‫‪1‬‬

‫بسم هللا الرمحن الرحمي‬

‫ملخص الدروس التكوينية‪ :‬التشريع المدرسي وأخالقيات المهنة‬

‫إعداد الدكتورة ثريا اقصري‬

‫المحور األول‪ :‬القانون والتشريع المدرسي‬

‫تعريف القانون‪:‬‬
‫القانون الوضعي هو مجموعة من القواعد القانونية الملزمة الصادرة وفق الشروط القانونية من الجهات‬
‫المختصة‪ ،‬السارية المفعول في دولة معينة في زمان محدد‪ ،‬والتي تؤطر سلوك األفراد وتوفق بين مصالحهم‪...‬‬
‫وهذه القواعد الموضوعة سلفا تتضمن بعض القواعد الدينية في شكل قاعدة قانونية‪ ،‬كما هو عليه األمر في مدونة‬
‫األسرة حي تعد الشريعة اسإسمامية‪ ،‬وهي مصدر سماوي‪ ،‬مصدرا لتلك القواعد‪ ،‬ومع ذلك تعد جزءا من القانون‬
‫الوضعي المغربي‪.‬‬
‫كما يطلق اصطماح القانون الوضعي بمقابلة القانون الطبيعي الذي يشكل مجموعة من القواعد والمبادئ المثالية‬
‫األبدية التي يستهدي بها القانون الوضعي فهي تعتبر مثما أعلى للعدالة التي أودعها هللا في الكون ويكشف عنها العقل‪.‬‬
‫ويتمثل القانون الوضعي في الدستور وفي القوانين التنظيمية‪ ،‬والقانون بالمعنى الضيق‪ ،‬باسإضافة إلى المجال‬
‫التنظيمي او المائحي‪ .‬وكذا العرف بوصفه قاعدة قانونية غير مكتوبة منبثقة تلقائيا من الوعي الجماعي‪ ،‬ومن اعتياد‬
‫الناس على اتباعها مع الشعور بقوة إلزاميتها‪.‬‬
‫خصائص القواعد القانونية‪:‬‬
‫‪ _1‬القاعدة القانونية قاعدة سلوكية‪:‬‬
‫حي تتوجه بأحكامها ومقتضياتها إلى سلوك األفراد‪ ،‬وأساسا نحو السلوك الخارجي لإلنسان‪ ،‬أي األفعال‬
‫والتصرفات الصادرة عنه‪ ،‬وال تتوجه من حي المبدأ إلى محاكمة النوايا والبواع ‪...‬‬
‫‪ _2‬القاعدة القانونية قاعدة عامة ومجردة‪:‬‬
‫تقتضي العمومية والتجريد أن القاعدة القانونية توجه خطابها وتكليفها إلى األفراد بصفة عامة‪ ،‬لذلك فهي ال توجه‬
‫إلى شخص معين أو واقعة معينة‪ .‬ولكنها توجه إلى أشخاص ووقائع متى توافرت الشروط واألوصاف المحددة في‬
‫القاعدة القانونية‪...‬‬
‫‪ _3‬القاعدة القانونية قاعدة اجتماعية‪:‬‬
‫اسإنسان اجتماعي بطبعه لذلك ال يتصور وجوده إال داخل الجماعة‪ ،‬وإذا كان المجتمع ضروريا للفرد وحياته‪،‬‬
‫فإن القانون يعد كذلك ضرورة ملحة للمجتمع‪ ،‬لذلك ال يتصور وجود مجتمع بدون قانون أو قانون بدون مجتمع‪ ،‬ويعبر‬
‫عن الفكرة بأن القانون ظاهرة وضرورة اجتماعية‪...‬‬
‫‪ _4‬القاعدة القانونية قاعدة ملزمة‪:‬‬
‫فهي عبارة عن خطاب موجه إلى األفراد يتضمن تكليفا إما باألمر أو النهي‪ ،‬يترتب على مخالفته تدخل السلطة‬
‫العامة من أجل توقيع الجزاء على المخالفين‪...‬‬
‫‪2‬‬

‫تصنيف القاعدة القانونية‪:‬‬

‫يقصد بتصنيف القاعدة القانونية التطرق إلى فروع القانون‪ ،‬وتقسيم قواعده‪ ،‬ذلك أن القاعدة القانونية ليست على‬
‫نوع واحد‪ ،‬بل تختلف باختماف العماقات التي تنظمها‪ ،‬فهي‪:‬‬
‫‪ _ 1‬تنقسم من حي الشكل والصورة التي توجد عليها في المجتمع إلى قواعد مكتوبة في شكل تشريع‪ ،‬وقواعد غير‬
‫مكتوبة وتتمثل في العرف‪.‬‬
‫‪ _ 2‬تنقسم إلى قواعد موضوعية وأخرى شكلية فالموضوعية هي التي توضح الحقوق وااللتزامات‪ ،‬أما الشكلية فهي‬
‫ترسم الطريق للوصول إلى هذه الحقوق أو المحافظة عليها باتباع إجراءات محددة‪.‬‬
‫‪ _3‬تنقسم إلى قواعد آمرة وأخرى مكملة فالقواعد اآلمرة هي التي ال يجوز لألفراد االتفاق على مخالفة أحكامها أو‬
‫التهرب من مضمونها‪ ،‬وكل اتفاق على ذلك يعد باطما ألن المصالح التي تنظمها هي أساسية وجوهرية بالنسبة لكيان‬
‫المجتمع ووجوده واستمراره‪ ...‬أما القواعد المكملة فهي التي تطبق على األشخاص ما لم يتفقوا على مخالفتها‪.‬‬
‫‪ _4‬تنقسم إلى قواعد قانون عام‪ ،‬وقواعد قانون خاص‪.‬‬

‫معايير التمييز بين القانون العام والقانون الخاص‬

‫هناك عدة معايير للتمييز بين القانون العام والخاص‪ ،‬فيما يلي أهمها‪:‬‬
‫‪ _1‬معيار المصلحة العامة والمصلحة الخاصة‪:‬‬
‫يهدف هذا المعيار إلى أن قواعد القانون العام تسعى إلى تحقيق المصلحة العامة‪ ،‬بينما تسعى قواعد القانون‬
‫الخاص إلى تحقيق المصلحة الخاصة لألفراد‪ .‬لكن وجهت عدة انتقادات إلى هذا المعيار‪ ،‬أهمها أن مختلف القواعد‬
‫القانونية تهدف إلى تحقيق مصالح المجتمع أي المصلحة العامة حتى في حالة تنظيمها كمصالح خاصة مثل الزواج‬
‫والطماق‪...‬‬
‫‪ _2‬معيار القواعد اآلمرة والقواعد المكملة‪:‬‬
‫يهدف هذا المعيار إلى إبراز أن قواعد القانون العام قواعد آمرة في حين تعد قواعد القانون الخاص قواعد مكملة‪.‬‬
‫فالقواعد اآلمرة هي التي ال يجوز لألفراد االتفاق على مخالفتها‪ ،‬بينما يمكن ذلك في القواعد المكملة‪ .‬لكن هذا المعيار‬
‫يبقى غير دقيق على اعتبار أن قواعد القانون الخاص بدورها قواعد آمرة مثل القواعد التي تنظم الزواج والطماق‬
‫واألهلية‪.‬‬
‫‪ _3‬معيار الدولة كطرف في العماقة محل التنظيم‪:‬‬
‫يهدف هذا المعيار إلى إبراز أن قواعد القانون العام تنظم العماقات القانونية التي تكون فيها الدولة أو أحد هيئاتها‬
‫طرفا فيها‪ .‬في حين تنظم قواعد القانون الخاص العماقات القانونية بين األشخاص الخاصة سواء كانوا طبيعيين أو‬
‫معنويين مثل الجمعيات والشركات‪.‬‬
‫إال أن هذا المعيار يبقى معيارا معيبا على اعتبار أنه يقدم الدولة في اسإطار الذي كان له في المجتمعات الليبرالية‬
‫القديمة‪.‬‬
‫‪ _4‬معيار الدولة بوصفها صاحبة السيادة في العماقة‪:‬‬
‫هذا معيار سليم ألنه يضع نصب عينيه اتساع دائرة اهتمامات الدولة ومجال تدخماتها ذلك أنه يمكن للدولة أن‬
‫تتعاقد بوصفها شخصا عاديا‪ ،‬وذلك حين تهدف إلى إشباع حاجات خاصة مستعملة في ذلك تقنيات القانون الخاص‬
‫كالتعاقد‪ ...‬كما يمكنها أن تتعاقد بوصفها صاحبة سيادة حين إشباع حاجات عامة‪ ،‬وعندئذ تستعمل وسائل غير عادية‬
‫‪3‬‬

‫باعتبارها صاحبة سيادة وسلطان‪ ،‬حي تستعمل امتيازاتها وإمكانياتها التي يسخرها لها القانون‪ ،‬وتكون في موقع‬
‫السيطرة والتحكم بدل المساواة مع األطراف المتعاقدة مثل نزع الملكية الخاصة من أجل المنفعة العامة‪...‬‬
‫فروع القانون الوضعي‬
‫ينقسم القانون الوضعي إلى قانون عام وقانون خاص‪.‬‬
‫أوال – فروع القانون العام‪:‬‬
‫ينقسم إلى قانون عام خارجي وقانون عام داخلي‪.‬‬
‫أ‪ -‬القانون الخارجي أو القانون الدولي العام‬
‫هو مجموعة القواعد التي تنظم عماقة الدول بعضها ببعض‪ ،‬وتحدد حقوق وواجبات كل منها في حالة السلم‬
‫والحرب‪ .‬وكذا عماقة الدول مع المنظمات الدولية‪...‬‬
‫وقواعد القانون الدولي العام عبارة عن أعراف درجت الدول على اتباعها مع الشعور بإلزاميتها‪ ،‬وكذا عبارة عن‬
‫اتفاقيات بين دول معنية‪ ،‬باسإضافة إلى المبادئ العامة وقرارات محكمة العدل الدولية‪.‬‬
‫ب‪ -‬القانون العام الداخلي‬
‫مجموعة من القواعد التي تحدد كيان الدولة وتسعى إلى تنظيم عماقتها بالمجتمع باعتبارها صاحبة سيادة‪،‬‬
‫وعماقات الهيئات العامة ببعضها‪ ،‬باسإضافة إلى عماقتها باألفراد‪.‬‬
‫ويضم القانون العام الداخلي كل من‪:‬‬
‫‪ _1‬القانون الدستوري‪:‬‬
‫مجموعة من القواعد القانونية التي تنظم شكل الدولة ونظام الحكم فيها‪ ،‬والعماقة بين سلطات الدولة الثما ‪،‬‬
‫واختصاصاتها‪ ،‬وعماقة هذه السلطات بأفراد المجتمع‪ ...‬كما يوضح الحريات األساسية‪...‬‬
‫‪ _2‬القانون اسإداري‪:‬‬
‫مجموعة من القواعد القانونية التي تنظم نشاط السلطة التنفيذية المتمثل في النشاط اسإداري‪ ،‬وتوضح كيفية أدائها‬
‫لوظيفتها وعماقتها بالمواطنين‪...‬‬
‫‪ _3‬القانون المالي‪:‬‬
‫يتولى تنظيم الجانب المالي للدولة‪ ،‬كالقواعد التي تحكم مالية الدولة‪ ،‬وذلك بتوضيح الموارد وميادين اسإنفاق‪ .‬كما‬
‫يتكلف بكيفية تحضير وإعداد الميزانية السنوية للدولة‪...‬‬
‫‪ _4‬القانون الجنائي‪:‬‬
‫يضم قواعد موضوعية وأخرى إجرائية‪:‬‬
‫فاألولى تحدد أفعاال تعتبرها جرائم وتضع لها عقوبات‪ ،‬وتوضح شروط المسؤولية الجنائية‪ ،‬وأسباب اسإعفاء‪،‬‬
‫وظروف التخفيف والتشديد‪.‬‬
‫أما الثانية فتمثل قواعد قانون المسطرة الجنائية الذي يوضح اسإجراءات المتبعة عند ارتكاب جريمة معينة‪.‬‬
‫ثانيا‪ -‬فروع القانون الخاص‬
‫هو مجموعة من القواعد القانونية التي تحكم الروابط الخاصة بين األفراد أو بينهم وبين الدولة حينما تتدخل‬
‫بوصفها شخصا عاديا وليس بوصفها صاحبة سيادة‪.‬‬
‫‪4‬‬

‫وفيما يلي فروع القانون الخاص‪:‬‬

‫‪ _1‬القانون المدني‪:‬‬
‫يعد أصل القانون الخاص‪ ،‬ويهتم بتنظيم الروابط الخاصة بين األفراد سواء تعلق األمر بروابط األحوال‬
‫الشخصية أو األحوال العينية‪.‬‬
‫‪ _2‬القانون التجاري‪:‬‬
‫يهتم بتعداد األنشطة التجارية التي من شأن ممارستها على وجه االعتياد أو االحتراف اكتساب صفة التاجر‪ ،‬كما‬
‫يوضح حقوق التاجر والتزاماته‪...‬‬
‫‪ _3‬قانون الشغل‪:‬‬
‫مجموعة من القواعد القانونية التي تنظم عماقات العمل الفردية والجماعية الناشئة بين المشغلين الخصوصيين من‬
‫جهة‪ ،‬ومن يعملون تحت إشرافهم وسلطتهم من جهة أخرى مقابل أجر‪ .‬وكذا القواعد التي تحكم الضمان االجتماعي‪.‬‬
‫‪ _4‬القانون البحري‪:‬‬
‫السفينة هي محور القانون البحري سواء تعلق األمر بنشاطها أو التصرفات الواردة عليها‪ ...‬كما يتناول مالك‬
‫السفينة والمجهز والربان والبحارة‪...‬‬
‫‪ _5‬القانون الجوي‪:‬‬
‫تعد الطائرة محور القانون الجوي‪ ،‬فهو يتضمن القواعد القانونية التي تنظم حركتها واستعمالها والتصرفات‬
‫الواردة عليها‪...‬‬
‫‪ _6‬قانون المسطرة المدنية‪:‬‬
‫يهتم بتنظيم مختلف المحاكم العادية واختصاصاتها وكيفية رفع الدعاوى‪ ،‬وطرق تنفيذ األحكام القضائية‪ ،‬وكيفية‬
‫الطعن فيها‪.‬‬
‫‪ _7‬القانون الدولي الخاص‪:‬‬
‫يقصد به مجموعة من القواعد القانونية التي تحكم الروابط الخاصة بالعنصر األجنبي بين أفراد الدولة‪ ،‬حي‬
‫يتناول قضايا كالجنسية ومركز األجانب‪...‬‬

‫مصادر القاعدة القانونية‬

‫المصدر التاريخي‪ :‬يمثل الجذور أو األصول التاريخية التي بلورت القاعدة القانونية وكانت أساس وجودها مثل‬ ‫‪-1‬‬
‫الشريعة اسإسمامية والقانون الفرنسي يعدان مصدران تاريخيان للقانون المغربي‪.‬‬
‫المصدر المادي أو الموضوعي‪ :‬هو مجموعة من الحقائق االقتصادية والسياسية واالجتماعية والدينية التي استقت‬ ‫‪-2‬‬
‫منها القاعدة القانونية مضمونها ومادتها‪ ،‬مثل الموقع الجغرافي للدولة وانفتاحها على البحر يساهم في إيجاد قانون‬
‫بحري وتجارة دولية بحرية‪.‬‬
‫المصدر الرسمي أو الشكلي‪ :‬يقصد به الشكلية المتبعة سإخراج القاعدة القانونية إلى حيز التنفيذ واكتسابها قوة‬ ‫‪-3‬‬
‫اسإلزام‪.‬‬
‫المصادر التفسيرية‪ :‬تظهر أهميتها عندما يكون هناك غموض في النص القانوني حي يرجع القاضي إلى‬ ‫‪-4‬‬
‫المذكرات اسإيضاحية للنصوص القانونية وللكتابات الفقهية والجتهادات المحاكم‪.‬‬
‫‪5‬‬

‫التشريع‬
‫هو كل قاعدة مكتوبة صادرة عن السلطات العامة المختصة وفقا لنصوص الدستور‪...‬‬
‫خصائص التشريع‬
‫يتصف التشريع بكونه‪:‬‬
‫‪ -1‬يصدر في شكل مكتوب‬
‫‪ -2‬يتصف بالعمومية والتجريد‬
‫‪ -3‬يصدر عن سلطة خاصة بوضعه‪.‬‬
‫أنواع التشريع‬
‫‪ -1‬التشريع األساسي ويتمثل في الدستور‬
‫‪ -2‬التشريع العادي ويتمثل في القانون الصادر عن البرلمان عادة‬
‫‪ -3‬التشريع التنظيمي أو المائحي ويقصد به مختلف التشريعات اسإدارية والتنظيمية الصادرة عن السلطة التنفيذية‬
‫بمقتضى االختصاص المخول لها بمقتضى الدستور‪ .‬وهو من اختصاص رئيس الحكومة من حي المبدأ‪ .‬ويمكن‬
‫له أن يفوض بعض االختصاصات إلى الوزراء‪ .‬فعلى سبيل المثال يفوض لوزير التربية الوطنية إصدار مختلف‬
‫التشريعات اسإدارية والتنظيمية المتعلقة بتسيير الوزارة التي يتحمل مسؤوليتها‪ .‬وهذه التشريعات هي ما تعرف‬
‫بالتشريع المدرسي الذي سيكون محور الدروس التكوينية التي ستتعرفون عليها خمال هذه السنة التكوينية إن شاء‬
‫هللا‪.‬‬
‫‪6‬‬

‫المحور الثاني‪ :‬الموظف العمومي‬

‫الوضعية التكوينية األولى‪ :‬النظام األساسي العام للوظيفة العمومية‬

‫النظام األساسي هو مجموعة من القواعد التي تسير عليها مصلحة أو مؤسسة أو مرفق‪ .‬والنظام األساسي العام‬
‫للوظيفة العمومية في المغرب صدر في ‪ 24‬فبراير ‪ ،1551‬وهو أهم نص تخضع له حياة الموظف اسإدارية‪ ،‬كما ترتكز‬
‫عليه األنظمة الخاصة بمختلف الوزارات‪.‬‬
‫يحدد هذا النظام كيفية وشروط االنخراط في الوظيفة العمومية‪ ،‬والخروج منها‪ ،‬وحقوق الموظف ومسؤولياته‬
‫والعقوبات التأديبية وكذا الضمانات اسإدارية والقانونية‪ ،‬كما يضبط اختصاصات كل من إدارة الوظيفة العمومية والمجلس‬
‫األعلى للوظيفة العمومية‪.‬‬
‫وعموما يشمل النظام األساسي العام للوظيفة العمومية سبعة أبواب هي‪:‬‬
‫الباب األول‪ :‬قواعد عامة وأحوال قانونية للموظفين‬
‫الفصول من ‪ 1‬إلى ‪.7‬‬
‫وهو مخصص للقواعد العامة‪ ،‬واألحوال القانونية للموظفين‪ ،‬ويعرف الموظف ويحدد ميدان تطبيق هذا النظام‪.‬‬
‫الباب الثاني‪ :‬تنظيم الوظيفة العمومية‬
‫الفصول من ‪ 1‬إلى ‪.12‬‬
‫يشير إلى تنظيم الوظيفة العمومية‪ ،‬وعلى الخصوص إلى اختصاصات المديرية المكلفة بالوظيفة العمومية‪ ،‬وإلى‬
‫تأسيس وتكوين المجلس األعلى للوظيفة العمومية‪ ،‬وكذا اللجان اسإدارية المتساوية األعضاء بكل إدارة أو مصلحة‪.‬‬
‫الباب الثال ‪ :‬حقوق وواجبات الموظفين‬
‫الفصول من ‪ 13‬إلى ‪.22‬‬
‫يتناول حقوق وواجبات الموظفين‪.‬‬
‫الباب الرابع‪ :‬االنخراط في الوظيفة العمومية ونظام الحياة اسإدارية‬
‫وينقسم إلى أربعة أجزاء‪:‬‬
‫الجزء األول‪ :‬التوظيف الفصول من ‪ 21‬إلى ‪.25‬‬
‫الجزء الثاني‪ :‬األجرة الفصمان ‪ 26‬و ‪.27‬‬
‫الجزء الثال ‪ :‬النقط والترقية الفصول من ‪ 21‬إلى ‪.36‬‬
‫الجزء الرابع‪ :‬الوضعيات الفصول من ‪ 37‬إلى ‪.64‬‬
‫الباب الخامس‪ :‬العقوبات التأديبية‬
‫الفصول من ‪ 65‬إلى ‪.75‬‬
‫تناولت العقوبات‪ ،‬وكيفية تأديب الموظفين‪ ،‬وحقوق المعنيين باألمر عند مثولهم أمام المجلس التأديبي‪.‬‬
‫‪7‬‬

‫الباب السادس‪ :‬الخروج من العمل‬

‫الفصول من ‪ 76‬إلى ‪.16‬‬
‫وتحدثت عن االنقطاع النهائي عن العمل الذي يؤدي إلى الحذف من أسماك الوظيفة العمومية في حاالت االستقالة‬
‫واسإعفاء والعزل واسإحالة على التقاعد‪.‬‬
‫الباب السابع‪ :‬مقتضيات مختلفة وانتقالية‬
‫الفصول من ‪ 76‬إلى ‪.75‬‬
‫وهمت حالة وفاة الموظف‪ ،‬ودخول هذا الظهير حيز التطبيق‪...‬‬

‫وفيما يلي تفصيل لبعض المسائل ذات صلة بالوظيفة العمومية وبالموظف العمومي‪:‬‬
‫مفهوم الوظيفة العمومية‪:‬‬
‫للوظيفة العمومية ثماثة معان‪ ،‬فهي‪:‬‬
‫‪ -‬مجموع القواعد القانونية والتنظيمية المطبقة على الموظفين‪...‬‬
‫‪ -‬النشاط اسإداري الذي يزاوله األعوان العاملون بصفة دائمة مع الدولة‬
‫‪ -‬مجموع األشخاص الطبيعيين والمعنويين الذين تتألف منهم إدارة الدولة المسيرة للمرافق العامة‪ ،‬ويخضع‬
‫هؤالء األشخاص للقانون اسإداري‪ ،‬ولعماقة نظامية تربطهم باسإدارة‪( ...‬القاموس الميسر في القانون‬
‫واسإدارة‪.)376 :‬‬
‫مفهوم الموظف‪:‬‬
‫عرف المشرع المغربي الموظف من خمال الفصل ‪ 2‬من النظام األساسي العام للوظيفة العمومية‪" :‬يعد موظفا‬
‫كل شخص معين في وظيفة قارة ويرسم في إحدى رتب السلم الخاص بأسماك اسإدارة التابعة للدولة‪.‬‬
‫وتتمثل أهم خصائص الموظف فيما يلي‪:‬‬
‫االنتماء إلى أحد أسماك اسإدارة التابعة للدولة‬ ‫‪-1‬‬
‫الترسيم في هذا السلك‬ ‫‪-2‬‬
‫األداء الفعلي لمهام أحد المناصب المطابقة لوظيفته‬ ‫‪-3‬‬
‫العمل لحساب مرفق عام تديره الدولة‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫ومن بين الحقوق التي يضمنها النظام األساسي العام للوظيفة العمومية‪:‬‬
‫‪ -1‬الترسيم‬
‫‪ -2‬الحماية من التهديدات والتهجمات واسإهانات والتشنيع‬
‫‪ -3‬األجرة‬
‫‪ -4‬الترقية‬
‫‪ -5‬الرخص‬
‫‪ -6‬اسإلحاق‬
‫‪ -7‬االستيداع‬
‫‪8‬‬

‫‪ -5‬التفرغ النقابي‬
‫‪12‬ـ االنتقال‬
‫‪11‬ـ حق المثول أمام المجلس التأديبي‬
‫‪12‬ـ الطعن في القرارات اسإدارية‬
‫‪13‬ـ االستقالة‬
‫‪14‬ـ التقاعد‬
‫‪15‬ـ رصيد الوفاة‬
‫‪16‬ـ حق تقاضي معاشات التقاعد والزمانة واألبوين وذوي الحقوق‬
‫‪17‬ـ التعويض عن حواد الشغل‬
‫‪11‬ـ الحق في الضمان االجتماعي‬
‫‪ 15‬ـ الحق في تحمل الدولة عن الموظف التعويضات المدنية التي تلحق الغير جراء ممارسة الموظف مسؤوليته‪ ،‬ويخرج‬
‫من ذلك أخطاؤه الشخصية التي لم يكن سببها تحقيق مصلحة المرفق العمومي‪.‬‬
‫ومن بين الواجبات والمسؤوليات التي يؤكد عليها‪:‬‬
‫‪1‬ـ الوجود في حالة قانونية ونظامية إزاء اسإدارة‬
‫‪2‬ـ احترام سلطة الدولة والعمل على احترامها‬
‫‪3‬ـ االلتحاق بمقر التعيين‬
‫‪4‬ـ عدم ممارسة مهنة أخرى تدر عليه دخما‬
‫‪5‬ـ القيام شخصيا بالمهام مع تحمل المسؤولية عنها‬
‫‪6‬ـ كتمان السر المهني‬
‫‪7‬ـ عدم اختماس وثائق المصلحة أو تبليغها للغير‬
‫‪1‬ـ عدم مغادرة مقر العمل‬
‫‪5‬ـ التحلي بالكفاءة المهنية‬
‫‪12‬ـ التحلي بالمروءة واألخماق الحسنة‬
‫‪11‬ـ االمتناع عن الرشوة واستغمال النفوذ‬
‫‪12‬ـ أداء الضرائب والوفاء بااللتزامات القانونية التي يفرضها النظام العام وحق المواطنة‬
‫‪13‬ـ احترام مقتضيات المعاهدات والمواثيق الدولية التي صادق عليها المغرب‬
‫‪14‬ـ تحمل مختلف المسؤوليات اسإدارية والمدنية والجنائية‪.‬‬
‫‪9‬‬

‫وضعيات الموظف‪:‬‬
‫حددها الفصل ‪ 37‬الذي نص على ما يلي‪" :‬يكون كل موظف في إحدى الوضعيات التالية‪:‬‬
‫في حالة القيام بالعمل‬ ‫‪-‬‬
‫في حالة اسإلحاق‬ ‫‪-‬‬
‫في حالة التوقيف المؤقت عن العمل‬ ‫‪-‬‬
‫وضعية الجندية –تم إلغاؤها‪."-‬‬ ‫‪-‬‬

‫أوال‪ :‬وضعية القيام بالوظيفة‬

‫نص عليها الفصل ‪" : 31‬يعتبر الموظف في وضعية القيام بالوظيفة إذا كان مرسما في درجة ما ومزاوال بالفعل‬
‫مهام أحد المناصب المطابقة لها‪ ،‬ويعتبر في نفس الوضعية طيلة مدة استفادته من الرخص اسإدارية والرخص ألسباب‬
‫صحية والرخص الممنوحة عن الوالدة والرخص بدون أجر"‪.‬‬
‫وبالتالي فوضعية القيام بالوظيفة مرتبطة بما يلي‪:‬‬
‫‪ -1‬االنتماء إلى درجة من درجات الوظيفة العمومية‬
‫‪ -2‬الترسيم في الدرجة المعنية‬
‫‪ -3‬مزاولة المهام فعما في أحد المناصب المطابقة لها‪.‬‬
‫وكل من ال يتوفر على هذه المواصفات ال يعد موظفا أو ال يعتبر قائما بوظيفته (المتقاعد‪ ،‬المستقيل‪ ،‬المعزول‪.)...‬‬
‫وال يتمتع الموظف بحقوقه كاملة إال إذا كان في وضعية القيام بالوظيفة (المرتب‪ ،‬التعويضات‪ ،‬الحماية اسإدارية‪،‬‬
‫التعويضات عن حواد المصلحة‪ ،‬الرخص‪ ،‬العطل‪.)...‬‬
‫ثانيا‪ :‬وضعية اإللحاق‬
‫يعرف الفصل ‪ 47‬من النظام األساسي العام للوظيفة العمومية اسإلحاق كما يلي‪" :‬يعتبر الموظف في وضعية‬
‫اسإلحاق إذا كان خارجا عن سلكه األصلي مع بقائه تابعا لهذا السلك متمتعا فيه بجميع حقوقه في الترقية والتقاعد"‪.‬‬
‫ومن ثم فالموظف الملحق‪:‬‬
‫‪ -‬يعمل بإدارة أو مؤسسة أو مصلحة أو منظمة غير إدارته األصلية‬
‫‪ -‬خارج عن سلكه األصلي‪ ،‬أي أنه ال يعمل في هذا السلك و ال يتقاضى راتبه من إدارته األصلية‪ ،‬بل يتقاضاه من‬
‫اسإدارة الملحق بها‬
‫‪ -‬يبقى تابعا لسلكه األصلي‪ ،‬فرغم وجوده في إدارة أخرى فإنه يتمتع بحقوقه في الترقية والتقاعد بسلكه األصلي‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬وضعية التوقيف المؤقت عن العمل‬

‫تحد الفصل ‪ 54‬عن هذه الوضعية في قوله‪" :‬يعتبر الموظف في وضعية التوقيف المؤقت إذا كان خارجا عن‬
‫سلكه األصلي وبقي تابعا له‪ ،‬مع انقطاع حقوقه في الترقية والتقاعد‪ .‬و ال يتقاضى الموظف في حالة التوقيف المؤقت أي‬
‫مرتب عدا في األحوال المنصوص عليها بصراحة في هذا القانون األساسي"‪.‬‬
‫والتوقيف المؤقت نوعان‪:‬‬
‫‪ -1‬توقيف مؤقت حتمي ويسمى اسإيداع‪ :‬يوضع فيه الموظف دون رغبته في ذلك أو استشارته في بعض الحاالت‬
‫بعد استنفاده لرخص المرض القصيرة أو المتوسطة أو الطويلة األمد‪.‬‬
‫‪ -2‬توقيف مؤقت بطلب من الموظف ويسمى االستيداع‪ :‬يلجأ إليه الموظف في بعض الحاالت الخاصة إذا توفرت‬
‫شروط معينة‪.‬‬
‫‪10‬‬

‫الوضعية التكوينية الثانية‪ :‬النظام األساسي الخاص بموظفي وزارة التربية الوطنية‬

‫صدر أول نظام أساسي ألطر التعليم واسإدارة التربوية سنة ‪ ، 1515‬تماه النظام الثاني سنة ‪ 1522‬الذي وقع‬
‫تغييره وتتميمه عدة مرات‪ ...‬وبعد االستقمال سنة ‪ 1567‬تم إصدار نظام أساسي شامل لموظفي وزارة التربية الوطنية‪،‬‬
‫بموجبه قسم الموظفون إلى صنفين‪ :‬رجال ونساء التعليم‪ ،‬واألطر اسإدارية‪ .‬ولكل فئة نظام أساسي خاص بها‪ ...‬وفي سنة‬
‫‪ 1515‬صدر المرسوم رقم ‪ 2.15.742‬أعادت الوزارة بموجبه ترتيب موظفيها ضمن نظام أساسي واحد فصنفتهم إلى‬
‫سبع هيئات‪ ...‬إلى أن صدر المرسوم رقم ‪ 2.22.154‬سنة ‪ 2223‬الذي قسم موظفي الوزارة إلى خمس هيئات‬
‫باسإضافة إلى األطر المشتركة بين الوزارات‪ ،‬وهو المطبق حاليا‪ ،‬وهو بدوره عرف عدة تعديمات‪...‬‬

‫هيآت موظفي وزارة التربية الوطنية‪:‬‬

‫حدد المرسوم رقم ‪ 2-22-154‬بشأن النظام األساسي الخاص بموظفي وزارة التربية الوطنية الصادر بتاريخ‬
‫‪ 12‬فبراير ‪ 2223‬والصادر بالجريدة الرسمية عدد ‪ 5212‬بتاريخ ‪ 13‬فبرابر ‪ 2223‬ص ‪ 725‬هيأة موظفي وزارة‬
‫التربية الوطنية في المادة األولى منه حي ورد فيها‪" :‬يتكون موظفو وزارة التربية الوطنية باسإضافة إلى األطر‬
‫المشتركة بين الوزارات من الهيآت التالية‪:‬‬
‫هيأة التأطير والمراقبة التربوية‬ ‫‪-‬‬
‫هيأة التدريس‬ ‫‪-‬‬
‫هيأة التسيير والمراقبة المادية والمالية‬ ‫‪-‬‬
‫هيأة التوجيه والتخطيط التربوي‬ ‫‪-‬‬
‫هيأة الدعم اسإداري واالجتماعي والتربوي"‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫فصل المرسوم الذي يحتوي على ‪ 111‬مادة موزعة على تسعة أجزاء‪ ،‬وكل جزء ينقسم إلى أبواب‪ ،‬درجات ومهام‬
‫وكيفية تعيين وترقية كل هيأة من الهيآت الخمسة المذكورة أعماه‪ ،‬كما تناول بعض القضايا التي تهم موظفي الوزارة وفق‬
‫التقسيم التالي‪:‬‬
‫المادة ‪ :1‬هيآت موظفي الوزارة‬ ‫‪-‬‬
‫الجزء األول المواد من ‪ 2‬إلى ‪ : 12‬هيأة التأطير والمراقبة التربوية‬ ‫‪-‬‬
‫الجزء الثاني المواد من ‪ 13‬إلى ‪ :33‬هيأة التدريس‬ ‫‪-‬‬
‫الجزء الثال المواد من ‪ 34‬إلى ‪ : 45‬هيأة التسيير والمراقبة المادية والمالية‬ ‫‪-‬‬
‫الجزء الرابع المواد من ‪ 46‬إلى ‪ : 64‬هيأة التوجيه والتخطيط التربوي‬ ‫‪-‬‬
‫الجزء الخامس المواد من ‪ 65‬إلى ‪ : 11‬هيأة الدعم اسإداري والتربوي واالجتماعي‬ ‫‪-‬‬
‫الجزء السادس المواد من ‪ 15‬إلى ‪ : 123‬مقتضيات مشتركة همت‪ :‬االنتداب لمهام تنسيق التفتيش ومهام‬ ‫‪-‬‬
‫اسإدارة التربوية‪ ،‬الرخص والتعويضات‪ ،‬إعادة اسإدماج‪ ،‬التوظيف والترقي‬
‫الجزء السابع المواد من ‪ 124‬إلى ‪ :126‬التعيين والترسيم‬ ‫‪-‬‬
‫الجزء الثامن المواد من ‪ 127‬إلى ‪ : 112‬مقتضيات انتقالية‬ ‫‪-‬‬
‫الجزء التاسع المواد من ‪ 113‬إلى ‪ : 111‬مقتضيات مختلفة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫يتبين إذن بأن الجزء الذي تحد عن هيأة التدريس هو الجزء الثاني‪ ،‬لذا سنتطرق إليه ببعض التفصيل باعتباره‬
‫يهم أمر األساتذة المتدربين الذين يجري تكوينهم بالمراكز الجهوية لمهن التربية والتكوين‪ ،‬حتى يكونوا على بينة من‬
‫درجاتهم ومهامهم وترقيتهم‪...‬‬
‫وهكذا تحدثت المادة ‪ 13‬عن األطر التي تتكون منها هيئة التدريس في قولها‪:‬‬
‫" تتكون هيأة التدريس من‪:‬‬
‫‪11‬‬

‫أساتذة التعليم االبتدائي‬ ‫‪-‬‬

‫أساتذة التعليم الثانوي اسإعدادي‬ ‫‪-‬‬
‫أساتذة التعليم الثانوي التأهيلي‬ ‫‪-‬‬
‫األساتذة المبرزون للتعليم الثانوي التأهيلي"‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫وتطرق المرسوم في الباب األول من الجزء الثاني إلى درجات أساتذة التعليم االبتدائي ومهامهم وكيفية تعيينهم‬
‫وترقيتهم‪ ...‬فنصت المادة ‪ 14‬منه على ما يلي‪:‬‬
‫"يشتمل إطار أساتذة التعليم االبتدائي على ثما درجات‪:‬‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم االبتدائي من الدرجة الثالثة‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم االبتدائي من الدرجة الثانية‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم االبتدائي من الدرجة األولى"‪.‬‬
‫ونصت المادة ‪ 15‬منه على مهام أساتذة التعليم االبتدائي في قولها‪:‬‬
‫"يقوم أساتذة التعليم االبتدائي من جميع الدرجات بمهمة التربية والتدريس في مؤسسات التعليم االبتدائي‪ ،‬ويمكن‬
‫تكليفهم بمهام اسإدارة التربوية بهذه المؤسسات‪ ،‬والتدريس بأقسام التعليم األولي‪ ،‬كما يقومون بتصحيح االمتحانات‬
‫التعليمية المحلية واسإقليمية والجهوية والوطنية"‪.‬‬
‫عن درجاتهم‬ ‫تحد‬ ‫وخصص الباب الثاني من الجزء الثاني من هذا المرسوم ألساتذة التعليم الثانوي اسإعدادي حي‬
‫ومهامهم وكيفية تعيينهم وترقيتهم‪...‬‬
‫حي نصت المادة ‪ 22‬عن الدرجات التي يشملها اسإطار في قولها‪:‬‬
‫"يشتمل إطار أساتذة التعليم الثانوي اسإعدادي على ثما درجات‪:‬‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم الثانوي اسإعدادي من الدرجة الثالثة‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم الثانوي اسإعدادي من الدرجة الثانية‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم الثانوي اسإعدادي من الدرجة األولى"‪.‬‬
‫وتطرقت المادة ‪ 21‬إلى مهامهم في قولها‪:‬‬
‫"يقوم أساتذة التعليم الثانوي اسإعدادي من جميع الدرجات بمهام التربية والتدريس بمؤسسات التعليم الثانوي‬
‫اسإعدادي‪ ،‬ويمكن تكليفهم بمهام اسإدارة التربوية بهذه المؤسسات‪.‬‬
‫كما يقومون بتصحيح االمتحانات التعليمية المحلية واسإقليمية والجهوية والوطنية‪."...‬‬

‫عن درجاتهم‬ ‫تحد‬ ‫وتناول الباب الثال من الجزء الثاني من هذا المرسوم أساتذة التعليم الثانوي التأهيلي حي‬
‫ومهامهم وكيفية تعيينهم وترقيتهم‪...‬‬
‫نصت المادة ‪ 25‬على درجات أساتذة التعليم الثانوي التأهيلي في قولها‪:‬‬
‫"يشتمل إطار أساتذة التعليم الثانوي التأهيلي على ثما درجات‪:‬‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم الثانوي التأهيلي من الدرجة الثانية‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم الثانوي التأهيلي من الدرجة األولى‬
‫‪ -‬أساتذة التعليم الثانوي التأهيلي من الدرجة الممتازة"‪.‬‬
‫وتحدثت المادة ‪ 26‬عن مهامهم في قولها‪:‬‬
‫" يقوم أساتذة التعليم الثانوي التأهيلي بمهمة التربية والتدريس بمؤسسات التعليم الثانوي التأهيلي وبمراكز‬
‫التكوين التابعة للسلطة الحكومية المكلفة بالتربية الوطنية‪ ،‬وعند االقتضاء بتدريس نفس المواد بمؤسسات التعليم الثانوي‬
‫‪12‬‬

‫اسإعدادي‪ ،‬مع مراعاة مقتضيات النصوص الجارية على هذه المؤسسات‪ ،‬كما يقومون بتصحيح االمتحانات التعليمية‬
‫المحلية واسإقليمية والجهوية والوطنية‪.‬‬
‫كما يمكن تكليفهم بمهام اسإدارة التربوية بهذه المؤسسات"‪.‬‬
‫ويمكن تعيين األساتذة وفق شروط معينة للقيام بمهام‪ :‬نائب الوزارة‪ ،‬رئيس قسم أو رئيس مصلحة بالوزارة أو‬
‫باألكاديمية أو بالنيابة‪ ،‬متفقد تربوي بالتعليم األولي (بالنسبة ألساتذة التعليم االبتدائي)‪ ،‬االنتداب للتدريس ببعض الدول‬
‫الصديقة والشقيقة‪.‬‬
‫وباسإضافة إلى ذلك يعتبر المدرس قدوة ومرجعا معرفيا وسلوكيا بالمؤسسة بالنسبة آلباء وأمهات وأولياء التماميذ‬
‫عامة‪ ،‬وبالنسبة للمتعلمين خاصة‪ ،‬ومن ثم فإنه يتحمل مسؤولية مزدوجة‪ ،‬فهو مرب ومدرس‪ ،‬لذا عليه ربط عماقات‬
‫إنسانية واجتماعية بالعاملين بالمؤسسة وبمحيطها‪.‬‬

‫الترقية‪:‬‬
‫الترقية نوعان‪:‬‬
‫‪ -1‬الترقية العادية‪ :‬وتتم بكيفية مستمرة من رتبة إلى الرتبة التي تليها مباشرة بناء على أقدمية الموظف وعلى النقطة‬
‫العددية الممنوحة له‪ ،‬حسب شبكة تطبق على أغلب الموظفين باسإدارة العمومية والجماعات المحلية‪ ،‬وفق ثماثة‬
‫أنساق‪ :‬السريع والمتوسط والبطيء‪.‬‬
‫‪ -2‬الترقية الداخلية أو الترقية من سلم إلى أعلى‪ :‬تتم الترقية من سلم إلى أعلى وفق ما يلي‪:‬‬
‫أ‪ -‬على إثر امتحان مهني‪ :‬ينظم عادة مرة في السنة المالية‪ ،‬يفتح في وجه األطر المتوفرة على ‪ 6‬سنوات من‬
‫الخدمة في درجتها‪ ،‬وذلك وفق نسبة معينة‪ ...‬ويستثنى من هذه الترقية الموظفون المتدربون‬
‫ب‪ -‬الترقية باالختيار (باألقدمية)‪ :‬تتم الترقية باالختيار إلى أحد السمالم ‪ 5‬و ‪ 12‬و ‪ 11‬بعد التقييد في جدول‬
‫الترقية بالنسبة للموظفين المتوفرين على ‪ 12‬سنوات من الخدمة في السلم‪ ...‬وتتم الترقية باالختيار إلى‬
‫خارج السلم بعد التقييد في جدول الترقية بالنسبة للموظفين المتوفرين على ‪ 5‬سنوات من الخدمة في السلم‬
‫‪ 11‬والمرتبين في الرتبة ‪ 7‬على األقل‪.‬‬
‫ت‪ -‬الترقية بمباراة‪ :‬يمكن للوزارة تنظيم مباريات خاصة لألساتذة الرسميين من جميع األسماك‪ ،‬للترقي إلى‬
‫درجة أو إطار أعلى‪ ،‬شريطة توفرهم على شهادات جامعية‪.‬‬
‫‪13‬‬

‫الوضعية التكوينية الثالثة‪ :‬أنواع الرخص والعطل ومسطرة االستفادة منها‬

‫الرخصة حق أساسي للموظف أو األجير بالتغيب عن العمل بصفة قانونية ألسباب اجتماعية أو صحية أو‬
‫شخصية خمال فترة زمنية محددة‪.‬‬
‫وتتمثل أهم اسإجراءات التي يقوم بها الموظف للتمتع بالرخصة فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -1‬تقديم طلب عن طريق السلم اسإداري‪ ،‬معززا بالوثائق المازمة (شهادة طبية‪ ،‬عقد ازدياد‪)...‬‬
‫‪ -2‬احترام مدة الرخصة‬
‫‪ -3‬إخبار اسإدارة باستئناف العمل‪ ،‬وعدم اسإخبار يجعل المعني في حالة غياب غير قانوني (مغادرة مقر العمل)‪،‬‬
‫وفي حالة تغيب الموظف عن عمله بصفة غير قانونية‪ ،‬فإنه يعرض نفسه لعقوبات إدارية واقتطاعات مالية‪.‬‬
‫وتنقسم الرخص إلى أربعة أصناف‪:‬‬
‫‪ -1‬الرخص اسإدارية‬
‫‪ -2‬الرخص ألسباب صحية‬
‫‪ -3‬الرخص عن الوالدة‬
‫‪ -4‬الرخص بدون أجر‪.‬‬
‫أوال‪ -‬الرخص اإلدارية‪:‬‬
‫تشتمل الرخص اسإدارية على نوعين‪:‬‬
‫‪ -‬الرخص السنوية‬
‫‪ -‬الرخص االستثنائية أو الترخيص بالتغيب‪.‬‬
‫أ_ الرخص السنوية‪:‬‬
‫يتمتع كل من الموظف الرسمي والمتدرب برخصة سنوية مدتها ‪ 22‬يوم عمل برسم كل سنة زاول أثناءها‬
‫مهامه‪ ،‬على أن الرخصة األولى ال يسمح بها إال بعد قضاء ‪ 12‬شهرا من الخدمة‪ ،‬على أن ال يكون استفاد خمالها من‬
‫رخص مرض مجموعها أكثر من شهرين‪.‬‬
‫غير أنه يسمح ألطر هيأة التدريس وهيأة التأطير والمراقبة التربوية بالتغيب ألكثر من تلك المدة خمال عطلة‬
‫نهاية السنة الدراسية‪ ،‬ما عدا المكلفين منهم بمهام إدارية بمؤسسات التعليم والتكوين والمصالح المركزية للسلطة المكلفة‬
‫بالتربية الوطنية والمصالح الخاضعة لوصايتها‪.‬‬
‫جدول لتواريخ االستفادة من العطلة الصيفية‬
‫تاريخ الدخول‬ ‫تاريخ الخروج‬ ‫األطر‬
‫األربعاء األول من شهر شتنبر‬ ‫‪ 12‬يوليوز‬ ‫هيأة التدريس‬
‫فاتح شتنبر‬ ‫أطر اسإدارة باالبتدائي واسإعدادي والتأهيلي ‪ 12‬يوليوز‬
‫ومراكز التكوين‬

‫ب_ الرخص االستثنائية أو الترخيص بالتغيب‪:‬‬

‫رخصة الحج‬ ‫‪-1‬‬
‫الرخص ألسباب عائلية أو خطيرة (زواج‪ ،‬وفاة‪ ،‬ازدياد مولود‪ ،‬ختان‪ ،‬عملية جراحية‪)...‬‬ ‫‪-2‬‬
‫تغيبات أعضاء المجالس الجماعية‬ ‫‪-3‬‬
‫تغيبات ممثلي النقابات والتعاضديات والمنظمات‬ ‫‪-4‬‬
‫تغيبات المدعوين للقيام بتداريب‬ ‫‪-5‬‬
‫‪14‬‬

‫‪ -6‬الترخيص بالتغيب لمتابعة الدروس خمال ساعات العمل‬

‫‪ -7‬رخص المرضعات‪.‬‬
‫جدول يبين المدة الزمنية المسموح التغيب فيها في بعض الحاالت‬
‫المدة‬ ‫أسباب اإلذن بالتغيب‬
‫‪ 4‬أيام‬ ‫زواج الموظف‬
‫يومان‬ ‫زواج أحد أبنائه أو أحد ربائبه‬
‫وفاة زوج(ة) الموظف(ة) أو أحد أبنائه أو أحد أحفاده أو أصوله أو أحد ربائبه ‪ 3‬أيام‬
‫يومان‬ ‫وفاة أحد إخوة الموظف(ة) أو إخوة زوجه أو أحد أصول زوجه‬
‫‪ 3‬أيام‬ ‫ازدياد مولود‬
‫يومان‬ ‫الختان‬
‫يومان‬ ‫عملية جراحية تجرى للزوج أو ألحد مكفوليه من األبناء‬
‫طيلة الدورات العادية واالستثنائية‬ ‫تغيبات أعضاء المجالس الجماعية‬
‫شهران متتابعان‬ ‫أداء فريضة الحج‬

‫ثانيا‪ -‬الرخص ألسباب صحية‪:‬‬

‫تنقسم هذه الرخص إلى أربعة أنواع‪:‬‬
‫‪ -1‬رخص المرض قصيرة األمد‬
‫‪ -2‬رخص المرض متوسطة األمد‬
‫‪ -3‬رخص المرض طويلة األمد‬
‫‪ -4‬الرخص بسبب أمراض أو إصابات ناتجة عن مزاولة العمل‪ ،‬أو خمال القيام بعمل تضحية للصالح العام‪ ،‬أو‬
‫سإنقاذ حياة بشرية‪.‬‬
‫أحكام عامة‪:‬‬
‫‪ -1‬إذا أصيب الموظف بمرض مثبت قانونيا يجعله غير قادر عن العمل‪ ،‬له الحق في رخصة ألسباب صحية‪،‬‬
‫وتحتسب مدتها من أجل الحصول على معاش التقاعد‬
‫‪ -2‬يتقاضى الموظف الموجود في رخصة ألسباب صحية مجموع أو نصف األجرة‪ ،‬وفي جميع الحاالت يستفيد‬
‫المعني باألمر من التعويضات العائلية‬
‫‪ -3‬يجب على الموظف اسإدالء بالشواهد الطبية والوثائق المازمة داخل اآلجال القانونية‪ ،‬حسب كل حالة‬
‫‪ -4‬في حالة عدم تقديم الشواهد الطبية المازمة‪ ،‬تقتطع للموظف األجرة المدفوعة خمال مدة التغيب مع إخضاعه‬
‫لعقوبات تأديبية عند االقتضاء‬
‫‪ -5‬ينبغي خمال رخص المرض االمتثال لجميع القرارات اسإدارية (إجراء فحص مضاد‪ ،‬إجراء المراقبة الصحية‬
‫واسإدارية على الموظف‪ ،‬احترام قرار المجلس الصحي أو لجنة اسإعفاء‪)...‬‬
‫‪ -6‬يجب على المعني باألمر إشعار اسإدارة بعنوان محل إقامته خمال فترة الرخصة‬
‫‪ -7‬بعد انتهاء الرخصة‪ ،‬يتعين عليه استئناف عمله بواسطة رسالة أو تعبئة مطبوع خاص‬
‫‪ -1‬يستأنف الموظفون المستفيدون من رخص ال تقل مدتها عن ‪ 3‬أشهر متتالية عملهم بعد تقديم شهادة الشفاء‪ ،‬وعلى‬
‫اسإدارة إرسالها داخل ‪ 12‬أيام إلى المجلس الصحي أو إحدى هيآته للبت فيها داخل أجل ‪ 32‬يوما‬
‫‪ -5‬إذا أصيب الموظف خمال رخصته اسإدارية بمرض أو إصابة‪ ،‬يستفيد لزوما من رخصة مرض‪ ،‬على أن يمنح له‬
‫ما تبقى من الرخصة اسإدارية بعد استئنافه لعمله‬
‫الموظفون المستفيدون من الرخصة اسإدارية في فترة محددة قانونا في السنة‪ ،‬تحدد أجرتهم خمال رخصة‬ ‫‪-12‬‬
‫المرض التي تصادف العطلة اسإدارية على أساس وضعية الرخصة اسإدارية أي بأجر كامل‬
‫إ ذا ثبت لإلدارة أن الموظف المستفيد من رخصة مرض يمارس نشاطا يدر عليه مدخوال‪ ،‬فإنه يتم إيقاف‬ ‫‪-11‬‬
‫أجرته حاال‪ .‬ويجب عليه إرجاع المبالغ التي تقاضاها خمال فترة مزاولة النشاط المذكور إلى الخزينة العامة‬
‫للمملكة‬
‫بعد انقضاء مدة الرخصة‪ ،‬إذا ارتأى المجلس الصحي أن الموظف غير قادر على استئناف عمله فإنه‪:‬‬ ‫‪-12‬‬
‫‪15‬‬

‫أ‪ -‬إما أن يجعل حتما في وضعية التوقيف المؤقت عن العمل في انتظار شفائه‪ ،‬وذلك في حالة عدم ثبوت عجزه‬
‫النهائي‬
‫ب‪ -‬إما أن يحال على التقاعد إذا ثبت نهائيا أنه غير قادر على العمل‪ ،‬وذلك إذا كان يتوفر على شروط الحصول‬
‫على المعاش‬
‫ت‪ -‬يعفى إذا لم يكن له حق الحصول على المعاش‪.‬‬
‫إذا أصيب الموظف بمرض أو استفحل هذا المرض عليه أثناء أو بمناسبة مزاولة عمله‪ ،‬أو خمال قيامه‬ ‫‪-13‬‬
‫بعمل تضحية للصالح العام أو سإنقاذ حياة بشرية‪ ،‬أو على إثر حادثة وقعت له‪ ،‬أو أثناء أو بمناسبة مزاولة عمله‪،‬‬
‫فإنه يتقاضى مجموع أجرته إلى أن يصبح قادرا على استئناف عمله‪ ،‬أو إلى أن يتم االعتراف نهائيا بعدم قدرته‬
‫على العمل ويحال على التقاعد‪ .‬ويحق له أيضا أن يسترجع من اسإدارة مقابل األتعاب الطبية والمصاريف‬
‫المترتبة مباشرة عن المرض أو الحادثة‪.‬‬

‫الوضعية المالية‬ ‫اإلجراءات اإلدارية‬ ‫نوع المرض‬ ‫مدتها‬ ‫نوع‬

‫خمال مدة‬ ‫الرخصة‬
‫الرخصة‬
‫_ ‪ 3‬أشهر‬ ‫األمراض التي ال تدخل _ على الموظف اسإدالء بشهادة طبية داخل أجل‬ ‫‪ 6‬أشهر‬ ‫قصيرة‬
‫األولى‪ :‬األجرة‬ ‫على األكثر ضمن الئحة األمراض يومين من أيام العمل في الوسط الحضري‪ ،‬و‪3‬‬ ‫األمد‬
‫كاملة‬ ‫أيام في الوسط القروي‬ ‫خمال ‪ 12‬التي تخول الحق في‬
‫_ ‪ 3‬أشهر‬ ‫_ تمنح الرخصة بمقرر لرئيس اسإدارة بناء على‬ ‫رخصة مرض‬ ‫شهرا‬
‫األخيرة‪ :‬نصف‬ ‫شهادة طبية يدلي بها الموظف‬ ‫متتابعا من متوسطة أو طويلة‬
‫األجرة باستثناء‬ ‫_ ‪...‬‬ ‫األمد‪.‬‬ ‫العمل‪.‬‬
‫التعويضات‬
‫العائلية كاملة‪.‬‬
‫_ سنتان‪ :‬األجرة‬ ‫_ على الموظف اسإدالء بشهادة طبية داخل أجل‬ ‫يحددها المرسوم رقم‬ ‫متوسطة ‪ 3‬سنوات‬
‫كاملة‬ ‫يومين من أيام العمل في الوسط الحضري‪ ،‬و‪3‬‬ ‫‪ 2.54.275‬بتاريخ ‪4‬‬ ‫على‬ ‫األمد‬
‫_ سنة‪ :‬نصف‬ ‫أيام في الوسط القروي‬ ‫يوليو ‪ ،1555‬منها‪:‬‬ ‫األكثر‪.‬‬
‫األجرة باستثناء‬ ‫_ يجب على اسإدارة داخل أجل ‪ 12‬أيام على‬ ‫االلتهاب الكبدي‬
‫التعويضات‬ ‫األكثر من تاريخ التوصل بالشهادة الطبية عرض‬ ‫المزمن النشيط‪ ،‬الفالج‪،‬‬
‫العائلية كاملة‬ ‫حالة المعني باألمر على المجلس الصحي الذي‬ ‫الشلل السفلي‪ ،‬الصرع‬
‫يتعين عليه البت في حالته على ضوء ملفه الطبي‬ ‫المسبب للتعوق وغير‬
‫في غضون مدة أقصاها ‪ 32‬يوما‬ ‫المستقر‪ ،‬التهاب‬
‫_ تمنح رخص المرض بعد موافقة المجلس‬ ‫األعصاب‪ ،‬الذبحة‬
‫الصحي على فترات مددها ‪ 3‬أو ‪ 6‬أشهر‪.‬‬ ‫الصدرية ‪...‬‬
‫_ ‪ 3‬سنوات‪:‬‬ ‫نفس إجراءات الرخصة متوسطة األمد‪.‬‬ ‫اسإصابات السرطانية‪،‬‬ ‫‪ 5‬سنوات‬ ‫طويلة‬
‫األجرة كاملة‬ ‫الجذام‪ ،‬السيدا‪ ،‬شلل‬ ‫على‬ ‫األمد‬
‫_ سنتان‪ :‬نصف‬ ‫األطراف األربعة‪،‬‬ ‫األكثر‪.‬‬
‫األجرة باستثناء‬ ‫زرع عضو حيوي‪،‬‬
‫التعويضات‬ ‫الذهان المزمن‪،‬‬
‫العائلية كاملة‬ ‫االضطرابات الخطيرة‬
‫في الشخصية‪ ،‬الجنون‪.‬‬
‫يستفيد من‬ ‫_ _ على الموظف اسإدالء بشهادة طبية داخل‬ ‫_ عند اسإصابة بمرض‬ ‫دون تحديد‬ ‫بسبب‬
‫مجموع األجرة‬ ‫أجل يومين من أيام العمل في الوسط الحضري‪،‬‬ ‫أو استفحاله أثناء أو‬ ‫أمراض المدة إلى‬
‫طيلة مدة‬ ‫و‪ 3‬أيام في الوسط القروي‬ ‫بمناسبة مزاولة العمل‬ ‫أن يصبح‬ ‫أو‬
‫الرخصة‪.‬‬ ‫_ موافاة اسإدارة بملف الحادثة‬ ‫_ إثر حادثة وقعت‬ ‫إصابات قادرا على‬
‫_ تمنح الرخصة بمقرر لرئيس اسإدارة بناء على‬ ‫أثناء أو بمناسبة مزاولة‬ ‫استئناف‬ ‫ناتجة‬
‫قرار لجنة اسإعفاء‬ ‫العمل‬ ‫عمله‪ ،‬أو‬ ‫عن‬
‫‪16‬‬

‫_ يجب على اسإدارة داخل أجل ‪ 12‬أيام على‬ ‫إلى أن يتم _ خمال القيام بعمل‬ ‫مزاولة‬
‫االعتراف تضحية للصالح العام أو األكثر من تاريخ التوصل بملف الحادثة‪ ،‬عرض‬ ‫العمل‬
‫الملف على المجلس الصحي (أو على إحدى‬ ‫نهائيا بعدم سإنقاذ حياة بشرية‪.‬‬
‫هيآته) الذي يتعين عليه البت فيه في غضون مدة‬ ‫قدرته على‬
‫أقصاها ‪ 32‬يوما‬ ‫العمل‪،‬‬
‫_ تعرض الحالة بشكل مواز على الصندوق‬ ‫ويحال على‬
‫المغربي للتقاعد للبت فيها من لدن لجنة اسإعفاء‪.‬‬ ‫التقاعد‪.‬‬

‫ثالثا‪ -‬رخصة عن الوالدة‪:‬‬

‫مدتها ‪ 14‬أسبوعا‪.‬‬
‫رابعا‪ -‬الرخص بدون أجر‪:‬‬
‫يمكن للموظف بطلب منه وبعد موافقة رئيس اسإدارة‪ ،‬أن يستفيد مرة واحدة كل سنتين من رخصة بدون أجر ال‬
‫تتعدى شهرا واحدا غير قابل للتقسيط‪.‬‬
‫خامسا‪ -‬رخصة من أجل البحث واستكمال الخبرة‪:‬‬
‫يستفيد منها األساتذة الباحثون عن كل سبع سنوات متتالية على األقل من المزاولة الفعلية لمهامهم‪ .‬وتستغرق سنة‬
‫جامعية واحدة غير قابلة للتجديد‪ .‬في حدود ‪ 7‬في المائة من العدد اسإجمالي لكل جامعة على حدة‪.‬‬
‫العطل الرسمية‪:‬‬
‫يتمتع الموظف عماوة على الرخص اسإدارية‪ ،‬بعطل رسمية بمناسبة األعياد الدينية والوطنية‪ ،‬كما يلي‪:‬‬
‫‪ -1‬فاتح محرم‬
‫‪ -2‬عيد المولد النبوي (‪ 12‬و ‪ 13‬ربيع األول)‬
‫‪ -3‬عيد الفطر(فاتح وثاني شوال)‬
‫‪ -4‬عيد األضحى (‪ 12‬و ‪ 11‬ذي الحجة)‬
‫‪ -5‬فاتح يناير‬
‫‪ -6‬ذكرى تقديم عريضة االستقمال (‪ 11‬يناير)‬
‫‪ -7‬عيد الشغل (فاتح ماي)‬
‫‪ -1‬عيد العرش (‪ 32‬يوليوز)‬
‫‪ -5‬يوم وادي الذهب (‪ 14‬أغسطس)‬
‫‪ -12‬ذكرى ثورة الملك والشعب (‪ 22‬أغسطس)‬
‫‪ -11‬عيد ميماد الملك (‪ 21‬أغسطس)‬
‫‪ -12‬عيد المسيرة الخضراء (‪ 6‬نوفمبر)‬
‫‪ -13‬عيد االستقمال (‪ 11‬نوفمبر)‪.‬‬
‫كما تجدر اسإشارة إلى أن أطر التربية والتكوين يتمتعون بالتبعية بالعطل المدرسية التي تمنح للتماميذ‪ ،‬عماوة‬
‫على العطلة السنوية الكبرى التي يستفيدون منها من خمال تعطيل التماميذ عادة ما بين ‪ 12‬يوليوز واألربعاء األول من‬
‫شهر شتنبر‪.‬‬
‫‪17‬‬

‫التغيبات غير القانونية‬

‫تخضع مرتبات‬ ‫كل تغيب غير مبرر يعتبر خطأ إداريا يعرض صاحبه لعقوبات تأديبية وسإجراءات مالية حي‬
‫المتغيبين لماقتطاع‪.‬‬
‫فالموظف الذي يتغيب دون اسإخبار واسإدالء بالوثائق المازمة يصبح في وضعية ترك الوظيفة‪ ،‬األمر الذي‬
‫يستوجب توجيه مدير المؤسسة إشعارا بتغيبه إلى النيابة‪ ،‬التي توجه إليه رسالة إنذار لدعوته الستئناف عمله والعودة إلى‬
‫مقر عمله داخل أجل سبعة أيام من توصله بالرسالة المضمونة‪.‬‬
‫و إجراء توجيه اسإنذار إلى الموظف المتغيب بصفة غير مشروعة عن العمل يفرز ثما حاالت هي‪:‬‬
‫‪ -1‬حالة الموظف الذي يلتحق بالعمل داخل األجل القانوني بعد تسلم اسإنذار‪ :‬ينبغي في هذه الحالة تفعيل مسطرة‬
‫االقتطاعات من األجور‪ ،‬كما يمكن عند االقتضاء عرض ملفه على أنظار المجلس التأديبي‬
‫‪ -2‬حالة الموظف الذي ال يستأنف عمله بعد انصرام أجل سبعة أيام رغم توصله برسالة اسإنذار‪ :‬لرئيس اسإدارة‬
‫صماحية إصدار عقوبة العزل في حقه من غير توقيف الحق في المعاش‪ ،‬أو العزل المصحوب بتوقيف الحق في‬
‫المعاش‪ ،‬وذلك مباشرة ودون استشارة المجلس التأديبي‬
‫‪ -3‬في حالة تعذر تبليغ اسإنذار للموظف الموجود في حالة ترك الوظيفة‪ :‬يأمر رئيس اسإدارة فورا بإيقاف أجرته‬
‫بموجب أمر بإيقاف األجرة‪ ،‬وينبغي التمييز هنا بين وضعيتين‪:‬‬
‫أ‪ -‬إذا استأنف الموظف المعني باألمر عمله داخل أجل ستين (‪ )62‬يوما‪ ،‬وجب عرض ملفه على المجلس‬
‫التأديبي‪ ،‬وال يمكن في هذه الحالة إصدار األمر باستئناف صرف األجرة إال بعد البت في حالته من طرف‬
‫المجلس التأديبي‪ ،‬بموجب أمر يوجهه رئيس اسإدارة إلى المصالح المكلفة بأداء األجرة‬
‫ب‪ -‬إذا لم يستأنف الموظف عمله داخل أجل ستين (‪ )62‬يوما ابتداء من تاريخ اتخاذ قرار إيقاف األجرة‪ ،‬وجب‬
‫تطبيق العقوبة المنصوص عليها في الفقرة الثالثة من الفصل ‪ 75‬مكرر من النظام األساسي العام للوظيفة‬
‫العمومية‪ ،‬وهو العزل من غير توقيف الحق في المعاش أو العزل المصحوب بتوقيف الحق في المعاش دون‬
‫استشارة المجلس التأديبي‪.‬‬
‫‪18‬‬

‫الوضعية التكوينية الرابعة‪ :‬مغادرة الوظيفة العمومية‬

‫ورد في الفصل ‪ 76‬من النظام األساسي العام من الوظيفة العمومية بأن االنقطاع النهائي عن العمل والذي يؤدي‬
‫إلى الحذف من األسماك‪ ،‬وإلى فقد صفة الموظف ينتج عن أربعة أحوال هي‪:‬‬
‫االستقالة‬
‫اسإعفاء‬
‫العزل‬
‫اسإحالة على التقاعد‪.‬‬
‫وفيما يلي تفصيل هذه الحاالت‪.‬‬
‫أوال‪ -‬االستقالة‪:‬‬
‫‪ _ 1‬تعريف االستقالة‪:‬‬
‫هي تعبير الموظف أو المستخدم عن رغبته الواضحة في ترك عمله بصفة نهائية‪ ،‬أي مغادرة أسماك الوظيفة‬
‫العمومية بصفة نهائية‪.‬‬
‫‪ _ 2‬شروط االستقالة‪:‬‬
‫تخضع استقالة الموظف لشروط قانونية موضوعية وشكلية‪:‬‬
‫يقدم الموظف طلب االستقالة كتابيا عن طريق السلم اسإداري‪ ،‬يعرب فيه من غير غموض عن رغبته في مغادرة‬ ‫‪-1‬‬
‫أسماك إدارته أو مصلحته نهائيا دون غلط أو إكراه‬
‫ال تنتج االستقالة آثارها إال بعد قبولها من طرف السلطة التي لها حق التسمية‬ ‫‪-2‬‬
‫ينبغي على المعني باألمر أال يغادر مقر عمله إال بعد توصله بالموافقة المكتوبة من طرف الوزارة‬ ‫‪-3‬‬
‫رفض اسإدارة لطلب االستقالة يعطي الحق للموظف في إحالة القضية على اللجنة اسإدارية المتساوية األعضاء‪،‬‬ ‫‪-4‬‬
‫وكذا يمكنه رفع دعوى إلغاء القرار أمام المحكمة اسإدارية‪.‬‬
‫‪ _ 3‬آثار االستقالة‪:‬‬
‫يؤدي قبول االستقالة إلى حذف الموظف من سلك الوظيفة وإلى فقده صفة موظف وجميع حقوق هذه الصفة‬ ‫‪-1‬‬
‫يبتدئ مفعول االستقالة المادي والمعنوي من التاريخ الذي تحدده اسإدارة‬ ‫‪-2‬‬
‫قبول االستقالة من طرف السلطة اسإدارية نهائي وال رجعة فيه‬ ‫‪-3‬‬
‫يمكن عند االقتضاء متابعة المعني باألمر المستقيل بإجراءات تأديبية بسبب أعمال قام بها أثناء مزاولة مهامه ولم‬ ‫‪-4‬‬
‫تظهر لإلدارة إال بعد قبول االستقالة‬
‫في حالة التزام موظف بالعمل لمدة معينة ثم طلب االستقالة قبل نهاية تلك المدة‪ ،‬فإما أن ترفضها اسإدارة‪ ،‬وإما‬ ‫‪-5‬‬
‫أن تقبلها مع متابعته بديون اسإدارة التي في ذمته‬
‫للموظف المستقيل حق استرجاع المبالغ المالية المقتطعة له لفائدة الصندوق المغربي للتقاعد‪ ،‬وذلك خمال مدة‬ ‫‪-6‬‬
‫أقصاها عشر سنوات ابتداء من تاريخ مفعول االستقالة‬
‫إن الموظف المستقيل ال يسجل في السجل التأديبي المركزي للوظيفة العمومية لكون االستقالة خروجا قانونيا من‬ ‫‪-7‬‬
‫العمل‪.‬‬
‫‪19‬‬

‫ثانيا – اإلعفاء‪:‬‬
‫‪ _ 1‬تعريف اإلعفاء‪:‬‬
‫اسإعفاء إجراء إداري ينتج عنه حذف الموظف بدون طلب منه‪ ،‬من األسماك اسإدارية ألسباب غير تأديبية بالنسبة‬
‫للموظف الرسمي‪.‬‬
‫‪ _ 2‬أسباب اإلعفاء‪:‬‬
‫حذف مناصب مالية قارة في ظروف استثنائية جدا بمقتضى قانون‬ ‫‪-1‬‬
‫عدم كفاءة الموظف في حالة عدم توفره على الحق في التقاعد‬ ‫‪-2‬‬
‫بعد استنفاد الموظف رخص المرض القصيرة أو المتوسطة أو الطويلة األمد‪ ،‬واستنفاد مدة التوقيف المؤقت عن‬ ‫‪-3‬‬
‫العمل‪ ،‬دون أن يكون له الحق في التقاعد‬
‫بعد انتهاء مدة االستيداع القانونية دون أن يطلب الموظف الرجوع إلى منصبه‬ ‫‪-4‬‬
‫إثر صدور عقوبة اسإعفاء في حق الموظف المتدرب‬ ‫‪-5‬‬
‫عدم ترسيم الموظف المتدرب بعد قضاء الفترة القانونية للتدريب‪ ،‬إن لم يكن مرسما في إطار آخر‬ ‫‪-6‬‬
‫بعد استنفاد الموظف المتدرب –غير الرسمي في إطار آخر‪ -‬رخص المرض القصيرة أو المتوسطة أو الطويلة‬ ‫‪-7‬‬
‫األمد‪.‬‬
‫ثالثا ‪ -‬العزل‪:‬‬
‫‪ _ 1‬تعريف العزل‪:‬‬
‫العزل عقوبة تأديبية تصدر في حق موظف رسمي ارتكب جنحة أو خطأ مهنيا فادحا‪ ،‬يترتب عنها حذفه من‬
‫األسماك اسإدارية بصفة نهائية وفقدان صفة موظف مع تسجيل اسمه في السجل التأديبي المركزي للوظيفة العمومية‪،‬‬
‫حي ال يمكن توظيفه من جديد فيما بعد‪.‬‬
‫‪ _ 2‬أسباب العزل‪:‬‬
‫‪ -1‬في حالة مغادرة مقر العمل‬
‫‪ -2‬عند ارتكاب جنحة خطيرة‪.‬‬
‫‪ _ 3‬نتائج اإلعفاء والعزل‪:‬‬
‫ال يحال الموظف على التقاعد إال إذا كان له الحق في ذلك‬ ‫‪-1‬‬
‫يحذف الموظف المعزول أو المعفى نهائيا من األسماك اسإدارية‪ ،‬ويفقد صفة موظف‬ ‫‪-2‬‬
‫يسجل الموظف المعزول في السجل التأديبي للوظيفة العمومية‪ ،‬وال يمكن إعادة توظيفه في أي مصلحة من‬ ‫‪-3‬‬
‫اسإدارة العمومية‬
‫ال يسجل الموظف المعفى في السجل المذكور‪ ،‬ويمكن إعادة توظيفه من جديد‬ ‫‪-4‬‬
‫يمكن للموظف المعزول أو المعفى أن يسترجع المبالغ المقتطعة له من أجل التقاعد‪ ،‬وذلك في أجل ال يتعدى ‪12‬‬ ‫‪-5‬‬
‫سنوات ابتداء من تاريخ مفعول قرار العزل أو اسإعفاء‬
‫يمكن للمعني باألمر الطعن في قرار العزل أو اسإعفاء برفع دعوى اسإلغاء بسبب الشطط في استعمال السلطة‬ ‫‪-6‬‬
‫أمام المحكمة اسإدارية المختصة‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫رابعا – التقاعد‪:‬‬
‫‪ _ 1‬تعريف التقاعد‪:‬‬
‫التقاعد وضعية يحال عليها الموظف أو المستخدم أو األجير بعد استيفائه شروطا قانونية معينة‪ ،‬حي يفقد المعني‬
‫باألمر صفته اسإدارية األصلية والصلة النظامية التي كانت تربطه بمشغله‪.‬‬
‫‪ _ 2‬تعريف المعاش‪:‬‬
‫المعاش مبلغ من المال يصرف بصفة منتظمة للموظف أو المستخدم أو األجير إثر إحالته على التقاعد بكيفية‬
‫نظامية‪ ،‬مقابل مساهمات مالية شهرية من لدنه ومن لدن مشغله‪ ،‬تدفع إلى صندوق التقاعد‪.‬‬
‫‪ _ 3‬تحديد مبلغ المعاش‪:‬‬
‫تحتسب كل سنة من الخدمة في تصفية المعاش بمثابة قسط سنوي قابل للتصفية‪ ،‬وال يفوق عدد األقساط المعتبرة‬
‫‪ 42‬قسطا‪ .‬ويعتبر بمثابة ‪ 6‬أشهر كاملة جزء الستة أشهر الذي يعادل أو يفوق ثماثة أشهر‪ ،‬بحي ال يعتبر الجزء الذي‬
‫يقل عن ثماثة أشهر‪.‬‬
‫ويحدد مبلغ معاش التقاعد حسب حالتين‪:‬‬
‫إما بضرب عدد سنوات مدة الخدمة في ‪ % 2,5‬من عناصر األجرة في حاالت‪:‬‬ ‫‪-1‬‬
‫بلوغ حد السن القانوني‬ ‫‪-‬‬
‫وفاة‬ ‫‪-‬‬
‫عجز نهائي‬ ‫‪-‬‬
‫اسإحالة على التقاعد على إثر عقوبة تأديبية أو عدم الكفاءة المهنية‬ ‫‪-‬‬
‫عند بلوغ حد السن القانوني بالنسبة للمستفيدين من برنامج المغادرة الطوعية من أجل التقاعد المبكر‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫أو بضرب عدد سنوات مدة الخدمة في ‪ % 2‬من عناصر األجرة عند اسإحالة على التقاعد بطلب من الموظف‬ ‫‪-2‬‬
‫قبل بلوغه السن القانوني‪ ،‬وهو ما يسمى بالتقاعد النسبي‪.‬‬
‫‪ _ 4‬ملف معاش التقاعد‪:‬‬
‫ينبغي أن يتوفر ملف المعاش على الوثائق التالية‪:‬‬
‫‪ -1‬تعبئة مطبوع طلب المعاش‬
‫‪ -2‬نسخة من قرار التعيين كموظف متدرب‬
‫‪ -3‬نسخة من قرار الترسيم‬
‫‪ -4‬نسخة من عقد ازدياد المتقاعد‬
‫‪ -5‬نسخة من عقد ازدياد كل طفل‬
‫‪ -6‬شهادة الحياة الجماعية لألطفال‬
‫‪ -7‬ثما صور للتعريف خاصة بالمتقاعد‬
‫‪ -1‬شيك بنكي أو بريدي مسطر عليه‬
‫‪ -5‬غماف متنبر يحمل العنوان الشخصي للمتقاعد‬
‫نسخة من عقد الزواج مطابقة لألصل‪.‬‬ ‫‪-12‬‬
‫‪21‬‬

‫المحور الثالث‪ :‬المسؤوليات والعقوبات التأديبية والزجرية‬

‫الوضعية التكوينية األولى‪ :‬مفهوم المسؤولية وأنواعها‬

‫المسؤولية وضعية تكليف يكون فيها الشخص مسؤوال عن تصرفاته القولية والفعلية واألدائية بالفعل أو الترك‪،‬‬
‫وقد يكون مسؤوال عن األضرار التي يتسبب فيها الذي يكون تحت حراسته أو عهدته‪ ،‬إنسانا كان أو حيوانا أو شيئا‪.‬‬
‫وتتنوع المسؤولية إلى مسؤولية جنائية ومدنية وإدارية‪.‬‬
‫فالمسؤولية الجنائية تنطلق من ضرر أصاب المجتمع‪ ،‬والمسؤولية المدنية تنطلق من ضرر أصاب الفرد‪،‬‬
‫والمسؤولية اسإدارية تنطلق من ضرر أصاب المرفق الذي ينتمي إليه الموظف‪.‬‬
‫وهك ذا تتداخل ثماثة قوانين في غالب األحيان إزاء الموظف فقد يتابع جنائيا ومدنيا أمام نفس المحكمة‪ ،‬أو أمام‬
‫محكمة جنائية أو مدنية في إطار قاعدة "الجنائي يعقل المدني"‪ ،‬ثم يحاكم أمام محكمة اسإدارة أي المجلس التأديبي‬
‫(االنضباطي)‪.‬‬
‫وتعتبر األحكام التي تصدر عن كل من هذه األجهزة مستقلة وال أثر لها أو عليها إزاء األخرى إذ يمكن أن تبرئه‬
‫المحكمة الجنائية‪ ،‬وتدينه المحكمة المدنية‪ ،‬والعكس ممكن أيضا‪ .‬كما يمكن أن تبرئه المحكمتان معا‪ ،‬لكن تدينه إدارته‬
‫بواسطة المجلس التأديبي‪ ،‬وقد يقع العكس‪.‬‬
‫وفيما يلي تفصيل ألنواع المسؤوليات‪:‬‬
‫أوال_ المسؤولية الجنائية‪:‬‬
‫يسأل إطار التربية والتكوين عما يرتكبه شخصيا عن أخطاء ناتجة عن إهماله أو عدم احتياطه أو عدم تبصره أو‬
‫عدم مراعاته النظم أو القوانين‪ ،‬طبقا لمقتضيات القانون الجنائي‪ ،‬كل ذلك دون إغفال ما له من حقوق مهنية‪.‬‬
‫ولقد أكدت أغلب المتابعات ال تي يخضع لها أطر التعليم أن سببها يرجع إلى العقوبات البدنية التي يلجؤون إليها‪،‬‬
‫والتي قد تؤدي إلى مضاعفات تؤثر سلبا على حياة المتعلمين الصحية والدراسية‪.‬‬
‫وهكذا نماحظ أن اللجوء إلى العنف والعقوبات البدنية يحرمه القانون كما ترفضه النظريات البيداغوجية‪...‬‬
‫والمدرس يتابع كباقي األشخاص في حالة ضربه تلميذا أو إيذائه إياه‪ ،‬سواء كان خطأ عمديا ـفتشدد العقوبةـ‪ ،‬أم خطأ غير‬
‫عمدي‪.‬‬
‫ويكون الخطأ غير عمدي إذا كان يقوم بعمل مهني ما فأصاب خطأ تلميذا بأذى أو جروح في غياب عنصر‬
‫القصد الجنائي‪.‬‬
‫أما الخطأ العمدي فيكمن في لجوئه ـ ولو في حالة انفعال ـ إلى ضرب تلميذ أو تماميذ‪ ،‬ينتج عنه إيذاء أو جرح أو‬
‫فقد أحد األعضاء‪...‬‬
‫ومن الجنايات والجنح والمخالفات التي يمكن أن يحاكم عليها‪:‬‬
‫استعمال السلطة إزاء األفراد بشكل غير قانوني‪ ،‬والمس بحرياتهم الشخصية وحقوقهم الوطنية‪ ،‬واستعمال العنف‬ ‫‪-1‬‬
‫ضدهم (الفصول من ‪ 224‬إلى ‪ 232‬من القانون الجنائي)‬
‫تزييف األوراق الرسمية أو العمومية (الفصول من ‪ 351‬إلى ‪)356‬‬ ‫‪-2‬‬
‫تزوير الوثائق اسإدارية والشهادات (الفصول من ‪ 362‬إلى ‪)367‬‬ ‫‪-3‬‬
‫القتل أو الجرح خطأ (الفصول من ‪ 432‬إلى ‪)435‬‬ ‫‪-4‬‬
‫الغش في االمتحانات والمباريات‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫‪22‬‬

‫ثانيا_ المسؤولية المدنية‪:‬‬

‫تترتب المسؤولية المدنية التي تكون عقدية أو تقصيرية إما عن فعل الشخص نفسه‪ ،‬وإما عن فعل الغير‪ ،‬ويعرفها‬
‫قانون االلتزامات والعقود كما يلي‪:‬‬
‫الفصل ‪" : 77‬كل فعل ارتكبه اسإنسان عن بينة واختيار ومن غير أن يسمح له به القانون فأحد ضررا ماديا أو معنويا‬
‫للغير‪ ،‬التزم مرتكبه بتعويض هذا الضرر‪ ،‬إذا ثبت أن ذلك الفعل هو السبب المباشر في حصول الضرر‪.‬‬
‫وكل شرط مخالف لذلك يكون عديم األثر"‪.‬‬
‫الفصل ‪" :71‬كل شخص مسؤول عن الضرر المعنوي أو المادي الذي أحدثه‪ ،‬ال بفعله فقط ولكن بخطإه أيضا‪ ،‬وذلك‬
‫عندما يثبت أن هذا الخطأ هو السبب المباشر في ذلك الضرر‪.‬‬
‫وكل شرط مخالف لذلك يكون عديم األثر‪.‬‬
‫والخطأ هو ترك ما كان يجب فعله‪ ،‬أو فعل ما كان يجب اسإمساك عنه‪ ،‬وذلك من غير قصد سإحدا الضرر"‪.‬‬
‫الفصل ‪" : 75‬الدولة والبلديات مسؤولة عن األضرار الناتجة مباشرة عن تسيير إدارتها وعن األخطاء المصلحية‬
‫لمستخدميها"‪.‬‬
‫الفصل ‪" :12‬مستخدمو الدولة والبلديات مسؤولون شخصيا عن األضرار الناتجة عن تدليسهم أو عن األخطاء الجسيمة‬
‫الواقعة منهم في أداء وظائفهم"‪.‬‬
‫وال تجوز مطالبة الدولة والبلديات بسبب هذه األضرار إال عند إعسار الموظفين المسؤولين عنها"‪.‬‬
‫وهكذا فرجل التعليم يسأل مدنيا عن فعله الشخصي‪ ،‬وعن فعل التماميذ الذين يكونون تحت حراسته ومسؤوليته‪.‬‬
‫فمسؤولية رجل التعليم المدنية الشخصية تخضع للنظرية العامة للمسؤولية التقصيرية عن الفعل الشخصي‪،‬‬
‫المرتبطة بالشروط المعروفة والتي هي‪ :‬الخطأ والضرر‪ ،‬ووجود العماقة السببية بينهما أي أن رجل التعليم ال يتابع على‬
‫أساس الخطأ المفترض‪ ،‬بل إن مسؤوليته ال تقوم إال بإقامة الدليل من طرف المدعي‪ ،‬سإثبات خطأ رجل التعليم الذي قد‬
‫يتجلى في إهماله أو تقصيره‪ ،‬أو عدم تبصره‪ ،‬أو عدم انتباهه أو عدم مراعاته للقانون‪ ،‬أو عدم قيامه باالحتياطات‬
‫المازمة‪ ،‬أو غير ذلك من الحاالت التي يتصور فيها الخطأ‪.‬‬
‫أما مسؤولية رجل التعليم عن فعل تماميذه‪ ،‬فبالرغم من خضوعها لقواعد المسؤولية التقصيرية‪ ،‬فإنها محاطة بقيد‬
‫أساسي يضيق نطاق المسؤولية‪ ،‬وهكذا فإنه ال يسأل عن الضرر الحاصل من تماميذه إال خمال وجودهم تحت رقابته‪،‬‬
‫فبمجرد مغادرة التلميذ المؤسسة‪ ،‬تزول مسؤولية مدرسه‪ ،‬ويعود التلميذ إلى رقابة ومسؤولية وليه‪.‬‬
‫هذا ويتمتع إطار التعليم بضامانات منها حلول الدولة محله في فعل ضار يرتكبه التماميذ‪ ،‬أو يرتكب في حقهم‬
‫أثناء وجودهم تحت مسؤوليته القانونية (الفصل ‪ 15‬مكرر)‪ .‬ومقاضاة الدولة بوصفها حالة محل الموظف المعني‪.‬‬
‫إال أنه يجوز للدولة أن تباشر دعوى االسترداد إما على الموظف‪ ،‬وإما على الغير‪ ،‬حسب القواعد العامة‪،‬‬
‫ويتوقف نجاح دعوى االسترداد على ثبوت ارتكاب المدعى عليه خطأ يبين مسؤوليته‪.‬‬
‫ودعاوى المسؤولية التي ترفع على أطر التعليم أو على الدولة للمطالبة بالتعويض عن الضرر الحاصل من‬
‫التماميذ أو الماحق بهم‪ ،‬تتقادم بمضي ثما سنوات تبدأ من يوم ارتكاب الفعل الضار‪.‬‬
‫‪23‬‬

‫ثالثا_ المسؤولية اإلدارية‪:‬‬

‫ظهرت المسؤولية اسإدارية مع ظهور مخالفات الموظفين للتعليمات الرسمية واسإخمال بواجباتهم المهنية بما‬
‫يدعى " الخطأ اسإداري"‪ .‬بحي تكون اسإدارة ـ تحت رقابة القضاءـ مختصة في تحديد نوعية األفعال المكونة لألخطاء‬
‫اسإدارية‪ ،‬ودرجة العقوبات اسإدارية التي تناسبها‪.‬‬
‫ومن بين األخطاء اسإدارية التي قد تؤدي بالموظف إلى المثول أمام المجلس التأديبي‪:‬‬
‫عدم قبول المنصب‬ ‫‪-1‬‬
‫التغيبات والتأخرات والخروج قبل الوقت‬ ‫‪-2‬‬
‫مغادرة المنصب قبل التوصل بالموافقة على االستقالة أو على اسإلحاق‬ ‫‪-3‬‬
‫امتهان عمل آخر يدر مدخوال‬ ‫‪-4‬‬
‫مخالفة التعليمات اسإدارية الرسمية ( برامج‪ ،‬مذكرات‪ ،‬مناشير‪)...‬‬ ‫‪-5‬‬
‫عدم احترام الرئيس اسإداري‬ ‫‪-6‬‬
‫إفشاء ما يعتبر من أسرار المهنة‪.‬‬ ‫‪-7‬‬
‫ضمانات الموظف‪:‬‬
‫نظرا لخطورة العقوبة اسإدارية على حياة الموظف المهنية‪ ،‬وفر المشرع بعض الضمانات لحمايته من أهمها‪:‬‬
‫القرارات اسإدارية تتطلب أغلبيات معينة‬ ‫‪-1‬‬
‫قبل صدور القرارات اسإدارية ال بد من دراسة ومراجعة الملفات من مختصين لتمافي تناقضها ومجانبتها للقانون‬ ‫‪-2‬‬
‫والمصلحة العامة‬
‫استشارة اللجنة اسإدارية المتساوية األعضاء‬ ‫‪-3‬‬
‫التمتع بحق الدفاع الشخصي أو بواسطة محام‪ ،‬أمام المجلس التأديبي وأمام القضاء اسإداري‬ ‫‪-4‬‬
‫خضوع القرارات اسإدارية لرقابة القضاء اسإداري‬ ‫‪-5‬‬
‫ضرورة تعليل القرارات اسإدارية السلبية‪.‬‬ ‫‪-6‬‬
‫‪24‬‬

‫الوضعية التكوينية الثانية‪ :‬اللجان اإلدارية المتساوية األعضاء‬

‫تعريفها‪:‬‬
‫اللجنة اسإدارية المتساوية األعضاء جهاز استشاري مركزي أو جهوي‪ ،‬يعمل بجانب وزير أو مندوب سام أو‬
‫مندوب جهوي لوزارة‪ ،‬سإبداء رأيه في قضايا إدارية تهم الموظفين‪ .‬تتألف من عدد متساو من ممثلين عن اسإدارة يعينهم‬
‫الوزير‪ .‬ومن ممثلين ينتخبهم الموظفون المعنيون باالقتراع السري‪.‬‬
‫تركيبها‪:‬‬
‫تتألف اللجان اسإدارية المتساوية األعضاء من ممثلين عن اسإدارة وآخرين عن الموظفين‪ ،‬من نفس السلك أو‬
‫أعلى‪ .‬فما يجوز أن يكون أي عضو من األعضاء أقل إطارا من الموظفين الذين شكلت اللجنة لفائدتهم‪ ،‬كما ال يجوز له‬
‫الحضور حالة كون اللجنة تتداول في ترقيته أو في أمر يتعلق به‪ .‬ويرأسها أحد ممثلي اسإدارة بتعيين من الوزير‪.‬‬
‫وتتألف من عدد من األعضاء الرسميين وعدد يماثلهم من األعضاء النواب الذين ال يجوز لهم الحضور في اللجنة‬
‫إال عند تغيب األعضاء الرسميين‪.‬‬
‫أنواعها‪:‬‬
‫اللجان اسإدارية المتساوية األعضاء نوعان‪:‬‬
‫‪ -‬لجان جهوية‪ :‬يعين نصف أعضائها من ممثلي اسإدارة من طرف الوزير المعني‪ ،‬والنصف اآلخر ينتخبه‬
‫الموظفون‬
‫‪ -‬لجان مركزية‪ :‬تنبثق عن اللجان اسإدارية الخاصة بكل جهة‪ ،‬أو على صعيد اسإدارة المركزية‪.‬‬
‫اختصاصاتها‪:‬‬
‫تجتمع اللجنة اسإدارية باستدعاء من الوزير المختص أو من ينوب عنه‪ ،‬وهو الذي يحدد جدول أعمالها‪ ،‬و ال‬
‫تكون اقتراحاتها قانونية إال إذا حصلت على أغلبية الحاضرين‪ ،‬وعند تعادل األصوات ترجح الجهة التي يميل إليها رئيس‬
‫اللجنة‪ .‬واقتراحاتها استشارية بطبيعتها‪ ،‬وال تكتسي طابع التقرير إال بمصادقة الوزير المعني باألمر‪.‬‬
‫وتختص اللجنة بالنظر في عدة أمور منها‪:‬‬
‫ترسيم الموظفين المتمرنين‬ ‫‪-1‬‬
‫ترقية الموظفين‬ ‫‪-2‬‬
‫استقالة الموظف عند امتناع اسإدارة عن قبولها‬ ‫‪-3‬‬
‫دراسة طلب استيداع الموظف ألغراض شخصية أو من أجل متابعة الدراسة‬ ‫‪-4‬‬
‫إعفاء الموظف الذي انتهت مدة استيداعه‪ ،‬والذي لم يطلب الرجوع إلى عمله أو رفض المنصب المسند إليه‬ ‫‪-5‬‬
‫إحالة الموظف على التقاعد أو إعفاؤه إذا ثبتت عدم كفاءته المهنية‬ ‫‪-6‬‬
‫دراسة حالة الموظف الموجود في وضعية إيداع أو استيداع أو المحال على التقاعد‪ ...‬والذي يزاول بصفة مهنية‬ ‫‪-7‬‬
‫نشاطا ممنوعا يدر عليه مدخوال‬
‫القيام بدور المجلس االنضباطي‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫‪25‬‬

‫الوضعية التكوينية الثالثة‪ :‬النظام االنضباطي‬

‫تعريف المجلس التأديبي‪:‬‬

‫المجلس التأديبي لجنة استشارية باسإدارة على المستوى المركزي أو الجهوي أو اسإقليمي‪ ،‬وقد تكون على صعيد‬
‫كل مؤسسة (جامعة‪ ،‬مستشفى‪.)...‬‬
‫يتألف من ممثلين معينين من اسإدارة وآخرين منتخبين من طرف الموظفين (اللجنة اسإدارية المتساوية األعضاء‬
‫تقوم بدور المجلس التأديبي)‪.‬‬
‫يدرس القضايا المتعلقة بالمخالفات التي يرتكبها الموظفون‪ ،‬ويبت فيها حرصا على حسن سير المرفق العام‬
‫واستمراره في تقديم الخدمات في أحسن الظروف‪ .‬ويقترح على اسإدارة العقوبات أو اسإجراءات التي يراها حسب كل‬
‫نازلة وممابساتها‪.‬‬

‫الئحة ببعض المخالفات اإلدارية‪:‬‬

‫التغيبات غير القانونية‪ ،‬واالنقطاعات المتكررة عن العمل‬ ‫‪-1‬‬
‫االمتناع عن القيام بالعمل‬ ‫‪-2‬‬
‫االعتداء بالضرب والشتم تجاه التماميذ والموظفين والرؤساء‬ ‫‪-3‬‬
‫إفشاء السر المهني‬ ‫‪-4‬‬
‫التصرفات غير األخماقية‬ ‫‪-5‬‬
‫تسريب مواضيع االمتحانات‬ ‫‪-6‬‬
‫احتمال أو استغمال مرافق إدارية في غير ما أعدت له بدون ترخيص‬ ‫‪-7‬‬
‫إلزام المتمدرسين بتلقي الدروس الخصوصية بمقابل‬ ‫‪-1‬‬
‫مزاولة مهام تربوية بالمدارس الخصوصية دون إذن أو ترخيص‪.‬‬ ‫‪-5‬‬

‫تحديد العقوبات الخاصة بالموظف الرسمي‪:‬‬

‫اسإنذار‬ ‫‪-1‬‬
‫التوبيخ‬ ‫‪-2‬‬
‫الحذف من الئحة الترقي‬ ‫‪-3‬‬
‫القهقرة من الرتبة‬ ‫‪-4‬‬
‫االنحدار من الطبقة (تخفيض السلم)‬ ‫‪-5‬‬
‫اسإقصاء المؤقت لمدة ال تتجاوز ستة أشهر مع الحرمان من كل أجرة باستثناء التعويضات العائلية‬ ‫‪-6‬‬
‫اسإحالة الحتمية على التقاعد‬ ‫‪-7‬‬
‫العزل من غير توقيف حق التقاعد‬ ‫‪-1‬‬
‫العزل المصحوب بتوقيف الحق في التقاعد‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫‪26‬‬

‫تحديد العقوبات الخاصة بالموظف المتدرب‪:‬‬

‫اسإنذار‬ ‫‪-1‬‬
‫التوبيخ‬ ‫‪-2‬‬
‫اسإقصاء المؤقت لمدة ال تتجاوز شهرين مع الحرمان من كل أجرة باستثناء التعويضات العائلية‬ ‫‪-3‬‬
‫اسإعفاء‪.‬‬ ‫‪-4‬‬

‫تحديد الضمانات التأديبية‪:‬‬

‫عرض القضية على المجلس التأديبي‪ ،‬وأخذ رأيه قبل اتخاذ أي قرار‬ ‫‪-1‬‬
‫إعطاء الموظف المتهم حق االطماع على ملفه الشخصي وعلى الوثائق الملحقة به‬ ‫‪-2‬‬
‫تمكينه من تقديم مماحظاته الكتابية والشفهية إلى المجلس‬ ‫‪-3‬‬
‫تمكينه من إحضار بعض الشهود‬ ‫‪-4‬‬
‫تمكينه من إحضار مدافع يدافع عنه‪ ،‬وذلك باختيار منه‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫ومن جهة أخرى‪:‬‬
‫‪ -6‬يمكن لإلدارة إحضار الشهود‬
‫‪ -7‬يمكن للمجلس التأديبي إجراء بح تكميلي‬
‫‪ -1‬يجب أن يدلي المجلس التأديبي برأيه داخل أجل شهر ابتداء من يوم توصله بملف القضية‪ ،‬ويمتد هذا األجل إلى‬
‫‪ 3‬أشهر عند القيام ببح ‪ ،‬وفي حالة متابعة لدى محكمة جزرية‪ ،‬يمكن للمجلس تأجيل اسإدالء برأيه إلى حين‬
‫صدور الحكم النهائي من المحكمة‬
‫‪ -5‬ال يمكن أن تكون العقوبة الصادرة بالفعل أشد من العقوبة التي اقترحها المجلس التأديبي‬
‫يجب تبليغ القرار إلى الموظف المعني باألمر‪ ،‬ووضع قرارات العقوبات في ملفه‬ ‫‪-12‬‬
‫يمكن للمعني باألمر الطعن في القرار أمام المحكمة اسإدارية‬ ‫‪-11‬‬
‫يجوز للموظف الذي صدرت في شأنه عقوبة تأديبية‪ ،‬والذي لم يقع إخراجه من اسإدارة‪ ،‬أن يلتمس من‬ ‫‪-12‬‬
‫وزارته حذف أثر هذه العقوبة من ملفه اسإداري‪ ،‬وذلك بعد مرور ‪ 5‬سنوات إذا كان األمر يتعلق بإنذار أو توبيخ‪،‬‬
‫و‪ 12‬سنوات بالنسبة للعقوبات األخرى‪ ،‬ويستجاب لطلبه بعد استشارة المجلس التأديبي إذا أصبحت سيرته‬
‫مرضية‪ ،‬وأبان عن جدية وحسن السلوك‪.‬‬

‫شرح بعض المصطلحات‪:‬‬

‫االستفسار‪ :‬إجراء إداري تقوم به اسإدارة للتأكد من نوعية الخطأ الذي ارتكبه الموظف ومن األسباب التي أدت إلى ذلك‪،‬‬
‫وإعطاء الفرصة للمعني باألمر لتوضيح موقفه والدفاع عن نفسه‪ ،‬قبل اتخاذ أي إجراء ضده‪.‬‬
‫اإلنذار‪ :‬عقوبة تأديبية تصدر في حق موظف ارتكب مخالفة إدارية هينة‪ ،‬بهدف تحذيره وتقويم سلوكه وجعله يبتعد عن‬
‫التصرفات المشينة التي تؤدي إلى عقوبات أشد صرامة‪.‬‬
‫التوبيخ ‪ :‬عقوبة تأديبية أشد من اسإنذار‪ ،‬تصدر في حق موظف ارتكب خطأ مهنيا غير جسيم يتم تقديره حسب الظروف‬
‫والممابسات التي طرأ فيها‪.‬‬
‫التعليل‪ :‬اسإفصاح كتابة في صلب القرار عن األسباب القانونية والواقعية الداعية إلى اتخاذ القرار‪ .‬ومن واجب إدارات‬
‫الدولة والجماعات المحلية وهيآتها والمؤسسات العمومية والمصالح التي عهد إليها بتسيير مرفق عام‪ ،‬تعليل قراراتها‬
‫اسإدارية الفردية السلبية الصادرة لغير فائدة المعني باألمر‪.‬‬
‫‪27‬‬

‫الوضعية التكوينية الرابعة‪ :‬المنازعات اإلدارية‬

‫أوال_ هيكلة القضاء اإلداري المغربي‪:‬‬

‫يتألف هيكل القضاء اسإداري المغربي من‪:‬‬
‫المحاكم اسإدارية‬ ‫‪-‬‬
‫محكمة الرباط اسإدارية‬ ‫‪-‬‬
‫محاكم االستئناف اسإدارية‬ ‫‪-‬‬
‫المجلس األعلى (الغرفة اسإدارية)‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫اختصاصات المحاكم اإلدارية‪:‬‬

‫تختص بالنظر في النزاعات اسإدارية التي يوجد بدائرتها الترابية الموطن الحقيقي أو المختار للمدعي أو تدخل‬
‫بدائرتها الترابية اسإدارة مصدرة القرار المطعون فيه‪ .‬وأهم أنواع القضايا التي تنظر فيها المحاكم اسإدارية ابتداء حسب‬
‫المادة الثامنة من القانون رقم ‪ 41.52‬المحد بموجبه محاكم إدارية‪:‬‬
‫طلبات إلغاء القرارات اسإدارية المطعون فيها بسبب تجاوز السلطة‪ ،‬سواء كانت قرارات محلية أم مركزية‬ ‫‪-1‬‬
‫النزاعات المتعلقة ب‪:‬‬ ‫‪-2‬‬
‫المعاشات ومنح الوفاة الخاصة بموظفي الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العامة وموظفي مجلسي‬ ‫‪-‬‬
‫البرلمان‬
‫انتخابات مجالس الجماعات الحضرية والقروية‪ ،‬ومجالس العماالت واألقاليم‪ ،‬ومجالس الجهات‪ ،‬والغرف‬ ‫‪-‬‬
‫المهنية‪ ،‬واللجان اسإدارية المتساوية األعضاء‬
‫الضرائب المباشرة‬ ‫‪-‬‬
‫نزع الملكية ألجل المنفعة العامة‬ ‫‪-‬‬
‫وضعية موظفي الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العامة‬ ‫‪-‬‬
‫دعاوى التعويض عن األضرار التي تسببها أعمال ونشاطات أشخاص القانون العام‬ ‫‪-‬‬
‫فحص مدى شرعية القرارات اسإدارية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ثانيا_ دعوى اإللغاء‪:‬‬

‫دعوى قضائية للمطالبة بإلغاء أو إبطال أو إعدام قرار إداري لكونه مشوبا بعيب من عيوب المشروعية‪ ،‬وتعد‬
‫دعوى اسإلغاء نوعا من أنواع مراقبة ومساءلة الدولة والسلطات العمومية والجماعات المحلية عما تقوم به من أعمال‬
‫وإجراءات‪ ،‬والحرص على تجنب اسإضرار بالمواطنين والحد من تجاوز السلطة والشطط في استعمالها‪.‬‬
‫وترفع دعاوى اسإلغاء األصلية في القرارات اسإدارية أمام المحاكم اسإدارية (التي تعد بمثابة محاكم الدرجة األولى‬
‫فيما يتعلق بالقضاء اسإداري)‪ ،‬حسب االختصاص المكاني والنوعي‪ ،‬وتستأنف قراراتها أمام محاكم االستئناف اسإدارية‪.‬‬
‫ويتم طلب الطعن فيها بالنقض أمام المجلس األعلى‪.‬‬
‫‪ _1‬الدعوى اإلدارية األصلية‪:‬‬
‫ترفع أمام المحاكم اسإدارية طبق عدة شروط‪:‬‬
‫‪ -1‬شروط متعلقة بالطاعن‪ ،‬وهي‪ :‬األهلية والصفة والمصلحة‬
‫‪ -2‬شروط متعلقة بموضوع الطعن الذي هو محل دعوى اسإلغاء الذي يمثل غالبا قرارا إداريا‪ ...‬وال يقبل الطعن‬
‫إزاء قرارات اسإدارة بدعوى اسإلغاء بسبب الشطط في استعمال السلطة إال إذا كان القرار نهائيا‪ ،‬وأن يكون‬
‫مؤثرا في مركز الطاعن‪ ،‬وأن يكون صادرا عن سلطة إدارية‬
‫‪28‬‬

‫‪ -3‬الشرط المتعلق بانعدام الطعن الموازي بحي ال يقبل الطعن بسبب الشطط في استعمال السلطة إذا كان من حق‬
‫المعني باألمر أن يلجأ إلى محكمة أخرى مختصة للحصول على نفس النتيجة‬
‫‪ -4‬شروط مسطرية يجب مراعاة جميع اسإجراءات والشكليات التي تعتبر من النظام العام‬
‫‪ -5‬قواعد مسطرية لرفع دعوى اسإلغاء وتتمثل في التظلم اسإداري‪ ،‬الطعن اسإداري‪ ،‬االستئناف‪.‬‬

‫أ‪ -‬التظلم اإلداري (التظلم االستعطافي)‪:‬‬

‫يقصد به لجوء المتضرر من قرار إداري إلى اسإدارة مصدرة القرار طالبا منها إعادة النظر في قرارها كي تلغيه أو‬
‫تعدله بشكل يجعله ال يلحق ضررا ماديا أو معنويا به‪ ،‬وفي نفس الوقت يشير إلى األسباب والحجج التي تزكي موقفه‪.‬‬
‫ب‪ -‬الطعن اإلداري‪:‬‬
‫يمكن للمتضرر من قرار إداري إذا رأى بأن مسطرة التظلم اسإداري ستزيد من أثر الضرر الماحق به‪ ،‬أن يلجأ‬
‫مباشرة إلى الطعن اسإداري المتمثل في رفع دعوى أمام المحكمة اسإدارية المختصة نوعيا ومحليا‪.‬‬
‫ومن حق أي طرف أن يلجأ إلى استئناف حكم المحكمة اسإدارية لدى محكمة االستئناف اسإدارية بالرباط أو‬
‫بمراكش حسب االختصاص المكاني‪.‬‬
‫‪ _2‬االستئناف‪:‬‬
‫تعتبر محاكم االستئناف اسإدارية الجهة المختصة التي تتلقى استئناف جميع األحكام الصادرة عن المحاكم اسإدارية‬
‫بالمملكة‪ ،‬مع اسإعفاء من أداء الرسوم القضائية‪.‬‬
‫ويشترط لطلب االستئناف‪:‬‬
‫رفع االستئناف داخل أجل ‪ 32‬يوما من تاريخ تبليغ الحكم المطلوب استئنافه‬ ‫‪-1‬‬
‫تقديم طلب االستئناف إلى كتابة ضبط المحكمة اسإدارية التي أصدرت الحكم المستأنف‪ ،‬مع استمام وصل بذلك‬ ‫‪-2‬‬
‫تقديم مقال مكتوب يوقعه محام‪ ،‬ما عدا استئناف الدولة واسإدارات العمومية حي تكون نيابة محام أمرا اختياريا‬ ‫‪-3‬‬
‫اشتمال المقال االستئنافي على كل المعلومات األساسية للطاعن كاالسم الكامل‪ ،‬الصفة‪ ،‬الموطن‪ ،‬ملخص الوقائع‬ ‫‪-4‬‬
‫والحيثيات‪ ،‬نسخة من الحكم المستأنف‪.‬‬
‫هذا وتنفذ القرارات الصادرة عن محاكم االستئناف اسإدارية من قبل المحاكم اسإدارية المصدرة للحكم‪.‬‬
‫‪ _3‬الطعن بالنقض‪:‬‬
‫يعتبر المجلس األعلى (الغرفة اسإدارية) الجهة المختصة التي تتلقى الطعن بالنقض‪ ،‬ويشترط لذلك‪:‬‬
‫رفع طلب النقض داخل أجل ‪ 32‬يوما من تاريخ تبليغ القرار المطعون فيه‬ ‫‪-1‬‬
‫رفع طلب النقض لدى كتابة ضبط محكمة االستئناف التي أصدرت القرار المطعون فيه‪ ،‬أو لدى كتابة ضبط‬ ‫‪-2‬‬
‫المجلس األعلى إذا كان األمر يتعلق بطلب إلغاء قرار إداري‬
‫رفع طلب الطعن بالنقض بواسطة مقال مكتوب موقع من قبل محام مقبول للترافع أمام المجلس األعلى‬ ‫‪-3‬‬
‫أداء الوجيبة القضائية‬ ‫‪-4‬‬
‫اشتمال المقال على المعلومات التالية بيان أسماء األطراف العائلية والشخصية وموطنهم الحقيقي‪ ،‬ملخص‬ ‫‪-5‬‬
‫الوقا ئع والحيثيات والمستنتجات‪ ،‬نسخة من القرار االستئنافي المطعون فيه‪ ،‬أن يكون عدد نسخ المقال مساويا‬
‫لعدد األطراف‬
‫يتسلم طالب الطعن بالنقض من كتابة الضبط وصما عن الطلب أو نسخة من المقال عليها طابع بالتاريخ لكتابة‬ ‫‪-6‬‬
‫الضبط التي تلقت الطعن‪.‬‬
‫‪29‬‬

‫آجال الترافع اإلداري‬

‫األجل‬ ‫الجهة المختصة‬ ‫نوع الدعوى‬
‫خمال ‪ 62‬يوما من تاريخ التبليغ بالقرار أو العلم به‪.‬‬ ‫اسإدارة مصدرة القرار‬ ‫تظلم إداري‬
‫خمال ‪ 62‬يوما من تاريخ التبليغ بالقرار المطعون‬ ‫المحكمة اسإدارية ذات النفوذ الترابي‬ ‫طعن إداري‬
‫فيه أو من رفض اسإدارة للتظلم اسإداري‪.‬‬
‫استئناف حكم المحكمة محكمة االستئناف اسإدارية ذات النفوذ خمال ‪ 32‬يوما من تاريخ تبليغ حكم المحكمة‬
‫اسإدارية المطلوب استئنافه‪.‬‬ ‫الترابي‬ ‫اسإدارية‬
‫خمال ‪ 32‬يوما من تاريخ تبليغ قرار محكمة‬ ‫المجلس األعلى‬ ‫طلب الطعن بالنقض‬
‫االستئناف المطلوب نقضه‪.‬‬

‫ثالثا_ دعوى التعويض‪:‬‬

‫دعوى يرفعها المتضرر من جراء قرار أو تصرف إداري اتخذته اسإدارة‪ ،‬بهدف الحصول على تعويض مالي أو‬
‫عيني عما لحقه من ضرر‪.‬‬
‫وتعتبر هذه الدعوى من اختصاص القضاء الشامل (المحكمة االبتدائية) المبني على المسؤولية اسإدارية‪ ،‬ويتمتع‬
‫القاضي في هذا المجال بسلطة واسعة لتقدير قيمة الضرر الذي أحدثته الدولة وأشخاص القانون العام‪ ،‬والتمييز والمقارنة‬
‫بين المصلحة العامة والمصلحة الخاصة دون اسإضرار بأي منهما‪.‬‬
‫وتنشأ مسؤولية أشخاص القانون العام على أساس قيمة ونوع الضرر المادي أو المعنوي الذي لحق بالفرد في‬
‫مقارنته مع المصلحة المنتظرة أو المحققة للشخص العام من جراء تصرفه المطعون فيه‪.‬‬
‫وتتنوع هذه المسؤولية إلى عدة مجاالت‪:‬‬
‫المسؤولية عما تعرض له الموظف بمناسبة قيامه بمهامه‬ ‫‪-1‬‬
‫المسؤولية الناتجة عن مخاطر الجوار غير العادية‬ ‫‪-2‬‬
‫المسؤولية الناتجة عن استخدام بعض التجهيزات أو الوسائل الخطيرة‬ ‫‪-3‬‬
‫المسؤولية عن استعمال القوة العمومية‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫ويميز القاضي بين الخطأ الشخصي للموظف والخطأ المرفقي حتى تتجلى طبيعة المسؤولية‪ ،‬فإذا كان الخطأ‬
‫مرفقيا تكون المحكمة اسإدارية هي الجهة المختصة‪ .‬وإذا كان الخطأ شخصيا يصبح القضاء الشامل (المحكمة االبتدائية)‬
‫هو صاحب االختصاص‪ .‬وفي حالة ازدواج المسؤولية يصبح للمتضرر طريقان لرفع الدعوى طريق القضاء اسإداري‪،‬‬
‫أو طريق القضاء الشامل‪ .‬وليس من شأن ازدواجية الدعوى تمتيع المتضرر من تعويضين‪ ،‬فالقضاء الشامل يوقف‬
‫القضاء اسإداري‪.‬‬

‫رابعا_ القضاء اإلداري االستعجالي‪:‬‬

‫يختص الرئيس األول لمحكمة االستئناف اسإدارية أو نائبه بصفته قاضيا للمستعجمات‪ ،‬كلما توفر عنصر‬
‫االستعجال‪ ،‬بالنظر في كل مقال استعجالي معروض على المحكمة‪ ،‬خاصة ما يتعلق بإثبات حال أو توجيه إنذار أو تنفيذ‬
‫حكم أو سند قابل للتنفيذ أو األمر بالحراسة القضائية أو أي إجراء تحفظي آخر‪.‬‬
‫ويعتبر األمر االستعجالي مشموال بالتنفيذ المعجل بقوة القانون‪ ،‬وال يقبل التعرض‪ .‬علما أن األوامر االستعجالية‬
‫ال تمس ما يمكن أن يقضى به في الجوهر‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫المحور الرابع‪ :‬حوادث المصلحة والحوادث المدرسية‬

‫تعريف حادثة مصلحة‪:‬‬

‫تعتبر حادثة مصلحة كل ما يصيب الموظف الرسمي أثناء أو بمناسبة عمله‪ ،‬حتى لو كان ذلك ناتجا عن قوة‬
‫قاهرة أو كانت أحوال الشغل قد تسببت في مفعول القوة الطبيعية أو زادت خطورتها‪.‬‬
‫تعريف حادثة شغل‪:‬‬
‫تعتبر حادثة شغل الحادثة التي يتعرض لها الموظفون غير الرسميين واألعوان واألجراء أثناء أو بمناسبة مزاولة‬
‫عملهم‪ ...‬حتى لو كانت هذه الحادثة ناجمة عن قوة قاهرة‪ ،‬أو كانت أحوال الشغل قد تسببت في مفعول القوة الطبيعية أو‬
‫زادت في خطورتها‪.‬‬
‫شروط حادثة الشغل أو المصلحة‪:‬‬
‫من أهم شروط حادثة الشغل أو المصلحة‪:‬‬
‫أن تكون هناك حادثة أيا كان سببها حتى ولو كانت ناتجة عن قوة قاهرة أو كانت أحوال الشغل قد تسببت في‬ ‫‪-1‬‬
‫تحريك القوة الطبيعية‪ ،‬أو زادت في خطورتها‪ ،‬ما لم يثبت المؤاجر أو المؤمن أن المصاب بالحادثة كان عرضة‬
‫سهلة لألمراض‬
‫أن تكون الح ادثة ناتجة عن الشغل أو واقعة أثناء القيام به‪ ،‬أي وجود المصاب أثناء الحادثة تحت رقابة المؤاجر‬ ‫‪-2‬‬
‫وفي حالة تبعية له‬
‫أال يتسبب الموظف أو األجير عمدا في الحادثة‬ ‫‪-3‬‬
‫أن تقوم رابطة سببية بين الجراح المصاب بها والحادثة المصرح بها‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫مكان وزمان حادثة الشغل أو المصلحة‪:‬‬
‫يدخل ضمن حواد الشغل أو المصلحة الحواد التي تقع للموظف غير الرسمي أو الرسمي‪:‬‬
‫أثناء العمل‪ ،‬أي داخل اسإدارة أو المؤسسة أو المرآب أو المطبخ‪ ...‬أو بمناسبة القيام بالعمل أو في انتظار القيام‬ ‫‪-1‬‬
‫به أو إثر االنتهاء منه مباشرة‪...‬‬
‫بين محل الشغل ومحل اسإقامة األصلية أو محل إقامة ثانوية تكتسي صبغة ثابتة‪ ،‬أو أي محل آخر يتوجه إليه‬ ‫‪-2‬‬
‫الموظف بصفة اعتيادية ألسباب عائلية‬
‫بين محل الشغل والمحل الذي يتناول فيه الموظف طعامه بصفة اعتيادية‪ ،‬ولو كان يتناوله عند أحد األقارب أو‬ ‫‪-3‬‬
‫األفراد‬
‫بين المحل الذي يتناول فيه الموظف اعتياديا طعامه ومحل إقامته‬ ‫‪-4‬‬
‫خمال الرحمات والخرجات الدراسية المرخص بها أو القيام بمهام رسمية‬ ‫‪-5‬‬
‫بسبب إنقاذ روح بشرية أو القيام بتضحية لفائدة الصالح العام‪.‬‬ ‫‪-6‬‬
‫اإلجراءات العملية في حالة وقوع حوادث المصلحة أو الشغل‪:‬‬
‫بالنسبة لحوادث المصلحة‪:‬‬
‫‪ -1‬على رئيس المصلحة أو المؤسسة إشعار النيابة (أو األكاديمية أو المصلحة ‪ )...‬بالحادثة بواسطة تصريح في‬
‫أجل ال يتعدى ‪ 41‬ساعة حتى لو استمر الموظف في أداء عمله بكيفية عادية‪ ،‬ألنه يمكن أن تظهر آثارها فيما‬
‫بعد‬
‫‪ -2‬يسهر على تكوين ملف الحادثة سإرساله إلى النيابة‬
‫‪ -3‬يبع بالشهادات الطبية إلى النيابة فور توصله بها (داخل أجل ‪ 15‬يوما على األكثر)‬
‫‪31‬‬

‫المصلحة‬ ‫الشغل وحواد‬ ‫تخبر النيابة مديرية الشؤون القانونية والمنازعات ـقسم المنازعات‪ ،‬مصلحة حواد‬ ‫‪-4‬‬
‫والحواد المدرسية) بالحادثة إثر التوصل بالتصريح بها‬
‫تعرض كل شهادة طبية على اللجنة الطبية اسإقليمية لمراقبتها والتصديق عليها‬ ‫‪-5‬‬
‫بعد التوصل بنتيجة الفحوص الطبية النهائية‪ ،‬تدرس النيابة الملف‪ ،‬وتبع به إلى قسم المنازعات إذا كانت نسبة‬ ‫‪-6‬‬
‫العجز تساوي ‪ %25‬على األقل‪ ،‬وتحتفظ بالملفات التي تقل نسبة العجز فيها عن ‪ %25‬للرجوع إليها عند‬
‫االقتضاء‬
‫في حالة الوفاة نتيجة الحادثة‪ ،‬يرسل ملف الحادثة كامما وبكل استعجال إلى قسم المنازعات لعرضه على اللجان‬ ‫‪-7‬‬
‫المختصة قصد تحديد رصيد الوفاة والمعاش المستحق لذوي الحقوق والتعويض عن الحاد ‪.‬‬
‫بالنسبة لحوادث الشغل‪:‬‬
‫يجب على رئيس المؤسسة أو اسإدارة‪:‬‬
‫اسإعمان بالحادثة في ظرف ‪ 41‬ساعة إلى أقرب سلطة (سلطة محلية أو مركز الشرطة أو مركز الدرك أو‬ ‫‪-1‬‬
‫بلدية)‪ ،‬بواسطة تصريح كتابي‪ ،‬وذلك بتسليمه مباشرة مقابل وصل أو بإرساله عن طريق البريد المضمون مع‬
‫إشعار بالتوصل‬
‫توجيه نظير من التصريح بالحادثة إلى وزارة التشغيل‪ ،‬عن طريق البريد المضمون‬ ‫‪-2‬‬
‫إرسال أصول الشهادات الطبية (األولية‪ ،‬التمديد‪ ،‬الشفاء) إلى السلطة المحلية التي تم التصريح لديها بالحادثة‪،‬‬ ‫‪-3‬‬
‫ونسخ منها إلى وزارة التشغيل عن طريق البريد المضمون‬
‫إرسال جميع الوصفات الطبية والفاتورات وكل الوثائق الصادرة عن المحاكم إلى وزارة التشغيل‪ ،‬عن طريق‬ ‫‪-4‬‬
‫البريد المضمون‬
‫إخبار النيابة اسإقليمية لوزارة التربية الوطنية بالحادثة (نسخة من التصريح)‪.‬‬ ‫‪-5‬‬

‫‪ -6‬الئحة الوثائق الالزمة عند وقوع حادثة شغل أو مصلحة‬

‫‪ -1‬الرسميون‪:‬‬

‫المماحظات‬ ‫تبع إلى‬ ‫عدد‬ ‫الرقم الوثائق المطلوبة‬

‫النسخ‬
‫في ظرف ‪ 41‬ساعة إلى‬ ‫وزارة التربية الوطنية‬ ‫‪4‬‬ ‫تصريح بحادثة مصلحة‬ ‫‪1‬‬
‫النيابة وفي ظرف ‪ 5‬أيام‬ ‫مديرية الشؤون القانونية‬
‫إلى الوزارة‬ ‫قسم المنازعات‬
‫في ظرف ‪ 12‬أيام (في‬ ‫أصلية ‪ +‬وزارة التربية الوطنية‬ ‫شهادة طبية تصف حالة‬ ‫‪2‬‬
‫حالة وفاة يجب إرسال‬ ‫‪ 3‬نسخ مديرية الشؤون القانونية‬ ‫اسإصابة‬
‫شهادة الوفاة ‪ +‬نسختين)‬ ‫قسم المنازعات‬
‫في ظرف ‪ 5‬أيام‬ ‫أصل ‪ +‬وزارة التربية الوطنية‬ ‫تقرير في شكل بح‬ ‫‪3‬‬
‫‪ 3‬نسخ مديرية الشؤون القانونية‬ ‫إداري يحرره رئيس‬
‫المؤسسة‬
‫في ظرف ‪ 5‬أيام‬ ‫"‬ ‫أصل ‪+‬‬ ‫تقارير الشهود‬ ‫‪4‬‬
‫‪ 3‬نسخ‬
‫في ظرف ‪ 5‬أيام‬ ‫"‬ ‫أصل ‪+‬‬ ‫محضر الشرطة أو‬ ‫‪5‬‬
‫نسخة‬ ‫الدرك عند االقتضاء‬
‫في ظرف ‪ 5‬أيام‬ ‫"‬ ‫أصل ‪+‬‬ ‫أمر بمهمة‬ ‫‪6‬‬
‫‪ 3‬نسخ‬
‫بعد الشفاء‬ ‫"‬ ‫أصل ‪+‬‬ ‫بيانات المصاريف‬ ‫‪7‬‬
‫‪ 2‬نسخ‬
‫‪32‬‬

‫بعد الشفاء‬ ‫"‬ ‫شهادات طبية تثبت شفاء أصل ‪+‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪ 2‬نسخ‬ ‫صاحب الحادثة‬
‫ضرورية‬ ‫"‬ ‫أصل ‪+‬‬ ‫أو شهادات طبية تثبت‬ ‫‪5‬‬
‫‪ 2‬نسخ‬ ‫نسبة العجز الحاصل‬
‫للمصاب‬
‫ضرورية‬ ‫"‬ ‫شهادة إدارية تثبت تاريخ أصلية‬ ‫‪12‬‬
‫استئناف العمل‬

‫‪ -2‬األعوان غير الرسميين‪:‬‬

‫المماحظات‬ ‫عدد النسخ تبع إلى‬ ‫الوثائق المطلوبة‬ ‫الرقم‬
‫في ظرف ‪ 41‬ساعة‬ ‫‪ _1‬وزارة التشغيل‪-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫تصريح بحادثة شغل‬ ‫‪1‬‬
‫األصل للسلطة‬ ‫مصلحة الحواد المدرسية‬
‫والتوصيل يبع إلى‬ ‫‪ _2‬السلطة المحلية‬
‫وزارة التشغيل‬
‫األصل للسلطة‪،‬‬ ‫‪ _1‬وزارة التشغيل‬ ‫أصلية ‪+‬‬ ‫شهادة طبية تصف حالة‬ ‫‪2‬‬
‫والتوصيل يبع إلى‬ ‫‪ _2‬السلطة المحلية‬ ‫نسخة‬ ‫المصاب‬
‫وزارة التشغيل (في‬
‫حالة الوفاة يجب إرسال‬
‫شهادة الوفاة)‬
‫ملحق ‪ :3‬بدون عطب‬ ‫وزارة التشغيل‬ ‫أصل ‪+‬‬ ‫شهادات طبية تثبت شفاء‬ ‫‪3‬‬
‫دائم‬ ‫مصلحة حواد الشغل‬ ‫نسخة‬ ‫صاحب الحادثة‬
‫ملحق ‪ :4‬عند عطب‬
‫مستمر أو وفاة‬
‫مقابل وصل عن‬ ‫وزارة التشغيل‬ ‫األصل ‪+‬‬ ‫أو شهادة تثبت نسبة‬ ‫‪4‬‬
‫إيداعها‬ ‫نسخة‬ ‫العجز‬
‫بعد الشفاء‬ ‫وزارة التشغيل‬ ‫األصلية‬ ‫بيانات المصاريف‬ ‫‪5‬‬
‫‪ +‬نسخة‬ ‫وفاتورات األداء وكل‬
‫الوثائق المسلمة من‬
‫المحكمة‬
‫قصد اسإخبار‬ ‫وزارة التربية الوطنية‬ ‫‪1‬‬ ‫نسخة من ورقة اسإرسال‬ ‫‪6‬‬
‫مديرية الشؤون القانونية قسم‬ ‫التي وجهت بها الوثائق‬
‫المنازعات‬ ‫إلى وزارة التشغيل‬
‫‪33‬‬

‫تصريح بحادثة شغل‬

‫أنا الموقع أسفله (االسم الشخصي والعائلي) ‪....................................................................................‬‬
‫العنوان ‪ .............................................................‬المهنة ‪ .............................‬الجنسية ‪...............‬‬
‫رئيس مؤسسة أو ‪.................................................................................................................‬‬
‫أصرح للسيد ‪ ...................................................‬عمالة أو إقليم ‪..................................................‬‬
‫طبقا لمقتضيات الفصل ‪ 14‬من ظهير ‪ 15‬ذي الحجة ‪ 1345‬الموافق ‪ 25‬يونيو ‪ 1527‬أن حادثا نتج عنه عجز عن‬
‫العمل طرأ بتاريخ ‪ ..............................‬على الساعة ‪ .......................‬في ‪........................................‬‬
‫للسيد ‪.......................................................‬‬
‫المزداد بتاريخ ‪ ...............................‬الجنسية ‪ ............................‬الجنس ‪...................................‬‬
‫المهنة ‪ ................................‬الساكن ب ‪..............................................................................‬‬
‫عن العلة المادية التالية ‪.......................................................................................‬‬ ‫نتج الحاد‬
‫وفي الظروف التالية ‪.......................................................................................................‬‬
‫وتسبب في الجروح التالية ‪................................................................................................‬‬
‫المصاب توقف عن عمله‬
‫المصاب لم يتوقف عن عمله‬

‫شهود الحاد ‪:‬‬

‫السيد ‪ ...........................................‬جنسيته ‪ .............................‬مهنته ‪................................‬‬
‫الساكن ب ‪.....................................................................................................................‬‬
‫السيد ‪ ..............................................‬جنسيته ‪ ..........................‬مهنته ‪................................‬‬
‫الساكن ب ‪....................................................................................................................‬‬
‫أصرح أنني مؤمن ضد حواد الشغل لدى شركة ‪.......................................................................‬‬
‫التي يمثلها ‪..................................................................................................................‬‬
‫الساكن ب ‪ ...................................‬رقم عقد التأمين ‪..........................................................‬‬
‫حرر في ‪ ..........................‬بتاريخ ‪.........................‬‬
‫توقيع المصرح‬
‫‪34‬‬

‫تعريف حادثة مدرسية‬

‫تعتبر حادثة مدرسية كل إصابة تعرض لها تلميذ(ة) بفعل إرادي أو غير إرادي داخل المؤسسة أو خمال وجوده‬
‫تحت حراستها سببت له ضررا ويهم ذلك‪:‬‬
‫التماميذ المسجلة أسماؤهم رسميا بالمؤسسات التعليمية العمومية‪ ،‬وذلك أثناء الوقت الذي يوجدون فيه تحت‬ ‫‪-1‬‬
‫رقابة المكلفين بهذه المهمة‬
‫تماميذ المدارس المتنقلة المسجلين لدى السلطة المحلية في األماكن المعينة لهذا الغرض‬ ‫‪-2‬‬
‫تماميذ مؤسسات التعليم التقني‬ ‫‪-3‬‬
‫طلبة الكليات ومؤسسات التعليم العالي والتقني العالي (العمومية)‬ ‫‪-4‬‬
‫األطفال المقيدون في سجمات مخيمات االصطياف التي ينظمها قطاع التربية والوطنية‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫وتتم االستفادة من التعويض عن الحواد المدرسية إذا توفرت الشروط التالية‪:‬‬
‫‪ -1‬أن يكون التلميذ أو الطالب مسجما فعما ويتابع دراسته بالمؤسسات التعليمية العمومية االبتدائية والثانوية‬
‫والكليات‪...‬‬
‫‪ -2‬في الوقت الذي يوجد تحت حراسة أحد المسؤولين في المؤسسة أثناء الدراسة أو القيام بتمارين أو مباريات‬
‫رياضية أو رحمات أو زيارات مدرسية أو خمال المخيمات الصيفية‪.‬‬
‫وفي حالة وقوع حادثة مدرسية‪:‬‬
‫‪ -‬ينبغي على الموظف المكلف بالحراسة تحرير تقرير مفصل عن الحادثة‪ :‬أسبابها‪ ،‬مكانها‪ ،‬وقت وقوعها‪ ،‬اسم‬
‫ونسب المصاب‪ ،‬تصريحات الشهود وتوقيعاتهم‪ .‬يرفق هذا التقرير بتصميم المدرسة يحدد مكان وقوع الحاد ‪،‬‬
‫والمكان الذي كان يوجد فيه المسؤول عن الحراسة‪.‬‬
‫‪ -‬يجب على رئيس المؤسسة إخبار النيابة بواسطة نسخة من التصريح بوقوع الحادثة مختوم من طرفه ومصحوب‬
‫بنسخة من وصل التأمين وذلك في أجل أقصاه‪ 3 :‬أشهر من تاريخ الحادثة في الوسط القروي‪ ،‬وشهران في‬
‫الوسط الحضري‪.‬‬
‫ثم يسهر المدير على تكوين ملف الحادثة سإرساله إلى النيابة‪ ،‬ويتكون الملف من الوثائق التالية‪:‬‬
‫مطبوع خاص بالتصريح بالحادثة‬ ‫‪-1‬‬
‫أصل الشهادة الطبية التي تحدد نوعية اسإصابة‪ ،‬مؤرخة يوم وقوع الحادثة أو خمال العشرة أيام الموالية لتاريخ‬ ‫‪-2‬‬
‫اسإصابة على األكثر‬
‫أصل الشهادة الطبية التي تثبت شفاء المصاب‪ ،‬مع تقدير النسبة المئوية للعجز النهائي‬ ‫‪-3‬‬
‫المطبوع الخاص بحادثة سير بالنسبة للمؤمن له‬ ‫‪-4‬‬
‫نسختان من رسم الوالدة‬ ‫‪-5‬‬
‫نسختان من البطاقة الوطنية لولي أمر التلميذ‬ ‫‪-6‬‬
‫استعمال زمن المؤمن له في حالة وقوع الحادثة على الطريق العمومي‪.‬‬ ‫‪-7‬‬
‫التأمين المدرسي‪ :‬يعتبر التأمين المدرسي ضمانة أساسية للتلميذ لمواجهة المخاطر التي يمكن أن يتعرض لها‬
‫أثناء الدراسة‪ .‬ويمكن أن يستفيد التلميذ من أحد أنواع التأمين التالية‪:‬‬
‫‪ -1‬تأمين الدولة‬
‫‪ -2‬التأمين في إطار الضمان المدرسي‪.‬‬
‫تأمين الدولة‪ :‬هو الوحيد الذي كان سائدا قبل ‪ 1555‬في إطار ظهير ‪ ،1542‬يسقط هذا التأمين عندما يؤدي‬
‫التلميذ واجب التأمين في إطار الضمان المدرسي‪.‬‬
‫التأمين في إطار الضمان المدرسي‪ :‬أقدمت وزارة التربية الوطنية على إبرام اتفاقية الضمان المدرسي‬
‫والرياضي مع شركة الشمال اسإفريقي وفيما بين القارات للتأمين‪.‬‬
‫‪35‬‬

‫نموذج لتصريح حول حادثة مدرسية‬

‫‪36‬‬

‫المحور الخامس‪ :‬تقنيات التراسل اإلداري والوثائق اإلدارية والمهنية‬

‫بناء على أهمية الوثائق في الحياة المدرسية‪ ،‬تفرض الضرورة المهنية للمدرس في إطار تدبيره اليومي ألنشطته‬
‫وتعامماته التعرف واالطماع على مختلف الوثائق اسإدارية‪ ،‬وإنتاج وتوظيف الوثائق التربوية واالقتناع بذلك كواجب‬
‫أخماقي‪.‬‬
‫ومما يتوجب معرفته في هذا اسإطار‪:‬‬
‫* كتابة مراسمات ضابطة لقواعد التراسل اسإداري‬
‫* تعرف قواعد التراسل اسإداري‬
‫* تعرف أنواع المراسمات اسإدارية‬
‫* التمييز بين الوثائق اسإدارية واالمهنية‬
‫* تعرف وظائف مختلف الوثائق اسإدارية المهنية‪.‬‬

‫الوضعية التكوينية األولى‪ :‬تقنيات التراسل اإلداري‬

‫التراسل اسإداري هو ذلك التواصل الكتابي الذي يحصل بين الموظف واسإدارة‪ ،‬أو بين إدارة وأخرى‪ ،‬كيفما كان‬
‫هدفه أو موضوعه‪ ،‬وذلك في إطار احترام قواعد التسلسل اسإداري والشروط العامة للتراسل‪ ،‬والمتمثلة فيما يلي‪:‬‬
‫احترام السلم اسإداري‬ ‫‪-1‬‬
‫االسم المعنوي‪ :‬توجه الرسالة إلى المسؤول المعني بصفته اسإدارية‪ ،‬دون ذكر اسمه الشخصي‬ ‫‪-2‬‬
‫الحمدلة أو البسملة (تكتب أعلى وسط الصفحة)‬ ‫‪-3‬‬
‫وضوح الخط‬ ‫‪-4‬‬
‫الرأس أو المرسل‪ :‬سواء كانت الجهة المرسلة إدارية أو شخصية (تكتب أعلى يمين الصفحة بعد البسملة)‬ ‫‪-5‬‬
‫التاريخ الهجري والميمادي (يكتب أعلى يسار الصفحة بعد البسملة)‬ ‫‪-6‬‬
‫المرسل إليه‪ :‬عند مراسلة المصالح المركزية تبع الرسالة في اسم السيد الوزير‪ ،‬ويأتي بعده تنازليا ذكر‬ ‫‪-7‬‬
‫اسإدارات الوسيطة إلى أن تذكر الجهة المختصة‪ .‬وبما أن الرسالة قبل ذلك ستمر على يد أو تحت إشراف‬
‫مؤسسة أو إدارة إقليمية‪ ،‬فإنه البد من ذكرها تصاعديا‪.‬‬
‫لصياغة الموضوع ينبغي مراعاة الدقة والتركيز والوضوح واالختصار مع بيان المقصود‪ ،‬مثال ذلك‪ :‬طلب‬ ‫‪-1‬‬
‫انتقال‪ ،‬طلب تعويضات عائلية‪ ،‬طلب تعويضات المنطقة ‪ ...‬ويجب أن تشتمل الرسالة على موضوع واحد‬
‫فقط‪ ،‬ويكتب تحت الرأس على اليمين بعد المرسل إليه‪.‬‬
‫المرجع‪ :‬جميع المستندات والوثائق والقرائن التي يستند إليها المرسل‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫التحية‪ :‬توجه إلى المرسل إليه تحية بصيغة‪:‬‬ ‫‪-12‬‬
‫‪ -‬سمام تام بوجود موالنا اسإمام‬
‫‪ -‬أو تحية طيبة واحتراما‪.‬‬
‫وتكتب التحية وسط الرسالة تحت المرجع والموضوع‪.‬‬
‫شخصية الرسالة‪ :‬تعتبر الرسالة ذات طابع شخصي‪ ،‬فردي ال جماعي‪ ،‬ولو كان الموضوع يهم أكثر من‬ ‫‪-11‬‬
‫شخص‪ ،‬بحي يكتب كل شخص رسالة بمفرده‪.‬‬
‫األوراق‪ :‬تكتب الرسالة في أوراق بيضاء من حجم (‪ 27×21‬سم) أو(‪ 25×21‬سم)‪.‬‬ ‫‪-12‬‬
‫‪37‬‬

‫الصياغة‪ :‬يكتسي أسلوب الرسالة اسإدارية طابعا خاصا‪ ،‬إذ ينبغي أن تراعى فيه خصائص عدة منها‪ :‬البساطة‬ ‫‪-13‬‬
‫والوضوح‪ ،‬التركيز‪ ،‬األسلوب اسإداري‪.‬‬
‫النسخ‪ :‬تكتب الرسالة في أربع نسخ توزع كاآلتي‪:‬‬ ‫‪-14‬‬
‫‪ -‬يحتفظ المعني باألمر بنسخة تحمل رقم اسإرسال وتاريخه‬
‫‪ -‬يحتفظ الرئيس المباشر بنسخة‬
‫‪ -‬يوجه األصل مع نسخة إلى األكاديمية أو إلى الوزارة‪ ،‬بحي قد تحتفظ النيابة بتلك النسخة‪.‬‬
‫االختتام‪ :‬تختتم الرسالة بكلمة "والسمام"‪.‬‬ ‫‪-15‬‬
‫التوقيع‪ :‬توقع جميع النسخ من لدن صاحبها بتوقيع مفتوح (وهو كتابة االسم والنسب)‪ ،‬وتوقيع مغلق (وهو‬ ‫‪-16‬‬
‫اسإمضاء الخاص بكل شخص)‪.‬‬
‫المرفقات‪ :‬قد يلجأ المرسل إلى إرفاق رسالته بوثائق أو مستندات‪ ،‬عليه أن يشير إلى ذلك في أسفل الرسالة‬ ‫‪-17‬‬
‫على اليمين تحت كلمة "المرفقات"‪ ،‬مع ذكر عدد كل منها إذا كان أكثر من واحد‪.‬‬

‫الوضعية التكوينية الثانية‪ :‬الوثائق اإلدارية‬

‫يعد التوثيق أحد مقومات العملية التعليمية‪ ،‬حي يعتمد عليه في رصد المعلومات وتنظيمها‪ ،‬وييسر إمكانية‬
‫توظيفها بأقل جهد وأقصر مدة‪ ...‬ومن بين الوثائق اسإدارية أذكر‪:‬‬
‫‪ -1‬سجل الممتلكات‪ :‬ترقم وتختم صفحاته‪ ،‬وتسجل فيه التجهيزات التي ال تنقضي سريعا باالستهماك أو باالستعمال‪،‬‬
‫وعند اندثارها أو ضياعها ينبغي إعداد محضر في شأنها وبعثه إلى النيابة‪ ،‬واسإشارة إلى ذلك في عمود‬
‫مماحظات‪.‬‬
‫‪ -2‬السجل العام‪ :‬تخصص الورقتان األوليان لتسجيل األساتذة الوافدين على المؤسسة‪ ،‬ويخصص الباقي للتماميذ‪،‬‬
‫بحي يشار فيه إلى االسم الكامل‪ ،‬تاريخ االزدياد‪ ،‬اسم األب‪ ،‬اسم األم‪ ،‬العنوان الكامل‪ ،‬تاريخ االلتحاق‪ ...‬ويشار‬
‫في عمود "مماحظات" عند مغادرة األستاذ أو التلميذ إلى تاريخ المغادرة وسببها ومحل االلتحاق‪ ،‬وبالنسبة للتلميذ‬
‫القسم األخير الذي تابع فيه دراسته‪.‬‬
‫‪ -3‬سجل الصادرات والواردات‪ :‬يسجل فيهما جميع المراسمات الصادرة عن المؤسسة وكذا الواردة عليها‪ ،‬ويعطى‬
‫لكل واحدة منها رقم خاص بها في التاريخ الذي صدرت فيه عن المؤسسة أو وردت فيه عليها‪ .‬ويستحسن‬
‫اسإشارة في عمود مماحظات إلى الرقم والملف الذي رتبت فيه نسخ الصادرات أو الواردات‪ ،‬ليسهل الرجوع‬
‫إليها‪.‬‬
‫‪ -4‬ملف المؤسسة العقاري‪ :‬يعطي صورة عن المؤسسة كمشروع عقاري يشتمل على مرافق تربوية وإدارية‪...‬‬
‫والمساحات المختلفة‪...‬‬
‫‪ -5‬ملفات موظفي المؤسسة‪ :‬تصنيف وتبويب محتويات هذه الملفات بشكل يسهل على المتفحص االطماع عليها‪ ،‬كأن‬
‫تشير إلى ملفات جزئية تجمع محضر االلتحاق بالعمل‪ ،‬الرخص والتغيبات‪ ،‬تقارير التفتيش‪ ،‬الترقيات‪ ...‬كل على‬
‫حدة‪.‬‬
‫‪ -6‬ملفات الفاتورات والحسابات‪ :‬تشتمل على جميع المستندات والوثائق المثبتة للمصاريف مهما كان قدرها‪،‬‬
‫ويستحسن ترقيم تلك الوثائق وجدولتها قصد الضبط والتنظيم‪.‬‬
‫‪ -7‬ملف جمعية آباء وأمهات وأولياء التماميذ‪ :‬ينبغي أن يضم نسخا من القانون األساسي‪ ،‬والقانون الداخلي‪ ،‬والئحة‬
‫أعضاء المكتب‪ ،‬ومحاضر الجلسات‪ ،‬ورخصة تأسيس الجمعية‪...‬‬
‫‪ -1‬ملفات محاضر مجالس المؤسسة‪ :‬توقع من لدن مدير المؤسسة والمقرر‪ ،‬وعند االقتضاء يوقعها جميع أو بعض‬
‫األساتذة أو رئيس جمعية آباء وأمهات وأولياء التماميذ‪ ،‬خاصة إذا كانت تتعلق بدراسة نتائج التقويم والمراقبة‬
‫واالختبارات أو بدراسة سلوكات قام بها أحد التماميذ‪ ،‬أو تسيء إلى سمعة المؤسسة وأطرها‪...‬‬
‫‪ -5‬ملف مشروع المؤسسة‪ :‬يتضمن هذا الملف أهداف المشروع العامة واسإجرائية‪ ،‬المشاركين والمساهمين‬
‫والمتعاونين فيه‪ ،‬مراحل التنفيذ‪ ،‬وسائل التنفيذ‪ ،‬تقويم كل مرحلة‪ ،‬التقارير المرحلية‪ ،‬المراسمات‪ ،‬الحسابات‪...‬‬
‫ملف مشاريع الشراكة‪ :‬تحفظ فيه برامج ومشاريع الشراكة التي تبرمها المؤسسة مع مختلف الفاعلين‪،‬‬ ‫‪-12‬‬
‫جماعات محلية‪ ،‬جمعيات‪ ،‬منظمات وطنية ودولية‪...‬‬
‫‪38‬‬

‫دفتر خزانة المؤسسة‪ :‬تحصى فيه جميع الكتب التي تتوفر عليها المؤسسة‪ ،‬فترقم وتختم‪ ،‬كل ذلك حسب‬ ‫‪-11‬‬
‫المستويات واألصناف (قصص‪ ،‬مجمات‪ ،‬كتب علمية‪ ،‬أدبية‪ ،‬فنية‪ .)...‬وفي مجال االستعارة‪ ،‬ينبغي تخصيص‬
‫دفتر أو بطاقات من أجل ذلك‪ ،‬يشار فيها إلى اسم المستعير‪ ،‬وقسمه‪ ،‬وتاريخ االستعارة واسإرجاع‪ ،‬وحالة‬
‫الكتاب‪...‬‬
‫الدفتر الصحي‪ :‬يخصص للعماقة والتعامل بين المؤسسة والمستوصف أو المستشفى‪ ،‬وللرعاية الصحية‬ ‫‪-12‬‬
‫التي تقوم بها مصلحة الصحة المدرسية التابعة لوزارة الصحة‪ ،‬واألمراض الشائعة وأساليب الوقاية والعماج‪...‬‬
‫دفتر األحدا اليومية‪ :‬تدون فيه أهم األحدا الجارية بالمؤسسة كاسإشارة مثما إلى‪ :‬زيارة المفتش‪ ،‬ممثل‬ ‫‪-13‬‬
‫السلطة المحلية‪ ،‬النائب اسإقليمي‪ ،‬انعقاد اجتماع لمكتب جمعية اآلباء أو أحد مجالس المؤسسة‪ ،‬أو تنظيم اختبار‪،‬‬
‫أو حادثة شغل أو مصلحة‪ ،‬او حادثة مدرسية‪...‬‬
‫محضر الدخول أو الخروج‪ :‬جدول يضبط فيه اسم كل موظف بالمؤسسة مع وضعيته المهنية‪ ،‬ولغة‬ ‫‪-14‬‬
‫عمله‪ ،‬وعنوانه‪ ،‬ورقم تأجيره‪ ،‬وقسمه‪ ،‬ثم توقيعه‪ ،‬والمماحظات‪...‬‬
‫القانون الداخلي للمؤسسة‪ :‬يجب تعليقه بالمؤسسة والحرص على إطماع التماميذ وأولياءهم عليه‪...‬‬ ‫‪-15‬‬
‫الملفات المدرسية‪ :‬يهيأ لكل تلميذ ملف يضم معلومات دقيقة عنه‪ ...‬وينتقل هذا الملف مع التلميذ حي‬ ‫‪-16‬‬
‫انتقل‪...‬‬
‫الوثائق المتداولة في المؤسسات التعليمية‬

‫‪ -1‬ورقة الغياب المتعلقة بالموظف‬

‫‪ -2‬المجمل الشهري لغياب وانقطاع التماميذ‬
‫‪ -3‬ورقة اسإرسال‬
‫‪ -4‬طلب السماح بالتغيب‬
‫‪ -5‬إذن بالتغيب‬
‫‪ -6‬طلب إجازة‬
‫‪ -7‬إيصال باستمام شهادة طبية‬
‫‪ -1‬استئناف العمل‬
‫‪ -5‬ورقة إرشادات (تضاف إلى طلب التعويضات العائلية(‬
‫‪ -12‬شهادة العمل‬
‫‪ -11‬جدول إحصاء الغياب خمال الشهر‬
‫‪ -12‬طلب ملفات مدرسية‬
‫‪ -13‬ورقة إرسال ملفات مدرسية‬
‫‪ -14‬استدعاء من أجل القيام بمهمة (حراسة ‪)...‬‬
‫‪ -15‬استثمار دفاتر النصوص‬
‫‪ -16‬إخبار بغياب‬
‫‪ -17‬تقرير تأديبي‬
‫‪ -11‬توقيف مؤقت عن الدراسة‬
‫‪ -15‬إخبار بتسجيل‬
‫‪ -22‬إخبار بتشطيب من جميع اللوائح‬
‫‪ -21‬تقرير المجلس التعليمي (لكل مادة)‬
‫‪ -22‬طلب ملف إداري‬
‫‪ -23‬ورقة االتصال بمصالح الصحة المدرسية‬
‫‪ -24‬التزام األب أو الولي بانضباط اسإبن أو البنت وفقا للقانون الداخلي‬
‫‪ -25‬ورقة الغياب الخاصة بأنصاف األيام‬
‫‪ -26‬بطاقة مراقبة المنطقة‬
‫‪ -27‬التقرير اليومي‬
‫‪ -21‬محضر االلتحاق بالعمل‬
‫‪ -25‬ترخيص األب لإلبن من أجل المشاركة في رحلة مدرسية‬
‫‪ -32‬إشعار بتغيب (موجه إلى السيد المفتش)‬
‫‪39‬‬

‫شهادة اسإعفاء من التربية البدنية‬ ‫‪-31‬‬

‫محضر التصحيح‬ ‫‪-32‬‬
‫بطاقة التقديرات‬ ‫‪-33‬‬
‫إشعار بالتنقيط‬ ‫‪-34‬‬
‫استعماالت الزمن الخاصة باألقسام‬ ‫‪-35‬‬
‫ورقة التنقيط السنوية‬ ‫‪-36‬‬
‫الورقة الشخصية‬ ‫‪-37‬‬
‫إعمان بانقطاع عن العمل‬ ‫‪-31‬‬
‫توزيع األوقات بالقسم‬ ‫‪-35‬‬
‫جدول الحصص بالنسبة لألستاذ‬ ‫‪-42‬‬
‫جرد للبضائع الصغرى المؤداة نقدا‬ ‫‪-41‬‬
‫إيصال باستمام مبلغ من مقتصد المؤسسة‬ ‫‪-42‬‬
‫شهادة صرف مبلغ مالي‬ ‫‪-43‬‬
‫استفسار‬ ‫‪-44‬‬
‫شهادة تقدير نتيجة متميزة (لوحة شرف‪ ،‬تشجيع‪ ،‬تنويه)‪.‬‬ ‫‪-45‬‬
‫بعض الوثائق اإلدارية الواجب تحضيرها للدخول المدرسي‬
‫‪ -1‬البطاقة الشخصية الخاصة بالتماميذ‬
‫‪ -2‬بطاقة الخزانة بالنسبة للتماميذ‬
‫‪ -3‬مطبوع زيارة الطبيب بالنسبة للتماميذ‬
‫‪ -4‬مطبوع المراسل‪ ،‬بالنسبة للتلميذ‬
‫‪ -5‬البطاقة الشخصية الخاصة باألساتذة‬
‫‪ -6‬محضر الدخول بالنسبة لألساتذة‬
‫‪ -7‬بطاقة الغياب‬
‫‪ -1‬البطاقة الخاصة بالحواالت‬
‫‪ -5‬دفتر التراسل‬
‫‪ -12‬دفتر االستمام‬
‫‪ -11‬البطاقات الشخصية الخاصة اسإداريين‬
‫‪ - 12‬محضر الدخول بالنسبة لإلداريين‪.‬‬
‫‪40‬‬

‫الوضعية التكوينية الثالثة‪ :‬الوثائق المهنية‬

‫من بين الوثائق المهنية التي يجب أن يتوفر عليها المدرس‪:‬‬

‫‪ -1‬ملف األستاذ‬
‫‪ -2‬القانون الداخلي للمؤسسة‬
‫‪ -3‬استعمال الزمن‪ ،‬أو جدول الحصص‬
‫‪ -4‬التوزيع السنوي‬
‫‪ -5‬مذكرات الدروس اليومية‬
‫‪ -6‬الئحة العطل المدرسية‬
‫‪ -7‬دفتر النصوص‬
‫‪ -1‬الجذاذة‬
‫‪ -5‬بطاقة تتبع التلميذ‬
‫ورقة التنقيط‪.‬‬ ‫‪-12‬‬
‫‪...‬‬
‫بعض الوثائق التربوية الواجب تحضيرها للدخول المدرسي‬
‫‪ -1‬قوائم التماميذ‬
‫‪ -2‬جداول الحصص بالنسبة للتماميذ‬
‫‪ -3‬البطاقة الشخصية‬
‫‪ -4‬بطاقة الغياب‬
‫‪ -5‬طلب ملف مدرسي‬
‫‪ -6‬الشواهد المدرسية‬
‫‪ -7‬شواهد المغادرة‬
‫‪ -1‬ورقة الدخول‬
‫‪ -5‬أوراق الغياب‬
‫‪ -12‬بطاقة إعادة التوجيه‬
‫‪ -11‬جداول الحصص بالنسبة لألساتذة‬
‫‪ -12‬جداول العطل‬
‫‪ -13‬مقررات الدروس بالنسبة لألستاذ‬
‫‪ -14‬قائمة الكتب المتوفرة بالمكتبة‬
‫‪ -15‬مطبوع نقط المراقبة المستمرة‬
‫‪ -16‬قائمة التماميذ بالنسبة لألستاذ‬
‫‪ -17‬دفاتر النصوص‬
‫‪ -11‬توزيع التماميذ على الحراسة العامة‬
‫‪ -15‬جداول الحصص بالنسبة لإلداريين‬
‫‪ -22‬قوائم التماميذ بالنسبة لإلداريين‬
‫‪ -21‬ورقة النقط‪.‬‬
‫‪41‬‬

‫المحور السادس‪ :‬الفاعلون التربويون و الشركاء‬

‫الوضعية التكوينية األولى‪ :‬الهياكل اإلدارية لقطاع التعليم‬

‫يندرج المحور في سياق سياسة الماتركيز في تدبير الشأن التربوي ونهج سياسة القرب تفعيما لمقتضيات الميثاق‬
‫الوطني للتربية والتكوين الذي أفرز هندسة جديدة تتسم بموقع الجهة كبنية بارزة في الهيكلة الحالية مع مراعاة هيكلة‬
‫واختصاصات البنيات المركزية واالحتفاظ بالمصالح اسإقليمية كوحدة ال ممركزة‪.‬‬
‫الهدف من هذه الوضعية التكوينية التعرف على‪:‬‬
‫‪ -1‬هيكلة واختصاصات وزارة التربية الوطنية‬
‫‪ -2‬هيكلة واختصاصات األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين‬
‫‪ -3‬هيكلة واختصاصات النيابة اسإقليمية لوزارة التربية الوطنية‪.‬‬

‫هيكلة واختصاصات وزارة التربية الوطنية‬

‫بناء على المرسوم رقم ‪ 2.22.312‬الصادر في ‪ 17‬يوليو ‪ 2222‬بشأن اختصاصات وتنظيم وزارة التربية‬
‫الوطنية نصت المادة ‪ 3‬على ما يلي‪" :‬تشتمل وزارة التربية الوطنية‪ ،‬باسإضافة إلى ديوان الوزير‪ ،‬على إدارة مركزية‪،‬‬
‫وتمارس وصايتها على األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين طبقا ألحكام القانون رقم ‪."... 27.22‬‬
‫وفصلت المادة ‪ 4‬هيكلة اسإدارة المركزية كما يلي‪" :‬تشتمل اسإدارة المركزية على‪:‬‬
‫‪ -‬الكتابة العامة‬
‫‪ -‬المفتشية العامة للتربية والتكوين‬
‫‪ -‬مديرية التقويم وتنظيم الحياة المدرسية والتكوينات المشتركة بين األكاديميات‬
‫‪ -‬مديرية المناهج‬
‫‪ -‬المركز الوطني للتجديد التربوي والتجريب‬
‫‪ -‬مديرية االرتقاء بالرياضة المدرسية‬
‫‪ -‬مديرية االستراتيجية واسإحصاء والتخطيط‬
‫‪ -‬مديرية إدارة منظومة اسإعمام‬
‫‪ -‬مديرية الشؤون القانونية والمنازعات‬
‫‪ -‬مديرية الشؤون العامة والميزانية والممتلكات‬
‫‪ -‬مديرية الموارد البشرية وتكوين األطر‬
‫‪42‬‬

‫‪ -‬مديرية التعاون واالرتقاء بالتعليم المدرسي الخصوصي‬

‫‪ -‬قسم االتصال"‪.‬‬
‫ونصت المادة األولى من المرسوم رقم ‪ 2.22.312‬الصادر في ‪ 17‬يوليو ‪ 2222‬بشأن اختصاصات وتنظيم وزارة‬
‫التربية الوطنية على اختصاصات الوزارة في قولها‪ " :‬تناط بوزارة التربية الوطنية‪ ،‬وفقا للنصوص التشريعية والتنظيمية الجاري‬
‫بها العمل‪ ،‬مهام إعداد وتنفيذ سياسة الحكومة في مجال التعليم األولي واالبتدائي والثانوي وتكوين األطر التعليمية واألقسام‬
‫التحضيرية لولوج المدارس العليا وأقسام تحضير شهادة التقني العالي‪ ،‬وكما تسهر على ارتقاء بالتعليم المدرسي الخصوصي في‬
‫هذه المجاالت‪.‬‬

‫وتقوم كذلك بإعداد سياسة الحكومة في مجال التربية للجميع لفائدة األطفال غير الممدرسين أو المنقطعين عن الدراسة‪.‬‬

‫هيكلة واختصاصات األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين‬

‫خطاطة توضيحية لهيكلة األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين‬

‫تتفاوت هذه الهيكلة من أكاديمية إلى أخرى حسب عدد النيابات وعدد المؤسسات التعليمية التابعة لها‪:‬‬

‫قسم الشؤون التربوية‪:‬‬

‫‪ -‬مصلحة االمتحانات‬
‫‪ -‬مصلحة اسإشراف على مؤسسات التعليم األولي والتعليم المدرسي الخصوصي‬
‫‪ -‬المركز الجهوي للتوثيق والتنشيط واسإنتاج التربوي‪ ،‬الذي يعتبر في حكم مصلحة‪.‬‬
‫قسم الخريطة المدرسية واسإعمام والتوجيه‪:‬‬
‫‪ -‬مصلحة الخريطة المدرسية واسإعمام والتوجيه‪:‬‬
‫‪ -‬مصلحة المعلوميات واسإحصاء‪.‬‬ ‫أكاديمية تضم أربعة أقسام‬
‫قسم الشؤون اسإدارية والمالية‪:‬‬ ‫(الدار البيضاء الكبرى)‬
‫‪ -‬مصلحة الميزانية وتتبع مصاريف التسيير‬
‫‪ -‬مصلحة البنايات والتجهيز والممتلكات‪.‬‬
‫قسم تدبير الموارد البشرية واالتصال والشراكة‪:‬‬
‫‪ -‬مصلحة الموارد البشرية‬
‫‪ -‬مصلحة االتصال والشراكة‪.‬‬

‫قسم الشؤون التربوية‪:‬‬

‫‪ -‬مصلحة االمتحانات‬
‫‪ -‬مصلحة اسإشراف على مؤسسات التعليم األولي والتعليم المدرسي الخصوصي‬
‫‪ -‬المركز الجهوي للتوثيق والتنشيط واسإنتاج التربوي‪ ،‬الذي يعتبر في حكم مصلحة‪.‬‬
‫قسم الخريطة المدرسية واسإعمام والتوجيه‪:‬‬ ‫أكاديمية تضم ثماثة أقسام‬
‫‪ -‬مصلحة الخريطة المدرسية واسإعمام والتوجيه‬ ‫(تازة الحسيمة تاونات)‬
‫‪ -‬مصلحة المعلوميات واسإحصاء‪.‬‬
‫قسم تدبير الموارد البشرية والشؤون اسإدارية والمالية‪:‬‬
‫‪ -‬مصلحة الموارد البشرية واالتصال‬
‫‪ -‬مصلحة الميزانية والتجهيز والممتلكات‪.‬‬
‫‪43‬‬

‫قسم الشؤون التربوية والخريطة المدرسية واسإعمام والتوجيه‪:‬‬

‫‪ -‬مصلحة االمتحانات‬
‫‪ -‬مصلحة اسإشراف على مؤسسات التعليم األولي والتعليم المدرسي الخصوصي‬
‫‪ -‬مصلحة الخريطة المدرسية واسإعمام والتوجيه‪.‬‬ ‫أكاديمية تضم قسمين‬
‫قسم تدبير الموارد البشرية والشؤون اسإدارية والمالية‪:‬‬ ‫(فاس بولمان)‬
‫‪ -‬مصلحة الموارد البشرية واالتصال‬
‫‪ -‬مصلحة الميزانية والتجهيز والممتلكات‪.‬‬
‫‪ -‬مصلحة المعلوميات واسإحصاء‬
‫‪ -‬المركز الجهوي للتوثيق والتنشيط واسإنتاج التربوي‪ ،‬الذي يعتبر في حكم مصلحة‪.‬‬

‫قسم الشؤون التربوية والخريطة المدرسية واسإعمام والتوجيه‪:‬‬

‫‪ -‬مصلحة الخريطة المدرسية واسإعمام والتوجيه والتوثيق التربوي‬
‫‪ -‬مصلحة االمتحانات واسإشراف على مؤسسات التعليم األولي والتعليم المدرسي‬
‫الخصوصي‬ ‫أكاديمية تضم قسما واحدا‬
‫‪ -‬مصلحة الشؤون اسإدارية والموارد البشرية واالتصال‪.‬‬ ‫(كلميم السمارة)‬

‫أشار الظهير الشريف رقم ‪ 1.22.223‬الصادر في ‪ 15‬ماي ‪ 2222‬بتنفيذ القانون رقم ‪ 27.22‬بإحدا‬
‫األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين في المادة األولى منه إلى إحدا األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين وإلى‬
‫الوصاية والمراقبة الخاضعة لها في قوله‪" :‬تحد في كل جهة من جهات المملكة مؤسسة عمومية تتمتع بالشخصية‬
‫المعنوية واالستقمال المالي تدعى "األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين"‪.‬‬
‫تخضع األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين المعرفة أدناه باسم "األكاديمية" لوصاية الدولة‪ ،‬ويكون الغرض من‬
‫هذه الوصاية ضمان تقيد أجهزتها المختصة بأحكام هذا القانون خصوصا ما يتعلق بالمهام المسندة إليها‪ ،‬والحرص بوجه‬
‫عام على تطبيق النصوص التشريعية والتنظيمية المتعلقة بالمؤسسات العمومية‪.‬‬
‫وتهدف هذه الوصاية كذلك إلى السهر على احترام األكاديميات لتطبيق النصوص المتعلقة بمؤسسات التربية‬
‫والتكوين والنظام المدرسي‪ ،‬وكذا شروط التعيين في مهام اسإدارة التربوية‪.‬‬
‫وتمارس هذه الوصاية من لدن السلطة الحكومية المختصة طبقا للظهير الشريف المتعلق بتعيين أعضاء الحكومة‬
‫والنصوص المتخذة لتطبيقه‪.‬‬
‫كما تخضع األكاديميات للمراقبة المالية للدولة المطبقة على المؤسسات العمومية وفقا للنصوص التشريعية‬
‫الجاري بها العمل"‪.‬‬
‫وأشار القانون رقم ‪ 27.22‬إلى اختصاصات األكاديميات في المادة الثانية منه في قوله‪" :‬تناط باألكاديمية في‬
‫حدود دائرة نفوذها الترابي‪ ،‬وفي إطار االختصاصات المسندة إليها‪ ،‬مهمة تطبيق السياسة التربوية والتكوينية‪ ،‬مع مراعاة‬
‫األولويات واألهداف الوطنية المحددة من لدن السلطة الحكومية الوصية‪.‬‬
‫ولهذا الغرض‪ ،‬تضطلع األكاديمية بالمهام التالية ‪:‬‬
‫‪ -1‬إعداد مخطط تنموي لألكاديمية يشمل مجموعة من التدابير والعمليات ذات األولوية في مجال التمدرس طبقا‬
‫للتوجهات واألهداف الوطنية‪ ،‬مع إدماج الخصوصيات والمعطيات االجتماعية واالقتصادية والثقافية الجهوية في‬
‫البرامج التربوية بما في ذلك األمازيغية‬
‫‪44‬‬

‫‪ -2‬وضع الخرائط التربوية التوقعية على مستوى الجهة يتنسيق مع الجهات المعنية وبالتشاور مع الجماعات المحلية‬
‫والمندوبيات الجهوية للتكوين المهني‪ .‬ولهذا الغرض تقوم هذه المندوبيات بإخبار األكاديميات ببرامجها في مجال‬
‫التكوين المهني‬
‫‪ -3‬السهر على إعداد الخريطة المدرسية الجهوية وتكوين شبكات مؤسسات التربية والتكوين المهني في الجهة‪،‬‬
‫وذلك بتنسيق مع المندوبية الجهوية للتكوين المهني‬
‫‪ -4‬المساهمة في تحديد حاجيات الشباب في مجال التكوين المهني أخذا في االعتبار الخصوصيات االقتصادية‬
‫الجهوية‪ ،‬واقتراحها على المندوبية الجهوي للتكوين المهني‬
‫‪ -5‬وضع وتطوير التكوينات التقنية األساسية ذات األهداف المهنية الخاضعة للنظام المدرسي وكذا التكوين المهني‬
‫بالتمرس أو بالتناوب الذي تقوم به اسإعداديات والثانويات‬
‫‪ -6‬وضع برنامج توقعي متعدد السنوات لماستثمارات المتعلقة بمؤسسات التعليم والتكوين‪ ،‬وذلك على أساس‬
‫الخريطة التربوية التوقعية‬
‫‪ -7‬تحديد العمليات السنوية للبناء والتوسيع واسإصماحات الكبرى والتجهيز المتعلقة بمؤسسات التربية والتكوين‬
‫‪ -1‬إنجاز مشاريع البناء والتوسيع واسإصماحات الكبرى والتجهيز المتعلقة بمؤسسات التربية والتكوين والقيام‬
‫بتتبعها‪ ،‬مع إمكانية تفويض إنجازها عند االقتضاء إلى هيئات أخرى في إطار اتفاقيات‬
‫‪ -5‬القيام في عين المكان بمراقبة حالة كل مؤسسات التربية والتكوين وجودة صيانتها ومدى توفرها على وسائل‬
‫العمل الضرورية‬
‫ولهذا الغرض‪ ،‬يتعين عليها أن تتدخل على الفور لتدارك كل اختمال يعوق حسن سير المؤسسات المذكورة‬
‫وتجهيزاتها أو يلحق ضررا بمحيطها أو جماليتها أو مناخها التربوي‪.‬‬
‫ممارسة االختصاصات المفوضة إليها من لدن السلطة الحكومية الوصية في مجال تدبير الموارد البشرية‬ ‫‪-12‬‬
‫اسإشراف على البح التربوي على المستوى اسإقليمي والمحلي وعلى االمتحانات وتقييم العمليات التعليمية‬ ‫‪-11‬‬
‫على مستوى الجهة ومراقبة هذه العمليات على المستوى اسإقليمي والمحلي والعمل على تطوير التربية البدنية‬
‫والرياضة المدرسية بتنسيق مع المصالح المختصة‬
‫القيام بمبادرات للشراكة مع الهيئات والمؤسسات الجهوية اسإدارية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية بهدف‬ ‫‪-12‬‬
‫إنجاز المشاريع الرامية إلى االرتقاء بمستوى التربية والتكوين في الجهة‬
‫إعداد الدراسات المتعلقة بالتربية والتكوين واسإشراف على النشر والتوثيق التربوي على مستوى الجهة‪،‬‬ ‫‪-13‬‬
‫والمساهمة في البحو واسإحصاءات الجهوية أو الوطنية‬
‫إعداد سياسة للتكوين المستمر لفائدة الموظفين التربويين واسإداريين ووضعها موضع التنفيذ‬ ‫‪-14‬‬
‫تسليم رخص لفتح أو توسيع أو إدخال تغيير على مؤسسات التعليم األولي أو التعليم المدرسي الخصوصي طبقا‬ ‫‪-15‬‬
‫للنصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل‬
‫تقديم كل توصية تتعلق بالقضايا التي تجاوز إطار الجهة إلى السلطات الحكومية المعنية‪ ،‬وذلك من أجل‬ ‫‪-16‬‬
‫مماءمة آليات وبرامج التربية والتكوين مع حاجيات الجهة‬
‫تقديم خدمات في كل مجاالت التربية والتكوين‪.‬‬ ‫‪-17‬‬
‫‪45‬‬

‫هيكلة واختصاصات النيابة اإلقليمية لوزارة التربية الوطنية‬

‫حدد قرار وزير التربية الوطنية رقم ‪ 1152 . 55‬الصادر في ‪ 22‬من ربيع اآلخر ‪ 5 ( 1422‬أغسطس‬
‫‪ ) 1555‬بشأأأن تحديأأد اختصاصأأات وتنظأأيم نيابأأات وزارة التربيأأة الوطنيأأة‪ ،‬اختصاصأأات النيابأأات وكأأذا‬
‫هيكلتها‪ ،‬وقد تحد الباب األول عن االختصاصات؛ حي ورد في المادة األولى منه‪ " :‬تقأوم نيابأات وزارة‬
‫التربيأة الوطنيأة بعمأأاالت وأقأاليم الممكلأة فأأي نطأاق نفوذهأا الترابأأي بالمسأاهمة فأي وضأأع وتطبيأق سياسأأة‬
‫الأأوزارة فأأي ميأأدان التعلأأيم األولأأي واألساسأأي والثأأانوي ‪ ،‬عأأن طريأأق وضأأع وتنفيأأذ مشأأاريع تنطلأأق مأأن‬
‫المخططات والتوجهات الوطنية التي تحددها الوزارة‪ ،‬بشكل يراعي الخصوصيات المحلية واسإقليمية‪.‬‬
‫كما تقوم بإعداد الخريطة المدرسية على المستوى اسإقليمي وبرمجة حاجيأات اسإقلأيم والعمالأة مأن البنأاءات‬
‫والتجهيزات المدرسية والموارد البشرية والمالية‪.‬‬
‫وتقوم كذلك ‪ ،‬بتنسيق مع األكاديميات وكل الجهات المختصة ‪ ،‬بتتبع وتقويم العمل التربوي فأي المؤسسأات‬
‫التعليمية العمومية والخصوصية ومراكز تكوين المعلمين والمعلمات‪ ،‬وفي المراكز التربوية الجهوية ‪ ،‬كمأا‬
‫تشرف على تنظيم اسإعمام المدرسي والتوجيه المدرسي والمهني‪.‬‬
‫وتناط بنيابات وزارة التربية الوطنية أيضا مهام تنظيم وتتبع وتقويم عمل هيآت التفتأيش مأع الحأرص علأى‬
‫احتأأرام اختصاصأأاتها‪ ،‬وكأأذا عمأأل هيأأآت التأأأطير العاملأأة بهأأا فأأي مجأأاالت التربيأأة والتخطأأيط والتوجيأأه‬
‫واالقتصاد‪ ،‬كما يناط بها إعداد وتنفيذ برامج التكوين والتكوين المستمر لفائدة األطر العاملة تحت نفوذها‪.‬‬
‫وتتأأولى نيابأأات وزارة التربيأأة الوطنيأأة تأأدبير مواردهأأا البشأأرية العاملأأة فأأي نطأأاق نفوذهأأا الترابأأي‪ ،‬وذلأأك‬
‫باتخاذ كافة اسإجراءات اسإدارية الضرورية لضبط وسد حاجيأات المؤسسأات التعليميأة مأن األطأر التربويأة‬
‫واسإدارية والخدماتية‪.‬‬
‫كما تسهر على صرف ميزانيتهأا وتتبأع بأرامج البنأاءات وتأرميم وصأيانة وتأدبير الوسأائل الماديأة والماليأة‬
‫المتوفرة لديها‪.‬‬
‫وتقأأوم بتنظأأيم وتأأدعيم الوقايأأة الصأأحية‪ ،‬والسأأهر علأأى دعأأم األنشأأطة الرياضأأية والثقافيأأة والترفيهيأأة داخأأل‬
‫المؤسسات التعليمية‪ .‬كما أنهأا تتأولى دعأم وتتبأع مختلأف العمليأات المتعلقأة بمحأو األميأة فأي إطأار التربيأة‬
‫غيأأر النظاميأأة وتنميأأة الشأأراكة والتعأأاون مأأع القطاعأأات الحكوميأأة وغيأأر الحكوميأأة‪ ،‬وتعمأأل علأأى انفتأأاح‬
‫المؤسسات التعليمية على محيطها االجتماعي والثقافي واالقتصادي‪ ،‬في إطار الجماعة المحلية‪.‬‬
‫باسإضافة إلأى هأذا‪ ،‬فأإن نيابأات وزارة التربيأة الوطنيأة تتأولى اسإشأراف علأى التوثيأق التربأوي واسإداري‪،‬‬
‫وعلى تدبير وحسن استغمال الوسائل التعليمية والديداكتيكية والتربوية"‪.‬‬
‫وتحدث الباب الثاني عن التنظيم حيث ورد في المادة ‪:2‬‬
‫" يسير النيابة نائب يعين بقرار لوزير التربية الوطنية وتناط به المهام التالية‪:‬‬
‫تأأدبير قطأأاع التربيأأة الوطنيأأة بالعمالأأة أو اسإقلأأيم وفقأأا لماختصاصأأات المنصأأوص عليهأأا فأأي المأأادة‬ ‫‪‬‬
‫األولى أعماه‬
‫تنفيأأذ مخططأأات السياسأأة التعليميأأة وتأأوفير الظأأروف التأأي تضأأمن إنجازهأأا محليأأا وفأأق توجهأأات‬ ‫‪‬‬
‫الوزارة‬
‫اسإشراف على كل المصالح التابعة للنيابة ومؤسسات التعليم والتكوين‬ ‫‪‬‬
‫‪46‬‬

‫السأأهر علأأى احتأأرام أخماقيأأات المهنأأة فأأي أوسأأاط األطأأر التربويأأة واسإداريأأة والعمأأل علأأى إذكأأاء‬ ‫‪‬‬
‫اسإحساس بالمسؤولية لديهم‬
‫تمثيأأل وزارة التربيأأة الوطنيأأة لأأأدى السأألطات المحليأأة واسإقليميأأأة والهيأأآت المنتخبأأة ‪ ،‬والمصأأأالح‬ ‫‪‬‬
‫الخارجية لمختلف الوزارات والمنظمات والجمعيات بالعمالة أو اسإقليم"‪.‬‬
‫وتحد القرار في المادة ‪ 3‬على أنه‪:‬‬
‫"يتم تصنيف نيابأات وزارة التربيأة الوطنيأة حسأب عأدد التماميأذ واألطأر التعليميأة بكأل نيابأة ‪ ،‬وذلأك تبعأا‬
‫لمقتضيات هذا القرار ‪.‬‬
‫وتتراوح عدد المصالح المكونة للنيابات ما بين خمسة مصالح ومصلحة واحدة ‪ ،‬كمأا يبأين الجأدول الملحأق‬
‫بهذا القرار"‪.‬‬
‫ثم فصل القرار في المواد من ‪ 4‬إلى ‪ 13‬كيفية هيكلة النيابات بحي يتراوح عدد المصأالح مأن خمسأة إلأى‬
‫مصلحة واحدة حسب عدد التماميذ وعدد األطر‪ ،‬كما تحد عن اختصاصات هذه المصالح‪.‬‬
‫المادة ‪: 4‬‬
‫تشأأتمل نيابأأات وزارة التربيأأة الوطنيأأة التأأي يفأأوق عأأدد تمامأأذتها ‪ 15 . 222‬وعأأدد أطرهأأا ‪ 3522‬علأأى‬
‫المصالح التالية ‪:‬‬
‫‪ .1‬مصلحة الموارد البشرية‬
‫‪ .2‬مصلحة التخطيط‬
‫‪ .3‬مصلحة الشؤون التربوية وتنشيط المؤسسات التعليمية‬
‫‪ .4‬مصلحة الشؤون اسإدارية والمالية‬
‫‪ .5‬مصلحة البناءات والتجهيز والممتلكات‬
‫غير أنه يمكن ضم هذه المصالح واختصاصأاتها‪ ،‬بعضأها إلأى بعأض ‪ ،‬أخأذا بعأين االعتبأار مقتضأيات هأذا‬
‫القرار‪.‬‬
‫المادة ‪:5‬‬
‫تقوم مصلحة الموارد البشرية بالمهام التالية‪:‬‬
‫‪ ‬السهر على شؤون الموظفين بتتبع جميع القضايا المتعلقة بحياتهم اسإدارية‬
‫‪ ‬السهر على األعمال االجتماعية للموظفين واالرتقاء بها‬
‫‪ ‬تنشيط عملية التكوين والتكوين المستمر لألطر التربوية واسإدارية في إطار البرنامج الوطني‬
‫‪ ‬ترشيد توزيع الموظفين على الصعيد اسإقليمي‪.‬‬
‫المادة ‪ : 6‬مصلحة التخطيط‬
‫تقوم مصلحة التخطيط بالمهام التالية‪:‬‬
‫المساهمة في إعداد المخطط اسإقليمي لتنمية التعلم‬ ‫‪‬‬
‫إنجاز واستثمار اسإحصاءات المرتبطة بقطاع التعليم‬ ‫‪‬‬
‫جمع المعطيات الديمغرافية والدراسات الخاصة بالعمالة أو اسإقليم‬ ‫‪‬‬
‫وضأأع الخريطأأة المدرسأأية وتوقعأأات الأأدخول المدرسأأي بتنسأأيق مأأع المصأأالح النيابيأأة والمركزيأأة‬ ‫‪‬‬
‫المعنية‪.‬‬
‫‪47‬‬

‫المادة ‪ : 7‬مصلحة الشؤون التربوية وتنشيط المؤسسات التعليمية‪:‬‬

‫تقوم مصلحة الشؤون التربوية وتنشيط المؤسسات التعليمية بالمهام التالية‪:‬‬
‫تنظيم وتتبع عمل هيأة التأطير والمراقبة التربوية ‪ ،‬وتحديد نشاطها فرديا وجماعيا وتقويم واسأتثمار‬ ‫‪‬‬
‫هذه التقارير‬
‫السهر على تنسأيق العمليأات المرتبطأة ببرنأامج دعأم التمأدرس بالعأالم القأروي وذلأك علأى مسأتوى‬ ‫‪‬‬
‫اسإقليم‬
‫تنظيم الفضاءات المكانية والزمانية والدعم بالمؤسسات التعليمية العمومية والخصوصية‬ ‫‪‬‬
‫تنظيم التعليم األولي والعمل على تنميته واالرتقاء به‬ ‫‪‬‬
‫المساهمة في تحديد الحاجيات من األطر التربوية والوسائل التعليمية‬ ‫‪‬‬
‫تنظيم مختلف العمليات المتعلقأة بالتوجيأه واسإعأمام المدرسأي والمهنأي والمأنح بتنسأيق مأع مصألحة‬ ‫‪‬‬
‫التخطيط‬
‫السهر على انفتاح المؤسسأات التعليميأة علأى محيطهأا االجتمأاعي والثقأافي واالقتصأادي وكأذا دعأم‬ ‫‪‬‬
‫وتتبع مشروع المؤسسة‬
‫تنظيم وتتبع الوقاية الصحية داخل المؤسسات التعليمية وكذا بين صفوف التماميذ وأوليائهم‬ ‫‪‬‬
‫تنظأأيم ودعأأم األنشأأطة االجتماعيأأة التربويأأة والرياضأأية والثقافيأأة بالمؤسسأأات التعليميأأة بتنسأأيق مأأع‬ ‫‪‬‬
‫الجهات المعنية‬
‫المساهمة في دراسة مشاريع اتفاقيات الشراكة مع القطاعات الحكومية األخرى والمجأالس المنتخبأة‬ ‫‪‬‬
‫وفعاليات المجتمع المدني‬
‫دعم المكتبات والمختبرات المدرسية ومراقبة تدبيرها‬ ‫‪‬‬
‫دعم وتنمية التضامن المدرسي والتعاونيات المدرسية‬ ‫‪‬‬
‫المساهمة في تنظيم المخيمات المدرسية والصيفية‬ ‫‪‬‬
‫السهر على وضع وتنفيذ برنامج التربية غير النظامية ومحو األمية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫المادة ‪ : 1‬مصلحة الشؤون اسإدارية والمالية‪:‬‬
‫تقوم مصلحة الشؤون اسإدارية والمالية بالمهام التالية‪:‬‬
‫إعأأداد مشأأروع الميزانيأأة وبرنأأامج تنفيأأذها وتوزيأأع االعتمأأادات علأى المؤسسأأات التعليميأأة ومراقبأأة‬ ‫‪‬‬
‫صرفها‬
‫تتبع السير المالي للمؤسسات التعليمية التابعة للنيابة‬ ‫‪‬‬
‫المساهمة في إبرام الصفقات وسندات الطلب وتتبع إنجازها‬ ‫‪‬‬
‫تتبع سير المصالح االقتصادية بالمؤسسات التعليمية والمطاعم المدرسية والداخليات‬ ‫‪‬‬
‫الدراسأأة القانونيأأة لمشأأاريع اتفاقيأأات الشأأراكة والتعأأاون علأأى مسأأتوى النيابأأة والمؤسسأأات التعليميأأة‬ ‫‪‬‬
‫المعنية ‪ ،‬وكذا النظم الداخلية لهذه المؤسسات‬
‫تتبع النزاعات القضائية المتعلقة بوزارة التربيأة الوطنيأة علأى المسأتوى المحلأي واسإقليمأي والسأهر‬ ‫‪‬‬
‫على تنفيذ األحكام القضائية الصادرة‪.‬‬
‫المادة ‪ : 5‬مصلحة البناءات والتجهيز والممتلكات‪:‬‬
‫تقوم مصلحة البناءات والتجهيز والممتلكات بالمهام التالية‪:‬‬
‫المشاركة مع الجهات المختصة في اختيار األراضي لبناء المؤسسات التعليمية التابعة للنيابة‬ ‫‪‬‬
‫‪48‬‬

‫برمجأأأة البنأأأاءات المدرسأأأية وتحديأأأد متطلباتهأأأا وتتبأأأع إنجازهأأأا ووضأأأع خطأأأة لصأأأيانة البنأأأاءات‬ ‫‪‬‬
‫والتجهيزات‬
‫اسإشراف والمحافظة على الرصيد العقاري للنيابة ‪ ،‬وتتبع وتدبير الممتلكات القارة والمنقولة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫المادة ‪12‬‬
‫تشأأتمل كأأل نيابأأة مأأن نيابأأات وزارة التربيأأة الوطنيأأة التأأي يتأأراوح عأأدد تمامأأذتها مأأابين ‪ 65. 222‬و‪222‬‬
‫‪ 15.‬وعدد أطرها التعليمية مابين ‪ 2522‬و ‪ ، 3522‬على المصالح التالية‪:‬‬
‫‪ .1‬مصلحة الموارد البشرية‬
‫‪ .2‬مصلحة الشؤون التربوية وتنشيط المؤسسات التعليمية‬
‫‪ .3‬مصلحة الشؤون اسإدارية والمالية‬
‫‪ .4‬مصلحة التخطيط والبناءات والتجهيز‪ ،‬وتتولى القيام بالمهام المشار إليها في المادتين ‪ 6‬و ‪ 5‬أعماه‪.‬‬
‫المادة ‪:11‬‬
‫تشتمل كل نيابة من نيابات وزارة التربية الوطنية التي يتراوح عدد تمامذتها ما بين ‪ 45.222‬و‬
‫‪ 65.222‬و عدد أطرها ما بين ‪ 1.522‬و ‪ 2.522‬على المصالح التالية‪:‬‬
‫‪ -1‬مصلحة التخطيط و البناءات و التجهيز‬
‫‪ -2‬مصلحة الشؤون التربوية و تنشيط المؤسسات التعليمية ‪ ،‬و تتولى القيام بالمهام المشار إليها في المادة‬
‫‪ 7‬أعماه‬
‫‪ - 3‬مصلحة الموارد البشرية و الشؤون اسإدارية و المالية و تتولى القيام بالمهام المشار إليها في المادتين‬
‫‪ 5‬و ‪ 1‬أعماه‪.‬‬
‫المادة ‪12‬‬
‫تشتمل كل نيابة من نيابات وزارة التربية الوطنية التي يتراوح عدد تمامذتها مابين ‪ 25 . 222‬و ‪222‬‬
‫‪ 45 .‬وعدد أطرها التعليمية مابين ‪ 1222‬و ‪ 1522‬على مصلحتين هما‪:‬‬
‫‪ - 1‬مصلحة الشؤون اسإدارية ‪ ،‬وتتولى القيام بالمهام المشار إليها في المواد ‪ 5‬و ‪ 1‬و ‪ 5‬أعماه‬
‫‪ - 2‬مصلحة الشؤون التربوية ‪ ،‬وتتولى القيام بالمهام المشار إليها في المادتين ‪ 6‬و ‪ 7‬أعماه‪.‬‬
‫المادة ‪:13‬‬
‫تشتمل كل نيابة من نيابأات وزارة التربيأة الوطنيأة التأي يقأل عأدد تمامأذتها عأن ‪ 25 . 222‬وعأدد أطرهأا‬
‫التعليمية عن ‪ ، 1222‬على مصلحة واحدة هي مصلحة الشؤون التربوية وتنشيط المؤسسات التعليمية‪.‬‬
‫‪49‬‬

‫الوضعية التكوينية الثانية‪ :‬مجالس المؤسسة‬

‫تندرج الوضعية في سياق االهتمام بمجالس المؤسسة وتفعيلها تماشيا مع مقتضيات الميثاق الوطني للتربية‬
‫والتكوين‪ .‬وقد حددت اختصاصات وهيكلة هذه المجالس بحي يتم إشراك الفرقاء من خارج الفضاء المدرسي في إطار‬
‫توجه االنفتاح والتشارك لضمان موارد مادية ومعنوية من شأنها دعم المؤسسة التعليمية وتطويرها على مختلف‬
‫المستويات‪.‬‬
‫الهدف من هذه الوضعية التكوينية التعرف على‪:‬‬
‫مكونات مجالس المؤسسة واختصاصاتها‬ ‫‪-1‬‬
‫اختصاصات وهيكلة مجلس التدبير‬ ‫‪-2‬‬
‫اختصاصات وهيكلة المجلس التربوي‬ ‫‪-3‬‬
‫اختصاصات وهيكلة المجالس التعليمية‬ ‫‪-4‬‬
‫اختصاصات وهيكلة مجالس األقسام‬ ‫‪-5‬‬
‫االقتناع بضرورة االنخراط في هذه المجالس وتطويرها في إطار المواطنة المسؤولة‪.‬‬ ‫‪-6‬‬

‫اختصاصات وهيكلة مجلس التدبير‬

‫حسب المرسوم رقم ‪ 2.22.376‬الصادر في ‪ 6‬جمادى األولى‪ 17(1423‬يوليو‪ ) 2222‬بمثابة النظام األساسي‬
‫الخاص بمؤسسات التربية والتعليم العمومي كما وقع تغييره وتتميمه وكما ورد في المادة ‪" :17‬تتكون مجالس مؤسسات‬
‫التربية والتعليم العمومي من مجلس التدبير والمجلس التربوي والمجالس التعليمية ومجالس األقسام"‪.‬‬
‫ونصت المادة ‪ 11‬من نفس المرسوم عن اختصاصات مجلس التدبير في قولها‪" :‬يتولى مجلس التدبير المهام‬
‫التالية ‪:‬‬
‫ـ اقتراح النظام الداخلي للمؤسسة في إطار احترام النصوص التشريعية والتنظيمية الجأاري بهأا العمأل‪ ،‬وعرضأه‬
‫على مصادقة مجلس األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين المعنية‬
‫ـ أ دراسأأة بأأرامج عمأأل المجلأأس التربأأوي والمجأأالس التعليميأأة والمصأأادقة عليهأأا وإدراجهأأا ضأأمن برنأأامج عمأأل‬
‫المؤسسة المقترح من قبله‬
‫ـ دراسة برنامج العمل السنوي الخاص بأنشطة المؤسسة وتتبع مراحل إنجازه‬
‫ـ االطماع على القرارات الصادرة عن المجالس األخرى ونتأائج أعمالهأا واسأتغمال معطياتهأا للرفأع مأن مسأتوى‬
‫التدبير التربوي واسإداري والمالي للمؤسسة‬
‫ـ دراسة التدابير الممائمة لضمان صيانة المؤسسة والمحافظة على ممتلكاتها‬
‫ـ إبداء الرأي بشأن مشاريع اتفاقيات الشراكة التي تعتزم المؤسسة إبرامها‬
‫ـ دراسة حاجيات المؤسسة للسنة الدراسية الموالية‬
‫ـ المصادقة على التقرير السنوي العام المتعلق بنشاط وسير المؤسسة‪ ،‬والذي يتعين أن يتضمن لزوما المعطيات‬
‫المتعلقة بالتدبير اسإداري والمالي والمحاسبي للمؤسسة‪.‬‬
‫أما هيكلة المجلس فتحدثت عنها المادة ‪" :15‬يتكون مجلس تدبير المؤسسة حسب المراحل التعليمية المنصوص‬
‫عليها في المادة ‪ 2‬أعماه من‪:‬‬
‫أـ بالنسبة للمدرسة االبتدائية‪:‬‬
‫‪50‬‬

‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مستوى دراسي من مستويات المرحلة‬
‫االبتدائية ممثل واحد عن األطر اسإدارية والتقنية رئيس جمعية آباء وأولياء التماميذ ممثل عن المجلس الجماعي‬
‫التي توجد المؤسسة داخل نفوذه الترابي‬
‫ب ـ بالنسبة للثانوية اسإعدادية ‪:‬‬
‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا حارس أو حراس عامون للخارجية الحارس العام للداخلية في حالة توافر‬
‫المؤسسة على أقسام داخلية أو مطاعم مدرسية ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مادة دراسية مسير المصالح‬
‫االقتصادية مستشار في التوجيه التربوي ممثلين اثنين عــن األطر اسإدارية والتقنية رئيس جمعية آباء وأولياء‬
‫التماميذ ممثل عن المجلس الجماعي التي توجد المؤسسة داخل نفوذه الترابي‬
‫ج ـ بالنسبة للثانوية التأهيلية ‪:‬‬
‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا مدير الدراسة في حالة توافر المؤسسة على أقسام تحضيرية لولوج المعاهد‬
‫والمدارس العليا أو أقسام لتحضير شهادة التقني العالي الناظر رئيس لألشغال بالنسبة للمؤسسات التقنية حارس أو‬
‫حراس عامون للخارجية الحارس العام للداخلية في حالة توافر المؤسسة على أقسام داخلية أو مطاعم مدرسية ممثل‬
‫واحد عن هيئة التدريس عن كل مادة دراسية ممثلين اثنين عن األطر اسإدارية والتقنية مسير المصالح االقتصادية‬
‫مستشار في التوجيه التربوي ممثلين اثنين عن تماميذ المؤسسة رئيس جمعية آباء وأولياء التماميذ ممثل عن‬
‫المجلس الجماعي التي توجد المؤسسة داخل نفوذه الترابي‪.‬‬
‫ويجوز لرئيس مجلس تدبير المؤسسأة أن يأدعو لحضأور اجتماعأات المجلأس علأى سأبيل االستشأارة كأل شأخص‬
‫يرى فائدة في حضوره بما في ذلك ممثلين عن تماميذ المدرسة االبتدائية والثانوية اسإعدادية"‪.‬‬

‫اختصاصات وهيكلة المجلس التربوي‬

‫حسب المادة ‪ 23‬من المرسوم رقم ‪" : 2.22.376‬تناط بالمجلس التربوي للمؤسسة المهام التالية‪:‬‬
‫ـأ إعأأداد مشأأاريع البأأرامج السأأنوية للعمأأل التربأأوي للمؤسسأأة وبأأرامح األنشأأطة الداعمأأة والموازيأأة وتتبأأع تنفيأأذها‬
‫وتقويمها‬
‫ـ تقديم اقتراحات بشأن البأرامج والمنأاهج التعليميأة وعرضأها علأى مجلأس األكاديميأة الجهويأة للتربيأة والتكأوين‬
‫المعنية‬
‫ـ التنسيق بين مختلف المواد الدراسية‬
‫ـ إبداء الرأي بشأن توزيع التماميذ على األقسام وكيفيات استعمال الحجرات واستعماالت الزمن‬
‫ـ برمجة االختبارات واالمتحانات التي يتم تنظيمهأا علأى صأعيد المؤسسأة والمسأاهمة فأي تتبأع مختلأف عمليأات‬
‫إنجازها‬
‫ـ دراسة طلبات المساعدة االجتماعية واقتراح التماميذ المترشحين لماستفادة منها وعرضها على مجلس التدبير‬
‫ـ تنظيم األنشطة والمباريات والمسابقات الثقافية والرياضية والفنية‪.‬‬
‫وحسب المادة ‪ 24‬من نفس المرسوم‪" :‬يتكون المجلس التربوي حسب المراحل التعليمية المنصوص‬
‫عليها في المادة ‪ 2‬أعماه من‪:‬‬
‫أ ـ بالنسبة للمدرسة االبتدائية‪:‬‬
‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مستوى دراسي من مستويات المرحلة‬
‫االبتدائية رئيس جمعية آباء وأولياء تماميذ المؤسسة‬
‫ب ـ بالنسبة للثانوية اسإعدادية‪:‬‬
‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا الحراس العامون للخارجية ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مادة دراسية‬
‫مستشار في التوجيه التربوي رئيس جمعية آباء وأولياء تماميذ المؤسسة‬
‫‪51‬‬

‫ج ـ بالنسبة للثانوية التأهيلية‪:‬‬

‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا مدير الدراسة في حالة توافر المؤسسة على أقسام تحضيرية لولوج المعاهد‬
‫والمدارس العليا أو أقسام لتحضير شهادة التقني العالي ناظر المؤسسة الحراس العامون للخارجية ممثل واحد عن‬
‫هيئة التدريس عن كل مادة دراسية مستشار في التوجيه التربوي (‪ )2‬ممثلين اثنين عن تماميذ المؤسسة رئيس‬
‫جمعية آباء وأولياء تماميذ المؤسسة‪.‬‬
‫ويتم تعيين أعضاء المجلس التربوي من لدن مدير األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين المعنية‪.‬‬

‫اختصاصات وهيكلة المجالس التعليمية‬

‫أشارت المادة ‪ 26‬من المرسوم رقم ‪ 2.22.376‬إلى اختصاصات المجالس التعليمية في قولها‪" :‬تناط بالمجالس‬
‫التعليمية المهام التالية‪:‬‬
‫ـ دراسة وضعية تدريس المادة الدراسية وتحديد حاجياتها التربوية‬
‫ـ مناقشة المشاكل والمعي قات التي تعترض تطبيق المناهج الدراسية وتقديم اقتراحات لتجاوزها‬
‫ـ التنسيق عموديا وأفقيا بين مدرسي المادة الواحدة‬
‫ـ وضع برمجة للعمليات التقويمية الخاصة بالمادة الدراسية‬
‫ـ اختيار الكتب المدرسية الممائمة لتدريس المادة وعرضها على المجلس التربوي قصد المصادقة‬
‫ـ تحديد الحاجيات من التكوين لفائدة المدرسين العاملين بالمؤسسة المعنية‬
‫ـ اقتراح برنامج األنشطة التربوية الخاصة بكل مادة دراسية بتنسيق مع المفتش التربوي‬
‫ـ تتبع نتائج تحصيل التماميذ في المادة الدراسية‬
‫ـ البح في أساليب تطوير وتجديد الممارسة التربوية الخاصة بكل مادة دراسية‬
‫ـ اقتراح توزيع الحصص الخاصة بكل مادة دراسية كأرضية سإعداد جداول الحصص‬
‫ـ إنجاز تقارير دورية حول النشاط التربوي الخأاص بكأل مأادة دراسأية وعرضأها علأى المجلأس التربأوي وعلأى‬
‫المفتش التربوي للمادة‪.‬‬
‫أما مكونات المجالس فأشارت إليها المادة ‪ 27‬من نفس المرسوم‪ :‬تتكون المجالس التعليمية حسب كل مادة من‬
‫المواد الدراسية من‪:‬‬
‫أ ـ بالنسبة للمدرسة االبتدائية والثانوية اسإعدادية‪:‬‬
‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا جميع مدرسي المادة الدراسية‬
‫ب ـ بالنسبة للثانوية التأهيلية‪:‬‬
‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا مدير الدراسة في حالة توافر المؤسسة على أقسام تحضيرية لولوج المعاهد‬
‫والمدارس العليا أو أقسام لتحضير شهادة التقني العالي ناظر المؤسسة جميع مدرسي المادة الدراسية‪.‬‬
‫‪52‬‬

‫اختصاصات وهيكلة مجالس األقسام‬

‫تحد المرسوم رقم ‪ 2.22.376‬في المادة ‪ 25‬عن اختصاصات مجالـس األقسام في قوله‪" :‬تناط بمجالس األقسام‬
‫المهام التالية‪:‬‬
‫ـ النظر بصفة دورية في نتائج التماميذ واتخاذ قرارات التقدير الممائمة في حقهم‬
‫ـ تحليل واستغمال نتائج التحصيل الدراسي قصد تحديد وتنظيم عمليات الدعم والتقوية‬
‫ـ اتخاذ قرارات انتقال التماميذ إلى المستويات الموالية أو السماح لهم بالتكرار أو فصلهم في نهاية السنة الدراسية‬
‫وذلك بناء على النتائج المحصل عليها‬
‫ـ دراسة وتحليل طلبات التوجيه وإعادة التوجيه والبت فيها‬
‫ـ اقتراح القرارات التأديبية في حق التماميذ غير المنضبطين وفق مقتضيات النظام الداخلي للمؤسسة‪.‬‬
‫وتطرقت المادة ‪ 32‬من نفس المرسوم إلى مكونات المجالس‪" :‬تتكون مجأالس األقسأام حسأب المراحأل التعليميأة‬
‫المنصوص عليها في المادة ‪ 2‬أعماه من‪:‬‬
‫أ ـ بالنسبة للمدرسة االبتدائية‪:‬‬
‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا جميع مدرسي القسم المعني ممثل عن جمعية آباء وأولياء تماميذ المؤسسة‬
‫ب ـ بالنسبة للثانوية اسإعدادية‪:‬‬
‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا الحراس العامون للخارجية مستشار في التوجيه التربوي (‪ )2‬جميع مدرسي‬
‫القسم المعني ممثل عن جمعية آباء وأولياء تماميذ المؤسسة‬
‫ج ـ بالنسبة للثانوية التأهيلية ‪:‬‬
‫مدير المؤسسة بصفته رئيسا مدير الدراسة في حالة توافر المؤسسة على أقسام تحضيرية لولوج المعاهد‬
‫والمدارس العليا أو أقسام لتحضير شهادة التقني العالي الحراس العامون للخارجية مستشار في التوجيه‬
‫التربوي(‪ )2‬جميع مدرسي القسم المعني ممثل عن جمعية آباء وأولياء تماميذ المؤسسة‪.‬‬
‫وعند اجتماع مجلس القسم كهيئة تأديبية ‪ ،‬يضاف إلى أعضائه‪ ،‬ممثل عن تماميذ القسم المعني يختار من بين‬
‫زممائه"‪.‬‬
‫‪53‬‬

‫الوضعية التكوينية الثالثة‪ :‬جمعية أمهات وآباء وأولياء التالميذ‬

‫يستمد االهتمام بجمعية آباء وأمهات وأولياء التماميذ مشروعيته من الدور الذي أصبحت تلعبه في دعم عمل‬
‫المؤسسة‪ ،‬وما يمكن أن تساهم فيه من أنشطة تربوية وتثقيفية وترفيهية لفائدة التماميذ‪ ،‬تماشيا مع دعامات الميثاق الوطني‬
‫للتربية والتكوين الذي خصها ب اهتمام بالغ وأفرد لها مكانة متميزة بحي اعتبرها محاورا وشريكا أساسيا في تدبير شؤون‬
‫المؤسسة‪.‬‬
‫أهمية التعاون بين األسرة والمدرسة‪:‬‬
‫األسرة هي المؤسسة التربوية األولى في تنشئة األطفال وإعدادهم للتمدرس الناجح‪ ،‬كما تؤثر في سيرورتهم‬
‫الدراسية والمهنية بعد ذلك‪ ،‬لذا يجب أن يكون التعاون وثيقا بين المدرسة واألسرة في تربية التماميذ ومراقبتهم قصد‬
‫الوصول بهم إلى بر األمان‪...‬‬
‫تعريف الجمعية‪:‬‬
‫حسب الفصل األول من ظهير ‪ 1551‬المتعلق بتنظيم حق تأسيس الجمعيات والمعدل بموجب القانون الجديد رقم‬
‫‪" : 2222 – 75.22‬الجمعية هي اتفاق لتحقيق تعاون مستمر بين شخصين أو عدة أشخاص الستخدام معلوماتهم أو‬
‫نشاطهم لغاية غير توزيع األرباح فيما بينهم"‪.‬‬
‫وهذا التعريف كما ينطبق على جمعية آباء وأمهات وأولياء التماميذ ينطبق على غيرها من جمعيات المجتمع‬
‫المدني‪.‬‬
‫العناصر التي يجب أن يتضمنها النظام األساسي للجمعية‪:‬‬
‫‪ -1‬اسإشارة إلى أحكام الظهير الشريف المتعلق بتنظيم حق تأسيس الجمعيات (ظهير عدد ‪ 1-51-376‬الصادر في‬
‫‪ 15‬نونبر ‪ 1551‬بتنظيم حق تأسيس الجمعيات كما وقع تغييره وتتميمه)‬
‫‪ -2‬اسم الجمعية‬
‫‪ -3‬مدتها محدودة أو غير محدودة‬
‫‪ -4‬المقر‪ ،‬العنوان الكامل‪ ،‬وشروط نقله إلى مكان آخر‬
‫‪ -5‬أهداف الجمعية ووسائل عملها‬
‫‪ -6‬شروط قبول العضوية‬
‫‪ -7‬هيآت وإدارة تسيير الجمعية والمهام واالختصاصات المسندة لها المجلس اسإداري‪ ،‬والمكتب التنفيذي‪ ،‬والجمع‬
‫العام‬
‫‪ -1‬موارد الجمعية ووسائلها المادية‬
‫‪ -5‬طرق حل الجمعية وتصفية ممتلكاتها‪ -‬شروط تغيير أو تتميم األنظمة األساسية للجمعية‬
‫إمكانية التنصيص على نظام داخلي للجمعية وطرق تعديله‪.‬‬ ‫‪-12‬‬
‫خطوات تأسيس الجمعية‪:‬‬
‫تكوين لجنة تحضيرية‬ ‫‪-1‬‬
‫التحضير لعقد الجمع العام التأسيسي‬ ‫‪-2‬‬
‫إخبار السلطة المحلية بعقد الجمع العام التأسيسي‬ ‫‪-3‬‬
‫استدعاء المشاركين للجمع العام‬ ‫‪-4‬‬
‫عقد الجمع العام وتدبير أشغاله‬ ‫‪-5‬‬
‫تشكيل المكتب المسير للجمعية‬ ‫‪-6‬‬
‫إيداع تصريح لدى السلطة اسإدارية المحلية الكائن به مقر الجمعية من طرف رئيس الجمعية‪ ،‬ويتضمن هذا‬ ‫‪-7‬‬
‫التصريح‪:‬‬
‫اسم الجمعية وأهدافها‬ ‫‪-‬‬
‫‪54‬‬

‫‪ -‬الئحة باألسماء الشخصية والعائلية وجنسية وسن وتاريخ ومكان االزدياد ومهنة ومحل سكنى أعضاء المكتب‬
‫المسير‬
‫‪ -‬الصفة التي يمثلون بها الجمعية تحت أي اسم كان‬
‫‪ -‬صورا من بطائقهم الوطنية‪ ،‬أو بطائق اسإقامة بالنسبة لألجانب‪.‬‬
‫مهام وأنشطة جمعية آباء وأمهات وأولياء التالميذ‪:‬‬
‫على اآلباء واألولياء الوعي بأن التربية ليست وقفا على المدرسة وحدها‪ ،‬وأن على األسرة أن تساهم في تنشئة‬
‫األطفال وإعدادهم للتمدرس الناجح‪ ،‬وتتبع سيرورتهم الدراسية المهنية‪.‬‬
‫ومن خمال المذكرة رقم ‪ 23‬بتاريخ ‪ 4‬يناير ‪ 2226‬بشأن تفعيل دور جمعيات آباء وأولياء التماميذ‪ ،‬من بين‬
‫األنشطة والمهام التي يمكن لجمعيات اآلباء القيام بها‪:‬‬
‫الحممات التحسيسية الهادفة إلى تشجيع ودعم التمدرس خاصة بالعالم القروي‪ ،‬واالرتقاء بجودة الخدمات‬ ‫‪-1‬‬
‫التربوية‪ ،‬ومحو األمية‬
‫تكريس روح المواطنة والتسامح ومبادئ التضامن والتآزر واألخماق الفاضلة وترسيخ مبادئ حقوق اسإنسان‬ ‫‪-2‬‬
‫تطوير نظام النقل المدرسي لفائدة تماميذ وتلميذات المناطق النائية‬ ‫‪-3‬‬
‫المساهمة في الترميمات واسإصماحات التي تستدعي صبغة استعجالية‬ ‫‪-4‬‬
‫دعم توسيع شبكة الداخليات ودار الطالب والطالبة بالتعليم الثانوي اسإعدادي خاصة بالوسط القروي‬ ‫‪-5‬‬
‫ضمان استمرار التلميذات والتماميذ في الدراسة والحد من االنقطاعات بالبح عن أسبابها والعمل على‬ ‫‪-6‬‬
‫تجاوزها‪ ،‬مع تتبع عطاءاتهم من خمال نتائج المراقبة المستمرة وتقديم المساعدات الضرورية للمتعثرين منهم في‬
‫الوقت المناسب‬
‫المشاركة في محاربة الفشل الدراسي‪ ،‬التغيبات الفردية والجماعية للتماميذ‪ ،‬تتبع ظاهرتي الغياب والهدر‬ ‫‪-7‬‬
‫والبح عن كل الحلول الممكنة للحد منهما من خمال إجراء اتصاالت منتظمة مع آباء وأولياء التماميذ المعنيين‬
‫المساهمة في تأطير مختلف األنشطة التربوية الثقافية والفنية والتظاهرات الرياضية التي تنظمها المؤسسات‬ ‫‪-1‬‬
‫التعليمية‪ ،‬وفي كل األنشطة التي من شأنها إثراء العملية التربوية‪ ،‬وذلك بالتنسيق مع الطاقم التربوي واسإداري‬
‫للمؤسسة‬
‫التصدي لظاهرة العنف المدرسي والعمل إلى جانب الجهات المعنية على إدماج التلميذات والتماميذ ضحايا‬ ‫‪-5‬‬
‫االنحراف السلوكي في الحياة المدرسية بشكل إيجابي‪.‬‬
‫تشخيص بعض اإلكراهات التي تعيق تفعيل أدوار ومهام الجمعية‪:‬‬
‫من بين هذه اإلكراهات‪:‬‬
‫ضعف تكوين مسيري مكاتب الجمعيات‪ ،‬مما يؤدي إلى ضعف الحكامة‬ ‫‪-1‬‬
‫ممارسة العراقيل في وجه الجمعية من طرف بعض المسؤولين بالمؤسسات التعليمية‬ ‫‪-2‬‬
‫عدم تفعيل النصوص التشريعية والتنظيمية التي أعطت صماحيات عديدة للجمعية بشكل جيد‬ ‫‪-3‬‬
‫ضعف التواصل مع مكونات المجتمع المدرسي‬ ‫‪-4‬‬
‫ضعف التواصل مع مكونات المحيط المباشر للمؤسسة‬ ‫‪-5‬‬
‫ضعف التواصل مع الرأي العام والتعريف بالمنجزات‪.‬‬ ‫‪-6‬‬
‫‪55‬‬

‫الوضعية التكوينية الرابعة‪ :‬مؤسسة محمد السادس للنهوض باألعمال االجتماعية للتربية والتكوين‬
‫‪www.fm6education.ma‬‬

‫تندرج الوضعية في سياق النهوض بالجانب االجتماعي لنساء ورجال التعليم الذي نص عليه الميثاق الوطني‬
‫للتربية والتكوين خاصة في دعامته ‪ 13‬تحفيزا لهم على بدل المزيد من الجهود‪ ،‬في أفق بناء توافق مهني واجتماعي‬
‫متين‪.‬‬
‫_ اإلطار التنظيمي للمؤسسة‪:‬‬
‫تنظيم المؤسسة‪:‬‬
‫‪ -‬تتمتع المؤسسة بالشخصية المعنوية وباالستقمال المالي‪ ،‬و ال تهدف إلى تحقيق الربح‬
‫‪ -‬تدير المؤسسة لجنة مديرية تتكون باسإضافة إلى رئيسها من ‪ 15‬عضوا إلى ‪ 5‬أعضاء ممثلين من اسإدارات‬
‫المعنية بمهام المؤسسة‪ ،‬و‪ 5‬أعضاء ممثلين عن النقابات التعليمية األكثر تمثيلية للمنخرطين‪ ،‬و ‪ 5‬شخصيات‬
‫تمثل القطاعات المالية واالقتصادية واالجتماعية يتم اختيارها بمراعاة لما لها من خبرة تستطيع تقديمها لفائدة‬
‫منخرطي المؤسسة‪.‬‬
‫‪ -‬تتكون اللجان باسإضافة إلى الرئيس من ‪ 5‬أعضاء بنفس التركيبة التمثيلية المتساوية للجنة المديرية‪.‬‬
‫الموارد المالية للمؤسسة‪:‬‬
‫اسإعانات المالية السنوية التي تمنحها الدولة في حدود ‪ % 2‬من النفقات المرصودة لموظفي وأعوان الوزارات‬ ‫‪-‬‬
‫المعنية المقيدة في قانون المالية‬
‫مبالغ اشتراكات المنخرطين المتراوحة بين ‪ 42‬و ‪ 12‬درهما في السنة موزعة تبعا للسمالم األجرية‬ ‫‪-‬‬
‫اسإعانات المالية السنوية التي تمنحها المؤسسات الخاضعة لوصاية الدولة‬ ‫‪-‬‬
‫كل العائدات التي يسمح بها القانون‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫نفقات المؤسسة‪:‬‬
‫‪ -‬تكاليف إنجاز برامج عمل المؤسسة المتعلقة بخدماتها االجتماعية‬
‫‪ -‬نفقات التسيير‬
‫‪ -‬كل ما يرتبط بحسن سيرها‪.‬‬
‫المراقبة المالية‪:‬‬
‫‪ -‬تخضع المؤسسة للمراقبة المالية للدولة تمارسها لجنة تتألف من خبراء وعون محاسب‪ ،‬يعينون من قبل وزير‬
‫المالية‬
‫‪ -‬افتحاص اللجنة للبيانات المالية السنوية‬
‫‪ -‬التأكد من مطابقة تسييرها للمهام واألهداف المرسومة لها‪ ،‬وتقويم أدائها التقني والمالي‪ ،‬وسمامة أعمال التسيير‬
‫التي تقوم بها‪.‬‬
‫_ تحديد أهداف المؤسسة‪:‬‬
‫‪ -‬سد الخصاص الذي تعاني منه أسرة التعليم في الجانب االجتماعي‬
‫‪ -‬اسإسهام في إرساء سياسة جديدة للموارد البشرية العاملة في القطاع‪ ،‬واالستجابة لحاجاتهم االجتماعية‬
‫‪ -‬تقديم إجابات جماعية لحاجات فردية‪.‬‬
‫‪56‬‬

‫المهام األساسية‪:‬‬
‫المساعدة على اقتناء السكن‬ ‫‪-‬‬
‫تغطية طبية تكميلية‪ ،‬نظام تأمين للمساعدة في مجال النقل الصحي داخل وخارج المغرب‪ ،‬وتأمين عن العجز‬ ‫‪-‬‬
‫والوفاة‬
‫اعتماد نظام تقاعد تكميلي ممائم‬ ‫‪-‬‬
‫تنمية البنيات التحتية االجتماعية بتعاون مع الجمعيات المعنية‬ ‫‪-‬‬
‫وضع تصور لنظام ادخار يمكن المنخرطين من تغطية بعض أو مجموع المصاريف المازمة لمتابعة أبنائهم‬ ‫‪-‬‬
‫الدراسات العليا والعمل على تطويره بتعاون مع الهيئات المعنية‪.‬‬
‫_ الخدمات التي تقدمها المؤسسة ألسرة التربية والتكوين‪:‬‬
‫السكن‪ :‬عن طريق تغطية نسبة من الفوائد المتعلقة بالقروض الممنوحة من طرف األبناك للمنخرطين‪ ،‬أو بإسهام‬ ‫‪-‬‬
‫مالي تقدمه المؤسسة لتمكين المنخرطين من تكوين رصيد مخصص لمادخار من أجل السكن‬
‫النقل‪ :‬يهم التخفيض في القطار بالنسبة للزوج والزوجة واألطفال بين ‪ 12‬و ‪ 11‬سنة‬ ‫‪-‬‬
‫السياحة الداخلية‪ :‬تم توقيع اتفاقيات شراكة وتعاون مع عدة مجموعات فندقية ليستفيد المنخرطون بتخفيض‬ ‫‪-‬‬
‫يتراوح بين ‪ 32‬و ‪%65‬‬
‫التخييم‪ :‬إقامة مراكز اصطياف للمنخرطين بميموزا والبستان‬ ‫‪-‬‬
‫الحج‪ :‬تقديم مساعدة مالية لعدد محدود من المستفيدين‬ ‫‪-‬‬
‫منحة التفوق الدراسي‪ :‬تمنح ألبناء المنخرطين المتفوقين في امتحانات البكالوريا لتمكينهم من متابعة دراساتهم‬ ‫‪-‬‬
‫العليا بالمغرب بمؤسسات التعليم العالي العمومي‬
‫التغطية الصحية التكميلية للنظام التعاضدي األساسي‪ :‬تشمل مجموع المصاريف واألخطار والحواد سواء‬ ‫‪-‬‬
‫بالمغرب أو بالخارج‬
‫اسإسعاف والنقل الصحي‪ :‬يشمل تدخل إسعاف مونديال أسيستانس في حالة المرض والوفاة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪57‬‬

‫الوضعية التكوينية الخامسة‪ :‬جمعيات ومؤسسات المجتمع المدني‬

‫يأتي االهتمام بالمجتمع المدني كجمعيات ومؤسسات في سياق تزايد دوره كقناة مهمة لتوفير الخدمات االجتماعية‬
‫وتنفيذ مشاريع التنمية األخرى على عدة مستويات‪ ،‬بل أصبح شريكا استراتيجيا للدولة في العملية التنموية‪ ،‬وفضاء‬
‫مصغرا للمقاولة يساهم في ملء الفراغ الذي يعانيه المجتمع من حي التأطير السياسي والثقافي وضعف الخدمات‬
‫االجتماعية مما يمكن اعتباره تجسيدا للمواطنة المسؤولة والمتضامنة‪.‬‬
‫أوال‪ :‬تمثل مفهوم المجتمع المدني ومكوناته ووظائفه‪:‬‬
‫المجتمع المدني هو جملة المؤسسات السياسية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية التي تعمل في ميادينها المختلفة في‬
‫استقمال نسبي عن سلطة الدولة وعن أرباح الشركات في القطاع الخاص‪.‬‬
‫وهو مجموعة التنظيمات التطوعية الحرة التي تمأل المجال العام بين األسرة والدولة‪ ...‬وعليها أن تلتزم بقيم ومعايير‬
‫االحترام والتراضي والتسامح واسإدارة السلمية للتنوع والخماف والحوار السلمي‪ ،‬وهي أسس ال بد منها لبناء مجتمع‬
‫ديموقراطي‪.‬‬
‫فهي مؤسسات مدنية ال تمارس السلطة وال تستهدف أرباحا اقتصادية‪ .‬وتساهم في صياغة القرارات خارج‬
‫المؤسسات السياسية‪ .‬وقد يكون لها غايات نقابية كالدفاع عن مصالحها االقتصادية‪ ،‬واالرتفاع بمستوى المهنة‪ .‬وقد يكون‬
‫لها أغراض ثقافية كما في اتحادات األدباء والمثقفين والجمعيات الثقافية واألندية االجتماعية التي تهدف إلى نشر الوعي‬
‫وفقا لما هو مرسوم ضمن برنامج الجمعية‪ .‬أو تقديم خدمات للمواطنين‪...‬‬

‫ولعل أهم العناصر المكونة لمفهوم المجتمع المدني تتمثل في‪:‬‬

‫‪ -‬التطوع‬
‫‪ -‬التواجد في شكل منظمات‬
‫‪ -‬الغاية إلى تحقيق أهداف معينة‬
‫‪ -‬قبول التنوع واالختماف بين الذات واآلخرين‬
‫‪ -‬عدم السعي للوصول إلى السلطة‪.‬‬

‫ويدخل في دائرة مؤسسات المجتمع المدني‪:‬‬

‫‪ -‬الجمعيات‬
‫‪ -‬النقابات‬
‫‪ -‬نوادي هيآت التدريس‬
‫‪ -‬النوادي الرياضية واالجتماعية‬
‫‪ -‬مراكز الشباب واالتحادات الطمابية‬
‫‪ -‬الغرف التجارية والصناعية وجماعات رجال األعمال‬
‫‪ -‬المنظمات غير الحكومية الدفاعية والتنموية كمراكز حقوق اسإنسان والمرأة والتنمية والبيئة‬
‫‪ -‬الصحافة الحرة وأجهزة اسإعمام والنشر‬
‫‪ -‬مراكز البحو والدراسات‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬شروط وخصائص المجتمع المدني‪:‬‬
‫هناك نوعان من الشروط والخصائص لقيام المجتمع المدني‪ :‬مادية ومعنوية‪.‬‬
‫_ الشروط والخصائص المادية‪ :‬يستلزم قيام المجتمع المدني وجود مجموعة من المنظمات والمؤسسات والهيآت التي‬
‫تعمل في ميادين مختلفة باستقمال عن حكومة الدولة مثل النقابات‪ ،‬واتحادات الكتاب‪ ،‬والجمعيات العلمية والثقافية‬
‫والخيرية‪ ،‬واألندية الرياضية والترفيهية‪...‬‬
‫‪58‬‬

‫وتعد الموارد التي تمتلكها هيآت المجتمع المدني من أهم متطلبات قيامها بدورها‪ ،‬وإدارة عماقتها بالدولة بما‬
‫يضمن استقمالها‪ .‬أما إذا كانت الموارد شحيحة‪ ،‬فيتم اللجوء إلى الدولة لطلب المساعدة‪ ،‬األمر الذي يستتبعه التدخل‬
‫الحكومي في شؤون مؤسسات المجتمع المدني‪.‬‬
‫_ الشروط والخصائص المعنوية واألخماقية‪ :‬االستقمال‪ ،‬الحرية‪ ،‬التراضي‪ ،‬احترام النظام والقانون القائم‪ ،‬التغيير‬
‫والتنافس بالوسائل السلمية‪ ،‬الشعور باالنتماء والمواطنة‪ ،‬التسامح‪ ،‬الديموقراطية داخل المجتمع المدني‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬أهمية ومجاالت تدخل المجتمع المدني‪:‬‬

‫يعرف العمل الجمعوي اليوم صحوة كبيرة في أغلب بلدان العالم بشكل أصبح معه علماء االقتصاد واالجتماع‬
‫يعتبرونه النسق الثال داخل المجتمعات لما يقوم به من مهام اقتصادية وإنسانية‪ ،‬بحي أصبح ينافس األحزاب السياسية‬
‫في مشاريعها‪ ،‬ويشترك مع الدولة أو يتحمل جزءا من أعبائها في عدة ميادين‪ ،‬األمر الذي يتطلب البح عن التمويل‬
‫األجنبي الذي أصبح يفضل التعامل مع المنظمات غير الحكومية على التعامل مع الدولة لعدم مصداقيتها‪.‬‬
‫ويجسد المجتمع المدني خطوة راقية في التحوالت اسإنسانية‪ ،‬بحي يهدف إلى تقديم المصلحة العامة على‬
‫الخاصة‪ ،‬ووظائفه وأدواره متعددة بتعدد هيآته‪ ،‬وهذا التعدد يفسر مدى أهميته وخاصة في المجتمعات السائرة في طريق‬
‫النمو‪ .‬وأهم وظائفه تتمثل فيما يلي‪:‬‬
‫تحقيق النظام واالنضباط في المجتمع‬ ‫‪-‬‬
‫تحقيق الديموقراطية‬ ‫‪-‬‬
‫التنشئة االجتماعية والتثقيف السياسي‬ ‫‪-‬‬
‫الوفاء بالحاجات وحماية الحقوق‬ ‫‪-‬‬
‫الوساطة والتوفيق‬ ‫‪-‬‬
‫التعبير والمشاركة الفردية والجماعية‬ ‫‪-‬‬
‫ملء الفراغ في حالة غياب الدولة أو انسحابها‬ ‫‪-‬‬
‫توفير الخدمات ومساعدة المحتاجين‬ ‫‪-‬‬
‫تحقيق التكافل االجتماعي‬ ‫‪-‬‬
‫تحقيق التنمية الشاملة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫رابعا‪ :‬تشخيص اختالالت وإكراهات المجتمع المدني‪:‬‬

‫تعاني مؤسسات المجتمع المدني من بعض االختماالت واسإكراهات تؤدي بعضها إلى التراجع وفقد دورها‬
‫اسإشعاعي‪ ،‬من بينها‪:‬‬
‫نسيج في الغالب غير متجانس‬ ‫‪-‬‬
‫كيان مفكك وهش نظرا لحضور الذاتية أحيانا أثناء صياغة البرامج وإعداد المشاريع‬ ‫‪-‬‬
‫وجود أزمة في الديموقراطية الداخلية أحيانا‬ ‫‪-‬‬
‫تراجع العملية التأطيرية والدور التعبوي للجماهير‬ ‫‪-‬‬
‫قلة التكوينات التي تسهم في تطويرها‬ ‫‪-‬‬
‫احتكار المعلومات والوثائق من طرف البعض‬ ‫‪-‬‬
‫تراجع األدوار المفترضة للثقافي على حساب الفني والترفيهي في الحياة العامة‬ ‫‪-‬‬
‫تفضيل الكم على الكيف‪ ،‬حي تعمل على زيادة عدد المنخرطين دون التدقيق في كفاءاتهم‬ ‫‪-‬‬
‫قلة الجودة ومحدودية بعض البرامج‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪59‬‬

‫المحور السابع‪ :‬أخالقيات المهنة والسلوك المدني‬

‫الوضعية التكوينية األولى‪ :‬أخالقيات المهنة في المجال التربوي‬

‫تندرج الوضعية في سياق االهتمام بتخليق الحياة العامة عموما لما أصبح يعتريها من اختماالت وانحرافات همت‬
‫أيضا فضاء المؤسسة التربوية‪ ،‬ومن هنا أصبحت الضرورة تفرض بناء أخماقيات مهنية واضحة ومقننة تحكم سلوك‬
‫المدرس وتنظم عماقاته بفرقائه التربويين وبالمتعلمين والمجتمع‪ ،‬وتسعى إلى تطوير مهنته واالرتقاء بها شكما ومضمونا‪.‬‬
‫_ مفهوم أخالقيات المهنة وإدراك أهميتها في المجال التربوي‪:‬‬
‫تعتبر أخماقيات المهنة كل ما يتبادر إلى الذهن من سلوكات ومواصفات ومواقف وقيم أخماقية‪ ،‬التي يجب أن‬
‫يتحلى بها المدرس أثناء مزاولة مهمته التربوية والتعليمية ودوره األخماقي بشكل عام‪.‬‬
‫ومن بين هذه المواصفات‪:‬‬
‫االقتناع والرضى عن المهنة‬ ‫‪-1‬‬
‫اسإخماص لها والتحلي بالمروءة والضمير المهني‬ ‫‪-2‬‬
‫التضحية والحلم‬ ‫‪-3‬‬
‫التواضع والقدوة الحسنة‪...‬‬ ‫‪-4‬‬
‫إن أخماقيات المهنة تتجلى باألساس في تأسيس عماقات إيجابية مع المهنة‪ ،‬ومع المتعلمين وأوليائهم‪ ،‬واحترام آراء‬
‫المتعلمين‪ ،‬وتشجيعهم على االستقمال في اتخاذ القرارات المرتبطة بمصيرهم التربوي والتعليمي التعلمي‪...‬‬
‫إن أخماقيات المهنة تتجاوز رهانات التربية بمعناها العام‪ ،‬سواء ما ارتبط منها بمجال المعرفة الخالصة (نتعلم‬
‫لنعرف)‪ ،‬أو بمجال الوجود (نتعلم لنكون)‪ ،‬أو بمجال العمل (نتعلم لنفعل)‪ ،‬أو بمجال الوجود مع اآلخر (نتعلم لنكون مع‬
‫اآلخر)‪.‬‬
‫لذا تتجلى الغاية من وراء أخماقيات المهنة في تعزيز وترسيخ القيم قيم المواطنة‪ ،‬قيم الدين اسإسمامي‪ ،‬قيم األخماق‬
‫السامية‪ ،‬قيم الديموقراطية‪ ،‬قيم حقوق اسإنسان‪ ،‬وحقوق الطفل واألسرة‪ ،‬قيم الفئات البشرية المختلفة‪ .‬فضما عن توعية‬
‫الشغيلة التعليمية بأبعاد الرسالة التربوية والتعليمية تجاه الفرد والمجتمع‪ ،‬بغية استضمار سلوك أخماقي يلعب فيه الضمير‬
‫المهني دورا فعاال وإيجابيا‪.‬‬
‫_ تشخيص دواعي االهتمام بأخالقيات المهنة في المجال التربوي‪:‬‬
‫اقترنت التربية بتنشئة األطفال وفق القواعد األخماقية والقيم التي يقرها المجتمع‪ ،‬إال أن البعد األخماقي بدأ‬
‫يضمحل‪ ...‬كم ا أن ظروف العيش لم تعد تضمن للمدرس االطمئنان على مستقبله ومستقبل أسرته‪ ،‬فبدأ مركزه يتقلص‬
‫بفعل عدة عوامل وضغوط‪ ،‬واهتزت مكانته حي انتقلت من التقدير واالحترام إلى الحذر والمامباالة واالحتقار‪ .‬وتتجلى‬
‫هذه العوامل والضغوط في‪:‬‬
‫تراجع التوجه المثالي األخماقي أمام طغيان التوجه المادي النفعي‬ ‫‪-1‬‬
‫صعوبة الجمع بين المبادئ والمصالح‬ ‫‪-2‬‬
‫تزايد الحاجة إلى المدرسين نتيجة االنفجار الديموغرافي‪ ،‬وتشجيع التمدرس‪ ،‬مع اختمال في عملية انتقاء‬ ‫‪-3‬‬
‫المدرسين‬
‫انتشار بعض الممارسات المنحرفة بين رجال التعليم غش‪ ،‬عقوبات بدنية‪ ،‬عنف‪ ،‬تغيبات متكررة‪ ،‬اغتصاب‪...‬‬ ‫‪-4‬‬
‫ظاهرة الساعات اسإضافية وما تشكله من استغمال بشع للتماميذ وأوليائهم‬ ‫‪-5‬‬
‫‪60‬‬

‫‪ -6‬الشعور بخطورة الحالة على أكثر من صعيد‪ ،‬مما أدى إلى انشغال منظمة اليونسكو باألمر وتحركها بكل‬
‫إمكانياتها لتجعل موضوع "دعم أخماقيات رجال التعليم" أحد انشغاالتها البالغة األهمية‪ ،‬بغاية تطوير عطائه‬
‫وسإعادة االعتبار إليه‬
‫‪ -7‬الوعي المتنامي واسإجماع الموضوعي لكافة مكونات المجتمع على ضرورة بع ثقافة أخماقية جديدة‪ ،‬مبنية على‬
‫مبادئ النزاهة واالستقامة والتفاني واسإخماص في خدمة الصالح العام‬
‫‪ -1‬صدور مذكرات وقرارات وزارية حول إدراج موضوع "أخماقيات المهنة ضمن مقررات التكوين"‪.‬‬
‫_ تحديد مواصفات المدرس األخالقية‪:‬‬
‫التعليم رسالة تستمد أخماقياتها من هدي شريعتنا ومبادئ حضارتنا‪ ،‬وتوجب على القائمين بها أداء حق االنتماء إليها‬
‫إخماصا في العمل‪ ،‬وصدقا مع النفس والناس‪ ،‬وعطاء مستمرا لنشر العلم وفضائله‪.‬‬
‫ومن المواصفات التي يجب أن يتحلى بها المدرس‪:‬‬
‫‪ -1‬إعطاء المتعلمين المثال والقدوة في المظهر والسلوك القويم واالجتهاد والفضول الفكري والروح النقدية البناءة‬
‫‪ -2‬التزام الموضوعية واسإنصاف في التقويمات واالمتحانات ومعاملة الجميع على قدم المساواة‬
‫‪ -3‬إمداد آباء التماميذ بالمعلومات والبيانات المتعلقة بتمدرس أبنائهم‬
‫‪ -4‬القدرة على اتخاذ القرار المناسب‪ ،‬والقدرة على التغيير واسإقناع‬
‫‪ -5‬القدرة على اسإبداع واالبتكار في حل اسإشكاالت ذات الصلة بالقضايا التربوية‪ ،‬وتشجيع التماميذ على اسإقناع‬
‫واالبتكار‬
‫‪ -6‬مواكبة المستجدات العلمية والتكنولوجية وتوظيفها في أداء مهمته وتوجيه تماميذه‬
‫‪ -7‬التخلق باألخماق الحسنة ونشرها بين التماميذ‪ ،‬وأداء المهام في إطار الواجب الديني والضمير المهني‬
‫‪ -1‬اسإسهام في ترسيخ مفهوم المواطنة لدى الطماب‪ ،‬وغرس أهمية االعتدال والتسامح والتعايش بعيدا عن الغلو‬
‫والتطرف‬
‫‪ -5‬السعي سإكساب الطالب المهارات العقلية والعلمية‪ ،‬التي تنمي لديه التفكير العلمي الناقد‪ ،‬وحب التعلم الذاتي‬
‫المستمر وممارسته‬
‫ترسيخ الثقة المتبادلة والعمل بروح الفريق الواحد مع زممائه‪ ،‬وترسيخ هذه الثقة أيضا بين المدرسين‬ ‫‪-12‬‬
‫واسإدارة التربوية‪ ،‬وبين المدرسة واألسر‪.‬‬
‫‪61‬‬

‫الوضعية التكوينية الثانية‪ :‬السلوك المدني‬

‫تندرج الوضعية ضمن استراتيجية ترسيخ قيم المواطنة والسلوك المدني ضمن الممارسة اليومية لألفراد‬
‫والجماعات والمؤسسات‪ ،‬والوعي المتنامي بدور المنظومة التربوية والمؤسسة تحديدا في مجال تنمية السلوك المدني‬
‫باعتبارها فضاء للعمل الجماعي والتعاون والتفاهم والتسامح واحترام اآلخر لتجاوز كل مظاهر اسإخمال بالقانون‬
‫والتعصب والتطرف واالنغماق‪.‬‬
‫مفهوم السلوك المدني‪:‬‬
‫يصعب تحديد مفهوم السلوك المدني بدقة فهو يشمل عدة مجاالت القانون‪ ،‬األخماق‪ ،‬قواعد السلوك‪ ،‬أنماط التربية‪...‬‬
‫إال أن هناك مجموعة من التحديدات األولية تمكن من تشخيص هذا المفهوم في عمليات أساسية لها بعدها التربوي مثل‪:‬‬
‫ترسيخ مبادئ وقيم المجتمع في انفتاحها على القيم الكونية‬ ‫‪-1‬‬
‫معرفة المؤسسات والقوانين والمعايير الوطنية وااللتزام بقواعدها‬ ‫‪-2‬‬
‫فهم قواعد الحياة المجتمعية بمعناها الواسع‪ ،‬واكتساب حس المسؤولية الفردية والجماعية‬ ‫‪-3‬‬
‫الوعي بالحرية في التفكير والتعبير في ممارسة الحياة العامة والخاصة مع احترام حرية اآلخرين‬ ‫‪-4‬‬
‫إعمال الفكر النقدي والدفاع عن الرأي‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫تجليات ومعنى تنمية السلوك المدني‪:‬‬
‫يتجلى مفهوم السلوك المدني أساسا في‪:‬‬
‫احترام الفرد لمبادئ ومقومات وثوابت مجتمعه ووطنه وهويته وأرضه وبيئته‬ ‫‪-1‬‬
‫إدراك الفرد لوجوده كعضو داخل جماعة‬ ‫‪-2‬‬
‫استحضار الوازع األخماقي‬ ‫‪-3‬‬
‫االلتزام بالواجبات واحترام الحقوق‬ ‫‪-4‬‬
‫اعتماد مبادئ العدالة والديموقراطية واسإنتاجية والتضامن اجتماعيا وسياسيا وتربويا‬ ‫‪-5‬‬
‫ممارسة الحرية في إطار المسؤولية‬ ‫‪-6‬‬
‫احترام األفراد والجماعة لمبادئ وقيم اسإنسان‬ ‫‪-7‬‬
‫المشاركة في الحياة العامة واالهتمام بالشأن العام‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫وتتجلى تنمية السلوك المدني في اكتساب أفراد المجتمع بطريقة عملية وفعالة مبادئ السلوك االجتماعي في البيت‬
‫والمدرسة والشارع واألماكن العامة وعند ممارسة المهنة‪ ،‬وكذلك مبادئ احترام الغير وتقبل رأيه ومساعدته والتضامن‬
‫معه وتجنب إلحاق الضرر به‪ ،‬وذلك بخلق ضمير لدى كل مواطن يستند إلى قيم التعاون والعدالة والديموقراطية وحب‬
‫الوطن والغيرة عليه وتوظيف كل الطاقات لبنائه ورفعته ألداء رسالته الحضارية كجزء من الحضارة اسإنسانية‪.‬‬
‫استيعاب أهداف تنمية السلوك المدني في ميدان التربية والتكوين‪:‬‬
‫ترتبط أهداف تنمية السلوك المدني عامة بالغايات الكبرى للتربية بمفهومها الشامل من جهة‪ ،‬وبوظائف المدرسة‬
‫كمؤسسة من مؤسسات التربية من جهة ثانية‪.‬‬
‫فالغاية الكبرى للتربية الحديثة هي السعي إلى تحقيق التوازن النفسي للفرد سواء في مظهره الخارجي المتجسد‬
‫في العماقات مع األفراد والجماعات‪ ،‬أو في مظهره الداخلي أي التوازن بين المكون النفسي للشخصية اسإنسانية‪ ،‬بما‬
‫يتطلبه ذلك من النظر الشمولي إلى الفرد كإنسان‪ ،‬وتنمية حسه النقدي واحترام حريته في التفكير والتعبير‪ ،‬واالعتراف‬
‫بحقه في االختماف واستقماليته‪...‬‬
‫‪62‬‬

‫أما الوظائف األساسية للمدرسة كمؤسسة اجتماعية فتتحدد بشكل عام فيما يلي‪:‬‬
‫الوظيفة البيداغوجية‪ :‬وتعتبر علة وجود المدرسة‪ ،‬فهي توفر التعليم ونقل المعرفة‬ ‫‪-1‬‬
‫الوظيفة االجتماعية‪ :‬وتقدم المبادئ األساسية للحياة داخل مجموعة أو جماعة‬ ‫‪-2‬‬
‫الوظيفة التربوية‪ :‬وتوجه الطفل نحو احترام القواعد والقوانين التي تنظم وتحكم المجتمع‬ ‫‪-3‬‬
‫الوظيفة السيكولوجية‪ :‬إذ أنها مجال للحياة يعبر الطفل من خماله عن رغباته وحاجاته العاطفية‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫إن استحضار غاية التربية ووظائف المدرسة عامة يمكن من تحديد واسع ألهداف تنمية السلوك المدني المتمثلة فيما‬
‫يلي‪:‬‬
‫‪ -1‬تنمية المعارف حول مبادئ الديموقراطية والمواطنة وحقوق اسإنسان والقيم المجتمعية‬
‫‪ -2‬تنمية ممارسة المواطنة ومهارات المشاركة والتفكير سإيجاد الحلول للقضايا العامة‬
‫‪ -3‬تعزيز قيم المواطنة واحترام الثوابت الوطنية ومقومات الهوية‪.‬‬
‫تحديد المقومات األساسية في مقاربة ورش تنمية السلوك المدني وحسن المواطنة‪:‬‬
‫المنظومة التربوية مسؤولة عن النهوض بالسلوك المدني‪ ،‬والمدرسة مدعوة ألن تكون منفتحة باستمرار على محيطها‬
‫باعتماد نهج تربوي قوامه جعل المجتمع في صلب اهتمامها لتنمية السلوك المدني‪ .‬ولتحقيق ذلك يستوجب استحضار‬
‫خمسة مقومات أساسية هي‪:‬‬
‫االقتناع الجماعي بكون المدرسة هي مرآة متجددة لمعالم مجتمع الغد‪ ،‬وبأن تحصين المجتمع يبدأ بتحصين‬ ‫‪-1‬‬
‫المؤسسة‬
‫اعتبار السلوك المدني باألساس منظومة قيمية أخماقية متكاملة ال تقبل التجزيء‪ ،‬وتتخذ مسارين متوازيين‪:‬‬ ‫‪-2‬‬
‫_ مسار التشبع بقيم المواطنة الكاملة وإشاعتها‪ ،‬حي إنها تقوم على التمتع بالحقوق األساسية‪ ،‬وااللتزام‬
‫بالواجبات‬
‫_ مسار التصدي الحازم للسلوكات المامدنية المتمثلة في العنف والغش والرشوة وسوء المعاملة‪...‬‬
‫التزام المدرسة بتجسيد السلوك المدني ثقافة وممارسة‬ ‫‪-3‬‬
‫اسإقرار بكون النهوض بالسلوك المدني يعد مسؤولية مجتمعية متقاسمة بين المنظومة التعليمية واألسرة ووسائل‬ ‫‪-4‬‬
‫اسإعمام والمؤسسات ذات الوظائف التربوية والثقافية والتأطيرية‬
‫االنشغال الدائم بتربية السلوك المدني ووضع آليات لرصده وتتبعه‪ ،‬وعلى تثمين المبادرات المتميزة‪ ،‬وتعميم‬ ‫‪-5‬‬
‫الممارسات الناجحة‪ ،‬وتشجيع االبتكار والبح التربوي في هذا المجال‪.‬‬

‫تم بحمد هللا‬

‫‪ӿ‬٭‪ӿ‬٭‪ӿ‬٭‪ӿ‬‬