უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილებანი, ადმინისტრაციული საქმეები, თებერვალი 2007

#bs-948-905(k-06) 14 Tebervali, 2007 weli
#8-abaSiZe-007 q. Tbilisi
administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam

Semdegi SemadgenlobiT:
Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)

mosamarTleebi: nino qadagiZe
nugzar sxirtlaZe
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e muxlis

me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis
me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma aleqsandre abaSiZis
sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 12 seqtembris ganCinebis
gauqmebis Taobaze.
aRwerilobiTi nawili:
1997 wlis 10 aprils nejeT abaSiZem da nugzar SarabiZem sasarCelo

gancxadebiT mimarTes baTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe q. baTumis meriis
mimarT da q. baTumSi, turgenevisa da WavWavaZis quCebis kveTaSi mdebare #34-
97 saxlmflobelobisa da masSi Semavali miwis nakveTis dabruneba moiTxoves.
2004 wlis 27 seqtembers aleqsandre abaSiZem sasarCelo gancxadebiT
mimarTa baTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe q. baTumis meriis mimarT.
sasarCelo gancxadebaSi miTiTebuli iyo, rom baTumis saqalaqo sasamarTlos
1997 wlis 8 maisis gadawyvetilebiT dakmayofilda mosarCelis mamis _ nejeT
1
abaSiZisa da nugzar abaSiZis sarCeli yofili sabWoTa xelisuflebis dros maTi
winaprebisaTvis q. baTumSi, yofili turgenevisa da WavWavaZis quCebis kveTaSi
mdebare #34-97 ukanonod CamorTmeuli saxlmflobelobis _ sacxovrebeli saxlisa da
miwis nakveTis dabrunebis Sesaxeb. aRniSnuli gadawyvetileba Sevida kanonier
ZalaSi, xolo nejeT da nugzar abaSiZeebma gaiformes TavianTi wili, rogorc maTi
sakuTreba, ris Semdegac xsenebuli wili gayides. 1999 wlis 20 seqtembers sirena
pololikovam da pavle pololikaSvilma axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis
warmoebis ganaxlebis Sesaxeb gancxadebiT mimarTes baTumis saqalaqo
sasamarTlos, romlis 1999 wlis 15 oqtombris ganCinebiT gauqmda imave sasamarTlos
1997 wlis 8 maisis zemoaRniSnuli gadawyvetileba, Tumca saqmis warmoeba ar
ganaxlebula.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem moiTxova saqmis warmoebis
ganaxleba da q. baTumSi, yofili turgenevisa da WavWavaZis quCebis kveTaSi
mdebare #34-97 saxlmflobelobis misTvis, rogorc kanonieri memkvidrisTvis,
dabruneba, aseve 1994 wels pavle pololikaSvilis saxelze ukanonod gaformebuli
privatizaciis xelSekrulebis gauqmeba.
baTumis saqalaqo sasamarTlom 2004 wlis 1 oqtombris ganCinebaSi miuTiTa,
rom 2004 wlis 13 maiss nejeT abaSiZe gardaicvala, xolo misma Svilma aleqsandre
abaSiZem, rogorc gardacvlili nejeT abaSiZis uflebamonacvlem, 2004 wlis 27
seqtembers baTumis saqalaqo sasamarTloSi sasarCelo gancxadebis wardgeniT,
faqtobrivad, saqmis warmoebis ganaxleba moiTxova. aRniSnuli ganCinebiT mocemul
saqmeSi nejeT abaSiZis uflebamonacvled Caeba aleqsandre abaSiZe da ganaxlda
saqmis warmoeba.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 15 oqtombris ganCinebiT mocemul
saqmeSi mopasuxed Caeba pavle pololikaSvili, xolo imave sasamarTlos 2005 wlis 14
martis ganCinebiT nugzar SarabiZis sarCelis nawilSi saqmis warmoeba Sewyda.
2005 wlis 30 agvistos aleqsandre abaSiZem dazustebuli sasarCelo gancxadebiT
mimarTa baTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxeebis _ pavle pololikaSvilis, q.
baTumis meriisa da q. baTumis notarius v. niniZis mimarT da aRniSna, rom baTumis
saqalaqo sasamarTlos 1997 wlis 8 maisis gadawyvetilebiT daubrunda saxlmflobelobis
naxevari, romelic 1931 wels sakuTrebis uflebiT ekuTvnoda mis bebias _ nurie
qoqolaZes. aRniSnuli qoneba _ 477,98 kv.m miwis nakveTi da 56,92 kv.m saerTo
farTis ori oTaxi mdebareobda q. baTumSi, WavWavaZisa da h. abaSiZis quCebis
kveTaSi, #34-97-Si. mopasuxe pavle pololikaSvili meuRle sirana pololikaSvilTan
erTad, mdgmuris uflebiT cxovrobda sadavo saxlmflobelobaSi, xolo 1994 wlis 2
dekembers ukanonod moaxdina sadavo oTaxebis privatizacia.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem moiTxova pavle pololikaSvilis
saxelze 1994 wlis 2 dekembers ukanonod ganxorcielebuli sadavo oTaxebis
privatizaciis xelSekrulebis gauqmeba, zemoaRniSnuli saxlmflobelobis liter `b~
2
nagebobis 56,92 kv.m saerTo farTis ori oTaxisa da 358 kv.m miwis nakveTis
dabruneba.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 15 seqtembris gadawyvetilebiT
sarCeli ar dakmayofilda.
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra aleqsandre abaSiZem
da gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad imave
sasamarTlosTvis dabruneba moiTxova.
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 12
seqtembris ganCinebiT aleqsandre abaSiZis saapelacio saCivari ar dakmayofilda;
ucvlelad darCa baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 15 seqtembris
gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom sadavo saxlmflobeloba
aleqsandre abaSiZis bebiam _ nurie qoqolaZem 1991 wels SeiZina, xolo aRniSnuli
saxlis mouvlelobis gamo, baTumis #6 saubno sasamarTlos 1940 wlis 19 ianvris
dadgenilebiT, nurie qoqolaZes mieca 2 Tvis vada xsenebuli saxlis SekeTebisaTvis,
winaaRmdeg SemTxvevaSi igi Cairicxeboda komunalur fondSi. pavle pololikaSvils
ekava dasaxelebuli saxlmflobelobis nawili _ xis `saraia~, mocemuli saqmis masalebiT
ki ar dasturdeboda, rom pavle pololikaSvili sadavo saxlSi cxovrobda, amasTan, man
1994 wels ganaxorciela binis privatizacia im farTze, romelic q. baTumis merias
ekuTvnoda.
saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom mocemuli saqmis masalebiT ar
dasturdeboda, rom sadavo farTi aleqsandre abaSiZis winaprebisa iyo, aramed igi
warmoadgenda saxelmwifo sakuTrebas da misi damqiravebeli iyo pavle pololikaSvili,
ris gamoc aleqsandre abaSiZis sarCeli iyo usafuZvlo. saapelacio sasamarTlom
miuTiTa `saqarTvelos respublikaSi binebis privatizaciis (usasyidlod gadacemis)
Sesaxeb~ saqarTvelos respublikis ministrTa kabinetis 1992 wlis 1 Tebervlis #107
dadgenilebis me-5 punqtze, romlis mixedviTac, sacxovrebeli saxli (bina) usasyidlod
gadaecemodaT saqarTvelos moqalaqeebs, romlebic am sacxovrebeli saxlis (binis)
damqiraveblebi an damqiraveblis ojaxis wevrebi iyvnen.
seqtembris ganCineba aleqsandre abaSiZem sakasacio wesiT gaasaCivra da
gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad imave
kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom yuradReba ar gaamaxvila im
garemoebaze, rom aleqsandre abaSiZem waradgina cnoba q. baTumis sabinao
samsaxuridan, romelSic aRniSnuli iyo, rom pavle pololikaSvils ar gaaCnda orderi im
sacxovrebel binaze, romelic mas ekava, ris gamoc aleqsandre abaSiZis sasarCelo
moTxovna 1994 wels pavle pololikaSvilis saxelze gaformebuli privatizaciis
xelSekrulebis gauqmebis Sesaxeb, iyo safuZvliani. kasatoris mtkicebiT, saapelacio
sasamarTlom ar misca saTanado iuridiuli Sefaseba saqmeSi arsebul mtkicebulebebs.
3
kasatori aRniSnavs, rom misTvis ar iyo cnobili saapelacio sasamarTloSi saqmis
ganxilvis TariRis Taobaze da saapelacio sasamarTlom saqme ganixila mis
dauswreblad, ris gamoc daarRvia saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-78-
e muxlebis moTxovnebi.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
palatis 2006 wlis 30 noembris ganCinebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna
miRebuli aleqsandre abaSiZis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba,
2006 wlis 30 noembris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT
mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT;
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli
dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 14 Tebervlamde.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris dasaSvebobis

Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom aleqsandre abaSiZis sakasacio saCivari ar
akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTa
gamo:
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili
gansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis Semdeg safuZvlebs: a)
saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
praqtikis CamoyalibebisaTvis; b) saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde
arsebuli praqtikisagan; g) saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis
ganxilvis Sedegze.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar aris
dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
gaTvaliswinebuli arc erTi zemoT miTiTebuli safuZvliT.
kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis ganxilvis
Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis miReba. kasatori sakasacio saCivarSi ver
aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da
daskvnebs.
sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos ganCinebis
sakasacio sasamarTlos mier damkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebis arsebobis
4
safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba am
kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebul praqtikas.
amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier saqmeze
axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis ganviTarebisa da
erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.
amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom mocemul saqmes ar gaaCnia
araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio saCivars
_ warmatebis perspeqtiva.
zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul
SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc erTi
safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.
sarezolucio nawili:
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso

kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT da
d a a d g i n a:
1. aleqsandre abaSiZis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2006 wlis 12 seqtembris ganCineba;
3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.
Tavmjdomare m. vaCaZe
mosamarTleebi: n. qadagiZe
n. sxirtlaZe
5
saqme #bs-84-79(g-07) 12 Tebervali, 2007 weli
#9 abaSiZe q. Tbilisi
administraciul da sxva kategoriis saqmeTa

palatam Semdegi SemadgenlobiT:
naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),

mosamarTleebi: lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZe
zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos administraciuli saproceso

kodeqsis 26-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze baTumis saqalaqo sasamarTlosa da
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias Soris dava
gansjadobis Taobaze.
sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad

g a m o a r k v i a:
zurab abaSiZem sarCeli aRZra baTumis saqalaqo sasamarTloSi mopasuxeebis

_ saqarTvelos iusticiis saministros ssip levan samxaraulis saxelobis sasamarTlo
eqspertizis erovnuli biurosa da aWaris a/r Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis
saministros mimarT, romliTac moiTxova samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb
6
brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena, ganacduri xelfasisa da moraluri zianis
anazRaureba, Semdegi safuZvliT:
mosarCele iyo sasamarTlo eqsperti 19 wlis muSaobis staJiT, am Tanamdebobaze
muSaobda 1988 wlidan. aRniSnul samsaxurSi 2004-2006 wlebSi ganxorcielda
reorganizacia, romlis ganmavlobaSic moxda misi samsaxuridan gaTavisufleba da
xelaxali miReba erTi samuSao dRis TariRiT. 2006 wlis 1 ianvridan 1 maisamde
mosarCelis samuSaodan gaTavisufleba da daniSvna xdeboda administraciis
iniciativiT. misTvis droulad ar iyo cnobili mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb, ris
gamoc agrZelebda samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebas, xolo am periodis Sromis
anazRaureba ar miuRia, ramac Seadgina 1200 lars. 2006 wlis 4 seqtembris brZanebiT
mosarCele gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan da imave dRis brZanebiT
dainiSna aWaris regionaluri eqspertizis samsaxuris samedicino da narkologiuri
eqspertizis ganyofilebis samedicino eqspertizis jgufis eqspertad. 2006 wlis 28
seqtembers samsaxuris ufrosisagan sityvierad iqna gafrTxilebuli, rom imave wlis 2
oqtombridan Tavisufldeboda da mis Tanamdebobaze iniSneboda sxva piri. aRniSnulis
gamo, ganicada moraluri ziani.
mosarCelis mosazrebiT, sadavo brZaneba miRebuli Sromis kanonTa kodeqsis 37-e
da 38-e muxlebis moTxovnaTa darRveviT, ar dgindeba, konkretulad, ra gaxda misi
samsaxuridan gaTavisuflebis safuZveli /ix.s.f. 1-3/
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 29 oqtombris ganCinebiT saqme
gansjadobiT gadaegzavna uflebamosil sasamarTlos _ q. Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegias, rac saqalaqo sasamarTlom daasabuTa
Semdegnairad:
sasamarTlos daskvniT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 15.1. muxlis Tanaxmad,
saqme gansjadobiT gansaxilvelad eqvemdebareba Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegias, ramdenadac mopasuxis _ saqarTvelos iusticiis
saministros ssip levan samxaraulis saxelobis sasamarTlo eqspertizis erovnuli biuros
adgilsamyofeli mdebareobda q. TbilisSi, xolo meore mopasuxis _ aWaris a/r Sromis,
janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros mimarT mosarCeles moTxovna ar
gaaCnda, ris gamoc, administraciuli saproceso kodeqsis 26.1. muxlis Tanaxmad,
saqme gansjadobiT gadaegzavna Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul
saqmeTa kolegias /ix.s.f. 10/.
Tbilisis administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 11 dekembris ganCinebiT
mocemuli saqme gansjadobis Sesaxeb davis gadasawyvetad gadmoegzavna
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatas
administraciuli saproceso kodeqsis 26.3 muxlis Sesabamisad, rac saqalaqo
sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
saqalaqo sasamarTlom gamoiyena samoqalaqo saproceso kodeqsis 178-e muxli da
ganmarta, rom konkretul SemTxvevaSi is garemoeba, rom mosarCeles moTxovna ar
gaaCnda meore mopasuxis aWaris a/r Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis
7
saministros mimarT, warmoadgenda misi mxridan 178.1. `g~ punqtis darRvevas, rac,
Tavis mxriv, sarCelis xarvezianad miCnevis safuZveli iyo, amasTan, sasamarTlom
samoqalaqo saproceso kodeqsis 85-e muxlis safuZvelze ganmarta, rom dauSvebeli iyo
mosarCelis nebis sawinaaRmdegod sasamarTlos mier mopasuxeTa wris dadgena, miT
ufro, rom baTumis saqalaqo sasamarTlos meore mopasuxis dadgenili wesiT
arasaTanadod miCneva da misi Secvla ar ganuxorcielebia.
sasamarTlos daskvniT, konkretul SemTxvevaSi baTumis saqalaqo
sasamarTlom gansjadobis gansazRvrisas arasworad gamoiyena samoqalaqo saproceso
kodeqsis me-15 muxli, mas unda exelmZRvanela sssk-is me-16 muxlis analogiiT da
sarCeli mieCnia gansjadobis wesebis Sesabamisad wardgenilad, vinaidan
mosarCelem sasamarTlos mimarTa erT-erTi mopasuxis adgilmdebareobis mixedviT,
miT ufro, rom administraciul samarTalwarmoebaSi gansjadobis sakiTxis
gadawyvetisas gamoiyeneba samoqalaqo saproceso kodeqsis III TaviT dadgenili
moTxovnebi, rac gulisxmobs ara marto saerTo gansjadobis, aramed gansakuTrebuli
da nivTobrivi gansjadobis gansazRvris wessac.
sasamarTlos daskvniT, baTumis saqalaqo sasamarTlom arasworad gansazRvra
saqmis sagnobrivad gansjadi sasamarTloc, vinaidan gasaCivrebuli brZaneba
administraciuli organos mier miRebul iqna kerZo samarTlebrivi kanonmdeblobis _
Sromis kanonTa kodeqsis safuZvelze, ris gamoc Sewyda SromiTi xelSekruleba,
amdenad, sssk-is me-11 muxlis Tanaxmad, saqme eqvemdebareba samoqalaqo
samarTalwarmoebis wesiT ganxilvas.
saqalaqo sasamarTlom gamoiyena `sajaro samarTlis iuridiuli piris Sesaxeb~
kanonis me-2, zogadi administraciuli kodeqsis 2. à~ da 2.1. `d~ muxlebi da ganmarta,
rom saqarTvelos iusticiis saministros ssip `levan samxaraulis saxelobis sasamarTlo
eqspertizis biuro~ warmoadgenda administraciul organos, amasTan, sasamarTlos
daskvniT, eqspertis gaTavisuflebis Sesaxeb miRebuli brZaneba ar warmoadgens
individualur administraciul-samarTlebriv aqts, ramdenadac gamocemuli iyo
samoqalaqo kanonmdeblobis safuZvelze. `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis me-2,
me-4 muxlebis da `sajaro samsaxuris reestris Sesaxeb~ saqarTvelos prezidentis 2001
wlis 21 ivlisis #286 brZanebulebis Tanaxmad, eqsperti sajaro mosamsaxures ar
warmoadgens. sasamarTlos daskvniT, mocemul SemTxvevaSi saxeze iyo
administraciuli organos mier dadebuli kerZosamarTlebrivi xelSekruleba, ris gamoc
saqme eqvemdebareba samoqalaqo samarTalwarmoebis wesi ganxilvas.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sasamarTlos daskvniT, baTumis saqalaqo
sasamarTlo konkretul SemTxvevaSi warmoadgens davis ganxilvisaTvis teritoriulad
da sagnobrivad gansjad sasamarTlos /ix.s.f. 15-17/.
s a m o t i v a c i o n a w i l i:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis, gansjadobis Taobaze Tbilisis saqalaqo

sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiisa da baTumis saqalaqo sasamarTlos
8
kolegiis mosazrebebis gacnobis Sedegad, administraciuli saproceso kodeqsis 26.3.
muxliT miniWebuli uflebamosilebis safuZvelze, wyvets ra davas sasamarTloTa Soris
gansjadobis Taobaze, miaCnia, rom z. abaSiZis sarCeli baTumis saqalaqo
sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis gansjad samoqalaqo davas warmoadgens,
Sesabamisad, saqme gansaxilvelad unda daeqvemdebaros miTiTebul sasamarTlos
gansjadobis mixedviT, Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom YbaTumis saqalaqo sasamarTlos
ganCineba davis administraciulad miCnevis Taobaze sruliad dausabuTebelia,
sasamarTlom ar imsjela Tu ra samarTalurTierToba iyo saxeze da ra mosazrebiT
mivida amgvar daskvnamde, ris gamoc darRveulia sssk-is 394. è~ muxlis
moTxovnebi.
konkretul SemTxvevaSi sasarCelo moTxovnas warmoadgens eqspertis
samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena,
ganacduri xelfasisa da moraluri zianis anazRaureba, rac ar warmoadgens
administraciuli kategoriis davas, ramdenadac administraciuli saproceso kodeqsis 2.1.
muxlis mixedviT, saerTo sasamarTloebi administraciuli samarTalwarmoebis wesiT
ganixilaven administraciuli samarTlis kanonmdeblobidan gamomdinare,
samarTlebrivi urTierTobidan warmoSobil davebs. administraciuli saproceso kodeqsis
2.2. muxli kidev ufro akonkretebs Tu ra SeiZleba warmoadgendes administraciuli
davis sagans.
aRniSnulidan gamomdinare, kanonmdebelma administraciuli
samarTalwarmoebiT saqmis ganxilvis ZiriTad elementad gansazRvra davis sagani,
romelic warmoSobilia im samarTalurTierTobidan, romelic sajaro, konkretulad,
administraciuli samarTlis kanonmdeblobiTaa mowesrigebuli.
sakasacio sasamarTlo `sajaro samarTlis iuridiuli piris Sesaxeb~ kanonis me-2
muxlis safuZvelze ganmartavs, rom sajaro samarTlis iuridiuli piri aris Sesabamisi
kanoniT, saqarTvelos prezidentis brZanebulebiT an kanonis safuZvelze
administraciuli aqtiT Seqmnili organizacia, romelic saxelmwifos kontroliT
axorcielebs politikur, saxelmwifoebriv, socialur, saganmanaTleblo, kulturul da sxva
saqmianobas. xolo amave kanonis 9.1. muxlis Tanaxmad, sajaro samarTlis iuridiuli
piri SeiZleba Seiqmnas mxolod iseTi sajaro miznebisa da funqciebis Sesasruleblad,
romelTa ganxorcieleba uSualod ar Sedis saxelmwifo mmarTvelobis organoebis
kompetenciaSi.
zogadi administraciuli kodeqsis 2.1. à~ muxlis definiciidan gamomdinare,
saqarTvelos iusticiis saministros ssip `levan samxaraulis saxelobis sasamarTlo
eqspertizis erovnuli biuro~ warmoadgens administraciul organos, Tumca, es ar
gulisxmobs, rom erovnuli biuros ufrosis mier gamocemuli yvela brZaneba _
warmoadgens zogadi administraciuli kodeqsis 2.2. d) muxliT reglamentirebul
individualur administraciul-samarTlebriv aqts, Semdeg garemoebaTa gamo:
9
sakasacio sasamarTlo `sajaro samsaxuris Sesaxeb" kanonis 1.1 muxlis
safuZvelze, romelic gansazRvravs sajaro samsaxuris cnebas, ganmartavs, rom sajaro
samsaxuri (Semdgom samsaxuri) aris saqmianoba saxelmwifo da adgilobrivi
TviTmmarTvelobis saxazino (sabiujeto) dawesebulebebSi, sajaro xelisuflebis
organoebSi, xolo amave kanonis me-4 muxli adgens sajaro mosamsaxuris cnebas,
romlis Tanaxmad, sajaro mosamsaxures warmoadgens saqarTvelos moqalaqe, romelic
am kanoniT dadgenili wesiT da dakavebuli Tanamdebobis Sesabamisad eweva
anazRaurebad saqmianobas saxelmwifo an adgilobrivi TviTmmarTvelobis
dawesebulebaSi.
safuZvelze ganmartavs, rom saxazino (sabiujeto) dawesebuleba (Semdgom
dawesebuleba) aris saxelmwifo biujetis an adgilobrivi TviTmmarTvelobis biujetis
saxsrebze Seqmnili da biujetis dafinansebaze myofi dawesebuleba, romlis ZiriTad
amocanas sajaro xelisuflebis ganxorcieleba warmoadgens, xolo amave kanonis me-2
muxli adgens da gansazRvravs im dawesebulebaTa CamonaTvals, romelSi
saqmianobac iTvleba sajaro saqmianobad, xolo sajaro samarTlis iuridiul piris `l.
samxaraulis saxelobis sasamarTlo eqspertizis erovnul biuroSi~ saqmianoba ver
miiCneva sajaro samsaxurad, rogorc am nusxaSi armyofi dawesebuleba.
sakasacio sasamarTlo `sajaro samsaxuris TanamdebobaTa reestris Sesaxeb~
saqarTvelos prezidentis 21.07.01w brZanebulebis Sesabamisad /romliTac damtkicda
rangirebis mixedviT sajaro samsaxuris TanamdebobaTa TandarTuli reestri/,
ganmartavs, rom eqsperti, rogorc sajaro mosamsaxure, aRniSnul reestrSi ar fiqsirdeba,
Sesabamisad, miTiTebuli Tanamdeboba ver iqneba ganxiluli sajaro samsaxurad.
zemoaRniSnulis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom z.
abaSiZis, rogorc ssip `levan samxaraulis saxelobis sasamarTlo eqspertizis erovnuli
biuros~ eqspertis gaTavisuflebis kanonierebis Sefasebisas ar gamoiyeneba `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~' kanonis debulebebi, ramdenadac es ukanaskneli ar
warmoadgens miTiTebuli kanonis subieqts, xolo `sajaro samsaxuris Sesaxeb" kanonis
14.2 muxlis Tanaxmad, sajaro samsaxuridan dakavSirebuli is urTierToba, rac am
kanoniT ar wesrigdeba, regulirdeba Sesabamisi kanonmdeblobiT, mocemul
SemTxvevaSi _ `Sromis kanonTa kodeqsiT".
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi z. abaSiZis
samsaxuridan gaTavisuflebis dros Sewyda kerZo samarTlebrivi, SromiTi urTierToba
erTis mxriv, administraciul organosa da meore mxriv - fizikur pirs Soris, romlis
kanonierebis Sefasebis uflebamosileba gaaCnia samoqalaqo saqmeTa sasamarTlos,
ramdenadac swored miTiTebuli kerZo samarTlis kanonmdebloba aregulirebs
saqarTveloSi mcxovreb muSakTa SromiT urTierTobebs sawarmosTan,
dawesebulebasTan da organizaciasTan (miuxedavad maTi sakuTrebisa da
organizaciul-samarTlebrivi formisa) Sromis kanonTa kodeqsis 1.1. muxlis Tanaxmad.
10
aRsaniSnavia, rom Tavad samoqalaqo saproceso kanonmdeblobac saqmeTa
gansazRvris principad aRiarebs ara davis subieqtebs, aramed, samarTlebriv
urTierTobas, kerZod, sss kodeqsis 11.1. à~ muxlis mixedviT: samoqalaqo saproceso
kanonmdeblobiT dadgenili wesiT sasamarTlo ganixilavs saqmeebs darRveuli uflebis,
agreTve, kanoniT gaTvaliswinebuli interesebis dacvis Sesaxeb, kerZod, samoqalaqo,
saojaxo, Sromis, saadgilmamulo, bunebrivi resursebis gamoyenebisa da garemos
dacvis urTierTobebidan warmoSobil davebs moqalaqeebs, moqalaqeebsa da iuridiul
pirebs, agreTve, iuridiul pirebs Soris.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli dava swored samoqalaqo
urTierTobidan warmoSobili davaa da mxolod is garemoeba, rom mopasuxeebs
warmoadgenen administraciuli organoebi, davas ar ganakuTvnebs administraciul
kategorias, ramdenadac erT-erT ganmsazRvrel elements davis administraciulad
miCnevisaTvis swored administraciuli samarTlis kanonmdeblobidan gamomdinare
samarTalurTierToba warmoadgens, romelic mocemul SemTxvevaSi saxeze ar aris.
amdenad, is garemoeba, rom sarCeli aRZrulia mopasuxeebis _ ssip levan
samxaraulis saxelobis sasamarTlo eqspertis erovnuli biurosa da aWaris a/r Sromis,
janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros _ administraciuli organoebis mimarT,
verc erT SemTxvevaSi ver miiCneva saqmis administraciul kategoriad mikuTvnebis
winapirobad, xolo is faqti, rom davis sagans warmoadgens dawesebulebis
xelmZRvanelis brZaneba, ar niSnavs, rom gasaCivrebulia individualur administraciul-
samarTlebrivi aqti, vinaidan zogadi administraciuli kodeqsis 2.1. muxlis `d~
qvepunqtis mixedviT, aseTad miiCnevisaTvis aucilebelia oTxi elementis arseboba.
sakasacio sasamarTlo eyrdnoba, ra saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos didi
palatis 2005 wlis 7 oqtombris ganCinebiT (administraciul saqmeze #bs-713-300(k-
05), neli xizaniSvilis sakasacio saCivrisa gamo, Tbilisis saolqo sasamarTlos
administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 16
martis ganCinebaze, mowinaaRmdege mxare Telavis raionis gamgeobis mimarT,
gankargulebis gauqmebis, samuSaoze aRdgenisa da iZulebiTi ganacduris
anazRaurebis Sesaxeb) moxdenil ganmartebas Semdegze, rom:
àdministraciuli organos mier ganxorcielebuli qmedebis administraciul aqtad
miCnevisaTvis aucilebelia, is formalur-samarTlebrivi TvalsazrisiT akmayofilebdes
zogadi administraciuli kodeqsis 2.1. muxlis `d~ punqtiT gaTvaliswinebul
administraciuli aqtis legaluri definiciis yvela elements, kerZod:
1. sadavo urTierTobis erT-erTi mxare aris administraciuli organo _
administraciuli aqtis avtori;
2. sadavo samarTlebrivi urTierToba gamomdinareobs administraciuli /sajaro/
samarTlis kanonmdeblobidan;
3. administraciuli organos RonisZieba mimarTulia konkretuli SemTxvevis
mowesrigebisaken.
11
4. administraciuli organos es RonisZieba /igulisxmeba Semdegi elementi:
àwesebs, wyvets an adasturebs~ / mimarTulia samarTlebrivi mdgomareobis
Secvlisaken, e.i. is awesebs, cvlis, wyvets an adasturebs piris samarTlebriv
mdgomareobas.
administraciul samarTalSi moqmedi principis mixedviT, administraciul organos
aqvs saqmianobis samarTlebrivi formis arCevanis Tavisufleba. administraciul organos
SeuZlia konkretuli samarTalurTierToba moawesrigos im samarTlebrivi formis
gamoyenebis gziT, romelic, misive azriT, ufro efeqturia konkretul SemTxvevaSi.
administraciuli organos arCevanis Tavisuflebis farglebi mTavrdeba iq da mxolod
maSin, rodesac kanoni zustad uTiTebs mocemuli urTierTobisaTvis ama Tu im
samarTlebrivi formis gamoyenebis aucileblobas an es gamomdinareobs kanoniT
mowesrigebuli urTierTobis Taviseburebidan.~
Sromis kanonTa kodeqsis 19.2. muxlis mixedviT, samuSaoze miReba formdeba
sawarmos, dawesebulebis, organizaciis administraciis brZanebiT (gankargulebiT).
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sajaro dawesebulebebi romelTa
saqmianoba moqmedi kanonmdeblobiT ar miiCneva sajaro samsaxurad, SromiT-
samarTlebriv urTierTobebs amyareben kerZosamarTlebrivi sakanonmdeblo aqtis _
Sromis kanonTa kodeqsis safuZvelze, iseve, rogorc kerZo samarTlis iuridiuli pirebi.
Sromis kanonTa kodeqsis zemomiTiTebuli normiT samuSaoze miRebis
administraciis brZanebis formis dadgena arcerT SemTxvevaSi ar SeiZleba gagebul
iqnas imgvarad, rom gadawyetilebis miRebis am formas kanonmdebeli ganakuTvnebs
administraciul-samarTlebriv aqts.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kerZo da sajaro samarTlis doqtrinis
Sesabamisad, Sromis kanonTa kodeqsi ar ganekuTvneba sajarosamarTlebriv
sakanonmdeblo aqts, Sesabamisad, igi ar SeiZleba warmoadgendes administraciul
kanonmdeblobas da mis safuZvelze gamocemuli aqtebi ar Seicavs administraciul-
samarTlebrivi aqtis erT-erT aucilebel elements _ aqti ar aris gamocemuli
administraciuli kanonmdeblobis safuZvelze.
sakasacio sasamarTlo dasZens, rom SromiT-samarTlebrivi urTierToba
materialur-samarTlebrivi TvalsazrisiT kerZosamarTlebriv urTierTobas warmoadgens,
magram imavdroulad, kanonmdeblis mier sajaro samarTlebrivi urTierTobis
mowesrigeba uzrunvelyofil iqna sajaro SromiT-samarTlebrivi normatiuli aqtiT _
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanoniT, romlis mixedviT sajaro samsaxurSi SromiTi
urTierTobis mowesrigebisaTvis administraciul organos mkafiod ganesazRvra
saqmianobis formebi, rogorc samarTlebrivi aqtis, aseve xelSekrulebis /ix. muxlis 7/
saxiT, sajaro samsaxurSi brZanebis gamocemiT xdeba sajaro moxelisaTvis
sajarosamarTlebrivi kompetenciis gadacema da Sesabamisad, im SeRavaTebis
miniWeba da garantiebiT aRWurva, rac kanoniT gaTvaliswinebulia sajaro
moxelisaTvis, xolo davis warmoSobis pirobebSi administraciuli saproceso kodeqsis
2.1. muxlis danawesis mixedviT, rogorc administraciuli kanonmdeblobidan
12
gamomdinare samarTalurTierTobidan warmoSobili dava eqvemdebareba
administraciuli samarTalwarmoebiT ganxilvas, rasac mocemul SemTxvevaSi ver
eqneba adgili, vinaidan sadavo brZaneba gamocemulia kerZosamarTlebrivi
kanonmdeblobis safuZvelze da misi marTlzomierebis Semowmebisas uflebamosil
sasamarTlos warmoadgens samoqalaqo sasamarTlo, sssk-is me-11 muxlis safuZvelze.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom dawesebulebis administracia (rogorc
sajaro, ise kerZo samarTlis iuridiuli pirebi) administrirebisas, organizaciuli sakiTxebis
mowesrigebisas arcTu iSviaTad iyeneben brZanebas, rogorc gadawyvetilebis formas,
rac arcerT SemTxvevaSi ar unda iqnas gagebuli, rogorc administraciuli aqtis
gamocema, vinaidan amgvari iurisdiqcia mxolod administraciul organoebs gaaCniaT
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul samarTalurTierTobas ar
gaaCnia sajaro-samarTlebrivi urTierTobis damaxasiaTebeli ZiriTadi elementi _ dava
ar gamomdinareobs administraciuli samarTlis kanonmdeblobidan, ris gamoc ar
arsebobs administraciuli saproceso kodeqsis 2.1. muxliT gansazRvruli pirobebi davis
administraciul kategoriad miCnevisaTvis.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli saqmis administraciuli
samarTalwarmoebis proceduriT ganxilva gamoiwvevs saproceso normebis iseT
darRvevas, romelic aucileblad ganapirobebs saqmeze ukanono gadawyvetilebis
dadgenas, vinaidan administraciuli saproceso samarTlis principebi mkveTrad
gansxvavdeba samoqalaqo samarTalwarmoebis principebisagan, romelTa
gamoyeneba mxolod administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxliT
gaTvaliswinebul da mkafiod gansazRvrul saqmeebzea dasaSvebi.
amasTan, sakasacio sasamarTlo ar iziarebs baTumis saqalaqo sasamarTlos
msjelobas, rom z. abaSiZes ar gaaCnda ra moTxovna meore mopasuxis _ aWaris a/r
Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros mimarT, Tbilisis saqalaqo
sasamarTlo warmoadgenda teritoriulad gansjad sasamarTlos mocemuli saqmis
ganxilvisaTvis.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom is garemoeba, rom mosarCeles
moTxovna ar gaaCnda meore mopasuxis aWaris a/r Sromis, janmrTelobisa da
socialuri dacvis saministros mimarT, warmoadgenda sasamarTlos mxridan 178.1. `g~
punqtis Tanaxmad sarCelis xarvezze datovebis da mosarCelisaTvis xarvezis
gamosworebis mizniT saproceso vadis dadgenis safuZvels, rac baTumis saqalaqo
sasamarTlos ar ganuxorcielebia, miT ufro, im pirobebSi, roca baTumis saqalaqo
sasamarTlos arc samoqalaqo saproceso kodeqsis 85-e muxlis Tanaxmad meore
mopasuxis dadgenili wesiT arasaTanadod miCneva da misi Secvla, an mis mimarT
moTxovnis Camosayalibeblad mosarCelisaTvis saproceso vada ar dauwesebia.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom baTumis saqalaqo sasamarTlo
warmoadgenda rogorc sagnobrivad, aseve teritoriulad gansjad sasamarTlos,
ramdenadac z. abaSiZis mier marTalia, sarCeli aRZrulia ori mopasuxis mimarT,
13
romlisgan erT-erTis iuridiuli misamarTia qalaqi baTumi, mocemul SemTxvevaSi, z.
abaSiZe uflebamosili iyo, sarCeli aReZra alternatiuli gansjadobis Sesabamisad erT-
erTi mopasuxis _ aWaris a/r Sromis janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros
mimarT, ramdenadac samoqalaqo saproceso kodeqsis me-20 muxlis mixedviT, Tu
saqme ramdenime sasamarTlos gansjadia, arCevis ufleba ekuTvnis mosarCeles, rac
mocemul SemTxvevaSi saxezea.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
gansaxilveli dava warmoadgens saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-11
muxlis ,,a" qvepunqtiT gaTvaliswinebul samoqalaqo samarTalwarmoebis wesiT
gansaxilvel samoqalaqo davas da baTumis saqalaqo sasamarTlo warmoadgens
teritoriulad da sagnobrivad gansjad sasamarTlos.
sarezolucio nawili:
sakasacio palatam ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso

kodeqsis 1.2; 2.1; 26.3 saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-11, 390-e,
399-e muxlebiT da
daadgina:
1. z. abaSiZis sarCeli mopasuxeebis _ saqarTvelos iusticiis saministros ssip

levan samxaraulis saxelobis sasamarTlo eqspertizis erovnuli biurosa da aWaris
a/r Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros mimarT, gansjadobiT
gansaxilvelad daeqvemdebaros baTumis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo
saqmeTa kolegias;
2. saqme gadaeces gansjad sasamarTlos;
3. winamdebare ganCineba gaegzavnoT mxareebs;
Tavmjdomare: /n. wkeplaZe/
mosamarTleebi: /l. lazaraSvili/
/n. sxirtlaZe/
14
#bs-609-576(k-06) 13 Tebervali, 2007 w.
#9-adeiSvili q. Tbilisi
administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata

Semadgenloba:

l. Wanturias mdivnobiT
kasatori (mopasuxe) – saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis

quTaisis sagadasaxado inspeqcia
warmomadgeneli: revaz kobaxiZe
mowinaaRmdege mxare (mosarCele): i/m `kaxaber adeiSvili~, warmomadgeneli:
mzia doRonaZe
15
mesame pirebi: saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamenti _
warmomadgeneli: daviT julayiZe
ar gamocxadnen: Sps `mSenimpeqsi,~ i/m `nino samxaraZe~
gasaCivrebuli ganCineba – quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 7 ivlisis ganCineba
davis sagani _ sauravis dakisreba
gamoarkvia:
i/m `kaxaber adeiSvilma~ sarCeli aRZra quTaisis saqalaqo sasamarTloSi

mopasuxe quTaisis saolqo sagadasaxado inspeqciis mimarT, romliTac moiTxova
quTaisis sagadasaxado inspeqciis sagadasaxado moTxovnis baTilad cnoba da
daricxuli gadasaxadebis moxsna /ix.s.f. 10-11/.
saqmis garemoebebi:
1998 wlis 28 ianvars mosarCele ind. mewarmed gatarda registraciaSi quTaisis
sagadasaxado inspeqciaSi da mieniWa gadasaxadis gadamxdelis saidentifikacio kodi.
1998-2003 wlebSi mosarCele eweoda savaWro saqmianobas _ samSeneblo
saRebavebisa da specdaniSnulebis tansacmlis Sesyidva-realizacias, razedac
mimwodebeli firmis mier gamoweril iqna yvela angariS-faqtura da mosarCelis mier
kanoniT dadgenil vadaSi wardgenil iqna quTaisis sagadasaxado inspeqciaSi,
Sesabamisad mosarCeles davalianeba ar ericxeboda. 2005 wlis 26 agvistos quTaisis
sagadasaxado inspeqciidan mosarCelem miiRo sagadasaxado moTxovna, romlis
Tanaxmad mas davalianebad ericxeboda 24368,5 lari, xolo sauravi _ 22,968 lari.
sarCelis faqtobrivi safuZvlebi:
quTaisis sagadasaxado inspeqciis mier mosarCeleze Tanxebis daricxva
ganxorcielda sagadasaxado kanonmdeblobis moTxovnaTa darRveviT, ris gamoc
sagadasaxado inspeqciis moTxovna eqvemdebareboda baTilad cnobas.
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 23 martis ganCinebiT saqmeSi
mesame pirad Cabmul iqna saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamenti /ix.s.f. 52/.
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 19 aprilis gadawyvetilebiT i/m
`kaxaber adeiSvilis~ sarCeli dakmayofilda nawilobriv, baTilad iqna cnobili quTaisis
sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 25 ivlisis #348 sagadasaxado moTxovna 6980 laris
ZiriTadi gadasaxadis da daricxuli sauravis _ 22968 laris nawilSi, xolo danarCen
nawilSi sarCeli ar dakmayofilda, rac saqalaqo sasamarTlom daasabuTa
Semdegnairad:
saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:
16
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis q. Tbilisis
sagadasaxado inspeqciis ufrosis moadgilis _ l. Cxenkelis 2006 wlis 18 aprilis weriliT
da amave inspeqciis ganyofilebis ufrosis _ g. baraTaSvilis moxsenebiTi baraTis
Tanaxmad, Sps `mSenimpeqss~, romlisganac saqoneli SeiZina i/m `kaxaber
adeiSvilma,~ 2003 wlis ivlisis dRg-s deklaraciaSi dabegrili hqonda sagadasaxado
angariS-faqturebiT: aa03#221347 dRg-s Tanxa 3990 lari da 2003 wlis agvistoSi
aa03#221348 dRg-s Tanxa 2990 lari, amasTan, aRniSnuli davalianeba Sps-s 2003
wlis ivlisisa da agvistos deklaraciebis wardgenis momentisTvis dRg-s gadasaxadSi
saxelmwifo biujetis mimarT ar ericxeboda.
saqalaqo sasamarTlom gamoiyena sagadasaxado kodeqsis 114.1, 115.2.
muxlebi da ganmarta, rom mocemul SemTxvevaSi saxeze iyo dRg-s CaTvlis
misaRebad ori ZiriTadi piroba: myidvelis mier gamyidvelisaTvis dRg-s gadaxda
Sesabamisi angariS-faqturiT da gamyidvelis mier dRg-s saxelmwifo biujetSi Setana,
ris gamoc am nawilSi mosarCelis moTxovna eqvemdebareboda dakmayofilebas.
saqalaqo sasamarTlom miuTiTa saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos didi palatis
2005 wlis 5 dekembris gadawyvetilebaze da ganmarta, rom aseve eqvemdebareboda
dakmayofilebas mosarCelis moTxovna sauravis gauqmebis Taobaze sagadasaxado
kodeqsis 29.25 da 30.3. muxlebis safuZvelze, ramdenadac i/m `kaxaber adeiSvili~ ar
warmoadgenda dRg-s gadasaxadis gadamxdels da mis mimarT dauSvebeli iyo
sagadasaxado kodeqsis 252.1. muxliT gaTvaliswinebuli sauravis dakisreba /ix.s.f. 72-
73/.
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis quTaisis sagadasaxado
inspeqciam, romliTac moiTxova saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis nawilobriv
gauqmeba, kerZod, dRg-s CaTvlis aRdgenisa da sauravis Camoweris nawilSi,
Semdegi motiviT;
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis Tbilisis
sagadasaxado inspeqciis werili da amave inspeqciis moxsenebiTi baraTi ar
warmoadgenda sakmaris safuZvels dRg-s gadaxdis dadasturebis Taobaze, ramdenadac
aRniSnuli mtkicebulebiT ar dasturdeboda dRg-s Tanxis saqarTvelos biujetis erovnuli
bankis saxazino angariSze asaxva da is ar warmoadgenda gadamxdelisaTvis kanonieri
ndobis safuZvels.
apelantis miTiTebiT, sagadasaxado kodeqsis 115.1. muxlis Tanaxmad,
sagadasaxado angariS-faqturis meoTxe pirs gamyidveli warudgens sagadasaxado
organoebs sagadasaxado kontrolis ganxorcielebis mizniT, xolo mesame pirs myidveli
warudgens sagadasaxado organoebs Tavisi adgilmdebareobis mixedviT sagadasaxado
CaTvlis misaRebad. xSir SemTxvevaSi xorcieldeboda usaqonlo da fiqtiur operaciebze
sagadasaxado angariS-faqturebis gamowera, rasac saeWvod xdis gamyidvelis mier
sagadasaxado organoSi angariS-faqturebis meoTxe piris warudgenloba /ix.s.f. 78-81/.
17
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT aseve gaasaCivra
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentma, romliTac moiTxova
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba /ix.s.f. 86-88/.
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 7 ivlisis ganCinebiT quTaisis sagadasaxado
inspeqciisa da saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
saapelacio saCivrebi ar dakmayofilda, Sesabamisad, ucvlelad darCa saqalaqo
sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa
Semdegnairad:
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:
quTaisis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 25 ivlisis sagadasaxado
moTxovniT mosarCeles daericxa 24368 lari ZiriTadi Tanxa da sauravi 22968,6 lari.
i/m `kaxaber adeiSvils~ SeZenili hqonda saqoneli Sps `mSenimpeqsisgan~. Tbilisis
sagadasaxado inspeqciis ufrosisadmi ganyofilebis ufrosis m/S moxsenebiTi baraTiT
sadavo angariS-faqturebze davalianeba ar iricxeboda, rac aseve dasturdeboda
sagadasaxado departamentis cnobiT. Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom
gamoiyena 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis 114-e muxli, romlis safuZvelzec
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba darCa ucvlelad /ix.s.f. 122-125/.
saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
finansTa saministros sagadasaxado departamentma, romliTac moiTxova misi
gauqmeba /ix.s.f. 138-140/.
saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra agreTve
inspeqciam, romliTac moiTxova misi gauqmeba /ix.s.f. 145-147/.
kasaciis motivi:
saapelacio sasamarTlos ganCineba dRg-s CaTvlebis aRdgenisa da maTze
sauravis Camoweris nawilSi miRebulia samoqalaqo saproceso kodeqsis 393.2. muxlis
à~ punqtisa da 394-e muxlis moTxovnaTa darRveviT, ramdenadac saxelmwifo
biujetSi Tanxa Caricxulad iTvleba Tu is asaxvas hpovebs erovnuli bankis mier
ganxsnil saxazino angariSze, winaaRmdeg SemTxvevaSi sagadasaxado kodeqsiT
gansazRvruli dRg-s CaTvlebis ganxorcieleba saqarTvelos saxelmwifo biujetidan
Tanxebis dabrunebis tolfasia. sagadasaxado inspeqciis cnobebi, romelsac daeyrdno
saapelacio sasamarTlo gasaCivrebuli ganCinebis gamotanisas, ar warmoadgenda
sakmaris safuZvels im faqtobrivi garemoebis dadgenisaTvis, rom dRg-s Tanxa
saqarTvelos biujetis erovnuli bankis saxazino angariSze Caricxuli iyo da is ar
warmoadgenda gadamxdelisaTvis kanonieri ndobis safuZvels.
sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 26 dekembris ganCinebiT saqarTvelos
finansTa saministros sagadasaxado departamentis sakasacio saCivari miCneul iqna
dauSveblad, xolo saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
quTaisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari administraciuli saproceso
18
kodeqsis 34.3. à~ da `g~ punqtebis safuZvelze sauravis Tanxis gauqmebis nawilSi _
dasaSvebad /absoluturi da procesualuri kasacia /.
samotivacio n a w i l i:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, sakasacio saCivris

motivebis safuZvlianobis, sasamarTlos gasaCivrebuli ganCinebis
dasabuTebuloba_kanonierebis Semowmebisa da saqmis sasamarTlo sxdomaze
ganxilvis Sedegad mivida im daskvnamde, rom quTaisis sagadasaxado inspeqciis
sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, Sesabamisad, gauqmdes quTaisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7 ivlisis ganCineba
sauravis daricxvis kanonierebis nawilSi da saqme xelaxla gansaxilvelad am nawilSi
daubrundes imave sasamarTlos Semdeg garemoebaTa gamo:
saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli ganCinebis gamotanisas darRveulia
materialuri da saproceso samarTlis normebi, kerZod, sssk-is 393.2. da 394 è~
muxlebis moTxovnebi. sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda
gamoeyenebina, swori Sefaseba ar misca saqmis masalebs, srulyofilad ar iqna
gamokvleuli saqmis masalebi da dadgenili faqtebi, saapelacio sasamarTlos ganCineba
iuridiuli TvalsazrisiT imdenad dausabuTebelia, rom SeuZlebelia misi samarTlebrivi
safuZvlianobis Semowmeba.
sssk-is 407.2. muxlis Sesabamisad, saolqo sasamarTlos kolegiis an palatis mier
damtkicebulad cnobili faqtobrivi garemoebebi savaldebuloa sasamarTlosaTvis, Tu
wamoyenebuli ar aris dasaSvebi da dasabuTebuli pretenzia (Sedaveba).
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi sakasacio
saCivari dasabuTebulia, kerZod, saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom
quTaisis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 25 ivlisis sagadasaxado moTxovniT
mosarCeles daericxa 24368 lari ZiriTadi Tanxa da sauravi 22968,6 lari. i/m `kaxaber
adeiSvils~ SeZenili hqonda saqoneli Sps `mSenimpeqsisgan~. Tbilisis sagadasaxado
inspeqciis ufrosisadmi ganyofilebis ufrosis m/S moxsenebiTi baraTiT sadavo angariS-
faqturebze davalianeba ar iricxeboda, rac aseve dasturdeboda sagadasaxado
departamentis cnobiT. Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom gamoiyena 1997 wlis
sagadasaxado kodeqsis 114-e muxli, romlis safuZvelzec saqalaqo sasamarTlos
gadawyvetileba darCa ucvlelad.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sruliad dausabuTebelia saapelacio
sasamarTlos gasaCivrebul ganCinebaSi ganviTarebuli daskvnebi, im pirobebSi, roca
saqmis masalebSi ar moipoveba Sesabamisi mtkicebulebebi i/m `kaxaber
adeiSvilisaTvis~ daricxuli sauravis gauqmebis marTlzomierebis dadasturebisaTvis,
saapelacio sasamarTlos ar gamoukvlevia saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone
garemoeba, kerZod, i/m `kaxaber adeiSvils~ sauravi daericxa dRg-s CaTvlis
19
gauqmebis gamo, Tu sauravis daricxvis safuZvels warmoadgenda sxva saxis
davalianeba saxelmwifo biujetis winaSe.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlo daeyrdno mxolod
quTaisis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 25 ivlisis sagadasaxado moTxovnas,
romliTac mosarCeles daericxa 24368 lari ZiriTadi Tanxa da sauravi 22968,6 lari,
amasTan sxva werilobiTi mtkicebulebebi, dokumentacia, an administraciuli aqti,
romliTac sagadasaxado organo davalianebis daricxvis dros xelmZRvanelobda -
saqmis masalebSi ar moipoveba. aRniSnulidan gamomdinare sakasacio sasamarTlos
miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisas unda moipovos
mtkicebulebebi, sarwmunod daadginos saqmis faqtobrivi garemoebebi, romelTa
dasadgenadac saapelacio sasamarTlom sagadasaxado organodan unda gamoiTxovos
mtkicebulebebi i/m `kaxaber adeiSvils~ i/m `nino samxaraZesTan~ da Sps
`mSenimpeqsTan~ nawarmoebi operaciis safuZvelze dRg-is CaTvlis miRebis
momentisTvis hqonda Tu ara mas, rogorc gadasaxadis gadamxdels davalianeba sxva
saxis gadasaxadebSi, an Tundac dRg-sTan dakavSirebiT saxelmwifo biujetis winaSe,
xolo amgvaris arsebobis pirobebSi sasamarTlom unda gamoikvlios davalianebas
warmoadgenda dRg-s CaTvlis gauqmebis safuZvelze daricxuli sauravi, Tu sxva saxis
davalianeba.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxla
ganixlvisas unda gamoikvlios Tu ra warmoadgenda #348 sagadasaxado SetyobinebaSi
daricxuli gadasaxadebis da sauravebis warmoSobis safuZvels, unda moipovos
mtkicebulebebi, Tu romeli administraciuli aqtis safuZvelze gamoica sagadasaxado
Setyobineba, amasTan saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisas unda
isargeblos administraciuli saproceso kodeqis me-4 da me-19 muxlebiT miniWebuli
uflebamosilebiT da sagadasaxado organodan gamoiTxovos i/m `kaxaber adeiSvilis~
mier wardgenili deklaraciebi, xolo im pirobebSi, Tu amgvari deklaraciebis wardgena
SeuZlebelia, saapelacio sasamarTlom aseve unda moipovos i/m `kaxaber adeiSvilis~
mier sagadasaxado organoSi deklaraciis wardgenis damadasturebeli mtkicebulebebi.
saapelacio sasamarTlos sauravis nawilSi davis gadawyvetisas saerTod ar
umsjelia, riTac daarRvia sssk-is 394. è~ muxlis moTxovna, ise datova ZalaSi raionuli
sasamarTlos gadawyvetileba, romelic Tavis mxriv, am nawilSi gadawyvetilebis
dadgenisas uTiTebs saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos didi palatis 2005 wlis 5
dekembris gadawyvetilebas da saqmeSi ararsebul mtkicebulebaTa safuZvelze
akeTebs daskvnas, rom mosarCeles, rogorc dRg-is arapirdapir gadamxdels ar
SeiZleba daekisros sauravi /ix.s.f. 72/.
saqarTvelos sakonstitucio sasamarTlos meore kolegiam 2005 wlis 10 martis
#2/2/275,291,296,299 gadawyvetilebaSi saqmeze, mosarCele: malxaz asaTiani, Sps
`mSenebeli 5~, Sps àieti~ da Sps òlia~, mopasuxe saqaTvelos parlamentis
winaaRmdeg sagadasaxado kodeqsis 114.1. muxlis bolo winadadebis
konstituciurobasTan Sesabamisobis Semowmebisas miuTiTa, rom ìuridiuli
20
pasuxismgebloba SeuZlebelia daekisros sagadasaxado CaTvlis mimRebs, vinaidan
mas ar gaaCnia dRg-is Tanxis biujetSi Setanis iuridiuli valdebuleba. amdenad,
sagadasaxado pasuxismgeblobis TvalsazrisiT sakonstitucio sasamarTlo ver imsjelebs
mosarCelis saqarTvelos konstituciis 21-e muxliT aRiarebuli sakuTrebis uflebis
darRvevaze, vinaidan mosarCelesTan mimarTebiT sagadasaxado kodeqsi ar
iTvaliswinebs aranair e.w. iuridiul pasuxismgeblobas~
sakasacio sasamarTlo sruliad iziarebs miTiTebul ganmartebas da dasZens, rom
mosarCelis pozicia, rom sauravi maT daekisraT momwodeblis mier gadauxdeli dRg-
is gamo, saWiroebs detalur da obieqtur gamokvlevas, vinaidan 1997 wlis
sagadasaxado kodeqsis 252.1. muxlis mixedviT, Tu gadasaxadis Tanxa ar aris
gadaxdili dadgenili vadisaTvis, gadasaxadis gadamxdeli valdebulia, gadaixados
gadauxdeli Tanxis 0.15% TiToeul vadagadacilebul dReze, gadasaxadis vadis
dadgenili TariRidan gadasaxadis gadaxdis TariRamde, garda amave kodeqsis 252I-e
muxliT gaTvaliswinebuli SemTxvevisa. miTiTebuli normis safuZvelze sakasacio
sasamarTlo ganmartavs, rom sauravi /sagadasaxado pasuxismgeblobis saxe/
warmoadgens damatebiT gadasaxads davalianebis vadagadacilebis gadaxdis an
gadauxdelobis gamo. sauravis, rogorc sagadasaxado pasuxismgeblobis daricxva
xorcieldeba, rodesac gadasaxadis gadaxmdelis mier gadasaxadis gadaxda ar xdeba
dadgenil vadaSi, ramdenadac sagadasaxado kodeqsis 30.1. muxlis Tanaxmad
sagadasaxado valdebulebis Sesrulebad CaiTvleba Tu gadasaxadis Tanxa gadaxdilia
dadgenil vadaSi.
sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis 28.1. muxlis safuZvelze ganmartavs,
rom kanoniT dawesebuli gadasaxadis gadaxda gadasaxadis gadamxdelis valdebulebas
warmoadgens, xolo sagadasaxado valdebulebis warmoSobis, Secvlis da Sewyvetis,
agreTve misi Sesrulebis wesi da pirobebi mxolod sagadasaxado kodeqsiT an/da
sagadasaxado kanonmdeblobis sxva aqtebiT regulirdeba. sagadasaxado kodeqsis 28.3.
muxlis Tanaxmad, sagadasaxado valdebuleba ekisreba gadasaxadis gadamxdels
sagadasaxado kanonmdeblobiT dadgenil im garemoebaTa warmoqmnis momentidan,
romlebic iTvaliswinebs gadasaxadis gadaxdas.
zemoaRniSnuli normebs analizis safuZvelze sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom
sauravis daricxva gadasaxadis gadamxdels, mocemul SemTxvevaSi, ara mosarCelis,
aramed mesame pirebis mier dRg-is gadauxdelobis gamo, dRg-is arapirdapiri
gadamxdelisaTvis samarTlebrivi nonsensia, ris gamoc saapelacio sasamarTlom unda
gamoikvlios da daadginos sauravis daricxvis samarTlebriv-normatiuli safuZveli.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom ise ganixila saqme,
rom saqmeSi ar moipoveboda saqmisaTvis ganmsazRvreli mniSvnelobis mqone
mtkicebulebebi, amasTan, i/m `kaxaber adeiSvilze~ daricxuli sauravis gauqmeba
saapelacio sasamarTlos mier ise iqna gadawyvetili, rom sauravis daricxvis safuZveli -
ra saxis davalianeba warmoadgenda biujetis winaSe, ar iqna gamokvleuli, maSin, roca
sauravis daricxvis safuZveli SesaZlebelia iyos rogorc dRg, aseve sxva saxis
21
gadasaxadi (mogebis, qonebis, socialuri dazRvevis gadasaxadi), kerZod, sauravis
daricxvis safuZveli SesaZlebelia iyos sagadasaxado kodeqsis me-6 muxliT dadgenili
nebismieri saxis gadasaxadis gadauxdeloba an biujetis winaSe valdebulebis aradrouli
Sesruleba, razedac saapelacio sasamarTlos saerTod ar umsjelia da Sesabamisi
samarTlebrivi daskvna ar gamoutania.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom administraciuli
saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebis safuZvelze mopovebuli mtkicebulebebis
gamokvlevisa da Sefasebis safuZvelze unda daadginos: mosarCelisaTvis dRg-is
CaTvlis momentSi mas ericxeboda saxelmwifo biujetis winaSe davalineba Tu
zedmetoba, rogorc gadasaxadis gadamxdels; davalianebis arsebobis pirobebSi dRg-is
CaTvlam ganapiroba Tu ara davalianebis aRmofxvra; dRg-is CaTvlis gauqmebam
gamoiwvia Tu ara CaTvlis momentisTvis arsebuli davalianebis aRdgena, anu biujetis
winaSe davalianebis gadaxdis valdebulebis aRdgena, ecnoba Tu ara mosarCeles dRg-
is CaTvlis gauqmebis pirobebSi davalianebis aRdgenis Taobaze, Sesabamisad,
gadasaxadis gadauxdelobisaTvis sagadasaxado kodeqsis 252-e muxliT
gaTvaliswinebuli sauravis daricxvis SesaZlebloba. miTiTebuli faqtobrivi
garemoebebis dadgenis Sedegad moaxdinos maTi Sefaseba da Camoayalibos
samarTlebrivi daskvna.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sssk-is
412.2 muxlis Sesabamisad, saxezea gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebis
procesualuri da samarTlebrivi safuZvlebi, ris gamoc, sssk-is 411-e muxlis Tanaxmad,
sakasacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miReba SeuZlebelia. amdenad,
sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisas administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da
me-19 muxlebiT miniWebuli uflebamosilebis gamoyenebiT kanonieri da obieqturi
gadawyvetilebis dadgenis mizniT, srulyofilad unda gamoikvlios zemomiTiTebuli
garemoebebi da dava gadawyvitos moqmedi saproceso da materialuri samarTlis
kanonmdeblobis Sesabamisad.
sarezolucio nawili

kodeqsis 1.2, samoqalaqo saproceso kodeqsis 257-e, 372-e, 390-e, 399-e, 412-e
muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. quTaisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari dakmayofildes;
22
2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2006 wlis 7 ivlisis ganCineba sauravis daricxvis kanonierebis nawilSi da
saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;
Tavmjdomare: /naTia wkeplaZe/

mosamarTleebi: /lali lazaraSvili/
/nugzar sxirtlaZe/
23
#8-afaqiZe-007 q. Tbilisi


nugzar sxirtlaZe

me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma natalia afaqiZis
warmomadgenel aleqsandre baramiZis sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis
arseboba quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
11 oqtombris gadawyvetilebis gauqmebis Taobaze.
2005 wlis 12 dekembers natalia afaqiZis warmomadgenlebma aleqsandre

baramiZem da irakli yandaSvilma sasarCelo gancxadebiT mimarTes xelvaCauris
raionul sasamarTlos mopasuxe xelvaCauris raionis gamgeobis mimarT.
sasarCelo gancxadebaSi miTiTebuli iyo, rom natalia afaqiZe iyo platon
gigineiSvilis SviliSvili da Tavisi deidis _ platon gigineiSvilis Svilis, meri gigineiSvilis
warmomadgeneli. sasarCelo gancxadebiT igi moiTxovda xelvaCauris raionis sofel
feriaSi mdebare, misi babuis sakuTrebaSi arsebuli miwis nakveTisa da saxlis, rogorc
Tavisi mSoblebis kanoniT memkvidrisaTvis, dabrunebas. aRniSnuli qoneba
mosarCelis babuas ucxo qveynis okupaciisa da aneqsiis Sedegad saqarTveloSi
gabatonebulma reJimma CamoarTva. mosarCelis babuis _ platon gigineiSvilis
sakuTrebas xsenebuli miwis nakveTis mimarT adasturebda 1920 wlis 8 ivnisis
notarialurad damowmebuli nasyidobis xelSekruleba, romelSic platon gigineiSvili
miwis nakveTis mesakuTred iyo miTiTebuli. dasaxelebuli qonebis municipalizaciisa
24
da misi saxelmwifo fondSi gadaricxvis faqts adasturebda aWaris a/r centraluri
saxelmwifo arqivis 2005 wlis 15 seqtembris #01.11/105.g. saarqivo cnoba. platon
gigineiSvilisaTvis zemoxsenebuli qonebis CamorTmevis faqti dasturdeboda aseve
kidev erTi saarqivo cnobiT, romlis mixedviTac, misi miwis nakveTi municipalizebul
iqna da gadairicxa saxelmwifo fondSi. mosarCele ukve didi xani iyo, rac, faqtobrivad,
flobda da marTavda Tavisi babuisa da mSoblebis mier datovebul samkvidros.
mosarCelem moTxovnis samarTlebriv safuZvlad miuTiTa saqarTvelos 1995 wlis
konstituciis 21-e muxlze, romlis mixedviTac, sakuTreba da memkvidreobis ufleba
aRiarebuli da uzrunvelyofilia da dauSvebelia sakuTrebis, misi SeZenis, gasxvisebis an
memkvidreobiT miRebis sayovelTao uflebis gauqmeba. sakuTrebis dacvis myar
garantiebs iZleoda saqarTvelos 1921 wlis konstituciis 114-e muxlic, romlis
Tanaxmadac, sakuTrebis iZulebiTi CamorTmeva an kerZo iniciativis SezRudva
SeiZleboda mxolod saxelmwifoebrivi da kulturuli saWiroebisaTvis calke kanonSi
gansazRvruli wesiT.
sasarCelo gancxadebaSi aRniSnuli iyo, rom saqarTvelos saxelmwifo
warmoadgenda 1918-1921 wlebis saqarTvelos demokratiuli respublikis
samarTalmemkvidres, razec pirdapir miuTiTebda 1989 wlis 9 aprilis saqarTvelos
damoukideblobis aRdgenis aqti, xolo qonebrivi uflebebi da maT Soris, sakuTrebis
restituciisa da kompensaciis uflebebi saqarTvelos mier xelmowerili sxvadasxva
saerTaSoriso xelSekrulebiTa da SeTanxmebiTac iyo ganmtkicebuli, pirvel yovlisa ki,
adamianis uflebaTa sayovelTao deklaraciiTa (muxli 17) da àdamianis uflebaTa da
ZiriTad TavisuflebaTa dacvis Sesaxeb~ evropis konvenciiT (pirveli oqmis pirveli
muxlis pirveli abzaci). mosarCelem miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 183-e,
184-e muxlebze, 172-e muxlis pirvel nawilze, 1421-e, 1433-e da 1435-e muxlebze da
aRniSna, rom aRniSnuli kodeqsi adgenda memkvidreobis miRebis wesebs da
samkvidros iRebda memkvidre. saqarTvelos damoukideblobis aRdgenis Semdeg,
zemoT aRniSnuli qoneba TavisTavad gadavida damoukidebeli saqarTvelos
saxelmwifos mflobelobaSi, Tumca saxelmwifos amiT xsenebul qonebaze sakuTrebis
ufleba ar moupovebia _ mosarCelisTvis ar CamourTmevia igi kanoniT dadgenili
wesiT, riTac aRiara mosarCelis ufleba zemoxsenebuli qonebis restituciaze. amasTan,
mosarCelis mtkicebiT, saxelmwifos ar hqonda ufleba, mesame pirze gaesxvisebina
qoneba, romelic misi sakuTreba ar iyo.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele natalia afaqiZem moiTxova misi
babuis sakuTrebaSi arsebuli uZravi qonebis mesakuTred cnoba, aRniSnulis Taobaze
administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemisa da qmedebis ganxorcielebis
mopasuxisTvis davaleba _ xsenebuli qonebis mosarCelisTvis dabrunebis an sabazro
Rirebulebis Sesabamisad, Sesabamisi kompensaciis misTvis gadaxdis mopasuxisTvis
dakisreba.
xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2006 wlis 27 Tebervlis gadawyvetilebiT
sarCeli dakmayofilda; natalia afaqiZe aRiarebul iqna misi babuis _ platon
25
gigineiSvilis uZravi qonebis, mdebare xelvaCauris raionis sofel feriaSi, mesakuTred;
mopasuxe xelvaCauris raionis gamgeobas Sesabamisi administraciul-samarTlebrivi
aqtis gamocema daevala aRniSnuli uZravi qonebis natalia afaqiZisTvis dabrunebis
mizniT.
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra xelvaCauris raionis
gamgeobam da gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis
dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
oqtombris gadawyvetilebiT xelvaCauris raionis gamgeobis saapelacio saCivari
dakmayofilda; gauqmda xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2006 wlis 27 Tebervlis
gadawyvetileba da miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac natalia afaqiZis
sarCeli ar dakmayofilda.
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom aWaris a/r centraluri saxelmwifo arqivis
cnobiT dadgenili iyo, rom platon gigineiSvils uZravi qoneba CamoerTva 1925 wlis 1
aprils. aRniSnuli miwis nakveTi platon gigineiSvils mieca ijaris uflebiT, 1927 wlis 20
maisis xelSekrulebiT. maSasadame, ukve sadavo nakveTi aRar warmoadgenda
mosarCelis babuis sakuTrebas. 1922 wlis samoqalaqo samarTlis kodeqsis 59-e muxlis
pirveli winadadebis mixedviT, mesakuTres ufleba hqonda, moeTxova Tavisi qoneba
sxvisi ukanono mflobelobidan da arakeTilsindisieri mflobelisgan moeTxova ukan
dabruneba an anazRaureba yvela im Semosavlisa, rac mas miRebuli hqonda da unda
mieRo mflobelobis mTeli drois ganmavlobaSi.
saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom platon gigineiSvils ar gamouTxovia misi
miwis nakveTi, xolo TviTon platon gigineiSvili gardaicvala 1949 wlis 16 noembers.
gardacvalebisas platon gigineiSvilis samkvidro masaSi aRar arsebobda sadavo miwis
nakveTi. Sesabamisad, xsenebuli nakveTi ar miuRiaT platon gigineiSvilis Svilebs.
aqedan gamomdinare, platon gigineiSvilis SviliSvilis _ natalia afaqiZis moTxovnac
iyo usafuZvlo, radgan dasaxelebuli nakveTi aRar iyo platon gigineiSvilis samkvidro
masaSi samoqalaqo kodeqsis 1328-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad. garda amisa,
jer kidev platon gigineiSvils SeeZlo gamoeTxova CamorTmeuli miwis nakveTi. 1922
wlis samoqalaqo samarTlis kodeqsis 44-e muxlis mixedviT, ufleba sarCelze
moispoboda sami wlis vadis gasvlisas (sarCelis xandazmuloba), ukeTu kanonSi
dadgenili ar iqneboda xandazmulobis sxva vada. imave kodeqsis 45-e muxlis
mixedviT ki, sarCelis xandazmulobis dena daiwyeboda im droidan, rodesac
warmoiSoboda sarCelis aRZvris ufleba. platon gigineiSvils sadavo qoneba
CamoerTva 1925 wlis 1 aprils, xolo aRniSnuli qoneba ijariT gauformes 1927 wlis 20
maiss, saidanac sami wlis manZilze SeeZlo moeTxova CamorTmeuli qonebis
dabruneba.
oqtombris gadawyvetileba natalia afaqiZis warmomadgenelma aleqsandre baramiZem
26
sakasacio wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis
dakmayofileba moiTxova.
kasatoris ganmartebiT, rodesac saapelacio sasamarTlom gamoiyena 1922 wlis
samoqalaqo samarTlis kodeqsi da masze dayrdnobiT CaTvala sasarCelo moTxovna
xandazmulad, uxeSad daarRvia saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-e
muxlis me-2 nawilis ,,a" da ,,b" qvepunqtebi, radgan ar gamoiyena kanoni, romelic
unda gamoeyenebina da gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina, kerZod,
ar gamoiyena saqarTvelos 1995 wlis konstituciis 21-e muxli, saqarTvelos 1921 wlis
konstituciis 114-e muxli, 1991 wlis 9 aprilis saqarTvelos saxelmwifoebrivi
damoukideblobis aRdgenis aqti, aseve saqarTvelos saerTaSoriso xelSekrulebebi, maT
Soris, àdamianis uflebaTa da ZiriTad TavisuflebaTa dacvis Sesaxeb~ evropis
konvenciis pirveli oqmis pirveli muxli, agreTve _ saqarTvelos 1997 wlis samoqalaqo
kodeqsis 1505-e muxlis pirveli nawili da 1507-e muxlis me-3 nawili, aseve sxva
normatiuli aqtebi. amis sawinaaRmdegod, saapelacio sasamarTlom gamoiyena
kanoni, romelic saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 1505-e muxlis pirveli nawilis
Tanaxmad, Zaladakargulad aris gamocxadebuli.
kasatori miuTiTebs, rom saapelacio sasamarTlom ar imsjela imis Sesaxeb, rom
1991 wlis 9 aprilis saqarTvelos saxelmwifoebrivi damoukideblobis aRdgenis aqtis
Tanaxmad, saqarTvelos 1921 wlis konstitucia moqmedebda dRidan misi miRebisa
Seuwyvetlad da yoveli aqti, romelic ewinaaRmdegeba mis principebsa da normebs,
aris arakonstituciuri, aseve saapelacio sasamarTlom ugulebelyo àdamianis uflebaTa
da ZiriTad TavisuflebaTa dacvis Sesaxeb~ evropis konvenciis pirveli oqmis pirveli
muxlis moTxovnebi, radgan de-faqto eqspropriacia warmoadgens aRniSnuli muxlis
darRvevas, rac mocemul momentSic grZeldeba da aqedan gamomdinare, aseTi
darRvevis gasaCivreba pirs nebismier dros SeuZlia. saapelacio sasamarTlom aseve ar
gamoiyena saqarTvelos samoqalaqo kodeqsi (1997 w.), maSin, rodesac xsenebuli
kodeqsis 1507-e muxlis me-3 nawilis Tanaxmad, valdebuli iyo gamoeyenebina,
radgan dasaxelebuli kodeqsi, saqarTvelos 1922 wlis samoqalaqo samarTlis
kodeqsisagan gansxvavebiT, sruliad axleburad aregulirebs uZrav nivTebTan
dakavSirebul sakiTxebs da axal wesebs adgens uZravi nivTebis sakuTrebasa da
sasarCelo xandazmulobasTan dakavSirebiT.
kasatoris mtkicebiT, saapelacio sasamarTlom daarRvia àdamianis uflebaTa da
ZiriTad TavisuflebaTa dacvis Sesaxeb~ evropis konvenciis 6.1 muxli, romlis
mixedviT, sasamarTlo valdebulia, jerovnad Seiswavlos mxareTa mosazrebebi,
argumentebi da mtkicebulebebi, ganurCevlad imisa, miaCnia Tu ara mas yovelive es
Tavisi gadawyvetilebis Sesabamisad.
kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom saqarTvelos
samoqalaqo kodeqsis 1328-e muxlis pirveli nawilis mixedviT, platon gigineiSvilis
gardacvalebis momentisaTvis mis samkvidro masaSi ar Sedioda moTxovnili qoneba _
sadavo miwis nakveTi. aRniSnuliT saapelacio sasamarTlom daarRvia saqarTvelos
27
samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-e muxlis me-2 nawilis ,,g" qvepunqti _ arasworad
ganmarta kanoni, radgan saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 1328-e muxlis pirveli
nawili, romelic gamoiyena saapelacio sasamarTlom, samkvidro masaSi gulisxmobs
mamkvidreblis qonebriv uflebebsa da movaleobebs da ara TviTon qonebas fizikurad.
mocemul SemTxvevaSi platon gigineiSvils sadavo miwis nakveTi CamoarTves
ukanonod, ris gamoc aRniSnuli nivTi, marTalia, gamovida misi mflobelobidan,
magram am nivTze sakuTrebisa da ukanono mflobelisagan misi dabrunebis
moTxovnis ufleba mas ar daukargavs, moTxovnis ufleba Sevida samkvidro masaSi
da, aqedan gamomdinare, kanoniT memkvidreobis wesiT gadavida mis
memkvidreebze.
kasatoris mtkicebiT, aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom ar
gamoiyena saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis is muxlebi, romlebic sakuTrebis,
aRniSnuli kodeqsis droSi moqmedebisa da xandazmulobis sakiTxebs aregulirebs da
gamoiyena sabWoTa periodSi miRebuli aqtebi, romlebic ewinaaRmdegeba
saqarTvelos 1921 wlis konstituciis 114-e muxls, saqarTvelos 1995 wlis konstituciis
21-e muxls, 1991 wlis 9 aprilis saqarTvelos saxelmwifoebrivi damoukideblobis
aRdgenis aqts, àdamianis uflebaTa da ZiriTad TavisuflebaTa dacvis Sesaxeb~
evropis konvenciis pirveli oqmis pirvel muxls, adamianis uflebaTa evropuli
sasamarTlos precedentul samarTalsa da saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis rig
muxlebs, agreTve _ arasworad ganmarta kanoni, kerZod, saqarTvelos samoqalaqo
kodeqsis 1328-e muxli.
kasatoris miTiTebiT, gasaCivrebuli gadawyvetilebis dasabuTeba imdenad
arasrulia, rom misi samarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba SeuZlebelia, rac
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis ,,e" qvepunqtis Tanaxmad,
aRniSnuli gadawyvetilebis gauqmebis absoluturi safuZvelia.
kasatoris ganmartebiT, sakasacio saCivari dasaSvebia saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis à~ da `g~ qvepunqtebis
safuZvelze, vinaidan xsenebul saCivarSi moyvanilia msjeloba fundamentur
samarTlebriv sakiTxebze, kerZod, saqarTvelos 1921 wlis konstituciis moqmedebis
uwyvetobaze, 1921-1991 wlebSi saqarTveloSi miRebuli aqtebis kanonierebaze, uZrav
nivTebTan dakavSirebiT saqarTvelos 1997 wlis samoqalaqo kodeqsiT dadgenili
wesebis prioritetulobaze, moTxovnebis, rogorc qonebrivi uflebebis, samkvidro
masaSi Sesvlasa da sxva sakiTxebze, romlebze msjelobiTac uzenaesma sasamarTlom
xeli unda Seuwyos samarTlis ganviTarebasa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis
Camoyalibebas. kasatoris mtkicebiT, saapelacio sasamarTlom saqme ganixila
ganxilvis Sedegze.
palatis 2006 wlis 11 dekembris ganCinebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
28
miRebuli natalia afaqiZis warmomadgenel aleqsandre baramiZis sakasacio
saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 11 dekembris ganCinebis Cabarebidan
14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad
sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
mixedviT; administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 14 Tebervlamde.
2006 wlis 18 dekembers natalia afaqiZis warmomadgenelma irakli
yandaSvilma saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi waradgina mosazreba sakasacio
saCivris dasaSvebobaze da aRniSna, rom sakasacio saCivari dasaSvebia saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.
samotivacio nawili:

Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom natalia afaqiZis warmomadgenel aleqsandre
baramiZis sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad
cnobas Semdeg garemoebaTa gamo:
ganxilvis Sedegze.
marTalia, kasatori miuTiTebs konkretul samarTlebriv sakiTxebze da
aRniSnavs, rom sakasacio saCivari dasaSvebia saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis à~ qvepunqtis safuZvelze, magram sakasacio
sasamarTlo Tvlis, rom am SemTxevvaSi ar arsebobs kasatoris mier miTiTebul
samarTlebriv sakiTxebze msjelobiT samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani
sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucilebloba.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc
saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos mier damkvidrebuli
praqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT, vinaidan saapelacio sasamarTlos
gasaCivrebuli gadawyvetileba ar ewinaaRmdegeba am kategoriis saqmeebze
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebul praqtikas.
29
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom, miuxedavad imisa, rom kasatori miuTiTebs,
rom sakasacio saCivari dasaSvebia saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis
34-e muxlis me-3 nawilis `g~ qvepunqtis safuZvelzec, igi ver asabuTebs saapelacio
sasamarTlos mier saqmis ganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, rac
arsebiTad imoqmedebda saqmis ganxilvis Sedegze da ganapirobebda araswori
gadawyvetilebis miRebas. sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio
sasamarTlos saqme ar ganuxilavs iseTi mniSvnelovani saproceso darRveviT, rac
arsebiTad imoqmedebda saqmis ganxilvis Sedegze, xolo kasatori sakasacio saCivarSi
ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da
daskvnebs.
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. natalia afaqiZis warmomadgenel aleqsandre baramiZis sakasacio saCivari

miCneul iqnes dauSveblad;
2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 11 oqtombris gadawyvetileba;
30
n. sxirtlaZe
saqme#bs-904-865(k-06) 16 Tebervali, 2007 weli

#9arabela q. Tbilisi
miRebis adgili

31
ganxilvis forma – zepiri ganxilvis gareSe
kasatori (mopasuxe) _ baTumis sagadasaxado inspeqcia
mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ sps ,,Tamaz daviTaZe da arabela”
gasaCivrebuli ganCineba _ quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa

palatis 2006 wlis 13 seqtembris ganCineba
davis sagani _ sagadasaxado Setyobinebis baTilad cnoba

gamoarkvia:
sps ,,Tamaz daviTaZe da arabelas” damfuZnebelma T. daviTaZem sarCeli

aRZra baTumis saqalaqo sasamarTloSi mopasuxis - saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis baTumis sagadasaxado inspeqciis mimarT, romliTac
moiTxova sagadasaxado Setyobinebis baTilad cnoba (ix. s.f. 1-4).
saqmis garemoebebi:
aWaris a/r saxelmwifo sagadasaxado inspeqciis muSakebma 1998 wlis 7
dekembers Seamowmes 1998 wlis 1 ianvridan 16 noembramde ganvlil periodSi
sps ,,Tamaz daviTaZe da arabelas” mier gaweuli saqmianoba da biujetTan
angariSsworeba. Semowmeba mimdinareobda 8-16 dekembers. mosarCele ar
daeTanxma Semowmebis aqtiT gakeTebuli daskvnebis ZiriTad nawils,
arasrulyofilebisa da araswori Sefasebis gamo da werilobiTi axsna-ganmartebebiT
mimarTa inspeqcias. mosarCelis ganmartebiT, inspeqciam arasworad daadgina, roca
miuTiTa, rom arc SemosavalSi da arc sabuRaltro aRricxvaSi ar Canda 23 348 laris
Rirebulebis avejis realizacia, maSin, roca Semowmebaze wardgenili masalebiT,
aRniSnuli aveji iyo turistuli jgufis wevrebis sakuTreba da misi erTiani, organizebuli
transportireba moxda sps-is sazogadoebis saxeliTa da miReba-Cabarebis aqtiT
xelSekrulebis safuZvelze. aveji waiRes mesakuTreebma piradi sargeblobisaTvis, anu
igi ar iyo sarealizaciod Semotanili. miuxedavad imisa, rom aveji sabaJoze iyo
ganbaJebuli da moqceuli iyo sabuRaltro angariSSi, balanss gareT, sagadasaxado
inspeqtorebis mier Sefasda rogorc aRuricxavi saqoneli da sps ,,Tamaz daviTaZe da
arabelas” saxelmwifo biujetis sasargeblod daericxa gadasaxadi avejis sruli Rirebulebis
100%, anu 23 348 lari.
32
mosarCelis ganmartebiT, misTvis Semowmebis aqtis xelmowerili piri ar
gadauciaT da arc sauravis daricxvaze miuRia Setyobineba, xolo momdevno
sagadasaxado Semowmebisas aRniSnuli Tanxa dafiqsirda, rogorc gadauxdeli, razec
mosarCelem waradgina pretenzia. 1999 wels sagadasaxado samsaxuris
TanamSromlebis mewarmeebTan Sexvedrisas sagadasaxado inspeqciis
xelmZRvanelma sityvierad acnoba sps ,,Tamaz daviTaZe da arabelas” damfuZnebels
- T. daviTaZes, rom sakiTxi gadawyvetili iyo sazogadoebis sasargeblod.
mosarCelem miuTiTa, rom 1998 wlidan 2005 wlis maisamde sagadasaxado
inspeqciidan zemoaRniSnuli davalianebis rogorc ZiriTad nawilze, ise mimdinare
kameralur daricxvebze sagadasaxado Setyobineba ar misvlia. 2005 wlis maisSi
miRebuli gasaCivrebuli Setyobinebebis Tanaxmad, cnobili gaxda giravnobis
(ipoTekis) uflebis warmoSobisa da qonebaze yadaRis dadebis Sesaxeb, sadac
aRniSnuli iyo saxelmwifosadmi davalianeba sauravebis CaTvliT 77359 lari.
sps ,,Tamaz daviTaZe da arabelas” damfuZnebelma T. daviTaZem ar cno
davalianeba da ganmarta, rom 7 wlis ganmavlobaSi mas ar miuRia kanoniT dadgenili
Setyobineba ZiriTadi da daricxuli sauravis Taobaze da mxolod 2005 wlis maisSi
gaxda cnobili, rom mas daekisra ZiriTadi Tanxis - 23 575 larisa da 7 wlis
ganmavlobaSi daricxuli sauravis gadaxda.
mosarCelem kanoniT dadgenili wesiT gaasaCivra qonebaze yadaRis dadebis
faqti. sasamarTlom 2006 wlis 17 martis ganCinebiT sarCeli ar daakmayofila da uari
eTqva mis baTilobaze. aRniSnuli (amJamad gasaCivrebuli) ganCinebiT
mosarCelisaTvis cnobili gaxda, rom sagadasaxado inspeqciaSi arsebuli informaciis
Tanaxmad, mas 2005 wlis martSi gaegzavna sagadasaxado Setyobineba, romelic
mosarCeles ar Cahbarebia da cnobili mxolod 2006 wlis 21 martis ganCinebiT gaxda.
Sesabamisad, mosarCelem moiTxova zemoaRniSnuli sagadasaxado Setyobinebis
baTilobac.
sarCelis samarTlebrivi safuZvlebi:
mosarCelem miuTiTa, rom gadasaxadis an sanqciis Tanxis daricxvis Sesaxeb
`sagadasaxado moTxovnis" (Setyobinebis) wardgenis xandazmulobis vadas Seadgens
6 weli da igi aiTvleba Sesabamisi valdebulebebis warmoSobis kalendaruli wlis
dasasrulidan. valdebulebebis warmoSobis materialuri safuZveli aris 1998 wlis 7
dekembris aqti, am vadis dineba, sagadasaxado kodeqsis me-5 muxlis Tanaxmad,
iwyeba 1999 wlis 1 ianvridan da Sesabamisad, 2005 wlisTvis moTxovnis
xandazmulobis vada gasulia. amasTan erTad, sagadasaxado Semowmebis 1998 wlis
aqtze sagadasaxado samsaxuris saamisod uflebamosil pirebs Sesabamisi
gadawyvetileba ar miuRiaT da `sagadasaxado moTxovnis" saxiT, sagadasaxado
kodeqsis 120-e da 121-e muxlebis Tanaxmad, mxareTaTvis ar gaugzavniaT.
Sesabamisad, sagadasaxado kodeqsis 145-e muxlis meore da mesame punqtebis
Tanaxmad, davis materialuri safuZvlebis arsebobis miuxedavad, aseTi ar dawyebula,
33
ramdenadac ar momxdara ,,sagadasaxado moTxovnis” gagzavna sagadasaxado
kodeqsis me-80 da 112-e muxlebis Tanaxmad.
mosarCelem ganmarta, rom valdebulebis damdgeni urTierToba unda
ganxorcielebuliyo werilobiTi formiT, sagadasaxado kodeqsis 45-e muxliT dadgenili
formiT da mxares unda Cahbareboda amave kodeqsis 46-e muxlis mixedviT.
Sesabamisad, mosarCelem moiTxova baTumis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis
martis `sagadasaxado moTxovnis" baTilad cnoba usafuZvlobisa da xandazmulobis
gamo, zogadi administraciuli kodeqsis me-60 da administraciuli saproceso kodeqsis
me-2 muxlebis safuZvelze.
baTumis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiaSi mopasuxem
– baTumis sagadasaxado inspeqciam ar cno sarCeli da moiTxova mis
dakmayofilebaze uaris Tqma usafuZvlobis gamo.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 13 ivnisis gadawyvetilebiT sps
,,Tamaz daviTaZe da arabelas” sarCeli dakmayofilda; baTilad iqna cnobili baTumis
sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 2 martis #94 sagadasaxado moTxovna, rac
saqalaqo sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
1998 wlis 7 dekembris #61 droebiTi mowmobis safuZvelze, 1998 wlis 16
dekembers aWaris a/r saxelmwifo sagadasaxado inspeqciis muSakebma Caatares sps-
Si ,,Tamaz daviTaZe da arabela” biujetTan angariSsworebis Semowmeba.
Semowmebis aqtis Tanaxmad, 1998 wels sps ,,Tamaz daviTaZe da arabelam” iranis
respublikaSi gadaiyvana jgufi, romelmac Semoitana 23 348 laris Rirebulebis aveji.
aRniSnuli aveji firmis mier ar iyo aRebuli SemosavalSi da arc misi realizacia Canda,
xolo direqtoris ganmartebiT, Semotanili aveji iyo maT mier gadayvanili jgufis
wevrebis sakuTreba, ris damadasturebeli sabuTic firmas ar gaaCnda.
zemoaRniSnuli aqtis safuZvelze mosarCeles saxelmwifo biujetis sasargeblod
gadasaxdelad daericxa 23 575 lari.
sasamarTlo dadgenilad miiCnevs, rom 1998 wlidan 2005 wlamde mopasuxe
baTumis sagadasaxado inspeqcias mosarCelisaTvis zemoaRniSnuli Tanxis
savaldebulo gadaxdaze da masze sauravebis daricxvis Sesaxeb aranairi informacia
(Setyobineba) ar miuRia. maSin moqmedi sagadasaxado kodeqsis (1999 wlis
redaqciiT) 238-e muxlis Tanaxmad, gadasaxadebis gadaxda xdeba am kodeqsiTa da
sxva normatiuli aqtebiT gaTvaliswinebul vadebSi. amave kodeqsis 239-e muxlis à"
punqtis Tanaxmad ki gadasaxadi eqvemdebareba gadaxdas SetyobinebaSi miTiTebuli
daricxvis adgilis mixedviT. aqedan gamomdinare, im periodSic sagadasaxado kodeqsi
icnobda gadasaxadis gadaxdis Taobaze Setyobinebis cnebas da swored am safuZvliT,
sasamarTlom ar gaiziara mopasuxis argumentacia Svidi wlis ganmavlobaSi
mosarCelisaTvis ZiriTad gadasaxadsa da masze daricxul sauravebze informaciis
miuwodeblobis mizezad sagadasaxado inspeqcis mxridan `Setyobinebis" gagzavnis
valdebulebis ararsebobis Sesaxeb.
34
sasamarTlom ganmarta, rom saqmis ganxilvis periodSi moqmedi
sagadasaxado kodeqsis 46-e muxlis Tanaxmad, sagadasaxado organos mier
gadasaxadis gadamxdelisaTvis gasagzavni nebismieri Setyobineba an sxva dokumenti
Sedgenili unda iyos werilobiTi formiT, xelmZRvanelis mier xelmowerili da beWdiT
damowmebuli. gadasaxadis gadamxdels unda Cahbardes dokumentis dedani.
dokumenti Cabarebulad iTvleba, Tu igi gaigzavna dazRveuli safosto gzavniliT an
piradad gadaeca gadasaxadis gadamxdels, an mis uflebamosil an/da kanonier
warmomadgenels. amave kodeqsis 45-e muxlis Tanaxmad, sagadasaxado organos arc
erT Setyobinebas ara aqvs iuridiuli Zala gadasaxadis gadamxdelisaTvis, Tu igi ar aris
Sedgenili saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili werilobiTi formiT da am kodeqsis
46-e muxliT dadgenili wesiT ar Cahbarda gadasaxadis gadamxdels.
sasamarTlom dadgenilad miiCnia aseve, rom 2005 wlis 2 martis #94
sagadasaxado moTxovna sps `Tamaz daviTaZe da arabelas" direqtors an organizaciis
warmomadgenels ar CahbarebiaT. sasamarTlo procesze mowmis saxiT daikiTxa
sagadasaxado inspeqcis TanamSromeli levan gogiCaiSvili, romelmac ganmarta, rom
#94 sagadasaxado moTxovna 2005 wlis martSi piradad Caabara Tamaz daviTaZis
ojaxis wevrs (rZals), Tumca sasamarTlo sxdomaze warmodgenil Setyobinebis
gagzavna-miRebis JurnalSi Setyobinebis Cabarebis grafaSi ar aris sagadasaxado
moTxovna #94-is Cambarebeli piris xelmowera. administraciuli saproceso kodeqsis
me-17 muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, Tu sxva ram ar aris dadgenili, administraciul-
samarTlebrivi aqtis arara aqtad aRiarebis, baTilad cnobis an Zaladakargulad
gamocxadebis Sesaxeb sarCelis wardgenis SemTxvevaSi mtkicebis tvirTi ekisreba
administraciul organos, romelmac gamosca es aqti. Sesabamisad, sasamarTlom
ganmarta, rom mosarCeles 1998 wlidan Svidi wlis ganmavlobaSi ar Cahbarebia
daricxuli ZiriTadi gadasaxadisa da sauravebis Taobaze sagadasaxado moTxovna, xolo
sagadasaxado kodeqsis me-5 muxlis Tanaxmad, sagadasaxado moTxovnis wardgenis
xandazmulobis vadaa 6 weli, Sesabamisad, 2005 wlis 2 martis #94 sagadasaxado
moTxovnis baTilad cnoba iyo safuZvliani (ix. s.f. 46-47).
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra baTumis
sagadasaxado inspeqciam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma
Semdegi motiviT:
1998 wels sagadasaxado Semowmebis safuZvelze sps `Tamaz daviTaZe da
arabelas" daericxa biujetis sasargeblod 24 378 lari. aRniSnul reviziaze mzadyofna da
Tanxmoba daadastura sps `Tamaz daviTaZe da arabelas" direqtorma Tamaz
daviTaZem 1998 wlis 8 dekembris axsna-ganmartebiT. man aseve daadastura, rom
Semowmebis periodSi Catarebuli inventarizaciis aqtis erTi egzemplari Caibara
piradad.
baTumis sagadasaxado inspeqciis warmomadgenelma ganmarta, rom
mosarCelis miTiTeba imis Sesaxeb, rom 1998 wlidan 2005 wlis maisamde
35
sagadasaxado inspeqciidan davalianebis, rogorc ZiriTad nawilze, ise daricxul
sauravebze, araviTari sagadasaxado Setyobineba an werilobiTi saxis gancxadeba ar
miuRia da mxolod 2005 wlis maiss gaxda amis Sesaxeb cnobili.
2005 wlis 2 marts sps `Tamaz daviTaZe da arabelas" gaegzavna da
sazogadoebis direqtoris ojaxis wevrs (rZals) Cahbarda #94 sagadasaxado moTxovna -
reviziiT daricxuli ZiriTadi Tanxisa da daricxuli sauravebis Sesaxeb. xolo amis
Semdeg sps `Tamaz daviTaZe da arabelas" warmomadgenels Cahbarda 2005 wlis 10
maisis #259 Setyobineba sagadasaxado ganviTarebis (ipoTekis) uflebis warmoSobis
Sesaxeb da 2005 wlis 16 ivnisis #1-259 Setyobineba qonebaze yadaRis dadebis
Sesaxeb. 2000 wlis 18 aprils aWaris a/r respublikis sagadasaxado departaments
gancxadebiT mimarTa sps `Tamaz daviTaZe da arabelas" direqtorma da moiTxova
komisiis Seqmna, romelic Seiswavlida 1998 wlis 16 dekembris sagadasaxado
Semowmebis aqts. aRniSnul gancxadebaze sps `Tamaz daviTaZe da arabelas", maSin
moqmedi saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 256-e muxlis safuZvelze, 2000 wlis 21
ivliss gaegzavna pasuxi #218, romliTac ecnoba, rom gancxadebaSi moyvanili
mtkicebulebebi usafuZvlo iyo da daricxuli Tanxebi eqvemdebareboda biujetSi
gadaxdas da gadauxdelobis SemTxvevaSi, gamoyenebuli iqneboda finansuri
sanqciebi.
2001 wlis 4 ivniss sps `Tamaz daviTaZe da arabelas" direqtorma imave
moTxovniT kvlav mimarTa sagadasaxado inspeqcias, razedac maSin moqmedi
sagadasaxado kodeqsis 256-e muxlis pirveli da mesame nawilebis Sesabamisad
gaegzavna pasuxi #283, sadac ganmartebuli iyo, rom 2000 wlis 21 ivlisis #218
werilze apelacia sagadasaxado organoSi unda warmoedgina 20 dRis vadaSi, vinaidan
apelaciis vada gasuli iyo, gancxadeba ganxilvas ar eqvemdebareboda. pasuxis
miRebis Semdgom mosarCeles sagadasaxado inspeqciis gadawyvetileba arc
zemdgom sagadasaxado organoSi da arc sasamarTloSi ar gausaCivrebia. aseve, 2004
wlis 4 ivniss mosarCeles gaegzavna Setyobineba #260, riTac ecnoba ZiriTadi Tanxis
davalianebis dafarvis aucileblobaze.
apelanti aseve ar daeTanxma sasamarTlos ganmartebas imis Taobaze, rom
sasamarTlo sxdomaze baTumis sagadasaxado inspeqciis mier warmodgenili
Setyobinebis gagzavna-miRebis aRmniSvnel JurnalSi Setyobinebis Cabarebis grafaSi
ar iyo #94 sagadasaxado moTxovnis Cambarebeli piris xelmowera. baTumis
sagadasaxado inspeqciis warmomadgenelma ganmarta, rom sasamarTlo sxdomaze
warmodgenil JurnalSi Setyobinebis Cabarebis grafaSi xels awers ara sagadasaxado
moTxovnis mimRebi, aramed sagadasaxado inspeqciis is TanamSromeli, romelmac
Caabara aRniSnuli sagadasaxado moTxovna sagadasaxado organoSi.
Sesabamisad, sps `Tamaz daviTaZe da arabelas" 2000 wlis 21 ivlisis #218,
2001 wlis 5 ivlisis #283 werilebiT da 2004 wlis 4 ivnisis #260 SetyobinebiT ecnoba
sagadasaxado SemowmebiT daricxuli Tanxebis Sesaxeb, rac adasturebs im faqts, rom
36
xandazmulobis vadebi daculia da ar arsebobs #94 sagadasaxado moTxovnis baTilad
cnobis safuZveli (ix. s.f 51-55).
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palataSi
mowinaaRmdege mxarem – sps `Tamaz daviTaZe da arabelas" direqtorma ar cno
saapelacio saCivari da moiTxova baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 13 ivnisis
gadawyvetilebis ucvlelad datoveba.
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatam 2006 wlis
13 seqtembris ganCinebiT ar daakmayofila baTumis sagadasaxado inspeqciis
saapelacio saCivari, Sesabamisad, ucvlelad darCa baTumis saqalaqo sasamarTlos
2006 wlis 13 ivnisis gadawyvetileba, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa
Semdegnairad:
1998 wlis 7 dekembris #61 droebiTi mowmobis safuZvelze aWaris a/r
saxelmwifo sagadasaxado inspeqciis muSakebma Caatares sps `Tamaz daviTaZe da
arabelaSi" biujetTan angariSsworebis Semowmeba, ris Semdegac da sazogadoebas
biujetis sasargeblod daericxa 23 575 lari. 2005 wlis 2 marts sps `Tamaz daviTaZe da
arabelas" direqtors gaegzavna #94 sagadasaxado moTxovna. saapelacio sasamarTlom
gaiziara pirveli instanciis sasamarTlos mier mocemul saqmeze dadgenili faqtobrivi
garemoebebi, rom sps `Tamaz daviTaZe da arabelas" 1998 wlidan 2005 wlamde
ZiriTadi Tanxis gadaxdis da masze sauravebis daricxvis Sesaxeb aranairi Setyobineba
ar miuRia.
saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom 2005 wlamde moqmedi sagadasaxado
kodeqsis 238-e muxlis Tanaxmad: ,,gadasaxadis gadaxda xdeba am kodeqsiTa da
sxva normatiuli aqtebiT gaTvaliswinebul vadaSi", 239-e muxliT - `gadasaxadi
eqvemdebareba gadaxdas SetyobinebaSi miTiTebuli adgilis mixedviT", 236-e muxliT
- `gadasaxadis daricxuli Tanxis Sesaxeb gadamxdels egzavneba Setyobineba", xolo
237-e muxli iTvaliswinebda gadasaxadis daricxvis gadaxdisa da gadasinjvis
eqvswliani xandazmulobis vadas. igive vadebia dawesebuli saqmis ganxilvisaTvis
moqmedi sagadasaxado kodeqsiT, kerZod, me-5 muxlis Tanaxmad, `sagadasaxado
moTxovnis" wardgenis xandazmulobis vadaa 6 weli.
saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mtkiceba imis Taobaze, rom,
radganac 2000 wlis 18 aprils da 2001 wlis 4 ivniss sps `Tamaz daviTaZe da arabelas”
direqtorma sagadasaxado departaments mimarTa gancxadebiT 1998 wlis dekembris
aqtis gadamowmebis mizniT komisiis Seqmnaze, razedac maT mier gacemuli iyo
uaryofiTi pasuxebi, aRniSnuli garemoeba adasturebs maT mier daricxuli gadasaxadis
gadaxdis valdebulebis periodulad Sexsenebis faqts. sasamarTlom aseve ar gaiziara
apelantis mtkiceba, rom sps `Tamaz daviTaZe da arabelas" 2004 wlis ivnisSi
gaegzavna Setyobineba #260, riTac ecnoba Tanxis davalianebis dafarvis
aucileblobaze. vinaidan 1999 wlis sagadasaxado kodeqsis 236-e muxli awesebda
daricxuli gadasaxadis Sesaxeb gadamxdelisaTvis Setyobinebis gagzavnis wess, anu
37
gadasaxadis daricxvis Semdeg aucilebeli iyo gadasaxadis gadamxdelisaTvis
Setyobinebis gagzavna. amdenad, mewarmis gancxadebaze gacemuli pasuxi ar
SeiZleba CaiTvalos aseT Setyobinebad, radganac igi ver Secvlis Setyobinebis
samarTlebriv Sedegebs. xolo 2004 wlis 4 ivnisis #260 Setyobineba ar akmayofilebs
2005 wels moqmedi sagadasaxado kodeqsis 236-e muxliT dadgenil Setyobinebis
rekvizitebs. aRniSnuli muxlis Tanaxmad, Setyobineba unda Seicavdes monacemebs:
gadasaxadis gadaxdis vadas, adgilsa da wess, daricxvis safuZvels da gasaCivrebis
wess. sasamarTlom aseve daadgina, rom ar dasturdeboda aRniSnuli Setyobinebis
adresatisaTvis Cabarebis faqti. vinaidan, marTalia, Setyobineba gagzavnilia
dazRveuli fostiT, magram Setyobinebas Tan ar axlavs misi adresatisaTvis Cabarebis
safosto qviTari. Sesabamisad, sasamarTlom usafuZvlod miiCnia saapelacio saCivari
(ix. s.f. 104-110).
saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra quTaisis
sagadasaxado inspeqciam, romelmac moiTxova saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 15
maisis ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis
dakmayofilebaze uaris Tqma.
kasaciis motivebi:
1998 wlis dekemberSi sps-Si `Tamaz daviTaZe da arabela" Catarda
sagadasaxado Semowmeba, ra drosac am ukanasknels saxelmwifo biujetis
sasargeblod daericxa 23575 lari gadasaxdelad. aRniSnuli gadasaxadis da masze
daricxuli sauravis gadaxdis valdebulebis Sesaxeb sps `Tamaz daviTaZe da arabelas"
gaegzavna Setyobineba #299 _ sagadasaxado giravnobis (ipoTekis) uflebis
warmoSobis Sesaxeb 10.05.05w. da aseve Setyobineba #1-259 qonebaze yadaRis
dadebis Sesaxeb 16.06.05w. aRniSnuli SetyobinebebiT dasturdeba is faqti, rom
mowinaaRmdege mxares saxelmwifo biujetis sasargeblod ericxeboda ZiriTadi
gadasaxadi 23 575 lari da aseve sauravebi.
2006 wlis 13 ivnisis gadawyvetilebaSi sasamarTlo miuTiTebs aRniSnuli 2006
wlis 17 martis ganCinebis arsebobaze, magram amis miuxedavad, sasamarTlos ar
SeuCerebia saqmis warmoeba xsenebul saqmeze saboloo gadawyvetilebis
miRebamde.
saapelacio sasamarTlos 29.05.06w. ganCinebiT ar dakmayofilda
mowinaaRmdege mxaris moTxovna sagadasaxado Setyobinebis baTilad cnobis
Taobaze. mocemul SemTxvevaSi mowinaaRmdege mxare valdebuli iyo Seesrulebina
aRiarebuli sagadasaxado valdebuleba _ saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 12.23
muxlis ,,g” punqtis safuZvelze, anu gadaexada saxelmwifo biujetis sasargeblod
daricxuli Tanxebi. aRniSnuli sagadasaxado Setyobinebebi sagadasaxado moTxovnis
msgavsad Seicavs daricxuli gadasaxadebis odenobas, misi gadaxdis valdebulebas da
sagadasaxado moTxovnebisagan gansxvavebiT, amave dros warmoadgens
sagadasaxado valdebulebis Sesrulebis uzrunvelyofis RonisZiebebs. amdenad, sssk-is
266-e muxlis Tanaxmad, mowinaaRmdege mxares ar SeeZlo sadavo gaexada
38
xsenebuli 2006 wlis 29 maisis ganCinebiT dadgenili faqtebi, samarTlebrivi
urTierTobani (sadavo Tanxebis gadaxdis valdebuleba) da, Sesabamisad, saqmis
warmoeba unda Sewyvetiliyo sssk-is 272-e muxlis ,,g” punqtis safuZvelze.
Kkasatoris ganmartebiT, 2006 wlis 13 seqtembers saqmis sasamarTlo
ganxilvisas wardgenil iqna 2006 wlis 29 maisis ganCineba da Sesabamisi werilobiTi
axsna-ganmarteba, Tumca, saapelacio sasamarTlos mier zemoT aRniSnul faqtebs ar
mieca saTanado samarTlebrivi Sefaseba, riTac dairRva sssk-is 105-e muxli.
gasaCivrebul 2006 wlis 13 seqtembris ganCinebaSi saapelacio sasamarTlo mxolod
aRwerilobiT nawilSi acxadebs, rom mowinaaRmdege mxarem miiRo baTumis
sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 10 maisis #299 Setyobineba sps `Tamaz daviTaZe
da arabelas" qonebis mimarT, saxelmwifos sasargeblod sagadasaxado giravnobis
(ipoTekis) uflebis warmoSobaze da 2005 wlis 16 ivnisis #1-259 Setyobineba qonebis
Semdgomi realizaciis mizniT yadaRis dadebis Taobaze da moiTxova maTi baTilad
cnoba, Tumca samotivacio nawilSi aRniSnul faqts ar miscemia samarTlebrivi
Sefaseba. saapelacio sasamarTlom saTanadod ar gamoikvlia da ar Seiswavla saqmis
faqtobrivi garemoebebi.
sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, vinaidan
#94 sagadasaxado Setyobineba Cahbarda mowinaaRmdege mxares 2005 wlis marts,
xolo sarCeli Setanilia 2006 wlis marts - erTi wlis Semdeg. mocemul SemTxvevaSi
sasamarTlom ar gaiTvaliswina saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 22.3
da saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 147.2; 147.7 muxlebiT dadgenili moTxovnebi.
kasatoris ganmartebiT, rom sasamarTlom arasworad daadgina faqtobrivi
garemoebebi, roca miuTiTa, rom mosarCeles 1998 wlidan 2005 wlamde
sagadasaxado Setyobineba ar Cahbarebia, vinaidan 1998 wlidan araerTi Setyobineba
da sxva saxis mimowera iyo gadamxdelsa da sagadasaxado inspeqcias Soris. sps
`Tamaz daviTaZe d arabelas" mier orjer iqna Setanili gancxadeba sagadasaxado
inspeqciaSi daricxul TanxebTan dakavSirebiT. mosarCeles orive SemTxvevaSi
gaegzavna pasuxi daricxuli gadasaxadebis Sesaxeb.
saapelacio sasamarTlom arasworad daadgina, rom pasuxi inspeqciis mier
gagzavnili araa dazRveuli fostiT, igi gadamxdels ar misvlia da Sesabamisad,
gadasaxadis gadamxdels pasuxi ar miuRia. sasamarTlom ar gamoiyena kanoni,
romelic unda gamoeyenebina, saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 177-e
muxlis I da II nawilebis Tanaxmad, gadasaxadis gadamxdels inspeqciis moqmedeba
unda gaesaCivrebina Cveulebrivi wesiT, rac gadamxdels ar gaukeTebia. amdenad, ar
arsebobda safuZveli sasamarTlos gamoeyenebina xandazmulobis vada, radgan
sagadasaxdo moTxovna gaegzavna gancxadebaze pasuxis saxiT 2001 wels.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2007 wlis 18 ianvris ganCinebiT baTumis
sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 `g~ punqtis Sesabamisad /procesualuri
kasacia/ (ix. s.f. 82-85).
39
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, warmodgenili sakasacio

saCivris safuZvlianobisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-dasabuTebulobis
Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom baTumis sagadasaxado inspeqciis
sakasacio saCivari ar unda dakmayofildes da ucvlelad darCes quTaisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 seqtembris ganCineba
Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom kanonis
marTebulad gamoyenebisa da ganmartebis Sedegad saqmeze arsebiTad swori
gadawyvetileba daadgina, sakasacio saCivarSi miTiTebul darRvevebs adgili ar
hqonia, ris gamoc ar arsebobs ganCinebis gauqmebis samarTlebrivi safuZveli.
sakasacio sasamarTlo usafuZvlobis gamo ver gaiziarebs kasatoris arguments
imis Taobaze, rom saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis 22.3 muxli, radgan sps `Tamaz daviTaZe da arabelas~ ar hqonda
ufleba baTumis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 2 martis #94 sadavo sagadasaxado
moTxovna gaesaCivrebina erTi wlis Semdeg. aRniSnulTan dakavSirebiT sakasacio
sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos daskvnas imis Taobaze, rom mopasuxis
mier ver iqna dadasturebuli gadasaxadis gadamxdelisaTvis sagadasaxado
Setyobinebis Cabarebis faqti, risi mtkicebis tvirTic, zogadi administraciuli kodeqsis
54.4 muxlis Sesabamisad, ekisreba administraciul organos. sakasacio sasamarTlos
miaCnia, rom mopasuxis mier warmodgenili Setyobinebebis gagzavna-miRebis
aRmniSvneli Jurnalis amonaweri ar warmoadgens sakmaris mtkicebulebas sps
`Tamaz daviTaZe da arabelasaTvis~ sadavo 2005 wlis 2 martis #94 sagadasaxado
Setyobinebis gacnobis dasadastureblad.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis 22.3
muxlis Sesabamisad, sarCeli individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad
cnobis Sesaxeb wardgenil unda iqnes aqtis gacnobidan erTi Tvis vadaSi.
Sesabamisad, miTiTebuli norma individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
gasaCivrebis vadis denis dawyebas ukavSirebs aqtis gacnobas, rac aris
kanonmdeblobis imperatiuli moTxovna, radgan aqtis gacnoba warmoadgens aqtis
kanonierebis da ZalaSi Sesvlis winapirobas. zogadi administraciuli kodeqsis 54.1
muxlis Sesabamisad, individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti Sesasruleblad
savaldebulo Zalas iZens misi adresatisaTvis oficialuri gacnobiT. amdenad,
individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gasaCivrebis uflebis warmoSoba
upiratesad dakavSirebulia aqtis gacnobasTan. zogadi administraciuli kodeqsis 58.1
muxlis Tanaxmad, aqtis gacnoba gulisxmobs adresatisaTvis mis gadacemas an fostis
meSveobiT gagzavnas. mocemul SemTxvevaSi, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
40
sps `Tamaz daviTaZe da arabelas~ mier administraciuli saproceso kodeqsis 22.3
muxli ar darRveula, radgan sadavo sagadasaxado Setyobinebas igi oficialurad ar
gascnobia da adresatisaTvis aqtis gacnobis faqti ver iqna dadasturebuli baTumis
sagadasaxado inspeqciis mier. sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saqmeSi
warmodgenili mtkicebulebebiT ar dasturdeba sps `Tamaz daviTaZe da arabelasaTvis~
sadavo sagadasaxado Setyobinebis 2005 wlis martSi Cabarebis faqti. mopasuxis mier
warmodgenili Setyobinebebis gagzavna-miRebis aRmniSvneli Jurnalis amonawerSi
gakeTebuli miTiTeba #94 sagadasaxado Setyobinebis adresatisaTvis 2005 wlis 2
marts gagzavnis Sesaxeb ar warmoadgens sakmaris mtkicebulebas, romliTac
dadasturdeboda sps `Tamaz daviTaZe da arabelasaTvis~ individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqtis gacnobis faqti. im pirobebSic ki, Tu gaziarebuli iqneba baTumis
sagadasaxado inspeqciis warmomadgenlis ganmarteba, rom Setyobinebebis gagzavna-
miRebis aRmniSvnel JurnalSi Setyobinebis Cabarebis faqtis dadastureba, rogorc wesi
ar xdeba adresatis xelmoweriT, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom warmodgenili
Jurnalis amonaweri ver gamodgeba sps `Tamaz daviTaZe da arabelasaTvis~ #94
sagadasaxado Setyobinebis gacnobis dasadastureblad, radgan JurnalSi ar aris
gakeTebuli Tavad sagadasaxado inspeqciis warmomadgenlis mier Canaweri, Tu vis
Cahbarda aqti da saerTod, Cahbarda Tu ara adresats, rogorc sxva sagadasaxado
Setyobinebebis gagzavnis SemTxvevaSia gakeTebuli amave JurnalSi Canaweri.
sakasacio sasamarTlo aseve iziarebs saapelacio sasamarTlos daskvnas imis Taobaze,
rom sagadasaxado Setyobinebis SekveTili weriliT gagzavnis SemTxvevaSi,
warmodgenili unda iqnes safosto qviTari adresatisaTvis aqtis Cabarebis Sesaxeb, rac
ar iqna warmodgenili baTumis sagadasaxado inspeqciis mier, radgan zogadi
administraciuli kodeqsis 54.3 muxlis Sesabamisad, fostis meSveobiT gagzavnili
individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis ZalaSi Sesvla dakavSirebulia
adresatis mier aqtis miRebasTan.
sakasacio sasamarTlo moTxovnis xandazmulobasTan dakavSirebiT, aseve ver
gaiziarebs kasatoris apelirebas im garemoebaze, rom 1998 wlidan araerTi Setyobineba
da sxva saxis mimowera iyo gadamxdelsa da sagadasaxado inspeqcias Soris, ris
gamoc sps `Tamaz daviTaZe da arabelasaTvis~ cnobili iyo sagadasaxado valdebulebis
arsebobis Sesaxeb. aRniSnuls sakasacio sasamarTlo ver daeTanxmeba, radgan is
garemoeba, rom gadamxdelsa da sagadasaxado inspeqcias Soris arsebobda
mimowera, saidanac SesaZloa gadamxdelma icoda, rom sagadasaxado inspeqcia 1998
wlis 7 dekembers Catarebuli droebiTi Semowmebis Sedegad edaveboda biujetis
mimarT davalianebas 23575 lars, ar cvlis mocemul SemTxvevaSi saqmis arss, radgan
sps `Tamaz daviTaZe da arabela~ sadavod xdis 2005 wlis 2 martis #94 sagadasaxado
Setyobinebis kanonierebas, ris gamoc sarCelis xandazmulad miCnevis safuZveli ver
gaxdeba mxolod is garemoeba, 1998 wlidan 2005 wlamde mosarCelem icoda Tu ara
davalianebis arsebobis Sesaxeb. konkretul SemTxvevaSi gasaCivrebulia 2005 wlis 2
martis individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti, romlis gasaCivrebis vadis dena
41
administraciuli saproceso kodeqsis 22.3 muxlis Sesabamisad, dakavSirebulia aqtis
gacnobasTan, rac ver iqna dadasturebuli. miT ufro, rom misi arsebobis Sesaxeb
mosarCelisaTvis cnobili ver iqneboda Tavad aqtis gamocemamde.
sakasacio sasamarTlo usafuZvlobis gamo aseve ver gaiziarebs kasatoris
arguments imis Taobaze, rom saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena sssk-is 266-e
muxli da 272-e muxlis `b~ punqti, radgan saqmis warmoeba unda Sewyvetiliyo imis
gamo, rom arsebobda kanonier ZalaSi Sesuli baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006
wlis 17 martis ganCineba. sakasacio sasamarTlo aRniSnuls ver daeTanxmeba, radgan
2006 wlis 17 martis ganCinebiT, romelic ucvlelad darCa quTaisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 29 maisis ganCinebiT,
ixileboda sps `Tamaz daviTaZe da arabelas~ sarCeli baTumis sagadasaxado
inspeqciis mier amave inspeqciis individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtebis,
kerZod, sps `Tamaz daviTaZe da arabelas~ qonebaze giravnobis uflebis warmoSobis
Sesaxeb 2005 wlis 10 maisis #299 da qonebis Semdgomi realizaciis mizniT yadaRis
dadebis Sesaxeb 2005 wlis 16 ivnisis #1-259 Setyobinebebis kanonierebis Sesaxeb, ris
Sedegadac sarCeli dauSveblad iqna miCneuli. sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
aRniSnuli safuZvliT ar arsebobda sssk-is 266-e muxliTa da 272-e muxlis `b~ punqtiT
gaTvaliswinebuli saqmis warmoebis Sewyvetis safuZveli, radgan mocemul
SemTxvevaSi sps `Tamaz daviTaZe da arabelas~ sadavod ar gauxdia 2006 wlis 17
martis ganCinebiT dadgenili faqtebi da samarTlebrivi urTierTobebi. warmodgenili
sarCeliT mosarCele asaCivrebs sagadasaxado inspeqciis #94 administraciul-
samarTlebriv aqts, romelic warmoadgenda wina sarCeliT gasaCivrebuli aqtebis
safuZvels, kerZod, 2005 wlis 2 martis #94 sagadasaxado SetyobinebiT moxda sps
`Tamaz daviTaZe da arabelasaTvis~ gadasaxadis daricxva, xolo winamdebare
sarCeliT gasaCivrebuli aqtebi, faqtobrivad, warmoadgenda gadasaxadis amoRebis
uzrunvelyofis RonisZiebebs da maTi gamoyenebis kanoniereba iyo sadavo, xolo
mocemul SemTxvevaSi, sadavoa Tavad gadasaxadis daricxvis kanoniereba.
Sesabamisad, kanonier ZalaSi Sesuli 2006 wlis 17 martis ganCineba ar warmoadgens
imave saganze da imave safuZvliT arsebul davaze gamotanil ganCinebas, rac
SeiZleboda gamxdariyo saqmis warmoebis Sewyvetis safuZveli. arc 2006 wlis 17
martis ganCinebiT dadgenili faqtebi gauxdia sadavod mosarCeles, radgan
warmodgenili sarCeliT sadavod gamxdar faqtebze ar umsjelia da ar daudgenia
sasamarTlos 2006 wlis 17 martis ganCinebiT.
sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos daskvnas sadavo 2005
wlis 2 martis #94 sagadasaxado Setyobinebis xandazmulobasTan dakavSirebiT da
ganmartavs, rom sadavo urTierTobis momwesrigebeli sagadasaxado kodeqsis (1997
wlis redaqcia) 224-e muxlis Sesabamisad, valdebulebis damdgeni urTierTobebi
xorcieldeba werilobiT da ara aqvs iuridiuli Zala, Tu werilobiTi formiT ar Cahbarda
gadasaxadis gadamxdels. amave kodeqsis 236-e muxlis Sesabamisad, gadasaxadis
gadamxdels daricxuli Tanxis Sesaxeb egzavneba Setyobineba. amave kodeqsis 237.1
42
muxli adgens gadasaxadis daricxvis xandazmulobis vadas, kerZod, miTiTebuli normis
Tanaxmad, sagadasaxado organos mier gadasaxadis daricxvis vada Seadgens
sagadasaxado periodis damTavrebidan 6 wels. aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio
sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom marTebulad CaTvala, rom
baTumis sagadasaxado inspeqciis mier sps `Tamaz daviTaZe da arabelasaTvis~
gadasaxadis daricxvis Sesaxeb sagadasaxado Setyobineba Sedgenil iqna
kanonmdeblobiT dadgenili xandazmulobis vadis darRveviT, radgan 1998 wlis 7
dekembers Catarebuli Semowmebis Sedegad dadginda ra biujetis mimarT
davalianebis _ 23575 laris arseboba, sagadasaxado inspeqcias gadasaxadis daricxva
unda ganexorcielebina sagadasaxado periodis damTavrebidan 6 wlis ganmavlobaSi,
rac ar ganuxorcielebia da mxolod 2005 wlis 2 marts gasca sagadasaxado Setyobineba
gadasaxadis daricxvis Sesaxeb. aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo ver
gaiziarebs kasatoris arguments imis Taobaze, rom gadasaxadis gadamxdelsa da
sagadasaxado organos Soris arsebul mimowerebSi, kerZod, gadasaxadis gadamxdelis
2000 wlis 18 aprilisa da 2001 wlis 4 ivlisis werilebze gacemul pasuxebSi aRniSnuli
iyo saxelmwifo biujetSi gadasaxadis gadaxdis valdebulebis Sesaxeb. sakasacio
sasamarTlos miaCnia, rom aRniSnuli ar warmoadgens valdebulebis warmoSobis
safuZvels da sagadasaxado moTxovnas ar warmoadgens werilze gagzavnili pasuxi.
rogorc aRiniSna, sagadasaxado kodeqsi (1997 wlis redaqcia) gansazRvravda
gadasaxadis daricxvis Sesaxeb Setyobinebis gagzavnis valdebulebas da Setyobinebis
formas, rac sagadasaxado inspeqciis mier ganxorcielda mxolod 2005 wlis 2 marts,
sagadasaxado kodeqsiT dadgenili xandazmulobis vadis darRveviT.
amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom
kanonis marTebulad gamoyenebisa da ganmartebis Sedegad saqmeze arsebiTad swori
gadawyvetileba daadgina, marTebulad miiCnia sasarCelo moTxovna baTumis
sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 2 martis #94 sadavo sagadasaxado Setyobinebis
baTilad cnobis Sesaxeb safuZvlianad, sakasacio saCivris motivebi ar warmoadgens
sakmaris safuZvels gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebisaTvis, ris gamoc baTumis
sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar unda dakmayofildes da ucvlelad darCes
seqtembris ganCineba.
sarezolucio n a w i l i:

kodeqsis 1.2, samoqalaqo saproceso kodeqsis 372-e, 390-e, 399-e, 410-e muxlebiT da
43
d a a d g i n a:
1. baTumis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar dakmayofildes;

palatis 2006 wlis 13 seqtembris ganCineba;
Tavmjdomare n. wkeplaZe
mosamarTleebi: l. lazaraSvili
n. sxirtlaZe
44
#8-asaTiani-2007 q. Tbilisi


nugzar sxirtlaZe
saqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSe
kasatori _ saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis filiali

(mopasuxe)
mowinaaRmdege mxare _ murTaz asaTiani (mosarCele)
mopasuxeebi sarCelSi _ 1. ss `quTaisgazi~; 2. quTaisis stomatologiuri poliklinika
gasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul

saqmeTa palatis 2006 wlis 19 maisis ganCineba
sarCelis sagani _ sapensio davalianebis anazRaureba; kanoniT gaTvaliswinebuli

SeRavaTebis gavrceleba
2005 wlis 9 agvistos murTaz asaTianma sarCeliT mimarTa quTaisis saqalaqo

sasamarTlos mopasuxeebis _ saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo
45
fondis quTaisis filialis, ss `quTaisgazisa~ da quTaisis stomatologiuri poliklinikis
mimarT da, rogorc politikuri represiis msxverpls, miuRebeli pensiis _ 315 laris
anazRaureba da kanoniT gaTvaliswinebuli SeRavaTebis gacema moiTxova.
mosarCelem aRniSna, rom iyo politikuri represiis msxverplad aRiarebuli ojaxis
wevri, ris gamoc 2004 wlis 10 ivniss gancxadebiT mimarTa saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis filials da warudgina srulyofili
dokumentacia pensiis daniSvnis moTxovniT. mosarCeles Sromis wignakSi gaukeTda
Canaweri pensiis 2004 wlis 10 ivnisidan daniSvnis Sesaxeb, socialuri dazRvevis
erTiani saxelmwifo fondis quTaisis filialis ufrosis ganmartebiT ki, represirebulis
pensias mosarCele miiRebda 2005 wlis 1 ianvridan.
mosarCelis ganmartebiT, `sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb~ kanonis Tanaxmad,
pensia iniSneboda gancxadebiT mimarTvis dRidan. mosarCeles represiis msxverplad
aRiarebis Sesaxeb dokumentacia wardgenili hqonda 2004 wlis 10 ivniss. amdenad,
mosarCelem ukanonod miiCnia fondis xelmZRvanelobis miTiTeba gadidebuli pensiis
2005 wlis 1 ianvridan daniSvnis Taobaze da saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis quTaisis filialisaTvis, 2004 wlis 10 ivnisidan imave wlis dekembris
CaTvliT, Svidi Tvis gaucemeli pensiis _ 315 laris anazRaurebis dakisreba moiTxova.
mosarCelem aseve aRniSna, rom mas `saqarTvelos moqalaqeTa politikuri
represiebis msxverplad aRiarebisa da represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis me-12 muxlis safuZvelze mTeli rigi socialuri dacvis garantiebi
ekuTvnoda. aRniSnuli garantiebis misaRebad, man gancxadebiT mimarTa ss
`quTaisgazs~ da quTaisis stomatologiur poliklinikas, razec uari miiRo.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem politikuri represiis msxverplis
miuRebeli pensiis _ 315 laris anazRaureba da kanoniT gaTvaliswinebuli SeRavaTebis
gacema moiTxova.
mopasuxe saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis
filialma sarCeli ar cno da SesagebelSi aRniSna, rom `saqarTvelos 2004 wlis
saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ kanonis Tanaxmad, gardacvlil politrepresirebulTa
Svilebs, romlebmac saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis filials
mimarTes 2004 wlis 1 ivnisamde, gadidebuli pensia eniSnebodaT mimarTvis ricxvis
gaTvaliswinebiT, xolo 1 ivnisis Semdeg registrirebul pirebs pensia
gadauangariSdebodaT 2005 wlis 1 ianvridan.
saqmis pirveli instanciis sasamarTloSi ganxilvisas mosarCelem Seamcira
sasarCelo moTxovna ss `quTaisgazisa~ da quTaisis stomatologiuri poliklinikis
mimarT kanoniT gaTvaliswinebuli SeRavaTebis gacemis nawilSi, xolo saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis filialisTvis gaucemeli pensiis
_ 315 laris anazRaurebis dakisrebis Taobaze moTxovnas mxari dauWira.
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 31 oqtombris gadawyvetilebiT
murTaz asaTianis sarCeli dakmayofilda; saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
46
saxelmwifo fondis quTaisis filials murTaz asaTianisaTvis 2004 wlis 10 ivnisidan
represirebulis Svilis pensiis daniSvna daekisra.
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis filialma, romelmac gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris
Tqma moiTxova.
apelantis ganmartebiT, murTaz asaTians politikuri represiis msxverplis pensia
sworad hqonda daniSnuli, vinaidan `saqarTvelos 2004 wlis saxelmwifo biujetis
Sesaxeb~ kanonis me-12 muxlis Tanaxmad, gardacvlil politrepresirebulTa Svilebs,
romlebmac saqarTvelos socialuri dazRvevis erTian saxelmwifo fonds mimarTes 2004
wlis 1 ivnisamde, gadidebuli pensia eniSnebodaT mimarTvis ricxvis
gaTvaliswinebiT, xolo 2004 wlis 1 ivnisis Semdeg Setanil gancxadebebs
iTvaliswinebda `saqarTvelos 2005 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ kanoni.
miTiTebuli kanonis me-12 muxliT ki aRniSnuli kategoriis pensionerTaTvis pensiis
momateba 2005 wlis 1 ianvridan iyo gaTvaliswinebuli.
maisis ganCinebiT saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
quTaisis filialis saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa quTaisis
saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 31 oqtombris gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom murTaz asaTianma politikuri
represiis msxverplis pensiis dasaniSnad saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis quTaisis filials 2004 wlis 10 ivniss mimarTa, ris Sedegadac
mosarCeles pensia daeniSna 2004 wlis 10 ivniss, romlis gadaangariSebac 2005 wlis
ianvridan moxdeboda.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, `saqarTvelos 2004 wlis saxelmwifo
biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-12 muxlis me-2 punqtiT ganisazRvra 2004
wlis 1 ivnisamde registrirebul politikuri represiis msxverplad aRiarebul pirTa da maTi
Sromisuunaro SvilTa pensiis odenoba omis invalidebisTvis dadgenili pensiis
odenobiT _ 45 lariT. `sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb~ kanonis Tanaxmad ki, pensia
iniSneboda gancxadebiT mimarTvis dRidan.
aRniSnulis gaTvaliswinebiT saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom
murTaz asaTians pensia ekuTvnoda 2004 wlis 10 ivnisidan, rac 2005 wlis 1
ianvramde 315 lars Seadgenda.
maisis ganCineba saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
quTaisis filialma sakasacio wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba
da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
kasatoris ganmartebiT, `saqarTvelos 2004 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis me-12 muxli iTvaliswinebda politikuri represiis msxverplTa
SvilebisaTvis pensiis daniSvnis vadebs, kerZod, aRniSnul muxlSi miTiTebuli iyo,
47
rom, Tu politikuri represiis msxverplad aRiarebuli piri gancxadebas yvela saWiro
dokumentTan erTad waradgenda 2004 wlis 1 ivnisamde, mas pensia eniSneboda
gancxadebis Setanis TariRis gaTvaliswinebiT, xolo 2004 wlis 1 ivnisis Semdeg
Setanil gancxadebebs iTvaliswinebda `saqarTvelos 2005 wlis saxelmwifo biujetis
Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni.
kasatori miuTiTebs, rom `saqarTvelos 2005 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis me-12 muxli iTvaliswinebda mocemuli kategoriis
pensionerTaTvis pensiis momatebas 2005 wlis 1 ianvridan.
palatis 2006 wlis 21 seqtembris ganCinebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
miRebuli saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis filialis
sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 21 seqtembris ganCinebis
Cabarebidan 20 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi
gansaxilvelad sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawilis mixedviT; administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2006 wlis 29 noembramde.
palatis 2006 wlis 29 noembris ganCinebiT saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis quTaisis filialis sakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis à~
qvepunqtis Sesabamisad da misi ganxilva dainiSna 2007 wlis 31 ianvars, 12.00
saaTze.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo zepiri mosmenis gareSe gaecno saqmis masalebs,

Seamowma gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-dasabuTebuloba, warmodgenili
sakasacio saCivris safuZvlianoba da Tvlis, rom saqarTvelos socialuri dazRvevis
erTiani saxelmwifo fondis quTaisis filialis sakasacio saCivari ar unda dakmayofildes.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 407-e muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, vinaidan kasatoris mier
wamoyenebuli ar aris dasaSvebi da dasabuTebuli pretenzia (Sedaveba), sakasacio
sasamarTlosTvis savaldebuloa saapelacio sasamarTlos mier damtkicebulad cnobili
Semdegi faqtobrivi garemoebebi: murTaz asaTianma, romelic aris politikuri represiis
msxverplis Sromisuunaro Svili, 2004 wlis 10 ivniss gancxadebiT mimarTa
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis filials da
politikuri represiis msxverplis pensiis daniSvna moiTxova. mosarCeles represirebulis
pensiis daniSvnaze socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis filialma
uari ganucxada im motiviT, rom `saqarTvelos 2004 wlis saxelmwifo biujetis
48
Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni 2004 wlis 1 ivnisis Semdeg registrirebuli pirebisaTvis
gadaangariSebuli pensiis miRebas am biujetiT ar iTvaliswinebda.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom `saqarTvelos 2004 wlis saxelmwifo
biujetis Sesaxeb~ kanonis me-12 muxlis me-2 punqtiT ganisazRvra 2004 wlis
ganmavlobaSi 2004 wlis 1 ivnisamde registrirebul politikuri represiis msxverplad
aRiarebul pirTa da maT Sromisuunaro SvilTa pensiis odenoba omis invalidebisTvis
dadgenili pensiis odenobiT _ 45 lariT. sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom aRniSnuli
ar niSnavs imas, rom 2004 wlis 1 ivnisis Semdeg registrirebul pirebs saerTod ar unda
mieRoT politikuri represiis msxverplis pensia.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs `saqarTvelos moqalaqeTa politikuri
represiebis msxverplad aRiarebisa da represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis me-12 muxlze, romelic Seexeba politikuri represiis msxverplis
socialuri dacvis garantiebs, kerZod, xsenebuli muxlis me-2 da me-3 punqtebis
mixedviT, politikuri represiis msxverplad aRiarebul pirs miecema yovelTviuri pensia,
romlis odenobas da gacemis wess adgens kanoni, xolo am muxlis pirveli da me-2
punqtebiT gaTvaliswinebuli socialuri dacvis garantiebis uzrunvelyofa xdeba
saxelmwifo biujetidan.
sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom 2005 wlis 23 dekembers saqarTvelos
parlamentma miiRo axali kanoni `saxelmwifo pensiis Sesaxeb~, romelic amoqmedda
2006 wlis 1 ianvridan. aRniSnuli kanonis me-20 muxlis Tanaxmadac, pensiis
dafinansebis wyaroa saxelmwifo biujeti.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom, vinaidan politikuri represiis msxverplis
Sromisuunaro Svilis pensia finansdeba saqarTvelos saxelmwifo biujetidan, Tu
murTaz asaTiani ver miiRebs politikuri represiis msxverplis pensiis sarCeliT
moTxovnil Tanxas saqarTvelos 2004 wlis saxelmwifo biujetidan, man aRniSnuli
Tanxa unda miiRos saqarTvelos 2005 wlis saxelmwifo biujetidan, romlis me-6
muxliT reglamentirebuli iyo saxelmwifo biujetis gadasaxdelebis CamonaTvali, maT
Soris, saxelmwifo biujetis gadasaxdelebi RonisZiebis WrilSi, xolo xsenebul
gadasaxdelebSi moxseniebuli iyo sapensio uzrunvelyofis RonisZiebebi (kodi 1205),
danarCeni pensiebi (kodi 120503) da davalianebis dafarva (kodi 121104), amasTan,
sapensio uzrunvelyofis RonisZiebebisTvis damtkicebuli Tanxa Seadgenda 348783,8
aTas lars, danarCeni pensiebisTvis _ 306383,8 aTas lars, xolo davalianebis
dafarvisaTvis _ 700 aTas lars, romelic `saqarTvelos 2005 wlis saxelmwifo biujetis
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonSi cvlilebebis Setanis Taobaze~ saqarTvelos 2005 wlis 8
aprilis kanoniT gaizarda 1485 aTas laramde, rac SemdgomSic ucvlelad darCa.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis filialis sakasacio saCivari
usafuZvloa, ris gamoc igi ar unda dakmayofildes da ucvlelad darCes gasaCivrebuli
ganCineba.
49
sarezolucio nawili:

kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 410-e muxliT da
daadgina:
1. saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis filialis

sakasacio saCivari ar dakmayofildes;
palatis 2006 wlis 19 maisis ganCineba;
n. sxirtlaZe
50
#8-begiSvili-007 q. Tbilisi


nugzar sxirtlaZe

me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma levan begiSvilis
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 28 ivlisis ganCinebis
gauqmebis Taobaze.
2005 wlis 3 noembers saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros

mTavari arqmSeninspeqciis imereTis regionalurma arqmSeninspeqciam sasarCelo
gancxadebiT mimarTa quTaisis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe levan begiSvilis
mimarT da kanondarRveviT mowyobili wylis rezervuaris demontaJi moiTxova.
mosarCelis ganmartebiT, levan begiSvilma q. quTaisSi, varlamiSvilis q. #18-Si
mdebare saerTo sargeblobis ezoSi 7-8 metris simaRleze daiwyo wylis rezervuaris
mowyoba saTanado proeqtisa da nebarTvis gareSe. 2005 wlis 29 agvistos imereTis
regionaluri arqmSeninspeqciis TanamSromelTa mier Sedgenil iqna oqmi arqiteqturul-
samSeneblo saqmianobaSi darRvevebis Sesaxeb, vinaidan mopasuxe levan
begiSvilma ver warmoadgina wylis rezervuaris mowyobisaTvis saWiro
dokumentacia. imereTis regionalurma arqmSeninspeqciam àrqiteqturul-samSeneblo
saqmianobaze saxelmwifo zedamxedvelobis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-4
muxlis me-8 punqtis `T" qvepunqtis Sesabamisad, 2005 wlis 19 seqtembers miiRo
#29 dadgenileba q. quTaisSi, varlamiSvilis q. #18-Si saerTo sargeblobis ezoSi 7
metris simaRleze mowyobili wylis rezervuaris demontaJis Sesaxeb, romelic levan
begiSvilma ar Seasrula.
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 martis gadawyvetilebiT
saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros mTavari arqmSeninspeqciis
imereTis regionaluri arqmSeninspeqciis sarCeli dakmayofilda; levan begiSvils
51
daevala q. quTaisSi, varlamiSvilis q. #18-Si mdebare saerTo sargeblobis ezoSi
mowyobili wylis rezervuaris demontaJi.
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra levan begiSvilma da
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma
moiTxova.
ivnisis ganCinebiT mocemul saqmeSi mesame pirad Caeba nato ugrexeliZe.
ivlisis saoqmo ganCinebiT mocemul saqmeSi mesame pirad Caeba q. quTaisis
adgilobrivi TviTmmarTvelobis nebarTvebis, mosakreblebisa da administraciuli
zedamxedvelobis samsaxuri.
ivlisis ganCinebiT levan begiSvilis saapelacio saCivari ar dakmayofilda da ucvlelad
darCa quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 martis gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom arqiteqturul-samSeneblo saqmianobaSi
darRvevebis Sesaxeb saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros mTavari
arqmSeninspeqciis imereTis regionaluri arqmSeninspeqciis 2005 wlis 29 agvistos
oqmiT dadgenili iyo, rom levan begiSvili awarmoebda wylis avzis rezervuaris
mowyobas, xolo imave inspeqciis 2005 wlis 19 oqtombris #29 dadgenilebiT _ wylis
rezervuaris dadgmas 7 metris simaRleze proeqtisa da nebarTvis gareSe.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa àrqiteqturul-samSeneblo saqmianobaze
saxelmwifo zedamxedvelobis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-3 muxlis pirvel
punqtze, romlis mixedviT, arqiteqturuli obieqtis Sesaqmnelad damkveTs unda
hqonoda arqiteqturul-gegmarebiTi davalebis safuZvelze Sedgenili proeqti da
mSeneblobis nebarTva, levan begiSvilis ganmartebiT ki, mas ar hqonda arc proeqti da
arc nebarTva. saapelacio sasamarTlom miuTiTa imave kanonis me-2 muxlis `k~
punqtis `k.a.~ da `k.b.~ qvepunqtebzec, romelTa mixedviT, arqiteqturul-samSeneblo
saqmianobaSi dadgenili saorganizacio wesebis darRvevas warmoadgenda obieqtis
mSeneblobis dawyeba saTanado nebarTvis gareSe, aseve obieqtis mSeneblobis
ganxorcieleba uproeqtod.
ivlisis ganCineba levan begiSvilma sakasacio wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuli
ganCinebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
kasatoris ganmartebiT, saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros
mTavari arqmSeninspeqciis imereTis regionaluri arqmSeninspeqciis 2005 wlis 29
agvistos oqmi da imave inspeqciis 2005 wlis 19 oqtombris #29 dadgenileba ukanonoa,
radgan levan begiSvilisTvis ar mouTxoviaT saTanado proeqti, igi ar iyo gafrTxilebuli
wylis rezervuaris demontaJis Sesaxeb, aRniSnuli rezervuari ki saerTod ar iTvleboda
arqiteqturul obieqtad, ris gamoc mas ar sWirdeboda proeqti da mSeneblobis
nebarTva. kasatoris mtkicebiT, konkretul SemTxvevaSi mopasuxem arasworad
52
gamoiyena arqiteqturul-samSeneblo saqmianobaze saxelmwifo zedamxedvelobis
Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-2 muxlis `k~ punqtis `k.a.~ da `k.b.~ qvepunqtebi,
radgan mSeneblobis nebarTva saerTod ar gaicema sakarmidamo miwis nakveTze
ganTavsebuli damxmare sameurneo saTavsis mowyobaze.
miRebuli levan begiSvilis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006
wlis 9 noembris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba,
Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT; administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba
ganisazRvra 2007 wlis 7 Tebervlamde.
2006 wlis 24 noembers q. quTaisis adgilobrivi TviTmmarTvelobis
nebarTvebis, mosakreblebisa da administraciuli zedamxedvelobis samsaxurma
saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi fostiT gagzavna mosazreba sakasacio saCivris
dasaSvebobaze da aRniSna, rom levan begiSvilis sakasacio saCivari aris dauSvebeli.
2006 wlis 1 dekembers nato ugrexeliZem saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi
fostiT gagzavna mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobaze da aRniSna, rom levan
begiSvilis sakasacio saCivari aris dauSvebeli.
2006 wlis 4 dekembers levan begiSvilma saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi
fostiT gagzavna mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobaze da aRniSna, rom
sakasacio saCivari dasaSvebia saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
muxlis me-3 nawilis `g~ qvepunqtis Sesabamisad.
samotivacio nawili:

Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom levan begiSvilis sakasacio saCivari ar
nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTa
gamo:
ganxilvis Sedegze.
53
daskvnebs.
amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis
TvalsazrisiT.
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. levan begiSvilis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

palatis 2006 wlis 28 ivlisis ganCineba;
54
n. sxirtlaZe
55
#8-beWdviTi sityva-2007 q. Tbilisi

Semadgenloba:

nugzar sxirtlaZe
sxdomis mdivani _ g. ilina
kasatori (mosarCele) _ saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministro

(saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvis saministros uflebamonacvle)
warmomadgeneli _ n. ramiSvili
mowinaaRmdege mxare (mopasuxeebi): 1. ss `beWdviTi sityvis kombinati~

(Segebebuli sakasacio saCivris avtori)
warmomadgeneli _ g. TiTberiZe
2. sajaro reestris erovnuli saagento (q. Tbilisis miwis marTvis saxelmwifo

departamentis uflebamonacvle)
TanamosarCele sarCelSi _ saqarTvelos poligrafiisa da sagamomcemlo saqmis

samsaxuri
mopasuxe sarCelSi _ q. Tbilisis teqnikuri aRricxvis samsaxuri
56
mesame pirebi: 1. Sps `saqwigni~
warmomadgeneli _ j. kemularia
2. gamomcemloba `saqarTvelo~; 3. q. Tbilisis meriis urbanuli dagegmarebis saqalaqo

samsaxuri (q. Tbilisis meriis arqiteqturis saqalaqo samsaxuris uflebamonacvle); 4. q.
Tbilisis meria; 5. q. Tbilisis mTavroba
gasaCivrebuli gadawyvetileba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul

sarCelis sagani _ qonebaze sakuTrebis samarTlebrivi urTierTobis aRiareba
2002 wlis 28 maiss Tbilisis didube-CuRureTis raionul sasamarTlos sasarCelo

gancxadebiT mimarTes saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvis saministrom da
saqarTvelos poligrafiisa da sagamomcemlo saqmis samsaxurma mopasuxeebis _ ss
`beWdviTi sityvis kombinatis~, q. Tbilisis teqnikuri aRricxvis samsaxurisa da q.
Tbilisis miwis marTvis saxelmwifo departamentis mimarT, xolo mesame pirebad
miuTiTes gamomcemloba `saqarTvelosa~ da q. Tbilisis meriis arqiteqturis saqalaqo
samsaxurze da moiTxoves sajaro reestrisTvis Sesworebis Setanis davaleba q.
TbilisSi, marjaniSvilis q. #5-Si mdebare Senoba-nagebobaTa Sesaxeb arsebul
monacemebSi, kerZod, ss `beWdviTi sityvis kombinatis~ asaxva aRniSnuli Senoba-
nagebobebis 3960 kv.m-is mesakuTred da amave farTis proporciulad miwis nakveTis
TanamesakuTred misi aRiareba, agreTve, `wignis sasaxlis~ Senoba-nagebobebis
danarCeni 8597 kv.m-is mesakuTred saxelmwifos, saqarTvelos saxelmwifo qonebis
marTvis saministros saxiT, xolo mis mflobelad saqarTvelos poligrafiisa da
sagamomcemlo saqmis samsaxuris aRiareba.
mosarCeleTa ganmartebiT, saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvis saministros
kolegiis 1994 wlis 25 ivlisis #04.06.54 dadgenilebiT saqarTvelos respublikis
poligrafiisa da sagamomcemlo saqmis saxelmwifo korporaciis q. Tbilisis beWdviTi
sityvis kombinatis bazaze dafuZnda ss `beWdviTi sityvis kombinati~, romlis
sawesdebo kapitalSi Sevida q. TbilisSi, marjaniSvilis q. #5-Si mdebare 3960 kv.m-is
Senoba-nagebobani, ganTavsebuli 7760 kv.m miwaze, Tumca xsenebuli kombinati,
aRniSnulis miuxedavad, aRricxuli iyo 9100 kv.m miwis farTobze ganTavsebuli mTeli
Senoba-nagebobebis mesakuTred, romelTa farTi, faqtobrivad, Seadgenda 13805
kv.m-s. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2000 wlis 30 maisis gadawyvetilebiT
57
gamomcemloba `saqarTvelos~ q. TbilisSi, marjaniSvilis q. #5-Si mdebare SenobaSi
miekuTvna mis mier faqtobrivad dakavebuli 1248 kv.m. amdenad, uzenaesi
sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetilebis miRebis Semdeg sxvaobam ss `beWdviTi
sityvis kombinatis~ sawesdebo kapitalSi Sesuli Senoba-nagebobebis monacemebsa da
teqnikuri pasportis Canawerebs Soris Seadgina 8597 kv.m.
mosarCeleebma miuTiTes im dokumentebze, romelTa safuZvelzec ss `beWdviTi
sityvis kombinatis~ sakuTreba arasworad aisaxa sajaro reestrSi, kerZod, aRniSnes,
rom 1994 wlis 19 oqtombers q. Tbilisis teqinventarizaciis biurom Caidina
aramarTlzomieri qmedeba da xsenebuli kombinatis saxelze gasca ara amave
sazogadoebis kuTvnili Senobis, aramed `wignis sasaxlis~ mTeli Senoba-nagebobebis
gengegma, maSin, rodesac xsenebul sazogadoebas aRniSnul Senoba-nagebobebSi
ekava mxolod erTi, sxva Senoba-nagebobebisagan gamoyofili korpusi. swored
miTiTebuli gengegma daedo safuZvlad im dokumentebis miRebas, romelTa
mixedviTac, aRniSnul kombinats ganesazRvra 9100 kv.m miwis nakveTi. 1996 wlis
24 ianvars q. Tbilisis teqinventarizaciis biurom kvlav Caidina aramarTlzomieri
qmedeba _ ss `beWdviTi sityvis kombinatis~ saxelze gasca `wignis sasaxlis~ mTeli
Senoba-nagebobebis teqnikuri pasporti, maSin, rodesac `wignis sasaxlis~ mTeli
Senoba-nagebobebis mflobels Tavidanve warmoadgenda saqarTvelos poligrafiisa da
sagamomcemlo saqmis samsaxuri. aqedan gamomdinare, `wignis sasaxlis~ Senobis
8597 kv.m-is mflobels warmoadgenda xsenebuli samsaxuri, xolo mesakuTres _
saxelmwifo, saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvis saministros saxiT. miuxedavad
amisa, ss `beWdviTi sityvis kombinati~ laxavda saqarTvelos poligrafiisa da
sagamomcemlo saqmis samsaxuris uflebebs _ iTxovda ra misgan saijaro
xelSekrulebis gaformebasa da qiris gadaxdas im farTze, romelic ar iyo Sesuli
xsenebuli kombinatis sawesdebo kapitalSi da Sesabamisad, igi ukanonod flobda
saxelmwifo sakuTrebas.
Tbilisis didube-CuRureTis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 15 agvistos saoqmo
ganCinebiT administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis safuZvelze Sps
`saqwigni~ saqmeSi Caeba mesame pirad, xolo imave sasamarTlos 2003 wlis 11
seqtembris ganCinebiT dakmayofilda saqarTvelos poligrafiisa da sagamomcemlo
samsaxuris warmomadgenel akaki bregaZis Suamdgomloba da aRniSnuli samsaxuri
mocemul saqmeze daSvebul iqna mosarCeled.
Tbilisis didube-CuRureTis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 15 seqtembris
gadawyvetilebiT sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo.
raionulma sasamarTlom aRniSna, rom, rogorc saqmis masalebidan irkveoda,
Tbilisis miwis marTvis departamentisa da sajaro reestris samsaxuris mier 1998 wlis
29 dekembers ganxorcielda ss `beWdviTi sityvis kombinatis~ mflobelobaSi arsebuli
9100 kv.m miwis nakveTis xsenebuli kombinatis sakuTrebad registracia, romelsac
safuZvlad daedo `fizikuri pirebisa da kerZo samarTlis iuridiuli pirebis sargeblobaSi
arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis kerZo sakuTrebad gamocxadebis
58
Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni, q. Tbilisis municipalitetis kabinetis 1995 wlis 12
ianvris #01.32.31 da 1996 wlis 28 martis #06.91.365 dadgenilebebi, q. Tbilisis
arqiteqturisa da perspeqtiuli ganviTarebis saqmeTa departamentis mier 1996 wlis 18
aprils gacemuli miwis nakveTis gegma, saqarTvelos respublikis saxelmwifo qonebis
marTvis saministros kolegiis 1994 wlis 25 ivlisis #04.06.54 dadgenileba ss `beWdviTi
sityvis kombinatis~ dafuZnebis Sesaxeb da amave saministros 1998 wlis 16
dekembris #06.1044/7-8 werili. raionulma sasamarTlom miuTiTa, rom mosarCeleebs
arasodes aRuZravT sarCeli zemoT CamoTvlili administraciuli aqtebis baTilad cnobis
moTxovniT da Sesabamisad, xsenebuli aqtebi aravis ar hqonda gauqmebuli da kvlav
ZalaSi iyo. zemoT moxseniebuli 9100 kv.m miwis nakveTis mesakuTres ki ss
`beWdviTi sityvis kombinati~ warmoadgenda, rac dadasturebuli iyo saqarTvelos
uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2003 wlis 22
maisis ganCinebiT.
raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom ss `beWdviTi sityvis
kombinatis~ aqcionirebis ganxorcielebamde `wignis sasaxlis~ mTeli Senoba
xsenebuli kombinatis balansze iyo, aqcionirebis Semdeg aRniSnul kombinats
saxelmwifo qonebis marTvis saministros mier raime farTi ar gadascemia, xolo am
garemoebis sawinaaRmdego mosazreba mosarCeleebma sasamarTloSi ver
waradgines. raionulma sasamarTlom miiCnia, rom saxelmwifo sawarmo beWdviTi
sityvis kombinatis saaqcio sazogadoebad gardaqmna _ am kombinatis mflobelobaSi
arsebuli saxelmwifo qonebis gansaxelmwifoebrioba aqcionirebis gziT saqarTvelos
kanonmdeblobis moTxovnaTa dacviT ganxorcielda da aRniSnuli kombinatis balansze
ricxuli qoneba _ q. TbilisSi, marjaniSvilis q. #5-Si mdebare mTliani Senoba Sevida
amave kombinatis sawesdebo kapitalSi da xsenebul kombinats warmoeSva masze
sakuTrebis ufleba.
Tbilisis didube-CuRureTis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 15 seqtembris
gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa
da vaWrobis saministrom (saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvis saministros
uflebamonacvle) da saqarTvelos poligrafiisa da sagamomcemlo saqmis samsaxurma,
romlebmac moiTxoves gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba.
Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa
saapelacio palatis 2004 wlis 21 maisis saoqmo ganCinebiT samoqalaqo saproceso
kodeqsis 92-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad, saqarTvelos ekonomikis saministro
cnobil iqna saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministros saproceso
uflebamonacvled.
saapelacio palatis 2005 wlis 16 seqtembris saoqmo ganCinebiT q. Tbilisis teqnikuri
aRricxvis samsaxuri amoiricxa mowinaaRmdege mxaris siidan.
59
saapelacio palatis 2005 wlis 12 agvistos ganCinebiT saqarTvelos ekonomikuri
ganviTarebis saministros gancxadeba dakmayofilda da yadaRa daedo q. TbilisSi,
marjaniSvilis q. #5-Si mdebare, ss `beWdviTi sityvis kombinatis~ saxelze ricxul uZrav
qonebas, kerZod, 9100 kv.m miwis nakveTs da masze ganTavsebul yvela Senoba-
nagebobas.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 2
martis ganCinebiT ss `beWdviTi sityvis kombinatis~ warmomadgenel giorgi
TiTberiZis Suamdgomloba dakmayofilda da Tbilisis didube-CuRureTis raionuli
sasamarTlos 2003 wlis 15 seqtembris gadawyvetilebaze saqarTvelos poligrafiisa da
sagamomcemlo saqmis samsaxuris saapelacio saCivris warmoeba Sewyda.
maisis ganCinebiT saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros saapelacio
saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda Tbilisis didube-CuRureTis raionuli
sasamarTlos 2003 wlis 15 seqtembris gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilvelad
daubrunda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias.
saqmis saapelacio instanciaSi ganxilvis stadiaze apelantma Seamcira sasarCelo
moTxovna da sabolood moiTxova dadgeniliyo samarTlebrivi urTierToba imis
Taobaze, rom q. TbilisSi, marjaniSvilis q. #5-Si mdebare 8597 kv.m farTis Senoba-
nagebobebis mesakuTres warmoadgenda saxelmwifo, saqarTvelos saxelmwifo
qonebis marTvis saministros saxiT.
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom Tavisi iuridiuli bunebiT saqarTvelos
ekonomikuri ganviTarebis saministros sasarCelo moTxovna warmoadgenda
aRiarebiT sarCels, vinaidan aRniSnuli saministro moiTxovda q. TbilisSi,
marjaniSvilis q. #5-Si mdebare 8597 kv.m Senoba-nagebobebze saxelmwifos
sakuTrebis uflebis dadasturebas, magram igi ar pasuxobda am saxis sarCelTa
dasaSvebobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 25-e muxliT dadgenil
pirobas, kerZod, aRniSnuli muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, aRiarebiTi sarCeli ar
SeiZleba aRiZras, Tu mosarCeles SeuZlia aRZras sarCeli am kodeqsis 22-24-e
muxlebis safuZvelze. sajaro reestris Canaweris mixedviT, 9100 kv.m miwis farTobze
ganTavsebul 13805 kv.m Senoba-nagebobebis ss `beWdviTi sityvis kombinatis~
sakuTrebad aRricxvis safuZvlad dasaxelebuli iyo q. Tbilisis municipalitetis kabinetis
1995 wlis 12 ianvris #01.32.31 da 1996 wlis 28 martis #06.91.365 dadgenilebebi,
q. Tbilisis arqiteqturisa da perspeqtiuli ganviTarebis saqmeTa departamentis mier
1996 wlis 18 aprils gacemuli miwis nakveTis gegma, saqarTvelos respublikis
saxelmwifo qonebis marTvis saministros kolegiis 1994 wlis 25 ivlisis #04.06.54
dadgenileba da amave saministros 1998 wlis 16 dekembris #06.1044/7-8 werili.
saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom sarCelis dakmayofileba SeuZlebeli iyo
aRniSnuli aqtebis baTilad cnobis gareSe, radgan swored maT safuZvelze iyo
miCneuli mopasuxe aRiarebiT sarCelSi dasaxelebuli qonebis mesakuTred, xolo
60
xsenebuli administraciuli aqtebis baTilad cnoba mosarCeles ar mouTxovia, anu ar
aRuZravs sarCeli administraciuli saproceso kodeqsis 22-24-e muxlebis safuZvelze, ris
gamoc aRiarebiTi sarCelis wardgenis am pirobis daucvelad saqarTvelos ekonomikuri
ganviTarebis saministros sarCeli dauSveblad unda yofiliyo cnobili.
saapelacio sasamarTlom gaiziara ss `beWdviTi sityvis kombinatis~
warmomadgenel giorgi TiTberiZis mosazreba aRiarebiTi sarCelis Taobaze saqmis
warmoebis Sewyvetis safuZvlebis arsebobis Sesaxeb, magram ar daeTanxma mis
mosazrebas amgvari gadawyvetilebis TviT saapelacio sasamarTlos mier miRebis
SesaZleblobis Sesaxeb da miuTiTa, rom mas, rogorc zemdgom sasamarTlos,
administraciuli saproceso kodeqsis 262-e muxlis me-4 nawilis Sesabamisad, saqme
gansaxilvelad unda daebrunebina gansjadi sasamarTlosaTvis.
maisis ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis
saministrom da moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba.
kasatoris ganmartebiT, sarCelis dasaSvebobis sakiTxis gadawyvetisas
mniSvnelovania imis garkveva, SeeZlo Tu ara saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis
saministros aReZra sarCeli administraciuli saproceso kodeqsis 22-24-e muxlebis
safuZvelze. aRniSnuli kodeqsis 22-e muxli iTvaliswinebs administraciul-
samarTlebrivi aqtis baTilad cnobas an Zaladakargulad gamocxadebas. sajaro reestris
Canaweris mixedviT, 9100 kv.m farTis miwaze ganTavsebul 13805 kv.m Senoba-
nagebobebis ss ,,beWdviTi sityvis kombinatis" sakuTrebad aRricxvis safuZvlad
dasaxelebuli adminstraciuli aqtebi ar saWiroebda baTilad cnobas, vinaidan maT
safuZvelze aRniSnuli kombinatis sakuTrebis ufleba ver warmoiSoboda. isini swored
sapirispiros adastureben, rom xsenebuli kombinati maT safuZvelze ar unda
gamxdariyo 9100 kv.m miwaze ganTavsebuli 13805 kv.m Senoba-nagebobebis
mesakuTre, kerZod, q. Tbilisis municipalitetis kabinetis 1995 wlis 12 ianvris
#01.32.31 dadgenilebiT ss ,,beWdviTi sityvis kombinats" daumagrda q.
TbilisSi, marjaniSvilis q. #5-Si mis mier faqtobrivad dakavebuli 2851 kv.m miwis
nakveTi da ara 9100 kv.m farTi. aRniSnuli dadgenilebis miRebas ki safuZvlad daedo
q. Tbilisis teqaRricxvis biuros mier gacemuli 1994 wlis 19 oqtombris gengegma.
aRniSnuli dokumentebi warmoadgens miwaTsargeblobis damadasturebel
dokumentebs, romliTac xsenebul kombinats daumagrda mxolod 2851 kv.m farTis
miwis nakveTi. amdenad, q. Tbilisis municipalitetis kabinetis 1995 wlis 12
ianvris #01.32.31 dadgenilebis baTilad cnobis moTxovna ar Sedioda kasatoris
interesebSi.
kasatori aRniSnavs, rom q. Tbilisis municipalitetis kabinetis 1996 wlis 23
martis #06.91.365 dadgenilebiT Setanil iqna cvlileba q. Tbilisis municipalitetis
kabinetis 1995 wlis 12 ianvris #01.32.31 dadgenilebaSi da amdenad, ar arsebobda
pirveli maTganis baTilad cnobis aucileblobac. q. Tbilisis arqiteqturisa da perspeqtiuli
61
ganviTarebis saqmeTa departamentis 1996 wlis 18 aprilis miwis nakveTis gegma
Sedgenil iqna q. Tbilisis municipalitetis 1995 wlis 12 ianvrisa da 1996 wlis 23
martis dadgenilebebis safuZvelze. arc erT aRniSnul dokumentSi ar aris miTiTeba imis
Taobaze, rom xsenebul kombinats daumagrda 9100 kv.m miwis nakveTi. amasTan,
1996 wlis 23 martis dadgenilebis mixedviT, miwis nakveTis farTi unda dadgeniliyo
adgilze wiTeli xazebis gadatanisa da gengegmis Sedgenis Semdeg. Sesabamisad,
yovelgvar logikas da safuZvels moklebulia 1996 wlis 18 aprilis gegmis Sedgena 1996
wlis 23 martis dadgenilebis safuZvelze, rodesac Tavad am dadgenilebiT miwis
nakveTis farTis dadgena damokidebuli iyo samomavlod wiTeli xazebis gadatanaze.
amrigad, saqmeSi ar moipoveba arc erTi dokumenti, romelic aSkarad daadasturebda
kombinatis sakuTrebis uflebas aRniSnul misamarTze mdebare 9100 kv.m miwis
nakveTze. amasTan, aRniSnuli dokumentebis Sinaarsi imdenad bundovania, rom
SeuZlebelia maTi samarTlebrivi da faqtobrivi safuZvlianobis Semowmeba. miwis
nakveTis gegma Sedgenil iqna 1996 wels da amdenad, misi baTilad cnobis moTxovna
im periodSi arsebuli kanonmdeblobis safuZvelze SeuZlebeli iyo, xolo axali
administraciuli saproceso kanonmdeblobiT misi sadavod qceva SeuZlebelia
xandazmulobis gamo.
kasatoris ganmartebiT, saqarTvelos respublikis saxelmwifo qonebis marTvis
saministros kolegiis 1994 wlis 25 ivlisis #04.06.54 dadgenileba exeba ss ,,beWdviTi
sityvis kombinatis" bazaze saaqcio sazogadoebis dafuZnebas. masSi arsad ar aris
naxsenebi arc miwis nakveTis da arc Senoba-nagebobebis farTobis Sesaxeb. yofil
saxelmwifo qonebis marTvis saministroSi xsenebuli kombinatis mier wardgenil
sadamfuZneblo dokumentaciaSi saerTod ar aris Setanili Senobis gengegma, sawarmos
mier dakavebuli miwis farTobi da masze ganTavsebul nagebobaTa daxasiaTeba.
amdenad, 1994 wlis 25 ivlisis #04.06.54 dadgenileba aseve ar SeiZleboda
gamoyenebuliyo marjaniSvilis q. #5-Si mdebare 9100 kv.m miwis nakveTsa da masze
ganlagebul Senoba-nagebobebze kombinatis sakuTrebis damadasturebel iuridiul
dokumentad, rogorc es sajaro reestris CanawerebSia aRniSnuli. Sesabamisad, ar
arsebobda imis aucilebloba, rom aRniSnuli dadgenileba baTilad gamocxadebuliyo.
kasatori miuTiTebs, rom saqarTvelos respublikis saxelmwifo qonebis marTvis
saministros kolegiis 1998 wlis 16 dekembris #06.1044/7-8 werili warmoadgens
saxelmwifo qonebis marTvis saministros pasuxs zemoxsenebuli kombinatis
mimarTvaze, romelic aRniSnuli saministrosagan moiTxovda imis dadasturebas, rom
q. TbilisSi, marjaniSvilis q. #5-Si mdebare Senobis 13805 kv.m Sesuli iyo
dasaxelebuli kombinatis sawesdebo kapitalSi. amasTan, saxelmwifo qonebis marTvis
saministro Tavis pasuxSi mxolod zogadad miuTiTebs, rom sawesdebo kapitalSi
Setanili ZiriTadi saSualebebi, maT Soris, Senoba-nagebobebi, warmoadgens
kombinatis sakuTrebas. rac Seexeba imas, Tu ra farTis Senoba-nagebobebia Sesuli
sawesdebo kapitalSi, amis Taobaze werilSi aRniSnuli ar aris. aqedan gamomdinare,
saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvis saministros dasaxelebuli werili ar
62
adasturebs im garemoebas, rom q. TbilisSi, marjaniSvilis q. #5-Si mdebare 9100 kv.m
miwis nakveTi da masze ganlagebuli 13805 kv.m Senoba-nagebobebi Sesulia ss
,,beWdviTi sityvis kombinatis" sawesdebo kapitalSi da mis sakuTrebas warmoadgens.
Sesabamisad, aRniSnuli werili ar SeiZleboda gamoyenebuliyo am qonebaze
kombinatis sakuTrebis damadasturebel iuridiul dokumentad, ris gamoc xsenebuli
werilis gabaTilebac ar Sedioda kasatoris interesebSi.
kasatori aRniSnavs, rom igi ver mimarTavda sasamarTlos mxolod sajaro
reestris Canaweris, rogorc administraciuli aqtis, baTilad cnobis Sesaxeb
administraciuli saproceso kodeqsis 22-e muxlis mixedviT, vinaidan sasamarTlos mier
reestris Canawerebis baTilad cnobis SemTxvevaSi, gaurkveveli darCeboda
marjaniSvilis q. #5-Si mdebare uZravi qonebis samarTlebrivi mdgomareoba. aqedan
gamomdinare, mosarCeles SeeZlo moeTxova reestris CanawerebSi cvlilebebis
Setana, anu axali administraciuli aqtis gamocema, sadac miTiTebuli iqneboda
aRniSnul uZrav qonebaze saxelmwifos sakuTrebis Sesaxeb. aseT moTxovnas
mosarCeleebi sasamarTloSi ver daayenebdnen, vinaidan xsenebuli kodeqsis 23-e
muxlis Tanaxmad, maT jer sajaro reestrisTvis unda miemarTaT administraciuli aqtis
gamocemis moTxovniT, xolo sasamarTloSi unda gaesaCivrebinaT reestris uari sajaro
reestris CanawerebSi cvlilebebis Setanis Sesaxeb. analogiur procedurebs
iTvaliswinebs aseve administraciuli saproceso kodeqsis 24-e muxli administraciuli
organos mier qmedebis ganxorcielebis Sesaxeb sarCelis wardgenasTan dakavSirebiT.
garda amisa, reestris samsaxuri Sesabamis cvlilebebs q. TbilisSi, marjaniSvilis q. #5-
Si mdebare uZravi qonebis saaRricxvo baraTSi manam ver Seitanda, vidre
samarTlebrivad ar gadawydeboda sakiTxi sadavo uflebis Sesaxeb aRniSnul uZrav
qonebaze, rac reestris kompetencias ar warmoadgenda, kerZod, im periodSi
moqmedi ,,miwis registraciis Sesaxeb" kanonis me-2 muxli gansazRvravda miwis
registraciis miznebs, romlis pirveli nawilis Tanaxmad, miwis mimarT uflebaTa
saxelmwifo registracia iyo saqarTvelos miwis kadastris Semadgeneli nawili da
Seicavda aucilebel monacemebs miwis nakveTis da masTan uZravad dakavSirebuli
qonebis obieqtis sazRvrebis, raodenobriv-Tvisobrivi da samarTlebrivi mdgomareobis
Sesaxeb, xolo me-2 nawilis mixedviT, miwis registraciis mizani iyo miwis nakveTis
da masTan uZravad dakavSirebuli qonebis mimarT uflebaTa warmoSobis, gadacemis,
SezRudvis an Sewyvetis aRiareba da dadastureba saxelmwifos mier. amdenad, sajaro
reestri ar iyo uflebamomisili, daedgina sadavo ufleba ama Tu im uZrav qonebaze an
ganexorcielebina raime saxis cvlilebebi saaRricxvo baraTis CanawerebSi, rodesac
saqme exeboda sadavo uflebas, rac gavlenas axdenda mesakuTreTa interesebze.
sajaro reestri uflebamosili iyo, mxolod ukve dadgenili ufleba eRiarebina da
daedasturebina, ris Taobazec pirdapir iyo miTiTebuli ,,miwis registraciis Sesaxeb"
kanonis 36-e muxlSi.
kasatoris ganmartebiT, msgavs wesebs iTvaliswinebs ,,uZrav nivTebze
uflebaTa registraciis Sesaxeb~ amJamad moqmedi kanoni, romlis 26-e muxlis ,,d"
63
qvepunqtis Tanaxmad, sajaro reestrSi cvlilebebisa da damatebebis registraciis erT-
erTi safuZveli sasamarTlos kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebaa. amdenad, im
SemTxvevaSi, Tu sasamarTlo daakmayofilebs aRiarebiT sarCels, sajaro reestri amis
safuZvelze ganaxorcielebs Sesabamis registracias. kasatoris mtkicebiT, yovelive
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCeleebi moklebuli iyvnen SesaZleblobas,
administraciuli saproceso kodeqsis 22-24-e muxlebis safuZvelze waredginaT sarCeli
sasamarTloSi. Sesabamisad, q. TbilisSi, marjaniSvilis q. #5-Si mdebare uZrav
qonebaze sakuTrebis uflebis dasadgenad maT mxolod erTaderTi kanonieri gza
hqondaT _ aRiarebiTi sarCeliT miemarTaT sasamarTlosTvis.
palatis 2006 wlis 25 seqtembris ganCinebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
miRebuli saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros sakasacio saCivari;
mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 25 seqtembris ganCinebis Cabarebidan 20 dRis
vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad
gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2006 wlis 29 noembramde.
2006 wlis 10 oqtombers ss `beWdviTi sityvis kombinatis~ warmomadgenelma
giorgi TiTberiZem uzenaes sasamarTloSi waradgina Segebebuli sakasacio saCivari da
moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saqmis warmoebis Sewyveta.
palatis 2006 wlis 12 oqtombris ganCinebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
miRebuli ss `beWdviTi sityvis kombinatis~ warmomadgenel giorgi TiTberiZis
Segebebuli sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 12 oqtombris
ganCinebis Cabarebidan 20 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo
dasaSvebi gansaxilvelad Segebebuli sakasacio saCivari administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT; administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2006
wlis 29 noembramde.
Segebebuli sakasacio saCivris avtoris ganmartebiT, gasaCivrebuli ganCineba
saqmis xelaxla gansaxilvelad Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
kolegiisaTvis dabrunebis nawilSi ar aris swori, vinaidan saapelacio sasamarTlom
arasworad ganmarta administraciuli saproceso kodeqsis 262-e muxlis me-4 nawili,
gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina da ar gamoiyena kanoni, romelic
unda gamoeyenebina. xsenebuli kodeqsis 25-e muxlis me-2 nawiliT gaTvaliswinebul
SemTxvevaSi, amave kodeqsis 262-e muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, saqmis
warmoeba unda Sewydes. amasTan, kanonmdebelma gaiTvaliswina, rom saqmis
warmoebis Sewyveta daiSveba procesis nebismier stadiaze. aRniSnuli muxlis me-4
64
nawilis gamoyenebis aucilebeli pirobaa is, rom arsebiTi ganxilvis dawyebis win jer ar
unda iyos gamokveTili sarCelis dauSvebloba da es garemoeba unda dadgindes mxolod
saqmis arsebiTi ganxilvis dawyebisas an ganxilvis dasrulebisas mainc, amave muxlis
me-2 nawiliT gaTvaliswinebuli SemTxvevisagan gansxvavebiT. aRniSnulze
erTmniSvnelovnad miuTiTebs administraciuli saproceso kodeqsis 262-e muxlis me-4
nawili, kerZod, imaze, rom Sewyvetis safuZvlebi gamovlenili unda iyos saqmis
arsebiTi ganxilvis dros, rac imas niSnavs, rom Sewyvetis safuZvlebis arsebobis
Sesaxeb saqmis arsebiT ganxilvamde ar unda iyos cnobili, anu, Tu saqmis Sewyveta
SesaZlebelia mxolod pirveli instanciis sasamarTlos mier, maSin imave muxlis me-2
nawils azri ekargeba, radganac misi realizeba procesis arc erT stadiaze ar iqneba
SesaZlebeli. konkretul SemTxvevaSi ki, saqmis Sewyvetis safuZvlebi saapelacio
sasamarTlosTvis cnobili iyo jer kidev imave sasamarTlos 2005 wlis 10 maisis
sxdomaze giorgi TiTberiZis mier Sesabamisi Suamdgomlobis dayenebidan, Tumca
imJamad moqmedi kanonmdebloba ar iTvaliswinebda saqmis warmoebiT Sewyvetas
saqmis arsebiTad ganxilvamde, rac sakanonmdeblo cvlilebebis Sedegad ukve
SesaZlebelia 2005 wlis 14 ivlisidan. amasTan, mocemul SemTxvevaSi saqmis
warmoebiT Sewyvetis safuZvlebi saqmis ganxilvis Semdeg arc gamovlenila.
aRniSnulidan gamomdinare, samoqalaqo saproceso kodeqsis 411-e muxlis safuZvelze
saqmis warmoeba unda Sewyvitos saqarTvelos uzenaesma sasamarTlom.
2006 wlis 18 oqtombers ss `beWdviTi sityvis kombinatis~ warmomadgenelma
giorgi TiTberiZem uzenaes sasamarTloSi waradgina mosazrebebi saqarTvelos
ekonomikuri ganviTarebis saministros sakasacio saCivris dasaSvebobaze da aRniSna,
rom aRiarebiTi sarCelis dauSveblobis safuZvlebis arsebobis gamo, saqme warmoebiT
TviTon uzenaesma sasamarTlom unda Sewyvitos. mosazrebebis avtoris ganmartebiT,
saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba aRiarebiTi sarCelis Taobaze saqmis
warmoebis Sewyvetis safuZvlebis arsebobis miCnevis sakiTxSi ar gansxvavdeba am
kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli
praqtikisagan da saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros sakasacio
saCivari aris dauSvebeli.
2006 wlis 20 oqtombers saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministrom
uzenaes sasamarTloSi waradgina mosazreba amave saministros sakasacio saCivris
dasaSvebobaze da aRniSna, rom xsenebuli sakasacio saCivari aris dasaSvebi, vinaidan
aRiarebiTi sarCelis dauSveblad miCneva dasaxelebul saministros ar aZlevs
saSualebas, daicvas saxelmwifos interesebi pirveli instanciis sasamarTloSi.
palatis 2006 wlis 29 noembris ganCinebiT saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis
saministros sakasacio saCivari da ss `beWdviTi sityvis kombinatis~ warmomadgenel
giorgi TiTberiZis Segebebuli sakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad da maTi
ganxilva dainiSna 2007 wlis 17 ianvars, 12.00 saaTze.
65
samotivacio nawili:

Seamowma gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-dasabuTebuloba, warmodgenili
sakasacio saCivrisa da Segebebuli sakasacio saCivris safuZvlianoba da miiCnevs, rom
aRniSnuli saCivrebi ar unda dakmayofildes.
sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos motivacias, rom
saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros (saqarTvelos saxelmwifo qonebis
marTvis saministros uflebamonacvle) sasarCelo moTxovna Tavisi iuridiuli bunebiT
warmoadgens aRiarebiT sarCels, vinaidan aRniSnuli saministro moiTxovs q. TbilisSi,
marjaniSvilis q. #5-Si mdebare 8597 kv.m Senoba-nagebobebze saxelmwifos
sakuTrebis uflebis dadasturebas, magram dasaxelebuli sarCeli ar pasuxobs am saxis
sarCelTa dasaSvebobas saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 25-e muxliT
dadgenili wesiT.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom, vinaidan mocemul saqmeze sarCelis
sagans warmoadgens qonebaze sakuTrebis samarTlebrivi urTierTobis aRiareba,
Sesabamisad, sarCeli uSualod aris dakavSirebuli sakuTrebis materialur, sanivTo
uflebasa da sadavo qonebasTan mimarTebaSi miRebul aqtebTan, romelTa baTilad
cnobis moTxovna apelant saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros ar
dauyenebia da moiTxova sakuTrebis Sesabamisi samarTlebrivi urTierTobis aRiareba,
anu faqtobrivad, moiTxova sadavo qonebis mflobelisa da mesakuTris dadgena, maSin,
rodesac sajaro reestris Sesabamisi CanawerebiT sadavo qonebis mesakuTre
dadgenilia.
garda amisa, sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom, marTalia, mosarCelem
sasarCelo gancxadebiT moiTxova sajaro reestrisTvis Sesworebis Setanis davaleba q.
TbilisSi, marjaniSvilis q. #5-Si mdebare Senoba-nagebobaTa Sesaxeb arsebul
monacemebSi, kerZod, ss `beWdviTi sityvis kombinatis~ miCneva aRniSnuli Senoba-
nagebobebis 3960 kv.m-is mesakuTred da amave farTis proporciulad miwis nakveTis
TanamesakuTred, agreTve, `wignis sasaxlis~ Senoba-nagebobebis danarCeni 8597
kv.m-is mesakuTred saxelmwifos, saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvis
saministros (uflebamonacvle saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministro)
aRiareba, magram, rogorc saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 22 maisis sxdomis
oqmidan (s.f. 117) irkveva, saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros
warmomadgenelma aRniSnul sxdomaze sabolood daazusta saapelacio saCivari da
moiTxova axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba _ q. TbilisSi,
marjaniSvilis q. #5-Si mdebare (wignis saxlis SenobaSi arsebul) 8597 kv.m Senoba-
nagebobebze saxelmwifos sakuTrebis uflebis aRiareba.
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 25-e muxlis pirveli nawilis
mixedviT, aRiarebiTi sarCeli SeiZleba aRiZras aqtis ararad aRiarebis, uflebis an
samarTlebrivi urTierTobis arseboba-ararsebobis dadgenis Sesaxeb, Tu mosarCeles
66
aqvs amis kanonieri interesi, xolo imave muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, aRiarebiTi
sarCeli ar SeiZleba aRiZras, Tu mosarCeles SeuZlia aRZras sarCeli am kodeqsis 22-
24-e muxlebis safuZvelze. xsenebuli kodeqsis 26 2-e muxlis me-2 nawilis mixedviT,
sasamarTlo ganCinebiT Sewyvets saqmis warmoebas, Tu igi ar akmayofilebs am
kodeqsis 22-25-e muxlebiT dadgenil dasaSvebobis moTxovnebs amasTan, amave
muxlis me-4 nawilis Tanaxmad, zemdgomi sasamarTlo ganCinebis gauqmebis an
arsebiTi ganxilvisas warmoebis Sewyvetis safuZvlebis gamovlenis SemTxvevaSi
saqmes gansaxilvelad daubrunebs gansjad sasamarTlos.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom aRiarebiTi sarCelis aRZvra
dauSvebelia, Tu Sesabamisi faqtobrivi garemoebebidan gamomdinare, ikveTeba, rom
SesaZlebelia aRiZras Secilebis an mavaldebulebeli sarCeli saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis 22-24-e muxlebiT dadgenili safuZvliT, anu
Secilebisa da mavaldebulebeli sarCelis aRZvris faqtobrivi SesaZlebloba obieqturad
gamoricxavs gansazRvruli samarTlebrivi urTierTobis arseboba-ararsebobis dadgenis
moTxovniT aRiarebiTi sarCelis aRZvris iuridiul SesaZleblobas, xolo aseT
SemTxvevaSi ukve aRZruli aRiarebiTi sarCelis mimarT, saqmis warmoebis
Sewyvetis safuZvlebis gamovlenisas, zemdgomi sasamarTlo xelmZRvanelobs
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 262-e muxlis me-4 nawilis imperatiuli
moTxovniT _ TviTon ar wyvets saqmis warmoebas da saqmes gansaxilvelad
ubrunebs Sesabamis gansjad sasamarTlos.
amdenad, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs Segebebuli sakasacio saCivris
avtoris mosazrebas, rom gasaCivrebuli ganCineba saqmis xelaxla gansaxilvelad
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiisaTvis dabrunebis
nawilSi ar aris swori, vinaidan saapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 262-e muxlis me-4 nawili, gamoiyena
kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina da ar gamoiyena kanoni, romelic unda
gamoeyenebina.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom, marTalia, saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis 262-e muxlis me-2 nawili miuTiTebs, rom sasamarTlo procesis
nebismier stadiaze ganCinebiT Sewyvets saqmis warmoebas, Tu igi ar akmayofilebs
am kodeqsis 22-25-e muxlebiT dadgenil dasaSvebobis moTxovnebs, magram imave
muxlis me-4 nawiliT dadgenilia zemdgomi sasamarTlos mier saqmis warmoebis
Sewyvetis safuZvlebis gamovlenis SemTxvevaSi specialuri saproceso moqmedebis
Sesrulebis valdebuleba _ saqmis gansaxilvelad dabruneba gansjadi sasamarTlosaTvis,
anu saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 26 2-e muxlis me-4 nawilis norma
zemdgomi sasamarTlosaTvis warmoadgens specialur normas.
amasTan, sakasacio sasamarTlo damatebiT miuTiTebs, rom sakasacio
sasamarTlos 2007 wlis 28 Tebervlis sxdomaze saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis
saministros warmomadgenelma aRniSna, rom am etapze sarCelis transformireba
67
SeuZlebelia, ris gamoc gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
aRiarebiTi sarCelis dakmayofileba moiTxova.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom
saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros sakasacio saCivari da ss
`beWdviTi sityvis kombinatis~ warmomadgenel giorgi TiTberiZis Segebebuli
sakasacio saCivari usafuZvloa, ris gamoc xsenebuli saCivrebi ar unda dakmayofildes
da ucvlelad darCes gasaCivrebuli ganCineba.
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros sakasacio saCivari da ss

`beWdviTi sityvis kombinatis~ Segebebuli sakasacio saCivari ar dakmayofildes;
2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 22 maisis ganCineba;
n. sxirtlaZe
68
#3g/ad-10-k-03 2 Tebervali, 2007w.
9. bs-10-mamulashvili Tbilisi
administraciul da sxva kategoriis

saqmeTa palata
Semadgenloba:
maia vaCaZe (Tavmjdomare)
lali lazaraSvili (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe
kasatorebi _ m. mamulaSvili, g. jvarSeiSvili, m. svaniZe, c. xoWolava, g.

WiWinaZe, i. TavberiZe, z. kaWarava, S. SaniZe, n. SubiTiZe, m. beriSvili
(mosarCele)
69
mowinaaRmdege mxare _ q. Tbilisis meria; saqarTvelos ekonomikuri
ganviTarebis saministro; q. Tbilisis urbanuli dagegmarebis saqalaqo samsaxuri; q.
Tbilisis meriis zedamxedvelobis saqalaqo samsaxuri (mopasuxe)
mesame piri _ individualur menaSeneTa amxanagoba `petriaSvili-28~
gasaCivrebuli gadawyvetileba _ Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli

samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2002 wlis 14 noembris
gadawyvetileba
davis sagani _ ukanono mSeneblobis dangreva, zianis anazRaureba
2000 wlis 8 Tebervals Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionul sasamarTlos

sasarCelo gancxadebiT mimarTes m. mamulaSvilma, g. jvarSeiSvilma, m.
gobroniZem, n. SubiTiZem, m. beriSvilma, g. injiam, m. svaniZem, c.
xoWolavam, g. WiWinaZem, i. TavberiZem, i. murvaniSvilma, d. kalatoziSvilma,
z. kaWaravam, S. SaniZem mopasuxeebis _ q. Tbilisis meriis, saqarTvelos
urbanizaciisa da mSeneblobis saministros, q. Tbilisis meriis arqiteqturis saqalaqo
samsaxuris, q. Tbilisis meriis arqiteqturul-samSeneblo kontrolis inspeqciis
mimarT. mosarCelem moiTxova TbilisSi, petriaSvilis q.#28-Si warmoebuli
mSeneblobis SeCereba da zianis anazRaureba.
mosarCeleTa moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:
1999 wels mosarCeleTa sacxovrebeli saxlebis mezoblad, petriaSvilis
q.#28-Si daiwyo mravalsarTuliani saxlis mSenebloba. aRniSnuli Senoba
daproeqtebuli iyo kanonis moTxovnaTa darRveviT, kerZod, ar iyo uzrunvelyofili
SenobaTa Soris kanoniT dadgenili manZili, aseve binebis insolaciisa da bunebrivi
ganaTebulobis minimaluri normatiuli moTxovnebi. proeqti ise SeiTanxma
mTavarma arqiteqtorma da gasca mSeneblobis nebarTva, rom mSeneblobis
Sesaxeb ar Seutyobinebia mezoblebisaTvis, ris gamoc mosarCeleebi ganicdidnen
materialur da moralur zians (s.f. 3-5).
Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2000 wlis 20 ivlisis
ganCinebiT saqmeSi mesame pirad Cabmul iqna individualur menaSeneTa
amxanagoba `petriaSvili-28~ (s.f. 167).
mopasuxe q. Tbilisis meriam sarCeli ar cno da ganmarta, rom mTawmindis
raionis gamgeobis 1999 wlis 12 martis #50 gadawyvetilebiT individualur
70
menaSeneTa amxanagoba `petriaSvili-28-s~ neba daerTo aeSenebina TbilisSi,
petriaSvilis q.#28-Si mravalsarTuliani saxli, romlis proeqti SeTanxmebuli iyo
Tbilisis mTavari arqiteqtoris 1999 wlis 21 aprilis #332 brZanebiT. saqarTvelos
urbanizaciisa da mSeneblobis saministros davalebiT `Tbilzniiepis~ kompetenturi
komisiis mier Semowmda Senobis da momijnave sacxovrebel saxlebs Soris
sayofacxovrebo da sanitaruli normebis dacvis mdgomareoba. komisiis daskvniT,
miTiTebul teritoriaze mravalsarTuliani sacxovrebeli saxlis mSenebloba
SesaZlebeli iyo, vinaidan uzrunvelyofili iyo saxlebs Soris manZili, binebis
insolaciisa da bunebrivi ganaTebulobis minimaluri normatiuli pirobebi (s.f. 238-
239).
Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2000 wlis 6 noembris
gadawyvetilebiT m. mamulaSvilis, g. jvarSeiSvilisa da sxvebis sarCeli ar
dakmayofilda.
raionuli sasamarTlos gadawyvetileba daefuZna Semdeg motivebs:
raionulma sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom TbilisSi,
petriaSvilis q.#28-Si mdebare mSenebare saxlis proeqti akmayofilebda moqmedi
qalaqgegmarebis normebis moTxovnebs, kerZod, eqspertis daskvnis Tanaxmad,
Senobis proeqti SemuSavebuli iyo insolacia-ganaTebis moTxovnaTa
gaTvaliswinebiT, mimdebare SenobebisaTvis SenarCunebuli iyo minimaluri
normatiuli moTxovnebi. amave daskvniT, aseve daculi iyo mosazRvre nakveTebSi
mSeneblobis wesebis moTxovnebi. garda amisa, mTawmindis raionis gamgeobis
1999 wlis 12 martis #50 gadawyvetilebiT individualur menaSeneTa amxanagoba
`petriaSvili-28-s~ neba daerTo, aeSenebina petriaSvilis q.#28-Si mravalsarTuliani
saxli, romlis proeqti SeTanxmebuli iyo q. Tbilisis mTavari arqiteqtoris 1999 wlis
21 aprilis #332 brZanebiT. aqedan gamomdinare, raionuli sasamarTlos
mosazrebiT, zogadi administraciuli kodeqsis 218-e muxlis me-2 nawilis
moTxovnaTa gaTvaliswinebiT, ar arsebobda administraciul-samarTlebrivi aqtis
baTilad an Zaladakargulad gamocxadebis safuZvlebi amave kodeqsis 60-61-e
muxlebis Tanaxmad. raionulma sasamarTlom aseve usafuZvlod miiCnia
moTxovna zianis anazRaurebis Sesaxeb, radgan arc saqmis masalebiT da arc
mxareTa axsna-ganmartebebiT aRniSnuli ar dasturdeboda (s.f.349-350).
raionuli sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT
gaasaCivres m. mamulaSvilma, g. jvarSeiSvilma da sxvebma, romelTac
moiTxoves gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali
gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba. amasTan, maT Secvales
sarCelis sagani da imis gaTvaliswinebiT, rom saapelacio saCivris Setanis
momentSi mSenebloba dasrulebuli iyo, moiTxoves petriaSvilis q.#28-Si aSenebuli
7-sarTuliani saxlis bolo 2 sarTulis mongreva da materialuri da moraluri zianis
anazRaureba (s.f. 352-353, 358-363).
71
Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
saqmeTa palatis 2002 wlis 14 noembris gadawyvetilebiT m. mamulaSvilis, g.
jvarSeiSvilisa da sxvebis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv, Tbilisis
krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos gadawyvetilebis SecvliT miRebul iqna
axali gadawyvetileba, romliTac sarCeli ar dakmayofilda.
saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis motivebi mdgomareobs
SemdegSi:
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom q. TbilisSi, petriaSvilis
q.#28-Si mSenebloba ganxorcielebulia Sesabamisi nebarTvis safuZvelze. q.
Tbilisis meriis saqalaqo mmarTvelobis mTawmindis raionis gamgeobis 1999 wlis
12 martis #50 gadawyvetilebiT individualur menaSeneTa amxanagoba `petriaSvili-
28-s~ neba daerTo, TbilisSi, petriaSvilis q.#28-Si aeSenebina mravalsarTuliani
saxli. binaTmSeneblobis proeqti SeTanxmda q. Tbilisis mTavar arqiteqtorTan, ris
Taobazec saqmeSi warmodgenili iyo q. Tbilisis mTavari arqiteqtoris 1999 wlis 21
aprilis #322 brZaneba. aRniSnuli brZanebis Tanaxmad, amxanagobas mSeneblobis
dawyebis neba mieca mxolod arqiteqturul-samSeneblo kontrolis inspeqciaSi
mSeneblobis dawyebaze nebarTvis gacemis Semdeg. saqmeSi aseve warmodgenili
iyo q. Tbilisis meriis arqiteqturisa da qalaqis perspeqtiuli ganviTarebis saqmeTa
departamentis saxelmwifo arqiteqturul-samSeneblo kontrolis inspeqciis nebarTva
#209, romelic emyareboda eqspertizis sammarTvelos mier gacemul daskvnas.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom mosarCeleebs ar dauyenebiaT arc erTi
zemomiTiTebuli aqtis baTilad cnobis moTxovna. yvela is aqti, romelic
mSeneblobas daedo safuZvlad, ZalaSi iyo, ris gamoc ar arsebobda mosarCeleTa
mTxovnis dakmayofilebis safuZveli. saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantTa
miTiTeba imis Taobaze, rom mocemul SemTxvevaSi ar iyo uzrunvelyofili
SenobaTa Soris kanoniT dadgenili manZili, binebis insolaciisa da bunebrivi
ganaTebis minimaluri normatiuli moTxovnebi, vinaidan arsebobda eqspertis
daskvna, romlis Tanaxmadac gaTvaliswinebuli da daculi iyo insolaciisa da
ganaTebis moTxovnebi, Sesabamisad, daculi iyo mosazRvre nakveTebSi
mSeneblobis wesebis moTxovnebi.
saapelacio sasamarTlom zemoaRniSnulis safuZvelze miuTiTa, rom
mSeneblobis Sedegad mosarCeleTa uflebebi ar ilaxeboda da amdenad, ar
arsebobda me-6 da me-7 sarTulebis mongrevis nawilSi maTi sarCelis
dakmayofilebis safuZveli. Sesabamisad, ar arsebobda materialuri da moraluri
zianis Taobaze mxareTa moTxovnis dakmayofilebis safuZvelic, miT ufro, rom
dasaxelebuli ver iqna am ukanasknelis odenoba (s.f. 473-477).
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra m.
mamulaSvilma rogorc Tavisi, ise g. jvarSeiSvilis, m. svaniZis, c. xoWolavas, g.
WiWinaZis, i. TavberiZis, z. kaWaravas, S. SaniZis, n. SubiTiZis, m. beriSvilis
saxeliT. kasatorebma moiTxoves gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da
72
saqmis xelaxla gansaxilvelad saapelacio sasamarTlosaTvis dabruneba Semdegi
safuZvlebiT:
kasatorTa ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom saqme ganixila saproceso
darRvevebiT, ugulebelyo maTi araerTgzisi moTxovna mtkicebulebaTa
gamoTxovis Taobaze, ar ganixila maTi gancxadebebi raionuli sasamarTlos
mosamarTlis acilebis Sesaxeb, xeli SeuSala, droulad gascnobodnen saapelacio
sasamarTlos sxdomis oqms da SeetanaT SeniSvnebi. sasamarTlom icoda, rom
saqmis ganxilvisas sadavo mSenebloba ukve dasrulebuli iyo, magram imis
magivrad, rom masalebi gadaeca prokuraturisaTvis da moeTxova ukanonod
aSenebulis dangreva, daicva mopasuxeTa ukanono interesebi. saapelacio
sasamarTlom yuradReba ar miaqcia im garemoebas, rom arqmSeninspeqciis mier
gacemul nebarTvaSi nacvlad sarTulianobisa, aRniSnulia `mravalbiniani~, aseve,
arqmSeninspeqciis mier gacemul mSeneblobis nebarTvaSi Seuvsebelia
`mSeneblobis Rirebulebis~ grafa, riTac ziani adgeba saxelmwifo interesebs.
sasamarTlos gadawyvetilebaSi aRniSnulia, rom mosarCeleebma ar moiTxoves
administraciuli aqtebis baTilad cnoba, maSin rodesac administraciuli saproceso
kodeqsis 24-e muxlis Tanaxmad, sarCeli SeiZleba aRiZras iseTi qmedebis
ganxorcielebis an iseTi qmedebis ganxorcielebisagan Tavis Sekavebis moTxovniT,
romelic ar gulisxmobs administraciuli aqtis gamocemas da sarCeli dasaSvebia,
Tuki administraciuli organos mier raime moqmedebis ganxorcieleba an uari raime
moqmedebis ganxorcielebaze pirdapir da uSualo zians ayenebs mosarCelis
kanonier uflebas an interesebs. konkretul SemTxvevaSi mosarCeleebma, sanam
sarCels Seitandnen, araerT administraciul organos mimarTes TxovniT,
gaeTvaliswinebinaT maTi kanonieri moTxovnebi da ar daeSvaT mravalsarTuliani
sacxovrebeli saxlis ukanono mSenebloba. sasamarTlos unda gamoeyenebina
administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxlis me-2 nawilis `g~ qvepunqti,
romlis Tanaxmad, administraciuli organo valdebulia zianis anazRaurebis,
administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemis an sxva raime qmedebis
ganxorcielebis Taobaze da unda daekmayofilebina maTi moTxovna.
kasatorebi aseve miuTiTebdnen, rom maT saapelacio sasamarTloSi saqmis
ganxilvisas araerTxel aRniSnes samSeneblo dokumentaciis xarvezebze. saeqsperto
daskvnebSi petriaSvilis q.#28-is pirdapir mdebare 7 bina saerTod ar iyo
mxedvelobaSi miRebuli. maT saxlsa da petriaSvilis q.#28-s Soris dacileba 10
metrs udrida, rac samSeneblo normebisa da wesebis Tanaxmad, dauSvebeli iyo.
aRniSnuli, Tavis mxriv, sruliad sakmarisi iyo, rom sasamarTlos daekmayofilebina
maTi kanonieri moTxovna me-6 da me-7 sarTulebis dangrevis Taobaze (s.f.501-
507).
sakasacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas kasatorma m. mamulaSvilma
warmoadgina Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
sagadasaxado saqmeTa palatis 2004 wlis 16 dekembris gadawyvetileba, romliTac
73
q. Tbilisis arqmSeninspeqciis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv,
gauqmda Tbilisis didube-CuRureTis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 2 dekembris
gadawyvetileba da saapelacio sasamarTlos mier miRebul iqna axali
gadawyvetileba, m. mamulaSvilis, g. jvarSeiSvilis, m. gobroniZis, m. beriSvilis, z.
kaWaravas, m. svaniZis, g. WiWinaZis, i. TavberiZis, i. murvaniSvilis sarCeli
dakmayofilda, baTilad iqna cnobili saxelmwifo arqiteqturul-samSeneblo kontrolis
inspeqciis mier amxanagoba `petriaSvili-28-ze~ gacemuli 1999 wlis 3 ivnisis #209
mSeneblobis dawyebis nebarTva. manve warmoadgina Tbilisis saapelacio
sasamarTlos mier gacemuli cnoba, rom aRniSnuli gadawyvetileba kanonier
ZalaSia Sesuli.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris safuZvlebis

gamokvlevis Sedegad miiCnevs, rom sakasacio saCivari unda dakmayofildes,
gauqmdes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
saqmeTa palatis 2002 wlis 14 noembris gadawyvetileba da saqme xelaxla
gansaxilvelad daubrundes Tbilisis saapelacio sasamarTlos, Semdeg garemoebaTa
gamo:
mocemul saqmeze sarCelis davis sagania petriaSvilis q.#28-Si mdebare 7-
sarTuliani, mravalbiniani saxlis bolo ori sarTulis mongreva da mosarCeleTaTvis
zianis anazRaureba. rogorc Tavad kasatorebi uTiTeben sakasacio saCivarSi,
sadavo mSenebloba saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvis droisaTvis ukve
dasrulebuli iyo. swored am garemoebiT iyo dasabuTebuli maT mier saapelacio
sasamarTloSi davis sagnis Secvla. amdenad, davis sagani pirdapir mimarTulia
sadavo me-6 da me-7 sarTulis binebis mesakuTreTa mimarT, romlebic saqmis
ganxilvaSi miwveulni ar yofilan. saapelacio sasamarTlos ar gaurkvevia, saxlis
mSeneblobis dasrulebis Semdeg, kidev arsebobda Tu ara individualuri
binaTmSeneblobis amxanagoba, romelic Tavisi arsiT droebiTi amxanagobaa da
Seqmnili iyo mxolod sacxovrebeli saxlis aSenebis mizniT. saapelacio sasamarTlos
aseve ar gamourkvevia sadavo me-6 da me-7 sarTulis binebis mesakuTreTa
vinaoba da ar miuwvevia isini saqmis ganxilvaSi monawileobis misaRebad
TanamopasuxeTa saxiT. binebis mesakuTreTa arsebobis viTarebaSi saxeze iqneba
savaldebulo Tanamonawileoba samoqalaqo saproceso kodeqsis 86-e muxlis
Sesabamisad da sasamarTlom savaldebulo Tanamopasuxeebi saqmeSi unda
Caabas Tavisi iniciativiT.
saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis gasaCivrebuli arsebiTi motivia is
garemoeba, rom mosarCeleebs ar dauyenebiaT arc erTi aqtis baTilad cnobis
moTxovna, rac sadavo mSeneblobas daedo safuZvlad, yvela es aqti ZalaSia, ris
74
gamoc ar arsebobs mosarCeleTa moTxovnis dakmayofilebis safuZveli. sakasacio
sasamarTloSi warmodgenil iqna Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli
samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2004 wlis 16 dekembris
gadawyvetileba, romliTac saxelmwifo arqiteqturul-samSeneblo kontrolis
inspeqciis mier amxanagoba `petriaSvili-28-ze~ gacemuli 1999 wlis 3 ivnisis #209
mSeneblobis dawyebis nebarTva baTilad aris cnobili, rac kanonier ZalaSia Sesuli.
saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvis droisaTvis aRniSnuli gadawyvetileba ar
arsebobda da saapelacio sasamarTlo moklebuli iyo SesaZleblobas, gadawyvetileba
gamoetana mocemul saqmesTan mimarTebaSi misi Sefasebis gziT.
saqmeze gadawyvetilebis gamotana SeuZlebelia saqmeSi zemoaRniSnuli
Tanamopasuxeebis Cabmisa da kanonier ZalaSi Sesuli Tbilisis saolqo sasamarTlos
administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2004 wlis 16
dekembris gadawyvetilebis mocemul saqmesTan mimarTebaSi Sefasebis gareSe.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo samoqalaqo
saproceso kodeqsis 394-e muxlis pirveli nawilis à~ da è1~ qvepunqtebis
safuZvelze auqmebs gasaCivrebul gadawyvetilebas da saqmes xelaxla
gansaxilvelad ubrunebs saapelacio sasamarTlos.
sarezolucio nawili:
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli

saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis
412-e muxliT da
daadgina:
1. m. mamulaSvilis, g. jvarSeiSvilis, m. svaniZis, c. xoWolavas, g.

WiWinaZis, i. TavberiZis, z. kaWaravas, n. SubiTiZis, S. SaniZisa da m. beriSvilis
sakasacio saCivari dakmayofildes;
2. gauqmdes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
sagadasaxado saqmeTa palatis 2002 wlis 14 noembris gadawyvetileba da saqme
xelaxla gansaxilvelad daubrundes Tbilisis saapelacio sasamarTlos;
3. sasamarTlo xarjebis sakiTxi gadawydes saqmeze saboloo
gadawyvetilebis dadgenisas;
75
n. sxirtlaZe
#bs-66-64(k-07) 5 Tebervali, 2007 w.

#9 bs-66-64(k-07) q. Tbilisi
Semadgenloba:
maia vaCaZe (Tavmjdomare),

nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlis Sesabamisad,

zepiri ganxilvis gareSe Seamowma kasatoris - avTandil adamaZis sakasacio
saCivris dasaSveboba, quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciuli
saqmeTa palatis 2006 wlis 13 noembris ganCinebaze.
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis meore nawilis
Tanaxmad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili, administraciul
samarTalwarmoebaSi gamoiyeneba saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis debulebani.
sakasacio palata gaecno avTandil adamaZis sakasacio saCivars da miiCnia,
rom sakasacio saCivari, ganuxilvelad unda iqnes datovebuli, dauSveblobis
motiviT, vinaidan, ar akmayofilebs saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
397-e muxlis pirveli punqtis moTxovnebs, romlis Sesabamisadac, ,,sakasacio
saCivris Setanis vada aris erTi Tve. am vadis gagrZeleba (aRdgena) ar SeiZleba
da igi iwyeba mxarisaTvis gadawyvetilebis gadacemis momentidan.~ saqmeSi
arsebuli safosto gzavnilebis Cabarebis Sesaxeb SetyobinebiT irkveva, rom
avTandil adamaZes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 13 noembris ganCienba Cahbarda 2006 wlis 5 dekemebers
(s.f.93), man ki aRniSnul ganCinebaze sakasacio saCivari Seitana 2007 wlis 10
76
ianvars (s.f.96), ese igi saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 397-e
muxlSi miTiTebuli erTTviani vadis gadacilebiT.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 61-e muxlis pirveli nawilis
Sesabamisad, TveebiT gamosaTvleli vada gasulad CaiTvleba vadis ukanaskneli
Tvis Sesabamis Tvesa da ricxvSi, xolo amave kodeqsis 63-e muxlis Tanaxmad,
saproceso moqmedebis Sesrulebis ufleba gaqarwyldeba kanoniT dadgenili an
sasamarTlos mier daniSnuli vadis gasvlis Semdeg. saCivari an sabuTi, romelic
Setanilia saproceso vadis gasvlis Semdeg, darCeba ganuxilveli.
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata miiCnevs, rom avTandil
adamaZis sakasacio saCivari dauSvebelia kanoniT gansazRvruli gasaCivrebis
vadis gadacilebis gamo da ganuxilvelad unda iqnes datovebuli.
sarzolucio nawili

kodeqsis pirveli muxlis meore nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawiliT, 397-e muxliT da
Dd a a d g i n a:
1. avTandil adamaZis sakasacio saCivari darCes ganuxilveli dauSveblobis

motiviT;
2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.
mosamarTleni: n. qadagiZe
n. sxirtlaZe
#bs-87-82(k-07) 5 Tebervali, 2007 w.
77
#9 bs-87-82(k-07) q. Tbilisi
Semadgenloba:


zepiri ganxilvis gareSe Seamowma kasatoris - Sps ,,sinaTlis~ sakasacio
saCivris dasaSveboba, Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciuli saqmeTa
palatis 2006 wlis 25 oqtombris ganCinebaze.
sakasacio palata gaecno Sps ,,sinaTlis~ sakasacio saCivars da miiCnia, rom
sakasacio saCivari ganuxilvelad unda iqnes datovebuli, dauSveblobis motiviT,
vinaidan, ar akmayofilebs saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 397-e
muxlis pirveli punqtis moTxovnebs, romlis Sesabamisadac, ,,sakasacio saCivris
Setanis vada aris erTi Tve. am vadis gagrZeleba (aRdgena) ar SeiZleba da igi
iwyeba mxarisaTvis gadawyvetilebis gadacemis momentidan.~ saqmeSi
arsebuli safosto gzavnilebis Cabarebis Sesaxeb Setyobinebidan irkveva, rom
Sps ,,sinaTlis~ direqtors Tamar uTneliSvils Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 25 oqtombris ganCineba Cahbarda
2006 wlis 11 dekembers (s.f.75), man ki aRniSnul ganCinebaze sakasacio
saCivari fostaSi Seitana 2007 wlis 11 ianvars (s.f.79), ese igi saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 397-e muxlSi miTiTebuli erTTviani vadis
gadacilebiT.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 61-e muxlis me-3 nawilis
Sesabamisad, saproceso moqmedeba, romlis Sesasrulebladac dadgenilia vada,
SeiZleba Sesruldes vadis ukanaskneli dRis ocdaoTx saaTamde. Tu saCivari
fostas an telegrafs Cahbarda vadis ukanaskneli dRis ocdaoTx saaTamde, vada
gasulad ar CaiTvleba. konkretul SemTxvevaSi sakasacio saCivris
avtors sakascio saCivari unda Seetana 2007 wlis 10 ianvris 24 saaTamde, man
ki sakasacio saCivari fostas Caabara 2007 wlis 11 ianvars. amave saproceso
kodeqsis 63-e muxlis Tanaxmad, saproceso moqmedebis Sesrulebis ufleba
gaqarwyldeba kanoniT dadgenili an sasamarTlos mier daniSnuli vadis gasvlis
78
Semdeg. saCivari an sabuTi, romelic Setanilia saproceso vadis gasvlis Semdeg,
darCeba ganuxilveli.
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata miiCnevs, rom Sps ,,sinaTlis~
sakasacio saCivari dauSvebelia kanoniT gansazRvruli gasaCivrebis vadis
gadacilebis gamo da ganuxilvelad unda iqnes datovebuli.
sarzolucio nawili

Dd a a d g i n a:
1. Sps ,,sinaTlis~ sakasacio saCivari darCes ganuxilveli dauSveblobis

motiviT;
n. sxirtlaZe
79
#bs-91-86(3k-07) 14 Tebervali, 2007 w.
#9 bs-91-86(3k-07) q. Tbilisi
Semadgenloba:

80
zepiri ganxilvis gareSe Seamowma kasatoris sps ,,melaZe da partniorebis~
sakasacio saCivris dasaSveboba, quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciuli saqmeTa palatis 2006 wlis 20 noembris gadawyvetilebaze.
sakasacio palata gaecno sps ,,melaZe da partniorebis~ sakasacio saCivars da
miiCnia, rom sakasacio saCivari, ganuxilvelad unda iqnes datovebuli,
dauSveblobis motiviT, vinaidan, ar akmayofilebs saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 397-e muxlis pirveli punqtis moTxovnebs, romlis
Sesabamisadac, ,,sakasacio saCivris Setanis vada aris erTi Tve. am vadis
gagrZeleba (aRdgena) ar SeiZleba da igi iwyeba mxarisaTvis gadawyvetilebis
gadacemis momentidan.~ saqmeSi arsebuli safosto gzavnilebis Cabarebis
Sesaxeb SetyobinebiT irkveva, rom sps ,,melaZe da partniorebis~
warmomadgenel d. SaniZes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 20 noembris gadawyvetileba Caibara 2006 wlis 11
dekembers (s.f.118,119), aRniSnul gadawyvetilebaze sakasacio saCivari fostaSi
Seitanes 2007 wlis 15 ianvars (s.f.131), ese igi saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 397-e muxlSi miTiTebuli erTTviani vadis gadacilebiT.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 61-e muxlis pirveli nawilis
Sesabamisad, TveebiT gamosaTvleli vada gasulad CaiTvleba vadis ukanaskneli
Tvis Sesabamis Tvesa da ricxvSi, xolo amave kodeqsis 63-e muxlis Tanaxmad,
saproceso moqmedebis Sesrulebis ufleba gaqarwyldeba kanoniT dadgenili an
sasamarTlos mier daniSnuli vadis gasvlis Semdeg. saCivari an sabuTi, romelic
Setanilia saproceso vadis gasvlis Semdeg, darCeba ganuxilveli.
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata miiCnevs, rom sps ,,melaZe da
partniorebis~ sakasacio saCivari dauSvebelia kanoniT gansazRvruli
gasaCivrebis vadis gadacilebis gamo da ganuxilvelad unda iqnes datovebuli.
sarzolucio nawili

Dd a a d g i n a:
81
1. sps ,,melaZe da partniorebis~ sakasacio saCivari darCes ganuxilveli
dauSveblobis motiviT;
n. sxirtlaZe
82
#bs-93-91(k-06) 19 Tebervali, 2007w.
9. bs-91-samsonaZe Tbilisi

saqmeTa palata
Semadgenloba:

saqmis ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSe
kasatori (mosarCele) _ c. samsonaZe, warmomadgenlebi: q. utiaSvili, n. papuaSvili
mowinaaRmdege mxare (mopasuxe) _ q. Tbilisis meria
gasaCivrebuli gadawyvetileba _ Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli

samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 19 oqtombris gadawyvetileba
davis sagani _ Tanamdebobrivi sargos odenoba da miuRebeli sxvaobis anazRaureba
aRwerilobiTi n a w i l i:
83
2004 wlis 26 oqtombers Tbilisis vake-saburTalos raionul sasamarTlos
sasarCelo gancxadebiT mimarTa cisana samsonaZem mopasuxe qalaq Tbilisis
saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciis mimarT. mosarCelem moiTxova
qalaq Tbilisis saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciis 2004 wlis 27
seqtembris #341-k brZanebis arakanonierad aRiareba, samuSaoze aRdgena, iZulebiTi
ganacdurisa da saxelfaso davalianebis anazRaureba.
mosarCelis moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:
c. samsonaZe 1971 wlidan muSaobda q. Tbilisis saxelmwifo sanitaruli
zedamxedvelobis inspeqciaSi, jer kvebis qveganyofilebis eqimis TanaSemwis, xolo
2000 wlidan _ standartizaciisa da metrologiis jgufis specialistis Tanamdebobaze. 2004
wlis seqtembris dasawyisSi saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciaSi
ganxorcielda reorganizacia, ris Sedegadac inspeqciis 2004 wlis 27 seqtembris #341-k
brZanebiT mosarCele gaTavisuflda samsaxuridan, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
kanonis 97-e muxlis pirveli nawilis safuZvelze. mosarCelis mosazrebiT, mocemul
SemTxvevaSi administraciam daarRvia Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxli
samuSaoze darCenis upiratesi uflebis Sesaxeb, aseve `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
kanonis 97-e muxlis me-2 nawili, romlis Tanaxmad, moxele ar SeiZleboda
gaeTavisuflebinaT samsaxuridan, Tu igi Tanaxma iqneboda daniSnuliyo sxva
Tanamdebobaze. garda amisa, sadavo brZanebaSi muSakis samuSaodan
gaTavisuflebis safuZvlad miTiTebuli iyo `q. Tbilisis saxelmwifo sanitaruli
zedamxedvelobis inspeqciis debulebis, struqturisa da saStato nusxis damtkicebis
Sesaxeb~ qalaq Tbilisis premieris 2004 wlis 31 agvistos #393 gankarguleba.
gankargulebas Tan erToda q. Tbilisis saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis
inspeqciis mosamsaxureTa saStato nusxa, romelSic gaTvaliswinebuli iyo specialistis
5 saStato erTeuli, maSin rodesac saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciis
ufrosma mosarCeles 2004 wlis 20 seqtembris #189-05/7 werilis pasuxad acnoba, rom
im droisaTvis inspeqciis saStato ganrigSi iyo specialistis 3 saStato erTeuli, romelic ar
iyo vakanturi da Sevsebuli iyo fizikuri pirebiT. aqedan gamomdinare, saxelmwifo
sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciis ufrosis werili sinamdviles ar Seesabameboda.
gankargulebas aseve Tan erToda qalaq Tbilisis sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciis
struqtura, sinamdvileSi gadaangariSebis Sedegad irkveoda, rom am struqturaSi
nacvlad 134-isa, Sedioda 138 saStato erTeuli.
saxelfaso davalianebis anazRaurebis moTxovnas mosarCele afuZnebda im
garemoebas, rom saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciaSi specialistis
Tanamdebobaze muSaobis periodSi `q. Tbilisis TviTmmarTvelobisa da
mmarTvelobis sabiujeto dawesebulebebis mosamsaxureTa Tanamdebobis
dasaxelebisa da Tanamdebobrivi sargos ganakveTebis damtkicebis Sesaxeb~ qalaq
Tbilisis sakrebulos 1999 wlis 30 aprilis #12-8 gadawyvetilebis Tanaxmad, mosarCelis
xelfasi Seadgenda 90 lars, administraciis mier ki eZleoda xelfasi TveSi mxolod 28
laris odenobiT (s.f. 2-5, 32-34).
84
Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2005 wlis 5 aprilis
gadawyvetilebiT c. samsonaZis sarCeli dakmayofilda nawilobriv, mopasuxe qalaq
Tbilisis saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis inspeqcias c. samsonaZis sasargeblod
daekisra saxelfaso davalianebis anazRaureba 3411,85 laris odenobiT.
raionuli sasamarTlos gadawyvetileba daefuZna Semdeg motivebs:
raionuli sasamarTlos ganmartebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos
kanoni da Sromis kanonTa kodeqsi iTvaliswinebda muSakis aRdgenas im
Tanamdebobaze, romelzedac muSaobda gaTavisuflebamde. mosarCele c. samsonaZe
gaTavisuflebamde muSaobda q. Tbilisis saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis
inspeqciaSi standartizaciisa da metrologiis jgufis specialistad. reorganizaciisa da
Statebis Semcirebis Semdeg aRniSnuli jgufi aRar iqna gaTvaliswinebuli. aqedan
gamomdinare, SeuZlebeli iyo winandel Tanamdebobaze aRdgenis Sesaxeb c.
samsonaZis moTxovnis dakmayofileba, vinaidan aRar arsebobda saStato erTeuli,
romelzedac igi muSaobda gaTavisuflebamde, Sesabamisad, ver dakmayofildeboda
mosarCelis moTxovna iZulebiTi ganacduris anazRaurebis Sesaxeb.
rac Seexeboda saxelfaso davalianebis anazRaurebis moTxovnas, raionulma
sasamarTlom aRniSnuli safuZvlianad miiCnia, vinaidan `qalaq Tbilisis
TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis mosamsaxureTa Tanamdebobebis
dasaxelebebisa da Tanamdebobrivi sargos ganakveTebis damtkicebis Sesaxeb~
Tbilisis sakrebulos 1999 wlis 30 aprilis #12-8 gadawyvetilebis mixedviT, specialistis
sargo ganisazRvreboda TveSi 90 laris odenobiT. `normatiuli aqtebis Sesaxeb~
kanonis me-4 muxlis me-3 nawilis Tanaxmad, sakrebulos zemoaRniSnuli
gadawyvetileba warmoadgenda normatiul aqts, romelic amave kanonis me-7 muxlis
pirveli nawilis Tanaxmad moqmedebda saqarTvelos mTel teritoriaze, Tu TviT am
normatiuli aqtiT sxva ram ar iyo dadgenili. amave muxlis me-3 nawilis mixedviT,
adgilobrivi TviTmmarTvelobis (mmarTvelobis) organos normatiuli aqti moqmedebda
da savaldebulo iyo Sesasruleblad adgilobrivi TviTmmarTvelobis (mmarTvelobis)
mTel teritoriaze. q. Tbilisis sakrebulos 1999 wlis 30 aprilis #12-8 gadawyvetilebaSi
cvlileba Sevida 2000 wlis 21 seqtembris #10-12 da 2004 wlis 28 ivnisis #11-2
gadawyvetilebebiT, xolo qalaq Tbilisis sakrebulos 2005 wlis 7 Tebervlis #2-3
gadawyvetilebiT igi Zaladakargulad gamocxadda. miuxedavad zemoaRniSnuli
cvlilebebisa, 1999 wlidan moyolebuli 2005 wlis 7 Tebervlamde specialistis xelfasi
Seadgenda 90 lars. mopasuxis mier warmodgenili #20-1/06-1261 cnobis mixedviT, c.
samsonaZes miRebuli hqonda 2.438.15 laris odenobiT xelfasi, q. Tbilisis sakrebulos
1999 wlis 30 aprilis #12-8 gadawyvetilebiT, c. samsonaZis Tanamdebobrivi sargos
gaTvaliswinebiT (TveSi 90 laris odenobiT), 1999 wlis maisidan 2004 wlis seqtembris
CaTvliT (mTlianobaSi 65 Tve) c. samsonaZis xelfasi Seadgenda 5850 lars (s.f. 125-
129).
raionuli sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT
gaasaCivra q. Tbilisis saqalaqo samsaxuris sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciam
85
saxelfaso davalianebis anazRaurebis Sesaxeb sarCelis dakmayofilebis nawilSi.
apelantma moiTxova am nawilSi gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da
mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
apelantis ganmartebiT, `biujetze myof dawesebulebebSi dasaqmebul
muSakTa Sromis anazRaurebis _ pensiebisa da daxmarebebis Semdgomi srulyofis
RonisZiebebis Sesaxeb~ saqarTvelos respublikis ministrTa kabinetis 1995 wlis 21
ivnisis #373 dadgenilebis mesame punqtis Tanaxmad, saqarTvelos Sromis,
janmrTelobisa da socialuri dacvis saministrom 1995 wlis 27 ivniss miiRo `saxelmwifo
xelisuflebisa da mmarTvelobis organoebis muSakTa Sromis anazRaurebis wesis
Sesaxeb~ #1 dadgenileba da `biujetze myof dawesebulebebSi dasaqmebul muSakTa
Sromis anazRaurebis srulyofis Sesaxeb~ #2 dadgenileba, romlebSic calsaxad iyo
gamijnuli mmarTvelobis sferosa da sxva sabiujeto dawesebulebebSi dasaqmebuli
muSakebis Tanamdebobrivi Tanrigebi. Sromis anazRaureba mmarTvelobis sferoSi
ganisazRvra #1 dadgenilebiT, xolo sanitarul-profilaqtikuri dawesebulebebis muSakTa
Tanamdebobrivi Tanrigebi _ #2 dadgenilebiT. `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis
me-9 muxlis me-8 punqtis Tanaxmad, q. Tbilisis adgilobrivi TviTmmarTvelobis
erTeuli _ q. Tbilisis sakrebulo amtkicebda q. Tbilisis TviTmmarTvelobisa da
mmarTvelobis sabiujeto dawesebulebebis mosamsaxureTa Tanamdebobebis
dasaxelebebsa da Tanamdebobrivi sargos ganakveTebs, romlebic vrceldeboda mxolod
mmarTvelobisa da TviTmmarTvelobis organoebze da ara sxva sabiujeto
dawesebulebebze. aqedan gamomdinare, q. Tbilisis sakrebulos zemoxsenebuli
dadgenileba ver gavrceldeboda sanitaruli zedamxedvelobis saqalaqo samsaxuris
kompetencias mikuTvnebuli sanitaruli funqciebis mqone sabiujeto organizaciebze.
Sesabamisad, ar unda dakmayofilebuliyo c. samsonaZis moTxovna saxelfaso
davalianebis saxiT 3 411,85 laris anazRaurebis Sesaxeb (s.f. 132-133).
saqmeTa palatis 2005 wlis 28 seqtembris saoqmo ganCinebiT qalaq Tbilisis meriis
sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciis uflebamonacvled cnobil iqna q. Tbilisis meria
(s.f. 142).
saqmeTa palatis 2005 wlis 19 oqtombris gadawyvetilebiT q. Tbilisis meriis saapelacio
saCivari dakmayofilda, Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2005 wlis 5
aprilis gadawyvetilebis gasaCivrebuli nawilis SecvliT miRebul iqna axali
gadawyvetileba, c. samsonaZis sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo.
saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis motivebi mdgomareobs SemdegSi:
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom raionuli sasamarTlos gadawyvetileba
gamotanili iyo samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis è~ qvepunqtis
darRveviT, kerZod, gadawyvetileba iuridiulad ar iyo sakmaod dasabuTebuli, rasac
Sedegad mohyva saqmeze araswori gadawyvetilebis miReba. saxelfaso davalianebis
anazRaurebis moTxovnas c. samsonaZe amyarebda im garemoebaze, rom 2000
86
wlidan muSaobda meriis saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciaSi
specialistis Tanamdebobaze, im periodSi `q. Tbilisis TviTmmarTvelobisa da
mmarTvelobis sabiujeto dawesebulebebis mosamsaxureTa Tanamdebobis
dasaxelebisa da Tanamdebobrivi sargos ganakveTebis damtkicebis Sesaxeb~ q.
Tbilisis sakrebulos 1999 wlis 30 aprilis #12-8 gadawyvetilebis Tanaxmad, misi xelfasi
Seadgenda 90 lars, administracia ki uxdida TveSi 28 lars. saapelacio sasamarTlos
mosazrebiT, mosarCelis aRniSnuli argumenti ar warmoadgenda sarCelis
dakmayofilebis safuZvels.
saapelacio sasamarTlom gaiziara apelantis msjeloba, rom `biujetze myof
dawesebulebebSi dasaqmebul muSakTa Sromis anazRaurebis _ pensiebisa da
daxmarebebis Semdgomi srulyofis RonisZiebebis Sesaxeb~ saqarTvelos respublikis
ministrTa kabinetis 1995 wlis 21 ivnisis #373 dadgenilebis me-3 punqtis Tanaxmad,
saqarTvelos Sromisa da socialuri dacvis saministros 1995 wlis 27 ivnisis `saxelmwifo
xelisuflebisa da mmarTvelobis organoebis muSakTa Sromis anazRaurebis Sesaxeb~
#1 dadgenilebisa da `biujetze myof dawesebulebebSi dasaqmebul muSakTa Sromis
anazRaurebis srulyofis Sesaxeb~ #2 dadgenilebis mixedviT, calsaxad iyo gamijnuli
mmarTvelobis sferosa da sxva sabiujeto dawesebulebebSi dasaqmebuli muSakebis
Tanamdebobrivi Tanrigebi. Sromis anazRaureba mmarTvelobis sferoSi ganisazRvra
#1 dadgenilebiT, sanitarul-profilaqtikuri dawesebulebis muSakTa Tanamdebobrivi
Tanrigebi _ #2 dadgenilebiT. amdenad, q. Tbilisis sakrebulos #12-8 gadawyvetileba
vrceldeboda mxolod mmarTvelobisa da TviTmmarTvelobis organoebze da ara sxva
sabiujeto dawesebulebebze. `Tbilisis meriis saqalaqo samsaxuris _ saxelmwifo
sanitaruli zedamxedvelobis saqalaqo samsaxuris debulebis, struqturisa da saStato
erTeulebis nusxis damtkicebis Sesaxeb~ q. Tbilisis premieris 2000 wlis 22 maisis
#288 gankargulebiTa da `q. Tbilisis meriis sanitaruli zedamxedvelobis saqalaqo
samsaxuris debulebis, struqturisa da saStato erTeulebis nusxis damtkicebis Sesaxeb~
2003 wlis 3 martis #241 gankargulebis mixedviT, q. Tbilisis meriis saqalaqo
samsaxuris _ saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciis mmarTvelobiTi
aparatis saStato erTeulis da q. Tbilisis meriis sanitaruli zedamxedvelobis saqalaqo
samsaxuris mmarTvelobiTi aparatis saStato erTeulis nusxaSi specialistis
Tanamdeboba gaTvaliswinebuli ar iyo, orive gankargulebis #3 danarTebis mixedviT,
specialistis Tanamdeboba gansazRvruli iyo nusxaSi _ mmarTvelobiTi aparatis garda.
ramdenadac aRniSnuli nusxebis kanoniereba sadavod ar gamxdara, q. Tbilisis
sakrebulos #12-8 gadawyvetileba ki vrceldeboda mxolod mmarTvelobisa da
TviTmmarTvelobis organoebis da ara sxva sabiujeto dawesebulebebis mimarT,
amdenad, c. samsonaZis moTxovna saxelfaso davalianebis anazRaurebis Sesaxeb ar
eqvemdebareboda dakmayofilebas (s.f. 192-196).
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra c.
samsonaZem, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da
saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT misi sarCelis dakmayofileba.
87
kasatoris ganmartebiT, `biujetze myof dawesebulebebSi dasaqmebul
muSakTa Sromis anazRaurebis _ pensiebisa da daxmarebebis Semdgomi srulyofis
RonisZiebebis Sesaxeb~ saqarTvelos respublikis ministrTa kabinetis 1995 wlis 21
ivnisis #373 dadgenileba, romelsac saapelacio sasamarTlo daeyrdno gadawyvetilebis
miRebisas, gauqmda saqarTvelos prezidentis 1997 wlis brZanebulebiT. mocemuli
dava daiwyo 1999 wlis wlidan da amdenad, saapelacio sasamarTlom gadawyvetileba
gamoitana Zaladakarguli normatiuli aqtis safuZvelze, rac gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmebis safuZvels warmoadgenda.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasacio saCivris

safuZvlebis gamokvlevis Sedegad miiCnevs, rom c. samsonaZis sakasacio saCivari
nawilobriv unda dakmayofildes, gauqmdes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli
samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 19 oqtombris gadawyvetileba,
saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatas, Semdeg garemoebaTa gamo:
`q. Tbilisis TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis sabiujeto dawesebulebebis
mosamsaxureTa Tanamdebobebis dasaxelebebisa da Tanamdebobrivi sargos
ganakveTebis damtkicebis Sesaxeb~ q. Tbilisis sakrebulos 1999 wlis 30 aprilis #12-8
gadawyvetilebis 1-li muxliT damtkicda q. Tbilisis TviTmmarTvelobisa da
mmarTvelobis sabiujeto dawesebulebebis mosamsaxureTa Tanamdebobebis
dasaxelebebi da Tanamdebobrivi sargos ganakveTebi, Tanaxmad danarTisa;
gadawyvetilebis me-3 muxlis Sesabamisad, damtkicebuli Tanamdebobrivi sargoebis
mixedviT mosamsaxureTa Sromis anazRaurebis ganxorcieleba dadginda mimdinare
wlis 1 aprilidan; amave gadawyvetilebis danarTis Tanaxmad, q. Tbilisis
TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis sabiujeto dawesebulebebis specialistis
Tanamdebobrivi sargo ganisazRvra 90 lariT.
q. Tbilisis sakrebulos 1999 wlis 30 aprilis #12-8 zemoaRniSnuli
gadawyvetileba Zaladakargulad gamocxadda q. Tbilisis sakrebulos 2005 wlis 7
Tebervlis #2-3 gadawyvetilebiT.
dadgenilia, rom c. samsonaZes q. Tbilisis saxelmwifo sanitaruli
zedamxedvelobis inspeqciaSi sadavo periodSi xelfasi ar eZleoda q. Tbilisis sakrebulos
zemoaRniSnuli gadawyvetilebiT dadgenili specialistis Tanamdebobrivi sargos _ 90
laris gaTvaliswinebiT.
saapelacio sasamarTlom saqmis ganxilvisas ar gamoarkvia, Tu, konkretulad,
ramdeni xelfasi eZleoda c. samsonaZes sadavo periodSi da ris safuZvelze. saapelacio
sasamarTlo miuTiTebs `saxelmwifo xelisuflebisa da mmarTvelobis organoebis
muSakTa Sromis anazRaurebis srulyofis Sesaxeb~ saqarTvelos respublikis Sromisa da
socialuri dacvis saministros 1995 wlis 27 ivnisis #1 dadgenilebasa da `biujetze myof
88
dawesebulebebSi dasaqmebul muSakTa Sromis anazRaurebis srulyofis Sesaxeb~
saqarTvelos respublikis Sromisa da socialuri dacvis saministros 1995 wlis 27 ivnisis
#2 dadgenilebaze. amasTan, saapelacio sasamarTlos ar gamourkvevia, Tu konkretulad,
miTiTebuli dadgenilebebis romeli normis subieqtia mosarCele. saapelacio sasamarTlo
aseve ar asabuTebs, Tu ratom unda gavrceldes sadavo urTierTobis mimarT aRniSnuli
dadgenilebebi, imis gaTvaliswinebiT, rom orive dadgenileba gamocemulia `biujetze
myof dawesebulebebSi dasaqmebul muSakTa Sromis anazRaurebis, pensiebisa da
daxmarebebis Semdgomi srulyofis RonisZiebebis Sesaxeb~ saqarTvelos respublikis
ministrTa kabinetis 1995 wlis 21 ivnisis #373 dadgenilebis me-3 punqtis safuZvelze,
romelic Zaladakargulia saqarTvelos prezidentis 1997 wlis 8 ianvris #9 brZanebulebiT.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom aseve dausabuTebelia saapelacio
sasamarTlos msjeloba mosarCelis mimarT q. Tbilisis sakrebulos 1999 wlis 30 aprilis
#12-8 gadawyvetilebis gamoyenebis SeuZleblobis Taobaze. saapelacio sasamarTlo
mosarCelis mimarT aRniSnuli gadawyvetilebis gavrcelebas gamoricxavs im motiviT,
rom miTiTebuli gadawyvetileba vrceldeba mxolod mmarTvelobisa da
TviTmmarTvelobis organoebis da ara sxva sabiujeto dawesebulebebis mimarT.
mocemul SemTxvevaSi saapelacio sasamarTlos ar dausabuTebia, Tu ratom ar miiCnia
q. Tbilisis saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis inspeqcia q. Tbilisis
TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis sabiujeto dawesebulebad da ganixila igi `sxva
sabiujeto dawesebulebad~, romlis specialistis mimarT dauSvebeli iyo mocemuli
gadawyvetilebis gavrceleba.
saapelacio sasamarTlo aseve saubrobs `Tbilisis meriis saqalaqo samsaxuris _
saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis saqalaqo samsaxuris debulebis, struqturisa da
saStato erTeulebis nusxis damtkicebis Sesaxeb~ q. Tbilisis premieris 2000 wlis 22
maisis #288 gankargulebisa da `q. Tbilisis meriis sanitaruli zedamxedvelobis saqalaqo
samsaxuris debulebis, struqturisa da saStato erTeulebis nusxis damtkicebis Sesaxeb~
2003 wlis 3 martis #241 gankargulebis danarTebze, maSin rodesac isini saqmis
masalebSi ar aris warmodgenili.
saqmis xelaxali ganxilvisas saapelacio sasamarTlom unda gamoarkvios,
konkretulad, ramdeni xelfasi eZleoda mosarCeles sadavo periodSi da ris safuZvelze,
aRniSnuli safuZveli gamoricxavda Tu ara mosarCelis mimarT q. Tbilisis sakrebulos
1999 wlis 30 aprilis #12-8 gadawyvetilebis gavrcelebas. saapelacio sasamarTlom aseve
yuradReba unda miaqcios im garemoebas, rom c. samsonaZe iTxovs specialistis
Tanamdebobrivi sargos gaTvaliswinebiT xelfasis gansazRvras TveSi 90 laris odenobiT
1999 wlis maisidan, maSin rodesac, rogorc TviTonve sakasacio saCivarSi miuTiTebs,
specialistis Tanamdebobaze muSaobs 2000 wlidan. amasTan dakavSirebiT saapelacio
sasamarTlom unda unda gamoikvlios mosarCelis specialistad daniSvnisa da manamdel
Tanamdebobaze daniSvnis brZanebebi.
mocemul SemTxvevaSi mosarCele sadavod xdis Tanamdebobrivi sargos
odenobas, romlis mixedviTac mas uangariSdeboda yovelTviuri xelfasi. saqmis xelaxali
89
ganxilvisas saapelacio sasamarTlom aseve unda gamoarkvios, rodis gaxda
mosarCelisaTvis cnobili misTvis Tanamdebobrivi sargos araswori gansazRvris
Taobaze da sarCeli mis mier aRiZra Tu ara samoqalaqo saproceso kodeqsis 129-e
muxlis me-2 nawiliT gaTvaliswinebul xandazmulobis 3-wlian vadaSi.
saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetileba gamotanilia saqmis
garemoebebis srulyofili gamokvlevisa da Seswavlis gareSe, am TvalsazrisiT kasatoris
mier wamoyenebulia dasabuTebuli sakasacio pretenzia da samoqalaqo saproceso
kodeqsis 394-e muxlis è1~ qvepunqtis Tanaxmad, arsebobs gadawyvetilebis
gauqmebis absoluturi safuZveli.
sarezolucio nawili:

kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis
me-3 nawiliT, 412-e muxliT da
daadgina:
1. c. samsonaZis sakasacio saCivari nawilobriv dakmayofildes;

sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 19 oqtombris gadawyvetileba da saqme
xelaxla gansaxilvelad daubrundes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatas;
n. sxirtlaZe
90
#bs-630-217(k-05) 27 Tebervali, 2007w.
9.bs-217-asabaSvili Tbilisi

saqmeTa palata
Semadgenloba:
maia vaCaZe (Tavmjdomare)

sxdomis mdivani _ lana Wanturia
kasatori _ d. asabaSvili, warmomadgeneli v. kapanaZe
91
mowinaaRmdege mxare _ T. asabaSvili; yvarlis raionis gamgeoba; yvarlis
saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelo (ar gamocxaddnen)

saqmeTa palatis 2004 wlis 30 seqtembris ganCineba
davis sagani _ privatizebis baTiloba
1996 wlis 7 Tebervals yvarlis raionis prokuraturam Tamar asabaSvilis

sasargeblod sasarCelo gancxadebiT mimarTa yvarlis raionis sasamarTlos saxelmwifo
qonebis marTvis yvarlis raionuli ganyofilebis mimarT. mosarCelem moiTxova yvarlis
raionis sof. Sildis centrSi mdebare erToTaxiani nagebobis konkursisa da auqcionis
wesiT gayidvis Sedegebis baTilad cnoba.
sasarCelo moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:
yvarlis raionis prokuraturam yvarlis raionis sof. SildaSi mcxovrebi Tamar
asabaSvilis gancxadebis safuZvelze Seamowma sof. Sildis centrSi mdebare, Sildis
sakrebulos gamgeobis balansze ricxuli erToTaxiani nagebobis jer konkursis, Semdeg
ki auqcionis wesiT gayidvis kanoniereba. SemowmebiT dadginda, rom saqarTvelos
ministrTa kabinetis 1994 wlis 18 martis #750 dadgenilebiT sofel Sildis centrSi
mdebare, Sildis gamgeobis balansze ricxuli erToTaxiani nageboba Setanil iqna
saprivatizebo nusxaSi. 1995 wlis 5 ivliss moxda misi konkursis wesiT gayidva,
gamarjvebulad gamocxadda Tamar asabaSvili, romelmac gadaixada gamosasyidi
Tanxis nawili. 1995 wlis 3 noembers saxelmwifo qonebis marTvis yvarlis raionul
ganyofilebas T. asabaSvilma acnoba, rom ar Seisyidda aRniSnul Senobas, Tu ar
dakmayofildeboda misi moTxovna am nagebobiT dakavebuli miwis nakveTis
damxmare saTavsoebis asaSeneblad misTvis gadacemis Sesaxeb. aRniSnuli
gancxadeba qonebis marTvis sammarTvelom T. asabaSvilis mier saprivatizebo Tanxis
gadaxdaze uaris Tqmad miiCnia da 1995 wlis 29 dekembers nageboba auqcionis
wesiT gayida ganmeorebiT, ra drosac nageboba dimitri asabaSvilma Seisyida.
mosarCelis miTiTebiT, T. asabaSvils yvarlis raionis gamgeblisa da Sildis
sakrebulos gamgeblis zepiri gankargulebis safuZvelze 1993 wlidan kanonierad
hqonda dakavebuli sadavo Senoba, romelsac Cautara mimdinare SekeTeba da
sayofacxovrebo nivTebi Seitana. amitom mopasuxe, kanoniT dadgenili wesiT,
valdebuli iyo, nageboba gaeyida ara konkursis wesiT, aramed pirdapiri miyidviT
mieyida T. asabaSvilisaTvis, vinaidan mas nageboba mmarTvelobis organoebis
TanxmobiT hqonda dakavebuli. konkursis wesiT gayidvis mizanSewonilad miCnevis
SemTxvevaSi ki jer unda momxdariyo T. asabaSvilis sadavo nagebobidan
92
gamosaxleba misTvis sxva sacxovrebeli nagebobis gadacemiT da mxolod amis
Semdeg ganxorcielebuliyo obieqtis realizacia (t.1, s.f.2-3).
yvarlis raionis sasamarTlos 1996 wlis 5 aprilis gadawyvetilebiT sarCeli
dakmayofilda da saxelmwifo qonebis marTvis yvarlis raionuli ganyofilebis
gadawyvetilebebi konkursisa da auqcionis wesiT sadavo qonebis gayidvis Sesaxeb
gauqmda, rogorc kanonsawinaaRmdego (t.1, s.f.23-25).
aRniSnul gadawyvetilebaze saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi
zedamxedvelobis wesiT protesti Seitana mopasuxe saxelmwifo qonebis marTvis
saministros yvarlis raionulma ganyofilebam (t.1, s.f.58-59).
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos samoqalaqo samarTlis saqmeTa
sasamarTlo kolegiis 1997 wlis 25 Tebervlis ganCinebiT protesti dakmayofilda da
saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave raionis sasamarTlos (t.1, s.f.67-68).
gurjaanis raionis sasamarTlos 1997 wlis 23 seqtembris gadawyvetilebiT
mosarCele saqarTvelos yvarlis raionis prokuraturis sarCeli ar dakmayofilda
usafuZvlobis gamo (t.1, s.f.92-93), rac sakasacio wesiT gaasaCivra T. asabaSvilma da
misi gauqmeba da saqmis xelaxla ganxilvisaTvis imave sasamarTlosaTvis dabruneba
moiTxova (t.1, s.f.94-96).
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos samoqalaqo samarTlis saqmeTa
sasamarTlo kolegiis 1997 wlis 18 noembris ganCinebiT sakasacio saCivari
dakmayofilda, 1997 wlis 23 seqtembris gurjaanis raionis sasamarTlos gadawyvetileba
gauqmda da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos (t.1, s.f.160-
163).
sagarejos raionis sasamarTlos 1998 wlis 11 martis gadawyvetilebiT yvarlis
raionis prokuroris sarCeli T. asabaSvilis interesebis dasacavad ar dakmayofilda
usafuZvlobis gamo (t.1, s.f.186-187).
1999 wlis 12 maiss T. asabaSvilma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
zedamxedvelobis wesiT saCivriT mimarTa da moiTxova 1998 wlis 11 martis
sagarejos raionis sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba (t.1, s.f. 189-190).
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos samoqalaqo, samewarmeo da gakotrebis
saqmeTa palatis 2000 wlis 28 martis ganCinebiT T. asabaSvilis sazedamxedvelo
saCivari dakmayofilda, gauqmda sagarejos raionis sasamarTlos 1998 wlis 11 martis
gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda yvarlis raionis
sasamarTlos (t.1, s.f.202-204).
yvarlis raionuli sasamarTlos 2000 wlis 10 ivlisis gadawyvetilebiT T.
asabaSvilis sasarCelo moTxovna saxelmwifo qonebis marTvis yvarlis ganyofilebis da
Tanamopasuxe dimitri asabaSvilis mimarT sofel Sildis yofili ubnis rwmunebulis
oTaxis jer konkursis, xolo Semdeg auqcionis wesiT gayidvis Sedegebis baTilad
cnobis Sesaxeb dakmayofilda.
raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom 1993 wlis dasawyisSi
yvarlis raionis yofili gamgeblis zepiri gankargulebis safuZvelze T. asabaSvils neba
93
daerTo sacxovreblad daekavebina yvarlis raionis sof. Sildis centrSi mdebare Sildis
gamgeobis balansze ricxuli soflis yofili ubnis rwmunebulis oTaxi, romelsac T.
asabaSvilma Cautara mimdinare remonti, Seitana sayofacxovrebo nivTebi da
cxovrobda. saqarTvelos ministrTa kabinetis 1994 wlis 18 martis dadgenilebis
safuZvelze aRniSnuli farTi Setanil iqna saprivatizebo nusxaSi. gamocxadda sadavo
oTaxis konkursis wesiT gayidva. yvarlis raionis gamgeblis 1994 wlis 20 dekembris
gankargulebiT Sildis soflis sakrebulos balansze ricxuli sadavo Senobis privatizacia
droebiT SeCerda. 1996 wlis 23 maisis yvarlis raionis gamgeblis gankargulebiT
ganaxlda zemoaRniSnuli obieqtis privatizeba. privatizebis SeCerebis periodSi 1995
wlis 5 ivliss Catarda konkursi, romelSic gaimarjva Tamar asabaSvilma, magram man
kanoniT dadgenil vadaSi ar gadaixada Tanxa, im motiviT, rom yvarlis saxelmwifo
qonebis marTvis ganyofilebas mosTxova, Seeswavla misi gancxadeba, riTac
moiTxovda 48kv.m ezosaTvis saurme gzis mimatebas. saxelmwifo qonebis marTvis
yvarlis ganyofilebam aRniSnuli gancxadeba miiCnia T. asabaSvilis mier Tanxis
gadaxdaze uaris Tqmad, ris gamoc gaauqma konkursis Sedegebi da 1995 wlis 29
dekembers sadavo oTaxi auqcionis wesiT dimitri asabaSvils mihyida.
raionulma sasamarTlom miiCnia, rom saxelmwifo qonebis marTvis yvarlis
raionuli sammarTvelo ar iyo uflebamosili, 1994 wlis 20 dekembridan 1996 wlis 23
maisamde Caetarebina sadavo obieqtze konkursi an auqcioni. gamgebels ,,adgilobrivi
mmarTvelobisa da TviTmmarTvelobis Sesaxeb~ saqarTvelos organuli kanonis me-7
da me-8 muxlebis ,,b~ da ,,g~ qvepunqtebis, saqarTvelos respublikis mTavrobis 1992
wlis 11 agvistos #829 dadgenilebisa da saqarTvelos prezidentis 1996 wlis 2 Tebervlis
#143-e brZanebulebis safuZvelze hqonda privatizaciis SeCerebis ufleba.
amasTan, raionulma sasamarTlom T. asabaSvilis mier sasamarTlo sxdomaze
wardgenili moTxovna davis sagnis gazrdis Sesaxeb, kerZod, sadavo obieqtze T.
asabaSvilis sakuTrebis cnobis Taobaze ar daakmayofila im motiviT, rom aRniSnuls
mohyveboda saqmis usafuZvlo gaWianureba (t.1, s.f.247-250).
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres Tamar asabaSvilma
da dimitri asabaSvilma.
Tamar asabaSvilma moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis sarezolucio
nawilSi Sesworebis Setana da sadavo sabinaze misi pirdapiri miyidvis uflebisa da
sakuTrebis cnoba im motiviT, rom sasamarTlos gadawyvetilebiT dadgenilia
konkursisa da auqcionis arasworad Catarebis faqti da sadavo binaze T. asabiSvilis
ufleba. amasTan, marTalia, prokuraturis sarCelSi aseTi moTxovna ar aris,
ramdenadac sarCelis momzadebis dros igi ver gaiTvaliswines, Tumca sasamarTlos
gadawyvetilebis gamotanamde mas, rogorc mosarCeles, hqonda sarCelis gadidebisa
Tu Semcirebis ufleba (t.1, s.f.253). Semdgom T. asabaSvilma damatebiTi saapelacio
saCivari warudgina sasamarTlos da moiTxova sadavo binaze misi sakuTrebis uflebis
cnoba (t.1, s.f.15-16).
94
dimitri asabaSvilma moiTxova raionuli sasamarTlos gadawyvetilebis
gauqmeba da ganmarta, rom gamgeobis balansze ricxuli sadavo erToTaxiani
nageboba miSenebulia mis kuTvnil oroTaxian binaze. es miSeneba 1904 wels moxda,
Semdeg Sig gaxsnili iyo duqani, mogvianebiT ki gamoiyeneboda ubnis rwmunebulis
oTaxad. 1993 wels mimarTa Sildis gamgeobas am oTaxis, rogorc misi mama-papis
kuTvnilis, mis saxelze aRricxvis moTxovniT. gamgeobam ganumarta, rom pirdapiri
gziT miyidvis ufleba ar hqondaT da 1995 wlis 29 dekembers Catarda auqcioni,
romelzedac man Seisyida aRniSnuli oTaxi da 1996 wels sanotaro wesiT daikanona.
1995 wlis 5 ivliss T. asabaSvilis mier binis Sesyidvis, masSi mudmivad Caweris,
oTaxSi misi kuTvnili nivTebis arsebobisa da gamgeobis mier sityvieri Tanxmobis
faqtebi sinamdviles ar Seesabameboda (t.1, s.f.12-14).
saqmeTa palatis 2001 wlis 21 ivnisis gadawyvetilebiT T. asabaSvilis saapelacio
saCivari ar dakmayofilda (t.1, s.f.69-71).
saapelacio sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba sakasacio wesiT
gaasaCivra dimitri asabaSvilma da moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da
saqmis xelxla gansaxilvelad dabruneba im safuZvliT, rom yvarlis raionuli
sasamarTlos 2000 wlis 10 ivlisis gadawyvetileba saapelacio wesiT mis mierac iyo
gasaCivrebuli, magram Tbilisis saolqo sasamarTlos mis saapelacio saCivarze saerTod
ar umsjelia, riTac dairRva saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 374-e, 377-e
muxlebis moTxovnebi, amasTan, sasamarTlos gadawyvetileba iyo dausabuTebeli, rac
SeuZlebels xdida misi samarTlebrivi safuZvlianobis Semowmebas (t.1, s.f.82-85).
palatis 2002 wlis 25 ianvris ganCinebiT dimitri asabaSvilis sakasacio saCivari
dakmayofilda, Tbilisis saolqo sasamarTlos 2001 wlis 21 ivnisis gadawyvetileba
gauqmda da dimitri asabaSvilis saCivris nawilSi saqme gansaxilvelad daubrunda
imave sasamarTlos (t.1, s.f.102-108).
Tbilisis saolqo sasamarTlos 2004 wlis 29 aprilis saoqmo ganCinebiT saqmeSi
mesame pirad Cabmul iqna yvarlis raionis gamgeoba (t.2, s.f. 72).
saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 30 seqtembris ganCinebiT dimitri asabaSvilis
saapelacio saCivari ar dakmayofilda.
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom raionuli sasamarTlos mier sworad iqna
dadgenili Semdegi faqtobrivi garemoebebi: 1993 wels yvarlis raionis gamgeblisa da
Tamar asabaSvilis sityvieri SeTanxmebis safuZvelze T. asabaSvils sacxovreblad
gadaeca yvarlis raionis sof. Sildis centrSi mdebare Sildis gamgeobis balansze ricxuli
soflis rwmunebulis oTaxi. 1994 wlis 18 martis saqarTvelos ministrTa kabinetis
dadgenilebis safuZvelze aRniSnuli farTi Setanil iqna saprivatizacio nusxaSi. 1994
wlis 20 dekembris yvarlis raionis gamgeblis gankargulebiT Sildis soflis sakrebulos
balansze ricxuli sadavo Senobis privatizacia SeCerda, ris gamoc konkursi ar Sedga.
95
1996 wlis 23 maisis yvarlis raionis gamgeblis gankargulebiT ganaxlda am obieqtis
privatizeba. 1995 wlis 5 ivliss Catarda konkursi, romelSic gaimarjva Tamar
asabaSvilma, magram man kanoniT dadgenil vadaSi ar gadaixada Tanxa, ris gamoc
saxelmwifo qonebis marTvis yvarlis ganyofilebam gaauqma konkursis Sedegebi da
1995 wlis 29 dekembers sadavo oTaxi auqcionis wesiT dimitri asabaSvils mihyida.
saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom yvarlis raionis gamgebels sadavo
obieqtis privatizebis SeCerebis ufleba hqonda, xolo saxelmwifo qonebis marTvis
yvarlis raionis ganyofileba ar iyo uflebamosili, privatizebis SeCerebis periodSi sadavo
obieqti jer konkursis, xolo Semdeg auqcionis wesiT gaeyida, vinaidan saqarTvelos
àdgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb~ organuli kanonis me-7
da me-8 muxlebis ,,b~ da ,,g~ qvepunqtebiT adgilobrivi mmarTvelobisa da
TviTmmarTvelobis kompetenciaSi Sedioda adgilobrivi qonebis floba, sargebloba,
gankargva. saqarTvelos prezidentis 1996 wlis 2 Tebervlis #143 brZanebulebis
Tanaxmad ki mmarTvelobis adgilobriv organoebs municipaluri sakuTrebis
saprivatizacio obieqtebis nusxis damtkicebis ufleba 1996 wlis bolomde hqondaT (t.2,
s.f.97-98).
aRniSnuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra d. asabaSvilma, romelmac
moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris
Tqma.
kasatoris miTiTebiT, yvarlis raionuli sasamarTlos mier ganxilul iqna yvarlis
raionis prokuraturis 1996 wlis sasarCelo gancxadeba, risi uflebac am ukanasknels ar
hqonda, riTac dairRva samoqalaqo saproceso kodeqsiT gansazRvruli dispoziciurobis
principi. sasamarTlom davis gadasawyvetad gamoiyena kanoni, romlic ar unda
gamoeyenebina, kerZod, saqarTvelos organuli kanoni àdgilobrivi
TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb,~ vinaidan aRniSnuli normatiuli aqti
miRebul iqna 1997 wlis 16 oqtombers da igi 1995 wlis 29 dekembris urTierTobebze
ver gavrceldeboda. aseve araswori iyo saqarTvelos prezidentis 1996 wlis 29 Tebervlis
#143 brZanebulebis saapelacio sasamarTlos mier gamoyeneba, radgan arc es
ukanaskneli moqmedebda sadavo samarTlebrivi urTierTobis dros. aRniSnuliT ki
darRveulia samoqalaqo saproceso kodeqsis 393.2 muxlis `b~ da `g~ qvepunqtisa da
394-e muxlis è~ qvepunqtis moTxovnebi (t.2, s.f. 11-113).

safuZvlebis gamokvlevis Sedegad miiCnevs, rom d. asabaSvilis sakasacio saCivari
unda dakmayofildes, gauqmdes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli
samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2004 wlis 30 seqtembris ganCineba da
sakasacio sasamarTlos mier miRebul iqnes axali gadawyvetileba, T. asabaSvilis
sarCeli ar dakmayofildes, Semdeg garemoebaTa gamo:
96
sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv
garemoebebs: 1993 wels yvarlis raionis gamgeblisa da Tamar asabaSvilis sityvieri
SeTanxmebis safuZvelze T. asabaSvils sacxovreblad gadaeca yvarlis raionis sof.
Sildis centrSi mdebare Sildis gamgeobis balansze ricxuli soflis rwmunebulis oTaxi.
1994 wlis 18 martis saqarTvelos ministrTa kabinetis dadgenilebis safuZvelze
aRniSnuli farTi Setanili iqna saprivatizacio nusxaSi. 1994 wlis 20 dekembris yvarlis
raionis gamgeblis gankargulebiT SeCerda Sildis soflis sakrebulos balansze ricxuli
sadavo Senobis privatizacia. 1996 wlis 23 maisis yvarlis raionis gamgeblis
gankargulebiT ganaxlda am obieqtis privatizeba. 1995 wlis 5 ivliss Catarda konkursi,
romelSic gaimarjva Tamar asabaSvilma, magram man kanoniT dadgenil vadaSi ar
gadaixada Tanxa, ris gamoc saxelmwifo qonebis marTvis yvarlis ganyofilebam
gaauqma konkursis Sedegebi da 1995 wlis 29 dekembers sadavo oTaxi auqcionis
wesiT kvlav gankarga, ra drosac oTaxi SeiZina dimitri asabaSvilma.
sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil aRniSnul
faqtobriv garemoebebs. aRniSnul garemoebebs sadavod ar xdis arc kasatori. sakasacio
saCivari efuZneba saapelacio sasamarTlos mier kanonis araswor gamoyenebas da
saqmis faqtobrivi garemoebebis araswor samarTlebriv Sefasebas, rasac sakasacio
sasamarTlo iziarebs.
sakasacio sasamarTlo iziarebs kasatoris msjelobas saapelacio sasamarTlos
mier àdgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb~ saqarTvelos 1997
wlis 16 oqtombris organuli kanonisa da saqarTvelos prezidentis 1996 wlis 29 Tebervlis
#143 brZanebulebis arasworad gamoyenebis Taobaze. sadavo auqcioni Catarebulia
1995 wlis dekemberSi, rodesac aRniSnuli aqtebi ar moqmedebda, Sesabamisad, isini
ver Seefardeboda sadavo urTierTobas.
zemoaRniSnuli normebis araswori gamoyenebis Sedegad saapelacio
sasamarTlo mivida mcdar daskvnamde sadavo nagebobis privatizebis kanonis
moTxovnaTa daucvelad ganxorcielebis Taobaze. kerZod, saapelacio sasamarTlom
dauSveblad miiCnia sadavo nagebobis privatizeba im pirobebSi, rodesac arsebobda
yvarlis raionis gamgeblis 1994 wlis 20 dekembris gankarguleba aRniSnuli nagebobis
privatizebis SeCerebis Sesaxeb.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom yvarlis raionis gamgeblis erTpirovnuli
aqtis _ 1994 wlis 20 dekembris zemoaRniSnul gankargulebis arseboba ar
warmoadgenda sadavo auqcionis baTilad cnobis safuZvels.
`saqarTvelos respublikis saxelmwifo sawarmoTa privatizaciis saxelmwifo
programis Sesaxeb~ saqarTvelos respublikis mTavrobis 1992 wlis 11 agvistos #829
dadgenilebis me-5 muxlis Tanaxmad, mas Semdeg, rac privatizebis adgilobriv
programas daamtkicebs adgilobrivi mmarTvelobis organo, igi iqceva privatizaciis
saxelmwifo programis Semadgenel nawilad. saqmis masalebis Tanaxmad, sofel Sildis
ubnis yofili rwmunebulis oTaxi saprivatizebo nusxaSi Setanili iyo saqarTvelos
respublikis ministrTa kabinetis 1994 wlis 18 martis #750 gankargulebiT. amdenad,
97
sadavo auqcionis Catarebis momentisaTvis igi ukve warmoadgenda privatizebis
erTian saxelmwifo gegmaSi Setanil obieqts da eqvemdebareboda privatizebas.
sadavo periodSi moqmedi `saqarTvelos respublikaSi saxelmwifo sawarmoTa
privatizebis Sesaxeb~ saqarTvelos respublikis 1991 wlis 9 agvistos kanonis me-15
muxlis Tanaxmad, gadawyvetilebas sawarmos auqcionis wesiT gayidvis Sesaxeb
iRebda saqarTvelos respublikis saxelmwifo qonebis marTvis saxelmwifo komiteti an
misi teritoriuli organo sawarmos muSakebTan da xelisuflebis adgilobriv organoebTan
SeTanxmebiT. saqarTvelos respublikis mTavrobis 1992 wlis 29 maisis #612
dadgenilebiT damtkicebuli saxelmwifo qonebis auqcioniT gayidvis Sesaxeb debulebis
me-2 muxlis Tanaxmad, `saqarTvelos respublikaSi saxelmwifo sawarmoTa
privatizebis Sesaxeb~ kanonis Sesabamisad auqcioniT gayidvis gadawyvetilebas
miiReben saxelmwifo qonebis marTvis komiteti an misi teritoriuli organo. amdenad,
saxelmwifo qonebis auqcionis wesiT gayidvis SemTxvevaSi erTian saxelmwifo
saprivatizebo gegmaSi Setanili obieqtis gayidvis Taobaze gadawyvetilebis mimReb
organos warmoadgenda mxolod saxelmwifo qonebis marTvis komiteti an misi
teritoriuli organo. adgilobrivi mmarTvelobis organoebi ar ganekuTvnebodnen
aRniSnul sakiTxze gadawyvetilebis mimReb organoebs, isini mxolod Tanxmobas
iZleodnen privatizebis ama Tu im formis gamoyenebaze.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom kanoniT gaTvaliswinebuli saxelmwifo
xelisuflebis adgilobrivi organoebis zemoaRniSnuli Tanxmoba auqcionis wesiT
qonebis privatizebaze unda gaeca raionis (qalaqis) kolegiuri organos _ gamgeobas
gadawyvetilebiT, ramdenadac sadavo periodSi moqmedi `saqarTvelos respublikis
raionis (qalaqis) saxelmwifo xelisuflebisa da mmarTvelobis adgilobrivi organoebis
Sesaxeb droebiTi debulebis damtkicebis Taobaze~ saqarTvelos saxelmwifos meTauris
1993 wlis 2 agvistos #93 brZanebulebiT damtkicebuli debulebis me-12 muxlis
Tanaxmad, municipalur sakuTrebas ganagebda da aRniSnul sakiTxze
gadawyvetilebebs iRebda kolegiuri organo _ raionis (qalaqis) gamgeoba, xolo amave
debulebis me-15 muxliT raionis (qalaqis) gamgebeli xels awerda gamgeobis mier
miRebul gadawyvetilebebs. Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom
xelisuflebis adgilobrivi organos mier saxelmwifo qonebis auqcionis wesiT
privatizebaze Tavisi Tanxmobis ukan gaTxova SeeZlo isev kolegiuri organos _ raionis
(qalaqis) gamgeobas gadawyvetilebiT.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom yvarlis raionis gamgeblis erTpirovnul
aqts _ 1994 wlis 20 dekembris zemoaRniSnul gankargulebas ver mohyveboda
Sesabamisi iuridiuli Sedegi, ramdenadac gamgeblis kompetenciaSi ar Sedioda
privatizebis SeCerebis sakiTxis gadawyveta. mocemul SemTxvevaSi yvarlis
gamgebelma 1994 wlis 20 dekembris gankargulebiT erTpirovnulad SeaCera yofili
ubnis rwmunebulis oTaxis privatizacia im motiviT, rom uaxloes momavalSi unda
ganxiluliyo zogierTi saprivatizebo obieqtis municipalur sakuTrebaSi datovebis
sakiTxi. aRniSnuli privatizebis SeCerebis kompetencia saqarTvelos saxelmwifos
98
meTauris 1993 wlis 2 agvistos #93 brZanebulebiT damtkicebuli debulebis me-12
muxlis Tanaxmad gaaCnda privatizebaze gadawyvetilebis mimReb organos _
saxelmwifo qonebis marTvis komitets an mis teritoriul organos, xolo Tuki gamgeblis
mier ganxorcielebul aRniSnul SeCerebas ganvixilavT rogorc privatizebis mocemuli
formiT ganxorcielebaze micemuli Tanxmobis droebiT ukan gaTxovas, aRniSnulis
kompetencia gaaCnda kolegiur organos _ raionis gamgeobas da ara raionis gamgebels
erTpirovnulad, ramdenadac gamgeoba gankargavda municipalur sakuTrebas da ara
gamgebeli. amasTan, miuxedavad gamgeblis aRniSnuli gankargulebis arsebobisa,
Tavad gamgeobis warmomadgeneli, Cveulebriv, monawileobas iRebda saprivatizebo
komisiis sxdomebSi da xeli ar SeuSlia obieqtis privatizebis msvlelobisaTvis.
mocemul SemTxvevaSi yvarlis gamgeblis 1994 wlis 20 dekembris gankarguleba ar
ganapirobebda saqarTvelos respublikis mTavrobis 1992 wlis 29 maisis #612
dadgenilebiT damtkicebuli saxelmwifo qonebis auqcioniT gayidvis Sesaxeb debulebis
me-12 muxliT gaTvaliswinebuli saxelmwifo qonebis auqcioniT gayidvis Sesaxeb
garigebis baTilobis safuZvlis _ auqcionis Catarebis wesis uxeSad darRvevis
arsebobas.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom, zogadad, T. asabaSvilis sarCeli sruliad
dausabuTebelia, igi ver asabuTebs, Tu rogor Seilaxa misi interesi sadavo auqcionis
CatarebiT, ra konkretuli darRveviT Catarda auqcioni, amasTan, SeCerebis periodSi
auqcionis Catarebas mosarCele arc afuZnebs Tavis sarCels. Tavad yvarlis raionis
gamgeoba ki sadavod ar xdis auqcionis kanonierebas.
sakasacio sasamarTlo ar iziarebs kasatoris msjelobas im nawilSi, rom
mocemuli saqme aRZrulia arauflebamosili piris _ prokuraturis sarCeliT da
sasamarTlo ar iyo uflebamosili, ganexila aRniSnuli saqme. sakasacio sasamarTlo
ganmartavs, rom aRniSnuli saqme Tavis droze aRZrulia 1964 wlis saqarTvelos ssr
samoqalaqo saproceso samarTlis kodeqsis Sesabamisad, romelic iTvaliswinebda
saqmis aRZvras sasamarTloSi prokuroris gancxadebiT sxva pirTa uflebaTa da
kanoniT daculi interesebis dasacavad (mux.4, 41). prokuroris sarCelis safuZvelze
privatizebis garigebis baTilad cnobis Sesaxeb davis aRZvris SesaZleblobas aseve
iTvaliswinebda `saqarTvelos respublikaSi saxelmwifo sawarmoTa privatizebis
Sesaxeb~ saqarTvelos respublikis 1991 wlis 9 agvistos kanonis 23-e muxlis me-3
punqti. amasTan, axali samoqalaqo saproceso kodeqsis amoqmedebis Semdgom
saqme gagrZelda T. asabaSvilis, rogorc mosarCelis monawileobiT, romelmac mxari
dauWera aRniSnul sarCels. axali samoqalaqo saproceso kodeqsis amoqmedebis
Semdgom aRniSnuli saqmis ganxilva gagrZalda am kodeqsiT dadgenili wesiT, rogorc
amas iTvaliswinebda aRniSnuli kodeqsis gardamavali da daskvniTi debulebebis 436-e
muxli. amdenad, kasatoris mier miTiTebuli zemoaRniSnuli garemoeba ar
warmoadgenda saqmis ganxilvis damabrkolebel garemoebas.
99
samoqalaqo saproceso kodeqsis 411-e muxlis Sesabamisad, sakasacio sasamarTlom
axali gadawyvetilebis miRebiT ar unda daakmayofilos sasarCelo gancxadeba.
samoqalaqo saproceso kodeqsis 47-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad T.
asabaSvili, rogorc pensioneri, unda gaTavisufldes saxelmwifo baJis gadaxdisagan.
sarezolucio nawili:

411-e muxliT da
gadawyvita:
1. d. asabaSvilis sakasacio saCivari dakmayofildes;

sagadasaxado saqmeTa palatis 2004 wlis 30 seqtembris ganCineba da sakasacio
sasamarTlos mier miRebul iqnes axali gadawyvetileba;
3. T. asabaSvilis sarCeli ar dakmayofildes;
4. sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da ar saCivrdeba.
n. sxirtlaZe
100
#bs-377-361(k-06) 19 Tebervali, 2007w.
9. bs-361-anTiZe Tbilisi

sakasacio palatam
SemadgenlobiT:

saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3

nawilis safuZvelze Seamowma ruben anTiZis, liana malaymaZis, karlo giorgaZis,
marine kaxiZis, lali alasania-cincaZis da garik elizianis sakasacio saCivris
dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 20 martis ganCinebaze
2005 wlis 18 aprils baTumis saqalaqo sasamarTlos sasarCelo gancxadebiT

mimarTes valentina krapCetovam, liana malaymaZem, garik elizianma, karlo
giorgaZem, marina kaxiZem, rubik malxazianma, lali cincaZem, polina sergeevam
101
da ruben anTiZem mopasuxeebis _ ramiz konceliZis, nodar beriZisa da q. baTumis
meriis qalaqdagegmarebisa da sivrciTi mowyobis samsaxuris mimarT.
mosarCeleebma moiTxoves: q. baTumSi, puSkinis q. #29-Si mdebare obieqtze
gacemuli mSeneblobis nebarTvis baTilad cnoba da mopasuxeebis mier
nawarmoebi mSeneblobis moSla.
sasarCelo gancxadebaSi miTiTebulia, rom mosarCeleebi cxovroben q.
baTumSi, puSkinis q. #27-Si mdebare xuTsarTulian sacxovrebel saxlSi. maT
momijnaved, puSkinis q. #29-Si arsebul italiur ezoSi cxovrobs ramdenime ojaxi,
romelTa nawilisgan mopasuxeebma Seisyides sacxovrebeli adgili. mopasuxeebma
moSales samezoblo sazRvris ganmsazRvreli niSnuli da uSualod sazRvarze, maTi
sacxovrebeli saxlis kedlidan 2,5-3m manZilze, wamoiwyes mSenebloba. sazRvris
mxares moTavsebuli iyo mosarCeleTa saZinebeli oTaxebi, ris gamoc mSenebloba
am oTaxebis dabnelebas iwvevda.
mosarCeleebis azriT, mopasuxeebma daarRvies `mSeneblobis nebarTvis
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-8 muxli, romelic iTvaliswinebs mSeneblobis
nebarTvis gacemis sajaroobas da menaSenes akisrebs valdebulebas, uzrunvelyos
Sesabamis miwis nakveTze (Senoba-nagebobaze), TvalsaCino adgilis
sainformacio dafis ganTavseba Sesabamisi cnobebis aRniSvniT, rogorc
arqiteqturul-gegmarebiTi davalebis momzadebis periodSi, ise mSeneblobis
nebarTvis gacemis Semdeg. q. baTumis qalaqdagegmarebisa da sivrciTi mowyobis
samsaxurma zogadi administraciuli kodeqsis 95-e muxlis Sesabamisad maT ar
acnoba administraciuli warmoebis dawyebis Sesaxeb da ar uzrunvelyo maTi
monawileoba administraciul warmoebaSi, riTac ziani miadga mosarCeleebis
kanonier uflebebs. amdenad, mSeneblobis nebarTvis gacemisas dairRva, rogorc
saqmis ganxilvisa da gadawyvetilebis miRebis wesis damdgeni administraciuli
kanonmdebloba, ise samSeneblo sferoSi moqmedi normebi da standartebi (s.f. 2).
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 13 maisis gadawyvetilebiT v.
krapetovas, l. malaymaZis, g. elizianis, k. giorgaZis, m. kaxiZis, r. malxazianis, l.
cincaZis, p. sergeevas da r. anTiZis sarCeli ar dakmayofilda.
saqalaqo sasamarTlom ar gaiziara mosarCeleTa warmomadgenlis
mosazreba, rom mocemul SemTxvevaSi arqiteqturul-gegmarebiTi davalebis
gacema moxda ise, rom saqmeSi ar arsebobda damkveTebis gancxadeba da
Sesabamisi administraciul-samarTlebrivi aqti. mopasuxe organizaciis
warmomadgenlis mier sasamarTlo sxdomaze wardgenili iyo n. beriZis da S.
konceliZis mier 2004 wlis 30 ianvars Sedgenili gancxadeba, romelic mowmobda q.
baTumis qalaqgegmarebisa da sivrciTi mowyobis saqalaqo samsaxurisadmi
mimarTvas arqiteqturul-gegmarebiTi davalebis miRebasTan dakavSirebiT.
imavdroulad, mopasuxe organizaciis warmomadgenlis mier sasamarTlo sxdomaze
wardgenili iyo mTavari arqiteqtoris mier dadasturebuli mimarTva arqiteqturul-
gegmarebiTi davalebis gacemis Taobaze. sasamarTlos mosazrebiT, is garemoeba,
102
rom aRniSnuli mimarTva srulyofilad ar moicavda administraciul-samarTlebrivi
aqtisaTvis damaxasiaTebel yvela komponents, ver CaiTvleboda arsebiT
darRvevad.
sasamarTlom ar gaiziara mosarCeleTa mtkiceba, rom mSeneblobis
nebarTvis gacemis dros gaTvaliswinebuli ar yofila mezobel nakveTze arsebul
sacxovrebel saxlze bunebrivi ganaTebis pirobebis gansazRvra da ar iyo
SeTanxmeba sanitarul-higienuri pirobebis Sesaxeb. mopasuxe organizaciis
warmomadgenlis ganmartebiT, dadgenili iyo, rom q. baTumSi, puSkinis q. #29-Si
arsebuli mravalbiniani saxli aSenda 1974 wels. im dros moqmedi saqarTvelos ssr
ministrTa sabWos mSeneblobis saqmeTa saxelmwifo komitetis 1966 wlis 7
Tebervlis `saqarTvelos ssr qalaqebSi, dabebsa da soflebSi sakarmidamo
ganaSenianebis zonaSi nakveTebis sazRvarze (mijnaze) mSeneblobis wesebis
Sesaxeb~ #08 gadawyvetilebis me-3 muxlis mixedviT, nebadarTuli iyo
sacxovrebeli saxlis (nagebobis) moTavseba nakveTebis sazRvridan araumetes 5
metrisa. amasTan, 5- metriani zolis mxares sacxovrebeli oTaxebis fanjrebis
datovebisas menaSenes zogierT SemTvevaSi orientaciisa da reliefis
gaTvaliswinebiT unda gaedidebina es daSoreba sanitarul normebamde, rom
mezoblis mier sazRvarze orsarTuliani sacxovrebeli saxlis SesaZlebeli mSeneblobis
SemTxvevaSi ar dabnelebuliyo misi fanjrebi. saqarTvelos urbanizaciisa da
mSeneblobis ministris 2001 wlis 18 seqtembris #57 brZanebiT damtkicebuli
`nakveTebis sazRvarze, sazRvarTan sacxovrebeli saxlebis, damxmare da sxva
nagebobebis mSeneblobis wesis~ me-3 muxlis pirveli punqtis mixedviT,
nebadarTuli iyo sacxovrebeli saxlis ganTavseba nakveTebis sazRvarze im pirobiT,
rom mis gaswvriv agebuli kedeli iqneboda Riobebisa da yovelgvari xvretebis
gareSe. n. beriZisa da f. konceliZis sacxovrebeli saxlis mSeneblobis saproeqto
dokumentacia iTvaliswinebda samezoblo sazRvris mxares kedlis ganTavsebas
yovelgvari Riobebis gareSe, rac srul SesabamisobaSi modioda xsenebuli normis
moTxovnebTan. amasTan, me-3 muxlis me-4 punqti gansazRvravda, rom 1966
wlis 7 Tebervlis #08 gadawyvetilebis da aRniSnuli wesebis darRveviT mowyobili
fanjrebi da sxva saxis Riobebi ar SeiZleboda CaTvliliyo dabrkolebad meore
mezoblis mier samezoblo sazRvarTan ganxorcielebuli axali mSeneblobis dros. is
garemoeba, rom puSkinis q. #27-Si mdebare sacxovrebel saxls samezoblo sazRvris
mxares fanjris Riobebi mowyobili hqonda samSeneblo normebis darRveviT,
winamdebare normis mixedviT ar SeiZleboda miCneuliyo n. beriZis da f.
konceliZis sacxovrebeli saxlis mSeneblobis damabrkolebel garemoebad. amasTan,
`nakveTebis sazRvarze, sazRvarTan sacxovrebeli saxlebis, damxmare da sxva
nagebobebis mSeneblobis wesis~ me-3 muxlis me-6 punqtis Tanaxmad, Tu erT-
erT mxares, romelsac fanjris Riobebi an nebismieri xvretebi mowyobili hqonda
samSeneblo normebis darRveviT, ar hqonda ufleba moeTxova maT mimarT
insolaciisa da bunebrivi ganaTebulobis pirobebis gansazRvra. aqedan
103
gamomdinare, saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis ministris 2001 wlis 21
seqtembris #59 brZanebiT damtkicebuli `bunebrivi ganaTebulobisa da insolacia,
samSeneblo normebisa da wesebis~ pirveli muxlis pirveli punqtis Tanaxmad,
vinaidan sanitarul-higienuri norma bunebrivi ganaTebulobisa da insolaciis
pirobebis gansazRvrasTan erTad moiazreboda, am ukanasknelis normebis dacva
zemomiTiTebuli me-3 muxlis me-6 punqtis Sesabamisad, n. beriZesa da f.
konceliZes ar moeTxovebodaT (s.f. 166-168).
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gasaCivrda r.
anTiZis, l. malaymaZis, k. giorgaZis, m. kaxiZis, l. alasania-cincaZis da g.
elizianis, v. krapCetovasa da r. malxazianis mier. apelantebma moiTxoves
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis
miRebiT maTi sarCelis dakmayofileba.
apelantebis miTiTebiT, am SemTxvevaSi arqiteqturul-gegmarebiTi
davaleba ise gaica, rom n. beriZesa da f. konceliZes ar warudgeniaT Sesabamisi
gancxadeba, maSin roca moqmedi kanonmdeblobiT administraciuli warmoebis
dawyebis safuZveli iyo gancxadeba. `mSeneblobis nebarTvis Sesaxeb~ kanonis
me-8 muxlis Sesabamisad, samSeneblod gankuTvnil miwaze ar ganTavsebula
sainformacio dafa. amasTan, mSeneblobis nebarTva ise gaica, rom wardgenili ar
yofila saeqsperto daskvnis Semadgeneli Sps `kontruqutoris-21-is~ licenzia, rac
ewinaaRmdegeboda `mSeneblobis nebarTvis Sesaxeb~ kanonis me-5 muxlis `b~
qvepunqts.
apelantTa mosazrebiT, sasamarTlom normaTa araswori interpretaciis
safuZvelze daadgina, rom puSkinis q. #27-Si mcxovreb mobinadreebs sacxovrebeli
saxlis agebisas darRveuli hqondaT samSeneblo normebi, ris gamoc ar SeiZleboda
hqonodaT pretenzia mezoblad mimdinare mSeneblobasTan dakavSirebiT.
sasamarTlom amgvari daskvnis dasturad miuTiTa saqarTvelos ssr ministrTa
sabWos mSeneblobis saqmeTa saxelmwifo komitetis 1966 wlis #08
gadawyvetilebis me-3 muxlze, aseve saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis
ministris 2001 wlis #57 brZanebis me-3 muxlis pirvel punqtze. sinamdvileSi,
zemoxsenebuli gadawyvetilebis me-3 punqtis Sesabamisad, puSkinis q. #27-is 5
metriani manZiliT daSoreba nakveTebis sazRvridan aucilebeli iyo mxolod maSin,
Tu puSkinis q. #29-s sazRvris gaswvriv kedelze eqneboda Riobi. puSkinis q. #27
mSeneblobisas ki puSkinis q. #29-s sazRvris gaswvriv ar hqonia Riobi (s.f. 173-
175).
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
saqmeTa palatis 2006 wlis 20 martis ganCinebiT r. anTiZis, l. malaymaZis, k.
giorgaZis, m. kaxiZis, l. alasania-cincaZis da g. elizianis, v. krapCetovasa da r.
malxazianis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa baTumis
saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 13 maisis gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlos ganCinebis motivebi mdgomareobs SemdegSi:
104
saapelacio sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom q. baTumSi,
puSkinis q. #29-Si mcxovreb n. beriZesa da f. konceliZes sakuTrebis uflebiT
hqondaT erTsarTuliani sacxovrebeli saxlebi. aRniSnuli saxlebi sakadastro
monacemebiT puSkinis q. #27-Si mdebare mravalbiniani sacxovrebeli saxlidan
daSorebuli iyo 2,5m-iT da Sesabamisad, samezoblo gamyofi sazRvari gadioda
mopasuxeebis sacxovrebeli saxlis kedlis mijnasTan. n. beriZem da f. konceliZem
2004 wlis 30 ianvars gancxadebebiT mimarTes baTumis mTavar arqiteqtors da
moiTxoves axali sacxovrebeli saxlis aSenebis nebarTva. baTumis mTavari
arqiteqtoris 2004 wlis 27 oqtombris #01-12/42 werilis Tanaxmad, n. beriZesa da f.
konceliZes miecaT arqiteqturul-gegmarebiTi davaleba, ris safuZvelzec Seiqmna
saproeqto dokumentacia da wardgenil iqna q. baTumis qalaqgegmarebisa da
sivrciTi mowyobis saqalaqo samsaxurSi mSeneblobis nebarTvis Taobaze. saxlis
proeqtma gaiara saTanado eqspertiza, romelic Sefasda damakmayofileblad da
mieca rekomendacia mis damtkicebaze. samSeneblo moedanze Catarda sainJinro-
geologiuri eqspertiza da gaica daskvna, rom adgilis sainJinro-geologiuri pirobebi
xelsayreli iyo mSeneblobis TvalsazrisiT, ris Semdegac 2005 wlis 25 Tebervals q.
baTumis qalaqgegmarebisa da sivrciTi mowyobis saqalaqo samsaxuris mier gaica
mSeneblobis nebarTva #27/05. mSeneblobis nebarTvis gacemis Semdeg n.
beriZem da f. konceliZem gaaformes sanardo xelSekruleba Sps `mSenebelTan~
sacxovrebeli saxlis aSenebis mizniT. sasamarTlom miiCnia, rom mSeneblobis
nebarTva gacemuli iyo `mSeneblobis nebarTvis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
Sesabamisad. aqedan gamomdinare, usafuZvlo iyo apelantebis warmomadgenlis
mosazreba imis Sesaxeb, rom TiTqos arqiteqturul-gegmarebiTi davalebis gacema
da administraciuli warmoebis dawyeba moxda ise, rom saqmeSi ar iyo damkveTis
gancxadeba da Sesabamisi administraciul-samarTlebrivi aqti. sasamarTlos azriT,
usafuZvlo iyo apelantebis mtkiceba imis Taobaze, rom mSeneblobis nebarTvis
gacema moxda Sps `konstruqtori-21-is~ licenziis wardgenis gareSe. saqmis
masalebSi wardgenili iyo Sps `konstruqtori-21-is~ licenzia gacemuli 20.05.2003
wels #0166, romelic sxva saqmianobasTan erTad uflebamosili iyo
ganexorcielebina proeqtebis eqspertiza. aseve usafuZvlo iyo apelantebis mtkiceba
imis Taobaze, rom mSeneblobisTvis nebarTvis gacemis dros gaTvaliswinebuli ar
yofila mezobel nakveTze arsebul sacxovrebel saxlze bunebrivi ganaTebis pirobebis
gansazRvra da ar iyo SeTanxmeba sanitarul-higienuri pirobebis Sesaxeb.
sasamarTlos ganmartebiT, `bunebrivi ganaTebuloba da insolacia, samSeneblo
normebisa da wesebis~ damtkicebis Sesaxeb saqarTvelos urbanizaciisa da
mSeneblobis ministris 2001 wlis 21 seqtembris #59 brZanebis pirveli muxlis
pirveli punqtiT dadgenili normebi gansazRvravdnen arqiteqturul-gegmarebiTi da
qalaqgegmarebiTi gadawyvetisadmi sanitarul-higienur moTxovnebs bunebrivi
ganaTebulobisa da insolaciis nawilSi, e.i. aRniSnuli brZanebiT gaTvaliswinebuli
normebis dacva TavisTavad niSnavda sanitarul-higienuri normebis dacvas.
105
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom puSkinis q. #27-Si
arsebuli mravalbiniani sacxovrebeli saxlis mSenebloba daiwyo 1970 wels da saxli
eqsploataciaSi miRebul iqna 1974 wels. saxls samezoblo sazRvridan anu puSkinis
q. #29-Si arsebuli saxlis kedlidan 2,5m-is moSorebiT gaukeTda fanjris Riobebi.
sasamarTlos ganmartebiT, im dros moqmedi saqarTvelos ssr ministrTa sabWos
mSeneblobis saqmeTa saxelmwifo komitetis 1966 wlis 7 Tebervlis #8
gadawyvetilebis me-2 punqtis Tanaxmad, nebadarTuli iyo sacxovrebeli saxlis
(nagebobis) ganTavseba nakveTebis sazRvarze (mijnaze) im pirobiT, rom kedeli,
agebuli mis gaswvriv, iqneboda Riobebis an yovelgvari xvretebis gareSe. me-3
punqtis Tanaxmad, nebadarTuli iyo sacxovrebeli saxlis (nagebobebis) moTavseba
nakveTebis sazRvridan (mijnidan) araumetes 5 metrisa. am SemTxvevaSi puSkinis
q. #27-Si sacxovrebeli saxli aSenda samezoblo sazRvridan 2,5 metris daSorebiT,
RiobebiT, riTac dairRva zemoaRniSnuli normis moTxovna.
`nakveTebis sazRvarze, sazRvarTan sacxovrebeli saxlebis, damxmare da
sxva nagebobebis mSeneblobis wesis damtkicebis Sesaxeb~ saqarTvelos
urbanizaciisa da mSeneblobis ministris 2001 wlis 18 seqtembris #57 brZanebis me-
3 muxlis me-4 punqtis Tanaxmad, nebadarTuli iyo sacxovrebeli saxlis ganTavseba
nakveTebis sazRvarze im pirobiT, rom mis gaswvriv agebuli kedeli iqneboda
Riobebis gareSe. miTiTebuli wesebis darRveviT mowyobili fanjrebi da sxva saxis
Riobebi ar SeiZleboda CaTvliliyo dabrkolebad meore mezoblis mier samezoblo
sazRvarTan ganxorcielebuli axali mSeneblobis dros. is faqti, rom puSkinis q. #27-
Si arsebuli saxlis mSeneblobis dros dairRva 1996 wlis 7 Tebervlis #08
gadawyvetilebis moTxovnebi, dasturdeboda imiT, rom saxls mezobeli sazRvris
mxridan 2,5 metris mocilebiT, nacvlad 5 metrisa, hqonda fanjrebi da
menaSeneebma ar gaadides 5-metriani daSoreba, raTa ar dabnelebuliyo maTi
fanjrebi sanitarul-higienur normebTan dakavSirebiT. #57 brZanebis me-3 muxlis
me-6 punqtis Tanaxmad, Tu erT-erT mxares, romelsac fanjris Riobebi an
nebismieri xvretebi mowyobili hqonda am wesebis darRveviT, ar hqonda ufleba
moeTxova maT mimarT insolaciisa da bunebrivi ganaTebulobis pirobebis
gansazRvra (s.f. 253-258).
saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivres ruben
anTiZem, liana malaymaZem, karlo giorgaZem, marine kaxiZem, lali alasania-
cincaZem da garik elizianma, romlebmac moiTxoves gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT maTi
sarCelis dakmayofileba.
kasatorTa mosazrebiT, saapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta
saqarTvelos ssr ministrTa sabWos mSeneblobis saqmeTa saxelmwifo komitetis
1966 wlis 7 Tebervlis #8 gadawyvetilebis me-2 punqti, romlis Tanaxmad,
nebadarTuli iyo sacxovrebeli saxlis (nagebobis) ganTavseba nakveTebis sazRvarze
(mijnaze) im pirobiT, rom kedeli, agebuli mis gaswvriv, iqneboda Riobebis an
106
yovelgvari xvretebis gareSe. me-3 punqtis Tanaxmad ki, nebadarTuli iyo
sacxovrebeli saxlis (nagebobebis) moTavseba nakveTebis sazRvridan (mijnidan)
araumetes 5 metrisa. am SemTxvevaSi puSkinis q. #27-Si sacxovrebeli saxli
aSenda samezoblo sazRvridan 2,5 metris daSorebiT, riTac dairRva zemoaRniSnuli
normis moTxovna.
kasatorTa miTiTebiT, saapelacio sasamarTlos ar Seufasebia da arafriT
gaubaTilebia is faqti, rom mocemul SemTxvevaSi arqiteqturul-gegmarebiTi
davaleba gaica ise, rom n. beriZesa da f. konceliZes kanonmdeblobiT dadgenili
wesiT ar miumarTavT gancxadebiT. aRniSnuli ki niSnavda imas, rom arqiteqturul-
gegmarebiTi davaleba gaica administraciuli warmoebis wesis darRveviT (s.f. 291).
samotivacio nawili:

sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom ruben anTiZis, liana malaymaZis,
karlo giorgaZis, marine kaxiZis, lali alasania-cincaZis da garik elizianis sakasacio
saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawilis moTxovnebs da ar aris dasaSvebi Semdeg garemoebaTa gamo:
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili gansazRvravs
sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a.
praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda
saqmis Sedegze.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar
aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis Sedegze
da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana.
sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos
ganCinebis sakasacio sasamarTlos praqtikisagan gansxvavebis arsebobis
safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba
am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtikas.
amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos axali
gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis ganviTarebisa da
107
zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo ar aris uflebamosili,
dauSvas ruben anTiZis, liana malaymaZis, karlo giorgaZis, marine kaxiZis, lali
alasania-cincaZis da garik elizianis sakasacio saCivari.
sarezolucio nawili:

kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo
saproceso kodeqsis 401-e muxliT da
daadgina:
1. ruben anTiZis, liana malaymaZis, karlo giorgaZis, marine kaxiZis, lali

alasania-cincaZis da garik elizianis sakasacio saCivari quTaisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20 martis ganCinebaze
miCneul iqnes dauSveblad;
n. sxirtlaZe
108
#bs-469-446(k-06) 6 Tebervali, 2007w.
9. bs-446-guguSvili Tbilisi

saqmeTa palata
Semadgenloba:
naTia wkeplaZe (Tavmjdomare)
109
sxdomis mdivani – l. Wanturia
kasatori _ afxazeTis a/r-is ganaTlebisa da kulturis saministro, warmomadgenlebi

m. okujava, i. grigolia (mopasuxe)
mowinaaRmdege mxare _ S. guguSvili, warmomadgeneli T. wurwumia

(mosarCele)

saqmeTa palatis 2006 wlis 1 maisis gadawyvetileba
davis sagani _ samuSaoze aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba
2005 wlis 4 noembers soxumis raionul da soxumis saqalaqo sasamarTlos

sasarCelo gancxadebiT mimarTa SoTa guguSvilma mopasuxe afxazeTis a/r-is
ganaTlebisa da kulturis saministros mimarT. mosarCelem moiTxova: samuSaodan
misi gaTavisuflebis Sesaxeb afxazeTis a/r-is ganaTlebisa da kulturis ministris 2005
wlis 31 oqtombris #241 brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena da
iZulebiTi ganacduris anazRaureba.
2002 wlis 22 ivlisidan mosarCele muSaobda afxazeTis qarTuli xalxuri
simRerisa da cekvis saxelmwifo ansambl `dioskuriis~ xelmZRvanelad. afxazeTis
a/r-is ganaTlebisa da kulturis ministris 2005 wlis 31 oqtombris #241 brZanebiT
gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan, Sromis kanonTa kodeqsis 422-e muxlis
pirveli nawilis safuZvelze. muSaobis manZilze ar miuRia aranairi disciplinuri
sasjeli. igi aseve iyo omisa da samxedro Zalebis veterani, omis me-3 jgufis
invalidi, saqarTvelos teritoriuli mTlianobisaTvis, Tavisuflebisa da
damoukideblobisaTvis daRupuli meomris mSobeli, saqarTvelos prezidentis 2002
wlis 6 ivnisis #942 gankargulebiT dajildoebuli iyo Rirsebis ordeniT, miRebuli
hqonda afxazeTis a/r-is umaRlesi sabWos Tavmjdomaris madloba warmatebuli
moRvaweobisaTvis, rac aZlevda samsaxurSi rogorc upiratesi darCenis, ise
upiratesi miRebis uflebas. òmisa da samxedro Zalebis veteranebis Sesaxeb~
kanonis me-15 muxlis ù~ da `f~ qvepunqtebisa da `saqarTvelos teritoriuli
110
mTlianobisaTvis, Tavisuflebisa da damoukideblobisaTvis daRupul, ugzo-ukvlod
dakargul, miRebuli Wrilobebis Sedegad gardacvlilTa ojaxebis socialuri dacvis
Sesaxeb~ kanonis me-7 muxlis me-2 punqtis `k~ da `l~ qvepunqtebis Tanaxmad,
mas gaaCnda saxelmwifo dawesebulebebSi specialobis mixedviT samuSaoze
upiratesi miRebisa da samuSao staJis xangrZlivobis miuxedavad, saxelmwifo
dawesebulebebSi muSakTa raodenobis an Statebis Semcirebisas samuSaoze
upiratesi datovebis ufleba. `SezRuduli SesaZleblobis mqone piris socialuri dacvis
Sesaxeb~ kanonis 21-e muxlis Tanaxmad, dauSvebeli iyo SezRuduli SesaZleblobis
mqone pirTaTvis SromiTi xelSekrulebis dadebaze an samsaxurebriv
dawinaurebaze uaris Tqma administraciis iniciativiT, rac mocemul SemTxvevaSi
administracias ar gauTvaliswinebia (s.f. 2-5).
soxumis raionuli da soxumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 1 dekembris
gadawyvetilebiT S. guguSvilis sarCeli ar dakmayofilda.
sasamarTlom aRniSnuli gadawyvetileba Semdegnairad daasabuTa:
sasamarTlom miiCnia, rom afxazeTis mTavrobis 2005 wlis 1 ivlisis #35
dadgenilebiT Seqmnili sajaro samarTlis iuridiuli piris _ ansambl `dioskuriis~
direqtoris mimarT vrceldeboda `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
debulebebi. garda amisa, sasamarTlos mosazrebiT, mopasuxe mxaris mier S.
guguSvilis samuSaodan gaTavisuflebisas daculi iyo rogorc `sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ kanonis, aseve Sromis kanonTa kodeqsis moTxovnebi da sadavo
brZanebis momzadeba-gamocemis dros daSvebuli proceduruli darRvevebi mxolod
formalur xasiaTs atarebda. sasamarTlos ganmartebiT, proceduruli darRvevebi
aSkara da arsebiTi iqneboda, Tuki aseTi darRvevebis ararsebobisas aRniSnul
sakiTxze miiReboda sxvagvari gadawyvetileba, rasac mocemul SemTxvevaSi
adgili ar hqonia (s.f. 96-99).
sasamarTlos zemoT miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT
gaasaCivra S. guguSvilma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gauqmeba da misi sarCelis dakmayofileba Semdegi safuZvlebiT:
brZanebaSi gaTavisuflebis safuZvlad miTiTebuli iyo Sromis kanonTa
kodeqsis 422-e muxlis pirveli nawili, rac iTvaliswinebda piris erTi TviT adre
gafrTxilebas mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb. muSaobis manZilze mas ar
miuRia aranairi disciplinuri sasjeli. amasTan, igi iyo omisa da samxedro Zalebis
veterani, omis me-3 jgufis invalidi, saqarTvelos teritoriuli mTlianobisaTvis,
Tavisuflebisa da damoukideblobisaTvis daRupuli meomris mSobeli, saqarTvelos
prezidentis 2002 wlis 6 ivnisis #942 gankargulebiT dajildoebuli iyo Rirsebis
ordeniT, miRebuli hqonda afxazeTis a/r-is umaRlesi sabWos Tavmjdomaris
madloba warmatebuli moRvaweobisaTvis, rac aZlevda samsaxurSi rogorc
darCenis, aseve upiratesi miRebis uflebas. òmisa da samxedro Zalebis veteranebis
Sesaxeb~ kanonis me-15 muxlis ù~ da `f~ qvepunqtebisa da `saqarTvelos
teritoriuli mTlianobisaTvis, Tavisuflebisa da damoukideblobisaTvis daRupul,
111
ugzo-ukvlod dakargul, miRebuli Wrilobebis Sedegad gardacvlilTa ojaxebis
socialuri dacvis Sesaxeb~ kanonis me-7 muxlis me-2 punqtis `k~ da `l~
qvepunqtebis Tanaxmad, mas gaaCnda saxelmwifo dawesebulebebSi specialobis
mixedviT samuSaoze upiratesi miRebis da amave dros samuSao staJis
xangrZlivobis miuxedavad, saxelmwifo dawesebulebebSi muSakTa raodenobis an
Statebis Semcirebisas samuSaoze upiratesi datovebis ufleba. `SezRuduli
SesaZleblobis mqone piris socialuri dacvis Sesaxeb~ kanonis 21-e muxlis
Tanaxmad, dauSvebeli iyo SezRuduli SesaZleblobis mqone pirTaTvis SromiTi
xelSekrulebis dadebaze an samsaxurebriv dawinaurebaze uaris Tqma,
administraciis iniciativiT misi daTxovna, rac am SemTxvevaSi administracias ar
gauTvaliswinebia. sasamarTlom gadawyvetilebaSi miuTiTa, rom S. guguSvilze,
rogorc sajaro moxeleze, upiratesad vrceldeboda `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
saqarTvelos kanoni, Tumca iqve ar aRniSna, rom `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis 96-e muxlis me-2 punqtis mixedviT, reorganizacia ar qmnida
safuZvels moxelis gasaTavisufleblad, rodesac dawesebulebis reorganizacias Tan
sdevda Statebis Semcireba, moxele SeiZleboda gaeTavisuflebinaT samsaxuridan
am kanonis 97-e muxlis safuZvelze. am SemTxvevaSi ganxorcielda reorganizacia
Statebis Semcirebis gareSe da Sesabamisad, mosarCelis gaTavisufleba
arakanonieri iyo (s.f. 101-104).
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
1 maisis gadawyvetilebiT S. guguSvilis saapelacio saCivari nawilobriv
dakmayofilda, gauqmda soxumis raionuli da soxumis saqalaqo sasamarTlos 2005
wlis 1 dekembris gadawyvetileba da miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac
S. guguSvilis sarCeli nawilobriv dakmayofilda, sadavo sakiTxis gadauwyvetlad,
baTilad iqna cnobili afxazeTis a/r-is ganaTlebisa da kulturis ministris 2005 wlis 31
oqtombris #241 brZaneba S. guguSvilis Tanamdebobidan gaTavisuflebis Sesaxeb,
afxazeTis a/r-is ganaTlebisa da kulturis saministros daevala axali individualuri
administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema, masve daevala S. guguSvilisaTvis
ganacduri xelfasis anazRaureba axali individualuri administraciul-samarTlebrivi
aqtis gamocemamde.
SemdegSi:
saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, sadavo brZaneba ar Seesabameboda
moqmedi kanonmdeblobis moTxovnebs da gamocemuli iyo saqmisaTvis arsebiTi
mniSvnelobis mqone garemoebebis gamokvlevisa da Sefasebis gareSe. dadgenili
iyo, rom S. guguSvili gaTavisuflebamde muSaobda afxazeTis qarTuli xalxuri
simRerisa da cekvis ansambl `dioskuriis~ direqtorad. afxazeTis a/r-is ganaTlebisa
da kulturis ministris 2005 wlis 31 oqtombris #241 brZanebiT, romelSic 2005 wlis
8 noembris #165 brZanebiT Sevida Sesworeba, mosarCele gaTavisuflda
dakavebuli Tanamdebobidan Sromis kanonTa kodeqsis 34-e muxlis pirveli nawilis
112
à~ qvepunqtis safuZvelze, reorganizaciis motiviT. sakasacio sasamarTlom ar
gaiziara pirveli instanciis sasamarTlos mosazreba da miiCnia, rom `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 1-li da me-2 muxlebis, `sajaro
samsaxuris TanamdebobaTa reestris Sesaxeb~ saqarTvelos prezidentis 2001 wlis
21 ivlisis brZanebulebis Sesabamisad, sadavo urTierTobaze vrceldeboda ara
dasaxelebuli kanonis, aramed Sromis kanonTa kodeqsis moqmedeba. saapelacio
sasamarTlos mosazrebiT, S. guguSvilis gaTavisuflebisas dairRva Sromis kanonTa
kodeqsis moTxovnebi, vinaidan, marTalia, 34-e muxlis pirveli nawilis à~
qvepunqti administracias aniWebda uflebamosilebas, vadamde Seewyvita Sromis
xelSekruleba organizaciis likvidaciis, reorganizaciis, muSakTa ricxovnobis an
Statebis Semcirebis gamo, magram 421-e muxli adgenda mosamsaxureTa
gaTavisuflebis SesaZleblobas dawesebulebidan, organizaciebidan maTi
saqmianobis Sewyvetis, muSakTa raodenobis an Statebis Semcirebis gamo. saqmis
masalebiT dgindeboda, rom mocemul SemTxvevaSi reorganizacias arc mosarCelis
saqmianobis Sewyveta, anu direqtoris Tanamdebobis gauqmeba da arc muSakTa
raodenobis an Statis Semcireba ar mohyolia.
saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, apelantis gaTavisuflebisas aseve
dairRva Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis me-2 nawilis `d~ qvepunqti da
`SezRuduli SesaZleblobebis mqone pirTa socialuri dacvis Sesaxeb~ kanonis 21-e
muxlis moTxovnebi. sasamarTlos ganmartebiT, zogadi administraciuli kodeqsis
me-5 da 96.2 muxlebis Tanaxmad, administraciul organos ar hqonda ufleba,
kanonmdeblobis moTxovnaTa sawinaaRmdegod ganexorcielebina raime qmedeba,
maT Soris, gamoeca individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti saqmisaTvis
arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebis gamokvleva-Sefasebis gareSe.
zemoaRniSnulis gaTvaliswinebiT, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom sadavo
brZaneba miRebuli iyo saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebis
gamokvlevisa da Sromis kanonTa kodeqsiT muSakis samsaxuridan
gaTavisuflebisaTvis dadgenili proceduruli sakiTxebis ugulebelyofiT, rac misi
baTilad cnobis safuZvels warmoadgenda. saapelacio sasamarTlos miTiTebiT,
aRniSnul sakiTxze msjeloba scildeboda sasamarTlos kompetencias da igi
administraciis diskreciul uflebamosilebas ganekuTvneboda. aqedan gamomdinare,
mocemul SemTxvevaSi gamoyenebuli unda yofiliyo administraciuli saproceso
kodeqsis 32.4 muxli da sadavo sakiTxis _ mosarCelis samuSaoze aRdgenis
sakiTxis gadauwyvetlad, baTilad yofiliyo cnobili afxazeTis a/r-is ganaTlebisa da
kulturis ministris 2005 wlis 31 oqtombris #241 brZaneba S. guguSvilis
gaTavisuflebis Taobaze, xolo am ukanasknels davaleboda axali individualuri
administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema zemoaRniSnuli garemoebebis
gamokvleva-Sefasebis Semdeg. amasTan, saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, S.
guguSvils unda anazRaureboda gaTavisuflebidan axali individualuri
administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemamde periodis iZulebiTi ganacduri
113
xelfasis saxiT, radgan xelfasis gacemis Sewyvetis safuZveli SeiZleboda yofiliyo
mxolod muSakis samsaxuridan gaTavisufleba. vinaidan mosarCelis samuSaodan
gaTavisuflebis Taobaze brZaneba am etapze baTilad iyo cnobili, amdenad, ar
arsebobda xelfasis gaucemlobis safuZveli (s.f. 184-192).
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra afxazeTis
a/r-is ganaTlebisa da kulturis saministrom, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba.
kasatoris mosazrebiT, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba emyareba
urTierTgamomricxav daskvnebs, radgan, erTi mxriv, sasamarTlo miuTiTebs, rom
sadavo aqti ar Seesabameba `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanons, xolo
imavdroulad aRniSnavs, rom sadavo urTierTobis mosawesrigeblad `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ kanonis gamoyeneba ar SeiZleba.
kasatoris mosazrebiT, aseve usafuZvloa saapelacio sasamarTlos mtkiceba
saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis moTxovnebis darRvevis Taobaze, miT ufro,
rom, rogorc Tavad sasamarTlo miuTiTebs, Sromis kanonTa kodeqsis 34-e muxlis
pirveli nawilis à~ qvepunqti administracias aniWebs uflebamosilebas, vadamde
Sewyvitos Sromis xelSekruleba organizaciis likvidaciis, reorganizaciis, muSakTa
ricxovnobis an Statebis Semcirebis gamo, Tumca amasTan erTad,
xelmZRvanelobs 421-e muxliT, im motiviT, rom mocemul SemTxvevaSi
reorganizacias, arc mosarCelis saqmianobis Sewyveta (anu direqtoris
Tanamdebobis gauqmeba) da arc muSakTa raodenobisa da Statebis Semcireba ar
mohyolia.
kasatoris ganmartebiT, Sromis kanonTa kodeqsis 34-e muxli aregulirebs
Sromis xelSekrulebis Sewyvetas administraciis iniciativiT, xolo misi pirveli
nawilis à~ qvepunqti _ administraciis iniciativiT xelSekrulebis Sewyvetas
reorganizaciis SemTxvevaSi, e.i. sadavo urTierTobaze vrceldeba swored Sromis
kanonTa kodeqsis 34-e muxli. am normis gamosayeneblad sakmarisia masSi
mocemul ramdenime pirobaTagan erT-erTis arseboba. konkretul SemTxvevaSi,
Sromis kanonTa kodeqsis 34-e muxlis Sesabamisad, sawarmos, dawesebulebisa da
organizaciis administraciis mier Sromis xelSekrulebis vadamde SewyvetisaTvis
sakmarisia à~ qvepunqtiT gaTvaliswinebuli romelime pirobis arseboba.
kasatoris miTiTebiT, usafuZvloa saapelacio sasamarTlos pozicia imasTan
dakavSirebiT, rom reorganizacia ar ganxorcielebula, radganac ar momxdara
direqtoris Tanamdebobis gauqmeba. amasTan dakavSirebiT, kasatori aRniSnavs,
rom simRerisa da cekvis saxelmwifo ansambli, sadac direqtorad muSaobda S.
guguSvili, gardaiqmna sajaro samarTlis iuridiul pirad, damtkicda misi axali
wesdeba, romlis mixedviTac Seicvala ansamblis struqtura, SemoRebul iqna
samxatvro xelmZRvanelis Tanamdeboba. axali saStato ganrigisa da saxelfaso
fondis damtkicebamde saministrom, imisaTvis, rom emoqmeda axali wesdebis
114
Sesabamisad, ansamblis samxatvro xelmZRvanelis funqciebi daakisra direqtors,
romelsac unda hqonoda Sesabamisi kvalifikacia.
kasatoris mosazrebiT, sasamarTlo gadawyvetilebaSi ar aris dasabuTebuli
administraciis mier Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis meore nawilis `d~
qvepunqtisa da `SezRuduli SesaZleblobebis mqone pirTa socialuri dacvis
Sesaxeb~ kanonis 21-e muxlis moTxovnebis darRveva (s.f. 199-201).
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, mxareTa axsna-

ganmartebebis mosmenis, sakasacio saCivris safuZvlebis gamokvlevis Sedegad
miiCnevs, rom afxazeTis a/r-is ganaTlebisa da kulturis saministros sakasacio
saCivari ar unda dakmayofildes da ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 1 maisis gadawyvetileba,
saqmeze dadgenilia:
afxazeTis a/r-is kulturis ministris 2002 wlis 22 ivlisis brZanebiT S.
guguSvili dainiSna afxazeTis qarTuli xalxuri simRerisa da cekvis saxelmwifo
ansamblis direqtorad;
afxazeTis mTavrobis 2005 wlis 1 ivlisis #35 brZanebiT afxazeTis qarTuli
xalxuri simRerisa da cekvis saxelmwifo ansambli `dioskuria~ Camoyalibda sajaro
samarTlis iuridiul pirad. amave brZanebiT afxazeTis a/r-is ganaTlebisa da kulturis
ministrs daevala ansambl `dioskuriis~ debulebis damtkiceba da
warmomadgenlobaze uflebamosili piris daniSvna;
afxazeTis a/r-is ganaTlebisa da kulturis ministris 2005 wlis 2 seqtembris
#96 brZanebiT dadginda afxazeTis qarTuli xalxuri simRerisa da cekvis
saxelmwifo ansambl `dioskuriis~ reorganizacia sajaro samarTlis iuridiul pirad
CamoyalibebasTan dakavSirebiT;
afxazeTis a/r-is ganaTlebisa da kulturis ministris 2005 wlis 20 ivlisis #76
brZanebiT damtkicda sajaro samarTlis iuridiuli piris _ afxazeTis qarTuli xalxuri
simRerisa da cekvis saxelmwifo ansambl `dioskuriis~ debuleba;
afxazeTis a/r-is ganaTlebisa da kulturis ministris 2005 wlis 31 oqtombris
#241 brZanebiT S. guguSvili gaTavisuflda afxazeTis qarTuli xalxuri simRerisa da
cekvis saxelmwifo ansambl `dioskuriis~ direqtoris Tanamdebobidan.
gaTavisuflebis safuZvlad mieTiTa Sromis kanonTa kodeqsis 34-e muxlis 1 nawilis
à~ qvepunqtze (sawarmos, dawesebulebisa da organizaciis likvidacia,
reorganizacia an muSakTa ricxovnobisa da Statebis Semcireba).
sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos msjelobas, rom
kasatoris samuSaodan gaTavisuflebis brZaneba warmoadgens individualur
administraciul-samarTlebriv aqts. imavdroulad, sakasacio sasamarTlo ar iziarebs
115
saapelacio sasamarTlos mosazrebas, rom sadavo urTierTobaze vrceldeba Sromis
kanonTa kodeqsis da ara `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis moqmedeba.
saapelacio sasamarTlom sadavo urTierTobis mimarT `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
kanonis moqmedebis gavrceleba gamoricxa amave kanonis pirveli da me-2
muxlebis, aseve, `sajaro samsaxuris TanamdebobaTa reestris Sesaxeb~
saqarTvelos prezidentis 2001 wlis 21 ivlisis brZanebulebis safuZvelze. sakasacio
sasamarTlo aRniSnul mosazrebas ar iziarebs da miiCnevs, rom sajaro samarTlis
iuridiuli piris xelmZRvaneli warmoadgens sajaro moxeles da, amdenad, `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ kanonis subieqts.
aRniSnulTan dakavSirebiT sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom,
marTalia, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis me-2 muxlSi, saxelmwifo
dawesebulebebis CamonaTvalSi, ar aris miTiTebuli sajaro samarTlis iuridiuli piri,
magram aRniSnuli ar gamoricxavs sajaro samarTlis iuridiuli piris xelmZRvanelis,
rogorc Tvisobrivad sajaro moxelis funqciuri daniSnulebis mqone piris ganxilvas.
`sajaro samarTlis iuridiuli piris Sesaxeb~ kanoniT reglamentirebuli sajaro
samarTlis iuridiuli piris, rogorc sajarosamarTlebrivi institutis bunebis
gaTvaliswinebiT, sajaro samarTlis iuridiuli piris xelmZRvanelis funqciuri
daniSnulebidan gamomdinare, sajaro samarTlis iuridiuli piris xelmZRvanelsa da
saxelmwifos Soris arsebobs erTgulebasa da ndobaze dafuZnebuli gansakuTrebuli
sajaro-SromiTi urTierToba, rac, zogadad, sajaro moxelisa da saxelmwifos
urTierTdamokidebulebis arsia. sajaro samarTlis iuridiuli piris xelmZRvanelis
swored funqciuri daniSnulebis gaTvaliswinebiT, sakasacio sasamarTlo miiCnevs,
rom igi uTanabrdeba moxeles da mis mimarT vrceldeba is valdebulebebi da
garantiebi, rasac `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanoni iTvaliswinebs sajaro moxelis
mimarT.
aRniSnul sakiTxTan mimarTebaSi aseve mniSvnelovania, rom `zogadi
administraciuli kodeqsis~ me-2 muxlis pirveli nawilis à~ qvepunqtis Tanaxmad,
sajaro samarTlis iuridiuli piri warmoadgens administraciul organos. aqedan
gamomdinare, misi xelmZRvaneli aRniSnuli dawesebulebis saqmianobis
samarTlebriv formad sxva formebTan erTad iyenebs da gamoscems
administraciul-samarTlebriv aqts. amasTan, sajaro samarTlis iuridiuli piris mier
sajaro-samarTlebrivi uflebamosilebis ganxorcieleba ar Semoifargleba misi
saqmianobis nawiliT, igi administraciul organos ganekuTvneba ara saqmianobis
mxolod garkveul nawilSi, aramed, `sajaro samarTlis iuridiuli piris Sesaxeb~
kanonis me-2 muxlis Tanaxmad, sajaro samarTlis iuridiuli piris saqmianoba srulad
xorcieldeba sajaro-samarTlebrivi uflebamosilebis mizniT.
rac Seexeba sajaro samsaxuris TanamdebobaTa reestrs, romelic
damtkicebulia saqarTvelos prezidentis 2001 wlis 21 ivlisis brZanebulebiT da sadac
sajaro samarTlis iuridiuli piris xelmZRvaneli ar aris moxseniebuli, sakasacio
sasamarTlo ganmartavs, rom miTiTebuli brZanebulebis Sinaarsidan gamomdinare,
116
aRniSnul reestrSi registracias ara aqvs konstituciuri mniSvneloba sajaro moxelis
statusis miniWebasTan mimarTebaSi. aRniSnul reestrSi registracia ki ar aqcevs
saxelmwifo mosamsaxures sajaro moxeled, aramed reestri mxolod iZleva rangebis
mixedviT sajaro TanamdebobaTa konkretul nusxas, rac SeiZleba ar iyos
momwuravi. Tuki romelime dawesebulebis sajaro moxele ar aris registrirebuli
miTiTebul reestrSi, aRniSnuli ar niSnavs, rom mas sajaro moxelis statusi ar aqvs.
Tuki sadavo urTierToba Sromis kanonTa kodeqsis safuZvelze iqneboda
warmoSobili, aseT SemTxvevaSi samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb sadavo
brZanebac ver ganixileboda individualur administraciul-samarTlebriv aqtad da
saqme ar daeqvemdebareboda administraciuli samarTalwarmoebis wesiT
ganxilvas. zogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis `d~
qvepunqtis Tanaxmad, individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis aucilebeli
pirobaa misi gamocema administraciuli kanonmdeblobis safuZvelze, xolo Sromis
kanonTa kodeqsi ar ganekuTvneba administraciul kanonmdeblobas.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemul SemTxvevaSi
mosarCelesTan mimarTebaSi ar arsebobs is safuZveli, ris gamoc mosarCele
gaTavisuflda samsaxuridan _ reorganizacia Statebis SemcirebiT. amasTan
dakavSirebiT sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom sajaro samarTlis iuridiul pirad
ansamblis reorganizaciisas, afxazeTis mTavrobis dadgenilebis safuZvelze,
saministros miniWebuli hqonda ufleba, Seecvala ansamblis xelmZRvaneli.
miuxedavad amisa, saministros am uflebamosilebiT ar usargeblia, arc arsebuli
xelmZRvaneli _ mosarCele gadauyvania direqtoris movaleobis Semsruleblad.
mosarCele gaTavisuflda ansamblis reorganizaciis dasrulebidan 3 Tvis Semdeg _
2005 wlis 1 ivliss Camoyalibda sajaro samarTlis iuridiuli piri da 2005 wlis 31
oqtombramde mosarCele muSaobda ansamblis direqtorad. amasTan, direqtoris
Stati ar gauqmebula, afxazeTis a/r-is ganaTlebisa da kulturis ministris 2005 wlis 19
seqtembris #119 brZanebiT cvlileba Sevida sajaro samarTlis iuridiuli piris _
afxazeTis qarTuli xalxuri simRerisa da cekvis saxelmwifo ansambl `dioskurias~
debulebaSi da ganisazRvra, rom ansamblis mmarTvelobas axorcielebda samxatvro
xelmZRvaneli da ansamblis direqtori.
sruliad dausabuTebelia mosarCelis samuSaodan gaTavisufleba im safuZvliT, ra
safuZvliTac es realurad ganxorcielda. amasTanave, saministros mosarCelis
gaTavisuflebisas ar aqvs gamorkveuli mosarCelis samuSaoze darCenis upiratesi
ufleba òmisa da samxedro Zalebis veteranebis Sesaxeb~ kanonisa da `saqarTvelos
teritoriuli mTlianobisaTvis, Tavisuflebisa da damoukideblobisaTvis daRupul,
ugzo-ukvlod dakargul, miRebuli Wrilobebis Sedegad gardacvlilTa ojaxebis
socialuri dacvis Sesaxeb~ kanonis safuZvelze. aqedan gamomdinare, faqtobrivad,
saxezea mosarCelis samuSaoze aRdgenis pirobebi, magram ramdenadac
mosarCeles saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba ar gausaCivrebia, sakasacio
117
sasamarTlo ar aris uflebamosili, Secvalos gasaCivrebuli gadawyvetileba kasatoris
sauaresod.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom ramdenadac saqmis ganxilvis gziT
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba Sedegobrivad ar icvleba, igi ucvlelad unda
iqnes datovebuli, maT Soris iZulebiTi ganacduri xelfasis nawilSi.
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 37-e muxlis pirveli nawilis
Tanaxmad, sajaro moxeles xelfasi eZleva samsaxurSi miRebis dRidan
samsaxuridan ganTavisuflebis dRemde. aRniSnuli muxlidan gamomdinare,
gansazRvrulia sajaro moxelisaTvis xelfasis gacemis periodi, rac moicavs dros
samsaxurSi miRebidan gaTavisuflebamde. amasTan dakavSirebiT
gasaTvaliswinebelia, rom kanoni moxelisaTvis xelfasis anazRaurebas ar
ukavSirebs mxolod da mxolod samsaxurSi mis uSualo yofnas da muSaobas. sajaro
moxelis xelfasi ar aris xelfasi gamomuSavebaze. Tuki moxele Tavisi braliT,
arasapatiod ar imyofeba samsaxurSi, aseTi SemTxveva SeiZleba miTiTebuli
kanonis 79-e muxlis pirveli punqtis `g~ da `d~ qvepunqtebis safuZvelze gaxdes
mis mimarT disciplinuri pasuxismgeblobis saxiT xelfasis dakavebis an 99-e muxlis
me-4 punqtis Sesabamisad misi samuSaodan gaTavisuflebis damoukidebeli
safuZveli. SemTxvevas, rodesac moxele ar aris gaTavisuflebuli samsaxuridan da
administraciis braliT ver asrulebs samsaxurebriv movaleobebs, `sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ kanoni ar ganixilavs xelfasis gaucemlobis safuZvlad.
mocemul SemTxvevaSi saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis
32.4 muxlis safuZvelze baTilad cnobili arakanonieri administraciul-samarTlebrivi
aqtis gamocemidan axali administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemamde
periodSi mosarCele ver ganixileba pirad, romelmac dakarga sajaro moxelis statusi,
mas aRniSnuli statusi mTeli am periodis ganmavlobaSi SenarCunebuli aqvs da
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 37.1 muxliT gansazRvruli moxelisaTvis
xelfasis anazRaurebis periodSi wyveta ar aris. SemdgomSi moxelis samuSaoze
darCenisa Tu misi ganTavisuflebis sakiTxi ukve samomavlo sakiTxia, romelic
unda gadawydes axali administraciul-samarTlebrivi aqtiT da romelic, moxelis
uflebis SezRudvis TvalsazrisiT, samarTlebrivi usafrTxoebidan gamomdinare,
mocemul konkretul SemTxvevaSi, dauSvebelia gamoices ukuqceviTi ZaliT.
baTilad cnobili arakanonieri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemidan axali
administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemamde periodi ver moeqceva
samoxeleo urTierTobebis miRma da samarTlebrivi sicariele moxelis statusTan
mimarTebaSi am SemTxvevaSi ver iqneba. amdenad, mocemul SemTxvevaSi
sadavo sakiTxi, romelic saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebiT
arsebiTad ar aris gadawyvetili da administraciuli saproceso kodeqsis 32.4 muxlis
safuZvelze saWiroebs xelaxal gamokvlevas, aris mxolod mosarCelis samuSaoze
aRdgenis da ara misTvis iZulebiTi ganacduri xelfasis anazRaurebis sakiTxi.
118
sarezolucio nawili:
410-e muxliT da
daadgina:
1. afxazeTis a/r-is ganaTlebisa da kulturis saministros sakasacio saCivari
ar dakmayofildes;
palatis 2006 wlis 1 maisis gadawyvetileba;
n. sxirtlaZe
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos

mosamarTlis naTia wkeplaZis
gansxvavebuli azri
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciuli da sxva kategoriis saqmeTa

sakasacio palatam ganixila afxazeTis a/r-is ganaTlebisa da kulturis saministros
sakasacio saCivari, Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2006 wlis 1 maisis gadawyvetilebaze.
sakasacio sasamarTlos zemoT miTiTebuli ganCinebis gamotanisas
vixelmZRvanele samoqalaqo saproceso kodeqsis 27-e da 243-e muxlebiT miniWebuli
uflebiT - ar veTanxmebi kolegiuri sasamarTlos umravlesobas S. guguSvilis sajaro
moxeled miCnevisa da misTvis iZulebiTi ganacduris anazRaurebis nawilSi saapelacio
sasamarTlos gadawyvetilebis ucvlelad datovebis Sesaxeb da vrCebi gansxvavebul
azrze, Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlos kolegiuri Semadgenlobis umravlesobam miiCnia, rom S.
guguSvili warmoadgenda ra afxazeTis qarTuli xalxuri simRerisa da cekvis saxelmwifo
119
ansamblis `dioskuriis~ direqtors, Sesabamisad is uTanabrdeboda sajaro moxeles, rasac ar
veTanxmebi.
`sajaro samarTlis iuridiuli piris Sesaxeb~ kanonis me-2 muxlis Tanaxmad
sajaro samarTlis iuridiuli piri aris Sesabamisi kanoniT, saqarTvelos prezidentis
brZanebulebiT an kanonis safuZvelze administraciuli aqtiT Seqmnili organizacia,
romelic saxelmwifos kontroliT axorcielebs politikur, saxelmwifoebriv, socialur,
saganmanaTleblo, kulturul da sxva saqmianobas. xolo amave kanonis 9.1. muxlis
Tanaxmad, sajaro samarTlis iuridiuli piri SeiZleba Seiqmnas mxolod iseTi sajaro
miznebisa da funqciebis Sesasruleblad, romelTa ganxorcieleba uSualod ar Sedis
saxelmwifo mmarTvelobis organoebis kompetenciaSi.
zogadi administraciuli kodeqsis 2.1. à~ muxlis definiciidan gamomdinare, am
kodeqsis miznebisTvis ssip afxazeTis qarTuli xalxuri simRerisa da cekvis saxelmwifo
ansambli `dioskuria~ warmoadgens administraciul organos, mmarTvelobiTi funqciis
ganxorcielebis farglebSi, Tumca, es ar gulisxmobs, rom ansamblis xelmZRvaneli
warmoadgens sajaro moxeles, Semdeg garemoebaTa gamo:
`sajaro samsaxuris Sesaxeb" kanonis 1.1 muxlis Tanaxmad, romelic
gansazRvravs sajaro samsaxuris cnebas, sajaro samsaxuri (Semdgom samsaxuri) aris
saqmianoba saxelmwifo da adgilobrivi TviTmmarTvelobis saxazino (sabiujeto)
dawesebulebebSi, sajaro xelisuflebis organoebSi, xolo amave kanonis me-4 muxli
adgens sajaro mosamsaxuris cnebas, romlis Tanaxmad, sajaro mosamsaxures
warmoadgens saqarTvelos moqalaqe, romelic am kanoniT dadgenili wesiT da
dakavebuli Tanamdebobis Sesabamisad eweva anazRaurebad saqmianobas
saxelmwifo an adgilobrivi TviTmmarTvelobis dawesebulebaSi.
`sajaro samsaxuris Sesaxeb" kanonis 2.1 muxlis mixedviT, saxazino (sabiujeto)
dawesebuleba (Semdgom dawesebuleba) aris saxelmwifo biujetis an adgilobrivi
TviTmmarTvelobis biujetis saxsrebze Seqmnili da biujetis dafinansebaze myofi
dawesebuleba, romlis ZiriTad amocanas sajaro xelisuflebis ganxorcieleba
warmoadgens, xolo amave kanonis me-2 muxli adgens da gansazRvravs im
dawesebulebaTa CamonaTvals, romelSi saqmianobac iTvleba sajaro saqmianobad,
xolo sajaro samarTlis iuridiul piris ssip afxazeTis qarTuli xalxuri simRerisa da cekvis
saxelmwifo ansambli `dioskuriaSi~ saqmianoba ver miiCneva sajaro samsaxurad,
rogorc am nusxaSi armyofi dawesebuleba.
`sajaro samsaxuris TanamdebobaTa reestris Sesaxeb~ saqarTvelos prezidentis
21.07.01w brZanebulebis Sesabamisad /romliTac damtkicda rangirebis mixedviT
sajaro samsaxuris TanamdebobaTa TandarTuli reestri/, sajaro samarTlis iuridiuli piris
xelmZRvaneli, rogorc sajaro mosamsaxure, aRniSnul reestrSi ar fiqsirdeba,
mimaCnia, rom sajaro samarTlis iuridiuli piris xelmZRvanelis Tvisobrivad
sajaro moxelis funqciuri daniSnulebis mqone pirad ganxilva, ris safuZvelzec
sasamarTlo kolegiis Semadgenlobis umravlesobam daaskvna, rom ssip-is
120
xelmZRvaneli warmoadgens sajaro moxeles, ar gamomdinareobs moqmedi
kanonmdeblobidan. piris mier dakavebuli Tanamdebobis, saqmianobis specifikisa da
Tvisobrivi datvirTvis gamo sajaro moxelesTan gaigiveba, im pirobebSi roca is `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ kanonis me-2 muxlSi regalamentirebul sajaro samsaxuris
ganmartebis legalur definiciaSi ar jdeba, dauSvebelia.
kanonmdebelma gansazRvra ra sajaro moxelis statusi, zustad da mkafiod
Camoayaliba is safuZvlebi, romelTa arsebobis SemTxvevaSi iZens piri amgvar
statuss. im pirobebSi, roca sajaro samarTlis iuridiul piris _ afxazeTis qarTuli xalxuri
simRerisa da cekvis saxelmwifo ansambl `dioskuriaSi~ sxva nebismieri piris
saqmianoba, ar ganakuTvnebs am pirebs sajaro moxeleebs da ar aniWebs maT am
statuss, aseve xelmZRvanelis Tanamdebobac, miuxedavad misi funqciuri
daniSnulebisa, am statusis matarebel Tanamdebobad ar SeiZleba iqnes ganxiluli.
sasamarTlos kolegiuri Semadgenlobis umravlesobis mosazrebiT, `sajaro
samarTlis iuridiuli piris xelmZRvanelis funqciuri daniSnulebidan gamomdinare,
sajaro samarTlis iuridiuli piris xelmZRvanelsa da saxelmwifos Soris arsebobs
erTgulebasa da ndobaze dafuZnebuli gansakuTrebuli sajaro-SromiTi urTierToba,
amasTan sajaro samarTlis iuridiuli piris xelmZRvanelis swored funqciuri
daniSnulebis gaTvaliswinebiT, igi uTanabrdeba moxeles da mis mimarT vrceldeba is
valdebulebebi da garantiebi, rasac `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanoni iTvaliswinebs
sajaro moxelis mimarT.~ mimaCnia, rom sazogadod, nebismieri SromiTsamarTlebrivi
urTierToba damsaqmebelsa da dasaqmebuls Soris, ganurCevlad imisa, samarTlis
romeli dargis, kerZo Tu sajaro, normatiuli aqtiT mowesrigebul sferoSia warmoSobili,
emyareba urTierTobis monawileTa Soris gansakuTrebul ndobasa da erTgulebas (sxva
niSnebTan erTad), ris gamoc am ori elementis arseboba SromiTi samarTalurTierTobis
maxasiaTebelia da igi ver iqneba ganmsazRvreli kriteriumi sajaro SromiT
samarTlebrivi urTierTobis kvalifikaciisaTvis. Sesabamisad, mimaCnia, rom am
faseulobebis arseboba samarTalurTierTobaSi ar ganapirobebs urTierTobis monawilis
gaTanabrebas sajaro moxelesTan, vinaidan sajaro samarTlis iuridiuli piris
xelmZRvaneli moqmedi kanonmdeblobiT amgvari statusiT ar aris aRWurvili.
SromiT-samarTlebrivi urTierToba materialur-samarTlebrivi TvalsazrisiT
kerZosamarTlebriv urTierTobas warmoadgens, magram imavdroulad, kanonmdeblis
mier sajaro samarTlebrivi urTierTobis mowesrigeba uzrunvelyofil iqna sajaro
SromiT-samarTlebrivi normatiuli aqtiT _ `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanoniT.
swored miTiTebuli kanonmdeblobiT xdeba sajaro moxelisaTvis sajarosamarTlebrivi
kompetenciis gadacema da Sesabamisad, im SeRavaTebis miniWeba da garantiebiT
aRWurva, rac kanoniT gaTvaliswinebulia sajaro moxelisaTvis.
ar viziareb sakasacio sasamarTlos kolegiuri Semadgenlobis umravlesobis
mosazrebas, rom `sajaro samsaxuris TanamdebobaTa reestris Sesaxeb~ saqarTvelos
prezidentis 21.07.01w brZanebuleba /romliTac damtkicda rangirebis mixedviT sajaro
samsaxuris TanamdebobaTa TandarTuli reestri/, ar aris ra moxseniebuli sajaro
121
samarTlis iuridiuli piris xelmZRvaneli, ar niSnavs, rom is ar warmoadgens sajaro
moxeles. mimaCnia, rom aRniSnul reestrSi piris moxsenieba ar aqcevs mas sajaro
moxeled, magram reestri gansazRvravs sajaro TanamdebobaTa nusxas, rangirebas
axdens sajaro moxeleebis, rac kidev erTi sakanonmdeblo dadasturebaa sajaro
moxeleTaTvis statusTan mimarTebaSi. sasamarTlos ganmarteba, rom reestri ar aris
amomwuravi, ar niSnavs, rom sakanonmdeblo sivrcis arasrulobis gamo SesaZlebelia
sasamarTlom Seavsos ganmartebis safuZvelze es sivrce da pirs mianiWos amgvari
statusi, ramdenadac sasamarTlo normis ganmartebis uflebamosilebiT aris aRWurvili
da ara normaTSemoqmedebisa.
gasaCivrebuli gadawyvetilebis mixedviT, saapelacio sasamarTlom
administraciuli saproceso kodeqsis 32.4. muxlis safuZvelze baTilad cnobili
administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemidan axali administraciul-samarTlebrivi
aqtis gamocemamde periodSi mosarCeles _ S. guguSvils aunazRaura iZulebiTi
ganacduri, xolo sakasacio sasamarTlos ganCinebiT saapelacio sasamarTlos
gadawyvetileba an nawilSic iqna gaziarebuli da Sesabamisad ucvlelad datovebuli.
administraciuli saproceso kodeqsis 32.4. muxli, romlis safuZvelzec saapelacio
sasamarTlom miiRo gasaCivrebuli gadawyvetileba, gulisxmobs, rom saapelacio
sasamarTlos ar miuRia gadawyvetileba S. guguSvilis Tanamdebobidan gaTavisuflebis
an aRdgenis Sesaxeb, rac warmoadgenda sadavo sakiTxs, aramed administraciul
organos daavala im faqtobrivi da samarTlebrivi safuZvlebis gamokvleva da
Sefaseba /rac daedo safuZvlad S. guguSvilis samuSaodan gaTavisuflebas/, da maTi
urTierTSejerebis Sedegad daevala axali administraciuli aqtis gamocema. amasTan,
administraciul organos daevala ara konkretuli administraciuli aqtis gamocema,
magaliTad, S. guguSvilis samuSaoze upirobo aRdgenis Sesaxeb /ra drosac mosarCelis
darRveuli SromiTi ufleba eqvemdebareba aRdgenas iZulebiTi ganacduris
anazRaurebis gaTvaliswinebiT axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
gamocemis momentamde/ an piriqiT, samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb, aramed
afxazeTis a/r-is ganaTlebisa da kulturis saministro gamoikvlevs da Seafasebs ra
saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebs, Tavad miiRebs
gadawyvetilebas Tu ra saxis administraciuli aqti gamosces, romelic SesaZlebelia iyo,
imave samarTlebrivi Sedegis _ mosarCelis samuSaodan gaTavisuflebis, an
samuSaoze darCenis Taobaze, mxolod Sesabamisi faqtobrivi garemoebebis
gamokvlevis safuZvelze, saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-100 muxlis
pirveli punqtis Sesabamisad, individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
gamocemisaTvis dadgenil erTTvian vadaSi.
amasTan, ar veTanxmebi sakasacio sasamarTlos didi palatis 2005 wlis 6 dekembris
gadawyvetilebas, romliTac ganimarta, rom `samsaxuridan gaTavisuflebul muSaks unda
anazRaureboda gaTavisuflebidan axali individualuri administraciul-samarlebrivi aqtis
gamocemamde xelfasi~, vinaidan administraciuli saproceso kodeqsis 32.4. muxlis
gamoyenebis farglebi ar aris daculi sasamarTlos mier, Sesabamisad, normis arasworma
122
gageba-ganmartebam ganapiroba misi araswori gamoyeneba; administraciuli saproceso
kodeqsis 32.4. muxlis mixedviT sasamarTlo aRWurvilia procesualuri uflebamosilebiT, im
samarTlebrivi daskvnis SemTxvevaSi, roca sadavo individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqti gamocemulia saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis garemoebis
gamokvlevisa da Sefasebis gareSe, sadavo sakiTxis gadauwyvetlad baTilad cnos aqti da
daavalos administraciul organos am garemoebaTa gamokvlevisa da Sefasebis Semdeg
gamosces axali. aRniSnuli gulisxmobs, rom sasamarTlo sadavo sakiTxs ar wyvets, maSin,
roca mocemul SemTxvevaSi davis sagans warmoadgens brZanebis kanoniereba, samuSaoze
aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba. sasamarTlo ise, rom ar wyvets ZiriTad
sadavo sakiTxs _ administraciuli aqtis materialuri kanonierebisa da samuSaoze aRdgenis
Taobaze moTxovnas, wyvets Tanamdev iuridiul Sedegs _ iZulebiTi ganacduris
anazRaurebis sakiTxs mosarCelis sasargeblod, rac ewinaaRmdegeba administraciuli
saproceso kodeqsis 32.4. muxlis gamoyenebis princips, vinaidan im SemTxvevaSi, Tu
sadavo sakiTxi arsebiTad wydeba, saxeze ar aris miTiTebuli normis gamoyenebis
winapiroba _ sadavo sakiTxis gadauwyvetloba. mimaCnia, rom sajaro moxelis
gaTavisuflebis brZanebis baTilad cnoba sadavo sakiTxis gadauwyvetlad ar ganapirobebs
piris `sajaro moxelis statusSi~ aRdgenas, miT ufro im viTarebaSi, roca mosarCelis mier ar
yofila gamoyenebuli administraciuli saproceso kodeqsis 29.2. muxliT miniWebuli saproceso
ufleba _ Sesabamisi Suamdgomlobis aRZvra sadavo aqtis moqmedebis SeCerebis Sesaxeb,
romlis dakmayofilebis pirobebSic igi SeinarCunebda `sajaro moxelis statuss~, miT ufro im
viTarebaSi, rom piri ar warmoadgens sajaro moxeles.
konkretul SemTxvevaSi, amgvari ufleba gamoyenebuli ar yofila, sadavo aqtis
moqmedeba SeCerebuli ar yofila, piri ar muSaobda, ar iRebda xelfass da sadavo aqtis
baTilad cnoba, miT ufro sadavo sakiTxis gadauwyvetlad, anu ise, rom sasamarTlos Sefaseba
ar miucia materialur-samarTlebrivi TvalsazrisiT swori iyo Tu ara mosarCelis gaTavisufleba,
Sesabamisad, samsaxurSi aRdgenis sakiTxi pozitiurad ar gadawyvetila, iZulebiTi ganacduris
anazRaureba am TvalsazrisiT alogikuria, vinaidan iZulebiTi ganacduris anazRaureba
warmoadgens iuridiul Sedegs gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis arakanonierad miCnevis
SemTxvevaSi, mocemul davaSi sasamarTlom imsjela ara aqtis materialur-samarTlebriv
kanonierebaze, aramed proceduruli darRvevis /sadavo aqtis saqmis garemoebaTa
gamokvlevisa da Sefasebis gareSe gamocemasTan dakavSirebiT/ gamo aqtis
arakanonierebaze anu formalur kanonierebaze.
mimaCnia, rom saapelacio sasamarTlo ar iyo uflebamosili gadaewyvita S.
guguSvilisaTvis iZulebiTi ganacduris anazRaurebis sakiTxi, radgan saqarTvelos Sromis
kanonTa kodeqsis 207-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad, iZulebiTi gacdenili drois
xelfasi anazRaurdeba samuSaodan ukanono gaTavisuflebisa da winandel samuSaoze
aRdgenis dros. vinaidan konkretul SemTxvevaSi Tbilisis saapelacio sasamarTlos ar
gadauwyvetia S. guguSvilis samuSaoze aRdgenis sakiTxi, Sesabamisad, miTiTebuli normis
Sinaarsidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlo am etapze ar iyo uflebamosili emsjela
iZulebiTi ganacduris anazRaurebis sakiTxze.
123
mosamarTle: /naTia wkeplaZe/
06.02.07w.
#bs-535-507(k-06) 20 Tebervali, 2007w.

9. bs-507-koRoSvili Tbilisi

sakasacio palatam
SemadgenlobiT:

saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis

safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos finansTa saministros
sabaJo departamentis sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 17 aprilis gadawyvetilebaze
2005 wlis 3 Tebervals Tbilisis isani-samgoris raionul sasamarTlos

sasarCelo gancxadebiT mimarTa viqtor koRoSvilma mopasuxe saqarTvelos
finansTa saministros sabaJo departamentis mimarT. mosarCelem moiTxova
saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis Tavmjdomaris 2005 wlis 5
124
ianvris #18-k brZanebis baTilad cnoba, tolfas Tanamdebobaze aRdgena,
mopasuxisaTvis iZulebiTi ganacdurisa da wina wlebSi warmoqmnili saxelfaso
davalianebis anazRaureba.
Tbilisis isani-samgoris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 9 martis
gadawyvetilebiT v. koRoSvilis sarCeli dakmayofilda: baTilad iqna cnobili
saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis Tavmjdomaris 2005 wlis 5
ianvris #18-k brZaneba v. koRoSvilis gaTavisuflebis nawilSi da viqtor koRoSvili
aRdgenil iqna daTxovnamde dakavebuli Tanamdebobis tolfas Tanamdebobaze; v.
koRoSvils aunazRaurda iZulebiT gacdenili drois xelfasi gaTavisuflebis dRidan
Tanamdebobaze aRdgenamde; v. koRoSvilis sasargeblod sabaJo departaments
daekisra 1998-2003 wlis saxelfaso davalanebis _ 2724 laris gadaxda (s.f. 42-44).
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
finansTa saministros sabaJo departamentma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis
saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 28 aprilis ganCinebiT saqarTvelos finansTa
saministros sabaJo departamentis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad
darCa Tbilisis isani-samgoris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 9 martis
gadawyvetileba (s.f. 60-68).A
saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra
saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentma, romelmac moiTxova
gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT
mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma (s.f. 71-72).
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
saqmeTa palatis 2005 wlis 12 seqtembris ganCinebiT saqarTvelos finansTa
saministros sabaJo departamentis sakasacio saCivari dakmayofilda nawilobriv,
palatis 2005 wlis 28 aprilis ganCineba ucvlelad darCa v. koRoSvilis
Tanamdebobidan gaTavisuflebis Sesaxeb saqarTvelos finansTa saministros sabaJo
departamentis Tavmjdomaris 2005 wlis 5 ianvris #18-k brZanebis baTilad cnobisa
da mosarCele v. koRoSvilis sasargeblod mopasuxe saqarTvelos finansTa
saministros sabaJo departamentisTvis 1998-2003 wlebis saxelfaso davalianebis _
2724 laris dakisrebis nawilSi; danarCen nawilSi gasaCivrebuli ganCineba
gauqmda da saqme am nawilSi xelaxla gansaxilvelad daubrunda saapelacio
sasamarTlos (s.f. 80-86).
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
17 aprilis gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis
saapelacio saCivari nawilobriv dakmayofilda, gauqmda Tbilisis isani-samgoris
raionuli sasamarTlos 2005 wlis 9 martis gadawyvetileba im nawilSi, romliTac
125
dakmayofilda v. koRoSvilis sarCeli, aRdgenil iqna daTxovnamde dakavebuli
Tanamdebobis tolfas Tanamdebobaze da aunazRaurda iZulebiTi ganacduri xelfasi
gaTavisuflebis dRidan Tanamdebobaze aRdgenamde. am nawilSi miRebul iqna
axali gadawyvetileba, romliTac v. koRoSvilis sarCeli nawilobriv dakmayofilda: a.
v. koRoSvilis sasarCelo moTxovna tolfas Tanamdebobaze aRdgenis Sesaxeb ar
dakmayofilda; b. v. koRoSvilis sasarCelo moTxovna iZulebiTi ganacduri xelfasis
anazRaurebis nawilSi dakmayofilda da saqarTvelos finansTa saministros sabaJo
departaments v. koRoSvilis sasargeblod daekisra iZulebiTi ganacduri xelfasis
anazRaureba Tanamdebobidan gaTavisuflebis dRidan samsaxurSi aRdgenis
dRemde _ 2005 wlis 18 aprilamde.
SemdegSi:
saapelacio sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia is garemoeba, rom
saqarTvelos finansTa ministris 2004 wlis 2 dekembris #775 brZanebiT
damtkicebuli saStato ganrigis Tanaxmad, centraluri aparatis saStato ricxovnoba iyo
255 erTeuli da axal saStato ganrigSi aRar moixsenieboda aqcizuri saqonlis
sammarTvelo, e.i. is samsaxuri, sadac gaTavisuflebamde msaxurobda v.
koRoSvili. sasamarTlos ganmartebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos
kanonis 127-e muxlis me-5 nawilis mixedviT, moxele eqvemdebareboda
samsaxurSi aRdgenas sasamarTlos mier gaTavisuflebaze an gadayvanaze gacemuli
brZanebis arakanonierad aRiarebis SemTxvevaSi. samuSaoze aRdgena unda
momxdariyo imave (winandel) Tanamdebobaze, romelic muSaks ekava
gaTavisuflebamde anu arakanonierad aRiarebuli brZanebis gamocemamde. `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni da saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsi
ar iTvaliswinebda fizikuri piris aRdgenas gaTavisuflebamde dakavebuli
Tanamdebobis tolfas Tanamdebobaze. aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio
sasamarTlom miiCnia, rom raionuli sasamarTlos gadawyvetileba v. koRoSvilis
daTxovnamde dakavebuli Tanamdebobis tolfas Tanamdebobaze aRdgenis Sesaxeb
iuridiulad ar iyo sakmaod dasabuTebuli da samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e
muxlis è~ qvepunqtiT eqvemdebareboda gauqmebas. Sesabamisad, ar unda
dakmayofilebuliyo v. koRoSvilis moTxovna tolfas Tanamdebobaze aRdgenis
Sesaxeb. saapelacio sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia is garemoeba, rom
saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis Tavmjdomaris 2005 wlis
18 aprilis brZanebiT v. koRoSvili aRdgenil iqna samsaxurSi da dainiSna
saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis sabaJo reJimebis
monitoringis sammarTvelos sabaJo reJimebis regulirebis ganyofilebis ufrosi
inspeqtoris Tanamdebobaze. aqedan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom
gaiTvaliswina is garemoeba, rom mocemul davis SemTxvevaSi kanonier ZalaSi
iyo Sesuli da baTilad iyo cnobili saqarTvelos finansTa saministros sabaJo
departamentis Tavmjdomaris 2005 wlis 5 ianvris #18-k brZaneba, xolo Tbilisis
126
isani-samgoris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 9 martis gadawyvetileba v.
koRoSvilis daTxovnamde dakavebuli Tanamdebobis tolfas Tanamdebobaze
aRdgenis nawilSi aRsrulda saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis
2005 wlis 18 aprilis brZanebiT da miiCnia, rom v. koRoSvilis sasarCelo
moTxovna iZulebiTi ganacduri xelfasis anazRaurebis nawilSi unda
dakmayofilebuliyo, saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departaments v.
koRoSvilis sasargeblod unda dakisreboda iZulebiT ganacduri xelfasis anazRaureba
Tanamdebobidan gaTavisuflebis dRidan samsaxurSi aRdgenis dRemde _ 2005
wlis 18 aprilamde (s.f. 116-122).
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra
saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentma, romelmac moiTxova
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba mosarCelisaTvis iZulebiTi ganacduris
anazRaurebis nawilSi da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis
dakmayofilebaze uaris Tqma. kasatori dausabuTeblad miiCnevs saapelacio
sasamarTlos gadawyvetilebas gasaCivrebul nawilSi im motiviT, rom igi ar Seicavs
miTiTebas sarCelis dakmayofilebis samarTlebriv safuZvelze. aRniSnuli
garemoeba ki samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis Tanaxmad, sakasacio
saCivris absoluturi safuZvelia (s.f. 130-132).
samotivacio nawili:

sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos finansTa saministros
sabaJo departamentis sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso
cnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a.
gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda
saqmis Sedegze.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar
mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis Sedegze
da ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana.
127
gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos praqtikisagan gansxvavebis arsebobis
safuZvliT.
TvalsazrisiT.
muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo ar aris uflebamosili,
dauSvas saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis sakasacio
saCivari.
sarezolucio nawili:

saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT,
samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT da
daadgina:
1. saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis sakasacio saCivari

aprilis gadawyvetilebaze miCneul iqnes dauSveblad;
n. sxirtlaZe
128
#bs-550-521(k-06) 20 Tebervali, 2007w.
#9-bs-521-mamuWaZe Tbilisi

SemadgenlobiT:


safuZvelze Seamowma daviT mamuWaZis sakacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 28 aprilis
ganCinebaze
2005 wlis 18 ivliss daviT mamuWaZem sasarCelo gancxadebiT, xolo 8

agvistos dazustebuli sasarCelo gancxadebiT mimarTa baTumis saqalaqo sasamarTlos
mopasuxe veteranTa saqmeebis departamentis aWara-guriis sammarTvelos mimarT
da moiTxova: a. òmisa da samxedro Zalebis veteranebis Sesaxeb~ kanonis me-11
129
muxlis `b~ qvepunqtiT gaTvaliswinebuli SeRavaTebis masze gavrceleba; b. moraluri
zianis anazRaureba 10000 laris odenobiT.
mosarCele miuTiTebda, rom 1973 wels sabWoTa armiaSi samsaxuris periodSi
sabrZolo swavlebisas paraSutiT gadmoxtomis dros miiRo dazianeba. 1991 wels
daudginda invalidoba, 2004 wlis 26 oqtombris samedicino SemowmebiT aris meore
jgufis invalidi. 2004 wlamde sargeblobda yvela SeRavaTiT, rac gaTvaliswinebulia
òmisa da samxedro Zalebis veteranebis Sesaxeb~ kanonis me-11 muxliT, romlis
Tanaxmad, igi miekuTvneba samxedro mosamsaxureebTan gaTanabrebul Sesabamisi
kategoriis muSebsa da mosamsaxureebs, romlebic dainvaliddnen meore msoflio
omisa da Semdgom periodSi samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebis dros miRebuli
Wrilobebis, kantuziis, dasaxiCrebis an daavadebis Sedegad. 2005 wlis 4 ivniss
gancxadebiT mimarTa veteranTa saqmeebis departaments veteranTa mowmobis
gacemisa da Sesabamisi SeRavaTebis dawesebis moTxovniT, razedac 24 ivniss
miiRo pasuxi, rom igi ar ganekuTvneboda im kategoriis invalidebs, romlebzec
vrceldeba zemoaRniSnuli kanoniT dawesebuli SeRavaTebi. mosarCelis mosazrebiT,
masze vrceldeboda òmisa da samxedro Zalebis veteranebis Sesaxeb~ kanonis me-11
da me-14 muxlebiT gaTvaliswinebuli SeRavaTebi (s.f. 2-3, 20-21).
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 11 oqtombris gadawyvetilebiT daviT
mamuWaZis sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo (s.f. 43-44).
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra daviT mamuWaZem,
romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT sasarCelo moTxovnis dakmayofileba (s.f. 47-48).
aprilis ganCinebiT daviT mamuWaZis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad
darCa baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 11 oqtombris gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mosarCele msaxurobda
sabWoTa kavSiris SeiaraRebul ZalebSi. 1973 wels samsaxureobrivi movaleobis
Sesrulebisas miiRo tramva, ris Semdegac 1991 wels daudginda invalidobis jgufi.
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xelvaCauris filialis
samedicino socialuri eqspertizis biuros 2004 wlis 26 oqtombris daskvniT 2005 wlis 1
noembramde mas ganesazRvra SesaZleblobis mniSvnelovani SezRudva.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa òmisa da samxedro Zalebis veteranebis
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-6 muxlze, romelic adgens omisa da samxedro
Zalebis veteranTa oTx kategorias. aRniSnuli muxlis `d~ qvepunqtSi erT-erT aseT
kategoriad gaTvaliswinebulia samxedro Zalebis veteranebi. amave kanonis me-10
muxli iZleva im pirTa CamonaTvals, romlebic miekuTvnebian samxedro Zalebis
veteranebis kategorias: yofili sabWoTa kavSiris, saqarTvelos samxedro Zalebis
samxedro mosamsaxureebi, Sinagani jarebis, sasazRvro jarebis, saxelmwifo
uSiSroebis jarebis, samxedro prokuraturisa da samxedro sasamarTloebis samxedro
mosamsaxureebi, romlebic dajildoebulni arian ordenebiTa da medlebiT an sauwyebo
130
warCinebis niSnebiT da aqvT welTa namsaxurebisaTvis saxelmwifo kompetenciis
miRebis ufleba, maT Soris, samxedro samsaxuridan TadarigSi daTxovnilebi, agreTve
yofili samxedro mosamsaxureebi, romlebic dainvalidnen samxedro samsaxuris dros
miRebuli Wrilobebis, kontuziis, dasaxiCrebis an daavadebis Sedegad.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom tramva, romelsac invalidoba
mohyva, daviT mamuWaZem miiRo yofili sabWoTa kavSiris SeiaraRebul ZalebSi
samsaxuris dros. am kategoriis veteranTa socialur dacvas ki iTvaliswinebda
zemoaRniSnuli kanonis me-17 muxli, romlis Tanaxmad, samxedro Zalebis
veteranebze socialuri dacvis RonisZiebebi vrceldeba moxucebulobis gamo sapensio
asakis miRwevisas, xolo daviT mamuWaZe sapensio asaks jer ar iyo miRweuli.
rac Seexeboda òmisa da samxedro Zalebis veteranebis Sesaxeb~ kanonis me-
11 muxlis `b~ qvepunqtiT gansazRvruli kategoriisadmi apelantis mikuTvnebas,
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom aRniSnuli ar gamomdinareobda kanonis
moTxovnebidan, vinaidan xsenebuli muxli awesebda meore msoflio omisa da sxva
saxelwifoTa teritoriaze sabrZolo moqmedebis Sedegad SezRuduli SesaZleblobis
mqone pirebis socialuri dacvis RonisZiebebs. daviT mamuWaZe ar dainvalidebula
meore msoflio omSi da arc sxva saxelmwifo teritoriaze sabrZolo moqmedebebis dros
(s.f. 63-66).
quTaisis saapelacio sasamarTlos aRniSnuli ganCineba sakasacio wesiT
gaasaCivra daviT mamuWaZem, romelmac Semdegi safuZvliT moiTxova
gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sasarCelo moTxovnis
dakmayofileba:
kasatorma aRniSna, rom 2005 wlis aprilamde hqonda meore jgufis invalidobis
mowmoba da iTvleboda omis monawileebTan gaTanabrebul pirad, rogorc samxedro
samsaxuris Sesrulebis dros tramvirebuli piri. axali kanoniT òmisa da samxedro
Zalebis veteranebis Sesaxeb~ 22-e muxlis Sesabamisad eZleoda 104 lari, mosTxoves
sabuTebis Tavidan mitana axali invalidobis mowmobis gasacemad, xolo Semdeg
uTxres uari mowmobis Secvlaze da TviTneburad amoiRes SeRavaTebis siidan.
kasatoris miTiTebiT saapelacio sasamarTlom zemoaRniSnuli kanonis me-11 muxlis
`b~ qvepunqtidan TviTneburad amoiRo sityva `Sesruleba~, riTac ignorireba gaukeTa
mis sarCels (s.f. 71-73).
palatis 2006 wlis 22 seqtembris ganCinebiT daviT mamuWaZis sakasacio saCivari
miRebul iqna warmoebaSi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Sesamowmeblad; mxareebs ganesazRvraT
vada administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli
sakasacio saCivris dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis
warmosadgenad.
sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxze mxareebs mosazrebebi ar
warmoudgeniaT.
131
samotivacio nawili:

sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom daviT mamuWaZis sakasacio saCivari
ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
moTxovnebs da ar aris dasaSvebi Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a. saqme
mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis
CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am
praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani
saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.
mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis Sedegze da
ganapiroba araswori ganCinebis gamotana.
sakasacio sasamarTlos praqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT. amasTan,
sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos axali gadawyvetilebis
miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani
sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.
muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo ar aris uflebamosili, dauSvas
daviT mamuWaZis sakasacio saCivari.
sarezolucio nawili:

kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo
saproceso kodeqsis 401-e muxliT da
daadgina:
132
1. daviT mamuWaZis sakasacio saCivari quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 28 aprilis ganCinebaze miCneul iqnes
dauSveblad;
n. sxirtlaZe
#bs-638-607(k-07) 7 Tebervali, 2008w.

#9. bs-607-gvaramiebi Tbilisi

saqmeTa palata
Semadgenloba:
lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),
133
maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe
sxdomis mdivani _ gulnara ilina
kasatori (mopasuxe) _ saqarTvelos Tavdacvis saministro, warmomadgeneli v.

grigalaSvili
mowinaaRmdege mxareebi (mosarCeleebi) _ k. gvaramia, c. gvaramia, r. gvaramia,

warmomadgeneli m. sarjvelaZe

davis sagani _ erTjeradi daxmarebis gacema
2006 wlis 26 aprils Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa

kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTes karlo, cicino da romanoz gvaramiebma
mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT. mosarCeleebma moiTxoves
samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas daRupuli samxedro mosamsaxuris ojaxis
wevrTaTvis gaTvaliswinebuli erTjeradi daxmarebis _ sul 51 759.6 laris anazRaureba.
sarCelis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:
saqarTvelos Tavdacvis saministros kadrebis departamentis ufrosis 2003 wlis
26 ivnisis #2544 brZanebiT revaz gvaramia dainiSna 111-e msubuqi qveiTi batalionis
msubuqi qveiTi aseulis msubuqi qveiTi aTeulis meTaurad da mieniWa kapralis
wodeba. revaz gvaramia aseve daniSnuli iyo imave batalionis (Telavi) saStabo da
uzrunvelyofis aseulis satransporto oceulis serJantad.
2004 wlis 28 ianvars momxdari avtosatransporto SemTxvevis Sedegad revaz
gvaramia gardaicvala. Catarebuli mokvlevis Sedegad dadginda, rom revaz gvaramia
daiRupa samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas. aRniSnulTan dakavSirebiT Sedga
Sesabamisi daskvna.
samxedro samsaxurSi yofnisas revaz gvaramias yovelTviuri anazRaureba
Seadgenda sul 461.41 lars, rac dasturdeboda samxedro nawilis 2004 wlis 17 maisis
cnobiT.
`saqarTvelos Tavdacvis saministros samxedro mosamsaxureTa da samoqalaqo
pirTa socialuri dacvisa da materialuri uzrunvelyofis Sesaxeb~ saqarTvelos prezidentis
2004 wlis 5 noembris #493 brZanebulebis 55-e muxlis Sesabamisad, samsaxurebrivi
134
movaleobis Sesrulebisas samxedro mosamsaxuris daRupvis SemTxvevaSi mis ojaxs
miecema erTjeradi daxmareba aTi wlis fuladi sargoebis odenobiT. am normidan
gamomdinare, revaz gvaramias ojaxs Tavdacvis saministrosagan ekuTvnoda 55 729.2
lari (yovelTviuri anazRaurebis _ 464.41 laris namravli 12 Tvesa da 10 weliwadze).
zemoaRniSnuli normis mixedviT, Tanxis miRebaze uflebamosilia gardacvlilis ojaxi.
mosarCeleebi ganmartaven, rom arian Sesabamisad revaz gvaramias mama, deda da
Zma. revaz gvaramias sakuTari ojaxi ar hyolia.
imis gaTvaliswinebiT, rom sarCelis aRZvramde mopasuxis mier
aunazRaurdaT garkveuli Tanxa, kerZod _ 3969.6 lari, es Tanxa unda gamokleboda
mTlian Tanxas. sabolood mosarCeleebi iTxovdnen mopasuxisaTvis 51 759.6 laris
dakisrebas (s.f. 2-3).
saqalaqo sasamarTlos mTavar sxdomaze mosarCeleTa warmomadgenelma
daazusta sarCelis safuZveli da moTxovnis samarTlebriv safuZvlad miuTiTa
`samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-16 muxlis me-4
punqtis 2004 wlis ianvarSi moqmedi redaqcia, romlis Sesabamisad, samsaxurebrivi
movaleobis Sesrulebisas samxedro mosamsaxuris daRupvis SemTxvevaSi mis ojaxs
miecema erTjeradi daxmareba 10 wlis Tanamdebobrivi da samxedro an specialuri
wodebis sargoebis odenobiT. aRniSnulis gaTvaliswinebiT, mopasuxis mier ZiriTad
Tanamdebobriv sargosTan erTad (68.09 lari) gacemuli unda yofiliyo saqarTvelos
prezidentis 2002 wlis 4 ivlisis #274 brZanebulebiT dawesebuli Tanamdebobrivi
ganakveTis danamatis (380 laris) da savele danamatis 10 wlis odenobac, radgan aw
gardacvlili revaz gvaramia msaxurobda Tavdacvis saministros 111-e batalionSi
(wvrTnisa da aRWurvis qarTul-amerikul programaSi monawile samxedro nawili) da
prezidentis dasaxelebuli brZanebulebiT am kategoriis samxedro mosamsaxureebs
dauwesdaT danamati Tanamdebobriv sargoze. miTiTebuli brZanebulebiT
gansazRvruli danamati aris Tanamdebobrivi sargos Semadgeneli nawili da igi
gaTvaliswinebuli unda yofiliyo Tavdacvis saministros mier erTjeradi daxmarebis
gacemisas (s.f. 61).
mopasuxem sarCeli ar cno da ganmarta, rom saqarTvelos Tavdacvis
saministros mier revaz gvaramias ojaxis wevrebze gasacemi erTjeradi daxmareba
gacemulia sworad _ 3969.6 laris odenobiT, vinaidan revaz gvaramias Tanamdebobrivi
sargo Seadgenda 32.04 lars, xolo prezidentis 2002 wlis 4 ivlisis #274 brZanebulebiT
gansazRvruli danamati, razedac mosarCeleebi miuTiTeben, miekuTvneba sxva
danamatTa kategorias da igi ar SeiZleba Setanili yofiliyo Tanamdebobrivi sargos
odenobaSi. saqarTvelos Tavdacvis saministro kanoniT gansazRvruli damxarebis
gacemisas xelmZRvanelobda aseve saqarTvelos ministrTa kabinetis 1994 wlis 14
noembris #796-44 dadgenilebiT, romlis Sesabamisad, fuladi anazRaureba
iTvaliswinebs Tanamdebobrivi ganakveTisa da samxedro an specialuri wodebis
sargos jams (s.f. 95).
135
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 29
seqtembris gadawyvetilebiT karlo gvaramias, cicino gvaramiasa da romanoz
gvaramias sarCeli nawilobriv dakmayofilda, saqarTvelos Tavdacvis saministros
daekisra mosarCeleTaTvis 45 600 laris gadaxda.
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis motivebi mdgomareobs SemdegSi:
saqalaqo sasamarTlom miuTiTa, rom saqarTvelos kanonmdeblobiT
dadgenilia samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas daRupul samxedro
mosamsaxureTa ojaxis wevrebis socialuri dacvis RonisZiebebi, kerZod, aRniSnuli
gaTvaliswinebulia `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
me-16 muxlis me-4 nawiliT. miTiTebuli normis 2004 wlis ianvrisaTvis moqmedi
redaqciis mixedviT, samsaxurebrivi movaleobebis Sesrulebisas samxedro
mosamsaxuris daRupvis SemTxvevaSi mis ojaxs saxelmwifo biujetidan miecema
erTjeradi daxmareba 10 wlis Tanamdebobrivi da samxedro an specialuri wodebis
sargoebis odenobiT.
mxareebi sadavod ar xdian im garemoebas, rom samsaxurebrivi movaleobebis
Sesrulebisas daRupuli samxedro mosamsaxuris _ revaz gvaramias ojaxisaTvis
erTdrouli daxmareba gacemuli unda yofiliyo dasaxelebuli normiT dadgenili wesiTa
da odenobiT.
aRniSnuls adasturebs is faqtic, rom mopasuxem revaz gvaramias ojaxis
wevrebze erTjeradi daxmarebis saxiT gasca 3969 lari, romelic saqmeSi arsebuli
gaangariSebiT moicavs kapral revaz gvaramias wodebrivi sargos (1.03 lari) da
Tanamdebobrivi sargos (32.04 lari) 10 wlis odenobas. aRniSnul TanxaSi
gaTvaliswinebuli ar aris saqarTvelos prezidentis 2002 wlis 4 ivlisis #274
brZanebulebiT dawesebuli Tanamdebobrivi ganakveTis danamatis (380 laris) 10 wlis
odenoba.
saqalaqo sasamarTlos mosazrebiT, Tanamdebobrivi ganakveTi mocemul
SemTxvevaSi unda moicavdes, rogorc saqarTvelos Tavdacvis saministros 2004 wlis
17 maisis cnobaSi miTiTebul sargos _ 32.04 lars, aseve saqarTvelos prezidentis 2002
wlis 4 ivlisis #274 brZanebulebiT dawesebuli Tanamdebobrivi ganakveTis danamats
_ 380 lars.
saqarTvelos prezidentis zemoaRniSnuli brZanebulebiT dadginda
saqarTvelosa da amerikis SeerTebuli Statebis `wvrTnisa da aRWurvis~ erToblivi
programis monawile samxedro Zalebis qvedanayofebis samxedro mosamsaxureTa
fuladi kmayofisa da sxva socialuri pirobebis saerTo wesebisagan gansxvavebuli
samarTlebrivi regulacia. 111-e batalioni, romelSic samxedro samsaxurs gadioda r.
gvaramia, monawileobda aRniSnul programaSi. brZanebulebis me-3 punqti pirdapir
miuTiTebda, rom saqarTvelosa da amerikis SeerTebuli Statebis `wvrTnisa da
aRWurvis~ erToblivi programis monawile saqarTvelos Tavdacvis saministros
qvedanayofebSi samxedro samsaxuri iTvleboda, rogorc samxedro samsaxuris gavlis
gansakuTrebuli piroba, romlisTvisac, amave brZanebulebis me-4 punqtis
136
Sesabamisad, samxedro mosamsaxureebs dauwesdaT Tanamdebobrivi sargos
danamati (sadavo SemTxvevaSi aRniSnul brZanebulebaSi saqarTvelos prezidentis
2003 wlis 12 Tebervlis #44 brZanebulebiT Setanili cvlilebis Sesabamisad, revaz
gvaramias samxedro wodebisa da dakavebuli Tanamdebobis Sesabamisad danamati
Seadgenda 380 lars). aqedan gamomdinare, brZanebulebiT dawesda ara premia,
erTjeradi gasacemi an xelfasis Semadgeneli raime sxva komponenti, aramed danamati
Tanamdebobriv sargoze, rac miuTiTebda mis mudmiv da mravaljerad xasiaTze. misi
daweseba ganpirobebuli iyo gansakuTrebuli garemoebiT _ saqarTvelosa da amerikis
SeerTebuli Statebis `wvrTnisa da aRWurvis~ erToblivi programis monawile
samxedro qvedanayofSi samxedro mosamsaxuris samsaxuriT.
sarCelis safuZvlianobas adasturebda `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos
kanonis 37-e muxlis pirveli punqtic, romlis mixedviT, Tanamdebobrivi sargo
Seadgens SromiTi gasamrjelos (xelfasis) erT-erT komponents premiasa da kanonis
gaTvaliswinebul danamatebTan erTad. amdenad, miTiTebuli kanoniT
gaTvaliswinebul danamatebs warmoadgenda ara Tanamdebobrivi sargos danamati,
aramed iseTi danamatebi, rogoricaa `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~
saqarTvelos kanoniT gansazRvruli kvebis Tanxa, savele danamati da sxva. amave
punqtis bolo winadadebis mixedviT, danamatebis gacema unda ganxorcieldes
mxarjavi dawesebulebisaTvis biujetis kanoniT damtkicebuli asignebebis farglebSi.
amdenad, kanonmdebelma danamatebis gacema miakuTvna Sesabamisi sajaro
dawesebulebis prerogativas (misTvis biujetis Sesaxeb kanoniT gamoyofili Tanxebis
farglebSi), xolo Tanamdebobrivi sargosaTvis gankuTvnili asignebebi ki pirdapir unda
iyos gaTvaliswinebuli Sesabamisi saxelmwifo dawesebulebis biujetSi, anu igi
miekuTvneba `saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ kanonis e.w. `dacul muxlTa~ kategorias.
am daskvnas amyarebda saqarTvelos prezidentis 2002 wlis 4 ivlisis
brZanebulebis me-6 punqtis Canaweric, romliTac saqarTvelos finansTa saministros
daevala `wvrTnisa da aRWurvis~ programaSi monawile samxedro mosamsaxureTa
damatebiTi saxelfaso da sxva socialuri RonisZiebebisaTvis (maT Soris,
Tanamdebobrivi sargos danamatisaTvis) saWiro damatebiT asignebaTa gamoyofis
mizniT warmoadginos winadadebebi `2002 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonSi cvlilebebisa da damatebebis Setanis Taobaze da saTanado
asignebebi gaTvaliswinebuli iqnes momavali wlebis biujetebSi.
rac Seexeboda sarCeliT moTxovnil 51 759.6 larSi Semaval savele danamatis
Tanxas _ 18.26 lars, saqalaqo sasamarTlos azriT, aRniSnuli ar warmoadgenda
Tanamdebobrivi sargos an samxedro wodebis sargos Semadgenel komponents
(swored aseT gasacemad moiazreboda `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos
kanonis 37-e muxlis pirvel punqtSi miTiTebuli xelfasis Semadgeneli komponenti _
danamati da ara Tanamdebobrivi sargos danamati). Sesabamisad, am nawilSi
mosarCeleTa moTxovna ar eqvemdebareboda dakmayofilebas (s.f. 99-101).
137
saqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis
apelantis ganmartebiT, saqarTvelos prezidentis 2002 wlis 4 ivlisis #274
brZanebulebiT 2003 wlis 12 agvistodan damtkicda samxedro mosamsaxureTa
Tanamdebobrivi ganakveTisaTvis dawesebuli danamatebis nusxa, revaz gvaramias ki
kontraqti Tavdacvis saministrosTan 2003 wlis 23 ivnisamde hqonda gaformebuli.
2002 wlis 4 ivlisis brZanebulebis me-2 punqtis Sesabamisad, `wvrTnisa da
aRWurvis~ erToblivi programis monawile sakontraqto samsaxuris samxedro
mosamsaxureebs fuladi kmayofa da sxva socialuri pirobebi ganesazRvraT `samxedro
mosamsaxuris statusis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonisa da sxva moqmedi normatiuli
aqtebis Sesabamisad. amave brZanebulebas Tan erTvoda danarTi #2, saidanac
irkveoda serJantis Tanamdebobriv sargoze dawesebuli danamatis odenoba _ 340 lari,
razec sasamarTlom yuradReba ar gaamaxvila da mosarCeles (romelic serJantis
Tanamdebobaze msaxurobda) 380 laris gaTvaliswinebiT daukmayofila sarCeli.
apelantis miTiTebiT, saqarTvelos Tavdacvis saministrom droulad da
kanonierad aunazRaura mosarCeles kuTvnili Tanxa. aRniSnuli Tanxis
anazRaurebisas mopasuxem ixelmZRvanela `samxedro mosamsaxuris statusis
Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT da saqarTvelos ministrTa kabinetis 1994 wlis 14
noembris #796-44 dadgenilebiT, romlis Tanaxmad, fuladi anazRaureba iTvaliswinebs
Tanamdebobrivi ganakveTisa da samxedro an specialuri wodebis sargoebis jams.
garda amisa, sasamarTlom ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom mocemul
SemTxvevaSi ar arsebobda saqarTvelos Tavdacvis saministros uari sadavo Tanxis
gacemaze, rac sarCelis warmoebaSi misaRebad erT-erT aucilebel winapirobas
warmoadgenda, aseve, yuradReba ar mieqca imas, rom erTjeradi daxmarebis TanxaSi
kanoni iTvaliswinebda mxolod Tanamdebobriv sargos da ara Tanamdebobriv
danamatebs an xelfasis srul odenobas. amasTan, gasaTvaliswinebeli iyo isic, rom
Tavdacvis saministro finansdeba saxelmwifo biujetidan da mas sxva saxsrebi ar
gaaCnia (s.f. 105-107).
maisis ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvis saministros saapelacio saCivari ar
dakmayofilda, ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
kolegiis 2006 wlis 29 seqtembris gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, saapelacio saCivarSi miTiTebuli
garemoebebi ar qmnida samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-e da 394-e muxlebiT
gaTvaliswinebul Semadgenlobas da Sesabamisad, gasaCivrebuli ganCinebis
gauqmebis procesualur-samarTlebriv safuZvlebs.
saapelacio sasamarTlo srulad daeTanxma saqalaqo sasamarTlos mier dadgenil
faqtobriv garemoebebsa da samarTlebriv Sefasebebs, miiCnia, rom saqalaqo
138
sasamarTlos gadawyvetileba kanonieri iyo da Sesabamisad, ar arsebobda saapelacio
saCivris dakmayofilebis faqtobrivi da samarTlebrivi safuZvlebi (s.f. 133-134).
Tavdacvis saministrom, romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da
saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
kasatoris ganmartebiT, `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis me-16 muxlis me-4 punqti, 2004 wlisaTvis moqmedi redaqciiT,
iTvaliswinebda samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas samxedro mosamsaxuris
daRupvis SemTxvevaSi erTjeradi daxmarebis gacemas 10 wlis sazRauris (xelfasis)
odenobiT. imavdroulad, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 37-e
muxlis imave periodSi moqmedi redaqcia gansazRvravda sajaro mosamsaxuris
sazRauris (xelfasis) Semadgenlobas, romelic moicavda: Tanamdebobriv sargos,
premias, sajaro samsaxurSi welTa namsaxurebisaTvis dawesebul da saqarTvelos
kanonmdeblobiT dawesebul sxva danamatebs, Tumca `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
saqarTvelos kanonSi damatebisa da cvlilebis Setanis Taobaze~ 2003 wlis 31
dekembris kanoniT SeCerda 37-e muxlis me-2 punqtis moqmedeba. Sesabamisad,
SeCerda sazRauris (xelfasis) Semadgeneli fuladi kategoriebis gacema. amdenad,
saqarTvelos Tavdacvis saministrom ixelmZRvanela `samxedro mosamsaxuris statusis
Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniTa da saqarTvelos respublikis ministrTa kabinetis 1994
wlis 14 noembris #796-44 dadgenilebiT, romlis mixedviT, fuladi anazRaureba
iTvaliswinebda Tanamdebobrivi da samxedro an specialuri wodebis sargoebis jams.
Sesabamisad, samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas daRupuli samxedro
mosamsaxuris ojaxisaTvis erTjeradi daxmarebis gacemisas ganxorcielda sazRauris
(xelfasis), anu Tanamdebobrivi (32.04 lari) da wodebrivi (1.03 lari) sargoebis 10 wlis
odenobis gaangariSeba da daRupul samxedro mosamsaxure revaz gvaramias ojaxze
gaica 3969.6 lari.
rac Seexeboda saqarTvelos prezidentis 2002 wlis 4 ivlisis #274
brZanebulebas, kasatoris miTiTebiT, dasaxelebuli brZanebuleba ZalaSi Sevida revaz
gvaramias mier saqarTvelos Tavdacvis saministrosTan gaformebuli kontraqtis
xelmoweridan 2 Tvis gasvlis Semdeg. aqedan gamomdinare, masze am
brZanebulebiT gaTvaliswinebuli moTxovnebi ver gavrceldeba, vinaidan miTiTebul
brZanebulebas ukuqceviTi Zala ar miniWebia (s.f. 139-140).
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, mxareTa axsna-

ganmartebebis mosmenis, sakasacio saCivris safuZvlebis gamokvlevis Sedegad
miiCnevs, rom saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari unda
dakmayofildes, gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2007 wlis 14 maisis ganCineba da sakasacio sasamarTlos mier miRebul iqnes
139
axali gadawyvetileba, karlo gvaramias, cicino gvaramiasa da romanoz gvaramias
sarCeli ar dakmayofildes, Semdeg garemoebaTa gamo:
mocemul SemTxvevaSi saqmeze dadgenilia da sadavo ar aris, rom revaz
gvaramia daiRupa samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas. aseve dadgenilia, rom r.
gvaramias ojaxze saqarTvelos Tavdacvis saministros mxridan erTjeradi daxmarebis
saxiT gaica 3969 lari, romelic moicavda r. gvaramias Tanamdebobrivi sargos (32,4
lari) da wodebrivi sargos (1,03 lari) 10 wlis odenobas. mocemul SemTxvevaSi
sadavoa, aRniSnul erTjerad daxmarebaSi unda yofiliyo Tu ara gaTvaliswinebuli
`saqarTvelosa da amerikis SeerTebuli Statebis `wvrTnisa da aRWurvis~ erToblivi
programis monawile samxedro Zalebis qvedanayofebis samxedro mosamsaxureTa
fuladi kmayofisa da sxva socialuri pirobebis gansazRvris Sesaxeb~ saqarTvelos
prezidentis 2002 wlis 4 ivnisis #274 brZanebulebiT dadgenili Tanamdebobriv
ganakveTze danamati.
`samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~ kanonis me-16 muxlis me-4
punqtis Tavdapirveli redaqcia iTvaliswinebda samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas
samxedro mosamsaxuris daRupvis an avadmyofobiT gardacvalebis SemTxvevaSi mis
ojaxze saxelmwifo biujetidan erTjeradi daxmarebis gacemas 10 wlis sazRauris
odenobiT. 1999 wlis 24 dekembers ganxorcielebuli cvlilebiT aRniSnul normaSi sityva
`sazRauri~ Seicvala sityvebiT: `Tanamdebobrivi da samxedro an specialuri wodebis
sargoebis~, xolo `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~ kanonSi 2005 wlis 20
aprilis kanoniT ganxorcielebuli cvlilebebiT dasaxelebuli norma amoqmedda axali
redaqciiT, kerZod, dadginda, rom samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas samxedro
mosamsaxuris daRupvis SemTxvevaSi mis ojaxs saxelmwifo biujetidan miecema
erTjeradi daxmareba 15 000 laris odenobiT. aqve ganimarta, rom am kanonis
moqmedeba ar vrceldeba am kanonis amoqmedebamde warmoSobil samarTlebriv
urTierTobebze.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlom sadavo sakiTxis
gadawyvetisas marTebulad gamoiyena `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~
kanonis is redaqcia, romelic moqmedebda r. gvaramias gardacvalebis droisaTvis _
2004 wlis 28 ianvris mdgomareobiT da iTvaliswinebda samsaxurebrivi movaleobis
Sesrulebisas samxedro mosamsaxuris daRupvis SemTxvevaSi misi ojaxisaTvis
erTjeradi daxmarebis gacemas 10 wlis Tanamdebobrivi da samxedro an specialuri
wodebis sargoebis odenobiT. imavdroulad, sakasacio sasamarTlo ar eTanxmeba
saapelacio sasamarTlos ganmartebas, rom aRniSnuli kanonis me-16 muxlis me-4
punqtSi miTiTebuli Tanamdebobrivi sargo mocemul SemTxvevaSi moicavs rogorc
Tanamdebobriv ganakveTs, aseve saqarTvelos prezidentis 2002 wlis 4 ivnisis #274
brZanebulebiT dawesebuli Tanamdebobrivi ganakveTis danamats.
punqtiT gaTvaliswinebuli `Tanamdebobrivi sargos~ sworad ganmartebisaTvis
arsebiTia imis garkveva, moicavs Tu ara aRniSnuli Tanamdebobrivi sargo raime
140
danamats. sadavo periodSi moqmedi `saqarTvelos respublikis Tavdacvis saministros,
Sinagan saqmeTa saministros, saxelmwifo uSiSroebis samsaxuris, Sinagan saqmeTa
saministros Sinagan jarebis, samTavrobo dacvis samsaxuris, saxelmwifo sazRvris
dacvis departamentis, samxedro prokuraturisa da samxedro sasamarTloebis samxedro
da muSa-mosamsaxureTa fulad anazRaurebaze danamatebisa da sxva socialuri
SeRavaTebis dawesebis Sesaxeb~ saqarTvelos respublikis ministrTa kabinetis 1994
wlis 14 noembris #796-44 dadgenilebis Sesabamisad, fuladi anazRaureba
iTvaliswinebda Tanamdebobrivi ganakveTisa da samxedro an specialuri wodebis
sargos jams. `saqarTvelos Tavdacvis saministros samxedro mosamsaxureTa da
samoqalaqo pirTa socialuri dacvisa da materialuri uzrunvelyofis Sesaxeb~ saqarTvelos
prezidentis 2004 wlis 5 noembris #493 brZanebulebam gaauqma saqarTvelos
respublikis ministrTa kabinetis zemoaRniSnuli dadgenileba Tavdacvis saministros
nawilSi da gansazRvra fuladi sargos Semadgenloba da misi dawesebis pirobebi,
kerZod, dasaxelebuli brZanebulebis me-9 punqtiT dadginda samxedro
mosamsaxureebisaTvis fuladi sargoebis #1 danarTis Sesabamisad da amave punqtiT
ganisazRvra fuladi sargos Semadgenloba, romelmac moicva mxolod Tanamdebobrivi
da wodebrivi sargoebi. zemoaRniSnuli brZanebulebiT damtkicebul #1 danarTSi
cvlilebebi Sevida saqarTvelos prezidentis 2005 wlis 24 ianvris #47 brZanebulebiT, ris
Sedegadac fuladi sargoebis nusxas daemata me-3 komponenti _ samxedro
mosamsaxureTa danamatebis kategoria. sagulisxmoa, rom, miuxedavad danarTSi
ganxorcielebuli cvlilebisa, brZanebulebis me-9 punqti darCa ucvlelad, romliTac fuladi
sargo, rogorc aRiniSna, warmodgenilia mxolod ori komponentiT _ Tanamdebobrivi da
wodebrivi sargoTi.
`saqarTvelosa da amerikis SeerTebuli Statebis `wvrTnisa da aRWurvis~
erToblivi programis monawile samxedro Zalebis qvedanayofebis samxedro
mosamsaxureTa fuladi kmayofisa da sxva socialuri pirobebis gansazRvris Sesaxeb~
saqarTvelos prezidentis 2002 wlis 4 ivnisis #274 brZanebulebis me-4 punqtis
mixedviT, erToblivi programis monawile saqarTvelos Tavdacvis saministros
qvedanayofebis samxedro mosamsaxureebs dauwesdaT Tanamdebobrivi ganakveTis
danamati samxedro samsaxuris gavlis gansakuTrebuli pirobebisaTvis. aRniSnul
brZanebulebaSi saqarTvelos prezidentis 2003 wlis 12 Tebervlis #44 brZanebulebiT
ganxorcielebuli cvlilebis Sesabamisad, `wvrTnisa da aRWurvis~ erTobliv programaSi
monawile saqarTvelos Tavdacvis saministros qvedanayofebis nusxas daemata me-11
brigadis 111-e msubuqi qveiTi batalioni, romelSic msaxurobda r. gvaramia.
saqarTvelos prezidentis 2002 wlis 4 ivnisis #274 brZanebulebis me-3 punqtis
mixedviT, saqarTvelosa da amerikis SeerTebuli Statebis `wvrTnisa da aRWurvis~
erToblivi programis monawile saqarTvelos Tavdacvis saministros qvedanayofebSi
samsaxuri CaiTvala samxedro samsaxuris gavlis gansakuTrebul pirobad, risTvisac
amave brZanebulebis me-4 punqtis Sesabamisad, samxedro mosamsaxureebs
dauwesdaT Tanamdebobrivi ganakveTis danamati. aRniSnuli danamati ver ganixileba,
141
rogorc Tanamdebobrivi ganakveTis identuri. Tavisi arsiT mocemul brZanebulebaSi
miTiTebuli `Tanamdebobriv ganakveTze danamati~ ganekuTvneba Tanamdebobriv
sargoze dawesebuli danamatebis kategorias, `samxedro mosamsaxuris statusis
Sesaxeb~ kanonis me-16 muxlis me-4 punqti ki gulisxmobs Tanamdebobriv da
wodebriv ganakveTs danamatebis gareSe.
mocemul SemTxvevaSi Tanamdebobriv sargoSi danamatis arsebobis
SesaZleblobas aseve ar asabuTebs `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 37-e muxlis
pirveli punqti, romlis mixedviT, SromiTi gasamrjelo (xelfasi) moicavs Tanamdebobriv
sargos, premias da kanoniT gaTvaliswinebul danamatebs. dasaxelebul normaSi
saubaria mxolod SromiTi gasamrjelos (xelfasis) SemadgenlobaSi Semaval
komponentebze, `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~ kanonis me-16 muxlis
me-4 punqti ki calsaxad miuTiTebs 10 wlis Tanamdebobrivi da wodebrivi sargos da
ara xelfasis anazRaurebaze. aqve gasaTvaliswinebelia sajaro samsaxuris Sesaxeb~
kanonis me-11 muxlis me-2 punqtis `T~ qvepunqti, romlis Tanaxmad, am kanonis
moqmedeba samxedro mosamsaxureebze vrceldeba mxolod im SemTxvevaSi, Tu
specialuri normebi ar ewinaaRmdegeba kanons.
punqtiT gasacem kompensaciaSi saqarTvelos prezidentis 2002 wlis 4 ivnisis #274
brZanebulebiT `wvrTnisa da aRWurvis~ programaSi monawile samxedro
mosamsaxureebisaTvis dadgenili Tanamdebobriv ganakveTze danamatis
gaTvaliswinebas aseve sruliad gamoricxavs saqarTvelos prezidentis aRniSnul
brZanebulebaSi 2003 wlis 12 Tebervals ganxorcielebuli cvlilebebi, romliTac
aRniSnuli brZanebulebis #2 danarTi Camoyalibda axali redaqciiT da, imavdroulad,
aRniSnuli danarTis SeniSvnaSi gTvaliswinebul iqna, rom erTjeradi daxmarebebis
gaangariSeba ganxorcieldeboda winamdebare Tanxebis, anu `wvrTnisa da aRWurvis~
programaSi monawile samxedro mosamsaxureTa Tanamdebobriv ganakveTebze
dawesebuli danamatebis gareSe. am redaqciiT aRniSnuli #2 danarTi moqmedebda
miTiTebul brZanebulebaSi 2004 wlis 5 noembris cvlilebebis ganxorcielebamde da
moicavda sadavo periods.
zemoaRniSnulis gaTvaliswinebiT, saqarTvelos Tavdacvis saministros mier r.
gvaramias ojaxze erTjeradi daxmareba gacemulia `samxedro mosamsaxuris statusis
Sesaxeb~ kanonis me-16 muxlis me-4 punqtis Sesabamisad da am SemTxvevaSi
Tavdacvis saministros kanoni ar daurRvevia.
sapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba gamotanilia kanonis araswori
ganmartebis safuZvelze, ris gamoc samoqalaqo saproceso koedqsis 393-e muxlis me-2
nawilis `g~ qvepunqtisa da me-3 nawilis Tanaxmad, arsebobs aRniSnuli ganCinebis
gauqmebisa da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmis safuZveli.
sarezolucio nawili:
142
kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
411-e muxliT da
gadawyvita:
1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari dakmayofildes;

2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2007 wlis 14 maisis ganCineba da sakasacio sasamarTlos mier miRebul iqnes axali
gadawyvetileba;
3. karlo gvaramias, cicino gvaramiasa da romanoz gvaramias sarCeli ar
dakmayofildes;
Tavmjdomare l. lazaraSvili
mosamarTleebi: m. vaCaZe
n. sxirtlaZe
#bs-775-741(ks-06) 19 Tebervali, 2007w.

9. bs-741-xalvaSebi Tbilisi

saqmeTa palata
Semadgenloba:
143

kerZo saCivris avtori _ TevraT, enver, jumber, solomon, Tamaz xalvaSebisa da
nunu jaSis warmomadgeneli aleqsandre baramiZe (mosarCele)
mowinaaRmdege mxare _ qobuleTis raionis gamgeoba, saqarTvelos ekonomikuri
ganviTarebis saministro (mopasuxe)
mesame piri _ sofel cixisZiris gamgeoba

saqmeTa palatis 2006 wlis 3 agvistos ganCineba
kerZo saCivris davis sagani _ dazustebuli sarCelis dasaSveboba
2005 wlis 29 ivniss qobuleTis raionul sasamarTlos sasarCelo gancxadebiT

mimarTa TevraT, enver, jumber, solomon, Tamaz xalvaSebisa da nunu jaSis
warmomadgenelma aleqsandre baramiZem mopasuxeebis _ qobuleTis raionis
gamgeobisa da saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros mimarT.
mosarCelem moiTxova sofel cixisZirSi mdebare ori miwis nakveTis
mosarCeleTaTvis dabruneba da mosarCeleTa am nakveTebis TanamesakuTrebad
cnoba (s.f. 1-18).
qobuleTis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 23 ianvris ganCinebiT saqmeSi
mesame pirad Cabmul iqna sofel cixisZiris gamgeoba (s.f. 152).
qobuleTis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 9 Tebervlis gadawyvetilebiT sarCeli
sakuTrebis restituciis Taobaze ar dakmayofilda usafuZvlobisa da xandazmulobis
vadis gasvlis gamo (s.f. 191-192).
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra a. baramiZem,
romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis
dakmayofileba (s.f. 194-201).
saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas, 2006 wlis 3 agvistos sxdomaze,
mosarCeleTa warmomadgenelma a. baramiZem saapelacio sasamarTlos warudgina
dazustebuli sasarCelo gancxadeba, romliTac moiTxova:
144
a. mosarCeleTa qobuleTis raionis sofel cixisZirSi mdebare ori miwis
nakveTis mesakuTreebad cnoba da maTTvis aRniSnuli nakveTebis dabruneba;
b. saqarTvelos prezidentis 2005 wlis 10 seqtembris #750 brZanebulebis
baTilad cnoba;
g. saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis ministris 2005 wlis 5 oqtombris #1-
1/1036 brZanebis baTilad cnoba;
d. aWaris a/r-is finansTa da ekonomikis ministris 2005 wlis 19 oqtombris
#529 brZanebis baTilad cnoba;
e. sajaro reestris im Canaweris gauqmeba, romelic saxelmwifos saxelze
registrirebul q. qobuleTSi, m. abaSiZis q. #102-Si mdebare, dauzustebeli
monacemebiT, 50 000 kv.m #20/12/05/046 miwis nakveTs exeba;
v. qobuleTSi, m. abaSiZis q. #102-Si mdebare mecnierebaTa SemoqmedebiTi
saxlis daumTavrebel mSeneblobasa da masze damagrebul miwaze 2006 wlis 29
noembris konkursis Sedegebis baTilad cnoba;
z. aWaris a/r-is finansTa da ekonomikis saministrosa da i. martiaSvils Soris
dadebuli uZravi qonebis nasyidobis 2005 wlis 30 dekembris xelSekrulebis baTilad
cnoba;
T. sajaro reestris im Canaweris gauqmeba, romliTac i. martiaSvili q.
qobuleTSi, m. abaSiZis q. #102-Si mdebare, dauzustebeli monacemebiT, 50 000 kv.m
#20/12/05/046 miwis nakveTisa da daumTavrebeli Senobis mesakuTredaa
registrirebuli (s.f. 264-276).
saqarTvelos ekonomikuri saministros warmomadgenelma dazustebul sarCels
mxari ar dauWira da ganmarta, rom dazustebuli sasarCelo gancxadebiT mxarem
pirveli instanciis sasamarTlos unda mimarTos (s.f. 320).
agvistos ganCinebiT TevraT, jumber, solomon, Tamaz xalvaSebisa da nunu jaSis
warmomadgenlis dazustebul sasarCelo gancxadebas uari eTqva miRebaze.
saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom ekonomikuri ganviTarebis saministro
sarCelis miRebis winaaRmdegi iyo, samoqalaqo saproceso kodeqsis 381-e muxlis
mixedviT ki saWiroa mowinaaRmdege mxaris Tanxmoba. amasTan, saapelacio
sasamarTlom mizanSewonilad ar miiCnia sasarCelo gancxadebis miReba im motiviT,
rom igi miTiTebuli muxliT gaTvaliswinebul davis sagnis Secvlas an gadidebas ki ar
gulisxmobda, aramed, faqtobrivad, iyo axali sarCeli sxva mopasuxeebiT, saapelacio
sasamarTlo ki gadawyvetilebas amowmebda saapelacio saCivris farglebSi faqtobrivi
da samarTlebrivi TvalsazrisiT, Tanaxmad samoqalaqo saproceso kodeqsis 377-e
muxlis pirveli nawilisa (s.f. 321-324).
aRniSnul ganCinebaze kerZo saCivari waradgina a. baramiZem, romelmac
moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba, Suamdgomlobis dakmayofileba da
dazustebuli sasarCelo gancxadebis warmoebaSi miReba.
145
kerZo saCivris avtoris miTiTebiT, dazustebuli sasarCelo gancxadebiT igi
iTxovda davis sagnis gadidebas saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 381-e
muxliT dadgenili wesiT da rigi administraciuli aqtebisa da administraciuli
xelSekrulebebis baTilad cnobas, amasTan, miTiTebuli hqonda, Tu ratom ar SeeZlo
gadidebuli moTxovnebis dayeneba pirveli instanciis sasamarTloSi, aseve, Tu ratom
iyo aucilebeli gadidebuli sasarCelo moTxovnebis ganxilva sasamarTlos warmoebaSi
arsebul sarCelTan erTad, kerZod, a. baramiZis ganmartebiT, gasaCivrebuli
administraciul-samarTlebrivi aqtebis safuZvelze sarCeliT moTxovnili erT-erTi miwis
nakveTi gasxvisebul iqna kerZo pirze, rac mosarCeleebs arTmevda SesaZleblobas,
sasamarTlo wesiT daebrunebinaT maTi winapris sakuTreba, Tu aRniSnuli aqtebi ar
iqneboda baTilad cnobili. amasTan, gasaCivrebuli administraciul-samarTlebrivi
aqtebi safrTxes uqmnida enver xalvaSs, romelic cxovrobda sadavo miwis nakveTze
mdebare saxlSi da SeiZleboda gamoesaxlebinaT sakuTari saxlidan.
kerZo saCivris avtoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlos uari
dausabuTebelia da ewinaaRmdegeba saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
285-e muxlis è~ punqtis moTxovnebs, romlis Tanaxmadac sasamarTlo valdebulia,
ganCinebaSi aRniSnos motivebi, romlebiTac xelmZRvanelobda. gasaCivrebul
ganCinebaSi mxolod aRniSnulia, rom dazustebuli sasarCelo gancxadeba davis sagnis
Secvlas an gadidebas ki ar warmoadgens, aramed, faqtobrivad, axali sarCelia sxva
mopasuxeebiT. sasamarTlo ar Seecada, aexsna, Tu ratom miiCnia gadidebuli
moTxovnebi àxal sarCelad,~ an ra gansxvavebaa àxal sarCelsa~ da `davis sagnis
gadidebas~ Soris. kerZo saCivris avtoris azriT, nebismieri gadidebuli moTxovna
SeiZleba CaiTvalos axal sarCelad da moTxovnis gadidebis SemTxvevaSi SeiZleba
saWiro gaxdes saqmeSi sxva mopasuxeebis Cabmac. mocemul SemTxvevaSi ki
sasamarTlos unda gaerkvia ara is garemoeba, gadidebul moTxovnasTan hqonda
saqme Tu àxal sarCelTan,~ aramed, ramdenad mizanSewonili iyo davis sagnis
gadideba saapelacio instanciaSi, ramdenad braleuli iyo mosarCele mxare imaSi, rom
davis sagnis gadideba ar moxda pirveli instanciis sasamarTloSi, xom ar iyo yovelive
amaSi damnaSave mopasuxe mxare da Tundac saqme hqonoda àxal sarCelTan,~ iyo
Tu ara kavSiri `Zvel~ da àxal~ sarCelebs Soris da xom ar SeiZleboda moTxovnebis
gaerTianeba erT warmoebad samoqalaqo saproceso kodeqsis 182-e muxlis analogiiT.
kerZo saCivris avtoris mosazrebiT, dairRva adamianis uflebaTa dacvis
evropuli konvenciis me-6 muxlis pirveli paragrafi: rogorc van de hurkis saqmesTan
dakavSirebiT adamianis uflebaTa evropulma sasamarTlom aRniSna, konvenciis me-6
muxlis pirveli paragrafi sxva sakiTxebTan erTad gulisxmobda, rom sasamarTloebma
TavianTi gadawyvetilebebi unda daasabuTon. garda amisa, adamianis uflebaTa
evropuli sasamarTlos ganmartebiT, konvenciis 6.1 muxlis erT-erTi efeqti is aris, rom
sasamarTlo valdebulia, jerovnad Seiswavlos mxareTa mosazrebebi, argumentebi da
mtkicebulebebi ganurCevlad imisa, miaCnia Tu ara mas yovelive es Tavis
gadawyvetilebasTan Sesabamisad da Sesaxebad (s.f. 343-346).
146
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, kerZo saCivris safuZvlebis

Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom kerZo saCivari ar unda dakmayofildes da
quTaisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 3 agvistos ganCineba datovebul iqnes
ucvlelad Semdeg garemoebaTa gamo:
dadgenilia, rom TevraT, enver, jumber, solomon, Tamaz xalvaSebisa da nunu
jaSis mier Tavdapirvelad sarCeli aRiZra Semdegi moTxovniT:
a. miwis nakveTebis mosarCeleTaTvis dabruneba;
b. mosarCeleTa cnoba miwis nakveTebis TanamesakuTreebad.
aRniSnuli sarCeli aRiZra mopasuxeebis _ qobuleTis raionis gamgeobisa da
saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros mimarT.
mosarCeleebma dazustebuli sarCeliT damatebiT moiTxoves:
a. saqarTvelos prezidentis 2005 wlis 10 seqtembris #750 brZanebulebis
baTilad cnoba;
b. saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis ministris 2005 wlis 5 oqtombris #1-
1/1036 brZanebis baTilad cnoba;
g. aWaris a/r-is finansTa da ekonomikis ministris 2005 wlis 19 oqtombris
#529 brZanebis baTilad cnoba;
d. sajaro reestris im Canaweris gauqmeba, romelic saxelmwifos saxelze
registrirebul q. qobuleTSi, m. abaSiZis q. #102-Si mdebare, dauzustebeli
monacemebiT, 50 000 kv.m #20/12/05/046 miwis nakveTs exeba;
e. qobuleTSi, m. abaSiZis q. #102-Si mdebare mecnierebaTa SemoqmedebiTi
saxlis daumTavrebel mSeneblobasa da masze damagrebul miwis farTze 2006 wlis 29
noembris konkursis Sedegebis baTilad cnoba;
v. aWaris a/r-is finansTa da ekonomikis saministrosa da i. martiaSvils Soris
dadebuli uZravi qonebis nasyidobis 2005 wlis 30 dekembris xelSekrulebis baTilad
cnoba;
z. sajaro reestris im Canaweris gauqmeba, romliTac i. martiaSvili q.
qobuleTSi, m. abaSiZis q. #102-Si mdebare, dauzustebeli monacemebiT, 50 000 kv.m
#20/12/05/046 miwis nakveTisa da daumTavrebeli Senobis mesakuTredaa
registrirebuli.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemul SemTxvevaSi saapelacio
sasamarTloSi wardgenili dazustebuli sarCeli, Tavisi arsiT, ganekuTvneba ara sarCelis
dazustebis mizniT wardgenil gancxadebas an Suamdgomlobas davis sagnis gazrdis
Sesaxeb, rogorc kerZo saCivris avtori uTiTebs, aramed axal sarCels, rogorc Seafasa
saapelacio sasamarTlom.
mocemul SemTxvevaSi adgili ara aqvs samoqalaqo saproceso kodeqsis 83-e
muxlis me-4 nawiliT gaTvaliswinebul SemTxvevas _ mosarCelis mier sarCelSi
147
miTiTebuli garemoebebis dazusteba-dakonkretebas an damatebas, sasarCelo
moTxovnebis odenobis Semcirebas, erTi nivTis nacvlad meoris mikuTvnebis
moTxovnas, rac dazustebuli sarCelis arsia da ar CaiTvleba sarCelis Secvlad.
mosarCeleTa mier saapelacio sasamarTloSi wardgenilia axali moTxovnebi,
romlebic ar yofila wardgenili pirveli instanciis sasamarTloSi da calke aRebuli,
damoukidebel moTxovnebs warmoadgens davis sagnisa da safuZvlis
gaTvaliswinebiT. amasTan, aRniSnuli moTxovnebi mimarTulia ara saqmeSi
monawile mopasuxeTa _ qobuleTis raionis gamgeobisa da ekonomikuri ganviTarebis
saministros mimarT, aramed axali mopasuxeebis _ saqarTvelos prezidentis, aWaris
a/r-is finansTa da ekonomikis saministros, saqarTvelos iusticiis saministros sajaro
reestris erovnuli saagentos, i. martiaSvilis mimarT, romlebic Tavdapirveli sarCelis
mopasuxeebi ar arian da saqmis ganxilvaSi manamde ar monawileobdnen. amdenad,
aseve gamoiricxeba davis sagnis gadidebis aucilebeli piroba, rasac iTvaliswinebs
samoqalaqo saproceso kodeqsis 83-e muxlis me-3 nawili da 381-e muxli (sadavo
periodSi moqmedi redaqcia) _ sasarCelo moTxovnis odenobis gadideba imgvarad,
rom ar Seicvalos mxareTa arsebiTi Semadgenloba saqmeze. davis sagnis gazrdis
SemTxvevaSi aucilebelia, gadidebuli moTxovna mimarTuli iyos saqmeSi arsebuli
mopasuxis mimarT, romelsac kanonmdebeli aniWebs arCevanis uflebas, daeTanxmos
an ar daeTanxmos mis mimarT gazrdili moTxovnis wayenebas, rac mocemul
SemTxvevaSi gamoiricxeba. amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom
mosarCelis mier dazustebuli sarCelis wardgenis gziT ganxorcielebuli saproceso
moqmedeba ganekuTvneboda ara sarCelis dazustebis an davis sagnis gadidebis
moTxovniT aRZrul Suamdgomlobas, aramed axali sasarCelo moTxovnebis
wardgenas saapelacio sasamarTloSi, rac samoqalaqo saproceso kodeqsis Tanaxmad
dauSvebelia.
samoqalaqo saproceso kanonmdebloba yovel dainteresebul pirs uflebas
aZlevs, sarCeliT mimarTos sasamarTlos darRveuli an sadavo uflebis, an kanoniT
gaTvaliswinebuli interesis dasacavad. imavdroulad, ufleba sarCelze, Tavis mxriv,
mosarCelisagan moiTxovs aRniSnuli uflebis swori saproceso formiT realizacias,
romlis valdebuleba mosarCeles akisria. swored amitom, kanonmdebeli saproceso
kodeqsSi zustad gansazRvravs ama Tu im instanciis sasamarTloSi gansaxorcielebel
saproceso moqmedebebs, rasac unda daemorCilon mxareebi. Tuki mxareTa mier
sworad ar iqneba realizebuli Sesabamisi saproceso ufleba, dauSvebelia saubari maTi
uflebebis, maT Soris, maT mimarT samarTliani sasamarTlo ganxilvis uflebis
Selaxvaze.
saapelacio sasamarTlos mier gamotanilia kanonSesabamisi ganCineba da ar arsebobs
misi gauqmebis saproceso safuZveli.
148
samoqalaqo saproceso kodeqsis 39-e muxlis pirveli nawilis `d~ qvepunqtis
Sesabamisad, kerZo saCivris avtorebs unda daekisroT saxelmwifo baJis saxiT 50 laris
gadaxda saxelmwifo biujetis sasargeblod.
sarezolucio nawili:

pirveli nawilis `d~ qvepunqtiT, 408-e muxlis me-3 nawiliT, 419-420-e muxlebiT da
daadgina:
1. TevraT, enver, jumber, solomon, Tamaz xalvaSebisa da nunu jaSis

warmomadgenel aleqsandre baramiZis kerZo saCivari ar dakmayofildes;
palatis 2006 wlis 3 agvistos ganCineba;
3. TevraT, enver, jumber, solomon, Tamaz xalvaSebsa da nunu jaSs
daekisroT saxelmwifo baJis saxiT 50 laris gadaxda saxelmwifo biujetis sasargeblod;
n. sxirtlaZe
#bs-802-768(ks-06) 27 Tebervali, 2007w.

#9.bs-768-caguria Tbilisi
saqmeTa palata
149
Semadgenloba:
kerZo saCivris avtori (mosarCele) _ nugzar caguria
mowinaaRmdege mxare (mopasuxe) _ saqarTvelos finansTa saministro; saqarTvelos

finansTa saministros sabaJo departamenti
gasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis

2006 wlis 10 aprilis ganCineba
kerZo saCivris davis sagani – Segebebuli saapelacio saCivris dasaSveboba
2005 wlis 28 Tebervals Tbilisis vake-saburTalos raionul sasamarTlos

sasarCelo gancxadebiT mimarTa nugzar caguriam mopasuxeebis _ saqarTvelos
finansTa saministros, saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis mimarT
da moiTxova samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnoba,
samuSaoze aRdgena da saxelfaso davalianebis anazRaureba, aseve gadawyvetilebis
dauyovnebliv aRsasruleblad miqceva.
mosarCelem aRniSna, rom 1997 wlidan muSaobs sabaJo departamentis
sistemaSi, xolo 2004 wli agvistodan _ finansTa saministros sabaJo departamentis
regionaluri sabaJo àRmosavleTis~ sabaJo-saguSago `Tbilisis aeroportis~ ufrosis
moadgilis movaleobis Semsruleblad, saidanac gaTavisuflda 2005 wlis 5 ianvars
finansTa ministris #1-113 brZanebiT.
mosarCelis azriT, sadavo brZaneba ukanonoa, vinaidan masSi miTiTebulia,
rom brZanebis faqtobrivi safuZvelia finansTa saministros sabaJo departamentis
Tavmjdomaris 2005 wlis 5 ianvris #27-07-10/41 wardgineba, xolo samarTlebrivi
safuZveli _ `sajaro samsaxuris~ saqarTvelos kanonis 97-e muxlis pirveli punqti.
gafrTxilebaSi mosalodneli ganTavisuflebis Sesaxeb, romelsac mosarCelem xeli
moawera 2004 wlis 5 dekembers, miTiTebuli iyo, rom saqarTvelos finansTa
saministros sabaJo departamentSi xorcieldeboda reorganizacia TanamdebobaTa
SemcirebiT. aRniSnulidan gamomdinare, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos
kanonis 97-e muxlis Sesabamisad, mosarCele gafrTxilebuli iyo 2005 wlis 5 ianvridan
SesaZlo gaTavisuflebis Sesaxeb. mosarCelis varaudiT, misi gaTavisufleba dakavebuli
150
Tanamdebobidan SesaZlebeli iqneboda im SemTxvevaSi, Tu moxdeboda
reorganizacia Statebis SemcirebiT. sabaJo departamentis regionaluri sabaJo
àRmosavleTis~ sabaJo-saguSago `Tbilisis aeroportis~ Statebis Semcireba ki ar
momxdara da is Tanamdeboba, romelic gaTavisuflebamde ekava, dResac arsebobs,
rac dasturdeba sabaJo departamentis Tavmjdomaris mier saqarTvelos finansTa
ministrisaTvis 2004 wlis 30 noembris #27-07-10/22553 werilze TandarTuli saStato
nusxiT. mosarCelis mosazrebiT, im SemTxvevaSic, Tuki Statebis Semcirebas adgili
eqneboda, moxelis ganTavisufleba SeiZleboda mxolod sxva Tanamdebobis
SeTavazebis pirobebSi, aseT SeTavazebas ki adgili ar hqonia.
mosarCelem aseve miuTiTa, rom mopasuxes misTvis asanazRaurebeli
hqonda saxelfaso davalianeba 4071,26 laris odenobiT (s.f. 2-3).
ivnisis gadawyvetilebiT nugzar cagurias sarCeli dakmayofilda, ukanonod iqna cnobili
saqarTvelos finansTa ministris 2005 wlis 5 ianvris #3-113 brZaneba, nugzar caguria
aRdgenil iqna finansTa saministros sabaJo departamentis regionaluri sabaJo
àRmosavleTis~ sabaJo-saguSago `Tbilisis aeroportis~ ufrosis moadgilis movaleobis
Semsruleblis an tolfas Tanamdebobaze, mopasuxes daekisra mosarCelis sasargeblod
saxelfaso davalianebis 4071,26 laris anazRaureba (s.f. 34). imave sasamarTlos 2005
wlis 22 ivnisis ganCinebiT zemoaRniSnuli gadawyvetileba samsaxurSi aRdgenis
nawilSi mieqca dauyovnebliv aRsasruleblad (s.f. 41).
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis aRniSnuli
gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa saministrom da
moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma (s.f. 56-57).
Tebervlis sxdomaze nugzar caguriam waradgina `Segebebuli saapelacio sarCeli~,
romliTac miTxova 2005 wlis 5 ianvridan samuSaoze aRdgenamde ganacduri xelfasis,
yovelTviurad 800 laris odenobiT, sul _ 7600 laris mopasuxisaTvis dakisreba (s.f. 65-
66).
martis saoqmo ganCinebiT nugzar cagurias mieca aTdRiani vada xarvezis
Sesavsebad, kerZod, imis dasazusteblad, mis mier wardgenili Segebebuli saapelacio
sarCeli iyo Segebebuli saapelacio saCivari Tu Segebebuli sarCeli, agreTve daevala
moTxovnis faqtobrivi da samarTlebrivi safuZvlebis dazusteba (s.f. 72).
2006 wlis 3 aprilis nugzar caguriam saapelacio sasamarTlos warudgina
`Segebebuli saapelacio sasarCelo gancxadeba~, romliTac moiTxova 2005 wlis 5
ianvridan 2005 wlis 21 oqtombramde ganacduris _ 7600 laris anazRaureba, aseve
finansTa saministrosaTvis saapelacio saCivris dakmayofilebaze uaris Tqma da
saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 14 ivnisis gadawyvetilebis ZalaSi datoveba (s.f. 75-
77).
151
aprilis ganCinebiT nugzar cagurias Segebebuli saapelacio sasarCelo gancxadeba
ganuxilvelad iqna datovebuli, Semdegi safuZvlebiT:
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 188-e muxlis Sesabamisad, mopasuxes ufleba hqonda misTvis sarCelis aslis
Cabarebis dRidan saqmis zepiri ganxilvisaTvis winaswari momzadebis
damTavrebamde aReZra mosarCelis mimarT Segebebuli sarCeli pirvandel sarCelTan
erTad gansaxilvelad. am vadis gasvlis Semdeg mopasuxes SeeZlo aReZra Segebebuli
sarCeli sasamarTlo paeqrobis damTavrebamde, Tu sasamarTlo sapatiod miiCnevda
vadis gaSvebas. amave kodeqsis 189-e muxli gansazRvravda Segebebuli sarCelis
miRebis pirobebs, xolo 381-e muxlis Tanaxmad, davis sagnis Secvla an gadideba
saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas daiSveboda mxolod im SemTxvevaSi, Tu
mowinaaRmdege mxare Tanaxma iqneboda amaze, an saapelacio sasamarTlo amas
mizanSewonilad cnobda. igive wesi gamoiyeneboda Segebebuli sarCelis aRZvrisa da
xarjebis gansazRvrisas.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia is garemoeba, rom Segebebuli
saapelacio sasarCelo gancxadebis avtori _ nugzar caguria gansaxilvel davaSi
warmoadgenda mosarCeles da mas saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 188-e
muxliT gansazRvruli wesiT Segebebuli sarCelis aRZvris uflebamosileba ar gaaCnda,
radgan miTiTebuli normis mixedviT Segebebuli sarCeli SeeZlo aReZra mxolod
mopasuxes.
saapelacio sasamarTlom aseve aRniSna, rom moqmedi saproceso
kanonmdebloba ar icnobda Segebebuli saapelacio sasarCelo gancxadebis cnebas.
samoqalaqo saproceso kodeqsis 188-e muxliT daiSveboda mopasuxis mier Segebebuli
sarCelis aRZvra pirvandel sarCelTan erTad gansaxilvelad, xolo amave kodeqsis 379-e
muxlis Tanaxmad, mowinaaRmdege mxares SeeZlo saapelacio saCivris gadacemidan
10 dRis ganmavlobaSi waredgina Segebebuli saapelacio saCivari, miuxedavad imisa,
hqonda Tu ara uari naTqvami saapelacio saCivarze.
saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, ramdenadac gansaxilveli davis
SemTxvevaSi mosarCele nugzar cagurias procesualurad ar gaaCnda Segebebuli
sarCelis wardgenis uflebamosileba, amdenad, mis mier warmodgenili Segebebuli
saapelacio sasarCelo gancxadeba ar iyo dasaSvebi da samoqalaqo saproceso kodeqsis
374-e muxlis Tanaxmad, ganuxilvelad datovebas eqvemdebareboda (s.f. 88-90).
aprilis ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra nugzar caguriam, romelic iTxovs
gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebas da gancxadebis dakmayofilebas.
kerZo saCivris avtori aRniSnavs, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 188-e muxlis me-2 nawilis, 189-e da 381-e muxlebis Sesabamisad, mis mier
wardgenili iyo Segebebuli sarCeli finansTa saministros saapelacio saCivarze,
ganacduris anazRaurebis Taobaze, gaTavisuflebidan _ 2005 wlis 5 ianvridan,
152
aRdgenamde _ 2005 wlis 21 oqtombramde, rac Seadgenda 7600 lars. pirveli instanciis
sasamarTloSi es moTxovna imis gamo ver aRZra, rom ar icoda, ramdens Seadgenda
ganacduris odenoba.
kerZo saCivris avtoris mosazrebiT, Segebebul sarCelsa da saapelacio saCivars
Soris aris urTierTkavSiri da maTi erTad ganxilva xels Seuwyobs sadavo sakiTxis
droulad gadawyvetas (s.f. 93).
samotivacio nawili:

Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom nugzar cagurias kerZo saCivari nawilobriv
unda dakmayofildes, gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 10 aprilis ganCineba da n. cagurias gancxadeba
daubrundes saapelacio sasamarTlos, Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos msjelobas imis
Taobaze, rom n. cagurias mier jer `Segebebuli saapelacio sarCelis~, xolo Semdeg
`Segebebuli saapelacio sasarCelo gancxadebis~ saproceso formiT wardgenili
gancxadeba ar warmoadgens Segebebul sarCels an Segebebul saapelacio saCivars.
samoqalaqo saproceso kodeqsis 188-189-e muxlebis Tanaxmad, Segebebuli sarCeli
Tavdapirvel sarCelze sapasuxo sarCelia, romlis aRZvris uflebamosileba gaaCnia
mxolod mopasuxes, xolo mocemul saqmeSi n. caguria monawileobs mosarCeled.
aseve gamoiricxeba n. cagurias mier Segebebuli saapelacio saCivris wardgenis
SesaZlebloba, ramdenadac aseTi saCivari Seitaneba pirveli instanciis sasamarTlos
gadawyvetilebis im nawilze, romelic mowinaaRmdege mxaris winaaRmdegaa
mimarTuli. mocemul SemTxvevaSi aseT viTarebas adgili ar aqvs, ramdenadac
mowinaaRmdege mxare n. cagurias sarCeli pirveli instanciis sasamarTlos mier
dakmayofilebulia srulad.
miuxedavad zemoaRniSnuli sakiTxis swori Sefasebisa, saapelacio
sasamarTlos, imavdroulad, ar daudgenia, Tu ra saproceso Suamdgomloba iyo n.
cagurias gancxadebiT wardgenili da ar umsjelia masze. sakasacio sasamarTlo
amasTan dakavSirebiT aRniSnavs, rom mxaris mier sasamarTlosadmi wardgenili ama
Tu im gancxadebis, rogorc saproceso moqmedebis swori SefasebisaTvis
gadamwyvetia ara am gancxadebis saxelwodeba, aramed Sinaarsi. mocemul
SemTxvevaSi, realurad, mosarCele n. cagurias mier saapelacio sasamarTloSi
wardgenili gancxadeba ganekuTvneba davis sagnis gadidebis Suamdgomlobas,
ramdenadac aRniSnuli gancxadebiT igi iTxovs iZulebiTi ganacduri xelfasis
anazRaurebas, rac pirveli instanciis sasamarTloSi ar hqonia moTxovnili. amasTan,
marTalia, calke aRebuli, aRniSnuli gadidebuli moTxovna damoukidebel moTxovnas
warmoadgens, magram igi imdenad organuladaa dakavSirebuli Tavdapirvel
moTxovnasTan (samuSaoze aRdgena), rom misi wardgena unda gauTanabrdes
153
sasarCelo moTxovnis gadidebas. aqedan gamomdinare, saapelacio sasamarTlos unda
emsjela aRniSnul gancxadebaze namdvili Sinaarsis mixedviT da samoqalaqo
saproceso kodeqsis 381-e muxlis safuZvelze (im dros moqmedi redaqcia)
gadaewyvita davis sagnis gadidebis sakiTxi.
ramdenadac saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCinebiT mosarCelis
namdvili Suamdgomlobis Taobaze ar aris namsjeli, aRniSnuli ganCineba unda
gauqmdes da n. cagurias gancxadeba daubrundes saapelacio sasamarTlos.

kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 399-e, 419-
420-e muxlebiT da
daadgina:
1. n. cagurias kerZo saCivari nawilobriv dakmayofildes;

2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
wlis 10 aprilis ganCineba;
3. n. cagurias gancxadeba daubrundes saapelacio sasamarTlos;
n. sxirtlaZe
#bs-834-799(g-06) 20 Tebervali, 2007w.

9. bs-799-rkinigza Tbilisi
154
saqmeTa palatam
SemadgenlobiT:


safuZvelze ganixila dava gansjadobis Taobaze Tbilisis saapelacio sasamarTlos
samoqalaqo saqmeTa palatasa da amave sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas
Soris
2006 wlis 27 Tebervals xaSuris raionul sasamarTlos sasarCelo gancxadebiT

mimarTes iuri mWedliSvilma, aleqsandre RonRaZem, romul SveliZem, zurab xaCiZem,
zurab bancaZem, nani bayaSvilma, nodar da revaz gudaZeebma mopasuxe Sps
`saqarTvelos rkinigzis~ mimarT. mosarCeleebma moiTxoves xelfasidan ukanonod
daqviTuli saSemosavlo gadasaxadis Tanxebis ukan dabruneba.
mosarCeleTa miTiTebiT, isini muSaobdnen Sps `saqarTvelos rkinigzis~
eleqtromomaragebis xaSuris distanciaSi sxvadasxva Tanamdebobebze. vinaidan
cxovrobdnen maRalmTian regionSi, `maRalmTiani regionebis socialur-ekonomikuri da
kulturuli ganviTarebis Sesaxeb~ kanonisa da sagadasaxado kodeqsis 168-e muxlis
mesame nawilis `b~ qvepunqtis Sesabamisad, xelfasidan saSemosavlo gadasaxadis
dabegvrisas sargeblobdnen SeRavaTebiT 50%-is odenobiT. mopasuxem ar gaiTvaliswina
kanoniT maTTvis miniWebuli aRniSnuli SeRavaTi da 2003 wlis ianvridan dauqviTa
saSemosavlo gadasaxadi. mosarCeleebma moiTxoves aRniSnuli Tanxebis ukan
dabruneba (s.f. 2-3).
xaSuris raionuli sasamarTlos mier saqme ganxilul iqna samoqalaqo
samarTalwarmoebis wesiT da 2006 wlis 5 aprilis gadawyvetilebiT n. gudaZisa da sxvaTa
sarCeli dakmayofilda, mopasuxe Sps `saqarTvelos rkinigzas~ da eleqtromomaragebis
xaSuris distancias daekisraT 2003 wlis ianvridan 2005 wlis ivnisamde periodis xelfasidan
saSemosavlo gadasaxadis saxiT zedmetad daqviTuli Tanxebis mosarCeleebisaTvis
dabruneba Semdegi odenobiT: n. gudaZe _ 703-69 lari; r. gudaZe _ 711.89 lari; i.
mWedliSvili _ 582.87 lari; a. RonRaZe _ 617-64 lari; r. SveliZe _ 1280-12 lari; z. xaCiZe
_ 1193-77 lari; z. bancaZe _ 1303-38 lari; n. bayaSvili _ 538-25 lari. amave
gadawyvetilebiT Sps `saqarTvelos rkinigzas~ daevala mosarCeleebis sasargeblod
155
dakisrebuli Tanxebis gadaxdis procesSi saxelmwifo biujetTan angariSsworeba msxvil
gadamxdelTa inspeqciaSi Tanxis gaqviTvis mizniT (s.f. 35-37).
raionuli sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra
Sps `saqarTvelos rkinigzam~. apelantma moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gauqmeba da saqmis xelaxla administraciuli samarTalwarmoebis wesiT gansaxilvelad
imave sasamarTlosaTvis dabruneba.
apelantis mosazrebiT, saqme ganxilul iqna gansjadobis wesebis darRveviT,
kerZod, mocemuli saqme ganekuTvneboda administraciuli samarTalwarmoebis wesiT
gansaxilvel saqmes, maSin rodesac igi ganxilul iqna samoqalaqo samarTalwarmoebis
wesiT. aRniSnuli dava samoqalaqo saproceso kodeqsis me-11 muxlis pirveli nawilis à~
qvepunqtiT gaTvaliswinebuli samoqalaqo saqme iqneboda im SemTxvevaSi, mosarCele
fizikuri pirebis sarCelis moTxovna rom yofiliyo mopasuxe kerZo samarTlis iuridiuli
pirisagan xelfasis gadaxdisa da saxelfaso davalianebis anazRaurebis moTxovna.
mosarCeleebi ki sadavod xdidnen Sps `saqarTvelos rknigzis~ mier gacemuli xelfasis
saSemosavlo gadasaxadiT dabegvris kanonierebas da iTxovdnen zedmetad gadaxdili
gadasaxadis Tanxebis ukan dabrunebas.
apelantis miTiTebiT, ramdenadac gansaxilveli davis sagani iyo xelfasis
saSemosavlo gadasaxadiT dabegvris kanonSesabamisoba da zedmetad gadaxdili
saSemosavlo gadasaxadis Tanxebis anazRaureba, amdenad, dava unda gadawyvetiliyo
sagadasaxado kodeqsis safuZvelze. sagadasaxado kodeqsi ganekuTvneboda
administraciul kanonmdeblobas, xolo administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxlis
pirveli nawilis moTxovnis Sesabamisad, am kodeqsiT dadgenili wesiT sasamarTloSi
ganixileboda dava im samarTlebriv urTierTobebTan dakavSirebiT, romlebic
gamomdinareobda administraciuli samarTlis kanonmdeblobidan.
vinaidan mosarCeleebi sadavod xdidnen Sps `saqarTvelos rkinigzis~ mier
gacemuli xelfasis saSemosavlo gadasaxadiT dabegvris kanonierebas da iTxovdnen
zedmetad gadaxdili saSemosavlo gadaxdis dabrunebas, rac unda gadawyvetiliyo
sagadasaxado kodeqsis safuZvelze, procesualurad, saxeze iyo sagadasaxado
samarTalurTierTobidan gamomdinare administraciuli dava, romelic administraciuli
saproceso kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, unda ganxiluliyo
administraciuli samarTalwarmoebis wesiT.
apelantis mosazrebiT, Sps `saqarTvelos rkinigza~ saqmeze warmoadgenda
arasaTanado mopasuxes da samoqalaqo saproceso kodeqsis 85-e muxlis safuZvelze unda
Secvliliyo saTanado mopasuxiT. Sps `saqarTvelos rkinigza~, rogorc damqiravebeli, 2005
wlamde moqmedi sagadasaxado kodeqsis 23-e, aseve axali sagadasaxado kodeqsis 218-e
muxlebis Tanaxmad, warmoadgenda sagadasaxado agents, romelic axdenda saSemosavlo
gadasaxadis gamoangariSebas, gadamxdelTaTvis, konkretul SemTxvevaSi,
mosarCeleTaTvis Tanxebis dakavebas da gadasaxadis Tanxis biujetSi gadaricxvas.
sagadasaxado kodeqsis 218-e muxlis me-5 nawili gansazRvravda, rom sagadasaxado
agentis mier dakavebuli saSemosavlo gadasaxadi gadaixdeba adgilobriv biujetSi, anu
156
mosarCeleTaTvis zedmetad dabegrili saSemosavlo gadasaxadis Tanxa Sps `saqarTvelos
rkinigzis~ angariSze ki ar Cairicxula da rkinigzas raime finansuri sargebeli ki ar miuRia,
aramed saSemosavlo gadasaxadis mTliani sadavo Tanxa, kanonmdeblobis Tanaxmad,
Cairicxa adgilobriv biujetSi. Sesabamisad, mosarCeleebs zedmetad dabegrili
saSemosavlo gadasaxadis Tanxa unda dabrunebodaT adgilobrivi biujetidan. aqedan
gamomdinare, saqmeze saTanado mopasuxe iyo saqarTvelos finansTa saministros
Sesabamisi sagadasaxado inspeqcia.
apelantis azriT, gansaxilvel davaSi Sps `saqarTvelos rkinigza~, rogorc
sagadasaxado agenti, warmoadgenda administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis
me-2 nawiliT gaTvaliswinebul mesame pirs, romelic uSualod monawileobda sadavo
sagadasaxado urTierTobaSi, romlis Taobazec sasamarTlos mier mxolod saerTo
gadawyvetilebis gamotana iyo SesaZlebeli (s.f. 49-52).
Tbilisis saapelacio sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa palatis 2006 wlis 14
seqtembris ganCinebiT Sps `saqarTvelos rkinigzis~ saapelacio saCivari saqmis
masalebTan erTad gansaxilvelad gadaegzavna uflebamosil sasamarTlos _ Tbilisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas. samoqalaqo saqmeTa palatam
miuTiTa, rom mocemul SemTxvevaSi davis sagans warmoadgenda Sps `saqarTvelos
rkinigzis~ mier mosarCeleebze gacemuli xelfasis saSemosavlo gadasaxadiT dabegvris
kanoniereba da zedmetad gadaxdili saSemosavlo gadasaxadis Tanxebis dabruneba.
aRniSnuli davis gadawyvetisas gamoyenebuli unda yofiliyo sagadasaxado kodeqsis
normebi. aqedan gamomdinare, mocemuli dava sagadasaxado samarTalurTierTobidan
gamomdinare administraciul davas warmoadgenda, romelic administraciuli saproceso
kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis Sesabamisad, ganxiluli unda yofiliyo
administraciuli saproceso normebiT dadgenili wesebis mixedviT (s.f. 56-57).
seqtembris ganCinebiT Sps `saqarTvelos rkinigzis~ saapelacio saCivari gansjadobis
Sesaxeb davis gadasawyvetad saqmis masalebTan erTad gadaegzavna saqarTvelos
uzenaes sasamarTlos.
administraciul saqmeTa paltis ganmartebiT, administraciuli saproceso kodeqsis
me-2 muxlis mixedviT, administraciuli samarTalwarmoebis wesiT sasamarTloebSi
ganixileboda dava im samarTalurTierTobasTan dakavSirebiT, romelic gamomdinareobda
administraciuli samarTlis kanonmdeblobidan. dasaxelebuli muxlis Sinaarsidan
gamomdinare, davis administraciulad miCnevisaTvis aucilebeli iyo samarTalurTierTobis
dafuZneba administraciuli samarTlis kanonmdeblobaze. Sesabamisad, administraciuli
davis erT-erTi monawile unda yofiliyo administraciuli organo. zemoTqmulidan
gamomdinare, saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, vinaidan saqmeze modave mxareebs
warmoadgendnen kerZo samarTlis subieqtebs, mxolod is garemoeba, rom dava
efuZneboda sagadasaxado kanonmdeblobas, ar iyo sakmarisi safuZveli imisaTvis, rom is
miCneuli yofiliyo administraciul davad (s.f. 60-61).
157
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, Tbilisis saapelacio sasamarTlos

samoqalaqo saqmeTa palatisa da administraciul saqmeTa palatis ganCinebebis
safuZvlebis gamokvlevis Sedegad miiCnevs, rom Sps `saqarTvelos rkinigzis~ saapelacio
saCivari gansjadobiT gansaxilvelad unda daeqvemdebaros Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas, Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom samoqalaqo, samewarmeo da gakotrebis
saqmeTa palatam swori Sefaseba misca davis Sinaarss da marTebulad miiCnia igi
administraciuli samarTalwarmoebiT gansaxilvel saqmed.
mocemul SemTxvevaSi n. gudaZis, r. gudaZis da sxvaTa sarCelis davis sagania
saSemosavlo gadasaxadiT xelfasis dabegvris kanonSesabamisoba da zedmetad gadaxdili
saSemosavlo gadasaxadis Tanxebis anazRaureba.
sarCelis materialursamarTlebrivi safuZvelia administraciuli kanonmdebloba _
sagadasaxado kodeqsis normebi saSemosavlo gadasaxadiT dabegvrisas Sesabamisi
sagadasaxado SeRavaTebis Sesaxeb. aRniSnulis gaTvaliswinebiT, Tavisi SinaarsiT, dava
sajarosamarTlebrivia _ gadasaxadebiT dabegvrisa da sagadasaxado SeRavaTebis sfero ar
ganekuTvneba kerZo samarTals, igi samarTalurTierTobaSi monawile pirTa
Tanasworobasa da nebis avtonomias ki ar efuZneba, aramed saxelmwifo xelisuflebis
damaqvemdebarebeli nebis arsebobiT ganmsazRvreli samarTalurTierTobis Semadgeneli
nawilia. mocemul SemTxvevaSi es aris urTierToba mosarCeleebs, rogorc saSemosavlo
gadasaxadis gadamxdelebsa da saxelmwifo biujets Soris, xolo mopasuxe Sps
`saqarTvelos rkinigza~ maT Soris urTierTobaSi warmoadgens Suamavals, e.w.
sagadasaxado agents, romelsac saxelmwifosagan dakisrebuli aqvs gadasaxadis
gamoangariSebis, gadamxdelTaTvis misi dakavebisa da saTanado biujetSi gadaricxvis
specialuri movaleoba (1997 wlis sagadasaxado kodeqsis 23-e muxli).
administraciul saqmeTa palata mocemuli saqmis samoqalaqo
samarTalwarmoebis wesiT gansjadobas ukavSirebs aseve im garemoebas, rom masSi ar
monawileobs administraciuli organo. sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom
administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis gaTvaliswinebiT,
administraciuli samarTalwarmoebis wesiT saqmis gansjadobisaTvis amosavalia
samarTalurTierTobis administraciulsamarTlebrivi Sinaarsi, romlis ganmsazRvrelia davis
materialursamarTlebrivi safuZveli. amasTan dakavSirebiT sakasacio sasamarTlo aseve
aRniSnavs, rom saqmeze Sps `saqarTvelos rkinigzis~ saTanado mopasuxeoba saWiroebs
gadaxedvas saapelacio sasamarTlos mier.
mocemuli saqme ganekuTvneba administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxliT
gaTvaliswinebuli administraciuli samarTalwarmoebiT gansaxilvel davas, ris gamoc igi
gansjadobiT gansaxilvelad unda gadaeces Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatas.
158
sarezolucio nawili:

kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, me-2 muxliT, 26-e muxlis me-3 nawiliT, 408-e
muxlis me-3 nawiliT da
daadgina:
1. Sps `saqarTvelos rkinigzis~ saapelacio saCivari gansjadobiT gansaxilvelad

daeqvemdebaros Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas;
n. sxirtlaZe
159
#bs-870-833(ks-05) 19 Tebervali, 2007w.
#9.bs-833-TegeTaSvili Tbilisi
saqmeTa sakasacio palata
Semadgenloba:

kerZo saCivris avtori (mosarCele) _ Saqro TegeTaSvili
mowinaaRmdege mxare (mopasuxe) _ Tbilisis saaRsrulebo biuro
mesame pirebi _ Temur TegeTaSvili; zurab ClaiZe
gasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa

kerZo saCivris davis sagani – saapelacio saCivris dasaSveboba
2005 wlis 11 marts vake-saburTalos raionul sasamarTlos sasarCelo

gancxadebiT mimarTa Saqro TegeTaSvilma mopasuxe Tbilisis saaRsrulebo biuros,
mesame piris _ Temur TegeTaSvilis mimarT. mosarCelem moiTxova mis
sakuTrebaSi arsebul moZrav nivTebze yadaRis moxsna da aRweris siidan amoReba.
160
mosarCelem aRniSna, rom vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004 wlis 1
oqtombris gadawyvetilebiT mis vaJs _ Temur TegeTaSvils daekisra mosarCele zurab
ClaiZis sasargeblod 1000 aSS dolaris gadaxda. aRniSnuli gadawyvetileba Sevida
kanonier ZalaSi da mieqca aRsasruleblad. aRmasrulebelma Temur TegeTaSvilis
binaSi aRwera auqcionze gasatani nivTebi, romlebic misi SeZenilia, ekuTvnis mas da
ara Temur TegeTaSvils. zemoaRniSnulidan gamomdinare `saaRsrulebo warmoebaTa
Sesaxeb~ kanonis 36-e muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, mosarCelem moiTxova
Semdegi nivTebis aRweris siidan amoReba da maTze yadaRis moxsna: germanuli
yavisferi pianino `postuino~ _ 200 lari; feradi televizori `deu~ _ 250 lari; kedlis sarke
1-1,2 m _ 150 lari; kedlis sarke CuqurTmebiT 1,5-0,5 m _ 400 lari; wignebis karada 6
Ria da 1 daxuruli TaroTi _ 200 lari; yavisferi kedeli eqvskariani _ 650 lari; yavisferi
kedeli 3 patara frTiT _ 300 lari; patara telefizori `korfuji~ _ 8 lari; WaRi 8 sanTliani _
200 lari; WaRi 6 sanTliani _ 150 lari; WaRi 1 sanTliani _ 30 lari; yavisferi sameuli
rbili _ 250 lari; Wreli sameuli rbili _ 250 lari; TeTri sameuli _ 350 lari. miTiTebuli
nivTebis Rirebuleba Seadgenda 3460 lars (s.f. 2-3).
ivnisis saoqmo ganCinebiT saqmeSi mesame pirad Cabmul iqna zurab ClaiZe (s.f.
55).
ivnisis gadawyvetilebiT Saqro TegeTaSvilis sasarCelo moTxovna ar dakmayofilda
usafuZvlobis gamo (s.f. 59-61).
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis aRniSnuli
gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra Saqro TegeTaSvilma, moiTxova
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT misi sasarCelo
moTxovnis dakmayofileba (s.f. 69-70).
seqtembris ganCinebiT Saqro TegeTaSvilis saapelacio saCivari ganuxilvelad iqna
datovebuli.
saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom samoqalaqo saproceso kodeqsis 369-e
muxlis Tanaxmad, saapelacio saCivris Setanis vada Seadgens 14 dRes, am vadis
gagrZeleba (aRdgena) ar SeiZleba da igi iwyeba mxarisaTvis gadawyvetilebis
gadacemis momentidan. saqmis masalebiT dasturdeboda, rom saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis gasaCivrebuli gadawyvetilebis asli Saqro
TegeTaSvils Cabarda 2006 wlis 18 agvistos, xolo saapelacio saCivari man
sasamarTlos warudgina 2006 wlis 4 seqtembers, anu gasaCivrebis 14-dRiani vadis
gasvlis Semdeg, riTac daarRvia zemoxsenebuli normis moTxovna (s.f. 72-73).
seqtembris ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra Saqro TegeTaSvilma, romelmac
moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba, saapelacio saCivris warmoebaSi
miReba da saqmis arsebiTad ganxilva.
161
kerZo saCivris avtorma aRniSna, rom saapelacio sasamarTlos miTiTeba mis
mier saqalaqo sasamarTlos kolegiis gasaCivrebuli gadawyvetilebis 2006 wlis 18
agvistos Cabarebis Sesaxeb sinamdviles ar Seesabameba, vinaidan saqmeSi amis
damadasturebeli mtkicebuleba ar moipoveba. gasaCivrebuli gadawyvetileba saerTod
ar Cabarebia. aRniSnuli gadawyvetilebis Sesaxeb SemTxveviT gaigo misi rZlisgan _
ana TegeTaSvilisgan, romelmac aRniSnuli gadawyvetileba gadasca 2006 wlis 24
agvistos, ris Semdegac gaasaCivra saapelacio wesiT. aqedan gamomdinare, kerZo
saCivris avtoris mosazrebiT, mas ar gauSvia gadawyvetilebis saapelacio wesiT
gasaCivrebis kanoniT dadgenili vada (s.f. 76).
samotivacio nawili:

Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom Saqro TegeTaSvilis kerZo saCivari ar unda
dakmayofildes, ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 18 seqtembris ganCineba, Semdeg garemoebaTa gamo:
saqmis masalebiT dadgenilia, rom Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 27 ivnisis gadawyvetileba gagzavnilia
rogorc uSualod S. TegeTaSvilis, ise misi vaJis _ T. TegeTaSvilis saxelze, maT
sacxovrebel misamarTze da aRniSnuli gadawyvetilebis gzavnilebi aRniSnul
misamarTze Cabarebulia 2006 wlis 18 agvistos (s.f. 68). samoqalaqo saproceso
kodeqsis 74-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, Tu sasamarTlo uwyebis
Cambarebelma sasamarTloSi gamosaZaxebeli moqalaqe ver naxa sacxovrebel
adgilze, igi uwyebas abarebs masTan mcxovreb ojaxis srulwlovan wevrs, Cabarebad
CaiTvleba rogorc uwyebis piradad gadacema, aseve uwyebis mimRebis mier
adresatisaTvis uwyebis Sinaarsis cnobeba. kerZo saCivris avtori TviTonve adasturebs,
rom gadawyvetileba Cabarebuli hqonda mis rZals, romelmac aRniSnuli
gadawyvetileba mas gadasca. amdenad, sakasacio sasamarTlo dadgenilad miiCnevs,
rom gasaCivrebuli gadawyvetileba Cabarda S. TegeTaSvilis ojaxs da samoqalaqo
saproceso kodeqsis miTiTebuli normis Tanaxmad, aRniSnuli gadawyvetileba S.
TegeTaSvilisaTvis Cabarebulad miCneul unda iqnes safosto gzavnilis Cabarebis
dasturSi miTiTebuli TariRiT _ 2006 wlis 18 agvistos.
dadgenilia, rom saapelacio saCivari aRniSnul gadawyvetilebaze apelants
saqalaqo sasamarTloSi Setanili aqvs 2006 wlis 4 seqtembers (s.f. 69).
samoqalaqo saproceso kodeqsis 369-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad,
saapelacio saCivris Setanis vada aris 14 dRe, am vadis gagrZeleba (aRdgena) ar
daiSveba da igi iwyeba mxarisaTvis gadawyvetilebis gadacemis momentidan.
samoqalaqo saproceso kodeqsis 60-61-e muxlebis moTxovnidan gamomdinare,
mocemul SemTxvevaSi saapelacio saCivris Setanis 14-dRiani vadis aTvla daiwyo
2006 wlis 19 agvistos da aRniSnuli vada amoiwura 2006 wlis 1 seqtembers, romelic
162
iyo samuSao dRe _ paraskevi, Sesabamisad, amave dResve _ 1 seqtembers amoiwura
kerZo saCivris avtoris mier saapelacio saCivris Setanis saproceso uflebis realizebis
SesaZlebloba.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio
sasamarTlos daskvnas, rom Saqro TegeTaSvils gaSvebuli aqvs saqalaqo sasamarTlos
gadawyvetilebis gasaCivrebis kanoniT dadgenili vada, ris gamoc kerZo saCivari
usafuZvloa da ar unda dakmayofildes.
samoqalaqo saproceso kodeqsis 39-e muxlis pirveli nawilis `d~ qvepunqtis
safuZvelze S. TegeTaSvils unda daekisros saxelmwifo baJis saxiT 50 laris gadaxda
saxelmwifo biujetis sasargeblod.

pirveli nawilis `d~ qvepunqtiT, 399-e, 419-420-e muxlebiT da
daadgina:
1. Saqro TegeTaSvilis kerZo saCivari ar dakmayofildes;

3. Saqro
TegeTaSvils daekisros saxelmwifo baJis saxiT 50 (ormocdaaTi) laris gadaxda
saxelmwifo biujetis sasargeblod;
n. sxirtlaZe
163
#bs-949-906(ks-06) 20 Tebervali, 2007w.
#9.bs-906-miqelaZe Tbilisi

saqmeTa palata
Semadgenloba:

kerZo saCivris avtori (mosarCele) _ xelvaCauris raionis gamgeoba
mowinaaRmdege mxare (mopasuxe) _ boris miqelaZe

palatis 2005 wlis 27 seqtembris
kerZo saCivris davis sagani – saapelacio saCivris dasaSveboba
164
2006 wlis 12 ianvars xelvaCauris raionul sasamarTlos sasarCelo gancxadebiT

mimarTa xelvaCauris raionis gamgeobam mopasuxe boris miqelaZis mimarT da
moiTxova nasyidobis xelSekrulebis gauqmeba.
mosarCelem aRniSna, rom xelvaCauris raionis gamgeobis 2005 wlis 29 ivlisis
#80 gadawyvetilebis safuZvelze boris miqelaZes sakuTrebaSi gadaeca 120 kv.m
arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis farTi, mdebare daba xelvaCaurSi,
SarabiZeebis dasaxlebaSi, sabavSvo biblioTekis mimdebare teritoriaze. aRniSnuli
gadawyvetilebis me-2 punqtis Sesabamisad, konkursSi gamarjvebuli piri valdebuli
iyo, erTi Tvis vadaSi ganexorcielebina miwis nakveTis sargeblobis an sakuTrebis
damadasturebeli dokumentebis gaformeba da sajaro reestris erovnuli saagentos
xelvaCauris saregistracio samsaxurSi saregistraciod wardgena, xolo me-3 punqtis
Tanaxmad, im SemTxvevaSi, Tu konkursSi gamarjvebuli piri ar Seasrulebda am
gadawyvetilebis me-2 punqtiT gaTvaliswinebul moTxovnas, masTan ar
gaformdeboda xelSekruleba. nasyidobis xelSekruleba gaformda 2005 wlis 25
noembers, xolo xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli Tanxa boris miqelaZem gadaixada 12
dekembers, riTac daarRvia xelvaCauris raionis gamgeobis 2005 wlis 29 ivlisis #80
gadawyvetilebis me-2 punqtis moTxovnebi. aqedan gamomdinare, mosarCelem
miuTiTa, rom Zaladargulad unda CaiTvalos aRniSnuli gadawyvetilebidan
warmoSobili samarTlebrivi Sedegi, anu am gadawyvetilebis safuZvelze dadebuli
nasyidobis xelSekruleba (s.f. 2-3).
2006 wlis 5 maiss xelvaCauris raionul sasamarTlos Segebebuli sasarCelo
gancxadebiT mimarTa boris miqelaZem, romelmac aRniSna, rom xelvaCauris raionis
gamgeobis 2005 wlis 27 dekembris #162 gadawyvetilebiT Zaladakargulad iqna
cnobili 2005 wlis 27 ivlisis #80 gadawyvetileba, rac ukanonoa, vinaidan zogadi
administraciuli kodeqsis 61-e muxlis me-7 qvepunqtiT, administraciul-samarTlebrivi
aqtis Zaladakargulad gamocxadeba ar iwvevs Zaladakargulad gamocxadebamde
warmoSobili samarTlebrivi Sedegebis gauqmebas. Segebebuli sarCelis mosarCelem
aseve miuTiTa, rom sakuTrebis ufleba aqvs kanonierad daregistrirebuli da sabolood
moiTxova mis nawilSi xelvaCauris raionis gamgeobis 2005 wlis 27 dekembris #162
gadawyvetilebis gauqmeba da miwis nakveTze yadaRis moxsna (s.f. 20).
xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2006 wlis 7 ivnisis gadawyvetilebiT
xelvaCauris raionis gamgeobis sarCeli ar dakmayofilda, xolo boris miqelaZis
Segebebuli sarCeli dakmayofilda, gauqmda xelvaCauris raionis gamgeobis 2005 wlis
27 dekembris #162 gadawyvetileba boris miqelaZis nawilSi da yadaRa moexsna daba
xelvaCaurSi mdebare boris miqelaZis sakuTrebaSi arsebul miwis nakveTs (s.f. 45-
46).
165
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra xelvaCauris raionis
gamgeobam, moiTxova gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT misi
sasarCelo moTxovnis dakmayofileba (s.f. 48-51).
agvistos ganCinebiT xelvaCauris raionis gamgeobas daevala saapelacio saCivris
xarvezis Sevseba, kerZod, 30 laris odenobiT saxelmwifo baJis gadaxdis qviTris
warmodgena (s.f. 53-54).
seqtembris ganCinebiT xelvaCauris raionis gamgeobis saapelacio saCivari
ganuxilvelad iqna datovebuli dauSveblobis gamo.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom 2006 wlis 4 agvistos ganCinebiT
xelvaCauris raionis gamgeobas daevala 2006 wlis 30 agvistomde saapelacio saCivris
xarvezis Sevseba _ 30 laris odenobiT saxelmwifo baJis gadaxda. apelants xarvezis
ganCinebis asli Cabarda 2006 wlis 18 agvistos, miuxedavad amisa, mas xarvezi ar
Seuvsia (s.f. 57-58).
seqtembris ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra xelvaCauris raionis gamgeobam,
romelmac moiTxova ganCinebis gauqmeba da saapelacio sasamarTlosaTvis misi
saapelacio saCivris warmoebaSi miRebis davaleba.
kerZo saCivris avtorma aRniSna, rom 2006 wlis 4 agvistos xarvezis
ganCinebaSi aRniSnuli saxelmwifo baJi man gadaixada 2006 wlis 25 agvistos ss
`saxalxo bankis~ xelvaCauris filialSi. 2006 wlis 29 agvistos weriliT acnoba quTaisis
saapelacio sasamarTlos, rom gamoaswora xarvezi da daurTo saxelmwifo baJis
gadaxdis damasturebeli qviTari. kerZo saCivris avtoris miTiTebiT, saapelacio
sasamarTlo ar datovebda mis saapelacio saCivars ganuxilvelad, Tu Seiswavlida
xelvaCauris raionis gamgeobis zemoaRniSnul werils. amasTan, `saxelmwifo baJis
Sesaxeb~ kanonis me-5 muxlSi 2006 wlis 25 ivliss Sevida cvlileba, romelic
aTavisuflebda sabiujeto dawesebulebebs saerTo sasamarTloebSi warmoebul yvela
saqmeze saxelmwifo baJis gadaxdisagan (s.f. 60-62).
samotivacio nawili:

Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom xelvaCauris raionis gamgeobis kerZo saCivari
unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawilis
Tanaxmad, samoqalaqo saqmeebis warmoeba xorcieldeba saproceso
kanonmdeblobiT, romelic moqmedebs saqmis ganxilvis, calkeuli saproceso
moqmedebis Sesrulebis an sasamarTlo gadawyvetilebis aRsrulebis dros. amave
kodeqsis 46-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, saxelmwifo biujetis sasargeblod
166
sasamarTlo xarjebis gadaxdisagan mxareTa gaTavisuflebis am kodeqsisagan
gansxvavebuli SemTxvevebi SeiZleba gaTvaliswinebul iqnes kanoniT. `saxelmwifo
baJis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-5 muxlSi 2006 wlis 25 ivlisis kanoniT
Setanili cvlilebebis Tanaxmad, romelic ZalaSia 2006 wlis 15 agvistodan, saerTo
saqmeebze saxelmwifo baJis gadaxdisagan gaTavisufldnen dawesebulebebi
(organizaciebi), romelTa xarjebi finansdeba saxelmwifo biujetidan. xelvaCauris
raionis gamgeobis saapelacio saCivari saxelmwifo baJis gadauxdelobis motiviT
ganuxilvelad iqna datovebuli quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 27 seqtembris ganCinebiT, maSin rodesac xarvezis
SevsebisaTvis daniSnul vadaSi ukve moqmedebda zemoaRniSnuli norma da ar
arsebobda arc saapelacio saCivris xarvezis da Sesabamisad, arc misi ganuxilvelad
datovebis safuZveli.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs,
rom kerZo saCivari unda dakmayofuldes, gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 27 seqtembris ganCineba da xelvaCauris
raionis gamgeobis saapelacio saCivari warmoebaSi misaRebad da gansaxilvelad
daubrundes quTaisis saapelacio sasamarTlos.
sarezolucio nawili:

me-3 nawiliT, 419-e, 420-e muxlebiT da
daadgina:
1. xelvaCauris raionis gamgeobis kerZo saCivari dakmayofildes;

2006 wlis 27 seqtembris ganCineba;
3. xelvaCauris raionis gamgeobis saapelacio saCivari warmoebaSi misaRebad
da gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;
.
n. sxirtlaZe
167
#bs-954-911(k-06) 13 Tebervali, 2007w.
9. bs-911-gazolini Tbilisi

saqmeTa palata
Semadgenloba:
naTia wkeplaZe (Tavmjdomare),

168
sxdomis mdivani _ lana Wanturia
kasatorebi _ saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis

gadamxdelTa sagadasaxado inspeqcia, warmomadgenlebi m. daTiaSvili, d. molodini
(mopasuxe); saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamenti,
warmomadgeneli n. jiqia (mesame piri)
mowinaaRmdege mxare _ Sps `gazolini~, warmomadgeneli v. mWedliSvili

(mosarCele)

saqmeTa palatis 2005 wlis 28 dekembris ganCineba
davis sagani _ sagadasaxado Semowmebis aqtis nawilobriv baTilad cnoba
2005 wlis 12 ivliss Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa

kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTa Sps `gazolinma~ mopasuxe saqarTvelos
finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado
inspeqciis mimarT. mosarCelem moiTxova saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa inspeqciis 2005 wlis 29 aprilis
Semowmebis aqtis gauqmeba mogebis gadasaxadis nawilSi.
2005 wlis aprilSi saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciam Seamowma Sps
`gazolinis~ biujetTan angariSsworebis sakiTxi. aRniSnuli Semowmebis Sedegad
Sedga aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 29 aprilis
sagadasaxado Semowmebis aqti, romlis safuZvelzec Sps `gazolins~ mogebis
gadasaxadis saxiT daekisra 57 194 laris gadaxda. aRniSnul aqtze Sps `gazolinma~
waradgina Sesagebeli sagadasaxado kodeqsis Sesabamisad, romelic saqarTvelos
inspeqciis #450 brZanebiT ar dakmayofilda. saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa inspeqciam rogorc Semowmebisas,
ise mosarCelis Sesageblis ganxilvisas, ixelmZRvanela Zveli sagadasaxado kodeqsis
debulebebiT da mosarCeles 2005 wlamde moqmedi sagadasaxado kodeqsis 27-e da
29-e muxlebis safuZvelze daakisra 57 194 laris gadaxda.
mosarCele miuTiTebda, rom Sps `gazolins~ 2004-2005 wlebSi realizebuli
hqonda sul 538 255 laris Rirebulebis Txevadi gazi. aqedan 314 628 laris Rirebulebis
169
Txevadi gazi realizebuli iyo sxvadasxva iuridiul pirebze, xolo danarCeni 257 600kg _
fizikur pirebze. iuridiul pirebze realizebul Txevad gazze arsebobda Sesabamisi
angariS-faqturebi, romelTa Tanaxmad, realizebuli gazis Rirebuleba Seadgenda 0,55
lars dRg-s gareSe. Semmowmebelma organom iuridiul pirebze 0,55 larad gazis
realizacia Sps `gazolins~ CauTvala marTlzomierad, xolo fizikur pirebze realizebuli
gazis Rirebuleba miiCnia saeWvod, risTvisac sabazro fasis dadgenis mizniT mimarTa
ekonomikuri ganviTarebis saministros. sabolood, saqarTvelos ekonomikuri
ganviTarebis saministros #14/557/9-5 werilis safuZvelze Semmowmebelma organom,
Sps `gazolinis~ mier fizikur pirebze realizebuli gazis Rirebulebad miiCnia 1,44 TeTri
da, Sesabamisad, mosarCeles mogebis gadasaxadis saxiT daakisra 57 194 laris
gadaxda.
mosarCelis mosazrebiT, aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis sadavo
Semowmebis aqti gamocemuli iyo kanonmdeblobis moTxovnaTa darRveviT,
vinaidan usafuZvlod iyo ganxorcielebuli sabazro fasis gansazRvra. mosarCeles
gaaCnda mis mier realizebuli Txevadi gazis faqtobrivi Rirebulebis damadasturebeli
mtkicebulebebi, kerZod, sakaso qviTrebi, angariS-faqturebi, Sps `gazolinsa~ da q.
Tbilisis meriis ganaTlebisa da kulturis saqalaqo samsaxurs Soris dadebuli
xelSekruleba da pirveladi sabuRaltro dokumentacia, rac warudgina sasamarTlos. im
SemTxvevaSi, roca faqtobrivi fasis dadgena SeuZlebeli iyo garigebaSi dokumenturad
dadasturebuli mtkicebulebiT, moqmedi sagadasaxado kodeqsis 22-e muxlis me-2-10
qvepunqtebi iTvaliswinebda sabazro fasis dadgenis proceduras, pirvel rigSi,
saqonlis/momsaxurebis sabazro fasad iTvleboda fasi, romelic yalibdeboda Sesabamis
bazarze identuri saqonlis/momsaxurebis moTxovnisa da urTierTzemoqmedebis
Sedegad. Tu aseTi SeuZlebeli iyo, maSin saqonlis/momsaxurebis sabazro fasi
ganisazRvreboda im fasebiT, romlebic Camoyalibebuli iqneboda identur
saqonelze/momsaxurebaze dadebuli garigebiT. miTiTebuli muxlis me-6 nawilis
Tanaxmad ki, Tu am debulebaTa gamoyeneba SeuZlebeli iyo, maSin
saqonlis/momsaxurebis sabazro fasi ganisazRvreboda danaxarjebis, Semdgomi
realizaciis fasis an misaRebi sargeblis gansazRvris meTodiT. dabolos, Tuki
zemoaRniSnuli debulebebiT ver dgindeboda sabazro fasi, maSin misi gansazRvrisas
sagadasaxado inspeqcias SeeZlo gamoeyenebina aRmasrulebeli xelisuflebis
(ekonomikis saministros) sainformacio baza.
mosarCelis mosazrebiT, saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis aqcizis gadamxdelTa inspeqciam daarRvia kanoni, rodesac
ixelmZRvanela Zveli sagadasaxado kodeqsis 27-e da 29-e muxlebiT da mis
safuZvelze daakisra mogebis gadasaxadi, maSin rodesac moqmedi sagadasaxado
kodeqsis 282-e muxlis me-2 nawili calsaxad miuTiTebda, rom am kodeqsis
debulebebi vrceldeboda 2005 wlis 1 ianvridan im sagadasaxado periodebzec, romlebic
mTavrdeboda 2005 wlis 1 ianvramde. vinaidan mocemul SemTxvevaSi sagadasaxado
Semowmeba Catarebuli iyo 2005 wlis 1 ianvris Semdeg da sakiTxi exeboda sabazro
170
fasis gansazRvris procedurebs, sagadasaxado inspeqcias unda exelmZRvanela
moqmedi sagadasaxado kodeqsis debulebebiT (s.f. 4-8).
ivlisis ganCinebiT saqmeSi mesame pirad Cabmul iqna saqarTvelos finansTa
saministros sagadasaxado departamenti administraciuli saproceso kodeqsis me-16
muxlis me-2 nawilis safuZvelze (s.f. 38-39).
Tbilisis saqalaqo sasamarTloSi saqmis ganxilvisas mosarCelem sabolood
moiTxova saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis
gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 29 aprilis Semowmebis aqtis
mogebis gadasaxadis nawilSi baTilad cnoba misgan warmoSobili samarTlebrivi
SedegebiT (s.f. 45-51).
agvistos gadawyvetilebiT Sps `gazolinis~ sarCeli dakmayofilda, nawilobriv baTilad
iqna cnobili saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis
gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 29 aprilis Semowmebis aqti _
mogebis gadasaxadis nawilSi, misgan warmoSobili samarTlebrivi SedegebiT.
saqalaqo sasamarTlom gadawyvetileba Semdegnairad daasabuTa:
saqalaqo sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 282-e
muxlis me-2 nawili calsaxad miuTiTebda, rom 2005 wlis 1 ianvridan am kodeqsis
proceduruli debulebebi vrceldeboda im sagadasaxado periodebze, romlebic
mTavrdeboda 2005 wlis 1 ianvramde. vinaidan mocemul SemTxvevaSi sakiTxi
exeboda sabazro fasis gansazRvris procedurebs anu meqanizmebs, sagadasaxado
organo valdebuli iyo, uSualod sabazro fasis gansazRvrisas gamoeyenebina moqmedi
sagadasaxado kodeqsis debulebebi. moqmedi sagadasaxado kodeqsis 22-e muxlis
pirveli nawilis Tanaxmad, gadasaxadis miznebisaTvis gamoiyeneboda garigebaSi
dokumentalurad dadasturebuli saqonlis/momsaxurebis faqtobrivi fasi. imis
gaTvaliswinebiT, rom sagadasaxado inspeqciam Sps `gazolinis~ mier iuridiul pirebze
realizebuli Txevadi gazis Rirebuleba miiCnia faqtobrivad, fizikur pirebze realizebuli
Txevadi gazis Rirebulebis dadgenisas sagadasaxado organos, pirvel rigSi, unda
exelmZRvanela garigebaSi dokumenturad dadasturebuli monacemebiT da mxolod
aseTi monacemebis ararsebobis SemTxvevaSi miemarTa sabazro fasis dadgenis
procedurebisaTvis. mosarCelis mier wardgenili mtkicebulebebi, kerZod, angariS-
faqturebi, sakaso qviTrebi da xelSekruleba, sakmaris dokumentebs warmoadgenda
mocemul SemTxvevaSi saqonlis an momsaxurebis faqtobrivi fasis dasadgenad.
amasTan, Sps `gazolinis~ mier Txevadi gazis fizikur pirebze realizebisas daculi iyo
kanonmdeblobis moTxovnebi _ sabuRaltro dokumentaciis warmoebis, sakaso
qviTrebis amowerisa da Sesabamisi angariS-faqturebis warmoebis TvalsazrisiT,
romelTa namdviloba mopasuxes sadavod ar gauxdia (s.f. 54-57).
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa
171
sagadasaxado inspeqciam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
apelantis ganmartebiT, moqmedi sagadasaxado kodeqsis 22-e muxlis me-8
nawilis Sesabamisad, saqonlis/momsaxurebis sabazro fasi SeiZleboda yofiliyo
sabiTumo da sacalo, e.i. kanoni ganasxvavebda maT da es gansxvaveba vlindeboda
TviT saqonlis/momsaxurebis fasebSi. samarTlebrivi kuTxiT, saqonlis sabiTumo
miwodebis SemTxvevaSi, aRniSnuli saqoneli gaTvaliswinebuli iyo Semdgomi
miwodebisaTvis da gamoiwereboda Sesabamisi angariS-faqturebi gamyidvelisa da
myidvelis identificirebis gziT, xolo saqonlis sacalo miwodeba gaTvaliswinebuli iyo
uSualod moxmarebisaTvis Sesabamisi stacionaluri obieqtebidan sakaso qviTrebis
gamoweris gziT.
apelantis miTiTebiT, Sps `gazolinis~ saqmianobis saxes warmoadgenda
saqonlis sabiTumo miwodeba, mas ar gaaCnda stacionaluri obieqti, saidanac
moaxdenda saqonlis sacalo realizacias sabazro fasebiT. Sps `gazolinis~ mier
gamoweril sakaso qviTrebSi ki saqonlis fasi Semcirebuli iyo. sasamarTlom gaaigiva
sabiTumo da sacalo miwodeba da arasworad Seafasa Sps `gazolinis~ mier wardgenili
mtkicebulebebi. saqonlis sabiTumo miwodebisaTvis gamowerili angariS-faqturebi da
xelSekrulebebi ar SeiZleboda gamoyenebuli yofiliyo saqonlis sacalo miwodebis fasis
gansazRvrisaTvis. Sesabamisad, aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciam
sworad ixelmZRvanela saqarTvelos ekonomikis ganviTarebis saministros 2005 wlis
28 martis #14/557/9-5 weriliT, romelic warmoadgenda moqmedi sagadasaxado
kodeqsis 22-e muxlis me-8 nawiliT gansazRvrul informaciis oficialur wyaros (s.f. 59-
61).
dekembris ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari ar dakmayofilda,
ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005
wlis 2 agvistos gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom pirveli instanciis sasamarTlom sworad
ganmarta kanoni, rodesac Tavis gadawyvetilebaSi miuTiTa, rom moqmedi
sagadasaxado kodeqsis 282-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, am kodeqsis
debulebebi vrceldeboda 2005 wlis 1 ianvridan im sagadasaxado periodebzec, romlebic
mTavrdeboda 2005 wlis 1 ianvramde. ramdenadac mocemul SemTxvevaSi
sagadasaxado Semowmeba Catarebuli iyo 2005 wlis 1 ianvris Semdeg da sakiTxi
exeboda sabazro fasis gansazRvris procedurebs, sagadasaxado inspeqcias unda
exelmZRvanela moqmedi sagadasaxado kodeqsis debulebebiT. aqedan gamomdinare,
saapelacio sasamarTlom usafuZvlod miiCnia apelantis mtkiceba imis Taobaze, rom
sadavo samarTlebriv urTierTobaze unda gavrceldes 2005 wlamde moqmedi
sagadasaxado kodeqsis debulebebi.
172
saapelacio sasamarTlom aseve dausabuTeblad miiCnia apelantis mosazreba
imis Sesaxeb, rom Sps `gazolins~ ufleba ar hqonda, ganexorcielebina sacalo
vaWroba, anu moexdina saqonlis fizikur pirebze realizeba. moqmedi sagadasaxado
kodeqsi da `mewarmeTa Sesaxeb~ kanoni mewarmes ar uzRudavda SesaZleblobas,
ganexorcielebina sabiTumo da sacalo vaWroba, Tu es xorcieldeboda kanonmdeblobiT
dadgenili wesebis dacviT.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia faqti, rom Sps `gazolinma~
Txevadi gazis realizebisas dadgenili wesiT awarmova sabuRaltro wigni. amasTan,
iuridiul pirebze gazis realizebisas gamowera Sesabamisi angariS-faqturebi, xolo
fizikur pirebze _ sakaso qviTrebi. imis gaTvaliswinebiT, rom moqmedi
kanonmdeblobiT fizikur pirebze saqonlis/momsaxurebis realizeba da aRricxva
warmoebda sabuRaltro Jurnalisa da sakaso aparatis meSveobiT, saapelacio
sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom Sps `gazolinma~ iuridiul da fizikur pirebze
gazis realizebisas daicva moqmedi kanonmdeblobis moTxovnebi, kerZod, iuridiul
pirebze saqonlis realizaciisas gamowera angariS-faqturebi, xolo fizikuri pirebis
SemTxvevaSi _ sakaso qviTrebi. dadgenili iyo aseve, rom makontrolebel organos
Semowmebis procesSi ar Seumowmebia da sadavod ar gauxdia uSualod sakaso
aparatis sworad gamoyenebisa da aRricxvis sakiTxi. saapelacio sasamarTlos
mosazrebiT, Tu Sesabamisi Semowmebis Sedegad ver gamovlindeboda dokumentebis
warmoebis, Sedgenisa da mopovebis Taobaze kanonmdeblobis moTxovnaTa
darRveva, aseT SemTxvevaSi warmoebul dokumentebs garigebaSi faqtobrivi fasis
dasadgenad gaaCndaT iuridiuli Zala.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, moqmedi sagadasaxado kodeqsis 22-e
muxli gansazRvravda sabazro fasis gamoyenebis debulebebsa da procedurebs, romlis
pirveli nawilis Tanaxmad, gadasaxadebis dabegvris miznebisaTvis gamoiyeneboda
garigebaSi dokumenturad dadasturebuli saqonlis/momsaxurebis faqtobrivi fasi, xolo
Tu faqtobrivi fasis dadgena ver xerxdeboda, maSin sagadasaxado organo dabegvris
miznebisaTvis iyenebda sabazro fasis gansazRvris meTods. mocemul SemTxvevaSi
Sps `gazolinis~ mier Txevadi gazis realizebisas kanonTan sruli SesabamisobiT
gamowerili: iuridiul pirebze angariS-faqturebi, xolo fizikur pirebze _ sakaso angariS-
faqturebi, sruliad sakmarisi iyo garigebaSi faqtobrivi fasis dasadgenad. saapelacio
sasamarTlos mosazrebiT, vinaidan mocemul samarTlebriv urTierTobaSi faqtobrivi
fasi dgindeboda dokumenturad dadasturebuli utyuari mtkicebulebebiT, gadasaxadebis
dabegvris miznebisaTvis dauSvebeli iyo sabazro fasis gamoyenebis nebismieri
meTodi.
amasTan, makontrolebeli organos mier darRveuli iyo sabazro fasis
gamoyenebis proceduruli debulebebi, kerZod, moqmedi sagadasaxado kodeqsis 22-e
muxlis me-10 nawilis Tanaxmad, gadasaxadis dabegvris miznebisaTvis sabazro fasis
gamoyenebis Sesaxeb sagadasaxado organos ufross an mis moadgiles gamohqonda
motivirebuli werilobiTi gadawyvetileba, rac mocemul SemTxvevaSi sagadasaxado
173
organos ar ganuxorcielebia. amave muxlis Tanaxmad, motivirebuli werilobiTi
gadawyvetilebis gamotanis ufleba sagadasaxado organos ufross hqonda mxolod im
SemTxvevaSi, Tu: a. garigeba ganxorcielebuli iyo urTierTdamokidebul pirebs Soris;
b. sagadasaxado organo asabuTebda, rom garigebis monawileebs Soris gacxadebuli
fasi gansxvavdeboda faqtobrivi fasisagan. dadgenili iyo, rom mocemul SemTxvevaSi
garigeba ar ganxorcielebula sagadasaxado kodeqsis 23-e muxliT gansazRvrul
urTierTdamokidebul pirebs Soris, rasac arc apelanti uaryofda. amasTan, imisda
miuxedavad, rom makontrolebel organos miniWebuli hqonda sakontrolo
Semowmebis meTodiT faqtobrivi fasis realuri Semowmebis uflebamosileba, mas ar
warudgenia garigebis monawileebs Soris gancxadebuli fasis faqtobrivisagan
gansxvavebis damadasturebeli raime mtkicebuleba (s.f. 95-99).
inspeqciam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da
mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
kasatoris mosazrebiT, sasamarTlom arasworad gamoiyena da ganmarta
sagadasaxado kodeqsis 282-e muxlis me-2 nawili. Sps `gazolinis~ sagadasaxado
Semowmebis aqtSi garkveviT iyo aRniSnuli, Tu ra periods moicavda Semowmeba,
kerZod, es iyo periodi 2004 wlis 1 agvistodan 2005 wlis 1 martamde. sagadasaxado
kodeqsis me-2 muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, gadasaxadebis dabegvrisaTvis
gamoiyeneboda saqarTvelos sagadasaxado kanonmdeblobis oficialurad
gamoqveynebuli da ZalaSi Sesuli is normatiuli aqtebi, romlebic moqmedebda
sagadasaxado valdebulebis warmoSobis dRisaTvis. moqmedi sagadasaxado kodeqsis
22-e muxlis me-8 nawilis Sesabamisad, saqonlis/momsaxurebis sabazro fasi
SeiZleboda yofiliyo sabiTumo da sacalo, e.i. kanoni ganasxvavebda maT da es
gansxvaveba vlindeboda TviT saqonlis/momsaxurebis fasebSi. samarTlebrivi kuTxiT,
saqonlis sabiTumo miwodebis SemTxvevaSi, aRniSnuli saqoneli gaTvaliswinebuli
iyo Semdgomi miwodebisaTvis da gamoiwereboda Sesabamisi angariS-faqturebi
gamyidvelisa da myidvelis identificirebis gziT, xolo saqonlis sacalo miwodeba
gaTvaliswinebuli iyo uSualod moxmarebisaTvis Sesabamisi stacionaluri obieqtebidan
sakaso qviTrebis gamoweris gziT. Sps `gazolinis~ saqmianobis saxes warmoadgenda
saqonlis sabiTumo miwodeba, mas ar gaaCnda stacionaluri obieqti, saidanac
moaxdenda saqonlis sacalo realizacias sabazro fasebiT. Sps `gazolinis~ mier
gamoweril sakaso qviTrebSi ki saqonlis fasi Semcirebuli iyo. sasamarTlom gaaigiva
sabiTumo da sacalo miwodeba da arasworad miiCnia Sps `gazolinis~ mier wardgenili
mtkicebulebebi. saqonlis sabiTumo miwodebisaTvis gamowerili angariS-faqturebi da
xelSekrulebebi ar SeiZleboda gamoyenebuli yofiliyo saqonlis sacalo miwodebis fasis
gansazRvrisaTvis. Sesabamisad, aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciam
sworad ixelmZRvanela saqarTvelos ekonomikis ganviTarebis saministros 2005 wlis
28 martis #14/557/9-5 weriliT, romelic warmoadgenda moqmedi sagadasaxado
174
kodeqsis 22-e muxlis me-8 nawiliT gansazRvruli informaciis oficialur wyaros (s.f.
113-116).
finansTa saministros sagadasaxado departamentmac. kasatori iTxovs gasaCivrebuli
ganCinebis gauqmebas da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT mosarCelisaTvis
sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.
kasatoris _ saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
mosazrebiT, saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda
gamoeyenebina da arasworad ganmarta kanoni, rodesac dadgenilad miiCnia is faqti,
rom Sps `gazolinma~ Txevadi gazis realizebisas kanonierad ganaxorciela
sagadasaxado aRricxva, kerZod, iuridiul pirebze realizebisas gamowera angariS-
faqturebi, xolo fizikur pirebze _ sakaso qviTrebi, rac saapelacio sasamarTlom sakmaris
mtkicebulebebad miiCnia gadasaxadis gamoangariSebis sizustis damtkicebisaTvis.
kasatori miiCnevs, rom mtkicebulebebi, romlebic sakmarisia mosarCelis mier
ganxorcielebuli sameurneo operaciis sabuRaltro aRricxvaSi, sakmarisad ver miiCneva
sagadasaxado aRricxvis kanonierebis dadgenisaTvis.
kasatoris mosazrebiT, Sps `gazolinis~ mier darRveulia saqarTvelos
sagadasaxado kodeqsis 199-e muxliT gaTvaliswinebuli Semosavlebisa da xarjebis
aRricxvis principebi. sagadasaxado kodeqsis 22-e muxlis me-8 nawilis Sesabamisad,
saqonlis/momsaxurebis sabazro fasi SeiZleba iyos sabiTumo da sacalo, e.i. kanoni
ganasxvavebs maT da igi vlindeba TviT saqonlis/momsaxurebis fasebSi. saqmeSi
mosarCelis mier wardgenili mtkicebulebebi (angariS-faqturebisa da sakaso qviTrebis
aslebi) ar iZleoda sakmaris informacias, raTa sagadasaxado organos, ganxorcielebuli
sameurneo operaciis miuxedavad, ganesazRvra operaciis saxe da Sinaarsi. gaurkveveli
iyo, mocemuli sakaso qviTrebi saerTod ekuTvnoda Tu ara Sps `gazolins~ im
pirobebSi, rodesac masSi aRniSnuli ar iyo gadasaxadis gadamxdelis saidentifikacio
nomeri da saqmeze ar arsebobda pirveladi sagadasaxado dokumentebi. saapelacio
sasamarTlom arasworad Seafasa Sps `gazolinis~ mier wardgenili mtkicebulebebi,
kerZod, iuridiul pirebze gamowerili angariS-faqturebi, xolo fizikur pirebze gamowerili
sakaso qviTrebi sakmarisad miiCnia garigebaSi faqtobrivi fasis dasadgenad, amasTan,
ignorireba gaukeTa imas, Tu ramdenad kanonmdeblobiT dadgenili wesis dacviT iyo
gamowerili zemoaRniSnuli sagadasaxado dokumentebi, realurad asaxavda Tu ara Sps
`gazolinis~ mier ganxorcielebul dasabegr operaciebs (s.f. 132-135).
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, mxareTa axsna-ganmartebebis

mosmenis, sakasacio saCivrebis safuZvlebis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom
sakasacio saCivrebi nawilobriv unda dakmayofildes, gauqmdes Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2005 wlis 28 dekembris ganCineba da
175
saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos, Semdeg garemoebaTa
gamo:
saapelacio sasamarTlos arsebiTad ar Seumowmebia sadavo sagadasaxado
Semowmebis aqtis kanoniereba. saapelacio sasamarTlom sarCeli safuZvlianad miiCnia
mxolod im motiviT, rom amJamad moqmedi sagadasaxado kodeqsis 282-e muxlis me-
2 nawilis Sesabamisad, amave kodeqsis 22-e muxlis me-10 nawils, rogorc sabazro
fasis gansazRvris procedurul debulebas, aqvs ukuqceviTi Zala axali sagadasaxado
kodeqsis amoqmedebamde warmoSobili sadavo samarTlebrivi urTierTobebis mimarT,
rasac sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs.
2004 wlis 22 dekembris sagadasaxado kodeqsis 282-e muxlis me-2 nawilis
Tanaxmad: àm kodeqsis proceduruli debulebebi vrceldeba 2005 wlis 1 ianvridan im
sagadasaxado periodebzec, romlebic mTavrdeba 2005 wlis 1 ianvramde~. sakasacio
sasamarTlo miiCnevs, rom miTiTebuli norma ar moicavs sagadasaxado kodeqsis 22-e
muxlis me-10 nawils da am ukanasknels ara aqvs ukuqceviTi Zala axali kodeqsis
amoqmedebamde warmoSobili sagadasaxado-samarTlebrivi urTierTobebis mimarT.
sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlos msjelobas, rom
sadavo SemTxvevaSi sakiTxi exeba sabazro fasis gansazRvris procedurebs. sadavo
sakiTxi ar exeba sabazro fasis gansazRvras, aRniSnuli fasi saqmeze dadgenilia
ekonomikis saministros mier da es ar aris sadavo. sadavoa 2004 wlis 22 dekembris
sagadasaxado kodeqsis amoqmedebamde ganxorcielebuli sagadasaxado operaciebis
mogebis gadasaxadiT dabegvris marTlzomiereba, xolo am nawilSi axal sagadasaxado
kodeqss ara aqvs ukuqceviTi Zala. sabazro fasis gamoyenebis sakiTxi am
SemTxvevaSi mogebis gadasaxadiT dabegvris reJimis Semadgeneli nawilia da
masTan erTobliobaSi unda iqnes ganxiluli. amasTan, axali sagadasaxado kodeqsis 22-
e muxlis me-10 nawili aseve ar awesrigebs sabazro fasis gansazRvris proceduras. igi
gansazRvravs sagadasaxado organos mier gadasaxadis gadamxdelis dabegvrisas
sabazro fasis gamoyenebis pirobebs, rac arsebiTi sakiTxia. is garemoeba, rom amave
normaSi saubaria sagadasaxado organos xelmZRvanelis motivirebuli brZanebis
miRebaze, aseve ar aris misi wminda procedurul normad ganxilvis safuZveli.
individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtebis gamoyeneba sagadasaxado organos,
rogorc administraciuli organos, saqmianobis ZiriTadi formaa dabegvris sakiTxebze
gadawyvetilebebis misaRebad, aRniSnuli ar gamoiricxeboda arc Zveli sagadasaxado
kodeqsiT sabazro fasis gamoyenebis sakiTxze gadawyvetilebis miRebis SemTxvevaSi.
sakanonmdeblo teqnikis TvalsazrisiT, 22-e muxlis me-10 nawili aseve
warmoadgens principul, arsebiT debulebas sagadasaxado kodeqsis sistemaSi misi
adgilis gaTvaliswinebiT. aRniSnuli muxli mocemulia sagadasaxado kodeqsis I karis
(`zogadi debulebani~) I TavSi (`sagadasaxado kodeqsSi gamoyenebuli terminebi da
cnebebi~). muxlis saxelwodebaa: `gadasaxadebiT dabegvris miznebisaTvis
saqonlis/momsaxurebis fasis gansazRvris principebi~. Tavad 22-e muxli, romlis
Semadgenel normas ganekuTvneba zemoaRniSnuli me-10 nawili da romelic am
176
nawilis Sinaarss zogadad muxlis SinaarsTan erTobliobaSi gansazRvravs, awesrigebs
dabegvris arsTan dakavSirebul (garigebaSi dokumenturad dadasturebuli
saqonlis/momsaxurebis faqtobrivi fasis gamoyeneba, Tu am kodeqsiT sabazro fasis an
sxva Rirebulebis gamoyeneba ar aris gaTvaliswinebuli) da ara wminda formalur
sakiTxs.
saqmis xelaxali ganxilvisas saapelacio sasamarTlom unda Seamowmos
sadavo Semowmebis aqtis arsebiTi kanoniereba mogebis gadasaxadiT dabegvris
nawilSi. amasTan dakavSirebiT saapelacio
sasamarTlom yuradReba unda miaqcios im garemoebas, rom sadavo Semowmebis

aqtma moicva 2004 wlis 1 agvistodan 2005 wlis 1 martamde saangariSo periodi. 2004
wlis 22 dekembris sagadasaxado kodeqsis me-2 muxlis me-2 nawilis Tanaxmad,
gadasaxadebiT dabegvrisaTvis gamoiyeneba is normatiuli aqtebi, romlebic
moqmedebs sagadasaxado valdebulebis warmoSobis droisaTvis. saapelacio
sasamarTlom unda gamoarkvios, Sps `gazolins~ sadavo sagadasaxado valdebulebebis
nawili xom ar warmoeSva aRniSnuli kodeqsis amoqmedebis _ 2005 wlis 1 ianvris
Semdeg. aseT SemTxvevaSi aRniSnuli valdebulebebis dabegvris kanonierebis
Semowmebisas saapelacio sasamarTlom unda ixelmZRvanelos amJamad moqmedi
sagadasaxado kodeqsiT.
rac Seexeba Zveli sagadasaxado kodeqsis safuZvelze warmoSobil
sagadasaxado valdebulebebs, aRniSnulTan mimarTebaSi mogebis gadasaxadiT
dabegvris marTlzomierebis Sesamowmeblad saapelacio sasamarTlom unda daadginos,
Tu ramdenad iqna realizebuli Txevadi sawvavi fizikur pirebze Sps `gazolinis~ mier, es
fasi Seesabameboda Tu ara realur sabazro Rirebulebas, xom ar iyo Zveli sagadasaxado
kodeqsis 29-e muxlis 30-e nawiliT gaTvaliswinebuli danaklisi saxeze. amasTan
dakavSirebiT saapelacio sasamarTlom aseve unda daadginos, arsebobda Tu ara
mocemul SemTxvevaSi sagadasaxado kodeqsis 27-e muxlis, maT Soris, amave muxlis
me-8 nawilis pirobebi. saapelacio sasamarTlom aseve yuradReba unda miaqcios, rom
sabazro fasi ar niSnavs erTi konkretuli, fiqsirebuli fasis arsebobas qveynis nebismier
teritoriaze. mocemul SemTxvevaSi sadavo angariSsworebebi Sps `gazolinis~ mier
fizikur pirebTan ganxorcielebulia q. quTaisSi. amitom q. quTaisSi ama Tu im saqonlis
sabazro fasis gansazRvrisaTvis mxedvelobaSi unda iqnes miRebuli swored am
teritoriaze identuri saqonlis fasebis minimaluri da maqsimaluri zRvari sadavo periodSi
sabiTumo da sacalo vaWrobisaTvis.
sadavo periodSi moqmedi `fasebisa da faswarmoqmnis safuZvlebis Sesaxeb~
kanonis me-2 muxlis me-3 punqtis Tanaxmad, saqonlis (momsaxurebis) sabiTumo fasi
ganmartebuli iyo rogorc saqonlis/momsaxurebis arasaboloo moxmarebisaTvis
gankuTvnili fasi, romelic moicavda sawarmos danaxarjebs, mogebasa da
kanonmdeblobiT dawesebul sagadasaxado ganakveTebs. amave muxlis me-4 punqtis
Tanaxmad, saqonlis (momsaxurebis) sacalo fasi gansazRvruli iyo rogorc savaWro
177
qselSi sarealizacio anu saboloo moxmarebisaTvis gamiznuli fasi, romelic moicavda
sawarmos sabiTumo fassa da savaWro (saSuamavlo) fasnamats. amdenad, mocemuli
normis moTxovnidan gamomdinare, sacalo fasi gansxvavdeba sabiTumo fasisgan
savaWro (saSuamavlo) fasnamatiT. amave kanonis me-2 muxlis me-10 punqtis
Tanaxmad, savaWro (savaWro-saSuamavlo) fasnamati aris savaWro organizaciis mier
saqonlis gasayid da Sesasyid fasebs Soris sxvaobis Tanxa.
im SemTxvevaSi, rodesac mewarme saqonels sacalo vaWrobiT yidis
sabiTumo fasad, Sesabamisad, igi uars ambobs, miiRos savaWro (saSuamavlo)
fasnamati. sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom, rogorc wesi, sabazro urTierTobebis
pirobebSi, ararealuria, mewarmem ganaxorcielos sistematuri sacalo vaWrobis gziT
samewarmeo saqmianoba imgvarad, rom nebayoflobiT uari Tqvas savaWro
(saSuamavlo) fasnamatis miRebaze. aseTi fasis gamoyenebis gonivruli mizezi
mewarmem unda daasabuTos. ramdenadac mocemul SemTxvevaSi saxezea
samewarmeo saqmianobis ganmxorcielebeli subieqti, xolo `mewarmeTa Sesaxeb~
kanonis 1.1 muxlis Tanaxmad, samewarmeo saqmianobis ZiriTadi niSania
saqmianobis ganxorcieleba swored mogebis miRebis mizniT, amdenad, mewarmis
saqmianobasTan mogebis miRebis interesi ganuyofelia. Tuki zogierT SemTxvevaSi
mewarme amjobinebs konkretuli garigebidan naklebi mogebis miRebas, vidre es
realurad SesaZlebelia, man unda daasabuTos, Tu ra biznes-interesiT xelmZRvanelobs
am SemTxvevaSi. mxolod is argumenti, rom mewarmis neba-survilzea damokidebuli,
ra fasad gayidis sacalo vaWrobiT saqonels, ar Seesabameba samewarmeo saqmianobis
ganxorcielebis mizans.
saqmis xelaxali ganxilvisas saapelacio sasamarTlom mosarCeles aseve unda
daazustebinos sarCelis moTxovna sadavo sagadasaxado Semowmebis aqtis
samarTlebrivi Sedegebis baTilad cnobis nawilSi, kerZod, konkretulad, sadavo aqtis
romeli Sedegis baTilad cnobas iTxovs mosarCele.
sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris _ saqarTvelos finansTa
saministros sagadasaxado departamentis msjelobas fizikur pirebze ganxorcielebuli
angariSsworebisa da am dros gamowerili qviTrebis ararealurobis Taobaze da
miiCnevs, rom am nawilSi kasatoris mier ar aris wamoyenebuli dasabuTebuli
sakasacio pretenzia. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departaments,
iseve rogorc aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqcias, arc pirveli da arc
saapelacio instanciebis sasamarTloebSi sadavod ar gauxdiaT fizikur pirebTan
ganxorcielebuli zemoaRniSnuli angariSsworebebisa da sakaso qviTrebis namdviloba.
aRniSnuli sakiTxi arc sadavo sagadasaxado Semowmebis aqtis Tanaxmad aris
saeWvo. amasTan, kasatori _ saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamenti
zemoaRniSnuli msjelobis dasasabuTeblad ver uTiTebs raime mtkicebulebaze, rac ar
gamoikvlia saapelacio sasamarTlom. samoqalaqo saproceso kodeqsi mxareebs aZlevs
sruliad sakmaris SesaZleblobebs, Sesabamisi instanciis sasamarTloebSi ganaxorcielon
178
TavianTi saproceso uflebebi ama Tu im faqtebis arseboba-ararsebobis
dadasturebasTan dakavSirebiT da waradginon Sesabamisi mtkicebulebebi. iseT
viTarebaSi ki, rodesac qveda instanciebis sasamarTloebSi kasatorebs zemoaRniSnuli
sakiTxi sadavo ar gauxdiaT, saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis mier sakasacio sasamarTloSi axali faqtebis wamoyeneba da mtkiceba ar
Seesabameba samoqalaqo saproceso kodeqsis moTxovnebs.
sarezolucio nawili:

412-e muxliT da
daadgina:
1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisa da

saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa
sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivrebis nawilobriv dakmayofildes;
2005 wlis 28 dekembris ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave
sasamarTlos;
3. sasamarTlo xarjebis sakiTxi gadawydes saqmeze saboloo gadawyvetilebis
dadgenisas;
n. sxirtlaZe
179
#bs-622-589(k-06) 21 Tebervali, 2007 w.
#9 Cxetia q. Tbilisi

Semadgenloba:
saqmis ganxilvis forma – mxareTa daswrebis gareSe
kasatori (mowinaaRmdege mxare) – q. quTaisis sakrebulo
mowinaaRmdege mxare – g. Cxetia
mesame piri (kasatori) – g. CogovaZe
gasaCivrebuli gadawyvetileba - quTaisis saapelacio sasamarTlos

administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 24 agvistos gadawyvetileba
davis sagani – samuSaoze aRdgena
180
2005 wlis 13 oqtombers goCa Cxetiam sasarCelo gancxadebiT mimarTa
quTaisis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe q. quTaisis sakrebulosa da mesame piris –
g. CogovaZis mimarT administraciuli aqtis baTilad cnobisa da samuSaoze aRdgenis
Taobaze.
mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom q. quTaisis meris
movaleobis Semsruleblis - b. gulordavas 2005 wlis 6 oqtombris #386 gankargulebiT
dainiSna meris moadgiled. quTaisis sakrebulos 2005 wlis 7 oqtombris #344
dadgenilebiT gauqmda zemoaRniSnuli gankarguleba, rac, mosarCelis ganmartebiT,
aramarTebulia, vinaidan, ,,adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis
Sesaxeb~ saqarTvelos organuli kanonis me-10 muxlis me-4 punqtis Sesabamisad,
meris moadgile aris mTavrobis wevri. amave kanonis 26-e muxlis 1-li punqtis ,,d~
qvepunqtis Sesabamisad, mTvarobis wevrebs Tanamdebobidan aTavisuflebs qalaqis
meri, xolo amave kanonis 30-e muxlis Tanaxmad, piri, romelic muSaobs adgilobrivi
TivTmmarTvelobis (mmarTvelobis) organoebSi, aris sajaro mosamsaxure, romlis
statusi, samuSaoze miReba da sxva sakiTxebi ganisazRvreba ,,sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT. aRniSnuli kanonis me-11 muxlis Sesabamisad, meris
moadgile ar ganekuTvneba im Tanamdebobis pirTa kategorias, romlebzec am kanonis
moqmedeba ar vrceldeba. 27-e muxlis Sesabamisad, Tanamdebobaze daniSvnis
brZanebisa Tu gankargulebis gauqmebis uflebamosileba gaaCnia am Tanamdebobaze
daniSvnis uflebis mqone pirs, konkretul SemTxvevaSi - mers an meris movaleobis
Semsrulebels, xolo 22-e muxliT Tanamdebobaze piris daniSvnis ufleba aqvs
Sesabamisi dawesebulebis xelmZRvanels, rac mas sadavod ar gauxdia da misi
Tanamdebobaze daniSvna moxda kanonierad.
mosarCelis ganmartebiT, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 93-e
muxlis Sesabamisad: ,,moxele samsaxuridan SeiZleba gaaTavisuflos im pirma an
dawesebulebam, romelsac misi samsaxurSi miRebis ufleba aqvs~. aRniSnulidan
gamomdinare, q. quTaisis meris movaleobis Semsrulebelma 2005 wlis 6 oqtombris
#385 gankargulebiT Tanamdebobidan gaaTavisufla meris moadgile g. CogovaZe, rac
giga CogovaZes kanoniT dadgenili wesiT sadavod ar gauxdia imdenad, ramdenadac
aRniSnuli gankarguleba miRebul iqna kanonis moTxovnaTa dacviT.
mosarCelis miTiTebiT, aseve ukanonoa gasaCivrebuli dadgenilebis miRebis
safuZvlad ,,adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb~ saqarTvelos
organuli kanonis 42-e muxlis me-5 punqtze miTiTeba, vinaidan, amave punqtis
moTxovnebidan gamomdinare, kanoniT gansazRvrul SemTxvevaSi, meris
samarTlebriv aqtebs auqmebs sasamarTlo. konkretul SemTxvevaSi, meris moadgilis
Tanamdebobaze daniSvnis Sesaxeb qalaqis meris mier gamocemuli gankargulebis
gauqmeba SesaZlebeli iqneboda mxolod sasamarTlos meSveobiT ,,sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 127-e muxlis Sesabamisad.
181
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda q. quTaisis sakrebulos 2005 wlis 7
oqtombris #344 dadgenilebis gauqmebasa da quTaisis meris moadgilis
Tanamdebobaze dauyovnebliv aRdgenas.
2005 wlis 26 oqtombers saqalaqo sasamarTlos sxdomaze mosarCelem – g.
Cxetiam sasarCelo moTxovna daazusta da moiTxova gasaCivrebuli aqtis baTilad
cnoba da arara administraciul-samarTlebriv aqtad aRiareba.
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 26 oqtombris ganCinebiT goCa Cxetias
sasarCelo gancxadebaze Sewyda saqmis warmoeba, vinaidan sasarCelo gancxadeba ar
akmayofilebda sarCelis dasaSvebobis pirobebs.
miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra goCa Cxetiam.
kerZo saCivris avtori kerZo saCivriT iTxovda quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2005
wlis 26 oqtombris ganCinebis gauqmebasa da saqmis arsebiTad gansaxilvelad imave
sasamarTloSi dabrunebas.
noembris ganCinebiT goCa Cxetias kerZo saCivari dakmayofilda; gauqmda quTaisis
saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 26 oqtombris ganCineba da saqme arsebiTad
gansaxilvelad daubrunda quTaisis saqalaqo sasamarTlos.
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 30 ianvris ganCinebiT saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, saqmeSi
mesame pirad Caeba g. CogovaZe.
miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra g. CogovaZem da moiTxova
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 30 ianvris ganCinebis gauqmeba.
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 14 Tebervlis ganCinebiT g. CogovaZis
kerZo saCivari ar dakmayofilda da saqmis masalebTan erTad gadaegzavna quTaisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas.
martis ganCinebiT g. CogovaZis kerZo saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 30 ianvris ganCineba.
mopasuxem sarCeli ar cno da ganacxada, rom sakrebulo moqmedebda
àdgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb" saqarTvelos organuli
kanonis Sesabamisad. am kanons ki upiratesi iuridiuli Zala aqvs `sajaro samsaxuris
Sesaxeb" saqarTvelos kanonTan SedarebiT.
mopasuxe q. quTaisis sakrebulom sasarCelo gancxadeba ar cno da miuTiTa,
rom mosarCele araswor interpretacias ukeTebda organuli kanonis 42-e muxlis me-5
punqts, romlis Sesabamisadac, meris mier gamocemuli samarTlebrivi aqtebis
gauqmebis uflebamosileba kanoniT gansazRvrul SemTxvevaSi hqonda sasamarTlos
da ara sakrebulos. mopasuxis ganmartebiT, sakrebulos SeeZlo Zaladakargulad
gamoecxadebina meris movaleobis Semsruleblis aqti, organuli kanonis 42-e muxlis
me-5 punqtis Sesabamisad, vinaidan, ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb~ saqarTvelos
182
kanonis 22-e muxlis 1-li nawilis Tanaxmad, kanonTan ASedarebiT organul kanons
unda hqondes upiratesi iuridiuli Zala.
aRniSnulidan gamomdinare, mopasuxe iTxovda mosarCelisaTvis sarCelis
dakmayofilebaze uaris Tqmas.
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 9 ivnisis gadawyvetilebiT goCa
Cxetias sasarCelo gancxadeba quTaisis sakrebulos 2005 wlis 7 oqtombris #344
dadgenilebis arara aqtad aRiarebisa da baTilad cnobis Taobaze ar dakmayofilda.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra goCa Cxetiam.
apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom igi sadavod xdida qalaqis meris
movaleobis Semsruleblis mier misi samsaxurSi miRebis gankargulebis sakrebulos
mier gauqmebis kanonierebas. q. quTaisis sakrebulis 2005 wlis 7 oqtombris #344
dadgenileba, rogorc arauflebamosili organos mier miRebuli, unda CaiTvalos arara
administraciul-samarTlebriv aqtad zogadi administraciuli kodeqsis me-60 muxlis
Sesabamisad.
apelantis ganmartebiT, zemoaRniSnuli gankarguleba miRebulia saqarTvelos
zogadi administraciuli kodeqsis 53-e muxlis darRveviT, romlis Sesabamisad,
werilobiTi formiT gamocemuli individualur-administraciuli aqti unda Seicavdes
dasabuTebas, gasaCivrebuli aqti ki miRebulia dasabuTebis gareSe. sasamarTlos
msjeloba, rom aRniSnuli darRveva ar aris arsebiTi mxolod imis gamo, rom sakrebulos
TerTmetma wevrma erTxmad miiRo gasaCivrebuli gadawyvetileba, aramarTebulia.
dasabuTebis gareSe aRniSnuli aqtis miReba arsebiTi darRvevaa, vinaidan sakrebulom
ver daasabuTa Tavisi gadawyvetilebis miRebis kanoniereba da, Sesabamisad,
SeuZlebeli gaxdeboda gasaCivrebuli dadgenilebis miRebac.
apelantis miTiTebiT, sajaro samsaxurSi miRebis arc erTi SezRudva, rac
miTiTebulia ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-17 muxlSi ar
ewinaaRmdegeboda mis kandidaturas.
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-17 muxlis me-2 nawiliT,
administraciul-samarTlebrivi aqtis arara aqtad aRiarebis, baTilad cnobis Sesaxeb
sarCelis wardgenis SemTxvevaSi mtkicebis tvirTi ekisreba administraciul organos,
romelmac gamosca aqti da ara mosarCeles, rogorc amas uTiTebs saqalaqo
sasamarTlo.
aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda quTaisis saqalaqo sasamarTlos
2006 wlis 9 ivnisis gadawyvetilebisa da axali gadawyvetilebiT q. quTaisis sakrebulos
2005 wlis 7 oqtombris #344 dadgenilebis baTilad cnobasa da misi moqmedebis
Sewyvetas baTilad cnobis dRidan.
saapelacio sasamarTlos sxdomaze apelantma daazusta, rom igi iTxovda ara
aqtis ararad aRiarebas, aramed mis baTilad cnobas, aseve man sasarCelo moTxovna
Seamcira da ganacxada, rom sasamarTlosgan aRar iTxovda meris moadgiled
aRdgenasa da gadawyvetilebis dauyovnebliv aRsrulebas.
183
agvistos gadawyvetilebiT goCa Cxetias saapelacio saCivari dakmayofilda; gauqmda
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 9 ivnisis gadawyvetileba da axali
gadawyvetilebiT goCa Cxetias sasarCelo gancxadeba dakmayofilda; baTilad iqna
cnobili q. quTaisis sakrebulos 2005 wlis 7 oqtombris #344 dadgenileba misi baTilad
cnobis dRidan, e.i. 2006 wlis 24 agvistodan.
saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom àdgilobrivi
TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb" saqarTvelos organuli kanonis 42-e
muxlis me-5 punqtis Tanaxmad, sakrebulos eniWeba uflebamosileba, gaauqmos meris
samarTlebrivi aqtebi. miTiTebuli muxliT miniWebuli uflebamosileba ar exeba `sajaro
samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis safuZvelze dadebul administraciul
garigebebs.
saapelacio palatam ar gaiziara apelantis pozicia imis Taobaze, rom àdgilobrivi
TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb" saqarTvelos organuli kanonis 30-e
muxlis II punqtiT `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanoni ìerarqiiT avida
organuli kanonis rangSi", Tumca, amasTan, miiCnia, rom aRniSnuli norma
warmoadgens e.w. blanketur, miTiTebiT normas.
saapelacio palatis ganmartebiT, miTiTebuli organuli kanonis Tanaxmad, sajaro
mosamsaxureebTan administraciuli garigebebis dadebisa da gauqmebis dros
gamoyenebuli unda iqnes `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis
moTxovnebi, Tu isini ar ewinaaRmdegeba saqarTvelos organuli kanoniT dadgenil
danawesebs.
saapelacio palatis mosazrebiT, àdgilobrivi TviTmmarTvelobisa da
mmarTvelobis Sesaxeb" saqarTvelos organuli kanonis me-10 muxlis me-4 punqtis
Tanaxmad, q. quTaisis meris moadgile aris mTavrobis wevri. miTiTebuli kanoni
adgens mTavrobis wevris Tanamdebobaze daniSvnisa da misi Tanamdebobidan
gaTavisuflebis wess. amave kanonis 26-e muxlis pirveli punqtis `b" da `d"
qvepunqtebis Tanaxmad, mTavrobis wevris Tanamdebobaze daniSvnisa da misi
gaTavisuflebis uflebamosileba gaaCnia qalaqis mers.
àdgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb" organuli kanonis
23-e muxlis me-5 punqtis Sesabamisad, sakrebulos ufleba aqvs, Tanxmoba misces
mers mTavrobis wevris kandidaturis daniSvnaze an uari ganacxados Tanxmobis
micemaze.
aseve, imave kanonis me-13 muxlis me-3 punqtis Tanaxmad, sakrebulos ufleba
aqvs, undobloba gamoucxados ukve daniSnul mTavrobis wevrs.
Sesabamisad, sakrebulos kompetencia mTavrobis wevris Tanamdebobaze
daniSvnasa da mis gaTavisuflebaSi Semoifargleba mTavrobis wevris daniSvnaze
Tanxmobis micemiT da dadgenili wesiT misTvis undoblobis gamocxadebiT.'
184
amdenad, sakrebulos ara aqvs kompetencia, gaauqmos meris gankarguleba
meris moadgilis Tanamdebobidan gaTavisuflebisa da meris moadgilis daniSvnis
Taobaze.
saapelacio palatis ganmartebiT, quTaisis sakrebulos gadawyvetileba
ewinaaRmdegeba àdgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb"
saqarTvelos organul kanons, rac saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-60 1
muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, aqtis baTilad cnobis safuZvelia.
saapelacio palatam ar gaiziara apelantis mosazreba imis Sesaxeb, rom
gasaCivrebuli aqtis gamocemisas arsebiTad dairRva aqtis gamocemis kanoniT
dadgenili moTxovnebi, vinaidan, saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-60 1
muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, administraciuli aqtis momzadebis an gamocemis
wesis arsebiT darRvevad iTvleba administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema
amave kodeqsis 32-e da 34-e muxlebiT gaTvaliswinebuli wesis darRveviT Catarebul
sxdomaze an kanoniT dadgenili administraciuli warmoebis saxis darRveviT, anda
kanonis iseTi darRveva, romlis arsebobis SemTxvevaSi mocemul sakiTxze miRebuli
iqneboda sxvagvari gadawyvetileba.
apelants ar miuTiTebia imaze, rom sakrebulom gadawyvetileba gamoitana
zogadi administraciuli kodeqsis 32-e an 34-e muxlebis darRveviT Catarebul
sxdomaze, an aqtis gamocemisas dairRva administraciuli warmoebis kanoniT
dadgenili saxe.
miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres g. CogovaZem da q.
quTaisis sakrebulom.
kasatori giga CogovaZe sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom aramarTebuli iyo
saapelacio sasamarTlos mosazreba imis Taobaze, rom adgilobrivi TviTmmarTvelobis
warmomadgenlobiTi organos – sakrebulos kompetenciaSi ar Sedis meris moadgilis
Tanamdebobidan gaTavisuflebisa da meris moadgilis daniSvnis Taobaze meris
gankargulebis gauqmeba, vinaidan, ,,adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da
mmarTvelobis Sesaxeb~ saqarTvelos organuli kanonis 42-e muxlis me-5 punqtiT, im
qalaqis, romelic ar Sedis raionis SemadgenlobaSi, mTavrobisa Tu meris
samarTlebrivi aqtis gauqmebis ufleba aqvs sasamarTlos kanoniT gansazRvrul
SemTxvevaSi, agreTve, Sesabamis sakrebulos. ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis 22-e muxlis pirveli punqtis Tanaxmad ki, organul kanons aqvs
upiratesi iuridiuli Zala kanonis mimarT. sakrebulom ixelmZRvanela ra
zemoaRniSnuli normebiT, kanonis sruli dacviT miiRo gadawyvetileba samarTlebrivi
aqtis gauqmebis Taobaze. aseve, q. quTaisis saapelacio sasamarTlom aramarTebulad
gamoiyena ,,adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb~ saqarTvelos
organuli kanonis 26-e muxlis pirveli punqtis ,,b~ da ,,d~ qvepunqtebi, romelTa
mixedviT mTavrobis wevris Tanamdebobaze daniSvnisa da misi gaTavisuflebis
uflebamosileba gaaCnia qalaqis mers. am normiT qalaqis mers ufleba aqvs,
gaaTavisuflos mTavrobis wevri, romelic Sesabamis Tanamdebobaze iniSneba,
185
zemoxsenebuli kanonis 23-e muxlis me-5 punqtis Sesabamisad, sakrebulosTan
SeTanxmebis Sedegad, mTavrobis wevris kandidaturis daniSvnaze SeuTanxmeblobis
SemTxvevaSi ki meri uflebamosilia, Sesabamis Tanamdebobaze daniSnos
movaleobis Semsrulebeli. mosarCele g. Cxetia mTavrobis wevri ver iqneboda,
vinaidan misi kandidatura daniSvnamde unda SeTanxmebuliyo sakrebulosTan, rac ar
ganxorcielebula.
kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom aseve aramarTebulad miuTiTa
gadawyvetilebis gasaCivrebis Taobaze, vinaidan igi procesSi Cabmuli iyo mesame
pirad. administraciuli saproceso kodeqsis Sesabamisad, mesame pirebi procesSi
sargebloben yvela uflebiT da ekisrebaT yvela movaleoba. sasamarTlo valdebuli iyo
ecnobebina misTvis 24 agvistos daniSnuli sxdomis Taobaze, rac ar gaukeTebia da
misi daswrebis gareSe miiRo gadawyvetileba, romliTac gasaCivrebis ufleba
daukavSira gamocxadebis dRes. aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlos
mier saqme ganxilulia saproceso normebis darRveviT.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda quTaisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 24 agvistos gadawyvetilebis
gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze
uaris Tqmas.
meore kasatori – q. quTaisis sakrebulo sakasacio saCivarSi ZiriTadad imave
safuZvlebze miuTiTebda, razec mesame piri - giga CogovaZe.
samotivacio nawili:

safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-
dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom quTaisis sakrebulosa da g.
CogovaZis sakasacio saCivrebi safuZvliania da eqvemdebareba nawilobriv
dakmayofilebas Semdeg garemoebaTa gamo:
kasatori giga CogovaZe gadawyvetilebis gauqmebis sxva safuZvlebTan erTad
miuTiTebs gadawyvetilebis gauqmebis absolutur safuZvelze da miaCnia, rom
sasamarTlom saqme ganixila misi daswrebis gareSe.
samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis `b" punqtis safuZvelze,
gadawyvetileba yovelTvis CaiTvleba kanonis darRveviT miRebulad, Tu
sasamarTlom saqme ganixila erT-erTi mxaris dauswreblad, romelsac ar miuRia
Setyobineba kanoniT dadgenili wesiT.
imis gaTvaliswinebiT, rom miTiTebuli saproceso darRveva TviT
kanonmdeblobis mier Sefasebulia iseTi tipis darRvevad, romelic uciloblad iwvevs
gadawyvetilebis gauqmebas da aRniSnuli damokidebuli ar aris sasamarTlos
Sexedulebaze, sakasacio sasamarTlo arsebiTad miiCnevs zemoaRniSnuli garemoebis
arsebobisa da gadawyvetilebis gauqmebis absoluturi safuZvlis gamokvleva-dadgenas.
186
saqmeSi _ s.f. 54-ze warmodgenilia quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis
30 ianvris ganCineba, romlis safuZvelzec g. CogovaZe g. Cxetias sarCelis gamo
aRZrul saqmeSi Cabmulia administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2
nawiliT gaTvaliswinebul me-3 pirad.
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-5 nawilis
Sesabamisad, am muxlis me-2 nawiliT gansazRvruli me-3 piri sargeblobs mosarCelis
(mopasuxis) yvela uflebiT da mas ekisreba mosarCelis (mopasuxis) yvela movaleoba.
amdenad, udavoa, rom kasatori g. CogovaZe winamdebare saqmeSi
sargeblobda mxarisaTvis miniWebuli yvela uflebiT, risi gaTvaliswinebiTac,
sasamarTlo procesze misi mowvevis uzrunvelyofa warmoadgenda sasamarTlos
valdebulebas.
saqmeSi, s.f. 109-ze, warmodgenilia gzavnili, romliTac dasturdeba, rom g.
CogovaZes kanoniT dadgenili wesiT ecnoba imis Taobaze, rom g. Cxetias saapelacio
saCivris ganxilva daniSnuli iyo 2006 wlis 15 agvistos, 10 saaTze. aRniSnul procesze
g. CogovaZe ar gamocxadebula. procesi g. Cxetias Suamdgomlobis safuZvelze
gadaido imave wlis 22 agvistosaTvis.
saqmeSi ar moipoveba dasturi imisi, rom g.CogovaZes ecnoba procesis
gadadebis Taobaze.
saqmis ganxilva quTaisis saapelacio sasamarTloSi dasrulda 2006 wlis 24
agvistos, Sesabamisad, arc miTiTebuli periodisaTvis dasturdeba g. CogovaZis
sxdomaze miwvevis faqti.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 70.1 muxlis Sesabamisad,
mxareebs da maT warmomadgenlebs ecnobebaT sasamarTlo sxdomis an calkeuli
saproceso moqmedebis Sesrulebis dro da adgili.
imis gaTvaliswinebiT, rom saqmis masalebidan ar dasturdeba Setyobinebis
gagzavnis faqti, sakasacio sasamarTlo saWirod ar miiCnevs imsjelos Setyobinebis
saproceso kanonmdeblobis moTxovnaTa dacviT Cabarebis sakiTxze.
sakasacio sasamarTlo mxedvelobaSi iRebs ra administraciuli procesis
Taviseburebas, romelic Seicavs inkviziciurobis garkveul elementebs, aRniSnavs, rom
amave administraciuli saproceso kodeqsis me-4 muxlis safuZvelze mkacradaa daculi
mxareTa SejibrebiTobis principi, rac niSnavs imas, rom modave mxareebi
sargebloben Tanabari SesaZleblobebiT, gankargon procesualuri saSualebebi,
miuTiTon faqtebze TavianTi moTxovnis dasasabuTeblad da warmoadginon
mtkicebulebebi am faqtebis dadgena-dadasturebis mizniT.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom swored miTiTebuli principis dacvas
emsaxureba samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis `g" punqti, romlis
darRvevis faqtic udavod dasturdeba saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebis
safuZvelze da romlis gaTvaliswinebiTac sakasacio sasamarTlo valdebulia, gaauqmos
gasaCivrebuli gadawyvetileba.
187
q. quTaisis sakrebulos sakasacio saCivarTan mimarTebaSi sakasacio
sasamarTlom saWirod miiCnia arsebiTad Sexeboda gasaCivrebuli gadawyvetilebis
kanoniereba _ dasabuTebulobis sakiTxs, ris Sedegadac Tvlis, rom saqmeze
warmodgenili dasabuTeba arasrulia da saWiroebs damatebiT Seswavlas.
sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs saapelacio sasamarTlos mier
gasaCivrebul aqtTan mimarTebaSi warmodgenil samarTlebriv Sefasebas da
ganmartavs, rom saqarTvelos zogad administraciul kodeqsSi 2005 wlis 24 ivniss
ganxorcielebuli cvlilebebis safuZvelze, administraciuli kanonmdeblobidan
amoRebulia administraciuli garigebis cneba da darCa administraciuli xelSekruleba, ris
gaTvaliswinebiTac, samsaxuridan daTxovnis Taobaze miRebul aqtebTan
mimarTebaSi Seicvala saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika da aRniSnuli
aqtebi, maTi samarTlebrivi bunebidan gamomdinare, miCneul iqna individualur
administraciul-samarTlebriv aqtebad.
rac Seexeba saapelacio sasamarTlos mosazrebas sakrebulos mxridan
,,adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb” organuli kanonis
moTxovnaTa darRvevis Taobaze, sakasacio sasamarTlo arasrulyofilad miiCnevs am
nawilSi sasamarTlos dasabuTebas da Tvlis, rom saapelacio sasamarTlos ar Seufasebia
da ar gauanalizebia miTiTebuli kanonis rigi muxlebis Sinaarsi, kerZod, saapelacio
sasamarTlo, zemoaRniSnuli kanonis 26-e muxlze miTiTebiT, dadgenilad miiCnevs,
rom qalaqis meri uflebamosili iyo Tanamdebobaze mieRo da Tanamdebobidan
gaeTavisuflebina mTavrobis wevri. mTavrobis wevris Tanamdebobidan
gaTavisuflebis nawilSi sakasacio sasamarTlo faqtobrivad iziarebs aRniSnuli muxlis
gamoyenebas, xolo, rac Seexeba Tanamdebobaze daniSvnas, sakasacio sasamarTlo
yuradRebas miaqcevs imave kanonis 26-e muxlis pirveli nawilis ,,b” punqts, romlis
Tanaxmadac, im qalaqis, romelic ar Sedis raionis SemadgenlobaSi, meri SeimuSavebs
da sakrebulos dasamtkiceblad warudgens qalaqis mTavrobis struqturas da personalur
Semadgenlobas. analogiuri debulebaa Cadebuli amave kanonis 23.5 muxlSi, romelic
sakrebulos mxridan Tanxmobis miucemlobis SemTxvevaSi, mTavrobis wevris
daniSvnasTan dakavSirebiT, awesebs garkveul SezRudvas.
sakasacio sasamarTlo meris moadgilesTan mimarTebaSi, marTalia, ar
gamoricxavs ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” kanonis gamoyenebis SesaZleblobas,
magram imavdroulad yuradRebas miaqcevs zemoaRniSnuli piris Tanamdebobaze
daniSvnis Taviseburebebs, rac, Tavis mxriv, reglamentirebulia ,,adgilobrivi
TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb” saqarTvelos organuli kanonis
zemoaRniSnuli muxlebiT da miaCnia, rom saqmis ganxilvisas arsebiTi yuradReba
unda mieqces im garemoebas, moxda Tu ara goCa Cxetias Tanamdebobaze kanoniT
dadgenili wesiT daniSvna da/an miTiTebuli wesis darRveviT daniSvna aZlevs Tu ara
sakrebulos piris Tanamdebobaze daniSvnis Taobaze miRebuli gankargulebis
gauqmebis sakmaris safuZvels.
188
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs,
rom saqme Semdgomi ganxilvis mizniT unda daubrundes imave sasamarTlos.
s a r e z o l u c i o n a w i l i:

kodeqsis pirveli muxlis meore nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
408-e muxlis mesame nawiliT, 412-e muxliT da
d a a d g i n a:
1. quTaisis sakrebulosa da g. CogovaZis sakasacio saCivrebi dakmayofildes

nawilobriv;
2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 24 agvistos gadawyvetileba
da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;
n. sxirtlaZe
189
saqme#bs-822-788(k-06) 6 Tebervali, 2007 w.
#9 kicxis gamgeoba q.Tbilisi

naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)

sxdomis mdivani – l. Wanturia
kasatori (mopasuxe) _ xaragaulis raionis sofel kicxis gamgeoba
warmomadgeneli – eTer talaxaZe
mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ iuri CxikvaZe
mesame pirebi – 1. ana Wubabria
190
2. mayvala sxilaZe
gasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa

palatis 2006 wlis 24 ivlisis gadawyvetileba
davis sagani _ samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb gankarguleba baTilad cnoba,

samsaxurSi aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba

gamoarkvia:
iuri CxikvaZem sarCeli aRZra xaragaulis raionul sasamarTloSi mopasuxis - xaragaulis

raionis sof. kicxis Temis sakrebulos mimarT, romliTac moiTxova samsaxuridan
gaTavisuflebis Sesaxeb gankargulebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena, ori Tvis
Tanamdebobrivi sargosa da iZulebiTi ganacduris anazRaureba (ix. s.f. 2-3).
i. CxikvaZe 2005 wlis 20 martidan muSaobda sof. kicxis Temis sakrebuloSi
ekonomistis Tanamdebobaze. 2005 wlis 30 dekembris #11 gankargulebiT igi gaTavisuflda
Tanamdebobidan ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” kanonis 97-e muxlis I nawilis safuZvelze.
aRniSnuli mosarCeles ecnoba 2006 wlis 23 ianvars, razec mas xeli moawerines 17 ianvris
TariRiT. mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb igi ar iyo gafrTxilebuli kanonmdeblobiT
dadgenili wesiT.
mosarCele miiCnevs, rom sof. kicxis Temis sakrebulos mier darRveulia ,,sajaro
samsaxuris Sesaxeb” kanonis 108-e muxlis moTxovna, vinaidan igi erTi TviT adre ar
gaufrTxilebiaT Tanamdebobidan mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb, ar ganemarta
gasaCivrebis wesi da ar miuRia Sesabamisi kompensacia. mopasuxis mier aseve dairRva
amave kanonis 110-e muxli, radgan Sromis wignakSi Sesabamisi Canaweri ar iyo Setanili.
amasTan, gaTavisuflebisas administracias misTvis ar SeuTavazebia sxva Tanamdeboba,
miuxedavad imisa, rom arsebobda specialistis Stati, romelzec mosarCelis gaTavisuflebis
Semdgom dainiSnen iseTi pirebi, romlebsac sakrebuloSi ar umuSaviaT da maTTan
SedarebiT mosarCeles gaaCnda darCenis upiratesi ufleba. Sesabamisad, mosarCelem
,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” kanonis 127-e muxliT moiTxova gaTavisuflebis Sesaxeb
gankargulebis gauqmeba, winandel an specialistis Tanamdebobaze aRdgena, aseve, amave
kanonis 108-e da 109-e muxlebis safuZvelze mopasuxisaTvis iZulebiTi ganacdurisa da ori
Tvis Tanamdebobrivi sargos anazRaureba. mosarCelem sasamarTlo sxdomaze daazusta
sasarCelo moTxovna da moiTxova gaTavisuflebamde dakavebuli Tanamdebobis tolfas
Tanamdebobaze aRdgena.
xaragaulis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 6 martis ganCinebiT saqmeSi
mesame pirad Cabmul iqnen mayvala sxilaZe da ana Wubabria (ix. s.f. 27).
191
xaragaulis raionis sasamarTloSi mopasuxem – sof. kicxis Temis sakrebulos
gamgebelma waradgina Sesagebeli, romliTac ar cno sarCeli da moiTxova mis
dakmayofilebaze uaris Tqma usafuZvlobis gamo. mopasuxem ganmarta, rom 2005
wlis 10 oqtombers moxeleebi zepirad iqnen gafrTxilebulni 2006 wlis 1 ianvridan
Statebis Semcirebis Sesaxeb, rac ecnoba yvela TanamSromels da maT Soris - i.
CxikvaZesac, xolo Tanamdebobaze darCenis upiratesi ufleba administraciam
mianiWa sxva TanamSromlebs kvalifikaciisa da specialobis gaTvaliswinebiT (ix. s.f.
13-14). mopasuxem saqmis sasamarTlo sxdomaze cno sarCeli ori Tvis
Tanamdebobrivi sargos gacemis nawilSi (ix. s.f. 44).
mesame pirebma - mayvala sxilaZem da ana Wubabriam ar cnes sarCeli da
moiTxoves mis dakmayofilebaze uaris Tqma usafuZvlobis gamo (ix. s.f. 35-36).
xaragaulis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 22 martis gadawyvetilebiT i.
CxikvaZis sarCeli dakmayofilda; ukanonod iqna cnobili xaragaulis raionis kicxis
Temis sakrebulos Tavmjdomaris 2005 wlis 30 dekembris #11 gankarguleba
samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb da aRdgenil iqna Sesabamis Tanamdebobaze;
mopasuxes daekisra iZulebiTi ganacduris anazRaureba, rac raionulma sasamarTlom
daasabuTa Semdegnairad:
raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:
,,avtonomiuri respublikebis xelisuflebis, adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da
mmarTvelobis organoebis sajaro mosamsaxureTa Sromis anazRaurebis mowesrigebis
Sesaxeb” saqarTvelos prezidentis 2005 wlis 29 agvistos #726 brZanebulebis
safuZvelze sof. kicxis sakrebuloSi arsebuli 6 saStato erTeuli Semcirda 4 erTeulamde;
kicxis Temis sakrebulos Tavmjdomaris 2005 wlis 29 noembris gankarguleba Statebis
Semcirebis gamo mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb mosarCeles Cahbarda 2006
wlis 23 ianvars.
raionulma sasamarTlos SefasebiT, mopasuxem daarRvia ,,sajaro samsaxuris
Sesaxeb” kanonis 97-e muxlis me-2 nawiliT gaTvaliswinebuli moTxovna, vinaidan
administraciam i. CxikvaZes gaTavisuflebis dros ar SesTavaza sxva Tanamdeboba,
aseve sof. kicxis sakrebulos mier dairRva Sromis kanonTa kodeqsis 42 2-e muxlis
moTxovna - mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb muSakis personalurad erTi TviT
adre gafrTxilebis Sesaxeb. sasamarTlos daskvniT, is faqti, rom mosarCeles zepirad
gamoecxada mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb, ar iyo sakmarisi, miT ufro, rom
kanoniT dadgenili wesiT mosarCeles ar Cahbarebia gankarguleba.
sasamarTlos daskvniT, mopasuxem daarRvia Sromis kanonTa kodeqsis 36-e
muxlis moTxovnebi moxelis samsaxurSi darCenis upiratesi uflebis Sesaxeb, vinaidan
saqmis masalebiT dasturdeboda, rom i. CxikvaZes sxva TanamSromlebTan SedarebiT
samsaxurSi darCenis upiratesi ufleba hqonda.
raionuli sasamarTlos ganmartebiT, is garemoeba, rom ar arsebobda
Tanamdeboba, romelzec muSaobda i. CxikvaZe, ar warmoadgenda samsaxurSi
aRdgenis nawilSi sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmis safuZvels, ramdenadac
192
mopasuxes ar dausabuTebia, rom i. CxikvaZe ver SeZlebda StatebiT gaTvaliswinebul
sxva Tanamdebobaze muSaobis gagrZelebas. sasamarTlom miiCnia, rom, vinaidan
ver xerxdeboda imis dadgena, Tu ra funqciebi ganesazRvra arsebul Stats, amitom
mopasuxis mier i. CxikvaZe aRdgenili unda yofiliyo Sesabamis Tanamdebobaze.
sasamarTlos ganmartebiT, mopasuxis mier darRveul iqna aseve ,,sajaro
samsaxuris Sesaxeb” kanonis 108-e da 112-e muxlebis moTxovnebi, ris gamoc
mopasuxes daekisra iZulebiTi ganacduris anazRaureba mosarCelisaTvis samsaxurSi
aryofnis mTeli periodis ganmavlobaSi (ix. s.f. 46-49).
raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra sof. kicxis
sakrebulos gamgebelma, romliTac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma,
Semdegi motiviT:
raionuli sasamarTlos mier darRveul iqna sssk-is 248-e muxlis moTxovna,
kerZod, sasamarTlos ar aqvs ufleba, miakuTvnos Tavisi gadawyvetilebiT mxares is,
rac mas ar mouTxovia an imaze meti, vidre igi iTxovda. raionuli sasamarTlos
gadawyvetilebis Tanaxmad, i. CxikvaZe dakmayofilda Sesabamisi TanamdebobiT,
nacvlad aRdgenisa. aseve, sasamarTlom arasworad gamoiyena Sromis kanonTa
kodeqsis 421-e da 422-e muxlebi, radgan sadavo samarTalurTierTobas awesrigebs
,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” kanoni (ix. s.f. 53-54). apelantma sasamarTlos mTavar
sxdomaze ganmarta, rom iuri CxikvaZis sasarCelo moTxovna iyo xandazmuli,
vinaidan ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb’’ saqarTvelos kanonis 127-e muxlis Tanaxmad,
piris samuSaodan gaTavisuflebis SemTxvevaSi, sasarCelo xandazmulobis vada
Seadgens gankargulebis gamocemis an xelmZRvaneli piris mier raime qmedebis
ganxorcielebidan erT Tves. saqmis masalebiT ki dadgenilia, rom mosarCele
samsaxuridan gaTavisuflda 2005 wlis 30 dekembers, xolo sarCeli raionul
sasamarTloSi Setanilia 2006 wlis 17 Tebervals, Sesabamisad, gaSvebulia
gasaCivrebis erTTviani vada (ix. s.f. 86)
mowinaaRmdege mxarem – iuri CxikvaZem ar cno saapelacio saCivari da
moiTxova xaragaulis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 22 martis gadawyvetilebis
ucvlelad datoveba.
ivlisis gadawyvetilebiT nawilobriv dakmayofilda sof. kicxis gamgeblis saapelacio
saCivari; gauqmda xaragaulis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 22 martis
gadawyvetileba da miRebul iqna axali gadawyvetileba; i. CxikvaZis sarCeli
dakmayofilda; baTilad iqna cnobili xaragaulis raionis kicxis Temis sakrebulos
Tavmjdomaris 2005 wlis 30 dekembris #11 gankarguleba mosarCelis samsaxuridan
gaTavisuflebis Sesaxeb da igi aRdgenil iqna imave sakrebuloSi specialistis
Tanamdebobaze, mopasuxes daekisra iZulebiTi ganacduris anazRaureba, rac
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,,avtonomiuri respublikebis xelisuflebis, adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da
mmarTvelobis organoebis sajaro mosamsaxureTa Sromis anazRaurebis mowesrigebis
Sesaxeb” saqarTvelos prezidentis 2005 wlis 29 agvistos #726 brZanebulebis
safuZvelze sof. kicxis sakrebuloSi saStato ricxovnoba ganisazRvra 5 saStato erTeuliT.
kicxis Temis sakrebulos Tavmjdomaris 2005 wlis 29 noembris gankargulebas Statebis
Semcirebis gamo mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb gaecno ara mosarCele, aramed
misi meuRle 2006 wlis 17 ianvars. i. CxikvaZe ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” kanonis
97-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad, gaTavisuflda 2005 wlis 30 dekembris #11
gankargulebiT.
sasamarTlom miiCnia, rom sof. kicxis sakrebulos mier darRveul iqna ,,sajaro
samsaxuris Sesaxeb kanonis” 108-e muxlis moTxovna, mosalodneli gaTavisuflebis
gamo moxelis erTi TviT adre gafrTxilebis Sesaxeb. aseve, sakrebulos mier dairRva
amave kanonis 97-e muxlis me-2 nawilis moTxovna, radgan i. CxikvaZisaTvis sxva
Tanamdeboba ar SeuTavazebiaT, risi valdebulebac administracias gaaCnda. aseve,
sasamarTlom ganmarta, rom sof. kicxis sakrebulom ar daicva Sromis kanonTa
kodeqsis 36-e muxliT gaTvaliswinebuli moTxovna upiratesi darCenis uflebis
Sesaxeb, vinaidan saqmis masalebiT dasturdeboda, rom i. CxikvaZes gaaCnda
Tanamdebobaze darCenis upiratesi ufleba saqmeSi mesame pirad Cabmul pirebTan
SedarebiT.
sasamarTlom gaiziara apelantis mosazreba da ganmarta, rom raionulma
sasamarTlom gasaCivrebuli gadawyvetilebiT mosarCeles miakuTvna imaze meti,
vidre igi iTxovda, Sesabamisad, sasamarTlos gadawyvetilebiT i. CxikvaZe misi
moTxovnis Tanaxmad aRdgenil iqna specialistis Tanamdebobaze (ix. s.f. 100-105).
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra sof.
kicxis gamgeobis warmomadgenlma – eTer talaxaZem, romliTac moiTxova
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 24 ivlisis gadawyvetilebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
kasaciis motivebi:
kasatoris ganmartebiT, sasamarTlom gasaCivrebuli gadawyvetilebiT daarRvia
sssk-is moTxovnebi, vinaidan ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina,
kerZod, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” kanonis 93-e, 108-e da 110-e muxlebi, aseve,
amave kanonis me-14 da Sromis kanonTa kodeqsis 50-e muxli da gamoiyena kanoni,
romelic ar unda gamoeyenebina, Sromis kanonTa kodeqsis 421-e da 422-e muxlebi,
ramdenadac sadavo samarTalurTierTobis momwesrigebeli normebi mocemulia
,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” kanonSi.
amasTan erTad, saapelacio sasamarTlom axali gadawyvetilebis miRebiT i.
CxikvaZe arasworad aRadgina specialistis Tanamdebobaze, vinaidan mosarCele
gaTavisuflebuli iyo ekonomistis Tanamdebobidan. sasamarTlos gadawyvetilebiT ki i.
CxikvaZe aRdgenil iqna im Tanamdebobaze, saidanac igi ar gaTavisuflebula da arc
arsebobda misi gaTavisuflebis dros (ix. s.f. 113-114; 122-124).
194
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006 wlis 12 ianvris ganCinebiT sof. kicxis
gamgeobis warmomadgenlis sakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 `g~ punqtis Sesabamisad
/procesualuri kasacia/(ix. s.f. 135-138).
samotivacio nawili:
motivebis safuZvlianobisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-
dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom xaragaulis
raionis sofel kicxis gamgeobis warmomadgenlis - eTer talaxaZis sakasacio saCivari
unda dakmayofildes nawilobriv, Sesabamisad, gauqmdes quTaisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 24 ivlisis gadawyvetileba da
sakasacio sasamarTlos mier miRebuli unda iqnes axali gadawyvetileba, i. CxikvaZis
sarCeli unda dakmayofildes nawilobriv da sadavo sakiTxis gadauwyvetlad baTilad
iqnas cnobili sof. kicxis Temis sakrebulos Tavmjdomaris 2005 wlis 30 dekembris #11
gankarguleba iuri CxikvaZis Tanamdebobidan gaTavisuflebis Sesaxeb, daevalos
administraciul organos axali administraciuli aqtis gamocema, i. CxikvaZes
aunazRaurdes iZulebiTi ganacduri axali individualuri administraciul-samarTlebrivi
aqtis gamocemis momentamde, Semdeg garemoebaTa gamo:
saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetilebis gamotanisas
darRveulia materialuri da saproceso samarTlis normebis, kerZod, sssk-is 393-e da
394-e muxlebis moTxovnebi, sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda
gamoeyenebina, swori Sefaseba ar mieca saqmis masalebs, saqmeze faqtobrivi
garemoebebi dadgenilia arasrulad, sworad ar iqna saqmis masalebi gamokvleuli da
dadgenili faqtebi.
wamoyenebuli ar aris damatebiTi da dasabuTebuli sakasacio pretenzia.
konkretul SemTxvevaSi, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom sakasacio
pretenzia nawilobriv dasabuTebulia, radgan saapelacio sasamarTlom baTilad scno ra
gankarguleba i. CxikvaZis Tanamdebobidan gaTavisuflebis Sesaxeb, usafuZvlod da
dausabuTeblad aRadgina igi ara winandel aramed, sruliad sxva Tanamdebobaze,
romelic misi gaTavisuflebis dros arc arsebobda. vinaidan saqmis masalebiT
dadgenilia, rom i. CxikvaZe 2005 wlis 30 dekembris gankargulebiT gaTavisuflebulda
ekonomistis Tanamdebobidan, maSin, roca saapelacio sasamarTlom gasaCivrebuli
gadawyvetilebiT aRadgina kicxis Temis sakrebuloSi specialistis Tanamdebobaze.
aRniSnulTan dakavSirebiT sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom àRdgena~
TavisTavSi gulisxmobs zogadad pirvandeli mdgomareobis aRdgenas, anu piris im
195
Tanamdebobaze dabrunebas, saidanac is gaTavisuflebul iqna, da ara misTvis am
pirobebis Secvlas, rogorc es saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebiT
moxda.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom sasamarTlos ar umsjelia
`Tanamdebobaze aRdgenis~ konteqstSi ramdenad adekvatur Tanamdebobas
warmoadgenda specialistis Tanamdeboba ekonomistis TanamdebobasTan
mimarTebaSi gansaxorcielebel uflebamosilebaTa SinaarsiT. aRniSnulidan
gamomdinare sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom gasaCivrebuli gadawyvetilebis
motivacia i. CxikvaZis zemoaRniSnul Tanamdebobaze aRdgenis Taobaze sruliad
dausabuTebeli da usafuZvloa, ris gamoc am nawilSi gadawyvetileba gaziarebul ver
iqneba.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom sadavo administraciuli aqtis gamocemisas
mopasuxe administraciuli organos mier darRveuli iqna zogadi administraciuli
kodeqsiT administraciuli aqtis gamosacemad administraciuli warmoebisaTvis
dadgenili moTxovnebi, kerZod, zogadi administraciuli kodeqsis 96.1. muxlis
Tanaxmad, calsaxad aris gansazRvruli administraciuli organos valdebuleba
administraciuli warmoebisas gamoikvlios saqmisaTvis mniSvnelobis mqone yvela
garemoeba da gadawyvetileba miiRos am garemoebaTa Sefasebisa da
urTierTSejerebis safuZvelze, amave muxlis meore nawilis Sesabamisad, dauSvebelia
administraciuli aqtis gamocemas safuZvlad daedos iseTi garemoeba an faqti, romelic
kanoniT dadgenili wesiT ar aris gamokvleuli. konkretul SemTxvevaSi,
kanonmdeblobis aRniSnuli moTxovnebi ugulvebelyofil iqna kicxis Temis sakrebulos
Tavjdomaris mier sadavo gankargulebis gamocemisas, ramdenadac administraciuli
organo valdebuli iyo Seefasebina da emsjela im garemoebaze, realurad arsebobda Tu
ara mosarCelis Tanamdebobidan gaTavisuflebis samarTlebrivi safuZveli. i. CxikvaZis
samsaxuridan gaTavisuflebas safuZvlad daedo Statebis Semcireba, rac `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 97.1 muxlis Sesabamisad moxelis samsaxuridan
gaTavisuflebis erT-erTi safuZvelia. Tumca, amave muxlis me-2 punqtis Sesabamisad
dadgenilia, rom nebismier SemTxvevaSi aseT pirobebSi piris gaTavisufleba ar
SeiZleba, Tu igi Tanaxmaa dainiSnos sxva Tanamdebobaze, rasac mocemul
SemTxvevaSi adgili ar hqonia. amdenad, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom
sadavo gankargulebis miRebisas administraciuli organos mier darRveul iqna kanonis
zemoaRniSnuli imperatiuli danawesi administraciuli organos mier gasaTavisuflebeli
pirisTvis sxva Tanamdebobis SeTavazebis Taobaze, rac Tavis mxriv muSakis
uflebaTa dacvis garantiaa da uzrunvelyofs mosamsaxureTa ekonomikuri, socialuri da
samarTlebrivi dacvis, mosamsaxureTa kadrebis stabilurobis da a.S, rogorc sajaro
samsaxuris ZiriTadi principebis Sesrulebas.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” kanonis
108-e muxlis Tanaxmad, administracia valdebulia gaafrTxilos moxele mosalodneli
gaTavisuflebis Sesaxeb erTi TviT adre. saqmis masalebiT dadgenilia, rom kicxis
196
Temis sakrebulos Tavmjdomaris 2005 wlis 29 noembris gankargulebas Statebis
Semcirebis gamo mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb gaecno mosarCelis meuRle n.
dvali 2006 wlis 17 ianvars (ix. s.f. 40), xolo iuri CxikvaZis Tanamdebobidan
gaTavisuflebis Sesaxeb gankarguleba miRebul iqna 2005 wlis 30 dekembers (ix. s.f.
5). Sesabamisad, sof. kicxis gamgeobam darRvia Tanamdebobidan mosalodneli
gaTavisuflebis Sesaxeb moxelis erTi TviT adre gafrTxilebis valdebuleba.
sakasacio sasamarTlo evropis socialuri qartiis (ratificirebulia saqarTvelos
parlamentis 2005 wlis 1 ivlisis #1876-rs dadgenilebiT,) 4.4. muxlis safuZvelze
(saqarTvelo savaldebulo Sesasruleblad aRiarebs miTiTebul punqtSi evropis socialuri
qartiiT dadgenil moTxovnebs) ganmartavs, rom dasaqmebis Sewyvetis SemTxvevaSi
TiToeuli muSakisaTvis aRiarebulia Setyobinebis winaswari miRebis ufleba.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom mosalodneli gaTavisuflebis Taobaze
winaswari Setyobinebis /gafrTxilebis/ valdebuleba administraciis mxridan,
warmoadgens muSakis kanoniT gaTvaliswinebul samarTlebriv garantias,
momzadebuli Sexvdes samuSaodan gaTavisuflebis faqts, rom es ar iyos misTvis
moulodneli.
amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom i. CxikvaZe Tanamdebobidan
gaTavisulda sruliad ukanonod, kerZod, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis
Sesabamisi normebis darRveviT, ris gamoc is eqvemdebareba samsaxurSi upirobo
aRdgenas. amasTan, konkretuli Tanamdebobis SerCeva, romelzec is unda aRdges,
warmoadgens mopasuxe administraciuli organos diskrecias yoveli konkretuli
garemoebis erTobliobaSi gaTvaliswinebiT, razec sasamarTlo ver iqoniebs msjelobas.
amasTan, aseTive msjelobis sagans warmoadgens upiratesi darCenis uflebis Sesaxeb
gadawyvetilebis miRebac, ramdenadac Statebis Semcirebisas Sromis kanonTa
kodeqsis 36-e muxli adgens, rom samuSaoze darCenis upiratesi ufleba eniWebaT im
muSakebs, romlebic ufro maRali kvalifikaciiTa da Sromis nayofierebiT
gamoirCevian. konkretul SemTxvevaSi saqmis masalebiT dadgenilia, rom i.
CxikvaZes aqvs umaRlesi ganaTleba, maSin, roca mopasuxe administraciul organoSi
dasaqmebuli muSakebidan nawils aqvs saSualo an specialuri ganaTleba. aRniSnulTan
dakavSirebiT sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom konkretul SemTxvevaSi sadavo
administraciul-samarTlebrivi aqtis miRebisas administraciuli organos mier miTiTebul
garemoebaze msjelobas adgili ar hqonia, ris gamoc sadavo aqti baTilad unda iqnes
cnobili, xolo axlis gamocemisas organo valdebulia zemoaRniSnuli garemoebebTan
erTobliobaSi imsjelos Sromis kanonTa kodeqsis miTiTebul danaweszec, ramdenadac
am sakiTxis gadawyveta sasamarTlos kompetencias ar warmoadgens.
i. CxikvaZis moTxovna unda dakmayofildes iZulebiTi ganacduris anazRaurebis
nawilSic Sromis kanonTa kodeqsis 207.1. muxlis safuZvelze, vinaidan misi
gaTavisuflebis Sesaxeb gadawyvetileba sakasacio sasamarTlos mier miCneul iqna
kanonsawinaaRmdegod da mopasuxe administraciul organos daevala misi upirobo
aRdgenis Sesaxeb individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema,
197
mosarCelis darRveuli SromiTi ufleba eqvemdebareba aRdgenas iZulebiTi ganacduris
anazRaurebis gaTvaliswinebiT axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
gamocemis momentamde.
amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom konkretul SemTxvevaSi, saxezea
individualur administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnobis safuZveli, kerZod,
mxaris gadaudebeli kanonieri interesi, ramdenadac zogadi administraciuli kodeqsis
me-5 da 96.2. muxlis Sesabamisad, administraciul organos ufleba ara aqvs
kanonmdeblobis moTxovnaTa sawinaaRmdegod ganaxorcielos raime qmedeba, maT
Soris, gamosces administraciuli aqti, ise, rom ar Seajeros da ar Seafasos saqmisaTvis
arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebani, ramac SesaZlebelia gamoiwvios piris
kanonieri uflebebisa da interesebis dausabuTebeli SezRudva, rac mocemul
SemTxvevaSi saxezea, vinaidan mosarCele, gaTavisuflebul iqna reorganizaciis
Sedegad Statebis Semcirebis gamo, ise, rom adgili ar hqonia moxelis erTi TviT adre
gafrTxilebas, sxva Tanamdebobis SeTavazebas da administraciis mxridan msjelobas
TanamSromlebidan Tu vis gaaCnda darCenis upiratesi ufleba.
amasTan erTad, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sajaro samsaxuris
Sesaxeb kanonis 127.1 muxlis Tanaxmad gaTavisuflebis Sesaxeb gankargulebis
gasaCivrebis vadaa erTi Tve da es vada amave muxlis me-21 nawilis Tanaxmad
aiTvleba kanonmdeblobiT dadgenili wesiT administraciul-samarTlebrivi aqtis
gacnobidan. Sesabamisad, sof. kicxis gamgeobis apelireba imaze, rom iuri CxikvaZis
sasarCelo moTxovna xandazmulia, vinaidan mosarCele samsaxuridan gaTavisuflda
2005 wlis 30 dekembers, xolo sarCeli raionul sasamarTloSi Setanilia 2006 wlis 17
Tebervals, riTac man gauSva gasaCivrebis erTTviani vada, usafuZvloa, vinaidan
saqmis masalebiT dadgenilia, rom mosarCeles sadavo aqti gadaeca 2006 wlis 17
ianvars, rac dasturdeba misive xelmoweriT. Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo
ganmartavs, rom sasarCelo moTxovna ar iyo xandazmuli.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 60.1. muxlis ,,d” qvepunqtis Tanaxmad,
sadavo administraciuli aqtis gasaCivrebuli nawilebi baTilad unda gamocxaddes,
ramdenadac igi ewinaaRmdegeba kanons da arsebiTad aris darRveuli misi
momzadebis da gamocemis kanonmdeblobiT dadgenili moTxovnebi, kerZod, sadavo
administraciuli aqti gamocemulia saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone
garemoebis gamokvlevisa da Sefasebis gareSe, ris gamoc gamoyenebuli unda iqnas
administraciuli saproceso kodeqsis 32.4 muxliT sasamarTlosTvis miniWebuli
uflebamosileba, sadavo sakiTxis gadauwyvetlad baTilad scnos administraciuli aqti
misi gamocemis momentidan da daavalos administraciul organos zemoTmiTiTebuli
garemoebis gamokvlevis da Sefasebis Semdeg gamosces axali individualur
administraciul-samarTlebrivi aqti, kanoniT dadgenil vadaSi.
198
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela ra administraciuli saproceso kodeqsis 1.2,

26.3, 32.4, samoqalaqo saproceso kodeqsis 390-e, 393-e, 399-e, 410-e muxlebiT
g a d a w y v i t a:
1. sofel kicxis gamgeobis warmomadgenlis sakasacio saCivari dakmayofildes

nawilobriv;
2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2006 wlis 24 ivlisis gadawyvetileba da
sakasacio sasamarTlos mier miRebuli iqnas axali gadawyvetileba;
3. iuri CxikvaZis sarCeli dakmayofildes nawilobriv;
4. sadavo sakiTxis gadauwyvetlad baTilad iqnes cnobili kicxis Temis Tavmjdomaris
#11 gankarguleba i. CxikvaZis Tanamdebobidan gaTavisuflebis Sesaxeb da
daevalos mopasuxes axali administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema kanoniT
dadgenil vadaSi.
5. i. CxikvaZes aunazRaurdes iZulebiTi ganacduri axali individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqtis gamocemis momentamde.
6. sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da ar gasaCivrdeba.
Tavmjdomare naTia wkeplaZe
mosamarTleebi: lali lazaraSvili
nugzar sxirtlaZe
199
#bs-749-715 (k-06) 7 Tebervali, 2007 w.
#8-d. jiSkariani q. Tbilisi

nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),

maia vaCaZe, nino qadagiZe
saqarTvelos administraciul saproceso kodeqsis pirveli muxlis da 34-e muxlis

me-3 nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe Seamowma d. jiSkarianis sakasacio
saCivris dasaSvebobis safuZvlebi.
21.06.05w. d. jiSkarianma i. WavWaniZis da imereTis saaRsrulebo biuros

aRmasruleblis d. xurcilavas mimarT sasarCelo gancxadebiT mimarTa xonis raionul
sasamarTlos. mosarCelem ganmarta, rom xonis raionuli sasamarTlos 13.07.04w.
gadawyvetilebiT mas daekisra Tmenis valdebuleba, i. WavWaniZes neba daerTo
esargebla aucilebeli gziT mis nakveTTan gamavali arxis kididan sami metris siganeze.
mosarCelis gancxadebiT, sargeblobis uflebiT i. WavWaniZes miekuTvna misi
nakveTis bolos, guramiSvilis quCis mxares gamavali sarwyavi, samelioracio arxTan
sami metris siganis da daaxloebiT 30 metris sigrZis farTobi. aRsrulebasTan
200
dakavSirebiT wamoWrili davis gamo i. WavWavaniZis gancxadebis safuZvelze mis
dauswreblad 24.03.05w. ganCinebiT ganimarta gadawyvetilebis Sinaarsi, romlis
Tanaxmad, mis nakveTTan gamavali arxis kididan sami metris siganeze mdebare gzas
warmoadgens massa da i. WavWaniZis miwis nakveTebs Soris arsebuli sawreti,
nakveTebis gammijnavi arxi. quTaisis saolqo sasamarTlos 11.05.05w. ganCinebiT
gadawyvetileba da misi ganmartebis Taobaze miRebuli ganCineba datovebuli iqna
ucvlelad. mosarCelem aRniSna, rom 07.06.05w. i. WavWaniZem ukanonod,
TviTneburad aRasrula sasamarTlos gadawyvetileba: a. qarcavas marTvis qveS
myofi ,,belorusis" markis traqtoriT gadalaxa maTi nakveTebis gammjinavi zoli,
SeiWra mis kuTvnil miwis rva metris siRrmeSi, dauziana nargavebi da moxna Tavisi
ijariT aRebuli nakveTi. 9 ivniss amave gziT daTesa nakveTi. mosarCelis
ganmartebiT, i. WavWaniZe gascda isedac ukanono sasamarTlo gadawyvetilebiT
gansazRvrul misTvis miniWebul uflebebs da miayena materialuri da moraluri ziani.
sasamarTlo aRmasrulebelma ar miiRo masze damokidebuli zomebi i. WavWaniZis
am ukanonobis aRsakveTad da werilobiTi gancxadeba datova upasuxod. mosarCelem
13.07.04w. gadawyvetilebiT dadgenili Tmenis valdebulebisagan ganTavisufleba da
i.WavWaniZisaTvis aucilebel misasvlel gzad misi kuTvnili nakveTiT sargeblobis
akrZalva moiTxova.
mopasuxeebma sarCeli ar cnes da mis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxoves.
xonis raionuli sasamarTlos 15.07.05w. gadawyvetilebiT sarCeli ar
dakmayofilda (s.f. 59-60). aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra d.
jiSkarianma. quTaisis saolqo sasamarTlos samoqalaqo, samewarmeo da gakotrebis
saqmeTa saapelacio palatis 07.10.05w. ganCinebiTi d. jiSkarianis saapelacio saCivari
dakmayofilda nawilobriv, gauqmda xonis raionuli sasamarTlos 15.07.05w.
gadawyvetileba da saqme xonis raionul sasamarTlos daubrunda administraciuli
samarTalwarmoebis wesiT gansaxilvelad (s.f. 130-134).
saapelacio palatam ganmarta, rom T. jiSkarianma mopasuxeebad daasaxela i.
WavWaniZe da imereTis saaRsrulebo biuros aRmasrulebeli d. xurcilava. mosarCele
iTxovda i. WavWaniZisaTvis aucilebeli gziT sargeblobis akrZalvas da saaRsrulebo
biurosaTvis Sesabamisi zomebis miRebis davaldebulebas. aRniSnulidan
gamomdinare, saapelacio palatam miiCnia, rom saqarTvelos administraciul saproceso
kodeqsis me-2 muxlis me-2 nawilis ,,g" qvepunqtis da zak-is me-2 muxlis 1-li
nawilis ,,a" qvepunqtis Sesabamisad saqme unda ganxiluliyo administraciuli
samarTalwarmoebis wesiT.
xonis raionuli sasamarTlos 06.02.06w. gadawyvetilebiT d. jiSkarianis sarCeli ar
dakmayofilda. aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra mosarCelem.
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 21.07.06w.
ganCinebiT d. jiSkarianis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa xonis
raionuli sasamarTlos 06.02.06w. gadawyvetileba. saapelacio palatam aRniSna, rom
ssk-is me-10 muxlis Tanaxmad, kanonier ZalaSi Sesuli sasamarTlos gadawyvetilebani
201
(ganCinebani, dadgenilebani), agreTve sasamarTlos uflebamosilebis
gansaxorcieleblad aRZruli moTxovnebi da gankargulebebi savaldebuloa saqarTvelos
mTel teritoriaze yvela saxelmwifo, sazogadoebrivi Tu kerZo sawarmosTvis,
dawesebulebisTvis, organizaciisTvis, Tanamdebobis pirisa Tu moqalaqisaTvis da isini
unda Sesruldes. saapelacio palatam miuTiTa, rom sasamarTlo gadawyvetilebis
ganmartebis Taobaze xonis raionuli sasamarTlos 24.03.05w ganCineba, quTaisis
saolqo sasamarTlos 11.05.05w. ganCineba, xonis raionuli sasamarTlos 04.04.05w.
ganCineba da amave sasamarTlos 13.07.04w. gadawyvetileba Sesuli iyo kanonier
ZalaSi, ris gamoc usafuZvlod miiCnia apelantis mosazreba maTi ukanonobis Sesaxeb.
saapelacio palatam kanonierad miiCnia xonis raionuli sasamarTlos 24.06.05w.
ganCineba xarvezis Sesaxeb, romliTac daevala mosarCeles mopasuxis misamarTis
miTiTeba.
saapelacio palatam ar gaiziara apelantis mosazreba imasTan dakavSirebiT, rom
13.07.04w. gadawyvetilebiT i. WavWaniZes meore quCidan mieca ezoSi Casasvleli
gza. saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom meore quCidan i. WavWaniZisa da T.
jiSkarianis nakveTebi erTmaneTs ar emijnebian.
saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom samoqalaqo kodeqsis 413-e muxlis 1-li
nawilis mixedviT, araqonebrivi zianisaTvis fuladi anazRaureba SeiZleba moTxovnil
iqnas mxolod kanoniT zustad gansazRvrul SemTxvevebSi gonivruli da samarTliani
anazRaurebis saxiT. saapelacio palatis gancxadebiT, nargavebis dazianebis gamo
moraluri zianis anazRaurebas moqmedi kanonmdebloba ar iTvaliswinebs. amave dros
aRniSna, rom saqmis masalebiT ar dasturdeboda aRmasruleblis mier d.
jiSkarianisaTvis zianis miyenebis faqti, aseve ar dasturdeboda aRmasruleblis mier
Cadenili umoqmedoba 13.07.04w. gadawyvetilebis SesrulebasTan dakavSirebiT.
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 21.07.06w.,
ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra d. jiSkarianma. kasatorma aRniSna, rom
saapelacio sasamarTlos mier ar iqna gamokvleuli da utyuarad dadgenili saqmisaTvis
arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebi. kasatoris ganmartebiT, sasamarTlo
sxdomaze daayena Suamdgomloba saapelacio saCivris gazrdis Sesaxeb da Tmenis
valdebulebisgan ganTavisufleba moiTxova. aRniSnulis safuZvlad is garemoeba
miuTiTa, rom i. WavWaniZe gascda xonis raionul sasamarTlos 13.07.04w.
gadawyvetilebis farglebs. saapelacio palatam, kasatoris azriT, usafuZvlod uTxra uari
Suamdgomlobis dakmayofilebaze, vinaidan sasamarTlo procesze mxare ar
gamocxadda. amis Semdeg dakmayofilda Suamdgomloba adgilis daTvalierebis
Sesaxeb. sasamarTlom ukanonod da usamarTlod ar gaiziara mosazreba, rom i.
WavWaniZes xonis raionuli sasamarTlos 13.07.04w. gadawyvetilebiT misi sasarCelo
moTxovnis Sesabamisad mieca nakveTis boloSi niaRvris sawret arxTan 3 metri
siganis misasvleli gza. imave sasamarTlos gadawyvetilebis ganmartebis ganCinebiT
misasvlel gzad miCneul iqna kasatoris privatizebuli nakveTis SuaSi viTomda arsebuli
nakveTebis gammijnavi wylis sawreti arxi, romelic faqtiurad ar arsebobs. kasatori ar
202
eTanxmeba sasamarTlos daskvnas zianis miyenebis faqtis dadasturebis Sesaxeb,
agreTve sxdomis oqmis SeniSvnas. kasatori Tvlis, rom saapelacio sasamarTlom
ukanonod ar miiCnia xonis raionuli sasamarTlos ganmarteba, romelic ukanonobis
gamoxatulebaa. saapelacio palatam ar gaiTvaliswina samelioracio sammarTvelos
11.04.05w. aqti, romliTac dasturdeboda, rom misi ezos ukana nawilSi mesame da
meoTxe ubnis SuaSi gadis saniaRvro arxi, romelic gayvanilia 1952w. da sxva
sarwyavi arxi mimdebare teritoriaze ar arsebobs.
damatebiT warmodgenil sakasacio saCivarSi kasatorma aRniSna, rom quTaisis
saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvisas gamogzavnilma komisia, romelmac
Seadgina adgilze naxazi da asli mas ar gadasca, SemTxvevis adgilidan mivida xonis
sasamarTloSi, sadac gayalbda naxazi im motiviT, rom ar gauqmebuliyo xonis
sasamarTlos gadawyvetileba da naxazSi Caemata me-2 arxic. kasatorma saapelacio
palatis 21.07.06w. gadawyvetilebis gauqmeba da misi sasarCelo moTxovnis
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo gasaCivrebuli ganCinebis da d. jiSkarianis

sakasacio saCivris gacnobis da gansaxilvel samarTlebriv sakiTxTan mimarTebaSi
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtikis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom
warmodgenili sakasacio saCivari saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, miCneuli unda iqnes dauSveblad Semdeg
garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani
samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis.
saapelacio sasamarTlom saqme ganixila arsebiTi procesualuri darRvevebis gareSe da
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba ar gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom ar arsebobs saapelacio sasamarTlos mier
gamoyenebuli saproceso da materialuri samarTlis normebis ganmartebisa da
samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobis
mqone saxelmZRvanelo da sarekomendacio gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi
saWiroeba. xonis raionuli sasamarTlos ganCineba kanonier ZalaSia da savaldebuloa
Sesasruleblad, ganCinebis kanonier ZalaSi Sesvlis Semdeg ar Secvlila viTareba, i.
WavWaniZes kvlavindeburad esaWiroeba sadavo gza. procesualuri kanonmdebloba ar
iTvaliswinebs kanonier ZalaSi Sesuli ganCinebis sazedamxedvelo wesiT gadasinjvis
SesaZleblobas, amasTanave kanonier ZalaSi Sesuli procesualuri aqtis mimarT saqmis
warmoebis ganaxlebis sakiTxi sasamarTlos winaSe ar dasmula.
203
sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, aRniSnul saqmes ar gaaCnia araviTari
principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio saCivars _
warmatebis perspeqtiva.
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom am konkretul
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arc erTi
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. d. jiSkarianis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

Tavmjdomare n. sxirtlaZe
n. qadagiZe
204
#bs-942-899(k-06) 14 Tebervali, 2007 w.
#9daTuaSvili a. q. Tbilisi

Semadgenloba:

saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e muxlis me-

3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma andro daTuaSvilis
sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 29 seqtembris gadawyvetilebaze.
2005 wlis 23 dekembers andro daTuaSvilma sarCeliT mimarTa Tbilisis

saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe - saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis mimarT 2003 wlidan 2005 wlis 12
agvistomde miuRebeli pensiis anazRaurebis Taobaze.
205
mosarCele miuTiTebda, rom 1949 wlidan 1985 wlis oqtombramde muSaobda
prokuraturis organoebSi sxvadasxva Tanamdebobaze, aseve Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos wevrad. sul imuSava daaxloebiT 40 weli.
asakisa da welTa namsaxurobis gamo 1985 wlidan gavida pensiaze da Rebulobda
14 lars, Semdeg 28 lars 2005 1 dekembramde.
mosarCelis ganmartebiT, man 2005 wlis ivnisSi Seityo, rom prokuraturis xaziT
orjer gazrdila pensia. sabuTebis wardgenis Semdgom, sapensio fondma pensia
dauniSna ara 2003 wlidan, aramed 2005 wlis agvistodan da danarCenis
anazRaurebaze uTxra uari im motiviT, rom ar arsebobda misi moTxovnis
dakmayofilebis samarTlebrivi safuZveli.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem moiTxova 2003 wlidan
2005 wlis 12 agvistomde miuRebeli pensiis anazRaureba.
Tebervlis gadawyvetilebiT andro daTuaSvilis sarCeli dakmayofilda; saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTian saxelmwifo fonds daekisra andro daTuaSvilis sasargeblod
2003 wlidan 5005 wlis 12 agvistomde gazrdili sapensio Tanxis gadaxda.
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTianma saxelmwifo fondma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
seqtembris gadawyvetilebiT saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo
fondis saapelacio saCivari dakmayofilda; gauqmda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 22 Tebervlis gadawyvetileba da axali
gadawyvetilebis miRebiT a. daTuaSvilis sarCeli ar dakmayofilda.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom andro daTuaSvili 1949-1985
wlebSi muSaobda prokuraturis organoebSi sxvadasxva Tanamdebobaze, 1975-1980
wlebSi ki iyo Tbilisis saqalaqo sasamarTlos wevri.
2005 wlis 1 agvistodan daeniSna pensia ,,prokuraturis Sesaxeb” organuli kanonis
Sesabamisad, mas Semdeg, rac gancxadebiT mimarTa saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTian saxelmwifo fonds.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom organuli kanonis ,,prokuraturis Sesaxeb”
me-40 muxlis me-10 punqtis Tanaxmad, prokuraturis muSaks, Tu mas gaaCnia
samarTaldacvis, iusticiis, uSiSroebisa da sasamarTlo xelisuflebis organoebSi
specialobiT muSaobis aranakleb 25 wlis staJi, pensiaze gasvlisas eniSneba
samisdReSio pensia am kanoniT dadgenili xelfasis sruli odenobiT, rac icvleba
moqmedi prokurorisa da gamomZieblis xelfasis SecvlasTan erTad. saapelacio
sasamarTlos aRniSvniT, amave muxlis me-11 punqtis Sesabamisad, prokuraturis
muSaks me-9 da me-10 punqtebiT gaTvaliswinebul SemTxvevebSi pensia eniSnebaT
saTanado organosaTvis Sesabamisi gancxadebiT mimarTvis dRidan.
206
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio saCivriT gaasaCivra andro
daTuaSvilma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da
sarCelis dakmayofileba.
kasatoris aRniSvniT, saapelacio sasamarTlos miTiTeba imasTan dakavSirebiT,
rom pirveli instanciis sasamarTlos mier darRveulia saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 393-e da 394-e muxlebis moTxovnebi, aris zogadi, rac ar SeiZleba
iyos kanonieri gadawyvetilebis gauqmebis safuZveli.
kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlo valdebuli iyo exelmZRvanela
saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 94-e muxlis mesame nawiliTa da
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 215-e muxlis moTxovnebiT.
kasatori aseve aRniSnavda, rom saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondisaTvis gancxadebiT mimarTvis vadis gaSveba misi braleulobiT ar
iyo gamowveuli, vinaidan igi aris 83 wlis, pirveli jgufis invalidi, fizikurad mZime
mdgomareobaSi da gancxadebaze TandarTuli masalebis SegrovebisaTvis didi dro
dasWirda, radgan isini arqivisaTvis iyo gadacemuli.
miRebuli andro daTuaSvilis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 30
noembris ganCinebis Cabarebidan 10 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu
ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad andro daTuaSvilis sakasacio saCivari
2006 wlis 12 dekembers saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianma saxelmwifo
fondma mosazrebiT mimarTa saqarTvelos uzenaes sasamarTlos da moiTxova andro
daTuaSvilis sakasacio saCivris dauSveblad cnoba im motiviT, rom warmodgenili
sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-
e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, andro daTuaSvilis

sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul
saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom andro daTuaSvilis sakasacio saCivari ar
nawilis moTxovnebs.
samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis,
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan da saapelacio
sasamarTlom saqme ganixila procesualuri darRvevis gareSe.
207
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs
saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialuri samarTlis
normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos
mier zogadi mniSvnelobis mqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da
sarekomendacio gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.
sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCnia araviTari
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul
SemTxvevaSi ar arsebobs andro daTuaSvilis sakasacio saCivris dasaSvebobis
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars uari unda
eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.
sarezolucio nawili:

kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT
da
d a a d g i n a:
1. uari eTqvas andro daTuaSvils sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebaze;

n. sxirtlaZe
208
#bs-40-39(ks-07) 28 Tebervali, 2007 weli
#8-d-C-gamgeoba-2007 q. Tbilisi
Semadgenloba:
maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),
209
nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZe
saqmis ganxilvis forma – zepiri mosmenis gareSe
kerZo saCivris avtori (mopasuxe) _ Tbilisis didube-CuRureTis raionis gamgeoba
mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ maria CogovaZe
mesame pirebi: 1. sofio begiaSvili; 2. fenia daviTiani
davis sagani _ gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saapelacio saCivris

warmoebaSi miReba

saqmeTa palatis 2006 wlis 7 noembris ganCineba
2004 wlis 16 noembers maria CogovaZem sasarCelo gancxadebiT, xolo

mogvianebiT dazustebuli sasarCelo gancxadebiT mimarTa Tbilisis didube-CuRureTis
raionul sasamarTlos mopasuxe Tbilisis didube-CuRureTis raionis gamgeobis mimarT.
mosarCelis ganmartebiT, Tbilisis didube-CuRureTis raionuli sasamarTlos 2003
wlis 5 martis gadawyvetilebiT dakmayofilda misi sarCeli da gauqmda misi binis qveS
mdebare 20 kv.m sardafis privatizaciis nawilSi 1996 wels dadebuli privatizaciis
xelSekruleba.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem moiTxova mopasuxis mier
zemoxsenebuli sardafis saerTo sakuTrebaSi gadacemis Sesaxeb mopasuxis mier
gamocemuli individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnoba da
210
mopasuxis davaldebuleba dasaxelebuli sardafis mis sakuTrebad gaformebis Sesaxeb
axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemis Taobaze.
martis saoqmo ganCinebiT mocemul saqmeSi saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawilis safuZvelze mesame pirebad Caebnen sofio
begiaSvili da fenia daviTiani.
ivlisis gadawyvetilebiT sarCeli dakmayofilda nawilobriv; sadavo sakiTxis
gadauwyvetlad, baTilad iqna cnobili mopasuxe Tbilisis didube-CuRureTis raionis
gamgeobis 2003 wlis 19 seqtembris #10/16-150 dadgenileba q. TbilisSi, Tevdore
mRvdlis q. #19-Si mdebare 20 kv.m sardafis aRniSnul misamarTze mcxovreb binis
mesakuTreTa saerTo sakuTrebaSi gadacemis Sesaxeb da mopasuxes daevala
saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis garemoebebis gamokvlevisa da Sefasebis Semdeg
axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema gadawyvetilebis
ZalaSi Sesvlidan erTi Tvis vadaSi.
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra Tbilisis didube-
CuRureTis raionis gamgeobis warmomadgenelma nino WiWinaZem, romelmac
moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze
mTlianad uaris Tqma.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatam 2006 wlis 6
oqtombris xarvezis Sesaxeb ganCinebiT saapelacio saCivari miiCnia xarvezianad _
xsenebuli saCivari ar pasuxobda saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 368-e
muxlisa da 98-e muxlis pirveli nawilis moTxovnebs. aRniSnuli ganCinebiT Tbilisis
didube-CuRureTis raionis gamgeobas dasaxelebuli xarvezis gamosasworeblad mieca
10 dRis vada xarvezis Sesaxeb xsenebuli ganCinebis Cabarebidan. apelants imave
ganCinebiT ganemarta, rom xarvezis misTvis micemul vadaSi Seuvseblobis
SemTxvevaSi saapelacio saCivari ganuxilveli darCeboda.
noembris ganCinebiT Tbilisis didube-CuRureTis raionis gamgeobis saapelacio
saCivari ganuxilveli darCa dauSveblobis gamo.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
368-e muxlis me-4 nawilze, romlis mixedviT, warmomadgenlis mier Setanil
saapelacio saCivars unda darToda saapelacio saCivris Setanaze uflebamosilebis
damadasturebeli mindobiloba, agreTve _ imave kodeqsis 98-e muxlis pirvel nawilze,
romlis Tanaxmad, uflebamosileba sasamarTloSi saqmis warmoebis Sesaxeb uflebas
aZlevs warmomadgenels marwmuneblis saxeliT Seasrulos yvela saproceso
moqmedeba, garda sarCelis aRZvrisa, arbitraJisTvis saqmis gadacemisa, sasarCelo
moTxovnaze mTlianad an nawilobriv uaris Tqmisa, sarCelis sagnis Secvlisa,
morigebisa, sasamarTlo gaawyvetilebis gasaCivrebisa, saaRsrulebo furclis
gadasaxdevineblad wardgenisa, mikuTvnebuli qonebis an fulis miRebisa, xolo
211
warmomadgenlis uflebamosileba am muxlSi aRniSnuli TiToeuli moqmedebis
SesrulebisaTvis specialurad unda yofiliyo aRniSnuli marwmuneblis mier gacemul
mindobilobaSi.
saapelacio palatam dadgenilad miiCnia is garemoeba, rom marwmuneblis _
Tbilisis didube-CuRureTis raionis gamgeobis mier 2006 wlis 31 oqtombers gacemuli
(#gas 18-183) rwmuneba imave gamgeobis iurist nino WiWinaZeze, ar Seicavda
specialur aRniSvnas warmomadgenlis mier sasamarTlo gadawyvetilebis saapelacio
wesiT gasaCivrebis uflebamosilebis Taobaze. amasTanave, miTiTebuli rwmunebis
mixedviT, xsenebuli gamgeobis iurist nino WiWinaZes 2006 wlis 27 seqtembers _
saapelacio saCivris Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiaSi
wardgenis momentisaTvis ar gaaCnda warmomadgenlobiTI uflebamosileba.
noembris ganCinebaze kerZo saCivari Seitana Tbilisis didube-CuRureTis raionis
gamgeobis warmomadgenelma nino WiWinaZem, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
ganCinebis gauqmeba da saapelacio saCivris warmoebaSi miReba.
kerZo saCivarSi aRniSnulia, rom mocemul saqmeSi arsebobs 2006 wlis 3
ivniss Tbilisis didube-CuRureTis raionis gamgeobis warmomadgenel nino
WiWinaZeze gacemuli #gas 18-14 rwmunebuleba, romliTac mas, rogorc
warmomadgenels, mieniWa ufleba, mieRo monawileoba maria CogovaZis saqmeze
yvela instanciaSi da Seesrulebina saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 98-e
muxliT gaTvaliswinebuli yvela iuridiuli qmedeba, rac iTvaliswinebda gasaCivrebis
uflebamosilebasac. saapelacio sasamarTlom xarvezis Sesaxeb 2006 wlis 6 oqtombris
ganCinebiT (romelic kerZo saCivris avtors Cahbarda 2006 wlis 24 oqtombers),
moiTxova imave wlis 27 seqtembramde gacemuli rwmunebulebis wardgena, rac iyo
SeuZlebeli, xolo kerZo saCivris avtorma saapelacio sasamarTlos warudgina 2006 wlis
31 oqtombers gacemuli #gas 18-183 rwmunebuleba, romelSic miTiTebulia
gasaCivrebis uflebamosilebaze.
Tbilisis didube-CuRureTis raionis gamgeobis warmomadgenel nino WiWinaZis
kerZo saCivari saqmis masalebTan erTad gansaxilvelad gadaegzavna saqarTvelos
uzenaes sasamarTlos.
palatis 2007 wlis 1 Tebervlis ganCinebiT Tbilisis didube-CuRureTis raionis
gamgeobis warmomadgenel nino WiWinaZis kerZo saCivari miRebul iqna
warmoebaSi da misi ganxilva dainiSna 2007 wlis 28 Tebervals mxareTa daswrebis
gareSe.
samotivacio nawili:

Seamowma Tbilisis didube-CuRureTis raionis gamgeobis warmomadgenel nino
212
WiWinaZis kerZo saCivrisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-
dasabuTebuloba, ris Semdegac mivida daskvnamde, rom xsenebuli kerZo saCivari
unda dakmayofildes.
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawilis
samarTalwarmoebaSi gamoiyeneba saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
debulebani.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
368-e muxlis me-3 da me-4 nawilebze, romelTa Tanaxmad, saapelacio saCivars xels
awers misi Semtani piri an warmomadgeneli, xolo Tu uflebamosilebis
damadasturebeli sabuTi saqmeSi ar aris, warmomadgenlis mier Setanil saapelacio
saCivars unda daerTos saapelacio saCivris Setanaze misi uflebamosilebis
damadasturebeli mindobiloba.
sakasacio sasamarTlo aseve miuTiTebs saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 98-e muxlis pirvel nawilze, romlis mixedviT, uflebamosileba sasamarTloSi
saqmis warmoebis Sesaxeb uflebas aZlevs warmomadgenels, marwmuneblis saxeliT
Seasrulos yvela saproceso moqmedeba, garda sarCelis aRZvrisa, arbitraJisaTvis
saqmis gadacemisa, sasarCelo moTxovnaze mTlianad an nawilobriv uaris Tqmisa,
sarCelis cnobisa, sarCelis sagnis Secvlisa, morigebisa, sasamarTlo gadawyvetilebis
gasaCivrebisa, saaRsrulebo furclis gadasaxdevineblad wardgenisa, mikuTvnebuli
qonebis an fulis miRebisa, xolo warmomadgenlis uflebamosileba am muxlSi
aRniSnuli TiToeuli moqmedebis SesrulebisaTvis specialurad unda iqnes aRniSnuli
marwmuneblis mier gacemul mindobilobaSi.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom, marTalia, mocemul saqmeSi
warmodgenilia Tbilisis didube-CuRureTis raionis gamgeblis mier imave gamgeobis
iurist nino WiWinaZeze 2006 wlis 6 marts gacemuli #gas 18-14 rwmunebuleba (s.f.
36), romliTac nino WiWinaZes ufleba hqonda monawileoba mieRo yvela instanciis
sasamarTloSi maria CogovaZis saqmeze da Seesrulebina saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 98-e muxliT gaTvaliswinebuli yvela iuridiuli qmedeba, magram
xsenebul rwmunebulebaSi sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebis uflebamosilebis
Taobaze specialurad ar aris aRniSnuli.
sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs Tbilisis didube-CuRureTis raionis
gamgeobis warmomadgenel nino WiWinaZis mier wardgenili saapelacio saCivris
ganuxilvelad datovebas im motiviT, rom xsenebuli gamgeobis iurist nino WiWinaZes
2006 wlis 27 seqtembers _ saapelacio saCivris Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiaSi wardgenis momentisaTvis ar gaaCnda sasamarTlo
gadawyvetilebis gasaCivrebis uflebamosileba.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom, marTalia, Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 18 ivlisis gadawyvetilebis saapelacio
wesiT gasaCivrebisas nino WiWinaZes ar gaaCnda saapelacio saCivris Setanaze misi
213
uflebamosilebis damadasturebeli mindobiloba, romelSic specialurad iqneboda
aRniSnuli sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebis saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 98-e muxlis pirveli nawiliT gaTvaliswinebuli uflebamosilebis
Sesaxeb, magram man Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatam 2006 wlis 6 oqtombris xarvezis Sesaxeb ganCinebiT dadgenil vadaSi Seavso
imave ganCinebiT dadgenili xarvezi _ 2006 wlis 1 noembers saapelacio sasamarTlos
warudgina Tbilisis didube-CuRureTis raionis gamgeblis mier imave gamgeobis iurist
nino WiWinaZeze 2006 wlis 31 oqtombers gacemuli #gas 18-183 rwmunebuleba (s.f.
111), romelSic specialurad aris aRniSnuli sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebis
uflebamosilebis Taobaze.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs da saapelacio sasamarTlos yuradRebas
miaqcevs saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 101-e muxlze, romlis mixedviT,
Semdgom Tanxmobas (mowonebas) ukuqceviTi Zala aqvs garigebis dadebis
momentidan, Tu sxva ram ar aris dadgenili.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 101-e
muxliT gaTvaliswinebuli Tanxmoba anu mowoneba garigebis dadebis Semdeg
micemul nebarTvas warmoadgens, romliTac swordeba garigebis samarTlebrivi nakli,
xolo garigebis Semdgom mowonebas aqvs ukuZala da mowonebuli garigeba
namdvilad iTvleba imave garigebis dadebis da ara mowonebis momentidan, rac
gulisxmobs, rom garigebis monawileTa ufleba-movaleobebi warmoSobilad, amave
ufleba-movaleobebis Sesabamisad ganxorcielebuli moqmedebebi ki namdvilad
iTvleba garigebis dadebis momentidan.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom, vinaidan konkretul SemTxvevaSi
marwmunebelma _ Tbilisis didube-CuRureTis raionis gamgeobam 2006 wlis 31
oqtombers sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebis uflebamosilebis Semcveli #gas
18-183 rwmunebulebis gacemiT moiwona misi warmomadgenlis, nino WiWinaZis
mier ganxorcielebuli Sesabamisi moqmedeba _ Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 18 ivlisis gadawyvetilebis saapelacio
wesiT gasaCivreba, nino WiWinaZis mier aRniSnuli gadawyvetilebis gasaCivreba,
saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 101-e muxlis Tanaxmad, namdvilad iTvleba
gasaCivrebis momentidan.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom Tbilisis
didube-CuRureTis raionis gamgeobis warmomadgenel nino WiWinaZis kerZo
saCivari safuZvliania, ris gamoc igi unda dakmayofildes, gauqmdes gasaCivrebuli
ganCineba da mocemuli saqme saapelacio saCivris warmoebaSi misaRebad
daubrundes imave sasamarTlos.
sarezolucio nawili:
214
kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 419-e, 420-e
muxlebiT da
daadgina:
1. Tbilisis didube-CuRureTis raionis gamgeobis warmomadgenel nino

WiWinaZis kerZo saCivari dakmayofildes;
2006 wlis 7 noembris ganCineba da mocemuli saqme saapelacio saCivris warmoebaSi
misaRebad daubrundes imave sasamarTlos;
n. sxirtlaZe
# bs-1070-1020(k-06) 5 Tebervali, 2007 weli

#9-diasamiZe-2007 q. Tbilisi
administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam Semdegi
SemadgenlobiT:
215
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis Sesabamisad, zepiri

mosmenis gareSe Seamowma saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo
fondis xelvaCauris filialis sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 2 oqtombris
gadawyvetilebaze.
palatam 2006 wlis 28 dekembris ganCinebiT miiCnia, rom saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xelvaCauris filialis sakasacio saCivari ar
akmayofilebda saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis
moTxovnebs, kerZod, sakasacio saCivari ar Seesabameboda aRniSnuli muxlis pirveli
nawilis e) qvepunqts _ warmodgenili sakasacio saCivari ar Seicavda gasaCivrebis
safuZvlebs (kasaciis mizezebi), anu miTiTebas imis Taobaze, Tu romeli kanoni
daarRvia sasamarTlom da sworad iyo Tu ara ganmartebuli sasamarTlos mier
gadawyvetilebis miRebisas kanonis esa Tu is norma. sakasacio palatam aRniSnuli
garemoeba miiCnia xarvezad da kasators daevala misTvis 2006 wlis 28 dekembris
ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi
waredgina gasaCivrebis safuZvlebis (kasaciis mizezebi) Semcveli sakasacio saCivari.
kasators ganemarta, rom miTiTebul vadaSi xarvezis Seuvseblobis SemTxvevaSi
sakasacio saCivari ar daiSveboda da darCeboda ganuxilvelad.
rogorc saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
saqmeTa palatis 2006 wlis 28 dekembris xarvezis Sesaxeb ganCinebis saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xelvaCauris filialisTvis Cabarebis
Taobaze safosto dasturidan irkveva, kasators aRniSnuli ganCineba Cahbarda 2007
wlis 8 ianvars. Sesabamisad, kasators xarvezis SevsebisaTvis micemuli vada
amoewura 2007 wlis 22 ianvars. saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo
fondis xelvaCauris filials misTvis micemul vadaSi saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi
ar Seutania gasaCivrebis safuZvlebis (kasaciis mizezebi) Semcveli sakasacio saCivari
da Sesabamisad, ar Seuvsia 2006 wlis 28 dekembris ganCinebiT dadgenili xarvezi.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom aRniSnuli garemoeba saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xelvaCauris filialis sakasacio saCivris
ganuxilvelad datovebis winapirobas warmoadgens.
Tanaxmad, Tu sakasacio saCivari ar upasuxebs am muxlSi CamoTvlil moTxovnebs,
sasamarTlo avalebs saCivris Semtan pirs Seavsos xarvezi, risTvisac uniSnavs mas
216
vadas, xolo Tu am vadaSi xarvezi ar iqneba Sevsebuli, sakasacio saCivari ar
daiSveba.
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis me-3 nawilisa da 401-e muxlis
Tanaxmad, sakasacio saCivari datovebul unda iqnes ganuxilveli.

d a a d g i n a:
1. ganuxilveli darCes saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo

fondis xelvaCauris filialis sakasacio saCivari;
n. sxirtlaZe
217
#bs-598-566(k-06) 7 Tebervali, 2007 w.
#9dvali m q. Tbilisi

Semadgenloba:

sxdomis mdivani – g. ilina
kasatori - marina dvali
mowinaaRmdege mxare – saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministro,

warmomadgeneli – l. keratiSvili
gasaCivrebuli gadawyvetileba - Tbilisis saapelacio sasamarTlos

administraciul saqmeTa saapelacio palatis 2006 wlis 9 ivnisis gadawyvetileba
218
davis sagani – samsaxurSi aRdgena, iZulebiTi ganacduris anazRaureba
2005 wlis 21 Tebervals marina dvalma sarCeliT mimarTa Tbilisis mTawminda-

krwanisis raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros
mimarT saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2004 wlis 29 dekembris #671
brZanebis mis nawilSi baTilad cnobis, samuSaoze aRdgenisa da iZulebiTi ganacduris
anazRaurebis Taobaze.
mosarCele miuTiTebda, rom 1983 wlidan muSaobda Ss organoebSi. 1994 wlis
30 ivlisidan ki Ss saministros generalur inspeqciaSi inspeqtoris Tanamdebobaze. 2004
wlis 6 dekembridan 2005 wlis 19 ianvramde imyofeboda kuTvnil SvebulebaSi.
mosarCele aRniSnavda, rom 2004 wlis 27 dekembers Ss ministris #671 brZanebis
safuZvelze saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros piradi Semadgenloba ayvanil
iqna kadrebis ganyofilebaSi da daekisra droebiT movaleobis Sesruleba.
mosarCelis miTiTebiT, aRniSnuli brZanebiT realurad moxda misi
samsaxuridan gaTavisufleba, rac ukanonod miiCnia, vinaidan ,,sajaro samsaxuris
Sesaxeb” kanonis 108-e muxlis Sesabamisad, ar yofila gafrTxilebuli erTi TviT adre
SesaZlo gaTavisuflebis Taobaze da aravis ar gamouZaxebia Svebulebidan.
mosarCelis ganmartebiT, sadavo brZanebis usafuZvlobaze miuTiTebs masSi
aRniSnuli ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” kanonis 57-e muxli, romelic sadavo
urTierTobisagan gansxvavebul urTierTobas awesrigebs, aseve ,,saqarTvelos Sinagan
saqmeTa organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb debulebis damtkicebis
Taobaze” saqarTvelos prezidentis 1997 wlis 17 martis #139 brZanebulebiT
damtkicebuli debulebis me-12 muxlis ,,e’’ qvepunqti, romelic aseve mocemuli
urTierTobisagan gansxvavebul erTierTobas awesrigebs.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem moiTxova kadrebis
gankargulebaSi ayvanisa da droebiT movaleobis Sesrulebis dakisrebis nawilSi
Sinagan saqmeTa ministris 2004 wlis 29 dekembris #671 brZanebis baTilad cnoba,
Sss generalur inspeqciaSi inspeqtoris Tanamdebobaze aRdgena da iZulebiTi
ganacduris anazRaureba.
ivnisis gadawyvetilebiT marina dvalis sarCeli ar dakmayofilda;
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio saCivriT gaasaCivra marina dvalma,
romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba, sarCelis
dakmayofileba da aseve, Ss ministris 2005 wlis 3 dekembris #8601 p/S brZanebis
baTilad cnoba.
ivnisis gadawyvetilebiT marina dvalis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv;
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 6 ivnisis
219
gadawyvetilebis SecvliT miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac marina dvalis
moTxovna saqarTvelos Ss saministros 2004 wlis 29 dekembris #671 da 2005 wlis 3
dekembris #8601 p/S brZanebebis baTilad cnobis Taobaze ar dakmayofilda.
saapelacio palatam dadgenilad miiCnia, rom marina dvali muSaobda
saqarTvelos Ss saministros generaluri inspeqciis statistikis, zonaluri muSaobisa da
auditis regionaluri kontrolis ganyofilebaSi inspeqtoris Tanamdebobaze.
marina dvali 2004 wlis 6 dekembridan 2005 wlis 19 ianvramde imyofeboda
kuTvnil SvebulebaSi.
saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2004 wlis 29 dekembris #671 brZanebiT
piradi Semadgenloba ayvanil iqna kadrebis gankargulebaSi da daekisra droebiT
movaleobis Sesruleba.
saapelacio sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia, rom Ss ministris 2004 wlis 30
dekembris #675 brZanebiT damtkicda saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros
generaluri inspeqciis struqtura da saStato ganrigi, romlis mixedviT analizis, Sida
auditisa da regionaluri kontrolis ganyofileba gauqmda, anu aRar arsebobda is
samsaxuri, sadac m. dvali muSaobda.
Ss ministris 2005 wlis 3 dekembris #8601 p/S brZanebiT m. dvali daTxovnil
iqna Sinagan saqmeTa organoebidan.
saapelacio sasamarTlo miuTiTebda, rom administraciuli saproceso kodeqsis 22-
e muxlis me-3 nawili sasamarTloSi wardgenis vadis aTvlas ukavSirebs aqtis gacnobis
moments, xolo zogadi administraciuli kodeqsis 58-e muxlis pirveli nawilis
Sesabamisad, Tu kanoniT sxva ram ar aris dadgenili, dainteresebuli mxarisaTvis
administraciuli aqtis oficialuri gacnoba niSnavs, misTvis administraciuli aqtis
gadacemas an fostis meSveobiT gagzavnas.
saapelacio sasamarTlos aRniSvniT, saqmeSi ar moipoveba mtkicebuleba imis
Taobaze, rom mosarCeles dasaxelebuli normiT dadgenili wesis dacviT Cahbarda
gasaCivrebuli brZaneba. Sesabamisad, saapelacio palatam ar gaiziara saqalaqo
sasamarTlos mosazreba sarCelis xandazmulobis Taobaze.
saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom Ss organoebSi samsaxuris gavlis
specifikis gaTvaliswinebiT, kadrebis gankargulebaSi gadayvana ar niSnavs
avtomaturad Ss organoebidan piris daTxovnas. aRniSnulis gaTvaliswinebiT, palatam
ar gaiziara apelantis mosazreba kadrebis gankargulebaSi gadayvanis Sesaxeb,
ministris brZanebis gamocemisas ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" kanonis 111-e muxlis
darRvevis Taobaze, vinaidan dasaxelebuli normiT, saapelacio sasamarTlos
miTiTebiT, reglamentirebulia mxolod moxelis samsaxuridan gaTavisuflebis
SezRudvis pirobebi.
saapelacio sasamarTlom aseve aRniSna, rom ,,Sinagan saqmeTa organoebSi
samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb" debulebis 67-e muxlis ,,v" punqtis Sesabamisad,
oficerTa TadarigSi daTxovna xorcieldeba Statebis SemcirebasTan dakavSirebiT,
samsaxurSi gamoyenebis SeuZleblobis gamo.
220
,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" kanonis me-11 muxlis me-2 punqtis ,,d"
qvepunqtis Tanaxmad, am kanonis moqmedeba policiis TanamSromlebze vrceldeba
mxolod im SemTxvevaSi, Tu saqarTvelos konstituciiT, specialuri kanonmdeblobiT an
maT safuZvelze sxva ram ar aris dadgenili.
mocemul SemTxvevaSi saapelacio sasamarTlos aRniSvniT, sadavo urTierToba
mowesrigebulia specialuri kanoniT, amdenad, saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom
m. dvalis daTxovnisas ministri ar iyo SezRuduli ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" kanonis
97-e muxlis me-2 punqtis moqmedebiT.
saapelacio sasamarTlom aseve ar gaiziara apelantis mosazreba ,,sajaro
samsaxuris Sesaxeb" kanonis 108-e muxlis darRvevis Taobaze, vinaidan
mosamsaxuris SesaZlo gafrTxilebis wess adgens ,,policiis Sesaxeb" kanonis 22-e
muxlis me-3 punqti, romlis Tanaxmad, kadrebis gankargulebaSi ayvanili policielebi
iTvlebian SesaZlo daTxovnis Sesaxeb gafrTxilebulad.
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio saCivriT gaasaCivra m.
dvalma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebis miRebiT saqarTvelos Ss ministris gasaCivrebuli brZanebebis baTilad
cnoba, samuSaoze aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba.
kasatori miuTiTebda, rom saapelacio sasamarTlom nawilobriv daakmayofila
misi moTxovna, vinaidan ar moipoveboda mtkicebuleba imis Taobaze, rom kanoniT
dadgenili wesis dacviT Cahbarda gasaCivrebuli brZaneba (Ss ministris 2004 wlis 29
dekemberis #671 brZaneba kadrebis gankargulebaSi ayvanis Sesaxeb) aseve ar
gaiziara pirveli instanciis sasamarTlos mosazreba sarCelis xandazmulobis Sesaxeb,
magram amave dros, kasatoris miTiTebiT, imave mtkicebulebis ararseboba ar miiCnia
saapelacio sasamarTlom kanondarRvevad, miT umetes, rom zemoT xsenebuli
brZanebis moqmedeba mis mimarT Semoifargla mxolod pirveli punqtis pirveli
nawiliT: ayvanil iqnes kadrebis gankargulebaSi, xolo brZanebis Semdgomi
moTxovna: daekisros droebiT samsaxurebrivi movaleobis Sesruleba da me-2 punqti:
brZaneba gaecnos pirad Semadgenlobas – mis mimarT ar ganxorcielebula, risTvisac,
kasatoris miTiTebiT, saWiro iyo misi Svebulebidan gamoZaxeba, rac warmoadgenda
Sss generaluri inspeqciis movaleobas.
kasatori miuTiTebda, rom mis mimarT gamoyenebuli unda yofiliyo ,,sajaro
samsaxuris Sesaxeb" kanonis 111.1 muxlis moTxovna: moxele ar SeiZleba
gaTavisuflebul iqnes samsaxuridan anazRaurebad SvebulebaSi yofnisas (ra drosac
droebiT Sewyvetili hqonda samsaxurebrivi urTierToba). kadrebis gankargulebaSi
ayvanisTanave Ss saministrom, faqtobrivad, gawyvita masTan administraciul-
samarTlebrivi urTierToba, riTac, kasatoris azriT, daarRvia zogadi administraciuli
kodeqsis me-13.2 muxlis moTxovna: dainteresebul pirs unda ecnobos administraciuli
warmoebis Sesaxeb da uzrunvelyofil iqnes misi monawileoba saqmeSi.
kasatori aseve aRniSnavda, rom, maSin, rodesac mopasuxe mxarisTvis cnobili
iyo, rom sasamarTlo warmoebaSi iyo saCivari 29.12.2004w. #671 brZanebis baTilad
221
cnobis Taobaze da kanoniT SeCerebuli unda yofiliyo aRniSnuli brZanebis mis
mimarT moqmedeba, Ss saministrom gamosca meore brZaneba, romlis Tanaxmadac,
2005 wlis 30 aprilidan daTxovnil iqna Ss organoebidan. Ss ministris meore sadavo
2005 wlis 3 dekembris #8601 p/S brZaneba, romlis mixedviTac Ss organoebidan
daTxovnil iqna 30.04.05 wlidan Ss organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb
debulebis 67-e muxlis ,,e" punqtis safuZvelze (Statebis SemcirebasTan dakavSirebiT
samsaxurSi gamoyenebis SeuZleblobis gamo), kasatoris azriT, saapelacio
sasamarTlos samarTlebrivad ar dausabuTebia, sasamarTlos, kasatoris miTiTebiT,
unda exelmZRvanela saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis me-5 muxlis I da II punqtebis
moTxovnebiT, kanonisa da samarTlis analogiis Sesabamisad.
kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom ar gaiziara ,,sajaro samsaxuris
Sesaxeb" kanonis 108.1 muxlis (gafrTxilebis Sesaxeb) darRveva da gaavrcela
,,policiis Sesaxeb" kanonis 22.3 muxlis moTxovna.
kasatori aRniSnavda, rom igi iTxovda Ss ministris 29.12.04 wlis @#671 da
3.12.05 wlis @#8601 p/S brZanebebis mxolod mis mimarT baTilad cnobas,
saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis me-3 punqtis Tanaxmad ki uari eTqva
zemoT aRniSnuli brZanebebis baTilad cnobaze, rac saerTod ar mouTxovia. kasatoris
azriT, saapelacio sasamarTlos saerTod ar umsjelia da, Sesabamisad, arc
gadawyvetileba miuRia zogadi administraciuli kodeqsiT gaTvaliswinebuli im
muxlebis moTxovnaTa darRvevebze, romlebic mas hqonda dasaxelebuli, kerZod,
zemoT aRniSnuli brZanebebi, kasatoris miTiTebiT, gamocemulia zogadi
administraciuli kodeqsis me-4, me-5, me-6, me-7, me-13, 52-e, 58-e da ,,sajaro
samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 89-e ,,b" 108.1 da 111.1 muxlebiT
gaTvaliswinebul moTxovnaTa darRveviT.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmebas da axali gadawyvetilebis miRebiT Ss ministris 2004 wlis
29 dekembris #671 da 2005 wlis 3 dekembris #8601 p/S brZanebebis mis nawilSi
baTilad cnobas, samuSaoze aRdgenas da iZulebiTi ganacduris anazRaurebas.
palatis 2006 wlis 28 seqtembris ganCinebiT administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
miRebuli marina dvalis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, warmoedginaT
mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad warmodgenili sakasacio
saCivari.
2006 wlis 12 oqtombers marina dvalma mosazrebiT mimarTa saqarTvelos uzenaes
sasamarTlos da moiTxova misi sakasacio saCivris dasaSvebad cnoba, vinaidan
,,sajaro samsaxuris Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis 88.1 muxlis Tanaxmad, moxelis
samsaxurebrivi urTierTobis SeCereba niSnavs moxelis droebiT gaTavisuflebas
samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisagan. 89-e muxlis ,,b" punqtis Tanaxmad ki
samsaxurebrivi urTierToba SeCerdeba Svebulebis dros, rogorc es konkretul
222
SemTxvevaSi moxda. mosarCele reorganizaciasTan dakavSirebiT ayvanil iqna
kadrebis gankargulebaSi maSin, rodesac SeCerebuli hqonda samsaxurebrivi
urTierToba SvebulebaSi yofnis gamo.
amdenad, kasatoris azriT, samsaxurebrivi urTierTobis SeCereba moxelisaTvis,
romelsac ukve SeCerebuli aqvs samsaxurebrivi urTierToba, scildeba yovelgvar
logikas da kanonierebas. aseve, saqmeSi ar moipoveba mtkicebuleba imis Taobaze,
rom misi daTxovnis periodisaTvis Sss generalur inspeqciaSi namdvilad
ganxorcielda ,,Statebis Semcireba".
samotivacio nawili:

safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-
dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom marina dvalis sakasacio
saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 407-e muxlis me-2
nawilis safuZvelze dadgenilad miiCnevs Semdeg faqtobriv garemoebebs:
kasatori m. dvali muSaobda saqarTvelos Ss saministros generaluri inspeqciis
statistikis, zonaluri muSaobisa da auditis generaluri kontrolis ganyofilebaSi
inspeqtoris Tanamdebobaze. igi 2004 wlis 6 dekembridan 2005 wlis 19 ianvramde
imyofeboda kuTvnil SvebulebaSi.
Ss ministris 2004 wlis 29 dekembris #671 brZanebiT piradi Semadgenloba,
maT Soris - m. dvali, ayvanil iqna kadrebis gankargulebaSi.
kasators miaCnia, rom zemoaRniSnuli brZaneba masTan mimarTebaSi aris
ukanono, vinaidan brZanebis miRebis momentSi is imyofeboda kuTvnil SvebulebaSi,
SeCerebuli hqonda SromiTi urTierToba da mis mimarT am periodSi raime aqtis
miReba iyo dauSvebeli, ra motiviTac iTxovs aRniSnuli brZanebis baTilobas mis
nawilSi.
sakasacio sasamarTlo kasatoris pretenzias zemoaRniSnuli brZanebis
ukanonobis nawilSi miiCnevs usafuZvlod da am nawilSi iziarebs saapelacio
sasamarTlos msjelobas.
sakasacio sasamarTlo udavod miiCnevs, rom ,,policiis Sesaxeb’’ saqarTvelos
kanonis 19.1 muxlis Sesabamisad, m. dvali miekuTvneboda sajaro mosamsaxures,
romlis mimarTac gamoyenebuli unda yofiliyo ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb”
saqarTvelos kanoni im TaviseburebaTa gaTvaliswinebiT, rasac specialuri
kanonmdebloba adgens.
,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 89-e muxlis ,,b” punqtis
safuZvelze, samsaxurebrivi urTierToba Cerdeba moxelis SvebulebaSi yofnis dros.
223
imave kanonis 111-e muxlis Sesabamisad, moxele ar SeiZleba gaTavisufldes
samsaxuridan Semcirebis, asakis an atestaciis Sedegebis gamo im drois manZilze,
rodesac am kanonis 89-e muxlis ,,b”-,,i” punqtebis safuZvelze SeCerebulia misi
samsaxurebrivi urTierToba.
sakasacio sasamarTlo zogadad, sajaro mosamsaxuresTan mimarTebaSi,
iziarebs kasatoris msjelobis siswores da adasturebs, rom zemoaRniSnuli muxlisa da
miTiTebuli kanonis 88.1 muxlis Sesabamisad, moxelis samsaxurebrivi urTierTobis
SeCereba niSnavs moxelis droebiT gaTavisuflebas samsaxurebrivi movaleobis
Sesrulebisagan da Sesabamisi dawesebulebis gaTavisuflebas moxelis samsaxuriT
uzrunvelyofis movaleobisagan, ra momentSic dauSvebelia moxelis samsaxuridan
gaTavisufleba, magram aqve sakasacio sasamarTlo kasatoris yuradRebas miaqcevs
specialuri kanonis moTxovnebze, romelsac imave ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb”
kanonis 11.2 muxlis Sesabamisad eniWeba primati.
Ss organoebSi samsaxuris gavlis specifikis gaTvaliswinebiT, ,,policiis Sesaxeb”
saqarTvelos kanonisa da ,,saqarTvelos Ss organoebSi samsaxuris gavlis wesis
Sesaxeb” debulebis safuZvelze, kanonmdebelma piris kadrebis gankargulebaSi
gadayvana gamijna Ss organoebidan piris daTxovnisagan, rac niSnavs imas, rom
kadrebis gankargulebaSi myofi piri ar iTvleba organoebidan daTxovnilad, ris gamoc
kadrebis gankargulebaSi gadayvanis stadiaze ver gavrceldeba ,,sajaro samsaxuris
Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 111-e muxliT dawesebuli SezRudvebi, romelic, Tavis
mxriv, miTiTebul SezRudvebs awesebs mosamsaxuris mxolod samsaxuridan
gaTavisuflebis SemTxvevisaTvis.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo usafuZvlod miiCnevs
kasatoris moTxovnas Ss ministris 2004 wlis 29 dekembris #671 brZanebis mis
nawilSi baTilobis Taobaze da Tvlis, rom aRniSnul nawilSi saapelacio sasamarTlos
gasaCivrebuli gadawyvetileba datovebul unda iqnes ucvlelad.
rac Seexeba kasatoris moTxovnas saqarTvelos Ss ministris 2005 wlis 3
dekembris #8601p/S brZanebis baTilobis Taobaze, sakasacio sasamarTlo miiCnevs,
rom gadawyvetileba am nawilSi dausabuTebelia da saWiroebs damatebiT Seswavla-
gamokvlevas.
zemoaRniSnuli brZanebis Sesabamisad, marina dvali daTxovnil iqna Ss
organoebidan. aRniSnuli brZanebis erT-erT samarTlebriv safuZvlad miTiTebulia
,,saqarTvelos Ss organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb” debulebis 65-e
muxlis ,,g” punqti. sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom Ss saministros mxridan
aRniSnul muxlze miTiTeba atarebs meqanikuri Secdomis xasiaTs da imis
gaTvaliswinebiT, rom kasatori miekuTvneba oficerTa Semadgenlobas, Tvlis, rom
saubari unda iyos imave debulebis 67-e muxlis ,,v” punqtze.
,,saqarTvelos Ss organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb” debulebis 67-e
muxlis ,,v” punqtis Sesabamisad, umcros, ufros da umaRles oficerTa Semadgenlobis
pirebi Ss organoebidan SeiZleba daiTxovon samxedro Zalebis TadarigSi Statebis
224
SemcirebiT _ Statebis SemcirebasTan dakavSirebiT samsaxurSi gamoyenebis
SeuZleblobis gamo.
sakasacio sasamarTlo arsebiT yuradRebas miaqcevs miTiTebuli normis
Sinaarss da ganmartavs, rom aRniSnuli norma ar iTvaliswinebs piris upirobo
daTxovnas. imisaTvis, rom mosamsaxure daTxovnil iqnes Ss organoebidan, saxeze
unda iyos Statebis Semcirebis gamo piris dasaqmebis (Ss organoebis specifikis
gaTvaliswinebiT misi gamoyenebis) SeuZleblobis momenti. miuxedavad kasatoris
(apelantis) araerTi miTiTebisa, saapelacio sasamarTlos ar gamoukvlevia da ar
daudgenia, moxda Tu ara Statebis Semcireba da arsebobda Tu ara is samarTlebrivi
wanamZRvrebi, rac iZleoda winamdebare brZanebis miRebis safuZvels.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom zemoaRniSnuli garemoebis dadgena-
gamokvlevis gareSe saqmeze miRebuli ver iqneba kanonieri da dasabuTebuli
gadawyvetileba, ris gamoc saqme saqarTvelos Ss ministris 2005 wlis 3 dekembris
#8601p/S brZanebis kanonierebis nawilSi xelaxla gansaxilvelad unda daubrundes
imave sasamarTlos.
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis

pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 412-e muxliT da
d a a d g i n a:
1. marina dvalis sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;

2. Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 9
ivnisis gadawyvetileba gauqmdes saqarTvelos Ss ministris 2005 wlis 3 dekembris
#8601 p/S brZanebis baTilad cnobaze uaris Tqmis nawilSi da am nawilSi saqme
xelaxali ganxilvisaTvis daubrundes imave sasamarTlos;
danarCen nawilSi gasaCivrebuli gadawyvetileba darCes ucvlelad;
n. sxirtlaZe
225
226
#bs-1353-928(k-05) 15 Tebervali, 2007 w.
#8-e. razmaZe q. Tbilisi


saqmis ganxilvis forma - zepiri ganxilvis gareSe
kasatori (mosarCele) - e. razmaZe
mowinaaRmdege mxare (mopasuxe) - q. Tbilisis meriis saerTo zedamxedvelobis

samsaxuri
gasaCivrebuli gadawyvetileba - Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli

samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 30.12.04w. ganCineba
davis sagani - darRvevis gamosworeba da sajarimo Tanxis gadaxda
q. Tbilisis arqiteqturul-samSeneblo inspeqciam sarCeliT mimarTa mTawminda-

krwanisis raionul sasamarTlos da ,,arqiteqturul-samSeneblo saqmianobaze
saxelmwifo zedamxedvelobis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis safuZvelze moiTxova e.
razmaZisaTvis sajarimo Tanxis da darRvevis gamosworebis davaleba. mosarCelem
aRniSna, rom mopasuxis dakveTiT orTaWalis q. #118-Si Sendeboda sacxovrebeli
saxli mSeneblobis saTanado nebarTvis, dadgenili wesiT eqspertizagavlili proeqtisa da
licenzirebuli samSeneblo organizaciis gareSe. mosarCelis ganmartebiT, mopasuxis
mier ,,arqiteqturul samSeneblo saqmianobaze saxelmwifo zedamxedvelobis Sesaxeb"
saqarTvelos kanonis me-2 muxlis ,,k" punqtis `k.a,~ ,,k.b" da `k.g~ qvepunqtebis
Sesabamisad dairRva aRniSnuli kanoniT dadgenili arqiteqturul-samSeneblo
saqmianobis saorganizacio wesebis moTxovnebi. miuxedavad gafrTxilebisa,
mopasuxis mier ar iqna gadaxdili kanoniT dadgenili sajarimo Tanxa da darRveva ar
iqna gamosworebuli.
Tbilisis mTawminda-krwanisis raionuli sasamarTlos 09.10.03w. ganCinebiT
dakmayofilda sarCelis uzrunvelyofis Sesaxeb mosarCele mxaris moTxovna da q.
227
TbilisSi, orTaWalis quCa #118-Si e. razmaZis dakveTiT warmoebuli samSeneblo
samuSaoebi SeCerda davis saboloo gadawyvetamde.
sasamarTlos mTavar sxdomaze mopasuxe e. razmaZem sarCeli ar cno da mis
Tbilisis mTawminda-krwanisis raionuli sasamarTlos 27.02.04w.
gadawyvetilebiT q. Tbilisis arqiteqturul-samSeneblo inspeqciis sarCeli dakmayofilda,
mopasuxes q. TbilisSi, orTaWalis q. #118-Si mimdinare sacxovrebeli saxlis
mSeneblobisas daSvebuli darRvevis gamosworeba daevala, masve daekisra 3000
(sami aTasi) laris odenobiT jarimis gadaxda.
Tbilisis mTawminda-krwanisis raionuli sasamarTlos 27.02.04w.
gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra e. razmaZem da moiTxova aRniSnuli
gadawyvetilebis gauqmeba, orTaWalis #118-Si mdebare binis dakanoneba, imis
gaTvaliswinebiT, rom iyo stiqiiT dazaralebuli, aseve moiTxova
,,arqmSeninspeqciisaTvis" saTanado nebarTvis gacemis davaleba, riTac
gamoswordeboda darRveva da ganTavisufldeboda ukanono jarimisagan.
saqmeTa saapelacio palatis 30.12.04w. ganCinebiT e. razmaZis saapelacio saCivari ar
dakmayofilda da ucvlelad darCa Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos
27.02.04w. gadawyvetileba Semdeg garemoebaTa gamo:
saapelacio palatam dadgenilad miiCnia, rom e. razmaZe kuTvnil miwis
nakveTze ,,arqiteqturul-samSeneblo saqmianobaze saxelmwifo zedamxedvelobis
Sesaxeb" kanonis moTxovnaTa darRveviT aSenebda samsarTulian (mansardiT)
sacxovrebel saxls, kerZod, samSeneblo samuSaoebi mimdinareobda dadgenili wesiT
eqspertizagavlili proeqtis, mSeneblobis saTanado nebarTvisa da licenzirebuli
samSeneblo organizaciis gareSe. aRniSnulis gamo ,,arqiteqturul-samSeneblo
saqmianobaSi darRvevebisaTvis dajarimebis Sesaxeb" #63-2 dadgenilebiT e.
razmaZe dajarimda 3000 lariT. dadgenileba e. razmaZes sadavod ar gauxdia.
saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mosazreba imis Sesaxeb, rom
mowinaaRmdege mxares unda daevalos mSeneblobis nebarTvis gacema.
saqmeTa saapelacio palatis ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra e. razmaZem,
romelmac moiTxova aRniSnuli ganCinebis gauqmeba da saqmis xelaxla
gansaxilvelad dabruneba.
kasatorma aRniSna, rom arc erTi instanciis sasamarTlos mier ar iqna Seswavlili
da gaTvaliswinebuli is garemoebani, ramac gamoiwvia ukanono mSeneblobis
warmoeba. kasatori aRniSnavs, rom miwisZvriT dazaralebulebs da usaxlkarod
darCenilebs saxelmwifo daxmarebas unda uwevdes saxlis aSenebaSi, amis
sapirispiroT aSenebuls ungreven.
kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom ganCineba gamoitana mxareTa
dauswreblad. sasamarTlo uwyeba Cahbarda erTxel, avadmyofobis gamo sapatio
228
mizeziT ver gamocxadda procesze, ris Sesaxeb cnoba waradgina. amis Semdeg
uwyeba Cahbarda sasamarTlo procesis dRis gasvlis Semdeg. saapelacio
sasamarTlosTvis mimarTvis Sedegad gaarkvia, rom procesi ukve Catarebuli iyo da
gadawyvetilebac ukve miRebuli iyo. aRniSnulidan gamomdinare kasatori Tvlis, rom
saapelacio sasamarTlos mier darRveuli iqna misi, rogorc procesSi monawile mxaris
saproceso kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli ufleba, kerZod ar mieca saSualeba
daswreboda sasamarTlo process. kasatori iTxovs gasaCivrebuli ganCinebis
gauqmebas da saqmis xelaxali ganxilvisaTvis dabrunebas.
sakasacio palatis 20.07.06w. ganCinebiT e. razmaZis sakasacio saCivarze
saqmiswarmoeba SeCerda q. Tbilisis arqmSeninspeqciis uflebamonacvlis
dadgenamde. 01.07.07w. gaCinebiT saqmis warmoeba ganaxlda.
samotivacio nawili:
sakasacio palata sakasacio saCivris farglebSi saqmis masalebis gacnobis,

sakasacio saCivris safuZvlianobis Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebis
kanoniereba-dasabuTebis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom e. razmaZis sakasacio
saCivari unda dakmayofildes, unda gauqmdes gasaCivrebuli ganCineba da saqme
gadaeces Tblisis saapelacio palatis administraciul saqmeTa palatas Semdeg
garemoebaTa gamo:
kasatori gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis ZiriTad motivad uTiTebs im
garemoebas, rom igi kanoniT dadgenili wesiT sasamarTlo procesze miwveuli ar
yofila. saqmis masalebiT dasturdeba, rom 30.12.04w. sasamarTlo sxdomis Sesaxeb
sasamarTlo uwyebebi gaegzavnaT mxareebs (s.f. 49,53). kasatori aRniSnavs agreTve,
rom sasamarTlo uwyeba gadaeca. amasTanave ganmartavs, rom uwyeba dagvianebiT,
sasamarTlo procesis Catarebis Semdeg Cahbarda. ssk-is 70-e muxlis me-2 nawilis
Sesabamisad, mxareebs da maT warmomadgenlebs sasamarTlo uwyeba unda
CabardeT im varaudiT, rom maT hqondeT sasamarTloSi droulad gamocxadebisa da
saqmis momzadebisaTvis gonivruli vada. sakasacio palata aRniSnavs, rom
mxarisaTvis sasamarTlo uwyebis Cabareba sasamarTlo procesis Catarebis Semdeg
warmoadgens saproceso kanonmdeblobis uxeS darRvevas da ssk-is 394-e muxlis ,,b"
qvepunqtiT gaTvaliswinebul sakasacio saCivris absolutur safuZvels qmnis.
gansaxilvel SemTxvevaSi saqmis masalebSi daculi ar aris sasamarTlo uwyebis
meore egzemplari e. razmaZis xelmoweriT, romlis safuZvelzec SesaZlebeli iqneboda
uwyebis Cabarebis dadgena. aRniSnulis gaTvaliswinebiT sakasacio sasamarTlo Tvlis,
rom sakasacio saCivari unda dakmayofildes, unda gauqmdes Tbilisis saolqo
sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis
229
30.12.04w. ganCineba da saqme gansaxilvelad gadaeces Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas.
sarezolucio nawili:

kodeqsis 1-li muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo-saproceso kodeqsis 390-e, 399-e,
411-e muxlebiT da
daadgina:
1. e. razmaZis sakasacio saCivari dakmayofildes. gauqmdes Tbilisis saolqo

sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis
30.12.04w. ganCineba da saqme ganxilvisaTvis gadaeces Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas;
n. qadagiZe
230
#bs-992-946(2k-06) 21 Tebervali, 2007 weli
#8-fulariani q. Tbilisi


nugzar sxirtlaZe

me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma saqarTvelos finansTa
saministros sagadasaxado departamentis quTaisis sagadasaxado inspeqciisa da
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis sakasacio saCivrebis
dasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 26 oqtombris ganCinebis gauqmebis Taobaze.
2006 wlis 4 aprils i/m àrCil fularianma~ sasarCelo gancxadebiT mimarTa

quTaisis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis quTaisis sagadasaxado inspeqciis mimarT da ukanonod
daricxuli gadasaxadis _ 10001 laris gauqmeba moiTxova.
mosarCelem aRniSna, rom quTaisis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 8
noembris #3668-38 Setyobinebis safuZvelze mas daricxuli hqonda 10001 laris
davalianeba, maT Soris: 4347 lari ZiriTad Tanxas Seadgenda, xolo 5863 lari _
231
sauravs. amasTan, saxelmwifos mosarCelis sawarmos qonebis mimarT, warmoeSva
sagadasaxado giravnobis (ipoTekis) ufleba.
mosarCelem aRniSnuli ukanonod miiCnia da ganmarta, rom darRveuli iyo
saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis me-80 muxli, romliTac dadgenili iyo
sagadasaxado moTxovnis wardgenis vada. amasTan, mosarCelem usafuZvlod
miiCnia quTaisis sagadasaxado inspeqciis 2006 wlis 23 martis #02/1720 werili, romlis
Tanaxmadac davalianebis warmoSobis safuZvlad mimwodeblis mier biujetTan
angariSsworebis ganuxorcielebloba iyo miTiTebuli.
mosarCelis ganmartebiT, baTumis sagadasaxado inspeqciis cnobis Tanaxmad,
saqonlis mimwodebelma _ Sps `lomma~ administraciam sagadasaxado angariS-
faqturebi baTumis sagadasaxado inspeqciaSi waradgina, romlebic sagadasaxado
departamentis monitoringis samsaxurSi gaigzavna da Sesabamisi deklaraciis
Tanaxmad, 2006 wlis 10 TebervlisaTvis, mas davalianeba ar ericxeboda.
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 maisis gadawyvetilebiT i/m àrCil
fularianis~ sarCeli nawilobriv dakmayofilda; baTilad iqna cnobili sagadasaxado
giravnobis/ipoTekis uflebis warmoSobis Sesaxeb saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis quTaisis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 8 seqtembris
#3668-38 Setyobineba ZiriTadi gadasaxadis _ 3940 larisa da sauravis _ 5853,7 laris
davalianebis daricxvis nawilSi; danarCen nawilSi sarCeli ar dakmayofilda
saqalaqo sasamarTlos ganmartebiT, quTaisis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis
8 noembris sagadasaxado giravnobis/ipoTekis uflebis warmoSobis Sesaxeb #3668-38
SetyobinebiT arCil fularians 2005 wlis 24 seqtembrisaTvis 10001,2 laris
sagadasaxado davalianeba ericxeboda, maT Soris, 4347 lari ZiriTadi gadasaxadi iyo,
5853,7 lari ki sauravi. quTaisis sagadasaxado inspeqciis 2006 wlis 23 martis #02/1720
weriliT dasturdeboda, rom aRniSnuli davalianeba warmoSobili iyo i/m àrCil
fularianis~ mier Sps `lomTan~ angariS-faqturebiT ganxorcielebul operaciebze. Sps
`loms~ ar hqonda ganxorielebuli am angariS-faqturebis mixedviT dRg-s CaTvla.
saqalaqo sasamarTlom aRniSna, rom saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis baTumis sagadasaxado inspeqciis 2006 wlis 10 Tebervlis
#600 cnobis Tanaxmad, Sps `loms~ dabegvraze sagadasaxado angariS-faqturebis me-
4 egzemplari wardgenili hqonda baTumis sagadasaxado inspeqciaSi, romelic
gaegzavna sagadasaxado departamentis monitoringis samsaxurs da im droisaTvis
wardgenili deklaraciis Tanaxmad, mas davalianeba ar ericxeboda.
saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom wardgenili angariS-faqturebis
mixedviT dRg-s gadaxdili Tanxa 3940 lars Seadgenda. amdenad, saqalaqo
sasamarTlom saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (1997w.) 114-e muxlis safuZvelze,
am nawilSi moTxovna safuZvlianad miiCnia.
saqalaqo sasamarTlom gaiziara mosarCelis moTxovna sauravis gauqmebis
nawilSi da ganmarta, rom sauravi warmoadgenda gadasaxadis gadamxdelisaTvis
dadgenili pasuxismgeblobis saxes, romlis gamoyenebac dauSvebeli iyo im piris
232
mimarT, romelic gadasaxadis gadamxdelad ar iTvleboda. amdenad, i/m àrCil
fulariani~ uSualod ar warmoadgenda dRg-s gadamxdels da dauSvebeli iyo misTvis
saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 252-e muxlis pirveli nawiliT gaTvaliswinebuli
sauravis dakisreba.
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 maisis gadawyvetileba
inspeqciam im nawilSi, romliTac dakmayofilda sarCeli, saapelacio wesiT gaasaCivra
da gasaCivrebuli gadawyvetilebis am nawilSi gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
sarCelis dakmayofilebaze mTlianad uaris Tqma moiTxova.
seqtembris ganCinebiT saqmeSi mesame pirebad Sps `lomi~ da Sps àrti~ Caebnen.
oqtombris ganCinebiT saqmeSi mesame pirad saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamenti Caeba.
oqtombris ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
quTaisis sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad
darCa quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 maisis gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis
(1997w.) 114-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, dRg-s CaTvlas eqvemdebareboda
saqarTvelos biujetSi gadaxdili dRg-s Tanxa. baTumis sagadasaxado inspeqciis cnobiT
dasturdeboda, rom Sps `loms~ wardgenili angariS-faqturebis safuZelze biujetTan
moxdenili hqonda angariSsworeba da davalianeba ar ericxeboda, ris gamoc aRniSnul
cnobaSi miTiTebul angariS-faqturebze unda momxdariyo dRg-s CaTvla.
oqtombris ganCineba saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
quTaisis sagadasaxado inspeqciam sakasacio wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuli
ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma
moiTxova.
kasatori ganmartavs, rom saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (1997w.) 114-e
muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, dRg-is CaTvlas eqvemdebareboda mxolod biujetSi
gadaxdili dRg-is Tanxa. saqarTvelos biujetSi ki Tanxa Caricxulad iTvleboda, Tu is
asaxvas hpovebda saqarTvelos erovnuli bankis mier gaxsnil saxazino angariSze.
winaaRmdeg SemTxvevaSi sagadasaxado kodeqsiT gansazRvruli dRg-s CaTvlebis
ganxorcieleba saqarTvelos biujetidan Tanxebis dabrunebis tolfasi iqneboda.
kasatorma arasakmaris safuZvlad miiCnia aseve baTumis sagadasaxado
inspeqciis mier gacemuli cnobebi Tanxis gadaxdis Taobaze da ganmarta, rom
aRniSnuli cnobebiT ar dasturdeboda dRg-s Tanxis saqarTvelos biujetSi Caricxvisa da
saqarTvelos erovnuli bankis saxazino angariSze asaxvis faqti.
233
oqtombris ganCineba saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentmac gaasaCivra imave safuZvlebiT sakasacio wesiT.
kasatorma ukanonod da dausabuTeblad miiCnia gasaCivrebuli ganCineba,
romliTac ucvlelad darCa quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 maisis
gadawyvetileba Sps `lomis~ mier gamoweril angariS-faqturebze dRg-s CaTvlebis
aRdgenis nawilSi da axali gadawyvetilebis miRebiT aRniSnuli sasarCelo moTxovnis
dakmayofilebazec uaris Tqma moiTxova. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 15 da 21 dekembris
ganCinebebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli
inspeqciisa da saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
sakasacio saCivrebi; mxareebs miecaT ufleba, Sesabamisi ganCinebebis Cabarebidan
sakasacio saCivrebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
mixedviT. administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrebis dasaSvebobis

Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis quTaisis sagadasaxado inspeqciisa da saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis sakasacio saCivrebi ar akmayofilebs administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba
dasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a.
arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
ganxilvis Sedegze.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivrebi ar
kasatorebi ver asabuTeben saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
234
ganapiroba araswori ganCinebis gamotana. kasatorebi sakasacio saCivrebSi ver
aqarwyleben saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da
daskvnebs.
sakasacio saCivrebi ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos ganCinebis
sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebis arsebobis
kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebul praqtikas.
amasTan, sakasacio saCivrebis ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
TvalsazrisiT.
amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemul saqmes ar gaaCnia
araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio
saCivrebs _ warmatebis perspeqtiva.
SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivrebis dasaSvebobis, saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc
erTi safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivrebi ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.
sarezolucio nawili:

kodeqsis pirveli muxliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT da
d a a d g i n a:
1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis quTaisis

sagadasaxado inspeqciisa da saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis sakasacio saCivrebi miCneul iqnes dauSveblad;
palatis 2006 wlis 26 oqtombris ganCineba;
235
n. sxirtlaZe
236
saqme #bs-713-679(k-06) 8 Tebervali, 2007 weli
#8 g. maRlakeliZe q. Tbilisi
administraciuli da sxva kategoriis saqmeTa palatam


zepiri ganxilvis gareSe saqarTvelos administraciul saproceso kodeqsis pirveli

muxlis da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze Seamowma saqarTvelos finansTa
saministros sagadasaxado departamentis da saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivrebis
dasaSvebobis safuZvlebi.
15.13.06w. indmewarme `giorgi maRlakeliZem~ sasarCelo gancxadebiT mimarTa

foTis saqalaqo sasamarTlos da foTis sagadasaxado inspeqciis 21.11.05w. #358
brZanebis baTilad cnoba, misTvis 117040 laris daricxvis Sesaxeb yvela
administraciuli aqtis gauqmeba da mis mier warmodgenili angariS-faqturebis
mixedviT gadaxdili dRg-s CaTvla moiTxova. mosarCelem aRniSna, rom foTis
sagadasaxado inspeqciis ufrosis 21.11.05w. #358 brZanebis safuZvelze gacemul iqna
sainkaso davaleba, romliTac xorcieldeba indmewarme `giorgi maRlakeliZis~ sabanko
angariSidan Sesabamisi Tanxis CamoWra. mosarCelis gancxadebiT, miuxedavad misi
araerTgzisi mimarTvisa, sagadasaxado inspeqciam ar gaacno administraciuli aqtebi,
romelTa safuZvelzec daericxa gadasaxadi. mosarCelem aRniSna, rom sagadasaxado
kodeqsis 89-e muxlis Tanaxmad, sainkaso davaleba aris Tanxis amoRebis mizniT
gatarebuli uzrunvelyofis RonisZieba, romliTac xorcieldeba gadasaxadis gadamxdelis
mier valdebulebis Seusruleblobisas da mxolod aRiarebuli sagadasaxado davalianebis
farglebSi xdeba sainkaso davalebiT sabanko angariSidan Tanxis Camowera.
sagadasaxado inspeqcias ar warmoudgenia gadasaxadis daricxvis Sesaxeb saTanado
aqti da sagadasaxado moTxovna. mosarCelis ganmartebiT, Sesabamisad ar arsebobs
arc aRiarebuli valdebuleba da arc Setyobineba nebayoflobiT gadasaxadis gadaxdis
237
Taobaze. 10.04.06w. indmewarme `giorgi maRlakeliZem~ dazustebuli sarCeliT
mimarTa sasamarTlos, romelSic aRniSna, rom sadavo gadasaxadis Tanxa moicavda
dRg-s, saSemosavlo gadasaxads da socialur gadasaxads. mosarCelis gancxadebiT,
Sesabamisi sasaqonlo operaciis warmoebisas mas saqonlis momwodeblebisaTvis, am
ukanasknelT ki Sesabamis sagadasaxado organoSi hqondaT gadaxdili sadavo dRg-s
Tanxa, rac misTvis dRg-s CaTvlis safuZvels qmnida.
foTis saqalaqo sasamarTlos 25.04.06w. gadawyvetilebiT sarCeli dakmayofilda
nawilobriv. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTis
sagadasaxado inspeqcias daevala indmewarme `giorgi maRlakeliZisaTvis~ 2001-
2002ww. Sesabamisi deklaraciebiT wardgenili da sagadasaxado angariS-faqturebiT
gadaxdili 111660 laris Rirebulebis dRg-s CaTvla. baTilad iqna cnobili foTis
sagadasaxado inspeqciis 08.10.03w. #103 Setyobineba da 21.11.05w. #358 brZaneba
g. maRlakeliZis sabanko angariSebze sainkaso davalebis gacemis Sesaxeb. danarCen
nawilSi sasarCelo moTxovna ar dakmayofilda usafuZvlobisa da dausabuTeblobis
gamo.
foTis saqalaqo sasamarTlos 25.04.06w. gadawyvetileba saapelacio wesiT
gaasaCivra saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTis
sagadasaxado inspeqciam.
ganCinebiT saqmeSi mesame pirebad Cabmul iqnen Sps àisi 21~ Sps `baTumis
sabiTumo savaWro baza~, indmewarme èmzar iremaZe~, Sps `lomi~, Sps
àWarsoflqimia~, indmewarme `genadi bolqvaZe~, Sps `bakuri~, indmewarme ìoseb
SavaZe~, saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamenti.
gadawyvetilebiT saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv, gauqmda foTis
saqalaqo sasamarTlos 25.04.06w. gadawyvetileba im nawilSi, romliTac 9758,60 laris
odenobiT dRg-s CaTvla ganxorcielda seria aa 68 #015171, #015057, #016816,
#016407, #016386, #015220, #016414, #016872, #016881, #016880, #01573 angariS-
faqturebze. danarCen nawilSi gasaCivrebuli gadawyvetileba darCa ucvlelad.
saapelacio palatam aRniSna, rom 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis 114-e muxlis 1-li
nawilis bolo winadadebis Tanaxmad, dRg-s CaTvlas daeqvemdebareboda mxolod
saqarTvelos biujetSi gadaxdili dRg-s Tanxa. saapelacio sasamarTlom daadgina, rom
produqciis momwodeblebs seria aa 68 #015171, #015057, #016816, #016407,
#016386, #015220, #016414, #016872, #016881, #016880, #01573 angariS-faqturebis
Sesabamisad biujetTan angariSsworeba ganxorcielebuli ar hqondaT da miiCnia, rom
aRniSnul angariS-faqturebis Sesabamisad gadaxdili dRg-s Tanxa myidvels gadaxdilad
ar unda CaTvloda.
gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentma da gadawyvetilebis im nawilis gauqmeba moiTxova,
238
romliTac ucvleli darCa foTis saqalaqo sasamarTlos 25.04.06w. gadawyvetileba.
kasatoris gancxadebiT, biujetTan angariSsworebis amsaxveli dokumentebis, piradi
aRricxvis baraTebis mixedviT Sps àisi 21-s~, Sps `loms~ ericxebaT vadagadacilebuli
davalianeba, indmewarme ìoseb SavaZes~, indmewarme èmzar iremaZes~ da
indmewarme `genadi bolqvaZes~ biujetSi Tanxobrivi Senatani saerTod ar
ganuxorcielebiaT. kasatorma aRniSna, rom nawarmoebi dasabegri operaciis dros
cneba `gadasaxadis Tanxis gadaxda~ ganisazRvreboda `sabiujeto sistemisa da
sabiujeto uflebamosilebaTa Sesaxeb~ da `saxelmwifo gadasaxadebidan afxazeTisa da
aWaris avtonomiuri respublikis da saqarTvelos sxva teritoriuli erTeulebis biujetebSi
anaricxebis grZelvadiani ekonomikuri normativebis Sesaxeb~ kanonebis mixedviT.
kasatoris gancxadebiT, mxolod aRniSnuli kanonebis Sesabamisad gadaxdili dRg-s
Tanxa CaiTvleboda biujetSi gadaxdilad. `sabiujeto sistemisa da sabiujeto
uflebamosilebaTa Sesaxeb~ kanonis me-9 muxlis Tanaxmad, sabiujeto sistemis yvela
rgolis Semosavali formirdeba saqarTvelos sagadasaxado kanonmdeblobiTa da am
kanoniT gansazRvruli wesiT. biujetis yvela Semosavali unda aisaxos erovnul bankSi
gaxsnil saxazino angariSze. kasatoris azriT, dauSvebelia biujetebis SemosavalSi
Tanxebis aRricxva rogorc xazinis, ise gadamxdelebis momsaxure komerciul bankebSi
Sesabamis angariSebze maTi srulfasovani asaxvis gareSe. kasatoris gancxadebiT,
aRniSnuli normebi saapelacio palatis mier gamoyenebuli ar iqna, ris gamo,
saqarTvelos administraciul saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Tanaxmad,
sakasacio saCivari dasaSvebad unda iqnes miCneuli, vinaidan zemoaRniSnuli
darRvevebi, kasatoris mosazrebiT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e
muxlis è~ qvepunqtis da 393-e muxlis me-2 nawilis à~ qvepunqtis mixedviT
sakasacio saCivris absoluturi safuZvlebia. kasatori Tvlis, rom momwodeblebis mier
dRg-s Tanxis gadaxdis Sesaxeb baTumis sagadasaxado inspeqciis mier gacemuli
cnobebiT ar dasturdeba (ar aris darTuli gadasaxadisgadaxdis qviTrebi) dRg-is Tanxis
saqarTvelos biujetis erovnuli bankis saxazino angariSze asaxva da is ver CaiTvleba
gadamxdelisaTvis kanonieri ndobis safuZvlad.
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa saapelacio saqmeTa
palatis 01.08.06w. gadawyvetileba sakasacio wesiT nawilobriv gaasaCivra agreTve
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado
inspeqciam. kasatorma aRniSna, rom gansaxilveli samarTalurTierTobis warmoSobis
dros moqmedi sagadasaxado kodeqsis 114-e muxlis 1-li nawilis bolo abzacis
Tanaxmad, dRg-s CaTvlas daeqvemdebareba saqarTvelos biujetSi gadaxdili dRg-s
Tanxa. kasatoris gancxadebiT, saxelmwifo biujetSi Tanxis gadaxda ganisazRvreboda
`sabiujeto sistemisa da sabiujeto uflebamosilebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT da
`saxelmwifo gadasaxadebidan afxazeTisa da aWaris a/r da saqarTvelos sxva teritoriuli
erTeulebis biujetebSi anaricxebis grZelvadiani ekonomikuri normativebis Sesaxeb~
13.12.06w. kanonis mixedviT. mxolod am moTxovnaTa dacvis Semdeg CaiTvleboda
dRg-s Tanxa saxelmwifo biujetSi gadaxdilad. kasatori Tvlis, rom gansaxilvel
239
SemTxvevaSi sadavo dRg-s Tanxa gadaxdilia zemoaRniSnuli normatiuli aqtebiT
gansazRvruli wesis darRveviT. kerZod, darveulia `sabiujeto sistemisa da sabiujeto
uflebamosilebaTa Sesaxeb~ kanonis me-9 muxlis moTxovna, romlis Tanaxmad,
sabiujeto sistemis yvela rgolis Semosavali unda aisaxos erovnul bankSi gaxsnil
saxazino angariSze. dauSvebelia biujetis Semosavlebis Tanxebis aRricxva rogorc
xazinis, aseve gadamxdelebis momsaxure komerciul bankebSi Sesabamis angariSebze
maTi srulfasovani asaxvis gareSe. aRniSnulidan gamomdinare, kasatorma 01.08.06w.
gadawyvetilebis gasaCivrebuli nawilis gauqmeba da `sagadasaxado moTxovnis~ da
giravnoba/ipoTekis warmoSobis Sesaxeb Setyobinebis ZalaSi datoveba moiTxova.
sakasacio palatis 06.10.06w. ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis sakasacio saCivari, xolo 31.10.06w. ganCinebiT
inspeqciis sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawilis Sesabamisad dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli da
mxareebs ganemartaT sakasacio saCivrebis dasaSvebobis Taobaze mosazrebebis
warmodgenis ufleba.
indmewarme `giorgi maRlakeliZem~ warmoadgina Sepasuxeba, romelSic
ganmarta, rom 1997w. sagadasaxado kodeqsiT gaTvaliswinebuli yvela sagadasaxado
moTxovna Sesrulda. mowinaaRmdege mxarem gasaCivrebuli ganCinebis ucvlelad
datoveba moiTxova.
kasatorebma warmoadgines mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobis
Taobaze. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamenti da
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado inspeqciis foTis sagadasaxado
inspeqcia miiCneven, rom sakasacio saCivrebi akmayofileben sask-is 34-e muxlis me-
3 nawilis moTxovnebs, ris gamoc dasaSvebad unda iqnen miCneuli.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo gasaCivrebuli gadawyvetilebis gacnobis, sakasacio saCivrebis

safuZvlianobis Semowmebis Sedegad Tvlis, rom saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis da saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivrebi miCneuli unda iqnes
dauSveblad Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli
gadawyvetileba ar gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi
sasamarTlos arsebuli praqtikisagan. sakasacio sasamarTlos dRg-s CaTvlasTan
dakavSirebiT gaaCnia Camoyalibebuli erTiani pozicia da erTgvarovani sasamarTlo
praqtika. (ix. mag. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva
kategoriis saqmeTa palatis 27.09.05w. ganCineba saqme #bs-665-252(k-05);
22.11.05w. ganCineba saqme #bs-852-438(k-05)). aRniSnulidan gamomdinare,
240
sakasacio palata Tvlis, rom sakasacio saCivarSi moyvanili dRg-s CaTvlis gauqmebis
motivebi ar qmnis sakasacio saCivrebis gansaxilvelad daSvebis safuZvlebs.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom gansaxilvel SemTxvevaSi ar arsebobs
sakasacio saCivrebis daSvebis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc saqarTvelos
finansTa saministros sagadasaxado departamentis sakasacio saCivari da saqarTvelos
finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis
sakasacio saCivari ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis da

inspeqciis sakasacio saCivrebi miCneul iqnes dauSveblad;
n. qadagiZe
241
#8-gigolaSvili q. Tbilisi


nugzar sxirtlaZe
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e muxlis me-3

nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilis
Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma saqarTvelos Tavdacvis saministros
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 27 oqtombris ganCinebis gauqmebis Taobaze.
2005 wlis 19 aprils Teimuraz gigolaSvilma sasarCelo gancxadebiT mimarTa Tbilisis

vake-saburTalos raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT.
mosarCelem aRniSna, rom msaxurobda saqarTvelos Tavdacvis saministros #10245
samxedro nawilSi. muSaobis periodSi saqarTvelos Tavdacvis saministros mis mimarT
703,55 laris davalianeba warmoeSva, aqedan 49,19 lari saxelfaso davalianebas
warmoadgenda, xolo 654,36 lari _ sanivTe qonebis kompensacias.
mosarCelis ganmartebiT, araerTi moTxovnis miuxedavad, mopasuxes aRniSnuli
davalianeba ar daufaravs. aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem saqarTvelos Tavdacvis
saministrosTvis 703,55 laris dakisreba moiTxova.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos (Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos
uflebamonacvle) administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 1 ivnisis ganCinebiT saqmeSi
administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawiliT gaTvaliswinebul mesame
pirad saqarTvelos finansTa saministro Caeba.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 27 aprilis
gadawyvetilebiT Teimuraz gigolaSvilis sarCeli dakmayofilda; saqarTvelos Tavdacvis
242
saministros mosarCelis sasargeblod saxelfaso davalianebisa da sanivTe qonebis
sakompensacio Tanxis _ 703,55 laris anazRaureba daekisra.
aRniSnuli gadawyvetileba saqarTvelos Tavdacvis saministrom misTvis sanivTe
qonebis sakompensacio Tanxis dakisrebis nawilSi saapelacio wesiT gaasaCivra. apelantma
aRniSnul nawilSi gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
sasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
oqtombris ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvis saministros saapelacio saCivari ar
dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
kolegiis 2006 wlis 27 aprilis gadawyvetileba gasaCivrebul nawilSi.
saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis me-12 muxli awesebda samxedro mosamsaxureTa materialur
uzrunvelyofas. aRniSnuli muxlis me-3 punqtis Tanaxmad, samxedro mosamsaxures
(savaldebulo samsaxuris garda) saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili normiT,
saxelmwifos xarjze eZleoda sasursaTo ulufa da formis tansacmeli an Sesabamisi fuladi
kompensacia.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom zemoaRniSnuli warmoadgenda periodulad
Sesasrulebel valdebulebas, razec saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 129-e muxlis me-2
nawiliT dadgenili sasarCelo moTxovnis xandazmulobis vada unda gavrcelebuliyo, rac
mocemul SemTxvevaSi daculi iyo.
aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom
Teimuraz gigolaSvils, rogorc samxedro mosamsaxures, samxedro samsaxurSi yofnisas unda
mieRo sanivTe qoneba an Sesabamisi fuladi kompensacia, rac ar miuRia.
saapelacio sasamarTlom aseve miuTiTa, rom mosarCelis mier sanivTe qonebis
SeZenisa da gamoyenebis damadasturebeli mtkicebulebis warudgenloba ar warmoadgenda
sanivTe qonebis kompensaciis anazRaurebaze uaris Tqmis safuZvels, vinaidan `samxedro
mosamsaxuris statusis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-12 muxlis me-3 punqti aRniSnulis
wardgenis valdebulebas ar iTvaliswinebda.
oqtombris ganCineba saqarTvelos Tavdacvis saministrom sakasacio wesiT gaasaCivra.
kasatorma gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sanivTe qonebis
kompensaciis moTxovnis nawilSi sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
kasatori miuTiTebs, rom saapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta saqarTvelos
samoqalaqo kodeqsis 129-e muxli, romliTac dadgenilia saxelSekrulebo moTxovnis
xandazmulobis samwliani vada.
kasatori aseve aRniSnavs, rom `samxedro statusis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
norma imis Taobaze, rom samxedro mosamsaxure imyofeba srul saxelmwifo kmayofaze da
mas saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili wesiT saxelmwifos xarjze eZleva formis
tansacmeli an Sesabamisi fuladi kompensacia, exeba mxolod moqmed samxedro
mosamsaxureebs da aRniSnuli ar SeiZleba gavrceldes yofil samxedro pirebze, romelTac ar
243
esaWiroebaT formis tansacmeli. Sesabamisad, kasatorma usafuZvlod miiCnia Teimuraz
gigolaSvilis moTxovna sanivTe qonebis kompensaciis Taobaze.
kasatori ganmartavs, rom mosarCeles sasamarTlosTvis ar warudgenia is aucilebeli
mtkicebulebebi, riTac dadasturdeboda mis mier dayenebuli moTxovnis safuZvlianoba da
sanivTe qonebis sakuTari saxsrebiT SeZenis faqti.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis
2006 wlis 15 dekembris ganCinebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli
saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis
15 dekembris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu
ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT; administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis
21 Tebervlamde.
samotivacio nawili:

Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio
saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTa gamo:
ganxilvis Sedegze.
ganapiroba araswori ganCinebis gamotana. kasatori sakasacio saCivarSi ver
daskvnebs.
244
TvalsazrisiT.
SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis, saqarTvelos
erTi safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari miCneul iqnes

dauSveblad;
n. sxirtlaZe
245
#8-giligaSvili q. Tbilisi


nugzar sxirtlaZe

me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma revaz giligaSvilis
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 ivnisis ganCinebis gauqmebis Taobaze.
246
2004 wlis 9 marts revaz giligaSvilma sasarCelo gancxadebiT mimarTa Tbilisis
krwanisi-mTawmindis raionul sasamarTlos mopasuxeebis _ saqarTvelos
infrastruqturisa da ganviTarebis saministros kavSirgabmulobis obieqtebis dacvis
samsaxurisa da ss `saqarTvelos eleqtrokavSiris~ mimarT da sabolood, dazustebuli
sasarCelo gancxadebiT SromiTi movaleobebis Sesrulebisas janmrTelobisaTvis
miyenebuli zianisa da moraluri zianis _ 16749 laris anazRaureba, xolo 2004 wlis 13
seqtembridan yovelTviuri sarCos saxiT 152 laris gadaxda moiTxova.
mosarCelem aRniSna, rom muSaobda saqarTvelos infrastruqturisa da
ganviTarebis saministros kavSirgabmulobis obieqtebis dacvis samsaxuris cvlis
ufrosad, paralelurad ki _ ss `saqarTvelos eleqtrokavSirSi~ da orive samsaxuridan
mTlianobaSi, xelfasis saxiT _ 179 lars iRebda. 2002 wlis 13 ivliss infrastruqturisa da
ganviTarebis saministros kavSirgabmulobis obiqtebis dacvis samsaxurSi,
samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebis dros, dacvis muSakma oTaxSi nebarTvis
gareSe ucxo pirovneba SemouSva, razec mosarCelem SeniSvna misca da ucxo
pirovnebas oTaxis datoveba mosTxova. mas Semdeg, rac pirovneba Senobidan
gaiyvanes, man Caketili karis Ria sarkmlidan mosarCeles sxeulis dazianeba miayena,
ris Sedegadac revaz giligaSvils Tvalis operacia da stacionarSi mkurnaloba dasWirda.
aRniSnulis Sedegad, mosarCelem 85%-iT dakarga Sromis unari da meore jgufis
invalidoba daudgines.
mosarCelem miiCnia, rom sxeulis dazianeba miRebuli hqonda SromiTi
movaleobis Sesrulebisas da `SromiTi movaleobis Sesrulebisas muSakis
janmrTelobisaTvis vnebis miyenebis Sedegad zianis anazRaurebis wesis~ Sesaxeb
saqarTvelos prezidentis 1999 wlis 9 Tebervlis #48 brZanebulebis me-2 Tavis me-13
punqtis safuZvelze orive mopasuxisagan solidarulad 16749 laris anazRaurebis
moTxovnis ufleba hqonda.
mosarCelis ganmartebiT, aRniSnuli Tanxidan 6749 lari uSualod miyenebuli
zianis, Tvalis samkurnalod Catarebuli operaciis Rirebulebisa da momavalSi
Casatarebeli mkurnalobis Tanxas warmoadgenda, xolo 10000 lars moraluri zianis
sakompensaciod moiTxovda.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem mopasuxeebisaTvis solidarulad
16749 larisa da 2004 wlis 13 seqtembridan janmrTelobis morig gadamowmebamde
yovelTviuri sarCos saxiT 152 laris dakisreba moiTxova.
mopasuxe saqarTvelos infrastruqturisa da ganviTarebis saministros
kavSirgabmulobis obieqtebis dacvis samsaxuris warmomadgenelma sarCeli ar cno da
SesagebelSi aRniSna, rom `SromiTi movaleobis Sesrulebisas muSakis
janmrTelobisaTvis vnebis miyenebis Sedegad zianis anazRaurebis wesis~ Sesaxeb
saqarTvelos prezidentis 1999 wlis 9 Tebervlis brZanebulebis pirveli Tavis me-3
punqtis Tanaxmad, dazianebis an janmrTelobisaTvis vnebis miyenebis Sedegad
dazaralebuls yovelTviuri sarCos gadaxdiT ziani unda aunazRauros im
damqiravebelma, romelTanac igi zianis miyenebis momentisaTvis SromiT
247
urTierTobaSi imyofeboda da Tu saxeze iyo damqiraveblis bralis arseboba damdgar
SedegTan mimarTebaSi. mopasuxis bralis arseboba ki mocemul SemTxvevaSi ar
dasturdeboda.
Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 16 seqtembris
gadawyvetilebiT revaz giligaSvilis sarCeli ar dakmayofilda.
aRniSnuli gadawyvetileba revaz giligaSvilma saapelacio wesiT gaasaCivra da
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis
saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 15 aprilis saoqmo ganCinebiT, saqmeSi
monawile saqarTvelos kavSirgabmulobisa da komunikaciebis saministros
reorganizaciis gamo, mis uflebamonacvled miCneul iqna saqarTvelos ekonomikuri
ganviTarebis saministro.
maisis saoqmo ganCinebiT saqmeSi administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis
pirveli nawiliT gaTvaliswinebul mesame pirad saqarTvelos kavSirgabmulobisa da
fostis saministros obieqtebis dacvis samsaxuris salikvidacio komisia Caeba.
ivnisis ganCinebiT revaz giligaSvilis saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad
darCa Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 16 seqtembris
gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom revaz giligaSvilis moTxovna ss
`saqarTvelos eleqtrokavSiris~ mimarT zianis anazRaurebis Taobaze iyo usafuZvlo da
ganmarta, rom `SromiTi movaleobis Sesrulebisas muSakis janmrTelobisaTvis vnebis
miyenebis Sedegad zianis anazRaurebis wesis~ Sesaxeb saqarTvelos prezidentis 1999
wlis 9 Tebervlis #48 brZanebuleba zianis anazRaurebis arsebiT winapirobad
dazaralebulsa da Sesabamis organizacias Soris arsebuli SromiTi urTierTobidan
gamomdinare, movaleobebis Sesrulebas miiCnevda.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom dasaxiCrebis momentSi
revaz giligaSvili Tavis samsaxurebriv movaleobas asrulebda, rogorc saqarTvelos
samsaxuris muSaki da ara rogorc ss `saqarTvelos eleqtrokavSiris~ TanamSromeli.
marTalia, am saqmianobasTan erTad apelanti muSaobda ss `saqarTvelos
eleqtrokavSirSi~, magram man travma miiRo dacvis obieqtze samsaxurebrivi
movaleobis Sesrulebisas, rac, TavisTavad, gamoricxavda ss `saqarTvelos
eleqtrokavSiris~ pasuxismgeblobas.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad CaTvala, rom arc saqarTvelos
samsaxuris mimarT sarCelis dakmayofilebis safuZveli arsebobda, vinaidan `SromiTi
movaleobis Sesrulebisas muSakis janmrTelobisaTvis vnebis miyenebis Sedegad
248
zianis anazRaurebis wesis~ Sesaxeb saqarTvelos prezidentis 1999 wlis 9 Tebervlis
#48 brZanebulebis me-3 punqtis Tanaxmad, organizaciis pasuxismgeblobisaTvis
savaldebulo iyo bralis arseboba, xolo me-5 punqtis mixedviT, ziani iTvleboda
damqiraveblis braleulobiT miyenebulad, Tu igi misgan Sromis kanonmdeblobis,
Sromis dacvis wesebis, normebisa da sxva normatiuli aqtebis moTxovnaTa
ugulebelyofiT an arasaTanado SesrulebiT moxda, rac mocemul SemTxvevaSi ar
arsebobda.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, konkretul SemTxvevaSi janmrTelobis
dazianeba gamoricxavda organizaciis braleulobas, vinaidan warmoebaSi momxdari
ubeduri SemTxvevis aqtiT revaz giligaSvilis dazianebis mizezad dasaxelebuli iyo
Selaparakebis niadagze gareSe piris mier Tvalis areSi miyenebuli travma.
ivnisis ganCineba revaz giligaSvilma imave safuZvlebiT sakasacio wesiT gaasaCivra
da gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad imave
miRebuli revaz giligaSvilis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006
wlis 9 noembris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba,
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT; administraciuli saproceso
ganisazRvra 2007 wlis 7 Tebervlamde.
samotivacio nawili:

Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom revaz giligaSvilis sakasacio saCivari ar
akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a. saqme
mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis
CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am
praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani
249
saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvis
Sedegze.
daskvnebs.
TvalsazrisiT.
amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul saqmes ar gaaCnia
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. revaz giligaSvilis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

palatis 2006 wlis 14 ivnisis ganCineba;
250
n. sxirtlaZe

#9 gugava q.Tbilisi



3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila koba gugavasa da maia
251
xojavas sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 seqtembris ganCinebaze.

gamoarkvia:
koba gugavam da maia xojavam sarCeli aRZres Tbilisis saqalaqo sasamarTloSi,

mopasuxeebis liana mamalaZisa da Tbilisis saaRsrulebo biuros mimarT, romliTac
moiTxoves saaRsrulebo furclis gauqmeba /ix. s.f. 2-3/.
saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 2 noembris gadawyvetilebiT koba gugavasa da
maia xojavas sarCeli ar dakmayofilda, usafuZvlobis gamo /ix. s.f. 36-37/.
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres koba
gugavam da maia xojavam, romliTac moiTxoves saqalaqo sasamarTlos
gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba /ix. s.f. 39/.
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 14 seqtembris ganCinebiT koba gugavasa da
maia xojavas saapelacio saCivari ar dakmayofilda, Sesabamisad ucvlelad darCa
saqalaqo sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba /ix. s.f. 65-67/.
saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivres koba gugavam da
maia xojavam, romliTac moiTxoves saapelacio sasamarTlos ganCinebis gauqmeba da
sakasacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba
/ix. s.f. 73-74/.
sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 26 dekembris ganCinebiT administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli koba gugavasa da maia xojavas
sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT administraciuli
saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis
winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f. 85-86/.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis da sakasacio saCivris

dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im daskvnamde, rom koba gugavasa da
maia xojavas sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis 34.3 muxlis moTxovnebs, ris gamoc igi miCneul unda iqnes
dauSveblad, Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli saproceso kodeqsis 34.3.
muxlis Tanaxmad sakasacio saCivari dasaSvebad cnobas eqvemdebareba Tu: a)
praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
252
arsebuli praqtikisagan g) saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
ganxilvis Sedegze.
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli koba gugavasa da maia xojavas
sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT administraciuli
saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso kanonmdeblobiT
gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saproceso uflebebi, aramed, saproceso
movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadi ufleba _ sasamarTlo gadawyvetilebis
gasaCivrebisa Seicavs saproceso valdebulebas, gasaCivrebuli gadawyvetilebis
Taobaze dasabuTebuli sakasacio saCivris wardgenisa.
muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris safuZvlianobis dasabuTebis valdebuleba
akisria Tavad kasators, romlis saproceso valdebulebas warmoadgens miTiTeba, Tu
romel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivris dasaSvebad cnobas.
mocemul SemTxvevaSi kasatorebis _ koba gugavasa da maia xojavas mier
sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi kompetenturad ar iqna
realizebuli maTi saproceso ufleba, kerZod, ar iqna warmodgenili sakasacio saCivris
dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebuli mosazrebebi, romelTa safuZvlianobis
SemTxvevaSi sakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.
amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatorebis _ koba gugavasa da
maia xojavas sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi (kasaciis mizezi) ar
Seicavs motivacias administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli
sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis Taobaze, romelsac SeeZlo emoqmeda
saqmis ganxilvis Sedegze.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia,
rom ar arsebobs koba gugavasa da maia xojavas sakasacio saCivris dasaSvebad cnobis
gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamoc koba gugavasa da maia xojavas sakasacio
saCivari miCneul unda iqnes dauSveblad.
sarezolucio nawili:

kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlebiT da
253
d a a d g i n a:
1. koba gugavasa da maia xojavas sakasacio saCivari miCneul iqnes

dauSveblad;
2. winamdebare ganCinebis asli gadaegzavnos mxareebs;
Tavmjdomare: n. wkeplaZe
n. sxirtlaZe
254
#9 gulbani q.Tbilisi



3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos kontrolis palatis
sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 3 noembris ganCinebaze.

gamoarkvia:
ioseb gulbanma sarCeli aRZra Tbilisis saqalaqo sasamarTloSi, mopasuxis

saqarTvelos kontrolis palatis mimarT, romliTac moiTxova administraciuli aqtis
baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena da saxelfaso davalianebis anazRaureba /ix. s.f. 1-
3/.
saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 19 ivlisis gadawyvetilebiT ioseb gulbanis
sarCeli dakmayofilda da saqarTvelos kontrolis palatas daekisra saxelfaso da
samivlinebo davalianebis anazRaureba mosarCelis sasargeblod /ix. s.f. 59-60/.
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
kontrolis palatam, romliTac moiTxova saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis
gauqmeba da saxelfaso da samivlinebo davalianebis anazRaurebis saqarTvelos
finansTa saministrosTvis dakisreba saxelmwifo biujetidan /ix. s.f. 68-70/.
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 3 noembris ganCinebiT saqarTvelos kontrolis
palatis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, Sesabamisad ucvlelad darCa saqalaqo
sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba /ix. s.f. 93-99/.
kontrolis palatam, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos ganCinebis gauqmeba
da sakasacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebiT saxelfaso da
255
samivlinebo davalianebis anazRaurebis saqarTvelos finansTa saministrosTvis
dakisreba saxelmwifo biujetidan /ix. s.f. 103-104/.
sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 22 ianvris ganCinebiT administraciuli
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio
saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT administraciuli saproceso
kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis
sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi kasatoris mier
warmodgenili iqna mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT,
romelSic aRniSna, rom sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34.3.
à~ muxlis safuZvelze eqvemdebareboda dasaSvebad cnobas /ix.s.f. 122-123/
samotivacio nawili:

dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im daskvnamde, rom saqarTvelos
kontrolis palatis sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli
ganxilvis Sedegze.
256
mocemul SemTxvevaSi kasatoris _ saqarTvelos kontrolis palatis mier sakasacio
sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi kompetenturad ar iqna realizebuli
maTi saproceso ufleba, kerZod, ar iqna miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa
arsebobis SemTxvevaSi sakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.
amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris _ saqarTvelos
kontrolis palatis sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi (kasaciis mizezi) ar
rom ar arsebobs saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivris dasaSvebad cnobis
gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamoc saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
4. saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari miCneul iqnes

dauSveblad;
n. sxirtlaZe
257
#bs-881--844(k-06) 6 Tebervali, 2007 w.
9-RvalaZe q. Tbilisi

Semadgenloba:

l. Wanturias mdivnobiT
kasatori (mopasuxe) saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondi

warmomadgeneli: e. sabiaSvili
mowinaaRmdege mxare (mopasuxe) - 1. saqarTvelos Tavdacvis saministro,
warmomadgeneli _ ar gamocxadda
gia RvalaZe
258
gasaCivrebuli gadawyvetileba - Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 15 seqtembris gadawyvetileba
davis sagani - pensiis daniSvna, materialuri zianis anazRaureba
2003 wlis 10 dekembers g. RvalaZem sarCeli aRZra Tbilisis didube-CuRureTis

raionul sasamarTloSi mopasuxeebis _ saqarTvelos Tavdacvis saministrosa da
socialuri dazRvevis saxelmwifo fondis mimarT, romliTac moiTxova socdazRvevis
fondis davaldebuleba, raTa 2004 wlis ivnisidan mosarCelis pensia gadaeangariSebina
realuri xelfasis - Tanamdebobrivi ganakveTis 400 laridan, rac Seadgens 340 lars, 2004
wlis ianvridan pensiis daniSvna 340 laris odenobiT, aseve mosarCelis sasargeblod
saxelmwifo fondisaTvis pensiis ukanonod daniSvnis Sedegad miyenebuli materialuri
zianis _ 7,015 larisa da 39 TeTris anazRaureba /ix. s.f. 2-7/.
saqmis garemoebebi:
1993 wlidan 1999 wlis Tebervlamde mosarCele msaxurobda saqarTvelos
saxelmwifo uSiSroebis saministros samxedro samsaxurSi, 1999 wlidan ki samsaxuri
ganagrZo saqarTvelos Tavdacvis saministroSi, kerZod, 1999 wlis 3 agvistos
Tavdacvis saministrosa da g. RvalaZes Soris gaformebuli #62 xelSekrulebis
safuZvelze, dainiSna saqarTvelos Tavdacvis saministros dazvervis mTavari
sammarTvelos specialuri daniSnulebis sadazvervo razm ,,deltas" meTaurad da
daeniSna xelfasi 400 lari. 2000 wlis 14 aprils Tavdacvis ministris pirveli
moadgilis 11 aprilis #70 brZanebiT specdaniSnulebis razm ,,deltas" piradi
Semadgenloba mivlinebul iqna q. bolnisis aerodromze praqtikuli mecadineobebis
Casatareblad. 2000 wlis 22 aprils bolnisis aerodromidan dislokaciis adgilze
dabrunebisas samsaxurebrivi avtomanqanis Semxvedr avtomanqanasTan Sejaxebis
Sedegad mosarCelem miiRo sxeulis mZime dazianebebi, ris Semdegac daudginda
invalidobis II jgufi. mosarCele 2000 wlis 20 agvistos gaTavisuflda dakavebuli
Tanamdebobidan, xolo 2001 wlis 21 ivnisis #1485 brZanebiT, avadmyofobis gamo,
daTxovnil iqna samxedro samsaxuridan, rac, mosarCelis azriT, ganxorcielda 1999
wlis 3 agvistos, kontraqtis pirobebisa da moqmedi kanonmdeblobis moTxovnaTa
uxeSi darRveviT.
mosarCelis ganmartebiT, misi Tanamdebobrivi ganakveTi, kontraqtis
Tanaxmad, Seadgenda 400 lars, Tavdacvis saministros safinanso-sabiujeto
departamentis mier ki xelfasi gaangariSebul iqna 115,41 laris odenobiT.
socuzrunvelyofis fondma ukanonod dauniSna mas pensia 98,09 lari da ar
gaiTvaliswina sapensio saqmeSi arsebuli 2001 wlis ivnisis samxedro nawilis
259
meTaurisa da safinanso samsaxuris ufrosis mier xelmowerili #242 cnoba, romlis
Tanaxmad, mosarCele 1999 wlis 15 seqtembridan Rebulobda Tanamdebobriv
ganakveTs 400 laris odenobiT. amdenad, mosarCelem miiCnia, rom mas pensia unda
daeniSnos realuri xelfasis (400 laridan) 85%, rac Seadgens 340 lars, xolo imis
gaTvaliswinebiT, rom mosarCeles pensia unda daniSvnoda 2001 wlis ivlisidan,
nacvlad 98,09 larisa, man ganicada materialuri ziani 701,39 laris odenobiT (s.f. 2-7).
Tbilisis didube-CuRureTis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 5 noembris
gadawyvetilebiT g. RvalaZis sarCeli dakmayofilda, gauqmda mosarCelisaTvis
ukanonod daniSnuli pensia 98,10 laris odenobiT da mas pensiis saxiT yovelTviurad
daeniSna 340 lari, aseve mopasuxes daekisra mosarCelisaTvis miyenebuli zianis _
7015 laris, axal da adrindel pensiebs Soris sxvaobis, sul 12 Tvis, 4080 laris
anazRaureba, rac raionulma sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:
g. RvalaZe 1993 wlidan 1999 wlis Tebervlamde msaxurobda saqarTvelos
saxelmwifo uSiSroebis saministros samxedro samsaxurSi, 1999 wlis Tebervlidan
samsaxuri ganagrZo saqarTvelos Tavdacvis saministroSi. 1999 wlis 3 agvistos
mosarCelesa da saministros kadrebis sammarTvelos Soris gaformda kontraqti #62,
romliTac ganisazRvra g. RvalaZis, rogorc saqarTvelos Tavdacvis saministros
dazvervis mTavari sammarTvelos specialuri daniSnulebis sadazvervo razm `deltas~
meTaurisa da Tavdacvis saministros ufleba-movaleobebi, kontraqtiT ganisazRvra g.
RvalaZis xelfasi 400 laris odenobiT. 2000 wlis 14 aprils mosarCele razm `deltas~
pirad SemadgenlobasTan erTad mivlinebul iqna qalaq bolnisis aerodromze praqtikuli
mecadineobis Casatareblad. 2000 wlis 22 aprils bolnisis aerodromidan dislokaciis
adgilze dabrunebis dros sofel kunisis midamoebSi razmis wevrebTan erTad Seejaxa
Semxvedr a/manqanas, miiRo sxeulis mZime dazianeba, mkurnalobis Semdeg
daudginda II jgufi, xolo 2001 wlis 21 ivniss daTxovnil iqna samxedro samsaxuridan.
g. RvalaZes 2001 wlis 21 ivnisidan saqarTvelos Tavdacvis saministros safinanso
sabiujeto departamentis mier gacemuli cnobis safuZvelze daeniSna pensia 98 larisa da
9 TeTris odenobiT, xelfasis _ 115.41 laris gadaangariSebiT. g. RvalaZis
Tanamdebobrivi sargo misi samsaxuridan gaTavisuflebis dros Seadgenda 400 lars,
romlis 85%-s warmoadgenda 340 lari, amasTan, g. RvalaZes ukanonod daeniSna
pensia 2001 wlis 21 ivnisidan. amdenad, misTvis miyenebuli materialuri ziani
Seadgenda 7.015 lars da 39 TeTrs.
raionulma sasamarTlom gamoiyena `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebis
da saxelmwifo dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTi
ojaxis wevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb~ kanonis me-17, me-20 da me-10
muxlebi da ganmarta, rom mosarCeles ukanonod hqonda daniSnuli pensia 98,9 laris
odenobiT xelfasis _ 115,41 laris gaangariSebiT, ramdenadac g. RvalaZis xelfasi
kontraqtis Tanaxmad, iyo 400 lari da, Sesabamisad, pensiis daniSvnac unda
momxdariyo xelfasis, 400 laris, gaangariSebiT. L
260
raionulma sasamarTlom gamoiyena `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa
da saxelmwifo dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTi
ojaxis wevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb~ kanonis 50-e muxli da ganmarta, rom
mocemul SemTxvevaSi g. RvalaZes sxvaoba axal da adrindel pensiebs Soris unda
anazRaureboda 12 Tvis odenobiT, miyenebuli ziani 7.015 larisa da 39 TeTris
odenobiT, rac jamSi Seadgenda 11.095,39 lars (s.f. 123-126).
raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra
socdazRvevis fondma, romliTac moiTxova misi gauqmeba da axali gadawyvetilebis
miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma, Semdegi motiviT:
g. RvalaZesa da Tavdacvis saministros Soris 1993 wlis 3 agvistos gaformda
kontraqti, romlis Tanaxmad, g. RvalaZes sadazvervo razmis meTauris movaleobis
SesrulebisaTvis, aRniSnuli kontraqtiT ganesazRvra xelfasi TveSi 400 laris odenobiT.
amave kontraqtSi miTiTebulia, rom Tu raime mizeziT dairRva, maSin kontraqti
iTvleba gauqmebulad. 2000 wlis 22 aprils g. RvalaZe moyva avtokatastrofaSi, miiRo
sxeulis dazianeba da xangrZlivi mkurnalobis Semdeg daudginda me-2 jgufis
invalidoba, ris Semdegac mas daeniSna invalidobis pensia Tavdacvis saministros
xaziT, misi Sesabamisi Tanamdebobrivi sargos gaTvaliswinebiT, rac Seadgenda
115,41 lars.
apelantis miTiTebiT, mosarCelis moTxovna /pensiis gadaangariSeba 400
laridan/ iyo usafuZvlo, ramdenadac im droisaTvis misi Tanamdebobrivi sargo
Seadgenda 115,41 lars, xolo 400 lari warmoadgenda im Tanxas, romelsac igi iRebda
kontraqtiT movaleobis Sesrulebisas. amasTan, raionuli sasamarTlos mier fonds
daekisra mosarCelisaTvis miyenebuli zianis anazRaureba, rac usafuZvlo iyo,
ramdenadac gaugebaria Tu ra ziani miadga mosarCeles da ra safuZvliT dakmayofilda
misi moTxovna aRniSnul nawilSi (s.f. 127-128).
saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 30 martis gadawyvetilebiT saqarTvelos
socialuri dazRvevis saxelmwifo fondis saapelacio saCivari dakmayofilda, gauqmda
Tbilisis didube-CuRureTis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 5 noembris
gadawyvetileba da axali gadawyvetilebiT g. RvalaZis sarCeli ar dakmayofilda (s.f.
154-161).
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra g.
RvalaZem da moiTxova Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 30 martis gadawyvetilebis
gauqmeba da Tbilisis didube-CuRureTis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 5 noembris
gadawyvetilebis ZalaSi datoveba (s.f. 167-180).
sakasacio sasamarTlos 2005 wlis 30 ivnisis ganCinebiT gauqmda saapelacio
sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilvelad
daubrunda imave sasamarTlos /ix.s.f. 191-199/.
261
Tbilisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 15 seqtembris gadawyvetilebiT
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis saapelacio saCivari
dakmayofilda nawilobriv, raionuli sasamarTlos gadawyvetilebis SecvliT saapelacio
sasamarTlos mier miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac g. RvalaZis sarCeli
dakmayofilda, saqarTvelos socialuri dazRveris erTian saxelmwifo fonds daevala g.
RvalaZisaTvis yovelTviuri pensiis daniSvna 340 laris odenobiT am gadawyvetilebis
kanonier ZalaSi Sesvlis dRidan, masve daevala axal da adrindel pensiebs Soris
sxvaobis anazRaureba 2001 wlis 21 ivnisidan am gadawyvetilebis kanonier ZalaSi
Sesvlamde, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
g. RvalaZe 1993 wlidan 1999 wlis Tebervlamde msaxurobda saqarTvelos
saxelmwifo uSiSroebis saministros samxedro samsaxurSi, 1999 wlis Tebervlidan
samsaxuri ganagrZo saqarTvelos Tavdacvis saministroSi. 1999 wlis 3 agvistos
mosarCelesa da saministros kadrebis sammarTvelos Soris gaformda kontraqti #62,
romliTac g. RvalaZes unda Seesrulebina dazvervis mTavari sammarTvelos specialuri
daniSnulebis sadazvervo razm `deltas~ meTauris TanamdebobiT gansazRvruli
funqcionaluri movaleobebi. kontraqtis me-4 punqtiT aseve ganisazRvra g. RvalaZis
xelfasi 400 laris odenobiT, xuTi wlis ganmavlobaSi. amasTan, kontraqtis Sewyvetis
erT-erT pirobad gansazRvruli iyo avadmyofoba an dasaxiCreba, rac SeuZlebels
gaxdida samxedro mosamsaxuris mier samsaxuris gavlis gagrZelebas. 2000 wlis 14
aprils mosarCele razm `deltas~ pirad SemadgenlobasTan erTad mivlinebul iqna qalaq
bolnisis aerodromze praqtikuli mecadineobis Casatareblad. 2000 wlis 22 aprils
bolnisis aerodromidan dislokaciis adgilze dabrunebis dros sofel kunisis midamoebSi
razmis wevrebTan erTad Seejaxa Semxvedr a/manqanas, miiRo sxeulis mZime
dazianeba, mkurnalobis Semdeg daudginda II jgufi, xolo 2001 wlis 21 ivniss
daTxovnil iqna samxedro samsaxuridan. saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia,
rom mosarCelis mier Sromis xelSekrulebis Sewyveta moxda pativsadebi mizezis
gamo _ samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas miRebuli invalidobis Sedegad.
is garemoeba, rom mosarCelis Sromis anazRaureba mopasuxesTan dadebuli
kontraqtis Tanaxmad Seadgenda 400 lars, dasturdeboda mxareTa Soris arsebuli
Sromis xelSekrulebis me-4 punqtiT, saqarTvelos Tavdacvis ministris 1999 wlis 3
agvistos brZanebiT da saministros mier gacemuli 2001 wlis cnobiT, aseve saqmeSi
warmodgenili iyo Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2003 wlis 24 ivnisis kanonier ZalaSi Sesuli
gadawyvetileba, romliTac dadginda, rom g. RvalaZis anazRaureba Seadgenda 400
lars.
saapelacio sasamarTlom gamoiyena samoqalaqo saproceso kodeqsis 106-e,
266-e muxlebi, `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo dacvis
specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTi ojaxis wevrTa sapensio
262
uzrunvelyofis Sesaxeb~ kanonis me-17, me-20 `b~, me-10 muxlebi da ganmarta, rom
mosarCelis sarCeli eqvemdebareboda dakmayofilebas /ix.s.f. 285-294/.
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTanma saxelmwifo fondma, romliTac moiTxova
saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da sakasacio sasamarTlos mier
axali gadawyvetilebis miRebiT g. RvalaZis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma
/ix.s.f. 300-301/
kasaciis motivi:
pensiis gadaangariSeba kontraqtiT gansazRvruli Tanxis mixedviT iyo
arakanonieri, vinaidan `saqarTvelos respublikis Tavdacvis saministros, Sinagan
saqmeTa saministros, uSiSroebis samsaxuris, Sinagan saqmeTa saministros Sinagani
jarebis, samTavrobo dacvis samsaxuris, saxelmwifo sazRvris dacvis departamentis
muSakTa Sromis anazRaureba~ ganisazRvreboda saqarTvelos respublikis ministrTa
kabinetis 1994 wlis 5 seqtembris dadgenilebiT, romlis Sesabamisad, im periodSi
moqmedi `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo dacvis specialuri
samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTi ojaxis wevrTa sapensio
uzrunvelyofis Sesaxeb~ kanonis me-10 da me-12 muxlebis Tanxmad, xdeboda pensiis
daangariSeba da ara or subieqts Soris gaformebuli kontraqtiT gaTvaliswinebuli
danamatidan, rac saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina, aseve `normatiuli aqtebis
Sesaxeb~ kanoniT dauSvebelia nebismieri kontraqti ierarqiulad ufro maRla idges,
vidre saqarTvelos respublikis ministrTa kabinetis dadgenileba, rac aseve ar iqna
gaTvaliswinebuli saapelacio sasamarTlos mier.
kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta
`samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo dacvis specialuri
uzrunvelyofis Sesaxeb~ kanoniT dadgenili, samxedro xaziT invalidobis pensiis
daniSvnis pirobebi, ramdenadac am saxis pensiis daniSvnisas Tanxa gamoiangariSeba
ara kontraqtidan, aramed kanoniT dadgenili Tanamdebobrivi sargodan.
sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 25 dekembris ganCinebiT saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis sakasacio saCivari administraciuli
saproceso kodeqsis 34.3. à~ punqtis safuZvelze miCneul iqna dasaSvebad /absoluturi
kasacia/.
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasacio saCivris motivebis

safuZvlianobis, gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-dasabuTebulobis
Semowmebis da saqmis sasamarTlo ganxilvis Sedegad mivida im daskvnamde, rom
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis sakasacio saCivari unda
dakmayofildes, Sesabamisad, gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos
263
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 15 seqtembris gadawyvetileba da sakasacio
sasamarTlos mier miRebul iqnes axali gadawyvetileba, romliTac g. RvalaZis sarCeli
ar unda dakmayofildes, Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gamotanisas darRveulia materialuri da saproceso samarTlis normebi,
kerZod, sssk-is 393-e da 394-e muxlebis moTxovnebi, sasamarTlom ar gamoiyena kanoni,
romelic unda gamoeyenebina, gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina,
arasworad ganmarta kanoni.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom konkretul SemTxvevaSi saqmis
garemoebebi sasamarTlos mier saproceso normebis darRvevis gareSea dadgenili da
saWiro ar aris mtkicebulebaTa damatebiTi gamokvleva, ris gamoc sakasacio
sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 407-e muxlis safuZvelze, iziarebs
saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetilebiT mtkicebulebaTa
gamokvlevis Sedegebs da dadgenilad miCneul Semdeg faqtobriv garemoebebs: g.
RvalaZe 1993 wlidan 1999 wlis Tebervlamde msaxurobda saqarTvelos saxelmwifo
uSiSroebis saministros samxedro samsaxurSi, 1999 wlis Tebervlidan samsaxuri
ganagrZo saqarTvelos Tavdacvis saministroSi. 1999 wlis 3 agvistos mosarCelesa da
saministros kadrebis sammarTvelos Soris gaformda kontraqti #62, romliTac g.
RvalaZes unda Seesrulebina dazvervis mTavari sammarTvelos specialuri
daniSnulebis sadazvervo razm `deltas~ meTauris TanamdebobiT gansazRvruli
funqcionaluri movaleobebi. kontraqtis me-4 punqtiT ganisazRvra g. RvalaZis xelfasi
400 laris odenobiT, xuTi wlis ganmavlobaSi. amasTan, kontraqtis Sewyvetis erT-erT
pirobad miTiTebulia avadmyofoba an dasaxiCreba, rac SeuZlebels gaxdida samxedro
mosamsaxuris mier samsaxuris vadis gagrZelebas. 2000 wlis 14 aprils mosarCele
razm `deltas~ pirad SemadgenlobasTan erTad mivlinebul iqna qalaq bolnisis
aerodromze praqtikuli mecadineobis Casatareblad. 2000 wlis 22 aprils bolnisis
aerodromidan dislokaciis adgilze dabrunebis dros sofel kumisis midamoebSi razmis
wevrebTan erTad Seejaxa Semxvedr a/manqanas, miiRo sxeulis mZime dazianeba,
mkurnalobis Semdeg daudginda II jgufi, xolo 2001 wlis 21 ivniss daTxovnil iqna
samxedro samsaxuridan. saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom
mosarCelis mier Sromis xelSekrulebis Sewyveta moxda pativsadebi mizezis gamo _
samsaxurebrivi movaleobos Sesrulebisas miRebuli invalidobis Sedegad. aseve
saapelacio sasamarTlo daeyrdno saqmeSi warmodgenil Tbilisis saolqo sasamarTlos
ivnisis kanonier ZalaSi Sesul gadawyvetilebas, romliTac dadginda, rom g. RvalaZis
anazRaureba Seadgenda 400 lars.
is garemoeba, rom mosarCelis Sromis anazRaureba mopasuxesTan dadebuli
kontraqtis Tanaxmad Seadgenda 400 lars, dasturdeboda mxareTa Soris arsebuli
Sromis xelSekrulebis me-4 punqtiT, saqarTvelos Tavdacvis ministris 1999 wlis 3
agvistos brZanebiT da saministros mier gacemuli 2001 wlis cnobiT. amasTan, saqmis
264
masalebSi arsebuli saqarTvelos Tavdacvis saministros safinanso-sabiujeto
departamentis mier gacemuli cnobis Tanaxmad, g. RvalaZis xelfasi Seadgenda
115,41, lars, rac moicavs Tanamdebobriv ganakveTs, wodebis sargos, procentul
danamats namsaxurobis wlebze da sasursaTo ulufas.
zemoaRniSnuli cnobis safuZvelze saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis mier moxda g. RvalaZisaTvis pensiis daangariSeba `samxedro,
Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo dacvis specialuri samsaxuridan
TadarigSi daTxovnil pirTa da maTi ojaxis wevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb~
kanonis me-20 muxlis safuZvelze, romlis Tanaxmad gansazRvrulia dainvalidebul
pirvel da meore jgufis invalid pirTaTvis 85 procenti im fuladi sargodan, romelic
dadgenilia am kanonis me-10 muxliT /ix.s.f. 28, 38/.
konkretul SemTxvevaSi, sakasacio sasamarTlo iziarebs kasaciis motivs, rom
saapelacio sasamarTlom davis gadawyvetisas ar gamoiyena kanoni, romelic unda
gamoeyenebina da sadavo samarTalurTierTobas arasworad Seufarda materialuri
samarTlis norma, kerZod, `saqarTvelos respublikis Tavdacvis saministros, Sinagan
saqmeTa saministros, uSiSroebis samsaxuris, Sinagan saqmeTa saministros Sinagani
jarebis, samTavrobo dacvis samsaxuris, saxelmwifo sazRvris dacvis departamentis
muSakTa Sromis anazRaureba~ ganisazRvreboda saqarTvelos respublikis ministrTa
kabinetis 1994 wlis 5 seqtembris dadgenilebiT, romlis Sesabamisad, im periodSi
moqmedi `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo dacvis specialuri
uzrunvelyofis Sesaxeb~ kanonis me-10 da me-12 muxlebis Tanaxmad xdeboda
pensiis daangariSeba da ara or subieqts Soris gaformebuli kontraqtiT
gaTvaliswinebuli danamatidan.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos respublikis ministrTa
kabinetis 1994 wlis 5 seqtembris dadgenilebiT ganisazvRra `saqarTvelos respublikis
Tavdacvis saministros, Sinagan saqmeTa saministros, uSiSroebis samsaxuris, Sinadan
saqmeTa saministros Sinagani jarebis, samTavrobo dacvis samsaxuris, saxelmwifo
sazRvris dacvis departamentis muSakTa Sromis anazRaurebis pirobebi, xolo
miTiTebuli dadgenilebis me-2 punatis Tanaxmad, Tanamdebobrivi sargoebi
ganisazRvra damtkicebuli koeficientiT, Sromis anazRaurebis minimaluri donidan.
sakasacio sasamarTlo `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo
dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTi ojaxis wevrTa
sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb~ 10.1. muxlis safuZvelze ganmartavs, rom pensiis
gadaangariSebisas mxedvelobaSi miiReba samxedro mosamsaxuris samxedro
samsaxuridan daTxovnis dRisaTvis arsebuli Tanamdebobrivi, samxedro an specialuri
wodebis, welTa namsaxurobis procentuli danamatisa da sasursaTo ulufis Rirebulebis
fuladi sargoebi indeqsaciis gaTvaliswinebiT.
zemoaRniSnuli normis safuZvelze sakasacio sasamarTlo ganmartavs, samxedro
mosamsaxuris xelfasi Sedgeba Tanamdebobrivi, samxedro an specialuri wodebis,
265
welTa namsaxurobis procentuli danamatisa da sasursaTo ulufis Rirebulebisagan
indeqsaciis gaTvaliswinebiT, maSin, roca g. RvalaZesa da saqarTvelos Tavdacvis
saministros Soris arsebuli kontraqtis me-4 punqtiT ganisazRvra, rom 400 lari arsebuli
kontraqtis Tanaxmad warmoadgenda samxedro mosamsaxuris anazRaurebas,
amasTan, kontraqtiT ar dasturdeba, rom aRniSnuli Tanxa warmoadgenda
Tanamdebobriv fulad sargos, mxareTa Soris arsebuli kontraqtiT ar aris gansazRvruli
samxedro mosamsaxuris kidev erTi socialuri garantiis pensiis Tanxis daangariSebis
SesaZlebloba swored kontraqtiT gaTvaliswinebuli 400 laridan.
sakasacio sasamarTlo `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~ kanonis
safuZvelze ganmartavs, rom es kanoni adgens samxedro mosamsaxuris statuss,
samxedro mosamsaxuris statusis mqone pirebsa da maT ufleba-movaleobebs, agreTve
samxedro mosamsaxureebis, maTi ojaxis wevrebisa da samxedro samsaxuridan
daTxovnili pirebis socialur-samarTlebrivi dacvis garantiebs.
amave kanonis me-12 muxli gansazRvravs pensiis odenobas kategoriebis
mixedviT. kanonis me-17 muxlis Tanaxmad, am kanonis pirvel muxlSi CamoTvlil
samxedro mosamsaxureebs invalidobis pensia daeniSnebaT, Tu isini dainvalidnen
samxedro an operatiuli samsaxuris periodSi, an ara ugvianes sami Tvisa samxedro
samsaxuridan daTxovnis Semdeg, an am vadaze ufro gvian, magram samsaxuris dros
miRebuli Wrilobis, kontuziis, dasaxiCrebis an daavadebis gamo.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, kanonmdeblis mier ganisazRvra ra
Tavdacvis saministros mosamsaxuris xelfasi _ Tanamdebobrivi sargo, aseve misi
Semadgeneli komponentebi, Sesabamisad, g. RvalaZis pensiis gadaangariSeba unda
moxdes swored kanonmdeblis mier gansazRvruli xelfasis Tanxidan, nacvlad mxareTa
Soris arsebuli xelSekrulebis me-4 punqtSi miTiTebuli Tanxis – 400 laridan,
ramdenadac mxareTa Soris arsebuli xelSekruleba, SeTanxmeba ver Secvlis
kanonmdeblis mier gansazRvruli xelfasis odenobas, xolo pensia, rogorc wesi
gamoiangariSeba swored mosamsaxuris Tanamdebobrivi sargodan, rac mocemul
SemTxvevaSi / Tanamdebobriv ganakveTis, wodebis sargos, procentul danamats
namsaxurobis wlebze da sasursaTo ulufis gaTvaliswinebiT/ Seadgens 115,41 lars.
sakasacio sasamarTlo aseve ar iziarebs saapelacio sasamarTlos daskvnas, rom
sssk-is 106-e da 266-e muxlebis safuZvelze Tbilisis saolqo sasamarTlos
ivnisis kanonier ZalaSi Sesul gadawyvetilebas, romliTac dadginda, rom g. RvalaZis
anazRaureba Seadgenda 400 lars, mocemul saqmesTan mimarTebaSi gaaCnda
preiudiciuli Zala, ramdenadac Tbilisis saolqo sasamarTlos zemoaRniSnuli
gadawyvetilebiT ganisazRvra, rom g. RvalaZis anazRaureba Seadgenda 400 lars, rac
gaxda g. RvalaZisaTvis `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo
sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb~ kanonis 16.3. muxlis safuZvelze erTjeradi
daxmarebis anazRaurebis safuZveli.
266
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom mocemul SemTxvevaSi sul sxva
samarTalurTierTobaa sazeze, kerZod sadavo ar aris, rom g. RvalaZe warmoadgens
uzrunvelyofis Sesaxeb~ kanonis moqmedebis subieqts, aseve sadavo ar aris faqtobrivi
garemoeba, rom g. RvalaZe swored samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebis dros
miRebuli tramvis Sedegad dainvalidda da kontraqtiT misi anazRaureba Seadegenda
400 lars, aramed sadavoa, rom aRniSnuli Tanxa ar warmoadgenda g. RvalaZis
Tanamdebobriv sargos, romlis safuZvelzec unda moxdes saqarTvelos socialuri
uzrunvelyofis erTiani saxelmwifo fondis mier g. RvalaZisaTvis pensiis daangariSeba.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom Tbilisis saolqo sasamarTlos kanonier ZalaSi
Sesul gadawyvetilebas konkretul SemTxvevaSi ar gaaCnia preiudiciuli Zala sadavo
sakiTxis gadawyvetis dros, ramdenadac samxedro mosamsaxuris Tanamdebobrivi
sargo gansazRvrulia kanondeblobiT da swored kanonmdeblobT dadgenili
Tanamdebobrivi sargodan _ 115,41 laridan unda ganxorcieldes g. RvalaZisTvis
pensiis gacema.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
saxezea saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 411-e muxliT gansazRvruli
sakasacio saCivris dakmayofilebis, sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gauqmebisa da sakasacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebis
samarTlebrivi winapirobebi.

kodeqsis I, samoqalaqo saproceso kodeqsis 399-e, 411-e muxlebiT da
1. saqarTvelos socialuri uzrunvelyofis erTiani saxelmwifo fondis sakasacio

saCivari dakmayofildes;
wlis 15 seqtembris gadawyvetileba da sakasacio sasamarTlos mier miRebul
iqnas axali gadawyvetileba;
3. g. RvalaZis sarCeli ar dakmayofildes;
267
/nugzar sxirtlaZe/

8-iaSvili q. Tbilisi
miRebis adgili

Semadgenloba:

mosamarTleebi: nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZe
ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSe
268
kerZo saCivris avtori (mopasuxe) _ saqarTvelos finansTa saministro
mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ Tamar iaSvili
mopasuxe _ saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamenti
davis sagani _ gadawyvetilebis ganmarteba

palatis 2006 wlis 18 oqtombris ganCineba
2004 wlis 29 ivniss Tamar iaSvilma sarCeli aRZra Tbilisis isani-samgoris raionul
sasamarTloSi saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis mimarT da
moiTxova misi samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb saqarTvelos finansTa saministros
sabaJo departamentis 2004 wlis 7 ivnisis #396-ks brZanebis baTilad cnoba da `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 127-e muxlis me-5 punqtisa da samoqalaqo saproceso
kodeqsis 268.1 muxlis `d~ qvepunqtis Sesabamisad, samsaxurSi aRdgena
dauyovnebliv, aseve mis sasargeblod mopasuxisaTvis iZulebiTi ganacdurisa da 1999-
2000, 2003 wlebis saxelfaso davalianebis anazRaurebis dakisreba (ix. s.f. 2-6; t. I).
2004 wlis 26 ivliss mosarCelem daazusta sarCeli da moiTxova sssk-is 86-e muxlis
Sesabamisad, mopasuxed saqarTvelos finansTa saministros cnoba, `sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ kanonis 112-e muxlis, zogadi administraciuli kodeqsis 60.1 muxlis à~
qvepunqtis da `normatiuli aqtebis Sesaxeb~ kanonis 51.2 muxlis Tanaxmad, misi
samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb saqarTvelos finansTa saministros sabaJo
departamentis 2004 wlis 7 ivnisis #396-ks brZanebis baTilad cnoba, `sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ kanonis 127.5 muxlisa da sssk-is 268.1 muxlis `d~ qvepunqtis Sesabamisad,
dauyovnebliv aRdgena samuSaoze saqarTvelos finansTa saministros sistemaSi, aseve
iZulebiTi ganacdurisa da saxelfaso davalianebis anazRaureba (ix. s.f. 17-20; t. I).
Tbilisis isani-samgoris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 3 seqtembris gadawyvetilebiT
T. iaSvilis sarCeli dakmayofilda, baTilad iqna cnobili finansTa saministros sabaJo
departamentis Tavmjdomaris 2004 wlis 7 ivnisis #396-ks brZaneba, T. iaSvili aRdgenil
iqna samsaxurSi saqarTvelos finansTa saministros sistemaSi, risi uzrunvelyofac daevala
saqarTvelos finansTa saministros da T. iaSvils aunazRaurda samsaxuridan ukanonod
gaTavisuflebiT gamowveuli iZulebiTi ganacduri samsaxuridan gaTavisuflebidan
aRdgenamde mTeli periodisaTvis, aseve saqarTvelos finansTa saministros daevala T.
iaSvilis sasargeblod saxelfaso davalianebis anazRaureba 1999-2000 da 2003 wlis
Sesabamisi Tveebis mixedviT, 2341,1 laris odenobiT (ix. s.f. 128-130; t. I).
269
Tbilisis isani-samgoris raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT
gaasaCivra saqarTvelos finansTa saministrom da moiTxova Tbilisis isani-samgoris
raionuli sasamarTlos 2004 wlis 3 seqtembris gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis
dakmayofilebaze uaris Tqma (ix. s.f. 1330135; t. I).
saapelacio palatis 2005 wlis 28 ianvris gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa
saministros saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv, Tbilisis isani-samgoris
raionuli sasamarTlos 2004 wlis 3 seqtembris gadawyvetilebis SecvliT miRebul iqna
axali gadawyvetileba, T. iaSvilis sarCeli dakmayofilda da igi aRdgenil iqna saqarTvelos
finansTa saministros sabaJo departamentSi gaTavisuflebamde dakavebuli
Tanamdebobis tolfas Tanamdebobaze, saqarTvelos finansTa saministros sabaJo
departaments T. iaSvilis sasargeblod daekisra iZulebiTi ganacduris anazRaureba
gaTavisuflebidan aRdgenis dRemde da saxelfaso davalianebis 2341,1 laris anazRaureba
(ix. s.f. 201-207; t. I).
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres saqarTvelos
finansTa saministrom da amave saministros sabaJo departamentma (ix. s.f. 211-215; t.
I).
saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis sakasacio saCivari
ganuxilvelad iqna datovebuli dauSveblobis gamo sakasacio sasamarTlos 2005 wlis 22
aprilis ganCinebiT (ix. s.f. 218-219; t. I), xolo finansTa saministros sakasacio saCivari
sakasacio sasamarTlos 2005 wlis 18 maisis ganCinebiT dakamyofilda nawilobriv,
gauqmda Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 28 ianvris gadawyvetileba T. iaSvilis samuSaoze
aRdgenisa da iZulebiTi ganacduris anazRaurebis nawilSi da saqme am nawilSi xelaxla
gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos, danarCen nawilSi ki saapelacio
sasamarTlos gadawyvetileba darCa ucvlelad (ix. s.f. 241-251; t. I).
dekembris gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa saministros saapelacio saCivari
dakmayofilda nawilobriv, gauqmda Tbilisis isani-samgoris raionuli sasamarTlos 2004
wlis 3 seqtembris gadawyvetileba da miRebul iqna axali gadawyvetileba, T. iaSvilis
sarCeli dakamyofilda nawilobriv, sadavo sakiTxis gadauwyvetlad baTilad iqna cnobili
finansTa saministros sabaJo departamentis Tavmjdomaris 2004 wlis 7 ivnisis #396-ks
brZaneba da sabaJo departaments daevala axali administraciuli aqtis gamocema, aseve
T. iaSvilisaTvis iZulebiTi ganacduris anazRaureba samsaxuridan gaTavisuflebis
momentidan mocemuli gadawyvetilebis safuZvelze Sesabamisi aqtis gamocemamde
(ix. s.f. 419-427; t. I).
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
finansTa saministros sabaJo departamentma (ix. s.f. 431-432; t. I).
sabaJo departamentis sakasacio saCivari ganuxilvelad darCa sakasacio sasamarTlos
2006 wlis 14 martis ganCinebiT (ix. s.f. 435-437; t. I).
270
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra aseve
saqarTvelos finansTa saministrom (ix. s.f. 448-451; t. I).
sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 28 ivlisis ganCinebiT saqarTvelos finansTa
saministros sakasacio saCivari dauSveblad iqna cnobili (ix. s.f. 493-505; t. I).
2006 wlis 29 agvistos T. iaSvilma gancxadebiT mimarTa Tbilisis saapelacio
sasamarTlos da moiTxova sssk-is 262.1 muxlis Sesabamisad, Tbilisis saapelacio
sasamarTlos 2005 wlis 15 dekembris gadawyvetilebis ganmarteba, kerZod, moiTxova
ganmarteba imis Taobaze, iZulebiTi ganacduri xelfasi moicavs Tu ara Tanamdebobriv
sargos ganakveTTan erTad, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 37-e muxliT
gaTvaliswinebuli premiis, samsaxurSi welTa namsaxurebisa da wodebisaTvis
dawesebul danamatebis da saqarTvelos kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli sxva
danamatebis anazRaurebas, aseve romeli Tanamdebobis Sesabamisad unda moxdes
iZulebiTi ganacduris anazRaureba, im Tanamdebobis Sesabamisad, romlidanac piri
iqna ukanonod gaTavisuflebuli, Tu romelzec aRdgenil iqna an aqtis gamocemis
Sedegad dainiSna.
Gganmcxadeblis miTiTebiT, sabaJo departamentSi xelfasSi igulisxmeba mxolod
Tanamdebobrivi sargos ganakveTi, saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili
danamatebis gareSe. xolo iZulebiTi ganacduris anazRaurebasTan dakavSirebiT, sabaJo
departamentis ganmartebiT, anazRaureba unda moxdes im Tanamdebobis Sesabamisad,
romelzedac piri dainiSna samsaxurSi aRdgenis Semdeg an administraciuli aqtis
gamocemis Sedegad da ara im Tanamdebobis Sesabamisad, romelic pirs ekava
samsaxuridan ukanono gaTavisuflebamde da swored am ukanono gaTavisuflebis gamo
ar mieca mas saSualeba Seesrulebina am TanamdebobisaTvis dadgenili movaleobebi da
mieRo am TanamdebobisaTvis gaTvaliswinebuli, kanonmdeblobiT dadgenili
Tanamdebobrivi sargos ganakveTi, premia da danamatebi (ix. s.f. 2-3; t.II).
oqtombris ganCinebiT T. iaSvilis gancxadeba gadawyvetilebis ganmartebis Sesaxeb
dakmayofilda nawilobriv, T. iaSvils uari eTqva ganmartebaze, Tu romeli
Tanamdebobis Sesabamisad unda moxdes iZulebiTi ganacduri drois anazRaureba,
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2005 wlis 15 dekembris
gadawyvetilebis me-5 punqti ganmartebul iqna Semdegnairad: ganacduri xelfasi
moicavs Tanamdebobriv sargos, premias, sajaro samsaxurSi welTa namsaxurobisaTvis
dawesebul da saqarTvelos kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul sxva danamatebs, rac
saapelacio sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom sssk-is 262-e muxlis Sesabamisad,
ganmartebul unda iqnes gadawyvetilebis me-5 punqti, radgan igi ar aris aRsrulebuli.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, gadawyvetilebis gamotanis periodSi moqmedi
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 37-e muxlis Tanaxmad, mosamsaxuris SromiTi
gasamrjelo (xelfasi) moicavs Tanamdebobriv sargos, premias, sajaro samsaxurSi welTa
271
namsaxurobisaTvis dawesebul da saqarTvelos kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul sxva
danamatebs.
saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, ganmcxadeblis moTxovna ganmartebis
gakeTebis Sesaxeb imis Taobaze, Tu romeli Tanamdebobis Sesabamisad unda moxdes
iZulebiTi ganacduris anazRaureba, ewinaaRmdegeba sssk-is 262-e muxlis
moTxovnebs, radgan gadawyvetilebis sarezolucio nawilis arc erTi punqti aseT Sinaars
ar moicavs, ris gamoc saapelacio sasamarTlo ar aris uflebamosili imsjelos miTiTebul
moTxovnaze (ix. s.f. 5-7; t. II).
saapelacio sasamarTlos ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra saqarTvelos finansTa
saministrom da moiTxova Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 18 oqtombris ganCinebis gauqmeba T. iaSvilisaTvis premiisa da
sajaro samsaxurSi welTa namsaxurobisaTvis dawesebuli danamatebis anazRaurebis
nawilSi Semdegi safuZvliT:
kerZo saCivris avtoris mosazrebiT, sssk-is 262-e muxli miznad isaxavs
gadawyvetilebis ganmartebas im SemTxvevaSi, rodesac gadawyvetileba an misi nawili
ar aris calsaxad, garkveviT da naTlad Camoyalibebuli da Seicavs urTierTgamomricxav
an Seusabamo debulebebs.
kerZo saCivris avtoris mosazrebiT, saapelacio sasamarTlos 2005 wlis 15 dekembris
gadawyvetielba ar aris bundovani, ar Seicavs urTierTgamomricxav da Seusabamo
miTiTebebs, masSi erTmniSvnelovnad da calsaxad ganisazRvra gaTavisuflebis
Sesaxeb brZanebis baTiald cnoba, axali aqtis gamocemis valdebuleba da T.
iaSvilisaTvis iZulebiTi ganacduri xelfasis anazRaureba. Sesabamisad, kerZo saCivris
avtorma dausabuTeblad miiCnia saapelacio sasamarTlos mier 2005 wlis 15 dekembris
gadawyvetilebis ganmarteba.
kerZo saCivris avtoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta
iZulebiTi ganacduri xelfasi da sasamarTlos ganmarteba safuZvels moklebulia, radgan
sasamarTlos mier miTiTebuli norma gulisxmobs im SemTxvevas, rodesac piri realurad
asrulebda masze dakisrebul samsaxurebriv movaleobebs da waxalisebis mizniT mas
xelmZRvanelis gadawyvetilebiT SesaZlebelia mieces premia. Kkonkretul
SemTxvevaSi ki saubaria iZulebiT ganacdur xelfasze, anu iseT mdgomareobaze,
rodesac piri ar asrulebda samuSaos da masze waxalisebis mizniT premiis gacema da
Sesabamisad, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 37-e muxlis gavrceleba safuZvels
moklebulia. amasTan, saqarTvelos prezidentis 1998 wlis 8 ianvris #2 brZanebulebiT
damtkicebuli `saqarTvelos sabaJo saxelmwifo organoebSi samsaxuris gavlis wesis
Sesaxeb debulebis~ 39.1 muxlis gansazRvravda, rom sabaJo moxeleebze gasacemi
xelfasi Seicavs Tanamdebobrivi da specialuri wodebisaTvis dadgenil ganakveTs da a.S.
miTiTebuli norma ar moiazrebda premias xelfasis Semadgenel komponentad. amasTan,
kerZo saCivris avtoris mosazrebiT, gasaTvaliswinebelia is garemoebac, Tu ra periodze
unda gaices ganacduri xelfasi. aRniSnulTan dakavSirebiT, sasamarTlo praqtikiT
272
iZulebiTi ganacduri xelfasis anazRaureba xdeba mxolod im periodze, rodesac piri ar
muSaobda sxva samsaxurSi (ix. s.f. 10-12; t. II).
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, warmodgenili kerZo saCivris

motivebis safuZvlianobis, gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-dasabuTebulobis
Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom saqarTvelos finansTa saministros
kerZo saCivari unda dakmayofildes, gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18 oqtombris ganCineba gasaCivrebul
nawilSi da am nawilSi miRebul unda iqnes axali ganCineba, T. iaSvilis gancxadeba
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2005 wlis 15 deembris
gadawyvetilebis ganmartebis Sesaxeb imis Taobaze, moicavs Tu ara iZulebiTi
ganacduri xelfasi Tanamdebobrivi sargos ganakveTTan erTad premiis, samsaxurSi
welTa namsaxurobisa da wodebisaTvis dawesebuli danamatebis da saqarTvelos
kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul sxva danamatebis anazRaurebas, ar unda
dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom kanonis araswori
ganmartebis Sedegad saqmeze araswori ganCineba miiRo, rac sssk-is 393.2 muxlis `g~
qvepunqtisa da amave muxlis me-3 nawilis Tanaxmad, gasaCivrebuli ganCinebis
gauqmebis safuZvelia.
sakasacio sasamarTlo iziarebs kerZo saCivris avtoris arguments imis Taobaze,
rom saapelacio sasamarTlos 2005 wlis 15 dekembris ganCineba ar aris bundovani, ar
Seicavda urTierTSeusabamo miTiTebebs, rasac SeeZlo daebrkolebina gadawyvetilebis
aRsruleba da aRsrulebis miznis uzrunvelyofa warmoSobda T. iaSvilis gancxadebaSi
miTiTebul sakiTxTan dakavSirebiT, gadawyvetilebis ganmartebis aucileblobas. ufro
metic, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 18
oqtombris ganCinebis gasaCivrebuli nawili ar Seesabameba sssk-is 262.1 muxlis
moTxovnebs.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sssk-is 262.1 muxlis gadawyvetilebis
gamomtan sasamarTlos aniWebs uflebamosilebas ganmartos gadawyvetileba misi
aRsrulebis xelSewyobis mizniT, sarezolucio nawilis Seucvlelad mxolod im
SemTxvevaSi, Tu gadawyvetilebis sarezolucio nawilis Sinaarsi bundovania.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi T. iaSvilis
gancxadebaSi dasmul sakiTxTan dakavSirebiT, kerZod, iZulebiTi ganacduri moicavs
Tu ara `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 37-e muxliT gaTvaliswinebul premias,
samsaxurSi welTa nasaxurebis da wodebisaTvis dawesebul danamatebs da saqarTvelos
kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul sxva danamatebs, ar arsebobda sssk-is 262.1 muxliT
gaTvaliswinebuli arc erTi piroba da saapelacio sasamarTlo amgvari ganmartebiT
273
gascda moqmedi saproceso kanonmdeblobiT gansazRvruli gadawyvetilebis
ganmartebis farglebs da faqtobrivad axali gadawyvetileba daadgina. sakasacio
sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlos 2005 wlis 15 dekembris
gadawyvetileba calsaxad uTiTebda, rom T. iaSvils unda anazRaureboda iZulebiTi
ganacduri, xolo is garemoeba, Tu ra komponentebisagan Sedgeba iZulebiTi ganacduri
da ra saxis sargoebs Tu danamatebs moicavs iZulebiTi ganacduris cneba, sakasacio
sasamarTlos mosazrebiT, scildeba ganxiluli davis sagans.
amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom
arasworad ganmarta sssk-is 262.1 muxli da gasaCivrebul ganCinebaSi gakeTebuli
ganmartebiT faqtobrivad axali gadawyvetielba daadgina.
saqarTvelos finansTa saministros kerZo saCivari dasabuTebulia, Secavs safuZvlian
argumentacias gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebisaTvis, Sesabamisad, kerZo saCivari
unda dakmayofildes, gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 18 oqtombris ganCineba gasaCivrebul nawilSi da am
nawilSi miRebul unda iqnes axali ganCineba, T. iaSvilis gancxadeba Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2005 wlis 15 deembris gadawyvetilebis
ganmartebis Sesaxeb imis Taobaze, moicavs Tu ara iZulebiTi ganacduri xelfasi
Tanamdebobrivi sargos ganakveTTan erTad premiis, samsaxurSi welTa namsaxurobisa
da wodebisaTvis dawesebuli danamatebis da saqarTvelos kanonmdeblobiT
gaTvaliswinebul sxva danamatebis anazRaurebas, ar dakmayofildes.

kodeqsis 1.2, samoqalaqo saproceso kodeqsis 372-e, 390-e, 399-e, 262-e, 419-420-e,
411-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. saqarTvelos finansTa saministros kerZo saCivari dakmayofildes;

wlis 18 oqtombris ganCineba gasaCivrebul nawilSi da am nawilSi miRebul unda
iqnes axali ganCineba;
3. T. iaSvilis gancxadeba Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2005 wlis 15 deembris gadawyvetilebis ganmartebis Sesaxeb imis
Taobaze, moicavs Tu ara iZulebiTi ganacduri xelfasi Tanamdebobrivi sargos
ganakveTTan erTad premiis, samsaxurSi welTa namsaxurobisa da wodebisaTvis
274
dawesebuli danamatebis da saqarTvelos kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul sxva
danamatebis anazRaurebas ar dakmayofildes;
n. sxirtlaZe
275
#bs-1035-986(ks-06) 28 Tebervali, 2007 w.
#9iniciatori q. Tbilisi

Semadgenloba:

saqmis ganxilvis forma - mxareTa daswrebis gareSe
kerZo saCivris avtori - aWaris a/r kontrolis palata
gasaCivrebuli ganCineba - quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa

davis sagani – saapelacio saCivris dasaSveboba
2005 wlis 25 Tebervals Sps ,,iniciatorisa~ da Sps ,,mevludis~

warmomadgenelma n. iremaZem sasarCelo gancxadebiT mimarTa q. baTumis
saqalaqo sasamarTlos mopasuxeebis: aWaris a/r kontrolis palatisa da Sps
,,energomSenis~ mimarT administraciuli aqtis baTilad cnobis Taobaze.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 31 martis gadawyvetilebiT Sps
,,iniciatorisa~ da Sps ,,mevludis~ warmomadgenlis sasarCelo gancxadeba
dakmayofilda nawilobriv; baTilad iqna cnobili aWaris a/r kontrolis palatis 2003 wlis
24 seqtembrisa da 18 noembris aqti da aWaris a/r kontrolis palatas daevala axali
administraciuli aqtis miReba, xolo sasarCelo moTxovna, saqmis masalebis aWaris a/r
prokuraturaze gadacemis Taobaze, ar dakmayofilda.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres aWaris a/r kontrolis
palatis warmomadgenlebma.
276
apelantebi saapelacio saCivriT iTxovdnen baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006
wlis 31 martis gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT
mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.
oqtombris ganCinebiT aWaris a/r kontrolis palatis warmomadgenlebis saapelacio
saCivari datovebul iqna ganuxilvelad.
saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom saapelacio saCivari Setanili
iyo arauflebamosili pirebis mier, samoqalaqo saproceso kodeqsis 368-e muxlis me-4
nawilis Sesabamisad, saapelacio saCivars Tan ar erTvoda saapelacio saCivris
Setanaze uflebamosilebis damadasturebeli mindobiloba, amasTan, saapelacio palatis
ganmartebiT, marTalia, saqmeSi iyo aWaris a/r kontrolis palatis Tavmjdomaris mier
gacemuli mindobiloba z. varSalomiZisa da i. basilias saxelze, magram igi iyo
arasrulyofili, vinaidan masSi ar iyo miTiTebuli, saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 98-e muxlis Sesabamisad, sasamarTlos gadawyvetilebis gasaCivrebis uflebis
miniWebis Sesaxeb, romelic specialurad unda iqnes aRniSnuli marwmuneblis mier
gacemul mindobilobaSi.
miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivres aWaris a/r kontrolis palatis
warmomadgenlebma.
kerZo saCivris avtori kerZo saCivarSi aRniSnavdnen, rom saapelacio
sasamarTlom ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom aWaris a/r kontrolis palatis mier
gacemul mindobilobaSi pirdapir da uSualod iyo miTiTebuli, rom warmomadgenlebs
miniWebuli hqondaT saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 98-e muxliT
gaTvaliswinebuli uflebamosilebani, rac TavisTavad gulisxmobs yvela im
uflebamosilebas, rac zemoaRniSnul muxlSia CamoTvlili, amasTan, sasamarTlom
daarRvia saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 368-e muxlis me-5 punqtis
moTxovnebi, ar miiRo ganCineba xarvezis Taobaze da ar misca maT xarvezis
Sevsebis SesaZlebloba.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtori iTxovdnen quTaisis
ganCinebis gauqmebasa da maTi saapelacio saCivris warmoebaSi miRebas.
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, kerZo saCivris safuZvlebis

Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis
Sedegad miiCnevs, rom aWaris a/r kontrolis palatis warmomadgenlebis kerZo
saCivari safuZvliania da unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:
277
Sesabamisad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili, administraciul
debulebani.
Tanaxmad, Tu uflebamosilebis damadasturebeli sabuTi saqmeSi ar aris,
warmomadgenlis mier Setanil saapelacio saCivars unda daerTos saapelacio saCivris
Setanaze misi uflebis damadasturebeli mindobiloba.
miTiTebuli muxlis safuZvelze sakasacio sasamarTlo ganmartavs: imisaTvis,
rom pirma, rogorc warmomadgenelma, Seitanos saapelacio saCivari, sakmarisi ar aris
mxolod misi wamomadgenlobiTi uflebamosilebis damadasturebeli dokumentis
wardgena, samoqalaqo saproceso kodeqsis 98-e muxlis safuZvelze, savaldebuloa,
saapelacio saCivarze TandarTul mindobilobaSi sagangebod iyos aRniSnuli
marwmuneblis mier rwmunebulisaTvis gasaCivrebis uflebamosilebis miniWebis
Taobaze.
sakasacio sasamarTlo udavod miiCnevs, rom saapelacio saCivarze TandarTuli
mindobiloba irakli basilias da zviad varSalomiZes ar aZlevda aWaris a/r kontrolis
palatis saxeliT baTumis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis gasaCivrebis uflebas,
kerZod, mindobiloba ar iyo gacemuli samoqalaqo saproceso kodeqsis 98-e muxlis
moTxovnaTa dacviT, magram imavdroulad sakasacio sasamarTlo yuradRebas
miaqcevs samoqalaqo saproceso kodeqsis 368-e muxlis me-5 nawilis moTxovnas,
romlis Tanaxmadac, Tu saapelacio saCivari ar pasuxobs zemoaRniSnul moTxovnebs
an saxelmwifo baJi ar aris gadaxdili, sasamarTlo avalebs saCivris Semtan pirs,
Seavsos xarvezi, risTvisac mas vadas uniSnavs. Tu am vadaSi xarvezi ar iqneba
Sevsebuli, saapelacio saCivari aRar miiReba.
amdenad, xarvezis gamovlenis SemTxvevaSi, kanonmdebeli sasamarTlos
avaldebulebs e.w. Sualeduri saproceso moqmedebis Sesrulebas, rac, Tavis mxriv,
mxares aZlevs damatebiT SesaZleblobas, uzrunvelyos sakuTari saproceso uflebebis
realizeba.
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom
saapelacio sasamarTlos mier darRveulia mxaris ufleba, Seavsos xarvezi, Sesabamisad
darRveulia samoqalaqo saproceso kodeqsis 368-e muxlis me-5 nawilis moTxovnebi,
rac gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebisa da kerZo saCivris dakmayofilebis
safuZvelia. aqve, sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs im garemoebas, rom
kerZo saCivris Semotanis momentisaTvis miTiTebuli xarvezi aWaris a/r kontrolis
palatis mxridan gamosworebulia, risi gaTvaliswinebiTac, aRar arsebobs am motiviT
xarvezis dad
agenis aucilebloba.
278
pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 419-e, 420-e muxlebiT
da
d a a d g i n a:
1. aWaris a/r kontrolis palatis warmomadgenlebis kerZo saCivari dakmayofildes;

2. gauqmdes quTaisis saolqo sasamarTlos 2006 wlis 19 oqtombris ganCineba da
saqme aWaris a/r kontrolis palatis saapelacio saCivris dasaSvebobis stadiidan
gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;
mosamarTleebi n. qadagiZe
n. sxirtlaZe
279
#bs-1096-1054(ks-06) 28 Tebervali, 2007 w.
#9 iuristTa q. Tbilisi

Semadgenloba:

kerZo saCivris avtori – saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministro
mowinaaRmdege mxare – saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociacia

'
gasaCivrebuli ganCineba - Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 11 dekembris ganCineba
280
2005 wlis 23 maiss saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociaciam sasarCelo

gancxadebiT mimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
kolegias mopasuxe saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros mimarT sajaro
informaciis gacemis Taobaze.
ivnisis gadawyvetilebiT saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociaciis sasarCelo
gancxadeba dakmayofilda; saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros daevala
gadasces gasacnobad saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociacias, sajaro informaciis
saxiT yvela im dokumentebis asli, romelic Seicavs informacias: 1. Tu ra RonisZiebebs
moxmarda ,,saqarTvelos 2004 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
gadasaxdelebisa da xarjebis RonisZiebebis klasifikaciis mixedviT 18 02 07 punqtebiT
gaTvaliswinebuli Tanxebi; 2) gadasces 18 02 07 da 18 02 12 punqtebiT
gaTvaliswinebuli Tanxebis xarjvis amsaxveli dokumentaciis aslebi.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos Sinagan
saqmeTa saministrom.
apelanti saapelacio saCivriT iTxovda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul
saqmeTa kolegiis 2005 wlis 21 ivnisis gadawyvetilebis gauqmebasa da axali
gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sasarCelo gancxadebis dakmayofilebaze uaris
Tqmas.
dekembris ganCinebiT saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros saapelacio saCivari
datovebul iqna ganuxilvelad, apelantis mier gadawyvetilebis saapelacio saCivriT
gasaCivrebis kanoniT dadgenili vadis gaSvebis motiviT.
miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra saqarTvelos Sinagan
saqmeTa saministrom.
kerZo saCivris avtori kerZo saCivriT iTxovda Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 11 dekembris ganCinebis gauqmebasa da
saapelacio saCivris warmoebaSi miRebas.
samotivacio nawili:

Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros kerZo saCivari
usafuZvloa da ar unda dakmayofildes, Semdeg garemoebaTa gamo:
281
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawilis
debulebani.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 369-e muxlis Tanaxmad: `saapelacio
saCivris Setanis vada aris 14 dRe, am vadis gagrZeleba (aRdgena) ar SeiZleba da igi
iwyeba mxarisaTvis dasabuTebuli gadawyvetilebis gadacemis momentidan.
dasabuTebuli gadawyvetilebis gadacemis momentad iTvleba dasabuTebuli
gadawyvetilebis aslis mxarisaTvis Cabareba am kodeqsis 70-78-e muxlebis
Sesabamisad".
saqmeSi daculia safosto gzavnili, romliTac irkveva, rom saqarTvelos Sinagan
saqmeTa saministros Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis
2005 wlis 21 ivnisis gadawyvetilebis asli gaegzavna 2006 wlis 8 noembers (s.f. 24).
amave safosto gzavnilidan dgindeba, rom kerZo saCivris avtors Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis zemoaRniSnuli gadawyvetileba
Cahbarda 2006 wlis 20 noembers (s.f.24), rac dadasturebulia saqarTvelos Sinagan
saqmeTa saministros administraciis saqmiswarmoebis organizebisa da kontrolis
sammarTvelos beWdiT da Sesabamisi xelmoweriT (s.f. 24). Sinagan saqmeTa
saministrom aRniSnul gadawyvetilebaze saapelacio saCivari Seitana 2006 wlis 5
dekembers (s.f.25), e.i. gadawyvetilebis saapelacio saCivriT gasaCivrebisaTvis
gansazRvruli 14-dRiani vadis darRveviT.
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-12 muxlis Sesabamisad,
gasaCivrebis vadis dena daiwyeba mxolod im SemTxvevaSi, Tu procesis monawile
pirs sasamarTlo aqtiT ganemarta gasaCivrebis SesaZlebloba, sasamarTlo, sadac
SeiZleba gasaCivreba, misi adgilmdebareoba, gasaCivrebis vada da wesi.
aRniSnuli muxlisa da saqmeSi daculi gzavnilis safuZvelze sakasacio sasamarTlo
udavod miiCnevs, rom saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministrosTvis gasaCivrebis
vadis dena daiwyo saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis Cabarebis dRidan, kerZod,
2006 wlis 20 noembridan.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59-e muxlis 1-li nawilis Sesabamisad,
saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT dadgenil vadaSi, xolo amave kodeqsis 61-e
muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, saproceso moqmedeba, romlis Sesasrulebladac
dadgenilia vada, SeiZleba Sesruldes vadis ukanaskneli dRis ocdaoTx saaTamde.
konkretul SemTxvevaSi saapelacio saCivris avtors saapelacio saCivari unda Seetana
2006 wlis 4 dekembris 24 saaTamde, man ki saapelacio saCivari Seitana 2006 wlis 5
dekembers. samoqalaqo saproceso kodeqsis 63-e muxlis Tanaxmad, saproceso
moqmedebis Sesrulebis ufleba gaqarwyldeba kanoniT dadgenili an sasamarTlos mier
daniSnuli vadis gasvlis Semdeg. saCivari an sabuTi, romelic Setanilia saproceso vadis
gasvlis Semdeg, darCeba ganuxilvelad. miTiTebuli muxlis debulebebi da
gadawyvetilebis Cabarebis saqmeSi daculi dasturi, sakasacio sasamarTlos aZlevs
282
safuZvels miiCnios, saapelacio sasamarTlo uflebamosili iyo mieRo ganCineba
saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb.
amasTan, sakasacio sasamarTlo arsebiT yuradRebas miaqcevs samoqalaqo
saproceso kodeqsis 396-e muxlis 1-li nawilis moTxovnebs da ganmartavs, rom
gadawyvetilebis gadacemis momentad iTvleba gadawyvetilebis mxareTaTvis
gadacema samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-78-e muxlebis moTxovnaTa dacviT.
samoqalaqo saproceso kodeqsis 73-e muxlis me-8 nawilis Sesabamisad,
organizaciisTvis gagzavnili uwyeba unda Cahbardes kancelarias an aseTive
daniSnulebis struqturul erTeuls anda pirs, xolo aseTis aryofnis SemTxvevaSi –
organizaciis Sesabamis uflebamosil pirs, romelic uwyebas adresats gadascems. am
nawiliT gaTvaliwinebul SemTxvevaSi uwyebis Cabareba dasturdeba uwyebis me-2
egzemplarze uwyebis mimRebis xelmoweriT.
rogorc aRiniSna, saqmeSi daculia uwyeba, romelic damowmebulia saqarTvelos
Sinagan saqmeTa saministros administraciis saqmiswarmoebis organizebisa da
kontrolis sammarTvelos beWdiT da Sesabamisi xelmoweriT, rac sasamarTlos aZlevs
safuZvels miiCnios, rom gadawyvetilebis asli Sinagan saqmeTa saministros Cahbarda
2006 wlis 20 noembers saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-78-e muxlebis
moTxovnaTa dacviT, xolo, rac Seexeba kerZo saCivarze TandarTul dokumentebs,
aRniSnuli ver gaxdeba saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros saapelacio saCivris
warmoebaSi miRebis safuZveli, vinaidan administraciuli organos Sida struqturul
erTeulebs Soris saqmis gadanawileba ar cvlis dawesebulebisaTvis gzavnilis Cabarebis
faqts.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata miiCnevs, rom
saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros saapelacio saCivari marTebulad iqna
datovebuli ganuxilvelad da ar arsebobs kerZo saCivris dakmayofilebis samarTlebrivi
safuZveli.
sarezolucio nawili:

419-e, 420-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
1 saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros kerZo saCivari ar dakmayofildes;

saapelacio palatis 2006 wlis 11 dekembris ganCineba;
283
n. sxirtlaZe

#8-kommeurneoba-007 q. Tbilisi
284

nugzar sxirtlaZe

me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma Sps `zestafonis
komunaluri meurneobis sammarTvelosa~ da saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis sakasacio saCivrebis dasaSvebobis safuZvlebis arseboba
seqtembris gadawyvetilebis gauqmebis Taobaze.
2005 wlis 22 agvistos Sps `zestafonis komunaluri meurneobis sammarTvelom~

sarCeliT mimarTa quTaisis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos finansTa
saministros sagadasaxado departamentis quTaisis sagadasaxado inspeqciis mimarT da
quTaisis sagadasaxado inspeqciis 2004 wlis 15 seqtembris Semowmebis aqtis baTilad
cnoba, 2005 wlis 28 ivnisis #5 da 2005 wlis 25 ivlisis #5091 sagadasaxado
moTxovnebis gauqmeba, daricxuli sauravis moxsna da zedmetad gadaxdili Tanxis
CaTvla davalianebis mqone fondebSi moiTxova.
sasarCelo gancxadebaSi miTiTebuli iyo, rom quTaisis sagadasaxado inspeqciis
2004 wlis 15 seqtembris Semowmebis aqtiT Sps `zestafonis komunaluri meurneobis
sammarTvelos~ damatebiT gadasaxdelad daericxa 79118,21 lari, maT Soris, ZiriTadi
Tanxa _ 31187,42 lari, jarima _ 17638,45 lari da sauravi _ 33292,34 lari, 2005 wlis 4
ivliss ki waredgina 2005 wlis 28 ivnisis #5 sagadasaxado moTxovna, magram
mosarCelem xsenebuli aqti miiCnia ukanonod, xeli ar moawera mas da aRniSnulis
Taobaze mimarTa rogorc saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis quTaisis sagadasaxado inspeqcias, ise saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departaments. sagadasaxado Semowmeba Catarda 2004 wlis
seqtemberSi, xolo aRniSnuli #5 sagadasaxado moTxovna gamoica 2005 wlis 28 ivniss
da mosarCelis saaRricxvo baraTze Tanxebis Caricxva, faqtobrivad, moxda 9 Tvis
Semdeg. amasTan, dasaxelebuli Semowmebis aqtiT ar irkveoda, Tu ram gamoiwvia
285
sxvaoba da mosarCelisTvis Tanxis damatebiT daricxva. mosaxleobis mZime
ekonomikuri pirobebis gaTvaliswinebiT, sayofacxovrebo narCenebis gatanisaTvis
gadasaxadis saxiT dawesda TiToeuli ojaxisaTvis 1 lari, mxareTa Soris nebayoflobiTi
xelSekrulebis gaformebiT da aRniSnuli tarifi moqmedebda sarCelis Setanis drosac.
mosarCelis ganmartebiT, mopasuxem arasworad aRniSna, rom, TiTqos
zestafonSi iyo 23959 mcxovrebi da amis mixedviT, erT sulze 0,63 laris
gaangariSebiT, sabolood arasworad moaxdina gadasaxadis daangariSeba. amasTan,
àdgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
me-7, me-12 da me-13 muxlebis Tanaxmad, dasaxelebuli tarifis damtkiceba ar
warmoadgenda sakrebulos kompetencias da garda amisa, kalkulacia miRebuli iyo
zestafonis raionis sakrebulos 2002 wlis 19 agvistos #18 dadgenilebiT da misi
moqmedebis vada ganisazRvra 2003 wlis 10 ianvramde. aRniSnuli araswori
gaangariSebiT mopasuxem Sps `zestafonis komunaluri meurneobis sammarTveloSi~
realurad Setanili 14217,95 laris nacvlad, miiRo 129684 lari, am Tanxis damatebiT ki
moxda mosarCelis wliuri dasabegri Tanxis gazrda, realuri 142031,81 laris nacvlad,
265491 laramde, ramac gamoiwvia dRg-is, mogebisa da saSemosavlo gadasaxadis
gazrda da Seadgina 79118,21 lari.
mosarCele aseve miuTiTebda, rom araswori iyo socialur gadasaxadze sauravis
daricxva, vinaidan 1999 wels sainkaso davaleba-gankargulebebiT zestafonis
sagadasaxado inspeqcias Sps `zestafonis komunaluri meurneobis sammarTvelos~
angariSidan moxsnili hqonda 25000 lari, rac gatarebuli iyo miwis gadasaxadSi,
Tumca xsenebuli gadasaxadi mosarCeles aRniSnuli raodenobiT ar hqonda
gadasaxdeli, ris gamoc moiTxova darCenili Tanxis CaTvla im fondebSi, sadac
gaaCnda davalianeba, Tumca uSedegod. miuxedavad aRniSnulisa, mopasuxem 2005
wlis 4 ivliss kvlav warudgina mosarCeles 2005 wlis 25 ivlisis #5091 sagadasaxado
moTxovna.
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 15 martis ganCinebiT mocemul
saqmeSi saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawilis
safuZvelze mesame pirad Caeba saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamenti.
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 11 aprilis gadawyvetilebiT Sps
`zestafonis komunaluri meurneobis sammarTvelos~ sarCeli ar dakmayofilda.
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra Sps `zestafonis
komunaluri meurneobis sammarTvelom~ da gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba
da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba moiTxova.
ivlisis ganCinebiT mocemul saqmeSi saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis
me-16 muxlis me-2 nawilis safuZvelze mesame pirad Caeba ssip `sawarmoTa
marTvis saagento~.
286
seqtembris gadawyvetilebiT Sps `zestafonis komunaluri meurneobis sammarTvelos~
saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda quTaisis saqalaqo
sasamarTlos 2006 wlis 11 aprilis gadawyvetileba im nawilSi, romliTac Sps
`zestafonis komunaluri meurneobis sammarTvelos~ uari eTqva zedmetad gadaxdili
Tanxis CaTvlaze; Sps `zestafonis komunaluri meurneobis sammarTvelos~ zedmetad
gadaxdili Tanxa _ 43300,52 lari CaeTvala momavali sagadasaxado valdebulebis
angariSSi; gasaCivrebuli gadawyvetileba danarCen nawilSi ucvleli darCa.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom quTaisis saolqo
sagadasaxado inspeqciis 2004 wlis 15 seqtembris Semowmebis aqtis Tanaxmad,
Sps ,,zestafonis komunaluri meurneobis sammarTveloSi~ biujetTan da saxelmwifo
fondebTan angariSsworebis mdgomareobis Seswavlis Sedegad, Sps ,,zestafonis
komunaluri meurneobis sammarTvelos~ damatebiT gadasaxdelad daericxa 79118,21
lari, maT Soris, ZiriTadi Tanxa _ 31187,42 lari, finansuri sanqcia _ 17638,45 lari,
sauravi _ 30292,34 lari. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis quTaisis sagadasaxado inspeqciis mier Sps ,,zestafonis komunaluri
meurneobis sammarTvelos", 2004 wlis 15 seqtembers misTvis daricxuli, biujetSi
gadasaxdeli Tanxis gadaxdis mizniT, 2005 wlis 28 ivniss gaegzavna sagadasaxado
moTxovna #5, xolo 2005 wlis 25 ivliss _ sagadasaxado moTxovna #5091.
Semowmeba Seexo 2003 wlis 1 ivnisidan 2004 wlis 1 agvistomde ganvlil periods. Sps
,,zestafonis komunaluri meurneobis sammarTvelo" dafuZnebuli iyo saxelmwifo
qonebis marTvis zestafonis sammarTvelos mier 100%-iT saxelmwifo qonebaze 1999
wlis seqtemberSi.
saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom sadavo Semowmebis aqtiTa da
sagadasaxado inspeqciis warmomadgenlebis ganmartebebiT dasturdeboda, rom
gadasaxadis daricxvis dros mopasuxis mier gamoyenebul iqna zestafonis raionis
sakrebulos 2002 wlis 19 agvistos #18 dadgenilebiT damtkicebuli kalkulacia, q.
zestafonSi mosaxleobidan nagavsayrel teritoriaze sayofacxovrebo narCenebis gatanisa
da q. zestafonis saqalaqo, kvaliTis, sayavrias, yvirilas municipalitetebis
Tavmjdomareebis mier gacemuli cnobebi maT teritoriaze mcxovrebi mosaxleobis
raodenobis Sesaxeb, xolo Sps ,,zestafonis komunaluri meurneobis sammarTvelos"
warmomadgenlebis mtkiceba imis Taobaze, rom erT sul mosaxleze sayofacxovrebo
narCenebis (nagvis) gatanis gadasaxadi unda gaangariSebuliyo ara zestafonis raionis
sakrebulos 2002 wlis 19 agvistos #18 dadgenilebiT dawesebuli kalkulaciis mixedviT
(erT sul mosaxleze 0,63 TeTri), aramed Sps ,,zestafonis komunaluri meurneobis
sammarTvelos" mier mosaxleobasTan gaformebuli xelSekrulebis safuZvelze _ 1 lariT
ojaxze, iyo usafuZvlo. marTalia, zestafonis raionis sakrebulos 2002 wlis 19 agvistos
#18 dadgenilebis moqmedebis vada ganisazRvra 2003 wlis 10 ianvramde, Tumca,
rogorc saqmis masalebiT dasturdeboda, axali kalkulacia ar damtkicebula. Sps
,,zestafonis komunaluri meurneobis sammarTvelos" wesdebis 4.11 muxli pirdapir
287
avaldebulebda, damfuZnebelTan SeTanxmebiT, momxmarebelTan momsaxurebaze
daedgina fasebi moqmedi kanonmdeblobis Tanaxmad. amdenad, sagadasaxado
organoebis mier zemoT aRniSnuli dadgenilebiT damtkicebuli kalkulaciiT dasaricxi
gadasaxadebis gamoangariSeba ar ewinaaRmdegeboda 2005 wlamde moqmedi
sagadasaxado kodeqsis 235-e muxlis me-3 nawils, romlis Tanaxmad, Tu gadasaxadis
gadamxdeli ar waradgenda gadasaxadis dasaricxad saWiro informacias, sagadasaxado
organo uflebamosili iyo misTvis daericxa gadasaxadi mis xelT arsebuli sarwmuno
informaciis safuZvelze.
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom Semowmebisas sagadasaxado organos
mier aseve sworad iqna nawarmoebi gadasaxadis daricxva saqarTvelos sagadasaxado
kodeqsis 73-e muxlis moTxovnebis Sesabamisad, kerZod, gadasaxadis gadamxdelis
mier Semosavlebis miRebis ufleba mopovebulad iTvleboda, Tu Sesabamisi Tanxa
eqvemdebareboda gadasaxadis gadamxdelisaTvis gadaxdas. erT sul mosaxleze
sayofacxovrebo narCenebis gatanisaTvis unda gadaxdiliyo 0,63 lari, rac, rogorc
aRiniSna, dadgenili iyo zestafonis raionis sakrebulos 2002 wlis 19 agvistos #18
dadgenilebaze darTuli danarTis Tanaxmad, aRniSnuli dadgenileba ki, Tavis mxriv,
gamomdinareobda ,,adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb"
saqarTvelos kanonis 35-e muxlis me-4 punqtidan, romlis Tanaxmad, adgilobrivi
TviTmmarTvelobis (mmarTvelobis) warmomadgenlobiTi organo saqarTvelos
kanonmdeblobiT dawesebuli zogadi ganakveTebis farglebSi adgenda adgilobrivi
gadasaxadebisa da mosakreblebis konkretul moculobas, gansazRvravda sabinao,
komunaluri da sayofacxovrebo momsaxurebis tarifs, maTi gadaxdevinebisa da
administrirebis wess saqarTvelos kanonmdeblobis Sesabamisad.
saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom apelants Tavisi wesdebis moTxovnis
Sesabamisad ar daudgenia mosaxleobasTan sayofacxovrebo momsaxurebis fasebi,
xolo misi mtkiceba, rom igi samoqalaqo samarTlis normebidan gamomdinare,
saxelSekrulebo urTierTobaSi imyofeboda garkveuli raodenobis ojaxebTan da
momsaxurebisaTvis iRebda 1 lars, saidanac, misi mosazrebiT, unda momxdariyo
gadasaxdeli Tanxis daricxva, ver iqneboda gaziarebuli, radganac aseTi mosazreba
ewinaaRmdegeboda apelantis wesdebasa da zemoaRniSnuli kanoniT dadgenil wess.
aRniSnulidan gamomdinare ki, ar arsebobda gasaCivrebuli administraciuli aqtebis
baTilad cnobis safuZveli, radganac saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-
601 muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, administraciul-samarTlebrivi aqti aris baTili, Tu
igi ewinaaRmdegeba kanons, an arsebiTad darRveulia misi momzadebis an
gamocemis kanonmdeblobiT dadgenili moTxovnebi, rac konkretul SemTxvevaSi
saxeze ar iyo da, Sesabamisad, am nawilSi gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebis
safuZveli ar arsebobda.
saapelacio sasamarTlom safuZvlianad miiCnia Sps ,,zestafonis komunaluri
meurneobis sammarTvelos" moTxovna biujetSi zedmetad gadaxdili Tanxebis CaTvlis
Taobaze, kerZod, saqmeSi arsebuli Sedarebis aqtis Tanaxmad, 2005 wlis 20 ivnisis
288
mdgomareobiT, daricxul gadasaxadSi apelants ericxeboda 43300,52 lari zedmetoba,
moqmedi sagadasaxado kodeqsis 71-e muxlis pirveli nawilis ,,a" qvepunqtis
Tanaxmad ki, Tu konkretuli gadasaxadis an/da sanqciis gadaxdili Tanxa aRemateba
daricxuli gadasaxadis an/da sanqciis Tanxas, gadasaxadis gadamxdelis, sagadasaxado
agentis, sxva valdebuli piris moTxovnis SemTxvevaSi sagadasaxado organo zedmetad
gadaxdil Tanxas gadasaxadis gadamxdels, sagadasaxado agents, sxva valdebul pirs
CauTvlis momavali sagadasaxado valdebulebebis angariSSi.
seqtembris gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra Sps `zestafonis komunaluri
meurneobis sammarTvelom~ da moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis im nawilSi
gauqmeba, romliTac ar dakmayofilda misi sarCeli da sarCelis srulad dakmayofileba.
kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom daarRvia saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-e muxlis me-2 nawili, kerZod, ixelmZRvanela
zestafonis raionis sakrebulos 2002 wlis 19 agvistos #18 dadgenilebiT, romlis
moqmedebis vada ganisazRvra 2003 wlis 10 ianvramde, ris gamoc igi ukve
Zaladakarguli iyo aRniSnulis Semdeg. kasatoris mtkicebiT, saapelacio sasamarTlom
arasworad ganmarta Semowmebis periodSi moqmedi saqarTvelos sagadasaxado
kodeqsis 73-e muxli, ,,adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb"
saqarTvelos organuli kanonis 35-e muxlis me-4 punqti da Sps `zestafonis komunaluri
meurneobis sammarTvelos~ wesdebis me-4 muxlis 4.1.1 qvepunqti, romlis mixedviT,
Sps-s ufleba aqvs damfuZnebelTan SeaTanxmos momsaxurebis tarifebi, saapelacio
sasamarTlom ki miuTiTa, rom xsenebuli wesdebis 4.1.1 muxli avaldebulebda Sps-s,
damfuZnebelTan SeeTanxmebina momsaxurebis tarifebi, ris Sedegadac saapelacio
sasamarTlom aRniSnuli ufleba valdebulebad arasworad miiCnia, aseve Sps
`zestafonis komunaluri meurneobis sammarTvelo~, romelic dafuZnebulia
,,mewarmeTa Sesaxeb" saqarTvelos kanonis Sesabamisad, arasworad miiCnia
TviTmmarTvelobaSi Semaval samsaxurad.
seqtembris gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa
saministros sagadasaxado departamentmac da gasaCivrebuli gadawyvetilebis im
nawilSi gauqmeba moiTxova, romliTac dakmayofilda Sps `zestafonis komunaluri
meurneobis sammarTvelos~ sarCeli da sarCelis dakmayofilebaze mTlianad uaris
Tqma moiTxova.
kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom ise miiRo gasaCivrebuli
gadawyvetileba, rom ar umsjelia da ar gamoukvlevia saqmisaTvis arsebiTi
mniSvnelobis mqone faqtobrivi garemoebebi, kerZod, sagadasaxado
departamentisaTvis gaurkvevelia (ar aris dadasturebuli dokumenturad), Tu romeli
saxis gadasaxadSi da konkretulad, romeli saangariSsworebo operaciiT warmoeSva
Sps ,,zestafonis komunaluri meurneobis sammarTvelos" biujetSi zedmetad gadaxdili
gadasaxadis Tanxa.
289
miRebuli saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 11 dekembris ganCinebis
Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi
nawilis mixedviT; administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
miRebuli Sps ,,zestafonis komunaluri meurneobis sammarTvelos" sakasacio
saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 14 dekembris ganCinebis Cabarebidan
2006 wlis 26 dekembers saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentma uzenaes sasamarTloSi waradgina mosazreba amave departamentis
sakasacio saCivris dasaSvebobaze da aRniSna, rom aRniSnuli saCivari dasaSvebia
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis à~
qvepunqtis Sesabamisad.
2006 wlis 29 dekembers saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentma uzenaes sasamarTloSi waradgina mosazreba Sps ,,zestafonis
komunaluri meurneobis sammarTvelos" sakasacio saCivris dasaSvebobaze da
aRniSna, rom aRniSnuli saCivari ar aris dasaSvebi.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, Sps ,,zestafonis komunaluri

meurneobis sammarTvelosa" da saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis sakasacio saCivrebis dasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs,
rom aRniSnuli saCivrebi ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso
cnobas Semdeg garemoebaTa gamo:
290
ganxilvis Sedegze.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivrebi ar aris
mniSvnelovani saproceso darRveviT, rac arsebiTad imoqmedebda saqmis ganxilvis
Sedegze da ganapirobebda araswori gadawyvetilebis miRebas. kasatorebi sakasacio
saCivrebSi ver aqarwyleben saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv
garemoebebsa da daskvnebs.
sakasacio saCivrebi ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos
gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos mier damkvidrebuli praqtikisagan
gansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli
gadawyvetileba ar ewinaaRmdegeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi
sasamarTlos manamde arsebul praqtikas.
TvalsazrisiT.
SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivrebis dasaSvebobis saqarTvelos
safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivrebi ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.
amasTan, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlis me-4
nawilis Tanaxmad, Tu sakasacio saCivari dauSveblad iqneba miCneuli, pirs
daubrundeba mis mier gadaxdili saxelmwifo baJis 70 procenti. amdenad, sakasacio
sasamarTlo Tvlis, rom Tu piri moiTxovs da mas gadaedeba saxelmwifo baJis gadaxda
saqmeze saboloo gadawyvetilebis miRebamde, misi sakasacio saCivris dauSveblad
cnobis SemTxvevaSi aRniSnul pirs saxelmwifo baJis saxiT daekisreba mis mier
gadauxdeli saxelmwifo baJis 30 procenti.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom, vinaidan saqarTvelos uzenaesi
sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 30 noembris
xarvezis Sesaxeb ganCinebiT Sps `zestafonis komunaluri meurneobis sammarTvelos~
daevala 2006 wlis 30 noembris ganCinebis Cabarebidan ori kviris vadaSi uzenaes
sasamarTloSi warmoedgina uzenaesi sasamarTlos angariSze saxelmwifo baJis _ 2165
291
laris gadaxdis qviTari, xolo Sps `zestafonis komunaluri meurneobis sammarTvelos~
2006 wlis 8 dekembris gancxadeba saxelmwifo baJis _ 2165 laris _ saqmeze saboloo
gadawyvetilebis miRebamde gadaxdis gadadebis Taobaze dakmayofilda, Sps
`zestafonis komunaluri meurneobis sammarTvelos~ saxelmwifo baJis saxiT unda
daekisros mis mier gadauxdeli saxelmwifo baJis _ 2165 laris _ 30 procenti _ 649,5
lari.
sarezolucio nawili:

kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT, saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlis me-4 nawiliT da
d a a d g i n a:
1. Sps ,,zestafonis komunaluri meurneobis sammarTvelosa" da saqarTvelos

finansTa saministros sagadasaxado departamentis sakasacio saCivrebi miCneul iqnes
dauSveblad;
palatis 2006 wlis 27 seqtembris gadawyvetileba;
3. Sps ,,zestafonis komunaluri meurneobis sammarTvelos" saxelmwifo baJis
saxiT daekisros mis mier gadauxdeli saxelmwifo baJis _ 2165 laris _ 30 procenti _
649,5 lari;
n. sxirtlaZe
292
#8-kuratiSvili q. Tbilisi


nugzar sxirtlaZe

me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma ciala kuratiSvilis
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20 oqtombris gadawyvetilebis gauqmebis
Taobaze.
2006 wlis 21 marts ciala kuratiSvilma sasarCelo gancxadebiT mimarTa Tbilisis

saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe q. Tbilisis meriis
janmrTelobisa da socialuri dacvis saqalaqo samsaxuris mimarT da saxelfaso
davalianebis _ 1400 laris gadaxda moiTxova.
mosarCelem aRniSna, rom q. Tbilisis meriis janmrTelobisa da socialuri dacvis
saqalaqo samsaxuris ufrosis Sesabamisi brZanebiT 2002 wels dainiSna q. Tbilisis
293
meriis janmrTelobisa da socialuri dacvis saqalaqo samsaxuris ,,xandazmulTa socialuri
adaptaciis", ,,saqarTvelos teritoriuli mTlianobisaTvis brZolebSi daRupulTa da I jgufis
invalidTa ojaxebis socialuri daxmarebisa" da ,,dedaTa da bavSvTa socialuri
reabilitaciis" programebis ganxorcielebis monitoringis komisiis wevrad. 2005 wlis 23
maiss samTviani SromiTi xelSekrulebis safuZvelze dainiSna q. Tbilisis meriis
janmrTelobisa da socialuri dacvis saqalaqo samsaxurSi dedaTa da bavSvTa socialuri
dacvis sakiTxTa eqspert-konsultantad, xolo Sromis anazRaureba ganesazRvra
yovelTviurad 350 laris odenobiT. 2005 wlis 23 agvistos, SromiTi xelSekrulebis vadis
gasvlis Semdeg, mosarCelem, q. Tbilisis meriis janmrTelobisa da socialuri dacvis
saqalaqo samsaxuris TxovniT, ganagrZo dakisrebuli movaleobebis Sesruleba 2006
wlis 1 ianvramde, rac q. Tbilisis meriis janmrTelobisa da socialuri dacvis saqalaqo
samsaxuris ,,xandazmulTa socialuri adaptaciis", ,,saqarTvelos teritoriuli
mTlianobisaTvis brZolebSi daRupulTa da I jgufis invalidTa ojaxebis socialuri
daxmarebis", ,,dedaTa da bavSvTa socialuri reabilitaciisa" da ,,100 wels miRweul
moqalaqeTa socialuri daxmarebis" programebis ganxorcielebis komisiis sxdomis
Sesabamisi oqmebiT dasturdeboda.
mosarCelem miuTiTa, rom 2006 wlis ianvarSi gadawyvita samsaxuris
datoveba, xolo 2006 wlis 13 Tebervals q. Tbilisis meriis janmrTelobisa da socialuri
dacvis saqalaqo samsaxurs gancxadebiT mimarTa kuTvnili xelfasis anazRaurebis
moTxovniT, razec imave wlis 10 martis pasuxiT ganemarta, rom vadiani kontraqti
gauformda 2005 wlis 23 agvistomde Sesabamisad, Semdgom periodSi mis mier
Sesrulebuli samuSaosaTvis anazRaurebis Taobaze misi moTxovna ver
dakmayofildeboda.
mosarCelem q. Tbilisis meriis janmrTelobisa da socialuri dacvis saqalaqo
samsaxuris uari Sromis anazRaurebaze ukanonod miiCnia da ganmarta, rom
saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 31-e muxlis Sesabamisad, Tu Sromis
xelSekrulebis vadis gasvlis Semdeg (me-18 muxlis me-2 da me-3 nawilebi) SromiTi
urTierToba faqtiurad grZeldeboda da arc erTi mxare mis Sewyvetas ar moiTxovda,
xelSekrulebis moqmedeba ganusazRvreli vadiT gagrZelebulad iTvleboda. amdenad,
mosarCelem aRniSnuli muxlis safuZvelze, mosarCelesa da q. Tbilisis meriis
janmrTelobisa da socialuri dacvis saqalaqo samsaxurs Soris arsebuli SromiTi
urTierToba ganusazRvreli vadiT gagrZelebulad miiCnia.
ivlisis gadawyvetilebiT ciala kuratiSvilis sarCeli dakmayofilda; q. Tbilisis meriis
janmrTelobisa da socialuri dacvis saqalaqo samsaxurs mosarCelisTvis 2005 wlis 23
agvistodan 2006 wlis 1 ianvramde warmoSobili saxelfaso davalianebis anazRaureba
daekisra.
aRniSnuli gadawyvetileba q. Tbilisis meriis janmrTelobisa da socialuri dacvis
saqalaqo samsaxurma saapelacio wesiT gaasaCivra. apelantma gasaCivrebuli
294
gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris
Tqma moiTxova.
apelantma ganmarta, rom ciala kuratiSvili 2005 wlis 23 maiss, SromiTi
xelSekrulebis safuZvelze, sami Tvis vadiT, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos
kanonis me-8 muxlis Sesabamisad (StatgareSe mosamsaxure), dainiSna q. Tbilisis
meriis janmrTelobisa da socialuri dacvis saqalaqo samsaxurSi eqspert-konsultantis
Tanamdebobaze. amdenad, sadavo urTierToba ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb"
saqarTvelos kanoniT unda mowesrigebuliyo. ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb"
saqarTvelos kanonis 23-e muxlis me-2 punqtis ,,z" qvepunqtis Tanaxmad, StatgareSe
mosamsaxure samsaxurSi davalebis Sesrulebis vadiT miiReboda. amasTan,
miTiTebuli kanonis 94-e muxlis pirveli punqti gansazRvravda, rom samsaxuris vadis
gasvlasTan dakavSirebiT, samsaxuridan Tavisufldeboda piri, romelic Tanamdebobaze
garkveuli vadiT iyo arCeuli an daniSnuli. amave muxlis me-2 punqtis Sesabamisad ki
samsaxurebrivi urTierToba wydeboda samsaxuris vadis gasvlis meore dRes.
apelantma aRniSna, rom ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 110-
e muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, moxelis Sromis wignakSi keTdeboda Sesabamisi
Canaweri samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb, gaTavisuflebis TariRis aRniSvniT.
samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb Sesabamisi aRniSvna moxda ciala kuratiSvilis
Sromis wignakSic. garda amisa, q. Tbilisis meriis janmrTelobisa da socialuri dacvis
saqalaqo samsaxuris mxridan adgili ar hqonia ciala kuratiSvilisaTvis SromiTi
urTierTobis gagrZelebis SeTavazebas.
oqtombris gadawyvetilebiT q. Tbilisis meriis janmrTelobisa da socialuri dacvis
saqalaqo samsaxuris saapelacio saCivari dakmayofilda; gauqmda Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 7 ivlisis gadawyvetileba da
miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac ciala kuratiSvilis sarCeli ar
dakmayofilda.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom ciala kuratiSvilsa da q.
Tbilisis meriis janmrTelobisa da socialuri dacvis saqalaqo samsaxurs Soris dadebuli
Sromis xelSekrulebis vadis gasvlis Semdeg mxareebs Soris axali xelSekruleba ar
dadebula da arc xelSekrulebis vada gagrZelebula.
saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb"
saqarTvelos kanonis me-14 muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, sajaro samsaxurTan
dakavSirebuli urTierToba sxva kanoniT mxolod im SemTxvevaSi regulirdeboda, Tu
aRniSnuli urTierToba sajaro samsaxuris Sesaxeb kanoniT ar wesrigdeboda, rasac
mocemul SemTxvevaSi adgili ar hqonda. amdenad, saapelacio sasamarTlom miiCnia,
rom konkretul SemTxvevaze saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis moqmedeba ver
gavrceldeboda.
saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom ciala kuratiSvili q. Tbilisis meriis
janmrTelobisa da socialuri dacvis saqalaqo samsaxuris mier imave samsaxurSi
295
miRebul iqna ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-8 muxlis
Sesabamisad, vadiani SromiTi xelSekrulebiT da warmoadgenda StatgareSe
mosamsaxures. aRniSnuli muxlis Tanaxmad, StatgareSe mosamsaxure aris piri,
romelic daniSvniT an SromiTi xelSekrulebiT garkveuli vadiT miiReba samsaxurSi
aramudmiv amocanaTa Sesasruleblad, xolo imave kanonis 23-e muxlis me-2
punqtis ,,z" qvepunqtis Sesabamisad, StatgareSe mosamsaxure samsaxurSi miiReba
davalebis Sesrulebis vadiT. ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 94-e
muxli samsaxuris vadis gasvlis gamo Tanamdebobaze garkveuli vadiT arCeul an
daniSnul pirTa gaTavisuflebis wess gansazRvravs. aRniSnuli muxli, am kanonis sxva
muxlebisagan gansxvavebiT, zogadi xasiaTisaa da mxolod sajaro mosamsaxuris erT
romelime saxes ar gulisxmobs, aramed StatgareSe mosamsaxuresac moicavs, ris
gamoc misi moqmedeba ciala kuratiSvilzec vrceldeboda. zemoaRniSnuli muxlis
me-2 punqtis Tanaxmad, samsaxurSi garkveuli vadiT arCeuli an daniSnuli piris
samsaxurebrivi urTierToba wydeba samsaxuris vadis gasvlis meore dRes.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis Tanaxmad, sajaro samsaxurSi SromiTi xelSekrulebis
gagrZelebisaTvis sakmarisi ar iyo mxolod mxareTa pasiuroba (dumili) da
kanonmdebeli mxareTa mier xelSekrulebis gagrZelebis nebis aqtiur gamoxatvas
aucileblad miiCnevda, rac mocemul SemTxvevaSi saqmeSi arsebuli masalebiT ar
dasturdeboda. amasTan, ciala kuratiSvilis Sromis wignakSi ,,sajaro samsaxuris
Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 110-e muxlis me-2 punqtis Sesabamisad, samsaxuridan
gaTavisuflebis TariRad 2005 wlis 23 agvisto iyo miTiTebuli.
oqtombris gadawyvetileba ciala kuratiSvilma sakasacio wesiT gaasaCivra. kasatorma
kasatori ganmartavs, rom saapelacio sasamarTlom arasworad gamoiyena `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 94-e muxli, vinaidan aRniSnuli muxli
awesrigebs garkveuli vadiT arCeuli an daniSnuli pirebis samsaxuridan gaTavisuflebis
SemTxvevebsa da vadebs, mis mier dakavebuli Tanamdeboba ki arc arCeviTi iyo da
arc daniSvniTi. Sesabamisad, masze aRniSnuli muxli ver gavrceldeboda.
kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlom saTanadod ar gamoikvlia,
arsebobda Tu ara sityvieri SeTanxmeba kasatorsa da q. Tbilisis meriis janmrTelobisa
da socialuri dacvis saqalaqo samsaxurs Soris Sromis xelSekrulebis vadis gagrZelebis
Taobaze.
miRebuli ciala kuratiSvilis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 21
dekembris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu
296
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT. administraciuli saproceso kodeqsis 34-
e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra
2007 wlis 28 Tebervlamde.
samotivacio nawili:

Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom ciala kuratiSvilis sakasacio saCivari ar
ganxilvis Sedegze.
ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana. kasatori sakasacio saCivarSi ver
daskvnebs.
gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebis
arsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba ar
ewinaaRmdegeba am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde
arsebul praqtikas.
TvalsazrisiT.
297
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. ciala kuratiSvilis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

n. sxirtlaZe
298
saqme #bs-1083-1032(g-06) 12 Tebervali, 2007 weli
#9 kvaWaZe q. Tbilisi

palatam Semdegi SemadgenlobiT:

zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos administraciuli saproceso

kodeqsis 26-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze baTumis saqalaqo sasamarTlosa da
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias Soris dava
gansjadobis Taobaze.

murman kvaWaZem sarCeli aRZra baTumis saqalaqo sasamarTloSi

mopasuxeebis _ saqarTvelos iusticiis saministros ssip levan samxaraulis saxelobis
sasamarTlo eqspertizis erovnuli biurosa da aWaris a/r Sromis, janmrTelobisa da
socialuri dacvis saministros mimarT, romliTac moiTxova samsaxuridan
gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena ganacduri
xelfasisa da moraluri zianis anazRaureba, Semdegi safuZvliT:
mosarCele iyo sasamarTlo eqsperti 23 wlis muSaobis staJiT, romelic am
Tanamdebobaze muSaobda 1984 wlidan. aRniSnul samsaxurSi 2004-2006 wlebSi
ganxorcielda reorganizacia, romlis drosac moxda misi samsaxuridan gaTavisufleba da
299
xelaxali miReba erTi samuSao dRis TariRiT. 2006 wlis 1 ianvridan 1 maisamde
mosarCelis samuSaodan gaTavisufleba da daniSvna iyo administraciis iniciativiT,
misTvis droulad ar xdeboda cnobili mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb, ris gamoc
agrZelebda samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebas, xolo am periodis Sromis
anazRaureba, ramac Seadgina 1200 lari, ar miuRia. 2006 wlis 4 seqtembris brZanebiT
mosarCele gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan da imave dRis brZanebiT
dainiSna aWaris regionaluri eqspertizis samsaxuris samedicino da narkologiuri
eqspertizis ganyofilebis samedicino eqspertizis jgufis eqspertad. 2006 wlis 28
seqtembers samsaxuris ufrosisagan sityvierad iqna gafrTxilebuli, rom imave wlis 2
oqtombridan gaTavisufldeboda da mis Tanamdebobaze iniSneboda sxva piri, ris
gamoc ganicada moraluri ziani.
mosarCelis mosazrebiT, sadavo brZaneba miRebulia Sromis kanonTa kodeqsis 27-
e da 38-e muxlebis moTxovnaTa darRveviT, kerZod, gasaCivrebuli brZanebiT ar
dgindeba, konkretulad ra gaxda misi samsaxuridan gaTavisuflebis safuZveli /ix.s.f. 2-
3/
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 29 oqtombris ganCinebiT saqme
gansjadobiT gadaegzavna uflebamosil sasamarTlos _ q. Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegias, rac saqalaqo sasamarTlom daasabuTa
Semdegnairad:
sasamarTlos daskvniT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 15.1. muxlis Tanaxmad,
saqme gansjadobiT gansaxilvelad eqvemdebareba Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegias, ramdenadac mopasuxis _ saqarTvelos iusticiis
saministros ssip levan samxaraulis saxelobis sasamarTlo eqspertizis erovnuli biuros
adgilsamyofeli mdebareobda q. TbilisSi, xolo meore mopasuxis _ aWaris a/r Sromis,
janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros mimarT mosarCeles moTxovna ar
gaaCnda, ris gamoc administraciuli saproceso kodeqsis 26.1. muxlis Tanaxmad,
saqme gansjadobiT gadaegzavna Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul
saqmeTa kolegias /ix.s.f. 10/.
Tbilisis administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 11 dekembris ganCinebiT
mocemuli saqme gansjadobis Sesaxeb davis gadasawyvetad gadmoegzavna
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatas
administraciuli saproceso kodeqsis 26.3 muxlis Sesabamisad, rac saqalaqo
saqalaqo sasamarTlom gamoiyena samoqalaqo saproceso kodeqsis 178-e muxli da
ganmarta, rom konkretul SemTxvevaSi is garemoeba, rom mosarCeles moTxovna ar
gaaCnda meore mopasuxis _ aWaris a/r Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis
saministros mimarT, warmoadgenda misi mxridan 178.1. `g~ punqtis darRvevas, rac,
Tavis mxriv sarCelis xarvezianad miCnevis safuZveli iyo. amasTan, sasamarTlom
samoqalaqo saproceso kodeqsis 85-e muxlis safuZvelze ganmarta, rom dauSvebeli iyo
mosarCelis nebis sawinaaRmdegod sasamarTlos mier mopasuxeTa wris dadgena, miT
300
ufro, rom baTumis saqalaqo sasamarTlos meore mopasuxis dadgenili wesiT
arasaTanadod miCneva da misi Secvla, an mis mimarT moTxovnis Camosayalibeblad
mosarCelisaTvis saproceso vada ar dauwesebia.
sasamarTlos daskvniT, konkretul SemTxvevaSi baTumis saqalaqo
sasamarTlom gansjadobis gansazRvrisas arasworad gamoiyena samoqalaqo saproceso
kodeqsis me-15 muxli, mas unda exelmZRvanela sssk-is me-16 muxlis analogiiT da
sarCeli mieCnia gansjadobis wesebis Sesabamisad wardgenilad, vinaidan
mosarCelem sasamarTlos mimarTa erT-erTi mopasuxis adgilmdebareobis mixedviT,
miT ufro, rom administraciul samarTalwarmoebaSi gansjadobis sakiTxis
gadawyvetisas gamoiyeneba samoqalaqo saproceso kodeqsis III TaviT dadgenili
moTxovnebi, rac gulisxmobs ara marto saerTo gansjadobis, aramed gansakuTrebuli
da nivTobrivi gansjadobis gansazRvris wessac.
sasamarTlos daskvniT, baTumis saqalaqo sasamarTlom arasworad gansazRvra
saqmis sagnobrivad gansjadi sasamarTloc, vinaidan gasaCivrebuli brZaneba
administraciuli organos mier miRebul iqna kerZo samarTlebrivi kanonmdeblobis _
Sromis kanonTa kodeqsis safuZvelze, ris safuZvelzec Sewyda SromiTi xelSekruleba,
amdenad, sssk-is me-11 muxlis Tanaxmad, saqme eqvemdebareba samoqalaqo
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sasamarTlos daskvniT, baTumis saqalaqo
sasamarTlo konkretul SemTxvevaSi warmoadgens davis ganxilvisaTvis teritoriulad
da sagnobrivad gansjad sasamarTlos /ix.s.f. 16-19/.
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis, gansjadobis Taobaze Tbilisis saqalaqo

sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiisa da baTumis saqalaqo sasamarTlos
kolegiis mosazrebebis gacnobis Sedegad, administraciuli saproceso kodeqsis 26.3.
muxliT miniWebuli uflebamosilebis safuZvelze, wyvets ra davas sasamarTloTa Soris
gansjadobis Taobaze, miaCnia, rom murman kvaWaZis sarCeli baTumis saqalaqo
sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis gansjad samoqalaqo davas warmoadgens,
Sesabamisad, saqme gansaxilvelad unda daeqvemdebaros miTiTebul sasamarTlos
gansjadobis mixedviT, Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom YbaTumis saqalaqo sasamarTlos
ganCineba davis administraciulad miCnevis Taobaze sruliad dausabuTebelia,
sasamarTlom ar imsjela Tu ra samarTalurTierToba iyo saxeze da ra mosazrebiT
mivida amgvar daskvnamde, ris gamoc darRveulia sssk-is 394. è~ muxlis
moTxovnebi.
konkretul SemTxvevaSi sasarCelo moTxovnas warmoadgens eqspertis
ganacduri xelfasisa da moraluri zianis anazRaureba, rac ar warmoadgens
301
administraciuli kategoriis davas, ramdenadac administraciuli saproceso kodeqsis 2.1.
muxlis mixedviT, saerTo sasamarTloebi administraciuli samarTalwarmoebis wesiT
ganixilaven administraciuli samarTlis kanonmdeblobidan gamomdinare,
samarTlebrivi urTierTobidan warmoSobil davebs. administraciuli saproceso kodeqsis
2.2. muxli kidev ufro akonkretebs Tu ra SeiZleba warmoadgendes administraciuli
davis sagans.
aRniSnulidan gamomdinare, kanonmdebelma administraciuli
samarTalwarmoebiT saqmis ganxilvis ZiriTad elementad gansazRvra davis sagani,
romelic warmoSobilia im samarTalurTierTobidan, romelic sajaro, konkretulad,
administraciuli samarTlis kanonmdeblobiTaa mowesrigebuli.
sakasacio sasamarTlo `sajaro samarTlis iuridiuli piris Sesaxeb~ kanonis me-2
muxlis safuZvelze ganmartavs, rom sajaro samarTlis iuridiuli piri aris Sesabamisi
kanoniT, saqarTvelos prezidentis brZanebulebiT an kanonis safuZvelze
administraciuli aqtiT Seqmnili organizacia, romelic saxelmwifos kontroliT
axorcielebs politikur, saxelmwifoebriv, socialur, saganmanaTleblo, kulturul da sxva
saqmianobas. xolo amave kanonis 9.1. muxlis Tanaxmad, sajaro samarTlis iuridiuli
piri SeiZleba Seiqmnas mxolod iseTi sajaro miznebisa da funqciebis Sesasruleblad,
romelTa ganxorcieleba uSualod ar Sedis saxelmwifo mmarTvelobis organoebis
kompetenciaSi.
zogadi administraciuli kodeqsis 2.1. à~ muxlis definiciidan gamomdinare,
saqarTvelos iusticiis saministros ssip `levan samxaraulis saxelobis sasamarTlo
eqspertizis erovnuli biuro~ warmoadgens administraciul organos, Tumca, es ar
gulisxmobs, rom erovnuli biuros ufrosis mier gamocemuli yvela brZaneba _
warmoadgens zogadi administraciuli kodeqsis 2.2. d) muxliT reglamentirebul
individualur administraciul-samarTlebriv aqts, Semdeg garemoebaTa gamo:
safuZvelze, romelic gansazRvravs sajaro samsaxuris cnebas, ganmartavs, rom sajaro
samsaxuri (Semdgom samsaxuri) aris saqmianoba saxelmwifo da adgilobrivi
TviTmmarTvelobis saxazino (sabiujeto) dawesebulebebSi, sajaro xelisuflebis
organoebSi, xolo amave kanonis me-4 muxli adgens sajaro mosamsaxuris cnebas,
romlis Tanaxmad, sajaro mosamsaxures warmoadgens saqarTvelos moqalaqe, romelic
am kanoniT dadgenili wesiT da dakavebuli Tanamdebobis Sesabamisad eweva
anazRaurebad saqmianobas saxelmwifo an adgilobrivi TviTmmarTvelobis
dawesebulebaSi.
safuZvelze ganmartavs, rom saxazino (sabiujeto) dawesebuleba (Semdgom
dawesebuleba) aris saxelmwifo biujetis an adgilobrivi TviTmmarTvelobis biujetis
saxsrebze Seqmnili da biujetis dafinansebaze myofi dawesebuleba, romlis ZiriTad
amocanas sajaro xelisuflebis ganxorcieleba warmoadgens, xolo amave kanonis me-2
muxli adgens da gansazRvravs im dawesebulebaTa CamonaTvals, romelSi
302
saqmianobac iTvleba sajaro saqmianobad, xolo sajaro samarTlis iuridiul piris `l.
samxaraulis saxelobis sasamarTlo eqspertizis erovnul biuroSi~ saqmianoba ver
miiCneva sajaro samsaxurad, rogorc am nusxaSi armyofi dawesebuleba.
sakasacio sasamarTlo `sajaro samsaxuris TanamdebobaTa reestris Sesaxeb~
saqarTvelos prezidentis 21.07.01w brZanebulebis Sesabamisad /romliTac damtkicda
rangirebis mixedviT sajaro samsaxuris TanamdebobaTa TandarTuli reestri/,
ganmartavs, rom eqsperti, rogorc sajaro mosamsaxure, aRniSnul reestrSi ar fiqsirdeba,
zemoaRniSnulis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom m.
kvaWaZis, rogorc ssip `levan samxaraulis saxelobis sasamarTlo eqspertizis erovnuli
biuros~ eqspertis gaTavisuflebis kanonierebis Sefasebisas ar gamoiyeneba `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~' kanonis debulebebi, ramdenadac es ukanaskneli ar
warmoadgens miTiTebuli kanonis subieqts, xolo `sajaro samsaxuris Sesaxeb" kanonis
14.2 muxlis Tanaxmad, sajaro samsaxuridan dakavSirebuli is urTierToba, rac am
kanoniT ar wesrigdeba, regulirdeba Sesabamisi kanonmdeblobiT, mocemul
SemTxvevaSi _ `Sromis kanonTa kodeqsiT".
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi m. kvaWaZis
samsaxuridan gaTavisuflebis dros Sewyda kerZo samarTlebrivi, SromiTi urTierToba
erTis mxriv, administraciul organosa da meore mxriv - fizikur pirs Soris, romlis
kanonierebis Sefasebis uflebamosileba gaaCnia samoqalaqo saqmeTa sasamarTlos,
ramdenadac swored miTiTebuli kerZo samarTlis kanonmdebloba aregulirebs
saqarTveloSi mcxovreb muSakTa SromiT urTierTobebs sawarmosTan,
dawesebulebasTan da organizaciasTan (miuxedavad maTi sakuTrebisa da
organizaciul-samarTlebrivi formisa) Sromis kanonTa kodeqsis 1.1. muxlis Tanaxmad.
aRsaniSnavia, rom Tavad samoqalaqo saproceso kanonmdeblobac saqmeTa
gansazRvris principad aRiarebs ara davis subieqtebs, aramed, samarTlebriv
urTierTobas, kerZod, sss kodeqsis 11.1. à~ muxlis mixedviT: samoqalaqo saproceso
kanonmdeblobiT dadgenili wesiT sasamarTlo ganixilavs saqmeebs darRveuli uflebis,
agreTve, kanoniT gaTvaliswinebuli interesebis dacvis Sesaxeb, kerZod, samoqalaqo,
saojaxo, Sromis, saadgilmamulo, bunebrivi resursebis gamoyenebisa da garemos
dacvis urTierTobebidan warmoSobil davebs moqalaqeebs, moqalaqeebsa da iuridiul
pirebs, agreTve, iuridiul pirebs Soris.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli dava swored samoqalaqo
urTierTobidan warmoSobili davaa da mxolod is garemoeba, rom mopasuxeebs
warmoadgenen administraciuli organoebi, davas ar ganakuTvnebs administraciul
kategorias, ramdenadac erT-erT ganmsazRvrel elements davis administraciulad
miCnevisaTvis swored administraciuli samarTlis kanonmdeblobidan gamomdinare
samarTalurTierToba warmoadgens, romelic mocemul SemTxvevaSi saxeze ar aris.
303
amdenad, is garemoeba, rom sarCeli aRZrulia mopasuxeebis _ ssip levan
samxaraulis saxelobis sasamarTlo eqspertis erovnuli biurosa da aWaris a/r Sromis,
janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros _ administraciuli organoebis mimarT,
verc erT SemTxvevaSi ver miiCneva saqmis administraciul kategoriad mikuTvnebis
winapirobad, xolo is faqti, rom davis sagans warmoadgens dawesebulebis
xelmZRvanelis brZaneba, ar niSnavs, rom gasaCivrebulia individualur administraciul-
samarTlebrivi aqti, vinaidan zogadi administraciuli kodeqsis 2.1. muxlis `d~
qvepunqtis mixedviT, aseTad miiCnevisaTvis aucilebelia oTxi elementis arseboba.
sakasacio sasamarTlo eyrdnoba, ra saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos didi
palatis 2005 wlis 7 oqtombris ganCinebiT (administraciul saqmeze #bs-713-300(k-
05), neli xizaniSvilis sakasacio saCivrisa gamo, Tbilisis saolqo sasamarTlos
martis ganCinebaze, mowinaaRmdege mxare Telavis raionis gamgeobis mimarT,
gankargulebis gauqmebis, samuSaoze aRdgenisa da iZulebiTi ganacduris
anazRaurebis Sesaxeb) moxdenil ganmartebas Semdegze, rom:
àdministraciuli organos mier ganxorcielebuli qmedebis administraciul aqtad
miCnevisaTvis aucilebelia, is formalur-samarTlebrivi TvalsazrisiT akmayofilebdes
zogadi administraciuli kodeqsis 2.1. muxlis `d~ punqtiT gaTvaliswinebul
administraciuli aqtis legaluri definiciis yvela elements, kerZod:
1. sadavo urTierTobis erT-erTi mxare aris administraciuli organo _
administraciuli aqtis avtori;
2. sadavo samarTlebrivi urTierToba gamomdinareobs administraciuli /sajaro/
samarTlis kanonmdeblobidan;
3. administraciuli organos RonisZieba mimarTulia konkretuli SemTxvevis
mowesrigebisaken.
4. administraciuli organos es RonisZieba /igulisxmeba Semdegi elementi:
àwesebs, wyvets an adasturebs~ / mimarTulia samarTlebrivi mdgomareobis
Secvlisaken, e.i. is awesebs, cvlis, wyvets an adasturebs piris samarTlebriv
mdgomareobas.
administraciul samarTalSi moqmedi principis mixedviT, administraciul organos
aqvs saqmianobis samarTlebrivi formis arCevanis Tavisufleba. administraciul organos
SeuZlia konkretuli samarTalurTierToba moawesrigos im samarTlebrivi formis
gamoyenebis gziT, romelic, misive azriT, ufro efeqturia konkretul SemTxvevaSi.
administraciuli organos arCevanis Tavisuflebis farglebi mTavrdeba iq da mxolod
maSin, rodesac kanoni zustad uTiTebs mocemuli urTierTobisaTvis ama Tu im
samarTlebrivi formis gamoyenebis aucileblobas an es gamomdinareobs kanoniT
mowesrigebuli urTierTobis Taviseburebidan.~
Sromis kanonTa kodeqsis 19.2. muxlis mixedviT, samuSaoze miReba formdeba
sawarmos, dawesebulebis, organizaciis administraciis brZanebiT (gankargulebiT).
304
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sajaro dawesebulebebi romelTa
saqmianoba moqmedi kanonmdeblobiT ar miiCneva sajaro samsaxurad, SromiT-
samarTlebriv urTierTobebs amyareben kerZosamarTlebrivi sakanonmdeblo aqtis _
Sromis kanonTa kodeqsis safuZvelze, iseve, rogorc kerZo samarTlis iuridiuli pirebi.
Sromis kanonTa kodeqsis zemomiTiTebuli normiT samuSaoze miRebis
administraciis brZanebis formis dadgena arcerT SemTxvevaSi ar SeiZleba gagebul
iqnas imgvarad, rom gadawyetilebis miRebis am formas kanonmdebeli ganakuTvnebs
administraciul-samarTlebriv aqts.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kerZo da sajaro samarTlis doqtrinis
Sesabamisad, Sromis kanonTa kodeqsi ar ganekuTvneba sajarosamarTlebriv
sakanonmdeblo aqts, Sesabamisad, igi ar SeiZleba warmoadgendes administraciul
kanonmdeblobas da mis safuZvelze gamocemuli aqtebi ar Seicavs administraciul-
samarTlebrivi aqtis erT-erT aucilebel elements _ aqti ar aris gamocemuli
sakasacio sasamarTlo dasZens, rom SromiT-samarTlebrivi urTierToba
materialur-samarTlebrivi TvalsazrisiT kerZosamarTlebriv urTierTobas warmoadgens,
magram imavdroulad, kanonmdeblis mier sajaro SromiT-samarTlebrivi urTierTobis
mowesrigeba uzrunvelyofil iqna sajaro samarTlebrivi normatiuli aqtiT _ `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ kanoniT, romlis mixedviT sajaro samsaxurSi SromiTi
urTierTobis mowesrigebisaTvis administraciul organos mkafiod ganesazRvra
saqmianobis formebi, rogorc samarTlebrivi aqtis, aseve xelSekrulebis /ix. muxlis 7/
saxiT, sajaro samsaxurSi brZanebis gamocemiT xdeba sajaro moxelisaTvis
sajarosamarTlebrivi kompetenciis gadacema da Sesabamisad, im SeRavaTebis
miniWeba da garantiebiT aRWurva, rac kanoniT gaTvaliswinebulia sajaro
moxelisaTvis, xolo davis warmoSobis pirobebSi administraciuli saproceso kodeqsis
2.1. muxlis danawesis mixedviT, rogorc administraciuli kanonmdeblobidan
gamomdinare samarTalurTierTobidan warmoSobili dava eqvemdebareba
administraciuli samarTalwarmoebiT ganxilvas, rasac mocemul SemTxvevaSi ver
eqneba adgili, vinaidan sadavo brZaneba gamocemulia kerZosamarTlebrivi
kanonmdeblobis safuZvelze da misi marTlzomierebis Semowmebisas uflebamosil
sasamarTlos warmoadgens samoqalaqo sasamarTlo, sssk-is me-11 muxlis safuZvelze.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom dawesebulebis administracia (rogorc
sajaro, ise kerZo samarTlis iuridiuli pirebi) administrirebisas, organizaciuli sakiTxebis
mowesrigebisas arcTu iSviaTad iyeneben brZanebas, rogorc gadawyvetilebis formas,
rac arcerT SemTxvevaSi ar unda iqnas gagebuli, rogorc administraciuli aqtis
gamocema, vinaidan amgvari iurisdiqcia mxolod administraciul organoebs gaaCniaT
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul samarTalurTierTobas ar
gaaCnia sajaro-samarTlebrivi urTierTobis damaxasiaTebeli ZiriTadi elementi _ dava
ar gamomdinareobs administraciuli samarTlis kanonmdeblobidan, ris gamoc ar
305
arsebobs administraciuli saproceso kodeqsis 2.1. muxliT gansazRvruli pirobebi davis
administraciul kategoriad miCnevisaTvis.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli saqmis administraciuli
samarTalwarmoebis proceduriT ganxilva gamoiwvevs saproceso normebis iseT
darRvevas, romelic aucileblad ganapirobebs saqmeze ukanono gadawyvetilebis
dadgenas, vinaidan administraciuli saproceso samarTlis principebi mkveTrad
gansxvavdeba samoqalaqo samarTalwarmoebis principebisagan, romelTa
gamoyeneba mxolod administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxliT
gaTvaliswinebul da mkafiod gansazRvrul saqmeebzea dasaSvebi.
amasTan, sakasacio sasamarTlo ar iziarebs baTumis saqalaqo sasamarTlos
msjelobas, rom m. kvaWaZes ar gaaCnda ra moTxovna meore mopasuxis _ aWaris
a/r Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros mimarT, Tbilisis saqalaqo
sasamarTlo warmoadgenda teritoriulad gansjad sasamarTlos mocemuli saqmis
ganxilvisaTvis.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom is garemoeba, rom mosarCeles
moTxovna ar gaaCnda meore mopasuxis aWaris a/r Sromis, janmrTelobisa da
socialuri dacvis saministros mimarT, warmoadgenda sasamarTlos mxridan 178.1. `g~
punqtis Tanaxmad sarCelis xarvezze datovebis da mosarCelisaTvis xarvezis
gamosworebis mizniT saproceso vadis dadgenis safuZvels, rac baTumis saqalaqo
sasamarTlos ar ganuxorcielebia, miT ufro, im pirobebSi, roca baTumis saqalaqo
sasamarTlos arc samoqalaqo saproceso kodeqsis 85-e muxlis Tanaxmad meore
mopasuxis dadgenili wesiT arasaTanadod miCneva da misi Secvla, an mis mimarT
moTxovnis Camosayalibeblad mosarCelisaTvis saproceso vada ar dauwesebia.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom baTumis saqalaqo sasamarTlo
warmoadgenda rogorc sagnobrivad, aseve teritoriulad gansjad sasamarTlos,
ramdenadac m. kvaWaZis mier marTalia, sarCeli aRZrulia ori mopasuxis mimarT,
romlisgan erT-erTis iuridiuli misamarTia qalaqi baTumi, mocemul SemTxvevaSi, m.
kvaWaZe uflebamosili iyo, sarCeli aReZra alternatiuli gansjadobis Sesabamisad erT-
erTi mopasuxis _ aWaris a/r Sromis janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros
mimarT, ramdenadac samoqalaqo saproceso kodeqsis me-20 muxlis mixedviT, Tu
saqme ramdenime sasamarTlos gansjadia, arCevis ufleba ekuTvnis mosarCeles, rac
mocemul SemTxvevaSi saxezea.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
gansaxilveli dava warmoadgens saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-11
muxlis ,,a" qvepunqtiT gaTvaliswinebul samoqalaqo samarTalwarmoebis wesiT
gansaxilvel samoqalaqo davas da baTumis saqalaqo sasamarTlo warmoadgens
teritoriulad da sagnobrivad gansjad sasamarTlos.
sarezolucio nawili:
306
kodeqsis 1.2; 2.1; 26.3 saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-11, 390-e,
399-e muxlebiT da
daadgina:
1. m. kvaWaZis sarCeli mopasuxeebis _ saqarTvelos iusticiis saministros ssip

levan samxaraulis saxelobis sasamarTlo eqspertizis erovnuli biurosa da aWaris
a/r Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros mimarT, gansjadobiT
gansaxilvelad daeqvemdebaros baTumis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo
saqmeTa kolegias;
Tavmjdomare: /n. wkeplaZe/
mosamarTleebi: /l. lazaraSvili/
/n. sxirtlaZe/
307
#bs-1014-967(ks-06) 21 Tebervali, 2007 w.
#9 kvelaSvili q. Tbilisi

Semadgenloba:
maia vaCaZe Tavmjdomare),
kerZo saCivris avtori – bagrat yvelaSvili
gasaCivrebuli ganCineba - Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa

da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 18 oqtombris ganCineba
davis sagani – saapelacio saCivris warmoebaSi miReba
308
2002 wlis 14 Tebervals bagrat yvelaSvilma sasrCelo gancxadebiT mimarTa q. Tbilisis
vake-saburTalos raionul sasamarTlos mopasuxeebis: saqarTvelos finansTa saministrosa da
ss `gaerTianebuli qarTuli bankis” mimarT anabarze ricxuli 32641 laris dabrunebis Taobaze.
q. Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2002 wlis 4 noembris

gadawyvetilebiT b. yvelaSvilis sasarCelo gancxadeba ar dakmayofilda.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra b. yvelaSvilma.
apelanti saapelacio saCivriT iTxovda q. Tbilisis vake-saburTalos raionuli
sasamarTlos 2002 wlis 4 noembris gadawyvetilebis gauqmebasa da axali
gadawyvetilebiT sasarCelo gancxadebis dakmayofilebas.
saqmeTa saapelacio palatis 2003 wlis 10 aprilis ganCinebiT b. yvelaSvilis saapelacio
saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa q. Tbilisis vake-saburTalos raionuli
sasamarTlos 2002 wlis 4 noembris gadawyvetileba.
aRniSnuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra b. yvelaSvilma,
romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
misi sasarCelo moTxovnis dakmayofileba.
palatis 2003 wlis 15 oqtombris ganCinebiT bagrat yvelaSvilis sakasacio saCivari
dakmayofilda nawilobriv; gauqmda Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli
samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2003 wlis 10 aprilis
ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos.
saapelacio palatis 2004 wlis 19 martis ganCinebiT b. yvelaSvilis saapelacio saCivari
ar dakmayofilda; ucvlelad darCa q. Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos
2002 wlis 4 noembris gadawyvetileba.
Tbilisis saolqo sasamarTlos zemoaRniSnuli ganCineba sakasacio wesiT
gaasaCivra bagrat yvelaSvilma.
kasatori sakasacio saCivriT iTxovda Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli
samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 19 martis
ganCinebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT misi sasarCelo moTxovnis
dakmayofilebas.
palatis 2004 wlis 16 seqtembris ganCinebiT bagrat yvelaSvilis sakasacio saCivari
dakmayofilda nawilobriv; gauqmda Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli
samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 19 martis
ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos.
saapelacio palatis 2005 wlis 18 oqtombris ganCinebiT bagrat yvelaSvilis saapelacio
saCivari q. Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2002 wlis 4 noembris
309
gadawyvetilebaze datovebul iqna ganuxilvelad im motiviT, rom mxareebs kanoniT
dadgenili wesiT ecnobaT sasamarTlo sxdomis dRis Sesaxeb da maTTvis cnobili iyo
sasamarTlo sxdomis dro, magram isini ar gamocxaddnen sasamarTlo sxdomaze, ris
gamoc saapelacio palata uflebamosili iyo ganuxilvelad daetovebina saapelacio
saCivari. saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis 261-e muxlis pirveli nawili, krZalavs ra saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis XXVI Tavis debulebebis, maT Soris, saqmis ganuxilvelad
datovebis Taobaze samoqalaqo saproceso kodeqsis 231-e muxlis gamoyenebas, ar
zRudavs amave kodeqsis 29-e Tavis normebis, maT Soris 275-e muxlis gamoyenebis
SesaZleblobas. saapelacio palatam CaTvala, rom saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis 261-e muxli adgenda erTi da ara orive mxaris gamoucxadeblobis
Sedegebs, xolo orive mxaris dauswreblad saqmis ganxilvis pirobebi uSualod iyo
dadgenili saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 27-e muxliT, romlis
Sesabamisad, sasamarTlo uflebamosili iyo, mxareTa werilobiTi moTxovnis
safuZvelze, administraciuli saqme ganexila da gadaewyvita mxareTa dauswreblad.
miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra bagrat yvelaSvilma.
kerZo saCivris avtori kerZo saCivriT iTxovda Tbilisis saolqo sasamarTlos
oqtombris ganCinebis gauqmebasa da misi saapelacio saCivris ganxilvas.
noembris gaCinebiT bagrat yvelaSvilis kerZo saCivari saqmis masalebTan erTad
gansaxilvelad gadaegzavna saqarTvelos uzenaes sasamarTlos.
samotivacio nawili:

Seamowma kerZo saCivrisa da gasaCivrebuli ganCinebis samarTlebrivi safuZvlebi,
ris Semdegac mivida daskvnamde, rom bagrat yvelaSvilis kerZo saCivari safuZvliania
da unda dakmayofildes, Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlo arasworad miiCnevs saapelacio sasamarTlos mxridan
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 275-e muxlis `d~ qvepunqtze miTiTebiT
bagrat yvelaSvilis saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebas da Tvlis, rom
saapelacio palatam saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebis samarTlebriv
safuZvlad gamoiyena saproceso kanonis is norma, romelic ar unda gamoeyenebina.
310
debulebani.
imave kodeqsis 261-e muxlis pirveli nawiliT imperatiuladaa dadgenili, rom
administraciul samarTalwarmoebaSi ar gamoiyeneba saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis XXVI Tavis (dauswrebeli gadawyvetileba) debulebebi. Tavis
mxriv, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis XXVI TavSi Semavali 231-e
muxlis Sesabamisad, Tu sasamarTlos mTavar sxdomaze ar gamocxadda arc erTi
mxare, romlebsac gaegzavnaT Setyobineba 70-78-e muxlebiT dadgenili wesiT,
sasamarTlos gamoaqvs ganCineba sarCelis ganuxilvelad datovebis Sesaxeb, rasac
ukavSirdeba 275-278-e muxlebiT gaTvaliswinebuli Sedegebi.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs: saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis 261-e muxlis pirveli nawili, krZalavs ra saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis XXVI Tavis debulebebis, maT Soris, saqmis ganuxilvelad datovebis
Taobaze samoqalaqo saproceso kodeqsis 231-e muxlis gamoyenebas, zRudavs amave
kodeqsis 275-e muxlis gamoyenebis SesaZleblobas.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
275-e muxlis `d~ qvepunqti dafuZnebulia amave kodeqsis 231-e muxlis debulebebze
da vinaidan samoqalaqo saproceso kodeqsis XXVI TavSi Semavali 231-e muxli ar
gamiyeneba administraciul procesSi, Sesabamisad, amave procesSi ar gamoiyeneba
aRniSnuli kodeqsis 275-e muxlis `d~ qvepunqtic.
sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs administraciuli
samarTalwarmoebis Taviseburebas da miaCnia, rom administraciuli
samarTalwarmoebisaTvis damaxasiaTebeli specifika warmoadgens damatebiT dasturs
imisa, rom administraciul warmoebaSi dauSvebelia samoqalaqo saproceso kodeqsis
275-e muxlis ,,d” punqtis gamoyeneba, kerZod, administraciul procesSi, samoqalaqo
procesisagan gansxvavebiT, moqmedebs inkviziciurobis principi, romelic
ganmtkicebulia saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-4 muxlsa da me-
19 muxlis pirvel nawilSi. ufro metic, imave administraciuli saproceso kodeqsis 261-e
muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, sasamarTlo (mosamarTle)
uflebamosilia, mxaris arasapatio mizeziT gamoucxadeblobis
SemTxvevaSi, mis dauswreblad gamoitanos gadawyvetileba
saqmeSi arsebuli masalebis safuZvelze da am kodeqsis me-4 da me-
19 muxlebis debulebaTa gaTvaliswinebiT, rac niSnavs imas, rom
sasamarTlo valdebulia imoqmedos aqtiuri sasamarTlos principiT.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 275-e muxliT reglamentirebuli sarCelis
ganuxilvelad datoveba ewinaaRmdegeba administraciul procesSi
moqmed inkviziciurobis princips, ris gamoc aRniSnuli norma
administraciul procesSi ver gamoiyeneba.
311
rac Seexeba kerZo saCivris avtoris mosazrebas imis Taobaze,
rom mas ar miuRia Setyobineba sasamarTlo sxdomis TariRis
Sesaxeb, aRniSnuls sakasacio sasamarTlo, saqmeSi daculi
gzavnilidan gamomdinare, ver gaiziarebs, magram sakasacio sasamarTlo
Tvlis, rom mocemul SemTxvevaSi arsebiTi mniSvneloba aqvs ara zemoxsenebuli
sasamarTlo uwyebebis kerZo saCivris avtorisaTvis Cabarebis faqts, aramed saapelacio
palatis mier saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 261-e muxlis pirveli
nawiliT reglamentirebuli, amkrZalavi normis daucvelobas, risi gaTvaliswinebiTac,
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom bagrat yvelaSvilis saapelacio saCivris
ganuxilvelad datoveba, mxareTa gamoucxadeblobis motiviT, ar Seesabameba
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis moTxovnebs. Sesabamisad, sakasacio
sasamarTlo miiCnevs, rom bagrat yvelaSvilis kerZo saCivari unda dakmayofildes,
gauqmdes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 18 oqtombris ganCineba da saqme arsebiTad
gansaxilvelad daubrundes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatas.
rac Seexeba saapelacio sasamarTlos 2005 wlis 14 dekembris ganCinebas b.
yvelaSvilis kerZo saCivris xarvezze datovebis Sesaxeb, aRniSnuli ver gaxdeba
sakasacio sasamarTlos msjelobis sagani, Tumca, imis gaTvaliswinebiT, rom
samoqalaqo saproceso kodeqsis 419.1 muxlis safuZvelze, b. yvelaSvilis kerZo
saCivarze gadawyvetilebis gamomtan sasamarTlos warmoadgens uzenaesi sasamarTlo,
sakasacio palata miiCnevs, rom miTiTebuli ganCinebis saqmeSi arseboba xels ver
SeuSlis kerZo saCivris warmoebaSi miRebasa da mis dakmayofilebas.
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. bagrat yvelaSvilis kerZo saCivari dakmayofildes;

sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 18 oqtombris ganCineba da
saqme arsebiTad gansaxilvelad daubrundes Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatas;
312
n. sxirtlaZe
#bs-767-733 (k-06) 14 Tebervali, 2007 w.

#8-kviaxiZe q. Tbilisi



me-3 nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe Seamowma xelvaCauris raionis
gamgeobis sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebi.
27.10.05w. samuSaoze aRdgenis da iZulebiTi ganacduris anazRaurebis

moTxovniT l. kviaxiZem sasarCelo gancxadebiT mimarTa xelvaCauris raionul
sasamarTlos da aRniSna, rom 1983 wlidan muSaobda xelvaCauris raionis
313
gamgeobaSi sxvadasxva Tanamdebobebze. bolos muSaobda garemos dacvisa da
bunebrivi resursebis ganyofilebis wamyvan specialistad. xelvaCauris raionis
gamgeobis 04.05.05w. #144 brZanebiT ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" kanonis 104-e
muxlis safuZvelze ganTavisuflebuli iqna dakavebuli Tanamdebobidan. mosarCelis
ganmartebiT, misTvis ucnobi iyo, mis pirad saqmes Tu aklda raime dokumenti. arc
ganTavisuflebis Sesaxeb brZanebaSi ar aris miTiTebuli, Tu ra dokumentis
warudgenloba gaxda moxelis ganTavisuflebis mizezi. mosarCelem aRniSna, rom
mosalodnel ganTavisuflebaze 1 TviT adre personalurad gafrTxilebuli ar yofila da mis
ganTavisuflebaze arc profkavSirisgan yofila Tanxmoba miRebuli (s.f. 1-3).
mopasuxem sarCeli ar cno da aRniSna, rom l. kviaxiZe gafrTxilebuli iqna
,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" kanonis 25-e muxlis Sesabamisad, piradi saqmis
warmodgenis Sesaxeb, Tumca man ver uzrunvelyo saWiro dokumentebis
warmodgena, ris gamoc miCneul iqna, rom mas ar gaaCnda aRniSnuli dokumentebi.
xelvaCauris raionuli sasamarTlos 08.12.05w. gadawyvetilebiT sarCeli
dakmayofilda, arakanonierad iqna cnobili xelvaCauris raionis gamgeobis 04.05.05w.
#144 brZaneba l. kviaxiZis samsaxuridan ganTavisuflebis Sesaxeb, mosarCele
aRdgenil iqna xelvaCauris raionis garemos dacvisa da bunebrivi resursebis
ganyofilebis wamyvani specialistis Tanamdebobaze 2005 wlis 4 maisidan, mopasuxes
daekisra ganTavisuflebis dRidan samuSaoze aRdgenamde ganacduri xelfasis
anazRaureba. xelvaCauris raionuli sasamarTlos 08.12.05w. ganCinebiT
gadawyvetileba miqceul iqna dauyovnebliv aRsasruleblad. aRniSnuli gadawyvetileba
saapelacio wesiT gaasaCivra xelvaCauris raionis gamgeobam.
ganCinebiT saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvleli darCa xelvaCauris raionuli
sasamarTlos 08.12.05w. gadawyvetileba.
saapelacio palatam aRniSna, rom l. kviaxiZes mis ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb"
kanonis 25-e muxlis 1-li nawilis Sesabamisad wardgenili iqna kadrebis aRricxvis
piradi furceli, diplomis asli, samedicino-narkologiuri Semowmebis cnoba da
avtobiografia. saapelacio palatis ganmartebiT, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" kanonis
104-e muxlis me-2 punqtis mixedviT moxele ar eqvemdebareba ganTavisuflebas, Tu
ganTavisuflebis safuZveli aRmoifxvra. saapelacio palatam miiCnia, rom l.
kviaxiZem sadavo aqti sasamarTloSi kanoniT dadgenil 1 Tvian vadaSi gaasaCivra.
saapelacio sasamarTlos 07.06.06w. ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra
xelvaCauris raionis gamgeobam. kasatorma ganmarta, rom l. kviaxiZe 1963 wlidan
muSaobda sxvadasxva saministroebis xelvaCauris raionis teritoriul organoebSi.
kerZod, soflis meurneobis saministros teritoriul organoSi - raionis soflis meurneobis
sammarTveloSi, bolo periodSi - aWaris a.r. miwis marTvis saxelmwifo depatamentis
teritoriul organoSi - xelvaCauris raionis miwis marTvis samsaxurSi. kasatorma
aRniSna, rom miTiTebuli samsaxurebi ar warmoadgendnen xelvaCauris raionis
gamgeobis struqturul erTeulebs da maTze raionis gamgeoba mxolod ormagi
314
daqvemdebarebis principiT samsaxurebrivi uflebamosilebaTa ganxorcielebaSi
TanamSromlobda. sakadro sakiTxebis gadawyveta am organoTa xelmZRvanelobis
kompetencias ganekuTvneboda. aWaris a.r. miwis marTvis saxelmwifo departamentis
likvidaciis Semdeg xelvaCauris raionis gamgeobasa da l. kviaxiZes Soris gaformda
Sromis xelSekruleba, romlis safuZvelze 2005 wlis 1 ianvramde l. kviaxiZe asrulebda
miwaTmomwyobis movaleobas. 01.01.05w. dainiSna raionis garemos dacvisa da
bunebrivi resursebis ganyofilebaSi wamyvani specialistis movaleobis Semsruleblis
Tanamdebobaze, saidanac ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" kanonis 104-e muxlis
Sesabamisad ganTavisuflda.
kasatori ar iziarebs saapelacio palatis mosazrebas imis Taobaze, rom l.
kviaxiZem mogvianebiT aRmofxvra ganTavisuflebis safuZveli. kasatoris
gancxadebiT, saapelacio warmoebis dros sasamarTlos mTavar sxdomaze l. kviaxiZis
mier warmodgenili dokumentebis aslebi: ganaTlebis damadasturebeli mowmobis asli,
cnoba dakarguli ganaTlebis damadasturebeli dokumentis Sesaxeb, kadrebis aRricxvis
piradi furceli, cnoba narkologiuri dispanseridan da avtobiografia - damowmebuli ar
iyo sanotaro wesiT. sasamarTlos ar waredgina aseve aRniSnuli dokumentebis
dednebi. ganaTlebis damadasturebeli dokumentis asli Sedgenili iyo rusul enaze da
garkveviT etyoboda, rom Casworebuli iyo sxvadasxva teqnikuri saSualebebiT.
kasatoris gancxadebiT, yvela sxva dokumenti TariRdeboda mimdinare wlis TariRiT,
rac adasturebda rom mosarCelis mier aRniSnuli dokumentebi Sedgenili iyo
samsaxuridan misi ganTavisuflebis Semdeg.
kasatori Tvlis, rom l. kviaxiZis moTxovna xandazmuli iyo, rac ar gaiTvaliswina
saapelacio sasamarTlom. kasatoris ganmartebiT, samsaxuridan l. kviaxiZis
ganTavisuflebis Sesaxeb 04.05.05w. brZanebis Cabareba imave dRes sTxova
ganTavisuflebul TanamSromels, Tumca igi gaecno mxolod brZanebas da uari
ganacxada mis Cabarebaze. aRniSnulze Sedga aqti da waredgina raionis gamgebels.
mosarCeles sadavo aqti ar gamouTxovia gamgeobidan. 16.07.05w. dasaqmebis
TxovniT mimarTa xelvaCauris gamgeobas. gancxadebaSi miuTiTa, rom 04.05.05w.
#144 brZanebiT ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" kanonis 104-e muxlis pirveli punqtis
safuZvelze iyo ganTavisuflebuli dakavebuli Tanamdebobidan.
kasatoris azriT, aRniSnuli adasturebs, rom l. kviaxiZe gacnobili iyo sadavo
brZanebas, romelic ar Caibara.
kasatoris gancxadebiT, saapelacio palatam ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom
garemos dacvisa da bunebrivi resursebis ganyofileba likvidirebuli iyo da ZalaSi
datova pirveli instanciis sasamarTlos gadawyvetileba. kasatori Tvlis, rom
zemoaRniSnuli garemoebis gamo SeuZlebelia l. kviaxiZis samsaxurSi aRdgenis
Sesaxeb sasamarTlo gadawyvetilebis aRsruleba. kasatorma saapelacio sasamarTlos
07.06.06w. ganCinebis gauqmeba da sasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze uaris
Tqma moiTxova.
315
sakasacio sasamarTlos 31.10.06w. ganCinebiT xelvaCauris raionis gamgeobis
Sesabamisad dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli. mxareebs
ufleba miecaT warmoedginaT mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobasTan
dakavSirebiT. mxareebs mosazrebebi ar warmoudgeniaT.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo gasaCivrebuli ganCinebis da xelvaCauris raionis

gamgeobis sakasacio saCivris gacnobis da gansaxilvel samarTlebriv sakiTxTan
mimarTebaSi saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtikis Semowmebis Sedegad
miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, miCneuli unda iqnes
dauSveblad Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom ar arsebobs saapelacio sasamarTlos mier
gamoyenebuli saproceso da materialuri samarTlis normebis ganmartebisa da
samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobis
mqone saxelmZRvanelo da sarekomendacio gadawyvetilebis gamotanis saWiroeba.
saqmes ar gaaCnia araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis,
xolo sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. xelvaCauris raionis gamgeobis sakasacio saCivari miCneul iqnes

dauSveblad;
316
n. qadagiZe
#bs-950-907 (ks-06) 28 Tebervali, 2007 w.

#8-l. migriauli q. Tbilisi


zepiri ganxilvis gareSe ganixila leila migriaulis kerZo saCivari quTaisis

saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 08.09.06w. ganCinebaze.
317
l. migriaulma q. baTumis meriis mimarT 28.08.05w. sasarCelo gancxadebiT
mimarTa q. baTumis saqalaqo sasamarTlos. mosarCelem aRniSna, rom q. baTumis
meriis kabinetis 26.07.94w. #313 gadawyvetilebiT q. baTumSi, giorgi brwyinvalis
quCis #52 binis gadacemis sanacvlod miiRo q. baTumSi, navsadguris SesasvlelSi #4
–Si 16 kv.m. farTis erToTaxiani izolirebuli bina #55. aRniSnuli gadawyvetilebis
safuZvelze 19.10.94w. gadaeca orderi. mosarCelis ganmartebiT, Seqmnili mZime
mdgomareobidan gamomdinare iZulebuli gaxda daetovebina qalaqi. dabrunebis
Semdeg Seityo, rom mis binaSi cxovrobda sxva ojaxi, romlis saxelzec iyo aRricxuli
misi sakuTreba. sajaro reestris monacemebidan gamoarkvia, rom reestrSi aRniSnuli
bina mis saxelze registrirebuli arasodes yofila. gancxadebiT mimarTvis miuxedavad
mopasuxes sadavo sakiTxi ar Seuswavlia. mosarCelem q. baTumis merisaTvis
navsadguris SesaxvevSi mdebare #4 saxlis bina #55 mis saxelze aRricxvis da misTvis
Tavisufal mdgomareobaSi Cabarebis davaldebuleba moiTxova. 14.02.05w. l.
migriaulma daazusta sasarCelo moTxovna da mopasuxisaTvis Tavdapirveli sasarCelo
moTxovnis Sesrulebis an 20 000 aSS dolarisa da saadvokato xarjebis anazRaurebis
dakisreba moiTxova.
q. baTumis saqalaqo sasamarTlos 09.12.05w. ganCinebiT q. baTumSi
navsadguris SesaxvevSi mdebare #4 saxlis #55 binaSi mcxovrebi a. miqelaZe
Cabmuli iqna saqmeSi me-3 pirad damoukidebeli moTxovnis gareSe.
q. baTumis saqalaqo sasamarTlos 13.09.06w. gadawyvetilebiT l. migriaulis
sasarCelo moTxovna ar dakmayofilda. aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT
gaasaCivra l. migriaulma.
ganCinebiT saapelacio saCivari xarvezze iqna datovebuli da apelants ganesazRvra 10
dRiani vada saapelacio saCivris aslebis warmosadgenad. amave sasamarTlos
08.09.06w. ganCinebiT l. migriaulis saapelacio saCivari darCa ganuxilveli
dauSveblobis gamo. saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom xarvezis Sesaxeb
saapelacio palatis 22.05.06w. ganCinebis asli mxares orjer gaegzavna sasarCelo
gancxadebaze da saapelacio saCivarze miTiTebul misamarTze. saapelacio palatis
ganCinebis aslis xelmeored gagzavnis Semdeg sasamarTlos daubrunda ukan gzavnili
warweriT, rom aRniSnuli quCa mdebareobda daba maxinjaurSi, Tumca verc
maxinjaurSi ver moxerxda adresatisaTvis gankuTvnili ganCinebis aslis Cabareba.
saapelacio palatam miuTiTa, rom ssk-is 76-e muxlis Tanaxmad, apelants unda
ecnobebina sacxovrebeli adgilis misamarTis Secvlis Sesaxeb, romlis mixedviTac
SesaZlebeli iqneboda misTvis sasamarTlos gzavnilebis Cabareba. saapelacio palatam
miiCnia, rom apelantis mier gacdenili iyo xarvezis gamosworebisaTvis sasamarTlos
mier dadgenili vada da samoqalaqo saproceso kodeqsis 374-e muxlis mixedviT
saapelacio saCivari ganuxilvelad unda darCeniliyo. aRniSnuli ganCineba kerZo
saCivriT gaasaCivra l. migriaulma.
318
sakasacio palatis 01.12.06w. ganCinebiT l. migriaulis kerZo saCivari xarvezze
iqna datovebuli. sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi l. migriaulma
gamoaswora kerZo saCivris xarvezi da sasamarTlos dasabuTebuli kerZo saCivari
warmoudgina. sakasacio palatis 15.12.06w. ganCinebiT kerZo saCivari warmoebaSi
iqna miRebuli.
samotivacio nawili
sakasacio palata saqmis masalebis gacnobis, kerZo saCivris safuZvlianobisa da

gasaCivrebuli ganCinebis kanonierebis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom leila
migriaulis kerZo saCivari unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-13 muxlis me-2 nawilis
Tanaxmad, sasamarTlos yvela gadawyvetilebis, ganCinebis, brZanebis, dadgenilebis
asli unda gadaeces mxares. amave muxlis me-4 nawilis Tanaxmad, Tu mxare process
awarmoebs warmomadgenlis meSveobiT, yvela dokumenti egzavneba
warmomadgenels, garda am muxliT gaTvaliswinebuli SemTxvevisa, rodesac
dokumenti mxaresac unda gaegzavnos. zemoaRniSnulidan gamomdinare
administraciuli samarTalwarmoebis wesiT saqmis ganmxilveli sasamarTlo valdebulia
xarvezis Sesaxeb sasamarTlos ganCineba gadasces mxares da Tu mxare process
awarmoebs warmomadgenlis meSveobiT, ganCinebis asli gaugzavnos
warmomadgenels. saqmis masalebiT dasturdeba, rom l. migriauli saqmes
warmomadgenlis meSveobiT awarmoebda(s.f.8). miuxedavad aRniSnulisa saapelacio
palatis 22.05.06w. ganCineba sasamarTlos misTvis ar gaugzavnia. ganCineba orjer
gaegzavna mxolod l. migriauls saapelacio saCivarsa da Tavdapirvel sasarCelo
gancxadebaSi miTiTebul misamarTze.
aRniSnulidan gamomdinare dausabuTebelia saapelacio sasamarTlos mier saapelacio
saCivris ganuxilvelad datoveba im motiviT, rom saapelacio saCivris avtorma
sasamarTlos mier daniSnul vadaSi xarvezi ar Seavso.
imis gaTvaliswinebiT, rom l. migriaulis mier kerZo saCivris wardgenisas
gamosworebuli iqna saapelacio saCivris xarvezi, saapelacio sasamarTlo miiCnevs,
rom l. migriaulis kerZo saCivari unda dakmayofildes, unda gauqmdes quTaisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 08.09.06w. ganCineba da
saqme arsebiTi ganxilvisaTvis gadaeces saapelacio palatas.
sarezolucio nawili:
319
sakasacio palatam ixelmZRvanela saqarTvelos administraciul saproceso
284-e, 285-e, 419-e, 420-e muxlebiT da
daadgina:
1. l. migriaulis kerZo saCivari dakmayofildes. gauqmdes quTaisis saapelacio

sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 08.09.06w. ganCineba;
2. l. migriaulis saapelacio saCivari warmoebaSi misaRebad da gansaxilvelad
gadaeces quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas;
n. qadagiZe
320
#8-leTodiani q. Tbilisi


nugzar sxirtlaZe

me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma sofio leTodianis
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 26 seqtembris ganCinebis
gauqmebis Taobaze.
2004 wlis 5 noembers sofio leTodianma sasarCelo gancxadebiT mimarTa

baTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe q. baTumis meriis mimarT da q. baTumSi,
k. gamsaxurdias quCis #23-Si mdebare 62 kv.m arasacxovrebeli farTis gamoyofa da
saqmeze saboloo gadawyvetilebis miRebamde sadavo farTze auqcionis SeCereba
moiTxova.
mosarCelem aRniSna, rom 1997 wels aWaris a/r uzenaesi sabWos Senobis
rekonstruqciis mizniT, daigegma mis sakuTrebaSi arsebuli, q. baTumSi, m.
abaSiZis gamziris #28-Si mdebare sacxovrebeli saxlis aReba. q. baTumis meriam
sacxovrebeli saxlis sanacvlod mis ojaxs gadasca 30000 lari da q. baTumSi, k.
gamsaxurdias quCaze mdebare 62 kv.m savaWro obieqti ijariT, SemdgomSi
Sesyidvis uflebiT. mosarCelem Tanxis uqonlobis gamo ver SeZlo sadavo farTis
321
privatizacia, xolo 2003 wlis oqtomberSi gancxadebiT mimarTa q. baTumis merias da
obieqtis privatizacia moiTxova.
mosarCelis ganmartebiT, q. baTumis meriam droulad ar ganixila misi
gancxadeba da saTanadod ar Seafasa igi, xolo 2004 wlis seqtemberSi sadavo obieqti
auqcionze gasatan obieqtTa saprivatizacio nusxaSi iqna Setanili, rac mosarCelem
ukanonod miiCnia.
mosarCelis ganmartebiT, mas aRniSnul farTze upiratesi Sesyidvis ufleba
gaaCnda, ris gamoc sadavo obieqti pirdapiri miyidvis wesiT mas unda gadascemoda
im dros arsebul fasebSi.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 8 noembris ganCinebiT q.
baTumSi, k. gamsaxurdias quCis #23-Si mdebare 62 kv.m arasacxovrebel farTze
SeCerda auqcioni saqmeze saboloo gadawyvetilebis miRebamde.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 18 ianvris ganCinebiT saqmeSi administraciuli
saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawiliT gaTvaliswinebul mesame pirad
aWaris a/r finansTa da ekonomikis saministro Caeba, romelmac kerZo saCivriT
mimarTa q. baTumis saqalaqo sasamarTlos da imave sasamarTlos 2005 wlis 8
noembris ganCinebis gauqmeba moiTxova.
aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 28 martis ganCinebiT gauqmda baTumis
saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 8 noembris ganCineba da axali ganCinebiT SeCerda
auqcioni q. baTumSi, k. gamsaxurdias quCis #23-Si mdebare 62 kv.m arasacxovrebel
farTze saqmeze saboloo gadawyvetilebis miRebamde.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 17 Tebervlis gadawyvetilebiT sofio
leTodianis sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo.
aRniSnuli gadawyvetileba sofio leTodianma saapelacio wesiT gaasaCivra.
apelantma gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad
imave sasamarTlosTvis dabruneba moiTxova.
seqtembris ganCinebiT sofio leTodianis saapelacio saCivari ar dakmayofilda;
ucvlelad darCa baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 17 Tebervlis
gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom q. baTumSi, gamsaxurdias
quCis #23-Si mdebare sadavo farTi q. baTumis meriis sakuTrebas warmoadgenda.
aRniSnuli farTi aWaris a/r finansTa da ekonomikis saministros mier Setanil iqna
saprivatizacio nusxaSi SemdgomSi auqcionis wesiT misi gayidvis mizniT.
saapelacio sasamarTlom saqmis masalebze dayrdnobiT dadgenilad CaTvala,
rom q. baTumis meriis kanonSesabamisi dapireba farTis sofio leTodianze gadacemis
Sesaxeb ar arsebobda.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom ,,saxelmwifo qonebis privatizebis
Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni iTvaliswinebda saxelmwifo qonebis gasxvisebis
322
formebs konkursis, auqcionis an ijara-gamosyidvis gziT. nebismieri sityvieri Tu
werilobiTi dapireba, romelic aRniSnul kanons ar Seesabameboda, iTvleboda
ukanonod.
amdenad, saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom saqmis masalebSi ar
moipoveboda mtkicebulebebi, romlebic saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
102-e da administraciuli saproceso kodeqsis me-17 muxlebis Tanaxmad,
daadasturebda mosarCelis moTxovnis safuZvlianobas.
seqtembris ganCineba sofio leTodianma imave safuZvlebiT sakasacio wesiT
gaasaCivra. kasatorma gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saqmis xelaxla
gansaxilvelad imave sasamarTlosTvis dabruneba moiTxova.
miRebuli sofio leTodianis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006
wlis 15 dekembris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT
samotivacio nawili:

Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom sofio leTodianis sakasacio saCivari ar
ganxilvis Sedegze.
323
daskvnebs.
TvalsazrisiT.
amasTan, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlis me-4
nawilis Tanaxmad, Tu sakasacio saCivari dauSveblad iqneba miCneuli, pirs
daubrundeba mis mier gadaxdili saxelmwifo baJis 70 procenti.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 39-e muxlis pirveli nawilis `T” qvepunqtis mixedviT, saxelmwifo baJis
odenoba sakasacio saCivrisaTvis araqonebriv davaze Seadgens 300 lars, romelic
kasatorma unda Seitanos saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos Sesabamis angariSze.
vinaidan sofio leTodianma winaswar gadaixada uzenaesi sasamarTlos angariSze
saxelmwifo baJi _ 150 lari, xolo gadasaxdeli darCenili hqonda igive Tanxa, misi
sakasacio saCivris dauSveblad miCnevis gamo, sofio leTodians unda daubrundes mis
mier gadaxdili saxelmwifo baJidan Sesabamisi Tanxa _ 60 lari.
sarezolucio nawili:
324
kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT, saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlis me-4 nawiliT da
d a a d g i n a:
1. sofio leTodianis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

3. sofio leTodians daubrundes mis mier gadaxdili saxelmwifo baJidan
Sesabamisi Tanxa _ 60 lari;
n. sxirtlaZe
325
#9loria q. Tbilisi


lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZe
lana Wanturias mdivnobiT

kasatori (mosarCele) _ vaxtang loria
mowinaaRmdege mxare (mopasuxe) _ aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelo
saqmeTa saapelacio palatis 2006 wlis 13 seqtembris gadawyvetileba
davis sagani _ welTa namsaxurobis gadaangariSeba

gamoarkvia:
326
vaxtang loriam sarCeli aRZra baTumis saqalaqo sasamarTloSi mopasuxis _
aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos mimarT, romliTac moiTxova mopasuxisTvis
mosarCelis welTa namsaxurobis gadaangariSebis davaleba /ix.s.f. 1-2/
saqmis garemoebebi:
1982 wels mosarCelem daamTavra q. baTumis #2 skola-internati da imave wels
swavla ganagrZo, jer baTumis #105 teqnikur saswavlebelSi, xolo misi damTavrebis
Semdeg _ 1983 wels saqarTvelos politeqnikur institutSi. 1991 wlis 2 ivliss
saqarTvelos politeqnikuri institutis sagamocdo komisiis gadawyvetilebiT mieniWa
inJiner-mSeneblis kvalifikacia. umaRles saswavlebelSi swavlis dros, kerZod, 1984-
1986 wlebSi mosarCele msaxurobda sabWoTa armiis rigebSi. umaRlesi saswavlebis
damTavrebisTanave, 1991 wlis 25 noembers, mosarCelem muSaoba daiwyo aWaris
a/r Ss saministroSi inspeqtoris Tanamdebobaze, leitenantis wodebiT, sadac muSaobda
2005 wlis 1 ianvramde.
sarCelis faqtobrivi safuZveli:
2006 wlis 3 aprils mosarCelem weriliT mimarTa aWaris Ss mTavar
sammarTvelos, raTa moexdinaT misi Sinagan saqmeTa organoebSi welTa
namsaxurobis daangariSeba. Ss sammarTvelos 2006 wlis 12 aprilis weriliT
mosarCeles ecnoba, rom is ver akmayofilebda `samxedro, Sinagan saqmeTa
organoebisa da saxelmwifo dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 11 à~ muxlis moTxovnas.
sarCelis samarTlebrivi safuZveli:
mosarCeles miaCnia, rom aWaris a/r Ss sammarTvelos werili, romliTac mas
ecnoba, rom ver akmayofilebs samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da
saxelmwifo dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis 11 à~ muxlis moTxovnebs, aris ukanono, ramdenadac welTa
namsaxurobis gadaangariSebisas ar iqna gaTvaliswinebuli mosarCelis saqarTvelos
politeqnikur institutSi swavlisa da savaldebulo samxedro samsaxurSi yofnis periodi.
mopasuxem ar gaiTvaliswina samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo
dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa Sesaxeb~ saqarTvelos
kanonis 16.1. da 16.2. muxlebis moTxovnebi da, amdenad, mopasuxis mier faqtebis
swori Sefasebisas mosarCelis moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqmis safuZveli ar
iarsebebda /ix.s.f. 1-2/.
mopasuxe aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos warmomadgenlebma saqalaqo
sasamarTlos sxdomaze ar cnes v. lorias sarCeli da moiTxoves mis dakmayofilebaze
uaris Tqma /ix.s.f. 16, sxdomis oqmi/.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 13 ivnisis gadawyvetilebiT vaxtang lorias
sarCeli ar dakmayofilda, rac saqalaqo sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
v. loria 1982 wlidan 1983 wlamde swavlobda q. baTumis #105 teqnikur
saswavlebelSi, 1983 wlidan 1991 wlamde ki saqarTvelos politeqnikur institutSi. 1991
327
wlis 25 noembridan 2004 wlis 31 dekembramde muSaobda saqarTvelos Ss
saministros organoebSi.
saqalaqo sasamarTlom gamoiyena `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da
saqarTvelos kanonis 11 à~ muxli, amave kanonis 16.4. muxli da ganmarta, rom v.
loria ver akmayofilebda miTiTebuli normebiT dadgenil moTxovnebs, vinaidan is
samuSaod Ss organoebSi miRebul iqna 1991 wlis 25 noembris brZanebiT, xolo
samsaxuridan gaTavisuflda 2004 wlis 31 dekembris brZanebiT, Sesabamisad, misi Ss
organoebSi muSaobis staJi Seadgenda 12 wels, 11 Tvesa da 17 dRes. saqalaqo
sasamarTlom aseve gamoiyena administraciuli saproceso kodeqsis 24-e, 331-e
muxlebi da ganmarta, rom mocemul SemTxvevaSi administraciul organos kanonis
moTxovnebi ar daurRvevia, ris gamoc ar arsebobda v. lorias sarCelis dakmayofilebis
samarTlebrivi safuZveli /ix. s.f. 20-24/.
saqalaqo sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT
gaasaCivra vaxtang loriam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gauqmeba da sarCelis dakmayofileba Semdegi motiviT:
apelants miaCnia, rom aWaris a/r Ss sammarTvelos werili, romliTac mas ecnoba,
rom ver akmayofilebs samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo dacvis
specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 11
à~ muxlis moTxovnebs, aris ukanono, ramdenadac welTa namsaxurobis
gadaangariSebisas ar iqna gaTvaliswinebuli mosarCelis saqarTvelos politeqnikur
institutSi swavlis, aseve savaldebulo samxedro samsaxurSi yofnis periodi.
sasamarTlom arasworad ganmarta `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da
saqarTvelos kanonis 16.1, 16.2. muxlebi, ris gamoc, faqtebis Sefasebisas, v. lorias
moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqmis safuZveli ar iarsebebda. saapelacio
sasamarTlom ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom v. loria aris TadarigSi daTxovnili,
amasTan 1991 wlis 25 noembramde iyo specialuri da umaRlesi saswavleblis
kursdamTavrebuli /ix. s.f. 27-28/.
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 13 seqtembris gadawyvetilebiT v. lorias
saapelacio saCivari dakmayofilda, gauqmda saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 13
ivnisis gadawyvetileba da saapelacio sasamarTlos mier miRebul iqna axali
gadawyvetileba, romliTac vaxtang lorias sarCeli dakmayofilda; aWaris a/r Ss mTavar
sammarTvelos daevala vaxtang lorias welTa namsaxurobis gadaangariSeba
samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis moTxovnaTa
Sesabamisad, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
v. loria 1982 wlidan 1983 wlamde swavlobda q. baTumis #105 teqnikur
saswavlebelSi, 1983 wlidan 1991 wlamde ki saqarTvelos politeqnikur institutSi.
328
umaRles saswavlebelSi swavlis dros, kerZod 1984-1986 wlebSi muSaobda sabWoTa
armiis rigebSi; 1991 wlis 25 noembridan 2004 wlis 31 dekembramde muSaobda
saqarTvelos Ss saministros aWaris a/r Ss sammarTveloSi inspeqtoris Tanamdebobaze.
2004 wlis 31 dekembers aWaris a/r Ss mTavari saamarTvelos ufrosis brZanebiT
daTxovnil iqna Tanamdebobidan. v. loriam 2006 wlis 3 aprils gancxadebiT mimarTa
aWaris a/r Ss mTavar sammarTvelos da moiTxova misTvis sapensio gaangariSebis
micema. aRniSnul gancxadebaze, 2006 wlis 12 aprils gacemul iqna pasuxi, rom
samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-11
muxlis à~ qvepunqtis Tanaxmad, aRniSnul mosamsaxureebs saxelmwifo
kompensacia daeniSnebaT mxolod im SemTxvevaSi, Tu daTxovnis dRisTvis aqvT
namsaxurebi 20 an 20-ze meti kalendaruli weli. v. lorias sarCelis moTxovnas
warmoadgenda mopasuxis davaldebuleba, moexdina misi namsaxurobis vadis
gaangariSeba `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo dacvis
specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa Sesaxeb~ moTxovnaTa
Sesabamisad.
saapelacio sasamarTlom gamoiyena samoqalaqo saproceso kodeqsis 248-e muxli
da ganmarta, rom I instanciis sasamarTlo gascda sarCelis moTxovnis farglebs,
ramdenadac sasamarTlom imsjela vaxtang lorias umaRles saswavlebelSi swavlisa da
samxedro savaldebulo samsaxurSi yofnis drois Sesaxeb, kerZod, aRniSnuli periodi
unda CaTvloda Tu ara muSaobis staJSi, maSin, roca mosarCelis moTxovnas
warmoadgenda misi namsaxurobis vadis gaangariSeba, nacvlad sasamarTlos mier
misi staJis gamoTvlisa.
saapelacio sasamarTlom gamoiyena administraciuli saproceso kodeqsis 24.1.
muxli da ganmarta, rom v. lorias sarCeli iyo safuZvliani, ramdenadac es ukanaskneli
mopasuxisagan moiTxovda misi namsaxurobis vadis realur gaangariSebas, romlis
miRebis Semdeg, uzustobis SemTxvevaSi, v. lorias eqneboda davis ufleba /ix.s.f. 58-
63/.
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra vaxtang
loriam, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da
axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba /ix.s.f. 79-81/.
kasaciis safuZvlebi:
saapelacio sasamarTlom arasworad miuTiTa, rom raionuli sasamarTlo gascda
sarCelis moTxovnis farglebs, ramdenadac I instanciis sasamarTlo sarCelis moTxovnis
farglebs ar gascdenia, aramed saqalaqo sasamarTlom ar daakmayofila kasatoris
moTxovna. aseve usafuZvloa saapelacio sasamarTlos msjeloba, rom v. lorias sarCeli
iyo safuZvliani, ramdenadac es ukanaskneli mopasuxisagan moiTxovda misi
namsaxurobis vadis realur gaangariSebas, romlis miRebis Semdeg, uzustobis
SemTxvevaSi, v. lorias eqneboda davis ufleba. saapelacio sasamarTlom aRniSnuli
daskvnis gamotanisas ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, kerZod,
329
samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 16.1. da
16.2. muxlebi.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2007 wlis 18 ianvris ganCinebiT vaxtang
lorias sakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad saqarTvelos administraciuli
kodeqsis 34.3 `g~ punqtis Sesabamisad /procesualuri kasacia/ /ix. s.f. /.

motivebis safuZvlianobis, sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebis
dasabuTebuloba_kanonierebis Semowmebisa da saqmis sasamarTlo ganxilvis
Sedegad mivida im daskvnamde, rom vaxtang lorias sakasacio saCivari unda
dakmayofildes nawilobriv, Sesabamisad, gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos
gasaCivrebuli gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave
sasamarTlos Semdeg garemoebaTa gamo:
saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetilebis gamotanisas darRveulia
materialuri da saproceso samarTlis normebi, kerZod, sssk-is 393.2. da 394 è~ muxlebis
moTxovnebi. sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, swori
Sefaseba ar misca saqmis masalebs, sworad ar iqna gamokvleuli saqmis masalebi da
dadgenili faqtebi, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba iuridiuli TvalsazrisiT
dausabuTebelia.
wamoyenebuli ar aris dasaSvebi da dasabuTebuli pretenzia (Sedaveba).
saqmis masalebis Tanaxmad, v. loriam 2006 wlis 3 aprils gancxadebiT mimarTa
aWaris a/r Ss mTavar sammarTvelos da moiTxova misTvis sapensio gaangariSebis
micema. aRniSnul gancxadebaze, 2006 wlis 12 aprils gaeca pasuxi, rom `samxedro,
TadarigSi daTxovnil pirTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-11 muxlis à~
qvepunqtis Tanaxmad, mosamsaxureebs saxelmwifo kompensacia daeniSnebaT
mxolod im SemTxvevaSi, Tu daTxovnis dRisTvis aqvT namsaxurebi 20 an 20-ze
meti kalendaruli weli. v. lorias sarCelis moTxovnas warmoadgenda mopasuxis
davaldebuleba, moexdina misi namsaxurobis vadis gaangariSeba `samxedro, Sinagan
saqmeTa organoebisa da saxelmwifo dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi
daTxovnil pirTa Sesaxeb~ moTxovnaTa Sesabamisad.
sakasacio sasamarTlo iziarebs kasaciis motivs, saapelacio sasamarTlos daskvnis
dausabuTeblobis Taobaze, kerZod, rom pirveli instanciis sasamarTlo gascda sarCelis
moTxovnis farglebs, rom pirveli instanciis sasamarTlom imsjela v. loria
akmayofilebda Tu ara `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo
330
dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa Sesaxeb~ dadgenil
moTxovnebs, rac sarCelis moTxovnad arasworad iqna miCneuli.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom samoqalaqo saproceso kodeqsis 248-e
muxli gansazRvravs sasamarTlos gadawyvetilebis farglebs, kerZod, miTiTebuli
normis Tanaxmad, sasamarTlo SezRudulia mxareTa moTxovnis farglebiT, rac
gulisxmobs, rom sasamarTlos ufleba ara aqvs, miakuTvnos mxares is, rac mas ar
uTxovia an imaze meti, vidre is moiTxovda.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom v. lorias sarCelis moTxovnas
warmoadgenda welTa namsaxurobis gadaangariSeba `samxedro, Sinagan saqmeTa
organoebisa da saxelmwifo dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis moTxovnaTa Sesabamisad, xolo sarCelis safuZvels
warmoadgens is garemoeba, rom v. lorias welTa namsaxurobis gadaangariSebisas ar
iqna gaTvaliswinebuli mosarCelis saqarTvelos politeqnikur institutSi swavlisa da
savaldebulo samxedro samsaxurSi yofnis periodi, maSin, roca misive azriT,
samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa Sesaxeb~ 1996 wlis 16 oqtombris
saqarTvelos kanonis 16.1. da 16.2. muxlebis Tanaxmad (2006 wlis redaqcia), swavlis
periodi mas welTa namsaxurobis staJSi unda CaTvloda.
sakasacio sasamarTlo `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo
dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa Sesaxeb~ saqarTvelos
kanonis 11. à~ muxlis safuZvelze ganmartavs, rom saxelmwifo kompensacia
eniSnebaT im samxedro mosamsaxureebs, romlebsac samxedro samsaxuridan
daTxovnis dros aqvT welTa namsaxurobis 20 an 20-ze meti kalendaruli weli. amave
kanonis me-16 muxli adgens welTa namsaxurobis gadaangariSebis wess, kerZod,
16.2. muxlis Tanaxmad, samxedro samsaxuridan daTxovnil samxedro
mosamsaxureebs welTa namsaxurobaSi SeiZleba CaeTvaloT samxedro samsaxurSi
an Sinagan saqmeTa da uSiSroebis samsaxuris organoebSi, saxelmwifo dacvis
specialur samsaxurSi Caricxvamde samoqalaqo, specialur da umaRles saswavlebelSi
swavlis periodi. amasTan, 6 wlis zemoT swavlis erTi weli CaeTvleba 6 Tved.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom v. lorias
sarCelis mizans swored misi welTa namsaxurobis daangariSeba warmoadgens
samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 16.2. muxlis
safuZvelze misi swavlis periodis gaTvaliswinebiT, razedac saapelacio sasamarTlom
unda imsjelos da Sesabamisi samarTlebrivi Sefaseba moaxdinos. sasamarTlom saqmis
xelaxla ganxilvisas arsebiTad unda imsjelos im garemoebaze, v. loria akmayofilebs
Tu ara `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo dacvis specialuri
samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 11à~ muxlis
moTxovnebs, misi swavlis periodis namsaxurobaSi CaTvlis SemTxvevaSi.
331
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom gasaCivrebul
ganCinebaSi arasworad mieTiTa, rom v. lorias sarCeli iyo safuZvliani, es ukanaskneli
mopasuxisagan moiTxovda ra misi namsaxurobis vadis realur gaangariSebas, romlis
miRebis Semdeg, uzustobis SemTxvevaSi, v. lorias eqneboda davis ufleba /ix.s.f. 62/.
vinaidan saapelacio sasamarTlom davis gadawyvetisas ar gaiTvaliswina, rom v.
lorias sarCelis sagnis (qmedebis ganxorcielebis Taobaze) moTxovnis dakmayofilebis
faqtobriv safuZvels warmoadgens is garemoeba, rom misi welTa namsaxurobis
gadaangariSebisas ar iqna gaTvaliswinebuli, misi swavlis periodi saqarTvelos
politeqnikur institutSi, aseve savaldebulo samxedro samsaxuri, rac ganapirobebda
mosarCelis SesaZleblobas moeTxova misi welTa namsaxurobis am faqtobrivi
garemoebis gaTvaliswinebiT gadaangariSeba.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom v. lorias moTxovnaa aWaris a/r mTavari
sammarTvelos davaldebuleba, moaxdinos misi welTa namsaxurobis gadaangariSeba
`samxedro, Sinagan saqmeTa organoebis da saxelmwifo dacvis specialuri
uzrunvelyofis Sesaxeb~ kanonis moTxovnaTa Sesabamisad, romlis safuZvels
warmoadgens welTa namsaxurobis araswori daangariSeba, kerZod, swavlisa da
samxedro savaldebulo samsaxuris periodis CauTvleloba, rac TavisTavad
warmoadgens sarCelis obieqts, rasac saapelacio sasamarTlom araswori samarTlebrvi
Sefaseba misca, miiCnia, ra rom pirveli instanciis sasamarTlos msjeloba mosarCelis
staJis gamoTvlis Taobaze warmoadgenda sasamarTlos mxridan sssk-is 248-e muxlis
darRvevas (sarCelis farglebis gadacdomas). sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom
sarCelis sagani, romelic warmoadgens sarCelis erT-erT elements, gansazRvravs
sarCelis moTxovnas, romelic aris darRveuli uflebis an kanonieri interesis dacvis
saSualeba, xolo sarCelis safuZveli aris is faqtebi, romelTa arseboba ganapirobebs
moTxovnis safuZvlianobas da romlebsac materialuri samarTlis norma ukavSirebs
sadavo samarTalurTierTobis subieqtebis ufleba-movalebebis warmoSobas, Secvlas da
Sewyvetas.
saapelacio sasamarTlom ise daakmayofila sarCeli, rom faqtiurad ar umsjelia
moTxovnis safuZvelze, am viTarebaSi, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom v. lorias
sarCelis moTxovnis dakmayofileba TavisTavad SeuZlebelia im garemoebis
dadasturebis gareSe, unda CaeTvalos Tu ara mosarCeles swavlis periodi politeqnikur
institutSi da savaldebulo samxedro samsaxuri namsaxurobis vadaSi.
amdenad, sasamarTlos mier sarCelis faqtobrivi da samarTlebrivi safuZvlis
gamokvlevis, Sefasebis da daskvnis gareSe davis gadawyvetam ganapiroba
formalurad mogebuli mxaris mier gadawyvetilebis gasaCivreba, ar ganxorcielda ra
uflebis realuri dacva.
procesualuri da samarTlebrivi safuZvlebi, ris gamoc, sssk-is 411-e muxlis Tanaxmad,
332
sakasacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miReba SeuZlebelia. amdenad,
sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisas administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da
me-19 muxlebiT miniWebuli uflebamosilebis gamoyenebiT, kanonieri da obieqturi
gadawyvetilebis dadgenis mizniT, srulyofilad unda gamoikvlios zemomiTiTebuli
garemoebebi da dava gadawyvitos moqmedi saproceso da materialuri samarTlis
kanonmdeblobis Sesabamisad.
sarezolucio nawili

kodeqsis 1.2, samoqalaqo saproceso kodeqsis 372-e, 390-e, 399-e, 412-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. v. lorias sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;

2006 wlis 13 seqtembris gadawyvetileba;
3. saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;
/nugzar sxirtlaZe/
333
#bs-28-28(g-07) 28 Tebervali, 2007 w.
#9 m. xalvaSi q. Tbilisi

Semadgenloba:
saqmis zepiri mosmenis gareSe ganixila merab xalvaSis sarCelisa gamo

Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiasa da amave
sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegias Soris gansjadobis Taobaze
warmoSobili dava.
aRwerilobiTi na w i l i:
Q 2006 wlis 26 oqtombers merab xalvaSma sasarCelo gancxadebiT mimarTa

baTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos iusticiis saministros ssip
l. samxaraulis saxelobis sasamarTlo eqspertizis erovnuli biurosa da aWaris a/r
Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros mimarT ssip l.
samxaraulis saxelobis sasamarTlo eqspertizis erovnuli biuros #01-629/p
brZanebis baTilad cnobis, samuSaoze aRdgenisa da ganacduri xelfasis
anazRaurebis Taobaze.
mosarCele miuTiTebda, rom sadavo brZaneba miRebuli iyo Sromis kanonTa
kodeqsis 37-e da 38-e muxlebis moTxovnaTa darRveviT da ar dgindeboda misi
samsaxuridan gaTavisuflebis konkretuli safuZveli.
aRniSnulidan gamodinare, mosarCele iTxovda ssip l. samxaraulis saxelobis
sasamarTlo eqspertizis erovnuli biuros #01-629/p brZanebis baTilad cnobas,
samuSaoze aRdgenasa da ganacduri xelfasis anazRaurebas.
saqalaqo sasamarTlos ganmwesrigebel sxdomaze mopasuxe - aWaris a/r
Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros warmomadgenelma
iSuamdgomla aWaris a/r Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros,
rogorc arasaTanado mopasuxis, saqmidan amoricxvis Taobaze im motiviT, rom
mosarCele m. xalvaSi SromiT-samarTlebriv urTierTobaSi imyofeboda
saqarTvelos iusticiis saministros ssip l. samxaraulis saxelobis sasamarTlo
eqspertizis erovnul biurosTan, misi samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb
brZanebac gamocemuli iyo aRniSnuli samsaxuris mier da Sesabamisad, aWaris
334
a/r Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministro mocemul saqmeSi iyo
arasaTanado mopasuxe.
amave sasamarTlos sxdomaze mosarCele m. xalvaSma miuTiTa, rom aWaris
a/r Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros mimarT aranairi
moTxovna ar gaaCnda, ris gamoc uari Tqva mis mimarT sarCelze da moiTxova
aWaris a/r Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros mimarT saqmis
warmoebis Sewyveta.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 10 noembris ganCinebiT aWaris a/r
Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros mimarT Sewyda saqmis
warmoeba da amave ganCinebiT saqme gansjadobiT gadaegzavna uflebamosil
q. Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias im motiviT,
rom samoqalaqo saproceso kodeqsis 15.1. muxlis Tanaxmad, sasamarTlos
sarCeli iuridiuli piris mimarT waredgineba iuridiuli piris adgilsamyoflis
mixedviT, mocemul SemTxvevaSi ki, mopasuxis _ saqarTvelos iusticiis
saministros ssip levan samxaraulis saxelobis sasamarTlo eqspertizis erovnuli
biuros adgilsamyofeli mdebareobda q. TbilisSi.
dekembris ganCinebiT merab xalvaSis sasarCelo gancxadeba saqmis
masalebTan erTad gansjadobiT gansaxilvelad gadaegzavna Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegias. sasamarTlom miuTiTa, rom
mosarCelis – m. xalvaSis samsaxuridan gaTavisuflebis brZanebas safuZvlad edo
saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 38-e muxli. aRniSnulidan gamomdinare,
gansaxilveli davis sagans warmoadgenda damsaqmebelsa da dasaqmebuls Soris
SromiTi da misi Tanmdevi urTierToba, rac ar gamomdinareobda sajaro
kanonmdeblobidan da Sesabamisad, sarCeli gansaxilvelad unda
daqvemdebareboda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa
kolegias.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegia ar daeTanxma
administraciul saqmeTa kolegiis mosazrebas saqmis samoqalaqo wesiT ganxilvis
Taobaze da miuTiTa, rom saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 30 agvistos #70
dadgenilebiT damtkicebuli saqarTvelos iusticiis saministros debulebiT,
saministros mmarTvelobis sferos erT -erT ZiriTad amocanas da kompetencias
sasamarTlo-samedicino eqspertizisa da specialur gamokvlevaTa organizacia
warmoadgens. sajaro samarTlis iuridiuli piri `levan samxaraulis saxelobis
sasamarTlo eqspertizis erovnuli biuro" aris saqarTvelos iusticiis saministros
mmarTvelobis sferoSi Semavali sajaro samarTlis iuridiuli piri.
saqarTvelos iusticiis ministris 2006 wlis 4 seqtembris #705 brZanebiT
damtkicebuli `levan samxaraulis saxelobis sasamarTlo eqspertizis erovnuli
biuros" debulebiT gansazRvrulia saagentos miznebi da funqciebi, romlis
Sesabamisadac, sajaro samarTlis iuridiul pirs _ `levan samxaraulis saxelobis
335
sasamarTlos eqspertizis erovnul biuros" saqarTvelos iusticiis saministrosagan
delegirebuli aqvs misi uflebamosilebani sasamarTlo-samedicino eqspertizisa da
specialur gamokvlevaTa organizebis sferoSi. saqarTvelos zogadi administraciuli
kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis à" qvepunqtiT administraciul organod
CaiTvleba yvela saxelmwifo an adgilobrivi TviTmmarTvelobis da mmarTvelobis
organo, an dawesebuleba, sajaro samarTlis iuridiuli piri (garda politikuri da
religiuri gaerTianebisa), agreTve nebismieri sxva piri, romelic kanonmdeblobis
safuZvelze asrulebs sajaro samarTlebriv uflebamosilebas. sasamarTlos
ganmartebiT, Tavisi funqciebidan gamomdinare sajaro samarTlis iuridiuli piri _
`levan samxaraulis saxelobis sasamarTlo eqspertizis erovnuli biuro"
warmoadgens administraciul organos.
saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis `d"
qvepunqtis mixedviT individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti aris
administraciuli organos mier administraciuli kanonmdeblobis safuZvelze
gamocemuli individualuri samarTlebrivi aqti, romelic awesebs, cvlis, wyvets an
adasturebs piris, an pirTa SezRuduli wris uflebebsa da movaleobebs. rogorc
saqmis masalebidan irkveva, mosarCele m. xalvaSi zogadi administraciuli
kodeqsis me-60 muxlis Sesabamisad iTxovs misi samsaxuridan gaTavisuflebis
Sesaxeb #01-630/p brZanebis baTilad cnobas.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, saqalaqo sasamarTlos
mosazrebiT, m. xalvaSis mier sarCeliT aRZruli dava gamomdinareobs
administraciuli kanonmdeblobidan da eqvemdebareba ganxilvas administraciuli
samarTalwarmoebis wesiT. vinaidan, administraciuli saproceso kodeqsis me-2
muxlis pirveli nawiliT administraciuli samarTalwarmoebis wesiT sasamarTloSi
ganixileba dava im samarTlebriv urTierTobebTan dakavSirebiT, romlebic
gamomdinareobs administraciuli samarTlis kanonmdeblobidan.
amasTan, sajaro samsaxurSi SromiTi urTierToba regulirdeba `sajaro
samsaxuris Sesaxeb" kanoniT, romelic ganekuTvneba administraciul
kanonmdeblobas da aRniSnuli kanonidan warmoSobili dava unda gadawydes
administraciuli saproceso kodeqsiT dadgenili wesiT.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
samoqalaqo saqmeTa kolegiis 2007 wlis 8 ianvris ganCinebiT saqme merab
xalvaSis sarCelis gamo gansjadobaze davis gadasawyvetad gadmoegzavna
saqarTvelos uzenaes sasamarTlos.
sakasacio sasamarTlo Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul da imave

sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiebs Soris gansjadobis Taobaze
336
wamoWrili davis gacnobis Sedegad miiCnevs, rom merab xalvaSis sarCeli
gansjadobiT gansaxilvelad unda daeqvemdebaros Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
samoqalaqo saqmeTa kolegias Semdeg garemoebaTa gamo:
rogorc saqmis masalebidan ikveTeba, mosarCele m. xalvaSis moTxovnas
warmoadgens sajaro samarTlis iuridiuli piris -levan samxaraulis saxelobis
sasamarTlo eqspertizis erovnuli biuros ufrosis mier, m. xalvaSis
Tanamdebobidan gaTavisuflebis Sesaxeb miRebuli 26.09.06w. #01-630/p
brZanebis baTilad cnoba. miTiTebul brZanebas safuZvlad daedo saqarTvelos
Sromis kanonTa kodeqsis 38-e muxli.
gansjadobis Taobaze miRebuli ganCinebebis Seswavlis safuZvelze, sakasacio
sasamarTlo mivida daskvnamde, rom sasamarTloTa Soris ZiriTad davas iwvevs
is garemoeba, Tu romel samarTlebriv kriteriumebs unda mieniWos upiratesoba
davis samarTlebrivi bunebis gansazRvrisas.
sakasacio sasamarTlo sajaro samarTlis iuridiuli piris Sefasebis nawilSi
eTanxmeba Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis
msjelobas da adasturebs, rom ssip _ ,,levan samxaraulis saxelobis sasamarTlo
eqspertizis erovnuli biuro”, saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-2
muxlis ,,a” punqtis Sesabamisad miekuTvneba administraciul organos. magram,
imavdroulad, sakasacio palata aRniSnuli sasamarTlos yuradRebas miaqcevs im
garemoebaze, rom saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxli,
davis administraciuli kategoriisadmi mikuTvnebisas ar emyareba formalur
kriteriums, davaSi administraciuli organos monawileoba TavisTavad ar niSnavs
imas, rom urTierToba miekuTvneba administraciuli samarTalwarmoebis
regulirebis sferos. sagulisxmoa, rom kanonmdebelma, zemoaRniSnuli muxlis
safuZvelze, administraciuli samarTalwarmoebiT saqmis ganxilvis ZiriTad
elementad gansazRvra davis sagani, romelic warmoSobilia da gamomdinareobs
sajaro, konkretulad ki, administraciuli samarTlis kanonmdeblobidan.
gansaxilvel SemTxvevaSi, rogorc aRiniSna, sarCelis moTxovnas
warmoadgens brZanebis baTiloba, romelsac safuZvlad udevs saqarTvelos Sromis
kanonTa kodeqsis 38-e muxli (amasTan, mosarCele ar miekuTvneba sajaro
mosamsaxures, ris gamoc masTan mimarTebaSi dauSvebelia sajaro
kanonmdeblobis moTxovnaTa darRvevaze saubari), amdenad, dava
gamomdinareobs samoqalaqo kanonmdeblobidan, rac principulad gamoricxavs
miTiTebuli davis administraciuli samarTalwarmoebisaTvis daqvemdebarebis
SesaZleblobas.
yovelive aRniSnulis gaTvaliswinebiT, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom
merab xalvaSis sarCeli gansjadobiT gansaxilvelad unda daeqvemdebaros Tbilisis
saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegias.
sarezolucio nawili:
337
kodeqsis 1.2; 26.3 da saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-11, 390-e,
399-e, muxlebiT da
daadgina:
1. merab xalvaSis sarCeli gansjadobiT gansaxilvelad daeqvemdebaros

Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegias;
n. sxirtlaZe
#bs-918-877(k-06) 7 Tebervali, 2007 w.
338
#9 mamuka faSkuriZe q. Tbilisi

Semadgenloba:


me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe Seamowma, saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis zestafonis filialis sakasacio saCivris
dasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 12 seqtembris ganCinebaze.
2006 wlis 3 marts mosarCele mamuka faSkuriZem sarCeliT mimarTa

zestafonis raionul sasamarTlos mopasuxe socdazRvevis fondis zestafonis filialis
mimarT da moiTxova socdazRvevis fondis zestafonis filials dakisreboda biZamisis-
vladimer TevdoraZis mimarT arsebuli saxelfaso davalianebis, 427 laris, anazRaureba.
mosarCele miuTiTebda, rom igi cxovrobda zestafonis raionis sofel meore
svirSi, martoxela biZis _ vladimer TevdoraZis romlis gardacvalebis Semdeg mTeli
dakrZalvis xarjebi gaiRo TviTon.
2002 wlis aprilSi mosarCelisaTvis cnobili gaxda, rom biZamiss, vladimer

TevdoraZes, asaRebi hqonda sapensio davalianeba 427 laris odenobiT. mamuka
faSkuriZem ramdenjerme mimarTa socdazRvevis fondis ganyofilebas gancxadebiT,
miecaT misTvis zemoaRniSnuli Tanxa, magram pasuxi ar miuRia. 2005 wlis 25
dekembers kvlav mimarTa socdazRvevis fondis ganyofilebas gancxadebiT 1998-2001
wlebSi arsebuli sapensio davalianebis anazRaurebis moTxovniT, Tumca pasuxi ar
miuRia. mosarCelis aRniSvniT, `sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb" kanonis me-18
muxliT: `piris pensia, romelic gardaicvala da ara aqvs miRebuli es pensia, ekuTvnis
mis memkvidreebs, Tu maT miuRebeli TanxebisaTvis mimarTes gancxadebiT
gardacvalebidan erTi wlis ganmavlobaSi~.
mamuka faSkuriZis ganmartebiT, socdazRvevis fondis ganyofilebaSi daculia
mis mier kanoniT dadgenili wesiT wardgenili gancxadebisa da saTanado
dokumentebis aslebi, romlebic man waradgina gardacvalebis dRidan erTi wlis
gasvlamde.'
mopasuxem ar cno sarCeli da ganmarta, rom mosarCelis mier gaSvebulia
sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb kanonis 116-e muxliT dadgenili, pensioneris
339
gardacvalebis gamo, miuRebeli pensiis misaRebad mimarTvis eqvsTviani vada.
aseve, gardacvlili v. TevdoraZe iyo martoxela, ris gamoc mosarCeles pensiis
moTxonis ufleba ar hqonda.
zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 4 aprilis gadawyvetilebiT
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTian saxelmwifo fonds mamuka faSkuriZis
sasargeblod daekisra sapensio davalianebis anazRaureba 427 laris odenobiT.
sasamarTlo Tavis gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom mosarCelis biZa
vladimer TevdoraZe gardaicvala 2001 wlis 21 dekembers, romelmac Tavisi qoneba
uanderZa mosarCeles. m. faSkuriZem 2004 wlis 13 seqtembers miiRo anderZismieri
memkvidreobis mowmoba. am periodSi mosarCelisaTvis cnobili gaxda, rom aw
gardacvlil v. TevdoraZes misaRebi hqonda sapensio davalianeba 427 laris odenobiT.
m. faSkuriZem, rogorc memkvidrem, mimarTa socialuri dazRvevis erTian
saxelmwifo fonds werilobiT, ganmeorebiT ki _ 2005 wlis 25 dekembers.
sasamarTlos ganmartebiT, mosarCeles ar daurRvevia im droisaTvis moqmedi
sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb kanonis 116-e muxlis moTxovna, rac iqca misi
sarCelis dakmayofilebis safuZvlad.
zemoaRniSnuli gadawyvetileba gaasaCivra saqarTvelos socialuri dazRvevis
erTiani saxelmwifo fondis zestafonis filialma.
apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom 2005 wlamde moqmedi
sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb kanonis 116-e muxlis Sesabamisad, pensionerisaTvis
kuTvnili pensiis Tanxa, romelic miuRebuli darCa misi gardacvalebis gamo, ar Sedis
mekvidreobis SemadgenlobaSi da eZleva misi ojaxis wevrebs, romlebic
ganekuTvnebian marCenlis dakargvis gamo pensiis mimRebTa wres, mSoblebsa da
meuRles, agreTve ojaxis wevrebs, romlebic pensionerebTan erTad cxovroben misi
sikvdilis droisaTvis, ufleba aqvT miiRon es Tanxebi im SemTxvevaSi Tu isini ar
Sedian marCenlis dakargvis gamo pensiis uzrunvelsayofTa wreSi.
apelentis miTiTebiT, zemoaRniSnuli Tanxebi gaicemoda pensioneris
gardacvalebidan ara ugvianes 6 Tvisa. vladimer TevdoraZe gardaicvala 2001 wlis 21
dekembers. mosarCelem filials mimarTa 2005 wlis 25 seqtembers, ra droisTvisac v.
TevdoraZis gardacvalebidan gasuli iyo sam welze meti.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis zestafonis filiali iTxovda zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis
4 aprilis gadawyvetilebis gauqmebas da mosarCele mamuka faSkuriZisaTvis
sasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqmas.
seqtembris ganCinebiT zestafonis socfondis saapelacio saCivari ar dakmayofilda.
ucvlelad darCa zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 4 aprilis gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlo Tavis gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom vladimer
TevdoraZem anderZi Seadgina mamuka faSkuriZis saxelze. samoqalaqo kodeqsis
1328-e muxlis pirveli nawilis mixedviT, samkvidro Seicavs mamkvidreblis, rogorc
340
qonebrivi uflebebis, ise movaleobebis erTobliobas, romelic mas hqonda sikvdilis
momentisaTvis. zestafonis socfondis cnobiT, vladimer TevdoraZes misaRebi hqonda
pensia 427 laris odenobiT.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, saxelmwifo pensiis Sesaxeb kanonis me-
18 muxlis pirveli punqtis mixedviT, pensia, romelic pirs ekuTvnoda da misi
gardacvalebis droisaTvis ar iqna miRebuli, miecema mis memkvidreebs, Tu maT
miuRebeli TanxisaTvis mimarTes piris gardacvalebis dRidan, ara ugvianes erTi wlis
ganmavlobaSi. saapelacio sasamarTlos miTiTebiT mosarCeles mimarTvis erTwliani
vada daculi hqonda.
zemoaRniSnuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis zestafonis filialma. kasatori
sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom mosarCele mamuka faSkuriZe iTxovda misi
biZis, aw gardacvlili vladimer TevdoraZis miuRebel pensias 427 laris odenobiT.
vladimer TevdoraZe cxovrobda sofel meore svirSi, iyo martoxela pensioneri, romelic
gardaicvala 2001 wlis 21 dekembers.
saapelacio sasamarTlom Tavis gadawyvetilebaSi miuTiTa, rom mosarCelem
mimarTa zestafonis filials erTi wlis vadaSi, sinamdvileSi ki mosarCelem, rogorc
amas sarCelSic aRniSnavda socdazRvevis fondis zestafonis filials mimarTa 2005
wlis 25 dekembris, e.i. v. TevdoraZis gardacvalebidan sami wlis Semdeg.
kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic
unda gamoeyenebina da gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina, ris
gamoc kasatori iTxovda quTaisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 12 seqtembris
ganCinebis gauqmebas da mosarCelisaTvis sasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze
uaris Tqmas.
saqmeTa palatis 2006 wlis 17 noembris ganCinebiT administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad
warmoebaSi iqna miRebuli saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo
fondis zestafonis filialis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, warmoedginaT
mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad warmodgenili sakasacio
saCivari.
mxareebs miTiTebul vadaSi sakasacio sasamarTloSi TavianTi mosazrebebi
ar warmoudgeniaT.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, saqarTvelos

socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis zestafonis filialis sakasacio saCivars,
Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTan
mimarTebaSi da miaCnia, rom saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo
341
fondis zestafonis filialis sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.
sakasacio sasamarTlom CaTvala, rom mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul konkretul SemTxvevaSi ar
arsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialuri
samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio
sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobis mqone (konkretulTan erTad)
saxelmZRvanelosa da sarekomendacio gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi
saWiroeba.
konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis zestafonis filialis sakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelos
erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars uari unda eTqvas
gansaxilvelad daSvebaze.
sarezolucio nawili:

da
d a a d g i n a:
1. saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis zestafonis

filials uari eTqvas sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebaze;
n. sxirtlaZe
342
#bs-946-903(ks-06) 28 Tebervali, 2007 w.
#9mebaduri q. Tbilisi

Semadgenloba:

kerZo saCivris avtori - baTumis meTevzeTa samrewvelo registrirebuli kooperativi

`mebaduri"
mowinaaRmdege mxare - q. baTumis meria; aWaris a/r mTavroba
gasaCivrebuli ganCineba - quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqneTa

davis sagani - saapelacio saCivris dasaSveboba
2005 wlis 2 dekembers baTumis meTevzeTa samrewvelo registrirebulma

kooperativma sasarCelo gancxadebiT mimarTa q. baTumis saqalaqo sasamarTlos
mopasuxeebis: aWaris a/r ministrTa sabWos da q. baTumis meriis mimarT.
mosarCele sasarCelo gancxadebiT iTxovda mopasuxeebze: aWaris ministrTa
sabWos 1998 wlis 7 dekembris #104/g gankargulebis arasworad SesrulebiT
gamowveuli zaralis anazRaurebas, kerZod, pirdapiri zaralis _ 336 277 laris,
warmoebis SeCerebiT gamowveuli zaralis _ 128 784 larisa da mosalodneli zaralis -
115 320 laris, sul _ 580331 laris anazRaurebasa da maTTvis kuTvnil navsadgurze
pirveladi Tevzis gadasamauSavebeli teqnologiuri obieqtebis mSeneblobisaTvis
343
nebarTvis gacemasa da r/k `mebaduris" sawarmo ubnis tolfasi teritoriis 3768 kv.m-is
gamoyofas.
q. baTumis saqalaqo sasamarTlos 2003 wlis 8 dekembris ganCinebiT saqme
gansjadobiT gadaeca aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
sagadasaxado saqmeTa kolegias.
saqmeTa kolegiis 2004 wlis 15 ianvris ganCinebiT saqmeSi mesame pirad Caeba
aWaris a/r soflis meurneobisa da sursaTis saministro.
2004 wlis 20 Tebervals mosarCelem damatebiTi sasarCelo gancxadebiT
mimarTa aWaris a/r umaRles sasamarTlos, romliTac moiTxova mopasuxeebze 1 561
171 laris dakisreba.
2005 wlis 25 Tebervals mosarCelem kvlav daazusta sasarCelo moTxovna da
moiTxova auditis daskvnidan gamomdinare mopasuxes dakisreboda 3 470 252 laris
gadaxda.
2005 wlis 19 ivliss saqme gansjadobiT gadaeca baTumis saqalaqo
sasamarTlos.
2006 wlis 21 marts baTumis saqalaqo sasamarTlSi mosarCelem waradgina
dazustebuli sasarCelo gancxadeba romliTac moiTxova aWaris a/r ministrTa sabWos
1991 wlis 7 dekembris #104/g dadgenilebis arara aqtad cnoba da mopasuxeebze: q.
baTumis meriaze da aWaris ministrTa sabWoze miyenebuli zianisaTvis 3 465 252
laris dakisreba.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 6 ivnisis gadawyvetilebiT kooperativ
`mebaduris" sasarCelo gancxadeba ar dakmayofilda usafuZvlobis da xandazmulobis
motiviT.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCvra kooperativma
`mebadurma".
apelanti saapelacio saCivriT iTxovda baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis
6 ivnisis gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT misi sasarCelo
moTxovnis dakmayoflebas. quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 25 seqtembris ganCinebiT saapelacio saCivari datovebul
iqna xarvezze da mxares mieca vada aRniSnuli ganCinebis Cabarebidan 15 dRis
vadaSi warmoedgina saxelmwifo baJis gadaxdis damadasturebeli dokumenti.
2006 wlis 17 oqtombers kooperativ `mebadurma" gancxadebiT mimarTa
quTaisis saapelacio sasamarTlos, romliTac moiTxova samoqalaqo saproceso kodeqsis
46-e muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, saxelmwifo baJis gadaxdisgan gaTavisufleba.
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciuli saqmeTa palatis 2006 wlis 28
oqtombris ganCinebiT kooperativ `mebaduris" gancxadeba baJisagan gaTavisuflebis
Taobaze ar dakmayofilda da baTumis meTevzeTa registrirebuli kooperativi
`mebaduris" saapelacio saCivari datovebul iqna ganuxilvelad dauSveblobis motiviT.
344
miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra baTumis meTevzeTa
registrirebulma kooperativma `mebadurma".
kerZo saCivris avtori kerZo saCivarSi miuTiTebda, rom sawarmo ganicdida
finasur siZneleebs, vinaidan, mopasuxeebis _ aWaris a/r ministrTa sabWos da q.
baTumis meriis moqmedebiT ganadgurebul iqna mTeli maTi sawarmoo saSualebebi,
ris gamoc kooperativi faqtobrovad aRar funqcionirebda.
aRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtori iTxovda quTaisis
ganCinebis gauqmebas da saapelacio saCivris warmoebaSi miRebas. aseve, sawarmos
mZime finansuri mdgomareobis motiviT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
46-e muxlis Sesabamisad saxelmwifo baJis gadaxdisagan gaTavisuflebas.
samotivacio nawili:
sakasacio palata saqmis masalebis gacnobis, gasaCivrebuli ganCinebis

kanonierebis Seswavlisa da kerZo saCivris safuZvlebis Semowmebis Sedegad
miiCnevs, rom baTumis meTevzeTa registrirebuli kooperativis ,,mebaduris~ kerZo
saCivari usafuZvloa da ar unda dakmayofildes Semdeg garemoeba gamo:
saqmis masalebiT dadgenilia, rom quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 25 seqtembris ganCinebiT xarvezianad iqna
miCneuli baTumis meTevzeTa registrirebuli kooperativis ,,mebaduris~ saapelacio
saCivari da mxares saapelacio saCivarze saxelmwifo baJis gadasaxdelad mieca 15
dRiani vada ganCinebis aslis Cabarebidan. miTiTebuli ganCineba mxares Cahbarda
2006 wlis 5 oqtombers (s.f. 357).
debulebani.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 63-e muxlis Sesabamisad, saproceso
moqmedebis Sesrulebis ufleba gaqarwyldeba kanoniT dadgenil an sasamarTlos mier
daniSnuli vadis gasvlis Semdeg. miTiTebuli muxlis debulebebi da ganCinebis
Cabarebis saqmeSi daculi dasturi, sakasacio sasamarTlos aZlevs safuZvels, miiCnios,
rom saproceso moqmedebis Sesrulebis vada mxares amoewura 2005 wlis 20
oqtombers, risi gaTvaliswinebiTac sasamarTlo uflebamosili iyo mieRo ganCineba
saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebis Taobaze.
rac Seexeba Suamdgomlobas saxelmwifo baJisagan gaTavisuflebis Taobaze,
sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs samoqalaqo saproceso kodeqsis 46-e
muxls, romelic awesebs amomwurav CamonaTvals im SemTxvevebisa, rodesac
SeiZleba mxare gaTavisufldes saxelmwifo baJis gadaxdisagan da romlis
345
Sesabamisadac, saxelmwifo baJisagan gaTavisuflebis sakiTxis gadawyvetisas
sasamarTlo SezRudulia garkveuli farglebiT da aRniSnuli damokidebuli ar aris mxolod
sasamarTlos mixedulebaze. rac reexeba amave kodeqsis 47-e muxls, miTiTebul muxli
marTalia sasamarTlos aZlevs mxaris saxelmwifo baJisagan nawilobriv an mTlianad
gaTavisuflebis SesaZleblobas, magram sayuradReboa, rom aRniSnuli muxli aseTi
moqmedebis ganxorcielebis SesaZleblobas sasamarTlos aZlevs mxolod fizikur
pirebTan mimarTebaSi da isic maTi qonebrivi mdgomareobis gaTvaliswinebiT, xolo
rac Seexeba iuridiul pirebs, sasamarTlo miTiTebuli normis Sinaarsidan
gamomdinare, maTTan mimarTebaSi moklebulia msgavsi saxis SeRavaTis
gamoyenebis SesaZleblobas. risi gaTvaliswinebiTac, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom
ar arsebobs kooperativ ,,mebaduris~ saxelmwifo baJis gadaxdisagan gaTavisuflebis
Taobaze moTxovnis dakmayofilebis procesualuri safuZveli.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom

baTumis meTevzeTa registrirebuli kooperativi ,,mebaduris~ kerZo saCivari
usafuZvloa da ar unda dakmayofildes.
sarezolucio nawili:

419-e muxliT da
daadgina:
1. baTumis meTevzeTa registrirebuli kooperativis ,,mebaduris~ kerZo saCivari

ar dakmayofildes;
n. sxirtlaZe
346
#8-milorava q. Tbilisi


nugzar sxirtlaZe

saministros sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio
saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20 seqtembris ganCinebis gauqmebis
Taobaze.
347
2006 wlis 22 Tebervals i/m `qeTevan miloravam~ sasarCelo gancxadebiT
mimarTa foTis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis mimarT da saqarTvelos
finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis 2006
wlis 4 ianvris gasvliTi sagadasaxado Semowmebis aqtisa da 2006 wlis 9 ianvris #3
sagadasaxado moTxovnis baTilad cnoba moiTxova.
mosarCelem aRniSna, rom 2005 wlis 20 dekembers #468 brZanebis safuZvelze
inspeqciam ganaxorciela i/m `qeTevan miloravas~ sakontrolo gasvliTi sagadasaxado
Semowmeba, romelic moicavda 2004 wlis 1 ianvridan 2005 wlis 1 dekembramde
periods. Semowmebis Sedegad 2006 wlis 9 ianvars Sedga #3 sagadasaxado
moTxovna, romliTac mosarCeles daericxa 9978,83 lari, maT Soris: 3265,44 lari
ZiriTadi Tanxa, 5060,50 lari _ jarima, 1652,89 lari ki sauravi.
mosarCelem ukanonod miiCnia daricxuli jarima-sauravi, romelic sakontrolo-
salaro aparatis gamoyenebis amsaxveli angariSebis sagadasaxado inspeqciaSi
warudgenlobis gamo hqonda daricxuli da ganmarta, rom `momxmarebelTan fuladi
angariSsworebis ganxorcielebisas sakontrolo-salaro aparatis gamoyenebis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis Tanaxmad, sakontrolo-salaro aparatis gamoyenebisagan
Tavisufldebodnen pirebi, romlebic fiqsirebuli gadasaxadis gadamxdelebi iyvnen.
mosarCelem miuTiTa, rom foTis sagadasaxado inspeqciam Semowmebisas ar
gaiTvaliswina bazris organizebisaTvis gadasaxdeli fiqsirebuli gadasaxadi, romelic erT
savaWro adgilze 20 lars Seadgenda da TiToeul savaWro adgilze 35 laris gadaxda
daakisra.
mosarCelem aRniSna, rom mopasuxem sadavo sagadasaxado Semowmebis
aqtiT arasworad daaricxa sauravi 11 savaWro adgilze, maSin rodesac mosarCeles
dakavebuli hqonda 9 adgili, danarCeni adgilebi ki konservirebuli iyo. amdenad,
wardgenili deklaraciis Sesabamisad, sagadasaxado organo valdebuli iyo umoqmedo
daxlebis demontaJi moexdina.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis 2006 wlis 4 ianvris
gasvliTi sagadasaxado Semowmebis aqtisa da 2006 wlis 9 ianvris #3 sagadasaxdo
moTxovnis baTilad cnoba moiTxova.
foTis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 31 martis gadawyvetilebiT i/m `qeTevan
miloravas~ sarCeli nawilobriv dakmayofilda; baTilad iqna cnobili foTis sagadasaxado
inspeqciis 2006 wlis 4 ianvris gasvliTi sagadasaxado Semowmebis aqtisa da 2006
wlis 9 ianvris #3 sagadasaxado moTxovnis is nawili, romliTac i/m `qeTevan
miloravas~ kanoniT dadgenili 28 laris nacvlad, yovelTviuri gadasaxadis saxiT
TiToeul adgilze 35 laris gadaxda daekisra da gadasaxdeli Tanxa 981 lariT Seumcirda;
danarCen nawilSi gasaCivrebuli aqtebi ucvlelad darCa.
348
saqalaqo sasamarTlom dadgenilad CaTvala, rom i/m `qeTevan miloravas~
savaWro obieqtebi mdebareobda q. foTSi, farnavaz mefis quCis #1-Si, sadac
ganlagebuli iyo urTierTmomijnave ramdenime bazari, romlebic erTian savaWro
sivrces warmoadgenda.
saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mosarCelis daxlebs 3 kv.
metramde farTobi, romelsac ori metri sigrZis sarealizacio mxare gaaCnda, ar ekava,
Sesabamisad, aRniSnuli savaWro adgilebi saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis
(1997w.) 273-e muxlis 52-e nawilis safuZvelze arastacionalur savaWro adgilebad
CaTvala, romlebic miTiTebuli muxlis 53-e nawilis cxrilis meoTxe svetSi mocemuli
ganakveTiT, erT savaWro adgilze 28 lariT unda dabegriliyo.
saqalaqo sasamarTlom miuTiTa, rom saqarTvelos finansTaA ministris 2003
wlis 3 ivnisis #284 brZanebis me-5 muxlis Tanaxmad, bazris organizebisTvis erTiani
fiqsirebuli kombinirebuli gadasaxadis gamoangariSebas gadamxdeli axorcielebda.
masve ekisreboda pasuxismgebloba gadasaxadis gamoangariSebis sisworesa da
biujetSi Tanxis Caricxvaze. ramdenadac i/m `qeTevan miloravam~ arasworad
gamoiangariSa bazris organizebisTvis erTiani fiqsirebuli kombinirebuli gadasaxadi,
TiToeul adgilze 20 lari, mas sworad hqonda daricxuli gadauxdel gadasaxadze sanqcia-
sauravi.
saqalaqo sasamarTlom ganmarta, rom konservaciis reJimze gadayvana
xorcieldeboda bazris administraciis gadawyvetilebiT, ris Sesaxebac igi valdebuli iyo
deklaraciis wardgeniT Seetyobinebina Sesabamisi sagadasaxado organosaTvis.
saqmis masalebiT ar dasturdeboda, rom i/m `qeTevan miloravam~ umoqmedo
savaWro adgilebis konservaciis reJimze gadayvanis Taobaze acnoba foTis
sagadasaxado inspeqcias. Sesabamisad, sasamarTlom usafuZvlod miiCnia mosarCelis
mosazreba, imis Taobaze, rom foTis sagadasaxado inspeqcia valdebuli iyo,
umoqmedo savaWro adgilebis demontaJi ganexorcielebina.
saqalaqo sasamarTlom aseve ar gaiziara mosarCelis ganmarteba, rom
`momxmarebelTan fuladi angariSsworebis ganxorcielebisas sakontroli-salaro aparatis
gamoyenebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis Tanaxmad, igi gaTavisuflebuli iyo
sakontrolo-salaro aparatis gamoyenebisagan. saqalaqo sasamarTlom ganmarta, rom
Semowmebis periodSi mosarCele ar iyo fiqsirebuli gadasaxadis gadamxdeli da,
Sesabamisad, mosaxleobasTan angariSsworeba mas sakontrolo-salaro aparatis
meSveobiT unda ewarmoebina.
foTis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 31 martis gadawyvetileba saqarTvelos
finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado inspeqciam
saapelacio wesiT gaasaCivra im nawilSi, romliTac dakmayofilda sarCeli, da
gasaCivrebuli gadawyvetilebis am nawilSi gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
seqtembris ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
349
foTis sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa
foTis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 31 martis gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis
(1997w.) 273-e muxlis 52-e nawilis Tanaxmad, daxlis SemTxvevaSi pirobiT savaWro
adgilad 3 kv. metramde savaWro farTobi iTvleboda, ori metri sigrZis sarealizacio
mxariT. mosarCelis savaWro adgilebi ki 3 kv. metrs ar aRemateboda, amasTan,
maT ori metri sigrZis sarealizacio mxare ar gaaCnda.
aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom mosarCelis daxlebi
arastacionalur savaWro adgilebad miiCnia, romlebic saqarTvelos sagadasaxado
kodeqsis (1997w.) 273-e muxlis 53-e nawilis cxrilis meoTxe svetSi mocemuli
ganakveTiT, erT savaWro adgilze 28 lariT unda dabegriliyo.
seqtembris ganCineba saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
foTis sagadasaxado inspeqciam sakasacio wesiT gaasaCivra im nawilSi, romliTac
dakmayofilda sasarCelo moTxovna i/m `qeTevan miloravaze~ dakisrebuli Tanxis
gauqmebis Taobaze da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze mTlianad
uaris Tqma moiTxova.
kasatori ganmartavs, rom saapelacio sasamarTlom ise miiCnia mosarCelis
savaWro adgili arastacionalur savaWro adgilad, rom ar gamoiyena saqarTvelos
sagadasaxado kodeqsis (1997w.) 273-e muxlis 52-e nawili, romlis Tanaxmadac daxlis
SemTxvevaSi pirobiT savaWro adgilad miiCneva 3 kv. metramde farTobi, 2 metris
sigrZis sarealizacio mxariT, ris gamoc savaWro farTi pirobiT savaWro adgilad unda
CaTvliliyo.
miRebuli saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTis
sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 21
2006 wlis 22 ianvars saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis foTis sagadasaxado inspeqciam uzenaes sasamarTloSi waradgina
mosazreba sakasacio saCivarze da miuTiTa, rom saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis `g~ qvepunqtis Tanaxmad, sakasacio
saCivari dasaSvebad unda yofiliyo miCneuli.
350
2006 wlis 12 Tebervals i/m `qeTevan miloravam~ waradgina uzenaes
sasamarTloSi mosazreba sakasacio saCivris Taobaze da aRniSna, rom sakasacio
saCivari dauSvebeli iyo.
samotivacio nawili:

departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar akmayofilebs
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar
eqvemdebareba dasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTa gamo:
ganxilvis Sedegze.
daskvnebs.
TvalsazrisiT.
351
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTis

sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;
n. sxirtlaZe
352
#8-murakaSvili q. Tbilisi


nugzar sxirtlaZe

me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma eTer murakaSvilis
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 11 oqtombris ganCinebis gauqmebis
Taobaze.
2005 wlis 27 maiss eTer murakaSvilma sasarCelo gancxadebiT mimarTa Tbilisis

saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe saqarTvelos soflis
353
meurneobis saministros mimarT da samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis
gauqmeba da winandel Tanamdebobaze aRdgena moiTxova.
mosarCelem aRniSna, rom 1969 wels daamTavra saqarTvelos sasoflo-sameurneo
institutis sabuRaltro aRricxvis sasoflo-sameurneo warmoebis sruli kursi da mieniWa
buRalter-ekonomistis kvalifikacia. aRniSnuli droidan igi sxvadasxva Tanamdebobaze
muSaobda. 1990 wlidan mosarCele muSaobda gurjaanis raionis agrosamrewvelo
meurneobaSi ufros revizorad, 1998 wels ki gadaiyvanes gurjaanis raionis soflis
meurneobis sammarTvelos saijaro saqmis wamyvan specialistad. 2005 wlis 14
Tebervals mosarCele gafrTxilebul iqna xsenebuli sammarTvelos reorganizaciasTan
dakavSirebiT samuSaodan mosalodneli ganTavisuflebis Sesaxeb. saqarTvelos soflis
meurneobis ministris 2005 wlis 15 aprilis #52-k brZanebiT eTer murakaSvili, `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 97-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad,
gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan.
mosarCelem samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb brZaneba ukanonod miiCnia
da ganmarta, rom dairRva saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxli, vinaidan
zemoaRniSnuli sammarTvelos administraciam ise gaaTavisufla mosarCele, rom ar
gaiTvaliswina misi samuSaoze darCenis upiratesi ufleba.
mosarCelis ganmartebiT, saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis
me-2 nawilis Tanaxmad, mas samuSaoze darCenis upiratesi ufleba gaaCnda, vinaidan
hqonda muSaobis 45 wlis staJi da umaRlesi ganaTleba.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem saqarTvelos soflis meurneobis
ministris 2005 wlis 15 aprilis #52-k brZanebis gauqmeba da winandel
Tanamdebobaze aRdgena moiTxova.
ivlisis gadawyvetilebiT eTer murakaSvilis sarCeli nawilobriv dakmayofilda;
arakanonierad iqna cnobili saqarTvelos soflis meurneobis ministris 2005 wlis 15
aprilis #52-k brZaneba; eTer murakaSvilis sasarCelo moTxovna winandel
Tanamdebobaze aRdgenis nawilSi ar dakmayofilda.
ivlisis gadawyvetileba eTer murakaSvilma im nawilSi, romliTac ar dakmayofilda misi
sasarCelo moTxovna saapelacio wesiT gaasaCivra. apelantma gasaCivrebuli
gadawyvetilebis am nawilSi gauqmeba da axali gadawyvetilebiT winandel an tolfas
Tanamdebobaze aRdgena da damatebiT, iZulebiT gacdenili drois xelfasis, daTxovnis
dRidan TveSi _ 220 laris, anazRaureba moiTxova.
oqtombris ganCinebiT eTer murakaSvilis saapelacio saCivari ar dakmayofilda;
ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005
wlis 11 ivlisis gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba
im nawilSi, romliTac ukanonod iqna miCneuli eTer murakaSvilis Tanamdebobidan
354
gaTavisuflebis Sesaxeb saqarTvelos soflis meurneobis ministris 2005 wlis 15 aprilis
#52-k brZaneba, ar gasaCivrebula da kanonier ZalaSi iyo Sesuli.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos mTavrobis 2005
wlis 28 ianvris #19 dadgenilebiT, saqarTvelos soflis meurneobis ministris 2005 wlis
21 aprilis #2-108 brZanebiT damtkicda saqarTvelos soflis meurneobis saministros
debuleba, romlis me-2 muxliT ganisazRvra sammarTvelos saqmianobis sfero da
amocanebi. debulebis Sesabamisad, sammarTvelos regulirebis sferos aRar
ganekuTvneboda saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo miwebis ijariT
gacema. samsaxurSi ganxorcielda struqturuli reorganizacia, rasac Sedegad mohyva
Statebis Semcireba, maT Soris gauqmda is Tanamdeboba, romel Tanamdebobaze
aRdgenasac iTxovda mosarCele.
aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom usafuZvlod miiCnia
mosarCelis moTxovna winandel Tanamdebobaze aRdgenis Sesaxeb.
saapelacio sasamarTlom aseve ar gaiziara mosarCelis moTxovna tolfas
Tanamdebobaze aRdgenis Taobaze da ganmarta, rom aRniSnuls ar iTvaliswinebda
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni da arc sadavo urTierTobis
warmoSobis dros moqmedi saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsi. gamonaklisi,
saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 109-e muxlis Tanaxmad, daSvebuli iyo
mxolod arCeviTi Tanamdebobebis mqone pirTa mimarT, romelTac amoewuraT vada,
xolo maTi uwindeli Tanamdeboba (samuSao) aRar arsebobda. mocemul
SemTxvevaSi ki eTer murakaSvils arCeviTi Tanamdeboba ar ekava.
saapelacio sasamarTlom dauSveblad miiCnia eTer murakaSvilis moTxovna
iZulebiT gacdenili drois xelfasis anazRaurebis Taobaze da ganmarta, rom mosarCeles
aRniSnuli moTxovna pirveli instanciis sasamarTloSi ar dauyenebia, xolo saapelacio
sasamarTloSi sasarCelo moTxovnis gazrda dauSvebeli iyo, vinaidan saapelacio
sasamarTlos funqcias qvemdgomi sasamarTloebis mier miRebuli gadawyvetilebis
faqtobrivi da samarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba warmoadgenda.
oqtombris ganCinebaEeTer murakaSvilma sakasacio wesiT gaasaCivra. kasatorma
gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT winandel an tolfas
Tanamdebobaze aRdgena da iZulebiT gacdenili drois xelfasis, daTxovnis dRidan
TveSi _ 220 laris, anazRaureba moiTxova.
kasatori ganmartavs, rom saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena saqarTvelos
Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxli, romlis Tanaxmadac mas samuSaoze darCenis
upiratesi ufleba gaaCnda.
kasatori aseve ganmartavs, rom misi samuSaodan gaTavisufleba Sesabamis
profkavSirul organizaciasTan SeTanxmebis gareSe ganxorcielda, riTac saqarTvelos
Sromis kanonTa kodeqsis 37-e muxli dairRva. saqmeSi arsebuli gurjaanis raionis
profraisabWos Tavmjdomaris 2005 wlis 22 ivnisis #2 cnobiTa da 2005 wlis 30 ivnisis
weriliT dasturdeboda, rom profkavSiris Tavmjdomare mxolod 2005 wlis 30 ivniss
355
gaecno da daeTanxma soflis meurneobis sammarTvelos mier wardgenil axal saStato
ganrigs, xolo muSakTa Semcirebas im dros daeTanxma, roca yvela Stati da muSaki
Semcirebuli iyo.
kasatori miuTiTebs, rom saapelacio sasamarTlom ar gamoikvlia da saTanadod
ar Seafasa is garemoeba, rom saqarTvelos soflis meurneobis ministris mier
damtkicebuli saStato ganrigi ar daemTxva gurjaanis raionis soflis meurneobis
sammarTvelos mier wardgenil saStato ganrigs.
miRebuli eTer murakaSvilis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis
15 dekembris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu
samotivacio nawili:

Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom eTer murakaSvilis sakasacio saCivari ar
ganxilvis Sedegze.
daskvnebs.
356
TvalsazrisiT.
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. eTer murakaSvilis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

n. sxirtlaZe
357
#8-museliani-007 q. Tbilisi


nugzar sxirtlaZe

me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis
arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 12
oqtombris ganCinebis gauqmebis Taobaze.
358
2002 wlis 6 dekembers meri muselianma sasarCelo gancxadebiT mimarTa

Tbilisis vake-saburTalos raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos finansTa
saministros mimarT da sawarmoo travmiT miyenebuli zianis anazRaureba moiTxova.
mosarCelem aRniSna, rom misi mama _ amiran museliani Jinvalhesis
mSeneblobaze muSaobda da samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas miiRo
sawarmoo travma, ris Sedegadac 80%-iT dakarga Sromis unari. aRniSnulis Semdeg
amiran muselians daeniSna pensia.
mosarCelis ganmartebiT, amiran muselians 1993 wlidan miuRebeli hqonda
yovelTviuri pensia, ramac 2001 wlamde, anu mis gardacvalebamde 15570 lari
Seadgina.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem sawarmoo travmiT miyenebuli zianis
_ 15570 laris anazRaureba moiTxova.
Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2003 wlis 11 Tebervlis saoqmo
ganCinebiT saqmeSi Tanamopasuxed saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondi Caeba.
Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2003 wlis 27 Tebervlis
ganCinebiT arasaTanado mopasuxe _ saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondi amoiricxa mopasuxeTa siidan da igi Seicvala saTanado mopasuxiT
_ duSeTis raionis gamgeobiT, xolo saqarTvelos finansTa saministro amoiricxa
mopasuxeTa siidan da mesame pirad Caeba, saqme ki gansjadobiT gansaxilvelad
duSeTis raionul sasamarTlos gadaegzavna.
duSeTis raionul sasamarTloSi saqmis ganxilvisas meri muselianma Seamcira
sasarCelo moTxovna da 13650 laris mopasuxisTvis dakisreba moiTxova.
duSeTis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 26 ivnisis gadawyvetilebiT meri
muselianis sarCeli dakmayofilda; duSeTis raionis gamgeobas meri muselianis
sasargeblod 13650 laris gadaxda daekisra.
aRniSnuli gadawyvetileba mxareebs ar gausaCivrebiaT da Sevida kanonier
ZalaSi.
duSeTis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 26 ivnisis gadawyvetilebaze
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianma saxelmwifo fondma 2006 wlis 5 maiss
duSeTis raionul sasamarTloSi waradgina axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo
saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb gancxadeba da miuTiTa, rom 2006 wlis 25
ianvridan amoqmedda `SromiTi movaleobis Sesrulebisas muSakis janmrTelobisaTvis
vnebis miyenebis Sedegad zianis anazRaurebis wesis Sesaxeb~ saqarTvelos
prezidentis 1999 wlis 9 Tebervlis #48 brZanebulebaSi Setanili cvlileba (saqarTvelos
prezidentis 2006 wlis 20 Tebervlis #156 brZanebuleba), romlis mixedviT, saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTian saxelmwifo fonds daevala 100%-iani saxelmwifos
359
wilobrivi monawileobiT Seqmnil sawarmoebSi, romlebsac uflebamonacvle ar
hyavdaT, sawarmoo travmiT dazaralebul pirTa aRricxva, zianis anazRaurebis
gaangariSeba da gacema saqarTvelos saxelmwifo biujetis kanonSi am daniSnulebiT
gaTvaliswinebuli asignebebis farglebSi. Sesabamisad, saqarTvelos Sromis,
janmrTelobisa da socialuri dacvis saministro uzrunvelyofda zemoaRniSnul pirTa
aRricxvis, zianis anazRaurebis gaangariSebisa da gacemis kontrols. amdenad,
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondi, rogorc administraciuli
organo, dainteresebuli da valdebuli iyo, aseTi saxis gasacemlebis daangariSeba-
gacemis kanonSesabamisobasa da travmirebul pirTa swor aRricxvaze.
ganmcxadebeli miiCnevda, rom duSeTis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 26
ivnisis gadawyvetileba ar Seesabameboda misi gamotanis droisaTvis moqmed
kanonmdeblobas, vinaidan sasamarTlom erTdroulad imsjela amiran muselianis
uflebaze, mieRo yovelTviuri sarCo 160 laris odenobiT da 1994 wlidan erTdroulad
anazRaureboda sarCos saxiT miuRebeli Tanxa 13650 laris odenobiT. sasamarTlom
yuradReba ar miaqcia im faqtobriv garemoebas, rom 2003 wels, saqmis ganxilvis
droisaTvis gasuli iyo amiran muselianisaTvis sarCos Sewyvetis dRidan _ 1994 wlidan
saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 1008-e muxliT dadgenili, deliqtiT gamowveuli
zianis anazRaurebis moTxovnis xandazmulobis samwliani vada. amiran museliani
gardaicvala 2001 wlis 13 Tebervals. arc mas da arc mis kanonier warmomadgenels
zianis anazRaurebis moTxovniT damqiraveblisaTvis an sasamarTlosaTvis ar
miumarTavT. aRniSnuli ki misi da SromiTi dasaxiCrebis dros mis rCenaze myofi
pirebis piradi xasiaTis uflebas warmoadgenda da memkvidreze ar gadadioda.
duSeTis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 16 ivnisis ganCinebiT saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis gancxadeba axlad aRmoCenil
garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb ar dakmayofilda
usafuZvlobis gamo.
duSeTis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 16 ivnisis ganCineba saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTianma saxelmwifo fondma saapelacio wesiT gaasaCivra da
gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis
oqtombris ganCinebiT saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
saapelacio saCivari ar dakmayofilda da ucvlelad darCa duSeTis raionuli sasamarTlos
2006 wlis 16 ivnisis ganCineba.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
423-e muxlze, romelic gansazRvravs im pirobebs, romelTa arsebobis SemTxvevaSi,
SesaZlebelia kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebis gasaCivreba axlad aRmoCenil
garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis moTxovniT. aRniSnuli muxlis
pirveli punqtis `v~ qvepunqtiT gansazRvruli erT-erTi aseTi pirobis Tanaxmad,
kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetileba SeiZleba gasaCivrdes, Tu mxarisaTvis cnobili
360
gaxda iseTi garemoebebi da mtkicebulebebi, romlebic adre rom yofiliyo wardgenili
sasamarTloSi saqmis ganxilvis dros, gamoiwvevda misTvis xelsayreli
gadawyvetilebis gamotanas. aRniSnuli norma gulisxmobs iseT garemoebebsa da
mtkicebulebebs, romelTa arsebobis Sesaxeb arc mxarem da arc sasamarTlom ar icoda
saqmis ganxilvisa da gadawyvetilebis gamotanisas. saapelacio saCivris avtors aseT
garemoebad da mtkicebulebad sasamarTlos mier gadawyvetilebis gamotanisas im
dros moqmedi kanonmdeblobis araswori gamoyeneba, kanonmdeblobis moTxovnaTa
ignorireba da Sedegad araswori gadawyvetilebis gamotana miaCnda. saapelacio
saCivris avtoris mier moyvanili argumentebi, sasamarTlos mxridan moqmedi
kanonmdeblobis arasworad gamoyenebis Sesaxeb, ar warmoadgenda arc garemoebebs
da arc mtkicebulebebs, miT ufro iseTs, romlebic sasamarTloSi saqmis ganxilvis dros
adre rom yofiliyo wardgenili, misTvis xelsayreli gadawyvetilebis gamotanas
gamoiwvevda.
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis mier miTiTebuli argumentebi, sasamarTlo gadawyvetilebis
kanonier ZalaSi Sesvlamde, aseTi gadawyvetilebis saapelacio wesiT gasaCivrebis da
ara axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo kanonier ZalaSi Sesuli sasamarTlo
gadawyvetilebis gasaCivrebis safuZvlebs warmoadgenda. duSeTis raionuli
sasamarTlos 2003 wlis 26 ivnisis gadawyvetilebis saapelacio wesiT gasaCivrebis
saSualeba hqonda aRniSnul saqmeSi imJamindel mopasuxes _ duSeTis raionis
gamgeobas, romlis uflebamonacvled sawarmoo travmiT dazaralebul pirTa mimarT
miyenebuli zianis anazRaurebis gacemasTan dakavSirebiT, `SromiTi movaleobis
Sesrulebisas muSakis janmrTelobisaTvis vnebis miyenebis Sedegad zianis
anazRaurebis wesis Sesaxeb~ saqarTvelos prezidentis 1999 wlis 9 Tebervlis #48
brZanebulebaSi cvlilebebis Setanis Taobaze saqarTvelos prezidentis 2006 wlis 20
Tebervlis #156 brZanebulebis Tanaxmad, miCneuli iyo apelanti _ saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondi.
saapelacio sasamarTlo daeTanxma duSeTis raionul sasamarTlos, rom apelantis
mier ver iqna dadasturebuli kanonier ZalaSi Sesuli sasamarTlo gadawyvetilebis
gasaCivrebis kanoniT gaTvaliswinebuli safuZvlebis arseboba.
oqtombris ganCineba saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianma saxelmwifo fondma
sakasacio wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saqmis xelaxla
gansaxilvelad duSeTis raionuli sasamarTlosaTvis dabruneba moiTxova.
kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom ugulebelyo saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawilis moTxovna da
miuxedavad imisa, rom `SromiTi movaleobis Sesrulebisas muSakis
janmrTelobisaTvis vnebis miyenebis Sedegad zianis anazRaurebis wesis Sesaxeb~
saqarTvelos prezidentis 1999 wlis 9 Tebervlis #48 brZanebulebis mixedviT, zianis
anazRaurebaze kontrols axorcielebs saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri
361
dacvis saministro, saapelacio sasamarTlom aRniSnuli saministro ar Caaba saqmeSi
mesame pirad saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2
nawilis safuZvelze, maSin, rodesac igi warmoadgens im samarTalurTierTobis
monawiles, romlis Taobazec sasamarTlos mier mxolod saerTo gadawyvetilebis
gamotanaa SesaZlebeli. saqarTvelos prezidentis 2005 wlis 3 maisis #303
brZanebulebis me-2 punqtis Tanaxmad, am brZanebulebis amoqmedebamde
saxelmwifos (gamgeobebi) mier saqarTvelos prezidentis 1999 wlis 9 Tebervlis #48
brZanebulebis Sesabamisad aRiarebuli valdebulebis Sesruleba kanonmdeblobiT
dadgenili wesiT daevala saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis
saministros da aqve iqna gaTvaliswinebuli am valdebulebaTa Sesruleba wliuri
sabiujeto kanoniT, am miznisaTvis gamoyofili asignebebis farglebSi. kasatoris
mtkicebiT, aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlo valdebuli iyo saqmeSi
yvela SemTxvevaSi mesame pirebad Caeba saqarTvelos finansTa da Sromis,
janmrTelobisa da socialuri dacvis saministroebi, rac mas ar gaukeTebia.
miRebuli saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis sakasacio
saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 30 noembris ganCinebis Cabarebidan 14
dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad
samotivacio nawili:

Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba
dasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTa gamo:
ganxilvis Sedegze.
362
daskvnebs.
TvalsazrisiT.
araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio saCivars _
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis sakasacio

saCivari miCneul iqnes dauSveblad;
363
n. sxirtlaZe
#bs-621-588 (k-06) 8 Tebervali, 2007 w.

#8-n. CaraSvili q. Tbilisi



me-3 nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe Seamowma n. CaraSvilis sakasacio
01.07.05w. n. CaraSvilma sasarCelo gancxadebiT mimarTa q. Tbilisis

administraciul saqmeTa kolegias da miuRebeli pensiis anazRaureba da 2005 wlis 1-li
ianvridan 129 laris odenobiT pensiis daniSvna moiTxova. mosarCelem aRniSna, rom
aris omis monawile da Rebulobs 45 laris odenobiT pensias. ,,omis da SeiaraRebuli
Zalebis veteranTa Sesaxeb" kanonis me-14 muxlis 1-li punqtis, me-15 muxlis 26-e
punqtis da ori saxis pensiis danamatis Sesaxeb saqarTvelos socialuri dazRvevis
erTiani saxelmwifo fondis 12.02.03w. #16/16-251 werilis Tanaxmad, mosarCelis
ganmartebiT, 2004 wlis 1 ianvridan pensiaze daemata 42 lari. miuxedavad
aRniSnulisa, is mainc 45 laris odenobiT pensias iRebs.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 30.09.05w.
gadawyvetilebiT n. CaraSvilis sarCeli dakmayofilda nawilobriv, saqarTvelos socialuri
364
dazRvevis erTian saxelmwifo fonds mosarCelis sasargeblod 2005 wlis 1 agvistodan
asakis gamo pensiaze danamatis saxiT 56 laris damateba daekisra, 2004 wlis 1-li
ianvridan pensiebs Soris sxvaobis gadaangariSebis Sesaxeb uari eTqva usafuZvlobis
gamo. aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra n. CaraSvilma.
16.12.05w. Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias
axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis ganaxlebis Taobaze gancxadebiT
mimarTa saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianma saxelmwifo fondma da ganmarta,
rom ,,samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo dacvis specialuri
uzrunvelobis Sesaxeb" saqarTvelos kanonSi cvlilebebis Setanis Taobaze" 28.10.05w.
kanoni, romlis 63-e muxliT gansazRvruli iyo me-60 muxlis 2006w. 1 ianvidan
amoqmedeba da aRniSnuli debuleba vrceldeboda 2005 wlis 1 agvistodan warmoSobil
urTierTobebze, warmoadgenda axlad aRmoCenil garemoebas, romlis arsebobis
pirobebSic SeuZlebeli iyo raionuli sasamarTlos gadawyvetilebis Sesruleba.
19.04.06w. saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianma saxelwifo fondma
saapelacio saCivriT gaasaCivra Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 30.09.05w.
gadawyvetileba.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 30.06.06w.
gadawyvetilebiT n. CerqeziSvilis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv,
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis saapelacio saCivari
dakmayofilda. gauqmda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
kolegiis 30.09.05w. gadawyvetileba mopasuxisaTvis n. CaraSvilis sasargeblod 2005
wlis 1-li agvistodan danamatis saxiT 56 laris dakisrebis nawilSi da am nawilSi
miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac n. CaraSvilis moTxovna danamatis
dakisrebis nawilSi ar dakmayofilda, danarCen nawilSi gadawyvetileba ucvlelad
darCa.
saapelacio palatam aRniSna, rom n. CaraSvili `samxedro, Sinagan saqmeTa
organoebis da saxelmwifo dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa
da maTi ojaxis wevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb" kanoniT gansazRvrul
sapensio uzrunvelyofis mqone pirTa kategorias ganekuTvneboda. radgan igi ar
warmoadgenda kanonis pirveli muxlis ,,a" qvepunqtiT gaTvaliswinebul samxedro
mosamsaxures da arc samxedro samsaxuris dros dainvalidebul I an II jgufis invalids,
ris gamo masze ar unda gavrcelebuliyo me-60 muxliT dadgenili SeRavaTebi.
saapelacio palatam gaiziara pirveli instanciis sasamarTlos mosazreba pensiebs
Soris sxvaobis gadaangariSebis Taobaze da aRniSna, rom norma, romelzec mosarCele
miuTiTebda unda amoqmedebuliyo 2006 wlis 1 ianvridan. 23.12.05w. kanoniT 45-e
muxli amoRebul iqna kanonidan. Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 30.06.06w. gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra n.
CaraSvilma.
365
kasatorma aRniSna, rom `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebis da
saxelmwifo dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTi ojaxis
wevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb" kanonis me-60 muxlis axali redaqcia,
romelic SeCerebuli iyo 2006 wlis 1 ianvramde, amoqmedda 2005 wlis 1-li agvistodan.
aRniSnuli muxlis Tanaxmad, mis 45 larian pensias unda damateboda 2 saxis pensia:
omis monawileobis mixedviT da asakis gamo. sul 84 lari unda mieRo.
kasatoris azriT, saapelacio sasamarTlom ukanonod gaauqma pirveli instanciis
sasamarTlos 30.09.05w. gadawyvetileba da agreTve, usamarTlod uTxra uari
saapelacio moTxovnis dakmayofilebaze. 16.10.06w. warmodgenil dazustebul
sakasacio saCivarSi aRniSna, rom saapelacio palatam arasworad ganmarta kanonis
me-60 muxli da miiRo iseTi gadawyvetileba, romelic gansxvavdeba am kategoriis
saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan.
kasatorma aRniSna, rom saqarTvelos didma palatam ganmarta ,,samxedro, Sinagan
saqmeTa organoebisa da saxelmwifo dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi
daTxovnil pirTa da maTi ojaxis wevrTa socialuri uzrunvelyofis Sesaxeb" saqarTvelos
kanonis me-60 muxliT gaTvaliswinebuli ori saxeobis pensiis miRebaze uflebamosil
subieqtTa wre da aRniSna, rom saamisod piri unda yofiliyo 1941-1945 wlebis didi
samamulo omis monawile oficeri, 75 wels gadacilebuli an/da I da II jgufis invalidi,
rac socialuri dazRvevis erTianma saxelmwifo fondma 2003 wels miiCnia kidec or
saxeobis pensiis daniSvnis safuZvlad.
kasatoris gancxadebiT, socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
generaluri direqtoris brZanebiT gansazRvruli iyo, rom 17.06.05w. kanonis
Sesabamisad 2005 wlis 1-li agvistodan ori saxis pensiis miRebis ufleba hqondaT
samamulo omis monawileebs, romelTac SeusruldaT 70 weli da romelTa invalidoba ar
aris dakavSirebuli frontTan. kasatorma saapelacio sasamarTlos 30.06.06w.
gadawyvetilebis gauqmeba da mopasuxe organizaciisaTvis 2005 wlis 1-li agvistodan
misTvis ori saxeobis pensiis daniSvnis davaldebuleba moiTxova.
palatis 31.10.06w. ganCinebiT n. CaraSvilis sakasacio saCivari administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad dasaSvebobis
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli da mxareebs miecaT ufleba sakasacio
saCivris dasaSvebobis Taobaze warmoedginaT TavianTi mosazrebani.
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianma saxelmwifo fondma 09.11.06w.
warmoadgina mosazreba. mopasuxe organizacia Tvlis, rom n. CaraSvilis sakasacio
saCivari ver akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
muxlis me-3 nawiliT dadgenil sakasacio saCivris dasaSvebobis pirobebs da miCneuli
unda iqnes dauSveblad.
14.11.06w. n. CaraSvilma warmoadgina mosazreba sakasacio saCivris
dasaSvebobasTan dakavSirebiT. kasatorma aRniSna, rom gansaxilveli saqme
mniSvnelovania erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis, vinaidan ori
366
saxis pensiis daniSvna axali movlenaa qarTul sinamdvileSi, rac Camoyalibebis gzaze
damdgar qarTul saxelmwifos SesaZleblobas uqmnis axleburad Seafasos 1941-45
wlebis istoriuli gamarjvebis mniSvneloba da Rirseulad daafasos masSi monawile
pirTa damsaxureba kacobriobis winaSe.
n. CaraSvilis azriT, misi sakasacio saCivris dasaSvebad unda iqnes cnobili im
motiviTac, rom saapelacio palatis mier misi moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqma
ewinaaRmdegeba uzenaesi sasamarTlos didi palatis ganmartebas, romlis Tanaxmad,
ori saxeobis pensia unda daniSvnodaT didi samamulo omis monawile pirebs,
romlebsac SeusruldaT 75 weli da miniWebuli hqondaT oficris wodeba da/an iyvnen
samxedro samsaxuris dros dainvalidebuli I da II jgufis invalidebi. kasatoris
gancxadebiT, igi miTiTebul pirobebs srulad akmayofilebda.
samotivacio nawili:

dasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom n. CaraSvilis sakasacio saCivari
ganxilvis Sedegze.
daskvnebs.
kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebul praqtikas(ix.
mag.: 30.01.06w., #bs-593-561(k-06); 08.11.06w., #bs-509-483(k-06)).
367
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. n. CaraSvilis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

n. qadagiZe
368
#bs-6-6(ks-07) 28 Tebervali, 2007 w.
#9qoxaSvili q. Tbilisi

Semadgenloba:

saqis ganxilvis forma - mxareTa daswrebis gareSe
kerZo saCivris avtori - saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado

departamenti
mowinaaRmdege mxare - n. qoxaSvili

palatis 2006 wlis 5 ianvris ganCineba
369
2005 wlis 8 Tebervals nargiza qoxaSvilma sasarCelo gancxadebiT mimarTa
Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionul sasamarTlos mopasuxe _ saqarTvelos finansTa
saministros sagadasaxado departamentis mimarT saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis 2005 wlis 6 ianvris #17-p brZanebis baTlad cnobis,
samsaxurSi aRdgenisa da iZulebiTi ganacduris anazRaurebis Taobaze.
q. Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 21
ivnisis gadawyvetilebiT nargiza qoxaSvilis sasarCelo gancxadeba dakmayofilda;
ukanonod iqna cnobili saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
2005 wlis 6 ianvris brZaneba #17-p nargiza qoxaSvilis gaTavisuflebis Taobaze da igi
aRdgenil iqna gaTavisuflebamde dakavebuli Tanamdebobis tolfas Tanamdebobaze.
mopasuxe - saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departaments nargiza
qoxaSvilis sasargeblod daekisra iZulebiTi ganacduris anazRaureba 2005 wlis 6
ianvridan ukanonod gaTavisuflebis mTel periodSi.
2005 wlis 21 ivniss nargiza qoxaSvilma gancxadebiT mimarTa Tbilisis
saqalaqo sasamarTlos, romliTac moiTxova Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 21 ivnisis gadawyvetilebis dauyovnebliv
aRsasruleblad miqceva.'
Tblisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 29
ivnisis ganCinebiT nargiza qoxaSvilis gancxadeba dakmayofilda da Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 21 ivnisis gadawyvetileba
nargiza qoxaSvilis samsaxurSi aRdgenis nawilSi mieqca dauyovnebliv
aRsasruleblad.
miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra saqarTvelos finansTa
saministros sagadasaxado departamentma.
kerZo saCivris avtori kerZo saCivriT iTxovda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 29 ivnisis ganCinebis gauqmebasa da n.
qoxaSvilisaTvis gancxadebis dakmayofilebaze uaris Tqmas.
ivnisis gadawyvetileba saapelacio saCivriT gaasaCivra saqarTvelos finansTa
apelanti saapelacio saCivriT iTxovda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 21 ivnisis gadawyvetilebis gauqmebasa da
axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.
ianvris ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
saapelacio saCivari datovebul iqna ganuxilvelad, apelantis mier gadawyvetilebis
saapelacio saCivriT gasaCivrebis kanoniT dagenili vadis gaSvebis gamo.
370
kerZo saCivris avtori kerZo saCivarSi miuTiTebda, rom misTvis gaugebaria
sasamarTlos qmedeba, Tu ratom daukavSira sasamarTlom gadawyvetilebis
dauyovnebliv aRsrulebis Sesaxeb ganCinebas gadawyvetilebis gasaCivrebis vada,
maSin rodesac samoqalaqo saproceso kodeqsis 369-e muxlis Sesabamisad, saapelacio
saCivris Setanis vada aris 14 dRe da am vadis gagrZeleba ar SeiZleba da igi iwyeba
mxarisaTvis gadawyvetilebis gadacemis dRidan, anu dasabuTebuli sasamarTlo
gadawyvetilebis gadacemis momentidan da ara sxva raime ganCinebis an
dadgenilebis gacnobis dRidan.
kerZo saCivris avtoris miTiTebiT, sagadasaxado departaments Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis gadawyvetileba Cahbarda 2005 wlis 15
dekembers, rac dasturia imisa, rom mas gasaCivrebis vada ar gauSvia.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtori iTxovda Tbilisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 5 ianvris
ganCinebis gauqmebasa da misi saapelacio saCivris warmoebaSi miRebas.
samotivacio nawili:

Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis kerZo saCivari safuZvliania da unda dakmayofildes Semdeg
garemoebaTa gamo:
rogorc saqmis masalebiT dasturdeba, saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentma Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
kolegiis 2005 wlis 21 ivnisis gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra 2005 wlis
23 dekembers, romelic Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 5 ianvris ganCinebiT datovebul iqna ganuxilvelad gadawyvetilebis
kerZo saCivris avtori gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebas iTxovs im safuZvliT,
rom saapelacio saCivris Setanis vada unda aiTvalos sasamarTlos dasabuTebuli
gadawyvetilebis gadacemis momentidan da ara raime ganCinebis an dadgenilebis
gacnobis momentidan.
saqmeSi daculi masalebis gacnobis Sedegad sakasacio sasamarTlo mivida
daskvnamde, rom kerZo saCivris avtoris pretenzia safuZvliania da eqvemdebareba
gaziarebas.
sakasacio sasamarTlo usafuZvlod miiCnevs saapelacio sasamarTlos motivacias
imis Taobaze, rom apelantis, saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentisaTvis Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis
2005 wlis 21 ivnisis gadawyvetilebis arsebobis Taobaze cnobili iyo ramdenime TviT
adre, kerZod Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005
371
wlis 19 ivlisis ganCinebis gasaCivrebis momentisaTvis, ris gamoc, saapelacio
saCivris gasaCivrebisaTvis dadgenili 14 dRiani vadis aTvla unda daukavSirdes
miTiTebul moments.
sakasacio sasamarTlo saapelacio sasamarTlos yuradRebas miaqcevs saproceso
kanonmdeblobis Sesabamis normebs da ganmartavs, rom gasaCivrebis vadebis aTvlas
kanonmdebeli ukavSirebs gadawyvetilebis mxarisaTvis gadacemis da ara misi
arsebobis Sesaxeb informirebis faqts. kerZod, saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis me-13 muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, sasamarTlos yvela
gadawyvetilebis, ganCinebis, brZanebis, dadgenilebis asli unda gadaeces mxares.
xolo, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 369-e muxlis pirveli nawilis
Sesabamisad, saapelacio saCivris Setanis vada Seadgens 14 dRes. am vadis
gagrZeleba ar SeiZleba da igi iwyeba mxarisaTvis dasabuTebuli gadawyvetilebis
gadacemis momentidan. dasabuTebuli gadawyvetilebis gadacemis momentad iTvleba
dasabuTebuli gadawyvetilebis aslis mxarisaTvis Cabareba miTiTebuli kodeqsis 70-
78-e muxlebis Sesabamisad. amdenad, aRniSnuli muxli atarebs imperatiul xasiaTs, da
gasaCivrebis vadis aTvlas, calsaxad, ukavSirebs gadawyvetilebis mxarisaTvis
Cabarebis moments.
gamomdinare iqidan, rom kerZo saCivris avtoris mier warmodgenilia miRebuli
werilobiTi korespondenciebis Sesaxeb reestris amonaweri, romliTac dasturdeba, rom
sagadasaxado departaments zemoaRniSnuli ganCineba Cahbarda 2006 wlis 15
dekekmbers (88), (saapelacio saCivari Setanilia 2006 wlis 23 dekembers (78)), xolo
saqmeSi ar moipoveba aRniSnulis sawinaaRmdego mtkicebuleba, saqmeSi daculi ar
aris gzavnili, romlic sasamarTlos miscemda miTiTebuli mtkicebulebis uaryofis
SesaZleblobas, sakasacio sasamarTlo, zemoaRniSnul muxlebze dayrdnobiT,
dadgenilad miiCnevs, rom saapelacio saCivari mxaris mier Setanilia kanoniT
dadgenil vadaSi da am TvalsazrisiT eqvemdebareba warmoebaSi miRebas.
sarezolucio nawili:

muxlebiT da
daadgina:
1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis kerZo

2006 wlis 5 ianvris ganCineba da saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
372
departamentis saapelacio saCivari dasaSvebobis etapidan gansaxilvelad gadaegzavnos
imave sasamarTlos;
n. sxirtlaZe
#bs-1067-1018(g-06) 14 Tebervali, 2007 w.

#9 n. SariqaZe q. Tbilisi

Semadgenloba:

saqmis zepiri mosmenis gareSe ganixila saqarTvelos iusticiis saministros

Tbilisis saaRsrulebo biuros gancxadebis Taobaze Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiasa da amave sasamarTlos
samoqalaqo saqmeTa kolegias Soris gansjadobis Taobaze warmoSobili dava.
Q 2005 wlis 5 dekembers saqarTvelos iusticiis saministros Tbilisis

saaRsrulebo biurom gancxadebiT mimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
373
administraciul saqmeTa kolegias, romelSic miuTiTebda, rom Tbilisis
saaRsrulebo biuros warmoebaSia krwanisi-mTawmindis raionuli
sasamarTlos mier 2002 wlis 12 ivliss gacemuli #2/62 saaRsrulebo furceli,
romlis Sesabamisad, daviT beJuaSvils daevala q. TbilisSi rusTavelis gamz.
#23-Si mdebare nazi SariqaZisa da varTus aleqsanianis sacxovrebeli binebis
SekeTeba-aRdgena, dazianebamde arsebul mdgomareobaSi moyvaniT,
saTanado wesiT Sedgenili da damtkicebuli proeqtis safuZvelze. aRniSnuli
moqmedebis xarjebi ekisreboda movales.
miuxedavad araerTgzis gafrTxilebisa, movale ar asrulebda masze
dakisrebul valdebulebebs da Tavs aridebda sasamarTlo gadawyvetilebis
Sesrulebas.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, ganmcxadebeli iTxovda ,,saaRsrulebo
warmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 87-e muxlis 1-li punqtis
Sesabamisad, sasamarTlos mier Sesabamisi zomebis miRebasa da movaleze
fuladi jarimis dakisrebas.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis
9 dekembris ganCinebiT saqarTvelos iusticiis saministros Tbilisis
saaRsrulebo biuros gancxadeba
saqmis masalebTan erTad gansjadobiT gansaxilvelad gadaegzavna Tbilisis
saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegias. sasamarTlom miiCnia,
rom ,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 87-e muxlis
1-li punqtis Tanaxmad, Tu moqmedeba ar SeiZleba Seasrulos mesame pirma,
radgan es damokidebulia mxolod da mxolod movalis nebaze, maSin
sasamarTlom unda miiRos zomebi, raTa aiZulos movale Seasrulos
moqmedeba, kerZod, daakisros mas fuladi jarima. amave muxlis me-2
punqtis Tanaxmad, fuladi jarimis an kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli
pasuxismgeblobis dadgenas win unda uswrebdes Sesabamisi gankarguleba,
Tu am gankargulebas ar Seicavs is sasamarTlo gadawyvetileba, romelic
avaldebulebs movales, maSin mas kreditoris gancxadebis safuZvelze
gamoscems sasamarTlo, xolo aRniSnuli muxlis me-3 punqtis Tanaxmad,
fuladi jarima gadaixdevineba im wesebis mixedviT, romlebic
gaTvaliswinebulia fuladi moTxovnebis aRsrulebisaTvis.
gansaxilvel SemTxvevaSi, sasamarTlos ganmartebiT, Tbilisis saaRsrulebo
biuros mier sasamarTloSi warmodgenili gancxadebidan irkveva, rom dava,
romelzec gamowerilia saaRsrulebo furceli, gamomdinareobs fizikur pirebs
Soris arsebuli urTierTobebidan da ganxilulia samoqalaqo
samarTlawarmoebis wesiT. Sesabamisad, gadawyvetilebis
aRusruleblobisaTvis movaleze fuladi jarimis gadaxdevinebis Sesaxeb sakiTxi
,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 87-e muxlis me-3
punqtis Sesabamisad, ganxilul unda iqnes fizikur pirebs Soris fuladi
374
moTxovnebis aRsrulebisaTvis dadgenili wesebis mixedviT, anu samoqalaqo
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegia ar
daeTanxma administraciul saqmeTa kolegiis mosazrebas saqmis samoqalaqo
wesiT ganxilvis Taobaze da miuTiTa, rom administraciuli an samoqalaqo
samarTalwarmoebis wesebiT gansaxilvel saqmeTa CamonaTvals Seicavs
saqarTvelos ssk-is me-11 da saqarTvelos ask-is me-2 muxlebi, xolo
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis aRniSnuli muxliT dava,
romelic administraciuli kanonmdeblobidan gamomdinareobs an Tu
moTxovna administraciuli organos mxriv raime valdebulebis Sesrulebas an
qmedebis ganxorcilebas da sxvas Seexeba, eqvemdebareba administraciuli
saqarTvelos iusticiis saministros Tbilisis saaRsrulebo biuris mier aRZruli
sarCeliT gansaxilveli dava gamomdinareobs administrciuli
kanonmdeblobidan, kerZod, ,,saaRsrulebi warmoebaTa Sesaxeb~
saqarTvelos kanonidan, Sesabamisad sarCelic eqvemdebareba ganxilvas
administraciuli samarTalwarmoebis wesiT, Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa ganmxilvel specializebuli kolegiis mier.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
samoqalaqo saqmeTa kolegiis 2006 wlis 28 noembris ganCinebiT saqme
saqarTvelos iusticiis saministros Tbilisis saaRsrulebo biuros gancxadebis
gamo gansjadobaze davis gadasawyvetad gadmoegzavna saqarTvelos uzenaes
sasamarTlos.
sakasacio sasamarTlo Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul

saqmeTa kolegiasa da imave sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegias
Soris gansjadobis Taobaze wamoWrili davis gacnobis Sedegad miiCnevs, rom
saqarTvelos iusticiis saministros Tbilisis saaRsrulebo biuros gancxadeba
gansjadobiT gansaxilvelad unda daeqvemdebaros Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegias Semdeg garemoebaTa gamo:
rogorc saqmeSi warmodgenili gancxadebidan ikveTeba, saqarTvelos
iusticiis saministros Tbilisis saaRsrulebo biuros moTxovna emyareba
,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 87-e muxlis pirveli
nawilis debulebebs. miTiTebuli muxlis Sesabamisad, Tu moqmedeba ar
SeiZleba Seasrulos me-3 pirma, radgan es damokidebulia mxolod da mxolod
movalis nebaze, maSin sasamarTlom unda miiRos zomebi, raTa aiZulos
movale Seasrulos moqmedeba, kerZod, daakisros mas fuladi jarima.
375
ganmcxadebeli miuTiTebs, rom mas aRsasruleblad gadaeca krwanisi-
mTawmindis raionuli sasamarTlos mier 2002 wlis 12 ivliss gacemuli #2/62
saaRsrulebo furceli, romlic movales avaldebulebda nivTis dazianebamde
arsebul mdgomareobaSi moyvanas da rasac movale, miuxedavad araerTi
gafrTxilebisa, ar asrulebs, ris gamoc ganmcxadebeli miiCnevs, rom movalis
mimarT gatarebuli unda iyos ,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb”
saqarTvelos kanonis 87-e muxliT gaTvaliswinebuli RonisZiebebi.
sakasacio sasamarTlo sasamarTloTa yuradRebas miaqcevs zemoaRniSnuli
muxlis dispozicias, romelic Seicavs uSualo miTiTebas movalis iZulebaze,
Seasrulos moqmedeba, e.i. normis mizans warmoadgens sasamarTlo
gadawyvetilebis aRsruleba, ris Sedegadac faqtobrivad saxezea
gadawyvetilebis aRsrulebis uzrunvelyofa. sagulisxmoa, rom analogiur
SesaZleblobas kanonmdebeli iTvaliswinebs gadawyvetilebis gamotanis
momentSic, kerZod, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 257-e
muxlis pirveli nawilis Sesabamisad, iseTi gadawyvetilebis gamotanisas,
romelic mopasuxes avalebs gansazRvruli moqmedebis Sesrulebas, rac
dakavSirebuli ar aris qonebis an fuladi Tanxis gadacemasTan, sasamarTlos
imave gadawyvetilebaSi SeuZlia miuTiTos, rom, Tu mopasuxe
gadawyvetilebas ar Seasrulebs dadgenil vadaSi, mosarCeles ufleba aqvs es
moqmedeba Seasrulos mopasuxisagan aucilebeli xarjebis anazRaurebiT.
amdenad, ,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb” saqarTvelos kanonis
87-e muxlis daniSnulebas warmoadgens gadawyvetilebis aRsrulebis
uzrunvelyofa, risi realizaciis Sedegadac faqtobrivad saxezea gadawyvetilebis
aRsrulebis saSualebis Secvla.
gadawyvetilebis aRsrulebis saSualebis Secvlis sakiTxs aregulirebs
samoqalaqo saproceso kodeqsis 263-e muxli, romlis pirveli nawilic Seicavs
pirdapir miTiTebas im sasamarTlosadmi mimarTvis savaldebulobaze,
romelmac miiRo gadawyvetileba.
rogorc saqmis masalebidan ikveTeba, gadawyvetileba, romlis
aRsrulebis sakiTxsac exeba winamdebare gancxadeba, miRebulia QTbilisis
krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos mier samoqalaqo saqmeze.
sakasacio sasamarTlo ,,raionuli sasamarTloebis Seqmnis, maTi
samoqmedo teritoriis mosamarTleTa raodenobis gansazRvris Sesaxeb”
saqarTvelos prezidentis 1997 wlis 14 noembris #649 brZanebulebaSi 2005
wlis 12 aprils saqarTvelos prezidentis @#213 brZanebulebiT Setanili
cvlilebebis gaTvaliswinebiTa da zemoaRniSnuli saproceso normebis
mxedvelobaSi miRebiT miiCnevs, rom saqarTvelos iusticiis saministros
Tbilisis saaRsrulebo biuros gancxadeba gansaxilvelad unda daeqvemdebaros
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegias.
376
sarezolucio nawili:

kodeqsis 1.2; 26.3 da saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-11,
daadgina:
1. saqarTvelos iusticiis saministros Tbilisis saaRsrulebo biuros

gancxadeba gansjadobiT gansaxilvelad daeqvemdebaros Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegias;
n. sxirtlaZe

#9 nikoliSvili q.Tbilisi



3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos kontrolis palatis
377
sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 noembris ganCinebaze.

gamoarkvia:
koba nikoliSvilma sarCeli aRZra Tbilisis saqalaqo sasamarTloSi, mopasuxis

saqarTvelos kontrolis palatis mimarT, romliTac moiTxova saxelfaso davalianebisa da
samivlinebo Tanxis anazRaureba /ix. s.f. 1/.
saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 26 ivnisis gadawyvetilebiT koba nikoliSvilis
sarCeli dakmayofilda da mopasuxes saqarTvelos kontrolis palatas mosarCelis
sasargeblod daekisra saxelfaso davalianebisa da samivlinebo Tanxis gadaxda /ix. s.f.
24-25/.
kontrolis palatam, romliTac moiTxova saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis
gauqmeba da axali gadawyvetilebiT saxelfaso da samivlinebo davalianebis
saqarTvelos finansTa saministrosTvis dakisreba saxelmwifo biujetidan /ix. s.f. 28-30/.
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 13 noembris ganCinebiT saqarTvelos kontrolis
palatis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, Sesabamisad ucvlelad darCa saqalaqo
sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba /ix. s.f. 41-43/.
kontrolis palatam, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos ganCinebis gauqmeba
da sakasacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebiT saxelfaso da
samivlinebo davalianebis saqarTvelos finansTa saministrosTvis dakisreba /ix. s.f. 47-
48/.
sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi kasatoris mier
warmodgenili iqna mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT,
romelSic aRniSna, rom sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34.3.
à~ muxlis safuZvelze eqvemdebareboda dasaSvebad cnobas /ix.s.f. 60-61/
samotivacio nawili:

dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im daskvnamde, rom saqarTvelos
378
kontrolis palatis sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli
ganxilvis Sedegze.
mocemul SemTxvevaSi kasatoris _ saqarTvelos kontrolis palatis mier sakasacio
sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi kompetenturad ar iqna realizebuli
maTi saproceso ufleba, kerZod, ar iqna miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa
arsebobis SemTxvevaSi sakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.
amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris _ saqarTvelos
kontrolis palatis sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi (kasaciis mizezi) ar
rom ar arsebobs saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivris dasaSvebad cnobis
gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamoc saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio
379
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
7. saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari miCneul iqnes

dauSveblad;
n. sxirtlaZe
380
# bs-1098-1047(g-06) 14 Tebervali, 2007 weli
#8-patarqaliSvili-2007 q. Tbilisi

Semadgenloba:

mosarCele _ ciala patarqaliSvili
mopasuxe _ sajaro reestris erovnuli saagentos Tbilisis saregistracio samsaxuri
davis sagani _ sasamarTloTa Soris gansjadoba
2006 wlis 8 dekembers ciala patarqaliSvilma sarCeli aRZra Tbilisis saqalaqo

sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiaSi mopasuxe sajaro reestris erovnuli
saagentos Tbilisis saregistracio samsaxuris mimarT.
mosarCelis ganmartebiT, 2006 wlis 13 noembers man mimarTa sajaro reestris
erovnuli saagentos Tbilisis saregistracio samsaxuris yadaRis da sagadasaxado
381
giravnobis/ipoTekis registraciis ganyofilebas da moiTxova q. TbilisSi, gorkis q. #17-
Si mis saxelze ricxul qonebaze yadaRis Sesaxeb cnobis gacema. mopasuxis mier
gacemul yadaRis Sesaxeb cnobaSi SeniSvnis saxiT iyo miTiTebuli, rom q. TbilisSi,
gorkis q. #17-Si yadaRa hqonda dadebuli liana axobaZis, zurab surgulaZisa da
Tengiz yorSias saxelze ricxul qonebas.
mosarCele miuTiTebda, rom sarCelis aRZvris dros q. TbilisSi, gorkis q. #17-Si
cxovrobda oTxi TanamesakuTre: ciala patarqaliSvili, liana axobaZe, vasil asaniSvili
da nargiza ariSvili, romelTac erTobliobaSi gaaCndaT mTliani qonebis erTi mTeli wili
(1/3+1/3+1/6+1/6). rac SeexebodaT Tengiz yorSiasa da zurab surgulaZes, isini ukve
aRar iyvnen q. TbilisSi, gorkis q. #17-Si arsebuli qonebis mesakuTreebi da ar
gaaCndaT aranairi sakuTreba aRniSnul misamarTze, rasac adasturebda sajaro reestris
erovnuli saagentos Tbilisis saregistracio samsaxuris mier gacemuli amonaweri da
sakadastro gegma, ris gamoc gamodioda, rom yadaRa hqonda dadebuli ararsebuli
mesakuTreebis ararsebul qonebas.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem Tengiz yorSiasa da zurab surgulaZis
qonebaze, romelic sajaro reestris erovnuli saagentos Tbilisis saregistracio samsaxuris
yadaRis da sagadasaxado giravnobis/ipoTekis registraciis ganyofilebis mier gacemuli
cnobis mixedviT, mdebareobda q. TbilisSi, gorkis q. #17-Si, dadebuli yadaRis
gauqmeba moiTxova.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis 2006 wlis 13
dekembris ganCinebiT mocemuli saqme gansjadobiT gansaxilvelad gadaegzavna
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiam aRniSna, rom
sajaro reestris erovnuli saagento warmoadgenda sajaro samarTlis iuridiul pirs, romelic
kanonmdeblobis safuZvelze asrulebda sajaro-samarTlebriv uflebamosilebas, ris
gamoc saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis ,,a"
qvepunqtis Tanaxmad, warmoadgenda administraciul organos.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiam miuTiTa, rom,
rogorc mosarCeles miaCnda, ar arsebobda sajaro reestris sadavo Canaweris arsebobis
kanonieri safuZveli.
sajaro reestris CanawerebTan dakavSirebuli davebis administraciuli
samarTalwarmoebis wesiT ganxilvis Taobaze miTiTebas calsaxad iTvaliswinebda
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 35-e muxlis me-5 nawilis ,,g"
qvepunqti, romliTac dadginda saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palataSi davebis erTpirovnulad ganxilvis wesi.
aRniSnulidan gamomdinare, Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo
saqmeTa kolegiam miiCnia, rom ciala patarqaliSvilis sarCeli iyo Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis gansjadi.
382
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiam 2006 wlis 25
dekembris ganCinebaSi miuTiTa saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-
2 muxlis me-2 nawilze da aRniSna, rom mocemuli saqmis ganxilva ar
eqvemdebareboda administraciul saqmeTa kolegias, vinaidan konkretul SemTxvevaSi
davis sagani iyo qonebaze yadaRis gauqmeba da ara sajaro reestris Canaweris baTilad
cnoba, rogorc es miTiTebuli iyo Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo kolegiis
ganCinebaSi.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiam miuTiTa, rom
ciala patarqaliSvilis sarCelis ganxilva dakavSirebuli ar iyo sajaro interesebTan,
`saaRsrulebo wamoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 32-e muxlis Tanaxmad ki,
sarCeli qonebis yadaRisagan gaTavisuflebis Taobaze waredgineboda movalesa da
kreditors. Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiam aRniSna,
rom mocemul SemTxvevaSi mopasuxe sajaro reestris erovnuli saagentos Tbilisis
saregistracio samsaxuri arc movale iyo da arc kreditori, xolo qonebis yadaRisagan
gaTavisufleba ar ganekuTvneboda saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis
me-2 muxlis meore nawiliT gaTvaliswinebul davaTa kategorias da administraciuli
organos mxared Cabma ar ganapirobebda sarCelis ganxilvas administraciuli
dekembris ganCinebiT mocemuli saqme gansjadobis sakiTxis gadasawyvetad
gadaegzavna saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
saqmeTa palatas.
samotivacio nawili:

Seamowma mcxeTis raionuli sasamarTlosa da Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis ganCinebebis kanoniereba-dasabuTebuloba, ris
Semdegac mivida daskvnamde, rom mocemuli saqme unda gadaegzavnos Tbilisis
saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegias.
sakasacio sasamarTlo, pirvel yovlisa, aRniSnavs da Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis yuradRebas miapyrobs im garemoebaze,
rom, marTalia, ciala patarqaliSvilis sarCelze mopasuxes warmoadgens administraciuli
organo _ sajaro reestris erovnuli saagentos Tbilisis saregistracio samsaxuri, magram
warmodgenili saqmis masalebi ar aris imdenad srulyofili, rom sakasacio sasamarTlom
am etapze erTmniSvnelovnad gansazRvros uflebamosili sasamarTlo da mocemuli
saqme gansaxilvelad dauqvemdebaros Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul
saqmeTa kolegias.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 178-e muxliT reglamentirebulia
sarCelis Sinaarsi, kerZod, aRniSnuli muxlis pirveli nawilis `d~ qvepunqtis Tanaxmad,
383
sarCelSi unda aRiniSnos garemoebebi, romlebzedac mosarCele amyarebs Tavis
moTxovnebs, xolo è~ qvepunqtis mixedviT _ mtkicebulebebi, romlebic adasturebs
am garemoebebs.
aqedan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 178-e muxlis pirveli nawili iTvaliswinebs im
moTxovnebs, romlebsac aucileblad unda akmayofilebdes sarCeli, anu masSi
miTiTebuli unda iyos aRniSnul nawilSi qvepunqtebad Camoyalibebuli sarCelis
savaldebulo rekvizitebze, maT Soris, pirvel yovlisa, im konkretul garemoebebze,
romlebze dafuZnebiTac mosarCele ayenebs Sesabamis moTxovnebs, agreTve _
saTanado mtkicebulebebze, romlebic adasturebs mosarCelis mier miTiTebul
garemoebebs. amasTan, mosarCelem sarCelSi naTlad, garkveviT da araorazrovnad
unda Camoayalibos xsenebuli garemoebebi, rac mocemul SemTxvevaSi saxeze ara
gvaqvs, ris gamoc sarCeli xarveziania.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom saqmeSi daculia sajaro reestris erovnuli
saagentos Tbilisis saregistracio samsaxuris mier gacemuli amonaweri sajaro reestridan
arasasoflo-sameurneo miwis Sesaxeb (s.f. 3), romlis mixedviTac, q. TbilisSi, gorkis q.
#17-Si arsebuli miwis nakveTis TanamesakuTreebi arian liana axobaZe, nargiza
ariSvili, ciala patarqaliSvili da vasil asaniSvili. amdenad, xsenebuli amonaweri exeba
mxolod dasaxelebul misamarTze mdebare arasasoflo-sameurneo miwis nakveTs da
warmodgenili sakadastro gegmac (s.f. 5) gacemulia q. TbilisSi, gorkis q. #17-Si
mdebare 682 kv.m miwis nakveTze. amasTan, saqmeSi warmodgenilia sasamarTlos
mimarTvebi q. TbilisSi, gorkis q. #17-Si ganTavsebul, zurab surgulaZisa da Tengiz
yorSias kuTvnil Senoba-nagebobebze yadaRis dadebis mizniT, rac kanoniT dadgenili
wesiT ar aris moxsnili. aseve saqmeSi ar moipoveba amonaweri sajaro reestridan am
misamarTze ganlagebuli Senoba-nagebobebis sakuTrebis Sesaxeb.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom zemoxsenebuli faqtobrivi garemoebebis
garkvevas konkretul SemTxvevaSi arsebiTi mniSvneloba aqvs. Tu dadgindeba, rom
mosarCele sadavod xdis Tavis sakuTrebaSi arsebul Senoba-nagebobebze dadebul
yadaRas da, Sesabamisad, moiTxovs yadaRis moxsnas am qonebaze, warmodgenili
sarCeli iqneba samoqalaqo sarCeli, vinaidan `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis 32-e muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, sarCeli yadaRisagan
qonebis gaTavisuflebis Sesaxeb waredgineba movalesa da kreditors. winaaRmdeg
SemTxvevaSi, Tu mosarCele yadaRis moxsnas moiTxovs sxvis qonebaze, maSin
sasamarTlo imsjelebs, Tu ramdenad aris sasarCelo moTxovna mosarCelisaTvis
uflebadamcavi xasiaTis da mosarCelis romeli ufleba unda iqnes daculi sasarCelo
warmoebis wesiT saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis Sesabamisad.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saqme
ciala patarqaliSvilis sarCelis gamo mopasuxe sajaro reestris erovnuli saagentos
Tbilisis saregistracio samsaxuris mimarT unda gadaegzavnos Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegias.
384
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. saqme ciala patarqaliSvilis sarCelis gamo mopasuxe sajaro reestris erovnuli

saagentos Tbilisis saregistracio samsaxuris mimarT gadaegzavnos Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegias;
n. sxirtlaZe
385
#8-pirveli-2007 q. Tbilisi

Semadgenloba:

mosarCele _ saqarTvelos Tavdacvis saministro
mopasuxe _ mixnar pirveli
2005 wlis 23 seqtembers Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa

kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTa saqarTvelos Tavdacvis saministrom
386
mopasuxe mixnar pirvelis mimarT. mosarCelem moiTxova 1647,56 laris
mopasuxisaTvis dakisreba.
mosarCelis ganmartebiT, mopasuxesa da saqarTvelos Tavdacvis saministros
Soris 2005 wlis 15 marts gaformda kontraqti oTxi wlis vadiT. aRniSnuli
xelSekrulebiT ganisazRvra, rom mxareebs nakisri valdebulebis SeusruleblobisaTvis
pasuxismgebloba kanoniT dadgenili wesiT daekisrebodaT da dadginda, rom dadebuli
kontraqtis 7.3 muxlis Sesabamisad, Tu samxedro mosamsaxure momzadebis periodSi
an misi dasrulebis Semdeg, an xelSekrulebis moqmedebis ganmavlobaSi Tavisi
surviliTa da Tavdacvis saministrosTan SeTanxmebiT datovebda samxedro Zalebs, an
Seqmnida pirobebs imisaTvis, rom Tavdacvis saministro iZulebuli gaxdeboda
Seewyvita oTxwliani kontraqti, samxedro mosamsaxure upirobod xdeboda valdebuli,
xelSekrulebis Sewyvetidan 10 dRis vadaSi, jarimis saxiT aenazRaurebina Tavdacvis
saministrosaTvis masze gaTvaliswinebuli kontraqtiT darCenili vadis fuladi Tanxebi.
mosarCelis mtkicebiT, mixnar pirvelma daarRvia zemoxsenebuli kontraqtis
pirobebi, ris gamoc, mxareTa Soris gaformebuli kontraqtis 7.3 muxlis Sesabamisad,
mas Tavdacvis saministrosaTvis 1647,56 lari unda dakisreboda.
mosarCelem damatebiT aRniSna, rom zemoT miTiTebuli kontraqtis 8.4 muxlis
Tanaxmad, samxedro mosamsaxuris sacxovrebeli adgilis miuxedavad, davis
arsebobisas gansjad sasamarTlod CaiTvleboda Tavdacvis saministros adgilsamyofeli
raionuli sasamarTlo an misi uflebamonacvle.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis 2006 wlis 25
agvistos ganCinebiT saqme gansjadobiT gansaxilvelad gadaegzavna uflebamosil
sasamarTlos _ Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias.
konkretuli dava dakavSirebuli iyo im samarTalurTierTobasTan, romelic
administraciuli samarTlis kanonmdeblobidan gamomdinareobda da mxareTa Soris
dadebuli kontraqti warmoadgenda administraciul xelSekrulebas, ramdenadac
xelSekruleba dadebuli iyo administraciul organos _ Tavdacvis saministrosa da fizikur
pirs _ samxedro mosamsaxures Soris, amasTan, saqarTvelos Tavdacvis saministro
warmoadgenda administraciul organos, romlis debulebiTac gansazRvruli iyo misi
amocana _ Tavdacvis sferoSi saxelmwifo politikis ganxorcielebis uzrunvelyofa, rac
warmoadgenda mis sajaro-samarTlebriv uflebamosilebas, ris gamoc dasaxelebuli
saministros sarCeli eqvemdebareboda administraciuli samarTalwarmoebis wesiT
ganxilvas.
seqtembris ganCinebiT miCnia, rom mocemuli davis ganxilvaze uflebamosil
sasamarTlos warmoadgenda mopasuxis sacxovrebeli adgilis mixedviT arsebuli
sasamarTlo _ gardabnis raionuli sasamarTlo, ramdenadac saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis me-15 muxlis pirveli nawilis Sesabamisad, sarCeli sasamarTlos
unda wardgenoda mopasuxis sacxovrebeli adgilis mixedviT, xolo konkretul
387
SemTxvevaSi mopasuxis sacxovrebel adgils warmoadgenda gardabnis raioni, sofeli
krwanisi. imave kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, xelSekrulebidan
gamomdinare sarCelebi sasamarTlos waredgineboda xelSekrulebis Sesrulebis adgilis
an im adgilis mixedviT, sadac xelSekruleba unda Sesrulebuliyo. rac Seexeboda
mxareTa SeTanxmebas (xelSekrulebis 8.4 muxli) Tavdacvis saministros
adgilsamyofelis mixedviT arsebuli sasamarTlosaTvis mimarTvis Sesaxeb, aRniSnuli
SeTanxmeba administraciul saqmeTa kolegiam ar gaiziara im motiviT, rom
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsi sxvagvarad awesrigebda aRniSnul
sakiTxs.
seqtembris ganCinebiT mocemuli saqme gansjadobis Sesaxeb davis gadasawyvetad
saqmeTa palatas
palatam 2006 wlis 6 noembris ganCinebiT miiCnia, rom mocemul SemTxvevaSi
davas gansjadobis Sesaxeb adgili ar hqonda da saqarTvelos Tavdacvis saministros
sarCeli mopasuxe mixnar pirvelis mimarT daubruna Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegias.
dekembris ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvis saministros sarCeli mopasuxe mixnar
pirvelis mimarT gansjadobiT gansaxilvelad gadaegzavna rusTavis saqalaqo
sasamarTlos.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiam miiCnia, rom
mxareTa Soris dadebuli xelSekrulebis 8.4 muxliT gaTvaliswinebuli daTqma
Tavdacvis saministros adgilsamyofelis mixedviT arsebuli sasamarTlosaTvis
mimarTvis Sesaxeb, ver Secvlida samoqalaqo da administraciuli saproceso
kanonmdeblobiT dadgenil debulebebs gansjadobis Taobaze. samoqalaqo saproceso
kanonmdebloba erTmniSvnelovnad aRiarebda, rom saqarTvelos saerTo
sasamarTloebi saqmeebs ganixilavdnen am kodeqsiT dadgenili wesiT da maTi
ganxilva xorcieldeboda saproceso kodeqsis normaTa Sesabamisad, rac gulisxmobda,
rom sasamarTlos mier saqmis ganxilvisas upiratesad moqmedebda am kodeqsiT
dadgenili normebi da mxareTa Soris SeTanxmebis safuZvelze maTi Secvla iyo
dauSvebeli. saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawili
gansakuTrebul gansjadobas adgenda da miuTiTebda, rom xelSekrulebidan
gamomdinare sarCelebi sasamarTlos waredgineboda xelSekrulebis Sesrulebis adgilis
an im adgilis mixedviT, sadac xelSekruleba unda Sesrulebuliyo, magram mocemul
davaze aRniSnuli muxli ver gavrceldeboda, vinaidan 2005 wlis 15 martis
zemoaRniSnuli xelSekrulebidan gamomdinare, am xelSekrulebis Sesrulebis
konkretuli adgili ar ikveTeboda _ igi ar Seicavda misi Sesrulebis zust adgilze
388
miTiTebas, rac mocemul davasTan mimarTebaSi samoqalaqo saproceso kodeqsis me-
16 muxlis me-2 nawilis gamoyenebis SesaZleblobas gamoricxavda.
konkretul SemTxvevaSi mopasuxe mixnar pirvelis sacxovrebel adgils warmoadgenda
q. rusTavi, mesxiSvilis q., korpusi #4, bina #2, ris gamoc saqme gansaxilvelad unda
gadagzavnoda rusTavis saqalaqo sasamarTlos.
rusTavis saqalaqo sasamarTlom 2007 wlis 9 ianvris ganCinebiT dadgenilad
miiCnia, rom mopasuxe mixnar pirvelis sacxovrebel adgils warmoadgenda gardabnis
raioni, sofeli krwanisi da aRniSnuli garemoeba dasturdeboda sofel krwanisis
sakrebulos gamgeblis mier gacemuli cnobiT mixnar pirvelis sacxovrebeli adgilis
Sesaxeb, romelSic miTiTebuli iyo, rom igi cxovrobda gardabnis raionis sofel
krwanisSi, q. rusTavi, mesxiSvilis q. #4-2 ki Tavdacvis saministros samxedro
qvedanayofebSi samxedro samsaxuris gavlis Sesaxeb mxareTa Soris dadebuli 2005
wlis 15 martis xelSekrulebis preambulis mixedviT, warmoadgenda misi registraciis
adgils. aRniSnulidan gamomdinare, saqarTvelos Tavdacvis saministros sarCeli
mopasuxe mixnar pirvelis mimarT zianis anazRaurebis Sesaxeb gansaxilvelad
eqvemdebareboda gardabnis raionul sasamarTlos da ara rusTavis saqalaqo
sasamarTlos, rac ganimarta kidec saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da
sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 6 noembris ganCinebiT.
rusTavis saqalaqo sasamarTlos 2007 wlis 9 ianvris ganCinebiT saqarTvelos
Tavdacvis saministros sarCeli mopasuxe mixnar pirvelis mimarT gansjadobis Sesaxeb
davis gadasawyvetad gadaegzavna saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul
da sxva kategoriis saqmeTa palatas.
samotivacio nawili:

Seamowma Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiisa da
rusTavis saqalaqo sasamarTlos ganCinebebis kanoniereba-dasabuTebuloba, ris
Semdegac mivida daskvnamde, rom mocemuli saqmis ganxilvaze uflebamosil
sasamarTlos warmoadgens gardabnis raionuli sasamarTlo.
sakasacio sasamarTlo, pirvel yovlisa, miuTiTebs, rom am etapze sadavo aRar
aris, rom mxareTa Soris dadebuli xelSekrulebis 8.4 muxliT gaTvaliswinebuli daTqma
Tavdacvis saministros adgilsamyofelis mixedviT arsebuli sasamarTlosaTvis
mimarTvis Sesaxeb, ver Secvlis samoqalaqo da administraciuli saproceso
kanonmdeblobiT dadgenil debulebebs gansjadobis Taobaze da saqarTvelos Tavdacvis
saministros sarCeli mopasuxe mixnar pirvelis mimarT ganxilul unda iqnes mopasuxis
sacxovrebeli adgilis mixedviT arsebul sasamarTloSi.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-15 muxlis Tanaxmad,
sasamarTlos sarCeli waredgineba mopasuxis sacxovrebeli adgilis mixedviT.
389
aRniSnuli muxli saerTo gansjadobas gansazRvravs da erTnairad vrceldeba nebismier
davaze, garda im SemTxvevisa, rodesac imave kodeqsiT gansxvavebuli wesia
dadgenili.
sakasacio sasamarTlo mixnar pirvelis sacxovrebeli adgilis Sesaxeb sofel

krwanisis sakrebulos gamgeblis mier gacemuli, saqmeSi daculi cnobis (s.f. 8)
mixedviT, udavod dadgenilad miiCnevs, rom mixnar pirveli cxovrobs gardabnis raionis
sofel krwanisSi. amdenad, mocemuli saqmis ganxilvaze uflebamosil sasamarTlos,
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-15 muxlis Tanaxmad, warmoadgens
gardabnis raionuli sasamarTlo.
amasTan, sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs im garemoebas, rom,
vinaidan konkretul SemTxvevaSi saxeze ar aris administraciuli saproceso kodeqsis
26-e muxliT wamowyebuli klasikuri dava gansjadobis Taobaze rusTavis saqalaqo
sasamarTlosa da gardabnis raionul sasamarTlos Soris, sakasacio sasamarTlo ar aris
uflebamosili mocemuli saqme pirdapir gardabnis raionul sasamarTlos gadaugzavnos,
ris gamoc miiCnevs, rom saqme rusTavis saqalaqo sasamarTlos unda daubrundes,
romelmac igi uflebamosil gardabnis raionul sasamarTlos unda gadaugzavnos.
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. saqme daubrundes rusTavis saqalaqo sasamarTlos uflebamosil gardabnis

raionul sasamarTloSi gadasagzavnad;
n. sxirtlaZe
390
#bs-880-843(k-06) 7 Tebervali, 2007 w.
#9 profesionali q. Tbilisi

Semadgenloba:

saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e

muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma darejan
Tofurias, irma xelaZis, nino gogilavas, diana xelaZisa da lidia wilosanis
warmomadgenlis - i. ninuas sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 11 maisis
gadawyvetilebaze.
2004 wlis 5 Tebervals Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionul sasamarTlos

sarCeliT mimarTa Sps `profesionalis" pirveli jgufis afTiaqis koleqtivis wevrebis:
darejan Tofurias, irma xelaZis, nino gogilavas, diana xelaZis, lidia wilosanis
warmomadgenelma irakli ninuam mopasuxeebis: q. Tbilisis saxelmwifo qonebis
aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos sakonkurso komisiis, cismar gomarelisa da
mesame pirebis: nino kaSias, nanuli elizbaraSvilis, nana beriZis, darejan cagarelis,
maia gogberaSvilis, lia lebaniZis, lia barabaZis, ciuri cqitiSvilis, nino xaraSvilis,
391
notariusis _ qeTevan odilavaZisa da q. Tbilisis adgilobrivi qonebis marTvis saqalaqo
samsaxuris mimarT administraciuli aqtebis baTilad cnobis Taobaze.
mosarCeleebi sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebdnen, rom Sps `profesionalis"
pirveli jgufis afTiaqi dafuZnebul iqna Tbilisis meriis mier, saxelmwifos 100%-iani
wilobrivi monawileobiT. afTiaqi, rogorc saxazino sawarmo, samewarmeo reestrSi
registrirebul iqna 1998 wlis 16 marts. `mewarmeTa Sesaxeb" saqarTvelos kanonSi
1999 wels ganxorcielebuli cvlilebebisa da damatebebis Sesabamisad, saxazino
sawarmo gardaiqmna da Camoyalibda Sps `profesionalis" saxiT, romelic 2000 wlis 26
oqtombris Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos dadgenilebiT registrirebul
iqna samewarmeo reestrSi. 2002 wlis 18 Tebervals Sps `profesionalis" direqtorma _ d.
Tofuriam werilobiT mimarTa Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis
sammarTvelos ufross da iTxova aRniSnuli obieqtis saprivatizacio nusxaSi Setana, rac
dakmayofilda da Tbilisis mTavrobis 2002 wlis 25 aprilis #07.21.142 dadgenilebis
safuZvelze damtkicda sawarmos privatizebis nusxaSi Setanis sakiTxi, ganisazRvra
sawarmos konkursis formiT privatizeba. saprivatizacio qonebis Rirebulebis
gansazRvris mizniT, Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis
sammarTvelos mier Sps `profesionalis" direqtors daevala sawarmos saprivatizacio
dokumentaciis Segroveba da wardgena. 2003 wlis 21 marts ganxorcielda Sps
`profesionalis" sargeblobasa da mflobelobaSi arsebuli uZravi qonebis saerTo teqnikuri
pasportis Sedgena. d. Tofurias mier, 2002 wlis oqtombris dasawyisSi, Tbilisis
saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTveloSi wardgenil iqna Sps
`profesionalis" teqnikuri pasporti, sawarmos 2002 wlis 1 oqtombrisaTvis dadgenil
balansTan erTad, aseve cnoba sawarmos debitoruli da kreditoruli davalianebis
Sesaxeb 2002 wlis 1 oqtombris mdgomareobiT, saqarTvelos saxelmwifo
sagadasaxado departamentis mogebis gadasaxadis yovelwliuri deklaracia 2002 wlis 1
oqtombris mdgomareobiT, sawarmos registrirebuli wesdeba da dadgenileba
samewarmeo reestrSi registraciis Sesaxeb. 2002 wlis 24 oqtombers q. Tbilisis
saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTveloSi damatebiT wardgenil
iqna komisiuri wesiT Catarebuli, sawarmos ZiriTadi saSualebebis sainventarizacio
aRweris furcelic _ informacia miwis farTobisa da normatiuli fasis Taobaze, azomviT
naxazTan erTad. saprivatizebo dokumentaciis safuZvelze q. Tbilisis saxelmwifo
qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos ufrosis mier gamoica 16.10.2002w.
#1-3/235 brZaneba Sps `profesionalis" saprivatizebo komisiis Seqmnis Sesaxeb.
17.10.2002w. Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos
ufrosis mier gamoica #1-4/583 brZaneba Sps `profesionalis" komerciuli konkursis
wesiT privatizebis Sesaxeb, obieqtis sawyis Rirebulebad ganisazRvra 17000 aSS
dolaris ekvivalenti erovnul valutaSi. aRniSnuli Rirebulebis gansazRvra,
mosarCeleebis ganmartebiT, moxda kanoniT dadgenili wesebis uxeSi darRveviT,
kerZod, obieqtis RirebulebaSi ar aisaxa sawarmos mier wardgenili, 2002 wlis 1
oqtombrisaTvis dadgenili da gansazRvruli balansis aqtivi da pasivi, saqarTvelos
392
saxelmwifo sagadasaxado departamentis mogebis gadasaxadis yovelwliuri deklaracia
2002 wlis 1 oqtombris mdgomareobiT, aseve q. Tbilisis saxelmwifo qonebis
aRricxvisa da privatizebis sammarTveloSi damatebiT wardgenili komisiuri wesiT
Catarebuli sawarmos ZiriTadi saSualebebis sainventarizacio aRweris Sedegebi
ZiriTad saSualebaTa aqtiuri nawilis Rirebulebis Sefasebis Taobaze. sawarmos
qonebis Rirebuleba da Senobis sawyisi sabalanso Rirebuleba aRebuli iyo 01.08.2000
wlis mdgomareobiT, rac aseve araswori iyo. komerciuli konkursis pirobebi
gamoqveynda 19.10.2002w. gazeT `Tbilisis" nomerSi. mosarCeleebisaTvis cnobili
ar iyo obieqtis komerciuli konkursis formiT privatizebis Sesaxeb. q. Tbilisis
saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelosTan arsebuli sakonkurso
komisiis sxdoma Sps `profesionalis" komerciuli konkursis formiT privatizebis
Sesaxeb Catarda 19.11.2002w.-s. sakonkurso komisiam 2002 wlis 19 noembris
sxdomis dadgenilebiT, obieqti moxsa konkursidan ganacxadis Seuvseblobis gamo.
saprivatizebo komisias daevala moexdina obieqtis gadafaseba da sakonkurso
komisiisaTvis gadacema dadgenili wesis Sesabamisad. 2004 wlis 20 ianvars aRniSnul
konkursSi monawileobis Sesaxeb ganacxadi Seitanes: fizikurma pirma malxaz
Tofuriam da fizikur pirTa jgufis warmomadgenelma _ cismar gomarelma. q. Tbilisis
saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelosTan arsebulma
sakonkurso komisiam daadgina, rom konkursSi gamarjvebulad CaTvliliyo fizikur
pirTa jgufi.
sakonkurso komisiis Semajamebeli oqmiT #20, obieqti gaiyida 45 000 aSS
dolarad, amasTan oqmze xelmoweris Semdeg qonebis myidvelma da gamyidvelma
aiRes valdebuleba, arsebuli wesebis dacviT gaeformebinaT yidva-gayidvis
xelSekruleba.
mosarCelis miTiTebiT, q. Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da
privatizebis sammarTvelos ufrosis - v. CxeiZis 2004 wlis 22 ianvris #1-4/33
brZanebis safuZvelze damtkicda 2004 wlis 21 ianvris komisiis sxdomis oqmi #20
vake-saburTalos raionSi, qavTaraZis #16-Si mdebare Sps `profesionalis" 100%-iani
wilis 45000 aSS dolarad privatizebis Sesaxeb. aqedan gamomdinare, 2004 wlis 28
ianvars saqarTvelos ekonomikisa da vaWrobis saministros, Tbilisis saxelmwifo
qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos ufrosis moadgile l. nikolaiSvilsa da
meore mxriv, c. gomarels Soris gaformda nasyidobis xelSekruleba.
Tbilisis premieris 27.01.2003. #70 gankargulebis safuZvelze, koleqtiuri
SromiTi davis mowesrigebis mizniT, Seiqmna sawarmos saqmianobis Semswavleli
komisia. aRniSnuli komisia muSaobas Seudga 2003 wlis 6 Tebervals, magram 2003
wlis 12 Tebervals sawarmos direqtors sityvierad ecnoba koleqtiuri SromiTi davis
droebiTi SeCerebis Sesaxeb. aRsaniSnavia is faqti, rom sawarmos rwmunebulma
daayena moTxovna komisiis muSaobis SeCerebisa da administraciuli saCivris
ganuxilvelad datovebis Sesaxeb, radgan komisiis mier Sesaswavlili, ukanono
privatizaciisa da uflebebis Selaxvis faqtebis Sesaxeb sakiTxebi TanamSromelTa jgufs,
393
jer kidev 22.01.2003w. hqonda Setanili analogiuri Sinaarsis ori damoukidebeli sarCeli
Tbilisis vake-saburTalos raionul sasamarTloSi.
mosarCeleebis ganmartebiT, 2003 wlis 19-20 dekembers gazeTSi xelmeored
gamocxadda Sps `profesionalis" privatizebis komerciuli konkursi, miuxedavad imisa,
rom Sps `profesionalis" 2002 wlis 4 dekembris #48 werilis safuZvelze, sawarmos
koleqtivSi warmoSobili problemebis gamo, q. Tbilisis saxelmwifo qonebis marTvis
sammarTvelos 04.12.2002w-s. #1-3/274 brZanebiT, amave sammarTvelos
sawarmoTa prvatizebis ganyofilebas daevala, droebiT SeeCerebina Sps
`profesionalis" privatizeba. 2003 wlis 28 marts `saxelmwifo qonebis privatizebis
Sesaxeb" kanonSi Setanil iqna cvlilebebi da damatebebi, ris safuZvelzec saxelmwifo
qonebis privatizeba daevala saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis
saministrosa da mis Sesabamis teritoriul organoebs.
2003 wlis oqtomberSi mosarCeleebisaTvis cnobili gaxda sawarmos privatizebis
procesis ganaxlebis Taobaze. privatizebis samsaxuris mier gaTvaliswinebul ar iqna is
garemoeba, rom erTi kalendaruli wlis ganmavlobaSi sawarmos balansSi SeiZleboda
adgili hqonoda cvlilebebs. konkursSi gamocxadebuli farTi ar Seesabameboda realurad
arsebul farTs. konkursze gamocxadebuli farTi realurad iricxeboda ori sawarmos, Sps
`profesionalisa" da Sps `samkurnalo kombinatis" balansze.
2003 wlis 19 dekembers Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis
sammarTvelos ufrosis mier gamoica #1-4/359 brZaneba Sps `profesionalis" 100%-
iani wlis saprivatizebo Rirebulebis 50%-iT Semcirebis Sesaxeb. aRniSnuli brZanebiT,
mosarCeleebis mosazrebiT, dairRva `saxelmwifo qonebis privatizebis Sesaxeb"
kanonis 3.3 muxlis `g" qvepunqti, 7.2, 9.1, 9.3 da saqarTvelos saxelmwifo qonebis
marTvis saministros 31.03.1999w. #1-3/150 brZanebiT damtkicebuli `saxelmwifo
qonebis konkursis formiT privatizebis Sesaxeb" debulebis 2.8 muxlebis moTxovnebi.
q. Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos
sakonkurso komisiis mier ignorirebul iqna saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvis
saministros 31.0.31999w. #1-3/150 brZanebiT damtkicebuli `saxelmwifo qonebis
konkursis formiT privatizebis Sesaxeb" debulebis 2.14 muxlis, 3.1 muxlis è"
qvepunqtis da me-4 muxlis moTxovnebi, kerZod: sakonkurso komisias konkursSi
monawileobis misaRebad ar unda daeSva c. gomareli, rogorc fizikur pirTa jgufis
warmomadgeneli, vinaidan Tbilisis sanotaro biuros notarius q. odilavaZis mier
08.01.2004w. notariulad damowmebuli saxelSekrulebo valdebuleba, romliTac c.
gomarels mieniWa fizikur pirTa jgufis warmomadgenlobis uflebamosileba, ar
Seesabameboda iusticiis ministris 29.08.2001 wlis #321 brZanebiT damtkicebul
`sanotaro moqmedebaTa Sesrulebis wesis Sesaxeb TandarTuli instruqciis" me-15
muxlis moTxovnebs, kerZod, notariusis mier damowmebulma saxelSekrulebo
valdebulebam moicva warmomadgenlobiTi uflebamosileba zogadad, maSin, rodesac
sanotaro aqtis _ saxelSekrulebo valdebulebis Sedgenisa da gaformebis Semdeg
savaldebulo iyo mindobilobis gacemac. aRniSnulidan gamomdinare, Tbilisis
394
saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelosa da fizikur pirTa jgufis
warmomadgenels Soris 2004 wlis 28 ianvars gaformebuli nasyidobis xelSekruleba
ewinaaRmdegeboda saqarTvelos kanonmdeblobas.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCeleebi iTxovdnen: Tbilisis
saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos 2003 wlis 19 dekembris
#1-4/359 brZanebis, Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis
sammarTvelosTan arsebuli sakonkurso komisiis 2004 wlis 21 ianvris sxdomis oqmi
#20-is Semajamebeli Sedegebis, 2004 wlis 22 ianvris konkursis Sedegebis
damtkicebis Sesaxeb #1-4/33 brZanebis 1.2 qvepunqtisa da Tbilisis saxelmwifo
qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelosa da fizikur pirTa jgufis
warmomadgenel c. gomarels Soris 2004 wlis 28 ianvars gaformebuli uZravi qonebis
nasyidobis (ganvadebiT) xelSekrulebis baTilad cnobas.
aseve, mosarCeleebi iTxovdnen sasarCelo gancxadebis uzrunvelyofis mizniT,
samoqalaqo saproceso kodeqsis 191-e, 194-e muxlebisa da 198.2 muxlis `b" punqtis
safuZvelze, mopasuxe c. gomarels, rogorc fizikur pirTa jgufis warmomadgenelsa da
mesame pirebs, fizikur pirTa jgufis saxiT, akrZalvodaT Sps `profesionalis" sawesdebo
kapitalSi Semavali qonebis nawilze mflobelobisa da sargeblobis ganxorcieleba, am
farTSi saremonto da sxva nebismieri samuSaoebis Sesruleba davis saboloo
gadawyvetamde.
Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 9 Tebervlis
ganCinebiT mosarCeleTa warmomadgenlis moTxovna sarCelis uzrunvelyofis
Taobaze dakmayofilda.
2004 wlis 11 Tebervals mosarCeleTa warmomadgenelma i. ninuam krwanisi-
mTawmindis raionul sasamarTlos mimarTa gancxadebiT sarCelis uzrunvelyofis
Taobaze, romliTac moiTxova:
2004 wlis 28 ianvris xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli miReba-Cabarebis aqtis
safuZvelze qonebis gadacemis SeCereba mopasuxe fizikur pirTa warmomadgenel _
c. gomarelze da aseve, mesame pirebze _ fizikur pirTa jgufze. Tbilisis saxelmwifo
qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos akrZalvoda mopasuxe c. gomarelsa
da mesame pirebis _ fizikuri jgufis wevrebze sakuTrebis uflebis damadasturebeli
mowmobis gacema. fizikur pirTa jgufis warmomadgenel c. gomarels da, aseve
mesame pirebs - fizikur pirTa jgufs akrZalvodaT konkursis pirobebiT
gaTvaliswinebul obieqtSi saremonto samuSaoebis Catareba.
ganCinebiT mosarCeleTa warmomadgenlis gancxadeba dakmayofilda nawilobriv,
kerZod: q. Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos
aekrZala mopasuxe _ c. gomarelsa da mesame pirebis _ fizikuri jgufis
warmomadgenlebze sakuTrebis uflebis damadasturebeli mowmobis gacema.
Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 9 Tebervlis da
12 Tebervlis ganCinebebze kerZo saCivari Seitana mesame pirma d. cagarelma da
395
moiTxova 2004 wlis 9 Tebervlis da 12 Tebervlis ganCinebebis gauqmeba da sarCelis
uzrunvelyofis RonisZiebebis gamoyenebis dakmayofilebaze uaris Tqma.
Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 9 Tebervlis da 12
Tebervlis ganCinebebze kerZo saCivari Seitanes, agreTve, mesame pirTa
warmomadgenelma l. canavam da mopasuxe c. gomarelma. kerZo saCivris avtorebi
iTxovdnen: samoqalaqo saproceso kodeqsis 199-e muxlis Sesabamisad, mosarCele
mxares dakisreboda mosalodneli zaralis anazRaurebis uzrunvelyofa erTi kviris
vadaSi, winaaRmdeg SemTxvevaSi gauqmebuliyo zemoT aRniSnuli ganCinebebi.
ganCinebiT ar dakmayofilda d. cagarelis, fizikur pirTa jgufis warmomadgenlis _ l.
canavasa da mopasuxis - c. gomarelis kerZo saCivrebi.
saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 23 ivnisis ganCinebiT fizikur pirTa jgufis: m.
gogberaSvilis, l. lebaniZis, n. kaSias, c. gomarelis, n. beraZis, c. cqitiSvilis, n.
xaraSvilis, n. elizbaraSvilis, l. barabaZis, d. cagarelis warmomadgenlis - l. canavasa
da c. gomarelis kerZo saCivari dakmayofilda; gauqmda Tbiliss krwanisi-mTawmindis
raionuli sasamarTlos 2004 wlis 9 Tebervlisa da 12 Tebervlis ganCinebebi.
mosarCeleebis: d. Tofurias, i. xelaZis, n. gogilavas, d. xelaZisa da l. wilosanis
warmomadgenlis - i. ninuas Suamdgomlobebi sarCelis uzrunvelyofis Sesaxeb ar
dakmayofilda; aseve ar dakmayofilda Suamdgomloba Sps `profesionalis" sawesdebo
kapitalSi Semaval qonebis nawilze (270 kv.m arasacxovrebel farTze) mflobelobisa da
sargeblobis, amave farTSi saremonto samuSaoebisa da sxva nebismieri samuSaoebis
mopasuxeebisTvis Sesrulebis akrZalvis Taobaze; ar dakmayofilda mosarCeleebis
Suamdgomloba Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis
sammarTvelosaTvis mopasuxeebze Sps `profesionalis" sawesdebo kapitalSi Semaval
qonebaze sakuTrebis damadasturebeli mowmobis gacemis akrZalvis Taobaze.
2004 wlis 19 oqtombers mosarCeleebis warmomadgenelma _ irakli ninuam
warmoadgina damatebiTi sarCeli, romelSic miuTiTebda, rom 2004 wlis 27 agvistos
c. gomarTelis saxelze gaica sakuTrebis damadasturebeli mowmoba #23-3-k. obieqtis
myidvelebma moqmedi kanonmdeblobis darRveviT 2004 wlis 30 agvistos Caatares
partniorTa saerTo kreba, xolo 31.08.2004 wels mimarTes Tbilisis vake-saburTalos
raionul sasamarTlos samewarmeo reestrSi Sps `profesionalis" cvlilebebis registraciis
mizniT ise, rom sajaro reestrisTvis arc ki miumarTavT. Tbilisis vake-saburTalos
raionuli sasamarTlos 2004 wlis 3 seqtembris dadgenilebiT, samewarmeo reestrSi
cvlilebebi ganxorcielda samoqalaqo saproceso kodeqsis 345-e muxlis pirveli nawilis
moTxovnaTa darRveviT, radgan ar iyo wardgenili amonaweri sajaro reestridan.
2004 wlis 16 seqtembers fizikur pirTa jgufma mimarTa Tbilisis isani-samgoris
raionul sasamarTlos uzrunvelyofis RonisZiebebis gatarebis moTxovniT, raTa
Sesuliyvnen sawarmoSi. aRniSnuli moTxovna dakmayofilda da Sesabamisi
396
saaRsrulebo furceli gamoiwera, romelic Cahbarda Tbilisis saaRsrulebo biuros.
iZulebiTi aRsrulebis RonisZieba Sedga 27 seqtembers.
03.09.04 w. samewarmeo reestrSi kanondarRveviT mopovebuli cvlilebebis
registracia Tbilisis vake-saburTalos raionulma sasamarTlom 2004 wlis 1 oqtombris
ganCinebiT SeaCera sami Tvis vadiT, xarvezis gamosasworeblad da ar gaauqma, rac
aseve ewinaaRmdegeboda samoqalaqo saproceso kodeqsis 348-e muxlis pirvel da
meore nawilebs.
sawarmo dadgenili wesiT oficialurad gadabarebuli ar iyo, xolo sawarmoSi
iricxeboda, daaxloebiT 100000 laris qoneba, maT Soris - Zlier moqmedi fsiqotropuli
medikamentebi.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCeleebis warmomadgeneli
iTxovda saqmeSi saqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestris erovnuli saagentos
Tbilisis saregistracio samsaxuris CarTvasa da saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis
saministros Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos
mier 2004 wlis 27 agvistos gacemuli sakuTrebis damadasturebeli mowmoba #23/3-k-s
da saqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestris erovnuli saagentos Tbilisis
saregistracio samsaxuris mier 2004 wlis 4 oqtombers gacemuli sajaro reestris uZravi
qonebis amonaweris baTilad cnobas.
q. Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelom da
Tbilisis adgilobrivi qonebis marTvis saqalaqo samsaxurma sasarCelo gancxadeba ar
cnes da moiTxoves mosarCeleebisaTvis sarCelis dakmayoflebaze uaris Tqma.
Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 2 dekembris
gadawyvetilebiT darejan Tofurias, irma xelaZis, nino gogilavas, diana xelaZisa da
lidia wilosanis warmomadgenlis - i. ninuas sasarCelo gancxadeba ar dakmayofilda.
raionuli sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom Sps `profesionals" da
misi 100%-iani wilis SemZens aranairi ufleba ar warmoSobiaT zedmet farTze, TuU
aseTi arsebobda, es uflebebi vrceldeboda mxolod 270 kv.m arasacxovrebel farTsa da
mis Sesabamis miwis nakveTze. aseTi Seusabamobis arsebobisas davis ufleba
gaaCndaT ara konkretul mosarCeleebs, aramed nameti farTis balansis mflobels - Sps
`samkurnalo kombinats". am garemoebaTa arsebobis Sesaxeb mosarCelem ver
waradgina mtkicebulebani, rac mas pirdapir evaleboda administraciuli saproceso
kodeqsis 17.1 da samoqalaqo saproceso kodeqsis 102-e muxlebis Sesabamisad.
c. gomareli, rogorc fizikur pirTa jgufis warmomadgeneli, moqmedebda 2004
wlis 8 ianvars sanotaro formiT damowmebuli saxelSekrulebo valdebulebis safuZvelze
da misi uflebamosileba sadavo SeiZleba gaexadaT TviT im pirebs, vinc mas
mianiWa es uflebamosileba.
sarCeli Tavisi samarTlebrivi bunebT aRiarebiT sarCels warmoadgenda da igi
SesabamisobaSi unda yofiliyo administraciuli saproceso kodeqsis 25-e muxlis
moTxovnebTan. aRniSnuli muxlis pirveli nawili gulisxmobs iseTi uflebis an
samarTlebrivi urTierTobis arseboba-ararsebobis dadgenis SesaZleblobas, romelic
397
gamomdinareobs saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsisa da im normatiuli
aqtebidan, romlebic awesrigebs administraciul samarTlebrivi urTierTobis sferos.
aRniSnuli normiT aRiarebiTi sarCeli dasaSvebia im pirobiT, Tu uflebis an
samarTlebrivi urTierTobis arseboba-ararsebobis dadgenas mosarCeleTaTvis hqonda
kanonieri interesi, ese igi, Tu mosarCele miuTiTebda im samarTlebriv Sedegze,
romlis dadgoma mis kanoniT dacul interess Seexeboda. aRniSnulis sapirispirod
mosarCeleebma miuTiTes samarTlebrivi Sedegisadmi saxelmwfos, keTilsindiser
myidvelTa da sakuTar interesebzec, magram ver daasaxeles konkretuli interesi an
ufleba, romliTac pirdapiri an uSualo ziani miadgaT gasaCivrebuli sadavo
administraciuli aqtebiT, an administraculi garigebiT, xolo samarTlebrivi Sedegi, rac
SeiZleboda damdgariyo sarCelis dakmayofilebisas, ar warmoSobda
mosarCeleebisaTvis raime dadebiT Sedegebs, Sesabamisad, uaryofil iqna sarCeli
rogorc usafuZvlobis, aseve dauSveblobis motiviT.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra mosarCeleTa
warmomadgenelma i. ninuam.
apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom sadavod ar xdidnen im faqts, rom
2002 wlis 19 noembers gamarTul pirvel konkursze obieqti ver iqna privatizebuli
ganacxadis Seusvlelobis mizeziT, ris gamoc obieqtis saprivatizebo Rirebuleba
ganaxevrda da Seadgina 8500 aSS dolari. mosarCeleebi amtkicebdnen, rom 2002 wlis
19 noembers gamarTuli sxdomis Semdeg q. Tbilisis saxelmwifo qonebis marTvis
sammarTvelos mesveurTaTvis sawarmos xelmZRvanelis mier wardgenili Sesabamisi
dokumentaciiT ukve cnobili iyo obieqtis saprivatizebo dokumentaciaSi xarvezebis
arsebobis Taobaze, ris gamoc q. Tbilisis saxelmwifo qonebis marTvis sammarTvelos
unda uzrunveleyo maTi aRmofxvra da cvlilebebis Setana, anu realurad daedgina
obieqtisa da Sesabamisi miwis farTi, aqedan gamomdinare, saprivatizebo obieqtis
sawyisi realuri fasic. aRniSnulis ganxorcielebis Semdeg ki sakonkurso komisiisadmi
wardgenili iqneboda saxelmwifo qonebis srulyofili da realuri saprivatizebo
dokumentaciis paketi.
apelantis ganmartebiT, mosarCeleebi obieqtis ganmeorebiTi konkursis sajarod
gamocxadebas eWvqveS ki ar ayenebdnen, aramed asaCivrebdnen q. Tbilisis
saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos mier `saxelmwifo
qonebis privatizebis Sesaxeb" kanonis, saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvis
saministros 31.03.1999w. #1-3/150 brZanebiT damtkicebuli `saxelmwifo qonebis
konkursis formiT privatizebis Sesaxeb" debulebisa da saqarTvelos moqmedi
kanonmdeblobiT dadgenili normebis darRveviT, 2004 wlis 21 ianvars daniSnul
ganmeorebiT konkurssa da mis samarTlebriv Sedegebs.
q. Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos ufrosis
19.12.2003w. #1-4/359 brZaneba miRebuli iyo erTpirovnulad, `saxelmwifo qonebis
privatizebis Sesaxeb" kanonis 3.3 muxlis `g" qvepunqtis da saqarTvelos saxelmwifo
qonebis marTvis saministros 31.03.1999w. #1-3/150 brZanebiT damtkicebuli
398
,,saxelmwifo qonebis konkursis formiT privatizebis Sesaxeb" debulebis 2.8 muxlis
moTxovnaTa uxeSi darRveviT.
konkursSi gamarjvebul fizikur pirTa jgufis warmomadgenelma c. gomarelma
saprivatizebo Tanxa 45 aTasi aSS dolaris ekvivalenti erovnul valutaSi gadaixada Sps
`profesionalis" 100%-ian wilSi, maSin rodesac q. Tbilisis saxelmwifo qonebis
aRricxvisa da privatizebis sammarTveloSi sawarmos maSindeli direqtoris _ Tofurias
mier wardgenil sawarmos sabalanso monacemebiT sawarmos davalianeba ericxeboda
kreditorebis winaSe 53 aTasi aSS dolaris odenobiT, romelic sakonkurso pirobebis
Tanaxmad, dasafari iyo Sps `profesionalis" 100%-iani wilis gasxvisebisas.
araswori iyo sasamarTlos msjeloba imis Sesaxeb, rom wilis SemZens aranairi
ufleba ar warmoSobia zedmet 49 kv.m-ze, rodesac sarCelsa da masze wardgenil
danarTis masalebSi Canda, rom gasxvisda 319 kv.m, nacvlad konkursze
gamocxadebuli 270 kv.m-isa. SemZeni flobda da gankargavda 319 kv.m farTs _
nacvlad konkursze gamocxadebuli 270 kv.m-isa.
konkursSi monawileobis misaRebad wardgenili dokumentaciis Seswavlisas, q.
Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos sakonkurso
komisiis mier ingorirebul iqna saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvis saministros
31.03.1999w. #1-3/150 brZanebiT damtkicebuli `saxelmwifo qonebis konkursis foriT
privatizebis Sesaxeb" debulebis 2.14 muxlis; 3.1 muxlis è" qvepunqtis; me-4 muxlis
1-11 punqtebis moTxovnebi.
Tu 2004 wlis 9 da 11 Tebervlis Sesabamisi ganCinebebiT dakmayofilda
gancxadebebi sarCelis uzrunvelyofis mizniT, e.i. am periodisaTvis sarCeli dasaSvebic
iyo da safuZvlianic.
aRniSnulidan gamomdinare, apelantebi iTxovdnen Tbilisis krwanisi-
mTawmindis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 2 dekembris gadawyvetilebis
gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT misi sasarCelo gancxadebis dakmayofilebas.
saqmis saapelacio wesiT ganxilvisas Tbilisis saolqo sasamarTlos
maisis saoqmo ganCinebiT, saqmeSi saTanado mopasuxeebad (Tanamopasuxeebad)
Caebnen mesame pirebi: n. kaSia, n. elizbaraSvili, n. beriZe, d. cagareli, m.
gogberaSvili, l. barabaZe, c. cqitiSvili, l. lebaniZe da n. xaraSvili.
saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas apelantis warmomadgenelma
marwmunebelTa saxeliT uari ganacxada sajaro reestris erovnuli saagentos mimarT
sasarCelo moTxovnaze. saoqmo ganCinebiT Suamdgomloba dakmayofilda da saqmis
warmoeba sasarCelo gancxadebis aRniSnul nawilze Sewyda.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa saapelacio palatis 2006
wlis 11 maisis gadawyvetilebiT darejan Tofurias, nino gogelavas, irma xelaZis, diana
xelaZisa da lidia wilosanis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda
Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 2 dekembris
gadawyvetileba da axali gadawyvetilebiT darejan Tofurias, nino gogilavas, irma
399
xelaZis, diana xelaZisa da lidia wilosanis warmomadgenlis sasarCelo gancxadeba ar
dakmayofilda.
saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom ar iziarebda
mosarCeleTa mosazrebas, imis Sesaxeb rom Sps `profesionalis" 100% wilis
gasxvisebisas ar iyo Seqmnili saprivatizebo komisia. saqmeSi moipoveba `Tbilisis
saxelmwifo qonebis marTvis sammarTvelos 2002 wlis 16 oqtombris #1-3/235
brZaneba, romliTac Seiqmna saprivatizebo komisia Semdegi SemadgenlobiT:
Tavmjdomare b. Tuxareli, wevrebi: m. baqraZe da l. nikolaiSvili. komisiam moaxdina
Sps `profesionalis" 100% wilis Sefaseba, ramac Seadgina 17 000 aSS dolari.
sammarTvelos 2002 wlis 17 oqtombris #1-4/583 brZanebiT privatizebis formiT
ganisazRvra komerciuli konkursi, xolo saprivatizebo Rirebulebad 17 000 aSS dolaris
ekvivalenti Tanxa larebSi.
zemoaRniSnuli brZaneba mosarCeleTa mier ar yofila gasaCivrebuli, aramed
maT gaasaCivres da ukanonod miiCnies Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da
privatizebis sammarTvelos 2003 wlis 19 dekembris #1-4/359 brZaneba, romliTac
ganaxevrda saprivatizebo Rirebuleba _ 8500 aSS dolaris odenobiT. saapelacio
sasamarTlos miTiTebiT, Tu Tavdapirveli brZaneba _ saprivatizebo obieqtis sawyisi
fasi ar iqna gasaCivrebuli, anu igi kanonieri iyo, Sesabamisad, ar arsebobs safuZveli
imaze apelirebis, rom ganaxevrebuli fasi ar iyo realuri. `saxelmwifo qonebis
privatizebis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 7.8 muxlis Tanaxmad, Tu ar moxdeba
konkursis, auqcionis, ijara-gamosyidvis formiT gamotanili saxelmwifo qonebis
privatizeba, misi sawyisi fasi SeiZleba Semcirdes 50%-mde. 2003 wlis 19 dekembris
brZaneba gamocemulia aRniSnuli kanonis da saqarTvelos prezidentis 2002 wlis 14
maisis #1-4/359 brZanebis Sesabamisad da misi baTilad cnobis safuZveli ar arsebobs.
marTebulad iqna aRniSnuli pirveli instanciis sasamarTlos mier, rom dava
saprivatizebo obieqtis ganaxevrebuli Rirebulebis TiTqosda arasworad gamoTvlis an
misi SesaZlo Semcirebis Sesaxeb, usagnoa, radgan mopasuxeebma _ fizikur pirTa
jgufma Sps `profesionalis" 100% wili SeiZines 45 aTass aSS dolarad, rac bevrad
aRemateba sawyis Rirebulebasac.
aseve usafuZvloa mosarCeleTa mosazreba, rom kreditorul-debitoruli
davalianebebi gasasxvisebeli wilis ganuyofeli nawilia. saqmis masalebiT dadgenilia,
rom moxda Sps `profesionalis" 100% wilis da ara sazogadoebis uZrav-moZravi
qonebis privatizeba. `mewarmeTa Sesaxeb" kanonis 44-e muxlis Sinaarsidan
gamomdinare, partniorebi pasuxs ar ageben sazogadoebis valdebulebebisaTvis
kreditorebis winaSe. amrigad, is valdebulebebi, rac Sps `profesionals" gaaCnda,
cxadia, wilis gasxvisebis Semdegac, ZalaSi rCeba. aqve, unda aRiniSnos, rom
xsenebul sakiTxebze SeiZleba idavon im pirebma, romlebic sazogadoebis kreditorebs
warmoadgenen da ara xsenebulma mosarCeleebma.
apelantebi (mosarCeleebi) miuTiTeben, rom sakonkurso komisias konkursSi
monawileobis misaRebad ar unda daeSva c. gomareli, rogorc fizikur pirTa jgufis
400
warmomadgeneli, radgan notarius _ q. odilavaZis mier damowmebuli xelSekruleba,
romliTac c. gomarels mieniWa warmomadenlis uflebamosileba, ar Seesabameboda
saqarTvelos kanonmdeblobas. saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, mocemul davaze
aRniSnuli sakiTxi ar SeiZleba gaxdes sasamarTlos gansjis sagani, ramdenadac
mosarCeleebs ar miuRiaT konkursSi monawileoba da Sesabamisad, maTi uflebac, Tu
c. gomareli uxarvezo rwmunebulebiT iqneboda daSvebuli konkursze, ver
Seilaxeboda. erTaderTi subieqti, visi uflebac SesaZloa Selaxuliyo amiT, Tuki
marTlac hqonda adgili miTiTebul darRvevas, iqneboda c. gomarelisa da mis
marwmunebelTa konkurenti, konkursis monawile _ m. Tofuria. swored mas hqonda
ufleba, aReZra sarCeli xsenebuli safuZvliT.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, saprivatizacio procesi prvatizebis
ganmaxorcielebeli administraciuli organos kompetenciaa da swored mis diskreciul
uflebamosilebas warmoadgens ra siswrafiT unda ganaxorcielos man aRniSnuli
procesi, rodis unda SeaCeros da rodis ganaaxlos igi.
saapelacio sasamarTlos usafuZvlod miaCnia apelantebis (mosarCeleTa)
miTiTeba im sakiTxTan dakavSirebiT, rom TiTqosda wilis SemZeni sakuTrebis
uflebiT flobs da gankargavs 319 kv.m farTs, nacvlad 270 kv.m-sa. sajaro reestris
amonaweris mixedviT, Sps `profesionalis" sakuTrebaSia me-3 sarTulze arsebuli farTi
_ 291,42 kv.m da sardafi _ 68,58 kv.m, rac mTlianobaSi Seadgens 270 kv.m-s (t.II,
s.f. 58). amrigad, ar dasturdeba, rom privatizebis sammarTvelos mier gasxvisda 319
kv.m farTi, nacvlad konkursze gamocxadebuli 270 kv.m-isa. aqve, unda aRiniSnos,
rom sinamdvileSi gasxvisda ara sawarmos uZravi qoneba, aramed Sps `profesionalis"
100% wili, anu sazogadoebas, rac aqtiv-pasivebi gaaCnda, partnioris gamocvlis
Semdegac, igive darCa. Tu sazogadoeba ( da ara partiorebi) ukanonod flobs da
sargeblobs sxvisi farTiT, maSin mesakuTres sruli ufleba gaaCnia vindikaciuri sarCeli
aRZras mis mimarT da ukanve gamoiTxovos ukanono mflobelobaSi myofi nivTi.
miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra darejan Tofurias, irma
xelaZis, nino gogilavas, diana xelaZisa da lidia wilosanis warmomadgenlma i.
ninuam.
kasatori sakasacio saCivars ZiriTadad afuZnebda imave garemoebebze, razec
miuTiTebda sasarCelo da saapelacio saCivrebSi, amasTan, miuTiTebda, rom
saapelacio sasamarTlom saTanadod ar gamoukvlia saqmeSi arsebuli mtkicebulebebi,
rasac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
kasatori sakasacio saCivriT iTxovda Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa saapelacio palatis 2006 wlis 11 maisis gadawyvetilebis gauqmebasa da
saqmis xelaxla gansaxilvelad imave sasamarTloSi dabrunebas.
miRebuli Sps ,,profesionalis~ I jgufis afTiaqis koleqtivis wevrebis warmomadgenlis i.
401
ninuas sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 3 noembris ganCinebis
Cabarebidan 10 dRis vadaSi waredginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi
nawilis mixedviT.
mxareebs miTiTebul vadaSi sakasacio sasamarTloSi TavianTi
mosazrebebi ar warmoudgeniaT.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, Sps ,,profesionalis~

I jgufis afTiaqis koleqtivis wevrebis warmomadgenlis i. ninuas sakasacio saCivars,
Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTan
mimarTebaSi da miaCnia, rom Sps ,,profesionalis~ I jgufis afTiaqis koleqtivis
wevrebis warmomadgenlis i. ninuas sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos
sakasacio sasamarTlom CaTvala, rom mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani
saWiroeba.
konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs Sps ,,profesionalis~ I jgufis afTiaqis koleqtivis
wevrebis warmomadgenlis i. ninuas sakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelos
erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars uari unda eTqvas
gansaxilvelad daSvebaze.
sarezolucio nawili:
402
da
d a a d g i n a:
1. Sps ,,profesionalis~ I jgufis afTiaqis koleqtivis wevrebis warmomadgenels i.

ninuas uari eTqvas sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebaze;
n. sxirtlaZe
403
#bs-6-6(ks-07) 28 Tebervali, 2007 w.
#9qoxaSvili q. Tbilisi

Semadgenloba:

saqis ganxilvis forma - mxareTa daswrebis gareSe
kerZo saCivris avtori - saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado

departamenti
mowinaaRmdege mxare - n. qoxaSvili

palatis 2006 wlis 5 ianvris ganCineba
2005 wlis 8 Tebervals nargiza qoxaSvilma sasarCelo gancxadebiT mimarTa

Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionul sasamarTlos mopasuxe _ saqarTvelos finansTa
saministros sagadasaxado departamentis mimarT saqarTvelos finansTa saministros
404
sagadasaxado departamentis 2005 wlis 6 ianvris #17-p brZanebis baTlad cnobis,
samsaxurSi aRdgenisa da iZulebiTi ganacduris anazRaurebis Taobaze.
q. Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 21
ivnisis gadawyvetilebiT nargiza qoxaSvilis sasarCelo gancxadeba dakmayofilda;
ukanonod iqna cnobili saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
2005 wlis 6 ianvris brZaneba #17-p nargiza qoxaSvilis gaTavisuflebis Taobaze da igi
aRdgenil iqna gaTavisuflebamde dakavebuli Tanamdebobis tolfas Tanamdebobaze.
mopasuxe - saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departaments nargiza
qoxaSvilis sasargeblod daekisra iZulebiTi ganacduris anazRaureba 2005 wlis 6
ianvridan ukanonod gaTavisuflebis mTel periodSi.
2005 wlis 21 ivniss nargiza qoxaSvilma gancxadebiT mimarTa Tbilisis
saqalaqo sasamarTlos, romliTac moiTxova Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 21 ivnisis gadawyvetilebis dauyovnebliv
aRsasruleblad miqceva.'
Tblisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 29
ivnisis ganCinebiT nargiza qoxaSvilis gancxadeba dakmayofilda da Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 21 ivnisis gadawyvetileba
nargiza qoxaSvilis samsaxurSi aRdgenis nawilSi mieqca dauyovnebliv
aRsasruleblad.
kerZo saCivris avtori kerZo saCivriT iTxovda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 29 ivnisis ganCinebis gauqmebasa da n.
qoxaSvilisaTvis gancxadebis dakmayofilebaze uaris Tqmas.
ivnisis gadawyvetileba saapelacio saCivriT gaasaCivra saqarTvelos finansTa
apelanti saapelacio saCivriT iTxovda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 21 ivnisis gadawyvetilebis gauqmebasa da
ianvris ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
saapelacio saCivari datovebul iqna ganuxilvelad, apelantis mier gadawyvetilebis
kerZo saCivris avtori kerZo saCivarSi miuTiTebda, rom misTvis gaugebaria
sasamarTlos qmedeba, Tu ratom daukavSira sasamarTlom gadawyvetilebis
dauyovnebliv aRsrulebis Sesaxeb ganCinebas gadawyvetilebis gasaCivrebis vada,
maSin rodesac samoqalaqo saproceso kodeqsis 369-e muxlis Sesabamisad, saapelacio
405
saCivris Setanis vada aris 14 dRe da am vadis gagrZeleba ar SeiZleba da igi iwyeba
mxarisaTvis gadawyvetilebis gadacemis dRidan, anu dasabuTebuli sasamarTlo
gadawyvetilebis gadacemis momentidan da ara sxva raime ganCinebis an
dadgenilebis gacnobis dRidan.
kerZo saCivris avtoris miTiTebiT, sagadasaxado departaments Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis gadawyvetileba Cahbarda 2005 wlis 15
dekembers, rac dasturia imisa, rom mas gasaCivrebis vada ar gauSvia.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtori iTxovda Tbilisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 5 ianvris
ganCinebis gauqmebasa da misi saapelacio saCivris warmoebaSi miRebas.
samotivacio nawili:

Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis kerZo saCivari safuZvliania da unda dakmayofildes Semdeg
garemoebaTa gamo:
rogorc saqmis masalebiT dasturdeba, saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentma Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
kolegiis 2005 wlis 21 ivnisis gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra 2005 wlis
23 dekembers, romelic Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 5 ianvris ganCinebiT datovebul iqna ganuxilvelad gadawyvetilebis
kerZo saCivris avtori gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebas iTxovs im safuZvliT,
rom saapelacio saCivris Setanis vada unda aiTvalos sasamarTlos dasabuTebuli
gadawyvetilebis gadacemis momentidan da ara raime ganCinebis an dadgenilebis
gacnobis momentidan.
saqmeSi daculi masalebis gacnobis Sedegad sakasacio sasamarTlo mivida
daskvnamde, rom kerZo saCivris avtoris pretenzia safuZvliania da eqvemdebareba
gaziarebas.
sakasacio sasamarTlo usafuZvlod miiCnevs saapelacio sasamarTlos motivacias
imis Taobaze, rom apelantis, saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentisaTvis Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis
2005 wlis 21 ivnisis gadawyvetilebis arsebobis Taobaze cnobili iyo ramdenime TviT
adre, kerZod Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005
wlis 19 ivlisis ganCinebis gasaCivrebis momentisaTvis, ris gamoc, saapelacio
saCivris gasaCivrebisaTvis dadgenili 14 dRiani vadis aTvla unda daukavSirdes
miTiTebul moments.
406
sakasacio sasamarTlo saapelacio sasamarTlos yuradRebas miaqcevs saproceso
kanonmdeblobis Sesabamis normebs da ganmartavs, rom gasaCivrebis vadebis aTvlas
kanonmdebeli ukavSirebs gadawyvetilebis mxarisaTvis gadacemis da ara misi
arsebobis Sesaxeb informirebis faqts. kerZod, saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis me-13 muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, sasamarTlos yvela
gadawyvetilebis, ganCinebis, brZanebis, dadgenilebis asli unda gadaeces mxares.
xolo, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 369-e muxlis pirveli nawilis
Sesabamisad, saapelacio saCivris Setanis vada Seadgens 14 dRes. am vadis
gagrZeleba ar SeiZleba da igi iwyeba mxarisaTvis dasabuTebuli gadawyvetilebis
gadacemis momentidan. dasabuTebuli gadawyvetilebis gadacemis momentad iTvleba
dasabuTebuli gadawyvetilebis aslis mxarisaTvis Cabareba miTiTebuli kodeqsis 70-
78-e muxlebis Sesabamisad. amdenad, aRniSnuli muxli atarebs imperatiul xasiaTs, da
gasaCivrebis vadis aTvlas, calsaxad, ukavSirebs gadawyvetilebis mxarisaTvis
Cabarebis moments.
gamomdinare iqidan, rom kerZo saCivris avtoris mier warmodgenilia miRebuli
werilobiTi korespondenciebis Sesaxeb reestris amonaweri, romliTac dasturdeba, rom
sagadasaxado departaments zemoaRniSnuli ganCineba Cahbarda 2006 wlis 15
dekekmbers (88), (saapelacio saCivari Setanilia 2006 wlis 23 dekembers (78)), xolo
saqmeSi ar moipoveba aRniSnulis sawinaaRmdego mtkicebuleba, saqmeSi daculi ar
aris gzavnili, romlic sasamarTlos miscemda miTiTebuli mtkicebulebis uaryofis
SesaZleblobas, sakasacio sasamarTlo, zemoaRniSnul muxlebze dayrdnobiT,
dadgenilad miiCnevs, rom saapelacio saCivari mxaris mier Setanilia kanoniT
dadgenil vadaSi da am TvalsazrisiT eqvemdebareba warmoebaSi miRebas.
sarezolucio nawili:

muxlebiT da
daadgina:
1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis kerZo

2006 wlis 5 ianvris ganCineba da saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis saapelacio saCivari dasaSvebobis etapidan gansaxilvelad gadaegzavnos
imave sasamarTlos;
407
n. sxirtlaZe
#bs-1009-962(k-06) 28 Tebervali, 2007 w.

#9 r. sulaZe q. Tbilisi

Semadgenloba:

muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma saqarTvelos
finansTa saministros sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis
ganCinebaze.
2005 wlis 20 maiss ruslan suTiZem sasarCelo gancxadebiT mimarTa q. quTaisis

saqalaqo sasamarTlos mopasuxe quTaisis sagadasaxado inspeqciis mimarT
gamartivebuli wesiT davalianebis gadaxdevinebis Taobaze.
mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom 1995 wlidan muSaobda
saCxeris raionul sagadasaxado inspeqciaSi, saidanac gaTavisuflda 2001 wlis 25
408
ivniss, reformasTan dakavSirebiT. miuRebeli aqvs 1998-1999 wlebis xelfasi, sul –
1428,18 lari, rac dadasturebulia saCxeris raionuli sagadasaxado inspeqciis ufrosis
mier 2004 wlis 30 seqtembers gacemuli cnobiT.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda quTaisis sagadasaxado
inspeqcias, rogorc saCxeris raionuli sagadasaxado inspeqciis samarTalmemkvidres
dakisreboda saxelfaso davalianebis - 1428,18 laris gadaxda.
2005 wlis 30 maiss quTaisis saqalaqo sasamarTlos mier miRebul iqna gadaxdis
brZaneba, romliTac quTaisis sagadasaxado inspeqcias daekisra ruslan suTiZis
sasargeblod – 1428,18 laris gadaxda.
quTaisis saqalaqo sasamarTloSi quTaisis sagadasaxado inspeqciis mier
warmodgenil iqna Sesagebeli, romelSic miuTiTebda, rom quTaisis saqalaqo
sasamarTlos 2005 wlis 30 maisis gadaxdis brZaneba aris ukanono da igi unda
gauqmdes, vinaidan, saqarTvelos prezidentis 2001 wlis 28 aprilis #262 brZanebulebis
me-4 muxlis Sesabamisad, 2001 wlis 25 ivnisidan gauqmda rigi saxelmwifo
sagadasaxado inspeqciebi, maT Soris saCxeris sagadasaxado inspeqcia, ris
safuZvelzec adgilobrivi sagadasaxado inspeqciis ufrosis brZanebiT samsaxuridan
gaaTavisufles ruslan suTiZe. samsaxuridan daTxovnili sajaro moxeleebisaTvis
miuRebeli saxelfaso davalianebebis dafarva saqarTvelos prezidentis brZanebulebis
me-7 muxlis Sesabamisad, daevala saqarTvelos finansTa saministros, ris gamoc
quTaisis sagadasaxado inspeqcia ver iqneboda mopasuxe.
aRniSnulidan gamomdinare, mowinaaRmdege mxare iTxovda quTaisis saqalaqo
sasamarTlos 2005 wlis 30 maisis gadaxdis brZanebis gauqmebasa da saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 85-e muxlis Sesabamisad, misi, rogorc arasaTanado
mxaris Secvlas saTanado mopasuxiT - saqarTvelos finansTa saministroTi.
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 27 ivlisis ganCinebiT arasaTanado
mopasuxe – quTaisis sagadasaxado inspeqcia Seicvala saTanado mopasuxiT –
saqarTvelos finansTa saministroTi. mocemuli saqme ki gansaxilvelad gadaeca Tbilisis
saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias.
dekembris gadawyvetilebiT ruslan suTiZis sasarCelo gancxadeba dakmayofilda;
mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros mosarCelis sasargeblod daekisra 1998-
2000 wlebis saxelfaso davalianebis – 1428,18 laris anazRaureba.
zemoaRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa
saministrom.
apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom saqalaqo sasamarTlom ar
gaiTvaliswina is garemoeba, rom saqarTvelos finansTa saministro ar warmoadgenda
saTanado mopasuxes, vinaidan mosarCele muSaobda saCxeris raionul sagadasaxado
inspeqciaSi da amdenad, mopasuxed CarTuli unda yofiliyo is organo, romelTanac
SromiT urTierTobaSi imyofeboda igi, Sesabamisad saqarTvelos finansTa saministro,
409
rogorc arasaTanado mopasuxe, unda Secvliliyo saTanadoTi, rac samoqalaqo
saproceso kodeqsis 85-e muxlis darRvevaa.
saqalaqo sasamarTlom aseve arasworad gamoiyena ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis 37-e muxli, agreTve ,,Sromis kanonTa kodeqsis 96-e muxli,
radgan es normebi ar aregulirebs samsaxuridan gaTavisuflebul sajaro
mosamsaxureebze kuTvnili Tanxis gacemis wess. aRniSnuli pirdapiraa regulirebuli
specialuri normiT ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 134 1-e muxlebiT
da ,,saqarTvelos 2005 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-6
da me-8 muxlebiT, aseve saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsiT.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 14 dekembris gadawyvetilebis
gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze
uaris Tqmas.
oqtombris ganCinebiTYsaqarTvelos finansTa saministros saapelacio saCivari ar
dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
kolegiis 2005 wlis 14 dekembris gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom saqarTvelos prezidentis 2001
wlis 28 aprilis ,,saqarTvelos sagadasaxado Semosavlebis saministros zogierTi
teritoriuli organoebis Seqmnisa da maTi samoqmedo teritoriis gansazRvris Sesaxeb~
brZanebulebis me-7 nawiliT reglamentirebulia saqarTvelos finansTa saministros
valdebuleba qalaqisa da raionebis saxelmwifo sagadasaxado inspeqciebis
gauqmebasTan dakavSirebiT daTxovnili sajaro mosamsaxureebis kanonmdeblobiT
dadgenili saxelfaso davalianebaTa dafarvis Sesaxeb.
,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 2.2 muxlis Sesabamisad,
saqarTvelos finansTa saministros saCxeris raionuli sagadasaxado inspeqciis
TanamSromeli warmoadgenda sajaro mosamsaxures da mis mimarT gamoyenebul
unda iqnes miTiTebuli kanonis normebi. amave kanonis 37-e muxlis Tanaxmad,
mosamsaxures ufleba aqvs samsaxurSi miRebis dRidan samsaxuridan gaTavisuflebis
dRemde miiRos SromiTi gasamrjelo – xelfasi. saapelacio palatis ganmartebiT,
saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 96-e muxlis Sesabamisad, muSas an
mosamsaxures misi daTxovnisas, sawarmosagan, dawesebulebisagan,
organizaciisagan kuTvnili mTeli Tanaxa eZleva daTxovnis dRes.
saapelacio palatam ar gaiziara apelantis mosazreba, imis Taobaze, rom
sasamarTlos unda gamoeyenebina ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
1341-e muxli, romlis Tanaxmad, 2005 wlis 1 ianvramde samsaxuridan gaTavisuflebul
sajaro mosamsaxureze kuTvnili Tanxis (garda am kanoniT gansazRvruli
kompensaciisa) gacema unda ganxorcieldes wina wlebSi warmoqmnili sabiujeto
davalianebis dafarvis wesis Sesabamisad, vinaidan dasaxelebuli muxli da
,,saqarTvelos 2005 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni
410
gansazRvravs wina wlebSi warmoqmnili sabiujeto davalianebis dafarvis wess,
mocemul SemTxvevaSi ki saapelacio palatis ganmartebiT, davis sagans ar
warmoadgens saxelfaso davalianebis dafarvis wesis kanoniereba da Sesabamisad,
sasamarTlos arc unda emsjela aRniSnulze.
miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa
saministrom.
kasatori sakasacio saCivriT iTxovda Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20 oqtombris ganCinebis gauqmebasa da
kasatori sakasacio saCivars ZiriTadad afuZnebda imave garemoebebze, razec
miuTiTebda saapelacio saCivarSi.
miRebuli saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivari; mxareebs miecaT
ufleba, 2006 wlis 20 dekembris ganCinebis Cabarebidan 10 dRis vadaSi waredginaT
mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad saqarTvelos finansTa
saministros sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawilis mixedviT.
2007 wlis 8 ianvars saqarTvelos finansTa saministrom saqarTvelos uzenaes
sasamarTloSi warmoadgina mosazreba, romelSic miuTiTebda, rom saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis ,,a~ qvepunqtis
Sesabamisad, sakasacio saCivari dasaSvebad unda iqnes cnobili, vinaidan
samsaxuridan gaTavisuflebul sajaro mosamsaxureebze kuTvnili sakompensacio
Tanxis gacemasTan dakavSirebiT sxvadasxva sabiujeto organizaciebis mimarT
mimdinareobs sasamarTlo davebi da am sakiTxTan (aRniSnuli normebis sworad
gamoyenebasTan) mimarTebaSi ar aris Camoyalibebuli erTgvarovani sasamarTlo
praqtika.
aseve samarTlis ganviTarebisaTvis mniSvnelovania im sakiTxis garkveva
msgavs SemTxvevebSi gamoyenebul unda iqnes Sromis kanonTa kodeqsis normebi
Tu ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis specialuri norma 134 1-e muxli,
romlis Sesabamisadac ,,2005 wlis 1 ianvramde samsaxuridan gaTavisuflebul sajaro
moxeleze kuTvnili Tanxis gacema unda ganxorciledes wina wlebSi warmoqmnili
sabiujeto davalianebis dafarvis wesis Sesabamisad~, anu saqarTvelos saxelmwifo
biujetis Sesaxeb saqarTvelos kanoniT dadgenili wesiT. Sesabamisad, mxolod
saxelmwifo biujetiT gaTvaliswinebuli asignebebis gamoyofis SemTxvevaSi gaxdeba
SesaZlebeli davalianebis gastumreba imdagvarad, rom ar moxdes sxva miznebisaTvis
gankuTvnili asignebebis aradaniSnulebisamebr gaxarjva.
411
samotivacio nawili:

finansTa saministros sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesi
sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom
saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos
SemTxvevaSi ar arsebobs saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivris
dasaSvebobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars
uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.
sarezolucio nawili:

da
d a a d g i n a:
1. uari eTqvas saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivris

gansaxilvelad daSvebaze;
412
n. sxirtlaZe
kerZo saCivris dauSveblad cnobis Sesaxeb
saqme #bs-134-125(ks-07) 22 Tebervali, 2007 weli

#9 rezo SavliZe q. Tbilisi

Semadgenloba:


Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma revaz SavliZis kerZo saCivris
dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 15 noembris ganCinebaze.
a R w e r i l o b i T i n a w i l i:
413
2006 wlis 14 ivniss i/m ,,revaz SavliZem~ sasarCelo gancxadebiT mimarTa
baTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe baTumis sagadasaxado inspeqciis
mimarT baTumis sagadasaxado inspeqciis 04.05.2006 wlis #606/240 sagadasaxdo
moTxovniT ukanonod daricxuli 55069,02 laris gauqmebis Taobaze.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 17 ivnisis ganCinebiT i/m ,,revaz
SavliZis~ sasarCelo gancxadeba datovebul iqna xarvezze, saxelmwifo baJis
gadauxdelobis motiviT da ganesazRvra vada xarvezis Sesavsebad.
i/m ,,revaz SavliZes~ mier xarvezi gamosworebul iqna nawilobriv da sadavo
sagnis Rirebulebis 2,5%-is nacvlad, man gadaixada baJi 50 laris odenobiT.
q. baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 11 ivlisis ganCinebiT i/m ,,revaz
SavliZis~ sasarCelo gancxadeba darCa umoZraod.
miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra i/m ,,revaz SavliZem~,
romelmac moiTxova q. baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 11 ivlisis
ganCinebis gauqmeba da saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 48-e muxlis
Sesabamisad, sasamarTlo xarjebis ganawilvadeba an gadavadeba, im motiviT, rom
imyofeboda mZime materialur mdgomareobaSi.
noembris ganCnebiT i/m ,,revaz SavliZis~ kerZo saCivari ar dakmayofilda;
ucvlelad darCa baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 11 ivlisis ganCineba.
miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra i/m ,,revaz SavliZem~.
kerZo saCivris avtori kerZo saCivriT iTxovs quTaisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 15 noembris ganCnebis
gauqmebasa da saxelmwifo baJis ganawilvadebas.
sam otivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo i/m ,,revaz SavliZis~ kerZo saCivris gacnobis Sedegad

miiCnevs, rom kerZo saCivari miCneul unda iqnes dauSveblad Semdeg
garemoebaTa gamo:
debulebani.
samoqalaqo saproceso kodeqsis 414_420-e muxlebiT dadgenilia kerZo
saCivris ganxilvis wessi da pirobebi, vinaidan administraciuli saproceso kodeqsi
kerZo saCivris Taobaze gansxvavebul wess ar iTvaliswinebs, amdenad, mocemul
SemTxvevaSi gamoyenebul unda iqnes samoqalaqo saproceso kodeqsis normebi.
miTiTebuli kodeqsis 419-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad, kerZo
saCivris Taobaze ganCineba gamoaqvs zemdgom sasamarTlos, xolo amave muxlis
414
me-3 nawilis Tanaxmad ki, zemdgomi sasamarTlos ganCineba kerZo saCivris
Taobaze ar saCivrdeba.
zemoaRniSnuli muxlis debulebebidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo
miuTiTebs: baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 11 ivlisis ganCinebaze, i/m
,,revaz SavliZis~ kerZo saCivris safuZvelze, imsjela zemdgomma _ quTaisis
saapelacio sasamarTlom, romlis ganCinebac, warmoadgens sasamarTlos mier
miRebul saboloo procesualur aqts da gasaCivrebas ar eqvemdebareba. aqve,
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saapelacio sasamarTlos mier ganCinebis
gasaCivrebis wesis araswori ganmarteba, ar cvlis samoqalaqo saproceso kodeqsis
419.3 muxlis imperatiul danawess da warmoadgens meqnikur Secdomas.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom
i/m ,,rezo SavlaZis~ kerZo saCivari quTaisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 15
noembris ganCinebaze miCneul unda iqnes dauSveblad.

1.2 muxliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 417-e da 420-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. i/m ,,revaz SavliZis~ kerZo saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

n. sxirtlaZe
415
#bs-1027-980(k-06) 21 Tebervali, 2007 w.
#9RonRaZe i. q. Tbilisi

Semadgenloba:


muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma inga RonRaZis
sasamarTlos administraciul saqmeTa saapelacio palatis 2006 wlis 2 oqtombris
ganCinebaze.
2006 wlis 27 ianvars inga RonRaZem sasarCelo gancxadebiT mimarTa

zestafonis raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis zestafonis filialis mimarT da moiTxova saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis zestafonis filialis 2005 wlis 28 dekembris #47
brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba.
mosarCele miuTiTebda, rom 2005 wlis 20 ianvars saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis zestafonis filialSi ganxorcielda reorganizacia da
igi gaTavisuflda revizor-inspeqtoris Tanamdebobidan. 2005 wlis 8 Tebervals
mopasuxe organizaciaSi Camoyalibda axali saStato ganrigi da, radganac mas gaaCnda
samsaxurSi upiratesi darCenis ufleba, dainiSna buRaltris moadgilis Tanamdebobaze,
sadac xelfasi Seadgenda 300 lars.
mosarCele miuTiTebda, rom saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo
fondis zestafonis filialis 2005 wlis 28 dekembris brZanebiT igi ukanonod
gaTavisuflda samsaxuridan, kerZod, misTvis gaugebari iyo ra niSniT mieca v.
SalamberiZes masTan SedarebiT samuSaoze darCenis upiratesi ufleba, vinaidan orive
maTgans hqonda erTnairi kvalifikacia amasTan, mosarCelis ganmartebiT,
xelmZRvanelobas mxedvelobaSi unda mieRo misi ojaxuri mdgomareoba, is rom mis
kmayofaze imyofeba ori mcirewlovani Svili da ojaxSi mis garda damoukidebuli
Semosavlis mqone piri ar aris.
mosarCele aseve miuTiTebda, rom 2005 wlis 28 dekembers saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis administracias sTxova SeeCerebina sakiTxis
416
ganxilva zestafonis Ss raiganyofilebis sagamoZiebo ganyofilebaSi aRZrul sisxlis
samarTlis saqmeze saboloo gadawyvetilebis miRebamde. mopasuxes, garda
dasaxelebuli werilobiTi gancxadebisa, ar gaaCnda aranairi dokumentacia, romlis
gamokvleva da Sefaseba miscemda samuSaoze darCenis upiratesobis sakiTxis
garkvevis saSualebas. mosarCelis ganmartebiT, zestafonis filialis #47 brZaneba
miRebuli iyo 2005 wlis 28 dekembris Semdeg, magram registraciaSi gatarda
miTiTebuli TariRiT. gaTavisuflebis Sesaxeb mas acnobes 30 dekembers, ra drosac ar
Cahbarebia brZaneba, Sromis wignaki da ar momxdara masTan saboloo
angariSsworeba.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda gasaCivrebuli
brZanebis baTilad cnobas, samuSaoze aRdgenas da iZulebiTi ganacduri drois xelfasis
anazRaurebas.
zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 17 aprilis saoqmo ganCinebiT saqmeSi
mesame pirad Caeba venera SalamberiZe.
zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 31 maisis gadawyvetilebiT inga
RonRaZis sarCeli ar dakmayofilda.
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra inga RonRaZem,
romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis
dakmayofileba.
oqtombris ganCinebiT inga RonRaZis saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad
darCa zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 31 maisis gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2005 wlis 2 noembris kanonier
ZalaSi Sesuli gadawyvetilebiT nawilobriv dakmayofilda venera SalamberiZisa da
sxvaTa sakasacio saCivari, gauqmda quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli
samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 21 ivlisis gadawyvetileba da
miRebul iqna axali gadawyvetileba. amave gadawyvetilebiT, saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis 32.4 muxlis Sesabamisad, sadavo sakiTxis
gadauwyvetlad baTilad iqna cnobili saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis zestafonis filialis ufrosis 2005 wlis 20 oqtombris brZanebebi v.
SalamberiZisa da sxvaTa mimarT, maTi samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb da
daevala saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis zestafonis filialis
ufross `Sromis kanonTa kodeqsis" moTxovnaTa Sesabamisad emsjela mosarCeleTa,
maT Soris, venera SalamberiZis samsaxurSi darCenis upiratesi uflebis Sesaxeb da
gamoeca axali brZaneba erTi Tvis vadaSi.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis zestafonis filialma 2005 wlis 28 dekembers,
saqarTvelos uznaesi sasamarTlos zemoT miTiTebuli gadawyvetilebis safuZvelze,
imsjela mosarCeleTa samsaxurSi darCenis upiratesi uflebis Sesaxeb da gamosca
417
brZaneba #47, romlis Tanaxmad venera SalamberiZes gaaCnda samuSaoze darCenis
upiratesi ufleba inga RonRaZesTan SedarebiT.
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom gasaCivrebuli #47 brZaneba iyo swori,
kanonieri da ar arsebobda misi baTilobis safuZveli. saapelacio sasamarTlom
dadgenilad miiCnia, rom inga RonRaZe da mesame piri venera SalamberiZe iyvnen
teqnikuri ganaTlebiT, magram imavdroulad, mesame pirs _ venera SalamberiZes
gavlili hqonda Sesabamisi sakvalifikacio da kompiuteris Semswavleli kursebi, rac
miuTiTebs apelantTan SedarebiT mis maRal kvalifikaciaze, xolo rac Seexeba Sromis
nayofierebis gansazRvras, aRniSnuli sakiTxis gadawyveta sasamarTlos miTiTebiT
warmoadgens administraciis prerogativas. aqve saapelacio sasamarTlos xazgasma
gaakeTa venera SalamberiZes xangrZliv SromiT staJze.
amdenad, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom saqarTvelos `Sromis kanonTa
kodeqsis" 36-e muxlis moTxovnebidan gamomdinare, zemoT aRniSnuli
garemoebebis gaTvaliswinebiT, venera SalamberiZes inga RonRaZesTan SedarebiT
hqonda samuSaoze darCenis upiratesi ufleba.
saapelacio sasamarTlom usafuZvlod miiCnia apelantis miTiTeba samuSaodan
mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb gafrTxilebis erTTviani vadis darRvevis Sesaxeb
da miuTiTa, rom sadavo #47 brZanebis gamocema moxda saqarTvelos uzenaesi
sasamarTlos gadawyvetilebis safuZvelze, risi gaTvaliswinebiTac muSakis
ganmeorebiT gafrTxileba (isini Tavis droze mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb
gafrTxilebulni iyvnen Sromis kanonTa kodeqsis 42-e muxlis safuZvelze),
samuSaodan mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb, savaldebulo ar iyo.
saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra inga RonRaZem,
romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba.
kasatori aRniSnavda, rom saapelacio sasamarTlos mier ar iqna gamoyenebuli
saqarTvelos zak-is me-5 muxli, romlis Tanaxmadac administraciul organos ufleba ara
aqvs, kanonmdeblobis moTxovnaTa sawinaaRmdegod ganaxorcielos raime qmedeba
da amave kanonis 53-e muxli, romlis mixedviTac, administraciuli organo
uflebamosili ar aris Tavisi gadawyvetileba daafuZnos im garemoebebze, faqtebze,
mtkicebulebebze an argumentebze, romlebic ar iqna gamokvleuli administraciuli
warmoebisas, vinaidan zak-is 95-e muxlis Tanaxmad, administraciuli organo
valdebulia, dainteresebul mxares acnobos administraciuli warmoebis dawyebis
Sesaxeb.
rogorc gasaCivrebuli 47-e brZanebidan irkveva, administraciuli warmoebis
dawyebis Sesaxeb ecnobaT mxolod uzenaesi sasamarTlos gaawyvetilebaSi miTiTebul
pirebs, yofil mosarCeleebs, rac Seexeba mas, administraciuli warmoebis dawyebis
Sesaxeb, misTvis aravis ucnobebia. aRniSnuli i. RonRaZisaTvis cnobili gaxda 2005
wlis 27 dekembers (araoficialuri wyaroTi) da man maSinve gancxadebiT mimarTa
filialis ufross, masTan mimarTebaSi SeeCerebina administraciuli warmoeba, vinaidan
misi daniSvnis kanonierebis sakiTxs swavlobda sagadasaxado samsaxuri, romelsac
418
am mizniT mosarCelis piradi saqmidan amoRebuli hqonda yvela saWiro dokumenti,
faqtobrivad, piradi saqme ar arsebobda filialSi da amdenad, SeuZlebeli iyo
dokumentebis gareSe momxdariyo msjeloba ara marto i. RonRaZis, aramed masTan
mimarTebaSi vinmesTvis upiratesobis miniWebis an arminiWebis Sesaxeb.
aRniSnuli gancxadeba miiRo xelmZRvanelobam da gaiTvaliswina kidec, vinaidan am
gancxadebis Setanis Semdeg, 2005 wlis 31 dekembris CaTvliT, igi kvlavindeburad
agrZelebda muSaobas. swored am dRes gaxda misTvis cnobili misi gaTavisuflebis
Taobaze. e.i. am SemTxvevaSi administraciulma organom kanonmdeblobis
moTxovnaTa sawinaaRmdegod ganaxorciela misi gaTavisufleba. udavoa, rom filialis
xelmZRvaneloba moklebuli iyo SesaZleblobas Tavisi gadawyvetileba daefuZnebina
raime mtkicebulebaze, vinaidan mosarCelis piradi saqme sagamomZiebo organos
mier iyo amoRebuli da misi qseroaslebi samsaxurSi ar inaxeboda, arc aravis
ucnobebia misTvis, rom ganmeorebiT SeeZlo warmoedgina raime dokumenti.
saapelacio sasamarTlos mier ar iqna gamoyenebuli zak-is 96-e muxli, romlis pirveli
punqtis mixedviTac, adminstraciuli organo valdebulia, administraciuli warmoebisas
gamoikvlios saqmisaTvis mniSvnelobis mqone yvela garemoeba da gadawyvetileba
miiRos am garemoebaTa Sefasebisa da urTierTSejerebis safuZvelze. dairRva amave
muxlis me-2 da me-3 nawilebi. Tuki mosarCelis mier 2005 wlis 27 dekembers
Setanili gancxadeba dauSvebeli an dausabuTebeli iyo administraciisaTvis, mas
aucileblad unda ecnobebina amis Sesaxeb misTvis.
kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlos mier ar iqna gamoyenebuli
saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 37-e da 422-e muxlebis moTxovnebi,
ramdenadac i. RonRaZis gaTavisufleba moxda muSakTa profkavSirul
organizaciasTan Tanxmobis gareSe. sasamarTlom warmodgenili cnoba misi
profkavSir `solidarobis" wevrobis Sesaxeb gamoiyena imis mtkicebulebad, TiTqos
2005 wlis 2 ianvridan socdazRvevis filialSi profkavSiruli organizacia ar arsebobda da
SeTanxmeba masTan aucileblobas ar warmoadgenda, sasamarTlosaTvis saintereso
unda yofiliyo 2005 wlis 2 ianvris Semdgomi, aramed manamde arsebuli periodi.
kasatori aseve arasworad miiCnevda sasamarTlos msjelobas v. SalamberiZis
upiratesobis Taobaze da Tvlida, rom sasamarTlom arasworad Seafasa faqtobrivi
garemoebebi.
kasatori miiCnevda, rom saapelacio sasamarTlom saqme ganixila,
mniSvnelovani saproceso darRveviT. kerZod, ssk-is 244-e muxlis Sesabamisad,
gadawyvetilebis gamotanisas sasamarTlo afasebs mtkicebulebebs, gansazRvravs TuU
saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone romeli garemoebebia dadgenili da romeli
daudgeneli, romeli kanoni unda iqnes gamoyenebuli am saqmeze da dakmayofilebuli
unda iqnes Tu ara sarCeli.
sasamarTlom, kasatoris miTiTebiT, ar gamoiyena ssk-is 106-e muxlis (b)-e
punqti, romlis mixedviTac _ faqtebi, romlebic dadgenilia erT samoqalaqo saqmeze
sasamarTlos kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebiT, damtkicebas ar saWiroebs.
419
kerZod, uzenaesi sasamarTlos 2005 wlis 2 noembris gadawyvetilebiT dadgeniladaa
miCneuli, rom socfondis zestafonis filialSi muSakTa gaTavisufleba moxda
profkavSirTan SeTanxmebisa da mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb gafrTxilebis
gareSe, rac niSnavs imas, rom es faqtebi masTan mimarTebaSic dadasturebulad unda
iqnes miCneuli.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori i. RonRaZe iTxovda quTaisis
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 2 oqtombris ganCinebis gauqmebas da sarCelis
dakmayofilebas.
miRebuli inga RonRaZis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 22
ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad inga RonRaZis sakasacio saCivari
2007 wlis 8 ianvars saqarTvelos uzenaes sasamarTlos mosazrebiT mimarTa
venera SalamberiZem, romelmac moiTxova inga RonRaZis sakasacio saCivris
dauSveblad cnoba da miuTiTa, rom kasatoris daniSvna moxda 2005 wlis 7 Tebervals,
roca bavSvs ukve Sesrulebuli hqonda sami weli. mis mimarT aRZrulia sisxlis
samarTlis saqme, romelic imyofeba zestafonis raionis prokuraturaSi da mimdinareobs
winaswari gamoZieba. agreTve, saqmeSi arsebobs brZanebis asli, romliTac inga
RonRaZes gamocxadebuli aqvs sayveduri.
venera SalamberiZe aseve miuTiTebda, rom profkavSiruli organizacia ar arsebobda
im droisaTvis, rodesac moxda i. RonRaZis gaTavisufleba da arc am kuTxiT ar
darRveula mis mimarT kanonis moTxovnebi.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, inga RonRaZis

sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul
saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom inga RonRaZis sakasacio saCivari ar
nawilis moTxovnebs.
sakasacio sasamarTlom miiCnia, rom mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani
420
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom, mocemul
SemTxvevaSi ar arsebobs inga RonRaZis sakasacio saCivris dasaSvebobis
reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars uari unda
eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.
sarezolucio nawili:

da
d a a d g i n a:
1. uari eTqvas inga RonRaZes sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebaze;

n. sxirtlaZe
#bs-709-675(k-06) 7 Tebervali, 2007 w.
421
#9- S. svaniZe q. Tbilisi

Semadgenloba:

kasatori - saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis

quTaisis filiali
mowinaaRmdege mxare – Salva svaniZe
gasaCivrebuli gadawyvetileba - quTaisis saapelacio sasamarTlos

administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 3 ivlisis gadawyvetileba
davis sagani – meore saxeobis pensiis daniSvnis moTxovna
2005 wlis 2 dekembers Salva svaniZem sasarCelo gancxadebiT mimarTa q.

quTaisis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis quTaisis filialis mimarT sapensio danamatis daniSvnis Taobaze.
mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom igi aris 1941-1945 wlebis
faSizmis winaaRmdeg omis monawile da II jgufis invalidi, 62 wlis pedagogiuri
muSaobis staJiT, romelic Rebulobs yovelTviurad pensias 45 laris odenobiT.
,,samxedro, Sinagan saqmeTa da saxelmwifo dacvis specialuri samsaxuridan
saqarTvelos kanonis me-60 muxlis Tanaxmad, ekuTvnis moxucebulobis pensiaze
danamati ori minimaluri pensiis odenobiT, ris Taobazec man Sesabamisi wesiT
mimarTa mopasuxes, magram miiRo uari.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda meore saxeobis
pensiis daniSvnas.
mopasuxe saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis
filialis warmomadgenelma sasarCelo gancxadeba cno nawilobriv.
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 12 ianvris gadawyvetilebiT Salva
svaniZis sasarCelo gancxadeba dakmayofilda; mopasuxe saqarTvelos socialuri
422
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis filials daevala S. svaniZisaTvis
daniSnul pensiaze pensiis ormagi odenobis damateba.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis filialma.
apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom 2005 wlis 28 oqtombers
amoqmedda saqarTvelos kanoni ,,samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da
saxelmwifo dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTi ojaxis
wevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonSi cvlilebebis Setanis
Taobaze, romlis Sesabamisadac 63-e muxlis me-2 punqti Camoyalibda Semdegnairad:
,, 63-e muxlis me-2 m punqti, me-17 muxli, 21-e muxlis me-2 punqti, 22-e muxli, 25-
e muxlis pirveli punqti, 34-e, 35-e da 36-e muxlebi, 48-e muxlis me-4 punqti, 50-e da
me-60 muxlebi amave kanonis ,,i~-dan ,,l~-mde qvepunqtebiT gansazRvrul pirTa
mimarT amoqmeddes 2006 wlis 1 ianvridan~. amave kanonis me-2 muxliT es kanoni
vrceldeba 2005 wlis 1 agvistodan warmoSobil urTierTobebze.
apelantis ganmartebiT, ,,samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo
sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb~ 2005 wlis 23 dekembris saqarTvelos kanonis me-19
punqtiT saerTod gauqmda aRniSnuli kanonis me-60 muxli, meore saxis pensiis
daniSvnaze.
aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006
wlis 12 ianvris gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT
mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebze uaris Tqmas.
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
wlis 3 ivlisis gadawyvetilebiT saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo
fondis quTaisis filialis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 12 ianvris gadawyvetileba da axali
gadawyvetilebiT Salva svaniZis sasarCelo gancxadeba dakmayofilda nawilobriv.
Salva svaniZe CaiTvala ,,saxelmwifo pensiis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 22-e
muxlis me-2 punqtis ,,d~ qvepunqtis ,,d.a~ qvepunqtiT gansazRvrul pensiis mimReb
pirad da yovelTviuri sapensio Tanxa ganesazRvra aRniSnuli muxliT dadgenili wesiT
da odenobiT. saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis
filials Salva svaniZis sasargeblod daekisra axlad daniSnul da adrindel pensiebs Soris
sxvaobis, wina 12 Tvis – 300 laris anazRaureba.
saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom
,,saxelmwifo pensiis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 22-e muxlis me-2 punqtis ,,d~
qvepunqtis Sesabamisad, ,,omisa da samxedro Zalebis veteranebis Sesaxeb~ da
,,samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo dacvis specialuri
uzrunvelyofis Sesaxeb~, saqarTvelos kanonebis ,,d.a~ qvepunqtis Sesabamisad,
pensiis odenoba meore msoflio omis monawileTaTvis aris 70 lari, rac Seexeba wina
423
12 Tvis miuRebel pensias, saapelacio palatis ganmartebiT, vinaidan mosarCelem
gancxdebiT mimarTa socfondis quTaisis filials 2005 wlis 27 oqtombers, xolo
,,saxelmwifo pensiis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni ZalaSi Sevida 2006 wlis 1
ianvridan, mosarCeles hqonda ori saxeobis pensiis miRebis ufleba ,,samxedro,
saqarTvelos kanonis mixedviT, aseve, mas unda aunazRaurdes wina 12 Tvis
miuRebeli penisa.
miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis filialma.
kasatori sakasacio saCivriT iTxovda quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 3 ivlisis gadawyvetilebis gauqmebasa da
kasatori sakasacio saCivars afuZnebda ZiriTadad imave garemoebebze, razec
miuTiTebda saapelacio saCivarSi.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasacio saCivris safuZvlebis

Seswavlisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanonierebeba _ dasabuTebulobis
Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo
fondis quTaisis filialis sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, Semdeg
garemoebaTa gamo:
uzrunvelyofis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-60 muxlis Tavdapirveli redaqciis
mixedviT, faSizmis winaaRmdeg 1941-1945 wlebis omSi mopovebuli istoriuli
gamarjvebis monawileebs, romlebsac Sesrulebuli hqondaT 75 weli da/an iyvnen I da
II jgufis invalidebi, eZleodaT ori saxeobis pensiis _ omis invalidobis mixedviT da
moxucebulobis gamo (Sromis welTa namsaxurobisaTvis) erTdroulad miRebis ufleba.
amasTan, maT moxucebulobis pensiaze daeniSnebodaT danamati
moxucebulobisaTvis dawesebuli ori minimaluri pensiis odenobiT. aRniSnulis
Sesabamisad, saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos didi palatis 27.12.02w. ganCinebiT
(saqme #3g-ad-203-k-02) ganimarta, rom me-60 muxliT dadgenili sapensio
SeRavaTis mopovebisaTvis kanonis 1-li muxliT gaTvaliswinebuli subieqti unda
akmayofilebdes Semdeg pirobebs: unda iyos 1941-45 wlebis omis monawile,
Sesrulebuli unda hqondes 75 weli, miniWebuli unda hqondes oficris wodeba da/an
unda iyos samxedro samsaxuris dros dainvalidebuli omis I an II jgufis invalidi.
424
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom winamdebare saqmeze ar aris dadgenili,
mowinaaRmdege mxare _ Salva svaniZe pasuxobs Tu ara me-60 muxlis safuZvelze
sapensio SeRavaTis miRebisaTvis dadgenil pirobas, kerZod, hqonda Tu ara mas
oficris wodeba an iyo Tu ara samxedro samsaxuris dros dainvalidebuli omis 1-li an
me-2 jgufis invalidi.
sakasacio palata aRniSnavs, rom saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos didi palatis
27.12.02w. ganCinebis Sesabamisad Camoyalibebuli sasamarTlo praqtika ar Secvlila
xsenebuli kanonis me-60 muxlis Semdgomi redaqciuli cvlilebebis gamo, vinaidan
uzrunvelyofis Sesaxeb" saqarTvelos kanonSi cvlilebebisa da damatebebis Setanis
Taobaze~ 23.07.03w. kanoniT dadgenili me-60 muxlis ganaxlebuli redaqciis
amoqmedebis TariRi (01.01.04w.) 31.12.03w. da 29.12.04w. kanonebiT Setanili
cvlilebebis Tanaxmad, gadaido jer 2005 wlis 1 ianvramde, xolo Semdgom - 2006 wlis
1 ianvramde.
sagulisxmoa, rom ,,samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo
sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb" saqarTvelos kanonSi cvlilebis Setanis Taobaze"
28.10.05w. kanons, romliTac dadginda, rom me-60 muxli amave kanonis ,,i-l"
qvepunqtebiT gansazRvrul pirTa mimarT 2006 wlis 1 ianvridan amoqmeddeboda,
mieniWa ukuqceviTi Zala da igi gavrcelda 2005 wlis 1 agvistodan warmoSobil
urTierTobebze. amasTanave, 23.12.05w. kanoniT Setanili cvlilebebis Sedegad
urunvelyofis Sesaxeb" kanonidan amoRebul iqna me-7 da me-8 Tavebi da
Sesabamisad amoRebul iqna me-60 da 63-e muxlebic. aRniSnulidan gamomdinare,
kanonis me-60 muxlis ganaxlebuli redaqcia ar amoqmedebula.
aRniSnuli garemoebis gaTvaliswinebiT, sakasacio sasamarTlo S. svaniZisaTvis
pensiis daniSvnas SesaZleblad miiCnevs im SemTxvevaSi, Tu miTiTebuli piri
akmayofilebs zemoaRniSnuli me-60 muxlis Tavdapirveli redaqciiT dadgenil
moTxovnebs. saqmeSi, marTalia, daculia masalebi S. svaniZis invalidobis Taobaze,
magram aRniSnulis safuZvelze ar dasturdeba, rom invalidoba ukavSirdeba samxedro
samsaxurs, saqmeSi aseve ar moipoveba mtkicebuleba miTiTebuli piris oficerTa
Semadgenlobisadmi kuTvnilebis Taobaze.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom zemoaRniSnuli garemoebebis dadgena-
gamokvlevis gareSe, saqmeze miRebuli ver iqneba kanonieri gadawyvetileba, ra
mizniTac saqme unda daubrundes imave sasamarTlos.
425
kodeqsis pirveli muxliT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 412-e muxliT
da
d a a d g i n a:
1. socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis filialis sakasacio

saCivari dakmayofildes nawilobriv;
2006 wlis 3 ivlisis gadawyvetileba da saqme xelaxali ganxilvisaTvis daubrundes
imave sasamarTlos;
n. sxirtlaZe
426
#8-SaraSiZe q. Tbilisi


nugzar sxirtlaZe

me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma nana SaraSiZisa da
saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros sakasacio
saCivrebis dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 ivlisis ganCinebis gauqmebis Taobaze.
2006 wlis 2 Tebervals nana SaraSiZem sasarCelo gancxadebiT mimarTa

Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe
saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros mimarT.
mosarCelem aRniSna, rom 1986 wlis 24 Tebervlidan muSaobda saqarTvelos
Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros centraluri aparatis sxvadasxva
Tanamdebobaze da masze dakisrebul movaleobebs keTilsindisierad asrulebda. bolos,
muSaobda saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros aparatis
moqalaqeTa misaRebis sammarTvelos mTavar specialistad. saqarTvelos Sromis,
janmrTelobisa da socialuri dacvis ministris 2006 wlis 3 ianvris #1/ks $10 brZanebiT
nana SaraSiZe, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 97-e muxlis pirveli
punqtisa da 108-e muxlis Tanaxmad, daTxovnil iqna samsaxuridan.
mosarCelem samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb brZaneba ukanonod miiCnia
da ganmarta, rom darRveuli iyo saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxli da
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 97-e muxlis me-2 punqtis
moTxovna, ris Sedegadac igi ukanonod iyo gaTavisuflebuli dakavebuli
Tanamdebobidan, vinaidan moxele ar SeiZleboda gaeTavisuflebinaT samsaxuridan,
427
Tu igi Tanaxma iyo, daniSnuliyo sxva Tanamdebobaze, mocemul SemxvevaSi ki
mosarCelisaTvis sxva Tanamdeboba ar SeuTavazebiaT. amasTan, administraciam ise
gaaTavisufla mosarCele, rom ar gaiTvaliswina misi samuSaoze darCenis upiratesi
ufleba.
mosarCelis ganmartebiT, saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis
me-2 nawilis Tanaxmad, mas samuSaoze darCenis upiratesi ufleba gaaCnda, vinaidan
hqonda muSaobis 20 wlis staJi da ori specialoba _ aRmosavleTmcodnisa da iuristis.
amasTan, ojaxSi kmayofaze hyavda umuSevari meuRle da ori mcirewlovani Svili,
romelTagan erTi invalidi iyo.
mosarCelem aseve aRniSna, rom saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 164-e
muxlis me-3 nawilis Tanaxmad, dauSvebeli iyo im qalebis samuSaodan daTxovna,
romelTac 16 wlamde asakis invalidi Svilebi hyavdaT, garda sawarmos,
dawesebulebis, organizaciis sruli likvidaciisa, rac mocemul SemTxvevaSi ar
momxdara.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa
da socialuri dacvis ministris #1/ks $10 brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena
da iZulebiT gacdenili drois xelfasis anazRaureba moiTxova.
17 martis gadawyvetilebiT nana SaraSiZis sarCeli dakmayofilda nawilobriv;
Sesabamisad, sadavo sakiTxis gadauwyvetlad, baTilad iqna cnobili saqarTvelos
Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis ministris 2006 wlis 3 ianvris #1/ks $10
brZaneba nana SaraSiZis samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb da saqarTvelos
Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
saqarTvelos kanonisa da saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis moTxovnaTa
Sesabamisad, erTi Tvis vadaSi, axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
gamocema daevala; saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis
saministros nana SaraSiZisaTvis gaTavisuflebidan axali individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqtis gamocemamde iZulebiT gacdenili drois xelfasis anazRaureba
daekisra.
saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos Sromis,
janmrTelobisa da socialuri dacvis ministris 2006 wlis 3 ianvris #1/o $10 brZanebiT
ganxorcielda struqturuli reorganizacia da damtkicda saStato erTeulis ricxovnoba,
romlis Tanaxmadac, moqalaqeTa misaRebis sammarTvelo gauqmda da Seiqmna
administraciuli departamenti, romelSic Sevida saqmis warmoebis sammarTvelo.
aRniSnuli saStato ganrigis mixedviT, saqmis warmoebis sammarTveloSi ganisazRvra
mTavari specialistis oTxi saStato erTeuli, maTgan erTi saStato erTeuli mosarCelis
gaTavisuflebis droisaTvis vakanturi iyo.
saqalaqo sasamarTlos ganmartebiT, nana SaraSiZis samsaxuridan
gaTavisuflebisas dairRva `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-14 da
428
saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis moTxovnebi, saqarTvelos zogadi
administraciuli kodeqsis me-5 da 96-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad ki
administraciul organos saqmisTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebis
gamokvlevis gareSe ar hqonda ufleba, gamoeca individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqti.
aRniSnulis gaTvaliswinebiT saqalaqo sasamarTlom CaTvala, rom sadavo
brZaneba miRebuli iyo saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebis
gamokvlevisa da `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonisa da saqarTvelos
Sromis kanonTa kodeqsiT muSakis samsaxuridan gaTavisuflebisTvis dadgenili
proceduruli sakiTxebis ugulebelyofiT, rac misi baTilad cnobis safuZvels
warmoadgenda.
saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom, vinaidan samsaxuridan
gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis arakanonierad aRiarebis SemTxvevaSi moxele
eqvemdebareboda samsaxurSi aRdgenas, miTiTebul sakiTxze msjeloba ki
sasamarTlos oficialur-uwyebriv, iurisdiqciul-procesualur uflebamosilebas da
administraciis diskreciul uflebamosilebas ganekuTvneboda, mocemul SemTxvevaSi
gamoyenebuli unda yofiliyo saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 32-e
muxlis me-4 nawili da sadavo sakiTxis, mosarCelis samuSaoze aRdgenis,
gadauwyvetlad baTilad unda yofiliyo cnobili nana SaraSiZis Tanamdebobidan
gaTavisuflebis Sesaxeb brZaneba, xolo saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da
socialuri dacvis saministros axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
gamocema dakisreboda.
saqalaqo sasamarTlos ganmartebiT, mosarCeles iZulebiT gacdenili drois
xelfasis anazRaurebis uflebac hqonda, vinaidan xelfasis gacemis Sewyvetis safuZveli
mxolod muSakis samsaxuridan gaTavisufleba SeiZleba gamxdariyo. mosarCelis
samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb brZaneba baTilad iyo cnobili da, Sesabamisad,
xelfasis gaucemlobis safuZveli ar arsebobda.
aRniSnuli gadawyvetileba mosarCelis samsaxurSi aRdgenaze uaris Tqmisa da
saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministrosTvis axali
individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemis dakisrebis nawilSi nana
SaraSiZem saapelacio wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba
da axali gadawyvetilebiT sarCelis srulad dakmayofileba moiTxova.
17 martis gadawyvetileba saapelacio wesiT saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da
socialuri dacvis saministromac gaasaCivra. man gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
ivlisis ganCinebiT saapelacio saCivrebi ar dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis
saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 17 martis
gadawyvetileba.
429
saapelacio sasamarTlom gaiziara saqalaqo sasamarTlos msjeloba sadavo aqtis
saqmis garemoebaTa yovelmxrivi gamokvlevisa da Sefasebis gareSe gamocemis
Taobaze.
amasTan, saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom saqarTvelos Sromis,
janmrTelobisa da socialuri dacvis saministrom mosarCelis samsaxuridan
gaTavisuflebisas ugulebelyo saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis
moTxovnebi. sasamarTlo ki moklebuli iyo SesaZleblobas TviTon emsjela nana
SaraSiZis samuSaoze darCenis upiratesi uflebis realizaciaze.
ivlisis ganCineba nana SaraSiZem sakasacio wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuli
ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis srulad dakmayofileba
moiTxova.
kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom
mopasuxem sadavo brZanebis gamocemisas ar gamoikvlia da jerovani Sefaseba ar
misca kasatoris ojaxur mdgomareobas, riTac saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis
36-e muxlis moTxovna daarRvia.
amasTan, saapelacio sasamarTlom aRiara, rom sadavo brZaneba ukanono da
dausabuTebeli iyo, Tumca kasatori samuSaoze ar aRadgina. riTac `sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 127-e muxlis moTxovna daarRvia. miTiTebuli normis
Tanaxmad, sasamarTlos mier samsaxuridan gaTavisuflebaze an gadayvanaze
gamocemuli brZanebis, gankargulebis an gadawyvetilebis arakanonierad aRiarebis
SemTxvevaSi, moxele eqvemdebareboda dauyovnebliv aRdgenas.
kasatorma aseve aRniSna, rom saapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 32-e muxlis me-4 nawili imis
Taobaze, TiTqos mas ufleba hqonda sadavo sakiTxis _ samuSaoze aRdgenis
gadauwyvetlad, baTilad ecno sadavo brZaneba mosarCelis gaTavisuflebis Sesaxeb,
vinaidan mocemul SemTxvevaSi sasamarTlos misi samuSaoze aRdgenis sakiTxi
TviTon unda gadaewyvita.
ivlisis ganCineba sakasacio wesiT saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri
dacvis saministromac gaasaCivra.
kasatorma gasaCivrebuli ganCineba ukanonod miiCnia da ganmarta, rom nana
SaraSiZe muSaobda saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis
saministros aparatis moqalaqeTa misaRebis sammarTvelos mTavari specialistis
Tanamdebobaze. `2005 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ da `2006 wlis saxelmwifo
biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonebis safuZvelze gamocemuli saqarTvelos Sromis,
janmrTelobisa da socialuri dacvis ministris 2006 wlis 3 ianvris #1/o brZanebiT
damtkicda axali saStato ganrigi, romlis Tanaxmadac saministros aparatis moqalaqeTa
misaRebi sammarTvelo gauqmda. Sesabamisad, kasatorma usafuZvlod miiCnia
saapelacio sasamarTlos miTiTeba saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis
430
moTxovnaTa darRvevaze, vinaidan misi gamoyeneba mocemul SemTxvevaSi ver
moxdeboda. amasTan, nana SaraSiZe, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos
kanonis 97-e da 108-e muxlebis Sesabamisad, gafrTxilebuli iyo samsaxuridan
SesaZlo gaTavisuflebis Sesaxeb.
kasatorma gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
palatis 2006 wlis 30 noembris ganCinebebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
miRebuli nana SaraSiZisa da saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis
saministros sakasacio saCivrebi; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 30 noembris
ganCinebebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazrebebi, Tu
ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivrebi administraciuli saproceso
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrebis dasaSvebobis

Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom nana SaraSiZisa da saqarTvelos Sromis,
janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros sakasacio saCivrebi ar akmayofilebs
ganxilvis Sedegze.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivrebi ar
ganapiroba araswori ganCinebis gamotana. kasatorebi sakasacio saCivrebSi ver
daskvnebs.
431
sakasacio saCivrebi ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos ganCinebis
TvalsazrisiT.
SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivrebis dasaSvebobis, saqarTvelos
erTi safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivrebi ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. nana SaraSiZisa da saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis

saministros sakasacio saCivrebi miCneul iqnes dauSveblad;
palatis 2006 wlis 14 ivlisis ganCineba;
n. sxirtlaZe
432
saqme#bs-769-735(k-06) 13 Tebervali, 2007 w.
#9 SavaZe q. Tbilisi

433
mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZe
kasatori (mopasuxe) _ baTumis meria
mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ mzia SavaZe
mesame pirebi – 1. roin SavaZe

2. giorgi CantlaZe
3. zviad makariZe
4. gela maxaraZe

davis sagani _ samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb gankargulebis baTilad cnoba,

samsaxurSi aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba

gamoarkvia:
mzia SavaZem sarCeli aRZra baTumis saqalaqo sasamarTloSi mopasuxis – baTumis

mTavrobis mimarT, romliTac moiTxova samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb
gankargulebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba (ix.
s.f. 1-2).
baTumis meris 2006 wlis 31 ianvris #02-12-10 gankargulebiT m. SavaZe
gaTavisuflda q. baTumis adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatis iuridiuli samsaxuris
mTavari specialistis Tanamdebobidan. mosarCelis ganmartebiT, igi ise gaTavisuflda
Tanamdebobidan, rom amis Sesaxeb ar iyo winaswar gafrTxilebuli kanonmdeblobiT
dadgenili erTTviani vadis dacviT, radgan baTumis meris 2005 wlis 26 dekembris #154
gankargulebaSi saubaria mxolod baTumis adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatis
mosalodneli reorganizaciisa da Tanamdebobis (saStato erTeulis) Semcirebis Taobaze
aparatis sajaro mosamsaxureTa gafrTxilebis Sesaxeb. administraciul aqtSi araferia
naTqvami moxeleTa Tanamdebobidan mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb. gankargulebis
sarezolucio nawilis pirveli punqti iTvaliswinebs mxolod Statebis Semcirebis da ara
gaTavisuflebis Sesaxeb gafrTxilebas. amasTan, m. SavaZe gaTavisuflda 2006 wlis 31
434
ianvars, maSin roca gankarguleba gafrTxilebis Sesaxeb gamoica 2005 wlis 26 dekembers.
Sesabamisad, mosarCelis gaTavisufleba ganxorcielda ara gafrTxilebis erTTviani vadis
gasvlidan pirvelive dRes, rogorc es kanonSi aris miTiTebuli, aramed meeqvse dRes.
mosarCelis ganmartebiT, administraciam ar gaiTvaliswina Sromis kanonTa kodeqsis
36-e muxlis danawesi Tanamdebobaze upiratesi darCenis uflebis Sesaxeb. mosarCelis
TqmiT, mas hqonda samuSaoze darCenis upiratesi ufleba sxva TanamSromlebTan
SedarebiT, radgan warCinebiT daamTavra umaRlesi saswavlebeli, hqonda ufro maRali
kvalifikacia, muSaobis meti staJi, gamoirCeoda Sromis nayofierebiT da keTilsindisierad da
kvalificiurad asrulebda dakisrebul movaleobas. amasTan, mis kmayofaze iyo ojaxis wevrebi
da hyavda ori mcirewlovani Svili da avadmyofi mSoblebi.
administraciam ukanonod gaaTavisufla m. SavaZe, vinaidan misi Tanamdebobidan
gaTavisuflebis Sesaxeb gafrTxilebis drosaTvis ar arsebobda samsaxuris reorganizaciis
Sesaxeb aqti. baTumis meriam jer miiRo reorganizaciis Sesaxeb gafrTxilebis Taobaze
administraciuli aqti da mxolod erTi Tvis Semdeg gamosca baTumis sakrebulom normatiuli
aqti aparatis reorganizaciis Sesaxeb.
m. SavaZis azriT, rom baTumis meriaSi ar ganxorcielebula reorganizacia da Statebis
Semcireba, radgan baTumis adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatis 2006 wlis 15 Tebervlis
#S-766 werilis Tanaxmad, adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatSi reorganizaciisa da
Statebis likvidaciis Sesaxeb dokumenti sakrebulos mier ar ganxilula. mosarCelis moTxovnis
miuxedavad, baTumis meriam ar gadasca mas 2006 wlis 26 ianvramde da mis Semdgom
moqmedi aparatis saStato ganrigi. Sesabamisad, kvlav ZalaSia 2005 wlis 22 agvistos #36
brZaneba `q. baTumis adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatis mosamsaxureTa saStato
ganrigis damtkicebis Sesaxeb", romlis mixedviT adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatis
iuridiuli samsaxuri ganisazRvra cxra saStato erTeuliT.
mosarCelis gaTavisuflebisas baTumis meriam daarRvia ,,sajaro samsaxuris
Sesaxeb” kanonis 108-e muxli, vinaidan igi ar iyo gafrTxilebuli mosalodneli gaTavisuflebis
Sesaxeb erTi TviT adre. administraciam aseve daarRvia `sajaro samsaxuris Sesaxeb"
saqarTvelos kanonis 97-e muxlis mesame punqtis moTxovna, radgan baTumis meriis 2005
wlis 25 dekembris gankarguleba reorganizaciis Sesaxeb Tu iqneba miCneuli gaTavisuflebis
Sesaxeb gafrTxilebad, maSin zemoaRniSnuli muxlis Tanaxmad mosarCele samsaxuridan ar
gaTavisuflda kanoniT dadgenili gafrTxilebis vadis gasvlidan pirvelive dRes.
administraciis mxridan aseve dairRva saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e
muxlis pirveli punqtisa da me-2 punqtis à" qvepunqtis moTxovnebi, vinaidan mopasuxem
Statebis Semcirebisas ar gamoikvlia da ar gansazRvra samuSaoze darCenis upiratesi uflebis
mqone pirTa wre.
amasTan, mopasuxem daarRvia `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis
96-e da 97-e muxlebi, radgan jer miRebuli iqna reorganizaciis Sesaxeb gafrTxilebis Taobaze
administraciuli aqti da mxolod erTi Tvis Semdeg gamosca baTumis sakrebulom normatiuli
aqti adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatis reorganizaciis Sesaxeb.
435
m. SavaZem saqalaqo sasamarTloSi waradgina dazustebuli sasarCelo gancxadeba,
romliTac moiTxova baTumis meris 2006 wlis 31 ianvris #56, 2005 wlis 6 oqtombris #53 da
2005 wlis 22 agvistos #36 brZanebebis arara aqtad aRiareba da Sesabamisad, gaTavisuflebis
Sesaxeb gankargulebis baTilad cnoba, Tanamdebobaze aRdgena da iZulebiTi ganacduris
anazRaureba (ix. s.f. 25-26).
saqalaqo sasamarTlos sxdomaze mopasuxem – baTumis mTavrobis
warmomadgenelma zviad makaraZem ar cno sarCeli da moiTxova mis dakmayofilebaze
uaris Tqma usafuZvlobis gamo. mopasuxis ganmartebiT, m. SavaZe gafrTxilebuli iyo
gaTavisuflebis Sesaxeb baTumis meris 2005 wlis 26 dekembris #154 gankargulebiT, razec
mosarCeles xeli mowerili aqvs 27 dekembers. usafuZvloa mosarCelis miTiTeba imis
Sesaxeb, rom aRniSnuli gankarguleba ar iTvaliswinebda moxeleTa gaTavisuflebas, vinaidan
gankarguleba miRebul iqna ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” kanonis 97-e muxlis Sesabamisad,
romelic iTvaliswinebs moxelis gaTavisuflebas Statebis Semcirebisas. aseve, usafuZvloa
miTiTeba imis Sesaxebac, rom igi unda gaTavisuflebuliyo gafrTxilebis erTTviani vadis
gasvlidan pirvelive dRes, mosarCele ki gaTavisuflda meeqvse dRes, riTac dairRva kanonis
moTxovna, vinaidan aRniSnuli meris uflebamosilebas warmoadgens, riTac ar darRveula
kanonis moTxovna. administraciam aseve gaiTvaliswina ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb’’
kanonis 111-e muxlis moTxovna. aRniSnul moTxovnebs mosarCele ar akmayofilebda.
baTumis meriam aseve ganmarta, rom m. SavaZis moTxovna meris brZanebebis arara aqtad
aRiarebis Sesaxeb aris usafuZvlo, vinaidan mosamsaxureTa saStato ganrigis damtkiceba
moxda baTumis sakrebulos 2005 wlis 12 ivlisis #11-3 gadawyvetilebiT damtkicebul
baTumis mTavrobis debulebis 8.2 muxlis Sesabamisad, baTumis adgilobrivi
TviTmmarTvelobis sajaro mosamsaxureTa saStato ganrigs, aparatis ufrosis wardginebiT,
amtkicebs baTumis meri (ix. s.f. 80-84).
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 3 aprilis gadawyvetilebiT mzia
SavaZis sarCeli dakmayofilda nawilobriv; baTilad iqna cnobili baTumis meris 2006
wlis 31 ianvris #2-12-10 gankarguleba mosarCelis samsaxuridan gaTavisuflebis
Sesaxeb da aRdgenil iqna baTumis adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatSi iuridiuli
samsaxuris mTavari specialistis Tanamdebobaze; mopasuxes daevala iZulebiTi
ganacduris, Tebervlis - 180 larisa da martis - 240 laris anazRaureba; Sewyda
warmoeba baTumis meris 2005 wlis 22 agvistos #36, 2005 wlis 6 oqtombris #53 da
2006 wlis 31 ianvris #56 brZanebebis arara aqtad aRiarebis Taobaze, rac saqalaqo
mzia SavaZe baTumis meris movaleobis Semsruleblis 2005 wlis 18 Tebervlis
#2-10-129 brZanebiT dainiSna baTumis adgilobrivi TviTmmarTvelois aparatis
iuridiuli samsaxuris mTavar specialistad. baTumis meris brZanebiT adgilobrivi
TviTmmarTvelobis aparatSi saStato raodenoba 87-dan 66 erTeulamde Semcirda.
sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia, rom mosarCelis gaTavisuflebisas
administraciam ar imsjela mzia SavaZis samuSaoze darCenis upirates uflebaze da
436
daadgina, rom mzia SavaZes `Sromis kanonTa kodeqsis" 36-e muxlis pirveli nawilis
Tanaxmad gaaCnda samuSaoze darCenis upiratesi ufleba. aseve dadginda, rom
baTumis adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatSi mosarCelis gaTavisuflebisas
arsebobda profkavSiruli organizacia, romlis Tanxmoba m. SavaZis gaTavisuflebaze ar
iyo.
sasamarTlos daskvniT, administraciam daarRvia zogadi administraculi
kodeqsis 53-e muxlis moTxovna, romlis me-5 punqtis Tanaxmad, administraciuli
organo uflebamosili ar aris Tavisi gadawyvetileba daafuZnos im garemoebebze,
faqtebze, mtkicebulebebze an argumentebze, romlebic ar iqna gamokvleuli da
Seswavlili administraciuli warmoebis dros. amave kodeqsis me-60 1 muxlis pirveli
nawilis Tanaxmad ki administraciul-samarTlebrivi aqti baTilia, Tu igi
ewinaaRmdegeba kanons an arsebiTad darRveulia misi momzadebis an gamocemis
kanonmdeblobiT dadgenili sxva moTxovnebi. Sesabamisad, sasamarTlom ganmarta,
rom gasaCivrebuli gankargulebis momzadeba ar Seesabameboda `Sromis kanonTa
kodeqsis" 36-e muxlis moTxovnebs.
saqalaqo sasamarTlom ar gaiziara mosarCelis mtkiceba imis Taobaze, rom igi
ar gaafrTxiles Statebis Semcirebis gamo mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb,
vinaidan baTumis meris 2005 wlis 26 dekembris #154 gankargulebas mosalodneli
reorganizaciisa da saStato erTeulebis Semcirebis Taobaze, mosarCele gaecno 27
dekembers, rac dadasturebulia misi xelmoweriT. Sesabamisad, sasamarTlom
ganmarta, rom saStato erTeulTa Semcireba TavisTavad gulisxmobda muSakTa
ricxovnobis Semcirebas da maTi nawilis gaTavisuflebas.
sasamarTlom dauSveblad miiCnia m. SavaZis sasarCelo moTxovna baTumis
meris brZanebebis arara aqtad cnobis nawilSi da Sewyvita saqmis warmoeba.
sasamarTlom ganmarta, rom administraciuli saproceso kodeqsis 25-e muxlis pirveli
nawilis Tanaxmad, aRiarebiTi sarCeli SeiZleba aRiZras aqtis ararad aRiarebis, uflebis
an samarTlebrivi urTierTobis arseboba-ararsebobis dadgenis Sesaxeb, Tu mosarCeles
aqvs amis kanonieri interesi. am muxlis me-2 nawilis Tanaxmad ki aRiarebiTi sarCeli
ar SeiZleba aRiZras, Tu mosarCeles SeuZlia aRZras sarCeli amave kodeqsis 22-24-e
muxlebis safuZvelze. sasamarTlom daadgina, rom m. SavaZes SeeZlo moTxovnis am
nawilSi sarCeli aReZra gasaCivrebuli brZanebebis baTilad cnobis moTxovniT, rac
mosarCelemac daadastura sasamarTlo sxdomaze, miTiTebuli sssk-is 131-e muxlis
Tanaxmad, warmoadgenda sakmaris mtkicebulebas imisaTvis, rom mosarCeles
SeeZlo sarCeli aReZra meris gasaCivrebuli brZanebebis baTilad cnobis moTxovniT.
sasamarTlom aseve daadgina, rom baTumis sakrebulos 2005 wlis 11 agvistos #12-2
gadawyvetilebis me-4 punqtis mixedviT baTumis adgilobrivi TviTmmarTvelobis
sajaro mosamsaxureTa saStato ganrigs aparatis ufrosis wardginebiT, amtkicebs
baTumis meri, Sesabamisad, igi uflebamosili iyo gamoeca gasaCivrebuli aqtebi da am
mxriv mosarCelis moTxovna aRiarebiTi sarCelis dasaSvebad miCnevis SemTxvevaSi
usafuZvlo iyo (ix. s.f. 146-150).
437
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra baTumis
meriis warmomadgenelma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gauqmeba gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnobis, samsaxurSi aRdgenisa
da iZulebiTi ganacduris anazRaurebis nawilSi da axali gadawyvetilebis miRebiT
sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma, Semdegi motiviT:
adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatis iuridiul samsaxurSi arsebuli cxra
saStato erTeuli reorganizaciis Semdeg ganisazRvra xuTi erTeuliT. apelantis
mosazrebiT, sasamarTlom arasworad daadgina is faqti, rom administracias moxeleTa
gaTavisuflebisas ar umsjelia Tu vis gaaCnda Tanamdebobaze darCenis upiratesi
ufleba. baTumis meriam mosamsaxureTa gaTavisuflebisas gaiTvaliswina, rogorc
,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” kanonis 111-e muxlis ise, Sromis kanonTa kodeqsis 36-e
muxlis moTxovnebi. reorganizaciis Sedegad aparatis iuridiul samsaxurSi darCenil
TanamSromlebTan SedarebiT mzia SavaZes ar gaaCnda Tanamdebobaze darCenis
upiratesi ufleba. Sesabamisad, baTumis adgilobrivma TviTmmarTvelobam diskreciuli
uflebamosileba gamoiyena kanonis moTxovnaTa sruli dacviT.
apelantis ganmartebiT, usafuZvlo iyo saqalaqo sasamarTlos miTiTeba imis
Sesaxeb, rom baTumis adgilobriv TviTmmarTvelobas ar umsjelia mzia SavaZis
Tanamdebobidan gaTavisuflebisas saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis
Sesabamisad, upiratesi darCenis uflebis mqone pirTa wris gansazRvraze. saqalaqo
sasamarTlom miiCnia, rom baTumis adgilobrivma TviTmmarTvelobam saqarTvelos
Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis Sesabamisad saerTod ar gamoiyena diskreciuli
uflebamosileba m. SavaZis Tanamdebobidan gaTavisuflebisas da TviTon gamoiyena
diskreciuli uflebamosileba. baTumis saqalaqo sasamarTlom mzia SavaZeYise
aRadgina Tanamdebobaze, rom arafrad CaTvala kanonis norma, romlis mixedviTac
diskreciuli uflebamosilebis gamoyeneba SeuZlia mxolod administraciul organos.
amasTan erTad, saqalaqo sasamarTlom ise aRadgina mzia SavaZe Tanamdebobaze,
rom ar miuTiTa, reorganizaciis Sedegad romel TanamSromlebTan SedarebiT hqonda
upiratesi darCenis ufleba. apelantma ganmarta, rom m. SavaZis Tanamdebobaze
aRdgenisas sxva TanamSromeli ar unda gaTavisufldes Tanamdebobidan da
sasamarTlos gadawyvetilebis aRsasruleblad ki baTumis meria valdebuli xdeba, m.
SavaZis aRsadgenad dauSvas kidev erTi Stati.
baTumis meriis miTiTebiT, rom sasamarTlom arasworad Seafasa saqmeSi
arsebuli masalebi. aRniSnuli mtkicebulebebiT ki dasturdeboda, rom m. SavaZes ar
gaaCnda darCenis upiratesi ufleba. Sesabamisad, usafuZvlo iyo sasamarTlos
miTiTeba, rom baTumis meriam daarRvia saqarTvelos zogadi administraciuli
kodeqsis 53-e muxlis me-5 punqtis moTxovnebi - gadawyvetileba daafuZna im
garemoebaze, romelic ar iqna gamokvleuli da Seswavlili administraciuli warmoebis
dros.
amdenad, apelantis ganmartebiT, baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 3
aprilis gadawyvetileba iyo dausabuTebeli - sasamarTlom arasworad ganmarta kanoni,
438
swori samarTlebrivi Sefaseba ar misca warmodgenil mtkicebulebebs da ar daadgina
saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebi (ix. s.f. 153-158).
mowinaaRmdege mxarem – mzia SavaZem ar cno saapelacio saCivari da
moiTxova saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 3 aprilis gadawyvetilebis ucvlelad
datoveba.
ivlisis ganCinebiT baTumis meriis saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad
darCa baTumis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba, rac sasamarTlom daasabuTa
Semdegnairad:
baTumis meris 2006 wlis 31 ianvris gankargulebiT m. SavaZe gaTavisuflda
iuridiuli samsaxuris mTavari specialistis Tanamdebobidan Statebis Semcirebis
gamo, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” kanonis 97-e muxlis Sesabamisad. sasamarTlom
daadgina, rom meriaSi ganxorcielebuli reorganizaciis Sedegad, iuridiul samsaxurSi
ganisazRvra mTavari specialistis xuTi saStato erTeuli.
sasamarTlos daskvniT, rom, ramdenadac m. SavaZe gaTavisuflda ,,sajaro
samsaxuris Sesaxeb’’ kanonis 97-e muxlis Tanaxmad, Statebis Semcirebis safuZvliT,
administracias unda gamoeyenebina Sromis kanonTa kodeqsis moTxovnebi.
sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom m. SavaZis gaTavisuflebisas administraciam
daarRvia Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis moTxovnebi, vinaidan mosarCeles
gaaCnda sxva TanamSromlebTan SedarebiT samsaxurSi darCenis upiratesi ufleba.
sasamarTlom aseve ganmarta, rom m. SavaZis gaTavisuflebisas ar arsebobda
profkavSiris Tanxmoba. amasTan erTad, administraciis mxridan saxeze ar iyo
mosarCelesaTvis sxva samsaxuris SeTavazebis faqti, rasac iTvaliswinebs Sromis
kanonTa kodeqsis 422-e muxli. Sesabamisad, sasamarTlom usafuZvlod miiCnia
baTumis meriis saapelacio saCivari da ucvlelad datova saqalaqo sasamarTlos
gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra baTumis
meriis warmomadgenelma, romelmac moiTxova saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 27
ivlisis ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis
kasaciis motivebi:
kasatoris ganmartebiT, gasaCivrebul ganCinebaSi sasamarTlos miTiTeba imis
Sesaxeb, rom baTumis meriam mosarCelis gaTvisuflebisas ar gamoiyena Sromis
kanonTa kodeqsis 36-e muxlis moTxovna upiratesi darCenis uflebis Sesaxeb,
usafuZvloa, radgan baTumis meriam, pirvel rigSi, gansazRvra ,,sajaro samsaxuris
Sesaxeb” kanonis 111-e muxlis Tanaxmad, adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatSi
dasaqmebul moxeleTa Soris, romeli muSakis gaTavisufleba iyo dauSvebeli.
aRniSnuli muxlis mixedviT m. SavaZe eqvemdebareboda Tanamdebobidan
gaTavisuflebas. amis Semdgom, meriam gamoiyena Sromis kanonTa kodeqsis 36-e
439
muxlis danawesi upiratesi darCenis uflebis Sesaxeb, romlis safuZvelzec baTumis
meriam gansazRvra Tanamdebobaze darCenis upiratesi uflebis mqone pirTa wre da
daadgina, rom mosarCele - m. SavaZes sxva TanamSromlebTan SedarebiT ar
gaaCnda Tanamdebobaze darCenis upiratesi ufleba. kasatoris ganmartebiT, meriam
diskreciuli uflebamosileba gamoiyena kanonis moTxovnaTa sruli dacviT.
Sesabamisad, usafuZvlo iyo saapelacio sasamarTlos miTiTeba administraciuli
organos mier diskreciuli uflebamosilebis gamouyeneblobaze.
kasatoris miTiTebiT, sasamarTlom ise gamoiyena diskreciuli uflebamosileba
da daadgina, rom m. SavaZes gaaCnda darCenis upiratesi ufleba, rom ar gansazRvra,
Tu romel moxelesTan SedarebiT hqonda mosarCeles Tanamdebobaze darCenis
upiratesi ufleba. maSin, roca sakiTxis ufro samarTliani gadawyveta iqneboda sadavo
sakiTxi damatebiTi Seswavlis da diskreciuli uflebamosilebis gamoyenebiT
gadawyvetilebis misaRebad dabrundeboda baTumis merias.
kasatorma aseve ganmarta, rom sasamarTlom gasaCivrebul ganCinebaSi
gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina da ar gamoiyena kanoni, romelic
unda gamoeyenebina, kerZod, saapelacio sasamarTlom sadavo sakiTxis
gadawyvetisas miuTiTa 1973 wlis 28 ivnisis Sromis kanonTa kodeqsze maSin, roca
saqmis ganxilvisas ZalaSi iyo Sesuli 2006 wlis 25 maisis saqarTvelos Sromis kodeqsi,
romliTac Zaladakargulad gamocxadda 1973 wlis Sromis kanonTa kodeqsi, xolo axali
kodeqsi kanonmdebelma gaavrcela SromiT urTierTobebze maTi warmoSobis drois
miuxedavad. es ukanaskneli ki aRar iTvaliswinebda moxelis daTxovnisas
profkavSiris Tanxmobas da sxva Tanamdebobis SeTavazebis valdebulebas (ix. s.f.
225-233). kasatorma sasamarTloSi warmoadgina gancxadeba, romlis mixedviT
baTumis sakrebulos 2006 wlis 27 oqtombris@#2-2 dadgenilebiT likvidirebulad
CaiTvala baTumis adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparati, sadac gaTavisuflebamde
muSaobda m. SavaZe. Sesabamisad, Zaladakarguli gamocxadda baTumis adgilobrivi
TviTmmarTvelobis aparatis saStato ganrigi, radgan ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb”
kanonis me-10 muxlis me-5 punqtis Tanaxmad igi miiReba dawesebulebis debulebis
safuZvelze (ix. s.f. 261-264).
sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi mowinaaRmdege
mxarem warmoadgina mosazreba administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxliT
gaTvaliswinebuli dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT da ganmarta, rom
baTumis meriis sakasacio saCivari ar eqvemdebareboda dasaSvebad cnobas. m.
SavaZem miuTiTa, rom saqme ar iyo mniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da
erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis. aseve, arasworia kasatoris
miTiTeba 1973 wlis 28 ivnisis Sromis kanonTa kodeqsis gamoyenebis dauSveblobis
Sesaxeb, vinaidan m. SavaZesa da baTumis merias Soris SromiTi urTierToba Sewyda
2006 wlis 24 maisis Sromis kodeqsis amoqmedebamde, xolo 2006 wlis 24 maisis
Sromis kodeqsi gavrcelda misi amoqmedebis Semdgom arsebul SromiT
urTierTobebze miuxedavad misi warmoSobis dorisa (ix.s.f. 267-269).
440
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006 wlis 2 Tebervlis ganCinebiT baTumis
meriis sakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis 34.3 `g~ punqtis Sesabamisad /procesualuri kasacia/(ix. s.f. 271-
274).

motivebis safuZvlianobisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-
dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom baTumis meriis
warmomadgenlis sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, Sesabamisad,
gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
27 ivlisis ganCineba da sakasacio sasamarTlos mier miRebul iqnes axali
gadawyvetileba, mzia SavaZis sarCeli dakmayofildes nawilobriv da sadavo sakiTxis
gadauwyvetlad baTilad iqnes cnobili baTumis meriis 2006 wlis 31 ianvris #02-12-10
gankarguleba m. SavaZis Tanamdebobidan gaTavisuflebis Sesaxeb da daevalos
administraciul organos axali administraciuli aqtis gamocema, m. SavaZes
aunazRaurdes iZulebiTi ganacduri axali individualuri administraciul-samarTlebrivi
aqtis gamocemis momentamde, Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sasamarTlom gasaCivrebuli gadawyvetilebis
miRebisas daarRvia materialuri da saproceso samarTlis normebi, kerZod, saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 393.2 da 394.,,e” muxlebis moTxovnebi,
sasamarTlom gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina, ar gamoiyena
kanoni, romelic unda gamoeyenebina, swori Sefaseba ar mieca saqmis masalebs,
ganCineba iuridiuli TvalsazrisiT dausabuTebelia.
sssk-is 407.2. muxlis Sesabamisad, saapelacio sasamarTlos mier
wamoyenebuli ar aris damatebiTi da dasabuTebuli sakasacio pretenzia.
sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv
garemoebebs, ramdenadac is dadgenilia saproceso normebis darRvevis gareSe da ar
iziarebs sasamarTlos samarTlebriv Sefasebas. kerZod, saqmis masalebis mixedviT
dadgenilia, rom baTumis merias reorganizaciis Sedegad Statebis Semcirebisas ar
umsjelia, Tu vis gaaCnda Tanamdebobaze darCenis upiratesi ufleba. sadavo
individualur administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemisas mopasuxe
administraciuli organos mier darRveul iqna zogadi administraciuli kodeqsiT
administraciuli aqtis gamosacemad administraciuli warmoebisaTvis dadgenili
moTxovnebi, kerZod, zogadi administraciuli kodeqsis 96.1. muxlis Tanaxmad,
calsaxad aris gansazRvruli administraciuli organos valdebuleba, administraciuli
warmoebisas gamoikvlios saqmisaTvis mniSvnelobis mqone yvela garemoeba da
gadawyvetileba miiRos am garemoebaTa Sefasebisa da urTierTSejerebis safuZvelze,
441
amave muxlis meore nawilis Sesabamisad, dauSvebelia administraciuli aqtis
gamocemas safuZvlad daedos iseTi garemoeba an faqti, romelic kanoniT dadgenili
wesiT ar aris gamokvleuli. konkretul SemTxvevaSi, kanonmdeblobis aRniSnuli
moTxovnebi ugulebelyofil iqna baTumis meriis mier sadavo gankargulebis
gamocemisas, ramdenadac administraciuli organo valdebuli iyo Seefasebina da
emsjela, realurad arsebobda Tu ara mosarCelis Tanamdebobidan gaTavisuflebis
samarTlebrivi safuZveli, aRniSnulze msjeloba da daskvna gasaCivrebul
gankargulebaSi ar aris.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom m. SavaZe Tanamdebobidan
gaTavisulda sruliad ukanonod, kerZod, 1997 wlis 31 oqtombris ,,sajaro samsaxuris
Sesaxeb” kanonis 14.1. muxlis Tanaxmad saqarTvelos Sromis kanonmdebloba
moxeleebsa da damxmare mosamsaxureebze vrceldeba am kanoniT gansazRvrul
TaviseburebaTa gaTvaliswinebiT. m. SavaZis gaTavisuflebis momentisaTvis
moqmedi Sromis kanonTa kodeqsis 421.2 muxlis Tanaxmad gaTavisuflebuli muSakis
Sromis ufleba garantirebulia - a) sxva samuSaos micemiT imave sawarmoSi,
dawesebulebaSi, organizaciaSi; b) winandel profesiis (specialobis) kvalifikaciis
mixedviT samuSaos micemiT sxva sawarmoSi, dawesebulebaSi, organizaciaSi, xolo
aseTis uqonlobisas – sxva samuSaos micemiT piradi survilisa da sazogadoebriv
moTxovnilebaTa gaTvaliswinebiT; g) axali profesiebis (specialobebis) Seswavlis
SesaZleblobis micemiT Sesabamisi samuSaoTi dakmayofilebasTan erTad.
saqmis masalebiT dadgenilia, rom baTumis merias Sromis kanonTa kodeqsis
1
42 .2 muxlis Sesabamisad, mosarCelis samuSaodan gaTavisuflebisas ar SeuTavazebia
sxva Tanamdeboba. sakasacio sasamarTlo zemoaRniSnuli muxlis safuZvelze
ganmartavs, rom miTiTebuli norma amkrZalavi xasiaTisaa da dauSveblad miiCnevs
piris gaTavisuflebas, Tu igi Tanaxmaa sxva Tanamdebobaze daniSvnisa, amgvari
Tanxmoba ki TavisTavad ganapirobebs administraciis mxridan SeTavazebis
aucileblobas. aRniSnuli piroba muSakisaTvis kanoniT dadgenili garantiebis erT-erTi
saxea, rac administraciis mxridan eqvemdebareba dacvas. Sesabamisad,
administraciuli organo valdebuli iyo m. SavaZisaTvis gaTavisuflebisas misTvis
SeeTavazebina sxva Tanamdeboba. Sromis kanonTa kodeqsis 42 1.2 muxlis
imperatiuli moTxovnis gauTvaliswinebloba warmoadgens arsebiT darRvevas, rac
gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnobisa da moxelis samsaxurSi aRdgenis
safuZvelia.
sadavo gankargulebis gamocemis momentisaTvis ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb”
kanonSi amoRebuli iyo organos valdebuleba sxva samsaxuris SeTavazebis Taobaze,
miuxedavad aRniSnulisa, amgvari valdebuleba dadgenilia Sromis kanonTa kodeqsis
miTiTebuli normiT. amdenad, aRniSnuli norma srulad vrceldeba sajaro moxeleebis
mimarT iseve, rogorc Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis debuleba – upiratesi
darCenis uflebis Sesaxeb.
442
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom aRniSnuli norma sworad iqna
miTiTebuli saapelacio sasamarTlos mier, Tumca ar ganimarta misi gamoyenebis
mniSvneloba.
sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris mosazrebas davis
gadawyvetisas 1973 wlis 28 ivnisis Sromis kanonTa kodeqsis gamoyenebis
dauSveblobis Sesaxeb da ganmartavs, rom 2006 wlis 24 maisis Sromis kodeqsis 53-e
muxlis Tanaxmad misi moqmedeba vrceldeba denad SromiT urTierTobebze, romelic
warmoiSva kodeqsis miRebamde da grZeldeba mis Semdgomac. Sesabamisad,
winamdebare samarTlebriv urTierTobaze ver gavrceldeba 2006 wlis 24 maisis Sromis
kodeqsi, vinaidan m. SavaZesa da baTumis merias Soris samarTlebrivi urTierToba
Sewyda 2006 wlis 24 maisis Sromis kodeqsis amoqmedebamde, Sesabamisad
aRniSnul urTierTobaze unda gavrceldes SromiTi urTierTobis Sewyvetis dros
moqmedi Sromis kanonTa kodeqsi.
mosarCelis mimarT, agreTve, darRveulia Sromis kanonTa kodeqsis 36-e
muxlis moTxovna, ris gamoc is eqvemdebareba samsaxurSi upirobo aRdgenas.
amasTan, konkretuli Tanamdebobis SerCeva, romelzec is unda aRdges, warmoadgens
mopasuxe administraciuli organos diskrecias yoveli konkretuli garemoebis
erTobliobaSi gaTvaliswinebiT, razec sasamarTlo ver iqoniebs msjelobas. amasTan,
aseTive msjelobis sagans warmoadgens upiratesi darCenis uflebis Sesaxeb
gadawyvetilebis miRebac, ramdenadac Statebis Semcirebisas Sromis kanonTa
kodeqsis 36-e muxli adgens, rom samuSaoze darCenis upiratesi ufleba eniWebaT im
muSakebs, romlebic ufro maRali kvalifikaciiTa da Sromis nayofierebiT
gamoirCevian. aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom
konkretul SemTxvevaSi sadavo individualur administraciul-samarTlebrivi aqtis
miRebisas administraciuli organos miTiTebul garemoebaze ar umsjelia.
zemomiTiTebuli darRvevebis gamo, rogorc kanonsawinaaRmdego, sadavo aqti
baTilad unda iqnes cnobili, xolo axlis gamocemisas organo valdebulia zemoaRniSnuli
garemoebebTan erTobliobaSi imsjelos Sromis kanonTa kodeqsis miTiTebul
danaweszec, ramdenadac am sakiTxis gadawyveta sasamarTlos kompetencias ar
warmoadgens.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs
saapelacio sasamarTlos msjelobas da daskvnas mosarCelis upiratesi darCenis uflebis
Taobaze da ganmartavs, rom zogadi administraciuli kodeqsis me-6 muxliT
gansazRvrulia administraciuli organos diskreciuli uflebamosilebis ganxorcielebis
wesi, kerZod, Tu administraciul organos romelime sakiTxis gadasawyvetad
miniWebuli aqvs diskreciuli uflebamosileba, igi valdebulia, es uflebamosileba
ganaxorcielos kanoniT dadgenil farglebSi da mxolod im mizniT, romlis
misaRwevadac miniWebuli aqvs es uflebamosileba.
administraciuli organo diskreciul uflebamosilebis ganxorcielebisas SeboWilia
kanonierebis principiT, konkretulad, kanonieri daTqmis principiT, romelic, Tavis
443
mxriv, konstituciaSi ganmtkicebulia demokratiis, samarTlebrivi saxelmwifosa da
ZiriTadi uflebebis principebidan gamomdinare.
administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemasTan dakavSirebiT
administraciuli organosaTvis miniWebuli diskreciuli uflebamosileba zRudavs
sasamarTlos mxridan misi gadamowmebis SesaZleblobas. sasamarTlo ar aris
uflebamosili gadaamowmos administraciuli organos mier miRebuli gadawyvetilebis
mizanSewoniloba anu misi diskreciis ganxorcielebis marTlzomiereba. pirs SeuZlia
gaasaCivros administraciuli organos mier ganxorcielebuli diskreciuli uflebamosilebis
kanonSesabamisoba. sasamarTlo ki uflebamosilia gadaamowmos aris Tu ara Secdoma
diskreciuli uflebamosilebis ganxorcielebaSi.
gansaxilvel SemTxvevaSi, saapelacio sasamarTlom Tavad gamoiyena
kanonmdeblobiT administraciuli organosaTvis miniWebuli diskreciuli uflebamosileba
da aramarTlzomierad miiCnia m. SavaZis Tanamdebobidan gaTavisufleba. sakasacio
sasamarTlo aRniSnavs, rom m. SavaZis samsaxuridan gaTavisuflebis Taobaze
gamocemuli gankarguleba ar Seicavs aranair msjelobas da motivacias upiratesi
darCenis uflebis ararsebobis Taobaze. mocemul SemTxvevaSi, upiratesi darCenis
uflebaze imsjela ara administraciulma organom, aramed sasamarTlom, maSin roca es
swored administraciis valdebulebas warmoadgens da sasamarTlo kontroli vrceldeba
swored administraciis gadawyvetilebis dasabuTebulobisa da kanonierebis
TvalsazrisiT. saqmis masalebiT utyuarad irkveva, rom gadawyvetilebis miRebisas
organos aRniSnulze ar umsjelia, radgan es sadavo aqtSi ar asaxula, administraciuli
organo faqtobrivad am sakiTxze msjelobs ,,post-faqtum”, sasamarTlo davis stadiaze,
riTac saxezea zogadi administraciuli kodeqsis 5.1 muxlis aSkara da uxeSi darRveva _
administraciuli organos mier saqmianobis mxolod kanonmdeblobis safuZvelze
ganxorcielebis valdebulebis Taobaze. mocemul SemTxvevaSi 1997 wlis 31 oqtombris
,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” kanonis da Sromis kanonTa kodeqsis debulebebi
moxelis gaTavisuflebisas adgens mkacrad gansazRvrul proceduras, romelic dacul
unda iqnes administraciis mxridan, rac gansaxilvel davaSi sruliad ugulvebelyofilia.
amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom konkretul SemTxvevaSi,
saxezea individualur administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnobis safuZveli.
zogadi administraciuli kodeqsis 601.1. muxlis mixedviT administraciul-samarTlebrivi
aqti baTilia, Tu igi ewinaaRmdegeba kanons an arsebiTad darRveulia misi
momzadebis an gamocemis kanonmdeblobiT dadgenili sxva moTxovnebi. baTumis
meriam sadavo aqtis gamocemisas daarRvia rogorc kanonis imperatiuli danawesi,
aseve misi gamocemis wesi. administracia mosarCelis gaTavisuflebisas valdebuli iyo
SeeTavazebina misTvis sxva Tanamdeboba, aRniSnulis Seusrulebloba warmoadgens
kanonis moTxovnebis darRvevas. amasTan, zogadi administraciuli kodeqsis me-5 da
96.2. muxlebis Sesabamisad, administraciul organos ufleba ara aqvs gamosces
administraciuli aqti, ise, rom ar Seajeros da ar Seafasos saqmisaTvis arsebiTi
mniSvnelobis mqone garemoebani, ramac SesaZlebelia gamoiwvios piris kanonieri
444
uflebebisa da interesebis dausabuTebeli SezRudva, Sesabamisad, mocemul
SemTxvevaSi saxezea administraciuli saproceso kodeqsis 32.4. muxlis gamoyenebis
procesualuri safuZvlebi, vinaidan mosarCele gaTavisuflda reorganizaciis Sedegad
Statebis Semcirebis gamo ise, rom administracias ar umsjelia TanamSromlebidan vis
gaaCnda samuSaoze darCenis upiratesi ufleba, xolo mxares gaaCnda gadaudebeli
kanonieri interesi sadavo aqtis baTilad cnobisTvis zemomiTiTebuli garemoebis gamo.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sadavo aqti baTilad unda iqnes cnobili, xolo
axali aqtis gamocemisas organo valdebulia, zemoaRniSnul garemoebebTan
erTobliobaSi imsjelos Tu romel TanamSromlebTan SedarebiT gaaCnia mas upiratesi
darCenis ufleba, ramdenadac am sakiTxis gadawyveta sasamarTlos kompetencias ar
warmoadgens, amdenad, sarCelis srulad dakmayofilebis samarTlebrivi da faqtobrivi
safuZvlebi ar arsebobs.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom m. SavaZis sasarCelo moTxovna unda
dakmayofildes iZulebiTi ganacduris anazRaurebis nawilSic, Sromis kanonTa
kodeqsis 207.1. muxlis safuZvelze, vinaidan misi gaTavisuflebis Sesaxeb
gankarguleba sakasacio sasamarTlos mier miCneul iqna zogadi administraciuli
kodeqsis 601.1. muxlis safuZvelze kanonsawinaaRmdegod da mopasuxe
administraciul organos daevala misi upirobo aRdgenis Sesaxeb individualur
administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema, mosarCelis darRveuli SromiTi ufleba
eqvemdebareba aRdgenas iZulebiTi ganacduris anazRaurebis gaTvaliswinebiT axali
individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemis momentamde.
kasatoris mier saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi warmodgenili gancxadebis
Tanaxmad, baTumis sakrebulos 2006 wlis 27 oqtombris #2-2 dadgenilebis safuZvelze
moxda adgilobrivi TviTmarTvelobis aparatis likvidacia, sadac gaTavisuflebamde
muSaobda m. SavaZe. amave dadgenilebiT cnobili xdeba, rom ,,adgilobrivi
TviTmmarTvelobis Sesaxeb” organuli kanonis 65-e muxlis me-2 punqtis Tanaxmad,
TviTmmarTveli qalaqi gamocxadda im qalaqis samarTalmemkvidred, romelic 2006
wlis 1 ianvris mdgomareobiT ar Sedioda raionis SemadgenlobaSi. aRniSnuli
cvlilebebi Seexo qalaq baTumsac, rogorc dReisaTvis arsebul TviTmmarTvel qalaqs.
Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom ,,sajaro samsaxuris
Sesaxeb” kanonis Tanaxmad, moxele SeiZleba gaTvisufldes samsaxuris likvidaciisas
da igi aRdgenas ar eqvemdebareba. sasamarTlo aseve ganmartavs, rom dawesebulebis
likvidacia warmoadgens struqturul cvlilebas, romliTac dawesebuleba, rogorc subieqti,
wyvets saqmianobas, aRar ganagrZobs funqcionirebas da misi uflebebi da
movaleobebi sxva subieqts ar gadaecema. likvidacia Tavisi arsiT dauSveblad
miiCnevs uflebamonacvleobas. Sesabamisad, mocemul SemTxvevaSi saxeze gvaqvs
ara dawesebulebis likvidacia, aramed reorganizacia, radgan zemoaRniSnuli
dadgenilebis Tanaxmad municipaluri organo - meria gamocxadda manamde arsebuli
TviTmmarTveli organos uflebamonacvled. amdenad, m. SavaZis darRveuli SromiT
445
uflebebis aRdgenis damabrkolebeli garemoebad ar SeiZleba miCneul iqnas
administraciuli organos faqtiuri reorganizacia.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom dawesebulebis reorganizacia ,,sajaro
samsaxuris Sesaxeb” kanonis 96.2. muxlis Tanaxmad ar warmoadgens moxelis
gaTavisuflebis safuZvels. ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” kanoni, 96-e muxlis me-4
nawilis Tanaxmad dawesebulebis daqvemdebarebis Secvla ar warmoadgens moxelis
samsaxuridan gaTavisuflebis safuZvels. Sesabamisad, baTumis sakrebulos #2-2
dadgenilebis Tanaxmad, TviTmmarTveli qalaqi gamocxadda im qalaqis
samarTalmemkvidred, romelic ar Sedioda raionis SemadgenlobaSi.
rom saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 601.1. muxlis Tanaxmad, sadavo
administraciuli aqti baTilad unda gamocxaddes, ramdenadac igi ewinaaRmdegeba
kanons da arsebiTad aris darRveuli misi momzadebisa da gamocemis
kanonmdeblobiT dadgenili moTxovnebi, kerZod, sadavo administraciuli aqti
gamocemulia saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebis gamokvlevisa
da Sefasebis gareSe, ris gamoc gamoyenebuli unda iqnes administraciuli saproceso
kodeqsis 32.4. muxliT sasamarTlosTvis miniWebuli uflebamosileba, sadavo sakiTxis
gadauwyvetlad, baTilad cnos administraciuli aqti misi gamocemis momentidan da
daavalos administraciul organos zemomiTiTebuli garemoebis gamokvlevisa da
Sefasebis Semdeg gamosces axali individualur administraciul-samarTlebrivi aqti,
kanoniT dadgenil vadaSi.
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela ra administraciuli saproceso kodeqsis

1.2, 10.2, 32.4, samoqalaqo saproceso kodeqsis 53.1, 390-e, 399-e, 408.3, 410-e
muxlebiT da
7. baTumis meriis sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;

8. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
wlis 27 ivlisis ganCineba da sakasacio sasamarTlos mier miRebul iqnes axali
gadawyvetileba;
9. mzia SavaZis sarCeli dakmayofildes nawilobriv;
10.sadavo sakiTxis gadauwyvetlad baTilad iqnes cnobili baTumis meris 2006 wlis 31
ianvris #02-12-10 gankarguleba m. SavaZis Tanamdebobidan gaTavisuflebis
Sesaxeb da daevalos mopasuxes axali administraciul-samarTlebrivi aqtis
gamocema kanoniT dadgenil vadaSi;
11.m. SavaZes aunazRaurdes iZulebiTi ganacduri axali individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqtis gamocemis momentamde;
446
12.sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da ar saCivrdeba.
Tavmjdomare naTia wkeplaZe
mosamarTleebi: maia vaCaZe
nino qadagiZe
#bs-986-940(k-06) 6 Tebervali, 2007 w.
447
#9-sokolova q. Tbilisi

Semadgenloba:


kasatori (mosarCele) – nani sokolova
mowinaaRmdege mxare (mopasuxe) _ saqarTvelos Tavdacvis saministro
gasaCivrebuli ganCineba – Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
sarCelis sagani – samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis bTilad cnoba,
samuSaoze aRdgena, miuRebeli, ganacduri xelfasisa da moraluri zianis anazRaureba

gamoarkvia:
nani sokolovam sarCeli aRZra Tbilisis didube-CuRureTis raionul sasamarTloSi

mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT, romliTac moiTxova
mopasuxisaTvis miuRebeli, ganacduri xelfasisa da moraluri zianis anazRaurebis
davaleba /ix.s.f. 2-5/
saqmis garemoebebi:
1982 wlidan mosarCele msaxurobda jarSi sxvadasxva Tanamdebobaze, xolo
gaTavisuflebamde _ saqarTvelos Tavdacvis saministros yofili 25-e, amJamad 23-e
msubuqi qveiTi batalionis kavSirgabmulobis oceulis radiokavSirgabmulobis jgufis
ufrosad, aris ufrosi serJanti. 2005 wlis 11 maisis brZanebiT gaTavisuflda
Tanamdebobidan, amoiricxa qarTuli jaris siebidan da Cairicxa rezervSi. 2005 wlis 13
maiss #k/1820 saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis generaluri Stabis QJ-1 piradi
Semadgenlobis departamentis ufrosis moadgilis mier ecnoba, rom misi Semdgomi
samxedro samsaxuris gagrZelebis sakiTxi ganixileboda me-2 brigadis uaxloes
mudmivmoqmed samandato komisiis sxdomaze, xolo miRebuli gadawyvetilebis
Sesaxeb ecnobeboda damatebiT. 2005 wlis 20 ivliss mosarCeles Caabares
448
samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb 2005 wlis 11 maisis #1270 brZanebis asli,
romliTac irkveva, rom reorganizaciisa da Statebis Semcirebis gamo mosarCele
gaTavisuflebulia dakavebuli Tanamdebobidan. 2005 wlis 2 martamde mosarCele
imyofeboda SvebulebaSi, xolo 2005 wlis 28 aprils Cairicxa rezervSi. mosarCelis jarSi
msaxurobis staJi Seadgens 19 wels da 1 Tves, aseve mas araerTxel gamoecxada
madloba da SeniSvna ar miuRia.
sarCelis faqtobrivi da samarTlebrivi safuZvlebi:
aRniSnuli brZaneba ukanonoa, ramdenadac saqarTvelos Tavdacvis
saministroSi Statebi ar Semcirebula da mosarCelis Tanamdebobaze miiRes sxva
TanamSromeli. reorganizacia ar qmnis safuZvels muSakis gasaTavisufleblad, Tu mas
ar mohyva Statebis Semcireba, rac aRniSnul SemTxvevaSi ar momxdara.
administraciis mier mosarCelis gaTavisuflebisas dairRva `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
108.1. da 97.2. muxlebi, ramdenadac mas ar ecnoba mosalodneli gaTavisuflebis
Sesaxeb erTi TviT adre, aseve ar SesTavazes sxva Tanamdeboba. amasTan, rogorc
brZanebidan irkveva, mosarCele faqtiurad gaTavisuflda 2005 wlis 28 aprilis Statebis
Semcirebis gamo da Cairicxa rezervSi, administracias ar hqonda ufleba Caericxa
rezervSi winaswari Tanxmobis gareSe. mosarCele daiTxoves Svebulebis dros, riTac
dairRva saqarTevlos Sromis kanonTa kodeqsis 34.2. muxli. Statebis Semcirebis
SemTxvevaSi, administracias unda gaeTvaliswinebina, rom mosarCeles gaaCnda
samsaxurSi darCenis upiratesi ufleba Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis
Tanaxmad. mopasuxem aseve daarRvia ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" kanonis 50.1. da
117-e muxlebi. mosarCeles ar miuRia 1998-2000 wlebis 13 Tvis xelfasi, TveSi 100
laris odenobiT. 2003 wlis 19 ivnisis #3305 kontraqti dadebulia ganusazRvreli vadiT.
aRniSnuli kontraqti Sesulia ZalaSi 2003 wlis 7 aprils xelis mowerisTanave,
kontraqtiT gaTvaliswinebul valdebulebas mosarCele asrulebda pirnaTlad, misi
saSualo xelfasi TveSi Seadgenda 360 lars.
mosarCelem aseve miuTiTa, rom samsaxuridan gaTavisuflebis dros ganicada
mZime moraluri ziani, Seilaxa misi pativi, Rirseba, saqmiani reputacia da
damsaxureba, ris gamoc mopasuxisTvis moraluri zianis saxiT 20000 laris anazaurebis
dakisreba moiTxova.
saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 13 Tebervlis sxdomaze nani sokolovam uari
Tqva sarCelze samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis bTilad cnobis,
samuSaoze aRdgenis, ganacduri xelfasisa da moraluri zianis anazRaurebis nawilSi da
moiTxova saxelfaso davalianebis anazRaureba /ix.s.f. sxdomis oqmi/.
saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 4 aprilis gadawyvetilebiT nani sokolovas
sarCeli dakmayofilda, saqarTvelos Tavdacvis saministros daekisra saxelfaso
davalianebis saxiT 1085,2, laris gadaxda, rac saqalaqo sasamarTlom daasabuTa
SemdegnairadL
449
nani sokolova msaxurobda saqarTvelos Tavdacvis saministroSi sxvadasxva
Tanamdebobebze, maT Soris saqarTvelos Tavdacvis saministros #22683 da #44763
samxedro nawilebSi, xolo saqarTevlos Tavdacvis ministris 2005 wlis 11 maisis #1270
brZanebiT saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis generaluri Stabis QJ-1 piradi
Semadgenlobis departamentis gankargulebaSi myofi, saqarTvelos Tavdacvis
saministros yofili 25-e msubuqi qveiTi jgufis ufrosi serJanti nani sokolova 2005 wlis
28 aprilidan daTxovnil iqna saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis rigebidan rezervSi.
2006 wlis 6 marts gacemuli #120 cnobis Tanaxmad, nani sokolovas saxelfaso
davalianebebi Seadgens #22683 samxedro nawilSi muSaobisas 219,51 lars, xolo
#44763 samxedro nawilSi muSaobis dros _ 865,69 lars, rac jamSi Seadgens 1085,2
lars.
sasamarTlos daskvniT, nani sokolova samxedro samsaxurs gadioda ra
saqarTvelos Tavdacvis saministros qvedanayofebSi, imyofeboda SromiT
urTierTobaSi administraciul organosTan - saqarTvelos Tavdacvis saministrosTan
da ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-6 muxlis Tanaxmad,
warmoadgenda moxeles, xolo ,,samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb"
saqarTvelos kanonis pirveli muxlis pirveli punqtis Tanaxmad - samxedro
mosamsaxures.
sasamarTlom ganmarta, rom ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis
me-11 muxlis me-2 punqtis ,,T" qvepunqtis Tanaxmad, samxedro mosamsaxureze
aRniSnuli kanonis moTxovnebi vrceldeba mxolod im SemTxvevaSi, Tu saqarTvelos
konstituciiT, specialuri kanonmdeblobiT an maT safuZvelze sxva ram ar aris
dadgenili, kanonis me-14 muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, saqarTvelos Sromis
kanonmdebloba moxeleebze vrceldeba aRniSnuli kanoniT gansazRvrul
TavisuburebaTa gaTvaliswinebiT. ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis
37-e muxlis pirveli punqtis Tanaxmad mosamsaxures ufleba aqvs, samsaxurSi
miRebis dRidan samsaxuridan gaTavisuflebis dRemde, miiRos SromiTi gasamrjelo
(xelfasi), xolo saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis me-16 muxlis Tanaxmad,
dawesebuleba, romelSic muSaobs TanamSromeli, TviTon aris pasuxismgebeli
xelfasis anazRaurebaze. amave kodeqsis 96-e muxlis Tanaxmad, mosamsaxures misi
daTxovnisas dawesebulebisagan kuTvnili mTeli Tanxa eZleva daTxovnis dRes,
ris gamoc mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministro valdebulia, aunazRauros
mosarCeles miuRebeli xelfasi 1085,2 (aTas oTxmocdaxuTi lari da ori TeTri) laris
odenobiT.
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra nani
sokolovam, romliTac moiTxova saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da
saapelacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebiT Tavdapirveli sarCelis
dakmayofileba, Semdegi motiviT:
2005 wlis 16 ianvridan 2 martamde apelanti imyofeboda 2004 wlis
kuTvnil SvebulebaSi, Svebulebidan dabrunebis Semdeg, 2005 wlis 02 marts
450
gamocxadda samsaxurSi. saqarTvelos Tavdacvis ministris 2005 wlis 11 maisis
#1270 brZanebis safuZvelze, reorganizaciisa da Statebis Semcirebis motiviT,
daTxovnil iqna saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis rigebidan. aRniSnuli brZanebis
amonaweri ki Caibara 2005 wlis 20 ivliss;
apelantma miuTiTa, rom 2006 wlis 13 Tebervals daniSnul mosamzadebel
sxdomaze uari Tqva moraluri zianis _ 20000 laris anazRaurebaze im motiviT, rom
Tavdacvis saministro iZulebiTi ganacduris 11 Tves CauTvlida samuSao staJSi da 20
wlis staJiT daeniSneboda pensia, miiRebda erTjerad gasasvlel fulad daxmarebas,
gadauxdidnen 1998-2000 w. kuTvnil saxelfaso davalianebas. zemoT aRniSnulze
sasamarTlom gamoitana arasruli gadawyvetileba, ris gamoc apelantma moiTxova
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis, rogorc arasrulis gauqmeba da Tavdapirveli
sarCelis dakmayofileba /ix.s.f. 95-97/.
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 13 seqtembris ganCinebiT nani sokolovas
saapelacio saCivari ar dakmayofilda, Sesabamisad ucvlelad darCa saqalaqo
sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa
Semdegnairad:
nani sokolovam saqmis sasamarTloSi ganxilvis stadiaze Seamcira sarCelis
sagani da Tavdapirveli sasarCelo moTxovnebidan datova mxolod erTi: moTxovna
saxelfaso davalianebis anazRaurebis Taobaze, romelic dakmayofilda. saqarTvelos
Tavdacvis saministros nani sokolovas mimarT gaaCnia saxelfaso davalianeba 1085,2
lari, rac saqmeze warmodgenili mtkicebulebebiTac utyuarad aris dadgenili.
saapelacio sasamarTlom gamoiyena saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis me-3, 377-e muxlebi da ganmarta, rom n. sokolovam moxsna ra pirvandeli
sasarCelo moTxovnebi saqarTvelos Tavdacvis ministris brZanebis baTilad cnobis,
samsaxurSi aRdgenis, ganacduri xelfasisa da moraluri zianis anazRaurebis Taobaze,
amiT, faqtobrivad, saapelacio palata moklebuli iyo SesaZleblobas emsjela aRniSnul
moTxovnebze, kerZod, saapelacio sasamarTlo ver imsjelebs im moTxovnebze,
romlebzec mosarCelem uari ganacxada pirveli instanciis sasamarTloSi /ix.s.f. 112-
115/.
saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra nani
sokolovam, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos ganCinebis gauqmeba da
saqmis xelaxla gansaxilvelad imave sasamarTlosaTvis dabruneba:
kasaciis mizezi:
2005 wlis dekemberSi saqalaqo sasamarTloSi daniSnuli iyo mosamzadebeli
sxdoma, romelic ar Catarda mosamarTlis avadmyofobis gamo. 2006 wlis 13
Tebervals Catarda mosamzadebeli sxdoma kasatoris daswrebiT, romelic gadaido
mTavari sxdomis Casatareblad. amasTan, mxareebs ganemartaT, rom mTavari
sxdomis daniSvnis Sesaxeb ecnobebodaT dadgenili wesiT. 2006 wlis 4 aprils
saqalaqo sasamarTlom Caatara mTavari sxdoma, kasatorisa da misi advokatis
451
daswrebis gareSe da gamoitana gadawyvetileba mxolod saxelfaso davalianebis
anazRaurebis Sesaxeb, im safuZvliT, rom kasatorma danarCen moTxovnebze uari
ganacxada, rac ukanonoa, miT ufro, rom sasamarTlos mier darRveulia sssk-is 394 `g~
muxlis moTxovnebi, kerZod, gadawyvetileba gamoitana mxareTaTvis sasamarTlo
uwyebis kanoniT dadgenili wesiT Cabarebis gareSe.
kasatorma aseve miuTiTa, rom ar mieca SesaZlebloba, gascnoboda saqalaqo
sasamarTlos sxdomis oqms, saapelacio sasamarTlo ki swored sasamarTlo sxdomis
oqmis Canawerebs daeyrdno. kasators saapelacio palatis ganCineba miaCnia
ukanonod, sasamarTlo daeyrdno mxolod pirveli instanciis ukanono gadawyvetilebas
da sxdomis oqms, ar misca Sefaseba sasamarTlos oqmis Canawers, kerZod, sxdomis
oqmSi SecdomiTaa Cawerili, rom kasatorma sarCeli Seamcira, sarCelis umetes
nawilze uari ganacxada mosamzadebeli sxdomis dros. kasatoris ganmartebiT
saqalaqo sasamarTloSi sarCeli ar Seumcirebia, amasTan, oqmis Sinaarsi cnobili
gaxda gadawyvetilebidan da uSualod mas ar gascnobia.
saproceso kodeqsis 34.3. muxlis g) qvepunqtis safuZvelze nani sokolovas sakasacio
saCivari miCneul iqna dasaSvebad /procesualuri kasacia//ix.s.f./.
sakasacio sasamarTlos kolegiuri Semadgenlobis umravlesoba saqmis masalebis

gacnobis, sakasacio saCivris motivebis safuZvlianobisa da gasaCivrebuli ganCinebis
kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom
nani sokolovas sakasacio saCivari unda dakmayofildes, Sesabamisad, gauqmdes
seqtembris ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave
sasamarTlos, Semdeg garemoebaTa gamo:
saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli ganCinebis gamotanisas darRveulia
sssk-is 393.3 muxlis moTxovnebi, kerZod, saapelacio sasamarTlos mier saqme
ganxilulia mniSnvelovani saproceso darRveviT, ris safuZvelzec saapelacio
sasamarTlos mier saqmeze araswori gadawyvetileba iqna gamotanili.
konkretul SemTxvevaSi sakasacio pretenzia dasabuTebulia, ramdenadac
saapelacio sasamarTlo gasaCivebuli gadawyvetilebis gamotanisas daeyrdno saqalaqo
sasamarTlos sxdomis 2006 wlis 13 Tebervlis oqmSi aRniSnul garemoebas, rom nani
sokolovam Seamcira Tavdapirveli sasarCelo moTxovna da sabolood moiTxova
mxolod saxelfaso davalianebis anazRaureba, ris safuZvelzec saapelacio sasamarTlom
gamoitana daskvna, rom n. sokolovam moxsna ra pirvandeli sasarCelo moTxovnebi
saqarTvelos Tavdacvis ministris brZanebis baTilad cnobis, samsaxurSi aRdgenis,
ganacduri xelfasis da moraluri zianis anazRaurebis Taobaze, amiT, faqtobrivad,
452
saapelacio sasamarTlo moklebuli iyo SesaZleblobas emsjela Tavdapirveli sarCelis
yvela moTxovnaze.
sakasacio sasamarTlos kolegiuri Semadgenlobis umravlesobas miaCnia, rom
sruliad dausabuTebelia saapelacio sasamarTlos zemoaRniSnuli daskvna, im faqtobrivi
garemoebis gaTvaliswinebiT, rom saqalaqo sasamarTlos n. sokolovas mier sarCelze
uaris Tqmis nawilSi saqalaqo sasamarTlos sssk-is 272 `g~ muxlis Tanaxmad saqmis
warmoeba ar Seuwyvetia.
sakasacio sasamarTlo sssk-is 272 `g~ muxlis safuZvelze ganmartavs, rom
sasamarTlo mxareTa SuamdgomlobiT an Tavisi iniciativiT wyvets saqmis warmoebas
Tu mosarCelem uari Tqva sarCelze. konkretul SemTxvevaSi, saqalaqo sasamarTlos
2006 wlis 13 Tebervlis sxdomis oqmSi miTiTebulia, rom nani sokolovam uari Tqva
sarCelze /samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnobis, samuSaoze
aRdgenis, ganacduri xelfasisa da moraluri zianis anazRaurebis nawilSi/ da moiTxova
mxolod saxelfaso davalianebis anazRaureba, magram saqalaqo sasamarTlos sssk-is
272 `g~ muxlis Tanaxmad saqmis warmoeba sarCelis am nawilze ar Seuwyvetia,
aRniSnuli sasamarTlos sxdomis oqmebSi ar fiqsirdeba da arc damoukidebeli
ganCinebaa gamotanili saqmis warmoebis Sewyvetis Sesaxeb, Tumca saqalaqo
sasamarTlom gadawyvetileba gamoitana mxolod mosarCelisaTvis saxelfaso
davalianebis anazRaurebis nawilSi.
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-3 muxlis mixedviT,
administraciul samarTalwarmoebaSi mxareebi sargebloben saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kanonmdeblobaSi me-3 muxliT miniWebuli ufleba-movaleobebiT, romlis
Sesabamisad, samoqalaqo samarTalwarmoeba agebulia dispoziciurobis principze, rac
mocemul saproceso samarTalSi niSnavs mxareTa nebis Tavisuflebas,
Sexedulebisamebr gankargon TavianTi materialuri da saproceso uflebebi.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom mxare uars ambobs ra sarCelze
/mocemul SemTxvevaSi sasarCelo moTxovnebis ZiriTad nawilze/, amgvarad
gamoxatavs nebas Tavisi saproceso da materialuri uflebis realizaciaze, rac
savaldebuloa sasamarTlosaTvis, rogorc procesis monawile mxareTa nebis
SeuzRudavi gamovlena, vinaidan saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
Tanaxmad sasamarTlos uflebamosileba gansazRvrulia mxareTa moTxovnis farglebiT.
zemoaRniSnuli normebis danawesebidan gamomdinare sakasacio sasamarTlo
ganmartavs, rom saapelacio sasamarTlos daskvna, n. sokolovas Tavdapirveli sarCelis
moculobiT ganxilvaze uaris Tqmis Sesaxeb, mxolod im SemTxvevaSi iqneboda
procesualuri TvalsazrisiT kanonieri, Tu saqalaqo sasamarTlo n. sokolavas
sarCelze /saqarTvelos Tavdacvis ministris brZanebis baTilad cnobis, samsaxurSi
aRdgenis, ganacduri xelfasisa da moraluri zianis anazRaurebis Taobaze/ sssk-is 272-
`g~ muxlis safuZvelze Sewyvetda saqmis warmoebas, magram im pirobebSi, roca
amgvari saproceso moqmedebis amsaxveli sasamarTlo aqti saqalaqo sasamarTlos ar
miuRia, saapelacio sasamarTlo procesualurad arauflebamosili iyo dayrdnoboda
453
mxolod sasamarTlos sxdomis oqms da aRniSnuli mtkicebulebis safuZvelze
gamoetana daskvna saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebis Sesaxeb.
Sesabamisad, sakasacio sasamarlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom aRniSnuli
msjelobiT daarRvia sssk-is 393-e muxlis moTxovnebi, ramdenadac ar gamoiyena
kanoni, romelic unda gamoeyenebina, arasworad ganmarta kanoni, ris gamoc
gadawyvetileba am nawilSi imdenad dausabuTebelia, rom SeuZlebelia misi
samarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba.
sakasacio sasamarTlos kolegiuri Semadgenlobis umravlesobas miaCnia, rom
saqmis masalebiT utyuarad ar dasturdeba ra mosarCelis mier misi saproceso uflebis
realizaciaze _ sarCelis nawilze uaris Tqma, saqmis xelaxla ganxilvisas saapelacio
sasamarTlom unda iqonios msjeloba n. sokolovas Tavdapirveli sarCelis farglebSi,
razedac sasamarTlos ar umsjelia da romlis Taobaze gadawyvetileba ar daudgenia.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miiCnia, rom sssk-is
411-e muxlis Tanaxmad SeuZlebelia sakasacio sasamarTlos mier gadawyvetilebis
miReba, ris gamoc mocemuli saqme eqvemdebareba xelaxla ganxilvas.
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela adinistraciuli saproceso kodeqsis 1.2,

saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 372-e, 390-e, 393-e, 394-e, 399-e, 408.3,
411-e muxlebiT da
daadgina:
1. nani sokolovas sakasacio saCivari dakmayofildes;

wlis 13 seqtembris ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes
imave sasamarTlos;
3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba;
Tavmjdomare: n. wkeplaZe mosamarTleebi:

l. lazaraSvili
n. sxirtlaZe
454
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
mosamarTlis naTia wkeplaZis
gansxvavebuli azri

sakasacio palatam, 2007 wlis 6 Tebervlis ganCinebiT ganixila nani sokolovas
sakasacio saCivari, Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2006 wlis 13 seqtembris ganCinebaze.
sakasacio sasamarTlos zemoT miTiTebuli ganCinebis gamotanisas
vixelmZRvanele samoqalaqo saproceso kodeqsis 27-e da 247-e muxlebiT miniWebuli
uflebiT - ar veTanxmebi kolegiuri sasamarTlos umravlesobas da vrCebi gansxvavebul
azrze, Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlos kolegiuri Semadgenlobis umravlesobam miiCnia, rom
saqme eqvemdebareboda xelaxla ganxilvas arsebiTi procesualuri darRvevis gamo,
kerZod: saqalaqo sasamarTlos sssk-is 272 `g~ muxlis Tanaxmad saqmis warmoeba n.
sokolovas sarCelis nawilze uaris Tqmis gamo ar Seuwyvetia, damoukidebeli
saproceso aqti _ ganCineba ar gamoutania, arc sxdomis oqmSia aRniSnuli
miTiTebuli.
konkretul SemTxvevaSi, saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 13 Tebervlis sxdomis
oqmSi miTiTebulia, rom nani sokolovam uari Tqva sarCelze /samsaxuridan
gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnobis, samuSaoze aRdgenis, ganacduri
xelfasisa da moraluri zianis anazRaurebis nawilSi/ da moiTxova mxolod saxelfaso
davalianebis anazRaureba /ix.s.f. 51/. amasTan, saqalaqo sasamarTlos mosarCelis
mier sarCelze uaris Tqmis nawilSi sssk-is 272. `g~ muxlis safuZvelze saqmis
warmoeba ar Seuwyvetia, magram saqalaqo sasamarTlom arsebiTi gadawyvetileba
455
gamoitana n. sokolovasTvis saxelfaso davalianebis anazRaurebis dakmayofilebis
Taobaze /ix.s.f. 88/.
mimaCnia, rom sxdomis oqmSi miTiTebuli garemoeba, rom n. sokolovam
moxsna sasarCelo moTxovnebi da mxolod saxelfaso davalianebis anazRaureba
moiTxova, ar SeiZleba gaxdes sakasacio sasamarTlos mier aRniSnul mtkicebulebaSi
eWvis Setanis safuZveli, im pirobebSi, roca n. sokolovas ar usargeblia sssk-is 291.1.
muxliT miniWebuli uflebamosilebiT da saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 13 Tebervlis
sxdomis oqmze SeniSvna ar Seutania, rasac Tavadac adasturebs, rom oqms ar
gascnobia.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom samarTalwarmoeba agebulia
dispoziciurobis principze, rac gulisxmobs, rom samarTalwarmoebis yoveli mxare
Tavad gansazRvravs ama Tu im saproceso uflebis realizaciis sakiTxs. amasTan,
saproceso kanonmdeblobiT gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saproceso uflebebi,
aramed, saproceso movaleobebi.
amasTan, mimaCnia, rom ramdenadac sxdomis oqmSi dafiqsirebuli garemoeba
sxva utyuari mtkicebulebebiT, rom amgvars sinamdvileSi adgili ar hqonia, ar
dasturdeba, iZleoda sakmaris safuZvels saapelacio sasamarTlosaTvis, rom saqme
/sarCelis uaris Tqmis nawilSi/ mieCnia faqtobrivad Sewyvetilad, miT ufro, rom
saqalaqo sasamarTlom Semajamebeli gadawyvetilebiT imsjela mxolod
mosarCelisaTvis saxelfaso davalianebis anazRaurebis Taobaze. Sesabamisad, viziareb
saapelacio sasamarTlos daskvnas, rom mosarCelis mier sarCelze uaris Tqmis gamo
arauflebamosili iyo emsjela Tavdapirveli sarCelis safuZvlianobaze.
is garemoeba, rom saqalaqo sasamarTlos sssk-is 279 `g~ muxlis safuZvelze
mosarCelis mier sarCelis nawilze uaris Tqmis gamo ar Seuwyvetia saqmis warmoeba,
ar warmoadgens arsebiT procesualur darRvevas, rac SesaZlebelia gaxdes araswori
gadawyvetilebis dadgenis safuZveli.
mocemul saqmeze miRebul ganCinebaze Camoyalibebuli gansxvavebuli azri
emyareba im garemoebas, rom saapelacio sasamarTlos ganCineba, rogorc
procesualurad swori, eqvemdebareboda ucvlelad datovebas.
mosamarTle: /naTia wkeplaZe/.

06.02.07w.
456
#bs-1039-990(k-06) 8 Tebervali, 2007 w.
#9 Sps ,,Teka+g” q. Tbilisi
SemadgenlobiT:


mosmenis gareSe Seamowma Sps ,,Teka+g” warmomadgenlis _ g. waqaZis
sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 26 seqtembris gadawyvetilebaze.
debulebani. samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis Sesabamisad, sakasacio
saCivris dasaSvebobis erT-erT pirobas warmoadgens miTiTeba saapelacio
sasamarTlos gadawyvetilebis gasaCivrebis safuZvlebze da aseve, saxelmwifo baJis
gadaxda.
palatis 2006 wlis 27 dekembris ganCinebiT Sps ,,Teka+g-s” warmomadgenels _ g.
waqaZes xarvezis Sesavsebad mieca ganCinebis aslis Cabarebidan 10-dRiani vada,
raTa warmoedgina dasabuTebuli sakasacio saCivari da gadaexada saxelmwifo baJi
9900 laris odenobiT.
saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi dabrunebuli safosto gzavnilidan dasturdeba,
rom sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 27 dekembris ganCinebiT gansazRvruli 10-
dRiani saproceso vada Sps ,,Teka+g-s” warmomadgenels _ g. waqaZes amoewura
2007 wlis 20 ianvars, am drois ganmavlobaSi kasators ar warmoudgenia dasabuTebuli
sakasacio saCivari da saxelmwifo baJis gadaxdis damadasturebeli qviTari,
Sesabamisad, kasatorma gauSva sasamarTlos mier dadgenili 10-dRiani saproceso
vada, rac sakasacio saCivris ganuxilvelad datovebis safuZvelia.
457
rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis Tanaxmad, sakasacio
saCivari unda darCes ganuxilvelad.

muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. ganuxilvelad darCes Sps ,,Teka+g-s” warmomadgenlis _ g. waqaZis sakasacio

saCivari;
2. uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.
n. sxirtlaZe
458
#bs-776-742 (k-06) 28 Tebervali, 2007 w.
#8- sputniki q. Tbilisi



me-3 nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe Seamowma saqarTvelos finansTa
saministros sagadasaxado departamentis baTumis sagadasaxado inspeqciis sakasacio
aRwerilobiTi nawili
29.11.05w. xelvaCauris raionis mosaxleobis sayofacxovrebo sammarTvelos

ufrosma xelvaCauris raionis sagadasaxado inpeqciis mimarT sasarCelo gancxadebiT
mimarTa xelvaCauris raionul sasamarTlos. mosarCelem aRniSna, rom xelvaCauris
raionis zonaluri sagadasaxado inspeqciis mier 20.10.97w. Semowmebuli iqna
xelvaCauris raionis sayofacxovrebo momsaxurebis obieqtebi, maT Soris maRazia
,,sputniki", sadac aRmoCnda 36 dasaxelebis 6769 laris Rirebulebis sarealizacio
saqoneli. aRniSnuli Semowmebis Taobaze Sedga 20.10.97w. Semowmebis aqti.
mosarCelis ganmartebiT, mopasuxe uwyebasTan urTierTmolaparakebis Sedegad
gadawyda, rom Semowmebis aqti kanonis darRveviT iyo miRebuli da gauqmdeboda.
miuxedavad aseTi SeTanxmebisa eqvsi wlis Semdeg, 2004 wlis maisSi miiRes #103
sainkaso davaleba. mopasuxe organosTan miRweuli SeTanxmebis Sesabamisad
sasarCelo gancxadebiT mimarTa xelvaCauris raionul sasamarTlos, romelmac ssk-is
272-e muxlis safuZvelze Sewyvita saqmiswarmoeba, ris Semdegac SuamdgomlobiT
mimarTa sagadasaxado uwyebas. baTumis sagadasaxado inspeqciis 30.06.05w. #647
brZanebiT daricxuli Tanxa, 21705 lari Semcirda 6752 laramde. mosarCelis
ganmartebiT, mopasuxe sagadasaxado inspeqciam samarTlebrivi Sefasebis gareSe
datova sadavo sagadasaxado moTxovnis xandazmuloba da 20.10.97w. Semowmebis
aqtis ukanonoba. mosarCelem xelvaCauris zonaluri sagadasaxado inspeqciis
20.10.97w. Semowmebis aqtis baTilad cnoba, sadavo sagadasaxado moTxovnis
xandazmulad aRiareba da baTumis sagadasaxado inspeqciis 30.06.05w. #647
brZanebis gauqmeba moiTxova.
459
xelvaCauris raionuli sasamarTlos 22.12.05w. gadawyvetilebiT sarCeli
dakmayofilda, gauqmda baTumis sagadasaxado inspeqciis 30.06.05w. #647 brZaneba.
xelvaCauris raionuli sasamarTlos 22.12.05w. gadawyvetileba saapelacio wesiT
gaasaCivra baTumis sagadasaxado inspeqciam.
ganCinebiT ar dakmayofilda baTumis sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari,
ucvlelad darCa xelvaCauris raionuli sasamarTlos 22.12.05w. gadawyvetileba.
sakasacio palatam aRniSna, rom sadavo sagadasaxado valdebuleba warmoiSva 1997
wlis oqtomberSi da misi moTxovnis xandazmulobis 6 wliani vada damTavrda 2003
wels, ris gamo 25.05.04w. #103 sainkaso davaleba da 30.06.05w. #647 brZaneba
xandazmulobis vadis darRveviT iyo gamocemuli.
ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra baTumis sagadasaxado inspeqciam. kasatorma
aRniSna, rom saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis me-5 muxliT gansazRvruli iyo
sagadasaxado moTxovnis wardgenis xandazmulobis vada da ara davis sagnis -
30.06.05w. #647 brZanebis Sedgenis an wardgenis xandazmulobis vada, rac, kasatoris
azriT, niSnavs, rom sasamarTlom gamoiyena kanoni (sagadasaxado kodeqsis me-5
muxli) romelic ar unda gamoeyenebina. kasatoris ganmartebiT, administraciul-
samarTlebrivi aqti baTilad SeiZleba yofiliyo cnobili, Tu arsebobda saqarTvelos
zogadi administraciuli kodeqsis me-601 muxliT dadgenili pirobebi, razec sadavo
gadawyvetilebaSi araferi iyo naTqvami. kasatori Tvlis, rom sadavo gadawyvetileba
iuridiulad ar aris sakmaod dasabuTebuli, dasabuTeba imdenad arasrulia, rom
gadawyvetilebis samarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba SeuZlebelia.
kasatorma aRniSna, rom gansaxilveli saqme mniSvnelovania samarTlis
ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis. saqme
ganxilulia mniSvnelovani kanondarRvevebiT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis
ganxilvis Sedegebze, ris gamoc saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
muxlis me-3 nawilis ,,a" da ,,b" qvepunqtebis safuZvelze misi sakasacio saCivari
dasaSvebad unda iqnes miCneuli.
palatis 07.11.06w. ganCinebiT baTumis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari
administraciul-saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad
dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli. mxareebs ufleba miecaT
warmoedginaT mosazrebebi baTumis sagadasaxado inpeqciis sakasacio saCivris
dasaSvebobasTan dakavSirebiT. mxareebs mosazrebebi ar warmoudgeniaT.
samotivacio nawili:
460
dasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar
ganxilvis Sedegze.
daskvnebs.
erTi safuZveli, ris gamoc saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar unda iqnes
daSvebuli gansaxilvelad.
sarezolucio nawili:
461
kodeqsis pirveli muxliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT, ssk-is 408-e muxlis me-3 nawiliT
da
daadgina:
1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis baTumis

n. qadagiZe
462
#bs-1078-1027(g-06) 21 Tebervali, 2007 w.
#9 ss imereTi q. Tbilisi

Semadgenloba:
saqmis zepiri mosmenis gareSe ganixila zestafonis raionuli sasamarTlos

2003 wlis 3 ivlisis gadawyvetilebis gauqmebisa da axlad aRmoCenil
garemobaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis Taobaze saqarTvelos
finansTa saministros sagadasaxado departamentis gancxadebasTan
dakavSirebiT zestafonis raionuli sasamarTlosa da quTaisis saqalaqo
sasamarTlos Soris gansjadobis Taobaze warmoSobili dava.
2003 wlis 25 marts ss ìmereTi-1-ma~ sasarCelo gancxadebiT mimarTa

zestafonis raionul sasamarTlos mopasuxe zestafonis zonaluri sagadasaxado
inspeqciis mimarT dRg-s - 30863 laris CaTvlis aRdgenis Taobaze.
463
zestafonis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 3 ivlisis gadawyvetilebiT ss
ìmereTi-1-is~ sasarCelo gancxadeba dakmayofilda; zestafonis zonalur
sagadasaxado inspeqcias daevala ss ìmereTi-1-is~ mier gadaxdili damatebuli
Rirebulebis gadasaxadis 30863 laris odenobiT CaTvlis aRdgena.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra zestafonis
zonalurma sagadasaxado inspeqciam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze
uaris Tqma.
quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
saqmeTa saapelaco palatis 2004 wlis 7 maisis gadawyvetilebiT zestafonis
zonaluri sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari dakmayofilda
nawilobriv, gauqmda zestafonis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 3 ivlisis
gadawyvetileba da axali gadawyvetilebiT ss ìmereTis~ sasarCelo
gancxadeba dakmayofilda nawilobriv; zestafonis zonalur sagadasaxado
inspeqcias daevala ss ìmereTi-1-is~ mier Sps àragvTan~ da Sps
`georgiasTan~ ganxorcielebul dasabegr operaciebze gadaxdili dRg-s CaTvlis
aRdgena, xolo danarCen nawilSi sasarCelo gancxadeba ar dakmayofilda.
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba ss ìmereTi-1-is~ mier Sps
àragvsa~ da Sps `georgiasTan~ ganxorcielebul operaciaze gadaxdili dRg-s
Tanxis CaTvlis aRdgenis nawilSi sakasacio wesiT gaasaCivres zestafonis
zonalurma sagadasaxado inspeqciam da saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentma. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
administraciul da sxva kategoris saqmeTa palatis 2004 wlis 9 dekembris
ganCinebiT finansTa saministros sagadasaxado departamentisa da quTaisis
zonaluri sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivrebi dakmayofilda
nawilobriv, gauqmda quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa
da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 7 maisis
gadawyvetileba gasaCivrebul nawilSi da am nawilSi saqme arsebiTad xelaxla
gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos.
saqmeTa saqmeTa palatis 2005 wlis 26 ianvris ganCinebiT mocemul
saqmeSi mesame pirebad Caebnen Sps àragvi~ da Sps `georgia~.
saqmeTa palatis 2004 wlis 4 Tebervlis ganCinebiT finansTa saministros
sagadasaxado departamentis quTaisis sagadasaxado inspeqciis saapelacio
saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa zestafonis raionuli sasamarTlos
2003 wlis 3 ianvris gadawyvetileba gasaCivrebul nawilSi.
saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio saCivriT gaasaCivres
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentma da quTaisis
464
sagadasaxado inspeqciam, romelTac moiTxoves gasaCivrebuli ganCinebis
gauqmeba da mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
saqmeTa palatis 2005 wlis 27 aprilis ganCinebiT finansTa saministros
sagadasaxado departamentisa da quTaisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio
saCivrebi dakmayofilda nawilobriv, gauqmda quTaisis saolqo sasamarTlos
administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 4
Tebervlis ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave
sasamarTlos.
saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 7 ivlisis ganCinebiT quTaisis
sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa
zestafonis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 3 ivlisis gadawyvetileba.
zemoaRniSnuli ganCineba sakasacio wesiT gasaCivrda finansTa
saministros sagadasaxado departamentisa da quTaisis sagadasaxado
inspeqciebis mier, romlebmac moiTxoves gasaCivrebuli ganCinebis
gauqmeba da Sps ìmereTi-1-is~ sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
palatis 2005 wlis 24 noembris ganCinebiT finansTa saministros
sagadasaxado departamentisa da quTaisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio
saCivrebi ar dakmayofilda; ucvlelad darCa quTaisis saolqo sasamarTlos
administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005
wlis 7 ivlisis ganCineba.
2006 wlis 15 marts saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da
sxva kategoriis saqmeTa palatas gancxadebiT momarTa finansTa saministros
sagadasaxado departamentma da moiTxova axlad aRmoCenil garemoebaTa
gamo saqmis warmoebis ganaxleba.
saqmeTa palatis 2006 wlis 1 maisis ganCinebiT saqarTvelos finansTa
saministros sagadasaxado departamentis gancxadeba axlad aRmoCenil
garemobaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis Taobaze gansjadobiT
gansaxilvelad daeqvemdebara zestafonis raionul sasamarTlos im motiviT,
rom samoqalaqo saproceso kodeqsis 424-e muxlis Tanaxmad, gancxadeba
axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb
Setanil unda iqnes gadawyvetilebis gamomtan sasamarTloSi. gancxadebas
ganixilavs gadawyvetilebis gamomtani sasamarTlo im SemTxvevaSic,
rodesac arsebobs zemdgomi sasamarTlos ganCineba am gadawyvetilebis
ucvlelad datovebis Sesaxeb. mocemul saqmeze ki gadawyvetileba miRebuli
iyo zestafonis raionuli sasamarTlos mier, romelic ucvlelad iqna datovebuli
465
saqmeTa saapelacio palatisa da saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis ganCinebebiT.
zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 5 ivnisis ganCinebiT
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis gancxadeba
zestafonis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 3 ivlisis kanonier ZalaSi Sesuli
gadawyvetilebis baTilad cnobisa da axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo
saqmis warmoebis ganaxlebis Taobaze darCa ganuxilveli dauSveblobis
motiviT.
miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra saqarTvelos
finansTa saministros sagadasaxado departamentma, romelmac moiTxova
zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 5 ivnisis ganCinebis gauqmeba.
zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 2 agvistos ganCinebiT
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis kerZo saCivari
ar dakmayofilda da igi saqmis masalebTan erTad gansaxilvelad gadaegzavna
quTaisis saolqo sasamarTlos.
quTaisis saolqo sasamarTlos 2006 wlis 15 seqtembris ganCinebiT
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis kerZo saCivari
dakmayofilda; gauqmda zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 5 ivnisis
ganCineba da saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
gancxadeba, axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo, dasaSvebobis stadiidan
daubrunda imave sasamarTlos.
zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 28 noembris ganCinebiT
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis gancxadeba
zestafonis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 3 ivlisis gadawyvetilebis
gauqmebisa da axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis
ganaxlebis Taobaze, gansjadobiT gansaxilvelad gadaegzavna uflebamosil
quTaisis saqalaqo sasamarTlos im motiviT, rom Tavdapirveli mopasuxe
zestafonis zonaluri sagadasaxado inspeqcia struqturuli reorganizaciis Sedegad
aRar arsebobda da mis uflebamonacvels warmoadgenda quTaisis
sagadasaxado inpeqcia, romlis adgilsamyofelsac warmoadgenda qalaqi
quTaisi.
quTaisis saqalaqo sasamarTlo ar daeTanxma zestafonis raionuli
sasamarTlos zemoaRniSnul ganCinebas da, Tavis mxriv, wamoiwyo dava
gansjadobaze. quTaisis saqalaqo sasamarTlom miuTiTa samoqalaqo
saproceso kodeqsis 424-e muxlze da aRniSna, rom gancxadeba axlad
aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb
Seitaneba gadawyvetilebis gamomtan sasamarTloSi. gancxadebas ganixilavs
gadawyvetilebis gamomtani sasamarTlo im SemTxvevaSic, rodesac arsebobs
zemdgomi sasamarTlos ganCineba am gadawyvetilebis ucvlelad datovebis
Sesaxeb.
466
quTaisis saqalaqo sasamarTlom CaTvala, rom gansaxilvel
SemTxvevaSi ar SeiZleboda samoqalaqo saproceso kodeqsis me-15 muxlis
1-li nawilis gamoyeneba, vinaidan, aRniSnuli muxli exeba sasamarTloSi
wardgenili sarCelis saerTo gansjadobas da ar ukavSirdeba axlad aRmoCenil
garemobaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis Taobaze gancxadebis
Setanis sakiTxs, Sesabamisad, Tavisi 2006 wlis 12 dekembris ganCinebiT,
saqme, saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
gancxadebis gamo, gansjadobaze davis gadasawyvetad gadmoagzavna
saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi.
sakasacio sasamarTlo zestafonis raionuli sasamarTlosa da quTaisis saqalaqo

sasamarTlos Soris gansjadobis Taobaze warmoSobili davis gacnobis Sedegad
miiCnevs, rom saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
gancxadeba gansaxilvelad unda daeqvemdebaros zestafonis raionul
sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs im garemoebaze, rom
gansjadobis Taobaze wamowyebuli winamdebare dava exeba ara sarCels,
aramed gancxadebas gadawyvetilebis baTilad cnobisa da saqmis warmoebis
ganaxlebis Taobaze, ris gamoc davis gadawyvetisas mxedvelobaSi unda
iqnas miRebuli samoqalaqo saproceso kodeqsis 421-e _ 431-e muxlebis
moTxovnebi.
samoqalaqo saproceso kodeqsis 421-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad,
kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebis (ganCinebis) gauqmeba da saqmis
warmoebis ganaxleba dasaSvebia, Tu arsebobs gadawyvetilebis baTilad
cnobis an axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo gancxadebis
wanamZRvrebi.
amave kodeqsis 424-e muxlis Sesabamisad, gancxadeba kanonier
ZalaSi Sesuli gadawyvetilebis gauqmebisa da saqmis warmoebis ganaxlebis
Sesaxeb Seitaneba gadawyvetilebis (ganCinebis) gamomtan sasamarTloSi im
SemTxvevaSic ki, Tu arsebobs zemdgomi sasamarTlos ganCineba am
gadawyvetilebis uclvelad datovebis Sesaxeb. aRniSnulTan dakavSirebiT,
sakasacio palata ganmartavs, rom gancxadeba saqmis warmoebis ganaxlebis
Sesaxeb im sasamarTlos gansjadia, romelmac saqmis arsebiTad ganxilvisa da
gadawyvetis Sedegad saqmeze miiRo gadawyvetileba.
sakasacio sasamarTlo sasamarTloTa yuradRebas miaqcevs im
garemoebaze, rom arsebiTi gadawyvetilebis mimRebi sasamarTlo valdebulia,
samoqalaqo saproceso kodeqsis 429-e_430-e muxlebis safuZvelze
gansazRvros gancxadebis dasaSvebobisa da safuZvlianobis sakiTxi da
467
mxolod saqmis warmoebis ganaxlebis SemTxvevaSi aris uflebamosili,
imsjelos gansjadobis sakiTxze.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare da imis gaTvaliswinebiT, rom
saqmeze arsebobs zestafonis raionuli sasamarTlos kanonier ZalaSi Sesuli
gadawyvetileba, romelzec saqmis warmoeba jer ar ganaxlebula, sakasacio
sasamarTlo Tvlis, rom samoqalaqo saproceso kodeqsis zemoaRniSnuli
muxlebis safuZvelze saqarTvelos finansTa saministros gancxadeba
gansaxilvelad unda daeqvemdebaros zestafonis raionul sasamarTlos.

saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 26-e muxlis me-3 nawiliT
da
d a a d g i n a:
1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis

gancxadeba zestafonis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 3 ivlisis
gadawyvetilebis baTilad cnobis moTxovniT gansjadobiT gansaxilvelad
daeqvemdebaros zestafonis raionul sasamarTlos;
n. sxirtlaZe
468
saqme#bs-764-730(k-06) 13 Tebervali, 2007 weli
#9 sturua q. Tbilisi
miRebis adgili

Semadgenloba:

sxdomis mdivani _ l. Wanturia
kasatori (mopasuxe) _ saqarTvelos soflis meurneobis saministro, warmomadgeneli

nodar giorgaZe
mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ violeta sturua
mopasuxe _ tyibulis soflis meurneobis sammarTvelo
davis sagani _ samuSaoze aRdgena, iZulebiTi ganacduris anazRaureba

2005 wlis 27 maiss violeta sturuam sarCeli aRZra tyibulis raionul sasamarTloSi
mopasuxe tyibulis soflis meurneobis sammarTvelos mimarT, romliTac moiTxova
469
2005 wlis 15 aprilidan samuSaoze aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba (ix.
s.f. 2-5)
v. sturua 1983 wlidan muSaobda tyibulis soflis meurneobis sammarTveloSi
ufros, xolo 1993 wlidan mTavar iuriskonsultad, saidanac gaTavisuflda tyibulis raionis
soflis meurneobis sammarTvelos ufrosis 2005 wlis 28 aprilis #1 brZanebiT `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 97-e muxlis pirveli punqtis Sesabamisad.
v. sturuas samuSaodan gaTavisuflebisas dairRva Sromis kanonTa kodeqsis 42 2-
e muxlis moTxovna, radgan mosarCele personalurad ar iyo gafrTxilebuli mosalodneli
gaTavisuflebis Sesaxeb. mosarCelis mosazrebiT, aseTad ar SeiZleba miCneul iqnes
saqarTvelos soflis meurneobis ministris 2005 wlis 11 Tebervlis #1-1-9/56 gafrTxilebis
furcelze aRniSnuli v. sturuas xelmowera, radgan miTiTebul dokumentze xels awers
sammarTvelos yvela TanamSromeli da igi ar aris kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli
personaluri gafrTxileba. amasTan, v. sturua Tanamdebobaze daniSnuli iyo tyibulis
soflis meurneobis sammarTvelos mier da masve unda gaefrTxilebina mosalodneli
gaTavisuflebis Sesaxeb.
v. sturuas gaTavisuflebisas aseve dairRva Sromis kanonTa kodeqsis 36-e da 37-
e muxlebis moTxovnebi, radgan gaTavisufleba moxda profkavSiris Tanxmobis
gareSe. agreTve ar iqna gaTvaliswinebuli samuSaoze upiratesi darCenis ufleba. garda
aRniSnulisa, v. sturua muSaobda mTavari iuriskonsultis Tanamdebobaze, 2005 wlis
28 aprilis #1 brZanebis Tanaxmad ki, gaTavisuflda mTavari specialistis
Tanamdebobidan. amasTan, v. sturua samuSaodan gaTavisuflda 2005 wlis 15
aprilidan, xolo 2005 wlis 22 aprils tyibulis soflis meurneobis sammarTvelos
interesebis dasacavad wargzavnil iqna saapelacio sasamarTloSi
mosarCelem iSuamdgomla saqmeSi mesame pirad soflis meurneobis
saministros CarTvis Sesaxeb.
mopasuxem _ tyibulis soflis meurneobis sammarTvelom ar cno v. sturuas
sarCeli usafuZvlobis motiviT da moiTxova mis dakmayofilebaze uaris Tqma.
mopasuxem SesagebelSi miuTiTa Semdeg garemoebebze:
`saqarTvelos soflis meurneobis saministros teritoriuli organoebis dafinansebis
Sesaxeb~ saqarTvelos mTavrobis 2005 wlis 28 ianvris #19 dadgenilebis Tanaxmad,
ganxorcielda saministros teritoriuli organoebis reorganizacia, ris gamoc isini ormagi
daqvemdebarebidan gadavidnen saministros daqvemdebarebaSi. aRniSnulis
Sesabamisad, tyibulis soflis meurneobis sammarTvelos yvela TanamSromeli `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 108-e muxlis 1-li punqtis Tanaxmad, gafrTxilebul iqna
2005 wlis 11 Tebervals mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb, rac TanamSromlebis
mier dadasturebulia xelmowerebiT. amdenad, mopasuxem ar gaiziara mosarCelis
mosazreba Sromis kanonTa kodeqsis 422-e muxlis darRvevis Sesaxeb, radgan
TanamSromelTa gafrTxileba moxda ara Sromis kanonTa kodeqsis, aramed `sajaro
470
samsaxuris Sesaxeb~ kanonis moTxovnaTa dacviT, romelic ar iTvaliswinebs moxelis
personalur gafrTxilebas. mopasuxis miTiTebiT, aRniSnulis miuxedavad, v. sturua
gafrTxilebul iqna personalurad, radgan gafrTxilebis furcelSi konkretulad aris
miTiTebuli misi saxeli, gvari, rasac v. sturua piradad awers xels.
mopasuxis miTiTebiT, v. sturua mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb
gafrTxilebul iqna kanonis moTxovnaTa sruli dacviT, radgan `saqarTvelos mTavrobis
struqturis, uflebamosilebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb~ kanonis me-20 muxlis
me-2 nawilis `d~ qvepunqtis Tanaxmad, teritoriuli organoebis moxeleebs
Tanamdebobaze niSnavs da aTavisuflebs soflis meurneobis ministri.
mopasuxe aseve ar daeTanxma mosarCeles Sromis kanonTa kodeqsis 37-e
muxlis 1-li nawilis darRvevis Sesaxeb da aRniSna, rom miTiTebuli normis
Tanaxmad, profkavSiris Tanxmoba saWiroa aseTis arsebobis SemTxvevaSi, xolo
tyibulis raionis soflis meurneobis sammarTveloSi profkavSirebi ar iyo.
mopasuxis ganmartebiT, v. sturuas mimarT daculia `sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ kanonis 108-e muxlis me-2 nawilis moTxovna, radgan mosalodneli
gaTavisuflebis Sesaxeb tyibulis soflis meurneobis sammarTvelos TanamSromlebi
gafrTxilebul iqnen 2005 wlis 11 Tebervals, Tanamdebobidan gaTavisufldnen ori Tvis
Semdeg, 2005 wlis 15 aprils da xelfasic mosarCeles miRebuli aqvs 2005 wlis 15
aprilamde.
mopasuxem ar gaiziara mosarCelis moTxovna iZulebiTi ganacduris _ 297
laris anazRaurebis Sesaxeb, radgan gaTavisuflebamde srulad aqvs miRebuli kuTvnili
Tanxa.
garda zemoaRniSnulisa, mopasuxis ganmartebiT, v. sturua Tanamdebobidan
gaTavisuflda soflis meurneobis ministris 2005 wlis 15 aprilis #50-k brZanebiT,
`saqarTvelos mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb~
kanonis me-20 muxlis me-2 punqtis `d~ qvepunqtis Sesabamisad. amdenad,
mopasuxis mosazrebiT, v. sturuas unda gaesaCivrebina miTiTebuli brZaneba Tbilisis
saolqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiaSi soflis meurneobis saministros
adgilmdebareobis mixedviT (s.f. 21-23).
tyibulis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 28 ivnisis gadawyvetilebiT v. sturuas
sarCeli dakmayofilda, mosarCele aRdgenil iqna tyibulis raionis soflis meurneobis
sammarTvelos mTavari specialistis Tanamdebobaze da aunazRaurda 2005 wlis 15
aprilidan iZulebiTi ganacduri, rac sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtobrivi
garemoebebi:
v. sturua 1983 wlidan muSaobda tyibulis raionis soflis meurneobis
sammarTveloSi. 2005 wlis 11 Tebervals v. sturua sxva TanamSromlebTan erTad
soflis meurneobis ministris movaleobis Semsruleblis mier gafrTxilebul iqna
mosalodneli reorganizaciisa da dakavebuli Tanamdebobidan gaTavisuflebis Sesaxeb.
tyibulis raionis soflis meurneobis sammarTvelos ufrosis 2005 wlis 29 aprilis #1
471
brZanebiT `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 97-e muxlis 1-li nawilis Tanaxmad,
amave wlis 15 aprilidan v. sturua gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan.
mosarCelis gaTavisufleba moxda StatiT gaTvaliswinebuli Tanamdebobis Semcirebis
gamo, ris Sesaxebac igi gafrTxilebuli ar yofila. tyibulis raionis soflis meurneobis
sammarTvelos TanamSromlebi gafrTxilebul iqnen mxolod raionebSi soflis
meurneobisa da sursaTis sammarTveloebis reorganizaciisa da aRniSnulTan
dakavSirebiT maTi gaTavisuflebis Sesaxeb.
raionulma sasamarTlom miiCnia, rom mosarCelis gafrTxileba mosalodneli
gaTavisuflebis Sesaxeb ar SeiZleba CaiTvalos `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis
108-e muxliT gaTvaliswinebul gafrTxilebad, radgan aRniSnuli normis mixedviT,
moxeles erTi TviT adre unda ecnobos dawesebulebis likvidaciis, Tanamdebobis
Semcirebis, atestaciis aradamakmayofilebeli Sedegebis an asakis gamo samsaxuridan
gaTavisuflebis Sesaxeb, mosarCelis gafrTxileba ki ar Seicavs informacias arc erTi
zemomiTiTebuli safuZvlebis Sesaxeb. is garemoeba, rom #1 brZanebiT v. sturuasTan
erTad imave safuZvliT, Statebis Semcirebis gamo, gaTavisuflda amave sammarTvelos
yvela TanamSromeli, adasturebs imas, rom mosarCele mis mier dakavebuli StatiT
gaTvaliswinebuli Tanamdebobis Semcirebis Sesaxeb gafrTxilebuli ar yofila. xolo
gamomdinare iqidan, rom dawesebulebaSi moxda reorganizacia da ara likvidacia,
yvela Statis Semcireba mosalodneli ar unda yofiliyo.
raionuli sasamarTlos ganmartebiT, v. sturua `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
kanonis 97-e muxlis me-3 punqtis mixedviT dakavebuli Tanamdebobidan
gaTavisuflebuli unda yofiliyo gafrTxilebis erTTviani vadis gasvlidan pirvelive dRes,
rac konkretul SemTxvevaSi darRveulia, radgan mosarCele samuSaodan gaTavisuflda
gafrTxilebis dRidan ori Tvis Semdeg.
raionuli sasamarTlos ganmartebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 96-e
muxlis Tanaxmad, dawesebulebis reorganizacia ar qmnis safuZvels moxelis
gasaTavisufleblad, xolo, rodesac reorganizacias Tan sdevs Statebis Semcireba, moxele
SeiZleba gaTavisufldes `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 97-e muxlis safuZvelze.
v. sturua ki gafrTxilebuli ar yofila Statebis Semcirebis Sesaxeb.
raionulma sasamarTlom ar gaiziara mopasuxis mosazreba, rom saqarTvelos
soflis meurneobis sammarTvelos tipuri debulebis Sesabamisad, sammarTveloSi
arsebuli eqvsi saStato erTeuli gaTvaliswinebuli iyo mxolod soflis meurneobis dargis
specialistebisaTvis. miTiTebuli debulebis me-2 da me-3 muxlebidan gamomdinare,
iuridiuli ganaTlebis mqone piris mTavar specialistad daniSvna ar ewinaaRmdegeba
sammarTvelos miznebs. amdenad, raionulma sasamarTlom zemoaRniSnuli debulebis
me-4 muxlis me-2 nawilis `g~ qvepunqtis Sesabamisad, usafuZvlod miiCnia
mopasuxis mosazreba soflis meurneobis dargis specialistebiT sammarTvelos
dakompleqtebis Sesaxeb saministrodan oficialuri miTiTebis miRebis Sesaxeb.
raionulma sasamarTlom aseve ar gaiziara mopasuxis moTxovna tyibulis raionis
soflis meurneobis sammarTvelos arasaTanado mopasuxed cnobis Sesaxeb, radgan
472
mosarCele gaTavisuflebamde SromiT urTierTobaSi imyofeboda soflis meurneobisa
da sursaTis sammarTvelosTan, romlis samarTalmemkvidrec aris mopasuxe.
saqarTvelos soflis meurneobis ministris 2005 wlis 28 aprilis #2-115 brZanebiT raionis
teritoriul organoTa moxeleebis Tanamdebobaze daniSvnisa da gaTavisuflebis
uflebamosileba miniWebuli aqvT raionis sammarTvelos ufrosebs soflis meurneobis
ministrTan SeTanxmebiT, es ukanaskneli ki saqmeSi monawileobs mesame piris
statusiT. garda amisa, zemoaRniSnuli debulebis pirveli muxlis me-2 punqtis
Tanaxmad, sammarTvelo warmoadgens saqarTvelos soflis meurneobis saministros
teritoriul organos Sesabamis raionSi.
amdenad, raionulma sasamarTlom miiCnia, rom mosarCelis gaTavisufleba
moxda kanonis moTxovnaTa uxeSi darRveviT, ris gamoc `sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ kanonis 96-e, 97-e, 108-e da 112-e muxlebis safuZvelze v. sturuas sarCeli
eqvemdebareba dakmayofilebas (s.f. 53-58).
raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra tyibulis
raionis soflis meurneobis sammarTvelom da moiTxova tyibulis raionuli sasamarTlos
gadawyvetilebis gauqmeba da v. sturuas sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma
Semdegi motiviT:
`saqarTvelos soflis meurneobis saministros teritoriuli organoebis dafinansebis
Sesaxeb~ saqarTvelos mTavrobis 2005 wlis 28 ianvris #19 dadgenilebis safuZvelze
ganxorcielda saqarTvelos soflis meurneobis saministros teritoriuli organoebis – raionis
sammarTveloebis reorganizacia, rasac Tan sdevda Statebis Semcireba. mosalodneli
gaTavisuflebis Sesaxeb tyibulis raionis soflis meurneobisa da sursaTis sammarTvelos
TanamSromlebi gafrTxilebul iqnen 2005 wlis 11 Tebervals `sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ kanonis 108-e muxlis Sesabamisad, rac dadasturebulia xelmowerebiT.
apelantis mosazrebiT, raionuli sasamarTlos gadawyvetileba aris samarTlebrivad
usafuZvlo, kerZod, arasworia raionuli sasamarTlos miTiTeba imis Taobaze, rom
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 97-e muxlis me-3 nawilis Tanaxmad, mosarCele
dakavebuli Tanamdebobidan gaTavisuflebuli unda yofiliyo gafrTxilebis vadis gasvlis
pirvelsave dRes, radgan `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 108-e muxlis me-2
nawilis Tanaxmad, gafrTxilebis vadis darRvevis SemTxvevaSi, muSaks eZleva
gacdenili drois xelfasi, rac mocemul SemTxvevaSi daculia da mosarCeles mieca
xelfasi 2005 wlis 15 aprilamde, romelic ugulebelyofil iqna raionuli sasamarTlos mier.
apelantis miTiTebiT, mosarCeles ar gausaCivrebia misi samuSaodan
gaTavisuflebis Sesaxeb brZaneba da pirdapir samuSaoze aRdgena moiTxova.
Sesabamisad, raionul sasamarTlos ar umsjelia brZanebis kanonierebaze da misi
baTilad gamocxadebis gareSe aRadgina mosarCele samuSaoze, amasTan, aRdgena
moxda tyibulis raionis soflis meurneobis sammarTvelos mTavari specialistis
Tanamdebobaze, sadac mosarCeles arasodes umuSavia.
apelantis miTiTebiT, raionulma sasamarTlom aseve ar imsjela mocemuli
saqmis gansjadobaze, radgan `saqarTvelos mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da
473
saqmianobis wesis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-20 muxlis me-2 punqtis `d~
qvepunqtis Tanaxmad, teritoriul organoTa moxeleebs Tanamdebobaze niSnavs da
aTavisuflebs ministri. Sesabamisad, mosarCele gaTavisuflda ministris brZanebiT, ris
gamoc brZaneba unda gasaCivrebuliyo ara tyibulis raionul, aramed Tbilisis saqalaqo
sasamarTloSi da mopasuxed miwveuli unda yofiliyo soflis meurneobis ministri (s.f.
62-64).
raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra aseve soflis
meurneobis saministrom da moiTxova tyibulis raionuli sasamarTlos gadawyvetilebis
gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT v. sturuas sarCelis dakmayofilebaze
uaris Tqma Semdegi motiviT:
apelantis mosazrebiT, raionuli sasamarTlos gadawyvetileba miRebulia kanonis
moTxovnaTa darRveviTa da ugulebelyofiT, radgan v. sturuas gaTavisufleba moxda
kanonierad, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 97-e muxlis 1-li punqtis
Sesabamisad da mas mieca saboloo angariSi.
raionulma sasamarTlom uxeSad daarRvia saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis me-2 muxlis me-2 nawilis moTxovnebi, radgan miTiTebuli
normidan gamomdinare, davis sagani unda yofiliyo administraciuli aqti, soflis
meurneobis ministris 2005 wlis 15 aprilis #50 brZaneba, romelic ar gasaCivrebula da
sasamarTlom ise daakmayofila v. sturuas sarCeli da aRadgina igi samuSaoze, rom
gaTavisuflebis Sesaxeb brZaneba ar gauuqmebia da igi ZalaSia (s.f. 65-66).
tyibulis raionis soflis meurneobis sammarTvelosa da soflis meurneobis
saministros saapelacio saCivrebi ar cno v. sturuam da SesagebliT moiTxova
saapelacio saCivrebis dakmayofilebaze uaris Tqma, tyibulis raionuli sasamarTlos
gadawyvetilebis ZalaSi datoveba da masSi cvlilebis Setana, kerZod, saqarTvelos soflis
meurneobis ministris 2005 wlis 15 aprilis #50 brZanebis baTilad cnoba v. sturuas
samuSaodan gaTavisuflebis nawilSi Semdegi motiviT:
Sesageblis avtoris mosazrebiT, misi samuSaodan gaTavisuflebisas dairRva
Sromis kanonTa kodeqsis 422-e muxlis moTxovna, radgan ar iqna personalurad
gafrTxilebuli mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb. amasTan, v. sturua SromiT
urTierTobaSi imyofeboda tyibulis raionis soflis meurneobis sammarTvelosTan, ris
gamoc samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb unda gaefrTxilebina ara soflis meurneobis
saministros, aramed tyibulis raionis soflis meurneobis sammarTvelos, Tumca,
mocemul SemTxvevaSi, arc soflis meurneobis saministros mier iqna gafrTxilebuli
zemoaRniSnuli normis moTxovnaTa Sesabamisad, radgan soflis meurneobis ministris
2005 wlis 11 Tebervlis #1-1-9/56 gafrTxilebis furcels xels awers yvela TanamSromeli,
ris gamoc igi ar SeiZleba miCneul iqnes personalur gafrTxilebad.
Sesageblis avtoris miTiTebiT, igi SromiT urTierTobaSi imyofeboda tyibulis
raionis soflis meurneobis sammarTvelosTan, Sesabamisad, gaTavisuflebuli unda
yofiliyo mis mier. amave motiviT ar gaiziara apelantis mosazreba mocemuli saqmis
gansjadobis Sesaxeb da miiCnia, rom saqme ganxilul iqna gansjadi sasamarTlos mier,
474
radgan igi SromiT urTierTobaSi imyofeboda tyibulis raionis soflis meurneobis
sammarTvelosTan da ara soflis meurneobis saministrosTan. garda amisa, tyibulis
soflis meurneobis sammarTvelos 1996 wlis 4 oqtombris #8 brZanebis Tanaxmad, v.
sturua muSaobda mTavar specialistad iuridiul sakiTxebSi, xolo 2005 wlis 28 aprilis
#1 brZanebiT gaTavisuflda mTavari specialistis Tanamdebobidan.
Sesageblis avtorma aseve ar gaiziara apelant soflis meurneobis saministros
mosazreba imis Taobaze, rom v. sturuas samuSaodan gaTavisufleba moxda `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 97-e muxlis 1-li punqtis Sesabamisad, radgan amave
muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, moxelis gaTavisufleba dauSvebelia, Tu igi
Tanaxmaa, dainiSnos sxva Tanamdebobaze, konkretul SemTxvevaSi v. sturuasaTvis
aranairi Tanamdeboba ar SeuTavazebiaT.
Sesageblis avtoris ganmartebiT, arasworia apelantis ganmarteba imasTan
dakavSirebiT, rom mosarCeles ar gausaCivrebia misi samuSaodan gaTavisuflebis
brZaneba, radgan, marTalia, sarCelSi konkretulad ar aris miTiTebuli brZanebis
baTilad cnobaze, magram es sakiTxi dayenebul iqna sasamarTloSi da unda asaxuliyo
sasamarTlos gadawyvetilebaSi. amdenad, am Secdomis gamosworeba SesaZlebelia
saapelacio sasamarTlos mierac da aRniSnuli ar warmoadgens gadawyvetilebis
gauqmebis kanonier safuZvels.
Sesageblis avtoris mosazrebiT, misi samuSaodan gaTavisuflebisas aseve
dairRva Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis me-2 nawilis `g~ qvepunqtis
moTxovna (s.f. 76-78).
saapelacio sasamarTlos 2005 wlis 24 oqtombris ganCinebiT mosarCelis
Suamdgomlobis safuZvelze, saqmeSi mopasuxed iqna CarTuli saqarTvelos soflis
meurneobis saministro (s.f. 86-87).
saapelacio sasamarTlos 2005 wlis 8 noembris gadawyvetilebiT tyibulis
raionis soflis meurneobis sammarTvelosa da saqarTvelos soflis meurneobis
saministros saapelacio saCivrebi dakmayofilda, gauqmda tyibulis raionuli
sasamarTlos 2005 wlis 28 ivnisis gadawyvetileba da axali gadawyvetilebiT v. sturuas
sarCeli ar dakmayofilda (s.f. 103-108).
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra v.
sturuam da moiTxova saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT tyibulis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 28 ivnisis gadawyvetilebis
ZalaSi datoveba samuSaoze aRdgenis nawilSi, masSi cvlilebis Setana da saqarTvelos
soflis meurneobis ministris 2005 wlis 15 aprilis #50-k brZanebis baTilad cnoba v.
sturuas samuSaodan gaTavisuflebis nawilSi, aseve soflis meurneobis saministrosaTvis
v. sturuas sasargeblod 2005 wlis 15 aprilidan 2005 wlis 11 oqtombramde iZulebiTi
ganacduris _ 1584 larisa da kompensaciis saxiT ori Tvis Tanamdebobrivi sargos _ 594
laris anazRaurebis dakisreba (s.f. 115-120).
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006 wlis 8 maisis ganCinebiT v. sturuas
sakasacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda quTaisis saapelacio
475
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2005 wlis 8 noembris gadawyvetileba da
saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos (ix. s.f. 153-167).
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 27 ivlisis ganCinebiT ar dakmayofilda
soflis meurneobis saministros saapelacio saCivari, Sesabamisad, ucvlelad darCa
tyibulis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 28 ivnisis gadawyvetileba, rac saapelacio
sasamarTlom Semdegnairad daasabuTa:
mosarCele 2005 wlis 11 Tebervals gafrTxilebul iqna mosalodneli
reorganizaciisa da Tanamdebobidan gaTavisuflebis Sesaxeb. 2005 wlis 29 aprils
tyibulis raionis soflis meurneobis sammarTvelos ufrosis #1 brZanebiT gaTavisuflda
dakavebuli Tanamdebobidan sajaro samsaxuris Sesaxeb kanonis 97-e muxlis
Tanaxmad. sasamarTlom aseve daadgina, rom soflis meurneobis ministris 2005 wlis
18 aprilis #2-100 brZanebiT damtkicda teritoriuli sammarTveloebis saStato ganrigi,
romlis mixedviT tyibulis soflis meurneobis sammarTveloSi reorganizaciis Sedegad
arsebuli 12 Statidan darCa 6, romelzec dainiSnen iseTi pirebi, romlebsac adre sxva
Tanamdeboba ekavaT.
sasamarTlom ganmarta, rom mosarCele personalurad ar yofila gafrTxilebuli
mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb, riTac dairRva sajaro samsaxuris Sesaxeb kanonis
108-e muxlis moTxovna. aseve, mopasuxis mier darRveul iqna Sromis kanonTa
kodeqsis 36-e muxlis moTxovnebi. sasamarTlom ganmarta, rom soflis meurneobis
sammarTvelos tipuri debulebis me-2 da me-3 muxlebidan gamomdinare, iuridiuli
ganaTlebis mqone piris mTavar specialistad daniSvna ar ewinaaRmdegeba
sammarTvelos miznebs. Sesabamisad, sasamarTlos daskvniT, v. sturuas
gaTavisufleba moxda ukanonod, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” kanonis 112-e muxlis
safuZvelze, ris gamoc mas unda anazRaureboda iZulebiTi ganacduri aryofnis mTeli
periodis ganmavlobaSi. sasamarTlos daskvniT, radgan soflis meurneobis tyibulis
sammarTvelo gauqmda da SeuZlebeli iyo v. sturuas samuSaoze aRdgena,
Sesabamisad, mosarCeles iZulebiTi ganacduri unda anazRaureboda 2005 wlis 15
aprilidan soflis meurneobis sammarTvelos gauqmebamde (ix. s.f. 197-200).
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra soflis
meurneobis saministrom da moiTxova saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 27 ivlisis
ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze
uaris Tqma.
kasaciis motivebi:
kasatori miuTiTebs, rom saapelacio sasamarTlom gasaCivrebuli ganCinebis
samotivacio nawilSi imsjela da daakmayofila v. sturuas sarCeli iZulebiTi ganacduris
anazRaurebis nawilSi, maSin, roca sarezolucio nawilis Tanaxmad, soflis meurneobis
saministros saapelacio saCivari ar dakmayofilda da ucvelelad darCa tyibulis raionuli
sasamarTlos gadawyvetileba. kasatoris ganmartebiT, sasamarTlom samotivacio
nawilSi imsjela axali gadawyvetilebis miRebaze, xolo sarezolucio nawiliT ucvlelad
476
datova raionuli sasamarTlos gadawyvetileba, romliTac dadginda mosarCelis
samsaxurSi aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba.
kasatori miuTiTebs, rom sasamarTlom arasworad ganmarta kanoni, rodesac v.
sturuas Tanamdebobidan gaTavisufleba ukanonod miiCnia, vinaidan mosarCele
dakavebuli Tanamdebobidan gaTavisuflebul iqna saqarTvelos kanonmdeblobis
moTxovnaTa sruli dacviT, kerZod, `saqarTvelos soflis meurneobis saministros
teritoriuli organoebis dafinansebis Sesaxeb" saqarTvelos mTavrobis 2005 wlis 28
ianvris #19 dadgenilebis Sesabamisad, saqarTvelos soflis meurneobis saministros
daevala saministros teritoriuli organoebis _ raionuli sammarTveloebis
reorganizaciasTan dakavSirebuli RonisZiebebis ganxorcieleba. aRniSnuli normatiuli
aqtis safuZvelze, tyibulis raionis soflis meurneobisa da sursaTis sammarTvelos
reorganizaciasTan dakavSirebiT, saqarTvelos soflis meurneobis ministris mier `sajaro
samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 108-e muxlis Tanaxmad TanamSromlebi
gafrTxilebul iqnen mosalodneli gaTavisuflebis Taobaze da maT Soris - v. sturuac.
saqarTvelos soflis meurneobis ministris mier saqarTvelos mTavrobis 2005
wlis 28 ianvris #19 dadgenilebis safuZvelze gamoica brZaneba #50-k, romlis
Tanaxmadac, `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 97-e muxlis pirveli
punqtis Sesabamisad, dakavebuli Tanamdebobidan gaTavisufldnen imereTis mxaris
soflis meurneobis sammarTvelos TanamSromlebi. saqarTvelos soflis meurneobis
saministros mier dacul iqna `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis
moTxovnebi - droulad ganxorcielda TanamSromelTa gafrTxileba Tanamdebobidan
mosalodneli gaTavisuflebis Taobaze da mxolod amis Semdeg, 2005 wlis 15 aprils,
gamoica brZaneba `saqarTvelos mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da
saqmianobis wesis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-20 muxlis me-2 punqtis `d"
qvepunqtis safuZvelze, tyibulis raionis soflis meurneobis sammarTvelos
TanamSromelTa Tanamdebobidan gaTavisuflebis Taobaze.
kasatoris ganmartebiT, sasamarTlom aseve arasworad imsjela saqarTvelos
soflis meurneobis saministros mier damtkicebul 2005 wlis saStato ganrigze, romliTac
12 saStato erTeulis nacvlad ganisazRvra 6 saStato erTeuli (maT Soris iyo mTavari
specialistis 4 saStato erTeuli) da yovelgvari dausabuTebis gareSe miiCnia, rom
saStato ganrigSi gaTvaliswinebuli unda yofiliyo iuriskonsultis Tanamdeboba.
soflis meurneobis saministros ganmartebiT, sasamarTlom arasworad
gamoiyena `Sromis kanonTa kodeqsis" 36-e muxli - Tanamdebobaze darCenis
upiratesi uflebis Sesaxeb, radgan gaTavisuflebuli TanamSromlebi warmoadgenen
sajaro moxeleebs da maT mimarT gamoyenebuli unda yofiliyo mxolod `sajaro
samsaxuris Sesaxeb" kanoni, xolo Sromis kanonTa kodeqsi maTze ver gavrceldeboda.
Sromis kanonTa kodeqsis gamoyenebis SemTxvevaSic, Tanamdebobaze darCenis
upiratesi ufleba mieniWebodaT im moxeleebs, romlebic maRali kvalifikaciiTa da
Sromis nayofierebiT gamoirCevian, sasamarTlos ki ar umsjelia da, Sesabamisad, arc
477
daudgenia, darCenil TanamSromlebTan SedarebiT, v. sturuas gaaCnda Tu ara
samuSaoze darCenis upiratesoba (ix. s.f. 208-213; 221-228).
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2007 wlis 12 ianvris ganCinebiT
saqarTvelos soflis meurneobis saministros sakasacio saCivari miCneul iqna
dasaSvebad saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 `g~ punqtis
Sesabamisad /procesualuri kasacia/ (ix. s.f. 238-241).
sakasacio sasamarTlos kolegiuri Semadgenlobis umravlesoba saqmis masalebis

gacnobis, warmodgenili sakasacio saCivris safuZvlianobis Seswavlisa da
gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-dasabuTebis Semowmebis Sedegad mivida im
daskvnamde, rom saqarTvelos soflis meurneobis saministros sakasacio saCivari unda
dakmayofildes nawilobriv, gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 27 ivlisis ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom ganCinebis
miRebisas ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, gamoiyena kanoni,
romelic ar unda gamoeyenebina, arasworad ganmarta igi, ganCineba iuridiulad ar aris
sakmarisad dasabuTebuli, amasTan dasabuTeba imdenad arasrulia, rom misi
samarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba SeuZlebelia, rac sssk-is 393-394-e
muxlebis Sesabamisad, gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis safuZvelia.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom moqmedi
saproceso da materialuri kanonmdeblobis sruli ignorirebiT saqmeze miiRo
samarTlebrivad dausabuTebeli gadawyvetileba, ar gamoukvlevia mocemuli davis
gadawyvetisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebi, ar gaiTvaliswina
sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 8 maisis ganCinebaSi asaxuli miTiTebebi.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom, sakasacio
sasamarTlos miTiTebis miuxedavad, v. sturuas ar SesTavaza sasarCelo moTxovnis
dazusteba, aseve ar gaurkvevia, v. sturuam Seamcira Tu ara sasarCelo moTxovna
samuSaoze aRdgenis nawilSi da saapelacio sasamarTlos sxdomis oqmSi asaxuli
ganmarteba, rom v. sturuas moTxovna efuZneba mxolod iZulebiTi ganacduris
anazRaurebas, gagebul unda iqnes Tu ara davis sagnis Semcirebad. amasTan,
saapelacio sasamarTlos aseve ar gaurkvevia, v. sturua iTxovda Tu ara misi
samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnobas da konkretulad, romeli
brZanebis kanonierebas xdida sadavod, radgan, marTalia, samuSaoze aRdgenis
Sesaxeb moTxovna moicavs gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnobasac da
moTxovnis safuZvlianobis Semowmeba dakavSirebulia brZanebis kanonierebis
SemowmebasTan, magram mocemul SemTxvevaSi saapelacio sasamarTlos ar
478
gamoukvlevia da ar umsjelia im garemoebaze, rom faqtobrivad arsebobs ori brZaneba
v. sturuas samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb, kerZod, saqarTvelos soflis
meurneobis ministris 2005 wlis 15 aprilis #50-k brZanebiT v. sturua saqarTvelos
soflis meurneobis saministros teritoriuli organoebis _ raionuli sammarTveloebis
reorganizaciasTan dakavSirebiT `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 97.1 muxlis
safuZvelze 2005 wlis 15 aprilidan gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan.
aRniSnuli brZanebis safuZvelze, 2005 wlis 28 aprils tyibulis soflis meurneobis
sammarTvelos ufrosis mier gamoica #1 brZaneba v. sturuas dakavebuli
Tanamdebobidan gaTavisuflebis Sesaxeb.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlos saTanado
samarTlebrivi Sefaseba unda mieca aRniSnuli garemoebebisaTvis da gamoerkvia, v.
sturua sadavod romel brZanebas xdida. saapelacio sasamarTlom ki, samuSaodan
gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis kanonierebis Semowmebis gareSe miiCnia
aramarTlzomierad v. sturuas samuSaodan gaTavisufleba da ucvlelad datova tyibulis
raionuli sasamarTlos 2005 wlis 28 ivnisis gadawyvetileba, romliTac samuSaodan
gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnobis gareSe v. sturua aRdgenil iqna
samuSaoze.
amdenad, sakasacio sasamarTlos kolegiuri Semadgenlobis umravlesobas
miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisas, sasarCelo
moTxovnis dazustebis gziT, unda gaarkvios, v. sturua iTxovs Tu ara misi
samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnobas da unda daakonkretos
romel brZanebas xdis igi sadavod, amcirebs Tu ara sasarCelo moTxovnas samuSaoze
aRdgenis nawilSi. saapelacio sasamarTlos aRniSnulze ar umsjelia da faqtobrivad,
davis sagnis garkvevis gareSe miiRo saqmeze gadawyvetileba, samarTlebrivi
Sefaseba ar misca saapelacio sasamarTlos 2005 wlis 8 noembris sxdomis oqmSi
gakeTebul Canawers sasarCelo moTxovnis SemcirebasTan dakavSirebiT, razec
mieTiTa saapelacio sasamarTlos sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 8 maisis
ganCinebiT. ufro metic, saapelacio sasamarTlom ucvlelad datova tyibulis raionuli
sasamarTlos gadawyvetileba v. sturuas samuSaoze aRdgenis Sesaxeb aseTi
moTxovnis arsebobis daudgenlobis pirobebSi, amasTan, aRdgena moxda gauqmebul
samsaxurSi. aRniSnulTan dakavSirebiT, v. sturuam sakasacio sasamarTlos 2007 wlis
13 Tebervlis sxdomazec miuTiTa, rom misi moTxovnaa samuSaodan gaTavisuflebis
Sesaxeb brZanebis baTilad cnoba da kompensaciis micema. aseT pirobebSi, sakasacio
sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom aRniSnuli garemoebebis
garkvevis Sedegad unda imsjelos sasarCelo moTxovnis safuZvlianobaze da saTanado
samarTlebrivi Sefaseba misces mas.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlos ganCineba
dausabuTebelia aseve v. sturuas mimarT `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 108-e
muxlis darRvevasTan dakavSirebiT. saapelacio sasamarTlom ise miiCnia aRniSnuli
norma darRveulad, rom ar dausabuTebia, ris safuZvelze mivida aseT daskvnamde.
479
aRniSnulTan dakavSirebiT, saapelacio sasamarTlos ar Seufasebia saqmeSi
warmodgenili saqarTvelos soflis meurneobis ministris 2005 wlis 11 Tebervlis #1-1-
9/56 gafrTxilebis furceli, romliTac `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 108-e muxlis
Sesabamisad, `saqarTvelos mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da saqmianobis
wesis Sesaxeb~ kanonisa da saqarTvelos mTavrobis 2005 wlis 28 ianvris #19
dadgenilebis Sesabamisad, soflis meunreobisa da sursaTis sammarTveloebis
reorganizaciasTan dakavSirebiT, dakavebuli Tanamdebobidan mosalodneli
gaTavisuflebis Sesaxeb gafrTxilebul iqnen tyibulis raionis soflis meurneobisa da
sursaTis sammarTvelos TanamSromlebi, maT Soris _ v. sturuac. saapelacio
sasamarTlos ar dausabuTebia, ratom uaryo miTiTebuli mtkicebuleba da ratom ar
miiCnia igi mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb gafrTxilebad. amasTan, saapelacio
sasamarTlom arasworad ganmarta `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 108.1 muxli
da miuTiTa, rom v. sturua ar iyo gafrTxilebuli mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb
personalurad. aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs
saapelacio sasamarTlos daskvnas, radgan `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 108.1
muxli iTvaliswinebs gafrTxilebis valdebulebas, magram ar Seicavs personaluri
gafrTxilebis Sesaxeb danawess. amasTan, saapelacio sasamarTlos ar ganumartavs, ra
igulisxmeba personalur gafrTxilebaSi da aseTad ratom ar unda iqnes miCneuli
saqmeSi warmodgenili 2005 wlis 11 Tebervlis #1-1-9/56 gafrTxilebis furceli,
romelSic personalurad aris miTiTebuli gasafrTxilebeli TiToeuli TanamSromeli da
dadasturebulia TiToeulis xelmoweriT. ufro metic, saapelacio sasamarTlos ar umsjelia,
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 108.1 muxlis moTxovnis darRveva
warmoadgens Tu ara aqtis baTilad cnobis safuZvels Tu warmoSobs kompensaciis
miRebis uflebas, Tanaxmad amave kanonis 108.2 muxlisa.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlos ganCineba aseve
dausabuTebelia iZulebiTi ganacduris anazRaurebis nawilSic, radgan saapelacio
sasamarTlom `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 112-e muxlis Tanaxmad,
safuZvlianad miiCnia moTxovna iZulebiTi ganacduris anazRaurebis nawilSi, magram
ar gamoukvlevia asanazRaurebeli Tanxis, samsaxuridan gaTavisuflebamde v. sturuas
xelfasis odenoba. aRniSnulTan dakavSirebiT, saapelacio sasamarTlom v. sturuas
samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnobis SemTxvevaSi,
administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebiT miniWebuli
uflebamosilebis safuZvelze, unda gamoiTxovos saTanado mtkicebulebebi da
miTiTebuli garemoebebis garkvevis Sedegad, imsjelos gaTavisuflebidan samsaxuris
gauqmebamde iZulebiTi ganacduris anazRaurebis Sesaxeb.
amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sakasacio sasamarTlo am
etapze moklebulia SesaZleblobas, sssk-is 411-e muxlis Sesabamisad, Tavad miiRos
saqmeze axali gadawyvetileba, radgan saWiroa mtkicebulebaTa damatebiTi
gamokvleva.
480
soflis meurneobis saministros sakasacio saCivari Seicavs dasabuTebul argumentacias
saapelacio sasamarTlos ganCinebis gauqmebisaTvis, Sesabamisad, sakasacio saCivari
unda dakmayofildes nawilobriv, gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 27 ivlisis ganCineba da saqme xelaxla
gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos.

kodeqsis 1.2, sssk-is 390-e, 399-e, 412-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. saqarTvelos soflis meurneobis saministros sakasacio saCivari dakmayofildes

nawilobriv;
2006 wlis 27 ivlisis ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes
imave sasamarTlos;
n. sxirtlaZe
481
8-TaTulaSvili q. Tbilisi
miRebis adgili

Semadgenloba:

kerZo saCivris avtori (mopasuxe) _ saqarTvelos finansTa saministros finansuri

policia
mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ giorgi TaTulaSvili
davis sagani _ saapelacio saCivris dasaSveboba

palatis 2006 wlis 7 noembris ganCineba
482
2006 wlis 25 aprils giorgi TaTulaSvilma sarCeli aRZra Tbilisis saqalaqo

sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiaSi saqarTvelos finansTa saministros
finansuri policiis mimarT da moiTxova `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 112-e da
127-e muxlebisa da administraciuli saproceso kodeqsis 32.1 muxlis Sesabamisad, g.
TaTulaSvilis samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb saqarTvelos finansTa saministros
finansuri policiis 2004 wlis 21 oqtombris #1245pS brZanebis baTilad cnoba,
saqarTvelos finansTa saministros finansuri policiis samarTlebriv sakiTxTa da
saerTaSoriso urTierTobaTa samsaxuris ufrosis 2006 wlis 21 martis #16-13/849 werilSi
miTiTebuli gadawyvetilebis baTilad cnoba samuSaoze aRdgenaze uaris Tqmis Sesaxeb
da g. TaTulaSvilis dauyovnebliv aRdgena saqarTvelos finansTa saministros finansuri
policiis operatiuli departamentis q. Tbilisis sammarTvelos meore ganyofilebaSi,
operatiuli TanamSromlis Tanamdebobaze (ix. s.f. 2-7).
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 20 ivnisis
gadawyvetilebiT g. TaTulaSvilis sarCeli dakmayofilda nawilobriv, baTilad iqna cnobili
saqarTvelos finansTa saministros finansuri policiis ufrosis 2004 wlis 1 oqtombris
#1245p/S brZaneba, sadavo sakiTxis gadauwyvetlad, baTilad iqna cnobili saqarTvelos
finansTa saministros finansuri policiis samarTlebriv sakiTxTa da saerTaSoriso
urTierTobaTa samsaxuris ufrosis 2006 wlis 21 martis #16-13/849 werili da saqarTvelos
finansTa saministros finansur policias daevala saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis
mqone garemoebebis gamokvlevisa da Sefasebis Sedegad, gadawyvetilebis kanonier
ZalaSi Sesvlidan erTi Tvis vadaSi axali administraciuli aqtis gamocema g. TaTulaSvilis
mimarT (ix. s.f. 57-63).
finansTa saministros finansurma policiam da moiTxova Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 20 ivnisis gadawyvetilebis gauqmeba (ix.
s.f. 68-70).
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7 noembris
ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros finansuri policiis saapelacio saCivari
darCa ganuxilvelad, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia is garemoeba, rom saqarTvelos
finansTa saministros finansuri policiis ufrosis mier 2006 wlis 9 agvistos gacemuli
rwmuneba saqarTvelos finansTa saministros finansuri policiis samarTlebriv sakiTxTa
da saerTaSoriso urTierTobaTa samsaxuris ufrosi inspeqtoris d. SaqaraSvilis saxelze ar
Seicavs specialur aRniSvnas warmomadgenlis mier sasamarTlo gadawyvetilebis
saapelacio wesiT gasaCivrebis uflebamosilebis Taobaze.
483
saapelacio sasamarTlom ixelmZRvanela sssk-is 368-e, 374-e, 98.1 muxlebiT da
miiCnia, rom saqarTvelos finansTa saministros finansuri policiis saapelacio saCivari
datovebul unda iqnes ganuxilvelad (ix. s.f. 79-81).
saministros finansurma policiam da moiTxova Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7 noembris ganCinebis gauqmeba Semdegi
safuZvliT:
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 2 oqtombris ganCinebiT saqarTvelos finansTa
saministros finansuri policiis saapelacio saCivari miCneul iqna xarvezianad im
safuZvliT, rom ar akmayofilebda administraciuli saproceso kodeqsis me-15,
samoqalaqo saproceso kodeqsis 368-e, 98.1 muxlebis moTxovnebs, radgan ar iyo
wardgenili d. SaqaraSvilis warmomadgenlobiTi uflebamosilebis damadasturebeli
dokumenti gasaCivrebis uflebamosilebis miTiTebiT, ris gamoc finansur policias
daevala miTiTebuli xarvezis Sevseba. kerZo saCivris avtoris miTiTebiT, finansurma
policiam kanoniT dadgenil vadaSi Seavso xarvezi da 2006 wlis 2 noembers saapelacio
sasamarTloSi waradgina finansuri policiis ufrosis mier 2006 wlis 9 agvistos gacemuli
rwmuneba yvela instanciis sasamarTloSi warmomadgenlobis Sesaxeb, sadac calsaxad
iyo aRniSnuli rom d. SaqaraSvils ufleba hqonda, Seesrulebina yvela saproceso
moqmedeba saqarTvelos moqmedi kanonmdeblobis Sesabamisad, rac kerZo saCivris
avtoris mosazrebiT, gulisxmobs gasaCivrebis uflebasac (ix. s.f. 87-89).

finansuri policiis kerZo saCivari ar unda dakmayofildes da ucvlelad darCes Tbilisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7 noembris
ganCineba Semdeg garemoebaTa gamo:
marTebuli gamoyenebisa da ganmartebis Sedegad saqmeze swori gadawyvetileba
miiRo, ar daurRvevia sssk-is 303-394-e muxlebis moTxovnebi, ris gamoc ar arsebobs
gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis samarTlebrivi safuZveli.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saqarTvelos finansTa saministros
finansuri policiis kerZo saCivari dausabuTebelia, amasTan igi ar Seicavs safuZvlian
argumentacias gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebisaTvis.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis 15.1 muxlis Sesabamisad, saxelmwifo organos sasamarTloSi warmoadgens
misi xelmZRvaneli an is Tanamdebobis piri, romelsac kanonmdeblobiT miniWebuli
aqvs warmomadgenlobis ufleba. amave muxlis me-2 nawilis Sesabamisad ki,
484
saxelmwifo organo uflebamosilia, administraciul samarTalwarmoebaSi Tavis
warmomadgenlad dadgenili wesiT daniSnos Tanamdebobis piri an saxelmwifo
mosamsaxure, romelic am administraciul organoSi msaxurobs. aRniSnulidan
gamomdinare, saqarTvelos finansTa saministros finansur policias sasamarTloSi
warmoadgens finansuri policiis ufrosi, romelic uflebamosilia, warmomadgenlobiTi
uflebamosileba mianiWos finansuri policiis Tanamdebobis pirs an sxva saxelmwifo
mosamsaxures kanoniT dadgenili wesiT. konkretul SemTxvevaSi, Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos 2006 wlis 20 ivnisis gadawyvetilebaze saapelacio saCivari finansuri
policiis saxeliT waradgina amave policiis samarTlebriv sakiTxTa da saerTaSoriso
urTierTobaTa samsaxuris ufrosis movaleobis Semsrulebelma, magram saapelacio
saCivars ar erToda da arc saqmeSi moipoveboda samarTlebriv sakiTxTa da
saerTaSoriso urTierTobaTa samsaxuris ufrosis movaleobis SemsruleblisaTvis
warmomadgenlobiTi uflebamosilebis miniWebis damadasturebeli dokumenti.
Sesabamisad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom
marTebulad datova xarvezze finansuri policiis saapelacio saCivari sssk-is 368-e da 98.1
muxlebis safuZvelze, radgan saapelaco saCivari xelmowerili iyo arauflebamosili piris
mier.
sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos gasaCivrebul
ganCinebaSi Camoyalibebul daskvnas imis Taobaze, rom finansuri policiis mier
xarvezi ar iqna Sevsebuli, radgan xarvezis Sevsebis mizniT apelantis _ finansuri policiis
mier wardgenili rwmuneba ar aris Sedgenili administraciuli saproceso kodeqsis 15.2
muxlis moTxovnis Sesabamisad, kanoniT dadgenili wesiT. warmodgenili
rwmunebulebiT finansuri policiis ufrosma samarTlebriv sakiTxTa da saerTaSoriso
urTierTobaTa samsaxuris ufrosis movaleobis Semsrulebels mianiWa yvela instanciis
sasamarTloSi g. TaTulaSvilis sarCelis ganxilvasTan dakavSirebiT, finansuri policiis
interesebis dacvisa da yvela saproceso moqmedebis Sesrulebis uflebamosileba.
aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo srulad iziarebs saapelacio
sasamarTlos daskvnas da ganmartavs, rom samoqalaqo saproceso kodeqsis 98.1 muxli
gansazRvravs da Seicavs im uflebebis amomwurav CamonaTvals, romlebic
warmomadgenlobiTi uflebamosilebis miniWebis Sesaxeb dokumentSi pirdapir unda
iyos aRniSnuli. winaaRmdeg SemTxvevaSi, warmomadgenlobiTi uflebamosilebis
mqone piri ar sargeblobs CamonaTvalSi miTiTebuli saproceso moqmedebis Sesrulebis
SesaZleblobiT, kerZod, miTiTebuli normis Tanaxmad, mindobilobaSi specialurad unda
iqnes aRniSnuli iseTi saproceso moqmedebebis Sesrulebis uflebamosilebis miniWebis
Sesaxeb, rogoricaa sarCelis aRZvra, arbitraJisaTvis saqmis gadacema, sasarCelo
moTxovnaze mTlianad an nawilobriv uaris Tqma, sarCelis cnoba, sarCelis sagnis
Secvla, morigeba, sasamarTlo gadawyvetilebis gaaCivreba, saaRsrulebo furclis
gadasaxdevineblad wardgena, mikuTvnebuli qonebis an furclis miReba. amdenad,
aRniSnuli normis Sinaarsidan gamomdinare, rwmunebuleba unda Seicavdes specialur
aRniSvnas sasamarTlos gadawyvetilebis gasaCivrebis uflebis miniWebis Sesaxeb,
485
rasac mocemul SemTxvevaSi finansuri policiis ufrosis mier d. SaqaraSvilis saxelze
gacemuli rwmuneba ar Seicavs.
aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kerZo saCivris
avtoris arguments imis Taobaze, rom xarvezis Sevsebis mizniT wardgenili, finansuri
policiis ufrosis mier gacemuli rwmunebulebiT miniWebuli yvela saproceso
moqmedebis Sesrulebis uflebis miniWeba gulisxmobs sasamarTlos gadawyvetilebis
gasaCivrebis uflebasac, radgan rogorc aRiniSna, amgvari saproceso moqmedebis
Sesrulebis uflebis miniWebis Sesaxeb specialurad unda mieTiTos rwmunebulebaSi da
miuxedavad yvela saproceso moqmedebis miTiTebisa, es ukanaskneli ar moicavs
gadawyvetilebis gasaCivrebis uflebasac, radgan sssk-is 98.1 muxlSi mocemuli
saproceso moqmedebebis Sesruleba dakavSirebulia marwmuneblis mier misi
materialur-samarTlebrivi uflebis gankargvasTan, ris Sesaxebac gadawyvetilebas
marwmunebeli Tavad iRebs dispoziciurobis principidan gamomdinare. amdenad, maT
Sesaxeb specialurad unda iqnes aRniSnuli mindobilobaSi.
amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom sssk-is
368.5 muxlis Sesabamisad, marTebulad datova ganuxilvelad finansuri policiis
saapelacio saCivari am ukanasknelis mier saproceso valdebulebis Seusruleblobis gamo.
finansuri policiis kerZo saCivari ar Seicavs safuZvlian argumentacias gasaCivrebuli
ganCinebis gauqmebisaTvis, ris gamoc saqarTvelos finansTa saministros finansuri
policiis kerZo saCivari ar unda dakmayofildes da ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7 noembris ganCineba

kodeqsis 1.2, samoqalaqo saproceso kodeqsis 372-e, 390-e, 399-e, 419-420-e, 410-e
muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. saqarTvelos finansTa saministros finansuri policiis kerZo saCivari ar

dakmayofildes;
2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2006 wlis 7 noembris ganCineba;
486
n. sxirtlaZe
kerZo saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb
# bs-80-75(ks-07) 5 Tebervali, 2007 weli

#9-TbilbinremSeni q. Tbilisi
SemadgenlobiT:


mosmenis gareSe Seamowma saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis saministros
warmomadgenel irakli kapanaZis kerZo saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saolqo
sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005
wlis 11 oqtombris ganCinebaze.
Tanaxmad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili, administraciul samarTalwarmoebaSi
gamoiyeneba saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis debulebani. saqarTvelos
487
samoqalaqo saproceso kodeqsis 414-420-e muxlebi kerZo saCivris sakiTxebs exeba.
xsenebuli kodeqsis 417-e da 420-e muxlebis Tanaxmad, kerZo saCivari saqmesTan erTad
gadaegzavneba zemdgom sasamarTlos, romelic mis ganxilvas awarmoebs Sesabamisad am
sasamarTlosaTvis gaTvaliswinebuli wesiT (420-e muxli).
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-7 muxlis me-2 nawilis
Tanaxmad, Tu ar arsebobs samoqalaqo saproceso norma, romelic aregulirebs
sasamarTlo warmoebis dros warmoSobil urTierTobas, sasamarTlo iyenebs saproceso
samarTlis im normas, romelic awesrigebs msgavs urTierTobas (kanonis analogia).
amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom mis mier kerZo saCivris warmoebaSi
miRebis sakiTxis gadawyveta, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-7
muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, kanonis analogiis wesiT saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 396-e muxlis mixedviT unda moxdes.
sakasacio palata gaecno saqarTvelos ltolvilTaAda gansaxlebis
saministros warmomadgenel irakli kapanaZis kerZo saCivars da miaCnia, rom igi ar
akmayofilebs saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 416-e muxlis pirveli
nawilis moTxovnebs. aRniSnuli muxlis Tanaxmad, kerZo saCivris Setana SeiZleba
ganCinebis gadacemis momentidan 12 dRis ganmavlobaSi. amave muxlis pirvel
nawilSi miTiTebuli, kerZo saCivris Setanis 12-dRiani vada iwyeba mxarisTvis
ganCinebis gadacemis momentidan da am vadis gagrZeleba (aRdgena) ar SeiZleba.
saqmeSi arsebuli safosto gzavnilis Cabarebis Sesaxeb SetyobinebiT irkveva, rom
saqarTvelos ltolvilTaA da gansaxlebis saministros Tbilisis saolqo sasamarTlos
oqtombris ganCineba Cahbarda 2005 wlis 19 oqtombers (s.f. 266). Sesabamisad,
samoqalaqo saproceso kodeqsis me-60 da 61-e muxlebis moTxovnebidan
gamomdinare, saapelacio sasamarTlos aRniSnuli ganCinebis kerZo saCivriT
gasaCivrebis kanoniT dadgenili TormetdRiani vada amoiwura 2005 wlis 31
oqtombers. kerZo saCivris avtorma Tbilisis saapelacio sasamarTloSi kerZo saCivari
fostiT gagzavna 2005 wlis 2 noembers (s.f. 270), ese igi saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 416-e muxlis pirvel nawilSi miTiTebuli 12-dRiani vadis
darRveviT.
amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saqarTvelos ltolvilTa da
gansaxlebis saministrom gauSva saapelacio sasamarTlos ganCinebis kerZo saCivriT
gasaCivrebis vada, ris gamoc kerZo saCivari dauSvebelia da ganuxilvelad unda iqnes
datovebuli.
samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis me-3 nawilisa da 401-e muxlis pirveli
da me-2 nawilebis Tanaxmad, kerZo saCivari datovebul unda iqnes ganuxilvelad.
488
kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis me-7 muxlis
me-2 nawiliT, 396-e muxlis me-3 nawiliT, 401-e muxlis pirveli da me-2 nawilebiT da
d a a d g i n a:
1. ganuxilveli darCes saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis saministros

warmomadgenel irakli kapanaZis kerZo saCivari;
n. sxirtlaZe
489
#bs-1007-961(ks-06) 1 Tebervali, 2007 w.
#8-Telavis sagadasaxado q. Tbilisi


maia vaCaZe, lali lazaraSvili

Sesabamisad zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis Telavis sagadasaxado inspeqciis kerZo saCivari Tbilisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 02.11.06w. ganCinebaze.
palatam gamoarkvia:
14.07.06w. kooperativ `tyis megobris~ direqtorma a. SavguliZem

Telavis sagadasaxado inspeqciis mimarT sarCeli aRZra Telavis raionul sasamarTloSi.
mosarCelem aRniSna, rom kooperativi `tyis megobari~ gadasaxadis gadamxdelad
aRricxuli iyo yvarlis raionis sagadasaxado inspeqciaSi. yvarlis raionis sagadasaxado
inspeqciis 01.09.03w. aqtiT usafuZvlod daericxa 119 258 lari da 28 TeTri. yvarlis
raionuli sasamarTlos 08.06.04w. gadawyvetilebiT baTilad iqna cnobili aRniSnuli
sagadasaxado aqti da Sesabamisi cvlileba Sevida kooperativ `tyis megobris~
sagadasaxado baraTSi. mosarCelis ganmartebiT, 26.04.06w. #67 sagadasaxado
moTxovniT mosarCeles daekisra 119 258.28 laris odenobiT miwis gadasaxadi.
aRniSnuli sagadasaxado moTxovnis baTilad cnobis Sesaxeb misi Sesagebeli im
motiviT ar dakmayofilda, rom man yvarlis raionuli sasamarTlos kanonier ZalaSi
Sesuli gadawyvetileba sagadasaxado inspeqcias ar warudgina. mosarCelem Telavis
sagadasaxado inspeqciis 26.04.06w. #67 sagadasaxado moTxovnis da amave
inspeqciis 06.07.06w. #179 brZanebis baTilad cnoba moiTxova.
Telavis raionuli sasamarTlos 14.08.06w. gadawyvetilebiT sasarCelo moTxovna
dakmayofilda, baTilad iqna cnobili Telavis sagadasaxado inspeqciis 26.04.06w. #67
sagadasaxado moTxovna da amave inspeqciis 06.07.06w. #179 brZaneba. aRniSnuli
gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa saministros
490
sagadasaxado departamentis Telavis sagadasaxado inspeqciam. Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 02.11.06w. ganCinebiT ganuxilvelad
iqna datovebuli finansTa saministros sagadasaxado departamentis Telavis
sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari. saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom
xarvezis Sesaxeb saapelacio sasamarTlos 05.10.06w. ganCineba apelants Cahbarda
20.07.06w., sasamarTlos mier gansazRvrul 7 dRian vadaSi sagadasaxado inspeqciam
saapelacio saCivris xarvezi ar gamoaswora, ris gamoc ssk-is 374-e muxlis safuZvelze
saapelacio saCivari ganuxilvelad unda darCeniliyo.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 02.11.06w.
ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis Telavis sagadasaxado inspeqciam. kerZo saCivris
avtorma aRniSna, rom saapelacio saCivris xarvezi sasamarTlos mier dadgenil 7 dRian
vadaSi gamoaswora da gzavnili fostas 27.07.06w. Caabara.
samotivacio nawili:
sakasacio palata saqmis masalebis gacnobis da kerZo saCivris safuZvlianobis

Semowmebis Sedegad Tvlis, rom saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis Telavis sagadasaxado inspeqciis kerZo saCivari unda dakmayofildes,
unda gauqmdes gasaCivrebuli ganCineba Semdeg garemoebaTa gamo:
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 61.3 muxlis Tanaxmad, saproceso
moqmedeba, romlis Sesasrulebladac dadgenilia vada, SeiZleba Sesruldes vadis
ukanaskneli dRis ocdaoTx saaTamde. Tu saCivari, sabuTebi an fuladi Tanxa fostas an
telegrafs Cahbarda vadis ukanaskneli dRis ocdaoTx saaTamde, vada gasulad ar
CaiTvleba.
saqmis masalebiT dasturdeba, rom mxares, saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis Telavis sagadasaxado inspeqcias xarvezis Sesaxeb
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 02.11.06w. ganCineba
20.10.06w. Cahbarda (s.f.46). xarvezis Sevsebis Sesaxeb saqarTvelos finansTa
saministros sagadasaxado departamentis Telavis sagadasaxado inspeqciis gancxadeba
fostas Cabarebuli aqvs 27.10.06w. (s.f. 52,57,58), xarvezis Cabarebidan meSvide
dRes. aRniSnulidan gamomdinare sakasacio palata Tvlis, rom Telavis sagadasaxado
inspeqciis mier saapelacio saCivris xarvezi gamosworebulia sasamarTlos mier
dadgenil 7 DdRian vadaSi. vinaidan dadgenil vadaSi xarvezis gamousworeblobis
motiviT ar arsebobs saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebis safuZveli, xolo
Telavis sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari ganuxilvevad iqna datovebuli
xarvezis vadaSi arSevsebis gamo, sakasacio palata miiCnevs, rom unda gauqmdes
saapelacio palatis 02.11.06w. ganCineba da saqme saapelacio saCivris dasaSvebobis
gadasawyvetad gadaeces Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatas.
491
sarezolucio nawili:
sakasacio palatam ixelmZRvanela saqarTvelos administraciul saproceso

284-e, 285-e, 419-e, 420-e muxlebiT da
daadgina:
1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis Telavis

sagadasaxado inspeqciis kerZo saCivari dakmayofildes, gauqmdes Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 02.11.06w. ganCineba;
2. saqme saapelacio saCivris dasaSvebobis gadasawyvetad gadaeces Tbilisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas;
l. lazaraSvili

#8-Tenguli q. Tbilisi


nugzar sxirtlaZe
492
saministros sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio
saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 seqtembris ganCinebis gauqmebis
Taobaze.
2006 wlis 13 Tebervals Sps `Tengulma~ sasarCelo gancxadebiT mimarTa foTis

saqalaqo sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis mimarT da zugdidis saolqo
sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 10 ianvris kameraluri Semowmebis aqtisa da foTis
sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 24 noembris #89 sagadasaxado moTxovnis
baTilad cnoba da sagadasaxado giravnobis/ipoTekis uflebis warmoSobis Sesaxeb
foTis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 13 dekembris #131 Setyobinebis
moqmedebis SeCereba moiTxova.
mosarCelem aRniSna, rom 2006 wlis 24 ianvars foTis sagadasaxado
inspeqciidan miiRo aRniSnuli inspeqciis #89 sagadasaxado moTxovna da
sagadasaxado giravnobis/ipoTekis uflebis warmoSobis Sesaxeb foTis sagadasaxado
inspeqciis 2005 wlis 13 dekembris #131 Setyobineba, romlis safuZvelzec mas
daricxuli hqonda 12000 laris gadasaxadi. mosarCelem ganmarta, rom Sesabamisi
dokumentebis nawili Sedgenili iyo Sps `Tengulis~ saxelze, xolo nawili _ Sps
`Taigulis~ saxelze, romelsac aranairi kavSiri ar hqonda Sps `TengulTan~.
mosarCelem zemoaRniSnuli sagadasaxado moTxovna ukanonod miiCnia da
ganmarta, rom igi efuZneboda 2003 wlis 10 ianvris kameraluri Semowmebis aqts,
romelic moicavda 2002 wlis 1 agvistodan 2003 wlis 1 ianvramde periods da kanonis
uxeSi darRveviT iyo Sedgenili, kerZod, ar arsebobda dokumentacia, ris safuZvelzec
Sps `Tengulze~ Tanxis daricxva ganxorcielda, xsenebul aqtSi ar iyo miTiTebuli
mewarmis saidentifikacio kodi, registracia da sxva monacemebi. ar arsebobda
dokumenti, rom kameraluri Semowmebis aqtis Sedgenis dros ganxorcielda puris
sacxobis oficialuri azomvebi.
mosarCelis ganmartebiT, masze Tanxis daricxva saqarTvelos sagadasaxado
kodeqsis (1997w.) 273-e muxlis 63-e nawilis darRveviT moxda, vinaidan puris
sacxobi ar aRemateboda 3 kv. metrs. amasTan, 2003 wlis 10 ianvris kameraluri
sagadasaxado Semowmebis aqti mosarCelem 2006 wlis 24 ianvars miiRo, ris gamoc
ver SeZlo ZiriTadi Tanxis droulad gadaxda, ris Sedegadac, ukanonod daericxa
sauravi.
493
saqalaqo sasamarTloSi saqmis ganxilvisas mosarCelem daazusta sasarCelo
moTxovna da zugdidis saolqo sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 10 ianvris
kameraluri Semowmebis aqtis im nawilis gauqmeba moiTxova, romliTac Sps
`Tenguls~ 12000 laris gadaxda daekisra, amasTan, foTis sagadasaxado inspeqciis
2005 wlis 24 noembris #89 sagadasaxado moTxovnisa da giravnobis/ipoTekis uflebis
warmoSobis Sesaxeb foTis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 13 dekembris #131
Setyobinebis baTilad cnoba moiTxova.
foTis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 martis gadawyvetilebiT Sps
`Tengulis~ sarCeli dakmayofilda; baTilad iqna cnobili zugdidis saolqo sagadasaxado
inspeqciis 2003 wlis 10 ianvris kameraluri Semowmebis aqti im nawilSi, romliTac
Sps `Tenguls~ 12000 laris gadaxda daekisra; baTilad iqna aseve cnobili foTis
sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 24 noembris #89 sagadasaxado moTxovna da
giravnobis/ipoTekis uflebis warmoSis Sesaxeb foTis sagadasaxado inspeqciis 2005
wlis 13 dekembris #131 Setyobineba.
aRniSnuli gadawyvetileba saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis foTis sagadasaxado inspeqciam saapelacio wesiT gaasaCivra.
apelantma gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
seqtembris ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
foTis sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa
foTis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 martis gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom sadavo 2003 wlis 10 ianvris
kameraluri Semowmebis aqti, romelic 2005 wlis 24 noembris #89 sagadasaxado
moTxovnis, giravnobis/ipoTekis uflebis warmoSobis Sesaxeb 2005 wlis 13 dekembris
#131 Setyobinebisa da qonebaze yadaRis dadebis Sesaxeb 2005 wlis 7 dekembris
Setyobinebis gamocemis safuZveli gaxda, Sedgenili iyo saqarTvelos sagadasaxado
kodeqsis (2004w.) 112-e muxlis moTxovnaTa darRveviT, kerZod, xsenebul aqtSi ar
iyo miTiTebuli, Tu ris safuZvelze Sedga igi, maSin, rodesac aRniSnuli muxli
dasaxelebuli aqtis Sedgenas ukavSirebs gadasaxadis gadamxdelis mier sagadasaxado
organoSi wardgenil deklaraciebs, finansur angariSebs, cnobebs, sxva dokumentebsa
da monacemebs. sadavo kameraluri Semowmebis aqtSi aseve ar iyo miTiTeba
gamoyenebul dokumentebze da sagadasaxado organoSi ar inaxeboda Sesabamisi
mtkicebulebebi, ris safuZvelzec Sedga aRniSnuli aqti.
saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom 2003 wlis 10 ianvris kameraluri
Semowmebis aqti Sedgenili iyo arauflebamosili piris mier, vinaidan, saqarTvelos
sagadasaxado Semosavlebis ministris 2001 wlis 27 ivnisis #546 brZanebis me-10
muxlis me-2 punqtis ,,a” qvepunqtis safuZvelze, kameraluri Semowmebis ufleba
sagadasaxado organoSi arsebul monacemTa damuSavebis ganyofilebis
TanamSromlebs hqondaT, xolo sadavo aqti Sedgenili iyo kontrolis ganyofilebis mier.
494
aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia,
rom sadavo kameraluri Semowmebis aqti kanonis moTxovnaTa darRveviT iyo
Sedgenili, ris gamoc xsenebuli aqti da mis safuZvelze gamocemuli sxva aqtebi
saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-601 muxlis pirveli nawilis
safuZvelze baTilad unda yofiliyo cnobili.
seqtembris ganCineba saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
foTis sagadasaxado inspeqciam sakasacio wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuli
ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma
moiTxova.
kasatori ganmartavs, rom gasaCivrebuli ganCineba miRebulia davis
warmoSobis periodSi moqmedi saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (1997w.) 273-e
muxlis 63-e nawilis à~ qvepunqtis ignorirebiT, anu saapelacio sasamarTlom ar
gamoiyena aRniSnuli kanoni.
kasatori aRniSnavs, rom zugdidis saolqo sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 10
ianvris kameraluri Semowmebis aqtSi, pirdapir aris miTiTebuli, rom Sps `Tengulis~
pursacxobis Rumlis farTi 7,5 kv.m Seadgenda, ris safuZvelzec Sps `Tenguls~ kanonis
sruli dacviT daericxa 12000 laris davalianeba da sauravi.
miRebuli saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTis
sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 21
samotivacio nawili:

departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar akmayofilebs
495
ganxilvis Sedegze.
daskvnebs.
TvalsazrisiT.
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTis

496
n. sxirtlaZe
sakasacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb
# bs-12-12(k-07) 21 Tebervali, 2007 weli

#8-ultraprinti-2007g q. Tbilisi
SemadgenlobiT:


mosmenis gareSe Seamowma Sps ùltra-printis~ sakasacio saCivris dasaSvebobis
497
sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 10
oqtombris ganCinebaze.
palatam xarvezis Sesaxeb 2007 wlis 25 ianvris ganCinebiT miiCnia, rom Sps ùltra-
printis~ sakasacio saCivari ar akmayofilebda saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 396-e muxlis moTxovnebs, kerZod, sakasacio saCivari ar Seesabameboda
aRniSnuli muxlis me-3 nawils _ xsenebul saCivars ar erTvoda saxelmwifo baJis
gadaxdis qviTari. sakasacio palatam aRniSnuli garemoeba miiCnia xarvezad da
kasator Sps ùltra-prints~ daevala misTvis xarvezis Sesaxeb 2007 wlis 25 ianvris
ganCinebis Cabarebidan ori kviris vadaSi saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi
waredgina saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos angariSze baJis (davis sagnis
Rirebulebis 5% _ 830 lari) gadaxdis qviTari. kasators ganemarta, rom miTiTebul
vadaSi xarvezis Seuvseblobis SemTxvevaSi sakasacio saCivari ar daiSveboda da
darCeboda ganuxilvelad.
xarvezis Sesaxeb saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva
kategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis 25 ianvris ganCinebis asli Sps ùltra-prints~
gaegzavna sakasacio saCivarSi mis mier miTiTebul misamarTze _ q. Tbilisi, kostavas
gamz. #69, magram xsenebuli ganCinebis asli mas ar Cahbarda da saqarTvelos
uzenaes sasamarTloSi 2007 wlis 2 Tebervals dabrunda misTvis gagzavnili
dasaxelebuli ganCinebis aslis Semcveli gzavnili, Caubareblobis mizezad ki fostis mier
mieTiTa, rom adresati ver moiZebna. Sesabamisad, kasators xarvezis SevsebisaTvis
micemuli vada amoewura 2007 wlis 16 Tebervals, vinaidan saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 76-e muxlis mixedviT, mxareebi da maTi warmomadgenlebi
movaleni arian acnobon sasamarTlos saqmis warmoebis ganmavlobaSi TavianTi
misamarTis Secvlis Sesaxeb, xolo aseTi cnobis uqonlobisas uwyeba gaigzavneba
sasamarTlosaTvis cnobil ukanasknel misamarTze da Cabarebulad iTvleba, Tundac
adresati am misamarTze aRar cxovrobdes. amdenad, Sps ùltra-prints~ misTvis
micemul vadaSi ar Seuvsia 2007 wlis 25 ianvris ganCinebiT dadgenili xarvezi.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom aRniSnuli garemoeba Sps ùltra-printis~ sakasacio
saCivris ganuxilvelad datovebis winapirobas warmoadgens.
Tanaxmad, Tu sakasacio saCivari ar upasuxebs am muxlSi CamoTvlil moTxovnebs,
sasamarTlo avalebs saCivris Semtan pirs Seavsos xarvezi, risTvisac uniSnavs mas
vadas, xolo Tu am vadaSi xarvezi ar iqneba Sevsebuli, sakasacio saCivari ar
daiSveba.
samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis me-3 nawilisa da 401-e muxlis
Tanaxmad, sakasacio saCivari datovebul unda iqnes ganuxilvelad.
498

d a a d g i n a:
1. ganuxilvelad darCes Sps ùltra-printis~ sakasacio saCivari;

n. sxirtlaZe
499
#8-vaniSvili q. Tbilisi


nugzar sxirtlaZe

me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma saqarTvelos kontrolis
palatis sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 9 oqtombris ganCinebis
gauqmebis Taobaze.
500
2006 wlis 14 aprils nugzar vaniSvilma, daviT yurelma, severian ZiZigurma,
zaza abramiSvilma, givi wveravam, zaza iluriZem da giorgi basilaSvilma sasarCelo
gancxadebiT mimarTes Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
kolegias mopasuxe saqarTvelos kontrolis palatis mimarT da saxelfaso, samivlinebo
davalianebis anazRaureba da gamouyenebeli Svebulebis fuladi kompensacia
moiTxoves.
mosarCeleebma aRniSnes, rom muSaobdnen saqarTvelos kontrolis palataSi
kontroliorebad. saqarTvelos kontrolis palatis 2004 wlis 25 agvistos #gan-139
brZanebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 97-e muxlis pirveli
punqtisa da 115-e muxlis à” qvepunqtis safuZvelze, gaTavisufldnen dakavebuli
Tanamdebobebidan da Cairicxnen rezervSi.
mosarCeleebma samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb brZaneba ukanonod
miiCnies da ganmartes, rom darRveuli iyo `sajaro samsaxuris Sesaxeb” kanonis 118-e
muxlis moTxovnebi, vinaidan vakantur adgilebze dainiSnen pirebi, romlebic rezervSi
ar iricxebodnen da arc saatestacio maCveneblebi hqondaT maTze ukeTesi.
mosarCeleebma aseve aRniSnes, rom gaTavisuflebisas maTTan ar moxda
saboloo angariSsworeba, kerZod, arsebuli saxelfaso da samivlinebo davalianebis
dafarva, amasTan, maT ar misces gamouyenebeli Svebulebis fuladi kompensacia 80
laris odenobiT.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCeleebma saqarTvelos kontrolis palatisTvis
nugzar vaniSvilis sasargeblod _ 1263,75 laris, daviT yurelis _ 1302,19 laris, severian
ZiZiguris _ 1431.80 laris, zaza abramiSvilis _ 903,41 laris, givi wveravas _ 1667,64
laris, zaza iluriZis _ 1169,67 laris, giorgi basilaSvilis sasargeblod ki 1771,47 laris, sul
_ 9509,93 laris davalianebis dakisreba moiTxoves.
mopasuxe saqarTvelos kontrolis palatam sasarCelo moTxovna nawilobriv cno
da SesagebelSi aRniSna, rom arsebuli davalianeba warmoiSva 1998-2000 wlebSi
qveyanaSi Seqmnili mZime ekonomikuri mdgomareobiT, ris gamoc ar moxda
saqarTvelos kontrolis palatis Senaxvis xarjebisaTvis saxelmwifo biujetiT
gaTvaliswinebuli daculi muxlebis srulyofili dafinanseba. saqarTvelos kontrolis
palatisaTvis Tanxis gamoyofa saxelfaso davalianebis dasafaravad arc SemdgomSi
iqna gaTvaliswinebuli `saxelmwifo biujetis Sesaxeb” Sesabamisi kanoniT. 2001-2006
wlebis `saxelmwifo biujetis Sesaxeb” saqarTvelos kanonebiT wina wlebSi
warmoqmnili davalianebis dafarvis xarjebisaTvis saxelmwifo biujetidan gamoiyo
garkveuli Tanxebi, saidanac saqarTvelos kontrolis palatas asigneba ar miuRia.
aRniSnulidan gamomdinare, mopasuxem miiCnia, rom mosarCeleebis moTxovnis
dakmayofilebis uzrunvelyofa saqarTvelos finansTa saministros unda dakisreboda,
sxva SemTxvevaSi mopasuxis mier mosarCeleebze kuTvnili Tanxis gacema
saxelmwifo biujetidan Sesabamisi dafinansebis gamoyofis Semdeg moxdeboda.
501
maisis gadawyvetilebiT mosarCeleebis sasarCelo moTxovna dakmayofilda;
saqarTvelos kontrolis palatas nugzar vaniSvilis sasargeblod 1263,75 laris, daviT
yurelis sasargeblod 1302,19 laris, severian ZiZiguris sasargeblod 1431,80 laris, zaza
abramiSvilis sasargeblod 903,41 laris, givi wveravas sasargeblod 1667,64 laris, zaza
iluriZis sasargeblod 1169,67 laris, giorgi basiSvilis sasargeblod ki 1771,47 laris
davalianebis gadaxda daekisra.
aRniSnuli gadawyvetileba saqarTvelos kontrolis palatam saapelacio wesiT
gaasaCivra. apelantma gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT mosarCeleTa saxelfaso da samivlinebo davalianebis anazRaurebis
saqarTvelos finansTa saministrosTvis dakisreba moiTxova.
oqtombris ganCinebiT saqarTvelos kontrolis palatis saapelacio saCivari ar
dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul
saqmeTa kolegiis 2006 wlis 15 maisis gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis 37-e muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, mosamsaxures ufleba
hqonda samsaxurSi miRebis dRidan samsaxuridan gaTavisuflebis dRemde mieRo
SromiTi gasamrjelo (xelfasi). mosamsaxuris SromiTi gasamrjelo (xelfasi) moicavda
Tanamdebobriv sargos, premias da kanoniT gaTvaliswinebul danamatebs. imave
kanonis 38-e muxlis pirveli punqtis Sesabamisad ki mosamsaxures misTvis
samsaxurebrivi mivlinebis xarjebis anazRaurebis moTxovnis ufleba hqonda
saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili wesiTa da odenobiT.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos kontrolis
palatam aRiara mosarCeleTa saxelfaso, samivlinebo da gamouyenebeli Svebulebis
fuladi kompensaciis davalianeba.
saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis
96-e muxlis Sesabamisad, muSas an mosamsaxures, misi daTxovnisas, kuTvnili
mTeli Tanxa sawarmosagan, dawesebulebisagan, organizaciisagan daTxovnis dRes
eZleoda. Tu muSaki daTxovnis dRes ar muSaobda, maSin Sesabamisi Tanxa
gadacemuli unda yofiliyo daTxovnili muSakis mier angariSsworebis Sesaxeb
moTxovnis wardgenidan ara ugvianes Semdegi dRisa.
amdenad, saapelacio sasamarTlom usafuZvlod miiCnia apelantis mosazreba,
rom mis mier gadasaxdeli da aRiarebuli vali saqarTvelos finansTa saministros unda
gadaexada. sasamarTlos ganmartebiT, mosarCeleebi SromiT urTierTobebSi
saqarTvelos kontrolis palatasTan iyvnen da, Sesabamisad, davalianebis anazRaurebac
mas ekisreboda.
oqtombris ganCineba saqarTvelos kontrolis palatam sakasacio wesiT gaasaCivra.
502
kasatoris ganmartavs, rom saxelfaso davalianebis dasafaravad saqarTvelos
kontrolis palatisaTvis Tanxis gamoyofa ar moxda `saxelmwifo biujetis Sesaxeb”
saqarTvelos kanonebiT. amasTan, `saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb”
saqarTvelos kanonis 78-e muxlis Tanaxmad, saqarTvelos kontrolis palata sabiujeto
dawesebulebas warmoadgens da dafinansebis sxva wyaro ar gaaCnia.
kasatori aRniSnavs, rom konkretul SemTxvevaSi saqarTvelos finansTa
saministro saqarTvelos kontrolis palatasTan erTad solidarul movales warmoadgens,
misi solidaruli valdebuleba ki saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 464-e muxlis
safuZvelzea warmoSobili.
aRniSnulidan gamomdinare, kasatorma gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da
axali gadawyvetilebiT mosarCeleTa saxelfaso da samivlinebo davalianebis
anazRaurebis saqarTvelos finansTa saministrosTvis dakisreba moiTxova.
miRebuli saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba,
2006 wlis 15 dekembris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT
mosazrebebi, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari
2006 wlis 29 dekembers saqarTvelos kontrolis palatam uzenaes sasamarTloSi
waradgina mosazreba dasaSvebobis Taobaze da miuTiTa, rom saqme mniSvnelovani
iyo samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis
CamoyalibebisaTvis.
2007 wlis 10 ianvars nugzar vaniSvilma, daviT yurelma, zaza iluriZem,
severian ZiZigurma da sxvebma uzenaes sasamarTloSi waradgines mosazreba
sakasacio saCivris Taobaze da aRniSnes, rom sakasacio saCivari aris dauSvebeli.
samotivacio nawili:

Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari
503
ganxilvis Sedegze.
daskvnebs.
TvalsazrisiT.
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

504
n. sxirtlaZe
#bs-677-644(k-06) 14 Tebervali, 2007w.

9. WiTanava 7 q. Tbilisi

Semadgenloba:

saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-

e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma saqarTvelos
Sinagan saqmeTa saministros samegrelosa da zemo svaneTis samxareo Sinagan
saqmeTa mTavari sammarTvelos sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis
arseboba quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
wlis 25 maisis gadawyvetilebaze.
505
2005 wlis 22 Tebervals foTis saqalaqo sasamarTlos sasarCelo
gancxadebiT mimarTes malxaz WiTanavam, gia zarandiam, valter makalaTiam,
arCil Saruxiam, sergo qunTeliam, vianur papavam, boris megreliSvilma, daviT
SurRaiam, Tamaz naWyebiam, murad WurRuliam, murad Wanturiam, daviT
gegenavam, papuna faCuliam, iuri baCilavam, arkadi barqaiam, mamuka sajaiam,
tarasi kvantalianma, robert ZiZariam, nikoloz rafavam da roin Wubabriam
mopasuxe q. foTis mTavrobis, mesame piris _ saqarTvelos policiisa da
sazogadoebrivi wesrigis usafrTxoebis saministros mimarT, mopasuxisaTvis
TiToeuli maTganis sasargeblod 1080 laris gadaxdis dakisrebis YTaobaze.
mosarCeleebi sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebdnen, rom saqarTvelos
prezidentis 2004 wlis 21 agvistos #347 brZanebulebiT Sinagan saqmeTa
sammarTvelos ubnis ufros inspeqtorebsa da ubnis inspeqtorebs dauwesdaT
Tanamdebobriv ganakveTze danamati, yovelTviurad 180 laris odenobiT. amis
miuxedavad, mosarCeleebs 2004 wlis 21 agvistodan 2005 wlis 21 Tebervlamde
kuTvnili Tanxa ar miuRiaT. miTiTebuli periodis (eqvsi Tve) gaangariSebiT
kuTvnili Tanxis odenoba TiToeul maTganze Seadgenda 1080 lars.
saqalaqo sasamarTlos mTavar sxdomaze mosarCeleTa warmomadgenelma
daazusta sasarCelo moTxovna da moiTxova 2004 wlis seqtembridan 2005 wlis 21
Tebervlamde miuRebeli Tanxis anazRaureba, ramac TiToeuli mosarCelis
sasargeblod Seadgina 720 lari.
foTis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 25 martis gadawyvetilebiT m.
WiTanavas, g. zarandias da sxvebis sasarCelo gancxadeba dakmayofilda; q. foTis
mTavrobas daekisra mosarCeleTa sasargeblod, TiToeulze saxelfaso danamatis _
720 laris gadaxda.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra q. foTis
mTavrobam.
apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom saqarTvelos prezidentis
2004 wlis 21 agvistos #347 brZanebulebis me-2 punqtis Sesabamisad, Sinagan
saqmeTa organoebis TanamSromelTa xelfasi (danamatebi) finansdeboda
saqarTvelos saxelmwifo biujetidan. àdgilobrivi TviTmmarTvelobisa da
mmarTvelobis Sesaxeb~ organuli kanonis mixedviT, adgilobrivi biujeti
damoukidebeli iyo saxelmwifo biujetisagan. amasTan, q. foTis sakrebulos 2005
wlis 25 Tebervlis #6/19 gadawyvetilebiT damtkicebul qalaq foTis 2005 wlis
adgilobriv biujetSi ar iyo gaTvaliswinebuli Sinagan saqmeTa sammarTvelos
muSakTa dafinanseba, ris gamoc q. foTis mTavroba warmoadgenda arasaTanado
mopasuxes.
aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmebas da axali gadawyvetilebiT mosarCeleebisaTvis sarCelis
506
saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 20 ivnisis saoqmo ganCinebiT saqmeSi
mopasuxed Caeba saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministro.
saqmeTa palatis 2005 wlis 28 ivnisis gadawyvetilebiT q. foTis mTavrobis
saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa foTis saqalaqo sasamarTlos
2005 wlis 25 martis gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mosarCeleebi
muSaobdnen foTis Ss sammarTvelos ubnis inspeqtorebad da maTi xelfasebi
finansdeboda adgilobrivi biujetidan. mosarCeleebi ubnis inspeqtoris movaleobas
asrulebdnen 2004 wlis 12 ivlisidan 2004 wlis 30 dekembramde.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 21
agvistos #347 brZanebulebis pirveli punqtis Sesabamisad, Tanamdebobriv
ganakveTze danamati dauwesdaT saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros
aparatis, sagamoZiebo departamentis, saeqsperto-kriminalistikuri mTavari
sammarTvelos, operatiul-teqnikuri uzrunvelyofisa da specteqnikis sammarTvelos,
generaluri inspeqciis, kadrebisa da pirad SemadgenlobasTan muSaobis mTavari
sammarTvelos, sameurneo da safinanso uzrunvelyofis mTavari sammarTvelos,
safinanso uzrunvelyofis mTavari sammarTvelos, sisxlis samarTlis samZebros
mTavari sammarTvelos, samxareo sammarTveloebis (sammarTvelos) saqalaqo da
raionuli Sinagan saqmeTa sammarTveloebisa da ganyofilebebis TanamSromlebs
am brZanebulebis danarTis Sesabamisad. xsenebuli danarTis Tanaxmad, ubnis
ufrosi inspeqtorisa da inspeqtoris danamati ganisazRvra 180 laris odenobiT.
mosarCeleebi warmoadgendnen prezidentis zemomiTiTebuli brZanebulebiT
gansazRvrul Sinagan saqmeTa sammarTvelos TanamSromlebs, romlebzedac unda
gavrcelebuliyo brZanebulebiT dadgenili socialuri garantiebi. brZanebulebis me-2
punqtis Tanaxmad, am brZanebulebiT gaTvaliswinebuli RonisZiebebis
dafinanseba unda ganxorcielebuliyo wliuri sabiujeto kanoniT saqarTvelos Sinagan
saqmeTa saministrosaTvis damtkicebul asignebaTa farglebSi. `2004 wlis
saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ kanonis me-16 muxlis me-8 punqtis Tanaxmad,
2004 wlis ganmavlobaSi saxelmwifo biujetis dafinansebaze myofi
dawesebulebebisa da organizaciebis muSakebze premiebis, danamatebisa da
daxmarebebis gacema unda ganxorcielebuliyo xarjebis ekonomikuri klasifikaciis
Sesabamisi muxliT Sromis anazRaurebis xarjvisaTvis damtkicebul asignebaTa
farglebSi. `policiis Sesaxeb~ kanonis 32-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad,
adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis organoebs, operatiuli
mdgomareobidan gamomdinare, raionis (qalaqis) Sinagan saqmeTa ganyofilebebSi
saqarTvelos respublikis Sinagan saqmeTa saministros, afxazeTisa da aWaris
Sinagan saqmeTa saministroebis gadawyvetilebiT, SeeZloT adgilobrivi biujetidan
daefinansebinaT policiis TanamSromelTa damatebiTi saStato erTeuli (norma
507
ZalaSi iyo 2004 wlis 10 noembramde). qalaq foTis mTavroba ar uaryofda, rom
mosarCeleebi xelfasiT finansdebodnen adgilobrivi biujetidan da, amdenad,
saxelfaso danamatic adgilobrivi biujetidan unda gacemuliyo, radgan `policiis
Sesaxeb~ kanonis 31-e muxlis `b~ punqtiT policiis TanamSromeli iRebda
yovelTviur xelfass, romelic Seicavda Tanamdebobrivi da specialuri wodebisaTvis
dadgenil ganakveTs, welTa namsaxurobis danamats, danamats dasvenebisa da
uqme dReebSi muSaobisaTvis, Ramis saaTebsa da zeganakveTuri muSaobisaTvis
da sxva gasamrjelos. kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul sxva danamatebSi
igulisxmeboda prezidentis 2004 wlis 21 agvistos #347 brZanebulebiT dadgenili
danamatic. amdenad, saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, kanonSesabamisi iyo,
rom mosarCeleebs Tanamdebobrivi sargos danamati _ TiToeulze TveSi 180 laris
odenobiT, 2004 wlis 1 seqtembridan 2004 wlis 30 dekembramde, TiToeuls 720
lari, anazRaurebodaT q. foTis mTavrobisagan.
aRniSnuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra q. foTis
mTavrobam.
kasatoris ganmartebiT, saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 21 agvistos #347
brZanebulebis me-2 punqtis (romelic Zaladakargulad gamocxadda `zogierTi
brZanebulebis Zaladakargulad gamocxadebis Sesaxeb~ saqarTvelos prezidentis
#37 brZanebulebis `b~ qvepunqtiT) Sesabamisad, Sinagan saqmeTa organoebis
TanamSromelTa xelfasebi da danamatebi finansdeboda saqarTvelos saxelmwifo
biujetidan. amasTan, qalaq foTis sakrebulos 2005 wlis 25 Tebervlis #6/19
gadawyvetilebiT damtkicebul q. foTis 2005 wlis adgilobriv biujetSi ar iyo
gaTvaliswinebuli Sinagan saqmeTa sammarTvelos muSakTa dafinanseba.
kasatori sakasacio saCivarSi, miuTiTebda, rom vinaidan saqarTvelos
prezidentis 2004 wlis 21 agvistos #347 brZanebulebis me-2 punqtis Tanaxmad,
Sinagan saqmeTa saministros foTis sammarTvelos muSakTa xelfasebisa da
danamatebis dafinanseba gaTvaliswinebuli iyo centraluri biujetidan, amdenad,
mowinaaRmdege mxaris moTxovna ar eqvemdebareboda dakmayofilebas
adgilobrivi biujetis xarjze. amasTan, kasatori miuTiTebda, rom q. foTis mTavroba,
samoqalaqo saproceso kodeqsis 89-e muxlis Tanaxmad, warmoadgenda
arasaTanado mopasuxes.
aRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda quTaisis saolqo sasamarTlos
administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 28 ivnisis
gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCeelebisaTvis
sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.
saqmeTa palatis 2006 wlis 2 martis ganCinebiT q. foTis mTavrobis sakasacio
saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda quTaisis saolqo sasamarTlos
administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 28 ivnisis
508
gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda quTaisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas.
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
wlis 25 maisis gadawyvetilebiT q. foTis mTavrobis sakasacio saCivari
dakmayofilda; gauqmda foTis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 25 martis
gadawyvetileba da axali gadawyvetilebiT: malxaz WiTanavas, gia zarandias, valter
makalaTias, arCil Saruxiasa da sxvaTa sasarCelo gancxadeba dakmayofilda;
saqarTvelos Ss saministros n. WiTanavas, g. zarandias, v. maqacarias, a. Saruxias,
s. quTelias, v. papavas, v. megreliSvilis, d. SurRulaias, T. naWyebias, m.
WurRulias, m. Wanturias, d. gegenavas, p. faCulias, i. baCilavas, a. barqaias, m.
sajaias, t. kvantalianis, r. ZiZarias, n. rafavas, r. Wubabrias sasargeblod daekisra
TiToeulze saxelfaso danamati 720 laris, aseve mgzavrobis xarjebis 30-30 laris, sul
600 laris gadaxda.
saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom saqarTvelos
prezidentis 2004 wlis 21 agvistos #347 brZanebulebis me-2 punqtis Sesabamisad,
am brZanebulebiT gaTvaliswinebul RonisZiebaTa dafinanseba xorcieldeba wliuri
sabiujeto kanoniT saqarTvelos Ss saministrosTvis damtkicebul asignebaTa
farglebSi.
amdenad, saapelacio palatis miTiTebiT, aRniSnul normaSi naTqvamia,
rom saxelfaso danamatis dafinanseba unda moxdes saqarTvelos Sinagan saqmeTa
saministros biujetidan.
amasTan, saapelacio palatis ganmartebiT, ,,policiis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis Sesabamisad, mosarCeleebi sajaro-samarTlebriv
urTierTobaSi imyofebodnen saqarTvelos Ss saministros teritoriul organosTan - Sss
samegrelo-zemo svaneTis samxareo Ss mTavar sammarTvelosTan. mosarCeleebis
moTxovna saxelfaso ganacduris anazRaurebis Taobaze, gamomdinareobs
aRniSnuli sajaro SromiTi urTierTobidan, rogorc misi Tanmdevi Sedegi, xolo am
urTierTobis monawile valdebul mxares mocemul SemTxevevaSi ganekuTvneba
saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministro misi teritoriuli organos meSveobiT da
ara foTis mTavroba.
miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
saqmeTa mTavarma sammarTvelom.
kasatori sakasacio saCivriT ganmartavda, rom ,,saqarTvelos Sinagan
saqmeTa saministros struqturuli qveganayofisa da teritoriuli organoebis
TanamSromelTa materialuri uzrunvelyofisa da socialuri dacvis gaumjobesebis
RonisZiebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos 2004 wlis 21 agvistos #347 brZanebulebis
Sesabamisad, saqalaqo da raionuli Ss sammarTveloebisa da ganyofilebebis ubnis
ufros inspeqtorebsa da inspeqtorebs ganesazRvraT ,,danamati Tanamdebobriv
ganakveTze 180 laris odenobiT da amave brZanebulebis me-2 punqtiT
509
gaTvaliswinebuli RonisZiebebis dafinanseba unda ganxorcielebuliyo wliuri
sabiujeto kanoniT saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministrosaTvis damtkicebul
asignebaTa farglebSi. mopasuxe mxaris mosazreba imis Taobaze, rom q. foTis
mTavroba ar iyo valdebuli, aenazRaurebina gansazRvruli danamati
Tanamdebobriv ganakveTze, usafuZvloa, vinaidan sabiujeto kanoniT, foTis Ss
sammarTvelosaTvis damtkicebul asignebaTa farglebSi, dafinansebas axorcielebda
q. foTis mTavroba. saqmeSi arsebuli 2004 wlis 29 ivlisis #347 p/S brZanebiT
dadgenilia, rom mosarCeleebi iricxebian foTis Ss sammarTvelos piradi
Semadgenlobis rigebSi, ubnis inspeqtoris Tanamdebobaze, xolo r. Wubabria, 2004
wlis 29 noembers dainiSna Sss samegrelosa da zemo svaneTis samxareo Ss
mTavari sammarTvelos malTayvis policiis qveganyofilebis policiis ubnis
inspeqtorebTan muSaobis jgufis policiis ubnis inspeqtorad, romelic Sesabamisad
gaxda saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 21 agvistos #347 brZanebulebis subieqti
2004 wlis 29 noembridan. amdenad, r. Wubabrias moTxovna, mieces 4 Tvis
gaangariSebiT saxelfaso danamati, arakanonieria, vinaidan r. Wubabrias
sasargeblod unda gaices mxolod dekembris Tvis saxelfaso danamati 180 lari.
kasatoris ganmartebiT, m. WiTanavasa da sxvaTa sasarCelo moTxovna
kanonieria imis Taobaze, rom q. foTis mTavrobas mosarCeleebis sasargeblod
daekisros 2004 wlis 1 seqtembridan 2004 wlis 31 dekembramde 4 Tvis
gaangariSebiT TiToeul mosarCeleze 720 laris odenobiT saxelfaso danamatis
gadaxda.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda quTaisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 25 maisis
gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT q. foTis mTavrobisaTvis
TiToeuli mosarCelis sasargeblod 720 laris gadaxdis dakisrebas.
miRebuli saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros samegrelosa da zemo svaneTis
samxareo Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos sakasacio saCivari; mxareebs
miecaT ufleba, 2006 wlis 15 noembris ganCinebis Cabarebidan 10 dRis vadaSi
warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad saqarTvelos
saqmeTa mTavari sammarTvelos sakasacio saCivari administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.
2006 wlis 27 noembers saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministrom
warmoadgina mosazreba, romliTac iTxovda saqarTvelos Sinagan saqmeTa
saministros samegrelosa da zemo svaneTis samxareo Sinagan saqmeTa mTavari
sammarTvelos sakasacio saCivris dasaSvebad cnobas.
510
samotivacio nawili:

saqmeTa mTavari sammarTvelos sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos
uzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom
saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros samegrelosa da zemo svaneTis samxareo
Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos sakasacio saCivari ar akmayofilebs
moTxovnebs.
saWiroeba.
SemTxvevaSi ar arsebobs saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros samegrelosa da
zemo svaneTis samxareo Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos sakasacio
saCivris dasaSvebobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis
me-3 nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio
saCivars uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.
rac Seexeba kasatoris miTiTebas saapelacio sasamarTlos mxridan r.
WubabriasTan mimarTebaSi faqtobrivi garemoebebis arasworad dadgenis Taobaze,
sakasacio sasamarTlo kasatoris yuradRebas miaqcevs imaze, rom aRniSnuli
garemoebis gamokvlevis savaldebulobis Sesaxeb sakasacio sasamarTlom miuTiTa
Tavisi 2006 wlis 2 martis ganCinebaSi. saqmis xelaxali ganxilvis Semdeg saapelacio
sasamarTlom sadavo garemoeba miiCnia dadgenilad, risi gaTvaliswinebiTa da
samoqalaqo kodeqsis 407-e muxlis me-2 nawilis safuZvelze sakasacio sasamarTlo
moklebulia procesualur SesaZleblobas eWvqveS daayenos r. Wubabrias muSaobis
xangrZlivobis sakiTxi.
511
sarezolucio nawili:

da
d a a d g i n a:
1. uari eTqvas saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros samegrelosa da

zemo svaneTis samxareo Sinagan saqmeTa mTavar sammarTvelos sakasacio saCivris
gansaxilvelad daSvebaze;
n. sxirtlaZe
512
saqme #bs-562-531(k-06) 13 Tebervali, 2007 w.
#9-WyoiZe q. Tbilisi

Semadgenloba:

kasatori (mosarCele) – irma WyoiZe

mowinaaRmdege mxare (mopasuxe): aWaris mTavrobis saqveuwyebo
dawesebulebis saarqivo sammarTvelo
gasaCivrebuli gadawyvetileba – quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 16 maisis gadawyvetileba
davis sagani – samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnoba,
samuSaoze aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba

gamoarkvia:
irma WyoiZem sarCeli aRZra baTumis saqalaqo sasamarTloSi mopasuxis _

aWaris mTavrobis saqveuwyebo dawesebulebis saarqivo sammarTvelos mimarT,
romliTac moiTxova samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnoba
da samuSaoze aRdgena /ix.s.f. 2-6/.
saqmis garemoebebi:
mosarCele 2000 wlidan muSaobda aWaris a/r saarqivo saxelmwifo
departamentSi, ufrosi specialistis Tanamdebobaze. 2002 wlis ivnisSi gavida dekretul
513
SvebulebaSi. kanoniT gansazRvruli sadekreto Svebulebis vada amoewura 2005 wlis
12 ivliss da 2005 wlis 8 ivniss gancxadebiT mimarTa saarqivo saxelmwifo
departamentis xelmZRvanelobas, raTa maT daeSvaT Sesabamisi brZaneba, misi
dekretuli Svebulebidan dabrunebis Sesaxeb.
2005 wlis 13 ivniss sarqivo saxelmwifo departamentidan mosarCelem miiRo pasuxi,
rom aWaris a/r ministrTa sabWos Sesaxeb ,,aWaris a/r organul kanonSi cvilebebisa
da damatebebis Setanis Taobaze" 2004 wlis 18 maisis kanonis safuZvelze aWaris a/r
saarqivo saxelmwifo departamentma ganicada likvidacia, ris gamoc mosarCele
gaTavisuflda saarqivo saxelmwifo departamentis ufrosi specialistis Tanamdebobidan,
rac mosarCeles ecnoba 2005 wlis 13 ivniss, ,,aWaris a/r saministroebis sajaro
mosamsaxureTa da mTavrobis saqveuwyebo dawesebulebebis sajaro mosamsaxureTa
Tanamdebobrivi ganakveTebis damtkicebis Sesaxeb" aWaris a/r mTavrobis 2004 wlis
5 oqtombris dadgenilebis safuZvelze Seiqmna aWaris a/r mTavrobis saqveuwyebo
dawesebuleba - saarqivo sammarTvelo, sadac gaTvaliswinebuli ar iyo ufrosi
specialistis Tanamdeboba.
sarCelis faqtobrivi da samarTlebrivi safuZvlebi:
mosarCelis samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb brZaneba gamocemulia 2004
wlis 27 seqtembers ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 96-e, 108-e
muxlebis, ,,aWaris a/r saarqivo saxelmwifo departamentis salikvidacio komisiis
Seqmnis Sesaxeb" dadgenilebisa da aWaris a/r mTavrobis 2004 wlis 17 agvistos #10
gankargulebis Sesabamisad, ise, rom mosarCelisTvis winaswar ar ucnobebiaT
mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb. sajaro samsaxuris Sesaxeb kanonis 96.4. muxlis
Tanaxmad, dawesebulebis daqvemdebarebis Secvla ar warmoadgens moxelis
samsaxuridan gaTavisuflebis safuZvels, xolo, saarqivo saxelmwifo departamenti
Seicvala saarqivo sammarTvelod, ris gamoc saarqivo saxelmwifo departamentis
xelmZRvanelobas ar hqonda ufleba, am muxlis safuZvelze mosarCele
gaeTavisuflebina Tanamdebobidan. amasTan, mosarCeles miaCnia, rom misi
gaTavisuflebis dros dairRva ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 111-e
muxli, romlis Tanaxmad, moxele (qali) ar SeiZleba gaTavisufldes samsaxuridan
orsulobis an bavSvis 3 (sam) wlamde aRzrdis periodSi.
saqalaqo sasamarTlos sxdomaze mosarCelis warmomadgenelma aseve
moiTxova mosarCelisaTvis iZulebiTi ganacduri xelfasis anazRaureba /ix.s.f. 46,
sxdomis oqmi/.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 7 Tebervlis gadawyvetilebiT irma
WyoiZis sarCeli dakmayofilda nawilobriv, gauqmda saarqivo saxelmwifo
departamentis Tavmjdomaris movaleobis Semsruleblis 2004 wlis 27 seqtembris
brZaneba da irma WyoiZe aRdgenil iqna samsaxurSi gaTavisuflebamde dakavebul
Tanamdebobaze. mosarCelis moTxovna iZulebiTi ganacduris anazRaurebis Sesaxeb
ar dakmayofilda, xolo advokatis momsaxurebisaTvis gaweuli xarjebis mopasuxisTvis
514
dakisrebis nawilSi sarCeli dakmayofilda da mopasuxes daekisra 200 laris gadaxda, rac
saqalaqo sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad;
aWaris avtonomiuri respublikis mTavrobis 2004 wlis 17 agvistos
gankargulebiT ,,aWaris avtonomiuri respublikis ministrTa sabWos Sesaxeb aWaris
avtonomiuri respublikis organul kanonSi cvlilebebisa da damatebebis Setanis
Sesaxeb" 2004 wlis 18 maisis kanonis safuZvelze likvidirebul iqna aWaris
avtonomiuri respublikis saarqivo saqmeTa saxelmwifo departamenti, xolo aWaris
avtonomiuri respublikis mTavrobis 2004 wlis 17 agvistos #18 dadgenilebis
safuZvelze, Seiqmna aWaris avtonomiuri respublikis mTavrobis saqveuwyebo
dawesebuleba _ saarqivo sammarTvelo, anu aWaris a/r saarqivo saqmeTa saxelmwifo
departamentma ganicada likvidacia. aWaris ar mTavrobis aRniSnuli gankarguleba
mosarCeles ar gausaCivrebia, ris gamoc misi kanoniereba sasamarTlo ganxilvis
sagans ar warmoadgenda. aWaris avtonomiuri respublikis mTavrobis 2004 wlis 17
agvistos gankargulebiT Seiqmna aWaris avtonomiuri respublikis saarqivo saqmeTa
saxelmwifo departamentis salikvidacio komisia, amave departamentis Tavmjdomaris
movaleobis Semsrulebel m. WeliZis TavmjdomareobiT. aWaris a/r saarqivo
saxelmwifo departamentis Tavmjdomaris 2002 wlis 11 aprilis #16 brZanebis
Tanaxmad mosarCele irma WyoiZes 2002 wlis 5 aprilidan gauformda dekretuli
Svebuleba 2002 wlis 9 agvistomde, xolo mxareTa ganmartebebiT dadgenil iqna, rom
saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 161-e muxlis 1-li nawilis safuZvelze
mosarCele sargeblobda damatebiTi ufaso SvebulebiT, bavSvis sam wlamde
aRzrdamde, kerZod, 2004 wlis 17 agvistomde. aWaris avtonomiuri respublikis
saarqivo saqmeTa saxelmwifo departamentis likvidaciis droisTvis, mosarCele i.
WyoiZe imyofeboda ufaso dekretul SvebulebaSi.
saqalaqo sasamarTlom gamoiyena Sromis kanonTa kodeqsis 42 2-e muxli da
ganmarta, rom mocemul SemTxvevaSi mosarCele i. WyoiZe ar yofila gafrTxilebuli
organizaciis likvidaciasTan dakavSirebiT mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb, mas
aseve ar Cahbarebia samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb 2004 wlis 27 seqtembris
#36 brZaneba, ris gamoc irma WyoiZis samsaxuridan gaTavisufleba iyo ukanono.
sasamarTlos daskvniT, aseve kanonis darRveviT gamoica 2004 wlis 29
seqtembris brZaneba #36 i. WyoiZis gaTavisuflebis Sesaxeb ramdenadac masze xels
awerda aWaris avtonomiuri respublikis saarqivo departamentis Tavmjdomaris
movaleobis Semsrulebeli m. WeliZe, maSin, roca aWaris a/r mTavrobis 2004 wlis 17
agvistos gankargulebiT, aWaris avtonomiuri respublikis saarqivo departamenti
likvidirebulia, xolo m. WeliZe daniSnuli iyo salikvidacio komisiis Tavmjdomared.
saqalaqo sasamarTlom gamoiyena ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos
kanonis 112-e, Sromis kanonTa kodeqsis 206-e muxlebi da ganmarta, rom irma
WyoiZe ukanonod gaTavisuflda samuSaodan, ris gamoc misi sarCeli unda
dakmayofilebuliyo, xolo i. WyoiZis moTxovna iZulebiT gacdenili xelfasis
515
anazRaurebis Sesaxeb miCneul iqna usafuZvlod, vinaidan sasarCelo gancxadebaSi
mosarCeles aRniSnuli moTxovna Camoyalibebuli ar hqonda da ganacxada mxolod
sasamarTlo paeqrobis dasrulebis Semdeg, replikis warmoTqmis dros /ix.s.f. 47-48/.
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra aWaris a/r
mTavrobis saqveuwyebo dawesebulebis saarqivo sammarTvelom, romliTac
moiTxova saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba, Semdegi motiviT:
sasamarTlom dadgenilad miiCnia is garemoeba, rom likvidirebul iqna aWaris
a/r-is saarqivo saqmeTa saxelmwifo departamenti da Seiqmna aWaris a/r-is
mTavrobis saqveuwyebo dawesebuleba - saarqivo sammarTvelo, ris gamoc i.
WyoiZis samsaxuridan gaTavisuflebis dros, sasamarTlos daskvniT dairRva Sromis
kanonTa kodeqsis 422-e muxli, maSin, roca sasamarTlos unda exelmZRvanela
,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanoniT, romlis Tanaxmadac 1 TviT adre
mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb muSakis gaufrTxilebloba misi samuSaoze
aRdgenis safuZvels ar warmoadgenda. i. WyoiZe, sxva muSakebTan erTad, aWaris
a/r saarqivo saxelmwifo departamentis 2004 wlis 27 agvistos brZanebis safuZvelze
sityvierad iqna gafrTxilebuli departamentis likvidaciasTan dakavSirebiT
departamentis muSakTa samuSaodan mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb, amasTan,
brZanebis Cabarebaze xelis mowerisagan Tavi Seikava ramdenime muSakma, maT
Soris _ i. WyoiZemac, ris gamoc 2004 wlis 31 agvistos Sedga oqmi (ix. danarTi #9).
apelantis miTiTebiT, i. WyoiZe aWaris a/r saarqivo saqmeTa saxelmwifo
departamentis likvidaciis droisaTvis ufaso dekretul SvebulebaSi ar imyofeboda,
ramdenadac, Sromis kanonTa kodeqsis 161-e muxlis Tanaxmad, orsulobis,
mSobiarobis da bavSvis movlis gamo Svebulebis garda, qals, misi ganacxadis
Tanaxmad, eZleva damatebiTi uxelfaso Svebuleba bavSvis mosavlelad, vidre is
gaxdeba 3 wlis, magram aseTi gancxadebiT i. WyoiZes organizaciisaTvis ar
miumarTavs. agreTve, apelantis miTiTebiT, baTumis saqalaqo sasamarTlom i.
WyoiZe aRadgina samsaxurSi, ,,gaTavisuflebamde dakavebul Tanamdebobaze",
aseTi Tanamdeboba ki - ,,ufrosi specialisti" axal saStato ganrigSi gaTvaliswinebuli ar
iyo /ix.s.f. 53-54/.
baTumis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba aseve saapelacio wesiT

gaasaCivra (iZulebiTi ganacduris anazRaurebis nawilSi) i. WyoiZem, romliTac
moiTxova saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba sarCelis daukmayofilebel
nawilSi, Semdegi motiviT:
baTumis saqalaqo sasamarTlom miiCnia, rom apelantis moTxovna iZulebiT
gacdenili xelfasis anazRaurebis Sesaxeb iyo usafuZvlo, vinaidan sasarCelo
gancxadebaSi amgvari moTxovna mas ar hqonda Camoyalibebuli da aRniSnulze
sasamarTlo paeqrobis dasrulebis Semdeg iqna miTiTebuli, rac, apelantis daskvniT,
usafuZvloa, ramdenadac baTumis saqalaqo sasamarTlo gadawyvetilebis samotivacio
nawilSi aRniSnavs, rom sasamarTlos apelantma mimarTa 2004 wlis 27 seqtembris
516
#36 brZanebis gauqmebis, Tanamdebobaze aRdgenis da mopasuxisaTvis nacduri
xelfasis anazRaurebis dakisrebis moTxovniT /ix.s.f. 88-90/.
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 16 maisis gadawyvetilebiT aWaris
mTavrobis saqveuwyebo dawesebulebis saarqivo sammarTvelos saapelacio saCivari
dakmayofilda, i. WyoiZis Segebebuli saapelacio saCivari ar dakmayofilda, gauqmda
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 7 Tebervlis gadawyvetileba sarCelis
dakmayofilebul nawilSi, i. WyoiZis sarCeli ar dakmayofilda, rac saapelacio
aWaris mTavrobis 2004 wlis 17 agvistos gankargulebiT àWaris avtonomiuri
respublikis ministrTa sabWos Sesaxeb aWaris a/r organul kanonSi cvlilebebisa da
damatebis Setanis Sesaxeb~ 2004 wlis 18 maisis kanonis safuZvelze likvidirebul iqna
aWaris a/r saarqivo saqmeTa saxelmwifo departamenti, xolo aWaris mTavrobis 2004
wlis 17 agvistos #18 dadgenilebis safuZvelze Seiqmna aWaris a/r mTavrobis
saqveuwyebo dawesebulebis saarqivo sammarTvelo. aWaris a/r mTavrobis 2004 wlis
17 agvistos gankargulebiT Seiqmna aWaris a/r saarqivo saqmeTa saxelmwifo
departamentis salikvidacio komisia, amave departamentis Tavmjdomaris movaleobis
Semsrulebel m. WeliZis TavmjdomareobiT. aWaris a/r mTavrobis 2006 wlis 28
Tebervlis #7 gankargulebiT aWaris a/r saarqivo saqmeTa saxelmwifo departamentis
salikvidacio samuSaoebis dasrulebasTan dakavSirebiT Zaladakargulad
gamocxadda ,,aWaris a/r saarqivo saqmeTa saxelmwifo departamentis salikvidacio
komisiis Seqmnis Sesaxeb" aWaris a/r mTavrobis 2004 wlis 17 agvistos #10
gankarguleba. sasamarTlos daskvniT, aWaris ar saarqivo saqmeTa saxelmwifo
departamentma ganicada likvidacia, Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom ar gaiziara
irma WyoiZisa da misi warmomadgenlis mtkiceba, rom konkretul SemTxvevaSi
dawesebulebis reorganizaciis nacvlad moxda likvidacia. sasamarTlos daskvniT,
dawesebulebis likvidacias adasturebda is faqtobrivi garemoebac, rom likvidaciis
gamocxadebis Semdeg, Tanamdebobidan gaTavisufldnen aWaris a/r saarqivo
saxelmwifo departamentis yvela TanamSromeli, maT Soris _ irma WyoiZe. irma
WyoiZes sxva TanamSromlebTan erTad dawesebulebis likvidaciis Sesaxeb ecnoba
gaTavisuflebamde erTi TviT adre, 2004 wlis 27 agvistos, Tumca man samsaxuridan
gaTavisuflebis gafrTxilebis oqmze xeli ar moawera, razec Sedga oqmi.
saapelacio sasamarTlom gamoiyena ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos
kanonis 3.2. 96.1, 108-e muxlebi da ganmarta, rom `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
kanoni krZalavda moxelis (qalis) samsaxuridan gaTavisuflebas orsulobis an bavSvis
sam wlamde aRzrdis periodSi Statebis Semcirebis, xangrZlivi Sromisuunarobis,
janmrTelobis mdgomareobis, agreTve atestaciis Sedegebis gamo, magram,
sasamarTlos daskvniT, moqmedi kanonmdebloba aseT SezRudvas dawesebulebis
likvidaciis SemTxvevaSi ar awesebda (ar krZalavda).
517
saapelacio sasamarTlom ganmartebiT, dawesebulebis likvidacia administracias
uflebas aZlevs, moxele gaaTavisuflos dakavebuli Tanamdebobidan, romelic formdeba
brZanebiT, gankargulebiT an dadgenilebiT (110-e muxli). dawesebulebis likvidaciis
SemTxvevaSi moxelis winandel samuSaoze aRdgena SeuZlebeli iyo, ramdenadac
gauqmda arsebuli struqtura da saStato ganrigi (rac mocemul SemTxvevaSi
ganxorcielda), xolo rac Seexeboda aWaris a/r mTavrobis dadgenilebiT Seqmnil
aWaris a/r mTavrobis saqveuwyebo dawesebuleba saarqivo sammarTvelosa da axal
saStato ganrigs, aRniSnul Tanamdebobaze sasamarTlos daskvniT, moxelis miReba
xdeboda xelaxla daniSvniT.
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra irma
WyoiZem, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da
sakasacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba
/ix.s.f. 143-145/.
kasaciis motivi:
saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom realurad moxda
ara aWaris a/r saarqivo saqmeTa saxelmwifo departamentis likvidacia, aramed
reorganiacia, ra drosac saarqivo departamenti gardaiqmna saarqivo sammarTvelod.
amasTan, brZaneba dakavebuli Tanamdebobidan kasatoris gaTavisuflebis Sesaxeb
gamoica 2004 wlis 27 seqtembers, ris Sesaxebac misTvis ar ucnobebiaT. amasTan,
kasatori samsaxuridan gaTavisuflda ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis
96.1. muxlis safuZvelze, dawesebulebis likvidaciis gamo, amave muxlis me-4 punqti
ki pirdapir miuTiTebs, rom dawesebulebis daqvemdebarebis Secvla ar warmoadgens
moxelis samsaxuridan gaTavisuflebis safuZvels.
saproceso kodeqsis 34.3. muxlis a) punqtis safuZvelze irma WyoiZis sakasacio
saCivari miCneul iqna dasaSvebad /absoluturi kasacia/.

motivebis safuZvlianobisa da sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebis
dasabuTebuloba_kanonierebis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom
irma WyoiZis sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, Sesabamisad,
gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba, aWaris a/r
mTavrobis saqveuwyebo dawesebulebis saarqivo sammarTvelos saapelacio saCivris
warmoebaSi miRebis Sesaxeb saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 7 aprilis ganCineba
da saqme saapelacio saCivrebis dasaSvebobis stadiidan, xelaxla gansaxilvelad
saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetilebis gamotanisas
darRveulia materialuri da saproceso samarTlis normebi, kerZod, sssk-is 393.2. da 394
518
è~ muxlebis moTxovnebi. sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda
gamoeyenebina, swori Sefaseba ar misca saqmis masalebs, sworad ar iqna
gamokvleuli saqmis masalebi da dadgenili faqtebi, saapelacio sasamarTlos mier
saqme ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT.
sakasacio sasamarTlo iziarebs kasaciis motivs, rom saapelacio sasamarTlom ise
gamoitana gasaCivrebuli gadawyvetileba, rom ar umsjelia saapelacio saCivris ZiriTad
motivze _ realurad aWaris a/r saarqivo saqmeTa saxelmwifo departamentma, sadac
gaTavisuflebamde muSaobda kasatori i. WyoiZe, ganicada likvidacia, Tu saxeze iyo
departamentis reorganizacia, ra drosac saarqivo departamenti gardaiqmna saarqivo
sammarTvelod. aRniSnul faqtobriv garemoebaze saapelacio sasamarTlos ar umsjelia
da Sesabamisi samarTlebrivi daskvna ar gamoutania, miT ufro im pirobebSi, roca i.
WyoiZis sarCelic swored am faqtobriv garemoebas efuZneba, ris gamoc sakasacio
sasamarTlos miaCnia, rom gadawyvetileba am nawilSi gamotanilia sssk-is 394. è~
muxlis moTxovnaTa darRveviT, kerZod, saapelacio sasamrTlos gadawyvetileba
imdenad dausabuTebelia, rom SeuZlebelia misi samarTlebrivi safuZvlianobis
Semowmeba.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom dawesebulebis likvidacia
warmoadgens struqturul cvlilebebas, romliTac dawesebuleba rogorc subieqti, wyvets
saqmianobas, aRar ganagrZobs funqcionirebas da misi uflebebi da movaleobebi sxva
subieqts ar gadaecema. amasTan, likvidacia Tavisi arsiT dauSveblad miiCnevs
uflebamonacvleobas.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saqmis xelaxla ganxilvisas saapelacio
sasamarTlom unda gamoikvlios mtkicebulebebi, daadginos faqtobrivi garemoebebi da
Sesabamisi samarTlebrivi daskvna gamoitanos im faqtTTan dakavSirebiT, aWaris
a/r saarqivo saqmeTa saxelmwifo departamentis funqciebi, gadaeca Tu ara aWaris a/r
saarqivo saqmeTa sammarTvelos, amasTan im faqtobrivi garemoebis dadgenis
Semdeg, realurad aRniSnul samsaxurSi adgili hqonda likvidacias Tu reorganizacias,
Sesabamisad, aseTis dadgenis SemTxvevaSi, saapelacio sasamarTlom unda imsjelos,
Tu ramdenad warmoadgens samsaxurSi mimdinare reorganizacia muSakis
samsaxuridan upirobo gaTavisuflebis safuZvels.
sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 399.1. da 377.3.
muxlebis safuZvelze ganmartavs, rom sakasacio sasamarTlos ganxilvis sagani
SeiZleba iyo sasamarTlos agreTve is ganCinebebi, romlebic gamotanilia saqmis
saapelacio instanciaSi ganxilvasTan dakavSirebiT da romelic win uswrebs
sasamarTlo gadawyvetilebis gamotanas, imisgan damoukideblad, dasaSvebia Tu ara
maT mimarT kerZo saCivris Setana.
saapelacio sasamarTlom ise miiRo warmoebaSi da ganixila aWaris a/r
mTavrobis saqveuwyebo dawesebulebis saarqivo sammarTvelos saapelacio saCivari
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 7 Tebervlis gadawyvetilebaze, rom ar
Seumowmebia, ramdenad akmayofilebda saapelacio saCivari sssk-is 368-e muxlis
519
moTxovnebs, kerZod, saapelacio saCivari wardgenili iyo Tu ara uflebamosili piris
xelmoweriT /ix.s.f. 53-54/, vinaidan apelacia xelmouwerelia.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom samoqalaqo saproceso kodeqsis 368-e
muxlSi reglamentirebulia is winapirobebi, romelsac unda Seicavdes saapelacio
saCivari, kerZod, sssk-is 368.3. muxlis Tanaxmad, saapelacio saCivari
eqvemdebareba warmoebaSi miRebas Tu am muxlSi aRniSnuli safuZvlebis garda, is
xelmowerilia Semtani piris an uflebamosili warmomadgenlis mier, xolo saapelacio
sasamarTlom ise miiRo aWaris a/r mTavrobis saqveuwyebo dawesebulebis saarqivo
sammarTvelos saapelacio saCivari warmoebaSi /ix.s.f. 72/, rom ar gamoukvlevia,
akmayofilebda Tu ara igi sssk-is 368-e muxlSi dadgenil safuZvlebs.
amasTan, rogorc saqmis masalebiT irkveva, baTumis saqalaqo sasamarTlos
gadawyvetileba, aseve saapelacio wesiT gaasaCivra irma WyoiZem /sarCelis
daukmayofilebel _ iZulebiTi ganacduris anazRaurebaze uaris Tqmis nawilSi/ da am
nawilSi moiTxova saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis
dakmayofileba. saapelacio sasamarTlos aRniSnuli saapelacio saCivris dasaSveboba,
kerZod, sssk-is 368-e muxlTan misi Sesabamisoba ar Seumowmebia da arc
warmoebaSi miuRia, riTac saapelacio sasamarTlos mier dairRva sssk-is 374.1. muxlis
moTxovnebi, kerZod, saapelacio saCivris Sesvlidan 10 dRis ganmavlobaSi saapelacio
sasamarTlo valdebulia Seamowmos, dasaSvebia Tu ara saapelacio saCivari, xolo im
SemTxvevaSi, Tu aRmoCndeba, rom saapelacio saCivari dasaSvebia, sasamarTlos
gamoaqvs ganCineba saapelacio saCivris gansaxilvelad miRebis Sesaxeb.
saapelacio sasamarTlos mier i. WyoiZis saapelacio saCivari, rogorc sxdomis
oqmebidan irkveva da saapelacio sasamarTlos saboloo gadawyvetilebaSia aRniSnuli
miCneul iqna Segebebul saapelacio saCivrad, rac sruliad dausabuTebelia. amasTan,
im pirobebSic ki, Tu saapelacio sasamarTlo CaTvlida, rom irma WyoiZis saapelacio
saCivari formalurad warmoadgenda Segebebul saapelacio saCivars, saapelacio
sasamarTlos unda Seemowmebina Segebebuli saapelacio saCivris dasaSveboba, rac ar
ganuxorcielebia.
sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 379-e muxlis
safuZvelze /1997 wlis 14 noembris kanonis redaqcia/ ganmartavs, rom miTiTebuli
normis Tanaxmad, mowinaaRmdege mxare aRWurvili iyo uflebiT, saqmis zepiri
ganxilvis ganmavlobaSi waredgina Segebebuli saapelacio saCivari, miuxedavad
imisa, ganacxada Tu ara man uari saapelacio saCivarze. 2005 wlis 23 ivniss
ganxorcielebuli sakanonmdeblo cvlilebis Sesabamisad, samoqalaqo saproceso
kodeqsis zemoaRniSnuli norma Camoyalibda axali redaqciiT, romlis Tanaxmad,
mowinaaRmdege mxares Segebebuli saapelacio saCivris wardgenisaTvis
ganesazRvra kanonismieri saproceso vada _ 10 dRe, romlis aTvlis momentad
dadgenil iqna mowinaaRmdege mxaris mier saapelacio saCivris Cabarebis faqti.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom samoqalaqo saproceso kodeqsiT
dadgenilia vadebi ama Tu im moqmedebis SesrulebisaTvis, rogorc sasamarTlosaTvis,
520
aseve mxareTaTvis. amasTan, dadgenilia kanonis mier dadgenil vadaSi moqmedebis
Seusruleblobis Sedegebi, kerZod, Tu mxarem kanoniT dadgenil vadaSi ar Seasrula
saproceso moqmedeba, igi kargavs am moqmedebis Sesrulebis SesaZleblobas.
movaleobebi. mxaris erT-erTi saproceso ufleba, saapelacio saCivarze Segebebuli
saapelacio saCivris wardgenisa, Seicavs saproceso valdebulebas, saproceso
moqmedeba ganaxorcielos kanoniT dadgenil vadaSi.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 379-e muxliT dadgenili
kanonismieri vada warmoadgens procesis subieqtis _ mowinaaRmdege mxarisaTvis
gansazRvrul konkretul vadas, konkretuli saproceso uflebis - Segebebuli saapelacio
saCivris aRZvris realizaciisaTvis.
saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT dadgenil vadaSi, amasTan, gansxvavebiT
sasamarTlos mier dadgenili saproceso vadisa, romlis gagrZelebis uflebamosileba
sasamarTlos gaaCnia mxareTa TxovniT an sakuTari iniciativiT, saproceso kodeqsiT
dadgenili kanonismeri vadis gagrZeleba dauSvebelia.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom samarTalwarmoeba agebulia
dispoziciurobis principze, rac gulisxmobs, rom samarTalwarmoebis yoveli mxare
Tavad gansazRvravs ama Tu im saproceso uflebis realizaciis sakiTxs. irma WyoiZe,
rogorc mowinaaRmdege mxare, uflebamosili iyo, aReZra Segebebuli saapelacio
saCivari saapelacio saCivris Cabarebidan 10 dRis vadaSi, rac saapelacio sasamarTlos
ar Seumowmebia.
amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom irma WyoiZis mier saqalaqo
sasamarTlos gadawyvetileba sarCelis daukmayofilebel nawilSi gasaCivrda saapelacio
wesiT, saapelacio saCivris Setanis gziT, ramdenadac saapelacio saCivari formaluri da
procesualuri TvalsazrisiT swored am formiT iqna wardgenili saapelacio
sasamarTloSi. sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom saapelacio saCivari irma
WyoiZis mier wardgenil iqna SesagebelTan erTad, ris gamoc, masze saapelacio
sasamarTloSi damoukidebeli registraciis beWedi ar aris, rac aseve ar iqna
Semowmebuli saapelacio sasamarTlos mier.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlos mier
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gamotanisas aseve darRveulia sssk-is 249.5. muxlis
moTxovnebi, kerZod, gadawyvetilebis sarezolucio nawili Camoyalibebebulia
arasrulyofilad, ramdenadac saapelacio sasamarTlom gadawyvetilebis sarezolucio
nawilSi miuTiTa, rom saapelacio sasamarTlom gaauqma baTumis saqalaqo
sasamarTlos gadawyvetileba, magram ar ganmarta, saqalaqo sasamarTlos
gadawyvetilebis Secvlis Tu gauqmebis safuZvelze miiRo axali gadawyvetileba.
521
procesualuri safuZvlebi, ris gamoc, sssk-is 411-e muxlis Tanaxmad, sakasacio
sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miReba SeuZlebelia. Sesabamisad, sakasacio
sasamarTlos miaCnia, rom aWaris a/r mTavrobis saqveuwyebo dawesebulebis
saarqivo departamentis da irma WyoiZis saapelacio saCivrebi dasaSvebobis
Semowmebis stadiidan gansaxilvelad unda daubrundes quTaisis saapelacio
sasamarTlos.

kodeqsis I, samoqalaqo saproceso kodeqsis 257-e, 372-e, 390-e, 399-e, 412-e
muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. irma WyoiZis sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;

2006 wlis 16 maisis gadawyvetileba da aWaris a/r mTavrobis saqveuwyebo
dawesebulebis saarqivo sammarTvelos saapelacio saCivris warmoebaSi
miRebis Sesaxeb saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 7 aprilis ganCineba;
3. saqme saapelacio saCivrebis dasaSvebobis stadiidan xelaxla gansaxilvelad
daubrundes imave sasamarTlos;
/nugzar sxirtlaZe/
522
#b-1268-27(a-06) 21 Tebervali, 2007 w.
#9 xaWapuriZe n. q. Tbilisi

Semadgenloba:
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawilis, amave

kodeqsis 26-e muxlis me-2 nawilisa da samoqalaqo saproceso kodeqsis 424-e muxlis
Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, ganixila nino xaWapuriZis gancxadeba axlad
aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis Taobaze.
2004 wlis 2 ivliss saqarTvelos infrastruqturisa da ganviTarebis saministros

mTavarma arqmSeninspeqciam sasarCelo gancxadebiT mimarTa q. Tbilisis krwanisi-
mTawmindis raionul sasamarTlos mopasuxe amxanagoba `megobroba 2002-is~
mimarT q. Tbilisis mTavar arqiteqtorTan SeTanxmebuli proeqtis darRveviT
warmoebuli mSeneblobis SeCerebisa da darRvevis gamosworebis Taobaze.
q. Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 2 ivlisis
ganCinebiT dakmayofilda saqarTvelos infrastruqturisa da ganviTarebis saministros
mTavari arqmSeninspeqciis Suamdgomloba sarCelis uzrunvelyofis Sesaxeb da
mopasuxe amxanagoba `megobroba 2002-s~ davis saboloo gadawyvetamde, aekrZala
gunias quCis #2-sa da mayaSvilis q. #31-is gadakveTaze yovelgvari samSeneblo
samuSaoebis warmoeba.
q. Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 27 seqtembris
saoqmo ganCinebiT SeCerda saqmiswarmoeba q. Tbilisis didube-CuRureTis raionuli
sasamarTlos warmoebaSi arsebul administraciuli saqmis gadawyvetamde (mosarCele
nino xaWapuriZe, mopasuxe q. Tbilisis meriis arqiteqturisa da perspeqtiuli
ganviTarebis samsaxuri, mesame piri amxanagoba `megobroba 2002~).
523
2005 wlis 14 ianvars amxanagoba `megobroba 2002-is~ Tavmjdomarem
saqmiswarmoebis ganaxlebis moTxovniT mimarTa krwanisi-mTawmindis raionul
sasamarTlos. sasamarTlos mTavar sxdomaze administraciuli saproceso kodeqsis me-
16 muxlis 1-li nawilis safuZvelze saqmeSi mesame pirad Caeba n. xaWapuriZe.
q. Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 17 Tebervlis
gadawyvetilebiT saqarTvelos infrastruqturisa da ganviTarebis saministros mTavari
arqmSeninspeqciis sasarCelo gancxadeba dakmayofilda. mopasuxe amxanagoba
`megobroba 2002-s~ daevala SeTanxmebuli proeqtis gauTvaliswineblad daSvebuli
darRvevebis gamosworeba.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra n. xaWapuriZem.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 17 martis
ganCinebiT mesame piris - n. xaWapuriZis saapelacio saCivari datovebul iqna
ganuxilvelad. aRniSnuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra n. xaWapuriZem.
agvistos ganCinebiT n. xaWapuriZis kerZo saCivari saqmis masalebTan erTad
saqmeTa palatas.
saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom, marTalia, n. xaWapuriZis
saapelacio saCivari wardgenil iqna kanoniT dadgenil vadaSi, magram gansaxilvel
davaSi n. xaWapuriZe mesame pirad Cabmul iqna administraciuli saproceso kodeqsis
16.1 muxlis safuZvelze, ris gamoc, amave kodeqsis 16.5 muxlis Tanaxmad, mas
raionuli sasamarTlos gadawyvetilebis gasaCivrebis ufleba ar hqonda.
martis ganCineba n. xaWapuriZis mier gasaCivrebul iqna aseve sakasacio wesiT.
palatis 2006 wlis 4 oqtombris ganCinebiT n. xaWapuriZis sakasacio saCivari
datovebul iqna ganuxilvelad, im motiviT, rom saapelacio saCivris ganuxilvelad
datovebis Sesaxeb sasamarTlo ganCinebis sakasacio saCivriT gasaCivrebis wess
saproceso kanonmdebloba ar iTvaliswinebs.
palatis 2006 wlis 6 oqtombris ganCinebiT nino xaWapuriZis kerZo saCivari ar
dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2005 wlis 17 martis ganCineba.
2006 wlis 16 oqtombers nino xaWapuriZem gancxadebiT mimarTa saqarTvelos
uzenaes sasamarTlos, romelSic miuTiTebda, rom ,,amxanagoba-2002-isaTvis~
mSeneblobis proeqtze nebarTva gacemulia 2002 wlis 29 noembers, uflebamosileba
SeCerebuli Tbilisis mTavari arqiteqtoris mier, romelsac es ufleba 2002 wlis 15
noembris Tbilisis sakrebulos dadgenilebis Semdeg ar hqonda da mis mier gacemuli
mSeneblobis nebarTvac ukanoni iyo, mas ar gaaCnda aRmWurveli administraciuli
aqtis Zala.
524
amasTan, saqmis ganxilvis dros daSvebul iqna araerTi procsualuri darRveva,
ra motiviTac ganmcxadebeli iTxovda axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis
warmoebis ganaxlebas saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva
kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 4 oqtombrisa da imave sasamarTlos 2006 wlis 6
oqtombris ganCinebebze.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebisa da warmodgenili gancxadebis

gacnobis Sedegad miiCnevs, rom n. xaWapuriZis gancxadeba axlad aRmoCenil
garemoebaTa gamo saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006 wlis 4 oqtombris
ganCinebis gauqmebis nawilSi miCneul unda iqnas dauSveblad, xolo imave
sasamarTlos 2006 wlis 6 oqtombris ganCinebaze saqmis warmoebis ganaxlebis
moTxovnis nawilSi gadaeces Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatas, Semdeg garemoebaTa gamo:
Tanaxmad, TuU am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili, administraciul
samarTalwarmoebaSi gamoiyeneba samoqalaqo saproceso kodeqsis debulebani.
samoqalaqo saproceso kodeqsis 421-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad,
kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebis (ganCinebis) gauqmeba da saqmis warmoebis
ganaxleba dasaSvebia, Tu arsebobs gadawyvetilebis baTilad cnobis, an axlad
aRmoCenil garemoebaTa gamo gancxadebis wanamZRvrebi.
amdenad, aRniSnuli muxlis definiciidan gamomdinare, saqmis warmoebis
ganaxleba dasaSvebia mxolod iseT saqmeebze, romlebzec warmoeba damTavrebulia
sasamarTlos kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebiT an ganCinebiT.
rogorc winamdebare saqmeSi daculi masalebidan ikveTeba, saqarTvelos
uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 6
oqtombris ganCinebiT ucvlelad iqna datovebuli Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 17.03.05 ganCineba, romliTac, Tavis mxriv,
ganuxilvelad darCa n. xaWapuriZis saapelacio saCivari. amdenad, zemoaRniSnul
saqmeze arsebiTi ganCinebis mimReb sasamarTlos warmoadgens Tbilisis saapelacio
sasamarTlo.
imave samoqalaqo saproceso kodeqsis 424-e muxlis Sesabamisad, gancxadeba
kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebis gauqmebisa da saqmis warmoebis ganaxlebis
Sesaxeb Seitaneba gadawyvetilebis (ganCinebis) gamomtan sasamarTloSi.
gancxadebas ganixilavs gadawyvetilebis gamomtani sasamarTlo im SemTxvevaSic,
rodesac arsebobs zemdgomi sasamarTlos ganCineba am gadawyvetilebis ucvlelad
datovebis Sesaxeb.
rogorc zemoT aRiniSna, winamdebare SemTxvevaSi ganuxilvelad datovebis
Taobaze ganCinebis mimReb sasamarTlos warmoadgens saapelacio sasamarTlo, xolo
525
uzenaesma sasamarTlom ganCineba datova ucvlelad, rac, sakasacio sasamarTlos,
zemoaRniSnuli muxlis moTxovnebze dayrdnobiT, aZlevs safuZvels gancxadeba
gansjadobiT dauqvemdebaros Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatas.
rac Seexeba n. xaWapuriZis moTxovnas saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
2006 wlis 4 oqtombris ganCinebaze saqmis warmoebis ganaxlebis Taobaze, sakasacio
sasamarTlo ganmcxadebels ganumartavs, rom miTiTebuli ganCinebiT sakasacio
saCivari datovebul iqna ganuxilvelad im motiviT, rom saapelacio sasamarTlos mier
ganuxilvelad datovebis Taobaze ganCinebis gasaCivreba samoqalaqo saproceso
kodeqsis 374-e muxlis Sesabamisad daiSveboda kerZo da ara sakasacio saCivriT.
amdenad sakasacio saCivris ganuxilvelad datovebis safuZvels warmoadgenda mxaris
mxridan im saproceso moqmedebis ganxorcieleba, rasac moqmedi kanonmdebloba ar
iTvaliswinebs, Sesabamisad, ganmcxadebeli ver warmoadgens da ver miuTiTebs
kanoniT gaTvaliswinebul im safuZvels, rasac SesaZloa mohyves miTiTebuli
ganCinebis gauqmeba.
sarezolucio nawili:

pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 421-e, 424-e muxlebiT
da
daadgina:
1. nino xaWapuriZis gancxadeba axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo

saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006 wlis 4 oqtombris ganCinebis gauqmebis
Taobaze miCneul iqnas dauSveblad;
2. nino xaWapuriZis gancxadeba axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006 wlis 6 oqtombris ganCinebis gauqmebis
moTxovnis nawilSi gansjadobiT gadaegzavnos Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatas;
n. sxirtlaZe
526
8-xarauli q. Tbilisi
miRebis adgili

Semadgenloba:

kerZo saCivris avtori (mopasuxe) _ saqarTvelos finansTa saministros finansuri

policia
mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ vaxtang xarauli

527
2005 wlis 4 agvistos vaxtang xaraulma sarCeli aRZra Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiaSi saqarTvelos finansTa saministros finansuri policiis
mimarT da moiTxova misi samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb saqarTvelos finansTa
saministros finansuri policiis 2005 wlis 7 ivlisis #955pS brZanebis baTilad cnoba da
dauyovnebliv aRdgena saqarTvelos finansTa saministros finansuri policiis Sida qarTlis
sagamoZiebo departamentis sammarTvelos ufrosi operatiuli TanamSromlis
Tanamdebobaze (ix. s.f. 2).
2005 wlis 8 seqtembers v. xaraulma daazusta sarCeli da moiTxova Tavdapirvel
moTxovnasTan erTad moiTxova iZulebiTi ganacduris _ 1200 laris anazRaureba (ix. s.f.
7-9).
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 8 maisis
gadawyvetilebiT v. xaraulis sarCeli dakmayofilda nawilobriv, baTilad iqna cnobili
saqarTvelos finansTa saministros finansuri policiis ufrosis 2005 wlis 7 ivlisis #995p/S
brZaneba da saqarTvelos finansTa saministros finansur policias daevala zogadi
administraciuli kodeqsis moTxovnaTa Sesabamisad, axali individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqtis gamocema gadawyvetilebis gamotanidan erTi Tvis vadaSi, aseve v.
xaraulisaTvis iZulebiTi ganacduris anazRaureba axali individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqtis gamocemamde (ix. s.f. 47-51).
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres saqarTvelos
finansTa saministros finansurma policiam, romelmac moiTxova Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 8 maisis gadawyvetilebis
gauqmeba (ix. s.f. 81-83) da vaxtang xaraulma, romelmac moiTxova `Sromis kanonTa
kodeqsis~ 42.2 muxlisa da `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis safuZvelze misi
aRdgena samuSaoze (ix. s.f. 84-85).
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 6 noembris
ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros finansuri policiis saapelacio saCivari
darCa ganuxilvelad, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia is garemoeba, rom saqarTvelos
finansTa saministros finansuri policiis ufrosis mier 2006 wlis 5 ivliss gacemuli
rwmuneba saqarTvelos finansTa saministros finansuri policiis samarTlebriv sakiTxTa
da saerTaSoriso urTierTobaTa samsaxuris ufrosis _ d. beniZis saxelze ar Seicavs
specialur aRniSvnas warmomadgenlis mier sasamarTlo gadawyvetilebis saapelacio
wesiT gasaCivrebis uflebamosilebis Taobaze.
saapelacio sasamarTlom ixelmZRvanela sssk-is 368-e, 374-e, 98.1 muxlebiT da
miiCnia, rom saqarTvelos finansTa saministros finansuri policiis saapelacio saCivari
datovebul unda iqnes ganuxilvelad (ix. s.f. 96-98).
528
saministros finansurma policiam da moiTxova Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 6 noembris ganCinebis gauqmeba Semdegi
safuZvliT:
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 4 agvistos ganCinebiT saqarTvelos finansTa
saministros finansuri policiis saapelacio saCivari miCneul iqna xarvezianad im
safuZvliT, rom ar akmayofilebda samoqalaqo saproceso kodeqsis 368-e muxlis
moTxovnebs, radgan ar iyo wardgenili daviT beniZis warmomadgenlobiTi
uflebamosilebis damadasturebeli dokumenti gasaCivrebis uflebamosilebis miTiTebiT,
ris gamoc finansur policias daevala miTiTebuli xarvezis Sevseba. kerZo saCivris
avtoris miTiTebiT, finansurma policiam kanoniT dadgenil vadaSi Seavso xarvezi da
saapelacio sasamarTloSi waradgina finansuri policiis ufrosis mier 2006 wlis 5 ivliss
gacemuli rwmuneba yvela instanciis sasamarTloSi warmomadgenlobis Sesaxeb, sadac
calsaxad iyo aRniSnuli, rom daviT beniZes ufleba hqonda Seesrulebina yvela saproceso
moqmedeba saqarTvelos moqmedi kanonmdeblobis Sesabamisad, rac kerZo saCivris
avtoris mosazrebiT, gulisxmobs gasaCivrebis uflebasac (ix. s.f. 104-106).

finansuri policiis kerZo saCivari ar unda dakmayofildes da ucvlelad darCes Tbilisis
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saqarTvelos finansTa saministros
finansuri policiis kerZo saCivari dausabuTebelia, amasTan igi ar Seicavs safuZvlian
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis 15.1 muxlis Sesabamisad, saxelmwifo organos sasamarTloSi warmoadgens
misi xelmZRvaneli an is Tanamdebobis piri, romelsac kanonmdeblobiT miniWebuli
aqvs warmomadgenlobis ufleba. amave muxlis me-2 nawilis Sesabamisad ki,
saxelmwifo organo uflebamosilia administraciul samarTalwarmoebaSi Tavis
warmomadgenlad dadgenili wesiT daniSnos Tanamdebobis piri an saxelmwifo
mosamsaxure, romelic am administraciul organoSi msaxurobs. aRniSnulidan
gamomdinare, saqarTvelos finansTa saministros finansur policias sasamarTloSi
529
warmoadgens finansuri policiis ufrosi, romelic uflebamosilia, warmomadgenlobiTi
uflebamosileba mianiWos finansuri policiis Tanamdebobis pirs an sxva saxelmwifo
mosamsaxures kanoniT dadgenili wesiT. konkretul SemTxvevaSi, Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos 2006 wlis 8 maisis gadawyvetilebaze saapelacio saCivari finansuri policiis
saxeliT waradgina amave policiis samarTlebriv sakiTxTa da saerTaSoriso
urTierTobaTa samsaxuris ufrosis movaleobis Semsrulebelma, magram saapelacio
saCivars ar erToda da arc saqmeSi moipoveboda samarTlebriv sakiTxTa da
saerTaSoriso urTierTobaTa samsaxuris ufrosis movaleobis SemsruleblisaTvis
warmomadgenlobiTi uflebamosilebis miniWebis damadasturebeli dokumenti.
Sesabamisad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom
marTebulad datova xarvezze finansuri policiis saapelacio saCivari sssk-is 368-e da 98.1
muxlebis safuZvelze, radgan saapelaco saCivari xelmowerili iyo arauflebamosili piris
mier.
sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos gasaCivrebul
ganCinebaSi Camoyalibebul daskvnas imis Taobaze, rom finansuri policiis mier
xarvezi ar iqna Sevsebuli, radgan xarvezis Sevsebis mizniT apelantis _ finansuri policiis
mier wardgenili rwmuneba ar aris Sedgenili administraciuli saproceso kodeqsis 15.2
muxlis moTxovnis Sesabamisad, kanoniT dadgenili wesiT. warmodgenili
rwmunebulebiT finansuri policiis ufrosma samarTlebriv sakiTxTa da saerTaSoriso
urTierTobaTa samsaxuris ufrosis movaleobis Semsrulebels mianiWa yvela instanciis
sasamarTloSi vaxtang xaraulis sarCelis ganxilvasTan dakavSirebiT, finansuri policiis
interesebis dacvisa da yvela saproceso moqmedebis Sesrulebis uflebamosileba.
aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo srulad iziarebs saapelacio
sasamarTlos daskvnas da ganmartavs, rom samoqalaqo saproceso kodeqsis 98.1 muxli
gansazRvravs da Seicavs im uflebebis amomwurav CamonaTvals, romlebic
warmomadgenlobiTi uflebamosilebis miniWebis Sesaxeb dokumentSi pirdapir unda
iyos aRniSnuli. winaaRmdeg SemTxvevaSi, warmomadgenlobiTi uflebamosilebis
mqone piri ar sargeblobs CamonaTvalSi miTiTebuli saproceso moqmedebis Sesrulebis
SesaZleblobiT, kerZod, miTiTebuli normis Tanaxmad, mindobilobaSi specialurad unda
iqnes aRniSnuli iseTi saproceso moqmedebebis Sesrulebis uflebamosilebis miniWebis
Sesaxeb, rogoricaa sarCelis aRZvra, arbitraJisaTvis saqmis gadacema, sasarCelo
moTxovnaze mTlianad an nawilobriv uaris Tqma, sarCelis cnoba, sarCelis sagnis
Secvla, morigeba, sasamarTlo gadawyvetilebis gaaCivreba, saaRsrulebo furclis
gadasaxdevineblad wardgena, mikuTvnebuli qonebis an furclis miReba. amdenad,
aRniSnuli normis Sinaarsidan gamomdinare, rwmunebuleba unda Seicavdes specialur
aRniSvnas sasamarTlos gadawyvetilebis gasaCivrebis uflebis miniWebis Sesaxeb,
rasac mocemul SemTxvevaSi finansuri policiis ufrosis mier daviT beniZis saxelze
gacemuli rwmuneba ar Seicavs.
aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kerZo saCivris
avtoris arguments imis Taobaze, rom xarvezis Sevsebis mizniT wardgenili, finansuri
530
policiis ufrosis mier gacemuli rwmunebulebiT miniWebuli yvela saproceso
moqmedebis Sesrulebis uflebis miniWeba gulisxmobs sasamarTlos gadawyvetilebis
gasaCivrebis uflebasac, radgan, rogorc aRiniSna, amgvari saproceso moqmedebis
Sesrulebis uflebis miniWebis Sesaxeb specialurad unda mieTiTos rwmunebulebaSi da
miuxedavad yvela saproceso moqmedebis miTiTebisa, es ukanaskneli ar moicavs
gadawyvetilebis gasaCivrebis uflebasac, radgan sssk-is 98.1 muxlSi mocemuli
saproceso moqmedebebis Sesruleba dakavSirebulia marwmuneblis mier misi
materialur-samarTlebrivi uflebis gankargvasTan, ris Sesaxebac gadawyvetilebas
marwmunebeli Tavad iRebs dispoziciurobis principidan gamomdinare. amdenad, maT
Sesaxeb specialurad unda iqnes aRniSnuli mindobilobaSi.
amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom sssk-is
368.5 muxlis Sesabamisad, marTebulad datova ganuxilvelad finansuri policiis
saapelacio saCivari am ukanasknelis mier saproceso valdebulebis Seusruleblobis gamo.
finansuri policiis kerZo saCivari ar Seicavs safuZvlian argumentacias gasaCivrebuli
ganCinebis gauqmebisaTvis, ris gamoc saqarTvelos finansTa saministros finansuri
policiis kerZo saCivari ar unda dakmayofildes da ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 6 noembris ganCineba

muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. saqarTvelos finansTa saministros finansuri policiis kerZo saCivari ar

dakmayofildes;
531
n. sxirtlaZe

#8-xaraZe-2007 q. Tbilisi
Semadgenloba:

saqmis ganxilvis forma – zepiri mosmenis gareSe
kerZo saCivris avtori (mesame piri) _ zaza xaraZe
mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ aleqsi SoSikelaSvili
532
mopasuxeebi sarCelze: 1. Telavis raionis gamgeoba; 2. Telavis raionis miwis ijariT
gamcemi mudmivmoqmedi komisia; 3. saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis
Telavis sammarTvelo
davis sagani _ gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da xarvezis Sesavsebad vadis

warmomadgenlisaTvis micema

saqmeTa palatis 2006 wlis 6 dekembris ganCineba
2005 wlis 10 ivniss aleqsi SoSikelaSvilma sarCeli aRZra Telavis raionul

sasamarTloSi mopasuxe Telavis raionis gamgeobis mimarT.
mosarCelis ganmartebiT, 2005 wlis 11 maiss mimarTa Telavis raionis
gamgeobas sajaro informaciis gacemisa da administraciul-samarTlebrivi aqtis
gamocemis moTxovniT da miuTiTa, rom moiTxovda saxelmwifo sakuTrebaSi
arsebuli miwebidan garkveuli farTis ijariT gamoyofas, xolo administraciuli organos
uari administraciuli aqtis gamocemaze pirdapir da uSualo zians ayenebda mis
kanonier interesebs, vinaidan darRveuli iyo gancxadebaze pasuxis gacemis
saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-40 muxliT dadgenili aTdRiani vada,
aseve administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemis vada.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem moiTxova sasamarTlos mier
administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema misTvis kisisxev-nasamxralis teritoriul
farglebSi 10 ha miwis nakveTis ijariT gamoyofis Taobaze, aseve _ mopasuxis mier
2003 wlis aprilidan gamocemuli yvela im administraciuli aqtis moqmedebis
SeCereba, romlebic exeboda kisisxev-nasamxralis teritoriul farglebSi saxelmwifo
sakuTrebaSi arsebuli miwis ijariT gacemas da aRniSnuli TariRidan moyolebuli yvela
im administraciuli aqtis nawilis baTilad cnoba, romliTac aRniSnul teritoriaze ijariT
gaica saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli miwis nakveTebi.
Telavis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 7 ivlisis ganCinebiT saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawilis safuZvelze mocemul
saqmeSi mesame pirebad Caebnen merab mezvriSvili, robinzon baRaTriSvili, giorgi
araviaSvili, zaza xaraZe da sxvebi (sul 22 fizikuri piri).
Telavis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 17 oqtombrisa da 14 dekembris
saoqmo ganCinebebiT mocemul saqmeSi mopasuxeebad Caebnen Telavis raionis
533
miwis ijariT gamcemi mudmivmoqmedi komisia da saxelmwifo qonebis aRricxvisa
da privatizebis Telavis sammarTvelo.
Telavis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 24 Tebervlis gadawyvetilebiT aleqsi
SoSikelaSvilis sarCeli dakmayofilda nawilobriv da baTilad iqna cnobili Telavis
raionis gamgeobis 2003 wlis 24 aprilis oqmi #4 da 35-e da 36-e dadgenilebebi, 2003
wlis 8 ivlisis oqmi #7 da 70-e dadgenileba, 2003 wlis 23 seqtembris oqmi #9 da 94-e
da 95-e dadgenilebebi, 2003 wlis 21 oqtombris oqmi #10 da 108-e dadgenileba, 2004
wlis 15 aprilis oqmi #4 da 36-e da 37-e dadgenilebebi, 2004 wlis 14 maisis oqmi #7
da 59-e dadgenileba, 2004 wlis 17 agvistos oqmi #12 da 108-e dadgenileba, 2004 wlis
19 oqtombris oqmi #15 da 147-e dadgenileba, 2004 wlis 11 noembris oqmi #16 da
174-e dadgenileba, 2005 wlis 13 ianvris oqmi #1 da me-2 dadgenileba, 2005 wlis 25
martis oqmi #4 da 63-e dadgenileba, 2005 wlis 25 aprilis oqmi #6 da me-80
dadgenileba sasoflo-sameurneo miwebis mxolod ijariT gacemis nawilSi kisisxev-
nasamxralis teritoriaze, xolo danarCeni moTxovnebis dakmayofilebaze mosarCeles
uari eTqva.
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT cal-calke gaasaCivres mesame
pirma zaza xaraZem da Telavis raionis gamgeobam, romelTac moiTxoves
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba im nawilSi, romliTac dakmayofilda sarCeli
da sarCelis dakmayofilebaze mTlianad uaris Tqma.
xsenebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra aleqsi SoSikelaSvilmac,
romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba im nawilSi, romliTac
ar dakmayofilda misi sarCeli da sarCelis srulad dakmayofileba.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatam 2006 wlis 10
aprilis xarvezis Sesaxeb ganCinebebiT zaza xaraZisa da Telavis raionis gamgeobis
saapelacio saCivrebi miiCnia xarvezianad, ramdenadac ar Seicavda miTiTebas
garemoebebze, romlebic daasabuTebda maT da mtkicebulebebze, romlebic
daadasturebda aRniSnul garemoebebs.
maisis ganCinebiT Telavis raionis gamgeobis, xolo imave sasamarTlos 2006 wlis 17
maisis ganCinebiT _ aleqsi SoSikelaSvilis saapelacio saCivrebi miRebul iqna
warmoebaSi.
dekembris ganCinebiT zaza xaraZis saapelacio saCivari ganuxilveli darCa
dauSveblobis gamo.
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom xarvezis Sesaxeb Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 10 aprilis ganCineba zaza
xaraZes Cahbarda 2006 wlis 17 maiss, magram man sasamarTlos mier micemul
vadaSi ar Seavso xarvezi, rac misi saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebis
safuZvels warmoadgenda.
534
dekembris ganCinebaze kerZo saCivari Seitana zaza xaraZem, romelmac moiTxova
gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da xarvezis Sesavsebad misi
warmomadgenlisaTvis vadis micema.
kerZo saCivarSi aRniSnulia, rom Telavis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 24
Tebervlis gadawyvetilebaze saapelacio saCivari zaza xaraZis saxeliT waradgina
misma warmomadgenelma simon batiaSvilma, romelsac xels awerda mxolod simon
batiaSvili da masze zaza xaraZis xelmowera ar iyo, saapelacio sasamarTlom ki
xarvezis Sesaxeb ganCinebis asli gaugzavna mxolod zaza xaraZes da igi ar
gaugzavnia misi warmomadgenlisaTvis, amasTan, zaza xaraZisaTvis gagzavnili
xarvezis Sesaxeb ganCinebis asli daubrunda saapelacio sasamarTlos, Caubareblobis
mizezad ki mieTiTa, rom adresati gasuli iyo q. Tbilisidan. miuxedavad aRniSnulisa,
saapelacio sasamarTlom xelmeored imave misamarTze gagzavna xarvezis Sesaxeb
ganCinebis asli. 2005 wlis 17 maiss xsenebuli asli piradad Caibara zaza xaraZis
simamrma, romelic ar aris zaza xaraZesTan mcxovrebi misi ojaxis wevri.
zaza xaraZis kerZo saCivari saqmis masalebTan erTad gansaxilvelad
gadaegzavna saqarTvelos uzenaes sasamarTlos.
palatis 2007 wlis 18 ianvris ganCinebiT warmoebaSi iqna miRebuli zaza xaraZis
kerZo saCivari da misi ganxilva dainiSna 2007 wlis 21 Tebervals mxareTa daswrebis
gareSe.
samotivacio nawili:

Seamowma kerZo saCivrisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-
dasabuTebuloba, ris Semdegac mivida daskvnamde, rom kerZo saCivari unda
dakmayofildes.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom, rogorc saqmis masalebidan irkveva,
2006 wlis 21 marts Telavis raionul sasamarTloSi imave sasamarTlos 2006 wlis 24
Tebervlis gadawyvetilebaze saapelacio saCivari waradgina zaza xaraZis
warmomadgenelma simon batiaSvilma, mxolod Tavisi xelmoweriT. Tbilisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatam xarvezis Sesaxeb 2006 wlis
10 aprilis Sesabamisi ganCinebis asli gaugzavna zaza xaraZes misamarTze _ q.
Tbilisi, abaSiZis q. #50, bina #5. zaza xaraZisaTvis gagzavnili xarvezis Sesaxeb
ganCinebis asli dabrunda saapelacio sasamarTloSi da misi Caubareblobis mizezad
fostis mier aRiniSna, rom adresati gasuli iyo q. Tbilisidan. saapelacio
sasamarTlom xelmeored gagzavna imave misamarTze xarvezis Sesaxeb ganCinebis
asli, romelic 2005 wlis 17 maiss piradad Cahbarda zaza xaraZis simamrs.
535
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom, vinaidan zaza xaraZes xarvezis Sesaxeb
zemoaRniSnuli ganCinebis asli gaegzavna mis sacxovrebel misamarTze, xsenebuli
asli misTvis Cabarebulad iTvleba, radgan saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 76-e muxlidan gamomdinare, mxares sasamarTlo uwyeba egzavneba
sasamarTlosaTvis cnobil ukanasknel misamarTze da Cabarebulad iTvleba, Tundac
adresati am misamarTze ar imyofebodes.
sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom, miuxedavad imisa, rom Telavis raionul
sasamarTloSi zaza xaraZis saxeliT saapelacio saCivari waradgina simon batiaSvilma
(romelsac gaaCnda zaza xaraZisagan rwmunebuleba sasamarTlo gadawyvetilebis
gasaCivrebis specialuri uflebamosilebiT 2006 wlis 29 dekembramde da, Sesabamisad,
zaza xaraZe saqmes simon batiaSvilis meSveobiT awarmoebda), saapelacio
sasamarTlos simon batiaSvilisaTvis ar gaugzavnia xarvezis Sesaxeb Tbilisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 10 aprilis
Sesabamisi ganCinebis asli.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis me-13 muxlis me-4 nawilze, romlis mixedviTac, Tu mxare saqmes
awarmoebs warmomadgenlis meSveobiT, yvela dokumenti egzavneba
warmomadgenels, garda am muxliT gaTvaliswinebuli SemTxvevisa, rodesac
dokumenti mxaresac unda gaegzavnos.
amdenad, sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom administraciul procesSi,
samoqalaqo procesisagan gansxvavebiT, gamoiyeneba saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis zemoT miTiTebuli normiT dadgenili specialuri wesi, romelic
iTvaliswinebs sasamarTlos mier warmomadgenlisaTvis dokumentebis gagzavnis
valdebulebas.
amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlom
daarRvia saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-13 muxlis me-4 nawilis
moTxovna, ris gamoc ar gaaCnda zaza xaraZis saapelacio saCivris ganuxilvelad
datovebis saproceso uflebamosileba.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom kerZo
saCivari unda dakmayofildes, gauqmdes gasaCivrebuli ganCineba da mocemuli
saqme daubrundes imave sasamarTlos xarvezis Sesavsebad zaza xaraZis
warmomadgenlisaTvis vadis misacemad.
sarezolucio nawili:

muxlebiT da
daadgina:
536
1. zaza xaraZis kerZo saCivari dakmayofildes;
2006 wlis 6 dekembris ganCineba da mocemuli saqme daubrundes imave sasamarTlos
xarvezis Sesavsebad zaza xaraZis warmomadgenlisaTvis vadis misacemad;
n. sxirtlaZe

8-xatiaSvili q. Tbilisi
miRebis adgili

Semadgenloba:

537
kerZo saCivris avtori (ganmcxadeblebi) _ nodar xatiaSvili, nino onaSvili da nino
fircxalaiSvili
mowinaaRmdege mxare _ q. Tbilisis meriis zedamxedvelobis saqalaqo samsaxuri, n.

da v. buaCiZeebi, d. ebanoiZe
mopasuxeebi _ Sps `TeTri Sveli~, amxanagoba `RambaSiZe-4~, n. mamulaSvili, a.

CxeiZe, n. xmiadaSvili, l. yifiani, d. nikuraZe, g. SaTiriSvili, i. daviTaZe, g.
barvenaSvili, l. koRuaSvili, T. koRuaSvili, z. varazaSvili, i. imnaZe
davis sagani _ axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo gancxadebis dasaSveboba

2006 wlis 12 seqtembers n. xatiaSvilma, n. onaSvilma da n. fircxalaiSvilma

gancxadebiT mimarTes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas
da moiTxoves axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo Tbilisis saolqo sasamarTlos
administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 13 aprilis
gadawyvetilebis gauqmeba Senobis demontaJis nawilSi da saqmis warmoebis
ganaxleba Semdegi safuZvliT:
saapelacio palatis 2005 wlis 13 aprilis gadawyvetilebiT dakmayofilda q. Tbilisis
arqmSeninspeqciisa da mesame pirebis _ n. da v. buaCiZeebis saapelacio saCivari, n.
xatiaSvilis, z. varazaSvilisa da sxvaTa Segebebuli saapelacio saCivari ar dakmayofilda,
gauqmda Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004 wlis 15 martis
gadawyvetilebis pirveli da meore punqtebi da miTiTebul nawilSi axali gadawyvetilebis
miRebiT q. Tbilisis arqmSeninspeqciis sarCeli dakmayofilda, aseve dakmayofilda
mesame pirebis sarCeli da Sps `TeTr Svels~, amxanagoba `RambaSiZe-4-s~ da fizikur
pirebs _ n. xatiaSvils, z. varazaSvils, n. mamukaSvils, a. CxeiZes, T. koRuaSvils, n.
xmiadaSvils, l. yifians, n. fircxalaiSvils, g. barvenaSvils, d. nikuraZes, i. imnaZes, i.
daviTaZes, l. koRuaSvils, m. SaTiriSvils, n. onaSvils daevalaT q. TbilisSi, RambaSiZis
q. #4-Si mdebare mravalbiniani sacxovrebeli saxlis q. Tbilisis mTavari arqiteqtoris
2001 wlis 17 dekembris #20/206 brZanebiT SeTanxmebul proeqtTan SesabamisobaSi
moyvana. mxareebs mSeneblobis proeqtTan SesabamisobaSi moyvana da proeqtis
darRveviT warmoebuli mSeneblobebis dangrevis ganxorcieleba daevalaT sakuTari
xarjebiT.
ganmcxadeblebis miTiTebiT, sasamarTlo ganxilvis dros ar Catarebula eqspertiza im
sakiTxis gasarkvevad, xom ar gamoiwvevda gadawyvetilebaSi miTiTebuli
538
gadakeTebebi RambaSiZis q. #4-sa da #2a-Si mdebare binebis avariul mdgomareobas,
romelTac erTi saerTo fundamenti da sayrdeni kedeli gaaCniaT. ganmcxadeblis
miTiTebiT, yvela samSeneblo organizaciam amgvar gadakeTebebze ganacxada uari.
aRniSnulTan dakavSirebiT, eqspertizis Catarebis mizniT, mimarTes ssip kiriak
zavrievis samSeneblo meqanikisa da seismomedegobis instituts. Catarebuli
Semowmebis Sedegad dadginda, rom teqnikuri TvalsazrisiT mizanSeuwonelia
RambaSiZis q. #4-Si mdebare saxlis amgvari demontaJi. daskvnis Tanaxmad,
demontaJi sacxovrebel saxlebs Caayenebs avariul situaciaSi, amasTan, ngreviTi
samuSaoebis Catareba gaumarTlebelia mobinadreTa usafrTxoebis gaTvaliswinebiT,
aseve SeuZlebelia demontaJisaTvis saWiro teqnikuri saSualebebis gamoyeneba.
ganmcxadebelTa mosazrebiT, ssip kiriak zavrievis samSeneblo meqanikisa da
seismomedegobis institutis 2006 wlis 8 seqtembris daskvna warmoadgens sssk-is 423.1
muxlis `v~ qvepunqtiT gaTvaliswinebul axlad aRmoCenil garemoebas.
ganmcxadeblebis miTiTebiT, sssk-is 424.1 muxlis Sesabamisad, gancxadeba
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis gansjadia. aseve,
daculia sssk-is 426.1 muxliT gansazRvruli gancxadebis Setanis vada (ix. s.f. 1-5).
n. xatiaSvilis, n. onaSvilisa da n. fircxalaiSvilis gancxadeba ar cnes mesame
pirebma _ nino da vaxtang buaCiZeebma Semdegi motiviT:
Sepasuxebis avtorTa mosazrebiT, ganmcxadebelTa moTxovna ar Seesabameba sssk-
is 423-e muxlis moTxovnas da ganmcxadebelTa mier miTiTebuli garemoebebi ar
warmoadgens axlad aRmoCenil garemoebas da mtkicebulebas, romlis wardgenac maT
ar SeeZloT saqmis ganxilvis dros.
Sepasuxebis avtorTa miTiTebiT, warmodgenili daskvna ver CaiTvleba axlad
aRmoCenil garemoebad, radgan misi warmodgena mopasuxeebs SeeZloT saqmeze
gadawyvetilebis gamotanamde samarTalwarmoebis nebismier etapze. amasTan,
warmodgenil daskvnaSi gamoTqmulia mxolod varaudebi, romelic araviTar
gaangariSebas ar emyareba.
Sepasuxebis avtorebma ar gaiziares ganmcxadebelTa argumenti imis Taobaze, rom
gadawyvetilebis aRsrulebis SeuZleblobis Sesaxeb maTTvis cnobili gaxda mas Semdeg,
rac mimarTes samSeneblo organizaciebs Senobis gadakeTebis Taobaze. Sepasuxebis
avtorTa miTiTebiT, mSeneblobas awarmoebda ra Sps `TeTri Sveli~, romelic saqmeSi
mopasuxes warmoadgenda, mis warmomadgenels sasarCelo moTxovnis aRsrulebis
SeuZleblobis Sesaxeb SeeZlo ganecxadebina saqmis ganxilvis drosac. amasTan,
Sepasuxebis avtorTa miTiTebiT, mosarCeleebma saqmis pirvel instanciaSi ganxilvisas
moiTxoves eqspertizis daniSvna, magram ar dausvamT eqspertizisaTvis SekiTxva,
SesaZlebeli iyo Tu ara sasarCelo moTxovnis aRsruleba.
amdenad, Sepasuxebis avtorTa mosazrebiT, ganmcxadeblebs saqmis ganxilvis
drosac SeeZloT waredginaT institutis daskvna. garda aRniSnulisa, Sepasuxebis avtorTa
miTiTebiT, àrqiteqturul-samSeneblo saqmianobaze zedamxedvelobis Sesaxeb~
kanonis 6.3 muxlis Tanaxmad, sasamarTlo arqmSeninspeqciis oqmis safuZvelze
539
wyvets darRvevis, darRveviT miyenebuli zianis gamosworebis valdebulebis dakisrebisa
da kanonmdeblobis darRveviT ganxorcielebuli mSeneblobis mTlianad an nawilobriv
dangrevis sakiTxs da miTiTebuli kanoni ar uTiTebs, rom arqmSeninspeqciis
moTxovnasTan erTad saWiro iyo eqspertizis daskvnac. miTiTebuli kanonis
Sesabamisad, arqiteqturul-samSeneblo saqmianobaze zedamxedveloba saxelmwifos
mier mxolod arqmSeninspeqcias hqonda davalebuli (ix. s.f. 25-28).
noembris ganCinebiT n. xatiaSvilis, n. onaSvilisa da n. fircxalaiSvilis gancxadeba
ganuxilvelad darCa dauSveblobis gamo, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa
Semdegnairad:
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, ganmcxadeblebs sruli SesaZlebloba hqondaT
saqmis arsebiTi ganxilvis dasrulebamde miemarTaT zavrievis institutisaTvis imis
gasarkvevad, Tu ramdenad SesaZlebeli iqneboda sarCelis dakmayofilebis
SemTxvevaSi sasamarTlo gaadwyvetilebis aRsruleba, rac maT ar gaukeTebiaT.
amasTan, saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, amis saWiroeba ar iarsebebda, Tu
amxanagoba da Tavad ganmcxadeblebi aRasrulebdnen sasamarTlo ganCinebebs da
saqmis ganxilvis dros ar gaagrZelebdnen ukanono mSeneblobas. amasTan, pirveli
instanciis sasamarTloSi saqmis ganxilvisas Catarebul iqna eqspertiza, Tumca mxareebs
ar dausvamT SekiTxva eqspertizis winaSe, SesaZlebeli iyo Tu ara sasarCelo
moTxovnis aRsruleba maTi dakmayofilebis SemTxvevaSi.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, zavrievis institutis werili ver CaiTvleba axlad
aRmoCenil garemoebad, radgan masSi gamoTqmulia mxolod varaudebi, romlebic
aranair seriozul gaangariSebebs ar emyareba da zavrievis institutis TanamSromelTa
varaudebi kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebis mizanSeuwonlobis Sesaxeb ver
Secvlis àrqiteqturul-samSeneblo saqmianobaze zedamxedvelobis Sesaxeb~ kanonis 6.3
muxlis danawess (ix. s.f. 38-40).
saapelacio sasamarTlos ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivres n. xatiaSvilma, n.
onaSvilma da n. fircxalaiSvilma da moiTxoves Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 noembris ganCinebis gauqmeba da
gancxadebis warmoebaSi miReba Semdegi safuZvliT:
kerZo saCivris avtorebma ar gaiziares saapelacio sasamarTlos msjeloba imis
Taobaze, rom maT SesaZlebloba hqondaT institutisaTvis miemarTaT saqmis ganxilvis
drosac, radgan problema warmoiSva gadawyvetilebis aRsrulebis procesSi.
arqmSeninspeqcias ar warudgenia daskvna imis Sesaxeb, moxdeboda Tu ara aseTi
demontaJi Senobisa da mosaxleobis usafrTxoebis dacviT. Sesabamisad, kerZo saCivris
avtorTa mosazrebiT, axlad aRmoCenil garemoebad unda CaiTvalos institutis daskvna.
kerZo saCivris avtorTa miTiTebiT, zemoaRniSnuli mtkicebulebis wardgena
sasamarTloSi saqmis ganxilvis dros ar momxdara maTi braliT, radgan winaaRmdegoba
warmoiSva gadawyvetilebis aRsrulebis procesSi.
540
amdenad, kerZo saCivris avtorebma ukanonod da dausabuTeblad miiCnies
saapelacio sasamarTlos ganCineba gancxadebis ganuxilvelad datovebis Sesaxeb (ix. s.f.
48-52; 64-67).
n. xatiaSvilis, n. onaSvilisa da n. fircxalaiSvilis kerZo saCivari ar cnes mesame
pirebma _ n. da v. buaCiZeebma da SepasuxebiT moiTxoves kerZo saCivris
dakmayofilebaze uaris Tqma (ix. s.f. 95-98).

Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom n. xatiaSvilis, n. onaSvilisa da n.
fircxalaiSvilis kerZo saCivari ar unda dakmayofildes da ucvlelad darCes Tbilisis
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom n. xatiaSvilis, n. onaSvilisa da n.
fircxalaiSvilis kerZo saCivari dausabuTebelia, amasTan igi ar Seicavs safuZvlian
sakasacio sasamarTlo srulad iziarebs saapelacio sasamarTlos daskvnebs axlad
aRmoCenil garemoebaTa gamo n. xatiaSvilis, n. onaSvilisa da n. fircxalaiSvilis
gancxadebis dauSveblobis gamo ganuxilvelad datovebis Sesaxeb, radgan sssk-is
423.3 muxlis Sesabamisad, axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo gancxadeba sssk-is
423.1 `v~ qvepunqtiT gaTvaliswinebuli safuZvliT dasaSvebia, Tu mxares Tavisi
bralis gareSe ar hqonda SesaZlebloba saqmis ganxilvisa da gadawyvetilebis miRebis
dros mieTiTebina axal garemoebebsa da mtkicebulebebze. sakasacio sasamarTlos
miaCnia, rom kerZo saCivris avtorebs axlad aRmoCenil garemoebad miTiTebuli
safuZvlis wardgena SeeZloT saqmis ganxilvis stadiazec, kerZod, kerZo saCivris
avtorebs SeeZloT evaraudaT saqmis ganxilvis stadiazec, rom sasarCelo moTxovnis
dakmayofilebis pirobebSi warmoiSoboda gadawyvetilebis aRsrulebis damabrkolebeli
garemoebebi, anu saqmis ganxilvis stadiazec SeeZloT kerZo saCivris avtorebs
miemarTaT ssip kiriak zavrievis samSeneblo meqanikisa da seismomedegobis
institutisaTvis q. TbilisSi, RambaSiZis q. #4-Si mdebare sacxovrebeli saxlis
demontaJis pirobebSi Senobis teqnikuri mdgomareobis Seswavlis Sesaxeb, rac maT
ar gaukeTebiaT.
amdenad, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs usafuZvlobisa da dausabuTeblobis
gamo kerZo saCivris avtorTa arguments imis Taobaze, rom aRsrulebis
541
damabrkolebeli garemoeba warmoiSva gadawyvetilebis aRsrulebis procesSi, radgan
kerZo saCivris avtorebs sruli SesaZlebloba hqondaT, saqmis ganxilvis stadiaze
gaerkviaT aseTi garemoebebis arsebobis SesaZleblobis Sesaxeb, radgan SeeZloT
evaraudaT, rom sasarCelo moTxovnis dakmayofilebis pirobebSi dRis wesrigSi
dadgeboda Senobis demontaJis sakiTxi da Sesabamisad, SesaZlebloba hqondaT
gaerkviaT Senobis teqnikuri mdgomareoba iZleoda Tu ara aRsrulebasTan
dakavSirebiT saWiro RonisZiebebis Sesrulebis SesaZleblobas.
sakasacio sasamarTlo aseve ver gaiziarebs kerZo saCivris avtorTa arguments
imasTan dakavSirebiT, rom axlad aRmoCenil garemoebad miTiTebuli garemoebebisa
da mtkicebulebebis saqmis ganxilvis stadiaze warudgenloba ar iyo gamowveuli maTi
braliT. sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kerZo saCivris avtorTa argumenti
aRniSnulTan dakavSirebiT dausabuTebeli da safuZvels moklebulia da amgvar
arguments, rogorc zemoT aRiniSna, ar amyarebs kerZo saCivris avtorTa miTiTeba
imis Taobaze, rom gadawyvetilebis aRsrulebis procesSi gaxda maTTvis cnobili
aRsrulebasTan dakavSirebuli problemis arsebobis Sesaxeb.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom n.
xatiaSvilis, n. onaSvilisa da n. fircxalaiSvilis kerZo saCivari ar Seicavs safuZvlian
argumentacias gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebisaTvis, ris gamoc kerZo saCivari ar
unda dakmayofildes da ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 13 noembris ganCineba axlad aRmoCenil garemoebaTa
gamo gancxadebis ganuxilvelad datovebis Sesaxeb.

muxlebiT da
d a a d g i n a:
4. n. xatiaSvilis, n. onaSvilisa da n. fircxalaiSvilis kerZo saCivari ar dakmayofildes;

542
n. sxirtlaZe
sakasacio saCivris dauSveblad cnobis Sesaxeb

q. Tbilisi
miRebis adgili
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva

kategoriis saqmeTa palata
SemadgenlobiT:
543
Tavmjdomare, momxsenebeli _ naTia wkeplaZe

zepiri ganxilvis gareSe ganixila nino xaWapuriZis sakasacio saCivris
warmoebaSi miRebis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 10 da 14 Tebervlis ganCinebebis, 2006 wlis 5
maisis saaRsrulebo furclis, saqmeSi mesame pirad `megobroba 2002-is~
CarTvis Sesaxeb 2006 wlis 19 aprilis saoqmo Canaweris, Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 14 agvistos
ganCinebis, Tbilisis saapelacio sasamarTlos 1 dekembris, 6 oqtombrisa da 6
dekembris ganCinebebis gauqmebisa da miwaze yadaRis aRdgenis Taobaze.

sakasacio sasamarTloSi gansaxilvelad Semovida administraciuli saqme

nino xaWapuriZis sakasacio saCivriT Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 10 da 14 Tebervlis ganCinebebze,
saaRsrulebo furcelsa da Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
kolegiis 2006 wlis 14 agvistos ganCinebaze (ix. s.f. 361-364).
sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 8 ianvris ganCinebiT n. xaWapuriZis
sakasacio saCivari datovebul iqna xarvezze Semdegi safuZvliT: sakasacio
saCivari ar akmayofilebda sssk-is 391.1 muxlisa da 396.1 muxlis è~
qvepunqtis moTxovnebs, radgan kasatori sakasacio saCivriT asaCivrebda
ganCinebebs, romlebzec saproceso kanonmdeblobiT ar aris gaTvaliswinebuli
sakasacio saCivris wardgena. Sesabamisad, sakasacio sasamarTlom miiCnia,
rom warmodgenili sakasacio saCivris ganacxadi ar Seesabameboda moqmedi
saproceso kanonmdeblobis moTxovnebs, radgan gaurkveveli iyo sssk-is 391.1
muxlis Sesabamisad, saapelacio sasamarTlos romel gadawyvetilebas
(ganCinebas) asaCivrebda n. xaWapuriZe sakasacio saCivriT (ix. S.f. 431-
433).
xarvezis Sevsebis mizniT, n. xaWapuriZem sakasacio saCivari
warmoadgina sakasacio sasamarTloSi da moiTxova Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 10 da 14 Tebervlis
ganCinebebis, 2006 wlis 5 maisis saaRsrulebo furclis, saqmeSi mesame pirad
`megobroba 2002-is~ CarTvis Sesaxeb 2006 wlis 19 aprilis saoqmo
544
Canaweris, Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis
2006 wlis 14 agvistos ganCinebis, Tbilisis saapelacio sasamarTlos 1
dekembris, 6 oqtombrisa da 6 dekembris ganCinebebis gauqmeba da miwaze
yadaRis aRdgena (ix. s.f. ).
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlisa da warmodgenili

sakasacio saCivris gacnobis Sedegad mivida im daskvnamde, rom n.
xaWapuriZis sakasacio saCivari darCes ganuxilvelad dauSveblobis gamo
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sssk-is 391.1 muxlis Sesabamisad,
sakasacio wesiT mxareebs da damoukidebeli sasarCelo moTxovniT mesame
pirebs SeuZliaT gaasaCivron mxolod saapelacio sasamarTlos
gadawyvetilebebi. Mmocemul SemTxvevaSi n. xaWapuriZe sakasacio wesiT
asaCivrebs im sasamarTlo aqtebs, romlebzec sakasacio saCivari ar daiSveba.
saqmis masalebis Tanaxmad, Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa platis 2006 wlis 10 Tebervlis ganCinebiT dakmayofilda individualur
menaSeneTa amxanagoba `megobroba 2002-is~ kerZo saCivari Tbilisis
didube-CuRureTis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 26 martis ganCinebaze,
romliTac dakmayofilda n. xaWapuriZis gancxadeba sarCelis uzrunvelyofis
Sesaxeb da yadaRa daedo q. TbilisSi, gunias q. #2-Si mdebare l. cirekiZis, r.
gogliZisa da T. jaSis sakuTrebaSi arsebul miwis nakveTs (sakadastro
#1/15/2/71/7), gauqmda miTiTebuli 2004 wlis 26 martisa da 5 ianvris
ganCinebebi da gauqmda sarCelis uzrunvelyofis RonisZieba (ix. s.f. 206-207).
Tebervlis ganCinebiT Sesworeba iqna Setanili amave sasamarTlos 2006 wlis
10 Tebervlis ganCinebaSi (ix. s.f. 213-214). sakasacio sasamarTlos miaCnia,
rom n. xaWapuriZis sakasacio saCivari dauSvebelia Tbilisis saapelacio
sasamarTlos miTiTebul 2006 wlis 10 da 14 Tebervlis ganCinebebze, radgan
saapelacio sasamarTlom 2006 wlis 10 Tebervlis ganCinebiT, sssk-is 417-e
muxlis Sesabamisad, rogorc zemdgomma sasamarTlom ganixila individualur
menaSeneTa amxanagoba `megobroba 2002-is~ kerZo saCivari Tbilisis
didube-CuRureTis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 26 martis ganCinebaze da
misi ganCineba sssk-is 419.3 muxlis Sesabamisad, sabolooa da gasaCivrebas
ar eqvemdebareba.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom n. xaWapuriZis sakasacio saCivari
aseve dauSvebelia Tbilisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 5 maisis
saaRsrulebo furclis gauqmebis nawilSic (romelic gaica Tbilisis saapelacio
545
sasamarTlos 2006 wlis 10 Tebervlis ganCinebis aRsasruleblad), ramdenadac
aseT SesaZleblobas saproceso kanonmdebloba ar iTvaliswinebs.
sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, n. xaWapuriZis sakasacio saCivari
dauSvebelia Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 19 aprilis saoqmo
ganCinebis gauqmebis nawilSic, romliTac administraciuli saproceso kodeqsis
16.2 muxlis Sesabamisad, saqmeSi mesame pirad CaerTo amxanagoba
`megobroba 2002~. aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo
ganmartavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis 16.4 muxlis Sesabamisad,
amave muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, saqmeSi mesame pirad Cabmis
Sesaxeb ganCinebis gasaCivrebis uflebamosileba aqvs mxolod im pirebs,
romlebic Cabmul iqnen saqmeSi mesame pirebad. mocemul SemTxvevaSi, n.
xaWapuriZe iTxovs mesame pirad amxanagoba `megobroba 2002-is~ CarTvis
Sesaxeb ganCinebis gauqmebas. amasTan, mesame pirad CarTvis Sesaxeb
ganCineba sakasacio wesiT SesaZloa gasaCivrdes sssk-is 404.2 muxlis
Sesabamisad, sakasacio wesiT gasaCivrebul saapelacio sasamarTlos
gadawyvetilebasTan erTad. Mmocemul SemTxvevaSi saxeze ar aris sssk-is
391.1 muxliT gaTvaliswinebuli SesaZleblobis gamoyeneba, ramdenadac
saapelacio sasamarTlos mocemul saqmesTan dakavSirebiT am etapze
gadawyvetileba miRebuli ara aqvs da saqme saqalaqo sasamarTloSi ganxilvis
stadiazea.
rac Seexeba n. xaWapuriZis sakasacio saCivars Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 14 agvistos
ganCinebaze, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom am nawilSic sakasacio
saCivari dauSvebelia. aRniSnuli gaCinebis dedani saerTod ar aris
warmodgenili saqmeSi daMmxolod asli erTvis sakasacio saCivars danarTis
saxiT, saidanac irkveva, rom 2006 wlis 14 agvistos Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiam ganixila mesame pirebis _
individualuri menaSeneTa amxanagoba `megobroba 2002-is~ Tavmjdomaris,
l. cirekiZis, r. gogolaZisa da T. jaSis kerZo saCivari Tbilisis didube-
CuRureTis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 12 martis ganCinebaze
(miTiTebuli ganCinebiT dakmayofilda n. xaWapuriZis gancxadeba sarCelis
uzrunvelyofis Sesaxeb da yadaRa daedo q. TbilisSi, gunias q. #2-Si mdebare
miwis nakveTs). Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 14 agvistos
ganCinebiT kerZo saCivari dakmayofilda, gauqmda Tbilisis didube-
CuRureTis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 12 martis ganCineba da gauqmda
sarCelis uzrunvelyofis RonisZieba. Mmxareebs ganemartaT, rom miTiTebuli
ganCineba SeeZloT gaesaCivrebinaT kerZo saCivriT Tbilisis saqalaqo
sasamarTloSi (ix. s.f. 365). Aamdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
igi ar aris uflebamosili imsjelos aRniSnuli ganCinebis kanonierebaze, ris
gamoc sakasacio saCivari am nawilSic dauSvebelia.
546
n. xaWapuriZe xarvezis Sevsebis mizniT warmodgenili sakasacio saCivriT
iTxovs aseve Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2006 wlis 1 dekembris, 6 oqtombrisa da 6 dekembris ganCinebebis
gauqmebas. sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sakasacio saCivari
aRniSnuli moTxovnis nawilSi dauSvebelia. saqmeSi ar arsebobs miTiTebuli
ganCinebebis dednebi. Kkasatoris mier sakasacio saCivarTan erTad
warmodgenilia mxolod aslebi, romelTa Tanaxmad, 2006 wlis 1 dekembris
ganCinebiT saapelacio sasamarTlom ganixila n. xaWapuriZis saCivari Tbilisis
saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 14 agvistos ganCinebaze, miTiTebuli
ganCinebiT n. xaWapuriZis saCivari ar daakmayofila, ucvlelad datova Tbilisis
saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 14 agvistos ganCineba da mxareebs
ganemartaT, rom ganCineba ar eqvemdebareba gasaCivrebas. rac Seexeba 6
oqtombris ganCinebas, saqmeSi aRniSnuli ganCineba saerTod ar aris
warmodgenili da gaurkvevelia ras exeba igi. Aaseve ar aris saqmeSi
warmodgenili 6 dekembris ganCineba, arsebobs mxolod Tbilisis saapelacio
sasamarTlos 2006 wlis 4 dekembris ganCineba, romliTac ar dakmayofilda n.
xaWapuriZis kerZo saCivari Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 24
martisa da 3 aprilis ganCinebebze.
gansazRvrulia mxareTa saproceso uflebebi da movaleobebi. mxaris erT-erTi
ZiriTadi ufleba _ kanonmdeblobiT dadgenili wesiT sasamarTlo
gadawyvetilebis gasaCivrebisa, Seicavs saproceso valdebulebas,
gasaCivrebuli gadawyvetilebis Taobaze dasabuTebuli sakasacio saCivris
wardgenisa. mocemul SemTxvevaSi, kasatorma kompetenturad ar uzrunvelyo
Tavisi saproceso ufleba, radgan sakasacio wesiT asaCivrebs sasamarTlos im
aqtebs, romlebic ar eqvemdebareba sakasacio wesiT gasaCivrebas.
amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom n. xaWapuriZis sakasacio
saCivari dauSvebelia, sakasacio wesiT asaCivrebs ra im sasamarTlo aqtebs,
romlebzec sakasacio saCivris Setana gaTvaliswinebuli ar aris, Sesabamisad, ar
arsebobs sakasacio saCivris warmoebaSi miRebis procesualuri
wanamZRvrebi. amasTan, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sssk-is
404.2 muxlis Sesabamisad, sakasacio sasamarTlos ganxilvis sagani SeiZleba
iyo is ganCinebebic, romlebic win uswreben sasamarTlos saboloo
gadawyvetilebas, magram sakasacio sasamarTlo aRniSnuli ganCinebebis
kanonierebis Semowmebis uflebamosileba gaaCnia mxolod sasamarTlos
gadawyvetilebasTan erTad. saqmis masalebis Tanaxmad ki, saapelacio
sasamarTlos Semajamebeli gadawyvetileba miRebuli ara aqvs.
547
saproceso kodeqsis 1.2, samoqalaqo saproceso kodeqsis 372-e, 390-e, 399-e,
391.1, 396-e, 401-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. n. xaWapuriZis sakasacio saCivari darCes ganuxilvelad dauSveblobis

gamo;
mosamarTle n. wkeplaZe

#8-xiTariSvili-2007 q. Tbilisi

Semadgenloba:

548
kasatori _ badri xiTariSvili (mosarCele)
mowinaaRmdege mxare _ saqarTvelos Tavdacvis saministro (mopasuxe)

saqmeTa palatis 2006 wlis 27 ivnisis gadawyvetileba
sarCelis sagani _ individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnoba;

samuSaoze aRdgena
2005 wlis 12 agvistos badri xiTariSvilma sasarCelo gancxadebiT mimarTa

Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe
saqarTvelos Tavdacvis saministros winaaRmdeg da samsaxuridan misi daTxovnis
Sesaxeb brZanebis gauqmeba da Tanamdebobaze aRdgena moiTxova.
mosarCelem aRniSna, rom 2005 wlis 1 aprilidan igi saqarTvelos Tavdacvis
saministros me-3 qveiTi brigadis 32-e msubuqi qveiTi batalionis me-2 msubuqi
qveiTi aseulis pirveli msubuqi oceulis meTaurad dainiSna. 2005 wlis 4 ivliss #16103
samxedro nawilis meTauris brZanebiT, ojaxuri pirobebis gamo, 18 ivlisamde
moklevidan SvebulebaSi imyofeboda. mosarCeles 2005 wlis 18 ivliss gadasces
#16103 samxedro nawilis meTauris #176 brZaneba, romlis Tanaxmadac, igi
`samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 21-e muxlis me-2
punqtis `d" qvepunqtis Tanaxmad, samsaxurebrivi Seusabamobis motiviT
SeiaraRebuli Zalebis rigebidan iqna daTxovili.
badri xiTariSvilma misi samsaxuridan daTxovna ukanonod miiCnia da
miuTiTa Semdegze:
`samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 21-e muxlis
Sesabamisad, samxedro mosamsaxuris samsaxuridan daTxovna xdeboda am kanonisa
549
da saqarTvelos sakanonmdeblo aqtebis safuZvelze, anu im urTierTobebis
dasaregulireblad, romlebic aRniSnul kanonSi ar iyo gaTvaliswinebuli,
gamoiyeneboda `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanoni, romlis 93-e muxlis
Tanaxmad, moxele samsaxuridan SeiZleboda gaeTavisuflebina im pirs an
dawesebulebas, romelsac misi samsaxurSi miRebis ufleba hqonda. imave kanonis 22-
e muxlis mixedviT ki, Tanamdebobaze piris daniSvnis ufleba hqonda Sesabamisi
dawesebulebis xelmZRvanels an mis mier amisaTvis uflebamosil pirs. mosarCelis
TqmiT, misi samsaxuridan daTxovnis ufleba hqonda mxolod saqarTvelos Tavdacvis
ministrs da ara romelime samxedro nawilis meTaurs.
badri xiTariSvilis mosazrebiT, misi samsaxuridan daTxovna moxda `samxedro
mosamsaxuris statusis Sesaxeb" kanonis 21.2 muxlis `d" qvepunqtis Sesabamisad,
`samsaxurebrivi Seusabamobis~ motiviT, magram xsenebuli kanoni samsaxurebrivi
Seusabamobis cnebas ar icnobda, `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis
98-e muxlis Tanaxmad ki, dakavebul TanamdebobasTan Seusabamobis gamo moxelis
gaTavisuflebis konkretuli winapirobebi iyo CamoTvlili, romelTagan mis
SemTxvevaSi arc erTi garemoebis arseboba ar iyo saxeze.
oqtombris gadawyvetilebiT sadavo sakiTxis gadauwyvetlad baTilad iqna cnobili
saqarTvelos Tavdacvis saministros samxedro nawili #16103-is meTauris 2005 wlis 12
ivlisis #6 brZaneba badri xiTariSvilis SeiaraRebuli Zalebis rigebidan daTxovnis
Sesaxeb da mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros daevala yvela garemoebis
gamokvlevisa da faqtebis urTierTSejerebis safuZvelze mosarCelis SromiTi
mowyobis Sesaxeb axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis miReba.
imave gadawyvetilebiT badri xiTariSvils pirvandel Tanamdebobaze aRdgenaze uari
eTqva. administraciuli aqtis baTilad cnobis Sesaxeb sasarCelo moTxovnis nawilSi
mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros daekisra saxelmwifo baJis _ 30 laris
gadaxda.
saqalaqo sasamarTlom miiCnia, rom gasaCivrebuli brZaneba gamocemuli iyo
kanonis moTxovnaTa daucvelad, kerZod, `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb"
saqarTvelos kanonis 21.2 muxli iTvaliswinebda samxedro mosamsaxuris
samsaxuridan daTxovnis safuZvlebis amomwurav CamonaTvals, maT Soris,
samsaxurebriv Seusabamobas. Tavis mxriv, `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos
kanonis 98.1 muxliT dadgenili iyo is garemoebani, romelTa mixedviTac, moxele
dakavebul TanamdebobasTan Seusabamod iTvleboda da romlebic misi samsaxuridan
gaTavisuflebis konkretul safuZvels warmoadgenda. imave kanonis 98.2 muxlis
Tanaxmad, moxele Tavisufldeboda dakavebuli Tanamdebobidan am muxlis pirveli
punqtis `b-v" qvepunqtis safuZvelze, Tu mas ar surda, gadasuliyo sxva Sesabamis
Tanamdebobaze.
amdenad, saqalaqo sasamarTlos ganmartebiT, mopasuxes unda gaerkvia
mosarCelis samsaxurebrivi (Tanamdebobrivi) SeuTavseblobis safuZveli, amasTan,
550
daedgina _ SeiaraRebuli Zalebis rigebidan daTxovnis nacvlad, badri xiTariSvils surda
Tu ara sxva Tanamdebobis dakaveba.
saqalaqo sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres
saqarTvelos Tavdacvis saministrom da badri xiTariSvilma.
saqarTvelos Tavdacvis saministrom gadawyvetileba gaasaCivra mTlianad im
nawilis garda, romliTac sarCeli ar dakmayofilda. apelantma gadawyvetilebis
gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
badri xiTariSvilma Tanamdebobaze aRdgenaze uaris Tqmis nawilSi miRebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da, Sesabamisad, axali gadawyvetilebiT sasarCelo
moTxovnis srulad dakmayofileba moiTxova.
ivnisis axali gadawyvetilebiT badri xiTariSvilis saapelacio saCivari ar dakmayofilda,
xolo saqarTvelos Tavdacvis saministros saapelacio saCivari dakmayofilda: Tbilisis
saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 26 oqtombris gadawyvetileba sadavo brZanebis
baTilad cnobisa da mopasuxisaTvis saxelmwifo baJis dakisrebis nawilSi gauqmda.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom badri xiTariSvilis
samuSaodan daTxovna moxda saamisod uflebamosili piris _ saqarTvelos Tavdacvis
ministris 2005 wlis 8 ivlisis #1847 brZanebis safuZvelze, magram mosarCelis mier igi
gasaCivrebuli ar yofila da badri xiTariSvilma sadavod gaxada mxolod saqarTvelos
Tavdacvis saministros samxedro nawili #16103-is meTauris 2005 wlis 12 ivlisis #6
brZaneba, romelic, Tavis mxriv, saqarTvelos Tavdacvis ministris zemoxsenebuli
brZanebis Sesabamisad iyo miRebuli.
saapelacio sasamarTlom imave gadawyvetilebiT ganmarta, rom kanonis
Sesabamisad, mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministro saxelmwifo baJis
gadaxdisagan gaTavisuflebuli iyo, ris gamoc mas baJi ver daekisreboda.
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba badri xiTariSvilma sakasacio wesiT
imave safuZvlebiT gaasaCivra da axali gadawyvetilebiT sarCelis srulad
kasatori miuTiTebs, rom, marTalia, mocemul saqmeSi warmodgenilia
samsaxuridan misi daTxovnis Sesaxeb saqarTvelos Tavdacvis ministris brZaneba,
magram mas aRniSnuli brZaneba ar Cahbarebia, xolo xsenebuli darRveva
warmoadgens samsaxurSi misi aRdgenis safuZvels.
palatis 2006 wlis 10 oqtombris ganCinebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
miRebuli badri xiTariSvilis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006
wlis 10 oqtombris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba,
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT. administraciuli saproceso
551
ganisazRvra 2006 wlis 13 dekembramde.
palatis 2006 wlis 13 dekembris ganCinebiT badri xiTariSvilis sakasacio saCivari
miCneul iqna dasaSvebad administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawilis à~ qvepunqtis Sesabamisad da misi ganxilva mxareTa daswrebiT dainiSna
2007 wlis 31 ianvars, 13.00 saaTze.
samotivacio nawili:

Seamowma gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-dasabuTebuloba,
warmodgenili sakasacio saCivris safuZvlianoba da miiCnevs, rom sakasacio saCivari
unda dakmayofildes nawilobriv.
sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlos mosazrebas, rom
badri xiTariSvilma sadavod gaxada mxolod saqarTvelos Tavdacvis saministros
samxedro nawili #16103-is meTauris 2005 wlis 12 ivlisis #6 brZaneba, xolo misi
samsaxuridan daTxovnis Taobaze saqarTvelos Tavdacvis ministris 2005 wlis 8 ivlisis
#1847 brZaneba sadavod ar gauxdia.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom, rogorc mocemuli saqmis masalebidan,
kerZod, saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 23 maisis sxdomis oqmidan (s.f. 97)
irkveva, xsenebul sxdomaze badri xiTariSvilis warmomadgenelma aRniSna, rom
misTvis da misi marwmuneblisaTvis saerTod ar gaucniaT badri xiTariSvilis
samsaxuridan daTxovnis Taobaze saqarTvelos Tavdacvis ministris 2005 wlis 8 ivlisis
#1847 brZaneba, ris gamoc ver SeZles misi gasaCivreba sasamarTloSi, xolo mas
Semdeg, rac mopasuxem saapelacio sasamarTlos warudgina aRniSnuli brZanebis asli,
maT moiTxoves dasaxelebuli brZanebis baTilad cnobac.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom, vinaidan badri xiTariSvilma pirveli
instanciis sasamarTloSi moiTxova mxolod saqarTvelos Tavdacvis saministros
samxedro nawili #16103-is meTauris 2005 wlis 12 ivlisis #6 brZanebis baTilad cnoba,
xolo mas Semdeg, rac saapelacio sasamarTlos moTxovniT saqarTvelos Tavdacvis
saministrom imave sasamarTloSi waradgina saqarTvelos Tavdacvis ministris 2005
wlis 8 ivlisis #1847 brZanebis asli, badri xiTariSvilma damatebiT moiTxova
saqarTvelos Tavdacvis ministris 2005 wlis 8 ivlisis #1847 brZanebis baTilad cnobac,
man, faqtobrivad, saapelacio sasamarTloSi gaadida davis sagani.
sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 381-e muxlis (imJamad moqmedi redaqcia) Tanaxmad, davis sagnis
gadideba saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas dasaSvebi iyo mxolod im
SemTxvevaSi, Tu mowinaaRmdege mxare Tanaxma iqneboda amaze, an saapelacio
sasamarTlo amas mizanSewonilad cnobda.
552
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom saapelacio sasamarTlos saerTod ar
umsjelia badri xiTariSvilis mier davis sagnis gazrdaze, maSin, rodesac konkretul
SemTxvevaSi davis sagnis gazrda imJamad daSvebulic iyo da mizanSewonilic.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio sasamarTlom aRniSnuli qmedebiT
daarRvia badri xiTariSvilis saproceso ufleba davis sagnis gazrdis Taobaze da,
faqtobrivad, gaauaresa misi mdgomareoba. amasTan, mocemuli saqmis masalebiT ar
dasturdeba saqarTvelos Tavdacvis ministris 2005 wlis 8 ivlisis #1847 brZanebis aslis
saapelacio sasamarTloSi wardgenamde imave brZanebis badri xiTariSvilisaTvis
gacnobis faqti.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio sasamarTlom daarRvia saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 381-e muxlis (imJamad moqmedi redaqcia)
imperatiuli moTxovna imis Taobaze, rom mxaris mier davis sagnis gadidebis
SemTxvevaSi, sasamarTlos aucileblad unda moexdina aRniSnulze Sesabamisi
saproceso reagireba.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlSi mocemulia
sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmebis absoluturi safuZvlebi. xsenebuli muxlis è~
qvepunqtis Tanaxmad, gadawyvetileba yovelTvis CaiTvleba kanonis darRveviT
miRebulad, Tu gadawyvetileba iuridiulad ar aris sakmarisad dasabuTebuli.
amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlom
arasrulyofilad ganixila mocemuli saqme, ris Sedegadac gasaCivrebuli gadawyvetileba
iuridiulad ar aris sakmarisad dasabuTebuli, rac xsenebuli gadawyvetilebis gauqmebis
absoluturi safuZvelia.
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio
sasamarTlom mocemuli saqmis misTvis dabrunebis Semdeg badri xiTariSvilis
sasarCelo moTxovnebi unda ganixilos Sesabamisi saproceso kanoniT dadgenili wesiT
da imave kanoniT gansazRvrul farglebSi, ris Sedegadac saqmeze miiRos kanonieri da
dasabuTebuli gadawyvetileba.
sarezolucio nawili:

553
daadgina:
1. badri xiTariSvilis sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;

2006 wlis 27 ivnisis gadawyvetileba da mocemuli saqme xelaxla gansaxilvelad
daubrundes imave sasamarTlos;
n. sxirtlaZe

#8-xomasuriZe goCa-2007 q. Tbilisi

Semadgenloba:
554
mosarCele _ goCa xomasuriZe
mopasuxe _ mcxeTis raionis gamgeoba
2007 wlis 15 ianvars goCa xomasuriZem sasarCelo gancxadebiT mimarTa

mcxeTis raionul sasamarTlos mopasuxe mcxeTis raionis gamgeobis mimarT.
sasarCelo gancxadebaSi aRniSnuli iyo, rom 1992 wlis 6 oqtombers mcxeTis
raionis sofel diRmis sakrebulos gamgeobis miReba-Cabarebis #1 aqtis safuZvelze,
mosarCeles sargeblobaSi gadaeca sapatrulo policiasTan arsebuli 0,15 ha sasoflo-
sameurneo daniSnulebis sakarmidamo miwis nakveTi, xolo 1996 wlis 25 dekembers
sofel diRmis sakrebulos gamgeobis gadawyvetilebiT neba daerTo aRniSnul nakveTze
aeSenebina avtoprofilaqtoriumi, razedac gakeTda Sesabamisi xarjTaRricxva, proeqti
da aRniSnuli SeTanxmebul iqna yvela saWiro samsaxurTan, maT Soris, mcxeTis
raionis mTavar arqiteqtorTanac. dasaxelebuli obieqtis aSenebis Semdeg, 1997 wlis 12
martis #01 weriliT mosarCeles mcxeTis raionis mTavari arqiteqtorisagan ecnoba, rom
aRniSnuli obieqti miRebuli iyo eqspluataciaSi da SeeZlo funqcionireba. xsenebuli
werili, saTanado dokumentebTan erTad, mosarCelem waradgina mcxeTis sajaro
reestrSi registraciisaTvis, sadac ar aRmoCnda Canawerebi misi miwisa da Senoba-
nagebobebis Sesaxeb, maSin, rodesac yovelive aRniSnuli aRricxuli hqondaT msoflio
bankis warmomadgenlebs. 2006 wlis 1 noembers mosarCele mcxeTis raionis
qalaqmSeneblobisa da arqiteqturul-samSeneblo saqmianobaze saxelmwifo
555
zedamxedvelobis samsaxuris 2006 wlis 6 oqtombris #413 dadgenilebas
kanondarRveviT aSenebuli Senoba-nagebobebis dangrevis Sesaxeb pirvelad gaecno
adgilze, romelSic miTiTebuli iyo, rom goCa xomasuriZem ukanonod awarmova
mSenebloba mesakuTre giorgi gvelesianis kuTvnil teritoriaze, mTavar arqiteqtorTan
SeTanxmebuli proeqtisa da mSeneblobis nebarTvis gareSe, riTac dairRva
àrqiteqturul-samSeneblo saqmianobaze saxelmwifo zedamxedvelobis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis me-2 muxlis `k~ punqtis ,,k.a." da ,,k..b." qvepunqtebis
moTxovnebi.
mosarCelis ganmartebiT, zemoaRniSnuli ukanono dadgenileba gacnobidan
mesame dRes _ 3 noembers, misi baTilobis moTxovniT gaasaCivra zemdgom
organoSi _ mcxeTis raionis gamgeobaSi, saidanac 2006 wlis 15 dekembers miiRo
2006 wlis 10 noembriT daTariRebuli #2724 werili saCivris dakmayofilebaze uaris
Tqmis Sesaxeb. mosarCelem miiCnia, rom dasaxelebuli orive individualuri
administraciul-samarTlebrivi aqtis moqmedeba, saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis 29-e muxlis Sesabamisad, unda SeCerebuliyo, vinaidan maTi
aRsruleba arsebiT zians miayenebda mas da SeuZlebels gaxdida misi kanonieri
interesebis dacvas.
mosarCelis mtkicebiT, arc erTi zemoT dasaxelebuli administraciul-
samarTlebrivi aqti ar pasuxobda maTi gamocemisaTvis kanonmdeblobiT dadgenil
moTxovnebs, kerZod, maTSi ar iyo miTiTebuli organo, sadac SeiZleboda maTi
gasaCivreba, misi misamarTi da gasaCivrebis vada. mosarCelis ganmartebiT,
mcxeTis raionis qalaqmSeneblobisa da arqiteqturul-samSeneblo saqmianobaze
saxelmwifo zedamxedvelobis samsaxuris mier 2006 wlis 6 oqtombris #413
dadgenilebaSi miTiTeba im garemoebaze, rom goCa xomasuriZem mSenebloba
awarmova mesakuTre giorgi gvelesianis teritoriaze, Sesabamisi nebarTvisa da
mTavar arqiteqtorTan SeTanxmebuli proeqtis gareSe, sinamdviles ar Seefereboda.
mosarCelis mtkicebiT, mcxeTis raionis gamgeobam da mcxeTis raionis
qalaqmSeneblobisa da arqiteqturul-samSeneblo saqmianobaze saxelmwifo
zedamxedvelobis samsaxurma gamoiyenes àrqiteqturul-samSeneblo saqmianobaze
saxelmwifo zedamxedvelobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-4 muxlis ,,T" punqtis
,,T.a" da ,,T.d." qvepunqtebi, aseTi qvepunqtebi ki xsenebul kanonSi ar moipoveboda.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem mcxeTis raionis gamgeobis 2006 wlis
10 noembris #2724 werilisa da mcxeTis raionis qalaqmSeneblobisa da arqiteqturul-
samSeneblo saqmianobaze saxelmwifo zedamxedvelobis samsaxuris 2006 wlis 6
oqtombris #413 dadgenilebis baTilad cnoba moiTxova.
mcxeTis raionuli sasamarTlos 2007 wlis 16 ianvris ganCinebiT mocemuli
saqme gansjadobiT gansaxilvelad gadaegzavna Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegias.
mcxeTis raionulma sasamarTlom miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis me-15 muxlze, romlis Tanaxmad, sasamarTlos sarCeli waredgineba
556
mopasuxis sacxovrebeli adgilis mixedviT, xolo sarCeli iuridiuli piris mimarT
sasamarTlos waredgineba iuridiuli piris adgilsamyoflis mixedviT. aRniSnuli kodeqsis
me-18 muxlis mixedviT ki, sarCeli sakuTrebis uflebis, qonebis uflebrivad datvirTvis
an aseTi datvirTvisagan gaTavisuflebis Sesaxeb, agreTve, qonebis gayofasTan,
ganawilebasa da flobasTan dakavSirebuli sarCeli, Tu dava exeba uZrav nivTze, maT
Soris, miwis nakveTze uflebas, SeiZleba Setanil iqnes sasamarTloSi nivTis
adgilsamyofelis mixedviT.
mcxeTis raonulma sasamarTlom aRniSna, rom mosarCelis mier, marTalia,
gasaCivrebuli iyo mcxeTis raionis gamgeobisa da mcxeTis raionis qalaqmSeneblobisa
da arqiteqturul-samSeneblo saqmianobaze saxelmwifo zedamxedvelobis samsaxuris
administraciul-samarTlebrivi aqtebi, magram, vinaidan ,,qalaq Tbilisis, gardabnis
municipalitetisa da mcxeTis municipalitetis administraciuli sazRvrebis Secvlis
Sesaxeb" saqarTvelos parlamentis 2006 wlis 27 dekembris dadgenilebis safuZvelze,
romelic amoqmedda 2007 wlis 10 ianvridan, daviT aRmaSeneblis xeivnis me-13
kilometrze mdebare sadavo 0,15 ha sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis nakveTi
Sesuli iyo q. Tbilisis administraciul sazRvrebSi, mcxeTis municipalitetis gamgeoba
aRar warmoadgenda aRniSnuli miwis nakveTis gankargvis uflebamosilebis mqone
organos. ,,saqarTvelos dedaqalaqis _ Tbilisis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis
Sesabamisad ki, xsenebuli miwis nakveTis gankargvis eqskluziuri uflebamosileba
gaaCnda q. Tbilisis merias, rogorc TviTmmarTvelobis ganmaxorcielebel
aRmasrulebel organos.
aRniSnulidan gamomdinare, mcxeTis raionulma sasamarTlom miiCnia, rom
goCa xomasuriZis sarCeli ar iyo mcxeTis raionuli sasamarTlos gansjadi.
ianvris ganCinebaSi miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-15
muxlze da aRniSna, rom teritoriuli gansjadobis saerTo wesis Tanaxmad, sarCeli
sasamarTlos waredgineba mopasuxis sacxovrebeli adgilis mixedviT, xolo sarCeli
iuridiuli pirebisa da administraciuli organoebis mimarT _ maTi adgilsamyofelis
mixedviT.
mcxeTis raionulma sasamarTlom konkretul SemTxvevaSi gansjadobis sakiTxis
ganxilva-gadawyvetisas arasworad gamoiyena saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis me-18 muxli, vinaidan aRniSnuli muxlis norma Seicavs im sarCelebis
amomwurav CamonaTvals, romlebic eqvemdebareba nivTobrivi gansjadobiT
sasamarTloSi wardgenas.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiam aRniSna, rom,
rogorc goCa xomasuriZis sarCelidan da masze TandarTuli masalidan irkveoda,
konkretul SemTxvevaSi davis sagans warmoadgenda ara miwis nakveTze ufleba,
rogorc es miTiTebuli iyo mcxeTis raionuli sasamarTlos 2007 wlis 16 ianvris
ganCinebaSi, aramed administraciuli organoebis _ mcxeTis raionis gamgeobisa da
557
mcxeTis raionis qalaqmSeneblobisa da arqiteqturul-samSeneblo saqmianobaze
saxelmwifo zedamxedvelobis samsaxuris mier gamocemuli individualuri
administraciul-samarTlebrivi aqtebis baTilad cnoba, rac aranairad ar ganekuTvneboda
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-18 muxliT gansazRvrul sanivTo
samarTlebriv davaTa kategorias, miT umetes, rom gasaCivrebuli administraciul-
samarTlebrivi aqtebi Seexeboda unebarTvod, uproeqtod aSenebuli nagebobis
demontaJs.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiam ganmarta, rom
gasaCivrebuli administraciul-samarTlebrivi aqtebi uZrav nivTze, maT Soris, miwis
nakveTze uflebis Sesaxebac rom yofiliyo gamocemuli, rogorc es iyo miTiTebuli
mcxeTis raionuli sasamarTlos 2007 wlis 16 ianvris ganCinebaSi, aseTi aqtebis
Taobaze sarCelis mimarT mainc ar SeiZleboda gamoyenebuli yofiliyo saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis me-18 muxliT gaTvaliswinebuli nivTobrivi
gansjadobis wesebi, vinaidan mocemul SemTxvevaSi sasamarTlos unda gadaewyvita
saqarTvelos administraciuli saaproceso kodeqsis me-2 muxlis me-2 nawilis ,,a"
qvepunqtiT gaTvaliswinebuli, administraciuli samarTlis kanonmdeblobidan
gamomdinare, administraciul-samarTlebrivi aqtebis kanonierebis sakiTxi, ra drosac
sarCeli konkretul da yvela msgavs SemTxvevaSi sasamarTloSi wardgenili unda
yofiliyo saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-15 muxliT dadgenili wesiT,
mopasuxe administraciuli organoebis adgilmdebareobis mixedviT, mocemul
SemTxvevaSi _ mcxeTis raionul sasamarTloSi.
ianvris ganCinebiT mocemuli saqme gansjadobis sakiTxis gadasawyvetad
saqmeTa palatas.
samotivacio nawili:

Seamowma mcxeTis raionuli sasamarTlosa da Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis ganCinebebis kanoniereba-dasabuTebuloba, ris
Semdegac mivida daskvnamde, rom mocemuli saqme am etapze mcxeTis raionul
sasamarTlos unda gadaegzavnos.
sakasacio sasamarTlo dadgenilad Tvlis, rom mosarCele goCa xomasuriZem
mcxeTis raionul sasamarTloSi wardgenil sasarCelo gancxadebaSi mopasuxed
daasaxela mcxeTis raionis gamgeoba da mcxeTis raionis gamgeobis 2006 wlis 10
noembris #2724 werilisa da mcxeTis raionis qalaqmSeneblobisa da arqiteqturul-
samSeneblo saqmianobaze saxelmwifo zedamxedvelobis samsaxuris 2006 wlis 6
oqtombris #413 dadgenilebis baTilad cnoba moiTxova, ris gamoc mosarCeles
558
mopasuxed mcxeTis raionis qalaqmSeneblobisa da arqiteqturul-samSeneblo
saqmianobaze saxelmwifo zedamxedvelobis samsaxuric unda daesaxelebina.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis me-15 muxliT reglamentirebulia saerTo gansjadobis Sesaxeb wesebi.
aRniSnuli muxlis pirveli nawilis mixedviT, sasamarTlos sarCeli waredgineba
mopasuxis sacxovrebeli adgilis mixedviT, xolo sarCeli iuridiuli piris mimarT
sasamarTlos waredgineba iuridiuli piris adgilsamyofelis mixedviT.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis me-15 muxlis pirveli nawili Tavisi xasiaTiT, SinaarsiTa da iuridiuli bunebiT
aris zogadi da amave dros imperatiuli norma, romelic erTmniSvnelovnad da calsaxad
adgens gansjad saerTo sasamarTlos teritoriuli niSnis, anu mopasuxis adgilsamyofelis
mixedviT.
amasTan, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-18 muxliT
reglamentirebulia nivTobrivi gansjadobis Sesaxeb specialuri wesebi. xsenebuli muxlis
pirveli nawilis Tanaxmad, sarCeli sakuTrebis uflebis Sesaxeb, Tu dava
exeba uZrav nivTze, maT Soris, miwis nakveTze uflebas, SeiZleba Setanil
iqnes sasamarTloSi nivTis adgilsamyofelis mixedviT.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis me-18 muxlis pirveli nawilis analizi naTlad gviCvenebs, rom dasaxelebuli
saproceso norma adgens specialur gansjadobas da iZleva SesaZleblobas, Sesabamisi
subieqturi da obieqturi garemoebebis arsebobisas, gansjadi sasamarTlo ganisazRvros
uZravi nivTis faqtobrivi adgilsamyofelis mixedviT.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom mocemul davasTan mimarTebaSi
gamoyenebul unda iqnes is saproceso normebi, romlebic specialuri da niSandoblivia
administraciuli saproceso kanonmdeblobisaTvis, kerZod, saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis me-14 muxlis pirveli nawili, romlis Tanaxmad, saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 79-e muxliT gaTvaliswinebuli pirebis garda,
administraciul procesSi monawileobs is administraciuli organo, romelmac gamosca
administraciul-samarTlebrivi aqti an ganaxorciela iuridiuli mniSvnelobis mqone raime
qmedeba.
aRniSnulidan gamomdinare, gansjad sasamarTlos gansazRvravs im
administraciuli organos adgilmdebareoba, romelmac gamosca administraciul-
samarTlebrivi aqti an ganaxorciela iuridiuli mniSvnelobis mqone raime qmedeba.
amasTan, sakasacio sasamarTlo mcxeTis raionuli sasamarTlos yuradRebas
miaqcevs Semdeg sakanonmdeblo da kanonqvemdebare normatiul aqtebs:
àdgilobrivi TviTmmarTvelobis Sesaxeb~ saqarTvelos organuli kanonis me-12
muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, saqarTvelos mTavroba sakuTari iniciativiT,
TviTmmarTveli erTeulebis sakrebuloebTan an mosaxleobasTan konsultaciis an
TviTmmarTveli erTeulebis sakrebuloebis wardginebis safuZvelze mimarTavs
saqarTvelos parlaments TviTmmarTveli erTeulebis administraciuli sazRvrebis Secvlis
559
Sesaxeb wardginebiT, xolo TviTmmarTveli erTeulebis administraciuli sazRvrebis
Secvlis Sesaxeb gadawyvetilebas iRebs saqarTvelos parlamenti.
`saqarTvelos dedaqalaqis _ Tbilisis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-4 muxlis
me-2 punqtis mixedviT, qalaq TbilisSi adgilobrivi TviTmmarTveloba xorcieldeba
warmomadgenlobiTi organos _ qalaq Tbilisis sakrebulos da aRmasrulebel organoTa
sistemis _ qalaq Tbilisis meriis meSveobiT. aRniSnuli kanonis me-9 1 muxlis me-2
punqtis à~ da `T~ qvepunqtebis Tanaxmad, qalaq Tbilisis TviTmmarTvelobis
eqskluziur uflebamosilebebs ganekuTvneba qalaq Tbilisis sakuTrebaSi arsebuli
qonebis marTva da gankargva, agreTve, zedamxedveloba dedaqalaqis teritoriis
farglebSi mimdinare mSeneblobaze.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom zemoaRniSnuli sakanonmdeblo
normebis safuZvelze saqarTvelos parlamentma 2006 wlis 27 dekembers miiRo
dadgenileba `qalaq Tbilisis, gardabnis municipalitetisa da mcxeTis municipalitetis
administraciuli sazRvrebis Secvlis Sesaxeb~, romlis pirveli da me-2 punqtebis
Tanaxmad, qalaq Tbilisis administraciuli sazRvrebi Seicvala `qalaq Tbilisis
administraciuli sazRvrebis proeqtis ganxilvis Sesaxeb~ saqarTvelos mTavrobis 2006
wlis 20 dekembris #574 gankargulebiT mowonebuli qalaq Tbilisis administraciuli
sazRvrebis proeqtis mixedviT da damtkicda qalaq Tbilisis axali administraciuli
sazRvrebi. xsenebuli dadgenilebis me-3 punqtis mixedviT, gardabnisa da mcxeTis
municipalitetebis administraciuli sazRvrebi Seicvala am dadgenilebis pirveli da me-2
punqtebiT gansazRvruli cvlilebebis Sesabamisad.
`qalaq Tbilisis, gardabnis municipalitetisa da mcxeTis municipalitetis
administraciuli sazRvrebis Secvlis Sesaxeb~ saqarTvelos parlamentis 2006 wlis 27
dekembris dadgenilebis me-5 punqtis mixedviT, qalaq Tbilisis meriam unda
ganaxorcielos qalaq Tbilisis axal administraciul sazRvrebSi moqceuli teritoriebis
administrireba da sabiujeto dafinanseba saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili
wesiT, xolo xsenebuli dadgenilebis me-6 punqtis Tanaxmad, saqarTvelos mTavrobam
qalaq Tbilisis meriasTan erTad 2007 wlis 31 martamde unda uzrunvelyos am
dadgenilebis amoqmedebasTan dakavSirebiT misaRebi sakanonmdeblo aqtebis
proeqtebis momzadeba da saqarTvelos parlamentisTvis wardgena. amasTan,
aRniSnuli dadgenileba amoqmedda 2007 wlis 10 ianvars.
sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom saqarTvelos parlamentis zemoaRniSnuli
dadgenilebis miRebam zegavlena moaxdina im teritoriebis administrirebasTan da
Sesabamisi administraciul-samarTlebrivi aqtebis gamomcem administraciul
organoebTan mimarTebaSi saqarTvelos Sesabamisi saerTo sasamarTloebis
gansjadobaze, romlebic xsenebuli dadgenilebis amoqmedebidan moeqca q. Tbilisis
administraciul sazRvrebSi da, Sesabamisad, iTvleba q. Tbilisis teritoriad.
amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemuli saqmis Tbilisis
saqalaqo sasamarTloSi gansjadobiT gansaxilvelad gagzavnamde mcxeTis raionul
sasamarTlos, zemoT dasaxelebuli sakanonmdeblo da kanonqvemdebare normatiuli
560
aqtebis safuZvelze, ar umsjelia, xom ar warmoadgenda q. Tbilisis meria da q. Tbilisis
meriis urbanuli dagegmarebis saqalaqo samsaxuri, Sesabamisad, mcxeTis raionis
gamgeobisa da mcxeTis raionis qalaqmSeneblobisa da arqiteqturul-samSeneblo
saqmianobaze saxelmwifo zedamxedvelobis samsaxuris uflebamonacvles. aRniSnuli
sakiTxis garkvevamde igi ar iyo uflebamosili saqme gansjadobiT gansaxilvelad sxva
sasamarTlosaTvis gadaegzavna.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 92-e muxliT gaTvaliswinebuli saproceso uflebamonacvleobis safuZvels
warmoadgens uflebamonacvleoba materialur samarTalSi, rodesac materialuri
samarTlis Sesabamisi normebis mixedviT, dasaSvebia samarTlebrivi urTierTobis
ufleba-movaleobebis subieqtebis Secvla, anu rodesac axali subieqti mTlianad an
nawilobriv iRebs Tavis Tavze Tavisi winamorbedis ufleba-movaleobebs.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom mcxeTis raionulma sasamarTlom saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 92-e muxlisa da zemoT dasaxelebuli sakanonmdeblo
da kanonqvemdebare normatiuli aqtebis safuZvelze unda imsjelos da daadginos
mcxeTis raionis gamgeobisa da mcxeTis raionis qalaqmSeneblobisa da arqiteqturul-
samSeneblo saqmianobaze saxelmwifo zedamxedvelobis samsaxuris
uflebamonacvleebi da amis Semdeg gansazRvros uflebamosili sasamarTlo.
mocemuli saqme am etapze mcxeTis raionul sasamarTlos unda gadaegzavnos.
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. goCa xomasuriZis administraciuli sarCeli mcxeTis raionul sasamarTlos

gadaegzavnos;
561
n. sxirtlaZe
saqme #bs-79-74(ks-07) 13 Tebervali, 2007 weli

#9-xviCia q. Tbilisi
miRebis adgili


kerZo saCivris avtori (mosarCele) _ q. Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da

privatizebis sammarTvelo
mowinaaRmdege mxare (mopasuxe) _ fizikur pirTa amxanagoba

2004 wlis 23 Tebervals q. Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis

sammarTvelom sarCeli aRZra Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionul sasamarTloSi
fizikur pirTa amxanagobis mimarT, romliTac moiTxova xelSekrulebiT nakisri
valdebulebis Seusruleblobis gamo 2001 wlis 24 ivlisis qiravnobis xelSekrulebis
562
gauqmeba, mopasuxisaTvis qiris saxiT _ 3000 laris, jarimis _ 176,6 laris dakisreba da
mopasuxis mier farTis gamoTavisufleba (ix. s.f. 2).
Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionul sasamarTloSi mopasuxe fizikur pirTa
gaerTianebis warmomadgenelma d. xviCiam waradgina Sesagebeli, romliTac ar cno
sarCeli da moiTxova mis dakmayofilebaze uaris Tqma usafuZvlobis gamo (ix. s.f 47-
48).
gadawyvetilebiT Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis
sammarTvelos sarCeli dakmayofilda nawilobriv, gauqmda Tbilisis saxelmwifo
qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelosa da fizikur pirTa gaerTianebis
warmomadgenel d. xviCias Soris 2001 wlis 24 ivliss gaformebuli qiravnobis
xelSekruleba, mopasuxes daevala q. TbilisSi, Citaias q. #27-Si mdebare farTis
gamoTavisufleba, xolo danarCeni moTxovnebis dakmayofilebaze mosarCeles eTqva
uari (ix. s.f. 66-67).
raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra Tbilisis
saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelom da moiTxova Tbilisis
krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 9 Tebervlis gadawyvetilebis
gauqmeba nawilobriv, qiris davalianebisa da jarimis gadaxdis dakisrebis Sesaxeb
moTxovnis daukmayofileblobis nawilSi (ix. s.f. 69-70).
saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 8 ivlisis saoqmo ganCinebiT saqmeSi mesame
pirebad CaerTnen p. WeliZe da r. da T. CaCibaiebi (ix. s.f. 85).
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa saapelacio palatis
2006 wlis 9 noembris ganCinebiT Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da
privatizebis sammarTvelos saapelacio saCivari darCa ganuxilvelad, rac saapelacio
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mowinaaRmdege mxares
sasamarTlo uwyeba gaegzavna sssk-is 70-78-e muxlebiT dadgenili wesiT, razedac
miRebul iqna pasuxi, rom igi gadasuli iyo sxva misamarTze, Tumca mas
sasamarTlosaTvis ar ucnobebia saqmis warmoebis ganmavlobaSi misamarTis Secvlis
Sesaxeb.
saapelacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis
1.2, samoqalaqo saproceso kodeqsis 76-e muxliT da miuTiTa, rom misamarTis
Secvlis Seutyobineblobis SemTxvevaSi, uwyeba igzavneba sasamarTlosaTvis cnobil
misamarTze da Cabarebulad iTvleba, Tundac adresati iq ukve aRar cxovrobdes.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, sssk-is 372-e muxlidan gamomdinare,
gamoyenebul unda iqnes sssk-is 275-e muxli, romlis Tanaxmad, mxareTa
gamoucxadeblobis pirobebSi sasamarTlo ganuxilvelad tovebs sarCels.
aRniSnuli ganmartebis safuZvelze, saapelacio sasamarTlom, mxaris
gamoucxadeblobis Sedegebis momwesrigebeli administraciuli da samoqalaqo
563
procesualuri normebis SedarebiTi analizis Sedegad, miiCnia, rom administraciuli
samarTalwarmoeba uSvebs mxareTa arasapatio mizeziT gamoucxadeblobis
SemTxvevaSi sarCelis ganuxilvelad datovebis SesaZleblobas. saapelacio sasamarTlos
miTiTebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 27-e muxlis Tanaxmad, sasamarTlo
uflebamosilia, mxareTa werilobiTi moTxovnis safuZvelze, administraciuli saqme
ganixilos da gadawyvitos mxareTa dauswreblad. aRniSnulidan, saapelacio
sasamarTlos mosazrebiT, logikurad gamomdinareobs, rom sasamarTlo ar aris
uflebamosili, mxareTa werilobiTi Tanxmobis ararsebobisas, saqme ganixilos maT
dauswreblad.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, administraciuli saproceso kodeqsis
1
26 .1 muxli krZalavs ra sssk-is 26-e Tavis debulebebis gamoyenebas, maT Soris,
saqmis ganuxilvelad datovebis Taobaze sssk-is 231-e muxlis gamoyenebasac, ar
zRudavs sssk-is 29-e Tavis normebis, maT Soris, 275-e muxlis gamoyenebis
SesaZleblobas (ix. s.f. 99-101).
saapelacio sasamarTlos ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra Tbilisis
saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelom da moiTxova Tbilisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa saapelacio palatis 2006 wlis 9
noembris ganCinebis gauqmeba Semdegi safuZvliT:
kerZo saCivris avtoris mosazrebiT, moqmedi kanonmdebloba ar
iTvaliswinebs administraciul samarTalwarmoebaSi saapelacio saCivris ganuxilvelad
datovebas. saapelacio sasamarTloSi mxareTa gamoucxadeblobis Sedegebs aregulirebs
sssk-is 387-e muxli. administraciuli saproceso kodeqsis 26.1 muxlis Sesabamisad,
administraciul samarTalwarmoebaSi ar gamoiyeneba sssk-is XXVI Tavis debulebani.
amdenad, kerZo saCivris avtoris mosazrebiT, saapelacio sasamarTlo ar iyo
uflebamosili, ganuxilvelad daetovebina saapelacio saCivari, radgan moqmedi
saproceso kanonmdebloba aRniSnuls ar iTvaliswinebs (ix. s.f. 106).
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, Tbilisis saxelmwifo qonebis

aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos kerZo saCivris safuZvlianobisa da gasaCivrebuli
ganCinebis kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde,
rom Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos kerZo saCivari
unda dakmayofildes, Sesabamisad gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 9 noembris ganCineba da saqme gansaxilvelad daubrundes imave
sakasacio sasamarTlo ar iziarebs saapelacio sasamarTlos mier saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 275-e muxlis gamoyenebis marTlzomierebas, vinaidan
administraciuli saproceso kodeqsis 1.2. muxlidan gamomdinare, administraciul
564
samarTalwarmoebaSi mxolod im SemTxvevaSi gamoiyeneba saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis debulebani, Tu administraciuli saproceso kodeqsiT sxva ram ar aris
dadgenili.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom kanonmdeblobis miTiTebuli daTqmis
Sesabamisad, is saproceso moqmedebebi, romlebic gansxvavebulad ar wesrigdeba
administraciuli saproceso kodeqsis normebiT, unda mowesrigdes saqarTvelos samoqalaqo
saproceso normebiT, romlebic maTi saproceso gadawyvetis wesebs adgens.
saqmis masalebiT dadasturebulia, rom saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 9 noembris
mTavar sxdomaze saapelacio saCivris ganxilvaze ar gamocxadda apelanti da
mowinaaRmdege mxare, miuxedavad imisa, rom mxareebs ecnobaT sasamarTlos sxdomis
dRe saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 70_78-e muxlebiT dadgenili wesiT
gonivrul vadaSi /ix. s.f. 90/, magram aRniSnuli garemoeba ar aZlevda saapelacio
sasamarTlos 275-e muxlis safuZvelze saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebis
SesaZleblobas.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis normebiT
administraciuli samarTalwarmoebisas saqmis ganxilvis gansxvavebuli saproceso wesebia
dadgenili, kerZod, 26I-e muxlis I nawiliT dadgenilia dauswrebeli gadawyvetilebis gamotanis
dauSvebloba, xolo III nawiliT sasamarTlos miniWebuli aqvs uflebamosileba, mxaris
arasapatio mizeziT gamoucxadeblobis SemTxvevaSi, mis dauswreblad gamoitanos
gadawyvetileba, rac niSnavs ara dauswrebeli gadawyvetilebis miRebas, aramed mxaris
dauswreblad, davis arsebiTad gadawyvetas Semajamebeli saproceso aqtis _ gadawyvetilebis
saxiT. Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlom
mocemul SemTxvevaSi aramarTebulad gamoiyena saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 275-e muxli.
sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlos msjelobas, rom orive
mxaris gamoucxadeblobis SemTxvevaSi saqmis ganxilvis uflebamosileba mowesrigebulia
administraciuli saproceso kodeqsis 27-e muxliT, romlis mixedviT aseTis winapirobas
warmoadgens mxareTa werilobiTi moTxovna saqmis maTi daswrebis gareSe ganxilvis
Taobaze, Semdeg garemoebaTa gamo:
administraciuli saproceso kodeqsis 27-e muxli adgens mxareTa uflebas, werilobiTi
SuamdgomlobiT mimarTon sasamarTlos maTi daswrebis gareSe saqmis ganxilvis Taobaze,
rac sasamarTlos aniWebs uflebamosilebas, ganixilos saqme gamartivebuli wesiT.
gamartivebuli wesiT saqmis ganxilvaSi kanonmdebeli gulisxmobs mxareTa zepiri mosmenis
gareSe saqmis ganxilvisa da gadawyvetis SesaZleblobas, rasac mocemul SemTxvevaSi
adgili ar hqonia.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom administraciuli saproceso kodeqsis 26 I.3 muxliT
gansazRvruli sasamarTlos uflebamosileba, mxaris arasapatio mizeziT gamoucxadeblobis
SemTxvevaSi mis dauswreblad saqmis ganxilvisa da gadawyvetis Taobaze, unda gavrceldes
rogorc erTi, aseve orive mxaris gamoucxadeblobis SemTxvevaze, vinaidan miTiTebuli
normiT mxare gamoucxadeblobis SemTxvevaSi garantirebulia saqmis arsebiTad ganxilvis
565
uflebiT da es ufleba ar SeiZleba damokidebuli iyos meore mxaris gamocxadeba-
argamocxadebaze.
saapelacio sasamarTlos ganCinebaSi ganviTarebuli msjelobis logikiT saTuo xdeba
administraciuli saproceso kodeqsis 26I.3. muxliT dadgenili procesualuri garantia mxaris
argamocxadebis SemTxvevaSi saqmis arsebiTad ganxilvis Taobaze, rac praqtikulad
ganapirobebs am saproceso uflebis ignorirebas.
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli
saproceso kodeqsis 26I-e muxlis I nawiliT saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
XXVI Tavis debulebebis gamoyenebis akrZalva administraciul samarTalwarmoebaSi, arc
erT SemTxvevaSi ar SeiZleba gagebul iqnes imgvarad, rom ikrZaleba am Tavis normebSi
miTiTebuli saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis sxva normebis gamoyeneba,
Sesabamisad, 26I.3. muxli normis interpretaciis uflebamosilebaze dayrdnobiT, rogorc
saproceso uflebis damdgeni norma ganmartebul unda iqnes procesis monawilis
/monawileTa/ sasargeblod da ara sazianod. amdenad, saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli
ganCineba gamotanilia moqmedi administraciuli saproceso normebis aramarTebuli
gamoyenebisa da ganmartebis safuZvelze.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 9 noembris
ganCineba kerZo saCivris usafuZvlod miCnevis Taobaze, emyareba saproceso normebis
araswor ganmartebas, ris gamoc igi unda gauqmdes, rogorc ukanono.
amdenad, sakasacio palata Tvlis, rom saxezea kerZo saCivris dakmayofilebis da
saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis procesualuri safuZvlebi.
sakasacio palatam ixelmZRvanela ra administraciuli saproceso kodeqsis I, 26I.3;

saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 372-e, 390-e, 399-e, 408.3; 419-420-e, 412-e
muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. q. Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos kerZo

wlis 9 noembris ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave
sasamarTlos;
3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar gasaCivrdeba.
Tavmjdomare /naTia wkeplaZe/
566
/nugzar sxirtlaZe/
#bs-849-813 (k-06) 28 Tebervali, 2007w.

#8- z. beriZe q. Tbilisi



me-3 nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe Seamowma T. gociriZis sakasacio
25.05.04w. T. gociriZem z. beriZis mimarT sasarCelo gancxadebiT mimarTa

baTumis saqalaqo sasamarTlos. mosarCelis ganmartebiT, 2003 wlis martSi mezobel
z. beriZes sxva mezoblebTan erTad Tanxmoba misca erTsarTuliani saxlis
mSeneblobaze. mezoblebisagan miRebuli TanxmobiT z. beriZem mimarTa q.
baTumis meriis arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis sammarTvelos da erTis nacvlad
orsarTuliani saxlis daproeqteba moiTxova. q. baTumis merias mopasuxem warudgina
mezoblebis mier gacemuli Tanxmobis qseroasli, saidanac, mosarCelis gancxadebiT,
amoRebuli iyo is winadadeba, romliTac Tanxmobas aZlevdnen mxolod erTsarTuliani
saxlis mSeneblobaze. mosarCelem aRniSna, rom saqarTvelos urbanizaciisa da
mSeneblobis saministrom 16.02.04w. daskvniT daadastura z. beriZis saxlis
mSeneblobisaTvis gacemuli nebarTvis ukanonoba. mosarCelem mopasuxis saxelze
gacemuli proeqtisa da mSeneblobis nebarTvis gauqmeba, misTvis meore sarTulis
aSenebis akrZalva da materialuri zianis anazRaurebis mizniT misTvis 500 laris
dakisreba moiTxova.
567
mopasuxem sarCeli ar cno da mis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 09.07.04w. ganCinebiT saqmeSi
Tanamopasuxeebad Caebnen aWaris a.r. urbanizaciisa da mSeneblobis saministros
arqmSeninspeqcia da q. baTumis mTavari arqiteqtori.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 15.07.04w. ganCinebiT dakmayofilda
mopasuxe z. beriZis Suamdgomloba da q. baTumis #8 mikroraionis gamgeobidan
gamoTxovili iqna q. baTumSi, giorgi brwyinvalis quCis #48 sacxovrebeli saxlis
proeqtis dedani.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 19.08.04w. gadawyvetilebiT T. gociriZis
sarCeli dakmayofilda nawilobriv, mosarCelis moTxovna z. beriZis sacxovrebeli
proeqtisa da sacxovrebeli saxlis mSeneblobis nebarTvis gauqmebaze ar dakmayofilda,
mopasuxe z. beriZes mosarCelis sasargeblod zianis anazRaurebis saxiT daekisra 500
laris gadaxda.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 19.08.04w. gadawyvetileba saapelacio wesiT
gaasaCivra T. gociriZem.
aWaris a.r. umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
saqmeTa palatis 18.11.04w. ganCinebiT saapelacio saCivari ar dakmayofilda,
ucvlelad darCa baTumis saqalaqo sasamarTlos 19.08.04w. gadawyvetileba.
saapelacio palatis 18.11.04w. ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra T.
gociriZem.
palatis 13.05.05w. ganCinebiT T. gociriZis sakasacio saCivari dakmayofilda,
gauqmda saapelacio palatis 18.11.04w. ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad
daubrunda imave sasamarTlos.
sakasacio palatis azriT, saapelacio sasamarTlo ar unda dayrdnoboda mxolod im
organoTa daskvnebs, romlebic sadavo saxlis proeqtirebaSi iRebdnen monawileobas
da gansaxilvel davaSi mopasuxe mxares warmoadgendnen. sakasacio palatam
miiCnia, rom aRniSnuli sakiTxis gadawyveta specialur codnas saWiroebda da
saeqsperto dawesebulebis daskvnis safuZvelze unda dadgeniliyo T. gociriZis
moTxovnis safuZvlianoba. sakasacio palatam miuTiTa, rom sasamarTlos unda
gamoekvlia erT Tu orsarTuliani saxlis mSeneblobaze misces mezoblebma Tanxmoba
z. beriZes.
aWaris a.r. umaRlesi saapelacio sasamarTlos likvidaciasTan dakavSirebiT
saqme gansaxilvelad gadaeca quTaisis saapelacio sasamarTlos.
quTaisis saapelacio sasamarTlos 03.04.06w. ganCinebiT saqmeze dainiSna
eqspertiza da saqmis warmoeba SeCerda eqspertizis Catarebamde.
ganCinebiT T. gociriZis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa
baTumis saqalaqo sasamarTlos 19.08.04w. gadawyvetileba Semdeg garemoebaTa
gamo:
568
saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom T. gociriZis sacxovrebeli saxli agebuli
iyo 1966 wlis 7 Tebervlamde. saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis ministris
18.09.01w. #57 brZanebiT damtkicebuli ,,nakveTebis sazRvarze, sazRvarTan
sacxovrebeli saxlebis, damxmare da sxva nagebobebis mSeneblobis wesis" me-3
nawilis me-5 punqtis Tanaxmad, Tu sacxovrebeli saxlis kedeli fanjrebiT an/da sxva
saxis RiobebiT samezoblo sazRvarze aSenebulia 5 metrze nakleb manZilze 1966 wlis
07 Tebervlamde, aseT SemTxvevaSi mezobel nakveTSi sacxovrebeli saxlis
mSeneblobisas gaTvaliswinebuli unda yofiliyo me-3 nawilis 1-li da me-2 punqtebi,
romlebic iTvaliswinebda sacxovrebeli saxlis ganTavsebas nakveTis sazRvarze im
pirobiT, rom kedeli agebuli iqneboda Riobebis da xvrelebis gareSe. saapelacio palatis
ganmartebiT, SesaZlebeli iyo samezoblo sazRvarTan sacxovrebeli saxlis mSenebloba
5 metrze nakleb manZilzec da am SemTxvevaSi sazRvris gaswvriv agebuli kedeli
unda yofiliyo yovelgvari Riobebis gareSe.
saapelacio palatam dadgenilad miiCnia, rom z. beriZes, romelic T. gociriZis
binisgan 1.07 m daSorebiT iSenebda saxls, samezoblo sazRvris gaswvriv agebul
kedelze raime saxis Riobebi ar hqonda datanebuli.
saapelacio palatam gaiziara eqspertizis daskvna imis Taobaze, rom z. beriZis
sacxovrebeli saxlis mSeneblobiT ar irRveoda T. gociriZis sacxovrebeli saxlis
bunebrivi ganaTebisa da insolaciis normebi.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, moqmedi kanonmdeblobidan
gamomdinare mezoblebis Tanxmoba saWiro ar iyo, vinaidan z. beriZe sacxovrebel
saxls mis sakuTrebaSi arsebul miwis nakveTze iSenebda. amasTanave, samezoblo
kedelze ar mouwyvia raime saxis Riobebi.
ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra T. gociriZem. kasatorma aRniSna, rom dRes
arsebuli saxlis kedeli mTlianad z. beriZis miwis nakveTSi iyo moqceuli ris gamoc
dReis mdgomareobiT mxareebs gaaCniaT samezoblo kedeli.
saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis ministris 18.09.01w. #57 brZanebiT
damtkicebuli ,,nakveTebis sazRvarze, sazRvarTan sacxovrebeli saxlebis, damxmare
da sxva nagebobebis mSeneblobis wesis" me-5 nawilis 1-li punqtis Sesabamisad
saziaro kedlis aSeneba dasaSvebia mxolod am wesebisa da mezoblis werilobiTi
urTierTSeTanxmebis safuZvelze damowmebuli arsebuli wesis Sesabamisad.
kasatori miiCnevs, rom z. beriZis saxlis mSeneblobiT irRveva misi saxlis
bunebrivi ganaTebisa da insolaciis pirobebi.
kasatoris gancxadebiT z. beriZis saxls misi kedlis mxares gaaCnia fanjara, riTac
irRveva saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis ministris 18.09.01w. #57
brZanebiT damtkicebuli ,,nakveTebis sazRvarze, sazRvarTan sacxovrebeli saxlebis,
damxmare da sxva nagebobebis mSeneblobis wesis" wesis" 1-li punqtis moTxovnebi.
kasatori Tvlis, rom saapelacio palatas unda gamoerkvia erT Tu or sarTulian
saxlis mSeneblobaze misces mezoblebma z. beriZes Tanxmoba.
569
kasatorma aRniSna, rom mSeneblobis nebarTva gaica 04.12.03w., z. beriZes
2003 wlis 12 agvistosaTvis saxli ukve aSenebuli hqonda. proeqtis damtkicebisas ki ar
hqonda wardgenili miwis nakveTze sakuTrebis uflebis damadasturebeli dokumenti.
kasatoris azriT, arasworia sasamarTlos msjeloba imis Taobaze, rom saxanZro
usafrTxoebis wesebi ar iyo darRveuli. kasatori Tvlis, rom sasamarTlos unda
gamoekvlia daculi iyo Tu ara sn da w. 02.07.89-is #1 danarTis #1 cxrilis me-8 punqtis
da xanZarsawinaaRmdego saxanZro usafrTxoebis normebis 03-96-is punqti 2.1-is
moTxovnebi.
kasatori miiCnevs, rom vinaidan eqspertis daskvnasa da saqarTvelos
urbanizaciisa da mSeneblobis saministros 10.02.04w. daskvnas Soris dafiqsirda
arsebiTi winaaRmdegobebi, sasamarTlos davaSi mesame piris statusiT unda
CarTuliyo saministro.
palatis 07.11.06w. ganCinebiT sakasacio saCivari administraciul saproceso kodeqsis
34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi
iqna miRebuli da mxareebs ufleba miecaT warmoedginaT mosazrebani T. gociriZis
sakasacio saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT.
z. beriZem warmoadgina mosazreba T. gociriZis sakasacio saCivris
dasaSvebobis Taobaze, sadac aRniSna, rom sakasacio saCivari usafuZvloa da ar unda
iqnes daSvebuli.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo gasaCivrebuli ganCinebis gacnobis, sakasacio saCivris

safuZvlianobis Semowmebis Sedegad Tvlis, rom T. gociriZis sakasacio saCivari
dauSveblad unda iqes miCneuli Semdeg garemoebaTa gamo:
saapelacio sasamarTlom saqme ganixila arsebiTi procesualuri darRvevebis gareSe da
saqmeze arsebiTad swori gadawyvetilebaa miRebuli.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom am SemTxvevaSi ar arsebobs saapelacio
sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialuri samarTlis normebis
ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi
mniSvnelobis mqone saxelmZRvanelo da sarekomendacio gadawyvetilebis gamotanis
faqtobrivi saWiroeba.
sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, aRniSnul saqmes ar gaaCnia araviTari
570
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. T. gociriZis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

n. qadagiZe
571
#bs-723-689(k-06) 7 Tebervali, 2007 w.
#9- z. sixaruliZe q. Tbilisi

Semadgenloba:

saqmis ganxilvis forma – mxareTa daswrebis gareSe
kasatori - zinaida sixaruliZe
mowinaaaRmdege mxareebi – q. baTumis meria; sajaro reestris erovnuli

saagentos baTumis saregistracio samsaxuri
gasaCivrebuli ganCineba - quTaisis saapelacio sasamarTlos

administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 9 aprilis ganCineba
davis sagani – administraciuli aqtebis baTilad cnoba
2005 wlis 25 ivliss zinaida sixaruliZis warmomadgenelma v. giorgaZem sasarCelo

gancxadebiT mimarTa baTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxeebis: q. baTumis meriisa da
saqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestris erovnuli saagentos mimarT da q. baTumis
meriis 2002 wlis 27 seqtembris #125 da 19 Tebervlis #53 dadgenilebebis baTilad cnoba da
sajaro reestrSi cvlilebebis ganxorcielebaze sajaro reestris davaldebuleba moiTxova.
572
mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom misma marwmunebelma z.
sixaruliZem 1994 wlis 27 ivliss memekvidreobiT miiRo q. baTumSi, kostavas q. #22-Si
mdebare saxlTmflobelobis 1/5 nawili. im periodisaTvis saxlTmflobelobis miwis nakveTad
miTiTebuli iyo 514 kv.m. 2004 wlis 19 ivliss man aRniSnul saxlTmflobelobaSi aseve
SeiZina 2/5, xolo danarCeni 3/5 nawili ekuTvnoda saqarTvelos erovnuli gvardiis aWaris
saswavlo da sportul organizacias, magram igi daingra 2002 wels da miwis nakveTis
erTaderT mosargebled darCa z. sixaruliZe.
2004 wels (nasyidobis dros) misTvis cnobili gaxda, rom mis sakuTrebaSi arsebuli miwis
nakveTis farTad miTiTebuli iyo 384 kv.m, xolo mas Semdeg, rac mimarTa sajaro reestrs
informaciisTvis, aRmoCnda, rom q. baTumis meriis 2002 wlis 19 Tebervlis #53
dadgenilebiT 130 kv.m miwis nakveTi merias gautania auqcionze, xolo imave wlis 27
seqtembris #125 dadgenilebiT ki damtkicda miwis marTvisa da gankargavis komisiis 2002
wlis 29 aprilis Semajamebeli sxdomis oqmi #1 da auqcionze gamarjvebulad gamocxadda
goCa cecxlaZe, magram mas dRemde sakuTreba ar aqvs registrirebuli, radgan ar
warudgenia sanotaro wesiT damowmebuli xelSekruleba. amasTanave, cnobili gaxda, rom
514 kv.m miwis farTidan 130 kv.m registrirebulia calke sakuTrebad.
mosarCelis ganmartebiT, q. baTumis meriis dadgenilebebi ewinaaRmdegeba
kanonmdeblobas, ris gamoc baTilad unda iqnes cnobili, vinaidan q. baTumSi,
kostavas q.#22-Si mdebare saxlTmflobelobaSi merias arasdros gaaCnda uZravi
qoneba, anu aRniSnul miwis nakveTze arasdros ar ganTavsebula municipalur
sakuTrebaSi arsebuli Senoba-nagebobani. aRniSnul miwaze sakuTrebis uflebiT
Senoba-nagebobebis 3/5 ekuTvnoda saqarTvelos erovnuli gvardiis aWaris saswavlo
da sportul organizacias, xolo 2/5 nawili ki fizikur pirs, romelic Semdeg gadavida z.
sixaruliZis sakuTrebaSi. Sesabamisad, q. baTumis meriis 2002 wlis 19 Tebervlis #53
dadgenileba q. baTumSi, kostavas #22-Si arsebuli saxlTmflobelobidan 130 kv.m
miwis nakveTis auqcionze gatanis Sesaxeb iyo ukanono, vinaidan merias mocemul
miwis nakveTze arasodes gaaCnda municipaluri sakuTrebis Senobebi. ufro metic,
mocemuli periodisaTvis miwis nakveTi mxolod z. sixaruliZis sargeblobaSi iyo da,
Sesabamisad, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis amoqmedebidan, mxolod man
moipova miwis nakveTze sakuTrebis ufleba, miT ufro, rom saqarTvelos erovnuli
gvardiis aWaris saswavlo da sportuli organizaciis 3/5 wili ukve dangreuli iyo.
kanonsawinaaRmdegoa imave wlis 27 seqtembris @#125 dadgenilebac, romliTac
damtkicda miwis marTvisa da gankargvis komisiis 2002 wlis 29 aprilis Semajamebeli
sxdomis oqmi #1.
amasTan, mosarCelis ganmartebiT, q. baTumis merias romc hqonoda miwis
nakveTze wili, igi mainc ar iyo uflebamosili, gaeyida z. sixaruliZesTan
SeuTanxmeblad 130 kv.m miwis nakveTi, radgan z. sixaruliZe iyo miwis nakveTis
mesakuTre da mas hqonda upiratesi Sesyidvis ufleba, vinaidan, saqarTvelos
samoqalaqo kodeqsis 173-e muxlis me-4 nawilis Sesabamisad, TiToeul
573
TanamesakuTres gaaCnia sxva TanamesakuTrisagan nivTis upiratesi Sesyidvis
ufleba, romelic mocemul SemTxvevaSi ar gamoyenebula.
mosarCelis miTiTebiT, aseve unda gauqmdes sajaro reestrSi 130 kv.m miwis
nakveTis calke nakveTad registracia, radgan, ,,miwis registraciis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis Sesabamisad, miwis nakveTis gayofa unda moiTxovos miwis
nakveTis mesakuTrem, xolo amave kanonis 27-e muxlis Tanaxmad ki, im
SemTxvevaSia SesaZlebeli qonebis calke registracia Tu arsebobs sanotaro wesiT
damowmebuli Tanxmoba. z. sixaruliZes ki araTu Tanxmoba ar miucia, aramed
saerTod winaaRmdegi iyo mocemul miwis nakveTze meriis sakuTrebis arsebobisa.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda q. baTumis meriis 2002
wlis 27 seqtembris #125 da 19 Tebervlis #53 dadgenilebebis baTilad cnobasa da
sajaro reestris erovnuli saagentos davaldebulebas, raTa gaeuqmebina q. baTumSi,
kostavas q. #22-Si mdebare 130 kv.m miwis nakveTis calke registracia da aRniSnul
misamarTze arsebuli 514 kv.m miwis nakveTi mTlianad z. sixaruliZis sakuTrebad
aRericxa.
mopasuxe q. baTumis meriis warmomadgenelma sasarCelo gancxadeba ar cno da
ganmarta, rom mosarCelisaTvis gasaCivrebuli administraciul-samarTlebrivi aqtebis
Sesaxeb cnobili gaxda 2004 wlis ivlisSi, m. berZeniSvilisgan saxlTmflobelobis 1/5
nawilis yidvisas, xolo mis mier sarCeli Setanil iqna 2005 wlis ivlisSi, aqedan
gamomdinare, mosarCelis mier gaSvebulia administraciul-samarTlebrivi aqtis
baTilobisaTvis saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 184-e da saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis 22-e muxlebiT, im dros moqmedi sasarCelo
xandazmulobis vada.
aRniSnulidan gamomdinare, mopasuxe iTxovda mosarCelisaTvis sarCelis
meore mopasuxis - sajaro reestris erovnuli saagentos baTumis saregistracio
samsaxuris warmomadgenelmac ar cno sarCeli da miuTiTa, rom saregistracio
samsaxuri aris sakuTrebis maregistrirebeli organo da sasamarTlos mier miRebuli
gadawyvetilebiT dadgenili monacemebi maT mier asaxulia ucvlelad, amitom, misi
mosazrebiT, baTumis saregistracio samsaxuri warmoadgens arasaTanado mopasuxes.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 28 seqtembris gadawyvetilebiT z.
sixaruliZis warmomadgenel v. giorgaZis sasarCelo gancxadeba ar dakmayofilda
xandazmulobis vadis gasvlis gamo.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra z. sixaruliZis
warmomadgenelma v. giorgaZem.
apelanti saapelacio saCivriT iTxovda baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 28
seqtembris gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT misi sasarCelo
gancxadebis dakmayofilebas.
aprilis ganCinebiT zinaida sixaruliZis warmomadgenel v. giorgaZis saapelacio
574
saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis
28 seqtembris gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom 1964 wlis samoqalaqo
kodeqsis 93-e muxlis Sesabamisad, miwa saxelmwifo sakuTrebas warmoadgenda.
amave kodeqsis Sesabamisad, saxelmwifo dawesebulebebs, mocemul
SemTxvevaSi aWaris saswavlo da sportul organizacias, miwa mxolod operatiuli
marTvis uflebiT hqonda da misi mesakuTre saxelmwifo iyo.
saapelacio palatis ganmartebiT, sportuli organizaciis Senobis dangreva ar aZlevs z.
sixaruliZes sargeblobis uflebas, radgan es miwis nakveTi saxelmwifo sakuTrebas
warmoadgens. Sesabamisad, sasamarTlo palata ver gaiziarebs apelantis mosazrebas,
rom sargeblobis ufleba warmoSobs sakuTrebis uflebas. saqarTvelos samoqalaqo
kodeqsis 149-e muxlis Sesabamisad, miwis nakveTi warmoadgens uZrav nivTs,
amave kodeqsis 183-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad ki uZrav nivTze sakuTrebis
cnobisaTvis aucilebelia sanotaro wesiT damowmebuli sabuTi da registracia sajaro
reestrSi, rac z. sixaruliZes 130 kv. metrze ar gaaCnda.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, upiratesi Sesyidvis ufleba saqarTvelos
samoqalaqo kodeqsis 173-e muxlis safuZvelze aqvs TanamesakuTres, z. sixaruliZe ki
ar warmoadgens TanamesakuTres.
miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra zinaida sixaruliZis
warmomadgenelma v. giorgaZem.
kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis ganCineba aris ukanono, vinaidan sasamarTlom
gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina, arasworad ganmarta igi da aseve
ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina. imavdroulad sasamarTlom
uxeSad daarRvia samoqalaqo saproceso kodeqsis normebi, radgan gadawyvetilebaSi
saerTod ar imsjela misi marwmuneblis mier dayenebul erT-erT moTxovnaze.
kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom saerTod ar imsjela misi
marwmuneblis mesame moTxovnaze, romliTac igi iTxovda saqarTvelos iusticiis
saministros sajaro reestris erovnuli saagentos q. baTumis saregistracio samsaxuris
CanawerebSi q. baTumSi, kostavas q. #22-Si mdebare 130 kv.m miwis nakveTis
calke registraciis gauqmebas.
saapelacio sasamarTlom Sefaseba ar misca saqmeSi arsebul im
mtkicebulebebsa da garemoebas, saidanac Cans, rom z. sixaruliZem
TanamesakuTreobis ufleba kostavas q. #22-Si arsebul saxlTflobelobaze moipova
1994 wels, anu maSin, rodesac man anderZismieri memkvidreobis uflebis mowmobis
safuZvelze, nina cincaZisagan memkvidreobiT miiRo q. baTumSi, kostavas q. #22-Si
mdebare saxlTmflobelobis 1/5 nawili da rom memkvidreobiT miRebuli
saxlTmflobeloba ganTavsebuli iyo 514 kv.m miwis nakveTze da aRniSnuli
miTiTebulia samkvidro mowmobaSi. memkvidreobis mowmoba, imJamad moqmedi
samoqalaqo kodeqsis Sesabamisad, registrirebul iqna q. baTumis aRmaskomis
575
teqnikuri inventarizaciis biuroSi, anu zinaida sixaruliZes warmoeSva sakuTrebis
ufleba q. baTumSi, kostavas q. #22-Si mdebare saxlmflobelobis nawilze da
Tanasargeblobis ufleba amave misamarTze arsebul 514 kv.m miwis nakveTze, radgan
im dros moqmedi miwis kodeqsis 96-e muxlis Sesabamisad, ramdenime mesakuTreze
nagebobis sakuTrebis uflebis gadasvlisas miwis nakveTi gadadis nagebobis
mesakuTreTa saerTo sargeblobaSi, xolo 1997 wlidan samoqalaqo kodeqsma aRniSnul
miwis nakveTze warmoSva misi marwmuneblis TanamesakuTreobis ufleba, kerZod,
samoqalaqo kodeqsis 1513-e muxlis Sesabamisad: `fizikur pirTa kanonier
sargeblobaSi arsebuli miwis nakveTebi, romlebzedac individualuri saxlebia
ganlagebuli, samoqalaqo kodeqsis amoqmedebidan iTvleba am pirTa sakuTrebad da
maTze vrceldeba samoqalaqo kodeqsiT uZravi nivTebisaTvis gaTvaliswinebuli
wesebi", xolo saqarTvelos konstituciis 21-e muxlis Tanaxmad, sakuTreba da
memkvidreobis ufleba aRiarebuli da uzrunvelyofilia. dauSvebelia sakuTrebis, misi
SeZenis, gasxvisebis an memkvidreobiT miRebis sayovelTao uflebis gauqmeba.
aRniSnulidan gamomdinare, kasatoris ganmartebiT, 1997 wlidan z. sixaruliZes
gaaCnda TanamesakuTreobis ufleba q. baTumSi, kostavas q. #22-Si arsebul 514 kv.m
miwis nakveTze da swored amitom q. baTumis meriis 2002 wlis 27 seqtembris #125
da amave wlis 19 Tebervlis #53 dadgenilebebi ewinaaRmdegeba kanons, radgan q.
baTumis meriis 2002 wlis 19 Tebervlis #53 dadgenilebiT, mocemuli miwis
nakveTidan 130 kv.m miwis nakveTi meriam ise gaitana auqcionze da imave wlis 27
seqtembris #125 dadgenilebiT ise daamtkica miwis marTvisa da gankargvis komisiis
2002 wlis 29 aprilis Semajamebeli sxdomis #1 oqmi, romliTac auqcionSi
gamarjvebulad gamocxadda goCa cecxlaZe, rom aRniSnulis Taobaze misi
marwmuneblisaTvis aravis ucnobebia da arc aravis miumarTavs wilis upiratesi
Sesyidvis uflebis gamoyenebis Taobaze, maSin rodesac samoqalaqo kodeqsis 173-e
muxlis me-4 nawilis (yovel mesakuTres aqvs upiratesi Sesyidvis ufleba) da amave
kodeqsis 959-e muxlis Sesabamisad, mas gaaCnda aRniSnuli uflebis gamoyenebis
kanonieri safuZveli.
kasatoris ganmartebiT, sajaro reestris mier kanonis moTxovnaTa darRveviTaa
saerTo sakuTrebaSi arsebuli 514 kv.m miwis nakveTidan 130 kv.m miwis nakveTi
calke q. baTumis meriis individualur sakuTrebaSi registrirebuli, vinaidan ,,miwis
registraciis Sesaxeb~ kanonis me-17 muxlis Sesabamisad: ,,1. miwis da sxva uZravi
qonebis pirveladi registracia xdeba saregistracio baraTis SedgeniT am kanonisa da
yvela sxva im normatiuli aqtis moTxovnis Sesabamisad, romlebiTac ganisazRvreba
qonebis uflebrivi da valdebulebiTi datvirTva;
2. pirveladi registracia SeiZleba moxdes or safuZvelze: miwis da sxva uZravi
qonebis obieqtebze uflebebis dadgenisa da am qonebaze uflebebis gadasvlis
SemTxvevaSi;
3. uZravi qonebis obieqtebze uflebebis dadgenis safuZvelze registracia
gulisxmobs garkveuli teritoriis farglebSi miwis kadastris samuSaoebis Catarebas, raTa
576
registrirebul da dokumentirebul iqnes sakuTreba, uZravi qonebis sazRvrebi da masze
uflebebi;
4. miwis kadastris samuSaoebis Catarebis, miRebuli informaciis damuSavebisa
da monacemebis reestrSi asaxvis wess adgens mTavari registratori calke normatiuli
aqtiT;
5. miwis kadastris samuSoebis Catarebis droisa da adgilis Sesaxeb informacia
qveyndeba masobrivi informaciis saSualebebiT, agreTve mmarTvelobis adgilobrivi
organos SenobaSi gamokruli gancxadebiT, raTa dainteresebul fizikur da iuridiul
pirebs mieceT SesaZlebloba, daeswron maTTvis saintereso uZravi qonebis sazRvrebis
dadgenas;
6. am muxlis Tanaxmad gansazRvruli vadis gasvlis Semdeg, miwa da yvela
sxva saxis uZravi qoneba, romelzec ar aris pretenziebi, registrirebul iqneba
saaRricxvo baraTebsa da kadastrul rukebze. am momentidan registrators SeuZlia
gasces saregistracio mowmobebi da cnobebi saaRricxvo baraTebsa da kadastrul
rukebze arsebul monacemebze dayrdnobiT, xolo amave kanonis me-18 muxlis
Tanaxmad ki:
,,1. mxareTa mier miRebuli Sesworebebi da miRweuli SeTanxmebebi unda
gaformdes werilobiT, xelmoweril iqnes mxareebis mier da damowmdes sanotaro
wesiT, ris Semdegac registratori Sesabamisad Caasworebs kadastrul rukas da
saaRricxvo baraTs;
2. davas, romelic ver wydeba mxareTa SeuTanxmeblobis gamo, wyvets
sasamarTlo, registratori werilobiT sTavazobs erT-erT an orive mxares, mimarTon
Sesabamis sasamarTlos 15 dRis ganmavlobaSi da akeTebs Canawers saregistracio
baraTSi. Tu winadadebis mimRebi piri am xnis ganmavlobaSi sasamarTloSi saqmes
ar aRZravs, es aRiniSneba Sesabamisi CanaweriT saaRricxvo baraTSi.~
aRniSnulidan gamomdinare, kasatoris miTiTebiT, q. baTumis meriis saxelze
130 kv.m miwis nakveTis pirveladi registraciis dros, nebismier SemTxvevaSi,
saregistracio samsaxurs unda gamoekvlia miwaze ganTavsebul Senobebze ufleba da
amis Semdeg moexdina pirveladi registracia, mocemul SemTxvevaSic ki, pirveladi
registraciis ganxorcielebisas, unda registrirebuliyo saerTo sakuTrebis ufleba 514 kv.m
miwis nakveTze da ara q. baTumis meris sakuTreba 130 kv.m miwis nakveTze.
Sesabamisad, 130 kv.m miwis nakveTis q. baTumis meriis sakuTrebad registrireba
moxda zemoaRniSnuli kanonis me-17 muxlis moTxovnaTa darRveviT, rac niSnavs
imas, rom 514 kv.m miwis nakveTidan 130 kv.m miwis nakveTis q. baTumis meriis
sakuTrebad calke registracia iyo ukanono.
aRniSnuli dasturdeba agreTve ,,miwis registraciis Sesaxeb~ kanonis 27-e
muxliTac, romlis Sesabamisadac: ,,1. Tu TanamesakuTreebis Tanxmoba gayofaze
dadasturebulia sanotaro wesiT, SeiZleba am qonebis registracia cal-calke, dadgenili
wesis Sesabamisad;
2. registraciaze ganacxads akeTebs:
577
a) erTi an ramdenime TanamesakuTre;
b) yoveli piri, romlis sasargeblodac miRebulia sasamarTlos gadawyvetileba
qonebis erTi ganuyofeli nawilis gayidvis Sesaxeb.
aseve yuradsaRebia is garemoebac, rom q. baTumis teqnikuri inventarizaciis
samsaxuris arqivis monacemebiT, q. baTumis merias im dromde, sanam masze ar
moxdeboda 130 kv.m miwis nakveTis registracia, sakuTrebaSi ar gaaCnda q.
baTumSi, kostavas q. #22-Si arsebul Senoba-nagebobaze sakuTrebis ufleba. amdenad,
gaugebaria, romeli kanonis safuZvelze iqna registrirebuli sadavo miwis nakveTze q.
baTumis meriis sakuTrebis ufleba, maSin rodesac erovnuli gvardiis aWaris saswavlo
da sportuli orgnizaciis saswavlo centrze registrirebuli Senoba daingra da miwis
mosargebleebad darCnen mxolod fizikuri pirebi, anu miwis registraciis
momentisaTvis mocemul miwaze sakuTrebis uflebis registraciis moTxovnis ufleba
hqondaT mxolod fizikur pirebs.
kasatoris mosazrebiT, registraciis ukanonobasa da usafuZvlobaze miuTiTebs
aseve sajaro reestris CanawerSi miTiTebuli registraciis ganxorcielebis safuZveli. q.
baTumSi, kostavas q. #22-Si 130 kv.m miwis nakveTis q. baTumis meriis sakuTrebad
registraciis safuZvlad miTiTebulia q. baTumis meriis 2002 wlis 27 seqtembris #125
dadgenileba, maSin, rodesac aRniSnul dadgenilebaSi arsad aris miTiTebuli miwis
nakveTis q. baTumis meriis sakuTrebad registrirebis Taobaze.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, q. baTumSi, kostavas q. #22-Si arsebuli 514
kv.m miwis nakveTis q. baTumis meriis sakuTrebad registracia nebismier
SemTxvevaSi ukanonoa, imis miuxedavad, rom mocemul miwis nakveTze
TanamesakuTreobis ufleba hqondaT mxolod fizikur pirebs da maTTan erTad q.
baTumis merias.
zogadi administraciuli kodeqsis me-601 muxlis Sesabamisad, administraciuli
aqti SeiZleba baTilad iqnes cnobili Tu igi ewinaaRmdegeba kanons, magram
sasamarTlom, imis gamo, rom ar gamoiyena kanonebi, romlebic unda
gamoeyenebina da arasworad ganmarta isini, ver dainaxa gasaCivrebuli
administraciuli aqtebis baTilobis safuZvlebi.
rac Seexeba zinaida sixaruliZis moTxovnas, q. baTumSi, kostavas q. #22-Si
arsebuli 514 kv.m miwis nakveTis mis sakuTrebad registrirebis Taobaze, kasatoris
ganmartebiT, maTi moTxovnis safuZvelia is garemoeba, rom 1997 wlidan
samoqalaqo kodeqsma fizikur pirTa sakuTrebad gamoacxada fizikur pirTa kanonier
sargeblobaSi arsebuli miwis nakveTebi, romlebzedac individualuri saxlebia
ganlagebuli, mocemul SemTxvevaSi q. baTumSi, kostavas q. #22-Si arsebul miwis
nakveTze mxolod z. sixaruliZis saxlia ganTavsebuli, rac, samoqalaqo kodeqsis 1513-e
muxlis Tanaxmad, zemoaRniSnul miwis nakveTze zinaida sixaruliZis sakuTrebis
uflebis safuZvelia.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda quTaisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 19 aprilis
578
ganCinebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT misi sasarCelo moTxovnis
dakmayofilebas.
samotivacio nawili:

safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba - dasabuTebulobis
Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom z. sixaruliZis sakasacio saCivari unda
dakmayofildes nawilobriv, gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli
ganCineba da saqme xelaxali ganxilvisaTvis daubrundes imave sasamarTlos Semdeg
garemoebaTa gamo:
saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli ganCinebis miRebisas darRveulia
materialuri da saproceso samarTlis normebi, kerZod, samoqalaqo saproceso kodeqsis
393.2 muxli da 394-e muxlis ,,e” qvepunqtis moTxovnebi. sasamarTlom gamoiyena
kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina da ar gamoiyena kanoni, romelic unda
gamoeyenebina, amasTan, ganCineba iuridiulad ar aris dasabuTebuli.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom gasaCivrebuli ganCinebis motivacia
Seicavs mxolod aRiarebiTi sarCelis usafuZvlobis dasabuTebas, maSin, rodesac
sasarCelo moTxovna ar atarebs martooden aRiarebiTi sarCelis saxes da aRZrulia
administraciul-samarTlebrivi aqtebis baTilad cnobis moTxovniT, ra nawilSic
sakasacio sasamarTlosaTvis, faqtobrivad, SeuZlebelia ganCinebis kanonierebis
Semowmeba.
sakasacio sasamarTlo iziarebs kasatoris motivacias imis Taobaze, rom
saapelacio sasamarTlom gasaCivrebuli ganCinebis miRebisas ar gamoikvlia
saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebi.
am TvalsazrisiT sakasacio sasamarTlo gadamwyvet mniSvnelobas aniWebs
sadavo miwis nakveTis samarTlebrivi reJimis dadgena-gamokvlevas, rac
mniSvnelovnad gansazRvravs sadavo urTierTobis kanonierad gadawyvetis sakiTxs.
saapelacio sasamarTlo gasaCivrebuli ganCinebis motivacias afuZnebs
saqmeSi (s.f. 6-ze) warmodgenil sajaro reestris erovnuli saagentos baTumis
saregistracio samsaxuris cnobas, saidanac ikveTeba, rom 2002 wlis 3 oqtombramde,
e.i. sadavo auqcionis Catarebamde, kostavas q. #22-Si ganTavsebuli 514 kv/m miwis
nakveTi registrirebuli iyo ori piris saxelze. 514 kv/m-idan 130 kv/m q. baTumis
meriis sakuTrebad aRiricxa 2002 wlis 3 oqtombers q. baTumis meriis 2002 wlis 27
seqtembris #125 dadgenilebis safuZvelze, e.i. miwa or nakveTad gaiyo 2002 wlis 3
oqtombridan.
miuxedavad imisa, rom saapelacio sasamarTlo Tavadve miuTiTebs
zemoaRniSnul mtkicebulebaze, usafuZvlod miiCnevs z. sixaruliZis mosazrebas meriis
2002 wlis 27 seqtembris sadavo #125 dadgenilebis miRebamde, miwaze saerTo
579
(Tanaziari) sakuTrebis arsebobis Sesaxeb, Tumca saapelacio sasamarTlo ar uTiTebs,
romel mtkicebulebebsa da mosazrebebze dayrdnobiT mivida sawinaaRmdego
mosazrebamde, riTic saapelacio sasamarTlom daarRvia samoqalaqo saproceso
kodeqsis 249-e muxlis me-4 nawilis moTxovnebi.
sakasacio sasamarTlo saqmis Semdgomi ganxilvis etapze mniSvnelovnad
miiCnevs dadgindes, kostavas quCis #22-Si ganTavsebuli 514 kv/m miwis nakveTi ra
uflebiT iyo aRricxuli kasatorsa da saxelmwifoze, kerZod, iyo Tu ara miwa aRricxuli
TanasakuTrebis uflebiT. im SemTxvevaSi, Tu miwa aRricxuli iyo TanasakuTrebis
uflebiT, mniSvnelovania dadgindes, baTumis meriis mxridan wilis gamoyofa-
gasxvisebiT dacul iqna Tu ara ,,miwis registraciis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis
moTxovnebi. gaxsnili iyo Tu ara miwis nakveTze saaRricxvo baraTi, iyo Tu ara
dadgenili sazRvrebi da a.S.
,,miwis registraciis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis (saubaria 1996 wlis
kanonze) me-16 muxlis Sesabamisad, saregistracio baraTSi aRniSnuli miwisa da sxva
uZravi qonebis arc erTi nawili ar SeiZleba gadavides sxvis sakuTrebaSi, Tu
mesakuTrem winaswar ar dayo es qoneba am kanonis Tanaxmad, Tu ar aris gaxsnili
axali saaRricxvo baraTebi am qonebis TiToeuli nawilisaTvis da ar arsebobs
sakuTrebis uflebis gadasvlis damadasturebeli sabuTi.
imave kanonis me-13 muxlis Tanaxmad, sazRvrebis miTiTeba xdeba mxolod
registratoris mier, mosazRvre mxareebis SeTanxmebisa da saTanado wesiT
Sesrulebuli sakadastro samuSaoebis monacemebis reestrSi SetaniT, xolo miTiTebuli
kanonis 27-e muxli, TanasakuTrebaSi arsebuli qonebis cal-calke registracias
dasaSvebad miiCnevs, mxolod im SemTxvevaSi, Tu arsebobs TanamesakuTreTa
sanotaro wesiT damowmebuli Tanxmoba.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom q. baTumis meriis mxridan miTiTebuli
kanonis normaTa dacvis sakiTxi ganxiluli unda iyos kasatoris uflebriv sakiTxTan
mimarTebaSi, rac sasamarTlos miscems SesaZleblobas, imsjelos q. baTumis meriis
2002 wlis 19 Tebervlis #53 da imave wlis 27 seqtembris #125 dadgenilebebis
kanonierebaze. imave aqtebis kanonierebis Semowmebisas sakasacio sasamarTlo
mniSvnelovnad miiCnevs dadgindes, moxda Tu ara aqtebis gamocema ,,saxelmwifo
sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis sakuTrebaSi an
sargeblobaSi gankargvis wesis” moTxovnaTa dacviT. kerZod, miTiTebuli wesis 5.3
muxlis Sesabamisad, auqcionis an konkursis meSveobiT miwis nakveTis
SemoTavazebamde, Sesabamisi samsaxurebis mier gansazRvruli da
qalaqmSeneblobis dokumentaciaSi asaxuli miwis nakveTis sazRvrebi adgilze
mowmdeba saqarTvelos miwis marTvis saxelmwifo departamentis teritoriuli organos
mier. miwis nakveTis samSeneblo miznebisaTvis gadacemis SemTxvevaSi,
sazRvrebis Sesabamisoba qalaqmSeneblobiT dokumentaciasTan unda dadgindes
arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis adgilobrivi samsaxuris monawileobiT. aucileblobis
SemTxvevaSi sazRvrebi unda damtkicdes mezoblad ganlagebuli miwis nakveTebis
580
mflobelTa warmomadgenlebTan SeTanxmebis safuZvelze, miwis nakveTis
samSeneblod gadacemis SemTxvevaSi, sazRvrebi unda dawesdes arqiteqturisa da
qalaqmSeneblobis adgilobrivi samsaxuris warmomadgenlis monawileobiT, miwis
nakveTis sazRvrebi moiniSneba adgilze saqarTvelos miwis marTvis saxelmwifo
departamentis teritoriuli organos mier. saqarTvelos miwis marTvis saxelmwifo
departamentis teritoriulma organom dadgenili wesis Sesabamisad unda moamzados
aqti sazRvrebis dawesebis, farTobis gazomvis Sesaxeb da miwis nakveTis sakadastro
ruka.
garda yovelive aRniSnulisa, sakasacio sasamarTlo saapelacio sasamarTlos
yuradRebas miaqcevs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis
dacvis savaldebulobaze.
q. baTumis meriis 2002 wlis 27 seqtembris sadavo #125 dadgenilebiT
damtkicebulia miwis marTvisa da gankargvis komisiis 2002 wlis 29 aprilis
Semajamebeli sxdomis oqmi #1, romlis safuZvelzec auqcionSi gamarjvebulad
gamocxadda goCa cecxlaZe, mcxovrebi q. qobuleTSi, 9 aprilis quCis 73-Si. amdenad,
udavoa, rom aqti, romelsac sadavod xdis kasatori, arsebiTad gansazRvravs g.
cecxlaZis qonebriv uflebebs sadavo miwis nakveTze da sasamarTlos mier miRebuli
gadawyvetileba Seexeba mis interesebs. aRniSnuli garemoeba ki, saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis safuZvelze, saapelacio sasamarTlos
avaldebulebs, miTiTebuli piris saproceso uflebebis uzrunvelyofas da mis mowvevas
da Cabmas me-3 piris statusiT, rac aseve unda gadawydes saqmis imave sasamarTloSi
dabrunebis Semdgom.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saqme
Semdgomi gamokvlevis mizniT unda daubrundes imave sasamarTlos.

pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 412-e muxliT da
d a a d g i n a:
1. z. sixaruliZis sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;

2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 9 aprilis ganCineba da saqme xelaxali ganxilvisaTvis daubrundes
imave sasamarTlos;
581
n. sxirtlaZe

#8-ZnelaZe q. Tbilisi


nugzar sxirtlaZe

me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma axmed ZnelaZis
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 3 oqtombris gadawyvetilebis
gauqmebis Taobaze.
582
2004 wlis 10 seqtembers axmed ZnelaZem sasarCelo gancxadebiT mimarTa

baTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe Sps `baTumgamwvanebis~ mimarT da
zianis anazRaureba moiTxova.
mosarCelem aRniSna, rom muSaobda aWaris a/r vaWrobis saministros q.
baTumis sazkvebis trestis #34 kafe-sanayines gamged. 1994 wlis 14 noembers
gaCenili xanZris Sedegad aRniSnuli kafe ganadgurda. sazkvebis trestis generaluri
direqtoris werilis safuZvelze gacemuli q. baTumis mTavari arqiteqtoris 1995 wlis 12
ianvris nebarTviT, saTanado proeqtisa da xarjTaRricxvis Sesabamisad, kafe-
sanayines TanamSromlebs sakuTari saxsrebiT axali kafes mSeneblobis ufleba
mieniWaT.
mosarCelis ganmartebiT, axali kafes aSenebas, 1994 wlis 20 dekembers
damtkicebuli xarjTaRricxvis Tanaxmad, 14151 aSS dolari dasWirda. 2000 wels kafe-
sanayines Cautarda mimdinare remonti, razec 4720 lari daixarja. miTiTebuli Tanxebi
mosarCelem gaiRo. 2002 wels ki zRvispira parkSi piramidis mSeneblobasTan
dakavSirebiT, aRniSnuli kafe-sanayine daiSala da mosarCeles sxva adgilze axali
kafes mSeneblobaze mieca nebarTva.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem mopasuxisaTvis 14151 aSS dolarisa
da 4700 laris zianis anazRaurebis, warmomadgenlis xarjis _ 1150 larisa da winaswar
gadaxdili saxelmwifo baJis _ 300 laris dakisreba moiTxova.
mopasuxe Sps `baTumgamwvanebam~ sarCeli ar cno da ganmarta, rom igi
mocemul saqmeSi arasaTanado mopasuxes warmoadgenda, vinaidan 2004 wlis
ivlisamde jer saxazino sawarmo `zRvispira parkebis gaerTianebis~, Semdeg ki Sps
`baTumgamwvanebis~ damfuZnebel partniors q. baTumis meria warmoadgenda.
mosarCelis moTxovna ki dakavSirebuli iyo 2002 wels ganxorcielebul qmedebasTan,
anu, rodesac aRniSnul sakiTxebze gadawyvetilebas iRebda damfuZnebeli _ q.
baTumis meria.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 27 oqtombris ganCinebiT saqmeSi
mesame pirad q. baTumis meria Caeba.
2005 wlis 27 seqtembers axmed ZnelaZem dazustebuli sasarCelo gancxadebiT
mimarTa baTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe q. baTumis meriis mimarT, xolo
mesame pirad Sps `baTumgamwvanebaze~ miuTiTa.
mosarCelis ganmartebiT, Sps `baTumgamwvaneba~ kafe-sanayines dangrevis
Taobaze q. baTumis meriis zepir gankargulebas asrulebda. amasTan, aRniSnuli
gadawyvetilebis miReba mxolod q. baTumis merias SeeZlo, vinaidan `saxelmwifo
sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis marTvisa da
gankargvis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis Sesabamisad, saxelmwifo sakuTrebaSi
583
arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis gankargvis uflebamosileba mxolod
adgilobrivi TviTmmarTvelobis organos gaaCnda.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem 14151 aSS dolarisa da 4700 laris,
warmomadgenlis xarjis _ 1150 larisa da winaswar gadaxdili saxelmwifo baJis _ 300
laris q. baTumis meriisTvis dakisreba moiTxova.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 11 ianvris gadawyvetilebiT axmed
ZnelaZis sarCeli nawilobriv dakmayofilda; q. baTumis merias axmed ZnelaZis
sasargeblod 14151 aSS dolarisa da 4700 laris gadaxda daekisra; masve daekisra
axmed ZnelaZis mier gadaxdili saxelmwifo baJis _ 300 laris gadaxda, xolo 1150 laris
odenobiT warmomadgenlis xarjis anazRaurebaze mosarCeles uari eTqva.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 11 ianvris gadawyvetileba q.
baTumis meriam saapelacio wesiT im nawilSi gaasaCivra, romliTac sasarCelo
moTxovna dakmayofilda da gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
apelantma ukanonod miiCnia baTumis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 27
oqtombris ganCinebac, saqmeSi misi mesame pirad Cabmis Taobaze.
apelantis ganmartebiT, axmed ZnelaZem dazustebul sasarCelo gancxadebaSi
arasworad miuTiTa masze, rogorc mopasuxeze, vinaidan saqarTvelos samoqalaqo
kodeqsis 24-e muxlis pirveli nawilisa da `mewarmeTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
44-e muxlis Tanaxmad, Sps `baTumgamwvaneba~ warmoadgenda kerZo samarTlis
damoukidebel subieqts, romelic sakuTari saqmianobis Sesaxeb damoukideblad
iRebda gadawyvetilebebs da miRebuli gadawyvetilebebidan gamomdinare,
pasuxismgeblobac masve ekisreboda.
apelantma aseve miuTiTa, rom saqmeSi ar iyo aranairi mtkicebuleba imis
Taobaze, rom zemoaRniSnuli kafe-sanayines dangreva moxda q. baTumis meriis
gankargulebiT.
oqtombris gadawyvetilebiT q. baTumis meriis saapelacio saCivari dakmayofilda;
gauqmda baTumis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 27 oqtombris ganCineba da
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 11 ianvris gadawyvetileba axmed ZnelaZis
sarCelis dakmayofilebis nawilSi; axmed ZnelaZis sarCeli baTumis meriisTvis zianis
anazRaurebis Sesaxeb ar dakmayofilda.
saapelacio sasamarTlom usafuZvlod miiCnia mosarCelis moTxovna kafe-
sanayines agebis xarjebis anazRaurebis Taobaze da aRniSna, rom saqmis masalebiT
ar dasturdeboda q. baTumis meriis mier kafe-sanayines dangrevis Sesaxeb aqtis
miReba.
saapelacio sasamarTlom ar gaiziara Sps `baTumgamwvanebis~ mosazreba,
TiTqos kafe-sanayine daingra q. baTumis meriis zepiri miTiTebis safuZvelze.
saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom q. baTumis meriis mier aqtis zepirad
gamocemis SemTxvevaSi, saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 51-e muxlis
584
Tanaxmad, sam dReSi aqti unda gamocemuliyo werilobiT, rasac mocemul
SemTxvevaSi adgili ar hqonia.
oqtombris gadawyvetileba axmed ZnelaZem sakasacio wesiT gaasaCivra da
kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom arasworad Seafasa saqmeSi
arsebuli mtkicebulebebi, ar gamoiyena saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 992-e muxli
da ,,saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis
marTvisa da gankargvis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-2 da me-3 muxlebi.
kasatoris miTiTebiT, Sps ,,baTumgamwvaneba" asrulebda q. baTumis meriis
zepir gankargulebas kafe-sanayines dangrevis Taobaze. amasTan, ,,saxelmwifo
sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis marTvisa da
gankargvis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis Sesabamisad, saxelmwifo sakuTrebaSi
arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis gankargvis uflebamosileba mxolod
adgilobrivi TviTmmarTvelobis organos gaaCnda.
kasatoris ganmartebiT, saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 51-e muxlis
pirveli nawilis Tanaxmad, administraciuli aqtis gamocema SesaZlebeli iyo rogorc
werilobiTi, aseve zepiri formiT. imave kodeqsis 209-e muxli ar iTvaliswinebda raime
SezRudvas. Sesabamisad, zianis anazRaureba SesaZlebeli iyo, rogorc werilobiT,
aseve zepiri formiT gamocemuli administraciuli aqtis aRsrulebiT miyenebuli
zianisaTvis.
miRebuli axmed ZnelaZis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006
wlis 11 dekembris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT;
samotivacio nawili:

Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom axmed ZnelaZis sakasacio saCivari ar
585
ganxilvis Sedegze.
ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana. kasatori sakasacio saCivarSi ver
daskvnebs.
gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebis
arsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba ar
ewinaaRmdegeba am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde
arsebul praqtikas.
TvalsazrisiT.
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
586
1. axmed ZnelaZis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;
n. sxirtlaZe

#8-zoiZeebi q. Tbilisi


nugzar sxirtlaZe
587
me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma revaz, jumber, anzor,
goCa, Tamaz da oTar zoiZeebis sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 ivnisis
ganCinebis gauqmebis Taobaze.
2001 wlis 15 marts revaz, jumber, anzor, goCa, Tamaz da oTar zoiZeebma
sarCeliT mimarTes xelvaCauris raionul sasamarTlos mopasuxeebis _ xelvaCauris
raionis SarabiZeebis Temis gamgeobis, xelvaCauris raionis miwis marTvis
sammarTvelosa da Tengiz da oTar bibineiSvilebis mimarT.
mosarCeleTa ganmartebiT, 1955 wlidan maTi ojaxebi erges kolmeurneobasTan
gaformebuli ijaris xelSekrulebis safuZvelze, sofel ergeSi, e.w. ,,ekalauris” teritoriaze
amuSavebdnen 6000 ha miwis nakveTs. 2000 wels mosarCeleebma Seityves, rom
maT sargeblobaSi arsebuli miwis nakveTi sakarmidamod gamoeyo bibineiSvilebis
ojaxs.
mosarCeleebma aRniSnulis Taobaze gancxadebiT mimarTes adgilobriv
xelisuflebasa da raionul gamgeobas, razec miiRes pasuxi, rom sadavo miwis nakveTi
saxelmwifo fondis sakuTrebas warmoadgenda, xolo upiratesi ufleba am miwaze
mosarCeleebs gaaCndaT.
mosarCeleebma bibineiSvilebis ojaxze miwis gadacema ukanonod miiCnies da
ganmartes, rom maT saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 155-e, 592-e, 953-e muxlebisa
da ,,sasoflo-sameurneo miwis ijariT gacemis wesis” Sesaxeb saqarTvelos prezidentis
brZanebulebis me-9 muxlis ,,d” punqtis safuZvelze upiratesi ufleba gaaCndaT sadavo
miwaze.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCeleebma sofel erges saerTo krebis 2000
wlis 31 maisis dadgenilebisa da xelvaCauris raionis sofel SarabiZeebis sakrebulos
miwis reformis komisiis mier 2000 wlis 24 agvistos gacemuli miwis nakveTis
miReba-Cabarebis aqtis gauqmeba, mosarCeleebisaTvis sadavo miwiT sargeblobis
uflebis aRdgena da masze upiratesi uflebis dadgena moiTxoves.
2001 wlis 13 aprils Tengiz da oTar bibineiSvilebma Segebebuli sarCeliT
mimarTes xelvaCauris raionul sasamarTlos mopasuxeebis _ revaz, jumber, anzor,
goCa, Tamaz da oTar zoiZeebis mimarT da mopasuxeTa mxridan miwiT
sargeblobaze xelSeSlis aRkveTa da sadavo miwis nakveTis maT sakuTrebaSi
gadacema moiTxoves.
Segebebuli sarCelis avtorTa ganmartebiT, sofel erges saerTo krebis 2000 wlis
31 maisis dadgenilebiT maT gadaecaT sadavo miwis nakveTi, romelic bibineiSvilebis
588
sagvareulo sakuTrebas warmoadgenda. 1937 wlis represiebis Sedegad maT gvars
CamoerTva mTeli qoneba, xelvaCauris raionuli sasamarTlos 1998 wlis 14 martis
gadawyvetilebiT ki aRudgines darRveuli uflebebi.
Segebebul sasarCelo gancxadebaSi aRniSnuli iyo, rom biZaSvilebis _ Tengiz
da oTar bibineiSvilebis ojaxebi pirveli kategoriis umiwo komlebad iTvlebodnen da
sarezervo-sareformo miwis fondidan TiToeul ojaxs gamoeyo 0,25 ha miwis
sakarmidamo nakveTi.
xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2002 wlis 6 ivlisis gadawyvetilebiT revaz,
jumber, anzor, goCa, Tamaz da oTar zoiZeebis sarCeli ar dakmayofilda, xolo oTar da
Tengiz bibineiSvilebis Segebebuli sarCeli dakmayofilda.
raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom xelvaCauris raionSi
sakarmidamo nakveTis zRvrul normas 0,25 ha miwis farTobi Seadgenda.
mosarCeleTa kanonier da faqtobriv sargeblobaSi arsebuli miwis nakveTebis
moculoba ki aRemateboda dadgenil farglebs. 1992 wels Tengiz bibineiSvili gamoeyo
calke komlad da mas, rogorc pirveladi kategoriis umiwo komls, 2000 wlis 24 ivliss
gadaeca 0,25 ha miwis nakveTi. amdenad, raionulma sasamarTlom miiCnia, rom
Tengiz da oTar bibineiSvilebis ojaxebze sakarmidamo miwis nakveTis gamoyofa
ganxorcielda sareformo miwebis xarjze, romelic mdebareobda ZiriTadi ojaxebis
sakarmidamo miwis nakveTebis mimdebared. sadavo miwis nakveTebi ki sareformo
fondSi Caricxuli iyo aWaris a/r ministrTa sabWos 1994 wlis 25 Tebervlis
dadgenilebiT.
raionulma sasamarTlom saqarTvelos respublikis ministrTa kabinetis 1992 wlis
18 ianvris #48 da 1992 wlis 6 Tebervlis #128 dadgenilebebis safuZvelze miiCnia, rom
mopasuxe administraciul organoebs, saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-
6 muxliT gaTvaliswinebuli diskreciuli uflebamosilebis Sesabamisad, ufleba hqondaT,
gadaewyvitaT sakarmidamo miwis nakveTebis gacemis sakiTxi.
xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2002 wlis 6 agvistos gadawyvetileba jumber,
Tamaz, revaz, goCa, anzor da oTar zoiZeebma saapelacio wesiT gaasaCivres da
dakmayofileba moiTxoves.
aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos mTavar sxdomaze apelantebma gazardes
sasarCelo moTxovna da damatebiT sofel erges saerTo krebis 2000 wlis 31 maisis #2
saoqmo dadgenilebisa da xelvaCauris raionis miwis marTvis sammarTvelos miwis
nakveTis miReba-Cabarebis 2000 wlis 20 ivlisis aqtis gauqmeba, aseve SarabiZeebis
Temis sakrebulos miwis sareformo komisiisaTvis aRniSnuli sadavo sakiTxebis
komisiuri wesiT ganxilvisa da gadawyvetis dakisreba moiTxoves.
mocemuli saqme araerTxel ganixila sxvadasxva instanciis sasamarTlom.
saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 3 maisis gadawyvetilebiT saapelacio saCivari
dakmayofilda nawilobriv; xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2002 wlis 6 agvistos
589
gadawyvetilebis SecvliT miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac revaz, jumber,
anzor, goCa, Tamaz da oTar zoiZeebis sasarCelo moTxovna nawilobriv
dakmayofilda; gauqmda 2000 wlis 24 ivliss SarabiZeebis Temis sakrebulos mier oTar
da Tengiz bibineiSvilebze gacemuli #22/6-104 da 222/6-105 miwis nakveTis miReba-
Cabarebis aqtebi, aseve maTze sakarmidamo miwis nakveTis gamoyofis Sesaxeb
sofel erges mekomurTa saerTo krebis 2000 wlis 31 maisis #2 oqmi; xelvaCauris
raionis SarabiZeebis Temis sakrebulosa da xelvaCauris raionis miwis marTvis
sammarTvelos oTar da Tengiz bibineiSvilebze sakarmidamo miwis nakveTis
gamoyofis sakiTxis ganxilva da gadawyveta daevalaT; xelvaCauris raionis
gamgeobasa da saxelmwifo miwis ijariT gamcem komisias ki kanonmdeblobiT
dadgenili wesiT revaz, jumber, Tamaz, oTar da anzor zoiZeebze miwis ijariT gacemis
sakiTxis ganxilva da gadawyveta daevalaT; oTar da Tengiz bibineiSvilebis
Segebebuli sarCeli ar dakmayofilda.
aRniSnuli gadawyvetileba oTar da Tengiz bibineiSvilebma sakasacio wesiT
gaasaCivres da gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmis xelaxla
gansaxilvelad imave sasamarTloSi dabruneba moiTxoves.
palatis 2006 wlis 2 Tebervlis ganCinebiT oTar da Tengiz bibineiSvilebis sakasacio
saCivari dakmayofilda; gauqmda aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciul da
sxva kategoriis saqmeTa palatis 2005 wlis 3 maisis gadawyvetileba da saqme xelaxla
gansaxilvelad gadaeca quTaisis saapelacio sasamarTlos (aWaris a/r umaRlesi
sasamarTlos uflebamonacvle).
sakasacio sasamarTlos ganmartebiT, saapelacio sasamarTlo valdebuli iyo
srulyofilad gamoekvlia saqmeSi arsebuli mtkicebulebebi da samarTlebrivi Sefaseba
mieca maTTvis. miT ufro, rom 2000 wlis 18 maisis sxdomis oqmis Tanaxmad, oTar
da Tengiz bibineiSvilebs gadaecaT ara ,,ekalauris” teritoriaze arsebuli miwis farTi,
aramed sofel erges teritoriaze _ sakarmidamo miwis nakveTi citrusebis xarjze.
sakasacio sasamarTlom miuTiTa, rom saqmis xelaxla ganxilvisas saapelacio
sasamarTlos unda gamoekvlia, warmoadgenda Tu ara sadavo miwis nakveTi aWaris
a/r ministrTa sabWos 1994 wlis 25 Tebervlis #41 dadgenilebis safuZvelze gamoyofili
miwis nakveTis Semadgenel nawils. amasTan, saapelacio sasamarTlos unda daedgina,
konkretulad, ra ziani miadgaT mosarCeleebs sadavo administraciul-samarTlebrivi
aqtebiT da darRveuli iyo Tu ara maTi uflebebi, miT ufro im pirobebSi, rodesac
saqmis masalebSi ar moipoveboda dokumenti, romliTac dadasturdeboda is faqti, rom
sadavo administraciuli aqtebiT fizikur pirebze gacemuli miwis nakveTi
warmoadgenda mosarCeleTa sargeblobaSi arsebul miwis nakveTs.
ivnisis ganCinebiT jumber, Tamaz, revaz, goCa, anzor da oTar zoiZeebis saapelacio
saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2002 wlis
6 agvistos gadawyvetileba.
590
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom aWaris a/r ministrTa sabWos
1994 wlis 25 Tebervlis #41 dadgenilebis Tanaxmad, saqarTvelos respublikis
ministrTa kabinetis 1992 wlis 18 ianvris #48 da 10 martis #290 dadgenilebebis
safuZvelze damtkicda sarezervo fondis Sesaqmnelad gamoyofili miwebis nusxa,
romelTa Soris miTiTebuli iyo sofel erges kooperaciul meurneobaSi arsebuli sadavo
miwis farTobi. amasTan, miTiTebuli dadgenileba mxareebs sadavod ar gauxdiaT.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, sadavo miwis nakveTi 2000 wlis 31
maiss miezoma bibineiSvilebis ojaxs da damtkicda sofel erges saerTo krebis
dadgenilebiT. aRniSnuli dadgenileba gauqmda aWaris a/r ministrTa sabWos 2001
wlis 8 noembris #17-1 oqmiT da xelvaCauris raionis gamgeobis 2001 wlis 3
dekembris #114 gadawyvetilebiT, Tumca Tengiz da oTar bibineiSvilebis sarCelis
safuZvelze xsenebuli administraciuli aqtebi baTilad iqna cnobili aWaris a/r umaRlesi
sasamarTlos 2002 wlis 23 aprilis kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebiT.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom sadavo miwis nakveTi,
romelic SarabiZeebis Temis sakrebulos 2000 wlis 18 maisis #2 oqmiT bibineiSvilebis
ojaxs gamoeyo, sarezervo fondis miwas warmoadgenda da 2000 wlis 31 maiss
sakarmidamo miwis nakveTad iqna mizomili, rac sofel erges saerTo krebis
dadgenilebiT damtkicda da gatarda saregistracio baraTSi.
ivnisis ganCineba jumber, Tamaz, revaz, goCa, anzor da oTar zoiZeebma imave
safuZvlebiT sakasacio wesiT gaasaCivres da gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da
axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba moiTxoves.
miRebuli jumber, Tamaz, revaz, goCa, anzor da oTar zoiZeebis sakasacio saCivari;
mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 20 noembris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis
vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad
mixedviT. administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
samotivacio nawili:

Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom jumber, Tamaz, revaz, goCa, anzor da oTar
zoiZeebis sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas Semdeg
garemoebaTa gamo:
591
ganxilvis Sedegze.
ganapiroba araswori ganCinebis gamotana. kasatorebi sakasacio saCivarSi ver
daskvnebs.
TvalsazrisiT.
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
592
1. jumber, Tamaz, revaz, goCa, anzor da oTar zoiZeebis sakasacio
saCivari miCneul iqnes dauSveblad;
2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 14 ivnisis ganCineba;
n. sxirtlaZe
593

უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილებანი, ადმინისტრაციული საქმეები, თებერვალი 2007

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#bs-948-905(k-06) 14 Tebervali, 2007 weli

administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam

Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)

saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e muxlis

1997 wlis 10 aprils nejeT abaSiZem da nugzar SarabiZem sasarCelo

sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris dasaSvebobis

sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso

1. aleqsandre abaSiZis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

administraciul da sxva kategoriis saqmeTa

naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),

zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos administraciuli saproceso

sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad

zurab abaSiZem sarCeli aRZra baTumis saqalaqo sasamarTloSi mopasuxeebis

sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis, gansjadobis Taobaze Tbilisis saqalaqo

sakasacio palatam ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso

1. z. abaSiZis sarCeli mopasuxeebis _ saqarTvelos iusticiis saministros ssip

Tavmjdomare: /n. wkeplaZe/

mosamarTleebi: /l. lazaraSvili/

administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata

naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),

kasatori (mopasuxe) – saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis

i/m `kaxaber adeiSvilma~ sarCeli aRZra quTaisis saqalaqo sasamarTloSi

sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, sakasacio saCivris

sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso

1. quTaisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari dakmayofildes;

Tavmjdomare: /naTia wkeplaZe/

administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam

Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)

saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e muxlis

2005 wlis 12 dekembers natalia afaqiZis warmomadgenlebma aleqsandre

sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris dasaSvebobis

sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso

1. natalia afaqiZis warmomadgenel aleqsandre baramiZis sakasacio saCivari

saqme#bs-904-865(k-06) 16 Tebervali, 2007 weli

administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam

naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),

ganxilvis forma – zepiri ganxilvis gareSe

kasatori (mopasuxe) _ baTumis sagadasaxado inspeqcia

mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ sps ,,Tamaz daviTaZe da arabela”

gasaCivrebuli ganCineba _ quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa

davis sagani _ sagadasaxado Setyobinebis baTilad cnoba

sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad

sps ,,Tamaz daviTaZe da arabelas” damfuZnebelma T. daviTaZem sarCeli

sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, warmodgenili sakasacio

sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso

1. baTumis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar dakmayofildes;

administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam

Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)

saqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSe

kasatori _ saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis filiali

mowinaaRmdege mxare _ murTaz asaTiani (mosarCele)

mopasuxeebi sarCelSi _ 1. ss `quTaisgazi~; 2. quTaisis stomatologiuri poliklinika

gasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul

sarCelis sagani _ sapensio davalianebis anazRaureba; kanoniT gaTvaliswinebuli

2005 wlis 9 agvistos murTaz asaTianma sarCeliT mimarTa quTaisis saqalaqo

sakasacio sasamarTlo zepiri mosmenis gareSe gaecno saqmis masalebs,

sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso

1. saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis filialis

administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam

Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)

saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e muxlis

2005 wlis 3 noembers saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros

sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris dasaSvebobis