‫اللغة والمصطلحات القانونية ‪2‬‬

‫المحور الثاني‪ :‬المصطلحات القانونية‬

‫المحاضرة الثامنة‪ :‬المصطلحات األساسية في القانون الدستوري‬

‫يوسف كرام‬
‫‪youssef.gorram@usmba.ac.ma‬‬
‫المركز الجامعي المتعدد التخصصات‪ ،‬قلعة السراغنة‬
‫الفصل الثاني‪ ،‬مسلك القانون‪ ،‬الفوجين ‪ 1‬و‪3‬‬
‫السنة الجامعية ‪2020 -2019‬‬
 ‫حصة ‪ 06‬مارس ‪2020‬‬

‫قبل الخوض في حصة اليوم‪ ،‬وجبت اإلشارة والتذكير إلى استحالة معالجة والتطرق بالدراسة و التحليل‬
‫لكافة ا لمصطلحات القانونية المهيكلة لكل فروع القانون بشقيه العام و الخاص وذلك نظرا لتعدد هذه‬
‫الفروع وتشعبها وغزارة مصطلحاتها‪ ،‬حيث أحصى الفقيه جيرارد كورني في هذا الصدد سنة ‪ 2000‬ما‬
‫يزيد عن ‪ 10000‬مصطلح قانوني‪ .‬وبالتالي سنحاول خالل هذا المحور التركيز فقط على المصطلحات‬
‫األساسيات للفروع الكالسيكية للقانون العام و الخاص‪ .‬هذه الفروع‪ ،‬وعلى الرغم من التوجهات الجديدة‬
‫للق انون العام و الخاص‪ ،‬حافظت على مركزيتها في الحقل المعرفي القانوني‪.‬‬

‫إذن و بعد أن تم تخصيص الحصة األولى من المحور الثاني (المصطلحات القانونية) لهذه الوحدة للتطرق‬
‫لبعض المفاهيم األولية التي تخص تعريف القانون و تعريف أهم فروعه و التوقف عند خصائص القاعدة‬
‫القانونية‪ ،‬نسترسل خالل هذه الحصة لدراسة المفاهيم و المصطلحات المحورية والمهيكلة للقانون‬
‫الدستوري و الواجب إدراكها وضبطها من طرف طلبة مسلك العلوم القانونية‪.‬‬

‫سأحاول أن أستشف المفاهيم األساسية للمادة الدستورية من خالل المحاورين المهيكلين لهذه المادة‪:‬‬

‫مفهوم الدولة‪La notion d’Etat :‬‬ ‫‪-I‬‬

‫مفهوم الدستور‪La notion de constitution :‬‬ ‫‪-II‬‬

‫سأقدم معالجة النقطة الثانية المتعلقة بالدستور وذلك من أجل استخراج المفهومين األساسين الذين تنبثق‬
‫منهما باقي المصطلحات األخرى‪ .‬فما المقصود بالدستور وبالعلم المختص بدراسته أي القانون الدستوري‬
‫‪ le droit constitutionnel‬؟‬
‫‪), elle se présente comme la norme juridique‬مفهوم الدستور( ‪Pour la notion de constitution‬‬
‫‪relative aux principes fondamentaux de l’ordre juridique étatique et aux règles de base‬‬
‫‪concernant le l’aménagement de la répartition et des rapports existant entre les pouvoirs‬‬
‫‪).‬الدولة( ‪) au sein de l’Etat‬السلطات(‬

‫‪Elle peut être également perçue comme « l’ensemble des règles régissant les organes‬‬
‫‪), garantissant et organisant la protection de la liberté et‬األجهزة العليا للدولة(‪supérieurs de l’Etat‬‬
‫‪). »1.‬توزيع السلط(‪la répartition des pouvoirs‬‬

‫‪La notion de constitution constitue l’élément de base du droit constitutionnel.‬‬

‫‪), qualifié également de droit de la‬القانون الدستوري( ‪Alors que pour le droit constitutionnel‬‬
‫‪constitution, le professeur Fakihi avance la définition proposée par Jacques Cadart selon‬‬
‫‪laquelle le droit constitutionnel est : « l’ensemble des règles de droit qui détermine la‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Fakihi Mohammed, cours de la théorie générale du droit constitutionnel, faculté de droit de Fès, 2014-2015,‬‬
‫‪slide n° 106.‬‬

‫© يوسف كرام‪ ،‬اللغة و المصطلحات القانونية ‪ ،2‬السداسية الثانية‪ ،‬الفوجين ‪1‬و‪ ،3‬مسلك القانون‪.2020-2019 ،‬‬
composition, les mécanismes et les compétences ou pouvoirs des organes supérieurs de
l’Etat : gouvernants et peuple »2.

Il s’avère de ces définitions que la matière constitutionnelle tourne autour de deux notions qui
en constituent l’ossature. Il s’agit de la notion d’Etat et de la notion du pouvoir. La nature et
la portée de ces deux notions sont fixées par la constitution.

Alors, qu’est ce qu’on entend par Etat ? Quelles en sont les formes ?

la notion d’Etat :‫مفهوم الدولة‬ -I

1- Définition:

Pierre angulaire de la discipline du droit constitutionnel‫حجر األساس بالنسبة للقانون الدستوري‬, l’Etat
est une notion rétive à une définition recevant l’unanimité des chercheurs (‫)إجماع أو اتفاق الباحثين‬.
Sa signification diffère en fonction des points de vue de son traitement (définitions politique,
sociologique, juridique… etc). Dans notre cas, on éclaircit la signification juridique de la
notion d’Etat, ses principales formes, au même titre que ses éléments fondamentaux.

Donc, l’Etat peut être défini comme une personne juridique souveraine dotée d’un
pouvoir d’action sur les individus dans un territoire délimité. Cet Etat a la particularité,
par rapport à toutes les personnes individuelles ou morales, de détenir un pouvoir juridique
utilisé dans un but d’intérêt général.

2- Eléments constitutifs de l’Etat : ‫أركان الدولة‬

Traditionnellement, l’Etat se compose de trois éléments. Il s’agit d’abord de la population

(‫)الشعب‬, puis du territoire (‫ )اإلقليم‬et en fin d’un pouvoir politique souverain (‫)السلطة السياسية‬.

*- la population : c’est le groupement humain installé dans un territoire donné et sur lequel
s’exerce le pouvoir légitime et à défaut duquel on ne peut pas parler d’Etat. Cette composante
de l’Etat ne s’identifie à la nation que lorsqu’elle est attachée par des liens objectifs (l’origine
géographique, l’unité de langue, de religion et d’ethnie.) et des liens subjectifs (comme la
volonté de vouloir vivre ensemble, l’histoire commune…).

*- le territoire : c’est la portion du territoire sur laquelle s’installe la population et s’exerce le

pouvoir politique. Il s’agit du territoire terrestre, du territoire aérien et du territoire maritime.

*- le pouvoir politique : c’est l’appareil de l’Etat constitué par l’ensemble des institutions ou
organes ayant un pouvoir juridique souverain, permanent et effectif. Ce pouvoir souverain
se concrétise juridiquement au sein de l’Etat dans l’exercice des pouvoirs législatif,
exécutif et judiciaire ‫ التنفيذية و القضائية‬،‫ تتجسد هذه السلطة السيادية للدولة في ممارستها للسلطة التشريعية‬. la
majorité des constituions instaure un mécanisme de rationalisation de l’exercice de ces
pouvoirs, il s’agit de la notion ou de la théorie de la séparation des pouvoirs ; notion assez
chère à Montesquieu.

2
Définition rapportée par le professeur Fakihi Mohammed dans, Fakihi Mohammed, op.cit, slide n° 7.

.2020-2019 ،‫ مسلك القانون‬،3‫و‬1 ‫ الفوجين‬،‫ السداسية الثانية‬،2 ‫ اللغة و المصطلحات القانونية‬،‫© يوسف كرام‬
Selon cette théorie, les grandes fonctions de l’Etat ne doivent pas être concentrés entre les
mains d’un même homme ou d’une même institution ou pouvoir car selon Montesquieu tout
homme qui a du pouvoir est porté à en abuser. Toutefois cela ne signifie pas une stricte
séparation puisqu’un Etat ne peut agir sans l’appui des autres : les normes à portée générale
sont édictées par l’organe législatif, alors que l’organe exécutif est compétent pour mettre en
œuvre les normes édictées par l’organe législatif tandis que l’autorité judiciaire ne peut pas se
passer de l’appui de l’organe exécutif pour l’exécution de ces décisions.

3- Quelles sont les formes que peuvent revêtir ce « monstre froid » (L’Etat) ?‫أشكال الدولة‬

Il faut distinguer dans ce cas deux formes : l’Etat unitaire ou simple (‫ )الدولة الموحدة أو البسيطة‬et
l’Etat composé ou fédéral (‫)الدولة المركبة أو الفدرالية‬

Par Etat unitaire ou simple il faut entendre la forme juridique dans laquelle l’exercice du
pouvoir (les pouvoirs législatif, exécutif et juridictionnel) est monopolisé par un seul centre
politique et juridique détenant l’ensemble des attributs de la souveraineté (exemple du Maroc,
de la Tunisie, de la France…etc).

Or l’Etat composé ou fédéral, et aux antipodes de l’Etat unitaire, est l’Etat dans lequel le
gouvernement central confie l’exercice de certaines compétences à des entités (Etats fédérés,
landers ou cantons ... ) qui vont se diriger elles-mêmes et qui sont dotées de leurs propres
pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire. C’est le cas des Etats unis de l’Amérique, de la
Belgique, de république fédérale d’Allemagne, de la Suisse… etc.

A coté des termes et concepts juridiques étudiés, on en peut déduire deux notions juridiques
fondamentales en droit constitutionnel. Il s’agit de la notion de souveraineté (‫ )السيادة‬et celle
de légitimité (‫)المشروعية‬.

La souveraineté (‫)السيادة‬: la souveraineté est une notion juridique selon laquelle l’Etat est le
seul détenteur exclusif du pouvoir suprême auquel toutes les collectivités et autorités qui lui
sont extérieures sont soumises 3. Son attribut le plus spectaculaire est la détention du pouvoir
exclusif d’édicter les règles normatives, fondement de l’organisation sociale, et d’imposer leur
exécution et respect.la souveraineté des Etats se manifeste dans l’exercice des fonctions dites
régaliennes à savoir : maintien de l’ordre, défense nationale, politique étrangère, justice,
protection de l’ordre économique...

La légitimité (‫ )المشروعية‬: c’est le support ou le fondement sur lequel se base les gouvernants
pour l’exercice de leur pouvoir politique. Il s’agit du soubassement sociologique et culturel
qui corrobore la position des gouvernants vis-à-vis de leurs gouvernés ‫(أي ذلك األساس‬
‫ المشروعية‬: ‫ أنواع‬3 ‫ وقد ميز ماكس فيبر بين‬.‫السوسيولوجي و الثقافي الذي يقوي ويعزز مكانة الحاكم اتجاه المحكومين‬
)‫ المشروعية القانونية والمشروعية التاريخية‬،‫الكاريزمية‬. Max Webber distingue dans ce cadre trois types

3
Fakihi Mohammed, op.cit, slide n° 106.

.2020-2019 ،‫ مسلك القانون‬،3‫و‬1 ‫ الفوجين‬،‫ السداسية الثانية‬،2 ‫ اللغة و المصطلحات القانونية‬،‫© يوسف كرام‬
de légitimités : légitimité charismatique (‫)المشروعية الكاريزمية‬, légitimité légalo-rationnelle
(‫ )المشروعية القانونية‬et légitimité historique (‫)المشروعية التاريخية‬.

La notion de constitution :‫مفهوم الدستور‬ - II

‫ سأمر مباشرة إلى دراسة أنواع الدساتير‬،‫بعد محاولة تعريف الدستور و العلم المختص بدراسته في التقديم‬
constitutions ‫ ودساتير مكتوبة‬constitutions coutumières ‫والتي يمكن تقسيمها إلى دساتير عرفية‬
‫ ودساتير‬constitutions rigides ‫ (تصنيف يأخذ بالمعيار الشكلي) وإلى دساتير جامدة أو صلبة‬écrites
‫ ألعالج بعد ذلك بعض‬.)1( )‫ ( من حيث طريقة وضعها وتعديلها‬constitutions souples ‫مرنة‬
.)2( l’élaboration de la constitution‫المصطلح األساسية المتعلقة بوضع الوثيقة الدستورية‬

Typologie des constitutions :‫ أنواع الدساتير‬- 1

Deux types de classifications sont à distinguer classiquement dans ce cadre. Classification

constitution écrite et constitution coutumière d’une part, et constitution souple et constitutions
rigide d’autre part.

A- Constitution écrite et constitution coutumière

Constitution écrite (‫ )الدستور المكتوب‬: c’est la forme la plus fréquente actuellement que l’on
trouve quasiment dans la majorité des Etats. Il s’agit d’un texte solennellement écrit formant
un ensemble logiquement articulé, édicté par les autorités politiques et qui détermine
l’étendue et les limites et prérogatives et devoirs des gouvernants et gouvernés.

La vertu de cette catégorie de constitution est qu’elle donne des garanties de certitude, de
protection contre l’arbitraire des gouvernants, et de sécurité 4.

Constitution coutumière (‫ )الدستور العرفي‬: c’est l’ensemble des manières de faire,

immémoriaux ou anciens, considérés comme obligatoires, et des normes qui aménagent les
modalités d’exercice des pouvoirs au sein de l’Etat et les rapports qui se nouent entre eux. Ce
type de constitution n’est exprimé dans aucun document solennel. elle n’est pas écrite. Selon
Fakihi, la constitution coutumière se ronge dans la catégorie des constitutions souples
puisqu’elle peut être révisée sans procédure spéciale 5.

De nos jours, seul le Royaume-Uni a une constitution coutumière parmi les pays occidentaux
avec des réserves puisqu’il existe au Royaume-Uni un certain nombre de textes écrits
régissant tel ou tel aspect de l’organisation et du fonctionnement des institutions 6.

B- Constitution souple et constitution rigide

4
El Hachimi Mohammed, Cours de Terminologie juridique, faculté de droit d’Agadir, semestre 1, année
universitaire 2015-2016, p.12.
5 Fakihi Mohammed, op.cit, slide n° 113.
6
El Hachimi Mohammed, op.cit, p.12.

.2020-2019 ،‫ مسلك القانون‬،3‫و‬1 ‫ الفوجين‬،‫ السداسية الثانية‬،2 ‫ اللغة و المصطلحات القانونية‬،‫© يوسف كرام‬
Constitution souple (‫ )الدستور المرن‬: est dite souple toute constitution dont la modification est
faite selon les règles de modification d’une loi ordinaire. Ceci implique qu’il n’y a pas de
suprématie de la constitution sur la loi 7.

Alors que pour la constitution rigide (‫ )الدستور الصلب أو الجامد‬: elle est dite ainsi parce qu’elle
exige une procédure spéciale pour son élaboration et sa révision, plus difficile que celle de
l’élaboration d’une loi ordinaire (cas de la constitution du Maroc, France Allemagne,
Espagne…).

D’où les termes et concepts fondamentaux relatifs à l’élaboration et révision de la

constitution.

Termes relatifs à l’ élaboration de la constitution :‫الدستور‬ ‫ مصطلحات متعلقة بكيفيات وضع‬-2

A- Les procédés démocratiques d’élaboration des constitutions ( ‫الطرق الديمقراطية لوضع‬

‫ )الدساتير‬:

Les constitutions sont établies selon un mécanisme assez complexe et peut être très variable et
où la part d’une démocratie elle-même est variable selon que l’on fait appel ou non à une
assemblée constituante (‫( )جمعية تأسيسية‬pouvoir constituant originaire / pouvoir
constituant dérivé) ou à un référendum (‫)استفتاء‬.

L’assemblée constituante (‫ )جمعية تأسيسية‬: il s’agit d’une assemblée ou commission élue par
le peuple qui est composée de juristes éminents en droit constitutionnel. Sa mission
fondamentale est d’élaborer la constitution.

Le référendum (‫)االستفتاء‬: on parle de référendum constitutionnel lorsque une assemblée

constituante prépare un projet de constitution pour lequel elle a un rôle technique, et le peule
peut accepter ou refuser son travail. C’est le mode le pus démocratique d’élaboration des
constitutions.

Pouvoir constituant originaire (‫ )السلطة التأسيسية األصلية‬: il est construit sur le neuf en
l’absence de toute règle. Il s’agit d’un pouvoir qui s’exerce d’une manière inconditionnelle
pour doter d’une constitution un Etat (nouvel Etat ou Etat sortant d’une colonisation ou d’une
révolution).

Pouvoir constituant dérivé (‫)السلطة التأسيسية الفرعية‬: ce pouvoir est dit dérivé par rapport au
pouvoir constituant originaire parce qu’il découle de la constitution précédente ou existante et
qu’il est enfermé dans des conditions précises de forme et de procédure posées par le texte
constitutionnel précédent.

7
Ibid, p. 13.

.2020-2019 ،‫ مسلك القانون‬،3‫و‬1 ‫ الفوجين‬،‫ السداسية الثانية‬،2 ‫ اللغة و المصطلحات القانونية‬،‫© يوسف كرام‬
 B- Les procédés non démocratiques (‫ )الطرق الغير ديمقراطية‬:

Ces procédés non démocratiques, dits aussi autoritaires, se résument dans l’appellation
usuelle ‘‘ la constitution octroyée’’ (‫ )الدستور الممنوح‬selon laquelle le détenteur du pouvoir
politique ; c.à.d. le gouvernant (‫ )الحاكم‬procède à l’élaboration d’une constitution selon son bon
vouloir (‫ )حسب إرادته وهواه‬et sans recourir aux procédés démocratiques que l’on vient de traiter
plus haut. Il s’agit bien évidement d’une caractéristique des dictatures et des Etats autoritaires
verrouillés politiquement ( ‫تبقى هذه الطريقة في وضع الدساتير سمة أساسية للديكتاتوريات والدول السلطوية‬
)‫والمنغلقة سياسي التي ال تقبل بالتعددية وحرية إبداء الرأي‬.

Le contrôle de la constitutionnalité des lois : ‫ الرقابة على دستورية القوانين‬- 3

‫( كيف ما كان نوعها هو الترجمة‬support normatif suprême‫إن الغاية من الدساتير (باعتبارها إطارا معياريا سامي‬
‫ إضافة إلى إرساء السلط الكفيلة بتنزيل هذا العقد في‬،‫القانونية للعقد االجتماعي والقيمي الرابط بين الحاكم و المحكومين‬
‫ الشيء الذي يحيل إلى‬.‫الواقع وذلك في تناغم و انسجام للمنظومة التشريعية و التنظيمية مع مقتضيات الوثيقة الدستورية‬
‫ضرورة مطابقة هذه المنظومة للقانون األسمى وكذلك إلى طرق ممارسة الرقابة على هذه المطابقة أو ما يطلق عليه‬
(contrôle de conformité ou contrôle de constitutionnalité ‫اعتياديا بالرقابة على دستورية القوانين‬
‫ فما المقصود بهذا المفهوم و ما هي أنواع هذه الرقابة؟‬.des lois )

Le contrôle de constitutionnalité des lois désigne l’ensemble des moyens juridiques

permettant d’assurer et de garantir, selon la règle de la hiérarchie des normes juridiques
(‫)قاعدة ترابية القوانين القانونية‬, la conformité des normes juridiques inférieures (lois organiques et
lois ordinaires) à la norme suprême c'est-à-dire à la constitution. Autrement dit, la loi votée
par le parlement doit être conforme à la sphère de compétences, rigoureusement déterminées
par la constitution (2011 ‫ من الدستور المغربي لسنة‬71 ‫)الفصل‬8 d’une part et aux règles de procédure
fixées par le texte constitutionnel lui-même ( 78 ‫في المغرب تم تحديد المسطرة التشريعية بمقتضى الفصول‬
.)2011 ‫ من دستور‬85 ‫إلى‬

Statuer sur la constitutionnalité d’une loi (‫ )البث في دستورية قانون‬: Au Maroc, l’organe
juridictionnel chargé de statuer sur cette conformité est institué par la constitution. Il s’agit
généralement d’un conseil constitutionnel (1996 ‫ و‬1992 ‫ )بالنسبة لدستوري‬ou d’une cour
constitutionnelle (2011 ‫)بالنسبة لدستور‬. Celle-ci, outre le contrôle de conformité de
constitutionnalité, se voit chargée d’autres attributions à savoir : le contrôle de la régularité
de l’élection des membres du parlement (‫) مراق بة صحة عمليات انتخاب البرلمان بمجلسيه‬, le contrôle
de la régularité des opérations de référendum (‫) مراقبة صحة عمليات االستفتاء‬, le contrôle de la
conformité des règlements de la chambre des représentants et de la chambre des
conseillers avant leur mise en application ( ‫مراقبة مطابقة األنظمة الداخلية لكل من مجلس النواب و مجلس‬
‫)المستشارين قبل الشروع في تنفيذها‬. Au même titre qu’elle est compétente pout connaitre d’une
exception de constitutionnalité (‫)الدفع بعدم الدستورية‬. (‫ من الدستور المغربي‬133 ‫ و‬132 ‫)انظر الفصلين‬.

Il faut également retenir deux concepts fondamentaux en matière du contrôle de la

constitutionnalité. Il s’agit des deux techniques par lesquelles il s’exerce à savoir : le contrôle

8
Fakihi Mohammed, op.cit, slide n° 106.

.2020-2019 ،‫ مسلك القانون‬،3‫و‬1 ‫ الفوجين‬،‫ السداسية الثانية‬،2 ‫ اللغة و المصطلحات القانونية‬،‫© يوسف كرام‬
à priori ou par voie d’action (‫ )الرقابة القبلية على دستورية القوانين‬et le contrôle à postériori ou
par voie d’exception (‫)الرقابة البعدية على دستورية القوانين‬.

Le contrôle à priori ou par voie d’action 9 (‫ )الرقابة القبلية على دستورية القوانين‬: il s’agit d’un
contrôle qui implique l’annulation pure et simple de la loi adoptée par le parlement et qui est
jugée non conforme à la constitution. Ce contrôle intervient avant la promulgation d’une loi
(‫)قبل إصدار األمر بتنفيذها‬.

Le contrôle à postériori ou par voie d’exception 10 ou question prioritaire de

constitutionnalité ) ‫)الرقابة البعدية على دستورية القوانين أو الدفع بعدم الدستورية‬: ce contrôle est de
création récente pour la majorité des Etats ( ‫وقد تم التنصيص في النظام الدستوري المغربي ألول مرة على‬
2011 ‫ من دستور‬133 ‫هذه التقنية من الرقابة اال ستثنائية على دستورية القوانين بمقتضى الفصل‬. Il se déclenche
après l’entrée en vigueur d’une loi lorsque, au cours d’un procès (‫)أثناء الدعوى‬, une des parties
demande au juge d’écarter l’application de la loi à l’affaire en cause et portant atteinte aux
droits et libertés (‫)القوانين المطبقة في نزاع و الماسة بالحقوق و الحريات‬.

Fès, le 05 avril 2020

9
Ibid, slide n°133.
10
Ibid.

.2020-2019 ،‫ مسلك القانون‬،3‫و‬1 ‫ الفوجين‬،‫ السداسية الثانية‬،2 ‫ اللغة و المصطلحات القانونية‬،‫© يوسف كرام‬