‫اجلمهورية اجلسائرية الدميقراطية الشعبية‬

‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬

‫جامعة الشهيد محه خلضر بالوادي‬
‫كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التصيري‬
‫قصم العلوم االقتصادية‬

‫حماضرات يف مادة‪:‬‬

‫السيــاسـات االقتصـادية‬

‫مطبوعة موجهة لطلبة العلوم االقتصادية‬

‫شنة أوىل ماشرت‬
‫ختصص‪ :‬اقتصاد وتصيري املؤشصات‬

‫من إعـ ـداد‪:‬‬

‫د‪ .‬حمرييق فوزي‬ ‫د‪ .‬شليق عبد اجلليل‬
‫كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التصيري‬
‫جامعة الشهيد محه خلضر بالوادي‬

‫املوشم اجلامعي‪2020/2019 :‬‬

 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫فهرس السحتؾيات‬
‫الرفحة‬ ‫بياف السحتؾى‬
‫‪30‬‬ ‫مقدمة‬
‫‪32‬‬ ‫أوال‪ -‬الدياسة االقترادية‬
‫‪32‬‬ ‫‪ -1‬تعخيف الدياسة االقترادية‬
‫‪33‬‬ ‫‪-2‬األىجاؼ السخجػة مغ وراء الدياسة االقترادية‬
‫‪36‬‬ ‫‪ -3‬أدوات الدياسة االقترادية‬
‫‪21‬‬ ‫‪-4‬خصػات إعجاد الدياسة االقترادية‬
‫‪21‬‬ ‫ثانيا‪ -‬الدياسة السالية‬
‫‪21‬‬ ‫‪ .1‬ماىػية الدياسة السالية‬
‫‪13‬‬ ‫‪ .2‬أدوات الديػاسة السػالية‬
‫‪10‬‬ ‫‪-3‬الديػاسة السػالية بيغ السػجارس االقتػرادية‬
‫‪16‬‬ ‫ثالثا‪ -‬الدياسة الشقدية‬
‫‪16‬‬ ‫‪ -1‬ماىية الدياسة الشقجية‬
‫‪32‬‬ ‫‪ -2‬أدوات الديػاسة الشقجية‬
‫‪41‬‬ ‫‪-3‬الدياسة الشقجية بيغ السجارس االقترادية‬
‫‪52‬‬ ‫رابعا‪-‬الدياسة التجارية‬
‫‪52‬‬ ‫‪-1‬تعخيف الدياسة التجارية‬
‫‪54‬‬ ‫‪-2‬أىجاؼ الدياسة التجارية‬
‫‪54‬‬ ‫‪-3‬إجخاءات الدياسة التجارية‬
‫‪63‬‬ ‫‪-4‬أدوات الدياسة التجارية‬
‫‪60‬‬ ‫خامدا‪ -‬االختالالت والسذكالت االقترادية‬
‫‪60‬‬ ‫‪-1‬معزمة التزخع‬
‫‪232‬‬ ‫‪ -2‬مذكبلت الخكػد والكداد والبصالة‬
‫‪230‬‬ ‫‪ -3‬مذكمة العجد السػازني ( عجد السػازنة العامة لمجولة)‬

‫‪233‬‬ ‫‪ -4‬االختبلؿ في ميداف السجفػعات‬

‫‪234‬‬ ‫سادسا‪ -‬أدوار الدياسات االقترادية في ضبط االختالالت‬

‫‪234‬‬ ‫‪ -1‬الدياستاف السالية والشقجية ومػاجية مأزؽ التزخع‬

‫‪210‬‬ ‫‪ -2‬دور الدياستيغ السالية والشقجية في الخخوج مغ ضغط الخكػد والكداد والبصالة‬

‫‪212‬‬ ‫‪ -3‬أدوار الدياستيغ السالية والشقجية لزبط العجد السػازني‬

‫‪203‬‬ ‫‪ -4‬الدياستاف السالية والشقجية وترحيح االختبلؿ في ميداف السجفػعات‬

‫‪201‬‬ ‫خاتسة‬

‫‪202‬‬ ‫قائسة السراجع‬

‫‪1‬‬
‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫فهرس األكشكاؿ‬

‫الرفحة‬ ‫العشػاف‬ ‫الخقع‬

‫‪22‬‬ ‫رسع تػضيحي لمسخبع الدحخؼ لكاْلُجور‬ ‫‪01‬‬
‫‪13‬‬ ‫أثخ زيادة اإلنفاؽ الحكػمي في مدتػػ التػازف‬ ‫‪02‬‬

‫‪11‬‬ ‫الدياسة السالية ومعالجة الفجػات االنكساشية‬ ‫‪30‬‬

‫‪10‬‬ ‫أثخ تخفيس اإلنفاؽ الحكػمي في مدتػػ التػازف‬ ‫‪30‬‬

‫‪12‬‬ ‫الدياسة السالية ومعالجة الفجػات التزخسية‬ ‫‪30‬‬

‫‪50‬‬ ‫مشحشى الصمب عمى الشقػد مغ أجل السزاربة (مشحشى تفزيل الديػلة)‬ ‫‪06‬‬

‫‪230‬‬ ‫البصالة وتشاقز الصمب الكمي‬ ‫‪30‬‬

‫‪2‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫مقدمة‬

‫استشادا ألشخوحات الكبلسيظ لع يكغ لتجخل الجولة دور في الحياة االقترادية؛ بل إف حتى‬
‫االقتراد يتػازف لػحجه وفق آلية األثساف أو ما سسيت حيشيا باليج الخفية؛ لكغ ومح أزمة الخسيذ األسػد‬
‫أو أزمة الكداد الكبيخ في ثبلثيشيات القخف الساضي ألف االقترادؼ البارع جػف ميشارد كيشد كتابا عشػنو‬
‫بػ"الشطخية العامة لمفائجة والشقػد والعسالة" فقمب بآرائو الشطخية االقترادية رأسا عمى عقب؛ حيث يخػ كيشد‬
‫أف عمى الجولة أف تقػـ بأدوار اقترادية كمية إلرجاع التػازنات الكمية وتحقيق االستقخار االقترادؼ‬
‫خاصة في األسػاؽ‪.‬‬
‫ومغ ذلظ الحيغ تدعى جسيع الجوؿ سػاء الستقجمة أو الشامية نحػ ترسيع ورسع الدياسة االقترادية الكمية‬
‫السبلئسة لتجشيب اقتراداتيا الػقػع في اختبلالت اقترادية مختمفة قج ال تدتصيع الخخوج مغ مآزقيا‬
‫وعػاقبيا‪ ،‬والدياسات االقترادية متشػعة ومتعجدة‪ ،‬فشجج مشيا الدياسة السالية والدياسة الشقجية والدياسة‬
‫التجارية وغيخىا التي تعخؼ في مجسػعيا بالدياسات االقترادية الكمية‪.‬‬
‫وقج جآءت ىحه السصبػعة لتيتع بجراسة مػضػعة الدياسات االقترادية الكمية‪ ،‬مغ حيث السفيػـ‬
‫واإلشار الشطخؼ العاـ واألدوار التي تؤدييا في االقتراد‪ ،‬وىي مػجية عسػما لكل الخاغبيغ في فيع‬
‫الدياسة االقترادية الكمية‪ ،‬واإللساـ بجدء كبيخ مغ حيث تفاصيميا التعخيفية والشطخية‪ ،‬وخاصة مشيع شمبة‬
‫الجامعة لؤلشػار الثبلث الميدانذ والساستخ والجكتػراه‪.‬‬
‫وىي خبلصة وثسخة بحث وتعسق في السػضػعة ونتيجة تجريذ مقاييذ متعمقة بيا شيمة سشػات‬
‫عجيجة في الجامعة‪ ،‬وىػ ما ساعجنا عمى صياغة السحتػيات بذكل يبلئع الستصمبات السعخفية لمصمبة‪،‬‬
‫ونأمل مغ هللا تعالى أف يكػف ليحا العسل إضافة مشيجية وعمسية ومعخفية لمسكتبة الجامعية الجدائخية‬
‫خاصة ولمسكتبات األخخػ برفة عامة‪.‬‬
‫وقج عالجشا في ىحه السصبػعة مػضػعة الدياسات االقترادية الكمية بسكػناتيا وتفاصيميا في‬
‫عشاصخ عجيجة‪ ،‬بحيث تشاولشا في البجاية مجخل إلى الدياسات االقترادية بذكل عاـ‪ ،‬تعخضشا فيو‬
‫تعخيفيا‪ ،‬وأىجافيا وأدواتيا الستسثمة في الدياسة السالية‪ ،‬الدياسة الشقجية والدياسة التجارية‪ ،‬ثع استعخضشا‬
‫خصػات إعجاد الدياسة الشقجية في الجوؿ السختمفة‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫وفي السخحمة الثانية الدياسة السالية‪ ،‬مغ حيث السفيػـ والتعخيف‪ ،‬وكحا أدواتيا السختمفة التي تؤثخ في‬
‫الشذاط االقترادؼ‪ ،‬ثع عخجشا عمى رؤية ونطخة السجارس االقترادية الستشػعة إلى الدياسة السالية عبخ‬
‫العرػر‪.‬‬
‫أما في الجدء الثالث‪ ،‬تصخقشا إلى الدياسة الشقجية‪ ،‬مفيػما وتعخيفا‪ ،‬ثع أدواتيا بأشكاليا السختمفة‬
‫والتي يمجأ إلييا البشظ السخكدؼ مغ أجل التأثيخ في االقتراد خاصة ما تعمق بالتحكع في العخض الشقجؼ‪،‬‬
‫وولجشا بعج ذلظ مجاؿ التشطيخ ليا‪ ،‬متصخقيغ إلى أىع السداىسات الشطخية والفكخية التي نطخت لمدياسة‬
‫الشقجية مشح قخوف مغ كبلسيظ وكيشدييغ إلى غيخىع مسغ أصمػا لمدياسة الشقجية‪.‬‬
‫ثع تشاولشا كسخحمة رابعة مػضػعة الدياسة التجارية‪ ،‬تصخقشا فييا أيزا إلى السفيػـ واألىجاؼ وكحا األدوات‬
‫ثع اإلجخاءات السختمفة السؤثخة في الشذاط االقترادؼ‪.‬‬
‫وفي العشرخ الخامذ‪ ،‬ونط اخ ألىسية الػقػؼ عمى دور الدياسة االقترادية‪ ،‬وباعتبارىا أداة‬
‫لمبحث عغ السذاكل االقترادية لػضع الحمػؿ السبلئسة والسشاسبة ليا مغ قبل صشاع القخار‪ ،‬كاف لداما‬
‫قبل ذلظ أف نمج إلى مجاؿ االختبلالت االقترادية السختمفة التي تعاني مشيا الجوؿ سػاء الستقجمة أو‬
‫الشامية‪ ،‬بحيث ركدنا عمى أىع السذكبلت االقترادية‪ ،‬بجءا بسعزمة التزخع (عجـ استقخار السدتػػ العاـ‬
‫لؤلسعار)‪ ،‬مذكمة البصالة والخكػد االقترادؼ‪ ،‬مذكمة العجد السػازني (عجد السػازنة العامة لمجولة)‪ ،‬ثع‬
‫االختبلؿ في ميداف السجفػعات‪.‬‬
‫وأخيخا‪ ،‬تصخقشا إلى أدوار الدياسات االقترادية الكمية في ضبط االختبلالت االقترادية‪ ،‬عالجشا‬
‫بجاية دورىا في عبلج معزمة التزخع‪ ،‬ثع فعاليتيا في الخخوج مغ مأزؽ الخكػد والبصالة‪ ،‬وتشاولشا في‬
‫نقصة أخخػ كيفية عبلج العجد السػازني مغ خبلؿ تجخل أدوات الدياسة االقترادية‪ ،‬وفي الشياية وقفشا‬
‫عمى أدوار الدياستيغ السالية والشقجية في ترحيح االختبلالت الستعمقة بسيداف السجفػعات‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫أوال‪ -‬الدياسة االقترادية‪:‬‬

‫‪ -1‬تعريف الدياسة االقترادية‪:‬‬

‫يقرج بالدياسػة االقترػادية التػجخل السباشػخ مػغ جانػب الدػمصات الحكػميػة وقػج تكػػف ىػحه الدػمصة‬
‫و ازره االقترػػاد وزارة التجػػارة أو وزارة الرػػشاعة أو وزارة السالي ػة‪...‬إلخ حيػػث أف الدػػمصة االقترػػادية تتػػجخل‬
‫في حخكػة أو مجػخػ الشطػاـ االقترػادؼ عػغ شخيػق الخقابػة السباشػخة فػي الستغيػخات األساسػية فػي االقترػاد‬
‫الػػػششي؛ مثػػل االنتػػاج‪ ،‬االسػػتثسار‪ ،‬األجػػػر‪ ،‬األسػػعار‪ ،‬التذػػغيل والعسػػل‪ ،‬الرػػادرات وال ػػاردات‪ ،‬الرػػخؼ‬
‫االجشبي وغيخىا؛ وكافة ىحه الستغيخات االقترادية تذكل مشطػمة متكاممة لمشذاط االقترادؼ في السجتسػع‬
‫وذلظ يعشي أف اتخاذ أؼ قخار تتخحه الدمصات الحكػمية يكػف متعمقا بػاحج مغ ىحه الستغيخات سيؤثخ عمى‬
‫(‪)1‬‬
‫الستغيخات في االقتراد ككل‪.‬‬
‫وتعج االختيارات الدياسية واالقترادية متخابصة فيسا بيشيػا تخابصػا عزػػيا‪ ،‬وتتػأثخ تػجيػات الدياسػة‬
‫االقترػػادية بالشطػػاـ االقترػػادؼ الدػػائج فػػي الجولػػة‪ .‬حيػػث تشصمػػق لترػػحيح االخػػتبلالت االقترػػادية مػػغ‬
‫مشطػر رؤػ الشطاـ االقترادؼ الستبع؛ وتشصػؼ الدياسة االقترادية عمى‪:‬‬
‫‪-‬األىجاؼ‪.‬‬
‫‪-‬مجة تصبيق الدياسة االقترادية‪.‬‬
‫‪ -‬الػسائل االقترادية السدتعسمة(‪.)2‬‬
‫وتعػػخؼ الدياسػػة االقترػػادية أيزػػا بأنيػػا‪ :‬وسػػيمة الجولػػة لمتػػأثيخ فػػي الشذػػاط االقترػػادؼ وتحجيػػج‬
‫اتجاىاتو؛ وتذسل الدياسات االقترادية‪ ،‬عجدا مغ الدياسات األخخػ‪ ،‬لكل مشيا درجة مغ األىسية تختمف‬
‫ع ػػغ األخخي ػػات‪ ،‬وفق ػػا لمشطخي ػػة أو وفق ػػا لس ػػا ي ػػتع رؤيت ػػو ف ػػي الػاق ػػع العسم ػػي م ػػغ قب ػػل السد ػػؤوليغ والسشف ػػحيغ‬
‫(‪)3‬‬
‫لمدياسات االقترادية‪.‬‬
‫إذف فالدياسػػة االقترػػادية يسكػػغ تعخيفيػػا إجسػػاال بأنيػػا‪ :‬الخصػػة االقترػػادية الكميػػة التػػي تتحػػجد فييػػا‬
‫األى ػػجاؼ االقتر ػػادية السخج ػػة تحقيقي ػػا خ ػػبلؿ م ػػجة زمشي ػػة مح ػػجدة؛ وتد ػػتعسل الد ػػمصة الشقجي ػػة لتحقي ػػق ى ػػحه‬
‫األىجاؼ أدوات الدياسة االقترادية حيث تشدق بيغ الدياسة السالية والدياسة الشقجية والدياسة التجارية‪.‬‬

‫‪ - 1‬فاروق تي صالخ الخطية‪ 7‬عثذ العسيس تي أدوذ رياب‪ ،‬دراساث متقذمت في النظريت االقتصاديت الكليت‪،‬؟‪ ،‬جذٍ‪2102 7‬هـ‪ ،‬ص ‪.243‬‬
‫‪ - 2‬دمحم بذيخ عمية‪ :‬القامؾس االقترادي‪ ،‬السؤسدة العخبية لمجراسات والشذخ‪ ،‬بيخوت‪ ، 1985 :‬ص ص ‪.240 ،239‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬أحسج مجحوب أحسج‪ :‬الدياسة الشقدية في االقتراد اإلسالمي‪ ،‬دار المػاء لمشذخ والتػزيع‪ ،‬الخياض‪ ،1989 ،‬ص ‪.93‬‬

‫‪5‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪-2‬األهداؼ السرجؾة مؽ وراء الدياسة االقترادية‪:‬‬

‫األىػػجاؼ برػػفة عامػػة ىػػي السبتغػػى والسخجػػػ االقترػػادؼ الػػحؼ يعبػػخ عػػغ الصسػحػػات االقترػػادية‬
‫وحتى الدياسية لمجولة ويسكغ حرخ ىحه األىجاؼ في الشقاط اآلتية‪:‬‬
‫(‪)1‬‬
‫‪ .1.2‬الشسؾ االقترادي‪ :‬ويتحقق ذلظ مػغ خػبلؿ السحافطػة عمػى نسػػ إجسػالي الشػاتج السحمػي "‪"GDP‬‬
‫ال ػػحؼ بع ػػخ ع ػػغ ك ػػل األنذ ػػصة االقتر ػػادية والي ػػجؼ األساس ػػي لمشذ ػػاط االقتر ػػادؼ ف ػػي أؼ مجتس ػػع م ػػغ‬
‫السجتسعػػات ىػػػ إنتػػاج الدػػمع والخػػجمات التػػي تذػػبع رغبػػات األف ػخاد وتحقػػق ليػػع مدػػتػا مختفعػػا ندػػبيا مػػغ‬
‫السعيذػػة؛ و جسػػالي الشػػاتج السحمػػي ىػػػ قيس ػة الدػػمع والخػػجمات الشيائي ػة التػػي يشتجيػػا السجتسػػع خػػبلؿ فت ػخة‬
‫معيش ػة عػػادة مػػا تكػػػف سػػشة وبالشدػػبة لبلقترػػاد ككػػل ف ػإف قيسػػو الشػػاتج اإلجسػػالي تسثػػل قيسػػة دخػػػؿ كػػل‬
‫‪2‬‬
‫عشاصخ اإلنتاج التي ساىست في تحقيقو‪.‬‬
‫وعميو فإف أفزل قياس وأشسمو لسجسل إنتاج أؼ اقتراد‪ ،‬ىػ معخفة إجسػالي الشػاتج السحمػي "‪ "GDP‬لػو‪،‬‬
‫فيػػػ السعيػػار الرػػحيح والسشاسػػب لمقيسػػة الشيائيػػة فػػي الدػػػؽ لكافػػة الدػػمع والخػػجمات التػػي يػػتع إنتاجيػػا فػػي‬
‫دولة ما خبلؿ عاـ معيغ‪.‬‬
‫(‪)3‬‬
‫السقي ػػاس األكث ػػخ وض ػػػحا لئلنت ػػاج‪ ،‬في ػػػ بسثاب ػػة الخقي ػػب‬ ‫ويعتب ػػخ إجس ػػالي الش ػػاتج السحم ػػي الحقيق ػػي‬
‫الداىخ عمى نبس االقتراد‪ .‬وتخمي الدياسة االقترادية إلى تحقيق مدتػاً ٍ‬
‫عاؿ مغ األداء وزيادة سخيعة‬
‫(‪)4‬‬
‫في اإلنتاج‪.‬‬
‫‪ ..2.2‬تحقيق ندبة تؾعيف مرتفعة ومعدالت بظالة مشخفزة‪:‬‬
‫تعتبخ معجالت التػضيف والبصالػة أىػع مؤشػخات االقترػاد الكمػي وأكثخىػا الترػاقا بسذػاعخ األفػخاد‪ ،‬فالشػاس‬
‫يتػقػػف إلػػى وضيفػة مختفعػػة األجػخ‪ ،‬دوف الحاجػػة إلػى االنتطػػار شػػيبل فػػي شػابػر البػػاحثيغ عػغ العسػػل؛‬
‫كسا يصسحػف إلى الػضائف ذات التأميغ الجيج والسدايا السخجػة مشو‪.‬‬
‫تمظ ىي أىجاؼ الدياسػة االقترػادية عمػى مدػتػػ االقترػاد الكمػي التػي تحقػق مدػتػػ التػضيػف العػالي‪،‬‬
‫معجالت البصالة قػة العسل السعصمة التػي تذػسل العسالػة غيػخ‬
‫يقابميا مدتػاً مشخفس مغ البصالة؛ وتسثل ّ‬
‫السػضفة‪ ،‬ويدتثشى األفخاد الستعصميغ وال يبحثػف عغ عسل‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Gross Domestic Product.‬‬
‫‪ - 2‬فاروق تي صالخ الخطية‪ 7‬عثذ العسيس تي أدوذ رياب‪ ،‬هرجع ساتك‪ ،‬ص ‪.241‬‬
‫‪ - 3‬يحدب إجسالي الشاتج السحمي الحقيقي عغ شخيق حداب مجػ ثبات األسعار أو تغيخىا مغ سشة ألخخػ‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬سامػيمدغ ونػرد ىاوس‪ :‬عمؼ االقتراد‪ ،‬مكتبة لبشاف ناشخوف‪ ،‬لبشاف‪ ،2006 :‬ص ‪.432‬‬

‫‪6‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫وتعكذ ىحه السعجالت لمبصالة حالة دورة الشذاط االقترادؼ‪ ،‬فإذا ىبط الشاتج انخفس معجؿ الصمب عمى‬
‫العسالة وارتفعت ندبة البصالة‪.‬‬
‫‪ .3.2‬استقرار السدتؾى العاـ لألسعار‪:‬‬
‫اذا كاف تحقيق العسالة الكاممة ال يعشي الػصػؿ بسعجؿ البصالة إلى الرفخ فإف استقخار األسعار ال‬
‫يعشي أيزا بالزخورة أف يكػف معجؿ التزخع مداويا لمرفخ‪ .‬حيث أف ىجؼ الترفيخ قج ال يسكغ تحقيقو‬
‫عسميا وال يكػف مخغػبا فيو‪ .‬والديادة في اإلنتاج قج يراحبيا زيادة التكاليف في بعس األحياف ولحا ال بج‬
‫حافد أساسيا‬
‫ا‬ ‫مغ زياده األسعار لتغصية الديادة في التكاليف أؼ أف زيادة األسعار في ىحه الحالة تعج‬
‫لدياده االنتاج‪.‬‬
‫ومغ ناحيو أخخػ قج تختفع أسعار الػاردات مغ الدمع الشيائية والػسيصة وىحا يؤدؼ إلى ارتفاع األسعار‬
‫السحمية حتى إذا لع يخغب البائعػف في ذلظ‪.‬‬
‫والتزخع قج يكػف أحج الػسائل السخغػب فييا لتسػيل التشسية في السجتسع‪ ،‬حيث تمجأ الحكػمة إلى فخض‬
‫ضخائب عمى السبيعات مغ بعس الدمع االستيبلكية وتسػؿ بحريمتيا بعس السذخوعات اإلنتاجية ولسا‬
‫كاف االنفاؽ عمى مثل ىحه السذخوعات ال يراحبو زيادة فػرية في االنتاج فإف ذلظ معشاه زياده الصمب‬
‫الكمي دوف زياده مباشخة في اإلنتاج يؤدؼ إلي ارتفاع األسعار‪.‬‬
‫ىحا يعشي أف ىجؼ استقخار األسعار ال يعشي أف يكػف معجؿ التزخع مداويا لمرفخ و نسا يعشي‬
‫السحافطة عمى ثبات معجؿ التزخع عشج مدتػػ مشخفس ندبيا وال يجب أف يفػؽ معجؿ التزخع الديادة‬
‫في متػسط الجخل لمصبقة الزعيفة أو محجودة الجخل؛ ألنو إذا حجث ذلظ سيحرل انخفاض في الجخل‬
‫(‪)1‬‬
‫الحقيقي ليحه الفئو مغ السػاششيغ مع مخور الدمغ وىػ ما يتختب عميو سػء تػزيع الجخل في السجتسع‪.‬‬
‫ومغ ثع أىع أىجاؼ الدياسة االقترادية ىػ الحفاظ عمى استقخار األسعار‪ ،‬ويعج دليل أسعار السدتيمظ‬
‫"‪( 2"CPI‬ويدسى أيزا بالخقع البياني لؤلسعار عشج االستيبلؾ) السعيار األكثخ شيػعا لقياس الدعخ؛ حيث‬
‫يقيذ سمة الدمع الستشػعة ػ مغ مأكل وممبذ ومدكغ ورعاية شبية ػ التي يذتخييا السدتيمظ‪.‬‬
‫ويجؿ معجؿ التزخع عمى مقجار الشسػ أو التجىػر في مدتػػ األسعار مغ عاـ آلخخ؛ فعشجما‬
‫تختفع معجالت التزخع إلى قيع عالية ججا يعاني االقتراد مغ حالة في األسعار تدسى بالتزخع‬
‫الجامح‪ .‬وعمى الشقيس مغ ذلظ‪ ،‬فعشجما تتجىػر األسعار يذيج االقتراد حالة مغ االنكساش؛ وىػ‬

‫‪ - 1‬هذوود يوًس‪ ،‬أدوذ دمحم هٌذور‪ ،‬السيذ دمحم أدوذ السريتي‪ 7‬مبادئ االقتصاد الكلي‪ ،‬لسن االلتصاد‪ ،‬كليح التجارج‪ ،‬جاهعح االسكٌذريح‪ ،‬االسكٌذريح‪،‬‬
‫‪ ،1333‬ص ‪.14 ،13‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Consumer Price Index.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫السعجؿ الدمبي لمتزخع؛ ومغ األىسية بسكاف الحفاظ عمى استقخار األسعار‪ ،‬ألف معجالت التزخع‬
‫العالية تثقل كاىل االقتراد بالعجيج مغ التكاليف‪ ،‬بعزيا واضح ومباشخ والبعس اآلخخ مدتتخ‪.‬‬
‫عشرخ شجيج التغيخ‪ ،‬وتتآكل القيع‬
‫ًا‬ ‫ففي ضل السعجالت العالية مغ التزخع تربح الزخائب‬
‫الحقيقية ألجػر أصحاب السعاشات مغ كبار الدغ؛ حيشيا يمجأ األفخاد إلى استيبلؾ مػاردىع الحقيقية‬
‫عرا سحخية تسكشيع‬
‫خذية استشفاد ما لجييع مغ عسبلت ىابصة‪ .‬لحا تتصمع معطع الجوؿ إلى البحث عغ ً‬
‫مغ التحكع في استقخار األسعار لتزسغ نجاعة الدياسة االقترادية في شقيا الشقجؼ‪ ،‬ومغ ثع الػصػؿ‬
‫(‪)1‬‬
‫إلى االستقخار االقترادؼ‪.‬‬
‫‪.4.2‬األهداؼ االجتساعية‪:‬‬
‫لمدياسة االقترادية أىجاؼ أخخػ غيخ اقترادية بحتة‪ ،‬متعمقة أساسا بالذق االجتساعي؛ حيث أف الجولة‬
‫تعسل عمى إحبلؿ االستقخار والتساسظ االجتساعي مغ خبلؿ االستقخار االقترادؼ‪ ،‬وذلظ بالدعي لتػفيخ‬
‫ما يحتاجو السجتسع مغ سمع وخجمات وخاصة األساسية‪ ،‬ومشيا تػفيخ مشاصب عسل الئقة تسكشو مغ أدنى‬
‫حجود العير الكخيع في ضل تػزيع عادؿ لمثخوات‪ ،‬وتشاسق في شبكة األجػر‪.‬‬
‫وتعسل الجولة عمى إنذاء البشى التحتية لؤلفخاد والسذخوعات عمى حج الدػاء؛ باإلضافة إلى‬
‫خجمات الرحة والتعميع؛ ويشعكذ استقخار الذق االجتساعي عمى األداء االقترادؼ في الببلد‪ ،‬وىػ‬
‫صساـ أماف يعصي لمجولة اليامر األكبخ لتفعيل أدوات الدياسة االقترادية وتصبيقيا‪ ،‬حيشسا يكػف أفخاد‬
‫السجتسع مسكشيغ مغ العير الكخيع وعمى وعي تاـ بالتػجيات االقترادية لبمجانيع؛ ومغ ثع التشاغع‬
‫اإليجابي بيغ تػجيات الجولة اقتراديا وقبػؿ األفخاد ليا والحخص عمى إنجاحيا بكل ثقة في الخصة‬
‫االقترادية التي رسستيا الجولة‪.‬‬
‫‪.5.2‬التؾازف في ميزاف السدفؾعات‪:‬‬
‫مػػػغ بػػػيغ األىػ ػػجاؼ التػ ػػي تخمػ ػػي إلييػ ػػا الدياسػ ػػة االقترػ ػػادية الكميػ ػػة ىػ ػػي تػ ػػأميغ الت ػ ػػازف فػ ػػي مي ػ ػداف‬
‫السجفػعات؛ وىحا األخيخ عبارة عغ ممخػز لكػل الرػفقات االقترػادية القائسػة بػيغ الػػشغ والعػالع‬
‫الخػػارجي خػػبلؿ فت ػخة زمشيػػة محػػجدة؛ وتذ ػػسل الرػػفقات عمػػى الرػػادرات وال ػػاردات وت ػػجفقات رأس‬
‫الساؿ السختمفة‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬يشطخ‪ :‬سامػيمدغ ونػرد ىاوس‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪.435 ،434 ،‬‬

‫‪8‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫إف الجولة التي تعاني عج اد في ميداف مجفػعاتيا تجج نفديا مزػصخة إلػى اتخػاذ إجػخاءات محػجدة مػغ‬
‫(‪)1‬‬
‫شأنيا أف تحقيق فائزا في ميداف مجفػعاتيا أو عمى األقل مػازنتو‪.‬‬
‫‪ -3‬أدوات الدياسة االقترادية‪:‬‬
‫تتكػف الدياسة االقترادية مغ مجسػعة مغ الدياسات االقترادية لكل مشيا جسمة مغ األدوات‬
‫واإلجخاءات تتخحىا لتحقيق أىجافيا ضسغ خصة الدياسة االقترادية لمجولة‪.‬‬
‫ولع نجج اتفاقا واضحا في ضبط أجداء أو عشاصخ أو مكػنات الدياسة االقترادية‪ ،‬وىحا في بعس‬
‫آخخا؛ إال أنو يكاد يكػف ىشاؾ اتفاؽ عمى‬
‫حيشا ً‬
‫السكػنات التي يزيفيا باحث حيشا ويدقصيا غيخه ً‬
‫الدياسات الثبلث مسثمة في‪:‬‬
‫‪ -‬الدياسة السالية‪.‬‬
‫‪ -‬الدياسة الشقجية‪.‬‬
‫‪ -‬الدياسة التجارية‪.‬‬
‫ونذيخ ىشا لمجور السيع الحؼ لمدياستيغ السالية والشقجية‪ ،‬حيػث أف كػل الشطخيػات االقترػادية بػيغ‬
‫مػػجعع لدياسػػة نقجيػػة وأخػػخػ ماليػػة أو الػػجعػػ لتصبيقيسػػا والتشدػػيق بيشيسػػا جشبػػا إلػػى جشػػب؛ وذلػػظ لسػػا‬
‫تستمكانػػو‪ ،‬أؼ الدياسػػتيغ‪ ،‬مػػغ أدوات نقجيػػة وماليػػة تدػػتخجـ لترػػحيح أؼ اخػػتبلؿ يسكػػغ أف يص ػ أخ عمػػى‬
‫التػ ػػازف االقتر ػػادؼ الع ػػاـ؛ ويطي ػػخ دور الدياس ػػتيغ السالي ػػة والشقجي ػػة م ػػغ خ ػػبلؿ ال ػػتحكع ف ػػي مع ػػجالت‬
‫التزػػخع والحػػج مػػغ البصالػػة أو برػػفة إيجابيػػة تػػػفيخ الدػػمع والخػػجمات لمسجتسػػع بأسػػعار تتشاسػػب مػػع‬
‫دخ ػػػليع الشقجي ػػة "االس ػػسية"‪ ،‬وت ػػػفيخ مشاص ػػب عس ػػل الئق ػػة ك ػػل حد ػػب مد ػػتػاه وتكػيش ػػو‪ ،‬م ػػع م ػػا تحقق ػػو‬
‫الدياسػػتيغ الساليػػة والشقجيػػة مػػغ عجالػػة فػػي تػزيػػع الػػجخل والثػػخوة‪ .‬باإلضػػافة لجسمػػة األىػػجاؼ االقترػػادية‬
‫‪2‬‬
‫وغيخ االقترادية مغ وراء تحقيق التػازف واالستقخار االقترادؼ الكمي‪.‬‬
‫وعغ ما أضيف لمدياسات الثبلث‪ ،‬عمى سيبل التجليل ال الحرخ‪ ،‬ما يمي‪:‬‬
‫‪ -‬تذسل الدياسػات االقترػادية عػجدا مػغ الدياسػات أىسيػا‪ :‬الدياسػة الشقجيػة والدياسػة الساليػة والدياسػة‬
‫(‪)3‬‬
‫التجارية‪ ،‬ويزيف سياسة الجيغ العاـ وسياسة التجخل السباشخ في األسػاؽ‪.‬‬
‫قدػػع الدياس ػة االقترػػادية إلػػى مجسػػػعتيغ مػػغ األدوات‪ :‬أدوات أو وسػػائل معخفيػػة‪،‬‬
‫‪ -‬ونجػػج أيزػػا مػػغ ّ‬
‫وأدوات لمتجخل؛ أما األدوات السعخفية فيي التػي تدػسح بإعػجاد واتّخػاذ القػ اخرات االقترػادية ومػغ ىػحه‬

‫‪ - 1‬عور صخري‪ 7‬التحليل االقتصادي الكلي‪ ،‬ديواى الوطثوعاخ الجاهعيح‪ ،‬الجسائر‪ ،1332 7‬ص‪.20‬‬
‫‪ - 2‬فوزي هذيريك‪ 7‬دور السكاة في تحقيق التوازن واالستقرار االقتصادي الكلي‪ ،‬أطرودح دكتوراٍ‪ ،‬جاهعح الجسائر‪ ،‬الجسائر‪ ،1321 7‬ص‪.212‬‬
‫‪ - 3‬أحسج مجحوب أحسج‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.93‬‬

‫‪9‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫أمػػا السجسػعػػة الثانيػػة مػػغ األدوات "أدوات التػػجخل"‬

‫األدوات السحاسػػبة الػششيػػة والجيػػاز اإلحرػػائي‪ّ .‬‬
‫فتزػػع سياسػػة السيدانيػػة والز ػخائب (الدياسػػة الساليػػة)‪ ،‬الدياسػػة الشقجيػػة‪ ،‬الدياسػػة الرػػشاعية‪ ،‬سياسػػة‬
‫(‪)1‬‬
‫إصبلح السػارد‪ ،‬سياسة الرخؼ‪.‬‬
‫‪ -‬أدوات الدياسػػة االقترػػادية ىػػي‪ ":‬الدياسػػة الشقجيػػة والدياسػػة الساليػػة ونذػػاط األعسػػاؿ العػػاـ والتػػجخل‬
‫السباشخ مغ خبلؿ االمتيػازات والقيػػد واألوامػخ والتػخاخيز‪ ،‬وكػحا الدياسػة التجاريػة التػي تيػتع بػأمػر‬
‫الرادرات والػاردات واإلعانات والرخؼ األجشبي‪.‬‬
‫‪ -‬ولمدياسػػة االقترػػادية معشػػى واسػػعا يسكػػغ أف يجسػػع كػػل القػاعػػج التػػي تحكػػع الدػػمصات العامػػة وىػػي‬
‫بر ػػجد الت ػػجخل ف ػػي الحي ػػاة االقتر ػػادية‪ ،‬ف ػػي ح ػػيغ أف السعش ػػى الز ػػيق لمدياس ػػة االقتر ػػادية يجعمي ػػا‬
‫(‪)2‬‬
‫تشحرخ في الدياسة السالية والدياسة الشقجية والدياسة التجارية‪...‬‬
‫‪ -‬تػػتمخز األدوات الخئيدػػية لمدياسػػة االقترػػادية فػػي‪ :‬الدياسػػة الساليػػة والدياسػػة الشقجيػػة ويزػػاؼ إلػػى‬
‫ىاتيغ الدياسػتيغ مجسػعتػاف مػغ الدياسػات الشاشػئة عػغ التػخابط بػيغ اقترػاديات الػجوؿ؛ فالسجسػعػة‬
‫(‪)3‬‬
‫األولى ىي الدياسة التجارية والسجسػعة أو الدياسة الثانية ىي اإلدارة السالية الجولية‪.‬‬
‫مسػػا سػػبق يتزػػح أف الدياسػػات الػػثبلث‪ :‬الدياسػػة الساليػػة والدياسػػة الشقجيػػة والدياسػػة التجاريػػة‪ ،‬ىػػي‬
‫الدياس ػػات األساس ػػية الت ػػي تعتس ػػج عميي ػػا الدياس ػػة االقتر ػػادية ولك ػػل سياس ػػة أدوات مح ػػجدة تعتس ػػج عميي ػػا؛‬
‫والػاضػػح ىشػػا أف الدياسػػة الشقجيػػة والدياسػػة الساليػػة مختبصتػػاف أساسػػا باالقترػػاد الكمػػي داخميػػا‪ ،‬أؼ أنيسػػا‬
‫تدػػيخاف عمػػى متابعػػة التغي ػخات االقترػػادية عمػػى السدػػتػػ الػػجاخمي‪ ،‬وتػػؤثخ كػػل مػػغ إج ػخاءات الدياسػػتيغ‬
‫السالية والشقجية عمى االقترػاد الػػششي مباشػخة وبذػكل فعػاؿ‪ .‬خاصػة مػا تعمػق مشيػا بتدػييخ الكتمػة الشقجيػة‬
‫أو ضبط وتحجيج نفقات و يخادات الجولة‪ .‬وىحا ال يعشي أف لمدياستيغ أثخ عمى السدتػػ الخارجي‪.‬‬
‫تعتبخ الدياسة الشقجية أكثخ مخونػة مػغ الدياسػة الساليػة التػي تدػتخجـ اإلنفػاؽ الحكػػمي والزػخائب‪،‬‬
‫فسػغ صػبلحيات البشػظ السخكػدؼ أف يقػػـ بإدخػاؿ التعػجيبلت السشاسػبة عمػى أؼ مػغ أدوات الدياسػة الشقجيػة‬
‫دوف الحاجة إلى إصجار تذخيعات أو قػػانيغ ججيػجة أو تعػجيل التذػخيعات القائسػة‪ ،‬كسػا ىػػ الحػاؿ بالشدػبة‬
‫لمدياسة السالية‪ .‬ويعتقج أنرار السجرسة الشقجية بدعامة ممتػف فخيجماف أف الدياسة الشقجية أكثخ فاعمية في‬

‫‪1‬‬
‫‪-Michel Bialès, Remi Leurion, Jean-Louis Rivaud, L`Essentiel sur L`Economie, (4éme Edition, BERTI Edition,‬‬
‫‪Alger: 2007), P 363.‬‬
‫‪ -‬دراوسي مدعػد‪ ،‬الدياسة السالية ودورها في تحقيق التؾازف االقترادي حالة الجزائر‪ ،2114 -1991‬أشخوحة دكتػػراه دولػة (غيػخ مشذػػرة)‪،‬‬ ‫‪2‬‬

‫كمية العمػـ االقترادية وعمػـ التدييخ بجامعة الجدائخ‪2005،‬ـ ‪ ،‬ص ص ‪.46 ،45‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬سامػيمدغ و نػردىاوس‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.439 ،438‬‬

‫‪11‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫معالجػة مذػكبلت الخكػػد االقترػادؼ مػغ الدياسػة الساليػة‪ ،‬وخاصػة فػي الػجوؿ الستقجمػة‪ ،‬وذلػظ بدػبب‬
‫االسػتقبللية الكبيػخة التػي تتستػع بيػا البشػػؾ السخكديػة فػي تمػظ الػجوؿ فػي اتخػاذ ق اخراتيػا بعيػجاً عػغ الزػغػط‬
‫الدياسية‪ ،‬بعكذ الحاؿ بالشدبة لمبشػؾ السخكدية في األقصار الشامية‪ ،‬والتي غالباً ما يكػػف البشػظ السخكػدؼ‬
‫(‪)1‬‬
‫فييا غيخ مدتقل تساما‪.‬‬
‫أمػػا الدياسػػة التجاريػػة فيػػي مختبصػػة أساسػػا فػػي جػػل أجدائيػػا بتشطػػيع وضػػبط التعامػػل الخػػارجي عمػػى‬
‫مدتػػ التجارة الخارجية مغ خبلؿ رصج وتتبع حخكة ميداف السجفػعات ومػازيشو السختمفة‪.‬‬
‫وما أضيف لمدياسات االقترادية فسشيا ما ىػ وسائل مداعجة ومكسمة كالجياز اإلحرائي‪ ،‬ومشيا‬
‫ما يشحرخ في إجخاءات محجودة تقػػـ بيػا الدػمصات لتشطػيع قصػاع أو سػػؽ‪ ،‬وال تخقػى ىػحه اإلجػخاءات ألف‬
‫تكػف سياسة في حج ذاتيا‪ ،‬فسثبل عسمية تدقيف األسػعار ال تعتبػخ سياسػة بػل إجػخاء؛ فػإذا أرادت الدػمصات‬
‫في الببلد التحكع في أسعار سمعة ما ومشع سعخىا مػغ االنفػبلت نحػػ بػؤر التزػخع‪ ،‬أو بذػكل عػاـ تػسػعة‬
‫سػػػؽ أو تحجيسػػو أو تذػػجيع قصػػاع إنتػػاجي صػػشاعي أو فبلحي‪...‬فػػإف الدػػمصة تمجػػأ إلػػى البشػػظ السخكػػدؼ‬
‫لتصمب مشو التػجو بالتسػيل نحػ القصاعات السدتيجفة وىػ ما يجعل ىحه اإلجخاءات تشجرج ضػسغ الدياسػة‬
‫الشقجية‪.‬‬
‫وعغ سياسة الجيغ العاـ‪ ،‬فيي تتعمق باستجانة مرالح الحكػمة مسثمة في خديشػة الجولػة مػغ شػخؼ‬
‫البشظ السخكدؼ والقصاع البشكي ككل‪ ،‬وىحا لتغصية نفقاتيا بدبب انحدػار السػػارد الساليػة أو تأخخىػا وىػػ مػا‬
‫يشجرج ضسشا تحت الدياسة السالية وكحا الدياسة الشقجية‪.‬‬
‫وعغ سياسة اإلدارة السالية والجولية فيي تُعشى بسػقع الجولة فػي األسػػاؽ الساليػة العالسيػة ووضػعية‬
‫استثساراتيا السالية‪ ،‬ومجػ التحكع مغ خبلؿ ىحه العسميات السالية الخارجية في ضبط والحفاظ عمػى أسػعار‬
‫صخؼ العسمة الػششية بسا يتشاسب ووضعية االقتراد‪.‬‬
‫تػس ػػعا بدػ ػبب زي ػػادة العبلق ػػات الجولي ػػة‬
‫و ف كان ػػت اإلجػ ػخاءات الستعمق ػػة بالسالي ػػة الجولي ػػة ق ػػج ش ػػيجت ّ‬
‫وتذعبيا‪ ،‬إال أنو وما داـ ذلظ يتعمق بالتعامل مع الخػارج يجعػل مػغ ىػحه اإلجػخاءات تػجخل ضػسغ الدياسػة‬
‫التجارية‪.‬‬
‫وبر ػػفة عام ػػة يسك ػػغ تقد ػػيع الدياس ػػة االقتر ػػادية إل ػػى الدياس ػػة السالي ػػة والدياس ػػة الشقجي ػػة والدياس ػػة‬
‫التجارية؛ ولمدياستيغ السالية والشقجية الجور الكبيخ واألثخ البالغ في مدار االقتراد الكمي مقارنة بالدياسة‬

‫‪ - 1‬هٌشوراخ هٌاهج جاهعح الولك فيصل‪ ،‬كليح اإلدارج‪ 7‬مبادئ االقتصاد الكلي المستوى الثاني‪ ،‬جاهعح الولك فيصل‪ ،‬األدساء‪ ،‬السعوديح‪1321 7‬‬
‫ص ‪.15‬‬

‫‪11‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫التجارية‪ .‬ال سػيسا أف السػجارس االقترػادية ب ْػجءاً بالكبلسػيكية وصػػال إلػى الشيػكبلسػيظ ركػدوا عمػى مفيػػـ‬
‫الكسيػػف وأعادىػا أنرػارىع بقيػادة فخيػجماف‪،‬‬
‫األداة الكمية الشقجية مسثمة في الدياسة الشقجية حيشسػا دافػع عشيػا ّ‬
‫ومشيع مغ ركد عمى دور الدياسة السالية حيغ نادػ بيا كيشد مغ جية أخخػ‪.‬‬
‫‪-4‬خظؾات إعداد الدياسة االقترادية‪:‬‬
‫حيشسا تتزح أىجاؼ االقتراد الكمي وتربح مسيػدة‪ ،‬ويتعمػق األمػخ مػا إذا كػاف الشطػاـ االقترػادؼ‬
‫قاد ار عمى تحقيق ىحه األىجاؼ أـ ال؛ فإذا لع يكػغ ذلػظ‪ ،‬فيجػب تذػكيل الدياسػات االقترػادية القػادرة عمػى‬
‫تفزػػيل الشتػػائج السخجػػػة‪ ،‬ويكػػػف بػػيغ أيػػجؼ السدػػؤوليغ االقترػػادييغ حدمػػة مػػغ الدياسػػات مثػػل الدياسػػة‬
‫الشقجية‪ ،‬سياسة الرخؼ والدياسة التجارية وكحا الدياسة السالية‪ ،‬يكػف مغ السيع الفيع والتقجيخ الرحيحيغ‬
‫لسجسػعػػة اآلثػػار لدياسػػة معصػػاة قبػػل اختيػػار سياسػػة بجيمػػة أخػػخػ أو تػقيفيػػا‪ ،‬لغػػخض الػصػػػؿ إلػػى أىػػجاؼ‬
‫متعجدة‪.‬‬
‫(‪)1‬‬
‫يتصمب أسمػب إعجاد الدياسة االقترادية تػفخ شخشيغ أساسيغ ىسا‪:‬‬
‫‪ ‬االستخجاـ الكامل لجسيع السػارد الستاحة؛‬
‫‪ ‬تحقيق أقرى إنتاج مسكغ مغ السػارد السدتخجمة‪.‬‬
‫(‪)2‬‬
‫وىشاؾ خصػات عجيجة يجب إتباعيا إلعجاد وتشفيح الدياسة االقترادية نحكخ مشيا‪:‬‬
‫‪..1.4‬تحديد الهدؼ‪:‬‬
‫عشػػج وضػػع الدياسػػة االقترػػادية ال بػػج مػػغ تحجيػػج اليػػجؼ الػػحؼ يجػػب عمػػى الدياسػػة االقترػػادية تحقيقػػو؛‬
‫ولتحجيج اليجؼ ال بج مغ تحجيج السذكمة التي مغ أجميا يجب وضع الدياسة االقترادية؛ وتحجيج السذػكمة‬
‫بجورىا يتصمب تفيع األحػاؿ والطخوؼ التي تحيط بالسذكمة‪.‬‬
‫فإذا أردنا محاربة ضاىخة التزخع مثبل؛ فإف عسمية تحجيػج السذػكمة فػي ىػحه الحالػة تتصمػب معخفػة نػػع‬
‫التزخع السػجػد ودراستو وتحميمو إلى عػامل مختمفة‪ ،‬و ذا ما تع ذلظ‪ ،‬يسكػغ تحجيػج اليػجؼ الػحؼ نخيػج مػغ‬
‫أجمو محاربة التزخع‪.‬‬
‫‪.2.4‬تحديد الدياسة البديمة‪:‬‬
‫مغ السفيج تحجيج جسيػع اإلمكانيػات أو الصػخؽ التػي يدػتصيع االقترػادؼ أف يدػمكيا مػغ أجػل تحقيػق‬
‫أىجافو‪ ،‬مثاال عمى ذلظ يسكغ عادة محاربة التزخع بإحجػ األساليب اآلتية‪:‬‬

‫‪ - 1‬دمحم صالح‪ 7‬مطبوعت في االقتصاد الكلي‪ ،‬جاهعح دمحم توضياف الوسيلح‪ ،‬الوسيلح‪ ،‬الجسائر‪ ،1322 7‬ص ‪31‬‬
‫‪ -2‬تػمي صالح‪ :‬مبادئ التحميل االقترادي الكمي‪ ،‬دار أسامة لمصباعة والشذخ والتػزيع‪ ،‬الجدائخ‪ ، 2004،‬ص ص ‪.19-16‬‬

‫‪12‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ -‬تقميز اإلنفاؽ الحكػمي‪.‬‬

‫‪ -‬تجسيج الخواتب واألجػر‪.‬‬
‫‪ -‬إتباع سياسة ضخيبية تستز الفائس في الكتمة الشقجية‪.‬‬
‫‪ -‬مخاقبة االئتساف عغ شخيق أدوات الدياسة الشقجية‪.‬‬
‫‪.3.4‬تحميل دقيق لكل الدياسات البديمة‪:‬‬
‫يجػب أف تػجرس كػل سياسػة مقتخحػػة بعشايػة ودقػة‪ ،‬وتحػجد اآلثػار التػػي سػػؼ تشػتج عشيػا‪ ،‬ففػي السثػػاؿ‬
‫الدابق ػ عغ التزخع ػ يجج االقترادؼ عجدا مغ الشطخيات التي تذخح لػو مػا يحػجث فػي االقترػاد‪ ،‬عشػجما‬
‫تػػدداد الز ػخائب أو يقمػػز االئتسػػاف السر ػخفي أو اإلنفػػاؽ الحكػػػمي أو يػػتع ربػػط األجػػػر باألسػػعار؛ وبػػحلظ‬
‫يختار بيغ الحمػؿ السقتخحة ويتبشى الحل الحؼ يخاه مشاسبا‪.‬‬
‫‪.4.4‬مقارنة الحل السختار مبدئيا مع الساضي‪:‬‬
‫عشػػج تفزػػيل االقترػػادؼ إلحػػجػ الدياسػػات‪ ،‬يجػػب د ارسػػة فعاليػػة تصبيػػق ىػػحه الدياسػػة فػػي الساضػػي‬
‫ومجػ نجاعتيا‪ ،‬حتى نػتسكغ مػغ تقيػيع التػقعػات عمػى ضػػء الخبػخة الساضػية‪ ،‬مسػا يدػاعج عمػى االسػتسخار‬
‫في تبشي الدياسة السختارة أو البحث عغ سياسة أفزل تكػف مبلئسة لمػاقع االقترادؼ لمجولة‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫ثانيا‪ -‬الدياسة السالية‬

‫‪ .1‬ماهػية الدياسة السالية‬
‫‪ .1.1‬مفهؾـ الدياسة السػالية‬
‫يدتخجـ تعبيخ الدياسة السالية لمجاللة عمى الدياسة االقترادية لمجولة التي تدتخجـ كبل مغ اإلنفاؽ‬
‫العاـ والزخائب‪ ،‬ويختمف مفيػميا بيغ الجوؿ تبعا الختبلؼ الدعي في تحقيق األىجاؼ سػاء في‬
‫السجتسعات الستقجمة أو الشامية‪.‬‬
‫اشتق مرصمح الدياسة السالية مغ كمسة فخندية"‪ "fisc‬وتعشي بيت الساؿ أو الخدانة(‪ .)1‬والفكخ السالي‬
‫يدخخ بتعخيفات مختمفة لسفيػـ الدياسة السالية نحكخ مشيا‪:‬‬
‫تعخؼ الدياسة السالية بأنيا مجسػعة األىجاؼ والتػجيات واإلجخاءات والشذاشات التي تتبشاىا‬
‫الجولة لمتأثيخ في االقتراد الػششي والسجتسع بيجؼ السحافطة عمى استق اخره العاـ وتشسيتو ومعالجة مذاكمو‬
‫ومػاجية كافة الطخوؼ الستغيخة‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫كسا تعخؼ بأنيا العبلقة بيغ اإليخادات العامة والشفقات العامة بتحقيق التشسية االقترادية الجائسة‪.‬‬
‫ىي سياسة معتسجة تدتخجـ فييا السذتخيات الحكػمية‪ ،‬والزخائب‪ ،‬واالقتخاض لمتأثيخ في مجسػع الشذاط‬
‫االقترادؼ كالعسالة ومدتػػ األسعار وما إلى ذلظ (‪.)3‬‬
‫(‪)4‬‬
‫كسا‬ ‫ويقرج بيا ىي دراسة تحميمية لمشذاط السالي لمجولة وما يشتج عشيا مغ آثار عمى االقتراد الػششي‬
‫يسكغ تعخيفيا أيزا" عمى أنيا أداة رئيدة في يج الدمصات العامة لمػصػؿ إلى أىجافيا والستسثمة في األربع‬
‫مؤشخات التي يػضحيا السخبع الدحخؼ(‪،)5‬والستسثمة في‪ :‬استقخار األسعار‪ ،‬والتذغيل‪ ،‬ونسػ الشاتج السحمي‬
‫اإلجسالي‪ ،‬والتػازف الخارجي"(‪.)6‬‬

‫‪ -1‬الديج عصية عبج الػاحج‪ :‬دور الدياسة السالية في تحقيق (التشسية االقترادية‪ ،‬التؾزيع العادؿ لمدخؾؿ‪ ،‬ضبط التزخؼ)‪ ،‬مكتبة الشيزة‬
‫السرخية‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪ ،1998 ،‬ص ‪.17‬‬
‫‪ - 2‬مججوليغ دمحم عبجه سعيج‪ :‬كفاءة الدياسة السالية في مؾاجهة الديؽ العاـ وتعزيز استدامة القدرة السالية في االقتراد اليسشي‪ ،‬رسالة مقجمة‬
‫لشيل درجة دكتػراه الفمدفة في االقتراد‪ ،‬جامعة عيغ شسذ‪ ،‬القاىخة‪ ،2011 ،‬ص ‪.34‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-William A, McEachern,Economics, college division, South-Western Publishing, cincinnati Ohio,1994, p 87.‬‬
‫‪ -4‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬الدياسات االقترادية عمى مدتؾى االقتراد القؾمي‪ ،‬مجسػعة الشيل العخبية‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪ ،2003 ،‬ص ‪.43‬‬
‫‪5‬‬
‫‪ -‬ىػ مخبع قاـ برياغتو العالع االقترادؼ " كالجور" اخترخ مغ خبللو أىجاؼ الدياسة االقترادية األربعة السحكػرة سابقا‪ ،‬لسعمػمات أكثخ حػؿ‬
‫السخبع الدحخؼ‪ ،‬يسكؽ الرجؾع إلى‪:‬‬
‫عبج السجيج قجؼ‪ :‬السدخل إلى الدياسات االقترادية الكمية‪ ،‬ط‪ ،2‬ديػاف السصبػعات الجامعية‪ ،‬الجدائخ‪ ،2005 ،‬ص ‪.34‬‬
‫‪6‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪Claude‬‬ ‫‪JESSUA,‬‬ ‫‪Christian‬‬ ‫‪LABROUSSE,‬‬ ‫‪Daniel‬‬ ‫‪VITRY:‬‬ ‫‪Dictionnaire‬‬ ‫‪des‬‬ ‫‪sciences‬‬
‫‪économiques,P.U.F,Paris. 2001,p77‬‬

‫‪14‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫الذكل رقؼ (‪ :)11‬رسؼ تؾضيحي لمسربع الدحري لكاْلُدور‬

‫السردر‪ :‬دمحم راتػؿ وصبلح الجيغ كخوش‪ :‬تقييؼ فعالية الدياسة الشقدية في تحقيق السربع الدحري لكالدور في الجزائر‪ ،‬مجمة بحػث اقترادية‬
‫عخبية‪ ،‬مخكد دراسات الػحجة العخبية‪ ،‬بيخوت‪ ،‬العجد ‪ ،66‬ربيع ‪ ،2014‬ص ‪.92‬‬

‫والسقرػد بالدياسة السالية أنيا"عبارة عغ دراسة تحميمية لمشذاط السالي لمقصاع العاـ وما يدتتبع ىحا‬
‫الشذاط مغ آثار بالشدبة لسختمف قصاعات االقتراد الػششي‪ ،‬وىي تتزسغ فيسا تتزسشو تكييفا كسيا لحجع‬
‫اإلنفاؽ العاـ واإليخادات العامة وكحا تكييفا نػعيا ألوجو ىحا اإلنفاؽ ومرادر ىحه اإليخادات بغية تحقيق‬
‫أىجاؼ معي شة في شميعتيا الشيػض باالقتراد الػششي ودفع عجمة التشسية و شاعة االستقخار وذلظ مغ‬
‫خبلؿ التقخيب بيغ شبقات السجتسع و تاحة تكافؤ الفخص وجسيػر السػاششيغ"(‪.)1‬‬
‫بيشسا يعخفيا البعس بأنيا سياسة استخجاـ أدوات السالية العامة مغ بخامج اإلنفاؽ واإليخادات‬
‫العامة لتحخيظ م تغيخات االقتراد الكمي مثل الشاتج القػمي‪ ،‬العسالة‪ ،‬االدخار‪ ،‬االستثسار‪ ،‬وذلظ مغ أجل‬
‫تحقيق اآلثار السخغػبة وتجشب اآلثار غيخ السخغػبة فييا عمى كل مغ الجخل والشاتج القػمييغ ومدتػػ‬
‫العسالة وغيخىا مغ الستغيخات االقترادية(‪.)2‬‬
‫مغ خبلؿ التعاريف الدابقة التي جاءت لتحجيج مفيػـ محجد لمدياسة السالية يسكغ استخبلص‬
‫تعخيف مشاسب لمدياسة السالية‪ :‬وىي أداة مغ أدوات الحكػمة التي مغ خبلليا تؤثخ عمى الشذاط‬
‫االقترادؼ أو ىي أسمػب أو بخنامج عسل مالي تدصخه الحكػمة (و ازرة السالية أو الدمصة السالية) بشاء‬
‫عمى ق اخرات رشيجة تتخحىا في بجاية الدشة السالية‪ ،‬مدتخجمة بحلظ أدواتيا الستسثمة في اإليخادات العامة‬
‫والشفقات العامة‪ ،‬عبلوة عمى القخوض العامة محققة استجامة مالية قرج الػصػؿ إلى عجة أىجاؼ في‬

‫‪ -1‬فػزؼ عبج السشعع‪ :‬السالية العامة والدياسات السالية‪ ،‬مشذأة السعارؼ‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪ ،1992 ،‬ص ‪.12‬‬
‫‪ - 2‬هذوود دسيي الوادي وزكريا أدوذ عسام‪ 7‬الماليت العامت والنظام المالي في اإلسالم‪ ،‬دار الويسرج للٌشر والتوزيع‪ ،‬عواى‪ ،‬األردى‪،1333 ،‬‬
‫ص‪.251‬‬

‫‪15‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫شميعتيا الشيػض باالقتراد الػششي ودفع عجمة التشسية وتحقيق االستقخار االقترادؼ‪ ،‬وتخسيخ العجالة‬
‫االجتساعية مغ خبلؿ إعادة تػزيع الجخػؿ والعسل عمى رفاىية السجتسع مغ خبلؿ عجة سياسات كدياسة‬
‫األجػر واألسعار وتجشب اآلثار غيخ السخغػبة في السجتسع كالبصالة‪.‬‬
‫‪.2.1‬أهػداؼ الدياسة السالػية‪:‬‬
‫عشج رسع الدياسات االقترادية مغ قبل الحكػمة والدمصات الشقجية فإنيا تحخص عمى تحجيج‬
‫أىجافيا بجقة‪ ،‬وعمى العسػـ تذتخؾ الدياسة السالية في كل االقتراديات حػؿ أىجاؼ تتسحػر فيسا يمي‪:‬‬
‫‪-‬الؾصؾؿ إلى االستقرار االقترادي الكمي‪:‬‬
‫تسثل الدياسة السالية عامبل أساسيا في الػصػؿ إلى االستقخار االقترادؼ واستجامتو‪ ،‬مغ‬
‫خبلؿ القجرة عمى ضبط معجالت التزخع مغ جية‪ ،‬والبصالة مغ جية أخخػ‪ ،‬ىحا بفزل األدوات الستاحة‬
‫ليا الستسثمة في الدياسة الزخيبية وسياسة اإلنفاؽ العاـ وكحلظ سياسة القخض العاـ(‪.)1‬‬
‫إف تحقيق االستقخار االقترادؼ يتصمب تحقيق أربعة أىجاؼ متسثمة في‪ :‬تحقيق نسػ اقترادؼ‬
‫مقبػؿ‪ ،‬وتحق يق التذغيل التاـ‪ ،‬وكحلظ استقخار األسعار‪ ،‬باإلضافة إلى االستقخار في سعخ الرخؼ‬
‫والتػازف الخارجي‪ ،‬ولعمو مغ الػاضح أف ىحه األىجاؼ متجاخمة ومتخابصة‪ ،‬فبجوف العسالة الكاممة فالشاتج‬
‫السحتسل في االقتراد لغ يتحقق برفة كمية‪ ،‬كسا أف تقمبات األسعار تؤدؼ إلى سيصخة حالة عجـ التأكج‬
‫وعخقمة الشسػ االقترادؼ(‪.)2‬‬
‫مغ أىع أىجاؼ الدياسة السالية تحقيق حج أدنى مغ االستقخار في مدتػيات التذغيل واإلنتاج‬
‫واألسعار ذلظ أف سياسات الحكػمة الستعمقة باإلنفاؽ وجباية األمػاؿ ليا آثار ىامة عمى مدتػػ التػضيف‬
‫واإلنتاج واألسعار في السجتسع‪ ،‬وتداىع الدياسة السالية بأدواتيا إلى جانب الدياسات األخخػ لتحقيق‬
‫االستقخار االقترادؼ الحؼ عشي الديصخة عمى مذكمة التزخع وتحقيق تػازف ميداف السجفػعات‪،‬‬
‫والسحافطة عمى قيسة الشقػد داخميا وخارجيا‪ ،‬وضبط مذكمة التذغيل(‪.)3‬‬

‫‪ -1‬الديج عصية عبج الػاحج‪ :‬االتجاهات الحديثة في العال قة بيؽ الدياسة السالية والشقدية ممع إكشارة خاصة لسررم‪،‬دار الشيزة العخبية‪ ،‬القاىخة‪،‬‬
‫مرخ‪،2004 ،‬ص‪.07‬‬
‫‪ - 2‬جيوس جوارتيٌي وريجارداستخوب‪ 7‬االقتصاد الكلي" االختيار العام والخاص " ‪ ،‬ترجوح‪ 7‬دوذي عثذ الفتاح عثذ الردوي‪ ،‬دار الوريخ‪ ،‬السعوديح‪،‬‬
‫‪ ،2666‬ص‪.262‬‬
‫‪ -3‬صالح صالحي‪ :‬أدوات الدياسة الشقدية والسالية السالئسة لتركشيد دور الريرفة اإلسالمية‪ ،‬مجاخمة في الشجوة العمسية الجولية حػؿ الخجمات‬
‫السالية و دارة السخاشخ في السرارؼ اإلسبلمية‪ ،‬جامعة فخحات عباس‪ ،‬سصيف‪ ،‬الجدائخ‪ ،‬أياـ ‪ 20-19-18‬أفخيل ‪ ،2010‬ص ‪.37‬‬

‫‪16‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪-‬إعادة تؾزيع الدخل الؾطشي‪:‬‬

‫تتجخل الجولة عغ شخيق الدياسة السالية إلعادة تػزيع الجخل‪ ،‬فسغ خبلؿ سياسة اإلنفاؽ العاـ‬
‫تدعى الجولة لتقميز حجع الفػارؽ بيغ دخػؿ األشخاص تحقيقاً لمعجالة االجتساعية عغ شخيق رفع‬
‫مدتػػ السجاخيل السشخفزة‪ ،‬إذ تدداد دخػؿ أصحابيا بذكل غيخ مباشخ عغ شخيق الخجمات االجتساعية‬
‫السجانية وبذكل مباشخ عشجما يسشحػف اإلعانات الشقجية‪.‬‬
‫وبالتالي فإف الجولة تمجأ إلى عجة إجخاءات إلعادة تػزيع الجخل ومغ بيغ ىحه الدياسات نجج(‪:)1‬‬
‫‪ ‬التجخل في أسعار الدمع والسػارد وتحجيج حج أدنى لؤلجػر‪.‬‬
‫‪ ‬تعجيل الجخػؿ الذخرية مغ خبلؿ الزخائب التراعجية عمى الجخل‪ ،‬التي تحج الجخػؿ السختفعة‪.‬‬
‫‪ ‬تغييخ نػع السمكية مغ خبلؿ فخض ضخائب عمى ممكية رأس الساؿ وعمى التخكات واليبات‪.‬‬
‫‪-‬تحقيق التشسية االقترادية‪:‬‬
‫أضحت الزخيبة تمعب وضائف ىامة ومتعجدة في السالية السعاصخة‪ ،‬فقج أصبحت أداة رئيدية‬
‫تتحكع مغ خبلليا الجولة في الشذاط االقترادؼ‪ ،‬لجرجة أف الدياسة الزخيبية في العجيج مغ االقتراديات‬
‫الستقجمة عمى غخار الػاليات الستحجة األمخيكية تتكامل وتشجمج مع الدياسة االقترادية(‪.)2‬‬
‫كسا يداىع اإلنفاؽ العاـ في تسػيل التشسية االقترادية والسجتسعية‪ ،‬وىحه الػضيفة القجيسة لمسالية‬
‫التقميجية مثمت الجور األساسي لمجولة الستجخمة‪ ،‬وىي األساس لبخامج األعساؿ الكبخػ السشفحة خبلؿ القخف‬
‫التاسع عذخ في أوروبا الغخبية‪ ،‬أما في القخف العذخيغ فقج شيجت ىحه الػضيفة شفخة كبيخة مغ خبلؿ الشسػ‬
‫اليائل لمشفقات االستثسارية وكحلظ الشفقات التحػيمية‪ ،‬والشفقات الخجمية السػجية لتحديغ البشية االقترادية‬
‫واالجتساعية(‪.)3‬‬

‫‪ -1‬شارؽ الحاج‪ :‬السالية العامة‪ ،‬دار صفاء لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪ ، 1999 :‬ص ‪.208‬‬
‫‪ -2‬الديج عصية عبج الػاحج‪ :‬االتجاهات الحديثة‪ ،...‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.17‬‬
‫‪ -3‬السخجع الدابق‪ ،‬ص ‪.19‬‬

‫‪17‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪-‬تخريص السؾارد االقترادية(‪:)1‬‬

‫إف السقرػد مغ تخريز السػارد االقترادية ىػ تمظ العسمية التي يتسخس عشيا تػزيع السػارد‬
‫السادية والبذخية بيغ األغخاض أو الحاجات السختمفة‪ ،‬بغخض تحقيق أعمى مدتػػ مسكغ مغ الخفاىية‬
‫ألفخاد السجتسع‪ ،‬ويذسل التخريز العجيج مغ التقديسات‪:‬‬
‫*تخريز السػارد بيغ القصاعيغ العاـ والخاص‪.‬‬
‫*تخريز السػارد بيغ سمع اإلنتاج وسمع االستيبلؾ‪.‬‬
‫*تخريز السػارد بغ االستيبلؾ العاـ والخاص‪.‬‬
‫تخريز السػارد بغ الخجمات العامة والخاصة‪.‬‬
‫يتع مغ خبلؿ تخريز السػارد االقترادية استغبلؿ إمكانيات السجتسع عمى أحدغ وجو لمػصػؿ‬
‫إلى حجع اإلنتاج األمثل وبحلظ تحقيق التػازف االقترادؼ‪ ،‬ويسكغ القػؿ أف السػارد االقترادية لسجتسع ما‬
‫تبمغ درجة االستخجاـ األمثل عشجما تكػف جسيع ىحه السػارد تجر مغ استخجاماتيا أكبخ نفع اجتساعي‬
‫مسك غ‪ ،‬بحيث لػ تع تحػيل وحجة واحجة مغ وحجات السػارد االقترادية مغ استخجاـ معيغ إلى استخجاـ‬
‫آخخ ألدػ ذلظ التحػيل إلى انخفاض الشاتج القػمي و بصاء معجالت الشسػ‬
‫ىشاؾ بعس اإلجخاءات التي تداعج عمى تخريز السػارد وتػجيييا إلى السجاالت ذات األولػية‬
‫والتي تجخل في إشار الدياسة السالية نحكخ مشيا‪:‬‬
‫*اإلعفاءات الزخيبية عمى أرباح األعساؿ في االستثسارات الججيجة لفتخة محجودة‪.‬‬
‫*اإلعفاء جدئيا مغ الزخائب غيخ السباشخة مثل الخسػـ الجسخكية‪.‬‬
‫*إعفاء األرباح السحتجدة مغ الزخائب إذا ما استثسخت في إنذاء مذاريع ججيجة أو تججيجىا‪.‬‬
‫*تقجيع إعانات استثسارية (رأسسالية) لمسشذآت الرغيخة‪.‬‬
‫*اإلنفاؽ الحكػمي مثل بخامج التجريب والتأىيل والصخؽ والسػاصبلت وغيخىا مغ اإلنفاؽ الستعمق بالبشية‬
‫التحتية لبلقتراد‪.‬‬
‫‪ .3.1‬آلية عسل الديػاسة السالػية‪:‬‬
‫تدتخجـ الدياسة السالية إما لسعالجة فجػة ركػدية أو فجػة تزخسية في االقتراد‪ ،‬ويسكغ تػضيح‬
‫اآللية كسا يأتي‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬بػزياف عبج الباسط‪ :‬دور الدياسة السالية في استقظاب االستثسار األجشبي السباكشر‪ ،‬دراسة حالة الجزائر‪ ،‬محكخة ماجدتيخ في العمػـ‬
‫االقترادية‪ ،‬جامعة الذمف‪ ،2007 ،‬ص ‪86‬‬

‫‪18‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ -‬في حػالة وجػؾد فجؾة ركػؾدية‪:‬‬

‫يطيخ الكداد في االقتراد حيشسا يعاني مغ حالة انخفاض مدتػػ الصمب الكمي والسقتخف بػجػد‬
‫بصالة أؼ أف االقتراد يسخ بتباشؤ وفي ىحه الحالة تدتخجـ الدياسة السالية عمى الشحػ اآلتي(‪:)1‬‬
‫‪ ‬إما زيادة مدتػػ اإلنفاؽ الحكػمي؛ ولعل ىحا يحكخنا بسا نادػ بو كيشد (‪ )Keynes‬عشج حجوث‬
‫الكداد الكبيخ سشة (‪1929‬ـ)‪ .‬فإنفاؽ الجولة ىػ بسثابة دخػؿ لؤلفخاد وعشج زيادة دخػليع يختفع مدتػػ‬
‫الصمب الكمي‪ ،‬عشجىا ستمجأ السؤسدات إلى زيادة اإلنتاج وبالتالي تػضيف عساؿ ججد مسا يداىع في‬
‫عبلج البصالة ويجفع بعجمة االقتراد إلى األماـ‪.‬‬
‫‪ ‬وقج تقػـ الجولة بتخفيس الزخائب أو إعصاء إعفاءات ضخيبية عمى األفخاد والسؤسدات االستثسارية‪،‬‬
‫مسا يداىع في السيل نحػ االستثسار وزيادة الجخػؿ‪ ،‬وبالتالي رفع القػة الذخائية لؤلفخاد وحقغ االقتراد‬
‫بسديج مغ األمػاؿ وفخص العسل ويؤدؼ إلى دوراف عجمة االقتراد‪.‬‬
‫‪ ‬أو استخجاـ الحالتيغ معا مغ أجل إعادة الشذاط إلى مدتػػ الصمب الكمي في االقتراد‪.‬‬
‫إف الدياسة السالية ليا ميدة تػفيخ الجفعة التشذيصية البلزمة النصبلؽ االقتراد مغ خسػده وىي‬
‫بسثابة القػة الخافعة لو(‪،)2‬وىحا ما يصمق عميو سياسة مالية تػسعية في حالة معالجة الكداد؛ حيث إف زيادة‬
‫اإلنفاؽ الحكػمي عمى الدمع والخجمات تذبو في تأثيخىا زيادة اإلنفاؽ االستثسارؼ‪ ،‬وىحا يعشي أف زيادة‬
‫اإلنفاؽ الحكػمي ستؤدؼ إلى زيادة مزاعفة في مدتػػ الجخل أو الشاتج حدب الذكل رقع (‪:)02‬‬

‫‪ -1‬خالج واصف الػزني و أحسج حديغ الخفاعي‪ :‬مبادئ االقتراد الكمي بيؽ الشغرية والتظبيق‪ ،‬ط‪ ، 8‬دار وائل لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف ‪ ،‬األردف‪،‬‬
‫‪ ،2006‬ص ‪.327‬‬
‫‪ -2‬رمزاف صجيق‪ :‬دور الدياسة السالية في عل األزمة االقترادية العالسية مع اإلكشارة لسرر‪ ،‬بحث مقجـ لمسؤتسخ العمسي الدشػؼ الثالث عذخ‬
‫حػؿ الجػانب القانػنية واالقترادية لؤلزمة السالية العالسية‪ ،‬كمية الحقػؽ‪ ،‬جامعة السشرػرة‪ ،‬مرخ‪ 01 ،‬و‪ 02‬أفخيل ‪ ،2009‬ص ‪.16‬‬

‫‪19‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫الذكل رقؼ (‪ :)12‬أثر زيادة اإلنفاؽ الحكؾمي في مدتؾى التؾازف‬

‫‪ AE‬اإلنفاق الكلي‬ ‫‪C + I + G1‬‬

‫‪E1‬‬
‫‪G‬‬
‫‪C+I+G‬‬

‫‪AE1‬‬ ‫‪E0‬‬

‫‪AE0‬‬

‫‪0‬‬
‫‪45‬‬ ‫الدخل أو الناتج الكلي‪Y‬‬
‫‪Y0‬‬ ‫‪YF‬‬

‫السردر‪ :‬ندار سعج الجيغ العيدي و إبخاىيع سميساف قصف‪ :‬االقتراد الكمي مبادئ وتظبيقات‪ ،‬ط‪ ،1‬دار الحامج لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪،‬‬
‫‪ ،2006‬ص‪.304‬‬

‫مغ الذكل رقع (‪ )02‬أعبله نبلحع أف االقتراد يتػازف في الشقصة (‪)E0‬؛ إذ يتداوػ اإلنفاؽ الكمي‬
‫(‪ )AE0‬مع الشاتج الكمي (‪ )Y0‬عشج تقاشع دالة اإلنفاؽ الكمي مع خط (‪ ،)045‬وىحا يعشي أف مدتػػ‬
‫الشاتج (‪ )Y0‬أقل مغ مدتػػ االستخجاـ الكامل (‪)YF‬؛ وىحا معشاه وجػد فجػة ركػدية وىحا يتصمب زيادة‬
‫اإلنفاؽ الكمي ليرل إلى الشقصة (‪ )E1‬التي تحقق التػازف عشج مدتػػ االستخجاـ الكامل لئلنتاج (‪،)YF‬‬
‫وىحا يسكغ أف يحقق بديادة اإلنفاؽ الحكػمي مغ(‪ )G‬إلى (‪)G1‬كسا ىػ مبيغ في الذكل رقع (‪ ،)02‬والحؼ‬
‫يؤدؼ إلى زيادة الشاتج مغ (‪ )Y0‬إلى (‪ )YF‬وىي زيادة مساثمة لئلنفاؽ الكمي مغ (‪ )AE0‬إلى (‪)AE1‬؛‬
‫حيث التغيخ في مدتػػ الشاتج (‪ )Y‬ىػ أكبخ مغ التغيخ في اإلنفاؽ الحكػمي كشتيجة لتأثيخ السزاعف(‪)1‬؛‬
‫لحلظ فالحجيث عغ فعالية الدياسة السالية يقػدنا لمحجيث عغ السزاعف؛ فيتػقف األثخ السزاعف لمتػسع‬
‫السالي الحكػمي خاصة الشاتج مغ زيادة اإلنفاؽ العاـ سػاء في صػرتو الكاممة أو الجدئية‪ ،‬برػرة شجيجة‪،‬‬
‫عمى مجػ حداسية االستثسار لدعخ الفائجة‪ .‬فكمسا كاف االستثسار مخًنا بالشدبة إلى سعخ الفائجة و ذا تختب‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬يعتبخ السزاعف مغ السفاىيع التي وججت مجاال خربا في التحميل الكيشدؼ‪ ،‬وىػ عبارة عغ تحميل الػضعيات االقترادية عغ شخيق اآلثار‬
‫التي تخمفيا الديادة في اإلنفاؽ الحكػمي والديادة في االستثسار‪ ،‬وتحطى نطخية السزاعف بعشاية خاصة في الفكخ االقترادؼ حيث أنيا ستدسح‬
‫بجراسة أثخ اإلنفاؽ الحكػمي عمى الجخل الػششي برػرة كسية عغ شخيق ىحه اآلثار في التغيخات في االستيبلؾ واالستثسار‪.‬‬
‫أنغر في ذلػ‪ :‬دمحم الذخيف إلساف‪ :‬محاضرات في الشغرية االقترادية الكميةم نغريات ونساذج التؾازف والالتؾازفم‪ ،‬الجدء األوؿ‪ ،‬ديػاف السصبػعات‬
‫الجامعية‪ ،‬الجدائخ‪ ،2003 ،‬ص ص ‪.176،187‬‬

‫‪21‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫عمى زيادة اإلنفاؽ الحكػمي آثار في سعخ الفائجة (باالرتفاع بصبيعة الحاؿ)؛ فإف ذلظ يزعف مغ تحقق‬
‫األثخ الكامل لمتػسع السالي(‪.)1‬‬
‫وكحلظ يسكغ رفع مدتػػ الصمب الكمي عغ شخيق تخفيس الزخائب مسا يؤدؼ إلى تدايج الجخػؿ‬
‫الستاحة وتحفيد االستيبلؾ واالستثسار وبالتالي حل مذكمة البصالة والتخمز مغ الكداد(‪ .)2‬وىحا ما دعا‬
‫إليو االقترادؼ "كيشد" لتحفيد الصمب الكمي عغ شخيق زيادة اإلنفاؽ العاـ مع اإلبقاء عمى الزخائب كسا‬
‫ىي‪ .‬فعشجما يديج اإلنفاؽ الحكػمي بسقجار‪،G‬فيحا سػؼ يخفع مشحشى الصمب الكمي مغ (‪ )C+I+G‬إلى‬
‫(‪ ،)3()C+I+G1‬ويسكششا مغ الشاحية الشطخية معالجة الفجػات االنكساشية بإحجػ أسمػبيغ مخكديغ عمى‬
‫أشكاؿ بيانية تػضح لشا السدتػػ العاـ لؤلسعار كسا يأتي(‪:)4‬‬
‫‪-‬األسمؾب األوؿ‪ :‬ويعتسج عمى الجور التمقائي الحؼ تؤديو الفجػات االنكساشية عادة في تخفيس األجػر‬
‫الشقجية‪ ،‬واألسعار بجرجة كافية تدسح بانتقاؿ مشحشى العخض الكمي عمى السجػ القريخ إلى جية اليسيغ‪،‬‬
‫وبالتالي إعادة االقتراد إلى التػازف عشج مدتػػ االستخجاـ الكامل‪ ،‬وىحه الصخيقة تحتاج إلى فتخة شػيمة‬
‫مغ الدمغ لكي تؤتي ثسارىا بالكامل‪.‬‬
‫‪-‬األسمؾب الثاني‪ :‬ويعتسج عمى الجور الحؼ يؤديو انتقاؿ مشحشى الصمب الكمي (‪ )AD‬إلى جية اليسيغ في‬
‫إزالة الفجػة االنكساشية وفي استعادة التػازف عشج االستخجاـ الكامل (‪ ،)YF‬ويسكغ لمحكػمة عغ شخيق‬
‫سياسة مالية تػسعية تحقيق ىحا اليجؼ‪.‬‬

‫‪ -1‬عبجهللا شحاتو خصاب‪ :‬الحزـ التحفيزية في الدوؿ العربية ومؾا جهة األزمة الساليةم رؤية تحميمية لفعالية الدياسة الساليةم‪ ،‬بحث مقجـ لمسؤتسخ‬
‫العمسي العاشخ حػؿ االقترادات العخبية وتصػرات ما بعج األزمة االقترادية العالسية‪ ،‬الجسعية العخبية لمبحػث االقترادية‪،‬بيخوت‪ ،‬لبشاف‪،‬ديدسبخ‬
‫‪،2009‬ص ‪.03‬‬
‫‪ -2‬ندار سعج الجيغ العيدي و بخاىيع سميساف قصف‪ :‬االقتراد الكمي مبادئ وتظبيقات‪ ،‬ط‪ ،1‬دار الحامج لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪،‬األردف‪ ،2006 ،‬ص‬
‫ص‪.304،305‬‬
‫‪ -3‬جيسذ جػارتيشي وريجارداستخوب‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪.302‬‬
‫‪ -4‬أسامة بذيخ الجباغ و أثيل عبج الجبار الجػمخد‪ :‬السقدمة في االقتراد الكمي‪ ،‬ط‪ ،1‬دار السشاىج لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪ ،2003 ،‬ص‬
‫‪.259‬‬

‫‪21‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫الذكل رقؼ (‪ :)13‬الدياسة السالية ومعالجة الفجؾات االنكساكشية‬

‫املستوى العام لألسعار‪P‬‬ ‫املستوى العام لألسعار‪P‬‬
‫‪AD1‬‬ ‫‪SRAS0‬‬
‫‪AD0‬‬ ‫‪AD0‬‬
‫‪SRAS0‬‬
‫‪SRAS1‬‬

‫‪E2‬‬ ‫‪E0‬‬
‫‪P2‬‬ ‫‪P0‬‬
‫‪E0‬‬ ‫‪E1‬‬
‫‪P0‬‬ ‫‪P1‬‬

‫‪Y0‬‬ ‫‪YF‬‬ ‫الدخل الوطين‪Y‬‬ ‫‪Y0‬‬ ‫‪YF‬‬ ‫الدخل الوطين‪Y‬‬

‫‪ -2‬األسلوب الثاين يف عالج الفجوات االنكماشية‬ ‫‪-1‬األسلوب األول التلقائي يف عالج الفجوات االنكماشية‬

‫السردر‪:‬أسامة بذيخ الجباغ و أثيل عبج الجبار الجػمخد‪ :‬السقدمة في االقتراد الكمي‪ ،‬ط‪ ،1‬دار السشاىج لمشذخ والتػزيع‪،‬عساف‪ ،‬األردف‪،2003،‬‬
‫ص‪.259‬‬

‫مغ خبلؿ الذكل رقع (‪ )03‬أعبله يتزح لشا أنو يسكغ إزالة الفجػة االنكساشية مغ خبلؿ انتقاؿ‬
‫مشحشى العخض الكمي (‪ )SRAS‬ببطء جية اليسيغ‪ ،‬أو مغ خبلؿ سياسة مالية تػسعية تؤدؼ إلى زيادة‬
‫الصمب الكمي (‪.)AD‬‬
‫تسثل (‪ )E0‬وضع التػازف االبتجائي لكل مغ الجخل (‪ )Y0‬والسدتػػ العاـ لؤلسعار (‪ )P0‬بحيث تعكذ‬
‫السدافة (‪ )YF- Y0‬مقجار الفجػة االنكساشية التي تشذأ عشج ىحا الػضع التػازني‪.‬‬
‫ويػضح الجدء (‪ )1‬مغ الذكل رقع (‪ )03‬إمكانية إزالة الفجػة االنكساشية مغ خبلؿ حخكة مشحشى‬
‫العخض الكمي إلى جية اليسيغ مغ (‪ )SRAS0‬إلى (‪ ،)SRAS1‬وىحه الحخكة لسشحشى العخض الكمي‬
‫(‪ )SRAS‬ي سكغ أف تتع بذكل تمقائي وذلظ إذا افتخضشا تػفخ مخونة كافية في األجػر الشقجية واألسعار‬
‫نحػ االنخفاض‪ ،‬كشتيجة لمفجػة االنكساشية‪ ،‬وتؤدؼ حخكة مشحشى العخض الكمي (‪ )SRAS‬ىحه إلى‬
‫استعادة التػازف عشج مدتػػ االستخجاـ الكامل (‪ ،)YF‬كسا تؤدؼ إلى انخفاض السدتػػ العاـ لؤلسعار إلى‬
‫(‪.)P1‬‬
‫ويػضح الجدء (‪ )2‬مغ الذكل رقع (‪ )03‬إمكانية معالجة الفجػة االنكساشية مغ خبلؿ انتقاؿ‬
‫مشحشى الصمب الكمي إلى جية اليسيغ مغ (‪ )AD0‬إلى (‪ ،)AD1‬وقج تخجع ىحه الديادة في الصمب الكمي‬
‫إلى زيادة شبيعية في الصمب لجػ القصاع الخاص ( استيبلؾ أو استثسار‪ ،‬أو إلى سياسة السالية تػسعية)‪،‬‬

‫‪22‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫وتؤدؼ مثل ىحه الديادة في الصمب الكمي إلى استعادة التػازف عشج مدتػػ الجخل (‪ ،)YF‬كسا تؤدؼ إلى‬
‫ارتفاع السدتػػ العاـ لؤلسعار (‪.)P2‬‬
‫‪ -‬في حػالة وجػؾد فجؾة تزخػسية‪:‬‬
‫في حالة وجػد تزخع في االقتراد بدبب ارتفاع السدتػػ العاـ لؤلسعار فيشا تدتخجـ سياسة مالية‬
‫انكساشية وتيجؼ ىحه الدياسة إلى ضبط مدتػػ اإلنفاؽ الحكػمي بيجؼ الديصخة عمى مدتػػ الصمب‬
‫الكمي وارتفاع األسعار‪ ،‬وىشا تقػـ الجولة بتخفيس مدتػػ اإلنفاؽ العاـ مسا يشعكذ عمى تخفيس معجالت‬
‫االستيبلؾ وبالتالي الحج مغ ارتفاع األسعار وىحا يؤدؼ إلى ضبط التزخع‪ ،‬أو تقػـ بخفع معجالت‬
‫الزخائب؛ مسا يشعكذ عمى تخاجع معجالت الجخػؿ الستاحة؛ وبالتالي خفس القجرة الذخائية وىحا يعشي‬
‫ضبط مدتػػ الصمب الكمي(‪.)1‬والذكل رقع (‪ )04‬يػضح أثخ تخاجع مدتػػ الصمب الكمي بفعل سياسة‬
‫مالية انكساشية عشجما يكػف في االقتراد حالة تزخع‪.‬‬
‫الذكل رقؼ (‪ :)14‬أثر تخفيض اإلنفاؽ الحكؾمي في مدتؾى التؾازف‬
‫‪ AE‬اإلنفاق الكلي‬ ‫‪C+I+G‬‬

‫‪E0‬‬
‫‪C + I + G1‬‬
‫‪G‬‬

‫‪AE0‬‬ ‫‪E1‬‬

‫‪AE1‬‬

‫‪0‬‬
‫‪45‬‬
‫‪YF‬‬ ‫‪Y0‬‬ ‫الدخل أو الناتج الكلي‪Y‬‬

‫السردر‪ :‬ندار سعج الجيغ العيدي و إبخاىيع سميساف قصف‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.306‬‬

‫نبلحع مغ الذكل رقع (‪ )04‬أعبله أف االقتراد يتػازف عشج الشقصة (‪ )E0‬وىحا يعشي أف مدتػػ‬
‫اإلنفاؽ الكمي يفػؽ مدتػػ االستخجاـ الكامل (‪ )YF‬مسا يعشي وجػد فجػة تزخسية‪ ،‬وبالتالي البج مغ‬
‫تخاجع مدتػػ اإلنفاؽ الكمي إلى الشقصة (‪ )E1‬التي تحقق التػازف عشج مدتػػ االستخجاـ التاـ لئلنتاج‬
‫(‪.)YF‬‬
‫ويسكغ خفس مدتػػ الصمب الكمي والقزاء عمى الفجػة التزخسية بخفع معجالت الزخائب التي‬
‫تؤدؼ إلى انخفاض االستيبلؾ وكحلظ االستثسار أو تخفيس مدتػػ اإلنفاؽ الحكػمي (‪ )G‬أو كبلىسا‬

‫‪ -1‬ندار سعج الجيغ العيدي و إبخاىيع سميساف قصف‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.306‬‬

‫‪23‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫معا؛ وبالتالي عبلج الفجػات التزخسية‪ ،‬كحلظ إتباع سياسة مالية انكساشية (زيادة الزخائب ‪ ،‬تخفيس‬
‫اإلنفاؽ الحكػمي) يؤدؼ إلى زيادة فائس السيدانية أو التقميل مغ العجد فييا وىحا ما يداىع بجوره في‬
‫تخفيس الصمب الكمي ومغ ثع معجؿ التزخع(‪.)1‬‬
‫كسا تع تػضيح في حالة الفجػة االنكساشية شخيقة عبلجيا بأحج األسمػبيغ الدابقيغ يسكغ تصبيق ذلظ عمى‬
‫الفجػة التزخسية كسا يأتي(‪:)2‬‬
‫‪-‬األسمؾب األوؿ‪ :‬ويعتسج عمى الجور التمقائي الحؼ يسكغ لفائس الصمب أف يؤديو مغ خبلؿ ارتفاع‬
‫األجػر الشقجية في إزالة الفجػة التزخسية‪ ،‬وتعتسج عمى آلية التكيف التمقائية في ىحه الحالة عمى انتقاؿ‬
‫مشحشى العخض الكمي (‪ )SRAS‬إلى جية اليدار( بفعل االرتفاع في األجػر الشقجية)‪ ،‬وبالتالي استعادة‬
‫التػازف عشج مدتػػ اإلنتاج (‪)YF‬؛ إال أف ىحا األسمػب ال يخمػ مغ محاذيخ‪ ،‬فاستعادة التػازف عشج مدتػػ‬
‫االستخجاـ التاـ سػؼ يخافقيا عادة ارتفاع في السدتػػ العاـ لؤلسعار‪.‬‬
‫‪-‬األسمؾب الثاني‪ :‬ويعتسج عمى الجور الحؼ يسكغ أف يؤديو انتقاؿ مشحشى الصمب الكمي (‪ )AD‬إلى جية‬
‫اليدار في إزالة األجػر التزخسية واستعادة التػازف عشج مدتػػ االستخجاـ الكامل (‪ .)YF‬ويسكغ لمدياسة‬
‫السالية مغ خبلؿ زيادة الزخائب أو مغ خبلؿ تخفيس اإلنفاؽ الحكػمي أف تداعج عمى انكساش الصمب‬
‫الكمي و زالة الفجػة التزخسية؛ ولعل مغ فػائج ىحا األسمػب ىػ تجشب االرتفاع في األجػر واألسعار‪،‬‬
‫ومع ذلظ فيحا األسمػب ال يخمػ ىػ اآلخخ مغ محاذيخ‪ .‬فقج يبالغ القصاع الخاص في فيع مؤشخات‬
‫الدياسة السالية االنكساشية مسا يجفع ىحا القصاع إلى تخفيس إنفاقو برػرة كبيخة‪ ،‬وقج يؤدؼ ذلظ بالتالي‬
‫إلى تخاجع اإلنفاؽ الكمي إلى مدتػػ قج يقل بكثيخ عغ السدتػػ الحؼ يتصمبو التػازف عشج االستخجاـ‬
‫الكامل (‪)YF‬؛ ويشتيي االقتراد بحلظ إلى الخخوج مغ الفجػة التزخسية لمػقػع في فجػة انكساشية‪.‬‬

‫‪ -1‬جيسذ جػارتيشي وريجارداستخوب‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.306‬‬

‫‪ -2‬أسامة بذيخ الجباغ و أثيل عبج الجبار الجػمخد‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.262‬‬

‫‪24‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫الذكل رقؼ (‪:)05‬الدياسة السالية ومعالجة الفجؾات التزخسية‬

‫املستوى العام لألسعار‪P‬‬ ‫املستوى العام لألسعار‪P‬‬
‫‪SRAS1‬‬
‫‪AD1‬‬ ‫‪AD0‬‬ ‫‪AD0‬‬
‫‪SRAS0‬‬
‫‪SRAS0‬‬

‫‪E1‬‬
‫‪E0‬‬
‫‪P0‬‬ ‫‪P1‬‬
‫‪E2‬‬ ‫‪E0‬‬
‫‪P2‬‬ ‫‪P0‬‬

‫‪YF‬‬ ‫‪Y0‬‬ ‫الدخل الوطين‪Y‬‬ ‫‪YF‬‬ ‫‪Y0‬‬ ‫الدخل الوطين‪Y‬‬

‫‪ -2‬األسلوب الثاين يف عالج الفجوات التضخمية‬ ‫‪-1‬األسلوب األول التلقائي يف عالج الفجوات التضخمية‬

‫السرػدر‪ :‬أسامة بذيخ الجباغ و أثيل عبج الجبار الجػمخد‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.261‬‬

‫مغ خبلؿ الذكل رقع (‪ )05‬يسكششا تػضيح معالجة الفجػات التزخسية تمقائيا عغ شخيق‬
‫انتقاؿ مشحشى العخض الكمي (‪ )SRAS‬مغ مػقعو إلى جية اليدار‪ ،‬أو عغ شخيق سياسة مالية انكساشية‬
‫تؤدؼ إلى انخفاض الصمب الكمي (‪.)AD‬‬
‫تسثل (‪ )E0‬وضع التػازف االبتجائي لكل مغ الجخل (‪ )Y0‬والسدتػػ العاـ لؤلسعار (‪)P0‬؛ بحيث‬
‫تعكذ السدافة (‪ )YF- Y0‬مقجار الفجػة التزخسية التي تشذأ عشج ىحا الػضع التػازني‪.‬‬
‫يػضح الجدء (‪ )1‬مغ الذكل رقع (‪ )05‬إمكانية إزالة الفجػة التزخسية مغ خبلؿ حخكة مشحشى‬
‫العخض الكمي إلى جية اليدار مغ (‪ )SRAS0‬إلى (‪ ،)SRAS1‬وىحه الحخكة لسشحشى العخض الكمي‬
‫(‪ ) SRAS‬يسكغ أف تتع برػرة تمقائية كاستجابة الرتفاع األجػر الشقجية واألسعار‪ .‬وتؤدؼ مثل ىحه‬
‫الحخكة إلى استعادة التػازف عشج مدتػػ االستخجاـ الكامل (‪ ،)YF‬كسا تؤدؼ إلى ارتفاع السدتػػ العاـ‬
‫لؤلسعار إلى (‪.)P1‬‬
‫ويػضح الجدء (‪ )2‬مغ الذكل رقع (‪ )05‬أسمػب معالجة الفجػة التزخسية مغ خبلؿ انتقاؿ مشحشى‬
‫الصمب الكمي إلى جية اليسيغ مغ (‪ )AD0‬إلى (‪ .)AD1‬وقج يخجع ىحا االنخفاض في الصمب إلى تخاجع‬
‫شبيعي في اإلنفاؽ لجػ القصاع الخاص ( استيبلؾ واستثسار)‪ ،‬أو سياسة مالية انكساشية‪ ،‬وفي جسيع‬
‫األحػاؿ يؤدؼ انخفاض الصمب الكمي (‪ )AD‬إلى استعادة التػازف عشج مدتػػ االستخجاـ الكامل (‪)YF‬؛ إال‬
‫انو في ىحه الحالة سيؤدؼ إلى انخفاض السدتػػ العاـ لؤلسعار إلى (‪.)P2‬‬

‫‪25‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ .2‬أدوات الديػاسة السػالية‪:‬‬

‫تدتخجـ الحكػمة الدياسة السالية لمتأثيخ في الشذاط االقترادؼ‪ ،‬وذلظ باتخاذ حدمة مغ التجابيخ‬
‫تشف يحا لبخامجيا السالية واالقترادية وتحقيقا لؤلىجاؼ الكمية مغ خبلؿ أداوت الدياسة السالية الستسثمة في‬
‫اإلنفاؽ العاـ الحكػمي‪ ،‬اإليخادات العامة‪ ،‬والسػازنة العامة والتي ىي عبارة عغ تذكيمة الشفقات العامة‬
‫واإليخادات العامة‪ ،‬ويأتي تفريميا فيسا يمي‪:‬‬
‫‪ .1.2‬اإلنفػاؽ العاـ الحكؾمي‪:‬‬
‫يعكذ اإلنفاؽ العاـ دور الجولة في الشذاط االقترادؼ‪ ،‬وتدداد أىسية دراسة الشفقات العامة مع تصػر‬
‫الجولة وتػسع سمصتيا وزيادة تجخميا في الحياة االقترادية لكػنيا األداة التي تدتخجميا مغ أجل تحقيق‬
‫أىجافيا؛ حيث تتسثل أىسية الدياسة اإلنفاقية في مجسػعة التػجيات الحكػمية اليادفة نحػ إحجاث‬
‫التأثيخات السشاسبة في االقتراد‪ ،‬ويشجع االختبلؼ في الدياسات اإلنفاقية في الجولة الػاحجة أو في كل‬
‫االقترادات عمى اختبلؼ الطخوؼ االجتساعية والدياسية‪ ،‬أو عغ التػجيات الخاصة‪ ،‬وما مغ مجتسع‬
‫مغ السجتسعات يسكغ اف يحقق قج ار مغ الشسػ واالستقخار دوف أف تكػف سياسة اإلنفاؽ الحكػمي قج مثمت‬
‫في تحقيقو ذلظ دو ار رئيديا بغس الشطخ عغ السدتػػ الحؼ تؤدؼ فيو الجولة مياميا االقترادية(‪.)1‬‬
‫لكغ السجاؿ ال يفدح بإلقاء الزػء تفريميا عمى كل الجػانب الخاصة باإلنفاؽ الحكػمي إال أنو يسكغ‬
‫تشاوؿ الشقاط التالية‪:‬‬
‫‪ -‬مفهؾـ اإلنفػاؽ العػاـ الحكؾمي‪:‬‬
‫يسكغ تعخيف اإلنفاؽ العاـ عمى أنو "مجسػع السرخوفات التي تقػـ الجولة بإنفاقيا في شكل كسية‬
‫معيشة مغ الساؿ خبلؿ فتخة زمشية معيشة‪ ،‬بيجؼ إشباع حاجات عامة معيشة لمسجتسع الحؼ تشطسو ىحه‬
‫الجولة"(‪.)2‬‬
‫لكغ وجب التشػيو إلى أف الحاجات العامة تختمف مغ دولة إلى أخخػ‪ ،‬ومغ مخحمة تاريخية معيشة‬
‫إلى مخحمة أخخػ‪ ،‬ويقػـ بيا شخز معشػؼ عاـ بيجؼ تحقيق نفع عاـ‪ ،‬تختبط بأىجاؼ الدياسية السالية‬
‫(‪)3‬‬
‫ويعبخ اإلنفاؽ العاـ عغ‬ ‫الستفق عمييا‪ ،‬والسختبصة بجورىا باألىجاؼ االقترادية واالجتساعية لمسجتسع‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬بتػؿ مصخ و سعاد جػاد‪ :‬الدياسة السالية ودورها في االقتراد العراقي‪ ،‬مجمة القادسية لمعمػـ اإلدارية واالقترادية‪ ،‬السجمج ‪ ،15‬العجد ‪،2‬‬
‫كمية اإلدارة واالقتراد‪ ،‬جامعة القادسية‪ ،‬العخاؽ‪ ،2013 ،‬ص ‪237‬‬
‫‪ -2‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬اقتراديات السالية العامة‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪ ،2005 ،‬ص ‪173‬‬
‫‪ -‬مػسى رحساني‪ :‬نحؾ ميزة ندبية لالقتراد الجزائري عؽ طريق تفعيل أدوات الدياسة السالية ‪ ،‬مجاخمة في إشار السؤتسخ الجولي العمسي حػؿ‬
‫‪3‬‬

‫"الدياسة االقترادية واقع وآفاؽ"‪ ،‬جامعة تمسداف‪ 30/29 ،‬نػفسبخ ‪ ،2004‬ص ‪.03‬‬

‫‪26‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫أحج السعاييخ السدتخجمة لقياس حجع دور الحكػمة في الشذاط االقترادؼ‪ .‬كسا تذسل الشفقات العامة‬
‫جسيع مجفػعات الحكػمة غيخ واجبة الدجاد التي تقػـ بيا سػاء كانت بسقابل أو بجوف مقابل‪ ،‬وسػاء كانت‬
‫(‪)1‬‬
‫مغ خبلؿ ىحا التعخيف نجج أف اإلنفاؽ العاـ يقتزي تػفخ بعس الذخوط‬ ‫ألغخاض جارية أو رأسسالية‪.‬‬
‫حتى يكػف إنفاقاً عاماً‪:‬‬
‫‪ o‬يشبغي أف يكػف اليجؼ مشو ىػ إشباع الحاجة العامة وتحقيق الشفع العاـ‪ ،‬ومشو ال تعتبخ مغ قبيل‬
‫الشفقات العامة تمظ الشفقات التي تيجؼ إلى إشباع حاجة خاصة وتحقيق نفع خاص يعػد عمى‬
‫(‪)2‬‬
‫األفخاد‪.‬‬
‫لكي نكػف برجد نفقة عامة البج لمجولة أف تدتخجـ مبمغ مؽ الشقؾد ثسشا لمحرػؿ عمى ما تحتاجو‬
‫مغ سمع وخجمات الزمة لتدييخ مخافقيا أو ثسشا لخؤوس األمػاؿ اإلنتاجية لمقياـ بسذخوعاتيا االستثسارية‬
‫التي تتػالىا بشفديا ولحلظ ال يعتبخ مغ قبيل الشفقة العامة ما تسشحو الجولة مغ مداكغ مجانية أو إعفاء‬
‫البعس مغ الزخائب أو مشح األلقاب الذخفية واألوسسة‬
‫وبالتالي فإف اإلنفاؽ العاـ يعبخ عغ حجع التجخل الحكػمي والتكفل باألعباء العسػمية‪ ،‬وىػ أحج‬
‫أوجو الدياسة االقترادية‪ ،‬التي تعتسج في التأثيخ السباشخ في الػاقع االقترادؼ و االجتساعي‪.‬‬
‫‪ -‬الترشيفات السختمفة لإلنفاؽ العاـ‪:‬‬
‫يسكغ تقديع الشفقات العامة إلى عجة تقديسات وذلظ حدب مجسػعة مغ السعاييخ‪ ،‬ويسكغ جسعيا في‬
‫معياريغ أساسييغ(‪ :)3‬معيار عمسي (نطخؼ) ومعيار وضعي (عسمي)‪.‬‬
‫‪ ‬السعيار العمسي في ترشيف الشفقات العامة‪:‬‬
‫ويقرج بيا التقديسات الشطخية التي تشاوليا عمساء السالية العامة‪ ،‬والتي تعتسج عمى التكخار أو‬
‫الجورية وحدب أىجافيا أو حدب آثارىا االقترادية أو مغ حيث مقابمتيا(‪:)4‬‬

‫‪ -‬عبج السجيج قجؼ‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪.179:‬‬

‫‪1‬‬

‫سػزؼ عجلي ناشج‪ :‬الؾجيز في السالية العامة‪ ،‬دار الجامعة الججيجة‪ ،‬اإلسكشجرية‪،2000 ،‬ص ‪.33‬‬ ‫‪-2‬‬
‫‪ -3‬دمحم الرغيخ بعمي ويدخؼ أبػ العبل‪ :‬السالية العامة‪ ،‬دار العمػـ لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عشابة‪ ،‬الجدائخ‪ ،2003 ،‬ص ‪.28‬‬
‫‪ -4‬عادؿ فميح العمي‪ :‬السالية العامة والتذريع السالي والزريبي‪ ،‬دار الحامج لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪ ،2003 ،‬ص ‪.55‬‬

‫‪27‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ ‬التقديؼ مؽ حيث مقابمتها‪:‬‬

‫تقدع إلى نفقات حقيقية ونفقات تحػيمية‬
‫أ)‪ -‬الشفقات الحقيقية‪ :‬ونعشي بالشفقات الحقيقية التي تتع بسقابل‪ ،‬أؼ تمظ السبالغ السالية التي ترخفيا‬
‫الدمع والخجمات إلى جانبي الشفقات‬ ‫الجولة مقابل الحرػؿ عمى سمع وخجمات‪ ،‬كاألجػر وأسعار‬
‫االستثسارية‪ ،‬كسا تؤدؼ إلى زيادة اإلنتاج الػششي وبالتالي ارتفاع الجخل الػششي‪.‬‬
‫ب)‪ -‬الشفقات التحؾيمية‪ :‬أما الشفقات التحػيمية فيي التي تتع دوف مقابل كاإلعانات االقترادية‪ ،‬نفقات‬
‫السداعجة والتزامغ ‪ ،...‬فيجفيا ضساف عجالة ندبية في تػزيع السجاخيل عمى مختمف فئات السجتسع‪،‬‬
‫واألفخاد ىع الحيغ يقػمػف باالستيبلؾ السباشخ ليحه السػارد‪.‬‬
‫‪ ‬التقديؼ حدب انتغامها ودوريتها‪:‬‬
‫إف الفكخ السالي الحجيث قج اتجو إلى التسييد بيغ نػعيغ مغ الشفقات‪ :‬الشفقات العامة الجارية‬
‫والشفقات الخأسسالية (االستثسارية)‪:‬‬
‫أ)‪ -‬الشفقات العامة الجارية‪ :‬وىي ذات شابع عادؼ ودورؼ مشتطع ومتكخر عادة وتيجؼ لتدييخ أمػر‬
‫الجياز اإلدارؼ العاـ في الجولة‪ ،‬وحرػليا عمى ما تحتاجو مغ سمع وخجمات لتمبية متصمبات األعساؿ‬
‫الجارية بحيث ال يفخؽ بيغ اإلنفاؽ السشتج واإلنفاؽ غيخ السشتج‪،‬كالخواتب واألجػر والشفقات اإلدارية‬
‫االستيبلكية(‪.)1‬‬
‫ب)‪ -‬الشفقات االستثسارية (الرأسسالية)‪ :‬وىي نفقات مختبصة بالسذخوعات االستثسارية التي تشفحىا‬
‫الحكػمة ووحجاتيا‪.‬‬
‫‪ ‬السعيار الؾضعي (العسمي) في ترشيف الشفقات العامة‪:‬‬
‫ويقرج بالتقديع الػضعي لمشفقات العامة مختمف السسارسات والتصبيقات العسمية التي تعتسج وتمجأ إلييا‬
‫مختمف الجوؿ بذأف تشطيع نفقاتيا العامة‪ ،‬ويقدع السذخع الجدائخؼ الشفقات العامة لمجولة إلى نفقات التدييخ‬
‫ونفقات التجييد (االستثسار)(‪.)2‬‬
‫‪ ‬نفقات التديير‪ :‬ويقرج بيا تمظ الشفقات الزخورية لديخ مرالح أجيدة الجولة اإلدارية‪ ،‬والستكػنة مغ‬
‫أجػر السػضفيغ‪ ،‬مراريف الريانة‪ ،‬ومعجات السكاتب ‪...‬إلى غيخ ذلظ‪ ،‬وىحه الشفقات ال تكػف أؼ قيسة‬

‫‪ -1‬قحصاف الديػفي‪ :‬الدياسة السالية في سؾرية مأدواتها ودورها االقتراديم‪ :‬مشذػرات و ازرة الثقافة‪ ،‬الييئة العامة الدػرية لمكتاب‪ ،‬سػريا‪،‬‬
‫‪ ،2008‬ص ‪.95‬‬
‫‪ -2‬السادة ‪ 23‬مغ القانػف رقع ‪ 17/84‬السؤرخ في ‪ 07‬جػيمية ‪ ، 1984‬الستعمق بقػانيغ السالية‪ ،‬الجدائخ‪:‬الجخيجة الخسسية‪ ،‬العجد ‪ 10 ،28‬جػيمية‬
‫‪.1984‬‬

‫‪28‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫مزافة لبلقتراد الػششي‪ ،‬أؼ أنيا ال تقػـ بعسمية إنتاج أؼ سمعة حقيقية‪ ،‬فيحا الشػع مػجو لتدييخ‬
‫ىياكل الجولة حيث تػزع حدب الجوائخ الػ ازرية في السيدانية العامة‪.‬‬
‫‪ ‬نفقات التجهيز (االستثسار)‪ :‬ويتع تػزيع ىحه الشفقات وفق الخصة اإلنسائية الدشػية لمجولة‪ ،‬وتػزع‬
‫ىحه الشفقات عمى مختمف القصاعات‪ ،‬وتتفخع إلى ثبلثة أبػاب(‪:)1‬‬
‫‪ ‬االستثسارات السشفحة مغ شخؼ الجولة‪.‬‬
‫‪ ‬إعانات االستثسار السسشػحة مغ قبل الجولة لمقصاع العاـ والخاص‪.‬‬
‫‪ ‬الشفقات األخخػ بخأس الساؿ‪.‬‬
‫‪ -‬اآلثػار االقترادية الكمية لدياسة اإلنفػاؽ العاـ‪:‬‬
‫تدتخجـ سياسة اإلنفاؽ العاـ لتحقيق أىجاؼ اقترادية معيشة‪ ،‬ويتختب عمييا آثار متعجدة الجػانب‬
‫عمى اإلنتاج واالستيبلؾ واالدخار واالستثسار وعمى تػزيع الجخػؿ ومدتػػ األسعار وعمى الشسػ‬
‫االقترادؼ‪.‬‬
‫‪ ‬األثر في اإلنتاج الؾطشي‪:‬‬
‫يقرج باإلنتاج الػششي مجسػع الدمع والخجمات التي تشتج خبلؿ فتخة زمشية معيشة‪ ،‬وىي غالبا سشة؛‬
‫فالشفقات العامة تؤثخ في حجع اإلنتاج والتذغيل‪ ،‬فيي قج تؤدؼ إلى زيادة اإلنتاج الػششي‪ ،‬وذلظ بصخيق‬
‫مباشخ حيشسا تؤدؼ زيادة الشفقات إلى زيادة قجرة األفخاد عمى العسل‪ ،‬وعمى االدخار(‪.)2‬‬
‫‪ ‬األثر في معدؿ الشسؾ االقترادي‪:‬‬
‫يسكششا أف نتػقع أث اخ إيجابيا لئلنفاؽ العاـ عمى معجؿ الشسػ االقترادؼ في حالة زيادة اإلنفاؽ العاـ‬
‫االستثسارؼ؛ مسا يؤدؼ إلى زيادة التخاكع الخأسسالي؛ وىػ ما يؤدؼ إلى زيادة معجؿ الشسػ االقترادؼ بذكل‬
‫متدايج(‪ . )3‬وعميو قج يشطخ إلى آثار الشفقات العامة تبعا لتقديساتيا فالشفقات االستثسارية مثبل تعج إنفاقا‬
‫ضخوريا لتشطيع السعامبلت وحاف اد لجحب رؤوس األمػاؿ الخاصة برفة عامة واألجشبية برفة خاصة؛‬
‫مسا يحفد اإلنتاج نحػ االزدىار ويديج مغ معجالت الشسػ(‪.)4‬‬

‫‪ -1‬السادة ‪35‬مغ نفذ القانػف الدابق‪.‬‬

‫‪ -2‬حديغ مرصفى حديغ‪ :‬السالية العامة‪ ،‬ديػاف السصبػعات الجامعية‪ ،‬الجدائخ‪ ،2001 ،‬ص ‪.31‬‬
‫‪ -3‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬اقتراديات السالية العامة‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.199‬‬
‫‪ -4‬سعيج عبج العديد عتساف‪ :‬السالية العامة ممدخل تحميمي معاصرم‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪،‬مرخ‪ ،2008 ،‬ص ‪.494‬‬

‫‪29‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ ‬األثر في االستهالؾ الؾطشي‪:‬‬

‫تؤثخ الشفقات العامة في االستيبلؾ برػرة مباشخة أو برػرة غيخ مباشخة‪ ،‬أما األثخ السباشخ‬
‫فيقرج بو ما قج يحجث مغ زيادة مباشخة في حجع شمب الجولة وأجيدتيا ومؤسداتيا مغ الدمع‬
‫االستيبلكية؛ أما األثخ غيخ السباشخ فيتسثل في زيادة الصمب عمى الدمع االستيبلكية(‪.)1‬‬
‫‪ ‬األثر في تؾزيع الدخل الؾطشي‪:‬‬
‫يعج مػضػع تػزيع الجخل القػمي مغ السػضػعات اليامة‪ ،‬ليذ فقط في مجاؿ الجراسات‬
‫االقترادية واالجتساعية والدياسية‪ ،‬و نسا كحلظ في مجاؿ الجراسات السالية‪ ،‬فيػ يختبط بعبلقة وثيقة مع‬
‫نطخية اإلنتاج‪ ،‬ويتػقف عمى الفمدفة االقترادية والدياسية التي تتبشاىا الجولة‪ ،‬ويؤثخ اإلنفاؽ في تػزيع‬
‫الجخل مغ خبلؿ(‪:)2‬‬
‫‪-‬تتجخل الجولة عغ شخيق الشفقات الحقيقية في التػزيع األولي لمجخػؿ‪ ،‬التي تؤدؼ إلى خمق زيادة مباشخة‬
‫في اإلنتاج القػمي‪ ،‬وىػ ما يعشي أف ىحه الشفقات اإلنتاجية‪ ،‬تؤدؼ إلى تػزيع دخػؿ ججيجة عمى عشاصخ‬
‫اإلنتاج التي أسيست في خمق ىحه الديادة في اإلنتاج‪ ،‬وىي األجػر والفػائج والخيع واألرباح؛ أؼ أنيا تؤدؼ‬
‫إلى تػزيع الجخػؿ بيغ السشتجيغ‪.‬‬
‫‪-‬تتجخل الجولة في التػزيع الشيائي تمجأ الجولة إلى إدخاؿ تعجيبلت ضخورية عمى الجخػؿ الشقجية والعيشية‬
‫الشاجسة عغ التػزيع األوؿ مغ خبلؿ الشفقات التحػيمية‪ ،‬إلعادة تػزيع الجخل بيغ السدتيمكيغ وتعتسج الجولة‬
‫بذكل كبيخ عمى األدوات السالية‪ ،‬في إعادة التػزيع في رفع مدتػػ رفاىية السػاششيغ‪ ،‬أو الخفاىية‬
‫الجساعية أو القػمية‪ ،‬ولتحقيق أكبخ إشباع جساعي مسكغ‪.‬‬
‫‪ ‬األثر في السدتؾى العاـ لألسعار‪:‬‬
‫ال تتحجد األسعار السختمفة في اقتراديات الدػؽ بفعل قػػ العخض والصمب فقط‪ ،‬بل تتع في‬
‫قصاعات معيشة نتيجة تجخل الجولة بصخيق مباشخ أو غيخ مباشخ(‪ .)3‬فيكػف أثخ اإلنفاؽ العاـ في األسعار‬
‫محجودا إذا دخمت الحكػمة مذتخية لبعس الدمع والخجمات مغ األفخاد‪ ،‬ويكػف أكثخ فاعمية إذا أدػ إلى‬
‫زيادة القجرة الذخائية ليع‪ ،‬فاإلنفاؽ السػجو إلى زيادة االستيبلؾ يؤدؼ إلى رفع السدتػػ العاـ لؤلسعار في‬
‫السجػ القريخ ويدتسخ إذا لع يقابمو تػسع في اإلنتاج عمى السجػ الصػيل‪ ،‬كحلظ يتفاوت أثخ اإلنفاؽ‬

‫‪ -1‬دمحم عبج الدبلـ عسخ ودمحم إبخاىيع الذافعي‪ :‬مالية الدولة‪ ،‬مكتبة جػاىخ‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪ ،2003 ،‬ص ‪.233‬‬
‫‪ -2‬عبج هللا خبابة‪ :‬أساسيات في اقتراد السالية العامة‪ ،‬مؤسدة شباب الجامعة‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪ ،2009 ،‬ص ‪.69‬‬
‫‪ -3‬حديغ مرصفى حديغ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.33‬‬

‫‪31‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫الحكػمي عمى األسعار بتفاوت مدتػيات الشذاط االقترادؼ الكمي لمسجتسع‪ ،‬والسبلحع أف زيادة اإلنفاؽ‬
‫الحكػمي خبلؿ فتخات الكداد واالنكساش االقترادؼ يكػف أثخه ضعيفا عمى مدتػيات األسعار‪ ،‬بعكذ لسا‬
‫يكػف االقتراد في حالة رواج اقترادؼ حيث أف زيادة اإلنفاؽ الحكػمي يؤدؼ إلى زيادة الصمب الكمي‬
‫مسا يؤدؼ إلى ارتفاع السدتػػ العاـ لؤلسعار(‪ ،)1‬وىشاؾ ما يصمق عميو باآلثار غيخ السباشخة لئلنفاؽ‬
‫الحكػمي تتسثل في أثخ السزاعف وأثخ السعجل (السدارع‪.)2‬‬
‫‪ .2.2‬اإليػرادات العػامة‬
‫‪ -‬مفهػؾـ اإليرادات العامة‪:‬‬
‫تعتبخ اإليخادات العامة ميسة في تذكيمة السػازنة العامة لمجولة‪ ،‬فبجوف اإليخادات العامة ال يسكغ‬
‫لمجولة أف تشفق تشفح بخامجيا االقترادية والتأثيخ في الشذاط االقترادؼ‪ ،‬وتتعجد مفاىيع اإليخادات العامة‬
‫ونأتي ببعس مشيا‪.‬‬
‫اإليخادات العامة ىي" مجسػعة الجخػؿ التي تحرل عمييا الجولة مغ السرادر السختمفة مغ أجل تغصية‬
‫نفقاتيا العامة وتحقيق التػازف االقترادؼ واالجتساعي"(‪.)3‬‬
‫‪ -‬ترشيػفات اإليرادات العامة‪:‬‬
‫يسكغ تقديع اإليخادات العامة إلى إيخادات عامة عادية؛ و يخادات عامة غيخ عادية(‪.)4‬‬
‫‪ ‬اإليرادات العامة العادية‪:‬‬
‫مجسػعة اإليخادات التي تترف بالجورية واالنتطاـ كالزخائب الخسػـ‪ ،‬و يخادات مستمكات الجولة وىي‪:‬‬
‫الزخائب–الخسػـ–الجوميغ‪.‬‬

‫‪ -1‬معيج التخصيط القػمي‪ :‬السؾازنة العامة لمدولة في ضؾء سياسة اإلصالح االقترادي‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪ ،1995 ،‬ص ‪.45‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬مبجأ يشصػؼ عمى أف أؼ تغييخ‪ ،‬بالديادة أو الشقراف‪ ،‬في الجخل (أو االستيبلؾ أو السبيعات) يؤدػ إلي تغيخ مزاعف في الصمب عمي‬
‫االستثسار‪ ،‬ذلظ ألف زيادة إنتاج سمع االستيبلؾ تتصمب زيادة مشاضخة في إنتاج سمع االستثسار‪ ،‬ولحلظ يدسى البعس ىحا السبجأ ب"مبجأ الصمب‬
‫االستثسارؼ"‪ .‬ويبلحع أف ىحا السبجأ عمي عكذ مزاعف االستثسار الحؼ يشصػؼ عمي أف أؼ ت غيخ في االستثسار‪ ،‬بالديادة أو الشقراف‪ ،‬يؤدػ إلي‬
‫ِّّ‬
‫السعجل بأنو "تمظ العسمية التي بسػجبيا تؤدػ التغيخات في الصمب عمي الدمع‬ ‫تغيخ مزاعف في الجخل‪ .‬وعمي ذلظ فإنو يسكغ تعخيف مبجأ‬
‫ِّ‬
‫السعجل ىػ عامل يشدع إلي زيادة حجة فتخات‬
‫االستيبلكية إلي تغيخات بشدبة أكبخ في الصمب عمي السعجات الخأسسالية السدتخجمة فى إنتاجيا"‪ .‬و ّ‬
‫الخخاء أو فتخات الكداد في االقتراد القػمي‪.‬‬
‫لتفاصيل أكثر حؾؿ هذا العشرر انغر‪:‬‬
‫وليج عبج الحسيج عايب‪ :‬اآلثار االقترادية الكمية لدياسة اإلنفاؽ الحكؾمي‪ ،‬مكتبة حديؽ العررية‪ ،‬بيروت‪ ،‬لبشاف‪ ،2111 ،‬ص ص ‪-146‬‬
‫‪.157‬‬
‫‪ -3‬دمحم عباس محخزؼ‪ :‬اقتراديات السالية العامة‪،‬ط‪ ،2‬ديػاف السصبػعات الجامعية‪ ،‬الجدائخ‪ ، ،2005 ،‬ص ‪.139‬‬
‫‪ -4‬عبج هللا خبابة‪ :‬مرجع سابق‪.85 ،‬‬

‫‪31‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ ‬الزرائب‪:‬‬
‫أ) تعريف الزريبة‪:‬‬
‫تحتل الزخائب مقارنة مع بقية السػارد األخخػ لمجولة مكانة كبيخة‪ ،‬ويتجمى ذلظ مغ خبلؿ اىتساـ‬
‫الكثيخ مغ الباحثيغ في عمع السالية العامة؛ ألنيا تعتبخ مػردا رئيديا مغ مػارد الجولة الحجيثة‪.‬‬
‫ولقج عخفت الزخيبة "عمى أنيا اقتصاع نقجؼ جبخؼ نيائي مغ الجولة ببل مقابل وفقا لسقجرة السسػؿ عمى‬
‫الجفع لتغصية الشفقات العامة وتحقيق أىجاؼ السجتسع"(‪.)1‬‬
‫أو أنيا اقتصاع نقجؼ ذو سمصة نيائية دوف مقابل‪ ،‬مشجد لفائجة الجساعات اإلقميسية ( الجولة‬
‫وجساعاتيا السحمية) أو لرالح الييئات العسػمية اإلقميسية(‪.)2‬‬
‫أما الدياسة الزخيبية فيي تعبخ عغ مجسػع التجابيخ ذات الصابع الزخيبي الستعمق بتشطيع‬
‫التحريل الزخيبي قرج تغصية الشفقات العامة مغ وجية والتأثيخ عمى الػضع االقترادؼ واالجتساعي‬
‫حدب التػجيات العامة لبلقتراد مغ وجية ثانية(‪.)3‬‬
‫ب) أنؾاع الزرائب‪ :‬يسكغ تقديع الزخائب إلى ما يمي‪:‬‬
‫‪ ‬الزريبة عمى األكشخاص وعمى األمؾاؿ‪ :‬الزخيبة عمى األشخاص تفخض عمى األفخاد اعتبا ار‬
‫لػجػدىع في الجولة تحت رعايتيا(‪ ،)4‬أما الزخيبة عمى األمػاؿ فتفخض عمى األمػاؿ والسستمكات التي‬
‫يحػزىا األشخاص كأرض أو عقار أو سمع إنتاجية أو سمع استيبلكية أو أوراؽ مالية (أسيع وسشجات)(‪.)5‬‬
‫‪ ‬الزرائب السباكشرة والزرائب غير السباكشرة‪:‬ويسكغ تقديسيا مغ حيث تحسل عبئيا إلى ضخائب مباشخة‬
‫وغيخ مباشخة‪.‬‬
‫‪ ‬الزرائب السباكشرة‪ :‬وىي تمظ الزخائب التي تفخض إما عمى الجخل أو رأس الساؿ(‪.)6‬‬
‫‪ ‬الزرائب غير السباكشرة‪ :‬ويصمق عمييا اسع ضخائب اإلنفاؽ وذلظ لكػنيا تفخض عمى الجخل بسشاسبة‬
‫(‪،)7‬‬
‫حيث انو مغ السسكغ نقل عبئيا ودافع الزخيبة ىي‬ ‫إنفاقو‪ ،‬لحا فيي تريب الجخل بصخيقة غيخ مباشخة‬

‫‪ -1‬ىذاـ مرصفى الجسل‪ :‬دور الدياسة السالية في تحقيق التشسية االجتساعيةم بيؽ الشغاـ السالي اإلسالمي والشغاـ السالي السعاصرم‪ ،‬دار الفكخ‬
‫الجامعي‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪ ،2007 ،‬ص ‪.171‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪éme‬‬
‫‪-Raymond MUZELLEC: Finances Publiques, 8‬‬ ‫‪édition, édition Dalloz, Paris, 1993, p 423.‬‬
‫‪-3‬عبج السجيج قجؼ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪.139‬‬
‫‪ -4‬دمحم الرغيخ بعمي ويدخؼ أبػ العبل‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.65‬‬
‫‪ -5‬سػزؼ عجلي ناشج‪ :‬السالية العامة‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.136‬‬
‫‪ -6‬الديج عصية عبج الػاحج‪ :‬مبادئ واقتراديات السالية العامة‪ ،‬دار الشيزة العخبية‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪ ،2000 ،‬ص ‪.222‬‬
‫‪ -7‬سػزؼ عجلي ناشج‪ :‬الؾجيز في السالية العامة‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.180‬‬

‫‪32‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫ىي الحؼ يتحسميا مثل الزخائب الجسخكية‪ ،‬ضخيبة السبيعات‪ ،‬ويتػقف عمى درجة مخونة العخض والصمب‬
‫(‪.)1‬‬
‫عمى الدمعة محل الزخيبة ونػع العشرخ الخاضع ومجػ تػافخ أو انعجاـ السشافدة‬
‫ج)‪-‬أدوات الدياسة الزريبية‪:‬‬
‫تعتسج الدياسة الزخيبية عمى مجسػعة مغ األدوات التي أصبح يعبخ عشيا في األدبيات الزخيبية‬
‫"باإلنفاؽ الزخيبي"؛ وىي عبارة عغ تخفيزات تسذ السعاييخ الجبائية‪ ،‬وترشف مشطسة التعاوف والتشسية‬
‫االقترادية الشفقات الزخيبية إلى(‪:)2‬‬
‫‪ ‬التخفيزات الزخيبية‪ :‬تعشي إخزاع السسػؿ لسعجالت ضخيبية أقل مغ السعجالت الدائجة‪.‬‬
‫‪ ‬اإلعفاءات الزخيبية‪ :‬ىي إسقاط حق الجولة عغ بعس السكمفيغ في مبمغ الزخائب الػاجب سجاده‬
‫مقابل التداميع بسسارسة نذاط معيغ في ضخوؼ معيشة‪.‬‬
‫‪ ‬تأجيل مػاعيج الجفع‪.‬‬
‫‪ ‬الرسػػؾـ‪:‬‬
‫الخسع ىػ "مبمغ نقجؼ يجفعو الفخد جب اخ إلى الجولة‪ ،‬أو إحجػ مؤسداتيا العسػمية‪ ،‬مقابل مشفعة‬
‫خاصة يحرل عمييا الفخد إلى جانب مشفعة عامة تعػد عمى السجتسع ككل"(‪.)3‬‬
‫وكاف لمخسػـ سابق أىسية كبيخة في مػارد الجولة‪ ،‬ومع تقجـ االقترادؼ فقجت ىحه األىسية نط اخ‬
‫لتحجيج الخسع في حجود تكمفة إنتاج الخجمة أو أقل؛ ولكغ ومع ذلظ ما زالت تذكل ندب مغ اإليخادات‬
‫العامة يسكغ استعساليا كػسيمة مغ وسائل تػجيو الجولة لتحقيق أىجاؼ اقترادية واجتساعية(‪.)4‬‬
‫‪ ‬الدوميؽ ( اإليرادات مؽ مستمكات الدولة)‪:‬‬
‫ويقرج بالجوميغ كل ما تستمكو الجولة سػاء كانت ممكية عامة أو خاصة‪ ،‬وسػاء كانت أمػاال عقارية أو‬
‫مشقػلة‪.‬‬
‫(‪)5‬‬
‫أما العاـ فيػػ مػا تستمكػو الجولػة مػغ أمػػاؿ‬
‫وتقدع أمبلؾ الجوميغ إلى ‪ :‬الجوميغ العاـ والجوميغ الخاص؛ ّ‬ ‫ّ‬
‫معػ ّػجة لبلسػػتعساؿ العػػاـ‪ ،‬وتحقػػق نفعػػا عامػػا؛ كػػالصخؽ والس ػػانة والحػػجائق العامػػة‪ .‬واألصػػل فػػي أف يدػػتغل‬
‫األفخاد ىحه السشذئات مجاّنيا‪ ،‬لكغ قج تفخض بعس الخسػـ الرغيخة عشج االسػتعساؿ‪ ،‬وتػجخل ىػحه السػػارد‬

‫‪ -1‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬الشغرية االقترادية‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪ ،2000 ،‬ص ‪.453‬‬
‫‪ -2‬نفس السرجع ‪ ،‬ص ص ‪.174 ،173‬‬
‫‪ -3‬دمحم عباس محخزؼ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.323‬‬
‫‪ -4‬حديغ مرصفى حديغ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص‬
‫‪5‬‬
‫‪ -‬سػزؼ عجلي ناشج‪ :‬السالية العامة‪ ،‬مشذػرات الحمب الحقػقية‪ ،‬بيخوت‪ ،2006 :‬ص ص ‪.100-91‬‬

‫‪33‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫ػجر لئليػخادات العامػػة‪ .‬فػػالغخض مػػغ إنذػػاء الػػجوميغ العػػاـ ىػػػ تقػػجيع‬
‫فػػي صػػيانة السشذػػئات؛ وال تعتبػػخ مرػ ا‬
‫خجمات عامة وليذ الحرػؿ عمى أمػاؿ لمخدانة العامة‪.‬‬
‫أمػا الػػجوميغ الخػػاص فيػػػ مػػا تستمكػػو الجولػػة ممكيػػة خاصػػة ومعػ ّػج لبلسػػتعساؿ الخػػاص‪ ،‬وتحقػػق نفعػػا‬
‫ّ‬
‫ثع فإف استخجاـ ىحه األمػاؿ يكػف بسقابل‪ ،‬ويحقػق دخػبل يسثػل مرػج ار‬ ‫خاصا لمفئة التي تدتخجميا‪ ،‬ومغ ّ‬
‫مغ مرادر اإليخادات العامة في ميدانية الجولة‪.‬‬
‫ولمجوميغ الخاص أشكاؿ ثبلثة وىي‪:‬‬
‫أ‪ .‬الػػدوميؽ العقػػاري‪ :‬وىػػػ مػػا تسمكػػو الجولػػة مػػغ عقػػارات متعػػجدة كاأل ارضػػي الدراعيػػة والغابػػات‪ ،‬والسشػػاجع‬
‫والسحاجخ‪.‬‬
‫ب‪ .‬الدوميؽ الرشاعي والتجاري‪ :‬حيث تقػػـ الجولػة أحيانػا بالرػشاعة والتجػارة رغبػة فػي تحقيػق مرػمحة‬
‫األفخاد‪ ،‬وخاصة ما تعمق بإنتاج الدمع الزخورية‪ ،‬كسا يسكغ أف تشذط الجولة في مجاؿ الرشاعة الحخبيػة‬
‫كيػػجؼ فػػي سياسػػتيا األمشيػػة‪ .‬والدػػعخ الػػحؼ تبيػػع بػػو الجولػػة مشتجاتيػػا مػػغ مذػػاريع الػػجوميغ الرػػشاعي أو‬
‫التجارؼ يدسى بالثسغ العاـ‪.‬‬
‫ج‪ .‬الدوميؽ السالي‪ :‬وىي األسيع والدشجات السسمػكة لمجولة والتي تحرل مشيا عمى إيخاد مالي يتسثل في‬
‫األرباح والفػائج وتسثل إيخادا لمخدانة العامة‪.‬‬

‫‪ ‬اإليرادات العامة غير العادية (القروض العامة واإلصدار الشقدي الجديد)‪:‬‬

‫تعتبخ القخوض العامة ‪-‬أو ما يصمق عمييا باإليخادات االئتسانية‪ -‬مغ أىع السرادر لمجولة؛ حيث‬
‫تمجأ إلييا وذلظ عشجما تكػف السرادر األخخػ غيخ كافية لتغصية نفقاتيا العامة‪ ،‬وأيزا مغ بيغ السشافح‬
‫األساسية لمجولة لتغصية نفقاتيا الستدايجة نجج اإلصجار الشقجؼ؛ لكغ في مػضػعشا سػؼ يتع التخكيد عمى‬
‫القخوض باعتبارىا إحجػ أدوات الدياسة السالية لمجولة‪.‬‬
‫قج تحتاج الجولة في كثيخ مغ األحياف إلى إنفاؽ مبالغ كبيخة في وجػه اإلنفاؽ العاـ‪ ،‬ال تدسح‬
‫اإليخادات الجورية السشتطسة بتغصيتيا‪ ،‬وعشجئح تمجأ الجولة إلى اقتخاض السبالغ التي تحتاجيا‪ ،‬وبيحا تحرل‬
‫عمى األمػاؿ السصمػبة وفي الػقت نفدو ال يدتقصع شيئا مغ إيخادات الدشة التي تقػـ فييا بيحه الشفقات‪،‬‬
‫ويمجأ الجولة ليحا الشػع مغ اإليخادات في حالتيغ‪ :‬األولى حيشسا ترل الزخائب إلى حجىا األقرى وذلظ‬
‫ببمػغ السعجؿ الزخيبي حجسو األقرى‪ .‬أما الثانية تتسثل في الحاالت التي يكػف فييا لمزخائب ردود فعل‬
‫عشيفة لجػ السسػليغ‪.‬‬
‫إف القخوض العامة ىي مبالغ نقجية تقتخضيا الجولة أو الييئات العاممة مغ األفخاد أو الييئات‬
‫الخاصة أو الييئات العامة الػششية لسجابية عجد حقيقي يخجع إلى عجـ كفاية حريمة الزخائب لتغصية‬

‫‪34‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫الشفقات العامة‪ ،‬وىي أداة ميسة لتحقيق أىجاؼ الجولة لديادة الجخل واستق اخره‪ ،‬وحدغ تػزيعو‪ ،‬فيدتخجـ‬
‫القخض لجرء األزمات(‪.)1‬‬
‫أما اإلصجار الشقجؼ الججيج‪ :‬عشجما تدتشفج الجولة زيادة الزخائب وشمب القخوض العامة‪ ،‬وتكػػف فػي‬
‫حاجة لتسػيبلت أخخػ في نفقاتيا‪ ،‬تمجأ إلى وسيمة أخخػ لدج العجد الحاصل في السػازنة‪ .‬فتقػـ الحكػمػة‬
‫باإلصجار الشقجؼ الججيج خبلؿ فتخة معيشة وبشدبة تتجاوز ندبة الديادة االعتياديػة فػي حجػع السعػامبلت فػي‬
‫االقترػاد الػػششي‪ .‬ويذػتخط فػي اإلصػجار الججيػج لتبلفػي اآلثػار التزػخسية‪ :‬أف يخرػز اإلصػجار إلقامػة‬
‫(‪)2‬‬
‫مذاريع تؤدؼ إلى التػسع في اإلنتاج‪ ،‬وأف يكػف اإلصجار عمى دفعات صغيخة تتباعج فتخات إصجارىا‪.‬‬

‫‪ -‬اآلثػار االقترادية الكمية لإليرادات العامة‪:‬‬

‫‪ ‬اآلثار االقترادية لمزرائب‪:‬‬
‫إف تصبيق الدياسة الزخيبية قج يشذأ عشو عجة آثار اقترادية نحكخ مشيا‪:‬‬
‫‪ ‬األثر في االستهالؾ‪:‬‬
‫إف فخض الزخيبة يؤدؼ إلى اقتصاع جدء مغ الجخل وبالتالي تقميل االستيبلؾ‪ ،‬وىػ ما يؤدؼ إلى‬
‫انخفاض الصمب عمى الدمع والخجمات‪ ،‬وذلظ يتػقف عمى مخونة الصمب عمى ىحه األخيخة‪ ،‬فيقل تأثيخ‬
‫فخض الزخيبة عمى الدمع الزخورية(‪.)3‬‬
‫‪ ‬األثر في اإلنتاج‪:‬‬
‫تؤثخ الزخائب في اإلنتاج مغ جػانب مختمفة‪ ،‬ويطيخ مغ خبلؿ تأثيخىا في الستغيخات االقترادية‬
‫الكمية ( االدخار‪ ،‬االستيبلؾ واالستثسار) وتأثيخىا في عشاصخ اإلنتاج‪ ،‬كسا تعسل عمى حساية اإلنتاج‬
‫السحمي مغ خبلؿ التعخيفة الجسخكية‪ ،‬والديادة في اإلنتاج مغ خبلؿ ما يعخؼ بالزخيبة السحفدة‪.‬‬
‫‪ ‬األثر في األسعار‪:‬‬
‫يطيخ لشا ىحا األثخ ع شجما يقتصع جدء مغ دخػؿ األفخاد عمى شكل ضخائب‪ ،‬وىحا ما يقمل عمى‬
‫شمب سمع وخجمات معيشة مغ شخؼ ىؤالء األفخاد‪ ،‬وذلظ ما يؤدؼ إلى انخفاض أثساف ىحه الدمع‪ ،‬ثع أنو‬
‫في فتخات االنكساش تقػـ الجولة بتخفيس االقتصاع الزخيبي‪ ،‬وذلظ تذجيعا لديادة اإلنفاؽ وىحا ما يؤدؼ‬

‫‪ -1‬عبج الكخيع صادؽ بخكات وعػؼ محسػد الكفخاوؼ‪ :‬االقتراد السالي اإلسالمي‪ ،‬مؤسدة شباب الجامعة‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪ ،‬بجوف تاريخ‪،‬‬
‫ص‪.253‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬لبلستدادة يشطػخ‪ :‬دمحم شاقػة‪ ،‬ىػجػ الع ّػداوؼ‪ :‬اقترػاديات الساليػة العامػة‪ ،‬دار السدػيخة لمشذػخ والتػزيػع والصباعػة‪ ،‬عسػاف‪ ،2007 :‬ص ص ‪-147‬‬
‫‪.162‬‬
‫‪ -3‬نفذ السخجع‪ ،‬ص ‪.123‬‬

‫‪35‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫إلى حجوث االنتعاش وزيادة الصمب‪ .‬فإذا استخجمت الجولة حريمة الزخائب في عسمية التجاوؿ مثل شخاء‬
‫الدمع والخجمات ودفع أجػر العامميغ فيؤالء يدتخجمػف ىحه السبالغ في اإلنفاؽ وىحا ما يؤدؼ إلى زيادة‬
‫الصمب عمى الدمع والخجمات مسا يحجث ارتفاعا في األسعار(‪.)1‬‬
‫‪ ‬األثر في تؾزيع الدخؾؿ‪:‬‬
‫تعسج بعس الجوؿ إلى انتياج سياسات مالية ضخيبية مغ شأنيا أف تعيج تػزيع الجخل والثخوة‪،‬‬
‫وذلظ عغ شخيق فخض ضخائب تراعجية أو ضخائب عمى زيادة رأس الساؿ وضخائب عمى الثخوات‬
‫السكتدبة حيث تؤثخ عمى الصبقة الغشية‪ ،‬كسا أف الجولة تفخض الزخائب عمى الدمع الكسالية والتي‬
‫يدتيمكيا األغشياء بذكل واسع‪ ،‬وفي نفذ الػقت تعفى الدمع األساسية مغ الزخائب والتي يدتيمكيا‬
‫الفقخاء بذكل واسع(‪.)2‬‬
‫‪ ‬اآلثار االقترادية لالقتراض العاـ واالستدامة السالية‪:‬‬
‫‪ ‬اآلثار االقترادية لدياسة االقتراض العاـ‬
‫يشجع عغ ىحه القخوض آثا ار اقترادية متعجدة مغ أىسيا‪:‬‬
‫أ)‪-‬األثر في االستقرار االقترادي‪:‬‬
‫قج تحجث القخوض انكساشا اقتراديا إذا كانت داخمية‪ ،‬فالقخوض الجاخمية تعشي أف الجولة تقتصع‬
‫جدءا مغ دخػؿ األفخاد وبالتالي تقميل اإلنفاؽ الفخدؼ عمى االستثسار واالستيبلؾ؛ حيث يتحقق إخفاؽ‬
‫مالي لجػ الحكػمة إذا لع يتع استخجاـ ىحا الفائس بالػجو الرحيح مغ حيث دفع عسمية اإلنتاج وزيادتو‬
‫فإنو سيؤدؼ إلى انخفاض معجؿ اإلنتاج الخاص وحجوث انكساش اقترادؼ‪ .‬وقج تؤدؼ إلى القخوض‬
‫العامة إلى التزخع‪ .‬فعشجما ال تدتصيع الجولة زيادة إنتاجيا وعخض مديج مغ الدمع ذات اإلنتاج الػششي‬
‫يقابل زيادة الجخػؿ الستػفخة لحوؼ الجخػؿ السحجودة‪ ،‬األمخ الحؼ قج يؤدؼ إلى تجني قيسة الشقج وارتفاع‬
‫األسعار(‪.)3‬‬
‫ب)‪-‬األثر في االستهالؾ واالدخار‪:‬‬
‫تؤثخ القخوض العامة في االستيبلؾ واالدخار مغ خبلؿ ما تؤديو مغ إعادة لتػزيع الجخػؿ‬
‫الػششية؛ حيث يتع ىحا التػزيع وذلظ لرالح السيل لبلدخار عمى حداب االستيبلؾ‪ ،‬والدبب راجع إلى‬

‫‪ -1‬سػزؼ عجلي ناشج‪ :‬السالية العامة‪ :‬مشذػرات الحمبي الحقػقية‪ ،‬بيخوت‪ ،‬لبشاف‪.223 ،2003 ،‬‬
‫‪ -2‬شارؽ الحاج‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.100‬‬
‫‪ -3‬خالج شحادة الخصيب وأحسج زىيخ شامية‪ :‬أسس السالية العامة‪ ،‬ط‪ ،3‬دار وائل لمشذخ‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪ ،2007 ،‬ص ص ‪.260 ،259‬‬

‫‪36‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫التدييبلت والتذجيعات التي تقجـ لمسجخخيغ مغ أجل االكتتاب في سشجات القخوض وىحا ما يؤدؼ إلى‬
‫زيادة السيل لبلدخار وانخفاض السيل لبلستيبلؾ(‪.)1‬‬
‫ج)‪-‬أثر القروض األجشبية‪:‬‬
‫أما بالشدبة لمقخوض الخارجية (األجشبية) فآثارىا في االقتراد متعمقة في الشياية بكيفية ومجاؿ‬
‫إنفاقيا‪ .‬يسكغ أف نعجد بعس آثارىا االقترادية(‪:)2‬‬
‫‪-‬تحدغ وضعية ميداف السجفػعات لمجولة السقتخضة بدبب ارتفاع حجع التجفقات الخأسسالية بالعسمة الرعبة‬
‫إلى الجاخل‪.‬‬
‫‪-‬قج يكػف القخض األجشبي سببا (إذا استخجـ في أغخاض إنتاجية تشسػية) في زيادة تكػيغ رأس الساؿ‬
‫والصاقات اإلنتاجية السحمية وبالتالي زيادة الشاتج السحمي‪ ،‬برػرة أكبخ مغ قيسة اإلنفاؽ االستثسارؼ‬
‫األصمية‪ ،‬وخاصة إذا وجج باالقتراد الػششي عػامل إنتاج غيخ مػضفة بالكامل (عاشمة)‪.‬‬
‫‪-‬يسكغ أف تتدبب القخوض الخارجية في حالة عجـ قجرة الجولة عمى تدجيجىا في تذػيو سسعة البمج‬
‫وججارتو االئتسانية عالسيا مسا يقمز مغ إمكانية حرػليا عمى قخوض أجشبية مدتقببل‪ .‬إضافة إلى انفتاح‬
‫السجاؿ أماـ الجانب السقخض (دولة‪ ،‬مشطسة دولية‪...‬إلى غيخ ذلظ) لمتجخل في الذؤوف الجاخمية لمبمج التي‬
‫في مقجمتيا رفع الجعع وما ليحا اإلجخاء مغ آثار سمبية عمى السجتسع‪.‬‬
‫‪-‬تمجأ الجولة لدجاد الجيػف الخارجية بديادة الزخائب ورفع الجعع عغ األسعار األساسية وتخفيس قيسة‬
‫عسمتيا أو بيع الجولة ألمبلكيا وحرريا في السذاريع اإلنتاجية كي تفي بذخوط القخض‪ ،‬ويسكغ أف‬
‫ترل إلى ججولة ديػنيا وىػ مغ بيغ اآلثار الدمبية لمقخوض الخارجية عمى االقتراد الػششي(‪.)3‬‬
‫د)‪-‬وقج تمجأ الجولة في حالة سجاد تمظ القخوض إلى زيادة اإلصجار الشقجؼ؛ مسا يشتج عشو حالة التزخع‪،‬‬
‫قج يدبب آثار سيئة عمى االقتراد الػششي(‪.)4‬‬
‫وىشاؾ أثخ آخخ ربسا يذتخؾ فيو االقتخاض الخارجي أيزا أال وىػ تحسيل األجياؿ القادمة األعباء‬
‫الحقيقية لمقخوض الستسثمة في األقداط والفػائج‪ ،‬ويتع ذلظ مغ خبلؿ دفع الزخائب‪ ،‬وىحا ما يجعل األجياؿ‬
‫السدتقبمية معاقبة بأعباء لع تدتفج مشيا(‪.)5‬‬

‫‪ -1‬سػزؼ عجلي ناشج‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.262‬‬

‫‪ -2‬ىيثع صاحب عجاـ‪ :‬نغرية التسؾيل والتسؾيل الدولي‪ ،‬دار زىخاف لمصباعة والشذخ‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪ ،2001 ،‬ص ص ‪.124-121‬‬
‫‪ -3‬شارؽ الحاج‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.120‬‬
‫‪ -4‬ىذاـ مرصفى الجسل‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.270‬‬
‫‪ -5‬عبج السجيج قجؼ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.224‬‬

‫‪37‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ ‬االستدامة السالية‪:‬‬
‫إف ما يشتج عغ سياسة االقتخاض مغ آثار اقترادية مغ بيشيا تخاكع الجيغ العاـ وخجمتو عمى‬
‫عاتق الجولة؛ ولقج شغمت قزية الجيغ العاـ فكخ العجيج مغ السفكخيغ وصشاع القخار؛ وتعجدت اآلراء حػؿ‬
‫ججة الجيغ العاـ بػصفو أداة لتسػيل اإلنفاؽ الحكػمي تمجأ إليو اإلدارة االقترادية مغ أجل تسػيل اإلنفاؽ‬
‫العاـ؛ وخاصة إذا ما كاف حجع اإلنفاؽ يتجاوز اإليخادات العامة‪.‬‬
‫فالجيغ العاـ ىػ الجيغ الحؼ يشذأ في ذمة الحكػمة أو الييئات العامة؛ والحؼ تطل الحكػمة محسمة بعبئو‬
‫إلى أف يتع سجاده لمجائشيغ؛ ويذسل الجيغ العاـ؛ الجيغ العاـ الجاخمي والخارجي لمحكػمة السخكدية(‪.)1‬‬
‫فاالستجامة السالية سبلمة السالية العامة مفيػميا مؤداه أف االستجامة السالية تتحقق عشجما تكػف‬
‫الجولة قادرة عمى الديصخة عمى الجيغ العاـ باستخجاـ مػاردىا السالية؛ ودوف الحاجة إلى إجخاء أؼ تغييخ‬
‫في الدياسة السالية الستبعة(‪.)2‬‬
‫وتعخؼ حكػمة الكػمشػلث االستجامة السالية عمى الشحػ التالي‪:‬‬
‫قجرة الحكػمة عمى إدارة مػاردىا السالية حتى تتسكغ مغ الػفاء بالتداماتيا في اإلنفاؽ‪ ،‬سػاء في ذات الدشة‬
‫أو في السدتقبل؛ وىػ يزسغ أف األجياؿ القادمة مغ دافعي الزخائب ال يػاجيػف فاتػرة استفاد مشيا‬
‫الجيل الحالي(‪.)3‬‬
‫لحلظ فإف أؼ مشاقذة لبلستجامة السالية يجب أف تخكد عمى السػازنة العامة لمجولة؛ بسا فييا جسيع‬
‫االلتدامات الحالية والسحتسمة مدبقا(‪)4‬؛ وعمى ىحا الشيج نرت اتفاقية ماستخيخت أف التداـ دوؿ االتحاد‬
‫األوروبي بالقػاعج السالية يزسغ تحقيق االستجامة السالية بحيث ال تتعجػ ندبة الجيغ لمشاتج السحمي‬
‫اإلجسالي ‪ ،%60‬وال تديج ندبة عجد السػازنة العامة لمجولة عغ ‪ %3‬مغ الشاتج السحمي اإلجسالي؛ ومع‬
‫ذلظ أكج" بػليتػ وويكشد "عمى أف القػاعج السالية ليدت شخشا ضخوريا أو كافيا لزساف االستجامة؛ حتى‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬إيساف إسساعيل أنػر دسػقي‪ :‬الدياسة السالية واستهداؼ االستقرار االقترادي‪ ،‬دراسة مقارنة‪ ،‬رسالة مقجمة لشيل درجة الجكتػراه في الحقػؽ‪،‬‬
‫قدع االقتراد والسالية العامة‪ ،‬كمية الحقػؽ‪ ،‬جامعة حمػاف‪ ،‬مرخ‪ ،2014 ،‬ص ‪.171‬‬
‫‪ -‬أميخة صالح دمحم سمصاف‪ :‬تقييؼ سالمة السالية العامة في االقتراد السرري‪ ،‬رسالة مقجمة لشيل درجة دكتػراه الفمدفة في االقتراد‪ ،‬جامعة عيغ‬ ‫‪2‬‬

‫شسذ‪ ،‬القاىخة‪ ،2009 ،‬ص ‪.05‬‬

‫‪3‬‬
‫‪- Kyogle Council: Financial Sustainability Analysis, review to day, Australia, April 2014, p 02.‬‬
‫)‪Online at: https://bit.ly/2G5PvFc (17/03/2017‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- WILLEM H. Buiter: Fiscal Sustainability, Working Paper No. 92, The Egyptian Center For Economic‬‬
‫)‪Studies, Egypt, January 2004, p1. Online at: https://bit.ly/2I1q6Nt (17/03/2017‬‬

‫‪38‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫في ضل تجاوز الشدب السقخرة بسػجب تمظ القػاعج ألف الجولة يسكشيا تحقيق معجالت الشسػ التي تزسغ‬
‫الػصػؿ إلى االستجامة السالية(‪.)1‬‬
‫‪ .3.2‬السؾازنة العامة (مفهؾمها و تقديساتها)‪.‬‬
‫‪-‬مفهؾمها‪:‬‬
‫السػازنػػة العامػػة ىػػي بيػػاف‪ :‬يتزػػسغ تػقعػػا ألرقػػاـ مبػػالغ الشفقػػات العامػػة واإلي ػخادات العامػػة لسػػجة الحقػػة‬
‫غالبػػا مػػا تكػػػف سػػشة‪ ،‬ويتصمػػب ىػػحا الصػػابع التقػػجيخؼ لمسػازنػػة العامػػة‪ ،‬أقرػػى درجػػات الجقػػة والسػضػػػعية؛‬
‫لتتقمز الفجػة بيغ التػّقع والتقجيخ والػاقع‪ ،‬وال يسكغ لسثل ىحا التقجيخ أف يكػف بسشأػ عغ تغيػخات الشذػاط‬
‫االقترادؼ الكمي‪.‬‬
‫تقػػػـ أجي ػدة الجولػػة السختمفػػة‪ ،‬بتقػػجيخ حجػػع الشفقػػات العامػػة واإلي ػخادات العامػػة‪ ،‬البلزمػػة مػػغ أجػػل تشفيػػح‬
‫ومقدػسة‬
‫ومػزعة بػيغ اإلدارات العامػة السختمفػة‪ّ ،‬‬
‫مفرمة ّ‬ ‫الدياسة السالية‪ ،‬بحيث تأتي ىحه التػقعات برػرة ّ‬
‫(‪)2‬‬
‫حدب أنػاعيا الستعجدة‪ ،‬وبسا يتفق مع أبعاد الدياسة السالية لمجولة‪.‬‬
‫‪-‬أنؾاع تقديسات وتبؾيب السيزانية العامة‪:‬‬
‫إف ترػػشيف وتقدػػيع وتبػيػػب اإلي ػخادات والشفقػػات العامػػة لػػيذ عسػػبل إداريػػا وال محاسػػبيا بحتػػا‪ ،‬بػػل ىػػػ‬
‫أوسػع وأشػػسل مػػغ ذلػػظ‪ ،‬فتبػػجأ دورة السيدانيػػة العامػػة بإعػػجاد البػخامج والسذػػخوعات لكػػل وحػػجات القصػػاع العػػاـ‬
‫ثع تقػـ الدػمصة التذػخيعية بسشاقذػة واعتسػاد ىػحه البػخامج والسذػخوعات‬
‫(مرمحة‪ ،‬و ازرة‪ ،‬ىيئة‪ ،‬مؤسدة‪ّ ،)...‬‬
‫ثع اعتساد الشفقات وشخؽ التسػيل البلزمة لتشفيح ىحه السيدانيات‪.‬‬
‫ومغ ّ‬
‫ولمسػازنة العامة تقديسات عجة مشيا التقديسات التقميجية‪ ،‬والتقديسات الحجيثة‪.‬‬
‫التقديسات التقميدية لمسيزانية العامة‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬التقدػػػيؼ اإلداري لمسيزانيػػػة‪ :‬يتخػػح ىػػحا الشػػػع مػػغ التقدػػيسات الػحػػجة الحكػميػػة معيػػا ار لترػػشيف بشػػػد‬
‫ػإف ىػػحا الشػػػع مػػغ تقدػػيسات السيدانيػػة مػػا ىػػػ إالّ انعكػػاس لمخخيصػػة‬
‫الشفقػػات واإلي ػخادات العامػػة‪ ،‬ومػػغ ثػ ّػع فػ ّ‬
‫التشطيسية‪ ،‬أو الييكل اإلدارؼ لمجولة‪ .‬وال تكاد تػجج دولة واحجة مغ دوؿ العػالع ال تدػتخجـ ىػحا التقدػيع فػي‬
‫ميدانيتيا العامة‪.‬‬
‫التقدػػيؼ الش ػؾعي لمسيزانيػػة‪ :‬وفػػي ىػػحا الشػػػع مػػغ التقدػػيسات ترػػشف الشفقػػات العامػػة لكػػل وحػػجة‬ ‫‪‬‬
‫ولس ػػا كان ػػت الػح ػػجات‬
‫حكػمي ػػة وفق ػػا لمذ ػػيء (الس ػػادة أو الخجم ػػة) ال ػػحؼ س ػػيشفق عمي ػػو األمػ ػػاؿ العام ػػة‪ّ .‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬مججوليغ دمحم عبجه سعيج‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪33‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬خالج شحادة الخصيب‪ ،‬أحسج زىيخ شامية‪ :‬أسس السالية العامة‪ ،‬ط ‪ ،2‬دار وائل لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪ ،2005 :‬ص ص ‪.272 ،271‬‬

‫‪39‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫الحكػمية السختمفة تذتخؼ عادة مػاد وخجمات متذابية‪ ،‬رغع اختبلؼ البخامج التي تزصمع بتشفيحىا كل‬
‫‪1‬‬
‫مػحج لكل الػحجات الحكػمية‪.‬‬
‫يسكغ مغ وضع تقديع نػعي ّ‬
‫وحجة؛ فإف ىحا ّ‬
‫التقديؼ الؾعيفي لمسيزانية‪ :‬يقرج بالتقديع الػضيفي ترشيف جسيع الشفقات العامة ثع تبػيبيا في‬ ‫‪‬‬
‫مجسػعػػات متجاندػػة‪ ،‬ال حدػػب الجيػػة الحكػميػػة التػػي تقػػػـ بيػػا كسػػا فػػي التقدػػيع اإلدارؼ‪ ،‬ولكػػغ شبقػػا‬
‫وتسػليػا‬
‫لمخجمات العامة التي تحققيا‪ ،‬إذ تتعمق ىحه الخجمات بأحػج وضػائف الجولػة التػي تقػػـ بيػا مباشػخة ّ‬
‫مغ اإليخادات العامة‪ .‬فالسعيار الستبع في ىحا التقديع ىػػ نػػع الخجمػة أو الػضيفػة التػي يشفػق السػاؿ العػاـ‬
‫(‪)2‬‬
‫مغ أجميا بغس الشطخ عغ الجية التي تقػـ باإلنفاؽ‪ ،‬أو شبيعة األشياء السقتشاة بيحه الشفقات‪.‬‬
‫التقديسات الحديثة لمسؾازنة العامة‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫ميزانية األداء‪ :‬تتمخز فكخة ميدانية األداء في إعادة تقديع جانب الشفقػات العامػة لمسيدانيػة‪ ،‬بحيػث‬ ‫‪‬‬
‫تخكػد فػي‬
‫تطيخ ما ستشجده الجولة مغ أعساؿ وليذ مػا ستذػتخيو الجولػة مػغ سػمع وخػجمات‪ .‬أؼ أف الجولػة ّ‬
‫ميدانية األداء عمى الشذاط الحؼ سػتشجده ولػيذ مػا ستذػتخيو‪ ،‬وبػاسػصة ميدانيػة األداء ومػع تػخاكع الخبػخات‬
‫يسكغ وضػع تكػاليف نسصيػة لمعسػل ومقارنتيػا بتكػاليف األداء الفعميػة؛ ود ارسػة وتحميػل االنح اخفػات وتحجيػج‬
‫أسباب اإلسخاؼ لتخشيج الق اخرات وتحديغ األداء‪.‬‬
‫ميزانية التخظيط والبرمجػة‪ :‬ونطػ اخ لمرػعػبات التػي واجيػت فكػخة تصبيػق ميدانيػة األداء عمػى كافػة‬ ‫‪‬‬
‫السرػػالح واإلدارات الحكػميػػة؛ ضيػػخت فكػخة ميدانيػػة البػخامج ومػػغ ثػػع الػػجعػة لمتخصػػيط والبخمجػػة؛ بأىػػجاؼ‬
‫وخصط واضحة تحقق األىجاؼ السخجػة مغ سياسة السالية العامة لمجولة‪.‬‬
‫اإلدارة باألهداؼ‪ :‬ويتصمب إعجاد السيدانية شبقا لحلظ‪ ،‬تخريز اعتسػادات السيدانيػة وفقػا لؤلىػجاؼ‬ ‫‪‬‬
‫الفخعيػػة التػػي تدػػعى كػػل إدارة أو مرػػمحة حكػميػػة لتحقيقيػػا؛ وىػػحا يقتزػػي أف تقػػػـ اإلدارة العميػػا لمػحػػجة‬
‫الحكػميػػة أف تحػػجد أىػػجافيا أوال‪ ،‬ثػػع يقػػػـ رئػػيذ كػػل قدػػع أو إدارة فػػي الػحػػجة بتحجيػػج الشتػػائج (األىػػجاؼ‬
‫الفخعيػػة)‪ ،‬التػػي يعتػػدـ تحقيقيػػا خػػبلؿ العػػاـ السػػالي القػػادـ‪ ،‬ثػػع يػػتع تحجيػػج االعتسػػادات السصمػبػػة وفقػػا ليػػحه‬
‫(‪)3‬‬
‫الشتائج السدتيجفة‪.‬‬
‫السيزانية الرفرية‪ :‬حيث أف كل القائسيغ والسجيخيغ عشج إعجاد السيدانية الرفخية‪ ،‬يعتبخوا أف‬ ‫‪‬‬
‫مخرز و نسا تكػف صف اًخ؛ وبالتالي يجب أف يزع‬
‫ّ‬ ‫مػازنتيع التي يعسمػف مغ خبلليا ال يػجج فييا أؼ‬

‫‪ - 1‬حامج عبج السجيج دراز و سسيخة إبخاىيع ّأيػب‪ :‬مبادئ السالية العامة‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،2002 :‬ص ص ‪.133-121‬‬
‫‪ -2‬عادؿ أحسج حذير‪ :‬أساسيات السالية العامة مدخل لدراسة أصؾؿ الفؽ السالي لالقتراد العاـ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ص ‪.327-325‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬لتفاصيل أكثخ يشطخ‪ :‬حامج عبج السجيج دراز‪ ،‬سسيخة إبخاىيع ّأيػب‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ص ‪.159-145‬‬

‫‪41‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫ىؤالء السجيخوف أىجافا وبخامج ميسة ومبخرة لمحرػؿ عمى مخررات لتحقيقيا‪ ،‬ىحا مغ ناحية‪ ،‬ومغ‬
‫ناحية أخخػ يجب أف تكػف األىجاؼ والبخامج الدابقة مبشية عمى تقجيخات دقيقة وتُبقي عمى الحج األدنى‬
‫مغ التكمفة‪ ،‬ومغ ناحية ثالثة وعشج وضع أؼ ىجؼ أو بخنامج يجب االعتبار أف البجاية مغ الرفخ حتى‬
‫ويدتفاد مغ ذلظ في أخح قخار صائب حػؿ‬
‫ولػ كانت شبيعة ىحه السذاريع مدتسخة مغ الدشة الدابقة‪ُ ،‬‬
‫(‪)1‬‬
‫تعجيل السذخوع أو بقائو مغ عجمو‪.‬‬
‫‪.4.2‬سيػاسة األجؾر و األسعػار‪:‬‬
‫إف ارتفاعات األسعار يؤدؼ إلى انتذار نطخة تذاؤمية‪ ،‬مخدىا فزبل عغ الشتائج الدمبية لآلثار‬
‫التزخسية‪ ،‬إلى ما تحجثو سمدمة مغ االرتفاعات الستػاصمة في مدتػيات األجػر‪ ،‬فتتجخل الحكػمة بفخض‬
‫رقابة مباشخة عمى حخكات األسعار واألجػر ‪ ،‬باعتبارىا الجافع األوؿ الرتفاعات األسعار‪ ،‬فأؼ ارتفاع في‬
‫مدتػيات األجػر سيعقبو ارتفاع في مدتػيات األسعار ال محالة حتى ولػ تجخمت عػامل أخخػ‪ ،‬وىحا ما‬
‫يذاىج في كثيخ مغ البمجاف‪ .‬ونط اخ ألف سياسة األجػر ىي عبارة عغ تجخل حكػمي في الشذاط‬
‫االقترادؼ لمتأثيخ أو التحكع في معجؿ الديادة في مدتػيات األسعار(‪ ،)2‬فديتع إفخاد الحجيث عشيا في‬
‫مصمب خاص بيا ىي وسياسة األسعار نط اخ الرتباشيسا ببعزيسا البعس في كثيخ مغ الحاالت‪.‬‬
‫‪ -‬تعػريف سياسات األجؾر واألسعار‪:‬‬
‫تعخؼ األجػر بأنيا ما يتمقاه العامل أو يحرل عميو لقاء خجمة ما‪ ،‬وقج تأخح ىحه الخجمة أو‬
‫العسل شكل جيج عزمي أو ذىشي‪ ،‬كسا يتخح األجخ شكل األجخ الشقجؼ أؼ الديػلة الشقجية‪ ،‬أو األجخ‬
‫العيشي والحؼ يتسثل في بجدء مغ الدمع والخجمات أو السحرػؿ الحؼ يشتجو العامل(‪.)3‬‬
‫أما سياسة الجخػؿ واألسعار فتعخؼ بأنيا أؼ إجخاءات تجخمية مباشخة مغ الجولة بيجؼ التأثيخ عمى‬
‫الجخػؿ واألسعار‪ ،‬ويقرج عادة بكمسة الجخػؿ (األجػر والخواتب)‪ ،‬ألنيا ىي التي تذكل أىع عشاصخ‬
‫التكاليف في الجوؿ الرشاعية‪ ،‬ولكغ سياسة الجخػؿ واألسعار تذسل بحكع تعخيفيا التجخل في أسعار‬
‫الدمع والخجمات اإلنتاجية واالستيبلكية(‪.)4‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬خالج شحادة الخصيب‪ ،‬أحسج زىيخ شامية‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.363 ،362‬‬
‫‪ -2‬مايكل ابججساف‪ :‬االقتراد الكميم الشغرية والدياسةم‪ ،‬تخجسة‪ :‬دمحم إبخاىيع مشرػر‪ ،‬دار السخيخ لمشذخ‪ ،‬الخياض‪ ،‬السسمكة العخبية الدعػدية‪،‬‬
‫‪ ،1999‬ص ‪.573‬‬
‫‪ -3‬محسػد حديغ الػادؼ وآخخوف‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.303‬‬
‫‪ -4‬مشحر قحف‪ :‬الدياسات السالية دورها وضؾابظها في االقتراد اإلسالمي‪ ،‬دار الفكخ‪ ،‬دمذق‪ ،‬سػريا‪ ،1999 ،‬ص ‪.93‬‬

‫‪41‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫ونبلحع مغ التعخيف أنو يقرج بدياسات الجخػؿ واألسعار تمظ اإلجخاءات السباشخة بجؿ أدوات‬
‫الدياسة السالية األخخػ التي تعتبخ غيخ مباشخة‪ ،‬وتيجؼ سياسة الجخػؿ واألسعار في العادة إلى الحج مغ‬
‫التزخع ومحاربتو‪ ،‬و ف كاف ليا أىجاؼ تػزيعية تقرج حساية دخػؿ الفئة العاممة‪ ،‬أما مكافحة التزخع مغ‬
‫خبلؿ ىاتو الدياسات فتعػد لدببيغ ميسيغ ىسا(‪:)1‬‬
‫‪ -1‬أوليسا أف بعس أنػاع التزخع يشذأ عغ ارتفاع األجػر‪ ،‬وىػ ما يعخؼ بالتزخع السجفػع مغ قبل‬
‫التكاليف‪ ،‬التي مغ أىع عشاصخىا األجػر‪ ،‬فدياسة الجخػؿ في ىحه الحالة سياسة نػعية في محاربة أسباب‬
‫التزخع‪.‬‬
‫‪-2‬أما ثانييسا فيػ أف كل تزخع يدتسخ فتخة متػسصة أو شػيمة يسخ بسخحمة يدتثيخ فييا األوساط‬
‫العسالية بديادة األجػر‪ ،‬ومعمػـ أف زيادتيا تؤدؼ إلى زيادة ججيجة في األسعار‪ ،‬فيجخل التزخع بحلظ في‬
‫دورة ارتفاعات متتالية في األسعار‪ ،‬فديادة األجػر‪ ،‬فارتفاع في األسعار‪ ،‬فديادة أخخػ في األجػر‪ ،‬وىكحا‪،‬‬
‫مسا يقتزي تجخل الجولة في محاولة لكدخ ىحه الجائخة‪.‬‬
‫‪ -‬أنػؾاع سيػاسات األجؾر واألسعار‪:‬‬
‫تتخاوح سياسات االجػر واألسعار مغ إج اخءات مخاقبة التغيخات في األجػر واألسعار والتعميق‬
‫عمييا في وسائل اإلعبلـ‪ ،‬إلى إجخاءات تذجيع القصاع الخاص ( السشتجيغ ونقابات العساؿ) عمى ضبط‬
‫الديادات في األجػر واألسعار ضسغ حجود مقبػلة مغ خبلؿ بعس الحػافد والعقػبات‪ ،‬إلى اإللداـ بالتقيج‬
‫بتحجيج األجػر واألسعار حدب البلئحة التي تفخضيا الجولة‪ ،‬تحت شائمة العقػبات السالية والقانػنية‬
‫األخخػ‪ ،‬فمجيشا ثبلثة أنػاع رئيدية مغ سياسات الجخػؿ واألسعار‪ ،‬إنسا ىي في الحقيقة ثبلث درجات أو‬
‫مدتػيات مغ التجخل السباشخ(‪:)2‬‬
‫‪ -1‬فقج تكتفي الحكػمة باإلشخاؼ والخقابة‪ ،‬فتذتخط عجـ إدخاؿ أؼ زيادة في األجػر إال بعج إعبلـ‬
‫الدمصة السخترة‪ ،‬فإذا ما أعمست الدمصة‪ ،‬ورأت في الديادة اتجاىا تزخسيا‪ ،‬اتخحت إجخاءات يقرج مشيا‬
‫إقشاع أرباب األعساؿ والعساؿ بعجـ السزي في تشفيح الديادة السقتخحة‪.‬‬
‫‪ -2‬وقج تعسج الحكػمة إلى وضع حجود وضػابط لمديادات في األجػر‪ ،‬وتصمب مغ العساؿ وأرباب العسل‬
‫التقيج االختيارؼ بيحه الحجود والزػابط‪ ،‬بعج أف تحذج ليا الجعع الدياسي واإلعبلمي السشاسب‪ ،‬بحيث‬

‫‪ -1‬نفذ السخجع الدابق‪ ،‬ص ‪.94‬‬

‫‪ -2‬نفذ السخجع الدابق‪ ،‬ص ص ‪.95 ،94‬‬

‫‪42‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫تسارس ضغصا نفديا وسياسيا عمى مسثمي نقابات العساؿ ليكتفػا بالديادات التي ال تتجاوز الزػابط‬
‫والحجود السخسػمة‪.‬‬
‫وقج تتخح الحكػمة إجخاءات أبعج مغ ذلظ‪ ،‬بحيث تزع الحػافد والعقػبات‪ ،‬ضخيبية وغيخ ضخيبية‪،‬‬
‫لتذجع عمى االلتداـ بالزػابط التي وضعتيا لديادة األجػر‪ ،‬كأف تقجـ الحكػمة بعس التشازالت أو‬
‫اإلعفاءات الزخيبية لمعساؿ الحيغ يقبمػف بعجـ تجاوز الديادة في األجػر لمحجود التي اقتخحتيا الجولة‪ ،‬أو‬
‫أنيا تقجـ ليع بعس البخامج االجتساعية‪ ،‬مثل السعػنات االجتساعية لمستقاعجيغ‪ ،‬أو تحديغ بخامج رعاية‬
‫األشفاؿ الحيغ ىع قبل سغ السجرسة‪ ،‬أو تحدغ التأميغ الرحي وسائخ أنػاع التأميشات‪.‬‬
‫وأخي اخ قج تعسج الجولة إلى الدياسات اإللدامية‪ ،‬بحيث تخبط زيادة األجػر ربصا إلداميا بسؤشخ تغيخ‬
‫األسعار‪ ،‬وذلظ بإجخاء تفخضو الجولة‪ ،‬بأف تمدـ أرباب األعساؿ بديادة األجػر بذكل تشاسبي مع زيادة‬
‫األسعار‪.‬‬
‫‪-3‬الديػاسة السػالية بيؽ السػدارس االقتػرادية‪:‬‬
‫لقج زادت أىسية استخجاـ الدياسة السالية مع مجيء "جػف مايشخد كيشد" بالشطخية العامة التي‬
‫أقامت دعائع االقتراد الكمي بعجما كانت السالية العامة سياسة محايجة في الفكخؼ التقميجؼ‪ ،‬وأصبحت‬
‫سياسة متجخمة‪ ،‬وىحا التغيخ جاء مغ التحػؿ الحؼ حجث لجور الجولة في الشذاط االقترادؼ وازدياد‬
‫تجخميا في االقتراد لمػصػؿ إلى تحقيق التػازف االقترادؼ الكمي‪ ،‬ومع ذلكبل يسكغ فيع أؼ سياسة‬
‫اقترادية دوف فيع لمفكخ الحؼ تدتشج إليو‪ ،‬ألف ىحا الفكخ يػضح كيف ستؤثخ ىحه الدياسة في االقتراد‪،‬‬
‫وكيف يسكغ لبلقتراد أف يؤثخ عمييا‪ ،‬وعمى ىحا األساس سػؼ نتصخؽ إلى دراسة الدياسة السالية ضسغ‬
‫إشار أفكار السجارس السختمفة‪.‬‬
‫‪ .1.3‬الدياسة السالية في الفكر الكالسيكي (التقميدي)‬
‫كاف االقتراديػف أمثاؿ "دافيج ريكاردو"‪" ،‬جػف ستيػارت ميل" و"ألفخيج مارشاؿ" يؤمشػف بسيل‬
‫االدخار واالستثسار إلى التعادؿ عغ شخيق تغيخات سعخ الفائجة وعشج مدتػػ التذغيل الكامل دائسا‪،‬‬
‫و"قانػف ساؼ" وىػ مغ دعائع الفكخ التقميجؼ‪ ،‬ويػجج عبلقة سببية مباشخة بيغ اإلنتاج واإلنفاؽ وأف كل‬
‫زيادة في اإلنفاؽ تؤدؼ إلى زيادة مداوية ليا في الجخل الػششي‪ ،‬وأف زيادة في الجخػؿ الشقجية تتحػؿ‬
‫لئلنفاؽ " الصمب" لذخاء ىحا اإلنتاج الججيج " العخض"‪.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫والفكخ التقميجؼ يدػده مبجأ الحخية االقترادية فاألفخاد يعسمػف إلشباع حاجاتيع ولع يتػقفػا عغ‬
‫زيادة اإلنتاج إال عشج مدتػػ العسالة الكاممة‪ ،‬وىحا يزسغ لبلقتراد الػششي التػازف واالستقخار‪ ،‬فيحا‬
‫الفكخ يبشي سياستو السالية عمى عجة أسذ وىي(‪:)1‬‬
‫األساس األوؿ ‪ :‬أف الجافع الفخدؼ ىػ أساس الدياسة السالية وىػ يحقق الرالح العاـ ويقترخ دور الجولة‬
‫عمى تحقيق األمغ والشطاـ‪.‬‬
‫األساس الثاني‪ :‬وىػ عجـ تجخل الجولة في الشذاط االقترادؼ وتخؾ األفخاد يعسمػف بحخية‪ ،‬فإذا تأثخت‬
‫ق اخراتيع االقترادية نتيجة لئلنفاؽ الحكػمي أو نتيجة تحريل الجولة لئليخادات‪ ،‬فيحا يعتبخ تجخل مغ‬
‫الحكػمة وىػ حدب وجية نطخ الفكخ التقميجؼ سياسة مالية خاشئة‪ ،‬وقج عبخ "ساؼ" عغ ىحا الفكخ بأف‬
‫أحدغ نفقة ىي األقل حجسا‪ ،‬كسا اعتبخ ىحا الفكخ اإلنفاؽ الحكػمي استيبلكا‪.‬‬
‫األساس الثالث‪ :‬ىػ مبجأ التػازف الحدابي لمسيدانية العامة لمجولة بيغ جانب الشفقات وجانب اإليخادات‬
‫بسيدانية الجولة سشػيا‪ ،‬وقج كاف يزصخ الجولة إلى انتياج إحجػ الدياستيغ الساليتيغ‪ ،‬وذلظ تبعا لحالة‬
‫اقتراد الجولة مغ رواج أو انكساش(‪.)2‬‬
‫‪ ‬في حالة الرواج االقترادي‪ :‬كانت تتبع الجولة الدياستيغ التاليتيغ‪:‬‬
‫‪ -‬إما زيادة الشفقات بشدبة زيادة اإليخادات‪.‬‬
‫‪ -‬و ما إلغاء بعس الزخائب بشدبة إلغاء بعس الشفقات‪.‬‬
‫‪ ‬في حالة االنكساش االقترادي‪ :‬كاف يفخض عمى الجولة ما يمي‪:‬‬
‫‪ -‬إما تخفيس الشفقات العامة‪.‬‬
‫‪ -‬و ما زيادة الزخائب‪.‬‬
‫واعتقج التقميجيػف أف تػازف السػازنة سشػيا يزسغ تحقيق الحياد السالي لمجولة‪ ،‬باعتبار أف تجخل‬
‫الجولة يقترخ عمى مجخد تحريل األمػاؿ مغ مجسػعة مغ أفخاد السجتسع في صػرة إيخادات عامة‬
‫وتحػيميا إلى مجسػعة أخخػ مغ نفذ أفخاد السجتسع في صػرة إنفاؽ عاـ‪.‬‬

‫‪-1‬عػؼ محسػد الكفخاوؼ‪ :‬الدياسة السالية والشقدية في عل االقتراد اإلسالميمدراسة تحميميةم‪،‬ط‪،2‬مخكد اإلسكشجرية لمكتاب‪،‬مرخ‪،2006،‬ص‬
‫ص‪.152 ،151‬‬
‫‪ -2‬فػزؼ عصػؼ‪ :‬الشغؼ الزريبية ومؾازنة الدولة‪ ،‬مشذػرات الحمبي الحقػقية‪ ،‬بيخوت‪ ،‬لبشاف‪ ،2003 ،‬ص ‪.307‬‬

‫‪44‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫ونتيجة لسبجأ حياد نذاط الجولة السالي ووجػب عجـ تأثيخه عمى أوجو الشذاط االقترادؼ‬
‫وسيادة مبجأ الحخية االقترادية‪ ،‬فقج كانت أدوات ووسائل الدياسة السالية التقميجية(‪:)1‬‬
‫‪-1‬تفخض ضخائب لتسػيل اإلنفاؽ العاـ بحيث يكػف ليا أقل أثخ عمى اإلنتاج واالئتساف واالستيبلؾ‬
‫والتػزيع‪.‬‬
‫‪-2‬اإلنفاؽ العاـ ال يتعجػ نصاقا ضيقا محجودا وىػ اإلنفاؽ عمى الخجمات األساسية ألف الجولة في نطخىا‬
‫مدخفة‪.‬‬
‫‪-3‬القخوض كانت وسيمة استثشائية تمجأ إلييا الجولة‪ ،‬وتدتعيغ في سجادىا بحريمة الزخائب‪.‬‬
‫‪-4‬أما بالشدبة لمتسػيل التزخسي فمع تمجأ إليو الجولة في ىحه السخحمة مغ التصػر وقج كانت الشقػد سمعية‪.‬‬
‫ولقج أثبتت الحخب العالسية األولى وما صاحبيا مغ أزمات اقترادية عجـ مقجرة الدياسة السالية‬
‫وفذميا في معالجة التقمبات االقترادية الحادة‪ ،‬فقج تبيغ أف التسدظ بيا ال يحقق األىجاؼ االقترادية‬
‫السخغػب فييا‪ ،‬فزبل عغ أنو تبيغ خصأ مبجأ حياد الشذاط السالي حتى في نفقات الجفاع‪ ،‬فقج ثبت أف‬
‫ليحه الشفقات مغ اآلثار االقترادية ما يعجؿ في ىيكل اإلنتاج الػششي وما يؤثخ في شبقات السجتسع‬
‫وأوجو الشذاط االقترادية‪.‬‬
‫‪ .2.3‬الدياسة السالية في الفػكر الكيشزي‪:‬‬

‫لقج أدت أزمة الكداد العالسي في الثبلثيشات إلى ضيػر فكخ اقترادؼ ججيج كاف بسثابة ثػرة‬
‫فكخية اقترادية أدت إلى حجوث انقبلب جحرؼ في دور الدياسة السالية بعجما كانت محايجة في الفكخ‬
‫التقميجؼ‪ ،‬ويجعى ىحا لفكخ الججيج بالفكخ الكيشدؼ‪.‬‬
‫وقج شارؾ في ىحا الفكخ وتصػيخه مغ عخفػا بالكيشدييغ الججد ومغ بيشيع "ىاندغ ‪،"Alvin Hansen‬‬
‫"وايشتخوب‪" ،"SidneyWeintroub‬ىكذ‪ ،"Hicks‬و"بػؿ سامػيمدػف‪."PaulSamuelson‬‬
‫‪-‬الدياسة السالية عشد كيػشز‪:‬‬
‫انتقج "كيشد" بذجة في نطخيتو قانػف "ساؼ" لؤلسػاؽ لتجاىمو دور الصمب في تحجيج حجع‬
‫اإلنتاج والجخل ومدتػػ التػضف وربيغ عمى إمكانية حجوث التػازف االقترادؼ عشج أؼ مدتػػ مغ‬
‫مدتػيات التػضف وأكج عجد الدياسة السالية والشقجية التي نادػ بيا الكبلسيظ عغ تحقيق التػازف‬
‫االقترادؼ‪ ،‬وصاحب ضيػر ىحا الفكخ الكيشدؼ انتذار الجيسقخاشية ومصالبة الجولة بسديج مغ الخجمات‬

‫‪ -1‬عػؼ محسػد الكفخاوؼ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.154‬‬

‫‪45‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫والعسل عمى رفع مدتػػ السعيذة‪ ،‬ونتيجة ليحا التصػر في الفكخ أصبح تجخل الجولة أم اخ ضخوريا لتقجيع‬
‫الخجمات االقترادية واالجتساعية لمسجتسع‪.‬‬
‫وفيسا يمي تػضيح ألىع مبلمح ىحا الفكخ مغ ناحية السالية العامة(‪:)1‬‬
‫‪ ‬انتقج الحياد السالي لمجولة وأصبح ضخوريا تجخل الجولة في الشذاط االقترادؼ لتحقيق االستقخار‬
‫وضساف استسخار التشسية‪.‬‬
‫‪ ‬رفس الفكخ الحجيث فكخة التػازف الحدابي لسيدانية الجولة في الشذاط االقتراديػاستخجمت أساليب‬
‫التسػيل بالعجد أو الفائس وفقا لستصمبات الشذاط االقترادؼ‪.‬‬
‫إف تجخل الجولة في الشذاشات االقترادية في ىحه الحالة يتع مغ خبلؿ زيادة الصمب البلزـ لعبلج حالة‬
‫الكداد‪ ،‬والتي تحققت خبلؿ أزمة الكداد الكبيخ في القخف الساضي‪ ،‬وبالتالي فإف الشطخية الكيشدية ىي‬
‫نطخية شمب‪ ،‬في حيغ أف الشطخية الكبلسيكية ىي نطخية عخض‪ ،‬أؼ أف دور الجولة السالي (السالية‬
‫العامة) في الفكخ الكيشدؼ يتسثل في زيادة الصمب الكمي بديادة اإلنفاؽ الحكػمي مغ خبلؿ سياسة األشغاؿ‬
‫العامة بسا في ذلظ اإلنفاؽ االستثسارؼ‪.‬‬
‫إف ما يحجد اإليخادات العامة ىػ الشفقات العامة البلزمة لتحقيق أىجاؼ التجخل الحكػمي في‬
‫الشذاش ات االقترادية مغ خبلؿ مالية الجولة (السالية العامة)‪ ،‬وىػ األمخ الحؼ يعشي ارتباط التجخل‬
‫الحكػمي بتحقيق األىجاؼ االقترادية بجانب األىجاؼ االجتساعية‪ ،‬حيث يتع التػسع في اإلنفاؽ‬
‫الحكػمي في حالة الكداد واالنكساش ويتع عجـ التػسع في اإلنفاؽ الحكػمي ‪ ،‬وتقميرو في حالة‬
‫التزخع‪ ،‬وىػ األمخ الحؼ يتختب عميو زيادة وتػسيع دور الحكػمة السالي مغ خبلؿ ماليتيا العامة‪ ،‬ولحلظ‬
‫فإف إنفاؽ الجولة يعتسج عمى حالة الشذاشات االقترادية‪ ،‬وكحلظ إيخاداتيا‪ ،‬ومغ ثع ميدانيتيا‪ ،‬فإذا كاف‬
‫االقتراد دوف حالة االستخجاـ الكامل فإف ىحا يقتزي زيادة الصمب الكمي عغ شخيق زيادة اإلنفاؽ‬
‫الحكػمي وتقميل اإليخادات بإحجاث عجد في ميدانية الجولة يغصى عغ شخيق اإلصجار الشقجؼ الججيج‪ ،‬أو‬
‫القخوض الجاخمية أو الخارجية‪ ،‬بيجؼ زيادة الصمب الحؼ يجفع نحػ تػسيع الشذاشات االقترادية ونسػىا‬
‫وبسا يتيح زيادة اإلنتاج واالستخجاـ ولحيغ الػصػؿ إلى االستخجاـ الكامل لمسػارد‪ ،‬والعكذ في حالة وجػد‬
‫تزخع‪ ،‬وذلظ بتخفيس الصمب الكمي(‪.)2‬‬

‫‪-1‬السرجع الدابق‪ ،‬ص ‪.155‬‬

‫‪ -2‬فميح حدغ خمف‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.289‬‬

‫‪46‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ -‬الدياسة السالية عشد الكيشزييؽ الجدد‪:‬‬

‫لقج تع تفديخ الشطخية الكيشدية لجػ العجيج مغ السفكخيغ االقترادييغ‪ ،‬ومغ بيغ ما بخز في ىحا‬
‫السجاؿ نسػذج ىاندغ‪.‬‬
‫نسؾذج هاندؽ ‪:Alvin Hansen‬‬
‫لقج أفاض ىانذ في تحميل نطخية كيشد مدتخجما معادلة الجخل الػششي التالية(‪:)1‬‬
‫الجخل= االستيبلؾ‪+‬االستثسار‪+‬اإلنفاؽ الحكػمي ‪( +‬الرادرات–الػاردات)‬
‫وبتحميل ىحه السعادلة ىاجع ىاندغ األسذ الكبلسيكية لمدياسة السالية‪ ،‬فقاـ بانتقاد مبجأ الحياد‬
‫ا لسالي وأوضح ضخورة تجخل الجولة عغ عسج في الشذاط االقترادؼ واىتع اىتساما شجيجا بجور الدياسة‬
‫السالية في تحقيق االستقخار االقترادؼ ورفس مبجأ تػازف السيدانية ليصمق لمجولة الحخية في رسع سياساتيا‬
‫السالية واستخجاـ األساليب التسػيمية بالعجد أو الفائس وفق متصمبات الشذاط االقترادؼ‪.‬‬
‫سادت ىحه األسذ الججيجة لمدياسة السالية خبلؿ األربعيشات مغ القخف الساضي حيث ازدىخ‬
‫التعػيزية‬ ‫السالية‬ ‫أسساء‬ ‫تحت‬ ‫السالية‬ ‫الدياسة‬ ‫قػاعج‬ ‫وانتذخت‬ ‫السالي‬ ‫الكيشدؼ‬ ‫الفكخ‬
‫‪ FinanceCompensatory‬والسالية الػضيفية ‪ Function Finance‬وغيخىا واستخجمت كافة أدوات‬
‫الدياسة السالية لمتأثيخ عمى مشحى الصمب الكمي وصعػدا وىبػشا‪ .‬وجػىخ مفيػـ الدياسة السالية‬
‫التعػيزية التي نذأت لسػاجية التقمبات أو التحبحبات االقترادية في الجوؿ الخأسسالية الستقجمة أف بخنامج‬
‫اإليخادات والشفقات الحكػمية في ىحه البمجاف تػجو في السقاـ األوؿ إلى تحقيق التػازف واالستقخار‬
‫االقترادؼ عشج مدتػػ التذغيل الكامل لسػارد السجتسع اإلنتاجية‪ ،‬دوف الحيمػلة عغ قرػر الصمب الكمي‬
‫الفعاؿ‪ ،‬أو تقمب مدتػاه‪.‬‬
‫وقج حجد لشا مدجخيف (‪ )Musgrrave‬أسذ السالية التعػيزية والػضيفية كسا أوضحيا ليخنخ‬
‫(‪ ) A.P Lerner‬في شكل القػاعج التالية(‪:)2‬‬
‫القاعدة األولى‪ :‬ىي أف تجعل الحكػمة مغ أجل معالجة كل مغ التزخع والكداد معجؿ اإلنفاؽ الكمي‬
‫يتداوػ مع السعجؿ الحؼ يسكغ بسػجبو شخاء كل الدمع التي يسكغ إنتاجيا وتدتصيع الحكػمة تخفيس‬
‫إجسالي اإلنفاؽ عغ شخيق تخفيس نفقاتيا العامة أو زيادة الزخائب أو بالػسيمتيغ معا‪ ،‬والعكذ عشجما‬
‫تديج مغ مدتػػ اإلنفاؽ الكمي‪.‬‬

‫‪ -1‬حامج عبج السجيج دراز‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ص ‪.32 ،31‬‬

‫‪ -2‬عػؼ محسػد الكفخاوؼ‪:‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.157‬‬

‫‪47‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫القاعدة الثانية‪ :‬أف تقتخض الحكػمة لتخفيس كسية الشقػد وزيادة الدشجات الحكػمية‪ ،‬وىحا مغ أجل‬
‫تخفيس درجة الديػلة و ذا لع تخغب بحلظ تمجأ إلى اإلصجار الشقجؼ‪.‬‬
‫وباخترار يسكغ القػؿ بأف السالية الػضيفية تشادؼ بإبقاء اإلنفاؽ اإلجسالي في االقتراد بسدتػػ مختفع‬
‫لسػاجية الكداد أو مشخفس لسػاجية التزخع‪.‬‬

‫‪48‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫ثالثا‪ -‬الدياسة الشقدية‪:‬‬

‫تعتبخ الدياسة الشقجية مغ بيغ أىع الدياسات االقترادية؛ التي تعتسج عمييا أؼ دولة ؼ تحقيق‬
‫أىجافيا االقترادية السختمفة‪ ،‬حيث أنيا تؤدؼ دو ار ميسا في الشذاط االقترادؼ‪ ،‬ويتع المجػء إلييا لسعالجة‬
‫السذاكل االقترادية‪ ،‬وىي تعتبخ أىع وضائف البشػؾ السخكدية‪ ،‬فيي تسارس دورىا مغ خبلؿ التأثيخ في‬
‫حجع العخض الشقجؼ واالئتساف بإحجاث تغيخات ميسة بسا يتبلءـ مع الطخوؼ االقترادية الدائجة‪.‬‬
‫ولقج ضيخ االىتساـ جميا بالدياسة الشقجية في الفكخ االقترادؼ خبلؿ القخف العذخيغ ثع أخح‬
‫االىتساـ يتدايج خاصة أثشاء األزمات الشقجية‪ ،‬وعجـ االستقخار االقترادؼ في العالع؛ لحلظ اعتبخت الدياسة‬
‫الشقجية جدءا أساسيا وميسا مغ أجداء ومكػنات الدياسة االقترادية العامة لمجولة‪ ،‬التي تدتعسميا لمػصػؿ‬
‫إلى أىجافيا‪ ،‬مثل‪ :‬الشسػ االقترادؼ‪ ،‬ومدتػػ التذغيل‪ ،‬وضبط معجؿ التزخع‪ .‬وفي ىحا العشرخ نحاوؿ‬
‫التعسق أكثخ في حقل الدياسة الشقجية تشطي اخ مغ خبلؿ التعخض لتعخيفات الدياسة الشقجية وأىجافيا‬
‫ومػقعيا في الشطخيات االقترادية‪.‬‬
‫‪ -1‬ماهية الدياسة الشقدية‪:‬‬
‫‪ .1.1‬تعريف الدياسة الشقدية وأهدافها‪.‬‬
‫‪ -‬مفهؾـ الدياسة الشقدية‪:‬‬
‫إف مرصمح الدياسة الشقجية ىػ مرصمح ضيخ في أدبيات الفكخ االقترادؼ خبلؿ القخف التاسع‬
‫عذخ‪ ،‬غيخ أف الحيغ كتبػا في الدياسة الشقجية كانػا كثيخيغ‪ ،‬وكانت كتاباتيع تبخز مغ الحيغ واآلخخ ّإباف‬
‫األزمات وفتخات عجـ االستقخار االقترادؼ؛ لحلظ فػضع تعخيف محجد لمدياسة الشقجية لع يكغ محل اتفاؽ‬
‫بيغ السفكخيغ االقترادييغ بدبب التبايغ في تصػر األفكار والسجارس والشطع االقترادية؛ لكغ يسكغ أف‬
‫نػرد حدمة مغ التعخيفات لمدياسة الشقجية اختخنا مشيا اآلتي‪:‬‬
‫تعخؼ الدياسة الشقجية عمى أنيا مجسػعة اإلجخاءات التي تتخحىا الجولة في إدارة كل مغ الشقػد‬
‫واالئتساف وتشطيع الديػلة العامة لبلقتراد‪ ،‬أؼ مجسػعة القػاعج واألحكاـ التي تتخحىا الحكػمة أو أجيدتيا‬
‫السختمفة لمتأثيخ في الشذاط االقترادؼ مغ خبلؿ التأثيخ في الخصيج الشقجؼ‪.1‬‬
‫عخفت الدياسة الشقجية بأنيا " مجسل اإلجخاءات التي يدتعسميا البشظ السخكدؼ عمى السعخوض الشقجؼ‬
‫كأداة لبمػغ أغخاض الدياسة العامة"(‪.)2‬‬

‫‪ - 1‬بمعدوز بغ عمي‪ :‬محاضرات في الشغريات والدياسات الشقدية‪ ،‬ط‪ ،2‬ديػاف السصػعات الجامعية‪ ،‬بغ عكشػف‪ ،‬الجدائخ‪ ،2006 ،‬ص‪112‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Patate Jean Pierre: monnaie, institutions financières et politique, monétaire, paris; 1987, p 277.‬‬

‫‪49‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫أو ىي "مجسػعة الػسائل التي تصبقيا الدمصات الشقجية السييسشة عمى شؤوف الشقج واالئتساف‬
‫إلحجاث تأثيخات في كسية الشقػد‪ ،‬أو كسية وسائل الجفع بسا يبلئع الطخوؼ االقترادية السحيصة‪ ،‬واليجؼ‬
‫مغ ىحا التأثيخ إما امتراص الديػلة الدائجة أو حقغ االقتراد بتيار نقجؼ ججيج"(‪.)1‬‬
‫يقرج بالدياسة الشقجية "مجسػعة اإلجخاءات وألدوات التي تعتسجىا الجولة‪ ،‬مغ خبلؿ الدمصة الشقجية‪،‬‬
‫بيجؼ التحكع في عخض الشقج‪ ،‬بسا يحقق االستقخار الشقجؼ خرػصا‪ ،‬واالستقخار االقترادؼ عسػما‪.‬‬
‫وبعبارة أخخػ يسكغ القػؿ إف الدياسة الشقجية ىي كل ما تعسمو الدمصة الشقجية مغ أجل تحقيق استقخار‬
‫(‪)2‬‬
‫الشقج وأداء وضائفو االقترادية واالجتساعية برػرة كاممة ومتدنة"‪.‬‬
‫يسكغ تعخيف الدياسة الشقجية بأنيا "مجسػعة مغ القػاعج والػسائل واألساليب واإلجخاءات والتجابيخ‬
‫التي تقػـ بيا الدمصة الشقجية لمتأثيخ(التحكع) في عخض الشقػد بسا يتبلءـ مع الشذاط االقترادؼ لتحقيق‬
‫أىجاؼ اقترادية معيشة‪ ،‬خبلؿ فتخة زمشية معيشة‪ ،‬والدمصة الشقجية ىشا يقرج بيا البشظ السخكدؼ في أؼ‬
‫دولة‪ ،‬وتبشي الدياسة الشقجية عمى التأثيخ في عخض الشقػد أو السعخوض الشقجؼ بأدوات معيشة تدسى‬
‫(‪)3‬‬
‫أدوات الدياسة الشقجية"‪.‬‬
‫وتعخؼ الدياسة الشقجية أنيا "االستخاتيجية السثمى أو دليل العسل الحؼ تشتيجو الدمصات الشقجية مغ‬
‫أجل السذاركة الفعالة في تػجيو مدار الػحجات االقترادية الػششية نحػ تحقيق الشسػ الحاتي الستػازف‪،‬‬
‫عغ شخيق زيادة الشاتج القػمي بالقجر الحؼ يدسح لمجولة الػصػؿ إلى حالة مغ االستقخار الشدبي‬
‫لؤلسعار"(‪.)4‬‬
‫وعسػما نجج التعخيفات الدابقة لمدياسة الشقجية مغ خبلؿ التعخيفات السػردة سابقا اتزح أنيا‬
‫كميا ترب في معشى لمدياسة الشقجية وىػ أنيا تمظ الدياسة مغ أىع مكػنات الدياسة االقترادية‪ ،‬وىي‬
‫جسمة مغ القػاعج واألساليب واآلليات تدتعسميا الدمصة الشقجية (البشظ السخكدؼ) لمتأثيخ والتحكع في الكتمة‬
‫الشقجية بسا يتػافق مع الحالة االقترادية لمببلد‪ ،‬بيجؼ تحقيق استقخار اقترادؼ مدتيجؼ‪.‬‬
‫‪ -‬أهداؼ الدياسة الشقدية‪:‬‬
‫إف مفيػـ الدياسة الشقجية يذيخ إلى أنيا تدعى إلى تحقيق جسمة مغ األىجاؼ االقترادية صشفت‬
‫إلى أىجاؼ تذغيمية ووسيصة ونيائية‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬سيج شو بجوؼ‪ :‬مقدمة في الشقؾد والبشؾؾ‪ ،‬دار الشيزة العخبية‪،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪ ،2005 ،‬ص‪.112‬‬
‫‪-2‬رحيع حديغ‪ :‬الشقد والدياسة الشقدية في إطار الفكرييؽ اإلسالمي والغربي‪ ،‬دار السشاىج لمشذخ والتػزيع‪،‬األردف‪ ،‬ط ‪ ،2006 ،1‬ص ‪.175‬‬
‫‪ .3‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬الدياسة الشقدية واستقاللية البشػ السركزي‪ ،‬ط‪ ،1‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪ ،2013 ،‬ص‪.16‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-‬أحسج فخيج مرصفى وسييخ دمحم الديج حدغ‪ :‬الدياسات الشقدية والبعد الدولي لميؾرو‪ ،‬مؤسدة شباب الجامعة‪ ،‬مرخ‪ ،2000 ،‬ص‪.39‬‬

‫‪51‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ ‬األهداؼ التذغيمية‪:‬‬
‫إف إستخاتيجية الدياسة الشقجية تبجأ بتحجيج األدوات الشقجية‪ ،‬الستخجاميا لمتأثيخ في األىجاؼ‬
‫األولية التي اختارتيا الدمصات الشقجية‪ ،‬وىي متغيخات يحاوؿ البشظ السخكدؼ مغ خبلليا التأثيخ في‬
‫األىجاؼ الػسيصة وتتسثل في مجسعات االحتياشات الشقجية(القاعجة الشقجية‪ ،‬مجسػع احتياشات البشػؾ‪،‬‬
‫احتياشات الػدائع الخاصة‪ ،‬واالحتياشات غيخ السقتخضة)(‪ .)1‬وكحلظ ضخوؼ سػؽ الشقج (االحتياشات‬
‫الحخة‪ ،‬معجؿ األرصجة البشكية‪ ،‬وأسعار الفائجة األخخػ التي تقع تحت رقابة البشظ السخكدؼ)(‪ .)2‬فسثبل‬
‫عشجما يقخر تغييخ معجؿ نسػ الشقػد اإلجسالية‪ ،‬فإنو يجب أف يأخح بستغيخ احتياشيات البشػؾ وضخوؼ‬
‫سػؽ الشقج مع إجسالي الشقػد في األجل الصػيل‪ ،‬وعميو تكػف األىجاؼ األولية صمة الخبط بيغ أدوات‬
‫الدياسة الشقجية واألىجاؼ الػسيصة؛ حيث إنو مغ خبلؿ األىجاؼ األولية تخسل الدمصة الشقجية إشارات‬
‫سخيعة وواضحة ومحجدة لمستعامميغ ولمدػؽ حػؿ مزسػف الدياسة الستبعة(‪.)3‬‬
‫‪ ‬األهداؼ الؾسيظة‪:‬‬
‫يقرج بيا الستغيخات التي مغ السفخوض أف يدسح ضبصيا وتشطيسيا ببمػغ األىجاؼ الشيائية؛‬
‫حيث يسكغ اعتبارىا كسؤشخات يكػف تغيخىا عاكدا لتغيخات اليجؼ الشيائي‪ .‬ىحا وتعتبخ األىجاؼ الػسيصة‬
‫متغيخات نقجية؛ حيث يسكغ لمبشظ السخكدؼ التأثيخ فييا‪ .‬ومثاؿ ذلظ التأثيخ في السجسعات الشقجية وسعخ‬
‫الرخؼ ومعجالت الفائجة‪ ،‬في حيغ أنو ال يسكغ أف تؤثخ مباشخة في مدتػػ األسعار واإلنتاج واألجػر(‪.)4‬‬
‫ىحا ويذتخط في في األىجاؼ الػسيصة بعس السعاييخ حتى يكػف ليا األثخ في األىجاؼ الشيائية(‪:)5‬‬
‫‪-‬القابمية لمقياس‪ :‬يذتخط في اليجؼ أف يكػف واضحا وسيل االستيعاب ويسكغ قياسو‪.‬‬
‫‪-‬القدرة عمى الديظرة‪ :‬أؼ البشظ السخكدؼ يكػف قاد ار عمى الديصخة عمى الستغيخ إذا ما استخجـ كيجؼ‬
‫وسيط‪.‬‬
‫‪-‬القدرة عمى التشبؤ باألثر في الهدؼ الشهائي‪ :‬حيث يكػف الستغيخ السدتخجـ كيجؼ نيائي لو أثخ يسكغ‬
‫التشبؤ بو في اليجؼ الشيائي وعاكدا جيجا لو‪.‬‬
‫وتتكػف األىجاؼ الػسيصة مغ ثبلثة نساذج أساسية‪ ،‬ىي‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪-‬صالح مفتاح‪ :‬الشقؾد والدياسة الشقدية ‪ ،‬أشخوحة دكتػراه في العمػـ االقترادية‪ ،‬جامعة الجدائخ‪ ،‬الجدائخ‪ ،2003 ،‬ص‪.112‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬أحسج أبػ الفتػح الشاقة‪ :‬نغرية الشقؾد والبشؾؾ واألسؾاؽ السالية‪ ،‬مؤسدة شاب الجامعة‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪ ،1998 ،‬ص‪.134‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Dominique Plihon: La monnaie et ses mécanisme, édition la Découvert, Paris, 2000, p88.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬وساـ مبلؾ‪ :‬الشقؾد والدياسات الشقدية الداخمية‪ ،‬دار السشيل المبشاني لمصباعة والشذخ‪ ،‬بيخوت‪ ،‬لبشاف‪ ،2000 ،‬ص ‪.193‬‬
‫‪ - 5‬بمعدوز بغ عمي‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ص ‪.119،120‬‬

‫‪51‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫** معدؿ الفائدة‪:‬‬

‫تعتبخ معجالت الفائجة أحج أىع محجدات الصمب عمى الشقج بالشدبة لمسذخوعات‪ ،‬فيػ خيار في‬
‫مشتيى الجقة‪ .‬فسغ وجية ىشاؾ صعػبة كبيخة في تحجيج معجؿ الفائجة السشاسب لبلقتراد‪ ،‬ومغ وجية ثانية‬
‫فتقمبات معجالت الفائجة تؤثخ في االستقخار االقترادؼ داخميا(استثسارات السؤسدات) وخارجيا(حخكات‬
‫رؤوس األمػاؿ)‪ .‬وفي كل األحػاؿ يجب أف تكػف ىحه السعجالت إيجابية تؤدؼ إلى االستقخار؛ إذ يخػ‬
‫بعس االقترادييغ أف استقخار معجالت الفائجة الحقيقية في األجل القريخ تذجع عسمية االستثسار والشسػ‬
‫السشتطع(‪.)1‬‬
‫ويػجج العجيج مغ معجالت الفائجة في االقترادات الستصػرة وأبخزىا(‪:)2‬‬
‫‪ ‬السعدالت الرئيدة‪ :‬ىي معجالت الشقج السخكدؼ‪ ،‬وىي السعجالت التي يقخض بيا البشظ السخكدؼ‬
‫البشػؾ التجارية‪ ،‬كسا يدتشج إلييا في تحجيج معجالت اإلقخاض بيغ البشػؾ‪.‬‬
‫‪ ‬معدالت الدؾؽ الشقدية‪ :‬وىي السعجالت التي يتع عمى أساسيا تجاوؿ األوراؽ السالية القريخة األجل‬
‫القابمة لمتجاوؿ (سشجات خديشة قابمة لمتجاوؿ وشيادات اإليجاع وأوراؽ خديشة)‪.‬‬
‫‪ ‬معدالت الدؾؽ السالية أو السعدالت طؾيمة األجل‪ :‬وىي التي عمى أساسيا ترجر الدشجات‪.‬‬
‫‪ ‬معدالت التؾعيف في األجل القرير‪ :‬حدابات عمى الجفاتخ وادخار سكشي‪.‬‬
‫‪ ‬السعدالت السديشة‪ :‬وىي السصبقة عمى القخوض السسشػحة‪.‬‬
‫وتتأثخ ىحه السعجالت كميا بسعجؿ الفائجة الحؼ يفخضو البشظ السخكدؼ عمى قخوض الشقج السخكدؼ‪.‬‬
‫**معدؿ صرؼ الشقد مقابل العسالت األخرى‪:‬‬
‫إف معجؿ صخؼ الشقج ىػ مؤشخ ميع حػؿ األوضاع االقترادية لجولة ما‪ ،‬وذلظ بالسحافطة عمى‬
‫ىحا السعجؿ حي يكػف قخيبا مغ مدتػاه لتعادؿ القجرات الذخائية‪ .‬ويسكغ أف تكػف الدياسة الشقجية مداىسة‬
‫في التػازف االقترادؼ عبخ تجخميا مغ أجل رفع صخؼ الشقج تجاه العسبلت األخخػ‪ ،‬وقج يكػف مكافحا‬
‫لمتزخع وىػ ما يحقق اليجؼ الشيائي لمدياسة الشقجية‪ ،‬غيخ أف أسػاؽ صخؼ العسبلت ليدت مشتطسة‬
‫فيي تتعخض لتقمبات مدتسخة‪ ،‬ويؤدؼ معجؿ سعخ الرخؼ دو ار ميسا في معخفة اإلستخاتيجية االقترادية‬
‫والسالية لمحكػمة(‪.)3‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Philip JAFFRE: Monnaie et Politiques monétaires, 4 édition, économica, Paris, 1996, p103.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬وساـ مبلؾ‪ :‬السرجع الدابق‪ ،‬ص ‪.197‬‬
‫‪ -‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬الدياسة الشقدية واستقاللية البشػ السركزي‪ ،‬مرجع سابق ‪ ،‬ص ‪.83‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪52‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫إف السحافطة عمى مدتػػ مشخفس لمعسمة يذجع الزغػط التزخسية ويؤدؼ إلى إتباع سياسة‬
‫سيمة في األجل القريخ يكػف أثخىا في األجل الصػيل إضعاؼ القجرة الرشاعية لمجولة واالنخفاض‬
‫الشدبي لسدتػػ معيذة األفخاد‪.‬‬
‫أما السحافطة عمى مدتػػ مختفع لمعسمة‪ ،‬يفخض عمى األعػاف االقترادييغ ضغصا انكساشيا وىػ‬
‫ما يؤدؼ إلى اختفاء بعس السؤسدات غيخ القادرة عمى االستسخار في عسميا؛ مسا يؤدؼ إلى بطء في‬
‫الشسػ وفي األخيخ يؤدؼ إلى سياسة متذجدة يسكغ أف تؤدؼ إلى الفذل(‪.)1‬‬
‫**السجسعات الشقدية‪:‬‬
‫إف ضبط نسػ الكتمة الشقجية في مدتػػ قخيب مع معجؿ نسػ االقتراد الحقيقي يسثل اليجؼ‬
‫األسا س لمدمصات الشقجية عشج الشقجوييغ؛ وليحا فإف الشطخية تشز عمى الحفاظ ولعجة سشػات عمى معجؿ‬
‫ثابت لمكتمة الشقجية يتخاوح بيغ (‪ % 3‬و ‪ .)%5‬ويعتقج الشقجويػف أف كسية الشقج ىي الػسيط السفزل‬
‫لمتػازف االقترادؼ لؤلسباب اآلتية(‪:)2‬‬
‫‪ ‬يحػؿ دوف أف يربح عخض الشقػد مرج ار لعجـ االستقخار‪.‬‬
‫‪ ‬زيادة عخض الشقػد بسعجؿ ثابت يسكغ الدياسة الشقجية مغ الحج مغ اآلثار الشاجسة عغ مرادر أخخػ‪.‬‬
‫‪ ‬تصبيق معجؿ ثابت لديادة عخض الشقػد يجعل مدتػػ األسعار في األجل الصػيل ثابتا أو مقتخبا مغ‬
‫ذلظ‪.‬‬
‫ويعتبخ التحكع في كسية الشقػد ميسا ذلظ لمسبخرات اآلتية(‪:)3‬‬
‫‪ ‬إف السجسعات الشقجية تعتبخ الذغل الذاغل لمبشػؾ السخكدية‪ ،‬فيي التي تقػـ بتحجيجىا وحدابيا ونذخىا‪.‬‬
‫‪ ‬يسكغ التعخؼ إلى ىحه السجسعات مغ قبل الجسيػر ويدتصيع تقجيخىا‪ ،‬ولكغ في الدشػات األخيخة‬
‫ضيخت مذكمة تتسثل في أف تحجيج السجسع الشقجؼ أو كسية الشقج لع تعج سيمة كسا كانت في الدابق نط اخ‬
‫لتغيخ سخعة تجاوؿ الشقػد‪ .‬ونتيجة لبلبتكارات السالية الحجيثة‪ ،‬فيبقى التداؤؿ السصخوح‪ :‬ما ىي السجسعات‬
‫الشقجية التي يسكغ ضبصيا بديػلة وبجوف غسػض أو تعقيج؟ وىل يتع المجػء إلى السجسع الشقجؼ الزيق‬
‫(‪ )M1‬أو (‪ )M2‬أو السجسع الشقجؼ األوسع (‪ )M3‬عشج وجػد ابتكارات مالية مدتسخة‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬بػزعخور عسار‪ :‬الدياسة الشقدية وأثرها عمى الستغيرات االقترادية الكمية حالة الجزائر‪ ،‬أشخوحة دكتػراه في العمػـ االقترادية‪ ،‬جامعة‬
‫الجدائخ‪ ،‬الجدائخ‪،2008 ،‬ص‪.74‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬السرجع الدابق ‪ ،‬ص ‪.84‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬بػزعخور عسار‪ :‬مرجع سابق ‪ ،‬ص ص‪74،75‬‬

‫‪53‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫إف السجسع (‪ )M2‬الحؼ يزع السجسع (‪ )M1‬وتػضيفات في حدابات أخخػ عمى الجفاتخ يتأثخ‬
‫بذجة باجتحاب أجيدة التػضيفات الجساعية بالقيع السشقػلة لمسجخخيغ الحؼ كانػا يقػمػف بعسمية اإليجاع في‬
‫حدابات عمى الجفاتخ لجػ البشػؾ‪.‬‬
‫كسا أف السجسع الشقجؼ (‪ )M1‬يتأثخ ىػ اآلخخ باالبتكارات السالية عشجما يحتػؼ عمى مبالغ كبيخة‬
‫مغ األمػاؿ غيخ السدتثسخة‪ ،‬فيدتصيع أصحابيا تحػيميا بديػلة إلى أشكاؿ أخخػ تخخج عغ السجسع‬
‫(‪ )M1‬لكػنو يجر مخدودية أفزل‪.‬‬
‫مسا سبق يسكغ القػؿ إف ضبط السجسع الشقجؼ السػسع ىػ الحؼ أصبح يحطى باىتساـ البشػؾ‬
‫السخكدية في غالبية البمجاف الستقجمة والشامية عمى حج سػاء‪.‬‬
‫‪ ‬األهداؼ الشهائية‪:‬‬
‫تبجأ إستخاتيجية الدياسة الشقجية بتحجيج األدوات الشقجية الستخجاميا في التأثيخ في األىجاؼ‬
‫التذغيمية التي اختارتيا الدمصات الشقجية‪ ،‬ثع التأثيخ في األىجاؼ الػسيصة وذلظ مغ أجل الػصػؿ إلى‬
‫األىجاؼ الشيائية التي تخسسيا في ضػء الدياسة االقترادية العامة‪ .‬وعسػما ىشاؾ اتفاؽ واسع عمى أف‬
‫األىجاؼ الخئيدة لمدياسة االقترادية بذكل عاـ ولمدياسة الشقجية بذكل خاص ىي السحكػرة في أىجاؼ‬
‫السخبع الدحخؼ والتي عخفيا االقترادؼ كالجور‪ ،‬وىي كاآلتي‪:‬‬
‫* تحقيق استقرار األسعار‪:‬‬
‫يعتبخ مغ أىع أىجاؼ الدياسات الشقجية؛ حيث تدعى كل دولة إلى تبلفي التزخع‪ ،‬ومكافحتو وفي‬
‫نفذ الػقت عبلج احتساؿ حجوث الكداد والخكػد إف وجج وتربح ميسة الدمصة الشقجية احتػاء تحخكات‬
‫مدتػػ األسعار إلى أقل مدتػػ ليا‪ ،‬والػاقع أف المجػء لمدياسة الشقجية لعبلج مذكمة استقخار مدتػيات‬
‫األسعار يعشي أف ىشاؾ عبلقة وثيقة بيغ عخض الشقػد ومدتػػ األسعار مع ثبات العػامل األخخػ؛ حيث‬
‫إنو مع ضيػر الزغػط التزخسية بجاية الدبعيشات مغ القخف الساضي أصبحت الدياسة الشقجية تيتع أكثخ‬
‫بيجؼ اس تقخار األسعار‪ ،‬يشبع مغ ىجؼ استقخار األسعار تحقيق االستقخار الشقجؼ واالقترادؼ حيث مغ‬
‫الزخورؼ أف تدعى الدياسة الشقجية إلى تكييف عخض الشقػد مع مدتػػ الشذاط االقترادؼ‪ ،‬أؼ التحكع‬
‫في كسية الشقػد بسا يتبلءـ مع مدتػػ الشذاط االقترادؼ وتبلفي حجوث األزمات الشقجية واالقترادية‪،‬‬
‫وىػ ما يؤدؼ إلى االستقخار االقترادؼ(‪.)1‬‬

‫‪ -‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬الدياسة الشقدية واستقاللية البشػ السركزي ‪ ،‬مرجع سابق ‪ ،‬ص ‪.20‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪54‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫فبالشدبة ألىجاؼ الدياسة الشقجية لشطاـ االحتياشي الفجرالي مشح إصبلحات ‪ 1978‬أصبحت ميسة‬
‫الدياسة الشقجية " التحكع في نسػ السجسعات الشقجية ومجسعات القخوض في األجل الصػيل ندبة إلى معجؿ‬
‫الشسػ االقترادؼ األمثل في األجل الصػيل حتى يدداد حجع اإلنتاج‪ ،‬وىحا ما يخفع بفعالية حجع التذغيل‪،‬‬
‫ويحقق االستقخار في السدتػػ العاـ لؤلسعار‪ ،‬وفي أسعار الفائجة في األجل الصػيل(‪")1‬‬
‫*السداهسة في تحقيق تؾازف ميزاف السدفؾعات وتحديؽ قيسة العسمة‪:‬‬
‫ويتع ذلظ في إشار إتباع سياسة تحخيخ وتعػيع سعخ الرخؼ‪ ،‬وفي ضل الديصخة عمى التزخع‬
‫وتحقيق االستقخار الدعخؼ الحؼ يحافع بجوره عمى قيسة العسمة مغ التجىػر‪ ،‬وعسػما يسكغ أف تداىع‬
‫الدياسة الشقجية في إصبلح وتخفيس العجد في ميداف السجفػعات عغ شخيق قياـ البشػؾ السخكدية بخفع‬
‫أسعار إعادة الخرع فيؤدؼ ىحا بجوره إلى قياـ البشػؾ التجارية بخفع أسعار الفائجة عمى القخوض‪ ،‬ويؤدؼ‬
‫رفع أسعار الفائجة إلى تقميل حجع االئتساف والصمب السحمي عمى الدمع والخجمات مسا يخفس مغ حجة‬
‫ارتفاع السدتػػ العاـ لؤلسعار داخل الجولة‪ ،‬ويؤدؼ خفس مدتػيات األسعار الجاخمية(السحمية) إلى‬
‫تذجيع صادرات الجولة و لى تقميل إقباؿ السػاششيغ عمى شخاء الدمع األجشبية‪ .‬ومغ ناحية أخخػ يؤدؼ‬
‫ارتفاع أسعار الفائجة داخميا إلى إقباؿ األجانب عمى إيجاع أمػاليع بالبشػؾ الػششية وبالتالي إلى دخػؿ مديج‬
‫مغ رؤوس األمػاؿ إلى الجولة مسا يداعج عمى تقميل العجد في ميداف السجفػعات‪ .‬وىكحا نجج أف تقميل‬
‫كسية الشقػد(االئتسانية) داخل االقتراد القػمي ورفع أسعار الفائجة يمعب دو ار كبي اخ في خفس العجد في‬
‫ميداف السجفػعات‪ ،‬إال أف آثار ىحه اإلجخاءات ال تتع بشفذ الجرجة في كل حالة تصبق فييا‪ ،‬و نسا يعتسج‬
‫األمخ عمى كثيخ مغ الطخوؼ والعػامل األخخػ(‪.)2‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Benassy Quéré A, Coeuré B, Jacquet P et Pisani Ferry, Politique Economique, édition boeck,‬‬
‫‪Bruxelles,2004, p251.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬السرجع الدابق‪ ،‬ص ‪.21‬‬

‫‪55‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫*السداهسة في تحقيق هدؼ التؾعيف الكامل(العسالة الكاممة)‪:‬‬

‫(‪)1‬‬
‫حيث تعسل قػانيشيا‬ ‫تيجؼ دوؿ العالع الستقجـ والشامي إلى الػصػؿ إلى التػضف الكامل‬
‫وتذخيعاتيا لتحقيق أقرى عسالة مسكشة ومازلت تسثل ىجفا لمدياسة االقترادية برفة عامة‪ ،‬والدياسة‬
‫السالية والشقجية برفة خاصة‪.‬‬
‫*السذاركة في تحقيق معدؿ نسؾ اقترادي مرتفع‪:‬‬
‫يختبط ىجؼ الشسػ االقترادؼ بيجؼ تحقيق التػضيف الكامل؛ فالشسػ االقترادؼ ىػ وحجه قادر‬
‫عمى امتراص الديادة أو الفائس في عشرخ العسل‪ ،‬وتكػف ميسة الدياسة الشقجية ىشا ىي التأثيخ في‬
‫معجؿ االئ تساف مغ خبلؿ التػسع االئتساني في(السعخوض الشقجؼ)؛ حتى يسكغ الػصػؿ إلى مخحمة‬
‫االنصبلؽ التي تزع االقتراد في شخيقة الشسػ الدخيع‪ ،‬ويخاعي في كل األحػاؿ إزالة أو عبلج التعارض‬
‫بيغ أىجاؼ الدياسة الشقجية‪ .‬إف العبلقة بيغ استقخار األسعار والتػضيف الكامل إحجػ الحاالت التي‬
‫تػضح ذلظ‪ ،‬فسغ الرعب تحقيق كبل اليجفيغ الدابقيغ في نفذ الػقت‪ .‬إف زيادة التػضف تؤدؼ إلى رفع‬
‫األسعار‪ ،‬كحلظ ىشاؾ صعػبة بالشدبة لتحقيق التػضيف الكامل وتػازف ميداف السجفػعات‪ ،‬فديادة حجع‬
‫الرادرات تقتزي خفس مدتػػ األسعار وتحديغ الجػدة وزيادة القجرة التشافدية بالسقارنة بالجوؿ‬
‫األخخػ‪ ،‬وبديادة الرادرات تتحقق زيادة الجخل والعسالة؛ إال أف زيادة العسالة والجخل سيؤدياف إلى زيادة‬
‫السيل لبلستيخاد واحتساؿ ارتفاع مدتػيات األسعار السحمية داخميا‪ ،‬وىكحا يسكغ أف يؤدؼ التػضف الكامل‬
‫إلى رفع مدتػيات األسعار وزيادة حجع الػاردات ونقز حجع الرادرات‪ ،‬وبالتالي التأثيخ سمبا عمى ميداف‬
‫السجفػعات‪.‬‬
‫‪ .2.1‬قشؾات إبالغ الدياسة الشقدية وآليات انتقالها‬
‫‪ -‬قشؾات إبالغ الدياسة الشقدية‪:‬‬
‫رغع االختبلؼ بيغ السيتسيغ بالدياسة الشقجية حػؿ قشػات تأثيخ ىا وفعالية كل مشيا؛ إال أنو يػجج شبو‬
‫اتفاؽ حػؿ خسذ قشػات رئيدية تشتقل مغ خبلليا آثار تشفيح الدياسة الشقجية إلى االقتراد؛ و ف اختمفت‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ما السقرؾد بالتؾعف الكامل ؟ إف مرصمح التػضف الكامل يكتشف الكثيخ مغ الغسػض‪ ،‬وىشاؾ نقاش حاد حػؿ تعخيف مغ ىػ العاشل عغ‬
‫العسل‪ ،‬ألنو في الػاقع ليذ كل مغ ال يعسل يعج عاشبل عغ العسل‪ ،‬ألف ىشاؾ فخؽ بيغ القعػد عغ العسل والبصالة‪ ،‬فالبصالة تحجث عشجما ال يجج‬
‫كل قادر عغ العسل وراغب فيو فخصة عسل‪ ،‬ويعخؼ االقتراديػف التػضف الكامل بأنو مدتػػ العسالة الحؼ يتحقق مغ االستخجاـ الكفء لقػة‬
‫العسل‪ ،‬مع الدساح لسعجؿ عادؼ مغ البصالة يشتج أساسا عغ التغيخات الجيشاميكية والطخوؼ الييكمية لمبشياف االقترادؼ لمجولة‪.‬‬
‫لتفاصيل أكثخ في السػضػع يخجى االشبلع عمى‪:‬‬
‫جيسذ جػارتيشي وريجارد استخوب‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪.206‬‬

‫‪56‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫كل مغ ىحه القشػات فيسا يتعمق بالسجػ الدمشي النتقاؿ آثار الدياسة الشقجية مغ خبلليا؛ إال أنيا تتفق في‬
‫قجرتيا في التأثيخ في الستغيخات االقترادية الكمية‪ ،‬وتتسثل ىحه القشػات في اآلتي(‪:)1‬‬
‫‪ )1‬قشاة سعخ الفائجة‬
‫‪ )2‬قشاة تػفخ االئتساف‬
‫‪ )3‬قشاة أسعار األصػؿ‬
‫‪ )4‬قشاة سعخ الرخؼ‬
‫‪ )5‬قشاة التػقعات‬
‫ويبلحع أف فاعمية ىحه القشػات تختمف مغ اقتراد إلى آخخ بحدب كفاءة الشطع السالية؛‬
‫ومجػ االعتساد عمى الشقػد في السعامبلت االقترادية؛ كسا أف ىحه القشػات ىي محل ججؿ بيغ‬
‫االقترادييغ؛ والسيسا بيغ السجرستيغ الكيشدية بدعامة كيشد؛ والشقجؼ بدعامة فخيجماف؛ فالكيشديػف يخكدوف‬
‫عمى أىسية قشاة الفائجة؛ باعتبارىا تؤدؼ إلى تقمبات أقل في الجخل االسسي؛ وتؤثخ مباشخة في سػؽ الشقج؛‬
‫وتعج في نطخىع ضاىخة نقجية يتقخر سعخىا في الدػؽ الشقجؼ مغ خبلؿ تفاعل عخض الشقج والصمب عميو؛‬
‫وأف أثخ الستغيخات الشقجية يشتقل برػرة غيخ مباشخة إلى القصاع الحقيقي؛ بيشسا يخكد الشقجيػف عمى أىسية‬
‫قشاة عخض الشقج؛ باعتبارىا متغي اخ خارجيا يسكغ التحكع فيو لسسارسة تأثيخه في السدتػػ العاـ لؤلسعار‬
‫عمى السجػ الصػيل؛ وفي الشاتج والبصالة عمى السجػ القريخ؛ ذلظ أف التغيخات في عخض الشقػد تكػف‬
‫نتيجة وليذ سببا لمتغيخ في اإلنفاؽ الكمي؛ فزبل عغ أنيا ليدت العامل الحاسع في التغيخات التي تشطع‬
‫التػصل إلى نتيجة مؤداىا أنيسا يعتقجاف‬
‫ُ‬ ‫اإلنفاؽ؛ ويسكغ مغ خبلؿ آراء كبل مغ الكيشدييغ والشقجييغ‬
‫بفعالية عخض الشقج وقجرتو عمى التأثيخ في االقتراد؛ وأف زيادتو تؤدؼ إلى انخفاض أسعار الفائجة؛ ومغ‬
‫ثع زيادة اإلنفاؽ الكمي؛ إال أنيسا يختمفاف حػؿ حجع الديادة في عخض الشقج؛ وبحدب الشقجييغ فإف الديادة‬
‫الكبيخة مشيا؛ و ف كانت تؤدؼ إلى زيادة الشاتج ومغ ثع مدتػػ التػضف؛ فإف اإلفخاط فييا سيتخؾ أصجاء‬
‫تزخسية؛ وعميو؛ فإف إتباع مدتػػ معيغ لشسػ عخض الشقج بحجود ‪ 3‬إلى ‪ 5‬بالسئة ستخؾ استق اخ ار في‬
‫االقتراد(‪.)2‬‬

‫‪ -‬أحسج شفيق الذاذلي‪ :‬قشؾات انتقاؿ أثر الدياسة الشقدية إلى االقتراد الحقيقي‪ ،‬دراسات اقترادية‪ ،‬العجد ‪ ،39‬صشجوؽ الشقج العخبي‪ ،‬أبػ‬ ‫‪1‬‬

‫ضبي‪ ،‬أكتػبخ ‪ ،2017‬ص ‪.17‬‬

‫‪ -‬دمحم راتػؿ وصبلح الجيغ كخوش‪ :‬تقييؼ فعالية الدياسة الشقدية في تحقيق السربع الدحري لكالدور في الجزائر‪ ،‬مجمة بحػث اقترادية عخبية‪،‬‬ ‫‪2‬‬

‫العجد‪ ،66‬مخكد دراسات الػحجة العخبية‪ ،‬بيخوت‪ ،‬ربيع ‪ ،2014‬ص ‪94‬‬

‫‪57‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪-‬آليات انتقاؿ أثار الدياسة الشقدية عبر قشؾاتها‪:‬‬

‫ىحه القشػات الخاصة بالدياسة الشقجية تؤثخ في مجسػع الستغيخات االقترادية الكمية عمى الشحػ‬
‫اآلتي(‪:)1‬‬
‫‪ ‬آلية االنتقاؿ إلى متغير الشسؾ االقترادي‪:‬‬
‫إذا تست زيادة السعخوض الشقجؼ باتباع سياسة نقجية تػسعية؛ سيؤدؼ ذلظ إلى انخفاض أسعار‬
‫الفائجة الحقيقية(‪)2‬؛ ومغ ثع زيادة اإلنفاؽ االستثسارؼ واالستيبلكي؛ األمخ الحؼ يعسل عمى زيادة الصمب‬
‫الكمي‪ ،‬وبالتالي زيادة مدتػػ الشاتج الجاخمي الخاـ ونسػه؛ والعكذ صحيح عشج اتباع سياسة نقجية‬
‫انكساشية‪.‬‬
‫‪ ‬آلية االنتقاؿ إلى متغير معدؿ التزخؼ‪:‬‬
‫وىحا عغ شخيق قشاة سعخ الرخؼ؛ حيث تؤثخ تغيخات سعخ الرخؼ في التزخع مباشخة؛ وىػ‬
‫ما يعخؼ باسع أثخ االنتذار السباشخ؛ وذلظ مغ خبلؿ زيادة أسعار الػاردات؛ فعشج اتباع سياسة نقجية‬
‫تػسعية؛ تشخفس أسعار الفائجة الحقيقية؛ األمخ يجفع بخؤوس األمػاؿ األجشبية إلى خارج الجولة؛‬
‫وباإلضافة إلى ذلظ؛ تربح الػدائع بالعسبلت السحمية أقل جحبا مغ مثيبلتيا بالعسبلت األجشبية؛ فيديج‬
‫الحجع الشدبي لؤلخيخة إلى إجسالي الػدائع في الجياز السرخفي؛ ويؤدؼ ذلظ في الشياية إلى انخفاض‬
‫سعخ الرخؼ؛ وبشاء عميو تختفع أسعار الػاردات؛ األمخ الحؼ يديج مغ معجالت التزخع داخل الجولة؛‬
‫وتتسيد ىحه القشاة السباشخة بقجرتيا عمى نقل أثخ الدياسة الشقجية في التزخع والستغيخات األخخػ برػرة‬
‫أكبخ مغ القشػات األخخػ‪.‬‬
‫‪ ‬آلية االنتقاؿ إلى متغير معدؿ البظالة‪:‬‬
‫إذا تست زيادة السعخوض الشقجؼ؛ ومغ ثع حرل ارتفاع في مدتػػ األسعار؛ وانخفاض في‬
‫معجالت الفائجة الحقيقية؛ فإف ذلظ يفزي إلى زيادة حجع االستثسار؛ ومغ ثع زيادة استغبلؿ الصاقات‬
‫اإلنتاجية؛ األمخ الحؼ يتختب عميو زيادة الصمب عمى القػػ العاممة؛ وىػ ما يقمل مغ حجع البصالة‬
‫ومعجالتيا؛ العكذ صحيح عغ إتباع سياسة نقجية انكساشية‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬نفذ السخجع‪ :‬ص ص ‪.95 ،94‬‬
‫‪ -‬إف معجالت الفائجة الحقيقية – وليدت االسسية‪ -‬ىي التي تؤثخ في ق اخرات السدتيمكيغ والسدتثسخيغ؛ كسا أف األثخ األكبخ في اإلنفاؽ يكػف‬ ‫‪2‬‬

‫ألسعار الفائجة الحقيقية الصػيمة االجل‪.‬‬

‫‪58‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ ‬آلية االنتقاؿ إلى متغير رصيد ميزاف الحداب الجاري‪:‬‬

‫وذلظ عغ شخيق قشاة سعخ الرخؼ خاصة؛ فعشج إتباع سياسة نقجية تػسعية؛ تشخفس أسعار‬
‫الفائجة الحقيقية؛ األمخ يجفع بخؤوس األمػاؿ األجشبية إلى خارج الجولة؛ وباإلضافة إلى ذلظ؛ تربح‬
‫الػدائع بالعسبلت السحمية أقل جحبا مغ مثيبلتيا بالعسبلت األجشبية؛ فيديج الحجع الشدبي لؤلخيخة إلى‬
‫إجسالي الػدائع في الجياز السرخفي؛ ويؤدؼ ذلظ في الشياية إلى انخفاض سعخ الرخؼ؛ وبشاء عميو‬
‫تختفع أسعار الػاردات وتشخفس أسعار الرادرات‪ ،‬ويسيل السيداف التجارؼ إلى التػازف‪.‬‬
‫كسا تػجج عبلقة وثيقة بيغ قشاة سعخ صخؼ العسمة وتػازف الحداب الجارؼ لمبمج؛ فإذا كاف سعخ‬
‫الرخؼ لعسمة بمج ما أكبخ مغ قيستيا الحقيقية؛ سيؤدؼ ذلظ إلى ارتفاع أسعار سمع البمج ذاتو؛ مغ وجية‬
‫نطخ األجانب؛ األمخ الحؼ يؤدؼ إلى انخفاض الصمب الخارجي عمييا؛ وبالتالي يؤدؼ إلى حجوث اختبلؿ‬
‫في ميداف الحداب الجارؼ؛ وميداف السجفػعات تبعا لحلظ‪.‬‬
‫‪ .3.1‬صعؾبات تؾاجه فعالية الدياسة الشقدية‬
‫تػاجو الدياسة الشقجية حالة عجـ اليقيغ حػؿ قجرتيا في التأثيخ في الشذاط االقترادؼ في‬
‫الػقت السشاسب‪ ،‬بدبب بعس الرعػبات التي تقابميا في الجػانب التي تجخل ضسغ اىتساماتيا‪ ،‬وىػ ما‬
‫يعشي أف تسارس ىحه الدياسة تأثيخىا في الشذاط االقترادؼ عكذ االتجاه السخاد تحقيقو‪ ،‬وبالتالي خمق‬
‫مديج مغ االختبلالت في االقتراد الكمي‪ ،‬األمخ الحؼ يعقج مغ ميسة راسسي الدياسات االقترادية في‬
‫إدارة الدياسة الشقجية‪ .‬ومغ بيغ الرعػبات التي تػاجو الدياسة الشقجية نجج‪:‬‬
‫‪-‬مذكمة فترات التباطؤ(الفجؾات) الزمشية‪:‬‬
‫وتذتخؾ في ىحه السذكمة مع الدياسة الشقجية أيزا الدياسة السالية‪ .‬ويقرج بسذكمة فتخات التباشؤ‬
‫شػؿ الفتخات التي تفرل بيغ حجوث مذكمة اقترادية معيشة وبيغ األثخ الفعمي لؤلدوات السدتخجمة‬
‫لسعالجتيا‪ ،‬وتتسثل فتخات اإلبصاء في األشكاؿ اآلتية(‪:)1‬‬

‫‪ -‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬الدياسة الشقدية واستقاللية البشػ السركزي‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ص ‪.129،130‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪59‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ ‬تباطؤ البيانات‪:‬‬
‫ىي الفتخة الدمشية بيغ حجوث تغيخ في السؤشخات والتغيخات االقترادية وضيػر البيانات الجالة عمى‬
‫ذلظ بػاسصة اإلحرائيات التي ترجرىا الجيات السعشية‪.‬‬
‫‪ ‬تباطؤ التعرؼ (اإلدراؾ)‪:‬‬
‫ىي الفتخة الدمشية بيغ ضيػر البيانات التي تػضح االنحخافات أو التغيخات في القيع والستغيخات‬
‫االقترادية‪ ،‬وتحجيج األسباب التي أدت إلى حجوث التغييخ في تمظ السؤشخات والستغيخات االقترادية‪.‬‬
‫‪ ‬التباطؤ التذريعي‪:‬‬
‫بعج دراسة صانع الدياسة ألبعاد السذكمة االقترادية أو الستغيخ السدتيجؼ؛ فإف عميو أف يأخح‬
‫مػافقة الدمصة التذخيعية عمى الق اخرات قبل البجء في تشفيحىا‪ ،‬و ف كاف يجب التػضيح أف التباشؤ‬
‫التذخيعي يسذ الدياسة السالية أكثخ مشو بالشدبة لمدياسة الشقجية؛ حيث إف حمػؿ الدياسة السالية تأخح‬
‫وقتا أشػؿ وتحتاج إلى تجخل الجياز التذخيعي‪ ،‬أما البشظ السخكدؼ فيػ الدمصة التشفيحية لمدياسة الشقجية‪،‬‬
‫فحمػؿ ىحه األخيخة تعتسج عمى ق اخرات الدمصة الشقجية‪ ،‬فيي تتقجـ عغ الدياسة السالية بالشطخ إلى مجة‬
‫وسخعة اتخاذ القخار‪.‬‬
‫‪ ‬تباطؤ االنتقاؿ (فترة التشفيذ)‪:‬‬
‫ىي الفتخة الفاصمة بيغ اتخاذ القخار بخرػص الدياسة االقترادية والتغيخ في أداوت‬
‫الدياسة (التشفيح) تبعا لتمظ الق اخرات‪ .‬وتعج فتخة تباشؤ االنتقاؿ ذات أىسية بالشدبة لمدياسة السالية نط اخ‬
‫الحتساؿ شػؿ الفتخة بيغ اتخاذ القخار الستعمق بالدياسة السالية والتحريل الفعمي لئليخادات الحكػمية أو‬
‫اإلنفاؽ الحكػمي؛ بيشسا تقترخ في الدياسة الشقجية ألف البشظ السخكدؼ ىػ متخح القخار وفي نفذ الػقت‬
‫ىػ مغ يقػـ بالتشفيح مغ خبلؿ أداوت الدياسة الشقجية دوف تباشؤ يدجل‪.‬‬
‫‪ ‬تباطؤ فترة التأثير‪:‬‬
‫ىي الفتخة بيغ تشفيح ق اخرات الدياسة االقترادية (األداة) وبيغ ضيػر األثخ في شكل اليجؼ‬
‫الشيائي‪ ،‬ويشرب معطع الججؿ الجائخ حػؿ تباشؤ الدياسة الشقجية عمى شػؿ الفتخة السصمػبة لتأثيخ‬
‫العخض الشقجؼ في الشاتج الحقيقي؛ فيعج تباشؤ التأثيخ أىع فتخات الدياسة لجػ صانعي الدياسة الشقجية‪.‬‬

‫‪61‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ -‬مدألة استقاللية البشػ السركزي ومرداقية الدياسة الشقدية‪:‬‬

‫إف الدياسة الشقجية تدتصيع التحكع في التزخع عشجما تكػف الدمصة الشقجية تتستع بجرجة عالية‬
‫مغ االس تقبللية وكحا مجػ السرجاقية السسشػحة ليا؛ أما إذا لع تتػفخ ىحه االستقبللية بجرجة كافية فدتقع‬
‫الدمصة الشقجية تحت شائمة الزغػشات وتعخقميا عغ تحقيق أىجافيا‪ ،‬وتزعف معيا فعالية الدياسة‬
‫الشقجية(‪.)1‬‬
‫ويسكغ التأشيخ إلى أف استقبللية البشظ السخكدؼ في مفيػميا القانػني حجع الدمصات السسشػحة‬
‫لمبشظ السخكدؼ في صياغة الدياسة الشقجية و دارتيا ومغ ثع مجػ إمكانية مداءلة البشظ السخكدؼ عغ‬
‫تحقيق واإلبقاء عمى استقخار األسعار(‪ .)2‬ويقرج باالستقبللية إعصاء البشظ السخكدؼ شخرية تسكشو مغ‬
‫الترخؼ بحخية في تحقيق األىجاؼ السػضػعية‪ ،‬وكحا مجػ تػافخ الحرانة الكافية لمقائسيغ عمى الدمصة‬
‫الشقجية بعيجا عغ الزغػط الدياسية مغ قبل الدمصات التشفيحية(‪.)3‬‬
‫أما السرجاقية تعخؼ بأنيا مجػ ثقة الستعامميغ االقترادييغ بقجرة وترسيع البشظ السخكدؼ عمى‬
‫تشفيح سياستو السخسػمة وبمػغ األىجاؼ التي كاف قج أعمغ عشيا‪ ،‬وتسثل السرجاقية عشر اخ جػىخيا مغ‬
‫عشاصخ الدياسة الشقجية‪ ،‬وفي وسعيا أف تديج مغ فاعمية تمظ الدياسة(‪.)4‬‬
‫‪ -2‬أدوات الديػاسة الشقدية‪:‬‬
‫يصمق عمى األجيدة السدؤولة عغ إدارة شؤوف الشقج واالئتساف مرصمح الدمصات الشقجية‪ ،‬وىي تتكػف‬
‫مغ البشظ السخكدؼ والخديشة العسػمية وو ازرة السالية‪ ،‬ويعتبخ السخكدؼ السدؤوؿ األوؿ عغ رسع وتشفيح‬
‫الدياسة الشقجية(‪ ،)5‬بحلظ تشرب إدارة الدياسة الشقجية بذكل رئيذ عمى إدارة الشقػد في االقتراد والتحكع‬
‫في العخض الشقجؼ‪ ،‬ففي ضل سمصتو الشقجية وم اخقبتو لبلئتساف‪ ،‬يربح مغ الزخورؼ تجخل البشظ السخكدؼ‬
‫بذكل مدتسخ أو عشجما تجفعو ضخوؼ االقتراد لحلظ‪ ،‬مدتخجما مجسػعة مغ األدوات والػسائل تدسى‬
‫أداوت الدياسة الشقجية لسخاقبة عخض الشقػد والتحكع فيو واستعساليا عمى الشحػ الحؼ يؤثخ عمى الشذاط‬

‫‪- Carlo Cattarell: limiting central bank credit to the government, theory and practice, occasional paper‬‬
‫‪1‬‬

‫)‪N0: 110, IMF, International Monetary Fund, Whashington, September 15, 1993, p 340. (17/03/2017‬‬
‫‪Online at: https://bit.ly/2pN4Xix‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬السرجع الدابق‪ ،‬ص‪.255‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬لحمػ مػسى بػخارؼ‪ :‬سياسة الررؼ األجشبي وعالقتها بالدياسة الشقدية‪ ،‬مكتبة حدغ العرخية‪ ،‬بيخوت‪ ،2010 ،‬ص ص ‪.104،105‬‬
‫‪- 4‬نفذ السخجع الدابق‪ ،‬ص‪.106‬‬
‫‪ - 5‬توزعرور عوار‪ 7‬هرجع ساتك‪ ،‬ص ‪.53‬‬

‫‪61‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫والتػازف واالستقخار االقترادؼ برفة عامة‪ ،‬وعمى أىجاؼ الدياسة الشقجية برفة خاصة‪ ،‬واألدوات التي‬
‫يمجأ إلييا البشظ السخكدؼ ىي ثبلثة أنػاع‪ :‬أدوات كسية وأخخػ كيفية ثع مداعجة‪.‬‬
‫‪ .1.2‬األدوات الكسية (غير السباكشرة)‬
‫تدتخجـ ىحه األدوات بغخض التأثيخ في حجع االئتساف السقجـ لبلقتراد‪ ،‬بغية التأثيخ في السعخوض‬
‫الشقجؼ زيادة وتػسعا في فتخات الكداد والخكػد‪ ،‬ونقرانا وتقييجا في فتخات الخواج والزغط التزخسي‪،‬‬
‫وتحجث أثخىا عغ شخيق التأثيخ في حجع األرصجة الشقجية في البشػؾ التجارية‪ ،‬وبالتالي قجرتيا عمى مشح‬
‫القخوض وخمق الػدائع‪ ،‬وتدسى باألدوات غيخ السباشخة‪ ،‬وتتسثل في معجؿ إعادة الخرع‪ ،‬وعسميات الدػؽ‬
‫السفتػحة‪ ،‬واالحتياشي اإلجبارؼ القانػني‪.‬‬
‫‪-‬معدؿ إعادة الخرؼ‪:‬‬
‫‪ ‬تعريفه وعالقته بأسعار الفائدة‪:‬‬
‫لقج كانت آلية معجؿ الخرع ىي األداة الخئيدية لمدياسة الشقجية في الساضي‪ ،‬والتي تع‬
‫استخجاميا بذكل واسع خبلؿ العذخيشيات مغ القخف الساضي‪ ،‬فيقرج بدعخ إعادة الخرع أنو سعخ الفائجة‬
‫الحؼ يتقاضاه البشظ السخكدؼ مغ البشػؾ التجارية عشج مشحيا القخوض نتيجة خرع الكسبياالت أو أوراؽ‬
‫مالية أخخػ لقاء القخوض السسشػحة ليا‪ ،‬وعميو يسثل سعخ الخرع بالشدبة لمبشػؾ كمفة األمػاؿ التي‬
‫تقتخضيا مغ البشظ السخكدؼ لتعديد احتياشاتيا‪ ،‬ويسثل سعخ إعادة الخرع في نفذ الػقت معجؿ إعادة‬
‫التسػيل الخسسي مغ شخؼ بشظ اإلصجار والسعجؿ الخئيدي لمقخض(‪.)1‬‬
‫ىشاؾ عبلقة بيغ معجؿ إعادة الخرع وبيغ أسعار الفائجة‪ ،‬لمتأثيخ في وضع االئتساف في االقتراد‬
‫الػششي‪ ،‬فعشجما يقػـ البشظ السخكدؼ بخفع معجؿ إعادة الخرع فإف تكمفة اإلقخاض بػاسصة البشػؾ التجارية‬
‫تكػف مختفعة‪ ،‬وبالتالي ىحه البشػؾ تصبق أسعار فائجة مختفعة عشج مشحيا القخوض لعسبلئيا‪ ،‬ومغ ثع فإف‬
‫سعخ الفائجة الدائج في الدػؽ سػؼ يختفع‪ ،‬وىحا معشاه أف سعخ االئتساف سػؼ يختفع مسا يجعل الصمب‬
‫عمى القخوض مغ البشػؾ التجارية يشخفس‪ ،‬وباخترار إف ارتفاع معجؿ إعادة الخرع يؤدؼ إلى ارتفاع‬
‫أسعار الفائجة و لى انكساش في االئتساف الحؼ يؤدؼ بجوره إلى تجني حجع االستثسارات بدبب العبلقة‬
‫العكدية بيغ معجالت الفائجة واالستثسار(‪ .)2‬وعمى العكذ مغ ذلظ عشجما يخفس البشظ السخكدؼ معجؿ‬

‫‪1‬‬
‫‪- Michelle de Mourgues, La Monnaie-système financier et théorie monétaire, 3e édition, ECONIMICA,‬‬
‫‪1993, p319.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬عبج السجيج قجؼ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.88‬‬

‫‪62‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫إعادة الخرع؛ فإف سعخ الفائجة الدائج في سػؽ الشقج سػؼ يشخفس واالئتساف يربح متػف اخ بتكمفة‬
‫بديصة‪ ،‬ومغ ثع فإف مشح االئتساف سػؼ يختفع مسا يشتج عشو زيادة في االستثسارات وزيادة في التػضيف‬
‫والجخل(‪.)1‬‬
‫‪ ‬فعالية معدؿ إعادة الخرؼ‪:‬‬
‫إف سياسة معجؿ إعادة الخرع كانت مشصقية وفعالة في ضل قاعجة الحىب لترحيح وضعية ميداف‬
‫السجفػعات‪ ،‬فعشجما يكػف ىحا األخيخ في حالة عجد يتختب عشو تجفق الحىب نحػ الخارج نتيجة تأدية‬
‫الجولة ما عمييا مغ التدامات بدبب انخفاض سعخ الفائجة؛ فيعسل البشظ السخكدؼ عمى ترحيح الػضع‬
‫بخفع معجؿ إعادة الخرع الحؼ يشتج عشو انخفاض األسعار السحمية‪ ،‬وانخفاض ىحه األخيخة يؤدؼ إلى‬
‫زيادة الرادرات وفي نفذ الػقت تشخفس الػاردات‪ ،‬وىحا يتختب عشو ترحيح وضعية السيداف التجارؼ‪.‬‬
‫كحلظ رفع سعخ الفائجة يجحب رؤوس األمػاؿ مغ الخارج نحػ الجاخل مقابل انخفاض تجفقيا نحػ الخارج‪،‬‬
‫وعميو فإف أثخ ارتفاع معجؿ إعادة الخرع يؤدؼ إلى جحب رؤوس األمػاؿ إلى داخل الجولة‪ ،‬وبالتالي‬
‫يتختب عغ ىحا كمو تحديغ سعخ الرخؼ وميداف السجفػعات(‪.)2‬‬
‫وفي حالة وجػد فائس في ميداف السجفػعات الحؼ مغ شأنو أف يؤدؼ إلى خمل في بعس‬
‫السؤشخات االقترادية الخئيدية‪ ،‬فحيشئح يعسل البشظ السخكدؼ عمى تخفيس سعخ إعادة الخرع‪ ،‬ومغ ثع‬
‫تشخفس أسعار الفائجة؛ مسا يؤدؼ إلى ارتفاع األسعار الجاخمية ليشخفس الصمب عمى الرادرات وزيادة‬
‫الصمب عمى الػاردات مغ ناحية أخخػ‪ .‬كسا أف ذات األمخ يؤدؼ إلى زيادة حجع التجفقات الخأسسالية مغ‬
‫الجوؿ وانخفاض حجع التجفقات الخأسسالية الجاخمة إلييا مغ ناحية أخخػ؛ مسا يؤدؼ إلى إرجاع التػازف‬
‫لسيداف السجفػعات الحؼ كاف ىجفا أساسيا خبلؿ فتخة نطاـ قاعجة الحىب(‪.)3‬‬
‫‪-‬عسميات الدؾؽ السفتؾحة‪:‬‬
‫‪ ‬تعريفها وآلية عسمها‪:‬‬
‫‪ ‬تعريف الدؾؽ السفتؾحة‪:‬‬
‫تعتبػخ الدػػؽ السفتػحػة مػغ أكثػخ العسميػات السباشػخة التػي يدػتخجميا البشػظ السخكػدؼ بيػجؼ تغييػخ القاعػجة‬
‫الشقجيػة‪ ،‬وىػي أف يػجخل البشػظ السخكػدؼ إلػى الدػػػؽ السػالي بائعػا أو مذػتخيا لػؤلوراؽ الساليػة برػفة عامػػة‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬سامي خميل‪ :‬اقتراديات الشقؾد والبشؾؾ‪ ،‬دار الشيزة العخبية‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪ ،2002 ،‬ص ص ‪.548،549‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬نفذ السخجع‪ ،‬ص ‪.555‬‬
‫‪ -‬بغ عبج الفتاح دحساف‪ :‬الدياسة الشقدية ومدى فعاليتها في إدارة الظمب الكمي دراسة حالة االقتراد الجزائري‪ ،‬أشخوحة دكتػراه في العمػـ‬ ‫‪3‬‬

‫االقترادية‪ ،‬جامعة الجدائخ‪ ،‬الجدائخ‪ ،2004 ،‬ص ‪.155‬‬

‫‪63‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫والدػشجات الحكػميػػة برػفة خاصػػة‪ ،‬وىػػي تعتبػخ مػػغ أىػع أداوت الدياسػػة الشقجيػػة فػي اقترػػاد أرسػػسالي(‪،)1‬‬
‫فػػإذا أراد البشػػظ السخكػػدؼ أف يسػػتز جػػدءا مػػغ الكتمػػة الشقجيػػة فإنػػو يقػػػـ ببيػػع األوراؽ الساليػػة فػػي الدػػػؽ‬
‫السالي أو البػرصة‪ .‬و ذا رأػ عكذ ذلظ‪ ،‬أؼ زيادة حجع الكتمة الشقجيػة؛ فإنػو يقػػـ بذػخاء األوراؽ الساليػة؛‬
‫ويدػتخجـ البشػػظ السخكػدؼ فػػي كمتػػا الحػالتيغ معػػجالت الفائػػجة حػاؿ بيػػع أو شػخاء األوراؽ الساليػة مػػغ الدػػػؽ‬
‫السالية‪.‬‬
‫وتذػػكل سياسػػة الدػػػؽ السفتػحػػة دعامػػة قػيػػة لمبشػػظ السخكػػدؼ فػػي الخقابػػة عمػػى حجػػع االحتياشػػات‬
‫الشقجية لمبشػؾ التجارية وأسعار الفائجة(‪.)2‬‬
‫ويقػـ البشظ السخكدؼ برفتو مدؤوال عغ الدمصة الشقجية في الببلد‪ ،‬بذخاء أو بيع سػشجات حكػميػة فػي‬
‫والدشجات العامة قريخة األجل واألوراؽ التجارية في الدػؽ الشقجية لحدػابو الخػاص ػ مػع‬ ‫(‪)3‬‬
‫الدػؽ السالي‪،‬‬
‫حخية الترخؼ في التعامل ػ دوف أف تكػف ىشاؾ قيػد عمى دخػؿ ىحه الدػؽ أو الخخوج مشيػا‪ .‬ويسكػغ أف‬
‫يكػػػف أش ػخاؼ التعامػػل أف ػخادا أو مؤسدػػات أو بشػػػؾ(‪" ،)4‬بقرػػج زيػػادة أو تقميػػل القػػجرة عمػػى االقت ػخاض مػػغ‬
‫البشػػػؾ التجاريػػة"(‪ ،)5‬لمتػػأثيخ فػػي حجػػع الشذػػاط االقترػػادؼ؛ وليػػحا تحػػتفع البشػػػؾ السخكديػػة بسحفطػػة ضػػخسة‬
‫مغ الدشجات الحكػمية واألوراؽ السالية الستفاوتة اآلجاؿ(‪.)6‬‬
‫‪ ‬آلية عسل الدؾؽ السفتؾحة‪:‬‬
‫ففػػي حالػػة ضيػػػر بػػادر تزػػخسية حيػػث تعتبػػخ حالػػة مزػخة باالقترػػاد‪ ،‬يقػػػـ البشػػظ السخكػػدؼ بإتباعػػو‬
‫سياسػػة نقجيػػة انكساشػػية تعسػػل عمػػى امترػػاص العػػخض الشقػػجؼ الفػػائس‪ ،‬بجخػلػػو إلػػى سػػػؽ األوراؽ الساليػػة‬
‫بائعػػا لؤلسػػيع والدػػشجات‪ ،‬وفػػي السقابػػل تػػجفع البشػػػؾ التجاريػػة ثسشيػػا نقػػجا فتػػشخفس سػػيػلتيا‪ ،‬وبالتػػالي تقػػل‬
‫قجرتيا عمى مشح االئتساف(‪.)7‬‬
‫حيث يتجخل البشظ السخكدؼ عارضا لسا بحػزتو مغ أوراؽ مالية في الدػؽ‪ ،‬فيقػـ مذتخييا بجفع‬
‫قيستيا بذيكات أو نقجا‪ .‬فإذا كاف السقابل نقجا فيحا يؤدؼ إلى انخفاض الشقج الستجاوؿ ويػؤدؼ إلػى انخفػاض‬
‫الصمب والسحافطة عمى مدتػيات األسعار‪ ،‬أما إذا كاف الجفع بالذيكات فيحا يتػلج عشو خفس الػدائع لجػ‬

‫‪ - 1‬توزعرور عوار‪ 7‬هرجع‪ ،‬ص ‪.50‬‬

‫‪ - 2‬غازؼ حديغ عشاية‪ :‬التزخؼ السالي‪ ،‬مؤسدة شباب الجامعة‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪ ،2000 ،‬ص ‪.134‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬عسخ صخخؼ‪ :‬التحميل االقترادي الكمي‪ ،‬ط ‪ ،5‬ديػاف السصبػعات الجامعية ‪ ،OPU‬الجدائخ‪ ،2005 ،‬ص ‪.217‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬جساؿ بغ دعاس‪ :‬الدياسة الشقدية في الشغاميؽ اإلسالمي والؾضعي‪ ،‬ط‪ ،1‬دار الخمجونية لمشذخ والتػزيع‪ ،‬الجدائخ‪ ،2007 ،‬ص ‪.176‬‬
‫‪ - 5‬أحسج دويجار‪ :‬الشقؾد والدياسات الشقدية‪ ،‬دار غخيب لمصباعة‪ ،‬القاىخة‪:‬؟ ‪ ،‬ص‪.103‬‬
‫‪6‬‬
‫‪ -‬جساؿ بغ دعاس‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.176‬‬
‫‪7‬‬
‫‪ -‬صالح مفتاح‪ :‬الشقؾد والدياسة الشقدية‪ ،‬دار الفجخ لمشذخ والتػزيع‪ ،‬القاىخة‪ ، 2005 ،‬ص ‪.151‬‬

‫‪64‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫البشػؾ التجارية‪ ،‬وبرفة عامة ميسا كانت شخيقة الجفع فالشتيجة انخفاض التجفق الشقجؼ ووضع حجود عمى‬
‫الصمب وخمق حالة مغ التػازف واالستقخار تؤدؼ إلى كبح ارتفاع التزخع(‪.)1‬‬
‫أما في الحالة العكدية عشج ضيػر بػادر االنكساش االقترادؼ وبجأ االقتراد يعاني مغ حالة كداد؛‬
‫فالبشػػظ السخكػػدؼ فػػي ىػػحه الحالػػة يتبػػع سياسػػة نقجيػػة تػسػػعية‪ ،‬واألمػػخ يقتزػػي تذػػجيع اإلق ػخاض‪ ،‬وىػػحا عػػغ‬
‫شخيق تػفيخ الديػلة لسؤسدات اإلقخاض والستسثمة خرػصا في البشػؾ التجارية‪ ،‬فيقػـ بذخاء ىػحه األوراؽ‬
‫الساليػػة‪ ،‬فتخفػػع حجػػع االحتياشػػات والػدائػػع الشقجيػػة لػػجػ السرػػارؼ التجاريػػة وتػػدداد قػػجرتيا عمػػى مزػػاعفة‬
‫عخض الشقػد(‪.)2‬‬
‫‪ ‬فعالية عسميات الدؾؽ السفتؾحة‪:‬‬
‫يعتبخ فخيجماف ىػحه األداة مػغ أكثػخ األدوات نجاعػة وفعاليػة فػي التػأثيخ فػي السعػخوض الشقػجؼ‪ ،‬كسػا‬
‫يعتبخىا كيشد كحلظ مقارنة بػأدوات الدياسػة الشقجيػة األخػخػ؛ إذ أصػبحت ىػحا األداة صػاحبة االمتيػاز األوؿ‬
‫خاصة في االقتراديات الستقجمة(‪.)3‬‬
‫ولكغ ما يجب تػضيحو أف آلية العسل الجيشاميكية الدالفة الحكخ‪ ،‬قػج ال تحػجث دومػا؛ إذ إف التػسػع‬
‫أو الكػف عػغ عسميػة االئتسػاف ال يشبػع عػغ الستغيػخات الشقجيػة فقػط‪ ،‬بػل تتػجخل فػي ذلػظ عػامػل أخػخػ غيػػخ‬
‫نقجيػػة‪ ،‬مشيػػا العامػػل الشفدػػي؛ إذ فػػي حالػػة ارتفػػاع األسػػعار يحػػذ السدػػتثسخوف بالتفػػاؤؿ مدػػتقببل‪ ،‬كسػػا أف‬
‫البشػػػؾ التجاريػػة تكػػػف غيػػخ مدػػتعجة لتقمػػيز حجػػع قخوضػػيا؛ حتػػى و ف قػػل حجػػع احتياشاتيػػا الشقجيػػة لػػجػ‬
‫البشظ السخكدؼ‪ ،‬وعميو فدياسة البشظ السخكدؼ قج يعػقيا عجـ التداـ البشػؾ التجارية أدبيػا تجػاه مقرػج البشػظ‬
‫السخكدؼ(‪.)4‬‬
‫مسا سبق يطيخ أف نجاح فعالية عسميات الدػؽ السفتػحة تعتسج عمى ثبلثة شخوط(‪:)5‬‬
‫*مجػ تػافخ الدشجات الحكػمية كسا ونػعا‪.‬‬
‫*تػافخ سػؽ مالية ونقجية نذصة ومتصػرة لتجاوؿ األوراؽ‪.‬‬
‫*مجػ استجابة البشػؾ التجارية لخغبات البشظ السخكدؼ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬نعسة هللا نجيب‪ :‬مقدمة في اقتراديات الشقؾد والريرفة والدياسة الشقدية‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،2001 ،‬ص ص ‪.213،214‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬جساؿ بغ دعاس‪ :‬مرجع سابق ‪ ،‬ص ‪.176‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬بمعدوز بغ عمي‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪.125‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬بغ عبج الفتاح دحساف‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪.159‬‬
‫‪5‬‬
‫‪-‬أكخـ حجاد ومذيػر ىحلػؿ‪ :‬الشقؾد والسرارؼ‪ ،‬دار وائل لمشذخ‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪ ،2005 ،‬ص ‪.189‬‬

‫‪65‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪-‬ندبة االحتياطي اإلجباري أو القانؾني‪:‬‬

‫‪ ‬تعريفه وآلية عسمه‪:‬‬
‫‪ ‬تعريف االحتياطي اإلجباري‪:‬‬
‫ويقرػػج بيػػا الشدػػبة التػػي يقخرىػػا البشػػظ السخكػػدؼ عمػػى الػدائػػع البشكيػػة‪ ،‬وتػضػػع ىػػحه االحتياشػػات‬
‫كػدائع لجػ البشظ السخكدؼ عمى شػكل أرصػجة أو نقػػد سػائمة‪ ،‬وتسثػل ندػبة االحتيػاشي األدنػى لسػا‬
‫يجػب أف يحػتفع بػو البشػظ التجػارؼ عمػى الػجواـ مػغ احتياشػات نقجيػة سػائمة مقابػل مػا يمتػدـ بػو مػغ‬
‫ودائع‪.1‬‬
‫وىػ معجؿ أو ندػبة يفخضػيا البشػظ السخكػدؼ عمػى البشػػؾ التجاريػة يجػب أف يتخكيػا البشػظ التجػارؼ‬
‫مغ القيسة الكمية لكل وديعة يدػتقبميا‪ ،‬فػبل يسكػغ بػأؼ حػاؿ مػغ األحػػاؿ لمبشػظ التجػارؼ أف يقػخض‬
‫كامل الػديعة دوف إبقاء جدء مغ قيستيا‪ ،‬ىػحا الجػدء ُيفػخض كسعػجؿ عمػى كػل الػدائػع التػي يتمقاىػا‬
‫البشػظ التجػػارؼ‪ ،‬ويمتػػدـ البشػػظ التجػارؼ بإبقػػاء ىػػحا الجػػدء مػػغ الػديعػة فػػي خدائشػػو أو كاحتيػػاط لػػجػ‬
‫البشظ السخكدؼ‪ .‬كسا "يسكغ لمبشظ السخكدؼ أف يقػـ بتغييخ ىحه الشدبة بقخار مشو عشج المدوـ"(‪.)2‬‬
‫‪ ‬آلية عسل االحتياطي اإلجباري‪:‬‬
‫تحج معجالت االحتياشي القانػني السختفعة مغ قػجرة البشػظ التجػارؼ عمػى التػسػع فػي مػشح االئتسػاف‪،‬‬
‫إذا رأػ البشظ السخكدؼ تحجيع الكتمة الشقجية‪ .‬و ذا أراد البشظ السخكدؼ مػشح التػسػع فػي االئتسػاف‪ ،‬الػحؼ تقػػـ‬
‫بو البشػؾ التجارية؛ فإنو يخّفس مغ معجؿ االحتياشي القانػني‪.‬‬
‫ولػػع تعػػج ىػػحه الدياسػػة قاص ػخة فقػػط عمػػى حسايػػة السػػػدعيغ مػػغ أخصػػار البشػػػؾ فػػي كيفيػػة اسػػتخجاميع‬
‫ألمػاليع؛ ولكشيا أصبحت وسيمة فعالة لمتحكع في قجرة السرارؼ التجارية عمى مشح القخوض إلى عسبلئيا‬
‫بحدب حالة الشذاط االقترادؼ‪ ،‬تحقيقا ألىجاؼ الدياسة الشقجية(‪. )3‬‬
‫ففػػي حالػػة الكدػػاد االقترػػادؼ يمجػػأ البشػػظ السخكػػدؼ إلػػى تخفػػيس ندػػبة االحتيػػاشي القػػانػني الػػحؼ‬
‫تحتفع بو البشػؾ التجارية ومغ ثع يديج حجع القخوض السرػخفية التػي تسشحيػا البشػػؾ لعسبلئيػا(‪ .)4‬أمػا إذا‬

‫‪ - 1‬صبحخؼ تجرس قخيرة‪ :‬الشقؾد والبشؾؾ‪ ،‬دار الجامعة السرخية‪ ،‬القاىخة‪ ،‬؟‪ ،‬ص‪.182‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬عسخ صخخؼ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.218‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬جساؿ بغ دعاس‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.174‬‬
‫‪ - 4‬عبج الػىاب يػسف أحسج‪ :‬التسؾيل وإدارة السؤسدات السالية‪ ،‬دار الحامج لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪ ،2008 ،‬ص‪.193‬‬

‫‪66‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫أراد البشػػظ السخكػػدؼ تخفػػيس حجػػع العػػخض الشقػػجؼ فدػػػؼ يخفػػع ندػػبة االحتيػػاشي الشقػػجؼ القػػانػني ال ػحؼ‬
‫تحتفع بو السرارؼ التجارية لجػ البشظ السخكدؼ(‪.)1‬‬
‫‪ ‬فعالية ندبة االحتياطي اإلجباري‪:‬‬
‫إف مصالبة البشظ التجارؼ بإيجاع جدء أو ندبة مغ رصيجه الشقجؼ لجػ البشظ السخكدؼ‪،‬تحج مغ قجرتو‬
‫عمى خمق االئتساف‪ ،‬بحدب اتجاه البشظ السخكدؼ‪ .‬فإذا قػاـ البشػظ السخكػدؼ بخفػع ىػحه الشدػبة؛ فػإف السبػالغ‬
‫التي يسكغ البشػؾ التجارية الترخؼ بيا ستشخفس‪ ،‬وبالتالي تقل قجرة البشػؾ التجارية عمػى مػشح االئتسػاف‬
‫وخمق الػدائع‪ ،‬مسا يقمل العخض الشقجؼ‪ ،‬والعكذ بالعكذ‪.‬‬
‫وبشاء عمى ذلظ ال يختبط االحتياشي الشقجؼ بالعخض الشقػجؼ بقػخار مػغ البشػػؾ التجاريػة و نسػا مػغ‬
‫البشػؾ السخكدية‪ ،‬وكػحلظ ال يػختبط اسػتخجاميا بػجػػد أسػػاؽ ماليػة متصػػرة‪ ،‬أو رغبػة الجسيػػر ببيػع وشػخاء‬
‫األوراؽ السالية؛ ولحلظ فيي تكػف أكثخ فعالية واستخجاما في الجوؿ الشامية‪ ،‬ألف اسػتخجاميا يكػػف مباشػخا‪،‬‬
‫ولعجـ تػفخ األسػاؽ السالية الستصػرة فييا؛ أما الجوؿ الستقجمة ففييػا أسػػاؽ ماليػة متصػػرة‪ ،‬وبػحلظ فإنيػا ال‬
‫تدتخجـ معجؿ ‪.‬االحتياشي القانػني بذكل كبيخ(‪.)2‬‬
‫وعمى الخغع مػغ ذلػظ فػإف معػجؿ االحتيػاشي القػانػني قػج يكػػف أداة غيػخ فعالػة مػغ أدوات الدياسػة‬
‫الشقجية في تأثيخه في حجع االئتساف لؤلسباب اآلتية(‪:)3‬‬
‫‪ ‬ال تؤثخ ىحه األداة في أوقات الكداد االقترادؼ‪ ،‬فتخفيس ىحا السعجؿ الحؼ يحدغ مغ سيػلة البشػؾ‬
‫التجاريػة‪ ،‬قػج ال يديػج مػغ شمػب الػحػجات االقترػادية عمػى االئتسػاف‪ ،‬نطػ اخ لمتػقعػات الستذػائسة حػػؿ‬
‫األرباح‪.‬‬
‫‪ ‬ال يمجػأ البشػظ السخكػدؼ إلػى تغييػخ ىػحا السعػجؿ بذػكل متكػخر وعمػى فتػخات قرػيخة؛ ألف ذلػظ يحػجث‬
‫اضصخابا في عسل البشػؾ‪ ،‬ويخمق حالة مغ عجـ التأكج لجػ البشػؾ التجارية‪.‬‬
‫‪ ‬إف احتفاظ البشػػؾ التجاريػة باحتياشػات كبيػخة يزػعف أثػخ ىػحه األداة فػي التػأثيخ فػي حجػع االئتسػاف؛‬
‫بحيث تدتصيع البشػؾ مػاجية كل مغ الديادة في االحتياشي القانػني والصمب عمى االئتساف‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬محسػد فػزؼ أبػ الدعػد‪ :‬االقتراد الكمي‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪ ،2004 ،‬ص ‪.173‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬حازـ محسػد عيدى الػادؼ‪ :‬كفاءة الدياسة الشقدية في اإلسالـ‪ ،‬ط‪ ،1‬عالع الكتاب الحجيث‪ ،‬اربج‪ ،‬األردف‪ ،2010 ،‬ص ص ‪.53 ،52‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ىيل عجسي جسيل ورمدؼ ياسيغ يدع‪ :‬الشقؾد والسرارؼ والشغرية الشقدية‪،‬ط‪،1‬دار وائل لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪،‬األردف‪،2009،‬ص ص‬
‫‪.268،269‬‬

‫‪67‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ ‬تعامػل ىػحه األداة البشػػؾ كػل عمػى حػج سػػاء بغػس الشطػخ عػغ حجػع البشػػؾ ودرجػة تعخضػيا لمعدػخ‬
‫السػالي‪ ،‬كسػا ال تفػخض عمػى مؤسدػات ماليػة غيػخ بشكيػة‪ ،‬مثػل شػخكات التػأميغ والبشػػؾ الستخررػة‬
‫وشخكات االستثسار‪.‬‬
‫‪ .2.2‬األدوات الكيفية‪:‬‬
‫تدتخجـ األدوات الكيفية في التحكع في أنػاع معيشة مغ القخوض وتشطيع اإلنفاؽ في وجػه‬
‫معيشة مثل تذجيع القخوض اإلنتاجية دوف القخوض االستيبلكية أو تذجيع القخوض قريخة األجل والحج‬
‫مغ القخوض شػيمة األجل أو العكذ‪ ،‬وكحلظ تتجخل الدياسة الشقجية في قصاعات معيشة وأنذصة تعاني‬
‫مغ عجـ االستقخار أو بعس الرعػبات مسا يتصمب عبلجا خاصا باستخجاـ أدوات نػعية‪ ،‬فقج تػاجو‬
‫بعس القصاعات تزخسا يحتاج إلى التقييج في الػقت الحؼ يتدع فيو الشذاط في بعس القصاعات األخخػ‬
‫باالنكساش مسا يتصمب تشذيصو؛ فاألدوات الكيفية تؤثخ مباشخة في حجع التسػيل الكمي وتػضيف األمػاؿ‬
‫واستثسارىا(‪ ،)1‬وتتكػف مغ عجة أنػاع‪:‬‬
‫‪ -‬تأطير القروض‪:‬‬
‫ىػ إجخاء تشطيسي تقػـ بو الدمصات الشقجية بػضع حج أعمى إلجسالي االئتساف الحؼ تسشحو‬
‫السرارؼ التجارية وفق ندب محجدة خبلؿ العاـ كأالَّ يتجاوز ارتفاع مجسػع القخوض السػزعة ندبة‬
‫معيشة(‪ .)2‬وقج تكػف ىحه الشدبة إما عمى شكل ندبة مئػية مغ إجسالي البالغ الستػفخة لجػ السرخؼ أو‬
‫عمى شكل ندبة مئػية معيشة مغ إجسالي رأس الساؿ لمبشظ أو عمى شكل ندبة مئػية مغ التدامات البشظ‬
‫أو قيسة الزسانات التي يقجميا العسيل عشجما يخيج الحرػؿ عمى تدييبلت ائتسانية تديج عغ حج معيغ(‪.)3‬‬
‫فعشجما يشتذخ التزخع ِّب َّ‬
‫حجة؛ فإف الجولة تقجـ عمى صياغة سياسة تأشيخ قخوض إجبارية‪ ،‬فيقػـ‬
‫البشظ السخكدؼ بتحجيج حج أقرى لحجع القخوض السسشػحة مغ شخؼ البشػؾ أو تحجيج معجؿ نسػ‬
‫القخوض‪ ،‬واستخجـ ىحا األسمػب كأداة لمدياسة الشقجية كإجخاء مزاد لمتزخع بذكل خاص سشة ‪1948‬‬
‫في فخندا ألوؿ مخة‪ ،‬وعادة ما تكػف سياسة تأشيخ القخوض مخافقة ببخامج استقخار الكتمة الشقجية‪ ،‬يذسل‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬بمعدوز بغ عمي‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪.128‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬عبج السجيج قجؼ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.80‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬لحمػ مػسى بػخارؼ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪.77‬‬

‫‪68‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫كحلظ التقميل مغ الشفقات العسػمية وتذجيع االدخارات و صجار الدشجات والقياـ بكل الػسائل الكفيمة‬
‫بتخفيس الكتمة الشقجية(‪.)1‬‬
‫‪-‬التؾجيه االنتقائي لمقروض‪:‬‬

‫يشصػؼ اإلقخاض السػجو عمى قػاعج تشطيسية تزسغ حرػؿ قصاعات معيشة مغ االقتراد عمى‬
‫تسػيل انتقائي بحيث يسكغ استخجاـ ىحه األداة لجعع قصاعات حيػية في االقتراد‪ ،‬إال أنيا قج تذػه‬
‫تخريز السػارد ويسكغ أف تؤدؼ إلى الييسشة الدمبية‪ .‬وتستمظ الجولة بحاتيا أو عبخ سمصاتيا التشفيحية‬
‫العجيج مغ الػسائل لمتجخل في عسمية تػزيع القخوض وىحه التجخبلت ال يشفي أحجىا اآلخخ‪ ،‬بل يسكغ أف‬
‫تدتعسل مجتسعة وفي نفذ الػقت مغ أجل أف يحطى نفذ القخض باألفزمية(‪.)2‬‬
‫‪-‬الرقابة عمى كشروط البيع بالتقديط‪:‬‬
‫تتدع اقتراديات البمجاف الشامية بديادة حجع إنفاقيا االستيبلكي‪ ،‬وخاصة عشج زيادة عسميات‬
‫البيع بالتقديط والتي تتع مغ خبلؿ قياـ السذتخؼ بجفع مبمغ مقجـ مغ ثسغ الدمعة وسجاد بقية القيسة‬
‫بالتقديط(‪ ،)3‬واعتبارىا كأداة لعسمية تشطيع ومخاقبة االئتساف االستيبلكي‪ .‬فتدييل شخوط البيع بالتقديط‬
‫يؤدؼ إلى زيادة االستيبلؾ‪ ،‬وقج شبق ىحا الشطاـ في الػاليات الستحجة األمخيكية أثشاء الحخب العالسية‬
‫الثانية‪ ،‬وخبلؿ فتخة الثسانيشيات مغ القخف الساضي كأداة معالجة لمتزخع‪ ،‬وتعتسج ىحه األداة عمى‬
‫جانبيغ(‪:)4‬‬
‫‪-‬التحكع في السبمغ الػاجب دفعو مقجما‪ ،‬فخفعو يعشي الحج مغ اإلقباؿ عمى ىحه الدمع وبالتالي عمى حجع‬
‫االئتساف‪.‬‬
‫‪-‬التحكع في مجة سجاد الجيغ‪ .‬فكمسا قاـ البشظ السخكدؼ بتقريخ السجة‪ ،‬زادت قيسة األقداط الذيخية الػاجب‬
‫دفعيا؛ مسا يحج مغ الصمب عمى االئتساف ليحا الغخض بعدوؼ السدتيمكيغ عغ الذخاء‪.‬‬
‫‪-‬تحديد هامش الزساف(‪:)5‬‬
‫تدتخجـ ىحه الػسيمة عشج قياـ البشػؾ التجارية بتقجيع تدييبلت ائتسانية تدتخجـ بيجؼ السزاربة‬
‫في سػؽ األوراؽ السالية؛ حيث يقػـ األفخاد عشج شخائيع لؤلوراؽ السالية بتسػيل الذخاء مغ جانبيغ‪ :‬الجانب‬

‫‪ -‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬الدياسة الشقدية واستقال لية البشػ السركزي‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.211‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
‫‪ -‬لحمػ مػسى بػخارؼ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.78‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬نفس السرجع الدابق‪ ،‬ص ‪.216‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬جساؿ بغ دعاس‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ص ‪.185،186‬‬
‫‪5‬‬
‫‪ -‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬نفس السرجع الدابق‪ ،‬ص‪.215‬‬

‫‪69‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫األوؿ يسػؿ مغ أمػاليع الخاصة ويسثل ىامر الزساف السقجـ مغ األفخاد عغ القخوض السسشػحة‬
‫لمسزاربة‪ ،‬ويسػؿ الجانب الثاني مغ مذتخياتيع مغ األوراؽ السالية مغ خبلؿ التدييبلت االئتسانية السقجمة‬
‫ليع مغ البشػؾ التجارية‪.‬‬
‫ففي حالة التزخع وزيادة حجع وسائل الجفع في االقتراد‪ ،‬يصمب البشظ السخكدؼ مغ البشػؾ‬
‫التجارية رفع ندبة ىامر الزساف؛ مسا يؤدؼ إلى رفع ندبة مداىسة األمػاؿ الخاصة لؤلفخاد في‬
‫مذتخياتيع مغ األوراؽ السالية‪ ،‬وبالتالي تخفيس ندبة مداىسة تسػيل شخائيا السقجمة مغ البشػؾ التجارية‪،‬‬
‫ومشو يؤدؼ إتباع ىحه الدياسة إلى خفس التدييبلت االئتسانية التي تقجميا البشػؾ التجارية لعسبلئيا‬
‫ألغخاض استخجاميا في اقتشاء األوراؽ السالية‪.‬‬
‫غيخ أ ف فعالية ىحه الػسيمة في التأثيخ في حجع االئتساف يعتسج عمى مخونة شمب األفخاد عمى‬
‫االئتساف؛ حيث إف قياميع بتسػيل مذتخياتيع مغ أمػاليع الخاصة تزعف مغ فعالية ىحه الػسيمة‪.‬‬
‫‪ -‬الحد األقرى لدعر الفائدة‪:‬‬
‫إف البشػؾ التجارية عادة ال تجفع فػائج عمى الحدابات الجارية‪ ،‬في حيغ تفخض فػائس عمى‬
‫أصػؿ ذات درجة كبيخة مغ الديػلة (مثل أذونات الخدانة)‪ ،‬و ف زيادة ما لجػ البشػؾ مغ ودائع يؤدؼ إلى‬
‫زيادة أرباحيا؛ لحا تتشافذ البشػؾ التجارية فيسا بيشيا مغ أجل جمب السديج مغ الػدائع‪ ،‬وحتى يتع ليا لحلظ‬
‫قج تمجأ إلى مشح فػائج عمى الػدائع الجارية لجييا‪ .‬وقج يؤدؼ ىحا التشافذ إلى رفع سعخ الفائجة إلى‬
‫معجالت عالية ججا‪ ،‬لحلظ يزع البشظ السخكدؼ حجا أعمى عمى سعخ الفائجة السسشػح لمػدائع الجارية‪ ،‬ال‬
‫يسكغ أف تتعجاه البشػؾ التجارية(‪.)1‬‬
‫إف تحجيج سعخ الفائجة في الدػؽ الشقجية قج يجعل مغ السشافدة بيغ البشػؾ التجارية محجودة‪،‬‬
‫فتمجأ البشػؾ التجارية إلى البحث عغ وسائل أخخػ تخويجية تدػؽ بيا خجماتيا ما داـ أف البشظ السخكدؼ‬
‫قج قيَّج مغ حخية تدعيخ قبػؿ الػدائع أو حتى مشح االئتساف‪ ،‬وما يجب التشػيو إليو ىشا ىػ أف البشظ‬
‫السخكدؼ ال يمغي بالكمية التشافذ بأداة أسعار الفائجة بيغ البشػؾ التجارية‪ ،‬بل يزع البشظ السخكدؼ ىامذا‬
‫(مثبل أسعار الفائجة مغ ‪ % 6‬إلى‪ )% 6.5‬يسكغ لمبشػؾ التجارية مغ خبللو أف تتفاوت فيسا بيشيا‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ضياء مجيج السػسػؼ‪ :‬اإلصالح الشقدي‪ ،‬السمكية لمصباعة واإلعبلـ والشذخ والتػزيع‪ ،‬الجدائخ‪ ،1993 ،‬ص ‪.40‬‬

‫‪71‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ -‬الشدبة الدنيا لمديؾلة‪:‬‬

‫يقتزي ىحا األسمػب أف يقػـ البشظ السخكدؼ بإجبار البشػػؾ التجاريػة عمػى االحتفػاظ بشدػبة دنيػا يػتع‬
‫تحجيػجىا عػػغ شخيػػق بعػػس األصػػػؿ مشدػػػبة إلػػى بعػس مكػنػػات الخرػػػـ‪ ،‬وىػػحا لخػػػؼ الدػػمصات الشقجيػػة‬
‫مغ خصخ اإلفخاط في اإلقخاض مغ قبػل البشػػؾ التجاريػة بدػبب مػا لػجييا مػغ أصػػؿ مختفعػة الدػيػلة‪ ،‬وىػحا‬
‫بتجسيج بعس ىحه األصػؿ في محافع البشػؾ التجارية‪ ،‬وبحلظ يسكغ الحػج مػغ القػجرة عمػى إقػخاض القصػاع‬
‫االقترادؼ(‪.)1‬‬
‫‪ .3.2‬األدوات السداعدة‪:‬‬
‫يتجخل البشظ السخكدؼ بأشكاؿ أخخػ أكثخ صخاحة وقج تكػف فعالة مغ سابقييا وذلظ عغ شخيق‬
‫األدوات السداعجة‪ ،‬وتتسثل ىحه األدوات في بعس األساليب التي ال ترشف ضسغ األدوات الكسية وال‬
‫الكيفية ويمجأ إلييا البشظ السخكدؼ بغخض دعع فعالية الدياسة الشقجية و حجاث االستقخار والتػازف‬
‫االقترادؼ السدتيجؼ‪ ،‬وىي تأخح صػ ار مختمفة ومتشػعة نأتي بعجد مشيا عمى الشحػ اآلتي‪:‬‬
‫‪-‬اإلقشاع أو اإلغراء األدبي‪:‬‬
‫في كثيخ مغ الجوؿ فإف البشظ السخكدؼ يعتسج بذجة عمى التأثيخ واإلغخاء األدبي لتحقيق أىجاؼ‬
‫الدياسة الشقجية‪ ،‬ويتزسغ اإلقشاع والخجاء بػاسصة البشظ السخكدؼ لمبشػؾ التجارية التعاوف في تشفيح‬
‫الدياسة الشقجية التي يخسسيا البشظ السخكدؼ‪ ،‬وتصبق سياسة اإلقشاع األدبي بعجة شخؽ‪ ،‬فقج يدتجعي البشظ‬
‫السخكدؼ مجيخؼ البشػؾ التجارية وذلظ لمتحجث معيع ودعػتيع لتحكيع وششيتيع والسرمحة العامة‪ ،‬وبالتالي‬
‫فإف ىحه الػسيمة تعتسج عمى أساس التأثيخ الديكػلػجي إلدارة االئتساف‪ ،‬وىي غيخ رسسية وال يدتشج‬
‫استخجاميا إلى قانػف(‪.)2‬‬
‫ويصمق عمى سياسة اإلقشاع األدبي اسع سياسة السرارحة‪ ،‬فقج يمجأ البشظ السخكدؼ إلى أسمػب‬
‫آخخ لئلقشاع مغ خبلؿ السقاالت في الرحف والسجبلت والخصب في السشاسبات السختمفة(‪ ،)3‬وتدتجيب‬
‫البشػؾ التجارية عادة لتػصيات البشظ السخكدؼ حفاضا عمى عبلقتيا الصيبة معو في حجود ما تدسح بو‬
‫إمكانيات البشػؾ(‪.)4‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬عبج السجيج قجؼ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.81‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬سامي خميل‪ :‬اقتراديات الشقؾد والبشؾؾ‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ص ‪.592،593‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬لحمػ مػسى بػخارؼ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.79‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬جساؿ بغ دعاس‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.185‬‬

‫‪71‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫وما يعدز نجاح أداة اإلقشاع األدبي‪ ،‬ىػ مجػ قابمية البشػؾ التجارية لتمظ التعميسات‪ ،‬وعميو وحتى‬
‫يزسغ البشظ السخكدؼ تصبيق تػجياتو الشقجية‪ ،‬فإنو يعج خصابات واضحة ودقيقة ومقشعة ومجروسة‪ ،‬ألف‬
‫الصخح القػؼ لمبشظ السخكدؼ يجعل مغ البشػؾ التجارية تقتشع بشجاعة ىحه التعميسات مسا يشعكذ إيجابا‬
‫عمى مخدوديتيا‪ ،‬ومغ ثع تحقيق أىجاؼ الدياسة الشقجية‪.‬‬
‫‪ -‬التؾجيهات واألوامر‪:‬‬
‫يقػـ البشظ السخكدؼ بإصجار تعميسات وتػجييات مباشخة إلى البشػؾ التجارية والسؤسدات السالية‬
‫لتػجيييا نحػ الدياسة السخغػبة‪ ،‬مغ خبلؿ حجع االئتساف ونػعو‪ ،‬كأف يأمخ باستخجاـ جدء مغ األصػؿ‬
‫السالية لمبشػؾ التجارية في شخاء الدشجات الحكػمية‪ ،‬أو إقخاضيا لمسذخوعات االستثسارية الصػيمة األجل‪،‬‬
‫أو بعجـ استخجاميا في تسػيل الرشاعات االستيبلكية أو التبحيخية‪ .‬وقج اعتسجت بخيصانيا ىحه الػسيمة سشة‬
‫‪ ،1953‬عشجما أصجرت تعميساتيا لمبشػؾ التجارية بعجـ إقخاض الذخكات التي تقػـ بعسميات تسػيل الذخاء‬
‫بالتقديط وأف تخفس األنػاع األخخػ مغ القخوض(‪.)1‬‬
‫‪-3‬الدياسة الشقدية بيؽ السدارس االقترادية‪:‬‬
‫الشطخيات الشقجية ىي محاولة لتفيع الجور الحؼ تمعبو كسيات الشقػد في عسل االقتراد‪ ،‬وبعبارة أدؽ‪ ،‬فإنشا‬
‫نخغب في أف نعمع اإلجابة عمى الدؤاؿ اآلتي‪:‬‬
‫لػ أف البشظ السخكدؼ غيخ مقجار السعخوض الشقجؼ‪ ،‬كيف سيؤثخ ذلظ عمى البصالة وعمى الشاتج السحمي‬
‫اإلجسالي وعمى مدتػػ األسعار؟ والشطخيات الشقجية ىي الكفيمة باإلجابة عميو‪.‬‬
‫‪ .1.3‬الشغرية الشقدية التقميدية‪:‬‬
‫ركد التقميجيػف اىتساميع عمى العبلقة التي تخبط بيغ كسية الشقػد مغ ناحية ومدتػػ‬
‫األسعار مغ ناحية أخخػ‪ ،‬عمى أساس أف قيسة الشقػد أو قػتيا الذخائية ما ىي إال مقمػب مدتػػ العاـ‬
‫لؤلسعار‪ ،‬وانذغمػا عغ تحميل مختمف العػامل التي تتحكع في مدتػػ اإلنتاج والتذغيل والجخل الػششي‬
‫(الفتخاضيع التذغيل التاـ)(‪ ،)2‬ولتحميل الشطخية الشقجية التقميجية يسكغ معالجة السػضػع مغ جػانب عجة‪.‬‬
‫‪ -‬أسذ الشطخية الشقجية التقميجية‪:‬‬
‫إف الشطخية الشقجية الكبلسيكية ارتبصت في نذػئيا‪ ،‬وفي مزاميشيا في الفكخ االقترادؼ‬
‫الكبلسيكي ( التقميجؼ) أؼ بالشطخية االقترادية الكبلسيكية وىي نطخية تترل بجانب العخض‪ ،‬وبالػاقع‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬نفس السرجع الدابق‪ ،‬ص‪.185‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬بمعدوز بغ عمي‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪.07‬‬

‫‪72‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫االقترادؼ الحؼ ساد فييا ىحا الفكخ والحؼ يتسثل بالتػسع في العخض ىحا مغ خبلؿ تػسع اإلنتاج‬
‫وزيادتو وبالحات ارتباشا بالثػرة الرشاعية في أوروبا‪ ،‬حيث يشبشي الفكخ والػاقع االقترادؼ ىحا عمى عجة‬
‫(‪)1‬‬
‫أسذ والتي مشيا‪:‬‬
‫‪ ‬السمكية الخاصة‪:‬‬
‫لسعطع الشذاشات االقترادية ولػسائل اإلنتاج‪ ،‬ورغع وجػد قجر متفاوت في الػاقع خارج إشار الفكخ‪ ،‬وفي‬
‫إشار واقع غيخ الػاقع الحؼ ضيخ فيو‪ ،‬إذ أف األصل ىػ ممكية الشذاشات االقترادية ممكية خاصة‪ ،‬و ف‬
‫دور الجولة حيادؼ‪ ،‬أؼ أف الجولة تقػـ بتأدية الخجمات العامة‪ ،‬ودوف مسارستيا لجور أو نذاط اقترادؼ؛‬
‫‪ ‬السشافدة الكاممة‪:‬‬
‫أؼ التامة بعيجا عغ أية قيػد أو تجخل في قياـ الشذاشات االقترادية مغ أية جية كانت سػاء كانت‬
‫حكػمية‪ ،‬أو مذخوعات أو نقابات ألف وجػد التجخل والقيػد يحج مغ حخية الفخد ومسارسة نذاشاتو‪،‬‬
‫واستخجاـ مستمكاتو الخاصة؛‬
‫‪ ‬الدؾؽ التمقائية‪:‬‬
‫إف عسل االقتراد يتحجد مغ خبلؿ آلية الدػؽ التمقائية‪ ،‬أؼ التي تتحقق مغ خبلؿ تفاعل‬
‫العخض والصمب‪ ،‬وبالذكل الحؼ يتحجد فيو الدعخ نتيجة التفاعل الحخ بيغ العخض والصمب ىحا والدعخ‬
‫ىػ الحؼ يتع االستشاد إليو في القياـ بالفعاليات االقترادية‪ ،‬والتي ىي اإلنتاج الحؼ يعتبخ األساس لكافة‬
‫الفعاليات والشذاشات االقترادية‪ ،‬ومغ ثع التػزيع والتبادؿ حيث يتع مغ خبلؿ تػزيع اإلنتاج الحؼ تع‬
‫تحقيقو لسبادلة فائس إنتاج البعس مع فائس إنتاج اآلخخيغ‪ ،‬وبعج ذلظ االستيبلؾ الحؼ يسثل اليجؼ‬
‫الشيائي لكافة الشذاشات االقترادية‪ ،‬وليحا فإف آلية الدػؽ الحخة والتمقائية ىحه ىي التي تحجد لبلقتراد‬
‫ماذا وكع يشتج‪ ،‬ولسغ يشتج‪ ،‬وىحه الػضائف األساسية لمشطاـ االقترادؼ في اإلشار الخأسسالي الحؼ يختبط‬
‫بو الفكخ الكبلسيكي والػاقع الحؼ ساد خبلؿ فتخة ضيػر ىحا الفكخ‪ ،‬وىي فتخة بجايات الثػرة الرشاعية‬
‫وبالحات في إنجمت اخ‪.‬‬
‫‪ ‬السرمحة الخاصة‪:‬‬
‫أف اليجؼ مغ القياـ بالشذاشات االقتراد ىػ تحقيق السرمحة الخاصة‪ ،‬بحكع أف السمكية ىي‬
‫ممكية خاصة‪ ،‬وبتحقيق أقرى مرمحة مسكشة لمفخد في استخجاـ ممكيتو الخاصة وفي مسارسة نذاشاتو‬

‫‪1‬‬
‫‪ .‬فميح حدغ خمف‪ :‬الشقؾد والبشؾؾ‪ ،‬عالع الكتب الحجيث لمشذخ والتػزيع ‪،‬ط‪ ،1‬اربج‪ ،‬االردف‪ ،2006 ،‬ص‪.142 :‬‬

‫‪73‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫بجوف قيػد أو تجخل مغ أية جية كانت تحقق مرمحة السجتسع بأقرى ما يسكغ‪ ،‬ألف مرمحة السجتسع‬
‫ماىية اال مجسػعة مرالح أفخاده التي تع تحقيقيا بأقرى قجر مسكغ‪ ،‬وبيحا يتع التػافق بيغ تحقيق‬
‫السرمحة الخاصة(الحاتية)‪ ،‬ومرمحة السجتسع‪.‬‬
‫‪ ‬مبدأ الربح‪:‬‬
‫يعتبخ في رأؼ التقميجيغ أف الخبح ىػ أفزل حافد عمى اإلنتاج والتقجـ االقترادؼ‪ ،‬وأف تعطيسو مغ شأنو‬
‫أف يخفع إنتاجية عػامل اإلنتاج‪ ،‬ويديج في إبجاع السبجعيغ‪ ،‬وىػ أحج أسباب الخقي االقترادؼ(‪.)1‬‬
‫‪ ‬مبدأ حيادية الشقؾد‪:‬‬
‫إف الشقػد في الحياة االقترادية ليدت سػػ أداة لمتبادؿ‪ ،‬فيي حيادية ألنو يسكغ استبجاليا بأداوت‬
‫أخخػ‪ ،‬فيي ليدت إال" عخبة لشقل القيع" أو ىي مجخد حجاب لغصاء الحقيقة‪ ،‬والحقيقة ىشا ىي أف الدمع‬
‫تبادؿ بالدمع والشقػد ليدت إال وسيط لحلظ(‪.)2‬‬
‫‪ -‬فروض الشغرية الشقدية التقميدية‪:‬‬
‫تدتشج الشطخية الشقجية الكبلسيكية إلى مجسػعة مغ الفخوض كسثل نفذ الفخوض التي يدتشج إلييا‬
‫‪3‬‬
‫التحميل الكبلسيكي ويسكغ حرخ ىحه الفخوض بسا يمي‪:‬‬
‫‪ ‬ثبات حجؼ اإلنتاج الدمعي عشد مدتؾى التذغيل الكامل‪:‬‬
‫تؤكج الشطخية االقترادية الكبلسيكية إف ليذ لمشقػد دو ار في تحقيق التػازف االقترادؼ ألنيا‬
‫تؤدؼ وضيفة واحجة في االقتراد وىي وسيط لمتبادؿ‪ ،‬وىي وسيط لمتبادؿ‪ ،‬وىي تدتشج إلى "قانػف ساؼ"‬
‫الحؼ مفاده بأف" كل عخض يخمق شمبا مداويا لو " و‪...‬نقجؼ" إف اإلنتاج يخمق معو إنفاقا مداويا لو"‬
‫حيث أف العخض الكمي دائسا يداوؼ الصمب الكمي‪ ،‬وزيادة أحجىسا عمى اآلخخ ىي حاؿ مؤقتة وشارئة‬
‫سخعاف ما تدوؿ عمى أساس السشافدة التامة‪ ،‬حيث تؤدؼ قػػ الدػؽ إلى التػازف االقترادؼ في ضل‬
‫مخونة كل مغ األجػر واألسعار‪.‬‬
‫‪ ‬ارتباط تغير السدتؾى العاـ لألسعار بتغير كسية الشقؾد السعروضة‪:‬‬
‫تخػ الشطخية الشقجية الكبلسيكية بأف التغيخات التي حجثت في السدتػػ العاـ لؤلسعار جخاء‬
‫تغيخ في كسية الشقػد السعخوضة وبشفذ القجر‪ ،‬والعكذ صحيح‪ ،‬فانخفاض السعخوض مشو الشقج سػؼ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬بمعدوز بغ عمي‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.9‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬نفذ السخجع الدابق‪ ،‬ص‪.10‬‬
‫‪ .3‬سعيج سامي الحبلؽ‪ ،‬دمحم محسػد العجمػني‪ :‬الشقؾد والبشؾؾ والسرارؼ السركزية‪ ،‬دار اليازورؼ العمسية لمشذخ والتػزيع‪ ،‬االردف‪ ،2010 ،‬ص ص‬
‫‪.84 ،83‬‬

‫‪74‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫يجعل األسعار تشخفس بشفذ السقجار‪ ،‬عمى افتخاض ثبات حجع اإلنتاج عشج مدتػػ التذغيل الكامل‬
‫وثبات سخعة تجاوؿ الشقػد‪ ،‬أؼ أف ىشاؾ عبلقة شخدية بيغ كسية الشقػد(‪ )M‬ومدتػػ األسعار (‪.)P‬‬
‫‪ ‬ثبات سرعة تداوؿ الشقد‪:‬‬
‫يقرج بدخعة تجاوؿ الشقج (‪ )V‬ىػ متػسط عجد السخات التي يتع فييا تجاوؿ الشقػد (الػحجة‬
‫الشقجية) في السعامبلت السختمفة خبلؿ فتخة زمشية محجدة‪ ،‬أو ىي متػسط عجد السخات التي انتقمت فييا‬
‫كل وحجة نقجية مغ يج إلى أخخػ في تدػية السبادالت االقترادية في فتخة زمشية معيشة‪ ،‬ويبيغ التحميل‬
‫الكبلسيكي العػامل السؤثخة في سخعة تجاوؿ الشقػد‪ ،‬كجرجة كثافة الدكاف‪ ،‬وتقجـ وسائل السػاصبلت‪،‬‬
‫وتصػر عادات السجتسع السرخفية‪ ،‬ومدتػػ نسػ الشطاـ السرخفي وكحلظ األسػاؽ السالية والسرخفية‪،‬‬
‫وىحه العػامل ال تتغيخ عادة في السجػ القريخ‪.‬‬
‫‪-‬صيغ ومعادالت الشغرية الكسية لمشقؾد‪:‬‬
‫إف الشطخية الش قجية التقميجية(الشطخية الكسية) تقزي بأنو كمسا حسل األفخاد قج ار أكبخ مغ الشقػد‬
‫كمسا زاد إنفاقيع‪ ،‬وكمسا زاد اإلنفاؽ زاد الجخل الشقجؼ‪ ،1‬وتعخض ىحه الشطخية في صيغتيغ ىسا‪ :‬معادلة‬
‫التبادؿ وصيغة األرصجة الشقجية‪.‬‬
‫‪ ‬معادلة التبادؿ لػمفيذر ‪Fisher‬م‪:‬‬
‫إف وجية الشطخ الدابقة عغ الشقػد ضيخت في كتابات االقترادؼ الذييخ "ارفيشج فيذخ" مشح‬
‫عذخات الدشيغ‪ ،‬وألف فيذخ وجو انتباىو إلى األسباب التي مغ أجميا يشفق األفخاد نقػدىع‪ ،‬لحلظ فإف‬
‫صيغة فيذخ يصمق عمييا صيغة" سخعة دوراف السعامبلت" لشطخية كسية الشقػد‪ ،‬حيث لخز "فيذخ" كل‬
‫األفكار التي سبقتو في معادلة تعخيفية بديصة تقزي بأف أؼ تغيخ في كسية الشقػد السعخوضة سيحجث‬
‫تغيخ في بشفذ الشدبة واالتجاه في السدتػػ العاـ لؤلسعار سػاء ارتفاعا أو انخفاضا‪ ،‬إذ يكػف مجسػع‬
‫القيع السبادلة مداويا لمسبالغ التي دفعت في تدػيتيا وذلظ عمى أساس فخضيات ثبات كل مغ حجع‬
‫السبادالت عشج مدتػػ التذغيل التاـ الحؼ أصبح فيسا بعج ثبات حجع اإلنتاج‪ ،‬وثبات معجؿ التجاوؿ‬
‫الشقجؼ(‪.)2‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬سامي خميل‪ :‬اقتراديات الشقػد والبشػؾ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.779‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Marc Montoussé, Economie Monétaire et Financière, 2 eEdtition, Bréal édition, Paris,2006,p99.‬‬

‫‪75‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫ويسكغ صياغة السعادلة رياضيا كسا يمي(‪:)1‬‬

‫‪M.V = P.T‬‬
‫حيث‪:‬‬
‫‪ :M‬تسثل عخض الشقػد الستجاولة في فتخة زمشية معيشة‬
‫‪ :V‬متػسط سخعة تجاوؿ الشقػد في نفذ الفتخة‪.‬‬
‫‪ :P‬السدتػػ العاـ لؤلسعار‪.‬‬
‫‪ :T‬حجع السبادالت التي تحققت في نفذ الفتخة‪.‬‬
‫لكغ فيذخ لع يقترخ عمى استعساؿ نػع واحج مغ الشقػد‪ ،‬بل ميد بيغ الشقػد القانػنية والشقػد السرخفية‬
‫وبيغ سخعة تجاوؿ كل مشيسا‪ ،‬فأصبحت السعادلة عمى الذكل اآلتي(‪:)2‬‬
‫‪M.V+ M''.V'' = P.T‬‬
‫حيث‪:‬‬
‫‪ :M‬تسثل الشقػد القانػنية‪ :V .‬متػسط سخعة تجاوؿ الشقػد القانػنية‪.‬‬
‫''‪ :M‬تسثل الشقػد السرخفية‪ .V'' .‬تسثل سخعة دوراف الشقػد السرخفية‪.‬‬
‫‪ :T‬حجع السبادالت‬ ‫‪ :P‬السدتػػ العاـ لؤلسعار‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Abraham Akampurira: Monetary Policy and Public Finance, An Aspect of Development, Anachor‬‬
‫‪Academic Publishing, Hamburg, Germany, 2015, p20.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Ibid, p21.‬‬

‫‪76‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫معادلة األرصدة الشقدية لكامبردج‪:‬‬

‫تقػـ ىحه السعادلة عمى مفيػـ معادلة "فيذخ" في وجػد عبلقة مباشخة بيغ كسية الشقػد ومدتػػ‬
‫األسعار‪ ،‬إال أف االختبلؼ يخجع إلى أف معادلة "فيذخ" قج نطخت إلى اإلنفاؽ مغ خبلؿ سخعة دوراف‬
‫الشقػد‪ ،‬أما معادلة األرصجة الشقجية فقج نطخت إلى اإلنفاؽ مغ خبلؿ الصمب عمى الشقػد(‪.)1‬‬
‫والفخؽ بيغ الريغتيغ ىػ أكثخ مغ الشاحية الخياضية‪ ،‬فكل صيغة إنسا تثي اخ أسئمة أساسية مختمفة‪،‬‬
‫فبيشسا معادلة السعامبلت‪-‬سخعة الجوراف تدأؿ‪ :‬لساذا يشفق األفخاد الشقػد؟‪ ،‬فإف صيغة األرصجة الشقجية‬
‫تدأؿ‪ :‬لساذا يحتفع األفخاد بالشقػد؟‪ ،‬ويسكغ التػصل إلى معادلة األرصجة انصبلقا مغ معادلة السبادالت‬
‫عمى الشحػ اآلتي(‪:)2‬‬
‫)‪M.V = P.T……..(1‬‬
‫لمحرػؿ عمى ‪ M‬نجج‪:‬‬
‫)‪M = PT/V……..(2‬‬
‫نعيج كتابة (‪ )2‬بالريغة اآلتية‪:‬‬
‫)‪M = 1/V. (PT)…….(3‬‬

‫)‪K = 1/V………(4‬‬ ‫ونعخؼ الخمد‪ K :‬بأنو‪:‬‬

‫ثع نحل ‪ K‬بجال ‪ 1/V‬في السعادلة ‪ 3‬نحرل عمى‪:‬‬
‫)‪M = K.PT……….(5‬‬
‫وتعشي ‪ K‬حجع السبيعات الدشػية التي يحتفع بيا في صػرة أرصجة نقجية‪ ،‬أو التفزيل الشقجؼ لمسجتسع‪.‬‬
‫وفي ىحا الرجد بيغ "ألفخيج مارشاؿ" أف األعػاف االقترادييغ يسيمػف لبلحتفاظ بأرصجة نقجية سائمة‬
‫لسقابمة ما يقػمػف بذخائو مغ سمع وخجمات‪ ،‬وىػ ما أشمق عميو مارشاؿ اسع " التفزيل الشقجؼ"‪.3‬‬
‫وبتعػيس حجع السعامبلت (‪ )T‬باإلنتاج أو الجخل (‪ )Y‬في السعادلة رقع ‪ 5‬تربح معادلة األرصجة‬
‫الشقجية‪:‬‬
‫)‪M = K.P.Y……….(6‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬بمعدوز بغ عمي‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪.17‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬سامي خميل‪ :‬اقتراديات الشقؾد والبشؾؾ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ص ‪.792،793‬‬
‫‪ -‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬الدياسة الشقدية واستقاللية البشػ السركزي‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.46‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪77‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫حيث‪:‬‬
‫‪ :Y‬الجخل الحقيقي مغ عسمية اإلنتاج في فتخة زمشية‪.‬‬
‫ومع ذلظ فإف التغيخ الحؼ أحجثو مارشاؿ بتعػيزو اإلنتاج (الجخل) محل حجع السعامبلت‬
‫وبتعػيس سخعة دوراف الشقػد بالتفزيل الشقجؼ‪ ،‬لع يكغ ليحجث الذيء الكثيخ عمى الشطخية الشقجية‬
‫التقميجية‪ ،‬حيث بات االختبلؼ بيغ معادلة "كامبخيجج" ومعادلة"فيذخ" تكسغ أساسا في استبجاؿ سخعة‬
‫دوراف الشقػد (‪ )V‬بالصمب عمى الشقػد (التفزيل الشقجؼ ‪ )K‬ومغ ثع فاألوؿ كاف يبحث عغ أسباب‬
‫اإلنفاؽ‪ ،‬والثاني كاف يبحث عغ أسباب الصمب عمى الشقػد‪ ،‬وبحلظ فإف سخعة دوراف الشقػد‪ ،‬والتفزيل‬
‫الشقجؼ ىسا بجالف عغ بعزيسا البعس‪ ،‬وأف الصمب عمى الشقػد ىػ مقمػب سخعة الجوراف لمتبادؿ(‪.)1‬‬
‫‪-‬نقد الشغرية الشقدية التقميدية‪:‬‬
‫بعج أزمة الكداد الكبيخ في الثبلثيشيات مغ القخف العذخيغ شاؿ الشطخية الشقجية التقميجية ىجػـ‬
‫عمى افتخاضاتيا مغ شخؼ العجيج مغ االقترادييغ أبخزىع "كيشد" في نطخيتو‪ ،‬وقج وجيت لمشطخية التقميجية‬
‫حدمة مغ االنتقادات نخترخىا في اآلتي(‪:)2‬‬
‫‪ -2‬لع تبيغ الشطخية أسباب التغيخات التي تص أخ عمى قيسة الشقػد والقػػ التي تحكع ذلظ‪.‬‬
‫‪ -1‬افتخاض أف األسعار تتغيخ تبعا لتغيخ كسية الشقػد السعخوضة‪ ،‬وال يسكغ أف تتغيخ نتيجة عػامل‬
‫أخخػ‪ ،‬وىحا غيخ صحيح‪ ،‬فقج تتغيخ األسعار نتيجة ألسباب غيخ نقجية كفذل مػسع زراعي‪.‬‬
‫‪ -0‬االىتساـ بػضيفة وسيط في السبادالت وىساؿ الػضائف األخخػ‪.‬‬
‫‪ -1‬تجاىل أثار أسعار الفائجة عمى السدتػػ العاـ لؤلسعار‪.‬‬
‫‪ -2‬عجـ واقعية افتخاض ثبات الحجع الحقيقي لئلنتاج والحؼ يدتشج إلى افتخاض حالة التػضف الكامل‪،‬‬
‫وىحا ما تع تفشيجه بعج األزمة العالسية سشة ‪1929‬ـ واستسخار حالة الكداد لفتخة شػيمة دوف أف تكػف‬
‫ىشاؾ مطاىخ النتيائو‪ ،‬حيث أثبتت بسا ال يجع مجاال لمذظ أف حجع اإلنتاج والتذغيل ال يدتقخ برفة‬
‫دائسة عشج مدتػػ العسالة الكاممة‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬بمعدوز بغ عمي‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪.19‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬انطخ‪:‬‬
‫‪-‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬الدياسة الشقدية واستقاللية البشػ السركزي‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪.43‬‬
‫‪ -‬بمعدوز بغ عمي‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪.24‬‬
‫‪ -‬سامي خميل‪ :‬اقتراديات الشقؾد والبشؾؾ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪.803‬‬

‫‪78‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ .2.3‬الشغرية الشقدية الكيشزية‬

‫أدت أزمة الكداد الكبيخ ‪ 1933-1929‬إلى انييار التحميل الشقجؼ التقميجؼ وعجد فمدفتو‬
‫االقترادية عغ إيجاد حل لؤلزمة‪ ،‬لحلظ تحػؿ االىتساـ مغ دراسة التغيخ في األسعار العامة التي اىتست‬
‫بيا الشطخية التقميجية إلى دراسة سمػؾ الشقػد وأثخىا عمى مجسل الشذاط االقترادؼ‪ ،‬وعمى أساس تحميل‬
‫كمي شامل لمستغيخات االقترادية(‪.)1‬‬
‫وقاد االقترادؼ البخيصاني "جػف ميشارد كيشد " ثػرة في الفكخ االقترادؼ أحجثت انقبلبا في‬
‫الفكخة التي كانت سائجة آنحاؾ وىي أف األسػاؽ الحخة تػفخ تمقائيا التػضيف الكامل – أؼ أف كل فخد‬
‫يخغب في وضيفة سيحرل عمييا شالسا تستع العاممػف بالسخونة في مصالبيع الخاصة باألجػر(‪.)2‬‬
‫وىكحا استمدمت األحجاث ثػرة حقيقية في الفكخ االقترادؼ‪ ،‬تغيخ فيو حقل الجراسة وأدوات‬
‫التحميل السدتخجمة‪ ،‬وىػ ما حجث في نصاؽ الشطخية الكيشدية‪ ،‬حيث بحث "كيشد" أثخ الشقػد عمى مختمف‬
‫أوجو الشذاط االقترادؼ‪ ،‬بجال مغ اقترار مجاؿ بحث الشطخية عمى تفديخ قيسة الشقػد‪ ،‬والتي ىي حدب‬
‫كيشد مجخد انعكاس لطاىخة أخخػ أكثخ أىسية وىي مدتػػ العسالة والجخل الػششي‪ ،‬وبالتالي مدتػػ‬
‫الصمب الفعاؿ‪ ،‬والحؼ ىػ جدء مغ الصمب الكمي الستػقع(‪.)3‬‬
‫‪ -‬فروض الشغرية الشقدية الكيشزية‪:‬‬
‫تقػـ الشطخية الكيشدبة عمى حدمة مغ الفخضيات نحكخ مشيا(‪:)4‬‬
‫‪ .1‬اعتخض "كيشد "عمى فخضية التقميجييغ القائمة بالتذغيل التاـ واعتبخ أف االقتراد الػششي أساسا غيخ‬
‫مدتقخ والتجخل الحكػمي ضخورؼ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬لحمػ مػسى بػخارؼ‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.45‬‬
‫‪ -‬ثخوت جياف وآخخوف‪ :‬ما هؾ االقتراد الكيشزي‪(،‬عػدة إلى األسذ)مجمة التسػيل والتشسية‪ ،‬صشجوؽ الشقج الجولي‪،IMF‬سبتسبخ ‪،2014‬ص ‪.53‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪3‬‬
‫‪ -‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬نفذ السخجع‪ ،‬ص‪.48‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬انطخ‪:‬‬
‫‪-‬جػف مايشخد كيشد‪ :‬الشغرية العامة لمتذغيل والفائدة والشقؾد‪،‬تخجسة إلياـ عيجاروس‪،‬ط‪،1‬ىيئة أبػ ضبي لمثقافة والتخاث‪،‬أبػ ضبي‪،2010،‬ص‪.88‬‬
‫‪ -‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬السخجع الدابق‪ ،‬ص‪.49‬‬
‫‪ -‬لحمػ مػسى بػخارؼ‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪.46‬‬
‫‪-‬سامي خميل‪:‬نغرية االقتراد الكمي‪ ،‬ج‪ ،1‬مصابع األىخاـ لمتػزيع‪ ،‬القاىخة‪ ،1994 ،‬ص‪.91‬‬
‫‪ -‬ثخوت جياف وآخخوف‪ :‬السخجع الدابق‪ ،‬ص‪.54‬‬

‫‪79‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ .2‬الشقػد ليا دور ىاـ في االقتراد الػششي‪ ،‬فمػ أف األفخاد تػقعػا أوقات سيئة في السدتقبل فقج يقخروا‬
‫االحتفاظ بالشقػد بجال مغ إنفاقيا‪ ،‬فالشقػد أكثخ مغ أف تكػف شيئا يخفي االقتراد الحقيقي وراء حجاب‬
‫األسعار‪.‬‬
‫‪ .3‬رأػ "كيشد" أف سعخ الفائجة ضاىخة نقجية تتحجد بعخض الشقػد والصمب عمييا‪.‬‬
‫‪ .4‬إحياء الصمب الفعاؿ حتى تدداد السشافح وتػضف األمػاؿ في اإلنتاج‪ ،‬حيث أف نقراف الصمب الفعاؿ‬
‫يثبط عسمية اإلنتاج‪.‬‬
‫‪ .5‬افتخض "كيشد" أف كثي اخ مغ األثساف تخزع لجسػد كبيخ عمى عكذ التقميجييغ الحيغ افتخضػا مخونة‬
‫األثساف سػاء مغ حيث االرتفاع أو االنخفاض‪.‬‬
‫‪ .6‬يكػف لمتغيخات في الصمب الكمي‪ ،‬سػاء كانت متػقعة أو غيخ متػقعة‪ ،‬أكبخ األثخ في السجػ القريخ‬
‫عمى الشاتج الحقيقي والتػضيف‪ ،‬وليذ عمى األسعار‪.‬‬
‫‪ .7‬كمسا كاف السجتسع أكثخ ثخاء تسيل الفجػة بيغ إنتاجو الفعمي و نتاجو السسكغ إلى االتداع‪ ،‬وبدبب‬
‫ذلظ تربح عيػب الشطاـ االقترادؼ أكثخ وضػحا وخصػرة‪ ،‬فالسجتسع الفقيخ يكػف مياال الستيبلؾ الجدء‬
‫األكبخ مغ إنتاجو مسا يجعل أؼ مدتػػ متػاضع مغ االستثسار كفيبل بتػفيخ التذغيل التاـ‪.‬‬
‫‪ -‬عرض الشقؾد والظمب عمى الشقؾد لدى مكيشزم‪:‬‬
‫‪ ‬الظمب عمى الشقؾد‪:‬‬
‫يعتبخ االحتفاظ بالشقػد ترخفا غيخ رشيج نط اخ ألف مثل ىحا الدمػؾ يفػت عمى صاحبو إمكانية‬
‫االستفادة مغ ىحه الشقػد‪ ،‬عغ شخيق االستثسار السباشخ وبالتالي الحرػؿ عمى عائج أو فائجة‪ ،‬أؼ أف‬
‫االحتفاظ بالشقػد يتزسغ تكمفة الفخصة البجيمة(‪ ،)1‬لكغ ىشاؾ دوافع تؤدؼ إلى مثل ىحا الدمػؾ‪ ،‬واستشادا‬
‫إلى "كيشد" إف الصمب عمى الشقػد يكػف لعجة أسباب‪:‬‬
‫‪ ‬الظمب عل الشقؾد بدافع السعامالت‪:‬‬
‫يحتفع األفخاد والسشتجػف بجدء مغ أرصجتيع الشقجية في شكل سائل لتسػيل الحاجات اليػمية‪،‬‬
‫والجافع وراء االحتفاظ بيحه األرصجة يشذأ مغ وجػد فجػة زمشية بيغ حرػؿ األفخاد عمى دخػليع و نفاقيع‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬عسخ صخخؼ‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.223‬‬

‫‪81‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫ليحا الجخل‪ ،‬أو بيغ دخػؿ السشتجيغ مغ السبيعات و نفاقيع عمى العسمية اإلنتاجية‪ ،‬فالصمب عمى الشقػد مغ‬
‫أجل السعامبلت دالة تابعة لمجخل الػششي(‪ ،)1‬وتراغ عمى الذكل اآلتي‪:‬‬
‫‪Md1 = f(Y) = K1Y‬‬
‫حيث‪:‬‬
‫‪ :Md1‬الصمب عمى الشقػد بجافع السعامبلت‪.‬‬
‫‪ :Y‬الجخل الػششي‪.‬‬
‫‪ :K1‬تسثل ندبة مغ الجخل محتفع بيا عمى شكل نقػد بغخض السعامبلت‪.‬‬
‫وىشاؾ مجسػعة مغ العػامل التي تؤثخ في الصمب عمى الشقػد بخبلؼ الجخل مثل ‪:‬العػامل‬
‫السؤسدية‪ ،‬أساليب الجفع‪ ،‬وفتخات إنفاؽ الجخل‪ ،‬واستخجاـ بصاقات االئتساف‪ ،‬وتػقع حجع الرفقات‬
‫السقبمة‪ ،‬أسعار الفائجة‪ ،‬إال أف "كيشد" اعتبخ أف ىحه العػامل ثابتة في األجل القريخ(‪.)2‬‬
‫‪ ‬الظمب عمى الشقؾد بدافع الحيظة والحذر‪:‬‬
‫يحتفع األفخاد والسؤسدات بأرصجة نقجية سائمة تفػؽ الحاجات‪ ،‬وذلظ لسػاجية اإلنفاؽ غيخ‬
‫الستػقع وتتحجد كسية الشقػد السصمػبة ألغخاض االحتياط بسدتػػ السعامبلت التي يتػقعيا األفخاد في‬
‫السدتقبل‪ ،‬وىحه السعامبلت تتشاسب مع الجخل باإلضافة إلى عػامل أخخػ مثل شبيعة الفخد والطخوؼ‬
‫السحيصة بو كحالة الخخاء والكداد‪ ،‬ودرجة عجـ التأكج الدائجة في السجتسع‪ ،‬ودرجة نسػ سػؽ األوراؽ‬
‫السالية وتشطيسيا‪ ،‬ومجػ إمكانية تحػيل األوراؽ السالية إلى نقػد سائمة‪ ،‬ومجػ استقخار ضخوؼ قصاع‬
‫األعساؿ‪ ،‬إال أف الجخل يعتبخ السحجد األساس لمصمب عمى الشقػد بجافع االحتياط والححر(‪ ،)3‬وتكتب عمى‬
‫الذكل اآلتي‪:‬‬
‫‪Md2 = f(Y) = K2Y‬‬
‫حيث‪:‬‬
‫‪ :Md1‬الصمب عمى الشقػد بجافع الحيصة والححر‪.‬‬
‫‪ :Y‬الجخل الػششي‪.‬‬
‫‪ :K1‬تسثل ندبة مغ الجخل محتفع بيا عمى شكل نقػد بغخض الحيصة‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬أحسج الديج عبج المصيف حدغ‪ :‬تقدير دالة الظمب عمى الشقؾد في مرر خالؿ ‪ ،2111-1981‬مجمة بحػث اقترادية عخبية‪ ،‬العجداف ‪-66‬‬
‫‪ ،67‬صيف خخيف ‪ ،2014‬مخكد دراسات الػحجة العخبية‪ ،‬بيخوت‪،‬لبشاف ‪ ،‬ص‪.14‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬نفذ السخجع الدابق‪ ،‬ص‪.14‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬نفذ السخجع ‪ ،‬نفذ الرفحة‪.‬‬

‫‪81‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ ‬الظمب عمى الشقؾد مؽ أجل السزاربة‪:‬‬

‫وحتى يسكغ الخػض في الجافع الثالث لكيشد لصمب الشقػد فإف ذلظ يتصمب الخػض في مػضػع‬
‫الديػلة‪ ،‬وتذيخ الديػلة إلى سيػلة والتأكج مغ تحػيل األصػؿ‪ ،‬فاالحتفاظ بالشقػد في رأؼ "كيشد" إنسا ىػ‬
‫تعبيخ عغ تفزيل الديػلة(‪ ،)1‬ولكغ االحتفاظ بالديػلة ليذ أم اخ غيخ مكمف‪ ،‬فقخار االحتفاظ بالشقػد أو‬
‫أصػؿ مالية إنسا يتزسغ مبادلة بيغ مدايا الديػلة والعائج الستػقع مغ االحتفاظ باألصػؿ السالية‪ ،‬وىحا‬
‫ىػ دافع الصمب عمى الشقػد مغ أجل السزاربة(‪.)2‬‬
‫فالسقرػد بعسمية السزاربة بيع وشخاء األوراؽ السالية مغ أسيع وسشجات في أسػاؽ الساؿ بغية‬
‫الحرػؿ عمى ربح‪ ،‬ويختبط الصمب عمى الشقػد مغ أجل السزاربة عكديا مع سعخ الفائجة(‪ ،)3‬لحلظ فإف‬
‫األفخاد يحتفطػف بكسية مغ الشقػد مغ أجل السزاربة ألغخاض االستفادة مغ فخوؽ األسعار في الدػؽ‬
‫الشقجية‪ ،‬فبل شظ أف انخفاض سعخ الفائجة يخفع مغ قيسة الدشج كسا العكذ صحيح(‪.)4‬‬
‫وىحا ما يجعل األفخاد يقبمػف عمى شخاء ىحه الدشجات السشخفزة الدعخ بيجؼ بيعيا مدتقببل‬
‫عشجما تختفع أسعارىا وبحلظ يقمل مغ ثخوتو السحتفع بيا عمى شكل نقػد سائمة؛ أؼ انخفاض الصمب عمى‬
‫الشقػد لغخض السزاربة عشج السدتػيات السختفعة ألسعار الفائجة‪ ،‬وعشجما يكػف مشحشى تفزيل الديػلة‬
‫لغخض السزاربة شجيج السخونة عشج سعخ الفائجة السشخفس ججا؛ أؼ أنو عشج انخفاض سعخ الفائجة كثي اخ‬
‫عغ السعجؿ االعتيادؼ تدػد قشاعة لجػ الخاغبيغ في شخاء الدشجات بأف سعخ الفائجة قج وصل إلى أدنى‬
‫مدتػياتو‪ ،‬وأنو ال يسكغ أف يشخفس أكثخ مسا وصل إليو‪ ،‬وأنو سيختفع في السدتقبل القخيب‪ ،‬أؼ َّ‬
‫البج مغ‬
‫انخفاض أسعار الدشجات‪ ،‬ومع سيادة مثل ىحا الذعػر لجػ السزاربيغ يربح مشحشى الصمب عمى الشقػد‬
‫لغخض السزاربة شجيج السخونة‪ ،‬وقج يأخح شكل خط مدتقيع أفقي‪ ،‬لحلظ فإف السزاربيغ سيحتفطػف بأؼ‬
‫كسية مغ الشقػد في شكل أرصجة سائمة مغ دوف التػجو نحػ استثسارىا في شخاء الدشجات ‪.‬وىحا ما أشمق‬
‫عميو كيشد مرصمح فخ أو مريجة الديػلة‪ ،‬ومسا سبق وشبقا "لكيشد" فإف سعخ الفائجة ىػ السحجد‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬سامي خميل‪ :‬نغرية االقتراد الكمي‪،‬ج‪ ،1‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪.429‬‬
‫تفزيل الديؾلة‪ :‬أؼ رغبة الفخد في االحتفاظ بالثخوة في أكثخ األشكاؿ سيػلة‪ ،‬والشقػد تعتبخ أنيا ذات سيػلة عالية لمغاية‪ ،‬وذلظ ألنو مغ الديل‬
‫تحػيميا إلى سمع أو أصػؿ مالية أخخػ‪ ،‬ومغ السسكغ أف نختب األصػؿ حدب درجة سيػلتيا‪ ،‬وتأتي الشقػد في السقجمة إذ أنيا أكثخ األصػؿ‬
‫سيػلة‪ ،‬ويمي الشقػد تأتي الػدائع االدخارية‪ ،‬فحدابات السجخخات أقل سيػلة مغ الشقػد‪ ،‬وذلظ ألف تحػيميا يتصمب التػجو لمبشظ‪ ،‬واألسيع أقل سيػلة‬
‫أيزا‪ ،‬ذلظ ألف األمخ يتصمب االتراؿ بالدسدار قبل أف تتع عسمية البيع‪ ،‬والعقارات والسرانع تأتي عمى الشقيس فيي عجيسة الديػلة بجرجة عالية‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬سامي خميل‪ :‬نفذ السخجع الدابق‪ ،‬ص‪.431‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬أحسج الديج عبج المصيف حدغ‪ :‬مخجع سابق‪ :‬ص‪.14‬‬
‫‪ -‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬الدياسة الشقدية واستقاللية البشػ السركزي‪،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.50‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪82‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫األساسي لكسية الشقػد السحتفع بيا مغ أجل السزاربة‪ ،‬لحلظ يعتبخ الصمب عمى الشقػد ألجل السزاربة‬
‫دالة عكدية في أسعار الفائجة(‪ .)1‬وتكتب عمى الذكل اآلتي‪:‬‬
‫‪Md3 = f(i) = A – gi‬‬
‫حيث‪:‬‬
‫‪ :A‬قيسة الشقج السحتفع بيا عشج وصػؿ سعخ الفائجة إلى أدنى مدتػػ لو‪.‬‬
‫‪ :g‬مجػ حداسية الصمب عمى الشقػد مغ أجل السزاربة لمتغيخات في سعخ الفائجة‪.‬‬
‫الذكل رقؼ‪ )16( :‬مشحشى الظمب عمى الشقؾد مؽ أجل السزاربة (مشحشى تفزيل الديؾلة)‬
‫‪ i‬معدل الفائدة‬

‫‪i2‬‬

‫‪i1‬‬
‫مصيدة السيولة‬

‫كمية النقود ‪Md3‬‬

‫‪M2‬‬ ‫‪M1‬‬
‫السرجر‪ :‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬نفذ السخجع الدابق‪ ،‬ص ‪.51‬‬

‫‪ ‬دالة الظمب عمى الشقؾد الكمية الكيشزية‪:‬‬

‫وبشاء عمى ما سبق تفتخض السجرسة الكيشدية أف الصمب عمى الشقػد يتكػف بشاء عمى أف الشقػد‬
‫تدتخجـ كػسيط لمتبادؿ ومخدف لمقيسة‪ ،‬ومغ تفي بجافعي السبادالت والسزاربة‪ ،‬وتتكػف أصػؿ الثخوة بشاء‬
‫عمى ذلظ مغ الشقػد الدائمة والدشجات‪ ،‬وتخػ الشطخية الكيشدية أف الثخوة تتػزع بيغ الشقػد والدشجات‪،‬‬
‫وتعخؼ السجرسة الكيشدية بسجرسة التفزيل الشقجؼ‪ ،‬حيث تعتبخ الصمب عمى الشقػد قائسا عمى عمى دافعي‬
‫السبادالت واالحتياط المحيغ يتقيجاف بالجخل شخديا‪ ،‬وسعخ الفائجة بالشدبة لمسزاربة عكديا‪ ،‬وعميو تكػف‬
‫دالة الصمب عمى الشقػد الكمية(‪:)2‬‬
‫‪Md = Md1 + Md2 + Md3‬‬
‫‪Md = K1Y + K2Y + A – gi‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬أحسج الديج عبج المصيف حدغ‪ :‬مخجع سابق‪ :‬ص‪.15‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬نفذ السخجع الدابق‪ :‬ص ‪.15‬‬

‫‪83‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫وعميو تكػف الجالة الكمية لمصمب عمى الشقػد لجػ كيشد عمى الذكل اآلتي‬
‫‪Md = KY + A - gi‬‬

‫‪ ‬عرض الشقؾد‪:‬‬
‫نقرج بالعخض الشقجؼ تمظ الكسية مغ الشقػد الستػافخة في فتخة زمشية معيشة‪ ،‬والتي تتحجد عادة مغ‬
‫قبل الدمصات الشقجية‪ ،‬أو ىي الكسية الستسثمة في وسائل الجفع بجسيع أنػاعيا‪ ،‬وقخار تحجيج كسية الشقػد‬
‫مدتقل تساما عغ متغيخ سعخ الفائجة(إال في حجود ضيقة ججا) ومغ ثع بات في الشطع السرخفية‬
‫السعاصخة اعتبار الكسية الشقجية عجيسة السخونة لتغيخات سعخ الفائجة(‪.)1‬‬
‫‪ -‬نقد الشغرية الكيشزية‪:‬‬
‫لقج وجيت انتقادات لشطخية الديػلة وأىع ىحه االنتقادات(‪:)2‬‬
‫‪ -1‬رغع أف كيشد في بحثو لمصمب عمى الشقػد أشار بػضػح إلى تأثيخ الجخل فإنو أىسل أثخ التغيخات في‬
‫مدتػػ الجخل عمى سعخ الفائجة وجعمو يتحجد بعػامل نقجية بحتة ىي عبارة عغ عخض الشقج والصمب‬
‫عميو‪ .‬ىحا في حيغ سعخ الفائجة التػازني ال يسكغ أف يتقخر إال إذا حجدنا مدتػػ الجخل أو افتخضشاه‬
‫ثابتا‪ .‬وىحا ال يتحقق إال في األجل القريخ ججا‪ .‬و ذا أردنا أف نخبط بيغ القصاع الشقجؼ والقصاع الحقيقي‬
‫عغ شخيق تأثيخ سعخ الفائجة عمى االتفاؽ االستثسارؼ فإف الجخل وسعخ الفائجة يجب أف يتقخر في أف‬
‫واحج‪ .‬وىحا يتع في إشار نطخية التػازف الكمي العاـ‪.‬‬
‫‪ -2‬إف نطخية تفزيل الديػلة تأخح بعيغ االعتبار عخض الشقػد والصمب عميو كأصل مغ األصػؿ السالية‬
‫فقط في تقخيخ سعخ الفائجة وىي بحلظ تيسل العػامل األخخػ التي يسكغ أف تأثخ عمى حجع االئتساف‬
‫وبتالي عمى حجع الشقػد في التجاوؿ‪ .‬إف البشظ السخكدؼ والجياز السرخفي التجارؼ والجسيػر كميع‬
‫يذتخكػف في تقخيخ كيفية استخجاـ االحتياشيات السرخفية في التػسيع االئتساني لمشقػد ولحلظ البج مغ‬
‫وجػد تأثيخ في سمػؾ ق اخرات ىحه األشخاؼ عمى سعخ الفائجة‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬بمعدوز بغ عمي‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ص ‪.49،50‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬عبج السشعع الديج عمي‪ ،‬ندار سعج الجيغ العيذ‪ :‬الشقؾد السرارؼ واألسؾاؽ السالية‪ ،‬دار الحامج‪ ،‬عساف ‪ ،‬األردف‪ ،2004 ،‬ص‪.310‬‬

‫‪84‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫رابعا‪-‬الدياسة التجارية‪:‬‬
‫‪-1‬تعريف الدياسة التجارية‪:‬‬
‫يػ ػختبط مفي ػػػـ الدياس ػػة التجاري ػػة بالت ػػأثيخ ف ػػي التج ػػارة الخارجي ػػة‪ ،‬وبالت ػػالي مجس ػػل السب ػػادالت ب ػػيغ ال ػػجاخل‬
‫والخارج‪ ،‬وقج قجمت عجة تعاريف لمدياسة التجارية مغ بيشيا‪:‬‬
‫تعخؼ الدياسة التجارية بأنيػا مجسػعػة األدوات التػي تدػتخجميا الدػمصات االقترػادية لمتػأثيخ عمػى مدػار‬
‫كسػا ونػعػا لتحقيػق أىػجاؼ معيشػة‪ ،‬كسػا تعػخؼ كػحلظ بأنيػا حدمػة مػغ القػػانيغ واإلجػخاءات‬
‫التجارة الخارجيػة ِّ‬
‫والتذخيعات التي تتخحىا الجولة مغ أجل تشطيع العبلقة بيشيا وبيغ دوؿ العالع األخخػ(‪.)1‬‬
‫وتعػػخؼ أيزػػا عمػػى أنيػػا احػػجػ فػػخوع الدياسػػة االقترػػادية السشػػػط بيػػا تشطػػيع شػػؤوف التجػارة الخارجيػػة مػػغ‬
‫خبلؿ أدوات معيشة لتحقيق أىجاؼ محجدة‪.‬‬
‫ويسكػػغ تعخيفيػػا عمػػى أنيػػا اختيػػار الجولػػة لػجيػػة معيشػػة ومحػػجدة فػػي عبلقاتيػػا التجاريػػة مػػع الخػػارج ( س ػػاء‬
‫كانػػت حخيػػة أـ حسائي ػػة)‪ ،‬وتعبػػخ ع ػػغ ذلػػظ بإص ػػجار تذ ػخيعات واتخ ػػاذ الق ػ اخرات واإلجػػخاءات التػػي تز ػػعيا‬
‫مػضع التصبيق(‪.)2‬‬
‫ويقرج بالدياسة التجارية في مجاؿ العبلقات االقترادية الجولية" مجسػعة الػسائل التي تمجػأ إلييػا‬
‫الجولة في تجارتيا الخارجية بقرج تحقيػق أىػجاؼ معيشػة‪ ،‬واليػجؼ الػخئيذ الػحؼ تخمػي إليػو عػادة ىػػ تشسيػة‬
‫االقتراد الػششي إلى أقرى حج مسكغ‪ ،‬وقج تخمػي إلػى تحقيػق أىػجاؼ أخػخػ فخعيػة مثػل تحقيػق التػضيػف‬
‫الكامل‪ ،‬االكتفاء الحاتي‪ ،‬تثبيت سعخ الرخؼ و قخار التػازف في ميداف السجفػعات‪.3‬‬
‫وىػػي مػػا تعمػػق بالتجػػارة الخارجيػػة لمجولػػة؛ وعسػمػػا عبلقػػة االقترػػاد بالعػػالع الخػػارجي‪ ،‬وتقػػػـ الدياسػػة‬
‫التجارية لمجولة عمى التعخيفات والقػػانيغ الجسخكيػة السشطسػة لترػجيخ واسػتيخاد الدػمع والخػجمات وكػحا حخكػة‬
‫الحىب ورؤوس األمػاؿ‪.‬‬
‫وتطيخ نتيجة التعامبلت مع الخارج في كذف يدػسى ميػداف السػجفػعات‪ ،‬وتدػعى الجولػة ألف تػتخمز‬
‫مغ العجد في ميداف مجفػعاتيا‪ ،‬إذا شغت واردات الببلد عمى صادراتيا‪ .‬ويدجل االقتراد الػششي فائزػا‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬نحيخ عبج الخزاؽ‪ :‬الدياسات االقترادية الكمية‪ ،‬مصبػعة محكسة مػجية لصمبة العمػـ االقترادية‪ ،‬سشة أولى ماستخ‪ ،‬تخرز اقتراد بشكي‪،‬‬
‫كمية العمػـ االقترادية والتجارية وعمػـ التدييخ‪ ،‬جامعة السديمة‪ ،2018 ،‬ص ‪.92‬‬
‫‪ -‬شتاتحة عسخ‪ :‬تأثير الدياسة التجارية عمى تؾازف ميزاف السدفؾعات في الدوؿ الشامية دراسة حالة الجزائر‪ ،‬محكخة ماجدتيخ في السالية‬ ‫‪2‬‬

‫الجولية‪ ،‬جامعة ورقمة‪ ،2015 ،‬ص ‪.8‬‬

‫‪3‬‬
‫‪ -‬نفذ السخجع‪ ،‬ص ‪.9‬‬

‫‪85‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫ونػعػا مػا يغػخؼ العػالع الخػارجي فػي اسػتيخادىا‪،‬‬

‫كسا ً‬‫إذا كانت الدمع والخجمات الػششية ليا مغ السػاصفات ِّ‬
‫وىػ ما يجعل كفة الرادرات أثقل مغ كفة الػاردات‪.‬‬
‫ويسكػػغ لمحكػمػػة الػششيػػة أف تفػػخض العجيػػج مػػغ القيػػػد عمػػى التعػػامبلت التػػي ال يسكػػغ فخضػػيا عمػػى‬
‫التعامبلت الجاخمية؛ وتتزسغ ىحه القيػد(‪:)1‬‬
‫‪ -‬الرسؾـ الجسركية‪ :‬وىي ضخائب عمى الدمع السدتػردة‪.‬‬
‫‪-‬الحرص عمى الؾاردات‪ :‬حيث يػضع حج أقرى لجخػؿ سمعة معيشة‪.‬‬
‫السرجريغ وتقػية وضعيع التشافدي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -‬دعؼ الرادرات‪ :‬وذلظ بغخض تذجيع‬
‫‪-‬الرقابة عمى الررؼ‪ :‬بتقييج قجرة السػاششيغ عمى الرخؼ إلى عسبلت أجشبية‪.‬‬
‫وال تقترػػخ الدياسػػة التجاريػػة عمػػى التذ ػخيعات والق ػػانيغ الجسخكيػػة فقػػط بػػل تتعػػجاه إلػػى مػػا يدػػسى‬
‫بػ"اإلدارة السالية والجولية"(‪.)2‬‬
‫(‪)3‬‬
‫أف التجارة الخارجية لجولة ما تتأثخ بدعخ الرخؼ الدػائج لمعسػبلت األجشبيػة فييػا‬ ‫فسغ السعخوؼ‬
‫أماـ عسمتيا القػمية‪ ،‬وتقػـ الجولة كجدء مغ سياستيا الشقجية أيزا بتبشي مجسػعة متشػعة مغ الشطع لزبط‬
‫أسػاؽ الرخؼ األجشبي في االقتراديات الرغيخة والسفتػحة عمى وجو خاص‪.‬‬
‫حيػػث أف االقترػػاد الػػجولي ىػػػ شػػبكة معقػػجة مػػغ العبلقػػات التجاريػػة والساليػػة بػػيغ الػػجوؿ‪ ،‬وعشػػجما‬
‫يدػػيخ الشطػػاـ االقترػػادؼ الػػجولي بدبلسػػة‪ ،‬فػػإف ذلػػظ يػػؤدؼ بػػجوره إلػػى نسػػػ اقترػػادؼ سػخيع‪ ،‬وعمػػى العكػػذ‬
‫فعشجما تشيار الشطع التجاريػة فإنيػا تػجمخ اإلنتػاج والػجخل فػي جسيػع أنحػاء العػالع‪ ،‬وليػحا تيػتع الػجوؿ بج ارسػة‬
‫تػػأثيخات الدياسػػة التجاريػػة والساليػػة والجوليػػة عمػػى أىػػجافيا القػميػػة‪ ،‬فيسػػا يتعمػػق باإلنتػػاج والتػضيػػف واسػػتقخار‬
‫األسعار‪.‬‬
‫وب ػػالخغع مػ ػػغ أف الدياس ػػة التجاريػ ػػة الستألف ػػة مػػػغ التعخيف ػػات والخس ػػػـ الجسخكي ػػة وتقشػػػيغ حرػػػز‬
‫االستيخاد ال تؤثخ كثي اخ عمى أداء االقتراد الكمي‪ ،‬إال أنيا مػغ حػيغ آلخػخ‪ ،‬كسػا حػجث فػي الثبلثيشيػات مػغ‬
‫القخف الساضي‪ ،‬قج تدبب الكثيخ مغ الخدائخ فيسا بيغ الجوؿ؛ حيث أدت القيػد العجيجة التي كبمت التجارة‬
‫الجولية إلى اضصخابات عشيفة وفتخات مغ التزخع أو الخكػد االقترادؼ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫عصيػة‪ ، ،‬دار الس ّػخيخ‪ ،‬الخيػاض‪ ،2007 :‬ص‬
‫‪ -‬مػردخاؼ كخيانيغ‪ :‬االقتراد الدولي مدخل الدياسات‪ ،‬تخجسة‪ :‬دمحم إبخاىيع مشرػػر‪ ،‬عمػي مدػعػد ّ‬
‫‪.27‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- International Financial Management.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬سامػيمدغ والشػرد ىاوس‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ص ‪.438،439‬‬

‫‪86‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪-2‬أهداؼ الدياسة التجارية‪:‬‬

‫تدعى الدياسة التجارية مغ خبلؿ صشاعيا إلى تحقيق حدمة مغ األىجاؼ االقترادية واالجتساعية ىي‪:1‬‬
‫‪.1.2‬األهداؼ االقترادية‪ :‬وتتسثل في‪:‬‬
‫‪-‬زيادة مػارد الخديشة العسػمية لمجولة واستخجاميا في تسػيل الشفقات العامة بكافة أشكاليا‪.‬‬
‫‪-‬حساية الرشاعة السحمية مغ السشافدة االجشبية‪.‬‬
‫‪-‬حساية االقترػاد الػػششي مػغ خصػخ اإلغػخاؽ الػحؼ يسثػل التسييػد الدػعخؼ فػي مجػاؿ التجػارة الخارجيػة أؼ‬
‫البيع بدعخ أقل مغ تكاليف اإلنتاج‪.‬‬
‫‪-‬حساية الرشاعة الشاشئة أؼ الرشاعة الحجيثة في الجولة وذلظ بتػفيخ الطخوؼ السبلئسة والسدانجة ليا‪.‬‬
‫‪-‬حسايػػة االقترػػاد الػػػششي مػػغ التقمبػػات الخارجيػػة التػػي تحػػجث خػػارج نصػػاؽ االقترػػاد الػػػششي كحػػاالت‬
‫الخكػد والتزخع‪.‬‬
‫‪.2.2‬األهداؼ االجتساعية‪:‬‬
‫‪-‬حساية مرالح بعس الفئات االجتساعية كسرالح السدارعيغ أو السشتجيغ لدػمع معيشػة تعتبػخ ضػخورية أو‬
‫أساسية في الجولة‪.‬‬
‫‪-‬إعادة تػزيع الجخل الػششي بيغ الفئات والصبقات السختمفة‪.‬‬
‫‪ -3‬إجراءات الدياسة التجارية‪:‬‬
‫تقدع الدياسة التجارية مغ حيث اإلجخاءات إلى نػعيغ‪:‬‬
‫سياسة الحساية التجارية وسياسة الحخية التجارية‬
‫‪.1.3‬سياسة الحساية التجارية (الحسائية التجارية)‪:‬‬
‫‪-‬تعريفها‪:‬‬
‫ىي الدياسة االقترادية لتقييج التجارة بيغ الجوؿ‪ ،‬مغ خبلؿ شخؽ مثل رفع الخسػـ الجسخكية عمى الدمع‬
‫السدتػردة وتحجيج كسياتيا‪ ،‬والحرز التقييجية‪ ،‬ومجسػعة متشػعة مغ األنطسة الحكػمية السقيجة التي‬
‫تيجؼ إلى تثبيط الػاردات‪ ،‬ومشع األجانب مغ االستيبلء عمى األسػاؽ السحمية والذخكات‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬نحيخ عبج الخزاؽ‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.94‬‬

‫‪87‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫الحسائية مرصمح يدتخجـ غالبا في سياؽ االقتراد‪ ،‬حيث يذيخ إلى الدياسات الجسخكية حساية‬
‫ألصحاب األعساؿ والعساؿ في بمج ما عغ شخيق تقييج أو تشطيع التجارة مع الجوؿ األجشبية وىي تيجؼ‬
‫إلى حساية الدػؽ الجاخمية مغ السشافدة الخارجية‪ ،‬وتذجع عمى استيبلؾ السشتػجات السحمية(‪.)1‬‬
‫‪-‬مبررات مبدأ حساية التجارة الخارجية‪:‬‬
‫تقػـ الدياسة الحسائية التجارية عمى عجة مبخرات وحجج أىسيا(‪:)2‬‬
‫حساية الرشاعة الؾطشية‪ :‬تقتخح الحساية لمرشاعات الشاشئة عمى أساس أنيا لغ تدتصيع مشافدة‬ ‫‪‬‬
‫الرشاعات األجشبية التي تشتج سمعا مساثمة‪ ،‬بدبب ضخوؼ نذأتيا ونسػىا في السخحمة األولى‪ ،‬ويكػف‬
‫ذلظ عغ شخيق حسايتيا جسخكيا خاصة لمرشاعات التي تتػافخ لقياميا عػامل الشجاح‪.‬‬
‫تشؾيع اإلنتاج الرشاعي‪ :‬ضخورة تدخيخ الدياسة الجسخكية في إقامة عجد كبيخ مغ الرشاعات‬ ‫‪‬‬
‫بحجة جع ل االقتراد الػششي متػازنا ووقايتو مغ حالة الكداد التي قج تحجث في الرشاعة الػاحجة أو‬
‫الرشاعات القميمة التي تتخرز فييا الجوؿ في حالة األخح بدياسة حخية التجارة‪.‬‬
‫تقييد التجارة مؽ أجل مدتؾى التؾعيف‪ :‬إف الخسػـ الجسخكية العالية تقمل الػاردات وتذجع بحلظ‬ ‫‪‬‬
‫عمى تػسع الرشاعات الجاخمية ويكػف األثخ السباشخ لحلظ استيعاب األعجاد الستعصمة مغ العساؿ‪،‬‬
‫باإلضافة إلى تذغيل السػارد االقترادية األخخػ‪.‬‬
‫عدالة تؾزيع الدخل القؾمي‪ :‬عشجما نحسي أنذصة اقترادية تعتسج عمى عشرخ العسل بشدبة‬ ‫‪‬‬
‫مختفعة فإنيا تديج مغ نريب القػػ العاممة في الشاتج القػمي‪.‬‬
‫الرسؾـ الجسركية كؾسيمة لسكافحة اإلغراؽ‪ :‬إذ كثي اخ ما تمجأ بعس الجوؿ إلى بيع مشتجاتيا في‬ ‫‪‬‬
‫األسػاؽ الخارجية بدعخ يقل عغ سعخ بيعيا في األسػاؽ الجاخمية وقج يرل التسييد في األسعار إلى‬
‫حج البيع في الخارج بدعخ يقل عغ سعخ التكاليف اإلنتاج وتعخؼ ىحه الدياسة باسع "سياسة اإلغخاؽ"‬
‫وتدتعسل بغخض غدو األسػاؽ الخارجية وتعتبخ نػعا مغ التسييد االحتكارؼ ليحا فإف الجولة تمجأ دائسا‬
‫إلى حساية صشاعتيا الػششية مغ أثخ سياسة اإلغخاؽ‪.‬‬
‫الحساية لعالج العجز في ميزاف السدفؾعات‪ :‬ويتع ذلظ عغ شخيق فخض الخسػـ الجسخكية‬ ‫‪‬‬
‫السختفعة عمى الػاردات مغ الدمع الكسالية والتخفيف مشيا أو إلغائيا عمى الػاردات مغ الدمع اإلنتاجية‬
‫وبحلظ تقل الػاردات فيقل الصمب عمى العسمة األجشبية‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪-‬دالؿ العكيمي‪ :‬الحسائية التجارية‪ ،‬محىب اقترادؼ لحساية الرشاعة الػششية‪ ،‬شبكة الشبأ السعمػماتية‪.2016 ،‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬نفذ السخجع‪.‬‬

‫‪88‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫األمؽ الؾطشي‪ :‬إف التخرز في الرشاعة يشصػؼ عمى خصخ في حالة نذػب حخب وىحا ما‬ ‫‪‬‬
‫يفخض عمى البمجاف االحتفاظ ببعس القجرات اإلنتاجية لتمظ السشتجات التي تدسح ليا في حالة وقػع نداع‬
‫مع الخارج بشػع مغ االكتفاء الحاتي حتى تدتصيع حساية استقبلليا‪.‬‬
‫االستقرار االقترادي‪ :‬لقج أخحت الحكػمات عمى عاتقيا تمبية ما يسكغ تمبيتو مغ رغبات‬ ‫‪‬‬
‫السػاششيغ‪ ،‬فػججت أنو يشبغي ليا قبل أف تدعى لتحقيق التقجـ االقترادؼ وتشسية دخميا القػمي أف‬
‫تزسغ استقخار األحػاؿ والطخوؼ االقترادية مسثمة في األسعار والجخل واإلنتاج وغيخ ذلظ مغ‬
‫الكسيات االقترادية ليربح بعج ذلظ الصخيق سيبل معبجا أماـ تحقيق التقجـ االقترادؼ‪.‬‬
‫‪.2.3‬سياسة الحرية التجارية‪:‬‬
‫‪-‬تعريفها‪:‬‬
‫تقػـ ىحه الدياسة عمى أساس حخية انتقاؿ عػامل اإلنتاج مغ دولة إلى أخخػ‪ ،‬وتخؾ التجارة حخة‬
‫دوف قيػد أو عخاقيل‪ ،‬إذ يخػ أنرار ىحا السحىب أف التجارة الخارجية تقػـ نتيجة اختبلؼ الشفقات الشدبية‬
‫بدبب التفاوت في عشاصخ اإلنتاج التي تػجج في كل دولة‪ ،‬فسثبل أمخيكا فييا رؤوس االمػاؿ‪ ،‬اليشج‬
‫والريغ فييا العسالة‪ ،‬استخاليا تسمظ األرض‪ ،‬فبػجػد الحخية التجارية يسكغ إنذاء السذاريع في ىحه الجوؿ‬
‫كل حدب قجراتيا ومػاردىا(‪.)1‬‬
‫‪-‬مبررات مبدأ حرية التجارة الخارجية‪:‬‬
‫تقػـ سياسة حخية التجارة الخارجية عمى حجج عجيجة مغ وجية نطخ ىحا السحىب نػرد مشيا اآلتي(‪:)2‬‬
‫أف سياسة حخية التجارة الجولية تؤدؼ إلى زيادة الجخل القػمي نتيجة التخرز الجولي‪ ،‬وىحا يعشي االتجاه‬
‫نحػ اإلنتاج السججؼ الحؼ يحقق فػائج جسة مشيا عمى سبيل السثاؿ حرػؿ األفخاد عمى الدمع السدتػردة‬
‫بتكمفة أقل‪.‬‬
‫أف سياسة حخية التجارة تسشع قياـ قياـ احتكارات أو تجعل عمى األقل قياميا صعبا‪ ،‬وبالتالي شيػع جػ‬
‫السشافدة الحؼ يؤدؼ إلى دفع السشتجيغ لتصػيخ وتخفيس التكاليف إلى أقل حج مسكغ‪ ،‬وفي الشياية خفس‬
‫أسعار الدمع‪ ،‬وذلظ ألف وجػد قيػد عمى التجارة يؤدؼ إلى رفع أسعار الدمع وبالتالي تحسل السدتيمظ‬
‫ليحه الديادة في األسعار الشاتجة عغ الخسػـ الجسخكية عمى الػاردات‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬شتاتحة عسخ‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.11‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬جاسع دمحم‪ :‬التجارة الدولية‪ ،‬دار الدىخاف لمشذخ والتػزيع‪ ،‬األردف‪ ،2008 ،‬ص‪.126‬‬

‫‪89‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪-4‬أدوات الدياسة التجارية‪:‬‬

‫تدعى الجوؿ مغ أجل تحقيق أىجاؼ الدياسة التجارية مغ خبلؿ استخجاـ جسمة مغ األدوات السختمفة‪،‬‬
‫مقدسة كسا يمي‪:‬‬
‫‪.1.4‬األدوات الدعرية (غير السباكشرة)‪:‬‬
‫‪-‬الرسؾـ أو التعريفات الجسركية‪:‬‬
‫يقرج بالدياسة الجسخكية مجسػعة اإلجخاءات الستسثمة في القػانيغ واألنطسة التي تفخضيا الجولة‬
‫عمى البزائع التي تجتاز حجودىا دخػال وخخوجا(‪ ،)1‬فيي بالتالي مجسػعة الخسػـ والتعخيفات الجسخكية‬
‫التي تصبق عمى الدمع عمى اختبلؼ أسعارىا‪ ،‬وحدب أىسيتيا استيخادا وترجيخا‪.‬‬
‫وتيجؼ الدياسة الجسخكية إلى أىجاؼ حسائية ومالية‪ ،‬فيكػف اليجؼ حسائيا عشجما ييجؼ إلى حساية‬
‫صشاعة معيشة أو التأثيخ عمى حجع الػاردات‪ ،‬أو عمى سعخىا‪ ،‬ويكػف الغخض ماليا‪ ،‬إذا كاف السقرػد مغ‬
‫تصبيقو الحرػؿ عمى مػارد مالية لمخديشة العسػمية(‪.)2‬‬
‫وتشقدع الخسػـ الجسخكية مغ حيث شخؽ فخضيا إلى ثبلثة أنػاع(‪:)3‬‬
‫‪ ‬الرسؾـ أو التعريفة الشؾعية‪ :‬وىػ رسع ذو قيسة ثابتة عمى الػحجة الػاحجة مغ الدمعة السدتػردة‪،‬‬
‫وعادة تختمف مغ سمعة إلى أخخػ‪.‬‬
‫‪ ‬الرسؾـ أو التعريفة القيسية‪ :‬وىي ندبة مغ قيسة الػحجة الػاحجة مغ الدمعة السدتػردة‪.‬‬
‫‪ ‬الرسؾـ أو التعريفة السركبة‪ :‬وىي خميط بيغ االثشيغ‪ ،‬بحيث تكػف الخسػـ إما عمى أساس قيسي‬
‫أو نػعي أو كبلىسا معا‪.‬‬
‫وتشقدع الخسػـ الجسخكية مغ حيث آثارىا عمى تحجيج االستيخاد واإلنتاج واالستيبلؾ إلى‪:‬‬
‫‪ ‬التعريفة السانعة‪ :‬وىي التعخيفة التي تؤدؼ إلى مداواة سعخ الدمعة السدتػردة أو تديج عمى سعخ‬
‫الدمعة الػششية‪ ،‬وىػ شكل متصخؼ يخاد مشو مشع استيخاد ىحه الدمعة والتعػيس عشيا بالسشتج‬
‫السحمي‪.‬‬
‫‪ ‬التعريفة غير السانعة‪ :‬وىػ الشػع الذائع االستخجاـ حيث تؤدؼ التعخيفة بعج فخضيا إلى تقميل‬
‫االستيخاد إال أنيا ال تسشعو‪ ،‬فتبقى ىشالظ كسية مغ الصمب يتع تأميشيا مغ األسػاؽ الخارجية‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬شخيف عمي الرػص‪ :‬التجارة الدولية م األسس والتظبيقات"‪ ،‬ط‪ ،1‬دار أسامة لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪ ،2012 ،‬ص ‪.146‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬شتاتحة عسخ‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.17‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬خالج حديغ عمي‪ :‬أدوات الدياسة التجارية‪ ،‬محاضخة مقجمة في جامعة نابل‪ ،‬العخاؽ‪،2011 ،‬‬
‫الخابط‪http://www.uobabylon.edu.iq/uobColeges/lecture.aspx?fid=9&depid=1&lcid=18044 :‬‬

‫‪91‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪-‬إعانات التردير‪:‬‬
‫ىي تخفيزات جسخكية وضخيبية الغخض مشيا تذجيع الترجيخ مغ مشتج معيغ والغخض مشيا أيزا‬
‫تجعيع قجرة السشتجيغ الػششييغ عمى التشافذ في األسػاؽ الجولية وزيادة نريبيع مشيا‪ ،‬وذلظ بتسكيشيع مغ‬
‫خفس األثساف التي يبيعػف عمى أساسيا‪.‬‬
‫واإلعانة قج تكػف مباشخة حيث تتسثل في دفع مبمغ معيغ مغ الشقػد يحجد إما عمى أساس قيسي أو عمى‬
‫أساس نػعي‪ ،‬أو غيخ مباشخة وتتسثل في مشح السذخوع بعس االمتيازات لتجعيع مخكده السالي(‪.)1‬‬
‫‪-‬اإلغراؽ‪:‬‬
‫نط اًخ ألف لئلغخاؽ معشى قانػنياً محجداً فى اتفاقية الجات ال يجػز الخمط بيشو وبيغ صػر السشافدة‬
‫الجائخة األخخػ‪ ،‬لحلظ فإنشا سػؼ نذيخ إلى التعخيف التى ورد فى اتفاقية الجات وذلظ عمى الػجو اآلتي‪:‬‬
‫مفيػـ االغخاؽ‪ :‬كسا ورد في السادة الدادسة مغ االتفاقية فإف الدمعة تكػف في حالة إغخاؽ إذ قاـ شخؼ‬
‫متعاقج ببيعيا إلى بمج متعاقج آخخ بأقل مغ قيستيا‪ ،‬أو إذا كاف سعخ الدمعة السرجرة في بمج االستيخاد أقل‬
‫مغ تكمفة اإلنتاج في بمج السشذأ مزافاً إلييا تكمفة البيع واألرباح السعتادة‪.‬‬
‫وبالتالي فإف اإلغخاؽ ال يعشى بيع الدمعة السدتػردة في الدػؽ السحمى بأسعار أقل مغ السشتجات‬
‫السثيمة السحمية بل العبخة في السقارنة بيغ أسعار البيع لشفذ الدمعة في بمج الترجيخ وبمج االستيخاد(‪.)2‬‬
‫‪-‬تخفيض سعر الررؼ‪:‬‬
‫يقرج بتخفيس سعخ الرخؼ كل انخفاض تقػـ بو الجولة عسجا في قيسة الػحجة الشقجية الػششية‬
‫السقػمة بالػحجات الشقجية األجشبية سػاء اتخح ذلظ مطي اخ قانػنيا أو فعميا في ندبة الػحجة إلى الحىب أو لع‬
‫يتخح‪ ،‬وتخفيس سعخ الرخؼ بيحا السعشى يتختب عميو تخفيس األثساف السحمية مقػمة بالعسبلت األجشبية‬
‫ورفع األثساف الخارجية مقػمة بالعسمة الػششية(‪.)3‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬شتاتحة عسخ‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.17‬‬
‫‪ -‬دمحم عبج الحميع عسخ‪ :‬مذكمة اإلغراؽ وحرؽ األسعار‪ ،‬ورقة عسل مقجمة إلى الحمقة الشقاشية الثامشة‪ ،‬مخكد صالح عبج هللا كامل‪ ،‬جامعة‬ ‫‪2‬‬

‫األزىخ‪ ،‬مرخ‪ ،2000 ،‬ص‪.8‬‬

‫‪3‬‬
‫‪ -‬شتاتحة عسخ‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪.19‬‬

‫‪91‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ .2.4‬األدوات الكسية (السباكشرة)(‪:)1‬‬

‫‪-‬الحرص االستيرادية‪:‬‬
‫ويقرج بيا قياـ الجولة بتحجيج الكسية السرجرة مغ سمعة ما أو الكسية السدتػردة‪ ،‬والذائع ىػ تحجيج الكسية‬
‫السدتػردة‪ ،‬ويتع ذلظ مغ خبلؿ قياـ الجولة بيع تخاخيز االستيخاد عغ شخيق السداد إلى السدتػرديغ وتكػف‬
‫ىحه التخاخيز مقدسة عمى أساس إجسالي الحرة‪.‬‬
‫‪-‬القيؾد غير التعريفية‪ :‬ونجد فيها‪:‬‬
‫الترتيبات الحكؾمية‪ :‬مثل التشطيسات الستعمقة بالرحة والبيئة واألمغ والحساية مغ التمػث‬ ‫‪‬‬
‫واألمخاض االجتساعية‪ ،‬كسا تتزسغ تختيب العبلمة التجارية وتحجيج السػاصفات‪ ..‬إلى غيخ ذلظ‪.‬‬
‫السذتريات الحكؾمية‪ :‬وىي قياـ الحكػمة بتػجيو ندبة معيشة مغ مذتخياتيا مغ الدػؽ السحمي‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫ما يزفي سسة تسييدية لمسشتج السحي لديادة تشافديتو‪.‬‬
‫تجارة الدولة واالحتكارات الحكؾمية‪ :‬مثل احتكار الجولة الستيخاد الدكاكخ في الياباف‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الحرة الترديرية التظؾعية‪ :‬مثل االتفاؽ بيغ الياباف وأمخيكا عمى أف تقمل الياباف صادراتيا مغ‬ ‫‪‬‬
‫الديارات إلى أمخيكا مقابل تقميل صادرات أمخيكا مغ األجيدة الحاسػبية إلى الياباف لمحفاظ عمى مرالح‬
‫السشتجيغ السحمييغ في كمييسا‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬خالج حديغ عمي‪ :‬مخجع سابق‪.‬‬

‫‪92‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫خامدا‪ -‬االختالالت والسذكالت االقترادية‬

‫‪-1‬معزمة التزخؼ‪:‬‬
‫‪ .1.1‬تعريف التزخؼ‬
‫ولئلحاشػػة أكثػػخ بطػػاىخة التزػػخع وتبيػػاف السقرػػػد مشيػػا البػػج مػػغ تحجيػػج الز ػػابط واألسػػذ التػػي‬
‫تتحكع في ذلظ‪ ،‬مغ أجل ىحا يسكغ تعخيف التزخع بشاء عمى معياريغ ىسا(‪:)1‬‬
‫‪ -‬التعخيف السبشي عمى أساس األسباب السشذئة لمتزخع‬
‫‪ -‬التعخيف السبشي عمى خرائز ومطاىخ التزخع‬
‫‪ -‬التعريف السبشي عمى أساس األسباب السشذئة لمتزخؼ‪:‬‬
‫‪ ‬تعريف التزخؼ عمى أساس الشغرية الكسية لمشقؾد‪:‬‬
‫ذىبت السجرسة الشقجية إلى تعخيف التزخع بذكل مخالف‪ ،‬تسحػر حػؿ الجانب الشقجؼ لمتزخع‪ ،‬فقامت‬
‫بتعخيفو مغ خبلؿ أسبابو‪ ،‬فالتزخع كطاىخة نقجية يسكغ تعخيفو بأنو عبارة عغ زيادة في كسية الشقػد تؤدؼ‬
‫إلى ارتفاع األسعار‪ ،‬مغ خبلؿ عخض الشقػد (اإلصجار الشقجؼ‪ ،‬التػسع في خمق االئتساف)(‪.)2‬‬
‫‪ ‬تعريف التزخؼ عمى أساس الدخل واإلنفاؽ‪:‬‬
‫يأخح بعس االقترادييغ بشطخية الجخل واإلنفاؽ كسعيار لتحجيج معشى التزخع‪ ،‬و يجاد تعخيف‬
‫محجد ليحه الكمسة‪ ،‬وذلظ باعتبار ىحه الشطخية صالحة كأساس لتفديخ الطػاىخ التزخسية كدبب مغ‬
‫أسباب نذػئيا‪ ،‬فتقزي ىحه الشطخية في تحجيجىا لسعشى التزخع‪« :‬بأنو الديادة في معجؿ الجخل‬
‫(‪)3‬‬
‫فازدياد اإلنفاؽ الشقجؼ ومغ ثع الجخل الشقجؼ يدبب ارتفاع األسعار وتزخسيا‪.‬‬ ‫واإلنفاؽ»‬
‫‪ ‬التعريف السبشي عمى نغرية العرض والظمب‪:‬‬
‫يشبشي ىحا التعخيف عمى العبلقة ما بيغ العخض والصمب‪ ،‬بحيث يكػف التزخع ىػ ثسخة ىاتو‬
‫العبلقة السقرػدة‪ ،‬وىي العبلقة الدمبية وليذ اإليجابية‪ ،‬أؼ التي تعبخ عغ الخمل التػازني فيسا بيغ‬
‫العخض والصمب‪ ،‬فسغ االقترادييغ مغ بشى تعخيفو وتحميمو لسفيػـ التزخع عمى القػػ التي تحكع ىحه‬
‫العبلقة فػصف التزخع بأنو‪ «:‬فائس الصمب الكمي عمى العخض الكمي»(‪.)4‬‬

‫‪ -1‬غازؼ حديغ عشاية‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.13‬‬

‫‪ -2‬مججؼ محسػد شياب‪ :‬اقتراديات الشقؾد والساؿ‪ ،‬دار الجامعة الججيجة‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪ ،2000 ،‬ص ‪.70‬‬
‫‪ -3‬غازؼ حديغ عشاية‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.17‬‬
‫‪ -4‬مجيج عمي حديغ وعفاؼ عبج الجبار سعيج‪ :‬مقدمة في التحميل االقترادي الكمي‪ ،‬دار وائل لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪ ،2004 ،‬ص‬
‫‪.315‬‬

‫‪93‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫ولقج اشتخط العجيج مغ االقترادييغ شخوشا يجب تػافخىا إلمكانية تصبيق ىحا التحميل عمى‬
‫كمسة التزخع‪ ،‬واعتبار األسعار السختفعة بدبب الخمل في التػازف بيغ العخض والصمب ارتفاعا تزخسيا‪،‬‬
‫ومغ بيغ ىؤالء االقترادؼ " أباليخنخ‪ "Aba Lerner‬حيث يذتخط أف يكػف ارتفاع األسعار فجائيا وغيخ‬
‫متػقع حتى يكػف تزخسيا‪ ،‬فيػ يفتخض أنو لػ أمكغ تػقع ىحا االرتفاع الدعخؼ ألمكغ تحاشيو أو الحج‬
‫يسكغ مغ تدسيتو والحكع عميو بأنو تزخسي‪ ،‬كحلظ مشيع مغ اشتخط أف يكػف مدتػػ‬
‫مغ آثاره‪ ،‬مسا ال ّ‬
‫األسعار العاـ ىػ السقرػد باألسعار السختفعة بحيث يذسل أسػاؽ الدمع وأسػاؽ عػامل اإلنتاج‪.‬‬
‫‪ -‬التعػريف السبشي عمى خرائص ومغاهر التزخؼ‪:‬‬
‫يزع أصحاب ىحا السعيار تعخيفيع لمتزخع‪ ،‬وبياف السخاد مشو بشاءا عمى الخرائز واآلثار‬
‫الشاجسة عشو‪ ،‬فعخفػا التزخع كطاىخة سعخية‪ ،‬فعشجما يكػف ىشاؾ اتجاه مدتسخ ومؤكج نحػ ارتفاع‬
‫األسعار‪ ،‬فيسكغ التقخيخ بأنشا أماـ حالة تػصف بأنيا تزخسية‪ ،‬وعمى العكذ مغ ذلظ عشجما نػاجو حالة‬
‫انخفاض دائع ومدتسخ في األسعار‪ ،‬فشحغ بحلظ أماـ حالة تػصف بأنيا انكساشية(‪.)1‬‬
‫وىحا ما شاع في تعخيف التزخع بأنو «االرتفاع العاـ والسدتسخ في السدتػػ العاـ لؤلسعار عبخ‬
‫الدمغ(‪،»)2‬وال يعشى ذلظ أف االرتفاع يكػف في كل األسعار إذ أف بعزيا قج يشخفس و نسا االتجاه العاـ‬
‫يجب أف يكػف تراعجيا‪ ،‬واف يدتبعج ارتفاع األسعار لسخة واحجة فقط مغ تعخيف التزخع‪ ،‬والدبب في‬
‫ذلظ يتعمق بعسمية صشع الدياسات‪،‬فإذا زاد الدعخ لسخة واحجة فقط فبل ضخورة ىشالظ لرشع الدياسة‪،‬فبعج‬
‫فتخة مغ التكييف ستتػقف األسعار عغ الديادة وتربح الدياسات التي وضعت لػقفيا غيخ مصمػبة‪،‬أما في‬
‫ضخوؼ التزخع فاألسعار تتدايج بذكل غيخ محجد‪،‬وستكػف ىشاؾ ضخورة لرشع الدياسة(‪.)3‬‬
‫والذخط اآلخخ لكي يكػف ىشاؾ تزخع ىػ أف يتدع االرتفاع العاـ لؤلسعار برفة االستس اخرية‪،‬‬
‫ويكػف عمى السجػ الدمشي الصػيل‪ ،‬وبالتالي فإف ارتفاع السدتػػ العاـ لؤلسعار بدبب ضخوؼ شارئة أو‬
‫عارضة في أحج الفرػؿ أو الدشػات ال يعج تزخسا ألنو ال يتدع باالستس اخرية(‪.)4‬‬

‫‪ -1‬مرصفى رشجؼ شيحة‪ :‬اقتراديات الشقؾد والسرارؼ والساؿ‪ ،‬ط‪ ،6‬دار السعخفة الجامعية‪ ،‬مرخ‪ ،1996 ،‬ص ‪.82‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-Bernard BERNIER et Yves SIMON: Initiation à la macroéconomie, 8e édition, DUNOD, PARIS. 2001,‬‬
‫‪p301.‬‬
‫‪ -3‬فبلح خمف الخبيعي‪ :‬تفدير عاهرة التزخؼ في االقتراد العراقي‪ ،‬أعساؿ نجوة التزخع وأوراؽ بحثية حػؿ التزخع ودور الدياسات السالية‬
‫واالقترادية‪ ،‬مجمة اإلصبلح االقترادؼ‪ ،‬السخكد العخاقي لئلصبلح االقترادؼ‪ ،‬العجد الثالث‪ ،‬تذخيغ األوؿ ‪ ،2006‬ص ‪.25‬‬
‫‪ -4‬الديج دمحم الدخيتي وعمي عبج الػىاب نجا‪ :‬الشغرية االقترادية الكمية‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪ ،2008 ،‬ص ‪.223‬‬

‫‪94‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪.2.1‬مفهؾـ االنكساش‬
‫يعػج االنكسػاش السفيػػـ الدػمبي لمتزػخع ‪ ،‬فػإذا قػل الستػاح مػغ الشقػػد أمػاـ السعػخوض مػغ الدػمع‬
‫والخجمات التي تشتجيا الجولة‪ ،‬فيحا يعشي أف لجيشا كسية قميمة مغ الشقػد تتػزع عمػى كسيػة كبيػخة مػغ الدػمع‬
‫والخػجمات ‪.‬فيػؤدؼ ىػحا إلػى انخفػاض األسػعار‪ ،‬ويفزػل األفػخاد فػي ىػحه الحالػة االحتفػاظ بػالشقػد فػي شػكل‬
‫سيػلة‪ ،‬فقيسة الشقػد تتدايج يػما بعج يػـ‪ ،‬بيشسا تشخفس األسعار تجريجيا ‪.‬وبيحا تفقج الدمع والخجمات كثي اخ‬
‫مغ قيستيا بسخور الدمغ‪ ،‬ويربح ادخار الشقػد واكتشازىا ميدة(‪.)1‬‬
‫"ومغ خبلؿ تتبع مخاحل الشسػ االقترادؼ لبلقتراديات الرشاعية في القخف العذخيغ‪ ،‬تبيغ نطخيا وعسميػا‪،‬‬
‫أف االسػػتقخار فػػي األسػػعار ال يسكػػغ أف يػػبلزـ الشسػػػ االقترػػادؼ‪ ،‬كسػػا أف إنقػػاص األسػػعار ال يذػػجع عمػػى‬
‫الشسػ؛ وارتفاع األسعار بسعجالت مختفعة قج يقزي عمى ثسخات الشسػ‪.‬‬
‫ولحا فإف معػجال معقػػال ومدػيص اخ عميػو مػغ التزػخع وارتفػاع األسػعار؛ يسكػغ فقػط أف يعػاوف ويػجفع‬
‫االقتراد إلى الشسػ‪ ،‬بذخط أف نعخؼ حجود ىحا السعجؿ وال نجعمو يتجاوزه‪.‬‬
‫ويخػ بعس االقترادييغ أف معجؿ التزخع يجب أف يكػف في البجاية مقارباً مػع معػجؿ الشسػػ‪ ،‬ثػع‬
‫يتجاوزه بعج ذلظ؛ ولعل ىحا يعػد إلى ارتباط الشسػ بالتقمبات التي تتػلػج مػغ عسميػات الشسػػ ومػغ الدياسػات‬
‫االقترادية التي تبلزمو"(‪.)2‬‬
‫وىشاؾ عجة مطاىخ لبلنكساش االقترادؼ نحكخ مشيا ما يمي(‪:)3‬‬
‫‪ ‬انخفاض مبيعات الدمع االستيبلكية والسعسخة مثل الديارات‪.‬‬
‫‪ ‬انخفاض الصمب عمى العسالة‪.‬‬
‫‪ ‬انخفاض الجخػؿ‪.‬انخفاض أرباح الذخكات‪.‬‬
‫‪ ‬انخفاض أسعار الفائجة‪.‬‬
‫‪.3.1‬أنؾاع التزخؼ‬
‫بالخغع مغ االىتساـ السشرب عمى ىحه الطاىخة إال أف ىشاؾ ججال كبي اخ حػؿ إعصائيا مفيػما شامبل ليا‪،‬‬
‫وىحا ما َّ‬
‫ولج كشتيجة شبيعية تعجد واختبلؼ األنػاع واألشكاؿ حدب السعاييخ اآلتية(‪:)4‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬جارؼ شيمشج‪ :‬االنكساش االقترادي قادـ ‪ ،‬خبلصات كتب السجيخ ورجل األعساؿ‪ ،‬الدشة الدابعة‪ ،‬العجد األوؿ‪ ،‬يشايخ ‪ ، 1999‬الذخكة العخبية‬
‫لئلعبلـ العمسي‪ ،‬القاىخة‪ ،‬ص‪.3‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬لتفريل أكثخ يشطخ‪ :‬مرصفى رشجؼ شيحة‪ :‬االقتراد الشقدي والسررفي‪ ،‬دار السعخفة الجامعية‪ ،‬مرخ‪،‬؟‪ ،‬ص ص ‪.849 -845‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬جارؼ شيمشج‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪.6‬‬
‫‪ -4‬غازؼ حديغ عشاية‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.56‬‬

‫‪95‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫تحكؼ الدولة في جهاز األسعار؛ مدى حدة الزغط التزخسي؛‬

‫‪ -‬معػيار تحكؼ الدولة في جهاز األسعار‪:‬‬
‫في ىحا اإلشار يرشف التزخع إلى ثبلثة أشكاؿ‪ :‬التزخع السكذػؼ‪ ،‬التزخع السكبػت‪ ،‬والتزخع‬
‫الكامغ‬
‫‪ ‬التزخؼ السكذؾؼ (الغاهر)‪:‬‬
‫ويصمق عميو كحلظ بالتزخع السفتػح أو الرخيح أو الصميق‪ ،‬ويتجدج في االرتفاع السدتسخ لؤلسعار دوف‬
‫تجخل الجولة (‪.)1‬‬
‫‪ ‬التزخؼ السكبؾت ( السقيد )‪:‬‬
‫بسعشى أف تجخل الجولة لتحجيج مدتػػ الدمع جبخيا قج يخفي وراءه ضغػشا تزخسية يسكغ الكذف عشيا‬
‫لػ رفعت الحكػمة يجىا عغ االقتراد الػششي‪ ،‬عشجئح سيبجأ سباؽ األسعار(‪.)2‬‬
‫ومغ بيغ الدياسات واإلجخاءات التي تتخحىا الحكػمة لمحج مغ تفذي ىحا الشػع مغ التزخع‪،‬‬
‫وضع قيػد وضػابط تحج مغ اإلنفاؽ الكمي‪ ،‬وأيزا الخقابة عمى الرخؼ‪ ،‬وتحقيق فائس في السيدانية‪،‬‬
‫لكغ سخعاف ما تزصخ الجولة لدحب ىحه اإلجخاءات تحت ضغط قػػ التزخع فتختفع األسعار‪ ،‬كسا‬
‫حجث في كثيخ مغ الجوؿ خاصة تمظ التي تجعع األسعار‪ ،‬وقج تخزع بعس األسعار لمخقابة في حيغ‬
‫تتخؾ األخخػ حخة أو تكػف الخقابة عمييا غيخ محكسة‪ ،‬فتختفع األسعار بسدتػيات مختمفة في األسػاؽ‪،‬‬
‫لحلظ يسكغ ا لقػؿ أف الخقابة عمى األسعار سػاء كانت عامة أو خاصة ال تدتبعج فائزا لمصمب‪ ،‬ولكشيا‬
‫تعصل آثاره لفتخة مغ الػقت‪ ،‬لحيغ يسكغ أف تتجسع كسية نقجية سائمة كبيخة تتحػؿ في وقت الحق إلى قػة‬
‫شخائية فعالة إضافية(‪.)3‬‬
‫فالدمصات االقترادية تتخح ىحه اإلجخاءات نتيجة لقرػر عخض الدمع والخجمات أماـ حجع‬
‫الصمب الكبيخ‪ ،‬وىحا معشاه وجػد فائس في الصمب ال يجج مجالو في الحرػؿ عمى الدمع والخجمات وفق‬
‫أنطسة التػزيع السحجدة والسخاقبة‪ ،‬وعميو يعبخ ىحا الفائس في الصمب عغ نفدو في الدػؽ الدػداء أؼ‬
‫يحاوؿ األفخاد الحيغ لجييع فائس نقجؼ في الحرػؿ عمى الدمع والخجمات اإلضافية مغ الدػؽ‬

‫‪ -1‬عقيل جاسع عبج هللا‪ :‬الشقؾد والسرارؼ‪ ،‬ط‪ ،2‬دار مججالوؼ لمشذخ‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪ ،1999 ،‬ص‪.188‬‬
‫‪ -2‬أسامة بغ دمحم باحشذل‪ :‬مقدمة في التحميل االقترادي الكمي ‪ ،‬جامعة السمظ سعػد لمشذخ العمسي والسصابع‪ ،‬الخياض‪ ،‬السسمكة العخبية الدعػدية‪،‬‬
‫‪ ،1999‬ص ‪.12‬‬
‫‪ -3‬إسساعيل عبج الخحسغ و حخبي دمحم مػسى عخيقات‪ :‬مفاهيؼ أساسية في عمؼ االقتراد‪ ،‬دار وائل لمشذخ‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪ ،1999 ،‬ص ‪.154‬‬

‫‪96‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫الدػداء‪..‬ولحلظ جاءت تدسيتو بالسكبػت أو السقيج أو الحبيذ نتيجة إلى رقابة الجولة وتذجيجىا في تػزيع‬
‫الدمع وتحجيج األسعار(‪.)1‬‬
‫‪ ‬التزخؼ الكامؽ‪:‬‬
‫يريب الجخل القػمي الشقجؼ في شكل زيادة كبيخة غيخ شبيعية في ىحه الجخػؿ دوف أف يدسح ليا بأف‬
‫تجج مشفحا لئلنفاؽ‪ ،‬بفزل تجخل الجولة حيث حالت بإجخاءاتيا السختمفة دوف إنفاؽ ىحه الجخػؿ الستدايجة‬
‫فيبقى التزخع كامشا(‪.)2‬‬
‫‪ -‬معػيار حػَِّدة الزغط التزخسي‪:‬‬
‫يسكغ تقديع التزخع مغ حيث حجتو إلى تزخع جامح وتزخع زاحف‬
‫‪ ‬التزخؼ الزاحف ( الستدرج)‪:‬‬
‫ويحجث ىحا الشػع مغ التزخع عشجما تدداد القػة الذخائية برفة دائسة بشدبة أكبخ مغ الديادة في عخض‬
‫كل الدمع وعػامل اإلنتاج وخاصة خجمات العسل(‪ ،)3‬ويصمق عمى التزخع انو تزخع زاحف إذا كاف‬
‫االرتفاع في األسعار بصيئا وبحجود ‪ %2‬سشػيا(‪.)4‬‬
‫‪ ‬التزخؼ الجامح ( السفرط)‪:‬‬
‫وىحا ما حجث في ألسانيا‪ ،‬حيث لع تتسكغ مغ تحريل ضخائب عالية في مصمع العذخيشيات‪ ،‬لحا‬
‫عسمت عمى شباعة السديج مغ البشكشػت السحمي لدجاد الفػاتيخ الحكػمية‪ ،‬وقج ارتفع مخدوف العسمة برػرة‬
‫فمكية في الفتخة مغ أوائل عاـ ‪ 1922‬إلى ديدسبخ ‪ ،1923‬وتراعجت األسعار بذكل حاد‪ ،‬عشجما الشاس‬
‫برػرة كبيخة إلنفاؽ نقػدىع قبل أف تفقج قيستيا كمية(‪.)5‬‬

‫‪ -1‬عقيل جاسع عبج هللا‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.189‬‬

‫‪ -2‬غازؼ حديغ عشاية‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.59‬‬
‫‪ -3‬حخبي دمحم مػسى عخيقات‪ :‬مبادئ االقترادم التحميل الكمي"‪ ،‬دار وائل لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪ ،2006 ،‬ص ‪.162‬‬
‫‪ -4‬ضياء مجيج‪ :‬االقتراد الشقديمالسؤسدة الشقدية‪ ،‬البشؾؾ التجارية‪ ،‬البشؾؾ السركزيةم‪ ،‬مؤسدة شباب الجامعة‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪ ،2008 ،‬ص‬
‫‪.215‬‬
‫‪ -5‬سامػيمدػف ونػردىاوس‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.708‬‬

‫‪97‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪.4.1‬آثار التزخؼ‪:‬‬
‫‪ -‬اآلثػار االقترػادية لغاهرة التزخؼ‪:‬‬
‫إف التغيخات التي تص أخ عمى مدتػػ األسعار إنسا تخمق آثا ار عمى الػضع االقترادؼ وىيكمو‪ ،‬وتختمف‬
‫ىحه التأثيخات تبعا بشػعية التزخع الدائج ومجػ رد الفعل مغ قبل األعػاف االقترادييغ‪ ،‬ويسكغ إبخاز أىع‬
‫ىحه جػانب ىحه التأثيخات فيسا يمي‪:‬‬
‫‪ ‬األثر عمى اإلنتاج وهيكمه‪:‬‬
‫إف الديادة السشاسبة في األسعار وفي ضل وجػد مػارد متاحة قابمة لبلستثسار تداىع في زيادة‬
‫اإلنتاج باعتبار أف ىحه الديادة السعقػلة في األسعار ستذجع السشتجيغ عمى التػسع في استثساراتيع وعمى‬
‫زيادة إنتاجيع‪ ،‬باعتبار أف أرباحيع ستدداد‪ ،‬في حالة زيادة حجة التزخع وبمػغ االقتراد مدتػػ التذغيل‬
‫الكامل لسػارده سيؤدؼ إلى زيادة تكاليف اإلنتاج سػاء بديادة أسعار السػاد األولية أو األجػر أو اإليجارات‬
‫وغيخىا مغ مدتمدمات اإلنتاج‪ ،‬مسا يجفع بالسشتجيغ إلى خدف مشتجاتيع وخدف السػاد األولية وبقجر يػفق‬
‫احتياجاتيع الفعمية ألف تػقعاتيع السدتقبمية مختبصة بسديج مغ الديادات في األسعار‪ ،‬كسا أف السدتيمكيغ‬
‫سيديج شمبيع عمى الدمع والخجمات بحكع تػقعاتيع باستسخار ارتفاع األسعار‪،‬لحلظ فإف الديادة في األسعار‬
‫الستػاصمة ستؤدؼ في بجاية األمخ إلى زيادة اإلنتاج وزيادة األرباح ومغ ثع االستسخار في ارتفاع األسعار‬
‫الحؼ سيؤدؼ إلى زيادة الصمب عمى الدمع االستيبلكية والدمع اإلنتاجية‪ ،‬ومثل ىحه الحالة يرعب‬
‫استسخارىا لفتخة شػيمة إذ يسكغ أف يجعل السشتجيغ يػاجيػف صعػبة كبيخة في ترخيف إنتاجيع بحكع‬
‫التدايج السدتسخ في األسعار(‪.)1‬‬
‫‪ ‬األثر عمى ميزاف السدفؾعات‪:‬‬
‫التزخع يعشي ارتفاع أسعار السشتجات الػششية‪ ،‬وىحا يؤدؼ إلى إضعاؼ قجرتيا عمى التشافذ مع‬
‫السشتجات األجشبية ويقمل الترجيخ‪ ،‬ىحا مغ ناحية‪ ،‬كسا يؤدؼ إلى زيادة الػاردات مسا يؤدؼ إلى حجوث‬
‫عجد في ميداف السجفػعات‪ ،‬وقج ال يحجث ذلظ بالزخورة إذا خفزت قيسة العسمة تخفيزا كبيخا‪ ،‬وىحا‬
‫اإلجخاء لو محاذيخه ويتػقف عمى مخونة كل مغ الرادرات والػاردات(‪.)2‬‬

‫‪ -1‬ناضع دمحم الذسخؼ ودمحم مػسى الذخوؼ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪.375‬‬

‫‪ -2‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬اقتراديات الشقؾد والبشؾؾ األساسيات والسدتحدثات‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪ ،2007،‬ص ‪.331‬‬

‫‪98‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ ‬أثر التزخؼ عمى العسمة واالدخار‪:‬‬

‫يتختب عمى التزخع إضعاؼ ثقة األفخاد في العسمة‪ ،‬و ضعاؼ الحافد عمى االدخار‪ ،‬فإذا‬
‫اتجيت قيسة الشقػد إلى التجىػر السدتسخ تبجأ الشقػد في فقجاف وضيفتيا كسدتػدع لمقيسة(‪ ،)1‬وبالتالي يدداد‬
‫التفزيل الدمعي لجػ األفخاد عغ التفزيل الشقجؼ ويقػمػف بتحػيل ما لجييع مغ أرصجة نقجية إلى ذىب‬
‫استقخ ار أو إلى أصػؿ حقيقية(‪.)2‬‬
‫ا‬ ‫وعسبلت أخخػ أكثخ‬
‫أضف إلى ذلظ ما يحرل لمعسمة الػششية مغ تجىػر الحؼ يؤدؼ إلى ارتفاع أسعار الػاردات‪،‬‬
‫مقػمة بالشقج السحمي‪ ،‬فتديج الزغػط التزخسية حجة‪ ،‬حيث تختفع أسعار الدمع الغحائية واالستيبلكية‬
‫السدتػردة‪ ،‬وكحلظ أسعار الدمع الػسيصة البلزمة لجوراف عجبلت اإلنتاج في مختمف القصاعات‪ ،‬وأيزا‬
‫أسعار الدمع اإلنتاجية البلزمة لتشفيح بخامج االستثسار‪ ،‬ويتختب عميو كحلظ ارتفاع عبء خجمة الجيػف‬
‫الخارجية محدػبة بالعسمة السحمية(‪.)3‬‬
‫‪ ‬األثر عمى أسعار الفائدة(‪:)4‬‬
‫لتفادؼ خدارة الجائشيغ أو السقخضيغ ولتذجيعيع عمى تقجيع أمػاليع أو مجخخاتيع إلى السؤسدات‬
‫السالية‪ ،‬فإف آلية تحجيج سعخ الفائجة يجب أف تأخح في اعتبارىا معجؿ التزخع الستػقع مغ عاـ إلى آخخ‪،‬‬
‫األمخ الحؼ عشي بالزخورة إضافة ما يدسى بعبلوة التزخع إلى العائج عمى أمػاؿ السقتخضيغ‪،‬ومغ ىشا‬
‫يتصمب التسييد بيغ كل مغ أسعار الفائجة االسسية وأسعار الفائجة الحقيقية‪.‬‬
‫ويسكغ أف يحدب ىحا األخيخ وفقا لسعادلة "فيذخ" كسا يمي‪r = i – f:‬‬
‫حيث أف‪:‬‬
‫‪ : r‬معجؿ الفائجة الحقيقي؛‪ :i‬معجؿ الفائجة االسسي؛‪ :f‬معجؿ التزخع‪.‬‬
‫‪ ‬تذؾيه مدار التشسية االقترادية‪:‬‬
‫يؤدؼ التزخع إلى مزاعفة أعباء التشسية االقترادية وتذػيو مدارىا‪ ،‬فالفجػة التزخسية التي‬
‫ص ِّخؼ تجعل العخض الشقجؼ يسارس مفعػلو عمى األسعار مغ‬
‫تعبخ عغ فائس الصمب داخل االقتراد الُق ْ‬

‫‪ -1‬دمحم عدت غدالف‪ :‬اقتراديات الشقؾد والسرارؼ‪ ،‬دار الشيزة العخبية‪ ،‬بيخوت‪ ،‬لبشاف‪ ،2002 ،‬ص ‪.320‬‬
‫‪ -2‬الديج دمحم الدخيتي وعمي عبج الػىاب نجا‪:‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.256‬‬
‫‪ -3‬رمدؼ زكي‪ :‬انفجار العجز عالج عجز السؾازنة العامة لمدولة في ضؾء السشهج االنكساكشي والسشهج التشسؾي‪ ،‬دار السجػ لمثقافة والشذخ‪،‬‬
‫دمذق‪ ،2000 ،‬ص ‪.117‬‬

‫‪ -4‬خالج واصف الػزني و أحسج حديغ الخفاعي‪ :‬مبادئ االقتراد الكمي بيؽ الشغرية والتظبيق‪ ،‬ط‪ ،8‬دار وائل لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪،‬‬
‫‪ ،2006‬ص ص ‪.262 ،261‬‬

‫‪99‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫خبلؿ تأثيخه عمى مجسػع اإلنفاؽ العاـ والخاص عمى الدمع والخجمات‪ ،‬فارتفاع األسعار يعشي عشجئح‬
‫ارتفاع كل مغ التكمفة والخبح في كافة قصاعات االقتراد الػششي‪ ،‬مع أف ىشاؾ رأؼ يقػؿ باف التزخع‬
‫يحقق معجال معيشا مغ الشسػ االقترادؼ يتفق مع الديادة في الصمب عمى الشقػد‪ ،‬لكغ ما ذىب إليو الكثيخ‬
‫مغ االقترادييغ أف التزخع يعػؽ عسمية التشسية ومزاعفة تكمفتيا وتبجيج عػائجىا‪ ،‬فارتفاع األسعار‬
‫تخفيس لمقػة الذخائية لمجخل و ضعاؼ لمثقة في العسمة‪ ،‬وقيج عمى الترجيخ‪ ،‬وزيادة أعباء الجيػف‬
‫الخارجية‪ ،‬ومغ ثع تذػيو لسدار التشسية االقترادية واالجتساعية(‪.)1‬‬
‫‪ -‬اآلثػار االجتسػاعية لغاهرة التزخؼ‪:‬‬
‫إف ضاىخة التزخع التي تشعكذ في صػرة ارتفاعات مدتسخة في األسعار تحسل السجتسع تكمفة‬
‫اجتساعية(‪ ،)2‬حيث تؤدؼ إلى إعادة تػزيع الجخػؿ والثخوة فئات السجتسع السختمفة‪ ،‬لحا نمتسذ اآلثار‬
‫االجتساعية لمتزخع في الشقاط التالية‪:‬‬
‫‪ ‬أثر التزخؼ عمى تؾزيع الدخل الؾطشي‪:‬‬
‫حيث أف التزخع يعشي ارتفاع السدتػػ العاـ لؤلسعار‪ ،‬فإنو سيشعكذ في انخفاض القػة الذخائية‬
‫لمشقػد ولحوؼ الجخػؿ السحجودة‪ ،‬وىكحا فإف التزخع يتزسغ الكثيخ مغ السعاناة وأحيانا الحخماف لصائفة‬
‫كبيخة مغ الشاس في السجتسع‪ ،‬فيػ بسثابة ضخيبة متحيدة وغيخ عادلة تعسل عمى إعادة تػزيع الجخػؿ بيغ‬
‫أفخاد السجتسع بصخقة عذػائية(‪.)3‬‬
‫وعميو فإف التزخع يؤثخ عمى تمظ السجسػعات األضعف واألقل مقاومة لمتزخع مغ ذوؼ‬
‫الجخػؿ السحجودة والستسثمة في أصحاب الجخػؿ الثابتة مثل السػضفيغ وأصحاب السعاشات واألسخ التي‬
‫تعير عمى اإلعانات والسجخخيغ الحيغ يعتسجوف في دخػليع عمى أسعار الفائجة‪ ،‬وبالسقابل فالتزخع يفيج‬
‫أصحاب الجخػؿ السخنة‪ ،‬حيث يسكشيع مغ تغييخ دخػليع لتتػافق مع التغيخات الدعخية‪ ،‬فكمسا ارتفعت‬
‫األسعار أمكغ ليحه الفئات رفع دخػليع لتشسية دخػليع الحقيقية كأصحاب األعساؿ(‪.)4‬‬
‫وصفػة القػؿ أف التزخع يعتبخ ضخيبة غيخ مباشخة يتحسميا أصحاب الجخػؿ الثابتة دوف حاجة إلصجار‬
‫قانػف بحلظ وعانة يحرل عمييا أصحاب الجخػؿ السخنة‪.‬‬

‫‪ -1‬فؤاد مخسي‪ :‬التزخؼ والتشسية في الؾطؽ العربي‪ ،‬مؤسدة األبحاث العخبية‪ ،‬بيخوت‪ ،‬لبشاف‪ ،‬بجوف تاريخ‪ ،‬ص ص ‪.88 ،87‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-Gregory N.MANKIW: Macroéconomie, 3e édition, DE Boeck, Paris, 2003, p117.‬‬
‫‪ -3‬صالح خراونة‪ :‬مبادئ االقتراد الكمي‪ ،‬ط‪ ،2‬دار وائل لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪ ،2000 ،‬ص ‪.169‬‬
‫‪ -4‬عبج السصمب عبج الحسيج‪:‬اقتراديات الشقؾد البشؾؾ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.329‬‬

‫‪111‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ ‬أثر التزخؼ عمى تؾزيع الثروة‪:‬‬

‫يعاد تػزيع ثخوة السجتسع خبلؿ عسمية التزخع برػرة عذػائية ال تست برمة لمكفاءة في الشذاط‬
‫االجتساعي أو لمعجالة االجتساعية حيث يطيخ األثخ الخئيذ لمتزخع لعسمية إعادة التػزيع‪ ،‬مغ خبلؿ‬
‫التأثيخ عمى القيسة الحقيقية لثخوة األفخاد(‪.)1‬‬
‫‪ ‬تكمفة الرفاهية‪:‬‬
‫ىشاؾ تكمفة رفاىية يتحسميا السجتسع مغ جخاء التزخع‪ ،‬فعشجما يكػف التزخع عاليا‪ ،‬فإف القيسة‬
‫الحقيقية لؤلرصجة الشقجية التي يحتفع بيا األفخاد تشخفس قيستيا بدخعة‪ ،‬وحتى يحافع األفخاد عمى قيسة‬
‫ثخوتيع فيع يقػمػف بشذاط فيسا يتعمق بإدارة أرصجتيع الشقجية‪ ،‬والتزخع يجبخ أيزا السشذآت عمى إنفاؽ‬
‫السديج مغ الػقت والجيج في تغييخ األسعار عمى السعخوضات وقػائع األسعار‪ ،‬وتعتبخ تكمفة قػائع األسعار‬
‫وتكمفة تغييخىا بيغ الحيغ واآلخخ ىي تكمفة رفاىة لمسجتسع‪ ،‬نط اخ ألف ىحا يعتبخ مرجر إزعاج‬
‫لمسدتيمكيغ(‪.)2‬‬
‫‪ -2‬مذكالت الركؾد والكداد والبظالة‪:‬‬
‫‪ .1.2‬التفرقة بيؽ الركؾد والكداد‪:‬‬
‫يعتبػخ الخكػػد وضػعية سػمبية يرػاب بيػا االقترػاد قبػػل وقػعػو فػي حػاالت الكدػاد‪ ،‬وىػػ مػا يجعػػل‬
‫دور الدياستيغ الشقجية والسالية أكثخ سيػلة حياؿ تصبيقيسا لمتحكع أو الخخوج مغ أزمة الخكػد االقترادؼ‪،‬‬
‫بيشسا يقل أثخ األدوات السالية والشقجية في حاالت الكداد العاـ‪ .‬الحؼ يمدـ عمى الجولة بشػاء خصػة اقترػادية‬
‫تتكاثف فييا وتشدق كل أدوات الدياسة الشقجية‪ ،‬لمخخوج مغ حالة الخكػد أو عمى األقل الحج مغ تعسيقو‪.‬‬
‫ففي حاالت "تجىػر الشاتج الحقيقي لسجة عاـ أو عاميغ‪ ،‬فإف تمظ الحالة تدسى ركػدا؛ بيشسا يدسى‬
‫اليبػط الحاد والسدمغ بالكداد االقترادؼ‪ .‬وبالخغع مػغ أف الشػاتج قػج يختفػع بذػكل مؤقػت بسعػجؿ أعمػى مػغ‬
‫الشاتج إباّف فتخات الخخاء االقترادؼ ووقت الحػخب‪ ،‬حيػث تػتقمز حػجود الدػعة اإلنتاجيػة؛ إال أف معػجالت‬
‫التػضيػػف األمثػػل لمس ػػارد تػػؤدؼ إلػػى زيػػادة التزػػخع‪ ،‬ولكػػغ عػػادة مػػا تػػشجح الدياسػػات الساليػػة والشقجيػػة فػػي‬
‫معالجة األمخ"(‪.)3‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Paul A.Samuelson and William D. Nordhaus: Opcit, p603.‬‬
‫‪ -2‬سامي خميل‪ :‬اقتراديات الشقؾد والبشؾؾ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.891‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬سامػيمدغ ونػرد ىاوس‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.434‬‬

‫‪111‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ .2.2‬ماهية البظالة‪:‬‬
‫‪-‬تعريف البظالة‪:‬‬
‫تعتب ػػخ البصال ػػة إح ػػجػ مط ػػاىخ الخك ػػػد والكد ػػاد االقتر ػػادييغ‪ ،‬وت ػػأتي نتيج ػػة ت ػػجىػر الش ػػاتج وتػق ػػف‬
‫الذخكات وتدخيح العساؿ وضػعف الييكػل االقترػادؼ‪ ،‬ويجسػع االقترػاديػف والخبػخاء‪ ،‬وحدػبسا أوصػت بػو‬
‫مشطسة العسػل الجوليػة ‪ ILO‬عمػى تعخيػف العاشػل بأنػو" كػل مػغ ىػػ قػادر عمػى العسػل‪ ،‬و ارغػب فيػو ويبحػث‬
‫عشو‪ ،‬ويقبمو عشج مدتػػ األجخ الدائج‪ ،‬ولكغ دوف ججوػ"‪.‬‬
‫أما في القامػس االقترادؼ فكمسة البصالة تعشي األجيخ الػحؼ فقػج عسمػو ومرػجر رزقػو وتعصػل عػغ‬
‫العسل‪ ،‬وفي دائخة السعارؼ األمخيكية فالبصالة مرصمح يقرج بو حالة عػجـ االسػتخجاـ الكمػي‪ ،‬والتػي تذػيخ‬
‫إلى األشخاص القادريغ عمى العسل‪ ،‬والخاغبيغ فيو‪ ،‬والباحثيغ عشو ولكشيع ال يججونو(‪.)1‬‬
‫‪-‬أنؾاع البظالة‪:‬‬
‫ىشاؾ العجيج مغ الترشيفات واألنػاع لمبصالة‪:‬‬
‫‪ ‬البظالة االحتكاكية‪:‬‬
‫ىػػي البصالػػة الشاشػػئة عػػغ تغيػخات ثابتػػة فػػي االقترػػاد تسشػػع العسػػاؿ السػػؤىميغ العػػاشميغ مػػغ االلتحػػاؽ‬
‫بف ػػخص العس ػػل الستاح ػػة‪ ،‬وى ػػي تح ػػجث نتيج ػػة نق ػػز السعمػم ػػات الكامم ػػة لك ػػل الب ػػاحثيغ ع ػػغ ف ػػخص العس ػػل‬
‫الستػػػفخة‪ ،‬وىكػػحا فػػإف البصالػػة التػػي تحػػجث عػػغ شخيػق التغيػػخ الثابػػت فػػي سػػػؽ العسػػل يصمػػق عمييػػا البصالػػة‬
‫االحتكاكيػة‪ ،‬ويقػل ىػحا الشػػع كمسػا ارتفعػت تكمفػة البحػث عػغ العسػل‪ ،‬والتػي ىػي عبػارة عػغ فاقػج الشػاتج عػغ‬
‫البصالة باإلضافة إلى تكاليف التشقبلت والسقاببلت والشذخ واإلعبلف(‪.)2‬‬
‫‪ ‬البصالة الجورية‪:‬‬
‫ى ػػي البصال ػػة الشاتج ػػة ع ػػغ الخك ػػػد ف ػػي قص ػػاع األعس ػػاؿ وع ػػجـ كفاي ػػة الصم ػػب الكم ػػي‪ ،‬وتح ػػجث عش ػػجما‬
‫تتشاقز مبيعات قصاع األعساؿ ويشكسر الشاتج الجاخمي اإلجسالي ويحػجث تشػاقز فػي الصمػب عمػى العسػل‬
‫عمى السدتػػ الكمي‪ ،‬وىػ ما يبيشو الذكل اآلتي‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬أزاد أحسج وسسيخ فخخؼ‪ :‬انعكاسات الدياسة السالية والشقدية عمى البظالة في االقتراد العراقي بعد ‪ ،2113‬مجمة دراسات إقميسية‪ ،‬العجد‪،6‬‬
‫مخكد الجراسات اإلقميسية‪ ،‬جامعة السػصل‪ ،‬العخاؽ‪ ،2010 ،‬ص ‪.183‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬وليج عبج الحسيج عايب‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.85‬‬

‫‪112‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫معدل األجر‬ ‫الذكل رقؼ (‪ )17‬البظالة وتشاقص الظمب الكمي‬

‫‪W1‬‬

‫‪D1‬‬
‫‪W2‬‬

‫‪Q2‬‬ ‫‪D2‬‬
‫‪Q1‬‬ ‫سوق العمل‬

‫السردر‪ :‬وليج عبج الحسيج عايب‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.86‬‬

‫يتزػػح مػػغ الذػػكل رقػػع ‪ 07‬أف التشػػاقز فػػي الصمػػب واالنتقػػاؿ مػػغ ‪ D1‬إلػػى ‪ D2‬يػػؤدؼ إلػػى إلػػى‬
‫انخفاض مدػتػػ العسػاؿ مػغ ‪ Q1‬إلػى ‪ Q2‬فػإذا لػع يتشػاقز معػجؿ األجػخ مػغ ‪ W1‬إلػى ‪ W2‬حيػث يتػقػع‬
‫العسػػاؿ انيػػع سػػيججوف فخصػػا لمعسػػل عشػػج األجػػخ ‪ W1‬فػػإنيع ال يقبمػػػف األجػػخ السػػشخفس فػػي البجايػػة وتشػػتج‬
‫بصالة دورية قجرىا ‪.Q1-Q2‬‬
‫ولػػحلظ فإن ػػو تػجػػج عبلق ػػة بػػيغ الشس ػػػ والبصال ػػة‪ ،‬ذلػػظ أف الدي ػػادة فػػي وتيػػخة الشسػػػ االقتر ػػادؼ ت ػػؤدؼ‬
‫بالزخورة إلى تقميز معجالت البصالػة‪ ،‬والعكػذ أيزػا‪ ،‬ويجدػج ذلػظ قػانػف " أوكػغ" الػحؼ يعتبػخ أف معػجؿ‬
‫البصالة يختفع كمسا ارتفعت فجػة أوكغ بحيث‪:‬‬
‫معدؿ البظالة الفعمي – معدؿ البظالة الظبيعي = ثا × فجؾة أوكؽ‬
‫ويداوؼ ىحا الثابت ‪ 5/1‬في حالة االقتراد األمخيكي‪ ،‬وتعشي السعادلة أف أؼ انخفػاض فػي البصالػة‬
‫الفعمية يؤدؼ إلى تقميز فجػة أوكغ‪.‬‬
‫وىش ػ ػػاؾ أنػ ػ ػػاع أخ ػ ػػخػ لمبصال ػ ػػة ى ػ ػػي البصال ػ ػػة السػس ػ ػػسية والجدئي ػ ػػة‪ ،‬والبصال ػ ػػة البشيػي ػ ػػة‪ ،‬واإلجباري ػ ػػة‪،‬‬
‫واالختيارية‪ ،‬والبصالة السقشعة والدافخة واالتكالية‪.‬‬
‫‪ -3‬مذكمة العجز السؾازني ( عجز السؾازنة العامة لمدولة)‪:‬‬
‫‪ .1.3‬مفاهيؼ حؾؿ العجز السؾازني‪:‬‬
‫ُيع ػػج عج ػػد السػازن ػػة العام ػػة لمجول ػػة م ػػغ أكث ػػخ السر ػػصمحات االقتر ػػادية ش ػػيػعا ف ػػي االقتر ػػاديات‬
‫الحجيثة‪ ،‬حيث أصبح فػي الدػشػات األخيػخة يسثػل مذػكمة ماليػة كبيػخة فػي البمػجاف الشاميػة‪ ،‬بػل قػج تحػػؿ ىػحا‬
‫العجد إلى صفة ىيكميػة لرػيقة بخرػائز اقترػاديات الػجوؿ الشاميػة مشػح بجايػة الثسانيشػات‪ ،‬وذلػظ بعػج أف‬
‫تفاقست اآلثار السختمفة الشاجسة عشو وعمى األخز اآلثار االقترادية‪ ،‬وعجـ قجرة ىحه الجوؿ عمى استس اخره‬
‫لدشيغ شػيمة مقبمة‪.‬‬

‫‪113‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫ويعػػخؼ عجػػد السػازنػػة العامػػة أنػػو تخمػػف اإلي ػخادات الحكػميػػة عػػغ نفقاتيػػا خػػبلؿ الدػػشة الساليػػة(‪،)1‬‬
‫وبالتػػالي يكػػػف ىشػػاؾ عجػػد فػػي السػازنػػة العامػػة عشػػجما تكػػػف الشفقػػات الحكػميػػة أكبػػخ مػػغ اإليػخاد الزػخيبي‬
‫خػػبلؿ فت ػخة زمشيػػة معيشػػة (سػػشة)‪ ،‬وبيػػحه الحالػػة تقػػػـ الحكػمػػة بتسػيػػل ىػػحا العجػػد عػػغ شخيػػق االقت ػخاض؛‬
‫ألنو يؤدؼ إلػى زيػادة فػي معػجؿ الشسػػ لمشقػج وارتفػاع معػجؿ‬
‫والعجد في السػازنة أمخ غيخ مخغػب بو‪ ،‬وذلظ ّ‬
‫التزػػخع وارتفػػاع أسػػعار الفائػػجة(‪ .)2‬وبػػات تدػػاوؼ جسمػػة نفقػػات الجولػػة مػػع إيخاداتيػػا حدػػابيا‪ ،‬مفيػمػػا تقميػػجيا‬
‫بحت‪ ،‬واستبجؿ بسفيػـ أو نطخية العجد السؤقت والسشطع؛ وىحا وفقا لشطخية العجد السشطع فإنػو مػغ السبلئػع‬
‫الدػػساح فػػي فت ػخة الخكػػػد االقترػػادؼ بػػبعس عػػجـ التػ ػػازف فػػي السػازنػػة العامػػة الػػحؼ يديػػج الشفق ػػات العامػػة‪،‬‬
‫وبالتالي الشفقة القػمية اإلجسػػالية التػي تدػاعج عمػى تحقيػق أنذػصة ججيػجة تزػسغ التذػغيل الكامػل لعشاصػخ‬
‫اإلنتاج وبرفة خاصة األيجؼ العاممة(‪.)3‬‬
‫ومغ السعمػـ أف العجد السػازني يشسػ ويتفاقع مغ خبلؿ التبايغ الحاصل بيغ نسػ الشفقات العامة مغ‬
‫ناحية ونسػ اإليخادات العانة مغ ناحيػة أخػخػ‪ ،‬وليػحا فإنػو عشػج التأمػل فػي األسػباب السختمفػة التػي سػاىست‬
‫فػػي نسػػػ وتفػػاقع ىػػحا العجػػد فػػي الػػجوؿ الشاميػػة نجػػج أف بعػػس ىػػحه األسػػباب يعػػػد إلػػى نسػػػ اإلنفػػاؽ العػػاـ‬
‫وبعزػػيا اآلخػػخ يعػػػد إلػػى تبػػاشؤ نسػػػ أو تػػجىػر اإلي ػخادات العامػػة(‪ ،)4‬وىػػحا يتصمػػب تػػجخبل مػػغ الدياسػػات‬
‫السالية والشقجية حيث ليسا عبلقة وشيجة بعجد السػازنة وتسػيمو‪.‬‬
‫‪ .2.3‬تسؾيل عجز السؾازنة عؽ طريق الدياسة الشقدية‪:‬‬
‫يعتبخ البشظ السخكػدؼ مػغ الجيػات التػي تمجػأ إلييػا الجولػة مػغ أجػل االقتػخاض مػغ خػبلؿ قجرتػو عمػى‬
‫ضػػخ كسيػػة مػػغ األمػػاؿ أو الشقػػػد الججيػػجة والتػػي يسكػػغ اسػػتخجاميا لتسػيػػل اإلنفػػاؽ العػػاـ‪ ،‬إف ىاتػػو الصخيقػػة‬
‫و ف كانت أسيميا‪ ،‬إال أف الجوؿ تزػع مػغ القيػػد أمػاـ ىػحا االقتػخاض لمحػج مػغ اإلفػخاط فػي االسػتخجاـ ومػا‬
‫يتختػب عميػػو مػػغ آثػػار سػػمبية(‪ ،)5‬فػػالشقػد الججيػػجة ىػػي عبػػارة عػػغ إصػػجار نقػػجؼ والػػحؼ يقرػػج بػػو قيػػاـ الجولػػة‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دمحم عمي القخؼ‪ :‬مذكمة العجز السالي الحكؾمي في االقتراد اإلسالمي‪ ،‬مجمة البريخة‪ ،‬العجد ‪ ،5‬دار الخمجونية‪ ،‬الجدائخ‪ ،2000 ،‬ص ‪.20‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬غالب عػض الخفاعي‪ ،‬عبج الحفيع بمعخبي‪ :‬اقتراديات الشقؾد والبشؾؾ‪ ،‬دار وائل لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪ ،2002 ،‬ص ‪.21‬‬
‫‪ -3‬أحسج عبج الخحيع زردؽ‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.88‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬حدغ الحاج‪ :‬عجز السؾازنة‪ ،‬السذكالت والحمؾؿ‪ ،‬سمدمة جدخ التشسية‪ ، ،‬العجد‪ ، 63‬الدشة الدادسة‪ ،‬السعيج العخبي لمتخصيط‪ ،‬الكػيت‪ ،‬ماؼ‬
‫‪ ،2007‬ص‪.09‬‬
‫‪ -5‬عصا هللا أبػ سيف أباديخ وجابخ دمحم عبج الجػاد‪ :‬اقتراديات السالية العامة بيؽ الشغرية والتظبيق‪ ،‬جياز نذخ وتػزيع الكتاب الجامعي بجامعة‬
‫حمػاف‪ ،‬مرخ‪ ،2006 ،‬ص ‪.154‬‬

‫‪114‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫بخمق قيسة إضافية مغ الشقػد الػرقية تؤوؿ إلى الجولة الستخجاميا في تسػيل الشفقات العامػة وتدػتشج الجولػة‬
‫في القياـ بيحا اإلصجار عمى سمصتيا في اإلشخاؼ عمى الشطاـ الشقجؼ(‪.)1‬‬
‫إف ىحا األسمػب يقػـ عمى أساس إسباغ الرفة الشقجية عمى عجد السػازنة العامة لمجولة‪ ،‬أو ما‬
‫يصمق عميو تحػيل العجد إلى نقج‪ ،‬ولحا فإف عسمية إصجار الشقػد بسعجؿ يتجاوز الصمب بسدتػػ الدعخ‬
‫الدائج‪ ،‬يؤدؼ إلى خمق أرصجة نقجية بصخيقة مفخشة‪ ،‬مسا يؤدؼ في الشياية إلى رفع السدتػػ العاـ لؤلسعار‬
‫وىػ ما يدسى بالتسػيل التزخسي(‪ .)2‬وفي نفذ الػقت فإف شخاء البشظ السخكدؼ لمدشجات التي ترجرىا‬
‫الخدانة العامة والتي يتختب عشيا خمق نقػد ججيجة تؤدؼ إلى ما يدسى بديادة األساس الشقجؼ(‪ .)‬وىكحا‬
‫تمجأ الحكػمات إلى اإلصجار الشقجؼ كػسيمة مغ وسائل تسػيل العجد السػازني‪ ،‬وبالخغع مغ اآلثار الدمبية‬
‫السسكغ حجوثيا نتيجة المجػء إلى ىحا األسمػب مغ االقتخاض‪ ،‬فبلبج مغ التسييد بيغ ثبلث فخضيات يتع‬
‫عمى أساسيا اإلصجار الشقجؼ(‪:)3‬‬
‫* الفرضية األولى‪ :‬ىي أف الكتمة الشقجية اإلضافية سػؼ تجج مقاببل ليا في زيادة سخيعة لئلنتاج‪،‬‬
‫وفي ىاتو الحالة ال تكػف ىشاؾ أية ضغػط تزخسية ألف العخض بإمكانو أف يدتجيب لديادة الصمب‪.‬‬
‫* الفرضية الثانية‪ :‬ىي أف الكتمة الشقجية اإلضافية سػؼ تكتشد أو تجخخ‪ ،‬وفي ىحه الحالة ال تكػف‬
‫ىشاؾ آثار تزخسية ألنو ليذ ىشاؾ ارتفاع في الصمب إال أف ىحا يبقى مؤقتا‪ ،‬إذ ىشاؾ احتساؿ ضخ ىحه‬
‫السبالغ في أؼ لحطة في القشػات االقترادية مسا يؤدؼ إلى ارتفاع مباشخ وسخيع في الصمب مسا يؤدؼ‬
‫إلى إحجاث صجمة تزخسية ليذ بالديل تقجيخ انعكاساتيا عمى مجخػ الحياة االقترادية‪.‬‬
‫* الفرضية الثالثة‪ :‬وىي أف الكتمة الشقجية اإلضافية سػؼ تػزع في شكل ارتفاع في الجخػؿ بسا‬
‫يؤدؼ إلى زيادة الحاجات االستيبلكية والصمب عمييا‪ ،‬ويشتج عغ ذلظ تدارع في ارتفاع األسعار‪ ،‬ومثل‬
‫ىحا االرتفاع يجعل السشتجات القػمية السحمية أقل تشافدية‪ ،‬ويؤدؼ بالتالي إلى انخفاض الرادرات‪.‬‬

‫‪ -1‬الديج عصية عبج الػاحج‪ :‬مبادئ واقتراديات السالية العامة‪ ،‬دار الشيزة العخبية‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪ ،2000 ،‬ص ‪.1078‬‬
‫‪ -2‬مرصفى عمي لصفي‪ :‬فعالية الدياسات السالية في عالج عجز السؾازنة العامة لمدولة بالتظبيق عمى مرر‪ ،‬محكخة ماجدتيخ‪ ،‬كمية التجارة‬
‫بجامعة عيغ شسذ‪ ،‬القاىخة‪ ،2004 ،‬ص ‪.20‬‬
‫‪ -‬األساس الشقدي ‪ :Monetary Base‬ويذار إليو أيزا بأنو الشقػد ذات القػة العميا‪ ،‬ويتكػف مغ الشقػد في التجاوؿ(‪ )C‬أؼ الشقػد التي لجػ‬
‫األفخاد والييئات‪ ،‬مزافا إلييا االحتياشيات الكمية في الشطاـ السرخفي(‪ ،)R‬و يسكغ التعبيخ عغ األساس الشقجؼ بالسعادلة‪. B = C + R :‬‬
‫‪ -‬انطػػخ‪ :‬سامي خميل‪ :‬اقتراديات الشقؾد والبشؾؾ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ص ‪756-732‬‬
‫‪ -‬لتفاصيل أكثخ حػؿ ىحا العشرخ يسكغ الخجػع إلى‪:‬‬
‫سامي خميل‪ :‬نغرية االقتراد الكمي‪ ،‬ج‪(2‬نغريات االقتراد الكمي الحديثة)‪ ،‬مصابع األىخاـ‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪ ،1994،‬ص ص ‪1310-1251‬‬
‫‪ -3‬عبج السجيج قجؼ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.228‬‬

‫‪115‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ -4‬االختالؿ في ميزاف السدفؾعات‪:‬‬

‫مي ػداف السػػجفػعات ىػػػ السدػػتشج السحاسػػبي الػػحؼ يطيػػخ الػضػػعية الشاتجػػة عػػغ العسميػػات السر ػخفية‬
‫الحاصػػمة عمػػى امتػػجاد العػػاـ بػػيغ الػػػكبلء االقترػػادييغ السقيسػػيغ فػػي السجػػاؿ الػػػششي وبػػيغ سػػائخ الػػػكبلء‬
‫اآلخخيغ في العالع الخارجي‪.‬‬
‫وع ػػخؼ ل ػػجػ العجي ػػج م ػػغ االقتر ػػادييغ عم ػػى أن ػػو حد ػػاب تد ػػجل في ػػو‪ ،‬بر ػػػرة مشتطس ػػة‪ ،‬قيس ػػة كاف ػػة‬
‫العسميػػات االقترػػادية التػػي تجػػخؼ بػػيغ السقيسػػيغ فػػي بمػػج مػػا والسقيسػػيغ فػػي الخػػارج خػػبلؿ فتػخة زمشيػػة محػػجدة‬
‫بالدشة(‪.)1‬‬
‫إف التػازف في ميداف السجفػعات ىػ افتخاض نطخؼ‪ ،‬والػضعية الصبيعية الػاقعية ليحا السيداف ىي‬
‫االختبلؿ سػاء كاف سمبيا أو إيجابيا‪ ،‬وبالتالي يسكغ التسييد بيغ عجة أنػاع مغ االختبلؿ‪ :‬االختبلؿ‬
‫الصارغ‪ ،‬االختبلؿ الجورؼ‪ ،‬االختبلؿ السشبثق عغ مدتػػ األسعار واالختبلؿ البشيػؼ(‪.)2‬‬

‫‪ -‬وساـ مبلؾ‪ :‬الغؾاهر الشقدية عمى السدتؾى الدولي‪ ،‬ط‪ ،1‬دار السشيل لمصباعة والشذخ‪ ،‬بيخوت‪ ،‬لبشاف‪ ،2001 ،‬ص‪.15‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
‫‪ -‬نفذ السخجع‪ ،‬ص ‪.65‬‬

‫‪116‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫سادسا‪ -‬أدوار الدياسات االقترادية في ضبط االختالالت‪:‬‬

‫‪ -1‬الدياستاف السالية والشقدية ومؾاجهة مأزؽ التزخؼ‪:‬‬
‫‪ .1.1‬الدياسة السالية وانحدار التزخؼ‪:‬‬
‫تعشي الدياسة السالية استخجاـ السيدانية مغ ضخائب ونفقات عامة وقخوض‪ ،‬مغ أجل تحقيق‬
‫األىجاؼ االقترادية‪ ،‬وعمى رأسيا التػازف واالستقخار الجاخمي لبلقتراد‪ ،‬وتدتخجـ الدياسة السالية في‬
‫حالة الخواج وحالة الكداد‪ ،‬فيي تختكد في تحميميا لطاىخة التزخع عمى فخضية أف ارتفاع السدتػػ العاـ‬
‫لؤلسعار مخده إلى زيادة الصمب الكمي عمى العخض الكمي‪ ،‬مسا يعسل عمى خمق فائس في الصمب عمى‬
‫الدمع والخجماتػ فتمجأ الحكػمة مغ خبلؿ استعساؿ أدوات الدياسة السالية إلى خفس حجع الصمب الكمي‬
‫وذلظ بزغط حجع اإلنفاؽ والعسل عمى إعادة التػازف إلى االقتراد‪ ،‬ويتع ذلظ برػرة مباشخة بتخفيس‬
‫حجع اإلنفاؽ الكمي‪ ،‬أو مغ خبلؿ استعساؿ أداة الدياسة الزخيبية بديادة معجالت الزخائب الحالية أو‬
‫فخض ضخائب ججيجة لمتأثيخ عمى االستيبلؾ الخاص واإلنفاؽ االستثسارؼ‪ ،‬ثع عغ لجػ الجولة ما يدسى‬
‫بدياسة الجيغ العاـ لمتأثيخ عمى القخوض العامة‪.‬‬
‫فيتشاوؿ ىحا العشرخ ميكانيدمات الدياسة السالية كدياسة اقترادية في يج الجولة تيجؼ مغ خبلليا‬
‫إلى كبح وضبط ضاىخة التزخع‪ ،‬فالحكػمة تستمظ عجة أدوات لمتأثيخ عمى التزخع ويسكغ تقديسيا إلى‬
‫قدسيغ‪ :‬اإلجراءات السالية غير السباكشرة متسثمة في الدياسة الزخيبية‪ ،‬اإلنفاؽ العاـ‪ ،‬واإلجراءات السالية‬
‫السباكشرة متسثمة في الدياسة الدعخية والدياسة األجخية (سياسة الخقابة عمى األجػر واألسعار)‪.‬‬
‫‪-‬اإلجػراءات السػالية غير السباكشرة (أوعػية السيزانية العامة)‬
‫‪ ‬الديػاسة الزػريبية‪:‬‬
‫تحتل الشطخية الزخيبية مكانا خاصا في عمع السالية العامة‪ ،‬حيث ال يخجع ىحا كػف الشطخية‬
‫الزخيبية أىع مرادر اإليخادات العامة فقط‪ ،‬و نسا أيزا إلى األىسية االقترادية التي تمعبيا في تحقيق‬
‫أىجاؼ الدياسة السالية‪ ،‬وبتصػر السالية العامة أصبحت الدياسة الزخيبية مغ أىع أدوات الدياسة السالية‪،‬‬
‫والتي تيجؼ إلى تحقيق أغخاض متعجدة تختمف باختبلؼ الشطع االقترادية واالجتساعية‪.‬‬
‫فمقج سيصخت فكخة الخقابة الزخيبية عمى أىع بشػد الشطخية الزخيبية كجدء مغ سياسات السالية‬
‫العامة في ال تحكع بعػامل اإلنفاؽ العاـ‪ ،‬وكإحجػ الستغيخات التي تدتخجميا سياسة السيدانية في الخقابة‬
‫عمى التزخع والكداد‪ ،‬بحيث تذكل سياسة الخقابة الزخيبية دعامة كبخػ مغ دعائع سياسة السيدانية في‬
‫مػاجية التقمبات االقترادية‪ ،‬والديصخة عمى حخكات الزغػط التزخسية في االقتراد الػششي‪ ،‬تحقيقا‬

‫‪117‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫لبلستقخار والشسػ الستػازف في الستػازف في االقتراديات الشامية‪.‬وتعتبخ سياسة الخقابة الزخيبية ذات أثخ‬
‫فعاؿ في ضبط حخكات التزخع واالنكساش‪ ،‬وخاصة في البمجاف الشامية‪ ،‬والتي تترف أجيدتيا السالية‬
‫والسرخفية نػعا ما بالتقميجية‪ ،‬وذلظ مغ حيث كػنيا أداة فعالة في تحقيق معجالت أعمى مغ الخقابة عمى‬
‫مدتػيات اإلنفاؽ الكمي مغ جية‪ ،‬ومغ جية أخخػ كأداة تجسيع لفػائس السيدانية العامة لمجولة‪ ،‬ومغ ثع‬
‫تكييف العبلقة ما بيغ مدتػيات اإليخاد العاـ وبيغ اإلنفاؽ العاـ بحيث يسكغ تفادؼ قرػر اإلنفاؽ الخاص‬
‫أو جسػحو(‪.)1‬‬
‫ففي حا الت االنكساش االقترادؼ تقتزي سياسة الخقابة الزخيبية زيادة اإلنفاؽ بخفس معجالت‬
‫الزخيبة سػاء عمى األرباح لخفع معجالت اإلنفاؽ االستثسارؼ‪ ،‬أو عمى االستيبلؾ لخفع معجالت اإلنفاؽ‬
‫االستيبلكي وتخؾ جدء مغ الجخػؿ الشقجية بيغ األفخاد الستخجاميا في حفد عشاصخ الصمب الفعمي مغ‬
‫استيبلؾ واستثسار‪.‬‬
‫أما في حالة الخواج االقترادؼ وانتذار الزغػط التزخسية يقتزي رفع معجالت الزخيبة‬
‫التراعجية عمى الجخػؿ أو فخض ضخائب ججيجة وذلظ لدحب جدء مغ القػة الذخائية فيقع األفخاد في ضل‬
‫معجالت أعمى مغ الزخيبة‪ ،‬فيحجسػف عمى اإلنفاؽ ويتجيػف نحػ االدخار النخفاض مدتػيات دخػليع‬
‫مسا يمصف مغ حجة الصمب‪ ،‬وفي نفذ الػقت يديج مغ متحربلت الزخيبة(‪.)2‬‬
‫( ‪)‬‬
‫كػسيمة ىامة لعبلج التزخع في االقتراد يعتسج عمى مجػ‬ ‫غيخ أف فعالية استخجاـ الزخائب‬
‫وضػح األوعية الزخيبية وتشامي الػعي الزخيبي لجػ األفخاد والسؤسدات‪ ،‬إال أف اإلفخاط في فخض‬
‫الزخائب وبرػرة غيخ شبيعية يؤدؼ إلى التأثيخ عمى دخػؿ األفخاد‪ ،‬مسا قج يعسل عمى انتذار بعس‬
‫الطػاىخ الدمبية كالخشػة والتيخب مغ دفع الزخيبة السفخوضة عمى السذخوعات االستثسارية‪ ،‬ىحا‬
‫باإلضافة إلى إمكانية تػقف بعس السذخوعات اإلنتاجية التي تعاني مغ انخفاض أرباحيا نتيجة ارتفاع‬
‫سمبا‬
‫معجالت الزخائب السفخوضة عمييا برػرة تتعارض مع أىجاؼ بقائيا واستسخار نذاشاتيا مسا يؤثخ ً‬
‫في انخفاض حريمة الجولة مغ الزخائب‪.‬‬

‫‪ -1‬غازؼ حديغ عشاية‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ص ‪.164 ،163‬‬

‫‪ -2‬بمعدوز بغ عمي‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.160‬‬
‫‪ -‬يسكغ ترشيف الزخائب ضسغ مجسػعتيغ‪ :‬ضخائب مباشخة وضخائب غيخ مباشخة‪ ،‬ويدتعسل لمتسييد بيغ ىاتيغ السجسػعتيغ عجة معاييخ‬
‫كالسعيار اإلدارؼ والسعيار االقترادؼ‪ ،‬والسعيار الفشي‪ .‬لتفاصيل أكثخ يسكغ الخجػع إلى‪:‬‬
‫‪ -‬عبج السجيج قجؼ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ص ‪.144 ،141‬‬

‫‪118‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫باإلضافة إلى أف ارتفاع التكمفة الزخيبية قج يزعف مغ حػافد اإلنتاج االستيبلكي واالستثسارؼ‬
‫ما داـ الشاتج مغ األرباح سيقتصع في شكل ضخائب(‪.)1‬‬
‫ومع ذلظ فقج يشطخ لمتزخع عمى أنو وسيمة مخغػب فييا لتسػيل التشسية‪ ،‬وذلظ عشجما تكػف‬
‫الحكػمة في حاجة إلى أمػاؿ فتفخض ضخائب ورسػـ بغخض الحرػؿ عمى إيخادات لتسػيل السذاريع أو‬
‫لتمبية حاجات أخخػ لفتخة قريخة فقط‪ ،‬وفي ضل األنطسة الجيسقخاشية فإف ذلظ سيؤدؼ إلى ارتفاع السدتػػ‬
‫العاـ لؤلسعار باعتبار أف زيادة الزخائب والخسػمات ستؤدؼ إلى زيادة تكاليف اإلنتاج وبالتالي زيادة‬
‫أسعار الدمع ومشو ارتفاع السدتػػ العاـ لؤلسعار(‪.)2‬‬
‫لحلظ قج تتعارض فعالية سياسة الخقابة الزخيبية مع الصبيعة البشيانية لبلقتراديات الشامية كتقميجية‬
‫األنطسة السالية والسرخفية‪ ،‬وتخمف التخاكيب الخاصة باألجيدة الزخيبية‪ ،‬وقرػر أوعيتيا‪ ،‬فزبل عغ‬
‫عجـ مخونتيا وعجـ اكتساؿ الشطع الزخيبية‪ ،‬ويسكغ سخد بعس القيػد التي تتعخض ليا سياسة الخقابة‬
‫الزخيبية كسا يمي(‪:)3‬‬
‫‪ ‬القيؾد اإلحرائية‪:‬‬
‫فالسجلػالت اإلحرائية التي تبشي عمى أساسيا الدياسة الزخيبية رقابتيا قج ال تكػف دقيقة‬
‫كحدابات اإلنفاؽ الكمي أو اإلنتاج الكمي الستػقع‪ ،‬مسا يخل بصابع التخصيط السالي الستػازف ومغ ثع‬
‫تقجيخات االستيبلؾ واالستثسار‪ ،‬كحلظ ميسا بمغت تمظ اإلحرائيات مغ دقة فقج تبقى فعالية سياسة الخقابة‬
‫الزخيبية محجودة‪ ،‬النعجاـ تمظ الخقابة في بعس القصاعات االقترادية األخخػ‪.‬‬
‫‪ ‬ارتباط الرقابة الزريبية بستغيرات متحركة كاألجؾر‪:‬‬
‫مسا يقمل مغ فاعمية سياسة الخقابة الزخيبية‪ ،‬حتى ولػ أمكغ التػفيق في الخبط بيغ الستغيخات في‬
‫اإلنفاؽ العاـ وبيغ الزخيبة في مجالي االستثسار واالستيبلؾ‪ ،‬فارتفاع الجخػؿ الشقجية الرتفاع األجػر‬
‫يزعف مغ فاعمية سياسات التخصيط السالي‪ ،‬والتي تشبشي عمييا سياسة الخقابة الزخيبية‪ ،‬فميذ لتمظ‬
‫الدياسة تأثيخ كبيخ عمى حخكات مدتػيات األجػر بحيث يسكغ القػؿ بأف فاعمية الخقابة الزخيبية تربح‬
‫تعتسج عمى السػقف الشيائية لمشقابات العسالية والسيشية‪.‬‬

‫‪ -1‬بمعدوز بغ عمي‪ :‬السرجع الدابق‪ ،‬نفذ الرفحة‪.‬‬

‫‪ -2‬الدعيج بخيبر‪ :‬االقتراد الكمي بيؽ الشغرية والتظبيق‪ ،‬دار العمػـ لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عشابة‪ ،‬الجدائخ‪ ،2007 ،‬ص ‪.187‬‬
‫‪ -3‬غازؼ حديغ عشاية‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ص ‪.167 ،166‬‬

‫‪119‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ ‬ارتفاع التكمفة الزريبية قد يزعف حؾافز اإلنتاج االستهالكي واالستثساري‪:‬‬

‫قج يعدؼ السشتجػف عغ االستثسارات الججيجة‪ ،‬ذات التكاليف العالية‪ ،‬وغيخ السزسػنة مغ ناحية‬
‫نتائجيا‪ ،‬أو عجـ العسل لداعات إضافية ماداـ الشاتج مغ األرباح سيفقجونو في شكل اقتصاعات ضخيبية‪.‬‬
‫وبالتالي الزخائب خاصة السباشخة مشيا ُّ‬
‫تحج بديادتيا مغ حػافد التػسع في اإلنتاج واألنذصة السختمفة‬
‫بػاسصة االستثسار‪ ،‬وفي حالة زيادة أسعار الزخيبة سيؤدؼ ذلظ إلى انخفاض الحريمة الزخيبية السباشخة‬
‫لمسػازنة‪ ،‬ألف المجػء إلى الغر والتيخب الزخيبي سيكػف كبي اخ ومكمفا بقجر أكبخ إذا جخػ تػسيع عشاصخ‬
‫الجباية الزخيبية(‪.)1‬‬
‫‪ ‬سيػاسة اإلنفػاؽ العاـ الحكؾمي‪:‬‬
‫تعتبخ الشفقات العامة إحجػ أدوات الدياسة السالية‪ ،‬التي تقػـ الدمصات السالية بتشفيحىا‪ ،‬مغ خبلؿ‬
‫السػازنة العامة‪ ،‬لتحقيق أىجاؼ اقترادية واجتساعية التي يخمي إلييا السجتسع‪ ،‬خبلؿ فتخة زمشية معيشة‬
‫وتعتبخ الشفقات العامة الرػرة التي تعكذ نذاط الجولة‪ ،‬وأداة لتحقيق أىجفيا وتػجيو االقتراد وضساف‬
‫االستقخار االقترادؼ‪ ،‬كسا يعكذ الشسػ في حجع اإلنفاؽ العاـ زيادة تجخل الجولة في الحياة االقترادية‬
‫لمتأثيخ عمى الشذاط االقترادؼ‪ ،‬وىحا بيجؼ تحقيق االستقخار والتشسية االقترادية‪.‬‬
‫حيث تباشخ سياسة السيدانية تأثيخىا في الخقابة عمى التزخع واالنكساش مغ خبلؿ اإلنفاؽ‬
‫الحكػمي‪ ،‬سػاء االستيبلكي أو االستثسارؼ‪ ،‬بخفع معجالتو أو تخفيزيا حدب األحػاؿ االقترادية‬
‫الدائجة‪ ،‬وتعسل ىحه الدياسة مغ خبلؿ إحجاث عجد أو فائس في السػازنة العامة لمجولة‪ ،‬لمتحكع في‬
‫السػجات التزخسية أو االنكساشية‪ ،‬عمى أنو يجب األخح بعيغ االعتبار ضخوؼ األوضاع الخاصة‬
‫لحخكات الشذاط االقترادؼ في البمجاف الشامية‪ ،‬مغ حيث مسارسة الحكػمة لدياستيا اإلنفاقية وكحلظ‬
‫شبيعة ما يحكسيا مغ ضغػط واتجاىات تزخسية أو انكساشية تحجد نػعية اإلنفاؽ العاـ(‪.)2‬‬
‫فعادة ما يخزع الشذاط االقترادؼ إلى تقمبات تبعا لحخكة الجورة االقترادية وىحه األخيخة‬
‫تخزع لشػبات متعاقبة مغ مدتػػ الشذاط االقترادؼ يختمف االقتراديػف في تحجيج مجتيا الدمشية‬
‫وأسباب حجوثيا‪ ،‬فتداىع الجورة االقترادية في رسع حجود سياسة اإلنفاؽ الحكػمي ويبخز ىحا بقجر ما‬
‫يعكدو اإلنفاؽ مغ استجابة لمتقمبات في الشذاط االقترادؼ‪ ،‬والحؼ يػصف بحداسية اإلنفاؽ الحكػمي‪،‬‬

‫‪ -1‬جسيل عبج الخالق العخيقي‪ :‬الدياسات السالية والزريبية وتأثيرها في التزخؼ الشقدي في الجسهؾرية اليسشية (‪ )2117-2111‬ومالمحها‬
‫حتى سشة ‪ ،2112‬مجمة بحػث اقترادية عخبية‪ ،‬الجسعية العخبية لمبحػث االقترادية‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪ ،‬العجد ‪ ،51‬صيف ‪ ،2010‬ص ‪.49‬‬
‫‪ -2‬غازؼ حديغ عشاية‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.171‬‬

‫‪111‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫فيحا األخيخ يؤثخ في مدتػػ الشذاط االقترادؼ‪ ،‬وىحا يفيج في رسع سياسة اإلنفاؽ الحكػمي ضسغ‬
‫الدياسة السالية(‪.)1‬‬
‫ويتع استخجاـ سياسة اإلنفاؽ العاـ كإحجػ أدوات الدياسة السالية بيجؼ الحج مغ تفاقع الزغػط‬
‫التزخسية في االقتراد‪ ،‬مغ خبلؿ ضغط اإلنفاؽ العاـ بيجؼ خفس حجع الصمب الكمي عمى الدمع‬
‫والخجمات وذلظ ألف خفس اإلنفاؽ العاـ يؤدؼ إلى انخفاض اإلنفاؽ االستيبلكي واالستثسارؼ‪ ،‬والحؼ‬
‫يؤدؼ بجوره إلى انخفاض مدتػيات الجخػؿ التي تػلجىا تمظ الشفقات وبالتالي انخفاض مدتػيات الصمب‬
‫الكمي عمى الدمع والخجمات في االقتراد‪ ،‬مسا يداىع في تحقيق االستقخار الشدبي في مدتػيات األسعار‪،‬‬
‫بارز في التأثيخ عمى مدتػيات الصمب الكمي وخاصة في البمجاف‬ ‫ويؤدؼ ضغط اإلنفاؽ االستثسارؼ ًا‬
‫دور ًا‬
‫الستقجمة‪ ،‬وذلظ نتيجة لػجػد بشية تحتية قػية وضخامة السذخوعات االستثسارية التي تداىع في تحقيق‬
‫التشسية االقترادية والتي تعتسج في تسػيميا عمى استثسارات القصاع الخاص‪.‬‬
‫وبسا أف كبح االستثسار قج يشتج عشو تخفيس مدتػيات اإلنتاج والديادة في معجالت البصالة‪،‬‬
‫يبقى االستيبلؾ الخاص ىػ محػر عسل الدياسة السالية لديػلة التأثيخ فيو‪ ،‬فالخقابة عمى اإلنفاؽ‬
‫الحكػمي بالتقميل مغ حجع االستيبلؾ أقػػ أثخا‪ ،‬وأكثخ مفعػال مغ التأثيخ في حجع االستثسار(‪.)2‬‬
‫وبغس الشطخ عسا تتعخض لو الدياسة السالية مغ انتقادات إال أنيا أثبتت فعاليتيا كػسيمة عبلجية‬
‫لؤلزمات االقترادية السختمفة لسا تتستع بو أدواتيا مغ تأثيخ كبيخ وفعاؿ في التحكع في الطػاىخ‬
‫التزخسية أو االنكس اشية‪ ،‬فمقج ذىب العجيج مغ الكتاب إلى أىسية الجور الحؼ تقػـ بو الدياسة السالية مغ‬
‫خبلؿ استخجاـ األدوات الزخيبية وسياسات اإلنفاؽ العاـ برػرة متػازنة لسػاجية التقمبات في الشذاط‬
‫االقترادؼ الشاتج عغ االختبلالت في األسػاؽ(‪.)3‬‬
‫‪ ‬إدارة الديؽ العاـ ورقابته (سياسة القروض العامة)‪:‬‬
‫فالدياسة السالية في رقابتيا و دارتيا لمجيغ العاـ تعسل عمى سج العجد في مشابع التسػيل‪ ،‬وتعسل‬
‫ىحه الدياسة عمى تحػيل القػة الذخائية الدائجة مغ األفخاد ومؤسدات القصاع الخاص أو مؤسدات القصاع‬
‫العاـ ذات الفائس إلى الحكػمة بغخض استخجاميا في تسػيل اإلنفاؽ العاـ(‪.)4‬‬

‫‪ -1‬وليج عبج الحسيج عايب‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.123‬‬

‫‪ -2‬غازؼ حديغ عشاية‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.172‬‬
‫‪ -3‬رمزاف صجيق‪ :‬دور الدياسة السالية في عل األزمة االقترادية العالسية مع اإلكشارة لسرر‪ ،‬بحث مقجـ لمسؤتسخ العمسي الدشػؼ الثالث عذخ‬
‫حػؿ الجػانب القانػنية واالقترادية لؤلزمة السالية العالسية‪ ،‬كمية الحقػؽ‪ ،‬جامعة السشرػرة‪ ،‬مرخ‪01 ،‬و‪02‬أفخيل‪ ،2009‬ص ‪.16‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬غازؼ حديغ عشاية‪ :‬السرجع الدابق‪ ،‬ص ‪.169‬‬

‫‪111‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫ويتػقف نجاح سياسة القخوض العامة في تحقيق أىجافيا في مكافحة الزغػط التزخسية في‬
‫االقتراد باالعتساد عمى مرجرىا وىشا يجب التفخيق بيغ نػعيغ مغ القخوض‪:‬‬
‫‪ ‬القروض التزخسية (اإلصدار الشقدي الجديد)‪:‬‬
‫ويصمق عميو بالقخض العاـ الجاخمي غيخ الحقيقي حيث ال يعجو في الحقيقة سػػ وسيمة لخمق‬
‫أو إصجار لمشقػد‪ ،‬ويتحقق ذلظ عشجما تقػـ الحكػمة باالقتخاض مغ الجياز السرخفي(‪ ،)1‬وقج تشذأ ىحه‬
‫القخوض عغ شخيق االقتخاض مغ األفخاد والسؤسدات غيخ السرخفية مغ خبلؿ االكتتاب في سشجات‬
‫القخوض العامة‪ ،‬غيخ أف تمظ السجخخات تكػف ناتجة عغ الديادة في كسية الشقػد مغ خبلؿ التػسع الشقجؼ‪،‬‬
‫لكغ قج يتختب عمى ىحه الدياسة نذأة التزخع‪ ،‬وارتفاعات األسعار حيث لع تداىع ىحه القخوض في‬
‫امتراص القػة الذخائية الدائجة لجػ األفخاد والسؤسدات‪ ،‬حيث أف ىحه القخوض مػلت باإلصجار‬
‫الشقجؼ(‪.)2‬‬
‫‪ ‬القروض الحقيقية (االقتراض مؽ الجهاز غير السررفي)‪:‬‬
‫إف التسػيل عغ شخيق االقتخاض مغ السؤسدات الحكػمية أو ىيئات القصاع العاـ ذات الفائس‬
‫يسثل تسػيبل بسػارد حقيقية فيي تعتبخ مجخخات حقيقية لمعامميغ في السؤسدات العامة(‪ ،)3‬أو تقػـ الحكػمة‬
‫مغ خبلؿ ىحا األسمػب بإصجار أوراؽ مالية (سشجات حكػمية أو أذوف خدانة) في الدػؽ‪ ،‬أو عغ شخيق‬
‫حيث تسثل تمظ السجخخات جدءا مغ القػة الذخائية‬ ‫(‪)4‬‬
‫البشظ السخكدؼ لمجسيػر والستعامميغ في الدػؽ السالي‬
‫في االقتراد‪ ،‬وبالتالي تؤدؼ إلى انخفاض في حجع الصمب الكمي عمى الدمع والخجمات وتحقيق استقخار‬
‫في األسعار‪.‬‬
‫‪-‬اإلجػراءات السػالية السباكشرة(القيؾد السباكشرة)‪:‬‬
‫إف ارتفاعات األسعار السدتسخة وما تخمفو مغ نطخة تذاؤمية‪ ،‬مخدىا فزبل عغ الشتائج الدمبية‬
‫لآلثار التزخسية‪ ،‬إلى ما تحجثو سمدمة االرتفاعات الستػاصمة في مدتػيات األجػر‪ ،‬مشتجة ما يعخؼ‬
‫بمػلب األسعار واألجػر السختفعة‪ ،‬وقج تعجد العجيج مغ الدياسات االقترادية عغ إيقاؼ ِّتْم ُكع الحخكة‬
‫السدتسخة مغ االرتفاعات‪ ،‬لفذميا في تػزيع السػارد اإلنتاجية‪ ،‬والتحكع في عسميات اإلنتاج‪ ،‬والتػفيق بيغ‬
‫السطاىخ االقترادية األخخػ كعػامل العخض والصمب‪ ،‬حيث ال يربح ال غشى عغ تجخل الدمصات‬

‫‪ -1‬عبج هللا الرعيجؼ‪ :‬دراسة في بعض اآلثار السترتبة عمى الديؽ العاـ السحمي‪ ،‬دار الشيزة العخبية‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪ ،2008 ،‬ص ‪.20‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬غازؼ حديغ عشاية‪ :‬السرجع الدابق‪ ،‬ص ‪.170‬‬
‫‪ -3‬أحسج عبج الخحيع زردؽ‪ :‬الديؽ العاـ وعجز السؾازنة العامة في مرر‪ ،‬مكتبة القجس‪ ،‬الدقازيق‪ ،‬مرخ‪ ،2009 ،‬ص ‪.93‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬الدياسات االقترادية‪ ،...‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.77‬‬

‫‪112‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫الحكػمية بفخض رقابة مباشخة عمى حخكات األسعار واألجػر‪ ،‬وقج اعتبخت حخكة األجػر العشرخ الفعاؿ‬
‫في حخكات لػلب األسعار‪-‬األجػر‪ ،‬باعتبارىا الجافع األوؿ الرتفاعات األسعار‪.‬‬
‫فأؼ ارتفاع في مدتػيات األجػر سػؼ يعقبو ارتفاع في مدتػيات األسعار ال محالة‪ ،‬بحيث تبقى‬
‫األجػر عامبل ميسا الرتفاعات األسعار‪ ،‬وىحا ما يذاىج في كثيخ مغ البمجاف‪ ،‬وخاصة تمظ التي اكتسل‬
‫فييا التشطيع الشقابي‪ ،‬فبسجخد مصالبة العساؿ أو نقاباتيع بخفع األجػر تتجو األسعار إلى االرتفاع‪.‬‬
‫وعمى العكذ في حالة انخفاض األجػر فبل يػجج مبخر أماـ السشتجيغ لخفع أسعار مشتجاتيع‪،‬و‬
‫كحلظ ففي مجاؿ الخقابة عمى حخكات األجػر يتحقق عامل السخونة في ضبط تغيخاتيا بالشدبة لؤلسعار‪،‬‬
‫لخزػعيا لعشاصخ السداومة واالتفاقيات مع االتحادات الشقابية والسيشية‪ ،‬لزساف بقاء األجػر متساشية‬
‫مع التكاليف الزخورية لئلنتاج‪ ،‬في حيغ أف األسعار تخزع في الغالب لتذخيعات القػانيغ واإلجخاءات‬
‫اإلدارية والتشطيسية فزبل عغ العػامل الصبيعية‪ .‬ولكغ قج يحج مغ تمظ السخونة صعػبة تحجيج السعيار‬
‫الخاص باألجػر‪ ،‬أؼ نػعية األجخ‪ ،‬والقصاع االقترادؼ الحؼ يتع فيو‪ ،‬أؼ االختيار واألسذ التي يشبغي‬
‫عمييا التحجيج‪ ،‬فزبل عغ السذاكل الدياسية واالجتساعية لحلظ التحجيج‪ ،‬وما يراحبو مغ سػء تػزيع‬
‫لسػارد الثخوة والجخػؿ(‪ ،)‬حيث يشعجـ ىحا التفاوت بالشدبة لؤلسعار لذسػليا جسيع الفئات دوف تسييد(‪.)1‬‬
‫وبالتالي فإنو مغ الصبيعي أف تحاوؿ الجولة عبلج التزخع بأؼ شخيقة كانت‪ ،‬خرػصا وأف‬
‫استسخار ارتفاع األسعار يدبب ليا تيجيجا و زعاجا كبيخا‪ ،‬فتمجأ الدمصات الحكػمية إلى اإلجخاءات السالية‬
‫السباشخة التي تسشع ارتفاع األسعار بحكع القانػف‪ ،‬لحا وعمى ضػء ما سبق ذكخه‪ ،‬سيتشاوؿ ىحا السصمب‬
‫مجػ فعالية سياسة الخقابة عمى األجػر واألسعار في معالجتيا لطاىخة التزخع مغ خبلؿ العشرخيغ‬
‫اآلتييغ‪:‬‬
‫سياسة الخقابة السباشخة عمى األجػر ‪ ،‬سياسة الخقابة السباشخة عمى األسعار‬
‫‪ ‬سياسة الرقػابة السباكشرة عمى األجؾر‪:‬‬
‫ىاما في تحجيج مدتػيات األسعار‪ ،‬وتسثل األجػر العشرخ األكثخ أىسية‬
‫دور ً‬
‫تمعب نفقات اإلنتاج ًا‬
‫في التكاليف اإلنتاجية‪ ،‬حيث تؤدؼ االرتفاعات غيخ السشتطسة والستدارعة في معجالت األجػر‪ ،‬إلى‬
‫حجوث ارتفاعات متػالية في السدتػػ العاـ لؤلسعار‪ ،‬حيث تعتبخ االرتفاعات في مدتػيات األسعار بسثابة‬

‫‪ -‬تثيخ مدألة تحجيج األجػر مذاكل وصعػب ات سياسية واجتساعية واقترادية عمى اإلنتاج ووسائمو‪ ،‬فزبل عغ تػسيع اليػة بيغ الفئات كاألغشياء‬
‫مغ شبقة السشتجيغ والسشطسيغ عمى حداب صغار السػضفيغ وأصحاب الجخػؿ الثابتة‪.‬‬
‫‪ -1‬غازؼ حديغ عشاية‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.177‬‬

‫‪113‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫انعكاس لمديادة في معجالت األجػر‪ ،‬وبرػرة خاصة عشج زيادة معجالت األجػر بشدبة تفػؽ الديادة في‬
‫مع جالت اإلنتاجية‪ ،‬مسا يديج مغ حجة الزغػط التزخسية في االقتراد‪ ،‬ويحجث ذلظ عشج قياـ الجولة‬
‫بديادة معجالت األجػر أو خمق فخص عسل الستيعاب العاشميغ مغ حاممي السؤىبلت الجامعية بيجؼ‬
‫تحقيق العجالة االجتساعية‪ ،‬دوف أف يراحب تمظ الديادة في الجخػؿ زيادة في اإلنتاجية‪ ،‬مسا يػلج قػة‬
‫شخائية زائجة تداىع في زيادة الصمب الكمي عمى الدمع والخجمات بشدبة تفػؽ مقجرة الجياز اإلنتاجي‪ ،‬مسا‬
‫يديج مغ حجة الزغػط التزخسية في االقتراد وارتفاع في مدتػيات األسعار السحمية‪،‬كسا تمعب الزغػط‬
‫بارز في تفاقع الزغػط التزخسية في البمجاف الخأسسالية الستقجمة‬
‫دور ًا‬
‫التي تسارسيا الشقابات العسالية ًا‬
‫نتيجة الديادة في معجالت األجػر بشدبة تفػؽ الديادة في معجالت اإلنتاجية وخاصة الشقابات القػية التي‬
‫تصالب بديادة في معجالت األجػر بغس الشطخ عغ الديادة في اإلنتاجية(‪.)1‬‬
‫وعميو فإف إيقاؼ تيار االرتفاعات الخاصة بمػلب األسعار‪-‬األجػر‪ ،‬يتصمب ويفخض رقابة‬
‫مباشخة عمى تزخسات األجػر مغ شخؼ الحكػمة‪ ،‬فبل تتخؾ الشفقات اإلنتاجية حخة في تكػيغ سمدمة‬
‫متتابعة مغ االرتفاعات التزخسية تبعا الرتفاع األسعار‪ ،‬وتكسغ السذكمة األساسية أماـ سياسة الخقابة‬
‫عمى األجػر في تحقيق نػع مغ الخبط التػازني بيغ معجالت األجػر ومدتػيات اإلنتاجية السحققة‪ ،‬لحا فإنو‬
‫ميسا بمغت مبخرات الديادة في معجالت األجػر فيجب ضساف سياسة تػازنية بحيث تتشاسب الديادة في‬
‫معجالت األجػر مع الديادة في معجالت اإلنتاجية(‪ ،)2‬بسا يحقق استق اخ ار في السدتػػ العاـ األسعار‪.‬‬
‫ويتصمب تحقيق التػازف في االقتراد القػمي الحفاظ عمى العبلقة ما بيغ الديادة في معجالت‬
‫األجػر والديادة في معجالت اإلنتاجية‪ ،‬وذلظ ألف اختبلؿ العبلقة بيشيسا يؤدؼ إلى تعخض االقتراد‬
‫نطخ ألف الديادة في معجالت األجػر بشدبة تفػؽ الديادة في اإلنتاجية‪،‬‬
‫لحاالت تزخسية أو انكساشية‪ً ،‬ا‬
‫تعبخ عغ ارتفاع مدتػيات دخػؿ األفخاد‪ ،‬وبالتالي ارتفاع حجع الصمب الكمي عمى الدمع والخجمات بشدبة‬
‫نطخ لبمػغ االقتراد مخحمة التذغيل الكامل‪ ،‬وبالتالي فإف الفخؽ بيغ حجع‬
‫تفػؽ مقجرة العخض الحقيقي‪ً ،‬ا‬
‫الصمب الكمي وحجع العخض الفعمي يتسثل في صػرة فائس شمب‪ ،‬يؤدؼ إلى حجوث ارتفاع في مدتػيات‬
‫األسعار‪ ،‬ولحلظ فإف القزاء عمى فائس الصمب يتصمب تخفيس حجع الصمب الكمي عمى الدمع والخجمات‬
‫بسا يتشاسب مع مقجرة العخض الحقيقي والحؼ يتصمب إتباع الدياسات الشقجية والسالية السبلئسة التي تداىع‬

‫‪ -1‬أحسج دمحم صالح الجبلؿ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.70‬‬

‫‪ -2‬غازؼ حديغ عشاية‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.178‬‬

‫‪114‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫في تخفيس حجع الصمب(‪ ،)1‬وذلظ مغ أجل تقميز فائس القػة الذخائية بسا يزسغ انخفاضا في مدتػػ‬
‫األسعار وتحقيق استقخار اقترادؼ‪.‬‬
‫وبالتالي ففي فتخات التزخع‪ ،‬تقتزي الدياسة الحكػمية في الخقابة عمى األجػر تحقيق مدتػيات‬
‫مقبػلة مغ العسالة‪ ،‬مغ خبلؿ تخفيس حجع الصمب‪ ،‬وىحا يتأتى بتخفيس األجػر في جسيع قصاعات‬
‫االقتراد‪ ،‬وذلظ الف انخفاض الجخػؿ لجسيع األفخاد مغ مدتيمكيغ ومدتثسخيغ سيخفس بجوره مغ حجع‬
‫اإلنفاؽ الكمي االستيبلكي‪ ،‬كسا تؤدؼ تػقعات السدتيمكيغ والسدتثسخيغ مغ األفخاد باستسخار انخفاض‬
‫مدتػيات األجػر إلى تخفيس حجع نفقاتيع االستيبلكية واالستثسارية‪ ،‬مسا يخفس مغ حجع اإلنفاؽ‬
‫(‪)2‬‬
‫لمػصػؿ إلى مدتػػ تػازني يحقق استق اخ ار في‬ ‫الكمي‪ ،‬وبالتالي انخفاض مدتػيات اإلنتاج والعسالة‬
‫األسعار‪.‬‬
‫غيخ أف تصبيق الخقابة عمى األجػر يسكغ أف يكػف ليا آثا ار سمبية عمى القصاعات ذات الكفاءة‬
‫والسخدودية السختفعة مسا يخمف صخاعا حقيقيا بيغ الحخكات الشقابية واإلدارة‪ ،‬وما يشتج عغ ذلظ مغ ىخوب‬
‫اليج العاممة الساىخة والسؤىمة إلى نذاشات أكثخ أج اخ(‪.)3‬‬
‫‪ ‬سياسة الرقػابة السباكشرة عمى األسعار‪:‬‬
‫تعتبخ سياسة الخقابة السباشخة عمى األسعار مفزمة عغ سياسة الخقابة عمى األجػر‪ ،‬كػنيا‬
‫تقتزي التجخل السباشخ مغ قبل الدمصات الحكػمية بػضع قيػد عمى ارتفاعات األسعار والحج مشيا‬
‫بػاسصة ما يدسى بدياسة «تثبيت األسعار»(‪ ،)4‬أو«تدقيف األسعار»البحيث تيجؼ ىحه الدياسة إلى‬
‫وضع حج أعمى ألسعار الدمع االستيبلكية‪ .‬وذلظ بػضع ضػابط قانػنية تعسل عمى وقف االرتفاع في‬
‫األسعار‪ ،‬بحيث تحجد األسعار إداريا‪ ،‬ويعسل ذلظ عمى تػفيخ الدمع األساسية بأسعار تشاسب القجرة‬
‫الذخائية لسختمف شخائح السجتسع‪ ،‬و يتع تحجيج أسعار الدمع االستيبلكية الزخورية بسا يكفل عجـ تحكع‬
‫كبار السشتجيغ والسدتثسخيغ بأسعارىا‪ ،‬بيجؼ حساية األفخاد مغ االحتكار‪ ،‬وتحجد األسعار عشج مدتػػ أقل‬
‫مغ السدتػػ الحؼ يسكغ أف يتحجد نتيجة تفاعل قػػ العخض والصمب(‪.)5‬غيخ أف استخجاـ وسيمة الخقابة‬
‫عمى األسعار ىي محاولة لكبت التزخع أكثخ مشيا لمديصخة عميو بفعالية‪ ،‬فسغ خبلؿ تصبيق ىحه الدياسة‬

‫‪ -1‬أحسج دمحم صالح الجبلؿ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.71‬‬

‫‪ -2‬غازؼ حديغ عشاية‪ :‬السرجع الدابق‪ ،‬ص ‪180‬‬
‫‪ -3‬ساعج رقيق‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.102‬‬
‫‪ -4‬غازؼ حديغ عشاية‪ :‬السرجع الدابق‪ ،‬ص ‪.181‬‬
‫‪ -5‬نبيل الخوبي‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ص ‪.453 ،452‬‬

‫‪115‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫نبلحع أف الدمصات تعالج األعخاض بجال مغ األسباب األساسية لمتزخع‪،‬وستكػف الشتيجة ىي انتذار‬
‫حاالت التعامل في الدػؽ الدػداء وتخديغ الدمع لحيغ ارتفاع أسعارىا(‪.)1‬‬
‫‪ .2.1‬الدياسة الشقدية وانحدار التزخؼ‪:‬‬
‫مغ األىجاؼ الخئيدية لمدياسة الشقجية ىػػ الػتحكع فػي حجػع السعػخوض الشقػجؼ‪ ،‬والعسػل عمػى ثباتػو‬
‫عمى األقل‪ ،‬خاصة في حاالت مدتػيات األسػعار السختفعػة‪ ،‬فػإذا رأت الدػمصة الشقجيػة بػأف ىشػاؾ قػيع نقجيػة‬
‫أكثػخ مػغ حجػع اإلنتػػاج الحقيقػي؛ فيمػدـ البشػظ السخكػػدؼ تصبيػق أدوات الدياسػة الشقجيػة التػػي تحػج مػغ عسميػػة‬
‫اإلصجار الشقجؼ سشتحجث أوال عغ اإلجخاءات العبلجية لجػ البشظ السخكدؼ ثع نخكػد عمػى مػضػػع االتجػاه‬
‫الججيج لمدياسة الشقجية أال وىػ استيجاؼ التزخع‪.‬‬
‫‪ -‬إجراءات الدياسة الشقدية لزبط معدالت التزخؼ‪:‬‬
‫يدتعسل البشظ السخكدؼ ثبلث أدوات غيخ مباشػخة يدػتصيع مػغ خبلليػا الدػيصخة عمػى عػخض الشقػػد‬
‫وعجؿ الفائجة وقابمية البشػؾ عمى مشح االئتساف (‪)2‬وىي‪:‬‬
‫‪ ‬تظبيق أداة رفع معدؿ إعادة الخرؼ‪:‬‬
‫فالبشػؾ التجارية تمجأ إلى السقخض األخيخ في حاؿ حاجتيا لمديػلة فتقػـ بصمب إسػالة مػا لػجييا‬
‫م ػػغ أوراؽ مالي ػػة (أس ػػيع وس ػػشجات) م ػػغ البش ػػظ السخك ػػدؼ‪ ،‬نطي ػػخ قب ػػػؿ تحس ػػل (الخد ػػارة) ج ػ ّػخاء س ػػعخ إع ػػادة‬
‫الخرع‪ ،‬فإذا كاف االقتراد يعاني مغ حاالت تزخع‪ ،‬فإنو يتبع سياسػة نقجيػة انكساشػية يحجػع مػغ خبلليػا‬
‫عغ قبػؿ إعادة خرع األوراؽ السالية عمى البشػؾ التجارية‪.‬‬
‫إف عسمية إعادة خرع األوراؽ السالية ما ىي في األخيخ إال قبػؿ تسػيل البشػؾ التجاريػة‪ ،‬بػاسػصة‬
‫عسميات إصجار نقجؼ ججيجة؛ فإذا أراد البشظ السخكدؼ االمتشاع عغ ذلظ فإنو يخفع مغ سعخ إعادة الخرػع‪،‬‬
‫وىػ ما يؤدؼ إلى خياريغ‪:‬‬
‫‪-‬أوليسا االمتشاع الكمي أو شبو الكمي لمبشػؾ التجارية عغ قبػؿ سعخ إعادة الخرع السختفع وىػ ما يعشي‬
‫نقز الديػلة لجييا وعجـ التػسع أكثخ في االئتساف‪.‬‬
‫‪-‬ثانييسػا قبػػػؿ سػػعخ إعػػادة الخرػع السختفػػع‪ ،‬وتحسيػػل ذلػػظ االرتفػػاع عمػى زبػػائغ البشػػػؾ التجاريػػة‪ ،‬ويطيػػخ‬
‫ىػػحا التحسيػػل فػػي ارتفػػاع سػػعخ الخرػػع لػػؤلوراؽ التجاريػػة لػػجػ البشػػػؾ التجاريػػة‪ ،‬وىػػػ مػػا يمػػدـ ىػػحه األخيػخة‬

‫‪ -1‬المية بكػش‪ :‬استخداـ طرؽ القياس االقترادي في تحميل عاهرة التزخؼ في الجزائر ‪ ،‬محكخة ماجدتيخ غيخ مشذػرة‪ ،‬كمية العمػـ االقترادية‬
‫وعمػـ التدييخ‪ ،‬جامعة فخحات عباس بدصيف‪ ،‬الجدائخ‪ ،2009 ،‬ص ‪.55‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬عساد مػسى‪ :‬تقييؼ أدوات الدياسة الشقدية غير السباكشرة في الدوؿ العربية‪ ،‬سمدمة اجتساعات الخبخاء‪ ،‬العجد‪ ،16‬السعيج العخبي لمتخصيط‪،‬‬
‫الكػيت‪ ،‬أغدصذ ‪ ،2005‬ص‪.13‬‬

‫‪116‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫فيقل اإلقخاض‪ .‬ومغ جية أخخػ يؤدؼ ارتفاع‬

‫عمى رفع أسعار الفائجة عشج مشح االئتساف (مشح القخوض)‪ُّ ،‬‬
‫أسعار الفائػجة إلػى رغبػة أصػحاب الفػائس السػالي أو السدػتثسخيغ السػالييغ إلػى إيػجاع مػا لػجييع فػي البشػػؾ‬
‫جخاء ارتفاع أسعار الفائجة في الدػؽ الشقجية‪.‬‬
‫التجارية رغبة في تحقيق ربح ّ‬
‫‪ ‬تظبيق أداة تغيير ندبة االحتياطي القانؾني‪:‬‬
‫لمبشػػظ السخكػػدؼ القػػجرة عمػػى تقييػػج البشػػػؾ التجاريػػة و جبارىػػا عمػػى عػػجـ التػسػػع فػػي خم ػق الشقػػػد‬
‫الخصية أو ما يدسى بشقػد الػدائع‪ .‬فيمجأ البشػظ السخكػدؼ إلػى رفػع ندػبة االحتيػاشي القػانػني أو اإلجبػارؼ‪،‬‬
‫والبشػؾ التجارية تمتدـ بحلظ وىػ ما يديج مغ ندبة الديػلة لجييا أو التي تػدعيا في خدائغ البشظ السخكدؼ‪،‬‬
‫فتشحرخ قجرة البشػؾ التجارية عمى عجـ قجرتيا عمى التػسع في خمق نقػد الػدائع‪.‬‬
‫‪ ‬الدخؾؿ بائعا أو مذتريا في سؾؽ األوراؽ السالية‪:‬‬
‫ويدتخجـ البشظ السخكدؼ الػسائل الكسية عادة بذكل أوسع نطػ اخ لدػيػلة اسػتخجاميا وكػحا إلداميتيػا‪،‬‬
‫فالفخؽ واضػح مػثبل بػيغ اإلقشػاع األدبػي كػأداة نػعيػة ومعػجؿ االحتيػاشي القػانػني كػأداة كسيػة‪ ،‬وباعتبػار أف‬
‫الدػؽ السفتػحة ىي مغ الػسائل الكسية إال أنيا غيخ ممدمة ألشخاؼ الدػؽ السالية أو حتى الدػؽ الشقجيػة‬
‫كػنيا تعتسج عمى إغخاء السدتثسخيغ بػاسصة رفع أو خفس أسعار الفائجة‪.‬‬
‫ففي حاالت التزخع السختفعة وضسغ خصة الدمصة الشقجية الحج مغ ارتفاع مدتػيات األسعار أو‬
‫محاولػػة تثبيػػت أسػػعار التزػػخع؛ تعسػػج الدػػمصة الشقجيػػة إلػػى بيػػع األسػػيع والدػػشجات فػػي الدػػػؽ الساليػػة ولػػػ‬
‫بأسػػعار مشخفزػػة وبشدػػبة أربػػاح مختفعػػة حتػػى تسػػتز جػػدءا مػػغ الدػػيػلة الشقجيػػة التػػي يعتقػػج البشػػظ السخكػػدؼ‬
‫أنيا أُصجرت بكسيات تفػؽ حجع اإلنتاج الحقيقي مغ الدمع والخجمات‪.‬‬
‫و ذا رأت الدمصة الشقجية أف االقتراد يعاني مغ حالة انكساش تتسثل أساسا في تعصل السذخوعات‬
‫الججيجة وتػسع السذخوعات القجيسة‪ ،‬وىػ ما ييجد االقتراد في حػاالت نقػز كسيػات الدػيػلة ىػػ الكدػاد‬
‫ثع دخػؿ االقتراد في الخكػد الحؼ يرعب فيو تفعيل األدوات الشقجية لترحيح ىحا االختبلؿ‪.‬‬
‫ولحا يقػـ البشظ السخكدؼ بإنعاش الدػؽ السالية بكسيات نقجية يرجرىا خريرا لذخاء أوراؽ ماليػة‬
‫م ػػغ البػرص ػػة مغخي ػػا الباع ػػة ب ػػالتخمي عشي ػػا نطي ػػخ تحقي ػػق أرب ػػاح مختفع ػػة عم ػػى األس ػػعار الحقيقي ػػة لؤلس ػػيع‬
‫والدػ ػػشجات‪ .‬ويػ ػػشعكذ ىػ ػػحا اإلج ػ ػخاء عمػ ػػى األف ػ ػخاد والسذػ ػػخوعات والسؤسدػ ػػات السر ػ ػخفية‪ ،‬وخاصػ ػػة البشػ ػػػؾ‬
‫التجارية؛ فتديج الديػلة الشقجية في االقتراد ما يجعمو يخخج مغ حاالت االنكساش التي وقع فييػا‪ ،‬ويحػاوؿ‬
‫استعادة الشسػ مغ ججيج‪.‬‬

‫‪117‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ ‬تظبيق أدوات الدياسة الشقدية السباكشرة أو الشؾعية‪:‬‬

‫حيث يقػـ البشظ السخكدؼ بالتػسع أو الحج مغ قجرة البشػؾ التجارية في مشح أو قبػؿ االئتساف عػغ‬
‫شخي ػػق أدوات الدياس ػػة الشقجي ػػة السباشػ ػخة‪ ،‬فبس ػػا أف البش ػػظ السخك ػػدؼ وبسؤسد ػػاتو ل ػػو م ػػغ الق ػػجرة عم ػػى تق ػػجيخ‬
‫ػاء عم ػػى ى ػػحه التق ػػجيخات‬
‫الػض ػػعية الشقجي ػػة وم ػػا يتصمب ػػو االقتر ػػاد م ػػغ س ػػيػلة نقجي ػػة أو اإلحج ػػاـ عشي ػػا‪ ،‬فبش ػ ً‬
‫واإلحرائيات لسعجالت السؤشخات السختمفة (الشسػ‪ ،‬البصالة‪ ،‬التزخع‪ )...‬يقػػـ البشػظ السخكػدؼ بأخػح قػ اخرات‬
‫يتػجو مغ خبلليا مخاشبا البشػؾ التجارية بػجو خاص لبلتجاه نحػ تصبيق تعميسات البشظ السخكدؼ‪.‬‬
‫فػػإذا أراد ىػػحا األخيػػخ الحػػج مػػغ معػػجالت التزػػخع نتيجػػة ارتفػػاع فػػي السعػػخوض الشقػػجؼ؛ فإنػػو يخسػػل‬
‫خصابات إقشاع لمبشػؾ التجارية يػجييا فييا لمتخفيف مغ مشح االئتساف‪ ،‬وعادة مػا يكػػف ىػحا الخصػاب قػيػا‬
‫إذا كاف يػجو البشظ التجارؼ لسػشح ائتسػاف لقصػاع دوف آخػخ؛ فقػج يذػجع البشػظ السخكػدؼ التػجػو نحػػ تسػيػل‬
‫القصػػاع الفبلحػػي ضػػسغ خصػػة اقترػػادية لمجولػػة إذا رأت تحبػػحبا فػػي اإلنتػػاج الفبلحػػي‪ .‬وىػػػ مػػا يػػشعر ىػػحا‬
‫القصاع الحيػؼ‪.‬‬
‫كسػػا يقػػػـ البشػػظ السخكػػدؼ بتحجيػػج سػػقػؼ تسػيميػػة أو أحيانػػا مشػػع مػػشح االئتسػػاف لتسػيػػل االسػػتيبلؾ‬
‫وخاصػػة قصػػاع الدػػمع السعسػخة التػػي عػػادة مػػا يكػػػف فييػػا البيػػع بالتقدػػيط؛ كسػػا يسكػػغ لمبشػػظ السخكػػدؼ إعصػػاء‬
‫تحفيدات وقػانيغ تديل مشح االئتساف لقخوض الدكغ‪.‬‬
‫‪.3.1‬سياسة استهداؼ التزخؼ كإطار مدتحدث إلدارة الدياسة الشقدية‪:‬‬
‫‪ -‬العالقة بيؽ الدياسات السالية والشقدية في عل استهداؼ التزخؼ‬
‫‪ ‬مفهؾـ سياسة استهداؼ التزخؼ‪:‬‬
‫أص ػػبح اس ػػتيجاؼ التز ػػخع‪-‬سػ ػػاء بر ػػػرة صػ ػخيحة أو ض ػػسشية‪ -‬ى ػػػ إش ػػار الدياس ػػات الشقجي ػػة‬
‫السفزػػل لػػجػ أكثػػخ الػػجوؿ تقػػجما‪ ،‬فقػػج تبشػػى عػػجد مػػغ البشػػػؾ السخكديػػة فػػي األس ػػاؽ الرػػاعجة أيزػػا أش ػ اخ‬
‫تعصي األولػيػة لمحفػاظ عمػى مدػتػػ مدػتيجؼ مػغ التزػخع أو فػي إشػار نصػاؽ محػجد‪ ،‬بيشسػا كانػت ىشػاؾ‬
‫بشػؾ أخخػ كثيخة تتحػؿ إلى ىحا الشطاـ‪ ،‬والستيجاؼ التزخع سجل أداء جيج فػي تحقيػق اسػتقخار األسػعار‬
‫وتثبيت تػقعات التزخع‪ ،‬األمخ الحؼ ثبتت قيستو في األسػاؽ الراعجة(‪.)1‬‬
‫تعج سياسة استيجاؼ التزخع إشا اًر لتحقيق اليجؼ الشيائي مغ الدياسة الشقجيػة؛ إذ تصسػح ىػحه‬
‫لحا ّ‬
‫الدياسة إلى الديصخة عمى التزخع والحفاظ عمى معجالت الشسػ االقترادؼ عشج السدتػيات السصمػبة؛ بسا‬

‫‪ -‬إسػار بارساد‪ :‬إعادة التفكير في البشياف السالي بعد الدقؾط‪ ،‬مجمة التسػيل والتشسية‪ ،‬صشجوؽ الشقج الجولي ‪ ،IMF‬يػنيو ‪ ،2010‬ص‪.23‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪118‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫يدػيع بتػػفيخ بيئػة اقترػادية تتسيػد بسعػجالت نسػػ غيػخ تزػخسية؛ يكػػف ليػا أثػ اخ إيجابيػا بالغػا فػي جػحب‬
‫االسػتثسارات الخاصػة؛ وتعديدىػا عمػى الرػعيجيغ السحمػي واألجشبػي عمػى حػج سػػاء؛ باإلضػافة إلػى إيجػاد‬
‫فخص مػاتية لمتػضيف؛ ومغ ثع االرتقاء بسدتػيات السعيذة(‪.)1‬‬
‫وليػػحا يسكششػػا أف نعػػخؼ ىػػحه الدياسػػة حدػػب إيػػدر تػتػػار (‪ )ESER TUTAR2002‬فتعتبػػخ‬
‫سياسة استيجاؼ التزخع بأنيا نطاـ لمدياسة الشقجية يتسيػد بػاإلعبلف عػغ اليػجؼ الخسػسي لسعػجؿ التزػخع‬
‫لفتػخة زمشيػػة واحػػجة أو أكثػػخ مػػع االعتػخاؼ الطػػاىخ بػػأف تخفػػيس واسػػتقخار التزػػخع فػػي السػػجػ الصػيػػل ىػػػ‬
‫اليجؼ األولي لمدياسة الشقجية(‪.)2‬‬
‫وتعتبخ نيػزيمشجه أوؿ دولة في العالع تبشت سياسة نقجية استيجفت تزخسا نقجيا سشػيا بيغ ‪0‬‬
‫و‪ 2‬بالسائة في عاـ ‪ ،1989‬إال أف الفكخة األساسية قج نبعت في البشظ السخكدؼ األلسػاني والدػيدػخؼ‪ ،‬بعػج‬
‫ذل ػػظ اتبع ػػت البش ػػػؾ السخكدي ػػة لك ػػل مػ ػغ اس ػػتخاليا‪ ،‬بخيصاني ػػا‪ ،‬كش ػػجا والد ػػػيج ى ػػحه الدياس ػػة‪ ،‬ث ػػع تبعي ػػا التح ػػاد‬
‫األوروبي(‪.)3‬‬
‫‪ ‬إستراتيجية سياسة استهداؼ التزخؼ‪:‬‬
‫تقػـ استخاتيجية ىحه الدياسة بالتخكيد عمى معجؿ التزػخع‪ ،‬ويقػػـ البشػظ السخكػدؼ باسػتخجاـ أدوات‬
‫الدياسػػة الشقجيػػة الستاحػػة لزػػساف تحقيػػق ذلػػظ السعػػجؿ‪ ،‬وفػػي حػػاؿ اسػػتخجاـ سػػعخ الفائػػجة كػػأداة مػػغ أدوات‬
‫الدياسة الشقجية فقج جاء جػػف تػايمػر بقاعػجة تػايمػر يسكػغ أف تبػيغ كيفيػة اسػتيجاؼ التزػخع‪ ،‬وىػي عبػارة‬
‫عػغ معادلػة تبػػجو قػادرة عمػػى تفدػيخ ردود فعػػل البشػظ السخكػػدؼ بخرػػص سػػعخ الفائػجة‪ ،‬حيػػث يدػعى البشػػظ‬
‫إلى الديصخة عمى انحخافات التزخع الشقجؼ عغ اليػجؼ‪ ،‬وانحػخاؼ الشػاتج السحمػي اإلجسػالي عػغ قيستػو فػي‬
‫(‪)4‬‬
‫‪.‬‬ ‫السجػ البعيج‬
‫ومع ذلظ ىشاؾ أىجاؼ أخخػ تكػف مدتيجفة كتحقيق مدتػػ التذغيل الكامل بالخغع انو في السجػ القريخ‬
‫يتعػارض ىػحيغ اليػجفيغ فانػو يسكػغ لمدياسػة الشقجيػة التػي تدػتيجؼ معػجؿ التزػخع تحقيػق ىػجؼ العسالػة‬
‫الكاممة في األجل الصػيل؛ إذ في نطاـ استيجاؼ التزخع تكػػف أىػجاؼ الدياسػة الشقجيػة وأىػجاؼ الدياسػة‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬شػقي جبارؼ وحسدة العػادؼ‪ :‬سياسة استهداؼ التزخؼ كإطار إلدارة الدياسة الشقدية‪ ،‬مجمة رؤػ إستخاتيجية‪ ،‬العجد‪ ،08‬مخكد اإلمارات‬
‫لمجراسات والبحػث اإلستخاتيجية‪ ،‬أكتػبخ ‪ ،2014‬ص ‪.70‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬لحمػ مػسى بػخارؼ‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪.108‬‬
‫‪-‬وشاح عبج الخزاؽ‪ :‬استهداؼ التزخؼ الشقدي‪ ،‬ماذا يعشي لدوؿ مجمس التعاوف؟‪ ،‬سمدمة اجتساعات الخبخاء‪ ،‬العجد ‪ ،31‬السعيج العخبي‬ ‫‪3‬‬

‫لمتخصيط‪ ،‬الكػيت‪ ،‬ماؼ ‪ ،2009‬ص ‪.12‬‬

‫‪4‬‬
‫‪ -‬نفذ السخجع‪ ،‬ص‪.14‬‬

‫‪119‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫الساليػة متفاعمػة ضػسشيا مػع بعزػيا الػبعس؛ بحيػث يجػب أف تأخػح الدياسػة الشقجيػة بعػيغ االعتبػار تػأثيخ‬
‫الدياسة السالية عمى التزخع وفي نفذ الدياؽ يجب أف تؤيج الدياسة السالية استيجاؼ التزخع(‪.)1‬‬
‫بسػػا أف ص ػػياغة الدياس ػػة الشقجي ػػة تتػق ػػف باألسػػاس عم ػػى أداء الدياس ػػة السالي ػػة؛ وأف قػاع ػػج الدياس ػػة‬
‫الشقجيػػة البػػج وأف تدػػتجيب إلػػى فجػػػة الشػػاتج؛ مسػػا يدػػيع فػػي تحقيػػق التػليفػػة السثمػػى لمعبلقػػة بػػيغ الدياسػػتيغ‬
‫السالية والشقجية؛ ويختكد االتفاؽ حػػؿ قػاعػج الدياسػة الشقجيػة إلػى الشجػاح فػي تصبيػق قاعػجة تػايمػر‪ :‬وتكتػب‬
‫السعادلة(‪:)2‬‬
‫[‬ ‫=‬ ‫‪+‬‬ ‫‪+‬‬ ‫(‬ ‫])*‪) + B ( Yt –Yt‬‬
‫وقاعػػجة تػػايمػر ىػػي عبػػارة عػػغ سػػعخ الفائػػجة قرػػيخ األجػػل كسػػا أش ػخنا إلييػػا سػػابقا‪ ،‬وىػػػ كجالػػة فػػي‬
‫انح اخفػػات معػػجؿ التزػػخع عػػغ السعػػجؿ السدػػتيجؼ وانح ػخاؼ الشػػاتج السحمػػي اإلجسػػالي عػػغ الشػػاتج الستػػاح؛‬
‫وبحلظ يعتسج سعخ الفائجة قريخ األجل ( ) عمى خسدة عػامل ىي‪:‬‬
‫‪-‬سعخ الفائجة الحقيقي التػازني ‪.r‬‬
‫‪-‬معجالت التزخع الحالية والسدتيجفة‬
‫والحؼ يػضح مقجار التحخؾ في سعخ الفائجة االسسي عشجما يبتعػج معػجؿ‬ ‫‪-‬معجؿ التعجيل لفجػة التزخع‬
‫التزخع الفعمي عغ السعجؿ السدتيجؼ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪-‬الشاتج السحمي اإلجسالي الحقيقي الجارؼ والسسكغ تحقيقو‬
‫‪-‬معامػػل التعػػجيل فػػي فجػػػة الشػػاتج (‪ )B‬والػػحؼ يػضػػح مقػػجار التحػػخؾ فػػي سػػعخ الفائػػجة االسػػسي عشػػج ابتعػػاد‬
‫الشػػاتج السحمػػي اإلجسػػالي الجػػارؼ عػػغ السدػػتػػ السسكػػغ تحقيقػػو؛ وبالتػػالي يختفػػع سػػعخ الفائػػجة الحقيقػػي مػػع‬
‫ارتفاع معجؿ التزخع عغ معجلو السدػتيجؼ ويػشخفس مػع انخفاضػو؛ وفػي ذات الػقػت يختفػع سػعخ الفائػجة‬
‫االسسي عشجما يتجاوز الشاتج السحمي اإلجسالي مدتػاه الستاح ويشخفس بانخفاضو‪.‬‬
‫إف استيجاؼ التزخع ما ىػ إال شكل مغ أشػكاؿ حخيػة الترػخؼ السقيػجة؛ ولػيذ كقاعػجة جامػجة لمدياسػة‬
‫الشقجية؛ وتتزح أىسية استيجاؼ التزخع كإشار ججيػج لمدياسػة الشقجيػة ألنػو بعػج حػبل عسميػا لسذػكمة السيػل‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬رجاء عديد بشجر‪ :‬استهداؼ التزخؼ‪ :‬دراسة لتجارب بمداف نامية في الدياسة الشقدية‪ ،‬السجيخية العامة لئلحراء واألبحاث‪ ،‬البشظ السخكدؼ‬
‫الرابط‪)2017/03/15( https://www.cbi.iq/documents/raja_pub2_f.pdf :‬‬ ‫العخاقي‪ ،‬بجوف تاريخ‪ ،‬ص ‪.09‬‬
‫‪-‬مشى كساؿ‪ :‬اإلطار الشغري لمتشديق بيؽ الدياستيؽ السالية والشقدية‪،Munich Personal RePEc Archive(MPRA) ،‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ ، www.mpra.ub.uni-muenchen.de/‬نػفسبخ ‪ ،2010‬ص ‪.22‬‬

‫‪121‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫التزػػخسي لمدياسػػة الشقجيػػة وذلػػظ مػػغ خػػبلؿ تحجيػػج ىػػجؼ محػػجد ومعمػػغ لمتزػػخع يدػػعى البشػػظ السخكػػدؼ‬
‫لتحقيقو(‪.)1‬‬
‫يختمػف تحجيػػج معػػجؿ التزػػخع السدػػتيجؼ فػػي الػػجوؿ الستقجمػػة عشػػو فػػي الػػجوؿ الشاميػػة؛ بحيػػث يعمػػغ‬
‫استيجاؼ التزخع في الجوؿ الستقجمة مغ قبل البشظ السخكدؼ لتػافق عميو الحكػمة بعج ذلظ؛ بغػخض تخقيػة‬
‫االتفاؽ بيغ صانعي القخار في الييئتيغ مسا يديج مغ فعالية ومرجاقية ىحا اإلشار لمدياسة الشقجية؛ أما في‬
‫الػجوؿ الشاميػة فػإف األمػخ يتصمػب ضػخورة تحجيػج معػجؿ التزػخع السدػتيجؼ مػغ قبػل الحكػمػة بالتشدػيق مػػع‬
‫البشػػظ السخكػػدؼ؛ لتحقيػػق زيػػادة دعػػع الدػػمصات الساليػػة لمدػػمصات الشقجيػػة فػػي اسػػتيجاؼ التزػػخع‪ .‬وفػػي نطػػاـ‬
‫اس ػػتيجاؼ التز ػػخع تك ػػػف أى ػػجاؼ الدياس ػػة الشقجي ػػة وأى ػػجاؼ الدياس ػػة السالي ػػة متفاعم ػػة ض ػػسشيا م ػػع بعز ػػيا‬
‫البعس بحيث يجب أف تأخح الدياسة الشقجية بعيغ االعتبار تأثيخات الدياسة السالية في التزخع وفي نفذ‬
‫الدياؽ يجب أف تؤيج الدياسة السالية استيجاؼ التزخع‪.‬‬
‫بسػجب معجؿ التزخع السدتيجؼ؛ تحػجد الحكػمػة أو الدػمصات الشقجيػة معػجؿ التزػخع السدػتيجؼ؛‬
‫وتتعيػػج الدػػمصات الشقجيػػة بتحقيػػق ىػػحا اليػػجؼ؛ يػػػزع تحجيػػج معػػجؿ التزػػخع السدػػتيجؼ السدػػؤوليات بػػيغ‬
‫الحكػمة والدمصة الشقجية؛ بحيث يخكد كل واضع لمدياسات عمػى ىػجؼ واحػج؛ لكػغ السذػكمة تتسثػل فػي أف‬
‫تػزيع السدؤوليات يقمز التشديق بيغ الدياسات السالية والشقجية(‪.)2‬‬
‫‪-‬كشروط نجاح سياسة استهداؼ التزخؼ‪:‬‬
‫قجمت عجة دراسات شخوشا وعػامل لشجاح سياسة استيجاؼ التزخع نحكخ مشيا اآلتي(‪:)3‬‬
‫‪ ‬استقاللية البشؾؾ السركزية في إدارة الدياسة الشقدية‪:‬‬
‫إذ يعج ىحا العشرخ الذخط السدبق واألولي لقياـ سياسة استيجاؼ التزخع؛ وذلظ بإعصػاء البشػظ السخكػدؼ‬
‫االستقبللية الكاممة لمتعجيل الحخ ألدواتو الشقجية لمػصػؿ إلى ىجؼ التزخع السشخفس؛ وتذيخ ضسشيا إلى‬
‫عجـ تسػيل البشظ السخكدؼ لعجد السػازنة الحكػمية مػغ خػبلؿ التػسػع الشقػجؼ وفػي نفػذ الػقػت عػجـ التقيػج‬

‫‪1‬‬
‫‪-‬نفذ السخجع‪ ،‬ص ‪.23‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬شارؼ سبيغل‪ :‬مذكرات الدياسات الستعمقة باإلستراتيجيات اإلنسائية الؾطشية؛ الدياسات الستعمقة باالقتراد الكمي والشسػ‪ ،‬محكخات تػجييية في‬
‫الدياسات‪ ،‬اإلستخاتيجية اإلنسائية الػششية‪ ،‬إدارة الذؤوف االقترادية واالجتساعية باألمع الستحجة‪ ،‬نيػيػرؾ‪ ،2007 ،‬ص ‪.37‬‬
‫الرابط‪)2018/02/20( https://esa.un.org/techcoop/documents/MacroBackground_Arabic.pdf :‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬انطخ ‪:‬‬
‫‪ -‬رجاء عديد بشجر‪ :‬مرجع سابق ‪ ،‬ص ص ‪.09-07‬‬
‫‪-‬يػسف عثساف إدريذ ‪ :‬نغاـ استهداؼ التزخؼ كإطار إلدارة الدياسة الشقدية‪ ،‬الستظمبات وتجارب التظبيق‪ ،‬مجمة السرخفي‪ ،‬العجد ‪ ،49‬بشظ‬
‫الدػداف السخكدؼ‪ ،‬سبتسبخ ‪ ،2008‬ص ‪.19‬‬

‫‪121‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫بتسػيػػل القصػػاع العػػاـ بأسػػعار فائػػجة مشخفزػػة؛ كسػػا ال يجػػب أف يكػػػف ىشػػاؾ ضػػغط سياسػػي عمػػى البشػػظ‬
‫السخكػػدؼ لخفػػع معػػجؿ الشسػػػ االقترػػادؼ بصخيقػػة تتعػػارض مػػع تحقيػػق اسػػتقخار األسػػعار فػػي األجػػل الصػيػػل‪،‬‬
‫وىشاؾ ثبلثة عػامل تعيق استقبللية البشظ السخكدؼ ىي‪:‬‬
‫أ)‪ .‬الييسشة السالية مغ قبل الحكػمة لتسػيل عجد السػازنة العامة بإصجار نقجؼ ججيج‪.‬‬
‫ب)‪ .‬ضعف كفاءة أسػاؽ رأس الساؿ في الجوؿ الشامية‪.‬‬
‫ج)‪ .‬ضعف الشطاـ السرخفي ‪.‬‬
‫تؤثخ ضػغػط الدياسػات الساليػة وضػيق األسػػاؽ الساليػة وضػعف الشطػاـ السرػخفي عمػى اسػتقبللية‬
‫البشظ السخكدؼ؛ وبالتػالي فػي إصػجار و دارة الدياسػة الشقجيػة والشجػاح فػي تصبيػق نطػاـ اسػتيجاؼ التزػخع؛‬
‫مسا يتصمب التشديق الكامل بيغ الدياسات السالية والشقجية؛ وتشاسق وتصػابق اآلراء ووجيػات الشطػخ بيشيسػا‬
‫وتخفيس الجيػف وعجـ االستجانة مغ الجياز السرخفي لتسػيل العجد السالي لمحكػمة‪.‬‬
‫‪ ‬وجؾد هدؼ واحد لمدياسة الشقدية‪:‬‬
‫يتسثل الذخط الثاني لتبشي سياسة استيجاؼ التزخع في انعجاـ استيجافات أخخػ مثػل‪ :‬األجػػر؛ أو مدػتػػ‬
‫التذغيل؛ أو سعخ الرخؼ االسسي تتعارض وتحقيق استقخار األسعار في السجػ الصػيل‪.‬‬
‫كحلظ إذا كػاف االقترػاد يتسيػد بػجػػد حخكػة كبيػخة النتقػاؿ رؤوس األمػػاؿ؛ فتحقيػق ىػجؼ اسػتقخار‬ ‫‪‬‬
‫سػػعخ الرػػخؼ يكػػػف عمػػى حدػػاب تحقيػػق معػػجؿ مػػشخفس لمتزػػخع؛ مسػػا يػػؤثخ عمػػى مرػػجاقية الدياسػػة‬
‫الشقجيػػة؛ فػػإذا حػػجث تزػػارب فػػي األىػػجاؼ يرػػعب عمػػى صػػانعي الدياسػػة الشقجيػػة إعصػػاء األولػيػػة ليػػحيغ‬
‫اليجفيغ؛ وتػضػيحيا لمجسيػػر بصخيقػة مػثػقػة؛ ولتفػادؼ ىػحا التزػارب يتصمػب تبشػي نطػاـ سػعخ الرػخؼ‬
‫السخف إلى الحج الحؼ يكػف فيو التزخع لو األولػية في حالة حجوث أؼ تعارض؛ لحا يكػف الصخيق أكثػخ‬
‫أمانػػا لتفػػادؼ تمػػظ السذػػاكل؛ وأف ال تكػػػف أؼ متغي ػخات اسػػسية مدػػتيجفة مػػع الشطػػخ إلػػى ىػػجؼ التزػػخع‬
‫السشخفس في السجػ الصػيل ىػ اليجؼ الػحيج واألساسي لمدياسة الشقجية‪.‬‬
‫‪ ‬وجؾد عالقة مدتقرة بيؽ أدوات الدياسة الشقدية ومعدؿ التزخؼ‪:‬‬
‫يجب أف تكػف ىشاؾ عبلقة مدتقخة ويسكغ التشبؤ بيا بيغ أدوات الدياسة الشقجية ومعجؿ التزخع‪.‬‬
‫وأضيػػخت نتػػائج بعػػس الج ارسػػات التػػي أج اخىػػا صػػشجوؽ الشقػػج الػػجولي أف تػجػػج عػػجو عػامػػل تكػػػف سػػببا فػػي‬
‫نجاح سياسة استيجاؼ التزخع؛ نمخريا في اآلتي(‪:)1‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬رجاء عديد بشجر‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.17‬‬

‫‪122‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪-‬نطاـ مالي متصػر ووضع مالي متيغ مجعػـ باستقخار عمى مدتػػ االقتراد الكمي‪.‬‬
‫‪-‬استقبللية البشػؾ السخكدية وتفػيزيا بتحقيق استقخار األسعار‪.‬‬
‫‪-‬آليات واضحة تؤمغ تأثيخ إجخاءات الدياسة الشقجية في التزخع‪.‬‬
‫‪-‬مشيجية سميسة لمتشبؤ بسعجالت التزخع‪.‬‬
‫‪-‬شفافية الدياسة الشقجية بسا يكفل تخسيخ السرجاقية والثقة‪.‬‬
‫‪ -2‬دور الدياستيؽ السالية والشقدية في الخروج مؽ ضغط الركؾد والكداد والبظالة‪.‬‬
‫‪ .1.2‬الخروج مؽ مأزؽ البظالة عؽ طريق الدياستيؽ السالية والشقدية‬
‫يعتقػج أنرػار السجرسػة الكيشديػة أف التخكيػد عمػى مكافحػة التزػخع مػغ خػبلؿ أدوات الدياسػة الساليػة‬
‫والشقجية االنكساشية يشصػؼ عمى تكمفػة مختفعػة‪ ،‬فقػج يتعػخض مدػتػػ الػجخل والتذػغيل لمتػجىػر الذػجيج‪ ،‬وقػج‬
‫تصػػػؿ مخحمػػة االسػػتقخار‪ ،‬لػػحا يقتخحػػػف دمػػج الدياسػػات الساليػػة والشقجيػػة بذػػكل مػػخف‪ ،‬وأف تكػػػف أقػػل تػسػػعا‪،‬‬
‫وىػػع ال يعارضػػػف تصبيػػق ب ػخامج لتخشػػيج األجػػػر واألسػػعار والخقابػػة عمييسػػا‪ ،‬أمػػا معالجػػة مذػػكمة البصالػػة‪،‬‬
‫والتحػػػؿ مػػغ الخكػػػد إلػػى االنتعػػاش‪ ،‬فإنيػػا تتصمػػب زيػػادة االدخػػار والت ػخاكع واإلنتاجيػػة‪ ،‬وعػػادة تأىيػػل القػػػػ‬
‫العاممػػة مػػغ خػػبلؿ بػخامج واسػػعة لمتػػجريب وعػػادة التػػجريب‪ ،‬ويشػػادوف فػػي حػػاؿ اسػػتفحاؿ البصالػػة بػػالعػدة إلػػى‬
‫سياسة األشغاؿ العامة الكبخػ التي تيجؼ إلى خمق رص واسعة لمتذغيل والجخل‪.‬‬
‫أما رواد الفكػخ الشقػجؼ فػإنيع يشصمقػػف مػغ أف الشقػػد ىػي العامػل الػحيػج الػحؼ لػو األىسيػة فػي الحيػاة‬
‫االقترادية‪ ،‬وأف عبلج البصالػة ال يتحقػق إال مػغ خػبلؿ اسػتخجاـ أدوات الدياسػة الشقجيػة‪ ،‬ولػحا فػإف تقمبػات‬
‫مدػػتػيات الػػجخل والشػػاتج والتذػػغيل تعػػػد إلػػى أخصػػاء الدياسػػة الشقجيػػة أو إلػػى التػػجخل الحكػػػمي فػػي آليػػات‬
‫الدػؽ‪ ،‬وىكحا فإف الصمب الكمي يتأثخ بالتغيخ الحؼ يحرل في اإلنفػاؽ الشقػجؼ‪ ،‬والصػي يتػقػف بػجوره عمػى‬
‫كسية الشقػد مزخوبة في سخعة دورانيا‪.‬‬
‫ويعتقػج الشقػجيػف أف ىشػاؾ معػجؿ بصالػة وحيػج يتػافػق ويتشاسػب مػع حالػة االسػتقخار الشقػجؼ والدػعخؼ‪،‬‬
‫وأف أؼ محاولػػة لتقميػػل معػػجؿ البصالػػة‪ ،‬فػػإف تمػػظ السحاولػػة سػػػؼ تقتػػخف بتد ػخيع معػػجؿ التزػػخع مػػغ خػػبلؿ‬
‫زيادة كسية الشقػػد فػي التػجاوؿ‪ ،‬ليػحا يتعػيغ عمػى الحكػمػات الحػحر عشػج مػاجيػة مذػكمة البصالػة‪ ،‬وأنػو لػيذ‬
‫مغ السسكغ عبلجيا مغ خبلؿ سياسات التػسع الشقجؼ كسا أوصى كيشد‪.‬‬
‫يعتقػػج أنرػػار مجرسػػة اقترػػايات جانػػب العػػخض بػػأف أزمػػة البصالػػة والخكػػػد ال تكػػع فػػي نقػػز الصمػػب‬
‫الكمي الفعاؿ كسا يخػ الكيشديػف‪ ،‬بل في نقز قػػ العخض‪ ،‬ويخوف أف لمخػخوج مػغ ىػحه األزمػة‪ ،‬البػج مػغ‬
‫العسػػل عمػػى إنعػػاش الح ػػافد التػػي مػػغ شػػأنيا أف تدي ػج مػػغ قػػػػ االدخػػار واالتدػػثسار والعسػػل واإلنتػػاج‪ ،‬كسػػا‬

‫‪123‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫يخوف أف تخفيس معجالت البصالة‪ ،‬سيؤدؼ إلى زيادة قػػ العخض مغ الدمع والخجمات‪ ،‬و لى تخفيس في‬
‫األسػػعار ومعػػجؿ التزػػخع‪ ،‬ويػػخوف أف القزػػية السخكديػػة فػػي مكافحػػة البصالػػة والخكػػػد ىػػي خفػػس معػػجالت‬
‫الزخائب عمى الجخل والثخوة والحؼ سيؤدؼ بجوره إلى زيادة فخص التذغيل لقػػ العسل(‪.)1‬‬
‫‪ .2.2‬خيارات تظبيق الدياستيؽ الشقدية والسالية بيؽ الكداد والتزخؼ‪:‬‬
‫تعسػػج الجولػػة فػػي حػػاالت التزػػخع الحػػاد إلػػى إنقػػاص اإلنفػػاؽ ماليػػا‪ ،‬والحػػج مػػغ السعػػخوض الشقػػجؼ‬
‫نقجيا‪ ،‬فتدتحجث الجولة فائزا في السيدانية تؤثخ بػو عمػى أوجػو اإلنفػاؽ الستعػجدة؛ وتسػايد الجولػة بػيغ تقميػل‬
‫حجع اإلنفاؽ السػجو لبلستيبلؾ والخقابة عميو‪ ،‬وبيغ اإلنفاؽ السػجو لبلستثسار وتقييجه‪.‬‬
‫ف ػػأثخ تقيي ػػج اإلنف ػػاؽ الحك ػػػمي السػج ػػو لبلس ػػتثسار يح ػ ّػج م ػػغ ق ػػجرة االقتر ػػاد التػس ػػع ف ػػي العسمي ػػة‬
‫اإلنتاجيػػة؛ وىػػػ مػػا يبقػػي القصاعػػات االقترػػادية تػخاوح مكانيػػا فػػي ركػػػد قػػج يديػػج ويػػجخل االقترػػاد كمػػو فػػي‬
‫كداد حاد يشتيي بو إلى ٍ‬
‫كداد كّمي‪.‬‬
‫إف "سياسة تقييج اإلنفاؽ الحكػمي في معالجػة التزػخع تتعػارض مػع الدياسػة التشسػيػة وضػخورات‬
‫التشسية في البمجاف الشامية"‪ .‬ورغع كل االنتقادات التػي تعخضػت ليػا الدياسػة الساليػة إال أنيػا أثبتػت فعاليتيػا‬
‫كػسيمة عبلجية لؤلزمات االقترادية السختمفة خاصة في حاالت الكداد لسػا تتستػع أدواتيػا مػغ تػأثيخ فعػاؿ‬
‫فػػي الػػتحكع بػػالطػاىخ التزػػخسية‪ ،‬إال أف تكػػاثف الدياسػػات االقترػػادية الساليػػة والشقجيػػة كفيمتػػاف بسعالجػػة‬
‫األزمات فيسكغ معالجة ارتفاعات األسعار بتخفيس حجع الصمب الفعمي بديادة إيخادات السيدانية عغ شخيق‬
‫االكتتػػاب بػػالقخوض العامػػة المترػػاص فػػائس القػػػة الذ ػخائية‪ ،‬وفػػي نفػػذ الػقػػت يسكػػغ اسػػتخجاـ الدياسػػة‬
‫الشقجية بتقميل حجع االئتساف وبتقييج شخوط مشحو ورفع تكمفة مشحو‪.‬‬
‫ولق ػػج "وص ػػمت بع ػػس الج ارس ػػات إل ػػى حقيق ػػة تتسث ػػل ف ػػي أف التز ػػخع أم ػػخ ض ػػخورؼ وال غش ػػى عش ػػو‬
‫لبلقتراد بفخض نفدو مغ استحجاثات التشسية كطاىخة حتسية لمتػسع الشقجؼ‪ ،‬تتسثل في ارتفاعات تزخسية‬
‫لؤلسعار‪ ،‬أو كػسيمة حتسية لمشسػ االقترادؼ تتسثل في سياسة التسػيل بػالعجد فػي السيدانيػة؛ وانتيػت تمػظ‬
‫ػخع ىػػػ ثسػخة العبلقػػة الدػػمبية بػػيغ الصمػػب الكمػػي والعػػخض‬
‫الج ارسػػات إلػػى حقيقػػة إيجابيػػة تكسػػغ فػػي أف التزػ ّ‬
‫الكمػػي‪ ،‬وأف التزػػخع يعبػػخ عػػغ اخػػتبلؿ التػػازف بيشيسػػا سػػاء كػػاف ذلػػظ الخمػػل التػػازني نتيجػػة تحقػػق مخحمػػة‬
‫التذ ػػغيل الت ػػاـ لعشاص ػػخ اإلنت ػػاج بالشد ػػبة لبلقتر ػػاديات الستقجم ػػة أو نتيج ػػة جس ػػػد أو ع ػػجـ مخون ػػة وتخم ػػف‬
‫القصاعات اإلنتاجية‪ ،‬بالشدبة لبلقتراديات اآلخحة بالشسػ"(‪.)2‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬أزاد أحسج وسسيخ فخخؼ‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ص ‪.196-194‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬لبلستدادة يشطخ‪ :‬بمعدوز بغ عمي‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ص ‪.162 ،159‬‬

‫‪124‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ -3‬أدوار الدياستيؽ السالية والشقدية لزبط العجز السؾازني‪.‬‬

‫‪ .1.3‬العجز السؾازني و الدياسة السالية‪.‬‬
‫يخكد عمى عجد السػازنة لمحكع عمى أصالة وقػة الدياسة السالية؛ فديادة العجد الحكػػمي‬
‫ىشاؾ مغ ّ‬
‫أف االنخفاض في العجد يؤخػح‬
‫عادة غالبا ما يؤخح عمى ّأنو دليل ومؤشخ عمى الدياسة السالية التػسعية‪ ،‬و ّ‬
‫أف الدياسػة الساليػة غالبػا مػا‬
‫مؤشخ عمػى الدياسػة الساليػة االنكساشػية‪ .‬لػحا فػإف الشتيجػة ىػي ّ‬
‫غالبا كجليل أو ّ‬
‫(‪)1‬‬
‫يذار إلييا باعتبارىا سياسة السػازنة الحكػمية التي تؤدؼ إلى االستقخار االقترادؼ‬
‫وتعتبخ زيادة اإلمكانيات الزخيبية( تدخيخ السػارد الزخيبية) مغ شخؽ تسػيل العجد السػازني‬
‫حيث يسثل التػسع في األوعية الزخيبية والديادة في معجالت الزخائب مرج ار ىاما لتسػيل عجد السػازنة‬
‫العامة لمجولة والتقميل مغ ىحا العجد(‪ ،)2‬لكغ لحلظ البج أف تقػـ الدياسة الزخيبية عمى أسذ عمسية‪،‬‬
‫بسعشى أف تكػف مبشية عمى ركائد صحيحة مغ أجل تحجيج اإلمكانيات الزخيبية التي بإمكانيا أف تكػف‬
‫دعسا لسػاجية العجد‪ ،‬إذ البج مغ مخاعاة االعتبارات الجػىخية اآلتية(‪:)3‬‬
‫‪ ‬األخح بعيغ االعتبار تحقيق العجالة االجتساعية التي تدتجعي ضخورة تشاسب العبء الزخيبي مع‬
‫القجرة عمى الجفع‪.‬‬
‫‪ ‬األخح بعيغ االعتبار السخونة التي تفدخ ضخورة تحخيظ الحريمة الزخيبية في اتجاه يػافق دائسا زيادة‬
‫الجخل والشاتج‪.‬‬
‫‪ .2.3‬العجز السؾازني والدياسة الشقدية‬
‫إف الترجؼ لسذكمة العجد السالي بالسيدانية العامة لمجولة البج أف يحتل مكانة بارزة وتشديقا كبي اخ‬
‫بيغ الدمصة السالية أؼ الحكػمة والدمصة الشقجية أؼ البشظ السخكدؼ؛ خاصة إذا بمغ العجد مدتػيات ال‬
‫يصيقيا االقتراد؛ كشتيجة الستسخار الجولة في اإلنفاؽ العاـ مغ الشاحية االقترادية والشاحية االجتساعية‬
‫أكثخ مسا تشتج مغ الدمع والخجمات‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬لبلستدادة يشطخ‪ :‬غازؼ عبج الخزاؽ الشّقاش‪،‬السالية العامة‪ ،‬ط‪ ،2‬دار وائل لمشذخ‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪ ،2001 ،‬ص ص ‪.286-272‬‬
‫‪ -2‬عبج السجيج قجؼ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.229‬‬
‫‪ -3‬رمدؼ زكي‪ :‬الرراع الفكري واالجتساعي حؾؿ عجز السؾازنة العامة في العالؼ الثالث‪ ،‬دار سيشا‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪ ،1992 ،‬ص‪.233‬‬

‫‪125‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫ولسا كاف العجد السالي يعكذ تخمف اإليخادات الحكػمية عغ نفقاتيا خبلؿ الدشة السالية(‪)1‬؛‬
‫ويذيخ مفيػـ إدارة الجيغ العاـ إلى وضع وتشفيح إستخاتيجية إلدارة ديػف الحكػمة مغ أجل زيادة السبمغ‬
‫السصمػب لمتسػيل؛ وتمبية احتياجات السيدانية بأقل تكمفة مسكشة ومعجؿ نسػ الجيغ برػرة مدتجامة(‪)2‬؛‬
‫فإف ذلظ يجعمو يتستع بجور كبيخ ومؤثخ عمى العبلقة القائسة بيغ الحكػمة والبشظ السخكدؼ وىػ ما يثيخ‬
‫مغ ناحية أخخػ مدألة التشديق بيغ الدياستيغ السالية والشقجية؛ وىحا ما يػضحو قيج السػازنة الحكػمية‬
‫الحؼ يطيخ مرادر تسػيل العجد السػازني حيث(‪:)3‬‬

‫عجز السيزانية الدشؾي = اإلصدار الشقدي الجديد مؽ البشػ السركزي ‪ +‬مبادلة البشػ السركزي العسمة‬
‫األجشبية لقاء العسمة السحمية ‪ +‬االقتراض الخارجي ‪ +‬االقتراض السحمي‬

‫ويدتجعي تحقيق ىحا القيج؛ التشديق بيغ الدياستيغ السالية والشقجية و ستخاتيجية إدارة الجيغ العاـ‬
‫في إشاريغ زمشييغ‪ :‬العسل عمى تصػيخ األدوات السالية لتحقيق االستقخار في األسعار بأسمػب غيخ مشذة‬
‫لمتزخع في اإلشار الدمشي القريخ؛ بيشسا يتزسغ اإلشار الدمشي شػيل األجل التشديق بيغ تمظ‬
‫الدياسات لمحفاظ عمى استس اخرية االقتراد في مداره التػازني؛ مغ خبلؿ الحج مغ العجد السالي بحيث‬
‫والرشاديق الديادية‪.‬‬ ‫(‪)4‬‬
‫يقترخ تسػيمو عمى أساليب غيخ مذػىة لبلقتراد كدػؽ رأس الساؿ‬
‫برفة عامة تتػافخ أماـ الحكػمات أربعة خيارات لسػاجية العجد السالي أو فائس الشفقات‬
‫العسػمية وتتسثل في‪:‬‬
‫‪-‬شبع الشقػد الججيجة أو اإلصجار الشقجؼ الججيج‪.‬‬
‫‪-‬استبجاؿ البشظ السخكدؼ العسمة األجشبية السػجػدة بحػزة الحكػمة أو القصاع الخاص مقابل العسمة‬
‫السحمية‪.‬‬
‫‪-‬االقتخاض الخارجي‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬دمحم عمي القخؼ‪ :‬مذكمة العجز السالي الحكؾمي في االقتراد اإلسالمي‪ ،‬مجمة البريخة‪ ،‬العجد ‪ ،5‬دار الخمجونية‪ ،‬الجدائخ‪ ،2000 ،‬ص ‪.20‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Jonathan S. Akuns And others: Monetary and Fiscal Policy Coordination, Understanding Monetary‬‬
‫)‪Policy Series NO 5; Central Bank of NIGERIA, May 2011, p 09. (24/10/2016‬‬
‫‪Online at: https://bit.ly/2ukGVkI‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬نفذ السخجع‪ ،‬ص ‪ .93‬والذي اعتسد برفة أساسية عمى‪:‬‬
‫‪Stanley FISCHER and William EASTERLY, The economics of the government budget constraint, the World‬‬
‫‪Bank Research Observer, vol. 5. No. 2, (July 1990), p130.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬مشى كساؿ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.04‬‬

‫‪126‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪-‬االقتخاض الجاخمي مغ خبلؿ إصجار سشجات الخديشة لمجسيػر‪.‬‬

‫تتعجد صػر تأثيخ التغيخات في عجد السػازنة العامة لمجولة في الدياسة الشقجية‪ ،‬حيث تؤثخ تأثي اخ‬
‫مباش اخ في قجرة البشظ السخكدؼ في تحقيق ىجؼ االستقخار في األسعار كيجؼ رئيذ لمدياسة الشقجية؛‬
‫وتختبط عادة تمظ اآلثار بقيج السػازنة العامة؛ الحؼ يؤكج عمى أنو ال يسكغ لمدياسة الشقجية أف تسارس‬
‫دورىا في الديصخة عمى التزخع بذكل مشفخد ومغ الزخورؼ أف تعسل الدياسة السالية عمى مدانجتيا‪.‬‬
‫وفي أحج إسياماتو اليامة أوضح تايمػر (‪ )Taylor1995‬إمكانية إبخاز العبلقة السباشخة بيغ‬
‫الدياستيغ السالية والشقجية مغ خبلؿ قيج السػازنة الحكػمية؛ والحؼ يذيخ إلى أف التغيخ في عجد السػازنة‬
‫العامة البج وأف يؤدؼ بالزخورة إلى تغيخ في حجع الدشجات الحكػمية أو في الشقػد عالية القػة(‪)1‬؛ وذلظ‬
‫ألغخاض تسػيل العجد السالي‪ .‬فعمي سبيل السثاؿ‪ :‬إذا كاف تحقيق مديج مغ االنزباط السالي يديع في‬
‫الحج مغ عجد السػازنة؛ فإف ىحا يعشي بالزخورة تخاجع نسػ حجع الجيغ العاـ وكحا تخاجع القاعجة الشقجية‪.‬‬
‫و ذا كانت الحكػمة تتسكغ بديػلة مغ االعتساد عمى أسػاؽ االئتساف فبل تػجج ضخورة لمخبط بيغ حجع‬
‫العجد السالي وخمق الشقػد؛ وذلظ ألف التغيخ في عجد السػازنة يسكغ تسػيمو مغ خبلؿ إصجار الدشجات‬
‫الحكػمية؛ ومغ ناحية أخخػ؛ بالشدبة لمحكػمات التي تعتسج باألساس عمى خمق الشقػد لتسػيل جدء كبيخ‬
‫مغ نفقاتيا العامة؛ أو تمظ التي ال تتستع بديػلة الػصػؿ إلى أسػاؽ االئتساف؛ فإف الحج مغ العجد‬
‫السػازني يؤثخ بجرجة كبيخة في الحج مغ خمق الشقػد؛ وبالتالي يستج األثخ اإليجابي إلى تحقيق االستقخار‬
‫في األسعار؛ ولحلظ فإف الحج مغ عجد السػازنة يعج بسثابة خصػ أساسية نحػ تخفيس الشسػ الشقجؼ‬
‫(‪)2‬‬
‫ومعجؿ التزخع في عجيج مغ الجوؿ الشامية والجوؿ التي تسخ بسخحمة التحػؿ نحػ اقتراد الدػؽ‪.‬‬

‫‪ -‬الشقػد عالية القػة أو القاعجة الشقجية‪ :‬وتتكػف مغ الشقج الستجاوؿ خارج خدائغ البشظ السخكدؼ وودائع البشػؾ بالعسمة السحمية لجيو‪ ،‬وتعتبخ األساس‬ ‫‪1‬‬

‫لمشقػد بتعخيفاتيا األوسع‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫‪ -‬مشى كساؿ‪ :‬مرجع سابق‪ ،‬ص ص ‪.07 ،06‬‬

‫‪127‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫و جساال؛ يسكغ تمخيز تأثيخ العجد السػازني والجيغ العاـ في الدياسة الشقجية في الشقاط اآلتية(‪:)1‬‬
‫‪. ‬تؤثخ استخاتيجية الجيغ الحكػمي في أداء الدياسة الشقجية؛ حيث تسثل قيجا عمى االستقبلؿ الفعمي‬
‫لمبشظ السخكدؼ؛ كسا تؤثخ وسائل إدارة الجيغ العاـ في أسعار الفائجة‪ .‬وتعِّّقُج العسميات السالية الحكػمية مغ‬
‫ميسة البشظ السخكدؼ في الديصخة عمى اإلجساليات الشقجية؛ لحلظ يذيخ كبل مغ دوماؾ ويػسل ( ‪Domac‬‬
‫‪ )and Yucel 2004‬إلى أف استقبللية البشظ السخكدؼ لػحجىا ال يسكشيا ضساف ججارة الدياسة الشقجية؛‬
‫التي تعتسج عمى السػقف الكمي لمدياسات االقترادية الكمية‪ .‬عمى سبيل السثاؿ‪ :‬إذا كانت الدياسة السالية‬
‫غيخ متدقة مع ىجؼ التزخع؛ فإنو يربح مغ السدتحيل تحقيق ججارة الدياسة الشقجية حتى في ضل‬
‫استقبلؿ البشظ السخكدؼ‪.‬‬
‫‪ . ‬ارتفاع العجد السالي أو الجيغ العاـ كشدبة مغ الشاتج السحمي اإلجسالي لفتخات شػيمة يؤثخ بالدمب‬
‫في مرجاقية وفعالية الدياسة الشقجية؛ إذ يشصػؼ عمى مخاشخ تتسثل في اكتداب ىحا العجد الرفة الشقجية‬
‫أو تشقيج ذلظ العجد مدتقببل؛ وىػ ما ُيعج بسثابة مؤشخ عمى ضعف أداء الدياسة السالية؛ و ذا تفاقست‬
‫السذكمة فإف الحل السبلئع يتسثل في ضخورة إجخاء إصبلح مالي؛ وىػ األمخ الحؼ مغ شأنو حرار‬
‫العجد في السػازنة العامة مغ خبلؿ تعجد مرادر تسػيل ذلظ العجد؛ حيث يتع تسػيمو مغ خبلؿ األسػاؽ‬
‫السالية عػضا عغ االقتخاض السباشخ مغ البشظ السخكدؼ؛ والحؼ يشجع عشو آثار تزخسية‪.‬‬
‫‪.‬ارتفاع معجالت الفائجة في الحاالت التي يتػاصل فييا االرتفاع في الجيغ العاـ كشدبة مغ الشاتج‬
‫السحمي اإلجسالي؛ مسا يؤثخ في الشذاط االقترادؼ؛ سػؼ يؤدؼ إلى رفع الحكػمة لمزخائب مغ أجل‬
‫تسػيمو؛ ويؤدؼ أيزا إلى خفس شمب القصاع الخاص عمى القخوض البشكية السخررة لبلستثسار بدبب‬
‫زيادة التكاليف السختبصة بيحه القخوض مسا يعيق االستثسار الخاص‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬انغر‪:‬‬
‫‪-‬دمحم بمعيجؼ‪ :‬كفاءة وفعالية التشديق بيغ الدياستيغ السالية والشقجية‪ ،‬أشخوحة دكتػراه غيخ مشذػرة‪ ،‬جامعة قدشصيشة‪ ،‬ص ‪.96‬‬
‫‪- Jonathan S. Akuns And others: Op.cit, p9‬‬
‫‪ -‬مشى كساؿ‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪ .08‬اعتسدت عمى‪:‬‬
‫‪-World Economic Outlook, Public Debt in Emerging Markets: Is It Too High, Chapter 3, September ،2003,‬‬
‫‪p. 113.‬‬
‫‪-Bernard Laurens and Enrique G. de la Piedra: Coordination of Monetary and Fiscal Policies, International‬‬
‫‪Monetary Fund, Working Paper. No.25, March 1998, pp. 13-15.‬‬
‫‪ -‬حاتع ميخاف‪ :‬التزخؼ في دوؿ مجمس التعاوف الخميجي ودور صشاديق الشفط في االستقرار االقترادي‪ ،‬السعيج العخبي لمتخصيط‪ ،‬الكػيت‪ ،‬بجوف‬
‫الخابط ‪)2016/03/17( www.arab-api.org/images/publication/pdfs/236/236_wps0702.pdf :‬‬ ‫تاريخ‪ ،‬ص ‪.08‬‬

‫‪128‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ .‬تفاقع الػضع في حالة عجـ قجرة الحكػمة عمى تجسيع األمػاؿ مغ أسػاؽ رأس الساؿ السحمية؛ أو فذل‬
‫الجياز الزخيبي مغ تجسيع اإليخادات الزخيبية الكافية؛ أو قمة الديػلة الحاضخة عمى مدتػػ البشػؾ‬
‫السحمية؛ لحا مغ السشتطخ أف يشجخ عغ مثل ىحه التصػرات الدمبية وضع مالي معقج؛ يتدع بمجػء الحكػمة‬
‫مباشخة ودوريا إلى االقتخاض الخارجي؛ ويذيج بحلظ الجيغ العاـ كشدبة مغ الشاتج السحمي اإلجسالي‬
‫سمدمة مغ االرتفاعات‪.‬‬
‫‪ . ‬تخفيس الشاتج‪ :‬أحج األىجاؼ الخئيدية لمدياسة الشقجية ىػ تحفيد اإلنتاج بيجؼ الحج مغ البصالة‪.‬‬
‫وفي الحاالت التي يسػؿ فييا الجيغ العاـ عغ شخيق االقتخاض؛ فإنو الحكػمة تداحع عادة ائتساف القصاع‬
‫الخاص مسا يؤثخ سمبا عمى الصمب الخاص عمى االستثسار‪ ،‬ومغ ثع خفس اإلنتاج‪.‬‬
‫وكخبلصة لسا سبق؛ يجب أف يتساثل مفيػـ أىجاؼ إدارة الجيغ وسياسات السالية العامة‬
‫والدياسات الشقجية لجػ القائسيغ عمى إدارة الجيغ ومدتذارؼ سياسة السالية العامة ومدؤولي البشػؾ‬
‫السخكدية؛ نط اخ لبلعتساد الستبادؿ بيغ ما يدتخجمػنو مغ أدوات مختمفة لمدياسة؛ ويشبغي لمقائسيغ عمى‬
‫إدارة الجيغ إببلغ الدمصات السخترة بذؤوف السالية العامة بػجية نطخىع بذأف التكاليف والسخاشخ‬
‫السراحبة الحتياجات الحكػمة التسػيمية ومدتػيات ديشيا العاـ‪ .‬ويجب أف يفيع صانعػ الدياسات أساليب‬
‫عسل مختمف أدوات الدياسة العامة؛ و مكانية التعديد الستبادؿ فيسا بيشيا؛ وكيفية نذأة التػتخات في‬
‫الدياسة االقترادية‪ .‬ويجب أف تخصخ الدمصات السخترة بالسالية العامة بسجػ تأثيخ مدتػيات الجيغ‬
‫الحكػمي عمى تحقيق األىجاؼ الشقجية‪ ،‬ويداعج وضع حجود قرػػ لبلقتخاض ومسارسات إدارة السخاشخ‬
‫الدميسة في حساية السيدانية العسػمية لمحكػمة مغ صجمات خجمة الجيغ(‪.)1‬‬
‫في ضػء اآلثار السحكػرة أعبله‪ ،‬ىشاؾ حاجة إلى التفاعل السدتسخ بيغ الييئتيغ السالية والشقجية؛‬
‫ألف اإلدارة الدميسة لمجيػف مغ شأنيا أف تحج مغ تخاكع مخاشخ الديػلة وغيخىا مغ مدتػيات الجيغ‬
‫السفخشة التي تؤدؼ إلى ارتفاع أسعار الفائجة؛ مسا يسكغ أف يكػف لو آثار ضارة عمى الشاتج الحقيقي مع‬
‫مخاشخ يسكغ أف تجعل اقتراد البمج عخضة لمرجمات الخارجية(‪.)2‬‬

‫‪ -‬خبخاء صشجوؽ الشقج الجولي والبشظ الجولي‪ :‬السبادئ التؾجيهية إلدارة الديؽ العاـ‪ 21 ،‬مارس ‪ ،2001‬ص ‪.15‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪Online at: https://www.imf.org/external/np/mae/pdebt/2000/ara/pdebta.pdf‬‬ ‫)‪(13/03/2017‬‬

‫‪2‬‬
‫‪- Jonathan S. Akuns And others: Op.cit, p 10.‬‬

‫‪129‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ -4‬الدياستاف السالية والشقدية وترحيح االختالؿ في ميزاف السدفؾعات‪:‬‬

‫‪ .1.4‬الدياسة الشقدية وتقميل العجز في ميزاف السدفؾعات‪:‬‬
‫يعتبػػخ تخفػػيس اإلنفػػاؽ الكمػػي مػػغ أفزػػل الصػػخؽ لتقميػػل العجػػد فػػي مي ػداف السػػجفػعات ومحاربػػة‬
‫التزخع‪ ،‬والدياسة الشقجية بأدواتيا السختمفة تداعج في خفس الصمب الكمي‪.‬‬
‫حيػػث تعسػػل الدياسػػة الشقجيػػة السقيػػجة أو االنكساشػػية عػػغ شخيػػق الػػتحكع فػػي تكمفػػة و تاحػػة االئتسػػاف؛‬
‫عمػى خفػػس عػػخض الشقػػػد‪ ،‬وبالتػػالي إلػػى ارتفػػاع فػػي أسػػعار الفائػػجة السحميػػة‪ .‬ىػػحا بػػجوره يثػػبط اإلنفػػاؽ عمػػى‬
‫االسػػتثسار السحمػػي ويخفػػس الػػجخل الػػػششي (عػػغ شخيػػق عسميػػة السزػػاعف)؛ مػػا يػػؤدؼ إلػػى انخفػػاض فػػي‬
‫الػاردات‪ ،‬وبالتالي يخفس العجد في ميداف السجفػعات‪.‬‬
‫وعػػبلوة عمػػى ذلػػظ‪ ،‬فػػإف االرتفػػاع فػػي أسػػعار الفائػػجة السحميػػة يجػػحب رؤوس أم ػػاؿ أجشبيػػة؛ التػػي‬
‫تداعج الجولة عمى تسػيل العجد في ميداف السجفػعات وتخفف مغ الزغط الػاقع عمى احتياشاتيا الخسسية‬
‫مغ الرػخؼ األجشبػي‪ .‬واالنخفػاض فػي عػخض الشقػػد يدػبب أيزػا انخفاضػا فػي األسػعار الجاخميػة بالشدػبة‬
‫إلػى األسػعار فػػي الػجوؿ األخػػخػ مسػا يدػػبب تحػيػل اإلنفػػاؽ‪ ،‬لكػل مػػغ السػػاششيغ واألجانػػب‪ ،‬مػغ السشتجػػات‬
‫األجشبية إلى السشتجات السحمية؛ فتقل الػاردات‪ ،‬وتديج الرادرات‪ ،‬ومغ ثع يحجث تحدغ أكبػخ فػي الحدػاب‬
‫الجارؼ بسيداف السجفػعات‪.‬‬
‫وعميػػو فػػإف التغي ػخات فػػي عػػخض الشقػػػد عػػغ شخيػػق الدياسػػة الشقجيػػة تسيػػل ألف تػػؤثخ عمػػى مي ػداف‬
‫(‪)1‬‬
‫السجفػعات إلى حج ما‪ ،‬عغ شخيق كبل مغ تغيخات أسعار الفائجة وتغيخات في األسعار الجاخمية‬
‫فسثبل إذا كانت دولة ما تعاني عج اد مدػتس اخ فػي ميػداف مػجفػعاتيا فإنيػا تخفػس مػغ عػخض الشقػػد‬
‫عػػغ شخيػػق أدوات الدياسػػة الشقجيػػة إلػػى جانػػب إج ػخاءات أخػػخػ كالديػػادة فػػي الز ػخائب والحػػج مػػغ اإلنفػػاؽ‬
‫الحكػمي‪ ،‬حيث تؤدؼ ىحه اإلجخاءات إلى تخفيس مدتػػ الصمب الكمي عمى الدػمع والخػجمات؛ وفػي ىػحه‬
‫الحالة سيشخفس اإلنفاؽ السحمي مباشخة ومعو اإلنفاؽ عمى الدمع والخجمات السدػتػردة‪ ،‬وجػدء مػغ اإلنفػاؽ‬
‫السحمػي سيشرػػب عمػػى اإلنتػػاج السحمػػي الػػحؼ يحػػجث بػػجوره آثػػا ار لمسزػػاعف التػػي تخفػػس اإلنفػػاؽ السحمػػي‬
‫معو‪ ،‬ومعو اإلنفاؽ عمى الدمع والخجمات السدتػردة أكثخ‪.‬‬
‫واالنخفاض في اإلنفاؽ السحمػي قػج يخفػس الصمػب الػجاخمي عمػى الدػمع القابمػة لمترػجيخ؛ ومػغ ث ّػع‬
‫يحخر سمعا أكثخ مغ االستيبلؾ السحمي نحػ الترجيخ؛ وقج يؤدؼ االنخفاض في اإلنفاؽ واإلنتػاج السحمػي‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬كامل بكخؼ‪ :‬االقتراد الدولي التجارة والتسؾيل‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪2002 ،‬ـ‪ ،‬ص ص ‪.389،390‬‬

‫‪131‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫إلػػى بع ػػس االنخف ػػاض ف ػػي األس ػػعار السحمي ػػة بالشد ػػبة لؤلسػػعار األجشبي ػػة؛ مد ػػببا تحػي ػػل إنف ػػاؽ‪ ،‬ك ػػبل م ػػغ‬
‫السػػاششيغ واألجانػػب‪ ،‬مػػغ الدػػمع والخػػجمات األجشبيػػة إلػػى تمػػظ السشتجػػة محميػػا‪ .‬ونتيجػػة ىػػحه العسميػػات كميػػا‬
‫سػيكػف ىشػاؾ تحدػػغ فػي ميػداف السػجفػعات‪ ،‬لئلشػػارة سػيكػف ىػحا التحدػػغ مرػحػبا بانخفػػاض فػي الػػجخل‬
‫والتػضف(‪.)1‬‬
‫‪ .2.4‬الدياسة السالية بيؽ الديظرة عمى التزخؼ وتقميل العجز في ميزاف السدفؾعات‪:‬‬
‫إف جشاحي الدياسة السالية ىسا اإليخادات الحكػمية واإلنفػاؽ الحكػػمي‪ ،‬والدياسػة الساليػة لمحكػمػة‬
‫يسكػػغ أف تدػػيع فػػي الدػػيصخة عمػػى التزػػخع وتقميػػل العجػػد فػػي مي ػداف السػػجفػعات إمػػا عػػغ شخيػػق خفػػس‬
‫اإلنفػاؽ الخػاص بديػادة الزػخائب عمػى القصػاع الخػػاص‪ ،‬أو عػغ شخيػق إنقػاص اإلنفػاؽ الحكػػمي‪ ،‬أو مػػدج‬
‫كبل العشرخيغ‪.‬‬
‫ص ػػف م ػػغ ح ػػجة‬ ‫ف ػػإذا ك ػػاف اإلنف ػػاؽ الخ ػػاص يسي ػػل ألف يك ػػػف " ازئ ػػجا"‪ ،‬ف ػ ّ‬
‫ػإف الحكػم ػػة تد ػػتصيع أف تم ّ‬
‫الزغط التزخسي بتخفيس إنفاقيا ىي؛ ولكغ خفس أو تأجيل اإلنفاؽ الحكػػمي فػي األيػاـ الحجيثػة لػيذ‬
‫ميسة سيمة(‪ ،)2‬فقج تكػف ىشاؾ مذخوعات تحت التذييج بالفعل‪ ،‬وىحه مغ الػاضح ال يسكغ أف تؤجل‪.‬‬
‫وبالسث ػػل‪ ،‬األنػ ػػاع األخ ػػخػ م ػػغ اإلنف ػػاؽ ق ػػج تك ػػػف ض ػػخورية لسقابم ػػة الستصمب ػػات العادي ػػة لبلس ػػتيبلؾ‬
‫الجساعي لمسجتسع كالجفاع والذخشة والعجالة‪...‬إلخ‪ .‬بعج ذلظ قج تكػف ىشاؾ نفقات اجتساعيػة عمػى التعمػيع‪،‬‬
‫الرػػحة‪...،‬إلخ؛ التػػي يكػػػف مػػغ الرػػعب جػػجا خفزػػيا نط ػ اخ لآلثػػار االجتساعيػػة والدياس ػة غيػػخ السخغػػػب‬
‫فييا‪.‬‬
‫لحلظ فإف التأكيج الخئيدػي لمدياسػة الساليػة فػي أوقػات التزػخع يكػػف عمػى خفػس اإلنفػاؽ الخػاص‬
‫عغ شخيق زيادة الزخائب‪.‬‬
‫إف أؼ زيػػادة فػػي الزػخائب تسيػػل عػػادة ألف تخّفػػس اإلنفػػاؽ الخػػاص؛ فػػإذا ارتفعػػت أسػػعار الزػخائب‬
‫السباش ػخة عمػػى الػػجخػؿ واألربػػاح‪ ،‬فػػإف الػػجخل السسكػػغ الترػػخؼ فيػػو الخػػاص يػػشخفس‪ .‬و ذا زيػػجت أسػػعار‬
‫الزخائب عمى الدمع أو فخضت ضػخائب ججيػجة‪ ،‬فػإف األثػخ عمػى االسػتيبلؾ سػيكػف مباشػ اخ برػػرة أكبػخ؛‬
‫فالديادة في أسعار الزخيبة عمى إحجػ الدمع ستخفس اإلنفاؽ عمييا مباشخة عغ شخيق تكمفة السذتخيات‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬لبلستدادة يشطخ‪ :‬نفذ السخجع الدابق‪ ،‬ص ص ‪.387 ،386‬‬
‫‪2‬‬
‫ومذادات شعبية رافزة لخصة التقذف التي فخضتيا الدمصة اليػنانية لسػاجية‬
‫ّ‬ ‫‪ -‬مثبل ما حجث في اليػناف (‪ )2012‬مغ رفس شعبي ومطاىخات‬
‫سجاد ديػنيا والقخوض الججيجة التي تمقتيا خاصة مغ االتحاد األوربي‪.‬‬

‫‪131‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫وىكػػحا ففػػي فت ػخات التزػػخع يشبغػػي عمػػى الحكػمػػة أف تكػػبح إنفاقيػػا والتػسػػع فيػػو‪ ،‬وأف تديػػج ندػػب‬
‫الز ػخائب لخفػػس اإلنفػػاؽ الخػػاص‪ .‬وعميػػو ّإنػػو لسػػغ السشاسػػب أف تخصػػط الجولػػة لتحقيػػق "فػػائس السيدانيػػة"‬
‫أثشاء فتخات التزخع‪.‬‬
‫(‪)1‬‬
‫وعميه فاإلجراءات السالية تتألف مؽ‪:‬‬
‫‪ -‬خفس اإلنفاؽ الحكػمي‪.‬‬
‫‪ -‬فخض ضخائب ججيجة أو زيادة الزخائب القجيسة لتقميل حجع الجخل السسكغ الترخؼ فيو في أيجؼ‬
‫الشاس ولخفس مقجار الفجػات التزخسية‪.‬‬
‫‪ -‬إدارة الجيغ العاـ بحيث نخفس عخض الشقػد‪.‬‬
‫إف الدػػمصة الساليػػة فػػي الػػببلد إذا زادت مػػغ اإلنفػػاؽ الحكػػػمي أو خّفزػػت مػػغ معػػجالت الز ػخائب‬
‫تكػف برجد تصبيق سياسة مالية تػسعية‪ ،‬تؤدؼ إلى التػسع في اإلنتاج السحمي والجخل مغ خبلؿ خصػات‬
‫السزاعف والتي تدتسيل الػاردات متػقفا ذلظ عمى السيل الحجؼ لبلستيخاد‪.‬‬
‫أمػػا الدياسػػة الساليػػة االنكساشػػية فتذػػيخ إلػػى تخفػػيس اإلنفػػاؽ الحكػػػمي أو زيػػادة فػػي الز ػخائب أو‬
‫ّ‬
‫(‪)2‬‬
‫كمييسا ويؤدؼ ذلظ إلى تخفيس اإلنتاج السحمي والجخل ويدتسيل تخفيس الػاردات ‪.‬‬
‫‪ .3.4‬محددات نجاح الدياستيؽ السالية والشقدية في تحديؽ ميزاف السدفؾعات‪:‬‬
‫إف فعالية اإلجػخاءات الشقجيػة والساليػة االنكساشػية السؤديػة لتحدػيغ ميػداف السػجفػعات وبػجػو أخػز‬
‫الحداب الجارؼ‪ ،‬تتحجد بعامميغ أساسييغ ىسا(‪:)3‬‬
‫‪ .1‬مجػ قجرتيا عمى تخفيس الصمب الكمي عمى الدمع والخجمات‪.‬‬
‫‪ .2‬مػػجػ مػػا يسكػػغ مػػغ أف يشػػتج عػػغ االنخفػػاض فػػي الصمػػب الكمػػي عمػػى الدػػمع والخػػجمات مػػغ نقػػز فػػي‬
‫الػػاردات وزيػػادة الرػػادرات‪ .‬ومػػغ ثػ ّػع يسكػػغ أف تكػػػف ىػػحه اإلجػخاءات فعالػػة فػػي تخفػػيس العجػػد فػػي ميػداف‬
‫السػػجفػعات كمسػػا كانػػت قػػجرتيا عمػػى تخفػػيس الصمػػب الكمػػي كبي ػخة‪ ،‬وكمسػػا نػػتج عػػغ االنخفػػاض فػػي الصمػػب‬
‫الكمي نقز كبيخ ندبيا في الػاردات وزيادة كبيخة في الرادرات‪.‬‬
‫وتتػق ػ ػػف ى ػ ػػحه اإلجػ ػ ػخاءات عم ػ ػػى تخف ػ ػػيس الصم ػ ػػب الكم ػ ػػي عم ػ ػػى الد ػ ػػمع والخ ػ ػػجمات‪ ،‬عم ػ ػػى حج ػ ػػع‬
‫السزػػاعفات التػػي تطيػػخ قػػػة كػػل مشيػػا فػػي تغييػػخ مدػػتػػ الصمػػب الكمػػي‪( :‬مزػػاعف اإلنفػػاؽ الحكػػػمي‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬كامل بكخؼ‪ :‬مخجع سابق‪ ،‬ص ص ‪.391 ،390‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬سامي خميل‪ :‬االقتراد الدولي‪ ،‬ج‪ ،2‬دار الشيزة العخبية‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪ ،2007 ،‬ص ‪.1062‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬كامل بكخؼ‪ :‬مخجع الدابق‪ ،‬ص ص ‪.392 ،391‬‬

‫‪132‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫مزػػاعف الز ػخائب‪ ،‬مزػػاعف كسيػػة الشقػػػد)؛ فكمسػػا كػػاف حجػػع ىػػحه السزػػاعفات كبي ػ اخ كمسػػا كانػػت ىػػحه‬
‫اإلجخاءات أكثخ قجرة عمى تخفيس الصمب الكمي عمى الدمع والخجمات‪ .‬أمػا مػجػ مػا يشػتج عػغ االنخفػاض‬
‫فػػي الصمػػب الكمػػي مػػغ نقػػز فػػي ال ػػاردات وزيػػادة فػػي الرػػادرات‪ ،‬فيػػػ يتػقػػف عمػػى مػػجػ أىسيػػة القصػػاع‬
‫الخارجي في االقتراد الػششي‪.‬‬
‫فحيػػث تسثػػل السعػػامبلت الخارجيػػة ندػػبة كبيػخة مػػغ مجسػػػع السعػػامبلت الػششيػػة‪ ،‬وحيػػث تسيػػل كػػل الػػاردات‬
‫والرػػادرات ألف تكػػػف شػػجيجة االسػػتجابة لمتغي ػخات فػػي الػػجخػؿ السحميػػة‪ ،‬فػػإف تخفػػيس الصمػػب الكمػػي عمػػى‬
‫الدمع والخجمات يؤدؼ إلى تحدغ جػىخؼ في الحداب الجارؼ بسيداف السجفػعات‪.‬‬

‫‪133‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫الخاتسة‬
‫إف الغػػخض مػػغ رسػػع الدياسػػة االقترػػادية ىػػػ التػػأثيخ اإليجػػابي فػػي الشذػػاط االقترػػادؼ مػػغ خػػبلؿ‬
‫خصة اقترادية عامة بخصط محكسة تدػتعسل إلنجاحيػا مجسػعػة مػغ الدياسػات األخػخػ‪ ،‬لكػل مشيػا درجػة‬
‫مػػغ األىسيػػة‪ .‬وأىػػع األدوات االقترػػادية السدػػتعسمة فػػي الدياسػػة االقترػػادية ىػػي الدياسػػة الشقجيػػة والدياسػػة‬
‫السالية والدياسة التجارية‪.‬‬
‫والدياسػػة االقترػػادية مػػا ىػػي إال تػليفػػات مػػغ اإلج ػخاءات الشقجيػػة والساليػػة والتجاريػػة لتحقيػػق أىػػجاؼ‬
‫صشاع القخار ّأنو مغ الرعب أف تصبق الدياستيغ الشقجية والسالية والتجارية‬
‫متدامشة حيث باتت قشاعة لجػ ّ‬
‫بسعػػدؿ عػػغ بعزػػيع الػػبعس‪ ،‬فالدياسػػة االقترػػادية ليػػا أىػػجاؼ نقجيػػة وأخػػخػ ماليػػة وأخػػخػ تجاريػػة تدػػعى‬
‫لتحقيقيػػا‪ ،‬وتدػػتخجـ لتحقيػػق األىػػجاؼ الشقجيػػة‪ ،‬أدوات الدياسػػة الشقجيػػة التػػي يذػػخؼ عمييػػا البشػػظ السخكػػدؼ‪،‬‬
‫وتدتخجـ أدوات الدياسة السالية لبمػغ أىػجافيا الساليػة‪ .‬ولمدياسػة االقترػادية الخارجيػة أدوات لزػبط ميػداف‬
‫الس ػػجفػعات وأس ػػعار الر ػػخؼ‪ .‬والسصم ػػػب لز ػػساف فعالي ػػة الدياس ػػة االقتر ػػادية ى ػػػ التشد ػػيق الفع ػػاؿ ب ػػيغ‬
‫األدوات السختمف ػػة‪ ،‬و ذا ل ػػع ي ػػتسكغ ص ػػانعػ القػ ػخار االقتر ػػادؼ م ػػغ رس ػػع خص ػػة تشد ػػق ب ػػيغ أدوات الدياس ػػة‬
‫السالية والدياسة الشقجية والدياسة التجارية؛ فديكػف االقتراد تحت ضغط تشاقس األىجاؼ‪.‬‬
‫إف حدػػغ التشدػػيق بػػيغ أدوات الدياسػػة االقترػػادية وخاصػػة بػػيغ الدياسػػتيغ الساليػػة والشقجيػػة وبػػاقي‬
‫الدياسػػات األخػػخػ يزػػسغ تحقيػػق األىػػجاؼ الستػخػػاة مػػغ كػػل أداة اقترػػادية بجقػػة‪ .‬وعميػػو فأىػػجاؼ كػػبل مػػغ‬
‫الدياسػػتيغ الشقجيػػة والساليػػة‪ ،‬يجػػب أف تكػنػػا متكػػاممتيغ ويخػػجـ كػػل مشيسػػا ىػػجفا مذػػتخكا‪ ،‬أو عمػػى األقػػل ال‬
‫يشػػاقس ىػػجؼ الدياسػػة األخػػخػ؛ ويتػػخجع ىػػحا التشدػػيق فػػي أعمػػى مدػػتػػ الدػػمصة "االقترػػادية" التػػي تخسػػع‬
‫أىػػجاؼ كػػل الدياسػػات السشزػػػية تحتيػػا؛ فػػي خصػػة تدػػسى بخصػػة الدياسػػة االقترػػادية العامػػة‪ .‬يتحقػػق مػػغ‬
‫خبلليا التػازف والشسػ واالستقخار االقترادؼ‪.‬‬

‫‪134‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫قائمة املزاجع واملصادر‬

‫أوال‪ -‬املزاجع باللغة العزبية‬
‫‪ -‬الكتب‪:‬‬

‫‪ .1‬أحسج أبػ الفتػح الشاقة‪ :‬نغرية الشقؾد والبشؾؾ واألسؾاؽ السالية‪ ،‬مؤسدة شاب الجامعة‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪1998 ،‬‬
‫‪ .2‬أحسج دويجار‪ :‬الشقؾد والدياسات الشقدية‪ ،‬دار غخيب لمصباعة‪ ،‬القاىخة‪:‬؟‬
‫‪ .3‬أحسج عبج الخحيع زردؽ‪ :‬الديؽ العاـ وعجز السؾازنة العامة في مرر‪ ،‬مكتبة القجس‪ ،‬الدقازيق‪ ،‬مرخ‪2009 ،‬‬
‫‪ .4‬أحسج فخيج مرصفى وسييخ دمحم الديج حدغ‪ :‬الدياسات الشقدية والبعد الدولي لميؾرو‪ ،‬مؤسدة شباب الجامعة‪ ،‬مرخ‪2000 ،‬‬
‫‪ .5‬أحسج مجحوب أحسج‪ :‬الدياسة الشقدية في االقتراد اإلسالمي‪ ،‬دار المػاء لمشذخ والتػزيع‪ ،‬الخياض‪.1989 ،‬‬
‫‪ .6‬أسامة بذيخ الجباغ و أثيل عبج الجبار الجػمخد‪ :‬السقدمة في االقتراد الكمي‪ ،‬ط‪،1‬دار السشاىج لمشذخ‪،‬عساف‪ ،‬األردف‪.2003 ،‬‬
‫‪ .7‬أسامة بغ دمحم باحشذل‪ :‬مقدمة في التحميل االقترادي الكمي‪ ،‬جامعة السمظ سعػد لمشذخ العمسي والسصابع‪ ،‬الخياض‪ ،‬السسمكة‬
‫العخبية الدعػدية‪1999 ،‬‬
‫‪ .8‬إسساعيل عبج الخحسغ و حخبي دمحم مػسى عخيقات‪ :‬مفاهيؼ أساسية في عمؼ االقتراد‪ ،‬دار وائل لمشذخ‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪1999 ،‬‬
‫‪ .9‬أكخـ حجاد ومذيػر ىحلػؿ‪ :‬الشقؾد والسرارؼ‪ ،‬دار وائل لمشذخ‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪2005 ،‬‬
‫‪ .10‬بمعدوز بغ عمي‪ :‬محاضرات في الشغريات والدياسات الشقدية‪ ،‬ط‪ ،2‬ديػاف السصػعات الجامعية‪ ،‬بغ عكشػف‪ ،‬الجدائخ‪2006 ،‬‬
‫‪ .11‬تػمي صالح‪ :‬مبادئ التحميل االقترادي الكمي‪ ،‬دار أسامة لمصباعة والشذخ والتػزيع‪ ،‬الجدائخ‪.2004،‬‬
‫‪ .12‬جاسع دمحم‪ :‬التجارة الدولية‪ ،‬دار الدىخاف لمشذخ والتػزيع‪ ،‬األردف‪2008 ،‬‬
‫‪ .13‬جساؿ بغ دعاس‪ :‬الدياسة الشقدية في الشغاميؽ اإلسالمي والؾضعي‪ ،‬ط‪ ،1‬دار الخمجونية لمشذخ والتػزيع‪ ،‬الجدائخ‪2007 ،‬‬
‫‪ .14‬جػف مايشخد كيشد‪ :‬الشغرية العامة لمتذغيل والفائدة والشقؾد‪ ،‬تخجسة إلياـ عيجاروس‪،‬ط‪،1‬ىيئة أبػ ضبي لمثقافة والتخاث‪ ،‬أبػ‬
‫ضبي‪.2010،‬‬
‫‪ .15‬جيسذ جػارتيشي وريجارد استخوب‪ :‬االقتراد الكميم االختيار العاـ والخاص" ‪ ،‬تخجسة‪ :‬حسجؼ عبج الفتاح عبج الخحسغ‪ ،‬دار‬
‫السخيخ‪ ،‬الدعػدية‪.1999 ،‬‬
‫‪ .16‬حاتع ميخاف‪ :‬التزخؼ في دوؿ مجمس التعاوف الخميجي ودور صشاديق الشفط في االستقرار االقترادي‪ ،‬السعيج العخبي‬
‫لمتخصيط‪ ،‬الكػيت‪ ،‬بجوف تاريخ‬
‫‪ .17‬حازم محمود عٌسى الوادي‪ :‬كفاءة السٌاسة النقدٌة فً اإلسالم‪ ،‬ط‪ ،1‬عالم الكتاب الحدٌث‪ ،‬اربج‪ ،‬األردن‪.2010 ،‬‬
‫‪ .18‬حامج عبج السجيج دراز و سسيخة إبخاىيع ّأيػب‪ :‬مبادئ السالية العامة‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪.2002 :‬‬
‫‪ .19‬حخبي دمحم مػسى عخيقات‪ :‬مبادئ االقترادم التحميل الكمي"‪ ،‬دار وائل لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪.2006 ،‬‬
‫‪ .21‬حديغ مرصفى حديغ‪ :‬السالية العامة‪ ،‬ديػاف السصبػعات الجامعية‪ ،‬الجدائخ‪.2001 ،‬‬
‫‪ .21‬خالج شحادة الخصيب وأحسج زىيخ شامية‪ :‬أسس السالية العامة‪ ،‬ط‪ ،3‬دار وائل لمشذخ‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪.2007 ،‬‬
‫‪ .22‬خالج شحادة الخصيب‪ ،‬أحسج زىيخ شامية‪ :‬أسس السالية العامة‪ ،‬ط ‪ ،2‬دار وائل لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪.2005 :‬‬
‫‪ .23‬خالج واصف الػزني و أحسج حديغ الخفاعي‪ :‬مبادئ االقتراد الكمي بيؽ الشغرية والتظبيق‪ ،‬ط‪ ،8‬دار وائل لمشذخ والتػزيع‪،‬‬
‫عساف ‪ ،‬األردف‪.2006 ،‬‬
‫‪ .24‬خالج واصف الػزني و أحسج حديغ الخفاعي‪ :‬مبادئ االقتراد الكمي بيؽ الشغرية والتظبيق‪ ،‬ط‪ ،8‬دار وائل لمشذخ والتػزيع‪،‬‬
‫عساف‪ ،‬األردف‪2006 ،‬‬
‫‪ .25‬رحيع حديغ‪ :‬الشقد والدياسة الشقدية في إطار الفكرييؽ اإلسالمي والغربي‪ ،‬دار السشاىج لمشذخ والتػزيع‪،‬األردف‪ ،‬ط ‪2006 ،1‬‬
‫‪ .26‬رمدؼ زكي‪ :‬الرراع الفكري واالجتساعي حؾؿ عجز السؾازنة العامة في العالؼ الثالث‪ ،‬دار سيشا‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪1992 ،‬‬
‫‪ .27‬رمدؼ زكي‪ :‬انفجار العجز عالج عجز السؾازنة العامة لمدولة في ضؾء السشهج االنكساكشي والسشهج التشسؾي‪ ،‬دار السجػ لمثقافة‬
‫والشذخ‪ ،‬دمذق‪.2000 ،‬‬

‫‪135‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ .28‬سامػيمدغ ونػرد ىاوس‪ :‬عمؼ االقتراد‪ ،‬مكتبة لبشاف ناشخوف‪ ،‬لبشاف‪.2006 :‬‬
‫‪ .29‬سامي خميل‪ :‬االقتراد الدولي‪ ،‬ج‪ ،2‬دار الشيزة العخبية‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪.2007 ،‬‬
‫‪ .30‬سامي خميل‪ :‬نغرية االقتراد الكمي‪ ،‬ج‪ ،1‬مصابع األىخاـ لمتػزيع‪ ،‬القاىخة‪1994 ،‬‬
‫‪ .31‬سامي خميل‪ :‬نغرية االقتراد الكمي‪ ،‬ج‪(2‬نغريات االقتراد الكمي الحديثة)‪ ،‬مصابع األىخاـ‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪.1994،‬‬
‫‪ .32‬سعيج عبج العديد عتساف‪ :‬السالية العامة ممدخل تحميمي معاصرم‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪.2008 ،‬‬
‫‪ .33‬سػزؼ عجلي ناشج‪ :‬السالية العامة‪ :‬مشذػرات الحمبي الحقػقية‪ ،‬بيخوت‪ ،‬لبشاف‪.2003 ،‬‬
‫‪ .34‬سػزؼ عجلي ناشج‪ :‬السالية العامة‪ ،‬مشذػرات الحمبي الحقػقية‪ ،‬بيخوت‪.2006 ،‬‬
‫‪ .35‬سػزؼ عجلي ناشج‪ :‬الؾجيز في السالية العامة‪ ،‬الجار الجامعية الججيجة‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪.2000 ،‬‬
‫‪ .36‬سيج شو بجوؼ‪ :‬مقدمة في الشقؾد والبشؾؾ‪ ،‬دار الشيزة العخبية‪،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪.2005 ،‬‬
‫‪ .37‬الديج عصية عبج الػاحج‪ :‬االتجاهات الحديثة في العالقة بيؽ الدياسة السالية والشقدية ممع إكشارة خاصة لسررم‪،‬دار الشيزة‬
‫العخبية‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪.2004 ،‬‬
‫‪ .38‬الديج عصية عبج الػاحج‪ :‬دور الدياسة السالية في تحقيق (التشسية االقترادية‪ ،‬التؾزيع العادؿ لمدخؾؿ‪ ،‬ضبط التزخؼ)‪ ،‬مكتبة‬
‫الشيزة السرخية‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪.1998 ،‬‬
‫‪ .39‬الديج عصية عبج الػاحج‪ :‬مبادئ واقتراديات السالية العامة‪ ،‬دار الشيزة العخبية‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪2000 ،‬‬
‫‪ .40‬الديج دمحم الدخيتي وعمي عبج الػىاب نجا‪ :‬الشغرية االقترادية الكمية‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪2008 ،‬‬
‫‪ .41‬شخيف عمي الرػص‪ :‬التجارة الدولية ماألسس والتظبيقات"‪ ،‬ط‪ ،1‬دار أسامة لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪2012 ،‬‬
‫‪ .42‬صالح خراونة‪ :‬مبادئ االقتراد الكمي‪ ،‬ط‪ ،2‬دار وائل لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪2000 ،‬‬
‫‪ .43‬صالح مفتاح‪ :‬الشقؾد والدياسة الشقدية‪ ،‬دار الفجخ لمشذخ والتػزيع‪ ،‬القاىخة‪2005 ،‬‬
‫‪ .44‬صبحخؼ تجرس قخيرة‪ :‬الشقؾد والبشؾؾ‪ ،‬دار الجامعة السرخية‪ ،‬القاىخة‪.‬‬
‫‪ .45‬ضياء مجيج السػسػؼ‪ :‬اإلصالح الشقدي‪ ،‬السمكية لمصباعة واإلعبلـ والشذخ والتػزيع‪ ،‬الجدائخ‪1993 ،‬‬
‫‪ .46‬ضياء مجيج‪ :‬االقتراد الشقديمالسؤسدة الشقدية‪ ،‬البشؾؾ التجارية‪ ،‬البشؾؾ السركزيةم‪ ،‬مؤسدة شباب الجامعة‪ ،‬اإلسكشجرية‪،‬‬
‫مرخ‪.2008 ،‬‬
‫‪ .47‬شارؽ الحاج‪ :‬السالية العامة‪ ،‬دار صفاء لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪.1999 :‬‬
‫‪ .48‬عادؿ فميح العمي‪ :‬السالية العامة والتذريع السالي والزريبي‪ ،‬دار الحامج لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪.2003 ،‬‬
‫‪ .49‬عبج الكخيع صادؽ بخكات وعػؼ محسػد الكفخاوؼ‪ :‬االقتراد السالي اإلسالمي‪ ،‬مؤسدة شباب الجامعة‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪،‬‬
‫بجوف تاريخ‪.‬‬
‫‪ .50‬عبج هللا الرعيجؼ‪ :‬دراسة في بعض اآلثار السترتبة عمى الديؽ العاـ السحمي‪ ،‬دار الشيزة العخبية‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪2008 ،‬‬
‫‪ .51‬عبج هللا خبابة‪ :‬أساسيات في اقتراد السالية العامة‪ ،‬مؤسدة شباب الجامعة‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪2009 ،‬‬
‫‪ .52‬عبج السجيج قجؼ‪ :‬السدخل إلى الدياسات االقترادية الكمية‪ ،‬ط‪ ،2‬ديػاف السصبػعات الجامعية‪ ،‬الجدائخ‪.2005 ،‬‬
‫‪ .53‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬اقتراديات السالية العامة‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪.2005 ،‬‬
‫‪ .54‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬اقتراديات الشقؾد والبشؾؾ‪ ، ...‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪.2007،‬‬
‫‪ .55‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬الدياسات االقترادية عمى مدتؾى االقتراد القؾمي‪ ،‬مجسػعة الشيل العخبية‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪،‬‬
‫‪.2003‬‬
‫‪ .56‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬الدياسة الشقدية واستقاللية البشػ السركزي‪ ،‬ط‪ ،1‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪.2013 ،‬‬
‫‪ .57‬عبج السصمب عبج الحسيج‪ :‬الشغرية االقترادية‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪.2000 ،‬‬
‫‪ .58‬عبج السشعع الديج عمي‪ ،‬ندار سعج الجيغ العيذ‪ :‬الشقؾد السرارؼ واألسؾاؽ السالية‪ ،‬دار الحامج‪ ،‬عساف ‪ ،‬األردف‪2004 ،‬‬
‫‪ .59‬عبج الػىاب يػسف أحسج‪ :‬التسؾيل وإدارة السؤسدات السالية‪ ،‬دار الحامج لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪2008 ،‬‬

‫‪136‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ .60‬عصا هللا أبػ سيف أباديخ وجابخ دمحم عبج الجػاد‪ :‬اقتراديات السالية العامة بيؽ الشغرية والتظبيق‪ ،‬جياز نذخ وتػزيع الكتاب‬
‫الجامعي بجامعة حمػاف‪ ،‬مرخ‪2006 ،‬‬
‫‪ .61‬عسخ صخخؼ‪ :‬التحميل االقترادي الكمي‪ ،‬ديػاف السصبػعات الجامعية‪ ،‬الجدائخ‪2005 :‬‬
‫‪ .62‬عسخ صخخؼ‪ :‬التحميل االقترادي الكمي‪ ،‬ط ‪ ،5‬ديػاف السصبػعات الجامعية ‪ ،OPU‬الجدائخ‪2005 ،‬‬
‫‪ .63‬عػؼ محسػد الكفخاوؼ‪ :‬الدياسة السالية والشقدية في عل االقتراد اإلسالمي مدراسة تحميميةم‪،‬ط‪،2‬مخكد اإلسكشجرية‬
‫لمكتاب‪،‬مرخ‪2006،‬‬
‫‪ .64‬غازؼ حديغ عشاية‪ :‬التزخؼ السالي‪ ،‬مؤسدة شباب الجامعة‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪.2000 ،‬‬
‫‪ .65‬غازؼ عبج الخزاؽ الشّقاش‪ :‬السالية العامة‪ ،‬ط‪ ،2‬دار وائل لمشذخ‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪.2001 ،‬‬
‫‪ .66‬غالب عػض الخفاعي‪ ،‬عبج الحفيع بمعخبي‪ :‬اقتراديات الشقؾد والبشؾؾ‪ ،‬دار وائل لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪.2002 ،‬‬
‫‪ .67‬فاروؽ بغ صالح الخصيب وعبج العديد بغ أحسج ذياب‪ ،‬دراسات متقدمة في الشغرية االقترادية الكمية‪،‬؟‪ ،‬ججه‪.1435 :‬‬
‫‪ .68‬فؤاد مخسي‪ :‬التزخؼ والتشسية في الؾطؽ العربي‪ ،‬مؤسدة األبحاث العخبية‪ ،‬بيخوت‪ ،‬لبشاف‪ ،‬بجوف تاريخ‬
‫‪ .69‬فػزؼ عبج السشعع‪ :‬السالية العامة والدياسات السالية‪ ،‬مشذأة السعارؼ‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪.1992 ،‬‬
‫‪ .70‬فػزؼ عصػؼ‪ :‬الشغؼ الزريبية ومؾازنة الدولة‪ ،‬مشذػرات الحمبي الحقػقية‪ ،‬بيخوت‪ ،‬لبشاف‪.2003 ،‬‬
‫‪ .71‬قحصاف الديػفي‪ :‬الدياسة السالية في سؾرية مأدواتها ودورها االقتراديم‪ :‬مشذػرات و ازرة الثقافة‪ ،‬الييئة العامة الدػرية‬
‫لمكتاب‪ ،‬سػريا‪.2008 ،‬‬
‫‪ .72‬كامل بكخؼ‪ :‬االقتراد الدولي التجارة والتسؾيل‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪.2002 ،‬‬
‫‪ .73‬لحمػ مػسى بػخارؼ‪ :‬سياسة الررؼ األجشبي وعالقتها بالدياسة الشقدية‪ ،‬مكتبة حدغ العرخية‪ ،‬بيخوت‪2010 ،‬‬
‫‪ .74‬مججؼ محسػد شياب‪ :‬اقتراديات الشقؾد والساؿ‪ ،‬دار الجامعة الججيجة‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪.2000 ،‬‬
‫‪ .75‬مجيج عمي حديغ وعفاؼ عبج الجبار سعيج‪ :‬مقدمة في التحميل االقترادي الكمي‪ ،‬دار وائل لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪،‬‬
‫‪.2004‬‬
‫‪ .76‬دمحم الذخيف إلساف‪ :‬محاضرات في الشغرية االقترادية الكميةم نغريات ونساذج التؾازف والالتؾازفم‪ ،‬الجدء األوؿ‪ ،‬ديػاف‬
‫السصبػعات الجامعية‪ ،‬الجدائخ‪.2003 ،‬‬
‫‪ .77‬دمحم الرغيخ بعمي ويدخؼ أبػ العبل‪ :‬السالية العامة‪ ،‬دار العمػـ لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عشابة‪ ،‬الجدائخ‪2003 ،‬‬
‫‪ .78‬دمحم بذيخ عمية‪ :‬القامؾس االقترادي‪ ،‬السؤسدة العخبية لمجراسات والشذخ‪ ،‬بيخوت‪.1985 :‬‬
‫‪ .79‬دمحم صبلح‪ :‬مظبؾعة في االقتراد الكمي‪ ،‬جامعة دمحم بػضياؼ السديمة‪ ،‬السديمة‪ ،‬الجدائخ‪.2015 :‬‬
‫العداوؼ‪ :‬اقتراديات السالية العامة‪ ،‬دار السديخة لمشذخ والتػزيع والصباعة‪ ،‬عساف‪2007 :‬‬
‫‪ .81‬دمحم شاقة‪ ،‬ىجػ ّ‬
‫‪ .81‬دمحم عباس محخزؼ‪ :‬اقتراديات السالية العامة‪،‬ط‪ ،2‬ديػاف السصبػعات الجامعية‪ ،‬الجدائخ‪2005 ،‬‬
‫‪ .82‬دمحم عبج الدبلـ عسخ ودمحم إبخاىيع الذافعي‪ :‬مالية الدولة‪ ،‬مكتبة جػاىخ‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪2003 ،‬‬
‫‪ .83‬دمحم عدت غدالف‪ :‬اقتراديات الشقؾد والسرارؼ‪ ،‬دار الشيزة العخبية‪ ،‬بيخوت‪ ،‬لبشاف‪2002 ،‬‬
‫‪ .84‬دمحم عمي القخؼ‪ :‬مذكمة العجز السالي الحكؾمي في االقتراد اإلسالمي‪ ،‬مجمة البريخة‪ ،‬العجد ‪ ،5‬دار الخمجونية‪ ،‬الجدائخ‪،‬‬
‫‪.2000‬‬
‫‪ .85‬دمحم عمي القخؼ‪ :‬مذكمة العجز السالي الحكؾمي في االقتراد اإلسالمي‪ ،‬مجمة البريخة‪ ،‬العجد ‪ ،5‬دار الخمجونية‪ ،‬الجدائخ‪،‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪ .86‬محسػد حديغ الػادؼ وزكخيا أحسج عداـ‪ :‬السالية العامة والشغاـ السالي في اإلسالـ‪ ،‬دار السيدخة لمشذخ‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪.2000 ،‬‬
‫‪ .87‬محسػد فػزؼ أبػ الدعػد‪ :‬االقتراد الكمي‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪2004 ،‬‬
‫‪ .88‬محسػد يػنذ‪ ،‬أحسج دمحم مشجور‪ ،‬الديج دمحم أحسج الدخيتي‪ :‬مبادغ االقتراد الكمي‪ ،‬قدع االقتراد‪ ،‬كمية التجارة‪ ،‬جامعة‬
‫االسكشجرية‪ ،‬االسكشجرية‪2000 ،‬‬

‫‪137‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ .89‬مرصفى رشجؼ شيحة‪ :‬اقتراديات الشقؾد والسرارؼ والساؿ‪ ،‬ط‪ ،6‬دار السعخفة الجامعية‪ ،‬مرخ‪1996 ،‬‬
‫‪ .90‬مرصفى رشجؼ شيحة‪ :‬االقتراد الشقدي والسررفي‪ ،‬دار السعخفة الجامعية‪ ،‬مرخ‪،‬؟‬
‫‪ .91‬معيج التخصيط القػمي‪ :‬السؾازنة العامة لمدولة في ضؾء سياسة اإلصالح االقترادي‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪1995 ،‬‬
‫السخيخ‪،‬‬
‫عصية‪ ، ،‬دار ّ‬
‫ّ‬ ‫‪ .92‬مػردخاؼ كخيانيغ‪ :‬االقتراد الدولي مدخل الدياسات‪ ،‬تخجسة‪ :‬دمحم إبخاىيع مشرػر‪ ،‬عمي مدعػد‬
‫الخياض‪.2007 ،‬‬
‫‪ .93‬ندار سعج الجيغ العيدي و إبخاىيع سميساف قصف‪ :‬االقتراد الكمي مبادئ وتظبيقات‪ ،‬ط‪ ،1‬دار الحامج لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪،‬‬
‫األردف‪.2006 ،‬‬
‫‪ .94‬نعسة هللا نجيب‪ :‬مقدمة في اقتراديات الشقؾد والريرفة والدياسة الشقدية‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪2001 ،‬‬
‫‪ .95‬ىذاـ مرصفى الجسل‪ :‬دور الدياسة السالية في تحقيق التشسية االجتساعيةم بيؽ الشغاـ السالي اإلسالمي والشغاـ السالي‬
‫السعاصرم‪ ،‬دار الفكخ الجامعي‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،‬مرخ‪.2007 ،‬‬
‫‪ .96‬ىيثع صاحب عجاـ‪ :‬نغرية التسؾيل والتسؾيل الدولي‪ ،‬دار زىخاف لمصباعة والشذخ‪ ،‬عساف‪ ،‬األردف‪2001 ،‬‬
‫‪ .97‬ىيل عجسي جسيل ورمدؼ ياسيغ يدع‪ :‬الشقؾد والسرارؼ والشغرية الشقدية‪،‬ط‪،1‬دار وائل لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عساف‪،‬األردف‪2009،‬‬
‫‪ .98‬وساـ مبلؾ‪ :‬الغؾاهر الشقدية عمى السدتؾى الدولي‪ ،‬ط‪ ،1‬دار السشيل لمصباعة والشذخ‪ ،‬بيخوت‪ ،‬لبشاف‪2001 ،‬‬
‫‪ .99‬وساـ مبلؾ‪ :‬الشقؾد والدياسات الشقدية الداخمية‪ ،‬دار السشيل المبشاني لمصباعة والشذخ‪ ،‬بيخوت‪ ،‬لبشاف‪2000 ،‬‬
‫وليج عبج الحسيج عايب‪ :‬اآلثار االقترادية الكمية لدياسة اإلنفاؽ الحكؾمي‪ ،‬مكتبة حديؽ العررية‪ ،‬بيروت‪ ،‬لبشاف‪،‬‬ ‫‪.111‬‬
‫‪.2111‬‬

‫‪ -‬املذكزات واألطزوحات اجلامعية‪:‬‬

‫‪ .1‬أميخة صالح دمحم سمصاف‪ :‬تقييؼ سالمة السالية العامة في االقتراد السرري‪ ،‬رسالة مقجمة لشيل درجة دكتػراه الفمدفة في االقتراد‪،‬‬
‫جامعة عيغ شسذ‪ ،‬القاىخة‪.2009 ،‬‬
‫‪ .2‬إيساف إسساعيل أنػر دسػقي‪ :‬الدياسة السالية واستهداؼ االستقرار االقترادي‪ ،‬دراسة مقارنة‪ ،‬رسالة مقجمة لشيل درجة الجكتػراه‬
‫في الحقػؽ‪ ،‬قدع االقتراد والسالية العامة‪ ،‬كمية الحقػؽ‪ ،‬جامعة حمػاف‪ ،‬مرخ‪.2014 ،‬‬
‫‪ .3‬بغ عبج الفتاح دحساف‪ :‬الدياسة الشقدية ومدى فعاليتها في إدارة الظمب الكمي دراسة حالة االقتراد الجزائري‪ ،‬أشخوحة دكتػراه‬
‫في العمػـ االقترادية‪ ،‬جامعة الجدائخ‪ ،‬الجدائخ‪.2004 ،‬‬
‫‪ .4‬بػزعخور عسار‪ :‬الدياسة الشقدية وأثرها عمى الستغيرات االقترادية الكمية حالة الجزائر‪ ،‬أشخوحة دكتػراه في العمػـ االقترادية‪،‬‬
‫جامعة الجدائخ‪ ،‬الجدائخ‪.2008 ،‬‬
‫‪ .5‬بػزياف عبج الباسط‪ :‬دور الدياسة السالية في استقظاب االستثسار األجشبي السباكشر‪ ،‬دراسة حالة الجزائر‪ ،‬محكخة ماجدتيخ في‬
‫العمػـ االقترادية‪ ،‬جامعة الذمف‪.2007 ،‬‬
‫‪ .6‬دراوسي مدعػد‪ ،‬الدياسة السالية ودورها في تحقيق التؾازف االقترادي حالة الجزائر‪ ،2114 -1991‬أشخوحة دكتػراه دولة‬
‫(غيخ مشذػرة)‪ ،‬كمية العمػـ االقترادية وعمػـ التدييخ بجامعة الجدائخ‪.2005،‬‬
‫‪ .7‬الدعيج بخيبر‪ :‬االقتراد الكمي بيؽ الشغرية والتظبيق‪ ،‬دار العمػـ لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عشابة‪ ،‬الجدائخ‪.2007 ،‬‬
‫‪ .8‬شتاتحة عسخ‪ :‬تأثير الدياسة التجارية عمى تؾازف ميزاف السدفؾعات في الدوؿ الشامية دراسة حالة الجزائر‪ ،‬محكخة ماجدتيخ في‬
‫السالية الجولية‪ ،‬جامعة ورقمة‪.2015 ،‬‬
‫‪ .9‬صالح مفتاح‪ :‬الشقؾد والدياسة الشقدية‪ ،‬أشخوحة دكتػراه في العمػـ االقترادية‪ ،‬جامعة الجدائخ‪ ،‬الجدائخ‪.2003 ،‬‬
‫‪ .11‬فوزي محٌرٌك‪ :‬دور الزكاة في تحقيق التوازن واالستقرار االقتصادي الكلي‪ ،‬أطروحة دكتوراه‪ ،‬جامعة الجزائر‪ ،‬الجزائر‪:‬‬
‫‪.4112‬‬

‫‪138‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫‪ .11‬المية بكػش‪ :‬استخداـ طرؽ القياس االقترادي في تحميل عاهرة التزخؼ في الجزائر‪ ،‬محكخة ماجدتيخ غيخ مشذػرة‪ ،‬كمية‬
‫العمػـ االقترادية وعمػـ التدييخ‪ ،‬جامعة فخحات عباس بدصيف‪ ،‬الجدائخ‪.2009 ،‬‬
‫‪ .12‬مججوليغ دمحم عبجه سعيج‪ :‬كفاءة الدياسة السالية في مؾاجهة الديؽ العاـ وتعزيز استدامة القدرة السالية في االقتراد اليسشي‪،‬‬
‫رسالة مقجمة لشيل درجة دكتػراه الفمدفة في االقتراد‪ ،‬جامعة عيغ شسذ‪ ،‬القاىخة‪.2011 ،‬‬
‫‪ .13‬مرصفى عمي لصفي‪ :‬فعالية الدياسات السالية في عالج عجز السؾازنة العامة لمدولة بالتظبيق عمى مرر‪ ،‬محكخة ماجدتيخ‪،‬‬
‫كمية التجارة بجامعة عيغ شسذ‪ ،‬القاىخة‪.2004 ،‬‬
‫‪ -‬املقاالت العلمية واملطبوعات‪:‬‬

‫‪ .1‬أحسج الديج عبج المصيف حدغ‪ :‬تقدير دالة الظمب عمى الشقؾد في مرر خالؿ ‪ ،2111-1981‬مجمة بحػث اقترادية عخبية‪،‬‬
‫العجداف ‪ ،67-66‬صيف خخيف ‪ ،2014‬مخكد دراسات الػحجة العخبية‪ ،‬بيخوت‪،‬لبشاف‬
‫‪ .2‬أحسج شفيق الذاذلي‪ :‬قشؾات انتقاؿ أثر الدياسة الشقدية إلى االقتراد الحقيقي‪ ،‬دراسات اقترادية‪ ،‬العجد ‪ ،39‬صشجوؽ الشقج‬
‫العخبي‪ ،‬أبػ ضبي‪ ،‬أكتػبخ ‪.2017‬‬
‫‪ .3‬أزاد أحسج وسسيخ فخخؼ‪ :‬انعكاسات الدياسة السالية والشقدية عمى البظالة في االقتراد العراقي بعد ‪ ،2113‬مجمة دراسات‬
‫إقميسية‪ ،‬العجد‪ ،6‬مخكد الجراسات اإلقميسية‪ ،‬جامعة السػصل‪ ،‬العخاؽ‪.2010 ،‬‬
‫‪ .4‬إسػار بارساد‪ :‬إعادة التفكير في البشياف السالي بعد الدقؾط‪ ،‬مجمة التسػيل والتشسية‪ ،‬صشجوؽ الشقج الجولي ‪ ،IMF‬يػنيو ‪.2010‬‬
‫‪ .5‬بتػؿ مصخ و سعاد جػاد‪ :‬الدياسة السالية ودورها في االقتراد العراقي‪ ،‬مجمة القادسية لمعمػـ اإلدارية واالقترادية‪ ،‬السجمج‬
‫‪ ،15‬العجد ‪ ،2‬كمية اإلدارة واالقتراد‪ ،‬جامعة القادسية‪ ،‬العخاؽ‪.2013 ،‬‬
‫‪ .6‬ثخوت جياف وآخخوف‪ :‬ما هؾ االقتراد الكيشزي‪(،‬عػدة إلى األسذ)مجمة التسػيل والتشسية‪ ،‬صشجوؽ الشقج الجولي‪ ،IMF‬سبتسبخ‬
‫‪.2014‬‬
‫‪ .7‬جارؼ شيمشج‪ :‬االنكساش االقترادي قادـ‪ ،‬خبلصات كتب السجيخ ورجل األعساؿ‪ ،‬الدشة الدابعة‪ ،‬العجد األوؿ‪ ،‬يشايخ ‪، 1999‬‬
‫الذخكة العخبية لئلعبلـ العمسي‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرر‪.‬‬
‫‪ .8‬جسيل عبج الخالق العخيقي‪ :‬الدياسات السالية والزريبية وتأثيرها في التزخؼ الشقدي في الجسهؾرية اليسشية (‪-2111‬‬
‫‪ )2117‬ومالمحها حتى سشة ‪ ، 2112‬مجمة بحػث اقترادية عخبية‪ ،‬الجسعية العخبية لمبحػث االقترادية‪ ،‬القاىخة‪ ،‬مرخ‪ ،‬العجد‬
‫‪ ،51‬صيف ‪.2010‬‬
‫‪ .9‬حدغ الحاج‪ :‬عجز السؾازنة‪ ،‬السذكالت والحمؾؿ‪ ،‬سمدمة جدخ التشسية‪ ، ،‬العجد‪ ،63‬الدشة الدادسة‪ ،‬السعيج العخبي لمتخصيط‪،‬‬
‫الكػيت‪ ،‬ماؼ ‪.2007‬‬
‫خبخاء صشجوؽ الشقج الجولي والبشظ الجولي‪ :‬السبادئ التؾجيهية إلدارة الديؽ العاـ‪ 21 ،‬مارس ‪.2001‬‬ ‫‪.11‬‬
‫دالؿ العكيمي‪ :‬الحسائية التجارية‪ ،‬محىب اقترادؼ لحساية الرشاعة الػششية‪ ،‬شبكة الشبأ السعمػماتية‪.2016 ،‬‬ ‫‪.11‬‬
‫رجاء عديد بشجر‪ :‬استهداؼ التزخؼ‪ :‬دراسة لتجارب بمداف نامية في الدياسة الشقدية‪ ،‬السجيخية العامة لئلحراء‬ ‫‪.12‬‬
‫واألبحاث‪ ،‬البشظ السخكدؼ العخاقي‪ ،‬بجوف تاريخ‪.‬‬
‫شارؼ سبيغل‪ :‬مذكرات الدياسات الستعمقة باإلستراتيجيات اإلنسائية الؾطشية؛ الدياسات الستعمقة باالقتراد الكمي والشسػ‪،‬‬ ‫‪.13‬‬
‫محكخات تػجييية في الدياسات‪ ،‬اإلستخاتيجية اإلنسائية الػششية‪ ،‬إدارة الذؤوف االقترادية واالجتساعية باألمع الستحجة‪ ،‬نيػيػرؾ‪،‬‬
‫‪.2007‬‬
‫شػقي جبارؼ وحسدة العػادؼ‪ :‬سياسة استهداؼ التزخؼ كإطار إلدارة الدياسة الشقدية‪ ،‬مجمة رؤػ إستخاتيجية‪ ،‬العجد‪،08‬‬ ‫‪.14‬‬
‫مخكد اإلمارات لمجراسات والبحػث اإلستخاتيجية‪ ،‬أكتػبخ ‪.2014‬‬
‫عساد مػسى‪ :‬تقييؼ أدوات الدياسة الشقدية غير السباكشرة في الدوؿ العربية‪ ،‬سمدمة اجتساعات الخبخاء‪ ،‬العجد‪ ،16‬السعيج‬ ‫‪.15‬‬
‫العخبي لمتخصيط‪ ،‬الكػيت‪ ،‬أغدصذ ‪.2005‬‬

‫‪139‬‬
 ‫د‪ .‬شليق عبد الجليل – د‪ .‬محيريق فوزي‬ ‫محاضراث في مادة‪ :‬السياساث االقتصاديت‬

‫فبلح خمف الخبيعي‪ :‬تفدير عاهرة التزخؼ في االقتراد العراقي‪ ،‬أعساؿ نجوة التزخع وأوراؽ بحثية حػؿ التزخع ودور‬ ‫‪.16‬‬
‫الدياسات السالية واالقترادية‪ ،‬مجمة اإلصبلح االقترادؼ‪ ،‬السخكد العخاقي لئلصبلح االقترادؼ‪ ،‬العجد الثالث‪ ،‬تذخيغ األوؿ‬
‫‪.2006‬‬
‫دمحم راتػؿ وصبلح الجيغ كخوش‪ :‬تقييؼ فعالية الدياسة الشقدية في تحقيق السربع الدحري لكالدور في الجزائر‪ ،‬مجمة‬ ‫‪.17‬‬
‫بحػث اقترادية عخبية‪ ،‬العجد‪ ،66‬مخكد دراسات الػحجة العخبية‪ ،‬بيخوت‪ ،‬ربيع ‪.2014‬‬
‫‪Munich Personal RePEc‬‬ ‫مشى كساؿ‪ :‬اإلطار الشغري لمتشديق بيؽ الدياستيؽ السالية والشقدية‪،‬‬ ‫‪.18‬‬
‫)‪ ، www.mpra.ub.uni-muenchen.de/ ،Archive(MPRA‬نػفسبخ ‪.2010‬‬
‫نحيخ عبج الخزاؽ‪ :‬الدياسات االقترادية الكمية‪ ،‬مصبػعة محكسة مػجية لصمبة العمػـ االقترادية‪ ،‬سشة أولى ماستخ‪،‬‬ ‫‪.19‬‬
‫تخرز اقتراد بشكي‪ ،‬كمية العمػـ االقترادية والتجارية وعمػـ التدييخ‪ ،‬جامعة السديمة‪.2018 ،‬‬
‫وشاح عبج الخزاؽ‪ :‬استهداؼ التزخؼ الشقدي‪ ،‬ماذا يعشي لدوؿ مجمس التعاوف؟‪ ،‬سمدمة اجتساعات الخبخاء‪ ،‬العجد ‪،31‬‬ ‫‪.21‬‬
‫السعيج العخبي لمتخصيط‪ ،‬الكػيت‪ ،‬ماؼ ‪.2009‬‬
‫يػسف عثساف إدريذ‪ :‬نغاـ استهداؼ التزخؼ كإطار إلدارة الدياسة الشقدية‪ ،‬الستظمبات وتجارب التظبيق‪ ،‬مجمة‬ ‫‪.21‬‬
‫السرخفي‪ ،‬العجد ‪ ،49‬بشظ الدػداف السخكدؼ‪ ،‬سبتسبخ ‪.2008‬‬

‫‪ -‬املداخالت يف امللتقيات والندوات العلمية‪:‬‬

‫رمزاف صجيق‪ :‬دور الدياسة السالية في عل األزمة االقترادية العالسية مع اإلكشارة لسرر‪ ،‬بحث مقجـ لمسؤتسخ العمسي‬ ‫‪.1‬‬
‫الدشػؼ الثالث عذخ حػؿ الجػانب القانػنية واالقترادية لؤلزمة السالية العالسية‪ ،‬كمية الحقػؽ‪ ،‬جامعة السشرػرة‪ ،‬مرخ‪ 01 ،‬و‪02‬‬
‫أفخيل ‪.2009‬‬
‫رمزاف صجيق‪ :‬دور الدياسة السالية في عل األزمة االقترادية العالسية مع اإلكشارة لسرر‪ ،‬بحث مقجـ لمسؤتسخ العمسي‬ ‫‪.2‬‬
‫الدشػؼ الثالث عذخ حػؿ الجػانب القانػنية واالقترادية لؤلزمة السالية العالسية‪ ،‬كمية الحقػؽ‪ ،‬جامعة السشرػرة‪ ،‬مرخ‪،‬‬
‫‪01‬و‪02‬أفخيل‪.2009‬‬
‫صالح صالحي‪ :‬أدوات الدياسة الشقدية والسالية السالئسة لتركشيد دور الريرفة اإلسالمية‪ ،‬مجاخمة في الشجوة العمسية الجولية‬ ‫‪.3‬‬
‫حػؿ الخجمات السالية و دارة السخاشخ في السرارؼ اإلسبلمية‪ ،‬جامعة فخحات عباس‪ ،‬سصيف‪ ،‬الجدائخ‪ ،‬أياـ ‪ 20-19-18‬أفخيل‬
‫‪.2010‬‬
‫عبجهللا شحاتو خصاب‪ :‬الحزـ التحفيزية في الدوؿ العربية ومؾاجهة األزمة الساليةم رؤية تحميمية لفعالية الدياسة الساليةم‪،‬‬ ‫‪.4‬‬
‫بحث مقجـ ل مسؤتسخ العمسي العاشخ حػؿ االقترادات العخبية وتصػرات ما بعج األزمة االقترادية العالسية‪ ،‬الجسعية العخبية لمبحػث‬
‫االقترادية‪،‬بيخوت‪ ،‬لبشاف‪،‬ديدسبخ ‪.2009‬‬
‫دمحم عبج الحميع عسخ‪ :‬مذكمة اإلغراؽ وحرؽ األسعار‪ ،‬ورقة عسل مقجمة إلى الحمقة الشقاشية الثامشة‪ ،‬مخكد صالح عبج هللا‬ ‫‪.5‬‬
‫كامل‪ ،‬جامعة األزىخ‪ ،‬مرخ‪.2000 ،‬‬
‫مػسى رحساني‪ :‬نحؾ ميزة ندبية لالقتراد الجزائري عؽ طريق تفعيل أدوات الدياسة السالية‪ ،‬مجاخمة في إشار السؤتسخ الجولي‬ ‫‪.6‬‬
‫العمسي حػؿ "الدياسة االقترادية واقع وآفاؽ"‪ ،‬جامعة تمسداف‪ 30/29 ،‬نػفسبخ ‪.2004‬‬

‫‪141‬‬
 ‫ محيريق فوزي‬.‫ شليق عبد الجليل – د‬.‫د‬ ‫ السياساث االقتصاديت‬:‫محاضراث في مادة‬

‫ املزاجع باللغة األجنبية‬-‫ثانيا‬

BOOKS
1. Abraham Akampurira: Monetary Policy and Public Finance, An Aspect of Development, Anachor
Academic Publishing, Hamburg, Germany, 2015
2. Benassy Quéré A, Coeuré B, Jacquet P et Pisani Ferry, Politique Economique, édition boeck,
Bruxelles,2004.
3. Bernard BERNIER et Yves SIMON: Initiation à la macroéconomie, 8e édition, DUNOD, PARIS. 2001.
4. Claude JESSUA, Christian LABROUSSE, Daniel VITRY: Dictionnaire des sciences
économiques,P.U.F,Paris. 2001.
5. Dominique Plihon: La monnaie et ses mécanisme, édition la Découvert, Paris, 2000.
6. Michel Bialès, Remi Leurion, Jean-Louis Rivaud, L`Essentiel sur L`Economie, (4éme Edition, BERTI
Edition, Alger: 2007.
7. Michelle de Mourgues, La Monnaie-système financier et théorie monétaire, 3e édition, ECONIMICA,
1993.
8. Patate Jean Pierre: monnaie, institutions financières et politique, monétaire, paris; 1987
9. Philip JAFFRE: Monnaie et Politiques monétaires, 4 édition, économica, Paris, 1996.
10. Raymond MUZELLEC: Finances Publiques, 8éme édition, édition Dalloz, Paris, 1993
11. William A, McEachern,Economics, college division, South-Western Publishing, cincinnati Ohio,1994.

Articles and Seminars, Working Paper. Electronic Documents

1. Bernard Laurens and Enrique G. de la Piedra: Coordination of Monetary and Fiscal Policies,
International Monetary Fund, Working Paper. No.25, March 1998.
2. Carlo Cattarell: limiting central bank credit to the government, theory and practice, occasional paper
N0: 110, IMF, International Monetary Fund, Whashington, September 15, 1993.
3. Jonathan S. Akuns And others: Monetary and Fiscal Policy Coordination, Understanding Monetary
Policy Series NO 5; Central Bank of NIGERIA, May 2011.
4. Kyogle Council: Financial Sustainability Analysis, review to day, Australia, April 2014.
5. WILLEM H. Buiter: Fiscal Sustainability, Working Paper No. 92, The Egyptian Center For Economic
Studies, Egypt, January 2004.

Web sites ‫بيان الموقع‬

www.imf.org ‫صندوق النقد الدولي‬
www.nber.org ‫املكتب الوطين للبحوث االقتصادية بكامربدج‬
data.albankaldawli.org ‫البنك الدولي‬
http://documents.worldbank.org

141