬
‫ـﻮﺩ ﮐـ‬
‫ـﺖ ﺩﺍﺩﻩ ﺷـ‬
‫ﻭﻗـ‬
‫ﻭ ﻣ ﻘﺮﺍﺭﺕ ﻧﻈﺮ ﻳﺎﺕ ﻭﺑﺎﺯﻳﺎ ﻓﺖ‬ ‫ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ‬
‫ﻫــﺎی ﺧــﻮﺩ ﺭﺍ ﺑــﻪ ﺍﺩﺍﺭﻩ ﻣﺮﺑــﻮﻁ ﻳــﺎ‬
‫ﻧﻤﺎﻳ ﻨﺪﻩ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺑ ﺴﭙﺎﺭﻧﺪ‪ .‬ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺑﺎ ﻳﺪ‬
‫ـﺎﺭﻩ‬
‫ـﻪ ﺩﺭ ﺑـ‬
‫ـﺚ ﻋﺎﻣـ‬
‫ـﺮﺍی ﺑﺤـ‬
‫ﺑـ‬ ‫ـﺎﻥ‬
‫ﻫﻤﭽﻨـ‬
‫ﺯﻣﻴﻨﻪ ﻣﺴﺎﻋﺪ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﻣﻘﺮﺍﺭﺕ‬ ‫ﻣﺴﻮﺩﻩ‬
‫ﺳﺎﺯﺩ ‪.‬ﺍ ﻳﻦ ﺍﺯ ﻃﺮ ﻳﻖ ﮔﺮﺩ ﻫﻢ ﺍ ﻳﯽ ﻫﺎ‪،‬‬
‫ﺷﺪ ﻩ‬ ‫ﺍ ﻋﻼﻥ‬ ‫ﻗﺒﻶ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﺟﻠ ﺴﺎﺕ ﻋﺎ ﻣﻪ‬
‫ﺑﺎﺷﺪ ﻭ ﺩﺭ ﻣﺤﻼﺕ ﻣﻨﺎﺳﺐ ﺩﺍﻳﺮﺷﺪﻩ ﺑﺎﺷﺪ‪،‬‬
‫ﺻﻮﺭﺕ ﮔﺮﻓ ﺘﻪ ﻣﯽ ﺗﻮﺍ ﻧﺪ‪ ،‬ﻭ ﻳﺎ ﻫﻢ ﺍﺯ‬
‫ﺑﻪ ﺑﺤﺚ ﮔﺬﺍﺷﺘﻪ ﺷﺪﻩ ﻣﯽ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻧﺘﺮﻧﻴﺖ‬
‫ﺗﻮﺍﻧ ﻨﺪ‪ .‬ﺭ ﺳﺎﻧﻪ ﻫﺎ ﻫﻤﭽ ﻨﺎﻥ ﻣﯽ ﺗﻮﺍ ﻧﺪ‬
‫ﺭﺍ ﺍﺯ ﻃﺮﻳﻖ ﻧﺸﺮ‬ ‫ﮐﻪ ﻣﺒﺎﺣﺜﺎﺕ ﺍﮔﺎﻫﺎﻧﻪ‬
‫ﻭ ﺑﺮ ﮔﺰﺍﺭی‬ ‫ﻫﺎ‬ ‫ﮔﺰﺍﺭﺵ‬ ‫ﻫﺎ ‪،‬‬ ‫ﻣﻘﺎ ﻟﻪ‬
‫ـﺎی‬
‫ـﺎﺯﻣﺎﻥ ﻫـ‬
‫ـﺪ ‪ .‬ﺳـ‬
‫ـﺎﺯﻣﺎﻥ ﺩﻫـ‬
‫ـﻮ ﺳـ‬
‫ﮔﻔﺘﮕـ‬
‫ـﻪ‬
‫ـﺪ ﮐـ‬
‫ﻣﻴﺘﻮﺍﻧﻨـ‬ ‫ـﻢ‬
‫ـﯽ ﻫـ‬
‫ـﯽ ﻭ ﻋﻠﻤـ‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻘـ‬
‫ـﺮ ﻭ‬
‫ـﻖ ﻧﺸـ‬
‫ـﺎﺕ ﺭﺍ ﺍﺯ ﻃﺮﻳـ‬
‫ـﺖ ﻣﺒﺎﺣﺜـ‬
‫ﮐﻴﻔﻴـ‬
‫ﺩﺭ ﻣﻮﺭﺩ ﺧﺴﺎﺭﻩ‬ ‫ﺧﻮﺩﺷﺎﻥ‬ ‫ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺗﺤﻠﻴﻞ‬
‫‪56‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻭ ﻣﻨﻔ ﻌﺖ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭ ﻣ ﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﭘﻴ ﺸﻨﻬﺎﺩ‬

‫ﺷﺪﻩ ‪ ،‬ﺑﺎﻵ ﺑﺒﺮﺩ ‪.‬‬
‫ﺑــﻪ ﺷــﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺣــﻖ ﺩﺍﺩﻩ ﺷــﻮﺩ ﺗــﺎ‬ ‫‪‬‬
‫ﺩﺭﺍﺳﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻋﺎﻣﻪ ﻭ ﮐﻤﻴﺘﻪ ﻫﺎی ﻣﺸﻮﺭﺗﯽ‬
‫ﺣﮑﻮﻣﺖ‪،‬ﺣﻴﻨﮑﻪ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭ ﻣﻘﺮﺭﺍﺕ ﺭﺍ ﻃﺮﺡ‬
‫ﺭﻳﺰی ﻣﯽ ﻧﻤﺎﻳﺪ ‪ ،‬ﺍﺷﺘﺮﺍک ﻧﻤﺎﻳﻨﺪ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺑﺎﻳﺪ ﺣﻖ ﺍﻥ ﺭﺍ ﺩﺍﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﺪ‪،‬‬
‫ﮐﻪ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭ ﻣ ﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺧﻮﺩ ﺳﺮﺍﻧﻪ ﻭ ﻳﺎ‬
‫ﺑﻪ ﺯﻭﺗﺮﻳﻦ ﻓﺮﺻﺖ ﺍﺯ‬ ‫ﺭﺍ‬ ‫ﻏﻴﺮ ﭘﺎﺳﺨﮕﻮ‬
‫ﭼﺎﻟﺶ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺷﺪﻩ‬ ‫ﻫﺎی ﺗ ﻌﻴﻦ‬ ‫ﻃﺮ ﻳﻖ ﺭﻭﺵ‬
‫ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﻣﻤ ﮑﻦ ﺍ ﺳﺖ ﺗ ﺼﻮﺭ‬ ‫ﺑﮑ ﺸﺎﻧﺪ ‪.‬‬
‫ﺑﻪ ﻧ ﻔﻊ‬ ‫ﮐﻨ ﻨﺪ ﮐﻪ ﺩﺭ ﺧﻮﺍ ﺳﺖ ﻫﺎی ﺍﻧ ﻬﺎ‬
‫‪ ،‬ﺩﺭ ﺻﻮﺭﺗﯽ ﮐﻪ‬ ‫ﺍﻧﻬﺎ ﻓﻴﺼﻠﻪ ﺧﻮﺍﻫﺪ ﺷﺪ‬
‫ﺩﺭ ﻭ ﻗﺖ ﻣﻌﻴ ﻨﻪ ﭘﺎ ﺳﺦ‬ ‫ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﻧﺘﻮﺍﻧ ﻨﺪ‬
‫ﺍﺭﺍﺋﻪ ﻧﻤﺎﻳﺪ‪.‬‬
‫ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺑﺎ ﻳﺪ ﺣﻖ ﺩﺍ ﺷﺘﻪ ﺑﺎ ﺷﻨﺪ ﮐﻪ‬ ‫‪‬‬
‫ﻭﻳﺎ‬ ‫ﻭ ﻣﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﭘﻴﺸﻨﻬﺎﺩ ﺷﺪﻩ‬ ‫ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ‬
‫ﻳﺎ ﻫ ﻤﻪ ﭘﺮ ﺳﯽ‬ ‫ﺑﻪ ﺭﻳﻔﺮ ﻧﺪﻡ‬ ‫ﺟﺪ ﻳﺪ ﺭﺍ‬
‫ﺑﮕﺰﺍﺭﺩ‪.‬‬
‫‪57‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺑﺎﻳﺪ ﻋﺎﺩﻵﻧﻪ‬ ‫ﺷﺮﺍﻳﻂ ﻵﺯﻡ ﺑﺮﺍی ﺭﻳﻔﺮﻧﺪﻡ ﻫﺎ‬

‫ﺗﺎ‬ ‫ﺳﺎﺩﻩ ‪ ،‬ﺷﻔﺎﻑ ﻭﻗﺎ ﺑﻞ ﺩﺳﺘﺮ ﺳﯽ ﺑﺎ ﺷﺪ‬ ‫‪،‬‬
‫ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺑﺘﻮﺍﻧ ﻨﺪ ﺍﺯ ﺍ ﻳﻦ ﺍﻧﺘ ﺨﺎﺏ‬ ‫ﺗ ﻤﺎﻡ‬
‫ﺍﺳﺘﻔﺎﺩﻩ ﻧﻤﺎﻳﻨﺪ ‪.‬‬

‫ﺍﻧــﺪﺍﺯﻩ ﺍﺧﺘﻴــﺎﺭﺍﺕ‪/‬ﻗــﺪﺭﺕ ﺗﺼــﻤﻴﻢ ﮔﻴــﺮی‬

‫ﻣﺎﻣﻮﺭﻳﻦ ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺭﺍ ﮐﺎﻫﺶ ﺩﻫﻴﺪ‪:‬‬
‫ﺳﻴ ﺴﺘﻢ ﻫﺎی ﺍﺩﺍﺭﻩ ﻭ ﺗﻨﻔ ﻴﺬ ﮐﻪ ﺑﻪ ﻣﺎﻣﻮﺭﻳﻦ‬
‫ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺍﺯ ﺣﺪ ﺯ ﻳﺎﺕ ﺻﻶﺣﻴﺖ ﻭ ﺍﺧﺘ ﻴﺎﺭﺍﺕ ﻣﯽ‬
‫ﺩ ﻫﺪ ‪،‬ﺩﺭ ﺣﻘﻴ ﻘﺖ ﺑﺮﺍی ﻓ ﺴﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭی ﻭﺣﮑﻮ ﻣﺖ‬
‫ﺯﻣﻴﻨﻪ ﺳﺎﺯی ﻣﯽ ﮐﻨﺪ‪.‬‬ ‫ﺩﺍﺭی ﺿﻌﻴﻒ‬
‫ﺩﺭ ﺍ ﻳﻦ ﺣﺎﻵﺕ‪ ،‬ﮐﺎﺭﻣ ﻨﺪﺍﻥ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﻣﻴﺘﻮﺍﻧ ﻨﺪ‬
‫ﺑﺎ ﺍ ﺳﺘﻔﺎﺩﻩ ﺍﺯ ﺻﻶﺣﻴﺖ ﺧﻮﺩ ﺍﺯ ﻣﺮﺩﻡ ﺭ ﺷﻮﺕ‬
‫ـﺮﺍی‬
‫ـﺎﻃﺮ ﺍﺟـ‬
‫ـﺎﻣﺮﺩﻡ ﺑﺨـ‬
‫ـﺪ‪ ،‬ﻭﻳـ‬
‫ـﺎ ﻧﻤﺎﻳﻨـ‬
‫ﺗﻘﺎﺿـ‬
‫ﮐﺎﺭﻫﺎی ﺷﺎﻥ ﺑﻪ ﺍﻧﻬﺎ ﺭﺷﻮﺕ ﺑﺪﻫﻨﺪ‪.‬‬
‫‪58‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﮐﺎﺭﺷــﻨﺎﺱ ﺑﺎﻧــﮏ ﺟﻬــﺎﻧﯽ )ﺩﺍﻧﻴــﻞ ﮐــﺎﻓﻤﻦ‬

‫ﻳﮏ ﻟﺴﺖ ﺗﻮﺿﻴﺤﯽ ﺳﺎﺣﺎﺕ ﮐﻠﻴﺪی ﺭﺍ‬ ‫‪(1994:1999‬‬
‫ﻓــﺮﺍﻫﻢ ﻧﻤــﻮﺩﻩ ﮐــﻪ ﺩﺭﺑﺮﮔﻴﺮﻧــﺪﻩ ﻗــﺪﺭﺕ ﻭ‬
‫ﺍﺧﺘ ﻴﺎﺭﺍﺕ ﺯ ﻳﺎﺩ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﻣﻴﺒﺎ ﺷﺪ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻳﺪ ﻫﺪﻑ‬
‫ﺭﻳﻔﻮﺭﻡ ﻗﺮﺍﺭ ﺩﺍﺩﻩ ﺷﻮﺩ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺻﺪﻭﺭﺟﻮﺍﺯﻫﺎ‪ ،‬ﻟﻴ ﺴﻨﺲ ﻫﺎ ‪،‬ﻣ ﺤﺪﻭﺩﻳﺖ ﻫﺎی‬
‫ﮐﻤﯽ ‪/‬ﻣﻘﺪﺍﺭی ﺑﺎﻵی ﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ) ﺳﻬﻤﻴﻪ ﻫﺎ(‬
‫‪ ،‬ﭘﺎ ﺳﭙﻮﺭﺕ ﻫﺎ‪ ،‬ﮔﻤﺮ ﮐﺎﺕ‪ ،‬ﮔﺬﺭﻧﺎ ﻣﻪ ﻫﺎ‬
‫ﻭﺟﻮﺍﺯ ﻫﺎی ﺑﺎﻧﮏ ﺩﺍﺭی‪.‬‬
‫ﺳﺪ ﺷﺪﻥ ﺷﺮﮐﺖ‬ ‫ﻧﺮﺥ ﻫﺎ‬ ‫‪ ‬ﺗﻄﺒ ﻴﻖ ﮐﻨ ﺘﺮﻭﻝ‬
‫ﻫﺎ‪/‬ﺗﺠﺎﺭﺗﺨﺎﻧﻪ ﻫﺎی ﻧﻮ ﻭﺳﺮﻣﺎﻳﻪ ﮔﺬﺍﺭﺍﻥ‬
‫ﺍﺯ ﺩﺍﺧﻞ ﺷﺪﻥ ﺑﻪ ﻣﺎﺭﮐ ﻴﺖ‪ /‬ﺑﺎﺯﺍﺭﻭﻓﺮﺍﻫﻢ‬
‫ﺍﻧﺤﺼﺎﺭ‪.‬‬ ‫ﺁﻭﺭی ﻗﺪﺭﺕ‬
‫‪ ‬ﺩﺍﺩﻥ ﻗﺮﺍﺭ ﺩﺍﺩﻫﺎی ﺧﺮﻳﺪﺍﺭی ﻋﺎﻣﻪ ‪.‬‬
‫ﻫﺎی ﺍ ﺳﺎﻥ‬ ‫ﻫﺎ‪ ،‬ﻗﺮ ﺿﻪ‬ ‫‪ ‬ﺩﺍﺩﻥ ﺳﺒ ﺴﺎﻳﺪی‬
‫‪،‬ﻣﻌﺎﻓ ﻴﺖ ﻣﺎﻟ ﻴﻪ‪/‬ﺗﮑﺲ‪ ،‬ﺗﻮﺭﻡ ﺗﻘﺎ ﻋﺪﻫﺎ ﻭ‬
‫ﺑﺮﺍی ﮔﺮﻳﺰ ﺍﺯ ﺗﮑﺲ‪.‬‬ ‫ﺩﺍﺩﻥ‬ ‫ﺍﺟﺎﺯﻩ‬
‫ﺑﺮﺗﺒﺎﺩ ﻟﻪ ﺍ ﺳﻌﺎﺭ‬ ‫‪ ‬ﺗﺤﻤ ﻴﻞ ﮐﺮﺩﻥ ﮐﻨ ﺘﺮﻭﻝ‬
‫ﭼ ﻨﺪ‬ ‫ﺧﺎﺭﺟﯽ ﮐﻪ ﻣ ﻨﺘﺞ ﺑﻪ ﻧﺮﺥ ﺗﺒﺎﺩ ﻟﻪ‬
‫‪59‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﮔﺎ ﻧﻪ ﻣﯽ ﺷﻮﺩ‪ ،‬ﺻﻮﺭﺕ ﺣ ﺴﺎﺏ ﺯ ﻳﺎﺩ ﺑﺎﻵی‬

‫ﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻭﻓﺮﺍﺭﺳﺮﻣﺎﻳﻪ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﺨ ﺼﻴﺺ ﺩﺍﺩﻥ ﺍ ﻣﻼک‪ ،‬ﺳﻬﻮﻟﺖ ﻫﺎی ﺫﺧ ﻴﺮﻩ‬
‫ﻫﺎی ﺣ ﻤﻞ ﻭﻧ ﻘﻞ‬ ‫ﺟﺎﺕ ﻭ ﺯﻳﺮﺑ ﻨﺎی‬ ‫ﻏ ﻠﻪ‬
‫ﻭﺑﺮﻕ ‪.‬‬
‫ﻣﻮﺭﺩ ﭘ ﺴﻨﺪ‬ ‫‪ ‬ﺗﻄﺒ ﻴﻖ ﺍﻧﺘ ﺨﺎﺑﯽ ﻣ ﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺁﻧ ﻬﺎی ﮐﻪ ﺑﻪ ﺻﺤﺖ‬ ‫ﻣﺎﻧ ﻨﺪ‬ ‫ﺍﺟﺘ ﻤﺎﻋﯽ‬
‫ﺗﻌﻠﻖ ﻣﻴﮕﻴﺮﺩ ‪.‬‬ ‫ﺯﻳﺴﺖ‬ ‫ﻋﺎﻣﻪ ﻭ ﻣﺤﻴﻂ‬
‫ﻭﺳﺮی ﺑﻮﺩﺟﻮی‪،‬‬ ‫‪ ‬ﻧﮕﻪ ﺩﺍﺭی ﺣﺴﺎﺑﺎﺕ ﻣﺒﻬﻢ‬
‫ﺍﺯ ﺑﻮﺩﺟﻪ ﺑﻪ ﺣﺴﺎﺑﺎﺕ‬ ‫ﻳﺎ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺗﺮﺍﻭﺵ‬
‫ﺷﺨﺼﯽ‬
‫ﺳﻔﺎﺭﺵ ﭘﺎﻟﻴﺴﯽ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭ ﻣ ﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺑﺎ ﻳﺪ ﻭﺍ ﺿﺢ ﻭ ﺭﻭ ﺷﻦ‬
‫ﺗﻌﺮ ﻳﻒ‬ ‫ﺑﻪ ﻃﻮﺭ ﻭﺍ ﺿﺢ‬ ‫ﺗﺎ ﺣ ﻘﻮﻕ‬ ‫ﮔﺮﺩﺩ‬
‫ﺑﻪ ﻃﻮﺭ ﻭﺍ ﺿﺢ‬ ‫ﺷﻮﺩ‪ .‬ﺩ ﺳﺘﻮﺭﺍ ﻟﻌ ﻤﻞ ﻫﺎ‬
‫ـﺎی ﺍﺩﺍﺭی ﻭ‬
‫ـﻞ ﻫـ‬
‫ـﻮﺩ‪ ،‬ﻃﺮﺯﺍﻟﻌﻤـ‬
‫ـﺨﺺ ﺷـ‬
‫ﻣﺸـ‬
‫ﺍﺟﺮﺍ ﻳﻮی ﺑﺎی ﺳﺎﺩﻩ ﻭ ﺍ ﺳﺎﻥ ﺑﺎ ﺷﺪ‪ ،‬ﺗﺎ‬
‫ﻭ ﮐــﺎﺭﺑﺮﺩ ﻫــﺎی‬ ‫ﺍﻣﮑﺎﻧــﺎﺕ ﺗﻌﺒﻴــﺮﺍﺕ‬

‫‪60‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻭﮔﻮﻧـــﺎﮔﻮﻥ ﺍﺯ ﻗـــﻮﺍﻧﻴﻦ‬ ‫ﻣﺘﻔـــﺎﻭﺕ‬

‫‪.‬‬ ‫ﻭﻣﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺑﻪ ﺣﺪ ﺍﻗﻞ ﺑﺮﺳﺪ‬
‫ﺗﮑــﺮﺍﺭی ‪ ،‬ﻏﻴــﺮ‬ ‫‪ ‬ﻗــﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭ ﻣﻘــﺮﺭﺍﺕ‬
‫ﺿﺮﻭﺭی‪ ،‬ﭘﻴﭽ ﻴﺪﻩ ﻭ ﺿﺪ ﻭ ﻧ ﻘﻴﺾ ﺑﺎ ﻳﺪ ﻓ ﺴﺦ‬
‫ﺑﺮﺍی ﺍﻃﺎ ﻋﺖ ﺍﺯ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﮔﺮﺩﺩ ﻭ ﺍ ﻗﺪﺍﻣﺎﺕ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺿﺮﻭﺭی ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ ،‬ﻭﺍﺿﺢ ﺷﻮﺩ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺭﺍﻫﺒﺮﺩ ﻫﺎی ﻭﺍﺿﺢ ﺑﻮﺟﻮﺩ ﺑﻴﺎﻳﺪ ﻭﻣﻌﻴﺎﺭ‬
‫ﺍﻥ ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﮐﻪ ﺗﻮ ﺳﻂ‬ ‫ﺷﻮﺩ‬ ‫ﻫﺎ ﺗ ﻌﻴﻦ‬
‫ﺳﻬﻤﻴﻪ ‪ ،‬ﺳﺒ ﺴﺎﻳﺪی ﻭ‬ ‫ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺑﺘﻮﺍﻧ ﻨﺪ‬
‫ﻣﻌﺎﻓﻴﺖ ﺍﺯ ﺟﺮﻳﻤﻪ ﻫﺎ ﺭﺍ ﺻﺎﺩﺭ ﻧﻤﺎﻳﺪ‪.‬‬

‫ﻭ ﺍﺋﻴﻨﯽ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ‬ ‫ﺑﺎﺭ ﺳﻨﮕﻴﻦ ﻣﺴًﻮﻟﻴﺖ ﻫﺎی‬

‫ﺭﺍ ﮐﺎﻫﺶ ﺩﻫﻴﺪ ‪:‬‬
‫ﺷﮑﻞ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻋﺪﻡ ﺟﻮﺍﺑ ﮕﻮ‬ ‫ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭ ﻣ ﻘﺮﺭﺍﺕ‬
‫ﺣ ﻘﻮﻗﯽ ‪ ،‬ﺍﺋﻴ ﻨﯽ‬ ‫ﻫﺎی‬ ‫ﻭﺭ ﺳﻢ ﻧ ﻴﺎﺯ ﻣ ﻨﺪی‬
‫ﻭﺍﺩﺍﺭی ﻣﻮ ﺟﻮﺩ ﻣﻴﺒﺎ ﺷﻨﺪ‪ ،‬ﮐﻪ ﺑ ﺴﻴﺎﺭ ﭘﺮ ﺧﺮچ‬
‫ﻭﻗﺖ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ‪ .‬ﺑﻪ ﻃﻮﺭ ﻣﺜﺎﻝ‬ ‫ﻭﺿﺎﻳﻊ ﮐﻨﻨﺪﻩ‬
‫ﺑﺮﺍی‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﺍ ﻗﺪﺍﻣﺎﺕ ﻭ ﻣ ﺨﺎﺭﺝ‬ ‫ﻳﮏ ﺳﻠ ﺴﻠﻪ‬
‫ﻳﮏ‬ ‫ﺑﻪ ﮐﺎﺭﺍ ﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﺷﺮﮐﺖ‬ ‫ﻳﮏ‬ ‫ﺗﺎ ﺳﻴﺲ ﻧ ﻤﻮﺩﻥ‬
‫‪61‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ ﺟﺪﻳﺪ ﮐﻪ ﺩﺭ ‪ 85‬ﮐﺸـﻮﺭ ﺍﻧﺠـﺎﻡ ﺷـﺪ‪،‬‬

‫‪ 10‬ﺍﻟـﯽ‬ ‫ﺍﺷﮑﺎﺭ ﺳﺎﺧﺖ ﮐﻪ ﺑﻪ ﻃﻮﺭ ﻭﺳـﻄﯽ ﺍﺯ‬
‫ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺑﺎﻳﺪ ﻃـﯽ ﺷـﻮﺩ ﻭ‪ 63.05‬ﺭﻭﺯ ﮐـﺎﺭی‬ ‫‪17‬‬
‫ﻏﺮﺽ ﻃﯽ ﺍ ﻳﻦ ﻣﺮﺍ ﺣﻞ ﮐﺎﺭ ﺍ ﺳﺖ ﻭﺣ ﺘﯽ ﺩﺭ ﺣﺎﻵﺕ‬
‫ﻭ ‪ 82‬ﺭﻭﺯ‬ ‫ﻃﺮﺯﺍﻟﻌﻤـﻞ‬ ‫ﺑﺴﻴﺎﺭﺧﺮﺍﺏ ﺗﻌﻘﻴﺐ ‪20‬‬
‫ﮐﻪ ﻳﮏ ﺷﺮﮐﺖ ﺩﺭ ﺑﻮﻟﻴﻮ ﻳﺎ‬ ‫ﮐﺎﺭی ﺿﺮﻭﺭﺕ ﺍ ﺳﺖ‬
‫ﺗﺎﺳﻴﺲ ﮔﺮﺩﺩ‪.‬‬
‫ﺩﻭ ﻟﺖ ﻣﻮ ﻓﻖ ﻧﻤﻴ ﺸﻮﺩ ﮐﻪ‬ ‫ﺩﺭ ﭼ ﻨﻴﻦ ﻣﻮﺍﺭﺩ‬
‫ﺑﻪ ﻣﻮ ﻗﻊ ﻭﺑ ﺸﮑﻞ ﺍﺭﺯﺍﻥ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻭﺟﻮﺍﺯ ﻫﺎ ﺭﺍ‬
‫ـﻨﺲ‬
‫ـﺖ ﺍﻭﺭﺩﻥ ﻟﻴﺴـ‬
‫ـﺬﺍ ﺑﺪﺳـ‬
‫ـﺪ‪ .‬ﻟـ‬
‫ـﺮﺍﻫﻢ ﻧﻤﺎﻳـ‬
‫ﻓـ‬
‫‪،‬ﻭﺟﻮﺍﺯ ﻫﺎ ﺑﻪ ﻳﮏ ﻣ ﺤﻞ ﭘﺮﻭﺭﺵ ﻓ ﺴﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭی‬
‫ﮔﺮﺩ ﻳﺪﻩ‪ ،‬ﻭ ﺳﻮء ﺍ ﺳﺘﻔﺎﺩﻩ ﺍﺯ ﭘﻮﻝ ﺭﺍ‬ ‫ﻣ ﺒﺪﻝ‬
‫ﺑﺎﺭﻣﯽ ﺁﻭﺭﺩ‪.‬‬
‫ـﻮﺭﺩ‬
‫ﺩﺭﻣـ‬ ‫ـﺎﻧﯽ‬
‫ـﮏ ﺟﻬـ‬
‫ﺑﺎﻧـ‬ ‫ـﯽ‬
‫ـﻖ ﻭ ﺑﺮﻭﺳـ‬
‫ﺗﺤﻘﻴـ‬
‫ﺗﺠــﺎﺭﺕ ﮐــﺮﺩﻥ ﺩﺭ ‪ ، 2004‬ﻧﻈﺮﻳــﻪ ﻣﻮﺟﻮﺩﻳــﺖ‬
‫ﺑﻴﻦ ﺗ ﻌﺪﺍﺩ ﻣ ﻘﺮﺭﺍﺕ ﻭﻓ ﺴﺎﺩ‬ ‫ﺍﺭﺗ ﺒﺎﻁ ﻣ ﺴﺘﻘﻴﻢ‬
‫ﺍﺩﺍﺭی ﺭﺍ ﺗﻘﻮﻳﺖ ﻣﯽ ﺑﺨﺸﺪ‪.‬‬

‫‪62‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺍ ﻳﻦ ﺣﻘﻴ ﻘﺖ ﺭﺍ ﺭﻭ ﺷﻦ‬ ‫ﺭﺍ ﭘﻮﺭ ﺑﺎ ﻧﮏ ﺟ ﻬﺎﻧﯽ‬

‫‪ OECD‬ﮐـﻪ ﺩﺭ ﺍﻧﻬـﺎ‬ ‫ﻣﻴﺴﺎﺯﺩ ﮐﻪ ﮐﺸﻮﺭ ﻫـﺎی‬
‫ﻓ ﺴﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭی ﮐﻤ ﺘﺮ ﺍ ﺳﺖ‪ ،‬ﻣ ﻘﺮﺭﺍﺕ ﮐﻤ ﺘﺮ ﺩﺍ ﺧﻞ‬
‫ﺭﺍ ﻧﻈﺮ ﺑﻪ ﮐ ﺸﻮﺭﻫﺎی ﺭﻭ ﺑﻪ‬ ‫ﺷﺪﻥ ﺑﻪ ﺑﺰﻧﺲ‬
‫ﺩﺍﺭﻧﺪ ‪.‬‬ ‫ﺍﻧﮑﺸﺎﻑ‬
‫ﺩﺭ ﺍﻓﺮﻳ ﻘﺎ ﺑﻪ‬ ‫ﻣ ﺨﺎﺭﺝ ﺩﺍ ﺧﻞ ﺷﺪﻥ ﺑﻪ ﺑﺰﻧﺲ‬
‫ﺯﻳـﺎﺩﺗﺮ ﺍﺯ ﮐﺸـﻮﺭ‬ ‫‪ 20‬ﻣﺮﺗﺒـﻪ‬ ‫ﻃﻮﺭ ﻣﺜـﺎﻝ‬
‫ﻫﺎی‪ OECD‬ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪.‬‬
‫‪ ILD‬ﺩﺭ ﭘﻴﺮﻭ ﻳﮏ ﺳﺘﺮﺍﺗﻴﮋی ﻃـﺮﺡ ﮐـﺮﺩ ﺗـﺎ‬
‫ﺣﺪ ﺯ ﻳﺎﺩ ﺑﻴﺮﻭﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ‪/‬‬ ‫ﻫﺎی ﺍﺯ‬ ‫ﻃﺮﺯﺍﻟﻌ ﻤﻞ‬
‫ﮐﺎﻏﺬ ﭘﺮﺍﻧﯽ ﻭ ﻗﻄﺎﺭﻫﺎی ﻃﻮﻳﻞ ﻭﺍﻧﺘﻈﺎﺭ ﺯﻳﺎﺩ‬
‫ﺭﺍ ﺍﺯ ﺑـــﻴﻦ ﺑﺒـــﺮﺩ ﺍﻧﻬـــﺎ ﺩﺭ ﺗﻤـــﺎﻡ‬
‫ﺑﺮﺍﻩ‬ ‫ﮐﺸﻮﺭﺍ ﺳﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻋﺎ ﻣﻪ ﻭ ﻣ ﻨﺎﻇﺮﺍﺕ ﺭﺍ‬
‫ﺍﻧﺪﺍﺧﺘﻨــﺪ ﮐــﻪ ﺩﺭ ﺁﻥ ﻣﺘﺨﺼﺼــﻴﻦ ﻗــﺎﻧﻮﻥ ﻭ‬
‫ﻧﻤﺎﻳ ﻨﺪﻩ ﮔﺎﻥ ﭘﺎﺭﻟ ﻤﺎﻥ ﻧ ﻘﺶ ﻫﻢ ﺩﺍ ﺷﺘﻪ ﺩﺭ‬
‫ﺑـﺎ‬ ‫ﺑﺎﺭﻩ ﺗﻨﮕﻨﺎﻩ ﺍﺩﺍﺭی ﺻـﺤﺒﺖ ﮐﺮﺩﻧـﺪ‪ILD.‬‬
‫ًﺩﻩ‬
‫ﻣ ﺴﻮ‬ ‫ﺍ ﺳﺘﻔﺎﺩﻩ ﺍﺯ ﻧ ﺘﺎﻳﺞ ﺍ ﻳﻦ ﻣﺒﺎﺣ ﺜﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺗﺎ ﺭﻋﺎ ﻳﺖ‬ ‫ﺳﺎﺧﺖ‬ ‫ﺍ ﻣﺎﺩﻩ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺭﺍ‬ ‫ﻳﮏ‬
‫ﻭﻏ ﻴﺮ‬ ‫ﺣﺪ ﺍ ﻓﺮﺍﻁ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺗ ﺸﺮﻳﻔﺎﺕ ﻭ ﺭ ﺳﻤﻴﺎﺕ‬
‫‪63‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺍﺯ ﺑــﻴﻦ ﺑﺒــﺮﺩ‪ ،‬ﺗــﺎ ﺑﺘﻮﺍﻧــﺪ‬ ‫ﺿــﺮﻭﺭی ﺭﺍ‬

‫ﺑﺮﺩﻩ ﺧﺎﺭﺝ‬ ‫ﺭﺍ ﺑﻠ ﻨﺪ‬ ‫ﮐﺎﺭﺍﻳﯽ ﺍﺩﺍﺭﻩ ﻋﺎ ﻣﻪ‬
‫ﻣﻌﺎﻣﻶﺕ ﺭﺍ ﮐﺎﻫﺶ ﺩﻫﺪ ‪.‬‬
‫ﺳﻔﺎﺭﺷﺎﺕ ﭘﺎﻟﻴﺴﯽ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻧﻴﺎﺯﻣﻨﺪی ﻫﺎی ﻗﺒﻞ ﺍﺯﻭﻗﻮﻉ ﻳﮏ ﺣﺎﻟﺖ ﮐﻪ‬
‫ﺭﺍ ﺑﻮ ﺟﻮﺩ‬ ‫ﺍﮐ ﺜﺮﺍ" ﺗﻨﮕ ﻨﺎ ﻫﺎی ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ‬
‫ـﺪ ﺍﺯ‬
‫ـﺖ ﺑﻌـ‬
‫ـﺮﻭﻝ ﺣﺎﻟـ‬
‫ـﻪ ﮐﻨﺘـ‬
‫ـﯽ ﺁﻭﺭﺩ ﺑـ‬
‫ﻣـ‬
‫ـﺎ ی‬
‫ـﺮﺩ ﻫـ‬
‫ـﻞ ﮐـ‬
‫ـﺎﺭﺝ ﻋﻤـ‬
‫ـﻪ ﻣﺨـ‬
‫ـﺖ ﮐـ‬
‫ﻭﺍﻗﻌﻴـ‬
‫ﺭﺍ ﮐﻤﺘﺮ ﺍﺯ ﻋﻤﻞ ﮐﺮﺩ ﻫﺎی ﻏ ﻴﺮ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺑﺴﺎﺯﺩ‪ ،‬ﺗﺒﺪﻳﻞ ﮐﻨﻴﺪ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ‬
‫ﺗﺼــﻤﻴﻢ ﮔﻴــﺮی ﺭﺍ‬ ‫‪ ‬ﻃﺮﺯﺍﻟﻌﻤــﻞ ﻫــﺎی‬
‫ﺑﺴﺎﺯﻳﺪ‪.‬‬ ‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﺰﻩ‪/‬ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬
‫ـﺎﻥ ﺩﺭ‬
‫ـﺪﻩ ﮔـ‬
‫ـﺘﻔﺎﺩﻩ ﮐﻨﻨـ‬
‫ـﺘﺮﺍک ﺍﺳـ‬
‫‪ ‬ﺍﺯ ﺍﺷـ‬
‫ﮐﺮﺩﻥ ﺗ ﻤﺎﻡ ﺗ ﺼﺎﻣﻴﻢ‬ ‫ﻋﻤ ﻠﯽ‬ ‫ﮐﻨ ﺘﺮﻭﻝ ﻭ‬
‫ﺣﻤﺎﻳﺖ ﻧﻤﺎﺋﻴﺪ‪.‬‬

‫ﺩﺭ ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﺍ ﺻﻼﺣﺎﺕ ﺑﻪ ﻋ ﻤﻞ‬

‫ﺁﻭﺭﻳﺪ ‪:‬‬

‫‪64‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ ﺣﮑﻮﻣــﺖ ﮐــﻪ ﺯﻳــﺎﺩ ﺑﻴﺮﻭﮐﺮﺍﺗﻴــﮏ‬

‫ﺑﻪ‬ ‫ﻫ ﺴﺘﻨﺪ‪،‬‬ ‫ﺑﻪ ﮐﺎ ﻏﺬ ﭘﺮﺍ ﻧﯽ‬ ‫ﻭﻭﺍﺑ ﺴﺘﻪ‬
‫ﻣ ﺒﺪﻝ ﻣﻴﮕﺮﺩ ﻧﺪ‪.‬‬ ‫ﻣ ﻴﺪﺍﻥ ﭘﺮﻭﺭﺵ ﻓ ﺴﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭی‬
‫ﺑﻪ‬ ‫ﺑﺎﺯﺭﺳﯽ ﺩﺍﺧﻠﯽ‬ ‫ﻋﺪﻡ ﻣﻮﺟﻮﺩﻳﺖ ﮐﻨﺘﺮﻭﻝ ﻭ‬
‫ﺑﺎ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﺍ ﺟﺎﺯﻩ ﻣﻴﺪ ﻫﺪ‬ ‫ﮐﺎﺭﻣ ﻨﺪﺍﻥ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ‬
‫ﺍﺳــﺘﻔﺎﺩﻩ ﺍﺯ ﻗــﺪﺭﺕ ﻭﺻــﻶﺣﻴﺖ ﺧــﻮﺩ ﺳــﻠﻮک‬
‫ﻧﻤﺎﻳﻨــﺪ‪ ،‬ﺭﺷــﻮﺕ ﺑﭙﺰﻳﺮﻧــﺪ ‪ ،‬ﻭ‬ ‫ﺍﻣﺘﻴــﺎﺯی‬
‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺭﺍ ﺑﻪ ﺗﻌﻮ ﻳﻖ ﺍ ﻧﺪﺍﺯﺩ ﻭ‬ ‫ﻓﺮﺍﻫﻢ ﺁﻭﺭی‬
‫ﻳﺎ ﺍﺯ ﺍﻥ ﺍﻧﮑﺎﺭ ﻧﻤﺎﻳﺪ‪.‬‬
‫ﻣﻐ ﻠﻖ ﻋ ﻤﻞ ﮐﺮﺩ ﻫﺎ‪ ،‬ﻣﺮﺩﻡ‬ ‫ﻃﺮﺯﺍﻟﻌ ﻤﻞ ﻫﺎی‬
‫ﮐﻪ ﺩﺭ ﻓ ﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﯽ ﻧﻤﺎ ﻳﺪ‬ ‫ﻋﺎﻡ ﺭﺍ ﺗ ﺸﻮﻳﻖ‬
‫ﺳﻬﻢ ﺑﮕﻴﺮﻧﺪ ﻭ ﺍﺯ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﮐﻨﺎﺭ ﺭﻭﻧﺪ‬ ‫ﺍﺩﺍﺭی‬
‫‪ .‬ﺍ ﮔﺮ ﺑ ﻨﺎ ﻧ ﻬﺎﺩﻥ ﻳﮏ ﺑﺰﻧﺲ ‪/‬ﺗ ﺠﺎﺭﺕ ﻭﺟ ﻤﻊ‬
‫ﺁﻭﺭی ﺗ ﻤﺎﻡ ﺁﻭﺭﺍﻕ ﺭ ﺳﻤﯽ ﺿﺮﻭﺭی‪ ،‬ﺳﺎﻝ ﻫﺎ ﺭﺍ‬
‫ﺑﻪ ﺧﺎﻃﺮ ﺗ ﻌﺪﺍﺩ ﺯ ﻳﺎﺩ ﻃﺮﺯﺍﻟﻌ ﻤﻞ ﻫﺎ ‪ ،‬ﺩﺭ‬
‫ﺑﺮﮔ ﻴﺮﺩ‪ ،‬ﺯ ﻳﺎﺗﺮ ﻣﺮﺩﻡ ﺗﺮﺟﻴﺢ ﺧﻮﺍ ﻫﺪ ﺩﺍﺩ ﮐﻪ‬
‫ﺑﻪ ﮐﺎﺭﻣ ﻨﺪﺍﻥ ﺩﻭ ﻟﺖ ﭘﻮﻝ ﺑﭙﺮﺩﺍﺯ ﻧﺪ ﺗﺎ ﻳﮏ‬
‫ﻻﻳﺴﻨﺲ ﻳﺎ ﺟﻮﺍﺯ ﺭﺍ ﺑﻪ ﺩﺳﺖ ﺁﻭﺭﻧﺪ ‪ ،‬ﺍﻳﻦ ﺑﻪ‬
‫ﮐ ﺴﺎﻥ ﮐﻪ ﺩﺭ ﻓ ﺴﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭی ﻣ ﺼﺮﻭﻑ ﻫ ﺴﺘﻨﺪ ﻳﮏ‬
‫‪65‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻧ ﻔﻊ ﻏ ﻴﺮ ﻋﺎﺩﻻ ﻧﻪ ﺭﺍ ﻓﺮﺍﻫﻢ ﺧﻮﺍ ﻫﺪ ﻧ ﻤﻮﺩ‪.‬‬

‫ﻟــﺬﺍ‪،‬ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ ﺣﮑﻮﻣــﺖ ﮐــﻪ ﺑﺴــﻴﺎﺭ ﺯﻳــﺎﺩ‬
‫ـﺪ ﺩﺭ‬
‫ـﺘﻨﺪ‪ ،‬ﺑﺎﻳـ‬
‫ـﺎﺭﺍ ﻫﺴـ‬
‫ـﮏ ﻭ ﻧﺎﮐـ‬
‫ﺑﻴﺮﻭﮐﺮﺍﺗﻴـ‬
‫ﻗﺮﺍﺭ ﮔﻴﺮ ﻧﺪ‪ .‬ﺍ ﻳﻦ ﺍ ﻣﺮ ﺍﺯ‬ ‫ﻣ ﻌﺮﺽ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﮐﻨﺘﺮﻭﻝ ﺩﺍﺧﻠﯽ ﻭﺑﻴﺮ‪.‬ﻭﻧﯽ ﺍﻣﮑﺎﻥ‬
‫ﭘﺬﻳﺮ ﺍﺳﺖ‪.‬‬

‫ﺳﻔﺎﺭﺷﺎﺕ ﭘﺎﻟﻴﺴﯽ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺳﺎﺩﻩ ﮐﺮﺩﻥ ﻭﮐﺎﺭﺁ ﻧﻤﻮﺩﻥ ﻃﺮﺯﺍﻟﻌﻤﻞ ﻫﺎی‬
‫ﮐﺎﺭی ﺩﺍﺧﻠﯽ ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺑﻪ ﻭﺟﻮﺩ ﺁﻭﺭﺩﻥ ﻭ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻻﻳﺤً‬
‫ﺔ ﻭﻇﺎﻳﻒ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﺭﺯ ﻳﺎﺑﯽ ﻧ ﻤﻮﺩﻥ ﻣﻨﻈﻢ ﺍ ﺟﺮﺍﺍﺕ ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﻣﻄﺎﺑﻖ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﻫﺎی ﺭﻭﺷﻦ ﻭ ﺗﻌﻴﻦ ﺷﺪﻩ‪.‬‬
‫ـﻪ)‬
‫ـﺘﻘﻼﻧﻪ ﺑﻮﺩﺟـ‬
‫ـﻨﻈﻢ ﻭ ﻣﺴـ‬
‫ـﯽ ﻣـ‬
‫ـﺎﺯ ﺭﺳـ‬
‫‪ ‬ﺑـ‬
‫ﺍﻳ ﺠﺎﺩ ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ ﻣ ﺴﺘﻘﻞ ﺑﺎﺯﺭ ﺳﯽ ﺑﻮﺩ ﺟﻪ‬
‫ﺑﺴﻴﺎﺭ ﻣﻔﻴﺪ ﺧﻮﺍﻫﺪ ﺑﻮﺩ(‬
‫‪ ‬ﺑﺎﺯﺭﺳﯽ ﻣﻨﻈﻢ ﺟﺎﻳﺪﺍﺩ ﻭ ﺑﻬﺮﻩ ﻣﺎﻟﯽ ﮐﺎﺭ‬
‫ﻣﻨﺪﺍﻥ ﻭ ﻣﺎﻣﻮﺭﻳﻦ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻋﺎﻣﻪ‪.‬‬

‫‪66‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ـﻮﺭﺩ‬
‫ـﻦ ﺩﺭ ﻣـ‬
‫ـﺢ ﻭﺭﻭﺷـ‬
‫ـﻮﻝ ﻭﺍﺿـ‬
‫ـﺎﺩ ﺍﺻـ‬
‫‪ ‬ﺍﻳﺠـ‬
‫ﺗﺼﺎﺩﻡ ﻣﻨﺎﻓﻊ ﺑﺮﺍی ﺳﮑﺘﻮﺭ ﻋﺎﻣﻪ‪.‬‬

‫ﺩﺭ ﺑﺴﻴﺎﺭی ﮐﺸﻮﺭﻫﺎ ﺍﮐﻨﻮﻥ ﻫﻢ ﺑﺮﺍی ﻣﺎﻣﻮﺭﻳﻦ‬

‫ﻭ ﻭ ﮐﻼی ﺣ ﻘﻮﻗﯽ‬ ‫ﺩﻭ ﻟﺖ ﻳﺎ ﺍﻭﻻﺩ ﻫﺎ‪ ،‬ﻫﻤ ﺴﺮﺍﻥ‬
‫ﺷﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻣﮑﺎﻥ ﺁﻥ ﻣﻮﺟﻮﺩ ﺍﺳﺖ ﮐﻪ ﺩﺭﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎ ی‬
‫ﺧﺼﻮ ﺻﯽ ﻳﺎ ﺩﻭﻟ ﺘﯽ ﻣ ﻘﺎﻡ ﻫﺎی ﺍ ﺿﺎﻓﯽ ﺭﺍ ﮐﻪ‬
‫ﻣﻌﺎﺵ ﻧﻴﺰ‬
‫ﻣﻴﭙﺮﺩﺍﺯﺩ‪ ،‬ﺩﺍﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﻨﺪ‪ ،‬ﻭ ﻳﺎ ﻫﻢ ﺍﺯ ﺷﺮﮐﺖ‬
‫ﻫﺎی ﻣ ﺸﻮﺭﺗﯽ ﺭﺍ ﺣﺎ ﺻﻞ‬ ‫ﻫﺎی ﺧﺼﻮ ﺻﯽ ﺍ ﺟﺮﺕ‬
‫ﻧﻤﺎﻳﻨﺪ‪.‬‬
‫ﺣﺪ ﺍ ﻗﻞ‪ ،‬ﺍ ﻳﻦ ﭼ ﻨﻴﻦ ﺭﻭﺍ ﺑﻂ ﺑﺎ ﻳﺪ ﺍﻓ ﺸﺎ ﺷﻮﺩ‪،‬‬
‫ﻭ ﺟﻠﻮ ﻣﺎﻣﻮﺭﻳﻦ ﺍﺯ ﮔﺮﻓﺘﻦ ﺗﺼﺎﻣﻴﻢ ﮐﻪ ﺑﺎﻻ ی‬
‫ﭼﻨﻴﻦ ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎ ﺗﺎﺛﻴﺮ ﺩﺍﺭﺩ ﮔﺮﻓﺘﻪ ﺷﻮﺩ‪.‬‬
‫ﺑ ﻄﻮﺭ ﻧﺘﻴ ﺠﻪ ﺑﺎ ﻳﺪ ﮔﻔ ﺘﻪ ﺷﻮﺩ ‪ ،‬ﮐﻪ ﺗﻼﺵ ﺑﻪ‬
‫ﻋﻤﻞ ﺁﻳﺪ ﺗﺎ ﺗﻮﺍﻧﺎﻳﯽ ﻣﺎﻣﻮﺭﻳﻦ ﺩﺭ ﻣﻮﺭﺩ ﺗﺮک‬
‫ﻧ ﻤﻮﺩﻥ ﺩ ﻓﺎﺗﺮ ﻭ ﭘﻴﻮ ﺳﺘﻦ ﺑﻪ ﻣ ﻘﺎﻡ ﻫﺎی ﺑﻠ ﻨﺪ‬
‫ﭘﺮﺩﺍﺧﺖ ﺩﺭ ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎی ﮐﻪ ﺑﺎ ﻭﺯﺍﺭﺕ ﺧﺎﻧﻪ ﻫﺎ‬
‫ﻭ ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ ﮐــﻪ ﺍﻳﺸــﺎﻥ ﺩﺭ ﺁﻥ ﮐﺎﺭﻣﻴﮑﺮﺩﻧــﺪ‪،‬‬
‫‪67‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ـﺎﺧﺘﻪ‬
‫ـﺪﻭﺩ ﺳـ‬
‫ـﺪ‪ ،‬ﻣﺤـ‬
‫ـﺎﺭﺕ ﻣﻴﻨﻤﺎﻳـ‬
‫ـﺰﻧﺲ ﻭ ﺗﺠـ‬
‫ﺑـ‬
‫ﺷﻮﺩ‪ ).‬ﺟﺎﻧﺴﻮﻟﻴﻮﺍﻥ ‪(2000‬‬

‫‪ ‬ﻓﺮﺍﻫﻢ ﻧ ﻤﻮﺩﻥ ﺯﻣﻴ ﻨﻪ ﻫﺎ ﺑﻪ ﺷﮑﻞ ﻋﺎﺩی‬

‫ﺑــﺮﺍی ﺷــﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﻭ ﮐﺎﺭﻣﻨــﺪﺍﻥ ﮐــﻪ‬
‫ﺧﻮﺩ ﺭﺍ ﺍﻇ ﻬﺎﺭ‬ ‫ﻫﺎی‬ ‫ﺑﺘﻮﺍﻧ ﻨﺪ ﻧﮕﺮﺍ ﻧﯽ‬
‫ﺗﺸﺨﻴ ﺼﯽ ﺩﺭﺍ ﻳﻦ‬ ‫ﻧﻤﺎﻳ ﻨﺪ‪ .‬ﺳﺮﻭی ﻫﺎی‬
‫ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺑﺴﻴﺎﺭ ﮐﻤﮏ ﮐﻨﻨﺪﻩ ﺧﻮﺍﻫﺪ ﺑﻮﺩ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﻭ ﺳﺎﺯﻣﺎﻥ ﻫﺎی ﻏ ﻴﺮ ﺩﻭﻟ ﺘﯽ ﺩﺭ‬
‫ﺷﺎﻣﻞ‬ ‫ﺑﺮ ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﻫﺎی ﻧ ﻈﺎﺭﺕ‬ ‫ﮐﻴﻤ ﺘﻪ‬
‫ﺳﺎﺧﺘﻪ ﺷﻮﻧﺪ‪.‬‬

‫ـﺖ ﻭ‬
‫ـﻮی ﺣﮑﻮﻣـ‬
‫ـﺎی ﺍﺩﺍﺭی ﻭ ﺍﺟﺮﺍﺋﻴـ‬
‫ـﺖ ﻫـ‬
‫ﻇﺮﻓﻴـ‬
‫ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ ﺭﺍ ﺗﻘﻮﻳﺖ ﻧﻤﺎﻳﺌﺪ ‪:‬‬
‫ﺍ ﺻﻼﺣﺎﺕ ﻭﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﺩﺭ ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ ﺩﻭ ﻟﺖ ﻭ ﻣﻌﺮ ﻓﯽ‬
‫ﻳﮏ‬ ‫ً‬
‫ﻫﺎ ﻭﺗﻴﮑ ﻨﺎﻟﻮژی ﺟﺪ ﻳﺪ ﺍﮐ ﺜﺮﺍ‬ ‫ﺭﻫﻨ ﻤﻮﺩ‬
‫ً ﺯﻣﺎﻧﻴ ﮑﻪ‬
‫ﭼﺎﻟﺶ ﭘﻨﺪﺍ ﺷﺘﻪ ﻣﻴ ﺸﻮﺩ‪ ،‬ﻣﺨﺼﻮ ﺻﺎ‬
‫ﮐﺎﻓﯽ ﻧﺒﺎ ﺷﻨﺪ ﻭ‬ ‫ﮐﺎﺭﻣ ﻨﺪﺍﻥ ﺩﺍﺭﺍی ﺗﻌﻠﻴ ﻤﺎﺕ‬
‫ﻳﺎ ﺣﻴﻨﻴ ﮑﻪ ﺁﻧ ﻬﺎ ﺑﻪ ﺍ ﺳﺎﺱ ﺭﻭﺍ ﺑﻂ ﺷﺨ ﺼﯽ ﺩﺭ‬
‫‪68‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ ﺑﺎﻗﯽ ﻣﯽ ﻣﺎ ﻧﻨﺪ‪ ،‬ﻧﻪ ﺑﻪ ﺍﺳﺎﺱ ﻭﺍﺟﺪ‬

‫ﺷﺮﺍﻳﻂ ﺑﻮﺩﻥ ‪.‬‬
‫ﺗﻮﺍ ﻧﺎﺋﯽ‬ ‫ﻫﻢ ﭼ ﻨﺎﻥ‪ ،‬ﻣﻘﺎ ﻣﺎﺕ ﺍﺩﺍﺭی ﺑﻌ ﻀﺎ"‬
‫ﻣﻨﺎﺳــﺐ ﺭﺍ‬ ‫ﮐــﻪ ﺧــﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺭﺍ ﻧﺪﺍﺭﻧــﺪ‬ ‫ﺍﻥ‬
‫ﺧﻮﺩ ﺷﺎﻥ‬ ‫ﺍﻧ ﻬﺎ‬ ‫ﻓﺮﺍﻫﻢ ﻧﻤﺎﻳ ﻨﺪ‪ ،‬ﺑﺨﺎﻃﺮﻳ ﮑﻪ‬
‫ﺩﺭ ﻣﻮﺭﺩ ﺗﻐ ﻴﺮﺍﺕ ﺩﺭ ﻣ ﻘﺮﺭﺍﺕ ﻣﻌﻠﻮ ﻣﺎﺕ ﺗﺎﺯﻩ‬
‫ﺍﻧ ﻬﺎ ﻣ ﻨﺎﺑﻊ ﻣﺎﻟﯽ ﮐﺎﻓﯽ‬ ‫ﻭ ﻳﺎﻫﻢ‬ ‫ﻧﺪﺍﺭ ﻧﺪ‬
‫ﻏﺮﺽ ﺍﺟﺮﺍﺕ ﻵﺯﻡ ﺩﺭ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻧﺪﺍﺭﻧﺪ ‪.‬‬

‫ﺳﻔﺎﺭﺷﺎﺕ ﭘﺎﻟﺴﯽ ‪:‬‬

‫ﺷﺮﺍﻳﻂ‬ ‫ﺳﺎﺧﺘﻦ ﮐﺎﺭﻣ ﻨﺪﺍﻥ ﻭﺍ ﺟﺪ‬ ‫‪ ‬ﺍ ﻣﺎﺩﻩ‬
‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻋﺎ ﻣﻪ‪ ،‬ﺍﺯﻃﺮ ﻳﻖ ﺍ ﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻭ ﺑﺎﻵ‬
‫ﺍﻧ ﻬﺎ‪ ،‬ﻣ ﻄﺎﺑﻖ‬ ‫ﺳﻮﻳﻪء ﻣ ﺴﻠﮑﯽ‬ ‫ﺑﺮﺩﻥ‬
‫ﻧ ﻤﻮﺩﻥ‬ ‫ﻓﺮﺍﻫﻢ‬ ‫ﺷﺪﻩ‪،‬‬ ‫ﻣﻌﻴﺎﺭ ﻫﺎی ﻗ ﺒﻮﻝ‬
‫ﺗﺮﻧﻴ ﻨﮓ ﻫﺎی ﺣﺮ ﻓﻮی ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻋﺎ ﻣﻪ ﻃ ﺒﻖ‬
‫ﺗﮑﻨﺎﻟﻮژی ﺟﺪﻳﺪ ﻭﭘﺮﺩﺍﺧﺘﻦ ﻣﻌﺎﺷﺎﺕ ﮐﺎﻓﯽ‬
‫ﺑﺘﻮﺍ ﻧﺪ ﮐﺎﺭﻣ ﻨﺪﺍﻥ ﺗﺨﺼ ﺼﯽ ﺭﺍ ﺟﺬﺏ‬ ‫ﮐﻪ‬
‫ﻭﺍﺯ ﺍﺧﺬ ﺭﺷﻮﺕ ﺟﻠﻮﮔﻴﺮی ﻧﻤﺎﻳﺪ‪.‬‬

‫‪69‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫‪ ‬ﻓﺮﺍﻫﻢ ﺍﻭﺭی ﻣﻨﺎﺑﻊ ﮐﺎﻓﯽ ﻣﺎﻟﯽ ﻭﺗﺨﻨﻴﮑﯽ‬

‫ﺑﻪ ﻃﻮﺭﻣﻘﺘ ﻀﯽ‬ ‫ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﺭﺍ‬ ‫ﺗﺎﺑﺘﻮﺍﻧ ﻨﺪ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻤﺎﻳﺪ‪.‬‬
‫ﮐﻪ ﻣ ﺨﺎﺭﺝ ﺭﺍﺗﻘﻠ ﻴﻞ‬ ‫‪ ‬ﺍﺯ ﻣﺎﻳﺶ ﻃﺮﻕ ﺟﺪ ﻳﺪ‬
‫ً ﻮﺛﺮ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ‬
‫ﺑﺨﺸﺪ ‪ ،‬ﺩﺭ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻭﺍﺟﺮﺍی ﻣ‬
‫ﺑﻪ ﻭ ﺟﻮﺩ ﺑ ﻴﺎﻭﺭﺩ‬ ‫ﺑﻬ ﺒﻮﺩ‬ ‫ﻭﻣ ﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﮐﺎﺭﺍﻳﯽ ﻣﺎﺭﮐﻴﺖ ﻫﺎ ﺭﺍﺗﻘﻮﻳﺖ ﺑﺨﺸﺪ‪.‬‬

‫ﻗﻮﻩ ﻣﻘﻨ ﻨﻪ ﺑﺎﻵی ﻗﻮﻩ‬ ‫ﺗﻘﻮ ﻳﺖ ﻧ ﻤﻮﺩﻥ ﻧ ﻈﺎﺭﺕ‬

‫ﺍﺟﺮﺍﺋﻴﻪ‪:‬‬
‫ﮔﺬﺍﺭﺍﻥ ﺍﺯ ﻣ ﻨﺎﻓﻊ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺩﺭﭘﻬ ﻠﻮی ﺍﻳﻨ ﮑﻪ‬
‫ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺣﻤﺎ ﻳﺖ ﻭ ﻧﻤﺎﻳ ﻨﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﻧﻤﺎﻳ ﻨﺪ‪،‬‬
‫ﻭ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭ ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ ﻫﺎ ﻣﯽ ﺳﺎﺯﻧﺪ‪ ،‬ﺍﻧ ﻬﺎ ﺩﺭ‬
‫ﺣﮑﻮﻣــﺖ ﺩﺍﺭی‪ ،‬ﺍﺯﻃﺮﻳــﻖ ﻧﻈــﺎﺭﺕ ﺑﺮﺗﻄﺒﻴــﻖ‬
‫ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ ﺗﻮ ﺳﻂ ﻗﻮﻩ ﺍﺟﺮﺍﺋ ﻴﻪ ﻧ ﻴﺰ ﺭﻭﻝ ﻣﻬ ﻤﯽ‬
‫ﺭﺍ ﺑﺎﺯی ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ‪.‬‬
‫ﻪ‬
‫ﺍﺯ ﻃﺮﻳﻖ ﭘﺮﺳﺶ ﺍﺯ ﻣﺎﻣﻮﺭﻳﻦ ﻋﺎﻟﯽ ﺭﺗﺒً‬ ‫ﺍﻳﻦ‬
‫ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ‪ ،‬ﺗﺠﺪ ﻳﺪ ﻧﻈﺮ ﻳﺎ ﺗﺎﺋ ﻴﺪ ﻣ ﻘﺮﺭی ﻫﺎی‬
‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ‪ ،‬ﺳﻠﺐ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﻳﺎ ﺑﺮﻃﺮﻓﯽ ﻣﺎﻣﻮﺭﻳﻦ‪،‬‬
‫‪70‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺑﺮ‬ ‫ﻫﺎی ﺗﺨﺼ ﺼﯽ ﻏﺮﺽ ﻧ ﻈﺎﺭﺕ‬ ‫ﺗ ﺸﮑﻴﻞ ﮐﻤﻴ ﺘﻪ‬

‫ـﺎﺹ‪،‬‬
‫ـﻮﺭ ﺧـ‬
‫ـﺎﺣﺎﺕ ﻭﺍﻣـ‬
‫ﺩﺭ ﺳـ‬ ‫ـﯽ‬
‫ـﻖ ﭘﺎﻟﻴﺴـ‬
‫ﺗﻄﺒﻴـ‬
‫ﻭﺍﺯﻃﺮ ﻳﻖ ﺍ ﺳﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻋﺎ ﻣﻪ ﮐﻴﻤ ﺘﻪ ﻫﺎ ﻋﻤ ﻠﯽ‬
‫ﻣﻴﮕﺮﺩﺩ‪.‬‬

‫ﺳﻔﺎﺭﺷﺎﺕ ﭘﺎﻟﺴﯽ ‪:‬‬

‫ﺑﺎ ﻳﺪ ﺗ ﺸﮑﻴﻞ‬ ‫ﮐﻤﻴ ﺘﻪ ﻫﺎی ﻧ ﻈﺎﺭﺗﯽ ﭘﺎﺭﻟ ﻤﺎﻧﯽ‬
‫ﻗﻮﻩ‬ ‫ﺗﻮ ﺳﻂ‬ ‫ﮐﻪ ﺍﺯ ﺗﻄﺒ ﻴﻖ ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ‬ ‫ﺷﻮﻧﺪ‬
‫ﻣﻤﮑ ﻨﻪ‬ ‫ﻫﺎی ﻣﺨﺘ ﻠﻒ ﻭ‬ ‫ﺍ ﺟﺮﺍ ﺋ ﻴﻪ ﺩﺭﻋﺮ ﺻﻪ‬
‫ﻋﺮ ﺻﻪء‬ ‫ﻣﺮﺍﻗ ﺒﺖ ﺑﻪ ﻋ ﻤﻞ ﺍﻭﺭﺩ ‪ ،‬ﻣﺨﺼﻮ ﺻﺂ ﺩﺭ‬
‫ﺍﻣﻮﺭ ﻣﺎﻟﯽ ﻭ ﺑﻮﺩﺟﻮی‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣ ﻨﺎﺑﻊ ﮐﺎﻓﯽ ﺑ ﺸﺮی ‪ ،‬ﻣﺎﻟﯽ ﻭﺗﺨﻨﻴ ﮑﯽ ﺑﻪ‬
‫ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﮐﻤﻴﺘﻪ ﻫﺎ ﮔﺬﺍﺷﺘﻪ ﺷﻮﺩ‪.‬‬
‫ﺩﺍ ﺷﺘﻦ ﻇﺮﻓ ﻴﺖ ﮐﻪ ﺑﺘﻮﺍ ﻧﺪ ﺗﺤﻘ ﻴﻖ ﻭ ﭘﮋﻭﻫﺶ‬
‫ﮐﺎﻣﻞ ﺍﻧﺠﺎﻡ ﺩﻫﺪ ﺑﺨﺼﻮﺹ ﻣﻬﻢ ﻭﺿﺮﻭﺭ ﺍﺳﺖ ‪.‬‬
‫ﮐﻤﻴﺎﺏ ﻭﻧﺎﺩﺭﺑﺎﺷﺪ‪ ،‬ﮐﻤﻴﺘﻪ‬ ‫ﻣﻨﺎﺑﻊ‬ ‫ﺣﻴﻨﻴﮑﻪ‬
‫ًﺳ ﺴﺎﺕ ﺟﺎﻣ ﻌﻪ ﻣﺪﻧﯽ‬
‫ﻫﺎی ﻧ ﻈﺎﺭﺗﯽ ﺑﺎ ﻳﺪ ﺍﺯ ﻣﺆ‬
‫ﮐ ﻤﮏ ﻃ ﻠﺐ ﻧﻤﺎ ﻳﺪ ﺗﺎ ﺗﺤﻘ ﻴﻖ ﻭ ﮔﺬﺍﺭﺵ ﻫﺎ ﺭﺍ‬
‫‪71‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻫﺎی‬ ‫ﺩﺭ ﺯﻣﻴ ﻨﻪ ﺗﺎﺛﻴﺮﺍﺕ ﺍﺣﺘ ﻤﺎﻟﯽ ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ‬

‫ﺑﺪﻳﻞ ﻓﺮﺍﻫﻢ ﻧﻤﺎﻳﺪ‪.‬‬ ‫ﻋﺎﻣﻪ ﻭﻳﺎ ﭘﺎﻟﻴﺴﯽ ﻫﺎی‬

‫ﺩﺭ ﻗﻮﻩ ﻗ ﻀﺎﺋﻴﻪ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ‪ /‬ﺍ ﺻﻼﺣﺎﺕ ﺑﻪ ﻋ ﻤﻞ‬

‫ﺁﻭﺭﻳﺪ‪:‬‬
‫ﺩﺭ ﻗﻮﻩ ﻗﻀﺎﺋﻴﻪ ﺑﺎﻳﺪ ﺍﺻﻶﺣﺎﺕ ﻭ ﺭﻳﻔﻮﺭﻡ ﺑﻪ‬
‫ﺗﺎ‬ ‫ﮔﺮﺩﺩ ‪،‬‬ ‫ﻭ ﺟﻮﺩ ﺑﻴﺎ ﻳﺪ ﻭ ﺑﻴ ﺸﺘﺮ ﺗﻘﻮ ﻳﻪ‬
‫ﺑﺘﻮﺍ ﻧﺪ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﺭﺍ ﺑ ﺼﻮﺭﺕ ﺩﻭﺍ ﻣﺪﺍﺭ‪ ،‬ﻣﻮﺛﺮ‬
‫ﻭ ﻋﺎﺩﻵ ﻧﻪ ﺗﻄﺒ ﻴﻖ ﻧﻤﺎ ﻳﺪ ‪،‬ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺣ ﻔﻆ‬
‫ﺷﮑﺎﻳﺖ‬ ‫ﺭ ﻓﻊ‬ ‫ﺑﺮﺍی‬ ‫ﺑﻪ ﺍﻳﻨﺘﺮﺗ ﻴﺐ‬ ‫ﮔﺮﺩﺩ ﻭ‬
‫ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﻃﺮﻕ ﻭ ﻭﺳﺎﻳﻞ ﻓﺮﺍﻫﻢ ﮔﺮﺩﺩ‪.‬‬
‫ﻣﻨﺎﺯ ﻋﺎﺕ ﺭﺍ ﺑﻪ‬ ‫ﻣﻴ ﮑﺎﻧﻴﺰﻡ ﻫﺎی ﻣﺘ ﺒﺎﺩﻝ ﺣﻞ‬
‫ﻭﺟﻮﺩ ﺑﻴﺎﻭﺭﻳﺪ ‪:‬‬
‫ﺩﺭ ﺳﻴ ﺴﺘﻢ ﻗ ﻀﺎﻳﯽ‬ ‫ﻋﻶﻭﻩ ﺍﻳﻨ ﮑﻪ ﺑﺎ ﻳﺪ‬ ‫ﺑﺮ‬
‫ﺑﺮﺍی‬ ‫ﺁﻭﺭﺩﻩ ﺷﻮﺩ ‪ ،‬ﻃﺮﻕ ﻣﺘ ﺒﺎﺩﻝ‬ ‫ﺍ ﺻﻶ ﺣﺎﺕ‬
‫ﺑﻪ‬ ‫ﻧﻴﺰ‬ ‫ﻣﺤﺎﮐﻢ ‪،‬‬ ‫ﺑﻴﺮﻭﻥ ﺍﺯ‬ ‫ﺣﻞ ﻣﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬
‫ﺑﻴﺎﻳﺪ ‪.‬‬ ‫ﻭﺟﻮﺩ‬
‫‪،‬‬ ‫ﺍﺯ ﻃﺮ ﻳﻖ ﺣﮑﻤ ﻴﺖ ‪/‬ﺩﺍﻭﺭ ﻫﺎ‬ ‫ﺣﻞ ﻣﻨﺎﺯ ﻋﺎﺕ‬
‫ﻳﮏ ﻃﺮﻳ ﻘﻪء ﺍﺯ ﺍ ﻳﻦ ﻗﺒ ﻴﻞ ﺍ ﺳﺖ‪،‬‬ ‫)ﺟﺮ ﮔﻪ (‬
‫‪72‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﮐﻪ ﻣﻴﺘﻮﺍﻧﺪ ﻓﺸﺎﺭ ﺑﺎﻵی ﻣﺤﺎﮐﻢ ﺭﺍ ﮐﻢ ﺳﺎﺧﺘﻪ‬

‫ﺳﺎﺯﺩ‬ ‫ﻭ ﺷﮑﺎﻳﺎﺕ ﻣﺮﺩﻡ ﺭﺍ ﺑﻄﻮﺭ ﺳﺮﻳﻊ ﻣﺮ ﻓﻮﻉ‬
‫ﮐﻪ ﺗﺠﺎﺭﺕ ﻭﺩﺍﺩﻭﺳﺘﺪ ﺫﺭﻳﻌﻪ‬ ‫‪ .‬ﺩﺭ ﮐﺸﻮﺭ ﻫﺎی‬
‫ﮐﻪ ﺳﺎﺑﻘﻪ‬ ‫ﮔﺮﺩ ﻳﺪﻩ‬ ‫ﻣﺪﻧﯽ ﺗﻨ ﻈﻴﻢ‬ ‫ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ‬
‫ﻧﺪﺍﺭﺩ‪ )،‬ﺑﻪ ﺷﻤﻮﻝ ﺑ ﺴﻴﺎﺭی ﮐ ﺸﻮﺭﻫﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺰﺍ ﻣﯽ‬
‫ﻣﯽ‬ ‫ﻭﻣ ﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ‬ ‫ی ﺍﻣﺮﻳ ﮑﺎی ﻵ ﺗﻴﻦ(‬
‫ﻭ‬ ‫ﻓﺮ ﻣﺎﻥ ﻣﻀﻤﺤﻞ ﺷﻮﻧﺪ‬ ‫ﺗﻮﺍﻧﺪ ﺍﺯ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫ﺳﺎﺯﺩ ‪.‬‬ ‫ﺛ ﺒﺎﺕ ﺭﺍ ﺑﻪ ﺍ ﻧﺪﺍﺯﻩ ﺯ ﻳﺎﺩ ﺿﻌﻴﻒ‬
‫ﺑﺎﻳﺪ ﺣﺴﺎﺏ ﺩﻫﯽ ﺍﻓﻘﯽ ﻳﺎ ﭼﮏ ﻭﺑﻼﻧﺲ )ﺑﺎﺯﺭﺳﯽ‬
‫ـﺪ‬
‫ـﺎ ﺑﺘﻮﺍﻧـ‬
‫ـﺪ ﺗـ‬
‫ـﻮﺩ ﺑﻴﺎﻳـ‬
‫ـﻪ ﻭﺟـ‬
‫ﺑـ‬ ‫ـﺎﺩﻝ(‬
‫ﻭﺗﻌـ‬
‫ﺭﺍ ﺩﺭ ﭼﻮﮐــﺎﺕ‬ ‫ﺗﻐﻴــﺮﺍﺕ ﻣﮑــﺮﺭ ﻭ ﺑﻨﻴــﺎﺩی‬
‫ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭ ﻣ ﻘﺮﺍﺭﺕ ﻭ ﺍ ﺳﺘﻔﺎﺩﻩ ﺳﻮء ﺍﺯ ﻗﺪﺭﺕ‬
‫ﺣﮑﻮﻣﺘﯽ ﺭﺍﮐﺎﻫﺶ ﺩﻫﺪ )ﺗﺸﺪﻟﺮ ﺩﻳﺎﻣﻮﻧﺪ ﻭﭘﻼﺗﺮ‬
‫‪.(1999‬‬

‫ﺑﻪ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻭﺭﺩﻥ‪/‬ﺗﻌﻴﻦ ﮐﺮﺩﻥ ﺩﺍﺩﺭﺱ ﻣﺮﺩﻡ‪:‬‬

‫ﻳﮏ ﻃﺮﻳﻘﻪ ﺑﺴﻴﺎﺭ ﻣﻔﻴﺪ ﻏﺮﺽ ﺩﺭﻳﺎﻓﺖ ﻓﻴﺪ ﺑﻴﮏ‬
‫ﻭ ﺟﻮﺩ ﺁﻭﺭﺩﻥ‬ ‫ﺍﺯ ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ‪ ،‬ﺑﻪ‬ ‫) ﺑﺎﺯﺩﻩ (‬
‫ﺩﺍﺩﺭﺱ ﻣﺮﺩﻡ ﻣﻴﺒﺎﺷﺪ ‪.‬‬ ‫‪/‬ﺗﻌﻴﻦ‬
‫‪73‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺍﺯ ﻳﮏ ﻣﺎﻣﻮﺭ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ‬ ‫ﻋ ﺒﺎﺭﺕ‬ ‫ﺩﺍﺩﺭﺱ ﻣﺮﺩﻡ‬

‫ﺭﺍ‬ ‫ﻣﻴﺒﺎﺷﺪ‪ ،‬ﮐﻪ ﻓﻌﺎﻟﻴﺖ ﻫﺎی ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ ﺣﮑﻮﻣﺖ‬
‫ﻣﻴﮑ ﻨﺪ‪ ،‬ﺗﺎ ﺑﻪ ﺣ ﻘﻮﻕ ﺍ ﻓﺮﺍﺩ ﺗ ﺠﺎﻭﺯ‬ ‫ﺑﺮﺭ ﺳﯽ‬
‫ﺻﻮﺭﺕ ﻧﮕﻴﺮﺩ‪.‬‬
‫ﻗــﺮﺍﺭ ﺩﺍﺷــﺘﻪ‬ ‫ﻣــﺮﺩﻡ‬ ‫ﺍﻭﻣــﻮﺭﺩ ﺩﺳﺘﺮﺳــﯽ‬
‫ﻭ ﺷﮑﺎﻳﺎﺕ ﺍﻧ ﻬﺎ ﺭﺍ ﻳﺎﺩ ﺩﺍ ﺷﺖ‪/‬ﺭﻳ ﮑﺎﺭﺩ ﻧ ﻤﻮﺩﻩ‬
‫ﺑﻪ ﺷﻤﻮﻝ‬ ‫ﻭﺍ ﻗﺪﺍﻣﺎﺕ ﻋﻶﺝ ﺑ ﺨﺶ ‪ /‬ﭼﺎﺭﻩ ﺳﺎﺯ‬
‫ﺩﺭ ﻣﻘﺮﺭﺍﺕ ﺭﺍ ﭘﻴﺸﻨﻬﺎﺩ ﻣﯽ ﻧﻤﺎﻳﺪ‪.‬‬ ‫ﺗﻐﻴﺮﺍﺕ‬
‫ﺑﺎﺭﺯ ﺩﺍﺩﺭﺱ ﻣﺮﺩﻡ ﺍﻳﻨ ﺴﺖ ﮐﻪ ﺧﺪ‬ ‫ﻳﮏ ﻓﺎ ﻳﺪﻩ‬
‫ﻣﺎﺕ ) ﺑﺮﺧﻼﻑ ﺍﮐﺜﺮﻣﺸﺎﻭﺭﺕ ﻫﺎی ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ ( ﻣﻔﺖ‬
‫ﺑﻪ ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺩﺍﺭ ﻧﺪﻩ‬ ‫ﺑﻮﺩﻩ ﻭﻗﺎ ﺑﻞ ﺩﺳﺘﺮ ﺳﯽ‬
‫ﺍﺳﺘﻄﺎﻋﺖ ﻭﺩﺍﺭﺍﻳﯽ ﺩﺭ ﻣﻴﺎﻧﻪ ‪ ،‬ﻣﻴﺒﺎﺷﺪ‪.‬‬

‫ﺳﻔﺎﺭﺷﺎﺕ ﭘﺎﻟﺴﯽ ‪:‬‬

‫‪74‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ـﺮﺍی‬
‫ـﺎﺗﺮ ﺑـ‬
‫ـﻮﺭ ﺩﻓـ‬
‫ـﺮ ﮐﺸـ‬
‫ـﺪ ﺩﺭ ﺳﺮﺍﺳـ‬
‫‪ ‬ﺑﺎﻳـ‬
‫ﺗﺎ ﺑﻪ ﺍ ﻳﻦ‬ ‫ﺗﺎ ﺳﻴﺲ ﺷﻮﺩ‬ ‫ﺩﺍﺩﺭﺱ ﻣﺮﺩﻡ‬
‫ﺑﺘﻮﺍﻧﻨﺪ ﺍﺯ‬ ‫ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺗﻤﺎﻡ ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ‬
‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻧﻬﺎ ﻧﻔﻊ ﺑﺒﺮﻧﺪ‪.‬‬

‫ﺑﺎ ﻓﺴﺎﺩ ﻣﺒﺎﺭﺯﻩ ﻧﻤﺎﺋﻴﺪ ‪:‬‬

‫ﺳﻔﺎﺭﺷﺎﺕ ﭘﺎﻟﺴﯽ ‪:‬‬
‫ﺩﻫ ﻨﺪﻩ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ ﻭ ﺗﻨ ﻈﻴﻢ‬ ‫ﺩ ﺳﺘﻮﺭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻫﺎی‬
‫ﻣﺸﺨﺺ ﻭﻧﻈﻢ ﺷﻮﻧﺪ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻳﺪ‬
‫ﺧﻮﺭﺩ ﻣ ﻨﺎﻓﻊ‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻣﺮ ﺑﻮﻁ‬ ‫‪‬‬
‫ﺑﺎﻳﺪ ﺭﻭﺷﻦ ﻭ ﻭﺍﺿﺢ ﮔﺮﺩﺩ‪.‬‬
‫‪ ‬ﭘﺰ ﻳﺮﺵ ﻭ ﺗﻄﺒ ﻴﻖ ﻃﺮﺯﻟﻌ ﻤﻞ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠ ﻠﯽ‬
‫ﺑﺮﺍی ﺧﺮﻳﺪﺍﺭی ﻫﺎی ﺷﻔﺎﻑ ﺣﮑﻮﻣﺖ‪.‬‬
‫‪ ‬ﭘﺰﻳﺮﺵ ﻭﻣﺘﺎﺑﻌﺖ ﺍﺯﮐﻨﻮﺍﻧﺴﻴﻮﻥ ﺿﺪ ﺭﺷﻮﺕ)‬
‫‪ (OECD‬ﺳـــﺎﺯﻣﺎﻥ ﻫﻤﮑـــﺎﺭی ﻭﺍﻧﮑﺸـــﺎﻑ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩی‪.‬‬
‫‪ ‬ﮐﻤﻴ ﺴﻮﻥ ﻫﺎی ﻣ ﺴﺘﻘﻞ ﻣ ﺒﺎﺭﺯﻩ ﺑﺎ ﻓ ﺴﺎﺩ‬
‫ﺑﺎﻳﺪ ﺗﺸﮑﻴﻞ ﮔﺮﺩﺩ‪.‬‬

‫‪75‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ــﻮﻝ‬
‫ــﺖ ﺩﺍﺭی ﻣﻌﻘـ‬
‫ــﺎی ﺣﮑﻮﻣـ‬
‫ــﺘﻢ ﻫـ‬
‫‪ ‬ﺳﻴﺴـ‬
‫ﻭﻣﺸﺎﺭﮐﺘﯽ ﺑﻪ ﻭﺟﻮﺩ ﺁﻳﺪ‪.‬‬

‫ﺍ ﺟﺮﺍﺍﺕ‬ ‫ﺗﻘﻮ ﻳﺖ ﻧ ﻤﻮﺩﻥ ﺳﻴ ﺴﺘﻢ ﺧﻮﺏ ﻃﺮﺡ ﺷﺪﻩ‬

‫ﻏﻴﺮﻣﺮﮐﺰی ﺣﮑﻮﻣﺖ‪:‬‬
‫ً ﺑﻪ‬
‫ﻏﻴﺮﻣﺮ ﮐﺰی ﺳﺎﺯی ﺍ ﺟﺮﺍﺍﺕ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺍﮐ ﺜﺮﺍ‬
‫ﻭ ﻧﺰﺩﻳــﮏ‬ ‫ﺧــﺎﻃﺮ ﺑﻬﺒــﻮﺩ ﺩﺭ ﺣﮑﻮﻣــﺖ ﺩﺍﺭی‬
‫ﺳﺎﺧﺘﻦ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﻭ ﻣﺮﺩﻡ ﺗﻄﺒ ﻴﻖ ﻣﻴ ﮕﺮﺩﺩ ‪ .‬ﭼﻮﻥ‬
‫ﻣ ﻴﻞ ﺩﺍﺭ ﻧﺪ ﺑﻴ ﺸﺘﺮ ﺩﺭ ﺳﻴﺎ ﺳﺖ ﻫﺎ ی‬ ‫ﻣﺮﺩﻡ‬
‫ﻣﺤ ﻠﯽ ﺷﺎﻣﻞ ﺑﺎ ﺷﻨﺪ ‪ ،‬ﺍﺧ ﺒﺎﺭ ﻣﺤ ﻠﯽ ﺭﺍﺗﻌﻘ ﻴﺐ‬
‫ﻣﯽ‬ ‫ﺷﺮﮐﺖ‬ ‫ﻣﻴﻨﻤﺎﻳ ﻨﺪ ﻭﺩﺭ ﺍﻧﺘﺨﺎ ﺑﺎﺕ ﻣﺤ ﻠﯽ‬
‫ﻧﻤﺎﻳﻨــﺪ‪ .‬ﻏﻴــﺮ ﻣﺮﮐــﺰی ﺳــﺎﺯی ﻣﻴﺘﻮﺍﻧــﺪ‬
‫ﭘﺎﺳﺨﮕﻮی ﺍﻳﻦ ﺗﻤﺎﻳﻶﺕ ﺑﺎﺷﺪ ﻭﺣﮑﻮﻣﺖ ﻣﺸﺎﺭﮐﺘﯽ‬
‫ﻫﺮ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺑﻪ ﻭ ﺟﻮﺩﺍﻭﺭﺩ‪.‬‬ ‫ﻭﺟﻮﺍﺑ ﮕﻮ ﻣﺤ ﻠﯽ ﺭﺍ‬
‫ﻏﻴﺮﻣﺮ ﮐﺰی ﺳﺎﺯی ﺑﻪ ﺻﻮﺭﺕ‬ ‫ﻪ‬
‫ﺣﺎﻝ‪ ،‬ﻣ ﺤﺾ ﭘﺮﻭ ﺳً‬
‫ﺳﺒﺐ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺑﻬ ﺘﺮ‬ ‫ﺍﺗﻮ ﻣﺎﺕ‪ /‬ﺧﻮﺩﺑ ﺨﻮﺩ‬
‫ﻧﻤﻴﺸﻮﺩ‪.‬‬
‫ﻫﺎی ﻏ ﻴﺮ ﻣﺮ ﮐﺰی‬ ‫ﺳﺘﺮﺍﺗﻴﮋی‬ ‫ﺩﺭ ﻭﺍﻗﻌ ﻴﺖ ‪،‬‬
‫ﻣﻴﺘﻮﺍ ﻧﺪ ﺳﻄﺢ ﻓ ﺴﺎﺩ‬ ‫ﺳﺎﺯی ﻧﺎﻗﺺ ﻃﺮﺡ ﺷﺪﻩ‬
‫‪76‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺭﺍ ﺑﻠ ﻨﺪ ﺑ ﺒﺮﺩ ؛ ﺑ ﺨﺎﻃﺮ ﮐﻪ ﻣﺎﻣﻮﺭﻳﻦ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ‬

‫ﻣﯽ ﺗﻮﺍ ﻧﺪ‬ ‫ﺑﺎ ﺍ ﺳﺎﻧﯽ‬ ‫ﻫﺎی ﻣﺤ ﻠﯽ ﻭ ﺧﻮﺍﺹ‬
‫ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﺎﺕ ﺍﻣﺘﻴﺎﺯی ﺑﺮﻗﺮﺍﺭ ﺳﺎﺯﻧﺪ‪.‬‬
‫ﮐﻪ ﭼﺮﺍ ﺳﻴﺮ‬ ‫ً ﺗﻮ ﺿﻴﺢ ﺧﻮﺍ ﻫﺪ ﺩﺍﺩ‬
‫ﻗ ﺴﻤﺎ‬ ‫ﺍ ﻳﻦ‬
‫ﻩ ﺍﺭﺗ ﺒﺎﻁ‬
‫ﺑﺎﺭً‬ ‫ﻗﻬﻘﺮﺍ ﻳﯽ ﺩﺭ ﺳﺮﺍ ﺳﺮ ﮐ ﺸﻮﺭﺩﺭ‬
‫ﺳﺎﺯی ﻭﻓ ﺴﺎﺩ ﻧﻤﻴﺘﻮﺍ ﻧﺪ‬ ‫ﺑﻴﻦ ﻏ ﻴﺮ ﻣﺮ ﮐﺰی‬
‫ﻧﺘﺎﻳﺞ ﺩﻭﺍﻡ ﺩﺍﺭﺭﺍ ﺣﺎﺻﻞ ﻧﻤﺎﻳﺪ )ﺍﺯﻓﺮ‪.(2002‬‬
‫ﺑﺮﺍی ﺍﻳﻦ ﮐﻪ ﻏﻴﺮ ﻣﺮﮐﺰی ﺳﺎﺯی‪ ،‬ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی‬
‫ﻧ ﻬﺎﺩ‬ ‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﺭﺍ ﺗﻘﻮ ﻳﺖ ﺑﺨ ﺸﺪ‪ ،‬ﺑﺎ ﻳﺪ‬
‫ﻫﺎی ﮐﻠ ﻴﺪی ﺣ ﺴﺎﺏ ﺩ ﻫﯽ ﺑﻪ ﺳﻄﺢ ﻣﺤ ﻠﯽ ﺑﻮ ﺟﻮﺩ‬
‫ﺑﻴﺎﻳﺪ ‪.‬‬

‫ﺳﻔﺎﺭﺵ ﭘﺎﻟﻴﺴﯽ‪:‬‬
‫ﺭﺍ ﺑﻪ ﻃﻮﺭ‬ ‫ًﻟﻴﺖ ﻫﺎی ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﻣﺤ ﻠﯽ‬
‫‪ ‬ﻣ ﺴﻮ‬
‫ﺗﺼﺮﻳﺢ ﻧﻤﺎﺋﻴﺪ ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﺿﺢ ﻭ ﺍﺷﮑﺎﺭ‬
‫‪ ‬ﺑﻪ ﺣﮑﻮﻣﺖ ﻫﺎی ﻣﺤﻠﯽ ﻗﺪﺭﺕ ﻭ ﺻﻶﺣﻴﺖ ﻻﺯﻡ‬
‫ﻭﺍﮔــﺰﺍﺭ ﮔــﺮﺩﺩ ﺗــﺎ ﺑﺘﻮﺍﻧﻨــﺪ ﻭﻇــﺎﻳﻒ‬
‫ًﺛﺮ ﻭ‬
‫ﺑﻪ ﺻﻮﺭﺕ ﻣﻮ‬ ‫ًﻟﻴﺖ ﻫﺎی ﺧﻮﺩ ﺭﺍ‬
‫ﻭﻣﺴﻮ‬
‫ﺍﺯ ﺣﮑﻮﻣــﺖ ﻣﺮﮐــﺰی ﺍﺟــﺮﺍ‬ ‫ﺁﺯﺍﺩﺍﻧــﻪ‬
‫‪77‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻃﻮﺭ ﻣ ﺜﺎﻝ ﻏ ﻴﺮ ﻣﺮ ﮐﺰی‬ ‫ﻧﻤﺎﻳ ﻨﺪ ‪ )،‬ﺑﻪ‬

‫ﺳﺎﺯی ﺑﺎ ﻳﺪ ﻭﺍ ﮔﺬﺍﺭی ﻗﺪﺭﺕ ﺭﺍ ﺑﻪ ﺻﻮﺭﺕ‬
‫ﻭﺍﻗﻌﯽ ﺩﺭ ﺑﺮ ﮔﻴﺮﺩ ﻧﻪ ﻣﺤﺾ ﺍﻳﻦ ﮐﻪ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺗﻤﺮﮐﺰ ﻳﮏ ﻗﺪﺭﺕ ﻣﺮﮐﺰی ﺭﺍ ﻧﺸﺎﻥ ﺩﻫﺪ(‪.‬‬
‫‪ ‬ﺑﻪ ﺣﮑﻮﻣﺖ ﻫﺎی ﻣﺤﻠﯽ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻣﻨﺎﺳﺐ ﻣﺎﻟﯽ‬
‫ﻓﺮﺍﻫﻢ ﺷﻮﺩ ‪ ).‬ﻏﺮﺽ‬ ‫‪ ،‬ﺑ ﺸﺮی ﻭ ﺗﺨﻨﻴ ﮑﯽ‬
‫ﺳﻔﺎﺭﺷﺎﺕ ﺗﻔﺼﻴﻠﯽ ﺑﻴﺸﺘﺮ ﺑﻪ ﺑﺨﺶ ﺭﻳﻔﻮﺭﻡ‬
‫ـﺎی‬
‫ـﺖ ﻫـ‬
‫ﻇﺮﻓﻴـ‬ ‫ـﻴﻢ‬
‫ـﺖ ﻭﺗﺤﮑـ‬
‫ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ ﺣﮑﻮﻣـ‬
‫ﮐﻪ‬ ‫ﺍﺩﺍﺭی ﻭ ﺍﺟﺮﺍﺋ ﻴﻮی ﺍﺩﺍﺭﺍﺕ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ‬
‫ﻗﺒﻶ ﺫﮐﺮ ﺷﺪﻩ‪ ،‬ﻣﺮﺍﺟﻌﻪ ﮐﻨﻴﺪ(‪.‬‬
‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﮏ ﺳﻴ ﺴﺘﻢ ﺣ ﺴﺎﺑﯽ ﻣﻌ ﻘﻮﻝ ﻣﺒﺘ ﻨﯽ‬ ‫‪‬‬
‫ــﺎﻑ ﺩﺍﺩﻩ‬
‫ــﻮی ﺭﺍ ﺍﻧﮑﺸـ‬
‫ــﻔﺎﻓﻴﺖ ﺑﻮﺩﺟـ‬
‫ﺷـ‬
‫ﻭﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻤﺎﺋﻴﺪ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻳﮏ ﻣﻴﺪﻳﺎ ‪/‬ﺭﺳﺎﻧﻪ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻭ ﺑﺎﺯ ﺟﻮﻳﻨﺪﻩ‬
‫ـﻌﻪ‬
‫ـﺎﻑ ﻭﺗﻮﺳـ‬
‫ﺭﺍ ﺍﻧﮑﺸـ‬ ‫ـﯽ‬
‫ـﯽ ﻣﺤﻠـ‬
‫‪/‬ﺗﺤﻘﻴﻘـ‬
‫ﺩﻫﻴﺪ ‪.‬‬
‫ﻣﺪﻧﯽ ﺭﺍ ﺗﻘﻮ ﻳﺖ‬ ‫ﻫﺎی ﺟﺎﻣ ﻌﻪ‬ ‫ﺳﺎﺯﻣﺎﻥ‬ ‫‪‬‬
‫ﻫﺎی ﺣﮑﻮﻣﺖ‬ ‫ﻧﻤﺎﺋﻴﺪ ﺗﺎ ﺑﺘﻮﺍﻧﺪ ﻓﻌﺎﻟﻴﺖ‬
‫ﻫﺎی ﻣﺤﻠﯽ ﺭﺍﻧﻈﺎﺭﺕ ﮐﻨﺪ‪.‬‬
‫‪78‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ـﻮﺩ‬
‫‪. Feed back‬ﺭﺍ ﺑﻮﺟـ‬ ‫ـﺎی‬
‫ـﺎﻧﻴﺰﻡ ﻫـ‬
‫‪ ‬ﻣﻴﮑـ‬
‫ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ‬ ‫ﺑﻪ ﺍ ﺳﺎﺱ ﺍﻥ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﺑﻴﺎﻭﺭ ﻳﺪ‬
‫ﺑﻪ ﺷﮑﻞ ﻣﻨﻈﻢ ﺑﺎﻻی ﺍ ﺟﺮﺍﺍﺕ‬ ‫ﺑﺘﻮﺍﻧ ﻨﺪ‬
‫ـﺎﻝ‬
‫ـﻮﺭ ﻣﺜـ‬
‫ـﺪ )ﺑﻄـ‬
‫ـﺮﻩ ﻧﻤﺎﻳﻨـ‬
‫ـﺖ ﺗﺒﺼـ‬
‫ﺣﮑﻮﻣـ‬
‫ﺟﻠﺴﺎﺕ ﻭﻣﻴﺘﻨﮓ ﻫﺎ ﺑﺎ ﻣﺮﺩﻡ ﻳﺎ ﺍﺳﺘﻔﺎﺩﻩ‬
‫ﺍﺯ ﺳﺮﻭی ﻫﺎ ﻭ ﻳﺎ ﺭﻳ ﮑﺎﺭﺩ ﻫﺎی ﺣﮑﻮ ﻣﺖ‬
‫(‪.‬‬

‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ ﺭﺍ ﺩﺭ ﮐﻤﭙﻨﯽ ﻫﺎی‬ ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی‬

‫ﻧﻤﺎﺋﻴﺪ ‪.‬‬ ‫ﺗﻘﻮﻳﺖ‬ ‫ﺳﮑﺘﻮﺭ ﻋﺎﻣﻪ‬
‫ﺩﺭ ﺣﺎﻝ‬ ‫ﺩﮔﺮ ﮐﻪ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻫﺎی‬ ‫ﻳﮏ ﭼﺎﻟﺶ ﻣﻬﻢ‬
‫ـﻪ ﺍﻥ‬
‫ـﺎﻟﯽ ﺑـ‬
‫ـﺎ ﻭﺍﻧﺘﻘـ‬
‫ﻧﻮﭘـ‬ ‫ـﺪ‪،‬‬
‫ـﺎﻑ ‪/‬ﺭﺷـ‬
‫ﺍﻧﮑﺸـ‬
‫ﺩﺍﺭی‬ ‫ﺍﺯ ﺗﺸﮑﻴﻞ ﺣﮑﻮﻣﺖ‬ ‫ﺭﻭ ﺑﺮﻭ ﺍﺳﺖ‪ ،‬ﻋﺒﺎﺭﺕ‬
‫ـﻪ‬
‫ـﺒﺜﺎﺕ ﻋﺎﻣـ‬
‫ـﻞ ﺗﺸـ‬
‫ﺩﺭ ﺩﺍﺧـ‬ ‫ـﺎﻟﻢ‬
‫ﻭﺳـ‬ ‫ـﻮﻝ‬
‫ﻣﻌﻘـ‬
‫ﺍﻗﺘﺼــﺎﺩﻫﺎ ‪،‬‬ ‫ﻣﻴﺒﺎﺷــﺪ ‪.‬ﺩﺭ ﺑﺴــﻴﺎﺭی ﺍﻳــﻦ‬
‫ﺷﺮﮐﺖ‬ ‫ﮐﻤﭙ ﻨﯽ ﻫﺎ ی ﺳﮑﺘﻮﺭ ﻋﺎ ﻣﻪ ﺑﻪ ﻧ ﺴﺒﺖ‬
‫ﻫﺎی ﺧﺼﻮﺻﯽ ‪ ،‬ﺑﻴﺸﺘﺮ ﺩﺭ ﻣﺤﺼﻮﻝ ﻧﺎ ﺧﺎﻟﺺ ﻣﻠﯽ‬
‫ﻭﺍﺳﺘﻌﻤﺎ ﻝ ﺳﺮﻣﺎﻳﻪ ﺳﻬﻢ‬ ‫‪ ،‬ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ‪ ،‬ﻋﺎﻳﺪ‬
‫ﻣﯽ ﮔﻴﺮﻧﺪ‪.‬‬
‫‪79‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ً‬
‫ﻋﺎ ﻣﻪ ﺍﮐ ﺜﺮﺍ‬ ‫ﺑﺮﻋﻼﻭﻩ ﮐﻤﭙ ﻨﯽ ﻫﺎی ﺳﮑﺘﻮﺭ‬
‫ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ ﻫﺎی ﻋﺎ ﻣﻪ ﺭﺍ ﻃﺮﺡ ﻣﯽ ﻧﻤﺎﻳ ﻨﺪ‪ .‬ﺩﺭ‬
‫ﻣﺸﺎﺭﮐﺘﯽ ‪Corporate‬‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﻪ ﺗﺸﮑﻴﻞ ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی‬
‫ﺳﮑﺘﻮﺭ ﻋﺎ ﻣﻪ‬ ‫ﻫﺎی‬ ‫ﻭ ﺳﺎﻟﻢ ﺩﺭ ﺩﺍ ﺧﻞ ﮐﻤﭙ ﻨﯽ‬
‫ﺑﺮﺍی ﺗﻮ ﺳﻌﻪ ‪ ،‬ﺭ ﺷﺪ ﻭﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی ﻳﮏ‬
‫ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ ‪.‬‬ ‫ﺍﻣﺮ ﺿﺮﻭﺭی‬
‫ﺍ ﻳﻦ ﺩﺭ ﺑﺎﺭﻩ ﮐ ﺸﻮﺭ ﻫﺎی ﮐﻪ ﺍﺭﺍﺩﻩ ﺧﺼﻮ ﺻﯽ‬
‫ﺩﺍﺭ ﻧﺪ ﻭ ﻳﺎ ﺩﺭ ﻭ ﺳﻂ ﻋﻤ ﻠﯽ ﺳﺎﺧﺘﻦ ﺍ ﻳﻦ‬ ‫ﺳﺎﺯی‬
‫ـﺪ‪.‬‬
‫ﻣﻴﮑﻨـ‬ ‫ـﺪﻕ‬
‫ـﺰ ﺻـ‬
‫ـﺪ ﻧﻴـ‬
‫ـﺮﺍﺭ ﺩﺍﺭﻧـ‬
‫ـﻪ ﻗـ‬
‫ﭘﺮﻭﺳـ‬
‫ﻗ ﺒﻞ ﺍﺯ ﺍ ﻳﻦ ﮐﻪ‬ ‫ﮐﻤﭙ ﻨﯽ ﻫﺎی ﺳﮑﺘﻮﺭ ﻋﺎ ﻣﻪ‬
‫ﻣﻮﺭﺩ ﺧﺼﻮ ﺻﯽ ﺳﺎﺯی ﻗﺮﺍﺭ ﺩﺍﺩﻩ ﺷﻮﺩ‪ ،‬ﺑﺎ ﻳﺪ‬
‫ﺑﻪ ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎ ی ﺳﻬﺎﻣﯽ ﺗﺒﺪﻳﻞ ﮔﺮﺩﻧﺪ‪.‬‬
‫ـﺎﺩ‬
‫ـﺖ ﺯﻳـ‬
‫ـﺮﺁ ﻭﻗـ‬
‫ـﺎﺯی ﺍﮐﺜـ‬
‫ـﻬﺎﻣﯽ ﺳـ‬
‫ﺳـ‬ ‫ـﻪ‬
‫ﭘﺮﻭﺳـ‬
‫ـﮏ‬
‫ـﺪﻥ ﻳـ‬
‫ـﻬﺎﻣﯽ ﺷـ‬
‫ـﺪ ﺍﺯ ﺳـ‬
‫ـﯽ ﺑﻌـ‬
‫ـﺮﺩ ‪ .‬ﺣﺘـ‬
‫ﻣﻴﮕﻴـ‬
‫ﻣ ﻘﺪﺍﺭ ﻭ ﻗﺖ ﻵﺯﻡ ﺍ ﺳﺖ ﮐﻪ ﭼ ﻨﻴﻦ ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎ ﺍﺯ‬
‫ﻣﺎﻟﮑﻴﻦ ﻭ ﻣﻨﺠﺮ ﻫﺎی ﻣﺎﻫﺮ ﻧﻔﻊ ﺑﺒﺮﻧﺪ‪.‬‬
‫ﺧﻮﺏ ﮐﻤﭙ ﻨﯽ‪،‬‬ ‫ﺩﺭ ﻋﻴﻦ ﻭ ﻗﺖ ﺍﺩﺍﺭﻩ ﻭ ﻣﻨﺠﻤ ﻨﺖ‬
‫ﺑﻪ ﺻﻮﺭﺕ‬ ‫ﮐﻤﭙ ﻨﯽ‬ ‫ﮐﻪ ﻣ ﻨﺎﺑﻊ‬ ‫ﺳﺒﺐ ﻣﻴ ﺸﻮﺩ‬
‫ﻣﺆﺛﺮﻭ ﺭﻭ ﺷﻦ ﺍ ﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺷﻮﺩ ﻭ ﻗﺎﺑﻠ ﻴﺖ ﺗﻮﻟ ﻴﺪ‬
‫‪80‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺳﻨﺎﺭﻳﻮی‬ ‫ﭼ ﻨﺪ‬ ‫ﻭﺍﺭﺯﺵ ﺍﻥ ﺭﺍ ﺑﻠ ﻨﺪ ﺑ ﺒﺮﺩ‪.‬‬

‫ﮐﻪ‬ ‫ﺩ ﮔﺮ ﺩﺭ ﺩﺍ ﺧﻞ ﺳﮑﺘﻮﺭ ﻋﺎ ﻣﻪ ﻣﻮ ﺟﻮﺩ ﺍ ﺳﺖ‬
‫ﻋﻤﻞ ﮐﺮﺩ ﻭﺍﺟﺮﺍﺍﺕ ﺩﻭﻟﺖ ﺍﺳﺖ ‪.‬‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﯽ‬
‫ﺑﻪ ﻃﻮﺭ ﻣﺜﺎﻝ ﮐﻤﭙﻨﯽ ﻫﺎی ﻋﺎﻣﻪ‪ /‬ﺩﻭﻟﺘﯽ ﺷﺎﻳﺪ‬
‫ﮐﻨ ﺘﺮﻭﻝ ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎی ﮐﻪ ﻗﺒﻶ ﺧﺼﻮ ﺻﯽ ﺑﻮﺩ ﻧﺪ‪،‬‬
‫ﺍﺯ ﻃﺮ ﻳﻖ ﻣ ﺸﺎﺭﮐﺖ ﺗ ﺼﺪی ﻫﺎ ﺑﻪ ﺩ ﺳﺖ ﺁﻭﺭﺩ ‪.‬‬
‫ـﺎﺕ‬
‫ًﺳﺴـ‬
‫‪/‬ﻣﻮ‬ ‫ـﺎ‬
‫ـﺪ ﻫـ‬
‫ـﯽ ﺍﺯ ﻭﺍﺣـ‬
‫ـﻶﻭﻩ ﺑﻌﻀـ‬
‫ـﺮ ﻋـ‬
‫ﺑـ‬
‫ﻫﻢ ﺧﺼﻮ ﺻﯽ‬ ‫ﻫﻴﭻ ﮔﺎﻩ‬ ‫ﺷﺎﻳﺪ‬ ‫ﻣ ﺴﺘﻘﻞ ﺩﻭﻟ ﺘﯽ‬
‫ﻧ ﺸﻮﻧﺪ ﺑﻪ ﺧﺎﻃﺮ ﮐﻪ ﺍﻧ ﻬﺎ ﺑﺮﺍی ﺍﻣﻨ ﻴﺖ ﻣ ﻠﯽ‬
‫ﺣ ﻴﺎﺗﯽ ﭘﻨﺪﺍ ﺷﺘﻪ ﻣﻴ ﺸﻮﻧﺪ ﻭ ﻳﺎ ﻫﻢ ﺍﺯ ﻧﻘ ﻄﻪ‬
‫ﻧﻈﺮ ﺳﻴﺎﺳﯽ ﺑﺴﻴﺎﺭ ﺣﺴﺎﺱ ﻫﺴﺘﻨﺪ‪.‬‬
‫ﻭﺍ ﺿﺢ ﺍ ﺳﺖ ﮐﻪ ﭼ ﻨﻴﻦ ﮐﻤﭙ ﻨﯽ ﻫﺎ ﺍﺯ ﻧﻈﺮﺣﮑﻮ ﻣﺖ‬
‫‪ ( Corporate‬ﻧﻔـﻊ‬ ‫ﻣﻌﻘﻮﻝ ﻭﻣﺸـﺎﺭﮐﺘﯽ )‬ ‫ﺩﺍﺭی‬
‫ﺧﻮﺍﻫﺪ ﺑﺮﺩ ‪.‬‬

‫ﺳﻔﺎﺭﺷﺎﺕ ﭘﺎﻟﺴﯽ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻗ ﺒﻮﻝ ﮐﺮﺩﻥ ﻭ ﺗﻄﺒ ﻴﻖ ﮐﺮﺩﻥ ﭘﺮﻧ ﺴﻴﭗ ﻫﺎی‬
‫ﺣﮑﻮﻣــــﺖ ﺩﺍﺭی ‪ )Corporate‬ﻣﺸــــﺎﺭﮐﺘﯽ(‬
‫ﻣﺎﻧﻨﺪ ﻫﻨﺪﻭﺳﺘﺎﻥ ﻭﮐﻴﻨﻴﺎ‪.‬‬
‫‪81‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺟﺎﻣ ﻌﻪ ﻣﺪﻧﯽ ﺗ ﺸﻮﻳﻖ ﻭ‬ ‫ﺗ ﺸﮑﻴﻞ ﺳﺎﺯ ﻣﺎﻥ ﻫﺎی‬

‫ﺣﻤﺎﻳﺖ ﺷﻮﺩ‪:‬‬
‫ﺳﺎﺯﻣﺎﻥ ﻫﺎی ﺟﺎﻣﻌﻪ ﻣﺪﻧﯽ ﺩﺍﺭﺍی ﻳﮏ ﺭﻭﻝ ﻣﻬﻢ‬
‫ﻣﻴــﺎﻧﺠﯽ ﮔﺮﺍﻧــﻪ ﺑــﻴﻦ ﺷــﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﻭ ﺩﻭﻟــﺖ‬
‫ﻣﻴﺒﺎﺷﺪ‪.‬‬
‫ﻧﻤﺎﻳ ﻨﺪﮔﯽ‬ ‫ﺿﺮﻭﺭﻳﺎﺕ ﻭ‬ ‫ﺁﻧ ﻬﺎ ﺩﺭ ﺟ ﻤﻊ ﺁﻭﺭی‬
‫ﺍﺯ ﻣ ﻨﺎﻓﻊ ﺷﻬﺮ ﻭ ﻧﺪﺍﻥ‪ ،‬ﻧ ﻈﺎﺭﺕ ﺑﺮ ﺍ ﺟﺮﺍﺍﺕ‬
‫ﺣﮑﻮ ﻣﺖ‪ ،‬ﻭ ﺑﻪ ﺣ ﺴﺎﺏ ﺩ ﻫﯽ ﮐ ﺸﺎﻧﺪﻥ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ‪ ،‬ﺍﺯ‬
‫ﻣﻌﻠﻮ ﻣﺎﺕ ﻭ ﮔﺰﺍﺭﺵ ﻫﺎی‬ ‫ﻃﺮ ﻳﻖ ﻓﺮﺍﻫﻢ ﺍﻭﺭی‬
‫ﮔﺰﺍﺭﺍﻥ ﻭ ﻣﺮﺩﻡ ﻋﺎﻡ ﺩﺭ‬ ‫ﺍ ﻫﻞ ﻓﻦ ﺑﻪ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺑﺎﺭﻩ ﺗﺎﺛﻴﺮﺍﺕ ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ ﻫﺎی ﻣ ﺸﺨﺺ ﻭﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ‬
‫ﻫﺎی ﻣﺘﺒﺎﺩﻝ‪ ،‬ﮐﻤﮏ ﻣﯽ ﻧﻤﺎﻳﺪ ‪.‬‬

‫ﺳﻔﺎﺭﺷﺎﺕ ﭘﺎﻟﺴﯽ ‪:‬‬

‫ﻣﺆﺳ ﺴﺎﺕ‬ ‫‪ ‬ﻣﻮﺍ ﻧﻊ ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ ﮐﻪ ﺍﺯ ﺗﺎ ﺳﻴﺲ‬
‫ﺟﺎﻣ ﻌﻪ ﻣﺪﻧﯽ ﺟ ﻠﻮﮔﻴﺮی ﺑﻪ ﻋ ﻤﻞ ﻣﯽ ﺁﻭﺭﺩ‬
‫ـﻮﺭﺩ‬
‫ـﻦ ﻣـ‬
‫ـﻮﺩ‪ ،‬ﻭﺩﺭ ﺍﻳـ‬
‫ـﺮﺩﻩ ﺷـ‬
‫ـﻴﻦ ﺑـ‬
‫ﺍﺯ ﺑـ‬

‫‪82‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻫــﺎی ﺳــﺎﺩﻩ ‪ ،‬ﻣﺴــﺘﻘﻴﻢ ﻭ‬ ‫ﻃﺮﺯﺍﻟﻌﻤــﻞ‬

‫ﺍﺭﺯﺍﻥ ﺑﻪ ﻣﻴﺎﻥ ﺁﻭﺭﺩﻩ ﺷﻮﺩ‪.‬‬
‫ـﺎﻑ‬
‫ـﺲ ﻣﻌـ‬
‫ـﺪﻧﯽ ﺍﺯ ﺗﮑـ‬
‫ـﻪ ﻣـ‬
‫ـﺎﺕ ﺟﺎﻣﻌـ‬
‫ًﺳﺴـ‬
‫‪ ‬ﻣﻮ‬
‫ﮔﺮﻧﺪ‪.‬‬

‫ﻭ ﺳﺎﺯ‬ ‫ﺍﻧﺠ ﻤﻦ ﻫﺎ‪ /‬ﺍﺗﺤﺎﺩ ﻳﻪ ﻫﺎی ﺗ ﺠﺎﺭﺗﯽ‬

‫ﻣﺎﻧ ﻬﺎی ﺟﺎﻣ ﻌﻪ ﻣﺪﻧﯽ ﺩﺭ ﭘﺮﻭ ﺳﻪ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی‬
‫ﺩﺧﻴﻞ ﺳﺎﺧﺘﻪ ﺷﻮﻧﺪ‪:‬‬
‫ـﯽ‪،‬‬
‫ﻋﻠﻤـ‬ ‫ـﯽ ﻭ‬
‫ـﺎﺕ ﺗﺤﻘﻴﻘـ‬
‫ـﺎﺧﺘﻦ ﻣﺆﺳﺴـ‬
‫ـﻞ ﺳـ‬
‫ﺩﺧﻴـ‬
‫ﺍﻧﺠ ﻤﻦ ﻫﺎ ﻭ ﺍﺗﺤﺎﺩ ﻳﻪ ﻫﺎی ﺗ ﺠﺎﺭﺍﻥ ﻭ ﺩﻳ ﮕﺮ‬
‫ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی‬ ‫ًﺳ ﺴﺎﺕ ﻏ ﻴﺮ ﺩﻭﻟ ﺘﯽ ﺩﺭ ﭘﺮﻭ ﺳﻪ‬
‫ﻣﺆ‬
‫ـﻮﺭﺩ‬
‫ـﻪ ﺩﺭ ﻣـ‬
‫ـﻢ ﻋﺎﻣـ‬
‫ـﺮﺩﻥ ﻓﻬـ‬
‫ـﺎﻃﺮ ﺑﻠﻨ ـﺪ ﺑـ‬
‫ﺑﺨـ‬
‫ﺧﺴــﺎﺭﺍﺕ ﺣﮑﻮﻣــﺖ ﺩﺍﺭی ﻏﻴﺮﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴــﮏ ﻭ‬
‫ﺗﻘﺎﺿﺎ ﺑﺮﺍی ﺗﻐﻴﺮ ﺑﺴﻴﺎﺭ ﺿﺮﻭﺭ ﺍﺳﺖ‪.‬‬

‫ﺳﻔﺎﺭﺵ ﭘﺎﻟﺴﯽ‪:‬‬
‫‪83‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ـﺎ‬
‫ـﻮﺩ ﺗـ‬
‫ـﺎﺧﺘﻪ ﺷـ‬
‫ـﺪ ﺳـ‬
‫ـﺎ ﺑﺎﻳـ‬
‫ـﺮﺍﻡ ﻫـ‬
‫‪ ‬ﭘﺮﻭﮔـ‬
‫ﺍﺗﺤﺎﺩ ﻳﻪ ﻫﺎی ﺗ ﺠﺎﺭﺍﻥ ﻭ ﻣﻮﺳ ﺴﺎﺕ ﺟﺎﻣ ﻌﻪ‬
‫ـﻞ‬
‫ـﻮﺭﻡ ﺩﺧﻴـ‬
‫ﺭﻳﻔـ‬ ‫ـﻪ‬
‫ﺩﺭ ﭘﺮﻭﺳـ‬ ‫ـﺪﻧﯽ ﺭﺍ‬
‫ﻣـ‬
‫ﺷﺎﻣﻞ‬ ‫ﺑﺎ ﻳﺪ‬ ‫ﺳﺎﺯﺩ‪ .‬ﺍ ﻳﻦ ﭘﺮﻭ ﮔﺮﺍﻡ ﻫﺎ‬
‫ﺑﺎ ﺷﺪ ‪،‬‬ ‫ﺻﺮﻳﺢ ﺗﻌﻠﻴ ﻤﯽ‬ ‫ﻫﺎی‬ ‫ﺑﺮﻧﺎ ﻣﻪ‬
‫ﻫﺎ ﻭ‬ ‫ﺍﺭﺯﺵ‬ ‫ﺑﻮ ﺟﻮﺩ ﺁﻭﺭﺩﻥ‬ ‫ﻭﻣﻘ ﺼﺪ ﺍﻥ‬
‫ﺗﺎﮐ ﻴﺪ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﺑﺎ ﺷﺪ‬ ‫ﻫﺎی ﻣ ﻠﯽ‬ ‫ﻧﻮﺭﻡ‬
‫ـﺖ ﺩﺍﺭی‬
‫ـﺖ ﺣﮑﻮﻣـ‬
‫ـﺪﻡ ﻣﻮﺟﻮﺩﻳـ‬
‫ﻋـ‬ ‫ﻭﺭﺯﺩ ‪،‬‬
‫ـﺖ ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﻧﻴﺴـ‬ ‫ـﻮﻝ‬
‫ـﻞ ﻗﺒـ‬
‫ـﮏ ﻗﺎﺑـ‬
‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴـ‬
‫ﺍﻧ ﻬﺎ ﺑﻪ‬ ‫ﺍ ﮔﺎﻩ ﺑ ﺴﺎﺯﺩ ﮐﻪ‬ ‫ﻣﺮﺩﻡ ﺭﺍ‬
‫ﻣ ﺴﺘﺤﻖ ﮐﺪﺍﻡ ﻧﻮﻉ‬ ‫ﻣﺎﻟ ﻴﻪ ﺩﻫ ﻨﺪﻩ‬ ‫ﺣ ﻴﺚ‬
‫ﻫﺴﺘﻨﺪ‪) .‬ﺳﻮﻟﻴﻮﺍﻥ‪ (2000‬ﻣﻮﺳﺴـﺎﺕ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺕ‬
‫ﻏﻴﺮ ﺩﻭﻟﺘﯽ ﺑﺎﻳﺪ ﺳﻌﯽ ﻧﻤﺎﻳﺪ ﮐﻪ ﺭﻳﻔﻮﺭﻡ‬
‫ﺟﻮﺍﺏ ﺩ ﻫﯽ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﮔﺮﺩﺩ ﻭ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ‬ ‫ﺗﻘﻮ ﻳﺖ‬
‫ﮐﺸﺎﻧﺪﻩ ﺷﻮﺩ‪.‬‬
‫ﺍﺗﺤﺎﺩ ﻳﻪ ﻫﺎی ﺗ ﺠﺎﺭﺗﯽ ﻭ‬ ‫‪ ‬ﻣ ﻬﺎﺭﺕ ﻫﺎی‬
‫ﺩﺭ ﻣﻮﺭﺩ ﺩ ﻓﺎﻉ ﻭ‬ ‫ﻣﻮﺳ ﺴﺎﺕ ﺟﺎﻣ ﻌﻪ ﻣﺪﻧﯽ‬
‫ﺭﻳﻔﻮﺭﻡ ﺑﻠﻨﺪ ﺑﺮﺩﻩ ﺷﻮﺩ‪ ،‬ﺗﺎ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺖ ﺍﺯ‬

‫‪84‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺍﻧ ﻬﺎ ﺑﻪ ﺣ ﻴﺚ ﻣﺪﺍﻓﻌﺎﻥ ﻣﻮﺛﺮ ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ‬

‫ﻋﺮﺽ ﻭﺟﻮﺩ ﮐﻨﻨﺪ ‪.‬‬

‫ﻧﺘﻴﺠﻪ‪:‬‬
‫ﺑ ﺴﻴﺎﺭی‬ ‫ﺍ ﺟﺮﺍﺍﺕ ﻭ ﻋ ﻤﻞ ﮐﺮﺩ ﻫﺎی ﺑﯽ ﻧﻮﺭ‬
‫ﻭ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩ ﻫﺎی ﻧﻮ ﭘﺎ ﻭ ﭘﺲ‬ ‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍ ﺳﯽ ﻫﺎ‬
‫ـﻴﺎﺭی‬
‫ـﻪ ﺩﺭ ﺑﺴـ‬
‫ﮐـ‬ ‫ـﻮﺭﻡ‬
‫ـﻪ ﺭﻳﻔـ‬
‫ـﺎ ﻋﻠﻴـ‬
‫ـﯽ ﻫـ‬
‫ﺯﻧـ‬
‫ﻩ‬
‫ﻣﯽ ﺷﻮﺩ‪ ،‬ﻧﺸﺎﻧﺪﻫﻨﺪً‬ ‫ﮐﺸﻮﺭﻫﺎ ﻭ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻭﺍﻗﻊ‬
‫ﺣﮑﻮ ﻣﺖ‬ ‫ﻧ ﺘﺎﻳﺞ ﻧﺎﮔﻮﺍﺭ ﻭ ﺟﺪی ﺣﺬﻑ ﻧ ﻤﻮﺩ ﻥ‬
‫ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴـــﮏ ﺍﺯ ﺍﺟﻨـــﺪﺍی ﺭﻳﻔـــﻮﺭﻡ‬
‫ﻣﻴﺒﺎﺷﺪ‪.‬‬
‫ﭼ ﻨﺪ ﺩ ﻫﮥ‬ ‫ﺩﺭ ﺣﺎﻟﻴ ﮑﻪ ﺗﻼﺵ ﻫﺎ ی ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ‬
‫ﺍﺧ ﻴﺮ ﺑ ﻄﻮﺭ ﺑﺮﺟ ﺴﺘﻪ ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ ﻫﺎ ﻭﺍﺑﺘ ﮑﺎﺭﺍﺕ‬
‫ـﺎﺕ ﺍﺯﺍﺩ ﻭ‬
‫ـﺎ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑـ‬
‫ـﻨﮕﺘﻦ ﺗـ‬
‫ـﻪ ﻭﺍﺷـ‬
‫ﻣﺘﻔﻘﺎﻧـ‬
‫ﺗﻘﻮ ﻳﺖ ﺑﺨ ﺸﻨﺪ ﺩﺭ ﻣﻮﺭﺩ ﺍ ﻓﺰﺍﻳﺶ‬ ‫ﻋﺎﺩﻵ ﻧﻪ ﺭﺍ‬
‫ﺩﺭ ﺛ ﺒﺎﺕ‬ ‫ﻭ ﺩ ﺳﺖ ﺍﻭﺭﺩ ﻫﺎ‬ ‫ﻣ ﺸﺎﺭﮐﺖ ﺳﻴﺎ ﺳﯽ‬
‫ﺍ ﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﮔﺮﺩ ﻳﺪﻩ‬ ‫ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩ ﮐ ﻠﯽ ‪ /‬ﺑﺰﺭگ ﻣﻮ ﻓﻖ‬
‫ﻩ ﺳﻴﺎﺳﯽ ﻭ‬
‫ﻭﻟﯽ ﺩﺭﻗﺴﻤﺖ ﺁﺯﺍﺩی ﻭﺗﻘﻮﻳﺖ ﮔﺴﺘﺮﺩً‬
‫ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی ﺑﻪ ﻣﻮﻓﻘ ﻴﺖ ﻧﺎ ﻳﻞ ﻧﮕﺮﺩ ﻳﺪﻩ ﺍ ﺳﺖ ﺩﺭ‬
‫‪85‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺍﺯ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﻪ ‪ ،‬ﺍﮐﺜﺮ ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺑﻪ ﺭﻧﺞ ﮐﺸﻴﺪﻥ‬

‫ﻓ ﺴﺎﺩ‪ ،‬ﺑﯽ ﺭﻭﺯ ﮔﺎﺭی ‪،‬ﻏﺮ ﺑﺖ‪ ،‬ﻣ ﻴﺰﺍﻥ ﭘﺎﺋﻴﻦ‬
‫ﻋﺪﻡ ﻣﻮﺟﻮﺩ ﻳﺖ ﺍﺟ ﻨﺎﺱ‪ ،‬ﻭ‬ ‫ﺭ ﺷﺪ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی ﻭ‬
‫ﻣﺎ ﻧ ﻨﺪ ﻋﺪﺍﻟﺖ‪،‬‬ ‫ﻭ ﺍﺳﺎ ﺳﯽ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺿﺮﻭﺭی‬
‫ﺩﻭﺍﻡ ﺩﺍﺩﻧﺪ‪.‬‬
‫ﺭﻳﻔﻮﺭﻡ‬ ‫ﺗﻼﺵ ﻫﺎی‬ ‫ﭘﻴﻐﺎﻡ ﺑﺴﻴﺎﺭ ﺭﻭﺷﻦ ﺍﺳﺖ‪.‬‬
‫ﻧﻪ‬ ‫‪ /‬ﺍ ﺻﻼﺣﺎﺕ ﺗﺎ ﺍ ﻣﺮﻭﺯ ﻳﮏ ﺍﻏﺎﺯ ﺿﺮﻭﺭی‪،‬‬
‫ﺍ ﮔﺮ‬ ‫ﻣﯽ ﺑﺎ ﺷﺪ‪.‬‬ ‫ﺍﺧ ﻴﺮ‪ ،‬ﺍﺟ ﻨﺪﺍی ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ‬
‫ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﺭﻭﺯﺍ ﻧﻪ ﺍﺯﻣ ﻴﻮﻩ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﺑ ﺨﻮﺍﻫﻴﻢ‬
‫ﺩﻣﮑﺮﺍﺳــﯽ ﻭ ﺍﻗﺘﺼــﺎﺩ ﺁﺯﺍﺩ ﻟــﺬﺕ ﺑﺒﺮﻧــﺪ‪،‬‬
‫ـﺎ‬
‫ـﺎﺭ ﺍﻧﻬـ‬
‫ـﺪ ﺩﺭ ﺍﺧﺘﻴـ‬
‫ﺑﺎﻳـ‬ ‫ـﺎی‬
‫ـﺎﻧﻴﺰﻡ ﻫـ‬
‫ﻣﻴﮑـ‬
‫ﮐﻪ ﺍﺯ ﻃﺮ ﻳﻖ ﺍﻥ ﺑﺘﻮﺍﻧ ﻨﺪ ﺩﺭ‬ ‫ﺷﻮﺩ‬ ‫ﮔﺬﺍ ﺷﺘﻪ‬
‫ﺣ ﺼﻪ ﺑﮕﻴﺮ ﻧﺪ ﻭﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺭﺍ ﺑﻪ‬ ‫ﺗ ﺼﻤﻴﻢ ﮔ ﻴﺮی‬
‫ﺣﺴﺎﺏ ﺩﻫﯽ‪ /‬ﺟﻮﺍﺏ ﺩﻫﯽ ﻳﻮﻣﻴﻪ ﺑﮑﺸﺎﻧﺪ‪.‬‬
‫ﺑــﻪ ﻋﺒــﺎﺭﺕ ﺩﻳﮕــﺮ‪ ،‬ﺍﺑﺘﮑــﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻗــﺪﺍﻣﺎﺕ‬
‫ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ ﺑﺎ ﻳﺪ ﻣﺘﻤﺮ ﮐﺰ ﺑﻪ ﺗﺮﻭﻳﺞ ﻭ ﺗﻘﻮ ﻳﺖ‬
‫ﻫﺪ‬ ‫ﺷﻮﺍ‬ ‫ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﺑﺎ ﺷﺪ‪.‬‬
‫ﻪ ﺍﺧ ﻴﺮ ﻧ ﺸﺎﻥ ﻣﯽ ﺩ ﻫﺪ ‪ ،‬ﻣﺮﺍ ﺣﻞ ﺗﻐ ﻴﺮ‬
‫ﭼ ﻨﺪ ﺩ ﻫً‬
‫ﺑﻪ‬ ‫ﻣﺮﺩﻡ‬ ‫ﺑﻪ ﺍ ﺳﺎﺱ ﺍﺭﺍﺩﻩ‬ ‫ﻭﺍﻧﺘ ﻘﺎﻝ ﺍﻳ ﮑﻪ‬
‫‪86‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﻭ ﺟﻮﺩ ﻧﻴﺎ ﻣﺪﻩ ﺑﺎ ﺷﺪ‪ ،‬ﻭ ﺗﻮ ﺳﻂ ﺍﻧ ﻬﺎ ﺣ ﻔﻆ ﻭ‬

‫ﻧﮕ ﻬﺪﺍﺭی ﻧﻪ ﺷﺪﻩ ﺑﺎ ﺷﺪ‪ ،‬ﺑﻪ ﺳﺮﻧﻮ ﺷﺖ ﻧﺎ ﮐﺎﻣﯽ‬
‫ﻣﻮﺍﺟــﻪ ﻣﻴﺸــﻮﺩ‪ ،‬ﻭﻳــﺎ ﻳﮑﺠــﺎ ﺑﺎﮐﺴــﺮﻫﺎی‬
‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﻭﺍ ﺟﺮﺍﺍﺕ ﺿﻌﻴﻒ ﺍﻗﺘ ﺼﺎﺩی ﺩﺭ ﻳﮏ‬
‫ﺯﻭﻥ ‪/‬ﻣﻨﻄ ﻘﻪ ﺧﺎ ﮐ ﺴﺘﺮی ﻣ ﺘﺪﺍﻭﻝ ﺑﻪ ﺗﺤﻠ ﻴﻞ‬
‫ﻣ ﻴﺮﻭﺩ ‪ .‬ﻭ ﻳﺎ ﻫﻢ ﺩﺭ ﻧﺘﻴ ﺠﻪ ‪ ،‬ﺷﻬﺮﺕ ﺳﻴ ﺴﺘﻢ‬
‫ﻫﺎی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺑﺎﺯﺍﺭ ﺭﺍﻟﮑﻪ ﺩﺍﺭ‬
‫ﺳﺎﺯﺩ ﻭﺗﻐ ﻴﺮﺍﺕ ﻭﻣﺮﺍ ﺣﻞ ﺍﻧﺘ ﻘﺎﻝ ﻓﻌ ﻠﯽ‬ ‫ﻣﯽ‬
‫ﻭﺍﻳﻨﺪﻩ ﺭﺍ ﺑﻪ ﺧﻄﺮ ﻣﻮﺍﺟﻪ ﻣﻴﺴﺎﺯﺩ‪.‬‬
‫ﮐﻪ ﺑﺒﻴ ﻨﻴﻢ ﻭ‬ ‫ﺑﻪ ﻫ ﻤﻴﻦ ﺍ ﻧﺪﺍﺯﻩ ﻣ ﻬﻢ ﺍ ﺳﺖ‬
‫ﺍﻋ ﺘﺮﺍﻑ ﮐ ﻨﻴﻢ ﮐﻪ ﺗ ﺸﮑﻴﻞ ﻧ ﻤﻮﺩﻥ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی‬
‫ﻳﮏ ﭘﺮﻭ ﺳﻪ ﺩﻭﺍﻡ ﺩﺍﺭ ﺍ ﺳﺖ ‪ ،‬ﻭ‬ ‫ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ‬
‫ـﺪ‬
‫ـﻪ ﻣﻴﺘﻮﺍﻧـ‬
‫ـﺪ ﮐـ‬
‫ـﺎﻣﻞ ﺁﻥ ﻣﻴﺒﺎﺷـ‬
‫ـﺪﺍﻣﺎﺕ ﺷـ‬
‫ﺍﻗـ‬
‫ﺭﻳﻔﻮﺭﻡ ﺭﺍ ﺑﻄﯽ ﺑﺴﺎﺯﺩ‪.‬‬
‫ﺑﻮ ﺟﻮﺩ ﺁﻭﺭﺩﻥ ﻧ ﻬﺎﺩ ﻫﺎی ﺣ ﺴﺎﺑﺪﻫﯽ‪ ،‬ﻭ ﮔﺬﺍﺭﺩﻥ‬
‫ﻭﺍ ﺟﺎﺯﻩ ﺩﺍﺩﻥ ﺑﻪ ﺍﻧ ﻬﺎ ﮐﻪ ﻓﻌﺎﻟ ﻴﺖ ﻧﻤﺎ ﻳﺪ‬
‫ﻭﻗﺖ ﺯﻳﺎﺩ ﺭﺍ ﺩﺭﺑﺮ ﻣﻴﮕﻴﺮﺩ‪.‬‬
‫ﺳﻔﺎﺭ ﺷﺎﺕ ﭘﺎﻟﻴ ﺴﯽ ﮐﻪ ﭘﻴ ﺸﺘﺮﺗﻘﺪﻳﻢ ﺷﺪ‪ ،‬ﺑﺎ ﻳﺪ‬
‫ﮐﻪ‬ ‫ﺷﻮﺩ‬ ‫ﺑﺤ ﻴﺚ ﻭ ﺳﺎﻳﻞ ﻭ ﺍ ﺑﺰﺍﺭی ﭘﻨﺪﺍ ﺷﺘﻪ‬
‫‪87‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫ﺷــﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﻭ ﺣﮑﻮﻣــﺖ ﻫــﺎ ﺑﺘﻮﺍﻧﻨــﺪ ﺍﺯ ﺍﻥ‬

‫ﺍ ﺳﺘﻔﺎﺩﻩ ﻧ ﻤﻮﺩﻩ ﻭ ﺑﺎ ﻭ ﻓﻖ ﺩﺍﺩﻥ ﺑﻪ ﺷﺮﺍﻳﻂ‬
‫ﺑﻪ‬ ‫ﺧﻮﻳﺶ ﻧ ﻬﺎﺩ ﻫﺎی ﺣ ﺴﺎﺏ ﺩ ﻫﯽ ﺧﻮﺩ ﺷﺎﻥ ﺭﺍ‬
‫ﺭﺍ‬ ‫ﺁﻭﺭﺩ ﻭ ﻧﻮﻉ ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ‬ ‫ﻣ ﻴﺎﻥ‬
‫ﺑﻪ‬ ‫ﻣ ﻄﺎﺑﻖ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﻧﻤﺎ ﻳﺪ‪،‬‬ ‫ﺗﻮ ﺳﻌﻪ ﻭ ﺗﻘﻮ ﻳﺖ‬
‫ﻧﻴﺎﺯ ﻣﻨﺪی ﻫﺎی ﺧﻮﺩ ﺷﺎﻥ ﺑﺎﺷﺪ ‪.‬‬
‫ﺩﺭ‬ ‫ﺩﺭ ﺍ ﻳﻦ ﺍﻭﺍ ﺧﺮ‬ ‫ﻣﻄﺎﻟ ﻌﺎﺕ ﻭﺗﺤﻘﻴ ﻘﺎﺕ ﮐﻪ‬
‫ﺗﺎﺋﻴﺪ ﻣﯽ‬ ‫ﺍﻧﺠﺎﻡ ﻳﺎﻓﺘﻪ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﮐﺸﻮﺭ ﻫﺎی‬
‫ﻫﺎی‬ ‫ﭼﺎﻟﺶ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﻫﺎی‬ ‫ﮐﻪ ﮐ ﺸﻮﺭ‬ ‫ﻧﻤﺎ ﻳﺪ‪،‬‬
‫ﺣﮑﻮ ﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗ ﻴﮏ ﺭﺍ ﻗ ﺒﻮﻝ‬ ‫ﺗ ﺸﮑﻴﻞ‬
‫ﺩﺳﺖ ﻳﺎﻓﺘﻪ‬ ‫ﺑﻪ ﻧﺘﺎﻳﺞ ﻋﺎﻟﯽ ﺍﻧﮑﺸﺎﻑ‬ ‫ﻧﻤﻮﺩﻩ‬
‫ﺑﻪ ﺁﺯﺍﺩی‬ ‫ﺍ ﻧﺪ‪ .‬ﺍ ﻳﻦ ﺷﺎﻣﻞ ﺍﺣ ﺘﺮﺍﻡ ﺑﻴ ﺸﺘﺮ‬
‫ﺑ ﺸﺮ ‪،‬ﺣ ﻘﻮﻕ‬ ‫ﺳﻴﺎ ﺳﯽ ﻭ ﻣﺪﻧﯽ ‪ ،‬ﺣ ﻘﻮﻗﯽ‬ ‫ﻫﺎی‬
‫ﺑﻠ ﻨﺪ ‪،‬‬ ‫ﻋﺎﻟﯽ ﻭ ﺍ ﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬ ‫ﻣﻠﮑ ﻴﺖ ‪ ،‬ﺭ ﺷﺪ‬
‫ﻭﺛ ﺒﺎﺕ‬ ‫ﮐﻴﻔ ﻴﺖ ﺑﻬ ﺘﺮ ﺍ ﻣﻮﺍﻝ ﻭ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻋﺎ ﻣﻪ‬
‫ﻟ ﻬﺬﺍ ﺍ ﻳﻦ ﺑﻪ‬ ‫‪.‬‬ ‫ﻣﻴﺒﺎ ﺷﺪ‬ ‫ﺑﻴ ﺸﺘﺮ‬ ‫ﺳﻴﺎ ﺳﯽ‬
‫ﺣﺎ ﺻﻞ‬ ‫ﺍﻃﻤﻴ ﻨﺎﻥ‬ ‫ﮐﺲ ﻣﻴﺒﺎ ﺷﺪ‬ ‫ﻫﺮ‬ ‫ﻧ ﻔﻊ‬
‫ﺑ ﮑﺲ‬ ‫ﺭﻳ ﻔﻮﺭﻡ‬ ‫ﮐﻪ ﺗﻶﺵ ﻫﺎی ﺁﻳ ﻨﺪۀ‬ ‫ﻧﻤﺎ ﻳﺪ‬
‫ﺭﺍ ﺑﺎﺯ ﮐﻨﺪ‪.‬‬ ‫ﺳﻴﺎﻩ ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی‬
‫‪88‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬
‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬
 ‫ﺣﮑﻮﻣﺖ ﺩﺍﺭی ﺩﻳﻤﻮﮐﺮﺍﺗﻴﮏ‬

‫‪89‬‬ ‫ﻣﺮﮐﺰ ﺑﺮﺍی ﻣﺘﺸﺒﺜﻴﻦ ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﯽ‬

‫)‪(CIPE‬‬
‫ﺍﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎﻥ‬