‫الجلسة ‪ :4‬إطار قياس أداء الجهاز األعلى للرقابة ‪ -‬العملية والشروط المرجعية‬

‫‪1‬‬
 ‫هيكل العرض التقديمي‬

‫تقرير األداء‬ ‫عملية إطار قياس أداء‬

‫والمراجعة المستقلة‬ ‫الشروط المرجعية‬ ‫الجهاز األعلى للرقابة‬

‫‪2‬‬
 ‫مراحل عملية التقييم‬
‫االستفادة من‬
‫نتائج الرقابة‬
‫المراجعة‬
‫• المشاركة ‪/‬‬ ‫المستقلة‬
‫النشر‬ ‫كتابة التقرير‬
‫• المتابعة‬ ‫• مهمة لضمان‬
‫الجودة‬
‫والمصداقية‬ ‫الفصول‬ ‫•‬ ‫العمل الميداني‬
‫• إثبات جودة بيان‬ ‫األساسية‬
‫المخاطر‬ ‫تقرير المؤشر‬ ‫•‬ ‫التخطيط‬
‫المتأصلة‬ ‫التقييم النوعي‬ ‫•‬ ‫• جمع األدلة‬
‫• مراجعون‬ ‫رقابة الجودة‬ ‫• مؤشرات النتيجة •‬ ‫الوعي‬
‫معتمدون‬ ‫• السياق المحلي‬ ‫الشروط‬ ‫•‬
‫للبلد‬ ‫المرجعية‬ ‫القرار‬
‫النطاق‬ ‫•‬ ‫• تدريب المقيمين‬
‫فريق التقييم‬ ‫•‬ ‫• زيادة الوعي‬
‫خطة العمل‬ ‫•‬ ‫داخل الجهاز‬ ‫• من قبل رئيس‬
‫الميداني‬ ‫األعلى للرقابة‬ ‫الجهاز األعلى‬
‫المعلومات‬ ‫•‬ ‫للرقابة‬
‫األولية‬

‫‪3‬‬
 ‫تخطيط التقييم – الشروط المرجعية‬

‫االتفاق بين الجهاز األعلى للرقابة وفريق التقييم‬

‫وغيرهم من أصحاب الصلة ذي الصلة‬

‫توثيق القرارات الرئيسية‬

‫‪4‬‬
 ‫الشروط المرجعية‬
‫القرارات الرئيسية التي يجب تضمينها‬

‫الغرض والمنهج‬ ‫⚫‬

‫منسق التقييم في الجهاز األعلى للرقابة‬ ‫⚫‬

‫نطاق التقييم‬ ‫⚫‬

‫انتقاء العينات‬ ‫⚫‬

‫فريق التقييم‬ ‫⚫‬

‫التمويل والموارد‬ ‫⚫‬

‫العمل الميداني وتسليمات الموعد النهائي‬ ‫⚫‬

‫ترتيبات إدارة الجودة‬ ‫⚫‬

‫‪5‬‬
 ‫الشروط المرجعية‪ :‬تحديد نطاق إطار قياس أداء الجهاز األعلى للرقابة‬

‫االختصاص‬ ‫العمل الخارجي‬

‫المسؤوليات‬ ‫الهيكل المكتبي ‪ -‬مركزي أو‬ ‫أنواع الرقابة‬

‫غير االعتيادية‬ ‫المركزي‬

‫‪6‬‬
 ‫أساليب بديلة‬

‫‪ -1‬التقييم الذاتي للجهاز‬

‫‪ -3‬التقييم الخارجي‬ ‫‪ -2‬تقييم النظراء‬
‫األعلى للرقابة‬

‫• مراقب خارجي‬ ‫• الجهاز األعلى للرقابة النظير‬ ‫• فريق من داخل الجهاز األعلى‬
‫• شريك التنمية‬ ‫• الهيئة اإلقليمية التابعة‬ ‫للرقابة‬
‫• استشاري‬ ‫لإلنتوساي‬

‫‪7‬‬
 ‫متى يتناسب كل أسلوب؟‬

‫يتمثل الهدف في‪:‬‬

‫‪E.A‬‬ ‫‪P.A‬‬ ‫‪S.A‬‬ ‫‪ .1‬زيادة موضوعية التقييم ومصداقيته‬

‫‪E.A‬‬ ‫‪P.A‬‬ ‫‪S.A‬‬ ‫‪ .2‬التعلم من جهاز أعلى للرقابة آخر‬

‫‪E.A‬‬ ‫‪P.A‬‬ ‫‪S.A‬‬ ‫‪ .3‬المراقبة الداخلية لألداء‬

‫‪E.A‬‬ ‫‪P.A‬‬ ‫‪S.A‬‬ ‫‪ .4‬جذب التمويل من شركاء التنمية‬

‫‪E.A‬‬ ‫‪P.A‬‬ ‫‪S.A‬‬ ‫‪ .5‬أن تكون جزءًا من مبادرة إقليمية أوسع نطا ًقا‬

‫‪8‬‬
 ‫القضايا التي يجب مراعاتها‬

‫• فهم إطار العمل؟‬ ‫التقييم الذاتي‬

‫• مدى توافر المق ِّيمين النظراء‬
‫• تكلفة المراجعة المتكبدة؟‬
‫• المهارات اللغوية؟‬
‫تقييم النظراء‬

‫• الخبرة الكافية للجهاز األعلى للرقابة؟‬

‫• تمويل التقييم؟‬
‫تقييم خارجي‬
‫‪9‬‬
 ‫الشروط المرجعية‪ :‬فريق التقييم‬

‫الخبرات المختلفة‬ ‫الغرض والظروف‬ ‫المهارات اللغوية‬

‫ضوابط الرقابة‬
‫اإلدارة المؤسسية‬
‫ومعايير اإليساي‬

‫التدريب على‬
‫‪ 5-3‬أشخاص‬ ‫إطار قياس أداء‬
‫الجهاز األعلى‬
‫للرقابة‬

‫‪10‬‬
 ‫التمويل والموارد‬
‫األخرى المطلوبة‬

‫موارد العاملين‬ ‫التمويل‬

‫الترجمة‬

‫‪11‬‬
 ‫الشروط المرجعية‪ :‬العمل الميداني المخطط‬

‫‪.4‬‬ ‫‪.2‬‬
‫‪.6‬‬
‫بدء االجتماع وإنهائه‬ ‫الجدول الزمني الرئيسي‬
‫وسائل النقل‬

‫‪.5‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.1‬‬

‫مساحة عمل‬ ‫التواصل مع منسق الجهاز‬ ‫المقابالت‬
‫األعلى للرقابة‬

‫‪12‬‬
 ‫الشروط المرجعية‪ :‬المهام والجداول الزمنية اإلرشادية‬

‫الفترة الزمنية‬
‫المهمة‬ ‫العدد الكلي‬
‫(بالتقريب)‬ ‫أليام عمل الفرد‬ ‫المهمة‬
‫في فريق التقييم (بالتقريب)‬
‫‪ 6‬أسابيع‬ ‫‪10‬‬ ‫التخطيط‪ ،‬بما في ذلك إعداد الشروط المرجعية واالتفاق عليها‬
‫ومراجعتها مراجعة مستقلة‬
‫أسبوعان‬ ‫‪4‬‬ ‫المراجعة األولية للوثائق قبل العمل الميداني‬

‫أسبوعان‬ ‫‪30-40‬‬ ‫العمل الميداني في الجهاز األعلى للرقابة‬

‫‪ 8‬أسابيع‬ ‫‪20‬‬ ‫إعداد مسودة التقرير بعد العمل الميداني‪ ،‬بما في ذلك؛ مراقبة الجودة‬
‫من قبل قائد الفريق‬
‫‪ 4‬أسابيع‬ ‫‪3‬‬ ‫إدارة مراقبة جودة مسودة التقرير من قبل الجهاز األعلى للرقابة‪ ،‬بما‬
‫في ذلك؛ مراجعة مسودة التقرير بعد المدخالت‬

‫‪ 4‬أسابيع‬ ‫إدارة مراجعة مستقلة لمسودة التقرير من قبل مبادرة تنمية اإلنتوساي‪3 ،‬‬
‫بما في ذلك؛ مراجعة مسودة التقرير بعد تقديم المالحظات‬

‫‪ 25-26‬أسبوع‬ ‫‪ 70-80‬يوما‬ ‫اإلجمالي‬

‫‪13‬‬
 ‫الشروط المرجعية‪ :‬إدارة الجودة‬

‫هامة بالنسبة لموضوعية التقييمات ومصداقيتها‬

‫المراجعة المستقلة‬ ‫رقابة جودة الحقائق‬ ‫الفريق‬

‫مهمة لضمان الجودة والمصداقية‬ ‫يجريها األشخاص غير المشاركين‬ ‫⚫‬

‫⚫‬
‫قائد الفريق لإلشراف‬ ‫⚫‬
‫لضمان التطبيق السليم لمنهجية إطار‬ ‫⚫‬ ‫في التقييم ‪ -‬عادة من الجهاز‬
‫قياس أداء األجهزة العليا للرقابة‬ ‫األعلى للرقابة‬ ‫مراجعة أوراق العمل والمسودات‬ ‫⚫‬

‫تغطي الشروط المرجعية والتقرير‬ ‫⚫‬ ‫التحقق من التصوير الصحيح‬ ‫⚫‬

‫للحقائق في التقرير‬ ‫عملية اإلدارة‪ ،‬وتشمل توقيت‬ ‫⚫‬

‫إثبات جودة بيان المخاطر المتأصلة ‪-‬‬ ‫⚫‬

‫وتمثيل دقيق للسياق المحلي للبلد‬ ‫الخطوات الضرورية لضمان الجودة‬

‫المصداقية‬ ‫⚫‬

‫المراجعون المعتمدون ‪ -‬ترتبهم‬ ‫⚫‬ ‫تأكيد التفاهم المتبادل‬ ‫⚫‬

‫مبادرة تنمية اإلنتوساي‬

‫‪14‬‬
 ‫العمل الميداني‬

‫مراجعة ملفات الرقابة‬

‫التماس الوثيقة والتحليل‬

‫األولي‬
‫مراجعة وثائق أخرى‬ ‫المقابالت‬

‫قبل العمل الميداني‪ :‬المراجعة المكتبية‬

‫في موقع الجهاز األعلى للرقابة‬ ‫من قبل المقيمين‬

‫‪15‬‬
 ‫مقدمة‬ ‫كتابة تقرير األداء‬
‫الملخص التنفيذي‬ ‫‪(a‬‬
‫بيان المراجعة المستقلة‬ ‫‪(b‬‬
‫المالحظات المتعلقة بأداء الجهاز األعلى للرقابة وآثاره‬ ‫‪(c‬‬
‫استفادة إدارة الجهاز األعلى للرقابة من نتائج التقييم‬ ‫‪(d‬‬ ‫درجات‬
‫التقييم‬ ‫معلومات‬
‫المقدمة‬ ‫المؤشر‬
‫‪.1‬‬ ‫النوعي‬ ‫أساسية‬
‫والتسلسل‬
‫المنهجية‬ ‫‪.2‬‬

‫معلومات أساسية حول الدولة والجهاز األعلى للرقابة‬ ‫‪.3‬‬

‫تقييم بيئة الجهاز األعلى للرقابة وقدرته‬ ‫‪.4‬‬

‫األقسام ج‪،‬‬ ‫الفصل ‪4‬‬ ‫الفصول‬
‫وأدائه (درجات المؤشرات القائمة على األدلة)‬ ‫‪5 ،3 ،2 ،1‬‬
‫أ‬
‫قدرة الجهاز األعلى للرقابة وعملية التنمية التنظيمية‬ ‫‪.5‬‬

‫الملحق ‪ :1‬ملخص مؤشر األداء ورصد‬

‫األداء على مدار الوقت (إن أمكن)‬
‫الملحق ‪ :2‬مصادر المعلومات واألدلة‬

‫‪16‬‬
 ‫المراجعة المستقلة‬

‫مهمة لضمان الجودة والمصداقية‬ ‫⚫‬

‫لضمان التطبيق السليم لمنهجية إطار قياس أداء األجهزة العليا للرقابة‬ ‫⚫‬

‫تغطي الشروط المرجعية والتقرير‬ ‫⚫‬

‫إثبات جودة بيان المخاطر المتأصلة ‪ -‬المصداقية‬ ‫⚫‬

‫المراجعون المعتمدون ‪ -‬ترتبهم مبادرة تنمية اإلنتوساي‬ ‫⚫‬

‫‪17‬‬
 ‫االستفادة من النتائج ‪ -‬دور تقييمات إطار قياس أداء الجهاز‬
‫األعلى للرقابة في تنمية القدرات‬
‫تنفيذ خطة‬
‫العمل‪/‬التشغيلية للجهاز‬
‫األعلى للرقابة‬ ‫تحديد خطة‬
‫العمل‪/‬التشغيلية‬
‫للجهاز األعلى للرقابة‬
‫مراقبة األداء‬ ‫أو تحديثها‬ ‫صياغة الخطة‬
‫اإلستراتيجية للجهاز‬
‫األعلى للرقابة أو‬
‫تحديثها‬
‫ترشيح معايير بناء قدرات‬ ‫(على المدى الطويل)‬
‫الجهاز األعلى للرقابة‬
‫تقرير‬ ‫تقييم مفصل لمواطن القوة‬
‫المؤشر‬ ‫والضعف بالجهاز األعلى‬ ‫تقييم إطار قياس‬
‫للرقابة في المجاالت الرئيسية‬
‫أداء الجهاز‬
‫األعلى للرقابة‬
‫استشارة أصحاب‬
‫تحليل متكامل لألداء وأسبابه‬ ‫المصلحة‬
‫الجذرية‬
‫تحليل تأثير الجهاز‬
‫األعلى للرقابة‬
‫التقييم النوعي‬ ‫واحتماالت التنمية‬
‫لألداء‬

‫‪18‬‬
 ‫تمرين ‪ :1‬تخطيط إطار قياس أداء الجهاز األعلى للرقابة‬

‫اقرأ النص المُق َّدم عن الجهاز األعلى للرقابة في ‪10) Panrovia‬دقائق)‬ ‫‪.1‬‬

‫على هذا األساس‪ ،‬اتخذ قراراً في مجموعتك بشأن ما يلي (‪ 30‬دقيقة)‪:‬‬ ‫‪.2‬‬

‫الغرض من التقييم‬ ‫⚫‬

‫األسلوب المفضل‬ ‫⚫‬

‫نطاق التقييم‬ ‫⚫‬

‫ما الموارد التي ينبغي توفيرها وما مصدرها؟‬ ‫⚫‬

‫العرض والمناقشة في الجلسة العامة (‪ 20‬دقيقة)‬ ‫‪.3‬‬

‫‪19‬‬