‫مفهوم ا إلدارة‬

‫‪Management’s Concept‬‬

‫إعداد الدكتور‪ /‬خالد الشويرخ‬

‫‪1‬‬
 ‫المحتويات‬
‫يفِّى اإلدارث‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫ُل اإلدارث ؽوى ؤى فً‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫يً ُّ اهيدٌر؟ ّيب ًُ اهيشخٌّبح اإلدارٌج؟‬ ‫‪.3‬‬
‫اهيِبراح اإلدارٌج‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫يسبالح اإلدارث‪.‬‬ ‫‪.5‬‬
‫يشرّؽبح األؽيبل‪ّ ,‬ؤشنبهِب اهلبٌٌٌّج‪.‬‬ ‫‪.6‬‬
‫ينٌّبح اإلدارث‪.‬‬ ‫‪.7‬‬
‫ؽٌبضر اهؾيوٌج اإلدارٌج (ّغبئف اإلدارث)‪.‬‬ ‫‪.8‬‬
‫ّغبئف اهيٌشإث‪.‬‬ ‫‪.9‬‬
‫ؤُيٌج اإلدارث‪.‬‬ ‫‪.012‬‬
 ‫أولا‪ :‬مفهوم اإلدارة‬

‫اإلدارة مشتقة من الفعل ”أدار“ وهً تعنً خدمة اآلخرٌن‬ ‫‪.1‬‬

‫وتقدٌم العون لهم‪.‬‬

‫”هً العملٌة التً ٌمكن بواسطتها تنفٌذ غرض معٌن‬ ‫‪.2‬‬

‫واإلشراف علٌه“ (موسوعة العلوم الجتماعٌة)‬

‫”أن َتعرف بالضبط ماذا ترٌد‪ ,‬ثم تتؤكد من أن األفراد‬ ‫‪.3‬‬

‫ٌإدونه بؤحسن طرٌقة ممكنة وأرخصها“ (فردرٌك تاٌلور)‬

‫”عملٌة استخدام الموارد من المواد الخام والعنصر البشري‬ ‫‪.4‬‬

‫لتحقٌق أهداف معٌنة‪ ,‬وتتضمن تنظٌم الشخاص وتوجٌههم‬
‫‪3‬‬
‫وتنسٌقهم وتقٌٌمهم لتحقٌق هذه األهداف“ (دٌل بٌتش)‬
 ‫تابع‪ /‬مفهوم اإلدارة‬
‫”استغالل الموارد المتاحة عن طرٌق تنظٌم الجهود‬ ‫‪.5‬‬
‫الجماعٌة وتنسٌقها بشكل ٌحقق األهداف المحددة بكفاٌة‬
‫وفعالٌة وبوسائل إنسانٌة‪ ,‬مما ٌسهم فً تحسٌن حٌاة‬
‫اإلنسان سواء أكان عضواا فً التنظٌم أم مستفٌداا من‬
‫خدماته‪ ,‬وأٌا ا كان المجال الذي تمارس فٌه“(القرٌوتً و زوٌلف)‬

‫”وظٌفة تنفٌذ األعمال عن طرٌق اآلخرٌن باستخدام‬ ‫‪.6‬‬

‫التخطٌط والتنظٌم والتوجٌه والرقابة وذلك من أجل تحقٌق‬
‫أهداف المنظمة بكفاٌة وفاعلٌة مع مراعاة المإثرات‬
‫الداخلٌة والخارجٌة على بٌئة العمل“ (الشمٌمري وآخرون)‬

‫ومن خالل هذا التعرٌف ٌمكننا أن نبٌن العناصر اآلتٌة‪:‬‬

‫‪4‬‬
 ‫تابع‪ /‬مفهوم اإلدارة‬
‫إن اإلدارة وظٌفة ذات مهام ومسإولٌات محددة ٌقوم بها أفراد‬ ‫‪.1‬‬
‫معٌنون من أجل تحقٌق أهداف محددة‪.‬‬

‫إن اإلدارة واحدة فً وظائفها سواء كان نوع النشاط الذي تقوم به‬ ‫‪.2‬‬
‫المنظمة أو الجهاز حكومٌا ا أو خاصا ا‪.‬‬

‫إن اإلدارة تقتضً وجود مجموعة من الناس ٌتم من خاللهم تنفٌذ‬ ‫‪.3‬‬
‫األعمال‪.‬‬

‫إن ممارسة اإلدارة تستلزم القٌام بعدة وظائف تتمثل بالتخطٌط‬ ‫‪.4‬‬
‫والتنظٌم والتوظٌف والتوجٌه والتنسٌق والرقابة وإعداد التقارٌر‬ ‫‪5‬‬
‫والمٌزانٌة‪.‬‬
 ‫تابع‪ /‬مفهوم اإلدارة‬
‫إن اإلدارة ل تعمل فً فراغ‪ ,‬وإنما تسعى إلى تحقٌق أهداف محددة‪,‬‬ ‫‪.5‬‬
‫وتعد بمنزلة الدلٌل الموجه لنشاط اإلدارة‪.‬‬

‫تحقٌق األهداف ل بد أن ٌكون من خالل الفعالٌة (أي عمل الشًء‬ ‫‪.6‬‬

‫الصحٌح)‪ ,‬والكفاٌة (أي عمل األشٌاء بطرٌقة صحٌحة)‪ ,‬واتخاذ‬
‫القرار السلٌم‪.‬‬

‫إن اإلدارة عملٌة متحركة‪ ,‬تتؤثر بالبٌئة المحٌطة بها وتإثر فٌها‪.‬‬ ‫‪.7‬‬

‫‪6‬‬
 ‫ثانٌا ا‪ :‬هل اإلدارة علم أم فن ؟‬

‫‪ ‬اإلدارث ؽوى‪ :‬هيب خضٌَّ يً ٌغرٌبح ؽويٌج ّيتبدئ‬

‫خعتٌلٌج خدرس فً نوٌبح يخخضضج (اشخخداى تضّد‬
‫اهؾيوٌبح فً اإلدارث)‪.‬‬
‫‪ ‬اإلدارث فً‪ :‬ألً اهٌسبضبح فً خعتٌق يتبدئ اإلدارث‬
‫ّكّاؽدُب ٌؾخيد ؽوى خضبئص األشخبص‪ُّ ,‬ى‬
‫ٌخخوفًّ فٌيب تٌٌِى تضشة اينبٌٌبخِى ّكدراخِى‪.‬‬

‫‪ ‬اذا ٌينً اهلّل ؤً اإلدارث ؽوى ّفً فً آً ّاضد‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ثالثا ا‪ :‬من هو المدٌر؟ وما هً المستوٌات‬
‫اإلدارٌة؟‬
‫المدٌر هو ”الشخص الذي ٌإدي العمل عن طرٌق اآلخرٌن“‬
‫”الشخص الذي ٌوجه األفراد نحو إنجاز عمل ما“‬
‫”أحد أعضاء المنظمة الذي ٌحقق تنسٌق وتكامل عمل اآلخرٌن“‬

‫المستوٌات اإلدارٌة‪:‬‬
‫اإلدارة العلٌا‪ :‬وهً أعلى سلطة فً المنظمة‪ ,‬ومسإولة عن القرارات‬ ‫‪.1‬‬
‫الستراتٌجٌة والرئٌسة فً المنظمة‪ ,‬كما تختص بوضع الخطط طوٌلة األجل‪.‬‬

‫اإلدارة الوسطى‪ :‬تختص بوضع الخطط متوسطة األجل‪ ,‬كما تقوم بنقل األوامر‬ ‫‪.2‬‬
‫والتوجٌهات من اإلدارة العلٌا إلى الدنٌا والعكس‪( .‬مدٌر إدارة شإون الموظفٌن)‬

‫اإلدارة الدنٌا‪ :‬وهً ما تسمى باإلشرافٌة على التنفٌذ‪ ,‬ووضع الخطط التفصٌلٌة‬ ‫‪.3‬‬
‫ومتابعة أداء األفراد والعاملٌن (رئٌس قسم المتعاقدٌن)‬
‫‪8‬‬
 ‫رابعا ا‪ :‬المهارات اإلدارٌة‬
‫اً اهيدٌر ٌضخبر اهى ؽدث يؾبرف ّيِبراح ّيئُالح نً ٌشغل‬
‫يّكؾبً ادارٌبً‪ّ ,‬كد خى خضٌٌفِب اهى ٌّؽًٌ‪:‬‬

‫ؤّالً‪ :‬اهيؾبرف اهرئٌشج‪:‬‬

‫‪ .1‬يؾبرف يخؾولج تٌّػ اهٌشبع اهذي خلّى تَ اهيٌغيج (ضٌبؽج‬
‫اهضبشة اٍهً)‪.‬‬
‫‪ .2‬يؾبرف يخؾولج تبهّغٌفج (ّغبئف اهيٌشإث ّخشيل اإلٌخبر‪,‬‬
‫األفراد‪ ,‬اهخشٌّق ‪..‬ؤهخ)‪.‬‬
‫‪ .3‬يؾبرف يخؾولج تبهؾيل اإلداري (ّغبئف اإلدارث ّخشيل اهخخعٌع‪,‬‬
‫اهخٌغٌى‪ ,‬اهخٌشٌق ‪..‬ؤهخ)‪.‬‬
‫‪9‬‬
 ‫تابع‪ /‬المهارات اإلدارٌة‬

‫ذبٌٌبً‪ :‬اهيِبراح األشبشٌج‪:‬‬

‫يِبراح فٌٌج (نٌفٌج ضٌبؽج اإلؽالً ّخضيٌيَ ّاهضس اهفًٌ فً‬ ‫‪‬‬
‫ؽرط اإلؽالً هيدٌر اهخشٌّق)‪.‬‬
‫يِبراح اٌشبٌٌج (يِبراح اهخؾبًّ يؼ اٍخرًٌ ّاهخؾبيل يؾِى)‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يِبراح ادرانٌج (خشخٌص اهيشنالح ّخضوٌوِب ّيؾرفج اٍذبر‬ ‫‪‬‬
‫ّاألشتبة)‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫خامسا ا‪ :‬مجالت اإلدارة‬
‫اإلدارث اهؾبيج‪ ًُ :‬خٌفٌذ اهشٌبشبح اهؾبيج هودّهج تيب ٌئدي‬ ‫‪.1‬‬
‫اهى خديج اهضبهص اهؾبى (نبهدفبػ ّاأليً ّاهلظبء)‪.‬‬
‫ادارث األؽيبل‪ ًُ :‬ادارث اهٌشبعبح ّاهيشرّؽبح ذاح‬ ‫‪.2‬‬
‫اهعبتؼ االكخضبدي اهِبدف اهى خضلٌق اهرتص (اهلعبػ‬
‫اهخبص يً شرنبح ّيئششبح)‪.‬‬
‫ادارث اهٌِئبح ّاهيٌغيبح اهخبضج‪ :‬ادارث ؤّسَ اهٌشبع‬ ‫‪.3‬‬
‫هخلدٌى خديبح هتؾط اهفئبح اهخبضج ّال خِدف اهى اهرتص‬
‫(خٌرٌج)‪.‬‬
‫اإلدارث اإلكوٌيٌج اهدّهٌج‪ ًُ :‬ادارث اهيٌغيبح اهخً هِب ضفج‬ ‫‪.4‬‬
‫اإلكوٌيٌج ؤّ اهدّهٌج اهخً ال خختؼ ؤٌبً يً اهضنّيبح (نراتعج‬
‫اهؾبهى اإلشاليً)‪.‬‬ ‫‪11‬‬
 ‫تابع‪ /‬مجالت اإلدارة‬
‫عالقة اإلدارة العامة بإدارة األعمال‬

‫إدارة األعمال‬ ‫اإلدارة العامة‬ ‫الخصائص‬ ‫م‬

‫الرجوع لمجلس اإلدارة أو‬ ‫الرجوع للسلطة التشريعية‬ ‫اإلطار القانوني‬ ‫‪1‬‬
‫المدير أو المالك‬
‫الربح‬ ‫أداء خدمات عامة‬ ‫الهدف‬ ‫‪2‬‬

‫الطابع االقتصادي والتجاري‬ ‫تحقيق المصلحة العامة‬ ‫طبيعة النشاط‬ ‫‪3‬‬

‫فيها منافسة لتعدد المؤسسات‬ ‫ال يوجد فيها منافسة (وزارة‬ ‫طبيعة المنافسة‬ ‫‪4‬‬
‫التي تقدم نفس النشاط‬ ‫واحدة لخدمة واحدة)‬
‫‪12‬‬
 ‫سادسا ا‪ :‬مشروعات األعمال وأشكالها‬
‫القانونٌة‪.‬‬
‫هناك عدة شروط لكً نصف النشاط بؤنه مشروع أعمال (مشروع‬
‫تجاري) هذه الشروط تتلخص فٌما ٌلً‪:‬‬

‫ؤً ٌلدى شٌئبً ٌبفؾبً‪ ,‬ايب ؤً ٌنًّ شوؾج ؤّ يٌخز‬ ‫‪‬‬

‫‪ Product‬ؤّ ؤً ٌلدى خديج ‪.Service‬‬
‫ؤً ٌِدف اهى خضلٌق اهرتص‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ؤً ٌنًّ ٌشبع ًب اكخضبدٌبً‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ؤً ٌنًّ يٌغيبً ّهَ ضفج كبٌٌٌّج‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ؤً ٌلّى ؽوٌَ ؤفراد‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪13‬‬
 ‫تابع‪ /‬مشروعات األعمال وأشكالها‬
‫القانونٌة‪.‬‬
‫ٌمكن تقسٌم الشركات كما ٌلً‪ :‬أنظر صفحة (‪ )44‬من الكتاب‬

‫التقسٌم األول‪:‬‬
‫‪ .1‬المنشآت الفردٌة‪.‬‬
‫‪ .2‬الشركات‪.‬‬

‫التقسٌم الثانً‪:‬‬
‫‪ .1‬شركات األفراد (األشخاص)‪.‬‬
‫‪ .2‬شركات األموال‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫سابعا ا‪ :‬مكونات اإلدارة‬

‫اهيٌشإث‪ :‬خيذل اهسِبز اإلداري اهيٌّع تَ خضلٌق‬ ‫‪.1‬‬

‫األُداف‪.‬‬
‫اهّغبئف‪ّ :‬خشيل اهّغبئف اإلدارٌج‪ ,‬ؤّ اهخٌفٌذٌج‪,‬‬ ‫‪.2‬‬
‫ؤّ اهيشبؽدث‪ّ ,‬اهذًٌ ٌشغوٌِّب ُى اهيدراء‪.‬‬
‫اهيِبى‪ :‬خيذل ضرنج اهٌشبع‪.‬‬ ‫‪.3‬‬

‫اهيّارد‪ ًُّ :‬ؽوى ذالد ؤٌّاػ‪ ,‬تشرٌج‪ّ ,‬يبدٌج‪,‬‬ ‫‪.4‬‬

‫ّيؾوّيبخٌج‪.‬‬
‫‪15‬‬
 ‫ثامنا ا‪ :‬وظائف اإلدارة‬
‫(عناصر العملٌة اإلدارٌة)‬
‫هى ٌنً ٌُبم اخفبق تًٌ ؽويبء اإلدارث فٌيب ٌخؾوق تؾدد ُذٍ اهؾٌبضر‬
‫ؤّ ضخى تيشيٌبخِب‪.‬‬
‫ؽبهى اإلدارث اهفرٌشً ٌُري فبٌّل (‪.)Henry Fayol‬‬ ‫‪‬‬

‫ؽبهى اإلدارث اهيشِّر هّذر سّهٌم (‪.)Luthr Gulick‬‬ ‫‪‬‬

‫ّاهذي ٌراٍ ًُ نوِب تبإلظبفج اهى (اخخبذ اهلراراح)‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪Co-Ordinating‬‬ ‫‪Planning‬‬
‫‪ 5‬التنسيق‬ ‫‪ 1‬التخطيط‬
‫‪Reporting‬‬ ‫‪Organizing‬‬
‫‪ 6‬التقارير‬ ‫‪ 2‬التنظيم‬
‫‪Budgeting‬‬ ‫‪Staffing‬‬
‫‪ 7‬الميزانية‬ ‫‪ 3‬التوظيف‬
‫الرقابة (‪)Controling‬‬ ‫‪Directing‬‬
‫‪ 4‬التوجيه‬
‫‪POSD CORB‬‬ ‫‪16‬‬
‫تاسعا ا‪ :‬وظائف المنشؤة‬

‫ادارث اهيّارد اهتشرٌج‪.‬‬ ‫‪.1‬‬

‫ادارث اهخشٌّق‪.‬‬ ‫‪.2‬‬

‫ادارث اإلٌخبر‪.‬‬ ‫‪.3‬‬

‫اإلدارث اهيبهٌج‪.‬‬ ‫‪.4‬‬

‫ادارث ٌغى اهيؾوّيبح‪.‬‬ ‫‪.5‬‬

‫‪17‬‬
 ‫عاشراا‪ :‬أهمٌة اإلدارة‬

‫ؤٌِب ّشٌوج اهيسخيؼ فً خضلٌق ؤُدافَ‪.‬‬ ‫‪.1‬‬

‫ّشٌوج اهيسخيؼ فً خضلٌق اضخٌبسبح اهفرد‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫ازدٌبد ؽدد اهيٌشأح اإلدارٌج ّنتر ضسيِب‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫ؤُيٌج اهؾبيل اإلٌشبًٌ فً ٌسبش اهيٌشأح‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫اهفضل تًٌ يٌغيبح األؽيبل ّيالنِب‪.‬‬ ‫‪.5‬‬
‫اهٌدرث اهيخزاٌدث فً اهيّارد اهيبدٌج ّاهتشرٌج‪.‬‬ ‫‪.6‬‬
‫اهدؽّث اهى اهؾّهيج‪.‬‬ ‫‪.7‬‬
‫اهيٌبفشج اهشدٌدث فً األشّاق اهؾبهيٌج‪.‬‬ ‫‪.8‬‬
‫رغتج األفراد فً اهّضّل اهى يرانز اسخيبؽٌَ ّكٌبدٌج‬ ‫‪.9‬‬
‫يخيٌزث‪.‬‬
‫‪18‬‬
 ‫شنراً هنى ؽوى‬
‫سيٌل االشخيبػ ّاإلٌضبح‪,‬‬
‫يؼ خيٌٌبخً هنى تبهخّفٌق ّاهٌسبش‪.‬‬

‫‪19‬‬