Buget de Stat

GHIDUL
PROCESULUI
BUGETAR AL
REPUBLICII MOLDOVA
CHIŞINĂU 2009
"DFBTUœ MVDSBSF BQBSF ÔO DBESVM 1SPJFDUVMVJ 5SBOTQBSFOƄB GJOBOƄFMPS QVCMJDF JOJƄJBU ſJ TVTƄJOVU
GJOBODJBS EF 1SPHSBNVM "ENJOJTUSBƄJF 1VCMJDœ ſJ #VOœ (VWFSOBSF BM 'VOEBƄJFJ 4PSPT-.PMEPWB.
"VUPS: "OHFMB 4FDSJFSV
%FTFOF: "MFY %JNJUSPW

$PPSEPOBUPS FEJƄJF: 0MFTFB 4UBNBUF
3FGFSFOƄJ:
7BMFSJV 1SPIOJƄDIJ, EJSFDUPS FYFDVUJW, $FOUSVM "OBMJUJD *OEFQFOEFOU v&YQFSU-(SVQw
"OBUPMJF $ÔſMBSV, SFEBDUPS-ſFG, SFWJTUB &$0
3BJTB (IJMBO, ſFG 4FDƄJB 'JOBOƄF ÔO ÔOWœƄœNÉOUVM QSFVOJWFSTJUBS, DVMUVSœ, .JOJTUFSVM EF
'JOBO- ƄF BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB
5BUJBOB .BOPMF, QSPGFTPS VOJWFSTJUBS, EPDUPS IBCJMJUBU ÔO FDPOPNJF, ſFGVM $BUFESFJ 'JOBOƄF
ſJ
$POUBCJMJUBUFB 'JSNFJ, 6OJWFSTJUBUFB 5FIOJDœ B .PMEPWFJ
0MFH 4USBUVMBU, QSPGFTPS VOJWFSTJUBS, EPDUPS ÔO FDPOPNJF, ſFGVM $BUFESFJ #œODJ ſJ "DUJWJUBUF
#BODBSœ, "DBEFONJB EF 4UVEJJ &DPOPNJDF B .PMEPWFJ
&YBNJOBU ſJ BQSPCBU EF $BUFESB #œODJ ſJ "DUJWJUBUF #BODBSœ, "DBEFNJB EF 4UVEJJ &DPOPNJDF

B
.PMEPWFJ (QSPDFT-WFSCBM OS. 4 EJO 27 OPJFNCSJF 2008)
CUPRINS
"DSPOJNF .............................................................................................................................5
1SFGBƄœ..........................................................................................................................................7
" $F SFQSF[JOUœ #VHFUVM............................................................................................9
*. #VHFUVM EF TUBU........................................................................................................................................14
1.1. 'VODƄJJMF ſJ PCJFDUJWFMF #VHFUVMVJ EF TUBU ..........................................................................................15
1.2. 3FHVMJMF TBV QSJDJQJJMF CVHFUBSF...............................................................................................................16
1.3. 7FOJUVSJMF #VHFUVMVJ EF TUBU ...............................................................................................................17
1.4. $IFMUVJFMJMF #VHFUVMVJ EF TUBU........................................................................................................22
**. #VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU.......................................................................................27
2.1. $F SFQSF[JOUœ TJTUFNVM QVCMJD EF BTJHVSœSJ TPDJBMF...........................................................27
2.2. 7FOJUVSJMF #VHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU ................................................................................28
2.3. $IFMUVJFMJMF #VHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU....................................................................29
2.4. 1SPDFTVM CVHFUBS BTPDJBU TJTUFNVMVJ QVCMJD EF BTJHVSœSJ TPDJBMF........................................30
***. #VHFUFMF VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF (6"5)..................................................32
3.1. $F SFQSF[JOUœ #VHFUFMF 6"5.......................................................................................................32
3.2. 7FOJUVSJMF #VHFUFMPS 6"5 ........................................................................................................33
3.3. $IFMUVJFMJMF #VHFUFMPS 6"5..............................................................................................37
*7. 'POEVSJMF BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ ..........................................................38
4.1. $F SFQSF[JOUœ TJTUFNVM BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ...............................38
4.2. 7FOJUVSJMF 'POEVSJMPS BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ ('"0".) ................................38
4.3. $IFMUVJFMJMF '"0" ..................................................................................................................39
# 1SPDFTVM CVHFUBS...............................................................................................43
*. &MBCPSBSFB #VHFUVMVJ EF TUBU..............................................................................................44
**. &YBNJOBSFB ſJ BEPQUBSFB MFHJJ CVHFUBSF EF DœUSF 1BSMBNFOU .....................................................46
***. &YFDVUBSFB #VHFUVMVJ EF TUBU...........................................................................................................47
*7. 1SPDFTVM CVHFUBS BTPDJBU #VHFUFMPS VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF..................49
7. $POUSPMVM GJOBODJBS QVCMJD JOUFSO .............................................................................................52
7*. "VEJUVM FYUFSO ÔO TJTUFNVM CVHFUBS ....................................................................................................53
·OUSFCœSJ ſJ SœTQVOTVSJ.......................................................................................................57
$F SFQSF[JOUœ vBOVM CVHFUBSw...................................................................................................................57
$F SFQSF[JOUœ QSPEVTVM JOUFSO CSVU....................................................................................................................57
$BSF TVOU PCJFDUJWFMF QF DBSF MF VSNœSFſUF FMBCPSBSFB ſJ JNQMFNFOUBSFB $$5. ÔO 3FQVCMJDB .PMEPWB 57
$F PSHBO FYFSDJUœ DPOUSPMVM BTVQSB SFTQFDUœSJJ MFHJTMBƄJFJ GJTDBMF........................................57
·...............................................O DF NPE CVHFUVM QVCMJD QPBUF JOGMVFOƄB DSFſUFSFB FDPOPNJDœ 58
$F ÔOTFBNOœ vCVHFU TPDJBMw.......................................................................................................................59
$F QSFTVQVOF SFGPSNB CVHFUBSœ QSPNPWBUœ ÔO QSF[FOU ÔO 3FQVCMJDB .PMEPWB ................................59
$VN TF DBMDVMFB[œ ſJ TF QMœUFſUF DPOUSJCVƄJB EF BTJHVSœSJ TPDJBMF EF TUBU .........................................59
$F DBUFHPSJJ EF QFOTJJ TF BDPSEœ ÔO TJTUFNVM QVCMJD EF BTJHVSœSJ TPDJBMF ...........................................60
CUPRINS 3
1F MÉOHœ QFOTJF, MB DF BMUF JOEFNOJ[BƄJJ ſJ BKVUPBSF BV ESFQUVM BTJHVSBƄJJ EJO TJTUFNVM QVCMJD =
EF BTJHVSœSJ TPDJBMF....................................................................................................................................................................60
$F SFQSF[JOUœ $BSUB FVSPQFBOœ B BVUPOPNJFJ MPDBMF............................................................................................................60
$F QSFTVQVOF BVUPOPNJB MPDBMœ.....................................................................................................................................60
$BSF TVOU JNQP[JUFMF ſJ UBYFMF HFOFSBMF EF TUBU......................................................................................................................61
$BSF TVOU JNQP[JUFMF ſJ UBYFMF MPDBMF...........................................................................................................................................61
$F SFQSF[JOUœ EFTDFOUSBMJ[BSFB........................................................................................................................................................61
$BSF TVOU FGFDUFMF ſJ DPOTFDJOƄFMF EFTDFOUSBMJ[œSJJ GJTDBMF......................................................................................................61
$VN QVUFN FWBMVB OJWFMVM BVUPOPNJFJ GJOBODJBSF MPDBMF...............................................................................................62
$F JOTUJUVƄJF TUBCJMFſUF NœSJNFB QSJNFMPS EF BTJHVSBSF PCMJHBUPSJF EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ......................62
$VN QPBUF GJ EF[WPMUBUœ ſJ ÔNCVOœUœƄJUœ BDUJWJUBUFB EF DPOUSPM JOUFSO ſJ BVEJU JOUFSO
ÔO TJTUFNVM CVHFUBS.....................................................................................................................................................................63
$BSF FTUF NPEBMJUBUFB EF MVBSF B EFDJ[JJMPS ÔO TFDUPSVM QVCMJD ſJ DVN TF BKVOHF MB BDFMF TVNF
EF DIFMUVJFMJ ſJ WFOJUVSJ DBSF TVOU ÔOTDSJTF ÔO CVHFUVM QVCMJD......................................................................................63
$BSF TVOU DPOTFDJOƄFMF SFEVDFSJJ MB [FSP B DPUFJ JNQP[JUVMVJ QF WFOJUVM BHFOƄJMPS FDPOPNJDJ .............64
#JCMJPHSBGJF...............................................................................................................................................................................................67
(MPTBS....................................................................................................................................................................69
"OFYF.......................................................................................................................................... 71
4 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

ACRONIME
"1- "ENJOJTUSBƄJB QVCMJDœ MPDBMœ

#"44 #VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU
#/. #BODB /BƄJPOBMœ B .PMEPWFJ
$$5. $BESVM EF DIFMUVJFMJ QF UFSNFO NFEJV
$4* $PNVOJUBUFB 4UBUFMPS *OEFQFOEFOUF
$/"4 $BTB /BƄJPOBMœ EF "TJHVSœSJ 4PDJBMF
'"0". 'POEVSJMF BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ
'.* 'POEVM .POFUBS *OUFSOBƄJPOBM
('4 4UBUJTUJDJMF 'JOBODJBSF (VWFSOBNFOUBMF
*4% *OWFTUJƄJJ TUSœJOF EJSFDUF
0$%& 0SHBOJ[BƄJB QFOUSV $PPQFSBSF ſJ %F[WPMUBSF &DPOPNJDœ
1*# 1SPEVTVM JOUFSO CSVU
6"5 6OJUBUF BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMœ
6& 6OJVOFB &VSPQFBOœ
65" 6OJUBUF UFSJUPSJBMœ-BVUPOPNœ
ACRONIME 5
PREFAŢĂ
· O 3FQVCMJDB .PMEPWB, DB, EF GBQU, ÔO (IJEVM FTUF DPODFQVU DB VO ÔOESVNBS EF SF-

OVNFSPBTF ƄœSJ BMF MVNJJ, TJTUFNVM CVHFUBS GFSJOƄœ ÔO EPNFOJVM QSPDFEVSJMPS CVHFUBSF, GJJOE,
SFQSF[JOUœ P DPNQP- OFOUœ EF P TFNOJGJDBƄJF HSFV UPUPEBUœ ÔOTPƄJU EF VOFMF BTQFDUF BOBMJUJDF, BDFTUFB
EF TVQSBBQSFDJBU QFO- USV FDPOPNJB OBƄJPOBMœ. 1SJO BKVUÉOE MB ÔOƄFMFHFSFB NPEVMVJ ÔO DBSF CVHFUVM
JOUFSNFEJVM EJGFSJUPS JOTUSVNFOUF GJOBODJBSF o QVCMJD OBƄJPOBM BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB ÔſJ FYFSDJUœ
JNQP[JUF, DPOUSJCVƄJJ, UBYF, ÔNQSVNVUVSJ, FUD. o MB GVODƄJJMF ſJ TDPQVSJMF.
EJTQP[JƄJB HVWFSOVMVJ DFOUSBM ſJ B BVUPSJUœƄJMPS 4DPQVM HIJEVMVJ FTUF EF B BKVUB QVCMJDVM MBSH,
QVCMJDF MPDBMF TF DPODFOUSFB[œ ÔO NFEJF DDB 40% PSHBOJ[BƄJJMF OFHVWFSOBNFOUBMF JOUFSFTBUF ſJ
EJO QSPEVTVM JOUFSO CSVU BM ƄœSJJ. NBTT- NFEJB Tœ DVOPBTDœ, Tœ ÔOƄFMFBHœ, Tœ
%VQœ DÉU EF FDIJUBCJM, QF EF P QBSUF, EBS ſJ BOBMJ[F[F ſJ Tœ JOUFSQSFUF[F DFMF NBJ JNQPSUBOUF
SBƄJPOBM, QF EF BMUœ QBSUF, TF SFBMJ[FB[œ BTQFDUF BTPDJBUF QSPDFTFMPS ſJ GFOPNFOFMPS EJO
SFEJTUSJCVJSFB BDFTUPS WFOJUVSJ, CVHFUVM QVCMJD DBESVM TJTUFNVMVJ CVHFUBS BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB.
JOGMVFOƄFB[œ QSPGJMVM TœSœDJFJ ÔO 3FQVCMJDB · O QBHJOJMF DBSF VSNFB[œ Wœ WPN
.PMEPWB, EJNFOTJVOJMF DPOTVNVMVJ QVCMJD ſJ BMF QSF[FOUB NPEVM ÔO DBSF BVUPSJUœƄJMF QVCMJDF
DFMVJ QSJWBU, QSPQPSƄJJMF GPSNœSJJ CSVUF EF DFOUSBMF ſJ MPDBMF HFOFSFB[œ WFOJUVSJ ſJ DIFMUVJF
DBQJUBM ſJ, ÔO DFMF EJO VSNœ, DSFſUFSFB FDPOPNJDœ CBOJJ QSJO JOUFSNFEJVM #VHFUVMVJ EF TUBU, #VHFUVMVJ
ſJ DBMJUBUFB BDFTUFJB. BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU, #VHFUFMPS VOJUœƄJMPS
ľJ BUVODJ, ÔOUSFCBSFB MB DBSF USFCVJF Tœ BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF ſJ 'POEVSJMPS EF BTJHVSBSF
SœTQVO- EFN FTUF vDÉU EF NVMUF DVOPBſUFN PCMJHBUPSJF EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ, BDFTUFB
EFTQSF CVHFUVM QVCMJD w. %BDœ BƄJ SœTQVOTvOV QSFB ÔNQSFVOœ GPSNÉOE DPODFQUVM EF #VHFU QVCMJD.
NVMUFw, Tœ ſUJƄJ Dœ OV TVOUFƄJ TJOHVSB TBV TJOHVSVM 5PUPEBUœ, ÔO FYBNJOBSFB BTQFDUFMPS MFHBUF
DBSF BS EB BDFMBſJ SœTQVOT. EF TJTUFNVM CVHFUBS OBƄJPOBM WPN BDPSEB
· O SFBMJUBUF, DV HSFV HœTFſUJ QF DJOFWB QSJPSJUœƄJMF #V- HFUVMVJ EF TUBU, BDFTUB GJJOE
DBSF Tœ DVOPBTDœ UPU DF DPOƄJO TVUFMF EF FMFNFOUVM DPOTUJUVUJW DV DPOUSJCVƄJF EFDJTJWœ MB
QBHJOJ ſJ OVNFSPBTFMF WPMVNF DBSF GPSNFB[œ GPSNBSFB #VHFUVMVJ QVCMJD.
CVHFUVM ÔO GJFDBSF BO. 5PUPEBUœ, TVOUFN 4QFSœN Dœ EVQœ DF WFƄJ DJUJ BDFTUF QBHJOJ, WFƄJ
TJHVSJ Dœ Wœ QBTœ EF NPEVM ÔO DBSF (VWFSOVM, DPOTJEFSB Dœ (IJEVM B NFSJUBU UJNQVM
QSJO JOTUJUVƄJJMF QVCMJDF DFOUSBMF ſJ %VNOFBWPB- TUSœ.
BENJOJTUSBƄJJMF QVCMJDF MPDBMF, Wœ DIFMUVJF
CBOJJ. 1SJO BDFBTUœ MVDSBSF TQFSœN DB CVHFUVM
QVCMJD OBƄJPOBM Tœ EFWJOœ NBJ BDDFTJCJM ſJ NBJ
ÔOƄFMFT QFOUSV %VNOFBWPBTUSœ.
GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA
7
A. CE REPREZINTĂ BUGETUL?
4UBUVM, DB GPSNœ DPNQMFYœ EF PSHBOJ[BSF TPDJBMœ, ÔODFQÉOE DV GB[FMF TBMF

Veniturile primare (de exem-
JODJQJFOUF, QFOUSV GVODƄJPOBSFB ſJ DPOTPMJEBSFB TB, B BWVU OFWPJF EF TVTƄJOFSF plu, profitul unui întreprin-
BUÉU QPMJUJDœ ſJ TPDJBMœ, DÉU ſJ FDPOPNJDœ, BDFBTUB EJO VSNœ EFWFOJOE, PEBUœ DV zător, salariul unui angajat,
BQBSJƄJB CBOJMPS, TVTƄJOFSF GJOBODJBSœ. "OVNF GMVYVSJMF EF CBOJ EJSFDƄJPOBUF EF MB renta unui proprietar
TVQVſJ (DPOUSJCVBCJMJ) DœUSF TUBU (USF[PSFSJF) BV DPOTUJUVJU GJOBOƄFMF QVCMJDF funciar) sunt obţinute
JODJQJFOUF. reieşind din:
*OJƄJBM BDFTUF GMVYVSJ EF CBOJ FSBV EFTUJOBUF EPBS Tœ TVTƄJOœ DIFMUVJFMJMF QSPQSJJ - abilităţile personale
EF GVODƄJPOBSF BMF PSHBOJ[BƄJJMPS TUBUBMF. $V UJNQVM, QSJO FYUJOEFSFB - patrimoniul sau capitalul
BUSJCVƄJJMPS DBSF J-BV GPTU ÔODSFEJOƄBUF TBV QF DBSF TUBUVM ſJ MF-B BSPHBU, aflat în proprietatea indi-
GMVYVSJMF GJOBODJBSF BV GPTU EJSFDƄJPOBUF TQSF GJOBOƄBSFB VOPS DIFMUVJFMJ UPU vidului
NBJ WBSJBUF ſJ UPU NBJ BQSPQJBUF EF DFSFSFB QVCMJDœ. - preţurile la factorii de
pro- ducţie (munca,
3FMBƄJJMF GJOBODJBSF TUBCJMJUF ÔOUSF TUBU, QF EF P QBSUF, ſJ ÔOUSFQSJOEFSJ,
capitalul, materia primă
PSHBOJ- [BƄJJ, JOTUJUVƄJJ ſJ DFUœƄFOJ, QF EF BMUœ QBSUF, TVOU EF OBUVSœ CVHFUBS- şi materia- lele etc.).
GJTDBMœ. "DFTUF SFMBƄJJ BQBS ÔO QSPDFTVM EF SFQBSUJƄJF MB DBSF TUBUVM FTUF VO Veniturile secundare (ale
QBSUJDJQBOU JOEJTQFOTBCJM, GJJOE MFHBUF EF GPSNBSFB ſJ VUJMJ[BSFB GPOEVMVJ statului sau guvernului) sunt
DFOUSBMJ[BU EF NJKMPBDF CœOFſUJ o B GPOEVMVJ CVHFUBS, EFTUJOBU TBUJTGBDFSJJ obţinute prin aplicarea de
OFWPJMPS QVCMJDF. 1SJO VSNBSF, QSPDFTVM EF SFQBSUJƄJF DVOPBſUF EPVœ GB[F că- tre stat a cotelor de
EJTUJODUF JOUFSEFQFOEFOUF: DPOTUJUVJSFB GPOEVSJMPS ſJ EJTUSJCVJSFB BDFTUPSB. impozite, taxe, contribuţii
1FOUSV B QœUSVOEF DÉU NBJ SFVſJU ÔO FTFOƄB QSPDFTVMVJ EF SFQBSUJƄJF ÔO etc. faţă de veniturile
GB[B MVJ EF DPOTUJUVJSF B GPOEVSJMPS, USFCVJF Tœ ÔOƄFMFHFN DVN TVOU PCƄJOVUF primare.
WFOJUVSJMF QSJNBSF, BDFTUFB GPSNÉOEV-TF MB OJWFMVM BHFOƄJMPS FDPOPNJDJ,
QFSTPBOFMPS GJ[JDF ſJ KVSJEJDF, ſJ DVN, QSJO JOUFSNFEJVM WFOJUVSJMPS TFDVOEBSF,
HVWFSOVM ÔſJ DPOTUJUVJF DFB NBJ NBSF QBSUF EJO WFOJUVSJ (CPYFMF MBUFSBMF).
$FB EF-B EPVB GB[œ B QSPDFTVMVJ EF SFQBSUJƄJF DPOTUœ ÔO EJTUSJCVJSFB
GPOEV- SJMPS EF SFTVSTF GJOBODJBSF QF EFTUJOBƄJJ ſJ CFOFGJDJBSJ ÇGJH.
1).
130$&46- %& 3&1"35*ƚ*&
- impozite, taxe, contribuţii aşezate pe veniturile

primare 1 S JNB GB [ œ .
- vărsăminte din veniturile instituţiilor publice 'M V Y V S J E F W F O J- 'P S N B S F B GPOEVMVJ
- venituri din valorificarea bunurilor aflate în DFOUSBMJ[BU EF NJKMPBDF
proprietatea de stat şi a bunurilor fără stăpân CœOFſUJ (GPOEVM
- donaţii, ajutoare şi alte transferuri primite CVHFUBS)
- amenzi, penalităţi şi alte venituri
- învăţământ, sănătate, cultură

- asigurări sociale şi protecţie socială
EPVB GB[œ. 6UJMJ[BSFB TBV
- gospodărie comunală şi locuinţe
EJTUSJCVJSFB GPOEVMVJ DFO-
USBMJ[BU EF NJKMPBDF
'MVYVSJ EF DIFMUVJFMJ - apărare naţională
CœOFſUJ (GPOEVM
- ordine publică
CVHFUBS)
- acţiuni economice etc.
'JH. 1. 'B[FMF QSPDFTVMVJ EF SFQBSUJƄJF

A. CE REPREZINTĂ BUGETUL? 9
*** JNQBDUVMVJ BDFTUPSB BTVQSB
-B FYQMJDBSFB DPODFQUVMVJ EF #VHFU FTUF VUJMœ PQFSBSFB VOPS DPNQBSBƄJJ FDPOPNJFJ, QFOUSV B
ÔOUSF GJOBOƄFMF VOVJ TUBU TBV GJOBOƄFMF QVCMJDF, QF EF P QBSUF, ſJ GJOBOƄFMF VOVJ QSPNPWB TUBCJMJUBUFB ſJ
JOEJWJE, BMF VOJJ GBNJMJJ TBV PSHBOJ[BƄJJ, QF EF BMUœ QBSUF. DSFſUFSFB FDPOPNJDœ. "M
'JFDBSF JOEJWJE, HSVQ EF QFSTPBOF TBV PSHBOJ[BƄJJ, JOEJGFSFOU EBDœ TVOU EPJMFB FTUF Tœ GVSOJ[F[F
QVCMJDF TBV QSJWBUF, USFCVJF Tœ TVQPSUF DIFMUVJFMJ QFOUSV B-ſJ BUJOHF PCJFDUJWFMF. (VWFSOVMVJ ſJ JOTUJUVƄJJMPS
· O DPSFTQVOEFSF DV EJNFOTJVOFB, DBSBDUFSJTUJDJMF ſJ GVODƄJJMF QF DBSF MF QVCMJDF NJKMPBDF ſJ
BV EF ÔO- EFQMJOJU BDFTUF FOUJUœƄJ, TVSTFMF MPS EF WFOJUVSJ QPU GJ GPBSUF JOTUSVNFOUF QFOUSV
WBSJBUF. ·O BDFTU TFOT, QSPCMFNB DBSF VSNFB[œ Tœ GJF TPMVƄJPOBUœ FTUF DPMFDUBSFB ſJ BMPDBSFB
QVOFSFB ÔO TUSJDUœ DPSFTQVOEFSF B DIFMUVJFMJMPS DV CBOJJ EJTQPOJCJMJ EJO FGJDJFOUœ B SFTVSTFMPS ÔO
TVSTFMF FYJTUFOUF EF WFOJUVSJ. 1FOUSV B PC- TFSWB ſJ VSNœSJ SFTQFDUBSFB WFEFSFB BUJOHFSJJ
BDFTUFJ SFMBƄJJ QFOUSV P BOVNJUœ QFSJPBEœ EF UJNQ, Tœ [JDFN QFOUSV VO BO, PCJFDUJWFMPS.
FTUF VUJMœ ſJ SFDPNBOEBCJMœ FMBCPSBSFB VOVJ QMBO BUÉU QFOUSV QBSUFB EF %JO QVODU EF WFEFSF
WFOJUVSJ, DÉU ſJ QFOUSV QBSUFB EF DIFMUVJFMJ. 4F PCJſOVJFſUF DB BDFTU QMBO NBUFNBUJD, FYJTUœ USFJ
BM DIFMUVJFMJMPS ſJ BM WFOJUVSJMPS DV DBSF WPS GJ BDPQFSJUF DIFMUVJFMJMF ÔOUS-P SFMBƄJJ QPTJCJMF ÔOUSF
QFSJPBEœ EF UJNQ, EF SFHVMœ VO BO, Tœ GJF EFTFNOBU QSJO OPƄJVOFB EF WFOJUVSJMF ſJ DIFMUVJFMJMF
CVHFU BOVBM. .FO- ƄJPOœN, ÔO BDFTU DPOUFYU, Dœ PCƄJOFSFB VOFJ FHBMJUœƄJ QVCMJDF:
ÔOUSF WFOJUVSJ ſJ DIFMUVJFMJ QPBUF GJ SFBMJ[BUœ GJF QSJO BKVTUBSFB DIFMUVJFMJMPS
MB WFOJUVSJ, GJF QSJO JEFOUJGJDBSFB ſJ FYQMPBUBSFB NœTVSJMPS EF NPCJMJ[BSF
BEJƄJPOBMœ B SFTVSTFMPS. "DFTUF BUSJCVƄJJ DBE ÔO TBSDJOB EJSFDUœ B
NBOBHFNFOUVMVJ CVHFUBS.
#JOFÔOƄFMFT, MB OJWFM EF JOEJWJE TBV HSVQ EF JOEJWJ[J (GBNJMJJ, NFOBKVSJ
TBV
HPTQPEœSJJ) QSPCMFNFMF MFHBUF EF CVHFU TVOU NBJ VſPS EF ÔOƄFMFT DPNQBSBUJW
DV DFMF QF DBSF MF BV EF TPMVƄJPOBU BENJOJTUSBƄJJMF QVCMJDF DFOUSBMF ſJ MPDBMF
EJOUS-VO TUBU BUVODJ DÉOE TF DPOGSVOUœ DV P JOTVGJFOƄœ EF SFTVSTF QFOUSV B-ſJ
FYFSDJUB GVODƄJJMF (EF FYFNQMV, QVOFSFB ÔO DPSFTQVOEFSF B TBMBSJJMPS BOHBKBƄJMPS
EJO JOTUJUVƄJJMF CVHFUBSF DV OJWFMVM ÔOBMU BM JOGMBƄJFJ), EBS ſJ BUVODJ DÉOE WFOJUVSJMF
EFQœſFTD DIFMUVJFMJMF ſJ TF DFSF VUJMJ[BSFB DÉU NBJ FGJDJFOUœ B FYDFEFOUVMVJ EF
CBOJ QFOUSV CJOFMF TPDJFUœƄJJ.
· O DB[VM JOEJWJ[JMPS ſJ GBNJMJJMPS OV FTUF OFDFTBSœ QBSDVSHFSFB VOVJ
QSPDFT TUSJDU FUBQJ[BU ſJ SBƄJPOBMJ[BU EF FMBCPSBSF ſJ GPSNVMBSF B QMBOVMVJ
CVHFUBS. 4F DFS FGPSUVSJ OV QSFB NBSJ QFOUSV B ÔOUPDNJ QSPTQFDƄJVOJ
CVHFUBSF, ÔO TQFDJBM BUVODJ DÉOE TVSTFMF FYJTUFOUF EF WFOJUVSJ QFSNJU
BDPQFSJSFB QFSGFDUœ B UVUVSPS DIFMUVJF- MJMPS BOUJDJQBUF ſJ, ÔO QMVT, BTJHVSœ
P TVNœ BQSFDJBCJMœ EF FDPOPNJJ. ·OUS-BEFWœS, QMBOJGJDBSFB QSFBMBCJMœ, ÔO
NVMUF DB[VSJ, FTUF JOVUJMœ. 5SFDÉOE QFTUF BDFTU BTQFDU, FTUF JNQPSUBOU Tœ GJF
DPOſUJFOUJ[BU VSNœUPSVM QSJODJQJV EF CB[œ: JOEJGFSFOU EBDœ FTUF FYBNJOBU
QSPDFTVM EF GPSNBSF B CVHFUVMVJ VOVJ JOEJWJE,VOFJ GBNJMJJ TBV PSHB-
OJ[BƄJJ, QF EF P QBSUF, DIFMUVJFMJMF USFCVJF MJNJUBUF MB TVSTFMF FYJTUFOUF EF
WFOJUVSJ, JBS QF EF BMUœ QBSUF, USFCVJF Tœ GJF BTJHVSBUœ NPCJMJ[BSFB VOPS
SFTVSTF TVGJDJFOUF QF QBSDVSTVM BOVMVJ, QFOUSV B BDPQFSJ OJWFMVM SF[POBCJM
(PQUJN) EF DIFMUVJFMJ.
"DFTU QSJODJQJV GVOEBNFOUBM FTUF QFSGFDU WBMBCJM ſJ ÔO DB[VM QSPDFTVMVJ
CV- HFUBS BM VOVJ TUBU TBV HVWFSO.
"N NFOƄJPOBU BOUFSJPS Dœ EJNFOTJVOFB ſJ DPNQMFYJUBUFB VOFJ FOUJUœƄJ
EFUFS- NJOœ EJNFOTJVOFB DIFMUVJFMJMPS ſJ B WFOJUVSJMPS BDFTUFJB, QSJO VSNBSF,
EFUFSNJOœ NœSJNFB ſJ TUSVDUVSB CVHFUVMVJ BDFTUFJB.
#VHFUVM QVCMJD DVQSJOEF UPBUF WFOJUVSJMF ſJ DIFMUVJFMJMF EF OBUVSœ QVCMJDœ
BMF VOVJ TUBU.
#VHFUVM QVCMJD VSNœSFſUF Tœ SFBMJ[F[F VSNœUPBSFMF EPVœ PCJFDUJWF
EJTUJODUF, EBS MB GFM EF JNQPSUBOUF.
1SJNVM FTUF Tœ PGFSF P NœTVSœ GJOBODJBSœ B DIFMUVJFMJMPS ſJ WFOJUVSJMPS
QVCMJDF, B EFGJDJUFMPS GPOEVSJMPS CVHFUBSF, B OJWFMVMVJ EF ÔOEBUPSBSF ſJ B
cheltuieli apărut în Moldova
în timpul domniei lui
Cuvantul „buget” provine din vechea limba franceză veche, unde cuvinte ca: „bou- Gheorghe Ştefan Vodă
ge”, „bougette” desemnau o pungă de piele folosită pentru păstrarea banilor. (1654), apoi în Muntenia în
Termenul a fost preluat de Anglia odată cu cuceririle normande şi apoi s-a răspandit timpul lui Constantin Brân-
în toată lumea. coveanu (1694-1704). Prima
În Anglia cancelarul tezauru- lui avea obiceiul de a prezenta în Parlament un încercare însă de realizare
document în care se prevedeau mijloacele necesare pentru acoperirea subsidiilor a unui act financiar de tip
(sumelor) cerute de Coroană. modern aparţine lui Nicolae
Documentul se găsea într-o pungă de piele pe care cancelarul o deschidea când făcea Mavrocordat Vodă în cea de-
expunerea. Această opera- ţiune se numea deschiderea pungii de bani a bugetului. a doua domnie din 1712,
când a prezentat sfatului
dom- nesc aşa-zisa
„Samă” sau
„Băncile visteriei”. Acest
În România termenul de “buget” apare pentru prima dată în Regulamentele act reprezintă o dare de
Organice ale lui Al. I. Cuza care se ocupa de finanţele publice, dar se găseşte şi seamă cu privire la natura
expresia cu acelaşi inţeles “inchipuirea cheltuielilor anului viitor” art. 117 din veniturilor şi cheltuielilor
Regulamentul Organic. Înainte de această dată în Ţările Româneşti nu a existat un ţării.
buget în inţelesul actual al cuvantului. Se poate vorbi însă de Codicele de venituri şi

o WFOJUVSJMF TVOU FHBMF DV DIFMUVJFMJMF. "DFBTUœ FHBMJUBUF
FTUF EFTFNOBUœ QSJO OPƄJVOFB EF FDIJMJCSV
CVHFUBS;
o WFOJUVSJMF TVOU NBJ NBSJ EFDÉU DIFMUVJFMJMF. ·O BDFTU DB[,
CVHFUVM QVCMJD TF ÔODIFJF DV FYDFEFOU CVHFUBS;
o WFOJUVSJMF OV BDPQFSœ DIFMUVJFMJMF. 1SJO VSNBSF, TUBUVM
ſJ JOTUJUVƄJJMF QVCMJDF TF DPOGSVOUœ DV P TJUVBƄJF EF
EFGJDJU CVHFUBS.
$POTJEFSÉOE BDFTU VMUJN BTQFDU, EFWJOF ÔOƄFMFBTœ
TUSVDUVSB CVHFUVMVJ QVCMJD QF VSNœUPBSFMF USFJ QœSƄJ:
QBSUFB EF WFOJUVSJ; QBSUFB EF DIFMUVJFMJ ſJ SF[VMUBUFMF
FYFDVUœSJJ CVHFUVMVJ QVCMJD (GJF EFGJDJU, GJF FYDFEFOU,
GJF FDIJMJCSV CVHFUBS). %BDœ CVHFUVM TF ÔODIFJF DV
EFGJDJU, ÔO DFB EF-B USFJB QBSUF B CVHFUVMVJ TVOU JOEJDBUF
TVSTFMF MVJ EF GJOBOƄB- SF; EBDœ CVHFUVM ÔOSFHJTUSFB[œ VO
FYDFEFOU, TVOU JOEJDBUF EJSFDƄJJMF EF VUJMJ[BSF B
TVSQMVTVMVJ EF WFOJUVSJ.
#VHFUVM QVCMJD
#VHFUVM QVCMJD BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB, SFQSF[FOUÉOE VO TJTUFN VOJUBS EF
CV- HFUF ſJ GPOEVSJ o TJTUFNVM CVHFUBS, DVQSJOEF:
B) CVHFUVM EF TUBU;
C)CVHFUFMF VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF;
D) CVHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU;
E)GPOEVSJMF BTJHVSœSJMPS PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ.
$PNQPOFOUFMF CVHFUVMVJ QVCMJD TVOU BVUPOPNF. &MF TF FMBCPSFB[œ ſJ TF
BQSPCœ EJTUJODU, JBS EJO QVODU EF WFEFSF BENJOJTUSBUJW, UJUVMBSJJ BDFTUPSB BV JOEF-
#6(&56- 16#-*$ /"ƚ*0/"-
Fondurile asigurǎrii
Bugetele UAT
obligatorii de asistenEǎ
Co
Mijl
Tr Fon
Bug mp Pr medicalǎ
an oac
duri
Bu oie
sf etul one
er get cte Bugetele raioanelor
espec
asi nta Fondul pentru achitarea serviciilor
spec
iale
fin
ur ul
gur de medicale
iale
i de Bugetul
anI unitǎIii teritoriale autonome
ǎril baz
in
sta (UTA)
ate cu statut juridic special
te or ǎ
t
rb soci din Fondul de rezervǎ al asigurǎrii
ug ale sur Bugetul municipiului BǎlIi obligatorii de asistenIǎ medicalǎ
et
ar
de se
ext
e stat
Bugetul
er municipiului Chiçinǎu
Fondul mǎsurilor de profilaxie
ne
Transferuri interbugetare
'JH. 2. $PNQPOFOUFMF CVHFUVMVJ QVCMJD OBƄJPOBM

QFOEFOƄœ EFQMJOœ. "DFTUF DBSBDUFSJTUJDJ TVOU DPOTGJOƄJUF ÔO $POTUJUVƄJB 3FQVCMJDJJ
.PMEPWB (5JUMVM *7: &DPOPNJB /BƄJPOBMœ ſJ 'JOBOƄFMF 1VCMJDF, "SUJDPMVM 131:
#VHFUVM QVCMJD OBƄJPOBM).
· O 3FQVCMJDB .PMEPWB, -FHFB QSJWJOE TJTUFNVM CVHFUBS ſJ QSPDFTVM
1
CVHFUBS SFHMFNFOUFB[œ NPEVM EF FMBCPSBSF, FYBNJOBSF, BEPQUBSF ſJ
FYFDVUBSF B CVHF- UVMVJ EF TUBU, EFGJOFſUF CVHFUFMF VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-
UFSJUPSJBMF, CVHFUVM BTJ- HVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU, GPOEVSJMF BTJHVSœSJMPS
PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ. "DFTUF QBUSV DPNQPOFOUF BMF #VHFUVMVJ
QVCMJD ÔſJ BV QSPQSJJMF TVSTF EF WFOJUVSJ ſJ DIFMUVJFMJ. ·O TDPQVM PCƄJOFSJJ
UPUBMVMVJ DIFMUVJFMJMPS ſJ WFOJUVSJMPS QVCMJDF, BDFTUF QBUSV CVHFUF TVOU
JOUFHSBUF ſJ QSF[FOUBUF TVC GPSNB VOVJ CVHFU VOJGJDBU o #VHFUVM QVCMJD
OBƄJPOBM.
3FMBƄJJMF EJOUSF BDFTUF QBUSV DBUFHPSJJ EF CVHFUF QPU GJ FYBNJOBUF DV BKVUPSVM
GJHVSJJ 2.
1SJO VSNBSF, TUBUVM ſJ JOTUJUVƄJJMF QVCMJDF DPMFDUFB[œ ſJ DIFMUVJF CBOJ EJO
QBUSV CVHFUF EJGFSJUF, EBS JOUFHSBUF ÔOUS-VO GPOE DPNVO o #VHFUVM QVCMJD
OBƄJPOBM. $V UPBUF BDFTUFB, #VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU, #VHFUFMF 6"5
ſJ '"0". QPU PCƄJOF, DFM QVƄJO P QBSUF, EJO WFOJUVSJMF MPS EF MB CVHFUVM EF
TUBU TVC GPSNœ EF USBOTGFSVSJ ÇGJH. 2).
5PBUF DFMF QBUSV CVHFUF USFD QSJO QSPDFEVSJ NBJ NVMU TBV NBJ QVƄJO
TJNJMBSF EF FMBCPSBSF, FYBNJOBSF, BQSPCBSF ſJ FYFDVUBSF.
5PUPEBUœ #VHFUVM QVCMJD OBƄJPOBM QF WFOJUVSJ ſJ DIFMUVJFMJ BSF VSNœUPBSFB
TUSVDUVSœ ÇGJH. 3):
BASS
BASS
20%
26%
BUAT
17%
BUAT
14%
FAOAM
BS
9%
62% BS
FAOAM
48%
4%
Conform datelor din Registrul

'JH. 3. 4USVDUVSB #VHFUVMVJ QVCMJD OBƄJPOBM QF WFOJUVSJ ÇB) ſJ DIFMUVJFMJ ÇC), GœSœ patrimoniului public ţinut de
USBOT- GFSVSJ JOUFSCVHFUBSF, BOVM 2007, ÔO NJM. MFJ ſJ %. către Agenţia Proprietăţii
Pu- blice de pe lângă
4VSTB: FMBCPSBU ÔO CB[B $BESVMVJ EF DIFMUVJFMJ QF UFSNFO NFEJV 2007-2009, 2008-
Ministerul Economiei şi
2010,
Comerţului, la 1 octombrie
2009-2011.
2007 la evidenţă se aflau
/PUœ:
316 întreprinderi de stat şi
#4 o #VHFUVM EF TUBU
328 societăţi pe acţiuni cu
#6"5 o #VHFUFMF VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF
cota statului în capitalul
#"44 o #VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU
social, din care 213 societăţi
'"0". o 'POEVSJMF BTJHVSœSJMPS PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ.
pe acţiuni cu cota statului
50+1% în capitalul social.
"UÉU ÔO QBSUFB EF WFOJUVSJ, DÉU ſJ ÔO QBSUFB EF DIFMUVJFMJ BMF #VHFUVMVJ La aceeaşi dată, proprietatea
QVCMJD, DPNQPOFOUB DV DFB NBJ NBSF DPOUSJCVƄJF FTUF #VHFUVM EF TUBU, VSNBU statului a constituit 9.6 mi-
EF #VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU, #VHFUFMF VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW- liarde lei*.
UFSJUPSJBMF ſJ 'POEV- SJMF BTJHVSœSJMPS PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ. %BDœ,
* Nota explicativă la Raportul
ÔOTœ, ÔO QBSUFB EF WFOJUVSJ #VHFUVM EF TUBU PDVQœ 62%, BUVODJ ÔO QBSUFB EF privind executarea bugetului în
DIFMUVJFMJ BMF #VHFUVMVJ QVCMJD, #VHFUVM EF TUBU EFƄJOF 48%. %JGFSFOƄB FTUF anul 2007, Ministerul
FYQMJDBUœ QSJO USBOTGFSVSJMF SFBMJ[BUF EF MB #VHFUVM EF TUBU ÔO BWBOUBKVM Finanţelor, 2008.
DFMPSMBMUF USFJ DPNQPOFOUF BMF #VHFUVMVJ QVCMJD.
· O BDFTU DPOUFYU, DIFMUVJFMJMF
QVCMJDF SFQSF[JOUœ VOB EJO EJNFOTJVOJMF
TFDUPSVMVJ QVCMJD, P BMUœ DPNQPOFOUœ GJJOE WPMVNVM QSPEVDƄJFJ GBCSJDBUF ſJ BM 1
Monitorul Oficial al Republi-
TFSWJDJJMPS QSFTUBUF ÔO VOJUœƄJMF FDPOPNJDF BGMBUF ÔO QSPQSJFUBUFB TUBUVMVJ (CPYB cii Moldova nr. 19-20/197 din
EJO ESFBQUB). 27.03.1997.
$ÉU EF NBSF FTUF #VHFUVM QVCMJD
1FOUSV B ÔOƄFMFHF NœSJNFB CVHFUVMVJ QVCMJD, QBSUFB EF DIFMUVJFMJ B BDFTUVJB
USFCVJF DPNQBSBUœ DV EJNFOTJVOFB FDPOPNJFJ OBƄJPOBMF, BDFBTUB EJO VSNœ
GJJOE NœTVSBUœ DV BKVUPSVM JOEJDBUPSVMVJ QSPEVTVM JOUFSO CSVU (1*#). 1FOUSV BOVM
2007, WBMPBSFB QSPEVTVMVJ JOUFSO CSVU BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB B GPTU EF 53354
NJM. MFJ, CVHFUVM QVCMJD ÔO QBSUFB MVJ EF DIFMUVJFMJ DPOTUJUVJOE 20551
NJM. MFJ.
Bugetul
de stat
18,6%
BASS
9,8%
BUAT 'JH. 4. 1POEFSFB
6,6% DIFMUVJFM- JMPS CVHFUVMVJ
Transferuri între
QVCMJD ÔO QSP- EVTVM
bugete JOUFSO CSVU, 2007
8,6%
4VSTB: FMBCPSBU EVQœ
$BESVM EF DIFMUVJFMJ QF
CC F UFSNFO NF- EJV 2007-2009,
hh A 2008-2010,
ee O
l l A
2009-2011.
t t M
u u 3%VQœ DVN SF[VMUœ EJO GJHVSB 4, QPOEFSFB DIFMUVJFMJMPS CVHFUVMVJ QVCMJD ÔO
i i ,
QSPEVTVM
ee 6
JOUFSO CSVU B GPTU ÔO BDFTU BO EF 47%. ·O QBSUFB ESFBQUœ B GJHVSJJ TVOU JO-
EJDBUF
l l % QPOEFSJMF ÔO 1*# BMF DFMPS QBUSV GPOEVSJ DPNQPOFOUF BMF CVHFUVMVJ
QVCMJD,
i i JODMVTJW BMF USBOTGFSVSJMPS JOUFSCVHFUBSF.
pp · O TDPQVSJ BOBMJUJDF FTUF VUJMœ ſJ SFDPNBOEBCJMœ EFUFSNJOBSFB
r u
BDFTUVJ JO- EJDBUPS ÔO EJOBNJDœ. "TUGFM, GJHVSB 5 DPOƄJOF FWPMVƄJB DIFMUVJFMJMPS
i b
QVCMJDF
vl (GœSœ USBOTGFSVSJ JOUFSCVHFUBSF) ſJ QPOEFSFB BDFTUPSB ÔO QSPEVTVM JOUFSO
CSVU
a i QFOUSV QFSJPBEB 2003-2007.
t c
ponderea în PIB, %
ee
25000
44
54
27
20000 42 'JH. 5. %JOBNJDB DIFMUVJF-
, , 40 MJMPS CVHFUVMVJ QVCMJD ÇGœSœ
mil. lei
15000
82
38 USBOTGFSVSJ ÔOUSF CVHFUF) ſJ
%% 10000 36
QPOEFSFB BDFTUPSB ÔO 1*#
34 4VSTB: FMBCPSBU EVQœ
5000
$BESVM EF DIFMUVJFMJ QF
32
UFSNFO NF- OJV 2007-2009,
0 30
9313131423 2008-2010,
13153770082003 2004 2005 2006 2007 2009-2011.
42995
85485
%VQœ DVN 2991
SF[VMUœ
EJO SFQSF[FOUBSFB HSBGJDœ, DIFMUVJFMJMF QVCMJDF
FYQSJNBUF ÔO NœSJNF BCTPMVUœ (ÔO NJMJPBOF MFJ) DVOPTD P FWPMVƄJF
BTDFOEFOUœ, EFſJ, EBDœ DPNQBSœN NœSJNFB BDFTUPSB DV WBMPBSFB QSPEVTVM
JOUFSO CSVU, PCTFSWœN P SFEVDFSF B QPOEFSJJ DIFMUVJFMJMPS QVCMJDF ÔO 1*# ÔO
2007 GBƄœ EF BOVM QSFDFEFOU.
$SFſUFSFB DIFMUVJFMJMPS QVCMJDF FTUF DBSBDUFSJTUJDœ OV EPBS QFOUSV 3FQVCMJDB
.PMEPWB, DJ ſJ QFOUSV NBKPSJUBUFB ƄœSJMPS. "TUGFM, QF QMBO NPOEJBM TFDUPSVM
QVCMJD, JODMVTJW DIFMUVJFMJMF QVCMJDF, DVOPTD P UFOEJOƄœ PCJFDUJWœ EF FYUJOEFSF,
EFDMBO- ſBUœ, ÔO TQFDJBM, EVQœ BM %PJMFB 3œ[CPJ .POEJBM. &YJTUœ OVNFSPBTF
DBV[F DBSF FYQMJDœ BDFBTUœ DSFſUFSF. &DPOPNJTUVM HFSNBO "EPMG 8BHOFS B
ÔODFSDBU Tœ FYQMJDF BTDFOTJVOFB TFDUPSVMVJ QVCMJD ſJ, JNQMJDJU, B DIFMUVJFMJMPS
QVCMJDF, GPSNVMÉOE MFHFB FYQBOTJVOJJ DSFTDÉOEF B BDUJWJUœƄJJ TUBUVMVJ
(CPYB MBUFSBMœ).
$MBTJGJDBSFB CVHFUBSœ BDUJ-
3BƄJPOBMJ[BSFB ſJ FGJDJFOUJ[BSFB HFTUJVOJJ #VHFUVMVJ QVCMJD JNQVO WJUœƄJ
PSHBOJ[BSFB TJTUFNVMVJ EF DMBTJGJDBSF B WFOJUVSJMPS ſJ DIFMUVJFMJMPS WPS GJ
QVCMJDF. GJOBOƄB
$MBTJGJDBSFB CVHFUBSœ FTUF VO JOTUSVNFOU UFIOJD EF TJTUFNBUJ[BSF, VSNœSJSF UF $ÉU
ſJ DPOUSPM BM SFBMJ[œSJJ WFOJUVSJMPS QVCMJDF ſJ FGFDUVœSJJ DIFMUVJFMJMPS QVCMJDF. EF
$MBTJGJDBSFB CVHFUBSœ SFQSF[JOUœ HSVQBSFB WFOJUVSJMPS ſJ DIFMUVJFMJMPS NVMU
CVHF- UBSF ÔOUS-P PSEJOF PCMJHBUPSJF ſJ EVQœ DSJUFSJJ VOJUBSF. USFCVJF
&MBCPSBSFB DMBTJGJDœSJJ CVHFUBSF FTUF SFBMJ[BUœ EF DœUSF .JOJTUFSVM Tœ TF
'JOBOƄFMPS ÔO BſB GFM ÔODÉU WFOJUVSJMF Tœ TF HSVQF[F QF TVSTF EF QSPWFOJFOƄœ ſJ DIFMUVJ
BMPDBƄJJMF CVHF- UBSF QF DBUFHPSJJ EF DIFMUVJFMJ, DFFB DF BTJHVSœ DVOPBſUFSFB BTDœ
TUSVDUVSJJ TJTUFNVMVJ EF WFOJUVSJ ſJ DIFMUVJFMJ CVHFUBSF. QFOUSV
$MBTJGJDBSFB CVHFUBSœ-UJQ FTUF FMBCPSBUœ EF .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS ÔO CB[B BQœSBS
4UBUJTUJDJMPS 'JOBODJBSF (VWFSOBNFOUBMF (('4) FMBCPSBUF EF '.*. 1F CB[B FB
TDIFNFJ DMBTJGJDœSJJ CVHFUBSF TF PSHBOJ[FB[œ FWJEFOƄB CVHFUBSœ, BTJHVSÉOEV- OBƄJPO
TF ÔOSFHJTUSB- SFB, QSFMVDSBSFB ſJ GVSOJ[BSFB EF JOGPSNBƄJJ DPNQMFUF QFOUSV UPBUF BMœ,
WFOJUVSJMF ſJ DIFMUVJFMJMF CVHFUBSF, DBSF TVOU HSVQBUF ÔO GVODƄJF EF BOVNJUF KVTUJƄJF,
DSJUFSJJ. NFOƄJO
6OB EJO DPNQPOFOUFMF EF CB[œ BMF SFGPSNFJ CVHFUBSF QSPNPWBUF ÔO FSFB
QSF- [FOU ÔO 3FQVCMJDB .PMEPWB ƄJOF EF ÔNCVOœUœƄJSFB TJTUFNVMVJ EF PSEJOJJ
QMBOJGJDBSF ſJ FYFDVUBSF CVHFUBSœ, JODMVTJW QSJO NPEFSOJ[BSFB DMBTJGJDœSJJ QV-
CVHFUBSF. "TUGFM, ÔO PDUPNCSJF 2008, QSJO PSEJOVM NJOJTUSVMVJ GJOBOƄFMPS QSJWJOE CMJDF ſJ
DMBTJGJDBƄJB CVHFUBSœ, T-B JOJƄJBU USFDFSFB EF MB TJTUFNVM EF DMBTJGJDBSF CB[BU TFDVSJU
QF ('4 1986 MB VO OPV TJTUFN GVOEBNFOUBU QF ('4 2001 (GJH. 1, UBCFMFMF 1-4 EJO BUFB
"OFYF). ·O TDPQVSJ BOBMJUJDF, DMB- TJGJDBSFB CVHFUBSœ ſJ FMFNFOUFMF BDFTUFJB WPS OBƄJPO
GJ FYBNJOBUF ÔO DPOUFYUVM CVHFUFMPS ſJ GPOEVSJMPS DPSFTQVO[œUPBSF BMœ,
JOUFHSBUF ÔO #VHFUVM QVCMJD. ÔOWœƄœ
· O BDFTU (IJE OF WPN QSFPDVQB, ÔO TQFDJBM, EF #VHFUVM EF TUBU. NÉOU,
5PUPEBUœ, QFOUSV B PCƄJOF P JNBHJOF DÉU NBJ DPNQMFUœ BTVQSB GJOBOƄFMPS ſUJJOƄœ
QVCMJDF, WPS GJ FYBNJOBUF ſJ DFMFMBMUF USFJ CVHFUF o #VHFUVM BTJHVSœSJMPS ſJ
TPDJBMF EF TUBU, #VHFUFMF VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF ſJ 'POEVSJMF JOPWBS
BTJHVSœSJMPS PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ. &TUF JNQPSUBOU Tœ NBJ F,
NFOƄJPOœN ÔODœ P EBUœ Dœ JOUFHSBSFB WFOJUV- SJMPS ſJ DIFMUVJFMJMPS BDFTUPS DVMUVSœ
QBUSV DPNQPOFOUF ÔOUS-VO GPOE DPNVO o #VHFUVM QVCMJDo BSBUœ DÉU EF NVMƄJ ,
CBOJ B DPMFDUBU ſJ DIFMUVJU TUBUVM OPTUSV ÔO SFBMJUBUF. BTJHVS
BSFB ſJ
*. #VHFUVM EF TUBU BTJTUFO
ƄB
· O QSFTœ, ÔO EJTDVƄJJMF QBSMBNFOUBSF ſJ, ÔO HFOFSBM, ÔO WJBƄB QVCMJDœ,
TPDJBMœ
TF PCJſOV- JFſUF Tœ TF ÔOƄFMFBHœ QSJO OPƄJVOFB EF #VHFU BOVNF #VHFUVM EF
3œTQV
TUBU. &TUF CVHFUVM WJ[BU BUVODJ DÉOE USFCVJF BDPQFSJUF DIFMUVJFMJMF MFHBUF
OTVSJMF
EF QBHVCFMF QSPEVTF EF DBMBNJUœƄJ OBUVSBMF TBV DÉOE TVOU BV[JUF ÔOWJOVJSJ Dœ
NBJ QVƄJOJ CBOJ WPS GJ BMPDBƄJ QFOUSV FEVDBƄJF DPNQBSBUJW DV TPMJDJUœSJMF MB
DBESFMPS EJEBDUJDF. BDFTUF
ÔOUSFC
$F SFQSF[JOUœ #VHFUVM EF TUBU œSJ QPU
· O MFHJTMBƄJB 3FQVCMJDJJ .PMEPWB OPƄJVOFB EF #VHFU EF TUBU OV FTUF GJ
EFGJOJUœ ÔOUS-VO NPE FYQMJDJU, EFſJ ÔO -FHFB QSJWJOE TJTUFNVM CVHFUBS ſJ BGMBUF
QSPDFTVM CVHFUBS (5JUMVM *, BSUJDPMVM 1) ÔOUÉMOJN P EFGJOJƄJF BENJOJTUSBUJWœ BOBMJ[É
TJNQMœ QFOUSV OPƄJVOFB EF -FHF CVHFUBSœ BOVBMœ, BDFBTUB ÔOTFNOÉOE MFHFB OE
BOVBMœ QSJO DBSF 1BSMBNFOUVM BQSPCœ #VHFUVM EF TUBU, DBSF DVQSJOEF TVSTFMF CVHFUV
EF WFOJUVSJ ſJ EFT- M EF
UJOBƄJB DIFMUVJFMJMPS QFOUSV VO BO CVHFUBS. TUBU.
#VHFUVM EF TUBU FTUF: f 6O QMBO BM NPEVMVJ ÔO
DBSF (VWFSOVM WB GJOBOƄB
f 6O QMBO EVQœ DBSF (VWFSOVM DIFMUVJF CBOJJ QVCMJDJ. $F
BDUJWJUœƄJMF
Cum explicăm creşterea

cheltuielilor publice?
Lărgirea locului sectorului
public în ansamblul activi-
tăţii economice este legată
de industrializare. Aceasta
este însoţită de o dezvoltare
a urbanizării, de
complexita- tea crescândă a
activităţilor economice şi
de ridicarea nivelului de
viaţă. Prin urmare, statul
este nevoit să in- tervină şi
să cheltuiască mai mult
pentru a reglementa şi a
reduce tensiunile de orice
fel, îndeosebi cele care
rezultă din urbanizare
(cheltuieli de administraţie
generală, de poliţie şi de
justiţie); pentru a răspunde
nevoilor crescânde ale
indivizilor în domeniul
educaţiei, culturii şi acţiu-
nilor sociale, precum şi în
scopul realizării lucrărilor
de infrastructură, în special
în domeniul comunicaţiilor.
În domeniul finanţelor pu-
blice, această lege poate fi
formulată ca legea nevoilor
publice financiare
crescânde ale statului şi
organelor publice locale.

TBMF. $ÉU EF NVMUF WFOJUVSJ USFCVJF Tœ HFOFSF[F (VWFSOVM QSJO f 0 EBSF EF TFBNœ QSJO DBSF
JOUFSNFEJVM EJGFSJUPS JNQP[JUF ſJ UBYF o JNQP[JUVM QF WFOJU, UBYB QF CVHFUVM SBQPSUFB[œ
WBMPBSFB BEœVHBUœ, BDDJ[F, DPOUSJCVƄJJ MB CVHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF EFTQSF NPEVM EF
TUBU, QSJNFMF EF BTJHVSBSF PCMJHBUPSJF EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ FUD. DIFMUVJSF B BDFTUPS
f 6O QMBO QFOUSV ÔNQSVNVUVSJMF QVCMJDF TBV SBNCVSTœSJMF EF ÔNQSVNVUVSJ. CBOJ EF DœUSF (VWFSO ſJ
%BDœ WFOJUVSJMF TVOU NBJ NBSJ EFDÉU DIFMUVJFMJMF, (VWFSOVM WB BWFB EF EFTQSF GJOBOƄBSFB
HFTUJP- OBU VO FYDFEFOU CVHFUBS. "UVODJ DÉOE FTUF ÔOSFHJTUSBU VO BDFTUPS DIFMUVJFMJ.
FYDFEFOU CVHFUBS, (VWFSOVM QPBUF SFEVDF EBUPSJB QVCMJDœ o CBOJJ QF
DBSF ÔJ BSF ÔNQSVNVUBƄJ EF MB DFUœƄFOJJ 3FQVCMJDJJ .PMEPWB ſJ EJO TVSTF 1.1 'VODƄJJMF ſJ PCJFDUJWFMF
GJOBODJBSF FYUFSOF. #VHFUVMVJ EF TUBU
f 6O JOTUSVNFOU / NFDBOJTN DBSF JOGMVFOƄFB[œ FDPOPNJB OBƄJPOBMœ. #VHFUVM EF TUBU
6OFMF DBUFHPSJJ EF DIFMUVJFMJ QVCMJDF o DVN TVOU DFMF QFOUSV FEVDBƄJF, FYFSDJUœ VSNœUPBSFMF
ſUJJOƄœ ſJ JOPWBSF o TF GBD ÔO TQFSBOƄB Dœ BDFTUFB WPS TQPSJ QSPEVDUJWJUBUFB USFJ NBSJ GVODƄJJ:
ſJ WPS HFOFSB WFOJUVSJ ÔO WJJUPS. 1F EF BMUœ QBSUF, JNQP[JUFMF ſJ UBYFMF SFEVD 1. 'VODƄJB EF BMPDBSF
WFOJ- UVSJMF, MœTÉOE DFUœƄFOJJ DV NBJ QVƄJOJ CBOJ QFOUSV B GJ DIFMUVJƄJ, GJJOE DPSFTQVOEF PCJFDUJWFMPS
BGFDUBU DPOTVNVM (DFSFSFB EF CVOVSJ ſJ TFSWJDJJ). %BDœ DFSFSFB EF CVOVSJ DPOTJEFSBUFvDMBTJDFw BMF
TDBEF, WPS BWFB EF QJFSEVU QSPEVDœUPSJJ EF CVOVSJ ſJ TFSWJDJJ. 1SJO VSNBSF, WB QV- UFSJMPS QVCMJDF. 1VUFSJMF
GJ BGFDUBUœ DSFſUFSFB FDPOPNJDœ. QVCMJDF BV GPTU
f 6O JOTUSVNFOU / NFDBOJTN JOGMVFOƄBU EF FDPOPNJB OBƄJPOBMœ. "UVODJ ÔOUPUEFBVOB OFWPJUF Tœ
DÉOE FDPOPNJB FTUF ÔO EFDMJO, DFUœƄFOJJ DÉſUJHœ NBJ QVƄJO. ·O BDFTUF GBDœ GBƄœ BOVNJUPS
DJSDVNTUBOƄF, WFOJUVSJMF WPS TDœEFB, JBS CVHFUVM TF QPBUF DPOGSVOUB DV VO DIFMUVJFMJ DPSFTQVO[œUPBSF
EFGJDJU CVHFUBS ÔO DSFſUFSF. TBSDJOJMPS BENJOJTUSBUJWF
USBEJƄJPOBMF (BENJOJTUSBƄJF HFOFSBMœ, QPMJƄJF, KVTUJƄJF, BQœSBSF OBƄJPOBMœ). ·O
BDFTU GFM FTUF BTJHVSBUœ QSPEVDFSFB VOPS CVOVSJ QVCMJDF ſJ GVODƄJPOBSFB VOPS
TFSWJDJJ QVCMJDF DBSF OV QPU GJ TBUJTGœDVUF EF JOJƄJBUJWB QBSUJDVMBSœ, GJF QFOUSV
Dœ BDFTUF TFSWJDJJ OV DPOTUJUVJF PCJFDUVM VOPS DFSFSJ JOEJWJEVBMF ſJ BM VOPS
PGFSUF EJWJ[JCJMF ſJ, DB VSNBSF, OV QPU HFOFSB QSFƄVSJ JOEJWJEVBMF (VO DB[ UJQJD FTUF
DFM BM BQœSœSJJ OBƄJPOBMF), GJF QFOUSV Dœ TFNOJGJDBƄJB BDFTUPS CVOVSJ ſJ TFSWJDJJ
QVCMJDF FTUF NBKPSœ QFOUSV EF[WPMUBSFB ſJ TUBCJMJUBUFB TPDJFUœƄJJ (EF FYFNQMV,
TFSWJDJJ QVCMJDF EF ÔOWœƄœNÉOU ſJ TFDVSJUBUF TPDJBMœ);
2. 'VODƄJB EF ÇSF)EJTUSJCVƄJF. 1SPCMFNFMF MFHBUF EF EJTUSJCVƄJF SFQSF[JOUœ,
GSFDWFOU, QVODUVM QSJODJQBM BM DPOUSPWFSTFMPS ÔO FMBCPSBSFB QPMJUJDJMPS QVCMJDF.
· O QBSUJDVMBS, QSPCMFNFMF EF EJTUSJCVƄJF KPBDœ VO SPM EFUFSNJOBOU ÔO
FMBCPSBSFB QPMJUJDJMPS GJTDBMF ſJ EF USBOTGFS. 'VODƄJB EF SFEJTUSJCVJSF B
WFOJUVSJMPS T-B EF[WPM- UBU, ÔO TQFDJBM, EVQœ BM %PJMFB 3œ[CPJ .POEJBM EBUPSJUœ
QSFPDVQœSJMPS EF KVTUJƄJF TPDJBMœ ſJ TVC JOGMVFOƄB VOPS UFPSJJ FDPOPNJDF,
DPOGPSN DœSPSB QVUFSJMF QVCMJDF, SFEJTUSJCVJOE WFOJUVSJMF ÔO QSPGJUVM
DBUFHPSJJMPS TPDJBMF EFGBWPSJ[BUF, TVTƄJO DSFſ- UFSFB DPOTVNVMVJ ÔOUSFHJJ
OBƄJVOJ. 3FEJTUSJCVJSFB TF CB[FB[œ QF NFDBOJTNFMF EF TFDVSJUBUF TPDJBMœ, QF
GJTDBMJUBUF (QSPHSFTJWJUBUFB JNQVOFSJJ WFOJUVSJMPS) ſJ QF BOVNJUF DIFMUVJFMJ
CVHFUBSF DBSF TVOU EFTUJOBUF GBNJMJJMPS OFWPJBſF (EF FYFNQMV, BKVUPBSF
TPDJBMF);
3. 'VODƄJB EF TUBCJMJ[BSF QSFTVQVOF TVTƄJOFSFB FDPOPNJFJ QSJWBUF QFOUSV Scopurile
B PCƄJOF BUÉU GPMPTJSFB EFQMJOœ B SFTVSTFMPS, DÉU ſJ VO OJWFM TUBCJM BM QSFƄVSJMPS. Bugetului de
1SBDUJD, QPMJUJDB EF TUBCJMJ[BSF VSNœSFſUF SFBMJ[BSFB VOVJ DPNQSPNJT SF[POBCJM stat*
ÔOUSF EPVœ PCJFDUJWF BEFTFB DPOUSBEJDUPSJJ: GPMPTJSFB EFQMJOœ B GPSƄFJ EF • implementarea strategiilor
şi obiectivelor
NVODœ (SFEVDFSFB ſPNBKVMVJ) ſJ P JOGMBƄJF NPEFSBUœ. 1PMJUJDB EF TUBCJMJ[BSF B GPTU
economice, sociale şi de
VUJMJ[BUœ QF MBSH ÔO ƄœSJMF PDDJEFOUBMF EF[WPMUBUF EVQœ BM %PJMFB 3œ[CPJ altă natură ale
.POEJBM ſJ QÉOœ MB ÔODFQVUVM BOJMPS ’80 BJ TFDPMVMVJ 99. Guvernului;
• formarea fondurilor
băneşti necesare pentru
finanţarea acţiunilor
Guvernului;
• asigurarea echilibrului
bugetar necesar pentru
menţinerea unei situaţii
macroeconomice stabile a
statului;
• asigurarea administră-
rii efective, calitative şi
responsabile a finanţelor
aflate la dispoziţia Guver-
nului;
• expunerea în mod
explicit a strategiilor şi
obiectivelor Guvernului,
care vor fi realizate de
buget.
Din 2002 Guvernul Repu-

blicii Moldova a început să
planifice bugetul anual într-o
perspectivă pe termen
mediu. Acest instrument de
planificare bugetară de
perspectivă a obţinut
denumirea de Cadrul de
cheltuieli pe termen mediu
(CCTM).
* Legea privind sistemul

bugetar şi procesul bugetar,
Titlul II, Capitolul I, articolul
14.
· O BOJJ’80, ÔOTœ, VOFMF ƄœSJ (46" ſJ .BSFB #SJUBOJF) T-BV EF[JT EF Obiective ale
QPMJUJDB EF TUBCJMJ[BSF, ÔOMPDVJOE-P DV TUSBUFHJB GJOBODJBSœ QF UFSNFO NFEJV Bugetului public
Ç.FEJVN-5FSN 'JOBODJBM 4USBUFHZ). .FOƄJPOœN Dœ EJO 2002 ſJ 3FQVCMJDB .PMEPWB pentru perioada 2009-
B ÔODFQVU Tœ QMBOJGJDF CVHFUVM BOVBM ÔOUS-P QFSTQFDUJWœ QF UFSNFO NFEJV (CPYB 2011
MBUFSBMœ). "DFTU JOTUSVNFOU EF QMBOJGJDBSF CVHFUBSœ EF QFSTQFDUJWœ B PCƄJOVU În domeniul veniturilor pu-
EFOVNJSFB EF $BESVM EF DIFMUVJFMJ QF UFSNFO NFEJV Ç$$5.). blice: asigurarea echităţii,
· O DPSFTQVOEFSF DV BDFTUF GVODƄJJ ſJ QPSOJOE EF MB TJUVBƄJB stabilităţii şi transparenţei
FDPOPNJDœ ſJ TPDJBMœ EJO ƄBSœ, (VWFSOVM GPSNVMFB[œ PCJFDUJWFMF QF DBSF fiscale, optimizarea
USFCVJF Tœ MF BUJOHœ #VHFUVM QVCMJD, JODMVTJW #VHFUVM EF TUBU. presiunii fiscale şi
3œTQVOTVSJ MB ÔOUSFCBSFBvDÉU EF SFVſJU ÔſJ FYFSDJUœ GVODƄJJMF ſJ ÔſJ extinderea bazei fiscale.
ÔOEFQMJOFſUF PCJFDUJWFMF #VHFUVM EF TUBU w USFCVJF Tœ PGFSF BOBMJ[B În domeniul cheltuielilor
CVHFUBSœ. publice: susţinerea şi
*OGPSNBƄJJ VUJMF EFTQSF DPOƄJOVUVM #VHFUVMVJ EF TUBU, #VHFUVMVJ dezvoltarea sectorului real
BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU, #VHFUFMPS VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF ſJ al economiei naţionale,
'POEVSJMPS BTJHV- SœSJMPS PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ QPU GJ HœTJUF QF reabilitarea infrastructurii,
VSNœUPBSFMF QBHJOJ XFC PGJDJBMF: salarizarea funcţionarilor
publici şi an- gajaţilor
.JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS o XXX.NG.HPW.NE
bugetari, asigurarea
#JSPVM /BƄJPOBM EF 4UBUJTUJDœ o XXX.TUBUJTUJDB.NE transparenţei şi
$BTB /BƄJPOBMœ EF "TJTUFOƄœ 4PDJBMœ o XXX.DOBT.NE modernizarea sistemului
.JOJTUFSVM &DPOPNJFJ ſJ $PNFSƄVMVJ o XXX.NFD.HPW.NE judiciar, optimizarea
.JOJTUFSVM 4œOœUœƄJJ o XXX.NT.HPW.NE cheltuielilor în sistemul de
.JOJTUFSVM 1SPUFDƄJFJ 4PDJBMF, 'BNJMJFJ ſJ $PQJMVMVJ o XXX.NQTGD.HPW.NE prestare a serviciilor şi
îmbunătăţirea calităţii servi-
.JOJTUFSVM "ENJOJTUSBƄJFJ 1VCMJDF -PDBMF o XXX.NBQM.HPW.NE ciilor publice.
$VSUFB EF $POUVSJ o XXX.DDSN.NE
În domeniul datoriei de stat:
-FHJTMBƄJB 3FQVCMJDJJ .PMEPWB o XXX.KVTUJDF.NE atragerea împrumuturilor
"EJƄJPOBM, CVHFUFMF 6"5 TVOU QVCMJDBUF ÔO QSFTB PGJDJBMœ B SFTQFDUJWFMPS VOJUœƄJ externe noi la condiţii cât
UFSJUPSJBMF. mai favorabile în scopuri in-
vestiţionale şi pentru suport
1.2. 3FHVMJMF TBV QSJODJQJJMF CVHFUBSF bugetar, menţinând nivelul
1FOUSV NBSFB NBKPSJUBUF B BTQFDUFMPS MFHBUF EF QSPDFEVSJMF CVHFUBSF datoriei de stat ca pondere
OV FYJTUœ SFHVMJ TBV TUBOEBSEF VOJWFSTBM BDDFQUBUF EVQœ DBSF BDFTUFB Tœ GJF în PIB sub 30 la sută,
SFHMFNFO- UBUF ÔO MFHJTMBƄJF. 5PUVſJ, QSPDFEVSJMF CVHFUBSF ſJ MFHJTMBƄJB DBSF ƄJOF diminua- rea poverii
EF BDFTUFB TF JOTQJSœ EJO NBJ NVMUF QSJODJQJJ TBV SFHVMJ DPOTJEFSBUFvDMBTJDFw. deservirii datoriei de stat
externe, rambursarea
"DFTUFB EJO VSNœ TF QSFPDVQœ NBJ NVMU EF GB[FMF QSFBMBCJMF EF QSFHœUJSF ſJ
datoriei faţă de Banca
BEPQUBSF B CVHFUVMVJ (QSPDFEVSJMF CVHFUBSF FY-BOUF). ·O QFSJPBEB SFDFOUœ,
Naţio- nală a Moldovei şi
DÉUFWB ƄœSJ BOHMP-TBYPOF ſJ-BV JOUFHSBU ÔO MFHJTMBƄJF SFHVMJ DF WJ[FB[œ o ÔO necontrac- tarea noilor
QBSUJDVMBS (EBS OV FYDMVTJW) o QSP- DFEVSJMF CVHFUBSF QPTUFSJPBSF (FY- împrumuturi*.
QPTU).
"DDFOUVM GJJOE QVT QF QSJODJQJJMF EF SFTQPOTBCJMJUBUF, USBOTQBSFOƄœ, TUB-
CJMJUBUF ſJ QFSGPSNBOƄœ, TVOU QSJWJMFHJBUF DFSJOƄFMF EF SBQPSUBSF ſJ JOGPSNBSF
CVHFUBSœ, ÔO TQFDJBM PCMJHBƄJJMF FYFDVUJWVMVJ EF B SBQPSUB MFHJTMBUJWVMVJ EFTQSF
SF[VMUBUFMF CVHFUBSF.
-VÉOE ÔO DPOTJEFSBSF VMUJNVM BTQFDU, PCƄJOFN 10 QSJODJQJJ TBV SFHVMJ
CVHF- UBSF (CPYB EJO ESFBQUB). 'JFDBSF EJOUSF BDFTUF QSJODJQJJ FTUF JNQPSUBOU,
EBS ÔOUS-P NBOJFSœ JOFHBMœ. 6OFMF QPU GJ DPOTJEFSBUF EF P JNQPSUBOƄœ 10 principii pentru
DPOTUJUVƄJPOBMœ ſJ BS USF- CVJ JODMVTF ÔO $POTUJUVƄJF. "MUFMF ſJ-BS HœTJ P FYQSFTJF procedu- rile bugetare
NBJ SFVſJUœ ÔO SFHMFNFOUœSJMF DF ƄJO EF QSPDFEVSJMF CVHFUBSF. 1. Autoritatea. Pentru
5SFJ QSJODJQJJ o BVUPSJUBUFB, VOJWFSTBMJUBUFB ſJ SFTQPOTBCJMJUBUFB o TVOU fiecare etapă a procesului
BUÉU EF JNQPSUBOUF ÔODÉU KVTUJGJDœ JOUFHSBSFB ÔO $POTUJUVƄJF B EJTQP[JƄJJMPS bugetar trebuie de precizat
DBSF Tœ MF WJ[F[F. cine deţine puterea
1F MÉOHœ BTQFDUFMF QSF[FOUBUF QÉOœ BDVN, USFCVJF Tœ BDDFOUVœN ſJ decizională. Supremaţia
FYJTUFO- ƄB VOFJ SFHVMJ EF CB[œ DBSF WJ[FB[œ WFOJUVSJMF ſJ DIFMUVJFMJMF CVHFUBSF, legislativului în materie de
ſJ BOVNF SFHVMB FDIJMJCSVMVJ CVHFUBS. &DIJMJCSVM CVHFUBS ÔOTFBNOœ Dœ UPUBMVM finanţe publice face parte
WFOJUVSJMPS integrantă din acest
principiu.
USFCVJF Tœ GJF BDFMBſJ DV UPUBMVM DIFMUVJFMJMPS. 1FOUSV B-ſJ TBUJTGBDF PCJFDUJWFMF
EFDMBSBUF, (VWFSOVM DIFMUVJF CBOJ QVCMJDJ. /BUVSB BDFTUPS CBOJ DFSF DB * adaptat după Prognozele
(VWFSOVM Tœ TF DPOGPSNF[F VOVJ QMBO SBƄJPOBM EF BDƄJVOF GJOBODJBSœ, DFFB DF Cadrului de Cheltuieli pe
Termen Mediu (2009-2011),
QSFTVQVOF Dœ CVHFUVM USFCVJF Tœ GJF FDIJMJCSBU. Ministerul
Finanţelor, Chişinau, 2008.

$IFMUVJFMJMF CVHFUBSF BOVBMF BMF TUBUVMVJ QPU GJ NBJ NBSJ DPNQBSBUJW DV
WFOJ- UVSJMF, EJGFSFOƄB GJJOE GJOBOƄBUœ EJO ÔNQSVNVUVSJ. ·O BDFTU DB[, EFGJOJƄJB
FDIJMJCSVMVJ CVHFUBS FTUF NPEJGJDBUœ, BTUGFM ÔODÉU TVNB WFOJUVSJMPS ſJ ÔODBTœSJMPS
EJO ÔNQSVNVUVSJ USFCVJF Tœ GJF FDIJWBMFOUœ DV TVNB EF DIFMUVJFMJ ſJ
SBNCVSTœSJMPS EF EBUPSJJ. &YQSJ- NÉOEV-OF BMUGFM, EJO CVHFU QPBUF GJ DIFMUVJU
FYBDU BUÉU DÉU FTUF BDVNVMBU.
· O DPOUJOVBSF, USFCVJF HœTJUF SœTQVOTVSJ MB ÔOUSFCœSJMF MFHBUF EF
TVSTFMF EF WFOJUVSJ CVHFUBSF, DÉOE ſJ DVN TVOU DIFMUVJƄJ CBOJJ BDVNVMBƄJ ÔO
'JH. 6. 4USVDUVSB WFOJUVSJMPS
CVHFU, DVN TV- QPSUœ TUBUVM QPWBSB EBUPSJJMPS DPOUSBDUBUF ſJ DVN TVOU
#VHFUVMVJ EF TUBU, NJMJPBOF
ÔOSFHJTUSBUF ÔNQSVNVUVSJMF ſJ SBNCVSTœSJMF EF EBUPSJJ.
MFJ
1.3. 7FOJUVSJMF #VHFUVMVJ EF TUBU 4VSTB: FMBCPSBU ÔO CB[B
7FOJUVSJMF #VHFUVMVJ EF TUBU ÔOSFHJTUSFB[œ ÔO VMUJNJJ 5 BOJ P FWPMVƄJF $BESVMVJ EF DIFMUVJFMJ QF
UFSNFO NFEJV 2007-2009, 2008-
BTDFO- EFOUœ ÇGJH. 5). 1FOUSV BOVM 2008, #VHFUVM EF TUBU FTUF BQSPCBU MB
2010,
WFOJUVSJ ÔO TVNœ 14658 NJMJPBOF MFJ (GœSœ USBOTGFSVSJMF
2009-2011.
JOUFSCVHFUBSF).
16000
milioane lei
12000
8000
4000
0
568111
359042003
4 2004 2005 2006 2007 2008,
73790 6 aprobat
701755
'JH. 5. %JOBNJDB79WFOJUVSJMPS
8 #VHFUVMVJ EF TUBU ÇGœSœ USBOTGFSVSJ JOUFSCVHFUBSF)
4VSTB: FMBCPSBU ÔO CB[B $BESVMVJ EF DIFMUVJFMJ QF UFSNFO NFOJV 2007-2009, 2008-
2010,
2009-2011
7FOJUVSJMF CVHFUBSF QPU GJ DMBTJGJDBUF ÔO VSNœUPBSFMF DBUFHPSJJ:

1) WFOJUVSJ DVSFOUF;
2) HSBOUVSJ;
3) USBOTGFSVSJ.
#VHFUVM EF TUBU QPBUF GJ BOBMJ[BU QSJO QSJTNB BDFTUPS USFJ DBUFHPSJJ EF
WFOJUVSJ, GPMPTJOE SFQSF[FOUBSFB HSBGJDœ EJO GJHVSB 6.
100%
80%
60%
Principii clasice 2.Anualitatea. Autoritatea bugetară este conferită pentru o perioadă bugetare de natură
de 12 luni. financiară şi nefinanciară
3.Universalitatea. Veniturile şi cheltuielile publice trebuie să fie înscrise în bugetul de sunt public disponibile în
stat cu sumele lor globale. Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli timp util. Ter- minologia
bugetare anume. bugetară este bine explicată.
9. Stabilitatea. Faţă de buget
4. Unitatea. Veniturile şi cheltuielile publice trebuie să fie înscrise într-un singur
şi datoria publică sunt
document, pentru a asigura utilizarea eficientă şi monitorizarea fondurilor publice.
stabilite obiective care să
5. Specialitatea. Veniturile bugetare trebuie să fie înscrise în buget pe surse de se înscrie în contextul
provenienţă, iar cheltuielile publice – pe categorii de destinaţie şi după conţinutul lor ajustat în mod regulat al
economic. unui cadru bugetar pe
6. Echilibrul. termen mediu.
10. Performanţa.
Principii moderne Rezultatele aşteptate şi cele
7.Responsabilitatea. Execu- tivul îşi dă darea de seamă în faţa legislativului despre recent con- statate ale
maniera în care şi-a respectat responsabilităţile. În cadrul executivului, responsabili- programelor bugetare sunt
tăţile gestionarilor de buget sunt foarte exact precizate. O instanţă externă de audit raportate în buget.
întocmeşte, cel puţin o dată pe an, un raport despre executarea bugetului pe care îl Performanţa este asociată cu
prezintă legislativului. principiile de eficienţă, eco-
nomie şi eficacitate.
8.Transparenţa. Funcţiile diferitelor organe de stat sunt clar stabilite. Informaţii
7FOJUVSJMF DVSFOUF 1FOUSV B VSNœSJ DÉU NBJ
7FOJUVSJMF DVSFOUF TVOU BDFMFB MB DBSF TUBUVM SFVſJU FWPMVƄJB ſJ TUSVDUVSB
BQFMFB[œ ÔO NPE PCJſOVJU, ÔO DPOEJƄJJ DPOTJEFSBUF WFOJUVSJMPS GJTDBMF, QPBUF
OPSNBMF ſJ DBSF TF ÔODBTFB[œ MB CVHFUVM EF TUBU DV P GJ GPMPTJU UBCFMVM 1.
BOVNJUœ SFHVMBSJUBUF.
%JO GJHVSB 6 PCTFSWœN Dœ ÔO TUSVDUVSB WFOJUVSJMPS
#VHFUVMVJ EF TUBU WFOJUVSJMF DVSFOUF EFƄJO QPOEFSFB DFB
NBJ NBSF ſJ TVOU ÔO QFSNBOFOUœ DSFſUFSF.
· O DPNQPOFOƄB WFOJUVSJMPS DVSFOUF JOUSœ
VSNœUPBSFMF DBUFHPSJJ EF WFOJUVSJ:
1) WFOJUVSJMF GJTDBMF;
2) WFOJUVSJMF OFGJTDBMF;
3) GPOEVSJMF ſJ NJKMPBDFMF TQFDJBMF.
$FB NBJ JNQPSUBOUœ TVSTœ EF WFOJUVSJ DVSFOUF QFOUSV #VHFUVM EF TUBU
TVOU
WFOJUVSJMF GJTDBMF ÇGJH. 7). "DFTUFB DSFTD EJO BO ÔO BO ſJ TVOU GPSNBUF EJO:
1) impozitele directe
2) JNQP[JUFMF JOEJSFDUF.
*NQP[JUFMF EJSFDUF TF TUBCJMFTD OPNJOBM ÔO TBSDJOB VOPS QFSTPBOF GJ[JDF TBV
KVSJEJDF, ÔO GVODƄJF EF WFOJU TBV BWFSFB BDFTUPSB, QF CB[B DPUFMPS EF
JNQVOFSF QSFWœ[VUF EF MFHF. "DFTUF JNQP[JUF TF ÔODBTFB[œ EJSFDU EF MB
DPOUSJCVBCJMJ MB BOVNJUF UFSNFOF. 1FOUSV BDFTUF JNQP[JUF FTUF DBSBDUFSJTUJD GBQUVM
Dœ TVCJFDUVM, EFTUJOBUBSVM ſJ TVQPSUBUPSVM JNQP[JUVMVJ FTUF VOB ſJ BDFFBſJ
QFSTPBOœ, DV UPBUF Dœ VOFPSJ BDFTUF FMFNFOUF OV DPJODJE.
*NQP[JUFMF JOEJSFDUF TF TUBCJMFTD BTVQSB WÉO[œSJJ CVOVSJMPS ſJ QSFTUœSJJ
TFSWJ- DJJMPS. &MF OV TF GJYFB[œ EJSFDU ſJ OPNJOBUJW BTVQSB DPOUSJCVBCJMJMPS.
1MœUJUPSJJ JN- QP[JUFMPS JOEJSFDUF TVOU UPƄJ DFJ DBSF DPOTVNœ CVOVSJ EJO
DBUFHPSJB DFMPS JNQVTF, JOEJGFSFOU EF WFOJUVSJMF, BWFSFB, QSPGFTJB TBV TJUVBƄJB
QFSTPOBMœ B BDFTUPSB.
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2003 2004 2005 2006 2007
Fonduri çi mijloace 821 923 1094 1294 1332
Venituri nefiscale 531 396 675 892 1353
Venituri fiscale 3953 5089 6742 8476 10394
capital (proprietate pu-

blică)*.
______________________
* Legea privind sistemul buge-
tar şi procesul bugetar, Titlul
I, articolul 8.
'JH. 7. 4USVDUVSB
WFOJUVSJMPS CVHFUBSF
DVSFOUF, NJMJPBOF MFJ
Din ce surse statul poate obţine venituri? 4VSTB: FMBCPSBU ÔO CB[B
Veniturile bugetare se constituie din: $B- ESVMVJ EF DIFMUVJFMJ QF
– impozite UFSNFO NFEJV 2007-2009,
– taxe 2008-
– granturi 2010, 2009-2011.
– alte încasări.
Veniturile bugetare nu includ împrumuturile de stat şi încasările din operaţiunile cu
Tabelul 1. Evoluţia veniturilor fiscale, milioane lei

2003 2004 2005 2006 2007
Impozitul pe venit de la activitatea de 209 279 298 418 556
întreprinzător
Impozitul pe venit de la persoanele fizice 3 3 4 5 6
Total impozite directe 212 282 302 423 562
Taxa pe valoarea adăugată 2382 3412 4592 6155 7544
Accize 883 900 1164 1068 1387
Impozitele asupra comerţului exterior şi 477 496 685 831 900
asupra operaţiunilor externe
Total impozite indirecte 3742 4807 6440 8053 9832
Total venituri fiscale 3953 5089 6742 8476 10394
4VSTB: FMBCPSBU ÔO CB[B $BESVMVJ EF DIFMUVJFMJ QF UFSNFO NFEJV 2007-2009, 2008-2010,
2009-2011.

"TUGFM, ÔO TUSVDUVSB WFOJUVSJMPS GJTDBMF JNQP[JUFMF JOEJSFDUF EFƄJO QPOEFSFB
EFDJTJWœ (DDB 95%), JBS ÔO UPUBMVM JNQP[JUFMPS JOEJSFDUF UBYB QF WBMPBSFB
BEœVHBUœ BSF QP[JƄJB DFB NBJ JNQPSUBOUœ (DDB 73%).
%FſJ JNQP[JUFMF EJSFDUF BV, MB QSJNB WFEFSF, P DPOUSJCVƄJF OFJNQPSUBOUœ
MB GPSNBSFB WFOJUVSJMPS GJTDBMF (5.4% ÔO 2007), UPUVſJ BDFTUFB QSF[JOUœ P
QSFPDVQBSF MB GFM EF NBSF QFOUSV QPMJUJDB GJTDBMœ B TUBUVMVJ DB ſJ
JNQP[JUFMF JOEJSFDUF.
· O UBCFMVM 2 QSF[FOUœN FWPMVƄJB DPUFMPS JNQP[JUFMPS QF WFOJU ÔO
QFSJPBEB 2004-2007 ſJ QSPQVOFSJMF GPSNVMBUF ÔO $BESVM EF $IFMUVJFMJ QF
5FSNFO .FEJV ($$5.) 2008-2010 ſJ $$5. 2009-2011.
Tabelul 2. Evoluţia cotelor impozitului pe venit

200 200 200 200 2008 2009 2010 2011
4 5 6 7
efec propuneri pe termen mediu
tiv
vi<162 vi<252 vi<25200 vi<25200
00: 00 vi<27600
10 10 8 7 7 7 7 7
Mărimea grilelor de venit
impozabil 16200<vi<21000: vi>252 vi>25200 vi>25200
(vi) şi cotele impozitului pe 00 vi>27600
15 7 13 10
venitul persoanei fizice, lei
18 18 18 18
anual/%
vi>210 - - - -
00:
- - - -
22 20 20 20
Scutirea anuală personală, lei 3600 3960 4500 5400 6300 7200 8100 9000
Scutirea anuală pentru
240 600 840 1440 1560 1680 1800 1920
persoanele întreţinute, lei
Cota impozitului pe venitul
20 18 15 15
persoanei juridice, %
pentru venitul reinvestit 0 0 0 -
pentru venitul distribuit,
15 15 15 -
inclusiv sub formă de
dividende
4VSTB: FMBCPSBU ÔO CB[B $BESVMVJ EF DIFMUVJFMJ QF UFSNFO NFEJV 2008-2010, 2009- 5BCFMVM 3
2011. DBSBDUFSJ[FB[œ FWPMVƄJB
WFOJUVSJMPS OFGJTDBMF,
%F SFHVMœ, OJWFMVM WFOJUVSJMPS GJTDBMF FTUF MJNJUBU ſJ JOTVGJDJFOU. $B VSNBSF, DBSF ÔO QFSJPBEB 2003-
QFO- USV B BDPQFSJ OFDFTBSVM EF WFOJUVSJ, TF BQFMFB[œ ſJ MB BMUF DBUFHPSJJ EF 2007 B GPTU, ÔO HFOFSBM,
WFOJUVSJ. DSFTDœUPBSF. ·O TUSVDUVSB
$POGPSN DMBTJGJDBƄJFJ CVHFUBSF, ÔO DBUFHPSJB WFOJUVSJMPS OFGJTDBMF JOUSœ VSNœ- WFOJUVSJMPS OFGJTDBMF
UPBSFMF WFOJUVSJ: QPOEFSFB DFB NBJ NBSF FTUF
1. "MUF WFOJUVSJ EJO BDUJWJUBUFB EF ÔOUSFQSJO[œUPS ſJ EJO QSPQSJFUBUF (EF EFƄJOVUœ EF WFOJUVM OFU BM
FYFNQMV, EJWJEFOEFMF BGFSFOUF DPUFJ EF QBSUJDJQBSF B TUBUVMVJ ÔO TPDJFUœƄJ #œODJJ /BƄJPOBMF B
QF BDƄJVOJ, EFGBMDœSJ EJO QSPGJUVM OFU BM ÔOUSFQSJOEFSJMPS EF TUBU, TPMEVM .PMEPWFJ (23% ÔO 2007).
QSPGJUVMVJ OFU BM #œODJJ /BƄJPOBMF B .PMEPWFJ, EPCÉO[JMF MB DSFEJUFMF
BDPSEBUF EF MB CVHFUVM EF TUBU FUD.).
2. 5BYFMF ſJ QMœƄJMF BENJOJTUSBUJWF (EF FYFNQMV, UBYB EF TUBU QFOUSV
DBV[FMF FYBNJOBUF ÔO KVEFDœUPSJB FDPOPNJDœ, UBYB EF TUBU QFOUSV BDUFMF
OPUBSJBMF ÔOEFQMJOJUF EF OPUBSJ ſJ EF BMUF QFSTPBOF BCJMJUBUF QSJO MFHF, UBYB
QFOUSV FMJCFSBSFB QBſBQPBSUFMPS, UBYFMF QFSDFQVUF EF QPMJƄJB SVUJFSœ
FUD.).
3. "NFO[J ſJ TBODƄJVOJ BENJOJTUSBUJWF (BNFO[JMF BQMJDBUF EF QPMJƄJB SVUJFSœ,
4FSWJDJVM $POUSPM 'JOBODJBS ſJ 3FWJ[JF EF QF MÉOHœ .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS,
*OTQFDƄJB EF 4UBU ÔO $POTUSVDƄJJ, 4FSWJDJVM 'JTDBM EF 4UBU, PSHBOFMF
4FSWJDJVMVJ EF *OGPSNBƄJJ ſJ 4FDVSJUBUF, $VSUFB EF $POUVSJ, ÔODBTœSJMF EF MB
DPOGJTDœSJ, BNFO[JMF ſJ BMUF TBODƄJVOJ QFDVOJBSF BQMJDBUF EF 4FSWJDJVM
7BNBM FUD.).
4. ·ODBTœSJ OFJEFOUJGJDBUF.
Exemple de cheltuieli din
Ce reprezintă venitul net al BNM? dobânzi:
Suma următoarelor două elemente: - cheltuieli cu dobânzi la
creditele primite
a) venitul/(cheltuielile) ne- t(e) din dobânzi
- cheltuieli cu dobânzi afe-
b) venitul/(cheltuielile) ne- t(e) operaţionale.
rente disponibilităţilor
Exemple de venituri din dobânzi: - cheltuieli cu dobânzi afe-
- venituri din dobânzi la plasamentele pe termen scurt în bănci rente operaţiunilor cu va-
- venituri din dobânzi la valorile mobiliare lori mobiliare şi REPO.
- venituri din dobânzi la creditele acordate.
Tabelul 3. Evoluţia veniturilor nefiscale, milioane lei
2003 2004 2005 2006 2007
Venitul net al Băncii Naţionale 221 6 192 163 314
Alte venituri 310 390 483 729 1039
Total venituri nefiscale 531 396 675 892 1353
2009-2011.
Fondurile şi mijloacele speciale. Mijloacele speciale
ale instituţiilor publice sunt definite şi reglementate prin
articolul 12 al Legii privind sistemul bugetar şi procesul
bugetar. Astfel, se consideră mijloace speciale ale
institu- ţiilor publice veniturile acestora obţinute de la
efectuarea lucrărilor şi prestarea serviciilor contra plată,
precum şi din donaţii, sponsorizări şi din alte mijloace
băneşti, intrate legal în posesia instituţiei publice.
Mijloacele speciale ale instituţiilor publice (tabelul 4 din
Anexe) se includ în bugetele respective, se consideră
venituri şi sunt direcţionate pentru cheltuielile legate de
desfăşurarea activităţii statu-
tare a acestor instituţii, în conformitate cu principiile şi regulile de
elaborare, aprobare şi executare a bugetelor corespunzătoare.
Tabelul 4. Evoluţia veniturilor din mijloacele speciale, milioane lei

2003 2004 2005 2006 2007
Venituri din mijloace speciale 745 826 945 1078 1153
2009-2011.
5BCFMVM 4 DBSBDUFSJ[FB[œ FWPMVƄJB WFOJUVSJMPS EJO NJKMPBDFMF TQFDJBMF DBSF
ÔO QFSJPBEB 2003-2007 B GPTU ÔO DPOUJOVœ DSFſUFSF.
-B SÉOEVM MPS, GPOEVSJMF TQFDJBMF TF EFGJOFTD ſJ TVOU SFHMFNFOUBUF QSJO
5JUMVM 7* v'POEVSJMF TQFDJBMFw, BSUJDPMVM 49 BM -FHJJ QSJWJOE TJTUFNVM CVHFUBS ſJ
QSPDFTVM CVHFUBS. "TUGFM, GPOEVSJMF TQFDJBMF TVOU GPOEVSJ ÔO DBSF TF DPMFDUFB[œ
WFOJUVSJMF DV EFTUJOBƄJF TQFDJBMœ QFOUSV SFBMJ[BSFB VOPS TDPQVSJ ſJ QSPHSBNF
BMF (VWFSOVMVJ TBV BMF BVUPSJUœƄJMPS BENJOJTUSBƄJFJ QVCMJDF MPDBMF. $SFBSFB
GPOEVSJMPS TQFDJBMF, TVSTFMF EF WFOJUVSJ ſJ EFTUJOBƄJB MPS TF TUBCJMFTD QSJO MFHJ
BQBSUF TBV QSJO EFDJ[JJ BMF BVUP- SJUœƄJMPS SFQSF[FOUBUJWF ſJ EFMJCFSBUJWF BMF
VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF.
'POEVSJMF TQFDJBMF TF JODMVE ÔO CVHFUFMF SFTQFDUJWF ÔO DPOGPSNJUBUF DV
QSJO- DJQJJMF ſJ SFHVMJMF EF FMBCPSBSF, BQSPCBSF ſJ FYFDVUBSF B BDFTUPS
CVHFUF.
'POEVSJMF TQFDJBMF, EFUBMJBUF QF WFOJUVSJ ſJ DIFMUVJFMJ, TF BQSPCœ DB BOFYœ
MB MFHFB CVHFUBSœ BOVBMœ TBV MB EFDJ[JJMF BVUPSJUœƄJMPS SFQSF[FOUBUJWF ſJ EFMJCF-
SBUJWF BMF VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF DV QSJWJSF MB BQSPCBSFB CVHFUFMPS
SFTQFDUJWF.
Tabelul 5. Evoluţia veniturilor din fondurile speciale, milioane lei
2003 2004 2005 2006 2007
Venituri din fonduri speciale 76 97 149 217 179
4VSTB: FMBCPSBU ÔO CB[B $BESVMVJ EF DIFMUVJFMJ QF UFSNFO NFEJV 2007-2009, 2008- FDPMPHJDF MPDBMF.
2010,
2009-2011.
%VQœ DVN SF[VMUœ EJO EBUFMF QSF[FOUBUF ÔO UBCFMVM 5, ÔO QFSJPBEB 2003-
2006 WFOJUVSJMF EJO GPOEVSJMF TQFDJBMF BV DSFTDVU, QFOUSV DB ÔO 2007 BDFTUFB Tœ
TDBEœ DV 38 NJMJPBOF MFJ.
1FOUSV BOVM 2008 ÔO CVHFUVM EF TUBU TVOU JODMVTF VSNœUPBSFMF GPOEVSJ
TQF- DJBMF2: GPOEVM QFOUSV ÔODVSBKBSFB EF[WPMUœSJJ DVMUVSJJ OVDVMVJ, GPOEVM
SFQVCMJDBO EF TVTƄJOFSF TPDJBMœ B QPQVMBƄJFJ, GPOEVM TQFDJBM QFOUSV NBOVBMF,
GPOEVM TQFDJBM QFOUSV QSPNPWBSFB ſJ EF[WPMUBSFB UVSJTNVMVJ, GPOEVM OBƄJPOBM
QFOUSV TVTƄJOFSFB ſUJJOƄFJ, GPOEVM FDPMPHJD OBƄJPOBM ſJ GPOEVSJMF
2
Conform Legii bugetului de
stat pe anul 2008.

'POEVSJMF TQFDJBMF EJNJOVFB[œ JOUFHSJUBUFB ſJ USBOTQBSFOƄB CVHFUVMVJ. %F
BDFFB, ÔO VMUJNJJ BOJ VOFMF GPOEVSJ TQFDJBMF BV GPTU MJDIJEBUF. $POGPSN
$PODFQUVMVJ DV QSJWJSF MB QSJPSJUœƄJMF EF QPMJUJDJ ÔO DPOUFYUVM FMBCPSœSJJ $$5. Ç2009-
2011), QFOUSV B BTJHVSB JOUFHSJUBUFB CVHFUVMVJ, QPMJUJDB EF FMJNJOBSF B GPOEVSJMPS
TQFDJBMF WB DPOUJOVB, MJDIJEBSFB GPOEVSJMPS GJJOE FGFDUVBUœ ÔO CB[B VOPS DBMDVMF
CJOF BSHV- NFOUBUF. 5BCFMVM 5 EJO "OFYF DPOƄJOF TVSTFMF EF WFOJUVSJ ſJ EJSFDƄJJMF EF
DIFMUVJFMJ ÔO GVODƄJF EF GPOEVM TQFDJBM.
· O UBCFMVM 6 QSF[FOUœN NPEVM EF GPSNBSF (TVSTFMF DBSF HFOFSFB[œ
WFOJUVSJ) ſJ VUJMJ[BSF (ÔO DF TDPQVSJ TVOU DIFMUVJƄJ CBOJJ) B GPOEVMVJ OBƄJPOBM
QFOUSV TVTƄJOFSFB ſUJJOƄFJ.
Tabelul 6. Formarea şi utilizarea fondului naţional pentru susţinerea ştiinţei, 2007, mii lei
Denumirea indicatorului Preciza Executa Modific Modific
t t are are
absolu relativ
tă ă
A 1 2 3=col. 4=col.2
2- x 100% /
col. 1 col.1
Venituri, total 325, 352, 27,9 108,6
0 9
inclusiv:
1. Defalcări în mărime de 0,5% din granturile fundaţiilor, 10,0 35, 25,3 353,0
instituţiilor şi organizaţiilor internaţionale 3
2. Defalcări în mărime de 2% din valoarea totală a serviciilor 145, 249, 104,6 172,1
prestate contra plată, a operaţiunilor de arendă a spaţiilor, a 0 6
executării comenzilor sau contractelor, precum şi din alte
venituri ale organizaţiilor din sfera ştiinţei şi inovării
subordonate Academiei de Ştiinţe a Moldovei
3. Defalcări în mărime de 3% din profitul rămas la dispoziţia 80,0 8,7 -71,3 10,9
Agenţiei de Stat pentru Proprietatea Intelectuală
4. Defalcări în mărime de 10% din profitul rămas la dispoziţia 90,0 59, -30,7 65,9
agenţilor economici cu autofinanţare din subordinea 3
Academiei de Ştiinţe a Moldovei
Cheltuieli, total 282, 102, -180,1 36,2
1 0
1. Premierea şi susţinerea financiară a cercetătorilor ştiinţifici 129, 91, -38,0 70,7
şi a tinerelor talente 8 8
2. Acordarea de burse pentru rezultate deosebite în sfera 152, 10, -142,1 6,7
ştiinţei şi inovării 3 2
Excedent (+) / Deficit (-) 42,9 250, 208,0 584,8
9
Sold la începutul anului 259, 259,
9 9
Sold la sfârşiul anului 302, 510,
8 8
4VSTB: FMBCPSBU EVQœ "OFYB 8 MB -FHFB CVHFUVMVJ EF TUBU QF BOVM 2007 ſJ JOGPSNBƄJB
.J- OJTUFSVMVJ 'JOBOƄFMPS.
(SBOUVSJMF FYUFSOF SFQSF[JOUœ BMPDBƄJJ OFSBNCVSTBCJMF EF MB BMUF ƄœSJ TBV
JOTUJ- UVƄJJ JOUFSOBƄJPOBMF. $POGPSN DMBTJGJDBƄJFJ WFOJUVSJMPS CVHFUBSF, HSBOUVSJMF
FYUFSOF QPU GJ (J) HSBOUVSJ QFOUSV TVTƄJOFSFB CVHFUVMVJ ſJ (JJ) HSBOUVSJ QFOUSV
GJOBOƄBSFB QSPJFDUFMPS JOWFTUJƄJPOBMF.
Tabelul 7. Evoluţia încasărilor din granturi, milioane lei

200 200 200 20 200
3 4 5 06 7
Granturi pentru susţinerea bugetului 16 282 6 598
2
Granturi pentru finanţarea proiectelor 72 106 177 2 357
investiţionale 5
3
Granturi, total 72 122 460 3 955
1
5
2009-2011.
%FſJ JOUSœSJMF EF HSBOUVSJ TVOU SFMBUJW OFVOJGPSNF UBCFMVM 7, UPUVſJ BDFTUFB
WPS QSF[FOUB P TVSTœ EJO DF ÔO DF NBJ JNQPSUBOUœ ÔO UPUBMVM WFOJUVSJMPS
CVHFUBSF (CPYB MBUFSBMœ).
5SBOTGFSVSJMF. $POGPSN $MBTJGJDBƄJFJ CVHFUBSF, ÔO DBUFHPSJB USBOTGFSVSJMPS 06.00. Învăţământ
JOUSœ: 06.04. Învăţământ
superior
1. 5SBOTGFSVSJ QFOUSV DIFMUVJFMJMF DVSFOUF QSJNJUF EF MB CVHFUF EF BMU OJWFM.
2. 5SBOTGFSVSJ QFOUSV DIFMUVJFMJMF DBQJUBMF EF MB CVHFUFMF EF BMU OJWFM. 5BCFMVM 9 DPOƄJOF
3. .JKMPBDFMF ÔODBTBUF QSJO EFDPOUœSJ SFDJQSPDF EF MB CVHFUFMF EF BMU OJWFM. HSVQVSJMF EF DIFMUVJFMJ DBSF
4. 5SBOTGFSVSJMF EF QFTUF IPUBSF. GPSNFB[œ DMBTJGJDBƄJB
GVODƄJPOB- Mœ, NœSJNFB ſJ
Tabelul 8. Evoluţia transferurilor la bugetul de stat, milioane lei TUSVDUVSB BDFTUPSB.
200 200 200 200 200 5PUPEBUœ, GPMPTJOE EBUFMF
3 4 5 6 7
Transferuri de la bugetele UAT la bugetul de 38 30 57 140 0
EJO BDFTU UBCFM, QPU GJ
4VSTB: FMBCPSBU ÔO CB[B $BESVMVJ EF DIFMUVJFMJ QF UFSNFO NFEJV 2007-2009, 2008- JEFOUJGJDBUF EPNFOJJMF,
2010, SBNVSJMF ſJ TFDUPBSFMF EF
2009-2011. BDUJWJUBUF DBSF BV GPTU
%JO UBCFMVM 8 SF[VMUœ Dœ FWPMVƄJB USBOTGFSVSJMPS MB CVHFUVM EF TUBU ÔO QFSJPBEB GJOBOƄBUF QSJPSJUBS EJO
2003-2007 B GPTU OFVOJGPSNœ. #VHFUVM EF TUBU ÔO
QFSJPBEB BOBMJ[BUœ.
1.4. $IFMUVJFMJMF #VHFUVMVJ EF TUBU
$IFMUVJFMJMF CVHFUBSF TVOU EFUFSNJOBUF EF BMPDBƄJJMF TUBCJMJUF ÔO -FHFB CV-
HFUBSœ BOVBMœ.
-FHFB QSJWJOE TJTUFNVM CVHFUBS ſJ QSPDFTVM CVHFUBS DMBTJGJDœ DIFMUVJFMJMF
CV- HFUBSF ÔO DPSFTQVOEFSF DV $MBTJGJDBƄJB CVHFUBSœ. $MBTJGJDBƄJB CVHFUBSœ
HSVQFB[œ DIFMUVJFMJMF CVHFUBSF DPOGPSN:
o DMBTJGJDBƄJFJ GVODƄJPOBMF;
o DMBTJGJDBƄJFJ PSHBOJ[BƄJPOBMF;
o DMBTJGJDBƄJFJ FDPOPNJDF.
$MBTJGJDBƄJB GVODƄJPOBMœ GPMPTFſUF ESFQU DSJUFSJJ EPNFOJJMF, SBNVSJMF,
TFDUPBSFMF EF BDUJWJUBUF, TQSF DBSF TVOU EJSJKBUF SFTVSTFMF GJOBODJBSF QVCMJDF
TBV BMUF EFTUJOB- ƄJJ BMF DIFMUVJFMJMPS MFHBUF EF FGFDUVBSFB VOPS USBOTGFSVSJ ÔOUSF
EJGFSJUFMF OJWFMVSJ BMF BENJOJTUSBƄJFJ QVCMJDF, QMBUB EPCÉO[JMPS MB EBUPSJB
QVCMJDœ TBV DPOTUJUVJSFB EF SF[FSWF MB EJTQP[JƄJB BVUPSJUœƄJMPS FYFDVUJWF. &MF
SFGMFDUœ PCJFDUJWFMF QPMJUJDJJ GJOBODJBSF B TUBUVMVJ.
"DFTU DSJUFSJV FTUF JNQPSUBOU QFOUSV SFQBSUJ[BSFB SFTVSTFMPS GJOBODJBSF
QVCMJDF QF EPNFOJJ EF BDUJWJUBUF ſJ PCJFDUJWF DBSF EFGJOFTD OFWPJMF QVCMJDF
ſJ SFQSF[JOUœ PCJFDUJWVM QSJODJQBM VSNœSJU MB FYBNJOBSFB ſJ BQSPCBSFB
QSFWFEFSJMPS CVHFUBSF EF DœUSF 1BSMBNFOU.
$MBTJGJDBƄJB GVODƄJPOBMœ SFQSF[JOUœ HSVQBSFB GVODƄJJMPS BVUPSJUœƄJMPS QVCMJDF,
DPOGPSN DœSFJB TF QSF[JOUœ DIFMUVJFMJMF CVHFUBSF.
$MBTJGJDBƄJB GVODƄJPOBMœ (UBCFMVM 1 EJO "OFYF) DPOTUœ EJO EPVœ QœSƄJ:
HSVQVM QSJODJQBM ſJ HSVQVM DBSF GPSNFB[œ P UPUBMJUBUF EF 4 TFNOF3 QSF[FOUBUF
ÔO TDIFNB EF NBJ KPT:
XX grupul principal funcţia (scopul) generală a autorităţilor publice

XX grupul mijloacele prin intermediul cărora se ating scopurile
%F FYFNQMV:
A. CHELTUIELI
În cadrul şedinţei Grupului consultativ al Donatorilor pentru Moldova, care s- a
desfăşurat în decembrie 2006 la Bruxelles, Uniunea Europeană, în comun cu or-
ganismele financiare interna- ţionale şi donatorii externi, a decis să aloce Moldovei
cca
1.2 miliarde dolari SUA în perioada 2007-2010 pentru implementarea eficientă a
Planului de Acţiuni Republi- ca Moldova-UE şi a Strate- giei de Creştere Economică
şi Reducere a Sărăciei. O parte importantă din această sumă îi va reveni Bugetului
Public Naţional, inclusiv Bugetului de stat în formă de granturi şi credite.
Alocaţie – mijloace aprobate

în bugetele de toate
nivelurile pentru efectuarea
de cheltuieli, cu
respectarea dispoziţiilor
legale*.
* Legea privind sistemul buge-

tar şi procesul bugetar, Titlul I,
articolul 1.
3
Anexele nr. 2 şi 8 la Ordinul
ministrului finanţelor nr. 91 din
20 octombrie 2008.

Tabelul 9. Clasificarea cheltuielilor bugetului de stat după funcţii, cu identificarea priorităţilor
20 20 20
05 06 07
mil. % mil. % mil. lei %
lei din lei din din
tot tot tot
al al al
Serviciile de stat cu destinaţie generală 662 8 (PIV) 702 6 (PIV) 886 6
Activitatea externă 256 3 235 2 281 2
Apărarea naţională 151 2 210 2 269 2
Justiţie 124 1 185 2 225 2
Jurisdicţia constituţională 3 0 3 0 4 0
Menţinerea ordinii publice şi 660 8 (PIV) 835 8 (PIII) 1064 7
securitatea naţională
Învăţământul 1018 12 1333 12 (PII) 1470 10
(PIII) (PIII)
Ştiinţa şi inovarea 140 2 200 2 308 2
Cultura, arta, sportul şi acţiunile pentru 149 2 244 2 298 2
tineret
Ocrotirea sănătăţii 1268 15 (PI) 1583 14 (PI) 1837 13 (PII)
Asigurarea şi asistenţa socială 116 14 (PII) 1296 12 (PII) 1786 13 (PII)
2
Agricultura, gospodăria silvică, 541 6 626 6 (PIV) 1151 8 (PIV)
gospodăria piscicolă şi gospodăria
apelor
Protecţia mediului înconjurător 54 1 109 1 130 1
şi hidrometeorologia
Industria şi construcţiile 13 0 32 0 34 0
Transporturile, gospodăria drumurilor, 169 2 452 4 847 6
comunicaţiile şi informatica
Gospodăria comunală şi gospodăria 65 1 243 2 117 1
de exploatare a fondului de locuinţe
Complexul pentru combustibil şi energie 307 4 290 3 160 1
Serviciul datoriei de stat 471 6 429 4 610 4
Completarea rezervelor de stat 59 1 84 1 55 0
Alte servicii legate de activitatea economică 105 1 90 1 161 1
Cheltuieli neatribuite la alte grupuri principale 114 13 1890 17 2595 18
4
inclusiv, transferurile la bugetele UAT 987,9 12 (PIII) 1550 14 (PI) 2441 17 (P I)
Creditarea netă -36 0 -51 0 -73 -1
Total cheltuieli 8483 100 1101 100 14212 100
9
4VSTB: FMBCPSBU EVQœ *OGPSNBƄJB PQFSBUJWœ QSJWJOE FYFDVUBSFB CVHFUVMVJ EF TUBU ÇTJOUF[œ
QF UPBUF DPNQPOFOUFMF), BOJJ 2005-2007, .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS.
/PUœ: 1 o QSJPSJUBUFB, 1* o QSJPSJUBUFB ÔOUÉJ, 1** o QSJPSJUBUFB EPJ FUD.
"TUGFM, ÔO 2005 SBNVSB QSJPSJUBSœ B GPTU DFB B PDSPUJSJJ TœOœUœƄJJ, DBSF B ÔO-
SFHJTUSBU ÔO TUSVDUVSB DIFMUVJFMJMPS #VHFUVMVJ EF TUBU P QPOEFSF EF 15%. 1F MPDVM
EPJ FTUF QP[JƄJPOBUœ BTJHVSBSFB ſJ BTJTUFOƄB TPDJBMœ DV 14% ÔO UPUBMVM
DIFMUVJFMJMPS #VHFUVMVJ EF TUBU, VSNBUœ EF EPNFOJVM ÔOWœƄœNÉOUVMVJ ſJ
USBOTGFSVSJMF MB CVHF- UFMF 6"5.
· O 2006, BMœUVSJ EF PDSPUJSFB TœOœUœƄJJ, QSFPDVQBSFB QSJODJQBMœ ÔO
GJOBOƄBSFB EF MB CVHFUVM EF TUBU B GPTU OJWFMBSFB QSJO USBOTGFSVSJ B CVHFUFMPS
6"5. 1P[JƄJB B EPVœ FTUF EFƄJOVUœ EF BTJHVSBSFB ſJ BTJTUFOƄB TPDJBMœ ſJ
ÔOWœƄœNÉOU.
· O 2007 USBOTGFSVSJMF EF MB CVHFUVM EF TUBU MB CVHFUFMF 6"5 BV
DPOTUJUVJU 17% EJO UPUBMVM DIFMUVJFMJMPS, EFWBOTÉOE TFNOJGJDBUJW TFDUPSVM PDSPUJSJJ
TœOœUœƄJJ ſJ BTJHVSBSFB ſJ BTJTUFOƄB TPDJBMœ, BNCFMF QMBTÉOEV-TF DV DÉUF 13%
QF QP[JƄJB B EPVB ÔO QSJPSJUœƄJMF CVHFUVMVJ EF TUBU. "DFBTUœ FWPMVƄJF JOEJDœ
BTVQSB DSFſUFSJJ EF- QFOEFOƄFJ BVUPSJUœƄJMPS "1- GBƄœ EF BENJOJTUSBƄJB QVCMJDœ
DFOUSBMœ ÔO EFUSJNFOUVM BVUPOPNJFJ GJOBODJBSF MPDBMF.
$MBTJGJDBƄJB PSHBOJ[BƄJPOBMœ B DIFMUVJFMJMPS CVHFUBSF TJTUFNBUJ[FB[œ
DIFMUVJF- MJMF CVHFUBSF QF UJQVSJ EF ÔOUSFQSJOEFSJ, JOTUJUVƄJJ, PSHBOJ[BƄJJ ſJ
NœTVSJMF DF SFGMFDUœ EJTUSJCVJSFB BMPDBƄJJMPS ÔOUSF CFOFGJDJBSJJ EJSFDƄJ EF
NJKMPBDF EJO CVHFU.
$MBTJGJDBƄJB PSHBOJ[BƄJPOBMœ TJTUFNBUJ[FB[œ DIFMUVJFMJMF EVQœ:
". BVUPSJUœƄJMF QVCMJDF CFOFGJDJBSF, ſJ BOVNF: BVUPSJUœƄJ QVCMJDF DFOUSBMF ſJ
MPDBMF ſJ BMƄJ CFOFGJDJBSJ EF NJKMPBDF EJO CVHFU4;
#. UJQVSJ EF JOTUJUVƄJJ, PSHBOJ[BƄJJ ſJ NœTVSJ GJOBOƄBUF EJO CVHFU.
$MBTJGJDBƄJB FDPOPNJDœ B DIFMUVJFMJMPS CVHFUBSF. $POGPSN *OEJDBƄJJMPS NFUP-
EJDF QSJWJOE BQMJDBSFB DMBTJGJDBƄJFJ FDPOPNJDF B DIFMUVJFMJMPS CVHFUBSF FMBCPSBUF EF
.JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS, DMBTJGJDBƄJB FDPOPNJDœ B DIFMUVJFMJMPS CVHFUBSF
SFQSF[JOUœ HSVQBSFB DIFMUVJFMJMPS CVHFUBSF DPOGPSN DPOƄJOVUVMVJ MPS
FDPOPNJD.
$MBTJGJDBƄJB FDPOPNJDœ DPOTUœ EJO EPVœ QœSƄJ (UBCFMVM 2 EJO "OFYF): BSUJDPM
ſJ BMJOFBU, DBSF GPSNFB[œ P UPUBMJUBUF EF 5 TFNOF QSF[FOUBUF ÔO TDIFNB EF
NBJ KPT5:
XXX articol categorii economice majore de cheltuieli (retribuirea muncii, mărfuri şi

servicii, transferuri şi cheltuieli capitale) în scopul exercitării 4
Anexa nr. 4 şi 5 la Ordinul
funcţiilor autorităţilor publice ministrului finanţelor nr. 91
XX alineat detaliere pe elemente şi domenii de influenţă a categoriilor din 20 octombrie 2008.
economice majore 5
Anexa nr. 3 şi 9 la Ordinul
ministrului finanţelor nr. 91
%F FYFNQMV: din 20 octombrie 2008.
100.00. CHELTUIELI CURENTE
120.00. Plata dobânzilor
121.1. Plata dobânzilor la împrumuturile interne
121.2. Plata dobânzilor la împrumuturile acordate de Banca Naţională a Moldovei
$MBTJGJDBƄJB FDPOPNJDœ ÔNQBSUF DIFMUVJFMJMF CVHFUBSF ÔO 4 HSVQVSJ

QSJODJQBMF:
1. DIFMUVJFMJ DVSFOUF;
2. DIFMUVJFMJ DBQJUBMF;
3. QSPDVSBSFB EF BDƄJVOJ;
4. DSFEJUBSFB OFUœ.
$IFMUVJFMJMF DVSFOUF. %FGJOJUF ÔOUS-P GPSNœ GPBSUF
TVD- DJOUœ, DIFMUVJFMJMF DVSFOUF TVOU DIFMUVJFMJMF CVHFUBSF
ÔO VSNB DœSPSB TVOU QSPEVTF CVOVSJ ſJ TFSWJDJJ QVCMJDF
DV VO DJDMV EF WJBƄœ EF QÉOœ MB VO BO. 1SJO VSNBSF,
DIFMUVJFMJMF DVSFOUF BTJHVSœ ÔOUSFƄJOFSFB ſJ CVOB
GVODƄJPOBSF B JOTUJUVƄJJMPS QV- CMJDF, GJOBOƄBSFB
TBUJTGBDFSJJ BDƄJVOJMPS QVCMJDF, USBOTGFSBSFB VOPS TVNF EF
CBOJ BOVNJUPS DBUFHPSJJ EF QFSTPBOF, MJQTJUF EF
SFNVOFSBSF PSJ BWÉOE WFOJUVSJ JOTVGJDJFOUF TBV QFOUSV
POPSBSFB VOPS BOHBKBNFOUF TQFDJBMF BMF TUBUVMVJ (ÔNQSVNVUVSJ). &MF SFQSF[JOUœ
VO DPOTVN EFGJOJUJW EF QSPEVT JOUFSO CSVU ſJ, EVQœ DVN BN NFOƄJPOBU BOUFSJPS,
USFCVJF SFÔOOPJUF BOVBM. ·O TUSVDUVSB DIFMUVJFMJMPS #VHFUVMVJ EF TUBU, DIFMUVJFMJMF
DVSFOUF EFƄJO QPOEFSFB NBKPSJUBSœ (UBCFMVM 10).
Tabelul 10. Cheltuielile Bugetului de stat după categorii economice (% din

PIB)
200 20 200 200 200 200
2 03 4 5 6 7
Fondul salarial 9.5 9.6 7.8 8.0 9.3 9.3
Bunuri şi servicii 6.9 6.2 7.8 7.7 8.1 8.7
Transferuri pentru scopuri de 1.4 1.6 2.0 2.6 2.3 3.3
producere
Transferuri către populaţie 9.1 8.8 9.7 10.8 10.9 11.2
Altele 0.6 0.5 0.6 0.7 0.7 1.0
Cheltuielile capitale 5.0 4.6 5.0 6.2 7.9 7.6
4VSTB: &WBMVBSFB $IFMUVJFMJMPS 1VCMJDF ſJ B 3FTQPOTBCJMJUœƄJJ 'JOBODJBSF: 3BQPSU BTVQSB
1FSGPSNBOƄFJ .BOBHFNFOUVMVJ 'JOBOƄFMPS 1VCMJDF, .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS, *VMJF 2008
$IFMUVJFMJMF DVSFOUF BV VSNœUPBSFMF DPNQPOFOUF:
B. DIFMUVJFMJ QFOUSV NœSGVSJ ſJ TFSWJDJJ;
C. QMBUB EPCÉO[JMPS;

D. USBOTGFSVSJ DVSFOUF;
E. USBOTGFSVSJ DVSFOUF QFOUSV JNQMFNFOUBSFB QSPJFDUFMPS GJOBOƄBUF EJO TVSTF
FYUFSOF.
· O DBUFHPSJB DIFMUVJFMJ QFOUSV NœSGVSJ ſJ TFSWJDJJ JOUSœ: BSUJDPMVM
SFUSJCVJSFB NVODJJ, DPOUSJCVƄJJ EF BTJHVSœSJ TPDJBMF EF TUBU PCMJHBUPSJJ, QMBUB
NœSGVSJMPS ſJ TFS- WJDJJMPS, EFQMBTœSJ ÔO JOUFSFT EF TFSWJDJV, FNJTJVOFB ſJ WÉO[BSFB
WBMPSJMPS NPCJMJBSF EF TUBU, QSJNFMF EF BTJHVSBSF PCMJHBUPSJF EF
BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ.
· O DBUFHPSJB QMBUB EPCÉO[JMPS JOUSœ QMBUB EPCÉO[JMPS MB
ÔNQSVNVUVSJMF JO- UFSOF (BDPSEBUF EF #/., CœODJMF DPNFSDJBMF, BMƄJ DSFEJUPSJ),
QMBUB EPCÉO[JMPS MB ÔNQSVNVUVSJMF FYUFSOF (BDPSEBUF EF HVWFSOFMF TUBUFMPS
TUSœJOF, PSHBOJTNFMF ſJ JOTUJUVƄJJMF GJOBODJBSF JOUFSOBƄJPOBMF), QMBUB EPCÉO[JMPS EF
DœUSF BVUPSJUœƄJMF BE- NJOJTUSBƄJFJ QVCMJDF EF BMU OJWFM.
· O DBUFHPSJB USBOTGFSVSJ DVSFOUF JOUSœ BSUJDPMFMFvUSBOTGFSVSJ QFOUSV
QSPEVTF ſJ TFSWJDJJw(EF FYFNQMV, USBOTGFSVSJ QFOUSV BDPQFSJSFB EJGFSFOƄFMPS
QFOUSV QSPEVTF ſJ TFSWJDJJ), vUSBOTGFSVSJ ÔO TDPQVSJ EF QSPEVDƄJFw (EF FYFNQMV,
USBOTGFSVSJ QFOUSV JSJHBSFB QœNÉOUVMVJ, USBOTGFSVSJ QFOUSV ÔOUSFƄJOFSFB ſJ
SFQBSBƄJB ESVNVSJMPS QVCMJDF FUD.),vUSBOTGFSVSJ DVSFOUF DœUSF CVHFUFMF EF BMU
OJWFM ſJ ÔOUSF DPNQPOFOUFMF CVHF- UVMVJw(EF FYFNQMV, USBOTGFSVSJ DVSFOUF
ÔOUSF DPNQPOFOUB EF CB[œ ſJ DPNQPOFOUB NJKMPBDF TQFDJBMF BMF CVHFUVMVJ EF
TUBU), vUSBOTGFSVSJ DœUSF JOTUJUVƄJJMF GJOBODJBSF ſJ BMUF PSHBOJ[BƄJJw (EF FYFNQMV,
USBOTGFSVSJ ÔO MFHœUVSœ DV BTJHVSBSFB SJTDVSJMPS ÔO BHSJDVMUVSœ), vUSBOTGFSVSJ
DœUSF QPQVMBƄJF, USBOTGFSVSJ QFTUF IPUBSF, USBOTGFSVSJ ÔO GPOEVM EF SJTD,
USBOTGFSVSJ DœUSF CVHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBUw.
· O DBUFHPSJB USBOTGFSVSJ DVSFOUF QFOUSV JNQMFNFOUBSFB QSPJFDUFMPS
GJOBOƄBUF EJO TVSTF FYUFSOF JOUSœ BSUJDPMFMFvDPOUSJCVƄJB (VWFSOVMVJw,vDPOUSJCVƄJB
EJO HSBOUVSJ FYUFSOFw, vDPOUSJCVƄJB EJO DSFEJUF FYUFSOFw.
%JO EBUFMF QSF[FOUBUF ÔO UBCFMVM 10 PCTFSWœN Dœ ÔO TUSVDUVSB DIFMUVJFMJMPS
DVSFOUF QPOEFSFB DFB NBJ NBSF FTUF ÔOSFHJTUSBUœ EF USBOTGFSVSJMF DœUSF
QPQVMBƄJF, SFNVOFSBSFB NVODJJ ſJ DIFMUVJFMJMF QFOUSV CVOVSJ ſJ
TFSWJDJJ.
'POEVM TBMBSJBM CSVU (SFNVOFSBSFB NVODJJ ſJ DPOUSJCVƄJJMF TPDJBMF MB #"44
ſJ '"0".), EFſJ B DPOTUJUVJU ÔO 2007 9.3% EJO 1*#, UPUVſJ FTUF TVC OJWFMVM
ÔOSFHJTUSBU ÔO BOJJ 2002-2003. $IFMUVJFMJMF QFOUSV CVOVSJ ſJ TFSWJDJJ
ÔOSFHJTUSFB[œ P NBKPSBSF QÉOœ MB 8.7 % EJO 1*# ÔO 2007. 5SBOTGFSVSJMF DœUSF
QFSTPBOFMF GJ[JDF (ÔO DBESVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF) BV DPOTUJUVJU DFB NBJ NBSF
DBUFHPSJF EVQœ NœSJNF ÔO BOVM 2004 ſJ TVOU ÔO DPOUJOVœ DSFſUFSF DB
QSPDFOU EJO 1*#.
$IFMUVJFMJMF DBQJUBMF. $IFMUVJFMJMF DBQJUBMF TF SFGFSœ MB DIFMUVJFMJMF DBSF
BV DB TDPQ DPOTUSVDƄJB ſJ BDIJ[JƄJPOBSFB BDUJWFMPS GJYF, MB USBOTGFSVSJ ſJ BKVUPBSF
DBQJUBMF ÔO GPSNœ NPOFUBSœ ſJ OFNPOFUBSœ. %F SFHVMœ, DIFMUVJFMJMF DBQJUBMF TF
SFGFSœ MB CV- OVSJMF ſJ TFSWJDJJMF DBSF BV VO DJDMV EF WJBƄœ NBJ NBSF EF VO BO
(ſDPMJ, TQJUBMF, UFBUSF, V[JOF FUD.) ſJ QPU JOGMVFOƄB WFOJUVSJMF WJJUPBSF ſJ TUBSFB
BDUVBMœ B BDUJWFMPS.
$IFMUVJFMJMF DBQJUBMF DPOƄJO 5 FMFNFOUF:
B. JOWFTUJƄJJ DBQJUBMF ſJ SFQBSBƄJJ DBQJUBMF;
C. DSFBSFB SF[FSWFMPS EF TUBU;
D. QSPDVSBSFB EF QœNÉOU ſJ EF BDUJWF OFNBUFSJBMF;
E. USBOTGFSVSJ DBQJUBMF;
F. USBOTGFSVSJ DBQJUBMF QFOUSV JNQMFNFOUBSFB QSPJFDUFMPS GJOBOƄBUF EJO
TVSTF FYUFSOF.
%JO EBUFMF UBCFMVMVJ 10, SF[VMUœ Dœ DIFMUVJFMJMF QFOUSV JOWFTUJƄJJ DBQJUBMF ÔO-
SFHJTUSFB[œ P FWPMVƄJF BTDFOEFOUœ.
$BUFHPSJB JOWFTUJƄJJ DBQJUBMF ſJ SFQBSBƄJJ DBQJUBMF TF SFGFSœ MB BSUJDPMFMF
vJOWFT- UJƄJJ DBQJUBMFw (EF FYFNQMV, JOWFTUJƄJJ DBQJUBMF ÔO DPOTUSVDƄJB MPDVJOƄFMPS,
JOWFTUJƄJJ DBQJUBMF ÔO DPOTUSVDƄJB PCJFDUFMPS EF QSPEVDƄJF), vQSPDVSBSFB
NJKMPBDFMPS GJYFw (EF FYFNQMV, DIFMUVJFMJMF QFOUSV QSPDVSBSFB PCJFDUFMPS B DœSPS
WBMPBSF VOJUBSœ FTUF NBJ NBSF EF 3000 MFJ, JBS UFSNFOVM EF GVODƄJPOBSF
FTUF NBJ NBSF EF VO BO), vSFQBSBƄJJ DBQJUBMFw (EF FYFNQMV, SFQBSBƄJB
DBQJUBMœ B GPOEVMVJ EF MPDVJOƄF).
$BUFHPSJB DSFBSFB SF[FSWFMPS EF TUBU TF SFGFSœ MB BSUJDPMVM vDSFBSFB
SF[FSWFMPS EF TUBUw (DIFMUVJFMJMF QSJWJOE QSPDVSBSFB NBUFSJBMFMPS QFOUSV DSFBSFB
SF[FSWFMPS EF TUBU, QSFDVN ſJ DIFMUVJFMJMF QFOUSV USBOTQPSUBSFB ſJ QœTUSBSFB MPS) ſJ
vDSFBSFB UF[BVSVMVJ EF TUBUw (DIFMUVJFMJ QFOUSV BDIJ[JƄJPOBSFB NFUBMFMPS ſJ
QJFUSFMPS QSF- ƄJPBTF, QSFDVN ſJ QFOUSV SFTUBVSBSFB ſJ QœTUSBSFB MPS).
$BUFHPSJB QSPDVSBSFB EF QœNÉOU ſJ EF BDUJWF OFNBUFSJBMF TF SFGFSœ MB
BSUJDP- MFMF vQSPDVSBSFB EF QœNÉOUw ſJ vQSPDVSBSFB EF BDUJWF OFNBUFSJBMFw
(EF FYFNQMV, QSPDVSBSFB ESFQUVMVJ EF FYQMPBUBSF B CPHœƄJJMPS
TVCTPMVMVJ).
$BUFHPSJB USBOTGFSVSJ DBQJUBMF TF SFGFSœ MB BSUJDPMFMF vUSBOTGFSVSJ DBQJUBMF ÔO
JOUFSJPSVM ƄœSJJw (EF FYFNQMV, USBOTGFSVSJ DBQJUBMF QFOUSV TVTƄJOFSFB WJUJDVMUVSJJ),
vUSBOTGFSVSJ DBQJUBMF QFTUF IPUBSFw(USBOTGFSVSJ JSFWPDBCJMF, GœSœ SFDVQFSBSFB
PSHB- OJTNFMPS JOUFSTUBUBMF DV EFTUJOBƄJF DBQJUBMœ), vUSBOTGFSVSJ DBQJUBMF DœUSF
CVHFUFMF EF BMU OJWFM ſJ ÔOUSF DPNQPOFOUFMF CVHFUVMVJw.
$BUFHPSJB USBOTGFSVSJ DBQJUBMF QFOUSV JNQMFNFOUBSFB QSPJFDUFMPS GJOBOƄBUF
EJO TVSTF FYUFSOF TF SFGFSœ MB BSUJDPMFMF vDPOUSJCVƄJB (VWFSOVMVJw, vDPOUSJCVƄJB
EJO HSBOUVSJ FYUFSOFw ſJ vDPOUSJCVƄJB EJO DSFEJUF FYUFSOFw.
1SPDVSBSFB EF BDƄJVOJ. $BUFHPSJB QSPDVSBSFB EF BDƄJVOJ JOEJDœ
DIFMUVJFMJMF TUBUVMVJ QFOUSV QSPDVSBSFB EF BDƄJVOJ.
$SFEJUBSFB OFUœ. ·O DBUFHPSJB DSFEJUBSFB OFUœ JOUSœ:
o ÔNQSVNVUVSJMF BDPSEBUF CVHFUFMPS EF BMU OJWFM NJOVT QMœƄJMF ÔO DPOUVM
BDIJUœSJJ MPS;
o ÔNQSVNVUVSJMF BDPSEBUF ÔOUSFQSJOEFSJMPS OFGJOBODJBSF NJOVT QMœƄJMF ÔO
DPOUVM BDIJUœSJJ MPS;
o SFTUJUVJSFB NJKMPBDFMPS MB CVHFU
o TVNFMF ÔNQSVNVUVSJMPS BDPSEBUF QPQVMBƄJFJ DV BNBOFUBSFB BSUJDPMFMPS
EJO NFUBMF QSFƄJPBTF ſJ QJFUSF QSFƄJPBTF ÔO 4FSWJDJVM EF MPNCBSE BM
7JTUJFSJFJ EF 4UBU
o TVNFMF ÔNQSVNVUVSJMPS SBNCVSTBUF EF DœUSF QPQVMBƄJF DV SFTUJUVJSFB
EJO BNBOFU B BSUJDPMFMPS EJO NFUBMF QSFƄJPBTF ſJ QJFUSF QSFƄJPBTF ÔO 4FSWJDJVM EF
MPNCBSE BM 7JTUJFSJFJ EF 4UBU.
1FOUSV B TQPSJ USBOTQBSFOƄB ſJ SFTQPOTBCJMJUBUFB ÔO TJTUFNVM CVHFUBS, DIFM-
UVJFMJMF QVCMJDF TVOU DMBTJGJDBUF ſJ EVQœ QSPHSBNF (UBCFMVM 3 EJO "OFYF).
1SPHSBNVM SFQSF[JOUœ P TFSJF EF BDUJWJUœƄJ DBSF ÔOEFQMJOFTD BDFMFBſJ PCJFDUJWF
TQFDJGJDF (EF FYFNQMV, QSPHSBNVM 56.00 v4FDVSJUBUFB BMJNFOUBSœw).
$MBTJGJDBSFB DIFMUVJFMJMPS EVQœ QSPHSBN QPBUF TFSWJ QFOUSV EPVœ TDPQVSJ:
o JEFOUJGJDBSFB ſJ DMBSJGJDBSFB PCJFDUJWFMPS ſJ QPMJUJDJMPS;
o NPOJUPSJ[BSFB QFSGPSNBOƄFJ PQFSBUJWF QSJO JOEJDBUPSJ EF QFSGPSNBOƄœ,
DBSF TF QPU SFGFSJ MB JOUSœSJMF, JFſJSJMF TBV SF[VMUBUFMF VOVJ BOVNJU
QSPHSBN.
**. #VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU
#VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU SFQSF[JOUœ B EPVB DB NœSJNF EF

DPNQPOFOUœ, EVQœ #VHFUVM EF TUBU, B #VHFUVMVJ QVCMJD. BTJHVSœ
#VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU (#"44) DVQSJOEF WFOJUVSJMF, DIFMUVJFMJMF SJ
ſJ SF[VMUBUFMF GJOBODJBSF BMF TJTUFNVMVJ QVCMJD EF BTJHVSœSJ TPDJBMF. TPDJB
MF.
2.1. $F SFQSF[JOUœ TJTUFNVM QVCMJD EF BTJHVSœSJ TPDJBMF
%F[WPMUBSFB GPSƄFMPS EF QSPEVDƄJF ſJ QFSGFDƄJPOBSFB SFMBƄJJMPS EF
QSPEVDƄJF BV EFUFSNJOBU DSFBSFB VOVJ TJTUFN EF QSPUFDƄJF TPDJBMœ DBSF, TVC
JOGMVFOƄB QFS- NBOFOUœ B VOPS GBDUPSJ, VSNFB[œ Tœ GJF FYUJOT ſJ
QFSGFDƄJPOBU DPOUJOVV.
1SPUFDƄJB TPDJBMœ ÔOTVNFB[œ NJKMPBDF FGJDJFOUF, DBSF QFSNJU TUBCJMJSFB
OJWF- MVMVJ OFDFTBS EF TPMJEBSJUBUF ÔOUSF QFSTPBOFMF DBSF PCƄJO WFOJUVSJ EJO
NVODœ ſJ QFSTPBOFMF DBSF OV BV WFOJUVSJ EJO DBV[B WÉSTUFJ ÔOBJOUBUF, B TUœSJJ EF
TœOœUBUF TBV B JNQPTJCJMJUœƄJJ EF B-ſJ HœTJ VO MPD EF NVODœ.
1SPUFDƄJB TPDJBMœ DVQSJOEF EPVœ DPNQPOFOUF DBSF TF DPNQMFUFB[œ
SFDJQSPD: BTJHVSœSJMF TPDJBMF ſJ BTJTUFOƄB TPDJBMœ.
"TJHVSœSJMF TPDJBMF DPOTUJUVJF SFMBƄJJ CœOFſUJ EF OBUVSœ TPDJBMœ ſJ
FDPOPNJDœ, DV BKVUPSVM DœSPSB TF GPSNFB[œ, TF SFQBSUJ[FB[œ, TF HFTUJPOFB[œ ſJ
TF VUJMJ[FB[œ GPOEVSJMF CœOFſUJ OFDFTBSF PDSPUJSJJ PCMJHBUPSJJ B DFUœƄFOJMPS BGMBƄJ
ÔO JODBQBDJUBUF UFNQPSBSœ TBV QFSNBOFOUœ EF NVODœ, ÔO DB[ EF CœUSÉOFƄF ſJ
ÔO BMUF DB[VSJ QSFWœ[VUF EF MFHF.
%F BTFNFOFB, BTJHVSœSJMF TPDJBMF PDSPUFTD ſJ NFNCSJJ GBNJMJJMPS BDFTUPSB.
"TJTUFOƄB TPDJBMœ SFQSF[JOUœ, MB SÉOEVM TœV, VO BOTBNCMV EF TFSWJDJJ
TPDJBMF, ÔO CBOJ TBV ÔO OBUVSœ, DVN TVOU, EF FYFNQMV, TFSWJDJJMF NFEJDBMF,
EJWFSTFMF GPSNF EF SFDVQFSBSF TPDJBMœ ſJ QSPGFTJPOBMœ, TFSWJDJJMF EF QMBTBSF ÔO
DÉNQVM NVODJJ, TFSWJDJJMF TPDJBMF BDPSEBUF GBNJMJJMPS, CœUSÉOJMPS,
JOWBMJ[JMPS FUD.
4QSF EFPTFCJSF EF BTJTUFOƄB TPDJBMœ, TJUVBƄJF ÔO DBSF QFSTPBOB ÔO
EJGJDVMUBUF QSJNFſUF JOEFNOJ[BƄJJ EJO DPOUVM NJKMPBDFMPS PCſUFſUJ (EJO DPOUVM
BMUPS QFSTPBOF), ÔO DB[VM BTJHVSœSJMPS
TPDJBMF ESFQU TVSTF
GJOBODJBSF QFOUSV
QMBUB ſJ
QSFTUBSFB
TFSWJDJJMPS
TFSWFTD GPOEVSJMF
TQFDJBMJ[B- UF,
GPSNBUF QSJO QBS-
UJDJQBSFB SistAsi
Asi
Asig Asig
OFNJKMPDJUœ B urar
guemgu urar
BTJHVSBƄJMPS. ul rar
e rar e
"TJHVSBSFB TP- obli e asigevolu
DJBMœ, EVQœ DVN FTUF gato QSF[FOUBU
urǎr
obl ntar ÔO GJHVSB 8, BSF MB CB[œ EPVœ DPOTUJUVFOUF
vol
ilorun
QSJODJ- QBMF: BTJHVSBSFB PCMJHBUPSJF
iga
rie ǎ ſJ BTJHVSBSFB WPMVOUBSœ.
de socitar
tor gen
"TJHVSBSFB PCMJHBUPSJF
prof TF
profSFGFSœ MB TVNFMF BDVNVMBUF ſJ VUJMJ[BUF ÔO DPSFT-
iealeǎeral
stat
esio esio
QVOEFSF DV MFHJMF SFTQFDUJWF. ǎ
4UBUVM PGFSœ BTJHVSBSFB PCMJHBUPSJF BOVNF
nalǎ nalǎ
DPOGPSN BDFTUPS MFHJ.
"TJHVSBSFB WPMVOUBSœ EJGFSœ EF DFB PCMJHBUPSJF QSJO GBQUVM Dœ SFMBƄJJMF
DJWJMF ſJ MFHBMF BQBS ÔO VSNB BDPSEVMVJ NVUVBM BM QœSƄJMPS: BM DPNQBOJFJ
EF BTJHVSœSJ ſJ BM BTJHVSBUVMVJ (QFSTPBOœ GJ[JDœ TBV KVSJEJDœ).
· O QSF[FOU, ÔO 3FQVCMJDB .PMEPWB DFB NBJ
JNQPSUBOUœ QBSUF B TJTUFNVMVJ EF BTJHVSBSF TPDJBMœ ÔJ
SFWJOF BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ.
· O DPOGPSNJUBUF DV -FHFB 3FQVCMJDJJ .PMEPWB
QSJWJOE TJTUFNVM QVCMJD EF BTJHVSœSJ TPDJBMF OS. 489-9*7
EJO 08.07.99, ESFQUVM MB BTJHVSœSJ TPDJBMF FTUF HBSBOUBU EF
TUBU ſJ TF FYFS- DJUœ, ÔO DPOEJƄJJMF MFHJJ, QSJO TJTUFNVM QVCMJD
'JH. 8. 4JTUFNVM BTJHVSœSJ-
MPS TPDJBMF
$POGPSN MFHJJ, #VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU FTUF JOEFQFOEFOU EF
CVHFUVM EF TUBU. "DFBTUB ÔOTFBNOœ Dœ WFOJUVSJMF DBSF TF DVQSJOE ÔO BDFTU
CVHFU OV QPU GJ VUJMJ[BUF QFOUSV BMUF DIFMUVJFMJ CVHFUBSF EFDÉU DFMF QFOUSV DBSF
TVOU SFQBSUJ[BUF QSJO QSFWFEFSJMF CVHFUVMVJ SFTQFDUJW.
1SPJFDUVM MFHJJ CVHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU TF FMBCPSFB[œ BOVBM
EF DœUSF (VWFSO, QF CB[B QSPQVOFSJMPS $BTFJ /BƄJPOBMF EF "TJHVSœSJ 4PDJBMF.
2.2. 7FOJUVSJMF #VHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU

7FOJUVSJMF #VHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU QSPWJO
EJO: o DPOUSJCVƄJJ EF BTJHVSœSJ TPDJBMF;
o USBOTGFSVSJ EJO #VHFUVM EF TUBU;
o BMUF WFOJUVSJ QSFWœ[VUF EF MFHF (EPCÉO[J, NBKPSœSJ EF ÔOUÉS[JFSF).
%JO GJHVSB 9 PCTFSWœN UFOEJOƄB EF DSFſUFSF DPOUJOVœ B WFOJUVSJMPS
#VHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU (EF MB 2734 NJMJPBOF MFJ ÔO 2003 QÉOœ
MB 5141 NJMJPBOF MFJ ÔO 2007). &WPMVƄJJ BTDFOEFOUF DVOPTD BUÉU WFOJUVSJMF
PCƄJOVUF EJO DPUJ[BƄJJMF BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU (EF MB 1972 NJMJPBOF MFJ
ÔO 2003 QÉOœ MB 4317 NJMJPBOF MFJ ÔO 2007), DÉU ſJ EJO USBOTGFSVSJMF EF MB #VHFUVM
EF TUBU (EF MB 387 NJMJPBOF MFJ ÔO 2003 QÉOœ MB 792 NJMJPBOF MFJ ÔO 2007).
· O TUSVDUVSB WFOJUVSJMPS #VHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU
QPOEFSFB DFB NBJ NBSF P EFƄJO WFOJUVSJMF EJO UBSJGFMF BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF
TUBU (GJH. 9). ·O 2007 BDFTUFB BV DPOTUJUVJU 4317 NJMJPBOF MFJ, SFQSF[FOUÉOE 84%
EJO WFOJUVSJMF UPUBMF BMF BDFTUVJ GPOE CVHFUBS. ·O BDFMBſJ BO, USBOTGFSVSJMF EF MB
#VHFUVM EF TUBU BV DPOTUJUVJU 792 NJMJPBOF MFJ TBV 15% EJO TVNB UPUBMœ B
WFOJUVSJMPS.
6000
'JH. 9. %JOBNJDB WFOJUVSJ-
5000 MPS #VHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS
4000 TPDJBMF EF TUBU, NJMJPBOF
3000 MFJ
2000 4VSTB: FMBCPSBU EVQœ
"OVB- SVM 4UBUJTUJD BM
1000
3FQVCMJDJJ .PM- EPWB o
0 2007, #JSPVM /BƄJPOBM EF
Al2 3 4 5
2 4UBUJTUJDœ BM 3FQVCMJDJJ
te9 6 32003
7 1 2004 2005 2006 2007
.PMEPWB, $IJſJOœV, 2008.
le4 9 4 4
3
Al8 6 8 1
4
$BMJUBUFocEF DPOUSJCVBCJMJ MB TJTUFNVM QVCMJD EF BTJHVSœSJ TPDJBMF P BV:
aIi
o BTJHVSBƄJJ
i
DBSF EBUPSFB[œ DPOUSJCVƄJJ JOEJWJEVBMF EF BTJHVSœSJ TPDJBMF;
o BOHBKBUPSJJ;
di
o QFSTPBOFMF
n DBSF ÔODIFJF DPOUSBDU EF BTJHVSBSF;
bu
o QFSTPBOFMF
ge DBSF ÔſJ EFTGœſPBSœ BDUJWJUBUFB, ÔO CB[œ EF DPOUSBDU
JOEJWJEVBM EF NVODœ, MB BOHBKBUPSJJ DBSF OV TVOU ÔOSFHJTUSBƄJ ÔO DBMJUBUF EF
tu
l
SF[JEFOƄJ ÔO 3F-
deQVCMJDB .PMEPWB.
$PUFMF (UBSJGFMF)
st DPOUSJCVƄJJMPS EF BTJHVSœSJ TPDJBMF EFQJOE EF DPOEJƄJJMF EF
at
NVODœ OPSNBMF C TBV TQFDJBMF ſJ TF BQSPCœ BOVBM QSJO MFHFB #VHFUVMVJ
BTJHVSœSJMPS TPDJBMF
ot EF TUBU.
el
%VQœ DVNe
SF[VMUœ EJO UBCFMVM 11, UBSJGVM UPUBM BM DPOUSJCVƄJJMPS EF
BTJHVSœSJ TPDJBMF
de EF TUBU PCMJHBUPSJJ ÔO BOVM 2007 B GPTU EF 29%, GJJOE GPSNBU
as
EJO UBSJGVM ÔOig CB[B DœSVJB TVOU DBMDVMBUF DPOUSJCVƄJJMF EF BTJHVSœSJ TPDJBMF
EBUPSBUF EF BOHBKBU
ur (24%) ſJ UBSJGVM ÔO CB[B DœSVJB TVOU DBMDVMBUF DPOUSJCVƄJJMF
EF BTJHVSœSJ TPDJBMF EBUPSBUF EF TBMBSJBU (4%).
ǎr
i
.FOƄJPOœN,
so UPUPEBUœ, UFOEJOƄB QF UFSNFO NFEJV EF SFEVDFSF B UBSJGVMVJ
QFOUSV BOHBKBUci (QÉOœ MB 21% ÔO 2010-2011), DV DSFſUFSFB QBSBMFMœ B UBSJGVMVJ
al
QFOUSV BOHBKBUe (QÉOœ MB 7% ÔO 2010-2011).
Tabelul 11. Tarifele contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii, %
20 20 20 20 20
07 08 09 10 11
Efectiv Propuneri pe termen
mediu
Tarifele contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii, 29 29 29 28 28
total
inclusiv:
pentru angajat 25 24 23 21 21
pentru salariat 4 5 6 7 7
4VSTB: FMBCPSBU EVQœ 1SPHOP[FMF $BESVMVJ EF DIFMUVJFMJ QF UFSNFO NFEJV Ç2009-2011),

.JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS, $IJſJOœV, 2008.
2.3. $IFMUVJFMJMF #VHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU

· O DFFB DF QSJWFſUF SFQBSUJ[BSFB SFTVSTFMPS #VHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS
TPDJBMF EF TUBU, ÔO QFSJPBEB 2003-2007 GPOEVMVJ EF QFOTJJ ÔJ SFWJOF, ÔO NFEJF,
QFTUF 70%, JBS JO- EFNOJ[BƄJJMPS ſJ DPNQFOTBƄJJMPS o DDB 17% EJO UPUBMVM
DIFMUVJFMJMPS (UBCFMVM 12).
Tabelul 12. Cheltuielile Bugetului asigurărilor sociale de stat, milioane lei

2003 2004 2005 2006 2007
Cheltuieli, total 2173,9 2768,9 3697,7 4378,1 5228,6
din care:
Plata pensiilor 1629, 2069, 2897, 3189,
9 4 8 3
din acestea:
Pensii pentru limita de vârstă 1477,3 1883,7 2659,5 3072,2
Militarilor în termen şi membrilor familiilor lor 3,7 2,2 1,7 1,2
Pensii sociale, de invaliditate din copilărie şi invalizilor de război 104,3 110,7 120,0 142,4
Plata indemnizaţiilor şi compensaţiilor 430,6 537,4 664,6 778,0
din acestea:
Indemnizaţii pentru îngrijirea copiilor până la vârsta de 1.5 ani 38,3 33,3 43,0 49,2
Indemnizaţii pentru îngrijirea copiilor până la vârsta de 3
ani, - 16,3 31,7 48,4
persoanelor asigurate
Indemnizaţii pentru copii în vârstă de la 1.5 ani până la 16
ani 20,8 44,7 51,0 52,7
(şcolarilor – până la 18 ani)
Indemnizaţii pentru copii în vârstă de la 3 ani până la 16 ani
(şcolarilor – până la 18 ani) - 2,2 2,6 2,7
Indemnizaţii pentru mamele singure 1,9 4,7 5,7 -
Indemnizaţii pentru incapacitatea de muncă temporară 115,7 144,2 194,0 236,8
Indemnizaţii pentru sarcină şi lăuzie 18,8 28,7 44,1 61,6
Indemnizaţii la naşterea copilului 7,8 10,2 15,4 26,9
Ajutoare de şomaj 5,4 8,5 7,6 10,9
Compensaţii nominale lunare acordate anumitor
categorii de cetăţeni puţin asiguraţi în condiţiile
majorării tarifelor la 191,9 206,4 219,7 233,6
energia electrică, termică şi gaze
4VSTB: FMBCPSBU EVQœ "OVBSVM 4UBUJTUJD BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB o 2007, #JSPVM /BƄJPOBM EF
4UBUJTUJDœ BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB, $IJſJOœV, 2008.
5PUPEBUœ, DIFMUVJFMJMF #VHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF

TUBU USFCVJF BOBMJ[BUF ſJ EVQœ QSPHSBNFMF ÔO DBSF BDFTUFB TVOU
JODMVTF. (FTUJVOFB DIFMUVJFMJMPS CVHFUBSF EVQœ QSPHSBNF,
DV DPOEJƄJB FYJTUFOƄFJ VOFJ BUJUVEJOJ SFTQPOTBCJMF EJO QBSUFB
BVUPSJUœƄJMPS QVCMJDF JNQMJDBUF, USFCVJF Tœ DPOUSJCVJF MB
FGJDJFO- UJ[BSFB QSPDFTFMPS EF QMBOJGJDBSF, JNQMFNFOUBSF ſJ
DPOUSPM ÔO EPNFOJVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU. 1PUSJWJU
-FHJJ #VHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU, ÔO 2008
QSPHSBNFMF EF BTJHVSœSJ TPDJBMF EF TUBU TVOU DFMF JOEJDBUF
ÔO UBCFMVM 6 EJO "OFYF. %F- OVNJSFB QSPHSBNVMVJ FTUF
ÔOTPƄJUœ EF GPSNVMBSFB TDPQVMVJ QF
DBSF ÔM BSF EF SFBMJ[BU QSPHSBNVM SFTQFDUJW, EF DPTUVM QSPHSBNVMVJ DBSF QPBUF GJ
BDPQFSJU EJO #VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU ſJ/TBV EJO #VHFUVM EF TUBU.
2.4. 1SPDFTVM CVHFUBS BTPDJBU TJTUFNVMVJ QVCMJD EF BTJHVSœSJ TPDJBMF
'JJOE QBSUF B CVHFUVMVJ QVCMJD OBƄJPOBM, BDUJWJUBUFB CVHFUBSœ BTPDJBUœ TJT-
UFNVMVJ QVCMJD EF BTJHVSœSJ TPDJBMF TF DJSDVNTDSJF BDUJWJUœƄJJ CVHFUBSF MB OJWFM
OBƄJPOBM, DVOPTDÉOE BDFMFBſJ FUBQF ſJ EFTGœſVSÉOEV-TF QF CB[B BDFMPSBſJ
QSJODJQJJ, EBS QSJWJUF QSJO QSJTNB QBSUJDVMBSJUœƄJMPS TJTUFNVMVJ QVCMJD EF
BTJHVSœSJ TPDJBMF.
4QFDJGJDJUBUFB TJTUFNVMVJ QVCMJD EF BTJHVSœSJ TPDJBMF TF PCTFSWœ, ÔO QSJNVM
SÉOE, MB FUBQB EF FMBCPSBSF B QSPOPTUJDVMVJ WFOJUVSJMPS ſJ DIFMUVJFMJMPS #"44.
"TUGFM, QSPDFTVM EF FMBCPSBSF B BDFTUVJB JODMVEF VSNœUPBSFMF USFJ EJSFDƄJJ
(GJH. 10).
Elaborarea planului de venituri çi

Anal Elab
Det cheltuieli pe fiecare articol conform
orar
iza ermi clasificaIiei bigetare
exec eanare
utǎri pro a
'JH. 10.
prio 1SPDFTVM EF FMBCPSBSF B QSPOPTUJDVMVJ WFOJUVSJMPS ſJ DIFMUVJFMJMPS CVHFUVMVJ
i nos
veni ticul
ritǎIi
BTJHVSœSJMPS
turil uilor
TPDJBMF EF TUBU
4VSTB: FMBCPSBU ÔO CB[B -FHJJ QSJWJOE TJTUFNVM QVCMJD EF BTJHVSœSJ TPDJBMF OS. 489-9*7 EJO
or çi veni
în
chel turil
dom
08.07.1999.
tuiel or
eniu çi
ilor chell
BAS tuiel.FOƄJPOœN, UPUPEBUœ, Dœ BDFTU QSPOPTUJD TF FGFDUVFB[œ QF GJFDBSF
asig
S ilor
DPNQP- OFOUœ EF WFOJU BM #"44.
urǎri
pent BASlor
&MBCPSBSFB QSPOPTUJDVMVJ DPOUSJCVƄJJMPS PCMJHBUPSJJ EF BTJHVSœSJ TPDJBMF
ru o Ssoci
ÔOUS-P
peri aleGPSNœ HFOFSBMJ[BUœ, FTUF QSF[FOUBUœ ÔO GJHVSB 11.
oad ce
ǎ de urm
5SBOTGFSVSJMF WFOJUVSJMPS ſJ DIFMUVJFMJMPS #"44 TF EFUFSNJOœ QPSOJOE EF MB
OF-
cel eazǎDFTBSVM EF NJKMPBDF QFOUSV BTJHVSBSFB QMœƄJJ VOPS UJQVSJ EF QFOTJJ,
JOEFNOJ[BƄJJ,
puIi a fi BMPDBƄJJ ſJ DPNQFOTBƄJJ, B DœSPSB GJOBOƄBSF TF FGFDUVFB[œ EJO #VHFUVM
n 2 susIi
EF TUBU,
ani nute
QSJO JOUFSNFEJVM #"44.
ante fina Politica în domeniul
asigurǎrilor sociale de stat
rioriMinisterul
ncia Protecţiei Sociale, Familiei çi Pronosticul
elaboratǎ pe termen mediu
anul r în Copilului
ui anul contribuIiilor
bug urm Indicatorii macroeconomici pe
termen mediu obligatorii de
etar ǎtor
prog çi în pentru: Analiza bazei de calcul a asigurǎri sociale
noza cel contribuEiilor de asigurǎri sociale
Ministerul Economiei çi Comerţului de stat din anii precedenEi de stat
t puIi
n2
'JH. 11.ani &MBCPSBSFB QSPOPTUJDVMVJ DPOUSJCVƄJJMPS PCMJHBUPSJJ EF BTJHVSœSJ TPDJBMF EF
ulter
TUBUiori
Sursa: elaborat în baza Legii privind sistemul public de asigurări sociale, nr. 489-XIV din 08.07.1999
.PEBMJUBUFB EF FMBCPSBSF B QSPOPTUJDVMVJ DIFMUVJFMJMPS #"44 FTUF

QSF[FOUBUœ ÔO GJHVSB 12.
5PUPEBUœ, DIFMUVJFMJMF #"44 TF WPS DBMDVMB TFQBSBU QF TVSTF EF
GJOBOƄBSF, ſJ BOVNF: EJO NJKMPBDFMF #"44 ſJ EJO NJKMPBDFMF #VHFUVMVJ EF
TUBU.
· O DFMF EJO VSNœ, QSPOPTUJDVM WFOJUVSJMPS ſJ DIFMUVJFMJMPS #"44 TF
QSF[JOUœ TQSF FYBNJOBSF BVUPSJUœƄJMPS DPNQFUFOUF ſJ QBSUFOFSJMPS
TPDJBMJ.
Fundamentarea propunerilor în baza actelor legislative çi
normative
Analiza politicii çi a obiectivelor pe termen mediu elaborate în Pronosticul

domeniul asigurǎrilor sociale çi asistenţei sociale de cǎtre
Ministerul Protecţiei Sociale, Familiei çi Copilului cheltuielilor
Bugetului
Estimarea transferurilor din bugetul de stat în limitele stabilite asigurǎrilor
de Ministerul Finanţelor 'JH. 12. &MBCPSBSFB
sociale de stat QSPOPT- UJDVMVJ
Propunerile subdiviziunilor teritoriale ale Casei Naţionale de DIFMUVJFMJMPS #"44
Asigurǎri Sociale pentru proiectul BASS ce ţin de cheltuielile Sursa: elaborat în baza Legii
de organizare çi funcţionare a acestor structuri privind sistemul public de asi-
gurări sociale nr. 489-XIV din
1SPOPTUJDVM WFOJUVSJMPS ſJ DIFMUVJFMJMPS CVHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU 08.07.1999.
QFOUSV BOVM CVHFUBS QSPJFDUBU ſJ ÔOUPDNJSFB #"44 QF QSPHSBNF ſJ
QFSGPSNBOƄF TVOU ÔO TBSDJOB EJSFDUœ B .JOJTUFSVMVJ 1SPUFDƄJFJ 4PDJBMF, 'BNJMJFJ
ſJ $PQJMVMVJ ſJ B
$BTFJ /BƄJPOBMF EF "TJHVSœSJ 4PDJBMF, .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS GJJOE ÔO DBMJUBUF EF
QBSUJDJQBOU (GJH.13).
Ministerul ProtecIiei Sociale,Casa NaIionalǎ de Asigurǎri
Familiei çi CopiluluiSociale
Pronosticul veniturilor çi cheltuielilor BASS

pentru anul bugetar proiectat
Întocmirea BASS pe programe çi 'JH. 13. &MBCPSBSFB

performanţe
QSPOPT- UJDVMVJ
DIFMUVJFMJMPS #"44
Sursa: elaborat în baza Legii
privind sistemul public de asi-
Ministerul gurări sociale nr. 489-XIV din
FinanIelor 08.07.1999.
(participǎ)
#VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU: EFGJDJUBS, FYDFEFOUBS TBV FDIJMJCSBU

"TFNFOFB #VHFUVMVJ EF TUBU, #VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU QPBUF GJ
EFGJDJUBS (EBDœ DIFMUVJFMJMF EFQœſFTD WFOJUVSJMF), FYDFEFOUBS (EBDœ WFOJUVSJMF
EF- QœſFTD DIFMUVJFMJMF) TBV FDIJMJCSBU (DÉOE DIFMUVJFMJMF TVOU FHBMF DV
WFOJUVSJMF).
%VQœ DVN PCTFSWœN EJO UBCFMVM 13, QFOUSV BOVM 2008 #VHFUVM
BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU QSFWFEF VO DV EFGJDJU CVHFUBS (NJOVT 19.5
NJMJPBOF MFJ). ·O BDFTU DB[, TF QVOF QSPCMFNB GJOBOƄœSJJ BDFTUVJ
EFGJDJU.
%FGJDJUVM DVSFOU BM #VHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU TF BDPQFSœ EJO
EJT- QPOJCJMJUœƄJMF #"44 EJO BOJJ QSFDFEFOƄJ ſJ, EVQœ FQVJ[BSFB EJTQPOJCJMJUœƄJMPS o
EJO GPOEVM EF SF[FSWœ (CPYB MBUFSBMœ). %BDœ NJKMPBDFMF GPOEVMVJ EF SF[FSWœ OV Fondul de rezervă
din veniturile BASS se pre-
TVOU TVGJDJFOUF, BUVODJ WFOJUVSJMF #VHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU TF
levă anual până la 3% pen-
DPNQMFUFB[œ DV TVNF DBSF TF BMPDœ EF MB #VHFUVM EF TUBU. tru constituirea fondului de
%BDœ #VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU T-BS GJ ÔODIFJBU DV FYDFEFOU rezervă.
CVHFUBS, BUVODJ BDFTUB BS QVUFB GJ VUJMJ[BU MB QSPDVSBSFB WBMPSJMPS NPCJMJBSF ſJ /
TBV BS QVUFB GJ QœTSBU QF DPOUVSJ CBODBSF EFQP[JUBSF DPOGPSN SFHVMBNFOUVMVJ
BQSPCBU EF (VWFSO.
***
#VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU FTUF HFTUJPOBU EF $BTB /BƄJPOBMœ EF $/"4, DÉU ſJ QSFſFEJOUFMF
"TJHVSœSJ 4PDJBMF ($/"4) QSJO 5SF[PSFSJB EF 4UBU B .JOJTUFSVMVJ 'JOBOƄFMPS. $POTJMJVMVJ EF "ENJOJTUSBƄJF
$/"4 FTUF DPOEVTœ EF VO QSFſFEJOUF DBSF FTUF PSEPOBUPSVM QSJODJQBM EF TVOU OVNJƄJ EF (VWFSO.
DSFEJ- UF QFOUSV #VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU. "DUJWJUBUFB $/"4 FTUF
TVQSBWFHIFBUœ EF DœUSF $POTJMJVM EF "ENJOJTUSBƄJF DPNQVT EJO 12 QFSTPBOF.
"UÉU QSFſFEJOUFMF
*Legea privind sistemul public
de asigurări sociale, nr. 489-
XIV din 08.07.99, articolul 12
(2).
______________________
***. #VHFUFMF VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF (6"5)
· O ƄœSJMF EFNPDSBUJDF ſJ FDPOPNJD EF[WPMUBUF, P QBSUF JNQPSUBOUœ B

BDUJWJ- UœƄJMPS FDPOPNJDP-TPDJBMF ƄJO EF SFTQPOTBCJMJUBUFB BENJOJTUSBUJWœ,
GJOBODJBSœ ſJ MFHBMœ B BVUPSJUœƄJMPS MPDBMF. (SBEVM EF JNQMJDBSF B BVUPSJUœƄJMPS
MPDBMF ÔO BDFTUF BDUJWJUœƄJ EJGFSœ EF MB P ƄBSœ MB BMUB ſJ EFQJOEF EF USBEJƄJJMF JTUPSJDF
ſJ DVMUVSBMF, EF DPOUFYUVM TPDJPQPMJUJD EJO GJFDBSF ƄBSœ.
5PUPEBUœ, NPUJWBƄJB QSJODJQBMœ EF B SFQBSUJ[B TBSDJOJMF TUBUVMVJ BTPDJBUF
TBUJTGBDFSJJ OFWPJMPS QVCMJDF ÔOUSF WFSJHB DFOUSBMœ ſJ DFB MPDBMœ B HVWFSOœSJJ QPBUF
GJ FYQMJDBUœ QSJO SBƄJPOBNFOUF EF FGJDJFOƄœ. "TUGFM, DPOGPSN UFPSFNFJ
EFTDFOUSB- MJ[œSJJ (CPYB EJO ESFBQUB), GVODƄJJMF EF JNQP[JUBSF, DIFMUVJSF ſJ
SFHMFNFOUBSF USF- CVJF FYFSDJUBUF MB OJWFMFMF JOGFSJPBSF BMF HVWFSOœSJJ, ÔO
DB[VM ÔO DBSF OV TF QPBUF BSHVNFOUB DPOWJOHœUPS BUSJCVJSFB MPS VOPS OJWFMF
TVQFSJPBSF BMF BDFTUFJB. 1SJO VSNBSF, BVUPSJUœƄJMF MPDBMF TVOU DBQBCJMF Tœ
NPCJMJ[F[F ſJ Tœ BENJOJTUSF[F NBJ FGJDJFOU SFTVSTFMF, EFPBSFDF TVOU NBJ CJOF
QMBTBUF QFOUSV B JEFOUJGJDB ÔO NPE DPSFTQVO[œUPS QSJPSJUœƄJMF, OJWFMVM
PCJFDUJWFMPS ſJ DSJUFSJJMF EF QFSGPSNBOƄœ ÔO QSPEVDFSFB ſJ GVSOJ[BSFB
TFSWJDJJMPS QVCMJDF.
$POTUJUVJSFB ſJ SFQBSUJ[BSFB GPOEVSJMPS CœOFſUJ QF QMBO MPDBM TF SFBMJ[FB[œ
MB OJWFMVM NBJ NVMUPS WFSJHJ, SFTQFDUJW BM CVHFUFMPS MPDBMF o TœUFſUJ (DPNVOBMF),
PSœſFOFſUJ (NVOJDJQBMF), SBJPOBMF, MB OJWFMVM NVOJDJQJJMPS $IJſJOœV, #œMƄJ ſJ BM
VOJUœƄJJ UFSJUPSJBMF BVUPOPNF DV TUBUVU KVSJEJD TQFDJBM (65").
#VHFUFMF MPDBMF DPOTUJUVJF VO FMFNFOU EFPTFCJU EF JNQPSUBOU BM CVHFUVMVJ
QVCMJD OBƄJPOBM.
· O BDFMBſJ UJNQ, CVHFUFMF MPDBMF SFQSF[JOUœ WFSJHB QSJODJQBMœ ÔO
BOTBNCMVM GJOBOƄFMPS MPDBMF, DBSF BV SPMVM EF B GVSOJ[B DFUœƄFOJMPS, QSJO JOUFSNFEJVM
BVUPSJUœ- ƄJMPS MPDBMF, BDFMF CVOVSJ ſJ TFSWJDJJ QF DBSF BDFſUJB OV ſJ MF QPU QSPDVSB
EF QF QJBƄB DPODVSFOƄJBMœ ÔO DBOUJUBUFB ſJ DBMJUBUFB DPSFTQVO[œUPBSF
TBUJTGBDFSJJ OFWPJMPS.
%VQœ EJNFOTJVOF, #VHFUFMF VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF SFQSF[JOUœ „Teorema descentralizării”
a lui Oates* (sau principiul
DFB EF-B USFJB DPNQPOFOUœ B #VHFUVMVJ QVCMJD BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB.
subsidiarităţii)
&MBCPSBSFB, BQSPCBSFB ſJ FYFDVUBSFB #VHFUFMPS 6"5 TVOU SFHMFNFOUBUF EF Fiecare serviciu public tre-
Legea privind sistemul bugetar şi procesul bugetar nr. 847 din 24.05.961, buie furnizat de jurisdicţia
Legea privind administraţia publică locală OS. 436 EJO 28.12.20062, -FHFB care controlează aria
QSJWJOE EFTDFOUSBMJ[BSFB BENJOJTUSBUJWœ OS. 435 EJO 28.12.20063, -FHFB QSJWJOE geogra- fică minimă ce ar
GJOBOƄFMF QVCMJDF MPDBMF OS. 397-97 EJO 16.10.20034 ſJ -FHFB CVHFUBSœ EJO BOVM internaliza beneficiile şi
SFTQFDUJW. În ultimii ani, au fost făcuţi unii paşi pentru conformarea costurile unei astfel de
cadrului legal existent în domeniul bugetelor locale la principiile şi furnizări*.
recomandările Cartei europene a autonomiei locale.
· O 3FQVCMJDB .PMEPWB VOJUœƄJMF BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF TVOU
ÔODBESBUF ÔO EPVœ OJWFMF:
o OJWFMVM ÔOUÉJ: TBUFMF (DPNVOFMF) ſJ PSBſFMF (NVOJDJQJJMF). ·O QSF[FOU
OVNœSVM BDFTUPSB FTUF EF 896. ______________________
o OJWFMVM EPJ: SBJPBOFMF (ÔO OVNœS EF 32), NVOJDJQJVM $IJſJOœV, VOJUBUFB * Oates W.E., Fiscal
UFSJ- UPSJBMœ BVUPOPNœ DV TUBUVU KVSJEJD TQFDJBM (65"). Federalism, Harcourt Brace
Jovanovich, New York, 1972.
3.1. $F SFQSF[JOUœ #VHFUFMF 6"5 1
Monitorul Oficial al
1BSUJDVMBSJUœƄJMF QSPDFTVMVJ CVHFUBS ÔO DB[VM VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-UFSJ- Republicii Moldova din
UPSJBMF EFSJWœ EJO QSJODJQJJMF QF DBSF FTUF BſF[BUœ BENJOJTUSBSFB MPS QVCMJDœ, ſJ 23.05.2005.
BOVNF: 2
Monitorul Oficial al Repu-
o BVUPOPNJB MPDBMœ; blicii Moldova nr. 32-35, din
09.03.2007.
o EFTDFOUSBMJ[BSFB TFSWJDJJMPS QVCMJDF; 3
Monitorul Oficial al Repu-
o FMJHJCJMJUBUFB BVUPSJUœƄJMPS QVCMJDF MPDBMF; blicii Moldova nr. 029, din
o DPOTVMUBSFB DFUœƄFOJMPS ÔO QSPCMFNF MPDBMF EF JOUFSFT EFPTFCJU. 02.03.2007.
$POGPSN $BSUFJ FVSPQFOF B BVUPOPNJFJ MPDBMF, BVUPSJUœƄJMF BENJOJTUSBƄJFJ 4
Monitorul Oficial al
QVCMJDF MPDBMF CFOFGJDJB[œ EF BVUPOPNJF EFDJ[JPOBMœ, PSHBOJ[BƄJPOBMœ, Republicii Moldova nr. 248-
HFTUJPOBSœ 253/996 din 19.12.2003.
ſJ GJOBODJBSœ, BV ESFQUVM MB JOJƄJBUJWœ ÔO UPU DFFB DF QSJWFſUF TFSWJDJJMPS DPOUSB QMBUœ, FGFDUVBUF ſJ
BENJOJTUSBSFB USFCVSJMPS QVCMJDF MPDBMF, FYFSDJUÉOEV-ſJ, ÔO DPOEJƄJJMF MFHJJ, QSFT- UBUF EF JOTUJUVƄJJMF QVCMJDF,
BVUPSJUBUFB ÔO MJNJUFMF UFSJUPSJVMVJ BENJOJTUSBU. NœSJNFB UBYFMPS MB TFSWJDJJ, NPEVM
· O DPOTFDJOƄB BDFTUPS QSJODJQJJ, QSPDFTVM CVHFUBS ſJ CVHFUFMF ſJ EJSFDƄJJMF
VOJUœ- ƄJMPS BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF EF OJWFMFMF ÔOUÉJ ſJ EPJ TVOU
JOEFQFOEFOUF VOVM EF BMUVM, QSFDVN ſJ EF CVHFUVM EF TUBU. "VUPSJUœƄJMF
QVCMJDF MPDBMF EJTQVO EF CB[œ GJTDBMœ QSPQSJF (EJTUJODUœ EF DFB B
TUBUVMVJ), DPOTUJUVJUœ EJO JNQP[JUF, BM DœSPS DVBOUVN FTUF TUBCJMJU ÔO
DPOGPSNJUBUF DV -FHFB GJOBOƄFMPS QVCMJDF MPDBMF.
'JHVSB 10 SFQSF[JOUœ TUSVDUVSB DFMFJ EF-B USFJB WFSJHJ B #VHFUVMVJ
QVCMJD o #VHFUFMF 6"5. "TUGFM, BDFBTUB WFSJHœ FTUF GPSNBUœ EJO:
CVHFUFMF SBJPBOFMPS, #VHFUVM 65", #VHFUVM NVOJDJQJVMVJ #œMƄJ ſJ
#VHFUVM NVOJDJ- QJVMVJ $IJſJOœV.
3.2. 7FOJUVSJMF #VHFUFMPS VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF
"SUJDPMVM 9 BM $œSƄJJ FVSPQFOF B BVUPOPNJFJ MPDBMF DPOƄJOF
QSJODJQJJ ſJ SFHVMJ EF GJOBOƄBSF B BVUPSJUœƄJMPS BENJOJTUSBƄJFJ QVCMJDF
MPDBMF QFOUSV DB BDFTUFB Tœ GJF DV BEFWœSBU BVUPOPNF EJO QVODU EF
WFEFSF GJOBODJBS.
6OJUœƄJMF BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF EJO 3FQVCMJDB .PMEPWB ÔſJ
GPSNFB- [œ WFOJUVSJMF EJO VSNœUPBSFMF TVSTF ÇGJH. 14):
Bugetul local
Venituri proprii Fonduri speciale
Mijloace speciale Defalcǎri de la Transferuri

veniturile generale
de stat
'JH. 14. 7FOJUVSJMF CVHFUFMPS VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF

Ç6"5)
-B SÉOEVM MPS,
WFOJ- UVSJMF QSPQSJJ
BMF CVHF- UFMPS 6"5 TF
GPSNFB[œ EJO
JNQP[JUFMF ſJ UBYFMF
MPDBMF, QSFWœ[VUF QF
GJFDBSF UFSJUPSJV ÔO QBS-
UF, ÔO DPOGPSNJUBUF DV
$PEVM GJTDBM ſJ TF WJSFB-
[œ EJSFDU ſJ JOUFHSBM MB
CVHFUFMF SFTQFDUJWF.
1VUFN BGJSNB Dœ
HSBEVM EF BVUPOPNJF
MPDBMœ B VOFJ DPNVOJ-
UœƄJ EFQJOEF, ÔO NBSF NœTVSœ, EF QPOEFSFB WFOJUVSJMPS SFBMJ[BUF QF QMBO
MPDBM DPNQBSBUJW DV BMUF TVSTF EF WFOJUVSJ BMF CVHFUFMPS MPDBMF. *EFBMœ
BS GJ TJUVBƄJB EBDœ WFOJUVSJMF QSPQSJJ BS BDPQFSJ DIFMUVJFMJMF FGFDUVBUF
ÔO TDPQVM TBUJTGBDFSJJ OFWPJMPS MPDBMF. ·O SFBMJUBUF, BDFTU MVDSV TF ÔOUÉNQMœ
GPBSUF SBS.
6O FGFDU JNQPSUBOU BTVQSB WPMVNVMVJ ſJ TUSVDUVSJJ WFOJUVSJMPS
QSPQSJJ ÔM QPBUF BWFB QSPDFTVM EF EFTDFOUSBMJ[BSF.
.JKMPBDFMF TQFDJBMF SFQSF[JOUœ WFOJUVSJMF JOTUJUVƄJFJ QVCMJDF
PCƄJOVUF EF MB FGFDUVBSFB MVDSœSJMPS ſJ QSFTUBSFB TFSWJDJJMPS DPOUSB
QMBUœ, QSFDVN ſJ EJO EPOBƄJJMF, TQPOTPSJ[œSJMF ſJ EJO BMUF NJKMPBDF
CœOFſUJ JOUSBUF MFHBM ÔO QPTFTJB JOTUJUVƄJFJ QVCMJDF. -JTUB MVDSœSJMPS ſJ
autorităţile APL trebuie să fie de
natură suficient de diversificată şi
evolutivă, pentru a le permite să
urmeze, pe cât posibil, evoluţia
reală a costurilor exercitării com-
petenţelor acestora.
5. Protejarea UAT cu o situaţie mai
grea din punct de vedere financiar
necesită instituirea de proceduri
de egalizare financiară sau de
măsuri echivalente, destinate să
corec- teze efectele repartiţiei
inegale a resurselor potenţiale de
finanţare, precum şi a sarcinilor
fiscale care le incumbă.
Asemenea proceduri sau măsuri
Carta europeană a autonomiei locale despre resursele financiare ale nu trebuie să restrângă libertatea
autorităţilor administraţiei publice locale (APL) de opţiune a autorităţilor
1. Autorităţile APL au dreptul la resurse proprii, suficiente, de care pot administraţiei publice locale în
dispune în mod liber în exercitarea atribuţiilor lor. sfera lor de competenţă.
2. Resursele financiare ale autorităţi- lor APL trebuie să fie proporţionale cu 6. Autorităţile APL trebuie să fie
competenţele prevăzute de con- stituţie sau de lege. con- sultate, într-o manieră
3. Cel puţin o parte dintre resursele financiare ale autorităţilor APL trebuie adecvată, asupra modalităţilor de
să provină din taxele şi impozitele locale, al căror nivel acestea au repartizare a resurselor
competenţa să îl stabi- lească în limitele legale. redistribuite care le revin.
4. Sistemele de prelevare pe care se bazează resursele de care dispun
EF VUJMJ[BSF B NJKMPBDFMPS TQFDJBMF QF UJQVSJ TF TUBCJMFTD EF DœUSF BVUPSJUœƄJMF - USBOTGFSVSJ DV
"1- DPOGPSN DPNQFUFOƄFJ MPS. EFTUJOBƄJF TQFDJBMœ,
'POEVSJMF TQFDJBMF. "VUPSJUœƄJMF "1- QPU DPOTUJUVJ GPOEVSJ TQFDJBMF QFOUSV QFOUSV FYFSDJUBSFB
TVTƄJOFSFB VOPS QSPHSBNF EF JOUFSFT MPDBM. 'POEVSJMF TQFDJBMF QPU GJ GPSNBUF GVODƄJJMPS TVQMJNFOUBSF
EJO: (J) EFQVOFSJMF CFOFWPMF BMF QFSTPBOFMPS KVSJEJDF ſJ GJ[JDF QFOUSV EFMFHBUF EF (VWFSO.
TPMVƄJPOBSFB QSPCMFNFMPS EF JOUFSFT MPDBM ſJ (JJ) WFOJUVSJMF QSPWFOJUF EJO EFTGœſVSBSFB 5PUPEBUœ, QPSOJOE EF MB
MPUFSJJMPS MPDBMF, DPODVSTVSJMPS ſJ B BMUPS NœTVSJ PSHBOJ[BUF EF BVUPSJUœƄJMF BDFTUF TVSTF EF WFOJUVSJ,
"1-. MFHJTMBƄJB TUBCJMFſUF SFQBS-
$FMFMBMUF EPVœ DPNQPOFOUF BMF WFOJUVSJMPS CVHFUFMPS MPDBMF, ſJ BOVNF UJ[œSJ TUSJDUF BMF WFOJUVSJMPS
EF- GBMDœSJMF EF MB WFOJUVSJMF HFOFSBMF EF TUBU ſJ USBOTGFSVSJMF GPSNFB[œ ÔOUSF CVHFUFMF 6"5.
DBUFHPSJB EF WFOJUVSJ MPDBMF QSPWFOJUF EF MB OJWFM DFOUSBM. "TUGFM, WFOJUVSJMF
7FOJUVSJMF QSPWFOJUF EF MB OJWFMVM DFOUSBM BM HVWFSOœSJJ BV DB QSJODJQBM CVHFUFMPS TBUFMPS
PCJFD- UJW DPSFDUBSFB VOPS EF[FDIJMJCSF DBSF JOUFSWJO QF QMBO MPDBM BUÉU WFSUJDBM (DPNVOFMPS), PSBſFMPS
(OJWFMVM JNQP[JUFMPS ſJ UBYFMPS MPDBMF OV BDPQFSœ DIFMUVJFMJMF OFDFTBSF (NVOJDJQJJMPS, DV FYDFQƄJB
GVSOJ[œSJJ TFSWJDJJMPS QVCMJDF), DÉU ſJ PSJ[POUBM, EFPBSFDF OV UPBUF DPMFDUJWJUœƄJMF NVOJDJQJJMPS #œMƄJ ſJ
MPDBMF BV BDFMBſJ QP- UFOƄJBM GJOBODJBS, EFſJ UPBUF BV PCMJHBƄJB EF B PGFSJ $IJſJOœV) TF GPSNFB[œ EJO
TFSWJDJJ FDIJWBMFOUF EJO QVODU EF WFEFSF DBMJUBUJW ſJ DBOUJUBUJW. TVSTFMF JOEJDBUF ÔO UBCFMVM
-FHFB QSJWJOE GJOBOƄFMF QVCMJDF MPDBMF SFDVOPBſUF EPVœ DBUFHPSJJ 13.
QSJODJQBMF EF WFOJUVSJ QSPWFOJOE EF MB OJWFMVM DFOUSBM:
o EFGBMDœSJ DPOGPSN OPSNBUJWFMPS QSPDFOUVBMF EF MB WFOJUVSJMF HFOFSBMF EF
TUBU;
o USBOTGFSVSJ.
%FGBMDœSJMF EF MB WFOJUVSJMF HFOFSBMF EF TUBU DPSFTQVOE BſB- OVNJUVMVJ TJT-
UFN EF QBSUBKBSF B UBYFMPS ſJ JNQP[JUFMPS ÔOUSF EJGFSJUFMF OJWFMVSJ EF
HVWFSOBSF. 4JTUFNVM EF SFQBSUJ[BSF B BDFTUPS TVNF FTUF TUBCJMJU MB OJWFM DFOUSBM,
BVUPSJUœƄJMF MPDBMF OFBWÉOE QSBDUJD OJDJVO DPOUSPM BTVQSB DVBOUVNVMVJ MPS. %F
SFHVMœ, FYJTUœ DSJUFSJJ DMBSF EF SFQBSUJ[BSF, EBS EF NVMUF PSJ TF
OFHPDJB[œ.
5SBOTGFSVSJMF SFQSF[FOUÉOE NJKMPBDF GJOBODJBSF BMPDBUF DV UJUMV EFGJOJUJW ſJ
ÔO TVNœ BCTPMVUœ TVOU EF EPVœ UJQVSJ:
- USBOTGFSVSJ EJO DPOUVM GPOEVMVJ EF TVTƄJOFSF GJOBODJBSœ B 6"5, QFOUSV
OJWFMBSFB QPTJCJMJUœƄJMPS GJOBODJBSF BMF BDFTUPSB;
7. Subvenţiile alocate UAT trebuie, pe cât posibil, să nu fie destinate finanţării unor b) defalcări efectuate de
proiecte specifice. Alocarea de subvenţii nu trebuie să aducă atingere libertăţii UAT, ale căror venituri
fundamentale a politicilor autorităţilor APL în domeniul lor de competenţă. bugetare depăşesc cu
8. În scopul finanţării cheltuielilor lor de investiţii, autorităţile APL trebuie să aibă 20% nivelul mediu de
acces, în conformitate cu legea, la piaţa naţională a capitalurilor. cheltuieli bugetare
pentru un locuitor pe
teritoriul respectiv*.
______________________
Fondul de susţinere finan- ciară a UAT se formează din: * Legea privind finanţele
a) alocaţii aprobate anual în bugetul de stat; publice locale, Capitolul II,
articolul 10.
Tabelul 13. Sursele de formare a veniturilor bugetelor satelor (comunelor), oraşelor (municipiilor, cu
excepţia municipiilor Bălţi şi Chişinău)
1) încasări directe şi integrale ale a) impozitele şi taxele locale;
următoarelor tipuri de impozite, b) impozitul privat (conform apartenenţei patrimoniului);
taxe şi alte venituri: c) taxa pentru eliberarea de către autorităţile administraţiei publice locale de
nivelul al doilea a licenţelor pentru practicarea anumitor genuri de activitate şi a
autorizaţiilor;
d) taxa pentru patenta de întreprinzător în partea ce revine bugetelor locale;
e) încasări din arenda terenurilor şi locaţiunea bunurilor domeniului privat al
unităţii administrativ-teritoriale;
f) impozitul pe bunurile imobiliare;
g) alte venituri.
2) defalcări de la următoarele a) impozitul pe venitul persoanelor juridice din teritoriul unităţii administrativ-
teritoriale tipuri de venituri generale de respective;
stat: b) impozitul pe venitul persoanelor fizice.
3) transferuri de la bugetul
unităţii administrativ-
teritoriale de nivelul al doilea
şi de la bugetul municipal
Bălţi.
4) mijloace speciale.
5) fonduri speciale.
4VSTB: FMBCPSBU EVQœ -FHFB QSJWJOE mOBOƄFMF QVCMJDF MPDBMF.

4VSTFMF EF GPSNBSF B WFOJUVSJMPS CVHFUFMPS SBJPOBMF TVOU DFMF DPOƄJOVUF ÔO
UBCFMVM 14.
Tabelul 14. Sursele de formare a veniturilor bugetelor raioanelor

1) încasări directe şi integrale ale a) impozitul pe venitul persoanelor
fizice; următoarelor tipuri de impozite, b) taxele pentru resursele
naturale;
taxe şi alte venituri: c) impozitul privat (conform apartenenţei patrimoniului);
d) plata pentru perfectarea actelor notariale de către secretarul consiliului
raional;
e) alte venituri prevăzute de legislaţie.
teritoriale tipuri de venituri generale de respective – 100%;
stat: b) taxa pentru folosirea drumurilor de către autovehiculele înmatriculate în
Republica Moldova – 50%.
3) transferuri de la bugetul de
stat.
5BCFMVM 15 QSF[JOUœ TVSTFMF EF GPSNBSF B WFOJUVSJMPS CVHFUVMVJ DFOUSBM BM

VOJUœƄJJ UFSJUPSJBMF BVUPOPNF DV TUBUVU KVSJEJD TQFDJBM.
Tabelul 15. Sursele de formare a veniturilor bugetului UTA
fizice; următoarelor tipuri de impozite, b) taxele pentru resursele
naturale;
taxe şi alte venituri: c) impozitul privat (conform apartenenţei patrimoniului);
d) alte venituri prevăzute de legislaţie.
2) defalcări de la următoarele a) impozitul pe venitul persoanelor juridice din teritoriul unităţii teritoriale
autonome tipuri de venituri generale de cu statut juridic special – 100%;
stat: b) taxa pe valoarea adăugată la mărfurile produse şi la serviciile prestate pe
teritoriul unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special – cel puţin 10%;
c) taxa pentru folosirea drumurilor de către autovehiculele înmatriculate în
Republica Moldova – 50%;
d) accizele la mărfurile (producţia) supuse accizelor, fabricate pe teritoriul
unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special – cel puţin 50%.
stat.
4VSTFMF EF GPSNBSF B WFOJUVSJMPS CVHFUFMPS NVOJDJQBMF #œMƄJ ſJ $IJſJOœV

TVOU DFMF DPOƄJOVUF ÔO UBCFMVM 16.
Tabelul 16. Sursele de formare a veniturilor bugetului municipal Bălţi şi bugetului municipal Chişinău
fizice; următoarelor tipuri de impozite, b) impozitul pe bunurile
imobiliare;
taxe şi alte venituri: c) taxele pentru resursele naturale;
d) veniturile din vânzarea terenurilor ce aparţin domeniului privat al municipiului
Chişinău şi municipiului Bălţi;
e) impozitele şi taxele locale aplicate, în conformitate cu legislaţia, de către
consiliul municipal;
f) impozitul privat (conform apartenenţei patrimoniului);
g) încasările din vânzarea bunurilor confiscate (conform apartenenţei
patrimoniului);
h) taxa pentru eliberarea licenţelor pentru practicarea anumitor genuri de
activitate şi a autorizaţiilor;
i) taxa pentru patenta de întreprinzător în partea ce revine bugetului municipal
respectiv;
j) alte venituri.
teritoriale tipuri de venituri generale de respective – 50%;
stat: b) taxa pentru folosirea drumurilor de către autovehiculele înmatriculate
Republica
Moldova - 50%.
stat.
· OTVNBSFB UVUVSPS WFOJUVSJMPS HFOFSBUF EF 6"5 QF UPBUF TVSTFMF

JOEJDBUF ÔO UBCFMFMF QSF[FOUBUF BOUFSJPS QFSNJUF ÔOUPDNJSFB VSNœUPBSFJ
EJBHSBNF (GJH. 15), ÔO CB[B DœSFJB QVUFN USBHF DPODMV[JJ EFTQSF WPMVNVM ſJ
EJOBNJDB WFOJUVSJMPS 6"5 EJO 3FQVCMJDB .PMEPWB.
6000
5000
4000
milioane lei
3000
'JH. 15. %JOBNJDB WFOJUV-
2000 SJMPS #VHFUFMPS VOJUœƄJMPS
BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF
1000
4VSTB: FMBCPSBU ÔO CB[B
22345 $BESVMVJ EF DIFMUVJFMJ QF
0
98675 UFSNFO NFEJV 2007-2009,
175972003 2004 2005 2006 2007 2008-2010, 2009-2011.
29068
%JO GJHVSB 15 SF[VMUœ Dœ WFOJUVSJMF #VHFUFMPS 6"5 DVOPTD P EJOBNJDœ BT-

DFOEFOUœ, BKVOHÉOE EF MB 2912 NJMJPBOF MFJ ÔO 2003 QÉOœ MB 5578 NJMJPBOF MFJ
ÔO 2007. &WPMVƄJJMF JEFOUJGJDBUF ÔO BDFBTUœ GJHVSœ TVOU FYQMJDBUF DV BKVUPSVM
UBCFMVMVJ
17, DBSF DPOƄJOF JOGPSNBƄJJ EFTQSF DPOUSJCVƄJB EJGFSJUPS TVSTF MB GPSNBSFB WFOJ-
UVSJMPS 6"5.
Tabelul 17. Dinamica veniturilor UAT pe surse de formare, milioane lei

2003 2004 2005 2006 2007
Venituri curente 2059 1972 2136 2652 3037
Venituri fiscale 1603 1546 1642 2059 2429
Impozite directe 1188 1519 1602 2017 2381
Impozite indirecte 415 27 40 42 48
Venituri nefiscale 262 312 347 396 416
Fondurile şi mijloacele speciale 194 114 147 197 192
Fonduri speciale 4 4 5 6 8
Mijloace speciale 190 110 142 191 184
Granturi 1 3 0 1 2
Transferuri 852 904 1514 2144 2539
Total venituri 2912 2879 3650 4796 5578
2009-2011.
%VQœ DVN SFJFTF EJO UBCFMVM 17, MB GPSNBSFB WFOJUVSJMPS 6"5 EJO 3FQVCMJDB
.PMEPWB DPOUSJCVJF ÔO QSPQPSƄJJ QSBDUJD FHBMF WFOJUVSJMF QSPWFOJUF EJO
JNQP[JUFMF EJSFDUF (43%) ſJ USBOTGFSVSJMF (46%).
3.3. $IFMUVJFMJMF #VHFUFMPS VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF
5BCFMVM 18 QSF[JOUœ FWPMVƄJB DIFMUVJFMJMPS CVHFUFMPS VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-
UFSJUPSJBMF ÔO GVODƄJF EF EFTUJOBƄJF (UBCFMFMF EJO "OFYF QSF[JOUœ BDFTUF
DIFMUVJFMJ ÔOUS-P GPSNœ NBJ BNœOVOƄJUœ). %BDœ QÉOœ ÔO 2006 DIFMUVJFMJMF 6"5
BV BWVU P FWPMVƄJF DSFTDœUPBSF, BUVODJ ÔO 2007 BDFTUFB T-BV SFEVT
DPOTJEFSBCJM.
Tabelul 18. Dinamica cheltuielilor UAT pe destinaţii, milioane lei

2003 2004 2005 2006 2007
Servicii cu destinaţie generală 202 229 258 336 208
Menţinerea ordinii publice, 92 101 111 161 115
apărarea şi securitatea statului
Cheltuieli de ordin social 1995 1668 2058 2894 2448
Cheltuieli de ordin economic 462 834 1175 1396 662
Alte domenii 90 93 184 287 470
Creditarea netă -1 -1 -9 -10 4
Total cheltuieli 2839 2925 3776 5063 3905
2009-2011.
· O TUSVDUVSB DIFMUVJFMJMPS, QPOEFSFB DFB NBJ NBSF FTUF EFƄJOVUœ EF
DIFMUVJFMJMF TPDJBMF (DPOƄJOVUVM BDFTUPSB ÔO GVODƄJF EF OJWFMVM 6"5 FTUF
QSF[FOUBU ÔO UBCFMFMF 7-10 EJO "OFYF). "TUGFM, ÔO 2007 BDFTUFB BV EFƄJOVU 63%
ÔO UPUBMVM DIFMUVJFMJMPS 6"5.
-FHFB QSJWJOE GJOBOƄFMF QVCMJDF MPDBMF, ÔO CB[B -FHJJ QSJWJOE BENJOJTUSBƄJB
QVCMJDœ MPDBMœ, EFMJNJUFB[œ DPNQFUFOƄFMF BTPDJBUF FGFDUVœSJJ DIFMUVJFMJMPS
QVCMJDF ÔOUSF CVHFUFMF 6"5 (UBCFMFMF 7-10 EJO "OFYF).
#VHFUFMF VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF: EFGJDJUBSF, FYDFEFOUBSF TBV
FDIJMJCSBUF
4QSF EFPTFCJSF EF #VHFUVM EF TUBU ſJ #VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF
TUBU, CVHFUFMF BOVBMF BMF 6"5 OV QPU GJ BQSPCBUF ſJ FYFDVUBUF DV EFGJDJU
CVHFUBS. 3FHVMB FDIJMJCSVMVJ CVHFUBS OV FTUF BQMJDBUœ ÔO DB[VM CVHFUFMPS 6"5
OVNBJ ÔO DB[VM BOHBKœSJJ EF ÔNQSVNVUVSJ ſJ JNQMJDœSJJ ÔO WÉO[BSFB ſJ QSJWBUJ[BSFB
CVOVSJMPS QSPQSJFUBUF QVCMJDœ B 6"5.
%BDœ WFOJUVSJMF OV TVOU ÔODBTBUF ÔO NœSJNFB TVNFJ BQSPCBUF, BVUPSJUBUFB
"1- FTUF PCMJHBUœ Tœ SFEVDœ DIFMUVJFMJMF QFOUSV B ÔODIFJB BOVM CVHFUBS DV VO
CVHFU FDIJMJCSBU.
*7. 'POEVSJMF BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ
'POEVSJMF BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ Ç'"0".) SFQSF[JOUœ

DB NœSJNF VMUJNB DPNQPOFOUœ B #VHFUVMVJ QVCMJD. "DFTUF 'POEVSJ TVOU
DPOTUJUVJUF EF $PNQBOJB /BƄJPOBMœ EF "TJHVSœSJ ÔO .FEJDJOœ ÔO TDPQVM SFBMJ[œSJJ
BTJHVSœSJJ PCMJ- HBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ. 3FHMFNFOUBSFB '"0". FTUF
BTJHVSBUœ EF -FHFB DV QSJWJSF MB BTJHVSBSFB PCMJHBUPSJF EF BTJTUFOƄœ
NFEJDBMœ OS. 1585-9*** EJO 27.02.98,
Hotărârea Guvernului Republicii Moldova despre aprobarea
Regulamentului cu privire la modul de constituire şi administrare a
fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală OS. 594 EJO
14.05.2002 FUD.
4.1. $F SFQSF[JOUœ TJTUFNVM BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ
4JTUFNVM BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ USFCVJF, DPOGPSN
MFHJJ, Tœ PGFSF QPTJCJMJUœƄJ FHBMF ÔO PCƄJOFSFB VOFJ BTJTUFOƄF NFEJDBMF PQPSUVOF
ſJ DBMJUBUJWF. 5PUPEBUœ, WPMVNVM BTJTUFOƄFJ NFEJDBMF DBSF FTUF BDPSEBUœ ÔO
DBESVM BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ TF TUBCJMFſUF QF CB[B
1SPHSBNVMVJ VOJD BM BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ FMBCPSBU EF
.JOJTUFSVM 4œOœUœƄJJ ſJ BQSPCBU EF (VWFSO. "DFTU 1SPHSBN DPOƄJOF MJTUB
NBMBEJJMPS DBSF OFDFTJUœ BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ GJOBOƄBUœ EJO '"0"..
"TJHVSBSFB PCMJHBUPSJF EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ TF SFBMJ[FB[œ QSJO DPOUSBDUF
ÔODIFJBUF ÔOUSF TVCJFDƄJJ BTJHVSœSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ. ·O DBMJUBUF EF
TVCJFDƄJ BJ BTJHVSœSJJ TVOU:
o "TJHVSBUVM TBV QFSTPBOB GJ[JDœ TBV KVSJEJDœ DBSF B ÔODIFJBU DV BTJHVSœUPSVM
VO DPOUSBDU EF BTJHVSBSF PCMJHBUPSJF EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ. 1FOUSV
TBMBSJBƄJ (BO- HBKBƄJ) BTJHVSBUVM FTUF ÔOUSFQSJOEFSFB, JOTUJUVƄJB TBV
PSHBOJ[BƄJB BOHBKBUPBSF. 1FOUSV BOVNJUF DBUFHPSJJ EF QFSTPBOF
OFBOHBKBUF DVN TVOU, EF FYFNQMV, DPQJJJ EF WÉSTUœ QSFſDPMBSœ, FMFWJJ,
TUVEFOƄJJ EJO ÔOWœƄœNÉOUVM TVQFSJPS VOJWFSTJUBS DV GSFDWFOƄœ MB [J,
JOWBMJ[JJ, QFOTJPOBSJJ, ſPNFSJJ FUD. DBMJUBUFB EF BTJHVSBU P BSF TUBUVM.
o 1FSTPBOB BTJHVSBUœ. ·O DBMJUBUF EF QFSTPBOœ BTJHVSBUœ QPU GJ BUÉU DFUœƄFOJJ
3FQVCMJDJJ .PMEPWB, DÉU ſJ DFUœƄFOJJ TUSœJOJ ÔO JOUFSFTVM DœSPSB BV GPTU
QMœUJUF QSJNF EF BTJHVSBSF PCMJHBUPSJF EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ.
o "TJHVSœUPSVM TBV $PNQBOJB /BƄJPOBMœ EF "TJHVSœSJ ÔO .FEJDJOœ ſJ
BHFOƄJJMF FJ UFSJUPSJBMF.
o 1SFTUBUPSVM EF TFSWJDJJ NFEJDBMF TBV JOTUJUVƄJJMF NFEJDP-TBOJUBSF DBSF BV ÔO-
DIFJBU DPOUSBDU EF BDPSEBSF B BTJTUFOƄFJ NFEJDBMF (QSFTUBSF B TFSWJDJJMPS
NFEJDBMF) DV $PNQBOJB /BƄJPOBMœ EF "TJHVSœSJ ÔO .FEJDJOœ TBV DV
BHFOƄJJMF FJ UFSJUPSJBMF.
1FOUSV SFBMJ[BSFB BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ, $PNQBOJB
/BƄJPOBMœ EF "TJHVSœSJ ÔO .FEJDJOœ DPOTUJUVJF VSNœUPBSFMF GPOEVSJ:
o GPOEVM QFOUSV BDIJUBSFB TFSWJDJJMPS NFEJDBMF (GPOEVM EF CB[œ);
o GPOEVM EF SF[FSWœ BM BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ;
o GPOEVM NœTVSJMPS EF QSPGJMBYJF.
4.2. 7FOJUVSJMF 'POEVSJMPS BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ
'POEVSJMF BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ TF DPOTUJUVJF EJO
NJK- MPBDFMF GJOBODJBSF QSPWFOJUF EJO:
t DVBOUVNVM QSJNFMPS EF BTJHVSBSF PCMJHBUPSJF EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ
BDIJUBUF EF DœUSF QBUSPOJJ (BENJOJTUSBƄJB) ÔOUSFQSJOEFSJMPS, PSHBOJ[BƄJJMPS,
JOTUJUVƄJJMPS ſJ BMUPS VOJUœƄJ FDPOPNJDF, DBMDVMBUF ÔO GVODƄJF EF GPOEVM EF
SFUSJCVJSF B NVODJJ;
t DVBOUVNVM QSJNFMPS EF BTJHVSBSF PCMJHBUPSJF EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ
SFƄJOVUF EJO TBMBSJVM (WFOJUVM) BOHBKBƄJMPS ÔOUSFQSJOEFSJMPS, PSHBOJ[BƄJJMPS,
JOTUJUVƄJJMPS ſJ BMUPS VOJUœƄJ FDPOPNJDF, DBMDVMBUF ÔO GVODƄJF EF NœSJNFB
TBMBSJVMVJ (WFOJUVMVJ) PCƄJOVU;
t USBOTGFSVSJMF EF MB CVHFUFMF EF TUBU ſJ MPDBMF DBMDVMBUF ESFQU DPOUSJCVƄJJ
(QSJNF EF BTJHVSBSF) QFOUSV BTJHVSBSFB PCMJHBUPSJF EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ
B DBUFHP- SJJMPS EF QFSTPBOF, QFOUSV DBSF DBMJUBUFB EF QMœUJUPS (BTJHVSBU) P
ÔOEFQMJOFſUF (VWFSOVM TBV PSHBOFMF FYFDVUJWF BMF BENJOJTUSBƄJFJ
QVCMJDF MPDBMF;
t NJKMPBDFMF GJOBODJBSF PCƄJOVUF ÔO VSNB BQMJDœSJJ BDƄJVOJMPS ÔO SFHSFT,
BNFO[JMF ſJ QFOBMJUœƄJMF QFSDFQVUF EF MB QMœUJUPSJJ DPOUSJCVƄJJMPS EF
BTJHVSBSF PCMJHBUPSJF EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ;
t HSBOUVSJ, DSFEJUF TBV BMUF NJKMPBDF GJOBODJBSF DBSF TVOU EFTUJOBUF DPNQMF-
UœSJJ BOVNJUPS GPOEVSJ EF BTJHVSBSF PCMJHBUPSJF EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ TBV
BDPQFSJSJJ DIFMUVJFMJMPS BENJOJTUSBUJWF.
%JO GJHVSB 16 PCTFSWœN UFOEJOƄB EF DSFſUFSF DPOUJOVœ B WFOJUVSJMPS
'"0". (EF MB 977 NJMJPBOF MFJ ÔO 2004 QÉOœ MB 2036 NJMJPBOF MFJ ÔO 2007).
&WPMVƄJJ BT- DFOEFOUF DVOPTD BUÉU WFOJUVSJMF PCƄJOVUF EJO DPOUSJCVƄJJMF MB
'"0"., DÉU ſJ EJO USBOTGFSVSJMF EF MB #VHFUVM EF TUBU.
· O TUSVDUVSB WFOJUVSJMPS '"0". QPOEFSFB DFB NBJ NBSF P EFƄJO
USBOTGFSVSJMF EF MB #VHFUVM EF TUBU. ·O 2007 BDFTUFB BV DPOTUJUVJU 1195
NJMJPBOF MFJ, SFQSF[FO- UÉOE 59% EJO WFOJUVSJMF UPUBMF BMF GPOEVSJMPS EF
BTJHVSœSJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ. ·O BDFMBſJ BO, DPOUSJCVƄJJMF MB
'"0". BV GPTU EF 784 NJMJPBOF MFJ TBV 39% EJO TVNB UPUBMœ B
'JH. 16. %JOBNJDB
WFOJUVSJMPS. WFOJUVSJ- MPS 'POEVSJMPS EF
3000 BTJHVSœSJ PCMJHBUPSJJ EF
2500
BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ,
NJMJPBOF MFJ
2000
1500
$B- ESVMVJ EF DIFMUVJFMJ QF
1000 UFSNFO NFEJV 2007-2009,
500 2008-
0 2010, 2009-2011.
Alt 2 2 /PUœ:
e 02004
6 2005 2006 2007 2008,
ve 3 4 aprobat '"0". o 'POEVSJMF
nit 6 6 BTJHVSœ- SJMPS PCMJHBUPSJJ EF
%VQœ DVN
uri
SF[VMUœ
EJO UBCFMVM 19, QSJNB EF BTJHVSBSF PCMJHBUPSJF EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ.
BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ
Tr
ÔO BOVM 2007 B GPTU EF 5%, GJJOE GPSNBUœ EJO QBSUFB
EBUPSBUœ EF an
BOHBKBU (2.5%) ſJ QBSUFB EBUPSBUœ EF TBMBSJBU (2.5%).
sfe
rur
Tabelul 19. Prima de asigurare obligatorie de asistenţă medicală, %
i
din 20 2008 20 20 20
07 09 10 11
bu
Efec Propuneri pe termen
get
tiv mediu
ul
Prima de asigurare obligatorie de asistenţă medicală, total 5 6 7 7 7
de
inclusiv:
sta
pentru angajat 2. 3.0 3. 3. 3.
t 5 5 5 5
Co pentru salariat 2. 3.0 3. 3. 3.
ntr 5 5 5 5
ibu
4VSTB: FMBCPSBU
Iiil EVQœ 1SPHOP[FMF $BESVMVJ EF DIFMUVJFMJ QF UFSNFO NFEJV Ç2009-2011),
.JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS,
e $IJſJOœV, 2008.
FA
.FOƄJPOœN,
OA UPUPEBUœ, UFOEJOƄB QF UFSNFO NFEJV EF DSFſUFSF (ÔO 2008-
M
2009) B QSJNFJ15
EF BTJHVSBSF PCMJHBUPSJF EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ QÉOœ MB 7%
BUÉU QFOUSV60BOHBKBU (QÉOœ MB 3.5%), DÉU ſJ QFOUSV TBMBSJBU ÔO BDFFBſJ
QSPQPSƄJF. 12 82
97
4.3. $IFMUVJFMJMF
7 'POEVSJMPS BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ
7FOJUVSJMF ÔODBTBUF EF $PNQBOJB /BƄJPOBMœ EF "TJHVSœSJ ÔO .FEJDJOœ QF
QBSDVSTVM BOVMVJ TF SFQBSUJ[FB[œ DPOGPSN OPSNBUJWFMPS JOEJDBUF ÔO GJHVSB
17.
"TUGFM, 'POEVMVJ EF CB[œ (GPOEVM Fondul de 'JH. 17. /PSNBUJWFMF
rezervǎ
QFOUSV BDIJUBSFB TFSWJDJJMPS NFEJDBMF) ÔJ 2% SFQBS- UJ[œSJJ '"0".
SFWJO 94% EJO UPUBMVM WFOJUVSJMPS ÔODBTBUF Fondul 4VSTB: FMBCPSBU ÔO CB[B )
EF $PNQBOJB mǎsurilor Cheltuieli P- UœSÉSJJ (VWFSOVMVJ
de profilaxie administrativ
/BƄJPOBMœ EF "TJHVSœSJ ÔO .FEJDJOœ. 2% e 2%
3FQVCMJDJJ
'POEVMVJ .PMEPWB EFTQSF BQSPCBSFB
EF SF[FSWœ BM BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF 3FHVMBNFOUVMVJ DV QSJWJSF
BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ ſJ GPOEVMVJ NœTVSJMPS EF MB NPEVM EF DPOTUJUVJSF ſJ
QSPGJMBYJF BENJOJTUSBSF B GPOEVSJMPS
- DÉUF 2%. BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJT-
1FOUSV BDPQFSJSFB DIFMUVJFMJMPS BENJ- UFOƄœ NFEJDBMœ OS.594 EJO
14.05.2002, .POJUPSVM
OJTUSBUJWF TVOU SFQBSUJ[BUF 2% EJO WFOJUVSJMF
Fondul 0mDJBM BM 3FQVCMJDJJ
ÔODBTBUF EF $PNQBOJB /BƄJPOBMœ EF de .PMEPWB OS. 66- 68/691
"TJHVSœSJ ÔO .FEJDJOœ. bazǎ
EJO 23.05.2002.
94%
5BCFMVM 20 DPOƄJOF JOGPSNBƄJJ EFTQSF
EFT- UJOBƄJB NJKMPBDFMPS GJOBODJBSF
BDVNVMBUF ÔO 'POEVSJMF DPOTUJUVJUF EF
$PNQBOJB /BƄJPOBMœ EF "TJHVSœSJ ÔO
.FEJDJOœ.
Tabelul 20. Destinaţia mijloacelor financiare acumulate în Fondurile constituite de Compania Naţională de
Asigurări în Medicină
Fondul pentru achitarea
Fondul de rezervă al Fondul măsurilor Acoperirea
serviciilor medicale
asigurării obligatorii de de cheltuielilor
(fondul
asistenţă medicală profilaxie administrative
de bază)
presupune:
se utilizează pentru se utilizează pentru: se utilizează pentru: – salarizarea
acoperirea cheltuielilor – acoperirea cheltuielilor – realizarea personalului angajat
necesare realizării suplimentare, legate de măsurilor de al Companiei şi
Programului unic al îmbolnăviri şi afecţiuni reducere a riscu- agenţiilor teritoriale
asigurării obligatorii de urgente, a caror rată anuală rilor de (ra- murale);
asis- tenţă medicală, şi depăşeşte media luată în îmbolnăvire; – acoperirea cheltuielilor
anume: baza calculării Programului – efectuarea de deplasare;
– asistenţa medicală unic pentru anul respectiv; exami- nărilor – întreţinerea
urgen- tă la etapa – compensarea diferenţei profilactice sistemului
prespitaliceas- că; dintre cheltuielile efective (screening) în informaţional şi a
– asistenţa medicală legate de achitarea scopul depistării infrastructurii
prima- ră; serviciilor medicale curente precoce a organizatorice;
– asistenţa medicală şi contribuţiile acumulate îmbolnăvirilor; – efectuarea controlului
spe- cializată de (veniturile aşteptate) în – finanţarea cali- tăţii serviciilor
ambulatoriu; fondul de bază; manifes- tărilor medicale şi a
– asistenţa medicală – echilibrarea şi cu menţinerea expertizelor
spita- licească etc. compensarea diferenţei promovării respective;
dintre cheltuielile efective modului sănătos – cheltuieli operaţionale;
ale mijloacelor financiare de viaţă; – procurarea
acumulate în fondurile de – alte activităţi de mijloacelor fixe, a
bază ale agenţiilor profilaxie şi utilajului necesar cu
teritoriale şi media pe ţară prevenire a efectuarea defalcărilor
în situaţii temei- nic riscurilor de îm- de amortizare;
motivate; bolnăvire, – cheltuieli de
– acoperirea cheltuielilor acceptate pentru gospodărie şi birotică;
de acordare a asistenţei finanţare de către – instruirea şi
medicale persoanelor Consiliul de ad- perfecţiona- rea
neasigurate la etapa ministraţie al cadrelor;
prespitalicească, în caz de Compa- niei. – alte activităţi ce ţin de
urgenţe medico-chirurgi- ad- ministrarea
cale majore ce pun în Companiei.
pericol viaţa persoanei, şi
asistenţei medicale primare
acordată de către medicul
de familie, care cuprinde
examenul clinic, cu
recomandarea
investigaţiilor
şi tratamentului.
4VSTB: FMBCPSBU ÔO CB[B )PUœSÉSJJ (VWFSOVMVJ 3FQVCMJDJJ .PMEPWB EFTQSF BQSPCBSFB
3FHVMBNFOUVMVJ DV QSJWJSF MB NPEVM EF DPOTUJUVJSF ſJ BENJOJTUSBSF B GPOEVSJMPS BTJHVSœSJJ
PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ OS. 594 EJO 14.05.2002, .POJUPSVM 0mDJBM BM
3FQVCMJDJJ
.PMEPWB OS. 66-68/691 EJO 23.05.2002.

5PUPEBUœ, DV BKVUPSVM GJHVSJJ 18, QVUFN VSNœSJ EJOBNJDB DIFMUVJFMJMPS
'"0"..
"TUGFM, ÔO QFSJPBEB 2004-2007 DIFMUVJFMJMF SFBMJ[BUF EJO '"0". BV
ÔOSFHJTUSBU FWPMVƄJJ BTDFOEFOUF, BKVOHÉOE MB QFTUF 2.6 NJMJBSEF MFJ.
'"0".: EFGJDJUBSF, FYDFEFOUBSF TBV FDIJMJCSBUF
"TFNFOFB #VHFUVMVJ EF TUBU, 'POEVSJMF BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ
NFEJDBMœ QPU GJ EFGJDJUBSF (EBDœ DIFMUVJFMJMF EFQœſFTD WFOJUVSJMF), FYDFEFOUBSF
(EBDœ WFOJUVSJMF EFQœſFTD DIFMUVJFMJMF, CPYB MBUFSBMœ) TBV FDIJMJCSBUF (DÉOE DIFM-
UVJFMJMF TVOU FHBMF DV WFOJUVSJMF).
%VQœ DVN PCTFSWœN EJO GJHVSB 18, ÔO QFSJPBEB 2004-2007 WFOJUVSJMF '"0".
BV EFQœſJU DIFMUVJFMJMF, GJJOE, BTUGFM, ÔOSFHJTUSBUF FYFDFEFOUF CVHFUBSF.
3000 200
2500 180
160
2000 140
120
1500 100
1000 80
60
500 40
20 Cheltuieli
0 0
Venituri
01
31712004 2005 2006 2007 2008, 2008,
9744 1 Deficit (-) / Excedent (+)
aprobat estimat
326
'JH. 18. %JOBNJDB DIFMUVJFMJMPS 'POEVSJMPS EF BTJHVSœSJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ
NF- EJDBMœ, NJMJPBOF MFJ
2009-2011.
B. PROCESUL BUGETAR
$F FTUF QSPDFTVM CVHFUBS

%JO DFMF FYQVTF QÉOœ BDVN, SF[VMUœ Dœ #VHFUVM
1VCMJD SFQSF[JOUœ VO DPODFQU EF NBSF TFNOJGJDBƄJF
QFOUSV FDPOP- NJB 3FQVCMJDJJ .PMEPWB. $V BUÉU NBJ NVMU
OF JOUFSFTFB[œ Tœ DVOPBſUFN DF T-B ÔOUÉNQMBU ÔO
QSPDFEVSJMF CVHFUBSF QÉOœ MB QVCMJDBSFB -FHJJ #VHFUVMVJ
EF TUBU, Tœ [JDFN QF BOVM 2008, ÔO VOVM EJO .POJUPBSFMF
0GJDJBMF EJO EFDFNCSJF 2007 ſJ DVN TF WB BKVOHF DB
QÉOœ MB 15 JVMJF 2009 1BSMBNFOUVM Tœ BQSPCF QSJO )
PUœSÉSF QBSMBNFOUBSœ 3BQPSUVM QSJWJOE FYFDVUBSFB
CVHFUVMVJ EF TUBU QF BOVM CVHFUBS 2008 ſJ Tœ-M QVCMJDF ÔO
.POJUPSVM 0GJDJBM .
%F MB FMBCPSBSFB QSPJFDUVMVJ EF CVHFU ſJ QÉOœ MB
DPOUSPMVM ſJ BQSPCBSFB FYFDVUœSJJ CVHFUVMVJ, BDFTUB QBS-
DVSHF NBJ NVMUF FUBQF DBSF GPSNFB[œ DFFB DF TF
OVNFſUF
QSPDFT CVHFUBS (ÔO VOFMF TVSTF CJCMJPHSBGJDF o QSPDFEVSœ CVHFUBSœ).
1SPDFTVM CVHFUBS FTUF VO QSPDFT EFDJ[JPOBM, EFNPDSBUJD, QSFQPOEFSFOU
QPMJUJD, DPOUJOVV DJDMJD ſJ EF MBSH JNQBDU QVCMJD MB OJWFM NBDSP- ſJ NJDSP- DBSF TF
NBOJGFTUœ BUÉU QF QMBO FDPOPNJD, DÉU ſJ TPDJBM.
%F MB P ƄBSœ MB BMUB, DPOƄJOVUVM QSPDFTVMVJ CVHFUBS QSF[JOUœ BOVNJUF
EJGFSFOƄJFSJ ÔO GVODƄJF EF TUSVDUVSB TJTUFNVMVJ CVHFUBS, EBS BSF ſJ NVMUF
FMFNFOUF DPNVOF.
EXECUTIVUL
(Guvernul)
PARLAMENTUL
Etapa 1. Elaborarea bugetului (cadrul
macroeconomic, strategia çi prioritǎţile de
Etapa 2. Aprobarea bugetului anual politicǎ bugetarǎ, previziuni bugetare
detaliate)
Etapa 3. Executarea bugetului (colectarea

Etapa4.Controlulexecutǎrii bugetului veniturilor çi efectuarea cheltuielilor) çi
întocmirea rapoartelor pentru utilizare
internǎ çi pentru Parlament
Etapa 5. Auditul independent
AUDITUL EXTERN
'JH. 19. 3PMVM 1BSMBNFOUVMVJ ſJ BM FYFDVUJWVMVJ ÔO DJDMVM CVHFUBS

4VSTB: FMBCPSBU ÔO CB[B 5IF -FHBM 'SBNFXPSL GPS #VEHFU 4ZTUFNT: BO JOUFSOBUJPOBM DPN-
QBSJTPO, 0&$% +PVSOBM PO #VEHFUJOH, 4QFDJBM *TTVF, 2004, 7PMVNF 4, /P. 3.
%F SFHVMœ, ÔO ƄœSJMF 0SHBOJ[BƄJFJ QFOUSV $PPQFSBSF ſJ %F[WPMUBSF (IJEV- MVJ);
&DPOPNJDœ (0$%&) QSPDFTVM TBV QSPDFEVSB CVHFUBSœ DPOƄJOF DJODJ FUBQF1 o TVSTFMF EF WFOJUVSJ
(GJH. 19). ſJ EFTUJOBƄJB
-B QSJNB FUBQœ FYFDVUJWVM ((VWFSOVM) FMBCPSFB[œ QSPJFDUVM EF CVHFU ſJ ÔM DIFMUVJFMJMPS;
QSF- [JOUœ MFHJTMBUJWVMVJ (1BSMBNFOUVMVJ). "DFTU QSPDFT, EF SFHVMœ, QSFTVQVOF o QSPQVOFSJMF EF
EPJ QBſJ: DIFMUVJFMJ EFUBMJBUF
.JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS FMBCPSFB[œ QSPJFDUVM EF CVHFU GVOEBNFOUBU QF BMF BVUPSJUœƄJMPS
PSJFOUœSJMF CVHFUBSF FYQSJNBUF EF HVWFSO. ·O DPOUJOVBSF, QSPJFDUVM EF CVHFU QVCMJDF;
FTUF BQSPCBU EF
$BCJOFUVM EF .JOJſUSJ, EVQœ DBSF QSPJFDUVM MFHJJ CVHFUBSF BOVBMF FTUF
QSF[FOUBU MFHJTMBUJWVMVJ, QFOUSV DB BDFTUB FWFOUVBM Tœ-M BNFOEF[F ſJ Tœ-M
BQSPCF.
-B FUBQB B EPVB, DFB B FYBNJOœSJJ QBSMBNFOUBSF, QSPJFDUVM MFHJJ
CVHFUBSF EJTDVUBU ÔO DPNJTJJMF QBSMBNFOUBSF, DBSF QPU QSPQVOF
BNFOEBNFOUF. %VQœ BEPQ- UBSFB BDFTUPSB, ÔO ſFEJOƄœ QMFOBSœ, 1BSMBNFOUVM
BEPQUœ -FHFB CVHFUBSœ. &YFDVUJWVM FTUF ÔOWFTUJU, BTUGFM, DV BVUPSJUBUF MFHBMœ
EF B PCƄJOF WFOJUVSJ. "QSPCBSFB PGJDJBMœ B QMBOVMVJ EF DIFMUVJFMJ ÔOTFBNOœ Dœ P
NBSF QBSUF EJO DIFMUVJFMJMF CVHFUBSF FTUF QMBGPOBUœ ÔO NPE MFHBM ſJ OV TF
QFSNJUF EFQœſJSFB MJNJUFMPS BQSPCBUF.
&UBQB B USFJB SFQSF[JOUœ JNQMFNFOUBSFB CVHFUVMVJ BQSPCBU, BQMJDBSFB
-FHJJ CVHFUBSF GJJOE BTJHVSBUœ EF FYFDVUJW ſJ / TBV BHFOƄJJMF HVWFSOBNFOUBMF.
·O BDFTU TDPQ, VO TFSWJDJV CVHFUBS DFOUSBM (DBSF GBDF QBSUF EJO .JOJTUFSVM
'JOBOƄFMPS) TVQSBWFHIFB[œ JNQMFNFOUBSFB CVHFUVMVJ ſJ ÔOUPDNFſUF QFSJPEJD
SBQPBSUF QSJWJOE FYFDVUBSFB CVHFUVMVJ, GPMPTJOE VO TJTUFN DPOUBCJM CJOF QVT MB
QVODU. &YFDVUJWVM QPBUF GJ BCJMJUBU Tœ NPEJGJDF -FHFB CVHFUBSœ BOVBMœ ÔO
TJUVBƄJJ EF VSHFOƄœ, JODMVTJW EBDœ TVOU ÔOSFHJTUSBUF EFWJFSJ DPOTJEFSBCJMF ÔO
DBESVM NBDSPFDPOPNJD JOJƄJBM.
&UBQB B QBUSB JODMVEF DPOUSPMVM QBSMBNFOUBS BM JNQMFNFOUœSJJ -FHJJ
CVHFUBSF. "DFTUB QPBUF GJ FGFDUVBU QF QBSDVSTVM FYFDVUœSJJ CVHFUVMVJ, EBS, ÔO
TQFDJBM, EVQœ ÔODIFJFSFB BOVMVJ GJTDBM. $POUSPMVM QBSMBNFOUBS TF CB[FB[œ QF
SBQPBSUFMF GVSOJ- [BUF EF FYFDVUJW. &TUF EF DPNQFUFOƄB 1BSMBNFOUVMVJ Tœ
TQFDJGJDF DPOƄJOVUVM ſJ QFSJPBEB EF UJNQ B BDFTUPS SBQPBSUF, DBSF QPU DPOƄJOF BUÉU
JOGPSNBƄJF GJOBODJBSœ, DÉU ſJ OFGJOBODJBSœ.
&UBQB GJOBMœ DPOTUœ ÔO WFSJGJDBSFB DPOUVSJMPS GJOBODJBSF EF VO PSHBO JOEF-
QFOEFOU EF DPOUSPM FYUFSO. "DFTUB QPBUF GJ ÔOTœSDJOBU Tœ FWBMVF[F SF[VMUBUFMF
-FHJJ CVHFUBSF BOVBMF QSJO QSJTNB FGJDJFOƄFJ, FGJDBDJUœƄJJ ſJ TQJSJUVMVJ EF
FDPOPNJF.
&UBQFMF QSPDFTVMVJ CVHFUBS ÔO 3FQVCMJDB .PMEPWB
· O 3FQVCMJDB .PMEPWB, DPOGPSN -FHJJ QSJWJOE TJTUFNVM CVHFUBS ſJ
QSPDFTVM CVHFUBS, FUBQFMF DPOTFDVUJWF BMF QSPDFTVMVJ CVHFUBS TF SFGFSœ
MB:
o FMBCPSBSFB #VHFUVMVJ EF TUBU;
o FYBNJOBSFB ſJ BEPQUBSFB MFHJJ CVHFUBSF BOVBMF EF DœUSF 1BSMBNFOU;
o FYFDVUBSFB CVHFUVMVJ EF TUBU.
· O DPOUJOVBSF WPN FYBNJOB DPOƄJOVUVM BDFTUPS FUBQF.
*. &MBCPSBSFB #VHFUVMVJ EF TUBU
1SPJFDUVM -FHJJ CVHFUBSF QFOUSV BOVM CVHFUBS WJJUPS, DBSF DPOƄJOF BOFYF
ſJ P OPUB FYQMJDBUJWœ, FTUF FMBCPSBU EF .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS. -B FMBCPSBSFB
QSPJFDUVMVJ EF CVHFU .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS SFJFTF EJO:
o TDPQVSJMF CVHFUVMVJ EF TUBU (BDFTUFB MF QVUFƄJ HœTJ ÔO QSJNB QBSUF B
Datele economice de bază
pentru elaborarea
proiectului de buget:
• prognoza indicatorilor
macroeconomici şi so-
ciali pe anul bugetar
viitor (elaborată şi
prezentată de Ministerul
Economiei şi
Comerţului);
• prognoza indicatorilor şi
cerinţelor bugetului asi-
gurărilor sociale de stat
(elaborată şi prezentată
de Ministerul Protecţiei
Sociale, Familiei şi Copi-
lului);
• prognoza indicatorilor
fondurilor asigurărilor
obligatorii de asistenţă
medicală (elaborată şi
prezentată de Ministerul
Sănătăţii).
o QSPQVOFSJMF EF WFOJUVSJ BMF BVUPSJUœƄJMPS BENJOJTUSBƄJFJ QVCMJDF MPDBMF;
o QSPQVOFSJMF QSJWJOE GJOBOƄBSFB EFGJDJUVMVJ CVHFUBS, EBDœ DIFMUVJFMJMF 1
The Legal Framework for
EFQœſFTD WFOJUVSJMF; Bud- get Systems: an
international comparison,
o QSPQVOFSJMF QSJWJOE VUJMJ[BSFB FYDFEFOUVMVJ CVHFUBS, EBDœ WFOJUVSJMF
OECD Journal on Budgeting,
EFQœ- ſFTD DIFMUVJFMJMF. Special Issue, 2004, Volume 4,
No. 3.

1SPDFEVSB FMBCPSœSJJ QSPJFDUVMVJ EF CVHFU SFQSF[FOUBUœ ÔO GJH. 20 TF EFT-
GœſPBSœ ÔO UFSNFOF QSFTUBCJMJƄJ EF MFHJTMBƄJF ſJ FTUF VSNœUPBSFB:
Proiectul Legii bugetare anuale
care cuprinde çi anexele pentru VI
aprobare
I
Ministerul Finanţelor I Banca Naţionalǎ
Prognoza balanţei a Moldovei
II de plǎţi, a
IV V creditelor, a
obligaţiunilor
Datele externe çi a altor
economice de indicatori de
Estimǎrile
bazǎ necesare politicǎ monetar-
Note
pentru preliminare metodologice creditarǎ a statului
elaborarea de venituri referitoare la
proiectului çi cheltuieli elaborarea
proiectului
Bugetului de III
Bugetului de
stat stat
Propuneri
Guvernul
pânǎ la data de 1 mai de buget
Cadrul bugetar
pe termen
Autoritǎţile publice
mediu
'JH. 20. 1SPDFEVSB EF FMBCPSBSF B #VHFUVMVJ EF TUBU

Sursa: elaborat în baza Legii privind sistemul bugetar şi procesul bugetar.
*. (VWFSOVM QSF[JOUœ .JOJTUFSVMVJ 'JOBOƄFMPS EBUFMF FDPOPNJDF EF CB[œ %VQœ JODMVEFSFB

OFDFTBSF QFOUSV FMBCPSBSFB QSPJFDUVMVJ #VHFUVMVJ EF TUBU (CPYB EJO BNFOEBNFOUFMPS, EBDœ
ESFBQUB). ·O BDFMBſJ UJNQ, #BODB /BƄJPOBMœ B .PMEPWFJ (#/.) QSF[JOUœ BDFTUFB FYJTUœ, (VWFSOVM
JOEJDBUPSJJ DBSF DBSBD- UFSJ[FB[œ QPMJUJDB NPOFUBS-DSFEJUBSœ B BQSPCœ QSPJFD- UVM -FHJJ
TUBUVMVJ. CVHFUBSF BOVBMF.
**. ·O CB[B EBUFMPS QSF[FOUBUF EF (VWFSO ſJ #/., .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS
FMB- CPSFB[œ FTUJNœSJMF EF WFOJUVSJ ſJ DIFMUVJFMJ CVHFUBSF.
***. 1PSOJOE EF MB FTUJNœSJMF .JOJTUFSVMVJ 'JOBOƄFMPS, (VWFSOVM GPSNVMFB[œ
BOVBM PCJFDUJWFMF QPMJUJDJJ CVHFUBS-GJTDBMF QF BOVM CVHFUBS VSNœUPS ſJ QF DFM
QV- ƄJO 2 BOJ VMUFSJPSJ ſJ DBESVM EF SFTVSTF ſJ EF DIFMUVJFMJ QVCMJDF QF BOJJ
SFTQFDUJWJ, JODMVTJW MJNJUFMF EF DIFMUVJFMJ QF BVUPSJUœƄJ BMF BENJOJTUSBƄJFJ
QVCMJDF DFOUSBMF.
*7. 1PSOJOE EF MB DPOƄJOVUVM QSPDFEVSJJ BOUFSJPBSF, .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS
FMBCPSFB[œ ſJ FNJUF QFOUSV BVUPSJUœƄJMF QVCMJDF OPUF NFUPEPMPHJDF QSJWJOE
FMB- CPSBSFB QSPJFDUVMVJ CVHFUVMVJ EF TUBU.
7. ·O CB[B OPSNFMPS NFUPEPMPHJDF SFGFSJUPBSF MB FMBCPSBSFB QSPJFDUVMVJ
#VHFUVMVJ EF TUBU FNJTF EF .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS, BVUPSJUœƄJMF QVCMJDF QSF[JOUœ
.JOJTUFSVMVJ 'JOBOƄFMPS QSPQVOFSJ EF CVHFU.
.JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS FYBNJOFB[œ QSPQVOFSJMF EF CVHFU BMF BVUPSJUœƄJMPS
QVCMJDF (CPYB MBUFSBMœ) ſJ EFDJEF BTVQSB QœSƄJJ EF WFOJUVSJ ſJ QœSƄJJ EF DIFMUVJFMJ
BMF CVHFUVMVJ QFOUSV BOVM WJJUPS.
%FDJ[JJMF .JOJTUFSVMVJ 'JOBOƄFMPS SFGFSJUPBSF MB WFOJUVSJMF ſJ DIFMUVJFMJMF
CVHF- UVMVJ QFOUSV BOVM WJJUPS TF FYBNJOFB[œ ÔNQSFVOœ DV BVUPSJUœƄJMF
QVCMJDF.
%F[BDPSEVSJMF EJOUSF BVUPSJUœƄJMF QVCMJDF ſJ .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS TVOU
TPMV- ƄJPOBUF ÔO VMUJNœ JOTUBOƄœ EF (VWFSO.
7*. %VQœ EFQœſJSFB QSPDFEVSJMPS BOUFSJPBSF, .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS
FMBCPSFB[œ QSPJFDUVM -FHJJ CVHFUBSF BOVBMF DBSF DVQSJOEF BOFYFMF ſJ ÔM
QSF[JOUœ (VWFSOVMVJ ÔNQSFVOœ DV OPUB FYQMJDBUJWœ.
(VWFSOVM FYBNJOFB[œ QSPJFDUVM -FHJJ CVHFUBSF BOVBMF ſJ OPUB
FYQMJDBUJWœ.
Propuneri de buget formu- late de autorităţile publice şi prezentate Ministerului • justificările cerinţelor
Finanţelor: referitoare la estimările
• veniturile şi cheltuielile realizate în anul bugetar precedent; preliminare de venituri
• veniturile şi cheltuielile estimate pentru anul bugetar curent; şi limitele de cheltuieli şi
• veniturile şi cheltuielile estimate pentru anul bugetar viitor; ale rezultatelor estimate
• veniturile şi cheltuielile estimate pentru cel puţin doi ani după anul bugetar viitor; ale programelor incluse
în aceste cerinţe.
**. &YBNJOBSFB ſJ BEPQUBSFB -FHJJ CVHFUBSF BOVBMF EF DœUSF 1BSMBNFOU
1SPDFEVSJMF DBSF GPSNFB[œ DPOƄJOVUVM BDFTUFJ FUBQF B QSPDFTVMVJ CVHFUBS
TF EFTGœſPBSœ ſJ FMF ÔO UFSNFOF QSFTUBCJMJUF ſJ TVOU QSF[FOUBUF ÔO GJHVSB 21
(OVNFSFMF FUBQFMPS TVOU JOEJDBUF ÔO DPOUJOVBSFB DFMPS EJO GJHVSB
20).
Curtea de
Conturi
VII
Aviz asupra
proiectului
Proiectul Legii Legii bugetare
bugetare anuale anuale
pânǎ la 1 octombrie a fiecǎrui an
VI
I
Guvernul PARLAMENTUL
XI XII Adoptarea
Examinarea Examinarea Examinarea Legii
X proiectului Legii Aprobarea / proiectului Legii Aprobarea / proiectului bugetare
bugetare respingerea bugetare anuale respingerea Legii bugetare anuale
anuale în prima proiectului în lectura a proiectului anuale în (pânǎ la 5
lecturǎ Legii anuale doua Legii bugetare lectura a treia decembrie)
în prima anuale în
lecturǎ
Raportul çi lista recomandǎrilor asupra proiectului legii bugetare anuale
IX
Comisia parlamentarǎ pentru buget çi finanţe
Aviz asupra
proiectului
Legii bugetare
anuale
V
I
I
I
Comisiile parlamentare
permanente
'JH. 21. 1SPDFEVSB EF FYBNJOBSF ſJ BEPQUBSF B -FHJJ CVHFUBSF BOVBMF EF DœUSF

1BS- MBNFOU
Sursa: elaborat în baza Legii privind sistemul bugetar şi procesul bugetar.
7**. %VQœ BQSPCBSFB QSPJFDUVMVJ -FHJJ CVHFUBSF BOVBMF, (VWFSOVM, QÉOœ MB 1

PDUPNCSJF B GJFDœSVJ BO, ÔM QSF[JOUœ 1BSMBNFOUVMVJ. 5PUPEBUœ, QSPJFDUVM
-FHJJ CVHFUBSF BOVBMF FTUF FYBNJOBU EF $VSUFB EF $POUVSJ, DBSF QSF[JOUœ
1BSMB- NFOUVMVJ VO BWJ[ BTVQSB QSPJFDUVMVJ EF MFHF.
7***. 1SPJFDUVM -FHJJ CVHFUBSF BOVBMF FTUF FYBNJOBU ÔO $PNJTJJMF QFSNBOFOUF
BMF 1BSMBNFOUVMVJ, DBSF QSF[JOUœ $PNJTJFJ QFOUSV CVHFU ſJ GJOBOƄF BWJ[FMF MB
QSPJFDUVM -FHJJ CVHFUBSF.
*9. $PNJTJB QFOUSV CVHFU ſJ GJOBOƄF FYBNJOFB[œ QSPJFDUVM -FHJJ CVHFUBSF
BOVBMF ſJ ÔO CB[B QSPQSJVMVJ BWJ[ ſJ B BWJ[FMPS DFMPSMBMUF DPNJTJJ QFSNBOFOUF
ÔOUPDNFſUF SBQPSUVM ſJ MJTUB SFDPNBOEœSJMPS BTVQSB QSPJFDUVMVJ MFHJJ
CVHFUBSF BOVBMF QF DBSF MF QSF[JOUœ 1BSMBNFOUVMVJ.
9. 1BSMBNFOUVM FYBNJOFB[œ QSPJFDUVM MFHJJ BOVBMF, EF SFHVMœ, ÔO USFJ MFDUVSJ.
&YBNJOBSFB ÔO QSJNB MFDUVSœ QSFTVQVOF BVEJFSFB EF DœUSF 1BSMBNFOU B
SB- QPSUVMVJ (VWFSOVMVJ ſJ DPSBQPSUVMVJ $PNJTJFJ QFOUSV CVHFU ſJ GJOBOƄF
BTVQSB QSPJFDUVMVJ -FHJJ CVHFUBSF BOVBMF. ·O QSJNB MFDUVSœ TVOU
FYBNJOBUF: (B) EJ- SFDƄJJMF QSJODJQBMF BMF QPMJUJDJJ CVHFUBS-GJTDBMF ſJ (C)
DPODFQƄJJMF EF CB[œ BMF QSPJFDUVMVJ -FHJJ CVHFUBSF. %VQœ BQSPCBSFB ÔO
QSJNB MFDUVSœ, 1BSMBNFOUVM ÔM SFNJUF $PNJTJFJ QFOUSV CVHFU ſJ GJOBOƄF
QFOUSV QSFHœUJSFB EF FYBNJOBSF
ÔO B EPVB MFDUVSœ. %BDœ, ÔOTœ, QSPJFDUVM -FHJJ CVHFUBSF B GPTU SFTQJOT EF
1BSMBNFOU, BUVODJ MFHJTMBUJWVM TUBCJMFſUF VO UFSNFO QFOUSV ÔNCVOœUœƄJSFB
ſJ QSF[FOUBSFB SFQFUBUœ B QSPJFDUVMVJ -FHJJ CVHFUBSF ÔO QSJNB MFDUVSœ.
9*. -B DFB EF-B EPVB MFDUVSœ 1BSMBNFOUVM FYBNJOFB[œ MB QSF[FOUBSFB $PNJTJFJ
QFOUSV CVHFU ſJ GJOBOƄF:
o WFOJUVSJMF FTUJNBUF TVC GPSNœ EF DBMDVMF ſJ TUSVDUVSB MPS;
o DIFMUVJFMJMF FTUJNBUF, TUSVDUVSB ſJ EFTUJOBƄJB MPS;
o EFGJDJUVM TBV FYDFEFOUVM CVHFUVMVJ EF TUBU.
%BDœ QSPJFDUVM -FHJJ CVHFUBSF BOVBMF FTUF BQSPCBU ÔO B EPVB MFDUVSœ,
BUVO- DJ 1BSMBNFOUVM ÔM SFNJUF $PNJTJFJ QFOUSV CVHFU ſJ GJOBOƄF QFOUSV
QSFHœUJSFB EF FYBNJOBSF ÔO B USFJB MFDUVSœ. %BDœ QSPJFDUVM EF MFHF FTUF SFTQJOT,
BUVODJ 1BSMB- NFOUVM TUBCJMFſUF VO UFSNFO QFOUSV ÔNCVOœUœƄJSF ſJ QSF[FOUBSF
SFQFUBUœ ÔO B EPVB MFDUVSœ.
9**. ·O DFB EF-B USFJB MFDUVSœ, MB QSF[FOUBSFB $PNJTJFJ QFOUSV CVHFU ſJ GJOBOƄF,
1BSMBNFOUVM (B) FYBNJOFB[œ WFOJUVSJMF FTUJNBUF TVC GPSNœ EF DBMDVMF ſJ
TUSVDUVSB MPS, (C) TUBCJMFſUF BMPDBƄJJMF DBSF WPS GJ GJOBOƄBUF ÔO NPE
QSJPSJUBS,
(D) FYBNJOFB[œ BMUF EFUBMJFSJ EJO -FHFB CVHFUBSœ.
1ÉOœ MB 5 EFDFNCSJF B GJFDœSVJ BO -FHFB CVHFUBSœ BOVBMœ FTUF BEPQUBUœ EF
1BSMBNFOU.
***. &YFDVUBSFB #VHFUVMVJ EF TUBU
&YFDVUBSFB #VHFUVMVJ EF TUBU ÔOTFBNOœ ÔODBTBSFB JOUFHSBMœ ſJ ÔO UFSNFOFMF
MFHBMF B UVUVSPS JNQP[JUFMPS, UBYFMPS ſJ B BMUPS WFOJUVSJ QVCMJDF ſJ FGFDUVBSFB
DIFM- UVJFMJMPS QVCMJDF ÔO DPSFTQVOEFSF EFQMJOœ DV EFTUJOBƄJJMF TUBCJMJUF.
3FTQPOTBCJMJUBUFB HFOFSBMœ QFOUSV FYFDVUBSFB #VHFUVMVJ EF TUBU ÔJ SFWJOF
(VWFSOVMVJ.
&YFDVUBSFB FGFDUJWœ B CVHFUVMVJ FTUF QSFDFEBUœ EF SFQBSUJ[BSFB MVOBSœ B
WFOJUVSJMPS ſJ DIFMUVJFMJMPS (GJH. 22).
Legea bugetarǎ anualǎ
în 10 zile dupǎ
adoptare solicitǎ de la
autoritǎţile
publice centrale
planurile de
finanţare a
acestora
Ministerul 'JH. 22. 1SPDFEVSB EF SF-
Finanţelor în 45 zile QBSUJ[BSF MVOBSœ B
dupǎ
publicare WFOJUV- SJMPS ſJ
Aprobǎ DIFMUVJFMJMPS
repartizarea
lunarǎ a
veniturilor çi -FHJJ QSJWJOE TJTUFNVM
cheltuielilor CVHFUBS ſJ QSPDFTVM
Bugetului de CVHFUBS.
stat conform
Clasificaţiei
bugetare
· O UFSNFO EF 10 [JMF EVQœ BEPQUBSFB -FHJJ CVHFUBSF BOVBMF,

.JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS:
o TPMJDJUœ EF MB BVUPSJUœƄJMF QVCMJDF DFOUSBMF QMBOVSJMF EF GJOBOƄBSF B BDFTUPSB,
QSFDVN ſJ B JOTUJUVƄJJMPS TVCPSEPOBUF;
o ÔOUPDNFſUF SFQBSUJ[œSJ MVOBSF BMF WFOJUVSJMPS QSFWœ[VUF EF -FHFB CVHFUBSœ
BOVBMœ ſJ EF BMUF BDUF MFHJTMBUJWF.
· O UFSNFO EF 45 EF [JMF EVQœ QVCMJDBSFB -FHJJ CVHFUBSF BOVBMF,
.JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS BQSPCœ SFQBSUJ[BSFB MVOBSœ B WFOJUVSJMPS ſJ DIFMUVJFMJMPS
#VHFUVMVJ EF
TUBU DPOGPSN $MBTJGJDBƄJFJ CVHFUBSF. /JDJP BVUPSJUBUF QVCMJDœ OV QPBUF FGFDUVB
DIFMUVJFMJ GœSœ BVUPSJ[BƄJB TFNOBUœ EF NJOJTUSVM GJOBOƄFMPS TBV EF QFSTPBOB
BVUP- SJ[BUœ EJO .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS.
%FSVMBSFB GMVYVSJMPS CVHFUBSF EF ÔODBTœSJ (WFOJUVSJ) ſJ EF QMœƄJ (DIFMUVJFMJ) ÔO
DBESVM TJTUFNVMVJ CVHFUBS ſJ FGFDUVBSFB PQFSBƄJVOJMPS SFTQFDUJWF, GJF QSJO WJSB-
NFOUF, GJF ÔO OVNFSBS, DPOTUJUVJF P DPNQPOFOUœ B BDUJWJUœƄJJ CVHFUBSF EFOVNJUœ
FYFDVUBSFB EF DBTœ B CVHFUVMVJ. "DFBTUB TF SFBMJ[FB[œ QSJO 5SF[PSFSJB EF 4UBU
ſJ QSJO TJTUFNVM CBODBS.
&YFDVUBSFB QœSƄJJ EF WFOJUVSJ CVHFUBSF (BWÉOE DB QSJODJQBMœ
DPNQPOFOUœ ÔODBTBSFB JNQP[JUFMPS) JNQMJDœ NBJ NVMUF BDƄJVOJ FſBMPOBUF ÔO
UJNQ, ſJ BOVNF: BſF[BSFB, MJDIJEBSFB, FNJUFSFB UJUMVSJMPS EF ÔODBTBSF ſJ
QFSDFQFSFB (ÔODBTBSFB) QSPQSJV-[JTœ B WFOJUVSJMPS CVHFUBSF:
Aşezarea Lichidarea Emiterea titlurilor Perceperea

veniturilor veniturilor de încasare (percepere) veniturilor
bugetare bugetare constă în înscrierea bugetare
specifică impozitele se referă la stabilirea cuantu- cuantumu- lui venitului reprezintă operaţiunea
(principalele venituri mului impozitului aferent bugetar într-un act pe baza de încasare efectivă a
bugetare), presupune mate- riei impozabile, pe baza căruia se autorizează impozitelor, taxelor şi a
identificarea şi evaluarea cotelor şi a altor elemente organul fiscal pentru percepe- altor venituri bugetare.
mate- riei impozabile, pe de o prevăzute de lege. rea unui anumit nivel în contul
parte, şi stabilirea mărimii bugetului.
acesteia, pe de altă parte, în
condiţiile prevăzute de
legislaţie.
&YFDVƄJB QœSƄJJ EF DIFMUVJFMJ CVHFUBSF SFQSF[JOUœ BDUJWJUBUFB EF FGFDUVB-

SF B DIFMUVJFMJMPS QSFWœ[VUF ÔO CVHFU, ÔO MJNJUB TVNFMPS BQSPCBUF DF TF QVO
MB EJTQP[JƄJB CFOFGJDJBSJMPS EF BMPDBƄJJ (DSFEJUF) CVHFUBSF ſJ QSFTVQVOF, MB SÉOEVM
TœV, P QSPDFEVSœ TQFDJGJDœ, DV PQFSBƄJVOJ DPSFTQVO[œUPBSF VSNœUPBSFMPS FUBQF
EJTUJODUJWF, ſJ BOVNF: BOHBKBSFB, MJDIJEBSFB, PSEPOBOƄBSFB ſJ QMBUB.
Angajarea Lichidarea Ordonanţarea Plata

unei cheltuieli publice bugetare cheltuielilor cheltuielilor cheltuielilor bugetare
se concretizează prin actul bugetare bugetare reprezintă actul final
care generează obligaţia unei constă în verificarea existenţei este etapa la care se prin care entitatea pu-
entităţi publice de a plăti o angajamentelor, a sumelor confirmă că livrările de bunuri blică îşi achită
sumă de bani datorate, a condiţiilor de şi servicii au fost efectuate obligaţii- le faţă de
unui terţ pe baza unui act exigibilitate a angajamentului, sau alte creanţe au fost terţi (transmiterea
juridic (lege, contract, decizie pe baza do- cumentelor verificate şi că plata poate fi efectivă a sumei de
ministe- rială, hotărâre justificative care să ateste realizată. bani datorate).
judecătorească). operaţiunea respectivă.
1SJNFMF USFJ PQFSBƄJJ o BOHBKBSFB, MJDIJEBSFB ſJ PSEPOBOƄBSFB o TVOU

FGFDUVBUF EF DœUSF DPOEVDœUPSJJ JOTUJUVƄJJMPS QVCMJDF (FYFDVUPSJJ EF CVHFU) TBV
EF DœUSF ÔNQV- UFSOJDJƄJJ BDFTUPSB, JBS B QBUSB PQFSBƄJF o QMBUB o TF FGFDUVFB[œ EF
DœUSF HFTUJPOBSJJ EF CBOJ QVCMJDJ (DBTJFSJ TBV DPOUBCJMJ QVCMJDJ).
· OUSFHVM QSPDFT CVHFUBS ſJ DV EFPTFCJSF FYFDVUBSFB CVHFUVMVJ
JNQMJDœ FYFSDJUBSFB DPOUSPMVMVJ, ÔODFQÉOE DV WFSJGJDBSFB SFBMJUœƄJJ JOGPSNBƄJJMPS
GPMPTJUF ÔO GVOEBNFOUBSFB QSFWFEFSJMPS ÔOTDSJTF ÔO QSPJFDUVM EF CVHFU ſJ
UFSNJOÉOE DV BTJHVSBSFB WFSJEJDJUœƄJJ DPTUVMVJ EF FYFDVUBSF CVHFUBSœ.
'JHVSB 23 DPOƄJOF QSPDFEVSJMF DF DBSBDUFSJ[FB[œ SBQPSUBSFB FYFDVUœSJJ
#VHF- UVMVJ EF TUBU, BDFTUFB EFTGœſVSÉOEV-TF ÔO UFSNFOF QSFTUBCJMJUF ÔO GFMVM
VSNœUPS:
1. .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS SBQPSUFB[œ MVOBS (VWFSOVMVJ EFTQSF FYFDVUBSFB #V-
HFUVMVJ EF TUBU ÔO BOVM EF FYFSDJƄJV.
2. $FM QVƄJO P EBUœ ÔO DVSTVM BOVMVJ CVHFUBS, (VWFSOVM JOGPSNFB[œ
1BSMBNFOUVM EFTQSF TUBEJVM FYFDVUœSJJ #VHFUVMVJ EF TUBU.
3. 1ÉOœ MB EBUB EF 1 NBJ, .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS ÔOUPDNFſUF ſJ QSF[JOUœ
(VWFSOV- MVJ TQSF FYBNJOBSF ſJ BQSPCBSF SBQPSUVM BOVBM QSJWJOE FYFDVUBSFB
#VHFUVMVJ EF TUBU QF BOVM CVHFUBS ÔODIFJBU.
4. (VWFSOVM BQSPCœ SBQPSUVM BOVBM QSJWJOE FYFDVUBSFB #VHFUVMVJ EF TUBU
ÔOUPDNJU EF .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS ſJ ÔM QSF[JOUœ, QÉOœ MB EBUB EF 1 JVOJF,
1BSMBNFOUVMVJ.

5. 1BSMBNFOUVM FYBNJOFB[œ ſJ BQSPCœ QSJO IPUœSÉSF QBSMBNFOUBSœ SBQPSUVM
QSJWJOE FYFDVUBSFB #VHFUVMVJ EF TUBU QF BOVM CVHFUBS ÔODIFJBU QÉOœ MB EBUB
EF 15 JVMJF.
6. %VQœ BQSPCBSFB EF DœUSF 1BSMBNFOU, SBQPSUVM BOVBM QSJWJOE FYFDVUBSFB
#VHFUVMVJ EF TUBU TF QVCMJDœ ÔO .POJUPSVM 0GJDJBM BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB.
Raportul anual (aprobat)
privind executarea
bugetului de stat
4 pânǎ la 1 iunie Hotǎrârea
parlamentarǎ privind
2 Informare 5 raportul asupra
privind stadiul executǎrii Bugetului
Guvernul executǎrii PARLAMENT pânǎ de stat
cel puIin o la 15
1 pânǎ la 1 mai 3 bugetului de stat
datǎ în cursul iulie 6
anului
Raporturi lunare Raportul anual privind bugetar Monitorul Oficial al
despre executarea executarea Bugetului Republicii Moldova
Bugetului de stat de stat (pentru
în anul de exerciţiu aprobare)
Ministerul Finanţelor 'JH. 23. 1SPDFEVSB EF SB-

QPSUBSF B FYFDVUœSJJ
CVHF- UVMVJ EF TUBU
*7. 1SPDFTVM CVHFUBS BTPDJBU #VHFUFMPS VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW- 4VSTB: FMBCPSBU ÔO CB[B
UFSJ- UPSJBMF -FHJJ QSJWJOE TJTUFNVM
"DUJWJUBUFB CVHFUBSœ MB OJWFM MPDBM TF DJSDVNTDSJF BDUJWJUœƄJJ CVHFUBSF MB CVHFUBS ſJ QSPDFTVM
CVHFUBS.
OJWFM OBƄJPOBM, DVOPTDÉOE BDFMFBſJ FUBQF ſJ SFTQFDUÉOE BDFMFBſJ SFHVMJ, EBS
DPOTJEF- SBUF QSJO QSJTNB TQFDJGJDVMVJ BDUJWJUœƄJJ BENJOJTUSBƄJFJ QVCMJDF MPDBMF.
"DUJWJUBUFB CVHFUBSœ MB OJWFM MPDBM DVOPBſUF VSNœUPBSFMF FUBQF:
*. &MBCPSBSFB CVHFUFMPS 6"5.
#VHFUVM 6"5 FTUF FMBCPSBU EF BVUPSJUBUFB FYFDVUJWœ B BDFTUFJB (CPYB EJO
ESFBQUB). 1SPDFTVM EF FMBCPSBSF B CVHFUVMVJ 6"5, SFQSF[FOUBU ÔO GJHVSB 24, TF
EFTGœſPBSœ ÔO UFSNFOF QSFTUBCJMJUF EF MFHJTMBƄJF ſJ FTUF VSNœUPSVM: Direcţia finanţe:
1. .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS DPNVOJDœ BVUPSJUœƄJJ FYFDVUJWF B 6"5 EF OJWFMVM **, Direcţiile finanţe ale UAT
BVUPSJUœƄJJ FYFDVUJWF B NVOJDJQJVMVJ #œMƄJ ſJ EJSFDƄJJMPS EF GJOBOƄF (CPYB de nivelul II şi Direcţia
MBUF- SBMœ) EJO SFTQFDUJWFMF 6"5 JOGPSNBƄJB OFDFTBSœ (GJH.24) QFOUSV Finanţe a municipiului
EFDMBOſBSFB QSPDFEVSJMPS CVHFUBSF MB OJWFM MPDBM. Chişinău.
2. ·O UFSNFO EF 10 [JMF EVQœ QSJNJSFB BDFTUPS JOGPSNBƄJJ, EJSFDƄJB GJOBOƄF
DP- NVOJDœ BVUPSJUœƄJMPS FYFDVUJWF BMF 6"5 EF OJWFMVM * QSJODJQJJMF EF CB[œ
BMF QPMJUJDJJ EF TUBU ÔO EPNFOJVM WFOJUVSJMPS ſJ DIFMUVJFMJMPS CVHFUBSF QF
BOVM (BOJJ) VSNœUPS(J), QSPHOP[FMF OPSNBUJWFMPS EF EFGBMDœSJ EF MB
WFOJUVSJMF HFOFSBMF EF TUBU MB CVHFUFMF MPDBMF ſJ BTQFDUFMF TQFDJGJDF EF
DBMDVMBSF B USBOTGFSVSJMPS DF TF QSPHOP[FB[œ B GJ BMPDBUF BDFTUPS CVHFUF
EF MB CVHFUFMF 6"5 EF OJWFMVM
** ſJ EF MB CVHFUVM NVOJDJQJVMVJ #œMƄJ.
3. ·O UFSNFO EF 20 EF [JMF EVQœ QSJNJSFB JOGPSNBƄJJMPS NFOƄJPOBUF MB FUBQB
QSFDFEFOUœ, BVUPSJUœƄJMF FYFDVUJWF BMF 6"5 EF OJWFMVM * FMBCPSFB[œ
QSPHOP[B JNQP[JUFMPS ſJ UBYFMPS DBSF VSNFB[œ B GJ DPMFDUBUF ÔO BOVM (BOJJ)
VSNœUPS(J) ÔO 6"5 SFTQFDUJWœ, QSFDVN ſJ B QSPJFDUVMVJ CVHFUVMVJ MPDBM, DBSF TF
QSF[JOUœ QFOUSV BOBMJ[œ EJSFDƄJFJ GJOBOƄF.
4. %JSFDƄJJMF GJOBOƄF EFQVO QFOUSV BOBMJ[œ MB .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS QSPHOP[B
JNQP[JUFMPS ſJ UBYFMPS DF VSNFB[œ B GJ ÔODBTBUF ÔO BOVM (BOJJ) VSNœUPS(J) ÔO
6"5 SFTQFDUJWœ, QSFDVN ſJ QSPJFDUFMF EF CVHFUF BMF SBJPBOFMPS, BMF 65" DV
TUBUVU KVSJEJD TQFDJBM, BMF NVOJDJQJVMVJ #œMƄJ ſJ NVOJDJQJVMVJ $IJſJOœV.
"OBMJ[B QSPJFDUFMPS EF CVHFUF BMF SBJPBOFMPS, BMF 65" DV TUBUVU KVSJEJD
TQFDJBM, BMF NVOJDJQJVMVJ #œMƄJ ſJ NVOJDJQJVMVJ $IJſJOœV BSF DBSBDUFS
DPOTVMUBUJW.
5. 5PUPEBUœ, .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS QPBUF DFSF EF MB BVUPSJUœƄJMF FYFDVUJWF
BMF VOJ- UœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF EF OJWFMVM BM EPJMFB TBV BMF
NVOJDJQJVMVJ #œMƄJ Tœ NPEJGJDF QSPJFDUFMF EF CVHFU ÔO DB[VM ÔO DBSF
BDFTUFB TVOU ÔO DPOUSBEJDƄJF DV MFHJTMBƄJB TBV DV QSJODJQJJMF QPMJUJDJJ
CVHFUBS-GJTDBMF QSPNPWBUF EF HVWFSO.
Ministerul Finanţelor
– Note metodologice privind prognozele macroeconomice;

Impunerea – Principiile de bazǎ ale politicii statului în domeniul veniturilor çi
unor cheltuielilor bugetare pe anul (anii) urmǎtor(i);
modificǎri ale 5 – Prognozele normativelor de defalcǎri de la veniturile generale pentru
proiectelor de de stat în bugetul central al UTA Gǎgǎuzia; 4 analizǎ
buget – Aspecte specifice de calculare a transferurilor ce se (analiz
prognozeazǎ a fi alocate de la Bugetul de stat. a
1 1 are caracter
consultativ)
Autoritatea executivǎ a UAT de nivelul II çi

Autoritatea executivǎ a municipiului Bǎlţi
Direcţiile finanţe ale UAT de nivelul II çi – Prognoza tuturor tipurilor

Direcţia finanţe a municipiului Bǎlţi de impozite çi taxe care
urmeazǎ sǎ fie încasate
2 4 în anul (anii) urmǎtor(i) în
UAT respectivǎ
– Proiectele de bugete ale
raioanelor, ale UTA cu
statut juridic special, ale
– Principiile de bazǎ ale politicii statului în domeniul veniturilor çi municipiului Bǎlţi çi
cheltuielilor bugetare pe anul (anii) urmǎtor(i); municipiului Chiçinǎu
– Prognozele normativelor de defalcǎri de la veniturile generale
de stat la bugetele locale;
– Aspecte specifice de calculare a transferurilor ce se
prognozeazǎ a fi alocate de la bugetele UAT de nivelul II çi de
la bugetul municipal Bǎlţi.
pentru în termen
analiz de 10 de
ǎ zile
Autoritǎţile executive ale UAT

de nivelul I
în termen de
3 20 de zile
– Elaborarea prognozei tuturor tipurilor de impozite çi taxe care

urmeazǎ sǎ fie colectate în anul (anii) urmǎtor(i) în UAT
'JH. 24. 1SPDFEVSB EF
3
respectivǎ; FMB- CPSBSF B
– Proiectul bugetului local.
CVHFUFMPS 6"5
**. "QSPCBSFB CVHFUFMPS 6"5. &YBNJOBSFB ſJ BQSPCBSFB CVHFUFMPS 6"5 -FHJJ QSJWJOE mOBOƄFMF QV-
QSF- TVQVOF EPVœ TVCFUBQF: CMJDF MPDBMF OS. 397-97 EJO
(J) FYBNJOBSFB ſJ BQSPCBSFB CVHFUFMPS MPDBMF (CVHFUFMF 16.10.2003.
TBUFMPS/DPNVOFMPS, PSB- ſFMPS/NVOJDJQJJMPS EJO DPNQPOFOƄB 6"5 EF OJWFMVM ** ſJ
CVHFUVM NVOJDJQJVMVJ #œMƄJ);
(JJ) FYBNJOBSFB ſJ BQSPCBSFB CVHFUVMVJ 6"5 EF OJWFMVM ** ſJ B CVHFUVMVJ
NV- OJDJQJVMVJ #œMƄJ.
Consiliul local 1
7
Examinarea proiectului bugetului 'JH. 25. 1SPDFEV-

local
SB EF FYBNJOBSF ſJ
Autoritatea executivǎ a cel târziu la data de 15 noiembrie 1 2
UAT de nivelul I la un interval BQSPCBSF B
Proiectul bugetului local
Prima de cel mult 5 zile A doua CVHFUF- MPS
lecturǎ lecturǎ
MPDBMF
4VSTB: FMBCPSBU ÔO
3
Aprobarea bugetului local pe anul CB[B -FHJJ QSJWJOE
bugetar urmǎtor mOBOƄFMF QVCMJDF MP-
(cel târziu la data de 15 decembrie a
anului în curs) DBMF OS. 397-97 EJO
16.10.2003.
'JHVSB 25 SFQSF[JOUœ QSPDFEVSJMF CVHFUBSF DBSF DPSFTQVOE QSJNFJ
TVCFUBQF: FYBNJOBSFB ſJ BQSPCBSFB CVHFUFMPS MPDBMF, ſJ BOVNF:
1. "VUPSJUBUFB FYFDVUJWœ B 6"5 EF OJWFMVM * QSF[JOUœ, DFM UÉS[JV MB EBUB EF
15 OPJFNCSJF B BOVMVJ ÔO DVST, QSPJFDUVM CVHFUVMVJ MPDBM (CPYB MBUFSBMœ) QF BOVM
VSNœUPS TQSF FYBNJOBSF ſJ BQSPCBSF DPOTJMJVMVJ MPDBM.
2. $POTJMJVM MPDBM FYBNJOFB[œ QSPJFDUVM CVHFUVMVJ MPDBM ÔO Proiectul bugetului local
EPVœ MFDUVSJ MB VO JOUFSWBM EF DFM NVMU 5 [JMF. include:
3. $POTJMJVM MPDBM BQSPCœ CVHFUVM MPDBM QF BOVM CVHFUBS VSNœUPS, DFM a) proiectul deciziei
UÉS[JV MB EBUB EF 15 EFDFNCSJF B BOVMVJ ÔO DVST. consiliului local privind
aprobarea bugetului;
b) anexele la proiectul deci-
Autoritatea reprezentativǎ çi deliberativǎ
ziei, care reflectă:
– veniturile şi cheltuielile
Examinarea çi aprobarea proiectului bugetului local prevăzute pentru anul bu-
23 getar următor;
– cotele impozitelor şi taxe-
Prima lecturǎ: A doua lecturǎ lor locale care urmează să
- Raportul preçedintelui(examinare
raionului,alçi aprobare):
guvernatorului UTA cu statut juridic special, al primarului
fie încasate în buget;
Structura veniturilor;
municipiului BǎlIi çi al primaruluiCheltuielile, structura çi – mijloacele speciale prevă-
destinaIia lor; zute pentru a fi încasate
BalanIa bugetului çi sursele de fiecare instituţie
Autoritatea executivǎ a de finanIare;
UAT de nivelul II çi a Normativele defalcǎrilor de la
publică;
general al municipiului
municipiului Bǎlţi veniturile generale de stat la – fondurile speciale;
Chiçinǎuasupra
proiectuluibugetului
bugetele locale; – efectivul – limită al
Transferurile
la de la
(auditare çi examinare);bugetul respectiv statelor de personal din
bugetele locale;
- Volumul total al veniturilor çi cheltuielilor bugetuluirespectiv
instituţiile publice
cel târziu la data de 1 Cuantumul fondului de
noiembrie 1 rezervǎ; finanţate de la buget;
(examinare çi aprobare). Fondurile speciale; c) cuantumul fondului de
Proiectul bugetului UAT de nivelul II çi cel alCheltuielile
municipiului Bǎlţi
care vor fi
rezervă;
finanIate în mod prioritar;
Efectivullimitǎal d) nota explicativă la proiec-
statelor de personal din
instituIiile publice finanIate
tul bugetului.
de la bugetul respectiv;
- Notaexplicativǎla proiectul
bugetului.
'JH. 26. 1SPDFEVSB EF
· O GJHVSB 26 TVOU QSF[FOUBUF QSPDFEVSJMF CVHFUBSF BGFSFOUF DFMFJ FYB- NJOBSF ſJ BQSPCBSF
EF-B EPVB TVCFUBQF o FYBNJOBSFB ſJ BQSPCBSFB CVHFUVMVJ 6"5 EF OJWFMVM ** ſJ B B CV- HFUVMVJ 6"5 EF
CVHFUVMVJ NV- OJDJQBM #œMƄJ, ſJ BOVNF: OJWFMVM ** ſJ B CVHFUVMVJ
1. "VUPSJUBUFB FYFDVUJWœ B 6"5 EF OJWFMVM ** ſJ B NVOJDJQJVMVJ #œMƄJ, NVOJDJQJVMVJ #œMƄJ
QSF[JOUœ, DFM UÉS[JV MB EBUB EF 1 OPJFNCSJF B BOVMVJ ÔO DVST, QSPJFDUVM 4VSTB: FMBCPSBU ÔO CB[B
CVHFUVMVJ 6"5 EF OJWFMVM ** ſJ QSPJFDUVM CVHFUVMVJ NVOJDJQJVMVJ #œMƄJ (CPYB -FHJJ QSJWJOE mOBOƄFMF
MBUFSBMœ) QF BOVM VSNœUPS TQSF FYBNJOBSF ſJ BQSPCBSF SFTQFDUJWFMPS BVUPSJUœƄJ QVCMJDF MPDB- MF OS. 397-97
SFQSF[FOUBUJWF ſJ EFMJCFSBUJWF (CPYB EJO ESFBQUB). EJO 16.10.2003.
2. "VUPSJUBUFB SFQSF[FOUBUJWœ ſJ EFMJCFSBUJWœ B 6"5 EF OJWFMVM ** ſJ B
NVOJDJ- QJVMVJ #œMƄJ FYBNJOFB[œ QSPJFDUVM CVHFUVMVJ SFTQFDUJW ÔO EPVœ MFDUVSJ.
$FM UÉS[JV MB EBUB EF 10 EFDFNCSJF B BOVMVJ ÔO DVST, CVHFUFMF 6"5 EF
OJWFMVM ** ſJ CVHFUVM NVOJDJQJVMVJ #œMƄJ USFCVJF Tœ GJF BQSPCBUF.
%VQœ BQSPCBSFB CVHFUFMPS 6"5, BDFTUFB USFCVJF PCMJHBUPSJV EBUF
QVCMJDJUœƄJJ ſJ DPSFMBUF DV MFHFB CVHFUBSœ BOVBMœ.
%JSFDƄJB GJOBOƄF QSF[JOUœ .JOJTUFSVMVJ 'JOBOƄFMPS ÔO UFSNFOFMF TUBCJMJUF
CV- HFUVM SBJPOVMVJ, CVHFUVM 65" DV TUBUVU KVSJEJD TQFDJBM, CVHFUVM
NVOJDJQJVMVJ #œMƄJ ſJ CVHFUVM NVOJDJQJVMVJ $IJſJOœV, QFOUSV B GJ JODMVTF ÔO Autoritatea reprezentativă şi
CVHFUVM QVCMJD OBƄJPOBM. deliberativă a UAT:
***. &YFDVƄJB CVHFUFMPS 6"5. – consiliul local;
&YFDVƄJB EF DBTœ B CVHFUFMPS 6"5 TF FGFDUVFB[œ QSJO TJTUFNVM USF[PSFSJBM – consiliul raional;
(CPYB MBUFSBMœ): – Adunarea Populară a
o ÔODBTBSFB WFOJUVSJMPS ÔO DPOGPSNJUBUF DV TUSVDUVSB DMBTJGJDBƄJFJ CVHFUBSF; UTA cu statut juridic
o FGFDUVBSFB DIFMUVJFMJMPS ÔO MJNJUB BMPDBƄJJMPS BQSPCBUF ſJ DPOGPSN special;
– consiliul municipal Chişi-
EFTUJOBƄJFJ TUBCJMJUF.
nău.
7. $POUPMVM GJOBODJBS QVCMJD JOUFSO DPOTUBUœSJMF ſJ
3BƄJPOBMJ[BSFB HFTUJVOJJ GJOBOƄFMPS QVCMJDF JNQVOF DSFſUFSFB USBOTQBSFOƄFJ, SFDPNBOEœSJMF FMBCPSBUF DB
FGJDJFOƄFJ ſJ B FGJDBDJUœƄJJ ÔO TJTUFNVM CVHFUBS. ·O BDFTU TFOT, VOB EJO VSNBSF B BVEJUVMVJ.
$PPSEPOBSFB
DPNQPOFO- UFMF EF CB[œ BMF SFGPSNFJ CVHFUBSF QSPNPWBUF ÔO QSF[FOU ÔO
BDUJWJUœƄJMPS EJO EPNFOJVM
3FQVCMJDB .PMEPWB FTUF QSPJFDUBSFB ſJ JNQMFNFOUBSFB VOVJ TJTUFN EF DPOUSPM
DPOUSPMVMVJ GJOBODJBS
JOUFSO ſJ BVEJU JOUFSO ÔO JOTUJUVƄJJMF EJO TFDUPSVM QVCMJD.
QVCMJD JOUFSO FTUF SFBMJ[BUœ
$POGPSN CVOFMPS QSBDUJDJ EJO 6&, DPOUSPMVM GJOBODJBS QVCMJD JOUFSO QPBUF EF .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS
GJ EFGJOJU DB VO TJTUFN HFOFSBM DPOTPMJEBU BM HVWFSOVMVJ ſJ PSHBOFMPS (GJH. 27).
TVCPSEPOBUF BDFTUVJB, JOTUJUVJU DV TDPQVM EF B HBSBOUB ÔO TFDUPSVM QVCMJD
NBOBHFNFOUVM GJOBODJBS ſJ DPOUSPMVM VUJMJ[œSJJ GPOEVSJMPS QVCMJDF, DPOGPSN
QSJODJQJJMPS CVOFJ HFTUJPOœSJ GJOBODJBSF.
$POUSPMVM GJOBODJBS QVCMJD JOUFSO TF CB[FB[œ QF VSNœUPBSFMF USFJ QSJODJQJJ:
1. 3œTQVOEFSFB FYFDVUPSJMPS EF CVHFU QFOUSV BTJHVSBSFB CVOFJ
BENJOJTUSœSJ;
2. &YFSDJUBSFB BVEJUVMVJ JOUFSO GVODƄJPOBM JOEFQFOEFOU;
3. $PPSEPOBSFB ſJ BSNPOJ[BSFB DFOUSBMJ[BUœ ÔO EPNFOJV.
.PEFMVM $POUSPMVMVJ GJOBODJBS QVCMJD JOUFSO B GPTU FMBCPSBU EF $PNJTJB
&VSPQFBOœ QFOUSV OFDFTJUœƄJMF QSPQSJJ, EFWFOJOE, UPUPEBUœ, QBSUF B BDRVJT-VMVJ
DP- NVOJUBS, DBSF VSNFB[œ Tœ GJF QSFMVBU ſJ EF MFHJTMBƄJB OPJMPS ƄœSJ-NFNCSF
BMF 6&.
0CJFDU BM NBOBHFNFOUVMVJ GJOBODJBS ſJ BM DPOUSPMVMVJ TVOU UPBUF
BDUJWJUœƄJMF JOTUJUVƄJJMPS QVCMJDF, JODMVTJW DPMFDUBSFB WFOJUVSJMPS, QSPDFEVSJMF
PQFSBƄJPOBMF, QSPDFEVSJMF EF BDIJ[JƄJJ ſJ DPOUSBDUBSF, BOHBKBNFOUFMF, FYFDVUBSFB
DIFMUVJFMJMPS, QSFDVN ſJ SFDVQFSBSFB QMœƄJMPS OFKVTUJGJDBUF.
.PEVM EF PSHBOJ[BSF B NBOBHFNFOUVMVJ GJOBODJBS ſJ B DPOUSPMVMVJ QFOUSV
BTJHVSBSFB CVOFJ BENJOJTUSœSJ ÔO JOTUJUVƄJJMF QVCMJDF FTUF TVQVT BVEJUVMVJ
JOUFSO ſJ BVEJUVMVJ FYUFSO.
"VEJUVM JOUFSO FTUF P BDUJWJUBUF JOEFQFOEFOUœ ſJ PCJFDUJWœ EF DPOTVMUBOƄœ,
EFTGœſVSBUœ QFOUSV B ÔNCVOœUœƄJ BDUJWJUBUFB PQFSBƄJPOBMœ B FOUJUœƄJJ QVCMJDF,
FWBMVÉOE QSJOUS-P BCPSEBSF TJTUFNBUJDœ ſJ NFUPEJDœ QSPDFTFMF EF
NBOBHFNFOU BM BDFTUFJB, EF HFTUJVOF B SJTDVSJMPS ſJ EF DPOUSPM, DV FMBCPSBSFB
DPODPNJUFOUœ B TPMVƄJJMPS EF DPOTPMJEBSF B FGJDJFOƄFJ ſJ FGJDBDJUœƄJJ FOUJUœƄJJ
TVQVTœ BVEJUVMVJ.
"VEJUVM JOUFSO TF PSHBOJ[FB[œ:
o QSJO JOUFSNFEJVM VOJUœƄJMPS EF BVEJU JOUFSO JOTUJUVJUF ÔO MJNJUB TUBUFMPS EF
QFSTPOBM FYJTUFOUF ÔO DBESVM BVUPSJUœƄJMPS/JOTUJUVƄJJMPS QVCMJDF DBSF
ÔOUSVOFTD DSJUFSJJMF GPSNVMBUF EF HVWFSO;
o QSJO JOUFSNFEJVM 4FSWJDJVMVJ $POUSPM GJOBODJBS ſJ SFWJ[JF, DBSF, TFQBSBU EF
BDUJWJUœƄJMF EF SFWJ[JF GJOBODJBSœ, BDPSEœ TFSWJDJJ EF BVEJU JOUFSO JOTUJUVƄJJMPS
OFDPOTJEFSBUF ÔO QVODUVM QSFDFEFOU ÔO CB[B VOVJ BDPSE EF DPMBCPSBSF ſJ
B VOVJ QMBO EF BDUJWJUœƄJ FMBCPSBU DB VSNBSF B FWBMVœSJJ SJTDVSJMPS,
ÔOUPDNJU QF P QFSJPBEœ EF DFM QVƄJO VO BO;
o MB TPMJDJUBSFB JOTUJUVƄJJMPS QVCMJDF NFOƄJPOBUF ÔO QSJNVM QVODU. ·O BDFTU
DB[, 4FSWJDJV DPOUSPM GJOBODJBS ſJ SFWJ[JF BDPSEœ BTJTUFOƄœ MB FGFDUVBSFB
NJTJVOJMPS EF BVEJU JOUFSO.
"VEJUPSJJ JOUFSOJ ÔſJ EFTGœſPBSœ BDUJWJUBUFB JOEFQFOEFOU EJO QVODU EF
WFEFSF GVODƄJPOBM, OV FGFDUVFB[œ SFWJ[JJ ſJ DPOUSPBMF, OV TF JNQMJDœ ÔO
BDUJWJUœƄJMF PQFSB- ƄJPOBMF BMF JOTUJUVƄJFJ QVCMJDF ſJ OV FWBMVFB[œ BDUJWJUœƄJ TBV
QSPDFEVSJ ÔO DBSF BV GPTU JNQMJDBƄJ BOUFSJPS. ·O DBESVM FGFDUVœSJJ NJTJVOJMPS EF
BVEJU, BVEJUPSJMPS MJ TF BTJHVSœ BDDFTVM EFQMJO ſJ OFMJNJUBU MB EPDVNFOUFMF ſJ ÔO
TQBƄJJMF OFDFTBSF, QSFDVN ſJ ESFQUVM EF B TPMJDJUB JOGPSNBƄJJ EF MB QFSTPBOFMF
SFMFWBOUF. "VEJUPSJJ JOUFSOJ SBQPSUFB[œ EJSFDU FYFDVUPSJMPS EF CVHFU
Proiectul bugetului UAT de nivelul II şi al bugetului municipal include: bugetul respectiv;
a) proiectul deciziei autorită- ţii reprezentative şi deliberative privind aprobarea c) nota explicativă la proiec-
bugetului; tul bugetului.
b) anexele la proiectul deciziei, care reflectă:
– veniturile şi cheltuielile bugetului respectiv pre- văzute pentru anul bugetar
următor; Sistemul trezorerial:
– normativele defalcărilor de la veniturile generale de stat la bugetele locale; Trezoreria de stat:
– mijloacele speciale prevă- zute pentru a fi încasate de fiecare instituţie publică; – Trezoreria Centrală;
– fondurile speciale; – Trezoreriile teritoriale.
– transferurile de la bugetul respectiv la bugetele locale;
– efectivul-limită al statelor de personal din instituţiile publice finanţate de la

Acceptul Ministrului
finanIelor
Executorii de buget
Instituirea unitǎIilor
Ministerul Finanţelor
– Reglementeazǎ modul çi conIinutul raportǎrii
Constatǎri çi de audit intern,
– Evalueazǎ implementarea auditului intern
– Organizeazǎ sistemul de management financiar
recomandǎri çi control
numirea çefilor rezultate din
– Asigurǎ buna administrare în cadrul instituIiilor
acestor unitǎIi activitatea depublice
audit
Planuri çi
rapoarte Raportul anual consolidat
Unitǎţile de audit anuale pânǎ la 1 martie privind controlul financiar
intern sau Serviciul a fiecǎrui an public intern
Control financiar çi anual pânǎ
revizie la 1aprilie
Guvernul
'JH. 27. $PPSEPOBSFB BDUJWJUœƄJMPS EJO EPNFOJVM DPOUSPMVMVJ GJOBODJBS QVCMJD JOUFSO
4VSTB: FMBCPSBU ÔO CB[B -FHJJ QSJWJOE TJTUFNVM CVHFUBS ſJ QSPDFTVM CVHFUBS.
7*. "VEJUVM FYUFSO ÔO TJTUFNVM CVHFUBS

· O QSF[FOU, $VSUFB EF $POUVSJ FTUF PSHBOVM TVQSFN EF DPOUSPM
GJOBODJBS EF TUBU, DBSF ÔſJ FYFSDJUœ BUSJCVƄJJMF ÔO DPOGPSNJUBUF DV $POTUJUVƄJB
3FQVCMJDJJ .PMEPWB, DV -FHFB QSJWJOE $VSUFB EF $POUVSJ OS. 312 EJO
08.12.1994 ſJ BMUF BDUF MFHJTMBUJWF TQFDJBMJ[BUF.
$VSUFB EF $POUVSJ FTUF BMDœUVJUœ EJO 7 NFNCSJ, EJOUSF DBSF 3
SFQSF[FOUBOƄJ BJ NBKPSJUœƄJJ QBSMBNFOUBSF ſJ 4 SFQSF[FOUBOƄJ BJ PQP[JƄJFJ
QBSMBNFOUBSF. $POEV- DFSFB $VSƄJJ EF $POUVSJ FTUF FYFSDJUBUœ EF DœUSF
1SFſFEJOUFMF ſJ WJDFQSFſFEJOUFMF
$VSƄJJ.
1SFſFEJOUFMF $VSƄJJ EF $POUVSJ FTUF OVNJU EF 1BSMBNFOU, MB QSPQVOFSFB
1SFſFEJOUFMVJ 1BSMBNFOUVMVJ, QFOUSV VO NBOEBU EF 5 BOJ, DV WPUVM NBKPSJUœƄJJ
EFQVUBƄJMPS BMFſJ. 1SFſFEJOUFMF 1BSMBNFOUVMVJ QSPQVOF DBOEJEBUVSB QFOUSV
GVOD- ƄJB EF 1SFſFEJOUF BM $VSƄJJ EF $POUVSJ EVQœ DPOTVMUBSFB PCMJHBUPSJF B
GSBDƄJVOJMPS QBSMBNFOUBSF MFHBM DPOTUJUVJUF.
.FNCSJJ $VSƄJJ EF $POUVSJ TVOU OVNJƄJ EF 1BSMBNFOU, MB QSPQVOFSFB 1SF-
ſFEJOUFMVJ $VSƄJJ EF $POUVSJ, QFOUSV VO UFSNFO EF 5 BOJ, DV WPUVM NBKPSJUœƄJJ
EFQVUBƄJMPS BMFſJ.
$VSUFB EF $POUVSJ FYFSDJUœ DPOUSPMVM BTVQSB NPEVMVJ EF GPSNBSF, EF BE-
NJOJTUSBSF ſJ EF ÔOUSFCVJOƄBSF B SFTVSTFMPS GJOBODJBSF QVCMJDF, QSFDVN ſJ BTVQSB
NPEVMVJ EF HFTUJPOBSF B QBUSJNPOJVMVJ QVCMJD. ·O GVODƄJF EF DB[, $VSUFB EF
$POUVSJ QPBUF TPMJDJUB TFSWJDJJMF FYQFSƄJMPS TBV GJSNFMPS EF BVEJU.
1FOUSV FYFSDJUBSFB BUSJCVƄJJMPS, $VSUFB EF $POUVSJ DPOUSPMFB[œ:
o GPSNBSFB ſJ VUJMJ[BSFB SFTVSTFMPS CVHFUVMVJ EF TUBU, BMF CVHFUVMVJ
BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU, BMF CVHFUFMPS VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-
UFSJUPSJBMF, BMF GPOEV- SJMPS BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ
NFEJDBMœ;
o GPSNBSFB, VUJMJ[BSFB ſJ HFTUJPOBSFB GPOEVSJMPS TQFDJBMF, QSFDVN ſJ B
GPOEVSJMPS EF UF[BVS QVCMJD;
o GPSNBSFB ſJ HFTUJPOBSFB EBUPSJFJ QVCMJDF, SFTQFDUBSFB HBSBOƄJJMPS
HVWFSOB- NFOUBMF QFOUSV DSFEJUFMF JOUFSOF ſJ FYUFSOF;
o VUJMJ[BSFB EF DœUSF JOTUJUVƄJJMF QVCMJDF B HSBOUVSJMPS ſJ B GJOBOƄFMPS BMPDBUF EF
EPOBUPSJJ FYUFSOJ QFOUSV SFBMJ[BSFB QSPHSBNFMPS MB DBSF QBSUJDJQœ
3FQVCMJDB
.PMEPWB;
o VUJMJ[BSFB BMPDBƄJJMPS CVHFUBSF QFOUSV JOWFTUJƄJJ, B TVCWFOƄJJMPS ſJ B BMUPS
GPSNF EF BTJTUFOƄœ GJOBODJBSœ EJO QBSUFB TUBUVMVJ;
o FYFDVUBSFB, SBƄJPOBMJUBUFB ſJ FGJDJFOƄB USBUBUFMPS JOUFSHVWFSOBNFOUBMF ÔO
EPNFOJVM FDPOPNJDP-GJOBODJBS;
o QSPDFTVM EF EFFUBUJ[BSF ſJ QSJWBUJ[BSF B QBUSJNPOJVMVJ TUBUVMVJ;
o BDUJWJUBUFB BMUPS PSHBOF EF DPOUSPM, QSFDVN ſJ B TUSVDUVSJMPS EF DPOUSPM JO-
UFSO;
o FNJTJVOFB CBOJMPS, VUJMJ[BSFB SFTVSTFMPS DSFEJUBSF ſJ WBMVUBSF BMF TUBUVMVJ.
3FWJ[JFJ GJOBODJBSF TVOU TVQVTF:
B)"QBSBUVM 1BSMBNFOUVMVJ, $VSUFB $POTUJUVƄJPOBMœ, "QBSBUVM 1SFſFEJOUFMVJ
3FQVCMJDJJ .PMEPWB, "QBSBUVM (VWFSOVMVJ, $VSUFB 4VQSFNœ EF +VTUJƄJF,
+VEFDœUPSJB &DPOPNJDœ EF $JSDVNTDSJQƄJF, 1SPDVSBUVSB (FOFSBMœ, $PNJTJB
/BƄJPOBMœ B 1JFƄFJ 'JOBODJBSF, $PNJTJB &MFDUPSBMœ $FOUSBMœ;
C) BVUPSJUœƄJMF BENJOJTUSBƄJFJ QVCMJDF DFOUSBMF EF TQFDJBMJUBUF, BMUF
BVUPSJUœƄJ BENJOJTUSBUJWF, #BODB /BƄJPOBMœ B .PMEPWFJ ſJ CœODJMF DPNFSDJBMF ÔO
DBSF DPUB TUBUVMVJ ÔO DBQJUBMVM TPDJBM FTUF NBJ NBSF EF 50 MB TVUœ.
$POUSPMVMVJ FGFDUVBU EF $VSUFB EF $POUVSJ TF TVQVO ſJ QFSTPBOFMF
KVSJEJDF, JOEJGFSFOU EF UJQVM EF QSPQSJFUBUF ſJ GPSNB KVSJEJDœ EF PSHBOJ[BSF,
EBDœ BDFTUFB: o CFOFGJDJB[œ EF HBSBOƄJJ HVWFSOBNFOUBMF QFOUSV DSFEJUF, EF
TVCWFOƄJJ TBV
EF BMUF GPSNF EF TQSJKJO GJOBODJBS EJO QBSUFB TUBUVMVJ;
o BENJOJTUSFB[œ, ÔO CB[B VOVJ DPOUSBDU, CVOVSJ BQBSƄJOÉOE EPNFOJVMVJ
QBUSJ- NPOJVMVJ QVCMJD;
o EJTQVO EF DBQJUBM TPDJBM JOUFHSBM EF TUBU TBV NBJ NVMU EF 50 MB TVUœ
FTUF ÔO QSPQSJFUBUFB TUBUVMVJ.
$VSUFB EF $POUVSJ FYFSDJUœ, ÔO PGJDJVM TœV TBV MB GBƄB MPDVMVJ, DPOUSPBMF
VMUF- SJPBSF, DBSF JODMVE SFWJ[JJ GJOBODJBSF, DPOUSPBMF UFNBUJDF ſJ DPOUSPBMF
(BVEJUF) BMF QFSGPSNBOƄFJ.
$POUSPMVM ÔO PGJDJVM $VSƄJJ EF $POUVSJ TF FGFDUVFB[œ ÔO CB[B EPDVNFOUFMPS
ſJ JOGPSNBƄJJMPS EF DBSF EJTQVOF $VSUFB EF $POUVSJ, QSFDVN ſJ ÔO CB[B
EPDVNFO- UFMPS TPMJDJUBUF ÔO TDSJT EF 1SFſFEJOUFMF (WJDFQSFſFEJOUFMF) $VSƄJJ EF
$POUVSJ EF MB FOUJUBUFB DPOUSPMBUœ TBV EF MB BMUœ FOUJUBUF, JOEJGFSFOU EF UJQVM
EF QSPQSJFUBUF ſJ GPSNB KVSJEJDœ EF PSHBOJ[BSF, DBSF QPBUF Tœ EJTQVOœ EF
EPDVNFOUFMF OFDFTBSF.
$POUSPBMFMF MB GBƄB MPDVMVJ TF FGFDUVFB[œ ÔO CB[B EJTQP[JƄJFJ EF DPOUSPM ſJ
ÔO CB[B QSPHSBNVMVJ EF DPOUSPM, TFNOBUF EF 1SFſFEJOUFMF (WJDFQSFſFEJOUFMF)
$VSƄJJ EF $POUVSJ.
$VSUFB EF $POUVSJ BWJ[FB[œ QSPJFDUVM -FHJJ CVHFUVMVJ EF TUBU, QSPJFDUVM
-FHJJ CVHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU, GPOEVSJMF EF BTJHVSœSJ PCMJHBUPSJJ ÔO
NFEJDJOœ QFOUSV BOVM SFTQFDUJW.
3BQPBSUFMF $VSƄJJ EF $POUVSJ TVOU GJOBMJ[BUF EVQœ DPOTVMUœSJJ DV
PGJDJBMJUœƄJMF VOJUœƄJJ TVQVTF BVEJUVMVJ / DPOUSPMVMVJ. &OUJUœƄJMF TVQVTF BVEJUVMVJ
QPU Tœ PGFSF FYQMJDBƄJJ ſJ Tœ QSF[JOUF EPDVNFOUF ÔOBJOUF EF EFDJ[JB GJOBMœ B
$VSƄJJ EF $POUVSJ.
%VQœ FYQJSBSFB UFSNFOVMVJ MFHBM EF DPOUFTUBSF, EFDJ[JJMF TVOU QVCMJDBUF ÔO
.P- OJUPSVM 0GJDJBM ſJ QF QBHJOB XFC B $VSƄJJ EF $POUVSJ.
$POGPSN -FHJJ, 1SFſFEJOUFMF $VSƄJJ EF $POUVSJ QSF[JOUœ 1BSMBNFOUVMVJ
BOVBM, QÉOœ MB 15 JVMJF, 3BQPSUVM QSJWJOE NPEVM EF HFTUJPOBSF B SFTVSTFMPS
GJOBODJBSF QVCMJDF QF QBSDVSTVM BOVMVJ GJTDBM SFTQFDUJW. 3BQPSUVM FTUF VMUFSJPS
QVCMJDBU ÔO .POJUPSVM 0GJDJBM. 4VQMJNFOUBS, $VSUFB EF $POUVSJ QSF[JOUœ
SBQPBSUF DPNJTJJMPS QBSMBNFOUBSF JNQPSUBOUF QFOUSV BDUJWJUBUFB
BDFTUPSB.
"DUJWJUœƄJ TVQMJNFOUBSF EF DPOUSPM / BVEJU QPU GJ TPMJDJUBUF EF DœUSF
GSBDƄJVOJMF QBSMBNFOUBSF, GœSœ P EFDJ[JF B 1BSMBNFOUVMVJ, EBS BDFTUFB TVOU
MJNJUBUF MB VO DPO- USPM / BVEJU QF USJNFTUSV. %VQœ FGFDUVBSFB DPOUSPBMFMPS /
BVEJUFMPS TF SBQPSUFB[œ 1BSMBNFOUVMVJ ÔO UFSNFO EF 60 [JMF EF MB EBUB
GJOBMJ[œSJJ BDFTUPSB.
$VSUFB EF $POUVSJ ÔſJ QSF[JOUœ SBQPSUVM QSJWJOE FYFDVUBSFB CVHFUVMVJ EF
TUBU ÔO UFSNFO EF 30 EF [JMF EF MB QSJNJSFB SBQPSUVMVJ EF MB (VWFSO ſJ ÔO
UFSNFO EF 4 MVOJ EF MB QSF[FOUBSFB SBQPBSUFMPS GJOBODJBSF EF MB FOUJUœƄJMF
DFOUSBMF EF TUBU.

"VEJUVM FYUFSO SFQSF[JOUœ P BQSFDJFSF JOEFQFOEFOUœ TBV P GVODƄJF EF
NPOJ- UPSJ[BSF. "VEJUVM FYUFSO FTUF SFTQPOTBCJM EF GVSOJ[BSFB VOFJ PQJOJJ
BTVQSB GBQUVMVJ EBDœ TJUVBƄJJMF GJOBODJBSF TVOU DPNQMFUF ſJ QSFDJTF ſJ EBDœ
PQFSBƄJVOJMF TVOU MFHBMF ſJ SFHVMBNFOUBSF. "VEJUVM FYUFSO FGFDUVFB[œ GSFDWFOU
ſJ BVEJUF BMF QFSGPSNBOƄFJ (BVEJUVM QSJWJOE FDPOPNJDJUBUFB, FGJDJFOƄB ſJ
FGJDBDJUBUFB DV DBSF FOUJUœƄJMF ÔſJ VUJMJ[FB[œ SFTVSTFMF). "VEJUVM FYUFSO FTUF
EJGFSJU EF BVEJUVM JOUFSO QSJO BDFFB Dœ FTUF FGFDUVBU EF P JOTUJUVƄJF EF
BVEJU EJO BGBSB FOUJUœƄJJ.
1MBOVM EF "DƄJVOJ 3FQVCMJDB .PMEPWB o 6OJVOFB &VSPQFBOœ DPOƄJOF QSFWF-
EFSJ QFOUSV SFGPSNBSFB $VSƄJJ EF $POUVSJ ÔOUS-P JOTUJUVƄJF TVQSFNœ EF BVEJU,
DBSF Tœ GVODƄJPOF[F DPOGPSN DFMPS NBJ CVOF QSBDUJDJ ſJ TUBOEBSEF
JOUFSOBƄJPOBMF. ·O DPOUFYUVM BDFTUFJ SFGPSNF, $VSUFB EF $POUVSJ B FMBCPSBU ſJ
JNQMFNFOUFB[œ ÔO QSF[FOU 1MBOVM EF EF[WPMUBSF TUSBUFHJDœ QFOUSV QFSJPBEB
BQSJMJF 2006 o EFDFNCSJF 2010. 1SJODJQBMFMF PCJFDUJWF QF DBSF VSNFB[œ Tœ MF
BUJOHœ $VSUFB EF $POUVSJ ÔO QSPDFTVM FJ EF SFGPSNBSF TVOU:
1. %F[WPMUBSFB JOTUJUVƄJFJ ÔO VOB QVUFSOJDœ ſJ JOEFQFOEFOUœ DPOGPSN DFMPS
NBJ CVOF QSBDUJDJ BMF 6& ſJ TUBOEBSEFMPS 0SHBOJ[BƄJFJ *OUFSOBƄJPOBMF B
*OTUJUVƄJJMPS 4VQSFNF EF "VEJU (*/504"*), DV SFTVSTF BEFDWBUF QFOUSV
BUJOHFSFB TDPQVSJMPS EFGJOJUF;
2. &MBCPSBSFB ſJ JNQMFNFOUBSFB QSPHSFTJWœ B TUBOEBSEFMPS ſJ OPSNFMPS JOUFS-
OBƄJPOBMF QSJWJOE DPOUSPMVM / BVEJUVM ÔO TFDUPSVM QVCMJD;
3. "QMJDBSFB QSBDUJDJMPS BWBOTBUF EF NBOBHFNFOU BM SFTVSTFMPS VNBOF ÔO
WF- EFSFB VOFJ NBJ CVOF SFDSVUœSJ, NFOƄJOFSJ ſJ NPUJWœSJ B
QFSTPOBMVMVJ;
4. $PMBCPSBSFB DV BMUF JOTUJUVƄJJ QFOUSV B BTJHVSB VO JNQBDU SFBM ſJ EF
EVSBUœ BTVQSB HFTUJPOœSJJ GJOBOƄFMPS QVCMJDF.
3FGPSNBSFB $VSƄJJ EF $POUVSJ QSFTVQVOF QBSDVSHFSFB VSNœUPBSFMPS QBUSV
FUBQF:
&UBQB * o FMBCPSBSFB, DPPSEPOBSFB, BQSPCBSFB ſJ MBOTBSFB 1MBOVMVJ EF %F[-
WPMUBSF 4USBUFHJDœ B $VSƄJJ EF $POUVSJ QFOUSV QFSJPBEB BQSJMJF 2006 o
EFDFNCSJF 2010;
&UBQB ** o FUBQB EF QSF-QSPJFDU ſJ JOJƄJFSF (NBJ 2006 o JBOVBSJF 2007). ·O
BDFBT- Uœ QFSJPBEœ BV GPTU ÔOUSFQSJOTF BDUJWJUœƄJ DBSF Tœ DSFF[F CB[B QFOUSV
SFGPSNBSFB
$VSƄJJ EF $POUVSJ ſJ BV GPTU JEFOUJGJDBƄJ QBSUFOFSJJ ſJ EPOBUPSJJ;
&UBQB *** o JNQMFNFOUBSFB 1MBOVMVJ EF %F[WPMUBSF 4USBUFHJDœ (GFCSVBSJF
2007 o EFDFNCSJF 2009);
&UBQB *7 o FWBMVBSFB QFSGPSNBOƄFMPS JNQMFNFOUœSJJ 1MBOVMVJ EF
%F[WPMUBSF 4USBUFHJDœ ſJ QMBOJGJDBSFB TUSBUFHJDœ QFOUSV VSNœUPSJJ 5 BOJ
(JBOVBSJF o NBSUJF
2010).
ÎNTREBĂRI ŞI RĂSPUNSURI
·OUSFCBSF:
Ce reprezintă „anul bugetar”?
3œTQVOT:
Douăsprezece luni consecutive pentru care se elaborează, se
aprobă, se execută şi se raportează bugetul public naţional.
În Republica Moldova anul bugetar începe la 1 ianuarie şi se
termină la data de 31 decembrie a fiecărui an.
În Regatul Unit al Marii Britanii, însă, anul fiscal începe la
1 aprilie şi durează până la data de 31 martie a anului viitor.
·OUSFCBSF:
Ce reprezintă produsul intern brut?
3œTQVOT:
Prezentăm următoarele două definiţii pentru noţiunea de
pro- dus intern brut (PIB):
– Valoarea bunurilor şi serviciilor produse într-o ţară pe durata unui an.
– Principalul agregat macroeconomic al sistemului de conturi naţionale, care reprezintă rezultatul final
al activităţii de producţie din unităţile producătoare rezidente (atât în sfera producţiei materiale, cât
şi în sfera serviciilor nemateriale) şi care corespunde valorii bunurilor şi serviciilor produse de
aceste unităţi pentru consumul final*.
@@@@@@@@@@@
* "OVBSVM 4UBUJTUJD BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB, #JSPVM /BƄJPOBM EF 4UBUJTUJDœ, $IJſJOœV, 2007.
·OUSFCBSF:
Care sunt obiectivele pe care le urmăreşte elaborarea şi implementarea CCTM în Republica Moldo-
va?
3œTQVOT:
Prin Cadrul de cheltuieli pe termen mediu se urmăreşte:
- %F[WPMUBSFB ſJ QSF[FOUBSFB VOVJ DBESV DVQSJO[œUPS ſJ SFBMJTU EF SFTVSTF DBSF Tœ GJF VUJMJ[BU ÔO
NBOBHF- NFOUVM DIFMUVJFMJMPS QVCMJDF;
- $SFſUFSFB QSFWJ[JCJMJUœƄJJ QSPDFTVMVJ EF QMBOJGJDBSF CVHFUBSœ QF UFSNFO NFEJV;
- 3BƄJPOBMJ[BSFB NPEVMVJ EF BMPDBSF B SFTVSTFMPS, BTJHVSÉOE P MFHœUVSœ NBJ TUSÉOTœ ÔOUSF
QSPHSBNFMF EF DIFMUVJFMJ ſJ QSJPSJUœƄJMF EF QPMJUJDJ QVCMJDF;
- 0GFSJSFB VOPS DPNQFUFOƄF NBJ FYUJOTF NJOJTUFSFMPS ſJ BVUPSJUœƄJMPS QVCMJDF ÔO QSPDFTVM EF BMPDBSF
ſJ VUJMJ[BSF B SFTVSTFMPS QVCMJDF.
·OUSFCBSF:
Ce organ exercită controlul asupra respectării legislaţiei fiscale?
3œTQVOT:
În Republica Moldova controlul asupra respectării legislaţiei fiscale, asupra calculării corecte, vărsării
depline şi la timp la buget a sumelor obligaţiilor fiscale este exercitat de Serviciul Fiscal de Stat.
Structura organizatorică a Serviciului Fiscal de Stat se aprobă de Guvern, iar raza de activitate a
organelor fiscale teritoriale şi raza de deservire a contribuabililor – de către Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat de pe lângă Ministerul Finanţelor. În componenţa Inspectoratului Fiscal Principal de
Stat intră:
ÎNTREBĂRI ŞI RĂSPUNSURI 57
• Inspectoratul Fiscal de Stat al mun. Chişinău,
• Inspectoratul Fiscal de Stat al mun. Bălţi,
• Inspectoratele Fiscale de Stat raionale,
• Inspectoratul Fiscal de Stat al U.T.A. Găgăuzia.
·OUSFCBSF:
În ce mod bugetul public poate influenţa creşterea economică?
3œTQVOT:
Există numeroase teorii economice care, în bază de calcule empirice şi simulări, încearcă să
identifice dependenţa creşterii economice şi a calităţii acesteia de variabilele bugetare. Dintre acestea,
considerăm că cel mai reuşit explică această relaţie aşa-numitele modele de creştere economică
endogenă1.
Pentru a stimula creşterea economică durabilă, politica fiscală trebuie să promoveze o anumită struc-
tură a veniturilor şi cheltuielilor bugetare. Dacă considerăm veniturile publice, creşterea presiunii fiscale
distorsionează comportamentul agenţilor economici, afectează producţia şi, în cele din urmă, creşterea
economică. Totuşi, gradul distorsiunii este diferit în funcţie de tipul veniturilor publice. Dacă efectul im-
pozitelor şi taxelor de consum (taxa pe valoarea adăugată, accizele, taxele vamale etc.) este mai puţin
distorsionar (impozite neutre sau nedistorsionare), impozitele pe venitul persoanelor fizice şi juridice
sunt venituri cu un efect distorsionar puternic (impozite distorsionare). Totodată, în unele condiţii,
creşterea ponderii impozitelor neutre în totalul veniturilor bugetare poate conduce la influenţe pozitive
asupra creşterii economice. Aceasta se întâmplă atunci când veniturile provenite din impozitele şi
taxele neutre sunt folosite pentru finanţarea cheltuielilor publice productive. În categoria impozitelor
distorsionare intră impozitul pe venitul persoanelor fizice şi juridice, impozitul pe bunurile imobiliare,
contribuţiile asigurărilor sociale obligatorii etc. Menţionăm, însă, că impozitele distorsionare, deşi
afectează într-o măsură mai mare creşterea economică comparativ cu cele neutre, totuşi, prin faptul că
realizează alte obiective ale politicii fiscale, sunt necesare.
În mod similar, deşi creşterea cheltuielilor publice conduce la extinderea cererii şi, prin aceasta,
stimu- lează creşterea economică, totuşi, nu toate categoriile de cheltuieli publice au acelaşi nivel de
influenţă pozitivă asupra creşterii. Astfel, aşa-numitele cheltuieli productive (investiţiile în capitalul uman
– în educaţie şi ocrotirea sănătăţii, în infrastructură, întreprinderi etc.) au un efect pozitiv asupra
creşterii economice, pe când consumul guvernamental nu avantajează creşterea. Acesta din urmă
include, în primul rând, cheltuielile legate de susţinerea ramurilor economiei naţionale, cheltuielile cu
caracter social, etc. şi for- mează categoria cheltuielilor publice neproductive. Menţionăm, totodată, că
cheltuielile neproductive, ca şi impozitele distorsionare, îndeplinesc anumite funcţii de politică
economică şi socială, existenţa acestor cheltuieli fiind necesară.
Previziunile care urmează din modelele de creştere endogenă pornesc de la clasificarea elementelor
bugetului public în patru categorii: venituri distorsionare şi nedistorsionare şi cheltuieli productive sau
neproductive. Prin urmare, pot fi identificate patru variante de îmbinare a categoriilor de venituri şi
cheltuieli publice şi, în fiecare caz, influenţa acestora asupra dezvoltării economice trebuie cercetată
separat. Astfel, finanţarea cheltuielilor productive prin impozite nedistorsionare influenţează pozitiv
creşterea economică. Varianta opusă – îmbinarea cheltuielilor neproductive cu impozitele distorsionare
– are un impact negativ asupra economiei. În celelalte cazuri, influenţa politicii fiscale asupra creşterii
economice nu este clar determinată şi poate fi atât pozitivă, cât şi negativă. Vom asocia calitatea
politicii fiscale promovate de guvern cu ponderea impozitelor nedistorsionare în totalul veniturilor şi
ponderea cheltuielilor productive în totalul cheltuielilor bugetului public: cu cât ponderea impozitelor
nedistorsionare este mai mare, cu atât este mai înaltă calitatea politicii fiscale. În mod asemănător, în
cazul cheltuielilor bugetului public al Republicii Moldova – cu cât ponderea cheltuielilor productive în
totalul cheltuielilor publice este mai mare, cu atât politica fiscală este mai stimulativă.
1
Barro, R. J., Government Spending in a Simple Model of Endogenous Growth, în Journal of Political Economy, 98 (5),
1990, pp. 103-26; King R. G., Rebelo S., Public Policy and Economic Growth: Developing Neoclassical Implications, în
Journal of Political Economy, 98 (5), 1990, pp. 126-151.

Analiza structurii veniturilor şi cheltuielilor publice în Republica Moldova 2 demonstrează că în timp
ponderea impozitării distorsionare şi a cheltuielilor neproductive în totalul veniturilor publice şi,
respectiv, în totalul cheltuielilor publice creşte, deşi tendinţa identificată manifestă volatilităţi puternice.
Prin urmare, structura veniturilor şi cheltuielilor publice nu este benefică pentru creşterea economică.
Menţionăm că în alte ţări post-socialiste, de exemplu Ungaria, Rusia etc. 3 tendinţele sunt inverse,
înregistrându-se o creştere a ponderii impozitării nedistorsionare în dezavantajul celei distorsionare.
·OUSFCBSF:
Ce înseamnă „buget social”?
3œTQVOT:
Bugetul în care în partea de cheltuieli, blocul de cheltuieli pentru acţiuni social-culturale deţine
ponderea majoritară. Analiza evoluţiei cheltuielilor pentru acţiuni social-culturale indică creşterea
absolută şi relativă a acestora în numeroase ţări (în special, în ţările dezvoltate, care, din această
cauză, sunt denumite şi asistenţiale). Această tendinţă este consecinţa, în primul rând, a dezvoltării
economice a ţărilor.
Totodată, o influenţă puternică asupra volumului cheltuielilor publice pentru acţiuni social-culturale o
are şi factorul demografic. Astfel, creşterea demografică din ţările în curs de dezvoltare, modificările
intervenite în structura de vârstă a populaţiei în ţările dezvoltate, înregistrate în special după cel de-al
Doilea Război Mondial, au determinat, pe lângă extinderea serviciilor sociale, şi iniţierea unor noi
programe sociale sau de extindere a programelor existente asupra unor segmente tot mai mari ale
populaţiei.
În scopuri analitice, pe lângă ponderea cheltuielilor social-culturale în totalul cheltuielilor publice, tre-
buie determinată şi ponderea acestora în PIB, mărimea acestora pe cap de locuitor şi alţi indicatori, cu
identificarea evoluţiei acestor indicatori în timp.
·OUSFCBSF:
Ce presupune reforma bugetară promovată în prezent în Republica Moldova?
3œTQVOT:
Programul de reforme promovate în prezent în Republica Moldova include următoarele trei direcţii
interdependente:
– Reforma regulatorie;
– Reforma administraţiei publice;
– Reforma bugetară.
Reforma bugetară a fost iniţial direcţionată spre elaborarea şi implementarea Cadrului de cheltuieli pe
termen mediu (CCTM, anul 2003).
În 2006 a fost lansat Proiectul de Management al finanţelor publice cu următoarele patru componente:
1. Îmbunătăţirea sistemului de planificare şi executare bugetară prin instituţionalizarea planificării
cheltuielilor pe termen mediu, modernizarea clasificării bugetare şi introducerea unui plan de conturi
armonizat cu GFS 2001 şi implementarea unui sistem informaţional de management;
2. Elaborarea unui sistem de control intern şi audit intern în organele guvernului central;
3. Crearea capacităţii de instruire, elaborarea programului de instruire şi instruirea funcţionarilor
publici în domeniul managementului financiar;
4. Asigurarea implementării reuşite a proiectului, monitorizarea şi raportarea acesteia.
·OUSFCBSF:
Cum se calculează şi se plăteşte contribuţia de asigurări sociale de stat?
3œTQVOT:
Calculul şi plata contribuţiei de asigurări sociale datorate de asiguraţii angajaţi şi de angajatorul
acestora se fac lunar de către angajator. Calculul contribuţiei de asigurări sociale se face prin aplicarea
tarifului menţionat anterior faţă de baza de calcul a contribuţiei:
2
Secrieru A., Stratulat O., Politica fiscală în perspectiva extinderii autonomiei financiare locale, în Culegerea de studii
şi comunicări ştiinţifico-practice „Descentralizarea fiscală. Provocări pentru Republica Moldova”, Editura „Epigraf”,
Chişinău, 2006, pag. 14-28.
3
Tamás D., Golovanova N., Kovács G., Micevska M., Redkin V., Transition, Fiscal Policy and Growth: Evidence from
Russia and Hungary, Budapest Economics (Hungary), Center for Fiscal Policy (Rusia), Center for Development
Research, University of Bonn (Germania), 2004.
a) Baza de calcul (lunară) a contribuţiei individuale de asigurări sociale pentru asiguraţi o constituie
salariile individuale realizate lunar, recompensele, inclusiv sporurile şi adaosurile în bani şi în
natură, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă.
b) Baza lunară de calcul la care angajatorul datorează contribuţia de asigurări sociale o constituie
fondul de retribuire a muncii şi alte recompense realizate de asiguraţi.
·OUSFCBSF:
Ce categorii de pensii se acordă în sistemul public de asigurări sociale?
3œTQVOT:
În sistemul public de asigurări sociale se acordă următoarele categorii de pensii:
– pensia pentru limita de vârstă;
– pensia de invaliditate;
– pensia de urmaş.
·OUSFCBSF:
Pe lângă pensie, la ce alte indemnizaţii şi ajutoare au dreptul asiguraţii din sistemul public de
asigurări sociale?
3œTQVOT:
Asiguraţii din sistemul public de asigurări sociale, în afară de pensie, au dreptul la:
– indemnizaţie pentru incapacitate temporară de muncă cauzată de boli obişnuite sau de accidente
în afara muncii, de boli profesionale şi de activitate de muncă, inclusiv indemnizaţie pentru
îngrijirea copilului bolnav;
– prestaţii pentru prevenirea îmbolnăvirilor şi recuperarea capacităţii de muncă;
– indemnizaţii de maternitate;
– indemnizaţie unică la naşterea copilului şi indemnizaţie pentru creşterea copilului până la împlinirea
vârstei de 3 ani;
– ajutor de şomaj;
– ajutor de deces.
·OUSFCBSF:
Ce reprezintă Carta europeană a autonomiei locale?
3œTQVOT:
Consiliul Europei a recunoscut întotdeauna importanţa decisivă a democraţiei la nivel local şi
regional. În 1957, la Consiliul Europei a început prima fază a elaborării unei structuri a consilierilor
locali şi regionali prin înfiinţarea Conferinţei Permanente a Autorităţilor Locale şi Regionale din Europa.
La un interval de peste trei decenii, Conferinţa a fost restructurată şi transformată în Congresul
Autorităţilor Locale şi Re- gionale al Consiliului Europei, printr-o Rezoluţie statutară adoptată de
Comitetul Miniştrilor, la 14 ianuarie 1994. Această modificare radicală de structură a fost determinată
de progresul regionalizării pe continent, de progresul autonomiei administrative locale şi regionale din
multe ţări – membre, precum şi de rolul jucat de Conferinţa Permanentă a Autorităţilor Locale şi
Regionale din Europa în promovarea democraţiei locale în Europa Centrală şi de Est. Congresul
funcţionează ca organ consultativ al Consiliului Europei. Congresul ajută noile state – membre ale
Organizaţiei să-şi îndeplinească sarcinile practice necesare realizării unei autonomii locale şi regionale.
Activităţile fostei Conferinţe şi cele ale actualului Congres se sprijină pe Carta europeană a
autonomiei locale.
Carta europeană a autonomiei locale (STE. nr. 122) a fost semnată la Strasbourg la 15 octombrie
1985 şi a intrat în vigoare la 9 septembrie 1988. Atât prin principiile pe care le afirmă, cât şi prin
mijloacele pe care le preconizează, ea constituie un exemplu de aplicare a principiului subsidiarităţii
(boxa din dreapta) în organizarea unei societăţi.
·OUSFCBSF:
Ce presupune autonomia locală?
3œTQVOT:
Prin autonomie locală se înţelege dreptul şi capacitatea efectivă ale autorităţilor administraţiei
publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în cadrul legii, în nume propriu şi în interesul populaţiei
locale, o parte importantă a treburilor publice*.
* Carta europeană a autonomiei locale

·OUSFCBSF:
Care sunt impozitele şi taxele generale de stat?
3œTQVOT:
Conform Codului Fiscal, sistemul impozitelor şi taxelor generale de stat include:
a) impozitul pe venit;
b) taxa pe valoarea adăugată;
c) accizele;
d) impozitul privat;
e) taxa vamală;
f) taxele rutiere.
·OUSFCBSF:
Care sunt impozitele şi taxele locale?
3œTQVOT:
Conform Codului Fiscal, sistemul impozitelor şi taxelor locale include:
a) impozitul pe bunurile imobiliare;
b) taxele pentru resursele naturale;
c) taxa pentru amenajarea teritoriului;
d) taxa de organizare a licitaţiilor şi loteriilor pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale;
e) taxa de plasare (amplasare) a publicităţii (reclamei);
f) taxa de aplicare a simbolicii locale;
g) taxa pentru unităţile comerciale şi / sau de prestări servicii de deservire socială;
h) taxa de piaţă;
i) taxa pentru cazare;
j) taxa balneară;
k) taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto de călători pe rutele municipale, orăşeneşti şi
săteşti (comunale);
l) taxa pentru parcare;
m) taxa de la posesorii de câini;
n) taxa pentru amenajarea localităţilor din zona de frontieră care au birouri (posturi) vamale de trecere
a frontierei vamale.
·OUSFCBSF:
Ce reprezintă descentralizarea?
3œTQVOT:
În sens larg, prin descentralizare se înţelege orice transfer de atribuţii de la nivel central la nivel
local. În sens restrâns, descentralizarea este legată de procedeul de realizare a acesteia, respectiv
descentralizarea teritorială – prin transferul de atribuţii către unităţile administrativ-teritoriale, iar
descentralizarea pe servicii – prin desprinderea unor servicii publice din competenţa centrală sau locală
şi oferindu-li-se o organizare autonomă.
După responsabilităţile transferate, descentralizarea este împărţită în trei categorii: politică, admini-
strativă şi fiscală.
Descentralizarea politică reprezintă conferirea unei puteri mai mari cetăţenilor în procesul de luare a
deciziilor.
Descentralizarea administrativă reprezintă transferul de responsabilităţi privind planificarea,
finanţarea şi gestionarea unor funcţii publice de la nivelul guvernului central şi al agenţiilor sale la
unităţile subordonate, autorităţi publice semiautonome sau autorităţi regionale sau locale.
Descentralizarea fiscală se referă la sporirea controlului autorităţilor locale asupra resurselor
financiare, fie în termeni de repartizare a cheltuielilor, fie în termeni de generare a veniturilor. Multe din
lucrările de specialitate privind descentralizarea fiscală se concentrează pe natura transferurilor
interguvernamentale şi pe diferenţele privind capacitatea a diferitor tipuri de autorităţi de a genera a
veniturile.
·OUSFCBSF:
Care sunt efectele şi consecinţele descentralizării fiscale?
3œTQVOT:
Consecinţele descentralizării fiscale pentru stabilitatea macroeconomică şi creşterea economică în
diferite ţări variază semnificativ de la o ţară la alta.
Există suficiente dovezi că în ţările dezvoltate, de regulă, descentralizarea fiscală influenţează pozitiv
creşterea economică.
Relaţiile reciproce dintre descentralizarea fiscală şi guvernarea macroeconomică reprezintă o
problemă foarte complexă şi merită o atenţie deosebită în cazul ţărilor în dezvoltare. Există o
recunoaştere crescândă din partea specialiştilor în elaborarea politicilor publice şi a experţilor a faptului
că descentralizarea fiscală, fără ca autorităţile APL să respecte disciplina fiscală, iar oferta de
descentralizare să conţină stimulente de prudenţă în îndatorare şi managementul cheltuielilor, poate
agrava dezechilibrele fiscale şi, prin aceasta, afecta stabilitatea macroeconomică generală. Impunerea
unor constrângeri stringente asupra îndatorării guvernelor locale şi monitorizarea eficientă a poziţiilor
fiscale ale UAT reprezintă elemente adiţionale importante în descentralizarea fiscală.
Descentralizarea fiscală reuşită depinde, de asemenea, de măsura disponibilităţii experienţei la nivel
local şi de abilitatea guvernelor locale de a gestiona un volum sporit de resurse şi de a asigura un
management eficient al cheltuielilor. În plus, devoluţia (transmiterea de la nivelul central la nivelele
locale ale guvernării publice) surselor de venit trebuie să fie în corespundere cu redistribuirea
proporţională a funcţiilor legate de cheltuieli spre guvernele locale şi cu eforturile de în- curajare a
mobilizării veniturilor la nivelele inferioare ale guvernării.
·OUSFCBSF:
Cum putem evalua nivelul autonomiei financiare locale?
3œTQVOT:
Autonomia financiară a autorităţilor APL poate fi măsurată prin calcularea unor coeficienţi la care la
numărător sunt diferite categorii de venituri sau cheltuieli ale bugetelor locale, iar la numitor - fie totalul
veniturilor sau cheltuielilor bugetelor locale, fie produsul intern brut. După calcularea acestor coeficienţi,
trebuie observată evoluţia lor în timp. De exemplu, putem determina:
- raportul dintre veniturile locale / regionale şi produsul intern brut;
- raportul dintre transferuri şi totalul veniturilor bugetare locale;
- raportul dintre veniturile fiscale locale / regionale şi totalul resurselor locale / regionale;
- raportul dintre ponderea veniturilor fiscale şi cea a transferurilor de la stat;
- ponderea veniturilor fiscale locale / regionale proprii şi PIB etc.
Figura de mai jos prezintă valorile pentru unii indicatori ce caracterizează autonomia financiară
locală. Din analiza acestor date reiese concluzia despre creşterea în perioada 2003-2007 a nivelului
centralizării, respectiv – reducerea autonomiei financiare locale a autorităţilor APL în Republica
Moldova: ponderea transferurilor creşte atât ca pondere în totalul veniturilor bugetare locale, cât şi în
produsul intern brut, prin urmare, ponderea veniturilor proprii ale bugetelor UAT scade.
50%
în %
4
Pon 21 29 21 21 21
0 000
der 01 0
% 1
ea v%0
%0 0 %0 %0 %
·OUSFCBSF: enit 3 43 5 6 7
uril33 % 4 5 5
Ce
or 0%instituţie
3
%%% stabileşte mărimea primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală?
UA
T în
%21444
9 %1 5 6
PIB
% %%%
2
Pon
62 0
GHIDUL PROCESULUI
der BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA
ea %
tra
eru0
rilo
r în
%
PIB
0
Pon%
der
3œTQVOT:
ea
tra
Mărimea
nsf primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală se calculează de către Ministerul
Sănătăţii
eru şi se aprobă anual prin Legea fondurilor obligatorii de asistenţă medicală.
rilo
·OUSFCBSF:
r în
Cum
tota poate fi dezvoltată şi îmbunătăţită activitatea de control intern şi audit intern în sistemul buge-
tar?lul v
enit
3œTQVOT:
uril
Dezvoltarea
or
unor instituţii şi sisteme moderne de control intern şi audit intern este una din direcţiile
reformei bugetare.
În prezent, în principalele instituţii publice sunt lucrative zece unităţi de audit intern. Totodată, nu
există un cadru metodologic care să armonizeze activitatea acestora. Pentru a înlătura lipsa de
coordonare şi in- tegrare a unităţilor de audit intern în cadrul Serviciului Control Financiar şi Revizie al
Ministerului Finanţelor, fost creată Unitatea Centrală de Armonizare care urmează să elaboreze cadrul
legislativ şi metodologic pentru auditul intern în Republica Moldova.
În plus, managerii şi angajaţii din sectorul public continuă să considere auditul intern identic cu
inspec- ţiile financiare şi nu în calitate de funcţie suport şi consultanţă pentru creşterea performanţei
instituţiilor şi organizaţiilor publice.
Pentru a dezvolta un sistem modern de control financiar intern public, se impune 4:
- înţelegerea şi conştientizarea conceptelor de responsabilitate managerială, control financiar şi audit
intern în instituţiile, organizaţiile şi întreprinderile sectorului public din Republica Moldova (prin
programe specializate de instruire);
- trecerea Unităţii Centrale de Armonizare în subordonarea directă a Ministerului Finanţelor;
- armonizarea practicilor naţionale de control intern şi audit intern cu standardele şi metodologiile in-
ternaţionale existente în aceste domenii;
- trecerea de la desfăşurarea inspecţiilor financiare „de sus în jos” la un sistem modern de Control fi-
nanciar intern public. Reorganizarea Serviciului Control Financiar şi Revizie al Ministerului
Finanţelor în Serviciul central de audit intern, cu recalificarea corespunzătoare a specialiştilor şi
funcţionarilor etc.
·OUSFCBSF:
Care este modalitatea de luare a deciziilor în sectorul public şi cum se ajunge la acele sume de
cheltuieli şi venituri care sunt înscrise în bugetul public?
3œTQVOT:
Bugetele nu sunt neutre faţă de ideologiile şi tehnologiile politice. Una dintre cele mai greşite opinii
despre bugetul public este aceea că prevederile şi politicile bugetare sunt bazate pe analize, ipoteze şi
concluzii tehnocratice. În realitate, însă, numeroase prevederi şi politici bugetare sunt alegeri politice
de- liberate ale guvernului aflat la putere. Deciziile privind veniturile şi cheltuielile publice, deficitele
bugetare şi datoria publică sunt frecvent bazate pe strategii politice şi favorizează anumite grupuri din
societate.
În acest sens, este concludentă afirmaţia fostului vicepreşedinte al SUA Al Gore: „Dacă, după toate,
Washingtonul este, în primul rând, un oraş politic, bugetarea este, în primul rând, un proces politic” 5.
Atât alegătorii, cât şi membrii organelor executive şi legislative iau decizii prin intermediul votării. Vo-
tarea poate fi considerată un model universal de adoptare a deciziilor colective. Cheltuielile şi veniturile
bugetare care vor fi aprobate depind, nu în ultimul rând, de procedura cu ajutorul căreia, în baza prefe-
rinţelor individuale, urmează să fie identificat punctul de vedere care va fi considerat în calitate de
poziţie a întregii societăţi.
De regulă, consumatorii de bunuri publice în calitatea lor de alegători nu sunt implicaţi direct în deter-
minarea mărimii concrete a impozitelor, a particularităţilor programelor din domeniul învăţământului şi
ale celor din domeniul asistenţei sociale, influenţând nemijlocit doar componenţa organelor puterii.
Votând la alegeri, votanţii procură bunurile publice „în set unic”. Formarea acestor seturi, oferirea
acestor seturi alegătorilor sub forma programelor electorale, luarea unor decizii detaliate cum sunt cele
asociate
4
Adaptat după Strategia pentru dezvoltarea controlului financiar intern public.
5
În From Red Tape to Results: Creating a Government That Works Better and Costs Less: Mission-Driven, Results-Oriented
Budgeting, Washington DC, 1993.
aprobării bugetului public, monitorizarea şi controlarea executării lor este funcţia politicienilor
profesionişti. Aceştia din urmă sunt intermediari între alegători şi sectorul public.
Politicienii care propun „seturi” de decizii aferente bunurilor publice pot fi comparaţi cu antreprenorii
care furnizează consumatorilor bunuri private. Pentru a reuşi în domeniul lor, şi unii, şi alţii trebuie să
urmeze conjunctura. Comportamentul raţional al întreprinzătorilor presupune maximizarea profitului,
comportamentul raţional al politicienilor are la bază aspiraţia de a obţine cât mai multe voturi din partea
alegătorilor. Ca şi pe piaţă, în politică are loc o selecţie naturală specifică, iar acei care nu acceptă sau
nu au abilităţi de a se adapta la conjunctură, sunt eliminaţi de concurenţi.
Anthony Downs a introdus în economie o teorie economică a partidelor, care poate fi exprimată în
felul următor: „Partidele politice nu sunt interesate de alocarea eficientă a resurselor în societate;
fiecare caută doar să fie reales prin maximizarea numărului de voturi pe care le primeşte. Chiar dacă
statul are capacitatea de a mişca societatea spre ..., acesta o va face numai dacă este forţat de
competiţia con- tinuă dintre partide. Astfel, problema crucială este dacă concurenţa dintre partide
forţează întotdeauna guvernul spre un optim.. .”
Pentru ca sistemul democraţiei reprezentative să funcţioneze eficient, trebuie îndeplinite unele con-
diţii:
– alegătorii să fie informaţi;
– lupta pentru voturi din partea politicienilor să fie concurenţială;
– formarea de platforme ale partidelor politice să se bazeze pe coaliţii largi;
– sistemele de vot să fie sensibile la preferinţe;
– distorsiunea creată de comportamentul strategic (cel care nu reflectă adevăratele preferinţe) să fie
minimizată etc.
Deficienţele proceselor politice pot fi soluţionate prin formarea aşa-numitor grupuri de interese.
Grupu- rile de interese fac legătura dintre stat şi societatea civilă. Ele acţionează şi transmit prin diferite
semnale (conferinţe, reuniuni, lobby, demonstraţii, greve) cererile societăţii civile (grupurilor sociale),
adresate procesului politic, pentru a fi luate în considerare la elaborarea deciziilor.
Concurenţa grupurilor de interese pentru influenţa asupra structurilor puterii cere costuri considerabi-
le. Cheltuirea resurselor în scopul obţinerii de la stat a drepturilor şi avantajelor exclusive, generatoare
de beneficii pentru deţinătorii acestor drepturi din contul altor membri ai societăţii, poartă denumirea de
goană după rentă.
·OUSFCBSF:
Care sunt consecinţele reducerii la zero a cotei impozitului pe venitul agenţilor economici?
3œTQVOT:
Fiind complexe, consecinţele cotei zero la impozitul pe venitul persoanelor juridice, trebuie, prin
urmare, abordate din mai multe puncte de vedere:
– Integrarea economică mondială şi inovaţiile tehnologice reduc barierele pentru fluxurile de capital şi
forţa de muncă. În aceste condiţii, menţinerea impozitelor naţionale asupra capitalului care este din
ce în ce mai mobil, devine tot mai dificilă şi costisitoare. Aceste evoluţii probabil vor incita, şi în
continuare, declinul cotelor impozitului pe venitul corporativ în Europa de Est, iar prin creşterea
presiunilor competiţiei fiscale, şi în Europa de Vest. Cercetările recente demonstrează existenţa
unei interacţiuni strategice în stabilirea cotelor impozitului pe venitul corporativ în ţările din Europa
de Est. Prin urmare, cota zero la impozitul pe venitul persoanelor juridice în Republica Moldova
poate încuraja declinul de mai departe al cotelor la acest impozit în ţările din regiune.
– Nu este suficient de evident că reducerea cotelor la impozitul pe venitul persoanelor juridice va
avea ca efect redirecţionarea semnificativă a fluxurilor de investiţii străine directe în ţările CSI şi
ţările Eu- ropei de Sud Est, alţi factori (de exemplu, mediul instituţional) fiind mai importanţi pentru
atragerea ISD în aceste ţări6. Cu atât mai mult, este posibil ca reducerile cotei impozitului pe venitul
corporativ în orice ţară particulară să fie urmate de alte ţări din regiune, reducând în continuare
importanţa relativă a impozitelor. Pentru a spori substanţial ISD, Republica Moldova şi alte ţări din
regiune trebuie să accelereze reformele structurale direcţionate spre îmbunătăţirea calităţii
climatului de afaceri, inclusiv prin întărirea protecţiei drepturilor de proprietate, reducerea corupţiei
şi ridicarea calităţii serviciilor publice.
6
Totuşi, impozitele pot fi relativ mai importante pentru atragerea ISD în noile ţări – membre ale UE.

– Este probabil că reducerea cotelor impozitului pe venitul corporativ va diminua pe viitor veniturile
publice care, fără o compensare prin reducerea cheltuielilor publice, vor necesita să fie înlocuite cu
venituri suplimentare din impozitele, taxele şi contribuţiile impuse asupra consumului şi muncii.
Dacă deplasarea spre impozitarea consumului, în special prin TVA, poate spori eficienţa
economică, creşte- rea impozitării muncii (inclusiv prin creşterea contribuţiilor de asigurări sociale)
poate afecta eficienţa economică. Modificarea structurii impunerii poate, de asemenea, avea efecte
distributive negative, deşi, reieşind din ponderea neînsemnată a veniturilor din impozitul pe venitul
persoanelor jurice în totalul veniturilor publice în ţările din Europa de Est, inclusiv Republica
Moldova, impactul poate să nu fie semnificativ. Oricum, orice impact negativ de acest gen poate fi
compensat, de exemplu, prin targhetarea îmbunătăţită a asistenţei sociale. În general, reformele
structurale îndreptate spre sporirea eficienţei cheltuielilor publice ar putea diminua iniţiativele de
reducere a cotei impozitului pe venitul corporativ.
BIBLIOGRAFIE
1. $POTUJUVƄJB 3FQVCMJDJJ .PMEPWB, .POJUPSVM 0GJDJBM BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB OS. 1 EJO 18.08.1994.
2. -FHFB QSJWJOE $VSUFB EF $POUVSJ OS. 312 EJO 08.12.1994, .POJUPSVM 0GJDJBM BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB OS.
25 EJO 21.02.2003.
3. -FHFB QSJWJOE TJTUFNVM CVHFUBS ſJ QSPDFTVM CVHFUBS OS. 847-9*** EJO 24.05.96, .POJUPSVM 0GJDJBM BM 3FQVCMJDJJ
.PMEPWB OS. 19-20/197 EJO 27.03.1997.
4. -FHFB DV QSJWJSF MB BTJHVSBSFB PCMJHBUPSJF EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ OS. 1585-9*** EJO 27.02.98, .POJUPSVM
0GJDJBM BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB OS. 38-39/280 EJO 30.04.1998.
5. -FHFB DV QSJWJSF MB NœSJNFB, NPEVM ſJ UFSNFOFMF EF BDIJUBSF B QSJNFMPS EF BTJHVSBSF PCMJHBUPSJF EF
BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ OS. 1593-97 EJO 26.12.2002, .POJUPSVM 0GJDJBM BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB OS. 18-19/57
EJO 08.02.2003.
6. -FHFB QSJWJOE TJTUFNVM QVCMJD EF BTJHVSœSJ TPDJBMF OS. 489-9*7 EJO 08.07.1999, .POJUPSVM 0GJDJBM BM 3FQVCMJDJJ
.PMEPWB OS. 1-4/2 EJO 06.01.2000.
7. -FHFB CVHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU QF BOVM 2008 OS. 271-97* EJO 07.12.2007, .POJUPSVM 0GJDJBM
BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB OS. 203-206/798 EJO 28.12.2007.
8. -FHFB CVHFUVMVJ EF TUBU QF BOVM 2008 OS. 254-97* EJO 23.11.2007, .POJUPSVM 0GJDJBM BM 3FQVCMJDJJ
.PMEPWB OS. 192-193/745 EJO 13.12.2007.
9. -FHFB GPOEVSJMPS BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ QF BOVM 2008 OS. 268-97* EJO
07.12.2007,
.POJUPSVM 0GJDJBM BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB OS. 203-206/792 EJO 28.12.2007.
10. -FHFB QSJWJOE GJOBOƄFMF QVCMJDF MPDBMF OS. 397-97 EJO 16.10.2003, .POJUPSVM 0GJDJBM BM 3FQVCMJDJJ
.PMEPWB OS. 248-253/996 EJO 19.12.2003.
11. Legea privind administraţia publică locală OS. 436 EJO 28.12.2006, .POJUPSVM 0GJDJBM BM 3FQVCMJDJJ
.PMEPWB OS. 32-35, EJO 09.03.2007.
12. -FHFB QSJWJOE EFTDFOUSBMJ[BSFB BENJOJTUSBUJWœ OS. 435 EJO 28.12.2006, .POJUPSVM 0GJDJBM BM 3FQVCMJDJJ
.PMEPWB OS. 029, EJO 02.03.2007.
13. )PUœSÉSFB DV QSJWJSF MB BQSPCBSFB 4USBUFHJFJ EF EF[WPMUBSF B DPOUSPMVMVJ GJOBODJBS QVCMJD JOUFSO OS. 74
EJO 29.01.2008, .POJUPSVM 0GJDJBM BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB OS. 28-29/147 EJO 08.02.2008.
14. $VSUFB EF $POUVSJ B 3FQVCMJDJJ .PMEPWB: 1MBO EF EF[WPMUBSF TUSBUFHJDœ ÇBQSJMJF 2006 o EFDFNCSJF 2010),
$IJſJOœV, &EJUVSB v1POUPTw, 2006, 76 Q.
15. 0SEJOVM NJOJTUSVMVJ GJOBOƄFMPS OS. 91 EJO 20 PDUPNCSJF 2008 QSJWJOE DMBTJGJDBƄJB CVHFUBSœ.
16. &WBMVBSFB DIFMUVJFMJMPS QVCMJDF ſJ B SFTQPOTBCJMJUœƄJJ GJOBODJBSF: 3BQPSU BTVQSB QFSGPSNBOƄFJ
NBOBHFNFO- UVMVJ GJOBOƄFMPS QVCMJDF, $IJſJOœV, .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS, JVMJF 2008.
17. "OVBSVM 4UBUJTUJD BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB, #JSPVM /BƄJPOBM EF 4UBUJTUJDœ, $IJſJOœV, 2007.
18. (JHJOFJTIWJMJ /., 1JBULPXTLJ .., .BUIJTFO +., "TNVOETPO *., 3FQVCMJD PG .PMEPWB: 4FMFDUFE *TTVFT, *.'
$PVOUSZ 3FQPSU /P. 08/134, *OUFSOBUJPOBM .POFUBSZ 'VOE, "QSJM 2008, 78 Q.
19. .BOVBMVM $POTJMJVMVJ &VSPQFJ, #JSPVM EF JOGPSNBSF BM $POTJMJVMVJ &VSPQFJ MB #VDVSFſUJ, #VDVSFſUJ, 2006,
624 Q.
20. 4FDSJFSV "., 'JOBOƄFMF QVCMJDF: JOTUSVNFOUF ſJ NFDBOJTNF GJOBODJBSF EF JOUFSWFOƄJF HVWFSOBNFOUBMœ,
$IJſJOœV, &EJUVSB v&QJHSBGw, 2004,- 424 Q.
21. 5IF -FHBM 'SBNFXPSL GPS #VEHFU 4ZTUFNT: BO JOUFSOBUJPOBM DPNQBSJTPO, 0&$% +PVSOBM PO #VEHFUJOH,
4QFDJBM *TTVF, 2004, 7PMVNF 4, /P. 3.
BIBLIOGRAFIE 67
GLOSAR
"OFYœ QBSUF DPNQPOFOUœ B MFHJJ CVHFUBSF BOVBMF, ÔO DBSF TVOU

EFUBMJBUF WFOJUVSJMF ſJ DIFMUVJFMJMF CVHFUVMVJ EF TUBU, QSFDVN ſJ BMUF
FMFNFOUF BMF CVHFUVMVJ EF TUBU
"TJHVSœSJ TPDJBMF TJTUFN EF QSPUFDƄJF TPDJBMœ B QFSTPBOFMPS BTJHVSBUF, DPOTUÉOE ÔO
BDPSEBSFB EF JOEFNOJ[BƄJJ, BKVUPBSF, QFOTJJ, EF QSFTUBƄJJ QFOUSV
QSFWFOJSFB ÔNCPMOœWJSJMPS ſJ SFDVQFSBSFB DBQBDJUœƄJJ EF NVODœ ſJ
BMUF QSFTUBƄJJ QSFWœ[VUF EF MFHJTMBƄJF
"TJHVSBSFB PCMJHBUPSJF EF
TJTUFN HBSBOUBU EF TUBU EF BQœSBSF B JOUFSFTFMPS QPQVMBƄJFJ ÔO
BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ
EPNFOJVM PDSPUJSJJ TœOœUœƄJJ
$BTB /BƄJPOBMœ EF "TJHVSœSJ
JOTUJUVƄJF QVCMJDœ BVUPOPNœ DBSF BENJOJTUSFB[œ TJTUFNVM QVCMJD EF
4PDJBMF
BTJHVSœSJ TPDJBMF
$IFMUVJFMJ DVSFOUF DIFMUVJFMJMF CVHFUBSF ÔO VSNB SF[VMUBUVM DœSPSB TVOU QSPEVTF CVOVSJ
ſJ TFSWJDJJ QVCMJDF DV VO DJDMV EF WJBƄœ EF QÉOœ MB VO BO
$MBTJmDBSFB CVHFUBSœ HSVQBSFB WFOJUVSJMPS ſJ DIFMUVJFMJMPS CVHFUBSF ÔOUS-P PSEJOF PCMJHBUPSJF
ſJ EVQœ DSJUFSJJ VOJUBSF
$PNQBOJB /BƄJPOBMœ EF
PSHBOJ[BƄJF EF TUBU BVUPOPNœ, JODMVTJW DV BVUPOPNJF mOBODJBSœ,
"TJHVSœSJ ÔO .FEJDJOœ
OPOQSPmU, ÔOmJOƄBUœ EF (VWFSO, DBSF SFBMJ[FB[œ BTJHVSBSFB
PCMJHBUPSJF EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ
$POUSJCVƄJF EF BTJHVSœSJ TPDJBMF TVNB EBUPSBUœ ÔO NPE PCMJHBUPSJV EF QBSUJDJQBOUVM MB TJTUFNVM QVCMJD
EF BTJHVSœSJ TPDJBMF
$POUSPM UFNBUJD DPOUSPM BM VOVJ TBV NBJ NVMUPS BTQFDUF mOBODJBSF QSJWJOE
BDUJWJUBUFB FOUJUœƄJJ DPOUSPMBUF TBV B VUJMJ[œSJJ QBUSJNPOJVMVJ
QVCMJD
'POEVSJ TQFDJBMF GPOEVSJ ÔO DBSF TF DPMFDUFB[œ WFOJUVSJMF DV EFTUJOBƄJF TQFDJBMœ
QFOUSV SFBMJ[BSFB VOPS TDPQVSJ ſJ QSPHSBNF BMF (VWFSOVMVJ TBV BMF
BVUPSJUœƄJMPS BENJOJTUSBƄJFJ QVCMJDF MPDBMF
&YFDVUPS EF CVHFU DPOEVDœUPS BM JOTUJUVƄJFJ, ÔNQVUFSOJDJU DV ESFQUVM EF B FGFDUVB
DIFMUVJFMJ ÔO DPOGPSNJUBUF DV BMPDBƄJJMF BQSPCBUF
(SBOUVSJ FYUFSOF BMPDBƄJJ OFSBNCVSTBCJMF EF MB BMUF ƄœSJ TBV JOTUJUVƄJJ JOUFSOBƄJPOBMF
-PDVSJ EF NVODœ ÔO DPOEJƄJJ
MPDVSJ EF NVODœ DBSF, ÔO NPE QFSNBOFOU TBV ÔO BOVNJUF
TQFDJBMF
QFSJPBEF, QPU BGFDUB FTFOƄJBM DBQBDJUBUFB EF NVODœ B
BTJHVSBƄJMPS EJO DBV[B HSBEVMVJ NBSF EF FYQVOFSF MB SJTD
.JKMPBDF TQFDJBMF BMF JOTUJUVƄJJMPS
WFOJUVSJMF JOTUJUVƄJJMPS QVCMJDF PCƄJOVUF EF MB FGFDUVBSFB MVDSœSJMPS ſJ
QVCMJDF
QSFTUBSFB TFSWJDJJMPS DPOUSB QMBUœ, QSFDVN ſJ EJO EPOBƄJJ,
TQPOTPSJ[œSJ ſJ EJO BMUF NJKMPBDF CœOFſUJ, JOUSBUF MFHBM ÔO QPTFTJB
JOTUJUVƄJFJ QVCMJDF
/PUœ FYQMJDBUJWœ NBUFSJBMF BEJƄJPOBMF EFTQSF TUSBUFHJJMF ſJ PCJFDUJWFMF (VWFSOVMVJ
GLOSAR 69
1SJNB EF BTJHVSBSF PCMJHBUPSJF TVNB mYœ TBV DPOUSJCVƄJB QSPDFOUVBMœ MB TBMBSJV ſJ MB BMUF
EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ SFDPNQFOTF, QF DBSF BTJHVSBUVM FTUF PCMJHBU Tœ P QMœUFBTDœ
BTJHVSœUPSVMVJ QFOUSV QSFMVBSFB SJTDVMVJ QFSTPBOFJ BTJHVSBUF
DPOGPSN MFHJTMBƄJFJ
1SPDFT CVHFUBS FUBQF DPOTFDVUJWF EF FMBCPSBSF, BQSPCBSF, FYFDVUBSF ſJ SBQPSUBSF
B FYFDVUœSJJ CVHFUVMVJ
3œTQVOEFSF NBOBHFSJBMœ SœTQVOEFSFB FYFDVUPSVMVJ EF CVHFU QFOUSV VO BOTBNCMV EF
PCMJHBƄJVOJ TBV TBSDJOJ ſJ QFOUSV SFTQFDUBSFB SFHVMJMPS ſJ
TUBOEBSEFMPS EF DPNQPSUBNFOU QSPGFTJPOBM. 1SFTVQVOF BTQJSBƄJB
DPOUJOVœ EF B PCƄJOF DFMF NBJ CVOF QFSGPSNBOƄF BTPDJBUF DV
PCJFDUJWFMF TUBCJMJUF QSJO PQUJNJ[BSFB SFTVSTFMPS BMPDBUF
3FWJ[JF mOBODJBSœ WFSJmDBSF B BDVSBUFƄFJ TJUVBƄJJMPS mOBODJBSF, B SFTQFDUœSJJ MFHBMJUœƄJJ ſJ
SFHVMBSJUœƄJJ PQFSBƄJVOJMPS FDPOPNJDP-mOBODJBSF
4JTUFNVM QVCMJD EF BTJHVSœSJ
BOTBNCMVM PSHBOJ[BU EF GPSNF EF BTJHVSœSJ TPDJBMF DBSF ÔſJ
TPDJBMF
QœTUSFB[œ JOEJWJEVBMJUBUFB, EFQJOE VOFMF EF BMUFMF, SFBMJ[ÉOEV-TF
BTQFDUVM EF UPUBMJUBUF QSJO DBSF TVOU PDSPUJƄJ BTJHVSBƄJJ
5SBOTGFSVSJ NJKMPBDF mOBODJBSF BMPDBUF DV UJUMV EFmOJUJW ſJ ÔO TVNœ BCTPMVUœ
5SF[PSFSJB EF 4UBU VOJUBUF TUSVDUVSBMœ B .JOJTUFSVMVJ 'JOBOƄFMPS, DBSF FYFSDJUœ
FYFDVUBSFB EF DBTœ B CVHFUVMVJ EF TUBU ſJ B CVHFUFMPS VOJUœƄJMPS
BENJOJTUSBUJW- UFSJUPSJBMF, B CVHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU
ſJ B GPOEVSJMPS BTJHVSœSJMPS PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ.
3FHVMBNFOUVM 5SF[PSFSJFJ EF 4UBU TF BQSPCœ EF (VWFSO
7FOJUVSJ DVSFOUF WFOJUVSJMF MB DBSF TUBUVM BQFMFB[œ ÔO NPE PCJſOVJU, ÔO DPOEJƄJJ
DPOTJEFSBUF OPSNBMF ſJ DBSF TF ÔODBTFB[œ MB CVHFUVM EF TUBU DV P
BOVNJUœ SFHVMBSJUBUF
ANEXE
ANEXE 71
Veniturile bugetare
Mijloace din vânzarea

100.00. Venituri curente 200.00. çi privatizarea 300.00. Transferuri 400.00. Granturi
bunurilor proprietate
publicǎ
111.00.
Impozite pe venit
310.00 Transferuri pentru cheltuieli 411.00 Granturi interne
curente primite de la bugete de
alt nivel
112.00. ContribuIii la asigurǎrile sociale de

stat obligatorii Transferuri pentru cheltuieli capitale
320.00 412.00 Granturi externe
primite de la bugete de alt nivel
113.00. Prime pentru asigurǎrile obligatorii
de asistenIǎ medicalǎ
330.00 Mijloace încasate prin decontǎri
110.00 Venituri fiscale Granturi externe
reciproce de la bugetele de alt 412.01. pentru susIinerea
114.00. Impozite pe proprietate nivel bugetului
340.00 Granturi pentru

115.00. Impozite interne pe mǎrfuri çi 412.02.
servicii (TVA, accize etc.) Transferuri de peste hotare proiecte finanIate
din surse externe
116.00. Impozite asupra comerIului exterior 350.00

çi asupra operaIiunilor externe Transferuri de la bugetul de stat
la bugetul asigurǎrilor sociale de
stat
121.00. Alte venituri din activitatea de
întreprinzǎtor çi din proprietate 360.00
Transferuri între componentele
122.00. Taxele çi plǎIile administrative
bugetului
120.00 Încasǎri nefiscale 370.00
123.00. Amenzi çi sancIiuni administrative Transferuri de la bugetul de stat la

FAOAM
151.01. Mijloace speciale ale instituIiilor

publice
124.00. Încasǎri neidentificate Mijloace speciale
151.00 ale instituEiilor
publice 151.02. Dobânzi la soldurile mijloacelor în
conturi curente / depozite
161.01. Veniturile fondurilor speciale
ANE Veniturile fondurilor

161.00
XE 'JH. 1. $MBTJGJDBSFB WFOJUVSJMPS CVHFUBSF speciale
161.02. Dobânzi la soldurile fondurilor speciale
73 4VSTB: FMBCPSBU EVQœ "OFYB OS. 1 MB 0SEJOVM NJOJTUSVMVJ mOBOƄFMPS OS. 91 EJO 20 în conturi curente / depozite
PDUPNCSJF
2008 QSJWJOE DMBTJmDBƄJB CVHFUBSœ.
Tabelul 1. Clasificaţia funcţională1
Co
dul
Grup Gru A. CHELTUIELI
principal p
01. 00. Servicii de stat cu destinaţie generală
02. 00. Activitate externă
03. 00. Apărare naţională
04. 00. Justiţie
04¹. 00. Jurisdicţie constituţională
05. 00. Menţinerea ordinii publice şi securitatea naţională
06. 00. Învăţământ
07. 00. Ştiinţă şi inovare
08. 00. Cultură, artă, sport şi activităţi pentru tineret
09. 00. Ocrotirea sănătăţii
10. 00. Asigurare şi asistenţă socială
11. 00. Agricultură, gospodăria silvică, gospodăria piscicolă şi gospodăria apelor
12. 00. Protecţia mediului şi hidrometeorologie
13. 00. Industrie şi construcţii
14. 00. Transporturi, gospodăria drumurilor, comunicaţii şi informatică
15. 00. Gospodăria comunală şi gospodăria de exploatare a fondului de locuinţe
16. 00. Complexul pentru combustibil şi energie
17. 00. Serviciul datoriei de stat
18. 00. Completarea rezervelor de stat
19. 00. Alte servicii legate de activitatea economică
20. 00. Activităţi şi servicii neatribuite altor grupuri principale
23. 00. Creditarea netă
25. 00. Excedent
26. 00. Deficit
B. SURSE DE FINANŢARE
27. 01- Surse interne de finanţare
20.
28. 01- Surse externe de finanţare
07.
29. 01- Mijloacele din vânzarea şi privatizarea bunurilor proprietate publică.
10.
1
Anexa nr. 2 şi 8 la Ordinul ministrului finanţelor nr. 91 din 20 octombrie 2008 privind clasificaţia bugetară.
Tabelul 2. Clasificaţia economică2
Co
dul
Articolu Alineatu
lui lui
100. 00. CHELTUIELI CURENTE
110. 00. Cheltuieli pentru mărfuri şi servicii
120. 00. Plata dobânzilor
130. 00. Transferuri curente
190. 00. Transferuri curente pentru implementarea proiectelor finanţate din surse externe
200. 00. CHELTUIELI CAPITALE
240. 00. Investiţii capitale şi reparaţii capitale
250. 00. Crearea rezervelor de stat
260. 00. Procurarea de pământ şi de active nemateriale
270. 00. Transferuri capitale
290. 00. Transferuri capitale pentru implementarea proiectelor finanţate din surse externe
500. 00. PROCURAREA DE ACŢIUNI
510. 00. Procurarea de acţiuni
600. 00. CREDITAREA NETĂ
610. 00. Creditarea netă
Tabelul 3. Clasificaţia programelor şi subprogramelor3

Co
dul Programul /
subprogramul
Programu Subprogramu
lui lui
05 00 Managementul finanţelor publice
12 00 Sistemul statistic
16 00 Cercetări ştiinţifice
31 00 Apărarea naţională
50 00 Servicii generale economice şi comerciale
51 00 Dezvoltarea agriculturii
56 00 Securitatea alimentară
69 00 Geodezie, cartografie şi cadastru
80 00 Sănătatea publică şi servicii medicale
88 00 Învăţământul public şi servicii de educaţie
90 00 Protecţie socială
Tabelul 4. Clasificaţia categoriilor de mijloace speciale 4

Co Denumir
dul ea
1 Servicii cu plată
2 Сhiria / arenda bunurilor propriete publică
3 Granturi, sponsorizări / filantropie şi donaţii
4 Mijloace provenite din prestarea serviciilor în cadrul asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală
5 Alte mijloace speciale
2
Anexele nr. 3 şi 9 la Ordinul ministrului finanţelor nr. 91 din 20 octombrie 2008 privind clasificaţia bugetară.
3
Anexa nr. 6 la Ordinul ministrului finanţelor nr. 91 din 20 octombrie 2008 privind clasificaţia bugetară.
4
Anexa nr. 7 la Ordinul ministrului finanţelor nr. 91 din 20 octombrie 2008 privind clasificaţia bugetară.
ANEXE 75
Tabelul 5. Fondurile speciale: surse de venituri şi direcţii de cheltuieli
Codul Denumi Surse de Direcţii de cheltuieli
din rea venituri
Regist fondul
rul ui
fondur
ilor
speci
ale
5 Fondul 1. Defalcări din volumul investiţiilor prevăzute în 1. Lucrări de constituire a bazei normative
0 pentru Bugetul de stat în construcţii
1 finanţarea 2. Defalcări din volumul investiţiilor efectuate din
lu- crărilor alte surse
de con-
stituire a
bazei
normative în
construcţie
5 Fondul 1. Taxe pentru inchirierea manualelor, neachitate 1. Reeditarea manualelor
0 special pentru anul de studii 2006/2007 2. Distribuirea manualelor către raioane
4 pentru 2. Taxe pentru inchirierea manualelor în anul de 3. Achitarea plăţii pentru prima ediţie a
manuale studii 2007/2008 manualelor pentru învăţământul liceal
3. Dobânzi de la depozite bancare 4. Servicii bancare
4. Plăţi compensatorii de la bugetele UAT pentru 5. Asigurarea funcţionării fondului
închirie- rea manualelor de către elevii din familii
socialmente vulnerabile
5. Taxe pentru închirierea manualelor pentru elevii
din şcolile-internat, acoperite de la bugetul de
stat
6. Plăţi compensatorii de la bugetul de stat pentru
ma-
nualele de limbă maternă din instituţiile alolingve
5 Fondul 1. Defalcări în mărime de 1,5% din valoarea 1. Menţinerea şi dezvoltarea fondului
0 pentru costului comercial al exportului de nuci, de genetic de nuc
8 încurajarea produse derivate din nuci şi lemn de nuc 2. Producerea materialului de înmulţire şi
dezvoltării sădi- tor de nuc altoit în pepiniere şi
culturii dezvoltarea bazei tehnico-materiale a
nucului pepinierelor
3. Înfiinţarea şi întreţinerea până la
intrarea pe rod a plantaţiilor producţie-
marfă de nuc altoit
4. Promovarea dezvoltării culturii nucului
5 Fondul 1. Plata din partea persoanelor juridice care 1. Acordarea de ajutoare materiale
1 repu- blican prestează servicii de telefonie mobilă nemijlocit din mijloacele fondului
2 de susţi- 2. Plata suplimentară obligatorie obţinută din 2. Asigurarea activităţii direcţiei executive
nere socială perfectarea şi eliberarea certificatului de a fondului
a populaţiei înmatriculare a automo- bilului 3. Transferuri la fondurile locale pentru
susţi- nerea materială a persoanelor
defavorizate
şi alimentarea în cantinele de ajutor
social
5 Fondul 1. Defalcări în mărime de 0,5% din granturile 1. Premierea şi susţinerea financiară a
1 naţional fundaţiilor, instituţiilor şi organizaţiilor cerce- tătorilor ştiinţifici şi a tinerelor
6 pentru internaţionale talente
susţine- rea 2. Defalcări în mărime de 2% din valoarea 2. Acordarea de burse pentru rezultate
ştiinţei serviciilor prestate contra plată, a operaţiunilor deosebite în sfera ştiinţei şi inovării
de arendă a spaţiilor, a executării comenzilor
sau contractelor, precum şi din alte venituri ale
organizaţiilor din sfera ştiinţei şi inovării
subordonate AŞM
3. Defalcări în mărime de 3% din profitul rămas la
dispoziţia Agenţiei de Stat pentru Proprietatea
In- telectuală
4. Defalcări în mărime de 10% din profitul rămas la
dispoziţia agenţilor economici cu autofinanţare
din
subordinea AŞM
5 Fondul 1. Taxa de executare în mărime de 5% din suma 1. Organizarea conferinţelor şi seminarelor
1 pentru real percepută sau din valoarea bunurilor cu invitarea cadrelor didactice şi a
8 dezvoltare percepute experţilor internaţionali în domeniul
a executării docu- mentelor executorii
sistemului 2. Întărirea bazei tehnico-materiale a
de structurilor teritoriale
executare 3. Deplasări pentru studierea experienţei
în domeniul executării silite
4. Plata sporurilor la salariul executorilor
jude- cătoreşti
5. Activităţi de instruire şi formare
profesională
a cadrelor din sistemul de executare

Tabelul 6. Programele Bugetului asigurărilor sociale de stat, milioane lei
Costul Sursa de
Denumirea Scopul programului finanţare
programului program
ului BAS B
S S
Susţinerea financiară în cazul pierderii capacităţii de
1. Pensii muncă ca urmare a survenirii bătrâneţii, invalidităţii 4623,5 4511, 111,9
sau 6
în caz de deces al întreţinătorului
Susţinerea financiară a familiei în caz de maternitate,
pentru îngrijirea şi creşterea copiilor, precum şi în caz
2. Indemnizaţii 721,8 557,7 164,1
de boală sau de deces al unui membru de familie şi
susţinerea
financiară a sportivilor de performanţă
3. Susţinerea socială a Susţinerea financiară a şomerilor şi sporirea şanselor
47,6 42,2 5,3
şomerilor acestora de a fi plasaţi în câmpul muncii
Susţinerea financiară a unor categorii de populaţie şi a
4. Compensaţii persoanelor care au suferit în urma avariei de la 400,8 0 400,8
C.A.E.
Cernobâl sau în urma unui accident de muncă
Susţinerea financiară a persoanelor cu statut social
5. Alocaţii sociale 227,6 0 227,6
special
Asigurarea tratamentului balneosanatorial
6. Recuperarea sănătăţii persoanelor asigurate şi odihnei copiilor acestora, 93,4 92,3 1,1
acordarea serviciilor
de întremare a sănătăţii veteranilor
7. Organizarea şi
Asigurarea funcţionării eficiente a sistemului de
funcţionarea 165,7 157,0 8,6
asigurări sociale de stat
sistemului
public de asigurări
sociale
Total 6280,4 5360, 919,5
9
Tabelul 7. Delimitarea competenţelor în efectuarea cheltuielilor publice pe bugetele unităţilor administrativ-

teritoriale
amenajarea teritoriului şi urbanistică
construcţia şi întreţinerea, în limitele localităţii, a drumurilor, străzilor, podurilor
locale
De la bugetele satelor construcţia, întreţinerea şi exploatarea sistemelor de alimentare cu apă, de
canalizare,
(comunelor), oraşelor de epurare a apei, salubrizarea localităţii, gestionarea deşeurilor de producţie
şi
(municipiilor, cu excepţia menajere
acordarea de asistenţă socială populaţiei, inclusiv protecţia tinerei familii şi a
municipiilor Bălţi şi Chişinău)
familiilor cu mulţi copii, a mamei şi a drepturilor copilului, a persoanelor în etate şi
sunt finanţate cheltuielile ce
a solitarilor, în partea ce nu intră în competenţa altor autorităţi
ţin de:
întreţinerea instituţiilor de învăţământ preşcolar, primar, gimnazial, mediu de
cultură
generală, liceal şi complementar (extraşcolar), a altor instituţii de învăţământ
care deservesc populaţia localităţii respective
întreţinerea instituţiilor de cultură şi desfăşurarea activităţilor publice în domeniul
culturii (căminelor şi caselor de cultură, altor aşezăminte de
culturalizare) întreţinerea bibliotecilor şi muzeelor
cultura fizică şi sport
apărarea împotriva
incendiilor
întreţinerea parcurilor, spaţiilor verzi şi cimitirelor
înfăptuirea unor măsuri privind activitatea administrativ-militară
executarea hotărârilor judecătoreşti prin care autoritatea APL este obligată să
efectueze anumite plăţi
activitatea autorităţii executive
întreţinerea altor instituţii şi desfăşurarea altor activităţi atribuite autorităţilor APL
de
nivelul întâi
4VSTB: FMBCPSBU ÔO CB[B -FHJJ QSJWJOE mOBOƄFMF QVCMJDF MPDBMF Ç$BQJUPMVM **, BSUJDPMVM 8) OS. 397-97 EJO 16.10.2003, .POJUPSVM
0mDJBM BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB OS. 248-253/996 EJO 19.12.2003.
ANEXE 77
Tabelul 8. Delimitarea competenţelor în efectuarea cheltuielilor publice pe bugetele UAT
construcţia şi întreţinerea drumurilor de interes raional;
De la bugetele raionale sunt construcţia obiectivelor publice de interes raional;
finanţate cheltuielile ce ţin întreţinerea instituţiilor de învăţămînt liceal, cu excepţia celor de competenţa
unităţilor de: administrativ-teritoriale de nivelul întâi, instituţiilor de învăţămînt secundar
profesional, şcolilor-internat, gimnaziilor-internat cu regim special, activitatea metodică în domeniul
învăţământului, precum şi de alte activităţi şi instituţii care deservesc populaţia
unităţii administrativ-teritoriale respective;
acordarea de asistenţă socială şi întreţinerea instituţiilor din domeniul asistenţei
sociale;
coordonarea şi desfăşurarea activităţilor sportive şi a altor activităţi pentru
tineret; întreţinerea teatrelor, televiziunii publice locale;
asigurarea ordinii publice;

coordonarea, organizarea şi supravegherea, în limitele competenţei, a
activităţilor administrativ-militare;
executarea hotărârilor judecătoreşti prin care autoritatea administraţiei publice
locale este obligată să efectueze anumite plăţi;
activitatea autorităţii executive şi a direcţiilor subordonate consiliului raional
respectiv;
întreţinerea altor instituţii şi desfăşurarea altor activităţi atribuite, conform
legislaţiei,
autorităţilor administraţiei publice ale raioanelor.

De la bugetul central construcţia şi întreţinerea drumurilor pentru unitatea teritorială autonomă cu statut
juridic
al unităţii t erit oriale special
autonome cu statut juridic construcţia obiectivelor publice pentru unitatea teritorială autonomă cu statut
juridic
special sunt finanţate special
cheltuielile ce ţin de: întreţinerea instituţiilor de învăţământ liceal, cu excepţia celor de competenţa
unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întâi, instituţiilor de învăţământ secundar
profesional, şcolilor-internat, gimnaziilor-internat cu regim special, activitatea
metodică în domeniul învăţământului
acordarea de asistenţă socială şi întreţinerea instituţiilor din domeniul asistenţei
sociale
coordonarea şi desfăşurarea activităţilor sportive şi a altor activităţi pentru

tineret întreţinerea teatrelor, televiziunii publice locale
asigurarea ordinii publice

coordonarea, organizarea şi supravegherea, în limitele competenţei, a activităţilor
administrativ-militare
executarea hotărârilor judecătoreşti prin care autoritatea administraţiei publice locale
este obligată să efectueze anumite plăţi
activitatea autorităţii executive şi a direcţiilor subordonate autorităţii reprezentative şi
deliberative respective
De la bugetul municipal
amenajarea teritoriului şi urbanistică
Bălţi şi bugetul
municipal Chişinău sunt construcţia şi întreţinerea, în limitele localităţii, a drumurilor, străzilor şi podurilor
finanţate cheltuielile ce construcţia obiectivelor publice de interes municipal
ţin de:
construcţia, întreţinerea şi exploatarea sistemelor de alimentare cu apă, de canalizare, de
epurare a apei, salubrizarea localităţii
acordarea de asistenţă socială populaţiei

construcţia de locuinţe pentru păturile socialmente vulnerabile ale populaţiei şi pentru alte
categorii de locuitori, exploatarea fondului locativ municipal
întreţinerea instituţiilor de învăţămînt preşcolar, primar, gimnazial, mediu de cultură generală,
liceal şi complementar (extraşcolar), instituţiilor de învăţământ secundar profesional, şcolilor-
internat, gimnaziilor-internat cu regim special, activitatea metodică în domeniul
învăţământului întreţinerea instituţiilor de cultură şi desfăşurarea activităţilor publice în
domeniul culturii întreţinerea bibliotecilor şi muzeelor
cultura fizică şi sport
apărarea împotriva incendiilor
întreţinerea cimitirelor
întreţinerea expoziţiilor, teatrelor, televiziunii publice
asigurarea ordinii publice
coordonarea, organizarea, supravegherea, în limitele competenţei, a activităţilor administrativ-
militare
executarea hotărârilor judecătoreşti prin care autoritatea APL este obligată să efectueze
anumite plăţi
activitatea autorităţii executive a municipiului şi a direcţiilor subordonate autorităţilor
reprezentative şi deliberative respective
ANEXE 79

Buget de Stat

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Buget de Stat

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

GHIDUL

"VUPS: "OHFMB 4FDSJFSV

%FTFOF: "MFY %JNJUSPW

&YBNJOBU ſJ BQSPCBU EF $BUFESB #œODJ ſJ "DUJWJUBUF #BODBSœ, "DBEFNJB EF 4UVEJJ &DPOPNJDF

4 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

"1- "ENJOJTUSBƄJB QVCMJDœ MPDBMœ

· O 3FQVCMJDB .PMEPWB, DB, EF GBQU, ÔO (IJEVM FTUF DPODFQVU DB VO ÔOESVNBS EF SF-

4UBUVM, DB GPSNœ DPNQMFYœ EF PSHBOJ[BSF TPDJBMœ, ÔODFQÉOE DV GB[FMF TBMF

130$&46- %& 3&1"35*ƚ*&

- impozite, taxe, contribuţii aşezate pe veniturile

- învăţământ, sănătate, cultură

'JH. 1. 'B[FMF QSPDFTVMVJ EF SFQBSUJƄJF

10 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

#6(&56- 16#-*$ /"ƚ*0/"-

'JH. 2. $PNQPOFOUFMF CVHFUVMVJ QVCMJD OBƄJPOBM

Conform datelor din Registrul

Cum explicăm creşterea

14 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

Din 2002 Guvernul Repu-

* Legea privind sistemul

16 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

7FOJUVSJMF CVHFUBSF QPU GJ DMBTJGJDBUF ÔO VSNœUPBSFMF DBUFHPSJJ:

capital (proprietate pu-

Tabelul 1. Evoluţia veniturilor ﬁscale, milioane lei

18 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

Tabelul 2. Evoluţia cotelor impozitului pe venit

Tabelul 4. Evoluţia veniturilor din mijloacele speciale, milioane lei

20 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

Tabelul 7. Evoluţia încasărilor din granturi, milioane lei

XX grupul principal funcţia (scopul) generală a autorităţilor publice

Alocaţie – mijloace aprobate

* Legea privind sistemul buge-

22 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

XXX articol categorii economice majore de cheltuieli (retribuirea muncii, mărfuri şi

$MBTJGJDBƄJB FDPOPNJDœ ÔNQBSUF DIFMUVJFMJMF CVHFUBSF ÔO 4 HSVQVSJ

Tabelul 10. Cheltuielile Bugetului de stat după categorii economice (% din

24 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

#VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU SFQSF[JOUœ B EPVB DB NœSJNF EF

2.2. 7FOJUVSJMF #VHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU

4VSTB: FMBCPSBU EVQœ 1SPHOP[FMF $BESVMVJ EF DIFMUVJFMJ QF UFSNFO NFEJV Ç2009-2011),

2.3. $IFMUVJFMJMF #VHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU

Tabelul 12. Cheltuielile Bugetului asigurărilor sociale de stat, milioane lei

5PUPEBUœ, DIFMUVJFMJMF #VHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF

Elaborarea planului de venituri çi

.PEBMJUBUFB EF FMBCPSBSF B QSPOPTUJDVMVJ DIFMUVJFMJMPS #"44 FTUF

Analiza politicii çi a obiectivelor pe termen mediu elaborate în Pronosticul

Pronosticul veniturilor çi cheltuielilor BASS

Întocmirea BASS pe programe çi 'JH. 13. &MBCPSBSFB

#VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU: EFGJDJUBS, FYDFEFOUBS TBV FDIJMJCSBU

· O ƄœSJMF EFNPDSBUJDF ſJ FDPOPNJD EF[WPMUBUF, P QBSUF JNQPSUBOUœ B

Mijloace speciale Defalcǎri de la Transferuri

'JH. 14. 7FOJUVSJMF CVHFUFMPS VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJW-UFSJUPSJBMF

34 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

Tabelul 14. Sursele de formare a veniturilor bugetelor raioanelor

4VSTB: FMBCPSBU EVQœ -FHFB QSJWJOE mOBOƄFMF QVCMJDF MPDBMF.

5BCFMVM 15 QSF[JOUœ TVSTFMF EF GPSNBSF B WFOJUVSJMPS CVHFUVMVJ DFOUSBM BM

4VSTB: FMBCPSBU EVQœ -FHFB QSJWJOE mOBOƄFMF QVCMJDF MPDBMF.

4VSTFMF EF GPSNBSF B WFOJUVSJMPS CVHFUFMPS NVOJDJQBMF #œMƄJ ſJ $IJſJOœV

4VSTB: FMBCPSBU EVQœ -FHFB QSJWJOE mOBOƄFMF QVCMJDF MPDBMF.

· OTVNBSFB UVUVSPS WFOJUVSJMPS HFOFSBUF EF 6"5 QF UPBUF TVSTFMF

%JO GJHVSB 15 SF[VMUœ Dœ WFOJUVSJMF #VHFUFMPS 6"5 DVOPTD P EJOBNJDœ BT-

Tabelul 17. Dinamica veniturilor UAT pe surse de formare, milioane lei

130$&46- %& 3&1"35ƚ&

#6(&56- 16#-$ /"ƚ0/"-