უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილებანი, ადმინისტრაციული საქმეები, იანვარი 2007

saqme #bs-593-561(k-06) 30 ianvari, 2007 weli
#8 - a. cxadaZe q. Tbilisi
administraciuli da sxva kategoriis saqmeTa palata

Semadgenloba:
nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),

maia vaCaZe, nino qadagiZe
saqmis ganxilvis forma - zepiri ganxilvis gareSe
kasatori(mosarCele) - akaki cxadaZe
mowinaaRmdege mxare(mopasuxe) – saqarTvelos socialuri dazRvevis

erTiani saxelmwifo fondi
gasaCivrebuli gadawyvetileba – Tbilisis saapelacio sasamarTlos

administraciul saqmeTa palatis 06.06.06w. gadawyvetileba
davis sagani – pensiis gadaangariSeba da Zvelsa da axal pensias Soris

sxvaobis anazRaureba
aRwerilobiTi nawili:
22.07.05w. a. cxadaZem saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani

saxelmwifo fondis vake-saburTalos filialis winaaRmdeg sasarCelo
gancxadebiT mimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul
saqmeTa kolegias. mosarCelem aRniSna, rom aris samamulo omis
monawile, 81 wlis veterani, iRebs omis monawilis pensias TveSi 45 laris
odenobiT. `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo dacvis
specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTi ojaxis wevrTa
sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb~ 16.10.96w. kanonis me-60 muxlis
Sesabamisad ekuTvnoda ori saxis: omis invalidobis da asakis gamo pensia.
pensiis odenobis gadaangariSebis Taobaze mimarTa mopasuxes, romelmac
im motiviT uTxra uari moTxovnis dakmayofilebaze, rom me-60 muxlis
amoqmedeba SeCerebuli iyo 2006 wlis 1 ianvramde. marTalia,
29.12.04w. kanoniT `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da
saxelmwifo dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da
1
maTi ojaxis wevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb~ kanons daemata 63-
e muxli, romlis Tanaxmad, amave kanonis me-60 muxlis amoqmedeba
gadaido 2006 wlis ianvramde, magram saqarTvelos parlamentma
17.06.05w. miiRo kanoni, romlis 63-e muxlis ganaxlebul redaqciaSi
saerTod ar iyo me-60 muxli naxsenebi. kanoni ZalaSi 01.08.05w., Sevida,
amave momentidan amoqmedebulia kanonis me-60 muxli. mosarCelem
miuTiTa, rom òmisa da samxedro Zalebis veteranTa Sesaxeb~ 17.10.95w.
kanonis me-15 muxlis `C~ qvepunqtis mesame abzacis Tanaxmad, meore
msoflio omis monawileebze, romlebmac miaRwies 70 wels, vrceldeba
yvela ufleba da SeRavaTi, romelic dadgenilia am kanoniT msoflio omis III
jgufis invalidebisaTvis. aRniSnulidan gamomdinare mosarCelem
moiTxova saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
vake-saburTalos filialis 14.07.05w. werilis baTilad cnoba da
mopasuxisaTvis `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo
dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTi ojaxis
wevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb~ 16.10.96w. kanonis me-60
muxlis Sesabamisad pensiis gadaangariSebis davaldebuleba, amasTan
erTad amave kanonis 48-e muxlis me-4 punqtisa da 50-e muxlis
Sesabamisad 12 Tvis ukandaxeviT Zvelsa da axal pensiebs Soris arsebuli
sxvaobis anazRaureba.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis
13.12.05w. gadawyvetilebiT a. cxadaZis sarCeli dakmayofilda,
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis vake-
saburTalos filialis 14.07.05w. werili cnobili iqna baTilad, mopasuxes a.
cxadaZisaTvis pensiis daangariSeba 2005 wlis 1 agvistodan da 2004 wlis 1
ianvridan 2005 wlis 1 agvistomde Zvelsa da axal pensias Soris arsebuli
sxvaobis gadaangariSeba da anazRaureba daevala. amave sasamarTlos
10.02.06w. ganCinebiT dakmayofilda akaki cxadaZis gancxadeba da
gadawyvetilebaSi 2004 wlis 1 ianvris nacvlad mieTiTa 2004 wlis 1
agvisto. Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis
13.12.05w. gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondma.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
06.06.06w. gadawyvetilebiT gauqmda gasaCivrebuli gadawyvetileba da
miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac a. cxadaZes uari eTqva
moTxovnis dakmayofilebaze Semdeg garemoebaTa gamo:
saapelacio palatam aRniSna, rom 2005 wlis 23 dekembramde
moqmedi `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo dacvis
sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-4 muxlis
Tanaxmad, samxedro mosamsaxureebs da maTi ojaxis wevrebs, romelTac
2
erTdoulad ramdenime saxeobis saxelmwifo pensiis miRebis ufleba
hqondaT, maTi survilis mixedviT eniSnebodaT erTi saxeobis pensia.
amave kanonis me-60 muxlis Tanaxmad, faSizmis winaaRmdeg 1941-45
wlebis omSi mopovebuli istoriuli gamarjvebis monawileebsa da maTTan
gaTanabrebul pirebs, romlebsac ukve SeusruldaT 75 weli an/da arian
pirveli da meore jgufis invalidebi, eZlevaT ori saxeobis pensiis erTdoulad
miRebis ufleba da maT daeniSnebaT danamati – moxucebulobisaTvis
dawesebuli ori minimaluri pensiis odenobiT. saapelacio sasamarTlom
miuTiTa, rom a. cxadaZe iyo didi samamulo omis monawile, magram ar
iyo omis invalidi an oficeri. aRniSnulidan gamomdinare palatam miiCnia,
rom igi `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da saxelmwifo dacvis
moTxovnebs ver akmayofilebda. saapelacio palatam aRniSna, rom
xsenebuli muxlis axali redaqciis amoqmedeba, romliTac gaTvaliswinebuli
iyo omis invalidebTan erTad omis monawileebisaTvis meore saxis
pensiisa da danamatis daniSvna, gadaido 2006 wlis 1 ianvramde, xolo
2005 wlis 23 dekembris kanoniT mTeli me-7 Tavi, romelic moicavda
agreTve kanonis me-60 muxls, amoRebuli iqna kanonidan.
saapelacio palatam aRniSna, rom 17.06.05w. kanoniT 63-e muxli
Camoyalibda axali saxiT, romelic me-60 muxls aRar iTvaliswinebda.
saapelacio palatis azriT, aRniSnuli garemoeba ar qmnis saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis saapelacio saCivris
dakmayofilebaze uaris Tqmis safuZvels. `samxedro, Sinagan saqmeTa
organoebisa da saxelmwifo dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi
daTxovnil pirTa da maTi ojaxis wevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonSi cvlilebebisa da damatebebis Sesaxeb ,,saqarTvelos
kanonSi cvlilebebis Setanis Taobaze~ 28.10.05w. kanonis 1-li muxliT 63-e
muxli Camoyalibda axali redaqciiT da miTiTebuli kanonis me-60 muxlis
amoqmedebis TariRad miTiTebul iqna 01.01.06w., amave kanonis me-2
muxlis Tanaxmad, kanoni gamoqveynebisTanave amoqmedda da
gavrcelda 2005 wlis 1 agvistodan warmoSobil urTierTobebze.
aRniSnulidan gamomdinare saapelacio palatam miiCnia, rom kanonis me-
60 muxlis axali redaqcia 2006 wlis 1 ianvramde ar amoqmedebula,
23.12.05w. kanoniT aRniSnuli muxli mTlianad iqna amoRebuli
kanonidan.
06.06.06w. gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra a. cxadaZem.
kasatorma aRniSna, rom `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebisa da
saxelmwifo dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da
maTi ojaxis wevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb~ saqarTvelos
3
kanoniSi cvlilebebisa da damatebebis Sesaxeb ,,saqarTvelos kanonSi
cvlilebebis Setanis Taobaze~ 17.06.05w. kanoniT 63-e muxli Camoyalibda
axali saxiT, romelSic me-60 muxlis amoqmedebis gadavadebaze aRar iyo
miTiTebuli. kasatoris azriT, aRniSnuliT dadginda, rom me-60 muxli
amoqmedda 2005 wli I agvistodan. am kanonis amoqmedebis Taobaze
saTanado muSaoba ganaxorciela erTianma saxelmwifi fondmac. fondis
generaluri direqtoris 02.08.05w. brZanebiT damtkicebuli iqna 17.06.05w.
kanonTan dakavSirebuli meToduri miTiTebebi. am miTiTebebis me-3
muxlis Tanaxmad, miTiTebis mizans warmoadgens saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis Sesabamisi samsaxurebisaTvis
kanonis gagebis gamartiveba. aRniSnuli meToduri miTiTebebis me-10
muxlis Tanaxmad, 17.06.05w. #1671 kanoniT Camoyalibebuli 63-e muxlis
redaqcia saerTod ar miuTiTebs kanonis me-60 muxlze, ris safuZvelzec
2005 wlis agvistodan omis invalidobiT pensiasTan erTad asakis gamo
pensiis miRebis ufleba eZleodaT omis, 70 wels gadacilebul im
monawileebsac, romelTa invalidoba ar aris dakavSirebuli frontTan.
kanonma maT mimarT aRniSnuli ufleba gaavrcela 2005 wlis 1-li
agvistodan. erTiani saxelmwifo fondisaTvis cnobili iyo kanonis
amoqmedebis Sesaxeb, rasac adasturebs agreTve gazeT `kviris palitris~
15-21 agvistos nomerSi gamoqveynebuli statia `pensiebi gamorCeviT~.
fondis warmomadgeneli ganmartavs, rom maTi daJinebuli moTxovnis
Sedegad kanoni 01.08.05w. amoqmedda.
kasatori Tvlis, rom 23.07.03w. da 17.06.05w. kanonebiT, romelic
saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena, udavod dasturdeba, rom
23.07.03w. kanoniT Camoyalibebuli me-60 muxli 2005 wlis 1 agvistodan
amoqmedda 17.06.05w. kanonis safuZvelze. dausabuTebelia saapelacio
palatis mosazreba imis Taobaze, rom 17.07.05w. kanoniT dadgenili 63-e
muxlis axali redaqcia ar qmnida me-60 muxlis amoqmedebis safuZvels.
gadawyvetilebaSi araferia naTqvami Tu ratom ar iZleoda metad
mniSvnelovani da arsebiTi xasiaTis 17.06.05w. kanoni saapelacio saCivris
dakmayofilebaze uaris Tqmis safuZvels. saapelacio sasamarTlom
gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina, kerZod 60-e muxlis
Zveli redaqcia, ris dasadastureblad moiSvelia saqarTvelos uzenaesi
sasamarTlos didi palatis 27.12.02w. ganmarteba, romelic Seexeboda 2003
wlis 23 ivlisis kanonis miRebamde arsebul 60-e muxls.
kasatori ar eTanxmeba gasaCivrebul gadawyvetilebaSi 28.10.05w.
da 23.12.05w. kanonebze miTiTebas da aRniSnavs, rom sk-is me-6
muxliT ar daiSveba im kanonisaTvis ukuqceviTi Zalis micema, Tu igi
zianis momtania am auaresebs piris mdgomareobas. kasatori Tvlis, rom
23.07.03w. da 17.06.05w. kanonebiT dawesebuli privilegiis gauqmeba ar
4
daiSveba Semdgom gamocemuli kanonebiT, vinaidan isini kasatorisaTvis
zianis momtania da auareseben mis mdgomareobas.
kasatori Tvlis, rom saapelacio palatam saqme ganixila saproceso
normebis darRveviT. gansaxilvel saqmeSi mopasuxe mxares
warmoadgenda saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
vake-saburTalos filiali. saapelacio saCivari Seitana saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondma, romelic mesame piris statusiTac ar
iyo saqmeSi Cabmuli. kasatori Tvlis, rom aRniSnuliT dairRva sask-is 16-
e, ssk-is 364-e muxlebis moTxovnebi.
kasatorma aRniSna, rom misi warmomadgeneli saapelacio
sasamarTloSi saqmis ganxilvisas ssk-is 440-e muxlis Sesabamisad ar iqna
daSvebuli, radgan pirebs, romlebsac gavlili ar hqondaT advokatTa
testireba 2006 wlis I ivnisidan ekrZalebodaT warmomadgenlobis
uflebamosilebis ganxorcieleba sakasacio da saapelacio sasamarTloebSi.
kanonis aRniSuli moTxovna, kasatoris gancxadebiT, saapelacio palatam
gaavrcela mxolod mis warmomadgenelze, xolo mopasuxis
warmomadgenels misca saqmis ganxilvaSi monawileobis ufleba. kasatori
aRniSnavs, rom mxolod advokatis testirebagavlil pirebs SeeZloT
warmomadgenlis uflebamosilebis ganxorcieleba saapelacio da sakasacio
instanciis sasamarTloebSi, vidre saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsSi ar Sevida cvlileba, romelmac axali saxiT Camoayaliba 440-e
muxli. kerZod, 13.07.06w. kanoniT ssk-is 440-e muxlSi Setanil iqna
cvlileba da saapelacio da sakasacio instanciis sasamarTloebSi
warmomadgenlobis uflebamosilebis ganxorcielebis ufleba mieniWaT
saxelmwifo xelisuflebis organos, adgilobrivi TviTmarTvelobis an
mmarTvelobis organos, organizaciis TanamSromlebs – am organoebisa da
organizaciebis saqmeebze. aRniSnulidan gamomdinare, kasatori Tvlis, rom
apelantis warmomadgenlis daSveba 06.06.06w. sxdomaze ukanonoa.
ukeTu saapelacio sasamarTlo raime motiviT kanonierad miiCnevda
apelantis warmomadgenlis daSvebas saqmis ganxilvaSi monawileobis
misaRebad, aseTi ufleba misi warmomadgenlisTvisac unda mieniWebina.
kasatorma gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da xelaxali ganxilvisaTvis
saqmis saapelacio sasamarTloSi dabruneba moiTxova.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciuli da sxva kategoriis
saqmeTa palatis 29.09.06w. ganCinebiT sask-is 34-e muxlis me-3 nawilis
Sesabamisad dasaSvebobis Sesamowmeblad sakasacio saCivari
warmoebaSi iqna miRebuli. mxareebs ufleba miecaT sakasacio saCivris
dasaSvebobasTan dakavSirebiT warmoedginaT mosazrebebi. saqarTvelos
socialuri dazRvevis saxelmwifo fondma wamodgenil mosazrebaSi
aRniSna, rom a. cxadaZis sakasacio saCivari ver akmayofilebs
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT dadgenil
5
sakasacio saCivris dasaSvebobis verc erT kriteriums, ris gamo ar unda
iqnes daSvebuli gansaxilvelad. a. cxadaZem warmoadgina mosazreba,
romelSic miuTiTa, rom sakasacio saCivarSi aRniSnuli motivebis
Sesabamisad misi sakasacio saCivari dasaSvebia.
saqmeTa palatis 02.11.06w. ganCinebiT sakasacio saCivari dasaSvebad
iqna miCneuli.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasacio saCivris

safuZvlianobisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanonierebis
Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom sakasacio saCivari ar unda
dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:
,,samxedro, Sinagan saqmeTa organoebis da saxelmwifo dacvis
sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-60 muxlis
Tavdapirveli redaqciis mixedviT faSizmis winaaRmdeg 1941-1945 wlebis
omSi mopovebuli istoriuli gamarjvebis monawileebs, romlebsac
Sesrulebuli hqondaT 75 weli da/an iyvnen I da II jgufis invalidebi,
eZleodaT ori saxeobis pensiis _ omis invalidobis mixedviT da
moxucebulobis gamo (Sromis welTa namsaxurobisaTvis) erTdroulad
miRebis ufleba. amasTan, maT moxucebulobis pensiaze daeniSnebodaT
danamati moxucebulobisaTvis dawesebuli ori minimaluri pensiis
odenobiT. aRniSnulis Sesabamisad, saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
didi palatis 27.12.02w. ganCinebiT (saqme #3g-ad-203-k-02) ganimarta,
rom me-60 muxliT dadgenili sapensio SeRavaTis mopovebisaTvis kanonis
1-li muxliT gaTvaliswinebuli subieqti unda akmayofilebdes Semdeg
Semdeg pirobebs: unda iyos 1941-45 wlebis omis monawile, Sesrulebuli
unda hqondes 75 weli, miniWebuli unda hqondes oficris wodeba da/an
unda iyos samxedro samsaxuris dros dainvalidebuli omis I an II jgufis
invalidi. saqmeze dadgenilad aris cnobili, rom kasatori a. cxadaZe ver
pasuxobs me-60 muxlis safuZvelze sapensio SeRavaTis miRebisaTvis
dadgenil pirobas, mas ar hqonda oficris wodeba miniWebuli, amasTanave
igi ar aris samxedro samsaxuris dros dainvalidebuli omis 1 an me-2 jgufis
invalidi. ssk-is 407-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad saapelacio
sasamarTlos mier damtkicebulad cnobili faqtobrivi garemoebebi
savaldebuloa sasamarTlosaTvis, Tu wamoyenebuli ar aris damatebiTi da
dasabuTebuli sakasacio pretenzia. kasators am mimarTebiT damatebiTi da
dasabuTebuli sakasacio pretenzia ar warmoudgenia. sakasacio palata
aRniSnavs, rom saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos didi palatis 27.12.02w.
6
ganCinebis Sesabamisad Camoyalibebuli sasamarTlo praqtika ar Secvlila
xsenebuli kanonis me-60 muxlis Semdgomi redaqciuli cvlilebebis gamo,
vinaidan `samxedro, Sinagan saqmeTa organoebis da saxelmwifo dacvis
specialuri, samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTi ojaxis
wevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb" saqarTvelos kanonSi cvlilebebisa
da damatebebis Setanis Taobaze~ 23.07.03w. kanoniT me-60 muxlis
ganaxlebuli redaqcia ucvlelad tovebda pensiis daniSvnisaTvis saWiro erT-
erT pirobas - invalidobas, xolo saqarTvelos socialuri dazRvevis eriani
saxelmwifo fondis 28.06.04w. sarekomendacio werili da 02.08.05w.
damtkicebuli miTiTebani ar warmoadgenen normatiuli, savaldebulo Zalis
mqone dokumentebs, amasTanave, 28.06.04w. werili ar adasturebs
kasatorisaTvis ormagi pensiis daniSvnis uflebis warmoSobas (ix. werilis
danarTis me-5, me-6 punqtebi), xolo 02.08.05w. brZanebiT damtkicebuli
miTiTebani 17.06.05w. kanonis gamoyenebasTan dakavSirebiT
SesaZleblad Tvlis me-60 muxlis safuZvelze pensiis daniSvnas omis im
monawileebisaTvis, romelTa invalidoba ar aris dakavSirebuli frontTan. a.
cxadaZe ar aris I an II jgufis invalidi, amdenad masze ver gavrceldeboda
17.06.05w. kanoni. sakasacio palata aRniSnavs, rom 23.07.03w. kanoniT
dadgenili me-60 muxlis ganaxlebuli redaqciis amoqmedebis TariRi
(01.01.04w.) 31.12.03w. da 29.12.04w. kanonebiT Setanili cvlilebebis
Tanaxmad gadaido jer 2005 wlis 1 ianvramde, xolo Semdgom 2006 wlis 1
ianvramde. amdenad sadavo individualur-administraciuli aqti
Seesabameba misi gamocemis momentSi (14.07.05w.) moqmedi
kanonmdeblobis moTxovnebs, Sesabamisad ar arsebobda a. cxadaZis
moTxovnis dakmayofilebis safuZveli. is garemoeba, rom sadavo aqtis
gamocemis Semdeg 17.06.05w. miRebuli kanoniT ganaxlebuli 63-e muxli,
romelic 2005 wlis 1 agvistodan warmoSobil urTierTobebze gavrcelda, ar
ixseniebs me-60 muxls ar qmnis a. cxadaZis moTxovnis dakmayofilebis
safuZvels, vinaidan am kanonis oTxi Tvis ganmavlobaSi moqmedebis
periodSi a. cxadaZes pensiis daniSvnis Sesaxeb mopasuxisaTvis ar
miumarTavs, ,,samxedro, Sinagan saqmeTa organoebis da saxelmwifo
dacvis specialuri samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTi ojaxis
wevrTa sapensio urunvelyofis Sesaxeb" saqarTvelos kanonSi cvlilebis
Setanis Taobaze" 28.10.05w. kanons, romliTac dadginda, rom me-60
muxli amave kanonis ,,i-l" qvepunqtebiT gansazRvrul pirTa mimarT 2006
wlis 1 ianvridan amoqmeddeboda, mieniWa ukuqceviTi Zala da igi
gavrcelda 2005 wlis 1 agvistodan warmoSobil urTierTobebze.
amasTanave, 23.12.05w. kanoniT Setanili cvlilebebis Sedegad ,,samxedro,
Sinagan saqmeTa organoebis da saxelmwifo dacvis specialuri
samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTi ojaxis wevrTa sapensio
urunvelyofis Sesaxeb" kanonidan amoRebul iqna me-7 da me-8 Tavebi da
7
maSasadame amoRebul iqna me-60 da 63-e muxlebic. aRniSnulidan
gamomdinare, kanonis me-60 muxlis ganaxlebuli redaqcia ar
amoqmedebula.
sakasacio palata ar iziarebs kasatoris mosazrebas imis Sesaxeb, rom
28.10.05w. da 23.12.05w. kanonebiT Setanil cvlilebebs ar unda mieniWoT
ukuqceviTi Zala, vinaidan isini auareseben mis mdgomareobas. sakasacio
palata yuradRebas amaxvilebs im garemoebaze, rom gansaxilveli sadavo
urTierToba warmoSobilia ara kerZo-samarTlebrivi, aramed sajaro-
samarTlebrivi kanonmdeblobidan, gansaxilveli saqme administraciul
kategoriaTa rigs ganekuTvneba, Sesabamisad safuZvelsmoklebulia
kasatoris miTiTeba samoqalaqo kodeqsis me-6 muxlze (,,samoqalaqo
kanonTa ukuqceviTi Zala"), miT ufro, rom sk-is me-6 muxlis teqstSi
sagangebod aris aRniSnuli kanonebisa da kanonqvemdebare normatiuli
aqtebis ukuqceviTi Zalis sagamonakliso SemTxveva, kerZod kanoniT
ukuqceviTi Zalis gaTvaliswineba. amasTanave, ,,normatiuli aqtebis
Sesaxeb" kanonis 47.1 muxlis Tanaxmad, normatiul aqts ukuZala aqvs
mxolod im SemTxvevaSi, Tu es pirdapir aris dadgenili am normatiuli
aqtiT. saxeldobr aseT SemTxvevas aqvs adgili mocemul SemTxvevaSi,
28.10.05w. kanonis me-2 muxlSi sagangebod aris aRniSnuli, rom es
kanoni amoqmedda gamoqveynebisTanave da vrceldeba 2005 wlis 1
agvistodan warmoSobil urTierTobebze. sakasacio palata aRniSnavs,
rom ,,samxedro, Sinagan saqmeTa organoebis da saxelmwifo dacvis
sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb" saqarTvelos kanonSi cvlilebebis Setanis
Taobaze" 28.10.05w da 23.12.05w. kanonebis SemTxvevaSi adgili ar aqvs
namdvil ukuZalas anu warsulSi warmoSobil da warsulSive dasrulebul
urTierTobebze zemoqmedebas. sapensio urTierTobebi gangrZobad
urTierTobebs warmoadgenen, 28.10.05w. da 23.12.05w. kanonebi exeba
warsulidan awmyoSi gangrZobad urTierTobebs anu adgili aqvs e.w.
,,aranamdvil ukuZalas", romelic savsebiT misaRebad iTvleba samarTlis
TeoriaSi da praqtikaSi, mis gareSe SeuZlebeli Seiqmneboda samarTlebrivi
ganviTareba. ,,aranamdvili ukuZala" ar xelyofs piris samarTlebriv
usafrTxoebas, ndobis dacvis princips, ar aris uflebis Semlaxavi, miT ufro,
rom 17.06.05w. kanonis moqmedebis periodSi, 28.10.05w. kanonis ZalaSi
Sesvlamde, a. cxadaZes ar miumarTavs pensiis misaRebad
mopasuxisaTvis, misTvis ar dauniSniaT axali pensia, Sesabamisad
28.10.05w. da 23.12.05w. kanonebis ZalaSi SesvliT misTvis ar
mouTxoviaT ukan gacemuli sapensio Tanxebi.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, ar arsebobda ,,samxedro da
Sinagan saqmeTa organoebis samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da
maTi ojaxis wevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb" kanonis me-60
8
muxlis ganaxlebuli redaqciis gamoyenebis SesaZlebloba. sakasacio palata
aRniSnavs, rom 2006 wlis 1 ianvridan omis monawileTa pensiis
odenobebi unda ganisazRvros ,,saxelmwifo pensiis Sesaxeb" 23.12.05w.
kanonis 22-e muxlis da ara ,,samxedro da Sinagan saqmeTa organoebis
samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTi ojaxis wevrTa sapensio
uzrunvelyofis Sesaxeb" kanonis safuZvelze.
sakasacio palata Tvlis, rom saapelacio sasamarTlos mier
saqarTvelos socialuri socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
saapelacio saCivris warmoebaSi miRebiT ar darRveula sask-is me-16, ssk-
is 364-e muxlebis moTxovnebi. saqarTvelos prezidentis 31.12.02w. #558
brZanebulebiT damtkicebuli debulebis Tanaxmad, fondi, rogorc sajaro
samarTlis iuridiuli piri, debulebiT dadgenili miznebisa da dakisrebuli
funqciebis gansaxorcieleblad iZens uflebebsa da movaleobebs, da
uflebamosilia sasamarTloSi gamovides mosarCeled da mopasuxed
(debulebis me-2 mux.), mosarCelis mier sarCelze mopasuxed dasaxelebuli
filiali aris fondis struqturuli erTeuli, fondis debulebis Tanaxmad fondi
Tavisi miznebis misaRwevad, kompetenciis farglebSi, kanonmdeblobiT
dadgenili wesiT qmnis filialebs (4 muxlis ,,e" qvepunqti). amdenad, filiali
ierarqiul daqvemdebarebaSi imyofeba fondTan, filiali Seqmnilia fondis
saqmianobis miznebis misaRwevad da moqmedebs fondis interesebSi,
fondis warmomadgenels, fondis direqtoris mier 20.12.05w. gacemuli
mindobilobiT, miniWebuli hqonda sasamarTlos gadawyvetilebis
gasaCivrebis ufleba. aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata ar
iziarebs kasatoris mosazrebas imis Taobaze, rom fondi ar iyo uflebamosili
gaesaCivrebina Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
kolegiis 10.02.06w. ganCineba.
saapelacio palatis mier saapelacio saCivris ganxilvis periodSi
(06.06.06w.) moqmedi saproceso kanonmdebloba (ssk-is 440-e muxli
02.06.03w. kanoniT dadgenili redaqciiT) 2006 wlis 1 ivnisidan ukrZalavda
warmomadgenlobis uflebamosilebis ganxorcielebas saolqo da sakasacio
sasamarTloebSi im pirebs, romlebsac ar hqondaT gavlili advokatTa
testireba. amdenad, ar arsebobda a. cxadaZis mindobilobis safuZvelze misi
interesebis warmomadgeneli iuristis saapelacio sxdomaze monawileobis
miRebis, warmomadgenlobiTi uflebamosilebis ganxorcielebis procesualuri
saSualeba. amasTanave, saqmis masalebiT ar dasturdeba kasatoris
mosazreba imis Sesaxeb, rom saapelacio palatis 06.06.06w. sxdomaze
gamocxadda a. cxadaZis warmomadgeneli, romelsac saapelacio palatam
ssk-is 440-e muxlis safuZvelze uari ganucxada saqmeSi monawileobis
miRebaze. palatis 06.06.05w. sxdomis oqmiT dasturdeba, rom
mosamarTlis SekiTxvaze a. cxadaZem ganacxada survili saqmis
06.06.06w. sxdomaze ganxilvis Sesaxeb, igi Tavad daicavda sakuTar
9
interesebs, xolo mis advokats testirebis gauvlelobis gamo ar gaaCnda
interesebis dacvis uflebamosileba (s.f. 55). is garemoeba, rom saxelmwifo
xelisuflebis organos, adgilobrivi TviTmmarTvelobis an mmarTvelobis
organos, organizaciebis TanamSromlebis ufleba ganaxorcielon
warmomadgenloba am organoebisa da organizaciebis saqmeebze ssk-is
440-e muxlSi gaTvaliswinebul iqna saqmis ganxilvis Semdeg, kerZod ssk-
is 440-e muxlSi 13.07.06w. kanoniT Setanili damatebiT, ar adasturebs
kasatoris uflebis darRvevas, mowinaaRmdege mxarisaTvis upiratesobis
miniWebas da ar qmnis sakasacio saCivris dakmayofilebis safuZvels. sask-
is 1-li muxlis me-2 nawilis Tanaxmad administraciul samarTalwarmoebaSi
gamoiyeneba samoqalaqo saproceso kodeqsis debulebani Tu
administraciuli saproceso kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili. sask-is me-
15 muxlis me-2 nawilis Sesabamisad organo uflebamosilia administraciul
samarTalwarmoebaSi Tavis warmomadgenlad daniSnos is Tanamdebobis
piri an mosamsaxure, romelic am administraciul organoSi msaxurobs.
amdenad ar arsebobda fondis warmomadgenlis, fondis iuridiuli da
parlamentTan urTierTobis departamentis ganyofilebis specialistis e.
sabiaSvilis saapelacio palatis sxdomaSi monawileobaze uaris Tqmis
kanonismieri safuZveli.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare sakasacio sasamarTlo
miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba
gamotanilia kanonis Sesabamisad, kasatoris mier miTiTebul procesualur
darRvevebs adgili ar hqonia, rac saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 410-e muxlis Tanaxmad, sakasacio saCivris dakmayofilebaze
uaris Tqmis safuZvelia.
sarezolucio nawili:
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli

saproceso kodeqsis pirveli muxliT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
390-e, 399-e, 408-e, 410-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. akaki cxadaZis sakasacio saCivari ar dakmayofildes. ucvlelad darCes

Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 06.06.06w.
gadawyvetileba;
2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.
Tavmjdomare n. sxirtlaZe
10
mosamarTleebi: m. vaCaZe
n. qadagiZe
#bs-998-952(k-06) 11 ianvari, 2007 w.

#8 abramiSvili q. Tbilisi
11
administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata
Semadgenloba:

saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da

34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe,
Seamowma Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
saapelacio palatis 10.11.06w. ganCinebis gauqmebaze saqarTvelos
finansTa saministros sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis
arseboba.
a R w e r i l o b i T i n a w i l i:
g. abramiSvilma sarCeliT mimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos

administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe saqarTvelos finansTa
saministros mimarT da moiTxova mopasuxisTvis saxelfaso davalianebis
516.81 laris dakisreba.
mosarCelem aRniSna, rom 2000 wlis seqtembridan 2003 wlis
oqtombramde muSaobda saqarTvelos finansTa saministros sagangebo
legionSi ufrosi operatiuli TanamSromlis Tanamdebobaze. 2003 wlis
oqtomberSi sagangebo legionis likvidaciasTan dakavSirebiT igi
gaaTavisufles samsaxuridan. mosarCelis miTiTebiT saqarTvelos finansTa
saministros mis mimar ericxeba saxelfaso davalianeba 516,81 laris
odenobiT, romelic dRemde ar miuRia.
18.05.06w. gadawyvetilebiT g. abramiSvilis sarCeli dakmayofilda,
mopasuxes mosarCelis sasargebld daeskira saxelfaso davalianebis 516,81
laris anazRaureba.
18.05.06w. gadawyvetileba saapelacio wesiT gasaCivrda saqarTvelos
finansTa saministros mier, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT
mosarCelisTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
Tbilisis saaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
10.11.06w. ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros saapelacio
saCvari ar dakmayofilda. ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
18.05.06w. gadawyvetileba.
12
saaapelacio palatam dadgenilad miiCnia Semdegi faqtobrivi
garemoebebi: giorgi abramiSvili 2000-2003 wlebSi muSaobda saqarTvelos
finansTa saministros sagangebo legionSi ufrosi operatiuli TanamSromlis
Tanamdebobze. 2003 wlis oqtomberSi sagangebo legionis likvidaciasTan
dakavSirebiT gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan. sadavos ar
warmoadgens is garemoeba, rom g. abramiSvilis mimarT saxelfaso
davalianebis odenoba Seadgens 516.81 lars.
saapelacio palatis miTiTebiT, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 2.2
muxlis Tanaxmad, saqarTvelos finansTa saministros sagangebo legionis
TanamSromeli warmoadgens sajaro mosamsaxures da mis mimarT
gamoiyeneba miTiTebuli kanonis normebi. amave kanonis 37-e muxlis
Tanaxmad, mosamsaxures ufleba aqvs samsaxurSi miRebis dRidan
samsaxuridan gaTavisuflebis dRemde miiRos SromiTi gasamrjelo- xelfasi.
xolo me-14.1 muxlis Tanamxad, saqarTvelos Sromis kanonmdebloba
moxeleebsa da damxmare mosamsaxureebze vrceldeba am kanoniT
gansazRvrul TaviseburebaTa gaTvaliswinebiT. saqarTvelos Sromis
kanonTa kodeqsis 96-e muxlis Sesabamisad, muSas an mosamsaxures misi
daTxovnisas, sawarmosgan, dawesebulebisagan, organizaciisagan kuTvnili
Tanxa eZleva daTxovnis dRes.
saapelacio palatam miiCnia, rom mosarCelis mimarT darRveuli iqna
miTiTebul normaTa moTxovnebi, vinaidan gaTavisuflebis dRidan
saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvis dRemde, saqarTvelos finansTa
saministros mier g. abaramiSvilis mimarT saboloo angariSsworeba ar
momxdara.
saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mosazreba, imis Taobaze
rom sasamarTlos unda gamoeyenebina ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis 1341 muxlis moTxovnebi, vinaidan dasaxelebuli
muxli da ,,saqarTvelos 2006 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~
saqarTvelos kanoni gansazRvravs wina wlebSi warmoqmnili sabiujeto
davalianebis dafarvis wess, xolo mocemul SemTxvevaSi davis sagans ar
warmoadges saxelfaso davalianebis dafarvis wesis kanoniereba da
Sesabamisad, sasamarTlos ar unda emsjela aRniSnulze.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos 10.11.06w. ganCineba sakasacio wesiT
gasaCivrda saqarTvelos finansTa saministros mier, romelmac moiTxova
gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT
mosarCelisTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
kasatoris ganmartebiT, sasamarTlom ar gamoiyena ,,sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ kanonis 1341 –e muxli, romlis Tanaxmad, ,,2005 wlis 1
ianvramde samsaxuridan gaTavisuflebul sajaro mosamsaxureze kuTvnili
Tanxis (garda am kanoniT gansazRvruli kompensaciisa) gacema unda
ganxorcieldes dafarvis wesis Sesabamisad~, anu ,,saqarTvelos 2006 wlis
13
saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-40 muxlis
Sesabamisad. wina wlebSi warmoqmnili davalianebis dasafaravad
gaTvaliswinebulia 140 519, 8 aTasi lari, romlis dafarvac unda
ganxorcieldes amave muxlis me-9 punqtis mixedviT. marTalia mocemul
saqmeSi davis sagans ar warmoadgens saxelfaso davalianebis dafarvis
wesis kanoniereba, magram saxelfaso davalianebis gastumreba unda
ganxorcieldes saqarTvelos kanonmdeblobis Sesabamisad, anu miTiTebuli
normebis safuZvelze.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo gasaCivrebuli ganCinebis gacnobis, sakasacio

saCivris safuZvlianobis Semowmebis Sedegad Tvlis, rom saqarTvelos
finansTa saministros sakasacio saCivari saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze dauSveblad unda
iqnes miCneuli Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio sasamarTlos
gasaCivrebuli gadawyvetileba ar gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos arsebuli praqtikisagan. sakasacio
sasamarTlos sadavo sakiTxis mimarT gaaCnia Camoyalibebuli erTiani
pozicia da erTgvarovani sasamarTlo praqtika
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom gansaxilvel SemTxvevaSi saqmes ar
aqvs principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio
saCivars _ warmatebis perspeqtiva.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom gansaxilvel SemTxvevaSi ar
arsebobs sakasacio saCivris daSvebis saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi
safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar unda iqnes daSvebuli
gansaxilvelad.
sarezolucio nawili:

saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT
da
daadgina:
1. saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivari miCneul

iqnes dauSveblad;
2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar
saCivrdeba.
14
n. qadagiZe
saqme#bs-654-621(k-06) 16 ianvari, 2007 w.

#9 adamianis uflebaTa dacva q.Tbilisi
administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam

Semdegi SemadgenlobiT:
naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),

mosamarTleebi: lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZe
saqmis ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSe
kasatori (mosarCele) _ binis mesakuTreTa amxanagoba ,,adamianis

uflebaTa dacvis" Tavmjdomare niaz bolqvaZe
mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ baTumis meria
gasaCivrebuli ganCineba _ quTaisis saapelacio sasamarTlos

administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 22 maisis ganCineba
15
davis sagani _ zianis anazRaureba
sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad
gamoarkvia:
binis mesakuTreTa amxanagoba ,,adamianis uflebaTa dacvis"

Tavmjdomarem niaz bolqvaZem sarCeli aRZra baTumis saqalaqo
sasamarTloSi mopasuxe - baTumis meriis mimarT, romliTac moiTxova
miyenebuli materialuri zianis anazRaureba (ix. s.f. 2-3).
saqmis garemoebebi:
1989 wels aWaris maRalmTianeTSi momxdari stiqiuri ubedurebis
Sedegad dazaralebulebisTvis aWaris a/r ministrTa sabWos sruluflebiani
warmomadgenlis kabinetis 1992 wlis 7 oqtombris gadawyvetilebiT
gamoiyo miwis nakveTi mravalbiniani sacxovrebeli saxlis
mSeneblobisaTvis. 1993 wels Seiqmna sabinao samSeneblo kooperativi
,,adamianis uflebaTa dacva”, sadac gaerTianda stiqiuri ubedurebis Sedegad
dazaralebuli 52 ojaxi. meriis mier gamoyofil miwis nakveTze ukanonod
iyo ganTavsebuli barakuli tipis saxlebi, ris gamoc ver moxerxda miwis
Tavisufal mdgomareobaSi kooperativisaTvis gadacema. aRniSnulis gamo
qalaq baTumis meriis kabinetma 1996 wels gamosca gadawyvetileba,
romlis safuZvelzec moqmedebis vada gaugrZelda aWaris a/r ministrTa
sabWos sruluflebiani warmomadgenlis kabinetis 1992 wlis 7 oqtombris
gadawyvetilebas da Sinagan saqmeTa sammarTvelosa da #8 mikroraionis
xelmZRvanelobas daevala teritoriis gaTavisufleba ukanonod Casaxlebuli
mosaxleobisagan. miuxedavad winaaRmdegobisa, binis mesakuTreTa
amxanagobam Caatara garkveuli samSeneblo samuSaoebi - gakeTda
miwis geologiuri daskvna, Sedga saxlis proeqti, moitana teritoriis
SemosaRobi masala, romelic gaaniava iqna iq mcxovrebma mosaxleobam.
aseve, bankSi gaixsna amxanagobis angariSi, romelzec stiqiiT dazaralebuli
ojaxebis mier dairicxa 1 250 000 rusuli maneTi.
sarCelis faqtobrivi safuZvlebi:
baTumis meriam 1996 wlis 16 ivlisis gadawyvetilebis sisruleSi
moyvana ver moaxerxa. binis mesakuTreTa amxanagobis araerTi
mimarTvis miuxedavad, ukanonod Casaxlebuli pirebisagan miwis
nakveTis gamoTavisufleba ver moxerxda. baTumis meriis 2005 wlis 21
aprilis werilis Tanaxmad ki cnobili gaxda, rom meria ar apirebda
dakisrebuli valdebulebis Sesrulebas da zianis anazRaurebas.
sarCelis samarTlebrivi safuZvlebi:
16
zogadi administraciuli kodeqsis me-14 Tavis Sesabamisad,
adgilobrivi mmarTvelobis organo valdebulia, pirs aunazRauros ziani,
romelic mas miadga organos moqmedebiT. meriis mier nakisri
valdebulebis Seusruleblobis gamo binis mesakuTreTa amxanagobas
,,adamianis uflebaTa dacva" miadga materialuri ziani. Sesabamisad,
mosarCelem administraciuli saproceso kodeqsis 24-e muxlis Tanaxmad
moiTxova baTumis meriis mier binis mesakuTreTa amxanagobisaTvis
miyenebuli zianis anazRaureba da TiToeuli ojaxis sasargeblod 20 000 aSS
dolaris gadaxdis dakisreba an sacxovrebeli saxlebiT uzrunvelyofa.
baTumis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiaSi
mopasuxem – baTumis meriam ar cno sarCeli da moiTxova mis
dakmayofilebaze uaris Tqma usafuZvlobis gamo.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 2 dekembris
gadawyvetilebiT binis mesakuTreTa amxanagobis ,,adamianis uflebaTa
dacva" sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobisa da xandazmulobis vadis
gasvlis gamo; mosarCeles daekisra saxelmwifo baJis 5 000 laris gadaxda,
rac saqalaqo sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:
1992 wlis 7 oqtombris gadawyvetilebiT aWaris maRalmTiani
raionebis stiqiiT dazaralebuli mosaxleobisaTvis gamoiyo miwis nakveTi
baTumis #364b kvartalSi, 52-biniani saxlis asaSeneblad. baTumis meriam
1996 wlis 16 ivlisis gadawyvetilebiT erTi wliT gaugrZela vada 1992 wlis 7
oqtombris gadawyvetilebas, radgan mosarCelem ver uzrunvelyo gamoyofil
miwis nakveTze mSeneblobis dawyeba. sasamarTlos daskvniT,
mSeneblobis dawyebis SeuZlebloba gamowveuli iyo meriis mier nakisri
valdebulebis SeusruleblobiT, vinaidan ar moxda miwis gamoTavisufleba
ukanono mflobelobidan.
saqalaqo sasamarTlos daskvniT, mosarCelem gauSva sasarCelo
xandazmulobis vada, vinaidan, samoqalaqo saproceso kodeqsis 128-e
muxlis 1-li nawilis Tanaxmad, sxva piris mier raime moqmedebis
Sesrulebis an moqmedebisagan Tavis Sekavebis moTxovnaze vrceldeba
xandazmuloba, xolo amave kodeqsis 129-e muxlis 1-li nawiliT
saxelSekrulebo moTxovnaze xandazmulobis vada warmoadgens 3 wels.
Sesabamisad, mosarCele uflebamosili iyo gaesaCivrebina meriis mier
nakisri valdebulebis Seusrulebloba sami wlis ganmavlobaSi meriis mier
nakisri valdebulebis Seusruleblobis Semdeg, rac unda aiTvalos 1997 wlis
16 ivlisidan, anu baTumis meriis 1996 wlis 16 ivlisis gadawyvetilebis
erTwliani vadis gasvlis Semdeg.
17
sasamarTlos daskvniT, aseve, usafuZvloa mosarCelis moTxovna
zianis anazRaurebaze, TiToeuli wevrisaTvis 20 000 dolaris, sul 1 040 000
aSS dolaris odenobiT. mosarCelem ar gamoiyena saproceso
kanonmdelobiT gaTvaliswinebuli SesaZleblobebi – sasamarTlosaTvis
warmoedgina miyenebuli zianis damadasturebeli mtkicebulebebi (ix. s.f.
27-28).
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT
gaasaCivra binis mesakuTreTa amxanagobia ,,adamianis uflebaTa dacva"
Tavmjdomare n. bolqvaZem, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis
dakmayofileba Semdegi motiviT:
apelantis miTiTebiT, saqalaqo sasamarTlom arasworad gamoiyena
samoqalaqo saproceso kodeqsis 128-e da 129-e muxlebi, vinaidan
aRniSnuli muxlebi aregulirebs ara moTxovnis xandazmulobs sakiTxs,
aramed saqmis sasamarTloSi ganxilvis wess. Sesabamisad, sasamarTlom
gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina da ar gamoiyena
kononi romelic unda gamoeyenebina. apelantma miuTiTa, rom
sasamarTlom arasworad miiCnia sarCeli xandazmulad, radgan moTxovnis
mimarT unda gamoyenebuliyo administraciuli saproceso kodeqsis 22-e
muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqtis an administraciul saCivarTan dakavSirebuli
gadawyvetilebis gasaCivrebisaTvis dadgenili gacnobidan eqvsTviani vada,
xolo normatiuli aqtis SemTxvevaSi – uSualo zianis miyenebidan
samTviani vada. Sesabamisad, administraciuli kanonmdeblobiT
xandazmulobis vadis dena iwyeba im momentidan, roca pirs oficialurad
ecnoba gasaCivrebis uflebis Sesaxeb. sasamarTlom arasworad miuTiTa im
garemoebaze, rom mosarCelis mier ver moxerxda mSeneblobis dawyeba
damatebiTi vadis gasvlis Semdegac, sinamdvileSi ki baTumis meriis
braleulobiT ver moxerxda gamoyofili miwis Tavisufal mdgomareobaSi
gadacema. Sinagan saqmeTa sammarTvelos ar ganuxorcielebia baTumis
meriis davaleba miwis gamoTavisuflebis Sesaxeb, magram, miuxedavad
amisa, amxanagobis mier moxerxda garkveuli samSeneblo samuSaoebis
dawyeba.
apelantis miTiTebiT, sasamarTlom usafuZvlod uTxra uari zianis
anazRaurebasa da amxanagobis TiToeuli wevrisaTvis 20 000 laris
gadaxdaze, vinaidan maT mier binis mSeneblobisaTvis bankSi gaxsnil
angariSze gadaricxes 1 250 000 rusuli maneTi. apelantma sssk-is 83-e
muxlis safuZvelze Seamcira sasarCelo moTxovna da moiTxova
miyenebuli zianis anazRaurebisaTvis amxanagobis TiToeuli wevrisaTvis
2500 dolaris, sul 130 000 aSS dolaris dakisreba (ix s.f. 29-32).
18
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiaSi
mowinaaRmdege mxarem – baTumis meriis warmomadgenelma ar cno
saapelacio saCivari da moiTxova baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005
wlis 2 dekembris gadawyvetilebis ucvlelad datoveba.
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatam
2006 wlis 22 maisis ganCinebiT ar daakmayofila binis mesakuTreTa
amxanagobis ,,adamianis uflebaTa dacva" Tavmjdomaris - niaz bolqvaZis
saapelacio saCivari, Sesabamisad, ucvlelad darCa baTumis saqalaqo
sasamarTlos 2005 wlis 2 dekembris gadawyvetileba, rac saapelacio
sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:
aWaris a/r ministrTa sabWos sruluflebiani warmomadgenlis
kabinetis 1992 wlis 7 oqtombris #771 gadawyvetilebiT aWaris
maRalmTian raionebSi stiqiiT dazaralebulTa binebiT uzrunvelyofis
mizniT gamoiyo miwis nakveTi #364b kvartalSi, 52-biniani sacxovrebeli
saxlis mSeneblobisaTvis. im droisaTvis binis mesakuTreTa
amxanagobas ,,adamianis uflebaTa dacva” binaTmSeneblobisaTvis ar
ganuxorcielebia raime samarTlebrivi qmedeba, rasac adasturebs q.
baTumis meriis kabinetis 1996 wlis 16 ivlisis #336 gadawyvetileba,
romliTac amxanagobas binaTmSeneblobis ganxorcielebaze ufleba
gaugrZelda erTi wlis vadiT, magram, miuxedavad amisa, amxanagobis
wevrebs ar miuRiaT raime qmediTi zomebi samSeneblo samuSaoebis
ganxorcielebaze.
sasamarTlom ar gaiziara mosarCelis mosazreba, rom gamoyofili
miwis nakveTi maT ar CahbardaT Tavisufal mdgomareobaSi da amis
gamo ver moxerxda mSeneblobis dawyeba. q. baTumis meriis kabinetis
1996 wlis 16 ivlisis #336 gadawyvetilebiT Sinagan saqmeTa
sammarTvelosa da #8 mikroraionis xelmZRvanelobas daevalaT
gamoeTavisuflebinaT sadavo farTi da Tu ar iqna aRsrulebuli aRniSnuli
gadawyvetileba, mosarCeles imTaviTve hqonda ufleba, gaesaCivrebina
administraciul-samarTlebrivi aqtis gamomtan organoSi an sasamarTloSi.
sasamarTlos daskvniT, apelants ar gausaCivrebia administraciuli organos
qmedeba. Sesabamisad, apelantis sasarCelo moTxovna samoqalaqo
saproceso kodeqsis 129-e da 130-e muxlebis Tanaxmad, xandazmulia,
vinaidan, xandazmuloba iwyeba moTxovnis warmoSobis momentidan,
moTxovnis warmoSobis momentad CaiTvleba dro, roca pirma Seityo an
unda Seetyo uflebis darRvevis Sesaxeb. xandazmulobis vada im
moTxovnebisa, romlebic warmoiSoba periodulad Sesasrulebeli
uflebebidan, sami welia. sasamarTlom daadgina, rom mosarCeles
moTxovna warmoeSva 1997 wlis ivlisidan, maSin rodesac q. baTumis
meriis kabinetis gadawyvetilebiT binaTmSeneblobisaTvis gagrZelebuli
19
erTwliani vada amoiwura, Tumca mosarCeleebs ar miumarTavT
sasamarTlosaTvis, sxva pirisaTvis (an pirebisaTvis) raime moqmedebis
akrZalvis an moqmedebisagan Tavis Sekavebis moTxovniT. amdenad,
mosarCeelebma gauSves xandazmulobis vada. xandazmulobis vadis
gaSveba ki sarCelze uaris Tqmis erT-erT safuZvels warmoadgens (ix. s.f.
64-68).
saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra
binis mesakuTreTa amxanagobis ,,adamianis uflebaTa dacva"
Tavmjdomare n. bolqvaZem, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos
2006 wlis 22 maisis ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis
miRebiT sarCelis dakmayofileba.
kasaciis motivebi:
kasatoris ganmartebiT, sasamarTlom arasworad miuTiTa, rom
mosarCelem ver daiwyo samSeneblo samuSaoebi meriis mier gamoyofil
miwis nakveTze, rasac adasturebda meriis mier gamotanili gadawyvetileba
1992 wlis 7 oqtombris dadgenilebis vadis gagrZelebis Sesaxeb. 1996 wlis
gadawyvetilebiT saxelmwifo organoebs daekisra valdebuleba miwis
gamoTavisuflebis Sesaxeb.
kasatori miuTiTebs, rom im periodisaTvis ar arsebobda
administraciuli kodeqsi an sxva kanonmdebloba, romelic SesaZleblobas
miscemda, gaesaCivrebina administraciuli organos qmedeba da mxolod
2005 wlis 21 aprilis pasuxiT gaxda cnobili, rom meria ar apirebda nakisri
valdebulebis Sesrulebas. swored am weriliT gaxda cnobili, rom moTxovna
aRar Sesruldeboda da amis Semdeg mimarTes sasamarTlos sarCeliT.
samoqalaqo kodeqsis 130-e muxlis Tanaxmad ki xandazmulobis vada
iwyeba moTxovnis warmoSobis momentidan, xolo moTxovnis
warmoSobis momentad iTvleba dro, roca pirma Seityo an unda Seetyo
uflebis darRvevis Sesaxeb.
kasatori aseve miuTiTebs, rom saapelacio sasamarTlom, saqalaqo
sasamarTlos msgavsad, gamoiyena kanoni, romelic ar unda
gamoeyenebina, vinaidan sasamarTlom gamoiyena samoqalaqo saproceso
kodeqsis normebi, romlebic ar awesrigebs moTxovnis xandazmulobis
sakiTxs. sasamarTlom arasworad ganmarta, rom am SemTxvevaSi
gamoyenebuli unda yofiliyo saxelSekrulebo xandazmulobis vadebi.
moTxovnas ki warmoadgens administraciuli organos mier miyenebuli
zianis anazRaureba, Sesabamisad, am SemTxvevaSi moqmedebs deliqturi
da ara saxelSekrulebo xandazmulobis vadebi.
kasatori ganmartavs, rom xandazmulobis vadebi unda
gamoiTvalos sarCelis Setanis droisaTvis moqmedi administraciuli
saproceso kodeqsis 22-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad - ,,sarCeli
sasamarTlos unda waredginos Sesabamisi individualuri administraciul-
20
samarTlebrivi aqtis an administraciul saCivarTan dakavSirebuli
gadawyvetilebis gacnobidan 6 Tvis vadaSi, xolo normatiuli aqtis
SemTxvevaSi – uSualo zianis miyenebidan 3 Tvis vadaSi”. xolo zogadi
administraciuli kodeqsis 94-e muxlis Tanaxmad, vadis dineba iwyeba
mxolod dainteresebuli mxarisaTvis Sesabamisi dokumentis an informaciis
gadacemis, an informaciis oficialuri gamoqveynebis dRidan. maT mier
daculi iyo administraciuli aqtis gasaCivrebis kanonmdeblobiT dadgenili
vadebi. Sesabamisad, mopasuxem moiTxova sarCelis dakmayofileba
Semcirebuli moTxovnis farglebSi da amxanagobis TiToeuli wevrisaTvis
miyenebuli zianisaTvis 2 500 dolaris anazRaureba (ix. s.f. 69-72).
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006 wlis 18 dekembris
ganCinebiT binis mesakuTreTa amxanagoba ,,adamianis uflebaTa dacvis"
Tavmjdomaris - n. bolqvaZis sakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 `g~ punqtis
Sesabamisad /procesualuri kasacia/ (ix. s.f. 100-104).
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasacio
saCivris motivebis safuZvlianobis da gasaCivrebuli gadawyvetilebis
kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad mivida im
daskvnamde, rom ,,adamianis uflebaTa dacvis’’ Tavmjdomaris - n.
bolqvaZis sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv,
Sesabamisad, gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 22 maisis ganCineba da saqme xelaxla
gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos Semdeg garemoebaTa
gamo:
saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gamotanisas darRveulia materialuri da saproceso samarTlis normebi,
kerZod, sssk-is 393-e da 394-e muxlebis moTxovnebi, sasamarTlom
gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina, ar gamoiyena kanoni,
romelic unda gamoeyenebina, saqmeze faqtobrivi garemoebebi dadgenilia
arasrulad, sadavo samarTalurTierTobas sworad ar Seefarda kanonis
normebi, ganCineba iuridiuli TvalsazrisiT dausabuTebelia.
sssk-is 407.2. muxlis Sesabamisad, saapelacio sasamarTlos mier
damtkicebulad cnobili faqtobrivi garemoebebi savaldebuloa
sasamarTlosaTvis, Tu wamoyenebuli ar aris damatebiTi da dasabuTebuli
sakasacio pretenzia.
konkretul SemTxvevaSi sakasacio pretenzia dasabuTebulia,
ramdenadac saapelacio sasamarTlom gasaCivrebuli ganCinebiT ucvlelad
21
datova baTumis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba, romliTac ar
dakmayofilda binis mesakuTreTa amxanagobis ,,adamianis uflebaTa
dacva" Tavmjdomaris - n. bolqvaZis saapelacio saCivari, uari eTqva
mosarCeles zianis anazRaurebaze. aRniSnuli ganCineba saapelacio
sasamarTlom daafuZna im garemoebaze, rom mosarCelis mier gaSvebuli
iyo saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 129-e muxliT gaTvaliswinebuli
saxelSekrulebo moTxovnis xandazmulobis samwliani vada.
sakasacio sasamarTlo iziarebs kasaciis motivs, rom saapelacio
sasamarTlom davis gadawyvetisas gamoiyena kanoni, romelic ar unda
gamoeyenebina, sadavo samarTalurTierTobas arasworad Seufarda
materialuri samarTlis norma, kerZod, samoqalaqo kodeqsis 129-e muxli,
ramdenadac miTiTebuli muxli exeba valdebulebiTi urTierTobidan
warmoSobili zianis anazRaurebaze moTxovnis xandazmulobas, maSin,
roca sadavo samarTalurTierToba gamomdinareobs deliqturi
valdebulebidan, ris gamoc saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
miTiTebul nawilSi miRebulia sssk-is 393.2. à~ muxlis darRveviT.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom marTlsawinaaRmdegod,
braleuli qmedebiT sxvisTvis zianis miyeneba kanonis ZaliT warmoSobs
zianis anazRaurebis valdebulebas. kasatoris ganmartebiT, mas ziani
miadga meriis mier 1996 wlis 16 ivlisis gadawyvetilebiT dakisrebuli
valdebulebis SeusruleblobiT. amave gadawyvetilebiT mopasuxem miwis
gamoTavisufleba daavala Sinagan saqmeTa sammarTvelosa da #8
mikroraionis xelmZRvanelobas. aRniSnuli farTi unda
gamoTavisuflebuliyo erTi wlis ganmavlobaSi, rac ar moxda. kasatoris
ganmartebiT, swored aRniSnuli valdebulebis ganuxorcieloblobiT miadgaT
ziani, vinaidan binis mesakuTreTa amxanagobis mier ver moxerxda
mSeneblobis dawyeba.
samoqalaqo kodeqsis 317-e muxlis I nawilis Tanaxmad,
valdebulebis warmoSobisaTvis aucilebelia monawileTa Soris
xelSekruleba, garda im SemTxvevisa, roca valdebuleba warmoiSoba zianis
miyenebis (deliqtis), usafuZvlo gamdidrebis an kanoniT gaTvaliswinebuli
sxva safuZvlidan. aRniSnulTan dakavSirebiT sakasacio sasamarTlo
ganmartavs, rom valdebulebiTi samarTali awesrigebs iseT
valdebulebebTan dakavSirebul urTierTobebs, romelTa darRvevisaTvis
damrRvevs sasamarTlos meSveobiT SeiZleba daekisros Sesruleba an
zianis anazRaureba. valdebulebiTi urTierToba kerZo samarTlis subieqtebs
Soris warmoSobili samarTlebrivi urTierTobaa, amasTan, igi gansxvavdeba
sajaro samarTalSi arsebuli valdebulebisagan. samoqalaqo kodeqsis 317.1.
muxli valdebulebis warmoSobis winapirobad miiCnevs rogorc
22
xelSekrulebas, aseve deliqts, usafuZvlo gamdidrebas an kanoniT
gaTvaliswinebul sxva safuZvlebs.
saxelmwifos pasuxismgebloba organos mier miyenebuli zianisaTvis
dadgenilia zogadi administraciuli kodeqsis XIV Tavis debulebebiT. iqedan
gamomdinare, rom administraciuli organos zianis mimyenebeli qmedeba
arsebiTad ar gansxvavdeba kerZo-piris analogiuri qmedebisagan, zogadi
administraciuli kodeqsis 207-e muxliT gansazRvrul iqna kerZo samarTalSi
dadgenili pasuxismgeblobis formebisa da principebis gavrceleba
saxelmwifos pasuxismgeblobis SemTxvevebzec, rac gamoixata
pasuxismgeblobis saxeebis dadgeniT samoqalaqo kodeqsze miTiTebiT, im
gamonaklisis garda, rac Tavad am kodeqsiT aris gaTvaliswinebuli.
amdenad, am nawilSi sakasacio sasamarTlo iziarebs kasatoris mosazrebas
sasamarTlos msjelobis usworobaze, mxareebs Soris xelSekrulebis
ararsebobis gamo kanonis normebis arasworad gamoyenebis Taobaze.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom deliqturi valdebuleba zianis
miyenebis Sedegad warmoSobili valdebulebaa. ziani SeiZleba iyos
xelSekrulebis darRvevidan warmoSobili valdebulebis darRvevis Sedegi,
xolo deliqtis dros ki TviT zianis miyenebis faqti warmoadgens
valdebulebis warmoSobis safuZvels, romeli valdebulebis ZaliTac
dazaralebuls ufleba aqvs, moiTxovos zianis anazRaureba
mimyeneblisagan. amasTan, zianis anazRaurebis valdebulebis dakisreba
SesaZlebelia, Tu saxezea ziani, ziani miyenebulia marTlsawinaaRmdego
moqmedebiT, marTlsawinaaRmdego moqmedebasa da zians Soris
arsebobs mizezobrivi kavSiri, ramdenadac mosarCeleTaTvis sacxovrebeli
farTisa da binis miuRebloba da, Sesabamisad, ziani gamowveuli iyo
baTumis meriis qmedebiT, saxeze gvaqvs deliqturi valdebuleba.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sadavo
samarTalurTierTobis daregulirebisaTvis sasamarTlom arasworad
gamoiyena samoqalaqo kodeqsis 129-e muxliT gaTvaliswinebuli
saxelSekrulebo valdebulebisaTvis gansazRvruli xandazmulobis vadebi.
deliqturi valdebulebidan warmoSobili moTxovnis xandazmulobis vadebs
gansazRvravs samoqalaqo kodeqsis 1008-e muxli, romlis Tanaxmadac,
deliqtiT gamowveuli zianis anazRaurebisaTvis moTxovnis uflebis
xandazmulobis vada Seadgens sam wels da am vadis dineba iwyeba im
momentidan, roca dazaralebulma pirma Seityo zianis an zianis
anazRaurebaze valdebuli piris Sesaxeb.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saapelacio sasamarTlom
saqmis xelaxali ganxilvisas arsebiTad unda imsjelos sarCelis
safuZvlianobaze, unda isargeblos administraciuli saproceso kodeqsis me-4
da me-19 muxlebiT miniWebuli uflebamosilebiT, Seagrovos da
gamoiTxovos mtkicebulebebi da daadginos kasators – amxanagoba
23
,,adamianis uflebaTa dacva’’ baTumis meriis kabinetis 1996 wlis 16 ivlisis
gadawyvetilebis safuZvelze gaaCnda Tu ara kanonieri ndoba meriis
mimarT da es ndoba grZeldeboda Tu ara gadawyvetilebis erTi wlis
ganmavlobaSi Seusruleblobis Semdgomac. sasamarTlom unda misces
Sefaseba baTumis meriis 2005 wlis 21 aprilis pasuxs, unda gamoikvlios da
daadginos xandazmulobis vadis dinebis dawyebis momenti /dro/.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom kasatoris mir sakasacio
sasamarTloSi warmodgenili mtkicebulebis Tanaxmad, miwis marTvis
sammarTvelom 2004 wlis 8 ianvaris gadawyvetilebiT gaugrZela vada
aWaris a/r ministrTa sabWos sruluflebiani warmomadgenlis kabinetis
1992 wlis 7 oqtombris #771 gadawyvetilebas. sakasacio sasamarTlo
moklebulia uflebamosilebas gamoikvlios da daadginos faqtobrivi
garemoebebi, Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom unda isargeblos
administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebiT miniWebuli
uflebamosilebiT da samarTlebrivi Sefaseba misces miwis marTvis
sammarTvelos 2004 wlis 8 ianvris gadawyvetilebas, aseve gamoikvlios
aWaris a/r ministrTa sabWos sruluflebiani warmomadgenlis kabinetis mier
#364b kvartalSi gamoyofili miwis faqtobrivi da samarTlebrivi /statusi/
mdgomareoba.
mocemul saqmeze arcerTi instanciis sasamarTlos ar uzrunia davis
morigebiT dasrulebaze, sxdomis oqmebSi ar aris miTiTeba aseTi
SeTavazebis da konfliqtis morigebiT dasrulebis mcdelobis Taobaze.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom mxareebs SeuZliaT saqmis
warmoeba daamTavron morigebiT. sssk-is 218-e muxlis Tanaxmad
sasamaTlom unda Seuwyos xeli da miiRos kanoniT gaTvaliswinebuli
yvela zoma, raTa mxareebma saqme morigebiT daamTavron,
mosamarTles SeuZlia miuTiTos davis gadawyvetis SesaZlo Sedegebze da
mxareebs SesTavazos morigebis pirobebi. amave kodeqsis 373-e muxlis
me-2 nawilis Tanaxmad saapelacio sasamarTlo iRebs zomebs saqmis
morigebiT damTavrebis mizniT. Sesabamisad, saqmis xelaxali ganxilvisas
sasamarTlom unda isargeblos kanonmdeblobiT miniWebuli
uflebamosilebiT da mxareebs SesTavazos pirobebi davis morigebiT
dasamTavreblad, miT ufro, im pirobebSi, roca saqmis masalebis
Tanaxmad, amxanagobas garkveuli odenobis Tanxa Setanili aqvs.
sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs, kasatoris miTiTebas imis
Sesaxeb, rom sarCelis xandazmulobis vadis gamoTvla unda ganxorcieldes
administraciuli saproceso kodeqsis 22-e muxlis safuZvelze, romlis
Tanaxmadac, sarCeli sasamarTloSi Setanil unda iqnes eqvsi Tvis
ganmavlobaSi individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
gacnobidan. aRniSnuli muxli vrceldeba administraciul-samarTlebrivi aqtis
24
baTilad cnobas an Zaladakargulad gamocxadebis Taobaze sarCelis saxis
mimarT, maSin, roca sarCeli aRZrulia ara miTiTebuli normis aramed,
administraciuli saproceso kodeqsis 2.2 ,,g” muxlis safuZvelze,
Sesabamisad, davis sagans warmoadgens ara samarTlebrivi aqtis
gamocema, aramed, zianis anazRaureba, sarCelis mocemuli saxis mimarT
dauSvebelia sxva saxis sarCelisaTvis dadgenili xandazmulobis vadis
gamoyeneba.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli saproceso
kodeqsis 24-e muxlis Tanaxmad sarCelis SeiZleba aRiZras iseTi
moqmedebis ganxorcielebis an iseTi moqmedebisagan Tavis Sekavebis
moTxovniT, romelic ar gulisxmobs individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqtis gamocemas amasTan, sarCeli dasaSvebia, Tu
administraciuli organos raime moqmedebis ganxorcieleba an uari raime
moqmedebis ganxorcielebaze pirdapir da uSualo zians ayenebs mosarCelis
kanonier ufleba an interess.
sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos Sefasebas
aRniSnulze da ganmartavs, rom mocemul SemTxvevaSi sarCeli aRZrulia
ar aris ra administraciuli organosaTvis raime qmedebis akrZalvis an
qmedebis ganxorcielebis davalebis moTxovniT administraciuli saproceso
kodeqsis 24-e muxlis Sesabamisad, sasamarTlo moklebulia procesualur
uflebamosilebas am mxriv Seamowmos sarCelis safuZvlianobis sakiTxi.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saapelacio sasamarTlom
gasaCivrebul ganCinebaSi SecdomiT miuTiTa sssk-is 129-e muxli,
vinaidan sasamarTlo gasaCivrebul ganCinebaSi gadmoscems samoqalaqo
kodeqsis 129-e muxlis dispozicias. aRniSnuli uzustoba sasamarTlos mier
sssk-is 260-e muxliT miniWebuli uflebamosilebis Sesabamisad
eqvemdebareboda gasworebas, rac mocemul SemTxvevaSi sasamarTlos
mier ar ganxorcielebula, ris gamoc sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
sssk-is 393.3. muxlis Tanaxmad saqme ganxilulia saproceso darRvevebiT,
rac aseve warmoadgens ganCinebis gauqmebis procesualur safuZvels.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo
miiCnevs, rom sssk-is 412-e muxlis Tanaxmad, SeuZlebelia sakasacio
sasamarTlos gadawyvetilebis miReba, ramdenadac saapelacio sasamarTlos
mier saqmis ganxilvisas ar iqna dadgenili saqmisaTvis arsebiTi
mniSvnelobis mqone faqtobrivi garemoebebi, ris gamoc mocemuli saqme
eqvemdebareba xelaxla ganxilvas saapelacio sasamarTlom administraciuli
saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebiT miniWebuli uflebamosilebis
safuZvelze unda gamoikvlios miTiTebuli garemoebebi obieqturi da
kanonieri gadawyvetilebis dadgenis mizniT.
25
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 53.4. muxlis Sesabamisad, sasamarTlo xarjebi unda
gadanawildes saqmeze saboloo gadawyvetilebis dadgenisas.
sarezolucio n a w i l i:
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela ra saqarTvelos

administraciuli saproceso kodeqsis 1.2, saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 53.4, 372-e, 390-e, 393-e, 399-e, 408.3, 412-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. binis mesakuTreTa amxanagoba ,,adamianis uflebaTa dacvis"

Tavmjdomaris - n. bolqvaZis sakasacio saCivari dakmayofildes
nawilobriv;
2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 22 maisis ganCineba da saqme xelaxla
gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;
3. sasamarTlo xarjebi gadanawildes saqmeze saboloo gadawyvetilebis
dadgenisas;
4. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba;
Tavmjdomare n. wkeplaZe
mosamarTleebi: l. lazaraSvili
n. sxirtlaZe
26
#bs-1086-1035(k-06) 15 ianvari, 2007 w.
8amyolaZis uari q. Tbilisi

Semadgenloba:

maia vaCaZe nino qadagiZe,
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3

nawilis Tanaxmad, zepiri ganxilvis gareSe, ganixila miranda amyolaZis
warmomadgenlis bondo amyolaZis gancxadeba sakasacio saCivarze uaris
Tqmis Sesaxeb.
q. Tbilisis krwanisis raionis sasamarTloSi m. amyolaZem 16.11.96w

sarCeli aRZra mopasuxe saqarTevlos Sinagan saqmeTa saministros
mimarT erTdrouli kompensaciis 10 wlis xelfasis odenobis anazRaurebis
Sesaxeb. krwanisis raionis sasamarTlos 22.01.96w gadawyvetilebiT
sarCeli ar dakmayofilda, rac gasaCivrda sakasacio wesiT. Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos 08.03.96w ganCinebiT ucvlelad darCa gasaCivrebuli
gadawyvetileba.
27.07.99w Tbilisis saolqo sasamarTlos samoqalaqo, samewarmeo da
gakotrebis saqmeTa saapelacio palatas saqmis warmoebis ganaxlebis
moTxovniT mimarTa m. amyolaZem. sasamarTlos 22.09.99w. ganCinebiT
dakmayofilda m. amyolaZis moTxovna, gauqmda krwanisis raionis
sasamarTlos 22.01.99w. gadawyvetileba da Tbilisis saolqo sasamarTlos
27
samoqalaqo saqmeTa sasamarTlo kolegiis 08.03.96w. ganCineba, saqme
xelaxali ganxilvisaTvis dabrunda krwanisi-mTawmindis raionul
sasamarTloSi.
krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 14.02.00w.
gadawyvetilebiT m. amyolaZis sarCeli nawilobriv dakmayofilda da
mopasuxe Sss-s mis sasargeblod 2420 laris gadaxda daevala.
gadawyvetileba saapelacio wesiT gasaCivrda m. amyolaZis mier. Tbilisis
saolqo sasamarTlos samoqalaqo, samewarmeo da gakotrebis saqmeTa
saapelacio palatis 08.06.00w. gadawyvetilebiT dakmayofilda m.
amyolaZis saCivari, nawilobriv gauqmda gasaCivrebuli gadawyvetileba
da mopasuxes mis sasargeblod 11600 laris gadaxda daekisra.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos samoqalaqo, samewarmeo da
gakotrebis saqmeTa palatis 12.01.01w. ganCinebiT gauqmda 08.06.00w.
gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave palatas.
Tbilisis saolqo sasamarTlos samoqalaqo, samewarmeo da gakotrebis
saqmeTa saapelacio palatis 22.06.01w. ganCinebiT saqme gansaxilvelad
gadaeca administraciuli samarTlisa da saagdasaxado saqmeTa saapelacio
palatas.
Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 23.01.02w. ganCinebiT ar
dakmayofilda m. amyolaZis saapelacio saCivari. ganCineba sakasacio
wesiT gaasaCivra m. amyolaZem.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administrciuli da sxva kategoriis
saqmeTa palatam 07.06.02w. ganCinebiT ar daakmayofila kasatoris
moTxovna, ucvlelad datova Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli
samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 23.01.02w. ganCineba.
09.11.02w. m. amyolaZem saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb
gancxadebiT mimarTa saqarTvelos uzenaes sasamarTlos, romlis
09.12.20w. ganCinebiTac gancxadeba gansjadobiT gansaxilvelad
gadaegzavna Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
sagadsaaxado saqmeTa palatas. saapelacio palatis 31.01.03w. ganCinebiT
gancxadeba gansaxilvelad gadaeca krwanisi-mTawmindis raionul
sasamarTlos.
Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionulma sasamarTlom 23.05.03w.
ganCinebiT gancxadeba ganuxilvelad datova, rac kerZo saCivriT
gaasaCivra m. amyolaZem. Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli
samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatam 14.08.03w.
ganCinebiT kerZo saCivari daakmayofila da gancxadeba gansaxilvelad
daubruna krwanisi-mTawmindis raionul sasamarTlos.
Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 15.10.03w.
ganCinebiT m. amyolaZes xarvezis Sesavsebad mieca 10 dRiani vada,
28
15.12.03w. ganCinebiT xarvezis gamousworeblobis gamo mas uari eTqva
gancxadebis warmoebaSi miRebaze. ganCineba kerZo saCivriT
gasaCivrda m. amyolaZis mier. Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli
samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatam 23.02.04w.
ganCinebiT ar daakmayofila kerZo saCivari, ucvlelad darCa krwanisi-
mTawmindis raionuli sasamarTlos 15.12.03w. da 12.01.04w. ganCinebebi.
20.04.04w. m. amyolaZem axladaRmoCenil garemoebaTa gamo
saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb gancxadebiT mimarTa Tbilisis
saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa
saapelacio palatas. ganmcxadebelma miuTiTa, rom Tbilisis saolqo
sasamarTlos saapelacio palatis 23.02.04w. sxdomaSi monawileobda
mopasuxe mxaris warmomadgeneli g. takiZe. sasamarTlos 23.02.04w.
ganCinebis kanonier ZalaSi Sesvlis Semdeg, 22.03.04w. misTvis cnobili
gaxda, rom saqmeSi ar moipoveba g. takiZis saxelze gacemuli
mindobiloba. aqedan gamomdinare, sasamarTlos mier saqmis ganxilvisas
dairRva ssk-is 96-e da 98-e muxlebi.
zemoaRniSnuli garemoebis gaTvaliswinebiT ssk-is 423-e muxlis III
nawilis safuZvelze ganmcxadebelma moiTxova 23.02.04w. ganCinebis
gauqmeba da saqmis warmoebis ganaxleba.
sagadasaxado saqmeTa 26.07.04w. ganCinebiT m. amyolaZes uari eTqva
moTxovnis dakmayofilebaze.
saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
saqmeTa 26.07.04w. ganCineba sakasacio saCivriT gaasaCivra m.
amyolaZem.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 27.01.05w. ganCinebiT ZalaSi darCa
Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
saqmeTa palatis 26.07.04w ganCineba.
23.01.06w. miranda amyolaZem kvlav mimarTa gancxadebiT Tbilisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas da moiTxova
saqmis warmoebis ganaxleba Semdeg garemoebaTa gamo: ganmcxadeblis
ganmartebiT, 2005 wlis dekemberSi misTvis cnobili gaxda, rom g. tikaZe,
romelic monawileobas iRebda 23.02.04w. Tbilisis saolqo sasamarTloSi
saqmis ganxilvis dros, rogorc Sinagan saqmeTa saministros
warmomadgeneli, miTiTebuli droisaTvis gaTavisuflebuli iyo samuSaodan.
ganmcxadeblis azriT aRniSnuli garemoeba warmoadgens Tbilisis saolqo
sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa
saapelacio palatis 23.02.04w. ganCinebis baTilad cnobisa da saqmis
warmoebis ganaxlebis safuZvels.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos 02.11.06w. ganCinebiT m. amyolaZis
gancxadeba axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis
29
ganaxlebis Sesaxeb ar dakmayofilda. xsenebuli ganCineba sakasacio
wesiT gasaCivrda m. amyolaZis warmomadgenlis b. amyolaZis mier,
romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saqmis
warmoebis ganaxleba.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 05.01.07w. ganCinebiT warmoebaSi
iqna miRebuli m. amyolaZis warmomadgenlis b. amyolaZis sakasacio
saCivari. imave wlis 8 ianvars sakasacio sasamarTlos gancxadebiT
momarTa m. amyolaZis warmomadgenelma b. amyolaZem da uari Tqva
sakasacio saCivarze im motiviT, rom gasaCivrebul ganCinebas safuZvlad
ar udevs kanonis darRveva.
sakasacio sasamarTlom sssk-is 98-e muxlis safuZvelze Seamowma
miranda amyolaZis warmomadgenlis bondo amyolaZis uflebamosileba da
daadgina, rom miranda amyolaZis mier gacemuli uflebamosilebiT (ix. s.f
41) bondo amyolaZes miniWebuli aqvs sarCelze uaris Tqmis ufleba.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlom ganixila miranda amyolaZis warmomadgenlis

bondo amyolaZis gancxadeba sakasacio saCivarze uaris Tqmis Sesaxeb
da miiCnevs, rom igi unda dakmayofildes da sakasacio saCivarze saqmis
warmoeba Sewydes Semdeg garemoebaTa gamo:
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxlis
Tanaxmad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili, administraciul
warmoebaSi gamoiyeneba saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
debulebani.
mixedviT administraciul samarTalwarmoebaSi mxareebi sargebloben
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-3 muxliT miniWebuli
ufleba-movaleobebiT, romlis Sesabamisad samoqalaqo
samarTalwarmoeba agebulia dispoziciurobis principze, ris Sesabamisadac
mxare uflebamosilia Tavisi Sexedulebisamebr gankargos Tavisi
materialuri da saproceso uflebebi. amdenad, ganmcxadebelma fizikurma
pirma _ miranda amyolaZis warmomadgenelma bondo amyolaZem
ganacxada ra uari sakasacio saCivarze, gamoxata neba Tavisi saproceso
uflebis gansakargavad, rac savaldebuloa sasamarTlosaTvis.
samoqalqo saproceso kodeqsis 272-e muxlis `g~ qvepunqtis
Tanaxmad, saqmis warmoeba wydeba, Tu mosarCelem uari Tqva
sarCelze, vinaidan sask-is me-3 muxlis me-2 nawilis moTxovna vrceldeba
administraciuli organos da ara fizikuri piris mier sarCelze uaris Tqmis
gancxadebaze.
30
sakasacio sasamarTlo, samoqalaqo saproceso kodeqsis 273-e muxlis
me-2 nawilis Sesabamisad, mxareebs ganumartavs, rom saqmis warmoebis
Sewyvetis SemTxvevaSi sasamarTlosaTvis xelmeored mimarTva davaze
imave mxareebs Soris, imave saganze da imave safuZvliT ar daiSveba.
s a r e z o l u c i o n a w i l i:

saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, me-3 muxlis me-2
nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 272-e, 273-e, 399-
e muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. m. amyolaZis warmomadgenlis b. amyolaZis gancxadeba

dakmayofildes;
2. m. amyolaZis sakasacio saCivarze saqmis warmoeba Sewydes;
3. ZalaSi darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 02.11.06w. ganCineba;
4. mxareebs ganemartos, rom sasamarTlosTvis xelmeored
mimarTva sarCeliT imave davaze imave mxareebs Soris, imave
saganze da imave safuZvliT ar daiSveba.
n. n. qadagiZe
31
#bs-911-870(ks-06) 24 ianvari, 2007 weli
#9-aWaris Sss-2007 q. Tbilisi
Semadgenloba:
maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),

nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZe
saqmis ganxilvis forma – zepiri mosmenis gareSe
kerZo saCivris avtori (mopasuxe) _ aWaris a/r Sinagan saqmeTa

mTavari sammarTvelo
mowinaaRmdege mxare (mosarCeleebi) _ nodar da kaxa susareiSvilebi
davis sagani _ gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saapelacio saCivris

warmoebaSi miReba
32
gasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 4 agvistos ganCineba
2005 wlis 26 dekembers nodar da kaxa susareiSvilebma sasarCelo

gancxadebiT mimarTes baTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe aWaris
a/r Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos mimarT da maTTvis
CamorTmeuli nivTebis _ 2250 aSS dolaris Rirebulebis sanadiro Tofebis
dabrunebis mopasuxisTvis davaleba moiTxoves.
mosarCeleTa ganmartebiT, 1994 wlis 16 ianvars maT sacxovrebel
saxlSi, mdebare q. baTumSi, i. noneSvilis q. #49-Si, Tamaris dasaxlebis
policiis TanamSromlebma mosarCeleebisgan waiRes 5 sanadiro Tofi,
romlebic aRar daubrunebiaT.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 10 Tebervlis
gadawyvetilebiT sarCeli dakmayofilda; aWaris a/r Sinagan saqmeTa
mTavar sammarTvelos daevala mosarCeleebisTvis CamorTmeuli sanadiro
Tofebis dabruneba an maTTvis 5 sanadiro Tofis Rirebulebis _ 2250 aSS
dolaris anazRaureba.
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra aWaris a/r
Sinagan saqmeTa mTavarma sammarTvelom, romelmac moiTxova
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatam
2006 wlis 8 maisis xarvezis Sesaxeb ganCinebiT miiCnia, rom aWaris a/r
Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos saapelacio saCivari ar
pasuxobda saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 368-e muxlis me-5
nawilis moTxovnas _ apelants ar hqonda gadaxdili saxelmwifo baJi _ 121
lari. aRniSnuli ganCinebiT aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavar
sammarTvelos dasaxelebuli xarvezis gamosasworeblad mieca 14 dRis
vada xarvezis Sesaxeb xsenebuli ganCinebis Cabarebidan.
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2006 wlis 4 agvistos ganCinebiT aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavari
sammarTvelos saapelacio saCivari ganuxilveli darCa dauSveblobis gamo.
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom quTaisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 8 maisis xarvezis
Sesaxeb ganCineba apelants Cahbarda 2006 wlis 8 ivniss da man gauSva
xarvezis gamosworebisaTvis sasamarTlos mier dadgenili vada.
33
aRniSnul ganCinebaze kerZo saCivari Seitana aWaris a/r Sinagan
saqmeTa mTavarma sammarTvelom, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
ganCinebis gauqmeba da saapelacio saCivris warmoebaSi miReba.
kerZo saCivarSi aRniSnulia, rom quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 8 maisis xarvezis Sesaxeb
ganCineba aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavar sammarTvelos Cahbarda
2006 wlis 8 ivniss, xolo 2006 wlis 19 ivniss #235 sagadasaxado davalebiT
saxelmwifo baJis Tanxa man Seitana xsenebul ganCinebaSi miTiTebul
angariSze.
aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos kerZo saCivari
saqmis masalebTan erTad gansaxilvelad gadaegzavna saqarTvelos uzenaes
sasamarTlos.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo zepiri mosmenis gareSe gaecno saqmis

masalebs, Seamowma kerZo saCivrisa da gasaCivrebuli ganCinebis
kanoniereba-dasabuTebuloba, ris Semdegac mivida daskvnamde, rom
kerZo saCivari unda dakmayofildes.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 59-e muxlis pirveli da me-2 nawilebis Tanaxmad,
saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT dadgenil vadaSi, xolo Tu
saproceso vada kanoniT ar aris dadgenili, mas gansazRvravs sasamarTlo.
sakasacio sasamarTlo ver daeTanxmeba saapelacio sasamarTlos
mosazrebas, rom apelantma _ aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavarma
sammarTvelom gauSva xarvezis gamosworebisaTvis quTaisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 8 maisis xarvezis
Sesaxeb ganCinebiT dadgenili vada.
sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom, rogorc kerZo saCivarze
darTuli 2006 wlis 19 ivnisis #235 sagadasaxado davalebidan irkveva,
aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavarma sammarTvelom 2006 wlis 19
ivniss, anu xarvezis gamosworebisaTvis misTvis micemul vadaSi #235
sagadasaxado davalebiT saxelmwifo baJis Tanxa gadaixada quTaisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 8 maisis
xarvezis Sesaxeb ganCinebaSi miTiTebul angariSze.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom, marTalia, apelants _ aWaris
a/r Sinagan saqmeTa mTavar sammarTvelos 2006 wlis 19 ivnisis #235
sagadasaxado davaleba saxelmwifo baJis Tanxis _ 121 laris gadaxdis
Semdeg (kerZo saCivris Setanamde) ar warudgenia quTaisis saapelacio
sasamarTloSi, magram aRniSnuli faqtobrivi garemoeba, samarTlebrivad,
34
ver daafuZnebs aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos
saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebas dauSveblobis _ xarvezis
SevsebisaTvis dadgenili vadis darRvevis gamo, vinaidan quTaisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatam 2006 wlis 8
maisis xarvezis Sesaxeb ganCinebiT aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavar
sammarTvelos ar ganumarta, rom saxelmwifo baJis gadaxdis
damadasturebeli dokumenti apelants unda waredgina quTaisis saapelacio
sasamarTloSi. amdenad, saapelacio sasamarTlos xarvezis dadgenisas ar
dauvalebia aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelosTvis
dasaxelebuli dokumentis wardgena imave sasamarTloSi, ris gamoc
apelants ar daurRvevia quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 8 maisis xarvezis Sesaxeb ganCinebiT
dadgenili xarvezis Sevsebis vada.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom
kerZo saCivari safuZvliania, ris gamoc igi unda dakmayofildes, gauqmdes
gasaCivrebuli ganCineba da aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavari
sammarTvelos saapelacio saCivari saqmis masalebTan erTad arsebiTad
gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos.
sarezolucio nawili:

saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso
kodeqsis 419-e, 420-e muxlebiT da
daadgina:
1. aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos kerZo

saCivari dakmayofildes;
2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 4 agvistos ganCineba da aWaris a/r Sinagan
saqmeTa mTavari sammarTvelos saapelacio saCivari saqmis masalebTan
erTad arsebiTad gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;
Tavmjdomare m. vaCaZe
mosamarTleebi: n. qadagiZe
35
n. sxirtlaZe
#bs-926-885(ks-06) 10 ianvari, 2007w.

#9 baqo-jeihani q. Tbilisi

Semadgenloba:
maia vaCaZe (Tavmjdomare),
nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe
saqmis ganxilvis forma - zepiri mosmenis gareSe
36
kerZo saCivris avtori – baqo-Tbilisi-jeihanis milsadenis kompaniis
warmomadgenlebi - nika RvinaZe da zurab qilifTari
mowinaaRmdege mxare:
1. a. saakiani, m. kazariani, t. pilosiani, r. nazaretiani, n. baboiani da
sxvebi (sul 30 piri);
2. axalcixis raionis gamgeoba;
3. wyalTbilis Temis sakrebulo;
4. miwaTmowyobis adgilobrivi samsaxuri;
5. saqarTvelos sajaro reestris erovnuli saagentos axalcixis saregistracio
samsaxuri
gasaCivrebuli ganCineba - Tbilisis saapelacio sasamarTlos

administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 26 oqtombris ganCineba
davis sagani - ganCinebis gauqmeba da saapelacio saCivris warmoebaSi

miReba
2005 wlis 20 dekembers a. saakianma, m. kazarianma, t. pilosianma

da sxvebma (sul 30 fizikuri piri) sarCeliT mimarTes axalcixis raionul
sasamarTlos mopasuxeebis - axalcixis raionis gamgeobis, wyalTbilis
Temis sakrebulos, miwaTmowyobis adgilobrivi samsaxurisa da
saqarTvelos sajaro reestris erovnuli saagentos axalcixis saregistracio
samsaxuris mimarT da moiTxoves ,,orWosanis” miwebis saxelmwifo
sakuTrebad gamocxadebis Taobaze axalcixis raionis gamgeobis
27.05.05w. momarTvisa da sajaro reestris axalcixis saregistracio
samsaxuris 27.05.05w. Canaweris baTilad cnoba, ganawilebul miwis
nakveTebze mosarCeleTa sakuTrebis uflebis aRiareba da sakuTrebis
damadasturebeli mowmobebis gacema.
mosarCeleebi miuTiTebdnen, rom wyalTbilis Temis sofel naoxrebis
mcxovreblebma, iseve, rogorc soflad mcxovrebma sxva moqalaqeebma,
respublikis mTavrobis 1992 wlis 18 ianvris #48 da 6 Tebervlis #128
dadgenilebebis Sesabamisad, moipoves miwebis Sevsebis ufleba. miwis
reformis saxelmwifo komitetis 1992 wlis 5 oqtombris #3 dadgenilebis
Sesabamisad, axalcixis miwis marTvis sammarTvelos wardginebiT miwis
departamentma gamoyo da SemdegSi raionis gamgeobam daamtkica
sasoflo-sameurneo miwis sareformo miwis fondi, ris gamoc es teritoria
gaimijna saxelmwifo fondis miwebidan.
37
,,sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis sakuTrebis Sesaxeb’’
saqarTvelos kanonis da ministrTa kabinetis 1992 wlis 10 martis #290
dadgenilebis me-6 punqtis mixedviT, maT mieniWaT pirveli kategoria da
Sesavsebi miwis maqsimalur odenobad ganesazRvraT 0,75 ha,
Sesabamisad, komisiebma etapobrivad gamoyves miwis nakveTebic,
magram ar momxdara miwebis sakuTrebaSi gadacema.
mosarCeleTa miTiTebiT, miwis nakveTis nawili, romlebzec
aSenebuli aqvT saxlebi da kar-midamo, prezidentis 1995 wlis 22 Tebervlis
#45 da 1996 wlis 11 Tebervlis #166 brZanebebis Sesabamisad,
gamocxadebulia maT pirad sakuTrebad da miwis am nawilze gavrcelda
,,sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis Sesaxeb’’ saqarTvelos kanonis
moqmedeba. danarCeni sareformo miwis nakveTebis Sevseba da,
Sesabamisad, reformis Catareba gaWianurda sakrebulos xelmZRvanelTa
mxridan Segnebulad. mosarCeleTa aRniSvniT, soflis yrilobam daadgina
maTi miwebis 0,75 ha-mde Sevsebis SesaZlebloba. Tanxmoba miiRes
prezidentis aparatidanac. aRniSnuli ufleba miniWebuli hqondaT ministrTa
kabinetis 1994 wlis 29 noembris #815 dadgenilebis pirveli nawiliT.
mosarCeleebi aseve miuTiTebdnen, rom miwis reformis
ganxorcielebis gaWianurebis gamo, saqarTvelos prezidentma 1996 wlis 16
maiss gamosca brZaneba #321 ,,sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis
sakuTrebis uflebis pirveladi registraciis gadaudebel RonisZiebaTa da
saqarTvelos moqalaqeebze saregistracio mowmobebis gacemis Sesaxeb’’.
brZanebis me-4 da me-5 punqtebi pirdapir asaxavs maTi mdgomareobidan
gamomdinare, miwis nakveTebze sakuTrebis uflebis aRiarebis
SesaZleblobas, maSin roca sadavo miwis nakveTebi ukve registrirebuli iyo
saxelmwifo sakuTrebad.
axalcixis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 23 ianvris ganCinebiT saqmis
warmoeba Sewyda a. saakianis, m. kazarianis, t. pilosianisa da sxvaTa
sarCelze, mxareTa morigebis gamo, Semdegi moTxovnebis nawilSi:
axalcixis raionis gamgeobis 2005 wlis 27 maisis momarTvis baTilad
cnobis, sadavo miwebis sakuTrebad aRiarebis da wyalTbilis sakrebulos
mier mosarCeleebze yvela im dokumentis gacemis Sesaxeb, romlebic
saWiro iyo sakuTrebis damadasturebeli mowmobebis misaRebad da sajaro
reestrSi saregistraciod.
axalcixis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 23 ianvris gadawyvetilebiT a.
saakianis, m. kazarianis, t. pilosianisa da sxvaTa sarCeli dakmayofilda:
miwis nakveTebi
##16;017;018;023;025;035;038;041;042;049;057;059;0217;048;036
amoSlil iqna sajaro reestrSi saxelmwifo sakuTrebis Canawerebidan da
daregistrirda mosarCeleebis sakuTrebad.
38
2006 wlis 19 ivniss axalcixis raionul sasamarTlos gancxadebiT
mimarTes baqo-Tbilisi-jeihanis milsadenis kompaniis
warmomadgenlebma - n. RvinaZem da z. qilifTarma, romlebmac
moiTxoves saqmis warmoebis Sewyvetis Sesaxeb axalcixis raionuli
sasamarTlos 2006 wlis 23 ianvris ganCinebis baTilad cnoba.
ganmcxadeblebi miuTiTebdnen, rom mosarCeleTa kerZo sakuTrebaSi
registrirebuli miwis nakveTebis nawilis qveS mdebareobs baqo-Tbilisi-
jeihanis milsadenis kompaniis miwisqveSa da miwiszeda nagebobebi,
romlebic saerTaSoriso xelSekrulebisa da axalcixis raionis gamgeobis 2003
wlis 20 martis dadgenilebis safuZvelze gamoyofil iqna baqo-Tbilisi-
jeihanis samSeneblo derefnis mSeneblobisaTvis da masze gadis milsadeni.
ganmcxadeblebi aRniSnavdnen, rom sasamarTlom zemoaRniSnuli
saqme ganixila ise, rom saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis
me-16 muxlis me-2 punqtis Sesabamisad, kompania, rogorc
samarTalurTierTobis monawile, mesame pirad ar Caubams.
axalcixis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 17 ivlisis ganCinebiT baqo-
Tbilisi-jeihanis milsadenis kompanias uari eTqva axalcixis raionuli
sasamarTlos 2006 wlis 23 ianvris ganCinebis baTilad cnobaze.
aRniSnuli ganCineba saapelacio saCivriT gaasaCivres baqo-Tbilisi-
jeihanis milsadenis kompaniis warmomadgenlebma - n. RvinaZem da z.
qilifTarma, romlebmac moiTxoves gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da
saqmis warmoebis ganaxleba milsadenis kompaniis monawileobiT.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
wlis 26 oqtombris ganCinebiT baqo-Tbilisi-jeihanis milsadeni kompaniis
saapelacio saCivari ganuxilvelad iqna datovebuli saapelacio saCivris
Setanis 14-dRiani vadis darRvevis gamo.
saapelacio sasamarTlos aRniSnuli ganCineba kerZo saCivriT
gaasaCivres baqo-Tbilisi-jeihanis milsadenis kompaniis
warmomadgenlebma, romlebmac moiTxoves gasaCivrebuli ganCinebis
gauqmeba da saapelacio saCivris warmoebaSi miReba.
ganmcxadeblebi miuTiTebdnen, rom kompaniam saapelacio saCivari
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 61-e muxlis me-3 nawilis
moTxovnaTa dacviT – 2006 wlis 13 seqtembers Caabara fostas, rac
dasturdeba sasamarTloSi miRebuli safosto konvertiT da rac warmoadgens
saapelacio saCivris dasaSvebad miCnevis safuZvels.
samotivacio n a w i l i:
39
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, kerZo saCivris
safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-
dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom baqo-Tbilisi-
jeihanis milsadenis kompaniis warmomadgenlebis - n. RvinaZisa da z.
qilifTaris kerZo saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, Sesabamisad,
gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2006 wlis 26 oqtombris ganCineba da saqme baqo-Tbilisi-jeihanis
milsadenis kompaniis warmomadgenlebis - n. RvinaZisa da z. qilifTaris
saapelacio saCivris dasaSvebobis sakiTxis Sesamowmeblad daubrundes
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas Semdeg
garemoebaTa gamo:
rogorc saqmis masalebiT dasturdeba, axalcixis raionuli sasamarTlos
2006 wlis 17 ivlisis ganCinebis asli baqo-Tbilisi-jeihanis milsadenis
kompanias Cahbarda 2006 wlis 30 agvistos. saapelacio saCivari ki
axalcixis raionul sasamarTloSi baqo-Tbilisi-jeihanis milsadenis kompaniis
warmomadgenlebis mier wardgenilia 2006 wlis 15 seqtembers.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos ganCinebiT baqo-Tbilisi-jeihanis
milsadenis kompaniis warmomadgenlebis saapelacio saCivari ganuxilvelad
iqna datovebuli saapelacio saCivris sasamarTloSi wardgenis vadis
uSedegod gaSvebis motiviT.
kerZo saCivris avtorebi gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebas
iTxoven im safuZvliT, rom saapelacio saCivari sasamarTloSi Setanil iqna
fostis meSveobiT ganCinebis gasaCivrebis 14-dRian vadaSi _ 2006 wlis
13 seqtembers, ris dasturadac miuTiTeben saapelacio saCivris fostisaTvis
Cabarebis damadasturebel dokumentze.
sakasacio sasamarTlo gaecno kerZo saCivarze TandarTul
mtkicebulebebs, ris safuZvelzec saWirod miiCnevs saapelacio saCivris
dasaSvebobis sakiTxis garkvevis mizniT, saqmis imave sasamarTloSi
dabrunebas, kerZod, saqmeSi, s.f. 87-ze, warmodgenilia safosto gzavnilis
qviTrebis asli da gzavnilis Cabarebis dasturi (kalendaruli Stempeli).
kalendaruli Stempelis Tanaxmad, gzavnilis Cabarebis TariRad
miTiTebulia 2006 wlis 13 seqtemberi.
amasTan, sagulisxmoa, rom warmodgenili mtkicebulebebi ar iZleva
identificirebis SesaZleblobas, kerZod, ar irkveva, zemoaRniSnuli
kalendaruli Stempeli ramdenad warmoadgens konkretuli saapelacio
saCivris Cabarebis dasturs. gamomdinare iqidan, rom sakasacio
sasamarTlo moklebulia mtkicebulebebis gamoTxova-gamokvlevis
procesualur SesaZleblobas, saWirod miiCnevs, saapelacio sasamarTlom
isargeblos saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-4, me-19
muxlebiT miniWebuli uflebamosilebiT da gamoiTxovos, maT Soris,
saapelacio saCivris avtorisagan moiTxovos Sesabamisi mtkicebulebebis
40
wardgena, rac sasamarTlos miscems SesaZleblobas, gansazRvros da
daadginos saapelacio saCivris saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 61.3 muxlis moTxovnaTa dacviT Cabarebis faqti.
amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio sasamarTlom
srulyofilad unda gamoikvlios saapelacio saCivris Setanis damadasturebeli
mtkicebulebebi, ris gamoc baqo-Tbilisi-jeihanis milsadenis kompaniis
warmomadgenlebis kerZo saCivari unda dakmayofldes nawilobriv;
gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2006 wlis 26 oqtombris ganCineba da saqme saapelacio saCivris
dasaSvebobis sakiTxis Sesamowmeblad daubrundes imave sasamarTlos.
sarezolucio nawili:

kodeqsis 412-e, 419-e, 420-e muxlebiT da
daadgina:
1. baqo-Tbilisi-jeihanis milsadenis kompaniis warmomadgenlebis -

n. RvinaZisa da z. qilifTaris kerZo saCivari dakmayofildes nawilobriv;
2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 26 oqtombris ganCineba da saqme saapelacio
saCivris dasaSvebobis sakiTxis Sesamowmeblad daubrundes imave
sasamarTlos;
n. sxirtlaZe
41
sakasacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb

q. Tbilisi
miRebis adgili
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva

kategoriis saqmeTa palata
Semadgenloba:
Tavmjdomare, momxsenebeli _ naTia wkeplaZe
42
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlis
Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos Tavdacvis
saministros sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 oqtombris
ganCinebaze (administraciuli saqme sofio baramaSvilis sarCelis gamo
saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT).

g a m o a r k v i a:
sakasacio sasamarTloSi 2006 wlis 7 dekembers Semovida administraciuli

saqme #bs-1000-954(k-06) saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio
saCivriT gansaxilvelad, Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 13 oqtombris ganCinebaze, sofio baramaSvilis sarCelis gamo
saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT, sanivTe qonebis kompensaciis
anazRaurebis Sesaxeb.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
saqmeTa palatis 2006 wlis 15 dekembris ganCinebiT saqarTvelos
Tavdacvis saministros sakasacio saCivari datovebul iqna xarvezze
Semdegi safuZvliT: sakasacio saCivari ar akmayofilebda samoqalaqo
saproceso kodeqsis 396.1 muxlis è~ qvepunqtis moTxovnebs, kerZod,
sakasacio saCivarSi ar iyo miTiTebuli, Tu raSi mdgomareobda Tbilisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13
oqtombris ganCinebis sakasacio wesiT gasaCivrebis samarTlebrivi
safuZveli (kasaciis mizezi). aRniSnuli xarvezis gamosasworeblad kasators
ganesazRvra vada ganCinebis aslis Cabarebidan 10 dRe /ix.s.f. 64-65/.
xarvezis Sevsebis mizniT, kasatorma saqarTvelos Tavdacvis
saministrom momarTa sakasacio sasamarTlos /ix. s.f. 67-70/.
s a m o t i v a c i o n a w i l i:
sakasacio sasamarTlo gaecno ra saqmis masalebs, miaCnia, rom

saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari ganuxilvelad unda
iqnes datovebuli, Semdeg garemoebaTa gamo:
kasators saqarTvelos kontrolis palatas sakasacio sasamarTlos 2006 wlis
15 dekembris ganCinebaSi miTiTebuli xarvezis Sesavsebad samoqalaqo
43
saproceso kodeqsis 59-e muxlis me-2 nawilis moTxovnaTa dacviT, ganesazRvra
gonivruli vada ganCinebis aslis Cabarebidan 10 dRe.
samoqalaqo saproceso kodeqsiT dadgenilia vadebi ama Tu im
moqmedebis SesrulebisaTvis, rogorc sasamarTlosaTvis, aseve
mxareTaTvis, amasTan, dadgenilia sasamarTlos mier mxareTaTvis
gansazRvrul saproceso vadaSi saproceso moqmedebis Seusruleblobis
Sedegebi, kerZod: Tu mxarem sasamarTlos mier daniSnul saproceso
vadaSi ar Seasrula saproceso moqmedeba, igi kargavs am moqmedebis
Sesrulebis SesaZleblobas.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59.1. muxlis Sesabamisad,
saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT dadgenil vadaSi, amave muxlis me-2
nawilis Sesabamisad, Tu saproceso vada kanoniT ar aris dadgenili, mas
gansazRvravs sasamarTlo.
konkretul SemTxvevaSi, kasatorma saqarTvelos Tavdacvis saministrom
xarvezi ar Seavso, radgan kasatoris mier warmodgenili momarTva ar
akmayofilebs samoqalaqo saproceso kodeqsis 396.1. è~ punqtis moTxovnebs,
ramdenadac ar Seicavs argumentacias Tu raSi mdgomareobs saapelacio
sasamarTlos gasaCivrebuli ganCinebis sakasacio wesiT gasaCivrebis
samarTlebrivi safuZvlebi (kasaciis mizezi) da ar Seicavs dasabuTebas, Tu raSi
mdgomareobs gasaCivrebuli ganCinebis ukanonoba.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso kanonmdeblobiT
gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saproceso uflebebi, aramed, saproceso
movaleobebi. erT-erTi ZiriTadi ufleba sasamarTlo gadawyvetilebis
gasaCivrebisa, Seicavs saproceso valdebulebas gasaCivrebuli
gadawyvetilebis (ganCinebis) Taobaze dasabuTebuli saCivris wardgenisa.
miiCnevs, rom saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari
datovebul unda iqnes ganuxilvelad, sssk-is 396.3. muxlis Sesabamisad,
sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi xarvezis Seuvseblobis
gamo, ramdenadac saxeze ar aris sakasacio saCivris dasaSvebobis
procesualuri winapiroba.
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanel ra administraciuli saproceso
kodeqsis 1.2; samoqalaqo saproceso kodeqsis 399-e, 390-e, 396-e, 401-e
muxlebiT da
d a a d g i n a:
44
1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari datovebul
iqnes ganuxilvelad;
Tavmjdomare naTia wkeplaZe
#bs-604-571(k-06) 17 ianvari, 2007 w.

#9baTumis sam. koop. q. Tbilisi

Semadgenloba:
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e

muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma
baTumis samomxmareblo kooperativis sakasacio saCivris dasaSvebobis
safuZvlebis arseboba quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli
samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2006 wlis 25
aprilis gadawyvetilebaze.
2005 wlis 21 Tebervals baTumis samomxmareblo kooperativis

gamgeobis Tavmjdomarem sasarCelo gancxadebiT mimarTa baTumis
saqalaqo sasamarTlos mopasuxe baTumis sagadasaxado inspeqciis
mimarT dRg-s CaTvlebis aRdgenis Taobaze.
mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom baTumis
sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 28 ianvris #01 11/112 weriliT
maTTvis cnobili gaxda, rom saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis 2004 wlis 11 maisis #1-11/3981 werilis
safuZvelze gauuqmdaT dRg-s CaTvlebi 2000-2006 wlebis, sul 42 cali,
angariS-faqturaze.
45
mosarCelis miTiTebiT, mimwodeblis mier, rogorc qobuleTis
zonaluri sagadasaxado inspeqciis 30 seqtembris #299 werilidan irkveva,
sadavod gamxdari angariS-faqturebi deklarirebulia da wardgenilia
sagadasaxado inspeqciaSi da Sesabamisad, gadaxdilia dRg-s gadasaxadebi,
rac imas niSnavs, rom maTTvis dRg-is CaTvlebis gauqmeba
aramarTebulia.
amasTan, 2000-2003 wlebSi baTumis samomxmareblo
kooperativsa da baTumis sagadasaxado inspeqcias Soris gakeTebulia
Sedarebis aqtebi, romelTa Sesabamisad, maT organizacias araviTari
davalianeba ar gaaCnia.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda gauqmebuli
dRg-is CaTvlebis aRdgenas.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 16 martis saoqmo
ganCinebiT dakmayofilda baTumis sagadasaxado inspeqciis
Suamdgomloba da saqmeSi Tanamopasuxed Caeba saqarTvelos finansTa
saministros sagadasaxado departamenti. amave sasamarTlos 2005 wlis 11
aprilis saoqmo ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis warmomadgenlis Suamdgomloba
dakmayofilda da saqmeSi mesame pirebad Caebnen: Sps `realini"; Sps
`sanitaruli dasufTavebis specializebuli avtomeurneoba", i/m `CxartiSvili
giorgi" da Sps àrti".
mopasuxe baTumis sagadasaxado inspeqciam sasarCelo
gancxadeba ar cno da moiTxova mosarCelisaTvis sarCelis
dakmayofilebaze uaris Tqma.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 7 ivnisis gadawyvetlebiT
baTumis samomxmareblo kooperativis gamgeobis sasarCelo gancxadeba
dakmayofilda; saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departaments daevala baTumis samomxmareblo kooperativis gamgeobas
aRudginos 2000-2004 wlebis 40 cal angariS-faqturebze gauqmebuli dRg-is
CaTvlebi _ 5520 laris odenobiT.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres baTumis
sagadasaxado inspeqciam da saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentma.
apelanti baTumis sagadasaxado inspeqcia saapelacio saCivarSi
miuTiTebda, rom damatebuli Rirebulebis gadasaxadi warmoadgens saerTo
saxelmwifoebriv gadasaxads da is gadaxdilad CaiTvleba, roca dRg-s
Tanxa dasabegri operaciebis drois mixedviT gadaxdilia saxelmwifo
biujetSi, rasac iTvaliswinebs sagadasaxado kodeqsis 114-e muxlis pirveli
punqtis bolo abzaci.
sagadasaxado kodeqsis 115-e muxlis me-2 nawilSi sagadasaxado
angariS-faqtura ganmartebulia rogorc dokumenti, romliTac dasturdeba
46
dRg-s gadaxdevinebis faqti, rac gamomdinareobs angariS-faqturaSi
asaxuli monacemebiT, ris CamonaTvalsac Seicavs dasaxelebuli muxli.
ganxilul muxlSi saubaria, erTi mxriv, dRg-s gadamxdelebze, anu saqonlis,
Sesrulebuli samuSaos an gaweuli momsaxurebis mimwodebelze, xolo,
meore mxriv, myidvelze (damkveTze). aRniSnulidan gamomdinare,
mimwodeblis mxridan e.w. sagadasaxado angariS-faqturis gamowera
adasturebs myidvelis (damkveTis) mier ara gadasaxadis, aramed
damatebuli Rirebulebis gadasaxadiT datvirTuli safasuris gadaxdisa da
dasabegri operaciis ganxorcielebis faqts. amrigad, apelantis ganmartebiT,
mxolod sagadasaxado angariS-faqturis wardgeniT unda ganxorcieldes
gadasaxadis gadaxdilad aRiareba.
amasTan, 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis 115-e muxlis me-7
nawili iTvaliswinebs iseT mdgomareobasac, rodesac sagadasaxado
angariS-faqtura SesaZlebelia gayalbdes, kerZod, moxdes misi gamowera
e.w. usaqonlo da fiqtiur operaciebze, rac ukve scildeba saqarTvelos
sagadasaxado organoebis kompetencias, vinaidan angariS-faqturis
gayalbeba iwvevs sisxlis samarTlis pasuxismgeblobas.
nawarmoebi operaciis (saqonlis miwodebis) dros, rodesac moxda
damatebuli Rirebulebis gadasaxadiT danergvis operaciis warmoeba,
gadasaxadis Tanxis gadaxda saxelmwifo biujetSi ganisazRvreboda
`sabiujeto sistemisa da sabiujeto uflebamosilebaTa Sesaxeb" saqarTvelos
kanoniT da kanonis mxolod am moTxovnaTa dacvis Semdeg dRg-s Tanxa
CaiTvleba saxelmwifo biujetSi gadaxdilad, kerZod, `sabiujeto sistemisa da
sabiujeto uflebamosilebaTa Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-9 muxli
gansazRvravs, rom `sabiujeto sistemis yvela rgolis Semosavali formdeba
saqarTvelos sagadasaxado kanonmdeblobiTa da am kanoniT gansazRvruli
wesiT. biujetebis yvela Semosavali unda aisaxos erovnul bankSi gaxsnil
saxazino angariSebze. dauSvebelia biujetis SemosavlebSi Tanxebis
aRricxva rogorc xazinis, aseve gadamxdelebis momsaxure komerciuli
bankebis Sesabamis angariSebze maTi srulfasovani asaxvis gareSe.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, saqarTvelos biujetSi Tanxa
Caricxulad iTvleba, Tu is asaxvas hpovebs erovnuli bankis mier gaxsnil
saxazino angariSze. winaaRmdeg SemTxvevaSi sagadasaxado kodeqsiT
gansazRvruli dRg-s CaTvlebis ganxorcieleba saqarTvelos biujetidan
Tanxebis dabrunebis tolfasia, rac praqtikulad SeuZlebels xdis im
Tanxebze CaTvlebis ganxorcielebas, romelic ar moxvedrila saxelmwifo
biujetis erovnul bankSi gaxsnil saxazino angariSebze.
mocemul SemTxvevaSi Sps `realisa" da Sps `sandasufTavebis
specavtomeurneobis" sagadasaxado angariS-faqturebi wardgenilia
sagadasaxado organoSi, magram maSin moqmedi sagadasaxado kodeqsis
114-e muxlis Tanaxmad, es sakmarisi ar aris CaiTvalos
47
ganxorcielebisaTvis, vinaidan maT mier sadavo angariS-faqturebiT
biujetTan angariSsworeba ar momxdara.
apelanti ar eTanxmeba baTumis saqalaqo sasamarTlos miTiTebas,
imis Taobaze, rom Sps `realins" biujetTan angariSsworeba nawarmoebi
aqvs dRg-s nawilSi, rac TiTqosda dasturdeba baTumis sagadasaxado
inspeqciis #2890, #2891, #2892 da qobuleTis raionis zonaluri
sagadasaxado inspeqciis 2004 wlis 30 seqtembris #2998 cnobebiT.
apelantis ganmartebiT, aRniSnul cnobebSi miTiTebulia mxolod
angariS-faqturaTa deklarirebaze, rac ar niSnavs biujetTan
angariSsworebas.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare. apelanti iTxovda baTumis
saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 7 ivnisis gadawyvetilebis gauqmebasa da
misi saapelacio saCivris dakmayofilebas.
meore apelanti _ saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
depatamenti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom 2005 wlis 1
ianvramde moqmedi saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 115-e muxlis
Tanaxmad baTumis samomxmareblo kooperativis mimwodeblebma
Sesabamis sagadasaxado inspeqciaSi waradgines sagadasaxado angariS-
faqturebis me-4 pirebi kontrolis ganxorcielebis mizniT, xolo saqonlis
myidvelma sagadasaxado angariS-faqturebis me-3 pirebi warudgina
teritoriul sagadasaxado organos CaTvlis misaRebad. saqarTveloSi
moqmedi kanonmdeblobidan gamomdinare, sagadasaxado organos
mxridan ar iqna ganxorcielebuli sagadasaxado CaTvlebi sagadasaxado
departamentis werilis safuZvelze.
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
amgvari moqmedeba gamomdinareobs 2005 wlis 1 ianvramde moqmedi
saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis moTxovnebidan, kerZod:
sagadasaxado kodeqsis me-2 muxlis Tanaxmad, sagadasaxado sistema
moicavs sagadasaxado kodeqsiT gaTvaliswinebuli gadasaxadebis
(dawesebis, Secvlis da gauqmebis) gadaxdevinebis principebis, formebis
da meTodebis, sagadasaxado organoebisa da sagadasaxado kontrolis,
agreTve sagadasaxado kanonmdeblobis darRvevisaTvis pasuxismgeblobis
saxeebis erTobliobas. sagadasaxado kodeqsis me-6 muxlis Tanaxmad,
saqarTveloSi moqmedebs saerTo-saxelmwifoebrivi da adgilobrivi
gadasaxadebi.
damatebuli Rirebulebis gadasaxadi warmoadgens saerTo-
saxelmwifoebriv gadasaxads da is gadaxdilad CaiTvleba, roca dRg-is
Tanxa dasabegri operaciebis drois mixedviT gadaxdilia saxelmwifo
biujetSi, rasac iTvaliswinebs sagadasaxado kodeqsis 114-e muxlis pirveli
nawilis bolo abzaci.
48
apelantis ganmartebiT, zemoT aRiSnuli muxlebis moTxovnebi
Sesrulebulad CaiTvleba mxolod im SemTxvevaSi, roca daculi iqneba is
ZiriTadi principi, romelic gamomdinareobs 114-e muxlis pirveli punqtis
bolo abzacidan: `dRg-s CaTvlas deqvemdebareba saqarTvelos biujetSi
gadaxdili dRg-s Tanxa".
am debulebis Sesabamisad, dRg-is CaTvlas SeiZleba
daeqvemdebaros mxolod biujetSi gadaxdili dRg-is Tanxa. sagadasaxado
kodeqsis 114-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad, CasaTvleli dRg-is
Tanxa warmoadgens gadasaxadis Tanxas, romelic dasabegri operaciis
drois mixedviT gadaxdilia warmodgenili sagadasaxado angariS-faqturebis
Sesabamisad an gadaxdilia sabaJo deklaraciis mixedviT. amdenad,
dasaxelebuli kodeqsis 114-e muxlis pirveli nawili iTvaliswinebs or
SemTxvevas: pirveli, rodesac CasaTvleli, anu jer ar CaTvlili dRg-is Tanxa
gadaxdilia wardgenili sagadasaxado angariS-faqturis Sesabamisad, da
meore, rodesac aRniSnuli Tanxa ukve biujetSi gadaxdis Semdeg
eqvemdebareba CaTvlas.
sagadasaxado kodeqsis 115-e muxlis me-2 nawilSi sagadasaxado
angariS-faqtura ganmartebulia, rogorc dokumenti, romliTac dasturdeba
dRg-is gadaxdevinebis faqti, rac gamomdinareobs angariS-faqturaSi
asaxuli monacemebiT, ris CamonaTvalsac Seicavs dasaxelebuli muxli,
ganxilul muxlSi saubaria, erTi mxriv, dRg-is gadamxdelebze, anu saqonlis,
Sesrulebuli samuSaos an gaweuli momsaxurebis mimwodebelze, xolo,
meore mxriv, myidvelze (damkveTze). aRniSnulidan gamomdinare,
mimwodeblis mxridan e.w. sagadasaxado angariS-faqturis gamowera
adasturebs myidvelis (damkveTis) mier ara gadasaxadis, aramed
damatebuli Rirebulebis gadasaxadiT datvirTuli safasuris gadaxdisa da
dasabegri operaciis ganxorcielebis faqts. amrigad, mxolod sagadasaxado
angariS-faqtura SeuZlebelia iyos sakmarisi imisaTvis, raTa ganxorcieldes
gadasaxadis gadaxdilad aRiareba, anu saxelmwifos mxridan miCneva,
CaTvla imisa, rom gadasaxadi gadaxdilia.
amasTan gasaTvaliswinebelia isic, rom 1997 wlis sagadasaxado
kodeqsi, 115-e muxlis me-7 nawiliT uSvebs iseT mdgomareobasac,
rodesac sagadasaxado angariS-faqtura SesaZlebelia gayalbdes, kerZod,
moxdes misi gamowera e.w. usaqonlo da fiqtiur operaciebze, rac ukve
scildeba saqarTvelos sagadasaxado organoebis kompetencias, vinaidan
angariS-faqturis gayalbeba iwvevs sisxlis samarTlis pasuxismgeblobas.
nawarmoebi zemoaRniSnuli operaciis (saqonlis miwodebis) dros,
rodesac moxda damatebuli Rrebulebis gadasaxadiT dasabegri operaciis
warmoeba, gadasaxadis Tanxis gadaxda saxelmwifo biujetSi
ganisazRvreboda `sabiujeto sistemisa da sabiujebo uflebamosilebaTa
Sesaxeb" saqarTvelos kanoniT da kanonis mxolod am moTxovnaTa dacvis
49
Semdeg dRg-is Tanxa CaiTvleba saxelmwifo biujetSi gadaxdilad, kerZod,
`sabiujeto sistemisa da sabiujeto uflebamosilebaTa Sesaxeb" saqarTvelos
kanonis me-9 muxli gansazRvravs, rom `sabiujeto sistemis yvela rgolis
Semosavali formirdeba saqarTvelos sagadasaxado kanonmdeblobiTa da
am kanoniT gansazRvruli wesiT. biujetebis yvela Semosavali unda aisaxos
erovnul bankSi ganxnil saxazino angariSebze. dauSvebelia biujetebis
SemosavlebSi Tanxebis aRricxva rogorc xazinis, aseve gadamxdelebis
momsaxure komerciuli bankebis Sesabamis angariSebze, maTi
srulfasovani asaxvis gareSe.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, saqarTvelos biujetSi Tanxa
Caricxulad iTvleba Tu is asaxvas hpovebs erovnuli bankis mier gaxsnil
saxazino angariSze, winaaRmdeg SemTxvevaSi sagadasaxado kodeqsiT
gansazRvruli dRg-is CaTvlebis ganxorcieleba saqarTvelos biujetidan
Tanxebis dabrunebis tolfasia, rac praqtikulad SeuZlebels xdis im Tanxebze
CaTvlebis ganxorcielebas, romelic ar moxvedrila saxelmwifo biujetis
erovnul bankSi gaxnil saxazino angariSze. mosarCelis mier saqmeSi
warmodgenili ar aris Sesabamisi mtkicebulebebi Tanxis biujetSi gadaxdis
Sesaxeb.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, saqmeSi warmodgenili
dokumentebi ar aris sakmarisi safuZveli dRg-is CaTvlis
ganxorcielebisaTvis.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda baTumis
saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 7 ivnisis gadawyvetilebis gauqmebasa da
mosarCelisaTvis sasarCelo gancxadebis dakmayofilebaze uaris Tqmas.
2006 wlis 25 aprilis gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentisa da baTumis sagadasaxado inspeqciis
saapelacio saCivrebi dakmayofilda; gauqmda baTumis saqalaqo
sasamarTlos 2005 wlis 7 ivnisis gadawyvetileba da axali gadawyvetilebiT
baTumis samomxmareblo kooperativis sasarCelo gancxadeba ar
dakmayofilda.
saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom 1997
wlis sagadasaxado kodeqsis 115-e muxlis me-2 nawilis Sesabamisad,
sagadasaxado angariS-faqtura warmoadgens finansTa saministros mier
dadgenili formis mkacri aRricxvis dokuments, romliTac dasturdeba dRg-is
gadaxdis faqti, rac imas niSnavs, rom mimwodeblis mxridan
sagadasaxado angariS-faqturis gamowera adasturebs myidvelis mier ar
gadaxdis, aramed dRg-Ti datvirTuli safasuris gadaxdis da dasabegri
operaciis ganxorcielebis faqts, amdenad, mxolod sagadasaxado angariS-
faqtura arasakmarisia imisaTvis, raTa ganxorcieldes gadasaxadis
gadaxdilad aRiareba da saxelmwifos mier misi CaTvla.
50
myidvelis mier sagadasaxado organoSi angariS-fqturis wardgena da
gamyidvelisaTvis dRg-is Tanxis gadaxda ar warmoadgens sakmaris
pirobas dRg-s CaTvlis misaRebad. am ukanasknelis misaRebad 114-e
muxlis pirveli nawilis Sinaarsidan, aucilebelia erTdrould ori pirobis
arseboba.
saqonlis (momsaxurebis) myidvelis mier gamyidvelisaTvis dRg-is
gadaxda Sesabamisi sagadasaxado angariS-faqturiT da gamyidvelis mier
dRg-is saxelmwifo biujetSi Setana.
saapelacio palatis miTiTebiT, 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis
mixedviT, dRg-is Tanxis biujetSi Setanis valdebuleba ekisreba mxolod
dRg-is gadamxdels, anu saqonlis, momsaxurebis an samuSaos
mimwodebels, rac saapelacio palatis ganmartebiT, niSnavs imas, rom dRg-
is CaTvla warmoadgens Sesabamisi piris uflebas da SesaZleblobas,
garkveuli pirobebis dadgomis Semdeg saxelmwifos mxridan miiRos
Tanxis gadaxdilad aRarebis ufleba.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, saqmeSi arsebuli sagadasaxado
inspeqciis cnobebiT mesame pirebs, e.i. saqonlis mimwodeblebs,
marTalia, wardgenili aqvT angariS-faqturebi, magram biujetTan
angariSsworeba moxdenili ar aqvT anu ara aqvT Setanili dRg-is Tanxa
saxelmwifo biujetSi, xolo zog SemTxvevaSi angariS-faqtura saerTod araa
wardgenili.
miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra baTumis
samomxmareblo kooperativma.
kasatori sakascio saCivarSi miuTiTebda, rom saapelacio
sasamarTlom gadawyvetilebis gamotanisas ar gamoiyena kanoni, romelic
unda gamoyenebina, kerZod, 1997 wlis moqmedi saqarTvelos
sagadasaxado kodeqsis 120-e muxlis me-2 punqtis Sesabamisad,
sagadasaxado organoebs evaleboda kontroli sagadasaxado kanonmdeblobis
gamoyenebaze da mocemul SemTxvevaSi TviT, kasatoris mosazrebiT,
baTumis sagadasaxado inspeqciis valdebulebaSi Sedioda ekontrolebina da
mieRo zomebi angariS-faqturebis dadgenili wesiT gamoyenebisa da
wardgenis Semdeg, angariS-faqturis gamomweri pirisagan dRg-s Tanxis
saxelmwifo biujetSi gadasaxdelad, vinaidan maT ar gaaCndaT
kanonmdeblobiT raime uflebamosileba da meqanizmi ekontrolebina
angariS-faqturis gamomweris finansuri saqmianoba da misi biujetTan
angariSsworeba.
kasatoris mosazrebiT, saapelacio sasamarTlom araswori formulirebiT
ganmarta kanoni da sagadasaxado kodeqsis Sesabamisad, dRg-s
gadamxdelis valdebulebac.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda quTaisis
51
aprilis gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT misi
sasarCelo gancxadebis dakmayofilebas.
saqmeTa palatis 2006 wlis 23 oqtombris ganCinebiT, administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli baTumis samomxamreblo
kooperativis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 23
oqtombris ganCinebis Cabarebidan 10 dRis vadaSi warmoedginaT
mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad baTumis
samomxmareblo kooperativis sakasacio saCivari administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.
2006 wlis 6 noembers saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentma mosazrebiT momarTa saqarTvelos uzenaes sasamarTlos,
romliTac moiTxova baTumis samomxamreblo kooperativis sakasacio
saCivris dauSveblad cnoba.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, baTumis

samomxmareblo kooperativis sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos
uzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi da
miaCnia, rom baTumis samomxmareblo kooperativis sakasacio saCivari ar
akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis
me-3 nawilis moTxovnebs.
sakasacio sasamarTlom CaTvala, rom mocemuli saqme ar aris
mniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
praqtikis CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba ar
gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
manamde arsebuli praqtikisagan da saapelacio sasamarTlom saqme
ganixila procesualuri darRvevis gareSe.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ar
arsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da
materialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis
mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobis mqone
(konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da sarekomendacio
gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.
sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCnia
araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo
sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.
52
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs baTumis samomxmareblo
kooperativis sakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc erTi
safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars uari unda eTqvas
gansaxilvelad daSvebaze.
aqve, sakasacio palata miuTiTebs saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 401-e muxlis me-4 punqtze da aRniSnavs, rom miTiTebuli
muxlis Sesabamisad, Tu sakasacio saCivari dauSveblad iqneba miCneuli,
pirs daubrundeba mis mier gadaxdili saxelmwifo baJis 70%. aRniSnuli
muxlidan gamomdinare da imis gaTvaliswinebiT, rom baTumis
samomxmareblo kooperativis sakasacio saCivari miCneul iqna
dauSveblad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom mas unda daubrundes
gadaxdili saxelmwifo baJis (300 lari) 70% - 210 lari.
sarezolucio nawili:

kodeqsis 401-e muxliT da
d a a d g i n a:
1. uari eTqvas baTumis samomxmareblo kooperativs sakasacio

saCivris gansaxilvelad daSvebaze;
2. baTumis samomxmareblo kooperativs daubrundes mis mier
gadaxdili saxelmwifo baJis 70% – 210 lari sabiujeto Semosavlis saxazino
kodi 300033114-dan (angariSis #200122900 saqarTvelos banki; bankis
kodi - 220101107).
n. sxirtlaZe
53
#bs-530-502(k-06) 31 ianvari, 2007 weli
#9-beriZe-2007 q. Tbilisi
54
Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)

mosamarTleebi: lali lazaraSvili
nugzar sxirtlaZe
kasatori (mosarCele) _ zurab beriZe
mowinaaRmdege mxare (mopasuxeebi) _ 1. SoTa bolqvaZe; 2. q.

baTumis meriis teqnikuri komisia; 3. sajaro reestris erovnuli saagentos
baTumis saregistracio samsaxuri (q. baTumis meriis teqinventarizaciis
samsaxuris uflebamonacvle)
gasaCivrebuli gadawyvetileba – quTaisis saapelacio sasamarTlos

sarCelis sagani – gaerTianebuli binebis saerTo Sesasvlelis registraciaSi

gatarebis Sesaxeb teqnikuri komisiis oqmis baTilad cnoba; binebis saerTo
Sesasvlelis registraciis gauqmeba; saeqimo licenziis gauqmeba; zianis
anazRaureba
2004 wlis 28 seqtembers zurab beriZem sasarCelo gancxadebiT

mimarTa baTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe q. baTumis
meriis teqinventarizaciis samsaxuris mimarT.
mosarCelis ganmartebiT, baTumis saqalaqo sasamarTlos 2000 wlis
17 maisis gadawyvetilebiT SoTa bolqvaZesa da zurab beriZes daevalaT
saerTo sargeblobis farTSi gakeTebuli yovelgvari minaSenebisa da
gadakeTebebis moSla da aRniSnuli farTis aRdgena pirvandel
mdgomareobaSi. xsenebuli gadawyvetilebis miuxedavad, q. baTumis
55
meriis teqinventarizaciis samsaxurma SoTa bolqvaZes saerTo sargeblobis
farTis nawili gadasca sakuTrebaSi, rac iyo kanonis, kerZod, saqarTvelos
samoqalaqo kodeqsis 211-e muxlis pirveli da me-2 nawilebis aSkara
darRveva. garda amisa, q. baTumis meriis teqnikuri komisiis 2000 wlis 23
seqtembris #8 oqmiT registraciaSi ukanonod gatarda SoTa bolqvaZis
gaerTianebuli binebis saerTo Sesasvleli, ris gamoc igi unda gauqmebuliyo.
2005 wlis 1 ivniss zurab beriZem dazustebuli sasarCelo
gancxadeba waradgina baTumis saqalaqo sasamarTloSi mopasuxeebis _ q.
baTumis meriis teqinventarizaciis samsaxuris, q. baTumis meriis teqnikuri
komisiis wevrebis da SoTa bolqvaZis mimarT da aRniSna, rom SoTa
bolqvaZem 1995 wels SeiZina misive binis gverdze mdebare a. saluqvaZis
bina. zurab beriZem da SoTa bolqvaZem moilaparakes maT binebTan
arsebuli saerTo sargeblobis farTis gamoyenebis Taobaze, Tumca,
mosarCelis mtkicebiT, SoTa bolqvaZem daarRvia maT Soris SeTanxmeba
da aqedan gamomdinare, mosarCelem da misma ojaxma ganicades
moraluri da materialuri ziani _ mosarCelis meuRlem miiRo insulti, ris
gamoc mosarCelem igi waiyvana ruseTSi samkurnalod, mogvianebiT ki
mkurnalobda respublikur saavadmyofoSi. mosarCelis mtkicebiT, SoTa
bolqvaZem mis kuTvnil #10 da #11 binebSi ukanonod, TviTneburad
Casva karebi da aRniSnuli daadastura q. baTumis meriis teqinventarizaciis
samsaxurmac. mosarCelem miuTiTa, rom q. baTumis meriis teqnikuri
komisiis 2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmiT registraciaSi gatarda
aRniSnuli binebis saerTo Sesasvleli. mosarCelem aRniSna, rom
saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 211-e muxlis Tanaxmad, binis
mesakuTreTa saerTo sargeblobaSi arsebuli Senoba-nagebobani ar
SeiZleboda yofiliyo individualuri sakuTrebis sagani, amasTan, q. baTumis
meriis teqinventarizaciis samsaxuri valdebuli iyo gaeTvaliswinebina
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2000 wlis 17 maisis zemoT miTiTebuli
gadawyvetileba.
mosarCelem moiTxova q. baTumis meriis teqnikuri komisiis 2000
wlis 23 seqtembris #8 oqmis, amave oqmiT ganxorcielebuli registraciisa
da SoTa bolqvaZis saeqimo licenziis gauqmeba da miyenebuli zianis _
mosarCelis meuRlis stacionaluri mkurnalobis xarjis _ 2000 aSS dolaris
odenobiT anazRaureba.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 4 ivlisis gadawyvetilebiT
zurab beriZis sarCeli ar dakmayofilda.
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra zurab
beriZem da gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis
dakmayofileba moiTxova. zurab beriZem quTaisis saapelacio
sasamarTloSi waradgina dazustebuli saapelacio saCivari da damatebiT
miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 213-e muxlze, 218-e muxlis
56
me-2 nawilze, 224-e muxlis pirvel nawilze da aRniSna, rom yoveli binis
mesakuTres hqonda saerTo sakuTrebiT sargeblobis ufleba, magram saerTo
sakuTrebis _ sadarbazos sxvagvari gamoyenebis ufleba SoTa bolqvaZes ar
gaaCnda, xolo administraciulma organom daarRvia saqarTvelos zogadi
administraciuli kodeqsis mTeli rigi moTxovnebi _ gasaCivrebuli
administraciul-samarTlebrivi aqtis _ q. baTumis meriis teqnikuri komisiis
2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmis gamocemisas administraciuli
warmoebis dawyebis Sesaxeb ar acnoba dainteresebul mxares,
administraciul warmoebaSi ar Caaba Sesabamisi binebis mesakuTreebi da
ar gamoukvlevia saqmisaTvis mniSvnelobis mqone yvela garemoeba,
kerZod, is garemoeba, rom ar arsebobda xsenebuli mesakuTreebis
Tanxmoba saerTo sargeblobis farTis _ sadarbazos SoTa bolqvaZis
individualur sakuTrebaSi gadacemis Taobaze.
2006 wlis 11 maisis ganCinebiT zurab beriZis saapelacio saCivari ar
dakmayofilda; ucvlelad darCa baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 4
ivlisis gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mxareebi
erTmaneTis mezoblad cxovrobdnen q. baTumSi, tabiZis q. #37-Si
mdebare 9-sarTuliani sacxovrebeli saxlis me-4 sarTulze. zurab beriZes
gaaCnda kerZo sakuTrebaSi oroTaxiani bina, mopasuxe SoTa bolqvaZes
ki mopirdapired hqonda oroTaxiani bina. man 1995 wels aseve Seisyida a.
saluqvaZis kuTvnili oroTaxiani bina, romlebsac hqonda saerTo Sesasvleli.
xsenebuli binebis gaerTianebis mizniT, SoTa bolqvaZem mis or binas
Soris arsebuli farTi daikanona, kerZod, q. baTumis meriis teqnikuri
komisiis 2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmis safuZvelze, gaatara
samarTlebriv registraciaSi da gaerTianebuli binebis Sesasvlels gaukeTa
erTi Sesasvleli kari.
saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mtkiceba imis
Taobaze, rom SoTa bolqvaZis mier gaerTianebuli binebis saerTo
Sesasvlelis karebi Casmuli iyo saerTo sakuTrebis farTSi da saqmis
masalebis mixedviT, dadgenilad CaTvala, rom SoTa bolqvaZis
gaerTianebuli binebi da maTi saerTo Sesasvleli mdebareobda zurab
beriZis mopirdapire mxares, romlebsac erTmaneTTan araviTari kavSiri ar
hqondaT. sadavo Sesasvleli warmoadgenda SoTa bolqvaZisa da a.
saluqvaZis saerTo sakuTrebis arasacxovrebel farTs, xolo mas Semdeg, rac
a. saluqvaZisagan sacxovrebeli bina SeiZina SoTa bolqvaZem,
Sesabamisad, sadavo arasacxovrebel farTze sakuTrebis uflebac gadavida
mxolod masze. aRniSnuli ufleba ki samarTlebrivad ganmtkicda q.
baTumis meriis teqnikuri komisiis 2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmis
safuZvelze ganxorcielebuli registraciiT.
57
saapelacio sasamarTlom miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo
kodeqsis 208-e muxlze da dadgenilad miiCnia, rom sadavo farTi
warmoadgenda Senobis izolirebul nawils, romelic mxolod SoTa bolqvaZis
mier gamoiyeneboda, radganac igi warmoadgenda gaerTianebuli binebis
erTaderT Sesasvlels da aRniSnuli farTiT zurab beriZe ver isargeblebda,
radganac cxovrobda mopirdapire mxares. saapelacio sasamarTlom aseve
miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 211-e muxlze, romlis
mixedviT, individualuri sakuTrebis sagani aris amave kodeqsis 208-e
muxlis me-2 nawiliT gansazRvruli farTi, aseve am farTis is Semadgeneli
nawilebi, romlebic SeiZleba gadakeTdes, moscildes an daematos farTs ise,
rom amiT gaumarTleblad ar Seilaxos saerTo sakuTreba an individualur
sakuTrebaze dafuZnebuli sxva romelime binis mesakuTris ufleba, anda ar
Seicvalos Senobis garegnuli saxe. saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom
aRniSnuli normis saqmis faqtobriv garemoebebTan SejerebiT udavod
dasturdeboda, rom sadavo farTis SoTa bolqvaZis sakuTrebaSi arsebul
farTze mimatebiT (rasac Tavisi samarTlebrivi safuZveli gaaCnda), ar
ilaxeboda zurab beriZis ufleba saerTo sakuTrebaze da amiT aseve ar
icvleboda Senobis garegnuli saxe, xolo q. baTumis meriis teqnikuri
komisiis 2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmi, romlis safuZvelzec SoTa
bolqvaZes gaerTianebuli binebis saerTo Sesasvleli gadaeca samarTlebrivi
registraciiT, gauqmebuli ar iyo, ZalaSi iyo da misi gauqmeba mosarCeles
ar mouTxovia. aseve usafuZvlo iyo apelantis mosazreba xsenebuli oqmis
safuZvelze ganxorcielebuli registraciis gauqmebis moTxovnis Taobaze
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2000 wlis 17 maisis gadawyvetilebaze
miTiTebiT, vinaidan aRniSnuli gadawyvetilebis sarezolucio nawilSi raime
miTiTeba sadavo farTze ar iyo, amasTan, misi gamotanis droisTvis ar
arsebobda q. baTumis meriis teqnikuri komisiis gadawyvetileba,
romelic miRebul iqna 2000 wlis 23 seqtembers #8 oqmis saxiT.
saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom usafuZvlo iyo apelantis
moTxovna SoTa bolqvaZisaTvis misi avadmyofobiT gamowveuli zianis _
2000 aSS dolaris anazRaurebis dakisrebis nawilSic, vinaidan, marTalia,
saqmis masalebSi moipoveboda zurab beriZis avadmyofobis
damadasturebeli mtkicebulebebi, magram konkretul SemTxvevaSi mxaris
mier ver dasturdeboda is faqtobrivi garemoebebi, rom zurab beriZis
avadmyofobasa da SoTa bolqvaZis qmedebas Soris arsebobda raime
mizezobrivi kavSiri. saqmeSi arsebuli Sesabamisi samedicino
dawesebulebis mier gacemuli dokumentis safuZvelze dasturdeboda, rom
zurab beriZe jer kidev davis dawyebamde _ 1991 wlidan daavadebuli iyo
hipertoniuli daavadebiT, xolo 1995 wels hqonda Tavis tvinSi sisxlis
mimoqcevis moSla (insulti), ris gamoc, gansaxilvel SemTxvevaSi, ar
58
arsebobda saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 408-e muxlis me-4 nawiliTa
da 992-e muxliT gaTvaliswinebuli zianis anazRaurebis valdebuleba.
wlis 11 maisis ganCineba zurab beriZem sakasacio wesiT gaasaCivra da
gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis
dakmayofileba moiTxova.
kasatorma miuTiTa sarCelsa da dazustebul saapelacio saCivarSi
moyvanil safuZvlebsa da garemoebebze da damatebiT aRniSna, rom
saapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta kanoni, kerZod, saqarTvelos
samoqalaqo kodeqsis 208-e muxlis me-2 nawili da aRniSnuli nawilis
gamoyenebisas ar gamoiyena imave kodeqsis 211-e muxlis pirveli nawili,
romlis Tanaxmad, individualuri sakuTreba ise unda iqnes gamoyenebuli,
rom amiT ar Seilaxos binis mesakuTreTa saerTo sakuTreba, mocemul
SemTxvevaSi ki kasators sadavo arasacxovrebel farTze aqvs iseTive ufleba,
rogoric SoTa bolqvaZes. saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 213-e muxlis
mixedviT, binis mesakuTre imavdroulad aris saerTo sakuTrebis
Tanamowile da, Sesabamisad, sadarbazo warmoadgens saerTo sakuTrebas
da binebis mesakuTreebi arian xsenebuli sadarbazos farTis, rogorc saerTo
sakuTrebis, Tanamowileebi.
kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 32-e da zogadi
administraciuli kodeqsis me-601 muxlebi, xolo, rac Seexeba zianis
anazRaurebis moTxovnas, xsenebul moTxovnaze arasworad imsjela, rac
gamoixata imaSi, rom zurab beriZem moiTxova sakiTxis adgilze Seswavla
da eqspertizis Catareba, magram misi aRniSnuli moTxovna ar gaiziara
saapelacio sasamarTlom da ar gaiTvaliswina gasaCivrebuli ganCinebis
miRebisas.
saqmeTa palatis 2006 wlis 21 seqtembris ganCinebiT, administraciuli
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli zurab beriZis sakasacio
saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 21 seqtembris ganCinebis
Cabarebidan 20 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo
dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT; administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis
Semowmeba ganisazRvra 2006 wlis 15 noembramde.
SoTa bolqvaZis warmomadgenelma valerian giorgaZem saqarTvelos
uzenaes sasamarTloSi waradgina mosazreba sakasacio saCivris
dasaSvebobaze da aRniSna, rom sakasacio saCivari aris dauSvebeli.
59
saqmeTa palatis 2006 wlis 15 noembris ganCinebiT zurab beriZis sakasacio
saCivari miCneul iqna dasaSvebad saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis `b~ da `g~ qvepunqtebis mixedviT da
misi ganxilva dainiSna 2006 wlis 27 dekembers, 12.00 saaTze.
samotivacio nawili:

safuZvlianobis Seswavlis, gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-
dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom zurab beriZis
sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv.
sakasacio sasamarTlo, pirvel yovlisa, aRniSnavs, rom zurab beriZis
sarCeli kombinirebuli xasiaTisaa da Sedgeba ramodenime sasarCelo
moTxovnisagan, kerZod, mosarCeles gaaCnia oTxi sasarCelo moTxovna _
gaerTianebuli binebis saerTo Sesasvlelis registraciaSi gatarebis Sesaxeb q.
baTumis meriis teqnikuri komisiis oqmis baTilad cnoba, binebis saerTo
Sesasvlelis registraciis gauqmeba, saeqimo licenziis gauqmeba da zianis
anazRaureba.
sakasacio sasamarTlos mocemuli saqmis masalebis mixedviT,
dadgenilad miaCnia Semdegi faqtobrivi garemoebebi: baTumis saqalaqo
sasamarTlos 2000 wlis 17 maisis gadawyvetilebiT SoTa bolqvaZesa da
zurab beriZes daevalaT saerTo sargeblobis farTSi gakeTebuli yovelgvari
minaSenebisa da gadakeTebebis moSla da aRniSnuli farTis aRdgena
pirvandel mdgomareobaSi. zurab beriZe da SoTa bolqvaZe erTmaneTis
mezoblad cxovroben q. baTumSi, tabiZis q. #37-Si mdebare 9-
sarTuliani sacxovrebeli saxlis me-4 sarTulze, sadac gaaCniaT saerTo
sargeblobis Ria aivani sanagve bunkeriT da sadarbazos kibisa da binebis
Sesasvlelebis win mdebare saerTo sargeblobis farTi. zurab beriZes kerZo
sakuTrebaSi gaaCnia #12 samoTaxiani bina (kerZo mflobelobaSi arsebuli
binebis, sacxovrebeli saxlis da arasacxovrebeli farTis 1998 wlis 9 dekembris
teqnikuri pasporti _ s. f. 47), xolo mopasuxe SoTa bolqvaZes zurab beriZis
binis mopirdapired gaaCnda oroTaxiani bina. SoTa bolqvaZem 1995 wels
SeiZina imave sarTulze mdebare a. saluqvaZis kuTvnili oroTaxiani
bina da aRniSnulis Semdeg erTmaneTis gverdze gaaCnia #10 da #11 binebi
(kerZo mflobelobaSi arsebuli binebis, sacxovrebeli saxlis da arasacxovrebeli
farTis 2000 wlis 30 oqtombris teqnikuri pasporti _ s.f. 45). xsenebuli binebis
gaerTianebisa da izolirebis mizniT, SoTa bolqvaZem dasaxelebul orive
binas gaukeTa erTi Sesasvleli da maT Soris arsebuli farTi daikanona,
kerZod, saqmeSi warmodgenili q. baTumis meriis teqnikuri komisiis 2000
wlis 23 seqtembris #8 oqmis (s.f. 14) safuZvelze gaerTianebuli binebis
60
saerTo Sesasvleli gaatara samarTlebriv registraciaSi da gaerTianebuli
binebis Sesasvlels gaukeTa erTi Sesasvleli karebi.
sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlos
mosazrebas, rom sadavo farTis SoTa bolqvaZis sakuTrebaSi arsebul farTze
mimatebiT, ar ilaxeba zurab beriZis ufleba saerTo sakuTrebaze da amiT
aseve ar icvleba Senobis garegnuli saxe, xolo q. baTumis meriis teqnikuri
komisiis 2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmis baTilad cnoba mosarCeles ar
mouTxovia.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio sasamarTlom ar
gaiTvaliswina is garemoeba, rom q. baTumis meriis teqnikuri komisiis 2000
wlis 23 seqtembris #8 oqmis baTilad cnoba, romlis safuZvelzec SoTa
bolqvaZes gaerTianebuli binebis saerTo Sesasvleli gadaeca samarTlebrivi
registraciiT, mosarCele zurab beriZem dazustebuli saapelacio saCivriT (s.f.
93) moiTxova.
sakasacio sasamarTlo aseve ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlos
mosazrebas, rom, vinaidan SoTa bolqvaZis gaerTianebuli binebi da maTi
saerTo Sesasvleli mdebareobs zurab beriZis mopirdapire mxares, romlebsac
erTmaneTTan araviTari kavSiri ara aqvT, sadavo Sesasvleli ki
warmoadgenda SoTa bolqvaZisa da a. saluqvaZis saerTo sakuTrebis
arasacxovrebel farTs, xolo mas Semdeg, rac a. saluqvaZisagan sacxovrebeli
bina SeiZina SoTa bolqvaZem, Sesabamisad, sadavo arasacxovrebel farTze
sakuTrebis uflebac gadavida mxolod masze.
sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom mocemul saqmeSi
warmodgenilia q. baTumis mTavari arqiteqtoris mimarTva q. baTumis
meriis teqinventarizaciis samsaxuris ufrosisadmi (s.f. 5), romliTac man
acnoba aRniSnul samsaxurs q. baTumis meriis teqnikuri komisiis 2000 wlis
23 seqtembris #8 oqmis safuZvelze SoTa bolqvaZis gaerTianebuli binebis
saerTo Sesasvlelis samarTlebriv registraciaSi gatarebis Taobaze da iTxova
Sesabamis baraTSi cvlilebis Setana. saqmeSi aseve moipoveba q. baTumis
#5 mikroraionis gamgeblis mimarTva q. baTumis mTavari arqiteqtorisadmi
(s.f. 6), romelSic aRniSnulia, rom xsenebuli mikroraionis gamgeobaSi
Sesuli iyo q. baTumSi, tabiZis q. #37-Si mdebare #10 da #11 binebSi
mcxovreb SoTa bolqvaZis gancxadeba, romliTac igi iTxovda Sesasvleli
karebis dakanonebas, xolo SemowmebiT dadgenili iyo, rom dasaxelebul
binebs SoTa bolqvaZem izolirebis mizniT gaukeTa erTi Sesasvleli, riTac ar
arRvevda normebs da #5 mikroraionis gamgeobas SesaZleblad miaCnda
aRniSnuli Sesasvlelis SoTa bolqvaZisTvis dakanoneba.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio sasamarTlom
mxedvelobaSi ar miiRo saqmeSi warmodgenili baTumis saqalaqo
sasamarTlos 2000 wlis 17 maisis gadawyvetileba (s.f. 7), romliTac SoTa
bolqvaZesa da zurab beriZes daevalaT saerTo sargeblobis farTSi gakeTebuli
61
yovelgvari minaSenebisa da gadakeTebebis moSla da aRniSnuli farTis
aRdgena pirvandel mdgomareobaSi.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom miuxedavad baTumis saqalaqo
sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetilebisa, q. baTumis meriis
teqinventarizaciis samsaxurma SoTa bolqvaZes q. baTumSi, tabiZis q. #37-
Si mdebare mravalbiniani saxlis saerTo sargeblobis farTis nawili
sakuTrebaSi gadasca, risi uflebac mas ar hqonda, radgan saamisod ar
arsebobda Sesabamisi faqtobrivi da samarTlebrivi safuZvlebi.
sakasacio sasamarTlo iziarebs kasatoris mosazrebas, rom saapelacio
sasamarTlom arasworad ganmarta kanoni, kerZod, saqarTvelos samoqalaqo
kodeqsis 208-e muxlis me-2 nawili da aRniSnuli nawilis gamoyenebisas ar
gamoiyena imave kodeqsis 211-e muxlis pirveli nawili, romlis Tanaxmad,
individualuri sakuTreba ise unda iqnes gamoyenebuli, rom amiT ar Seilaxos
binis mesakuTreTa saerTo sakuTreba, mocemul SemTxvevaSi ki kasators
sadavo arasacxovrebel farTze aqvs iseTive ufleba, rogoric SoTa bolqvaZes.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis
208-e muxlze, romlis pirveli da me-3 nawilebis mixedviT, mravalbinian
saxlebSi arsebobs sakuTrebis ufleba binaze (binis sakuTreba) da Senobis im
nawilze, romelic ar gamoiyeneba binad (arasacxovrebeli farTis sakuTreba),
xolo Senobis nawili, romelic ar warmoadgens individualur sakuTrebas, binis
mesakuTreTa saerTo sakuTrebaa, saerTo sakuTrebaSi wilTa raodenoba ki
ganisazRvreba binebis raodenobis Sesabamisad. imave kodeqsis 212-e
muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, binis mesakuTris wili saerTo sakuTrebaSi
ganisazRvreba mis individualur sakuTrebaSi arsebuli farTobis SefardebiT
individualur sakuTrebaSi arsebul mTel farTobTan. xsenebuli kodeqsis 213-e
muxlis me-2 nawilis mixedviT, binis mesakuTre imavdroulad aris saerTo
sakuTrebis mowilec. aRniSnuli kodeqsis 218-e muxlis me-2 nawilis
Tanaxmad, yovel binis mesakuTres aqvs saerTo sakuTrebiT sargeblobis
ufleba, xolo 220-e muxlis pirveli nawilis mixedviT, yovel binis mesakuTres
SeuZlia isargeblos saerTo sakuTrebiT misi wilis Sesabamisad.
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom
mravalbinian saxlebSi binis mesakuTre imavdroulad, avtomaturad saerTo
sakuTrebis mowilecaa da yovel binis mesakuTres aqvs saerTo sakuTrebiT
sargeblobis ufleba, amasTan, saxlis sadarbazo warmoadgens saerTo
sakuTrebas da imave saxlis binebis mesakuTreebi arian xsenebuli
sadarbazos farTis, rogorc saerTo sakuTrebis, Tanamewileebi saerTo
sakuTrebaSi maTi wilis Sesabamisad.
saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 215-e muxlis pirveli nawilis
Tanaxmad, SeTanxmebebi, romlebiTac binis mesakuTreni erTmaneTTan
urTierTobebs am kodeqsis normebisagan gansxvavebulad awesrigeben,
ZalaSia SeTanxmebis sajaro reestrSi registraciis Semdeg.
62
amdenad, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom mravalbiniani saxlis
nebismieri mcxovrebisaTvis _ imave saxlSi arsebuli binis mesakuTrisaTvis
saerTo sakuTrebidan raime farTis sakuTrebis uflebiT gadacema
warmoadgens saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 215-e muxlis pirveli
nawiliT definirebul SeTanxmebas, romliTac binis mesakuTreni
erTmaneTTan urTierTobebs xsenebuli kodeqsis normebisagan
gansxvavebulad awesrigeben. amdenad, dauSvebelia aseTi gadacema
Sesabamisi SeTanxmebis gareSe, romelSic, faqtobrivad, moiazreba binis
mesakuTreTa Tanxmoba. amasTan, dasaxelebuli SeTanxmebis, rogorc
formalurad Sesabamis dokumentSi (Tanxmoba) asaxvis faqtis, arseboba
prioritetulia yvela sxva faqtis arsebobasTan mimarTebaSi da amasTanave _
Seunacvlebeli nebismieri sxva SeTanxmebiTa Tu dokumentiT.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom SoTa bolqvaZis saerTo sakuTrebaSi
arsebuli arasacxovrebeli farTis mis individualur sakuTrebaSi
gadacemisaTvis saWiro iyo Sesabamisi mravalbiniani saxlis binebis
mesakuTreTa Tanxmoba, mocemuli saqmis masalebiT ki ar dasturdeba
xsenebul mesakuTreTa mxridan raime nebarTvis micema Tanxmobis saxiT,
ris gamoc q. baTumis meriis teqnikuri komisiis 2000 wlis 23 seqtembris #8
oqms SoTa bolqvaZisaTvis gaerTianebuli binebis saerTo Sesasvlelis
samarTlebrivi registraciiT gadacemis Sesaxeb, ar gaaCnia samarTlebrivi
safuZveli.
saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-601 muxlis pirveli
nawilis Tanaxmad, administraciul-samarTlebrivi aqti baTilia, Tu igi
ewinaaRmdegeba kanons.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom q. baTumis meriis teqnikuri
komisiis 2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmi, rogorc administraciul-
samarTlebriv aqti, ewinaaRmdegeba kanons, kerZod, saqarTvelos
samoqalaqo kodeqss. amdenad, dasaxelebuli oqmi baTilad unda iqnes
cnobili saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-60 muxlis pirveli
nawilis `d~ qvepunqtis (aRniSnuli oqmis gamocemisas moqmedi redaqcia)
Sesabamisad, radgan igi ewinaaRmdegeba kanons.
amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio
sasamarTlom gasaCivrebuli ganCineba gaerTianebuli binebis saerTo
Sesasvlelis registraciaSi gatarebis Sesaxeb teqnikuri komisiis oqmis baTilad
cnobisa da binebis saerTo Sesasvlelis registraciis gauqmebis Sesaxeb
sasarCelo moTxovnebze uaris Tqmis nawilSi miiRo moqmedi saproceso
kanonmdeblobis moTxovnaTa darRveviT, kerZod, araswori Sefaseba misca
saqmeze dadgenil faqtebs, arasworad ganmarta kanoni, kerZod, saqarTvelos
samoqalaqo kodeqsis 208-e muxli, ar gamoiyena kanoni, romelic unda
gamoeyenebina, kerZod, imave kodeqsis 212-e da 220-e muxlebi, ris gamoc
dasaxelebul nawilSi saxezea saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
63
393-e muxlis me-2 nawilis à~ da `g~ qvepunqtebiT gaTvaliswinebuli
sakasacio saCivris safuZvlebi.
amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio
sasamarTlom marTebulad CaTvala usafuZvlod zurab beriZis sasarCelo
moTxovna mopasuxe SoTa bolqvaZisaTvis 2000 aSS dolaris odenobiT
zianis anazRaurebis dakisrebis Taobaze. sakasacio sasamarTlo ver
gaiziarebs aRniSnuli moTxovnis samarTlebriv safuZvlad zurab beriZis mier
saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 992-e muxlze miTiTebas da xsenebuli
sasarCelo moTxovnis nawilSi zurab beriZes sarCelis dakmayofilebaze uari
unda eTqvas, vinaidan, jer erTi, mocemuli saqmis masalebSi ki moipoveba
zurab beriZis avadmyofobis damadasturebeli mtkicebulebebi (Sps `q.
baTumis respublikuri klinikuri saavadmyofos~ kardiologiuri ganyofilebis
amonaweri avadmyof SoTa bolqvaZis ambulatoriuli stacionaris samedicino
baraTidan _ s.f. 49; Sps `panaceas~ angariS-faqtura zurab beriZis mier 15
dasaxelebisa da 150,64 laris Rirebulebis medikamentebis SeZenis Sesaxeb _
s.f. 50; Sps àWaris respublikuri endokrinologiuri dispanseris~ 2004 wlis 20
dekembris amonaweri avadmyof zurab beriZis ambulatoriuli stacionaris
samedicino baraTidan _ s.f. 51), magram konkretul SemTxvevaSi kasatori
ver asabuTebs sakuTari avadmyofobis gamowvevas SoTa bolqvaZis
mxridan raime braleuli qmedebiT. meore mxriv, sakasacio sasamarTlo
Tvlis, rom am SemTxvevaSi ar arsebobs saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis
992-e muxliT gaTvaliswinebuli zianis anazRaurebis mavaldebulebeli
garemoeba. aRniSnuli muxlis Tanaxmad, piri, romelic sxva pirs
marTlsawinaaRmdego, ganzraxi an gaufrTxilebeli moqmedebiT miayenebs
zians, valdebulia aunazRauros mas es ziani. mocemul saqmeSi arsebuli
masalebiT ki ar dasturdeba SoTa bolqvaZis mxridan profesiuli an sxva
kuTxiT moqmedebiT zurab beriZisTvis raime zianis miyenebis faqti.
rac Seexeba zurab beriZis sasarCelo moTxovnas mopasuxe SoTa
bolqvaZisaTvis saeqimo licenziis gauqmebis Sesaxeb, sakasacio sasamarTlo
miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlom marTebulad uTxra uari zurab
beriZes xsenebuli sasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze. sakasacio
sasamarTlo Tvlis, rom saeqimo licenziis gauqmebis Sesaxeb sasarCelo
moTxovnas Semxebloba ara aqvs mocemul davasTan mimarTebaSi.
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom zurab
beriZis sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv da gasaCivrebuli
ganCineba nawilobriv gauqmdes, kerZod, igi ucvlelad unda darCes saeqimo
licenziis gauqmebisa da zianis anazRaurebis Sesaxeb sasarCelo
moTxovnebis dakmayofilebaze uaris Tqmis nawilSi, xolo gauqmdes
gaerTianebuli binebis saerTo Sesasvlelis registraciaSi gatarebis Sesaxeb
teqnikuri komisiis oqmis baTilad cnobisa da binebis saerTo Sesasvlelis
registraciis gauqmebis Sesaxeb sasarCelo moTxovnebze uaris Tqmis
64
nawilSi da am nawilSi miRebul iqnes axali gadawyvetileba, romliTac zurab
beriZis sarCeli aRniSnul nawilSi dakmayofildeba.
sarezolucio nawili:

gadawyvita:
1. zurab beriZis sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;

2. quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2006 wlis 11 maisis ganCineba ucvlelad darCes saeqimo licenziis
gauqmebisa da zianis anazRaurebis Sesaxeb sasarCelo moTxovnebis
dakmayofilebaze uaris Tqmis nawilSi;
3. quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2006 wlis 11 maisis ganCineba gauqmdes gaerTianebuli binebis saerTo
Sesasvlelis registraciaSi gatarebis Sesaxeb q. baTumis meriis teqnikuri
komisiis 2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmis baTilad cnobisa da binebis
saerTo Sesasvlelis registraciis gauqmebis Sesaxeb sasarCelo moTxovnebze
uaris Tqmis nawilSi da am nawilSi miRebul iqnes axali gadawyvetileba;
zurab beriZis sarCeli aRniSnul nawilSi dakmayofildes; baTilad iqnes cnobili
gaerTianebuli binebis saerTo Sesasvlelis registraciaSi gatarebis Sesaxeb q.
baTumis meriis teqnikuri komisiis 2000 wlis 23 seqtembris #8 oqmi da
gauqmdes mis safuZvelze ganxorcielebuli aRniSnuli saerTo Sesasvlelis
registracia;
4. sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da ar saCivrdeba.
n. sxirtlaZe
65
#bs-154-145(k-06) 30 ianvari, 2007w.
9.bs-145-merkuri Tbilisi
Semadgenloba:
naTia wkeplaZe (Tavmjdomare),

lali lazaraSvili (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe
66
sxdomis mdivani – l. Wanturia
kasatori _ lanCxuTis raionis gamgeoba, warmomadgenlebi i. abSilava,

S. Cagunava (mopasuxe)
mowinaaRmdege mxare _ Sps `merkuri-90~, direqtori b. surmava

(mosarCele)

administraciul saqmeTa palatis 2005 wlis 5 ianvris gadawyvetileba
davis sagani _ individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad

cnoba da saijaro qiris koreqtireba
2005 wlis 24 ianvars Sps `merkuri-90-ma~ sasarCelo

gancxadebiT mimarTa lanCxuTis raionul sasamarTlos mopasuxe
lanCxuTis raionis gamgeobis mimarT. mosarCelem moiTxova:
a. lanCxuTis raionis gamgeobis 2003 wlis 12 ivnisis #27
dadgenilebis baTilad cnoba;
b. lanCxuTis raionis gamgeobasa da Sps `merkuri-90-s~ Soris
dadebuli 2000 wlis 21 Tebervlis #199 xelSekrulebis saijaro qiris nawilSi
koreqtireba.
mosarCelis miTiTebiT, 2005 wlis 21 ianvars maTTvis cnobili
gaxda, rom lanCxuTis raionis gamgeobam 2003 wlis 12 ivnisis #27
dadgenilebiT ukanonod gaauqma maT Soris gaformebuli saijaro
xelSekruleba. aRniSnuli dadgenileba zogadi administraciuli kodeqsis
me-60 muxlis pirveli nawilis `d~ qvepunqtis safuZvelze
eqvemdebareboda baTilad cnobas, radgan lanCxuTis raionis
gamgeobas, rogorc saijaro xelSkrulebis mxares, mosarCelem werilobiT
araerTgzis acnoba, rom gadasasinjia saijaro xelSekrulebiT
gaTvaliswinebuli pirobebi saijaro qiris sakiTxSi, ris safuZvelsac
aZlevdaT samoqalaqo kodeqsis 533-e muxli, romlis Tanaxmad,
gamqiravebeli movalea moqiravnes nivTobrivad unaklo nivTi Caabaros.
saijaro xelSekrulebiT Sps `merkuri-90-Tvis~ gadacemuli sami saTevze
tboridan ori miwis nakveTi _ 22,5ha da 16,8ha _ dafarulia buCqnariT da
gauvali bardebiT da maTi gamoyeneba samewarmeo saqmianobisaTvis
67
SeuZlebelia. samoqalaqo kodeqsis 581-e muxlis Tanaxmad, miwis
ijaraze vrceldeba qiravnobis xelSekrulebis wesebi, aqedan
gamomdinare, maT meijares samoqalaqo kodeqsis 536-e da 537-e
muxlebis pirveli nawilebis safuZvelze araerTgzis mosTxoves naklis
aRmofxvra da saijaro qiris nawilSi xelSekrulebis koreqtireba.
mopasuxem maTi aRniSnuli moTxovna ar gaiTvaliswina, ris gamoc
wlebis manZilze ver sargebloben rogorc saijaro, aseve sazogadoebis
sakuTrebaSi arsebuli qonebiT, kerZod, 1999 wels Sesyiduli aqvT
aRniSnuli tborebis sainJinro nagebobebi: ori damcavi da erTi
Suagamyofi damba, ori betonis manaxi da sanasose. amdenad,
samoqalaqo kodeqsis 172-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, sruli ufleba
aqvT, gamgeobis mxridan xelSemSleli moqmedebis aRkveTa
moiTxovon.
mosarCelis mosazrebiT, mopasuxem sadavo dadgenilebis
gamocemisas daarRvia samoqalaqo kodeqsis 355-e muxlisa da saijaro
xelSekrulebis 4.2 muxlis `d~ qvepunqtis moTxovnebi. meijare valdebuli
iyo, werilobiT gaefrTxilebina moijare xelSekrulebis calmxrivad
Sewyvetis Taobaze, amasTan, samoqalaqo kodeqsis 405-e muxlis me-3
nawilis `d~ qvepunqtis safuZvelze aseTi xelSekrulebis calmxrivad
Sewyveta dauSvebelia, Tu moTxovnas (am SemTxvevaSi qiris
davalianebas) upirispirdeba Sesagebeli, romelic maT ramdenjerme
warudgines gamgeobas (s.f. 2-4).
mopasuxem sarCeli ar cno da mis dakmayofilebaze uaris Tqma
moiTxova (s.f. 36-38, 73).
lanCxuTis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 11 ivnisis
gadawyvetilebiT Sps `merkuri-90-is~ sarCeli ar dakmayofilda
usafuZvlobisa da xandazmulobis gamo.
raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mxareebs
Soris sadavo ijaris xelSekruleba daido 2000 wlis 21 Tebervals.
samoqalaqo kodeqsis 591-e muxlis me-2 nawilis mixedviT, sasoflo-
sameurneo miwis ijaraze vrceldeboda ijaris wesebi, Tu sasoflo-
sameurneo miwis ijarisaTvis sxva ram ar iyo dadgenili. amave kodeqsis
594-e muxlis Tanaxmad, mxareebs saijaro urTierTobebis dawyebisas
evalebodaT saijaro qonebis nusxis erToblivad Sedgena, romelSic
aRiniSneboda qonebis odenoba da mdgomareoba ijariT gadacemis
momentisaTvis. sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom aseTi nusxa
mxareebs ar SeudgeniaT.
raionulma sasamarTlom miuTiTa, rom samoqalaqo kodeqsis
395-e muxlis Tanaxmad, meijarem saijaro qoneba moijares unda
68
gadasces xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli gamoyenebisaTvis vargis
mdgomareobaSi. specialistebis ganmartebiT, saijaro obieqtze xe-
buCqnaris aRmoceneba dawyebulia 5-8 wlis win, satbore meurneoba
vargisia gamosayeneblad da mxolod 10%-ia uvargisi. sxva specialistis
ganmartebiT, #2 da #3 tbori uvargisia daniSnulebisamebr
gamosayeneblad. specialistebis ganmartebebisa da adgilze
daTvalierebis safuZvelze sasamarTlom miiCnia, rom rac tborebis
adgilze daTvalierebis dros dafiqsirda, xelSekrulebis dadebis drosac
arsebobda, mosarCele mxares ki raime pretenzia xelSekrulebis dadebis
dros ar ganucxadebia.
raionulma sasamarTlom ar gaiziara mosarCelis mtkiceba, rom
man jer kidev 2000 wels mosTxova mopasuxes gauvargisebuli teritoriis
ufro dabal kategoriaSi gadayvana, ramdenadac xelSekrulebis sagani
samewarmeo saqmianobisaTvis gamousadegari iyo. sasamarTlom
miuTiTa, rom mosarCele ver adasturebda amis Taobaze werilis
mopasuxisaTvis gadacemas. raionulma sasamarTlom aseve ar gaiziara
mosarCelis mosazrebis mopasuxis mier sadavo xelSekrulebis SewyvetiT
samoqalaqo kodeqsis 405-e muxlis me-2 nawilis `d~ qvepunqtis
darRvevis Sesaxeb. raionulma sasamarTlom miuTiTa, rom 2000 wlis 21
Tebervlis xelSekrulebis me-4 Tavis 1-li punqtis `g~ qvepunqtis
Tanaxmad, meijares ufleba hqonda, ijaris vadis gasvlamde Seewyvita
ijaris xelSekruleba, Tu moijare arRvevda xelSekrulebis pirobebs, ar
ixdida ijaris Tanxas. saqmeSi arsebuli quTaisis saolqo sasamarTlos 2005
wlis 10 martis ganCinebis safuZvelze, romliTac ucvleli darCa
lanCxuTis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 10 oqtombris gadawyvetileba
da romelic exeboda Sps `merkuri-90-Tvis~ lanCxuTis raionis
gamgeobis sasargeblod ijaris qiris gadauxdelobis gamo 11738 laris
dakisrebas, raionulma sasamarTlom miiCnia, rom swored ijaris qiris
gadauxdeloba gaxda ijaris xelSekrulebis gauqmebis safuZveli, es ki
ijaris xelSekrulebaSi iyo dafiqsirebuli da igi unda miCneuliyo specialur
normad, ramdenadac samoqalaqo kodeqsis 342-e muxlis me-3 nawilis
Tanaxmad, uSualod mxareTa mier SeTanxmebul pirobebs upiratesoba
eniWeboda standartul pirobebTan SedarebiT.
raionulma sasamarTlom aseve miiCnia, rom sarCeli xandazmuli
iyo, vinaidan mosarCelisaTvis jer kidev 2003 wels iyo cnobili
xelSekrulebis gauqmebis Sesaxeb (s.f. 83-85).
raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT
gaasaCivra Sps `merkuri-90-ma~, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
dakmayofileba (s.f. 88-90).
69
2006 wlis 6 ianvris gadawyvetilebiT dakmayofilda Sps `merkuri-90-is~
saapelacio saCivari, gauqmda lanCxuTis raionuli sasamarTlos 2005 wlis
11 ivlisis gadawyvetileba da miRebul iqna axali gadawyvetileba,
romliTac sarCeli dakmayofilda nawilobriv: baTilad iqna cnobili
lanCxuTis raionis gamgeobis 2003 wlis 12 ivnisis #27 dadgenileba Sps
`merkuri-90-Tan~ 2000 wlis 21 Tebervals #119 sasoflo-sameurneo
miwis ijaris xelSekrulebis gauqmebis nawilSi; lanCxuTis raionis
gamgeobas daevala cvlilebis Setana 2000 wlis 21 Tebervlis #119
sasoflo-sameurneo miwis ijaris xelSekrulebaSi da 22,5ha da 16,8ha
saTevze tborebis dabal kategoriaSi gadayvana.
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba Semdeg faqtobriv
garemoebebsa da samarTlebriv safuZvlebs daemyara:
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom Sps `merkuri-
90-sa~ da lanCxuTis raionis gamgeobas Soris 2000 wlis 21 Tebervals
daido sasoflo-sameurneo miwis ijaris xelSekruleba 70,8ha miwaze 49
wlis vadiT, romelic lanCxuTis raionis gamgeobis sadavo #27
dadgenilebiT calmxrivad gauqmda saijaro qiris gadauxdelobis gamo.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom samoqalaqo kodeqsis
582-e muxlis Tanaxmad, Tu ijaris xelSekruleba 10 welze meti vadiT
ideba, maSin am vadis gasvlis Semdeg TiToeul mxares SeuZlia saijaro
urTierToba moSalos 567-e muxliT dadgenil vadaSi. amave kodeqsis
567-e muxliT qiravnobis xelSekrulebis moSlis vada Seadgens 3 Tves,
garda im SemTxvevisa, roca saqmis garemoebebidan an mxareTa
SeTanxmebidan sxva ram ar gamomdinareobs. saapelacio sasamarTlos
miTiTebiT, mxareTa Soris dadebuli saijaro xelSekrulebis me-12 muxlis
`d~ punqtiT, meijare valdebuli iyo, werilobiT Seetyobinebina
moijarisaTvis ijaris xelSekrulebis calmxrivad Sewyvetis Sesaxeb, anu
mxareTa SeTanxmebidan aseTi valdebuleba moijaresa da meijares Soris
arsebobda. aRniSnulidan gamomdinare ki, lanCxuTis raionis gamgeoba
valdebuli iyo, xelSekrulebis Sewyvetis Sesaxeb moTxovna daeyenebina
saijaro wlis damTavrebamde aranakleb 2 TviT adre, moTxovna meore
mxarisaTvis ecnobebina werilobiT da xelSekruleba Seewyvita amis
Semdeg, saijaro wlis damTavrebidan 3 Tvis ganmavlobaSi. 3-Tviani
vadis aTvla iwyeboda im dRidan, roca meore mxarem Seityo an unda
Seetyo xelSekrulebis moSlis Taobaze. kanonisa da xelSekrulebis
aRniSnuli moTxovnebi, saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, gansaxilvel
SemTxvevaSi daculi ar yofila, rasac mopasuxe lanCxuTis raionis
gamgeoba sadavod ar xdida.
70
saapelacio sasamarTlom ar gaiziara lanCxuTis raionis
gamgeobis warmomadgenlis ganmarteba, rom samoqalaqo kodeqsis
405-e muxlis safuZvelze meijares ufleba hqonda, meore mxarisaTvis
werilobiTi Setyobinebis gareSe Seewyvita xelSekruleba, radgan Sps
`merkuri-90~ ar asrulebda masze dakisrebul movaleobas _ ar ixdida
saijaro qiras. saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, amave muxlis me-3
nawilis `d~ qvepunqtiT xelSekrulebaze uari dauSvebeli iyo, Tu
moTxovnas upirispirdeboda Sesagebeli, romelic movalem ukve
waradgina an dauyovnebliv waradgenda xelSekrulebaze uaris Tqmis
SemTxvevaSi. is garemoeba, rom Sps `merkuri-90~ xelSekrulebaze
uaris Tqmis SemTxvevaSi werilobiT gafrTxilebis pirobebSi waradgenda
Sesagebels, sasamarTlom udavod miiCnia.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, samoqalaqo 405-e muxli
miekuTvneboda zogad, xolo amave kodeqsis 567-e da 582-e muxlebi _
specialur normebs, amdenad, gansaxilvel SemTxvevaSi upiratesoba
eZleoda specialur normas, rac unda yofiliyo gamoyenebuli davis
gadawyvetisas, Sesabamisad, lanCxuTis raionis gamgeobis mier sadavo
dadgenilebiT sasoflo-sameurneo miwis ijaris xelSekrulebis calmxrivad
gauqmeba iyo ukanono.
saapelacio sasamarTlom ar gaiziara mopasuxis miTiTeba Sps
`merkuri-90-is~ mier administraciul-samarTlebrivi aqtis gasaCivrebis 6-
Tviani vadis gaSvebis Taobaze, vinaidan mopasuxe ver amtkicebda,
rom administraciuli aqti gadaeca an fostis meSveobiT gaegzavna da
Cabarda Sps `merkuri-90-s~, amasTan, sadavo aqtSi miTiTebuli ar iyo
is organo, sadac SeiZleboda administraciuli aqtis gasaCivreba, misi
misamarTi da saCivris wardgenis vada, anu darRveuli iyo zogadi
administraciuli kodeqsis 52.2 muxlis moTxovnebi. aseT viTarebaSi
administraciuli aqtis gasaCivrebis vadis aTvla iwyeboda mxolod
dainteresebuli mxarisaTvis am aqtis gacnobis an gamoqveynebis
Semdeg.
saapelacio sasamarTlom safuZvlianad miiCnia 2000 wlis 21
Tebervlis #119 saijaro xelSekrulebaSi cvlilebebis Setanis Taobaze
moTxovna, radgan ijariT aRebuli 22,5ha da 16,8ha saTevze tborebis
gamoyeneba samewarmeo saqmianobisaTvis SeuZlebeli iyo da
aRniSnuli miwebi gadayvanili unda yofiliyo dabal kategoriaSi.
aRniSnulis safuZvlad saapelacio sasamarTlom miuTiTa quTaisis
regionuli savaWro-samrewvelo palatis eqspertizis biuros 2005 wlis 8
ivnisis #416 konsultaciis aqtze, romlis Tanaxmad, lanCxuTis raionis
sofel japanis teritoriaze arsebuli sami urTierTdamoukidebeli saTevze
tboridan ori tbori _ 22,5ha da 16,8ha amovsebulia SlamiT,
71
danagvianebulia lelqaSiT da laqaSiT da SigadaSig amosulia tirifis xeebi,
tborebi amJamad uvargisia daniSnulebisamebr gamosayeneblad da maTi
gauvargiseba 8 wlis win daiwyo (s.f. 138-144).
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT
gaasaCivra lanCxuTis raionis gamgeobam, romelmac moiTxova
kasatorma miuTiTa, rom saapelacio sasamarTlom arasworad
gamoiyena samoqalaqo kodeqsis 567-e, 582-e muxlebi. samoqalaqo
kodeqsis 561-e muxlis Tanaxmad, qiravnobis xelSekrulebis moSlis vada
Seadgens 3 Tves, garda im SemTxvevisa, roca saqmis garemoebebidan
an mxareTa SeTanxmebidan sxva ram ar gamomdinareobs. kasatoris
mosazrebiT, saapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta aRniSnuli
muxlis moTxovnebi mocemul urTierTobasTan mimarTebaSi,
miTiTebuli 561-e muxlis meore winadadeba srulad Seesabameboda
ijaris xelSekrulebis 4.1 muxlis `g~ qvepunqts, romlis Tanaxmad, mxares
ufleba aqvs ijaris vadis gasvlamde Sewyvitos ijaris xelSekruleba, Tu
moijare ar ixdis ijaris qiras xelSekrulebiT dadgenili vadis gasvlidan 3
Tvis ganmavlobaSi. kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom
dadgenilad miiCnia Sps `merkuri-90~-is mxridan qiris gadauxdelobis
faqti, magram samoqalaqo kodeqsis 582-e da 567-e muxlebis araswori
ganmartebiT ar gamoiyena saijaro xelSekrulebis me-4 muxlis 1-li
punqtis `g~ qvepunqti, arasworad gamoiyena ijaris xelSekrulebis me-12
muxlis `d~ qvepunqti, radgan es ukanaskneli ar exeboda im
SemTxvevas, roca mxare arRvevs xelSekrulebis pirobebs.
kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena
samoqalaqo kodeqsis 405-e muxlis me-2 nawilis `b~ qvepunqti, romlis
Tanaxmad, valdebulebis darRvevisas ar aris aucilebeli damatebiTi vadis
daweseba an gafrTxileba, Tu valdebuleba ar Sesrulda xelSekrulebiT
gansazRvrul vadaSi, xolo kreditorma urTierTobis gagrZeleba
xelSekrulebiT daukavSira valdebulebis droul Sesrulebas. kasatoris
ganmartebiT, swored valdebulebis droul Sesrulebas daukavSires maT
xelSekrulebis gagrZeleba, ramac asaxva hpova 2000 wlis 21 Tebervlis
#119 saijaro xelSekrulebis me-4 muxlis pirveli nawilis `g~ qvepunqtSi.
garda imisa, rom ar gamoiyena miTiTebuli norma, saapelacio
sasamarTlom arasworad ganmarta amave, 405-e muxlis me-3 nawilis
`d~ qvepunqti. gamgeobis mxridan xelSekrulebis calmxrivad moSla
SeiZleboda maSin mosuliyo winaaRmdegobaSi aRniSnul muxlTan, Tu
`merkuri-90-dan~ maTTan Semosuli iqneboda xelSekrulebis
pirobebTan dakavSirebiT Sesagebeli _ pretenzia, aseTiT ki Sps merkuri-
72
90-s~ maTTvis 2004 wlis 24 agvistomde ar moumarTavs, maSin
rodesac xelSekruleba 2003 wlis 12 ivniss iqna moSlili.
kasatoris mosazrebiT, sapelacio sasamarTlom arasworad
Seafasa quTaisis regionuli savaWro-samrewvelo palatis eqspertizis
biuros 2005 wlis 8 ivnisis #416 konsultaciis aqti, romlis safuZvelzec
miiCnia, rom ijariT gadacemuli sami tboridan ori uvargisia
gamoyenebisaTvis da raSic gamgeobas dasdo brali. kasatoris
miTiTebiT, lanCxuTis raionul sasamarTloSi dakiTxulma specialistebma
aCvenes, rom tborebis gauvargiseba daiwyo 5-6 wlis win, rac imas
niSnavda, rom tborebis gauvargiseba mas Semdeg daiwyo, rac igi
gadaeca Sps `merkuri-90-s~. sinamdvileSi, sadavo tborebis irgvliv
mdebare damba 1998 wlidan Sps `merkuris~ sakuTrebaSi iyo da 2000
wlisaTvis tborebi rom gamoyenebisaTvis uvargisi yofiliyo, cxadia, Sps
`merkuri-90~ xelSekrulebas ar dadebda.
kasatoris miTiTebiT, Sps `merkuri-90-Tvis~ 2003 wlis 10
oqtombridan ukve cnobili iyo lanCxuTis raionuli gamgeobis 2003 wlis
12 ivnisis #27 dadgenilebis Sesaxeb, radganac am dRes sasamarTlom
mas Tanxebi daakisra gamgeobis sasargeblod, Sesabamisad, sarCeli
aRZruli iyo xandazmulobis vadis darRveviT (s.f. 150-152).
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, mxareTa axsna-

ganmartebebis mosmenis, sakasacio saCivris safuZvlebis gamokvlevis
Sedegad miiCnevs, rom lanCxuTis raionis gamgeobis sakasacio saCivari
unda dakmayofildes, gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2005 wlis 5 ianvris gadawyvetileba da
sakasacio sasamarTlos mier miRebul iqnes axali gadawyvetileba, Sps
`merkuri-90-is~ sarCeli ar unda dakmayofildes, Semdeg garemoebaTa
gamo:
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlos
gadawyvetileba gamotanili aqvs saqmis garemoebebis araswori
samarTlebrivi Sefasebis, sadavo urTierTobisaTvis kanonis normis
araswori Sefardebis safuZvelze, ris gamoc, samoqalaqo saproceso kodeqsis
393-e muxlis me-3 nawilisa da 394-e muxlis è~ qvepunqtis Tanaxmad,
gadawyvetileba eqvemdebareba gauqmebas. imavdroulad, ramdenadac
saqmeze saWiro ar aris damatebiTi faqtobrivi garemoebebis dadgena da
gamokvleva, sakasacio sasamarTlo procesualurad uflebamosilia, Tavad
miiRos axali gadawyvetileba.
saqmeze dadgenilia:
73
2000 wlis 21 Tebervals Sps `merkuri-90-sa~ da lanCxuTis
raionis gamgeobas Soris daido xelSekruleba 70,8ha sasoflo-sameurneo
miwis ijaris Taobaze, 49 wlis vadiT. ijaris qira yovelwliurad
ganisazRvra 1451,40 lariT; lanCxuTis raionis gamgeobis 2003 wlis 12
ivnisis #27 sadavo dadgenilebiT calmxrivad gauqmda saijaro
xelSekruleba saijaro qiris gadauxdelobis gamo.
samoqalaqo kodeqsis 592-e muxlis me-2 nawilisa da 581-e
muxlis me-2 nawilis moTxovnebis gaTvaliswinebiT, sasoflo-sameurneo
miwis ijaraze vrceldeba rogorc ijaris, ise qiravnobis xelSekrulebis
wesebi, Tu sasoflo-sameurneo miwis ijarisaTvis sxva ram ar aris
dadgenili.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlom
arasworad gamoiyena samoqalaqo kodeqsis 582-e muxli, romlis
Tanaxmad, Tu ijaris xelSekruleba ideba 10 welze meti vadiT, maSin am
vadis gasvlis Semdeg TiToeul mxares SeuZlia saijaro urTierToba
moSalos 561-e muxliT dadgenil vadaSi. 561-e muxli, Tavis mxriv,
adgens, rom qiravnobis xelSekrulebis moSlis vada Seadgens 3 Tves,
garda im SemTxvevebisa, roca saqmis garemoebebidan an mxareTa
SeTanxmebidan sxva ram ar gamomdinareobs. aRniSnuli normebis
Sinaarsi cxadyofs, rom, rogorc 582-e, ise 561-e muxli gansazRvravs
xelSekrulebis moSlis wessa da vadas (3 Tves) vadiani (10 welze meti)
xelSekrulebis vadis gasvlis Semdeg. mocemul SemTxvevaSi ki
aRniSnuli muxlebis gamoyeneba arasworia, ramdenadac xelSekrulebis
dadebidan mis moSlamde periodSi 10 weli jer gasuli ar iyo.
sadavo samarTlebriv urTierTobas esadageba samoqalaqo
kodeqsis 592-e muxlis me-2 nawili, 581-e muxlis me-2 nawili da maT
safuZvelze, 558-e muxli, romlis Tanaxmad, gamqiravebels SeuZlia
xelSekruleba moSalos vadamde, Tu damqiravebelma qira ar gadaixada 3
Tvis ganmavlobaSi. sagulisxmoa, rom mocemul SemTxvevaSi 2000
wlis 21 Tebervlis ijaris xelSekrulebiT mxareTa mier aseve
mowesrigebulia xelSekrulebaze uaris Tqmis sakiTxi saijaro qiris
gadauxdelobis SemTxvevaSi. ijaris xelSekrulebis me-4 muxlis 1-li
punqtis Tanaxmad, meijares ufleba aqvs, ijaris vadis gasvlamde
Sewyvitos ijaris xelSekruleba, Tu moijare ar ixdis ijaris qiras
xelSekrulebiT dadgenili vadis gasvlidan 3 Tvis ganmavlobaSi. amave
xelSekrulebis me-4 muxlis me-7 punqtiT, saijaro qiris am
xelSekrulebaSi miTiTebul vadebSi gadauxdelobisaTvis moijare ixdis
jarimas yovel vadagadacilebul dReze, xolo 3 Tvis gasvlis Semdeg
saijaro qiris gadauxdelobis SemTxvevaSi saijaro xelSekruleba
CaiTvleba gauqmebulad.
74
ijaris xelSekrulebis zemoaRniSnuli debulebebis pirobebSi,
sakasacio sasamarTlo ar iziarebs saapelacio sasamarTlos daskvnas, rom
meijare ar iyo uflebamosili, calmxrivad Seewyvita xelSekruleba am
debulebebiT gaTvaliswinebul SemTxvevebSi. sakasacio sasamarTlo
iziarebs kasatoris mosazrebas, rom samoqalaqo kodeqsis 405-e muxlis
me-2 nawilis `b~ qvepunqtis moTxovnidan gamomdinare, mocemul
SemTxvevaSi aseve ar iyo aucilebeli moijarisaTvis damatebiTi vadis
daweseba an gafrTxileba, xelSekrulebis zemoaRniSnuli me-4 muxlis 1-
li punqtisa da me-7 punqtis gaTvaliswinebiT.
sakasacio sasamarTlo aseve ar iziarebs saapelacio sasamarTlos
mier mocemul urTierTobaze samoqalaqo kodeqsis 405-e muxlis me-3
nawilis `d~ qvepunqtis gavrcelebas, romlis Tanaxmad, xelSekrulebaze
uari dauSvebelia, Tu moTxovnas upirispirdeba Sesagebeli, romelic
movalem ukve waradgina an dauyovnebliv waradgens xelSekrulebaze
uaris Tqmis SemTxvevaSi. is garemoeba, rom Sps `merkuri-90~
xelSekrulebaze uaris Tqmis SemTxvevaSi werilobiT gafrTxilebis
pirobebSi waradgenda Sesagebels, saapelacio sasamarTlom udavod
dadgenilad miiCnia, maSin rodesac amis damasabuTebel msjelobas
gadawyvetileba saerTod ar Seicavs.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom meijare lanCxuTis raionis
gamgeobis mier darRveulia xelSekrulebis me-4 muxlis me-2 punqtis
moTxovna, romlis Tanaxmad, meijares aqvs xelSekrulebis calmxrivad
Sewyvetis Taobaze moijarisaTvis Setyobinebis valdebuleba. sakasacio
sasamarTlo miiCnevs, rom kasatoris mier sadavo dadgenilebis
gamocemisas aseve darRveulia zogadi administraciuli kodeqsiT
gansazRvruli administraciuli warmoebis wesebi Sps `merkuri-90-is~,
rogorc administraciuli warmoebis mxaris, administraciuli warmoebis
Sesaxeb informirebulobis Taobaze.
imavdroulad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mosarCele
ver asabuTebs, Tu ramdenad aucilebeli iyo misi monawileoba
administraciul warmoebaSi, rom aseT SemTxvevaSi administraciuli
organo miiRebda sxvagvar gadawyvetilebas da aRar moxdeboda
xelSekrulebis moSla. sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom
administraciuli aqtis gamocema proceduruli darRveviT, yovelTvis ar
iwvevs am aqtis baTilad cnobas. zogadi administraciuli kodeqsis me-
601 muxlis me-2 nawili administraciuli aqtis baTilad gamocxadebas
ukavSirebs mxolod iseT procedurul darRvevas, romlis ararsebobis
SemTxvevaSi mocemul sakiTxze miRebuli iqneboda sxvagvari
gadawyvetileba. mocemul SemTxvevaSi, mosarCele ver asabuTebs, Tu
ramdenad ganapirobebda misi monawileoba administraciul warmoebaSi
75
sxvagvari administraciuli aqtis gamocemas, kerZod, rogor
gaaqarwylebda saijaro xelSekrulebis Sewyvetis pirobis (saijaro qiris
gadauxdeloba) arsebobas.
Sps `merkuri-90~ mis mier aRniSnuli saijaro qiris
gadauxdelobas ukavSirebs im garemoebas, rom saijaro qoneba
Tavidanve ar iyo vargisi xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli
saqmianobisaTvis, Sesabamisad, mas ar ekuTvnis aseT qonebaze
SeTanxmebuli saijaro qiris gadaxda da unda gadaixados saijaro qira
mxolod koreqtirebis SemTxvevaSi. aRniSnulTan dakavSirebiT
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio saamarTlom aseve
arasworad daadgina saqmis faqtobrivi garemoebebi da araswori
Sefaseba misca maT ijaris qiris Semcirebisa da dabal kategoriaSi miwis
gadayvanis moTxovnasTan dakavSirebiT. aqedan gamomdinare,
saapelacio sasamarTlom arasworad daakmayofila sarCeli saijaro
qonebis dabal kategoriaSi gadayvanis nawilSic.
samoqalaqo kodeqsis 327-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad,
xelSekruleba dadebulad iTvleba, Tu mxareebi mis yvela arsebiT
pirobaze SeTanxmdnen samisod gaTvaliswinebuli formiT. sadavos ar
warmoadgens is garemoeba, rom mxareTa Soris 2000 wlis 21 Tebervals
gaformda ijaris xelSekruleba, rac imas niSnavs, rom mxareTa Soris
miRweul iqna konsensusi.
ijaris xelSekrulebiT meijare movalea gadasces moijares ijariT
gansazRvruli qoneba droebiT sargeblobaSi da saijaro drois
ganmavlobaSi uzrunvelyos nayofis miRebis SesaZlebloba, Tu igi
miRebulia meurneobis swori gaZRolis Sedegad Semosavlis saxiT. Tavis
mxriv, moijare valdebulia, gadauxados meijares daTqmuli qira.
dadgenilia da sadavo ar aris, rom, moijare valdebulebas ar
asrulebda _ ar ixdida qiras. aseve sadavo ar aris, rom ijaris xelSekrulebis
dadebamde moijares sakuTrebaSi hqonda gadacemuli ijariT aRebul
teritoriaze arsebuli Senoba-nagebobebi. aRniSnuli cxadyofs, rom saijaro
qonebis mdgomareoba moijares unda scodnoda ijaris xelSekrulebis
gaformebis momentisTvis da Sesabamisad, Tavidanve SeeZlo, uari
eTqva saxelSekrulebo urTierTobaze an wamoeyenebina Sesabamisi
pirobebi, rac mas ar ganuxorcielebia. Sesabamisad, sakasacio
sasamarTlo iziarebs kasatoris msjelobas, rom 2000 wlis mdgomareobiT
ijariT gadacemuli miwa kidec rom yofiliyo gauvargisebuli, Sps
`merkuri-90-isaTvis~ es danamdvilebiT unda yofiliyo cnobili, radgan
1998 wlidan flobda am teritoriaze sameurneo daniSnulebis nagebobebs
da SeuZlebelia, ar scodnoda tborebis mdgomareoba. samoqalaqo
76
saproceso kodeqsis 538-e muxli aseT SemTxvevaSi gamoricxavs
moijaris mier qiris Semcirebis moTxovnis uflebas.
xelSekrulebis dadebis momentisaTvis tborebis xelSekrulebiT
gaTvaliswinebuli gamoyenebisaTvis uvargis mdgomareobaSi arsebobis
faqtis dasadgenad saapelacio sasamarTlo daeyrdno mxolod quTaisis
regionuli savaWro-samrewvelo palatis eqspertizis biuros 2005 wlis 8
ivnisis konsultaciis aqts, maSin rodesac saqmeSi wardgenilia aRniSnuli
daskvnis sawinaaRmdego mtkicebulebebic, xolo Tu ratom ar gaiziara
aRniSnuli mtkicebulebebi, saapelacio sasamarTlos ar dausabuTebia.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo
miiCnevs, rom ar arsebobs sarCelis dakmayofilebisa da sadavo
dadgenilebis baTilad cnobis safuZveli. aRniSnuli, Tavis mxriv, aseve
gamoricxavs mosarCelis moTxovnis dakmayofilebas saijaro qiris
koreqtirebis nawilSi, miT ufro, rom, rogorc zemoT aRiniSna, aRniSnuli
moTxovna aseve ar aris kanonSesabamisi.
sakasacio sasamarTlo ar iziarebs kasatoris mosazrebas mosarCelis mier
sadavo dadgenilebis gasaCivrebis xandazmulobis vadis gaSvebis
Taobaze, ramdenadac kasatorma ver warmoadgina sadavo dadgenilebis
mosarCelisaTvis zogadi administraciuli kodeqsis Sesabamisad gacnobis
mtkicebuleba, rasac ukavSirdeba xandazmulobis vadis denis dawyeba.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom samoqalaqo saproceso kodeqsis
41-e muxlis `z~ qvepunqtisa da 53-e muxlis safuZvelze mosarCeles
unda daekisros saxelmwifo baJis saxiT 383,64 laris gadaxda saxelmwifo
biujetis sasargeblod, imis gaTvaliswinebiT, rom ijaris xelSekrulebis
Tanaxmad, wliuri ijaris qira Seadgens 1451,40 lars, xolo mosarCelis
mier pirveli instanciis sasamarTloSi gadaxdilia saxelmwifo baJis Tanxis
nawili _ 30 lari.
sarezolucio nawili:
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos

administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,
samoqalaqo saproceso kodeqsis 53-e, 411-e muxlebiT da
gadawyvita:
77
1. lanCxuTis raionis gamgeobis sakasacio saCivari
dakmayofildes;
saqmeTa palatis 2005 wlis 5 ianvris gadawyvetileba da sakasacio
sasamarTlos mier miRebul iqnes axali gadawyvetileba;
3. Sps `merkuri-90-is~ sarCeli ar dakmayofildes;
4. Sps `merkuri-90-s~ daekisros saxelmwifo baJis saxiT 383,64
laris gadaxda saxelmwifo biujetis sasargeblod;
5 sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da ar
saCivrdeba.
n. sxirtlaZe
#bs-210-200(k-06) 16 ianvari, 2007w.

9. bs-200-foTis inspeqcia Tbilisi
administraciul da sxva kategoriis

saqmeTa palata
Semadgenloba:
naTia wkeplaZe (Tavmjdomare)

sxdomis mdivani _ lana Wanturia
78
kasatori _ saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
foTis sagadasaxado inspeqcia, warmomadgeneli g. xarebava (mopasuxe)
mowinaaRmdege mxare _ Sps `qristina~, direqtori d. baramiZe,

warmomadgeneli r. gobroniZe (mosarCele)

administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 21 Tebervlis ganCineba
davis sagani _ sagadasaxado Semowmebis aqtis baTilad cnoba
aRwerilobiTi n a w i l i:
2005 wlis 8 seqtembers ozurgeTis raionul sasamarTlos sasarCelo

gancxadebiT mimarTa Sps `qristinas~ direqtorma daviT baramiZem
mopasuxe foTis sagadasaxado inspeqciis ozurgeTis ganyofilebis mimarT.
mosarCelem moiTxova ozurgeTis sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 20
martis Semowmebis aqtis im nawilis baTilad cnoba, romliTac Sps
`qristinaze~ daricxuli Tanxa Seadgenda 27 825 lars.
mosarCelis moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:
2003 wlis 20 marts ozurgeTis sagadasaxado inspeqciam, biujetTan
angariSsworebis mizniT, Seamowma Sps `qristina~. vinaidan
Semowmebis dros adgilze ar aRmoCnda sabuRaltro Canawerebi,
sagadasaxado inspeqciis TanamSromlebma miaxloebiT gansazRvres
biujetisaTvis damaluli gadasaxadisa da sauravis odenoba, ramac Seadgina
27 825 lari. Semowmebis masalebi gadaeca Coxatauris prokuraturas, sadac
d. baramiZis mimarT aRiZra sisxlis samarTlis saqme. gamoZiebisas
saqmeze dainiSna sabuRaltro revizia, romelmac daadgina, rom biujetTan
angariSsworebis TvalsazrisiT, danakliss Seadgenda mxolod 2 873 lari. d.
baramiZe sisxlis samarTlis pasuxisgebaSi mieca, msjavri daedo sisxlis
samarTlis kodeqsis 204-e muxliT da sasamarTlos kanonier ZalaSi Sesuli
ganaCeniT gadasaxdelad daekisra 2 873 laris gadaxda. imis gamo, rom d.
baramiZes brali waredgina sabuRaltro reviziis Semdeg, sagadasaxado
inspeqciis TanamSromlebis mier gamoangariSebuli 27 825 lari ganaCenSi
ar aisaxa. miuxedavad ganaCenis arsebobisa, ozurgeTis sagadasaxado
inspeqcias Sps `qristinas~ baraTze daricxuli hqonda 27 825 lari, rac
gamoZiebis dros Catarebuli sabuRaltro reviziis SedegebiT arasworad iyo
miCneuli (s.f. 4-5, 48).
ozurgeTis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 26 seqtembris
ganCinebiT arasaTanado mopasuxe foTis sagadasaxado inspeqciis
79
ozurgeTis ganyofileba Seicvala saTanado mopasuxiT _ foTis
sagadasaxado inspeqciiT da saqme gansjadobiT gansaxilvelad
gadaegzavna foTis saqalaqo sasamarTlos (s.f. 31-32).
foTis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 4 noembris sxdomaze
mopasuxe foTis saolqo sagadasaxado inspeqciis warmomadgenelma
ganacxada, rom sarCels cnobda da ganmarta, rom sagadasaxado
inspeqciam Semowmebis droisaTvis arsebuli masalebis safuZvelze Sps
`qristinas~ direqtors _ d. baramiZes gadasaxdelad daakisra 27 825 lari.
mogvianebiT, prokuraturam daadgina, rom d. baramiZes gadasaxdelad
unda dakisreboda 2 873 lari. mocemul SemTxvevaSi, sasamarTlos
kanonier ZalaSi Sesuli ganaCenis dadgenilebiT nawilSi ar iyo miTiTebuli
sadavo sagadasaxado aqtis baTilad cnobaze, romliTac mosarCeles
gadasaxdelad daekisra 27 825 lari. sagadasaxado inspeqcias ar hqonda
daricxuli Tanxis Semcirebis ufleba, ris gamoc maT mosarCeles
ganumartes, rom miemarTa sasamarTlosaTvis (s.f. 48-49).
foTis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 4 noembris gadawyvetilebiT
sarCeli dakmayofilda, baTilad iqna cnobili ozurgeTis sagadasaxado
inspeqciis 2003 wlis 20 martis Sps `qristinas~ Semowmebis aqtis is nawili,
romliTac sazogadoebaze daricxuli Tanxa aRemateboda ozurgeTis raionuli
sasamarTlos mier 2004 wlis 5 seqtembris kanonier ZalaSi Sesuli
ganaCeniT dadgenil, gadasaxdelad dakisrebul Tanxas _ 2873 lars.
saqalaqo sasamarTlos ganmartebiT, administraciuli saproceso
kodeqsis me-3 muxlis meore nawilis mixedviT, administraciul
samarTalwarmoebaSi monawile administraciuli organo uflebamosili iyo
saqme morigebiT daemTavrebina an ecno sarCeli, Tu es ar
ewinaaRmdegeboda saqarTvelos kanonmdeblobas. am SemTxvevaSi
mopasuxis mier sarCelis cnoba ar ewinaaRmdegeboda saqarTvelos
sagadasaxado kodeqsiT dadgenil moTxovnebs, ris gamoc mosarCelis
moTxovna unda dakmayofilebuliyo (s.f. 50-52).
saqalaqo sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetileba saapelacio
wesiT gaasaCivra foTis sagadasaxado inspeqciam, romelmac moiTxova
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da mosarCelisaTvis sarCelis
apelantis miTiTebiT, foTis saqalaqo sasamarTlom gasaCivrebuli
gadawyvetileba daafuZna sagadasaxado inspeqciis warmomadgenlis mier
sarCelis cnobas, rac araswori iyo. sagadasaxado inspeqciis
warmomadgenelma cno ara Semowmebis aqtis gauqmebis moTxovna,
aramed daeTanxma sisxlis samarTlis saqmeze miRebul ganaCens, rac
niSnavda ganaCeniT d. baramiZisaTvis 2873 laris dakisrebis faqtis
aRiarebas da ara sarCelis cnobas. sagadasaxado inspeqciis
warmomadgenels kidec rom ecno sarCeli, sasamarTlos masze ar unda
80
daemyarebina gadawyvetileba, radgan unda gamoerkvia, sagadasaxado
inspeqciis warmomadgenelma xom ar daarRvia sagadasaxado kodeqsis 52-
e muxlis pirveli nawilis `b~ qvepunqtis moTxovna, romlis mixedviT,
sagadasaxado organoebi valdebulni arian, daicvan gadasaxadis
gadamxdelTa uflebebi da saxelmwifos interesebi. apelantis mosazrebiT,
sasamarTlom, imis gamo, rom gadawyvetileba daafuZna sarCelis cnobas,
ar gamoikvlia saqmis faqtobrivi garemoebebi da Sedegad miiRo ukanono
gadawyvetileba.
apelantis miTiTebiT, am SemTxvevaSi ganaCenis gamomtan
sasamarTlos ar ganuxilavs Sps `qristinas~ sagadasaxado Semowmebis aqti.
Coxatauris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 6 seqtembris ganaCeniT d.
baramiZes sisxlissamarTlebrivi pasuxismgebloba daekisra sisxlis
samarTlis kodeqsis 204-e muxlis (sabuRaltro wignis warmoebis wesis
darRveva) da 218-e muxlis (gadasaxadisaTvis Tavis arideba) mixedviT.
mas amave ganaCeniT sagadasaxado inspeqciis sasargeblod daekisra 2 285
lari. sasamarTlos saerTod ar umsjelia sagadasaxado Semowmebis aqtze.
amitom usafuZvlo iyo mosarCelis mtkiceba, rom ganaCeniT moxda
sagadasaxado Semowmebis Sedegad daricxuli 27 825 laris 2 873 laramde
Semcireba. garda amisa, ganaCeniT d. baramiZes pasuxismgebloba
piradad daekisra, maSin rodesac Semowmebis aqtis safuZvelze
sagadasaxado valdebuleba Sps `qristinas~ daekisra. amdenad, apelantis
mosazrebiT, foTis saqalaqo sasamarTlos arsebiTad unda ganexila
sagadasaxado Semowmebis aqti da mxolod aRniSnulis safuZvelze emsjela
mis kanonierebaze (s.f. 56-57).
2006 wlis 21 Tebervlis ganCinebiT foTis sagadasaxado inspeqciis
saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa foTis saqalaqo
sasamarTlos 2005 wlis 4 noembris gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlos ganCinebis motivebi mdgomareobs
SemdegSi:
saapelacio sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom
ozurgeTis saolqo sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 20 martis
Semowmebis aqtis Tanaxmad, Sps `qristinas~ Semowmebis Sedegad
daekisra: ZiriTadi gadasaxadi 13 307 lari, sauravi _ 14 853 lari,
mTlianobaSi _ 27 825 lari. aRniSnul faqtze 2003 wlis 31 marts Coxatauris
prokuraturaSi aRiZra sisxlis samarTlis saqme danaSaulisaTvis, rac
gaTvaliswinebuli iyo sisxlis samarTlis kodeqsis 204-e muxliT. gamoZiebis
procesSi Sps `qristinaSi~ Catarda sabuRaltro revizia da 2003 wlis 20 maiss
Sedga aqti, romlis mixedviT Sps `qristinam~ saxelmwifo biujets daumala
2873 lari. sasamarTlom saqmeze aseve dadgenilad miiCnia, rom
sagamoZiebo organoebis mier gaziarebul iqna 2003 wlis 20 maiss
81
Catarebuli reviziiT dadgenili faqtobrivi garemoebebi, ris Semdegac Sps
`qristinas~ direqtors _ d. baramiZes waredgina brali da saqme sabraldebo
daskvniT warimarTa sasamarTloSi. Coxatauris raionuli sasamarTlos 2004
wlis 5 seqtembris kanonier ZalaSi Sesuli ganaCeniT d. baramiZe cnobil
iqna damnaSaved, sisxlis samarTlis kodeqsis 218-e muxlis pirveli nawiliT,
204-e muxliT da miesaja jarima 200 laris odenobiT. masve biujetis
sasargeblod daekisra 2285 laris gadaxda.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, samoqalaqo saproceso
kodeqsis 106-e muxlis `g~ punqtis Tanaxmad, damtkicebas ar saWiroebda
faqtebi imis Sesaxeb, hqonda Tu ara moqmedebas adgili da Caidina Tu ara
es moqmedeba am pirma, rac dadgenili iyo sisxlis samarTlis saqmeze
gamotanili, kanonier ZalaSi Sesuli ganaCeniT, roca saqmes ixilavda
sasamarTlo am piris moqmedebis samoqalaqo-samarTlebrivi Sedegebis
Sesaxeb, vis mimarTac gamotanili iyo ganaCeni. kanonis aRniSnuli
normis mixedviT, mxareebi Tavisufldebodnen mtkicebulebaTa
wardgenisagan iseTi faqtebis dasadastureblad, romlebic ukve damtkicebuli
iyo, maT Soris, kanonier ZalaSi Sesuli ganaCeniT. aqedan gamomdinare,
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom Sps `qristinas~ direqtoris _ d.
baramiZis sasarCelo moTxovna ozurgeTis sagadasaxado inspeqciis 2003
wlis 20 martis Semowmebis aqtis im nawilis baTilad cnobis Sesaxeb,
romliTac daricxuli Tanxa aRemateboda ganaCeniT dadgenil, gadasaxdelad
dakisrebul Tanxas _ 2 873 lars, safuZvliani iyo (s.f. 74-79).
finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado
inspeqciam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da
saqmis xelaxla gansaxilvelad imave sasamarTloSi dabruneba.
kasatori miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlos ar unda
gamoeyenebina samoqalaqo saproceso kodeqsis 106-e muxlis `g~
qvepunqti, radgan Coxatauris raionul sasamarTlos ar ganuxilavs Sps
`qristinas~ sagadasaxado Semowmebis aqti. ganaCeniT d. baramiZes
sisxlissamarTlebrivi pasuxismgebloba daekisra sisxlis samarTlis kodeqsis
204-e muxlis (sabuRaltro wignis warmoebis wesis darRveva) da 218-e
muxlis (gadasaxadisaTvis Tavis arideba) mixedviT. mas aseve
sagadasaxado inspeqciis sasargeblod daekisra 2 285 lari. sasamarTlos
saerTod ar umsjelia sagadasaxado Semowmebis aqtze. amitom usafuZvlo
iyo mosarCelis mxridan imis mtkiceba, rom ganaCeniT moxda
sagadasaxado Semowmebis Sedegad daricxuli 27 825 laris 2 873 laramde
Semcireba. piriqiT, gairkva, rom Sps `qristinaSi~ ar warmoebda buRaltruli
aRricxva da xdeboda gadasaxadebis gadaxdisagan Tavis arideba, riTac
dadasturda sagadasaxado Semowmebis aucilebloba da marTebuloba. garda
amisa, d. baramiZes aRniSnuli darRvevebisaTvis piradad daekisra
82
pasuxismgebloba, maSin rodesac Semowmebis aqtis safuZvelze
sagadasaxado valdebuleba Sps `qristinas~ daericxa. aqedan gamomdinare,
dausabuTebeli iyo ganaCenis safuZvelze sagadasaxado Semowmebis aqtis
baTilad cnoba (s.f. 84-85).
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris

safuZvlebis gamokvlevis, mxareTa axsna-ganmartebebis mosmenis
Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari nawilobriv
unda dakmayofildes, gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 21 Tebervlis ganCineba da saqme
xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos, Semdeg
garemoebaTa gamo:
saqmeze dadgenilia:
2003 wlis 20 marts ozurgeTis saolqo sagadasaxado inspeqciam
Seamowma Sps `qristinaSi~ (direqtori d. baramiZe) sagadasaxado
kanonmdeblobis dacvisa da biujetTan angariSworebis sakiTxi. aRniSnulze
Sedga sagadasaxado Semowmebis aqti, romliTac Sps `qristinas~ damatebiT
gadasaxdelad daericxa 28 250 lari, maT Soris, ZiriTadi Tanxa _ 13 397 lari,
sanqcia-sauravi _ 14 853 lari;
sagadasaxado Semowmebis Semdgom Coxatauris raionis
prokuraturaSi aRiZra sisxlis samarTlis saqme d. baramiZis mimarT sisxlis
samarTlis kodeqsis 218-e muxlis pirveli nawiliTa da 204-e muxliT
gaTvaliswinebuli danaSaulis niSnebiT;
gamoZiebis procesSi Coxatauris raikooperativis mTavarma
buRalterma Coxatauris gamomZieblis werilobiTi davalebis Sesabamisad,
rogorc mowveulma specialistma, moaxdina Sps `qristinas~ sabuRaltro
dokumentebisa da gamoZiebaSi wardgenili dokumentebis Sesabamisad Sps
`qristinas~ mier 1999-2003 wlis 1 martamde damzadebuli produqciis
realizaciis gaangariSeba. aRniSnulis Sedegad Sedga reviziis aqti, romliTac
dadginda, rom 2003 wlis 1 martisaTvis Sps `qristinas~ danaklisi biujetis
mimarT Seadgenda 2 873 lars;
Coxatauris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 6 seqtembris ganaCeniT
d. baramiZe cnobil iqna damnaSaved saqarTvelos sisxlis samarTlis
kodeqsis 218-e muxlis pirveli nawiliT, 204-e muxliT da sabolood Seefarda
jarima 100 minimaluri odenobiT _ 200 lari saxelmwifo biujetis
sasargeblod; d. baramiZes Coxatauris raionuli sagadasaxado inspeqciis
sasargeblod daekisra 2 285 laris anazRaureba. aRniSnuli ganaCeni ar
gasaCivrebula da Sevida kanonier ZalaSi;
83
ozurgeTis saolqo sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 20 martis
sagadasaxado Semowmebis aqtis safuZvelze Sps `qristinas~ gadasaxadis
gadamxdelis baraTze ericxeba aqtSi gaTvaliswinebuli Tanxa, ganaCenSi
miTiTebuli 2 285 laris gamoklebiT, sul 27 825 lari.
sadavo sagadasaxado Semowmebis aqtis kanonierebis sakiTxi
saapelacio sasamarTlos arsebiTad ar Seumowmebia. saapelacio
sasamarTlom sarCeli safuZvlianad miiCnia mxolod im motiviT, rom
Coxatauris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 6 seqtembris ganaCens
mocemul saqmeze gaaCnia preiudiciuli Zala samoqalaqo saproceso
kodeqsis 106-e muxlis `g~ qvepunqtis Tanaxmad. saapelacio sasamarTlos
aRniSnul mosazrebas sakasacio sasamarTlo ar iziarebs.
samoqalaqo saproceso kodeqsis 106-e muxlis `g~ qvepunqtis
Tanaxmad: mtkicebas ar saWiroebs faqtebi imis Sesaxeb, `hqonda Tu ara
moqmedebas adgili da Caidina Tu ara moqmedeba am pirma, rac
dadgenilia sisxlis samarTlis saqmeze gamotanili, kanonier ZalaSi Sesuli
sasamarTlos ganaCeniT, roca saqmes ixilavs sasamarTlo im piris
moqmedebis samoqalaqo-samarTlebrivi Sedegebis Sesaxeb, vis mimarTac
gamotanilia ganaCeni~. amdenad, am muxlis moTxovnidan gamomdinare,
administraciul saqmeze preiudiciuli Zala aqvs sisxlis samarTlis saqmeze
gamotanil, kanonier ZalaSi Sesuli ganaCeniT dadgenil Semdeg faqtebs: a.
moqmedebis arseboba-ararsebobis faqts; b. piris mier moqmedebis Cadenis
faqts.
sagulisxmoa, rom kanonier ZalaSi Sesuli ganaCeniT dadgenil yvela
sxva faqts, maT Soris, faqts imis Taobaze, Tu ra odenobis ziani gamoiwvia
moqmedebam, samoqalaqo, iseve rogorc administraciul
samarTalwarmoebaSi, preiudiciuli Zala ara aqvs. aseve sagulisxmoa, rom
preiudiciuli Zala administraciul saqmeze sagamoZiebo organoebis aqtebiT
dadgenil faqtebs ar gaaCnia.
mocemul SemTxvevaSi Coxatauris raionuli sasamarTlos 2004 wlis
6 seqtembris ganaCeni ar exeba ozurgeTis sagadasaxado inspeqciis 2003
wlis 20 martis Semowmebis aqts da am aqtiT Sps `qristinasaTvis~ sadavo
Tanxis daricxvas. aRniSnul ganaCenSi aseve araa saubari sadavo aqtiT
daricxuli Tanxis Semcirebaze. ganaCeniT dgindeba mxolod is faqti, rom d.
baramiZem Sps `qristinas~ direqtorad muSaobis periodSi Tavi aarida didi
odenobiT, kerZod, 2873 laris odenobiT gadasaxadis gadaxdas. am
SemTxvevaSi odenoba danaSaulebrivi qmedebis makvalificirebeli niSania,
ramdenadac gadauxdeli gadasaxadis didi odenoba sisxlissamarTlebrivi
pasuxismgeblobis aucilebel pirobas warmoadgens da preiudiciuli Zalis
mqone faqtis mniSvneloba aqvs. imavdroulad, ganaCenidan ar irkveva, Tu
ra kavSirSia miTiTebuli 2 873 lari sagadasaxado Semowmebis aqtiT
84
daricxul 27 825 larTan, romlisgan ganTavisuflebasac Sps `qristina~
moiTxovs.
aqve niSandoblivia, rom sisxlis samarTlis kodeqsis 218-e muxliT
gaTvaliswinebuli danaSaulis Semadgenlobis (gadasaxadisaTvis Tavis
arideba) erT-erT aucilebel elements warmoadgens ganzraxvis arseboba.
amis gamo gadasaxadebisaTvis Tavis arideba yovelTvis ar iZleva
aRniSnuli danaSaulis Semadgenlobas. amas mxolod im SemTxvevaSi aqvs
adgili, Tuki piri ganzrax Segnebulad aridebs Tavs sagadasaxado
valdebulebas Semosavlis (mogebis) damalvis an Semcirebis gziT. mocemul
SemTxvevaSi ganaCeniT aseve ar ikveTeba 27 825 larTan mimarTebaSi
mosarCelis bralis sakiTxi.
aseve niSandoblivia, rom mocemul SemTxvevaSi kanonier ZalaSi
Sesul ganaCenTan erTad arsebobs individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqti _ sagadasaxado Semowmebis aqti, romelic aravis
gauuqmebia da ZalaSia. zogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlis `d~
qvepunqtis Tanaxmad, individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
arsia piris an pirTa SezRuduli wris uflebebisa da movaleobebis daweseba,
Secvla, Sewyveta, dadastureba. amdenad, administraciul aqtis ZalaSi yofna
ganapirobebs Sesabamisi samarTlebrivi Sedegis arsebobas (àwesebs, cvlis,
wyvets, adasturebs~) da es Sedegi aqtiT mowesrigebul samarTlebriv
urTierTobasTan mimarTebaSi namdvilia, vidre aRniSnuli aqti ZalaSia.
Coxatauris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 6 seqtembris ganaCenis
arseboba aseve ar gamoricxavs sagadasaxado Semowmebis aqtis
namdvilobas da ar warmoadgens mis gamauqmebel aqts. aqedan
gamomdinare, mocemuli konkretuli samarTlebrivi urTierTobis Sefaseba
SeuZlebelia sagadasaxado Semowmebis aqtis savaldebulo Zalis
mxedvelobaSi miuReblad.
aRniSnuli sakiTxi, Tavis mxriv, ukavSirdeba sisxlis samarTlis
saqmeTa ganmxilveli sasamarTlos uflebamosilebis sakiTxs administraciul-
samarTlebrivi aqtebis SefasebasTan mimarTebaSi. sakasacio sasamarTlo
miiCnevs, rom sisxlis samarTlis saqmeTa ganmxilveli sasamarTlo ar aris
uflebamosili, Seamowmos sagadasaxado Semowmebis aqtis kanoniereba,
ramdenadac sasamarTlo uwyebis SigniT dargobriv sasamarTloTa funqciis
gamijvnis principis Tanaxmad, erTi dargis sasamarTlos ekrZaleba Caerios
sxva dargis sasamarTlos iurisdiqciasa da saqmeebSi. mocemul
SemTxvevaSi ki individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
kanonierebis Semowmebaze uflebamosili sasamarTloa mxolod
administraciuli kategoriis saqmeTa ganmxilveli sasamarTlo. amave
sakiTxTze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos didi palatis 2004 wlis 3
maisis ganCinebaSi ganmartebulia: Tbilisis saolqo sasamarTlos sisxlis
samarTlis saqmeTa saapelacio palata `gascda misi uflebamosilebis
85
farglebs... vinaidan dava... sagadasaxado departamentis msxvil
gadamxdelTa inspeqciis 2000 wlis 14 ivnisis, 2001 wlis 6 dekembrisa da
Tbilisis kontrolis palatis 2000 wlis 31 oqtombris Semowmebis aqtebis
safuZvlianobisa da kanonierebis sakiTxis Sesaxeb ganekuTvneba
administraciuli samarTalwarmoebis wesiT gansjad davaTa kategorias da
unda ganxiluliyo administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa
palatis an kolegiis mier.~
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs,
rom saqme xelaxla gansaxilvelad unda daubrundes saapelacio sasamarTlos,
romelmac arsebiTad unda ganixlos da Seamowmos sadavo sagadasaxado
Semowmebis aqtis kanonierebis sakiTxi da miiRos Sesabamisi
gadawyvetileba.
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis

foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari nawilobriv
dakmayofildes;
saqmeTa palatis 2006 wlis 21 Tebervlis ganCineba da saqme xelaxla
3. sasamarTlo xarjebis sakiTxi gadawydes saqmeze saboloo
gadawyvetilebis dadgenisas;
n. sxirtlaZe
86
#bs-330-314(k-06) 30 ianvari, 2007w.
9. bs-314-fifia Tbilisi

saqmeTa palata
Semadgenloba:

kasatori _ c. fifia (mosarCele)
mowinaaRmdege mxare _ akaki wereTlis saxelobis zugdidis #1 sajaro skola,

direqtori n. WiWinaZe (mopasuxe)

administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 16 martis gadawyvetileba
davis sagani _ samuSaoze aRdgena
2005 wlis 6 dekembers zugdidis raionul sasamarTlos sasarCelo

gancxadebiT mimarTa cicino fifiam mopasuxe akaki wereTlis saxelobis zugdidis
#1 skolis direqciis mimarT. mosarCelem moiTxova samuSaodan misi
gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnoba da samuSaoze aRdgena.
c. fifia 1989 wlidan muSaobda akaki wereTlis saxelobis zugdidis #1
saSualo skolaSi qarTuli enisa da literaturis maswavleblad. skolaSi muSaobis
periodSi igi aqtiurad monawileobda saswavlo-aRmzrdelobiTi procesis
normalurad warmarTvaSi. ar miuRia arc erTi disciplinuri saxdeli. mosarCeles
skolis direqtorTan pirveli konfliqti warmoeSva mas Semdeg, rac dekretul
87
SvebulebaSi myofi c. fifia daibara skolis direqtorma da sityvierad gaafrTxila
SesaZlo Semcirebis Sesaxeb. mosarCele direqtors ar daeTanxma da aRniSna,
rom dekretul SvebulebaSi myofs ver daiTxovdnen. dekretuli Svebulebidan
samsaxurSi gamocxadebis Semdeg mas skolis direqtoris mxridan mudmivad xeli
eSleboda samuSao procesis normalurad warmarTvaSi. 2004 wlis 21 oqtombers
skolis direqtorma miiRo brZaneba c. fifias samuSaodan gaTavisuflebis Taobaze,
romelic am ukanasknelisTvis cnobili gaxda 2005 wlis 14 noembers. mosarCelis
mosazrebiT, aRniSnuli brZaneba ar Seesabameboda zogadi administraciuli
kodeqsis 52-53-e muxlebis moTxovnebs, kerZod, ar Seicavda miTiTebas
individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis saxis Taobaze, aqtis gamomcemi
organos uflebamosili Tanamdebobis piris gvars, saxelsa da xelmoweras,
gamocemis drosa da adgils, ar hqonda miniWebuli saregistracio nomeri, ar
Seicavda miTiTebas gasaCivrebis Taobaze. garda amisa, sadavo brZaneba
miRebuli iyo Sromis kanonTa kodeqsis moTxovnaTa darRveviT. aRniSnuli
kodeqsis 135-e muxlis pirveli nawilis ,,d~ qvepunqtis mixedviT, organizaciis
administracias ufleba hqonda, daeTxova muSaki Sromis disciplinis
darRvevisaTvis, magram mxolod Sromis kanonTa kodeqsis 34-e muxlis
Sesabamisi qvepunqtebiT gaTvaliswinebul SemTxvevebSi. brZanebaSi ar iyo
miTiTebuli, romeli qvepunqtis safuZvelze moxda c. fifias samsaxuridan
gaTavisufleba. im SemTxvevaSi, Tu mosarCele gaTavisuflda Sromis kanonTa
kodeqsis 34-e muxlis ,,g~ qvepunqtis safuZvelze, aRniSnuli norma muSakis
samuSaodan daTxovnas iTvaliswinebda am ukanasknelis mier Sromis
xelSekrulebis (kontraqtis) an Sromis Sinaganawesis sistematuri Seusruleblobis,
an mis mier samuSaos arasapatio mizeziT gacdenis gamo, Tu muSakis mimarT
adre gamoyenebuli iyo disciplinuri zemoqmedebis RonisZieba, rac mosarCelis
SemTxvevaSi ar dasturdeba (s.f. 3-9).
zugdidis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 10 ianvris gadawyvetilebiT c.
fifias sarCeli dakmayofilda, baTilad iqna cnobili akaki wereTlis saxelobis
zugdidis #1 skolis direqtoris 2004 wlis 21 oqtombris #47 brZaneba, c. fifia
aRdgenil iqna akaki wereTlis saxelobis zugdidis #1 skolis qarTuli enisa da
literaturis maswavleblad, gadawyvetileba mieqca dauyovnebliv aRsasruleblad
(s.f. 69-72).
raionuli sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT
gaasaCivra akaki wereTlis saxelobis zugdidis #1 skolis direqtorma, romelmac
moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma (s.f. 74-76).
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
16 martis gadawyvetilebiT akaki wereTlis saxelobis zugdidis #1 skolis direqtoris
saapelacio saCivari dakmayofilda, gauqmda zugdidis raionuli sasamarTlos 2006
wlis 10 ianvris gadawyvetileba, c. fifias sarCeli ar dakmayofilda.
88
saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis motivebi mdgomareobs
SemdegSi:
saapelacio sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom c. fifia 2004
wlis 21 oqtombris #47 brZanebiT gaTavisuflda samuSaodan SromiTi disciplinis
darRvevisaTvis. aRniSnul gaTavisuflebas win uZRoda akaki wereTlis saxelobis
zugdidis #1 skolis yofili direqtoris _ m. qardavas mier c. fifias mimarT
gamoyenebuli disciplinuri saxdelebi, kerZod, 2003 wlis 20 seqtembris #40
brZanebiT gafrTxileba, 2004 wlis 28 ivnisis #30 brZanebiT sayveduri da 2004
wlis 17 seqtembris #35 brZanebiT sastiki sayveduri. zemo aRniSnuli brZanebebi
c. fifias sadavod ar gauxdia da sasamarTlo maT kanonierebaze ver imsjelebda.
saqmeSi arsebuli akaki wereTlis saxelobis zugdidis #1 skolis profkomitetis 2004
wlis 12 oqtombris #2 oqmiT dasturdeboda, rom sxdomaze ganxilul iqna m.
qardavas gancxadeba, romelic Seexeboda c. fifias samsaxurSi sistematuri
gamoucxadeblobis gamo mis samuSaodan daTxovnaze Tanxmobis miRebas.
komitetis sxdomaze erTxmad dauWires mxari c. fifias gaTavisuflebas da skolis
administraciisaTvis micemul iqna Tanxmoba. amave oqmiT dgindeboda, rom
sxdomas ar eswreboda TviT c. fifia, Tumca saqmeze warmodgenili werilebi
adasturebda profkomitetis sxdomis Catarebis dros gansaxilveli sakiTxebis
Sesaxeb informaciis miwodebisa da sxdomaze misi mowvevis faqts.
zemoTqmulidan gamomdinare, sasamarTlom miiCnia, rom mocemul
SemTxvevaSi administraciis mier ar darRveula Sromis kanonTa kodeqsis 37-e
muxlis moTxovnebi. saqmis masalebiT dgindeboda da amas arc c. fifia uaryofda,
rom mas, faqtobrivad, skolaSi ar umuSavia da Tavisi samsaxurebrivi movaleoba
ar Seusrulebia 2003 wlis ivlisidan 2004 wlis 21 oqtombramde _
gaTavisuflebamde. aRniSnuls c. fifia xsnida im garemoebiT, rom igi idevneboda
skolis yofili direqtoris mier, Tumca amis damadasturebeli mtkicebuleba saqmis
masalebSi ar arsebobda. amdenad, saqmis masalebiT dasturdeboda c. fifias mier
Sromis Sinaganawesis Seusruleblobis, mis mier samuSaos arasapatio mizeziT
gacdenis faqti. Sesabamisad, administracias gaaCnda Sromis kanonTa kodeqsis
34-e muxlis pirveli nawilis ,,g~ qvepunqtiT gaTvaliswinebuli, muSakis
samuSaodan gaTavisuflebis safuZveli, masTan Sromis xelSekrulebis (kontraqtis)
Sewyvetis gziT. garda amisa, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom c. fifias
sarCeli xandazmuli iyo. saqmis masalebiT dasturdeboda, rom sadavo brZaneba
da Sromis wignaki skolis TanamSromelma 2004 wlis 27 oqtombers miitana c.
fifias binis misamarTze, qalaq zugdidSi, paiWaZis q. #7-Si, Tumca arc c. fifiam
da arc misma ojaxis wevrebma es dokumentebi ar Caibares. aRniSnulze Sedga
aqti. sasamarTlos mosazrebiT, aseT pirobebSi brZaneba unda CaTvliliyo
Cabarebulad, risi gasaCivrebis kanoniT dadgenili vada mosarCeles darRveuli
hqonda (s.f. 124-129).
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sarCelSi miTiTebuli safuZvlebiT
sakasacio wesiT gaasaCivra c. fifiam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
89
gadawyvetilebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad imave sasamarTlos
sxva mosamarTlisaTvis dabruneba.
kasatori miiCnevs, rom sadavo brZaneba ar Seesabameba zogadi
administraciuli kodeqsis 52-53-e muxlebis moTxovnebs, ar Seicavs individualuri
administraciul-samarTlebrivi aqtis saxes, aqtis gamomcemi organos uflebamosili
Tanamdebobis piris gvars, saxelsa da xelmoweras, gamocemis drosa da adgils,
saregistracio nomers, miTiTebas gasaCivrebis Taobaze. garda amisa, sadavo
brZaneba miRebulia Sromis kanonTa kodeqsis moTxovnaTa darRveviT.
brZanebaSi ar iyo miTiTebuli, Sromis kanonTa kodeqsis romeli normis
safuZvelze moxda c. fifias samsaxuridan gaTavisufleba. im SemTxvevaSi, Tuki
mosarCele gaTavisuflda Sromis kanonTa kodeqsis 34-e muxlis ,,g~ qvepunqtis
safuZvelze, aRniSnuli norma muSakis samuSaodan daTxovnas iTvaliswinebda
am ukanasknelis mier Sromis xelSekrulebis (kontraqtis) an Sromis
Sinaganawesis sistematuri Seusruleblobis, an mis mier samuSaos arasapatio
mizeziT gacdenis gamo, Tu muSakis mimarT adre gamoyenebuli iyo disciplinuri
zemoqmedebis RonisZieba, rac mosarCelis SemTxvevaSi ar arsebobda (s.f. 132-
138).
sakasacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas mxareebs miecaT vada davis
morigebiT dasrulebisaTvis.
sakasacio sasamarTlos SuamdgomlobiT momarTa akaki wereTlis
saxelobis zugdidis #1 sajaro skolis direqtorma n. WiWinaZem saqmeze
warmoebis Sewyvetis moTxovniT, imis gaTvaliswinebiT, rom cnobdnen c. fifias
sasarCelo moTxovnasa da sakasacio saCivars.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, sakasacio saCivris

safuZvlebis gamokvlevis Sedegad miiCnevs, rom c. fifias sakasacio saCivari unda
dakmayofildes, gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 16 martis gadawyvetileba da sakasacio sasamarTlos
mier miRebul iqnes axali gadawyvetileba, c. fifias sarCeli dakmayofildes, baTilad
iqnes cnobili akaki wereTlis saxelobis zugdidis #1 skolis direqtoris 2004 wlis 21
oqtombris #47 brZaneba, c. fifia aRdgenil iqnes akaki wereTlis saxelobis zugdidis
#1 sajaro skolis qarTuli enisa da literaturis maswavleblad, Semdeg garemoebaTa
gamo:
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis me-3 muxlis Sesabamisad, administraciul
samarTalwarmoebaSi mxarebi sargebloben samoqalaqo saproceso kodeqsis me-3
muxliT miniWebuli ufleba-movaleobebiT, rac gulisxmobs mxareTa Tavisuflebas,
Sexedulebisamebr gankargon TavianTi materialuri da saproceso uflebebi. amave
muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, administraciul samarTalwarmoebaSi monawile
90
administraciuli organo uflebamosilia, saqme morigebiT daamTavros, uari Tqvas
sarCelze an cnos sarCeli mxolod im SemTxvevaSi, Tu es ar ewinaaRmdegeba
saqarTvelos kanonmdeblobas. kanonis aRniSnuli normis Sinaarsidan
gamomdinare, administraciuli organo sarCelze uaris Tqmis, sarCelis cnobis an
saqmis morigebiT damTavrebis gadawyvetilebis miRebaSi SezRudulia aseTi
gadawyvetilebis marTlzomierebis aucileblobis pirobiT.
mocemul SemTxvevaSi mopasuxe _ zugdidis akaki wereTlis saxelobis #1
sajaro skolis direqtori cnobs c. fifias sasarCelo moTxovnas. sakasacio sasamarTlo
miiCnevs, rom aRniSnuli sarCelis cnoba ar ewinaaRmdegeba moqmed
kanonmdeblobas.
saqmis masalebis Tanaxmad, mosarCele samuSaodan gaTavisuflebulia
Sromis disciplinis darRvevisaTvis, rasac iTvaliswinebs Sromis kanonTa kodeqsis
34-e muxlis pirveli nawilis ,,g~ qvepunqti. sagulisxmoa, rom aRniSnuli normiT
reglamentirebuli muSakis samuSaodan gaTavisuflebis safuZveli _ muSakis mier
Sromis xelSekrulebis an Sromis Sinaganawesis sistematuri Seusruleblobis, an mis
mier samuSaos arasapatio mizeziT gacdenis gamo muSakisaTvis vadamde
xelSekrulebis Sewyveta _ warmoadgens muSakis samuSaodan gaTavisuflebis
arasavaldebulo safuZvels, romlis gamoyeneba administracias SeuZlia sakuTari
SexedulebiT, diskreciuli uflebamosilebis safuZvelze. amasTan, aRniSnuli
disciplinuri sasjelis dadebisas gaTvaliswinebul unda iqnes Cadenili gadacdomis
simZime, misi Cadenis garemoebebi, muSakis muSaoba da yofaqceva.
administracia uflebamosilia, aseT SemTxvevaSi ar gaaTavisuflos TanamSromeli
da misces SesaZlebloba, gamoasworos mis SromiT saqmianobaSi arsebuli xarvezi.
saqmis masalebis safuZvelze sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom c. fifias
samuSaodan gaTavisuflebis safuZveli ar ganekuTvneba iseTi saxis darRvevas, ris
gamoc mizanSeuwonelia misi skolaSi muSaoba da rac aRniSnuli darRvevis
simZimis gamo, gamoricxavda skolis administraciis mier skolaSi mosarCelis
datovebis Taobaze gadawyvetilebis miRebas, nacvlad sadavo brZanebis
gamocemisa. aRniSnulTan dakavSirebiT sakasacio sasamarTlo iTvaliswinebs im
viTarebasac, rom mosarCele c. fifia zugdidis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 10
ianvris gadawyvetilebis dauyovnebliv aRsrulebis gziT aRdgenilia da muSaobs
akaki wereTlis saxelobis zugdidis #1 skolis qarTuli enisa da literaturis
maswavleblad, amasTan, igi, rogorc pedagogi, mopasuxe skolis direqtoris mxridan
xasiaTdeba dadebiTad.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom
mocemul SemTxvevaSi mopasuxe skolis administaciis mier saproceso
kanonmdeblobiT miniWebuli uflebis _ sarCelis cnobis uflebis gankargvas ar
mosdevs aramarTlzomieri Sedegi da sasamarTlos mier misi gaziareba
SesaZlebelia.
samoqalaqo saproceso kodeqsis 208-e muxlis me-3 nawilis Tanaxmad,
mopasuxis mier sarCelis cnobis saproceso-samarTlebrivi Sedegia sasamarTlos
91
mier gadawyvetilebis miReba sarCelis dakmayofilebis Sesaxeb. amdenad,
mocemul SemTxvevaSi c. fifias sarCeli unda dakmayofildes, baTilad iqnes cnobili
akaki wereTlis saxelobis zugdidis #1 skolis direqtoris 2004 wlis 21 oqtombris #47
brZaneba da c. fifia aRdgenil iqnes zugdidis akaki wereTlis saxelobis #1 sajaro
skolis qarTuli enisa da literaturis maswavleblad.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, samoqalaqo saproceso kodeqsis 411-e
muxlis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo auqmebs gasaCivrebul gadawyvetilebas
da iRebs axal gadawyvetilebas sarCelis dakmayofilebis Sesaxeb.
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis

pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 411-e muxliT da
gadawyvita:
1. c. fifias sakasacio saCivari dakmayofildes;

palatis 2006 wlis 16 martis gadawyvetileba da sakasacio sasamarTlos mier
miRebul iqnes axali gadawyvetileba;
3. c. fifias sarCeli dakmayofildes:
a. baTilad iqnes cnobili zugdidis akaki wereTlis saxelobis #1 skolis
direqtoris 2004 wlis 21 oqtombris #47 brZaneba;
b. c. fifia aRdgenil iqnes zugdidis akaki wereTlis saxelobis #1 sajaro skolis
qarTuli enisa da literaturis maswavleblad;
4. sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da ar gasaCivrdeba.
n. sxirtlaZe
92
#bs-412-396(k-06) 10 ianvari, 2007 weli
9. bs-396-luxutaSvili Tbilisi

saqmeTa palatam
SemadgenlobiT:

saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3

nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila budu luxutaSvilis
sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 aprilis
gadawyvetilebaze.
2005 wlis 19 seqtembers baTumis saqalaqo sasamarTlos

gancxadebiT mimarTa budu luxutaSvilma mopasuxe saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis baTumis filialis mimarT.
mosarCelem moiTxova misi aw gardacvlili mamis _ grigol luxutaSvilis
politikuri represiis msxverplad aRiareba da darRveuli uflebebis
aRdgena.
mosarCelis moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi;
mosarCelis mama _ grigol luxutaSvili daibada 1908 wels
ambrolauris raionis sofel xvanWkaraSi, did samamulo omSi
mobilizaciiT gawveuli iyo 1941 wlis ivnisis TveSi ambrolauris raionis
samxedro komisariatis mier, msaxurobda wiTeli armiis 244-e msroleli
diviziis 143-e msroleli polkis rigebSi, 1942 wlis 15 maiss qerCis
raionSi Cavarda tyved da omis damTavrabamde imyofeboda germaniis
tyveTa banakebSi. ssrk saxelmwifo Tavdacvis komitetis 1945 wlis 18
agvistos #9871-s dadgenilebis safuZvelze saxelmwifo Semowmebis
(filtracia) gavlis Semdeg 1947 wlis Tebervlamde iyo sxvadasxva
iZulebiT samuSaoze. aqedan gamomdinare, mosarCelis mosazrebiT, g.
luxutaSvili eqvemdebareboda politikuri represiis msxverplad aRiarebas
(s.f. 2).
93
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 27 oqtombris
gadawyvetilebiT b. luxutaSvilis moTxovna dakmayofilda, g.
luxutaSvili aRiarebul iqna politikuri represiis msxverplad da aRdgenil
iqna misi uflebebi.
saqalaqo sasamarTlom miuTiTa, rom `saqarTvelos moqalaqeTa
politikuri represiis msxverplad aRiarebisa da represirebulTa socialuri
dacvis Sesaxeb~ kanonis me-2 muxlis Tanaxmad, politikur represiad
miiCneoda iZulebis sxvadasxva forma _ sicocxlis xelyofa,
janmrTelobis dazianeba, Tavisuflebis aRkveTa, gadasaxleba,
gasaxleba, saxelmwifodan gaZeveba, fsiqiatriul dawesebulebaSi
iZulebiT moTavseba, SromaSi iZulebiT CarTva, moqalaqeobis
CamorTmeva, sacxovreblad ganmweseba specialuri dasaxlebis
adgilebSi, agreTve kanonmdeblobiT garantirebuli adamianis uflebebi,
an Tavisuflebis sxvagvari SezRudva. mocemul SemTxvevaSi
ganmcxadeblis mama g. luxutaSvili ssrk saxelmwifo komitetis 1945
wlis 18 agvistos #9871-1 dadgenilebis safuZvelze saxelmwifo
safiltracio Semowmebis gavlis Semdeg 1947 wlis Tebervlamde
gamoiyeneboda sxvadasxva iZulebiT samuSaoze. aqedan
gamomdinare, sasamarTlos mosazrebiT, ganmcxadeblis moTxovna
unda dakmayofilebuliyo, vinaidan saqmis masalebi iZleoda sakmaris
safuZvels, rom g. luxutaSvili aRiarebuli yofiliyo politikuri represiis
msxverplad da misi darRveuli uflebebi aRdgeniliyo (s.f. 15).
saqalaqo sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio
wesiT gaasaCivra saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo
fondis baTumis filialma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba.
apelantis ganmartebiT, `saqarTvelos moqalaqeTa politikuri
represiis msxverplad aRiarebisa da represirebulTa socialuri dacvis
Sesaxeb~ kanonis me-12 muxlis meore punqtis Tanaxmad, politikuri
represiis msxverplad aRiarebul pirs, romelic imyofeboda Tavisuflebis
aRkveTis adgilas, gadasaxlebaSi, gasaxlebaSi fsiqiatriul
dawesebulebaSi, specialur dasaxlebaSi, miuxedavad asakisa, Sromis
staJisa, dasaqmebisa, agreTve gardacvlili represirebulis Sromisuunaro
meuRles, mSobelsa da Svils (naSvilebs), miuxedavad dasaqmebisa,
miecemoda yovelTviuri pensia, romlis odenobasa da gacemis wess
adgenda kanoni. vinaidan g. luxutaSvili ar imyofeboda gadasaxlebaSi,
gasaxlebaSi, specialur dasaxlebaSi, Tavisuflebis aRkveTis adgilas,
fsiqikur dawesebulebaSi, amitom igi ar SeiZleboda aRiarebuli yofiliyo
politikuri represiis msverplad da Sesabamisad, misi ojaxis
Sromisuunaro wevrebi ver moipovebdnen zemoaRniSnuli kanoniT
gansazRvruli pensiis daniSvnis uflebas.
94
apelantis mosazrebiT, am SemTxvevaSi saqarTvelos Sinagan
saqmeTa saministros saarqivo samsaxuris 2005 wlis 29 ivliss gacemuli
#7/10/3 cnobis mixedviT dadgenili pirobebi (tyveobaSi yofna an
safiltracio komisiis mier iZulebiT samuSaoebze gamoyeneba) ar
iZleoda politikuri represiis msxverplad aRiarebis safuZvels, radgan
`saqarTvelos moqalaqeTa politikuri represiis msxverplad aRiarebisa da
represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~ kanonis me-2-4 muxlebi aseT
safuZvels ar iTvaliswinebda (s.f. 16-17).
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 14 aprilis gadawyvetilebiT saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis baTumis filailis saapelacio
saCivari dakmayofilda, gauqmda baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005
wlis 25 oqtombris gadawyvetileba, b. luxutaSvilis sarCeli ar
dakmayofilda.
saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis motivebi
mdgomareobs SemdegSi:
saapelacio sasamarTlo saqmeze dadgenilad miiCnia, rom g.
luxutaSvili daibada 1908 wels ambrolauris raionis sofel xvanWkaraSi,
1941 wlis ivnisis TveSi did samamulo omSi mobilizaciiT gawveuli iyo
ambrolauris samxedro komisariatis mier, msaxurobda wiTeli armiis
244-e msroleli diviziis 143-e msroleli polkis rigebSi. 1942 wlis 15
maiss qerCis raionSi Cavarda tyved da omis dasrulebamde imyofeboda
berlinis tyveTa banakSi. g. luxutaSvili ssrk saxelmwifo Tavdacvis
komitetis 1945 wlis 18 agvistos #9871-s dadgenilebis safuZvelze,
saxelmwifo safiltracio Semowmebis gavlis Semdeg, 1947 wlis
Tebervlamde gamoiyeneboda sxvadasxva iZulebiT samuSaoze.
`saqarTvelos moqalaqeTa politikuri represiis msxverplad aRiarebisa da
represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~ kanonis me-2 muxlis
Tanaxmad, politikur represiad miiCneoda iZulebis sxvadasxva forma,
maT Soris, SromaSi iZulebiT Cabma, romelic saxelmwifom
ganaxorciela politikuri motiviT sasamarTlos an sxva saxelmwifo
organoebis gadawyvetilebiT da dakavSirebuli iyo danaSaulis
CadenasTan, yalb braldebasTan, piris politikur SexedulebasTan an
arsebuli politikuri reJimis ukanono qmedebis mimarT winaaRmdegobis
gawevasTan, wodebriv an religiur kuTvnilebasTan. am SemTxvevaSi
saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros saarqivo samsaxuris 2005
wlis 29 ivliss gacemuli #7/10/3l-36-i cnoba (tyveobaSi yofna,
safiltracio komisiis mier iZulebiT samuSaoebze gayvana) ar iZleoda
politikuri represiebis msxverplad aRiarebis safuZvels. aseTi
aRiarebisaTvis, zemoaRniSnuli kanonis mixedviT, aucilebel pirobas
warmoadgenda is, rom SromaSi iZulebiT Cabma ganxorcielebuli unda
95
yofiliyo politikuri motiviT, rac warmodgenili mtkicebulebiT ar
dasturdeboda (s.f. 29-32).
gaasaCivra budu luxutaSvilma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba.
kasatoris mosazrebiT, misi sarCeli eqvemdebareboda
dakmayofilebas, ramdenadac mamamisi _ g. luxutaSvili did samamulo
omSi mobilizaciiT gawveuli iyo 1941 wlis ivnisis TveSi ambrolauris
raionis samxedro komisariatis mier, msaxurobda wiTeli armiis 244-e
msroleli diviziis 143-e msroleli polkis rigebSi, 1942 wlis 15 maiss
qerCis raionSi Cavarda tyved da omis damTavrebamde imyofeboda
germaniis tyveTa banakebSi. ssrk saxelmwifo Tavdacvis komitetis
1945 wlis 18 agvistos #9871-s dadgenilebis safuZvelze saxelmwifo
Semowmebis (filtracia) gavlis Semdeg 1947 wlis Tebervlamde iyo
sxvadasxva iZulebiT samuSaoze. aqedan gamomdinare, igi
eqvemdebareboda politikuri represiis msxverplad aRiarebas (s.f. 35-
36).
samotivacio nawili:

dasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom b. luxutaSvilis
sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis
34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba
dasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili
gansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav
pirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa
da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b.
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis
saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli
praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad
emoqmeda saqmis Sedegze.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio
saCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli
safuZvliT.
kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis
ganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad
imoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebis
96
gamotana. kasatori sakasacio saCivarSi ver aqarwylebs saapelacio
sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs, ver
asabuTebs, rom g. luxutaSvili akmayofilebs `saqarTvelos moqalaqeTa
politikuri represiis msxverplad aRiarebisa da represirebulTa socialuri
dacvis Sesaxeb~ kanonis 2-4-e muxlebiT piris politikuri represiis
msxverplad cnobisaTvis dadgenil pirobebs.
sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos
gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan
gansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlos
gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba am kategoriis davebze
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtikas.
amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio
sasamarTlos mier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar
arsebobs arc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
praqtikis Camoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo ar
aris uflebamosili, dauSvas b. luxutaSvilis sakasacio saCivari.
sarezolucio nawili:

administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e
muxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT da
daadgina:
1. b. luxutaSvilis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

n. sxirtlaZe
97
#bs-424-407(k-06) 16 ianvari, 2007w.
9. bs-407-gogoxia Tbilisi

saqmeTa palata
Semadgenloba:

sxdomis mdivani _ l. Wanturia
kasatori (mopasuxe) _ saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri

dacvis saministro
mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ nodar gogoxia
gasaCivrebuli gadawyvetileba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos

administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 martis gadawyvetileba
davis sagani _ iZulebiTi ganacduris anazRaureba
2005 wlis 18 ivliss Tbilisis saqalaqo sasamarTlos

administraciul saqmeTa kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTa
nodar gogoxiam mopasuxe saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da
socialuri dacvis saministros mimarT. mosarCelem moiTxova
saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis ministris 2004
wlis 30 ivnisis #40/ks brZanebis arara aqtad aRiareba, samedicino da
socialuri departamentis ufrosis Tanamdebobaze aRdgena da ganacduri
xelfasis anazRaureba.
98
sarCelis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:
n. gogoxia 1997 wlidan muSaobda saqarTvelos Sromis,
janmrTelobisa da socialuri dacvis saministroSi xelmZRvanel
Tanamdebobebze, maT Soris, 2001 wlidan _ amave saministros
gamgeblobaSi arsebuli saxelmwifo saqveuwyebo dawesebulebis _
samedicino da socialuri eqspertizis departamentis ufrosad. 2004 wlis 30
ivniss saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis ministris
#40 brZanebiT igi gaTavisuflda samsaxuridan. aRniSnuli brZanebis
miRebiT administraciam daarRvia `saqarTvelos mTavrobis struqturis,
uflebamosilebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
25-e muxli, romlis Tanaxmad, saxelmwifo saqveuwyebo dawesebulebis
xelmZRvanels ministris wardginebiT Tanamdebobaze niSnavs da
Tanamdebobidan aTavisuflebs premier-ministri (s.f. 2-3, 36).
mopasuxem sarCeli ar cno da ganmarta, rom `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni iTvaliswinebs sajaro moxelis
Tanamdebobidan gaTavisuflebas piradi gancxadebis safuZvelze, rac
daedo safuZvlad mosarCelis gaTavisuflebas. saqarTvelos mTavrobis
2004 wlis 9 ivlisis #55 dadgenilebiT, aRniSnuli saqveuwyebo
dawesebuleba saministros sistemaSi aRar arsebobda, ar arsebobda misi
uflebamonacvlec. `saqarTvelos mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa
da saqmianobis wesis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-20 muxlis me-
2 punqtis `d~ qvepunqtis Tanaxmad, ministri uflebamosili iyo daeniSna
an gaeTavisuflebina mis daqvemdebarebaSi myofi saxelmwifo
saqveuwyebo dawesebulebis xelmZRvaneli (s.f. 27).
2005 wlis 15 noembris gadawyvetilebiT n. gogoxias sarCeli nawilobriv
dakmayofilda, arara aqtad CaiTvala saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa
da socialuri dacvis ministris 2004 wlis 30 ivnisis #40/ks brZaneba,
mosarCelis moTxovna samsaxurSi aRdgenisa da iZulebiTi ganacduris
anazRaurebis nawilSi ar dakmayofilda.
saqalaqo sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba daefuZna
Semdeg motivebs:
sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom n. gogoxia
saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis ministris 2001
wlis 19 martis #12/ks brZanebiT dainiSna saqveuwyebo dawesebulebis
_ samedicino da socialuri eqspertizis departamentis ufrosad.
saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 10 ivnisis #210 brZanebulebiT
Zaladakargulad gamocxadda saqarTvelos prezidentis 2001 wlis 17
oqtombris #411 brZanebuleba, romlis Sesabamisad, saqarTvelos Sromis
janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros gamgeblobaSi Seqmnili
iyo saqveuwyebo dawesebuleba _ samedicino da socialuri eqspertizis
99
departamenti. `saqarTvelos mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da
saqmianobis wesis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-17 muxlis
Tanaxmad, saministros debulebebs, garda Sinagan saqmeTa da
Tavdacvis saministros debulebebisa, ministris wardginebiT amtkicebda
mTavroba. am normis safuZvelze, saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 7
ivnisis #47 dadgenilebiT damtkicda saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa
da socialuri dacvis saministros debuleba, romlis mixedviT,
zemoaRniSnuli saqveuwyebo dawesebuleba saministros mmarTvelobis
sferoSi aRar iqna gaTvaliswinebuli. miuxedavad amisa, saqarTvelos
Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis ministris 2004 wlis 30 ivnisis
brZanebiT mosarCele piradi gancxadebis safuZvelze gaTavisuflda
samedicino da socialuri eqspertizis departamentis ufrosis
Tanamdebobidan. 2004 wlis 11 Tebervlis `saqarTvelos mTavrobis
struqturis, uflebamosilebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis 25-e muxlis me-6 punqtis imperatiuli moTxovnis
Sesabamisad, saxelmwifo saqveuwyebo dawesebulebis xelmZRvanels
ministris wardginebiT Tanamdebobaze niSnavda da Tanamdebobidan
aTavisuflebda saqarTvelos premier-ministri.
zemoaRniSnulis gaTvaliswinebiT, saqalaqo sasamarTlom
miiCnia, rom n. gogoxia samuSaodan gaTavisuflebuli iyo
arauflebamosili piris _ saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri
dacvis ministris mier, ramdenadac, erTi mxriv, 2004 wlis 30 ivniss
samedicino da socialuri eqspertizis departamenti, rogorc saqveuwyebo
dawesebuleba, ar Sedioda saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da
socialuri dacvis saministros gamgeblobaSi da meorec, `saqarTvelos
mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonisa da mis safuZvelze saqarTvelos mTavrobis 2004
wlis 7 ivnisis #47 dadgenilebiT damtkicebuli saqarTvelos Sromis,
janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros debulebis Sesabamisad,
saqveuwyebo dawesebulebis xelmZRvanels aTavisuflebda saqarTvelos
premier-ministri ministris wardginebiT. `saqarTvelos mTavrobis
struqturis, uflebamosilebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis 25-e muxlis me-2 punqtis Sesabamisad,
saqveuwyebo dawesebuleba iqmneboda, gardaiqmneboda da
saqmianobas wyvetda kanoniT an mTavrobis dadgenilebiT.
saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 7 ivnisis #47 dadgenilebiT damtkicda
saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros
debuleba, romlis gamgeblobaSic damoukidebel struqturul erTeulad
gaTvaliswinebuli ar iqna saqveuwyebo dawesebuleba _ samedicino da
socialuri eqspertizis departamenti, Tumca am departamentis funqciebs
axorcielebda saministros sxva struqturuli erTeulebi. amdenad,
100
saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 7 ivnisis #47 dadgenilebis safuZvelze
moxda saqveuwyebo dawesebulebis _ samedicino da socialuri
eqspertizis departamentis gardaqmna, misi funqciebis gadanawileba
saministros sxva struqturuli erTeulebisaTvis. aRniSnulidan
gamomdinare, vinaidan aRar arsebobda saqveuwyebo dawesebuleba _
samedicino da socialuri eqspertizis departamenti, mosarCelis
moTxovna imave Tanamdebobaze aRdgenisa da ganacduris
anazRaurebis nawilSi ar eqvemdebareboda dakmayofilebas (s.f. 38-41).
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba samuSaoze aRdgenisa da
ganacduri xelfasis anazRaurebis moTxovnebze uaris Tqmis nawilSi
saapelacio wesiT gaasaCivra n. gogoxiam. apelantma moiTxova
miTiTebul nawilSi gadawyvetilebis gauqmeba da misi sarCelis srulad
dakmayofileba Semdegi safuZvlebiT:
apelantis miTiTebiT, saqalaqo sasamarTlom samuSaoze
aRdgenisa da iZulebiTi ganacduris anazRaurebis moTxovnaze uari
uTxra im motiviT, rom saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 7 ivnisis
dadgenilebiT damtkicebuli saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da
socialuri dacvis saministros debulebiT, saministros gamgeblobaSi
damoukidebel struqturul erTeulad gaTvaliswinebuli ar iqna
saqveuwyebo dawesebuleba _ samedicino da socialuri eqspertizis
departamenti, am dadgenilebiT moxda samedicino da socialuri
eqspertizis departamentis gardaqmna, misi funqciebis gadanawileba
saministros sxva struqturuli erTeulebisaTvis. mTavrobis
zemoaRniSnuli dadgenilebiT departamentis gardaqmna ver moxdeboda,
vinaidan adgili hqonda debulebis damtkicebas, rasac `saqarTvelos
mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis 25-e muxlis me-2 punqti ki ara, me-5 punqti da
amave kanonis me-17 muxlis pirveli da me-3 punqtebi aregulirebda.
aRniSnuli kanonis 25-e muxlis me-2 punqti moiTxovda specialuri
kanonis an mTavrobis dadgenilebis miRebas da adgenda dawesebulebis
saqmianobis Sewyvetis normas.
apelantis mosazrebiT, gaurkveveli iyo sasamarTlos msjeloba
imis Taobaze, rom departamentis funqciebs axorcielebda sxva
struqturuli erTeulebi. aRniSnuli funqciebis gadanawilebis
damadasturebeli dokumenti saqmis masalebSi ar moipoveboda. amiT
sasamarTlom daarRvia samoqalaqo saproceso kodeqsis 102-e muxlis
me-3 nawilis moTxovna, romlis Tanaxmad, saqmis garemoebebi,
romlebic kanonis Tanaxmad, unda dadasturdes garkveuli saxis
mtkicebulebebiT, ar SeiZleba dadasturdes sxva saxis mtkicebulebebiT.
mocemul SemTxvevaSi sasamarTlos mier aseve dairRva `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 127-e muxlis me-5 punqtis imperatiuli
101
moTxovna, romlis Tanaxmad, samuSaodan daTxovnis brZanebis
arakanonierad aRiarebis SemTxvevaSi moxele eqvemdebareboda
dauyovnebliv aRdgenas. sasamarTlom aseve usafuZvlod ar
daakmayofila n. gogoxias moTxovna iZulebiTi ganacduris
anazRaurebis nawilSi, romelsac `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis
112-e muxli iTvaliswinebda (s.f. 44-46).
saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas n. gogoxiam uari
ganacxada sarCelis moTxovnaze samsaxurSi aRdgenis nawilSi da
sabolood moiTxova mxolod iZulebiT ganacduri xelfasis anazRaureba
(s.f. 60-61).
2006 wlis 14 martis gadawyvetilebiT n. gogoxias saapelacio saCivari
dakmayofilda nawilobriv, gauqmda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 15 noembris gadawyvetileba
ganacduri xelfasis anazRaurebisa da samsaxurSi aRdgenis Taobaze
sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmis nawilSi da am nawilSi miRebul
iqna axali gadawyvetileba, n. gogoxias moTxovna ganacduri xelfasis
anazRaurebis nawilSi dakmayofilda, n. gogoxias aunazRaurda
ganacduri xelfasi misi samsaxuridan gaTavisuflebidan aRniSnuli
gadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesvlamde periodSi, gadawyvetileba
samuSaoze aRdgenis nawilSi gauqmda da am nawilSi saqmeze Sewyda
warmoeba.
saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis motivebi
mdgomareobs SemdegSi:
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom saqarTvelos Sromis,
janmrTelobisa da socialuri dacvis ministris 2004 wlis 30 ivnisis #40/ks
brZanebis arara aqtad aRiarebis nawilSi saqalaqo sasamarTlos
gadawyvetileba mxareebs ar gausaCivrebiaT da Sesulia kanonier
ZalaSi. n. gogoxias sarCeli samuSaoze aRdgenis nawilSi, mosarCelis
mier am moTxovnaze uaris Tqmis gamo, eqvemdebareba warmoebiT
Sewyvetas samoqalaqo saproceso kodeqsis 272-e muxlis `g~
qvepunqtis safuZvelze.
saapelacio sasamarTlo ar daeTanxma saqalaqo sasamarTlos
gadawyvetilebas im nawilSi, romliTac ar dakmayofilda n. gogoxias
sarCeli iZulebiTi ganacduri xelfasis anazRaurebis nawilSi. saapelacio
sasamarTlos mosazrebiT, xelfasis gacemis Sewyvetis safuZveli
SeiZleboda yofiliyo mxolod muSakis gaTavisufleba samsaxuridan. am
SemTxvevaSi ki mosarCelis gaTavisuflebis brZaneba baTilad iyo
cnobili da xelfasis gaucemlobis safuZveli ar arsebobda. sasamarTlos
ganmartebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 37-e muxlis pirveli
nawilis Tanaxmad, am kanonis me-9 muxlis safuZvelze mosamsaxures
102
ufleba hqonda samsaxurSi miRebis dRidan samsaxuridan
gaTavisuflebis dRemde mieRo SromiTi gasamrjelo (s.f. 64-68).
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba mosarCelisaTvis
iZulebiTi ganacduris anazRaurebis nawilSi sakasacio wesiT gaasaCivra
saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministrom.
kasatori iTxovs miTiTebul nawilSi gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gauqmebas da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT mosarCelis
moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqmas.
kasatoris ganmartebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis
112-e muxli moxelis samsaxuridan ukanonod gaTavisuflebis
SemTxvevaSi iTvaliswinebs xelfasis anazRaurebas iZulebiT aryofnis
mTeli periodis ganmavlobaSi. kanonis aRniSnuli normis
gamoyenebisaTvis aucilebelia arsebobdes Semdegi pirobebi: a. piri
Tanamdebobidan gaTavisuflebuli iyos ukanonod; b. piri aRdges
Sesabamis Tanamdebobaze; g. arsebobdes Sesabamisi dawesebuleba da
Tanamdeboba. dRevandeli mdgomareobiT aRar arsebobs Sromis,
janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros saqveuwyebo
dawesebuleba _ samedicino da socialuri departamenti, ris gamoc
gaugebaria, Tu ra odenobis ganacduri unda aunazRaurdes n. gogoxias
gasaCivrebuli gadawyvetilebis aRsrulebis SemTxvevaSi, romeli
Tanamdebobrivi sargodan da ra odenobiT unda moxdes Tanxis gacema,
an sad dagrovda mosarCelis ganacduri. saapelacio sasamarTlos ki
zemoaRniSnul garemoebebze ar umsjelia (s.f. 76-78).
kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 10 noembris ganCinebiT
saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros
sakasacio saCivari dasaSvebad iqna cnobili administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis `g~ qvepunqtis safuZvelze.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, sakasacio

saCivris safuZvlebis gamokvlevis, mxareTa axsna-ganmartebebis
mosmenis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa
da socialuri dacvis saministros sakasacio saCivari nawilobriv unda
dakmayofildes, Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 14 martis gadawyvetileba gauqmdes gasaCivrebul
nawilSi da am nawilSi saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave
sasamarTlos, Semdeg garemoebaTa gamo:
saqmeze dadgenilia:
103
saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis ministris
2001 wlis 19 martis #12/ks brZanebiT n. gogoxia dainiSna saministros
saqveuwyebo dawesebulebis _ samedicino da socialuri eqspertizis
departamentis ufrosad;
saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 10 ivnisis #210
brZanebulebiT Zaladakargulad gamocxadda saqarTvelos prezidentis
2001 wlis 17 oqtombris #411 brZanebuleba, romliTac saqarTvelos
Sromis janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros sistemaSi
gaTvaliswinebuli iyo saqveuwyebo dawesebuleba samedicino da
socialuri eqspertizis departamenti;
saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 7 ivnisis #47 dadgenilebiT
damtkicda saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis
saministros axali debuleba, romlis mixedviT, saministros mmarTvelobis
sferoSi aRar iqna gaTvaliswinebuli zemoaRniSnuli saqveuwyebo
dawesebuleba;
saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis ministris
2004 wlis 30 ivnisis #40/ks brZanebiT mosarCele piradi gancxadebis
safuZvelze gaTavisuflda samedicino da socialuri eqspertizis
departamentis ufrosis Tanamdebobidan.
2005 wlis 15 noembris gadawyvetilebiT saqarTvelos Sromis,
janmrTelobisa da socialuri dacvis ministris 2004 wlis 30 ivnisis #40/ks
brZaneba arara aqtad iqna cnobili. am nawilSi saqalaqo sasamarTlos
gadawyvetileba ar gasaCivrebula da Sesulia kanonier ZalaSi.
sakasacio sasamarTlo ar iziarebs saapelacio sasamarTlos mier
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 112-e muxlis gagebas
imgvarad, rom samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis
arakanonierad aRiareba yvela SemTxvevaSi warmoSobs administraciis
valdebulebas, aunazRauros muSaks xelfasi samsaxurSi aryofnis mTeli
periodis ganmavlobaSi.
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 112-e muxlis
Tanaxmad: `samsaxuridan ukanonod gaTavisuflebuli moxele
uflebamosilia moiTxovos gaTavisuflebis ukanonod cnoba,
gaTavisuflebis safuZvlis Secvla da xelfasis anazRaureba samsaxurSi
iZulebiT aryofnis mTeli periodis ganmavlobaSi~. aRniSnuli normis
moTxovnidan gamomdinare, kanonmdebeli iZulebiT ganacduri xelfasis
anazRaurebas ukavSirebs rogorc moxelis samsaxuridan ukanonod
gaTavisuflebis, ise samsaxurSi iZulebiT aryofnis garemoebebis
erTdroulad arsebobas. aRniSnuli muxlis Sinaarsidan gamomdinare,
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom moxelis samuSaodan
gaTavisuflebis ukanonod cnobas yovelTvis ar ukavSirdeba
104
moxelisaTvis ganacduri xelfasis anazRaureba. amisaTvis aucilebelia
moxelis samuSaoze iZulebiTi aryofnis pirobis arseboba.
mocemul SemTxvevaSi saapelacio sasamarTlos ar
gamoukvlevia da ar daudgenia, arsebobda iyo Tu ara mosarCelis
samuSaoze iZulebiTi aryofnis garemoeba gacdenili periodis
ganmavlobaSi. amasTan dakavSirebiT, saapelacio sasamarTlos
yuradReba ar miuqcevia, rom mocemul SemTxvevaSi mosarCele piradi
gancxadebiT iTxovda samuSaodan gaTavisuflebas, rac dakmayofilda
arauflebamosili piris _ saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri
dacvis ministris brZanebiT. saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas
mosarCelem uari ganacxada samuSaoze aRdgenis moTxovnaze.
sakasacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas mosamarTleTa
SekiTxvebze mosarCelem daadastura, rom gancxadeba samuSaodan
gaTavisuflebis Taobaze dawera sakuTari nebis safuZvelze, mas ar
surda samuSaoze aRdgena da datovebda samsaxurs, Tuki uflebamosili
piri _ premier-ministri gaaTavisuflebda samsaxuridan (s.f. 118, 120,
134).
saqmis xelaxali ganxilvisas saapelacio sasamarTlom unda
gamoikvlios n. gogoxias gancxadeba da daadginos, mosarCeles piradi
gancxadebiT gamovlenili hqonda Tu ara samuSaoze aryofnis survili,
neba da aris Tu ara saxeze n. gogoxias samsaxurSi iZulebiTi aryofna,
Sesabamisad, miuxedavad misi samuSaodan arakanonierad
gaTavisuflebisa, adgili aqvs Tu ara masTan mimarTebaSi iZulebiT
gacdenil periods da gamoitanos dasabuTebuli daskvna, Tu ramdenad
safuZvliania moTxovna iZulebiT ganacduri xelfasis anazRaurebis
Sesaxeb.
saqmis xelaxali ganxilvisas saapelacio sasamarTlom aseve unda
gamoikvlios da samarTlebrivi Sefaseba misces saqarTvelos premier-
ministris 2007 wlis 15 ianvris #1 brZanebas davis saganTan
mimarTebaSi.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo
miiCnevs, rom arsebobs samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis
è1~ qvepunqtiT gaTvaliswinebuli gadawyvetilebis gauqmebis
absoluturi safuZveli da amave kodeqsis 412-e muxlis Sesabamisad,
saqme xelaxla gansaxilvelad unda daubrundes saapelacio sasamarTlos.

administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT,
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 412-e muxliT da
105
d a a d g i n a:
1. saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis

saministros sakasacio saCivari nawilobriv dakmayofildes;
2. Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2006 wlis 14 martis gadawyvetileba gauqmdes gasaCivrebul nawilSi da
am nawilSi saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;
n. sxirtlaZe
#bs-492-468(k-06) 8 ianvari, 2007 weli

9. bs-468-dahkoSvili Tbilisi

saqmeTa palatam
SemadgenlobiT:


nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila xaTuna dahkoSvilis
sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio
106
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 15 maisis
ganCinebaze.
2004 wlis 15 seqtembers Tbilisis didube-CuRureTis raionul

sasamarTlos sasarCelo gancxadebiT mimarTa xaTuna dahkoSvilma
mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis erovnuli akademiis mimarT.
mosarCelem moiTxova: samuSaodan misi daTxovnis Sesaxeb
brZanebis gauqmeba, samuSaoze aRdgena da iZulebiTi ganacduris
anazRaureba.
x. dahkoSvili 1996 wlidan muSaobda saqarTvelos Tavdacvis
erovnul akademiaSi biblioTekaris Tanamdebobaze. aRniSnul
organizaciaSi reorganizaciasTan dakavSirebiT moxda Statebis
Semcireba. 2004 wlis maisis TveSi misces xelfasi da gamoucxades,
rom mosarCelis saStato erTeuli gauqmda. mosarCelem brZaneba
Caibara 2004 wlis 9 seqtembers, saidanac SeuZlebeli iyo misi
gaTavisuflebis TariRis dadgena. Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis
Tanaxmad, Statebis Semcirebisas samuSaoze darCenis upiratesoba
eniWeboda im muSakebs, romelTac gaaCndaT ufro maRali Sromis
nayofiereba da kvalifikacia. amave kodeqsis 422-e, 433-e muxlebis
Tanaxmad, igi administracias unda gaefrTxilebina ori TviT adre mainc
da unda mieca gasasvleli daxmareba. amasTan, misTvis ar
daubrunebiaT Sromis wignaki (s.f. 2-3).
pirveli instanciis sasamarTloSi saqmis ganxilvisas mosarCelem
daazusta gasaCivrebuli brZanebis rekvizitebi da miuTiTa, rom iTxovda
saqarTvelos Tavdacvis ministris 2004 wlis 22 martis #865 brZanebis
gauqmebas, romliTac Tavdacvis erovnuli akademiis struqturul
reorganizaciasTan dakavSirebiT gaTavisuflda samsaxuridan da
gadayvanil iqna kadrebis gankargulebaSi.
2005 wlis 21 ivnisis gadawyvetilebiT x. dahkoSvilis sarCeli ar
dakmayofilda Semdegi safuZvlebiT:
sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mosarCelisaTvis
saqarTvelos Tavdacvis ministris 2004 wlis 22 martis gasaCivrebuli
brZaneba cnobili iyo jer kidev 2004 wlis maisis TveSi, sarCeli ki
sasamarTloSi waradgina 2004 wlis 15 seqtembers, anu `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 127-e muxlis pirveli punqtiT
gansazRvruli erTTviani vadis darRveviT (s.f. 98).
107
saqalaqo sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetileba
saapelacio wesiT gaasaCivra x. dahkoSvilma, romelmac moiTxova
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali
gadawyvetilebis miRebiT misi sarCelis dakmayofileba.
apelantma usafuZvlod miiCnia saqalaqo sasamarTlos
mosazreba misi sarCelis xandazmulobasTan dakavSirebiT, vinaidan
sadavo brZaneba mas ar Cabarebia. man mxolod 2004 wlis 11
seqtembris werilis safuZvelze Seityo imis Sesaxeb, rom 2004 wlis 24
ivlisis #1/541 brZanebis safuZvelze gaaTavisufles Tanamdebobidan da
25 ivlisidan gadayvanil iqna kadrebis gankargulebaSi. apelanti
miiCnevda, rom misi gaTavisuflebisas dairRva `sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ kanonis 108-e muxli, likvidaciis an Tanamdebobis
Semcirebisas moxelis gafrTxilebis Taobaze. amave kanonis 97-e muxlis
me-2 nawili (Zveli redaqciiT) adgenda sxva Tanamdebobis
SeTavazebis gareSe moxelis gaTavisuflebis SeuZleblobas. amasTan,
gaTavisuflebisas mosarCele iyo fexmZime da sam wlamde asakis deda
(s.f. 103-105).
2006 wlis 15 maisis ganCinebiT x. dahkoSvilis saapelacio saCivari ar
dakmayofilda, ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 21 ivnisis gadawyvetileba.
SemdegSi:
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, administraciuli saproceso
kodeqsis 22-e muxlis me-3 nawili sarCelis sasamarTloSi wardgenis
vadis aTvlas ukavSirebs aqtis gacnobis moments, xolo zogadi
administraciuli kodeqsis 58-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad, Tu
kanoniT sxva ram ar aris dadgenili, dainteresebuli mxarisaTvis
administraciuli aqtis oficialuri gacnoba niSnavs misTvis administraciuli
aqtis gadacemas an fostis meSveobiT gagzavnas. sasamarTlos
miTiTebiT, saqmeSi ar moipoveboda imis damadasturebeli
mtkicebuleba, rom mosarCeles dasaxelebuli normiT dadgenili wesis
dacviT Cabarda gasaCivrebuli brZaneba. Sesabamisad, saapelacio
sasamarTlom ar gaiziara mosazreba sarCelis xandazmulobis Taobaze.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom x. dahkoSvili
muSaobda Tavdacvis erovnul akademiaSi ufros biblioTekarad.
saqarTvelos Tavdacvis ministris 2004 wlis 22 martis #865 brZanebiT
apelanti gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan da gadayvanil iqna
kadrebis gankargulebaSi, rasac safuZvlad daedo ministris 2004 wlis 26
Tebervlis #40 brZaneba Tavdacvis saministros struqturul
reorganizaciasTan dakavSirebiT gasatarebeli RonisZiebebis Sesaxeb.
108
saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 5 aprilis #119 brZanebulebiT
damtkicebuli saqarTvelos Tavdacvis saministros debulebis me-3 muxlis
pirveli punqtis Tanaxmad, saministros xelmZRvanelobda ministri.
amave muxlis me-3 punqtis `b~ qvepunqtis mixedviT, igi axorcielebda
organizaciul RonisZiebebs, anu dasaxelebuli normiT, ministris
uflebamosilebas mikuTvnebul sakiTxTa wres ganekuTvneboda
sistemaSi mimdinare reorganizaciisas kadrebis gankargulebaSi
gadayvanis Taobaze brZanebis gamocema. `sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ kanonis me-11 muxlis me-2 punqtis `T~ qvepunqtis
Tanaxmad, am kanonis moqmedeba samxedro mosamsaxureebze
vrceldeboda mxolod im SemTxvevaSi, Tu saqarTvelos konstituciiT,
specialuri kanonmdeblobiT an maT safuZvelze sxva ram ar iyo
dadgenili. mocemul SemTxvevaSi sadavo urTierToba wesrigdeboda
specialuri kanoniT, Sesabamisad, Tavdacvis ministri sadavo brZanebis
gamocemisas ar iyo SezRuduli `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis
97-e muxlis me-2 punqtisa da Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis
moTxovnebiT. amasTan, sasamarTlom yuradReba miaqcia SeiaraRebul
ZalebSi samsaxuris gavlis specifikas da miuTiTa, rom kadrebis
gankargulebaSi gadayvana ar niSnavda piris SeiaraRebuli Zalebidan
avtomaturad daTxovnas. x. dahkoSvili SeiaraRebuli Zalebis rigebidan
daTxovnil iqna ministris 2004 wlis 4 oqtombris #811 brZanebiT, rac
mas ar gausaCivrebia da romelic kanonier ZalaSi iyo Sesuli (s.f. 158-
162).
x. dahkoSvilma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis
gauqmeba.
kasatoris miTiTebiT, imis miuxedavad, rom dawesebulebaSi
adgili ar hqonia Statebis Semcirebas, igi ministris 2004 wlis 22 martis
brZanebis safuZvelze gadaiyvanes kadrebis gankargulebaSi, rac
acnobes 2004 wlis ivnisis TveSi. administraciam misi samuSaodan
gaTavisuflebisas daarRvia kanonis rigi normebis moTxovnebi.
administraciisaTvis cnobili iyo, rom mas hyavda sam wlamde asakis
bavSvi, amasTan, im droisaTvis igi iyo orsulad. mosarCelem kadrebis
gankargulebaSi gadayvana maSinve gaasaCivra didube-CuRureTis
raionul sasamarTloSi, Tumca sasamarTlom misi saqme sadavo
brZanebis aslis warudgenlobis gamo jer xarvezze misca, mogvianebiT
ki ganuxilvelad datova. 2004 wlis 9 seqtembers, araerTgzisi moTxovnis
Semdeg, mosarCelem miiRo sadavo brZaneba da kvlav mimarTa
sasamarTlos axali sarCeliT.
garda amisa, kasatori miiCnevs, rom gasaCivrebuli
administraciul-samarTlebrivi aqti ewinaaRmdegeba kanonis
109
moTxovnebs, zians ayenebs mosarCelis kanonier uflebas, amasTan, igi
gamocemulia saqmisaTvis arsebiTi garemoebis gamokvlevisa da
Sefasebis gareSe, ris gamoc arsebobs misi baTilobis safuZveli (s.f. 167-
170).
samotivacio nawili:

dasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom x. dahkoSvilis
sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis
34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba
safuZvliT.
imoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis
gamotana.
ganCinebis sakasacio sasamarTlos stabiluri praqtikisagan gansxvavebis
arsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba
ar ewinaaRmdegeba am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi
sasamarTlos praqtikas.
aris uflebamosili, dauSvas x. dahkoSvilis sakasacio saCivari.
110
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. x. dahkoSvilis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

n. sxirtlaZe
#bs-506-480(k-06) 10 ianvari, 2007w.

#9-bs-480-svianaZe Tbilisi

SemadgenlobiT:

111
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis
me-3 nawilis safuZvelze Seamowma budu svianaZis sakasacio saCivris
dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 13 aprilis ganCinebaze
2004 wlis 14 seqtembers budu svianaZem sasarCelo gancxadebiT

mimarTa zestafonis raionul sasamarTlos zestafonis miwis marTvis
sammarTvelos mimarT da moiTxova 15.11.1994w. #363 miwis nakveTis
miReba-Cabarebis aqtis yalbad aRiareba da Sesabamisi cvlilebebis
ganxorcieleba.
mosarCelem aRniSna, rom 1994 wlis 15 noembers zestafonis
saproeqto organizaciis mier (amJamad miwis marTvis sammarTvelo) gaica
miwis nakveTis miReba-Cabarebis #363 aqti, sofel dilikaurSi mcxovreb
Tamaz svianaZeze da rogorc saprivatizacio nakveTis, ise miwis nakveTis
miReba-Cabarebis aqtis monacemebi arasworad iqna warmodgenili.
aqedan gamomdinare, arsebobda sarCelis dakmayofilebis safuZveli (s.f. 2,
10).
zestafonis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 9 ivnisis ganCinebebiT
mopasuxe Seicvala iusticiis saministros erovnuli saagentoTi, aseve
administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis pirveli nawiliT saqmeSi
mesame pirad Cabmul iqna Tamaz svianaZe (s.f. 30-32).
2005 wlis 18 ivliss budu svianaZem daazusta sarCeli, moiTxova
Tamaz svianaZis saxelze gacemuli 2002 wlis 31 ianvris miwis nakveTis
#363 miReba-Cabarebis aqtis baTilad cnoba saxnavi miwis nakveTis
nawilSi, kerZod, 4400 kv.m nakveTidan 1200 kv.m-is amoricxva, amis
xarjze misi sakarmidamo miwis nakveTis Sevseba, sofel dilikauris
sakrebulosTvis da zestafonis saregistracio samsaxurisTvis komisiis
gamoyofisa da T. svianaZis sakarmidamo nakveTis xelaxali azomvis
davaleba (s.f. 76-77).
zestafonis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 5 agvistos saoqmo
ganCinebiT mopasuxe sajaro reestris erovnuli saagentos zestafonis
saregistracio samsaxuri Seicvala saTanado mopasuxiT Tamaz svianaZiT,
xolo sajaro reestris erovnuli saagentos zestafonis saregistracio samsaxuri
saqmeSi Cabmul iqna mesame pirad, administraciuli saproceso kodeqsis
me-16 muxlis pirveli nawilis Tanaxmad (s.f. 96-97).
zestafonis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 26 oqtombris
gadawyvetilebiT budu svianaZis sarCeli ar dakmayofilda (s.f. 111-112).
112
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra budu
svianaZem, moiTxova gadawyvetilebis gauqmeba da misi sasarCelo
moTxovnis dakmayofileba (s.f. 114-116).
2006 wlis 23 martis ganCinebiT saqmeSi mopasuxed Cabmul iqna sofel
dilikauris sakrebulo (s.f. 143-144).
2006 wlis 13 aprilis ganCinebiT ar dakmayofilda budu svianaZis
saapelacio saCivari da ucvlelad darCa zestafonis raionuli sasamarTlos
2005 wlis 26 oqtombris gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom budu svianaZe
aris 1987 wels sofelSi dabrunebuli meore kategoriis komli, xolo Tamaz
svianaZe _ sofelSi mudmivad mcxovrebi soflis meurneobaSi dasaqmebuli
pirveli kategoriis komli. mxareTa Soris miwis nakveTis Taobaze
wamoWrili dava 2001-2002 wlebSi ganixila sxvadasxva instanciis
sasamarTlom, ra drosac dadginda, rom Tamaz svianaZes zRvrul
normamde 0,8 ha miwis nakveTi kanonierad hqonda gamoyofili da
zedmeti miwa mas ar gaaCnda. 2002 wlis 23 ianvars Tamaz svianaZem
nina saceraZisagan SeiZina mis mosazRvred mdebare 0,18 ha miwis
nakveTi, ris safuZvelzec zestafonis raionis sofel dilikauris sakrebulos mier
2002 wlis 31 ianvars gaica miwis nakveTis miReba-Cabarebis saxelmwifo
aqti #363. igive nomriT iyo gacemuli Tamaz svianaZeze 1994 wlis 15
noembers miwis nakveTis miReba-Cabarebis aqti. amasTan, axal aqtSi
gasworda gamoTvlis dros daSvebuli Secdoma _ 1994 wlis 15 noembriT
daTariRebul #363 aqtSi rigiT me-3 nomrad dafiqsirebuli iyo yana 3420 ha-
s odenobiT, xolo 2002 wlis 31 ianvriT daTariRebuli imave aqtis me-3
normad miTiTebuli iyo 4400 ha yana. aRniSnuli sajaro reestris erovnuli
saagentos zestafonis saregistracio samsaxuris warmomadgenelma imiT
axsna, rom Tavis droze SecdomiT iyo dafiqsirebuli miwis nakveTis
miReba-Cabarebis aqtSi sadavo nakveTis zomebi da 2002 wlis 31 ianvars
zusti azomvis Sedegad moxda daSvebuli Secdomis gamosworeba.
saapelacio sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia, rom aqtSi zusti
farTobis Setanis Sedegad ar darRveula is zRvruli norma, rac sakuTrebis
uflebiT ekuTvnoda Tamaz svianaZes. saapelacio sasamarTlom garda
usafuZvlobisa, sarCeli xandazmuladac miiCnia (s.f. 163-166).
2006 wlis 13 aprilis ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra budu
svianaZem, romelmac Semdegi safuZvliT moiTxova gasaCivrebuli
ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sasarCelo moTxovnis
dakmayofileba:
113
kasatorma aRniSna, rom saapelacio sasamarTlom uxeSad daarRvia
samoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e muxlis moTxovna mtkicebulebaTa
yovelmxrivi, sruli da obieqturi gamokvlevis Sedegad daskvnebis
gakeTebis Sesaxeb. saqmeSi arsebuli 1994 wlis 15 noembers gacemuli
#363 aqtidan naTlad Cans, rom T. svianaZis rigiT me-3 sayane miwis
nakveTis zomebi sxvadasxvaa, nacvlad 3420 kv.m-isa dafiqsirebulia 4400
kv.m, rac darRvevaa. aseve saqmeSi arsebuli dilikauris sakrebulos mier
gacemuli araerTi cnobiT dgindeba, rom miwis reformis Semdeg T.
svianaZes miwis nakveTi ar gamoyofia, vinaidan 1999 wlidan `sasoflo-
sameurneo daniSnulebis miwis sakuTrebis Sesaxeb saqarTvelos kanonis
amoqmedebis Taobaze~ saqarTvelos kanonSi cvlilebebis Setanis Sesaxeb
1998 wlis 20 martis #171 saqarTvelos kanoniT soflis sakrebulos ar hqonda
ufleba damatebiT gaeca miwis nakveTebi. saqmis masalebSi ki ar
moipoveba raime mtkicebuleba, romliTac dadasturdeboda, rom 2002 wlis
31 ianvars moxda sadavo miwis nakveTis azomva da daginda misi zusti
zomebi. T. svianaZeze axali aqtis gacema moxda imitom, rom T.
svianaZem n. saceraZisagan SeiZina axali miwis nakveTi sxva teritoriaze
rigiT #5, amas ki #3 sayane nakveTTan aranairi Sexeba ara aqvs.
kasatorma miiCnia, rom aseve araswori iyo saapelacio sasamarTlos
msjeloba sarCelis xandazmulobis Taobaze (s.f. 175-177).
samotivacio nawili:

dasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom budu
svianaZis sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar aris dasaSvebi
Semdeg garemoebaTa gamo:
pirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da
erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio
sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g.
saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saproceso
darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.
saCivari ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis
me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
114
gamotana.
ganCinebis sakasacio sasamarTlos praqtikisagan gansxvavebis arsebobis
safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar
ewinaaRmdegeba am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi
amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos
axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis
aucileblobis TvalsazrisiT.
aris uflebamosili, dauSvas saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari.
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. budu svianaZis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

n. sxirtlaZe
115
#bs-523-495(k-06) 15 ianvari, 2007w.
9. bs-495-qaravani Tbilisi

saqmeTa palatam
SemadgenlobiT:


nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos finansTa
saministros sagadasaxado departamentis q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis
sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 9 martis gadawyvetilebaze.
2004 wlis 11 oqtombers Tbilisis vake-saburTalos raionul

sasamarTlos sasarCelo gancxadebiT mimarTa Sps `qaravanma~ mopasuxe
Tbilisis vake-saburTalos saolqo sagadasaxado inspeqciis mimarT.
mosarCelem moiTxova:
a) saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
2003 wlis 23 oqtombris #6804 da 2004 wlis 22 aprilis #6889 werilebis
baTilad cnoba im nawilSi, romliTac Tbilisis vake-saburTalos saolqo
sagadasaxado inspeqcias daevala Sps `qaravanis~ mier ganxorcielebuli
dRg-s CaTvlebis gauqmeba;
b) Tbilisis vake-saburTalos saolqo sagadasaxado inspeqciis 2004
wlis 20 maisis #888 sagadasaxado Setyobinebis baTilad cnoba da
gauqmebuli dRg-s CaTvlebis aRdgena (s.f. 3-5).
116
pirveli instanciis sasamarTloSi saqmis ganxilvisas Sps
`qaravanma~ daazusta sasarCelo moTxovna, moiTxova 2004 wlis 20
maisis #888 sagadasaxado Setyobinebis baTilad cnoba da 29126,09 laris
odenobiT gauqmebuli dRg-s CaTvlebis aRdgena (s.f. 45).
Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004 wlis 19
noembris gadawyvetilebiT Sps `qaravanis~ sarCeli dakmayofilda, baTilad
iqna cnobili vake-saburTalos saolqo sagadasaxado inspeqciis 2004 wlis 20
maisis #888 sagadasaxado Setyobineba, daevala mopasuxes biujetSi
gadaxdilad CaeTvala Sps `qaravanisaTvis~ sagadasaxado SetyobinebaSi
CamoTvlili sagadasaxado angariS-faqturebiT (seria àa-04~ #142512, àa-
44~ #001591, àa-44~ #001592, àa-44~ #001593, àa-44~ #001594, àaa-
44~ #001595, àa-44~ #001597, àa-44~ #001596, àa-06~ #137142 da
àa-06~ #137136 ganxorcielebuli dRg-s CaTvlebi) saerTo TanxiT
29126,09 lari (s.f. 47-48).
raionuli sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT
gaasaCivra saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciam. apelantma moiTxova gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis
sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma (s.f. 50-51).
sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 10 Tebervlis ganCinebiT
saqmeSi mesame pirebad Cabmul iqnen: i/m `muxran gagniZe~, Sps
`CeCako~, Sps `borbalo-98~ da saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis rusTavis sagadasaxado inspeqcia (s.f. 62-63).
sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 15 Tebervlis ganCinebiT
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis Tbilisis
sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari nawilobriv dakmayofilda,
gauqmda Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004 wlis 19
noembris gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda
imave sasamarTlos (s.f. 77-79).
2005 wlis 18 oqtombris gadawyvetilebiT Sps `qaravanis~ sarCeli
dakmayofilda, baTilad iqna cnobili Tbilisis vake-saburTalos saolqo
sagadasaxado inspeqciis 2004 wlis 20 maisis #888 Setyobineba,
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis Tbilisis
sagadasaxado inspeqcias daevala aRedgina Sps `qaravanis~ piradi
angariSis baraTze dRg-s Tanxa 29126,09 laris odenobiT.
saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, saqmeze wardgenili
mtkicebulebebiT _ sagadasaxado angariS-faqturebiTa da Sesabamisi
gadaxdis qviTrebiT dgindeboda, rom Sps `qaravanis~ mier daculi iyo
117
saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 114-e muxlis pirveli nawiliT dadgenili
moTxovnebi. garda amisa, saqmeSi arsebuli mtkicebulebebiT utyuarad
dgindeboda, rom ara mxolod Sps `qaravanma~ Seasrula srulad
sakanonmdeblo normiT misTvis wayenebuli moTxovnebi, aramed
sagadasaxado valebulebebi aseve srulad Seasrules sadavo angariS-
faqturebis gamomwerebma (mimwodeblebma). sagadasaxado kontrolis
ganxorcielebis mizniT gamowerili angariS-faqturebis meoTxe aslebi am
ukanasknelTa mier wardgenil iqna sagadasaxado organoebSi da angariS-
faqturebSi asaxuli dRg-s Tanxebi maT srulad gadaixades biujetSi. saqmeSi
arsebuli mtkicebulebebiT dgindeboda, rom Sps `qaravanTan~
mimarTebaSi saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis mier 2004 wlis 20 maisis #888 Setyobinebis gamocemis
droisaTvis ar arsebobda samarTlebrivi safuZveli Sps `qaravanisaTvis~
dRg-s saxiT 29126,09 laris gadaxdis moTxovnisaTvis, radgan dRg-s
davalianeba ar gaaCnda arc Sps `qaravans~ da arc masTan saxelSekrulebo
urTierTobaSi myof mimwodebel subieqtebs _ i/m `muxran gagniZes~, Sps
`CeCakos~ da Sps `borbalo-98-s~ (s.f. 129-133).
sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT
q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis
sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma (s.f. 136-137).
2006 wlis 8 Tebervlis saoqmo ganCinebiT saqmeSi mesame pirad Caeba
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamenti (s.f. 144).
2006 wlis 9 martis gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis saapelacio
saCivari dakmayofilda nawilobriv, q. Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 18 oqtombris gadawyvetilebis
SecvliT miRebul iqna axali gadawyvetileba, Sps `qaravanis~ sarCeli
dakmayofilda, baTilad iqna cnobili q. Tbilisis vake-saburTalos saolqo
sagadasaxado inspeqciis 2004 wlis 20 maisis #888 sagadasaxado
Setyobineba, daevala saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis Tbilisis sagadasaxado inspeqcias aRedgina Sps qaravanis~
paradi angariSis baraTze dRg-s Tanxa 29126,09 laris odenobiT.
saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis motivebi mdgomareobs
SemdegSi:
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, mocemul SemTxvevaSi,
Tbilisis sagadasaxado inspeqciis mier Sps `qaravanisaTvis~ dRg-s
CaTvlebis gauqmebis safuZvels warmoadgenda sagadasaxado
118
departamentis werilobiTi davaleba da es ukanaskneli saqalaqo sasamarTlos
saqmeSi unda Caeba mesame pirad, vinaidan warmoadgenda im
samarTalurTierTobis monawiles, razedac mimdinareobda dava. saapelacio
sasamarTlom saqmeSi arsebuli mtkicebulebebiT _ sagadasaxado angariS-
faqturebiTa da Sesabamisi gadaxdis qviTrebiT dadgenilad miiCnia, rom
Sps `qaravanma~ daicva sagadasaxado kodeqsis 114-e muxlis pirveli
nawiliT dadgenili moTxovnebi. saqmeze wardgenili mtkicebulebebiT
aseve utyuarad dgindeboda, rom sagadasaxado valdebulebani aseve srulad
da keTilsindisierad Seasrules sadavod qceuli angariS-faqturebis
gamomwerebma. kerZod, maT sagadasaxado kontrolis ganxorcielebis
mizniT gamowerili angariS-faqturebis meoTxe aslebi waradgines
sagadasaxado organoebSi da angariS-faqturebSi asaxuli dRg-s Tanxebi
srulad gadaixades biujetSi. saqmeSi arsebuli mtkicebulebiT _ saqarTvelos
finansTa saministros sagadasaxado departamentis isani-samgoris saolqo
sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 17 dekembers gacemuli #04/3331
cnobiT dgindeboda, rom i/m `muxran gagniZes~ 2003 wlis oqtombrisa da
noembrisaTvis dRg-s deklaraciaSi asaxuli hqonda mTeli rigi angariS-
faqturebi, maT Soris, sadavo aa 06 #137142 angariS-faqtura dRg-s TanxiT
3972,12 lari, #137136 angariS-faqtura, dRg-s TanxiT 3815,31 lari.
saqarTvelos finansTa saministros saxelmwifo sagadasaxado departamentis
q. Tbilisis mTawminda-krwanisis saolqo sagadasaxado inspeqciis 2003
wlis 16 dekembris #01.05.40/5271 cnobiT dgindeboda, rom Sps
`CeCakos~ sagadasaxado angariS-faqtura seria aa-04 #142512 dRg-s
TanxiT 3675,37 lari, naCvenebi hqonda 2003 wlis ivlisis Tvis
deklaraciaSi. amave cnobis Tanaxmad, 2003 wlis 14 dekembrisaTvis mas
dRg-Si ericxeboda ZiriTadi narCeni 26,90 lari da sauravi 2,27 laris
odenobiT. TeTriwyaros sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 17 dekembers
gacemuli #121 cnobiT dgindeboda, rom Sps `borbalo-98-s~ sagadasaxado
angariS-faqturebi seria aa-44 #001547, 001591, 001592, 001593, 001594,
001595, 001596, 001598, 001599, 001656, 001667 da 001675 asaxuli
hqonda agvistosa da seqtembris Tvis dRg-s deklaraciaSi dasabegr
brunvaSi, wardgenili hqonda raionis sagadasaxado inspeqciaSi da
Sesabamisad, sagadasaxado departamentis sagadasaxado angariS-
faqturebisa da aRricxvis sxva blankebis monitoringis sammarTveloSi.
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis q. Tbilisis
sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 29 ivnisis #01-10/5/2281 mimarTvis
pirveli punqtiT dgindeboda, rom i/m `muxran gagniZes~ seria aa-06
3137136 (dRg-s TanxiT 3972,12 lari) da seria aa-06 3137136 (dRg-s
TanxiT 3815,31 lari) dRg-s sagadasaxado angariS-faqturebis meoTxe
egzmplarebi wardgenili hqonda sagadasaxado inspeqciaSi, xolo me-2
punqtiT aseve dgindeboda, rom Sps `CeCakos~ seria aa-04 #142812 (dRg-
119
s TanxiT 3675,37 lari) angariS-faqturis meoTxe egzemplari wardgenili
hqonda sagadasaxado inspeqciaSi da 2005 wlis 29 ivnisis mdgomareobiT
dRg-Si davalianeba ericxeboda 40 laris odenobiT. rusTavis saolqo
sagadasaxado inspeqciis 2004 wlis 16 martis daskvniT dgindeboda, rom
Sps `borbalo-98-s~ Sps `qaravanisaTvis~ gamowerili sagadasaxado
angariS-faqturebi: seria aa-44 #001593 (dRg 2385 lari), 001595 (dRg 2300
lari), 001597 (dRg 3575 lari), 001596 (dRg 2482 lari), 001594 (dRg 2700
lari), 001591 (dRG 1667 lari), 001592 (dRg 2560 lari), imavdroulad
asaxuli (deklarirebuli) hqonda TeTriwyaros raionul sagadasaxado
inspeqciaSi wardgenil dRg-s deklaraciebSi. imave daskvnis me-2 punqtis
Sesabamisad ki Sps `borbalo-98-s~ dRg-Si saxelmwifo biujetis winaSe
davalianeba ar gaaCnda. TeTriwyaros sagadasaxado inspeqciis 2004 wlis
11 marts gacemuli #32 cnobiT dgindeboda, rom Sps `borbalo-98-s~ 2004
wlis 1 martis mdgomareobiT davalianeba ar ericxeboda. i/m `muxran
gagniZis~, Sps `CeCakosa~ da Sps `borbalo-98-is~ sagadasaxado
inspeqciaTa kompiuterul bazaSi arsebuli Sedarebis aqtebiT dgindeboda,
rom maT 2004 wlis 1 ianvridan 2004 wlis 12 noembris CaTvliT dRg-Si
davalianeba ar ericxebodaT. amdenad, saapelacio sasamarTlom saqmeSi
arsebul mtkicebulebebze dayrdnobiT miiCnia, rom mosarCele Sps
`qaravanTan~ mimarTebaSi saqarTvelos sagadasaxado Semosavlebis
saministros mier 2004 wlis 20 maisis #888 Setyobinebis gamocemis
droisaTvis ar arsebobda Sps `qaravanisaTvis~ dRg-s saxiT 29126,09 laris
gadaxdis moTxovnis samarTlebrivi safuZveli, radgan dRg-Si davalianeba
ar gaaCnda arc Sps `qaravans~ da arc masTan saxelSekrulebo
urTierTobaSi myof subieqtebs _ i/m `muxran gagniZes~, Sps `CeCakosa~
da Sps `borbalo-98-s~ (s.f. 168-174).
q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT
kasatoris miTiTebiT, 2005 wlis 1 ianvramde moqmedi
sagadasaxado kodeqsis 114-e, 115-e muxlebiT gansazRvrulia, Tu ra
pirobebia saWiro imisaTvis, rom myidvelma awarmoos CaTvla, kerZod:
a) myidvelma da gamyidvelma kanoniT gaTvaliswinebul vadebSi unda
waradginon angariS-faqturebi Sesabamis sagadasaxado inspeqciebSi; b)
gamyidvelma unda Caricxos deklarirebuli dRg-s Tanxa saxelmwifo
biujetSi. aRniSnuli kodeqsis 114-e muxlis pirveli nawilis bolo winadadebis
Tanaxmad, dRg-s Tanxas daeqvemdebareba saqarTvelos biujetSi gadaxdili
dRg-s Tanxa. amasTan, kanonmdebeli ar gansazRvravs raime SeRavaTs
an gamonakliss am wesisaTvis.
120
kasatori miuTiTebda, rom saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena
kanoni, romelic unda gamoeyenebina, gamoiyena kanoni, romelic ar unda
gamoeyenebina da arasworad ganmarta kanoni. sasamarTlom saqmeSi
mesame pirebad Caaba Sps `borbalo~, Sps `CeCako~ da i/m `muxran
gagniZe~, Tumca saqme ganixila da gadawyvetileba gamoitana
zemoaRniSnuli mesame pirebis daswrebis gareSe. mesame pirebis
procesSi monawileoba sasamarTlos saSualebas miscemda moepovebina
damatebiTi informacia da sxva saxis mtkicebulebani (s.f. 181-183).
samotivacio nawili:

dasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos
finansTa saministros sagadasaxado departamentis q. Tbilisis sagadasaxado
inspeqciis sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar aris dasaSvebi,
gamotana.
gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos stabiluri praqtikisagan
gansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli
gadawyvetileba ar ewinaaRmdegeba am kategoriis davebze saqarTvelos
uzenaesi sasamarTlos praqtikas.
121
aris uflebamosili, dauSvas saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari.
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis q.

Tbilisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari miCneul iqnes
dauSveblad;
n. sxirtlaZe
#bs-540-512(k-06) 29 ianvari, 2007 weli

9. bs-512-ZoweniZe Tbilisi
122
saqmeTa palatam
SemadgenlobiT:

saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis

safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila Sazina ZoweniZis sakasacio
saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 12 ivnisis ganCinebaze.
2003 wlis 7 ivliss Tbilisis didube-CuRureTis raionul sasamarTlos sasarCelo

gancxadebiT mimarTes gulnara Sengeliam, Sazina ZoweniZem da nadeJda
niaurma mopasuxeebis _ Tbilisis arqiteqturisa da perspeqtiuli ganviTarebis
samsaxuris, q. Tbilisis àrqmSeninspeqciis~, ss `banki TeTrisa~ da Sps `gama-
centris~ mimarT. mosarCeleebma moiTxoves: q. Tbilisis mTavari arqiteqtoris
2003 wlis 20 Tebervlis #20/79 brZanebis, q. Tbilisis àrqmSeninspeqciis~
2003 wlis 12 martis #57 mSeneblobis warmoebis nebarTvisa da q. Tbilisis
mTavari arqiteqtoris 2003 wlis 25 martis #6/51 mSeneblobis nebarTvis
baTilad cnoba.
2001 wlis 21 dekembers ss `modelebis~ respublikurma centrma ss `bank
TeTrs~ mihyida q. TbilisSi, leseliZesa da vercxlis quCebis gadakveTaze
mdebare 450kv.m miwis nakveTi da masze aRmarTuli Senoba-nagebobani.
uZravi qonebis nasyidobis xelSekruleba gaformda sanotaro wesiT. imave dRes
gaformda mxareebs Soris uZravi qonebis miReba-Cabarebis aqti, romlis
mixedviTac gamyidvelma myidvels gadasca 450kv.m farTobis miwis nakveTi
da masze ganTavsebuli Senoba-nagebobani. 2002 wlis 26 marts aRniSnuli
uZravi qoneba sajaro reestrSi aRiricxa ss `banki TeTris~ sakuTrebad.
zemoaRniSnuli dokumentaciisa da ss `banki TeTris~ gancxadebis safuZvelze,
2002 wlis 10 agvistos istoriuli nawilis Tbilisis qalaqgegmarebiTi
sammarTvelos mier gaica #660 arqiteqturuli davaleba àrqiteqturuli
saqmianobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-2 Tavis me-3 muxlis
Sesabamisad. aRniSnuli individualuri administraciuli aqtiT ganisazRvra ss
123
`banki TeTris~ saofise Senobis rekonstruqcia kanoniT gaTvaliswinebuli yvela
parametriT. saofise Senobis rekonstruqciis proeqti Seadgina #1444 licenziis
mqone Sps ìmpeqsma~. 2003 wlis 20 Tebervals proeqti, #20.79 brZanebiT,
SeTanxmebul iqna Tbilisis mTavar arqiteqtorTan. 2003 wlis 11 marts
saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis saministros Sps `saxelmwifo
eqspertizis mTavari sammarTvelos~ mier q. TbilisSi, vercxlis quCisa da
leseliZis quCis gadakveTaze, vercxlis quCis rekonstruqciis saproeqto
dokumentaciaze gaica krebsiTi saxelmwifo saproeqto daskvna. 2003 wlis 12
marts Tbilisis arqmSeninspeqciis mier gaica mSeneblobis warmoebis #57
nebarTva, romliTac Sps `gama- centrs~ ufleba mieca, Tbilisis mTavar
arqiteqtorTan SeTanxmebuli proeqtiT ewarmoebina ss `banki TeTris~ saofise
Senobis sarekonstruqcio samuSaoebi. q. Tbilisis mTavari arqiteqtoris mier
2003 wlis 25 marts gaica ss `banki TeTris~ saofise Senobis rekonstruqciis
mSeneblobis nebarTva Sps ìmpeqsis~ mier Sedgenili proeqtiT.
mosarCeleebi miuTiTebdnen, rom rekonstruqciis proeqts ar gaaCnda arc
geologiuri daskvna da arc bunebrivi ganaTebis (insolaciis) angariSi, ris gamoc
sadavo mSeneblobis uSualo siaxloves mdebare binebSi mcxovreb
mosarCeleebs SeeqmnaT safrTxe da amiT dairRva àrqiteqturuli saqmianobis
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-5 muxlis pirveli nawiliT daculi maTi
kanonieri uflebebi. ss `banki TeTris~ saofise nagebobis rekonstruqciis proeqts,
marTalia, gavlili hqonda saxelmwifo kompleqsuri eqspertiza, magram es
imdenad arasruli iyo, rom ar Seicavda kompetentur daskvnebs. eqspertiza ar
Catarebula saofise Senobis proeqtis rekonstruqciis geologiur nawilze da ar
daangariSebula, bunebrivi ganaTebis (insolaciis) TvalsazrisiT, Tu ra Sedegs
gamoiwvevda damtkicebuli proeqtis mixedviT Senobis rekonstruqcia.
aRniSnulis Sedegad darRveuli iyo saqarTvelos urbanizaciis da mSeneblobis
ministris 2001 wlis 10 agvistos mSeneblobis proeqtis kompleqsuri eqspertizisa
da damtkicebis normebis da wesebis #52 brZanebis me-3 muxlis me-2 punqti,
me-9 da me-12 muxlebi (s.f. 3-11, tomi 1).
2003 wlis 23 seqtembers didube-CuRureTis raionul sasamarTlos imave
aqtebis baTilad cnobis moTxovniT sasarCelo gancxadebiT mimarTa elguja
beraZem (s.f. 2-3, tomi 2).
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005
wlis 28 ivnisis gadawyvetilebiT mosarCeleebs uari eTqvaT sarCelis
dakmayofilebaze.
saqalaqo sasamarTlom gadawyvetileba Semdegnairad daasabuTa:
àrqiteqturuli saqmianobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-5 muxlis
pirveli nawilis mixedviT, arqiteqturul SeTanxmebebs da obieqtis mSeneblobis
nebarTvas gascemda arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis Sesabamisi organo
kanonmdeblobiT dadgenili wesiT. `mSeneblobis proeqtebis kompleqsuri
eqspertizisa da damtkicebis normebisa da wesebis Sesaxeb~ saqarTvelos
124
urbanizaciisa da mSeneblobis ministris 2001 wlis 10 agvistos #52 brZanebis
me-3 muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, mSeneblobis proeqti, romelsac am
normebis da wesebis moTxovnaTa Sesabamisad gavlili ar hqonda eqspertiza
da ar iyo damtkicebuli, dauSvebeli iyo gamoyenebuliyo obieqtis mSeneblobis
sawarmoeblad da aseTi proeqtis safuZvelze samSeneblo inspeqciebs ar unda
gaecaT nebarTva mSeneblobis dasawyebad, damkveTebs ar unda
daefinansebinaT mSeneblobebi. am SemTxvevaSi mSeneblobis nebarTvis
gacemamde, 2003 wlis 11 marts, damtkicda q. TbilisSi, vercxlis quCaze
mdebare administraciuli Senobis rekonstruqciis saproeqto dokumentacia _
gaica krebsiTi daskvna da saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis ministris
2001 wlis 10 agvistos #52 brZanebis me-16 muxliT proeqts mieca
rekomendacia dasamtkiceblad. swored aRniSnuli daskvna daedo safuZvlad
2003 wlis 12 marts àrqmSeninspeqciis~ #57 mSeneblobis warmoebis
nebarTvas da 2003 wlis 25 marts q. Tbilisis arqiteqturis saqalaqo samsaxuris
mier #n/51 mSeneblobis nebarTvis gacemas. aRniSnuli daskvnis kanonierebis
Taobaze 2003 wlis 25 ivniss mosarCeleebma gancxadebiT mimarTes
saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis saministros Sps `saxelmwifo
eqspertizis mTavar sammarTvelos. saqmeSi warmodgenili iyo am
ukanasknelis mier mosarCeleebisadmi gagzavnili oficialuri cnoba proeqtis
kanonierebasTan dakavSirebiT, saidanac irkveoda, rom ss `banki TeTris~
mSenebare nageboba warmoadgenda adre sxva daniSnulebiT agebul rkina-
betonis karkasis rekonstruqcias, romlis Sedegadac arsebiTad ar Secvlila
mSenebare obieqtis adre Sedgenili generaluri gegma da Sesabamisad,
qalaqmSeneblobiTi parametrebi. saproeqto dokumentaciis gadamowmebiT
dadginda, rom gengegmis maCveneblebi _ gaangariSebis koificienti da
gaangariSebis intensiobis koificienti, agreTve saxanZro uSiSroebis
moTxovnebi normis farglebSi iyo, xolo rac Seexeboda insolaciisa da
ganaTebulobis maCveneblebs, isini unda dadgeniliyo da im SemTxvevaSi, Tu
ar iqneboda dakmayofilebuli normebis moTxovnebi, an unda
gadamuSavebuliyo proeqti, an sxvagvarad yofiliyo kompensirebuli
mosarCeleTa moTxovnebi. sasamarTlos mier insolaciis sakiTxze saqmeze
dainiSna sainJinro-teqnikuri eqspertiza saqarTvelos iusticiis saministros
eqspertizisa da specialur gamokvlevaTa centrSi. eqspertizis daskvniT, sadavo
proeqtis ganxorcieleba _ ss `banki TeTris~ Senobis mSenebloba g. Sengelias
sacxovrebel binaze bunebrivi ganaTebis da insolaciis normatiul
maCveneblebze gavlenas ver moaxdenda am SenobaTa erTmaneTis mimarT
Taviseburi ganTavsebis gamo; S. ZoweniZis kuTvnili binis `banki TeTris~
Senobis mxares arsebul #7 oTaxSi bunebrivi ganaTebis saangariSo koeficienti
da insolaciis jamuri saangariSo maCvenebeli normativTan mimarTebaSi
dasaSvebi iyo; aseve arsebiTad ar irRveoda n. niauris sacxovrebeli binis
insolaciis jamuri maCvenebeli, bunebrivi ganaTebulobis maCvenebeli ki am
125
SemTxvevaSi normatiul moTxovnaze 0,06-iT naklebi iyo. rac Seexeboda e.
beraZis sacxovrebeli binis insolaciis saangariSo maCvenebels, igi normaze
0,03-iT naklebi, xolo bunebrivi ganaTebulobis saangariSo koeficienti _ 0,14-
iT naklebi iyo. zemoaRniSnuli daskvnebis analizis safuZvelze sasamarTlom
miiCnia, rom q. TbilisSi, vercxlis quCisa da leseliZis quCebis gadakveTaze,
vercxlis q. #1-Si arsebuli ss `banki TeTris~ saofise Senobis rekonstruqciiT
(arsebuli proeqtis mixedviT) arsebiTad ar irRveoda mosarCeleTa kanonieri
uflebebi. amasTan, sasamarTlom mxedvelobaSi miiRo is garemoeba, rom
sadavo Senobis karkasuli nawili Sesabamisi pirobebis gaTvaliswinebiT da
nebarTvebiT saTanado organoebis mier damtkicebuli proeqtis safuZvelze jer
kidev 1989 wels iqna agebuli. sasamarTlom ar gaiziara mosarCeleTa
miTiTeba imaze, rom proeqtis saxelmwifo eqspertizis Catarebis dros ar yofila
gaTvaliswinebuli misi geologiuri mxare, radgan am sakiTxze eqspertebs
dadebiTi daskvna hqondaT gacemuli 1989 wels (s.f. 421-426, tomi 2).
saqalaqo sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT
gaasaCivres g. Sengeliam, n. niaurma, S. ZoweniZem da e. beraZem,
moiTxoves misi gauqmeba da axali gadawyvetilebiT maTi sasarCelo
moTxovnis dakmayofileba (s.f. 429-435, tomi 2).
wlis 12 ivnisis ganCinebiT ar dakmayofilda saapelacio saCivari da ucvlelad
darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005
wlis 28 ivnisis gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlom ganCineba Semdegnairad daasabuTa:
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom q. TbilisSi, leseliZisa
da vercxlis quCebis gadakveTaze 450 kv.m farTobis miwis nakveTi da masze
arsebuli Senoba-nageboba 2002 wlis 26 martidan warmoadgenda ss `banki
TeTris~ sakuTrebas. àrqiteqturuli saqmianobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
me-5 muxlis pirveli nawilis mixedviT, arqiteqturuli nawilis SeTanxmebebs da
obieqtis mSeneblobis nebarTvas gascemda arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis
Sesabamisi organo kanonmdeblobiT dadgenili wesiT. `mSeneblobis proeqtebis
kompleqsuri eqspertizisa da damtkicebis normebisa da wesebis Sesaxeb~
saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis ministris 2001 wlis 10 agvistos #52
brZanebis me-3 muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, mSeneblobis proeqti,
romelsac am normebisa da wesebis Sesabamisad gavlili ar hqonda eqspertiza
da ar iyo damtkicebuli, dauSvebeli iyo gamoyenebuliyo obieqtis mSeneblobis
sawarmoeblad da aseTi proeqtis safuZvelze samSeneblo inspeqciebs ar unda
gaecaT nebarTva mSeneblobis dasawyebad, damkveTebs ar unda
daefinansebinaT mSeneblobebi da sxva. saqmis masalebiT dgindeboda, rom
zemoaRniSnuli aqtebidan gamomdinare, Tbilisis àrqmSeninspeqciis~ mier
mSeneblobis warmoebis #57 nebarTvis da Tbilisis arqiteqturis saqalaqo
samsaxuris #n/51 nebarTvis gacemamde, anu 2003 wlis 11 marts, damtkicda q.
126
TbilisSi, vercxlis quCis adreul nomerSi arsebuli administraciuli Senobis
rekonstruqciis saproeqto dokumentacia _ gaica krebsiTi daskvna da
saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis ministris 2001 wlis 10 agvistos #52
brZanebis me-16 muxliT proeqts mieca rekomendacia dasamtkiceblad. swored
aRniSnuli daskvna daedo safuZvlad 2003 wlis 25 marts q. Tbilisis arqiteqturis
saqalaqo samsaxuris mier #n/51 mSeneblobis nebarTvis gacemas. saqmeSi
warmodgenili iyo saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis saministros Sps
`saxelmwifo eqspertizis mTavari sammarTvelos~ cnoba, saidanac irkveoda,
rom ss `banki TeTris~ amJamad mSenebare nageboba warmoadgenda adre
sxva daniSnulebiT agebul rkina-betonis karkasis rekonstruqcias, romlis
Sedegadac arsebiTad ar Secvlila mSenebare obieqtis adre Sedgenili generaluri
gegma da Sesabamisad, qalaqmSeneblobiTi parametrebi. saproeqto
dokumentaciis gadamowmebiT dadginda, rom gengegmis maCveneblebi –
gaangariSebis koificienti da gaangariSebis intensiobis koificienti, agreTve
saxanZro uSiSroebis moTxovnebi normis farglebSi iyo, xolo rac Seexeboda
insolaciisa da ganaTebulobis maCveneblebs, isini unda dadgeniliyo da im
SemTxvevaSi Tu ar iqneboda dakmayofilebuli normebis moTxovnebi, an unda
gadamuSavebuliyo proeqti an sxvagvarad iqneboda kompensirebuli
mosarCeleTa moTxovnebi. saqmeSi aseve warmodgenili iyo insolacia-
ganaTebulobasTan dakavSirebiT 2003 wlis 8 agvistos Sps àrkodis~ mier
gacemuli daskvna, romlis Sesabamisad, saWiro iyo saproeqto Senobis parapeti
moxsniliyo `2-8~ RerZebSi arsebuli Senobis #1 da #3 mxares. saproeqto
Senobis aRmosavleTis fasadi, romelic orientirebuli iyo #1 da #3 Senobebis
mxares unda SeRebiliyo TeTrad, rac dasaSvebs gaxdida yvela normatiul
maCvenebels #3 saxlis pirveli sarTulis oTaxebis insolaciis maCveneblebis
garda. aRniSnul daskvnasTan dakavSirebiT Sps àrkodis~ mier micemul iqna
ganmarteba, romlis mixedviTac sarekonstruqcio samuSaoebis Sesruleba ar
cvlida arsebuli ganaTebulobis dones. saproeqto fasadis TeTrad SeRebva
gaaumjobesebda arsebul mdgomareobas. saqmeSi wardgenili iyo aseve
sasamarTlos mier daniSnuli saqarTvelos iusticiis saministros eqspertizisa da
specialur gamokvlevaTa centris mier Catarebuli sainJinro-teqnikuri eqspertizis
daskvna, romlis mixedviTac proeqtis ganxorcieleba g. Sengelias sacxovrebel
binaze bunebrivi ganaTebis da insolaciis normatiul maCvenebelze gavlenas
ver moaxdenda am SenobaTa erTmaneTis mimarT Taviseburi ganTavsebis
gamo, S. ZoweniZis kuTvnili binis ss `banki TeTris~ Senobis mxares arsebuli
#7 oTaxSi bunebrivi gaangariSebis saangariSo koificienti da insolaciis jamuri
saangariSo maxasiaTebeli normativTan mimarTebaSi dasaSvebi iyo, aseve
arsebiTad ar irRveoda n. niauris sacxovrebeli binis insolaciis jamuri
maCvenebeli, e. beraZis sacxovrebeli binis insolaciis saangariSo maCvenebeli
dadgenil normaze 0,03-iT, xolo bunebrivi ganaTebulobis saangariSo
koeficienti 0,14-iT naklebi iyo. amave daskvniT, yavlaSvilis quCis pirvel da
127
me-3 SesaxvevSi mdebare SenobebSi ganaTebulobisa da insolaciis koeficienti
ss `banki TeTris~ mier saremonto samuSaoebis warmoebamde 1989 wlidan
arsebul samsarTuliani daumTavrebeli Senobis gaTvaliswinebiT iqneboda
igive, rac dReis mdgomareobiTaa.
zemoaRniSnulis gaTvaliswinebiT, saapelacio sasamarTlos mosazrebiT,
q. TbilisSi, vercxlis quCisa da leseliZis quCebis gadakveTaze, vercxlis quCis
#1 nomerSi arsebuli ss `banki TeTris~ saofise Senobis rekonstruqciiT
arsebiTad ar irRveoda mosarCeleTa kanonieri uflebebi, vinaidan sadavo
Senobis karkasuli nawili Sesabamisi pirobebis gaTvaliswinebiT da
nebarTvebiT saTanado organoebis mier damtkicebuli proeqtis safuZvelze jer
kidev 1989 wels iqna agebuli, romelic 450kv.m miwis nakveTTan erTad ss
`bankma TeTrma~ 2001 wlis 21 dekembers SeiZina ss `modelebis respublikuri
centrisagan~ yovelgvari pirobis gareSe, anu mas uZrvi nivTis SeZenis dros
aranairi valdebuleba ar ukisria imasTan dakavSirebiT, rom mosaxleobas
SeuZenda sxva binebs da gaiyvanda am teritoriidan. amasTan erTad, Tuki
uZravi nivTi nivTobrivad da uflebrivad naklis mqone iyo, aseT SemTxvevaSi
samoqalaqo kodeqis 419-e muxliT mxolod myidvels hqonda ufleba moeSala
es xelSekruleba da ara mesame pirs. sasamarTlos ganmartebiT, àrqiteqturul-
samSeneblo saqmianobaze saxelmwifo zedamxedvelobis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis me-2 muxlis `l~ qvepunqtiT, proeqtis SeTanxmebisas
daSvebul darRvevas warmoadgenda Sesabamisi organos mier iseTi proeqtis
SeTanxmeba, romelic arRvevda saxelmwifosaTvis, fizikuri an iuridiuli
pirebisaTvis saqarTvelos kanonmdeblobiT miniWebul uflebebs, zians
ayenebda mas da ar Seesabameboda teritoriis ganaSenianebis
qalaqmSeneblobis normebs. saqmis masalebidan gamomdinare, saapelacio
sasamarTlom CaTvala, rom gasaCivrebuli aRmWurveli individualuri
administraciuli aqtebiT ar irRveoda kanonis zemoaRniSnuli moTxovnebi (s.f.
141-145, tomi 3).
saapelacio sasamarTlos zemoaRniSnuli ganCineba sakasacio wesiT
gaasaCivres Sazina ZoweniZem, gulnara Sengeliam da nadeJda niaurma da
moiTxoves ganCinebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad dabruneba.
kasatorebis miTiTebiT, rogorc q. Tbilisis mTavari arqiteqtoris 2003 wlis
20 Tebervlis #20/79 brZanebiT irkveoda, ss `banki TeTris~ saofise Senobis
mSeneblobis (rekonstruqciis) proeqtis SeTanxmebis safuZvels warmoadgenda
qalaqis mTavari arqiteqtoris mier damtkicebuli 2002 wlis 10 agvistos #660
arqiteqturul-gegmarebiTi davaleba. àrqiteqturuli saqmianobis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis me-3 muxlis me-4 punqtis Tanaxmad, arqiteqturul-
gegmarebiTi davaleba, romlis moTxovnaTa dakmayofilebis SemTxvevaSi
SeiZleba proeqtis SeTanxmeba, unda Seicavdes: qalaqmSeneblobiTi
dokumentaciis debulebebs, ekologiuri, sanitarul-higienuri usafrTxoebis,
istoriis, kulturisa da bunebis ZeglTa dacvis savaldebulo pirobebsa da sxva
128
gansakuTrebul moTxovnebs da rac mTavaria, im fizikur da iuridiul pirTa
uflebebis dacvis pirobebs, romelTa interesebzec zegavlenas moaxdens
momavali mSenebloba. am SemTxvevaSi proeqtze TandarTuli arqiteqturul-
gegmarebiTi davaleba saerTod ar Seicavda maTi uflebebisa da kanonieri
interesebis dacvis pirobebs. arqiteqturul-gegmarebiTi davalebiT damkveTs
daevala rekonstruqcia ganexorcielebina sainJinro konstruqciuli da geologiuri
daskvnebisa da rekomendaciebis safuZvelze, samSeneblo da sanitarul
normaTa sruli dacviT. rogorc saqmis masalebiT dasturdeboda, proeqts ar
gaaCnda geologiuri daskvna, agreTve bunebrivi ganaTebulobis (insolaciis)
angariSi, ris gamoc sadavo mSeneblobis uSualo siaxloves mdebare maTi
sacxovrebeli saxlebi aRmoCndnen dabnelebisa da dangrevis safrTxis winaSe.
aRniSnuls adasturebda maTi mimarTvis safuZvelze q. Tbilisis saxelmwifo
sanitaruli inspeqciis mier Catarebuli Semowmebis Sedegebic, sadac
miTiTebuli iyo, rom maT sacxovrebel saxlebSi sanitaruli pirobebi (ganaTeba,
sineste) dadgenil sanitarul normebs ar akmayofilebda, risi mizezic iyo
mezoblad mimdinare ss `banki TeTris~ saofise Senobis mSenebloba.
kasatorebis miTiTebiT, ss `banki TeTris~ saofise nagebobis proeqts,
marTalia, gavlili aqvs saxelmwifo kompleqsuri eqspertiza, Tumca igi imdenad
arasrulia, rom faqtobrivad ar Seicavs kompetentur daskvnebs mTel rig
sakiTxebze, kerZod, proeqts saxelmwifo kompleqsuri eqspertiza ar Catarebia
geologiur nawilSi, aseve ar yofila ganxiluli mSenebare saofise nagebobis
bunebrivi ganaTebulobis (insolaciis) angariSi mezoblad mdebare saxlebTan
mimarTebaSi. saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis ministris 2001 wlis
10 agvistos #52 brZanebis me-3 muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, mSeneblobis
proeqti, romelsac am normebis da wesebis Sesabamisad, gavlili ara aqvs
eqspertiza da ar aris damtkicebuli, dauSvebelia gamoyenebul iqnes obieqtis
mSeneblobis sawarmoeblad. aseTi mSeneblobis proeqtis safuZvelze
samSeneblo sawarmoebma ar unda gascen nebarTva mSeneblobis
dasawyebad, damkveTebma ar unda daafinanson mSeneblobebi, menarde
organizaciebma ki unda ganaxorcielon samSeneblo-samontaJo samuSaoebi.
kasatoris mosazrebiT, saapelacio sasamarTlos saerTod ar umsjelia
mtkicebulebebze, romlebiTac dasturdeba maTi moTxovnebis safuZvlianoba.
ase magaliTad, saqmis masalebiT (Sesabamisi samsaxurebis
warmomadgenlebis werilebiT) dadgenilia, rom yavlaSvilis Sesaxvevis #1
saxlis ss `banki TeTris~ mier ganxorcielebuli samSeneblo samuSaoebis
Sedegad mTlianad amoiqola am saxlTan misasvleli gza, romelic aucilebelia
gadaudebeli saWiroebisaTvis. ufro metic, q. Tbilisis meriis teqnikuri aRricxvis
samsaxuris 2003 wlis 23 seqtembris werilSi samsaxuris ufrosis moadgile
pirdapir miuTiTebs, rom ss `banki TeTris~ mier dakavebuli teritoriidan
283kv.m kvlav saxelmwifo sakuTrebaSia. saqmeSia aseve saqarTvelos
urbanizaciisa da mSeneblobis saministros 2003 wlis 10 oqtombris werili, sadac
129
ganmartebulia, rom saxalxo deputatTa saqalaqo sabWos aRmaskomis 1988
wlis 21 aprilis #10.312.81 gadawyvetilebis piroba mosaxleobis gayvanis
Taobaze unda Sesrulebuliyo. pirobis daucvelobis SemTxvevaSi modebisa da
Cacmis kulturis centris mSeneblobis ganxorcieleba dauSvebeli iyo, radgan
amiT dairRveoda qalaqmSeneblobiTi normebi Calaubnisa da vercxlis quCebs
Soris arsebul ganaSenianebasTan mimarTebaSi. aqve dadasturebulia, rom ss
`banki TeTrsa~ da maT sacxovrebel saxlebs Soris daculi ar aris kanoniT
dadgenili dacileba (s.f. 156-162, tomi 3).
sakasacio saCivris Semotanis Semdgom, misi warmoebaSi miRebis
sakiTxis gadawyvetamde, uzenaes sasamarTlos gancxadebiT momarTes n.
niaurma da g. Sengeliam sakasacio saCivris gatanis moTxovniT (s.f. 195, tomi
3).
saqmeTa palatis 2006 wlis 25 seqtembris ganCinebiT kasatorebis _ n. niaurisa
da g. Sengelias gancxadeba dakmayofilda, maTi sakasacio saCivari Tbilisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 12 ivnisis
ganCinebaze ganuxilvelad iqna datovebuli (s.f. 197-199).
samotivacio nawili:

dasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom Sazina
ZoweniZis sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari
ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis
Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana. kasatori sakasacio
saCivarSi ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv
130
garemoebebsa da daskvnebs, ver asabuTebs misi moTxovnis arsebiT
safuZvlianobas.
ganCinebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebis
arsebobis safuZvliT.
amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saproceso kodeqsis
34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo ar aris
uflebamosili, dauSvas Sazina ZoweniZis sakasacio saCivari.
sarezolucio nawili:

saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT,
samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT da
daadgina:
1. Sazina ZoweniZis sakasacio saCivari Tbilisis saapelacio

sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 12 ivnisis ganCinebaze
miCneul iqnes dauSveblad;
n. sxirtlaZe
131
#bs-555-524(k-06) 22 ianvari, 2007 weli
9. bs-524-xiTariSvili Tbilisi

saqmeTa palatam
SemadgenlobiT:


nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila merab xiTariSvilis
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7 ivnisis
ganCinebaze.
2005 wlis 20 maiss Tbilisis saqalaqo sasamarTlos

administraciul saqmeTa kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTa
merab xiTariSvilma mopasuxe saqarTvelos generaluri prokuraturis
mimarT. mosarCelem moiTxova:
a) saqarTvelos generaluri prokuraturis 2005 wlis 30 martis #05-
024 daskvnis baTilad cnoba;
b) `prokuraturis Sesaxeb~ saqarTvelos organuli kanonis me-
40.6 muxlis Tanaxmad samisdReSio pensiis daniSvna;
g) 2005 wlis 1 ianvridan `prokuraturis Sesaxeb~ saqarTvelos
organuli kanonis me-40 muxlis ZalaSi Sesvlidan gacdenili Tveebis
Tanxis anazRaureba.
m. xiTariSvilma 1974 wlis 25 ivliss muSaoba daiwyo Sinagan
saqmeTa sammarTvelos socialisturi sakuTrebis mtaceblobis da
spekulaciis winaaRmdeg mebrZol ganyofilebaSi inspeqtoris
Tanamdebobaze. 1976 wlis dekembris TveSi sakuTari gancxadebis
safuZvelze Ss sammarTvelodan gadayvanil iqna imdroindeli pirveli
132
maisis raionis Ss ganyofilebaSi gamomZieblis Tanamdebobaze. am
Tanamdebobaze muSaobis periodSi, 1982 wlis 7 seqtembers, dakavebul
iqna saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros TanamSromlebis mier.
m. xiTariSvilis mimarT aRiZra sisxlis samarTlis saqme da warimarTa
winaswari gamoZieba. 1982 wlis 20 seqtembers qalaqis prokuroris mier
gacemuli sanqciis safuZvelze igi moTavsebul iqna Tbilisis #1
sagamoZiebo izolatorSi. patimrobaSi yofnis periodSi erT-erTi
gaseirnebis dros daudgenelma pirma mkvrivi-blagvi sagnis TavSi
CartymiT mas miayena mZime xarisxis dazianeba, ris gamoc dakarga
goneba. gonze mxolod cixis saavadmyofoSi movida. cixis
administraciam es faqti damala da m. xiTariSvilis janmrTeloba cixis
saavadmyofos eqimebs miando, romlebsac ar gaaCndaT saTanado
codna da gamocdileba. yovelive aman uaryofiTad imoqmeda m.
xiTariSvilis janmrTelobaze, rasac 1984 wlis 14 noembers mohyva
TavSi sisxlis Caqceva da misi klinikuri sivdili. amis gamo, mosarCele
moaTavses Tbilisis #5 saavadmyofos reanimaciul ganyofilebaSi.
Semdeg igi gadaiyvanes moskovis n. burdenkos saxelobis neiroqirurgiis
institutSi, sadac 1985 wlis 2 ianvars saswrafod gaukeTda urTulesi,
sicocxlisaTvis saxifaTo operacia _ marcxena mxaris Sua tvinis arteriis
parkuWovani klinireba. daaxloebiT 4 Tvis Semdeg mosarCele
dabrunda TbilisSi, rogorc pirveli jgufis invalidobis realuri kandidati.
1983 wlis 31 ianvars m. xiTariSvilis mimarT aRZruli sisxlis
samarTlis saqme Sewyda danaSaulis daudastureblobis gamo. Semdgom
misi moTxovnis safuZvelze saqmeze ganaxlda winaswari gamoZieba.
1985 wlis 11 oqtombers mosarCelis mimarT aRZruli sisxlis samarTlis
saqme warmoebiT Sewyda danaSaulis Semadgenlobis ararsebobis
gamo. amis safuZvelze, m. xiTariSvilma, rogorc dainteresebulma
pirma, saqarTvelos respublikis prokuraturis winaSe daayena misi
Sinagan saqmeTa saministros rigebSi aRdgenis sakiTxi, vinaidan im
dros ukve invalidi iyo, misi Sinagan saqmeTa saministros rigebSi
aRdgena SeuZlebeli gaxda. amitom, 1986 wlis 17 dekembers dainiSna
transportis prokuraturis gamomZieblad. e.i. prokuraturis rigebSi
miRebul iqna sruli reabilitaciis Semdeg. 1987 wlis 30 seqtembers
gamomZieblis Tanamdebobidan gadayvanil iqna transportis prokuroris
TanaSemwed. am Tanamdebobaze muSaobis periodSi Tavi iCina
patimrobaSi yofnis dros miRebulma travmam. am travmis gamo Tavis
qalaSi qirurgiulma Carevam ganapiroba m. xiTariSvilis
Sromisunarianobis da mexsierebis daqveiTeba da koordinaciis
mniSvnelovnad dakargva. aman Zalzed gaarTula mosarCelis
sapasuxismgeblo Tanamdebobaze muSaoba, ris gamoc 1990 wlis
maisis TveSi dawera Tanamdebobidan gaTavisuflebis gancxadeba,
133
romelSic avadmyofobis mizezi miuTiTa. kadrebis ganyofilebis
maSindelma ufrosma urCia samsaxuridan gaTavisuflebis mizezis
Secvla, radgan avadmyofobis motiviT prokuraturis rigebidan
gaTavisuflebuls aRaravin daabrunebda. swored amitom, mosarCelem
miuTiTa samsaxuridan gaTavisuflebis motivi _ `sxva samsaxurSi
gadasvla~. aRniSnulis gamo, pirveli gancxadeba, romelSic
samsaxuridan gaTavisuflebis mizezi avadmyofoba ewera,
mosarCelesTan SeTanxmebis gareSe gaqra misi piradi saqmidan,
meore ki, romelic saqarTvelos transportis prokurorma 1990 wlis 26
ivliss daakmayofila, darCa mis pirad saqmeSi.
2002 wlis noembris TveSi m. xiTariSvilma gancxadebiT
mimarTa Sinagan saqmeTa saministros xelmZRvanelobas da sTxova
pensiis daniSvna. misi Txovna dakmayofilda. Sinagan saqmeTa
saministros janmrTelobis dacvis mTavari sammarTvelos samxedro
saeqimo komisiis 2002 wlis 14 noembris dadgenilebiT dadginda, rom
m. xiTariSvils tranzistoruli sisxlis mimoqcevis moSla Tavis tvinSi
marcxena Sua arteriis anevrizma miRebuli hqonda samxedro
samsaxuris gavlis dros. e.i. im dros, rodesac igi Sinagan saqmeTa
saministros sistemaSi muSaobda. am dadgenilebis safuZvelze, m.
xiTariSvils, rogorc meore jgufis invalids, daeniSna pensia Sinagan
saqmeTa saministros xaziT. aRniSnulis Semdeg, iqedan gamomdinare,
rom 2005 wlis 1 ianvridan ZalaSi Sedioda `prokuraturis Sesaxeb~
saqarTvelos organuli kanonis me-40 muxli, m. xiTariSvilma 2004 wlis
1 oqtombers gancxadebiT mimarTa generaluri prokuraturis
xelmZRvanelobas da sTxova gaevrcelebinaT masze, rogorc
prokuraturis sistemidan avadmyofobiT daTxovnil pirze, xsenebuli
kanonis me-40.6 muxlis pirobebi da miecaT misTvis mimarTva, romlis
safuZvelze daeniSneboda samisdReSio pensia prokuraturis xaziT. misi
es moTxovna ar dakmayofilda (s.f. 3-7).
mopasuxe saqarTvelos generaluri prokuraturis
warmomadgenelma sarCeli ar cno da ganmarta, rom amierkavkasiis
transportis prokuroris 1990 wlis 25 ivnisis #87a brZanebiT, piradi
gancxadebis safuZvelze m. xiTariSvili gaTavisuflda dakavebuli
Tanamdebobidan sxva samsaxurSi gadasvlasTan dakavSirebiT. misi
janmrTelobis mdgomareoba gauaresda prokuraturaSi muSaobis
dawyebamde 2 wliT adre. igi ar daeTanxma mosarCelis ganmartebas
prokuraturaSi samsaxuris samxedro samsaxurTan gaigivebis Sesaxeb
da aRniSna, rom saqarTvelos generaluri prokuraturis generalur
inspeqciaSi Catarebuli samsaxurebrivi gamoZiebiT ar iqna dadgenili
mosarCelis samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebis dros daavadebisa da
qmedunarianobis mniSvnelovnad SezRudvis faqti, rac m. xiTariSvilis
134
mier samsaxurebrivi movaleobis SesrulebasTan iqneboda kavSirSi. am
droisaTvis igi muSaobda enisa da kulturis universitetSi konsultantad
iuridiul sakiTxebSi. `prokuraturis Sesaxeb~ saqarTvelos organuli
kanonis me-40.6 muxlis Sesabamisad, samsaxurebrivi movaleobis
SesrulebasTan dakavSirebiT prokuraturis muSakis Sromis unaris iseTi
dakargvis SemTxvevaSi, romelic gamoricxavda mis Semdgom SromiT
saqmianobas, prokuraturis muSaks eniSneboda samisdReSio pensia.
zemoaRniSnuli kanonis me-40 muxlis me-6 punqti 2005 wlis 23
dekembris #2448-rs cvlilebiT amoRebuli iyo `saxelmwifo
kompensaciisa da samxedro akademiuri stipendiis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis me-16 muxlis pirveli punqtis Sesabamisad (s.f. 77-
81).
2006 wlis 3 Tebervlis gadawyvetilebiT m. xiTariSvilis sarCeli ar
dakmayofilda.
saqalaqo sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom
mosarCelem satransporto prokuraturis gamomZieblad muSaoba daiwyo
1986 wlis 17 dekembridan, Semdeg igi gadaiyvanes Tbilisis transportis
prokuraturis TanaSemwed. 1990 wlis 23 maiss m. xiTariSvilma
gancxadebiT mimarTa Tbilisis transportis prokurors da sTxova
dakavebuli Tanamdebobidan gaTavisufleba sxva samsaxurSi
gadasvlasTan dakavSirebiT.
2002 wlis 14 noembris saqarTvelos Sinagan saqmeTa
saministros janmrTelobis dacvis mTavari sammarTvelos samxedro
saeqimo komisiis dadgenilebis Tanaxmad, Tavis tvinSi marcxena Sua
arteriis anevrizma m. xiTariSvils miRebuli aqvs samxedro samsaxuris
gavlis dros. aRniSnuli travmis miReba ar ukavSirdeboda prokuraturaSi
muSaobis periodSi misi samsaxurebriv movaleobis Sesrulebas.
amasTan, mosarCele Tavisi janmrTelobisaTvis zianis miyenebis sul
sxva SemTxvevasa da garemoebebze miuTiTebda, romelic ar
emTxveoda 2002 wlis 14 noembers gacemuli #3093 cnobis Tanaxmad
aRniSnuli daavadebis gamomwvev periods _ samxedro samsaxurSi
gavlis dros. saqalaqo sasamarTlom ar gaiziara mosarCelis mosazreba
imasTan dakavSirebiT, rom igi warmoadgenda `prokuraturis Sesaxeb~
saqarTvelos organuli kanonis me-40.6 muxliT gaTvaliswinebul
subieqts, ramdenadac aRniSnuli normis Tanaxmad, mosarCelis Sromis
unaris dakargva swored samsaxurebrivi movaleobis SesrulebasTan
unda yofiliyo dakavSirebuli. sasamarTlom ar gaiziara mosarCelis
ganmarteba imasTan dakavSirebiT, rom kadrebis gankargulebis
ufrosma urCia mas samsaxuridan gaTavisuflebis mizezad mieTiTebina
sxva samsaxurSi gadasvla, xolo gancxadeba, sadac ewera
135
avadmyofobis mizeziT samsaxuridan wasvla, piradi saqmidan misi
SeTanxmebis gareSe iqna amoRebuli. samsaxuridan gaTavisuflebis
kanonieri safuZveli ar SeiZleboda erTdroulad yofiliyo rogorc
avadmyofoba, aseve sxva samsaxurSi gadasvla. prokuraturis
organoebidan wasvlis Semdeg mosarCele 2002 wlis 17 aprilidan 2004
wlis seqtembramde muSaobda Sinagan saqmeTa saministros
organoebSi, xolo Semdgom dacvis policiis departamentSi,
Sesabamisad, mas daniSnuli hqonda pensia Sinagan saqmeTa
saministros xaziT (s.f. 88-91).
gaasaCivra m. xiTariSvilma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba (s.f. 93-96).
2006 wlis 7 ivnisis ganCinebiT m. xiTariSvilis saapelacio saCivari ar
dakmayofilda, ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 3 Tebervlis gadawyvetileba.
SemdegSi:
saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mosazreba, rom
masze unda gavrcelebuliyo `prokuraturis Sesaxeb~ organuli kanonis
me-40.6 muxli, radgan aRniSnuli normis Tanaxmad, samisdReSio
pensia eniSnebodaT prokuraturis im muSakebs, romlebmac
samsaxurebrivi movaleobis SesrulebasTan dakavSirebiT dakarges
Sromis unari im farglebSi, romelic gamoricxavda maT Semdgom
SromiT saqmianobas. saqmis masalebiT ar dasturdeboda, rom m.
xiTariSvilma samsaxurebrivi movaleobis SesrulebasTan dakavSirebiT
dakarga Sromis unari. apelantma patimrobaSi ukanonod yofnis dros
miiRo Tavis areSi mZime saxis dazianeba, ris gamoc mas 1984 wlis 14
noembers sisxli Caeqca TavSi. moskovis n. bundenkos saxelobis
neiroqirurgiis institutSi 1985 wlis 2 ianvars mas urTulesi operacia
Cautarda _ marcxena mxaris Sua tvinis arteriis parkuWovani klinireba.
daaxloebiT 4 Tvis Semdeg mosarCele dabrunda TbilisSi, rogorc pirveli
jgufis invalidobis realuri kandidati. m. xiTariSvili 1986 wlis 17
dekembers dainiSna Tbilisis transportis prokuraturis gamomZieblad.
1987 wlis 30 seqtembers gaTavisuflda gamomZieblis dakavebuli
Tanamdebobidan da dainiSna Tbilisis transportis prokuroris
TanaSemwed. 1990 wlis 25 ivniss gaTavisuflda Tbilisis transportis
prokuroris TanaSemwis Tanamdebobidan piradi gancxadebis
safuZvelze. amdenad, saqmis masalebiT dgindeboda, rom m.
xiTariSvilma prokuraturis sistemaSi muSaobis dawyebamde
ramdenime wliT adre miiRo Tavis areSi mZime dazianeba. saapelacio
136
sasamarTloSi saqmis ganxilvisas m. xiTariSvilma ganacxada, rom
prokuraturaSi muSaobis dros, sagamoZiebo moqmedebis Sesrulebisas,
mas avtomanqanis sabarguli moxvda TavSi. apelants arc sasarCelo
gancxadebasa da arc raionul sasamarTloSi saqmis ganxilvisas ar
miuTiTebia aRniSnul garemoebaze. saapelacio sasamarTlom miiCnia,
rom m. xiTariSvilis msjeloba araTanmimdevruli iyo, ramdenadac igi
Sromis unaris dakargvis sxvadasxva mizezebze miuTiTebda.
sasamarTlos mosazrebiT, Tuki realurad hqonda adgili m. xiTariSvilis
Sromis unaris dakargvas prokuraturaSi muSaobis dros samsaxurebrivi
movaleobis SesrulebasTan dakavSirebiT, mas Sesabamisi gancxadebiT
unda miemarTa prokuraturis xelmZRvanelebisaTvis da moeTxova
uflebamosili piris mier Sedgeniliyo aqti sawarmoo travmis Taobaze,
rasac mocemul SemTxvevaSi adgili ar hqonia. aRniSnuli SemTxvevis
Sesaxeb m. xiTariSvilma pirvelad mxolod 17 wlis gasvlis Semdeg,
saapelacio sasamarTloSi saqmis zepiri ganxilvisas ganacxada. amis
dasadastureblad ver gamodgeba mis mier warmodgenili nevrologiis
institutis mier 1993 wels gacemuli cnoba, romlis Tanaxmadac, man
tvinis Seryeva 1989 wels miiRo. 4 wlis Semdeg gacemuli cnobiT ver
dadasturdeboda is garemoeba, rom m. xiTariSvilma 1989 wels miiRo
travma samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebis dros, masSi saerTod ar
iyo miTiTebuli, Tu ra viTarebaSi, ra pirobebSi miiRo man travma da ra
mizeziT. saapelacio sasamarTlom yuradReba gaamaxvila im
garemoebaze, rom m. xiTariSvilis mier prokuraturis rigebis
avadmyofobis gamo datovebis SemTxvevaSic masze ver gavrceldeboda
`prokuraturis Sesaxeb~ organuli kanonis me-40.6 muxli, radgan
prokuraturaSi samsaxurebriv saqmianobasTan dakavSirebiT mas
Sromis unari ar daukargavs. amasTan, saqmis masalebiT dasturdeboda,
rom igi 1990 wlis 25 ivniss Tbilisis transportis prokuroris TanaSemwis
Tanamdebobidan gaTavisuflda piradi gancxadebis safuZvelze sxva
samsaxurSi gadasvlasTan dakavSirebiT (s.f. 160-170).
m. xiTariSvilma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis
gauqmeba da axali gadawyvetilebiT misi saapelacio saCivris
dakmayofileba Semdegi safuZvlebiT:
kasatoris miTiTebiT, 2004 wlis bolos man gancxadebiT
mimarTa saqarTvelos generaluri prokuraturis xelmZRvanelobas, rom
misTvis, rogorc prokuraturis rigebidan ukanonod gaTavisuflebuli
pirisTvis miecaT mimarTva, romlis miRebis Semdegac, igi `samxedro,
Sinagan saqmeTa organoebis da saxelmwifo dacvis specialuri
samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTi ojaxis wevrTa
137
safuZvelze socialuri dazRvevis erTian saxelmwifo fonds Sinagan
saqmeTa saministros xaziT invalidobiT daniSnul pensias
Seacvlebinebda prokuraturis pensiiT. aqedan gamomdinare, mopasuxes
ar hqonda ufleba, mxareTa Soris 1990 wlis 25 ivniss warmoSobil
urTierTobebze gaevrcelebina 17 wlis Semdeg, kerZod, 2005 wlis 1
ianvridan ZalaSi Sesuli `prokuraturis Sesaxeb~ organuli kanonis
moTxovnebi.
kasatoris mosazrebiT, administraciam samuSaodan misi
gaTavisuflebisas daarRvia im dros moqmedi saqarTvelos Sromis
kanonTa kodeqsis 41-e muxlis moTxovna, radgan kanonmdeblobis
formulirebis zusti SesabamisobiT, kanonis muxlisa da punqtis
miTiTebiT mosarCelis Sromis wignakSi ar Cawera misi samsaxuridan
gaTavisuflebis mizezi. sasamarTlom ar gamoiyena miTiTebuli kodeqsis
236-e muxli, romlis Tanaxmad, pensia invalidobis gamo iniSneboda im
SemTxvevaSi, rodesac invalidoba gamowveuli iqneboda SromiTi
dasaxiCrebiT, profesiuli daavadebiT, saerTo daavadebiT an
dasaxiCrebiT, romlebic dakavSirebuli ar iyo samuSaosTan. es ki
pirdapir mianiSnebda imaze, rom igi iyo `prokuraturis Sesaxeb~
organuli kanonis me-40 muxlis me-6 nawiliT gaTvaliswinebuli
subieqti, vinaidan pensia 1989 wels miRebuli travmis safuZvelze
daeniSneboda im SemTxvevaSic, Tu dadasturdeboda, rom travma
miRebuli hqonda samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebis dros da im
SemTxvevaSic, Tu ar dadasturdeboda aseTi.
kasatoris mosazrebiT, saapelacio sasamarTlom ar
gaiTvaliswina nevrologiisa da neiroqirurgiis institutidan amoRebuli
misi avadmyofobis istoriis qseroasli da am institutis mier gacemuli
cnoba, romlebSic aRniSnulia, rom 1988 wlis 2 agvistos Tbilisis #28-e
poliklinikis mimarTvis safuZvelze igi stacionaluri mkurnalobisaTvis
moaTavses am institutSi marcxena Sua arteriis anevrizmis operaciis
Semdgomi mdgomareobis gauaresebis diagnoziT da rom 1989 wels
miRebuli travmis gamo hqonda Tavis tvinis Seryeva, ris gamoc igi
stacionaluri mkurnalobis mizniT xelmeored moaTavses imave
klinikaSi. amdenad, orive es faqti adasturebda, rom igi warmoadgenda
`prokuraturis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-40 muxlis me-6
punqtiT gaTvaliswinebul subieqts, vinaidan operaciis Semdgomi
mdgomareoba gauuaresda prokuraturaSi muSaobis periodSi da travma,
ramac gamoiwvia tvinis Seryeva da Sromisunarianobis dakargva,
miRebuli hqonda samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebis dros,
prokuraturaSi muSaobis periodSi.
kasatoris mosazrebiT, mopasuxem samoqalaqo saproceso
kodeqsis 102-e muxlis Tanaxmad ver SeZlo daemtkicebina im
138
garemoebebis arseboba, romlebzedac amyarebda Tavis moTxovnebs,
kerZod, sasamarTlos ver warudgina mis mier samsaxuridan
gaTavisuflebis Sesaxeb is gancxadeba, romelic sinamdvileSi
daakmayofila administraciam da romlis Tanaxmadac gaTavisuflda
samsaxuridan. garda amisa, mopasuxem sasamarTlos ver warudgina
raime dokumenti, romelSic aRniSnuli iqneboda misi samsaxuridan
gaTavisuflebis mizezi, ver SeZlo daemtkicebina, rom travma, romelic
man miiRo 1989 wels, rasac mohyva tvinis Seryeva da misi klinikaSi
samkurnalod moTavseba, ar hqonda miRebuli samsaxurebrivi
movaleobis Sesrulebis dros (s.f. 175-185).
samotivacio nawili:

dasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom m.
xiTariSvilis sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar
eqvemdebareba dasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:
safuZvliT.
sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da am
garemoebebis samarTlebrivi Sefasebis siswores.
gansxvavebis arsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlos
139
gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba am kategoriis davebze
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtikas.
aris uflebamosili, dauSvas m. xiTariSvilis sakasacio saCivari.
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. m. xiTariSvilis sakasacio saCivari miCneul iqnes

dauSveblad;
n. sxirtlaZe
140
#bs-643-610(k-06) 25 ianvari, 2007 weli
9. bs-610-qaCliSvili Tbilisi

saqmeTa palatam
SemadgenlobiT:


nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila TianeTis raionis
xevsurTsoflis Temis sakrebulos sakasacio saCivris dasaSvebobis
sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2006 wlis 21 ivlisis gadawyvetilebaze.
2005 wlis 8 noembers TianeTis raionul sasamarTlos sasarCelo

gancxadebiT mimarTa naTela qaCliSvilma mopasuxe TianeTis raionis
sofel xevsurTsoflis Temis sakrebulos mimarT. mosarCelem moiTxova
xevsurTsoflis Temis sakrebulos Tavmjdomaris 2005 wlis 13 ivnisis
gankargulebis arakanonierad aRiareba, samsaxurSi dauyovnebliv
aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba.
141
2005 wlis 12 ianvars n. qaCliSvili TianeTis raionis
xevsurTsoflis Temis sakrebulos Tavmjdomaris gankargulebiT dainiSna
sakrebulos molare-moangariSed. 2005 wlis 7 ivniss xevsurTsoflis
Temis sakrebulos Tavmjdomarem misi gaTavisuflebis Sesaxeb dawera
ori gankarguleba, erT gankargulebaSi gaTavisuflebis safuZvlad
miuTiTa TviTneburad samsaxuris gacdena, xolo meoreSi _
TviTneburad samsaxuris gacdena da Statebis Semcireba. sinamdvileSi
arc Statebi Semcirebula da arc samsaxuri gaucdenia TviTneburad. misi
ganmartebiT, Sromis kanonTa kodeqsis 37-e muxlis Sesabamisad,
administracias ufleba ar hqonda Sromis xelSekruleba moeSala sakuTari
iniciativiT profkavSirebis Tanxmobis gareSe. amave kodeqsis 42-e
muxliT mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb unda ecnobebinaT ori
TviT adre, rac ar ganuxorcielebiaT. marTalia man gauSva `sajaro
samsaxuri Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 127-e muxlis meore nawiliT
dadgenili sasamarTlosaTvis mimarTvis erTTviani vada, magram
iTxova am vadis sapatiod CaTvla (s.f. 1-2).
TianeTis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 5 dekembris
gadawyvetilebiT n. qaCliSvilis sarCeli ar dakmayofilda xandazmulobis
gamo.
raionulma sasamarTlom gadawyvetileba Semdegnairad
daasabuTa:
sasamarTlos miTiTebiT, mosarCelem sasamarTlos mimarTa
Sromis kanonTa kodeqsis 204-e muxlisa da `sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 127-e muxliT dadgenili vadis
darRveviT. garda amisa, sasamarTlom miuTiTa imazec, rom
saqarTvelos prezidentis 2005 wlis 29 agvistos #726 brZanebulebiT
ganisazRvra adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis
organoebis saStato erTeulebis raodenoba da xelfasis odenoba _
TianeTis raionis sofel xevsurTsoflis Temis mosaxleobis odenoba
Seadgenda 1 aTasidan 3 aTasamde, Sesabamisad, am TviTmmarTveli
erTeulis mosamsaxureTa saStato ganrigi ganisazRvra 5 erTeuliT.
warmodgenili xevsurTsoflis Temis sakrebulos tarifikaciidan irkveoda,
rom masSi molare-moangariSis Tanamdeboba saerTod aRar arsebobda
(s.f. 41-42).
raionuli sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio
wesiT gaasaCivra n. qaCliSvilma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT misi sarCelis
dakmayofileba (s.f. 45).
saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas apelantma n.
qaCliSvilma da misma warmomadgenelma mxari dauWires saapelacio
saCivars da iTxoves TianeTis raionis xevsurTsoflis Temis sakrebulos
142
Tavmjdomaris 2005 wlis 7 ivnisis #13 gankargulebis baTilad cnoba,
TianeTis raionis xevsurTsoflis Temis sakrebuloSi n. qaCliSvilis
wamyvani specialistis Tanamdebobaze aRdgena da misTvis iZulebiTi
ganacduris anazRaureba (s.f. 102).
2006 wlis 21 ivlisis gadawyvetilebiT n. qaCliSvilis saapelacio saCivari
dakmayofilda nawilobriv, gauqmda TianeTis raionuli sasamarTlos 2005
wlis 5 dekembris gadawyvetileba da miRebul iqna axali
gadawyvetileba, n. qaCliSvilis sarCeli dakmayofilda nawilobriv, sadavo
sakiTxis gadauwyvetlad baTilad iqna cnobili TianeTis raionis
xevsurTsoflis Temis sakrebulos Tavmjdomaris 2005 wlis 7 ivnisis #13
gankarguleba n. qaCliSvilis Tanamdebobidan gaTavisuflebis Taobaze
da daevala TianeTis raionis xevsurTsoflis Temis sakrebulos
Tavmjdomares kanonis moTxovnaTa Sesabamisad axali individualuri
administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema, TianeTis raionis
xevsurTsoflis Temis sakrebulos daevala n. qaCliSvilisaTvis
aenazRaurebina ganacduri xelfasi gaTavisuflebidan axali individualuri
administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemamde.
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba efuZneba Semdeg
motivebs:
sasamarTlos ganmartebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis 127-e muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, moxeles
ufleba hqonda kanonmdeblobiT dadgenili wesiT erTi Tvis vadaSi
gaesaCivrebina sasamarTloSi samsaxurebriv sakiTxebze gamocemuli
brZaneba, gankarguleba, gadawyvetileba, agreTve moqmedeba. amave
muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, samarTlebrivi aqtis gasaCivrebis
xandazmulobis vadis aTvla ukavSirdeboda kanonmdeblobiT dadgenili
wesiT aqtis gacnobas. igive wess adgenda administraciuli saproceso
kodeqsis 22-e muxlis me-3 nawili. zogadi administraciuli kodeqsis 58-e
muxlis pirveli nawilis Sesabamisad ki, aqtis gacnoba niSnavda
dainteresebuli pirisaTvis aqtis gadacemas an fostis meSveobiT
gagzavnas. saqmis masalebiT dgindeboda, rom apelants dasaxelebuli
normiT dadgenili wesis dacviT ar Cabarebia gasaCivrebuli brZaneba.
Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom ar gaiziara raionuli sasamarTlos
mosazreba sarCelis xandazmulobis Taobaze. sasamarTlom saqmeze
aseve dadgenilad miiCnia, rom n. qaCliSvili gaTavisuflebamde
muSaobda TianeTis raionis xevsurTsoflis Temis sakrebulos molare-
moangariSed. sofel xevsurTsoflis Temis sakrebulos Tavmjdomaris
2005 wlis 7 ivnisis #13 gankargulebiT igi gaTavisuflda samsaxuridan
TviTneburad samsaxuris gacdenisa da Statebis Semcirebis safuZvliT.
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 99-e muxliT
143
gansazRvruli iyo disciplinuri gadacdomisaTvis moxelis samsaxuridan
gaTavisuflebis safuZvlebi, romlis me-4 punqtis Tanaxmad, moxele,
romelic TviTneburad 5 dReze meti xniT miatovebda samsaxurs,
gaTavisuflebulad CaiTvleboda samsaxuris TviTneburad datovebis
meore samuSao dRes. amdenad, aRniSnuli normis Tanaxmad,
administracias ufleba hqonda, mosamsaxure gaeTavisuflebina
samsaxuridan samsaxuris mitovebis safuZvliT mxolod im
SemTxvevaSi, Tu samsaxuris mitovebas adgili eqneboda 5 dReze meti
xniT. saqmis masalebiT dgindeboda, rom n. qaCliSvilma samsaxuri
TviTneburad miatova mxolod erTi dRiT. amdenad, saapelacio
sasamarTlom CaTvala, rom apelanti Temis sakrebulos Tavmjdomarem
dasaxelebuli normis moTxovnaTa sawinaaRmdegod gaaTavisufla
samsaxuridan.
saapelacio sasamarTlom aseve miuTiTa, rom saqmeSi (s.f.
10,11) warmodgenili iyo xevsurTsoflis Temis sakrebulos
Tavmjdomaris 2005 wlis 7 ivnisis #13 gankargulebis ori amonaweri,
romelTagan erTSi n. qaCliSvilis gaTavisuflebis safuZvlad miTiTebuli
iyo mxolod TviTneburad samsaxuris gacdena, meoreSi _ TviTneburad
samsaxuris gacdena da Statebis Semcireba. saapelacio sasamarTloSi
saqmis ganxilvisas sasamarTlos davalebiT wardgenili iqna brZanebis
wigni, sadac sadavo gankargulebis dedanSi n. qaCliSvilis
gaTavisuflebis safuZvlad miTiTebuli iyo, rogorc samsaxuris
TviTneburad gacdena, aseve Statebis Semcireba. saapelacio
sasamarTlom miiCnia, rom Statebis Semcirebis safuZvliT apelantis
gaTavisuflebis SemTxvevaSic darRveuli iyo `sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 97-e muxlis me-2 punqtis (Zveli
redaqcia) moTxovna, vinaidan dasaxelebuli normiT imperetiulad iyo
dadgenili StatebiT gaTvaliswinebul TanamdebobaTa Semcirebisas sxva
Tanamdebobis SeTavazebis gareSe samsaxuridan gaTavisuflebis
SeuZlebloba. dadgenili iyo, rom n. qaCliSvilisaTvis sxva samuSaos
SeTavazebas adgili ar hqonia. zogadi administraciuli kodeqsis me-5 da
96.2 muxlebis Tanaxmad, administraciul organos ufleba ar hqonda
kanonmdeblobis moTxovnaTa sawinaaRmdegod ganexorcielebina
raime qmedeba, maT Soris, gamoeca individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqti saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone
garemoebebis gamokvleva-Sefasebis gareSe. zemoaRniSnulis
gaTvaliswinebiT, saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, sadavo
gankarguleba miRebuli iyo saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone
garemoebebis gamokvlevisa da `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanoniT
muSakis samsaxuridan gaTavisuflebisas dadgenili proceduruli
sakiTxebis ugulebelyofiT, rac misi baTilad cnobis safuZvels
144
warmoadgenda. amasTan, imis gaTvaliswinebiT, rom aRniSnul
sakiTxebze msjeloba scildeboda sasamarTlo kompetencias da igi
administraciis diskreciul uflebas ganekuTvneboda, sasamarTlom
miiCnia, rom mocemul SemTxvevaSi gamoyenebuli unda yofiliyo
administraciuli saproceso kodeqsis 32.4 muxli, sadavo sakiTxis _
apelantis samuSaoze aRdgenis gadauwyvetlad, baTilad unda yofiliyo
cnobili TianeTis raionis xevsurTsoflis Temis sakrebulos Tavmjdomaris
2005 wlis 7 ivnisis #13 gankarguleba n. qaCliSvilis Tanamdebobidan
gaTavisuflebis Sesaxeb da mowinaaRmdege mxares davaleboda
zemoaRniSnuli gamokvleva-Sefasebis Semdeg axali individualuri
administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema. saapelacio sasamarTlos
mosazrebiT, n. qaCliSvils unda anazRaureboda gaTavisuflebidan axali
individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemamde
periodis iZulebiTi ganacduri xelfasis saxiT, vinaidan xelfasis gacemis
Sewyvetis safuZveli SeiZleboda yofiliyo mxolod muSakis
samsaxuridan gaTavisufleba, xolo sadavo gankarguleba am etapze
baTilad iyo cnobili da Sesabamisad, xelfasis gaucemlobis safuZveli ar
arsebobda (s.f. 106-111).
gaasaCivra TianeTis raionis xevsurTsoflis Temis sakrebulom,
romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba.
kasatoris miTiTebiT, n. qaCliSvils samsaxuridan misi
gaTavisuflebis Sesaxeb 2005 wlis 7 ivnisis #13 gankarguleba gaacnes
imave dRes. amdenad, mopasuxe mxaris mier ar darRveula `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 99-e muxlis moTxovna da
mosarCelisaTvis gankargulebis Cabarebidan cnobili iyo samsaxuridan
gaTavisuflebis Sesaxeb. saqmeSi warmodgenili iyo cnoba TianeTis
raionis sofel naqalaqar-xevsurTsoflis ambulatoriidan, sadac aRniSnuli
iyo, rom mosarCele n. qaCliSvili daavadebuli iyo kruaszuli
pnevmoniiT, stenokardiiT, hipertoniiT da CiyviT, Tumca amas misTvis
xeli ar SeuSlia miemarTa saxelmwifo rwmunebulis aparatisaTvis da
Semdeg prokuraturisaTvis.
kasatoris ganmartebiT, saqarTvelos prezidentis 2005 wlis 29
agvistos #726 brZanebulebiT ganisazRvra adgilobrivi
TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis organoebis saStato erTeulebis
raodenoba da xelfasis odenoba _ TianeTis raionis sofel xevsurTsoflis
Temis mosaxleobis odenoba Seadgenda 1 aTasidan 3 aTasamde,
Sesabamisad, am TviTmmarTveli erTeulis mosamsaxureTa saStato
ganrigi ganisazRvra 5 erTeuliT. warmodgenili xevsurTsoflis Temis
sakrebulos tarifikaciidan irkveoda, rom masSi molare-moangariSis
Tanamdeboba saerTod aRar arsebobda (s.f. 121-123).
145
samotivacio nawili:

dasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom TianeTis
raionis xevsurTsoflis Temis sakrebulos sakasacio saCivari ar
akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas, Semdeg
garemoebaTa gamo:
safuZvliT.
sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs, ver
asabuTebs misi moTxovnis arsebiT safuZvlianobas.
ganCinebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan
gansxvavebis arsebobis safuZvliT.
aris uflebamosili, dauSvas TianeTis raionis xevsurTsoflis Temis
sakrebulos sakasacio saCivari.
146
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. TianeTis raionis xevsurTsoflis Temis sakrebulos sakasacio

saCivari miCneul iqnes dauSveblad;
n. sxirtlaZe
147
#bs-661-628(k-06) 22 ianvari, 2007w.

#9 bs-628-andRulaZeebi Tbilisi

saqmeTa palatam
SemadgenlobiT:
mosamarTle lali lazaraSvili
zepiri ganxilvis gareSe ganixila sofio, nona da manana

andRulaZeebis sakasacio saCivris ganuxilvelad datovebis sakiTxi
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
wlis 30 ivnisis gadawyvetilebaze. sakasacio sasamarTlom saqmis
masalebis gacnobis Sedegad
gamoarkvia:
2005 wlis 2 dekembers sofio, nona da manana andRulaZeebma

sasarCelo gancxadebiT mimarTes qobuleTis raionul sasamarTlos
mopasuxeebis _ qobuleTis gamgeobis, aWaris a/r-is ekonomikisa da
finansTa saministros, mesame pir sajaro reestris erovnuli saagentos
qobuleTis saregistracio samsaxuris mimarT. mosarCeleebma moiTxoves
miwis nakveTis mesakuTreebad cnoba da sajaro reestris erovnuli
saagentos qobuleTis saregistracio samsaxuris CanawerebSi cvlilebebis
ganxorcieleba (s.f. 1-2).
qobuleTis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 28 dekembris ganCinebiT
saqmeSi mopasuxed Cabmul iqna saxelmwifo socialuri fondis qobuleTis
ganyofileba (s.f. 57).
qobuleTis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 16 ianvris
gadawyvetilebiT sofio, nona da manana andRulaZeebis sarCeli
dakmayofilda, ganxorcielda cvlileba sajaro reestris erovnuli saagentos
qobuleTis saregistracio samsaxuris CanawerebSi da mosarCeleebi
148
aRiricxnen q. qobuleTSi, d. aRmaSeneblis gamz. #52,54,56,88-94-a-ze
mdebare im miwis nakveTebis TanamesakuTreebad, romlebic ar imyofeba
kerZo pirTa sakuTrebaSi, kerZod: a) aRmaSeneblis gamz. #52-Si_367
kv.m; b) aRmaSeneblis gamz. #54-Si_233 kv.m; g) aRmaSeneblis gamz.
#56-Si_295 kv.m; d) aRmaSeneblis gamz. #90-Si_285 kv.m; e)
aRmaSeneblis gamz. #94-Si_26 kv.m; v) aRmaSeneblis gamz. #94-a-
Si_91,2 kv.m; z) aRmaSeneblis gamz. #94-a-Si_ukana ezo saerTo farTiT
359 kv.m; gamoTxovil iqna mopasuxeTa ukanono gamgeblobidan q.
qobuleTSi, aRmaSeneblis gamziri #52,54,56,88-94-a-ze mdebare
zemoaRniSnuli miwis nakveTebi da mosarCeleebs CabardaT Tavisufal
mdgomareobaSi (s.f. 110-112).
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis qobuleTis filialma (s.f. 120),
qobuleTis gamgeobam (s.f. 121-123) da aWaris a/r-is finansTa da
ekonomikis saministrom (s.f. 138-140).
2006 wlis 30 ivnisis gadawyvetilebiT q. qobuleTis gamgeobis, aWaris a/r-
is finansTa da ekonomikis saministrosa da socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis qobuleTis filialis saapelacio saCivrebi dakmayofilda,
gauqmda qobuleTis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 16 ianvris
gadawyvetileba, sofio, nona da manana andRulaZeebis sarCeli ar
dakmayofilda (s.f. 180-188).
aRniSnuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres sofio, nona
da manana andRulaZeebma da moiTxova misi gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT sasarCelo moTxovnis dakmayofileba (s.f. 206).
saqmeTa palatis 2006 wlis 2 oqtombris ganCinebiT sofio, nona da manana
andRulaZeebs daevalaT sakasacio saCivris xarvezis Sevseba, kerZod,
ganCinebis Cabarebidan aTdRian vadaSi dasabuTebuli sakasacio saCivris
warmodgena, gasaCivrebis safuZvlebis miTiTebiT, saTanado aslebis
darTviT.
2006 wlis 30 oqtombers xarvezis Sevsebis mizniT sakasacio
saCivari warmoadgina sofio, nona da manana andRulaZeebis
warmomadgenelma daviT SaniZem.
saqmeTa palatis 2006 wlis 9 noembris ganCinebiT sofio, nona da manana
andRulaZeebs gaugrZeldaT sakasacio saCivris xarvezis Sevsebis vada
ganCinebis Cabarebidan 5 dRiT, im safuZvliT, rom xarvezis Sevsebis
mizniT warmodgenili sakasacio saCivari ar akmayofilebda samoqalaqo
149
saproceso kodeqsis 396-e muxlis me-2 nawilisa da 440-e muxlis
moTxovnebs, ar iyo warmodgenili warmomadgenel d. SaniZis mier
advokatTa testirebis gavlisa da saqarTvelos advokatTa asociaciaSi
gawevrianebis damadasturebeli sabuTi. kasatorebs daevalaT aRniSnuli
dokumentis an uSualod marwmuneblebis mier xelmowerili sakasacio
saCivris warmodgena, saTanado aslebis darTviT.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006 wlis 9 noembris ganCineba
sofio, nona da manana andRulaZeebs CabardaT 2006 wlis 22 noembers,
xolo maT warmomadgenel daviT SaniZes _ 2006 wlis 20 noembers.
kasatorebs _ sofio, nona da manana andRulaZeebs dRemde ar
warmoudgeniaT d. SaniZis mier advokatTa testirebis gavlisa da
saqarTvelos advokatTa asociaciaSi gawevrianebis damadasturebeli sabuTi
an maT mier xelmowerili dasabuTebuli sakasacio saCivari da arc
SuamdgomlobiT moumarTavs sakasacio sasamarTlosaTvis xarvezis
Sevsebis vadis gagrZelebis Taobaze. aRniSnulidan gamomdinare,
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom sofio, nona da manana
andRulaZeebis sakasacio saCivari, daniSnuli xarvezis gamousworeblobis
gamo, dauSveblobis motiviT ganuxilvelad unda iqnes datovebuli,
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis me-3 nawilis
Tanaxmad.
saproceso kodeqsis pirveli muxlis meore nawiliT, samoqalaqo saproceso
d a a d g i n a:
1. sofio, nona da manana andRulaZeebis sakasacio saCivari quTaisis

ivnisis gadawyvetilebaze datovebul iqnes ganuxilvelad;
150
#bs-708-674(k-06) 8 ianvari, 2007w.

#9 bs-674- bendeliani Tbilisi

saqmeTa palatam
SemadgenlobiT:
151
zepiri ganxilvis gareSe ganixila maia CalaZis, mamia bendelianis,

giorgi axvledianis, lali kopalianis, Sura nemsiwveriZisa da aza
bendelianis sakasacio saCivris ganuxilvelad datovebis sakiTxi quTaisis
ivlisis gadawyvetilebaze. sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis
gacnobis Sedegad
gamoarkvia:
2003 wlis 7 oqtombers nato kopalianma sasarCelo gancxadebiT

mimarTa cageris raionul sasamarTlos mopasuxe cageris raionis gamgeobis
mimarT. mosarCelem moiTxova miwis nakveTis gasxvisebis Taobaze
Catarebuli auqcionis Sedegebis baTilad cnoba da axali auqcionis daniSvna
(s.f. 2-4).
cageris raionuli sasamarTlos 2003 wlis 3 dekembris ganCinebiT
saqmeSi mesame pirebad Cabmul iqnen Sura nemsiwveriZe, maledi
bendeliani, dali kopaliani, madona CalaZe, gia axvlediani, naziko fruiZe da
raisa Canqseliani (s.f. 22-23).
cageris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 21 oqtombris
gadawyvetilebiT nato kopalianis sarCeli dakmayofilda nawilobriv,
moTxovna miwis nakveTebis gasxvisebis Taobaze Catarebuli auqcionis
Sedegebis baTilad cnobis, am auqcionis safuZvelze gacemuli sakuTrebis
mowmobebis gauqmebis da xelaxali auqcionis daniSvnis Taobaze ar
dakmayofilda xandazmulobis vadis gasvlis gamo; cageris raionul
gamgeobas daevala cagerSi, kostavasa da rusTavelis quCebis gadakveTaze
axlad aSenebul maRaziebsa da ganaTlebis ganyofilebis Senobas Soris nato
kopalianis saxelze kanoniT dadgenili wesiT miwis nakveTis gamoyofis
Taobaze msjeloba (s.f. 177-181).
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra nato
kopalianma da moiTxova misi gauqmeba da sasarCelo moTxovnis srulad
dakmayofileba (s.f. 183-185).
2006 wlis 11 ivlisis gadawyvetilebiT dakmayofilda nato kopalianis
saapelacio saCivari, gauqmda cageris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 21
oqtombris gadawyvetileba, axali gadawyvetilebiT dakmayofilda nato
kopalianis sarCeli, baTilad iqna cnobili cagerSi, kostavasa da rusTavelis
quCebis gadakveTaze 120 kv.m miwis nakveTze Catarebuli auqcioni,
152
2002 wlis 5 dekembris #140 dadgenileba, 2002 wlis 3 aprilis #1-117, 1-
118, 1-119, 1-120, 1-121 nasyidobis xelSekrulebebi da maT safuZvelze
gamocemuli sakuTrebis saregistracio mowmebebi (s.f. 377-390).
aRniSnuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres maia
CalaZem, mamia bendelianma, giorgi axvledianma, lali kopalianma, Sura
nemsiwveriZem da aza bendelianma, moiTxoves gadawyvetilebis
gauqmeba da sasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqma (s.f. 414-
416).
saqmeTa palatis 2006 wlis 6 oqtombris ganCinebiT maia CalaZes, mamia
bendelians, giorgi axvledians, lali kopalians, Sura nemsiwveriZesa da aza
bendelians daevalaT sakasacio saCivris xarvezis Sevseba, kerZod,
ganCinebis Cabarebidan aTdRian vadaSi kasatorebis vinaobis garkveviT
miTiTebiT xelmowerili sakasacio saCivris warmodgena 8 egzemplarad,
aseve fostis reestris amonaweris warmodgena imis Sesaxeb, Tu rodis
Cabarda maTi sakasacio saCivri fostas (s.f. 420-422).
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006 wlis 6 oqtombris ganCineba
maia CalaZes, mamia bendelians, giorgi axvledians, lali kopalians, Sura
nemsiwveriZesa da aza bendelians CabardaT 2006 wlis 20 oqtombers,
Sesabamisad, kasatorebs sasamarTlos mier miTiTebuli xarvezi unda
SeevsoT araugvianes 2006 wlis 30 oqtombrisa, miuxedavad amisa, maT
sakasacio sasamarTlos mier daniSnuli xarvezi dRemde ar SeuvsiaT.
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom
maia CalaZis, mamia bendelianis, giorgi axvledianis, lali kopalianis, Sura
nemsiwveriZisa da aza bendelianis sakasacio saCivari dauSveblobis
motiviT ganuxilvelad unda iqnes datovebuli, saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 396-e muxlis me-3 nawilis Tanaxmad.
saproceso kodeqsis pirveli muxlis meore nawiliT, samoqalaqo saproceso
d a a d g i n a:
1. maia CalaZis, mamia bendelianis, giorgi axvledianis, lali

kopalianis, Sura nemsiwveriZisa da aza bendelianis sakasacio
saCivari quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 11 ivlisis gadawyvetilebaze datovebul iqnes
ganuxilvelad;
153
#bs-777-739(k-07) 10 ianvari, 2008w.

#9. bs-739-favleniSvili Tbilisi

saqmeTa palatam
SemadgenlobiT:
lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),

maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe

nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos
Tavdacvis saministros sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 10 ivlisis
ganCinebaze
154
2007 wlis 15 Tebervals Tbilisis saqalaqo sasamarTlos sasarCelo
gancxadebiT mimarTes levan favleniSvilma da mixeil kalandaZem
mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT erTjeradi gasasvleli
daxmarebis gacemis moTxovniT.
1992 wlidan mosarCele levan favleniSvili, xolo 1993 wlidan
mosarCele mixeil kalandaZe muSaobdnen saqarTvelos Tavdacvis
saministroSi. mosarCeleebi saqarTvelos Tavdacvis ministris 2005 wlis 19
dekembris #3264 brZanebiT daTxovnil iqnen SeiaraRebuli Zalebis
rigebidan reorganizaciisa da Statebis Semcirebis gamo. mosarCeleTa
ganmartebiT, mopasuxe valdebuli iyo, gaeca erTjeradi gasasvleli
daxmareba, Tanaxmad saqarTvelos prezidentis #493 brZanebulebis 331-
33-e muxlebisa, rac ar Sesrulebula aRniSnuli muxlebis 2006 wlis 1
ianvramde SeCerebis gamo. mosarCeleebis miTiTebiT, “saqarTvelos
Tavdacvis saministros samxedro mosamsaxureTa da samoqalaqo pirTa
socialuri dacvis materialuri uzrunvelyofis Sesaxeb” saqarTvelos
prezidentis 5.11.05 wlis #493 brZanebulebiT gansazRvrulia
mosamsaxureTaTvis erTjeradi daxmarebis gamoangariSebis wesi, romlis
mixedviTac namsaxurebi wlebis gaTvaliswinebiT, maT ekuTvniT fuladi
sargo rvamagi odenobiT. aRniSnuli Seadgens levan favleniSvilis
sasargeblod 2400 lars, xolo mixeil kalandaZis SemTxvevaSi - 2080 lars
(s.f. 2-5).
2007 wlis 19 aprilis gadawyvetilebiT levan favleniSvilisa da mixeil
kalandaZis sarCeli dakmayofilda, mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis
saministros daekisra erTjeradi gasasvleli daxmarebis gadaxda levan
favleniSvilis sasargeblod 2400 laris, xolo mixeil kalandaZis sasargeblod _
2080 laris odenobiT.
raionuli sasamarTlos ganmartebiT, `saqarTvelos Tavdacvis
saministros samxedro mosamsaxureTa da samoqalaqo pirTa socialuri
dacvisa da materialuri uzrunvelyofis Sesaxeb” saqarTvelos prezidentis
2004 wlis 5 noembris #493 brZanebulebis 611-e punqts 2006 wlis 1
ianvridan ar ganucdia raime cvlileba, samarTlebrivi normis moqmedebis
SezRudvis vada amoiwura 2006 wlis 1 ianvars, rac imas niSnavs, rom
aRniSnuli dRidan dRemde davis gadawyvetis momentisaTvis
brZanebulebis 331-e punqti ZalaSia da moqmedebs.
raionulma sasamarTlom ukanonod miiCnia Tavdacvis saministros
uari erTjeradi gasasvleli Tanxis gacemaze, normis 2006 wlamde SeCerebis
gamo. sasamarTlos ganmartebiT, davis gadasawyvetad arsebiTi
mniSvneloba ara aqvs mosarCeleTa daTxovnis periods, radgan im periodSi
155
normis moqmedeba iyo SeCerebuli, Tumca es ukanaskneli arsebobda da igi
gauqmebuli ar iyo (ix. s.f.81-83).
raionuli sasamarTlos 2007 wlis 19 aprilis gadawyvetileba
saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos Tavdacvis saministrom,
romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze
axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelze uaris Tqma.
apelantis ganmartebiT, “saqarTvelos Tavdacvis saministros
samxedro mosamsaxureTa da samoqalaqo pirTa socialuri dacvisa da
materialuri uzrunvelyofis Sesaxeb” saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 5
noembris #493 brZanebulebis 611_e punqtiT 2006 wlis 1 ianvramde
SeCerda 331-e punqtis moqmedeba. Sesabamisad, 2004 wlis 31
dekembridan 2006 wlis 1 ianvramde ar moqmedebda norma, romelic
erTjeradi daxmarebis gacemas iTvaliswinebda.
apelantis mosazrebiT, brZanebulebis 331-e punqtiT
gaTvaliswinebuli ufleba gavrceldeba mxolod 2006 wlis 1 ianvridan
warmoSobil urTierTobebze. amasTan, “normatiuli aqtebis Sesaxeb”
saqarTvelos kanonis 47-e muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, normas
ukuqceviTi Zala aqvs mxolod im SemTxvevaSi, Tu es pirdapir aris
dadgenili am normatiuli aqtiT, rac konkretul SemTxvevaSi ar
ganxorcielebula (s.f. 91-92).
2007 wlis 10 ivlisis ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvis saministros
saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa saqalaqo sasamarTlos
2007 wlis 19 aprilis gadawyvetileba (s.f. 116-118).
saqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
ganCinebis gauqmeba da sarCelze uaris Tqma Semdegi motivebiT:
saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda
gamoeyenebina, xolo gadawyvetileba dausabuTebelia. kasatoris
ganmartebiT, normis SeCereba gamoiwvia iman, rom “saqarTvelos 2005
wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb” kanoniT ar iqna gaTvaliswinebuli
asignebebi, romlis farglebSic ganxorcieldeboda 2005 wels daTxovnil
samxedro mosamsaxureTaTvis gasasvleli daxmarebis uzrunvelyofa.
amasTan, saqarTvelos moqmedi kanonmdebloba ar iTvaliswinebs muxlis
moqmedebis SeCerebis periodSi warmoSobili uflebis realizaciis
SesaZleblobas. garda amisa, kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom
ganCineba miiRo saproceso normaTa darRveviT. saapelacio sasamarTlo
daeTanxma saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebaSi mocemul faqtobriv da
samarTlebriv msjelobas. saqalaqo sasamarTlom ki nacvlad sask-is 23-e da
33-e muxlebisa, saqme ganixila sask-is 24-e da 331 muxlebis mixedviT.
amasTan erTad, kasatoris mosazrebiT, saqme mniSvnelovania samarTlis
156
ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisTvis
(s.f.127-129).
samotivacio nawili:

Tavdacvis saministros sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlom saqme
ganixila procesualuri darRvevebis gareSe da saqmeze swori ganCinebaa
miRebuli. mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa
da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom am SemTxvevaSi ar arsebobs
saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialuri
samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT
sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobis mqone saxelmZRvanelo
da sarekomendacio gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.
sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, aRniSnul saqmes ar gaaCnia
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos Tavdacvis
saministros sakasacio saCivari ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas.
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari Tbilisis

ganCinebaze miCneul iqnes dauSveblad;
Tavmjdomare l. lazaraSvili
157
n. sxirtlaZe
#bs-797-759(k-07) 10 ianvari, 2008w.

#9. bs-759-yuraSvili Tbilisi

saqmeTa palatam
SemadgenlobiT:

mia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe

nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos Tavdacvis
saministros sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio
158
ganCinebaze
2006 wlis 4 dekembers Tbilisis saqalaqo sasamarTlos

administraciul saqmeTa kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTa jemal
yuraSvilma mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT.
mosarCelem moiTxova q. soxumis samxedro komisariatis mier 1992 wlis
seqtemberSi misi SeiaraRebul ZalebSi gawvevis, saqarTvelos teritoriuli
mTlianobisaTvis warmoebul brZolebSi mis monawileobisa da 1993 wlis
27 seqtembers miRebuli samxedro travmis dadasturebulad cnoba da
Sesabamisi e.w. `kotis~ miniWeba.
mosarCelis ganmartebiT, igi q. soxumSi cxovrobda da soxumis
sasoflo institutSi inJiner-meqanikosad muSaobda. 1992 wlis seqtemberSi
gawveul iqna q. soxumis samxedro komisariatis mier da Cairicxa 23-e
brigadis me-2 sadazvervo batalionSi. ibrZoda q. soxumis, gumisTis, qveda
eSeris da sxva dasaxlebuli punqtebisaTvis warmoebul brZolebSi. 1993
wlis 27 seqtembers, soxumis dacemis dRes, daiWra aguZeraSi sabrZolo
moqmedebis dros da miiRo mZime kontuzia. samedicino daxmarebis
aRmosaCenad moaTavses q. soxumis me-9 saSualo skolaSi ganTavsebul
samxedro hospitalSi, sadac Cavarda tyved da Tavis daxsna mxolod 1995
wlis noemberSi moaxerxa. Wrilobis mkurnalobis Cautareblobis gamo
gauuaresda janmrTelobis mdgomareoba, ris gamoc sxvadasxva dros
mkurnalobda quTaisis samxedro hospitalSi. saomar moqmedebebSi
miRebuli travmebis gamo gaxda Sromisuunaro da samxedro travmis
safuZvelze 1996 wlis 16 dekembers daeniSna pensia. 2005 wlis 1
ianvridan daudginda II jgufis invalidoba da daeniSna pensia 45 laris
odenobiT, romelic saqarTvelos prezidentis brZanebulebis safuZvelze 2006
wlis agvistodan Seuwyda, radgan saministrom mosTxova iseTi
dokumentaciis wardgena, romelic daadasturebda afxazeTis omSi mis
monawileobas da miRebuli WrilobiT gamowveul Sromisuunarobas, rac
SesaZlebels gaxdida, misTvis pensiis xelaxla daniSvnas.
mosarCelis miTiTebiT, man mopasuxes warudgina sabrZolo
mokvlevis masalebi da amonaweri avadmyofobis istoriidan, magram
damatebiT mosTxoves Tavdacvis saministrodan e.w. samxedro `kotis~
wardgena, rac 1992-1993 wlebSi Tavdacvis saministros mier mis
gawvevas daadasturebda. saqarTvelos Tavdacvis saministros generaluri
Stabis piradi Semadgenlobis departamentma aRniSnuli kotis gacemaze im
motiviT ganacxada uari, rom maTTan arsebul saarqivo masalebSi j.
159
yuraSvilis saqarTvelos SeiaraRebul rigebSi Caricxvisa da saomar
moqmedebebSi monawileobis Sesaxeb informacia ar moipoveboda.
mosarCelis ganmartebiT, igi, iseve rogorc soxumis sxva
moqalaqeebi, saomar moqmedebebSi gawveuli iyo ara saqarTvelos
Tavdacvis saministros, aramed _ q. soxumis samxedro komisariatis mier
da Sesabamisad, gawvevisa da samxedro moqmedebebSi misi
monawileobis Sesaxeb monacemebi daculi unda yofiliyo q. soxumis
samxedro komisariatis arqivSi, romelic sayovelTaod cnobili movlenebi
gamo ganadgurda (s.f. 2-3).
Tbilisis saqalaqo sasamaTlos administraciul saqmeTa kolegiis
2006 wlis 18 dekembris sasamarTlo sxdomaze mosarCelem daazusta
sarCeli da sabolood moiTxova saqarTvelos Tavdacvis saministrosaTvis
misi SeiaraRebul ZalebSi Caricxva-amoricxvis Sesaxeb brZanebis
gamocemis davaleba (s.f. 22-23).
amave sasamarTlos 2006 wlis 18 dekembris ganCinebiT sarCeli
nawilobriv dakmayofilda: saqarTvelos Tavdacvis saministros daevala
saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebis gamokvlevisa da
Sefasebis Semdeg axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
gamocema gadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesvlidan erTi Tvis vadaSi.
saqalaqo sasamarTlom saqarTvelos socialuri dacvis, Sromisa da
dasaqmebis saministros #310556 sapensio mowmobis Tanaxmad
dadgenilad miiCnia, rom j. yuraSvils miRebuli hqonda samxedro travma
da iyo II jgufis invalidi, ris gamoc daeniSna pensia. samxedro komisris
#4063 cnobis Tanaxmad, mosarCele gawveul iqna soxumis samxedro
komisariatis mier da Cairicxa 23-e brigadis me-2 sarezervo batalionSi,
1993 wlis 28 seqtembris sabrZolo moqmedebebis dros daiWra Tavis areSi
da miiRo mZime kontuzia. saqarTvelos samxedro Zalebis centraluri
samxedro samedicino saeqsperto komisiis dadgenilebis Tanaxmad, j.
yuraSvils daudginda, rom cecxlsasroli Wrilobis Semdgomi nawili
marcxena Txemis areSi, qala-tvinis daxuruli travmis (baro travmis)
narCeni movlenebi _ aris samxedro travma.
saqalaqo sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos zogadi
administraciuli kodeqsis 76-e muxlis Tanaxmad, administraciuli
warmoebis dawyebis safuZvelia dainteresebuli piris gancxadeba an
administraciuli organosaTvis kanonmdeblobiT dakisrebuli valdebuleba,
gamosces individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti. am muxlis
pirveli nawilis à~ qvepunqtiT gaTvaliswinebul SemTxvevaSi
administraciuli warmoeba daiwyeba gancxadebis registraciis momentidan.
amrigad, mopasuxe valdebuli iyo, gancxadebis safuZvelze martivi
administraciuli warmoebis wesiT moemzadebina individualuri
administraciul-samarTlebrivi aqti, xolo gancxadebis dakmayofilebaze uaris
160
Tqmis Sesaxeb individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
gamocemamde ganmcxadeblisaTvis mieca sakuTari azris damadasturebel
mtkicebulebaTa wardgenis SesaZlebloba, maTi uarmyofeli garemoebebi ki
unda daesabuTebina gamocemul individualur administraciul-samarTlebriv
aqtSi. zogadi administraciuli kodeqsis me-100 muxlis Tanaxmad,
administraciuli organo valdebuli iyo, gadawyvetileba individualur
administraciul-samarTlebriv aqtis gamocemis Sesaxeb mosarCelis mier
gancxadebis wardgenidan erTi Tvis vadaSi mieRo, xolo Tu saqmisaTvis
arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebaTa dadgenisaTvis aucilebeli
iqneboda individualur administraciul-samarTlebrivi aqtis gamosacemad
kanonmdeblobiT gaTvaliswinebulze meti vada, administraciul organos
administraciuli warmoebis dawyebisas unda mieRo gadawyvetileba
individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemis vadis, ara
umetes 3 Tvisa, gansazRvris Sesaxeb. mocemul SemTxvevaSi saqmis
garemoebebiT udavod dgindeboda, rom mopasuxes individualuri
administraciul-samarTlebrivi aqti ar miuRia.
saqalaqo sasamarTlom saqarTvelos Tavadacvis saministros
daavala, individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis miRebis mizniT
daewyo warmoeba, Seeswavla da Caetarebina yvela RonisZieba
mosarCelis SeiaraRebul ZalebSi Caricxvis, sabrZolo moqmedebebSi
monawileobisa da SeiaraRebuli Zalebis piradi Semadgelobidan amoricxvis
dasadastureblad, ra drosac gansakuTrebuli yuradReba unda daTmoboda im
dokumentebis mopovebas da faqtobrivi garemoebebis dadgenas, romlebic
asaxavdnen samxedro formirebebisa da operatiul daqvemdebarebaSi myofi
dawesebulebebis nusxasa da raodenobas, saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis
Tavdacvis saministros yofili 23-e brigadis me-2 sarezervo batalionis
SeiaraRebuli Zalebisadmi daqvemdebarebasa da mosarCelis sabrZolo
moqmedebebSi monawileobas, mosarCelis mier miTiTebuli informaciis
mixedviT daezustebina ganmcxadeblis mier dasaxelebuli faqtebi,
gamoekiTxa kompetenturi pirebi, CamoerTmia maTTvis axsna-
ganmartebebi, gamoeTxova saWiro dokumentacia, miemarTa sxvadasxva
uwyebisaTvis gancxadebaSi miTiTebul garemoebaTa an warmodgenil
dokumentTa gadamowmebis da dazustebis mizniT (s.f. 26-28).
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra
saqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmac gasaCivrebuli
dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
apelantis miTiTebiT, sasamarTlom ar gaiTvaliswina saqarTvelos
Tavdacvis saministros saarqivo masalebis gadamowmebis realuri
Sedegebi. Tavdacvis saministros saarqivo masalebSi informaciis
ararseboba mopasuxis braleulobiT ar yofila gamowveuli. werilobiTi pasuxi
161
aranair uflebas ar ulaxavda j. yuraSvils da gaurkveveli iyo, ratom
acxadebda pretenziebs mosarCele Tavdacvis saministros mimarT. 2007
wels saqarTvelos Tavdavcis saministro ver gamoscemda 1992 wels
mosarCelis SeiaraRebuli Zalebis rigebSi Caricxva-amoricxvis brZanebebs
saTanado dokumentebis arsebobis gareSe da ver awarmoebda mokvlevas.
amasTan, sasamarTlom ar gaiTvaliswina òmisa da samxedro Zalebis
veteranis piradobis damadasturebeli mowmobis damzadebisa da gacemis
wesis Sesaxeb~ 2004 wlis 20 ivlisis #175 brZanebiT damtkicebuli
instruqciis me-6 muxlis moTxovnebi, romlis Tanaxmad, saTanado
brZanebis ararsebobis SemTxvevaSi, saWiroa aRniSnuli faqtis sxva
mtkicebulebebiT damtkiceba, rac Tavdacvis saministros kompetencias
aRemateboda (s.f. 35-36).
2007 wlis 7 maisis ganCinebiT saapelacio saCivari ar dakmayofilda da
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis
18 dekembris gadawyvetileba darCa ucvlelad.
saapelacio sasamarTlo arsebiTad daeTanxma da mTlianad gaiziara
pirveli instanciis sasamarTlos gadawyvetilebiT dadgenilad miCneuli
saqmis faqtobrivi garemoebebi da samarTlebrivi Sefaseba da miiCnia, rom
maTi gamabaTilebeli argumenti apelantis mier warmodgenili ar yofila (s.f.
5-58).
aRniSnuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
Tavdacvis saministrom, romelmac gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da
axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma
moiTxova.
kasatoris miTiTebiT, saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis 23-e muxli iTvaliswinebs individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqtis gamocemis moTxovniT sasamarTlosaTvis sarCeliT
mimarTvis SesaZleblobas, Tu administraciuli organos uari administraciul-
samarTlebrivi aqtis gamocemaze pirdapir da uSualo (individualur) zians
ayenebs mosarCelis kanonier uflebas an interess.
saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis generaluri Stabis j-1 piradi
Semadgenlobis departamentis 2006 wlis 5 ivnisis #3200 weriliT
departmentis sarqivo masalebSi Sesabamisi informaciis ararsebobis gamo
j. yuraSvils uari eTqva saqarTvelos SeiaraRebul ZalebSi Caricxvisa da
samxedro moqmedebebSi misi monawileobis dadasturebaze. `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis Sesabamisad, SromiTi
urTierTobis arseboba-ararseboba, konkretul SemTxvevaSi, j. yuraSvilsa da
saqarTvelos Tavdacvis saministros Soris samsaxurebrivi
urTierTdamokidebuleba, SesaZlebelia, maTi arsebobis SemTxvevaSi,
dadgindes dokumentebiT. aseT mtkicebulebebad SesaZlebelia, miCneul
162
iqnes saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis rigebSi piris Caricxvis an/da
amoricxvis, samsaxurebrivi mivlinebis, Svebulebis, kmayofaze ayvanisa
da moxsnis, samkurnalo dawesebulebaSi piris wargzavnis Sesaxeb
brZanebebi, saxelfaso uwyisebi da sanivTe atestatebi. administraciuli
organos mier individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti gamoicema
kompetenciis farglebSi, mis xelT arsebuli faqtobrivi garemoebebis
gamokvlevis Sedegad. Sesabamisad, saqarTvelos Tavdacvis saministro
daeyrdno mis xelT arsebul saarqivo monacemebs da j. yuraSvils uari uTxra
individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemaze
samarTlebrivi urTierTobis damadasturebeli mtkicebulebebis ararsebobis
gamo. amasTan, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 102.3 muxlis
Tanaxmad, saqmis garemoebebi, romlebic kanonis Tanaxmad unda
dadasturdes garkveuli saxis mtkicebulebebiT, ar SeiZleba dadasturdes sxva
saxis mtkicebulebebiT.
kasatoris miTiTebiT, saqarTvelos Tavdacvis saministrom
gadaamowma saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis generaluri Stabis j-1 piradi
Semadgenlobis departamentis arqivSi daculi gardacvlil da TadarigSi myof
samxedro mosamsaxureTa piradi saqmeebi da gasca Sesabamisi
informacia werilobiTi formiT. Tavdacvis saministro ar iyo valdebuli,
ewarmoebina mokvleva im pirTa mimarT, romelTa Sesaxeb monacemebic
(Caricxva-amoricxvis brZanebebi, konfliqtis zonaSi mivlinebis brZaneba
an sxva raime dokumenti) arqivSi ar moipoveboda. amasTan, mosarCelis
mier warmodgenili sabrZolo mokvlevis safuZvelze misi sabrZolo
moqmedebebSi monawileobis utyuarad da dasabuTebulad miCneva ar ver
CaiTvleboda misi SeiaraRebul ZalebSi Caricxvisa da Sesabamisad,
saqarTvelos teritoriuli mTlianobisaTvis afxazeTSi warmoebul sabrZolo
moqmedebebSi samxedro mosamsaxuris statusiT monawileobis faqtis
dadasturebad, vinaidan òmisa da samxedro Zalebis veteranebis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis me-9.`g~ muxlis Tanaxmad, saqarTvelos teritoriuli
mTlianobisaTvis sabrZolo moqmedebis veteranad da maTTan
gaTanabrebul pirebad gansazRvrulni arian is pirebi, romlebic saqarTvelos
mTlianobisaTvis, afxazeTsa da samaCabloSi Tavisuflebisa da
damoukideblobis SenarCunebisaTvis brZolaSi monawileobdnen, anu
saqarTvelos Tavdacvis, Sinagan saqmeTa organoebisa da uSiSrobis
saministros, dazvervis saxelmwifo departamentis mosamsaxureebi da
muSakebi, maT Soris, TadarigSi daxovnili (gadamdgarni), sabrZolo
operaciebSi monawile samxedro formirebaSi Caricxuli samoqalaqo pirebi,
moxaliseebi, xolo amave kanonis me-3 muxliT, veteranebisa da maTi
ojaxis wevrebis oficialuri dacvis uzrunvelmyof saxelmwifo samsaxurad
gansazRvrulia veteranebis saqmeTa saxelmwifo samsaxuri. saqarTvelos
Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis ministris 2004 wlis 21
163
dekembris #351/n brZanebiT damtkicebuli `saqarTvelos Sromis,
janmrTelobisa da socialuri dacvis saministros mmarTvelobis sferoSi
Semavali saxelmwifo saqveuwyebo dawesebulebis _ veteranTa saqmeebis
departamentis debulebis me-2.è~ muxlis mixedviT, veteranTa saqmeebis
departamentis funqciad ganisazRvra òmisa da samxedro Zalebis
veteranebis Sesaxeb,~ `saqarTvelos teritoriuli mTlianobisaTvis daRupul,
ugzo-ukvlod dakargul, miRebuli Wrilobebis Sedegad gardacvlilTa ojaxis
wevrebis socialuri dacvis Sesaxeb~ da saqarTelos sxva sakanonmdeblo
aqtebiT dadgenili pirebis zusti aRricxva, erTiani monacemTa bazis
Seqmna, moqmedi kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli saqarTvelos omisa
da samxedro Zalebis veteranis damadasturebeli erTiani piradobis
mowmobebis damzadeba-gacema. Sesabamisad, sabrZolo moqmedebebSi
piris monawileobis daadstureba da veteranis statusis miniWebis sakiTxis
gadawyveta ar warmoadgens saqarTvelos Tavdacvis saministros
kompetencias. veteranTa socialur-samarTlebrivi uzrunvelyofa
ganekuTvneba saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dacvis
saministros mmarTvelobis sferoSi Semaval saxelmwifo saqveuwyebo
dawesebuleba veteranTa saqmeebis departamentis kompetencias da zogadi
administraciuli kodeqsis Sesabamisad, igia valdebuli, Caataros
administraciuli warmoeba (s.f. 60-62).
samotivacio nawili:

sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom saqme
ganixila procesualuri darRvevebis gareSe da saqmeze araswori
gadawyvetilebis miReba sakasacio saCivarSi ar aris dasabuTebuli.
mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da
erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom am SemTxvevaSi ar arsebobs
saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli samarTlis normebis
ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos
mier zogadi mniSvnelobis mqone saxelmZRvanelo da sarekomendacio
164
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos Tavdacvis
saministros sakasacio saCivari ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas.
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari Tbilisis

saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 7 maisis
n. sxirtlaZe
165
#bs-867-829(k-07) 24 ianvari, 2008w.
9.bs-829-konceliZe Tbilisi

saqmeTa palatam
SemadgenlobiT:
lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli)

saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-

3 nawilis Tanaxmad, Seamowma iaSa konceliZis sakasacio saCivris
dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2007 wlis 12 ivnisis gadawyvetilebaze
2003 wlis 14 agvistos iaSa konceliZem sasarCelo gancxadebiT

mimarTa baTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxeebis _ baTumis
saaRsrulebo biurosa da eTer jorTmenaZis mimarT. mosarCelem
moiTxova baTumis saaRsrulebo biuros 2003 wlis 3 ivlisis
gankargulebis baTilad cnoba da teqbiurosa da sajaro reestris
monacemebSi Sesabamisi cvlilebebis Setana.
166
2003 wlis 3 ivliss sasamarTlo aRmasrulebel j. ZirkvaZis gankargulebis
safuZvelze eTer jorTmenaZes naturiT gadeca q. baTumSi, axmetelis #7-Si
mdebare sacxovrebeli bina #42, romelic sakuTrebaSi ericxeboda iaSa
konceliZes. 2003 wlis 5 martis oqmSi, romelic Sedgenilia auqcionze,
miTiTebulia, rom oqmi Sedga baTumis saqalaqo sasamarTlos 2002 wlis 4
dekembris gadawyvetilebis safuZvelze, romliTac moqalaqe i. konceliZe
valdebulia mopasuxe eTer jorTmenaZes gadauxados 4000 aSS dolari.
ganmeorebiT Catarebul auqcionze oqmis Sedgenis safuZvlad miTiTebulia
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2002 wlis 4 dekembris gadawyvetileba,
romliTac i. konceliZes daekisra e. jorTmenaZis sasargeblod 4000 aSS
dolaris gadaxda. eTer jorTmenaZem aseve waradgina aWaris a/r umaRlesi
sasamrTlos 2001 wlis 9 Tebervlis gadawyvetileba, saaRsrulebo furceli #2-
13, ris safuZvelzec nanuli konceliZes daekisra 184852 aSS dolari eTer
jorTmenaZis sasargeblod. eTer jorTmenaZis mier nanuli konceliZis
mimarT wardgenili saaRrulebo furceli daerTo saaRsrulebo saqmes. pirveli
auqcionis oqmSi aRsruleba mimdinareobda 2002 wlis 4 dekembris
gadawyvetilebis safuZvelze, movale n. konceliZis mimarT, romelsac 4000
aSS dolari unda gadaexada eTer jorTmenaZisaTvis, xolo meore auqcionze
wardgenili saaRsrulebo furclis Tanaxmad, movale iyo nanuli konceliZe.
amdenad, gaugebaria, Tu ris safuZvelze ganxorcielda ori saaRsrulebo
furclis gaerTianeba, radgan, faqtobrivad, aRmasrulebelma iaSa konceliZis
qonebaze miaqcia sxvisi valdebuleba Tanxis gadaxdisa.
mosarCelem aRniSna, rom misi marwmuneblis qoneba Sefasebulia
20000 aSS dolarad, xolo sasamarTlo gadawyvetilebiT dakisrebuli aqvs
4000 aSS dolari. amdenad, mosarCeles ufleba hqonda moeTxova binis
Rirebulebis darCenili Tanxa aRsrulebis ganxorcielebis Semdeg (t.1, s.f. 4-
5).
gadawyvetilebiT i. konceliZis sarCeli dakmayofilda, gauqmda baTumis
saaRsrulebo biuros sasamarTlos aRmasruleblis 2003 wlis 3 ivlisis #03/26
gankarguleba q. baTumSi, axmetelis q. #7-Si mdebare i. konceliZis
kuTvnili #42 binis naturiT sakuTrebaSi eTer jorTmenaZisTvis gadacemis
Sesaxeb, dadginda saTanado cvlilebebis Setana teqaRricxvis samsaxurSi
da sajaro reestrSi.
baTumis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba Semdeg faqtobriv
garemoebebsa da samarTlebriv safuZvlebs daemyara:
sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom 2002 wlis 4 dekembers
baTumis saqalaqo sasamarTloSi ganxilul iqna samoqalaqo saqme i.
konceliZis sarCelis gamo, sps `miqelaZe da kompaniis” lombardis
direqtoris _ eTer jorTmenaZisa da nanuli konceliZis mimarT, yadaRisagan
167
qonebis gaTavisuflebis Sesaxeb, ris Semdegac damtkicda mxareTa Soris
morigeba, romlis Tanaxmad mosarCele i. konceliZe kisrulobda
valdebulebas, mopasuxe eTer jorTmenaZisaTvis 2003 wlis 4 ianvramde
gadaexada 4000 aSS dolari, xolo, Tavis mxriv, eTer jorTmenaZe am
Tanxis miRebis Semdeg uars ambobda saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
2001 wlis 9 Tebervlis gadawyvetilebis aRsrulebaze. mxareebs ganemartaT,
rom `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb” kanonis me-2 muxlis Tanaxmad,
Tu romelime maTgani daarRvevda morigebis pirobebs, ganCineba
SeiZleba aRsrulebuliyo iZulebis wesiT. morigebis gamo saqmis warmoeba
Sewyda. miTiTebuli ganCineba ZalaSi Sevida 2003 wlis 5 ianvars, xolo 13
ianvars gaica saaRsrulebo furceli. imis gamo, rom i. konceliZem daarRvia
morigebis piroba da e. jorTmenaZes ar gadauxada Tanxa, aRniSnuli
saaRsrulebo furceli e. jorTmenaZem waradgina q. baTumis saaRsrulebo
biuroSi da moiTxova ganCinebis iZulebiTi aRsruleba. aRmasrulebelma
saaRsrulebo furclis safuZvelze, iZulebiTi realizaciis mizniT, auqcionze
gaitana i. konceliZis sacxovrebeli bina, mdebare q. baTumSi, axmetelis q.
#7-Si, RirebulebiT 20 000 aSS dolari, magram, ramdenadac binis realizeba
ver moxda, aRmasruleblis mier 2003 wlis 3 ivliss gaica gankarguleba,
romlis safuZvelzec eTer jorTmenaZes sakuTrebaSi naturiT gadaeca iaSa
konceliZis kuTvnili bina, romelic Semdgom registrirebul iqna e.
jorTmenaZis saxelze.
saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos
uzenaesi sasamarTlos 2001 wlis 9 Tebervlis gadawyvetilebiT n. konceliZe-
CogovaZes 184852 aSS dolari dakisrebuli hqonda ara fizikuri piris _ eTer
jorTmenaZis, aramed sps `miqelaZe da kompaniis” sasargeblod,
amasTanave, baTumis saqalaqo sasamarTlos 2002 wlis 4 dekembris
ganCineba mosarCele iaSa konceliZesa da mopasuxe eTer jorTmenaZes
Soris morigebis damtkicebis Taobaze amave sasamarTlos 2004 wlis 8
ivlisis ganCinebiT gauqmebulia da ganCineba kanonier ZalaSia Sesuli, ris
gamoc baTumis saaRsrulebo biuros aRmasruleblis mier 2003 wlis 3 ivliss
qonebis naturiT gadacemis Sesaxeb gankargulebaSi kreditorad fizikuri
piris _ e. jorTmenaZis miTiTeba usafuZvlo iyo da gankarguleba
eqvemdebareboda gauqmebas (t.1, s.f. 167-168).
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra
e. jorTmenaZem, romelmac moiTxova axali gadawyvetilebiT sarCelis
apelantis ganmartebiT, saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba
gamotanilia saqmis masalebis ignorirebiT, xolo i. konceliZis sarCeli
usafuZvlobis gamo ar eqvemdebareboda dakmayoflebas saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 369-e, 377-e 382-e muxlebis Sesabamisad
(t.1, s.f. 170).
168
aWaris a/r-is umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 25 ianvris ganCinebiT
e. jorTmenaZis saapelacio saCivari ar dakmayofilda. ucvlelad darCa
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 15 oqtombris gadawyvetileba
(t.1, s.f. 201-207).
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2005 wlis 29 ivnisis ganCinebiT
e. jorTmenaZis sakasacio saCivris safuZvelze gauqmda aWaris a/r-is
umaRlesi sasamarTlos saapelacio palatis zemoaRniSnuli ganCineba da
saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos (s.f. 273-282).
iaSa konceliZem 2006 wlis 20 Tebervals quTaisis saapelacio
sasamarTloSi Seitana Segebebuli saapelacio saCivari, romliTac moiTxova
aWaris saaRsrulebo biuros mier 2003 wlis 6 ivniss Catarebuli
ganmeorebiTi auqcionis Sedegebisa da auqcionis oqmis baTilad cnoba.
20 aprilis saoqmo ganCinebiT i. konceliZes uari eTqva davis sagnis
gazrdaze misi mizanSeuwonlobis gamo (t.1, s.f. 308-309, 343).
2006 wlis 20 aprilis gadawyvetilebiT e. jorTmenaZis saapelacio saCivari
dakmayofilda; gauqmda baTumis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba;
iaSa konceliZis sarCeli ar dakmayofilda.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom baTumis
saaRsrulebo biuros sasamarTlo aRmasrulebel j. ZirkvaZis 2003 wlis 3
ivlisis gadawyvetilebis safuZvelze e. jorTmenaZes naturiT gadaeca q.
baTumSi, axmetelis q. #7-Si mdebare sacxovrebeli bina #42, romelic
sakuTrebaSi ericxeboda iaSa konceliZes. iaSa konceliZis mier sarCeli
mocemul saqmeze sasamarTloSi Setanil iqna 2003 wlis 14 agvistos. i.
konceliZem sarCeli saaRsrulebo biuros aRmasruleblis 2003 wlis 3 ivlisis
gankargulebis baTilad cnobis Taobaze aRZra 2003 wlis 18 ivliss,
gankargulebis gamotanidan 15 dReSi, anu igi Setanil iqna kanoniT
dadgenil vadaSi, Sesabamisad, samoqalaqo kodeqsis 138-e muxlis
Tanaxmad xandazmulobis vada Sewyda. mocemul saqmeze sasamarTlom
imave dRes, 2003 wlis 18 ivliss miiRo ganCineba sarCelis miRebaze uaris
Tqmis Sesaxeb, romelic i. konceliZis mier ar gasaCivrebula da kanonier
ZalaSi Sevida 2003 wlis 30 ivliss. sarCeli sasamarTloSi xelmeored Setanil
iqna 2003 wlis 14 agvistos, rac, mosarCelis ganmartebiT, samoqalaqo
kodeqsis 140-e muxlis Tanaxmad niSnavda xandazmulobis vadis
Sewyvetas pirveli sarCelis Setanis dRidan. i. koncelaZis warmomadgenlis
ganmartebiT, sadavo gankargulebis Sesaxeb misTvis cnobili gaxda
aRniSnuli moqmedebis ganxorcielebidan meore Tu mesame dRes da man
`saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb" kanonis me-18 muxliT dadgenil
vadaSi, kerZod, gankargulebis gamocemidan or kviraSi Seitana sarCeli.
169
saapelacio sasamarTlom gamoiyena `saaRsrulebo warmoebaTa
Sesaxeb" kanonis me-18, samoqalaqo kodeqsis 138-e, samoqalaqo
saproceso kodeqsis 277-e muxlebi da ganmarta, rom mosarCelis mier
gaSvebuli iqna sadavo gankargulebis gasaCivrebis erTTviani vada,
ramdenadac sasamarTlos 2003 wlis 18 ivlisis ganCineba Tavisi SinaarsiT
da bunebiT warmoadgenda sarCelis ganuxilvelad datovebas, am
SemTxvevaSi ki sasarCelo xandazmulobis vada ar wydeba. Sesabamisad,
Tu i. koncelaZe ar apirebda miRebuli ganCinebis gasaCivrebas, maSin
mas axali sarCeliT sasamarTlosTvis unda miemarTa 2003 wlis 3
agvistomde, rac ar ganuxorcielebia. amdenad, sarCeli iyo xandazmuli, rac
sarCelis daukmayofileblobis safuZvels warmoadgenda (t.1, s.f. 350-357).
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra
i. konceliZem, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad imave sasamarTlosTvis
dabruneba (t.1, s.f. 366-370).
saqmeTa palatis 2006 wlis 19 dekembris ganCinebiT sakasacio saCivari
dakmayofilda. gauqmda gasaCivrebuli gadawyvetileba da saqme xelaxla
gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos (t.1, s.f. 434-444).
wlis 12 ivnisis gadawyvetilebiT ganuxilvelad iqna datovebuli iaSa
konceliZis Segebebuli saapelacio saCivari dauSveblobis gamo.
dakmayofilda eTer jorTmenaZis saapelacio saCivari. gauqmda baTumis
saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 15 oqtombris gadawyvetileba. iaSa
konceliZis sarCeli ar dakmayofilda.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, saaRsrulebo warmoebaTa
Sesaxeb kanonis me-18 muxlis pirveli nawiliT kreditorsa da movales
SeuZliaT sasamarTlo aRmasruleblis moqmedebis erTi Tvis vadaSi
gasaCivreba. vadis aTvla iwyeba im momentidan, rodesac mxarisaTvis
cnobili gaxda an unda gamxdariyo misi uflebis darRvevis Sesaxeb. iaSa
konceliZisaTvis 2003 wlis 3 ivlisis saaRsrulebo gankargulebis arseboba
cnobili gaxda ivlisis TveSi, romlis baTilad cnobazec i. konceliZis mier
imave TveSi sasamarTloSi Setanil iqna sarCeli. aRniSnuli sarCeli
datovebul iqna ganuxilvelad. iaSa konceliZem 2003 wlis 14 agvistos
xelmeored mimarTa sasamarTlos imave safuZvliTa da moTxovniT. aseT
SemTxvevaSi samoqalaqo kodeqsis 138-e da 140-e muxlebis Sesabamisad
sarCeli ar iyo xandazmuli.
saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom saqarTvelos uzenaesi
sasamarTlos 2001 wlis 9 Tebervlis gadawyvetilebis aRsrulebis mizniT
nanuli konceliZis mimarT gaica saaRsrulebo furceli. 2002 wlis 4
dekembris morigebis ganCinebis safuZvelze gaica meore saaRsrulebo
170
furceli iaSa konceliZis mimarT. aRsrulebis obieqti orive SemTxvevaSi iyo
q. baTumSi axmetelis quCaze mdebare iaSa konceliZis dayadaRebuli
sacxovrebeli saxli. swored aman ganapiroba or saaRsrulebo furcelze
warmoebis gaerTianeba. iaSa konceliZis azriT, movale iyo nanuli
konceliZe, amitom misi saxli ar unda dayadaRebuliyo. nanuli konceliZe
aris iaSa konceliZis meuRle. isini ganqorwindnen sasamarTlo wesiT,
magram eTer jorTmenaZis saCivris safuZvelze sasamarTlo
gadawyvetileba gadaisinja da dReis mdgomareobiT nanuli da iaSa
konceliZeebi kvlav meuRleebad iTvlebian. marTalia, 2004 wlis 20 ivlisis
ganCinebiT gauqmda baTumis saqalaqo sasamarTlos 2001 wlis 4
dekembris morigebis ganCineba, magram es moxda iaSa konceliZis saxlis
eTer jorTmeniZis sakuTrebaSi gadacemis, faqtobrivad, aRsrulebis
ganxorcielebis Semdeg. ,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb” kanonis 34-e
muxlis pirveli nawilis ,,d” qvepunqti gulisxmobda iseT SemTxvevas, roca
saaRsrulebo warmoeba dawyebulia gadawyvetilebis aRsrulebis mizniT,
magram aRsrulebis damTavrebamde gauqmda is gadawyvetileba, romlis
safuZvelzec dawyebulia saaRsrulebo warmoeba. iaSa konceliZem ar
Seasrula morigebis ganCinebiT gaTvaliswinebuli piroba. Catarda auqcioni
da myidvelis gamoucxadeblobis gamo ganmeorebiT auqcionze saxli
naturiT gadaeca saaRsrulebo furcelSi miTiTebul kreditors ,,saaRsrulebo
warmoebaTa Sesaxeb” kanonis 77.1-e muxlis Sesabamisad. aRniSnulidan
gamomdinare, sasamarTlom miiCnia, rom ar arsebobs saaRsrulebo
gankargulebis baTilad cnobis safuZveli. rac Seexeboda Segebebul
saapelacio saCivars, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom samoqalaqo
saproceso kodeqsis 381-e muxlis mixedviT, davis sagnis Secvla an
gadideba saapelacio sasamarTloSi dauSvebelia. amdenad, Segebebuli
saapelacio saCivari dauSveblobis gamo datovebul iqna ganuxilvelad (t. 2,
s.f. 48-57).
saapelacio sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba sakasacio wesiT
gaasaCivra iaSa konceliZem, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelisa da
Segebebuli saapelacio saCivris moTxovnebis dakmayofileba.
kasatoris ganmartebiT, saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2001 wlis 9
Tebervlis gadawyvetilebaze, romliTac mopasuxe nanuli konceliZes
daekisra 184 852 aSS dolaris gadaxda sps ,,miqelaZe da kompaniis”
sasargeblod, saaRsrulebo furceli gacemulia aWaris a/r-is umaRlesi
sasamarTlos mier, maSin rodesac igi unda gaeca saqarTvelos uzenaes
sasamarTlos. ,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb” kanonis 21-e muxlis
meore nawilis Tanaxmad, saaRsrulebo furcels gascems gadawyvetilebis
gamomtani organo gadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesvlis Semdeg. aseve
aRsaniSnavia, rom saaRsrulebo furceli arasworadaa Sevsebuli. kerZod,
171
kreditoris grafaSi miTiTebulia e. jorTmenaZe, rogorc fizikuri piri da ara
rogorc iuridiuli piris warmomadgeneli. saaRsrulebo furclis pirvel gverdze
ki miTiTebulia sps ,,miqelaZe da partniorebis” lombardis direqtori eTer
jorTmenaZe. kasatori Tvlis, rom saaRsrulebo furceli unda gacemuliyo
sps ,,miqelaZe da kompaniis” saxelze da mis sasargeblod unda
dawyebuliyo aRsruleba. kasatori aseve aRniSnavs, rom saapelacio
sasamarTlos misi Segebebuli saapelacio saCivari unda ganexila arsebiTad.
saapelacio sasamarTlos ar unda gamoeyenebina samoqalaqo saproceso
kodeqsis 381-e muxlis axali redaqcia da ar unda daetovebina Segebebuli
saapelacio saCivari ganuxilvelad, radgan am muxlSi cvlilebebi Setanilia
2006 wlis 13 ivliss, xolo saCivari sasamarTloSi Setanilia aRniSnul muxlSi
cvlilebebis Setanamde. Segebebuli saapelacio saCivris Setanis dros
arsebuli redaqciiT, davis sagnis Secvla an gadideba saapelacio
sasamarTloSi saqmis ganxilvisas dasaSvebia mxolod im SemTxvevaSi, Tu
mowinaaRmdege mxare Tanaxma iqneba amaze, an saapelacio sasamarTlo
amas mizanSewonilad cnobs. igive wesi gamoiyeneba Segebebuli sarCelis
aRZvrisa da xarjebis gansazRvrisas (t.2 s.f. 77, 93-100).
samotivacio nawili:

dasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom iaSa
konceliZis sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlom saqme
ganixila arsebiTi procesualuri darRvevebis gareSe da saqmeze arsebiTad
swori ganCinebaa miRebuli. mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani
samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis
CamoyalibebisaTvis.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom am SemTxvevaSi ar arsebobs
172
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, iaSa konceliZis sakasacio
saCivari ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas.
sarezolucio nawili:

saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3
nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT da
daadgina:
1. iaSa konceliZis sakasacio saCivari quTaisis saapelacio

gadawyvetilebaze miCneul iqnes dauSveblad;
2. iaSa konceliZes daekisros saxelmwifo baJis 30%-is _ 90
(oTxmocdaaTi) laris gadaxda saxelmwifo biujetis sasargeblod.
n. sxirtlaZe
#bs-1021-974(k-06) 22 ianvari, 2007w.

#9-bs-974-inasariZe Tbilisi

173
SemadgenlobiT:


me-3 nawilis safuZvelze Seamowma saqarTvelos kontrolis palatis
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 3 noembris
ganCinebaze
2006 wlis 16 maiss anzor inasariZem sasarCelo gancxadebiT

mimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias
mopasuxe saqarTvelos kontrolis palatis mimarT. mosarCelem moiTxova
miuRebeli saxelfaso davalianebis _ 1202,98 laris anazRaureba (s.f. 1).
wlis 7 ivnisis gadawyvetilebiT anzor inasariZis sarCeli dakmayofilda,
saqarTvelos kontrolis palatas mosarCelis sasargeblod daekisra Sromis
anazRaurebis davalianebis _ 393,48 laris, samivlinebo davalianebis _
809,50 laris, sul 1202,98 laris anazRaureba (s.f. 15-16).
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
kontrolis palatam, moiTxova misi gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
mosarCelis saxelfaso davalianebis dakmayofilebis uzrunvelyofis
saqarTvelos finansTa saministrosaTvis dakisreba (s.f. 18-21).
wlis 3 noembris ganCinebiT saqarTvelos kontrolis palatis saapelacio
saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 7 ivnisis gadawyvetileba (s.f.
35-40).
Tbilisis saapelacio sasamarTlos aRniSnuli ganCineba sakasacio
wesiT gaasaCivra saqarTvelos kontrolis palatam, romelmac Semdegi
safuZvliT moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT sasarCelo moTxovnis dakmayofilebis uzrunvelyofis
finansTa saministrosaTvis dakisreba:
174
kasatorma aRniSna, rom mosarCelis mimarT saxelfaso davalianebis
warmoSoba gamoiwvia 2000-2002 wlebSi qveyanaSi Seqmnilma mZime
ekonomikurma mdgomareobam, ris gamoc ar moxda kontrolis palatis
Senaxvis xarjebisaTvis saxelmwifo biujetiT gaTvaliswinebuli daculi
muxlebis srulad dafinanseba. 2003-2006 wlebis `saxelmwifo biujetis
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonebiT wina wlebSi warmoqmnili
davalianebebis dafarvis xarjebisaTvis, maT Soris, struqturuli
reorganizaciis Sedegad saxelmwifo samsaxuridan daTxovnil muSakTa
saboloo angariSsworebisaTvis saxelmwifo biujetidan gamoiyo garkveuli
Tanxebi, saidanac kontrolis palatas dRemde araviTari asigneba ar miuRia.
`saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 78-e muxlis
Tanaxmad, kontrolis palata warmoadgenda sabiujeto dawesebulebas da
dafinansebis sxva wyaro ar gaaCnda. kasatoris mosazrebiT, saqarTvelos
finansTa saministro kontrolis palatasTan erTad warmoadgenda solidarul
movales samoqalaqo kodeqsis 464-e muxlis Sesabamisad (s.f. 43-45).
samotivacio nawili:

kontrolis palatis sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar aris
dasaSvebi Semdeg garemoebaTa gamo:
imoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana.
arsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar
175
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari Tbilisis

noembris ganCinebaze miCneul iqnes dauSveblad;
n. sxirtlaZe
176
#bs-1037-991(k-07) 10 ianvari, 2008w.
#9. bs-991-dasavleTi Tbilisi

saqmeTa palatam
SemadgenlobiT:


nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos finansTa
saministros Semosavlebis samsaxuris regionaluri sabaJo `dasavleTis~
sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 9 oqtombris ganCinebaze
besik ZanZavam, Tamila Cokoraiam, lidia xaxneliZem, nona

kokaiam da konstantine kvaracxeliam 2007 wlis 12 aprils sasarCelo
gancxadebiT mimarTes baTumis saqalaqo sasamarTlom mopasuxe
saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis regionaluri sabaJo
`dasavleTis~ mimarT. mosarCeleebma moiTxoves saxelfaso davalianebis
anazRaureba b. ZanZavasaTvis _ 2607.73 laris, T. CokoraiasaTvis _
2295.18 laris, l. xaxneliZisaTvis _ 2838.38 laris, n. kokaiasaTvis _ 2641.63
laris, k. kvaracxeliasaTvis _ 2652.63 laris odenobiT.
177
mosarCeleTa miTiTebiT, b. ZanZava, T. Cokoraia, l. xaxneliZe da
k. kvaracxelia muSaobdnen regionaluri sabaJo `dasavleTis~ sabaJo-
saguSago `foTis portis~ ufros inspeqtorebad, xolo n. kokaia _ regionaluri
sabaJo `dasavleTis~ sabaJo-saguSago `foTis portis~ inspeqtorad. 2007
wlis 14 martis weriliT mopasuxem aRiara k. kvaracxelias saxelfaso
davalianeba, xolo 2007 wlis 2 aprilis werilebiT _ danarCen mosarCeleTa
davalianebebi. `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 37-e
muxlis Tanaxmad, mosamsaxures ufleba aqvs, samsaxurSi miRebis
dRidan samsaxuridan ganTavisuflebis dRemde miiRos SromiTi gasamrjelo
(xelfasi), xolo saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 137-e muxlis Tanaxmad,
xandazmulobis vadis dena wydeba, Tu valdebuli piri uflebamosili piris
winaSe avansis, procentis gadaxdiT, garantiis micemiT an sxvagvarad
aRiarebs moTxovnis arsebobas (t. I, s.f. 1-2).
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2007 wlis 8 maisis ganCinebiT
saqarTvelos finansTa saministro saqmeSi mesame pirad iqna Cabmuli (t. I,
s.f. 32).
amave sasamarTlos 2007 wlis 28 maisis gadawyvetilebiT sarCeli
dakmayofilda da saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis
regionalur sabaJo `dasavleTs~ daekisra b. ZanZavas sasargeblod _ 2607.73
laris, T. Cokoraias sasargeblod _ 2295.18 laris, l. xaxneliZis sasargeblod _
2838.38 laris, n. kokaias sasargeblod _ 2641.63 larisa da k. kvaracxelias
sasargeblod _ 2652.63 laris, sul _ 13035.55 laris odenobiT saxelfaso
davalianebis anazRaureba.
saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mosarCeleebi
regionaluri sabaJo `dasavleTis~ sabaJo-saguSago `foTis portidan~
gaTavisufldnen 2007 wels da mopasuxes gaaCnda saxelfaso davalianeba,
romelic aRiarebuli iyo mis mier. saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 131-e muxlis Tanaxmad, erTi mxaris mier iseTi garemoebis
arsebobis an araarsebobis dadastureba, romelzec meore mxare amyarebs
Tavis moTxovnebs, sasamarTlos mier miiCneva sakmaris mtkicebulebad,
xolo `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 37-e muxlis
Tanaxmad, mosamsaxures ufleba aqvs samsaxurSi miRebis dRidan
samsaxuridan ganTavisuflebis dRemde (t. I, s.f. 43-47).
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra
saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris regionalurma
sabaJo `dasavleTma,~ romelmac gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba
da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
apelantis miTiTebiT, `2006 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis me-6, me-8 da me-10 muxlebis Tanaxmad,
saqarTvelos finansTa saministros davalianebis dasafaravad gamoeyo
587785000 lari, aqedan 3 milioni lari mimarTuli unda iqnes sasamarTlo
178
gadawyvetilebebis aRsrulebisaTvis. Sesabamisad, davalianebis
dasafaravad Tanxebi unda gamohyos saqarTvelos finansTa saministrom,
xolo regionaluri sabaJo `dasavleTi~ davaSi arasaTanado mopasuxed unda
iqnas miCneuli (t. I, s.f. 50-51).
2007 wlis 9 oqtombris ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros
Semosavlebis samsaxuris regionaluri sabaJo `dasavleTis~ saapelacio
saCivari ar dakmayofilda da baTumis saqalaqo sasamarTlos 2007 wlis 28
maisis gadawyvetileba darCa ucvleli (t, II, s.f. 31-32).
aRniSnul ganCinebaze sakasacio saCivari Seitana saqarTvelos
finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris regionalurma sabaJo
`dasavleTma,~ romelmac gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma
moiTxova.
kasatoris mosazrebiT, davalianebis Tanxebi unda gamohyos
saqarTvelos finansTa saministrom. regionaluri sabaJo `dasavleTi~ aris
saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris teritoriuli
organo, romelic saxelmwifo biujetidan finansdeba. ama Tu im davalianebis
dasafaravad Tanxebs gamohyofs da Semosavlebis samsaxuris biujetSi
gadaricxavs finansTa saminitro, ris Semdgomac Semosavlebis samsaxuri
regionalur sabaJo `dasavleTs~ Tanxebis daniSnulebisamebr gacemas
avalebs. amdenad, sadavo saqmeSi regionaluri sabaJo `dasavleTi~ ar unda
iqnes miCneuli erTaderT da saTanado mopasuxed (t. II, s.f. 45-46).
samotivacio nawili:

finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris regionaluri sabaJo
`dasavleTis~ sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom saqme
ganixila procesualuri darRvevebis gareSe da saqmeze araswori
gadawyvetilebis miReba sakasacio saCivarSi ar aris dasabuTebuli.
mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da
erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis.
saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli samarTlis normebis
ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos
179
mier zogadi mniSvnelobis mqone saxelmZRvanelo da sarekomendacio
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos finansTa
saministros Semosavlebis samsaxuris regionaluri sabaJo `dasavleTis~
sakasacio saCivari ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas.
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris

regionaluri sabaJo `dasavleTis~ sakasacio saCivari quTaisis saapelacio
n. sxirtlaZe
180
#bs-1058-1009(k-06) 22 ianvari, 2007w.
#9-bs-1009-vadaWkoria Tbilisi

SemadgenlobiT:


me-3 nawilis safuZvelze Seamowma saqarTvelos kontrolis palatis
ganCinebaze
181
2006 wlis 23 maiss daviT vadaWkoriam sasarCelo gancxadebiT

saqarTvelos kontrolis palatis mimarT. mosarCelem moiTxova miuRebeli
saxelfaso davalianebis _ 750 laris anazRaureba da Sromis wignakis
gacema (s.f. 1).
wlis 12 ivnisis ganCinebiT, administraciuli saproceso kodeqsis me-16
muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, saqmeSi mesame pirad Cabmul iqna
saqarTvelos finansTa saministro (s.f. 23).
wlis 7 ivlisis gadawyvetilebiT daviT vadaWkorias sarCeli dakmayofilda,
saqarTvelos kontrolis palatas mosarCelis sasargeblod daekisra saxelfaso
davalianebis anazRaureba 618,60 laris odenobiT (s.f. 37-39).
kontrolis palatam, moiTxova misi gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
mosarCelis saxelfaso davalianebis dakmayofilebis uzrunvelyofis
saqarTvelos finansTa saministrosaTvis dakisreba (s.f. 45-47).
wlis 30 oqtombris ganCinebiT saqarTvelos kontrolis palatis saapelacio
saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 7 ivlisis gadawyvetileba (s.f.
63-67).
wesiT gaasaCivra saqarTvelos kontrolis palatam, romelmac Semdegi
safuZvliT moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT sasarCelo moTxovnis dakmayofilebis uzrunvelyofis
finansTa saministrosaTvis dakisreba:
kasatorma aRniSna, rom mosarCelis mimarT saxelfaso davalianebis
warmoSoba gamoiwvia 1998-2003 wlebSi qveyanaSi Seqmnilma mZime
ekonomikurma mdgomareobam, ris gamoc ar moxda kontrolis palatis
muxlebis srulad dafinanseba. arc Semdgom periodSi iqna
gaTvaliswinebuli `saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonSi
saqarTvelos kontrolis palatisaTvis Tanxis gamoyofa gaucemeli xelfasebisa
da samivlinebo davalianebebis dasafaravad. `saqarTvelos kontrolis palatis
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 78-e muxlis Tanaxmad, kontrolis palata
warmoadgenda sabiujeto dawesebulebas da dafinansebis sxva wyaro ar
182
gaaCnda. kasatoris mosazrebiT, saqarTvelos finansTa saministro kontrolis
palatasTan erTad warmoadgenda solidarul movales samoqalaqo kodeqsis
464-e muxlis Sesabamisad (s.f. 73-74).
samotivacio nawili:

kontrolis palatis sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar aris
dasaSvebi Semdeg garemoebaTa gamo:
183
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari Tbilisis

oqtombris ganCinebaze miCneul iqnes dauSveblad;
n. sxirtlaZe
184
#bs-1065-1016(k-06) 22 ianvari, 2007w.
#9-bs-1016-qvaCakiZe Tbilisi

SemadgenlobiT:


me-3 nawilis safuZvelze Seamowma saqarTvelos finansTa saministros
sabaJo departamentis sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis
noembris ganCinebaze
2006 wlis 11 maiss mamuka qvaCakiZem sasarCelo gancxadebiT

mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis mimarT.
mosarCelem moiTxova miuRebeli saxelfaso davalianebis _ 2231,89 laris
anazRaureba (s.f. 1-2).
wlis 28 ivlisis gadawyvetilebiT mamuka qvaCakiZis sarCeli dakmayofilda,
saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departaments mosarCelis
sasargeblod daekisra saxelfaso davalianebis anazRaureba 1756,67 laris
odenobiT (s.f. 24).
finansTa saministros sabaJo departamentma, moiTxova misi gauqmeba da
axali gadawyvetilebiT sasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqma
(s.f. 28-29).
wlis 9 oqtombris saoqmo ganCinebiT administraciuli saproceso kodeqsis
me-16 muxlis me-2 nawilis Tanaxmad saqmeSi savaldebulo mesame pirad
Cabmul iqna saqarTvelos finansTa saministro (s.f. 37-41).
185
wlis 2 noembris ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros sabaJo
departamentis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa Tbilisis
saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 28 ivlisis
gadawyvetileba (s.f. 51-55).
wesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa saministros sabaJo
departamentma, romelmac Semdegi safuZvliT moiTxova gasaCivrebuli
ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sasarCelo moTxovnis
dakmayofilebaze uaris Tqma:
kasatorma aRniSna, rom sabaJo departamentma ver dafara saxelfaso
davalianebebi imis gamo, rom biujetSi aRniSnuli Tanxebi ramodenimejer
iqna sekvestrirebuli. 2006 wlis `saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ kanonis
Tanaxmad, saqarTvelos finansTa saministros davalianebebis dasafaravad
gamoeyo 58778,5 milioni lari, aqedan 3,0 milioni lari mimarTuli unda iyos
sasamarTlo gadawyvetilebebis aRsrulebisaTvis. zemoaRniSnulidan
gamomdinare miTiTebuli davalianebebi unda dafaros finansTa
saministom.
kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom gasaCivrebuli
ganCinebis gamotanisas daarRvia samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-e
muxlis me-2 nawilis da 394-e muxlis è~ qvepunqtis moTxovnebi, kerZod
araswored ganmarta kanoni, ar gamoiyena kanoni, romelic unda
gamoeyenebina, gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina da
gamoitana dausabuTebeli gadawyvetileba. saapelacio sasamarTlom ar
gamoiyena 2006 wlis `saqarTvelos saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ kanonis
me-6, me-8 da me-40 muxlebi, romlis Tanaxmad, aRniSnuli davalianebebi
unda dafaros finansTa saministrom, risTvisac gamoyofili aqvs biujetidan
Sesabamisi Tanxebi (s.f. 60-62).
samotivacio nawili:

finansTa saministros sabaJo departamentis sakasacio saCivari ar
akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
moTxovnebs da ar aris dasaSvebi Semdeg garemoebaTa gamo:
186
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis

sakasacio saCivari Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 2 noembris ganCinebaze miCneul iqnes dauSveblad;
187
n. sxirtlaZe

#9 cercvaZe q.Tbilisi

naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)


muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila
saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivris dasaSvebobis Tbilisis
ganCinebaze.

gamoarkvia:
lili cercvaZem sarCeli aRZra Tbilisis saqalaqo sasamarTloSi, mopasuxe

saqarTvelos kontrolis palatis mimarT, romliTac moiTxova samuSaodan
gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena da
iZulebiTi ganacduris anazRaureba /ix. s.f. 2-3/.
188
saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 21 Tebervlis gadawyvetilebiT lili
cercvaZis sarCeli dakmayofilda nawilobriv; sadavo sakiTxis
gadauwyvetlad baTilad iqna cnobili saqarTvelos kontrolis palatis
Tavmjdomaris 2005 wlis 10 oqtombros brZaneba lili cercvaZis
samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb da saqarTvelos kontrolis palatas
daevala Sromis kanonTa kodeqsisa da `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
kanonis moTxovnaTa Sesabamisad, sakiTxis gadawyvetisaTvis
mniSvnelobis mqone yvela garemoebis xelaxla gamokvlevisa da Sefasebis
Semdeg axali individualur-samarTlebrivi aqtis gamocema gadawyvetilebis
kanonier ZalaSi Sesvlidan erTi Tvis vadaSi. mopasuxe saqarTvelos
kontrolis palatas daevala mosarCelisaTvis ganacduri xelfasis anazRaureba
axali individualur-samarTlebrivi aqtis gamocemamde /ix. s.f. 112-115/.
saqarTvelos kontrolis palatam, romliTac moiTxova saqalaqo sasamarTlos
gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma /ix.
s.f. 120-124/.
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 10 ivlisis ganCinebiT saqarTvelos
kontrolis palatis saapelacio saCivari ar dakmayofilda Sesabamisad
ucvlelad darCa saqalaqo sasamarTlos gasaSivrebuli gadawyvetileba /ix.
s.f. 149-152/.
saqarTvelos kontrolis palatam, romliTac moiTxova saapelacio
sasamarTlos ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT
sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma /ix. s.f. 157-161/.
sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 26 oqtombris ganCinebiT
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad,
dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli saqarTvelos
kontrolis palatis sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso
vada 15 dRiT administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT
gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis winapirobebTan
dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f. 164-165/.
sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi kasatoris
saqarTvelos kontrolis palatis mier warmodgenili iqna mosazreba sakasacio
saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT, romelSic kasatorma aRniSna,
rom sakasacio saCivari eqvemdebareboda dasaSvebad cnobas /ixs.f. 168-
172/.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis da sakasacio

saCivris dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im daskvnamde, rom
189
saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari ar akmayofilebs
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 nawilis moTxovnebs,
ris gamoc igi miCneul unda iqnes dauSveblad, Semdeg garemoebaTa
gamo:
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli saproceso
kodeqsis 34.3. muxlis Tanaxmad sakasacio saCivari dasaSvebad cnobas
eqvemdebareba Tu: a) saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da
erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelacio
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan g)
darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvis
Sedegze.
dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli eTer beraZis
sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT
administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli
sakasacio saCivris dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT
mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f. 164-165/.
movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadi ufleba _ sasamarTlo
gadawyvetilebis gasaCivrebisa Seicavs saproceso valdebulebas,
gasaCivrebuli gadawyvetilebis Taobaze dasabuTebuli sakasacio saCivris
wardgenisa.
kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris safuZvlianobis
dasabuTebis valdebuleba akisria Tavad kasators, romlis saproceso
valdebulebas warmoadgens miTiTeba, Tu romel safuZvelze dayrdnobiT
moiTxovs sakasacio saCivris dasaSvebad cnobas.
mocemul SemTxvevaSi kasatoris _ saqarTvelos kontrolis palatis
mier sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi
kompetenturad ver iqna realizebuli misi saproceso ufleba, kerZod, ver iqna
miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa arsebobis SemTxvevaSi sakasacio
saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.
amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris _
saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis
motivebi (kasaciis mizezi) ar Seicavs motivacias administraciuli saproceso
kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis
190
safuZvlebis Taobaze, romelsac SeeZlo emoqmeda saqmis ganxilvis
Sedegze.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos
miaCnia, rom ar arsebobs saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivris
dasaSvebad cnobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
muxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamoc
saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari miCneul unda iqnes
dauSveblad.
sarezolucio nawili:

saproceso kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e
muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari miCneul iqnes

dauSveblad;
2. winamdebare ganCinebis asli gadaegzavnos mxareebs;
Tavmjdomare: n. wkeplaZe
n. sxirtlaZe
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos

mosamarTlis naTia wkeplaZis
gansxvavebuli azri
191
saqmeTa sakasacio palatam ganixila saqarTvelos kontrolis palatis
sakasacio saCivaris dasaSvebobis sakiTxi, Tbilisis saapelacio sasamarTlos
2006 wlis 10 ivlisis ganCinebaze.
sakasacio sasamarTlos zemoT miTiTebuli ganCinebis gamotanisas
vixelmZRvanele samoqalaqo saproceso kodeqsis 27-e da 243-e muxlebiT
miniWebuli uflebiT - ar veTanxmebi kolegiuri sasamarTlos umravlesobas
da vrCebi gansxvavebul azrze, Semdeg garemoebaTa gamo:
administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxlis Tanaxmad
sakasacio saCivari dasaSvebad cnobas eqvemdebareba Tu: a) saqme
mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
manamde arsebuli praqtikisagan g) saapelacio sasamarTlos mier saqme
ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo
arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 12 ianvris ganCinebiT saqarTvelos
kontrolis palatis sakasacio saCivari miCneul iqna dauSveblad
administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxlis safuZvelze.
mimaCnia, rom administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxliT
gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris safuZvlianobis dasabuTebis
valdebuleba akisria Tavad kasators, romlis saproceso valdebulebas
warmoadgens miTiTeba, Tu romel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs
sakasacio saCivris dasaSvebad cnobas.
konkretul SemTxvevaSi kasatoris _ saqarTvelos kontrolis palatis
kompetenturad iqna realizebuli misi saproceso ufleba, kerZod, miTiTebuli
im safuZvlebze, romelTa arsebobis SemTxvevaSi sakasacio saCivari
dasaSvebad iqneboda miCneuli.
amasTan, miaCnia, rom kasatoris saqarTvelos kontrolis palatis
sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi (kasaciis mizezi)
iZulebiTi ganacduris anazRaurebis nawilSi Seicavda motivacias
sakasacio saCivris dasaSvebobis erT-erTi safuZvlis, kerZod g) punqtis
Taobaze, rom saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
zemoaRniSnulidan gamomdinare mimaCnia, rom saqarTvelos
kontrolis palatis sakasacio saCivari iZulebiTi ganacduris anazRaurebis
192
nawilSi saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawili `g~ punqtis safuZvelze eqvemdebareboda dasaSvebad cnobas.
mosamarTle: /naTia wkeplaZe/

12.01.07w.
#bs-641-608(k-06) 17 ianvari, 2007 weli

ClaiZe q. Tbilisi
miRebis adgili


193
zepiri ganxilvis gareSe ganixila d. ClaiZis gancxadeba
sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxis xelaxla Semowmebis
Sesaxeb.
sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis

Sedegad
sakasacio sasamarTlos warmoebaSi imyofeboda

administraciuli saqme (bs-641-608(k-06) daviT ClaiZis sakasacio
saCivriT gansaxilvelad Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 24 maisis ganCinebaze.
d. ClaiZis sakasacio saCivari warmoebaSi iqna miRebuli
dasaSvebobis Sesamowmeblad da mxareebs administraciuli
saproceso kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis
winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad
ganesazRvraT saproceso vada 15 dRe.
sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi
d. ClaiZisa da mowinaaRmdege mxaris mier warmodgenil iqna
mosazrebebi sakasacio saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT.
sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 18 dekembris ganCinebiT
d. ClaiZis sakasacio saCivari dauSveblad iqna miCneuli.
2007 wlis 5 ianvars d. ClaiZem gancxadebiT mimarTa
sakasacio sasamarTlos da moiTxova misi sakasacio saCivris
dasaSvebobis sakiTxis xelaxla gadawyveta da sakasacio saCivris
dasaSvebad cnoba Semdegi safuZvliT:
ganmcxadeblis mosazrebiT, sakasacio saCivris dauSveblad
cnobis Sesaxeb 2006 wlis 18 dekembris ganCineba Seicavs
uzustobas, kerZod, ganCinebis aRwerilobiT nawilSi aRniSnulia,
rom d. ClaiZis mier warmodgenil iqna mosazrebebi dasaSvebobis
sakiTxTan dakavSirebiT, xolo ganCinebis samotivacio nawilSi
aRniSnulia, rom d. ClaiZis mier sakasacio sasamarTlos mier
gansazRvrul saproceso vadaSi ar iqna realizebuli misi saproceso
ufleba, kerZod, ar iqna uzrunvelyofili mosazrebebis warmodgena
administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli
sakasacio saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT, miTiTeba im
safuZvlebze, romelTa arsebobis SemTxvevaSi sakasacio saCivari
194
ganmcxadeblis mosazrebiT, sakasacio sasamarTlos msjeloba
mosazrebebis saproceso vadaSi warmoudgenlobis Sesaxeb ar
Seesabameba sinamdviles, radgan sakasacio sasamarTlos 2006
wlis 23 oqtombris ganCineba sakasacio saCivris warmoebaSi
miRebis Sesaxeb d. ClaiZis warmomadgenels Cahbarda 2006 wlis
30 oqtombers, xolo d. ClaiZes _ 2006 wlis 31 oqtombers.
aRniSnulis Sesabamisad, mosazrebebi sakasacio sasamarTloSi
warmodgenil iqna 2006 wlis 13 noembers, sasamarTlos mier
gansazRvruli saproceso vadis amowurvamde.
amdenad, ganmcxadeblis mosazrebiT, sakasacio
sasamarTlos ganCinebaSi daSvebulma zemoT miTiTebulma
uzustobam ganapiroba sakasacio saCivris dauSveblad cnoba.
sakasacio sasamarTlo warmodgenili gancxadebis gacnobis

Sedegad mivida im daskvnamde, rom d. ClaiZis gancxadeba ar
unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom ganmcxadeblis
argumenti sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 18 dekembris
ganCinebaSi usworobis arsebobis Sesaxeb usafuZvloa da ver
iqneba gaziarebuli, radgan sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 18
dekembris ganCinebis samotivacio nawilSi asaxuli ganmarteba
imis Taobaze, rom d. ClaiZis mier ar iqna saproceso vadaSi
realizebuli saproceso ufleba, gulisxmobs ara mosazrebebis saerTod
warmoudgenlobas, aramed imas, rom warmodgenili mosazrebebiT
ar iqna realizebuli saproceso ufleba, kerZod, warmodgenil
mosazrebebSi ar iqna miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa
arsebobis SemTxvevaSi sakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda
miCneuli, anu d. ClaiZis mier arc sakasacio saCivarSi da arc
dasaSvebobasTan dakavSirebiT warmodgenil mosazrebaSi ar iqna
dasabuTebuli iseTi safuZvlebis arseboba, rac sakasacio saCivris
dasaSvebad cnobis safuZvelia Tanaxmad administraciuli saproceso
kodeqsis 34.3 muxlisa, rac gaxda sakasacio saCivris dauSveblad
cnobis erT-erTi safuZveli.
195
amdenad, sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 18 dekembris
ganCinebiT d. ClaiZis sakasacio saCivris dauSveblad cnobis
motivi ar gamxdara d. ClaiZis mier mosazrebebis
warmoudgenloba. sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis
Seswavlisa da sakasacio saCivris dasaSvebobis Semowmebis
Sedegad miiCnia, rom ar arsebobda sakasacio saCivris dasaSvebad
cnobis ask-is 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli arc erTi safuZveli,
ramac ganapiroba d. ClaiZis sakasacio saCivris dauSveblad cnoba
da ara im garemoebam, rom d. ClaiZis mier ar iqna saerTod
warmodgenili mosazrebebi. sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 18
dekembris ganCinebis aRwerilobiT nawilSic mieTiTa imis
Taobaze, rom d. ClaiZis mier warmodgenil iqna mosazrebebi
sakasacio saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT, magram
warmodgenil mosazrebebSi moyvanili argumentebi ver
asabuTebda ask-is 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis
winapirobebis arsebobas.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos
miaCnia, rom d. ClaiZis gancxadeba sakasacio sasamarTlos 2006
wlis 18 dekembris ganCinebaSi uzustobis arsebobis Sesaxeb
usafuZvloa da ver iqneba gaziarebuli.
sakasaico sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos

administraciuli saproceso kodeqsis 1.2 muxliT, samoqalaqo
saproceso kodeqsis 372-e, 390-e, 399-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. d. ClaiZis gancxadeba ar dakmayofildes;

2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar
saCivrdeba.
n. sxirtlaZe
196
#bs-938-899(ks-07) 9 ianvari, 2008 w.
#9-d. ganjelaSvili q. Tbilisi

Semadgenloba:
nino qadagiZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),

mosamarTleebi: mixeil CinCalaZe, nugzar sxirtlaZe
saqmis ganxilvis forma - mxareTa daswrebis gareSe
kerZo saCivris avtori – daviT ganjelaSvili

administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 22 martis ganCineba
davis sagani – saaRsrulebo furclis baTilad cnoba
2006 wlis 23 oqtombers daviT ganjelaSvilma saCivriT mimarTa q.

Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas da
moiTxova Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis mier 2005 wlis 6 oqtombers
gacemuli saaRsrulebo furclis (#07/206), romliTac d. ganjelaSvils daekisra
saapelacio saCivarze saxelmwifo baJis gadaxda 1000 laris odenobiT,
baTilad cnoba, im motiviT, rom saaRsrulebo furclis gacemisas dairRva
,,saaRrsulebo warmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 21.4 muxlis
moTxovnebi.
wlis 22 martis ganCinebiT daviT ganjelaSvilis gancxadeba Tbilisis saolqo
saapelacio palatis mier 2005 wlis 6 oqtombers gacemuli saaRrsrulebo
furclis baTlad cnobis Taobaze ar dakmayofilda.
197
saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom ,,saaRsrulebo
warmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-20 muxlis me-2 punqtis
Sesabamisad, saaRsrulebo furceli gaicema im gadawyvetilebaze, romelic
am kanoniT eqvemdebareba aRsrulebas. amave kanonis 21-e muxlis me-3
punqtis Sesabamisad, saaRsrulebo furcelSi unda aRiniSnos: a) saaRsrulebo
furclis gamcemi sasamarTlos an im organos dasaxeleba, romelmac miiRo
aRsrulebis gadawyvetileba; b) saqme, romlis gamoc gacemulia
saaRsrulebo furceli; g) gadawyvetilebis gamotanis TariRi; d)
gadawyvetilebis sarezolucio nawili; e) saaRsrulebo furclis gacemis TariRi;
v) kreditorisa da movalis dasaxeleba da maTi rekvizitebi; xolo amave
muxlis me-4 punqtis Sesabamisad, saaRsrulebo furceli damowmebuli unda
iqnes gadawyvetilebis mimRebi piris xelmoweriTa da beWdiT.
sasamarTlos ganmartebiT, saqmis masalebiT dasturdeba, rom Tbilisis
saapelacio palatis mier 2005 wlis 6 oqtombers gacemuli saaRsrulebo
furceli gacemulia Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa
da sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 31 martis gadawyvetilebaze
(saqme #3b/61-05), romliTac gancxadebis avtors - daviT ganjelaSvils
daekisra saxelmwifo baJis saxiT 1000 laris gadaxda da romelic 2005 wlis
15 seqtembers kanonier ZalaSi Sevida saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
ganCinebiT.
amasTan, saaRsrulebo furceli akmayofilebs ,,saaRsrulebo warmoebaTa
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 21-e muxlis me-3 punqtis yvela
moTxovnas, kerZod, masSi miTiTebulia saaRsrulebo furclis gamcemi
sasamarTlos dasaxeleba, saqme, romlis gamoc gamocemulia saaRsrulebo
furceli, gadawyvetilebis gamotanis TariRi, gadawyvetilebis sarezolucio
nawili, saaRsrulebo furclis gacemis TariRi, kreditorisa da movalis
dasaxeleba da maTi rekvizitebi. saaRsrulebo furceli damowmebulia
gadawyvetilebis mimRebi piris, kerZod, momsxenebeli mosamarTlis
xelmoweroTa da Tbilisis saolqo sasamarTlos beWdiT, rac sruliad
sakmarisia kanonis moTxovnaTa Sesasruleblad.
miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra daviT
ganjelaSvilma.
kerZo saCivris avtori kerZo saCivarSi miuTiTebda, rom saapelacio
sasamarTlom ise ganixila misi saCivari, rom misTvis ar ucnobebiaT
sasamarTlo sxdomis dro da adgili, riTac dairRva saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 2671-e muxli, romlis Sesabamisad, sasamarTlo
valdebuli iyo, ecnobebina misTvis gancxadebis ganxilvis dro.
aRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtori iTxovda Tbilisis
198
martis ganCinebis gauqmebasa da saqmis xelaxla gansaxilvelad imave
sasamarTloSi dabrunebas.
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobisa da kerZo saCivris

safuZvlebis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom daviT ganjelaSvilis
kerZo saCivari eqvemdebareba dakmayofilebas, Semdeg garemoebaTa
gamo:
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis mier
d. ganjelaSvilis gancxadeba saaRsrulebo furclis baTilad cnobis Taobaze
ganxilul iqna 2007 wlis 22 marts. miTiTebuli periodisaTvis moqmedi
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 2671-e muxlis pirveli nawilis
redaqciis Sesabamisad, sasamarTlo gadawyvetilebis aRsrulebasTan
dakavSirebuli sakiTxebi ganixileba sasamarTlos sxdomaze, romlis dro da
adgili ecnobebaT mxareebs. maTi gamoucxadebloba ver daabrkolebs
sasamarTlos mier sakiTxis ganxilvas.
saqmeSi daculi ar aris Sesabamisi mtkicebuleba, rac daadasturebda
ganmcxadeblisaTvis sasamarTlo uwyebis samoqalaqo saproceso kodeqsis
70_78-e muxlebis moTxovnaTa dacviT gagzavnisa Tu Cabarebis faqts.
samoqalaqo saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawilis
Tanaxmad, samoqalaqo saqmeebis warmoeba xorcieldeba saproceso
kanonmdeblobiT, romelic moqmedebs saqmis ganxilvis, calkeuli
saproceso moqmedebis Sesrulebis an sasamarTlo gadawyvetilebis
aRsrulebis dros.
samoqalaqo saproceso kodeqsis 2671-e muxlis pirveli nawilisa da
zemoaRniSnuli muxlis moTxovnebi, sakasacio sasamarTlos aZlevs
safuZvels daaskvnas, rom saapelacio sasamarTlo moklebuli iyo
procesualur SesaZleblobas, gancxadeba ganexila mxarisaTvis Sesabamisi
Setyobinebis gagzavnis gareSe.
sakasacio sasamarTlo xelmZRvanelobs ra samoqalaqo saproceso
kodeqsis 420-e muxliT misTvis miniWebuli uflebamosilebiT, miaCnia,
rom gasaCivrebuli ganCineba eqvemdebareba gauqmebas, gauqmebis
absoluturi safuZvlis arsebobis gamo, sasamarTlom saqme ganixila erT-
erTi mxaris dauswreblad, romelsac ar miuRia Setyobineba kanoniT
dadgenili wesiT, risi gaTvaliswinebiTac, sakasacio sasamarTlo ar
amowmebs gancxadebis daukmayofileblobis samarTlebriv safuZvlebs da
Tvlis, rom d. ganjelaSvilis gancxadeba xelaxali ganxilvisaTvis unda
daubrundes imave sasamarTlos.
199
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso
kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis
419-e, 420-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. daviT ganjelaSvilis kerZo saCivari dakmayofildes;

2. gauqmedes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2007 wlis 22 martis ganCineba da d. ganjelaSvilis gancxadeba
Tavmjdomare n. qadagiZe
mosamarTleebi: m. CinCalaZe
n. sxirtlaZe
#bs-466-443(k-06) 10 ianvari, 2007 w.

#9daviTaZe q. Tbilisi

Semadgenloba:

saqmis ganxilvis forma – mxareTa daswrebis gareSe
kasatori – ioseb daviTaZe
200
mowinaRmdege mxare – aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavari
sammarTvelo
gasaCivrebuli gadawyvetileba - quTaisis saapelacio sasamarTlos

administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 aprilis gadawyvetileba
davis sagani – samuSaoze aRdgena
2005 wlis 22 agvistos ioseb daviTaZem sarCeliT mimarTa baTumis

saqalaqo sasamarTlos mopasuxe aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavari
sammarTvelos mimarT aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavari
sammarTvelos ufrosis 2005 wlis 28 ivlisis #377 p/S brZanebis baTilad
cnobis, samuSaoze aRdgenisa da iZulebiTi ganacduris anazRaurebis
Taobaze.
mosarCele miuTiTebda, rom igi aWaris a/r Sss organoebSi
muSaobda 1989 wlidan. gaTavisuflebamde, 2005 wlis 28 ivlisamde
muSaobda q. baTumis Ss sammarTvelos sisxlis samarTlis samZebro
ganyofilebis Zebnis, ugzo-ukvlod dakargulTa da amoucnobi gvamebis
dadgenis qveganyofilebis inspeqtoris Tanamdebobaze. muSaobis periodSi
gamoirCeoda SromisunarianobiT da patiosnebiT.
mosarCele aRniSnavda, rom 2005 wlis 19 ivniss igi oficialurad
isvenebda da imyofeboda q. baTumSi, mravalprofilian saavadmyofoSi,
axloblis mosanaxuleblad, ra drosac q. baTumis Ss sammarTvelos sisxlis
samarTlis samZebro ganyofilebis Zebnis, ugzo-ukvlod dakargulTa da
amoucnobi gvamebis dadgenis qveganyofilebis ufrosis - a. nakaSiZis
davalebiT, TanamSromel d. goguaZesTan erTad samsaxuris avtomanqaniT
,,vaz-2107”, saxelmwifo nomriT pol-408, mivida q. baTumSi, Tamaris
dasaxlebaSi, samarSruto taqsebis gaCerebasTan, saidanac qveganyofilebis
TanamSromeli T. cincaZe unda wamoeyvana, romelic eCxubeboda
samarSruto taqsis mZRol m. beriZes. misi da d. goguaZis SemTxvevis
adgilze misvlis dros iq imyofeboda baTumis Ss sammarTvelos
gamomZiebeli a. Ciqovani, romelic atarebda sagamoZiebo moqmedebas.
maT Caisves avtomobilSi T. cincaZe da gamocxaddnen aWaris a/r Ss
mTavar sammarTveloSi, sadac ufrosis brZanebiT, is da d. goguaZe
Sevidnen ufrosis oTaxSi. saubris Semdeg, igi daeloda ufross, raTa
201
Sexvedroda, magram, vinaidan Sexvedra ver Sedga, naxevari saaTis
lodinis Semdeg wavida saxlSi.
mosarCelis ganmartebiT, misi samuSaodan daTxovnis brZaneba
efuZneboda saqarTvelos Ss saqmeTa saministros generaluri inspeqciis
dasavleTis regionis generaluri inspeqciis daskvnas, romlis mixedviTac, i.
daviTaZe da d. goguaZe iyvnen nasvamebi rac, misi azriT, simarTles ar
Seesabameboda.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, i. daviTaZe iTxovda aWaris a/r Ss
mTavari sammarTvelos ufrosis 2005 wlis 28 ivlisis #337 p/S brZanebis
gauqmebas, samuSaoze aRdgenas da iZulebiT ganacduris anazRaurebas.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 23 seqtembris
gadawyvetilebiT, i. daviTaZis sarCeli dakmayofilda; baTilad iqna cnobili
aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos ufrosis 2005 wlis 28 ivlisis #337
p/S brZaneba; i. daviTaZe aRdgenil iqna samuSaoze da mopasuxes
daekisra iZulebiT ganacduri drois xelfasis anazRaureba.
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio saCivriT gaasaCivra aWaris
a/r Ss mTavarma sammarTvelom, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
2006 wlis 13 aprilis gadawyvetilebiT aWaris a/r Ss mTavari
sammarTvelos saapelacio saCivari dakmayofilda; gauqmda baTumis
saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 23 seqtembris gadawyvetileba; i.
daviTaZis sarCeli ar dakmayofilda.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom ioseb daviTaZes
gaTavisuflebamde ekava q. baTumis Ss sammarTvelos sisxlis samarTlis
samZebro ganyofilebis Zebnis, ugzo-ukvlod dakargulTa da amoucnobi
gvamebis dadgenis qveganyofilebis inspeqtoris Tanamdeboba.
2005 wlis 19 ivniss mosarCele ioseb daviTaZe oficialurad
isvenebda da imyofeboda q. baTumSi, mravalprofilian saavadmyofoSi,
axlobeli avadmyofi adamianis mosanaxuleblad, ra drosac q. baTumis Ss
sammarTvelos sisxlis samarTlis samZebro ganyofilebis Zebnis, ugzo-
ukvlod dakargulTa da amoucnobi gvamebis dadgenis qveganyofilebis
ufrosis - a. nakaSiZis davalebiT, TanamSromel daviT goguaZesTan erTad
samsaxuris avtomanqana ,,vaz-2107’’, saxelmwifo nomriT pol-408 mivida
q. baTumSi, Tamaris dasaxlebaSi, taqsebis gaCerebasTan, saidanac maTi
q/ganyofilebis TanamSromeli T. cincaZe unda wamoeyvanaT, romelic
eCxubeboda samarSruto taqsis mZRol m. beriZes.
ioseb daviTaZisa da daviT goguaZis SemTxvevis adgilze misvlis
dros iq iyofeboda baTumis Ss sammarTvelos gamomZiebeli a. Ciqovani,
romelic atarebda sagamoZiebo moqmedebas. iq imyofeboda aseve
202
saqarTvelos Ss saministros generaluri inspeqciis dasavleTis regionaluri
samsaxuris ufrosi mindiaSvili, romlis davalebiTac zemoT aRniSnulma
samsaxurma momxdar faqtze Caatara samsaxurebrivi Semowmeba, romlis
Sedegadac dadginda:
2005 wlis 19 ivniss, daaxloebiT 23:00 saaTze, moqalaqe murman
beriZe kuTvnili mikroavtobusiT `ford-tranziti", moZraobda #101
samarSruto xazze. q. baTumSi, Tamaris dasaxlebaSi, xelovnebis institutis
mimdebare teritoriaze, avtomanqana gauCera mgzavrebs, ra drosac ukana
mxridan gaigona Sejaxebis xma. masTan mivida ucnobi piri, romelic iyo
aRelvebuli da Selaparakebis Semdeg xelis dartymiT Caumtvria wina
saqare mina. m. beriZe gadavida mikroavtobusidan da dainaxa, rom mis
avtomanqanas ukana mxridan Sejaxeboda GTeTri feris ,,vaz-2107’’ markis
avtomanqana, romelic SemTxvevis adgilidan ukve mimaluliyo. m.
beriZem daxmarebisaTvis mimarTa Tamaris dasaxlebaSi moZrav aWaris
sapatrulo policiis ekipaJs, romelTa misvlis Semdeg dadginda, rom saqare
mina Caamtvria aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos TanamSromelma T.
cincaZem, romelic iyo nasvami. am ukanasknelsa da mZRols Soris
mimdinareobda kamaTi dazianebuli saqare minis aRdgenis Taobaze.
patrul-inspeqtoris mier SemTxvevis adgilze gamoZaxebul iqna q. baTumis
Ss sammarTvelos policis me-5 ganyofilebis operatiuli jgufi da
gamomZiebeli. aRniSnulis Sesaxeb ecnoba saqarTvelos Sss generaluri
inspeqciis dasavleTis regionalur samsaxurs. SemTxvevis adgilze ,,vaz-
2107’’ markis avtomanqaniT, sax. nomriT pol-408, mividnen Zebnis
ganyofilebis TanamSromlebi d. goguaZe da i. daviTaZe, romlebic xels
uSlidnen SemTxvevis adgilze myof sapatrulo policias, q. baTumis Ss
sammarTvelos policiis me-5 ganyofilebis TanamSromlebsa da
gamomZiebel a. Ciqovans sagamoZiebo moqmedebebis CatarebaSi,
cdilobdnen T. cincaZe waeyvanaT SemTxvevis adgilidan. iq myof pirebs
epyrobodnen utaqtod. ganmartavdnen, rom iyvnen policiis
TanamSromlebi da moiTxovdnen gansakuTrebul mopyrobas, kerZod,
cdilobdnen, rom dafaruliyo danaSauli, xolo mikroavtobusis mZRols Tavad
aRedgina dazianebuli saqare mina. maT ver miaRwies aRniSnuls, ris
Semdegac d. goguaZem, i. daviTaZem, da T. cincaZem miirbines ,,vaz-
2107’’ markis avtomanqanasTan, sax. nomriT pol-408, Casxdnen masSi da
gadaWarbebuli siCqariT wavidnen qalaqis mimarTulebiT. avtomobils
marTavda d. goguaZe. SemTxvevis adgilze myof sapatrulo policiis
TanamSromlebs generaluri inspeqcis dasavleTis regionaluri samsaxuris
ufrosma misca miTiTeba, gadaecaT Setyobineba moZravi ekipaJebisaTvis
aRniSnuli avtomanqanis dakavebis Sesaxeb. Tumca isini ar daemorCilnen
sapatrulo policiis TanamSromlebis mier micemul niSans avtomanqanis
gaCerebis Sesaxeb, aseve Tavi aarides winaswari gamoZiebisaTvis
203
mowmis saxiT Cvenebis micemas. aRniSnuli faqtobrivi garemoebebi
dasturdeba rogorc generaluri inspeqciis regionaluri samsaxuris mier
Catarebuli samsaxurebrivi Semowmebis masalebiT, aseve pirveli instanciis
sasamarTlos sxdomis oqmiT.
Catarebuli samsaxurebrivi mokvlevis safuZvelze Sedgenil iqna
daskvna, romlis Tanaxmadac komisiam `policiis Sesaxeb" saqarTvelos
kanonis 22-e muxlis `k" qvepunqtiT, saqarTvelos Ss saministros
TanamSromelTa disciplinuri wesdebis me-2 muxlis me-2 punqtis à"
qvepunqtiT da saqarTvelos Ss organoebSi samsaxuris gavlis wesis
Sesaxeb debulebis me-60 muxlis `l" punqtiT gaTvaliswinebuli disciplinuri
gadacdomisaTvis mizanSewonilad miiCnia aWaris a/r Ss mTavari
sammarTvelos kriminaluri samsaxuris Zebnis ganyofilebis inspeqtor ioseb
daviTaZis Ss organoebidan daTxovna.
aRniSnuli daskvna damtkicebul iqna saqarTvelos Ss ministris 2005
wlis 14 ivlisis #725 brZanebiT, xolo 2005 wlis 28 ivlisis #377 p/S
brZanebiT ioseb daviTaZe daTxovnil iqna Ss organoebidan.
saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom, marTalia, samsaxurebrivi
Semowmebis masalebiT ar dasturdeba ioseb daviTaZis simTvralis faqti,
Tumca udavoa is faqtobrivi garemoeba, rom i. daviTaZe mivida ra
SemTxvevis adgilze d. goguaZesTan erTad, isini Seecadnen ar
momxdariyo reagireba maTi TanamSromlis - T. cincaZis mier Cadenil
qmedebaze, kerZod, danaSaulze, rac gaTvaliswinebulia saqarTvelos ssk-is
187-e muxlis pirveli nawiliT, riTac isini Seecadnen danaSaulis faqtis
dafarvas, xolo mas Semdeg, rac darwmundnen, rom aRniSnuls ver
SesZlebdnen, SemTxvevis adgilidan wamoiyvanes TavianTi kolega T.
cincaZe, romlis dakiTxva da simTvraleze Semowmeba imave dRes ver
moxerxda.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, `policiis Sesaxeb" saqarTvelos
kanonis 22-e muxli iTvaliswinebs policielis samsaxuridan daTxovnas
policielisaTvis Seuferebeli saqcielis CadenisaTvis, saqarTvelos Ss
organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb debulebis me-60 muxlis `l”
punqti aseve iTvaliswinebs Ss organoebidan daTxovnas gadacdenisaTvis,
romelic SeuTavsebelia Ss organos TanamSromlebisaTvis. amdenad,
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom TanamSromlis qmedeba, romelic
mimarTulia danaSaulis, Tu damnaSavis dafarvisaken, Tavisi simZimiT
warmoadgens iseT gadacdomas, romelic SeuTavsebelia Ss organos
TanamSromlebisaTvis. `policiis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-8
muxlis Tanaxmad, policieli valdebulia aRkveTos nebismieri danaSauli da
xeli Seuwyos mis gaxsnas da ara piriqiT, dafaros Cadenili danaSauli Tu
damnaSave.
204
saapelacio sasamarTlom yuradReba miaqcia im faqtobriv
garemoebas, rom saqarTvelos Ss ministris 2006 wlis 18 ianvris #73
brZanebiT damtkicda saqarTvelos Ss saministros aWaris a/r Ss mTavari
sammarTvelos axali struqtura da saStato ganrigi, romlis Tanaxmadac
saerTod gauqmda Zebnis ugzo-ukvlod dakargulTa da amoucnobi gvamebis
dadgenis ganyofileba, anu ar arsebobda is Tanamdeboba, romelzedac
gaTavisuflebamde muSaobda mosarCele.
saapelacio sasamarTlom aseve aRniSna, rom saqarTvelos Ss
ministris 2006 wlis 30 ianvris #113 brZanebiT saministros struqturuli
qvedanayofebisa da teritoriuli organoebis operatiul TanamSromlebs
ganesazRvraT gamomZieblis statusi da mieniWaT Sesabamisi
uflebamosileba. saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, marTalia, i.
daviTaZem daazusta Tavisi sasarCelo moTxovna da winandel samuSao
adgilze aRdgenis nacvlad moiTxova Ss organoebSi aRdgena, magram
tolfas Tanamdebobaze aRdgenas moqmedi kanonmdebloba (`policiis
Sesaxeb" kanoni, Ss organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb
debuleba) ar iTvaliswinebs.
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio saCivriT
gaasaCivra i. daviTaZem, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad dabruneba.
kasatori aRniSnavda, rom saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena
`saqarTvelos Ss saministros disciplinuri wesdebis damtkicebis Sesaxeb"
saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2003 wlis 24 ivlisis 217 brZanebis
me-4 muxlis pirveli, me-6, me-7 da me-8 punqtis moTxovnebi, kerZod,
aRniSnuli brZanebis me-4 muxlis pirveli punqtis Tanaxmad:
`TanamSromlis mimarT disciplinuri saxdelis Sefardebis sakiTxis
wayeneba SeuZlia mis uSualo ufross werilobiTi formiT (wardgeniT)
disciplinuri saxdelis Sefardebis Sesaxeb, rasac Tan unda axldes
disciplinaluri gadacdomis amsaxveli daskvna", rac mocemul SemTxvevaSi
Ss mTavari sammarTvelos mier ar aris gaTvaliswinebuli. me-6 punqtis
Sesabamisad: `TanamSromeli SeiZleba daiTxovon Ss organoebidan Tu
disciplinuri gadacdomis Sinaarsi da simZime, mosamsaxuris warsuli
saqmianoba da reputacia (moraluri saxe) mizanSeuwonels xdis
gadacdomis Camdenis muSaobis gagrZelebas Ss saministros sistemaSi".
aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos mier, kasatoris azriT, aseve ar yofila
gaTvaliswinebuli misi warsuli saqmianoba, reputacia da arc is, rom mas
disciplinuri gadacdoma faqtobrivad ar Caudenia. kasatoris miTiTebiT,
mopasuxem ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom igi monawileobda
saqarTvelos teritoriuli mTlianobisaTvis sabrZolo moqmedebebSi cxinvalis
regionSi. 2000 wels Ss organoebSi umwiklo samsaxurisaTvis dajildoebuli
205
iyo pirveli xarisxis medliT, xolo 2002 wels - gamoCenili operatiulobisa da
sazrianobisaTvis gamoecxada madloba pirad saqmeSi SetaniT.
kasatoris miTiTebiT, gasaCivrebuli administraciuli aqtis-brZanebis
(daTxovnis Sesaxeb) gamocemisas mopasuxis mier darRveuli iyo
saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 52-e muxlis pirveli punqtis
`g" qvepunqtisa da me-2 punqtis moTxovnebi, rac administraciuli aqtis
rekvizitebis, misi gasaCivrebisa da sarCelis wardgenis vadebis
miuTiTeblobasTanaa dakavSirebuli.
`saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis" me-601 muxlis
pirveli nawilis Tanaxmad ki àdministraciul-samarTlebrivi aqti baTilia,
Tu igi ewinaaRmdegeba kanons an arsebiTad darRveulia misi
momzadebis, an gamocemis kanonmdeblobiT dadgenili sxva
moTxovnebi".
amave muxlis me-2 nawilis mixedviT: àdministraciul-
samarTlebrivi aqtis momzadebis an gamocemis wesis arsebiT darRvevad
CaiTvleba administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema am kodeqsis 32-
e, 34-e muxlebiT gaTvaliswinebuli wesis darRveviT Catarebul sxdomaze,
an kanoniT gaTvaliswinebuli administraciuli warmoebis saxis darRveviT,
anda kanonis iseTi darRveva, romlis ararsebobis SemTxvevaSi mocemul
sakiTxze miRebuli iqneboda sxvagvari gadawyvetileba". kasatoris azriT,
mosarCelis disciplinuri gadacdomis Sinaarsis, simZimis, misi warsuli
saqmianobis, reputaciis gamorkvevisa da gaTvaliswinebis SemTxvevaSi
mopasuxes SeeZlo mieRo sxvagvari gadawyvetileba.
kasatori aseve miuTiTebda, rom Ss ministris zemoaRniSnuli
brZaneba gamoica baTumis saqalaqo sasamarTlos mier mosarCelis
samuSaoze aRdgenidan, daaxloebiT, Svidi Tvis Semdeg. man Secvala
moTxovna da moiTxova Sss organoSi aRdgena tolfass Tanamdebobaze.
kasatori aRniSnavda, rom saapelacio sasamarTlo gascda saapelacio
saCivris farglebs, roca saqmis ganxilvis procesSi moiTxova aWaris a/r Ss
mTavar sammarTveloSi arsebuli saStato mdgomareoba (saStato ganrigi),
maSin roca amas kanoni ar avaldebulebda, xolo apelanti Tavis saapelacio
saCivarSi ar miuTiTebda saStato ganrigSi cvlilebebis motiviT sarCelis
dakmayofilebaze. Sesabamisad, kasatoris azriT, saapelacio sasamarTlo
gascda saapelacio saCivris farglebs da daarRvia sssk-is 377-e muxlis
pirveli punqtis moTxovna, romlis Tanaxmad, saapelacio sasamarTlo
amowmebs gadawyvetilebas saapelacio saCivris farglebSi.
kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom daarRvia sssk-is 105-
e muxlis me-2 punqti, rac gamoixateba imaSi, rom saapelacio
sasamarTlom avtomaturad dadgenilad cno generaluri inspeqciis daskvniT
dadgenili faqtebi, maSin, roca baTumis saqalaqo sasamarTlom Caatara
sasamarTlo gamoZieba, gamoikvlia da Seafasa mtkicebulebebi da
206
daadgina faqtobrivi garemoebebi, romlebic kategoriulad ewinaaRmdegeba
generaluri inspeqciis mier dadgenil faqtebs.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, i. daviTaZe iTxovda
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebas da saqmis xelaxla gansaxilvelad
dabrunebas.
samotivacio nawili:

saCivris safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis
kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom ioseb
daviTaZis sakasacio saCivari unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa
gamo:
saqmeSi arsebuli mtkicebulebebis srulyofili gamokvlevisa da Sefasebis
gareSe saqmeze miiRo iuridiulad dausabuTebeli gadawyvetileba, rac sssk-
is 394-e muxlis ,,e” punqtis Tanaxmad, gadawyvetilebis gauqmebis
absoluturi safuZvelia.
saapelacio sasamarTlos baTumis saqalaqo sasamarTlos
gadawyvetilebis Semowmebisas ar umsjelia, raSi gamoixata saqalaqo
sasamarTlos gadawyvetilebis arakanoniereba, romeli faqtobrivi
garemoebebi iqna sasamarTlos mier arasworad dadgenili, romel
mtkicebulebebs ar mieca saTanado Sefaseba, raSi gamoixata saqalaqo
sasamarTlos mxridan moqmedi saproceso kanonmdeblobis darRveva.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom i. daviTaZis Sss
organoebidan daTxovnis kanonierebis Semowmebisas, saapelacio
sasamarTlos unda gamoekvlia da Seefasebina saxeze iyo Tu ara is
darRvevebi, rac safuZvlad daedo kasatoris gaTavisuflebas, kerZod, iyo Tu
ara ,,policiis Sesaxeb” kanonis 22-e muxlis ,,k” punqtiT, saqarTvelos Ss
saministros TanamSromelTa disciplinuri wesdebis me-2 muxlis me-2
punqtis ,,e” qvepunqtiT da saqarTvelos Ss organoebSi samsaxuris gavlis
wesis Sesaxeb debulebis me-60 muxlis ,,l” punqtiT gaTvaliswinebuli
SemTxveva.
saapelacio sasamarTlom ise gaiziara saqarTvelos Sss generaluri
inspeqciis dasavleTis regionaluri samsaxuris mier Catarebuli
samsaxurebrivi Semowmebis Sedegad miRebuli daskvna imis Taobaze,
rom i. daviTaZe cdilobda SemTxvevis adgilidan T. cincaZis wayvanas,
xels uSlida sapatrulo policias da gamomZiebels sagamoZiebo moqmedebis
CatarebaSi, rom ar gamoukvlevia, miTiTebuli faqtebi dasturdeboda Tu ara
saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebiT.
207
mocemul SemTxvevaSi sakasacio sasamarTlo yuradRebas
miaqcevs gamomZiebel a. Ciqovanis mier Ss saministros generaluri
inspeqciis dasavleTis regionaluri samsaxurisaTvis micemul axsna-
ganmartebas, romelSic gamomZiebeli miuTiTebs, rom SemTxvevis
adgilze gasvlisas man daiwyo winaswari gamoZieba, daaTvaliera
SemTxvevis adgili da avtomanqana, aRwera dazianebebi da dakiTxa
mowmeebi. SemTxvevis adgilze mas daxvdnen sapatrulo policiis
TanamSromlebi da generaluri inspeqciis TanamSromeli. maT Soris iyo
daviT mindiaSvili, romelmac bodiSi mouxada iq myofT, rom iyo sportul
formaSi da Seecada situaciis ganmuxtvas, razedac T. cincaZem da masTan
myofma orma policielma ganumartes, rom yvelaferi iyo mogvarebuli da
isini zarals aanazRaurebdnen. Semdeg Casxdnen avtomanqana ,,vaz-2107”
markis avtomanqanaSi.
saqmeSi aseve warmodgenilia sapatrulo policiis TanamSromelTa
axsna-ganmartebebi, romelic saapelacio sasamarTlos mxridan ar iqna
saTanadod gamokvleuli da Sefasebuli, rac sakasacio sasamarTlos aZlevs
safuZvels miiCnios, rom saapelacio sasamarTlos mxridan meqanikurad
moxda generaluri inspeqciis daskvnis gaziareba.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio sasamarTlom saqmis
xelaxla ganxilvisas, saqmisaTvis mniSvnelovani faqtobrivi garemoebebis
gamokvlevisa da mtkicebulebebis urTierTSejerebis Sedegad, saTanado
samarTlebrivi Sefaseba unda misces Semdeg garemoebebs, kerZod: i.
daviTaZis mxridan adgili hqonda Tu ara iseTi qmedebis Cadenas, rac
gaTvaliswinebulia ,,policiis Sesaxeb” kanonis 22-e muxlis ,,k” punqtiT,
saqarTvelos Ss saministros TanamSromelTa disciplinuri wesdebis me-2
muxlis me-2 punqtis ,,e” qvepunqtiT da saqarTvelos Ss organoebSi
samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb debulebis me-60 muxlis ,,l” punqtiT,
aseve hqonda Tu ara adgili ficis gatexvas, policielis TanamSromlisaTvis
Seuferebeli saqcielis Cadenas, mosamsaxuris an dawesebulebis
diskreditaciisaken mimarTul uRirs saqciels, ganurCevlad imisa,
samsaxurSia Cadenili Tu mis gareT, TanamSromlisaTvis Seuferebel
qmedebas, romelic laxavs Ss saministros sistemis avtoritets, gadacdomas,
romelic SeuTavsebelia Ss organos TanamSromlisaTvis.
mxolod saqmis garemoebebis Seswavlisa da Sefasebis Sedegad unda
gaakeTos daskvna, kasatoris mxridan hqonda Tu ara adgili zemoaRniSnul
qmedebas da aRniSnuli warmoadgenda Tu ara misi Sss organoebidan
daTxovnis safuZvels.
miiCnevs, rom saqme xelaxali ganxilvis mizniT unda daubrundes quTaisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas.
208

kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalqo saproceso kodeqsis 408-
e muxlis me-3 nawiliT, 412-e muxliT da
d a a d g i n a:
1. ioseb daviTaZis sakasacio saCivari dakmayofildes;

palatis 2006 wlis 13 aprilis gadawyvetileba da saqme xelaxla
saCivrdeba.
n. sxirtlaZe
209
#bs-856-820(k-06) 31 ianvari, 2007 weli
#9-diakoniZe q. Tbilisi

nugzar sxirtlaZe

34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri
ganxilvis gareSe, Seamowma robert diakoniZisa da saqarTvelos
finansTa saministros sakasacio saCivrebis dasaSvebobis safuZvlebis
arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul da sxva
kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 20 ivlisis ganCinebis gauqmebis
Taobaze.
2006 wlis 4 agvistos robert diakoniZem sarCeliT mimarTa

Tbilisis vake-saburTalos raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos
finansTa saministros mimarT da saxelfaso davalianebisa da masze
daricxuli procentis anazRaureba moiTxova.
mosarCelem aRniSna, rom 1988-1991 wlebSi
muSaobda sazRvargareT, kerZod, kubaSi da misi kuTvnili
xelfasis 60% iricxeboda ssrk sagareo ekonomikuri saqmianobis bankSi,
iqidan ki _ Tbilisis ganyofilebaSi. gadaricxulma Tanxam saerTo jamSi _
7140,34 kuburi peso Seadgina. specialistebis daskvniT, im droisaTvis 7140
kuburi peso _ 28102,35 aSS dolars Seadgenda.
210
mosarClis ganmartebiT, aRniSnuli Tanxa misi kuTvnili xelfasis
nawils Seadgenda, romelic mas 1991 wlis maisSi, saqarTveloSi
dabrunebisas, unda mieRo, rac ar ganxorcielda. misi xelfasi saxelmwifos
mier aRebuli iyo Sida valSi da misi gacema saqarTvelos finansTa
saministros kompetencias warmoadgenda, Tumca finansTa saministro
mosarCelis mimarT arsebul ZiriTad davalianebad uTiTebda ara 28102,35
aSS dolars, aramed _ 854 aSS dolars.
mosarCelis ganmartebiT, saqarTvelos finansTa saministro ar
uaryofda valis arsebobas, Tumca davalianebis gaucemlobis mizezad
biujetSi Sesabamis asignebaTa gauTvaliswineblobas asaxelebda, rac
mosarCelem ukanonod miiCnia.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem saxelfaso davalianebisa da
masze daricxuli procentis gadaxda moiTxova, rac mTlianobaSi 191095,98
lars Seadgenda.
Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004 wlis 4 maisis
gadawyvetilebiT robert diakoniZis sarCeli dakmayofilda nawilobriv;
saqarTvelos finansTa saministros mosarCelis sasargeblod 28102,35 aSS
dolaris ekvivalenti laris gadaxda daekisra, xolo aRniSnul Tanxaze
procentis daricxvis nawilSi sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo.
aRniSnuli gadawyvetileba saqarTvelos finansTa saministrom
saapelacio wesiT gaasaCivra da axali gadawyvetilebiT
sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004 wlis 4 maisis
gadawyvetileba saapelacio wesiT robert diakoniZemac gaasaCivra da
gasaCivrebuli gadawyvetilebis im nawilSi gauqmeba moiTxova, romliTac
uari eTqva procentis anazRaurebaze.
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 21 oqtombris saoqmo
ganCinebiT saqmeSi mesame pirad ss `gaerTianebuli qarTuli banki~
Caeba.
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 10 dekembris
gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa saministros saapelacio saCivari
nawilobriv dakmayofilda; robert diakoniZis saapelacio saCivari ar
dakmayofilda; gauqmda Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos
2004 wlis 4 maisis gadawyvetileba da miRebul iqna axali gadawyvetileba,
romliTac robert diakoniZis sarCeli nawilobriv dakmayofilda: mopasuxes
mis sasargeblod 854,46 aSS dolaris gadaxda daekisra `saxelmwifo valis
Sesaxeb~ kanoniT dadgenili wesiT.
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 10 dekembris
211
gadawyvetileba robert diakoniZem sakasacio wesiT gaasaCivra da
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba moiTxova misi saapelacio
saCivris dakmayofilebaze uaris Tqmisa da saqarTvelos finansTa
saministros saapelacio saCivris nawilobriv dakmayofilebis nawilSi.
saqmeTa palatis 2005 wlis 15 ivlisis ganCinebiT robert diakoniZis
sakasacio saCivari nawilobriv dakmayofilda; gauqmda Tbilisis saolqo
saapelacio palatis 2004 wlis 10 dekembris gadawyvetileba da saqme
xelaxla gansaxilvelad imave sasamarTlos daubrunda.
sakasacio sasamarTlom miuTiTa, rom saapelacio sasamarTlos unda
gamoekvlia iyo Tu ara robert diakoniZis mier miuRebeli xelfasi
,,saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTvelos kanoniT regulirebuli Sida valis
obieqti.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
saqmeTa palatis 2006 wlis 20 ivlisis ganCinebiT robert diakoniZisa da
saqarTvelos finansTa saministros saapelacio saCivrebi ar dakmayofilda;
ucvlelad darCa Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004 wlis 4
maisis gadawyvetileba.
sasamarTlom aRniSna, rom, ss ,,gaerTianebuli qarTuli bankis” 1997
wlis 10 dekembris werilis Tanaxmad, gaerTianebuli qarTuli bankis q.
Tbilisis regionul filialSi robert diakoniZis saxelze gaxsnili iyo blokirebuli
angariSi #07021199 kubur pesoebSi TanxiT 7140,34 invaluturi maneTi.
saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom 1988-1992 wlebSi pesos
gadayvana ,,rusul rublSi” xdeboda Sesabamisi instruqciis Tanaxmad,
,,rusuli rublis” (maneTis) kursi aSS dolarTan mimarTebaSi
ganisazRvreboda yofili ssrk-s saxelmwifo bankis mier. amdenad, saqmeSi
warmodgenili saqarTvelos erovnuli bankisa da statistikis saxelmwifo
departamentis monacemebis Tanaxmad, saapelacio sasamarTlom
dadgenilad CaTvala, rom 1988-1992 wlebSi gasacemi xelfasi 7140,34
kuburi peso, anu 17136,816 ,,rusuli rubli” (maneTi) saSualod 29036 aSS
dolars udrida.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mocemuli Tanxa
robert diakoniZis xelfass warmoadgenda. igi asrulebda sabWoTa
saxelmwifos davalebas da aRniSnul Tanxas mas meore qveyana uxdida.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, miuxedavad imisa, rom
,,saxelmwifo valis Sesaxeb” saqarTvelos kanoniT yofili ssr kavSiris
sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis mier blokirebuli, amave bankis
Tbilisis ganyofilebis angariSze ricxuli Tanxebi aRiarebuli iyo saxelmwifos
Sida valad, kanonSi ar iyo miTiTeba fizikuri pirebis xelfasze, romelic
212
blokirebamde Tbilisis ganyofilebaSi iqna gadaricxuli sarealizaciod da
gamagrebuli iyo Sesabamisi valutiT.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miaCnia, rom mocemuli dava
Seexeboda adamianis uflebas – saxelmwifosgan miiRos garantirebuli
anazRaureba Sesrulebuli samuSaosaTvis da rom adamianis uflebaTa
sayovelTao deklaraciis Tanaxmad, dauSvebeli iyo vinmesTvis
TviTneburad CamoerTvaT misi qoneba, xelfasi ki, rogorc Tavis rCenis
erT-erTi garantia, moqalaqis qonebis Semadgenel nawils warmoadgenda.
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom anazRaurebas
eqvemdebareboda mxolod saxelfaso davalianebis Tanxa 17136,81 rubli,
anu 28 102 aSS dolari, xolo vadagadacilebul 2%-ian ganakveTze
mosarCeles sworad eTqva uari raionuli sasamarTlos mier usafuZvlobis
gamo.
saqmeTa palatis 2006 wlis 20 ivlisis ganCineba robert diakoniZem
sakasacio wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuli ganCinebis im nawilSi
gauqmeba moiTxova, romliTac ar dakmayofilda misi sasarCelo moTxovna
mopasuxisaTvis procentis daricxvis nawilSi, man axali gadawyvetilebiT
sarCelis srulad dakmayofileba moiTxova.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da
sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 25 oqtombris
ganCinebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis
me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad
warmoebaSi iqna miRebuli robert diakoniZis sakasacio
saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 25 oqtombris
ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT
mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad
sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
muxlis me-3 nawilis mixedviT; administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli
dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 31
ianvramde.
saqmeTa palatis 2006 wlis 20 ivlisis ganCineba sakasacio wesiT
saqarTvelos finansTa saministromac gaasaCivra.
kasatoris ganmartebiT, `saxelmwifo valis Sesaxeb~ saqarTvelos
kanonis 48-e muxlis pirveli punqtis `b~ qvepunqtis Tanaxmad, ssrk
sagareo ekonomikuri saqmianobis bankis mier blokirebuli, amave bankis
Tbilisis ganyofilebis angariSze ricxuli saxsrebis aunazRaureblobiT
warmoqmnili davalianeba aRiarebul iqna saxelmwifos saSinao valad, xolo
amave muxlis me-3 punqtiT gaTvaliswinebul iqna, rom saxelmwifo savalo
213
valdebulebebis dafarvis wesi unda gansazRvruliyo yovelwliurad,
saqarTvelos finansTa saministros mier saxelmwifo biujetSi asignebaTa
gamoyofis Sesabamisad.
kasatoris miTiTebiT, `2006 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~
saqarTvelos kanoniT ar iyo gaTvaliswinebuli am kategoriis saSinao valis
dafarvisaTvis saxsrebi da ufro metic, aRniSnuli saxelmwifo savalo
valdebulebebis dafarvis wesi jer ar iyo SemuSavebuli.
kasatorma aRniSna, rom saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina
is garemoeba, rom 1991-1992 wlebis dekember-ianvarSi ganviTarebuli
movlenebis dros ssrk sagareo ekonomikuri bankis Tbilisis regionaluri
ganyofilebis Senoba da dokumentacia srulad ganadgurda. amdenad,
dokumentaciis ararsebobis gamo dazustebuli ar iyo im pirTa sia, vis
mimarTac saxelmwifos davalianeba gaaCnda.
kasatorma aseve usafuZvlod miiCnia saapelacio sasamarTlos
miTiTeba imis Taobaze, rom robert diakoniZis angariSze ricxuli 7140
kuburi peso 7140 aSS dolars aRemateboda.
aRniSnulidan gamomdinare, kasatorma Tbilisis saapelacio
ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze
uaris Tqma moiTxova. amasTan, kasatorma Tbilisis saapelacio
sasamarTlos is saoqmo ganCinebac gaasaCivra, romliTac ar dakmayofilda
misi Suamdgomloba saqmis warmoebis SeCerebaze da aRniSnuli
ganCinebis gauqmeba moiTxova.
sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 2 noembris
warmoebaSi iqna miRebuli saqarTvelos finansTa saministros
sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 25
oqtombris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi
warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi
gansaxilvelad sakasacio saCivari administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT; administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra
2007 wlis 31 ianvramde.
mxareebma uzenaes sasamarTloSi sakasacio saCivrebis
dasaSvebobis Taobaze TavianTi mosazrebebi warmoadgines.
samotivacio nawili:
214
sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrebis
dasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom robert diakoniZisa da
saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivrebi ar akmayofilebs
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs
da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTa gamo:
Sedegze.
saCivrebi ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis
kasatorebi ver asabuTeben saapelacio sasamarTlos mier saqmis
ganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda
saqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana. kasatorebi
sakasacio saCivrebSi ver aqarwyleben saapelacio sasamarTlos mier dadgenil
faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs.
sakasacio saCivrebi ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos
ganCineba ar ewinaaRmdegeba am kategoriis davebze saqarTvelos
uzenaesi sasamarTlos manamde arsebul praqtikas.
amasTan, sakasacio saCivrebis ganxilvisa da sakasacio
amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom mocemul saqmes ar
gaaCnia araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo
sakasacio saCivrebs _ warmatebis perspeqtiva.
zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia,
rom mocemul konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivrebis
dasaSvebobis, saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis
me-3 nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc sakasacio
saCivrebi ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.
sarezolucio nawili:
215
saproceso kodeqsis pirveli muxliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT da
d a a d g i n a:
1. robert diakoniZisa da saqarTvelos finansTa saministros sakasacio

saCivrebi miCneul iqnen dauSveblad;
2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul da
sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 20 ivlisis ganCineba;
n. sxirtlaZe

#9 e. beraZe q. Tbilisi



muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila eTer
beraZis sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 1 agvistos
ganCinebaze.
216
gamoarkvia:
eTer beraZem sarCeli aRZra baTumis saqalaqo sasamarTloSi

mopasuxis _ aWaris a/r umaRlesi sabWos mimarT, romliTac moiTxova
mopasuxis moqmedebis arakanonirad aRiareba, samuSaoze aRdgena,
iZulebiTi ganacduris anazRaureba da Sromis wignakSi Sesabamisi
Canaweris gakeTeba (ix.s.f. 1-2).
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 martis gadawyvetilebiT
eTer beraZis sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo (ix. s.f. 31-32).
eTer beraZem, romliTac moiTxova saqalaqo sasamarTlos gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba (ix. s.f. 36-39).
2006 wlis 1 agvistos ganCinebiT eTer beraZis saapelacio saCivari ar
dakmayofilda, Sesabamisad ucvlelad darCa baTumis saqalaqo sasamarTlos
gasaCivrebuli gadawyvetileba (ix. s.f. 56-61).
saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra eTer
beraZem, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis
gauqmeba da sarCelis dakmayofileba (ix. s.f. 68-70).
saqmeTa palatis 2006 wlis 17 noembris ganCinebiT warmoebaSi iqna
miRebuli eTer beraZis sakasacio saCivari dasaSvebobis Sesamowmeblad,
mxareebs administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxliT
gaTvaliswinebuli dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT
mosazrebebis warmosadgenad ganesazRvraT saproceso vada 15 dRe (ix.
s.f. 81-82).
mowinaaRmdege mxarem aWaris a/r umaRlesma sabWom
sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi administraciuli
saproceso kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris
dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT warmodgenil mosazrebaSi
aRniSna, rom sakasacio saCivari ar eqvedebareboda dasaSveboda cnobas.
samotivacio nawili:

eTer beraZis sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 nawilis moTxovnebs, ris gamoc
igi miCneul unda iqnes dauSveblad, Semdeg garemoebaTa gamo:
217
Sedegze.
sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 17 noembris ganCinebiT
dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli eTer beraZis
wardgenisa.
mocemul SemTxvevaSi kasatoris _ eTer beraZis mier sakasacio
sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi ar iqna realizebuli misi
saproceso ufleba, kerZod, ar iqna miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa
arsebobis SemTxvevaSi sakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda
miCneuli.
amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris _ eTer
beraZis sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi (kasaciis mizezi)
ar Seicavs motivacias administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT
gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis Taobaze,
romelsac SeeZlo emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
miaCnia, rom ar arsebobs eTer beraZis sakasacio saCivris dasaSvebad
cnobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
218
nawiliT gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamoc eTer beraZis sakasacio
saCivari miCneul unda iqnes dauSveblad.
sarezolucio nawili:

muxlebiT da
d a a d g i n a:
4. eTer beraZis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

n. sxirtlaZe
219
#bs-835-800(k-06) 10 ianvari, 2007 w.
#9- erToba q. Tbilisi

Semadgenloba:
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa

da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe,
Seamowma saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentisa da saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis rusTavis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivrebis
dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20 ivnisis gadawyvetilebaze.
2002 wlis 27 noembers Sps èrTobis~ direqtorma d. fircxalaZem

sasarCelo gancxadebiT mimarTa rusTavis saqalaqo sasamarTlos
mopasuxe rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis mimarT Semowmebis
aqtis baTilad cnobis Taobaze.
mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom, Semowmebis
aqtis Tanaxmad, Semowmebas safuZvlad daedo saqarTvelos saxelmwifo
uSiSroebis saministros qvemo qarTlis regionaluri sammarTvelos rusTavis
saqalaqo ganyofilebis 26.08.02w. #212-447 werili da rusTavis saolqo
sagadasaxado inspeqciis 30.08.02w. #240 da 30.08.02w. #264 brZanebebi.
rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciam Sps èrTobas~ Semowmeba
ganaxorciela mosamarTlis brZanebis gareSe, riTac dairRva `samewarmeo
kontrolis Sesaxeb~ kanonis me-5 muxlis me-4 punqtis moTxovnebi, romlis
Sesabamisadac, is makontrolebeli organo, romelic samewarmeo
saqmianobis kontrols axorcielebs operatiul-samZebro saqmianobis
ganmaxorcielebeli organos TxovniT, Semowmebis uflebas moipovebs
mosamarTlis brZanebiT. sadavo Semowmebis aqtis Sedgenisas,
mosarCelis mosazrebiT, darRveulia sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis
51-e, 52-e, 53-e nawilebi, vinaidan, am normebis Sesabamisad, dabegvris
obieqtia savaWro adgili da ara movaWre fizikuri pirebi. 3 kv.m-ze
SesaZlebelia idges 2-3 movaWre, rac ar niSnavs 2-3 savaWro adgils,
220
sagadasaxado aqtiT dabegvris obieqtad arasworad iqna miCneuli
movaWreTa raodenoba, mosarCele ar daeTanxma sadavo Semowmebis
aqtis miTiTebas imis Sesaxeb, rom 2002 wlis rva Tvis ganmavlobaSi
bazrobaze vaWrobda 466 movaWre, vinaidan gaugebaria Tu ra meTodiT
iqna daTvlili da dadgenili movaWreTa raodenoba. mosarCelis mosazrebiT,
q. rusTavis mosaxleoba ar aRemateboda 100000 kacs, ris gamoc
sagadasaxado kodeqsis Tanaxmad, erTi savaWro adgilisaTvis gadasaxadis
odenoba unda gansazRvruliyo ara 25, aramed 15 laris odenobiT.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda q. rusTavis
saolqo sagadasaxado inspeqciis 2002 wlis 11 noembris Sps ,,erTobis~
Semowmebis aqtis baTilad cnobas.
rusTavis saqalaqo sasamarTlos 2003 wlis 1 dekembris
gadawyvetilebiT Sps èrTobis~ sasarCelo gancxadeba dakmayofilda;
baTilad iqna cnobili q. rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis 2002 wlis
11 noembris aqti Sps èrTobis~ Semowmebis Taobaze. aRniSnuli
gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra rusTavis saolqo
sagadasaxado inspeqciam.
apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom saqalaqo sasamarTlom
gadawyvetilebis gamotanisas arasworad gamoiyena saqarTvelos
sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 53-e nawili. apelantis ganmartebiT,
sasamarTlos unda gamoeyenebina amave muxlis 531-e muxli, vinaidan, am
normis Sesabamisad, bazrebi (garda TbilisSi ganlagebulisa), romelTa
savaWro adgilebis saerTo raodenoba 300-ze metia, miuxedavad
mosaxleobis raodenobisa, ibegreba 273-e muxlis 53-e nawiliT anu 25
lariT.
aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda rusTavis saqalaqo
sasamarTlos 2003 wlis 1 dekembris gadawyvetilebis gauqmebasa da axali
gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.
saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 28 dekembris saoqmo ganCinebiT
dakmayofilda rusTavis sagadasaxado inspeqciis Suamdgomloba da
saqmeSi mesame pirad Caeba saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamenti.
saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 8 Tebervlis gadawyvetilebiT
rusTavis sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari dakmayofilda;
gauqmda rusTavis saqalaqo sasamarTlos 2003 wlis 1 dekembris
gadawyvetileba da axali gadawyvetilebiT Sps ,,erTobis~ sarCeli ar
dakmayofilda.
221
saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom Sps
èrTobis~ mier ar gasaCivrebula is administraciuli aqtebi (saqarTvelos
saxelmwifo uSiSroebis saministros qvemo qarTlis regionaluri
sammarTvelos rusTavis saqalaqo ganyofilebis 26.08.02w. #2\2-447 werili,
q. rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis 30.08.02w. #240 da 30.09.02w.
#264 brZanebebi da Sesabamisi programa), romlebic safuZvlad daedo Sps
èrTobis~ Semowmebas, aqtebi kanonier ZalaSia da, Sesabamisad,
mowinaaRmdege mxaris miTiTeba imis Sesaxeb, rom sagadasaxado
inspeqcia ar iyo uflebamosili, am aqtebis safuZvelze ganexorcielebina
Semowmeba, ar iqna gaziarebuli. saapelacio palatam miuTiTa agreTve q.
rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis ufrosis mier 04.01.2000w.
damtkicebul inspeqciis kontrolis ganyofilebis 2002 wlis samuSao
gegmaze, romliTac dasturdeba, rom 2002 wlis mesame kvartalSi SerCeviT
Semowmebul obieqtSi dasaxelebulia Sps èrToba~. amdenad,
sagadasaxado organos Semowmeba imavdroulad warmoadgenda gegmur
Semowmebas.
saqarTvelos statistikis saxelmwifo departamentis 22.05.03w. #14-
03\50 werilis safuZvelze dadgenilad iqna miCneuli, rom q. rusTavSi
mudmivi mosaxleobis ricxvi iyo 116384. vinaidan q. rusTavis mosaxleoba
Semowmebis periodisaTvis aRemateboda 100 aTas ,palatam miiCnia, rom
sadavo Semowmebis aqtiT Sps èrToba~ sworad iqna dabegrili
sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 53-e nawilSi miTiTebuli cxrilis me-4
svetis Sesabamisad. palatam miuTiTa, rom sagadasaxado kodeqsis 273-e
muxlis 51-e nawilis mixedviT gadasaxadis dabegvris obieqtia bazris
teritoriaze arsebuli savaWro adgilebi. saapelacio palatam ar gaiziara
28.10.04w. eqspertizis daskvna da mowinaaRmdege mxaris mosazreba
imis Sesaxeb, rom Sps èrTobis~ sargeblobaSi arsebuli savaWro adgilebi
warmoadgenda stacionarul savaWro adgilebs, vinaidan Sesamowmebel
periodSi Sps èrTobis~ mier sagadasaxado inspeqciaSi wardgenil
yovelTviur deklaraciebSi Sps èrToba~ savaWro adgilad da maSasadame,
dabegvris obieqtad miuTiTebda daxls da ara stacionarul savaWro adgils.
sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 52-e nawilis mixedviT, daxlis
SemTxvevaSi pirobiT savaWro adgilad iTvleba 3 kv.m, 2 kv. m sigrZis
monakveTis sarealizacio farTiT. zemoT aRniSnulidan gamomdinare,
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom sagadasaxado Semowmebis aqtiT
sworad iqna gansazRvruli dabegvris obieqtad daxli, Sesabamisad, sworad
iqna daricxuli erTiani fiqsirebuli gadasaxadi bazris organizebisaTvis.
miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra Sps
èrTobis~ direqtorma d. farcxalaZem, romliTac moiTxova gasaCivrebuli
222
gadawyvetilebis gauqmebiT axali gadawyvetilebis miReba da
Semowmebis aqtis baTilad cnoba.
saqarTvelos uzenesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
saqmeTa palatis 2005 wlis 25 ivlisis ganCinebiT Sps èrTobis~ sakasacio
saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda Tbilisis saolqo sasamarTlos
administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis
2005 wlis 8 Tebervlis gadawyvetileba da saqme xelaxali ganxilvisaTvis
daubrunda imave sasamarTlos.
2006 wlis 20 ivnisis gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis rusTavis sagadasaxado inspeqciis
saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; rusTavis saqalaqo
sasamarTlos 2003 wlis 1 dekembris gadawyvetilebis SecvliT miRebul
iqna axali gadawyvetileba, romliTac Sps ,,erTobis~ sasarCelo
gancxadeba dakmayofilda; baTilad iqna cnobili q. rusTavis saolqo
sagadasaxado inspeqciis 2002 wlis 11 noembris aqti Sps ,,erTobis~
Semowmebis Taobaze.
saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom
,,samewarmeo saqmianobis kontrolis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
me-5 muxlis me-4 punqtis Sesabamisad, is makontrolebeli organo,
romelic samewarmeo saqmianobis kontrols axorcielebs operatiul-
samZebro saqmianobis ganmaxorcielebeli organos TxovniT,
Semowmebis uflebas moipovebs mosamarTlis brZanebiT.
sasamarTloSi Semowmebis Sesaxeb SuamdgomlobiT Sedis
mokvlevisa da operatiul-samZebro saqmianobis ganmaxorcielebeli
organo, romelic mosamarTles warudgens Sesabamis informacias
mewarmis mier kanonmdeblobis darRvevis Sesaxeb. amave kanonis
me-3 muxlis me-5 punqtisa da samoqalaqo saproceso kodeqsis 103-e
muxlis me-3 nawiliT, kanonis darRveviT ganxorcielebuli Semowmebis
Sedegad miRebul mtkicebulebebs iuridiuli Zala ara aqvs. saapelacio
palatis ganmartebiT, administraciulma organom mewarmis
saqmianobaze kontroli ganaxorciela mosamarTlis brZanebis gareSe.
saapelacio palatis miTiTebiT, igi ver gaiziarebs apelantis mosazrebas,
rom sadavo sakiTxis ganxilvisas sasamarTlom unda ixelmZRvanelos
samoqalaqo sapoceso kodeqsis 106-e muxlis ,,b~ qvepunqtiT, vinaidan,
Semowmebis Catarebis uflebamosilebis sakiTxis gadawyvetisas, saqmis
ganxilvamde administraciuli aqtis moqmedebis SeCerebis
SuamdgomlobasTan dakavSirebiT, pirveli da saapelacio sasamarTlo
instanciis ganCinebaSi moyvanil mosazrebebs ar aqvT preiudiciuli
mniSvneloba, ramdenadac ganCinebebi exeboda davis gadawyvetamde
223
aqtis SeCerebis da ara Semowmebis marTlzomierebis arsebiTad
gadawyvetis sakiTxebs.
amasTan, saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, Tu sagadasaxado
organos mier Catarebul iqna gegmuri Semowmeba, rac saqmeSi
warmodgenili mtkicebulebiT ar dasturdeba, misi Catarebis SemTxvevaSic
aseve darRveulia sagadasaxado kodeqsis 217-e muxlis me-32 da 225-e
muxlis moTxovnebi, kerZod, saqmeSi ar moipoveba mtkicebuleba
sagadasaxado organos mier gadasaxadis gadamxdelisaTvis aTi dRiT adre
winaswari werilobiTi Setyobinebis gagzavnis, SetyobinebaSi Semowmebis
sagnis da safuZvlis, aseve Semowmebis Catarebis savaraudo drois
miTiTebis Taobaze.
miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres saqarTvelos
finansTa saministros sagadasaxado departamentma da saqarTvelos
finansTa saministros sagadasaxado departamentis rusTavis sagadasaxado
inspeqciam.
kasatori - saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamenti
sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom rusTavis saqalaqo sasamarTlos
2002 wlis 20 noembris ganCinebiT da Semdeg saapelacio sasamarTlos
2003 wlis 19 martis ganCnebiT dadgenilad iqna miCneuli is faqti, rom
sagadasaxado inspeqciis 2002 wlis 30 agvistos #240 da 2002 wlis 30
seqtembris @ #264 brZanebebiT Catarebuli sagadasaxado Semowmeba,
romlis Sedegadac Sedga sadavo sagadasaxado Semowmebis aqti, atarebda
gegmur xasiaTs da mas mosamarTlis nebarTva ar sWirdeboda.
saapelacio palatis kanonier ZalaSi Sesuli ganCinebiT dadgenil
faqtobriv garemoebebs damatebiTi mtkiceba da gamokvleva ar sWirdeba.
aRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivarze zemdgomi
sasamarTlos mier gamotanil ganCinebaSi gamokvleul da damtkicebulad
CaTvlil garemoebas, rom sadavo aqti Sedgenilia gegmuri da ara sakontrolo
Semowmebisas, namdvilad unda mieces preiudiciuli Zala saqmeze
sagadasaxado Semowmebis marTlzomierebis sakiTxis gadawyvetisas. ufro
metic, aRniSnuli garemoebis xelaxla sadavod gaxdoma mxares aRar
SeuZlia, vinaidan sssk-is 266-e muxlis Sesabamisad, gadawyvetilebis
(ganCinebis) kanonier ZalaSi Sesvlis Semdeg mxareebs, agreTve, maT
uflebamonacvleebs, ar SeuZliaT sadavo gaxadon sxva procesSi
gadawyvetilebiT dadgenili faqtebi da samarTlebrivi urTierTobani.
kasatoris mosazrebiT, aramarTebulia saapelacio sasamarTlos
miTiTeba imis Taobaze, rom saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebiT ar
dasturdeba sagadasaxado Semowmebis gegmuri xasiaTi, vinaidan saqmeze
darTulia q. rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis ufrosis mier 2002 wlis
4 ianvars damtkicebuli `q. rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis
kontrolis ganyofilebis 2002 wlis I-II-III-IV kvartlebis samuSao gegma"
224
saidanac 2002 wels SerCeviT Sesamowmebel sawarmoTagan
Sesamowmeblad warmodgenili iyo Sps èrToba".
aseve aramarTebulia sasamarTlos mosazreba imis Taobaze, rom
saqmeSi ar moipoveba mtkicebuleba sagadasaxado organos mier
gadasaxadis gadamxdelisaTvis winaswari werilobiTi Setyobinebis
gagzavnis Taobaze, vinaidan Sesamowmebel obieqtTa samuSao gegma-
grafikTan erTad sasamarTloSi, mtkicebulebis saxiT, warmodgenili iyo
Setyobineba, romelic 2002 wlis 18 ivniss Cabarebuli aqvs sazogadoebis
buRalters.
aRniSnulidan gamomdinare, Sps èrTobis" mimarT ganxorcielebuli
sagadasaxado Semowmeba atarebda marTlac gegmur xasiaTs da igi ar
saWiroebda mosamarTlis brZanebas.
miuxedavad zemoaRniSnulisa, kasatoris ganmartebiT, 2005 wlis 1
ianvramde moqmedi sagadasaxado kodeqsis 217-e muxli sagadasaxado
organos aZlevs uflebas, Setyobinebis gareSe Caataros sakontrolo
Semowmeba, Tuki arsebobs informacia Semosavlis damalvis an
sagadasaxado valdebulebaTa Seusruleblobaze. aseTi informacia arsebobda
uSiSroebis saministroSic.
rac Seexeba daricxvis kanonierebas, kasatoris miTiTebiT, igi
arsebiTad sworia da gamomdinareobs sagadasaxado kodeqsis
moTxovnebidan. mosarCele Sps ,,erToba~ warmodgenili deklaraciebis
safuZvelze aRniSavda, rom misTvis dabegvris obieqti iyo daxli da ara
stacionaluri savaWro adgili. Semmowmebelma aqtSi miuTiTa, rom:
`deklaraciebiT Semcirebuladaa naCvenebi rogorc pirobiTi savaWro
adgilebis raodenoba, agreTve mosaxleobis raodenobis mixedviT erT
savaWro adgilze gadasaxadis ganakveTis odenoba" da ara is, rom
gadasaxadis gadamxdelis mier arasworadaa gansazRvruli dabegvris
obieqtis kategoria.
sadavo aqtis Sedgenisas rusTavis sagadasaxado inspeqciis pozicia
kanonieri iyo, kerZod, Sesabamis periodSi moqmedi saqarTvelos
sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 51-e nawilis Tanaxmad, dabegvris
obieqtia bazris teritoriaze arsebuli savaWro adgilebi, xolo ssk-is 52-e
nawilis mixedviT savaWro adgilad iTvleba bazris teritoriaze arsebuli
nebismieri gaqiravebuli savaWro farTobi, an/da obieqti, romelic
gamoiyeneba saqonlis misawodeblad, e.i. dabegvris gansazRvris
kriteriumia savaWro farTi an/da obieqti.
Semmowmebelma dabegvrisas safuZvlad swored Sps èrTobis"
kuTvnili farTis gaqiraveba miiCnia da daadgina, rom am principiT, bazris
teritoriaze sul 466 savaWro adgilidan 411 movaWre saqmianobda,
romelTac dakavebuli hqondaT 3 kv-mde, rac aqtSic aisaxa, e.i.
225
sagadasaxado Semowmebis aqti kanonieria da gauqmebas ar
eqvemdebareba.
Tbilisis saapelacio sasamarTlom sadavo gadawyvetilebis
samotivacio nawilis Camoyalibebisas ise gaizira eqspertizis daskvnebi,
rogorc mtkicebulebebi, rom maTze arc ki imsjela. kasatoris mosazrebiT,
saapelacio sasamarTlos mier ar iqna Sesrulebuli saqarTvelos uzenaesi
sasamarTlos 2005 wlis 25 ivlisis ganCinebaSi aRniSnuli miTiTebani,
kerZod, sadavo gadawyvetilebaSi palata ar uTiTebs, Tu ra mosazrebiT
miiRo sasamarTlom eqspertizis daskvnebSi moyvanili gamoTvlis
meTodi, gaurkvevelia, TuU ra meTodiT moxda savaWro adgilebis
dadgena da ra mosazrebis gamo iqna gaziarebuli saeqsperto daskvnebi imis
Sesaxeb, rom bazrobis teritoriaze ganlagebulia stacionaluri savaWro
adgilebi da ara daxli. sasamarTlo, agreTve, ar uTiTebs im niSnebze,
romelTa mixdviTac moaxdina savaWro obieqtisa da daxlis gamijvna.
sakanonmdeblo normaTa ganmarteba ki swored sasamarTlos prerogativaa.
amasTan, kasatoris mosazrebiT, Tbilisis saapelacio sasamarTlos
unda emsjela mxolod Tbilisis saolqo sasamarTlos saapelacio palatis 2004
wlis 28 ivlisis ganCinebiT daniSnuli eqspertizis mier Sedgenil 2004 wlis
28 oqtombris daskvnaze, vinaidan mxolod igi iyo Catarebuli
kanonmdeblobis Sesabamisad. sasamarTlos ganCinebiT daniSnuli
eqspertizisa da sssk-is 163-e muxlis Tanaxmad, mxolod am dros Sedgenili
èqspertizis daskvna" ganixileba mtkicebulebad, xolo yvela wina
eqspertizis daskvnebi Sedgenili iyo ara sasamarTlos ganCinebiT daniSnuli
eqspertizis dros, aramed sisxlis samarTlis saqmeze winaswari
gamoZiebisas miRebuli dadgenilebebiT Catarebuli eqspertizisas.
aRsaniSnavia, rom saapelacio sasamarTlom sadavo
gadawyvetilebaSi faqtobrivi garemoebebis dadgenisas ar gaiTvaliswina
sakasacio sasamarTlos miTiTebani da gadawyvetileba upirobod,
dasabuTebis gareSe, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
normebis darRveviT miiRo.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda Tbilisis
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 20 ivnisis gadawyvetilebis gauqmebasa
da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris
YTqmas.
meore kasatori - rusTavis sagadasaxado inspeqcia sakasacio
saCivarSi ZiriTadad imave garemoebebze miuTiTebda, razec
-sagadasaxado departamenti.
kasatori iTxovda Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 20 ivnisis gadawyvetilebis gauqmebasa da axali
gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebze uaris Tqmas.
226
saqmeTa palatis 2006 wlis 20 oqtombris ganCinebebiT, administraciuli
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli saqarTvelos finansTa
saministros sagadasaxado departamentisa da rusTavis sagadasaxado
inspeqciis sakasacio saCivrebi; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 20
oqtombris ganCinebebis Cabarebidan 10 dRis vadaSi warmoedginaT
mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivrebi
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.
2006 wlis 6 noembers saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentma mosazrebiT mimarTa saqarTvelos uzenes
sasamarTlos, romliTac moiTxova misi da rusTavis sagadasaxado
inspeqciis sakasacio saCivrebis dasaSvebad cnoba, vinaidan maTi
sakasacio saCivrebi akmayofilebda saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis ,,a~ da ,,g~ qvepunqtebs.
2006 wlis 8 noembers Sps ,,erTobis~ direqtorma warmoadgina
mosazreba saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisa
da rusTavis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivrebis dasaSvebobis
Taobaze, romliTac iTxovda sakasacio saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentisa da rusTavis sagadasaxado inspeqciis
sakasacio saCivrebis dauSveblad cnobas, vinaidan isini ar akmayofileben
moTxovnebs.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas,

saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisa da
rusTavis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivrebs, Seamowma
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTan
mimarTebaSi da miaCnia, rom saqarTvelos finansTa saministros
sakasacio saCivrebi ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli saqme ar aris
praqtikis CamoyalibebisaTvis. amasTan, saapelacio sasamarTlom saqme
227
mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs saqarTvelos finansTa saministros
sakasacio saCivrebis dasaSvebobis saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris
gamoc aRniSnul sakasacio saCivrebs uari unda eTqvas gansaxilvelad
daSvebaze.
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. uari eTqvas saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado

departamentisa da rusTavis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivrebs
gansaxilvelad daSvebaze;
n. sxirtlaZe
228
#bs-676-643(k-06) 29 ianvari, 2007 w.
#8-fin. saministro q. Tbilisi


maia vaCaZe, lali lazaraSvili
zepiri ganxilvis gareSe saqarTvelos administraciul saproceso

kodeqsis pirveli muxlis da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze
Seamowma saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivris
dasaSvebobis safuZvlebi.
foTis saqalaqo sasamarTlos sasarCelo gancxadebiT mimarTa

saqarTvelos finansTa saministrom da moiTxova q. foTis
municipalitetisaTvis saxelmwifos biujetis sasargeblod 115 850
(asTxuTmetiaTas rvaasormocdaaTi) aSS dolaris eqvivalentis erovnul
valutaSi dakisreba, gadaxdis dRisaTvis arsebuli kursis Sesabamisad.
mosarCelem miuTiTa, rom 1996 wlis 12 Tebervals saqarTvelos
finansTa saministrosa da q. foTis municipalitets Soris gaformda sakredito
xelSekruleba #0010/3, romelic daido msoflio bankis saerTaSoriso
ganviTarebis asociaciasa da saqarTvelos respublikis finansTa saministros
Soris 1994 wlis 10 noembriT daTariRebuli sabaziso xelSekrulebis,
saqarTvelos respublikis finansTa saministrosa da municipaluri
momsaxurebis ganviTarebis damoukidebel saagentos Soris 1994 wlis 18
noembers dadebuli `proeqtis ganxorcielebis~ xelSekrulebis da q. foTis
229
municipalitetsa da komunaluri momsaxurebis ganviTarebis damoukidebel
saagentos Soris 1994 wlis 13 marts xelmowerili ~komponentis
ganxorcielebis~ xelSekrulebis safuZvelze.
1994 wlis 10 noembris sabaziso xelSekrulebis Tanaxmad msoflio
bankis saerTaSoriso ganviTarebis asociaciam, municipaluri infrastruqturis
aRdgenis mizniT, saqarTvelos respublikas gamouyo uprocento sesxi 12,5
mln. SDR – is (18,1 mln. aSS dolaris) odenobiT. aRniSnuli kreditidan
1996 wlis 12 Tebervlis xelSekrulebis safuZvelze q. foTis municipalitets
gamoeyo 1 095 000 aSS dolari, xolo centraluri biujetidan Tanadafinansebis
Tanxam Seadgina 83 000 aSS dolari. aRniSnuli xelSekrulebis `z~ punqtis
mixedviT, q. foTis municipalitets, xelSekrulebis ~a~ punqtidan
gamomdinare, 1996 wlidan 1997 wlis CaTvliT unda gadaexada 1 095 000
aSS dolaris 1.25% Tanxis eqvivalenti erovnul valutaSi da Caericxa igi
xelSekrulebiT gaTvaliswinebul Sesabamis angariSze. xelSekrulebis ,,T"
punqtis Sesabamisad, q. foTis minicipalitets saqarTvelos finansTa
saministrosaTvis 1996 wlidan 1997 wlis CaTvliT yoveli wlis 10
dekembers unda gadaexada 1 095 000 aSS dolaris sesxis momsaxurebis
wliuri 0,25%, xolo amave xelSekrulebis ì~ punqtis Tanaxmad, q. foTis
municipaliteti kisrulobda valdebulebas Tanadafinasebis Tanxa (83 000,00
aSS dolaris eqvivalentis Tanxa larebSi) daebrunebina saqarTvelos
centralur biujetSi 1996-1997 wlebis ganmavlobaSi.
mosarCelem aRniSna, rom miuxedavad saqarTvelos finansTa
saministros araerTi werilobiTi Sexsenebisa (25.04.02w., 12.06.02w.,
06.12.02w.) q. foTis municipalitetma ar Seasrula xelSekrulebiT nakisri
arcerTi finansuri valdebuleba da misi davalianeba sakredito xelSekrulebis
pirobebis Sesabamisad 2003 wlis mdgomareobiT Seadgenda sul 115 850
aSS dolars, maT Soris ZiriTadi Tanxa (saqarTvelos wilidan) – 83 000 aSS
dolari, finansTa saministros momsaxurebis saprocento Tanxa – 5 480 aSS
dolari, daricxuli procenti sesxiT sargeblobisaTvis 27 380 aSS dolari.
mosarCelem aseve miuTiTa, rom q. foTis municipaliteti xelSekrulebiT
nakisri valdebulebebis Seusruleblobis gamo, arRvevs saqarTvelos
samoqalaqo kodeqsis 361-e da `saxelmwifo valis Sesaxeb~ saqarTvelos
kanonis 33-e muxlis moTxovnebs.
mopasuxe qalaq foTis mTavrobam SesagebliT mimarTa q. foTis
saqalaqo sasamarTlos da ganmarta, rom mosarCeles sk-is 129-e muxlis
Sesabamisad gaSvebuli aqvs sasarCelo xandazmulobis vada, xolo
municipaliteti, rogorc aseTi ar arsebobs da arc arsebobda. amdenad, qalaq
foTis adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebi - sakrebulo da mTavroba,
ssk-is 85-e muxlis Sesabamisad warmoadgenen arasaTanado mopasuxes,
vinaidan xelSekruleba ar aris dadebuli adgilobrivi TviTmmarTvelobis
organosa da saqarTvelos finansTa saministros Soris.
230
foTis saqalaqo sasamarTlos 2003 wlis 25 seqtembris da 17 otombris
ganCinebebiT q. foTis saqalaqo meurneobis samsaxuri da municipaluri
momsaxurebis ganviTarebis damoukidebeli saagento saqmeSi Cabmul
iqnen mesame pirebad. foTis saqalaqo sasamarTlos 2003 wlis 14 noembris
saoqmo ganCinebiT, saagentos likvidaciis gamo, municipaluri
momsaxurebis ganviTarebis damoukidebeli saageto amoricxuli iqna
saqmidan.
foTis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 18 martis gadawyvetilebiT
sarCeli ar dakmayofilda xandazmulobis gamo. gadawyvetileba saapelacio
wesiT gasaCivrda saqarTvelos finansTa saministros mier.
quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 12 aprilis gadawyvetilebiT
saqarTvelos finansTa saministros saapelacio saCivari dakmayofilda,
gauqmda foTis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 18 martis gadawyvetileba,
sarCeli dakmayofilda, q. foTis mTavrobas biujetis sasargeblod daekisra
115850 aSS dolaris eqvivalentis larebSi gadaxda.
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 12.04.05w. gadawyvetileba
sakasacio wesiT gasaCivrda q. foTis mTavrobis mier, romelmac moiTxova
aRniSnuli gadawyvetilebis gauqmeba.
saqmeTa palatis 28.02.06w. ganCinebiT q. foTis sakasacio saCivari
dakmayofilda nawilobriv, gauqmda gasaCivrebuli gadawyvetileba da
saqme gansaxilvelad gadaeca quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatas.
quTaisis saapelacio sasamarTlos 23.06.06w. saoqmo ganCinebiT
foTis saqalaqo meurneobis samsaxuri amoricxul iqna saqmidan samsaxuris
likvidaciis gamo.
23.06.06w. ganCinebiT ar dakmayofilda saqarTvelos finansTa saministros
saapelacio saCivari Semdeg garemoebaTa gamo:
saapelacio sasamarTlom saqarTvelos finansTa saministros sasarCelo
moTxovna xandazmulad miiCnia. saapelacio palatam aRniSna, rom
amJamad moqmedi samoqalaqo kodeqsis 1507-e muxlis Tanaxmad, im
samarTalurTierTobebis mimarT, romlebic warmoiSva samoqalaqo
kodeqsis ZalaSi Sesvlamde, am kodeqsis normebi gamoiyeneboda 1997
wlis 25 noembridan warmoSobili uflebebisa da movaleobebis mimarT.
vinaidan mxareTa ufleba-movaleobebi arsebobda samoqalaqo kodeqsis
ZalaSi Sesvlis Semdegac, saapelacio palatam miiCnia, rom gansaxilveli
dava unda ganxiluliyo amJamad moqmedi samoqalaqo kodeqsis normaTa
Sesabamisad, romlis 129-e muxlis Tanaxmad, xandazmulobis vada im
231
moTxovnebze, romlebic warmoiSoba periodulad Sesasrulebeli
valdebulebidan, sam wels Seadgenda. saapelacio palatis azriT, q.foTis
meriis 25.02.99w. werilobiTi mimarTva finansTa ministrisadmi ar
SeiZleba miCneuli yofiliyo xandazmulobis vadis Sewyvetis safuZvlad.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom sk-is 137-e, 141-e muxlebis
Sesabamisad, sesxis mimRebis mier valis aRiareba xandazmulobis
Sewyvetisa da amave dros misi Tavidan aTvlis safuZvels qmnida.
saqarTvelos finansTa saministros mier sarCelis aRZvris momentis
gaTvaliswinebiT (01.09.03w.) ar dasturdeba kanonmdeblobiT gansazRvrul
vadaSi sarCeliT sasamarTlosadmi mimarTva.
saapelacio palatam miuTiTa, rom sk-is 138-e muxlis Tanaxmad,
saxelmwifo organosaTvis moTxovnis arsebobis Sesaxeb gancxadebiT
mimarTva xandazmulobis vadis Sewyvetis safuZvels warmoadgens. foTis
meriis mimarT finansTa saministros 25.04.02w. #12/0924-699/2092 (s.f.
28), 12.06.02w #12/0924-1041/3099 (s.f. 29), 06.12.02w #12/0924-
2348/7387 werilebiT ar dasturdeboda xandazmulobis vadis Sewyveta,
vinaidan valis aRiarebidan werilebiT mimarTvamde ukve gasuli iyo
kanonmdeblobiT gansazRvruli xandazmulobis samwliani vada.
saqarTvelos finansTa saministrom da aRniSna, rom saqarTvelos finansTa
saministrom araerTxel mimarTa q. foTis mTavrobas maT Soris
gaformebuli xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli moTxovnis
dasakmayofileblad. kasatoris gancxadebiT, aRniSnuli dadasturebulia
saqmis masalebSi daculi saqarTvelos finansTa saministros Sesabamisi
werilebiT. kasatorma gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa saministros sasarCelo moTxovnis
srulad dakmayofileba moiTxova.
kasatoris azriT, ar arsebobs samoqalaqo kodeqsis 138-e muxlis
gamoyenebis erTgvarovani sasamarTlo praqtika im SemTxvevaSi, rodesac
saqme exeba saxelmwifo organosaTvis mimarTvis gziT moTxovnis
dakmayofilebas da xandazmulobis vadis denis Sewyvetas, aseve
moTxovniT mimarTvamde xandazmulobis vadis gasvlis sakiTxs.
aRniSnulis gaTvaliswinebiT kasatori Tvlis, rom gansaxilveli saqme
praqtikis CamoyalibebisaTvis.
saqmeTa palatis 31.10.06w. ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros
sakasacio saCivari xarvezze iqna datovebuli da kasators ganesazRvra 10
dRiani vada sakasacio saCivris xarvezis gamosasworeblad.
saqmeTa palatis 02.10.06w. ganCinebiT administraciul saproceso kodeqsis
232
34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad dasaSvebobis Sesamowmeblad
saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivari warmoebaSi iqna
miRebuli. mxareebs ufleba miecaT 10 dRis vadaSi warmoedginaT
mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobis Taobaze.
saqarTvelos finansTa saministrom warmoadgina mis sakasacio
saCivarSi miTiTebuli mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobis
Taobaze.
samotivacio nawili:

saCivris dasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos
eqvemdebareba dasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTa gamo:
gansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobis amomwurav
Sedegze.
kasatori sakasacio saCivarSi ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mier
dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs.
saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc
Camoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT. sakasacio palata ganmartavs,
233
rom kreditoris (administraciuli organos) mier movalisadmi(aseve
administraciuli organosadmi) davalianebis gadaxdevinebis Sesaxeb
mimarTva ar warmoadgens xandazmulobis vadis denis Sewyvetis da misi
Tavidan aTvlis safuZvels. saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 138-e muxlis
Sesabamisad xandazmulobis vada Sewydeba im SemTxvevaSi, Tu
uflebamosili piri mimarTavs im saxelmwifo organos, romelsac gaaCnia
sadavo sakiTxis gadawyvetis iurisdiqcia. aseTad ver CaiTvleba kreditoris
mimarTva movalisadmi davalianebis dabrunebis Sesaxeb. amdenad, ar
arsebobs sk-is 138-e muxlis safuZvelze xandazmulobis vadis denis
Sewyvetis safuZveli.
zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis,
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar unda
iqnes daSvebuli gansaxilvelad.
sarezolucio nawili:

saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3
nawiliT da
daadgina:
1. saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivari miCneuli

iqnes dauSveblad;
saCivrdeba.
l. lazaraSvili
234
#bs-962-917(ks-06) 24 ianvari, 2007 w.
#9 g. brelaZe q. Tbilisi

Semadgenloba:

kerZo saCivris avtori – giuli breliZe
gasaCivrebuli ganCineba – Tbilisis saapelacio sasamarTlos

administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 2 noembris ganCineba
davis sagani – ganCinebaSi usworobis gasworeba
2005 wlis 6 maiss giuli breliZem gancxadebiT mimarTa Tbilisis

saapelacio palatas amave sasamarTlos 2004 wlis 28 dekembris
ganCinebaSi daSvebuli usworobis gasworebis Taobaze.
ganmcxadebeli gancxadebaSi miuTiTebda, rom Tbilisis saapelacio
saapelacio palatis 2004 wlis 28 dekembris ganCinebiT misi kerZo saCivari
ar dakmayofilda da amasTan, daekisra saxelmiwifo baJis - 30 laris
gadaxda.
,,saxelmwifo baJis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-5 muxlis 1-li
nawilis ,,g~ punqtis Sesabamisad: ,,saerTo sasamarTloebSi gansaxilvel
saqmeebze saxelmwifo baJis gadaxdisagan Tavisufldebian invalidebi,
invalidTa sazogadoebrivi organizaciebi, maTi dawesebulebebi, saswavlo-
sawarmo organizaciebi da gaerTianebebi yvela sarCelze~. ganmcxadeblis
ganmartebiT, miuxedavad imisa, rom saqmeSi iyo cnoba misi meore jgufis
invalidobis Sesaxeb, saapelacio sasamarTlos 2004 wlis 28 dekembris
235
ganCinebiT saxelmwifo baJis gadaxda mainc daekisra, rac, ganmcxadeblis
ganmartebiT, meqanikuri Secdomaa.
aRniSnulidan gamomdinare, saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 260-e muxlis Sesabamisad, ganmcxadebeli iTxovda ganCinebaSi
aSkara usworobis gasworebas, kerZod, 2004 wlis 28 dekmebris
ganCinebis sarezulucio nawilidan me-3 punqtis amoricxvas, romliTac mas
daekisra saxelmiwifo baJis 30 laris gadaxda.
wlis 2 noembris ganCinebiT giuli breliZis gancxadeba Tbilisis saolqo
saapelacio palatis 2004 wlis 28 dekembris gadawyvetilebaSi usworobis
gasworebis Taobaze ar dakmayofilda.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom samoqalaqo saproceso kodeqsis
260-e muxlis Sesabamisad, gadawyvetilebaSi (ganCinebaSi) Sesworebis
Setana SeiZleba mxolod im SemTxvevaSi, rodesac adgili aqvs usworobas
an aSkara ariTmetikul Secdomas. mocemul SemTxvevaSi ki,
zemoaRniSnuli SemTxveva ar dasturdeba.
saapelacio palatis ganmartebiT, ganmcxadebels ganCinebaSi
Sesworebis Setana ki ar unda moeTxova, aramed sssk-is 56-e muxlis
Sesabamisad (im dros moqmedi redaqciiT) unda gaesaCivrebina
sasamarTlos ganCineba sasamarTlo xarjebis dakisrebasTan dakavSirebiT.
amasTan, sasamarTlos miTiTebiT, ganmcxadebelma ver daakonkreta Tu
rodis waradgina sasamarTloSi cnoba misi invalidobis Sesaxeb.
zemoaRniSnuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra giuli breliZem.
kerZo saCivris avtori kerZo saCivarSi miuTiTebda, rom mas
sasamarTlo procesis yvela etapze aqvs wardgenili cnoba invalidobis
Taobaze, rac dasturdeba saqmis masalebiT, kerZod, tomi 3, s.f.90-91, t. 4,
s.f. 2-3, t.12, s.f. 194.
kerZo saCivris avtoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlos miTiTeba
imaze, rom 2004 wlis 28 dekembris ganCineba saxelmwifo baJis
dakisrebis nawilSi SeeZlo gaesaCivrebina sssk-is 56-e muxlis
Sesabamisad, aramarTebulia, vinaidan, saqarTvelos administarciuli
saproceso kodeqsis me-12 muxlis Sesabamisad, gasaCivrebis vadis dena
daiwyeba mxolod im SemTxvevaSi, Tu procesis monawile pirs
sasamarTlo aqtiT ganemarta gasaCivrebis SesaZlebloba, sasamarTlo sadac
SeiZleba gasaCivreba, misi adgilmdebareoba, gasaCivrebis vada da wesi.
mis SemTxvevaSi ki miTiTebuls adgili ar hqonia.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, ganmcxadebeli iTxovda Tbilisis
noembris ganCinebis gauqmebas da misi gancxadebis dakmayofilebas.
236
samotivacio nawili:

dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom g. breliZis kerZo
saCivari ar unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2
nawilis Sesabamisad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili,
administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyeneba saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis debulebebi.
Sesabamisad: ,,sasamarTlos SeuZlia mxareTa TxovniT an Tavisi
iniciativiT gaasworos gadawyvetilebaSi daSvebuli usworobani an aSkara
ariTmetikuli Secdomebi~.
aRniSnuli muxlidan gamomdinare, dauSvebelia iseTi Sesworebis
Setana, romelic arsebiTad cvlis gadawyvetilebas (ganCinebas), mis azrsa
da Sinaars, Sesworebis Setana sasamarTlos mxridan SesaZlebelia Tu
adgili aqvs usworobas an aSkara ariTmetikul Secdomas. konkretul
SemTxvavSi ganmcxadebeli iTxovs 2004 wlis 28 dekembris ganCinebis
sarezulucio nawilidan me-3 punqtis amoricxvas, romliTac mas daekisra
saxelmwifo baJis - 30 laris gadaxda, rac ar warmoadgens zemoaRniSnuli
muxliT gaTvaliswinebul arc erT SemTxvevas.
amasTan, sakasacio sasamarTlo adasturebs saapelacio sasamarTlos
msjelobas da aRniSnavs, rom ar dasturdeba faqti imis Taobaze, Tu rodis
waradgina ganmcxadebelma cnoba misi invalidobis Sesaxeb sasamarTloSi
da aseve, mis mier ver iqna dadasturebuli is garemoeba, rom man
aRniSnuli cnoba waradgina 2004 wlis 28 dekembris ganCinebis
miRebamde.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata

miiCnevs, rom ar arsebobs g. breliZis kerZo saCivris dakmayofilebis
samarTlebrivi safuZveli.
sarezolucio nawili:
sakasacio palatam ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli

saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 419-e, 420-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
237
1 g. breliZis kerZo saCivari ar dakmayofildes;
2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 2 noembris ganCineba;
saCivrdeba.
n. sxirtlaZe
#bs-867-830(k-06) 24 ianvari, 2007 w.

#9gabiCvaZe q. Tbilisi

Semadgenloba:


saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivris dasaSvebobis
safuZvlebis arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 22 ivnisis ganCinebaze.
2005 wlis 2 agvistos j. gabiCvaZem sarCeliT mimarTa Tbilisis

saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe
238
saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT qmedebis ganxorcielebis
Taobaze.
mosarCele miuTiTebda, rom igi aris devnili afxazeTidan da qarTul-
afxazuri konfliqtis Semdeg, ojaxiT (sxva TanamosaxleebTan erTad)
cxovrobs devnilis statusiT. igi monawileobda soxumSi mimdinare
sabrZolo operaciebSi, ra drosac miiRo sabrZolo travma. imis
gaTvaliswinebiT, rom afxazeTi ukve 13 welia ar aris saqarTvelos
mflobelobaSi, arasdros mouTxovia saxelisuflo organoebisaTvis
kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli SeRavaTebis miReba. mosarCelis
ganmartebiT, mas arasdros Separvia eWvi, rom SiZleboda ar
aRmoCeniliyo mebrZolTa siebSi, radgan saqarTvelos Tavdacvis
saministros mier gacemuli iyo Sesabamisi cnoba da sabrZolo mokvleva.
miuxedavad amisa, saqarTvelos Tavdacvis saministrom werilobiT acnoba,
rom mis Sesaxeb ar moepoveboda informacia. aseve ganumartes, rom
nawili siebisa afxazeTSi, ukan daxevis periodSi, adgilzeve daiwva.
aRniSnulidan gamomdinare, j. gabiCvaZem moiTxova qmedebis
ganxorcieleba saqarTvelos Tavdacvis saministros mier, romelic
gamoixateba j. gabiCvaZis afxazeTis saomar moqmedebebSi monawiled
aRiarebasa da Sesabamisi mowmobis gacemaSi.
wlis 7 noembris gadawyvetilebiT j. gabiCvaZis sarCeli dakmayofilda; j.
gabiCvaZe cnobil iqna saqarTvelos teritoriuli mTlianobisaTvis warmoebul
sabrZolo moqmedebebSi monawiled da saqarTvelos Tavdacvis saministros
daevala j. gabiCvaZeze aRniSnulis Sesaxeb cnobis gacema.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio saCivriT gaasaCivra
saqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
wlis 22 ivnisis ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvis saministros saapelacio
saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 7 noembris gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom j. gabiCvaZe aris
devnili afxazeTidan da me-2 jgufis invalidi.
saqarTvelos Tavdacvis saministros afxazeTis komisariatis 1999 wlis 15
ivnisis #586 sabrZolo mokvlevis Tanaxmad, j. gabiCvaZe 1993 wlis 1
ianvridan gamocxadda saqarTvelos Tavdacvis saministros samxedro
aseulSi rigiT msrolelad da imave wlis 27 seqtembramde icavda q. soxumis
teritorias, rac aseve dadasturebulia 2005 wlis 7 aprilis notariulad
damowmebuli sabrZolo mokvleviT.
239
saqarTvelos Tavdacvis saministros afxazeTis avtonomiuri respublikis
gaerTianebuli samxedro komisariatis 2001 wlis 5 aprilis #107/5/114 cnobis
Sesabamisad, j. gabiCvaZe 1993 wlis ianvridan 1993 wlis seqtembramde
imyofeboda samxedro komendaturis samsaxurSi da igi aris saqarTvelos
teritoriuli mTlianobisaTvis brZolis monawile.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom ,,samxedro valdebulebis da
samxedro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 31-e muxlis
Sesabamisad, samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebis damadasturebel
pirobad iTvleba sabrZolo moqmedebaSi monawileoba.
saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom, vinaidan saqarTvelos
Tavdacvis saministros afxazeTis a/r gaerTianebuli samxedro komisariatis
mier gacemulia araerTi cnoba j. gabiCvaZis saqarTvelos teritoriuli
mTlianobisaTvis warmoebul brZolebSi monawiled aRiarebis Sesaxeb,
administraciuli organos uari ganmeorebiT aseTive aqtis gamocemaze,
saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, aris ukanono, radgan uaris Tqmis
ufleba arsebobs im SemTxvevaSi, Tu dadgenili iqneba winare aqtis siyalbe
sisxlis samarTalwarmoebis wesiT, rac uSualo da pirdapir zians ayenebs
piris kanonier uflebasa da interess.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlo
daeTanxma saqalaqo sasamarTlos da dadgenilad miiCnia j. gabiCvaZis
monawileoba saqarTvelos teritoriuli mTlianobisaTvis afxazeTSi
mimdinare sabrZolo moqmedebebSi, rac, saapelacio sasamarTlos azriT,
warmoadgenda sarCelis dakmayofilebis safuZvels.
saapelacio sasamarTlos miTiTebuli ganCineba sakasacio saCivriT
gaasaCivra saqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmac moiTxova
kasatori miuTiTebda, rom saqarTvelos Tavdacvis saministroSi j.
gabiCvaZis SeiaraRebul ZalebSi Caricxva-amoricxvis brZanebebi ar
moipoveba, Sesabamisad, SeuZlebeli iyo mosarCelis mier moTxovnili
cnobis gacema safuZvlisa da mtkicebulebebis gareSe.
kasatoris azriT, saapelacio sasamarTlos yuradReba ar gaumaxvilebia
saqarTvelos Tavdacvis saministros afxazeTis a/r gaerTianebuli samxedro
komisariatis mier gacemul sxva cnobaze, sadac aRniSnulia mosarCelis
sxva samsaxuri – samxedro komendatura sadac samsaxuris periodi igivea,
rac saqarTvelos Tavdacvis saministros afxazeTis a/r gaerTianebuli
samxedro komisariatis 1999 wlis 15 ivnisis #586 sabrZolo mokvlevaSia
miTiTebuli.
240
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli saqarTvelos Tavdacvis
saministros sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 30
oqtombris ganCinebis Cabarebidan 10 dRis vadaSi warmoedginaT
mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad saqarTvelos
Tavdacvis saministros sakasacio saCivari administraciuli saproceso
saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi mxareTa mier mosazrebebi
warmodgenili ar iqna.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, saqarTvelos
Tavdacvis saministros sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos
miaCnia, rom saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari ar
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom,
mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs saqarTvelos Tavdacvis saministros
sakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelos administraciuli saproceso
gamoc aRniSnul sakasacio saCivars uari unda eTqvas gansaxilvelad
daSvebaze.
sarezolucio nawili:
241
d a a d g i n a:
1. uari eTqvas saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio

saCivris gansaxilvelad daSvebaze;
n. sxirtlaZe
#bs-692-659(g-06) 24 ianvari, 2007 weli

9. ganjelaSvili_g q. Tbilisi


mosamarTleebi: nugzar sxirtlaZe
242
nino qadagiZe
sakasacio sasamarTlom, saqarTvelos samoqalaqo saproceso

kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis
gareSe, ganixila saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi gansjadobiT
gadmogzavnili daviT ganjelaSvilis kerZo saCivari Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2005 wlis 22 seqtembris
ganCinebaze.

sagadasaxado saqmeTa palatis 2004 wlis 31 maisis axali gadawyvetilebiT
daviT ganjelaSvilis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv:
gauqmda sagarejos raionuli sasamarTlos 2002 wlis 19 Tebervlis
gadawyvetileba da baTilad iqna cnobili sagarejos raionis gamgeobis 2000
wlis 7 martis #16 dadgenileba Temur SavliaSvilisTvis 390 ha miwis
nakveTis ijariT gadacemis nawilSi.
saqmeTa palatis 2005 wlis 9 martis ganCinebiT Temur SavliaSvilisa da
daviT ganjelaSvilis sakasacio saCivrebi ar dakmayofilda da Tbilisis saolqo
sasamarTlos 2004 wlis 31 maisis gadawyvetileba ucvlelad darCa.
2005 wlis 24 marts daviT ganjelaSvilma gancxadebiT mimarTa
saqarTvelos uzenaes sasamarTlos da administraciul da sxva kategoriis
saqmeTa palatis 2005 wlis 9 martis ganCinebis baTilad cnoba da axlad
aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxleba moiTxova.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2005 wlis 4 aprilis ganCinebiT
daviT ganjelaSvilis gancxadeba 2005 wlis 9 martis ganCinebis baTilad
cnobis Sesaxeb miRebul iqna warmoebaSi, xolo axlad aRmoCenil
garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb gancxadeba
miCneul iqna xarvezianad da ganmcxadebels mis gamosasworeblad
ganesazRvra vada.
2005 wlis 4 maiss daviT ganjelaSvilma saqarTvelos uzenaesi
sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatas kvlav
warudgina gancxadeba sakasacio palatis 2005 wlis 9 martis ganCinebis
baTilad cnobisa da axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis
warmoebis ganaxlebis Taobaze da miuTiTa, rom sasamarTlos mis mier
sakasacio saCivarSi miTiTebul argumentebze unda emsjela.
243
ganmcxadeblis TqmiT, mowinaaRmdege mxares misi sakasacio saCivris
sawinaaRmdego argumentebi arc saapelacio da arc sakasacio sasamarTloSi
ar wamouyenebia, Sesabamisad, misi moTxovnis usafuZvlobis mtkiceba
Tavad sasamarTlos mier ukanono iyo.
saqmeTa palatis 2005 wlis 1 ivnisis ganCinebiT daviT ganjelaSvilis
gancxadeba sakasacio sasamarTlos 2005 wlis 9 martis ganCinebis baTilad
cnobis Taobaze, usafuZvlobis gamo, ar dakmayofilda, xolo amave TariRis
ganCinebiT warmodgenili gancxadeba axlad aRmoCenil garemoebaTa
gamo 2005 wlis 9 martis ganCinebis gauqmebisa da saqmis warmoebis
ganaxlebis Taobaze gansjadobiT gansaxilvelad saqmeze gadawyvetilebis
gamomtan Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
sagadasaxado saqmeTa palatas gadaegzavna.
sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 22 seqtembris ganCinebiT daviT
ganjelaSvilis gancxadeba axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis
warmoebis ganaxlebis Sesaxeb ar dakmayofilda im safuZvliT, rom
ganmcxadebeli axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis
ganaxlebis safuZvlad uTiTebda iseT garemoebebze, romlebic, rogorc
Tavad gancxadebaSive ganmartavda, sakasacio saCivarSi ukve aRniSnuli
hqonda, Sesabamisad, xsenebuli saqmis warmoebis ganaxlebis
wanamZRvrad ver iqneboda miCneuli.
daviT ganjelaSvilma Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli
samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 22 seqtembris
ganCinebaze sasamarTloSi kerZo saCivari waradgina da miuTiTa, rom
sasamarTloebs mis kanonier moTxovnaze arc erT gadawyvetilebaSi ar
umsjeliaT. amasTan, mowinaaRmdege mxareebs misi moTxovnis
safuZvlianoba motivirebuli argumentebiT ar uaruyviaT.
wlis 12 seqtembris ganCinebiT warmodgenili kerZo saCivari gansjadobiT
gansaxilvelad saqarTvelos uzenaes sasamarTlos gadmougzavna.
samotivacio nawili:

saqmeTa palata Tvlis, rom daviT ganjelaSvilis kerZo saCivari misi
gansjadia, amasTan, igi miCneul unda iqnes sakasacio saCivrad da ar
244
samoqalaqo saproceso kodeqsis 425-e muxlis Tanaxmad,
gadawyvetilebis baTilad cnobisa da axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo
saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb gancxadebis Setana da misi
ganxilva warmoebs saerTo wesebis dacviT, im gamonaklisebis
gaTvaliswinebiT, romlebic am TavSia dadgenili. amave kodeqsis 430-e
muxlis me-2 nawilis mixedviT, Tu saqmis ganxilvis Semdeg
aRmoCndeba, rom gancxadeba usafuZvloa, sasamarTlo Tavisi ganCinebiT
uars ityvis gancxadebis dakmayofilebaze, rac SeiZleba gasaCivrdes
zemdgom sasamarTloSi. samoqalaqo saproceso kodeqsis 414-e muxliT ki
dadgenilia, rom kerZo saCivris Setana SeiZleba sasamarTlos mier
gamotanil ganCinebebze, mxolod am kodeqsiT gaTvaliswinebul
SemTxvevebSi.
amrigad, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom, vinaidan Tbilisis
palatis 2005 wlis 22 seqtembris ganCinebiT daviT ganjelaSvilis
gancxadeba axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis
ganaxlebis Sesaxeb ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo, masze
ganmcxadebels sasamarTloSi saproceso kanonmdeblobiT dadgenili wesiT,
nacvlad kerZo saCivrisa, sakasacio saCivari unda waredgina. amasTan,
sagulisxmoa, rom daviT ganjelaSvilis kerZo saCivari, miuxedavad misi
dasaxelebisa, Sinaarsobrivad sakasacio saCivars esadageba.
sakasacio sasamarTlo, amasTan, gasaCivrebuli ganCinebis
safuZvlianobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom igi ucvlelad unda
darCes Semdeg garemoebaTa gamo:
samoqalaqo saproceso kodeqsis 423-e muxlis pirveli nawilis
Tanaxmad, kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetileba SeiZleba gasaCivrdes
axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis
moTxovniT, Tu: mxarisaTvis cnobili gaxda iseTi garemoebebi da
mtkicebulebebi, romlebic adre rom yofiliyo wardgenili sasamarTloSi
saqmis ganxilvis dros, gamoiwvevda misTvis xelsayreli gadawyvetilebis
gamotanas (`v~ qvepunqti). daviT ganjelaSvili ki warmodgenil
gancxadebaSi Tavadve miuTiTebs, rom mis mier axlad aRmoCenilad
miCneul garemoebebze sakasacio saCivarSi aRniSnuli hqonda, magram
sasamarTlom mopasuxeTa sawinaaRmdego argumentebis gareSe, Tavadve
Seafasa isini da misi sawinaaRmdego gadawyvetileba miiRo.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom, saproceso kanonmdebloba axlad
aRmoCenilad aRiarebs iseT garemoebas, romelic ganmcxadeblisaTvis
saqmis ganxilvis dros cnobili ar iyo da mis Sesaxeb mxolod
gadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesvlis Semdeg gaxda cnobili,
Sesabamisad, sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, daviT ganjelaSvilis mier
gancxadebaSi aRniSnuli garemoeba samoqalaqo saproceso kodeqsiT
245
gaTvaliswinebul saqmis warmoebis ganaxlebis wanamZRvrad ver iqneba
miCneuli.
zemoTqmulis gaTvaliswinebiT, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom
daviT ganjelaSvilis kerZo saCivari saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
gansjadia, amasTan, igi miCneul unda iqnes sakasacio saCivrad da ar
dakmayofildes. ucvlelad unda darCes Tbilisis saolqo sasamarTlos
administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 22
seqtembris ganCineba.
sarezolucio nawili:

saproceso kodeqsis 410-e muxliT da
d a a d g i n a:
1. daviT ganjelaSvilis kerZo saCivari saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos

gansjadia;
2. daviT ganjelaSvilis kerZo saCivari miCneul iqnes sakasacio saCivrad
da ar dakmayofildes;
saqmeTa palatis 2005 wlis 22 seqtembris ganCineba;
saCivrdeba.
n. sxirtlaZeE
246
#bs-931-890(ks-06) 24 ianvari, 2007 w.
#8 gersamia q. Tbilisi

Semadgenloba:

kerZo saCivris avtori – albert rurua

davis sagani – saqmis warmoebis ganaxleba
2002 wlis 21 oqtombers Tbilisis saolqo sasamarTlos

sasarCelo gancxadebiT mimarTes: mayvala Wkuaselma, lili Wkuaselma,
avTandil Wkuaselma, naTia Wkuaselma, naTia gvenetaZem, ineza
yufaraZem, liana jiqiam, lia Ciqovanma, marine beriZem, melqisedek
labartyavam, irine lukianenkom, zaur geliaSvilma, nanuli WiWinaZem,
venedi WinWaraZem, nino CaCavam, mzia mamalaZe-jinWaraZem,
valentina gersamiam, albert ruruam, liana ruruam, lali ruruam, fridon
SalamberiZem, JuJuna xeCuaSvili-SalamberiZem, malxaz SalamberiZem,
nona SalamberiZem, naTia SalamberiZem, Teimuraz rexviaSvilma, mzia
Tofuriam, lamara kapanaZem, nazi baramiZem, lavrenti gabadaZem, boris
berulavam, emzar grigoliam (sul32 piri) mopasuxeebis: saqarTvelos
prezidentis, saqarTvelos parlamentis, saqarTvelos finansTa saministros, ss
`gaerTianebuli qarTuli bankis", saqarTvelos janmrTelobis dacvisa da
socialuri uzrunvelyofis saministros, saaqcio komerciul bank `kavkasiis
bankis", `saqarTvelos safinanso sainvesticio-satrasto da sadazRvevo
kompaniaTa (sazogadoeba) saqmianobis koordinaciisa da
zedamxedvelobis samsaxuris”, saaqcio komerciul bank `pirveli bankis",
247
banki ìnovaciis", `safinanso-satrasto kompania `qoloris", saaqcio
universalur bank ìberia bankis", saqarTvelos sapaio komerciul bank àxali
qarTuli bankis", saqarTvelos saaqcio komerciul bank ìverT bankis"
mimarT da moiTxoves Semnaxveli salaros anabris wignakebze sabWoTa
maneTebSi ricxuli Tanxis anazRaureba 1992 wlidan gamocemuli fasiani
qaRaldebis (obligaciebis, aqciebis, vauCerebis, sertifikatebisa da sxva
SeZeniT warmoSobili) saxelmwifo garantiiT warmoSobili davalianebis
upirobod anazRaureba, rac mosarCeleTa winaswari gaangariSebiT,
procentebis dauricxavad, Seadgenda yofil ssr kavSiris maneTebSi _
56767564 maneTs, xolo aSS dolarebSi _ 100584820 aSS dolars.
mosarCeleebi damatebiT iTxovdnen agreTve miTiTebuli TanxiT
sargeblobisaTvis procentebis daricxvasac mosarCeleTa sasargeblod da
yofili ssr kavSiris periodSi mosarCeleTa mier 1994 wlis 24 dekembridan
2002 wlis 21 oqtombris mdgomareobiT, adre daniSnuli sapensio Tanxis
aSS dolarebSi dadgenas an msyidvelobiTi unaris mixedviT, adre daniSnuli
pensiis gadaangariSebas.
2002 wlis 6 noembris ganCinebiT sasamarTlo kolegiam miiRo
sarCeli warmoebaSi, garda im moTxovnisa, romliTac mosarCeleebi
iTxovdnen adre daniSnuli sapensio Tanxis aSS dolarebSi dadgenas an
msyidvelobiTi unaris mixedviT adre daniSnuli pensiis gadaangariSebas.
2004 wlis 22 seqtembers xuTma fizikurma pirma: valentina
gersamiam, lali ruruam, liana ruruam, albert ruruam, emzar grigolias
samarTalmemkvidre eliso grigoliam Tbilisis saolqo sasamarTlos
dazustebuli sasarCelo gancxadebiT mimarTes saqarTvelos prezidentis,
saqarTvelos finansTa saministrosa da ss `gaerTianebuli qarTuli bankis"
mimarT, moiTxoves maTi saqmis gamoyofa, rac dakmayofilda da
#3a/391-2004w. administraciuli saqmidan calke warmoebad gamoiyo xuTi
fizikuri piris: valentina gersamias, lali ruruas, liana ruruas, albert ruruas,
eliso grigolias sasarCelo moTxovnebi saqarTvelos prezidentis, saqarTvelos
finansTa saministros, ss `gaerTianebuli qarTuli bankis" mimarT.
mosarCeleebi iTxovdnen saqarTvelos finansTa saministrosa da ss
`gaerTianebul qarTul banks" mosarCeleTa sasargeblod dakisrebodaT
4580103 lari, rac aSS dolarebSi, maTi gaangariSebiT, Seadgenda
2.170.665 aSS dolars.
sagadasaxado saqmeTa kolegiis 2004 wlis 2 noembris gadawyvetilebiT
mosarCele fizikur pirTa, valentina gersamias, lali ruruas, albert ruruas,
eliso grigolias sasarCelo moTxovnebi pirveli mopasuxis _ saqarTvelos
prezidentis, meore mopasuxis _ saqarTvelos finansTa saministros, mesame
mopasuxis _ ss ,,gaerTianebuli qarTuli bankis” mimarT dakmayofilda
nawilobriv. mesame mopasuxes _ ss ,,gaerTianebul qarTul banks” daekisra
248
mosarCeleTa sasargeblod saerTo jamSi 0,30 laris, kerZod: warmodgenil
anabarze #П25 772 (romelic warmoadgina eliso grigoliam) 0,03 laris, lali
ruruas sasargeblod #49882 anabarze 0,03 laris, lali ruruas sasargeblod
#60712 anabarze 0,01 laris, albert ruruas sasargeblod #82278 anabarze
0,13 laris, liana ruruas sasargeblod #82279 anabarze 0,10 laris gadaxda,
xolo danarCen nawilSi mosarCeleebs eTqvaT uari.
miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres lali, liana,
albert ruruebma, valentina gersamiam da eliso grigoliam, romlebmac
moiTxoves gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da maTi sasarCelo
moTxovnebis dakmayofileba.
saqarTvelos uzenesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
saqmeTa palatis 2005 wlis 6 maisis ganCinebiT kasatorebis - lali, liana,
albert ruruebis, valentina gersamias da eliso grigolias sakasacio saCivari
dakmayofilda nawilobriv; gauqmda Tbilisis saolqo sasamarTlos
administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa kolegiis 2004 wlis 2
noembris gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda
imave sasamarTlos.
wlis 23 martis gadawyvetilebiT albert ruruas, liana da lali ruruebis,
valentina gersamias, eliso grigolias sasarCelo gancxadeba saqarTvelos
finansTa saministrosa da ss ,,gaerTianebuli qarTuli bankis~ mimarT
saanabre angariSebze ricxuli naSTis indeqsaciis Sedegad miRebuli Tanxis
solidarulad dakisrebis Taobaze ar dakmayofilda usafuZvlobis motiviT.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres albert ruruam,
liana da lali ruruebma, valentina gersamiam da eliso grigoliam.
apelantebi saapelacio saCivriT iTxovdnen Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 23 martis
gadawyvetilebis gauqmebasa da axli gadawyvetilebiT maTi sasarCelo
moTxovnis dakmayofilebas.
saqmis saapelacio wesiT ganxilvis stadiaze saqarTvelos finansTa
saministros warmomadgenelma SuamdgomlobiT mimarTa saapelacio
sasamarTlos saqmis warmoebis SeCerebis Taobaze, im motiviT, rom
saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 18 noembris #108 dadgenilebiT
Seiqmna saSinao valis problermaTa Semswavleli saxelmwifo komisia,
romlis mier SemuSavebeli rekomendaciebi uSualod exeba mocemul
saqmeSi davis saganTan.
wlis 11 oqtombris ganCinebiT albert ruruas, liana da lali ruruebis,
valentina gersamias da eliso grigolias saapelacio saCivris warmoebaze
SeCerda saqmis warmoeba saxelmwifo komisiis uflebamosilebis vadis
amowurvamde – 2006 wlis 31 dekembramde.
249
miTiTebul ganCinebaze kerZo saCivari Seitana albert ruruam.
kerZo saCivris avtori kerZo saCivarSi miuTiTebda, rom saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e muxlis ,,d~ punqtSi miTiTebuli
kanonis motivaciaSi arsad araa aRniSnuli, rom sasamarTlo valdebulia
saqmis ganxilva SeaCeros rekomendaciebis Semswavleli komisiis
gadawyvetilebis miRebamde, ufro metic, kanoni iTvaliswinebs
administraciul samarTalwarmoebas da ara romelime komisiis Seqmanas.
am SemTxvevaSi komisia Seqmnilia im mizniT, rom SeimuSaos
rekomendaciebi SemdgomSi normatiuli aqtis gamosacemad da ara
konkretuli gadawyvetilebis misaRebad. rac Seexeba aRniSnul komisias igi
Seqmnilia 2002 wlidan, magram maT mier ara Tu gadawyvetileba,
aramed rekomendaciac ar iqna dRemde miRebuli da, Sesabamisad,
miTiTebuli komisia kidev aTi weli imuSavebs, rac imas niSnavs, rom
sasamarTlos ganCinebiT unda velodoT kanonis miRebas an komisiis
rekomendaciebs.
kerZo saCivris avtoris ganmartebiT, gaurkvevelia, komisiis
gadawyvetileba ra gavlenas iqoniebs sasamarTloSi gansaxilvel saqmeze,
radgan komisiis rekomendaciebi ara Tu sasamarTlosTvisaa savaldebulo,
aramed mTavrobisaTvisac ar iqneba savaldebulo Zalis mqone. amdenad,
Seqmnili samTavrobo komisia kanonSi miTiTebul adminitraciul
samarTalwarmoebas ar awarmoebs. zemoaRniSnulidan naTlad Cans,
rom saapelacio sasamarTlos mier arasworad iqna Sefasebuli da
ganmartebuli saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e muxlSi
miTiTebuli samarTlebrivi safuZvelebi.
aRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtori iTxovda Tbilisis
oqtombris ganCinebis gauqmebasa da saqmis warmoebis ganaxlebas.

safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba _
dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom albert ruruas
warmomadgenlis g. mamforias kerZo saCivari safuZvliania da unda
Tbilisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 11 oqtombris
ganCinebiT albert ruruas, liana da lali ruruebis, valentina gersamias da
eliso grigolias saapelacio saCivarze SeCerda saqmis warmoeba im
motiviT, rom saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 18 noembris #108
dadgenilebiT Seqmnilia saSinao valis problemaTa Semswavleli komisia,
romlis mier SemuSavebuli rekomendaciebi uSualod exeba gansaxilvel
250
davas, rac, saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 279-e muxlis ,,d” punqtis safuZvelze warmoadgens
saqmis warmoebis SeCerebis safuZvels.
sakasacio sasamarTlo imTaviTve yuradRebas miaqcevs
gasaCivrebul ganCinebaSi miTiTebul saqmis warmoebis SeCerebis vadas
da aRniSnavs, miuxedavad imisa, rom sakasacio sasamarTlos mxridan
kerZo saCivrebis ganxilvis momentSi zemoaRniSnuli vada gasulia,
sakasacio sasamarTlo, gamomdinare iqidan, rom saqmes ganixilavs
sakasacio sasamarTlosaTvis dadgenili wesebis dacviT, valdebulia,
Seamowmos gasaCivrebuli ganCinebis kanonSesabamisobis sakiTxi da
arsebiTad imsjelos kerZo saCivrebze.
sakasacio sasamarTlom kerZo saCivrebis avtoris moTxovnis
safuZvelze Seamowma zemoaRniSnuli ganCinebis kanoniereba da
miaCnia, rom ar arsebobs ganCinebaSi miTiTebuli motiviT saqmis
warmoebis SeCerebis procesualuri safuZveli.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e muxli adgens
saqmis warmoebis savaldebulo SeCerebis safuZvlebs, sagulisxmoa, rom
miTiTebuli muxli iZleva SeCerebis safuZvlebis amomwurav
CamonaTvals, risi gaTvaliswinebiTac, sasamarTlo moklebulia aRniSnuli
safuZvlebis ganvrcobis SesaZleblobas.
zemoaRniSnuli muxlis ,,d” punqtis Sesabamisad, sasamarTlo
valdebulia, SeaCeros saqmis warmoeba, Tu saqmis ganxilva SeuZlebelia
sxva saqmis gadawyvetamde, romelic ganxilul unda iqnes samoqalaqo,
sisxlis samarTlis an administraciuli wesiT.
sakasacio sasamarTlo, miTiTebuli punqtis safuZvelze saqmis
warmoebis SeCerebisas arsebiTad miiCnevs ganisazRvros, ramdenad
SesaZlebelia sxva saqmeze gamotanil gadawyvetilebas mieces winaswar
gadamwyveti mniSvneloba aRniSnuli saqmis gadawyvetasTan
mimarTebaSi. amdenad, mniSvnelovania, dadgindes, gamomdinareoben
Tu ara isini erTi da imave faqtobrivi safuZvlebisa da samarTlebrivi
urTierTobidan.
sakasacio sasamarTlo, gasaCivrebuli ganCinebis Seswavlis
safuZvelze miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlo ver asabuTebs,
ramdenad mieniWeba saSinao valis problemaTa Semswavleli komisiis
rekomendaciebs gansaxilveli davisadmi preiudiciuli (gadamwyveti)
mniSvneloba.
amasTan, sakasacio sasamarTlo, gasaCivrebuli ganCinebis
kanonierebis gansazRvrisas, arsebiTad da gadamwyvetad miiCnevs
sakanonmdeblo aqtis pirdapiri moqmedebis principze miTiTebas da
ganmartavs: ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 48-e
muxlis Sesabamisad, sakanonmdeblo aqts aqvs pirdapiri moqmedebis Zala,
251
miuxedavad imisa, miRebulia (gamocemulia) Tu ara mis safuZvelze an
mis Sesasruleblad kanonqvemdebare aqti, Tu TviT sakanonmdeblo aqtiT
es ar aris dadgenili. xolo amave muxlis me-2 nawilis Tanaxmad,
dauSvebelia sakanonmdeblo aqtiT dadgenili normis ganxorcielebaze uaris
Tqma im motiviT, rom mis Sesasruleblad miRebuli (gamocemuli) ar aris
Sesabamisi kanonqvemdebare aqti, Tu imave sakanonmdeblo aqtiT es ar
aris dadgenili.
zemoaRniSnuli normebidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo
miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlo moklebuli iyo zemoaRniSnuli
safuZvliT saqmis warmoebis SeCerebis SesaZleblobas, ris gamoc
gasaCivrebuli ganCineba eqvemdebareba gauqmebas, xolo kerZo saCivari
- dakmayofilebas.
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. albert ruruas warmomadgenlis g. mamforias kerZo saCivari

dakmayofildes;
2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 11 oqtombris ganCineba da albert ruruas, liana da lali
ruruebis, valentina gersamias da eliso grigolias saapelacio saCivarze
ganaxldes saqmis warmoeba;
saCivrdeba.
n. sxirtlaZe
252
#bs-475-452(k-06) 9 ianvari, 2007 weli
#9goguaZe q. Tbilisi
miRebis adgili

Semadgenloba:
253
sxdomis mdivani - l. Wanturia
kasatori (mosarCele) - daviT goguaZe, warmomadgeneli n.

goCelaSvili
mowinaaRmdege mxare (mopasuxe) - aWaris a/r Ss mTavari

sammarTvelo, warmomadgenlebi q. rzgoeva, T. dumbaZe
davis sagani - brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena,

iZulebiTi ganacduris anazRaureba

administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 aprilis
gadawyvetileba
2005 wlis 22 agvistos d. goguaZem sarCeli aRZra baTumis

saqalaqo sasamarTloSi aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos
mimarT da moiTxova misi samuSaodan daTxovnis Sesaxeb
aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos ufrosis 2005 wlis 28 ivlisis
#377 p/S brZanebis baTilad cnoba, aseve iZulebiTi ganacduris,
sasamarTlo da sasamarTlos gareSe xarjebis anazRaurebis
dakisreba mopasuxisaTvis Semdegi safuZvliT:
mosarCele d. goguaZe 2005 wlis 28 ivliss gaTavisuflebul
iqna samsaxuridan aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos ufrosis
2005 wlis 28 ivlisis #377 p/S brZanebiT, romelsac safuZvlad daedo
saqarTvelos Sss generaluri inspeqciis dasavleTis regionaluri
samsaxuris samsaxurebrivi Semowmebis daskvna. miTiTebuli
daskvnis Tanaxmad, aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos Zebnis
ganyofilebis inspeqtorebma _ d. goguaZem, T. cincaZem da i.
daviTaZem generaluri inspeqciis TanamSromlebTan urTierTobaSi
gamoiCines uxeSoba, utaqtoba, ar daelodnen SemTxvevis adgilze
gamomZieblis mier sagamoZiebo moqmedebebis dasrulebas.
mosarCelis miTiTebiT, 2005 wlis 19 ivniss SemTxvevis
adgilis daTvalierebaSi gamomZiebels d. goguaZe ar miuwvevia,
arc sagamoZiebo moqmedebis oqmSi yofila Seyvanili. d. goguaZe
aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos xelmZRvanelobis brZanebis
254
Sesrulebisa da `policiis Sesaxeb" kanonis me-8 muxlis
Sesabamisad, 2005 wlis 19 ivniss, 23 saaTze, policiis kapitan i.
daviTaZesTan erTad gamocxadda q. baTumSi, Tamaris
dasaxlebaSi mdebare, xelovnebis institutis maxloblad inspeqtor T.
cincaZis aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos administraciul
SenobaSi misayvanad, romelsac incidenti mouvida #101
samarSruto taqsis mZRolTan _ m. beriZesTan.
mosarCelis miTiTebiT, SemTxvevis adgilze imyofeboda d.
goguaZisaTvis ucxo pirovneba, romelic Seecada winaaRmdegoba
gaewia misTvis T. cincaZis wayvanisas. aRniSnuli pirovneba iyo
saqarTvelos Sss generaluri inspeqciis dasavleTis regionaluri
samsaxuris ufrosi d. mindiaSvili. Tumca, mosarCelis miTiTebiT,
misTvis miTiTebuli pirovnebis vinaoba cnobili ar iyo.
mosarCelis miTiTebiT, misi policiis organodan daTxovnis
samsaxurebrivi safuZveli ar arsebobda, radgan mis qmedebaSi ar
moipoveboda samsaxurebrivi disciplinis uxeSi darRvevis niSnebi,
aseve adgili ar hqonda gadacdomas, romelic SeuTavsebeli
iqneboda Ss organos TanamSromlisaTvis (s.f. 2-3).
d. goguaZis sarCeli ar cno mopasuxe aWaris a/r Ss mTavari
sammarTvelos warmomadgenelma usafuZvlobis gamo da
moiTxova sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma Semdegi motiviT:
saqarTvelos Ss generaluri insepqciis dasavleTis regionaluri
samsaxuris mier d. goguaZis qmedebebi dakvalificirda Ss organos
TanamSromlebisaTvis SeuTavsebel gadacdomad, mizanSewonilad
iqna miCneuli misi Ss organoebidan daTxovna Tanaxmad `policiis
Sesaxeb" kanonis 22-e muxlis `k" punqtis, disciplinuri wesdebis
2.2 muxlis è" qvepunqtisa da Ss organoebSi samsaxuris gavlis
wesis Sesaxeb debulebis me-60 muxlis `l" punqtisa, Ss saministros
generaluri inspeqciis dasavleTis regionaluri samsaxuris mier
Catarebuli samsaxurebrivi Semowmebis dasknis safuZvelze.
mopasuxis miTiTebiT, SemowmebiT dadasturda, rom
mTavari sammarTvelos kriminaluri policiis Zebnis ganyofilebis
ufrosis a. nakaSiZis miTiTebiT, d. goguaZe da i. daviTaZe 2005
wlis 19 ivniss 23 saaTze gagzavnil iqnen Tamaris dasaxlebaSi
momxdar incidentTan dakavSirebiT. SemTxvevis adgilze
miTiTebuli pirebi gamocxadnen mTavari sammarTvelos saxelze
ricxuli avtomanqaniT `POL-408-iT", arafxizel mdgomareobaSi.
xeli SeuSales operatiul-sagamoZiebo jgufs sagamoZiebo
moqmedebebis CatarebaSi, utaqtod moeqcnen SemTxvevis adgilze
myof pirebs, Seecadnen danaSaulis faqtis dafarvas, SemTxvevis
255
adgilidan waiyvanes konfliqtis erT-erTi monawile _ T. cincaZe, rac
dadasturda patakebiTa da axsna-ganmartebebiT.
d. goguaZe aWaris a/r Ss mTavari samamrTvelos kriminaluri
sammarTvelos ufrosis g. turaSvilis davalebiT Semowmebaze
waiyvana misma uSualo ufrosma, policiis kapitanma a.
nakaSiZem. am ukanasknelma d. goguaZe gadaiyvana aWaris
regionaluri eqspertizis biuroSi, sadac a. nakaSiZe morige eqim m.
vazagaSvils warudga rogorc aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos
erT-erTi maRali Tanamdebobis piri da sTxova gaeca sifxizlis
damadasturebeli Semowmebis daskvna, Tumca d. goguaZis
garegnuli mdgomareoba Seesabameboda saSualo xarisxis
alkoholur Trobas. a. nakaSiZis daJinebuli TxovniT morige eqimma
m. vazagaSvilma gasca #277 daskvna d. goguaZis fxizel
mdgomareobaSi yofnis Taobaze. mopasuxis miTiTebiT, d.
goguaZem uari ganacxada rapoportis meTodiT Semowmebaze,
Tumca m. vazagaSvilma mas Caabarebina biomasala da sakontrolo
ulufa daluqa dadgenili wesiT.
miTiTebuli daskvnis wardgenis Semdeg, policiis me-5
ganyofilebis gamomZiebelma a. Ciqovanma miiCnia is saeWvod
da moiTxova ganmeorebiTi Semowmebis Catareba, razec d.
goguaZem ganacxada uari, TviTneburad miatova ganyofilebis
Senoba da miimala a. nakaSiZesTan erTad (s.f. 34-35).
gadawyvetilebiT d. goguaZis sarCeli dakmayofilda nawilobriv,
arakanonierad iqna miCneuli aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos
ufrosis 2005 wlis 28 ivlisis #377 p/S brZaneba d. goguaZis Ss
organoebidan daTxovnis nawilSi da igi aRdgenil iqna samuSaoze
aWaris a/r Ss mTavari sammarTvelos kriminaluri policiis
sammarTvelos Zebnis, ugzo-ukvlod dakargulTa da amoucnobi
gvamebis dadgenis ganyofilebis ufrosis moadgilis Tanamdebobaze,
mopasuxes d. goguaZis sasargeblod daekisra iZulebiTi ganacduris
1100 laris anazRaureba, xolo d. goguaZes uari eTqva sarCelis
dakmayofilebaze saadvokato momsaxurebis xarjebis anazRaurebis
nawilSi, rac sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi
faqtobrivi garemoebebi:
d. goguaZe 1994 wlidan muSaobda Ss organoebSi, miRebuli
aqvs umaRlesi iuridiuli ganaTleba, samsaxuris gavlisas disciplinuri
saxdeli ar hqonda dakisrebuli, samsaxureobriv movaleobebs
asrulebda warmatebiT, risTvisac samjer gamocxadebuli aqvs
madloba da miRebuli aqvs waxaliseba fuladi premiis saxiT. d.
256
goguaZe 2005 wlis 19 ivniss ar imyofeboda samuSaoze.
daaxloebiT 23 saaTze d. goguaZe uSualo ufrosis a. nakaSiZis
moTxovnis Sesabamisad, policiis kapitan i. daviTaZesTan erTad
samsaxuris avtomanqaniT vaz-2107, saxelmwifo nomriT POL-408
mivida q. baTumSi, Tamaris dasaxlebaSi xelovnebis institutis
maxloblad samarSruto taqsebis gaCerebasTan inspeqtor T.
cincaZis wamoyvanis mizniT, romelsac incidenti mouxda
samarSruto taqsis mZRolTan m. beriZesTan. sasamarTlom aseve
dadgenilad miiCnia, rom am droisaTvis SemTxvevis adgilze
imyofeboda q. baTumis Ss sammarTvelos gamomZiebeli a.
Ciqovani, romelsac Casatarebeli hqonda mxolod SemTxvevis
adgilis daTvaliereba, xolo danarCeni sagamoZiebo moqmedebebi
Ss ganyofilebaSi unda Caetarebina, ris gamoc T. cincaZis
SemTxvevis adgilze yofna da misi monawileoba saWiro ar iyo da
aseTi arc gamomZiebels mouTxovia. saqarTvelos Sss saministros
generaluri inspeqciis dasavleTis regionaluri samsaxuris mier
Catarebul iqna samsaxurebrivi Semowmeba policiel T. cincaZis
mier Tamaris dasaxlebaSi mikroavtobusis saqare minis Camtvrevis
faqtze. Semowmeba Seexo, rogorc T. cincaZis, aseve policielebis
d. goguaZis, a. nakaSiZisa da i. daviTaZis moqmedebebs
miTiTebul SemTxvevasTan dakavSirebiT. Semowmebis Sedegad
miRebul iqna daskvna, romliTac mizanSewonilad CaiTvala
policielebis T. cincaZis, d. goguaZisa da i. daviTaZis Ss
organoebidan daTxovna. aRniSnuli daskvnis Tanaxmad, d.
goguaZem generaluri inspeqciis TanamSromlebTan urTierTobaSi
gamoiCina uxeSoba da utaqtoba, ar daeloda SemTxvevis adgilze
gamomZieblis mier sagamoZiebo moqmedebebis dasrulebas, ar
daemorCila sapatrulo policiis TanamSromlebis mier micemul
niSans avtomanqanis gaCerebis Sesaxeb, Tavi aarida winaswari
gamoZiebisaTvis mowmis saxiT Cvenebis micemas, ris gamoc d.
goguaZis qmedebebi Sefasebul iqna, rogorc policiis
TanamSromlisaTvis Seuferebel saqcielad, rac ewinaaRmdegeba
zneobriv-eTikur normebs, mimarTulia mosamsaxuris an
dawesebulebis diskreditaciisaken da laxavs Ss saministros sistemis
avtoritets, rac warmoadgens Ss organos TanamSromlisaTvis
SeuTavsebel gadacdomas.
saqalaqo sasamarTlom mxareebisa da mowmeTa Cvenebebis
analizis Sedegad dadgenilad miiCnia, rom d. goguaZes Tavisi
qmedebiT SemTxvevis adgilze myofi gamomZieblisaTvis
sagamoZiebo moqmedebaTa CatarebaSi xeli ar SeuSlia, radgan a.
Ciqovans misive ganmartebiT, mxolod SemTxvevis adgilis
257
daTvaliereba unda Caetarebina, raSic T. cincaZis adgilze darCena
araferSi sWirdeboda, d. goguaZe momxdar SemTxvevasTan raime
kavSirSi ar imyofeboda, Tumca misi mowmis saxiT dakiTxvis
saWiroebis SemTxvevaSi, aRniSnuli moxdeboda Ss ganyofilebaSi.
amasTan, gamomZieblis mier Casatarebeli sagamoZiebo
moqmedebisaTvis aranairi mniSvneloba ar hqonda d. goguaZe
iqneboda nasvam mdgomareobaSi, Tu fxizeli, ris gamoc d.
goguaZe dispanserSi ar yofila gadayvanili gamomZieblis
iniciativiT. d. goguaZe Ss ganyofilebidan ar gaqceula da ar
damalula.
saqalaqo sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia, rom d.
goguaZe SemTxvevis adgilze ar daemorCila generaluri inspeqciis
dasavleTis regionaluri samsaxuris ufrosis d. mindiaSvilis
moTxovnas SemTxvevis adgilidan ar waeyvana T. cincaZe, rasTan
dakavSirebiTac adgili hqonda sityvier Selaparakebas, rasac arc
mosarCele uaryofs, Tumca aRniSnuls xsnis imiT, rom ver icno
sportul formaSi Cacmuli d. mindiaSvili.
saqalaqo sasamarTlom mosarCelis ganmartebis safuZvelze,
dadgenilad miiCnia, rom d. goguaZe imyofeboda nasvam
mdgomareobaSi, Tumca simTvralis xarisxze msjeloba SeuZlebelia,
radgan aRniSnulTan dakavSirebiT arsebobs ori
urTierTsawinaaRmdego cnoba, romelTagan erT-erTis
gayalbebasTan dakavSirebiT aRZrulia sisxlis samarTlis saqme,
razec gadawyvetileba miRebuli ar yofila.
saqalaqo sasamarTlom ar gaiziara mopasuxis mtkiceba imis
Taobaze, rom d. goguaZe ar daemorCila sapatrulo policiis
moTxovnas, ar gaaCera avtomanqana da adgilidan gaiqca.
saqalaqo sasamarTlom sapartulo policiis muSakis ganmartebaze
dayrdnobiT miuTiTa, rom d. goguaZis marTvis qveS myofi
avtomanqana gaCerebis Sesaxeb informaciis miRebis Semdeg,
dafiqsirebul iqna Ss mTavari sammarTvelos Senobidan
ramodenime aseul metrSi, Tumca igi sapatrulo policiis
avtomanqanis sapirispiro mimarTulebiT moZraobda da sapartulo
policiis avtomanqanis motrialebasa da d. goguaZis
avtomanqanisaTvis gamodevnebamde es ukanaskneli misuli iyo
sammarTvelos SenobasTan, Tumca mowmis ganmartebis
Tanaxmad, SesaZloa avtomanqanaSi msxdomebs ver gaegoT
gaCerebis Sesaxeb moTxovna. d. goguaZisa da Tanmxlebi
policielis qmedebaSi raime utaqtoba da winaaRmdegoba ar
gamoxatula.
258
saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom d. goguaZe
narkologiur dispanserSi simTvraleze Sesamowmeblad gadayvanil
iqna ara gamomZieblis, aramed generaluri inspeqciis ufrosis d.
mindiaSvilis moTxovniT. d. goguaZis sifxizlis cnoba wardgenil
iqna gamomZiebel a. CiqovanTan, romelsac cnoba ar sWirdeboda,
xolo d. mindiaSvilis mier moTxovnil iqna d. goguaZis
ganmeorebiTi Semowmeba narkologiur dispanserSi.
saqalaqo sasamarTlom ar gaiziara saqarTvelos Ss saministros
generaluri inspeqciis dasavleTis regionaluri samsaxuris daskvnas
imis Taobaze, rom d. goguaZem Tavisi moqmedebiT xeli SeuSala
gamomZiebels sagamoZiebo moqmedebebis CatarebaSi, radgan
aseTi faqtobrivi garemoebebi ver iqna dadgenili. saqalaqo
sasamarTlo aseve ar daeTanxma daskvnas imis Taobaze, rom d.
goguaZe SemTxvevis adgilze Sekrebili sazogadoebis da
dazaralebuli mokroavtobusis mZRolis mimarT utaqtod da uxeSad
iqceoda. saqalaqo sasamarTlom dadasturebulad miiCnia is
garemoeba, rom SemTxvevis adgilze sityvieri Selaparakeba moxda
mosarCelesa da generaluri inspeqciis ufross d. mindiaSvils Soris,
ramdenadac d. goguaZem d. mindiaSvils moTxovnis miuxedavad,
waiyvana T. cincaZe SemTxvevis adgilidan.
saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, aseve ver iqna
dadasturebuli is garemoeba, rom d. goguaZe ar daemorCila
sapatrulo policiis muSakebis moTxovnas da ar gaaCera
avtomanqana, ramdenadac miTiTebuli faqti uaryofil iqna Tavad
sapatrulo policiis muSakebis mier sasamarTlo sxdomaze dakiTxvis
dros.
saqalaqo sasamarTlom dadasturebulad miiCnia daskvnaSi
miTiTebuli faqti, rom d. goguaZe 2005 wlis 19 ivniss imyofeboda
nasvam mdgomareobaSi, Tumca igi aRniSnul dRes ar muSaobda
da uSualo ufrosis a. nakaSiZis mier iqna gamoZaxebuli. saqalaqo
sasamarTlom aseve gaiziara is garemoebac, rom narkologiur
dispanserSi d. goguaZis sifxizlis damadasturebeli cnoba gaica d.
goguaZis ufrosis a. nakaSiZis moTxovniT, Tumca d. goguaZem Ss
ganyofilebaSi cnobis wardgenisas icoda misi Sinaarsi.
amdenad, saqalaqo sasamarTlom nawilobriv gaiziara
mosarCelis marTlsawinaaRmdego qmedebebTan dakavSirebiT
generaluri inspeqciis daskvnaSi moyvanili garemoebebi.
saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, d. goguaZis qmedebebi
ganekuTvneba disciplinur gadacdomaTa kategorias, kerZod,
mosarCelis nasvam mdgomareobaSi yofnisas avtomanqanis
marTva, utaqto qmedeba generaluri inspeqciis ufrosis
259
moTxovnasTan dakavSirebiT, aseve mis mier narkologiur
dispanserSi simTvralis moTxovnasTan dakavSirebiT, aseve
narkologiur dispanserSi simTvralis Semowmebis srulyofilad
Catarebaze uaris gamocxadeba warmoadgens samarTaldarRvevas
da ewinaaRmdegeba policiis eTikis kodeqss. aRniSnulis
miuxedavad, saqalaqo sasamarTlom miiCnia, rom d. goguaZis
mier Cadenili disciplinuri gadacdoma ar unda CaiTvalos iseTi
kategoriis marTlsawinaaRmdego qmedebad, rac gaTvaliswinebulia
saqarTvelos Sinagan saqmeTa organoebSi samsaxuris gavlis
Sesaxeb debulebis me-60 muxlis `l~ punqtSi an `policiis Sesaxeb~
kanonis 22-e muxlis `k~ punqtSi, radgan d. goguaZes ar gautexia
fici da aRniSnuli qmedeba ar warmoadgens iseT gadacdomas,
romelic Ss saministros sistemis avtoritets laxavs.
saqalaqo sasamarTlos mosazrebiT, mopasuxes d. goguaZis
mimarT disciplinuri pasuxismgeblobis sakiTxis gadawyvetisas
mxedvelobaSi unda mieRo Cadenili gadacdomis Sinaarsi,
simZime, gadacdomis Sedegebi, gadacdomis Cadenis
garemoebebi, agreTve, TanamSromlis pirovneba da misi
damsaxureba, rasac gansazRvravs saqarTvelos Sinagan saqmeTa
saministros disciplinuri wesdebis me-8 muxli. d. goguaZis mier
Cadenil gadacdomas ar mohyolia iseTi Sedegi, rac xels SeuSlida
sagamoZiebo moqmedebaTa Catarebas. d. goguaZis mier Cadenili
gadacdoma ar unda iqnes miCneuli policielis mier ficis gatexvad.
amasTan, d. goguaZis mier gadacdomis Cadena ar ukavSirdeba
mis mier samsaxurebrivi movaleobis arajerovnad Sesrulebas.
saqalaqo sasamarTlom ixelmZRvanela Ss saministros
disciplinuri wesdebis me-6 muxliT da miuTiTa, rom arc Ss
saministros generaluri inspeqciis dasavleTis regionaluri samsaxuris
daskvnasa da arc d. goguaZis Ss organoebidan daTxovnis Sesaxeb
aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos ufrosis
brZanebaSi ar aris miTiTebuli, rom d. goguaZes warsuli
saqmianobidan gamomdinare cudi reputacia hqonda.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, saqalaqo sasamarTlom
miiCnia, rom d. goguaZisaTvis Sefardebuli disciplinuri saxdeli
zedmetad mkacri da Seusabamoa Cadenili gadacdomis
Sesabamisad.
saqalaqo sasamarTlom ixelmZRvanela ra `sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ kanonis 112-e, 127-e muxlebiT, safuZvlianad miiCnia d.
goguaZis sarCeli (s.f. 131-136).
gaasaCivra aWaris a/r Ss mTavarma sammarTvelom da moiTxova
260
gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT d. goguaZis
sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma Semdegi motiviT:
apelantis miTiTebiT, d. goguaZe 2005 wlis 19 ivniss
momxdar incidentTan dakavSirebiT SemTxvevis adgilze mivida
arafxizel mdgomareobaSi, xeli SeuSala iq myof operatiu-
sagamoZiebo jgufs sagamoZiebo moqmedebebis CatarebaSi,
kerZod, SemTxvevis adgilis daTvalierebis dros gamoiCina
TviTneboba, rac gamoixata Tavisi uflebis dadgenili wesis
sawinaaRmdegod ganxorcielebaSi, utaqtod moeqca SemTxvevis
adgilze myof pirebs, Seecada danaSaulis faqtis dafarvas,
SemTxvevis adgilidan waiyvana konfliqtis erT-erTi monawile T.
cincaZe. Sesabamisad, saqarTvelos Ss generaluri inspeqciis
dasavleTis regionaluri samsaxuris mier d. goguaZis qmedebebi
dakvalificirda disciplinur gadacdomad, romelic SeuTavsebelia Ss
organos TanamSromlisaTvis da mizanSewonilad iqna miCneuli
misi Ss organoebidan daTxovna, ris safuZvelzec gamoica Ss
mTavari samarTvelos 2005 wlsi 28 ivlisis #377 p/S brZaneba (s.f.
139-140).
aWaris a/r Ss mTavarma sammarTvelos saapelacio saCivari
ar cno d. goguaZis warmomadgenelma da moiTxova mis
dakmayofilebaze uaris Tqma (s.f. 150-151).
quTaisis saapelacio sasamarTlos admnistraciul saqmeTa
palatis 2006 wlsi 13 aprilis gadawyvetilebiT aWaris a/r Ss mTavari
sammarTvelos saapelacio saCivari dakmayofilda, gauqmda
gadawyvetileba da axali gadawyvetilebiT d. goguaZis sarCeli ar
dakmayofilda, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa
Semdegnairad:
saapelacio sasamarTlom ar gaiziara pirveli instanciis
sasamarTlos mosazreba, rom 2005 wlis 19 ivniss momxdar faqtTan
dakavSirebiT Catarebuli samsaxurebrivi Semowmebis masalebiT
da SemdgomSi sasamarTlo sxdomebze micemuli ganmartebebiT ar
dasturdeba d. goguaZis mier disciplinuri gadacdomis Cadenis faqti.
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom saqmeze Sekrebil
mtkicebulebebs mieca araswori Sefaseba, radgan samsaxurebrivi
Semowmebis masalebiT dasturdeba d. goguaZis simTvralis faqti.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom
SemTxvevis adgilze i. daviTaZesTan erTad misuli d. goguaZe
Seecada ar momxdariyo reagireba maTi TanamSromlis T. cincaZis
mier Cadenil qmedebaze, kerZod, sisxlis samarTlis kodeqsis 187.1
261
muxliT gaTvaliswinebul danaSaulze, anu Seecada danaSaulis
faqtis dafarvas, xolo darwmunda ra aRniSnulis SeuZleblobaSi,
SemTxvevis adgilidan waiyvana Tavisi kolega T. cincaZe, romlis
dakiTxva da simTvraleze Semowmeba imave dRes ver moxerxda.
saapelacio sasamarTlom `policiis Sesaxeb~ kanonis 22-e
muxlisa da `saqarTvelos Ss organoebSi samsaxuris gavlis wesis
Sesaxeb~ debulebis me-60 muxlis `l~ punqtis Sesabamisad,
miiCnia, rom TanamSromlis qmedeba, romelic mimarTulia
danaSaulis, Tu damnaSavis dafarvisaken, Tavisi simZimiT
warmoadgens iseT gadacdomas, romelic SeuTavsebelia Ss organos
TanamSromlisaTvis.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, `policiis Sesaxeb~
kanonis me-8 muxli adgens policielis movaleobebs, romlis
Tanaxmad, policieli valdebulia aRkveTos nebismieri danaSauli da
xeli Seuwyos mis gaxsnas da ara piriqiT, dafaros Cadenili
danaSauli Tu damnaSave.
saapelacio sasamarTlom d. goguaZis Ss organoebidan
daTxovna miiCnia safuZvlianad, magram amave dros aRniSna,
rom saqarTvelos Ss ministris 2006 wlis 18 ianvris #73 brZanebiT
damtkicda saqarTvelos Ss saministros aWaris a/r Ss mTavari
sammarTvelos axali struqtura da saStato ganrigi, romlis Tanaxmad,
gauqmda Zebnis, ugzo-ukvlod dakargulTa da amoucnobi gvamebis
dadgenis ganyofileba. Sesabamisad, ar arsebobs is Tanamdeboba,
romelzedac gaTavisuflebamde muSaobda mosarCele. saqarTvelos
Ss ministris 2006 wlis 30 ianvris #113 brZanebiT saministros
struqturuli qvedanayofebisa da teritoriuli organoebis operatiul
TanamSromlebs ganesazRvraT gamomZieblis statusi da mieniWaT
Sesabamisi uflebamosileba.
saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom d. goguaZem
daazusta moTxovna da winandel samuSaoze aRdgenis nacvlad
moiTxova kadrebis gankargulebaSi aRdgena, rasac moqmedi
kanonmdebloba ar iTvaliswinebs, radgan aRdgena xdeba winandel
samuSaoze, romelic mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs, xolo
kadrebis gankargulebaSi Caricxva xdeba Ss ministris brZanebiT,
policiis muSakis StatgareSed darCenis SemTxvevaSi (s.f. 241-
249).
gaasaCivra d. goguaZem da moiTxova quTaisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 aprilis
gadawyvetilebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad
dabruneba saapelacio sasamarTlosaTvis Semdegi motiviT:
262
kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlos
gadawyvetileba iuridulad ar aris sakmaod dasabuTebuli, ris gamoc
misi samarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba SeuZlebelia,
saapelacio sasamarTlo imeorebs mopasuxis Semowmebis
daskvnaSi Camoyalibebul versias, saapelacio sasamarTlos ar
hqonda samarTlebrivi safuZveli, rom usafuZvlod mieCnia
baTumis saqalaqo sasamarTlos mier mopovebuli da Sefasebuli
mtkicebulebebi da am mtkicebulebebze dayrdnobiT gamotanili
gadawyvetileba, Tumca sasamarTlos eWvqveS ar dauyenebia
kanonis dacviT maTi mopovebisa da am mtkicebulebaTa
yovelmxrivi, sruli da obieqturi ganxilvis sakiTxi. saapelacio
sasamarTlo daeyrdno kanonis darRveviT mopovebul uwyebrivi
Semowmebis daskvnas, radgan kanonmdebloba ar icnobs
mokvlevis instituts da faqtobrivi safuZvlebis ararsebobis pirobebSi
miiRo gadawyvetileba.
kasatoris miTiTebiT, mowmis saxiT sasamarTlos mTavar
sxdomaze dakiTxulma pirebma daadastures, rom d. goguaZes xeli
ar SeuSlia gamomZieblisaTvis sagamoZiebo moqmedebis
CatarebaSi, igi ar yofila SemTxvevis adgilis daTvalierebis
monawile, mowmis saxiT misi dakiTxva moxda droulad,
yovelgvari Seferxebis gareSe, sapatrulo policiis muSakebTan
urTierTobaSi da sazogadoebasTan mimarTebaSi d. goguaZis
mxridan upativcemulo damokidebulebas adgili ar hqonia.
kasatoris miTiTebiT, danaSaulis dafarva samsaxurebrivi
mdgomareobis gamoyenebiT damoukidebeli sisxlissamarTlebrivi
devnis sagania, ris gamoc Tu d. goguaZis qmedeba Seicavs
amgvari danaSaulis niSnebs, misi qmedeba ar unda Semofargluliyo
disciplinuri zemoqmedebis RonisZiebiT (s.f. 254-256).
d. goguaZem dazustebul sakasacio saCivarSi miuTiTa, rom
saapelacio sasamarTlom araswori samarTlebrivi Sefaseba misca
faqtobriv garemoebebs, ar Seafasa is garemoeba, rom d. goguaZes
2005 wlis 19 ivniss hqonda arasamuSao dRe da asrulebda uSualo
ufrosis a. nakaSiZis sityvier miTiTebas SemTxvevis adgilze
gamocxadebisa da T. cincaZis misTvis wardgenis Sesaxeb. d.
goguaZe SemTxvevis adgilze mivida erTi saaTis Semdeg, rodesac
sagamoZiebo moqmedebebi faqtiurad dasrulebuli iyo da
gamomZiebels misTvis raime miTiTeba ar miucia, igi ar yofila
sagamoZiebo moqmedebis monawile. saqmis masalebiT aseve
dadasturebulia, rom d. goguaZis mier ar momxdara sapatrulo
policiis TanamSromelTa moTxovnis ugulebelyofa misi marTvis
qveS myofi avtomanqanis gaCerebis Taobaze.
263
kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom arasworad
ganmarta `policiis Sesaxeb~ kanonis 22-e muxlis `k~ punqti da
safuZvlianad miiCnia d. goguaZis samsaxuridan daTxovna, ar
dausabuTebia konkretulad raSi gamoixata mis mier ficis gatexa an
policiis TanamSromlisaTvis Seuferebeli saqcieli, radgan kanoni ar
akonkretebs ra miiCneva ficis gatexad da Seuferebel saqcielad.
saapelacio sasamarTlom ar Seafasa faqtobrivi garemoebebi, radgan
marTebulad miiCnia sportul kostumSi myofi d. mindiaSvilis
SemTxvevis adgilze yofna, roca mas arcerTi saproceso norma ar
avaldebulebda monawileoba mieRo sagamoZiebo moqmedebaSi,
ar gaaCnda uflebamosileba gaeca brZaneba da moeTxova d.
goguaZisaTvis raime qmedebis Sesruleba.
kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom ar ganmarta
Ss organoebSi samsaxuris gavlis wesebis Sesaxeb debuelbis me-60
muxlis `l~ punqtis Sesabamisad, ra miiCnia gadacdomad, ar
gamoiyena aRniSnuli debulebis me-40 muxli.
saapelacio sasamarTlom aseve arasworad miuTiTa sarCelze
uaris Tqmis erT-erT safuZvlad misi Tanamdebobis saStato
erTeulis gauqmeba, radgan aseT SemTxvevaSi xdeba tolfas
Tanamdebobaze aRdgena da ar gaiTvaliswina, rom gasaCivrebul
iqna im administraciuli aqtis kanoniereba, romlis safuZvelzec d.
goguaZe daiTxoves Sss organoebidan.
saapelacio sasamarTlom aseve ar daasabuTa, ratom uaryo
saqalaqo sasamarTlos mier dadgenili faqtobrivi garemoebebi da
samarTlebrivi safuZvlebi (s.f. 272-274).
administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxlis `g~ qvepunqtis
safuZvelze d. goguaZis sakasacio saCivari dasaSvebad iqna
miCneuli (procesualuri kasacia) (s.f. 277-280).

saCivris motivebis safuZvlianobis, gasaCivrebuli gadawyvetilebis
dasabuTebuloba-kanonierebis Semowmebis Sedegad mivida im
daskvnamde, rom daviT goguaZis sakasacio saCivari unda
dakmayofildes; gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 aprilis
gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave
sasamarTlos Semdeg garemoebaTa gamo:
264
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlos
mier gadawyvetileba miRebul iqna sssk-is 249.4 muxlis
moTxovnaTa darRveviT, radgan saapelacio sasamarTlos
gadawyvetilebis samotivacio nawilSi ar miuTiTebia
mtkicebulebebze, romlebzec daamyara Tavisi daskvnebi,
mosazrebebi, romlebiTac uaryo esa Tu is mtkicebulebebi.
saapelacio sasamarTlom saqmeSi arsebuli mtkicebulebis srulyofili
gamokvlevisa da saTanado Sefasebis gareSe saqmeze miiRo
iuridiulad dausabuTebeli gadawyvetileba, rac sssk-is 394-e muxlis
è~ punqtis Tanaxmad, gadawyvetilebis gauqmebis absoluturi
safuZvelia.
saapelacio sasamarTlom sssk-is 377.1 muxlis Sesabamisad,
Seamowma ra faqtobrivi da samarTlebrivi TvalsazrisiT baTumis
saqalaqo sasamarlTos 2005 wlis 10 oqtombris gadawyvetilebis
kanoniereba-dasabuTebuloba, saerTod ar umsjelia Tu raSi
gamoixata saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis arakanoniereba,
romeli faqtobrivi garemoebebi iqna sasamarTlos mier arasworad
dadgenili, romel mtkicebulebebs ar mieca saTanado Sefaseba, raSi
gamoixata saqalaqo sasamarTlos mxridan moqmedi saproceso
kanonmdeblobis darRveva. anu saapelacio sasamarTlom ise
gaauqma saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba da saqmeze miiRo
axali gadawyvetileba, rom gadawyvetilebaSi ar iqna asaxuli
msjeloba saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis
kanonSeusabamobisa da dausabuTeblobis Taobaze, ris gamoc
darRveulia sssk-is 389-e muxlis `d~ punqtis moTxovna.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom konkretul
SemTxvevaSi, d. goguaZis samuSaodan gaTavisuflebis
kanonierebis Semowmebisas, saapelacio sasamarTlos unda
gamoekvlia da saTanadod Seefasebina adgili hqonda Tu ara im
darRvevebs, rac safuZvlad daedo d. goguaZis samuSaodan
gaTavisuflebas da marTebulad iqna Tu ara aRniSnuli darRvevebi
samuSaodan gaTavisuflebis sakmaris safuZvlad miCneuli, kerZod,
saxeze iyo Tu ara `policiis Sesaxeb~ kanonis 22-e muxlis `k~
punqtiT, saqarTvelos Ss saministros TanamSromelTa disciplinuri
wesdebis 2.2 muxlis è~ qvepunqtiTa da `saqarTvelos Ss
organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb~ debulebis me-60
muxlis `l~ punqtiT gaTvaliswinebuli SemTxvevebi.
administraciam miTiTebuli normebi Seufarda d. goguaZis
qmedebas, rac saqarTvelos Ss ministris 2005 wlis 14 ivlisis #725
brZanebiT damtkicebuli saqarTvelos Sss generaluri inspeqciis
dasavleTis regionaluri samsaxuris mier Catarebuli samsaxurebrivi
265
Semowmebis daskvnis Tanaxmad, gamoixata imaSi, rom d.
goguaZem i. daviTaZesa da T. cincaZesTan erTad generaluri
inspeqciis TanamSromlebTan urTierTobaSi gamoiCina uxeSoba
da utaqtoba, d. goguaZe cdilobda SemTxvevis adgilidan T.
cincaZis wayvanas, xels uSlida SemTxvevis adgilze myof
sapatrulo policiis, q. baTumis Ss sammarTvelos me-5 ganyofilebis
TanamSromlebsa da gamomZiebel a. Ciqovans sagamoZiebo
moqmedebebis CatarebaSi, ar daeloda SemTxvevis adgilze
gamomZieblis mier sagamoZiebo moqmedebebis dasrulebas, ar
daemorCila sapatrulo policiis TanamSromlebis mier micemul
niSans avtomanqanis gaCerebis Sesaxeb, Tavi aarida winaswari
gamoZiebisaTvis mowmis saxiT Cvenebis micemas. aRniSnuli ise
gaiziara saapelacio sasamarTlom, rom ar gamoukvlevia da
Seufasebia is garemoebebi, dasturdeboda Tu ara miTiTebuli
faqtebi saqmeze warmodgenili mtkicebulebebiT
erTmniSvnelovnad. saapelacio sasamarTlom ar Seafasa is
garemoeba, rom konkretul faqtobriv garemoebebTan dakavSirebiT
arsebobda garkveuli winaaRmdegobebi saqmeze Sekrebil
mtkicebulebebs Soris.
saapelacio sasamarTlom mxolod zogadad miuTiTa d. goguaZis
mxridan zemoaRniSnuli qmedebebis Cadenaze da ar daasabuTa,
Tu raSi gamoixata SemTxvevis adgilze myofi pirebis mimarT
uxeSoba da utaqtoba da romel mtkicebulebebs emyareba
sasamarTlos aseTi daskvna, aseve ar dausabuTebia saapelacio
sasamarTlos raSi gamoixata SemTxvevis adgilze sagamoZiebo
moqmedebebis CatarebisaTvis xelis SeSla, radgan aRniSnuli faqti
ar dasturdeba saqmeSi warmodgenili gamomZiebel a. Ciqovanis
mier Ss saministros generaluri inspeqciis dasavleTis regionaluri
samsaxurisaTvis micemuli axsna-ganmartebiT, kerZod, a.
Ciqovani axsna-ganmartebaSi aRniSnavs, rom SemTxvevis adgilze
gasvlis Semdeg daiwyo winaswari gamoZieba, daaTvaliera
SemTxvevis adgili da avtomanqana, aRwera dazianebebi da
dakiTxa mowmeebi. saqalaqo sasamarTlos sxdomaze micemuli
CvenebiT ki, gamomZiebeli a. Ciqovani adasturebs, rom misTvis
sagamoZiebo moqmedebis Catarebis dros d. goguaZes xeli ar
SeuSlia.
saqalaqo sasamarTlos sxdomaze gamomZiebel a. Ciqovanis
Cvenebis Tanaxmad, SemTxvevis adgilze T. cincaZis yofna
saWiro ar iyo da SemTxvevis adgilis daTvalierebaSi mas xeli ar
SeuSlia. aRniSnulis miuxedavad, saapelacio sasamarTlom
yovelgvari dasabuTebis gareSe dadgenilad miiCnia, rom d.
266
goguaZe Seecada SemTxvevis adgilidan T. cincaZis wayvanas da
ar daeloda SemTxvevis adgilze gamomZieblis mier sagamoZiebo
moqmedebebis dasrulebas. aseT pirobebSi, saapelacio sasamarTlos
ar umsjelia saWiro iyo Tu ara d. goguaZisa da T. cincaZis
SemTxvevis adgilze yofna sagamoZiebo moqmedebebis
dasrulebamde, T. cincaZis mdgomareobis Semowmeba da Tavisi
daskvna ar gaumyarebia saTanado mtkicebulebebze miTiTebiT.
garda aRniSnulisa, saapelacio sasamarTlom administraciuli
samarTalwarmoebiT saqmis ganxilvisas ganaviTara msjeloba piris
danaSaulebriv saqmianobaze, kerZod, d. goguaZis qmedeba
Seafasa sisxlis samarTlis kodeqsis 187.1 muxliT gaTvaliswinebuli
danaSaulis faqtis dafarvad, rac sruliad Seusabamo da
marTlsawinaaRmdegoa administraciuli sasamarTlos mier
administraciul saqmeze dadgenil gadawyvetilebaSi, radgan
aRniSnuli sisxlis samarTlebriv braldebas warmoadgens.
aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo
ganmartavs, rom saqarTvelos konstituciiT _ adamianis ZiriTad
sxva uflebebTan erTad gansazRvrulia udanaSaulobis prezumfcia,
romlis Sesabamisad, adamiani udanaSaulod iTvleba, vidre misi
damnaSaveoba ar damtkicdeba kanoniT dadgenili wesiT da
kanonier ZalaSi Sesuli sasamarTlos gamamtyunebeli ganaCeniT
(saqarTvelos konstituciis muxli 40), adamianis es ZiriTadi ufleba
gansazRvrulia aseve àdamianis uflebaTa da ZiriTad
TavisuflebaTa evropuli konvenciis~ 6.2 muxli, romlis mixedviT,
yvela, visac bralad edeba sisxlis samarTlis danaSaulis Cadena
iTvleba udanaSaulod, sanam misi braleuloba damtkicdeba kanonis
Sesabamisad.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlos
mier uxeSad iqna darRveuli evropuli konvenciiT da saqarTvelos
konstituciiT daculi adamianis ZiriTadi ufleba _ udanaSaulobis
prezumfcia, romelTan dakavSirebiT adamianis uflebaTa evropuli
sasamarTlo 1983 wlis 21 Tebervlis gadawyvetilebiT saqmeze
`mineli-Sveicariis winaaRmdeg, konvenciis 6.2 muxlis darRvevad
miiCnevs: `sasamarTlos gadawyvetilebaSi udanaSaulobis
prezumfciis darRvevad iTvleba, Tuki piri kanonmdeblobis
Sesabamisad ar yofila miCneuli braldebulad, gansakuTrebiT dacvis
uflebis gamoyenebis gareSe da mis saqmesTan dakavSirebuli
sasamarTlo gadawyvetileba asaxavs im mosazrebas, rom igi
damnaSavea~.
saapelacio sasamarTlom yovelgvari kanonier ZalaSi Sesuli
sasamarTlo ganaCenis gareSe, gamoTqva imperatiuli Sinaarsis
267
Sefasebebi, d. goguaZis braleulobasTan dakavSirebiT, ramac
ganapiroba sruliad kanonsawinaaRmdego da aralogikuri
daskvnebis Camoyalibeba sasamarTlo gadawyvetilebaSi.
saapelacio sasamarTlos ar umsjelia da ar gauqarwylebia
mosarCelis argumenti imis Taobaze, rom saqarTvelos Sss
generaluri inspeqciis dasavleTis regionaluri samsaxuris ufrosis d.
mindiaSvilis miTiTebebis Seusrulebloba ganapiroba im
garemoebam, rom d. goguaZem ver amoicno sportul tanisamosSi
Cacmul pirSi, geninspeqciis ufrosi _ d. mindiaSvili. aRniSnulTan
dakavSirebiT, saapelacio sasamarTlos ar gamoukvlevia da ar
Seufasebia saqmeSi arsebuli mtkicebulebebi, kerZod, saqalaqo
sasamarTlos sxdomaze d. goguaZem daadastura, rom incidentamde
icnobda vizualurad d. mindiaSvils, Tumca radgan d. mindiaSvili
SemTxvevis adgilze iyo sportul tanisamosSi, ver icno, xolo
piradobis mowmobis warmodgenis Semdeg gaigo misi vinaoba.
aRniSnulTan dakavSirebiT, saapelacio sasamarTlos ar
gamoukvlevia, d. goguaZe valdebuli iyo Tu ara Seesrulebina d.
mindiaSvilis miTiTeba da Sss generaluri inspeqciis dasavleTis
regionaluri samsaxuris ufrosis d. mindiaSvilis samsaxurebriv
uflebamosilebaSi Sedioda Tu ara konkretul situaciaSi moeTxova
misi miTiTebebisadmi damorCileba.
zemoaRniSnulis gaTvaliswinebiT, sakasacio sasamarTlos
miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisas,
saqmisaTvis mniSvnelovani faqtobrivi garemoebebis gamokvlevisa
da mtkicebulebebis urTierTSejerebis Sedegad, saTanado
samarTlebrivi Sefaseba unda misces im garemoebas, rom d.
goguaZis mxridan adgili hqonda Tu ara iseTi qmedebebis Cadenas,
rac gaTvaliswinebulia `policiis Sesaxeb~ kanonis 22-e muxlis `k~
punqtiT, saqarTvelos Ss saministros TanamSromelTa disciplinuri
wesdebis 2.2 muxlis è~ qvepunqtiTa da saqarTvelos Ss
organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb debulebis me-60
muxlis `l~ punqtiT, kerZod, rogoricaa ficis gatexa, policiis
TanamSromlisaTvis Seuferebeli saqcielis Cadena, zneobriv-
eTikuri normebis winaaRmdeg, mosamsaxuris an dawesebulebis
diskreditaciisaken mimarTuli uRirsi saqcieli, ganurCevlad imisa
samsaxurSia Cadenili Tu mis gareT, TanamSromlisaTvis
Seuferebeli qmedeba, romelic laxavs Sinagan saqmeTa saministros
sistemis avtoritets, gadacdoma, romelic SeuTavsebelia Ss organos
TanamSromlisaTvis. amasTan, miTiTebuli normatiuli aqtebi ar
akonkretebs Tu romeli qmedebebi SeiZleba iqnes miCneuli aseT
gadacdomebad, romlebic warmoadgenen policiis TanamSromlis
268
samsaxuridan daTxovnis safuZvlebs. Sesabamisad, saapelacio
sasamarTlom mxolod saqmis garemoebebis srulyofilad Seswavlisa
da gamokvlevis Sedegad unda gaakeTos daskvna, d. goguaZis mier
adgili hqonda Tu ara amgvari qmedebebis Cadenas da ramdenad
kanonierad daedo safuZvlad aRniSnuli garemoebebi mis
gaTavisuflebas.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio
sasamarTlo Tvlis, rom sssk-is 412-e muxlis Tanaxmad, mocemuli
saqme eqvemdebareba xelaxla arsebiT ganxilvas, ra drosac
saapelacio sasamarTlom unda gaiTvaliswinos zemoaRniSnuli
miTiTebebi saqmeze kanonieri gadawyvetilebis dadgenis mizniT,
Sesabamisad, d. goguaZis sakasacio saCivari unda dakmayofildes,
unda gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 13 aprilis gadawyvetileba da saqme
xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos.

administraciuli saproceso kodeqsis 1.2 muxliT, samoqalaqo saproceso
d a a d g i n a:
1. daviT goguaZis sakasacio saCivari dakmayofildes;

saqmeTa palatis 2006 wlis 13 aprilis gadawyvetileba da
saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;
saCivrdeba.
n. sxirtlaZe
269
#9 gzaservisi q.Tbilisi



muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila q.
Tbilisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivris dasaSvebobis Tbilisis
ivnisis ganCinebaze.

gamoarkvia:
Sps `gzaservisma~ sarCeli aRZra Tbilisis isani-samgoris raionul

sasamarTloSi, mopasuxis Tbilisis isani-samgoris sagadasaxado inspeqciis
mimarT, romliTac moiTxova dRg-s CaTvlis aRdgena /ix. s.f. 3-4/.
270
raionuli sasamarTlos 2004 wlis 20 dekembris ganCinebiT saqmeSi
mesame pirad Caeba saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamenti /ix.s.f. 75/.
Tbilisis isani-samgoris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 18 ianvris
gadawyvetilebiT Sps `gzaservisis~ sarCeli dakmayofilda; baTilad iqna
cnobili Tbilisis isani-samgoris saolqo sagadasaxado inspeqciis 2004 wlis
25 agvistos da 11 agvistos aqtebi Sps `gzaservisisaTvis~ dRg-s CaTvlis
gauqmebis Sesaxeb 19652,82 larze /ix. s.f. 87-88/.
raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra q.
Tbilisis sagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxova raionuli
sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris
Tqma /ix. s.f. 89-90/.
saapelacio sasamarTlos 2005 wlis 2 ivnisis ganCinebiT saqmeSi
mesame pirebad Cabmul iqnen Sps `mega-servisi~, Sps àrgo-impeqsi~,
Sps `teqno centri~, quTaisis sagadasaxado inspeqcia da goris sagadasaxado
inspeqcia /ix.s.f. 123-124/
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 29 ivnisis ganCinebiT q. Tbilisis
sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, Sesabamisad
ucvlelad darCa raionuli sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba /ix. s.f.
202-206/.
saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra q.
Tbilisis sagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxova saapelacio
sasamarTlos ganCinebis gauqmeba da sakasacio sasamarTlos mier axali
gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma /ix. s.f.
219-222/.
dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli q. Tbilisis
sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT
saproceso vada 15 dRiT administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT
sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi mesame
piris sagadasaxado departamentis mier warmodgenili iqna mosazreba
sakasacio saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT, romelSic mxarem
aRniSna, rom q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari
eqvemdebareboda dasaSvebad cnoba /ix.s.f. 246-249/
samotivacio nawili:
271
q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar akmayofilebs
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxlis moTxovnebs,
gamo:
Sedegze.
dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli q. Tbilisis
sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT
wardgenisa.
mocemul SemTxvevaSi kasatoris _ q. Tbilisis sagadasaxado
inspeqciis mier sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi
kompetenturad ar iqna realizebuli misi saproceso ufleba, kerZod, ar iqna
amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris _ q.
Tbilisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis
272
Sedegze.
miaCnia, rom ar arsebobs q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio
saCivris dasaSvebad cnobis saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris
gamoc q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari miCneul
unda iqnes dauSveblad.
sarezolucio nawili:

muxlebiT da
d a a d g i n a:
7. q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari miCneul

iqnes dauSveblad;
n. sxirtlaZe
# bs-1516-1(S-06) 15 ianvari, 2007 weli

#9-jarima-1-2006 q. Tbilisi
273
administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam Semdegi
SemadgenlobiT:

zepiri mosmenis gareSe Seamowma ruseTis federaciis q. moskovis

fili-davidkovos raionis #190 sasamarTlos mosamarTle t.
mixalevas Suamdgomlobis dasaSveboba 2006 wlis 21 agvistos
saaRsrulebo furclis, gacemuli xsenebuli sasamarTlos 2006 wlis 13 ivnisis
dadgenilebaze, romliTac saqarTvelos moqalaqe mixeil isaevs ruseTis
federaciis administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis me-12.15 muxlis
me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli administraciuli samarTaldarRvevis
CadenisaTvis daekisra administraciuli jarima 300 rusuli rublis odenobiT,
saqarTvelos teritoriaze aRsrulebis Sesaxeb.
2006 wlis 12 seqtembers saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi

Semovida ruseTis federaciis q. moskovis fili-davidkovos raionis #190
sasamarTlos mosamarTle t. mixalevas Suamdgomloba da amave
sasamarTlos 2006 wlis 21 agvistos saaRsrulebo furceli, gacemuli xsenebuli
sasamarTlos 2006 wlis 13 ivnisis dadgenilebaze, romliTac saqarTvelos
moqalaqe mixeil isaevs ruseTis federaciis administraciul
samarTaldarRvevaTa kodeqsis me-12.15 muxlis me-3 nawiliT
gaTvaliswinebuli administraciuli samarTaldarRvevis CadenisaTvis
daekisra administraciuli jarima 300 rusuli rublis odenobiT.
Suamdgomlobis avtorma moiTxova zemoaRniSnuli saaRsrulebo furclis
saqarTvelos teritoriaze aRsruleba.
amasTan dakavSirebiT, saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam weriliT mimarTa
saqarTvelos sagareo saqmeTa saministros da miuTiTa, rom sagareo
saqmeTa ministris moadgile levan WolaZem 2006 wlis 15 Tebervals
saqarTvelos uzenaes sasamarTlos, amave sasamarTlodan miwerili 2005
wlis 30 dekembris #1195 werilis pasuxad, #7-14/6, 14.02.06 weriliT
acnoba, rom dsT-is farglebSi ,,samoqalaqo, saojaxo da sisxlis samarTlis
saqmeebze samarTlebrivi daxmarebisa da samarTlebriv urTierTobaTa
274
Sesaxeb" 1993 wlis 22 ianvris minskis konvenciasTan dakavSirebiT, 1997
wlis 28 marts damatebiT xeli moewera oqms, romelic ar iyo ratificirebuli
saqarTvelos parlamentis mier, ris gamoc saqarTvelosaTvis igi ar iyo
ZalaSi, agreTve, ar iyo dasrulebuli ZalaSi SesvlisaTvis saWiro
Sidasaxelmwifoebrivi procedurebi dsT-is farglebSi ,,sagzao moZraobis
wesebis administraciul darRvevebTan dakavSirebuli gadawyvetilebebis
urTierTaRiarebis Sesaxeb" 1997 wlis 28 martis konvenciis mimarT.
xsenebul pasuxSi aseve miTiTebuli iyo, rom dsT-is farglebSi
saqarTvelosaTvis ZalaSi myofi saerTaSoriso xelSekrulebebi,
administraciuli pasuxismgeblobis saxiT jarimis dakisrebis Taobaze
dadgenilebebis urTierTaRiarebis sakiTxs ar aregulirebda.
saqmeTa palatam sTxova saqarTvelos sagareo saqmeTa saministros
ecnobebina, zemoaRniSnuli werilis gagzavnis dros ra mdgomareoba iyo
,,samoqalaqo, saojaxo da sisxlis samarTlis saqmeebze samarTlebrivi
daxmarebisa da samarTlebriv urTierTobaTa Sesaxeb" 1993 wlis 22 ianvris
minskis konvenciasTan, mis 1997 wlis 28 martis damatebiT oqmTan,
agreTve, ,,sagzao moZraobis wesebis administraciul darRvevebTan
dakavSirebuli gadawyvetilebebis urTierTaRiarebis Sesaxeb" 1997 wlis 28
martis konvenciasTan mimarTebaSi saqarTvelos saerTaSoriso-
samarTlebrivi valdebulebebis arsebobasTan dakavSirebiT.
2007 wlis 15 ianvars saqarTvelos sagareo saqmeTa saministrom
saqmeTa palatas zemoT miTiTebuli werilis pasuxad #5/10-14 weriliT
acnoba, rom saqarTvelos ar mouxdenia ,,samoqalaqo, saojaxo da sisxlis
samarTlis saqmeebze samarTlebrivi daxmarebisa da samarTlebriv
urTierTobaTa Sesaxeb" 1993 wlis 22 ianvris minskis konvenciis 1997 wlis
28 martis damatebiTi oqmis ratificireba da, Sesabamisad, dasaxelebuli
damatebiTi oqmi saqarTvelosTvis ZalaSi ar Sesula.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo zepiri ganxilvis gareSe gaecno warmodgenil

Suamdgomlobas, saqarTvelos sagareo saqmeTa saministros pasuxs da
miaCnia, rom Suamdgomloba ganuxilveli unda darCes Semdeg
garemoebaTa gamo:
`samoqalaqo, saojaxo da sisxlis samarTlis saqmeebze samarTlebrivi
daxmarebisa da samarTlebriv urTierTobaTa Sesaxeb~ 1993 wlis 22 ianvris
minskis konvenciis 51-e muxlis Tanaxmad, TiToeuli xelSemkvreli mxare
am konvenciiT gaTvaliswinebuli pirobebiT cnobs da aRasrulebs sxva
xelSemkvreli mxareebis teritoriaze gamotanil Semdeg gadawyvetilebebs:
275
a) iusticiis dawesebulebaTa gadawyvetilebebs samoqalaqo da saojaxo
saqmeebze, aseT saqmeebze sasamarTlos mier damtkicebuli saerTaSoriso
SeTanxmebebis da notarialuri aqtebis CaTvliT fulad valdebulebaTa
mimarT; b) sasamarTloebis gadawyvetilebebs sisxlis samarTlis saqmeebze
zaralis anazRaurebis Sesaxeb.
mocemul SemTxvevaSi Suamdgomlobis avtori moiTxovs ruseTis
federaciis q. moskovis fili-davidkovos raionis #190 sasamarTlos 2006 wlis
21 agvistos saaRsrulebo furclis saqarTvelos teritoriaze aRsrulebas, romelic
iTvaliswinebs saqarTvelos moqalaqe mixeil isaevis mimarT
administraciuli pasuxismgeblobis saxiT jarimis dakisrebas.
rogorc zemoT miTiTebuli muxlis Sinaarsi cxadyofs, `samoqalaqo,
saojaxo da sisxlis samarTlis saqmeebze samarTlebrivi daxmarebisa da
samarTlebriv urTierTobaTa Sesaxeb~ 1993 wlis 22 ianvris minskis
konvencia ar iTvaliswinebs administraciuli samarTlis saqmeebze
gamotanili saproceso dokumentebis xelSemkvreli saxelmwifoebis
teritoriaze cnobasa da aRsrulebas.
aRniSnuls adasturebs aseve saqarTvelos sagareo saqmeTa
saministros #7-14/6, 14.02.06 da #5/10-14, 15.01.07 werilebi, romelTa
Tanaxmad, saqarTvelos ar mouxdenia ,,samoqalaqo, saojaxo da sisxlis
samarTlis saqmeebze samarTlebrivi daxmarebisa da samarTlebriv
urTierTobaTa Sesaxeb" 1993 wlis 22 ianvris minskis konvenciis 1997 wlis
28 martis damatebiTi oqmis ratificireba da, Sesabamisad, xsenebuli
damatebiTi oqmi saqarTvelosTvis ZalaSi ar Sesula, agreTve, ar aris
dasrulebuli ZalaSi SesvlisaTvis saWiro Sidasaxelmwifoebrivi procedurebi
dsT-is farglebSi ,,sagzao moZraobis wesebis administraciul darRvevebTan
dakavSirebuli gadawyvetilebebis urTierTaRiarebis Sesaxeb" 1997 wlis 28
martis konvenciis mimarT da, amdenad, dsT-is farglebSi saqarTvelosaTvis
ZalaSi myofi saerTaSoriso xelSekrulebebi, administraciuli
pasuxismgeblobis saxiT jarimis dakisrebis Taobaze dadgenilebebis
urTierTaRiarebis sakiTxs ar aregulirebs.
nawilis Tanaxmad, sakasacio sasamarTlom unda Seamowmos, aqvs Tu ara
mas mocemul konkretul saqmeze saerTaSoriso kompetencia.
amdenad, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 404-e muxlis
me-3 nawilis mixedviT, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom mas ara aqvs
warmodgenil SuamdgomlobasTan dakavSirebul saqmeze saerTaSoriso
kompetencia.
yovelive zemoxsenebulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo
miiCnevs, rom ruseTis federaciis q. moskovis fili-davidkovos raionis #190
sasamarTlos mosamarTle t. mixalevas Suamdgomloba dauSvebelia, ris
276
gamoc igi unda darCes ganuxilveli da TandarTul masalebTan erTad
daubrundes imave sasamarTlos.
sarezolucio nawili:

saproceso kodeqsis pirevli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 404-e muxlis me-3 nawiliT da
d a a d g i n a:
1. ruseTis federaciis q. moskovis fili-davidkovos raionis #190

sasamarTlos mosamarTle t. mixalevas Suamdgomloba imave
sasamarTlos 2006 wlis 21 agvistos saaRsrulebo furclis saqarTvelos
teritoriaze aRsrulebis Sesaxeb darCes ganuxilveli;
2. warmodgenili Suamdgomloba da TandarTuli masalebi
daubrundes q. moskovis fili-davidkovos raionis #190 sasamarTlos;
saCivrdeba.
n. sxirtlaZe
277
#bs-171-161(k-06) 17 ianvari, 2007 w.
#9- k. sturua q. Tbilisi

Semadgenloba:
sxdomis mdivani – g. ilina
kasatori – konstantine sturua; advokati – d. yifSiZe
mowinaaRmdege mxare – q. quTaisis adgilobrivi TviTmmarTveloba

nebarTvebis, mosakreblebisa da administraciuli zedamxedvelobis
samsaxuri
mesame piri – j. gvenetaZe; advokati – m. RonRaZe
gasaCivrebuli gadawyvetileba – quTaisis saapelacio sasamarTlos

administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 11 ianvris gadawyvetileba
davis sagani – ukanono mSeneblobis akrZalva
2004 wlis 16 ivliss saqarTvelos infrastruqturisa da ganviTarebis

saministros mTavari arqmSeninspeqciis imereTis regionalurma
arqmSeninspeqciam sasarCelo gancxadebiT mimarTa quTaisis saqalaqo
sasamarTlos oleg gvenetaZis mimarT mopasuxis mier ukanonod
amoWrili fanjrebis amoqolvisa da Senobis fasadis pirvandel
mdgomareobaSi moyvanis Taobaze.
mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom q. quTaisSi,
Tbilisis q. #110-Si mcxovrebma oleg gvenetaZem sakuTar saxlze ori
fanjara moawyo saTanado proeqtisa da nebarTvis gareSe. aRniSnulze
imereTis regionaluri arqmSeninspeqciis TanamSromlebma 2004 wlis 3
ivniss Seadgines oqmi arqiteqturul-samSeneblo saqmianobaSi darRvevis
Sesaxeb, xolo 2004 wlis 24 ivniss, imis gamo, rom o. gvenetaZem ver
waradgina fanjris RiobebisaTvis saWiro dokumentacia, àrqiteqturul-
samSeneblo saqmianobaze saxelmwifo zedamxedvelobis Sesaxeb" kanonis
278
me-4 muxlis me-8 punqtis `T" qvepunqtis Sesabamisad, miRebul iqna #43
dadgenileba q. quTaisSi, Tbilisis q. #110-Si mcxovrebi moqalaqe o.
gvenetaZis ukanonod amoWrili fanjrebis amoqolvisa da Senobis fasadis
pirvandel mdgomareobaSi moyvanis Sesaxeb, rac mopasuxis mier ar
Sesrulebula.
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 11 noembris ganCinebiT
dakmayofilda konstantine sturuas Suamdgomloba da igi saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis Sesabamisad, saqmeSi
Caeba mesame pirad.
mopasuxe o. gvenetaZem sasarCelo gancxadeba ar cno da moiTxova
mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma, xolo mesame
pirma k. sturuam moiTxova saqarTvelos infrastruqturisa da ganviTarebis
saministros mTavari arqmSeninspeqciis imereTis regionaluri
arqmSeninspeqciis sasarCelo gancxadebis dakmayofileba.
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 8 dekembris
gadawyvetilebiT imereTis regionaluri arqmSeninspeqciis sasarCelo
gancxadeba dakmayofilda; oleg gvenetaZes daevala q. quTaisSi, Tbilisis
quCis #110-Si mdebare sacxovrebel saxlSi saTanado nebarTvis gareSe
mowyobili ori fanjris Riobis amoSeneba da Senobis fasadis pirvandel
mdgomareobaSi moyvana.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio saCivriT gaasaCivra oleg
gvenetaZem.
apelanti saapelacio saCivriT iTxovda quTaisis saqalaqo sasamarTlos
2004 wlis 8 dekembris gadawyvetilebis gauqmebasa da axali
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 1 martis ganCinebiT
oleg gvenetaZis saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 8 dekembris gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom q. quTaisSi,
Tbilisis quCis #110-Si mdebare sacxovrebeli saxli ekuTvnoda moqalaqe g.
kirkitaZes da igi 2003 wlis 3 dekembris nasyidobis xelSekrulebiT oleg
gvenetaZem SeiZina, romlis saxelzedac SemdgomSi saxli aRiricxa.
amasTan, saqmeSi warmodgenilia quTaisis saqalaqo sabWos
aRmaskomTan arsebuli sayofacxovrebo niadagze danaSaulTa aRkveTis
profilaqtikuri RonisZiebebis komisiis 1986 wlis 18 dekembris #5 oqmis
amonaweri, romlis Sesabamisad, dava mezoblebs _ k. sturuasa da g.
kirkitaZes Soris arsebobda adre periodSic, konkretulad, aRniSnuli oqmis
pirvel punqtSi miTiTebuli iyo, rom, radganac moqalaqe k. sturuas saxli
moqalaqe g. kirkitaZis saxlTan axlos dgas wiboTi da saxlebs Soris manZili
8 metria da daculia saxanZro uSiSroebis wesebi, amitom komisiam
279
mizanSewonilad miiCnia, rom moqalaqe g. kirkitaZis saxlze minablokiT
aSenebuli fanjrebi, farmukebiT moqalaqe k. sturuas saxlis mxareze darCes
amJamad arsebul mdgomareobaSi. Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom
dadgenilad miiCnia, rom davis sagani, anu k. sturuas mxareze mdebare
fanjrebi, amoSenebuli iyo minablokiT da oleg gvenetaZem saxlis yidvis
Semdeg, k. sturuasTan SeTanxmebis gareSe, moaxdina cvlileba, kerZod,
minablokis nacvlad, saTanado nebarTvisa da mezobel k. sturuas
Tanxmobis gareSe, CaaSena Cveulebrivi fanjrebi.
saapelacio palatis ganmartebiT, o. gvenetaZis mier dairRva
nakveTebis sazRvrebze, sazRvarTan sacxovrebeli saxlebis, damxmare da
sxva nagebobebis mSeneblobis wesebi (saqarTvelos urbanizaciisa da
mSeneblobis ministris 2001 wlis 18 seqtembris #57 brZaneba), kerZod,
marTalia, k. sturuasa da o. gvenetaZes saxlebs Soris manZili 8 metria,
magram o. gvenetaZis sacxovrebeli saxli, nakveTebs Soris gamyofi
sazRvridan, daSorebulia 5 metriT nakleb manZilze, amdenad, mas k.
sturuas saxlis mxareze fanjrebis mosawyobad am ukanasknelis Tanxmoba
sWirdeboda.
miTiTebuli ganCineba sakasacio saCivriT gaasaCivra oleg
gvenetaZem.
kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom teqaRricxvis biuros
cnobiT, fanjara, romlis Riobic saxlis mSeneblobis dros, 1967 wels ukve
gaWrili iyo, Tavis drozec kanonierad iyo gaWrili. saapelacio sasamarTlom
ar gaiTvaliswina zemoxsenebuli dokumenti da yuradReba gaamaxvila
mxolod saqmeSi warmodgenil quTaisis saqalaqo sabWos aRmaskomTan
arsebul sayofacxovrebo niadagze danaSaulTa aRkveTis profilaqtikuri
RoniZiebebis komisiis 1980 wlis 18 dekembris #5 oqmis amonawerze.
amasTan, saqmeSi ar arsebobs aRmaskomis gadawyvetileba, rac aucilebeli
iyo mTavari arqiteqtoris mier damtkicebuli proeqtis Sesacvlelad. fanjara,
romelic sadavoa, ukanono ar aris, radgan Zveli mesakuTris mier gaWrilia
proeqtis Sesabamisad. proeqtis damzadebis periodSi mezoblebis
Tanxmoba rom yofiliyo am radiusSi saxlis asaSeneblad, aseTi moTxovnili
iqneboda, rac Seexeba Riobis amoSenebas, aRniSnulis Taobaze dava
xandazmulia.
kasatoris miTiTebiT, saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis
ministris 2001 wlis 18 seqtembris #57 brZaneba, ZiriTadad, 2001 wlis 18
seqtembris Semdeg warmoSobil urTierTobebs awesrigebs da igi ar
SeiZleboda Sexeboda 1967 wels gacemul proeqts.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda gasaCivrebuli
ganCinebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis
sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.
280
sakasacio palatis sxdomaze kasatorma moiTxova saqmis xelaxla
gansaxilvelad imave sasamarTloSi dabruneba.
saqmeTa palatis 2005 wlis 24 ivnisis ganCinebiT oleg gvenetaZis
sakasacio saCivari dakmayofilda; gauqmda quTaisis saolqo sasamarTlos
2005 wlis 1 martis ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda
imave sasamarTlos.
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2006 wlis 11 ianvris
gadawyvetilebiT oleg gvenetaZis saapelacio saCivari dakmayofilda;
gauqmda quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 8 dekembris
gadawyvetileba da axali gadawyvetilebiT imereTis regionaluri
arqmSeninspeqciis sasarCelo gancxadeba ar dakmayofilda.
saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom saqarTvelos
urbanizaciisa da mSeneblobis ministris 2001 wlis 19 seqtembris #57
brZanebiT damtkicebuli nakveTis sazRvarze, sazRvarTan sacxovrebeli
saxlebis, damxmare da sxva nagebobis mSeneblobis wesis me-3 muxlis
me-3 punqtiT, nebadarTulia sacxovrebeli saxlis ganTavseba nakveTebis
sazRvridan aranakleb 5 metrisa. k. sturuas saxli dacilebulia 8 metriT, ris
gamoc saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, samezoblo mijnis mxares
ganTavsebul kedelSi SesaZlebelia fanjrebisa da sxva saxis Riobebis
mowyoba nebarTvis gareSe.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom fanjrebiT ar irRveva k.
sturuas interesebi, vinaidan k. sturuas saxlSi Cauxedaobis principi
darRveuli ar iyo.
saqarTvelos ssr ministrTa sabWos mSeneblobis saqmeTa saxelmwifo
komitetis 1966 wlis 7 Tebervlis #08 gadawyvetilebiT damtkicebuli
,,saqarTvelos ssr qalaqebSi, dabebsa da soflebSi sakarmidamo
ganaSenianebis zonaSi nakveTebis sazRvarze (mijnaze) mSeneblobis
wesebis~ me-3 punqtis Sesabamisad, nebadarTulia sacxovrebeli saxlis
(nagebobis) moTavseba nakveTebis sazRvridan (mijnidan) ara umetes 5
metrisa. amasTan, aRniSnuli wesebis me-4 punqtis bolo winadadebis
Sesabamisad, fanjrebi ar SeiZleba CaiTvalos winaRobad imave mezoblis
mier sazRvarze Semdgomi mSeneblobis dros.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, mezoblis notariuli Tanxmoba
saWiroa 5 metrze naklebi daSorebis SemTxvevaSi Riobis gakeTebisas, am
SemTxvevaSi ki Riobi ar gaukeTebia o. gvenetaZes, man arsebuli mina-
blokis nacvlad Casva fanjara.
miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra k. sturuam.
281
kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom q. quTaisis saapelacio
sasamarTlos gadawyvetileba samarTlebrivi da faqtobrivi TvalsazrisiT
aramarTebulia, vinaidan sasamarTlos mier saqmis ganxilvisas dairRva
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e muxlis moTxovna,
mtkicebulebaTa yovelmxriv sruli da obieqturi Sefasebis Sesaxeb. kasatoris
ganmartebiT, sasamarTlom saTanado Sefaseba ar misca saqmeSi arsebul
mtkicebulebebs imis Sesaxeb, rom 2004 wlis 3 ivniss imereTis regionaluri
arqmSeninspeqciis TanamSromlis mier Sedgenil iqna arqiteqturul-
samSeneblo saqmianobaSi darRvevis Sesaxeb oqmi, vinaidan o.
gvenetaZem ver warmoadgina fanjris Riobis mowyobisaTvis saWiro
dokumentacia.
kasatoris miTiTebiT, saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis
ministris 2004 wlis 18 seqtembris #57 brZanebis me-3 muxlis 1-li nawilis
Sesabamisad, nebadarTulia sacxovrebeli saxlis ganTavseba nakveTebis
sazRvarze im pirobiT, rom kedeli agebuli mis gaswvriv, iqneba Riobis
(karebi, fanjara da sxva) yovelgvari xvrelebis gareSe. o. gvenetaZes
samezoblo sazRvarze mowobili aqvs ori fanjris Riobi nebarTvis gareSe,
riTac aseve darRveulia zemoaRniSnuli kanonis me-2 muxlis ,,k da ,,a~
qvepunqtebi.
amasTan, kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom
gadawyvetilebis gamotanisas ar gamoiyena kanoni, romelic unda
gamoeyenebina da gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina.
saapelacio palatis 2006 wlis 11 ianvris gadawyvetilebis gauqmebasa da
axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebas.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, mxareTa axsna-

ganmartebebis mosmenis, sakasacio saCivris safuZvlebis Seswavlisa da
gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis
Sedegad miiCnevs, rom konstantine sturuas sakasacio saCivari
eqvemdebareba nawilobriv dakmayofilebas, Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 407-e muxlis
me-2 nawilis safuZvelze dadgenilad miiCnevs Semdeg faqtobriv
garemoebebs:
saqarTvelos infrastuqturisa da ganviTarebis saministros mTavari
arqmSeninspeqciis imereTis regionaluri arqmSeninspeqciis mier 2004 wlis
3 ivniss Sedgenili iqna arqiteqturul samSeneblo saqmianobaSi darRvevis
Sesaxeb oqmi, romelSic dafiqsirda o. gvenetaZis mxridan ,,arqiteqturul-
282
samSeneblo saqmianobaze saxelmwifo zedamxedvelobis Sesaxeb”
saqarTvelos kanonis me-2 muxlis ,,k.a” qvepunqtis darRveva.
imave wlis 21 ivniss saqarTvelos infrastruqturisa da ganviTarebis
saministros mTavari arqmSeninspeqciis imereTis regionaluri
arqmSeninspeqciis mier ,,arqiteqturul-samSeneblo saqmianobaze
saxelmwifo zedamxedvelobis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-2
muxlis ,,k” punqtis, ,,k.a” da ,,k.b” qvepunqtebis safuZvelze miRebul iqna
dadgenileba #43, romlis Sesabamisadac, o. gvenetaZes, im motiviT, rom
ver warmoadgina fanjris Riobis mowyobisaTvis saWiro teqnikuri
dokumentacia, daevala fanjris Riobebis amoSeneba da saxlis fasadis
pirvandel mdgomareobaSi moyvana.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom o. gvenetaZis saxli
momijnave k. sturuas saxlidan daSorebuli iyo 8 metriT, ris gamoc saxeze
ar iyo saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis ministris 2001 wlis 19
seqtembris #57 brZanebiT damtkicebuli ,,nakveTebis saxRvarze,
sazRvarTan sacxovrebeli saxlebis damxmare da sxva nagebobebis
mSeneblobis wesis~ me-3 muxlis me-2 punqtis moTxovnebis darRvevis
faqti da, Sesabamisad, ar arsebobda fanjrebis amoSenebis safuZveli.
kasatori k. sturua sadavod xdis saapelacio sasamarTlos mxridan
dadgenil faqtobriv garemoebebs, aRniSnulTan mimarTebaSi warmoadgens
dasabuTebul sakasacio pretenzias da miiCnevs, rom faqtobrivi
garemoebebis dadgena moxda saqmeSi daculi mtkicebulebebis araswori
Sefasebis safuZvelze.
sakasacio sasamarTlom k. sturuas sakasacio saCivris safuZvelze
Seamowma saapelacio sasamarTlos mxridan dadgenili faqtobrivi
garemoebebi da miaCnia, rom kasatoris pretenzia safuZvliania da
eqvemdebareba gaziarebas.
saqmeSi, s.f.50-ze, daculia quTaisis saqalaqo sabWos aRmaskomTan
arsebuli sayofacxovrebo niadagze danaSaulTa aRkveTisaTvis
profilaqtikuri RonisZiebebis komisiis 1980 wlis 18 dekembris #5 oqmi,
romlis safuZvelzec komisiam mizanSewonilad miiCnia, rom moq. g.
kirkitaZis (saxli SemdgomSi am ukanasknelis mier gasxvisebul iqna
mowinaaRmdege mxare _ o. gvenetaZeze) saxlis minablokiT amoSenebuli
fanjrebi, framukebiT moq. k. sturuas saxlis mxareze darCes amJamad
arsebul mdgomareobaSi da moq. g. kirkitaZes moq. k. sturuas saxlis
mxareze aekrZalos raimes ageba, miSenebiTi samuSaoebis Catareba, moq.
k. sturuasTan SeTanxmebis gareSe da/an sxva cvlilebebis Setana.
saapelacio sasamarTlo gasaCivrebul gadawyvetilebaSi miuTiTebs, rom
obieqtze miSenebis warmoeba arqiteqturis organizaciebis kompetenciaa da
ara dasaxelebuli komisiis, ris gamoc miTiTebul dokuments mtkicebulebad
ar miiCnevs.
283
garda imisa, rom saapelacio sasamarTlos ar daudgenia, samezoblo davis
arsebobis SemTxvevaSi, miTiTebuli komisiis uflebamosilebis farglebi,
aseve ar gaauanalizebia quTaisis meriis teqnikuri aRricxvis teritoriuli
samsaxuris mier 2004 wlis 25 agvistos gacemuli amonaweri, romlSic,
zemoaRniSnuli komisiis daskvnis safuZvelze, ganxorcielebulia Sesabamisi
Canaweri da romliTac g. kirkitaZis kuTvnili saxlis @#2 da #8 oTaxebi
eqvemdebareba ucvlelad datovebas.
sagulisxmoa, rom dokuments, romelsac saapelacio sasamarTlo ar
aniWebs mtkicebulebis Zalas, mohyva Sesabamisi samarTlebrivi Sedegi,
rac saapelacio sasamarTlos mxridan eqvemdebareba saTanado Sefasebas.
saapelacio sasamarTlo dadgenilad miiCnevs, rom o. gvenetaZesa da k.
sturuas saxlebi dacilebulia 8 metriT. garda imisa, rom saapelacio
sasamarTlo ar miuTiTebs, ra mtkicebulebaze dayrdnobiT daadgina
zemoaRniSnul garemoeba, imavdroulad saapelacio sasamarTlom
arasworad ganmarta ,,nakveTis sazRvarze, sazRvarTan sacxovrebeli
saxlebis, damxmare da sxva nagebobebis mSeneblobis wesebis” me-3
muxlis me-2 nawili, romelSic saubaria sacxovrebeli saxlis nakveTis
sazRvridan da ara saxlidan 5-metriani dacilebis savaldebulobis Taobaze,
rac saapelacio sasamarTlom mxedvelobaSi unda miiRos saqmis
Semdgomi ganxilvis etapze.
aqve sakasacio sasamarTlo arsebiT yuradRebas miaqcevs Tavad davis
Sinaarss da aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlo faqtobrivad cdeba
davis arss, rodesac dasabuTebas ganaviTarebs da gadawyvetilebas
afuZnebs im garemoebaze, aris Tu ara saxeze k. sturuas uflebebis
darRvevis faqti, maSin, rodesac sarCeli aRZrulia imereTis regionaluri
arqmSeninspeqciis mier, romelic fasadis pirvandel mdgomareobaSi
moyvanas iTxovs ara im motiviT, rom aRniSnuliT irRveva ,,nakveTis
sazRvarze, sazRvarTan sacxovrebeli saxlebis, damxmare da sxva
nagebobebis mSeneblobis wesebis” moTxovnebi, aramed imitom, rom
saxezea arqiteqtorul-samSeneblo saqmianobaSi dadgenili saorganizacio
wesebis darRveva: obieqtis mSenebloba dawyebulia unebarTvod da
dawyebulia uproeqtod.
arc erTi safuZveli saapelacio sasamarTlos mxridan gamokvleuli ar aris.
sakasacio sasamarTlo saapelacio sasamarTlos gansakuTrebul
yuradRebas miaqcevs zemoaRniSnulze da miaCnia, rom sasamarTlo
valdebulia, imsjelos sarCelSi dayenebul safuZvlebze da miTiTebuli
safuZvlebis kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis gziT gadawyvitos
moTxovnis kanonierebis sakiTxi.
miiCnevs, rom saqme Semdgomi gamokvleva _ Seswavlis mizniT
eqvemdebareba imave sasamarTloSi dabrunebas.
284

d a a d g i n a:
1. konstantine sturuas sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;

palatis 2006 wlis 11 ianvris gadawyvetileba da saqme xelaxali
ganxilvisaTvis daubrundes imave sasamarTlos;
3. mxareTaTvis saxelmwifo baJis dakisrebis sakiTxi gadawydes saboloo
gadawyvetilebis miRebisas;
saCivrdeba.
n. sxirtlaZe
285
#bs-793-755k-07) 30 ianvari, 2007 weli
#8-karina karamova q. Tbilisi
Tavjdomare nugzar sxirtlaZe (momxsenebeli)

mosamarTleebi mixeil CinCalaZe
nino qadagiZe

34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe Seamowma
karina karamovas sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebi.
isani-samgoris raionul sasamarTlos 28.02.05w. sasarCelo

gancxadebiT mimarTa karina karamovam n. gugunaSvilis, saqarTvelos
286
iusticiis saministros saaRsrulebo biurosa da mesame pirebis: saqarTvelos
iusticiis saministros sajaro reestris erovnuli saagentos da m. merabiSvilis
mimarT. mosarCelem Tbilisis saaRsrulebo biuros mier Catarebuli
iZulebiTi auqcionisa da n. gugunaSvilis saxelze gacemuli nasyidobis
xelSekrulebis baTilad cnoba da saqarTvelos iusticiis saministros sajaro
reestris erovnuli saagentos monacemebSi Sesabamisi cvlilebebis Setana,
kerZod, sadavo sacxovrebeli binis mis saxelze aRricxva moiTxova.
27.09.06w. sasamarTlos mosamzadebel sxdomaze mosarCelem Seamcira
sasarCelo moTxovna da moiTxova mxolod iZulebiT auqcionis baTilad
cnoba(s.f. 108-109). sasarCelo gancxadebaSi k. karamovam aRniSna, rom
08.08.2000w. m. merabiSvilisagan isesxa 2 000 (ori aTasi) aSS dolari, erTi
wlis vadiT, uprocentod da amis sanacvlod ipoTekis xelSekrulebiT
datvirTa Tavissave kuTvnili bina, q. TbilisSi, varkeTili 3, me-3 a mk/rn-Si,
337-e korpusSi, bina #150. sesxiT aRebuli Tanxa mosarCelem 07.08.01w.
mTlianad dafara, ris Semdegac massa da maia merabiSvils Soris notariulad
gaformda ipoTekis moSlis xelSekruleba, romelic mohpares da ris gamoc
mimarTa notariuss da ganmeorebiT 18.06.03w. aiRo xelSekruleba
ipoTekis moSlis Sesaxeb, ramac daadastura faqti, rom xelSekruleba valis
dafarvis Sesaxeb Sesrulebulia 07.08.01w. da dadasturebulia 18.06.03w.
mosarCelis gancxadebiT, aRniSnul periodSi mis binaSi SeiWra n.
gagunaSvilisa da t. jangiraSvilis ojaxi, ris gamoc mosarCelem mimarTa
Tbilisis isani-samgoris raionul sasamarTlos, raTa yadaRa daedo sakuTar
binaze. Tbilisis isani-samgoris raionuli sasamarTlos 22.05.02w.
ganCinebiT dakmayofilda misi moTxovna. mosarCelem sarCeliT mimarTa
Tbilisis isani-samgoris raionuli sasamarTlos n. gagunaSvilis da t.
jaSiaSvilis binidan gamosaxlebis Sesaxeb. Tbilisis isani-samgoris raionuli
sasamarTlos 03.02.04w. gadawyvetilebiT misi sasarCelo moTxovna
dakmayofilda. aRniSnuli gadawyvetileba Tbilisis saolqo sasamarTlos
saapelacio palatis 28.05.04w. ganCinebiT darCa ucvlelad. mopasuxeebma
saapelacio sasamarTlos ganCineba gaasaCivres sakasacio wesiT da saqme
ixileboda saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos sakasacio palataSi.
mosarCelis gancxadebiT, misTvis daudgeneli mizeziT, saqarTvelos
iusticiis saministros Tbilisis saaRsrulebo biurom iZulebiTi auqcionis
wesiT gaasxvisa misi bina romelic sajaro reestrSi 23.08.04w. n.
gugunaSvilis saxelze iqna registrirebuli. mimarTa Tbilisis saaRsrulebo
biuros, sadac zepirad ganucxades rom saqme dakargulia da aRmasrulebeli,
romelmac auqcioni Caatara, miimala da iZebneba, saaRsrulebo furceli
gamoiwera 07.11.02w. isani-samgoris raionuli sasamarTlos
gadawyvetilebis aRsrulebasTan dakavSirebiT, rac miaCnia ukanonod.
`saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ kanonis me-17 muxlis III punqtis
Tanaxmad, sasamarTlo aRmasrulebeli valdebuli iyo Sesuliyo binaSi da
287
daeyadaRebina qoneba ori qmedunariani piris TandaswrebiT.
aRmasrulebels bina ar aRuweria, maSin rodesac binaSi iyo mosarCelis
aveji, WurWeli, tansacmeli. aRmasrulebeli valdebuli iyo Tuki arsebobda
2000 dolaris davalianeba da mis binaSi iyo 10 000-ze meti qoneba,
gadaxdevineba moexdina am qonebidan. saaRsrulebo warmoebis saqmeSi
daculi iyo safosto gzavnili, romlis mixedviTac k. karamovas miRebuli
hqonda safosto gzavnili 25 Tebervals. amis Semdeg imave safosto
ganyofilebam gzavnili Caabara j. RuRunaZes, romelmac ganmarta, rom
mas xeli araferze ar mouweria. mosarCelis azriT, iZulebiTi auqcionis
Catarebisas aseve darRveuli iqna `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~
kanonis 25-e muxlis II punqtis moTxovna, romlis Tanaxmadac aRsrulebis
Sesaxeb uwyebas movales, kreditors da sxva monawiles abarebs
sasamarTlos aRmasrulebeli. mosarCelisaTvis ucnobi iyo, rom misi bina
iyideboda auqcionze, k. karamovas ganmartebiT, es is periodi iyo, roca
mimdinareobda procesi binidan gamosaxlebis Sesaxeb, 2004 wlis bolomde
mopasuxe fizikuri pirebi sistematiurad xvdebodnen da maT ar ucnobebiaT
aRmasruleblisaTvis, rom Caebarebina misTvis Setyobineba.
mosarCelis ganmartebiT saaRsrulebo biuros mier darRveulia
,,saaRsrulebo warmoebis Sesaxeb” kanonis me-20 muxlis kategoriuli
moTxovna 1. saaRsrulebo warmoeba ar daiSveba saaRsrulebo furclis
gareSe, 2. saaRsrulebo furceli gaicema im gadawyvetilebaze, romelic am
kanoniT eqvemdebareba aRsrulebas, rac faqtiurad ar arsebobs, radganac
mas mosarCelis vali ar hqonda. aRmasrulebeli valdebuli iyo
gadawyvetilebis an saaRsrulebo furclis wardgenidan 5 dRis vadaSi
misTvis winadadeba gamoegzavna gadawyvetilebis nebayofilobiT
Sesrulebis Sesaxeb da amis Semdeg mosarCele miiRebda saTanado
zomebs.
mopasuxe n. gugunaSvilma sarCeli ar cno da aRniSna, rom k.
karamovas sesxis xelSekrulebiT gadasca 2000 aSS dolari da sanacvlod,
mesakuTris TanxmobiT, mis kuTvnil binaSi misi ojaxi Sesaxlda. sesxis
xelSekrulebis vadis gasvlis Semdeg mosarCeles Tanxa ar daubrunebia.
Tbilisis isani-samgoris raionuli sasamarTlos 07.11.02w. gadawyvetilebiT
misi sarCeli dakmayofilda da k. karamovas mis sasargeblod 2000 aSS
dolaris gadaxda daekisra. dakmayofilda m. merabiSvilis Segebebuli
sarCeli da baTilad iqna cnobili 07.08.01w. ipoTekis moSlis xelSekruleba.
aRniSnuli gadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesvlis Semdeg 23.01.04w.
gacemuli iqna saaRsrulebo furceli, romlis safuZvelzec ganxorcielda
iZulebiTi aRsruleba. mopasuxem ganmarta, rom isani-samgoris raionuli
sasamarTlos 03.05.04w. ganCinebiT sadavo binas 22.05.02w. ganCinebiT
dadebuli yadaRa moexsna da aRniSnuli ganCinebis Sesabamisad gaica
saaRsrulebo furceli(s.f. 27).
288
27.10.06w. gadawyvetilebiT k. karamovas sasarCelo gancxadeba ar
dakmayofilda. sasamarTlo kolegiam aRniSna, rom Tbilisis saarsrulebo
biuros warmoebaSi iyo isani-samgoris sasamarTlos mier 29.01.04w.
gacemuli #2/1203 saaRsrulebo furceli, romlis Tanaxmad, k. karamovas
daekisra 2 000 dolari da 30 lari n. gugunaSvilis sasargeblod, agreTve
gadaxda saxelmwifo baJi 50 laris odenobiT. k. karamovas `saaRsrulebo
warmoebaTa Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-10 da 113-e muxlebis
safuZvelze daekisra saaRsrulebo mosakrebeli amoRebuli Tanxis 7%-is
odenobiT. sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom `saaRsrulebo
warmoebaTa Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 28-e da me-17 muxlebis
Sesabamisad mieca winadadeba movale k. karamovas sasamarTlo
gadawyvetilebis 5 dRis vadaSi nebayofilobiT aRsrulebis Sesaxeb,
winaaRmdeg SemTxvevaSi aRsruleba moxdeboda iZulebiTi
RonisZiebebis Sesabamisad. aRniSnuli gafrTxileba movales gaegzavna
fostiT, Sesabamisad Cabarda isani-samgoris raionis gamgeobas.
saqmeSi daculi auditoriuli daskvniT dasturdeboda, rom Sefasda k.
karamovas sacxovrebeli bina auditis mier 6 000 aSS dolarad, rac
ecnoba fostiT. aRniSnuli gzavnili Cabarda isani-samgoris raionis
gamgeobas. `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb” saqarTvelos kanonis
68-e muxlis Tanaxmad, kreditorma gancxadebiT mimarTa sasamarTlo
aRmasrulebels da moiTxova uzrunvelyofis mizniT daniSnuliyo
iZulebiTi auqcioni k. karamovas kuTvnil uZrav qonebaze, romelic
mdebareobda q. TbilisSi, varkeTili 3, me-3 a mk/rn-Si, 337-e korpusSi
da zemoaRniSnuli kanonis 69-e muxlis Sesabamisad gaica
gankarguleba auqcionis daniSvnis Sesaxeb. 12.07.04w. daniSnuli
iZulebiTi sajaro auqcionis Sesaxeb ecnoba kreditors, gamoqveynda
isani-samgoris raionuli sasamarTlos dafaze, aseve gazeT ,,sityva da
saqmeSi,” aseve ecnoba isani-samgoris gamgeobas, risi damadasturebeli
mtkicebulebac warmodgenili iqna saqmeSi. 12.07.04w. iZulebiTi
auqcioni myidvelis gamoucxadeblobis gamo gadaido. kreditorma kvlav
mimarTa sasamarTlo aRmasrulebels ganmeorebiTi auqcionis daniSvnis
moTxovniT, gaica gankarguleba ganmeorebiT iZulebiTi auqcionis
daniSvnis Taobaze. 03.08.04w. daniSnuli ganmeorebiTi auqcionis
Sesaxeb ecnoba kreditors, informacia isani-samgoris raionuli
sasamarTlos dafaze ganTavsda, gamoqveynda `gazeT sityva da
saqmeSi~ da sasamarTlo aRmasruleblis gzavnili Cahbarda isani-
samgoris raionis gamgeobas.
saqmeSi warmodgenili dokumentiT dasturdeba rom auqcionSi
monawile pirebs sasamarTlo aRmasruleblis mier ganemartaT auqcionis
pirobebi da wesi, auqcionze damswre pirma nana gugunaSvilma
289
gaakeTa SemoTavazeba. aRniSnuli Tanxa akmayofilebda kanonis
moTxovnebs da vinaidan sxva SemoTavazebas adgili ar qonda uZravi
qonebis SemZeni gaxda nana gugunaSvili, romlis mier Tanxa srulad
iqna gadaxdili rac dasturdeba warmodgenili qviTriT da Sesabamisad
2004 wlis 3 agvistos Tbilisis saaRsrulebo biuros sasamarTlo
aRmasruleblis mier gaica gankarguleba.
27.10.06 gadawyvetileba gasaCivrebuli iqna k. karamovas mier
saapelacio wesiT. apelantma moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gauqmeba, sasarCelo moTxovnis dakmayofileba da Tbilisis saaRsrulebo
biuros sasamarTlos aRmasruleblis 03.08.04w. #01/06-236
gankargulebis baTilad cnoba.
26.03.07w. ganCinebiT saapelacio saCivari ar dakmayofilda da ucvlelad
darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis
27.10.06w. gadawyvetileba.
saapelacio palatam gaiziara pirveli instanciis sasamarTlos
gadawyvetilebiT dadgenilad miCneuli saqmis faqtobrivi garemoebebi da
samarTlebrivi Sefasebebi, miiCnia, rom maTi gamabaTilebeli
argumentebi apelants ar warmoudgenia da ar arsebobda Tbilisis
saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 27.10.06w.
gadawyvetilebis gauqmebis samarTlebrivi safuZvlebi.
saapelacio palatam miuTiTa, rom saqarTvelos ,,saaRsrulebo
warmoebaTa Sesaxeb” kanonis 25 muxlis me-3 punqtis Tanaxmad,
uwyeba unda Cahbardes saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsiT
dadgenili wesiT. saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 78-e
muxlis (2004 wels moqmedi redaqciiT) Tanaxmad, Tu mopasuxis
faqtobrivi adgilsamyofeli ucnobia, sasamarTlo Seudgeba saqmis
ganxilvas mas Semdeg, rac uwyeba dabrunda warweriT, romelic
adasturebs mis miRebas adgilobrivi TviTmarTvelobis organos an im
organizaciis administraciis mier, sadac bolo dros muSaobda mopasuxe.
saapelacio sasamarTlos gancxadebiT, gansaxilvel saqmeSi
warmodgenili mtkicebulebebiT dasturdeboda uwyebis Cabareba q.
Tbilisis isani-samgoris raionis gamgeobisaTvis.
26.03.07w. ganCineba k. karamovam sakasacio wesiT gaasaCivra da
moiTxova Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 26.03.07w. ganCinebis gauqmeba da sasarCelo moTxovnis
290
dakmayofileba, kerZod, Tbilisis saaRsrulebo biuros sasamarTlos
aRmasruleblis 03.08.04w. #01/06-236 gankargulebis baTilad cnoba.
kasatoris gancxadebiT, saapelacio sasamarTlos ganCineba ukanonoa
da dausabuTebeli, sasamarTlom ar gamoiyena kanoni romelic unda
gamoeyenebina. Tbilisis saaRsrulebo biuros sasamarTlo aRmasruleblis
mier aRsruleba Catarebulia ,,saaRsrulebo warmoebis Sesaxeb”
saqarTvelos kanonis uxeSi darRveviT, rac 03.08.04w. miRebuli
gankargulebis baTilad cnobis safuZvelia. kasatori aRniSnavs, rom
saqmeSi warmodgenil saaRsrulebo warmoebas ar aqvs nomeri,
darRveulia kanonis ,,saaRsrulebo warmoebis Sesaxeb” 21-e muxlis
moTxovna, romlis Tanaxmad, gadawyvetilebis aRsruleba xdeba
saaRsrulebo furcelze gakeTebuli saaRsrulebo warweris safuZvelze,
romlis Sinaarsia: es furceli eZleva (monawile mxaris dasaxeleba)
gadawyvetilebis iZulebiT aRsrulebis mizniT. saaRsruleblo furclis
aRsasruleblad miRebisas da misi kreditorisaTvis dabrunebisas
aRmasrulebel furcels aseTi warwera ar gaaCnia, rac, kasatoris azriT,
adasturebs, rom aRmasrulebels k. karamovas sacxovrebeli binis
iZulebiT auqcionis gziT gasxvisebis ufleba ar hqonda. darRveulia
,,saaRsrulebo warmoebis Sesaxeb” kanonis 25-muxlis me-2 da me-3
nawilebis moTxovnebi. aRmasrulebels aRsrulebis Sesaxeb uwyeba
kasatorisaTvis ar Caubarebia. darRveulia agreTve uwyebis Cabarebis
samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-78-e muxlebiT dadgenili wesi.
,,saaRsrulebo warmoebis Sesaxeb” kanonis 17-e muxlis me-8 nawilis
Tanaxmad, aRmasrulebeli valdebulia gamoiZaxos movale saaRsrulebo
biuroSi saaRsrulebo dokumentebis gasacnobad, miiRos zepiri
informacia an werilobiTi Setyobineba, Tuki isini aucilebelia aRsrulebis
gansaxorcieleblad. aRmasrulebels ar ucnobebia kasatorisaTvis
sacxovrebeli binis auqcionis wesiT gasxvisebis Sesaxeb. arasworia
mosazreba imis Sesaxeb, rom k. karamovas sasamarTlo aRmasruleblis
gzavnilebi ssk-iT dadgenili wesis dacviT egzavneboda.saqmeSi daculi
mtkicebulebebiT dasturdeboda, rom 05.04.04w. aRmasrulebeli kasators
aZlevs winadadebas nebayofilobiT aRsrulebis Sesaxeb da werilobiT
Setyobinebas agzavnis im binis misamarTze, sadac cxovrobs kreditori.
aRniSnul winadadebaze ar aris kasatoris k. karimovas xelmowera da arc
SeniSvna ar gaukeTebia aRmasrulebls gafrTxilebaze, Tu ratom ar aris
xelmowera. aRmasruleblis momdevno gzavnilebze miTiTebuli aRar
iqna k. karamovas misamarTi, rac, kasatoris azriT, ar SeiZleba
CaiTvalos Cabarebulad. kasatoris gancxadebiT, aseve ar SeiZleba
Cabarebulad CaiTvalos isani-samgoris raionis gamgeobis saxelze
gagzavnili Setyobineba, radgan werils adresatis misamarTi ar aqvs
291
miTiTebuli. teqstis bolos aris aRmasruleblis xelismowera da
saaRsrulebo biuros beWedi. aRniSnuli gzavnilis miRebaze xels awers
gaurkveveli pirovneba da aris miTiTebuli TariRi _ 02.01.04w., meore
pirovnebis xelmowera da TariRi 30.06.04w. da mesame xelmowera _
nadareiSvili da TariRi 02.07.04. kasators SeuZleblad miaCnia imis
dadgena, sinamdvileSi miiRo Tu ara isani-samgoris raionis gamgeobam
Setyobineba k. karamovas sacxovrebeli binis iZulebiTi auqcionis wesiT
gasxvisebis Sesaxeb. kasatori Tvlis, rom aRmasruleblis mier darRveulia
,,saaRsruleblo warmoebis Sesaxeb” kanonis me-17 muxlis me-3
punqtis moTxovna. aRmasrulebeli valdebuli iyo daeTvalierebina
kasatoris sakuTrebaSi arsebuli bina, sadac im periodisTvis cxovrobda n.
gugunaSvilis ojaxi, Caetarebina kasatoris qonebis aRwera ori
qmedunariani piris TandaswrebiT da gaeformebina oqmi.
aRmasrulebelma es moqmedeba ar ganaxorciela, ar daado YyadaRa
movalis moZrav qonebas da ar miaqcia gadaxdevineba am qonebaze,
riTac daarRvia kanonis me-17 muxlis me-4 nawilis moTxovna.
saqmeTa palatis 17.09.07w. ganCinebiT k. karamovas sakasacio saCivari
Sesabamisad dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli
da mxareebs ufleba miecaT warmoedginaT mosazrebebi sakasacio
saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT.
kasatorma warmoadgina mosazreba, romelSic aRniSna, rom
sakasacio saCivari dasaSvebia saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis ,,a” qvepunqtis safuZvelze, saqme
samotivacio nawili:

saCivris safuZvlianobis Semowmebis Sedegad Tvlis, rom k. karamovas
sakasacio saCivari dauSveblad unda iqes miCneuli Semdeg garemoebaTa
gamo:
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom
saqme ganixila arsebiTi procesualuri darRvevebis gareSe da saqmeze
arsebiTad swori gadawyvetilebaa miRebuli. mocemuli saqme ar aris
292
am konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis
gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamoc k. karamovas sakasacio
saCivari ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.
sarezolucio nawili:

da
daadgina:
1. k. karamovas sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

saCivrdeba.
n. qadagiZe
293
#9 keTilaZe q.Tbilisi



Teimuraz da zaza keTilaZeebis sakasacio saCivris dasaSvebobis Tbilisis
ganCinebaze.

gamoarkvia:
Teimuraz da zaza keTilaZeebma sarCeli aRZres Tbilisis saqalaqo

sasamarTloSi, mopasuxis saqarTvelos socialuri uzrunvelyofis erTiani
saxelmwifo fondis mimarT, romliTac moiTxoves mopasuxeze pensiis
gadasinjvis davaleba da miuRebeli pensiis erTjeradad anazRaureba /ix. s.f.
5-7/.
saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 4 noembris gadawyvetilebiT
Teimuraz da zaza keTilaZeebis sarCeli ar dakmayofilda, usafuZvlobis
gamo /ix. s.f. 38-41/.
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres
Teimuraz da zaza keTilaZeebma, romliTac moiTxoves saqalaqo
sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba /ix. s.f.
43-45/.
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 24 ivlisis ganCinebiT Teimuraz da
zaza keTilaZeebis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, Sesabamisad
ucvlelad darCa saqalaqo sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba /ix.
s.f. 84-90/.
saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivres
Teimuraz da zaza keTilaZeebma, romliTac moiTxova saapelacio
gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba /ix. s.f. 96-98/.
dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli Teimuraz da
294
zaza keTilaZeebis sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso
kasatorebis mier warmodgenili iqna mosazreba sakasacio saCivris
dasaSvebobasTan dakavSirebiT, romelSic aRniSnes, rom sakasacio
saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. à~ muxlis safuZvelze
eqvemdebareboda dasaSvebad cnobas /ix.s.f. 113-114/
samotivacio nawili:

Teimuraz da zaza keTilaZeebis sakasacio saCivari ar akmayofilebs
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxlis moTxovnebs,
gamo:
Sedegze.
dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli Teimuraz da
zaza keTilaZeebis sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso
wardgenisa.
295
mocemul SemTxvevaSi kasatoris _ Teimuraz da zaza keTilaZeebis
kompetenturad ar iqna realizebuli maTi saproceso ufleba, kerZod, ar iqna
amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatorebis _
Teimuraz da zaza keTilaZeebis sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis
Sedegze.
miaCnia, rom ar arsebobs Teimuraz da zaza keTilaZeebis sakasacio
gamoc Teimuraz da zaza keTilaZeebis sakasacio saCivari miCneul unda
iqnes dauSveblad.
sarezolucio nawili:

muxlebiT da
d a a d g i n a:
10. Teimuraz da zaza keTilaZeebis sakasacio saCivari miCneul

iqnes dauSveblad;
296
n. sxirtlaZe
#bs-1050-1001(k-06) 25 ianvari, 2007 w.

8 kokolaSvili q. Tbilisi

Semadgenloba:


ganxilvis gareSe, Seamowma Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 17.11.06w. gadawyvetilebis gauqmebaze
saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivris dasaSvebobis
safuZvlebis arseboba.
297
l. kokolaSvilma sarCeli aRZra Tbilisis vake-saburTalos raionul
sasamarTloSi mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros momarT da
moiTxova mopasuxisTvis miuRebeli sanivTe kompensaciis dakisreba
771.03 laris odenobiT.
mosarCelem aRniSna, rom 1994 wlis 28 Tebervlidan msaxurobda
Tavdacvis erovnul akademiaSi. mas dRemde miuRebeli aqvs 2003-2004
wlis sanivTe kompensacia, rac Seadgens 771.03 lars.
27.07.05w. gadawyvetilebiT l. kokolaSvilis sarCeli ar dakmayofilda.
27.07.05w. gadawyvetileba saapelacio wesiT gasaCivrda l. kokolaSvilis
mier, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da
saqmis ukan dabruneba xelaxali ganxilvis mizniT.
saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvis dros apelantma daazusta
moTxovna da moiTxova, gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da
axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos 17.11.06w. gadawyvetilebiT l.
kokolaSvilis saapelacio saCivari dakmayofilda, gauqmda Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 27.07.05w. gadawyvetileba
da miRebul iqna axali gadawyvetileba, l. kokolaSvilis sarCeli
dakmayofilda, saqarTvelos Tavdacvis saministros l. kokolaSvilis
sasargeblod daekisra 2003-2004 wlebis miuRebeli sanivTe qonebis
kompensaciis 771.03 laris gadaxda.
saapelacio palatam dadgenilad cno Semdegi faqtobrivi garemoebebi: l.
kokolaSvili msaxurobda saqarTvelos Tavdacvis saministros erovnul
akademiaSi. saqarTvelos Tavdacvis ministris 04.10.04w. #1/811
brZanebiT kadrebis gankargulebaSi myofi samxedro mosamsaxure,
serJanti l. kokolaSvili ,,samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~
saqrTvelos kanonis 21.2-e muxlis ,,g~ qvepunqtis (reorganizaciisa da
Statebis SemcirebasTan dakavSirebiT) Tanaxmad daTxovnil iqna
samxedro samsaxuridan, amoRebuli iqna piradi Semadgenlobis siebidan
da Cairicxa rezervSi, anu l. kokolaSvili 2004 wlis 10 oqtombramde
warmoadgenda samxedro mosamsaxures. Tavdacvis erovnuli akademiis
mier gacemuli 22.03.05w. #303 cnobis Tanaxmad, serJant l. kokolaSvils
2003-2004 wlebis normiT gaTvaliswinebuli sanivTe qonebis kompensacia
misaRebi aqvs 771.03 laris odenobiT.
saapelacio palatis miTiTebiT, ,,samxedro mosamsaxuris statusis
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-12 muxlis Tanaxmad, samxedro
mosamsaxure imyofeba srul saxelmwifo kmayofaze. samxedro
mosamsaxures (savaldebulo samxedro samsaxuris garda) saqarTvelos
298
kanonmdeblobiT dadgenili normiT saxelmwifos xarjze eZleva formis
tansacmeli an Sesabamisi fuladi kompensacia. sasamarTlos ganmartebiT
is garemoeba, rom l. kokolaSvilis formis tansacmlis tareba ar evaleboda
an samsaxurSi samxedro formis gareSe cxaddeboda, saqmis masalebiT ar
dasturdeba. amasTan, mosarCelis miTiTebiT igi formas Tavad yidulobda.
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom ssk-is 129-e muxlis Tanaxmad
xandazmulobis vada im moTxovnebisa, romlebic warmoiSvebian
periodulad Sesasrulebeli valdebulebebidan, sami welia. amave kodeqsis
130- muxlis Tanaxmad ki xandazmuloba iwyeba moTxovnis warmoSobis
momentidan. moTxovnis warmoSobis momentad CaiTvleba dro, roca
pirma Seityo an unda Seetyo uflebebis darRvevis Sesaxeb. aRniSnulidan
gamomdinare saapelacio palatis ganmartebiT mocemul SemTxvevaze
unda gavrceldes moTxovnis xandazmulobis samwliani vada, ris gamoc
sarCeli ar aris xandazmuli.
saapelacio palatis ganmartebiT is garemoeba, rom mosarCele amJamad
samxedro mosamsaxure ar aris, ar SeiZleba sarCelis dakmayofilebaze uaris
Tqmis safuZveli gaxdes, vinaidan ,,samxedro mosamsaxuris statusis
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-12 muxlis Tanaxmad, mopasuxe
valdebuli iyo, mosarCelisTvis mieca kompensacia. mopasuxis mier Tavis
droze ar iqna gacemuli sanivTe qoneba, mas ekisreba valdebuleba gasces
misi kompesacia.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos Tbilisis saapelacio sasamarTlos
17.11.06w. gadawyvetileba sakasacio wesiT gasaCivrda saqarTvelos
Tavdacvis saministros mier, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis
kasatorma aRniSna, rom ,,samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis Tanaxmad, samxedro mosamsaxure imyofeba srul
saxelmwifo kmayofaze, mas saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili
normiT saxelmwifo xarjze eZleva formis tansacmeli an Sesabamisi fuladi
kompensacia. es daTqma mxolod moqmed samxedro mosamsaxureebs
exeba da ar SeiZleba gaTvaliswinebul iqnas yofil samxedro pirebze,
romelTac ar esaWiroebaT formis tansacmeli da Sesabamisad kompensaciis
moTxovnac maTi mxridan usafuZvloa.
kasatoris miTiTebiT ,,samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~
saqarTvelos kanoni formis tansacmlis piradi saxsrebiT SeZenis da
gamoyenebis valdebulebas ar iTvaliswinebs radgan moqmed samxedro
mosamsaxuresaTvis ar aris savaldebulo samsaxuris periodSi
zemoxsenebuli mtkicebulebebis wardgena. samsaxuri samxedro pirebs
biujetisa da SesaZleblobebis gaTvaliswinebiT uzrunvelyofs formiT da
aRWurvilobiT.
299
kasatoris azriT saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina ssk-is 129-e
muxlis Sesabamisad, dadgenili periodulad Sesasrulebeli valdebulebebis
sasarCelo xandazmulobis vada da saqarTvelos Tavdacvis saminitris
saiformacio werili CaTvala valis aRiarebad, rac usafuZvlo argumentia.
samotivacio nawili:

saCivris dasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos
eqvemdebareba dasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTa gamo:
Sedegze.
saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc
Camoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.
300
sarezolucio nawili:

da
daadgina:
1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari miCneul

iqnes dauSveblad;
saCivrdeba.
n. qadagiZe
#bs-1034-985(k-06) 11 ianvari, 2007 w.

#8 kontrolis palata q. Tbilisi

Semadgenloba:


301
Seamowma Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
saapelacio palatis 24.11.06w. ganCinebis gauqmebaze saqarTvelos kotrolis
palatis sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba.
g. egutiZem sarCeliT mimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos

administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe saqarTvelos kontrolis palatis
mimarT mopasuxisTvis saxlefaso davalianebis 862,97 laris gadaxdis
dakisreba.
mosarCelem aRniSna, rom 1992-2004 wlebSi muSaobda saqarTvelos
kontrolis palatis sameurneo sammarTveloSi. 2004 wlis agvistoSi igi
gaTavisuflda samsaxuridan sistemaSi midminare reorganizaciis gamo.
samsaxuridan gaTavisuflebis periodisTvis darCa miuRebeli xelfasi 826,27
laris odenobiT, saidanac xelze misaRebi Tanxa Seadgens 698,79 lars, rac
aRiarebulia kontrolis palatis mier. mosarCelis miTiTebiT man araerTxel
mimarTa saqarTvelos kontrolis palatas davalianebis anazRaurebis
moTxovniT, magram misi moTxovna ar dakmayofilda. mopasuxe mxarem
acnoba mas, rom Tu finansTa saministros mier moxdeboda wlis
ganmavlobaSi damatebiTi Tanxis gamoyofa, dakmayofildeboda misi
moTxovna da daifareboda saxelfaso davalianeba.
sasarCelo gancxadebas Tan daerTo saqarTvelos kontrolis palatis
Tavmjdomaris pirveli moadgilis mier 14.09.04w. #210/17, 23.03.05w.
#335/17 cnobebi, romlebiTac g. egutiZes ecnoba, rom davalianebis dafarva
moxdeba finansTa saministros mier palatisaTvis Sesabamisi dafinansebis
Semdeg. saqarTvelos kontrolis palatis Tavmjdomaris pirveli moadgilis
15.06.05w. #719/17 cnobiT dadasturda g. egutiZis mimarT saxelfaso
davalianebis arseboba.
26.08.05w. gadawyvetilebiT sarCeli dakmayofilda, mopasuxe saqarTvelos
kontrolis palatas daekisra mosarCele g. egutiZis sasargeblod saxelfaso
davalianebis 862 larisa da 97 TeTris gadaxda.
kontrolis palatis mier, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT mosarCelisTvis saxelfaso
davalianebis dakmayofilebis uzrunvelyofis dakisreba saqarTvelos finansTa
saministrosTvis.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos 24.11.06w. ganCinebiT saqarTvelos
kontrolis palatis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa
302
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 26.08.05w.
gadawyvetileba.
saaapelacio palatam dadgenilad miiCnia Semdegi faqtobrivi
garemoebebi: givi egutiZe 1992-2004 wlebSi muSaobda saqarTvelos
kontrolis palataSi. dakavebuli Tanamdebobidan gaTavisuflda 2004 wlis
agvistoSi. sadavos ar warmoadgens is garemoeba, rom g. egutiZis
mimarT saxelfaso davalianebis odenoba Seadgens 862,97 lars.
saapelacio palatis miTiTebiT ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 2.2
muxlis Tanaxmad, saqarTvelos kontrolis palatis TanamSromeli
warmoadgens sajaro mosamsaxures da mis mimarT gamoiyeneba
miTiTebuli kanonis normebi. amave kanonis 37-e muxlis Tanaxmad,
mosamsaxures ufleba aqvs samsaxurSi miRebis dRidan samsaxuridan
gaTavisuflebis dRemde miiRos SromiTi gasamrjelo- xelfasi. xolo me-14.1
muxlis Tanamxad, saqarTvelos Sromis kanonmdebloba moxeleebsa da
damxmare mosamsaxureebze vrceldeba am kanoniT gansazRvrul
TaviseburebaTa gaTvaliswinebiT. saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis
96-e muxlis Sesabamisad, muSas an mosamsaxures misi daTxovnisas,
sawarmosgan, dawesebulebisagan, organizaciisagan kuTvnili Tanxa
eZleva daTxovnis dRes.
saapelacio palatam miiCnia, rom mosarCelis mimarT darRveuli iqna
miTiTebul normaTa moTxovnebi, vinaidan gaTavisuflebis dRidan
saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvis dRemde, saqarTvelos finansTa
saministros mier g. egutiZis mimarT saboloo angariSsworeba ar
momxdara.
saapelacio sasamarTlom usafuZvlobis motiviT ar gaiziara kontrolis
palatis mosazreba imis Taobaze, rom saxelfaso davalianebis gadaxda unda
daekisros saqarTvelos finansTa saministros.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT
gasaCivrda saqarTvelos kontrolis palatis mier, romelmac moiTxova
mosarCelisTvis saxelfaso davalianebis dakmayofilebis uzrunvelyofis
dakisreba saqarTvelos finansTa saministrosTvis.
kasatoris ganmartebiT mosarCelis mimarT saxelfaso da samivlinebo
davalianeba gamoiwvia 1998-2000 wlebSi qveyanaSi Seqmnilma mZime
ekonomiurma mdgomareobam, ris gamoc ar moxda kontrolis palatis
muxlebis srulad dafinanseba. arc Semdgom periodSi iqna
gaTvaliswinebuli ,,saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonSi
saqarTvelos kontrolis palatisTvis Tanxis gamoyofa gaucemeli xelfasebis
da samivlinebo davalianebaTa dasafaravad. saqarTvelos 2001-2006 wlebis
,,saxelmwifo bijetis Sesaxeb~ kanonebiT wina wlebSi warmoqmnili
303
davalianebis dafarvis xarjebisTvis, maT Soris struqturuli reorganizaciis
Sedegad saxelmwifo samsaxuridan daTxovnil muSakTa saboloo
angariSsworebisTvis centraluri biujetidan gamoyofili iqna garkveuli
Tanxebi, saidanac saqarTvelos kontrolis palatas dRemde asigneba ar
miuRia. ,,saqarTvelos kontrolis palatis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 78-e
muxlis Tanaxmad, saqarTvelos kontrolis palata warmoadgens sabiujeto
dawesebulebas da dafinansebis sxva wyaro ar gaaCnia. saqarTvelos
finansTa saministro, romelic gamodis saxelmwifos saxeliT, warmoadgens
solidarul movales kontrolis palatasTan erTad, misi solidaruli valdebuleba
warmoSobilia kontrolis palatasTan erTad.
samotivacio nawili:

saCivris safuZvlianobis Semowmebis Sedegad Tvlis, rom saqarTvelos
kontrolis palatis sakasacio saCivari saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze dauSveblad unda iqnes
miCneuli Semdeg garemoebaTa gamo:
gaaCnia principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio
safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar unda iqnes daSvebuli
gansaxilvelad.
sarezolucio nawili:

da
daadgina:
1. saqarTvelos kontrolis palatis sakasacio saCivari miCneul iqnes

dauSveblad;
304
saCivrdeba.
n. qadagiZe
305
#bs-542-513(k-06) 24 ianvari, 2007 w.
#9 kupraSvili l. q. Tbilisi

Semadgenloba:

34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma
levan kupraSvilisa da lamara cirekiZis warmomadgenlis - sergo
fanCuliZis sakasacio saCivrebis dasaSvebobis safuZvlebis arseboba
wlis 19 maisis ganCinebaze.
2004 wlis 17 dekembers levan kupraSvilma sasarCelo gancxadebiT

mimarTa tyibulis raionul sasamarTlos mopasuxe q. tyibulis gamgeobisa da
mesame piris - lamara cirekiZis mimarT saijaro xelSekrulebis uvadod
dadebulad aRiarebisa da zianis anazRaurebis Taobaze.
mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom 1992 wlis 15
agvistos `saqnaxSiris" tyibulis komunalur meurneobasTan dado ijaris
xelSekruleba q. tyibulSi, rusTavelis q. #31-Si mdebare sardafis 15 kv.m-ze
ori wlis vadiT. xelSekrulebis vadis gasvlis Semdegac, moijaris
winadadebiT, man gadaixada saijaro qira 1994 wlis bolomde. Semdeg ki
veRar gadaixada qira, vinaidan aRniSnul farTTan dakavSirebiT
warmoiSva dava masa da lamara cirekiZes Soris, xolo 1995 wlis ivnisSi
farTi gadaeca q. tyibulis gamgeobas.
mosarCelis ganmartebiT, 1992 wlidan igi Riad flobda saijaro farTs,
Catarebuli aqvs samuSaoebi, romelTa Rirebulebac Seadgens 3381 lars.
sadavo sardafis 10 kv.m mikuTvnebuli aqvs lamara cirekiZes, xolo
danarCeni tyibulis gamgeobis sakuTrebaa, magram mTel farTs l. cirekiZe
flobs TviTneburad, imereTis saaRsrulebo biuros ukanono moqmedebis
Sedegad.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda 1992 wlis 15
agvistos xelSekrulebis uvadod gagrZelebulad aRiarebasa da saijaro farTze
gaweuli saremonto samuSaoebis Rirebulebis - 3381 laris mopasuxisaTvis
dakisrebas.
306
2005 wlis 20 ianvars mesame pirma lamara cirekiZem Segebebuli
sarCeliT mimarTa tyibulis raionul sasamarTlos, romelSic miuTiTebda,
rom l. kupraSvils sardafis gamqiravebelma, komunalurma sawarmom,
1994 wlis 2 seqtembers mimarTa, raTa gaeTavisuflebina sardafi da
Caebarebina lamara cirekiZisaTvis, rac Seexeba 1992 wlis 15 agvistos
ijaris xelSekrulebas, igi Zaladakargulia ijaris vadis gasvlis gamo. l.
cirekiZem ganmarta da rom l. kupraSvili yovelgvari samarTlebrivi
safuZvlis gareSe flobda sardafs 1999 wlis 20 dekembridan 2004 wlis 7
oqtombramde, rodesac sardafi mTlianad gadaeca l. cirekiZes, moxda mis
sakuTrebad registracia, magram sardafs daedo yadaRa, ris gamoc l.
cirekiZes xeli SeeSala sardafis sakuTari Sexedulebisamebr gamoyenebaSi.
Segebebuli sarCelis avtoris ganmartebiT, l. kupraSvilis da tyibulis
gamgeobis moqmedebiT masac SeeSala xeli, mieRo 185 laris Semosavali
1999 wlis 20 dekembridan Segebebuli sarCelis Setanis dRemde, sul 13359
lari.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, lamara cirekiZe iTxovda l.
kupraSvilis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmasa da l. kupraSvilisa da
q. tyibulis gamgeobisaTvis miuRebeli Semosavlis - 13359 laris gadaxdis
dakisrebas.
tyibulis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 24 ianvris ganCinebiT
mesame piris - lamara cirekiZis warmomadgenel s. fanCuliZes uari eTqva
Segebebuli sarCelis warmobaSi miRebaze.
miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra lamara cirekiZis
warmomadgenelma s. fanCuliZem.
kerZo saCivris avtori kerZo saCivriT iTxovda tyibulis raionuli
sasamarTlos 2005 wlis 24 ianvris ganCinebis gauqmebas, Segebebuli
sarCelis warmoebaSi miRebasa da mis pirvandel sarCelTan erTad
ganxilvas.
tyibulis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 4 Tebervlis ganCinebiT
mesame piris - lamara cirekiZis warmomadgenel s. fanCuliZis kerZo
saCivari ar dakmayofilda da saqmis masalebTan erTad gadaegzavna
quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
saqmeTa saapelacio palatas.
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 5 aprilis ganCinebiT
mesame piris - lamara cirekiZis warmomadgenel s. fanCuliZis kerZo
saCivari dakmayofilda; gauqmda tyibulis raionuli sasamarTlos 2005 wlis
24 ianvris ganCineba da lamara cirekiZis sarCeli dasaSvebobis ganxilvis
stadiidan xelaxla gansaxilvelad daubrunda tyibulis raionul sasamarTlos.
307
tyibulis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 15 ivnisis saoqmo ganCinebiT
lamara cirekiZe mesame piris nacvlad saqmeSi Caeba, rogorc saTanado
mopasuxe q. tyibulis raionis gamgeobasTan erTad.
Terjolis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 28 noembris gadawyvetilebiT
levan kupraSvilis sarCeli da lamara cirekiZis Segebebuli sarCeli ar
dakmayofilda xandazmulobisa da usafuZvlobis gamo.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres rogorc
levan kupraSvilma, aseve - lamara cirekiZem.
levan kupraSvili saapelacio saCivriT iTxovda Terjolis raionuli
sasamarTlos 2005 wlis 28 noembris gadawyvetilebis gauqmebasa da misi
sasarCelo gancxadebis dakmayofilebas.
lamara cirekiZe saapelacio saCivriT iTxovda Terjolis raionuli
sasamarTlos 2005 wlis 28 noembris gadawyvetilebis gauqmebas misi
Segebebuli sarCelis ardakmayofilebis nawilSi, xolo misi Segebebuli
sasarCelo gancxadebis - dakmayofilebas.
2006 wlis 19 maisis ganCinebiT levan kupraSvilisa da lamara cirekiZis
warmomadgenel sergo fanCuliZis saapelacio saCivrebi ar dakmayofilda;
ucvlelad darCa Terjolis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 28 noembris
gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom 1994 wlis
24 maiss miRebul iqna ìjaris Sesaxeb" kanoni, romelic amoqmedda 1994
wlis 15 ivnisamde. aRniSnuli kanonis pirveli da mexuTe muxlebis
Sesabamisad, meijaresa da moijares Soris saijaro xelSekruleba unda
dadebuliyo werilobiT gansazRvruli vadiT, saqarTvelos moqmedi
kanonmdeblobis Sesabamisad.
saqarTvelos parlamentis 1994 wlis 10 seqtembris #555 dadgenilebis
safuZvelze yvela saijaro xelSekruleba eqvemdebareboda xelaxal
gadaformebas. saxelmwifo qonebis marTvis sammarTvelos ufrosis 1996
wlis 9 dekembris weriliT dasturdeba, rom sadavo sardafze l. kupreiSvilsa
da qonebis marTvis sammarTvelos Soris xelSekruleba ar gaformebula.
ìjaris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-12 muxlis pirveli punqtis
Sesabamisad, mxareebs Soris ar momxdara xelSekrulebis vadis gagrZeleba
an ganaxleba. amdenad, amave muxlis me-4 punqtis Tanaxmad, ijaris
vadis gasvlis SemTxvevaSi, saijaro xelSekruleba Sewyvetilad iTvleba.
aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio palatis ganmartebiT, l.
kupreiSvilis moTxovna ijaris xelSekrulebis uvadod dadebulad aRiarebis
Sesaxeb usafuZvloa da amave dros xandazmulic, vinaidan l.
kupreiSvilisaTvis 1994 wlis 2 seqtembridan cnobili iyo, rom
gamqiravebeli, sabinao-komunaluri sammarTvelo, iTxovda gaqiravebuli
farTis ukan dabrunebas da gamoTavisuflebas im safuZvliT, rom farTi
308
privatizebuli iyo l. cirekiZis mier, Tumca l. kupraSvils aRniSnuli sadavod
ar gauxdia da 2004 wlamde mas sasamarTlosaTvis ar miumarTavs
xelSekrulebis ganusazRvreli vadiT dadebulad aRiarebis moTxovniT.
samoqalaqo samarTlis kodeqsis (1964 wlis redaqcia) 75-e muxlis
Sesabamisad ki sasarCelo xandazmulobis vada ganisazRvreboda 3 wliT.
xolo, rac Seexeba l. kupraSvilis moTxovnas 3381 laris anazRaurebis

nawilSi, saapelacio palatis mosazrebiT, aseve usafuZvloa, vinaidan,
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 102-e muxlis mesame
nawilis Tanaxmad, saqmis garemoebebi, romlebic kanonis Tanaxmad unda
dadasturdes garkveuli mtkicebulebebiT, ar SeiZleba dadasturdes sxva saxis
mtkicebulebebiT, kerZod, samSeneblo-saremonto samuSaoebis
Rirebulebis dadgenisaTvis aucilebelia saTanado specialistis an eqspertis
daskvna, an Sesrulebuli samuSaos miRebis aqti, forma #2, aseTi ki l.
kupreiSvilis mier warmodgenili ar aris. Sesabamisad, misi moTxovna 3381
laris anazRaurebis Taobaze saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 987-e
muxlis gamoyenebaze miTiTebiT, usafuZvloa.
aseve usafuZvloa l. cirekiZis Segebebuli sarCeli miuRebeli
Semosavlis - 4395 laris mopasuxeebze - levan kupreiSvilsa da q. tyibulis
gamgeobaze solidarulad, xolo 8964 laris levan kupreiSvilze erTpirovnulad
dakisrebis moTxovnis nawilSi, vinaidan, saqarTvelos samoqalaqo
kodeqsis 361-e muxlis me-2 nawilisa da 394-e muxlis pirveli nawilis
Tanaxmad, valdebuleba unda Sesruldes jerovnad, keTilsindisierad,
daTqmul drosa da adgilas. movalis mier valdebulebebis darRvevis gamo, l.
cirekiZes warmoeSva zianis anazRaurebis moTxovnis ufleba da
saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 411-e muxlis Sesabamisad, aseT
SemTxvevaSi anazRaurebas eqvemdebareba miuRebeli Semosavali (e.i.
Semosavali, romelic ar miuRia pirs da romelsac igi miiRebda valdebuleba
jerovnad rom Sesrulebuliyo), magram l. cirekiZis mier saTanado
mtkicebulebebiT ver iqna dasabuTebuli, rom igi miiRebda yovelTviurad
185 laris Semosavals, sardafi rom Tavisufal mdgomareobaSi Cabareboda
1999 wlis 20 dekembrisaTvis.
saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 412-e muxlis Tanaxmad,
anazRaurebas eqvemdebareba is ziani, romelic movalisaTvis winaswar iyo
savaraudo, anu miuRebeli Semosavali savaraudo Semosavalia.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, saqmis masalebiT dadgenilia,
rom l. cirekiZe mxolod 2005 wlis 5 ianvars aris registrirebuli quTaisis
sagadasaxado inspeqciis mier individualur mewarmed da sawarmos
saqmianobaa maRaziaSi produqtebiT vaWroba. imave TariRiT aqvs mas
miRebuli gadasaxadis gadamxdelis mowmoba. sxva mtkicebulebebi,
romelic daadasturebda, rom imave mizniT gamoiyenebda l. cirekiZe
309
sadavo sardafs 2005 wlis 5 ianvramde, saqmis masalebSi warmodgenili ar
aris.
aseT SemTxvevaSi tyibulis gamgeobisa da l. kupraSvilisaTvis 1999
wlis 20 dekembrisaTvis ver iqneboda savaraudo, rom l. cirekiZes sadavo
sardafSi unda gaexsna maRazia da iqedan miiRebda yovelTviurad
Semosavals 185 laris odenobiT.
aseve usafuZvloa l. cirekiZis moTxovna q. tyibulis gamgeobisa da l.
kupraSvilisaTvis solidaruli pasuxismgeblobis dakisrebis Taobaze
samoqalaqo samarTlis kodeqsis 997-e da 998-e muxlebis safuZvelze
(deliqturi valdebulebebi). vinaidan, aRniSnuli muxlebi iTvaliswinebs piris
valdebulebas, aanazRauros ziani, romelic miadga mesame pirs, misi
muSakis marTlsawinaaRmdego moqmedebiT Tavisi SromiTi movaleobis
Sesrulebisas. aseTi pasuxismgeblobis arsebobis safuZvlad ki apelanti
miiCnevs q. tyibulis gamgeblis - bondo kublaSvilis 2002 wlis 29 noembris
werils, romlis Tanaxmad, 1992 wlis 17 dekembers lamara cirekiZis saxelze
ganxorcielebuli privatizeba sadavo sardafze moxdenilia arakanonierad.
saapelacio palatis miTiTebiT, aRniSnuli werili gagzavnilia levan
kupraSvilis saxelze. masSi gamoTqmulia gamgeblis piradi mosazreba
ganxorcielebul privatizaciaze, Tumca aRniSnul dokumentebs ar gaaCnia
raime samarTlebrivi datvirTva. aRniSnuli weriliT ar gauqmebula da verc
gauqmdeboda Catarebuli privatizaciis Sedegebi, Sesabamisad, raime
iuridiuli Zala am werils ar gaaCnia. amave dros samoqalaqo kodeqsis 997-
e muxliT piris pasuxismgebloba ar dadgeba Tu muSaki moqmedebda
bralis gareSe. mocemul SemTxvevaSi ki, rogorc aRiniSna, q. tyibulis
gamgebelma gamoTqva Tavisi piradi azri sadavo farTis mimarT, ris
gamoc ar unda dadges q. tyibulis gamgeobis samoqalaqo samarTlebrivi
pasuxismgeblobis sakiTxi misi mosamsaxuris mier gamoTqmuli kerZo
azris gamo, romelsac raime iuridiuli Sedegi ar gamouwvevia.
rac Seexeba l. cirekiZis warmomadgenlis - sergo fanCuliZis
moTxovnas mouRebeli Semosavlis anazRaurebaze, sadgomis
qiravnobisaTvis qiris yovelTviurad 100 laris gadaxdevinebaze _ 1999 wlis
20 dekembridan 2004 wlis 7 oqtombramde ( e.w. alternatiuli moTxovna),
saapelacio palatis mosazrebiT, usafuZvloa, vinaidan, saqarTvelos
samoqalaqo kodeqsis 531-e muxliT: `qiravnobis xelSekrulebiT
gamqiravebeli movalea, damqiravebels sargeblobaSi gadasces nivTi
gansazRvruli vadiT. damqiravebeli movalea, gamqiravebels gadauxados
daTqmuli qira".
saqmis masalebiT ki dadgenilia, rom mxareebs Soris aseTi
xelSekruleba dadebuli ar yofila. 1996 wlis 20 dekembers mxareebs Soris
dadebuli morigebis aqti ki gulisxmobda 3 (sami) wlis vadiT nivTis
310
usasyidlo sargeblobisaTvis gadacemas. (morigebis aqtSi raime Tanxis
gadaxdaze daTqma ar aris).
miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivres l. kupraSvilma da
lamara cirekiZis warmomadgenelma sergo fanCuliZem.
l. kupraSvili sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom saapelacio
sasamarTlos ganCineba samarTlebrivad da faqtobrivad dausabuTebelia da
miRebulia kanonis uxeSi darRveviT, saapelacio sasamarTlom ganCinebis
gamotanisas gamoiyena is kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina, ramac
gamoiwvia saqmeze araswori ganCinebis gamotana.
kasatoris mosazrebiT, sakasacio saCivari dasaSvebad unda iqnes
miCneuli saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-
3 nawilis ,,g~ punqtis Sesabamisad, vinaidan saapelacio sasamarTlos mier
daSvebulia uxeSi saproceso darRvevebi.
aRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda quTaisis saapelacio
ganCinebis gauqmebas misi saapelacio saCivris dakmayofilebaze uaris
Tqmis nawilSi da axali gadawyvetilebiT misi sasarCelo gancxadebis
dakmayofilebas.
meore kasatori - s. fanCuliZe sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom
saapelacio sasamarTlom ganCinebis gamotanisas daarRvia saqarTvelos
ssk-is 249-e muxlis me-3 nawilisa da 389-e muxlis `b" punqtis
moTxovnebi, kerZod, ssk-s 249-e muxlis me-3 nawiliT: `gadawyvetilebis
aRwerilobiTi nawili unda Seicavdes miTiTebas mosarCelis moTxovnasa
da mopasuxis Sesagebelze", xolo 389-e muxlis à" punqtiT ki: `saapelacio
sasamarTlos gadawyvetileba unda pasuxobdes 249-e muxlis moTxovnebs.
garda amisa gadawyvetilebaSi miTiTebuli unda iyos saCivris Semomtani
piris moTxovna".
saapelacio palatis gadawyvetilebis aRwerilobiT nawilSi ki
saapelacio saCivris Semtani piris moTxovna Camoyalibebuli saerTod ar
aris. aRwerilobiTi nawilis bolo abzacSi mxolod is aris naTqvami, rom
mxareebma Semoitanes saapelacio saCivrebi da moiTxoves maT mimarT
raionuli sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da TavianTi sasarCelo
gancxadebebis dakmayofileba.
gasaCivrebuli ganCinebis avtors arc samotivacio nawilSi aqvs
moxseniebuli apelantTa mosazrebebi da maT uarsayofad absoluturad
araviTari mosazreba ar Camouyalibebia, rac niSnavs imas, rom
saapelacio palatis mier misi saapelacio saCivari saerTod ar aris ganxiluli,
rac marTlmsajulebis ganxorcielebaze uaris Tqmaa. samoqalaqo kodeqsis
me-4 muxliT ki marTlmsajulebaze uaris Tqma dauSvebelia.
martooden am punqtSi moxseniebuli saproceso normebis darRveva
sakmarisia gasaCivrebuli ganCinebis gasauqmeblad ssk-is 393-e muxlis
311
me-3 nawilis Sesabamisad, radgan am darRvevis Sedegad saqmeze
araswori gadawyvetileba iqna gamotanili.
kasatoris ganmartebiT, saqarTvelos ssk-s 412-e muxlis araswori
ganmarteba, aseve arsebiTi procesualuri darRvevaa, rac diametralurad
ewinaaRmdegeba mis Sinaars. sasarCelo gancxadebasa da saapelacio
saCivarSi dasabuTebelia, rom movalisaTvis (mopasuxe l.
kupraSvilisaTvis) winaswar iyo savaraudo is ziani, rac mis mier sardafis
daubruneblobas mohyveboda, rom swored es qmedeba iyo am zianis
uSualo gamomwvevi mizezi.
samoqalaqo kodeqsis samecniero-praqtikuli komentarebis mixedviT:
`movalisaTvis savaraudo ziani _ es is ziania, romelic savaraudo
iqneboda nebismieri gonivruli adamianisaTvis, kidev ufro zustad, brunvis
saSualo monawilisaTvis. amdenad, ziani savaraudo obieqturi masStabiT
fasdeba da ara konkretuli movalis subieqturi SesaZleblobiT".
`savaraudo unda iyos saerTo ziani da araa aucilebeli es moTxovna
gavrceldes zianis sidideze, romelic yovel konkretul SemTxvevaSi
SeiZleba dadgindes".
aRniSnulidan gamomdinare, anazRaurebas eqvemdebareba
pirdapiri ziani da ara arapirdapiri ziani. pirdapir zians miekuTvneba rogorc
dadebiTi ziani, ise miuRebeli Semosavlebi. am orazrovani Sinaarsis gamo,
gamoricxuli ar aris misi gamoyeneba WeSmaritebisa da samarTlianobis
sawinaaRmdegod, rogorc amas konkretul SemTxvevaSi aqvs adgili, rasac
Sedegad mohyva davis gadawyvetis gaWianureba 2001 wlidan dRemde
da 2003 wels miRebuli gadawyvetilebis dRemde aRusrulebloba.
saapelacio sasamarTlo miiCnevs, rom lamara cirekiZem saTanado
mtkicebulebiT ver daasabuTa, rom igi, movalis mier valdebulebis jerovnad
Sesrulebis SemTxvevaSi, yovelTviurad miiRebda 185 laris Semosavals,
sardafi rom Tavisufal mdgomareobaSi Cabareboda 1999 wlis 20
dekembers.
ssk-is 412-e muxlis Tanaxmad, anazRaurebas eqvemdebareba is
ziani, romelic movalisaTvis winaswar iyo savaraudo, anu miuRebeli
Semosavali, savaraudo Semosavalia.
aRniSnulidan gamomdinare, ssk-is 412-e muxlis araswori
ganmarteba, romelsac araswori gadawyvetilebis miReba mohyva,
gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis safuZvelia.
kasatoris ganmartebiT, levan kupraSvils Segebebuli sarCelis
mimarT Sesagebeli ar warmoudgenia. mas arasodes da arsad sadavod ar
gauxdia misive iniciativiT Sedgenili auditoruli daskvnis realoba
yovelTviurad 185 laris mogebis miRebis Sesaxeb. aseve, arsad ar gauxdia
sadavod, is, rom igi 1999 wlis 20 agvistosac ar Rebulobda auditoris
cnobaSi miTiTebul Semosavals 185 laris odenobiT da arc is faqti, rom
312
Seusabamo iyo yovel TveSi 100 laris moTxovna miuRebeli saijaro qiris
saxiT.
roca TviT mxares sadavod ar gauxdia zemoCamoTvlili
garemoebebi, mosamarTlis mier am garemoebis sadavod gaxdoma da
mtkicebulebebad miReba misTvis saproceso kanonmdeblobiT miniWebuli
uflebamosilebis gadameteba da mtkicebulebis araobieqturi Sefasebaa. Tu
TviTon mxare ar xdis meore mxaris moTxovnas an misgan warmodgenil
mtkicebulebas sadavod, es faqti da mtkicebuleba udavo faqti da
mtkicebulebaa, romlebic aRiarebas warmoadgens.
saCivris am punqtSi moxseniebuli garemoebebi miuTiTebs
gasaCivrebuli ganCinebis gamotanas ssk-is 102-e, 105-e 244-e da 149-e
muxlebis darRveviT, rac, 393-e muxlis Sesabamisad, ganCinebis
gauqmebis safuZvelia.
is garemoeba, rom mosarCeles aqvs zianis anazRaurebis ufleba 1999
wlis 20 dekembridan, dasabuTebelia ZiriTadi mtkicebulebiT _ quTaisis
saapelacio sasamarTlos 2003 wlis 27 maisis gadawyvetilebiT, rac
gaziarebulia G Terjolis sasamarTlos 2005 wlis 28 noembris
gadawyvetilebiT da quTaisis saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli
gadawyvetilebiT.
sasarCelo gancxadebiT lamara cirekiZe mopasuxe l. kupreiSvilis
sardafidan gamosaxlebasTan erTad iTxovda, sardafis Tavisufal
mdgomareobaSi Cabarebamde, yovelTviurad 100 laris anazRaurebas
saijaro qiris saxiT. es moTxovna gamomdinareobda im faqtidan, rom
konkretuli pirovneba l. cirekiZes sTavazobda yovelTviurad 150 laris
gadaxdas, Tu igi sardafs miaqiravebda. es icoda mopasuxe l.
kupreiSvilmac, ris gamoc aRniSnuli mravalwliani davis procesSi Tavis
SesagebelSi sadavod ar gauxdia yovelTviurad 100 laris gadaxdis realoba.
arc TviT 2003 wlis 27 maisis sxdomis dros gauxdia igi sadavod, rasac
adasturebs SeniSvna 27 maisis sxdomis oqmze, es garemoeba udavo
faqtia da aRiarebiTi mtkicebulebaa. saapelacio sasamarTlom miuTiTa,
rom TiTqos dadasturebuli ar iyo, rom mosarCele yovelTviurad 100 laris
zians miiRebda da yovelgvari dasabuTebis gareSe Cawera
gadawyvetilebaSi, rom `samoqalaqo kodeqsis 412-e muxlis mixedviT
anazRaurebas eqvemdebareba mxolod is ziani, romelic movalisaTvis
winaswar iyo savaraudo da warmoadgenda zianis gamomwvevi
moqmedebis uSualo Sedegs", rac Semdeg gaimeores Semdgomma
mosamarTleebmac.
Tu sasamarTlos usafuZvlod miaCnia sarCelis dakmayofileba
solidarulad levan kupraSvilisa da qalaq tyibulis gamgeobis mimarT 4395
laris farglebSi imis gamo, rom tyibulis gamgeblis - bondo kublaSvilis
mier 2002 wlis 29 noembers werili gagzavnilia levan kupraSvilis saxelze
313
da mas samarTlebrivi datvirTva ar gaaCnia, imave gamgeblis mier
quTaisis saolqo sasamarTlos saxelze 2004 wlis 9 Tebervlis #755 oficialur
gancxadebasac ar aqvs samarTlebrivi datvirTva.
Tu sasamarTlos miaCnda, rom q. tyibulis gamgeoba ar iyo valdebuli,
samoqalaqo kodeqsis 997-e da 998-e muxlebis safuZvelze ziani
aenazRaurebina, gaugebaria, sasamarTlom ratom ar gamoiyena zogadi
administraciuli kodeqsis 209-e muxlis me-2 nawili.
maisis ganCinebis gauqmebasa da acilebis Sesaxeb saqmeSi arsebuli maTi
gancxadebis motivebidan gamomdinare, saqmis Tbilisis saapelacio
sasamarTlosTvis.
saqmeTa palatis 2006 wlis 30 oqtombris ganCinebebiT, administraciuli
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli levan kupraSvilisa da l.
cirekiZis warmomadgenel g. fanCuliZis sakasacio saCivrebi; mxareebs
miecaT ufleba, 2006 wlis 30 oqtombris ganCinebebis Cabarebidan 10 dRis
vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi
gansaxilvelad sakasacio saCivrebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
muxlis me-3 nawilis mixedviT.
2006 wlis 22 noembers lamara cirekiZis warmomadgenelma s.
fanCuliZem SesagebliT mimarTa saqarTvelos uzenaes sasamarTlos,
romliTac iTxovda levan kupraSvilis sakasacio saCivris dauSveblad
cnobas.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, levan

kupraSvilisa da l. cirekiZis warmomadgenel g. fanCuliZis sakasacio
saCivrebs, Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika
mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom levan kupraSvilisa da
l. cirekiZis warmomadgenel g. fanCuliZis sakasacio saCivrebi ar
praqtikis CamoyalibebisaTvis. amasTan, saapelacio sasamarTlom saqme
314
mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs levan kupraSvilisa da l. cirekiZis
warmomadgenel g. fanCuliZis sakasacio saCivrebis dasaSvebobis
reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio
saCivrebs uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. uari eTqvas levan kupraSvilisa da l. cirekiZis warmomadgenel g.

fanCuliZis sakasacio saCivrebs gansaxilvelad daSvebaze;
n. sxirtlaZe
#bs-801-767(k-06) 24 ianvari, 2007 weli

#9-kvinikaZe q. Tbilisi
315

mosamarTleebi: nino qadagiZe
nugzar sxirtlaZe

Seamowma neli kvinikaZis sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis
arseboba quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2006 wlis 28 ivlisis ganCinebis gauqmebis Taobaze.
2004 wlis 12 Tebervals saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da

vaWrobis saministros quTaisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da
privatizebis sammarTvelom sarCeliT mimarTa quTaisis saqalaqo
sasamarTlos mopasuxe i/m ,,neli kvinikaZisa" da mesame piris _ natalia
kopalianis mimarT da mopasuxis arasacxovrebeli farTidan gamosaxleba
moiTxova.
sarCelSi aRniSnuli iyo, rom saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa
da vaWrobis saministros quTaisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da
privatizebis sammarTveloSi 2003 wlis 3 ivniss q. quTaisSi, SoTa
rusTavelis gamziris #1-Si mdebare 20,03 kv.m arasacxovrebel farTze ijaris
uflebis mopovebisTvis gamarTul konkursSi gaimarjva natalia kopalianma.
mosarCelis ganmartebiT, aRniSnul farTze i/m ,,neli kvinikaZes"
q. quTaisis meriis mier dafuZnebul Sps ,,quTservisbiurosTan" 2000 wlis 1
ivliss dadebuli hqonda qiravnobis xelSekruleba, romlis vadac 2002 wlis 1
ivliss amoiwura, Tumca araerTi gafrTxilebis miuxedavad, i/m ,,neli
kvinikaZe" ar aTavisuflebda dakavebul farTs da yovelgvari samarTlebrivi
safuZvlis gareSe agrZelebda farTiT sargeblobas.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem sadavo farTidan
mopasuxisa da gamosaxlebis momentisTvis iq myofi yvela sxva piris
gamosaxleba moiTxova.
316
2004 wlis 13 maiss neli kvinikaZem Segebebuli sarCeliT mimarTa
quTaisis saqalaqo sasamarTlos mopasuxeebis _ quTaisis saxelmwifo
qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelosa da natalia kopalianis
mimarT.
Segebebuli sarCelis avtoris ganmartebiT, mis mier Sps
,,quTservisbiurosTan" dadebuli ijaris xelSekrulebis vada 2004 wlis 1 ivliss
iwureboda. amasTan, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 572-e muxlis
Tanaxmad, mas sadavo farTze ijaris xelSekrulebis gagrZelebis moTxovnis
ufleba gaaCnda.
Segebebuli sarCelis avtorma aseve miiCnia, rom quTaisis
saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelom sadavo
arasacxovrebel farTze konkursi kanonis darRveviT Caatara.
aRniSnulidan gamomdinare, neli kvinikaZem municipaluri
daqvemdebarebis saxelmwifo qonebis saqarTvelos samoqalaqo kodeqsiT
gaTvaliswinebuli formebiT marTvis (gadacema) mizniT Seqmnili
sakonkurso komisiis sxdomis 2003 wlis 3 ivnisis #17.6 oqmis, saqarTvelos
ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministros quTaisis saxelmwifo
qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelosa da natalia kopalians
Soris 2003 wlis 10 ivniss dadebuli #1391 saijaro xelSekrulebisa da 2003
wlis 20 ivniss gaformebuli miReba-Cabarebis aqtis baTilad cnoba
moiTxova.
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 6 ivlisis gadawyvetilebiT
sarCeli dakmayofilda; i/m ,,neli kvinikaZe" gamosaxlebul iqna q.
quTaisSi, SoTa rusTavelis gamziris #1-Si mdebare 20,03 kv.m
arasacxovrebeli farTidan, gamosaxlebis momentisTvis iq myof yvela
pirTan erTad.
aRniSnuli gadawyvetileba neli kvinikaZem saapelacio wesiT
gaasaCivra da gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma, xolo Segebebuli
sarCelis dakmayofileba moiTxova.
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 9 noembris
ganCinebiT saqmeSi administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis
pirveli nawiliT gaTvaliswinebul mesame pirebad q. quTaisis mTavroba da
Sps ,,quTservisbiuro" Caebnen.
gadawyvetilebiT neli kvinikaZis saapelacio saCivari dakmayofilda;
gauqmda quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 6 ivlisis
gadawyvetileba; quTaisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis
sammarTvelos sarCeli ar dakmayofilda; neli kvinikaZis Segebebuli sarCeli
317
dakmayofilda; baTilad iqna cnobili: municipaluri daqvemdebarebis
saxelmwifo qonebis saqarTvelos samoqalaqo kodeqsiT gaTvaliswinebuli
formebiT marTvis (gadacema) mizniT Seqmnili sakonkurso komisiis
sxdomis 2003 wlis 3 ivnisis #17.6 oqmi; saqarTvelos ekonomikis,
mrewvelobisa da vaWrobis saministros quTaisis saxelmwifo qonebis
aRricxvisa da privatizebis sammarTvelosa da natalia kopalians Soris 2003
wlis 10 ivniss dadebuli #1391 saijaro xelSekruleba da 2003 wlis 10 ivniss
gaformebuli miReba-Cabarebis aqti.
gadawyvetileba saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros
quTaisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelom
sakasacio wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba
da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba, xolo Segebebuli
saqmeTa palatis 2005 wlis 25 maisis ganCinebiT saqarTvelos ekonomikuri
ganviTarebis saministros quTaisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da
privatizebis sammarTvelos sakasacio saCivari nawilobriv dakmayofilda;
gauqmda quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave
sasamarTlos.
sakasacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom 1995 wlis 16
Tebervals sadavo arasacxovrebel farTze, romelic quTaisis meriis
sameurneo-administraciuli sammarTvelos balansze iricxeboda, ijaris
xelSekruleba sami wlis vadiT daido saqarTvelos saxelmwifo qonebis
marTvis saministros quTaisis sammarTvelosa da neli kvinikaZes Soris.
sakasacio sasamarTlom ganmarta, rom saapelacio sasamarTlom
srulyofilad ar gamoikvlia saqmis faqtobrivi garemoebebi, kerZod, is faqti,
rom zemoaRniSnuli xelSekrulebis vadis gasvlis Semdeg, mis safuZvelze,
1998 wlis 26 Tebervals quTaisis meriis saxazino sawarmo
,,quTservisbiurosa" da i/m ,,neli kvinikaZes" Soris dadebuli xelSekrulebis
dros sadavo farTi q. quTaisis meriis sameurneo-administraciuli
sammarTvelos balansidan gadaeca Tu ara balansze saxazino sawarmo
,,quTservisbiuros".
amasTan, sakasacio sasamarTlom miiCnia, rom saapelacio
sasamarTlom ar gamoikvlia, iyo Tu ara Sps ,,quTservisbiuro" uflebamosili
i/m ,,neli kvinikaZesTan" 2002 wlis 1 ivliss gaeformebina arasacxovrebel
farTze qiravnobis xelSekruleba, anu hqonda Tu ara aRniSnuli farTi Sps
,,quTservisbiuros" gadacemuli sameurneo gamgeblobis uflebiT.
318
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlom ar gaiziara
saapelacio sasamarTlos motivacia, rom sadavo arasacxovrebel farTze,
rogorc uflebrivad datvirTul nivTze, konkursis gamocxadeba ukanono iyo
da ewinaaRmdegeboda samoqalaqo kodeqsis 559-e muxlis pirveli nawilis
moTxovnas.
2006 wlis 28 ivlisis ganCinebiT Nneli kvinikaZis saapelacio saCivari ar
dakmayofilda; quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 6 ivlisis
gadawyvetileba darCa ucvlelad.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom quTaisis qonebis
marTvis sammarTvelom 1995 wlis 16 Tebervals neli kvinikaZes 3 wliT
gauforma ijaris xelSekruleba q. quTaisSi, rusTavelis gamziris #1-Si
mdebare sadavo 20,03 kv.m arasacxovrebel farTze. 1998 wlis 26 Tebervals
imave qonebaze quTaisis meriis saxazino sawarmo ,,quTservisbiurosa” da
neli kvinikaZes Soris daido axali xelSekruleba 1999 wlis 26 Tebervlis
CaTvliT. 2000 wlis 1 ivliss quTaisis meriis saxazino sawarmo
`quTservisbiurosa~ da neli kvinikaZes Soris gaformda xelSekruleba 2002
wlis 1 ivlisamde. 2002 wlis 1 ivliss ki daido axali xelSekruleba, romlis
moqmedebis vada ganisazRvra 2004 wlis 1 ivlisamde da aRar
gagrZelebula.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom 2003 wlis 10
ivniss qonebis marTvis sammarTvelosa da natalia kopalians Soris daido
ijaris xelSekruleba, romlis moqmedebis vadac ganisazRvra 2003 wlis 3
ivnisidan 2007 wlis 3 ivnisamde. amasTan, xsenebuli xelSekruleba 2003
wlis 24 ivniss sanotaro wesiT dadasturda. 2003 wlis 10 ivniss ki saijaro
farTze gaformda miReba-Cabarebis aqti, rac sajaro reestrSi gatarda.
saapelacio sasamarTlom saqmis masalebze dayrdnobiT dadgenilad
miiCnia, rom, rodesac 2002 wlis 1 ivliss Sps `quTservisbiurosa~ da neli
kvinikaZes Soris sadavo farTze qiravnobis xelSekruleba gaformda,
aRniSnuli farTi Sps `quTservisbiuros~ sameurneo gamgeblobis uflebiT ar
gadascemia, Sesabamisad, mas sadavo farTze neli kvinikaZesTan ijaris
xelSekrulebis gaformebis ufleba ar hqonda. amdenad, saapelacio
sasamarTlom aRniSnuli garigeba ucilod baTil (arara) garigebad miiCnia
misi dadebis momentidan.
amasTan, saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom quTaisis qonebis
marTvis sammarTvelosa da neli kvinikaZes Soris 1995 wlis 16 Tebervals
gaformebuli #74 xelSekrulebis moqmedebis vada 1998 wels damTavrda,
xolo Sps `quTservisbiurosa~ da neli kvinikaZes Soris 2002 wlis 1 ivliss
gaformebuli xelSekrulebis vada 2004 wlis 1 ivliss amoiwura, amdenad,
neli kvinikaZes sadavo farTi ukanonod hqonda dakavebuli.
319
2006 wlis 28 ivlisis ganCineba neli kvinikaZem sakasacio wesiT imave
safuZvlebiT gaasaCivra, gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma, xolo Segebebuli
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli neli kvinikaZis
sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 18 oqtombris
ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu
ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT. administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli
dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 24 ianvramde.
2006 wlis 14 noembers natalia kopalianma uzenaes sasamarTlos
warmoudgina mosazreba dasaSvebobis Taobaze da aRniSna, rom
sakasacio saCivari aris dauSvebeli.
samotivacio nawili:

dasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom neli kvinikaZis
sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-
e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad
cnobas Semdeg garemoebaTa gamo:
Sedegze.
320
mier saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc
rom mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis,
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. neli kvinikaZis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 28 ivlisis ganCineba;
n. sxirtlaZe
321
#bs-1501-1076(k-05) 18 ianvari, 2007 w.
l. kupraSvili q. Tbilisi

Semadgenloba:

saqmis ganxilvis forma - zepiri ganxilvis gareSe
kasatori(mosarCele) – levan kupraSvili
mowinaaRmdege mxare (mopasuxe) – imereTis saaRsrulebo biuro
mesame piri – lamara cirekiZe
gasaCivrebuli ganCineba – quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli

samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 04.10.05w.
ganCineba
davis sagani – saaRsrulebo moqmedebis baTilad cnoba
322
15.10.04w. l. kupraSvilma sasarCelo gancxadebiT mimarTa
quTaisis saqalaqo sasamarTlos imereTis saaRsrulebo biuros, mesame
piris l. cirekiZis mimarT da saaRsrulebo moqmedebis baTilad cnoba
moiTxova.
mosarCelem aRniSna, rom 07.10.04w. imereTis saaRsrulebo biuros
aRmasrulebelma d. abaSiZem iZulebis wesiT aRasrula quTaisis saolqo
sasamarTlos 27.05.03w. gadawyvetileba da gamoasaxla q. tyibulSi,
rusTavelis #1-Si mdebare sardafidan, romlis saerTo farTi 26,50 kv.m.
Seadgens. l. kupraSvilis azriT, aRmasrulebeli gascda Tavis
uflebamosilebis farglebs, vinaidan quTaisis saolqo sasamarTlos aRsrulebas
daqvemdebarebul 27.05.03w. gadawyvetilebiT da amave sasamarTlos
gadawyvetilebis ganmartebis Sesaxeb 18.02.04w. ganCinebiT, aRsruleba
unda momxdariyo q. tyibulSi, rusTavelis #1-Si mdebare sardafis
nawilidan, 10 kv.m farTidan. gamosaxleba moxda mTliani 26 kv.m
farTidan, romelsac mosarCele flobda meijaris uflebiT da gaxsnili hqonda
sasursaTo maRazia.
l. kupraSvilis ganmartebiT, sasamarTlo aRmasrulebelma ar
daadgina farTis zusti adgilmdebareoba, saidanac sasamarTlo
gadawyvetilebiT misi gamosaxleba daadgina. sasamarTlo aRmasrulebelma
misi gamosaxleba mTliani sardafidan imiT axsna, rom l. kupraSvils
sardafis danarCeni nawilis kanonierad flobis damadasturebeli sabuTi ar
gaaCnda. mosarCelem aRniSna, rom sardafis im nawilidan, romelic
sasamarTlo gadawyvetilebaSi ar iyo miTiTebuli, sasamarTlo
aRmasrulebels is ar unda gamoesaxlebina da amiT xeli ar unda SeeSala
misTvis samewarmeo saqmianobaSi. 06.12.04w. l. kupraSvilma
dazustebuli sarCeliT mimarTa sasamarTlos da sabolood imereTis
saaRsrulebo biuros 07.10.04w. oqmis baTilad cnoba da aRmasruleblis
ukanono moqmedebiT miyenebuli materialuri zianis anazRaureba
moiTxova.
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 22.02.05w. gadawyvetilebiT
usafuZvlobis gamo ar dakmayofilda l. kupraSvilis sarCeli (s.f. 46-47), rac
saapelacio wesiT gasaCivrda mosarCelis mier (s.f. 48-49).
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 04.10.05w. ganCinebiT ar
dakmayofilda l. kupraSvilis saapelacio saCivari da ucvlelad darCa
gasaCivrebuli gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia is garemoeba, rom
imereTis saaRsrulebo biuros aRmasrulebelma im saaRsrulebo furclis
safuZvelze, romelic gacemuli iyo sasamarTlos mier, Seasrula `saaRsrulebo
warmoebaTa Sesaxeb~ kanonis 21.1 muxlis, 26-e da 29-e muxlebis
323
moTxovnebi. aRmasrulebels ar hqonda `saaRsrulebo warmoebaTa
Sesaxeb~ kanonis 33-35-e muxlebiT gaTvaliswinebuli aRsrulebis
gadadebis, SeCerebis an Sewyvetis safuZveli. aRniSnuli moqmedeba man
Seasrula sasamarTlos ganCinebis safuZvelze.
zemoaRniSnulidan gamomdinare saapelacio palatam ar gaiziara
apelantis mosazreba imis Sesaxeb, rom vinaidan aRmasruleblisaTvis
cnobili iyo quTaisis saolqo sasamarTlos 27.05.03w. gadawyvetilebis
ganmartebis Taobaze 18.02.04w. miRebuli ganCinebis Sinaarsi, mas
gacemuli saaRsrulebo furcliT ar unda moexdina aRsruleba, radgan igi ar
gamomdinareobs kanonis moTxovnidan. saapelacio sasamarTlom
aRniSna, rom aRmasrulebeli moqmedebda sasamarTlos mier gacemuli
furclis safuZvelze da mis mier warmoebuli saaRsrulebo moqmedebis da
am moqmedebis amsaxveli oqmis gauqmebis safuZveli ar arsebobs (s.f.
83-87).
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 04.10.05w. ganCineba sakasacio
wesiT gaasaCivra l. kupraSvilma da Semdegi motiviT moiTxova misi
gauqmeba da axali gadawyvetilebis gamotana:
kasatorma aRniSna, rom saapelacio sasamarTlom daarRvia
samoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e muxlis moTxovna, kerZod,
arasrulad da araobieqturad gamoikvlia da Seafasa mtkicebulebebi, ramac
gamoiwvia saqmeze araswori gadawyvetilebis miReba. kasatori
aRniSnavs, rom 18.02.04w. ganCinebiT ganmartebuli iqna 27.05.03w.
gadawyvetileba imis Sesaxeb, rom gamonTavisuflebas daeqvemdebara
mxolod sardafis 10 kv.m farTi. aRniSnuli ganmartebis ganCineba
gasaCivrebuli iyo l. cirekiZis mier, saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos mier
gadawyvetileba datovebuli iqna ucvlelad.
gadawyvetilebis aRsrulebis dros aRmasruleblisTvis cnobili iyo, rom
27.05.03w. gadawyvetilebis sarezolucio nawilis Sinaarsi ar emTxveoda
saaRsrulebo furclis Sinaarss. magram miuxedavad amisa, gamosaxleba
moaxdina mTliani farTidan da ara 10 kv.-dan. sasamarTlom jerovnad ar
Seafasa aRniSnuli faqti da aRmasruleblis moqmedeba CaTvala
kanonierad. l. kupraSvilis azriT, saapelacio palatam ar gamoiyena zogadi
administraciuli kodeqsis me-60 muxlis pirveli nawilis `z~ qvepunqti da
amave muxlis me-2 nawili, romlis safuZvelze saaRsrulebo furceli ararad
da baTil aqtad unda gamocxadebuliyo. aseve sasamarTlos mier darRveulia
samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-e muxlis me-3 nawili da amave
muxlis me-2 nawilis à~ da `b~ qvepunqtebi (s.f. 93-94).
samotivacio nawili:
324
safuZvlianobisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanonierebis Semowmebis
Sedegad Tvlis, rom sakasacio saCivari ar unda dakmayofildes Semdeg
garemoebaTa gamo:
sagadasaxado saqmeTa palatis 27.05.03w. gadawyvetilebiT dakmayofilda
l. cirekiZis saapelacio saCivari, gauqmda tyibulis raionuli sasamarTlos
06.03.03w. gadawyvetileba, l. cirekiZis sarCeli dakmayofilda nawilobriv,
n. kupraSvili gamosaxlda rusTavelis q. #1-Si mdebare sardafidan da igi
Tavisufal mdgomareobaSi Cabarda lamara cirekiZes, l. kupraSvilis
Segebebul sarCelze saqmis warmoeba Sewyda. 27.05.03w.
gadawyvetilebis aRsrulebis mizniT kreditor l. cirekiZis saxelze quTaisis
saolqo sasamarTlos mier 29.01.04w. gacemuli saaRsrulebo furclis
Tanaxmad l. kupraSvili unda gamosaxlebuliyo q. tyibulSi, rusTavelis q.
#1-Si mdebare sardafidan da igi Tavisufal mdgomareobaSi unda
Cabarebuliyo l. cirekiZes. amdenad farTidan gamosaxleba ganxorcielda
saaRsrulebo furclis safuZvelze, ,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb"
kanonis me-20, 26-e muxlebis Sesabamisad. saqmis masalebiT dasturdeba,
rom imereTis saaRsrulebo biuros aRmasrulebelma kanonier ZalaSi Sesuli
gadawyvetilebis aRsruleba ganaxorciela saaRsrulebo furclis Sesabamisad.
vinaidan ssk-is 262 muxlis 1-li nawilis Tanaxmad, gadawyvetilebis
gamomtani sasamarTlo gadawyvetilebas ganmartavs misi Sinaarsis
Seucvlelad, saolqo sasamarTlos 18.02.04w. ganCinebiT micemul
ganmartebas ar Seutania cvlileba amave sasamarTlos 27.05.03w.
gadawyvetilebaSi. amdenad, ukanasknelis aRsasruleblad gacemul
saaRsrulebo furcels szak-is 60 muxlis 1-li nawilis ,,z" qvepunqtis da me-60
muxlis meore nawilis safuZvelze saapelacio sasamarTlo ver cnobda ararad
da baTilad, miT ufro, rom gansaxilvel saqmeSi sasarCelo moTxovnas da
Sesabamisad davis sagans warmoadgens ara saaRsrulebo furceli, aramed
imereTis saaRsrulebo biuros 07.10.04w. oqmi q. tyibulSi, rusTavelis q. #1-
Si mdebare sardafis iZulebiTi gamoTavisuflebis Sesaxeb (s.f. 5, 14).
sakasacio palata Tvlis, rom saaRsrulebo biuros ar SeeZlo
saaRsrulebo furcelSi miTiTebuli moqmedebis, kerZod l. cirekiZisaTvis
Tavisufal mdgomareobaSi sardafis Cabareba l. kupraSvilis sardafis
mTliani farTidan gamosaxlebis gareSe. saqmis konkretuli garemoebis,
kerZod imis gaTvaliswinebiT, rom sardafis 10 kv.m. ar iyo izolirebuli
sardafis danarCeni farTisagan, gaurkveveli iyo privatizebuli farTis
konkretuli adgili, kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebis aRsruleba,
kerZod sardafis nawilis Tavisufal mdgomareobaSi gadacema, sardafis
danarCeni nawilidan kasatoris gamosaxlebis gareSe, iyo SeuZlebeli. l.
kupraSvils ssk-is 263-e muxlis mixedviT aRsrulebis saSualebisa da wesis
325
Secvla ar mouTxovia. amasTanave ar arsebobda saaRsrulebo moqmedebis
gadadebis, Sewyvetis an SeCerebis safuZveli. amasTanave, sakasacio
palata yuradRebas amaxvilebs im garemoebaze, rom kasators ar gaaCnia
sardafis nawilis kuTvnilebis damadasturebeli raime sabuTi. saqmis
masalebiT dasturdeba da aRsasrulebeli gadawyvetilebis samotivacio
nawilSic aris miTiTebuli, rom sasamarTlos mier mxareTa Soris
damtkicebuli morigebis Tanaxmad l. kupraSvils ufleba hqonda 1996 wlis
dekembridan 1999 wlis 20 dekembramde CaTvliT esargebla sardafiT, am
vadis gasvlis Semdeg igi yovelgvari samarTlebrivi safuZvlis gareSe flobda
sardafs. oqmis mixedviT l. kupraSvilma ganacxada, rom nebayoflobiT
gaaTavisuflebda sardafs winaswar rom yofiliyo gafrTxilebuli. saaRsrulebo
biurom iZulebiTi aRsrulebis moxdenamde winaswar mimarTa yvela im
organos, romlebsac SesaZloa hqonodaT pretenzia sardafis nawilze, kerZod
gamgeobas, saxelmwifo qonebis marTvis sammarTvelos, teqaRricxvis
samsaxurs, Sps ,,servis-1", aRsrulebisas sardafis darCenil nawilze
pretenzia maT mier gamoTqmuli ar yofila. amasTanave, oqmis Tanaxmad
farTi l. cirekiZes gadaeca gankargvis gareSe, kreditor l. cirekiZes
ganemarta, rom sardafis darCenili farTis sakiTxis garkvevamde ar
moexdina sardafSi nebismieri samuSaoebis da rekonstruqciebis Catareba.
garda amisa, oqmis Tanaxmad maRazia ar funqcionirebda, igi daketili iyo
2004 wlis 14 seqtembridan anu iZulebiTi aRsrulebis dawyebamde.
amdenad ar dasturdeba l. kupraSvilis uflebis an kanonieri, pativsadebi
interesis darRveva aRmasruleblis mier iZulebiTi aRsrulebis Sedegad, miT
ufro, rom sasamarTlos aRmasrulebelma gadawyvetilebis nebayoflobiTi
Sesrulebis winadadeba werilobiT Caabara l. kupraSvils (s.f. 9).
Sesabamisad ar arsebobs oqmis gauqmebis da zianis anazRaurebis
moTxovnis dakmayofilebis, saapelacio palatis gasaCivrebuli ganCinebis
gauqmebis safuZveli.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata Tvlis, rom
sakasacio saCivarSi mTiTebul kanonis darRvevas adgili ar hqonia, rac ssk-
is 410-e muxlis Tanaxmad, sakasacio saCivris dakmayofilebaze uaris
Tqmis safuZvelia.
sarezolucio nawili:

saproceso kodeqsis 1-li muxlis meore nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 47-e, 408-e muxlis me-3 nawiliT, 410-e muxliT da
d a a d g i n a:
326
1. l. kupraSvilis sakasacio saCivari ar dakmayofildes. ucvlelad
darCes quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
sagadasaxado saqmeTa palatis 04.10.05w. ganCineba;
2. kasator l. kupraSvils gadaxdes saxelmwifo baJi 50 laris odenobiT;
saCivrdeba.
n. qadagiZe

#9 lomTaZe n. q. Tbilisi



muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila nora
lomTaZisa da cisana mWedliZis sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi
20 ivlisis ganCinebaze.

gamoarkvia:
nora lomTaZem da cisana mWedliZem sarCeli aRZres quTaisis

saqalaqo sasamarTloSi mopasuxis _ q. quTaisis samecniero universaluri
327
biblioTekis mimarT, romliTac moiTxoves samuSaoze aRdgena (ix.s.f. 2-
3).
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 11 aprilis gadawyvetilebiT
nora lomTaZisa da cisana mWedliZis sarCeli dakmayofilda; cisana
mWedliZe aRdgenil iqna quTaisis samecniero universaluri biblioTekis
abonentis ganyofilebis gamgis Tanamdebobaze, xolo nora lomTaZe
aRdgenil iqna quTaisis samecniero universaluri biblioTekis direqtoris
moadgilis Tanamdebobaze (ix. s.f. 36-37).
quTaisis i. WavWavaZis saxelobis samecniero-universaluri biblioTekis
direqtorma, romliTac moiTxova saqalaqo sasamarTlos gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma (ix.
s.f. 41-43).
2006 wlis 20 ivlisis ganCinebiT quTaisis i. WavWavaZis saxelobis
samecniero-universaluri biblioTekis direqtoris g. SavguliZis saapelacio
saCivari dakmayofilda nawilobriv, Sesabamisad gauqmda quTaisis
saqalaqo sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba da saqme xelaxla
gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos (ix. s.f. 112-116).
saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivres
nora lomTaZem da cisana mWedliZem, romliTac moiTxoves saapelacio
gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba (ix. s.f. 120-121).
miRebuli nora lomTaZisa da cisana mWedliZis sakasacio saCivari
dasaSvebobis Sesamowmeblad, mxareebs administraciuli saproceso
kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis winapirobebTan
dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad ganesazRvraT saproceso vada
15 dRe (ix. s.f. 134-135).
kasatorebma administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxliT
dakavSirebiT warmodgenil mosazrebaSi zogadad miuTiTes, rom sakasacio
saCivari eqvemdebareboda dasaSvebad cnobas /ix.s.f. 138/.
samotivacio nawili:

328
nora lomTaZisa da cisana mWedliZis sakasacio saCivari ar akmayofilebs
gamo:
Sedegze.
dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli nora
lomTaZisa da cisana mWedliZis sakasacio saCivari; mxareebs
ganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT administraciuli saproceso kodeqsis
34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis
winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f. 134-
135/.
wardgenisa.
mocemul SemTxvevaSi kasatorebis _ nora lomTaZisa da cisana
mWedliZis mier sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso
vadaSi kompetenturad ar iqna realizebuli maTi saproceso ufleba, kerZod,
ar iqna miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa arsebobis SemTxvevaSi
sakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.
amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatorebis _ nora
lomTaZisa da cisana mWedliZis sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis
329
Sedegze.
miaCnia, rom ar arsebobs nora lomTaZisa da cisana mWedliZis sakasacio
gamoc nora lomTaZisa da cisana mWedliZis sakasacio saCivari miCneul
unda iqnes dauSveblad.
sarezolucio nawili:

muxlebiT da
d a a d g i n a:
13. nora lomTaZisa da cisana mWedliZis sakasacio saCivari

n. sxirtlaZe
#bs-137-129(k-06) 17 ianvari, 2007 weli

#9-lomtevi-2007 q. Tbilisi
330
Semadgenloba:

nugzar sxirtlaZe
kasatori (mosarCele) – vladimer lomtevi
warmomadgeneli _ mariam guldamaSvili
mowinaaRmdege mxare (mopasuxeebi): 1. saqarTvelos iusticiis

saministro
warmomadgeneli _ n. korZaia
2. saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministro
warmomadgeneli _ z. Cxetiani
mesame piri (mopasuxe sarCelSi) _ saqarTvelos sagareo saqmeTa

saministro
warmomadgenlebi _ k. inwkirveli, n. baramaSvili

administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 1 Tebervlis ganCineba
sarCelis sagani – individualur administraciul-samarTlebriv aqtSi cvlilebis

Setana
2004 wlis 31 dekembers Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionul

sasamarTlos sarCeliT mimarTa vladimer lomtevma saqarTvelos sagareo
saqmeTa saministros, saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministrosa da
saqarTvelos iusticiis saministros mimarT da avstriaSi gaZeveba moiTxova.
mosarCelis ganmartebiT, 1989 wels man uari ganacxada yofili
sabWoTa kavSiris moqalaqeobaze da sacxovreblad gadavida avstriaSi,
331
Tumca ar miuRia arc avstriis da arc sxva romelime qveynis moqalaqeoba,
xolo 1997 wlis 20 noembers ruseTis federaciis saelCos mier SeTxzuli
dokumentebis safuZvelze avstriidan ruseTSi gaaZeves. ruseTidan man
aralegalurad moaxerxa jer ukrainaSi, Semdeg somxeTSi gadasvla,
saidanac 2002 wels gaaZeves, ris Semdegac imave wels Semovida
saqarTveloSi aralegalurad. saqarTveloSi Semosvlis Semdeg vladimer
lomtevma moiTxova saqarTvelodan avstriaSi gaZeveba, xolo aRniSnuli
moTxovnis samarTlebriv safuZvlad miuTiTa ùcxoelTa samarTlebrivi
mdgomareobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis pirveli muxlis `b~
qvepunqtze, saqarTvelos prezidentis 2000 wlis 28 martis #111
brZanebulebiT damtkicebul ,,ucxoelTa saqarTvelodan gaZevebis droebiTi
wesis Sesaxeb" debulebis me-2 muxlis ,,a" da ,,b" qvepunqtebsa da me-5
muxlis ,,a" qvepunqtze, saqarTvelos iusticiis saministros 2000 wlis 3
agvistos #182 brZanebiT damtkicebul ùcxoelTa saqarTvelodan gaZevebis
sferoSi saqarTvelos iusticiis saministros uflebamosilebebis ganxorcielebis
Sesaxeb" droebiTi debulebis me-12 muxlis me-2 punqtis ,,a" qvepunqtze
da àdamianis uflebebisa da ZiriTadi Tavisuflebebis dacvis evropis
konvenciis~ me-7 oqmze.
2005 wlis 9 Tebervals saqarTvelos iusticiis saministrom Tbilisis
krwanisi-mTawmindis raionul sasamarTloSi waradgina Sesagebeli,
romliTac sarCeli ar cno da ganmarta, rom saqarTvelos prezidentis 2000
wlis 28 martis #11 brZanebulebiT damtkicebuli ,,ucxoelTa saqarTvelodan
gaZevebis droebiTi wesis Sesaxeb" debulebis me-19 muxlis Sesabamisad,
saqarTvelodan ucxoelis gaZeveba dasaSvebi iyo misi moqalaqeobis an
mudmivi sacxovrebeli adgilis qveyanaSi (am SemTxvevaSi avstria ar
ganekuTvneboda arc erTs) an im qveyanaSi, saidanac igi Semovida
saqarTveloSi (vladimer lomtevi avstriidan ar Semosula saqarTveloSi) an
kidev nebismier qveyanaSi, romelic Tanaxma iqneboda mis miRebaze
(1997 wels venis sasamarTlos gadawyvetilebiT vladimer lomtevi
deportirebul iqna avstriidan da am saxelmwifos, romelsac ecnoba
aRniSnulis Taobaze, ar gamouxatavs vladimer lomtevis miRebis survili).
Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 17
martis saoqmo ganCinebiT mopasuxeTa siidan amoricxul iqna saqarTvelos
sagareo saqmeTa saministro da igi mocemul saqmeSi mesame pirad iqna
Cabmuli.
Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 17
martis gadawyvetilebiT sarCeli ar dakmayofilda.
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra vladimer
lomtevma da moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba.
332
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 27 ivnisis ganCinebiT
vladimer lomtevis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda
Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 17 martis
gadawyvetileba da vladimer lomtevis sarCeli gansjadobiT gansaxilvelad
gadaeca Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
sagadasaxado saqmeTa kolegias.
wlis 11 oqtombris gadawyvetilebiT vladimer lomtevis sarCeli ar
dakmayofilda.
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra vladimer
lomtevma da moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
wlis 1 Tebervlis ganCinebiT vladimer lomtevis saapelacio saCivari ar
dakmayofilda da ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 11 oqtombris gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlo srulad daeTanxma saqalaqo sasamarTlos
daskvnas imis Taobaze, rom mosarCelis mimarT, romelic ukanonod
imyofeba saqarTvelos teritoriaze, arRvevs saregistracio da savizo reJims
da ar arsebobs saqarTveloSi misi Semdgomi yofnis safuZveli, saxeze
iyo ,,ucxoelTa samarTlebrivi mdgomareobis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis
29-e muxlis pirveli punqtis ,,a" da ,,b" qvepunqtebiT gaTvaliswinebuli
saqarTvelodan gaZevebis safuZvlebi. saapelacio sasamarTlom miiCnia,
rom arsebiTad aRniSnuli garemoebebis arsebobas arc mosarCele uaryofda
da maTi ararsebobis damadasturebeli mtkicebulebani arc mis sasarCelo
gancxadebaSi da arc saapelacio saCivarSi moyvanili ar iyo.
saapelacio sasamarTlom ar gaiziara vladimer lomtevis ZiriTadi
moTxovna saqarTvelos iusticiis ministris 2001 wlis 10 noembris #1367
brZanebaSi cvlilebebis Setanis, saqarTvelodan avstriaSi mis gaZevebaze
miTiTebis dafiqsirebis Taobaze da CaTvala, rom saqarTvelos prezidentis
2000 wlis 28 martis #11 brZanebulebiT damtkicebuli ,,ucxoelTa
saqarTvelodan gaZevebis droebiTi wesis Sesaxeb" debulebis me-19 muxlis
Sesabamisad, qveyanaSi, romlis moqalaqeobac ar gaaCnda pirs, romelic ar
warmoadgenda mis mudmiv sacxovrebel adgils da romlidanac piri ar
Semosula saqarTveloSi, aseTs ki am SemTxvevaSi avstria warmoadgenda,
piri SeiZleboda gaZevebuliyo mxolod am qveynis TanxmobiT, avstrias ki
Tanxmoba ar gamouTqvams vladimer lomtevis miRebaze, ris gamoc
saapelacio sasamarTlo daeTanxma saqalaqo sasamarTlos daskvnas
333
apelantis moTxovnis dakmayofilebis samarTlebrivi safuZvlis ararsebobis
Taobaze.
wlis 1 Tebervlis ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra vladimer
lomtevma da moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba, kerZod, saqarTvelos iusticiis
ministris 2004 wlis 10 noembris #1367 brZanebaSi cvlilebis Setanis _
gaZevebis qveynad avstriis miTiTebis saqarTvelos iusticiis
saministrosTvis davaleba.
kasatoris ganmartebiT, 2002 wels igi aralegalurad Semovida
saqarTveloSi, mas Semdeg ukanonod imyofeba saqarTvelos teritoriaze da
moiTxovs saqarTvelodan avstriaSi gaZevebas, sadac 1989 wlidan
cxovrobda da sadac meuRle hyavda. aRniSnulis Taobaze kasatorma
mimarTa saqarTvelos iusticiis saministros da amave saministros
moqalaqeobisa da imigraciis sakiTxTa kolegiam #36/84 dadgenilebiT
miiCnia, rom saqarTvelos prezidentis 2000 wlis 28 martis #11
brZanebulebiT damtkicebuli ,,ucxoelTa saqarTvelodan gaZevebis droebiTi
wesis Sesaxeb" debulebis me-19 muxlis Sesabamisad, vladimer lomtevi
ukanonod imyofeboda saqarTvelos teritoriaze, arRvevda savizo da
saregistracio reJimebs, ris gamoc mizanSewonili iyo misi, rogorc
moqalaqeobis armqone piris, saqarTvelodan gaZeveba. saqarTvelos
iusticiis ministrma 2004 wlis 10 noembers gamosca #1367 brZaneba
vladimer lomtevis saqarTvelodan gaZevebis Taobaze da aRniSnuli
brZaneba aRsasruleblad gadaegzavna saqarTvelos Sinagan saqmeTa
saministros. amasTan, saqarTvelos iusticiis saministrom xsenebul
brZanebaSi ar miuTiTa is konkretuli qveyana, sadac unda momxdariyo
kasatoris gaZeveba.
kasatori aRniSnavs, rom 2002 wlamde saqarTveloSi arasodes
ucxovria da aranairi qoneba da vinmes mimarT raime valdebuleba am
qveyanaSi ar gaaCnia, Semosvlis dRidan vladimer lomtevma araerT
saxelmwifo organos mimarTa TxovniT avstriaSi deportaciis Taobaze,
Tumca uSedegod. kasatori saqarTveloSi cxovrobs yovelgvari statusis
gareSe, xolo Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2003 wlis 1 agvistos ganCinebiT
uari eTqva saqarTveloSi ltolvilis statusis miniWebaze, irRveva misi
kanonieri uflebebi, ar gaaCnia araviTari adamianuri pirobebi, ara aqvs
sacxovrebeli adgili da usaxsrobis gamo, ver sargeblobs samedicino
daxmarebiT da ver yidulobs medikamentebs, maSin, rodesac aris me-2
jgufis invalidi da misTvis aucilebelia samedicino momsaxureba.
334
kasatoris ganmartebiT, vinaidan avstriam neba darTo 1989 wlidan
ecxovra avstriaSi, saqarTvelodan upirobod unda iqnes gaZevebuli
avstriaSi.
saqmeTa palatis 2006 wlis 24 maisis ganCinebiT, administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli vladimer lomtevis sakasacio
saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 24 maisis ganCinebis
Cabarebidan 20 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo
dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT; administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis
Semowmeba ganisazRvra 2006 wlis 5 ivlisamde.
saqmeTa palatis 2006 wlis 5 ivlisis ganCinebiT vladimer lomtevis sakasacio
saCivari miCneul iqna dasaSvebad saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis à~ qvepunqtiT da misi ganxilva
mxareTa daswrebiT dainiSna 2006 wlis 20 seqtembers, 12.00 saaTze.
samotivacio nawili:

safuZvlianobis Seswavlis, gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-
dasabuTebulobis Semowmebisa da mxareTa axsna-ganmartebebis
mosmenis Sedegad miiCnevs, rom vladimer lomtevis sakasacio saCivari
unda dakmayofildes nawilobriv.
sakasacio sasamarTlo dadgenilad miiCnevs Semdeg faqtobriv
garemoebebs: vladimer lomtevi saqarTveloSi Semovida aralegalurad da
saqarTveloSi Semosvlis Semdeg moiTxova saqarTvelodan avstriaSi
gaZeveba. saqarTvelos iusticiis ministrma 2001 wlis 10 noembers gamosca
#1367 brZaneba ùcxoelTa samarTlebrivi mdgomareobis Sesaxeb~
saqarTvelos 1993 wlis 3 ivnisis kanonis 29-e muxlis à~ da `b~
qvepunqtebis, saqarTvelos prezidentis 2000 wlis 28 martis #111
wesis Sesaxeb" debulebis me-2 punqtis ,,a" da ,,b" qvepunqtebis, me-5
punqtis ,,a" qvepunqtis, me-10 muxlis da saqarTvelos iusticiis ministris
2000 wlis 3 agvistos #182 brZanebiT damtkicebuli ùcxoelTa
saqarTvelodan gaZevebis sferoSi saqarTvelos iusticiis saministros
uflebamosilebebis ganxorcielebis Sesaxeb" droebiTi debulebis me-12
muxlis me-2 punqtis ,,a" qvepunqtis Sesabamisad, moqalaqeobis armqone
piris _ vladimer lomtevis, romelic daibada 1945 wlis 9 ianvars somxeTSi,
335
q. erevanSi, saqarTvelodan gaZevebis Sesaxeb da aRniSnuli brZanebis
saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministrosaTvis aRsasruleblad
gadagzavnis Taobaze. xsenebuli brZanebis safuZvlad mieTiTa saqarTvelos
prezidentis administraciis 2004 wlis 22 ivlisis #5453 werilze, saqarTvelos
iusticiis saministros moqalaqeobis, samoqalaqo mdgomareobis
registraciisa da imigraciis sakiTxTa departamentis daskvnasa da
saqarTvelos iusticiis saministros moqalaqeobisa da imigraciis sakiTxTa
kolegiis 2004 wlis 9 noembris #36/84 dadgenilebaze. xsenebuli
dadgenilebiT cnobad iqna miRebuli, rom vladimer lomtevi ukanonod
imyofeboda saqarTvelos teritoriaze, arRvevda savizo da saregistracio
reJimebs da aRar arsebobda saqarTveloSi misi Semdgomi yofnis
safuZveli. Sesabamisad, mizanSewonilad CaiTvala moqalaqeobis armqone
piris _ vladimer lomtevis saqarTvelodan gaZeveba da dadginda saboloo
gadawyvetilebis misaRebad xsenebuli dadgenilebis saqarTvelos iusticiis
ministrisTvis wardgena saqarTvelos iusticiis saministros moqalaqeobis,
samoqalaqo mdgomareobis registraciisa da imigraciis sakiTxTa
departamentis daskvnasTan erTad, romliTac, Tavis mxriv, dadgenilad iqna
miCneuli, rom vladimer lomtevi 2003 wlidan ukanonod cxovrobda
saqarTvelos teritoriaze, kerZod, q. TbilisSi, anton kaTalikosis q. #6-Si, ris
gamoc aRniSnulma departamentma mizanSewonilad CaTvala vladimer
lomtevis saqarTvelodan gaZeveba.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom 2005 wlis 27 dekembers
saqarTvelos parlamentma miiRo ùcxoelTa samarTlebrivi mdgomareobis
Sesaxeb~ axali kanoni, romlis amoqmedebisTanave, imave kanonis 67-e
muxlis Tanaxmad, Zaladakargulad iqna cnobili sadavo brZanebis
gamocemis periodSi moqmedi ùcxoelTa samarTlebrivi mdgomareobis
Sesaxeb~ saqarTvelos 1993 wlis 3 ivnisis kanoni, aseve, saqarTvelos
prezidentis 2000 wlis 28 martis #111 brZanebuleba ,,ucxoelTa
saqarTvelodan gaZevebis droebiTi wesis Sesaxeb debulebis damtkicebis
Taobaze~, xsenebuli axali kanoni ki amoqmedda 2006 wlis 1 ivlisidan.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom vladimer lomtevi
warmoadgens ùcxoelTa samarTlebrivi mdgomareobis Sesaxeb~
saqarTvelos 1993 wlis 3 ivnisis kanonis (romelic moqmedebda 2006 wlis 1
ivlisamde) pirveli muxlis `b~ qvepunqtiT gaTvaliswinebul moqalaqeobis
armqone pirs, aseve ùcxoelTa samarTlebrivi mdgomareobis Sesaxeb~
saqarTvelos 2005 wlis 27 dekembris kanonis me-2 muxlis à~ qvepunqtiT
gansazRvrul ucxoels _ pirs, romelsac dukumenturad ar udgindeba
romelime qveynis moqalaqeobisadmi kuTvnileba da mudmivi sacxovrebeli
adgili. amdenad, dasaxelebul axal kanonSi ufro konkretulad aisaxa
vladimer lomtevis amJamindeli faqtobrivi mdgomareoba.
336
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxevvaSi saxezea
gasaCivrebuli brZanebis gamocemisas moqmedi ùcxoelTa samarTlebrivi
mdgomareobis Sesaxeb~ saqarTvelos 1993 wlis 3 ivnisis kanonis 29-e
muxlis à~ da `b~ qvepunqtebiT, romlebiTac reglamentirebuli iyo ucxoeli
moqalaqis gaZevebis safuZvlebi, agreTve, ùcxoelTa samarTlebrivi
mdgomareobis Sesaxeb~ saqarTvelos 2005 wlis 27 dekembris kanonis 53-
e muxlis à~ da `b~ qvepunqtebiT, romlebic identur safuZvlebs Seicavs,
gaTvaliswinebuli SemTxveva, vinaidan vladimer lomtevi ukanonod
Semovida da imyofeba saqarTvelos teritoriaze da aRar arsebobs misi
saqarTveloSi Semdgomi yofnis safuZveli. amasTan, ùcxoelTa
samarTlebrivi mdgomareobis Sesaxeb~ saqarTvelos 1993 wlis 3 ivnisis
kanonis 29-e muxlis mixedviT, saqarTveloSi droebiT myofi moqalaqeobis
armqone pirebis saqarTvelodan gaZevebis gadawyvetileba miiReboda
saqarTvelos prezidentis brZanebulebiT gansazRvruli gaZevebis wesis
Sesabamisad. saqarTvelos prezidentis 2000 wlis 28 martis #111
wesis Sesaxeb" debulebis me-3-6 punqtebis, aseve saqarTvelos iusticiis
ministris 2000 wlis 3 agvistos #182 brZanebiT damtkicebuli ùcxoelTa
saqarTvelodan gaZevebis sferoSi saqarTvelos iusticiis saministros
uflebamosilebebis ganxorcielebis Sesaxeb" droebiTi debulebis me-12
muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, ucxoelis saqarTvelodan gaZevebis
Sesaxeb saboloo gadawyvetilebas iRebda saqarTvelos iusticiis ministri
brZanebiT. zemoxsenebuli axali kanonis 54-e muxlis Tanaxmad,
gadawyvetilebas saqarTvelodan ucxoelTa gaZevebis Taobaze, amave
kanonis 53-e muxlis à~ da `b~ qvepunqtebis Sesabamisad, iRebs
saqarTvelos iusticiis saministro. maSasadame, aRniSnuli normebis
Sesabamisad gadawyvetilebis miReba warmoadgens saqarTvelos iusticiis
ministris diskreciul uflebamosilebas. amasTan, sakasacio sasamarTlo
xazgasmiT aRniSnavs, rom saqarTvelodan gaZeveba vladimer lomtevis
survils warmoadgens _ igi TviTon moiTxovs gaZevebul iqnes avstriaSi.
amasTan, sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom saqarTvelos iusticiis
saministrom 2001 wlis 10 noembris #1367 brZanebiT, marTalia, miiRo
gadawyvetileba moqalaqeobis armqone piris _ vladimer lomtevis
saqarTvelodan gaZevebis Sesaxeb da aRniSnuli brZaneba aRsasruleblad
gadaugzavna saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros, magram
dasaxelebul brZanebaSi ar miuTiTa is konkretuli qveyana, sadac unda
momxdariyo vladimer lomtevis gaZeveba. Sesabamisad, xsenebuli
brZanebis praqtikuli realizeba obieqturad SeuZlebeli gaxda, rac sakasacio
sasamarTlos 2007 wlis 17 ianvris sxdomaze daadastura kidec saqarTvelos
Sinagan saqmeTa saministros warmomadgenelma.
337
sakasacio sasamarTlo ver daeTanxmeba sakasacio sasamarTlos 2006
wlis 20 seqtembrisa da 2007 wlis 17 ianvris sxdomebze saqarTvelos
iusticiis saministros warmomadgenlis ganmartebas imis Taobaze, rom
xsenebuli saministro ar aris valdebuli miuTiTos qveyana, romelSic
gaaZevebs pirs, radgan aRniSnuls ar iTvaliswinebs saqarTvelos
kanonmdebloba.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs ùcxoelTa samarTlebrivi
mdgomareobis Sesaxeb~ saqarTvelos 2005 wlis 27 dekembris kanonis 58-
e muxlis pirvel punqtze, romlis Sesabamisad, saqarTvelodan ucxoeli
SeiZleba gaZevebul iqnes misi moqalaqeobis an mudmivi sacxovrebeli
adgilis saxelmwifoSi (qveyanaSi) an im saxelmwifoSi, saidanac igi
Semovida saqarTveloSi, anda nebismier saxelmwifoSi, romelic Tanaxmaa
miiRos igi. amasTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo ganmartavs da
saqarTvelos iusticiis saministros yuradRebas miaqcevs im garemoebaze,
rom, marTalia, dasaxelebul kanonSi sityva-sityviT ar aris Cawerili
saqarTvelos iusticiis saministros valdebulebaze, gaZevebis Sesaxeb aqtSi
miuTiTos konkretuli qveyana, magram aRniSnuli, ar niSnavs imas, rom
xsenebul saministros ar evaleba im qveynis miTiTeba, sadac unda moxdes
piris gaZeveba. ùcxoelTa samarTlebrivi mdgomareobis Sesaxeb~
saqarTvelos 2005 wlis 27 dekembris kanonis 58-e muxlis pirvel punqtSi
ucxoelis gaZevebis punqtobrivad miTiTebuli samive SemTxveva
gaZevebis daniSnulebis saxelmwifos gansazRvriT, pirdapir iTvaliswinebs
piris gaZevebas Sesabamisi faqtobrivi garemoebebis gaTvaliswinebiT,
konkretulad gansazRvrul saxelmwifoSi.
amasTan, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs mosarCelis mier
sasarCelo moTxovnis samarTlebriv safuZvlad àdamianis uflebebisa da
ZiriTadi Tavisuflebebis dacvis evropis konvenciis~ me-7 oqmze
miTiTebas, vinaidan aRniSnuli oqmis pirveli muxli exeba mxolod im
ucxoels, romelic Sesabamisi saxelmwifos teritoriaze imyofeba kanonier
safuZvelze, kerZod, dasaxelebuli muxlis pirveli punqtis Tanaxmad,
ucxoeli, romelic kanonier safuZvelze cxovrobs saxelmwifos teritoriaze, ar
SeiZleba gaZevebul iqnes iqedan, garda im SemTxvevebisa, rodesac unda
aRsruldes kanonis Sesabamisad miRebuli gadawyvetileba. konkretul
SemTxevaSi ki, rogorc ukve aRiniSna, vladimer lomtevi TviTon
moiTxovs saqarTvelodan gaZevebas da misive ganmartebiT, romelic man
gaakeTa sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 17 ianvris sxdomaze, mas ar
surs saqarTveloSi darCena.
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom
vladimer lomtevis sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv,
gauqmdes gasaCivrebuli ganCineba da miRebul iqnes axali
gadawyvetileba, romliTac vladimer lomtevis sarCeli dakmayofildeba
338
nawilobriv da saqarTvelos iusticiis saministros daevaleba erTi Tvis vadaSi
gamosces individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti da gansazRvros
qveyana, sadac SeiZleba vladimer lomtevis gaZeveba.
sarezolucio nawili:

gadawyvita:
1. vladimer lomtevis sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;

saqmeTa palatis 2006 wlis 1 Tebervlis ganCineba da miRebul iqnes axali
gadawyvetileba;
3. vladimer lomtevis sarCeli dakmayofildes nawilobriv;
4. daevalos saqarTvelos iusticiis saministros erTi Tvis vadaSi
gamosces individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti da gansazRvros
qveyana, sadac SeiZleba vladimer lomtevis gaZeveba;
5. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da ar
saCivrdeba.
n. sxirtlaZe
339
#bs-1048-999(k.s-06) 10 ianvari, 2007w.
#9-malaqa q. Tbilisi

Semadgenloba:

saqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSe
kerZo saCivris avtori _ saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis

saministro
mowinaaRmdege mxareebi:
1. Sps `malaqa~
2. saqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestris erovnuli saagentos
Tbilisis saregistracio samsaxuri
davis sagani _ saapelacio saCivris ganuxilvelad datoveba
gasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos

administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7 dekembris ganCineba
2006 wlis 22 agvistos Sps `malaqam~ sasarCelo gancxadebiT

mopasuxeebis: saqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestris erovnuli
340
saagentos Tbilisis saregistracio samsaxurisa da saqarTvelos ekonomikuri
ganviTarebis saministros mimarT qmedebis ganxorcielebis Taobaze.
wlis 31 oqtombris gadawyvetilebiT Sps `malaqas~ sarCeli dakmayofilda
da saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros 1993 wlis 18
noembers saqarTvelos saxelmwifo qonebis marTvis saministros mier
gacemul sakuTrebis damadasturebel #57-k mowmobaSi teqnikuri
Secdomis gasworeba daevala, kerZod, unda damateboda _ q. TbilisSi,
andronikaSvilis (yofili ulianovis) quCa #29-Si 1080 kv.m; amasTan,
mopasuxe sajaro reestris erovnuli saagentos Tbilisis saregistracio
samsaxurs Sps `malaqas~ saxelze q. TbilisSi, ulianovis q. #29-Si mdebare
uZravi qonebis sakuTrebaSi registraciis Sesaxeb sajaro reestris Canaweris
gacema daevala. xsenebuli gadawyvetilebiT mxareebs gadawyvetilebis
saapelacio wesiT gasaCivrebis vada da wesi ganemartaT.
saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministrom Tbilisis
saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 31
oqtombris gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra da misi gauqmeba
moiTxova.
apelanti yuradRebas amaxvilebda im garemoebaze, rom sadavo
obieqti ss `centrolitis~ administraciul Senobas warmoadgenda, ris gamoc
misi interesebi ilaxeboda.
wlis 7 dekembris ganCinebiT saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis
saministros saapelacio saCivari, vadis darRvevis gamo, darCa
ganuxilvelad.
wlis 7 dekembris ganCineba saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis
saministrom kerZo saCivriT gaasaCivra, misi gauqmeba da saapelacio
saCvris dasaSvebad cnoba moiTxova.
kerZo saCivris avtoris TqmiT, saapelacio saCivris ganuxilvelad
datovebis safuZveli ar arsebobda, vinaidan gasaCivrebuli gadawyvetileba
saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministroSi 2006 wlis 15
noembers gatarda registraciaSi da, Sesabamisad, vadis aTvlac, `saqmis
warmoebis erTiani wesebis~ Sesaxeb brZanebulebis 38.1 muxlis à~
qvepunqtis Tanaxmad, am TariRidan unda momxdariyo.
kerZo saCivari saqmis masalebTan erTad saqarTvelos uzenaes
sasamarTlos gadmoegzavna.
341
sakasacio sasamarTlo gaecno saqmis masalebs, Seamowma kerZo
saCivris safuZvlianoba, gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-
dasabuTebuloba da Tvlis, rom saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis
saministros kerZo saCivari ar unda dakmayofildes da ucvlelad darCes
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
7 dekembris ganCineba Semdeg garemoebaTa gamo:
zogadi administraciuli kodeqsis 79.1 muxlis Tanaxmad,
administraciuli organo valdebulia, kanonmdeblobiT dadgenili wesiT
registraciaSi gaataros Sesuli dokumenti miRebis dResve da dasvas masze
registraciis TariRi da nomeri.
saqarTvelos prezidentis 1999 wlis 1 ivlisis #414 brZanebulebiT
damtkicebuli `saqmis warmoebis erTiani wesebis~ 33.1 muxlis à~
qvepunqtis Sesabamisad, dawesebulebaSi Sesuli dokumentebi gadian
pirvelad damuSavebas, winaswar garCevas, registracias, indeqsacias,
xelmZRvanelobis mier ganxilvas, SemsruleblisaTvis konkretuli davalebis
micemas, Sesrulebis vadis gansazRvrasa da SemsruleblisaTvis gadacemas.
amave `wesebis~ 38-e muxli adgens, rom dokumentis registracia misi
Semosvlis faqtis dafiqsirebaa da dawesebulebaSi Semosuli dokumenti
registracias gadis erTxel _ Semosvlis dResve (38.2 muxlis `b~ qvepunqti).
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom dawesebulebaSi Sesuli
dokumentis registracia da indeqsacia gansxvavebul Sedegebs ver
warmoSobs, registracia gulisxmobs ìndeqsis dasmas da saregistracio
formebSi dokumentis Sesaxeb saWiro cnobebis Caweras~, aRniSnulTan
mimarTebaSi gaTvaliswinebuli unda iqnes is garemoeba, rom am
`wesebis~ Tanaxmad, dokumentis registracia misi kancelariaSi Sesvlis
dResve unda ganxorcieldes. is garemoeba, rom saministroSi Sesul
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebaze indeqsis dasma registraciis
Semdeg dRes moxda, gavlenas ver moaxdens saproceso kanonmdeblobiT
dadgenil gasaCivrebis vadis aTvlaze, vinaidan saqarTvelos prezidentis
1999 wlis 1 ivlisis #414 brZanebulebiT damtkicebuli `saqmis warmoebis
erTiani wesebi~ warmoadgens im principebisa da normativebis
erTobliobas, romlebic konkretuli dawesebulebis SigniT dokumentebis
moZraobisa da organizebis erTian wesebs adgens, rac gulisxmobs, rom am
wesebiT SeuZlebelia dokumentis dawesebulebaSi Sesvlisa da registraciis
momenti moqmedi kanondeblobisagan gansxvavebulad ganimartos.
samoqalaqo saproceso kodeqsis 369.1 muxlis Tanaxmad, saapelacio
saCivris Setanis vada Seadgens 14 dRes. am vadis gagrZeleba (aRdgena)
ar SeiZleba da igi iwyeba mxarisaTvis dasabuTebuli gadawyvetilebis
gadacemis momentidan.
amrigad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saqarTvelos
ekonomikuri ganviTarebis saministros mier saqalaqo sasamarTlos
342
gadawyvetilebis gasaCivrebis vadis aTvla unda momxdariyo sasamarTlos
gzavnilis (saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis) saministroSi
registraciisa da kancelariis beWdiT damowmebis dRidan, xolo is
garemoeba, Tu rodis moxda Sesuli dokumentisaTvis indeqsis miniWeba,
mxolod Sidauwyebrivi xasiaTis problemaa da mocemul SemTxvevaSi
gasaCivrebis vadis aTvlis kanonismier safuZvlad ver gamodgeba.
zemoTqmulis gaTvaliswinebiT, vinaidan saqmis masalebiT udavod
dgindeba, rom Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 31 oqtombris
gadawyvetileba saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros
Cahbarda 2006 wlis 14 noembers (s.f. 114), xolo saapelacio saCivari
sasamarTloSi wardgenil iqna 29 noembers (s.f. 115), Sesabamisad,
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 7 dekembris ganCineba saapelacio
saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb srulad Seesabameba kanonis
moTxovnebs da misi gauqmebis safuZveli ar arsebobs.
amasTan, sakasacio sasamarTlo saqarTvelos ekonomikuri
ganviTarebis saministros yuradRebas miaqcevs im garemoebas, rom mis
mier dasaxelebul, dainteresebul pirs _ ss `centrolits~, Tavisi uflebebis
dasacavad SeuZlia kanoniT dadagenili wesiT mimarTos sasamarTlos.
sarezolucio nawili:

kodeqsis 419-420-e muxlebiT da
dadgina:
1. saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros kerZo

saCivari ar dakmayofildes;
saqmeTa palatis 2006 wlis 7 dekembris ganCineba;
saCivrdeba.
343
n. sxirtlaZe
#bs-916-875(k-06) 31 ianvari, 2007 weli

#9-mdivani q. Tbilisi
344
nugzar sxirtlaZe

ganxilvis gareSe, Seamowma irina mdivnis sakasacio saCivris
dasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20 seqtembris gadawyvetilebis
gauqmebis Taobaze.
2006 wlis 20 ianvars irina mdivanma sarCeliT mimarTa

zestafonis raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos kulturis,
sportisa da ZeglTa dacvis saministros zestafonis centraluri raionuli
biblioTekis mimarT da samuSaodan gaTavisuflebis brZanebis baTilad
cnoba da samuSaoze aRdgena moiTxova.
mosarCelem aRniSna, rom 1978 wlidan muSaobda
zestafonis centralur raionul biblioTekaSi _ biblioTekarad.
saqarTvelos kulturis, sportisa da ZeglTa dacvis saministros
zestafonis raionis sabiblioTeko gaerTianebis (zestafonis
centraluri raionuli biblioTekis uflebamonacvle) direqtoris
2005 wlis 18 noembris weriliT gafrTxilebuli iyo mosalodneli
reorganizaciisa da Statebis Semcirebis Sesaxeb. zestafonis
raionis sabiblioTeko gaerTianebis direqtoris 2005 wlis 22
dekembris #29 brZanebiT ki gaTavisuflda dakavebuli
Tanamdebobidan, rac mosarCelem ukanonod miiCnia.
mosarCelis ganmartebiT, gaTavisuflebisas dairRva saqarTvelos
Sromis kanonTa kodeqsis 37-e muxli, romlis Tanaxmadac dauSvebelia
administraciis iniciativiT Sromis xelSekrulebis (kontraqtis) moSla
profkavSiris Tanxmobis gareSe. amasTan, darRveuli iyo amave kodeqsis
41-e muxlis me-4 da me-5 muxlebic.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem saqarTvelos
kulturis, sportisa da ZeglTa dacvis saministros zestafonis
raionis sabiblioTeko gaerTianebis direqtoris 2005 wlis 22
345
dekembris #29 brZanebis baTilad cnoba da samuSaoze
aRdgena moiTxova.
zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 31 martis ganCinebiT
saqmeSi administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis pirveli nawiliT
gaTvaliswinebul mesame pirebad zestafonis raionis gamgeoba, zestafonis
raionis kulturis ganyofileba da zestafonis raionis profadgilkomi Caebnen.
zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 16 aprilis
gadawyvetilebiT irina mdivnis sarCeli dakmayofilda nawilobriv;
Sesabamisad, sadavo sakiTxis gadauwyvetlad, baTilad iqna cnobili sadavo
brZaneba irina mdivnis samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb da zestafonis
raionis sabiblioTeko gaerTianebis direqtors, Sromis kanonTa kodeqsis
moTxovnaTa Sesabamisad, erTi Tvis vadaSi, mosarCelis samsaxurSi
darCenis upirates uflebaze msjelobis Semdeg, axali brZanebis gamocema
daevala.
raionuli sasamarTlos ganmartebiT, sabiblioTeko gaerTianebis
administraciam irina mdivnis samsaxuridan gaTavisuflebisas ar imsjela
saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxliT gaTvaliswinebul
samuSaoze darCenis upirates uflebaze, ris gamoc sasamarTlom CaTvala,
rom sadavo brZaneba miRebuli iyo saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis
mqone garemoebebis gamokvlevisa da saqarTvelos Sromis kanonTa
kodeqsis 36-e muxliT dadgenili sakiTxebis ugulebelyofiT, rac misi baTilad
cnobis safuZvels warmoadgenda.
raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom, vinaidan
samuSaoze darCenis upiratesi uflebis sakiTxze msjeloba administraciis
diskreciul uflebamosilebas ganekuTvneboda, mocemul SemTxvevaSi
gamoyenebuli unda yofiliyo saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis 32-e muxlis me-4 nawili da sadavo sakiTxis, mosarCelis
samuSaoze aRdgenis, gadauwyvetlad baTilad yofiliyo cnobili irina
mdivnis Tanamdebobidan gaTavisuflebis Sesaxeb brZaneba, xolo
zestafonis raionis sabiblioTeko gaerTianebis direqtors axali individualuri
administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema dakisreboda.
aRniSnuli gadawyvetileba zestafonis raionis sabiblioTeko
gaerTianebis direqtorma nanuli kapanaZem saapelacio wesiT
gaasaCivra da gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da
axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma
moiTxova.
apelantma gasaCivrebuli gadawyvetileba ukanonod miiCnia da
ganmarta, rom mosarCelis samuSaodan gaTavisuflebisas sabiblioTeko
gaerTianebis administraciam ganixila saqarTvelos Sromis kanonTa
kodeqsis 36-e muxliT gaTvaliswinebuli samuSaoze darCenis upiratesi
346
ufleba, xolo, rac Seexeba amave kodeqsis 37-e muxls, apelantma aRniSna,
rom piris samuSaodan gaTavisuflebisas profkavSiris Tanxmoba aucilebelia
misi arsebobis SemTxvevaSi, maT organizaciaSi ki profkavSiri ar
arsebobs.
zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 16 aprilis
gadawyvetileba saapelacio wesiT irina mdivanmac gaasaCivra da
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
samuSaoze dauyovnebliv aRdgena moiTxova.
2006 wlis 26 ivlisis ganCinebiT saqmeSi administraciuli saproceso
kodeqsis me-16 muxlis pirveli nawiliT gaTvaliswinebul mesame pirebad
ciala TxeliZe, eTer nebieriZe, Tamar gogolaZe, guliko cercvaZe, eliso
kvinikaZe, liana miqaberiZe da Sorena SalamberiZe Caebnen.
2006 wlis 20 seqtembris gadawyvetilebiT gauqmda zestafonis raionuli
sasamarTlos 2006 wlis 10 aprilis gadawyvetileba da miRebul
iqna axali gadawyvetileba, romliTac irina mdivnis sarCeli ar
dakmayofilda.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom irina mdivani
2005 wlis 22 dekembris #29 brZanebiT, Sromis kanonTa kodeqsis 42 1-e
muxlis safuZvelze, gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan,
ris Taobazec winaswar iyo gafrTxilebuli.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, biblioTekis
administraciam mosarCelis samuSaodan gaTavisuflebisas
ganixila Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxliT
gaTvaliswinebuli samuSaoze darCenis upiratesi ufleba,
Tumca saqmeSi mesame pirebad CarTul muSakebTan
SedarebiT irina mdivans ar gaaCnda upiratesoba.
amasTan, saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mosazreba
imis Taobaze, rom reorganizaciis dros unda daTxovniliyvnen sapensio
asaks miRweuli pirebi da ganmarta, rom asakis gamo samuSaodan piris
gaTavisufleba administraciis uflebas warmoadgenda da ara valdebulebas.
2006 wlis 20 seqtembris gadawyvetileba irina mdivanma sakasacio
wesiT imave safuZvlebiT gaasaCivra da gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
kasatorma damatebiT miuTiTa, rom misi gaTavisufleba profkavSirul
organizaciasTan SeTanxmebis gareSe ganxorcielda.
sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 20 noembris
347
warmoebaSi iqna miRebuli irina mdivnis sakasacio saCivari;
mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 20 noembris ganCinebis
Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu
ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
mixedviT; administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis
me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba
ganisazRvra 2007 wlis 31 ianvramde.
mxareebma uzenaes sasamarTloSi sakasacio saCivris dasaSvebobis
Taobaze TavianTi mosazrebebi warmoadgines.
samotivacio nawili:

dasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom irina mdivnis
Sedegze.
sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs.
348
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. irina mdivnis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

saqmeTa palatis 2006 wlis 20 seqtembris gadawyvetileba;
n. sxirtlaZe
349
#bs-738-704(k-07) 23 ianvari, 2008 w.
#9-mebaduri 1 q. Tbilisi

Semadgenloba:

350
kasatori - baTumis meTevzeTa samrewvelo registrirebuli kooperativi
,,mebaduri~
mowinaaRmdege mxare – sajaro reestris erovnuli saagentos xelvaCauris

saregistracio samsaxuri
gasaCivrebuli ganCineba - quTaisis saapelacio sasamarTlos

administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 24 aprilis ganCineba
davis sagani – sakuTrebis registraciaSi gatareba
2006 wlis 10 oqtombers baTumis meTevzeTa kooperativma

,,mebadurma~ sasarCelo gancxadebiT mimarTa q. baTumis saqalaqo
sasamarTlos mopasuxe sajaro reestris erovnuli saagentos xelvaCauris
saregistracio samsaxuris mimarT sakuTrebis registraciaSi gatarebis
Taobaze.
mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom baTumis
meTevzeTa samrewvelo kooperativi ,,mebaduri~ registrirebulia q.
baTumis sasamarTlos 1997 wlis 5 ianvris dadgenilebiT, saregistracio
#01/06-01.
r/k ,,mebaduri~ aris 1924 wlis 10 agvistos baTumis meTevzeTa artelisa
da monadireTa gaerTianebis bazaze Seqmnili baTumis meTevzeTa
kooperativis, kolmeurneoba ,,wiTeli meTevzis~ samarTalmemkvidre.
1993 wlis 27 agvistos baTumis meTevzeTa kolmeureoba ,,wiTel
meTevzes~ Seecvala saxeli da ewoda baTumis meTevzeTa kooperatiuli
sawarmo ,,mebaduri~, romelic registrirebul iqna q. baTumis meriis
reestrSi. xolo ,,mewarmeTa Sesaxeb~ 1994 wlis 28 oqtombers saqarTvelos
kanonis miRebis Semdeg ki kooperativi ,,mebaduri~ xelaxla iqna
registrirebuli q. baTumis sasamarTloSi.
1984 wels saqarTvelos Tevzis meurneobis sawarmoo gaerTianebam
miiRo gadawyvetileba baTumis meTevzeTa kooperativis
kolmeurneoba ,,wiTeli meTevzisaTvis~ xelvaCauris raionis, kaxabris
TevzsaSeni satbore meurneobis miyidvis wesiT sakuTrebaSi gadacemis
Sesaxeb, ra drosac kolmeurneoba ,,wiTelma meTevzem~, Tavis mxriv,
gadaixada Sesabamisi Tanxa, ris Semdegac miiRo igi sakuTrebaSi,
miReba-Cabarebis aqtis safuZvelze.
kolmeurneoba ,,wiTeli meTevzis~ mier kaxabris satbore meurneobis
sakuTrebaSi SeZena registrirebul iqna imdroindel saxelmwifo organoebSi,
351
ris Sedegadac kolmeurneoba ,,wiTeli meTevze~ masze axorcielebda
mesakuTris uflebamosilebas.
mosarCelis ganmartebiT, satbore meurneobis kolmeurneoba ,,wiTel
meTevzeze~ sakuTrebaSi gadacemis registracia ver iqna moZiebuli
imdroindel teqaRricxvis masalebSi, ris gamoc mimarTes mopasuxes maT
sakuTrebaSi ricxuli kaxabris satbore meurneobis sajaro reestrSi
registrirebis moTxovniT, razec uari uTxres im motiviT, rom satbore
meurneobis kolmeurneoba ,,wiTel meTevzeze~ mikuTvnebasTan
dakavSirebiT unda momxdariyo TevzsaWeri flotis aWaris sammarTvelos
100 ha miwis farTidan 60,6 ha-is ,,wiTel meTevzeze~ sakuTrebaSi
gadacema, satbore meurneobis materialur-teqnikuri bazis ganmtkicebis
mizniT, rac mosarCelis mosazrebiT, arasworia, vinaidan imdroindeli
mTavrobis (1987 wlis) dadgenilebiT kolmeurneoba ,,wiTel meTevzes~
unda gadascemoda 60,6 ha miwis farTi, magram kolmeurneoba da aseve
TviTonac sargeblobdnen ara am 60,6 ha farTiT, aramed uSualod tborebiTa
da tborebis meurneobisaTvis aucilebeli hidronagebobaTa da Semavali da
gamavali saniaRvre arxebiT dakavebuli miwis farTiT, rac mTlianobaSi
Seadgens 39,12 ha-s.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda mopasuxis
davaldebulebas raTa am ukanasknels moexdina kaxabris satbore
meurneobis maT sakuTrebaSi aRricxva 39,12 ha miwis farTan erTad.
xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2006 wlis 30 noembris
gadawyvetilebiT baTumis meTevzeTa samrewvelo kooperativ
,,mebaduris~ sasarCelo gancxadeba ar dakmayofilda usafuZvlobis
motiviT.
saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia is garemoeba, rom
kooperativi ,,mebaduri~ aris baTumis meTevzeTa artelisa da monadireTa
gaerTianebis bazaze Seqmnili baTumis kolmeurnoebis ,,wiTeli meTevzis~
samarTalmemkvidre.
amave dros xelvaCauris raionis kaxabris TevzsaSeni satbore
meurneoba 39,12 ha miwis nakveTi, romelic Sesyidvis wesiT gadaeca
baTumis kolmeurneoba ,,wiTel meTevzes~, ar aris aRniSnuli
kooperativ ,,mebaduris~ wesdebaSi da arc samewarmeo reestrSia
naCvenebi, rogorc kooperativis arafuladi sawesdebo kapitali.
,,mewarmeTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-3, me-4 da me-5
muxlebis ASesabamisad, koperativis dafuZnebisas dasaSvebia arafuladi
Sesatani, rac asaxuli unda iyos kooperativis wesdebaSi da registrirebuli
samewarmeo reestrSi. xolo ,,uZrav nivTebze uflebis registraciis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis me-4 muxlis Sesabamisad, uZrav nivTze uflebaTa
registracia xorcieldeba uflebis damadasturebeli sabuTisa da sakadastro
informaciis safuZvelze.
352
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sasamarTlos ganmartebiT,
xelvaCauris raionis kaxabris TevzsaSeni satbore meurneoba da 39,12 ha
miwis nakveTi ver iqneba miCneuli kooperativ ,,mebaduris~ sakuTrebad
an qonebad, vidre es qoneba ar iqneba SeZenili saTanado wesiT, an ar
aRiricxeba samewarmeo reestrSi, rogorc kooperativis arafuladi sawesdebo
kapitali.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra baTumis
meTevzeTa samrewvelo kooperativma ,,mebadurma~.
apelanti saapelacio saCivriT iTxovda xelvaCauris raionuli sasamarTlos
2006 wlis 30 noembris gadawyvetilebis gauqmebasa da axali
gadawyvetilebiT misi sasarCelo gancxadebis dakmayofilebas.
apelanti saapelacio saCivars ZiriTadad afuZnebda imave garemoebebze,
razec miuTiTebda sasarCelo gancxadebaSi.
2007 wlis 24 aprilis ganCinebiT baTumis meTevzeTa samrewvelo
kooperativ ,,mebaduris~ saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad
darCa xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2006 wlis 30 noembris
gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom ,,uZrav
nivTebze uflebaTa registraciis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-2
muxlis ,,r~ punqtis Sesabamisad, uflebis damadasturebeli sabuTi aris
kanonis an mis safuZvelze gamocemuli kanonqvemdebare normatiuli, an
individualuri samarTlebrivi aqtis safuZvelze gacemuli sabuTi, romelic
adasturebs uZrav nivTze sakuTrebis uflebis warmoSobas.
amave kanonis me-5 muxlis Sesabamisad, sajaro reestrSi uZrav
nivTze uflebis registracia xorcieldeba uflebis damadasturebeli
dokumentisa da sakadastro informaciis safuZvelze.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, saqmis masalebiT aseve ar
dasturdeba, SeiZina TuU ara 5 tba saniaRvre nagebobebiT
kolmeurneobam, romlis samarTalmemkvidrea kooperativi mebaduri.
saqmis masalebiT, maT Soris, tbebis gadacemis aqtiT, kanonis an mis
safuZvelze gamocemuli kanonqvemdebare aqtis safuZvelze ar dasturdeba
tbis qveS arsebuli miwis gamoyofa.
,,gruz rib promis~ 1998 wlis 30 ianvris #29 brZanebiT,
kolmeurneoba ,,wiTeli meTevzis~ Suamdgomlobis safuZvelze da 1983
wlis 2 dekembris werilis Sesabamisad, Seiqmna sainventarizacio
komisia ,,wiTelis meTevzis~ kolmeurneobisaTvis balansidan balansze
gadacemis Sesaxeb~. am brZanebis safuZvelze Sedga aqti, romelSic
miTiTebulia 5 tba saniaRvre nagebobebiT, magram dasaxelebuli
brZanebiT mxolod sainventarizacio komisia Seiqma, 39,12 ha miwis
nakveTis gamoyofis aqti ki ar arsebobs.
353
amasTan, 1984 wlisaTvis balansidan balasze gadacema gulisxmobda
operatiul marTvas, anu dRevandeli kanonmdeblobiT uzufruqts, rac ar
gulisxmobs am miwis nakveTis sakuTrebaSi dakanonebas.
wylis kanonis safuZvelze dauSvebelia tbis kerZo sakuTrebaSi
gadacema, Sesabamisad, tbis qveS arsebuli 39,12 ha-is sakuTrebis uflebiT
registracia kooperativze ar SeiZleba.
miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra baTumis
meTevzeTa samrewvelo registrirebulma kooperativma ,,mebadurma~.
kasatori sakasacio saCivriT iTxovda quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 24 aprilis ganCinebis
gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis
dakmayofilebaze uaris Tqmas.
kasatori sakasacio saCivars afuZnebda ZiriTadad imave garemoebebze,
razec miuTiTebda sasarCelo da saapelacio saCivrebSi.

dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom baTumis
meTevzeTa samrewvelo registrirebuli kooperativi "mebaduris" sakasacio
saCivari usafuZvloa da ar unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa
gamo:
sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs kooperativ "mebaduris"
sasarCelo moTxovnas, romlis safuZvelzec es ukanaskneli iTxovs sajaro
reestris erovnuli saagentos xelvaCauris saregistracio samsaxuris
davaldebulebas, moaxdinos registrirebul kooperativ "mebadurze", mis
sakuTrebaSi arsebuli kaxabris satbore meurneobis kooperativis saxelze
aRricxva 39,12 ha miwis farTTan erTad.
moTxovnis Sinaarsidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo
marTebulad miiCnevs saapelacio sasamarTlos msjelobas tborebisa da
miwis nakveTis kuTvnilebis Taobaze da imis gaTvaliswinebiT, rom
winamdebare davis sagans ar warmoadgens mxolod administraciuli
organos uari, Tvlis, rom saapelacio sasamarTlo ar iyo uflebamosili,
Semofargluliyo martooden administraciuli organos mier uaris Tqmis
Taobaze miRebuli aqtis kanonierebis SemowmebiT. Sesabamisad,
sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris motivacias saapelacio
sasamarTlos mxridan SejibrebiTobis principisa da Sesabamisi saproceso
normebis darRvevis Taobaze da miaCnia, rom winamdebare sarCelis
forma, romelic, Tavis mxriv, atarebs mavaldebulebeli sarCelis saxes,
354
saapelacio sasamarTlos mxridan udavod moiTxovda mosarCelis
materialuri uflebebis farglebis dadgenasa da gansazRvras.
sakasacio sasamarTlo aseve ver gaiziarebs kasatoris miTiTebas imis
Taobaze, rom mas Semdeg, rac kolmeurneoba "wiTelma meTevzem"
gadaixada Tanxa, im dros moqmedi ,,wesebis~ Sesabamisad, miReba-
Cabarebis aqtis safuZvelze, qoneba miiRo sakuTrebaSi.
kasatoris mier moxmobili argumentaciis safuZvlianobis
Semowmebis mizniT, sakasacio sasamarTlo saWirod miCnevs satbore
meurneobis gadacemis momentisaTvis moqmedi sakanonmdeblo normebis
analizs, rac sasamarTlos miscems moTxovnis kanonierebis gansazRvris
SesaZleblobas.
saqmeSi (s.f. 31) warmodgenilia ssrk Tevzis meurneobis saministros
Tevzis mrewvelobis saqarTvelos sawarmoo gaerTianeba "gruzribpromis"
1984 wlis 30 ianvris #29 brZaneba, romlis Tanaxmadac, kolmeurneoba
"krasni ribakis" Suamdgomlobis safuZvelze, kaxabris satbore meurneobis
kombinat "gruzribxozis" balansidan TevzsaWeri kolmeurneoba "krasni
ribakis" balansze, misi ufro efeqturad gamoyenebis mizniT, gadacemis
Sesaxeb 1983 wlis 2 dekembris #05-2268/9 werilis Sesabamisad,
ganisazRvra satbore meurneobis "krasni ribakis" balansze gadacema.
aqve warmodgenilia TevzsaWeri kolmeurneoba "krasni ribakis"
imave wliT daTariRebuli balansi, romelSic moqceulia kaxabris tborebi da
brZaneba Tanxis narCeni Rirebulebis gadaricxvis Taobaze.
kasatoris argumentaciis analizi sakasacio sasamarTlos aZlevs
safuZvels daaskvnas, rom tborebze sakuTrebis uflebis warmoSobas
kasatori ukavSirebs zemoaRniSnul aqtebs e.i. 1984 wels.
1984 wels moqmedi saqarTvelos ssr ,,wylis kodeqsis~ me-4 muxlis
Tanaxmad, ssr kavSiris konstituciisa da saqarTvelos ssr konstituciis
Sesabamisad, wyali warmoadgens saxelmwifo sakuTrebas. wyali mxolod
saxelmwifo sakuTrebaa da mas gascemen martooden sargeblobisaTvis.
imave kodeqsis me-5 muxlis Sesabamisad, wyali (wylis yvela
obieqti) Sedis erTian saxelmwifo wylis fondSi. erTian saxelmwifo wylis
fonds miekuTvneba: mdinareebi, tbebi, wyalsacavebi, sxva zedapiruli
wyalsatevebi da wyaroebi, agreTve arxebisa da tborebis wylebi.
miTiTebuli muxlebi iZleva imis mtkicebis udavo safuZvels, rom
tborebi miekuTvneboda erTian saxelmwifo wylis fonds da warmoadgenda
saxelmwifo sakuTrebas.
wylis kodeqsis me-19 muxli saxelmwifo, kooperatiul da
sazogadoebriv dawesebulebebs, organizaciebsa da moqalaqeebs aniWebda
mxolod wyalmosargeblis statuss. Sesabamis statuss ganamtkicebda imave
kodeqsis 22-e muxli, romlis Tanaxmadac, wylis obieqtebi, kanoniT
gaTvaliswinebuli moTxovnebisa da pirobebis dacviT, sargeblobisaTvis
355
gadaecemoda sasmelad da mosaxleobis sayifacxovrebo, samkurnalo,
sakurorto, gamajansaRebel Tu sxva saWiroebaTa dasakmayofileblad,
sasoflo-sameurneo, samrewvelo, energetikuli, satransporto,
Tevzsameurneo da sxva saxelmwifo da sazogadoebrivi saWiroebisaTvis.
amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, miTiTebuli periodisaTvis
Sesabamisi sakanonmdeblo akrZalvebis arsebobis pirobebSi, TevzsaSeni
tborebi sakuTrebis uflebiT ver gadaecemoda "krasni ribaks" da
Sesabamisad, ver iqceoda mis sakuTrebad.
sagulisxmoa, rom analogiuri Sinaarsis normebs adgens "wylis
Sesaxeb" amJamad moqmedi saqarTvelos kanoni, romlis me-6 muxlis
Tanaxmadac, saqarTvelos teritoriaze arsebuli wyali saxelmwifo
sakuTrebaa da gaicema mxolod sargeblobisaTvis. imave kanonis 7.3
muxlis Sesabamisad, saqarTvelos wylis yvela obieqtSi arsebuli wylis
erToblioba qmnis wylis saxelmwifo fonds, xolo 7.4 muxlis Tanaxmad,
saqarTvelos teritoriaze arsebuli da gamavali mdinareebi, tbebi,
wyalsacavebi, sxva bunebrivi da xelovnuri zedapiruli wyalsatevebi da
tborebis wylebi ganekuTvneba saqarTvelos wylis saxelmwifo fonds. xolo,
rac Seexeba kanonis 33-e muxlis me-3 nawilis "z" qvepunqts, aRniSnuli
norma adgens, rom: "Tevzis meurneobisa da wylis cxovelTa samyaros
sxva obieqtebis da mcenareuli resursebis mosapoveblad wylis obieqti
SeiZleba gaices specialur sargeblobaSi’’. aseTive saxis akrZalvas
Seicavs ,,fizikuri da kerZo samarTlis iuridiuli pirebis mflobelobaSi
(sargeblobaSi) arsebul miwis nakveTebze sakuTrebis uflebis aRiarebis
Sesaxeb~ amJamad moqmedi saqarTvelos kanoni, romlis me-2 muxlis ,,g~
punqtis safuZvelzec sakuTrebis uflebis aRiarebas ar eqvemdebareba wylis
fondis miwebi.
yovelive aRniSnulis safuZvelze sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom
kasatori ver uTiTebs uflebadamdgen im dokumentze, romelic Seqmnida
moTxovnili qonebis mis saxelze registrirebis samarTlebriv safuZvels.
amasTan, im SemTxvevaSic ki, Tu sakasacio sasamarTlo aqcentirebas
moaxdens mxolod miwis nakveTze, win iwevs kanonismieri valdebuleba,
romelic moiTxovs sakuTrebis uflebis damdgeni dokumentis warmodgenas,
romelsac kasatori am etapze ver uTiTebs, xolo saqmeSi daculi, aWaris
ministrTa sabWos dadgenileba ver Secvlis zemoaRniSnul uflebadamdgen
dokuments, vinaidan im periodisaTvis moqmedi samoqalaqo samarTlis
kodeqsis Sesabamisad, miwis erTaderT mesakuTred miCneuli iyo
saxelmwifo, xolo, rac Seexeba kooperativebsa Tu kolmeurneobebs, miwa
gadaecemodaT mxolod uvado sargeblobaSi.
356
408-e muxlis me-3 nawiliT, 410-e muxliT da
d a a d g i n a:
1. baTumis meTevzeTa samrewvelo registrirebuli kooperativi

,,mebaduris~ sakasacio saCivari ar dakmayofildes;
saqmeTa palatis 2007 wlis 24 aprilis ganCineba;
saCivrdeba.
n. sxirtlaZe
357
#bs-547-518(k-06) 10 ianvari, 2007 w.
#9-meri beriZe q. Tbilisi

Semadgenloba:

kasatori – m. beriZe, advokati – l. mamulaZe
mowinaaRmdege mxareebi - q. baTumis meria, warmomadgeneli – r.

SavaZe; sajaro reestris erovnuli saagentos baTumis saregistracio
samsaxuri
mesame piri – s. marikoda, advokati – T. mxeiZe

administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 2 ivnisis ganCineba
358
davis sagani – minaSenis registraciaSi gatareba
2004 wlis 4 marts meri beriZem sasarCelo gancxadebiT mimarTa

baTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe q. baTumis meriis mimarT
minaSenis registraciaSi gatarebis Taobaze.
mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom q. baTumSi,
gorgaslis q. #19-Si mdebare saerTo sakuTrebaSi arsebuli saxlis 1/3 iyida
misma meuRlem, aw gardacvlilma - axmed beriZem 1982 wels nazi
Teliasgan. imave wels saxlze ganaxorcieles rekonstruqcia-miSeneba
rogorc maT, aseve saxlis 2/3-is mesakuTrem - Tina buaZem, rac sadavo
arasdros gamxdara arc Tina buaZis da arc q. baTumis meriis Sesabamisi
samsaxurebis mier.
2003 wlis 20 ivniss man gancxadebiT mimarTa q. baTumis meriis
Sesabamis arqiteqturul samsaxurs miSenebuli farTis dakanonebis Taobaze,
razedac 2003 wlis 17 ivliss miiRo pasuxi, rom ,,Semowmebul iqna q.
baTumSi, v. gorgaslis q. #19-Si mdebare savxovrebeli saxli. masze
miSenebuli saTavsebis samarTlebriv registraciaSi gatarebis sakiTxi
ganxilul unda iqnes teqkomisiis sxdomaze, romlis funqcionireba droebiT
SeCerebulia~.
mosarCelis ganmartebiT, man araerTxel mimarTa mopasuxe
organizacias misi gancxadebis dakmayofilebis Taobaze, razedac miiRo
uari.
mosarCelis miTiTebiT, gasaTvaliswinebelia is garemoeba, rom saerTo
sakuTrebaSi arsebuli saxlis im nawilze, romelic amJamad ekuTvnis sergo
marikodas, warmoebulia miSenebebi yovelgvari nebarTvebisa da
specialuri samSeneblo saproeqto dokumentaciis gareSe, romelic q.
baTumis meriis 1999 wlis 25 Tebervlis #65 gankargulebiT dakanonebul
iqna.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda mis mier saerTo
sakuTrebaSi arsebul saxlze miSenebuli farTis samarTlebriv registraciaSi
gatarebasa da aseve, sakuTrebaSi arsebuli saxlis wilebis gadaangariSebas.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 16 aprilis ganCinebiT
saqmeSi Tanamopasuxeebad Caebnen q. baTumis meriis teqnikuri
aRricxvis samsaxuri da qalaqmSeneblobis samsaxuri, xolo mesame pirad -
sergo marikoda.
359
2005 wlis 14 ivliss, baTumis saqalaqo sasamarTloSi saqmis
ganxilvisas, sasamarTlo sxdomaze mosarCele meri beriZis
warmomadgenelma SuamdgomlobiT mimarTa sasamarTlos saqmeSi
Tanamopasuxed sajaro reestris erovnuli saagentos baTumis saregistracio
samsaxuris Cabmis Taobaze.
amave sasamarTlos 2005 wlis 14 ivlisis saoqmo ganCinebiT
dakmayofilda meri beriZis warmomadgenlis Suamdgomloba da saqmeSi
Tanamopasuxed Caeba sajaro reestris erovnuli saagentos baTumis
saregistracio samsaxuri.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 14 ivlisis ganCinebiT
dakmayofilda q. baTumis meriis qalaqgegmarebisa da sivrciTi mowyobis
samsaxuris warmomadgenlis Suamdgomloba da q. baTumis meriis
qalaqgegmarebisa da sivrciTi mowyobis samsaxuri amoiricxa saqmidan
rogorc arasaTanado mopasuxe.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 19 ivlisis gadawyvetilebiT
meri beriZis sasarCelo moTxovna ar dakmayofilda usafuZvlobis motiviT.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra meri beriZem.
apelanti saapelacio saCivriT iTxovda baTumis saqalaqo sasamarTlos
2005 wlis 19 ivlisis gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT
misi sasarCelo gancxadebis dakmayofilebas.
wlis 2 ivnisis ganCinebiT meri beriZis saapelacio saCivari ar
dakmayofilda; ucvlelad darCa baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis
19 ivlisis gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom saqarTvelos
respublikis ministrTa kabinetis 1994 wlis 16 martis #156 dadgenilebiT
SesaZlebelia ukanono miSenebis samarTlebrivi registracia, magram
aRniSnulis Sesaxeb mosarCeles 2003 wlamde ar mouTxovia.
saxlTmflobeloba warmoadgens mravalbinian saxls da masze arsebobs
saerTo sakuTreba, samoqalaqo kodeqsis 208-e muxlisa da samoqalaqo
kodeqsis 212-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, binis mesakuTris wili
saerTo sakuTrebaSi ganisazRvreba mis individualur sakuTrebaSi arsebuli
farTobis SefardebiT individualur sakuTrebaSi arsebul mTel farTobTan.
rogorc aRiniSna, saxlTmflobelobis 2/7 meri beriZisaa, xolo 5/7 - sergo
marikodasi.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, saerTo sakuTrebis marTva,
Tanaxmad samoqalaqo kodeqsis 224-e muxlis pirveli nawilisa, ekisrebaT
binis mesakuTreebs erToblivad. ukanono miSenebis moSlis Sesaxeb sergo
marikodam sarCeli Seitana sasamarTloSi da baTumis saqalaqo
sasamarTlos 2003 wlis 30 oqtombris gadawyvetilebiT m. jijavaZe-beriZes
daevala TanasakuTrebis ezoSi mis mier ukanonod minaSenis moSla.
360
samoqalaqo kodeqsis 214-e muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, sajaro
reestrSi binis sakuTrebis registraciis masalebs Tan unda daerTos
samSeneblo uwyebis mier dadasturebuli samSeneblo mowmoba, Senobis
im nawilebis mdebareoba da Senobis proeqti, agreTve zomebi, romlebic
saerTo sakuTrebaSia.
miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra meri beriZem.
kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis 261-e muxlis 1-li nawilis Sinaarsidan
gamomdinare, sasamarTlo mxolod im SemTxvevaSia uflebamosili mxaris
dauswreblad gamoitanos gadawyvetileba, Tu mxaris gamoucxadebloba
gamowveulia arasapatio mizeziT, amasTan, mxaris dauswreblad saqmis
ganxilva da gadawyvetilebis gamotana unda moxdes am kodeqsis me-4 da
me-19 muxlebis debulebaTa gaTvaliswinebiT.
kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom ganCinebis gamotanisas
arsebiTad daarRvia saproceso kanonis zemoaRniSnuli moTxovnebi.
sasamarTlo procesze maTi gamoucxadebloba gamowveuli iyo sapatio
mizeziT, mosarCele - meri beriZis avadmyofobiT da stacionalur
mkurnalobaze yofniT, ris Sesaxebac depeSiT acnobes sasamarTlos,
magram saapelacio sasamarTlos ar gauTvaliswinebia es garemoeba da
maTi daswrebis gareSe ganixila saapelacio saCivari da miiRo ganCineba.
Sesabamisad, administraciuli saqmis ganxilvisas mxareebi sargebloben
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodesis me-4 muxliT miniWebuli
ufleba-movaleobebiT. aRniSnuli norma ki adgens, rom mxareebi
sargebloben Tanabari uflebebiTa da SesaZleblobebiT, daasabuTon
TavianTi moTxovnebi, uaryon an gaaqarwylon meore mxaris mier
wamoyenebuli moTxovnebi, mosazrebebi Tu mtkicebulebebi. mxareebi
TviTonve gansazRvraven, Tu romeli faqtebi unda daedos safuZvlad maT
moTxovnebs an romeli mtkicebulebebiT unda iqnes dadasturebuli es
faqtebi. kasatoris mosazrebiT, sasamarTlom ignorireba gaukeTa saproceso
kanonis am moTxovnebs, riTac Seilaxa maTi uflebebi da dairRva
SejibrobiTobis principi.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda quTaisis saapelacio
ganCinebis gauqmebasa da saqmis xelaxla gansaxilvelad imave
sasamarTloSi dabrunebas.
samotivacio nawili:
361
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, mxareTa
axsna-ganmartebebis mosmenis, sakasacio saCivris safuZvlebis
Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanonierebis Semowmebis
Sedegad miiCnevs, rom meri beriZis sakasacio saCivari usafuZvloa da ar
unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:
meri beriZis sakasacio saCivari saqarTvelos uzenaesma
sasamarTlom dasaSvebad miiCnia administraciuli saproceso kodeqsis
34.3 muxlis ,,g” punqtis safuZvelze. kasatori miuTiTebda, rom saapelacio
sasamarTlom saqme ganixila mniSvnelovani saproceso darRveviT,
kerZod, saqme ganixila mxaris dauswreblad, maSin, rodesac am
ukanasknels hqonda procesze gamoucxadeblobis sapatio mizezi.
sakasacio sasamarTlom, kasatoris pretenziis safuZvelze, Seamowma
zemoaRniSnuli garemoebis arsebobis faqti da miiCnia, rom pretenzia
usafuZvloa da ar eqvemdebareba gaziarebas.
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2
samoqalaqo saproceso kodeqsis debulebani.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-e muxlis Tanaxmad,
mxareebs da maT warmomadgenlebs sasamarTlo uwyebiT ecnobebaT
sasamarTlo sxdomis an calkeuli saproceso moqmedebis Sesrulebis dro da
adgili.
amdenad, zemoaRniSnuli muxlis safuZvelze, sasamarTlo
valdebulia, mxareebsa da maT warmomadgenlebs Seatyobinos saproceso
moqmedebis Sesrulebis dro da adgili, rac ar niSnavs imas, rom mxareebs
ekisrebaT iuridiuli valdebuleba, gamocxaddnen procesze. aRniSnuli
warmoadgens maT uflebas, Tumca mxareTa mxridan miTiTebuli uflebis
realizaciaze uari ver daaprkolebs sasamarTlos, ganaxorcielos saproceso
moqmedeba an ganixilos saqme, garda im SemTxvevisa, Tu arsebobs
mxaris gamoucxadeblobis sapatio mizezi.
sakasacio sasamarTlom Seamowma ra saqmeSi daculi
mtkicebulebebi, miaCnia, rom ar arsebobda saqmeze gadawyvetilebis
miRebis damabrkolebeli kanonismieri garemoeba.
saqmeSi, s.f. 56-ze, warmodgenilia rwmuneba, romlis safuZvelzec
kasatori meri beriZe warmomadgenlobiT uflebamosilebas aniWebs levan
mamulaZes. sagulisxmoa, rom rwmuneba gacemulia samoqalaqo
saproceso kodeqsis 98-e muxlis moTxovnaTa dacviT, romelic Seicavs
miTiTebas levan mamulaZis specialuri uflebamosilebiT aRWurvis
Taobaze.
imave saproceso kodeqsis 93.2 muxlis Sesabamisad, mxareebs
SeuZliaT saqme awarmoon sasamarTloSi warmomadgenlis meSveobiT.
362
warmomadgeneli es aris piri, romelic marwmuneblis saxeliT da misi
interesebis Sesabamisad asrulebs sasamarTloSi yvela im saproceso
moqmedebas, rac gaTvaliswinebulia kanoniT da marwmuneblis mier
gacemuli mindobilobiT.
rogorc aRiniSna, kasatori m. beriZe sasamarTloSi saqmes
awarmoebda warmomadgenlis _ levan mamulaZis meSveobiT.
saqmeSi (s.f.116; s.f.118) daculia gzavnilebis dasturi, romelTa
meSveobiTac dgindeba, rom kasator m. beriZes da mis warmomadgenels _
levan mamulaZes samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-78-e muxlebis
moTxovnaTa dacviT ecnobaT sasamarTlo sxdomis Catarebis dro da adgili,
kerZod, 2006 wlis 31 maisi.
imave saqmeSi warmodgenilia quTaisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 31 maisis sxdomis oqmi, romelic
Seicavs miTiTebas imis Taobaze, rom m. beriZis warmomadgenlis, levan
mamulaZis moTxovnis safuZvelze sxdoma gadaido 2006 wlis 2 ivnisis 14
saaTisTvis, ris gamoc misi gamoucxadebloba sasamarTlom miiCnia
sapatiod. aqve miTiTebulia, rom uwyebebi warmomadgenelma mxareebze
gadasacemad waiRo piradad.
aRniSnul miTiTebas adasturebs saqmeSi daculi xelwerili, romlis
safuZvelzec levan mamulaZe kisrulobs valdebulebas, uwyeba Caabaros
mxareebs,
zemoaRniSnuli mtkicebulebebis safuZvelze sakasacio sasamarTlo
udavod miiCnevs, rom mxarisaTvis cnobili iyo sasamarTlo sxdomis
Catarebis dro da adgili.
rac Seexeba kasatoris miTiTebas procesze misi gamoucxadeblobis
sapatid miCnevis Taobaze, aRniSnuli sakasacio sasamarTlos mxridan ver
iqceva gadawyvetilebis gauqmebis safuZvlad, vinaidan, rogorc aRiniSna,
m. beriZe sasamarTloSi saqmes awarmoebda warmomadgenlis
meSveobiT, romelic sasamarTlo procesze dabarebuli iyo samoqalaqo
saproceso kodeqsis 70-78-e muxlebis moTxovnaTa dacviT, mas
marwmuneblis mxridan miniWebuli hqonda sruli saproceso
warmomadgenlobiTi uflebamosileba da sasamarTlosTvis ar iyo cnobili
misi gamoucxadeblobis sapatio mizezi.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, im SemTxvevaSic ki, Tu
saapelacio sasamarTlo m. beriZis gamoucxadeblobas CaTvlida sapatiod
(Tumca, saapelacio sasamarTloSi wardgenili ar yofila saavadmyofo
furceli, rac saapelacio sasamarTlos miscemda gamoucxadeblobis mizezis
Sefasebis saSualebas), miTiTebuli ver iqceoda procesis gadadebis
safuZvlad, vinaidan mxare sakuTar uflebamosilebas awarmoebda
warmomadgenlis meSveobiT, ra SemTxvevaSic saproceso kanonmdebloba
ar iTvaliswinebs procesSi mxaris savaldebulo monawileobas.
363
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo
miiCnevs, rom ar arsebobs sakasacio saCivarSi miTiTebuli motiviT
gadawyvetilebis gauqmebis safuZveli.
aqve sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs samoqalaqo
saproceso kodeqsis 404-e muxlis pirveli nawilis debulebebs, romlis
Sesabamisadac, sakasacio sasamarTlo amowmebs gadawyvetilebas
mxolod sakasacio saCivris farglebSi da ganmartavs, imis gaTvaliswinebiT,
rom warmomadgenelma, sakasacio sasamarTlos araerTi miTiTebis
miuxedavad, kasaciis safuZvlad miiCnia mxolod saproceso darRvevis
faqti, sakasacio sasamarTlo zemoaRniSnuli muxlis safuZvelze moklebulia
procesualur SesaZleblobas, gascdes kasaciis farglebs da imsjelos
moTxovnis kanonierebis safuZvlebze.

410-e muxliT da
d a a d g i n a:
1. meri beriZis sakasacio saCivari ar dakmayofildes;

saqmeTa palatis 2006 wlis 2 ivnisis ganCineba;
saCivrdeba.
n. sxirtlaZe
364
saqme#bs-751-717(k-06) 26 ianvari, 2007 weli

q. Tbilisi
miRebis adgili

Semadgenloba:

Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe ganixila Sps `miranda XXI-
is~ sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi, quTaisis saapelacio
gadawyvetilebaze.
365
gamoarkvia:
sakasacio sasamarTloSi 2006 wlis 6 oqtombris Semovida

administraciuli saqme #bs-751-717(k-06), Sps `miranda XXI-is~
sakasacio saCivriT gansaxilvelad, quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 ivnisis
gadawyvetilebaze.
sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 16 oqtombris ganCinebiT Sps
`miranda XXI-is~ sakasacio saCivari datovebul iqna xarvezze,
Semdegi safuZvliT: sakasacio saCivari ar akmayofilebda sssk-is
396.1 è~ qvepunqtis moTxovnebs, radgan sakasacio saCivarSi ar
iyo miTiTebuli Tu raSi mdgomareobda quTaisis saapelacio
gadawyvetilebis sakasacio saCivriT gasaCivrebis samarTlebrivi
safuZveli (kasaciis mizezi) da srulyofilad ar iyo Camoyalibebuli
kasaciis ganacxadi. aseve sakasacio saCivari ar akmayofilebda sssk
396.3 muxlis moTxovnas, radgan sakasacio saCivarze sssk-is 38-e
muxlis `z~ punqtisa da 39.1 muxlis `g~ qvepunqtis Sesabamisad, ar
iyo gadaxdili saxelmwifo baJi.
garda aRniSnulisa, sakasacio saCivari ar akmayofilebda sssk-is
396.2 muxlis moTxovnas, radgan sakasacio saCivars xels awerda
Sps `miranda XX-is~ direqtori, Tumca sakasacio saCivridan ar
irkveoda direqtoris vinaoba. Sesabamisad, kasators aRniSnuli
xarvezis gamosasworeblad ganesazRvra vada ganCinebis aslis
Cabarebidan 10 dRe /ix.s.f. 161-164/.
xarvezis Sevsebis mizniT, kasatorma Sps `miranda XXI-is~
direqtorma dazustebuli sakasacio saCivriT momarTa sakasacio
sasamarTlos, warmoadgina saxelmwifo baJis 400 laris gadaxdis
damadasturebeli qviTari, Sps `miranda XXI-is~ direqtoris z.
solomoniZis 2005 wlis 1 agvistos #25 mimarTva baTumis
sagadasaxado inspeqciisadmi ekonomikuri saqmianobis droebiT
Sewyvetis Sesaxeb da iSuamdgomla saxelmwifo baJis darCenili
odenobis gadavadebis Sesaxeb /ix. s.f. 170-176/.
sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 17 noembris ganCinebiT Sps
`miranda XXI-is~ Suamdgomloba saxelmwifo baJis odenobis
gadavadebis Sesaxeb ar dakmayofilda dausabuTeblobis gamo da
kasators sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 16 oqtombris
ganCinebiT gansazRvruli saproceso vada 5 dRiT saxelmwifo baJis
darCenili odenobis 16137 laris gadasaxdelad /ix. s.f. 177-180/.
366
saqmeSi arsebuli safosto gzavnilis Cabarebis Sesaxeb
Setyobinebis Tanaxmad, saproceso vadis gagrZelebis Sesaxeb
sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 17 noembris ganCineba Sps
`miranda XXI-s~ Cahbarda 2006 wlis 27 noembers, magram
xarvezi ar iqna gamosworebuli.

Sps `miranda XXI-is~ sakasacio saCivari datovebul unda iqnes
ganuxilvelad, Semdeg garemoebaTa gamo:
samoqalaqo saproceso kodeqsiT dadgenilia vadebi ama Tu
im moqmedebis SesrulebisaTvis, rogorc sasamarTlosaTvis, aseve
gansazRvrul saproceso vadaSi saproceso moqmedebis
Seusruleblobis Sedegebi, kerZod: Tu mxarem sasamarTlos mier
daniSnul saproceso vadaSi ar Seasrula saproceso moqmedeba, igi
kargavs am moqmedebis Sesrulebis SesaZleblobas.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59.1. muxlis
Sesabamisad, saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT dadgenil
vadaSi, amave muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, Tu saproceso
vada kanoniT ar aris dadgenili, mas gansazRvravs sasamarTlo.
konkretul SemTxvevaSi, kasators Sps `miranda XXI-s~
sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 16 oqtombris ganCinebaSi
miTiTebuli xarvezis Sesavsebad sasamarTlom ganusazRvra
gonivruli vada ganCinebis aslis Cabarebidan 10 dRe, xolo 17
noembris ganCinebiT gaugrZela saproceso vada 5 dRiT. aRniSnuli
ganCinebis asli administraciuli saproceso kodeqsis 13.2. da sssk-is
70-78-e muxlebis Sesabamisad kasators Cahbarda 2006 wlis 27
noembers. safosto gzavnilis Cabarebis Sesaxeb Setyobinebis
Tanaxmad, Sps `miranda XXI-isaTvis~ gagzavnili sakasacio
sasamarTlos 2006 wlis 17 noembris ganCineba (misamarTze q.
baTumi, maiakovskis 1) Caibara a. gvariaSvilma /ix.s.f. 185/. Sps
`miranda XXI-is~ saxeliT sakasacio sasamarTlos ganCinebis
Cabarebaze a. gvariaSvilis uflebamosilebis dasadastureblad
mimarTva gaegzavna baTumis safosto ganyofilebas /ix. s.f. 186/.
safosto ganyofilebis mier dadasturebul iqna korespondenciis
Cabarebaze a. gvariaSvilis uflebamosileba /ix. s.f. 187-188/. Sps
`miranda XXI-is~ mier sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 17
367
noembris ganCinebis Cabarebis faqti aseve dadasturebul iqna Sps
`miranda XXI-is~ direqtoris z. solomoniZis mier /ix.
telefonograma s.f. 189/.
gansazRvruli 5-dRiani saproceso vada amoiwura 2006 wlis 4
dekembers, magram winamdebare ganCinebis gamotanis
droisaTvis, kasators xarvezi ar Seuvsia.
sasamarTlo miiCnevs, rom Sps `miranda XXI-is~ sakasacio
saCivari datovebul unda iqnes ganuxilvelad, sssk-is 396.3. muxlis
Sesabamisad, sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi
xarvezis Seuvseblobis gamo, ramdenadac saxeze ar aris sakasacio
saCivris dasaSvebobis procesualuri winapiroba.
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela ra administraciuli
saproceso kodeqsis 1.2; samoqalaqo saproceso kodeqsis 399-e,
390-e, 396.3, 401-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. Sps `miranda XXI-is~ sakasacio saCivari datovebul iqnes

ganuxilvelad;
2. winamdebare ganCineba gadaegzavnos mxareebs;
saCivrdeba.
Tavmjdomare naTia
wkeplaZe
368

q. Tbilisi
miRebis adgili

369
Semadgenloba:

Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe ganixila zeinab nazareTiani-
msrianis sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis
oqtombris ganCinebaze.
sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis

Sedegad
sakasacio sasamarTloSi 2006 wlis 14 dekembers Semovida

administraciuli saqme #bs-1031-983(k-06) zeinab nazareTiani-
msrianis sakasacio saCivriT gansaxilvelad, Tbilisis saapelacio
ganCinebaze.
kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 18 dekembris ganCinebiT
zeinab nazareTiani-msrianis sakasacio saCivari datovebul iqna
xarvezze Semdegi safuZvliT: sakasacio saCivari ar akmayofilebda
samoqalaqo saproceso kodeqsis 397.1 muxlisa da 396.1 muxlis è~
qvepunqtis moTxovnebs, kerZod, saqmeSi ar moipoveboda
dokumenti (mtkicebuleba), romliTac dadasturdeboda, Tu rodis
Cahbarda zeinab nazareTiani-msrians Tbilisis saapelacio
sasamarTlos 2006 wlis 6 oqtombris ganCinebis asli, aseve
sakasacio saCivarSi ar iyo miTiTebuli, Tu raSi mdgomareobda
2006 wlis 6 oqtombris ganCinebis sakasacio wesiT gasaCivrebis
samarTlebrivi safuZveli (kasaciis mizezi). aRniSnuli xarvezis
gamosasworeblad kasators ganesazRvra vada ganCinebis aslis
Cabarebidan 10 dRe /ix.s.f. 229-231/.
xarvezis Sevsebis mizniT, kasatorma zeinab nazareTiani-
msrianma gancxadebiT momarTa sakasacio sasamarTlos /ix. s.f.
238-241/.
370
zeinab nazareTiani-msrianis sakasacio saCivari ganuxilvelad unda
iqnes datovebuli, Semdeg garemoebaTa gamo:
kasators saqarTvelos kontrolis palatas sakasacio
sasamarTlos 2006 wlis 18 dekembris ganCinebaSi miTiTebuli
xarvezis Sesavsebad samoqalaqo saproceso kodeqsis 59-e muxlis
me-2 nawilis moTxovnaTa dacviT, ganesazRvra gonivruli vada
ganCinebis aslis Cabarebidan 10 dRe.
konkretul SemTxvevaSi, kasatorma zeinab nazareTiani-
msrianma xarvezi ar Seavso srulyofilad, radgan kasatoris mier
warmodgenili gancxadeba ar akmayofilebs samoqalaqo saproceso
kodeqsis 396.1. è~ punqtis moTxovnebs, ramdenadac ar Seicavs
argumentacias Tu raSi mdgomareobs saapelacio sasamarTlos
gasaCivrebuli ganCinebis sakasacio wesiT gasaCivrebis
samarTlebrivi safuZvlebi (kasaciis mizezi) da ar Seicavs
dasabuTebas, Tu raSi mdgomareobs gasaCivrebuli ganCinebis
ukanonoba.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso
kanonmdeblobiT gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saproceso
uflebebi, aramed, saproceso movaleobebi. erT-erTi ZiriTadi ufleba
sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebisa, Seicavs saproceso
valdebulebas gasaCivrebuli gadawyvetilebis (ganCinebis) Taobaze
dasabuTebuli saCivris wardgenisa.
sasamarTlo miiCnevs, rom zeinab nazareTiani-msrianis sakasacio
saCivari datovebul unda iqnes ganuxilvelad, sssk-is 396.3. muxlis
371
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanel ra administraciuli
390-e, 396-e, 401-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. zeinab nazareTiani-msrianis sakasacio saCivari datovebul

iqnes ganuxilvelad;
Tavmjdomare naTia wkeplaZe
372
#bs-660-627(k-06) 10 ianvari, 2007 weli
#9-niJaraZe-2006 q. Tbilisi

nugzar sxirtlaZe
kasatori _ aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministro

(mopasuxe)
mowinaaRmdege mxare _ irma niJaraZe (mosarCele)
mesame pirebi: 1. medea beriZe; 2. maia gabunia; 3. maia ToiZe

administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 ivnisis gadawyvetileba
373
sarCelis sagani _ individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad
cnoba; samuSaoze aRdgena; iZulebiT gacdenili drois xelfasis anazRaureba
2006 wlis 12 ianvars irma niJaraZem sarCeliT mimarTa baTumis

saqalaqo sasamarTlos mopasuxe aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis
saministros mimarT da amave saministros 2005 wlis 15 dekembris #320
brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena da iZulebiT gacdenili drois
xelfasis anazRaureba moiTxova.
mosarCelem aRniSna, rom aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da
sportis saministros 2005 wlis 15 dekembris #320 brZanebiT gaTavisuflda
amave saministros sportis, regionaluri marTvisa da masobrivi sportis
ganyofilebis wamyvani specialistis Tanamdebobidan. mosarCelis
mtkicebiT, aRniSnuli brZaneba iyo ukanono, radgan igi miRebul iqna
saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 52-e muxlis me-2 nawilis
darRveviT, kerZod, masSi saerTod ar iyo miTiTebuli gasaCivrebis uflebis
Sesaxeb, anu organo, sadac SesaZlebeli iqneboda misi gasaCivreba,
xsenebuli organos misamarTi da gasaCivrebis vada. mosarCelem miuTiTa,
rom dasaxelebuli brZanebis gamocemisas aseve dairRva saqarTvelos
zogadi administraciuli kodeqsis 52-e muxlis pirveli nawilis `g~ qvepunqti
_ masSi ar iyo aRniSnuli misi miRebis adgili.
mosarCelis ganmartebiT, misi gafrTxileba samuSaodan mosalodneli
gaTavisuflebis Sesaxeb formalur xasiaTs atarebda, radgan aRniSnulis
Taobaze igi gaafrTxiles 2005 wlis 31 oqtombers, rodesac ar arsebobda
aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros reorganizaciasTan
dakavSirebiT raime aqti da Sesabamisi dadgenileba mxolod 2005 wlis 29
noembers iqna miRebuli.
mosarCelem aRniSna, rom samuSaodan misi gaTavisufleba moxda
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-14 muxlis,
saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e da 37-e muxlebis darRveviT,
kerZod, igi gaaTavisufles profkavSiris Tanxmobis gareSe, amasTan,
mopasuxes ar umsjelia samuSaoze misi darCenis upiratesi uflebis Sesaxeb.
mosarCele iyo umaRlesi ganaTlebis mqone _ damTavrebuli hqonda
374
saqarTvelos sportis akademiis aspirantura. mosarCelis miTiTebiT,
marTalia, aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministroSi
reorganizacia moxda, magram sportis dargis wamyvani specialistis
Tanamdeboba gadanawilda RonisZiebaTa dagegmvisa da normirebis,
licenzirebis, teritoriul organoebTan urTierTobisa da reestris warmoebis
departamentSi.
mosarCelem aseve aRniSna, rom `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis 96-e muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, dawesebulebis
reorganizacia TavisTavad ar qmnida safuZvels moxelis gasaTavisufleblad,
xolo amave kanonis 97-e muxlis me-2 punqtis mixedviT, moxele ar
SeiZleboda gaeTavisuflebinaT samsaxuridan, Tu igi Tanaxma iyo,
daniSnuliyo sxva Tanamdebobaze, mocemul SemTxvevaSi ki misTvis
sxva Tanamdeboba ar SeuTavazebiaT.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 martis gadawyvetilebiT
irma niJaraZis sarCeli nawilobriv dakmayofilda; baTilad iqna cnobili
aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros 2005 wlis 15
dekembris #320 brZaneba da mopasuxes daevala saqmisaTvis arsebiTi
mniSvnelobis mqone garemoebebis gamokvlevisa da Sefasebis Semdeg
sadavo sakiTxTan dakavSirebiT axali individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqtis gamocema.
saqalaqo sasamarTlom miiCnia, rom Tundac gauqmebuliyo
mosarCelis Stati, reorganizaciis SemTxvevaSi, mopasuxe ar iyo
uflebamosili, irma niJaraZe am mizeziT gaeTavisuflebina samuSaodan,
vidre ar SesTavazebda sxva samuSaos, anda ar imsjelebda samuSaoze
darCenis misi upiratesi uflebis Sesaxeb, ris gamoc gasaCivrebuli brZanebis
gamocemisas dairRva `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
97-e muxlis me-2 punqtisa da saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e
muxlis moTxovnebi _ mosarCeles ar SesTavazes sxva samuSao da aseve
ar imsjeles samuSaoze darCenis misi upiratesi uflebis Sesaxeb.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 martis gadawyvetileba
irma niJaraZem saapelacio wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis srulad
dakmayofileba moiTxova.
2006 wlis 1 ivnisis ganCinebiT saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawilis safuZvelze saqmeSi mesame pirebad
Caebnen medea beriZe da maia gabunia, xolo aRniSnuli palatis 2006 wlis
8 ivnisis ganCinebiT, xsenebuli nawiliT, saqmeSi mesame pirad Caeba
maia ToiZe.
2006 wlis 13 ivnisis gadawyvetilebiT irma niJaraZis saapelacio saCivari
375
dakmayofilda; gauqmda baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16
martis gadawyvetileba gasaCivrebul nawilSi da miRebul iqna axali
gadawyvetileba, romliTac irma niJaraZe aRdgenil iqna aWaris a/r
ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros normirebis, licenzirebis,
teritoriul organoebTan urTierTobebisa da reestris warmoebis
departamentSi wamyvani specialistis Tanamdebobaze; masve aunazRaurda
gaTavisuflebis dRidan (2005 wlis 15 dekembridan) samuSaoze faqtobrivad
aRdgenis dRemde iZulebiT ganacduri _ yovelTviurad 200 laris odenobiT.
saapelacio sasamarTlom saqmis masalebis mixedviT dadgenilad
miiCnia, rom aWaris a/r mTavrobis 2005 wlis 29 noembris dadgenilebis
safuZvelze damtkicebul iqna aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis
saministros debuleba, romelic iTvaliswinebda xsenebuli saministros
struqturul, funqciur reorganizaciasa da TanamSromelTa raodenobis 79-dan
49-mde Semcirebas. 2005 wlis 15 dekembris #476 brZanebiT damtkicda
axali saStato nusxa, romliTac sxva saStato erTeulebTan erTad gauqmda
fizikuri aRzrdisa da sportis sammarTvelos regionaluri marTvisa da
masobrivi sportis ganyofileba, sadac irma niJaraZe muSaobda wamyvan
specialistad. am safuZvliT mosarCele (apelanti) imave dRes #320
brZanebiT gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan. baTumis saqalaqo
sasamarTlos 2006 wlis 16 martis gadawyvetilebiT aRniSnuli brZaneba
baTilad iqna cnobili da am nawilSi gadawyvetileba Sesuli iyo kanonier
ZalaSi, radganac mxareebis mier igi ar gasaCivrebula. rac Seexeboda irma
niJaraZis samuSaoze aRdgenasa da iZulebiTi ganacduris anazRaurebas,
am sakiTxze pirveli instanciis sasamarTlom ar imsjela da administraciuli
saproceso kodeqsis 32-e muxlis me-4 nawilis safuZvelze mopasuxes
daavala sadavo sakiTxTan dakavSirebiT, saqmisaTvis arsebiTi
axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema.
saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom pirveli instanciis
sasamarTlom mocemul SemTxvevaSi daarRvia samoqalaqo saproceso
kodeqsis 248-e muxlis moTxovnebi, romlis mixedviTac, sasamarTlos
ufleba ar hqonda, miekuTvnebina Tavisi gadawyvetilebiT maxarisaTvis is,
rac mas ar mouTxovia an imaze meti, vidre is moiTxovda. dadgenili iyo,
rom mosarCele irma niJaraZe Tavisi sarCeliT moiTxovda samuSaoze
aRdgenasa da iZulebiTi ganacduris anazRaurebas, mas ar mouTxovia
sadavo sakiTxTan dakavSirebiT, arsebiTi mniSvnelobis mqone
garemoebebis gamokvleva da Semdeg axali individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqtis gamocema.
saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom administraciuli saproceso
kodeqsis 32-e muxlis me-4 nawiliT dadgenil wess sasamarTlo
gamoiyenebda im SemTxvevaSi, Tu individualuri administraciul-
376
samarTlebrivi aqtis baTilad cnobisaTvis arsebobda mxaris gadaudebeli
kanonieri interesi. mxared am SemTxvevaSi miiCneoda mosarCele, romlis
kanonier interess (mizans) warmoadgenda administraciul-samarTlebrivi
aqtis baTilad cnoba, sadavo sakiTxis (samuSaoze aRdgena da iZulebiTi
ganacduris anazRaureba) sabolood gadawyvetis mizniT, anu gansaxilvel
SemTxvevaSi sadavo aqtis baTilad cnobisaTvis mxare ar iTxovda saqmis
garemoebebis damatebiT, arsebiTad gamorkvevasa da axali aqtis
gamocemas. saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom pirveli instanciis
sasamarTlo Tavisi gadawyvetilebiT gascda sasamarTlo moTxovnebis
farglebs, risi uflebac mas ar hqonda. amdenad, pirveli instanciis
sasamarTlom arasworad gamoiyena kanoni, kerZod, administraciuli
saproceso kodeqsis 32-e muxlis me-4 nawili da arasworad ganmarta igi.
saapelacio sasamarTlom imis gaTvaliswinebiT, rom baTumis
saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 martis gadawyvetilebis kanonier
ZalaSi Sesuli nawilis Tanaxmad (romelsac gaaCnda preidiciuli Zala),
dadgenilad iyo miCneuli, rom irma niJaraZis gaTavisuflebis dros
administraciis mier dairRva `sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos
kanonis 97-e muxlis me-2 punqtisa da saqarTvelos Sromis kanonTa
kodeqsis 36-e muxlis moTxovnebi, ris Sedegadac #320 brZaneba miiCnia
ukanonod da baTilad cno, CaTvala, rom irma niJaraZis moTxovna
samuSaoze aRdgenisa da iZulebiTi ganacduris anazRaurebis nawilSic iyo
safuZvliani da unda dakmayofilebuliyo.
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom mocemul SemTxevvaSi
aseve darRveuli iyo saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 371-e muxlis
moTxovna, romelic Seexeboda Sromis xelSekrulebis moSlas
dawesebulebis administraciis iniciativiT, Sesabamisi profkavSiris
winaswari Tanxmobis gareSe. saqarTvelos pedagogTa da mecnierTa
Tavisufali profkavSiris aWaris respublikuri sabWos Tavmjdomaris 2006
wlis 5 aprilis #21 weriliT dasturdeboda, rom aWaris a/r ganaTlebis,
kulturisa da sportis saministrosTan 2005 wels funqcionirebda profkavSiruli
organizacia. irma niJaraZis gaTavisufleba profkavSirTan SeTanxmebuli ar
yofila. kanonis aRniSnuli normis darRveva ki iyo gaTavisuflebuli muSakis
samuSaoze aRdgenis erT-erTi safuZveli.
saapelacio sasamarTlom saqmis masalebis mixedviT dadgenilad
CaTvala da aRniSna, rom mxareTa davas ar iwvevda is faqtobrivi
garemoeba, rom sportis dargis mTavari da wamyvani specialistis (romelic
ekava gaTavisuflebamde mosarCeles) Tanamdebobebi gadanawilda
RonisZiebaTa dagegmvisa da normirebis, licenzirebis, teritoriul
organoebTan urTierTobebisa da reestris warmoebis departamentSi.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom saqmeSi arsebuli aWaris a/r
ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros axali debulebis me-4 muxlis
377
me-3 punqtis Tanaxmad, normirebis, licenzirebis, teritoriul organoebTan
urTierTobebisa da reestris warmoebis departamenti sxva funqciebTan
erTad axorcielebda sportul dawesebulebaTa reestris warmoebis
organizacias. saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom irma niJaraZe, rogorc
umaRlesi ganaTlebis mqone sportis sferoSi da aspiranturadamTavrebuli,
Tavisi kvalifikaciiT akmayofilebda mopasuxe aWaris a/r ganaTlebis,
kulturisa da sportis saministros normirebis, licenzirebis, teritoriul
organoebTan urTierTobebisa da reestris warmoebis departamentis
wamyvani specialistisaTvis dadgenil moTxovnebs da, Sesabamisad,
administracias gaTavisuflebamde misTvis unda SeeTavazebina aRniSnul
Tanamdebobaze daniSvna.
2006 wlis 13 ivnisis gadawyvetileba aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da
sportis saministrom sakasacio wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis
kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom gadawyvetilebis
miRebisas daarRvia rogorc saproceso, ise materialuri samarTlis normebi.
2006 wlis 7 ivniss, saqmis ganxilvisas, sasamarTlom mxareebs daavala
sasamarTlosaTvis saqmisaTvis mniSvnelovani dokumentaciis
warmodgena, aseve, aRniSnuli saqmis ganxilvis procesSi mesame pirebad
CarTo aWaris avtonomiuri respublikis ganaTlebis, kulturisa da sportis
saministros TanamSromlebi da saqmis ganxilva am safuZvliT gadado
2006 wlis 13 ivnisisTvis, xolo 2006 wlis 13 ivniss, diliT, apelantma
kasators acnoba, rom mas daukavSirda mosamarTlis TanaSemwe,
romelmac ganmarta, rom aRniSnuli saqmis ganxilva gadadebuli iyo 2006
wlis 14 ivnisisTvis. 2006 wlis 14 ivniss, rodesac orive mxare gamocxadda
sasamarTloSi, maTTvis cnobili gaxda, rom saqmeze gamotanil iqna
gadawyvetileba mxareTa dauswreblad, Tumca 2006 wlis 13 ivnisis
gadawyvetilebaSi ar aris miTiTebuli, rom sasamarTlom saqme ganixila
mxareTa dauswreblad. aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio
sasamarTlom daarRvia mxareTa saproceso uflebebi, amasTan,
gadawyvetileba ise ganmarta, rom ar Seuswavlia saqmis garemoebebi da
masTan dakavSirebuli mtkicebulebebi.
kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebis
samotivacio nawilSi dadgenilad miiCnevs im faqts, rom aWaris a/r
mTavrobis 2005 wlis 29 noembris dadgenilebiT damtkicda aWaris a/r
ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros debuleba, romelic
iTvaliswinebda saministros struqturul da funqciur reorganizacias. 2005
wlis 15 dekembris #476 brZanebiT damtkicda axali saStato nusxa,
romliTac sxva saStato erTeulebTan erTad, gauqmda fizikuri aRzrdisa da
378
sportis sammarTvelos regionaluri marTvisa da masobrivi sportis
ganyofileba, sadac muSaobda apelanti. xsenebuli saministros centraluri
aparatis reorganizaciam gamoiwvia ara marto regionaluri marTvisa da
masobrivi sportis ganyofilebis gauqmeba, aramed fizikuri aRzrdisa da
sportis sammarTvelos mTlianad gauqmeba. aqedan gamomdinare, `sajaro
samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 96-e muxlis me-2 punqtisa da
amave kanonis 97-e muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, mosarCele
gaTavisuflebul iqna dakavebuli Tanamdebobidan.
kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom gasaCivrebuli
gadawyvetilebis samotivacio nawilSi gaiziara mosarCelis mosazreba
`sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 97-e muxlis me-2
punqtis moTxovnis darRvevasTan dakavSirebiT. aWaris a/r mTavrobis
2005 wlis 29 noembris #109 dadgenilebiT aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa
da sportis saministros saStato ricxovnoba 76 saStato erTeulidan Semcirda
da ganisazRvra 49 saStato erTeuliT. `sajaro samsaxuris Sesaxeb"
saqarTvelos kanonis 97-e muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, moxele ar
SeiZleboda gaeTavisuflebinaT samsaxuridan, Tu igi Tanaxma iqneboda
daniSnuliyo sxva Tanamdebobaze. kanonis aRniSnuli moTxovnis
Sesruleba, faqtobrivad, SeuZlebeli iyo, radgan reorganizaciamde arsebuli
Statebis raodenoba meti iyo reorganizaciis Semdeg Seqmnili Statebis
raodenobaze. reorganizaciis Sedegad Seqmnil normirebis, licenzirebis,
teritoriul organoebTan urTierTobebisa da reestris warmoebis
departamentSi, sadac aRdgenil iqna irma niJaraZe, ar daniSnula arc erTi
axali kadri, xolo kanonis moTxovnaTa Sesabamisad, departamentis
TanamSromelTa SerCeva moxda isev imave saministros
TanamSromelTagan, maTi kvalifikaciisa da profesiis gaTvaliswinebiT,
nawili TanamSromlebisa ki dasaqmda saministros sistemaSi Semaval
dawesebulebebSi. irma niJaraZes kasatorma araerTxel SesTavaza samuSao
saministrosadmi daqvemdebarebul dawesebulebebSi, razedac is yovelTvis
ambobda uars (saqmeSi arsebobs amis damadasturebeli werilobiTi
mtkicebuleba). amasTan, usafuZvloa mtkiceba saqarTvelos Sromis
kanonTa kodeqsis 36-e muxlis moTxovnis darRvevis Sesaxeb, radgan
aRniSnuli muxlis gamoyeneba SesaZlebelia mxolod im SemTxvevaSi, Tu
saxezea romelime struqturul qvedanayofSi arsebuli, funqciurad msgavsi
tolfasovani Statebis Semcireba da darCenilis igive funqciuri datvirTviT
SenarCuneba. mocemul SemTxvevaSi ki gauqmda ara marto mosarCelis
mier dakavebuli Tanamdeboba, aramed fizikuri aRzrdisa da sportis
sammarTvelo mTlianad.
kasatori aRniSnavs, rom rogorc sarCeliT, ise saapelacio saCivriT
irma niJaraZem moiTxova samuSaoze aRdgena da ar miuTiTa konkretul
Tanamdebobaze, xolo saapelacio sasamarTlo gascda saapelacio saCivris
379
farglebs da mxares Tavisi gadawyvetilebiT miakuTvna imaze meti, vidre
is moiTxovda, kerZod, sasamarTlos mier irma niJaraZe aRdgenil iqna
mopasuxe saministros normirebis, licenzirebisa da teritoriul organoebTan
urTierTobebisa da reestris warmoebis departamentSi, riTac dairRva
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 384-e muxlis moTxovna.
saapelacio sasamarTlom ar miuTiTa, Tu romeli samarTlebrivi aqtebiT
ixelmZRvanela. kasatori miuTiTebs saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis
206-e muxlis pirvel nawilze, romlis Tanaxmad, kanonieri safuZvlis gareSe
daTxovnis an sxva samuSaoze ukanonod gadayvanis dros muSa, an
mosamsaxure winandel samuSaoze unda aRedgina SromiTi davis
ganmxilvel organos. kasatori aRniSnavs, rom, radgan gaTavisuflebamde
mosarCelis mier dakavebul samuSao adgils ar warmoadgenda aWaris a/r
ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros normirebis, licenzirebisa da
teritoriul organoebTan urTierTobisa da reestris warmoebis departamentis
wamyvani specialistis Tanamdeboba, gadawyvetileba irma niJaraZis
aRniSnul Tanamdebobaze aRdgenis Sesaxeb ukanonoa.
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli aWaris a/r ganaTlebis,
kulturisa da sportis saministros sakasacio saCivari; mxareebs miecaT
ufleba, 2006 wlis 10 oqtombris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi
warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad
sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawilis mixedviT. administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2006
wlis 20 dekembramde.
saqmeTa palatis 2006 wlis 20 dekembris ganCinebiT aWaris a/r
ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros sakasacio saCivari miCneul
iqna dasaSvebad administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawilis `b~ qvepunqtiT da misi ganxilva dainiSna 2007 wlis 10 ianvars
mxareTa daswrebis gareSe.
samotivacio nawili:

saqmeTa palata gaecno saqmis masalebs, Seamowma gasaCivrebuli
gadawyvetilebis kanoniereba_dasabuTebuloba, warmodgenili sakasacio
saCivris safuZvlianoba da Tvlis, rom aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da
sportis saministros sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv,
380
gauqmdes gasaCivrebuli gadawyvetileba da miRebul iqnes axali
gadawyvetileba, romliTac irma niJaraZis sarCeli dakmayofildeba
nawilobriv.
sakasacio sasamarTlo, pirvel yovlisa, aRniSnavs, rom, vinaidan
aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros ar gausaCivrebia
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 martis gadawyvetileba,
romliTac irma niJaraZis sarCeli nawilobriv dakmayofilda _ baTilad iqna
cnobili aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros 2005 wlis 15
dekembris #320 brZaneba da mopasuxes daevala saqmisaTvis arsebiTi
sadavo sakiTxTan dakavSirebiT axali individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqtis gamocema, Sesabamisad, igi, faqtobrivad, daeTanxma
aRniSnul gadawyvetilebas. amdenad, baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006
wlis 16 martis gadawyvetileba kanonier ZalaSi Sevida gasaCivrebuli
individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis _ aWaris a/r ganaTlebis,
kulturisa da sportis saministros 2005 wlis 15 dekembris #320 brZanebis
baTilad cnobis nawilSi, ris gamoc sakasacio sasamarTlos ganxilvis sagans
warmoadgens mxolod irma niJaraZis aRdgena aWaris a/r ganaTlebis,
organoebTan urTierTobebisa da reestris warmoebis departamentSi
wamyvani specialistis Tanamdebobaze da iZulebiT gacdenili drois xelfasis
misTvis anazRaureba.
sakasacio sasamarTlos dadgenilad miaCnia Semdegi faqtobrivi
garemoebebi: irma niJaraZe muSaobda aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da
sportis saministroSi sportis, regionaluri marTvisa da masobrivi sportis
ganyofilebis wamyvani specialistis Tanamdebobaze. aWaris a/r
ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros 2005 wlis 15 dekembris #320
brZanebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 97-e muxlis
pirveli punqtis safuZvelze, Statebis Semcirebis gamo, mosarCele
gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan. aWaris a/r mTavrobis 2005
wlis 29 noembris dadgenilebis safuZvelze damtkicda aWaris a/r
ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros debuleba, romelic
iTvaliswinebda xsenebuli saministros struqturul, funqciur reorganizaciasa
da TanamSromelTa raodenobis 76-dan 49-mde Semcirebas. aWaris a/r
ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros 2005 wlis 15 dekembris #476
brZanebiT damtkicda amave saministros centraluri aparatis axali saStato
nusxa, romliTac gauqmda fizikuri aRzrdisa da sportis sammarTvelos
regionaluri marTvisa da masobrivi sportis ganyofileba, sadac irma
niJaraZe muSaobda wamyvan specialistad.
sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom, rogorc kasatori miuTiTebs,
gaTavisuflebamde mosarCelis mier dakavebul samuSao adgils ar
381
warmoadgenda aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros
normirebis, licenzirebisa da teritoriul organoebTan urTierTobisa da reestris
warmoebis departamentis wamyvani specialistis Tanamdeboba, ris gamoc
gadawyvetileba irma niJaraZis aRniSnul Tanamdebobaze aRdgenis
Sesaxeb ukanonoa.
sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio palatis mier irma
niJaraZis pirdapir aRdgenas aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis
saministros normirebis, licenzirebis, teritoriul organoebTan urTierTobebisa
da reestris warmoebis departamentis wamyvani specialistis
Tanamdebobaze im motivze miTiTebiT, rom aWaris a/r ganaTlebis,
organoebTan urTierTobebisa da reestris warmoebis departamenti sxva
funqciebTan erTad, axorcielebs sportul dawesebulebaTa reestris
warmoebis organizacias, xolo irma niJaraZe, rogorc umaRlesi ganaTlebis
mqone sportis sferoSi da aspiranturadamTavrebuli, Tavisi kvalifikaciiT
akmayofilebs mopasuxe aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis
da reestris warmoebis departamentis wamyvani specialistisaTvis dadgenil
moTxovnebs.
sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom saapelacio palatam miuTiTa,
rom reorganizaciis Semdeg aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis
da reestris warmoebis departamenti sxva funqciebTan erTad axorcielebda
sportul dawesebulebaTa reestris warmoebis organizacias, anu saapelacio
palatam, faqtobrivad, aRniSna, rom irma niJaraZis mier adre dakavebuli
Tanamdeboba funqcionalurad Seesabameboda aWaris a/r ganaTlebis,
organoebTan urTierTobebisa da reestris warmoebis departamentis
wamyvani specialistis Tanamdebobas.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom dawesebulebis reorganizaciis
Sedegad, rasac iTvaliswinebs `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos
kanonis 96-e muxlis me-2 punqti, axali saStato ganrigiT manamde arsebuli
Tanamdebobis gauTvaliswinebloba da aRniSnuli Tanamdebobis
Sesabamisi funqciebis mqone sxva Tanamdebobis gaTvaliswineba, erTi
mxriv, niSnavs ara manamde arsebuli Tanamdebobis kvlav SenarCunebas,
anu mis arsebobas sxva saxelwodebiT, aramed _ Sesabamisi funqciebis
mqone axali Tanamdebobis SemoRebas, anu Zveli da axali
Tanamdebobebis funqciebis igiveoba ar afuZnebs xsenebuli
Tanamdebobebis identurobas da amdenad, meore mxriv, mosarCelis
funqcionalurad Sesabamis axal Tanamdebobaze aRdgena ver CaiTvleba
mis mier manamde dakavebul, imave Tanamdebobaze aRdgenad. aqedan
382
gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio palata SeiWra
mopasuxe administraciuli organos diskreciul uflebamosilebaSi _ irma
niJaraZe, faqtobrivad, mis mier aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis
saministroSi gaTavisuflebamde dakavebuli Tanamdebobis tolfas
Tanamdebobaze aRadgina, xolo tolfas Tanamdebobaze aRdgenas SromiT-
samarTlebrivi urTierTobebis momwesrigebeli moqmedi kanonmdebloba ar
iTvaliswinebs.
amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom irma niJaraZis
sarCeli unda dakmayofildes nawilobriv da winandeli Tanamdebobis
ararsebobis gamo, mosarCelis SromiTi mowyobis sakiTxi TviT aWaris a/r
ganaTlebis, kulturisa da sportis saministrom unda gadawyvitos, radgan
aRniSnuli sakiTxi mis diskreciul uflebamosilebas ganekuTvneba.
Sesabamisad, aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministrom unda
gamosces axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti irma
niJaraZis SromiTi mowyobis Taobaze, romlis drosac man unda
gamoarkvios, ra saStato erTeulebia gaTvaliswinebuli aRniSnuli
saministros aparatSi reorganizaciis Sedegad da xom ar aris sxva samsaxuri,
romelzec Tanxmobas ganacxadebs mosarCele.
aRniSnulidan gamomdinare, aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da
sportis saministros sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv,
gauqmdes gasaCivrebuli gadawyvetileba da miRebul iqnes axali
gadawyvetileba, romliTac irma niJaraZis sarCeli dakmayofildeba
nawilobriv da aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros
daevaleba mocemuli gadawyvetilebis Cabarebidan erTi Tvis vadaSi axali
individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema irma niJaraZis
SromiTi mowyobis Taobaze da irma niJaraZisTvis iZulebiT gacdenili
drois xelfasis anazRaureba gasaCivrebuli brZanebis gamocemidan misi
SromiTi mowyobis Taobaze axali individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqtis gamocemamde.
sarezolucio nawili:

saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelos
gadawyvita:
1. aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros sakasacio

saCivari dakmayofildes nawilobriv;
383
saqmeTa palatis 2006 wlis 13 ivnisis gadawyvetileba da miRebul iqnes
axali gadawyvetileba;
3. irma niJaraZis sarCeli dakmayofildes nawilobriv; aWaris a/r
ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros daevalos mocemuli
gadawyvetilebis Cabarebidan erTi Tvis vadaSi gamosces axali
individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti irma niJaraZis SromiTi
mowyobis Taobaze;
4. irma niJaraZes aunazRaurdes iZulebiT gacdenili drois xelfasi
gasaCivrebuli brZanebis gamocemidan misi SromiTi mowyobis Taobaze
axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemamde;
n. sxirtlaZe
#bs-980-934(k-06) 11 ianvari, 2007 w.

8 nunu gulua q. Tbilisi

Semadgenloba:


384
Seamowma Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 12.10.06w. ganCinebis
gauqmebaze saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba.
n. guluam sarCeli aRZra Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul

saqmeTa kolegiaSi mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis mimarT da moiTxova mopasuxisTvis
miuRebeli xelfasis davalianebis 519,38 laris da moraluri zianis 500 laris
dakisreba.
mosarCelem aRniSna, rom 1969 wlidan imyofeboda registrirebul
qorwinebaSi. misi meuRle vaxtang mamardaSvili muSaobda mopasuxe
organizaciaSi, miuRebeli hqonda 1998-2000 wlebis xelfasis Tanxebi. igi
gardaicvala 16.07.04w. ise, rom ver SeZlo kuTvnili davalianebis miReba,
rac Seadgens 519,38 lars. mosarCele aRniSnavda agreTve, rom mas
miayenes moraluri ziani 500 laris odenobiT, igi ramodenimejer mivida
meuRlis samsaxurSi davalianebis Tanxis anazRaurebis moTxovniT mas
ucxadebdnen, rom angariSze ara aqvT Tanxa, miuxedavad imisa, rom sxva
TanamSromlebi xelfass iRebdnen.
30.05.06w. gadawyvetilebiT sarCelis moTxovna dakmayofilda nawilobriv,
mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departaments
daekisra saxelfaso davalianebis 519laris da 18 TeTris gadaxda n. guluas
sasargeblod, mosarCele n. guluas uari eTqva saqarTvelos finansTa
saministros sagadasaxado departamentisaTvis mosarCelis sasargeblod 500
laris dakisrebaze.
finansTa saministros sagadasaxado departamentis mier, romelmac
moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis srulad gauqmeba da axali
gadawyvetilebis miRebiT mosarCelisTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris
Tqma.
12.10.06w. ganCinebiT saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad
darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 30.05.06w. gadawyvetileba.
saapelacio palatam dadgenilad cno Semdegi faqtobrivi garemoebebi:
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis yofili
TanamSromlis v. mamardaSvilis mimarT biujetidan 1998-2000 wlis
385
saxelfaso davalianeba Seadgens 519,38 lars. q. Tbilisis notariusis nino
masxulias mier 05.05.06w. gacemuli sanotaro aqtis – samkvidro
mowmobis (reestri registraciis #2-49) Tanaxmad, mosarCele nunu gulua
warmoadgens gardacvlili vaxtang mamardaSvilis memkvidres.
memkvidreoba gaxsnilia mTel samkvidro qonebaze srulad da samkvidro
qonebaa miuRebeli xelfasi. amrigad, mosarCele nunu gulua uflebamosilia
moiTxovos mamkvidreblis, vaxtang mamardaSvilis davalianebis mis
sasargeblod anazRaureba.
saapelacio sasamarTlos mosazrebiT ssk-is 137-e muxlis Tanaxmad,
moTxovna saxelfaso davalianebis Sesaxeb ar aris xandazmuli, vinaidan
mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentma
2006 wlis 15 martis da 4 maisis cnobebis gacemiT aRiara sadavo
saxelfaso davalianebis arseboba. amasTan, mxareebs sadavod ar gauxdiaT
aRniSnuli cnobebis arseboba.
saapelacio palatam miuTiTa, rom ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis
37-e muxlis Tanaxmad, mosamsaxureTa SromiTi gasamrjelos (xelfasis)
fondis formirebis wyaroa Sesabamisi biujeti, xolo sabiujeto asignirebaTa
Semcireba ar SeiZlebe gaxdes mosamsaxureTa SromiTi gasamrjelos
(xelfasis) da am kanoniT gaTvaliswinebuli sxva garantiebis Semcirebis
safuZveli. amasTan, muSakis saxelfaso davalianebis anazRaurebis
valdebuleba ekisreba im organos, romelTanac muSaki imyofeboda SromiT
_ samarTlebriv urTierTobaSi da romelsac gaaCnia muSakis saxelfaso
davalianeba. Sesabamisad, saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis yofili TanamSromlis vaxtang mamardaSvilis 1998-2000
wlebis saxelfaso davalianebis anazRaurebis valdebuleba ekisreba
saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departaments.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, vinaidan apelanti saapelacio
saCivriT iTxovs gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebas, Sesabamisad, igi
iTxovs sadavo gadawyvetilebis im nawilis gauqmebasac, romliTac
mosarCele n. guluas uari eTqva mopasuxisTvis moraluris zianis saxiT 500
laris dakisrebaze. saapelacio palatam srulad gaiziara saqalaqo sasamarTlos
mosazreba ssk me-18 da 413-e muxlebis safuZvelze mosarCelisTvis
moraluri zinais anazRaurebaze uaris Tqmis Taobaze.
12.10.06w. ganCineba sakasacio wesiT gasaCivrda saqarTvelos finansTa
saministros sagadasaxado departamentis mier, kasatorma moiTxova
gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba saxelfaso davalianebis anazRaurebis
nawilSi da am nawilSi axali gadayvetilebis miRebiT sarCelis
kasatori aRniSnavs, rom saxelfaso davalianeba aRebulia saxelmwifo Sida
valad da Sesabamisad tardeba RonisZiebebi aRniSnuli valebis periodulad
386
dafarvisaTvis. kerZod, 2000 wlidan 2006 wlis 1 ianvramde ,,sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 137.2 muxlis Tanaxmad wina
wlebSi warmoqnili saxelmwifo davalianebebis anazRaureba SeCerebul
iqna 2006 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb saqarTvelos kanonis
miRebamde, xolo ,,2006 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos
kanonis me-8 muxlis Tanaxmad wina wlebSi warmoqmnili faqtobrivi
davalianebebis dasafaravad SesaZlebelia gamoyenebul iqnas 2006 wels
saxelmwifo biujetis dafinansebaze myofi organizaciebisaTvis xarjebis
ekonomikuri klasifiakaciis Sesabamisi muxliT damtkicebuli saxsrebi im
pirobiT, rom ar iqneba daSvebuli aRniSnuli muxlis mixedviT axali
davalianebis dagroveba. aseT pirobebSi ki sagadasaxado
departamentisTvis 519.38 laris mosarCelisTvis gadaxdis davaldebuleba
gamoiwvevs axali davalianebis warmoqmnas, rac ewinaaRmdegeba
saxelmwifo biujetis Sesaxeb saqarTvelos kanonis ZiriTad principebs.
samotivacio nawili:

saCivris safuZvlianobis Semowmebis Sedegad Tvlis, rom sagadasaxado
departamentis sakasacio saCivari saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze dauSveblad unda iqnes
miCneuli Semdeg garemoebaTa gamo:
gaaCnia principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio
safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar uda iqnes daSvebuli
gansaxilvelad.
sarezolucio nawili:
387
da
daadgina:

sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;
saCivrdeba.
n. qadagiZe
388
#bs-999-953(ks-06) 24 ianvari, 2007 w.
# 8 o. lomsaZe q. Tbilisi

Semadgenloba:

kerZo saCivris avtorebi: l. lobJaniZe; z. noniaSvili, m. CaCxiani, o.

lomsaZe, a. lekveiSvili, d. kvaSilava, o. RvaberiZe
'
davis sagani – saqmis warmoebis ganaxleba
2005 wlis 19 dekembers mosarCeleebma: omar lomsaZem, mayvala

gaTenaSvilma, mariam WiRlaZem da sxvebma (sul 28 pirma), sasarCelo
gancxadebiT mimarTes Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul
saqmeTa kolegias mopasuxeebis: q. Tbilisis mTavrobis, saqarTvelos
prezidentisa da mesame pirebis: saqarTvelos sabinao-samSenebelo
kooperativis wevrTa uflebebis dacvis asociaciis, q. Tbilisis meriis urbanuli
dagegmarebis saqalaqo samsaxurisa da sajaro reestris erovnuli saagentos
Tbilisis saregistracio samsaxuris mimarT.
mosarCeleebi sasarCelo gancxadebiT iTxovdnen administraciuli
organosaTvis qmedebis ganxorcielebis davalebas da individualuri
administraciul-samarTlebrivi aqtis, kerZod, q. Tbilisis mTavrobis 2006
wlis 14 martis dadgenilebis baTilad cnobas.
wlis 29 martis ganCinebiT sasarCelo moTxovna saqarTvelos
prezidentisaTvis administraciul samarTlebrivi aqtis gamocemis davalebis
Sesaxeb cnobil iqna dauSveblad, ris gamoc miTiTebul nawilSi Sewyda
saqmis warmoeba.
389
sasamarTlos 2006 wlis 3 maisis saoqmo ganCinebiT saqmeSi
mesame pirebad Caebnen saqarTvelos finansTa saministro, saqarTvelos
ekonomikuri ganviTarebis saministro da saqarTvelos iusticiis saministro.
wlis 1 maisis ganCinebiT zurab osefaSvilis warmomadgenlis - n.
wiqariSvilis Suamdgomloba dakmayofilda da zurab osefaSvilis sarCelis
nawilSi Sewyda saqmis warmoeba.
wlis 5 ivnisis gadawyvetilebiT l. gaTenaSvilis, r. fircxalaiSvilis, m.
WiRraZis, j. sadaRaSvilis, r. baqraZis, q. samxaraZis, m. xurciZis, n.
CinCalaZis, z. noniaSvilis, o. lomsaZis, l. foladaSvil-kvezerelis, c. Tvauris,
v. RonRaZis, l. vardiaSvilis, m. CaCxianis, n. gogiberiZis, m. lomTaZis, T.
kikaliSvilis, f. sulaberiZis, a. lekiSvilis, a. ciciSvilis, T. suxiSvilis, m.
mSvidobaZis, o. RvaberiZis, d. kvaSilavas, l. lobJaniZisa da v. daviTuris
sasarCelo gancxadeba dakmayofilda; baTilad iqna cnobili Tbilisis
mTavrobis 2006 wlis 14 martis #05.07.124 dadgenileba misi ZalaSi
Sesvlis dRidan; q. Tbilisis mTavrobas daevala moamzados da saqarTvelos
prezidents warudginos mosarCeleebze miwis farTobebis pirdapiri miyidvis
formiT gadacemis sakiTxis gadasawyvetad winadadebebi, romlebic unda
Seicavdes: a) informacias mosarCeleebze: #606 sabinao-kooperativis wevr
omar lomsaZeze; #626 sabinao-samSeneblo kooperativis wevr mayvala
gaTenaSvilze da #649 sabinao-kooperativis wevr lela fircxalaiSvilze q.
TbilisSi didi diRmis I m/r-Si, centraluri gzis mimdebared gadasacemi
miwis nakveTebis saerTo farTisa da misi Rirebulebis Sesaxeb; b)
informacias mosarCeleebze: #632 sabinao kooperativis wevr leila
foladiSvilze, #632 sabinao-kooperativis wevr qeTevan samxaraZeze; #626
kooperativis wevr mamuka xurciZeze, agreTve #502 sabinao-kooperativis
wevr zurab noniaSvilze - TbilisSi nafetvrebis gzis mimdebared
(amJamindeli universitetis q. #66 da #68, #46 nakveTis is mimdebared
(amJamad omar fxakaZis q. #38) gadasacemi miwis nakveTebis saerTo
farTisa da Rirebulebis Sesaxeb; g) informacias mosarCeleebze: #652
sabinao-saamSeneblo kooperativis wevr cisana Tvaurze, #652 sabinao-
kooperativis wevr venera RonRaZeze – TbilisSi, baxtrionisa da
fanaskertelis quCebis mimdebared gadasacemi miwis nakveTis saerTo
farTisa da misi Rirebulebis Sesaxeb; d) informacias mosarCeleebze, #606
sabinao-kooperativis wevrebze: revaz vardiaSvilze, merab CaCxianze,
nanuli gogiberiZeze, manana lomTaZeze, Tamaz kikaleiSvilze, fridon
sulaberiZeze, arCil lekiSvilze, arCil ciciSvilze, Tengiz suxiSvilze, mayvala
mSvidobaZeze, oTar RvaberiZeze, agreTve #641 sabinao-kooperativis
wevr darejan kvaSilavaze, #645 sabinao-kooperativis wevr levan
lobJaniZeze da #632 sabinao-kooperativis wevrze vladimer daviTurze, q.
390
TbilisSi, vaJa-fSavelas gamzirsa da qavTaraZis quCebis gadakveTaze
mdebare miwis nakveTis saerTo farTisa da misi Rirebulebis Sesaxeb.
informacias mosarCeleze: #618 sabinao-kooperativis wevr nugzar
CinCalaZeze, TbilisSi, yifSiZe-doliZis SemaerTebeli kvanZis mimdebared
gadasacemi miwis nakveTis saerTo farTis da misi Rirebulebis Sesaxeb da
mosarCeleebze gadasacemi saprivatizacio miwis nakveTebis privatizebaSi
monawile sabinao-samSeneblo kooperativis wevrTa mimarT arsebuli
saxelmwifo-saSinao valis (sakompensacio Tanxis) odenobis Sesaxeb.
zemoaRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra q.
Tbilisis meriam.
apelanti saapelacio saCivriT iTxovda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 5 ivnisis gadawyvetilebis
gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCeleebisaTvis sarCelis
saqmis saapelacio wesiT ganxilvis stadiaze 2006 wlis 31 oqtombris
sasamarTlo sxdomaze saqarTvelos finansTa saministros
warmomadgenelma iSuamdgomla saqmis warmoebis SeCerebis Taobaze
im motiviT, rom saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 15 noembris #108
dadgenilebiT Seqmnilia saSinao valis problemaTa Semswavleli
saxelmwifo komisia, romlis mier SemuSavebul rekomendaciebs uSualo
Semxebloba aqvs mocemul saqmeSi davis saganTan.

wlis 14 noembris ganCinebiT saqarTvelos FfinansTa saministros
Suamdgomloba dakmayofilda nawilobriv; q. Tbilisis meriis saapelacio
saCivarze SeCerda saqmis warmoeba 2006 wlis 31 dekembramde.
miTiTebuli ganCineba kerZo saCivrebiT gaasaCivres levan
lobJaniZem, z. noniaSvilma, m. CaCxianma, o. lomsaZem, a.
lekveiSvilma, d. kvaSilavam da o. RvaberiZem.
l. lobJaniZe kerZo saCivarSi miuTiTebda, rom saqarTvelos mTavrobis
2004 wlis 15 noembris #108 dadgenilebiT Seqmnili saqarTvelos
saxelmwifo saSinao valis problemaTa Semswavleli saxelmwifo komisia ar
warmoadgens administraciul organos.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e muxlis `d"
punqtis Tanaxmad, sasamarTlo valdebulia, SeaCeros saqmis warmoeba Tu
sasamarTlos mier gansaxilveli sakiTxi ganixileba sxva _ samoqalaqo,
sisxlis samarTlis an administraciul sasamarTloSi, rac konkretul
SemTxvevaSi ar momxdara.
1998 wlis 5 martis `saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis
me-4 muxlis Sesabamisad, kooperatiuli binaTmSeneblobis winaSe savalo
391
valdebulebebis dafarvis wesi finansTa saministros unda SeemuSavebina
1998 wlis 1 seqtembramde, rac 8 wlis Semdegac ar Sesrulebula.
2004 wlis 15 noembris #108 dadgenilebiT Seqmnil saxelmwifo
saSinao valis problemaTa Semswavlel saxelmwifo komisias 2005 wlis 28
ianvris sxdomis gadawyvetilebiT (oqmi #1) kooperatiul
binaTmSeneblobasTan dakavSirebuli valis anazRaurebis meqanizmi unda
SeemuSavebina 2005 wlis 1 maisamde, rac aseve ar Sesrulebula, ris
gamoc, kerZo saCivris avtoris ganmartebiT, sasamarTlo procesis SeCereba
zemoT aRniSnuli valis Semswavleli saxelmwifo komisiis arsebobis
mizeziT, dauSvebelia.
`normatiuli aqtebis Sesaxeb~, `saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli
arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis marTvisa da gankargvis
Sesaxeb", `saxelmwifo qonebis privatizaciis Sesaxeb" da `saxelmwifo
biujetis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis Sesabamisad, aseve saqarTvelos
prezidentis 1998 wlis 12 oqtombris #592 brZanebuleba, romlebzedac
agebulia maTi sasarCelo moTxovnebi, ierarqiis mixedviT ufro maRali
iuridiuli Zalis mqone aqtebia da maTi SeCerebis safuZveli ar SeiZleba
gaxdes saqarTvelos mTavrobis dadgenileba an am dadgenilebiT Seqmnili
komisiis gadawyvetileba. ufro metic, `normatiuli aqtebis Sesaxeb"
saqarTvelos kanonis 48-e muxlis mixedviT, `sakanonmdeblo aqts aqvs
pirdapiri moqmedebis Zala, miuxedavad imisa, miRebulia Tu ara mis
safuZvelze an mis Sesasruleblad kanonmdebare aqti; aseve dauSvebelia
sakanonmdeblo aqtiT dadgenili normis ganxorcielebaze uaris Tqma im
motiviT, rom mis Sesasruleblad miRebuli ar aris Sesabamisi
kanonqvemdebare aqti~.
kerZo saCivris avtoris miTiTebiT, sasamarTlo ignorirebas ukeTebs
saqarTvelos parlamentis 2005 wlis 1 ivlisis #1879-rs dadgenilebas,
romliTac saqarTvelos mTavrobas daevala `saqarTvelos 2005 wlis
saxelmwifo biujetis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-9 muxliT
gaTvaliswinebul moTxovnaTa safuZvelze, droulad moemzadebina da
saqarTvelos prezidentisaTvis waredgina sabinao-samSeneblo
kooperativebis wevrebze miznobrivad ganawilebuli saxelmwifo
saprivatizebo qonebis (Senoba-nagebobebi, miwis nakveTebi) gadacemis
Sesaxeb konkretuli proeqtebi, romlebic ar Sesrulebula.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtori iTxovda
14 noembris ganCinebis gauqmebasa da saqmis warmoebis ganaxlebas.
z. noniaSvilma, m. CaCxianma, o. lomsaZem, a. lekveiSvilma, d.
kvaSilavam da o. RvaberiZem kerZo saCivarSi miuTiTebs, rom
samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e muxlis `d" punqtiT dadgenilia
sasamarTlos valdebuleba, SeaCeros saqmis warmoeba mxolod im
392
SemTxvevaSi Tu saqmis ganxilva SeuZlebelia sxva saqmis
gadawyvetamde, romelic ganxilul unda iqnes samoqalaqo, sisxlis
samarTlis an administraciuli wesiT, miTiTebuli muxliT gaTvaliswinebul
SemTxvevebSi saqmis warmoebis SeCereba dasaSvebia mxolod im
pirobiT, Tu sxva ketegoriis saqmeze gamotanil gadawyvetilebas SeiZleba
mieces preidiciuli (winaswar gadamwyveti) mniSvneloba am saqmis
gadawyvetisas. amitom saqmis warmoebis SeCerebisas, sasamarTlom
zustad unda gansazRvros, Tu ra kavSiri arsebobs mis mier gansaxilvel
saqmesa da im saqmes Soris, romelic sxva sasamarTlos an sxva organos
mier ganixileba, kerZod, gamomdinareoben Tu ara isini erTi da imave
faqtobrivi safuZvlebidan da samarTlebrivi urTierTobebidan.
amave ganmartebas ganamtkicebs procesis 281-e muxlis `g" punqti,
romlis Tanaxmadac, saqmis warmoeba SeCerdeba 279-e muxlis `d"
punqtiT gaTvaliswinebul SemTxvevaSi _ sasamarTlos gadawyvetlebis,
ganCinebis, dadgenilebis kanonier ZalaSi Sesvlamde an administraciuli
wesiT ganxilul saqmeze gadawyvetilebis gamotanamde.
ganCinebis dausabuTeblobaze metyvelebs is garemoeba, rom
sasamarTlom saqmis warmoeba SeaCera 2006 wlis 31 dekembramde,
riTac daarRvia 281-e muxlis `g" punqti. 2006 wlis 31 dekembers ver
iqneba miRebuli sasamarTlos gadawyvetileba (zogadad), radgan is sxva
saqme sasamarTloSi ar ixileba. aseve, ver iqneba miRebuli gadawyvetileba
administraciul saqmeze, radgan ar mimdinareobs aranairi administraciuli
saqme.
kerZo saCivris avtorebis ganmartebiT, maTTvis gaugebaria, ra
principiT SeaCera sasamarTlom saqmis ganxilva 2006 wlis 31
dekembramde.
saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 15 noembris dadgenilebaSi,
romliTac komisiis uflebamosilebis vada ganisazRvra 2006 wlis 1
maisamde, araerTgzis Sevida sruliad umniSvnelo cvlilebebi komisiis
Semadgenlobasa da uflebamosilebis vadis Sesaxeb. ukanaskneli
cvlilebebiT komisiis uflebamosilebis vada iwureba 2006 wlis 31
dekembers. komisia, Tavisi debulebis me-4 muxlis Tanaxmad,
SeimuSavebs saboloo daskvnebs, winadadebebs, romelTa safuZvelze,
savaraudod, SeiZleba SemuSavebuli iqnes normatiuli aqtebis
kanonproeqtebi da igi gansaxilvelad waredgineba saqarTvelos mTavrobasa
da parlaments. komisiis rekomendaciebi ver CaiTvleba administraciul
saqmeze miRebul gadawyvetilebad da igi ver moaxdens zegavlenas ukve
miRebul sasamarTlo gadawyvetilebaze, radgan, jer erTi, saapelacio
sasamarTlom unda imsjelos mxolod saapelacio saCivrisa da gasaCivrebuli
gadawyvetilebis farglebSi samoqalaqo saproceso kodeqsis 375-e muxlis
Tanaxmad, da, meorec, komisiis gadawyvetilebis safuZvelze miRebulma
393
kanonma axleburad unda moawesrigos saxelmwifos mier erTxel ukve
gadawyvetili sakiTxi. aseTi msjelobiT, sasamarTloebma, savaraudod, unda
SeaCeron calkeuli sakiTxis ganxilva.
saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina erTi garemoeba, rom
saqmis ganxilvisas arsebobs kanoni, romliTac unda mowesrigdes mxareTa
Soris arsebuli sadavo urTierTobebi da es kanoni ar gauqmebula, arsebobs
am kanonis safuZvelze saxelmwifos mier aRebuli valdebuleba, romelic ar
Seasrula Tbilisis mTavrobam, arsebobs gadawyvetileba, romlis
Tanaxmadac dakmayofilda maTi sasarCelo moTxovna da arsebobs
saapelacio saCivari, romlis farglebSic saapelacio sasamarTlos unda
Seemowmebina ara gadawyvetilebisa da sarCelis kanoniereba zogadad,
aramed saapelacio saCivarSi moyvanili argumentebi iyo Tu ara samkarisi
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gasauqmeblad.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sasamarTlom saqmis warmoebis
SeCerebis Suamdgomlobis ganxilvisas ar Seamowma, komisiis mier
miRebuli nebismieri gadawyvetileba gamodgeboda Tu ara gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmebis safuZvlad.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtori
iTxovda Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2006 wlis 14 noembris ganCinebis gauqmebasa da saqmis warmoebis
ganaxlebas.
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, kerZo

saCivrebis safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebis
kanoniereba _ dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom
levan lobJaniZis, z. noniaSvilis, m. CaCxianis, o. lomsaZis, a. lekveiSvilis,
d. kvaSilavas da o. RvaberiZis kerZo saCivrebi safuZvliania da unda
Tbilisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 14 noembris
ganCinebiT q. Tbilisis meriis saapelacio saCivarze SeCerda saqmis
warmoeba im motiviT, rom saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 15 noembris
#108 dadgenilebiT Seqmnilia saSinao valis problemaTa Semswavleli
komisia, romlis mier SemuSavebuli rekomendaciebi uSualod exeba
gansaxilvel davas rac, saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e muxlis ,,d” punqtis safuZvelze
warmoadgens saqmis warmoebis SeCerebis safuZvels.
sakasacio sasamarTlo imTaviTve yuradRebas miaqcevs
gasaCivrebul ganCinebaSi miTiTebul saqmis warmoebis SeCerebis vadas
da aRniSnavs, miuxedavad imisa, rom sakasacio sasamarTlos mxridan
394
kerZo saCivrebis ganxilvis momentSi zemoaRniSnuli vada gasulia,
sakasacio sasamarTlo, gamomdinare iqidan, rom saqmes ganixilavs
sakasacio sasamarTlosaTvis dadgenili wesebis dacviT, valdebulia,
Seamowmos gasaCivrebuli ganCinebis kanonSesabamisobis sakiTxi da
arsebiTad imsjelos kerZo saCivrebze.
sakasacio sasamarTlom kerZo saCivrebis avtoris moTxovnis
safuZvelze Seamowma zemoaRniSnuli ganCinebis kanoniereba da
miaCnia, rom ar arsebobs ganCinebaSi miTiTebuli motiviT saqmis
warmoebis SeCerebis procesualuri safuZveli.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e muxli adgens
saqmis warmoebis savaldebulo SeCerebis safuZvlebs, sagulisxmoa, rom
miTiTebuli muxli iZleva SeCerebis safuZvlebis amomwurav
CamonaTvals, risi gaTvaliswinebiTac, sasamarTlo moklebulia, aRniSnuli
safuZvlebis ganvrcobis SesaZleblobas.
zemoaRniSnuli muxlis ,,d” punqtis Sesabamisad, sasamarTlo
valdebulia, SeaCeros saqmis warmoeba, Tu saqmis ganxilva SeuZlebelia
sxva saqmis gadawyvetamde, romelic ganxilul unda iqnes samoqalaqo,
sisxlis samarTlis an administraciuli wesiT.
sakasacio sasamarTlo, miTiTebuli punqtis safuZvelze saqmis
warmoebis SeCerebisasa arsebiTad miiCnevs ganisazRvros, ramdenad
SesaZlebelia sxva saqmeze gamotanil gadawyvetilebas mieces winaswar
gadamwyveti mniSvneloba aRniSnuli saqmis gadawyvetasTan
mimarTebaSi. amdenad, mniSvnelovania, dadgindes, gamomdinareoben
Tu ara isini erTi da imave faqtobrivi safuZvlebidan da samarTlebrivi
urTierTobidan.
sakasacio sasamarTlo, gasaCivrebuli ganCinebis Seswavlis
safuZvelze miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlo ver asabuTebs,
ramdenad mieniWeba saSinao valis problemaTa Semswavleli komisiis
rekomendaciebs gansaxilveli davisadmi preiudiciuli (gadamwyveti)
mniSvneloba.
amasTan, sakasacio sasamarTlo, gasaCivrebuli ganCinebis
kanonierebis gansazRvrisas, arsebiTad da gadamwyvetad miiCnevs
sakanonmdeblo aqtis pirdapiri moqmedebis principze miTiTebas da
ganmartavs: ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 48-e
muxlis Sesabamisad, sakanonmdeblo aqts aqvs pirdapiri moqmedebis Zala,
miuxedavad imisa, miRebulia (gamocemulia) Tu ara mis safuZvelze an
mis Sesasruleblad kanonqvemdebare aqti, Tu TviT sakanonmdeblo aqtiT
es ar aris dadgenili. xolo amave muxlis me-2 nawilis Tanaxmad,
dauSvebelia sakanonmdeblo aqtiT dadgenili normis ganxorcielebaze uaris
Tqma im motiviT, rom mis Sesasruleblad miRebuli (gamocemuli) ar aris
395
Sesabamisi kanonqvemdebare aqti, Tu imave sakanonmdeblo aqtiT es ar
aris dadgenili.
zemoaRniSnuli normebidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo
Tvlis, rom saapelacio sasamarTlo moklebuli iyo zemoaRniSnuli safuZvliT
saqmis warmoebis SeCerebis SesaZleblobas, ris gamoc gasaCivrebuli
ganCineba eqvemdebareba gauqmebas, xolo kerZo saCivrebi -
dakmayofilebas.
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. levan lobJaniZis, z. noniaSvilis, m. CaCxianis, o. lomsaZis, a.

lekveiSvilis, d. kvaSilavasa da o. RvaberiZis kerZo saCivrebi
dakmayofildes;
palatis 2006 wlis 14 noembris ganCineba da q. Tbilisis meriis saapelacio
saCivarze ganaxldes saqmis warmoeba;
saCivrdeba.
n. sxirtlaZe
396
#bs-754-720(k-06) 10 ianvari, 2007 w.
#9 papuniZe q. Tbilisi

Semadgenloba:

34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe,
Seamowma guram da giorgi papuniZeebis warmomadgenlis - revaz
futkaraZis sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba
wlis 20 ivnisis ganCinebaze.
2005 wlis 4 marts amiran sakandeliZem sasarCelo gancxadebiT

mimarTa qedis raionul sasamarTlos mopasuxeebis: qedis raionis
gamgeobis, merisis Temis sakrebulosa da mesame pirebis: vano, guram,
gia da vardo papuniZeebis mimarT qedis raionis gamgeobis 2001 wlis 24
397
aprilis ##41, 42, 43, 44 dadgenilebebis baTilad cnobisa da miwis nakveTis
konkursis safuZvelze ijariT gacemis Taobaze.
mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom 2001 wlis 24
aprils qedis raionis miwis marTvis sammarTvelom miwis nakveTis ijariT
gamcemi raionuli komisiis sxdomis oqmebisa da raionis gamgeobis 2001
wlis 24 aprilis ##41, 42, 43, 44 dadgenilebebis safuZvelze vano, guram,
gia da vardo papuniZeebs ijaris xelSekrulebiT 9 wlis vadiT gadasca 0.8 ha
miwis nakveTi, mdebare sofel merisSi, e.w ,,elguris~ ubanSi, TiToeuls -
0,2 heqtari.
aRniSnuli miwis nakveTidan 0,4 ha-s, mosarCelis ganmartebiT,
komunisturi wyobis periodSi da Semdegac saTanado xelSekrulebis
safuZvelze amuSavebda misi mama – suleiman sakandeliZe. rodesac
saijaro xelSekrulebis vada amoiwura, maT kvlav moiTxoves am nakveTis
ijariT gadacema, magram miiRes uari, im motiviT, rom miwis nakveTi
ijariT gadaecaT q. baTumSi mcxovreb vano, guram, gia da vardo
papuniZeebs, miuxedavad imisa, rom aRniSnul nakveTs misi ojaxi wlebis
ganmavlobaSi iTxovda da amasTan, miwis nakveTi mdebareobda misi
sakarmidamo miwis nakveTis mimdebared da mas DdResac ar aqvs
Sevsebuli miwis zRvruli norma.
mosarCelis miTiTebiT, masa da papuniZeebs Soris iyo zepiri
SeTanxmeba, romlis Sesabamisadac, ,,elgelauris~ 0,8 ha miwis
nakveTidan 0,4 ha-s daamuSavebdnen isini, xolo danarCen 0,4 ha-s igi,
rac, faqtobrivad, sruldeboda kidec da maT aranairi pretenzia ar hqondaT,
ufro metic, maT kuTvnil 0,4 heqtarsac amuSavebdnen da mosavali
mihqondaT maTTan.
mosarCelis ganmartebiT, roca miwis nakveTze daiwyo dava,
papuniZeebis gancxadebis safuZvelze, Suaxevis raionuli prokuraturis mier
Catarda mokvleva da, sisxlis samarTlis saqmis araRZvris Sesaxeb 2004
wlis 24 oqtombris dadgenilebiT gairkva, rom papuniZeebs miwis nakveTi
ijariT gadacemuli hqondaT konkursis gareSe.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda qedis raionis
gamgeobis 2001 wlis 24 aprilis ##41, 42, 43, 44 dadgenilebebis baTilad
cnobas da qedis raionis gamgeobis davaldebulebas miwis nakveTi ijariT
gaeca konkursis safuZvelze. qedis raionis gamgeobam sasarCelo
gancxadeba ar cno da moiTxova mosarCelisaTvis sarCelis
merisis Temis sakrebulom ganmarta, rom miwis ijariT gamcem
komisias sadavo miwis Taobaze informacia sakrebulosgan ar
gamouTxovia da Tvlida, rom miwis nakveTis gacema unda momxdariyo
konkursis wesiT.
398
mesame pirebma - vano, guram, gia da vardo papuniZeebma
sasarCelo gancxadeba ar cnes da moiTxoves mosarCelisaTvis sarCelis
qedis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 14 aprilis gadawyvetilebiT
amiran sakandeliZis sasarCelo gancxadeba dakmayofilda; baTilad iqna
cnobili qedis raionis gamgeobis 2001 wlis 24 aprilis #40 da #43
dadgenilebebi da 2001 wlis 25 aprilis #2 da #4 miwis saijaro
xelSekrulebebi, riTac gia da guram papuniZeebs ijariT gadaecaT 0,4 ha
miwis nakveTi qedis raionis sofel merisSi, sasoflo gzis mimdebared; qedis
raionis gamgeobas daevala sadavo 0,4 ha miwis nakveTze konkursis
gamocxadeba.
raionuli sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom
saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 155-e muxlis Sesabamisad, mflobeloba
warmoiSoba nivTze faqtobrivi batonobis nebiTi mopovebiT. amave
kodeqsis 163-e muxlis Tanaxmad, piri, romelsac Tavidanve ar hqonda
nivTis flobis ufleba an dakarga es ufleba, iTvleba arauflebamosil,
keTilsindisier mflobelad. aRniSnulidan gamomdinare, sasamarTlos
ganmartebiT, mosarCele aris sadavo miwis nakveTis arauflebamosili,
keTilsindisieri mflobeli.
saqarTvelos prezidentis 02.08.1998 wlis #446 brZanebulebiT
damtkicebuli ,,saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo miwis
ijariT gacemis wesis Sesaxeb~ debulebis Sesabamisad, saxelmwifo
sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwa unda gaices
konkursis wesiT, e.i. unda Catardes konkursi da Tu ijariT aRebas
moiTxovs erTi piri, masze miwa ijariT gaicema konkursis Catarebis
gareSe.
saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 67-e muxlis Tanaxmad,
administraciuli garigeba, romelic zRudavs mesame piris uflebebs an
akisrebs mas raime valdebulebas, ZalaSi Sedis mesame piris mier
werilobiTi Tanxmobis wardgenis Semdeg. amasTan, administraciuli
garigebis dadebamde administraciuli organo valdebulia, acnobos amis
Sesaxeb mesame pirs, romlis interesebsac igi Seexeba.
sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos zogadi administraciuli
kodeqsis 70-e muxlis Sesabamisad, administraciuli garigebis baTilad
gamocxadebas awesrigebs saqarTvelos samoqalaqo kodeqsi, xolo
saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 54-e muxlis Sesabamisad, baTilia
garigeba, romelic arRvevs kanoniT dadgenil wessa da akrZalvebs da
ewinaaRmdegeba sajaro wesrigs.
saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-60 muxlis 1-li
nawilis Tanaxmad, administraciuli aqti baTilad unda gamocxaddes, YTu
igi ewinaaRmdegeba kanons an arsebiTad darRveulia misi gamocemis
399
wesi. mocemul SemTxvevaSi ki, sasamarTlos ganmartebiT, qedis raionis
gamgeobis 2001 wlis 24 aprilis #40 da #43 dadgenilebebi
ewinaaRmdegeba kanons da am dadgenilebebis safuZvelze dadebuli
administraciuli garigebebic ewinaaRmdegeba dadgenil wessa da sajaro
wesrigs.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra guram da
gia papuniZeebis warmomadgenelma.
apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom sssk-is 178-e muxlis
pirveli nawilis ,,v~ da ,,z~ punqtebis Sesabamisad, sarCelSi aRniSnuli
unda iyos garemoebebi, romlebzec mosarCele amyarebs Tavis
moTxovnebs da mtkicebulebani, romlebic adasturebs am garemoebas.
mocemul SemTxvevaSi mosarCele saerTod ar miuTiTebs faqtobriv
garemoebebze, amasTan, sarCels ar erToda Sesabamisi mtkicebulebebi,
miuxedavad amisa, sasamarTlos mier miRebul iqna sarCeli warmoebaSi,
riTac dairRva sssk-is 105-e muxlis moTxovnebi. ask-is me-19 muxlis
Sesabamisad, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 103-e muxliT
miniWebuli uflebamosilebis garda, sasamarTlo uflebamosilia, sakuTari
iniciativiT Seagrovos faqtobrivi garemoebebi da mtkicebulebebi, rac
raionul sasamarTlos ar gaukeTebia.
apelantis ganmartebiT, sasamarTlom arasworad ganmarta
saqarTvelos prezidentis 02.08.1998 wlis #446 brZanebulebiT damtkicebuli
,,saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo miwis ijariT
gacemis wesis Sesaxeb debuleba~, romlis me-3 nawilis me-3 punqtis
Sesabamisad, im SemTxvevaSi Tu miwis ijariT aRebas Txoulobs mxolod
erTi piri, masze miwa ijariT gaicema ukonkursod, yvela sxva
SemTxvevaSi iuridiul da fizikur pirebs miwa ijariT gadaecemaT mxolod
konkursis wesiT. sasamarTlom ar gamoiyena sssk-is 102-e muxli, romlis
mixedviT, TiToeulma mxarem unda daamtkicos garemoebani,
romlebzedac igi amyarebs Tavis moTxovnebsa da Sesagebels.
apelantis ganmartebiT, mosarCeles aseve ar warmoudgenia
werilobiTi mtkicebuleba imis Sesaxeb, rom igi Txoulobda sadavo miwis
nakveTis ijaris wesiT gadacemas. am garemoebis mtkicebis tvirTi akisria
mopasuxes. maT SemTxvevaSi ar iyo saWiro konkursi, vinaidan sadavo
miwis nakveTze mxolod misi marwmunebeli acxadebda pretenzias.
raionuli sasamarTlos gadawyvetilebaSi es garemoeba saerTod ar aris
gamokvleuli da gadawyvetileba imdenad arasruli da dausabuTebelia, rom
SeuZlebelia misi samarTlebrivi safuZvlebis Semowmeba.
apelantis miTiTebiT, sasamarTlom arasworad gamoiyena ssk-is
155-e, 54-e da 163-e muxlebi. misi mosazrebiT, Tu piri arauflebamosilia,
igi ver CaiTvleba keTilsindisier mflobelad. mosarCelis mflobelobas
400
safuZvlad udevs kanoni, amitom igi iTvleba arakeTilsindisier mflobelad da
valdebulia, gaaTavisuflos ukanonod dakavebuli miwis nakveTi.
sasamarTlom CaTvala, rom gasaCivrebuli #40 da #43
dadgenilebebi warmoadgens administraciul garigebas. szak-is me-2 muxlis
,,z~ punqtis Sesabamisad, administraciuli garigeba aris – administraciuli
organos mier fizikur an iuridiul pirTan, agreTve sxva administraciul
organosTan dadebuli samoqalaqo-samarTlebrivi garigeba. mocemul
SemTxvevaSi mosarCelem gaasaCivra zemoaRniSnuli dadgenilebebi,
romlebic ver CaiTvleba administraciul garigebad. raionulma sasamarTlom
gadawyvetilebis gamotanisas daarRvia sssk-is 248-e muxli, romlis
Sesabamisadac, sasamarTlos ufleba ar aqvs, miakuTvnos Tavisi
gadawyvetilebiT mxares is, rac mas ar uTxovia an imaze meti, vidre is
moiTxovda. konkretul SemTxvevaSi sasamarTlo gascda sarCelis farglebs.
arasworad ganmarta sask-is 22-e muxli, romlis Tanaxmad, sarCeli
SeiZleba aRiZras administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnobis an
Zaladakargulad gamocxadebis moTxovniT. sarCeli sasamarTlos unda
waredginos Sesabamisad, administraciul-samarTlebrivi aqtis an
administraciul saCivarTan dakavSirebuli gadawyvetilebis gacnobidan
eqvsi Tvis vadaSi, xolo normatiuli aqtis SemTxvevaSi - uSualo zianis
miyenebidan 3 Tvis vadaSi. sasamarTlom ar imsjela xandazmulobis
sakiTxebze. mosarCeles ki gaSvebuli aqvs sasamarTloSi mimarTvis
kanoniT gansazRvruli vadebi.
sasamarTlom araswori Sefaseba misca sarCelis sagans da
safuZvlebs. man mxedvelobaSi ar miiRo is garemoeba, rom mosarCeles
sadavod ar gauxdia qedis raionSi saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli
sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis ijariT gamcemi komisiis sxdomis
oqmi #7, romelic Sedgenilia 2001 wlis 5 Tebervals da amave komisiis
2001 wlis 5 Tebervlis #5 oqmi. gasaCivrebuli dadgenilebebi gamocemulia
aRniSnuli oqmebis safuZvelze. ijariT gamcemi komisia warmoadgens
kolegiur organos, romelmac Tavisi gadawyvetileba miiRo oqmis saxiT.
sasamarTlos ar hqonda ufleba, emsjela dadgenilebaze, Tu igi ar
gaarkvevda oqmis Sinaarsis sakiTxebs. amasTan, apelantis mosazrebiT,
konkursis gamocxadebis wesebi imperatiuladaa gansazRvruli da
sasamarTlos ar hqonda ufleba, gadawyvetilebiT daedgina konkursis
gamocxadebis pirobebi.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda qedis
raionuli sasamarTlos 2005 wlis 14 aprilis gadawyvetilebis gauqmebasa da
axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris
Tqmas.
wlis 20 ivnisis ganCinebiT guram da gia papuniZeebis warmomadgenlis
401
saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda qedis raionuli
sasamarTlos 2005 wlis 14 aprilis gadawyvetileba 0,4 ha miwis nakveTze
konkursis gamocxadebis Sesaxeb qedis raionis gamgeobis davaldebulebis
nawilSi, xolo danarCen nawilSi ucvlelad darCa qedis raionuli sasamarTlos
2005 wlis 14 aprilis gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom saqarTvelos
prezidentis 02.08.1998 wlis #446 brZanebulebiT damtkicebuli
,,saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo miwis ijariT
gacemis wesis Sesaxeb~ debulebis me-8 Tavis me-2 punqtiT sasoflo-
sameurneo daniSnulebis miwa unda gaices konkursis wesiT. Tu miwis
ijaras iTxovs erTi piri, masze miwa ijariT gaicema ukonkursod. am
normidan gamomdinare, konkursi unda gamocxaddes sajarod, presis
meSveobiT. sakonkurso komisiaSi warmodgenil unda iqnes gancxadebebi
da ukeTesi pirobebis mqone gamocxaddeba gamarjvebulad. konkursis
gamocxadebis Semdeg, Tu mxolod erTi gancxadeba Seva sakonkurso
komisiaSi, is miiRebs miwas ijariT, vinaidan ar hyavs konkurenti. sadavo
nakveTebze konkursi ar gamocxadebula.
amasTan, saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, konkursis gamocxadeba
adgilobrivi organos diskreciul uflebamosilebas warmoadgens.
miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra guram da gia
papuniZeebis warmomadgenelma.
kasatori sakasacio saCivriT iTxovda quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20 ivnisis ganCinebis
gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis
kasatori sakasacio saCivarSi ZiriTadad miuTiTebda imave
garemoebebze, razec - saapelacio saCivarSi.
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli guram da gia papuniZeebis
warmomadgenel r. futkaraZis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba,
2006 wlis 16 oqtombris ganCinebis Cabarebidan 10 dRis vadaSi
guram da gia papuniZeebis warmomadgenel r. futkaraZis sakasacio
saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
mixedviT.
2006 wlis 8 noembers guram da gia papuniZeebis
warmomadgenelma r. futkaraZem saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi
warmoadgina mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobis Taobaze,
romliTac iTxovda misi sakasacio saCivris dasaSvebad cnobas, vinaidan
402
sakasacio saCivari akmayofilebda saqarTvelos administraciuli saproceso
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, guram

da gia papuniZeebis warmomadgenel r. futkaraZis sakasacio saCivars,
Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul
saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom guram da gia papuniZeebis
warmomadgenlis - r. futkaraZis sakasacio saCivari ar akmayofilebs
moTxovnebs.
konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs guram da gia papuniZeebis
warmomadgenlis - r. futkaraZis sakasacio saCivris dasaSvebobis
reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars
uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
403
1. uari eTqvas guram da gia papuniZeebis warmomadgenel r.
futkaraZes sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebaze;
n. sxirtlaZe
404
#9paqsaZe q. Tbilisi


lali lazaraSvili, nugzar sxirtlaZe
kasatori (mopasuxe) _ axalcixis sagadasaxado inspeqcia
mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ ioseb paqsaZe
gasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul

saqmeTa palatis 2006 wlis 5 aprilis ganCineba
davis sagani _ sajaro informaciis gacema

gamoarkvia:
ioseb paqsaZem sarCeli aRZra axalcixis raionul sasamarTloSi

mopasuxis _ axalcixis sagadasaxado inspeqciis mimarT, romliTac moiTxova
mopasuxisTvis sajaro informaciis gacemis davaleba /ix.s.f. 3/
saqmis garemoebebi:
mosarCelem axalcixis sagadasaxado inspeqcias ramdenjerme mimarTa
gancxadebiT, romliTac moiTxova werilobiTi sajaro informacia Tu sabolood,
vis daekisra adigenis sagadasaxado inspeqciis masalebze dayrdnobiT 2001
wlis oqtomberSi Catarebuli Semowmebis mixedviT gamovlenil
biujetisaTvis gadauxdel gadasaxadze sanqcia-sauravebiT daricxuli
Tanxebidan 395 aTasi laris gadaxda, agreTve, aRniSnuli Tanxidan ramdeni
iqna amoRebuli da biujetSi Setanili da ramdeni darCa amosaRebi.
sarCelis faqtobrivi safuZvlebi:
inspeqciis mier mosarCeles ecnoba, rom sagadasaxado kodeqsis 122-e
muxlis Sesabamisad, sagadasaxado organo valdebulia, daicvas gadamxdelis
Sesaxeb monacemTa saidumloeba, ris safuZvelzec mosarCelis moTxovna ar
dakmayofilda.
405
sarCelis samarTlebrivi safuZveli:
informacia, Tu vis daekisra biujetisaTvis 395 laris gadaxda, ar
warmoadgenda gadasaxadis gadamxdelis saidumlobas, ramdenadac
sagadasaxado kodeqsis 122.6. da 54.2. muxlebis Tanaxmad, amgvari
monacemi eqvemdebareba gamoqveynebas. sagadasaxado kodeqsis 263-e
muxlis Tanaxmad ki 2002, 2003 an 2004 wlebis wliuri angariSebis
mixedviT 10000 larze meti daricxuli davalianebis mqone pirTa Sesaxeb
informacia unda gamoqveynebuliyo. adigenis raionis gamgeblobidan
mosarCelis gaTavisufleba gamowveuli iyo mis mier adigenis sagadasaxado
inspeqciaSi biujetis winaaRmdeg mimdinare danaSaulebrivi procesis
Seswavla-gamoZiebiT da aRniSnulis Sesaxeb saqmis kursSi saqarTvelos
prezidentis rwmunebulisa da TviT prezidentis CayenebiT. amasTan,
mosarCelis gaTavisuflebis Semdeg aRar dazustda biujetze miyenebuli
zaralis saboloo odenoba da ar moxda biujetisaTvis misi anazRaureba,
inspeqciis ufrosi ki xels uSlida mosarCeles aRniSnuli sakiTxis saxelmwifo
interesebis Sesabamisad dacvaSi /ix.s.f 14-15/.
axalcixis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 23 agvistos gadawyvetilebiT ioseb
paqsaZis sarCeli dakmayofilda nawilobriv, axalcixis saolqo sagadasaxado
inspeqcias daekisra mosarCelisTvis sajaro informaciis gacema, rac saqalaqo
i. paqsaZisa da misi Svilis _z. paqsaZis mimarT samcxe-javaxeTis saolqo
prokuraturaSi, aseve adigenis raionis prokuraturaSi wlebis ganmavlobaSi
mimdinareobda sisxlis samarTlis saqmis gamoZieba adigenis raionSi xe-tyis
ukanono damzadebis faqtebTan dakavSirebiT. mosarCelis mier
sasamarTloSi wardgenil iqna dokumentebi, romelTa Tanaxmad, samcxe-
javaxeTis sagadasaxado inspeqciis erT-erTi rgolis xelmZRvanelobis
werilobiTi informaciiT, i. paqsaZe, rogorc adigenis raionis gamgebeli,
mfarvelobda adigenis raionis xe-tyis ukanono damzadeba-gasaRebas, ris
Semowmebasac awarmoebda prokuraturac da sagadasaxado organoc.
saqalaqo sasamarTlom gamoiyena zogadi administraciuli kodeqsis me-
10, me-12, III Tavis 28-e, 30-e, 31-e, 35-e, 37-e, me-40 muxlebi da
ganmarta, rom i. paqsaZes ufleba hqonda sruli informacia mieRo adigenSi
mimdinare sakiTxebze, sagadasaxado organoebSi xe-tyis ukanono
damzadeba-realizaciis sakiTxTan dakavSirebiT, vinaidan aRniSnuli
garemoeba mis mimarT aRZruli davis nawils warmoadgenda, Sesabamisad,
saqalaqo sasamarTlos daskvniT, sagadasaxado inspeqcia valdebuli iyo
mieRo gadawyvetileba sajaro informaciis gacemasTan dakavSirebiT /ix.s.f.
35-36/.
axalcixis sagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxova saqalaqo
406
sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad
imave sasamarTloSi dabruneba /ix.s.f. 38-39/.
apelaciis motivi:
sagadasaxado kodeqsis 122.1. da 54-e muxlebis Tanaxmad, 2001 wlis
oqtombris Semowmebis aqtiT arc erT gadamxdels ar daricxvia 100000 laris
gadaxda. saqalaqo sasamarTlos daskvna, rom prokuraturam informacia
sajaro gaxada, ar Seesabameboda realobas, ramdenadac samcxe-javaxeTis
prokuraturas gadamxdelis mimarT saqme ar aRuZvria da arc Zieba
dawyebula. mosarCelis mier moTxovnili infomacia ar warmoadgenda sajaro
informacias zogadi administraciuli kodeqsis 28-e, 30-e, 31-e, 35-e muxlebis
Tanaxmad /ix. s.f. 46-47/.
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 5 aprilis gadawyvetilebiT axalcixis
sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, Sesabamisad,
ucvlelad darCa raionuli sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba, rac
saapelacio sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
saapelacio sasamarTlom gaiziara raionuli sasamarTlos mier dadgenili
faqtebi, ar gaiziara apelantis pozicia, rom raionul sasamarTlos unda
gamoeyenebina 2005 wlis 1 ianvridan amoqmedebuli sagadasaxado
kodeqsis 122-e da 54-e muxlebi, romelTa Tanaxmad gasaidumloebul
informacias warmoadgenda im pirTa vinaoba, romlebmac ar gadaixades
daricxuli gadasaxadebi, romlebic aRemateboda 100000 lars. axalcixis
sagadasaxado inspeqciam miuTiTa, rom 2001 wlis oqtomberSi Catarebuli
Semowmebis Sedegad 395 000 laridan, calke aRebuli, aravis dakisrebia
100000 larze meti Tanxa, ris gamoc i. paqsaZis sarCeli _ sajaro informaciis
gacemis Sesaxeb unda dakmayofilebuliyo.
saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mosazreba da ganmarta,
rom 2001 wels, rodesac moqmedebda 1997 wlis 13 ivnisis sagadasaxado
kodeqsi, aRniSnuli kodeqsis 263-e muxlis Tanaxmad, saqarTvelos finansTa
saministros yoveli safinanso wlis damTavrebidan 3 Tvis vadaSi unda
gamoeqveynebina wliuri angariSi, romlis erT-erT savaldebulo komponents
warmoadgenda im fizikur da iuridiul pirTa siis gamoqveyneba, romlebsac
daericxaT gadasaxadi da romlebmac igi ar gadaixades srulad, Tu gadauxdeli
Tanxa aRemateboda 10000 lars.
saapelacio sasamarTlos daskvniT, axalcixis sagadasaxado inspeqcia,
radgan saqme exeboda 2001 wlis monacemebs, valdebuli iyo gaeca sajaro
informacia, Tu romelma fizikurma da iuridiulma pirebma ar gadaixades
daricxuli sagadasaxado Tanxebi, romelTa Rirebulebac aRemateboda 10000
lars.
saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom zogadi administraciuli kodeqsis
III Tavsa da 1997 wlis 13 ivnisis sagadasaxado kodeqss Soris (muxli 263)
koliziis SemTxvevaSic ki, gamoyenebuli unda yofiliyo specialuri kanoni,
407
sagadasaxado kodeqsi, magram mocemul SemTxvevaSi kanonTa koliziasac
ar hqonda adgili, radgan i. paqsaZis mier moTxovnili informacia
warmoadgenda sajaro informacias, sazogado interesis sagans, sazogadoebas
ainteresebda Tu vin (romeli fizikuri Tu iuridiuli piri) ar asrulebda Tavis
sajaro valdebulebas qveynis winaSe da ar ixdida gansakuTrebiT didi
odenobis (10000 lari) gadasaxadebs.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlos daskvniT,
aRniSnuli informaciis xasiaTidan gamomdinare, misi miCneva komerciul
saidumloebad safuZvels moklebuli iyo /ix.s.f. 53-57/.
saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra axalcixis
sagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos
ganCinebis gauqmeba /ix.s.f. 70-71, 78-79/.
kasaciis safuZvlebi:
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 5 aprilis sasamarTlo sxdomis Sesaxeb
axalcixis sagadasaxado inspeqciisTvis ar iyo cnobili, ar miuRia uwyeba da,
Sesabamisad, ar miscemia SesaZlebloba faqtobriv garemoebebTan
dakavSirebiT waredgina mosazrebebi, riTac saapelacio sasamarTlos mier
dairRva sssk-is 394-e muxlis moTxovna.
saapelacio sasamarTlom saqmis ganxilvisas arasworad ganmarta
sagadasaxado kodeqsis 122.1. da 54-e muxlebi, ramdenadac mosarCelis
mier moTxovnili informacia ar warmoadgenda sajaro informacias, amasTan,
saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom 2001 wlis
oqtombris Semowmebis aqtiT arc erT fizikur pirs 100000 lari ar daricxvia.
ganCinebiT axalcixis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari miCneul
iqna dasaSvebad saqarTvelos administraciuli kodeqsis 34.3 à~ punqtis
Sesabamisad /absoluturi kasacia/ /ix. s.f. /.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis, warmodgenili sakasacio

saCivris safuZvlianobisa da gasaCivrebuli ganCinebis dasabuTebuloba-
kanonierebis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom axalcixis
sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar unda dakmayofildes,
Sesabamisad, ucvlelad darCes saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli
ganCineba Semdeg garemoebaTa gamo:
saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli ganCinebis gamotanisas
darRveuli ar aris sssk-is 393-e da 394-e muxlebis moTxovnebi.
sasamarTlom gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, sworad
ganmarta kanoni, saproceso normebi ar darRveula, swori Sefaseba misca
408
saqmis masalebs da dava gadawyvita moqmedi kanonmdeblobis
Sesabamisad.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom konkretul SemTxvevaSi
axalcixis sagadasaxado inspeqciis mier warmodgenili ar aris damatebiTi da
dasabuTebuli sakasacio pretenzia. sakasacio sasamarTlo ar iziarebs
kasaciis motivs, rom saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 5 aprilis
sasamarTlo sxdomis Sesaxeb axalcixis sagadasaxado inspeqciisTvis ar iyo
cnobili, ar miuRia uwyeba da ar mieca SesaZlebloba faqtobriv
garemoebebTan dakavSirebiT waredgina mosazrebebi, riTac saapelacio
sasamarTlos mier dairRva sssk-is 394-e muxlis moTxovna.
rogorc saqmis masalebiT irkveva, saapelacio sasamarTlos 2006 wlis
5 dekembris ganCinebiT warmoebaSi iqna miRebuli axalcixis
sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari, xolo saapelacio saCivris
warmoebaSi miRebis Sesaxeb ganCinebiT sasamarTlom gansazRvra
sxdomis dRe _ 2006 wlis 2 marti, 11.1.5 saaTze /ix.s.f.41/. sasamarTlo
uwyeba axalcixis sagadasaxado inspeqcias 2006 wlis 2 martis sasamarTlo
sxdomaze gamocxadebis Sesaxeb Cahbarda 2006 wlis 6 Tebervals /ix.s.f.
44/. 2006 wlis 2 martis sasamarTlo sxdomaze apelanti _ axalcixis
sagadasaxado inspeqcia ar gamocxadda, ris gamoc saapelacio
sasamarTlom miiCnia ra, rom mxare sasamarTlo sxdomis Sesaxeb
informirebuli iyo kanoniT dadgenili wesiT, amasTan, gonivrul vadaSi,
daiwyo saqmis ganxilva /ix.s.f 46-48/. 2006 wlis 2 martis sasamarTlo
sxdomaze gamocxadda Sesveneba da sxdoma gagrZelda 2006 wlis 5
aprils, ris Taobazec ecnoba gamocxadebul mxares _ i. paqsaZes.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sasamarTlos sxdomis oqmSi
dafiqsirebuli garemoeba, rom mxareebs sasamarTlo sxdomis dRe ecnobaT
kanoniT dadgenili wesiT, sssk-is 70-78-e muxlebis Sesabamisad,
Seesabameba realobas, radgan saqmeSi /ix.s.f. 44/ moipoveba sasamarTlo
sxdomis Sesaxeb apelantisaTvis _ axalcixis sagadasaxado inspeqciisaTvis
sasamarTlo uwyebis Cabarebis Setyobineba.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom uwyeba Cabarebulad iTvleba
mxolod im SemTxvevaSi, Tu uwyebis meore egzemplarze, romelsac xels
awers adresati, aRniSnulia misi Cabarebis dro, igi daubrunda sasamarTlos
da Cakerebulia saqmeSi, rac konkretul SemTxvevaSi saxezea, saqmis
masalebSi aseTis damadasturebeli mtkicebuleba moipoveba, Sesabamisad
sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasaciis motivs, rom axalcixis
sagadasaxado inspeqcias ar miuRia uwyeba da ar mieca SesaZlebloba
faqtobriv garemoebebTan dakavSirebiT waredgina mosazrebebi,
ramdenadac sasamarTlom ise ganixila da gadawyvita mocemuli dava, rom
gamoikvlia, hqonda Tu ara mxareebs SesaZlebloba, daecva saproceso
uflebebi sasamarTlo sxdomaze monawileobis miRebis gziT.
409
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia,
rom axalcixis sagadasaxado inspeqcia, miuxedavad im garemoebisa, rom
kanoniT dadgenili wesiT iyo informirebuli 2006 wlis 2 martis sasamarTlo
sxdomis Sesaxeb, ar gamocxadda, Sesabamisad, 2006 wlis 2 martis
sasamarTlo sxdomaze Sesvenebis gamocxadebis gamo sasamarTlo
sxdoma gagrZelda ra 2006 wlis 5 aprilis, sasamarTlos ar hqonda
valdebuleba, sxdomis gagrZelebis Sesaxeb uwyeba xelmeored gaegzavna
axalcixis sagadasaxado inspeqciisaTvis, amgvars samoqalaqo saproceso
kanonmdebloba ar iTvaliswinebs.
sakasacio sasamarTlo aseve iziarebs saapelacio sasamarTlos
msjelobas, rom mocemul SemTxvevaSi i. paqsaZis mier axalcixis
sagadasaxado inspeqciidan moTxovnili informacia ar warmoadgenda
komerciul saidumloebas, Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlo saqarTvelos konstituciis 41.1. muxlis
safuZvelze ganmartavs, rom saqarTvelos yoveli moqalaqe uflebamosilia,
kanoniT dadgenili wesiT gaecnos saxelmwifo dawesebulebaSi masze
arsebul informacias, aseve saxelmwifo dawesebulebaSi arsebul oficialur
dokumentebs, Tu isini ar Seicaven saxelmwifo, profesiul an komerciul
saidumloebas.
saqarTvelos konstituciis zemoaRniSnuli principi agreTve
reglamentirebulia zogadi administraciuli kodeqsis 28-e muxlSi, romlis
Tanaxmad, sajaro informacia Riaa, garda kanoniT gaTvaliswinebuli
SemTxvevebisa da dadgenili wesiT saxelmwifo, komerciul da pirad
saidumloebas mikuTvnebuli informaciisa.
zogadi administraciuli kodeqsis 272.1. muxlis Tanaxmad,
komerciul saidumloebas ganekuTvneba informacia komerciuli faseulobis
mqone gegmis, formulis, procesis, saSualebis Taobaze an nebismieri
informacia, romelic gamoiyeneba saqonlis sawarmoeblad,
mosamzadeblad, gadasamuSaveblad an momsaxurebis gasawevad, an/da,
romelic warmoadgens siaxles an teqnikuri Semoqmedebis mniSvnelovan
Sedegs, agreTve sxva informacia, romlis gamJRavnebam SesaZloa ziani
miayenos piris konkurentunarianobas.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom informaciis komerciul
saidumloebad miCnevisaTvis is aucileblad unda Seicavdes zogadi
administraciuli kodeqsis 272.1. muxlSi CamoTvlil niSnebs, romelTagan
erT-erT arsebiT safuZvels informaciis komerciul saidumloebad
miCnevisaTvis warmoadgens is garemoeba, rom es informacia komerciuli
faseulobis Semcveli, motivirebuli unda iyo da romlis gamJRavnebam
SesaZlebelia, ziani miayenos piris konkurentunarianobas. Tavis mxriv,
piris konkurentunarianobisaTvis safrTxis Seqmna niSnavs subieqtis
410
Sesaxeb imgvari informaciis gamJRavnebas, romelic am ukanasknels
safrTxes Seuqmnis samomxmareblo bazarze.
mocemul SemTxvevaSi axalcixis sagadasaxado inspeqciis mier
informaciis gacemaze uari dasabuTebulia im garemoebiT, rom
sagadasaxado kodeqsis 122-e muxlis Tanaxmad, sagadasaxado organo
valdebulia, daicvas gadasaxadis gadamxdelis Sesaxeb monacemTa
saidumloeba, anu sadavo samarTalurTierToba dafuZnebulia im
garemoebaze, rom administraciul organos _ axalcixis sagadasaxado
inspeqcias informaciis saidumloebis dacvis valdebuleba miniWebuli
hqonda moqmedi kanonmdeblobiT, konkretul SemTxvevaSi,
sagadasaxado kodeqsis 122-e muxliT.
sakasacio sasamarTlo zogadi administraciuli kodeqsis 28-e muxlis
safuZvelze ganmartavs, rom saqarTvelos saxelmwifoSi sajaro informaciis
Riaoba uzrunvelyofilia, garda kanoniT gaTvaliswinebuli SemTxvevebisa
da dadgenili wesiT saxelmwifo, komerciul da pirad saidumloebas
mikuTvnebuli informaciisa, xolo amave kodeqsis me-2 muxlis g)
qvepunqtSi mocemuli sajaro informaciis definiciis mniSvnelobidan
gamomdinare, sajaro dawesebulebaSi daculi yvela oficialuri dokumenti
warmoadgens sajaro informacias, xolo sajaro informaciis kanoniT
gaTvaliswinebuli SemTxvevebiT an dadgenili wesiT gasaidumloeba ar
niSnavs, rom igi aRar atarebs sajaro informaciis statuss, swored piriqiT,
mxolod amgvari statusis dokumenti SesaZlebelia gasaidumlovdes, rac
gulisxmobs, rom igi aRar ganekuTvneba xelmisawvdom sajaro
informaciaTa kategorias.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom zogadi administraciuli
kodeqsis 28-e muxlis Tanaxmad sajaro informaciis Riaoba or
SemTxvevaSia SezRuduli 1) roca es kanonmdeblobiT aris
gaTvaliswinebuli 2) roca dadgenili wesiT igi miekuTvneba saxelmwifo,
komerciul da pirad saidumloebas.
mocemul viTarebaSi saxezea swored pirveli viTareba, roca
informaciis Riaoba SezRudulia kanoniT, kerZod, sagadasaxado kodeqsis
(2005 wlis redaqcia) 122-e muxlis I winadadebiT dadginda `sagadasaxado
saidumloebis~ termini /1997 wlis redaqciis sagadasaxado kodeqsis 268-e
muxliT dadgenili iyo gadasaxadis gadamxdelTa Sesaxeb monacemTa
saidumloeba/, romlis mixedviT aseTs ganekuTvneba gadasaxadis
gadamxdelis Sesaxeb sagadasaxado organos mier miRebuli nebismieri
informacia, amdenad, aRniSnuls araferi aqvs saerTo komerciul
saidumloebasTan,.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sagadasaxado
saidumloebad sagadasaxado organoSi gadamxdelis Sesaxeb arsebuli
informacia ar SeiZleba meqanikurad iqnas ganxiluli, rogorc komerciuli
411
saidumloeba, ramdenadac yoveli gadasaxadis gadamxdeli ar aris
komerciuli saidumloebis Semcveli informaciis mesakuTre, rogorc es
gamomdinareobs zogadi administraciuli kodeqsis 272.3 muxlis
Sinaarsidan, miTumetes im pirobebSi, rom termin `sagadasaxado
saidumloebis~ definiciac ar Seicavs daTqmas komerciul saidumloebaze,
rogorc sagadasaxado saidumloebis erT-erT aucilebel elementze; mocemuli
normis danawesi interpretirebul unda iqnas imdagvarad, rom
kanonmdebelma sagadasaxado samsaxurebsa da gadasaxadis gadamxdelTa
Soris urTierTobebi, maTi ufleba-movaleobebi informaciis dacvis
TvalsazrisiT moawesriga gansakuTrebulad, rogorc specialuri urTierToba,
sadac calmxrivad daudgina dawesebulebebs wardgenil informaciaTa
saidumloebis dacvis valdebuleba, garda gamomricxveli SemTxvevebisa,
rac sagangebod CamoTvala, rogorc am kodeqsis 122.1. muxlis a), b), g)
qvepunqtebSi, aseve, sxva SemTxvevebSi, kerZod, 54-e muxliT
gansazRvrulia wliuri angariSSi Sesatani informaciis nusxa, romlis
saqveynoobis (gamoqveynebis) valdebuleba pirdapir aris dadgenili.
sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis 122.1 muxlis /kanonis
2005 wlis redaqcia/ safuZvelze ganmartavs, sagadasaxado saidumloebas
miekuTvneba gadasaxadis gadamxdelis Sesaxeb sagadasaxado organos
mier miRebuli nebismieri informacia, xolo 122.6 muxlis Tanaxmad,
aRniSnuli muxlis moqmedeba ar vrceldeba sagadasaxado kodeqsis 54.2
muxliT gaTvaliswinebuli gamosaqveyneblad gankuTvnili wliuri
angariSebis mimarT. amasTan, sagadasaxado kodeqsis 54.2. `v~ punqtis
Tanaxmad, yoveli sagadasaxado wlis damTavrebis Semdeg, sami Tvis
vadaSi, saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamenti
aqveynebs sagadasaxado organoebis muSaobis angariSs, maT Soris
informacias im pirebis Sesaxeb, romlebsac daericxaT gadasaxadi da
romlebmac daricxuli gadasaxadi ar gadaixades srulad, Tu gadauxdeli
Tanxa aRemateba 100 000 lars.
sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasaciis motivs, rom saapelacio
sasamarTlom arasworad ganmarta sagadasaxado kodeqsis 122.1. da 54-e
muxlebi, mosarCelis mier moTxovnili informacia ar warmoadgenda sajaro
informacias, amasTan, saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina is
garemoeba, rom 2001 wlis oqtombris Semowmebis aqtiT arc erT fizikur
pirs 100000 lari ar daricxvia. aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio
sasamarTlo ganmartavs, rom i. paqsaZis mier moTxovnili informacia
Seexeba 2001 wlis periods, ra drosac moqmedi sagadasaxado kodeqsis
/1997 wlis 13 ivnisis redaqcia/ 263-e muxli adgenda gansxvavebul
valdebulebas sagadasaxado kodeqsis 12.1. da 54-e muxlebisagan, kerZod,
sagadasaxado kodeqsis 263-e muxlis Tanaxmad saqarTvelos finansTa
saministros yoveli safinanso wlis damTavrebidan sami Tvis vadaSi unda
412
gamoeqveynebina wliuri angariSi, romlis erT-erT ZiriTad Semadgenel
elements warmoadgens im fizikur da iuridiul pirTa CamonaTvali,
romlebsac daericxaT da romlebmac gadaixades igi srulad, Tu gadauxdeli
Tanxa aRemateboda 10000 lars.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, axalcixis sagadasaxado inspeqcias i.
paqsaZis mier moTxovnili informaciis gacemis sakiTxis gadawyvetisas
unda gamoeyenebina sagadasaxado kodeqsis is norma /sagadasaxado
kodeqsis 263-e muxli, 1997 wlis redaqcia/, romelic moqmedebda 2001
wels. amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom im pirobebSic ki, Tu
sagadasaxado inspeqcia sagadasaxado kodeqsis 122-e muxlis safuZelze
miiCnevda, rom ar unda gaexmaurebina gadasaxadis gadamxdelis Sesaxeb
informacia, mas i. paqsaZisaTvis unda miewodebina informacia, rom 2001
wels Semowmebis aqtiT arc erT fizikur pirs 100000 lari ar daricxvia,
nacvlad sajaro informaciis gacemaze uaris Tqmisa, rac mocemul
SemTxvevaSi ganxorcielda, amasTan, sul sxva safuZvliT, rom
sagadasaxado organos valdebuleba hqonda daecva gadasaxadis
gadamxdelTa Sesaxeb monacemTa saidumloeba.
sakasacio sasamarTlos ganmartavs, rom piri ixdis ra gadasaxadebs
saxelmwifo biujetSi, amgvarad Sedis sajaro samarTlebriv urTierTobaSi
saxelmwifosTan, administraciul organosTan, romlis saqmianobac sajaro
interess emsaxureba. am pirobebSi gasaTvaliswinebelia piris kerZo
interesi, miiRos informacia imis Taobaze, Tu vis mier iqna Sesrulebuli
(gadaxdili) an Seusrulebeli biujetis winaSe valdebuleba, miT ufro, rom
konkretul SemTxvevaSi informaciis miRebas i. paqsaZe moiTxovs didi
raodenobis Tanxis davalianebis mqone piris (360 000 lari) Sesaxeb,
rodesac sazogadoebis interesi gansakuTrebiT maRalia.
sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis safuZvelze
ganmartavs, rom swored sagadasaxado, specialuri kanonmdebloba
aregulirebs saqarTvelos sagadasaxado sistemis formirebisa da
funqcionirebis zogad principebs, sagadasaxado sistemaSi Semavali
gadasaxadebis akrefisa da gadasaxadTan dakavSirebul urTierTobebs,
gadasaxadis gadamxdelisa da sagadasaxado organos samarTlebriv
mdgomareobas, sagadasaxado kanonmdeblobis darRvevisaTvis
pasuxismgeblobas, sagadasaxado organoebisa da maTi Tanamdebobis
pirebis samarTlebriv qmedebaTa gasaCivrebis wessa da pirobebs, maT
Soris, im informaciis CamonaTvals / ase mag. im fizikur da iuridiul pirTa
CamonaTvali, romlebsac daericxaT da romlebmac ar gadaixades igi
srulad, Tu gadauxdeli Tanxa aRemateboda 100000 lars/, romlis gacemis
valdebuleba sagadasaxado kodeqsis safuZvelze sagadasaxado organos
evaleba.
413
rom axalcixis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar Seicavs
dasabuTebul argumentacias gasaCivrebuli ganCinebis kanonSeusabamobis
Taobaze, Sesabamisad, sssk-is 410-e muxlis Tanaxmad, ar arsebobs
axalcixis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivris dakmayofilebisa da
saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis
samarTlebrivi safuZvlebi.
sarezolucio nawili

saproceso kodeqsis I, samoqalaqo saproceso kodeqsis 372-e, 390-e, 399-e,
410-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. axalcixis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar

dakmayofildes;
saqmeTa palatis 2006 wlis 5 aprilis ganCineba;
Tavmjdomare: /naTia wkeplaZe/
mosamarTleebi: /lali lazaraSvili/
/nugzar sxirtlaZe/
414
#9pililiani q.Tbilisi



muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila leonti
pililianis sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio
ganCinebaze.

gamoarkvia:
leonti pililianma sarCeli aRZra baTumis saqalaqo sasamarTloSi

mopasuxis – baTumis meriis mimarT, romliTac moiTxova baTumis
prefeqturis 1991 wlis 8 maisis #34 gadawyvetilebisa da sajaro reestris
#556 Canaweris baTilad cnoba (ix. s.f. 2-3).
saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 7 noembris ganCinebiT saqmeSi
mesame pirad Cabmul iqnen durmiSxan didmaniZe, Tamaz ciskaraZe da
ana soboleva (ix. s.f. 12).
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 16 dekembris
gadawyvetilebiT leonti pililianis sarCeli ar dakmayofilda (ix. s.f. 56-58).
leonti pililianma, romelmac moiTxova saqalaqo sasamarTlos
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis
miRebiT sarCelis dakmayofileba (ix. s.f. 62-64).
wlis 21 ivnisis ganCinebiT leonti pililianis saapelacio saCivari ar
dakmayofilda; ucvleli darCa saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba (ix. s.f.
106-109).
leonti pililianma, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos ganCinebis
415
gauqmeba da saqme xelaxla gansaxilvelad ukan dabruneba (ix. s.f. 120-
125).
saqmeTa palatis 2006 wlis 12 oqtombris ganCinebiT warmoebaSi iqna
miRebuli leonti pilianis sakasacio saCivari dasaSvebobis Sesamowmeblad,
mxareebs administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxliT
gaTvaliswinebuli dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT
s.f. 130-131)
sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi mesame
pirma Tamaz ciskaraZem warmoadgina mosazreba administraciuli
saproceso kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis
winapirobebTan dakavSirebiT da ganmarta, rom leonti pililianis sakasacio
saCivari ar eqvemdebareboda dasaSvebad cnobas /ix.s.f. 143-147/.
kasators – leonti pililians da mowinaaRmdege mxares - baTumis merias ar
warmoudgeniaT mosazrebebi sakasacio saCivris dasaSvebobis
winapirobebTan dakavSirebiT.
samotivacio nawili:

saCivris dasaSvebobis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom
leonti pililianis sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos
igi miCneul unda iqnes dauSveblad Semdeg garemoebaTa gamo:
kodeqsis 34.3. muxlis Tanaxmad, sakasacio saCivari dasaSvebad cnobas
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g)
Sedegze.
dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli leonti pililianis
416
gadawyvetilebis gasaCivrebisa, Seicavs saproceso valdebulebas,
wardgenisa.
mocemul SemTxvevaSi kasatoris _ leonti pililianis mier sakasacio
sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi ar iqna realizebuli misi
saproceso ufleba, kerZod, ar iqna uzrunvelyofili mosazrebebis
warmodgena administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT
gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT,
miTiTeba im safuZvlebze, romelTa arsebobis SemTxvevaSi sakasacio
saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli. amasTan, sakasacio sasamarTlos
miaCnia, rom kasatoris - leonti pililianis sakasacio saCivarSi aRniSnuli
kasaciis motivebi (kasaciis mizezi) ar Seicavs motivacias administraciuli
saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris
dasaSvebobis safuZvlebis Taobaze, romelsac SeeZlo emoqmeda saqmis
ganxilvis Sedegze.
miaCnia, rom ar arsebobs leonti pililianis sakasacio saCivris dasaSvebad
cnobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawiliT gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamoc leonti pililianis
sakasacio saCivari miCneul unda iqnes dauSveblad.
sarezolucio nawili:

muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. leonti pililianis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

2. winamdebare ganCinebis asli gaegzavnoT mxareebs;
417
n. sxirtlaZe

8-qamadaZe q. Tbilisi
miRebis adgili

Semadgenloba:

ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSe
kerZo saCivris avtori (mosarCele) _ murman qamadaZe
418
mowinaaRmdege mxare (mopasuxeebi) _ 1. saqarTvelos
prezidenti; 2. saqarTvelos iusticiis umaRlesi sabWo; 3. saerTo
sasamarTloebis departamenti
davis sagani _ saapelacio saCivris dasaSveboba

2006 wlis 29 marts murman qamadaZem sarCeli aRZra

Tbilisis saqalaqo sasamarTloSi saqarTvelos prezidentis,
saqarTvelos iusticiis umaRlesi sabWosa da saerTo sasamarTloebis
departamentis mimarT da moiTxova: mopasuxeebis _ saqarTvelos
prezidentisa da saqarTvelos iusticiis umaRlesi sabWos
davaldebuleba sakonstitucio uflebamosilebis vadis gasvlamde
mosarCelis aRdgenis Sesaxeb; mopasuxe _ saerTo sasamarTloebis
departamentis davaldebuleba mosarCelisaTvis gaucemeli xelfasisa
da Sesabamisi danamatis muSaobis mTeli drois ganmavlobaSi
anazRaurebis Sesaxeb. mosarCelem aseve moiTxova `saerTo
sasamarTloebis mosamarTleTa rezervis Sesaxeb debulebis
damtkicebis Taobaze~ saqarTvelos prezidentis 2000 wlis 27
oqtombris #465 brZanebulebis, 2005 wlis Semdgom gamocxadebul
mosamarTleTa kandidatebis SesarCevi konkursebis baTilad cnoba,
saqarTvelos iusticiis umaRlesi sabWosaTvis mosarCelis
sasargeblod moraluri zianis _ 500000 laris anazRaurebis dakisreba
(ix. s.f. 1-4).
2006 wlis 26 aprils m. qamadaZem damatebiTi sarCeliT
mimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos da moiTxova samoqalaqo
kodeqsis 992-e da 998-e muxlebis safuZvelze, mopasuxeebis –
saqarTvelos iusticiis umaRlesi sabWosa da saerTo sasamarTloebis
departamentis davaldebuleba mkurnalobisaTvis gaweuli xarjebis _
500 laris anazRaurebis, aseve Semdgom srul
gamojanmrTelebamde saWiro samkurnalo-profilaqtikuri xarjebis
anazRaurebis uzrunvelyofis Sesaxeb (ix. s.f. 18).
mosarCelem sasamarTlo ganxilvis stadiaze daazusta
moTxovna aRiarebiTi sarCelis formiT, rom samoqalaqo saqmeTa
ganxilvisagan misi rogorc mosamarTlis Camocileba 2005 wlis
noembris dasawyisisaTvis moxda kanondarRveviT, samarTlebrivi
urTierTobis aRiareba imis Taobaze, rom 2006 wlis 18 aprilidan igi
419
ar warmoadgens saqarTvelos konstituciis 86.3 muxlisa da `saerTo
sasamarTloebis Sesaxeb~ saqarTvelos organuli kanonis 51-e
muxlis subieqts, `saqarTvelos saerTo sasamarTloebis
mosamarTleTa Sromis anazRaurebis Sesaxeb~ kanonis pirveli
muxlis `l~ qvepunqtis baTilad cnoba da xelfasis gaTanabreba
saapelacio sasamarTlos mosamarTlis xelfasTan, Tavdapirveli
sarCelis moTxovnasTan erTad, kerZod, 2006 wlis 18 aprilis
Semdgom gamocxadebul mosamarTleTa konkursebis baTilad
cnoba, saerTo sasamarTloebis departamentis davaldebuleba 2006
wlis 1 ianvridan 4 maisis CaTvliT gaucemeli xelfasis anazRaurebis
Sesaxeb, saqarTvelos iusticiis umaRlesi sabWosa da saerTo
sasamarTloebis departamentisaTvis mosarCelis sasargeblod
moraluri zianis 500000 laris anazRaurebis dakisreba solidarulad
(ix. s.f. 46).
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
kolegiis 2006 wlis 7 ivnisis ganCinebiT m. qamadaZis sarCeli
dasaSvebad iqna cnobili nawilobriv, samarTlebrivi urTierTobis
aRiarebis, miuRebeli saxelfaso davalianebisa da moraluri zianis
anazRaurebis nawilSi, xolo sasarCelo moTxovna samoqalaqo
saqmeTa ganxilvisagan mosarCelis Camocilebis ukanonod
aRiarebis, `saqarTvelos saerTo sasamarTloebis mosamarTleTa
Sromis anazRaurebis Sesaxeb~ kanonis pirveli muxlis `l~
qvepunqtisa da 2006 wlis 18 aprilis Semdgom gamocxadebul
mosamarTleTa konkursis baTilad cnobis Sesaxeb miCneul iqna
dauSveblad da am nawilSi Sewyda samarTalwarmoeba (ix. s.f. 48-
50).
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos ganCineba kerZo saCivriT
gaasaCivra m. qamadaZem da moiTxova Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 7 ivnisis
ganCinebis gauqmeba sarCelis dauSveblad cnobis nawilSi (ix. s.f.
56-57).
m. qamadaZem dazustebuli sarCeliT mimarTa Tbilisis
saqalaqo sasamarTlos da moiTxova 2006 wlis 18 aprilidan rezervSi
yofnis mTeli drois ganmavlobaSi misi xelfasis gaTanabreba
saapelacio sasamarTlos mosamarTlis xelfasTan, xolo zianis
anazRaurebis Sesaxeb moTxovnis odenobis gansazRvra
samomavlod miuRebeli xelfasis saxiT 46800 lariT, samkurnalo
xarjebis _ 1000 larisa da moraluri zianis saxiT _ 500000 lariT (ix.
s.f. 58-60).
kolegiis 2006 wlis 10 ivlisis gadawyvetilebiT m. qamadaZis
420
sarCeli dakmayofilda nawilobriv, saerTo sasamarTloebis
departaments mosarCelis sasargeblod daekisra 2006 wlis 18
aprilidan 2006 wlis 4 maisamde xelfasis gacema, xolo
samarTlebrivi urTierTobis aRiarebisa da moraluri zianis
anazRaurebis Sesaxeb moTxovnis dakmayofilebaze mosarCeles
eTqva uari (ix. s.f. 85-90).
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio
wesiT gaasaCivra m. qamadaZem da moiTxova Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 10 ivlisis
gadawyvetilebis gauqmeba sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmis
nawilSi da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba (ix. s.f.
107-108).
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 3 noembris ganCinebiT m. qamadaZis saapelacio
saCivari darCa ganuxilvelad, rac saapelacio sasamarTlom
daasabuTa Semdegnairad:
saapelacio sasamarTlom sssk-is 369.1 muxlis safuZvelze,
dauSveblad miiCnia m. qamadaZis saapelacio saCivari, kerZod,
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom m. qamadaZes
2006 wlis 10 ivlisis gadawyvetileba Cahbarda 2006 wlis 27
seqtembers, xolo saapelacio saCivari Seitana 2006 wlis 12
oqtombers, mxarisaTvis dasabuTebuli gadawyvetilebis
gadacemidan me-15 dRes. amdenad, saapelacio sasamarTlom
miiCnia, rom m. qamadaZem daarRvia saapelacio saCivris Setanis
saproceso kanonmdeblobiT dadgenili 14-dRiani vada (ix. s.f. 115-
116).
saapelacio sasamarTlos ganCineba kerZo saCivriT
gaasaCivra m. qamadaZem da moiTxova Tbilisis saapelacio
ganCinebis gauqmeba Semdegi motiviT:
kerZo saCivris avtoris miTiTebiT, mis mier gaSvebuli ar
yofila saapelacio saCivris Setanis vada, radgan saapelacio saCivari
mis mier wardgenil iqna saqalaqo sasamarTloSi me-14 dRes _
2006 wlis 11 oqtombers, 12 saaTze da ara 12 oqtombers. aRniSnuli
dasturdeba kancelariis TanamSromlis xelmoweriT saapelacio
saCivris apelantisaTvis gankuTvnil egzemplarze (ix. s.f. 119).
421
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis,
warmodgenili kerZo saCivris motivebis safuZvlianobis,
gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-dasabuTebulobis
Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom murman
qamadaZis kerZo saCivari unda dakmayofildes nawilobriv,
gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 3 noembris ganCineba da saapelacio saCivris
dasaSvebobis sakiTxis Semowmebis stadiidan gansaxilvelad
gadaeces Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatas Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom m. qamadaZis kerZo
saCivari safuZvliania da Seicavs dasabuTebul argumentacias
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 3 noembris ganCinebis
gauqmebisaTvis.
saapelacio sasamarTlom 2006 wlis 3 noembris ganCinebiT
Seamowma ra m. qamadaZis saapelacio saCivris dasaSvebobis
sakiTxi Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
kolegiis 2006 wlis 10 ivlisis gadawyvetilebaze, marTebulad datova
saapelacio saCivari ganuxilvelad sssk-is 369.1 muxlis
Sesabamisad, saqmeSi arsebul mtkicebulebebze dayrdnobiT,
radgan saqmeSi arsebul saapelacio saCivarze moqalaqeTa
misaRebi ganyofilebis mier dasmul Stampze saapelacio saCivris
registraciis TariRad miTiTebulia 2006 wlis 12 oqtomberi. saqmis
masalebiT m. qamadaZes Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
gasaCivrebuli gadawyvetileba Cahbarda 2006 wlis 27 seqtembers.
Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom saqmeSi arsebuli
mtkicebulebebis gaTvaliswinebiT, romelTa namdvilobaSi eWvis
Setanis safuZvelic saapelacio saCivris dasaSvebobis sakiTxis
Semowmebis stadiaze saapelacio sasamarTlos ar hqonda,
marTebulad miiCnia saapelacio saCivari sssk-is 369.1 muxliT
imperatiulad dadgenili 14-dRiani vadis darRveviT Setanilad.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kerZoO saCivris
avtoris mier wamoyenebuli argumentebi dasabuTebulia, radgan
kerZo saCivris avtoris mier warmodgenili saapelacio saCivris
apelantisaTvis gankuTvnil egzemplarze arsebuli Canawerisa da
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos misaRebi ganyofilebis mimRebi
specialistis mier gacemuli dokumentis Tanaxmad, m. qamadaZis
mier saapelacio saCivari moqalaqeTa misaReb ganyofilebaSi
registrirebul iqna 2006 wlis 11 oqtombers sssk-is 369.1 muxliT
gansazRvrul vadaSi /ix. s.f. 120-122/.
422
aRniSnulis gaTvaliswinebiT, sakasacio sasamarTlos
miaCnia, rom saapelacio sasamarTlos mier m. qamadaZis
saapelacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi xelaxla unda
Semowmdes, radgan arsebobs urTierTgamomricxavi
mtkicebulebebi. Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom
administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebiT
miniWebuli uflebamosilebis Sesabamisad, unda gamoiTxovos
saTanado mtkicebulebebi da maTi Seswavlisa da urTierTSejerebis
gziT, sssk-is 105-e muxlis Sesabamisad, unda gaakeTos saTanado
daskvna saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone
garemoebebTan dakavSirebiT, kerZod, saapelacio sasamarTlom
unda gamoikvlios ratom iqna miTiTebuli gansxvavebuli TariRi
saqmeSi arsebul saapelacio saCivarze dasmul Stampsa da
apelantisaTvis gankuTvnil saapelacio saCivris aslze, aseve Tbilisis
saqalaqo sasamarTlos misaRebi ganyofilebis mimRebi specialistis
mier gacemuli dokumentze, radgan saqarTvelos prezidentis 2000
wlis 27 oqtombris #466 brZanebulebiT damtkicebuli `raionuli
(saqalaqo), saolqo, afxazeTisa da aWaris avtonomiuri respublikebis
umaRles sasamarTloebSi organizaciuli muSaobisa da
saqmiswarmoebis wesis Sesaxeb~ debulebis me-16 muxlis
Tanaxmad, moqalaqeTa gancxadebebis miRebas axorcielebs
moqalaqeTa misaRebi, xolo amave debulebis 25-e muxlis
Sesabamisad, korespondenciaTa registracias uzrunvelyofs
kancelaria (eqspedicia). KmiTiTebuli debulebis 34-e muxlis
mixedviT, kancelaria axorcielebs ra korespondenciaTa miRebas,
pirvelad damuSavebasa da registracias, valdebulia Semosuli
korespondenciaze dausvas Stampi registraciis nomrisa da
Semosvlis TariRis miTiTebiT. Sesabamisad, saapelacio
sasamarTlom m. qamadaZis saapelacio saCivris dasaSvebobis
sakiTxis Semowmebisas unda gamoikvlios dacul iqna Tu ara
zemoaRniSnuli debulebis moTxovnebi m. qamadaZis mier
saqalaqo sasamarTloSi Setanili saapelacio saCivris registrirebisas,
hqonda Tu ara cdomilebas adgili saapelacio saCivarze dasmul
Stampsa da apelantisaTvis gankuTvnil saapelacio saCivris aslze,
aseve Tbilisis saqalaqo sasamarTlos misaRebi ganyofilebis
mimRebi specialistis mier gacemuli dokumentze da romeli
monacemi Seesabameba sinamdviles.
Sesabamisad, aRniSnuli garemoebebis gamokvlevisa da
Sefasebis Sedegad, saapelacio sasamarTlom unda gaakeTos
daskvna m. qamadaZis mier saapelacio saCivari wardgenil iqna Tu
ara sssk-is 369.1 muxliT dadgenil 14-dRian vadaSi.
423
amdenad, saapelacio sasamarTlos miaCnia, rom kerZo
saCivari Seicavs dasabuTebul argumentacias gasaCivrebuli
ganCinebis gauqmebisaTvis, amasTan, sakasacio sasamarTlo
moklebulia SesaZleblobas, Tavad miiRos saqmeze axali
ganCineba, radgan sssk-is 412.1 muxlis à~ qvepunqtis
Sesabamisad, saWiroa mtkicebulebaTa damatebiTi gamokvleva.
Sesabamisad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom m. qamadaZis
kerZo saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, gauqmdes Tbilisis
noembris ganCineba da saapelacio saCivris dasaSvebobis sakiTxis
gadawyvetis stadiidan saqme gansaxilvelad unda daubrundes
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas.

administraciuli saproceso kodeqsis 1.2, samoqalaqo saproceso
kodeqsis 372-e, 390-e, 399-e, 419-420-e, 412-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. m. qamadaZis kerZo saCivari dakmayofildes nawilobriv;

saqmeTa palatis 2006 wlis 3 noembris ganCineba da
saapelacio saCivris dasaSvebobis sakiTxis gadawyvetis
stadiidan saqme gansaxilvelad daubrundes Tbilisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas;
saCivrdeba.
Tavmjdomare n. wkepalZe
n. sxirtlaZe
424
#9qamadaZe q. Tbilisi
miRebis adgili


kasatori (mopasuxe) _ baTumis sagadasaxado inspeqcia
mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ i/m `xusein qamadaZe~

administraciul saqmeTa saapelacio palatis 2006 wlis 8 maisis
gadawyvetileba
davis sagani _ administraciuli aqtis nawilobriv baTilad cnoba da

davalianebis amoricxva
425
gamoarkvia:
i/m `xusein qamadaZem~ sarCeli aRZra baTumis saqalaqo

sasamarTloSi mopasuxis _ aWaris a/r sagadasaxado departamentis
mimarT, romliTac moiTxova jarimis _ 1500 da 4000 laris nawilSi 2005
wlis 25 maisis aqtis me-4 da me-5 punqtebis baTilad cnoba da mopasuxis
davaldebuleba aRniSnul nawilSi mosarCelis mimarT davalianebis
amoricxvis Taoaze /ix.s.f. 1-2/
saqmis garemoebebi:
aWaris a/r sagadasaxado departamentis da kontrolis palatis mier 2003
wlis maisSi Catarda i/m `xusein qamadaZis~ gegmuri Semowmeba.
aRniSnuli aqtiT mosarCeles sakontrolo-salaro aparatis gareSe
muSaobisaTvis daericxa jarima 1500 laris odenobiT, ramdenadac salaro
aparati mosarCeles ar gaaCnda sam sxvadasxva obieqtze.
saqarTvelos sagadasaxado kodeqsi da administraciul
samarTaldarRvevaTa kodeqsi ar iTvaliswinebs saxdelTa Sejamebas, ris
gamoc jarimis dakisreba 1500 laris odenobiT usafuZvloa, xolo
administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis 1532-e muxlis Tanaxmad,
mosarCeles aseve daekisra Sromis 200 minimaluri odenobis gadaxda,
ramac Seadgina 4000 lari, rac aseve usafuZvloa, ramdenadac miTiTebuli
norma gauqmebulia. amasTan, im pirobebSic ki, Tu miTiTebuli norma
ZalaSi iqneboda administraciuli saxdelis dadebisas, Sromis erTi
minimaluri odenoba iTvleba 1,5 lari, nacvlad 20 larisa, saidanac moxda
Sejameba.
mopasuxe baTumis sagadasaxado inspeqciis warmomadgenelma
raionul sasamarTloSi wardgenil SesagebelSi nawilobriv cno i/m `xusein
qamadaZis~ sarCeli, kerZod, 4000 laris dakisrebis nawilSi, xolo danarCen
nawilSi moiTxova sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma, Semdegi
motiviT:
mosarCeles salaro aparati ar gaaCnda sam sxvadasxva obieqtze, xolo
sakaso aparatiT momxmarebelTan fuladi angariSsworeba unda
xorcieldebodes iuridiuli Tu fizikuri piris ara erT romelime savaWro
obieqtze, aramed mis qvemdebareobaSi myof yvela obieqtze, Tanaxmad
sagadasaxado kodeqsis 2551-e muxlisa. amasTan, sagadasaxado kodeqsis
126-e muxlis Tanaxmad, sagadasaxado samarTaldarRvevaTa
erTobliobisas, sagadasaxado sanqcia gamoiyeneba TiToeuli
samarTaldarRvevisaTvis cal-calke.
426
mopasuxis ganmartebiT, administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis
2
153 .2. muxlis Tanaxmad, i/m `xusein qamadaZes~ daericxa jarima Sromis
anazRaurebis 200 minimaluri odenobiT, rac iyo marTebuli, magram aqtSi
miTiTebuli Tanxa ar iyo zusti, ramdenadac sajarimo sanqciebTan
dakavSirebiT gamoiyeneboda 1,50 lari, nacvlad 20 larisa, rogorc es aqtSia
asaxuli, ris gamoc mosarCeles 4000 laris nacvlad unda dakisreboda 300
laris gadaxda, rac iyo kanonieri sagadasaxado kodeqsis 125.4. muxlis
safuZvelze /ix.s.f. 9-10/.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 13 dekembris gadawyvetilebiT i/m
`xusein qamadaZis~ sarCeli dakmayofilda nawilobriv: aWaris a/r
sagadasaxado departamentis mier 2003 wlis 25 maisis aqtidan amoiricxa
xusein qamadaZeze daricxuli jarimis Tanxa 4000 laris odenobiT, xolo
danarCen nawilSi sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo, rac
saqalaqo sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
aWaris a/r sagadasaxado departamentisa da aWaris kontrolis inspeqciis
warmomadgenlebma 2003 wlis 19 maiss, #7 droebiTi mowmobis
safuZvelze, Caatares i/m `xusein qamadaZis~ Semowmeba, ris
safuZvelzec 2003 wlis 25 maiss Sedga aqti. aRniSnuli aqtis me-4 da me-5
punqtebis Tanaxmad, i/m `xusein qamadaZes~ daekisra jarima sakontrolo-
salaro aparatis gareSe muSaobisaTvis 1500 lari, xolo mosaxleobasTan
sakontrolo-salaro aparatis gamoyenebis gareSe fuladi
angariSsworebisaTvis _ 4000 lari. 1500 laris dakisreba moxda im
safuZvliT, rom mosarCeles 3 sxvadasxva obieqtze ar gaaCnda sakaso
aparati, rac sagadasaxado kodeqsis 2551-e muxlis Tanaxmad,
iTvaliswinebda jarimas 500 laris odenobiT, xolo 4000 laris jarima
mosarCeles daekisra saqarTvelos administraciul samarTaldarRvevaTa
kodeqsis 1532-e muxlis moTxovnaTa darRvevisaTvis, rac iTvaliswinebda
2003 wlis 25 maisisaTvis jarimas Sromis anazRaurebis 200 minimaluri
odenobiT. mosarCelisaTvis gasaCivrebuli aqtiT daricxuli jarimis Taobaze
cnobili gaxda 2005 wlis 23 maiss, sagadasaxado Setyobinebis Cabarebis
safuZvelze.
saqalaqo sasamarTlom ar gaziara mosarCelis mosazreba, rom
sakontrolo-salaro aparatis gareSe muSaobisaTvis sagadasaxado kodeqsis
Tanaxmad, arasworad daekisra jarima, 1500 laris odenobiT da ganmarta,
rom sagadasaxado kodeqsis 2551.1. muxlis safuZvelze, vinaidan i/m
`xusein qamadaZis~ mier miTiTebuli normiT dadgenili moTxovna
dairRva 3 sxvadasxva obieqtze, jarimis daricxvac miTiTebuli normis
safuZvelze ganxorcielda samive obieqtze cal-calke, ris gamoc sarCeli am
nawilSi, sasamarTlos daskvniT, iyo usafuZvlo.
427
amasTan, saqalaqo sasamarTlom gaiziara mosarCelis mosazreba, rom
saqarTvelos prezidentis 1999 wlis 4 ivnisis #351 brZanebulebis Tanaxmad,
Sromis anazRaurebis minimalur odenobad jarimisaTvis iTvleboda 1,5 lari,
nacvlad 20 larisa, rogorc es daangariSebul iqna sadavo aqtSi, amasTan,
sasamarTlom miuTiTa, rom administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis
1532-e muxli 2004 wlis 29 dekembris sakanonmdeblo cvlilebiT amoRebul
iqna, xolo administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis me-9 muxlis
Tanaxmad, administraciuli samarTaldarRvevisaTvis pasuxismgeblobis
Semamsubuqebel an gamauqmebel aqtebs gaaCnda ukuqceviTi Zala, ris
gamoc aWaris a/r sagadasaxado departamentis warmomadgenelTa mier,
2003 wlis 25 maisis aqtiT i/m `xusein qamadaZisTvis~ dakisrebuli jarima
4000 laris odenobiT eqvemdebareboda amoricxvas sagadasaxado
davalianebidan /ix. s.f. 27-31/.
saqalaqo sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetileba sarCelis
daukmayofilebl nawilSi saapelacio wesiT gaasaCivra i/m `xusein
qamadaZem~, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gauqmeba sarCelis daukmayofilebel nawilSi da am nawilSi sarCelis
dakmayofileba, Semdegi motiviT:
sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 25 maisis aqtiT, apelants sagadasaxado
kodeqsis 2551-e muxlis safuZvelze daekisra jarimis gadaxda, xolo
miTiTebuli norma jarimas iTvaliswinebs 500 laris odenobiT, Sesabamisad,
sagadasaxado inspeqciis mier Semowmebisas TiToeul obieqtze xuTasi
laris dakisreba, ramac jamSi Seadgina 1500 lari, iyo ukanono /ix. s.f. 34-
35/.
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 8 maisis gadawyvetilebiT i/m
`xusein qamadaZis~ saapelacio saCivari dakmayofilda, gauqmda saqalaqo
sasamarTlos 2005 wlis 13 dekembris gadawyvetileba gasaCivrebul nawilSi
da saapelacio sasamarTlos mier am nawilSi miRebul iqna axali
gadawyvetileba, romliTac i/m `xusein qamadaZis~ sarCeli dakmayofilda;
baTilad iqna cnobili aWaris a/r sagadasaxado departamentis 2005 wlis 25
maisis Semowmebis aqtis me-4 punqti, mosarCelisaTvis sakontrolo-salaro
aparatebis gareSe muSaobisaTvis 1500 laris daricxvis Sesaxeb da
mosarCeles sakontrolo-salaro aparatis gareSe muSaobisaTvis jarimis saxiT
daericxa 500 lari, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
aWaris a/r sagadasaxado departamentis 2003 wlis 25 maisis
Semowmebis aqtiT, i/m `xusein qamadaZes~ sakontrolo-salaro aparatis
gareSe muSaobisaTvis daekisra jarima 1500 laris odenobiT. sagadasaxado
Semowmebis aqtSi miTiTebulia, rom mosarCeles ar gaaCnda salaro
aparatebi sam sxvadasxva obieqtze, rac gaxda mewarmis 1500 lariT
dajarimebis safuZveli.
428
saapelacio sasamarTlom gamoiyena sagadasaxado kodeqsis
1
255 .2 muxli da ganmarta, rom i/m `xusein qamadaZe~ sakontrolo-salaro
aparatis gareSe saqmianobas axorcieldebda santeqnikuri saSualebebiTa da
samSeneblo masalebiT vaWrobisas, romelTa realizacias axdenda q.
baTumSi, puSkinis q. #34-Si mdebare maRaziidan, agreTve,
aRmaSeneblis quCasa da daba xelvaCaurSi ganTavsebuli sameurneo
sawyobebidan.
saapelacio sasamarTlom gaiziara saqalaqo sasamarTlos daskvna, rom
salaro-aparatiT momxmarebelTan fuladi angariSsworeba unda
xorcieldebodes iuridiuli Tu fizikuri piris ara erT romelime savaWro
obieqtze, aramed mis daqvemdebarebaSi myof yvela obieqtze, aseve
gaiziara saqalaqo sasamarTlos daskvna, rom sagadasaxado kodeqsis 126-e
muxlis Tanaxmad, sagadasaxado samarTaldarRvevaTa erTobliobisas,
TiToeuli samarTaldarRvevisaTvis gamoiyeneba cal-calke sagadasaxado
sanqcia, magram ar gaiziara saqalaqo sasamarTlos samarTlebrivi daskvna
da ganmarta, rom mocemul SemTxvevaSi saxeze iyo ara sagadasaxado
samarTaldarRvevaTa erToblioba, aramed, mewarme subieqtis mier erTi
saxis, kerZod, sakontrolo-salaro aparatis gareSe muSaobis faqti, ra drosac
sagadasaxado kodeqsis 2551-e muxli iTvaliswinebda jarimas 500 laris
odenobiT /ix.s.f. 51-56/.
baTumis sagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxova saapelacio
sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT
sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma /ix.s.f. 62-64/.
kasaciis motivi:
araswori iyo sasamarTlos daskvna, rom mocemul SemTxvevaSi saxeze
iyo ara sagadasaxado samarTaldarRvevaTa erToblioba aramed, mewarme
subieqtis mier erTi saxis kerZod, sakontrolo-salaro aparatis gareSe
muSaobis faqti, ra drosac sagadasaxado kodeqsis 2551-e muxli
iTvaliswinebs jarimas 500 laris odenobiT, ramdenadac sagadasaxado
kodeqsis 126.3. muxlis Tanaxmad, sagadasaxado samarTaldarRvevaTa
erTobliobisas sagadasaxado sanqcia gamoiyeneba TiToeuli
samarTaldarRvevisaTvis cal-calke, xolo i/m `xusein qamadaZis~ mier
samarTaldarRveva Cadenilia sam sxvadasxva obieqtze, ris gamoc sanqciis
saxiT mas kanonierad daekisra 1500 laris gadaxda /ix. s.f.62-64/.
ganCinebiT baTumis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari miCneul
iqna dasaSvebad saqarTvelos administraciuli kodeqsis 34.3 à~ punqtis
Sesabamisad /absoluturi kasacia/ /ix. s.f./.
429
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, warmodgenili

sakasacio saCivris motivebis safuZvlianobis da gasaCivrebuli
gadawyvetilebis dasabuTebuloba-kanonierebis Semowmebis Sedegad
mivida im daskvnamde, rom saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis baTumis sagadasaxado inspeqciis sakasacio
saCivari unda dakmayofildes, gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 8 maisis gadawyvetileba da
sakasacio sasamarTlos mier miRebul unda iqnes axali gadawyvetileba, i/m
`xusein qamadaZis~ sarCeli ar dakmayofildes, Semdeg garemoebaTa
gamo:
sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetilebis miRebisas
darRveulia materialuri samarTlis normebi, kerZod, saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 393.2 da 394.,,e~ muxlebis moTxovnebi.
sasamarTlom gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina, ar
gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, sasamarTlom arasworad
ganmarta kanoni.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom konkretul SemTxvevaSi
saqmis garemoebebi saapelacio sasamarTlos mier saproceso normebis
darRvevis gareSea dadgenili da saWiro ar aris mtkicebulebaTa damatebiTi
gamokvleva, ris gamoc sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso
kodeqsis 407.2. muxlis safuZvelze iziarebs sasamarTlos mier
gasaCivrebuli gadawyvetilebiT mtkicebulebaTa gamokvlevis Sedegebs da
dadgenilad miiCnevs Semdeg faqtobriv garemoebebs:
aWaris a/r sagadasaxado departamentis 2003 wlis 25 maisis
Semowmebis aqtiT, i/m `xusein qamadaZes~ sakontrolo-salaro aparatis
gareSe muSaobisaTvis daekisra jarima 1500 laris odenobiT. sagadasaxado
Semowmebis aqtSi miTiTebulia, rom mosarCeles ar gaaCnda salaro
aparatebi sam sxvadasxva obieqtze, rac gaxda mewarmis 1500 lariT
dajarimebis safuZveli. i/m `xusein qamadaZe~ sakontrolo-salaro aparatis
gareSe saqmianobas axorcielebda santeqnikuri saSualebebiTa da
samSeneblo masalebiT vaWrobisas, romelTa realizacias axdenda q.
baTumSi, puSkinis q. #34-Si mdebare maRaziidan, agreTve aRmaSeneblis
quCasa da daba xelvaCaurSi ganTavsebuli sameurneo sawyobebidan.
sakasacio sasamaTlo iziarebs kasaciis motivs, rom saapelacio
sasamarTlom arasworad ganmarta kanoni, kerZod, sagadasaxado kodeqsis
126.3. muxli, romlis safuZvelzec saapelacio sasamarTlom gamoitana
araswori samarTlebrivi daskvna, rom konkretul SemTxvevaSi saxeze iyo
ara sagadasaxado samarTaldarRvevaTa erToblioba, aramed mewarme
430
subieqtis, i/m `xusein qamadaZis~ mier erTi saxis, kerZod, sakontrolo-
salaro aparatis gareSe muSaobis faqti, ra drosac sagadasaxado kodeqsis
2551-e muxli iTvaliswinebda jarimas 500 laris odenobiT.
sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis 255I.1. à~ muxlis
/kanonis 1997 wlis redaqcia/ safuZvelze ganmartavs, rom mosaxleobasTan
fuladi angariSsworebisas sakontrolo-salaro aparatebis gamoyenebis
moTxovnaTa darRvevis SemTxvevaSi, sagadasaxado organoebi meurne
subieqtebs axdevineben jarimas _ 500 laris odenobiT. sagadasaxado
kodeqsis 126.3. muxlis Tanaxmad /kanonis 2005 wlis redaqcia/
sagadasaxado samarTaldarRvevaTa erTobliobisas sagadasaxado sanqcia
gamoiyeneba TiToeuli samarTaldarRvevisaTvis cal-calke.
sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlos daskvnas,
rom mocemul SemTxvevaSi saxeze iyo erTi konkretuli samarTaldarRveva
_ meurne subieqtis mier salaro-sakaso aparatis gareSe funqcionirebis faqti,
ramdenadac konkretul SemTxvevaSi saxezea samewarmeo subieqtis mier
sam sxvadasxva obieqtze Cadenili sagadasaxado samarTaldarRvevaTa
erToblioba _ sakontrolo-salaro aparatis gareSe funqcionireba, ra drosac
mewarme subieqti jarimdeba TiToeul obieqtze Cadenili
samarTaldarRvevisaTvis cal-calke.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom mocemul SemTxvevaSi i/m
`xusein qamadaZe~ dajarimda ra 1500 lariT sam sxvadasxva obieqtze
salaro aparatis gareSe saqmianobis gamo, aRniSnuli qmedeba ar
warmoadgens sagadasaxado samarTaldarRvevaTa Sejamebas, aramed
konkretul SemTxvevaSi saxezea sagadasaxado samarTaldarRvevaTa
erToblioba, ra drosac sagadasaxado kodeqsi, 126.3 muxlis Tanaxmad cal-
calke sanqcias /pasuxismgeblobis zoma Cadenili sagadasaxado
samarTaldarRvevisaTvis// iTvaliswinebs.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom im pirobebSi, roca sadavo ar
aris, rom i/m `xusein qamadaZis~ mier sakontrolo-salaro aparatis gareSe
saqmianoba /sagadasaxado samarTaldarRveva/ sam sxvadasxva obieqtze,
kerZod, baTumSi, puSkinis q. #34-Si mdebare maRaziidan, agreTve
aRmaSeneblis quCasa da daba xelvaCaurSi ganTavsebuli sameurneo
sawyobebidan, sagadasaxado kodeqsis 126.3. muxlis safuZvelze, mas
sworad daekisra TiToeuli samarTaldarRvevisaTvis jarimis saxiT cal-calke
500 laris gadaxda, rac jamSi Seadgens 1500 lars.
miaCnia, rom saxezea saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 411-e
muxliT gansazRvruli saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis baTumis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivris
dakmayofilebis, sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebis da
431
sakasacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebis procesualuri da
materialuri safuZvlebi.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom i/m `xusein qamadaZes~ sssk-
is 53.1. muxlis Tanaxmad, saxelmwifo baJis saxiT unda daekisros 75 laris
gadaxda, saxelmwifo biujetis sasargeblod.

kodeqsis I, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 53.1. 257-e, 372-e,
g a d a w y v i t a:

baTumis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari dakmayofildes;
saapelacio palatis 2006 wlis 8 maisis gadawyvetileba da sakasacio
3. i/m `xusein qamadaZis~ sarCeli ar dakmayofildes;
4. i/m `xusein qamadaZes~ saxelmwifo baJis saxiT daekisros 75 laris
gadaxda saxelmwifo biujetis sasargeblod;

/nugzar sxirtlaZe/
432
#bs-1011-964(2ks-06) 31 ianvari, 2007 weli
#9-qn-2007 q. Tbilisi
Semadgenloba:

433
kerZo saCivris avtori (mosarCele) _ Sps `qn~
mowinaaRmdege mxare (mopasuxe) _ rusTavis sagadasaxado inspeqcia

(rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis uflebamonacvle)
mesame pirebi: 1. saqarTvelos finansTa saministro; 2. saqarTvelos

finansTa saministros sagadasaxado departamenti; 3. saqarTvelos finansTa
saministros saxazino samsaxuri
TanamosarCele sarCelSi _ Sps `volti~
davis sagani _ gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saapelacio saCivris

warmoebaSi miReba

2004 wlis 8 ianvars Sps `qn-m~ da Sps `voltma~ sasarCelo

gancxadebiT mimarTes rusTavis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe rusTavis
saolqo sagadasaxado inspeqciis mimarT.
mosarCeleTa ganmartebiT, 1999-2003 wlebSi ganxorcielebuli
gaangariSebebis Sedegad Sps `volts~ hqonda dadebiTi saldo biujetTan
angariSsworebisas saeqsporto operaciebis angariSze. aRniSnul periodSi
Sps `voltma~ gadaixada dRg _ 140640,95 aSS dolari erovnul valutaSi
erovnuli bankis imdroindeli kursiT, xolo imave periodSi Sps `volts~
hqonda dRg-is davalianeba _ 111015,54 aSS dolari. biujetSi sxva ZiriTadi
gadasaxadebis gaTvaliswinebiT, gadasaxadis gadamxdelis pirad baraTze
sagadasaxado organoSi unda darCeniliyo daaxloebiT 19288 aSS dolari
erovnul valutaSi. Sps `voltisTvis~ finansuri saxsrebis aradrouli dabrunebis
gamo, sagadasaxado organoebs davalianebaze unda daricxodaT procenti.
aRniSnulis nacvlad, procenti ericxeboda Sps `volts~, rac iyo ukanono.
434
2001-2003 wlebSi mopasuxem Sps `voltis~ mimarT ganaxorciela
101472,64 laris dRg-is CaTvlis anulireba, saidanac 11294 lari
ganmeorebiT iyo anulirebuli. Sps `qn-s~ mimarT finansuri saxsrebis
gadauxdeloba saxeze iyo 1997 wlidan da dabrunebas eqvemdebareboda
67834,30 aSS dolari. 1999 wels mopasuxem Sps `qn-s~ mimarT Caatara
gegmuri Semowmeba, ris Sedegadac gamovlinda Sps `qn-is~ mier biujetSi
zedmetad gadaxdili Tanxa _ 95000 lari da imis nacvlad, rom momxdariyo
aRniSnuli zedmetad gadaxdili Tanxis CaTvla, mopasuxem gaagrZela
misTvis sauravis saxiT procentis daricxva. 2003 wlis 8 seqtembers Sps
`qn-is~ saxelze gamoweril iqna #21 sagadasaxado Setyobineba, romlis
Tanaxmadac, Sps `qn~ valdebuli iyo, biujetSi gadaexada 346136,42 lari,
xolo 2003 wlis 26 seqtembris #95 SetyobinebiT Sps `qn-s~ Seatyobines,
rom misi qoneba iyo dayadaRebuli, davalianebis Tanxa ki gazrdili 350811
laramde. mosarCeleTa mtkicebiT, Sps `qn-s~ mimarTac mopasuxis
mxridan saxeze iyo Sesabamisi angariS-faqturebiT 147115,14 laris dRg-is
CaTvlebis TviTneburi anulireba, saidanac 20071 lari ganmeorebiT iyo
anulirebuli.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCeleebma moiTxoves Sps
`voltisTvis~ ZiriTadi Tanxis _ 19288 aSS dolaris, masze daricxuli
procentis _ 20942 aSS dolaris, sul _ 40230 aSS dolaris dabruneba, xolo
Sps `qn-Tvis~ ZiriTadi Tanxis _ 67834 aSS dolaris, masze daricxuli
procentis _ 89599 aSS dolaris, sul _ 157433 aSS dolaris dabruneba.
ganCinebebiT mocemul saqmeSi mesame pirebad Caebnen saqarTvelos
finansTa saministro, saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamenti da saqarTvelos finansTa saministros saxazino samsaxuri.
rusTavis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 16 ivnisis
gadawyvetilebiT Sps `voltisa~ da Sps `qn-is~ sarCeli ar dakmayofilda.
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT cal-calke gaasaCivres
Sps `voltma~ da Sps `qn-m~, romelTac moiTxoves gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad imave
sasamarTlosTvis dabruneba.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatam
2006 wlis 11 seqtembris xarvezis Sesaxeb ganCinebebiT Sps `voltisa~ da
Sps `qn-is~ saapelacio saCivrebi miiCnia xarvezianad _ apelantebs ar
hqondaT gadaxdili saxelmwifo baJi. aRniSnuli ganCinebebiT Sps `voltsa~
da Sps `qn-s~ dasaxelebuli xarvezis gamosasworeblad miecaT 10 dRis
vada xarvezis Sesaxeb xsenebuli ganCinebebis Cabarebidan. apelantebs
imave ganCinebebiT ganemartaT, rom xarvezebis maTTvis micemul
vadaSi Seuvseblobis SemTxvevaSi saapelacio saCivrebi ganuxilveli
darCeboda.
435
wlis 30 oqtombris ganCinebiT Sps `voltis~ saapelacio saCivari ganuxilveli
darCa dauSveblobis gamo.
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom xarvezis Sesaxeb Tbilisis
seqtembris ganCineba Sps `voltis~ direqtors Cahbarda 2006 wlis 2
oqtombers, magram man sasamarTlos mier micemul vadaSi ar Seavso
xarvezi _ ar gadaixada saxelmwifo baJi, rac misi saapelacio saCivris
ganuxilvelad datovebis safuZvels warmoadgenda.
wlis 30 oqtombris meore ganCinebiT Sps `qn-is~ saapelacio saCivari
ganuxilveli darCa dauSveblobis gamo.
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom xarvezis Sesaxeb Tbilisis
seqtembris ganCineba Sps `qn-is~ direqtors Cahbarda 2006 wlis 16
oqtombers, magram man sasamarTlos mier micemul vadaSi ar Seavso
xarvezi _ ar gadaixada saxelmwifo baJi, rac misi saapelacio saCivris
ganuxilvelad datovebis safuZvels warmoadgenda.
wlis 30 oqtombris ganCinebaze kerZo saCivari Seitana Sps `voltma~,
romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saapelacio
saCivris warmoebaSi miReba.
Sps `voltis~ kerZo saCivarSi aRniSnulia, rom 2006 wlis 21
seqtembers miiRo xarvezis Sesaxeb Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 11 seqtembris ganCineba Sps
`qn-is~ saapelacio saCivris xarvezis Sesaxeb da aRniSnul ganCinebaSi
naxsenebi ar iyo Sps `volti~, Tumca 2006 wlis 6 noembers miiRo imave
palatis ganCineba, romliTac ganuxilvelad darCa Sps `qn-is~ saapelacio
saCivari da Sps `volti~ ganuxilvelad datovebis Sesaxeb xsenebul
ganCinebaSic ar iyo naxsenebi, romelic kerZo saCivris avtoris mtkicebiT,
miRebul iqna SabaT dRes _ 2006 wlis 30 seqtembers.
wlis 30 oqtombris Sesabamis ganCinebaze kerZo saCivari Seitana, aseve,
Sps `qn-m~, romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da
saapelacio saCivris warmoebaSi miReba.
Sps `qn-is~ kerZo saCivarSi aRniSnulia, rom saapelacio palatas
Seatyobina imis Taobaze, rom saxelmwifo baJis gadaxda misTvis
teqnikurad SeuZlebeli iyo, vinaidan mopasuxem miiRo ra saapelacio
sasamarTlos Sesabamisi ganCinebis asli, gamoiyena Tavisi mdgomareoba
da 2006 wlis 19 oqtombers dabloka Sps `qn-is~ sabanko angariSebi,
riTac aukrZala aRniSnuli angariSebidan Tanxebis gadineba. kerZo
436
saCivris avtori miuTiTebs àdamianis uflebaTa da ZiriTad TavisuflebaTa
dacvis evropis konvenciis~ pirvel da me-6 muxlebze, romelTa
mixedviTac, yvelas aqvs misi saqmis samarTliani ganxilvis ufleba
gonivrul vadaSi, agreTve _ imave konvenciis me-13 da me-14 muxlebze,
romelTa Tanaxmad, yvelas, visi uflebebic iqna darRveuli, aqvs misi
efeqturad dacvis ufleba, xolo uflebebiTa da TavisuflebebiT sargebloba
uzrunvelyofili unda iyos miuxedavad adamianis qonebrivi mdgomareobisa.
kerZo saCivris avtoris mtkicebiT, gasaCivrebuli ganCinebiT mas erTmeva
samarTliani dacvis ufleba, vinaidan mopasuxe mxare Tavisi
moqmedebebiT ar aZlevs saxelmwifo baJis gadaxdis saSualebas, Tumca
saqarTvelos konstituciiT yvela pirs garantirebuli aqvs sasamarTloSi Tavisi
uflebebis dacva.
Sps `voltisa~ da Sps `qn-is~ kerZo saCivrebi saqmis masalebTan
erTad gansaxilvelad gadaegzavna saqarTvelos uzenaes sasamarTlos.
saqmeTa palatam xarvezis Sesaxeb 2006 wlis 21 dekembris ganCinebiT
Sps `voltis~ kerZo saCivari miiCnia xarvezebianad _ kerZo saCivris avtors
ar hqonda gadaxdili kerZo saCivarze saxelmwifo baJi _ 50 lari, agreTve,
kerZo saCivari ar Seicavda gasaCivrebuli gadawyvetilebis zust
dasaxelebas da masSi miTiTebuli iyo mocemul saqmeSi ararsebul
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 30 seqtembris ganCinebaze. aRniSnuli
ganCinebiT Sps `volts~ dasaxelebuli xarvezebis gamosasworeblad mieca
10 dRis vada xarvezis Sesaxeb xsenebuli ganCinebis Cabarebidan. kerZo
saCivris avtors imave ganCinebiT ganemarta, rom xarvezebis misTvis
micemul vadaSi Seuvseblobis SemTxvevaSi kerZo saCivari ar daiSveboda
da ganuxilveli darCeboda.
saqmeTa palatam xarvezis Sesaxeb 2006 wlis 21 dekembris meore
ganCinebiT Sps `qn-is~ kerZo saCivari miiCnia xarvezebianad _ kerZo
saCivris avtors ar hqonda gadaxdili kerZo saCivarze saxelmwifo baJi _ 50
lari, agreTve, kerZo saCivari ar Seicavda gasaCivrebuli gadawyvetilebis
zust dasaxelebas da masSi miTiTebuli iyo mocemul saqmeSi ararsebul
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 30 seqtembris ganCinebaze. aRniSnuli
ganCinebiT Sps `qn-s~ dasaxelebuli xarvezebis gamosasworeblad mieca
10 dRis vada xarvezis Sesaxeb xsenebuli ganCinebis Cabarebidan. kerZo
saCivris avtors imave ganCinebiT ganemarta, rom xarvezebis misTvis
micemul vadaSi Seuvseblobis SemTxvevaSi kerZo saCivari ar daiSveboda
da ganuxilveli darCeboda.
saqmeTa palatis 2007 wlis 15 ianvris ganCinebiT Sps `voltis~ kerZo
saCivari ganuxilveli darCa. sakasacio sasamarTlom aRniSna, rom rogorc
437
saqmeTa palatis 2006 wlis 21 dekembris xarvezis Sesaxeb ganCinebis Sps
`voltis~ direqtorisTvis Cabarebis Taobaze safosto dasturidan irkveoda, mas
aRniSnuli ganCineba Cahbarda 2006 wlis 28 dekembers da, Sesabamisad,
Sps `volts~ xarvezebis SevsebisaTvis micemuli vada amoewura 2007 wlis
8 ianvars, Sps `volts~ ki misTvis micemul vadaSi ar Seuvsia 2006 wlis 21
dekembris ganCinebiT dadgenili xarvezebi. sakasacio sasamarTlom
CaTvala, rom aRniSnuli garemoeba Sps `voltis~ kerZo saCivris
ganuxilvelad datovebis winapirobas warmoadgenda.
2007 wlis 11 ianvars Sps `qn-m~ Seavso xarvezis Sesaxeb
saqmeTa palatis 2006 wlis 21 dekembris ganCinebiT misTvis dadgenili
xarvezebi, ris gamoc 2007 wlis 18 ianvars Sps `qn-is~ kerZo saCivari
miRebul iqna warmoebaSi da misi ganxilva dainiSna 2007 wlis 31 ianvars
mxareTa daswrebis gareSe.
samotivacio nawili:

masalebs, Seamowma Sps `qn-is~ kerZo saCivrisa da gasaCivrebuli
ganCinebis kanoniereba-dasabuTebuloba, ris Semdegac mivida
daskvnamde, rom xsenebuli kerZo saCivari ar unda dakmayofildes.
sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kerZo saCivris avtor Sps `qn-
is~ mier kerZo saCivris moTxovnis dasabuTebas im garemoebaze
miTiTebiT, rom saxelmwifo baJis gadaxda misTvis teqnikurad SeuZlebeli
iyo, vinaidan mopasuxem miiRo ra saapelacio sasamarTlos Sesabamisi
ganCinebis asli, gamoiyena Tavisi mdgomareoba da 2006 wlis 19
oqtombers dabloka Sps `qn-is~ sabanko angariSebi, riTac aukrZala
aRniSnuli angariSebidan Tanxebis gadineba. sakasacio sasamarTlo
miiCnevs, rom Sps `qn~ mxolod miuTiTebs dasaxelebul garemoebaze,
rogorc misTvis xelSemSlel obieqtur mizezze da ver asabuTebs mis realur
arsebobas, rac gamoricxavda mis mier subieqturi mizeziT xarvezis
Seuvseblobas.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom, marTalia, Sps `qn~ miuTiTebs
àdamianis uflebaTa da ZiriTad TavisuflebaTa dacvis evropis konvenciis~
pirvel, me-6, me-13 da me-14 muxlebze da aRniSnavs, rom gasaCivrebuli
ganCinebiT mas erTmeva samarTliani dacvis ufleba, magram sakasacio
sasamarTlo ver gaiziarebs Sps `qn-is~ aRniSnul mosazrebas, vinaidan, jer
erTi, Sps `qn~, rogorc kerZo samarTlis iuridiuli piri, moqmedi
kanonmdeblobiT sagadasaxado davebze ar aris gaTavisuflebuli
saxelmwifo baJis gadaxdisagan da meorec, Sps `qn-s~ ar gamouyenebia
438
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsiT misTvis miniWebuli ufleba _
aRniSnuli kodeqsis 48-e muxlis Sesabamisad (xarvezisTvis dadgenil
vadaSi), ar miumarTavs saapelacio sasamarTlosTvis, misi qonebrivi
mdgomareobis gaTvaliswinebiT, saxelmwifo biujetis sasargeblod
sasamarTlo xarjebis, konkretul SemTxvevaSi _ saxelmwifo baJis gadaxdis
gadadebis anda misi odenobis Semcirebis Taobaze.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59-e muxlis pirveli da
me-2 nawilebis Tanaxmad, saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT
dadgenil vadaSi, xolo Tu saproceso vada kanoniT ar aris dadgenili, mas
gansazRvravs sasamarTlo. aRniSnuli kodeqsis 63-e muxlis mixedviT,
sasamarTlos mier daniSnuli vada sasamarTlom SeiZleba gaagrZelos
mxareTa TxovniT an Tavisi iniciativiT.
sakasacio sasamarTlo xazgasmiT aRniSnavs da kerZo saCivris avtor
Sps `qn-is~ yuradRebas miapyrobs im garemoebaze, rom Sps `qn-s~ arc
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 63-e muxliT
gaTvaliswinebuli TxovniT miumarTavs saapelacio sasamarTlosTvis
xarvezis Sesaxeb Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 11 seqtembris ganCinebiT dadgenili xarvezis Sevsebis
saproceso vadis misTvis gagrZelebis Taobaze.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom
Sps `qn-is~ kerZo saCivari usafuZvloa, ris gamoc igi ar unda
dakmayofildes da ucvlelad darCes gasaCivrebuli ganCineba.
sarezolucio nawili:

daadgina:
1. Sps `qn-is~ kerZo saCivari ar dakmayofildes;

saqmeTa palatis 2006 wlis 30 oqtombris ganCineba;
439
n. sxirtlaZe

#9qomeTiani q. Tbilisi
miRebis adgili


kasatori (mopasuxe) _BsaqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani

saxelmwifo fondis quTaisis filiali
mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ lili qomeTiani
440
mesame pirebi _ saqarTvelos subtropikuli meurneobis saxelmwifo instituti;
saqarTvelos socialuri uzrunvelyofis erTiani saxelmwifo fondi;

administraciul saqmeTa saapelacio palatis 2006 wlis 20 aprilis
gadawyvetileba
davis sagani _ qmedebis ganxorcielebisgan Tavis Sekaveba

gamoarkvia:
2005 wlis 21 ivliss lili qomeTianma sarCeli aRZra quTaisis saqalaqo

sasamarTloSi mopasuxe - saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondisQUquTaisis filialis mimarT, III piris _ saqarTvelos
subtropikuli meurneobis saxelmwifo universitetis monawileobiT, romliTac
moiTxova kuTvnili pensiidan mopasuxe administraciuli organos mier
ukanonod miCneuli Tanxebis daqviTvis akrZalva /ix.s.f. 2/.
saqmis garemoebebi:
lili qomeTiani 1993 wlis seqtemberidan afxazeTidan iZulebiT
gadaadgilebuli piria da cxovrobda naTesavis ojaxSi. 1993 wlis seqtemberSi
saqarTvelos prezidentis brZanebulebis safuZvelze subtropikulma institutma
dauniSna pensia. mosarCelem gaagrZela muSoba saqarTvelos subtropikuli
meurneobis saxelmwifo institutSi araorganul da analizuri qimiis kaTedraze,
ufros maswavleblad da igi xelfasTan erTad iRebda pensias, romelic 1998
wlis 8 ivniss Seuwyda. amasTan, mosarCele gaTavisuflda samuSaodan
asakis gamo. mosarCelem mimarTa socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo
fondis quTaisis filials, raTa ganeaxlebinaT misTvis pensiis miReba, razec
mas ganemarta, rom mas aqvs davalianeba 1994-1998 wlebSi ukanonod
miRebuli pensiis saxiT (Tanxa 300 Tu 500 laris odenobiT), ris gamoc unda
ganxorcieldes pensiidan Sesabamisi wilis dakaveba yovelTviurad, kerZod,
Tanxis 25%-is odenobiT. amasTan, aRniSnulis Sesaxeb mosarCeles
motyuebiT daawerines gancxadeba, sadac igi daTanxmda davalianebis
dasafarad zemoaRniSnuli Tanxis kuTvnili pensiidan dakavebas.
mosarCelem ganmarta, rom saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis generaluri direqtoris - s. pavliaSvilis 1998 wlis 29 ivnisis
werilSi aRniSnuli iyo, rom muSaobis periodSi ukanonod miRebuli
Tanxebis, romelic pensioners miRebuli hqonda 1998 wlis 1 maisamde,
dakaveba SeCerebuliyo ekonomikuri mdgomareobis gamosworebamde.
441
aRniSnulidan gamomdinare, l. qomeTians mxolod erTi Tvis pensia hqonda
ukanonod miRebuli da dakaveba unda Sexeboda mxolod 1998 wlis maisis
Tvis pensias /ix. s.f. 2/.
mopasuxe _ saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
quTaisis filialma raionul sasamarTloSi wardgenil SesagebelSi ar cno lili
qomeTianis sarCeli da moiTxova mis dakmayofilebaze uaris Tqma,
Semdegi motiviT:
ministrTa kabinetis 1994 wlis 5 seqtembris #634 dadgenilebiT imave
wlis 11 seqtembridan gauqmebul iqna momuSave pensionerebze pensiis
gacema, Sesabamisad, is Tanxa, romelic pensioners miRebuli hqonda 1994
wlidan, iTvleboda ukanono Tanxad da unda dabrunebuliyo saxelmwifo
biujetSi. socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis mier 1998 wels
ganxorcielda sxvadasxva organizaciidan pensionerTa siebis gamoTxova,
romlis Sesabamisad dadginda, rom sxva pensionerebTan erTad mosarCele
lili qomeTianic muSaobda da paralelurad iRebda pensias, maSin, roca
zemoRniSnuli dadgenilebis Tanaxmad, mas SeuCerda pensiis miReba.
amdenad, mopasuxe administraciuli organos mier ganxorcielda zedmetad
miRebuli Tanxis gamoTvla, ris safuZvelzec gaformda valis oqmi - 384 laris
odenobiT. mosarCele samsaxuridan gaTavisuflebis Semdeg, pensiis miRebis
Taobaze fondisTvis mimarTvisas, gaecno zemoaRniSnul oqms da dawera
gancxadeba valis dafarvis mizniT pensiidan ukanono Tanxis etapobrivad,
25%-is odenobiT daqviTvis Taobaze, romlis daqviTvac mimdinareobs 2005
wlis 1 ivlisidan valis srulad dafarvamde. amasTan, fondis generaluri
direqtoris _ s. pavliaSvilis werili ukanonoa, vinaidan fondis gamgeobas,
romlis dadgenilebis safuZvelzec iqna gamocemuli miTiTebuli werili, ar
hqonda aseTi aqtis gamocemis ufleba, vinaidan es ukanaskneli
ewinaaRmdegeboda ministrTa kabinetis zemoaRniSnul dadgenilebas /ix. s.f.
26-27/.
quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 20 oqtombris gadawyvetilebiT lili
qomeTianis sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo, rac sasamarTlom
daasabuTa Semdegnairad:
l. qomeTiani muSaobda saqarTvelos subtropikuli meurneobis universitetSi
1994 wlis 1 dekembridan 2005 wlis 1 ivlisamde. 1994 wlis noembridan
1998 wlis maisis CaTvliT Rebulobda rogorc xelfass, aseve pensiis Tanxas,
rac ewinaaRmdegeboda saqarTvelos ministrTa kabinetis #634 dadgenilebis
me-10 punqtis `d~ punqts, romlis Tanaxmad, pensiis gacema SeuCerda
yvela kategoriis momuSave pensioners, xolo saqarTvelos socialuri
uzrunvelyofis da samedicino dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
generaluri direqtris werili ar warmoadgenda ministrTa kabinetis
dadgenilebis iuridiuli Zalis mqone tolfas dokuments da mocemul
442
SemTxvevaSi, raionuli sasamarTlos daskvniT, gaziarebuli ver iqneboda ix.
s.f. 45-46/.
saqalaqo sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetileba saapelacio
wesiT gaasaCivra lili qomeTianma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba, Semdegi motiviT:
saqarTvelos socialuri uzrunvelyofisa da samedicino dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis generaluri direqtoris moadgilis _ s. pavliaSvilis werilSi
aRniSnulia, rom momuSave pensionerebze muSaobis periodSi ukanonod
miRebuli pensiebis dakaveba SeCerdeboda 1998 wlis 1 maisamde,
ekonomikuri mdgomareobis gamosworebamde, xolo 1998 wlis 1 maisis
Semdeg miRebul Tanxas ki momuSave pensionerebi Cveulebrivi wesiT
gadaixdidnen muSaobis periodSi, amgvari pensia ki lili qomeTians
miRebuli aqvs mxolod erTi Tvis. amasTan, apelantis ganmartebiT, misi
ekonomikuri mdgomareoba ar gaumjobesebula, ar muSaobs, aris I jgufis
invalidi, amasTan afxazeTidan iZulebiTi gadaadgilebuli piria da erTaderT
daxmarebas warmoadgens ltolvilis statusis gamo gansazRvruli pensia /ix.
s.f. 47/.
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 24 martis ganCinebiT saqmeSi
mesame pirad Caeba saqarTvelos socialuri uzrunvelyofisa da samedicino
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondi /ix.s.f. 67-68/.
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 20 aprilis gadawyvetilebiT lili
qomeTianis saapelacio saCivari dakmayofilda, gauqmda saqalaqo
sasamarTlos 2005 wlis 20 oqtombris gadawyvetileba da saapelacio
sasamarTlos mier miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac lili
qomeTianis sarCeli dakmayofilda, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa
Semdegnairad:
lili qomeTiani 1994 wlis 1 dekembers dainiSna saqarTvelos subtropikuli
meurneobis saxelmwifo institutis araorganuli da analizuri qimiis kaTedraze
ufros maswavleblad. 1993 wlis seqtembridan saqarTvelos saxelmwifo
meTauris brZanebulebis safuZvelze Rebulobda pensias. aris afxazeTidan
iZulebiT gadaadgilebuli piri, 1994 wlis noembridan 1998 wlis maisamde
Rebulobda pensias, ramac mTlianobaSi Seadgina 308 lari da 80 TeTri.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos ministrTa kabinetis
1994 wlis 16 noembris dadgenilebis me-10 punqtis `d” qvepunqtiT SeCerda
biujetidan yvela kategoriis pensionerisTvis, garda omis veteranebis,
represirebulebis, Zalovani struqturebisa da bavSvobidan invalidi
pensionrebisa, pensiis gacema. amave dadgenilebis me-13 punqtiT,
saqarTvelos respublikis Sromisa da socialuri dacvis saministros finansTa
saministrosTan, socialuri uzrunvelyofisa da samedicino dazRvevis erTian
saxelmwifo fondTan SeTanxmebiT, daevala SeemuSavebina da
443
daemtkicebina mosaxleobis socialuri dacvis RonisZiebaTa realizaciisaTvis
aucilebeli instruqciebi da miTiTebebi. saqarTvelos socialuri uzrunvelyofisa
da samedicino dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis gamgeobis 1998 wlis
29 ivnisis #15 dadgenilebiT SeCerda momuSave pensionerebze muSaobis
periodSi ukanonod miRebuli Tanxebis dakaveba. amasTan, aRniSnuli
fondis generaluri direqtoris moadgilis - s. pavliaSvilis 1998 wlis 29 ivlisis
weriliT, romelic gamomdinareobda saqarTvelos socialuri uzrunvelyofisa da
samedicino dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis dadgenilebidan,
dasturdeboda, rom momuSave pensionrebze muSaobis periodSi ukanonod
gacemuli Tanxis, romelic pensioners miRebuli hqonda 1998 wlis 1
maisamde, dakaveba unda SeCerebuliyo qveyanaSi ekonomikuri
mdgomareobis gamosworebamde.
saapelacio sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia, rom l. qomeTiani
2005 wlis 1 ivlisidan gaTavisuflebuli iyo samuSaodan pensiaze gasvlasTan
dakavSirebiT da mis saarsebo wyaros warmoadgenda pensia 33 laris
odenobiT, rac im saarsebo minimumsac ar Seesabameboda, romelic
aucilebeli iyo piris yofiTi saWiroebisaTvis. aRniSnulis gaTvaliswinebiT,
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom ar damdgara saqarTvelos socialuri
uzrunvelyofisa da samedicino dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
gamgeobis 1998 wlis 29 ivnisis #15 dadgenilebiT daTqmuli piroba 1998
wlis 1 maisamde momuSave pensionrebze muSaobis periodSi ukanonod
miRebuli Tanxis dakavebis SeCerebis gauqmebis Taobaze, Sesabamisad, ar
arsebobda Tanxis dakavebis ganaxlebis safuZveli /ix.s.f. 83-88/.
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis
filialma, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis
gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris
Tqma.
kasaciis safuZvlebi:
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis generaluri
direqtoris moadgilis - s. pavliaSvilis 1998 wlis 29 ivnisis werilSi aRniSnulia,
rom momuSave pensionrebze 1998 wlis 1 maisamde miRebuli Tanxis
dakaveba unda SeCerdes ekonomikuri mdgomareobis gaumjobesebamde.
gamoeyenebina, kerZod, saqarTvelos meTauris 1994 wlis 29 agvistos #282
brZaneba da mis safuZvelze miRebuli saqarTvelos ministrTa kabinetis #634
dadgenileba da gamoiyena mxolod s. pavliaSvilis 1998 wlis 29 ivnisis
werili. saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 2.3 muxlis Tanaxmad, samoqalaqo
urTierTobebis mosawesrigeblad kanonqvemdebare normatiuli aqtebi
gamoiyeneba mxolod maSin, Tu isini avseben kanonis normebs. Tu es
aqtebi ewinaaRmdegeba kanons, moqmedebs kanoni /ix. s.f.97-98/.
444
ganCinebiT saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
quTaisis filialis sakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad saqarTvelos
administraciuli kodeqsis 34.3 `g~ punqtis Sesabamisad /procesualuri
kasacia/ /ix. s.f./.

motivebis safuZvlianobisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-
dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis filialis
sakasacio saCivari unda dakmayofildes, Sesabamisad, gauqmdes quTaisis
aprilis gadawyvetileba da sakasacio sasamarTlos mier miRebul iqnes axali
gadawyvetileba, romliTac lili qomeTianis sarCeli ar unda dakmayofildes,
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlos mier
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gamotanisas darRveulia materialuri da
saproceso samarTlis normebi, kerZod, sssk-is 393-e da 394-e muxlebis
moTxovnebi, sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda
gamoeyenebina, gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina,
arasworad ganmarta kanoni, gadawyvetileba iuridiulad dausabuTebelia.
sakasacio sasamarTlo iziarebs kasaciis motivs, rom saapelacio
sasamarTlom davis gadawyvetisas gamoiyena kanoni, romelic ar unda
gamoeyenebina da sadavo samarTalurTierTobas arasworad Seufarda
materialuri samarTlis norma, kerZod, socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis gamgeobis 1998 wlis 29 ivnisis #15 dadgenilebisa da
fondis generaluri direqtoris 1998 wlis 29 ivnisis #09/19432 werilis
danawesi 1998 wlis 1 maisamde miRebuli Tanxebis dakavebis SeCerebis
Taobaze, ris safuZvelzec saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom lili
qomeTianis pensiidan Tanxebis dakaveba unda Sewyvetiliyo, maSin, roca
saqarTvelos respublikis ministrTa kabinetis 1994 wlis 5 seqtembris #634
dadgenilebis me-10 muxlis `d~ punqtis Sesabamisad, imperatiulad iqna
gansazRvruli, rom momuSave pensionerebze pensiebis daricxva
SeCerebulia.
aRniSnulTan dakavSirebiT sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
konkretul SemTxvevaSi saqmis garemoebebi sasamarTlos mier saproceso
normebis darRvevis gareSea dadgenili da saWiro ar aris mtkicebulebaTa
damatebiTi gamokvleva, ris gamoc sakasacio sasamarTlo, samoqalaqo
445
saproceso kodeqsis 407-e muxlis danawesidan gamomdinare, iziarebs
sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetilebiT mtkicebulebaTa
gamokvlevis Sedegebs da dadgenilad miCneul Semdeg faqtobriv
garemoebebs:
lili qomeTiani 1994 wlis 1 dekembers dainiSna saqarTvelos subtropikuli
meurneobis saxelmwifo institutis araorganuli da analizuri qimiis kaTedraze
ufros maswavleblad. 1993 wlis seqtembridan saqarTvelos saxelmwifo
meTauris brZanebulebis safuZvelze Rebulobda pensias. aris afxazeTidan
iZulebiT gadaadgilebuli piri. aseve, lili qomeTiani 1994 wlis noembridan
1998 wlis maisamde Rebulobda pensias, ramac mTlianobaSi Seadgina 308
lari da 80 TeTri. saqarTvelos ministrTa kabinetis 1994 wlis 16 noembris
dadgenilebis me-10 punqtis `d” qvepunqtiT SeCerda biujetidan yvela
kategoriis pensionerisTvis, garda omis veteranebis, represirebulebis,
Zalovani struqturebisa da bavSvobidan invalidi pensionrebisa, pensiis
gacema. amave dadgenilebis me-13 punqtiT, saqarTvelos respublikis
Sromisa da socialuri dacvis saministros finansTa saministrosTan, socialuri
uzrunvelyofisa da samedicino dazRvevis erTian saxelmwifo fondTan
SeTanxmebiT, daevala SeemuSavebina da daemtkicebina mosaxleobis
socialuri dacvis RonisZiebaTa realizaciisaTvis aucilebeli instruqciebi da
miTiTebebi. saqarTvelos socialuri uzrunvelyofisa da samedicino dazRvevis
erTiani saxelmwifo fondis gamgeobis 1998 wlis 29 ivnisis #15 dadgenilebiT
SeCerda momuSave pensionerebze muSaobis periodSi ukanonod miRebuli
Tanxebis dakaveba. amasTan, aRniSnuli fondis generaluri direqtoris
moadgilis - s. pavliaSvilis 1998 wlis 29 ivlisis weriliT, romelic
gamomdinareobda saqarTvelos socialuri uzrunvelyofisa da samedicino
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis dadgenilebidan, dasturdeboda, rom
momuSave pensionrebze muSaobis periodSi ukanonod gacemuli Tanxis,
romelic pensioners miRebuli hqonda 1998 wlis 1 maisamde, dakaveba unda
SeCerebuliyo qveyanaSi ekonomikuri mdgomareobis gamosworebamde.
saapelacio sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia, rom l. qomeTiani
2005 wlis 1 ivlisidan gaTavisuflebuli iyo samuSaodan pensiaze gasvlasTan
dakavSirebiT da mis saarsebo wyaros warmoadgenda pensia 33 laris
odenobiT, rac im saarsebo minimumsac ar Seesabameboda, romelic
aucilebeli iyo piris yofiTi saWiroebisaTvis. aRniSnulis gaTvaliswinebiT,
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom ar damdgara saqarTvelos socialuri
gamgeobis 1998 wlis 29 ivnisis #15 dadgenilebiT daTqmuli piroba _ 1998
wlis 1 maisamde momuSave pensionrebze muSaobis periodSi ukanonod
miRebuli Tanxis dakavebis SeCerebis gauqmebis Taobaze, Sesabamisad, ar
arsebobda Tanxis dakavebis ganaxlebis safuZveli /ix.s.f. 83-88/.
446
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom
1994-1998 wlebSi mosarCeleze pensiis daricxva mimdinareobda
yovelgvari samarTlebrivi safuZvlis gareSe, ris gamoc saapelacio
sasamarTlos msjeloba imis Sesaxeb, rom saqarTvelos socialuri
gamgeobis 1996 wlis 29 ivnisis dadgenilebiTa da fondis generaluri
direqtoris 1998 wlis 29 ivnisis weriliT SeCerebul iqna momuSave
pensionerebisaTvis 1998 wlis 1 maisamde ukanonod miRebuli Tanxebis
dakaveba, samarTlebriv safuZvels moklebulia.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom gasaCivrebul gadawyvetilebaSi
sasamarTlos mier dadgenili faqtobrivi garemoebebi sruliad ar
Seesabameba mis mier amave gadawyvetilebaSi gakeTebul daskvnebs,
romlebic araswori samarTlebrivi Sefasebebidan gamomdinareobs. kerZod,
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom fondis gamgeobis dadgenileba,
iseve rogorc fondis generaluri direqtoris werili, ar warmoadgens normatiul
administraciul-samarTlebriv aqts, ramdenadac konkretul SemTxvevaSi
saqarTvelos socialuri uzrunvelyofisa da samedicino dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondi ar iyo uflebamosili, gamoeca aseTi xasiaTis
administraciul-samarTlebrivi aqti, gamomdinare saqarTvelos respublikis
mTavrobis 1991 wlis 30 martisa da 1993 wlis 5 Tebervlis
dadgenilebebidan, romelTa safuZvelze dadgenil fondis uflebamosilebebSi
normatiuli xasiaTis aqtis gamocemis uflebamosileba gaTvaliswinebuli ar
aris. aseve, `normatiuli aqtebis Sesaxeb~ kanonis me-4 muxlis
Sesabamisad, dadgenilia, rom fondis generaluri direqtoris werili ar
warmoadgens normatiul aqts, ris gamoc is amave normiT gaTvaliswinebuli
normatiuli aqtebis CamonaTvalSi ar Sedis. amasTan, aranormatiuli
administraciul-samarTlebrivi aqtis safuZvelze ar SeiZleba gansxvavebulad
iqnes mowesrigebuli normatiuli aqtis _ saqarTvelos respublikis ministrTa
kabinetis dadgenilebiT daregulirebuli samarTalurTierToba da Tu amgvari
mainc ganxorcieldeba, mas ar gaaCnia Sesabamisi iuridiuli Zala. miT ufro,
rom amave dadgenilebis me-10 muxlis `d~ punqtiT imperatiulad iqna
gansazRvruli pirTa wre, romlebzec gamonaklisis saxiT SesaZlebelia
gavrceldes SeRavaTi da ar SeCerdes pensiis daricxva, kerZod, aseT pirebs
ganekuTvnebian: bavSvobidan invalidi pensionerebi, saqarTvelos
respublikis Sinagan saqmeTa saministros, Sinagani jarebis, Tavdacvis
saministros, saxelmwifo sazRvrebis dacvis departamentis, saxelmwifo
uSiSroebis samsaxuris da samTavrobo dacvis samsaxuris pensionerebi,
rogorsac mosarCele lili qomeTiani ar warmoadgens, xolo sxva daTqma
zemoaRniSnul dadgenilebaSi mocemuli ar aris, miT ufro, konkretuli
periodiT _ 1998 wlis 1 maisamde SeRavaTebis gavrcelebis Taobaze,
razec saCivris avtori apelirebs. amdenad, saapelacio sasamarTlos Sefaseba
447
warmodgenili werilisa da fondis gamgeobis dadgenilebis Sesaxeb
usafuZvloa da gaziarebuli ver iqneba.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom konkretuli
samarTalurTierTobis mowesrigebisas saapelacio sasamarTlom ar
gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, kerZod, ministrTa
kabinetis #634 dadgenileba, romlis safuZvelzec mosarCelis mier pensiis
saxiT miRebuli Tanxebi, Tu maTi miReba SeCerebuli ar iyo 1994 wels,
anu ministrTa kabinetis dadgenilebis amoqmedebisTanave, warmoadgens
ukanonod miRebul Tanxas da kanoniT dadgenili wesiT is eqvemdebareba
ukan dabrunebas, rac sasamarTlos mier sruliad ukanonod ar iqna miCneuli
zemoaRniSnuli garemoebis adekvatur samarTlebriv Sedegad.
aRniSnulTan dakavSirebiT sakasacio sasamarTlo mizanSewonilad
miiCnevs ganmartos is garemoebac, rom konkretuli werilis, iseve, rogorc
gamgeobis dadgenilebis, mimarT ar arsebobs mosarCele fizikuri piris
kanonieri ndoba, vinaidan zogadi administraciuli kodeqsis Sesabamisad
dadgenilia, rom aseTi ndoba ar arsebobs Tu mas safuZvlad udevs
administraciuli organos kanonsawinaaRmdego moqmedeba, rac konkretul
SemTxvevaSi saxezea, anu Sedegis marTlzomierebas mxolod
marTlzomieri saSualebebiT misi miRweva ganapirobebs, rac mopasuxe
administraciuli organos mier am SemTxvevaSi darRveul iqna.
sakasacio sasamarTlo damatebiT ganmartavs, rom fondis dadgenileba,
romelzec mosarCele apelirebs, rogorc formaluri, ise materialuri
elementebis, maT Soris, dadgenilebis avtorisa da adresatis
gaTvaliswinebiT, faqtobrivad, warmoadgens Sida organizaciul instruqcias,
mimarTvas konkretuli struqturisadmi kanoniT dadgenili moqmedebis
droebiTi SeCerebis Taobaze, rac ar SeiZleba mesame pirebis, konkretul
SemTxvevaSi ki mosarCelis kanonieri ndobis safuZveli gaxdes mis mier
aseTi werilis safuZvelze moqmedebis pirobebSi. Sesabamisad, msjeloba
mosarCele lili qomeTianis konkretuli aqtebisadmi kanonieri ndobis
arsebobis Taobaze samarTlebriv safuZvels moklebulia da is ukanonod
miRebuli Tanxebis ukan dabrunebis konteqstSi gaTvaliswinebuli ver
iqneba.
amdenad, sakasacio sasamarTlo zemoaRniSnuli msjelobis safuZvelze
askvnis, rom lili qomeTianis sarCeli ar unda dakmayofildes da saqarTvelos
socialuri uzrunvelyofis saxelmwifo fonds ar unda aekrZalos Tavi Seikavos
qmedebis ganxorcielebisgan, anu lili qomeTianis kuTvnili pensiidan 1994-
1998 wlebSi ukanonod miRebuli Tanxebis dakavebisgan, ramdenadac ar
arsebobs aseTi akrZalvis samarTlebrivi safuZveli. ufro metic, mosarCelis
ganmartebiT, mis mier xelmoweril iqna dasturi kuTvnili pensiidan
zemoaRniSnuli Tanxebis nawil-nawil, 25%-is odenobiT daqviTvis
Taobaze, rac konkretul SemTxvevaSi mis mier ar gasaCivrebula. aseve,
448
mis mier saqmis ganxilvis arc erT stadiaze ar iqna warmodgenili aRniSnuli
Tanxmobis iZulebiT an motyuebiT daweris damadasturebeli Sesabamisi
mtkicebulebebi, razec is sarCels afuZnebs, ris gamoc sasamarTlo mocemul
ganmartebas usafuZvlod miiCnevs da masze msjelobas ver iqoniebs.
amasTan, sakasacio sasamarTlo `saxelmwifo pensiis Sesaxeb~
/2006 wlis redaqcia/ kanonis 19.2. muxlis safuZvelze ganmartavs, rom
zedmetad daricxuli pensiis dabruneba SesaZlebelia kompetenturi organos
gadawyvetilebiT daniSnuli pensiis ara umetes 20%-is dakavebis
meSveobiT im SemTxvevaSi, rodesac zedmeti Tanxis daricxva
gamowveulia pensioneris mier araswori monacemebis wardgeniT, magram
mocemul SemTxvevaSi l. qomeTianis mimarT ar SeiZleba gavrceldes
miTiTebuli normiT dadgenili pirobebi, ramdenadac `saxelmwifo pensiis
Sesaxeb~ kanonis 19.2. muxlis exeba araswori monacemebis wardgenis
safuZvelze zedmetad miRebuli pensiis dakavebis SesaZleblobas, maSin,
roca l. qomeTianis pensiis dakaveba xorcieldeba sul sxva safuZvliT _ ara
zedmetad gacemuli, aramed, saerTod _ ukanonod miRebuli pensiis
dabrunebis mizniT, ramdenadac drois konkretul periodSi, mosarCele,
rogorc momuSave sapensio asaks miRweuli piri, ar warmoadgenda pensiis
mimReb subieqts.
miaCnia, rom saxezea saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 411-e
muxliT gansazRvruli sakasacio saCivris dakmayofilebis, sasamarTlos
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebisa da sakasacio sasamarTlos mier
axali gadawyvetilebis miRebis samarTlebrivi winapirobebi.

kodeqsis I, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 372-e, 399-e,
411-e muxlebiT da
g a d a w y v i t a:
6. saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis quTaisis

filialis sakasacio saCivari dakmayofildes;
palatis 2006 wlis 20 aprilis gadawyvetileba da sakasacio
449
8. lili qomeTianis sarCeli ar dakmayofildes;

/nugzar sxirtlaZe/
#bs-1065-1018(ks-07) 9 ianvari, 2008 w.

#9-r. wamalaZe q. Tbilisi

Semadgenloba:

kerZo saCivris avtori –roman wamalaiZe
mowinaaRmdege mxare – saqarTvelos Tavdacvis saministro

'
davis sagani – saapelacio saCivris dasaSveboba
450
2007 wlis 4 ianvars roman wamalaiZem sasarCelo gancxadebiT
mimarTa q. Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
kolegias mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT
administraciuli aqtis baTilad cnobisa da samuSaoze aRdgenis Taobaze.
mosarCele sasarCelo gancxadebiT iTxovda mopasuxe saqarTvelos
Tavdacvis saministros davaleboda generaluri Stabis jarebis logistikuri
uzrunvelyofis departamentis ufrosis 12.12.06 wlis #3-11/3292
Suamdgomlobis warmodgena da misi baTilad cnoba, aseve saqarTvelos
Tavdacvis ministris 2006 wlis 16 dekembris #2908 brZanebis baTilad
cnoba da samsaxurSi aRdgena.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007
wlis 23 maisis gadawyvetilebiT roman wamalaiZis sasarCelo gancxadeba
ar dakmayofilda.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra roman
wamalaiZem.
administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 23 maisis gadawyvetilebis
gauqmebasa da misi sasarCelo gancxadebis dakmayofilbas.
wlis 27 ivlisis ganCinebiT roman wamalaiZis saapelacio saCivari
datovebul iqna xarvezze, im safuZvliT, rom saapelacio saCivari ar
Seesabameboda samoqalaqo saproceso kodeqsis 368.1 muxlis ,,e~
qvepunqtis moTxovnebs, kerZod, masSi ar iyo miTiTebuli Tu raSi
mdgomareobda gadawyvetilebis usworoba.
wlis 27 ivlisis ganCinebiT roman wamalaiZis saapelacio saCivari
datovebul iqna ganuxilvelad, im motiviT rom mosarCelis mier ar iyo
Sevsebuli sasamarTlos mier dadgenili xarvezi.
miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra roman wamalaiZem.
kerZo saCivris avtori kerZo saCivriT iTxovda Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 27 ivlisis
ganCinebis gauqmebasa da misi saapelacio saCivris warmoebaSi miRebas.
451
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobisa da kerZo
saCivris safuZvlebis Seswavlis Sedegad miiCnevs, rom roman wamalaiZis
kerZo saCivari eqvemdebareba dakmayofilebas, Semdeg garemoebaTa
gamo:
rogorc saqmis masalebiT dasturdeba, Tbilisis saapelacio
ganCinebiT, r. wamalaiZis saapelacio saCivari ganuxilvelad iqna
datovebuli im motiviT, rom warmodgenili saapelacio saCivari ar
akmayofilebda samoqalaqo saproceso kodeqsis 368.1 muxlis ,,e”
qvepunqtis moTxovnebs, kerZod, masSi ar iyo miTiTebuli, Tu raSi
mdgomareobda gasaCivrebuli gadawyvetilebis usworoba.
sakasacio sasamarTlo gaecno ra saapelacio saCivris motivebs,
miiCnevs, rom saCivrisadmi saapelacio sasamarTlos midgoma formaluria
da ar qmnis saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebis procesualur
wanamZRvrebs. warmodgenili saapelacio saCivari emyareba or ZiriTad
moments: apelanti miiCnevs, rom saqalaqo sasamarTlom gadawyvetileba
miiRo normis araswori gamoyenebis safuZvelze, kerZod, ar gamoiyena
saqarTvelos samxedro Zalebis sajariso sadisciplino wesdebis 166-e muxlis
moTxovnebi, romelic mis mier Cadenili gadacdomisaTvis,
pasuxismgdeblobis zomad, ar iTvaliswinebs samsaxuridan daTxovnas da
araswori samarTlebrivi Sefaseba misca faqtobriv garemoebebs.
davis sirTulis xarisxis gaTvaliswinebiT, sakasacio sasamarTlos
miaCnia, rom warmodgenili safuZvlebi akmayofilebs samoqalaqo
saproceso kodeqsis 368.1 muxlis ,,e” qvepunqtis moTxovnebs da qmnis
saapelacio saCivris warmoebaSi miRebis sakmaris pirobebs.
amasTan, sakasacio sasamarTlo mxedvelobaSi iRebs im
garemoebas, rom sasamarTlo dacvis, igive samarTliani sasamarTlos ufleba
warmoadgens ZiriTad saproceso uflebas da saproceso samarTlis erT-erT
umTavres princips, romlis srulyofili da samarTliani dacva uzrunvelyofilia
saqarTvelos konstituciis 42-e muxliT. miTiTebuli muxliT aRiarebuli
sasamarTlo dacvis ZiriTadi ufleba formalurad niSnavs sasamarTlosadmi
mimarTvis SesaZleblobas, xolo Sinaarsobrivad uzrunvelyofs piris
srulyofil, yovlismomcvel samarTlebriv dacvas.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio saCivris
warmoebaSi miRebis sakiTxis gansazRvrisas maqsimalurad daculi unda
iyos obieqturi midgomisa da Sefasebis kriteriumi, raTa pirs hqondes
gancda imisa, rom mis mimarT uzrunvelyofil iqna sasamarTlo dacvis
maqsimaluri garantiebi.
yovelive zemoaRniSnuli sakasacio sasamarTlos aZlevs r.
wamalaiZis kerZo saCivaris dakmayofilebisa da saapelacio saCivris
452
warmoebaSi miRebis mizniT Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palataSi dabrunebis safuZvels.

d a a d g i n a:
1. roman wamalaiZis kerZo saCivari dakmayofildes;

palatis 2007 wlis 15 oqtombris ganCineba da roman wamalaiZis saapelacio
saCivari warmoebaSi miRebis mizniT, gadaegzavnos imave sasamarTlos;
saCivrdeba.
mosamarTlebi: m. CinCalaZe
n. sxirtlaZe
#bs-921-880(k.s-06) 10 ianvari, 2007 w.

#9-riJamaZe q. Tbilisi

Semadgenloba:

453
kerZo saCivris avtori (mopasuxe) _ guram riJamaZe
mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ qvemo qarTlis

arqmSeninspeqcia
davis sagani _ saapelacio saCivris ganuxilvelad datoveba
gasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli

samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 25 oqtombris
ganCineba
qvemo qarTlis arqmSeninspeqciam sasarCelo gancxadebiT mimarTa

rusTavis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe guram riJamaZis mimarT da
moiTxova sasamarTlos mopasuxisaTvis daevalebina ukanonod miSenebuli
aivnis iZulebiTi wesiT dangreva sakuTari xarjebiT.
gadawyvetilebiT arqmSeninspeqciis sarCeli dakmayofilda da guram
riJamaZes daevala sakuTari xarjebiT daengria q. rusTavSi, kostavas
gamziris #22-13-Si arsebul sacxovrebel saxlze nebarTvis gareSe,
ukanonod miSenebuli aivani.
xsenebuli gadawyvetileba guram riJamaZem 2005 wlis 20 ianvars
saapelacio wesiT gaasaCivra da miRebuli gadawyvetilebis gauqmebiT
sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 25 oqtombris ganCinebiT guram
riJamaZis saapelacio saCivari datovebul iqna ganuxilvelad. saapelacio
sasamarTlos ganmartebiT, vinaidan sasamarTlo sxdomis daniSvnis
Sesaxeb mxareebi kanoniT dadgenili wesiT gafrTxilebuli iyvnen, magram
sasamarTlo procesze arc erTi ar gamocxadebula, samoqalaqo saproceso
kodeqsis 275-e muxlis `d~ qvepunqtis Tanaxmad, aRniSnuli saapelacio
saCivris ganuxilvelad datovebis safuZvels iZleoda.
saolqo sasamarTlos 2005 wlis 25 oqtombris ganCineba guram
riJamaZem kerZo saCivriT gaasaCivra da miuTiTa, rom sasamarTlos
Setyobineba saapelacio sasamarTlos sxdomis 25 oqtombers daniSvnis
Sesaxeb arc mas da arc mis warmomadgenels ar CahbarebiaT. misi
TqmiT, saqmeSi warmodgenil dasturze, romelic guram riJamaZis saxeliT
454
iyo xelmowerili, mas ar ekuTvnoda, risi dadgenac kaligrafiuli eqspertiziT
SesaZlebeli iyo.
amdenad, mxareTaTvis cnobili ar iyo sxdomis dRe da, Sesabamisad,
mxareTa gamoucxadeblobis motiviT saapelacio saCivris ganuxilvelad
datoveba ukanono iyo.
sakasacio sasamarTlo gaecno saqmis masalebs, Seamowma kerZo

saCivris safuZvlianoba, gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-
dasabuTebuloba da miaCnia, rom guram riJamaZis kerZo saCivari unda
dakmayofildes da gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 25
oqtombris ganCineba saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb
sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs guram riJamaZis kerZo
saCivris dasaSvebobis sakiTxs da ganmartavs, rom, rogorc saqmis
masalebiT dasturdeba, guram riJamaZe saqmes warmomadgenlis
meSveobiT awarmoebda (s.f. 23), romelsac, samoqalaqo saproceso
kodeqsis 98-e muxlis Sesabamisad, sasamarTlos gadawyvetilebis
gasaCivrebis uflebamosileba hqonda miniWebuli, magram mas saapelacio
saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb Tbilisis saolqo sasamarTlos 2005
wlis 25 oqtombris ganCineba, saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis 13.4 muxlis Sesabamisad ar Cahbarebia (s.f. 56-57), xsenebuli
ganCineba mxolod Tavad apelants gaegzavna, rac gulisxmobs, rom mxares
ganCineba kanoniT dadgenili wesiT ar gadascemia. amasTan,
sagulisxmoa, rom saapelacio sasamarTlos 2005 wlis 25 oqtombris
ganCinebis gamotanidan kerZo saCivris wardgenamde, 2006 wlis 24
ivlisamde, administraciuli saproceso kodeqsis 12.2 muxliT
gaTvaliswinebuli erTwliani vada ar gasula.
mocemuli faqtobrivi garemoebebis gaTvaliswinebiT, sakasacio
sasamarTlo miuTiTebs Semdegze:
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsi gansxvavebulad
awesrigebs mxarisaTvis gadawyvetilebis, ganCinebis, brZanebis,
dadgenilebis gadacemas, vidre samoqalaqo saproceso kodeqsis 259-e
muxli. samoqalaqo saqmeTa ganmxilveli sasamarTlo valdebuli ar aris,
sasamarTlos gadawyvetileba sakuTari iniciativiT mxareebs gadasces, amis
valdebuleba mxolod maSin warmoeSveba, Tu mxare gancxadebiT
moiTxovs gadawyvetilebis aslis gadacemas. administraciuli saproceso
kodeqsis me-13 muxlis me-2 nawilis mixedviT ki, miuxedavad mxaris
moTxovnisa, sasamarTlo valdebulia, sakuTari iniciativiT gadasces mas
455
sasamarTlos yvela gadawyvetilebis, ganCinebis, brZanebisa da
dadgenilebis asli. amasTan, gadacemulad iTvleba am gadawyvetilebis aslis
mxarisaTvis Cabareba uSualod sasamarTloSi, an misi mxarisaTvis
samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-78-e muxlebiT dadgenili wesiT
gadagzavna.
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-13 muxlis me-4
nawilis Tanaxmad, roca mxare administraciul saqmes awarmoebs
warmomadgenlis meSveobiT, yvela dokumenti unda gaegzavnos swored
warmomadgenels da ara mxares, garda am muxlis me-2 nawiliT
gaTvaliswinebuli SemTxvevisa, rodesac dokumenti warmomadgenelTan
erTad mxaresac unda gaegzavnos.
saqmis masalebiT udavod dasturdeba, rom guram riJamaZis
warmomadgenels, romelic saqmes marwmuneblis saxeliT awarmoebda,
saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb ganCineba
administraciuli saproceso kanonmdeblobiT dadgenili wesiT ar Cahbarebia
da swored am motiviT iyo ganpirobebuli saqarTvelos uzenaesi
sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis
30 noembris ganCinebiT guram riJamaZis kerZo saCivris dasaSvebad
miCneva.
sakasacio sasamarTlo guram riJamaZis kerZo saCivars safuZvlianad
miiCnevs da ganmartavs Semdegs:
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 275-e muxlis `d~
qvepunqtis Tanaxmad, sasamarTlo, Tavisi iniciativiT, ganuxilvelad
datovebs sarCels, Tu sasamarTlo sxdomaze arc erTi mxare ar
gamocxaddeba. saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 261-e
muxlis pirveli nawiliT imperatiuladaa dadgenili, rom administraciul
samarTalwarmoebaSi ar gamoiyeneba saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis XXVI Tavis (dauswrebeli gadawyvetileba) debulebani, xolo
aRniSnuli kodeqsis XXVI TavSi Semavali 231-e muxlis Tanaxmad, Tu
sasamarTlos mTavar sxdomaze ar gamocxadda arc erTi mxare, romlebsac
gaegzavnaT Setyobineba 70-78-e muxlebiT dadgenili wesiT, sasamarTlos
gamoaqvs ganCineba sarCelis ganuxilvelad datovebis Sesaxeb, rasac
ukavSirdeba 275-278-e muxlebiT gaTvaliswinebuli Sedegebi.
mocemul sakiTxTan mimarTebaSi sakasacio sasamarTlo ver
gaiziarebs saapelacio sasamarTlos msjelobas da miiCnevs, rom, vinaidan
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 275-e muxlis `d~ qvepunqti
dafuZnebulia amave kodeqsis 231-e muxlis debulebebze da samoqalaqo
saproceso kodeqsis XXVI TavSi Semavali 231-e muxli ar gamoiyeneba
administraciul procesSi, Sesabamisad, amave procesSi ar unda iqnes
gamoyenebuli xsenebuli kodeqsis 275-e muxlis `d~ qvepunqtic.
administraciul procesSi, samoqalaqo procesisagan gansxvavebiT,
456
moqmedebs inkviziciurobis principi, romelic ganmtkicebulia ask-is me-4
muxlsa da me-19 muxlis pirvel nawilSi da administraciul sasamarTlos
uflebamosilebas aniWebs Tavisi iniciativiT miiRos
gadawyvetileba damatebiTi informaciis an mtkicebulebis
warmosadgenad, aseve, sakuTari iniciativiT Seagrovos
faqtobrivi garemoebebi da mtkicebulebebi.
sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 275-e muxliT
reglamentirebuli sarCelis ganuxilvelad datoveba
gadawyvetilebis gamotanis gareSe, saqmis warmoebis
damTavrebas warmoadgens, ris gamoc administraciul
samarTalwarmoebaSi aRniSnuli saproceso moqmedeba
ewinaaRmdegeba inkviziciurobis principsa da aqtiuri
sasamarTlos cnebas. amasTan, gasaTvaliswinebelia, rom
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 26 1-e
muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, sasamarTlo (mosamarTle)
uflebamosilia, mxaris arasapatio mizeziT gamoucxadeblobis
SemTxvevaSi mis dauswreblad gamoitanos gadawyvetileba
saqmeSi arsebuli masalebis safuZvelze da am kodeqsis me-
4 da me-19 muxlebis debulebaTa gaTvaliswinebiT, rac
arsebiTad gansxvavdeba samoqalaqo saproceso kodeqsis
275-e muxlis Sesabamisad saapelacio saCivris ganuxilvelad
datovebis institutisagan.
amrigad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom guram riJamaZis
kerZo saCivari unda dakmayofildes da gauqmdes Tbilisis saolqo
sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis
2005 wlis 25 oqtombris ganCineba.
sarezolucio nawili:

saproceso kodeqsis 1.2 muxliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 419-420-e
muxlebiT da
daadgina:
1. guram riJamaZis kerZo saCivari dakmayofildes;

2. gauqmdes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
sagadasaxado saqmeTa palatis 2005 wlis 25 oqtombris ganCineba
da saqme arsebiTad gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;
saCivrdeba.
457
n. sxirtlaZe
458
#bs-1024-978(k-07) 16 ianvari, 2008 w.
#9 saCuqrebi q. Tbilisi

Semadgenloba:


saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros saxelmwifo qonebis
aRricxvisa da privatizebis raWa-leCxum-imereTis samxareo
sammarTvelos sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba
wlis 25 seqtembris gadawyvetilebaze.
2000 wlis 19 ivliss saxelmwifo qonebis marTvis zestafonis

sammarTvelom sasarCelo gancxadebiT mimarTa zestafonis raionul
sasamarTlos mopasuxe Sps `saCuqrebis", nana gurulis, izolda beJuaSvilis,
jumber labaZisa da lamara TavaZis mimarT, saijaro xelSekrulebis
gauqmebis, saijaro qirisa da masze daricxuli sauravis - 1020.40 aSS dolaris
gadaxdis Taobaze.
mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom saxelmwifo

qonebis marTvis zestafonis sammarTvelosa da Sps `saCuqrebs" Soris 1997
wlis 30 aprils dadebuli ijaris xelSekrulebiT Sps ,,saCuqrebs” ijariT
gadaeca arasacxovrebeli farTi xuTi wlis vadiT. aRniSnuli xelSekruleba
sanotaro wesiT ar damowmebula, ris gamoc saijaro xelSekruleba aRdgenil
iqna 2000 wlis 7 ivniss. Sps `saCuqrebs", xelSekrulebis Tanaxmad,
yovelwliurad unda gadaexada arasacxovrebeli farTis sargeblobisaTvis ijara
aRniSnuli farTis narCeni Rirebulebis 25% odenobiT, rac wliurad
Seadgenda 362 aSS dolars. 1998 wlamde mopasuxe keTilsindisierad
459
ixdida aRniSnul Tanxas. zemoaRniSnuli periodidan igi sistematurad ar
ixdida saijaro qiras, ramac 2000 wlisaTvis 454,30 aSS dolari Seadgina da
yovel vadagadacilebul dReze daekisra sauravi gadasaxdeli Tanxis 0,5%-is
odenobiT da Seadgina 566,20 aSS dolari.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda saijaro
xelSekrulebis gauqmebas, saijaro qirisa da masze daricxuli sauravis -
1020.40 aSS dolaris gadaxdas.
mopasuxe Sps `saCuqrebis" direqtorma sasarCelo gancxadeba ar cno
da moiTxova mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
raionul sasamarTloSi saqmis ganxilvis dros Sps `saCuqrebis"
partniorebma: nani kvinikaZe-gurulma, izolda beJuaSvilma, dodo
jaSiaSvilma da lamara TavaZem mopasuxeebis saxelmwifo qonebis
marTvis zestafonis sammarTvelosa da Sps ,,saCuqrebis” direqtoris
mimarT Seitanes Segebebuli sarCeli, romliTac moiTxoves 1997 wlis 30
aprilis saijaro xelSekrulebis baTilad cnoba, saijaro qiris saxiT gadaxdili
Tanxis qonebis marTvis zestafonis sammarTvelosa da Sps ,,saCuqrebis”
direqtoris n. gelaSvilisaTvis dakisreba, sadavo sakuTrebidan TiToeuli
mesakuTris wilis gansazRvra da gadacema.
Segebebuli sarCelis avtorebi saCivarSi miuTiTebdnen, rom
`privatizaciis procesSi vaWrobis, sazogadoebrivi kvebisa da
sayofacxovrebo momsaxurebis sawarmoTa muSakTaTvis obieqtebis
pirdapiri miyidvis Sesaxeb" #179 brZanebulebis safuZvelze 1995 wlis 20
ivniss daido xelSekruleba, romlis Tanaxmad, SromiT koleqtivze pirdapiri
wesiT gaiyida qalaqvaWrobis #16 maRazia, romlis fasi Seadgenda 117
aSS dolars. aRniSnuli Tanxa myidvelma gadaixada 1995 wlis 30 ivniss,
rac dasturdeba qonebis marTvis zestafonis sammarTvelos #03/69
mimarTviT. 1995 wels amxanagobis safuZvelze Camoyalibda Sps
`saCuqrebi", romlis partniorebi iyvnen amxanagobis wevrebi, Sps
`saCuqrebis" direqtorad arCeul iqna nineli gelaSvili. 1997 wlis 13 marts
damowmda qonebis marTvis zestafonis sammarTvelosa da amxanagobas
Soris dadebuli xelSekruleba. aRniSnuli valdebuleba 1995 wlis 20 ivnisis
xelSekrulebidan momdinareobda. 1998 wels ganxorcielda q.
zestafonSi, d. aRmaSeneblis q. #27-Si mdebare qalaqvaWrobis #16
maRaziis privatizacia, romelic konkursis wesiT SeiZina Sps `saCuqrebis"
direqtoris, n. gelaSvilis meuRlem _ j. labaZem. zestafonis saxelmwifo
qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelosa da jumber labaZes
Soris 2002 wlis 25 seqtembers gaformda nasyidobis xelSekruleba, romlis
Tanaxmad, mas gadaeca aRniSnuli arasacxovrebeli farTi da masze gaica
sakuTrebis damadasturebeli mowmoba.
Sesabamisad, mosarCeleebma moiTxoves 2000 wlis 7 ivniss dadebuli
saijaro xelSekrulebis baTilad cnoba da ganmartes, rom xelSekruleba
460
saxelmwifo qonebis marTvis sammarTvelosa da Sps `saCuqrebs" Soris
daido 1997 wlis 30 aprils, Tumca misi damowmeba moxda 2000 wlis 7
ivniss. qonebis marTvis sammarTvelos sami wlis ganmavlobaSi ar
mouTxovia xelSekrulebis meore mxarisaTvis xelSekrulebis egzemplaris
dabruneba, romelic, misi TqmiT, aRdgenil iqna 2000 wlis 7 ivniss, xolo
ijaris xelSekrulebis aRdgenas pirvandeli formiT da pirobebiT samoqalaqo
kodeqsi ar iTvaliswinebda. mxareebs Soris xelSekruleba ar iyo dadebuli
kanoniT gaTvaliswinebuli formiT. saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 59-e
muxlis Tanaxmad: `baTilia kanoniT an xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli
aucilebeli formis daucvelad dadebuli garigeba".
raionuli sasamarTlos 2005 wlis 30 ivnisis sasamarTlos sxdomaze
Segebebuli sarCelis avtorTa warmomadgenelma daazusta sarCeli da
moiTxova ijaris xelSekrulebis baTilad cnoba da nineli gelaSvilisaTvis
saerTo sakuTrebaSi arsebuli inventaris Rirebulebis mosarCeleTa
sasargeblod dakisreba.
saxelmwifo qonebis marTvis zestafonis sammarTvelo da n.
gelaSvili ar daeTanxmnen Segebebul sarCels da moiTxoves mis
zestafonis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 4 ivlisis gadawyvetilebiT
zestafonis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos
sasarCelo gancxadeba ar dakmayofilda; Sps ,,saCuqrebis~ partniorebis
Segebebuli sarCeli dakmayofilda; baTilad iqna cnobili 2000 wlis 7 ivnisis
xelSekruleba arasacxovrebel farTze ijaris uflebis Taobaze; Sps
,,saCuqrebis~ direqtors n. gelaSvils daekisra saerTo inventaris Rirebulebis
wili 19,5 aSS dolaris odenobiT n. kvinikaZe-gurulis, d. jaSiaSvilis, n.
beJuaSvilisa da l. TavaZis sasargeblod.
raionuli sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom
qalaqvaWrobis maRazia #16 iricxeboda ss `feros" qarxnis balansze,
romelic sxva obieqtebTan erTad 1997 wlis 21 agvistos gadaeca zestafonis
merias. mxareebs Soris 1997 wlis 30 aprils dadebuli saijaro xelSekruleba
d. aRmaSeneblis #27-Si mdebare arasacxovrebeli farTis ijariT gadacemis
Sesaxeb damowmda 2000 wlis 7 ivniss. raionulma sasamarTlom ganmarta,
rom 1997 wlis 30 aprils ver daideboda ijaris xelSekruleba, radgan
arasacxovrebeli farTi im droisaTvis jer kidev ss `feros" balansze
iricxeboda. sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia, rom 1998 wels
zemoaRniSnuli arasacxovrebeli farTi SeiZina j. labaZem, rasac mxareebs
Soris 2001 wlis 19 noembers dadebuli nasyidobis xelSekruleba
adasturebda. Sesabamisad, saijaro xelSekruleba Sps `saCuqrebsa" da
qonebis marTvis sammarTvelos Soris ver daideboda. 1997 wlis 13
marts, nasyidobis xelSekrulebis safuZvelze, pirdapiri miyidvis wesiT, n.
gelaSvilma, rogorc amxanagobis uflebamosilma pirma, Seisyida maRaziis
461
inventari 117 aSS dolarad. aRniSnuli moZravi qoneba mas ar Seutania Sps
`saCuqrebis" sawesdebo kapitalSi da TviTon daeufla.
raionuli sasamarTlos mosazrebiT, xelSekruleba, dadebuli 2000 wlis
7 ivniss qonebis marTvis sammarTvelosa da Sps `saCuqrebs" Soris,
baTilia samoqalaqo kodeqsis 59-e muxlis Tanaxmad, vinaidan kanoniT an
xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli, aucilebeli formis daucvelad dadebuli
garigeba baTilia, miT ufro, rom amave kodeqsis 68-e muxlis Tanaxmad,
garigebis namdvilobisaTvis saWiroa dadgenili formis dacva, rasac
mocemul SemTxvevaSi adgili ar hqonia. amasTan, sasamarTlom
`mewarmeTa Sesaxeb" kanonis 5.7 muxlis mixedviT direqtoris movaleobis
arakeTilsindisierad SesrulebisaTvis, n. gelaSvils daakisra
TanamesakuTreebis sasargeblod maTi wilis gadaxda, TiToeulisaTvis 19.5
a.S.S. dolaris odenobiT.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres qonebis
marTvis zestafonis sammarTvelos warmomadgenelma da Sps `saCuqrebis"
TanamesakuTreebma: i. beJiaSvilma, n. gurulma, l. TavaZem da d.
jaSiaSvilma.
saxelmwifo qonebis marTvis zestafonis sammarTvelo saapelacio
saCivarSi miuTiTebda, rom saxelmwifo qonebis marTvis zestafonis
sammarTvelosa da Sps ,,saCuqrebs” Soris 1997 wels daido saijaro
xelSekruleba, romelic daikarga da aRdgenil iqna 2000 wlis 7 ivnisis
xelSekrulebiT, rasac n. gelaSvilic adasturebs. 2000 wlis 7 ivnisis
xelSekruleba damowmda notariulad. samoqalaqo kodeqsis 61-e muxlis
Tanaxmad, Tu piri, romelic debs ucilod baTil garigebas, adasturebs mas,
maSin misi moqmedeba ganixileba, rogorc garigebis xelaxla dadeba, xolo
61-e muxlis me-3 nawilis Tanaxmad, `Tu garigebas adasturebs Secilebis
uflebis mqone piri, maSin igi kargavs Secilebis uflebas. 2000 wlis 7 ivnisis
xelSekruleba warmoadgens 1997 wlis 30 aprils dadebuli xelSekrulebis
dadasturebas da aRiarebas, ris gamoc Sps `saCuqrebs" aRar gaaCnia
Secilebis ufleba. amasTan erTad, 2000 wlis 7 ivnisis xelSekrulebiT, Sps
`saCuqrebis" direqtorma ivaldebula 1997 wlidan saijaro qiris gadaxda, rac
samoqalaqo kodeqsis 341-e muxlis Tanaxmad warmoadgens valis
aRiarebas.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda 2005 wlis 4 ivlisis
gadawyvetilebis gauqmebasa da mopasuxisaTvis saijaro qirisa da masze
daricxuli sauravis 4504.8 aSS dolaris dakisrebas.
meore apelnatebi Sps `saCuqrebis" TanamesakuTreebi i. beJiaSvili, n.
guruli, l. TavaZe da d. jaSiaSvili saapelacio saCivarSi miuTiTebdnen, rom
Segebebuli sarCelis moTxovnas warmoadgenda ijaris xelSekrulebis
baTilad cnoba da wilis gamoyofa; raionuli sasamarTlos sxdomaze maT
warmomadgenels sarCeli ar Seumcirebia, aramed moxda mxolod sarCelis
462
dazusteba, razec sasamarTlos ar umsjelia. raionulma sasamarTlom,
faqtobrivad, ar imsjela Segebebuli sarCelis moTxovnebze, ar gamoikvlia
saqmis masalebi da arasworad daadgina saqmis faqtobrivi garemoebebi.
amasTan, raionulma sasamarTlom gasaCivrebul ganCinebaSi miuTiTa,
rom 1998 wels zemoaRniSnuli arasacxovrebeli farTi SeiZina j. labaZem,
rasac mxareebs Soris 2001 wlis 19 noembers dadebuli nasyidobis
xelSekruleba adasturebda, aRniSnuli ki arasworia, ramdenadac, raionulma
sasamarTlom faqtobrivad daadgina, rom ijariT aRebuli farTis mesakuTres
j. labaZe warmoadgens.
aRniSnulidan gamomdinare, apelantebi iTxovdnen ijaris xelSekrulebis
baTilad cnobas, saerTo sakuTrebidan wilis gamoyofasa da 2002 wlis 25
seqtembers gacemuli sakuTrebis damadasturebeli mowmobis baTilad
cnobas.
wlis 28 noembris gadawyvetilebiT n. gurulis, i. beJuaSvilisa da l. TavaZis
saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; zestafonis saxelmwifo
qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos saapelacio saCivari
dakmayofilda nawilobriv; gauqmda raionuli sasamarTlos gasaCivrebuli
gadawyvetileba arasacxovrebel farTze ijaris uflebis Sesaxeb 2000 wlis 7
ivnisis xelSekrulebis baTilad cnobis nawilSi da saapelacio sasamarTlos
mier am nawilSi miRebul iqna axali gadawyvetileba; dakmayofilda n.
gurulis, i. beJuaSvilis, l. TavaZisa da d. jaSiaSvilis Segebebuli sarCeli;
baTilad iqna cnobili 2000 wlis 7 ivnisis saijaro xelSekruleba zestafonis
saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelosa da Sps
`saCuqrebs" Soris, xolo danarCen nawilSi raionuli sasamarTlos
saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom 2006
wlis 7 ivniss zestafonis qonebis marTvis sammarTvelosa da Sps
`saCuqrebs" Soris daido saijaro xelSekruleba xuTi wlis vadiT, romlis
Tanaxmad, am ukanasknels gadaeca zestafonSi, d. aRmaSeneblis q. #27-Si
mdebare qalaqvaWrobis #16 maRazia. aRniSnuli xelSekruleba ar
dadasturebula sanotaro wesiT da araa gatarebuli sajaro reestrSi.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, samoqalaqo kodeqsis 59-e
muxlis Sesabamisad, baTilia kanoniT an xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli,
aucilebeli formis daucvelad dadebuli garigeba, aseve, amave kodeqsis 68-e
muxlis Tanaxmad, garigebis namdvilobisaTvis saWiroa kanoniT dadgenili
formis dacva. miwis registraciis Sesaxeb kanonis 22-e muxlis mixedviT,
miwis da sxva uZravi qonebis gasxvisebis xelSekruleba registrirebul unda
iqnes saaRricxvo baraTis Sesabamis ganyofilebaSi. Sesabamisad,
saapelacio sasamarTlom baTilad cno 2000 wlis 7 ivnisis xelSekruleba da
miuTiTa, rom raionuli sasamarTlos mier aRniSnuli xelSekruleba baTilad
463
iqna cnobili, magram im safuZvliT, rom aRniSnuli obieqti Seisyida j.
labaZem da mis kanonier mflobelobaSi imyofeboda.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, vinaidan i. beJuaSvils, n.
guruls, l. TavaZes da d. jaSiaSvils sarCeli Setanili hqondaT zestafonis
raionul sasamarTloSi zestafonis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da
privatizebis sammarTvelosa da j. labaZis mimarT konkursis Sedegebis,
nasyidobis xelSekrulebisa da j. labaZis sakuTrebis mowmobis gauqmebis
moTxovniT, razec raionulma sasamarTlom gadawyvetileba 2005 wlis 15
noembers miiRo da igi kanonier ZalaSi iyo Sesuli, amdenad, saapelacio
sasamarTlo ver imsjelebda sakuTrebis mowmobis kanonierebaze.
saapelacio sasamarTlom sssk-is 189.2. `b~ muxlis safuZvelze
miuTiTa, rom, ramdenadac ijaris xelSekruleba eqvemdebareboda baTilad
cnobas, rogorc formis daucvelad dadebuli garigeba, Sesabamisad
Segebebuli sarCelis dakmayofilebam gamoricxa sarCelis dakmayofileba _
ijaris qiris gadaxdis Sesaxeb.
zestafonis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelom,
romlebmac moiTxova quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2005 wlis 28 noembris gadawyvetilebis gauqmeba, Sps
`saCuqrebisaTvis" saijaro qirisa da masze daricxuli sauravis - 4504,8 aSS
dolaris dakisreba.
saqmeTa palatis 2007 wlis 24 aprilis ganCinebiT zestafonis qonebis
aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos sakasacio saCivari dakmayofilda
nawilobriv; gauqmda quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2005 wlis 28 noembris gadawyvetileba da saqme xelaxla
gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos.
wlis 25 seqtembris gadawyvetilebiT n. gurulis, d. jaSiaSvilis, l. TavaZis, i.
beJuaSvilis saapelacio saCivari ar dakmayofilda; saqarTvelos ekonomikuri
ganviTarebis saministros saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis
raWa-leCxum-imereTis samxareo sammarTvelos saapelacio saCivari
dakmayofilda nawilobriv; zestafonis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 4
ivlisis gadawyvetileba gauqmda zestafonis saxelmwifo qonebis aRricxvisa
da privatizebis sammarTvelos sarCelis daukmayofileblobis nawilSi da
sammarTvelos sarCeli dakmayofilda nawilobriv; Sps ,,saCuqrebs~
saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis raWa-leCxum-imereTis
samxareo sammarTvelos sasargeblod daekisra 696,30 aSS dolaris
ekvivalenti laris gadaxda, gadaxdis droisaTvis arsebuli kursiT, xolo
464
danarCen nawilSi zestafonis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 4 ivlisis
saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom saqarTvelos
samoqalaqo kodeqsis 59-e muxlis Sesabamisad, aucilebeli formis
daucvelad dadebuli garigeba baTilia, xolo garigebis baTilad cnobas
iwvevs, rogorc martivi, ise rTuli werilobiTi formis daucveloba.
sasamarTlos ganmartebiT, Tu kanonmdeblobiT xelSekrulebisaTvis
gaTvaliswinebulia rTuli werilobiTi forma, notariulad damowmeba da
registracia reestrSi, aRniSnuli formis dacva xelSekrulebis
namdvilobisaTvis aucilebeli pirobaa da misi Seusrulebloba yovlTvis
iwvevs garigebis baTilad cnobas.
,,miwis registraciis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 2.2 muxlis
safuZvelze miwis registraciis mizania nakveTis da masTan uZravad
dakavSirebuli qonebis mimarT uflebaTa warmoSobis, gadacemis,
SezRudvis an Sewyvetis aRiareba da dadastureba saxelmwifos mier.
aseve, am kanonis 7.1 muxlis Tanaxmad, saaRsrulebo baraTis Canaweri
aris am qonebasTan dakavSirebuli samarTlebrivi mdgomareobis
ganmsazRvreli ZiriTadi iuridiuli safuZveli. ,,miwis registraciis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis 22-e muxli adgens, rom miwisa da sxva uZravi
qonebis gasxvisebis xelSekruleba registrirebuli unda iqnes saaRricxvo
baraTis Sesabamis ganyofilebaSi. uZrav qonebaze uflebis
warmoSobisaTvis saWiroa werilobiTi xelSekruleba, romelic
damowmebuli unda iqnes sanotaro wesiT maSindeli kanonmdeblobiT da
registrirebuli sajaro reestrSi. xelSekrulebis sanotaro wesiT damowmebisa
da sajaro reestrSi registraciis Semdeg aris SesaZlebeli uZrav qonebaze
uflebis warmoSoba.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, zogadi administraciuli kodeqsis 69-
e muxlis Sesabamisad, administraciuli xelSekruleba SeiZleba daidos
mxolod werilobiTi formiT Tu kanonmdeblobiT sxva ram ar aris
gaTvaliswinebuli. aRniSnuli norma imperatiulad adgens, rom
administraciul kanonmdeblobaSi mxolod werilobiTi xelSekrulebis
arsebobaa SesaZlebeli, gansxvavebiT samoqalaqo kanonmdeblobisgan,
xolo, Tavis mxriv, is garemoeba, rom administraciuli kanonmdebloba,
administraciuli xelSekrulebisaTvis werilobiTi formis arsebobas
gansazRvravs aucilebel elementad, ar warmoadgens imis safuZvels, rom
uZrav qonebaze uflebis warmoSoba damokidebulia xelSekrulebis mxolod
werilobiTi formis arsebobaze.
saqmeSi arsebuli, zestafonis notariusis r. gewaZis 2007 wlis 3 ivlisis
cnobiT, mis sanotaro biuroSi Sps ,,saCuqrebs~ da zestafonis qonebis
marTvis sammarTvelos Soris 2000 wlis 7 ivniss da Sesabamisad, arc sxva
periodSi aranairi xelSekruleba ar aris dadebuli.
465
zestafonis notariusis - n. feraZis 2007 wlis 17 ivlisis cnobiT, mis mier
namdvilad aris damowmebuli 2000 wlis 7 ivniss reestri #1329 ijaris
xelSekruleba zestafonis qonebis marTvis sammarTvelosa da nineli
gelaSvils Soris, rac dasturdeba sanotaro moqmedebaTa registraciis
JurnalSi (gv. 69) Sesrulebuli CanaweriT, xelSekruleba damowmebulia
notariusis mier, magram gatarebuli araa sajaro reestrSi.
xolo, rac Seexeba sauravs, saapelacio sasamarTlos miTiTebiT,
xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli iyo sauravi, yovel vadagadcilebul dReze
0,5%, magram, ramdenadac ijaris xelSekruleba baTilad iqna cnobili, igi
TavisTavad ar warmoSobs samarTlebriv Sedegebs, amitom sauravis
nawilSi sarCeli ar unda dakmayofildes, rac Seexeba ZiriTad Tanxas 696,3
aSS dolaris eqkvivalents, ramdenadac Sps ,,saCuqrebi~ faqtobrivad flobda
da sargeblobda qonebiT, saCuqrebs es Tanxa unda daekisros, winaaRmdeg
SemTxvevaSi saxezea usafuZvlo gamdidreba samoqalaqo kodeqsis 979-e
muxlis 1-li nawilis Sesabamisad, romlis Tanaxmadac ukan dabrunebis
moTxovna vrceldeba miRebul sargebelze.
miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
ekonomikuri ganviTarebis saministros saxelmwifo qonebis aRricxvisa da
privatizebis raWa-leCxum-imereTis samxareo sammarTvelom.
kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom, rogorc saqmeSi
arsebuli masalebiT dasturdeba, 1997 wlis 30 aprils daviT aRmaSeneblis q.
#27-Si mdebare 81 kv.m arasacxovrebeli farTi pirdapiri wesiT 5 wlis ijaris
uflebiT gadaeca Sps ,,saCuqrebs~. zestafonis sammarTvelosa da Sps
,,saCuqrebis~ direqtor nanuli gelaSvils Soris gaformda saijaro
xelSekruleba. Mmopasuxem aiRo ra ijariT aRniSnuli arasacxovrebeli
farTi, romlis sabalanso Rirebuleba Seadgenda 12094 aTas maneTs, xolo
narCeni Rirebuleba 1447 aSS dolaris eqkvivalents erovnul valutaSi,
ivaldebula saijaro xelSekrulebis moqmedebis periodSi yovelwliurad
gadaexada narCeni Rirebulebis 25%, anu 362 aSS dolaris eqkvivalenti
erovnul valutaSi yovelTviurad, momdevno Tvis 15 ricxvamde,
winaaRmdeg SemTxvevaSi gadauxdel Tanxaze ericxeboda sauravi, yovel
vadagadacilebul dReze 0,5%-is odenobiT.
zestafonis notariusis, n. feraZis 2007 wlis 17 ivliss cnobiT,
dasturdeba, rom ijaris xelSekruleba zestafonis qonebis marTvis
sammarTvelosa da nineli gelaSvils Soris damowmebulia 2000 wlis 7 ivniss
reestriT #1329.
Kkasatoris ganmartebiT, samoqalaqo kodeqsis 317-e muxlis pirveli
nawilis Sesabamisad, valdebulebis warmoSobisaTvis aucilebelia,
monawileTa Soris arsebobdes xelSekruleba. Aamave kodeqsis 361-e
muxlis me-2 nawiliT ki valdebuleba unda Sesruldes jerovnad,
keTilsindisierad, daTqmul drosa da adgilas.
466
miuxedavad imisa, rom moijarem nebayoflobiT ikisra saijaro
xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli valdebuleba, rac daadastura sakuTari
xelmoweriT, misi mxridan sistematiurad irRveoda saxelSekrulebo
pirobebi, ris gamoc saijaro qiram da masze daricxulma sauravis
gadasaxadma Seadgina 1020,40 aSS dolari. yovelive aRniSnuli adaturebs
saijaro qiris davalianebis dakisrebis moTxovnis safuZvels.
Y zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda quTaisis
seqtembris gadawyvetilebis nawilobriv gauqmebas da Sps
,,saCuqrebisaTvis~ saijaro qirisa da masze daricxuli sauravis 1020,40 aSS
dolaris gadaxdis dakisrebas.
saqmeTa palatis 2007 wlis 22 noembris ganCinebiT, administraciuli
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli saqarTvelos ekonomikuri
ganviTarebis saministros saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis
raWa-leCxum-imereTis samxareo sammarTvelos sakasacio saCivari;
mxareebs miecaT ufleba, 2007 wlis 22 noembris ganCinebis Cabarebidan
10 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi
gansaxilvelad saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros
samxareo sammarTvelos sakasacio saCivari administraciuli saproceso
2007 wlis 11 dekembers Sps ,,saCuqrebis~ direqtorma gancxadebiT
mimarTa saqarTvelos uzenaes sasamarTlos, romliTac moiTxova
sammarTvelos sakasacio saCivris dauSveblad cnoba.
samotivacio nawili:

aRricxvisa da privatizebis raWa-leCxum-imereTis samxareo sammarTvelos
sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika
mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom saqarTvelos
ekonomikuri ganviTarebis saministros saxelmwifo qonebis aRricxvisa da
privatizebis raWa-leCxum-imereTis samxareo sammarTvelos sakasacio
saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-
e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.
467
praqtikis CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos ganCineba ar
araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio
mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis
saministros saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis raWa-leCxum-
imereTis samxareo sammarTvelos sakasacio saCivris dasaSvebobis
gaTvaliswinebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars
uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.

d a a d g i n a:
1. uari eTqvas saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros

samxareo sammarTvelos sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebaze;
468
n. sxirtlaZe
saqme#bs-543-514(k-06) 16 ianvari, 2007 w.

#9 SamiliSvili q. Tbilisi
469
sxdomis mdivani – l. Wanturia
kasatori (mosarCele) _ marine SamiliSvili
mowinaaRmdege mxare (mopasuxeebi) _ irma cecxlaZe-surmaniZe,
warmomadgeneli: z. cecxlaZe,
baTumis sivrciTi mowyobisa da dagegmarebis samsaxuri, baTumis
meria _ ar gamocxadda
davis sagani _ administraciuli aqtis baTilad cnoba, Senobaze
minaSenis moSla
gamoarkvia:
mosarCele marine SamiliSvilma sarCeli aRZra baTumis saqalaqo

sasamarTloSi mopasuxeebis _ irma surmaniZe-cecxlaZisa da baTumis
meriis mimarT, romliTac moiTxova irma surmaniZe-cecxlaZis
sacxovrebeli binis rekonstruqcia-gafarToebasTan dakavSirebuli
samuSaoebis SeCereba, baTumis meriis 29.09.03w. #201 gankargulebiT
Seqmnili komisiis daskvnis gauqmeba, q. baTumis arqiteqturisa da
qalaqmSeneblobis mier 29.08.03w. gacemuli nebarTvis gauqmeba da q.
470
baTumSi, i. abaSiZis q. #2-Si mdebare #41 binaze minaSenis mopasuxis
xarjebiT dangreva.
saqmis garemoebebi:
1992 wels ir. abaSiZis q. #2-Si mdebare bina #41-42-Si
mcxovrebma a. siraZem qalaqis arqiteqturis xelmZRvanelobisagan miiRo
Tavis sacxovrebel binaze miSenebis ufleba, magram vinaidan zogierTi
mezobeli mSeneblobas ewinaaRmdegeboda, miSeneba ver ganaxorciela. a.
siraZis erTi oTaxi da galerea-SuSabandi SeiZina i. cecxlaZem, binas
Cautara rekonstruqcia-remonti, maRali Werisa da saxlis sxvenis xarjze,
meore sarTulze gaikeTa damatebiTi saZinebeli, aseve erTi saZinebeli
SuSabandis nawilSi, meore nawilSi ki _ samzareulo da Sesasvleli. binas ar
hqonda tualeti da man aRniSnuli moawyo saerTo derefnis xarjze.
aRniSnuli tualetis mowyobiT i. cecxlaZem Suqmna problemebi mis
qvemoT mcxovreb mezoblebs. 2003 wels mopasuxem kvlav daiwyo
mSenebloba, riTac Seilaxa mezoblebis uflebebi. aRniSnuli mSenebloba
maT awarmoes mezoblebis motyuebis Sedegad xelmowerili gancxadebis
safuZvelze.
2003 wels mosarCelem mimarTa baTumis saqalaqo sasamarTlos,
romliTac moiTxova ukanono mSeneblobis SeCereba, xolo sasamarTlom
gamoitana dadgenileba mSeneblobis SeCerebis Sesaxeb, romelic ar
Sesrulebula, vianidan imave sasamarTlos dadgenilebis safuZvelze,
mSeneblobis SeCerebis Sesaxeb, pirveli dadgenileba gauqmda. amasTan,
mosarCelem araerT administraciul organos mimarTa mSeneblobis
SeCerebis Sesaxeb, magram uSedegod.
2003 wlis 5 noembers marine SamiliSvilma raionul sasamarTloSi
wardgenili damatebiTi sarCeliT moiTxova q. baTumis meriis 2003 wlis 29
seqtembris gankargulebiT Seqmnili komisiis daskvnis, 2003 wlis 29
agvistos baTumis arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis mier gacemuli
nebarTvis da 1992 wlis 26 Tebervlis proeqtis baTilad cnoba da q.
baTumSi, i. abaSiZis q. #2-Si mdebare #41 binaze minaSenis mopasuxis
xarjebiT dangreva.
mopasuxe irma surmaniZe-cecxlaZem da q. baTumis meriis
warmomadgenelma sarCeli ar cnes da moiTxoves mis dakmayofilebaze
uaris Tqma.
q. baTumis saqalaqo sasamarTlos 23.03.04w. gadawyvetilebiT
nawilobriv dakmayofilda marine SamiliSvilis sarCeli, mopasuxe irma
surmaniZe-cecxlaZes daevala misi binis gafarToeba-rekonstruqciis fasadis
mxaris Seviwroveba da fasadis kedlis 70 sm-iT ukan Seweva. mosarCelis
sxva moTxovnebi usafuZvlobis gamo ar dakmayofilda.
471
q. baTumis saqalaqo sasamarTlos 23.03.04w. gadawyvetileba
saapelacio wesiT gaasaCivres m. SamiliSvilma da i. surmaniZe-
cecxlaZem.
aWaris avtonomiuri respublikis umaRlesi sasamarTlos 12.07.04w.
ganCinebiT apelantebis saCivrebi ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo da
ucvlelad iqna datovebuli q. baTumis saqalaqo sasamarTlos 23.03.04w.
gadawyvetileba.
sakasacio sasamarTlos 2005 wlis 10 Tebervlis ganCinebiT m.
SamiliSvilis da i. surmaniZis sakasacio saCivrebis safuZvelze gauqmda
saapelacio sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetileba da saqme xelaxla
gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos /ix.s.f. 233-238/.
quTaisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 17 aprilis
gadawyvetilebiT marine SamiliSvilis saapelacio saCivari ar dakmayofilda,
irma cecxlaZe-surmaniZis saapelacio saCivari dakmayofilda, gauqmda
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 23 martis gadawyvetileba irma
cecxlaZe-surmaniZis mier dawyebuli sacxovrebeli binis gafarToeba-
rekonstruqciasTan dakavSirebiT, gareTa fasadis kedlis 70 santimetriT
Sewevis davaldebulebis nawilSi, xolo danarCen nawilSi gadawyvetileba
darCa ucvlelad; marine SamiliSvilis sarCeli 2003 wlis 9 oqtombers
gacemuli mSeneblobis nebarTvis gauqmebis Taobaze ar dakmayofilda, rac
q. baTumSi aWaris a/r ministrTa sabWos kabinetis 1992 wlis 22
maisis #420 gadawyvetilebiT, moqalaqe avTandil siraZes neba daerTo
imnaZis quCis #2-Si mdebare sacxovrebeli binis rekonstruqcia-
gafarToebaze. Sesabamisad, baTumis meriis arqiteqturisa da
qalaqmSeneblobis sammarTveloSi damtkicda proeqti #34 (26.02.1992
weli), romliTac gaTvaliswinebuli iyo xsenebuli binis gafarToeba.
1997 wels aRniSnuli sacxovrebeli saxli Seisyida mopasuxe irma
cecxlaZe-surmaniZem, romelmac proeqti dadgenili wesiT xelaxla
SeaTanxma arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis sammarTvelosTan, xolo
2002 wlis 17 seqtembers _ q. baTumis sanitaruli zedamxedvelobis
inspeqciasTan. agreTve, ganaxlda ir. abaSiZis (amJamad imnaZis) quCis
#2-Si mcxovrebTa xelmowerebi, proeqtiT gaTvaliswinebuli mSeneblobis
mimdinareobis TanxmobasTan dakavSirebiT, rac damowmda baTumis
yofili #2 mikroraionis gamgeobis mier. masSi miTiTebulia, rom
mSeneblobis winaaRmdegia erTi mezobeli - moqalaqe n. xabazi (marine
SamilaSvilis meuRle), xolo Tanxmobaze xeli mowerili aqvs 17 mezobels,
maT Soris yvelas, romlebic uSualod emijnebodnen mSenebare sacxovrebel
saxls. qalaq baTumis meriis 2003 wlis 29 seqtembris #201 gankargulebiT
Seiqmna q. baTumSi, ir. abaSiZis q. #2-Si, moqalaqe irma cecxlaZis
472
sakuTrebaSi arsebuli binis rekonstruqcia-gafarToebasTan dakavSirebiT
mimdinare mSeneblobis kanonierebis Semswavleli komisia. aRniSnuli
komisiis daskvniT, moqalaqe irma cecxlaZe mSeneblobas axorcielebda
Sesabamisi saxelmwifo struqturebis mier damtkicebuli proeqtiTa da
dokumentebiT, amdenad, mizanSewonilad iqna miCneuli
arqmSeninspeqciis nebarTva mSeneblobis warmoebis Sesaxeb. baTumis
mTavari arqmSeninspeqciis 2003 wlis 29 agvistos werilis Tanaxmad, q.
baTumis meriis arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis sammarTvelo ar aris
winaaRmdegi ir. abaSiZis quCa #2-Si moqalaqe i. cecxlaZem meriis 1992
wlis 22 maisis #420 da damtkicebuli #34 proeqtebis safuZvelze Tavis
sacxovrebel saxls Cautaros rekonstruqcia-gafarToeba.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom 2003 wlis 9
oqtombers q. baTumis arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis sammarTvelos
mier gacemul iqna mSeneblobis nebarTva, romlis mixedviT irma
cecxlaZes neba daerTo damtkicebuli proeqtiT ewarmoebina misi
sacxovrebeli binis rekonstruqcia-gafarToeba. aRniSnul nebarTvas xels
awerda qalaqis mTavari arqiteqtori da damowmebula beWdiT. gacemuli
nebarTvis vada iwureboda 2003 wlis 31 dekembers. rekonstruqcia-
mSeneblobis dros ar irRveoda rogorc xanZarsawinaaRmdego, aseve
higienuri pirobebi, binis insolaciisa da bunebrivi ganaTebulobis normebi.
mSenebloba S. SamilaSvilis sakuTrebaSi arsebuli binidan mocilebulia 9.3
metriT, maSin, rodesac proeqtSi saxanZro normebiT dasaSvebia 6.0 metri.
agreTve, ar izRudeboda bunebrivi ganaTeba, rac dasturdeboda
samecniero-kvleviTi da saproeqto firma Sps ,,makotos" mier momzadebuli
insolaciisa da bunebrivi ganaTebulobis angariSiT, romelSic aRniSnulia,
rom ir. abaSiZis q. #2-Si arsebuli sacxovrebeli saxlis meore sarTulze erTi
oTaxis da damxmare saTavsis miSeneba ar daarRvevs m. SamiliSvilis
sakuTrebaSi arsebuli binis insolaciisa da bunebrivi ganaTebis normebs.
amave dokumentebis Tanaxmad, m. SamiliSvilis binaze ganaTeba zRvrul
normas daaxloebiT 9-jer aRemateba~.
sasamarTlos daskvniT, mSeneblobis proeqti SeTanxmebuli iyo
agerTve aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministrosTan, sadac
aRniSnulia, rom, ,,obieqti mdebareobs sacxovrebeli saxlis Sida ezoSi da
misi gavlena ar aisaxeba kulturuli memkvidreobis garemoze".
saapelacio sasamarTlom usafuZvlod miiCnia apelant marine
SamiliSvilis mtkiceba imis Sesaxeb, rom, TiTqos irma cecxlaZe-
surmaniZe sacxovrebeli binis rekonstruqcia-gafarToebas awarmoebda
saTanado proeqtisa da mSeneblobis nebarTvis gareSe, ramdenadac irma
cecxlaZe-surmaniZes gaaCnda kompetenturi organoebis mier gacemuli
proeqti da mSeneblobis nebarTva. mSeneblobis nebarTva gacemuli iyo
2003 wlis 9 oqtombers da misi moqmedebis vada ganisazRvra imave wlis
473
31 dekembramde. am periodSi ki unda dasrulebuliyo samSeneblo
samuSaoebi, magram marine SamiliSvilis sarCelis safuZvelze,
sasamarTloSi davis dawyebis Semdeg, SeCerda mSenebloba sasamarTlos
ganCinebiT. amdenad, saqmis masalebiT srulad dasturdeboda, rom irma
cecxlaZe-surmaniZes gaaCnda yvela samarTlebrivi safuZveli mSeneblobis
warmoebisaTvis, rac gaTvaliswinebulia ,,mSeneblobis nebarTvis Sesaxeb"
saqarTvelos kanonis me-5, me-6, me-7 da me-8 muxlebiT.
sasamarTlom daaskvna, rom usafuZvloa apelant marine SamiliSvilis
mtkiceba, rom sadavo obieqts miniWebuli hqonda istoriisa da kulturis
uZrav ZeglTa statusi da ganmarta, rom saqarTvelos kulturis ministris
m/Semsruleblis 2006 wlis 14 aprilis #16/03/1313 weriliT dasturdeboda,
rom q. baTumSi, imnaZis quCis #2/20-Si mdebare Senobas kulturis
ZeglTa dacvisa da sportis saministros 2006 wlis 30 martis #3/33 brZanebis
safuZvelze mieniWa istoriisa da kulturis uZravi Zeglis statusi, Tumca
aRniSnuli Senoba, romlis misamarTad miTiTebulia imnaZis quCa #2/20-i,
ar SeiZleboda gaigivebuliyo sadavo obieqtTan, romlis misamarTia
imnaZis quCa #2, (yofili ir. abaSiZis q. #2). amave dros aWaris a/r
ganaTlebis, kulturisa da sportis ministris 2005 wlis 24 agvistos #1-16/677
#9 nebarTvis Tanaxmad: ,,obieqti mdebareobda sacxovrebeli saxlis Sida
ezoSi da misi gavlena ar aisaxeba kulturuli memkvidreobis garemoze".
sasamarTlos daskvniT, aseve usafuZvloa marine SamiliSvilis
mosazreba misi binis insolaciisa da bunebrivi ganaTebulobis normebis
darRvevis Sesaxeb, rac dasturdeboda samecniero-kvleviTi firma Sps
,,makotos mier gacemuli daskvnebiT, xolo, rac Sexeboda m. SamilaSvilis
binaSi nestis sakiTxs, sasamarTlom daaskvna, rom saqmis masalebiT
dasturdeboda, rom arsebuli miSeneba ar gamoiwvevda modave mxaris
binaSi tenianobis donis amaRlebas, radganac tenianoba m. SamiliSvilis
binaSi manamdec maRali iyo, vinaidan bina miwis donidan garkveuli
manZiliT dabla mdebareobda, rac iwvevda binis nestianobas.
saapelacio sasamarTlom safuZvlianad miiCnia irma cecxlaZe-
surmaniZis saapelacio saCivari baTumis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis
23 martis gadawyvetilebis sarezolucio nawilis pirveli punqtis gauqmebis
moTxovnis nawilSi, romliTac mopasuxes (irma cecxlaZe-surmaniZes)
daevala binis rekonstruqcia -gafarToebasTan dakavSirebuli miSenebis
fasadis mxaris kedlis ukan Seweva 70 sm-iT da ganmarta, rom, saqmis
masalebis mixedviT, mosarCele marine SamiliSvilis moTxovnas
administraciuli aqtebis gauqmebasTan erTad warmoadgens irma cecxlaZe-
surmaniZis mier binis rekonstruqcia-gafarToebasTan dakavSirebuli
minaSenis demontaJi (moSla) da ara kedlis ukan Seweva, amgvari
moTxovna mosarCeles ar dauyenebia. amdenad, saapelacio sasamarTlos
daskvniT, pirveli instanciis sasamarTlo gascda sasarCelo moTxovnis
474
farglebs, riTac daarRvia saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 248-
e muxlis moTxovnebi.
saapelacio sasamarTlom gamoiyena saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis 2.2. ,,a" muxli da ganmarta, rom q. baTumis meriis
#201 gankargulebiT Seqmnili komisiis gasaCivrebuli daskvna Tavisi
samarTlebrivi bunebiT ar warmoadgenda administraciul-samarTlebriv
aqts, ramdenadac zemoT miTiTebuli komisia administraciul organos ar
warmoadgenda, mis mier miRebuli aqti iyo sarekomendacio, fakultaturi
Zalis mqone dokumenti, romelic ar warmoSobda raime ufleba-
movaleobebs, Sesabamisad, zogadi administraciuli kodeqsis meore muxlis
pirveli nawilis ,,d" qvepunqtis Tanaxmad, igi ver iqneboda miCneuli
administraciul-samarTlebriv aqtad.
saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom gasaCivrebuli
administraciuli aqtebi, q. baTumis meriis #201 gankarguleba, qalaqis
mTavari arqiteqtoris 2003 wlis 29 agvistos #1-12/908 nebarTva da qalaq
baTumis arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis sammarTvelos 2003 wlis 8
oqtombris mSeneblobis nebarTva, rogorc saqmis masalebiT dasturdeboda,
aranair pirdapir an uSualo zians ar ayenebda mosarCele marine SamiliSvils
da, Sesabamisad, maTi gauqmebis samarTlebrivi safuZvelic ar arsebobda.
saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom, vinaidan mosarCele marine
SamiliSvilma saapelacio sasamarTloSi samoqalaqo saproceso kodeqsis
381-e muxlis Tanaxmad, gazarda sasarCelo kerZod, sxva sasarCelo
moTxovnebTan erTad moiTxova q. baTumis arqiteqturisa da
qalaqmSeneblobis sammarTvelos 2003 wlis 09 oqtombris mSeneblobis
nebarTvis gauqmeba, mocemul SemTxvevaSi saxeze iyo saapelacio
sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebis procesualuri safuZvlebi
/ix.s.f. 345-352/.
marine SamiliSvilma, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos
gadawyvetilebis gauqmeba da sakasacio sasamarTlos mier axali
gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba /ix.s.f. 361-366/.
kasaciis motivi:
quTaisis saapelacio sasamarTlom gadawyvetilebaSi dadgenilad
miiCnia, rom 2003 wlis 9 oqtombers q. baTumis arqiteqturisa da
qalaqmSeneblobis sammarTvelom gasca mSeneblobis nebarTva, romlis
Tanaxmad irma cecxlaZes neba daerTo ewarmoebina sacxovrebeli binis
rekonstruqcia-gafarToeba da mxedvelobaSi ar miiRo saqmeSi
warmodgenili mtkicebulebebi, romliTac dgindeba, rom mSeneblobis
nebarTva ar aris gacemuli zemoT aRniSnuli sammarTvelos mier. aseve
saqmeSi pirvel da saapelacio instanciebSi ramdenimejer iyo wardgenili
sxvadasxva organoebis mier 2003 wlidan gacemuli uamravi sxvadasxva
475
dokumentacia, romlebic aseve adasturebs cecxlaZeebis unebarTvo da
ukanono mSenebloba-rekonstruqcias.
quTaisis saapelacio sasamarTlom qalaq baTumis arqiteqturisa da
mSeneblobis sammarTvelos 2003 wlis 9 oqtombris ,,unomro"
mSeneblobis nebarTva ise CaTvala kanonierad, rom saqmeSi warmodgenil
sawinaaRmdego dokumentebs saerTod Sefaseba ar misca da ar
gaiTvaliswina kasatoris mier miTiTebuli garemoeba, rom aRniSnuli
dokumenti yalbia da mas iuridiuli Zala ar aqvs. Sesabamisad, saapelacio
sasamarTlos mier darRveulia 105.2 muxlis moTxovnebi. agreTve,
sasamarTlom ar gaiTvaliswina, rom darRveulia individualur
administraciuli aqtis gamocemis forma, kerZod, zogadi administraciuli
kodeqsis 51-e, 52-e muxlis pirveli punqtis ,,v"qvepunqti da me-3 punqtis
moTxovnebi. zemoT aRniSnul administraciul aqts gamomcemi organos
mier ara aqvs miniWebuli saregistracio nomeri, rac cxadyofs, rom
warmodgenili dokumenti yalbia. aRniSnuli garemoeba ar gaiTvaliswina
quTaisis saapelacio sasamarTlom, riTac dairRva zogadi administraciuli
kodeqsis 51-e da 52-e muxlis moTxovnebi.
sasamarTlom aseve ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom firma
,,makotom" Tavis daskvnaSi imsjela mxolod damxmare saTavsisa da iq
arsebuli insolaciisa da ganaTebulobis normebis darRvevis Sesaxeb maSin,
roca maTi debulebis Tanaxmad, asaTvleli wertilebi unda aeRoT
sacxovrebeli farTidan. amgvari qmedebiT darRveulia debuleba, romliTac
xelmZRvaneloben aRniSnuli firmebi Sesabamisi daskvnebis gacemisas.
saapelacio sasamarTlom aseve ar gaiTvaliswina is garemoebac, rom
saxli aris arqiteqturuli Zegli da misi aseTi saxecvlileba da damaxinjeba,
aris kanonis uxeSi darRveva, aseve saapelacio sasamarTlom araobieqturad
ganixila saqarTvelos kulturis saministros mier gamogzavnili werili da mas
saTanado Sefaseba ar misca.
quTaisis saapelacio sasamarTlom mocemuli davis gadasawyvetad ar
gamoiyena samoqalaqo kodeqsis 219-e muxlis pirveli nawilis ,,a"
qvepunqti, romlis Tanaxmad, binis mesakuTre movalea, iseT
mdgomareobaSi SeinarCunos da imgvarad gamoiyenos individualur
sakuTrebaSi arsebuli Senoba, agreTve, saerTo sakuTreba, rom amiT ar
Selaxos mesakuTreTa erTad cxovrebis wesebi da ar miadgeT maT ziani.
mopasuxe mxaris mier warmoebuli mSeneblobis Sedegad ki Seilaxa
kasatoris, rogorc saerTo sakuTrebis erT-erTi mesakuTris uflebebi.
kategoriis saqmeTa sakasacio palatis 2006 wlis 21 noembris ganCinebiT
marine SamiliSvilis sakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad
saqarTvelos administraciuli kodeqsis 34.3 muxlis “g” qvepunqtis
Sesabamisad /procesualuri kasacia/ /ix. s.f./.
476
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, warmodgenili

sakasacio saCivris motivebis safuZvlianobis, gasaCivrebuli
gadawyvetilebis dasabuTebuloba-kanonierebis Semowmebis da sakasacio
saCivris sasamarTlo ganxilvis Sedegad mivida im daskvnamde, rom m.
SamiliSvilis sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, gauqmdes
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 17 aprilis gadawyvetileba da saqme
xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos Semdeg
garemoebaTa gamo:
saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gamotanisas darRveulia materialuri da saproceso samarTlis normebi,
kerZod, sssk-is 393.2. da 394. è~ muxlebis moTxovnebi. sasamarTlom ar
gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, swori Sefaseba ar misca
saqmis masalebs, saqmeze faqtobrivi garemoebebi dadgenilia arasrulad,
sworad ar iqna gamokvleuli saqmis masalebi da dadgenili faqtebi.
sssk-is 407.2. muxlis Sesabamisad, saolqo sasamarTlos kolegiis an
palatis mier damtkicebulad cnobili faqtobrivi garemoebebi savaldebuloa
sasamarTlosaTvis, Tu wamoyenebuli ar aris dasaSvebi da dasabuTebuli
pretenzia (Sedaveba).
konkretul SemTxvevaSi sakasacio pretenzia dasabuTebulia,
ramdenadac, saapelacio sasamarTlos daskvniT, gasaCivrebuli
administraciuli aqtebi, q. baTumis meriis #201 gankarguleba, qalaqis
mTavari arqiteqtoris 2003 wlis 29 agvistos #1-12/908 nebarTva da qalaq
baTumis arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis sammarTvelos 2003 wlis 8
oqtombris mSeneblobis nebarTva, rogorc saqmis masalebiT dasturdeboda,
aranair pirdapir an uSualo zians ar ayenebda mosarCele marine SamiliSvils
da, Sesabamisad maTi gauqmebis samarTlebrivi safuZvelic ar arsebobda,
ris gamoc sasamarTlom aRar imsjela arsebiTad gasaCivrebuli aqtis
moqmed kanonmdeblobasTan Sesabamisobaze. sakasacio sasamarTlo
administraciuli saproceso kodeqsis 262.4. muxlis safuZvelze ganmartavs,
rom zemdgomi (mocemul SemTxvevaSi saapelacio sasamarTlo)
sasamarTlo gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis an arsebiTi ganxilvis
warmoebis Sewyvetis safuZvlebis gamovlenis SemTxvevaSi valdebulia,
saqme gansaxilvelad daubrunos gansjad sasamarTlos. aRniSnulidan
gamomdinare, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saapelacio
sasamarTlo im pirobebSi Tu miiCnevda, rom m. SamiliSvilis sarCeli am
nawilSi iyo dauSvebeli, saqme sarCelis dasaSvebobis Sesaxeb
msjelobisaTvis unda daebrunebina baTumis saqalaqo sasamarTlos
477
administraciul saqmeTa kolegiisaTvis saerTo gansjadobis wesiT
gansaxilvelad, mopasuxeebis adgilsamyoflis mixedviT, miT ufro im
pirobebSi, rom mxolod saqalaqo /raionuli/ sasamarTloa uflebamosili,
ganixilos sarCelis dasaSveboba ganmwesrigebel sxdomaze. amasTan,
ganmwesrigebeli sxdomis Catarebisas sasamarTlo SezRudulia kanoniT
gansazRvruli procedurebiT, kerZod, ganmwesrigebeli sxdoma unda
Catardes sarCelis miRebidan 2 kviris vadaSi, aseve sarCelis dauSveblad
miCnevis Taobaze gamotanili ganCineba mxareTa mier SesaZlebelia
gasaCivrdes damoukideblad, kerZo saCivris Setanis gziT, samoqalaqo
saproceso kodeqsis 414-420-e muxlebis Sesabamisad.
amasTan, sakasacio sasamarTlo ar iziarebs saapelacio
sasamarTlos daskvnas, rom sadavo aqtebi ar zRudavs mosarCelis kanonier
uflebasa da interess da aRniSnulTan dakavSirebiT iziarebs kasaciis motivs,
rom quTaisis saapelacio sasamarTlom mocemuli davis gadasawyvetad ar
gamoiyena samoqalaqo kodeqsis 219-e muxlis pirveli nawilis ,,a"
qvepunqti.
sakasacio sasamarTlo samoqalaqo kodeqsis 208.3. muxlis
safuZvelze ganmartavs, rom miwis nakveTi, Senobis nawili da is
nageboba-danadgarebi, romlebic ar warmoadgens individualur-
sakuTrebas, binis mesakuTreTa saerTo sakuTrebaa. amasTan, samoqalaqo
kodeqsis 219.1. à~ punqtis Tanaxmad, binis mesakuTre movalea, iseT
mdgomareobaSi SeinarCunos da imgvarad gamoiyenos individualur
sakuTrebaSi arsebuli Senobis nawilebi, agreTve saerTo sakuTreba, rom
amiT ar Selaxos mesakuTreTa erTad cxovrebis wesebi da ar miadgeT
ziani.
zemoaRniSnulTan dakavSirebiT sakasacio sasamarTlo ganmartavs,
rom m. SamiliSvils, rogorc saerTo sakuTrebis erT-erT TanamesakuTres,
im pirobebSi Tu miiCnevda, rom saerTo sakuTrebis erT-erTi
TanamesakuTris mier warmoebuli mSeneblobis safuZvelze irRveoda misi
uflebebi, ufleba hqonda sadavod gaexada saerTo sakuTrebaSi arsebul
ezoSi erT-erTi mezoblis mier nawarmoebi mSeneblobis kanoniereba, ris
gamoc saapelacio sasamarTlos daskvna, rom sadavo administraciuli
aqtebiT ar ilaxeba m. SamiliSvilis, rogorc saerTo sakuTrebis erT-erTi
mesakuTris uflebebi, yovelgvar samarTlebriv safuZvels moklebulia.
sakasacio sasamarTlo iziarebs kasaciis motivs saapelacio
sasamarTlos zemoaRniSnuli daskvnebis dausabuTeblobisa da
usafuZvlobis Taobaze, ramdenadac gaurkvevelia, Tu ra mtkicebulebebis
Sefasebis safuZvelze mivida sasamarTlo amgvar daskvnamde, romeli
konkretuli mtkicebulebebis Sefasebis safuZvelze daadgina saapelacio
sasamarTlom faqtobrivi garemoebebi da romeli normis safuZvelze
gamoitana zemoaRniSnuli daskvnebi.
478
sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 105.2. muxlis
safuZvelze ganmartavs, rom sasamarTlom saqmis ganxilvisas sarwmunod
unda daadginos saqmis faqtobrivi garemoebebi, misces maT samarTlebrivi
Sefaseba da gamoitanos daskvna saqmisaTvis mniSvnelobis mqone
garemoebebis arsebobis an ararsebobis Sesaxeb, mocemul SemTxvevaSi
ki saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvisas saqmis faqtobrivi
garemoeba dadgenil iqna arasrulyofilad, Sesabamisad, saxezea saapelacio
sasamarTlos mier saqmis ganxilvisas miTiTebuli normiT dadgenili
pirobebis darRveulad miCnevis procesualuri safuZvlebi.
saapelacio sasamarTlos daskvniT, sadavo obieqts miniWebuli
hqonda istoriisa da kulturis uZrav ZeglTa statusi, kerZod, saqarTvelos
kulturis ministris m/Semsruleblis 2006 wlis 14 aprilis #16/03/1313 weriliT
dasturdeboda, rom q. baTumSi imnaZis quCis #2/20-Si mdebare Senobas
kulturis ZeglTa dacvisa da sportis saministros 2006 wlis 30 martis #3/33
brZanebis safuZvelze mieniWa istoriisa da kulturis uZravi Zeglis statusi,
Tumca saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom aRniSnuli Senoba, romlis
misamarTad miTiTebulia imnaZis quCa #2/20-i, ar SeiZleboda
gaigivebuliyo sadavo obieqtTan, romlis misamarTia imnaZis quCa 2,
(yofili ir. abaSiZis q. #2).
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sruliad dausabuTebelia
saapelacio sasamarTlos zemoaRniSnuli daskvna, gaurkvevelia, Tu romeli
mtkicebulebis Sefasebis safuZvelze mivida sasamarTlo amgvar
daskvnamde, im pirobebSi, roca saapelacio sasamarTlos aRniSnuli
garemoebis dasadgenad /Senoba, romlis misamarTad miTiTebulia imnaZis
quCa #2/20-i, ar SeiZleboda gaigivebuliyo sadavo obieqtTan, romlis
misamarTia imnaZis quCa 2 (yofili ir. abaSiZis q. #2)./ ar Cautarebia arc
erTi saproceso moqmedeba, kerZod ar gamouTxovia, sawinaaRmdego
garemoebis damadasturebeli mtkicebulebebi, ar Cautarebia adgilobrivi
daTvaliereba, ris gamoc sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
gadawyvetileba am nawilSi imdenad dausabuTebelia, rom SeuZlebelia
misi samarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlos ar
umsjelia sarCelis gazrdili moTxovnis _ q. BbaTumis arqiteqturisa da
qalaqmSeneblobis sammarTvelos 2003 wlis 9 oqtombris mSeneblobis
nebarTvis baTilad cnobis Sesaxeb xandazmulobis Taobaze, ramdenadac
administraciuli saproceso kodeqsis 22.3. muxlis Tanaxmad /kodeqsis 2005
wlis redaqcia/, administraciul-samarTlebriv aqtTan dakavSirebiT sarCelis
wardgenisaTvis gansazRvrulia erTTviani xandazmulobis vada, romlis dena
iwyeba administraciuli organos gadawyvetilebis mxarisaTvis gacnobis
momentidan, xolo saapelacio sasamarTlo saproceso kanonmdeblobis
Tanaxmad valdebulia Tavisi iniciativiT Seamowmos sarCelis
479
xandazmulobis sakiTxi. amdenad, saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxla
ganxilvisas unda gamoikvlios, zogadi administraciuli kodeqsis 58.1 muxlis
Sesabamisad, rodis gaxda cnobili mosarCelisaTvis administraciuli organos
gadawyvetileba, Sesabamisad, sasamarTlom gansazRvros, rodidan unda
aiTvalos sarCelis xandazmulobis vada.
sakasacio sasamaTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlo
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gamotanisas mtkicebulebis saxiT daeyrdno
mxolod samecniero kvleviTi da saproeqto firma Sps `makotos~ mier
momzadebul insolaciisa da bunebrivi ganaTebulobis angariSs, romelic
sasamarTloSi wardgenili iqna mxaris i. cecxlaZis warmomadgenlis mier,
xolo saapelacio sasamarTlos saqmis ganxilvisas ar usargeblia
administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebiT miniWebuli
uflebamosilebiT, sakuTari iniciativiT ar moupovebia mtkicebulebebi.
amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saqmis xelaxla ganxilvisas
saapelacio sasamarTlom unda moipovos mtkicebulebebi da sarwmunod
daadginos saqmis faqtobrivi garemoebebi, ra drosac sasamarTlom sssk-is
162-e muxlis safuZvelze sakuTari iniciativiT unda daniSnos eqspertiza Sps
`makotas~ daskvnaSi aRniSnuli garemoebebis dazustebis mizniT.
rom sssk-is 412.2 muxlis Sesabamisad saxezea gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmebis procesualuri da samarTlebrivi safuZvlebi, ris
gamoc sssk-is 411-e muxlis Tanaxmad, sakasacio sasamarTlos mier
axali gadawyvetilebis
miReba SeuZlebelia. Sesabamisad, sasamarTlom saqmis xelaxla

ganxilvisas administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebiT
miniWebuli uflebamosilebis gamoyenebiT, kanonieri da obieqturi
gadawyvetilebis dadgenis mizniT, srulyofilad unda gamoikvlios
zemomiTiTebuli garemoebebi da dava gadawyvitos moqmedi saproceso da
materialuri samarTlis kanonmdeblobis Sesabamisad.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sssk-is 53.4. muxlis Sesabamisad,
sasamarTlo xarjebi unda gadanawildes saqmeze saboloo gadawyvetilebis
dadgenisas.

saproceso kodeqsis 1.2, samoqalaqo saproceso kodeqsis 53-e, 257-e, 372-
e, 390-e, 399-e, 412-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
480
1. marine SamiliSvilis sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;
palatis 2006 wlis 17 aprilis gadawyvetileba da saqme xelaxla
3. sasamarTlo xarjebi gadanawildes saqmeze saboloo gadawyvetilebis
dadgenisas;
/nugzar sxirtlaZe/
481
#bs-522-494(2k-06) 24 ianvari, 2007 weli
#8-saqsocfondi-2007 q. Tbilisi


nugzar sxirtlaZe
kasatorebi: 1. saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondi

(mesame piri)
warmomadgeneli _ l. goCaSvili
2. q. xaSuris #9 skolis maswavleblebi: Tamar maxaTaZe, donari

romelaSvili, lena burnaZe, valia wiqariSvili (igive valia kuWaZe), liana
tatiSvili, marina ZinZibaZe, qeTevan kakiaSvili, naTela abaSiZe, natalia
lomiZe, Tamar RvalaZe, ludmila andersoni, mzia Careqovi, vaJa
metreveli, nino onofriSvili, galia axalkaci da larisa kiknaZe
(mosarCeleebi)
mopasuxeebi sarCelze: 1. xaSuris saganmanaTleblo resurscentri (xaSuris

raionis ganaTlebis ganyofilebis uflebamonacvle);
2. saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xaSuris

filiali
warmomadgeneli _ n. bancaZe
482
sarCelis sagani – xelfasze damatebuli welTa namsaxurobis pensiis

daniSvna da gacema; sapensio danamatis miuRebeli Tanxis anazRaureba
2005 wlis 21 Tebervals q. xaSuris #9 saSualo skolis maswavleblebma

_ Tamar maxaTaZem, donari romelaSvilma, lena burnaZem, valia
wiqariSvilma (igive valia kuWaZe), liana tatiSvilma, marina ZinZibaZem,
qeTevan kakiaSvilma, naTela abaSiZem, natalia lomiZem, Tamar
RvalaZem, ludmila andersonma, mzia Careqovma, vaJa metrevelma, nino
onofriSvilma, galia axalkacma da larisa kiknaZem sasarCelo gancxadebiT
mimarTes xaSuris raionul sasamarTlos xaSuris raionis ganaTlebis
ganyofilebis mimarT.
mosarCeleebma miuTiTes, rom gaaCndaT maswavleblad muSaobis
25 wlis staJi da moiTxoves welTa namsaxurobis pensiis _ xelfasis
ganakveTis 50%-is odenobiT gacema, romelic miecemodaT muSaobis
periodSi, agreTve _ aRniSnuli sapensio danamatis miuRebeli Tanxa im
droidan, rodesac kanonis mixedviT unda miscemodaT maT _ 41418,92
lari. mosarCeleebma TavianTi moTxovna daafuZnes `ganaTlebis
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 43-e muxlis me-4 punqtze, romelSic
aRniSnulia, rom sapensio asakamde 25 wlis pedagogiuri muSaobis staJis
pedagogs eniSneba da eZleva welTa namsaxurobis pensia xelfasis
ganakveTis 50%-is odenobiT, romelic mas miecema muSaobis periodSi an
misi Sewyvetis Semdegac sapensio asakis miRwevamde.
xaSuris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 23 martis saoqmo ganCinebiT
mocemul saqmeSi mopasuxeebad Caebnen saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xaSuris raionuli filiali da xaSuris
raionis safinanso ganyofileba.
mopasuxe saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
xaSuris raionulma filialma xaSuris raionul sasamarTloSi waradgina
Sesagebeli, romliTac sarCeli ar cno da ganmarta, rom sabWoTa
kanonmdeblobis Semdeg saqarTveloSi sapensio uzrunvelyofa
wesrigdeboda saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 234-e da 235-e
muxlebiT, welTa namsaxurobisa da SeRavaTiani pirobebis
gaTvaliswinebiT. 1997 wlis 12 noembers saqarTvelos Sromis kanonTa
kodeqsSi cvlilebebisa da damatebebis Setanis Semdeg amave kodeqsis
483
234-e da 235-e muxlebidan amoRebul iqna welTa namsaxurobiTa da
SeRavaTiani pirobebiT pensiis daniSvna. amasTan, erTiani saxelmwifo
fondis sainstruqcio werilebis dagzavnis Semdeg fondis ganyofilebebs 1998
wlis 1 aprilidan welTa namsaxurobiTa da SeRavaTiani pirobebiT pensiebi
aRar dauniSnavT.
Sesageblis avtoris ganmartebiT, kanoni ,,ganaTlebis Sesaxeb”
miRebul iqna 1997 wlis 27 ivliss, xolo saqarTvelos Sromis kanonTa
kodeqsSi cvlilebebi Setanil iqna 1998 wlis 12 noembris kanoniT da aqedan
gamomdinare, am kanoniT, rogorc ufro gvian amoqmedebuliT, Zala
dakarga `ganaTlebis Sesaxeb~ kanonis 43-e muxlis me-4 punqtma, ris
gamoc mosarCeleTa moTxovna ganaTlebis Sesaxeb~ kanonis 43-e muxlis
me-4 punqtis safuZvelze welTa namsaxurobis mixedviT pensiis daniSvnis
Taobaze, iyo usafuZvlo.
xaSuris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 11 aprilis saoqmo ganCinebiT
mocemuli saqmidan xaSuris raionis safinanso ganyofileba, rogorc
mopasuxe mxare, amoiricxa.
xaSuris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 11 aprilis gadawyvetilebiT
xaSuris #9 skolis maswavlebelTa sarCeli dakmayofilda da saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xaSuris raionul filials
mosarCeleTa sasargeblod daekisra welTa namsaxurobisaTvis dawesebuli
pensiis, xelfasis ganakveTis 50%-is odenobiT, TiToeulze xelfasis
Sesabamisad daniSvna da mosarCeleTaTvis manamde miuRebeli welTa
namsaxurobisaTvis dawesebuli pensiis Tanxis _ 41418,92 laris gadaxda,
TiToeul maswavlebelze staJisa da xelfasis kuTvnilebis gaangariSebiT.
aRniSnuli gadawyvetilebiT dadginda misi aRsruleba xsenebuli Tanxis
biujetSi gaTvaliswinebis Sesabamisad.
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xaSuris raionulma filialma,
romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
xsenebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTianma saxelmwifo fondmac, romelmac aseve
moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
wlis 14 ivlisis ganCinebiT mocemul saqmeSi administraciuli saproceso
kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawilis safuZvelze mesame pirad Caeba
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondi.
wlis 7 Tebervlis saoqmo ganCinebiT xaSuris raionis ganaTlebis
484
ganyofileba Seicvala misi uflebamonacvle xaSuris saganmanaTleblo
resurscentriT.
wlis 18 aprilis gadawyvetilebiT saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis xaSuris filialis saapelacio saCivari dakmayofilda
nawilobriv; gauqmda xaSuris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 11 aprilis
gadawyvetileba da mocemul saqmeze miRebul iqna axali gadawyvetileba;
xaSuris #9 saSualo skolis maswavleblebis: v. wiqariSvilis, n.
onofriSvilis, g. axalkacis, T. maxaTaZis, d. romelaSvilis, l.
burnaZis, l. tatiSvilis, m. ZinZibaZis, q. kakiaSvilis, n.
abaSiZis, n. lomiZis, T. RvalaZis, l. andersonis, m. Careqovis, v.
metrevelisa da l. kiknaZis sarCeli mopasuxe saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xaSuris filialis mimarT
dakmayofilda nawilobriv; saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis xaSuris filials daevala mosarCeleTa sasargeblod welTa
namsaxurobisaTvis dawesebuli pensiis, xelfasis ganakveTis 50%-is
odenobiT, daniSvna TiToeulze xelfasis ganakveTis Sesabamisad, maTi
sasamarTloSi mimarTvis dRidan; sarCelis moTxovna manamde miuRebeli
welTa namsaxurobisaTvis dawesebuli pensiis Tanxis _ 41418,92 laris,
TiToeul maswavlebelze staJisa da xelfasis kuTvnilebis gaangariSebiT,
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xaSuris
filialisTvis dakisrebis Sesaxeb ar dakmayofilda.
saapelacio palata daeTanxma xaSuris raionul sasamarTlos da
dadgenilad CaTvala, rom mosarCeleebs gaaCndaT maswavleblad
muSaobis 25 wlis staJi, rasac arc mowinaaRmdege mxare ar xdida
sadavod, xolo saqarTvelos konstituciis miRebasTan dakavSirebiT,
gauqmda yofili sabWoTa kavSiris kanonmdebloba da aRniSnuli moxda
manam, vidre miRebuli iqneboda saqarTvelos kanoni ,,ganaTlebis
Sesaxeb” da aseve, vidre cvlileba iqneboda Setanili saqarTvelos Sromis
kanonTa kodeqsis 234-e da 235-e muxlebSi. cvlilebis Setanamde xsenebuli
kodeqsis 234-e muxli gansazRvravda muSebis, mosamsaxureebisa da
maTi ojaxis wevrebisaTvis sapensio uzrunvelyofis sakiTxs, xolo 235-e
muxli _ moxucebulobis pensiis daniSvnis sakiTxs asakisa da staJis
mixedviT, anu aRniSnuliT dasturdeboda, rom saqarTveloSi sapensio
uzrunvelyofa calkeuli sakanonmdeblo aqtebiT regulirdeboda, radganac
calke sakanonmdeblo aqti, rac daawesebda pensiis daniSvnis wess, ar
arsebobda. swored erT-erT aseT aqts warmoadgenda ,,ganaTlebis
Sesaxeb” saqarTvelos kanoni, romlis 43-e muxlis me-4 punqti aregulirebda
aRniSnul sakiTxs. ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 30-e
muxlis ,,b” punqtis Tanaxmad, normatiuli aqtis proeqts unda darToda
proeqti sxva normatiul aqtebSi im cvlilebebisa an/da damatebebis Setanis
485
Sesaxeb, rasac gamoiwvevda wardgenili proeqtis miReba, agreTve _
proeqti Sesabamis kanonSi im damatebaTa Setanis Sesaxeb, romlebiTac
ganisazRvreboda normatiuli aqtis normaTa darRvevisaTvis dadgenili
pasuxismgebloba. aqedan gamomdinare, vinaidan `saqarTvelos Sromis
kanonTa kodeqsSi cvlilebebisa da damatebebis Setanis Sesaxeb~
saqarTvelos kanons ar erToda misgan gamomdinare ,,ganaTlebis Sesaxeb”
saqarTvelos kanonSi cvlilebebisa an/da damatebebis Sesaxeb
kanonproeqti, ,,ganaTlebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonSi `saqarTvelos
Sromis kanonTa kodeqsSi cvlilebebisa da damatebebis Sesaxeb~
saqarTvelos kanoniT cvlilebebi da damatebebi ver ganxorcieldeboda.
saapelacio palatam miiCnia, rom mocemul SemTxvevaSi adgili ar
hqonia ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 50-e muxlis
pirveli nawilis ,,b” punqtiT gaTvaliswinebul SemTxvevas, romlis
Tanaxmad, normatiuli aqti an misi nawili Zalas kargavda im
SemTxvevaSi, Tu miRebuli iyo normatiuli aqti, romelic mas
Zaladakargulad acxadebda, vinaidan saqarTvelos Sromis kanonTa
kodeqsSi cvlilebebis Setanisas, cvlileba ar Sesula ,,ganaTlebis Sesaxeb”
kanonis zemoaRniSnul normaSi. imas, rom 2005 wlis 23 dekembramde
,,ganaTlebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 43-e muxlis me-4 punqti ar iyo
gauqmebuli, adasturebda saqarTvelos parlamentis ganaTlebis,
mecnierebis, kulturisa da sportis komitetis Tavmjdomaris 2006 wlis 28
Tebervlis werili, romlis Tanaxmad, zemoT miTiTebuli kanonis
Sesabamisad, 25 wlis pedagogiuri muSaobisaTvis pedagogebs sapensio
asakis miRwevamde eniSnebodaT pensia welTa namsaxurobisas xelfasis
ganakveTis Tanamdebobrivi sargos 50%-is odenobiT, amasTan, pensiis
miReba maT SeeZloT muSaobis periodSi an misi Sewyvetis Semdeg,
sapensio asakis miRwevamde da amasTan erTad, xsenebul werilSi
ganmartebuli iyo, rom aRniSnuli kanonis 43-e muxlis me-4 punqtis
moqmedeba gauqmda 2005 wlis 23 dekembris kanoniT.
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
sainstruqcio werilebTan mimarTebaSi saapelacio palata daeTanxma pirveli
instanciis sasamarTlos mosazrebas da CaTvala, rom isini ar
warmoadgenda normatiul aqtebs da ,,ganaTlebis Sesaxeb” saqarTvelos
kanoni ierarqiiT ufro maRla idga, vidre xsenebuli werilebi, amasTan, arc
erT normatiul aqts ar hqonda gamocxadebuli Zaladakargulad ,,ganaTlebis
Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 43-e muxli ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb”
saqarTvelos kanonis 29-e muxlis Sesabamisad.
saapelacio palatam miuTiTa saqmeSi warmodgenil saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis generaluri direqtoris
moadgilis werilze amave fondis struqturuli erTeulebis, afxazeTisa da
aWaris avtonomiuri respublikebis filialebis direqtorebisa da filialebis
486
ufrosebis saxelze, romlis mixedviTac, ,,saxelmwifo pensiis Sesaxeb” da
`saxelmwifo kompensaciisa da saxelmwifo akademiuri stipendiis Sesaxeb”
saqarTvelos kanonebis 2006 wlis 1 ianvridan amoqmedebasTan
dakavSirebiT, im momuSave pensionrebs, romelTac eZleodaT pensiebi
arsebuli kanonmdeblobis safuZvelze muSaobis periodSi, ,,saxelmwifo
pensiis Sesaxeb” kanonis Tanaxmad, 2006 wlis ianvridan SeuwydebodaT
pensiis daricxva-gacema, garda arasabiujeto da samecniero-
saganmanaTleblo sferoSi dasaqmebulebisa, riTac dasturdeboda, rom
aRniSnuli saxeobis pensiis gacema ar iyo gauqmebuli da cvlilebac, romelic
Sevida sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb kanonmdeblobaSi, ar vrceldeboda
samecniero-saganmanaTleblo sferoSi dasaqmebul pirebze, romelTac
miekuTvnebodnen mosarCeleebi.
saapelacio palata ar daeTanxma xaSuris raionuli sasamarTlos
mosazrebas sapensio danamatis miuRebeli Tanxebis mosarCeleebis
sasargeblod, TiToeulze im raodenobiT, rac sarCelSi warmodgenili
daangariSebis cnobaSi iyo aRniSnuli, rac saerTo jamSi Seadgenda
41418,92 lars, mopasuxisaTvis dakisrebis Taobaze, vinaidan aRniSnuli
Tanxis misaRebad aucilebel pirobas warmoadgenda sapensio danamatis
daniSvna, xolo verc saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebiT da verc
mosarCeleTa ganmartebiT, ver dasturdeboda mosarCeleebis mimarT
aRniSnuli danamatis daniSvnis faqti.
wlis 18 aprilis gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres Tamar
maxaTaZem, lena burnaZem, valia wiqariSvilma, liana tatiSvilma da
sxvebma (sul 16 fizikuri piri), romelTac moiTxoves gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba im nawilSi, romliTac ar dakmayofilda maTi
moTxovna 41418,92 laris anazRaurebis Taobaze da sarCelis am nawilSic
dakmayofileba.
wlis 18 aprilis gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTianma saxelmwifo fondmac, romelmac moiTxova
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze
mTlianad uaris Tqma.
kasatorebis _ Tamar maxaTaZis, lena burnaZis, valia wiqariSvilis,
liana tatiSvilisa da sxvebis (sul 16 fizikuri piri) ganmartebiT,
gasaCivrebuli gadawyvetilebis sarezolucio nawilis me-5 punqtis, romliTac
sarCelis moTxovna manamde miuRebeli welTa namsaxurobisaTvis
dawesebuli pensiis Tanxis _ 41418,92 laris, TiToeul maswavlebelze staJis
gaTvaliswinebiT da xelfasis kuTvnilebis gaangariSebiT, saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xaSuris filialisTvis
dakisrebis Sesaxeb ar dakmayofilda, dasabuTeba ar aris asaxuli amave
487
gadawyvetilebis samotivacio nawilSi, romelSic miTiTebulia gaugebar
sapensio danamatze, rac maT sasarCelo moTxovnas ar warmoadgenda, ris
gamoc gasaCivrebuli gadawyvetileba sakmaod dausabuTebelia da
dasabuTeba imdenad arasrulia, rom SeuZlebelia am gadawyvetilebis
samarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba.
kasatorebi _ Tamar maxaTaZe, lena burnaZe, valia wiqariSvili, liana
tatiSvili da sxvebi (sul 16 fizikuri piri) miuTiTeben, rom saapelacio
palatam saqmis ganxilvisas daarRvia inkviziciurobis principi da saqme
yovelmxriv ar gamoikvlia _ yuradReba ar gaamaxvila imaze, Tu ra
warmoadgenda miuRebeli welTa namsaxurobisaTvis dawesebuli pensiis
Tanxis _ 41418,92 laris moTxovnis samarTlebriv safuZvels, xolo
aRniSnuli Tanxa aris is Tanxa, romelic maT unda mieRoT im dRidan,
rodesac kanonis mixedviT unda daniSnodaT igi, rom ara mopasuxe
socfondis mier uflebamosilebis ganuxorcielebloba, maTTvis miyenebuli
ziani ki eqvemdebareba anazRaurebas saqarTvelos zogadi administraciuli
kodeqsis 207-208-e muxlebis Sesabamisad, romlebic ar gamoiyena
saapelacio palatam da ukanonod ar daakmayofila maTi moTxovna
41418,92 laris anazRaurebis Taobaze _ daarRvia xsenebuli kodeqsis
imperatiuli moTxovnebi.
kasatorebis _ Tamar maxaTaZis, lena burnaZis, valia wiqariSvilis,
liana tatiSvilisa da sxvebis (sul 16 fizikuri piri) ganmartebiT, miuRebeli
welTa namsaxurobisaTvis dawesebuli pensiis Tanxa _ 41418,92 lari
warmoadgens im zians, romelic maT miayenaT socfondma
maswavleblebisaTvis saTanado informaciis miucemlobiT am saxis pensiiT
sargeblobis uflebis Sesaxeb, rac evaleboda saqarTvelos respublikis
mTAvrobis 1991 wlis #241 dadgenilebiT damtkicebuli Sesabamisi
debulebis me-3 muxlis me-2 punqtis `b~ qvepunqtiT, saqarTvelos
prezidentis 2000 wlis 7 maisis #181 brZanebulebiT damtkicebuli
Sesabamisi debulebis me-9 muxlis `T~ qvepunqtiT, saqarTvelos
prezidentis 2002 wlis 31 dekembris #558 brZanebulebiT damtkicebuli
Sesabamisi debulebis me-3 muxlis pirveli punqtis `v~ qvepunqtiT, xolo is
faqti, rom socfondma ar moaxdina zemoaRniSnulis Taobaze mosaxleobis
informireba, dasturdeba saqmeSi arsebuli meToduri werilebiT, romelTa
mixedviTac, maswavlebelTa welTa namsaxurobis pensia TiTqos gauqmda
1997 wlis 12 noembridan.
kasatori _ saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondi
aRniSnavs, rom saapelacio palatam daarRvia `normatiuli aqtebis Sesaxeb~
kanonis normebi upiratesi iuridiuli Zalis Sesaxeb _ saqarTvelos Sromis
kanonTa kodeqsis XVII Tavis normebis nacvlad, gamoiyena `ganaTlebis
Sesaxeb~ kanonis 43-e muxlis me-4 punqti, kerZod, 1997 wlis 27 ivniss
miRebuli `ganaTlebis Sesaxeb~ kanoniT gansazRvruli pirobebis
488
arsebobisas, gaTvaliswinebul iqna pedagogTaTvis welTa namsaxurobis
pensiis daniSvna, Sromis kanonTa kodeqsis XVII Tavis imJamad
moqmedi redaqcia ki, romelic gansazRvravda muSebisa da
mosamsaxureebis pensiis saxeebs, iTvaliswinebda maTi garkveuli
kategoriisaTvis welTa namsaxurobis pensiis daniSvnas, Tumca Sromis
kanonTa kodeqsSi 1997 wlis 12 dekembers Setanili cvlilebiT, welTa
namsaxurobis pensia, rogorc pensiis saxe, gauqmda.
kasatoris _ saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo
fondis ganmartebiT, saapelacio palatam saerTod ar imsjela `normatiuli
aqtebis Sesaxeb~ kanonis 25-e da 26-e muxlebze, romelTa Tanaxmad, erTi
da imave saxis normatiul aqtebs Soris winaaRmdegobis arsebobisas
saxelmwifo organo an Tanamdebobis piri valdebuli iyo gamoeyenebina
ufro gvian miRebuli normatiuli aqti, xolo TviTon saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondma ixelmZRvanela ufro gvian
gamocemuli kanoniT (cvlilebebi saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsSi)
da SeaCera pedagogebisaTvis welTa namsaxurobis pensiis daniSvna
`ganaTlebis Sesaxeb~ kanonis Sesabamisad. kasatoris _ saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis mtkicebiT, saapelacio
palatam calsaxad ukanono gadawyvetileba miiRo, radgan saqarTveloSi arc
erT pedagogs ara aqvs daniSnuli welTa namsaxurobis pensia.
saqmeTa palatis 2006 wlis 25 ivlisis ganCinebebiT, administraciuli
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli Tamar maxaTaZis, lena
burnaZis, valia wiqariSvilis, liana tatiSvilisa da sxvebis (sul 16 fizikuri
piri), agreTve, saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
sakasacio saCivrebi; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 25 ivlisis
ganCinebebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu
ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivrebi administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT; administraciuli
dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2006 wlis 25 oqtombramde.
saqmeTa palatis 2006 wlis 25 oqtombris ganCinebiT, Tamar maxaTaZis,
lena burnaZis, valia wiqariSvilis, liana tatiSvilisa da sxvebis (sul 16 fizikuri
piri), agreTve, saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
sakasacio saCivrebi miCneul iqna dasaSvebad saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis à~ qvepunqtiT da maTi
ganxilva mxareTa daswrebiT dainiSna 2007 wlis 17 ianvars, 11.00 saaTze.
samotivacio nawili:
489
saCivrebis safuZvlianobis Seswavlis, gasaCivrebuli gadawyvetilebis
kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebisa da mxareTa axsna-
ganmartebebis mosmenis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisa da fizikuri pirebis _ v. wiqariSvilisa
da sxvaTa sakasacio saCivrebi unda dakmayofildes nawilobriv.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom ,,ganaTlebis Sesaxeb”
saqarTvelos kanonis 43-e muxlis me-4 punqti iTvaliswinebda welTa
namsaxurobis pensias, kerZod, dasaxelebuli punqtis mixedviT, 25 wlis
pedagogiuri muSaobisaTvis pedagogs eniSneboda da eZleoda welTa
namsaxurobis pensia xelfasis ganakveTis (sargos) 50%-is odenobiT, romelic
mas miecemoda muSaobis periodSi an misi Sewyvetis Semdegac sapensio
asakis miRwevamde.
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xaSuris
filialis mosazrebiT, sabWoTa kanonmdeblobis Semdeg saqarTveloSi
sapensio uzrunvelyofa wesrigdeboda saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis
234-e da 235-e muxlebiT, welTa namsaxurobisa da SeRavaTiani pirobebis
gaTvaliswinebiT, xolo 1997 wlis 12 noembers saqarTvelos Sromis kanonTa
kodeqsSi cvlilebebisa da damatebebis Setanis Semdeg amave kodeqsis 234-
e da 235-e muxlebidan amoRebul iqna welTa namsaxurobiTa da
SeRavaTiani pirobebiT pensiis daniSvna, ris gamoc saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis filialebs 1998 wlis 1 aprilidan welTa
namsaxurobis pensiebi aRar dauniSnavT, rasac sakasacio sasamarTlo ver
gaiziarebs da ganmartavs, rom `saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsSi
cvlilebebisa da damatebebis Setanis Sesaxeb~ saqarTvelos 1997 wlis 12
noembris kanonis miRebas ar mohyolia ,,ganaTlebis Sesaxeb” saqarTvelos
kanonSi cvlilebebis an/da damatebebis Setana, ris gamoc ,,ganaTlebis
Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 43-e muxlis me-4 punqti aRniSnulis
Semdegac darCa imave redaqciiT, rac dasturdeba saqmeSi warmodgenili
saqarTvelos parlamentis iuridiul sakiTxTa komitetis 2006 wlis 16 ianvris
#5/4-10/13 weriliT. amasTan, sakasacio sasamarTlo miuTiTebs im
garemoebazec, rom `ganaTlebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni
maswavlebelTaTvis specialur kanons warmoadgens.
sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, marTalia, `ganaTlebis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonSi cvlilebebis Setanis Taobaze~ saqarTvelos 2005 wlis 23
dekembris kanoniT `ganaTlebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 43-e muxlis
me-4 punqti Camoyalibda axali redaqciiT da dasaxelebul punqtSi aRar aris
miTiTebuli welTa namsaxurobis pensiaze, magram aRniSnuli garemoeba
gavlenas ver moaxdens im pirTa sapensio uzrunvelyofaze, vinc kanoniT
490
dadgenili wesiT gamoxata neba da moiTxova welTa namsaxurobis pensiis
daniSvna zemoT miTiTebuli punqtis Zveli redaqciis moqmedebis periodSi.
sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom saqarTvelos parlamentma 2005
wlis 23 dekembers miiRo `saxelmwifo pensiis Sesaxeb~ axali kanoni,
romelic amoqmedda 2006 wlis 1 ianvridan da aregulirebs saxelmwifo
pensiasTan dakavSirebul sakiTxebs. aRniSnuli kanonis 23-e muxli
iTvaliswinebs im pensionerTa uflebebs, romlebic ar arian gaTvaliswinebuli
am kanoniT, kerZod, masSi pirdapir aris Cawerili, rom sxva safuZvliT
pensiis mimReb pirebs ugrZeldebaT daniSnuli pensiis miReba pensiis
gacemis Sewyvetis safuZvlebis warmoSobamde, romlebic gamomdinareobs
am kanonis amoqmedebamde moqmedi sapensio kanonmdeblobidan.
amasTan, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatorebis _ Tamar
maxaTaZis, lena burnaZis, valia wiqariSvilis, liana tatiSvilisa da sxvebis
(sul 16 fizikuri piri) mosazrebas, rom miuRebeli welTa namsaxurobisaTvis
dawesebuli pensiis Tanxa _ 41418,92 lari aris is Tanxa, romelic maT unda
mieRoT im dRidan, rodesac kanonis mixedviT unda daniSnodaT igi, rom
ara mopasuxe saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
mier uflebamosilebis ganuxorcielebloba. sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom
aRniSnuli Tanxis srulad moTxovnis nawilSi dasaxelebul kasatorTa sarCeli
aris usafuZvlo. amasTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo xazs usvams
im garemoebas, rom pirma pensiis dasaniSnad gancxadebiT unda mimarTos
Sesabamis organos, anu TviTon gamoxatos neba pensiis miRebaze.
mocemul SemTxvevaSi saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebiT ar
dasturdeba, rom mosarCeleebma xsenebuli kanonis miRebisTanave
mimarTes Sesabamis organos welTa namsaxurobis pensiis daniSvnis
moTxovniT. sakasacio sasamarTlo damatebiT miuTiTebs, rom moqmedi
kanonmdebloba, garda zogierTi gamnaklisebisa, ar iTvaliswinebs pensiis
daniSvnasa da gacemas ukusvliT _ winandeli TariRiT, anu Sesabamisi
organosaTvis mimarTvamde periodisaTvis.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom im sakiTxis gadasawyvetad, Tu
rodidan unda mieceT mosarCeleebs welTa namsaxurobis pensia, arsebiTi da
gadamwyveti mniSvneloba aqvs imas, Tu oficialurad Sesabamisi
organosagan rodis moiTxoves maT aRniSnuli pensiis daniSvna, anu rodis
gamoxates neba xsenebuli pensiis miRebaze. sakasacio sasamarTlo Tvlis,
rom mosarCeleebs, kerZod, T. maxaTaZes, l. tatiSvils, m. ZinZibaZes, q.
kakiaSvils, n. abaSiZes, n. lomiZes, T. RvalaZes, l. andersons, m. Careqovs,
v. metrevels, n. onofriSvils, g. axalkacsa da l. kiknaZes unda
daeniSnoT da mieceT welTa namsaxurobis pensia TiToeulze xelfasis
ganakveTis (sargos) 50%-is odenobiT 2004 wlis 19 noembridan sapensio
asakis miRwevamde, vinaidan sakasacio sasamarTlos dadgenilad miaCnia,
rom maT welTa namsaxurobis pensiis daniSvnis moTxovniT saqarTvelos
491
ganaTlebisa da mecnierebis saministros mimarTes 2004 wlis 19 noembers,
anu swored maSin gamoxates neba xsenebuli pensiis daniSvnaze.
aRniSnulze miuTiTebs saqmeSi warmodgenili saqarTvelos ganaTlebisa da
mecnierebis saministros 2004 wlis 2 dekembris #01-13-20-1/6289 pasuxic
(s.f. 4).
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos zogadi administraciuli
kodeqsis me-12 muxlze, romlis pirveli nawilis Tanaxmad, nebismier pirs
aqvs ufleba mimarTos administraciul organos am
ukanasknelis uflebamosilebas mikuTvnebuli im sakiTxis
gadasawyvetad, romelic uSualod da pirdapir exeba piris
uflebebsa da kanonier interesebs. aRniSnuli kodeqsis me-80 muxlis
pirveli da me-5 nawilebis mixedviT, Tu gancxadebiT moTxovnili sakiTxis
gadawyveta miekuTvneba sxva administraciuli organos uflebamosilebas,
administraciuli organo valdebulia ara ugvianes 5 dRisa gadaugzavnos
gancxadeba da masze darTuli sabuTebi uflebamosil administraciul organos,
xolo gancxadebis wardgenisaTvis kanonmdeblobiT dadgenili vada daculad
CaiTvleba im SemTxvevaSic, Tu pirma kanoniT dadgenil vadaSi
gancxadeba waradgina arauflebamosil administraciul organoSi.
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom Tu
pirma ar icoda zustad konkretul sakiTxze kompetenturi organos Taobaze da
Sesabamisi gancxadebiT mimarTa arauflebamosil administraciul organos,
aRniSnuli mimarTva, iuridiuli TvalsazrisiT, CaiTvleba uflebamosili
administraciuli organosaTvis mimarTvad arauflebamosili administraciuli
organosTvis mimarTvis dRidan.
sakasacio sasamarTlo eTanxmeba saqarTvelos socialuri dazRvevis
erTiani saxelmwifo fondis xaSuris filialis warmomadgenlis mier sakasacio
sasamarTlos 2007 wlis 17 ianvris sxdomaze gakeTebul ganmartebas, rom
pensia ar aris valdebuleba, aramed igi aris pensioneris ufleba, romlis
realizaciac man unda moaxdinos Sesabamis organoSi gancxadebis SetaniT,
mosarCeleebs ki 1997 wels sapensio fondisTvis ar miumarTavT.
sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom kasator saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis warmomadgenelma sakasacio
sasamarTlos 2007 wlis 17 ianvris sxdomaze ganmarta, rom d. romelaSvils
(dabadebuli 26.02.1940 w.), l. burnaZes (dabadebuli 28.12.1938 w.),
v. wiqariSvils (dabadebuli 26.03.1942 w.), m. ZinZibaZes (dabadebuli
04.09.1945 w.) da v. metrevels (dabadebuli 14.01.1945 w.) Sesabamisi
organosadmi mimarTvamde SeusruldaT sapensio asaki da am SemTxvevaSi
maT ar unda daeniSnoT welTa namsaxurobis pensia.
sakasacio sasamarTlo nawilobriv iziarebs kasator saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis warmomadgenlis zemoxsenebul
ganmartebas. mocemuli saqmis masalebiT, kerZod, warmodgenili sasarCelo
492
gancxadebiT udavod dasturdeba, rom valia wiqariSvili (igive valia kuWaZe)
dabadebulia 1942 wlis 26 marts da 2004 wlis 19 noembrisaTvis ukve iyo 60
welze (qalis sapensio asaki) meti xnis, kerZod, 63 wlis, donari romelaSvili
dabadebulia 1940 wlis 26 Tebervals da 2004 wlis 19 noembrisaTvis ukve
iyo 65 wlis, lena burnaZe dabadebulia 1938 wlis 28 dekembers da 2004 wlis
19 noembrisaTvis ukve iyo 66 wlis. rac Seexeba marina ZinZibaZes, igi
dabadebulia 1945 wlis 4 seqtembers da 2004 wlis 19 noembrisaTvis jer ar
iyo 60 wlis, xolo vaJa metreveli dabadebulia 1945 wlis 14 ianvars da 2004
wlis 19 noembrisaTvis jer ar iyo 65 wlis (mamakacis sapensio asaki).
aRniSnulidan gamomdinare, zemoT dasaxelebuli konkretuli mosarCeleebis
_ valia wiqariSvilis (igive valia kuWaZe), donari romelaSvilisa da lena
burnaZis sarCeli usafuZvloa, xolo marina ZinZibaZisa da vaJa metrevelis,
iseve, rogorc danarCeni 11 mosarCelis sarCeli 2004 wlis 19 noembridan
sapensio asakis miRwevamde welTa namsaxurobis pensiis daniSvnisa da
gacemis nawilSi aris safuZvliani.
garda amisa, sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom mocemul saqmeSi
warmodgenilia mopasuxe xaSuris saganmanaTleblo resurscentris
gancxadeba Tbilisis saapelacio sasamarTlosadmi, romliTac man cno sarCeli.
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisa da fizikuri
pirebis _ v. wiqariSvilisa da sxvaTa sakasacio saCivrebi unda dakmayofildes
nawilobriv da gasaCivrebuli gadawyvetilebis SecvliT miRebul iqnes axali
gadawyvetileba, romliTac fizikuri pirebis: T. maxaTaZis, l. tatiSvilis,
m. ZinZibaZis, q. kakiaSvilis, n. abaSiZis, n. lomiZis, T. RvalaZis, l.
andersonis, m. Careqovis, v. metrevelis, n. onofriSvilis, g. axalkacisa da
l. kiknaZis sarCeli dakmayofildeba nawilobriv da saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xaSuris filials daevaleba am pirTa
sasargeblod welTa namsaxurobis pensiis daniSvna da gacema TiToeulze
xelfasis ganakveTis (sargos) 50%-is odenobiT 2004 wlis 19 noembridan
sapensio asakis miRwevamde, zemoaRniSnul pirTa sarCeli danarCen
nawilSi ki ar dakmayofildeba, aseve, fizikuri pirebis: d. romelaSvilis, l.
burnaZisa da v. wiqariSvilis (igive v. kuWaZe) sarCeli ar dakmayofildeba.
sarezolucio nawili:

gadawyvita:
493
1. saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondisa da
fizikuri pirebis _ v. wiqariSvilisa da sxvaTa sakasacio saCivrebi
dakmayofildes nawilobriv;
2.. gasaCivrebuli gadawyvetilebis SecvliT miRebul iqnes axali
gadawyvetileba;
3. fizikuri pirebis: T. maxaTaZis, l. tatiSvilis, m. ZinZibaZis,
q. kakiaSvilis, n. abaSiZis, n. lomiZis, T. RvalaZis, l. andersonis,
m. Careqovis, v. metrevelis, n. onofriSvilis, g. axalkacisa da l. kiknaZis
sarCeli dakmayofildes nawilobriv; saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis xaSuris filials daevalos am pirTa sasargeblod welTa
namsaxurobis pensiis daniSvna da gacema TiToeulze xelfasis ganakveTis
(sargos) 50%-is odenobiT 2004 wlis 19 noembridan sapensio asakis
miRwevamde;
4. zemoaRniSnul pirTa sarCeli danarCen nawilSi ar dakmayofildes;
5. fizikuri pirebis: d. romelaSvilis, l. burnaZisa da v.
wiqariSvilis (igive v. kuWaZe) sarCeli ar dakmayofildes;
n. sxirtlaZe
494
#bs-628-595(k-06) 24 ianvari, 2007 weli
#9-Sermadini-2007 q. Tbilisi
Semadgenloba:

nugzar sxirtlaZe

495
kasatori _ saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
goris filiali (mopasuxe)
mowinaaRmdege mxare _ irma Sermadini (mosarCele)
mesame piri _ saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondi

administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 8 maisis gadawyvetileba
sarCelis sagani _ individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad

cnoba; samuSaoze aRdgena; iZulebiT gacdenili drois xelfasis anazRaureba
2005 wlis 9 agvistos irma Sermadinma sasarCelo gancxadebiT

mimarTa goris raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis goris filialis mimarT da misi
gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena da
iZulebiT gacdenili drois xelfasis anazRaureba moiTxova.
mosarCelis ganmartebiT, igi saqarTvelos socialuri dazRvevis
erTiani saxelmwifo fondis goris filialSi, uvado SromiTi xelSekrulebis
safuZvelze, wamyvani specialistis Tanamdebobaze muSaobda.
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis goris filialis
ufrosis 2005 wlis 4 agvistos #38 brZanebiT, Sromis kanonTa kodeqsis 34-
e muxlis pirveli nawilis `T~ qvepunqtis Sesabamisad, igi gaTavisuflebul
iqna dakavebuli Tanamdebobidan. aRniSnul brZanebas safuZvlad daedo
saqarTvelos kontrolis palatis mier saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis goris filialSi 2000 wlis 1 ianvridan 2004 wlis 1
noembramde periodis kompleqsuri reviziis Sedegad gamovlenili
darRvevebi, romlebze pasuxismgebladac irma Sermadini iqna miCneuli.
2005 wlis 1 ivliss mopasuxis mier gamocemul iqna #22 brZaneba, romlis
mixedviTac misi samuSaodan gaTavisuflebis sakiTxi ganixileboda misi
droebiTi Sromisuunarobis furcelze yofnis periodis gasvlis Semdeg.
irma Sermadinis miTiTebiT, mopasuxis brZaneba samuSaodan misi
gaTavisuflebis Sesaxeb iyo ukanono da igi baTilad unda yofiliyo cnobili,
vinaidan saqarTvelos kontrolis palatis aqtSi miTiTebuli darRvevebi misi
braliT ar iyo gamowveuli da misi mxridan gadacdomas adgili ar hqonia.
mopasuxem sarCeli ar cno da miuTiTa, rom kontrolis palatis aqtSi
miTiTebul darRvevebze pasuxismgebeli irma Sermadini iyo, ramac mis
496
mimarT ndobis dakargva gamoiwvia da swored aRniSnuli gaxda
mosarCelis samuSaodan daTxovnis safuZveli.
goris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 13 seqtemberis
gadawyvetilebiT irma Sermadinis sarCeli ar dakmayofilda.
raionulma sasamarTlom miiCnia, rom mosarCelis gaTavisufleba
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis direqtorTan
SeTanxmebuli iyo, amasTan, mosarCelisadmi ndobis dakargva swored
kontrolis palatis aqtis mixedviT dadgenili darRvevebis Sedegs
warmoadgenda.
goris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 13 seqtembris gadawyvetileba
irma Sermadinma saapelacio wesiT gaasaCivra, gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba moiTxova.
wlis 13 Tebervlis saoqmo ganCinebiT mocemul saqmeSi mesame pirad
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondi Caeba.
wlis 8 maisis gadawyvetilebiT irma Sermadinis saapelacio saCivari
dakmayofilda nawilobriv; gauqmda goris raionuli sasamarTlos 2005 wlis
13 seqtembris gadawyvetileba; sadavo sakiTxis gadauwyvetlad, baTilad
iqna cnobili saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
goris filialis 2005 wlis 4 agvistos #38 brZaneba da mopasuxes daevala
axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema; irma
Sermadins aunazRaurda iZulebiT gacdenili drois xelfasi samuSaodan
gaTavisuflebis dRidan axali administraciul-samarTlebrivi aqtis
gamocemamde.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, saqarTvelos socialuri dazRvevis
erTiani saxelmwifo fondis goris filialis ufross mosarCelis samuSaodan
gaTavisuflebis sakiTxi saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis xelmZRvanelobasTan unda SeeTanxmebina, rasac
iTvaliswinebda aRniSnuli fondis direqtoris 2004 wlis 3 dekembris
#01/163-o brZanebiT damtkicebuli Sesabamisi debuleba da rac ar
momxdara.
amasTan, saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis goris filialis yofili ufrosis
moadgilis gancxadebis Tanaxmad, im darRvevebs, ris safuZvelzec 2005
wlis 1 ivlisis #22 brZanebiT dasaxelebuli filialis rigi TanamSromlebi
daisajnen, igi sakuTar braleulobad aRiarebda.
saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, dausabuTebeli iyo irma
Sermadinis samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebaSi
gaTavisuflebis safuZvlad saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 34-e
muxlis pirveli nawilis `T~ qvepunqtze miTiTeba, radgan mocemuli normis
497
Sinaarsidan gamomdinare, irma Sermadini am debulebiT gaTvaliswinebuli
samarTaldarRvevis subieqts saerTod ar warmoadgenda. saapelacio
sasamarTlom dadgenilad miiCnia is garemoeba, rom irma Sermadini,
rogorc wamyvani specialisti, uSualod ar emsaxureboda fulad da sasaqonlo
faseulobebs da Tavisi funqciebidan gamomdinare, mas SeiZleboda
Sualedurad hqonoda Semxebloba xsenebul faseulobebTan.
wlis 8 maisis gadawyvetileba saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis goris filialma sakasacio wesiT gaasaCivra da
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze
uaris Tqma moiTxova.
kasatoris ganmartebiT, Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatam ar gaiziara mopasuxe saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis goris filialis mier
wardgenili mtkicebulebebi da daeyrdno mxolod mosarCelis mier
wardgenil mtkicebulebebs, riTac daarRvia saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis me-17 muxli, rac gamoixata imaSi, rom saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis goris filialma 2006 wlis 6
Tebervals Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas
warudgina Suamdgomloba axali faqtisa da mtkicebulebis wardgenis
Sesaxeb, riTac kidev erTxel daadastura saqarTvelos Sromis kanonTa
kodeqsis 34-e muxlis ,,T" qvepunqtis safuZvelze gatarebuli RonisZiebebis
marTlzomiereba. aRniSnuli Suamdgomlobis safuZvelze mopasuxe
asabuTebda, rom moqalaqe a. WuWyianis sapensio saqmeSi aRmoCnda
qorwinebis mowmobis asli, romlis dedanTan sisworesac adasturebda
mosarCele irma Sermadini. xsenebuli aslis safuZvelze a. WuWyians
daeniSna marCenaldakargulis pensia 1995 wlis 1 maisidan. aRniSnuli
faqtiT dainteresebulma saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis goris filialis xelmZRvanelobam weriliT mimarTa goris
sapasporto, mosaxleobis registraciisa da samisamarTo samsaxuris
ganyofilebas, sadac Sesabamisi qorwinebis saaqto Canaweri ar aRmoCnda,
anu qorwinebis mowmobis dedani saerTod ar arsebobda da irma
Sermadinma Seqmna xsenebuli mowmobis yalbi asli da Seitana igi
Sesabamis sapensio saqmeSi, ris safuZvelzec pensia kanonis darRveviT
daeniSna a. WuWyians da 2005 wlis dekembramde biujetidan
zedmetad gaica 772,22 lari, riTac saxelmwifos miadga mniSvnelovani
zarali.
kasatori aRniSnavs, rom goris raionis gamgeobis 2003 wlis 8
oqtombris #17 dadgenilebiT moqalaqe k. mazmiSvils neba daerTo
meurveoba gaewia ded-mamiT oboli ZmisSvilisTvis _ g.
mazmiSvilisTvis. 2003 wlis 2 seqtembridan g. mazmiSvils daeniSna
498
marCenaldakargulis pensia, magram es sakiTxic irma Sermadinis ukanono
moqmedebiT iqna gadawyvetili, riTac saxelmwifo biujetidan ukanonod
gaica 628 lari da saxelmwifom am SemTxvevaSic izarala. irma Sermadinis
danaSaulebriv darRvevebsa da aRniSnul mtkicebulebebze mokvleva
daiwyo Sida qarTlis saolqo prokuraturam. amJamad aRZrulia sisxlis
samarTlis saqme. miuxedavad amisa, saapelacio sasamarTlom ar
gaiTvaliswina dasaxelebuli mtkicebulebebi da Tavis gadawyvetilebaSic ar
imsjela aRniSnuli darRvevebis Sesaxeb, riTac daarRvia miukerZoeblobis
principi da gasaCivrebuli gadawyvetilebac amis gamo ar aris srulyofilad
dasabuTebuli, rac misi baTilad cnobis erT-erTi safuZvelia.
kasatoris mtkicebiT, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
calsaxaa da eyrdnoba mxolod mosarCelis mier wardgenil arasrulyofil
mtkicebulebebs. saapelacio sasamarTlom yuradReba ar gaamaxvila im
garemoebebze, rom saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo
fondis generaluri direqtoris 2004 wlis 3 noembris #01/143-o brZanebis me-
6 punqtis Tanaxmad, filialis TanamSromlebs Tanamdebobaze niSnavs da
Tanamdebobidan aTavisuflebs (garda filialis ufrosis moadgilisa da
mTavari buRaltrisa) filialis ufrosi, agreTve, saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis generaluri direqtoris 2004 wlis 13
dekembris #01/166-o brZanebiT filialis ufrosebs mieniWaT samuSaodan
im muSakebis gaTavisuflebis uflebamosileba, romlebic vadiani
xelSekrulebiT an uvadod samuSaoze miRebulni arian saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis generaluri direqtoris 2004
wlis 22 ivnisis #01/166-o brZanebis safuZvelze. kasators ufleba hqonda,
Tavisi kompetenciis farglebSi, gamoeca brZaneba filialis muSakis _ irma
Sermadinis samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis xelmZRvanelobasTan
SeuTanxmeblad, Tumca sxvadasxva darRvevebisaTvis filialis muSakTa,
maT Soris, irma Sermadinis samuSaodan mosalodneli gaTavisuflebis
Sesaxeb werilobiTac ecnoba xsenebuli fondis xelmZvanelobas da masTan
zepiri SeTanxmebac moxda.
kasatoris ganmartebiT, saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebidan
irkveva, rom irma Sermadinis Tanamdebobidan gaTavisuflebis safuZveli
saqarTvelos kontrolis palatis mier Semowmebisas gamovlenili calkeuli
darRvevebia, romlebze pasuxismgebel piradac miCneul iqna irma
Sermadini. saapelacio sasamarTlom arc aRniSnuli garemoeba miiCnia
sakmaris mtkicebulebad da saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 34-e
muxlis pirveli nawilis ,,T" qvepunqti arasworad ganmarta, kerZod,
yuradReba gaamaxvila imaze, rom SromiTi xelSekrulebis Sewyveta
administraciis iniciativiT xdeboda im muSakis braleuli qmedebis gamo,
romelic pasuxismgebeli iyo fulad an sasaqonlo faseulobebze, Tu es
499
qmedeba administraciis mxridan qmnida mis mimarT ndobis dakargvis
safuZvels. dasaxelebuli muxlis aseTi saxiT interpretacia konkretul
SemTxvevaSi yovelgvar samarTlebriv safuZvels moklebulia, riTac kidev
erTxel dasturdeba saapelacio sasamarTlos mxridan mxolod apelantis mier
warmodgenil mtkicebulebebze dayrdnobiT konkretul samarTlebriv
normebze apelireba. gasaCivrebuli gadawyvetilebis samotivacio nawilSi
irma Sermadinis, rogorc wamyvani specialistis, ufleba-movaleobebi eqvs
punqtad aris Camoyalibebuli, xolo Sesabamisi filialis debulebaSi muSakTa
msgavsi ufleba-movaleobebi ar weria.
kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlom dadgenilad
miiCnia, rom irma Sermadini uSualod ar emsaxureboda fulad da sasaqonlo
faseulobebs da mas ar SeiZleboda Tavisi funqciebidan gamomdinare,
Sualedurad hqonoda Semxebloba fulad da sasaqonlo faseulobebTan da
amitom, igi ar warmoadgenda saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 34-e
muxlis pirveli nawilis ,,T" qvepunqtiT gaTvaliswinebul
samarTaldarRvevis subieqts, maSin, rodesac irma Sermadini, rogorc
wamyvani specialisti, Tanamdebobrivi ufleba-movaleobebidan
gamomdinare, xels awerda da pasuxismgebeli iyo saxelmwifo biujetidan
sapensio Tanxebis gacemis kanonierebaze da uSualod misi xelmoweriTa
da daSvebuli darRvevebiT ganicada saxelmwifo biujetma zarali 2015 laris
odenobiT. kasatoris mtkicebiT, swored zemoaRniSnul mtkicebulebebze
dayrdnobiT unda emsjela saapelacio sasamarTlos da saqmeze mieRo
obieqturi gadawyvetileba.
saqmeTa palatis 2006 wlis 25 seqtembris ganCinebiT, administraciuli
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli goris socfondis
sakasacio saCivari; mxareebsa da administraciuli saproceso kodeqsis me-
16 muxlis me-2 nawiliT saqmeSi Cabmul mesame pirebs miecaT ufleba,
2006 wlis 25 seqtembris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi
nawilis mixedviT. administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2006
wlis 13 dekembramde.
2006 wlis 12 oqtombers irma Sermadinma goris socfondis sakasacio
saCivris dasaSvebobis Taobaze mosazreba waradgina da misi dauSveblad
cnoba moiTxova.
saqmeTa palatis 2006 wlis 13 dekembris ganCinebiT saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis goris filialis sakasacio saCivari
500
miCneul iqna dasaSvebad saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis à~ qvepunqtiT da misi ganxilva
dainiSna 2006 wlis 24 ianvars mxareTa daswrebis gareSe.
samotivacio nawili:

masalebs, Seamowma gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-
dasabuTebuloba, warmodgenili sakasacio saCivris safuZvlianoba da
miaCnia, rom sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv.
nawilis mixedviT, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili,
nawilis Tanaxmad, sasamarTlo afasebs mtkicebulebebs Tavisi Sinagani
rwmeniT, romelic unda emyarebodes sasamarTlo sxdomaze maT
yovelmxriv, srul da obieqtur ganxilvas, ris Sedegadac gamoaqvs daskvna
saqmisaTvis mniSvnelobis mqone garemoebebis arsebobis an ararsebobis
Sesaxeb.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlSi mocemulia
sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmebis absoluturi safuZvlebi. xsenebuli
muxlis è~ qvepunqtis Tanaxmad, gadawyvetileba yovelTvis CaiTvleba
kanonis darRveviT miRebulad, Tu gadawyvetileba iuridiulad ar aris
sakmarisad dasabuTebuli.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom
daarRvia saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e muxlis me-2
nawili _ yovelmxriv ar gamoikvlia, ar Seafasa saqmeSi arsebuli
mtkicebulebebi da, Sesabamisad, gasaCivrebuli gadawyvetileba iuridiulad
ar aris sakmarisad dasabuTebuli, ris gamoc arsebobs aRniSnuli
gadawyvetilebis gauqmebis samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis
è~ qvepunqtiT gaTvaliswinebuli absoluturi safuZveli.
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-4 muxli exeba
SejibrebiTobasa da saqmis garemoebebis gamokvlevas sasamarTlos mier.
aRniSnuli muxlis Tanaxmad, administraciuli saqmis ganxilvisas mxareebi
sargebloben saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-4 muxliT
miniWebuli ufleba-movaleobebiT, amasTan, sasamarTlo uflebamosilia
Tavisi iniciativiT miiRos gadawyvetileba damatebiTi informaciis an
mtkicebulebis warmosadgenad.
501
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsisa da saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsisa me-4
muxlebiT reglamentirebuli mxareTa SejibrebiTobis umniSvnelovanesi
principi efuZneba mxareTa Tanasworobis konstituciur princips, xolo
mxareTa Tanabari uflebebisa da SesaZleblobebis praqtikuli realizeba maT
mier sakuTari moTxovnebis dasabuTebis mizniT, uSualod aris
damokidebuli saqmis sasamarTlo ganxilvis sisruleze, rac ganisazRvreba
sasamarTlos mier saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e
muxlis (mtkicebulebaTa Sefaseba) imperatiuli moTxovnis Sesrulebis
xarisxiT. aRniSnulidan gamomdinare, sasamarTlom aucileblad unda
Seafasos saqmeSi warmodgenili yvela mtkicebuleba, rac unda aisaxos
Sesabamis saproceso dokumentSi. mxolod aRniSnulis Semdeg SeiZleba
msjeloba sasamarTlos mier mtkicebulebebis srulyofilad _ yovelmxriv,
srulad da obieqturad gamokvlevasa da Sefasebaze.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciul
samarTalwarmoebaSi, samoqalaqo samarTalwarmoebisagan
gansxvavebiT, moqmedebs inkviziciurobis principi, romelic legaluradaa
ganmtkicebuli saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da
me-19 muxlebSi, amasTan, xsenebuli kodeqsis me-19 muxlis pirvel
nawilSi pirdapiraa miTiTebuli sasamarTlos uflebamosilebaze, sakuTari
iniciativiTac Seagrovos faqtobrivi garemoebebi da mtkicebulebebi.
amdenad, administraciuli wesiT saqmis ganmxilvel sasamarTlos
gansakuTrebulad evaleba saqmeSi warmodgenili yvela mtkicebulebis
yovelmxrivi, sruli da obieqturi gamokvleva da Sefaseba. aRniSnuli
moTxovnis Seusrulebloba mxares arTmevs SesaZleblobas, daasabuTos
gamoukvlevel mtkicebulebasTan dakavSirebuli Tavisi moTxovnebi,
aRniSnuli mtkicebulebis safuZvelze Sesabamisi faqtebis damtkiceba-
dadasturebiT uaryos an gaaqarwylos meore mxaris mier wamoyenebuli
moTxovnebi.
daarRvia saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsisa da saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis me-4 muxlebiT gaTvaliswinebuli mxareTa
SejibrebiTobis principi, anu moTxovna imis Taobaze, rom mxareebi
samarTalwarmoebaSi sargebloben Tanabari ufleba-movaleobebiT.
aRniSnulis Taobaze marTebulad miuTiTebs kasatoric, romelic amtkicebs,
rom saapelacio palatam ar gamoikvlia mopasuxe saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis goris filialis mier wardgenili
mtkicebulebebi da daeyrdno mxolod mosarCelis mier wardgenil
mtkicebulebebs.
sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom, miuxedavad imisa, rom
saapelacio sasamarTlom 2006 wlis 13 Tebervlis saoqmo ganCinebiT
502
daakmayofila mopasuxe saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis goris filialis Suamdgomloba da mis mier wardgenili
dokumentebi, kerZod, masalebi a. WuWyianisa da k. mazmiSvilis
sapensio saqmeebidan mtkicebulebebis saxiT daurTo mocemul saqmes,
SemdgomSi saapelacio sasamarTlom saerTod ar imsjela aRniSnul
mtkicebulebebze da maT mniSvnelobaze mocemuli davis gadawyvetis
TvalsazrisiT. sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saqmeSi arsebuli saapelacio
sasamarTlos sxdomis oqmebiTac ar dasturdeba mopasuxe saqarTvelos
socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis goris filialis mier
wardgenili konkretuli mtkicebulebebis sasamarTlos mier gamokvleva da
Sefaseba.
sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom kasatori sworad miuTiTebs
imis Taobaze, rom saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebidan irkveva, rom
irma Sermadinis Tanamdebobidan gaTavisuflebis safuZveli gaxda
saqarTvelos kontrolis palatis mier Sesabamisi Semowmebisas gamovlenili
calkeuli darRvevebi, romlebze pasuxismgebel piradac miCneul iqna irma
Sermadini. amasTan, kasatori pirdapir aRniSnavs, rom irma Sermadini,
rogorc wamyvani specialisti, Tanamdebobrivi ufleba-movaleobebidan
gamomdinare, xels awerda da pasuxismgebeli iyo saxelmwifo biujetidan
sapensio Tanxebis gacemis kanonierebaze da uSualod misi xelmoweriTa
da daSvebuli darRvevebiT ganicada saxelmwifo biujetma zarali 2015 laris
odenobiT, ris gamoc swored Sesabamis mtkicebulebebze dayrdnobiT unda
emsjela saapelacio sasamarTlos, rac ar gaukeTebia.
sakasacio sasamarTlo xazgasmiT aRniSnavs, rom, miuxedavad
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis goris filialis
zemoxsenebuli miTiTebisa, saapelacio sasamarTlom saerTod ar Seafasa
saqmeSi arsebuli konkretuli mtkicebuleba _ `saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis goris filialis kompleqsuri reviziis
Sesaxeb~ saqarTvelos kontrolis palatis 2005 wlis 2 ivnisis #116/47 aqti.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom, marTalia, mocemuli saqmis
masalebSi ar moipoveba irma Sermadinis Tanamdebobidan gaTavisuflebis
Taobaze saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
werilobiTi Tanxmoba, magram aRniSnuli ver gaxdeba gasaCivrebuli
administraciul-samarTlebrivi aqtis saqarTvelos zogadi administraciuli
kodeqsis me-601 muxlis pirveli nawiliT gaTvaliswinebuli baTilad cnobis
safuZveli. `saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
struqturuli erTeulebis reorganizaciis Sesaxeb~ saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis generaluri direqtoris 2004 wlis 3
dekembris #01/163-o brZanebis me-6 danarTi (saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis raionuli (saqalaqo) filialebis
muSakTa ufleba-movaleobebi) imperatiulad ar moiTxovda muSakis
503
Tanamdebobidan gaTavisuflebaze saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
saxelmwifo fondis xelmZRvanelobis Tanxmobas werilobiTi formiT,
kerZod, xsenebuli danarTis pirveli punqtis `z~ qvepunqti miuTiTebda, rom
filialis ufrosi monawileobda kadrebis SerCevaSi da fondis
xelmZRvanelobasTan aTanxmebda winadadebebs muSakTa
Tanamdebobaze daniSvnisa da gaTavisuflebis Sesaxeb. amasTan, vinaidan
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis mxridan ar
arsebobs pretenzia gasaCivrebuli individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqtiT irma Sermadinis samuSaodan gaTavisuflebis Taobaze
misi Tanxmobis ararsebobasTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo
Tvlis, rom saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondi
daeTanxma amave fondis goris filialis mier irma Sermadinis
Tanamdebobidan gaTavisuflebas, rac udavod dasturdeba saapelacio
sasamarTlos 2006 wlis 11 aprilis sxdomis oqmidan. aRniSnul sxdomaze
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
warmomadgenelma aRniSna, rom amave fondis generalur direqtorTan
moxda irma Sermadinis samuSaodan gaTavisuflebis SeTanxmeba, rasac
dasaxelebuli warmomadgeneli sadavod ar xdida. aqedan gamomdinare,
sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs aRniSnuli safuZvliT gasaCivrebuli
individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis _ saqarTvelos socialuri
dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis goris filialis ufrosis 2005 wlis 4
agvistos #38 brZanebis baTilad cnobas.
amdenad, mocemuli saqmis xelaxla ganxilvisas saapelacio sasamarTlom
yovelmxriv da obieqturad unda Seafasos saqmeSi arsebuli mtkicebulebebi, ris
safuZvelzec srulyofilad unda daadginos saqmis faqtobrivi garemoebebi.
sarezolucio nawili:

saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelos
daadgina:
504
1. saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis goris
filialis sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;
saqmeTa palatis 2006 wlis 8 maisis gadawyvetileba da mocemuli saqme
xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;
n. sxirtlaZe
505
saqme # bs-30-30(k-ks-07) 25 ianvari, 2007 weli
q. Tbilisi

SemadgenlobiT:

nugzar sxirtlaZe
zepiri mosmenis gareSe ganixila Tbilisis saapelacio sasamarTlos

administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 27 noembris gadawyvetilebaSi
daSvebuli usworobebis gasworebis Taobaze gancxadebad saqarTvelos
Sinagan saqmeTa saministros Sida qarTlis samxareo Ss mTavari
sammarTvelos kerZo saCivris miCnevisa da aRniSnuli gancxadebis
imave sasamarTlosTvis gansaxilvelad dabrunebis sakiTxi.

wlis 27 noembris gadawyvetilebiT stefane joxaZis saapelacio saCivari
dakmayofilda; gauqmda goris raionuli sasamarTlos 2006 wlis 16 maisis
gadawyvetileba da miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac stefane
joxaZis sarCeli dakmayofilda; gauqmda saqarTvelos Sinagan saqmeTa
saministros Sida qarTlis samxareo Ss mTavari sammarTvelos ufrosis 2006
wlis 13 ianvris #27 p/S brZaneba.
2006 wlis 27 dekembers Sida qarTlis samxareo Ss mTavarma
sammarTvelom kerZo saCivari Seitana Tbilisis saapelacio sasamarTloSi
amave sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 27 noembris
gadawyvetilebaze da saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 260-e,
414-e, 415-e da 416-e muxlebis safuZvelze aRniSnul gadawyvetilebaSi
daSvebuli usworobis gasworeba moiTxova.
506
2006 wlis 27 dekembersve Sida qarTlis samxareo Ss mTavarma
sammarTvelom sakasacio saCivari Seitana Tbilisis saapelacio sasamarTloSi
amave sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 27 noembris
gadawyvetilebaze da gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
Tbilisis saapelacio sasamarTlom Sida qarTlis samxareo Ss mTavari
sammarTvelos sakasacio da kerZo saCivrebi saqmis masalebTan erTad
gadaugzavna saqarTvelos uzenaes sasamarTlos.

nawilis Tanaxmad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili,
sakasacio sasamarTlo, pirvel yovlisa, aRniSnavs, rom Sida qarTlis
samxareo Ss mTavari sammarTvelos kerZo saCivari Tavisi faqtobrivi
SinaarsiT warmoadgens gadawyvetilebaSi daSvebuli usworobebis
gasworebis Taobaze gancxadebas, ris gamoc igi miCneul unda iqnes aseTi
saxis gancxadebad.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 260-e muxlis pirveli
nawilis Tanaxmad, sasamarTlos SeuZlia mxareTa TxovniT an Tavisi
iniciativiT gaasworos gadawyvetilebaSi daSvebuli usworobani.
amdenad, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 260-e muxlis
pirveli nawilis Sesabamisad, gadawyvetilebaSi daSvebuli usworobebis
gasworebis Taobaze gancxadebas ganixilavs gadawyvetilebis mimRebi
sasamarTlo.
sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom Tbilisis saapelacio
gadawyvetilebaSi daSvebuli usworobebis gasworebis Sesaxeb amave
sammarTvelos gancxadeba gansaxilvelad unda daubrundes uflebamosil
sasamarTlos _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatas.
sarezolucio nawili:

saproceso kodeqsis 284-e muxlis pirveli nawiliT da
d a a d g i n a:
507
1. saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros Sida qarTlis samxareo
Ss mTavari sammarTvelos kerZo saCivari miCneul iqnes
gadawyvetilebaSi daSvebuli usworobebis gasworebis Taobaze
gancxadebad;
2. Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2006 wlis 27 noembris gadawyvetilebaSi daSvebuli usworobebis
gasworebis Sesaxeb saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros Sida
qarTlis samxareo Ss mTavari sammarTvelos gancxadeba gansaxilvelad
daubrundes uflebamosil sasamarTlos _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatas;
n. sxirtlaZe
#bs-800-766(k-06) 23 ianvari, 2007 w.

#9-siWinava q. Tbilisi

Semadgenloba:

508
kasatori (mopasuxe) – baTumis sagadasaxado inspeqcia
mowinaaRmdege mxare (mosarCele): roland siWinava
gasaCivrebuli ganCineba – quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7 ivlisis ganCineba

gamoarkvia:
roland siWinavas warmomadgenelma amiran cecxlaZem saCivriT

mimarTa baTumis saqalaqo sasamarTlos, romliTac moiTxova 2005 wlis 3
agvistos sagadasaxado samarTaldarRvevis dadgenilebis gauqmeba /ix.s.f.
1-2/.
saqmis garemoebebi:
r. siWinavas mimarT finansuri policiis inspeqciis mier Sedga
sagadasaxado samarTaldarRvevis oqmi da 2005 wlis 3 agvistos q.
baTumis sagadasaxado inspeqciis ufrosis mier dajarimda 6697 (eqvsi aTas
eqvsas oTxmocdaCvidmeti) lariT. 2005 wlis 7 ivlisis saqonlisa da
satransporto saSualebis terminalSi wardgenis oqmis Tanaxmad, manqana
da zed arsebuli sigareti r. siWinavaze CamorTmeul iqna da waredgina Sps
terminals, mdebare xelvaCauris raioni, sofeli adlia.
faqtobrivi safuZvlebi:
finansuri policiis inspeqcia ar iyo uflebamosili Seedgina sagadasaxado
samarTaldarRvevis oqmi, vinaidan r. siWinavas avtomanqaniT sigaretis
gadatanis dros zednadebi xelT ar hqonda, magram aTi wuTis Semdeg
waradgina finansur policiaSi, xolo finansurma policiam ar gaiTvaliswina
wardgenili dokumenti da Seadgina sagadasaxado samarTaldarRvevis
oqmi.
samarTlebrivi safuZveli:
saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 143-e muxlSi ar aris
gansazRvruli jarimis odenoba zednadebis gareSe saqonlis transporirebisas,
xolo saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 144-e muxlis Tanaxmad,
valdebulebebis Seusrulebloba, romelzec aRniSnuli kodeqsiT
gaTvaliswinebulia jarima, magram ar aris gansazRvruli jarimis odenoba,
iwvevs dajarimebas 100 laris odenobiT.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 24 agvistos dadgenilebiT
r. siWinavas warmomadgenlis _ a. cecxlaZis saCivari sagadasaxado
samarTaldarRvevis Sesaxeb baTumis sagadasaxado inspeqciis ufrosis
2005 wlis 3 agvistos #183 dadgenilebis gauqmebis Taobaze ar
dakmayofilda /ix.s.f. 31-32/.
509
aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos Tavmjdomaris m/Semsruleblis
2005 wlis 15 seqtembris dadgenilebiT, r. siWinavas warmomadgenlis _ a.
cecxlaZis mier Setanili protestis safuZvelze, gauqmda baTumis saqalaqo
sasamarTlos dadgenileba da saqme ganxilvisaTvis daubrunda imave
sasamarTlos /ix.s.f. 37-39/.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 27 ianvris gadawyetilebiT
roland siWinavas warmomadgenlis _ a. cexcxlaZis sarCeli dakmayofilda,
gauqmda baTumis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 3 agvistos
sagadasaxado samarTaldarRvevis Sesaxeb #183 dadgenileba, rac saqalaqo
baTumis sagadasaxado inspeqciam 2005 wlis 3 agvistos Seadgina
sagadasaxado samarTaldarRvevis oqmi #1-382, romlis Tanaxmad, roland
siWinavas 2005 wlis 20 ivliss aqcizuri sigaretebi gadahqonda saqonlis
transportirebisaTvis saWiro zednadebis gareSe. baTumis sagadasaxado
inspeqciam miiRo sagadasaxado samarTaldarRvevis Sesaxeb #183
dadgenileba, romliTac i/m `roland siWinava~ aqcizuri sigaretebis saWiro
zednadebis gareSe transportirebisaTvis, sagadasaxado kodeqsis 143.1
muxlis Sesabamisad, dajarimda 6 697 laris odenobiT.
saqalaqo sasamarTlos daskvniT, sagadasaxado samarTaldarRvevis
oqmis Sedgenisas dairRva sagadasaxado kodeqsis 119.1 muxli, romlis
Tanaxmad, sagadasaxado inspeqciis uflebamosil pirs sagadasaxado oqmi
unda Seedgina samarTaldarRvevis gamovlenisas, xolo mocemul
SemTxvevaSi r. siWinavas sigaretebis transportirebisaTvis zednadebi
mosTxoves finansuri policiis TanamSromlebma 2005 wlis 20 ivliss,
romelic mis mier wardgenil iqna 10 wuTis Semdeg, samarTaldarRvevis
oqmi da, Sesabamisad, dajarimebis Sesaxeb dadgenileba miRebulia 2005
wlis 3 agvistos, ra drosac, rogorc sagadasaxado inspeqciis TanamSromlis
axsna-ganmartebidan irkveoda (s.f. 46), mas ar mouTxovia
transportirebisaTvis saWiro zednadebi.
sasamarTlos daskvniT, 2005 wlis 3 agvistos oqmi Sedgenili iyo
kanonis moTxovnaTa darRveviT, kerZod, oqmi Sedga samarTaldarRvevis
gamovlenidan ramdenime dRis Semdeg, oqmis Semdgens ar mouTxovia r.
siWinavasagan transportirebisaTvis saWiro zednadebi, Sesabamisad,
aRniSnuli oqmis safuZvelze Sedgenili 2005 wlis 3 agvistos #1-383
dadgenilebac r. siWinavas dajarimebis Taobaze administraciuli saproceso
kodeqsis 32-e muxlis safuZvelze eqvemdebareboda baTilad cnobas /ix.s.f.
68-69/.
baTumis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT
gaasaCivra baTumis sagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxova
510
saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis
miRebiT sarCelis dakmayofilebze uaris Tqma Semdegi motiviT:
sagamoZiebo departamentis aWaris sammarTvelos TanamSromlebis
mier 2005 wlis 20 ivliss gaCerebul iqna avtomanqana (,,ford tranziti, sax.
nomriT abb-541) datvirTuli sxvadasxva dasaxelebis Tambaqos nawarmiT,
romelic gaformebuli ar iyo saTanado dokumentaciiT, anu transportirebisas
hqonda sasaqonlo zednadebi. finansuri policiis sagamoZiebo departamentis
aWaris sammarTvelos #26/4/16-370 werilis safuZvelze, baTumis
sagadasaxado inspeqciis ufrosis 2005 wlis 29 ivlisis #744 brZanebiT,
saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 99-e, 109-e, 110-e da 143-e muxlebis
moTxovnaTa gaTvaliswinebiT, Catarda avtomanqanaze arsebuli saqonlis
daTvaliereba da inventarizacia, ris Semdgomac mis mimarT Sedgenili iqna
sagadasaxado samarTaldarRvevis oqmi #s-382;
baTumis saqalaqo sasamarTlom gadawyvetileba gamoitana saqmis
garemoebebis saTanado gamokvlevis gareSe, roca daaskvna, rom
sagadasaxado inspeqciis uflebamosil pirs sagadasaxado oqmi unda
Seedgina samarTaldarRvevis gamovlenisas. sagadasaxado inspeqciis
uflebamosil pirTa mier gatarda sagadasaxado kanonmdeblobiT
gaTvaliswinebuli rigi RonisZiebebi, ramac moiTxova garkveuli dro.
baTumis sagadasaxado inspeqciis mier sasamarTloSi wardgenilia aRweris,
daluqvis, movalis qonebis dayadaRebis Sesaxeb oqmebi, auditorul firmis
daskvna da i/m ,,roland siWinavas" axsna-ganmarteba, sadac es
ukanaskneli aRiarebs, rom saqonlis gadazidvisas marTlac ar gaaCnda
saqonlis transportirebisaTvis aucilebeli sasaqonlo zednadebi, ris gamoc
saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 143-e muxliT gaTvaliswinebuli
samarTaldarRvevis oqmi #s-382 Sedga, sagadasaxado kanonmdeblobiT
gaTvaliswinebuli yvela proceduris gavlis Semdeg.
apelantma miuTiTa saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 143-e
muxlze da ganmarta, rom sasaqonlo zednadebi mewarmes unda gaaCndes
uSualod saqonlis transportirebisas, mis Semdgom warmodgenas arsebiTi
mniSvneloba ara aqvs, ris gamoc i/m ,,roland siWinavas" ar gaaCnda ra
sasaqonlo zednadebi, rac Tavad aRiara, sworad dajarimda sagadasaxado
organos mier /ix.s.f. 72-74/.
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 7 ivlisis ganCinebiT baTumis
sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, Sesabamisad
ucvlelad darCa baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 27 ianvris
gadawyvetileba, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
baTumis sagadasaxado inspeqciam 2005 wlis 3 agvistos Seadgina
sagadasaxado samarTaldarRvevis oqmi #1-382, romlis Tanaxmad, roland
511
siWinavas 2005 wlis 20 ivliss aqcizuri sigaretebi gadahqonda saqonlis
transportirebisaTvis saWiro zednadebis gareSe. amasTan, baTumis
sagadasaxado inspeqciam sagadasaxado samarTaldarRvevis Sesaxeb
gamosca #183 dadgenileba, romliTac i/m `roland siWinava~ aqcizuri
sigaretebis saWiro zednadebis gareSe transportirebisaTvis sagadasaxado
kodeqsis 143.1. muxlis Tanaxmad dajarimda 6697 lariT.
saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom baTumis sagadasaxado
inspeqciis mier dairRva sagadasaxado kodeqsis 119.1. muxlis moTxovna
sagadasaxado samarTaldarRvevis oqmis Setanis Sesaxeb, kerZod
sagadasaxado inspeqciis uflebamosil pirs sagadasaxado oqmi unda
Seedgina samarTaldarRvevis gamovlenisTanave - adgilze. rac konkretul
SemTxvevaSi daculi ar yofila, ufro metic, oqmi Sedga mxolod 2005 wlis 3
agvistos, anu 2 kviris dagvianebiT.
sasamarTlos daskvniT, i/m ,,roland siWinavas" mier sigaretebis
transportirebisaTvis saWiro zednadebi, finansuri policiis
TanamSromlebisaTvis wardgenil iqna 10 wuTSi (zednadebi saqmes Tan
erTvis), ramdenadac sawyobidan sigaretebis SeZenisTanave gamoweril
iqna zednadebi, Tumca is SemTxveviT darCa sawyobSi da rogorc ki
gairkva, rom sigaretebis transportirebisas zednadebi Tan ar hqonda,
ramdenime wuTSi moxda misi wardgena, ris gamoc, saapelacio
sasamarTlos daskvniT samarTaldarRvevis Sesaxeb oqmi administraiuli
saproceso kodeqsis 32-e muxlis safuZvlze eqvemdebareboda baTilad
cnobas /ix.s.f. 95-99/.
baTumis sagadasaxado inspeqciam, romliTac moixova saaplacio
sasamarTlos ganCinebis baTilad cnoba da skasacio sasamarTlos mier axali
gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma /ix.s.f./
kasaciis motivi:
baTumis sagadasaxado inspeqciis mier sasamarTloSi wardgenil iqna
aRweris, daluqvisa da aqti movalis qonebis dayadaRebis Sesaxeb oqmebi,
auditorul firmis daskvna da ind. mewarme ,,roland siWinavas" axsna-
ganmarteba, sadac igi aRiarebs rom saqonlis gadazidvisas marTlac ar
gaaCnda saqonlis transportirebisaTvis aucilebeli sasaqonlo zednadebi, anu
2005 wlis 3 agvistos baTumis sagadasaxado inspeqciis inspeqtorma,
saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 143-e muxliT gaTvaliswinebuli
samarTaldarRvevis oqmi #s-382 Seadgina, sagadasaxado kanonmdeblobiT
gaTvaliswinebuli yvela proceduris dacviT.
gamoeyenebina, kerZod, saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 143-e muxli,
saapelacio sasamarTlos daskvna, rom, vinaidan i/m `roland siWinavam~
sasaqonlo zednadebi waradgina avtomanqanis gaCerebidan 10 wuTSi, is ar
512
unda dajarimebuliyo, usafuZvloa, ramdenadac saqarTvelos sagadasaxado
kodeqsis 143-e muxlis Tanaxmad, ekonomikuri saqmianobisaTvis SeZenili
an miwodebuli materialuri faseulobis, an sasaqonlo zednadebis gareSe
saqonlis transportirebisas (gadazidvisas), gadasaxadis gadamxdels jarimis
saxiT gadaxdeba sasaqonlo zednadebis gareSe arsebuli materialuri
faseulobebisa da saqonlis Rirebuleba sabazro fasebiT (dRg-is gareSe).
ganCinebiT administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxlis à~ da `g~
unqtebis safuZvelze baTumis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari
iCneul iqna dasaSvebad /absoluturi da procesualuri kasacia/.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, warmodgenili

sakasacio saCivris safuZvlianobisa da gasaCivrebuli ganCinebis
dasabuTebuloba-kanonierebis Semowmebis Sedegad mivida im
daskvnamde, rom baTumis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar
unda dakmayofildes, Sesabamisad, ucvlelad unda darCes saapelacio
sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba Semdeg garemoebaTa gamo:
saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli ganCinebis gamotanisas
darRveuli ar aris sssk-is 393-e da 394-e muxlebis moTxovnebi.
sasamarTlom gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina,
sasamarTlom sworad ganmarta kanoni, saproceso normebi ar darRveula,
swori Sefaseba mieca saqmis masalebs da dava gadawyvetilia moqmedi
kanonmdeblobis Sesabamisad.
sssk-is 407.2. muxlis Sesabamisad, saolqo sasamarTlos kolegiis an
palatis mier damtkicebulad cnobili faqtobrivi garemoebebi savaldebuloa
sasamarTlosaTvis, Tu wamoyenebuli ar aris damatebiTi da dasabuTebuli
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom warmodgenili sakasacio
saCivari dasabuTebulia, sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio
sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebs, rom saqarTvelos
finansTa saministros sagadasaxado departamentis baTumis sagadasaxado
inspeqciam 2005 wlis 3 agvistos Seadgina sagadasaxado
samarTaldarRvevis oqmi #1-382, romlis Tanaxmad roland siWinavas 2005
wlis 20 ivliss aqcizuri sigaretebi gadahqonda saqonlis transportirebisaTvis
saWiro zednadebis gareSe. amasTan, baTumis sagadasaxado inspeqciam
sagadasaxado samarTaldarRvevis Sesaxeb gamosca #183 dadgenileba,
romliTac i/m `roland siWinava~ aqcizuri sigaretebis saWiro zednadebis
gareSe transportirebisaTvis sagadasaxado kodeqsis 143.1. muxlis
Tanaxmad dajarimda 6697 lariT. i/m ,,roland siWinavas" mier sigaretebis
transportirebisaTvis, saWiro zednadebi, finansuri policiis
513
TanamSromlebisaTvis wardgenil iqna 10 wuTSi (zednadebi saqmes Tan
erTvis), ramdenadac sawyobidan sigaretebis SeZenisTanave gamoweril
iqna zednadebi, Tumca is SemTxveviT darCa sawyobSi da sigaretebis
transportirebisas zednadebi Tan ar hqonda, ramdenime wuTSi moxda misi
wardgena.
sakasacio sagadasaxado kodeqsis 99.1 muxlis safuZvelze
ganmartavs, rom sagadasaxado kodeqsiT dadgenili wesiT sagadasaxado
organo uflebamosilia, gadasaxadis gadamxdelis/sagadasaxado agentis an
sxva valdebuli piris saqmianobaze ganaxorcielos sagadasaxado kontroli.
amave kodeqsis 119.1. muxlis Tanaxmad, sagadasaxado
samarTaldarRvevis gamolenisas (garda sagadasaxado Semowmebis dros
gamovlenili samarRaldarRvevebisa) da am kodeqsiT gaTvaliswinebul
SemTxvevebSi, sagadasaxado inspeqciaSi an samarTaldarRvevis
aRmoCenis adgilze sagadasaxado inspeqciis uflebamosili piri adgens oqms
saxelmwifo enaze.
sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis 143.1 muxlis
safuZvelze ganmartavs, rom ekonomikuri saqmianobisTvis SeZenili an
miwodebuli saqonli sasaqonelo zednadebis gareSe transportirebisas,
gadasaxadis gadamxdels jarimis saxiT gadaxdeba ASesabamisad
sasaqonlo zednadebis an Semotanili saqonlis Rirebuleba sabazro fasiT,
dRg-s gareSe.
zemoaRniSnuli normebis safuZvelze sakasacio sasamarTlo
ganmartavs, rom im pirobebSi, roca sagadasaxado kodeqsis 119.1. muxli
samarTaldarRvevis oqmis Sedgenas sagadasaxado organos avaldebulebs
samarTaldarRvveis aRmoCenis adgilze, sagadasaxado organo
arauflebamosili iyo gamoeyenebina sagadasaxado kodeqsis 143.1. muxliT
miniWebuli uflebamosileba da r. siWinava daejarimebina sasaqonlo
zednadebis gareSe saqonlis transportirebisaTvis, ramdenadac sadavo ar
aris, rom samarTaldarRvevis faqti moxda 2005 wlis 20 ivliss, i/m `r.
siWinavas~ mier saqonlis transportirebis zednadebi sagadasaxado organos
TanamSromlisaTvis wardgenilia samarTaldarRvevis gamovlenis
momentidan 10 wuTis Semdeg, xolo sagadasaxado samarTaldarRvevis
oqmi sagadasaxado organos mier Sedga ara uSualod samarTaldarRvevis
aRmoCenis adgilze da dros, aramed 2005 wlis 3 agvistos,
samarTaldarRvevis faqtis aRmoCenidan ori kviris vadaSi.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sagadasaxado organos mier
samarTaldarRvevis oqmis Sedgenisas darRveulia misi Sedgenis procedura
da vada, ZiriTadi elementebi, oqmi Sedgenili ar aris samarTaldarRvevis
adgilze, ris gamoc samarTldarRvevis oqmi, iseve rogorc oqmis safuZvelze
sagadasaxado organos mier gamocemuli dadgenileba, rogorc ukanono,
sworad iqna cnobili baTilad saapelacio sasamarTlos mier, ramdenadac
514
sadavo administraciuli aqtis gamocemisas mopasuxe administraciuli
organos mier darRveuli iqna zogadi administraciuli kodeqsiT
administraciuli aqtis gamosacemad administraciuli warmoebisaTvis
dadgenili moTxovnebi, kerZod, zogadi administraciuli kodeqsis 96.1.
muxlis Tanaxmad, calsaxad aris gansazRvruli administraciuli organos
valdebuleba administraciuli warmoebisas gamoikvlios saqmisaTvis
mniSvnelobis mqone yvela garemoeba da gadawyvetileba miiRos am
garemoebaTa Sefasebisa da urTierTSejerebis safuZvelze, amave muxlis
meore nawilis Sesabamisad, dauSvebelia administraciuli aqtis gamocemas
safuZvlad daedos iseTi garemoeba an faqti, romelic kanoniT dadgenili
wesiT ar aris gamokvleuli.
sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom sagadasaxado
samarTaldarRvevaTa oqmi Sedgenilia 2005 wlis 3 agvistos, ra drosac
moqmedi sagadasaxado kodeqsis 119-e muxli /2004 wlis dekembris
redaqcia, amoqmedda 2005 wlis pirvel ianvars/ adgenda sagadasaxado
kontrolis gansaxorcieleblad oqmis Sedgenis savaldebulobas, Tumca,
normiT calsaxad dadgenili ar iyo oqmis Sedgenis valdebuleba
samarTaldarRvevis aRmoCenis adgilze. amasTan, sagadasaxado kodeqsis
119-e muxli, romelic adgens sagadasaxado kontrolis ganxorcielebisas
Sedgenili oqmis zogad moTxovnebs, aucilebel elementebs, Sinaarsobrivad
swored oqmis samarTaldarRvevis gamovlenis adgilze Sedgenas
iTvaliswinebda, rac 2005 wlis 27 dekembers ganxorcielebuli
sakanonmdeblo cvlilebiT swored am aucilebeli elementis miTiTebiT
Camoyalibda.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sagadasaxado kodeqsis 119-
e muxliT /2004 wlis dekembris redaqcia, amoqmedda 2005 wlis pirvel
ianvars/ samarTaldarRvevis oqmis dadgenili rekvizitebidan da Tavad
samarTaldarRvevis oqmis, rogorc iuridiuli dokumentis mniSvnelobidan,
gamomdinareobs, rom misi Sedgena aucilebelia swored
samarTaldarRvevis adgilze. samarTaldarRvevis oqmiT fiqsirdeba
samarTaldarRvevis faqti, garemoebebi, monawile pirebi da imavdroulad
igi warmoadgens erT-erT da sarwmuno mtkicebulebas sagadasaxado
samarTaldarRvevis mocemul drosa da adgilas, mocemul viTarebaSi
gamovlenis da am faqtis monawile pirebis Sesaxeb. amdenad,
sagadasaxado samarTaldarRvevis oqmis ara samarTaldarRvevis
gamovlenis adgilze Sedgena warmoadgens proceduris arsebiT darRvevas,
ris gamoc igi, rogorc aramarTlzomieri da kanonis moTxovnebis darRveviT
gamocemuli, upirobod eqvemdebareba baTilad cnobas.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom kasatoris baTumis
sagadasaxado inspeqciis pozicia, rom oqmis SedgenisaTvis saWiro iyo
garkveuli dro, risTvisac maT dasWirdaT ori kvira, srul SeusabamobaSia
515
moqmedi sagadasaxado kodeqsiT mkacrad reglamentirebul sagadasaxado
organoebis gadawyvetilebaTa da moqmedebaTa ganxorcielebis wesTan.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli organoebis, miT
ufro makontrolebeli funqciiT aRWurvili administraciuli organoebis
/romelTa movaleobaa samarTaldarRvevis aRmoCena da gamovlena/,
pirdapiri valdebulebaa mkacrad daicvan ufleba-movaleobaTa
ganxorcielebisas kanoniT dadgenili farglebi, riTac uzrunvelyofili unda
iqnes zogadi administraciuli kodeqsis normebiT dadgenili kanonis
uzenaesobis principi, rac mocemul SemTxvevaSi uxeSad iqna darRveuli
sagadasaxado organos mier.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sakasacio saCivris motivebi ar
warmoadgens sakmaris safuZvels gasaCivrebuli ganCinebis
gauqmebisaTvis, xolo sxva motivi saapelacio sasamarTlos normis
darRveviT ganCinebis gamotanasTan dakavSirebiT miTiTebuli ar aris, ris
gamoc sakasacio sasamarTlo procesualuri TvalsazrisiT SezRudulia
ganCinebis kanonierebis Semowmebisas.
rom warmodgenili sakasacio saCivari ar Seicavs dasabuTebul
argumentacias gasaCivrebuli ganCinebis kanonSeusabamobis Taobaze,
Sesabamisad, sssk-is 410-e muxlis Tanaxmad, ar arsebobs baTumis
sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivris dakmayofilebisa da saapelacio
sasamarTlos gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis procesualuri da
samarTlebrivi safuZvlebi.

saproceso kodeqsis 1.2; samoqalaqo saproceso kodeqsis 257-e, 372-e, 386-
e, 399-e, 410-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. baTumis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar

dakmayofildes;

516
/nugzar sxirtlaZe/
#bs-804-391(k-05) 18 ianvari, 2006 w.

#9-Sps rkinigza q. Tbilisi

Semadgenloba:
maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)

517
kasatori (mopasuxe) _ Sps `saqarTvelos rkinigza~, warmomadgeneli T.

kopaZe
mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ saqarTvelos finansTa

saministros sabaJo departamenti, warmomadgeneli d. gabliSvili
davis sagani _ sabaJo gadasaxdelebisa da sauravis dakisreba
gasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli

samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2004 wlis 26 noembris
ganCineba
2002 wlis 3 aprils saqarTvelos sagadasaxado Semosavlebis

saministros sabaJoO departamentma sarCeli aRZra Tbilisis didube-
CuRureTis raionul sasamarTloSi mopasuxe Sps `saqarTvelos rkinigzis"
mimarT da moiTxova Sps `saqarTvelos rkinigzas" sabaJo departamentis
sasargeblod ZiriTadi Tanxis _ 41 887 aSS dolaris, xolo sauravis saxiT _ 83
774 aSS dolaris (sul 125 661 aSS dolari) gadaxda dakisreboda.
sarCelSi aRniSnuli iyo, rom 1999 wlis 11 Tebervals firma `Lukoil
Mariane" da Sveicariuli firma `Contrade AG-es" Soris dadebuli
xelSekrulebis Tanaxmad, `Lukoil Mariane-s" azerbaijanis respublikidan
saqarTvelos teritoriis gavliT-tranzitis sabaJo reJimiT unda miewodebina
49,394,051 metr tona dizelis sawvavi. saqarTvelos prezidentis 1999 wlis
12 ivlisis #434 brZanebulebis Sesabamisad, `saqarTvelos rkinigzam" 1999
wlis 4 seqtembers gasca #n-1095 Tavdeboba, romliTac Sps `saqarTvelos
rkinigzas" daekisra pasuxismgebloba sabaJo departamentis winaSe
saqarTvelos teritoriaze dizelis sawvavis tranzituli reJimis darRvevasTan
dakavSirebiT yvela sagadasaxado valdebulebaze, kerZod, `Lukoil
Mariane-s" mier tranzitis reJimis gaTvaliswinebuli pirobebis
Seusruleblobis SemTxvevaSi, Sps `saqarTvelos rkinigza" gadauxdida
sabaJoO departaments kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul yvela
gadasaxads. Tavdebobis Tanxa Seadgenda xuT milion aSS dolaris
ekvivalents larebSi. 2000 wlis 31 maiss Sps `saqarTvelos rkinigzis" #nz-
518
1/736 weriliT sabaJoO departaments ecnoba Tavdebobis vadis 2000 wlis
31 dekembramde gagrZelebis Taobaze, magram ara principalis mier
kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli sagadasaxado valdebulebebis srulad
aRsrulebamde. `Lukoil Mariane-s" mier saqarTvelos teritoriaze Semotanil
da faqtobrivad gatanil saqonels Soris sxvaobam Seadgina 191 005 kg,
riTac dairRva sabaJo kodeqsis me-16 muxli, ris gamoc amave kodeqsis
me-18 muxlis Sesabamisad, mopasuxes sabaJo gadasaxdelebi saqonlis
Tavisufal mimoqcevaSi gaSvebis sabaJoOreJimis Sesabamisad unda
gadaexada.
Sps `saqarTvelos rkinigzam" sarCeli ar cno da miuTiTa, rom misi
mxridan kanonmdeblobis aranairi darRveva ar momxdara, ris gamoc
sarCeli usafuZvlobisa da dausabuTeblobis gamo ar unda
dakmayofilebuliyo.
Tbilisis didube-CuRureTis raionuli sasamarTlos 2002 wlis 4 ivlisis
gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis
sarCeli Sps `saqarTvelos rkinigzis" mimarT dakmayofilda. Sps
`saqarTvelos rkinigzas" daekisra 125 661 (ZiriTadi Tanxa _ 41 887 aSS
dolari, sauravi _ 83 774 aSS dolari) aSS dolaris ekvivalentis erovnul
larebSi gadaxda saxelmwifo biujetis sasargeblod.
raionulma sasamarTlom dadgenilad cno, rom 1999 wlis oqtomber-
dekemberSi satvirTo-sabaJo deklaraciebiT gakeTda ganacxadi 11 782 tona
dizelis sawvavis azerbaijanis respublikis teritoriidan saqarTveloSi
Semotanaze. deklaraciebiT tvirTis mimRebi iyo Sps `terminali" kompania
`lukoil marin ltd-isaTvis". Sida sabaJo tranzitis deklaraciebiT Semotanilia
11 788 tona tvirTi, xolo saqarTvelodan gatanilia 11 597 tona dizeli.
sxvaoba importirebul da esqsportirebul saqonels Soris Seadgenda 191 005
kg-s. tvirTi moqceuli iyo tranzitis sabaJo reJimSi da `sabaJo tarifisa da
gadasaxadis Sesaxeb" kanonis me-18 muxlis `g" qvepunqtis Tanaxmad,
gaTavisuflebuli iyo sabaJo gadasaxadisagan. dadgenilia, rom am tvirTze
satranzito reJimis darRvevasTan dakavSirebiT, sagadasaxado
valdebulebebis uzrunvelsayofad, saqarTvelos prezidentis 1999 wlis 12
ivlisis #434 brZanebulebis me-2 punqtis me-4 nawilis Sesabamisad, Sps
`saqarTvelos rkinigzam" 1999 wlis 31 dekembers gasca #n-1095
Tavdeboba valdebulebebis srulad aRsrulebamde. Tavdeboba 2000 wlis 31
maiss gagrZelda imave pirobebiT 2000 wlis 31 dekembramde. dadgenil
iqna, rom tranzitis sabaJo reJimSi moqceuli 191 tona dizelis sawvavi
saqonlis reeqsportis savaldebulo sabaJo reJimSi ar moqceula da sabaJo
kodeqsis 62-e muxlis pirveli nawiliT ganixileboda importis sabaJo reJimSi
moqceulad, romelic amave kodeqsis 71-e muxliT eqvemdebareboda
damatebiTi Rirebulebis, aqcizis da sabaJo mosakreblis TanxiT dabegvras.
sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos prezidentis 1999 wlis 12 ivlisis
519
#434 brZanebulebis, Sps `saqarTvelos rkinigzis" #n-1095 Tavdebobis,
misive 2000 wlis #nz-1/736 Setyobinebebis da sabaJo kodeqsis me-16,
me-18 da 74-e muxlebis safuZvelze sadavo Tanxa ekisreboda mopasuxes.
raionulma sasamarTlom sabaJo kodeqsis 103-e, 72-73-e da saqarTvelos
sagadasaxado kodeqsis 252.1 muxlebis Sesabamisad, moTxovna
mopasuxisaTvis sauravis dakisrebis Sesaxebac safuZvlianad miiCnia da
mopasuxes sauravis saxiT 83 774 aSS dolaris ekvivalenti larebSi daakisra.
raionuli sasamarTlos miTiTebuli gadawyvetileba Sps `saqarTvelos
rkinigzam" saapelacio wesiT gaasaCivra da miuTiTa, rom gasaCivrebuli
gadawyvetileba ukanono iyo da ar Seesabameboda kanonis moTxovnebs,
kerZod, sasamarTlom ar gamoiyena samoqalaqo saproceso kodeqsis 185-e
muxli. amave kodeqsis 178.1 `v", `z" muxlebis Sesabamisad, sarCelSi ar
iyo aRniSnuli is garemoebebi, romlebzedac mosarCele amyarebda Tavis
moTxovnebs da mtkicebulebebi, romlebic adastureben am garemoebas,
kerZod, ar iyo aRniSnuli sadavo tvirTis gadazidvis procesi; 1 tona dizelis
sawvavi tvirTis gadazidvis Rirebuleba; ramdeni tona tvirTi gadaizida
sadavo periodSi, mivida TuUara tvirTi daniSnulebis adgilze; tvirTis
gadazidvisas xom ar momxdara dayovneba an raime sxva SemTxveva da
miiRo TuUara igi da ra raodenobiT tvirTmimRebma. sarCels Tan erTvis
gaugebari masala, mxolod tvirTebis raodenobis ganmsazRvreli sabaJo
deklaraciebi, romlebic mtkicebulebebs ar warmoadgens. 2002 wlis 17
maiss moiTxoves saWiro dokumentaciis warmodgena, romlis Semdegac
unda mieRo sasamarTlos gadawyvetileba, winaaRmdeg SemTxvevaSi
sarCeli umoZraod unda daetovebina, sasamarTlom mopasuxes ukanonod
daakisra 125 661 aSS dolaris gadaxda. sasamarTlos ar daudgenia, hqonda
Tu ara `rkinigzas~ saqoneli Tavisufal mimoqcevaSi gaSvebuli, visi
mizeziT iyo aRniSnuli gamowveuli, xom ar momxdara sadavo qonebis
dataceba, aseT SemTxvevaSi `rkinigzis~ brali gamoricxuli iqneboda. maTi
informaciiT, saqmesTan dakavSirebiT sabaJoOdepartamentma Caatara
mokvleva da aRniSnul masalebs sasamarTlo ar gascnobia imis
miuxedavad, rom mopasuxe iTxovda am masalebis warmodgenas.
sasamarTlo daeyrdno mxolod mosarCelis mier warmodgenil sabaJo
deklaraciebs.
apelantma sabolood Tbilisis didube-CuRureTis raionuli sasamarTlos
2002 wlis 4 ivlisis gadawyvetilebis gauqmeba da mosarCele
sabaJoOdepartamentisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma
moiTxova.
Sps `saqarTvelos rkinigzam~ damatebiT saapelacio saCivarSi
miuTiTa, rom maTTvis cnobili gaxda gansakuTrebuli mniSvnelobis
mqone iseTi axali garemoebebi, romlebsac gadamwyveti mniSvneloba
aqvs davis marTebulad gadawyvetisaTvis. aRniSnulis Taobaze maT
520
Seityves saapelacio saCivris saolqo sasamarTloSi Setanis Semdeg.
mosarCele mxarem sasamarTloSi waradgina specialuri satvirTo sabaJo
deklaraciebis qseroaslebi azerbaijanidan saqarTveloSi 11 782 553 kg.
dizelis sawvavis kompania `lukoilis~ mier gamogzavnis Sesaxeb.
warmodgenili iqna gardabnis raionis sabaJos Sida sabaJos tranziti (Sst)
forma #2b, romlis monacemebi unda damTxveoda specialur satvirTo-
sabaJo deklaraciebis (sssd) monacemebs, aseve satvirTo sabaJo
deklaraciebis qseroaslebi tvirTis terminalidan tankerSi CatvirTvis Sesaxeb.
Sida sabaJo tranzitis (forma #2b-is) qseroaslebze ar ikiTxeba Sst-ze
dasmuli 1999 wlis 4 seqtembris gardabnis sabaJo Stampi àyvanilia
kontrolze", tvirTi baTumis sabaJoSi Sesulia cisternebis dauzianebeli
damRebiT. baTumis sabaJosa da makontrolebeli organos (SGS) mier
moxda tvirTis terminalSi moTavseba, razedac baTumis sabaJoSi Sedga
mokle deklaraciebi da saTanado oqmebi. tvirTis terminalSi moTavsebis
Semdeg masze gavrceldeboda terminalisa da baTumis sabaJos kontroli.
apelantis ganmartebiT, `saqarTvelos rkinigzas~,
`saqrkinigzaeqspedicias" (tvirTis baTumSi Cambarebeli) da kompania
`lukoils" am tvirTTan araferi esaqmebodaT da Sst #012737-ze dasmuli
Stampi moxsnili iyo kontrolidan. apelantis TqmiT, im SemTxvevaSi Tu
namdvilad iqneboda 191 toniT naklebi dizelis sawvavi gagzavnili, maSin
es garemoeba sabaJoO departamentisa da baTumis sabaJosaTvis cnobili
unda yofiliyo erTi kviris vadaSi, Tumca es faqti droulad ar gacxadda da
sami wlis ganmavlobaSi damaluli iyo im motiviT, rom mosarCeles daefara
baTumis sabaJos danaSauli. mosarCele mxarem sasamarTloSi waradgina
gayalbebuli Sida sabaJo tranzitebi da moindomes usafuZvlo gamdidreba,
ufro konkretulad ki cdilobdnen sxvisi qonebis aramarTlzomieri
saSualebebiT misakuTrebas. sasamarTlom dadgenilad cno ra
azerbaijanidan saqarTveloSi Sida sabaJo tranzitiT 11 788 tona dizelis
sawvavis Semotana da saqarTvelos teritoriidan 11 597 tonis gatana, romlis
sxvaoba 191 005 kg-s Seadgenda, dizelis sawvavi CaTvala saqonlis
Tavisufal mimoqcevaSi gaSvebulad da `saqarTvelos rkinigzas~ daakisra
gadasaxadebi, rac aSkarad ewinaaRmdegeboda saqarTvelos sabaJo
kodeqsis 16.1 à" muxls, romlis Tanaxmadac saqarTvelos teritoriaze
tranzitiT gadaadgilebuli saqoneli da/an satransporto saSualeba unda darCes
ucvlel mdgomareobaSi, garda im cvlilebebisa, rac gamowveulia bunebrivi
cveTiT, transportirebiT an Senaxvebis normalur pirobebSi danakargebiT
da ar unda gamoiyenebodes raime sxva mizniT, tranzitis garda.
AaRniSnulidan gamomdinare,Eapelanti miuTiTebda, rom
transportirebisas sawvavs gaaCnia normaluri danakargebi. saxelmwifoTa
Soris tvirTebis saerTaSoriso gadazidvebis Sesaxeb SeTanxmebis
Tanaxmad, rkinigza Tavisufldeba pasuxismgeblobisagan tvirTis
521
gadazidvisas warmoqmnili normaluri bunebrivi danakargebisas.
miTiTebuli SeTanxmebis 24-e muxlis pirveli paragrafis ganmartebiT, im
tvirTs, romelic Tavisi gansakuTrebuli bunebrivi TvisebebiT ganicdis
gadazidvis dros masis daklebas, rkinigza ar agebs pasuxs tvirTis mier
ganvlili manZilis miuxedavad, tvirTis masis im danaklis nawilze, romelic
ar aRemateba tvirTis saerTo masis 2%-s. saerTaSoriso SeTanxmebiT
iTvleba, rom marto gadazidvebis dros Txevadi tvirTis bunebrivi
danakargebi Tu ar aRemateba tvirTis saerTo raodenobis 2%-s,
gadamzidveli Tavisufldeba pasuxismgeblobisagan. mosarCelisa da
sasamarTlos mosazrebiT, 191 005 kg. dizelis sawvavis Tavisufal
mimoqcevaSi gaSveba mtkicdeba mxolod sabaJo deklaraciebiT, romliTac
saqarTveloSi Semotanilad iqna miCneuli 11 788 tona sawvavi, xolo
saqarTvelos teritoriidan gatanilia 11 597 tona. udavodaa dadgenili is faqti,
rom terminalSi sawvavi mitanilia damRebdauzianebeli cisternebiT, riTac
dasturdeba, rom sawvavis naklebi raodenobiT tranziti gamowveuli iyo
tvirTis masis bunebrivi danakargebiT. 11 788 tona dizelis sawvavis 2%-ia
235,76 tona, rac gacilebiT metia 191 tonaze. sasamarTlos, rom
exelmZRvanela miTiTebuli saerTaSoriso SeTanxmebis 24-e muxlis pirveli
paragrafiT, sarCeli ar dakmayofildeboda.
saapelacio sasamarTloSi Sps `saqarTvelos rkinigzis" mier
warmodgenil iqna saqarTvelos savaWro samrewvelo palatis Tbilisis
eqpertizisa da sertifikaciis Sps `Tbileqspertizis" 17.02.2003w. #1-164
specialistis cnoba, romlis Tanaxmadac, Txevadi navTobproduqtebis
vagoncisternebiT gadazidvisas gaTvaliswinebulia bunebrivi danakargebi,
vagoncisternebis hermetulobis darRvevis SemTxvevaSi,
navTobproduqtebis erTi sacavidan meoreSi gadatanas, agreTve terminalSi
moTavsebul navTobproduqtebs gaaCniaT bunebrivi danakargebi.
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2003 wlis 22 oqtombris
ganCinebiT dakmayofilda apelant Sps `saqarTvelos rkinigzis"
Suamdgomloba da saqmeze dainiSna sasaqonlo eqspertiza, romlis
Catareba daevala saqarTvelos iusticiis saministros eqspertizisa da specialur
gamokvlevaTa centrs.
saqarTvelos iusticiis saministros eqspertizisa da specialur
gamokvlevaTa centris 28.11.2003 wlis #01/02/14/04-42 mimarTviT saqme
dabrunebul iqna Seusruleblad, im safuZvliT, rom eqspertizis centrSi im
droisaTvis ar ericxebodaT navTobproduqtebis dargis specialisti.
Tbilisis saolqo sasamarTlos 2004 wlis 3 maisis ganCinebiT
dakmayofilda apelant Sps `saqarTvelos rkinigza-s" Suamdgomloba da
saqmeze kvlav dainiSna sasaqonlo eqspertiza, romlis Catareba daevala
522
saqarTvelos saxelmwifo uSiSroebis saministros operatiul-teqnikur
departaments.
saqarTvelos saxelmwifo uSiSroebis saministros organizaciuli
uzrunvelyofis departamentis saeqsperto-kriminaluri laboratoriis 2004 wlis
2 ivlisis #08/10/03-75 daskvnis Tanaxmad, 11 782 tona dizelis sawvavis
azerbaijanis sazRvrebidan (sadgur beukiasikidan) sadgur baTumamde
hermetuli vagoncisternebiT transportirebisas, gadazidvis wesebis
mixedviT, yvela markis dizelis sawvavisTvis bunebrivi danakargebis
raodenoba Seadgens 0,01%-s, anu 1178 kg-s, xolo saerTaSoriso sarkinigzo
satvirTo mimosvlis SeTanxmebis mixedviT _ 2%-s, anu 235 640 kg-s.
Tbilisis eqspertizisa da sertifikaciis Sps `Tbileqspertizis" specialistis
cnobis, Sps `navTobis terminalis" generaluri direqtoris gogitiZis werilis,
Sps `saqarTvelos rkinigzis" savagono meurneobis samsaxuris da satvirTo
da komerciuli muSaobis samsaxuris werilebis ganxilviT gairkva, rom
dizelis sawvavis gadazidvisas, transportirebisas da vagoncisternebis
sadguris danadgarebze daclis molodinSi dgomis dros danakargi Seadgens
162 637 kg-s. saqmeSi moyvanili Sst formebs ar gaaCniaT meore gverdis
qseroaslebi, garda #012737-isa. eqspertebis gansakuTrebuli yuradReba
miipyro saerTaSoriso sarkinigzo satvirTo mimosvlis SeTanxmebam.
saapelacio palataSi apelanti mxaris moTxovniT warmodgenil da
daTvalierebul iqna saqmeSi arsebuli sabaJoO deklaraciebis dednebi da
maTi aslebi gadaeca apelant mxares.
saapelacio palatis sxdomaze gamocxadebulma apelant `saqarTvelos
rkinigzis" warmomadgenelma mxari dauWira warmodgenil saapelacio
saCivars, imave safuZvlebiT iTxova saapelacio saCivris dakmayofileba,
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba, axali gadawyvetilebis miReba
da maTi sasarCelo moTxovnebis dakmayofileba.
saapelacio palatis sxdomaze gamocxadebuli mowinaaRmdege
mxaris _ saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis
warmomadgeneli ar daeTanxma warmodgenil saapelacio saCivars da mis
ganCinebiT saapelacio saCivari ar dakmayofilda da ucvlelad darCa
raionuli sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba. sasamarTlom
dadgenilad miiCnia Semdegi:
1999 wlis oqtomber-dekemberSi navTobis msubuqi, saSualo da
mZime distilitebis specialuri satvirTo-sabaJo deklaraciebiT gakeTda
ganacxadi 11 782 tona dizelis sawvavis azerbaijanidan saqarTveloSi
Semotanis Sesaxeb. tvirTis mimRebi iyo Sps `terminali" kompania
`lukoil maren ltdsaTvis". Sida sabaJo tranzitis deklaraciebis (Sst) mixedviT
523
dasturdeboda 11 788 tona dizelis sawvavis Semotana, xolo satvirTo sabaJo
deklaraciebis (ssd) mixedviT saqarTvelodan gatanil iqna 11 597 tona
dizelis sawvavi. warmodgenili deklaraciebis Tanaxmad, aRniSnuli tvirTi
moqceuli iyo tranzitis sabaJo reJimSi da `sabaJo tarifisa da gadasaxadebis
Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-18 muxlis `g" qvepunqtis Tanaxmad,
gaTavisuflebuli iyo sabaJo gadasaxadebisagan.
saapelacio palatam dadasturebulad miiCnia is garemoeba, rom
deklaraciebis mixedviT sxvaoba importirebul da eqsportirebul saqonels
Soris Seadgenda 191 tonas (11 788-11 597 = 191), rac imas niSnavs, rom
191 tona dizelis sawvavi ar moqceula saqonlis reeqsportis savaldebulo
reJimSi, anu saqoneli ar yofila gatanili qveynis teritoriidan saqarTvelos
sabaJo kodeqsis 62.1 muxliT dadgenil eqvsTvian vadaSi, ris gamoc igi
amave muxlis Sesabamisad ganixileba importis sabaJo reJimSi moqceulad,
rac amave kodeqsis 71-72-e muxlebiT eqvemdebareboda sabaJo,
damatebuli Rirebulebis da aqcizis gadasaxadiT dabegvras saqarTvelos
sagadasaxado kodeqsisa da sabaJo gadasaxadis Sesaxeb kanonis mixedviT.
saqmis masalebiT dadgenili iyo da mxareebsac sadavod ar gauxdiaT is
garemoeba, rom saqarTvelos prezidentis 1999 wlis 12 ivlisis #434
brZanebulebis 2.4 punqtis safuZvelze, Sps `saqarTvelos rkinigzam" 1999
wlis 4 seqtembers gasca #n-1095 Tavdeboba, romliTac igi Tavdebad
daudga `Lukoil Mariane end LTD"-s (principali) sabaJo departamentis
(beneficiari) winaSe da masTan erTad ikisra solidaruli pasuxismgebloba
da Tu principali ar Seasrulebda saqarTvelos kanonmdeblobidan
gamomdinare saqarTvelos teritoriaze navTobis msubuqi, saSualo da
mZime distilitebis satranzito reJimis (gardabani-baTumi-foTi)
darRvevasTan dakavSirebul sagadasaxado valdebulebebs, beneficiars igi
gadauxdida kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul yvela gadasaxads.
Tavdebobis Tanxa Seadgenda xuT milion aSS dolaris ekvivalents larebSi.
beneficiars mieniWa uflebamosileba valdebulebebis Seusruleblobis
SemTxvevaSi uSualod werilobiT miemarTa TavmdebisaTvis, beneficiaris
mier principalis mimarT iZulebiTi aRsrulebis mcdelobis gareSe. agreTve
ikisra valdebuleba, gadaexada beneficiarisaTvis kanonmdeblobiT
gaTvaliswinebuli yvela gadasaxdeli Tavdebobis Tanxis farglebSi.
mimarTvisas Tavmdebi valdebuli iyo werilobiTi moTxovnis micemidan
sami sabanko dRis ganmavlobaSi principalis mier beneficiaris winaSe
valdebulebebis Seusruleblobis damadasturebeli nebismieri sxva
dokumentis gareSe, gadaericxa Tanxa. am TavdebobiT beneficiars
uflebamosileba mieniWa, kuTvnili Tanxa uSualod aenazRaurebina
Tavmdebi momsaxure nebismieri bankidan Tavmdebis angariSze arsebuli
naSTebis farglebSi. amgvar momsaxure bankebs daevalaT
daekmayofilebinaT beneficiaris moTxovna misi wardgenidan sami
524
sabanko dRis ganmavlobaSi. Tavmdebis mxridan raime damatebiTi
Tanxmobis, nebarTvis an davalebis gareSe Tavdeboba Zalas kargavda
1999 wlis 31 dekembers, magram ara principalis mier kanonmdeblobiT
gaTvaliswinebuli sagadasaxado valdebulebebis srul aRsrulebamde.
saapelacio palata agreTve dadasturebulad miiCnevs im garemoebas,
rom saqarTvelos sabaJo saxelmwifo departaments Sps `saqarTvelos
rkinigzam" 2000 wlis 31 maiss #n/736 SetyobinebiT acnoba 04.09.99w. da
25.09.1999w. gacemuli #n/1095 Tavdebobis imave pirobebiT 2000 wlis 31
dekembramde gagrZelebis Taobaze.
yovelive zemoaRniSnulidan da saqarTvelos sabaJo kodeqsis me-18
muxlisa da 74-e muxlis me-2 nawilis debulebebidan gamomdinare,
saapelacio palatam miiCnia, rom mocemul konkretul SemTxvevaSi
satranzito reJimis darRveviT Tavisufal mimoqcevaSi gasuli 191 tona
dizelis sawvavze kanoniT gansazRvruli sabaJo gadasaxdelebis
gadauxdelobisaTvis pasuxismgebloba unda dakisreboda Tavmdeb _ Sps
`saqarTvelos rkinigzas". amdenad, sasamarTlom miiCnia, rom marTebuli
iyo Sps `saqarTvelos rkinigzisaTvis~ 41 887 aSS dolaris ekvivalenti laris
dakisreba.
saapelacio sasamarTlom mopasuxisaTvis sauravis dakisrebis
Sesaxeb moTxovna saqarTvelos sabaJo kodeqsis 103-e, 72-73-e muxlebisa
da saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 252-e muxlis pirveli nawilis
Sesabamisad safuZvlianad miiCnia apelantisaTvis 83 774 aSS dolaris
ekvivalenti laris dakisreba.
saapelacio palatam aqve miuTiTa, rom saqmeSi warmodgenil
sabaJo deklaraciebSi moyvanili monacemebis siswore dadasturebulia
saqarTvelos sabaJo saxelmwifo departamentis, Sps
`saqrkinigzaeqspediciis", saqarTvelos sabaJo saxelmwifo departamentis
uflebamosili pirebis xelmoweriTa da beWdebiT. apelant mxares ki am
deklaraciebis monacemebis siyalbis Sesaxeb sakiTxi ar dauyenebia.
Sesabamisad, saapelacio palatam ver gaiziara apelantebisa da eqspertizis
mosazreba aRniSnulze usafuZvlobis gamo.
saapelacio palatam ar gaiziara mtkiceba imis Taobaze, rom
`rkinigzis TanamSromlebis organizaciis (rfo)" saerTaSoriso sarkinigzo
satvirTo mimosvlis SeTanxmebis 24-e muxlis pirveli paragrafis
ganmartebis Sesabamisad, Sps `saqarTvelos rkinigza" tvirTis gadazidvisas
warmoqmnili normaluri bunebrivi danakargebisas Tavisufldeboda
pasuxismgeblobisagan. saqarTvelos sagareo saqmeTa saministros
25.12.2002w. #S/17/63 da 30.07.2003w. #7-17/44 werilebiT dasturdeboda,
rom saqarTvelo `tvirTebis saerTaSoriso sarkinigzo gadazidvebis Sesaxeb"
SeTanxmebis monawile mxares warmoadgenda 1992 wlis 18 ianvridan,
magram saqarTvelos rkinigzis saerTaSoriso TanamSromlebis
525
organizaciaSi gawevrianeba da saerTaSoriso samgzavro da satvirTo
gadazidvebis SeTanxmebebTan mierTebis procedura ganxorcielda
saqarTvelos sagareo saqmeTa saministros gverdis avliT, riTac dairRva
1991 wlis 25 ivlisis `saqarTvelos respublikis saerTaSoriso xelSekrulebebis
dadebis, ratifikaciis, Sesrulebisa da denonsaciis Sesaxeb" kanonis me-3
muxli. amave kanonis me-12 muxlis mixedviT, saqarTvelos respublikis
saerTaSoriso xelSekruleba, romelic saWiroebda ratifikacias da ar iqneboda
ratificirebuli uzenaesi sabWos mier, CaiTvleboda iuridiuli Zalis armqoned.
aRniSnuli SeTanxmeba ki, kanonis Tanaxmad, namdvilad
eqvemdebareboda ratifikacias.
amrigad, saapelacio palatam miiCnia, rom, vinaidan miTiTebuli
SeTanxmeba saapelacio sasamarTloSi davis ganxilvis droisaTvis
ratificirebuli ar yofila, misi debulebebi gansaxilveli davis SemTxvevaSi
gamoyenebuli ver iqneba.
saapelacio palatam mtkicebulebad ar miiCnia apelantis mier
warmodgenili Sps `baTumis navTobis terminalis" 15.09.2003w. #537
werilis qseroasli, radgan, miuxedavad sasamarTlos moTxovnisa, apelantis
mier ver iqna warmodgenili kanonmdeblobiT dadgenili wesiT
damowmebuli dokumentis dednis asli. amdenad, saapelacio palatam ver
gaiziara saqmeze Catarebuli saqarTvelos saxelmwifo uSiSroebis
saministros organizaciuli uzrunvelyofis departamentis saeqsperto-
kriminalistikuri laboratoriis 2004 wlis 2 ivlisis #08/10/03-75 daskvna.
xsenebuli ganCineba Sps `saqarTvelos rkinigzam~ sakasacio wesiT
gaasaCivra, miRebuli ganCinebis gauqmeba da saqmis xelaxla
gansaxilvelad dabruneba moiTxova.
kasatorma miuTiTa Semdegze: sasamarTlom dasabuTebulad
miiCnia is garemoeba, rom firma `lukoilma~ saqarTveloSi tranzituli
reJimiT Semoitana 11 788 tona sawvavi da gaitana 11 597 tona, rac 191
toniT naklebi iyo Semotanil odenobaze. sasamarTlos, miuxedavad
kasatoris araerTi moTxovnisa, ar gaurkvevia, ra bedi ewia 191 tona
sawvavs. rkinigzis mier terminalamde dauzianebeli damRebiT mitanili 11
788 tona sawvavi, Casxmul iqna rezervuarebSi. 191 tona sawvavi
Tavisufal mimoqcevaSi TavisiT ver gavidoda. aRniSnuli unda
momxdariyo uflebamosili piris mier Sesabamisi wesebis dacviT. kasatoris
TqmiT, mosarCeles ar warmoudgenia arc erTi dokumenti, romelic
daadasturebda sawvavis terminalidan gamosvlisa da mimoqcevaSi
gaSvebis faqts. sasamarTlos arc is gaurkvevia, xom ar datova `lukoilma~
sadavo 191 tona sawvavi rezervuarebSi Semdgomi realizaciis mizniT.
kasatori aqve im garemoebasac usvams xazs, rom sasamarTlom
saerTod ar imsjela im garemoebaze, xom ar iyo danaklisi gamowveuli
sawvavis bunebrivi danakargebis, anu aorTqlebis Sedegad. amasTan,
526
sasamarTlom ar gaiTvaliswina rkinigzebs Soris dadebuli saerTaSoriso
SeTanxmeba im motiviT, rom igi ratificirebuli ar iyo, magram
sasamarTlos unda gaeziarebina eqspertizis daskvna imis Sesaxeb, rom
Txevadi airis aorTqleba bunebrivi procesia da sadavoc ar unda yofiliyo.
kasatori amasTan ganmartavs, rom TavdebobaSi aRniSnuli uflebis
gamo, romelic sabaJo departaments mieniWa, Sps `saqarTvelos rkinigza~
valdebulia gadaixados Tanxa mxolod Tavdebobis farglebSi, magram
sasamarTlom ar gamoiyena samoqalaqo kodeqsis me-900 muxli, romelic
Tavdebs aniWebs uflebas, uari Tqvas kreditoris dakmayofilebaze, vidre
ZiriTad mevales ufleba aqvs sadavo gaxados is garigeba, romelic
safuZvlad udevs mis valdebulebas. amdenad, Sps `saqarTvelos rkinigzas~
SeuZlia uari Tqvas valdebulebis Sesrulebaze, vidre `lukoili~ gamoxatavs
Tavis pozicias.
kasatori ukanonod miiCnevs Tavdebi piris _ Sps `saqarTvelos
rkinigzisaTvis~ sauravis Tanxis dakisrebas, vinaidan aRniSnuli
Tavdebobis dokumentSi pirdapir unda iyos miTiTebuli. kasatorma
sabolood miRebuli ganCinebis gauqmeba moiTxova.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo gaecno saqmis masalebs, Seamowma

sakasacio saCivris safuZvlianoba, gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-
dasabuTebuloba da Tvlis, rom Sps `saqarTvelos rkinigzis~ sakasacio
saCivari ar unda dakmayofildes da ucvlelad darCes Tbilisis saolqo
sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis
2004 wlis 26 noembris ganCineba Semdeg garemoebaTa gamo:
samoqalaqo saproceso kodeqsis 407-e muxlis me-2 nawilis
Tanaxmad, saolqo sasamarTlos kolegiis an palatis mier damtkicebulad
cnobili faqtobrivi garemoebebi savaldebuloa sasamarTlosaTvis, vinaidan
kasatoris mier wamoyenebuli ar aris damatebiTi da dasabuTebuli
amdenad, sakasacio sasamarTlos mier dadgenilad miiCneva
Semdegi faqtobrivi garemoebebi:
1999 wlis oqtomber-dekemberSi navTobis msubuqi, saSualo da
mZime distilitebis specialuri satvirTo-sabaJo deklaraciebiT gakeTda
ganacxadi 11 782 tona dizelis sawvavis azerbaijanidan saqarTveloSi
Semotanis Sesaxeb. tvirTis mimRebi iyo Sps `terminali" kompania
527
`lukoil maren ltdsaTvis". Sida sabaJo tranzitis deklaraciebis (Sst) mixedviT
dasturdeboda 11 788 tona dizelis sawvavis Semotana, xolo satvirTo sabaJo
deklaraciebis (ssd) mixedviT saqarTvelodan gatanil iqna 11 597 tona
dizelis sawvavi. saqarTvelos rezidentis 1999 wlis 12 ivlisis #434
brZanebulebis 2.4 punqtis safuZvelze, Sps `saqarTvelos rkinigzam" 1999
wlis 4 seqtembers gasca #n-1095 Tavdeboba, romliTac igi Tavdebad
daudga `Lukoil Mariane end LTD"-s (principali) sabaJo departamentis
(beneficiari) winaSe da masTan erTad ikisra solidaruli pasuxismgebloba
da Tu principali ar Seasrulebda saqarTvelos kanonmdeblobidan
gamomdinare saqarTvelos teritoriaze navTobis msubuqi, saSualo da
mZime distiletebis satranzito reJimis (gardabani-baTumi-foTi)
darRvevasTan dakavSirebul sagadasaxado valdebulebebs, beneficiars igi
gadauxdida kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul yvela gadasaxads.
Tavdebobis Tanxa Seadgenda xuT milion aSS dolaris ekvivalents larebSi.
beneficiars mieniWa uflebamosileba, valdebulebebis Seusruleblobis
SemTxvevaSi uSualod werilobiT miemarTa TavmdebisaTvis, beneficiaris
mier principalis mimarT iZulebiTi aRsrulebis mcdelobis gareSe. agreTve
ikisra valdebuleba, gadaexada beneficiarisaTvis kanonmdeblobiT
gaTvaliswinebuli yvela gadasaxdeli Tavdebobis Tanxis farglebSi.
Tavdeboba Zalas kargavda 1999 wlis 31 dekembers, magram ara
principalis mier kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli sagadasaxado
valdebulebebis srul aRsrulebamde. #n/1095 Tavdeboba imave pirobebiT
2000 wlis 31 dekembramde iqna gagrZelebuli.
sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom saerTaSoriso samgzavro da
satvirTo gadazidvebis Sesaxeb saerTaSoriso xelSekruleba ar iyo
ratificirebuli, ris gamoc igi gamoyenebuli ver iqneba.
zemoTqmuli faqtobrivi garemoebebidan gamomdinare, sakasacio
sasamarTlo ganmartavs Semdegs:
sabaJo kodeqsis me-18 muxlis me-2 nawilis Sesabamisad,
saqarTvelos sabaJo organos nebadaurTvelad saqonlis gacemis, dakargvis
an gamSveb sabaJo organoSi miutanlobis SemTxvevaSi gadamzidvelma
unda gadaixados sabaJo gadasaxdelebi saqonlis Tavisufal mimoqcevaSi
gaSvebis sabaJo reJimis Sesabamisad, garda im SemTxvevisa, roca
danaklisi moxda bunebrivi cveTis, transportirebis an Senaxvis normalur
pirobebSi danakargebis Sedegad, an Tu saqoneli da/an satransporto
saSualebebi ganadgurda, an daikarga avariisa Tu dauZleveli Zalis
moqmedebis Sedegad.
amave kodeqsis me-16 muxlis pirveli nawilis à~ qvepunqtis
Sesabamisad, saqarTvelos teritoriaze tranzitiT gadaadgilebuli saqoneli
unda darCes ucvlel mdgomareobaSi, garda im cvlilebebisa, rac
gamowveulia bunebrivi cveTiT, transportirebiT an Senaxvis normalur
528
pirobebSi danakargebiT da ar unda gamoiyenebodes raime sxva mizniT,
tranzitis garda.
sasamarTlo aqve moxmobs sabaJo kodeqsis 72-e da 73-e muxlebs,
romelTa Sesabamisad, sabaJo kontrolidan moxsnisas da kanonmdeblobiT
gansazRvrul sxva SemTxvevebSi, saqoneli eqvemdebareba sabaJo,
damatebuli Rirebulebisa da aqciziT dabegvras sabaJo da sagadasaxado
kodeqsebiT dadgenili wesiT. gadasaxdelebis gamoangariSeba da
gadaxdevineba regulirdeba moqmedi kanonmdeblobis mixedviT
(saqarTvelos sabaJo kodeqsis 103-e muxli).
sabaJo kodeqsis 74-e muxlis me-2 nawili ki adgens, rom Tu sabaJo
gadasaxadis gadamxdelma gansazRvrul vadaSi ar gadaixada dadgenili
sabaJo gadasaxdeli, sabaJo organoebi axorcieleben gadasaxadis gadaxdis
uzrunvelyofas sagadasaxado kodeqsis Sesabamisad. 1997 wlis
sagadasaxado kodeqsis (davis warmoSobis droisaTvis igi moqmedebda)
252-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, Tu gadasaxadis Tanxa ar aris
gadaxdili, gadamxdeli valdebulia, ZiriTad TanxasTan erTad gadaixados
gadauxdeli Tanxis 0,1 % yovel vadagadacilebul dReze, gadaxdis vadis
dadgenili TariRidan gadasaxadis gadaxdis TariRamde.
amdenad, zemoTqmulis gaTvaliswinebiT, sasamarTlo srulad
iziarebs da eTanxmeba saapelacio sasamarTlos mosazrebas imis Taobaze,
rom moqmedi kanonmdeblobis Sesabamisad Semotanil da gatanil saqonels
Soris cdomileba iyo 191 tona, romlis Rirebuleba unda dabegriliyo kanoniT
dadgenili wesiT, vinaidan teritoriaze Semovida 11 788 tona dizeli, xolo
gavida _ 11 597 tona. amdenad, dairRva saqonlis tranzitis sabaJo
reJimisaTvis dadgenili wesebi da sadavo 191 tona sawvavisaTvis piri
kanonmdeblobiT dadgenili wesi unda dabegriliyo. sakasacio sasamarTlo
amasTan miiCnevs, rom, vinaidan dakisrebuli Tanxis gadaxda droulad ar
moxda, mas sauravic unda gadaexada, Tanaxmad 1997 wlis 252-e muxlis
pirveli nawilisa.
sasamarTlom gasaTvaliswineblad ar miiCnia is garemoeba, rom
sawvavis bunebrivi danakargi SeiZleboda misi sruli raodenobis 2%
yofiliyo, radgan saerTaSoriso SeTanxmeba, romliTac aRniSnuli iyo
gaTvaliswinebuli, kanoniT dadgenili wesiT ratificirebuli ar yofila da mas
kanonis Zala ver eqneboda.
sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos msjelobas
davalianebis Tanxis Sps `rkinigzisaTvis~ dakisrebis Taobaze da miiCnevs,
rom aRniSnuli 1999 wlis 4 seqtembris #n-1095 Tavdebobidan
gamomdinareobda, kerZod, Sps `saqarTvelos rkinigza~ iRebda
valdebulebas, Tu ``Lukoil Mariane end LTD`` ar Seasrulebda
sagadasaxado valdebulebebs, igi (Tavdebi) gadaixdida yvela gadasaxads.
sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris mosazrebas imis Taobazec,
529
rom mas sauravis gadaxda ar unda dakisreboda, radgan saqmeSi
warmodgenilia Tavdeboba, romliTac Cans, rom Sps `saqarTvelos
rkinigzam~ ikisra valdebuleba, beneficiaris _ sabaJo departamentisaTvis
gadaexada kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli yvela gadasaxdeli da
Seesrulebina principalis yvela sagadasaxado valdebuleba. sauravis
daricxvas ki moqmedi kanonmdebloba iTvaliswinebda da igi sagadasaxado
valdebulebas warmoadgenda. amasTan, sakasacio sasamarTlos ar
miaCnia safuZvlianad kasatoris msjeloba imis Taobaze, rom sanam sabaJo
departamenti ar ecdebobda sadavo Tanxis amoRebas `lukoilisagan~, igi
valdebulebas ar aanazRaurebda, radgan samoqalaqo kodeqsis me-900
muxliT gaTvaliswinebulia, rom `Tavdebs SeuZlia uari Tqvas~
valdebulebis Sesrulebaze, Tu Tavdapirvelad ZiriTadi movalisagan ar
ecdeba dakmayofilebas beneficiari. sakasacio sasamarTlos ganmartebiT,
aRniSnuli imperatiuli moTxovna ar aris da mocemul SemTxvevaSi ver
iqneba gamoyenebuli, radgan `saqarTvelos rkinigzam~ gacemuli
TavdebobiT sakuTari nebiT mianiWa uflebamosileba beneficiars, raTa
mas principalis mier valdebulebebis Seusruleblobis SemTxvevaSi uSualod
miemarTa misTvis (TavdebisaTvis), beneficiaris mier principalis mimarT
iZulebiTi aRsrulebis mcdelobis gareSeE da igi (Tavdebi) kisrulobda
valdebulebas, gadaexada kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli yvela
gadasaxdeli Tavdebobis Tanxis _ 5 milioni aSS dolaris farglebSi. aqve
dadgenilia, rom Tavdebi, moTxovnidan 3 dRis vadaSi, valdebuli iyo,
gadaexada moTxovnaSi miTiTebuli Tanxa principalis mier valdebulebis
Seusruleblobis damadasturebeli raime dokumentis moTxovnis gareSe,
upirobod (s.f. 43). amdenad, sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio
sasamarTlos msjelobas imis Taobaze, rom `lukoilis~ mier sadavo 191 tona
dizelis sabaJo kontrolidan moxsnisaTvis sabaJo departamenti uflebamosili
iyo gadasaxadis gadaxda Tavdebi piris _ Sps `saqarTvelos rkinigzisaTvis~
moeTxova.
sakasacio sasamarTlo moixmobs saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 105-e muxls, romlis mixedviT, sasamarTlosaTvis aranair
mtkicebulebas ar aqvs winaswar dadgenili Zala, sasamarTlo
mtkicebulebebs afasebs Tavisi Sinagani rwmeniT. amdenad, sasamarTlos,
kanonis moTxovnaTa dacviT, SeeZlo ar gaeziarebina saqarTvelos
saxelmwifo uSiSroebis saministros organizaciuli uzrunvelyofis
departamentis saeqsperto-kriminalistikuri laboratoriis 2004 wlis 2 ivlisis
08/10/03-75 daskvna.
amasTan, sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs im
garemoebas, rom samoqalaqo saproceso kodeqsis 135-e muxlis Tanaxmad,
werilobiTi mtkicebuleba, rogorc wesi, wardgenil unda iqnes dednis saxiT.
Tu wardgenilia sabuTis asli, sasamarTlos SeuZlia moiTxovos dednis
530
wardgena. dednis warudgenlobis SemTxvevaSi, sabuTis aslisaTvis
mtkicebulebiTi mniSvnelobis miniWeba damokidebulia sasamarTlos
Sexedulebaze. amdenad, sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio
sasamarTlos SeeZlo mtkicebulebis Zala ar mieniWebina Sps `baTumis
navTobis terminalis~ 15.09.2003 wlis #573 werilisaTvis (s.f. 309), romelic
adgenda, rom sawvavis tankerebze gadatvirTvisas bunebrivma
danakargma Seadgina 6 kg, xolo rezervuarebis gawmendasTan
dakavSirebiT aqtiT Camoweril iqna 20 010 kg anu terminalis saTavsebSi
darCa 2 058 kg., im mizeziT, rom igi saqmeSi mxolod aslis saxiT
moipoveboda, xolo dedani mxares sasamarTloSi ar warudgenia.
yovelive zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo
miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlom gamoiyena kanoni, romelic unda
gamoeyenebina da sworad ganmarta igi, amdenad, misi gauqmebis
kanonismieri safuZvlebi ar arsebobs.
sarezolucio nawili:

dadgina:
4. Sps `saqarTvelos rkinigzis~ sakasacio saCivari ar dakmayofildes;

5. ucvlelad darCes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli
samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2004 wlis 26
noembris ganCineba;
saCivrdeba.
n. sxirtlaZe
531
#bs-955-912(k-06) 15 ianvari, 2007 w.
#9-Sps kordilieri q. Tbilisi

Semadgenloba:

532
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa
da 34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe,
Seamowma ss ,,jorjian maining kompanis~ sakasacio saCivris
dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 27 seqtembris ganCinebaze.
2005 wlis 11 Tebervals Sps ,,kordilieri-2-is~ warmomadgenelma

sasarCelo gancxadebiT mimarTa q. Tbilisis vake-saburTalos raionul
sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi
resursebis saministrosa da mesame piris -saqarTvelos garemos dacvisa da
bunebrivi resursebis saministros garemos dacviTi nebarTvebisa da
licenzirebis samsaxuris mimarT administraciuli aqtis baTilad cnobis
Taobaze.
mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom saqarTvelos
garemos dacvisa da bunebrivi resursebis ministris 2005 wlis 8 Tebervlis
brZanebiT mopasuxis saxelze gaica nebarTva aWaris a/r teritoriaze,
xelvaCauris, merisisa da xulos madniani kvanZebis farglebSi, keTilSobili,
feradi da iSviaTi metalebis Seswavla-mopovebis mizniT, 1400m 2
farTzeKK-37-24 da K-38-19 nomenklaturis 1:20000 masStabis toprukaze
datanili #1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 da 1 wertilebze gamavali konturiT
SemosazRvruli geologiuri minakuTvniT, 20 wlis vadiT licenziis gacemis
Sesaxeb.
mosarCelis ganmartebiT, ministris brZaneba Tavisi bunebiT
warmoadgens zogadi administraciuli kodeqsiT gansazRvrul administraciul
aqts, vinaidan brZanebiT gadawyvetili sakiTxi (licenziis gacema)
emyareba sajaro samarTlebriv urTierTobebs. aRniSnuli brZanebiT
administraciulma organom daarRvia mosarCelis kanonieri uflebebi da
Selaxa misi interesebi, kerZod, saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi
resursebis ministris 2005 wlis 8 Tebervlis brZanebis momzadebisa da
gamocemis dros dairRva saqarTvelos zogadi administraculi kodeqsis me-6
muxlis 1-li nawilis moTxovnebi, romelTa Sesabamisadac, Tu
administraciul organos raime sakiTxis gadasawyvetad miniWebuli aqvs
diskreciuli uflebamosileba, igi valdebulia, es ufleba ganaxorcielos kanoniT
miniWebul farglebSi, xolo amave muxlis me-2 nawilis Sesabamisad,
administraciuli organo valdebulia, diskreciuli uflebamosileba
ganaxorcielos mxolod im mizniT, romlis misaRwevadac miniWebuli aqvs
mas es uflebamosileba.
533
2005 wlis 27 ianvars Sedga saqarTvelos garemos dacvisa da
bunebrivi resursebis saministrosTan arsebuli sauwyebaTaSoriso
saeqsperto-salicenzio sabWos sxdoma, romelsac daeswro yofili ministri
Tamar lebaniZe, romelmac komisiis wevrebs miawoda araswori
informacia imis Sesaxeb, TiTqosda Sps ,,kordilieri-2-ma~ ar Seasrula
misTvis adre gacemuli licenziis erT-erTi piroba – ar aiRo garemos dacviTi
nebarTva zesxos da lafauris sabadoebze warmoebuli samuSaoebis
Catarebis dros. mosarCelis miTiTebiT, miwodebulma arasworma
informaciam, faqtobrivad, gadawyvita konkursis bedi, riTac uxeSad
dairRva zogadi administraciuli kodeqsis me-6 muxlis moTxovnebi.
maSindelma ministrma diskreciuli uflebamosileba ganaxorciela
arakanonierad, samarTlebrivi principebisa da normebis darRveviT, radgan
sauwyebaTaSoriso saeqsperto-salicenzio sabWos 2005 wlis 27 ianvris
sxdomaze ixileboda Sps ,,kordilieri-2-isa~ da ss ,,jorjian maining
kompanis~ gancxadebebi konkretul teritoriebze, sadac unda emsjelaT
konkursantebis pirobebze, Tu romeli iyo ufro misaRebi
mizanSewonilobisa da sargeblianobis TvalsazrisiT da ara imaze, rac
TiTqos Sps ,,kordilieri-2-ma~ ar Seasrula adre aRebuli licenziis piroba,
kerZod, ar aiRo garemos dacviTi nebarTva zesxosa da lafauris sabados
Seswavla-mopovebaze gacemuli licenziis mixedviT.
mosarCelis ganmartebiT, im samuSaoTa saxeobisaTvis, rac
Catarda ,,kordilieri-2-is~ mier zesxos sabados midamoSi 5 kv.m farTobze,
ar saWiroebda garemos dacviT nebarTvas ,,garemos dacviTi nebarTvis
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis Sesabamisad, vinaidan maT mier
warmoebuli samuSaoebi ar aris dakavSirebuli mineraluri nedleulis
mopovebasTan. am etapze ganxorcielebulia mxolod mineraluri nedleulis
kvleviTi (samTo samuSaoebis Catarebis gareSe) geologiuri samuSaoebi
teqnikur-ekonomikuri dasabuTebisa da garemoze zemoqmedebis
SefasebisaTvis.
aqedan gamomdinare, mosarCelis ganmartebiT, dairRva saqarTvelos
zogadi administraciuli kodeqsis 66-e muxlis 1-li nawilis moTxovna, romlis
Sesabamisadac administraciuli organo moqmedebs mxolod kanoniT
misTvis miniWebul uflebamosilebaTa farglebSi (specialuri
uflebamosileba).
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda
saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis ministris 2005 wlis 8
Tebervlis brZanebis baTilad cnobasa da saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis 29-e muxlis 1-li nawilis Sesabamisad, miTiTebuli
brZanebis moqmedebis SeCerebas.
2005 wlis 16 marts mosarCele Sps ,,kordilieri-2-is~
warmomadgenelma dazustebuli sasarCelo gancxadebiT mimarTa q.
534
Tbilisis vake-saburTalos raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos
garemos dacvisa da bunebrivi resursebis saministrosa da mesame pirebis:
saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis saministros garemos
dacviTi nebarTvebisa da licenzirebis samsaxurisa da ss ,,jorjian maining
kompanis~ mimarT administraciuli aqtis nawilobriv baTilad cnobis
Taobaze.
dazustebuli sasarCelo gancxadebis avtori sasarCelo gancxadebaSi
miuTiTebda, rom saqarTvelos garemosa da bunebrivi resursebis
eqsministris 2005 wlis 8 Tebervlis brZanebiT mesame piris - ss ,,jorjian
maining kompanis~ saxelze gaica wiaRiT sargeblobis licenzia aWaris a/r
teritoriaze, xelvaCauris, merisisa da xulos madniani kvanZebis farglebSi,
keTilSobili feradi da iSviaTi metalebis Seswavla-mopovebis mizniT.
aRniSnuli brZanebis gamocemiT mopasuxem daarRvia mosarCelis
kanonieri uflebebi da Selaxa misi interesebi, kerZod, 2005 wlis 27 ianvars
Sedga saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis
saministrosTan arsebuli sauwyebaTaSoriso saeqsperto-salicenzio sabWos
sxdoma, romelsac daeswro yofili ministri Tamar lebaniZe, romelmac
komisiis wevrebs miawoda araswori informacia imis Sesaxeb, TiTqos
Sps ,,kordilieri-2-ma~ ar Seasrula misTvis adre gacemuli licenziis erT-erTi
piroba – ar aiRo garemos dacviTi nebarTva zesxos da lafauris sabadoebze
warmoebuli samuSaoebis Catarebis dros.
mosarCelis miTiTebiT, miwodebulma arasworma informaciam,
faqtobrivad, gadawyvita konkursis bedi, ar iqna gaTvaliswinebuli is
moTxovnebi, rasac ,,garemos dacviTi nebarTvebis Sesaxeb~ saqarTvelos
kanoni ukavSirebs garemos dacviTi nebarTvebis aRebis aucileblobas,
Sps ,,kordilieri-2-is~ mier zesxos sabados midamoebSi 5 kv.m mineraluri
nedleulis kvleviTi geologiuri samuSaoebi teqnikur-ekonomikuri
dasabuTebisa da garemoze zemoqmedebis SefasebisaTvis (samTo
samuSaoebis Catarebis gareSe), rac ,,garemos dacviTi nebarTvis
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis Sesabamisad, ar saWiroebda garemos
dacviT nebarTvas, radgan is samuSaoebi, rac maT mier Sesrulda, ar
gamoiwvevs garemoze umniSvnelo zemoqmedebasac ki.
mosarCelis mosazrebiT, yofilma ministrma ar icoda zemoaRniSnuli
kanonis moTxovnis arsi an Segnebulad gamoTqva sawinaaRmdego
mosazreba, raTa zemoqmedeba moexdina saministrosTan arsebuli
sauwyebaTaSoriso saeqsperto salicenzio sabWos daskvnaze, romelmac
Tavisi rekomendacia ss ,,jorjian maining kompanize~ licenziis gacemis
Sesaxeb Semdegnairad daasabuTa: Sps ,,kordilieri-2-is~ SemoTavazebuli
winadadeba moicavs sakonkurso pirobebiT gansazRvruli teritoriis mxolod
nawils da garda amisa, Sps ,,kordilieri-2-is~ mier Sesrulebuli ar aris zesxos
535
da lafauris sabados Seswavla-mopovebaze gacemuli licenziiT
gansazRvruli erT-erTi piroba.
mosarCelis ganmartebiT, maT mier winadadebis SeTavazeba
sakonkurso pirobebiT gansazRvruli teritoriis mxolod erT nawilze ar
SeiZleboda gamxdariyo konkurentisaTvis upiratesobis miniWebis sababi,
vinaidan sakonkurso pirobebSi araferi iyo miTiTebuli imis Sesaxeb, rom
aucilebeli iyo upiratesoba miniWeboda im konkursants, vinc mTel
sakonkurso teritoriaze warmoadgenda winadadebas. rac Seexeba maT mier
adre gacemuli licenziiT gansazRvruli garemos dacviTi nebarTvis
auceblobas, misi aucilebloba ar arsebobda, aseve mas, rogorc konkursSi
monawile mxares, ar mieca sakuTari mosazrebebis warmodgenis
saSualeba.
zogadi administraciuli kodeqsis me-6 muxlis Sesabamisad,
administraciuli organosaTvis diskreciuli uflebamosileba SezRudulia, rac
niSnavs, rom administraciuli organo valdebulia, ar gascdes diskreciuli
uflebamosilebis farglebs, yofilma ministrma ki daarRvia miTiTebuli
muxlis moTxovnebi, zemoqmedeba moaxdina ra sauwyebaTaSoriso
saeqsperto-salicenzio sabWos daskvnaze da miiRo calmxrivi
gadawyvetileba, riTac dairRva rogorc sajaro, ise maTi kerZo interesebi.
mosarCelis ganmartebiT, ministrma 2005 wlis 8 Tebervlis #15
brZanebiT, aseve daarRvia zogadi administraciuli kodeqsis me-8, me-13,
53-e, 92-e, 96-e da 97-e muxlebi.
saeqsperto-salicenzio sabWos administraciulma organom Tavisi
gadawyvetileba daafuZna im argumentebze, romlebic ar iqna gamokvleuli
da Seswavlili; yofilma ministrma monawileoba miiRo administraciul
warmoebaSi, saeqsperto-salicenzio sabWos sxdomaSi, maSin, rodesac am
sabWos daskvnis safuZvelze administraciuli aqtis (brZanebis) gamocema
Seadgenda misi, rogorc ministris, uflebamosilebas da TviTon awerda xels
aRniSnuls.
rogorc zemoT aRiniSna, saqarTvelos garemosa da bunebrivi
resursebis ministris 2005 wlis 8 Tebervlis #15 brZanebis gamocemisas
dairRva misi momzadebisa da gamocemis wesi da aseTi darRvevis
ararsebobis SemTxvevaSi, miRebuli iqneboda sxvagvari gadawyvetileba.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda
saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis ministris 2005 wlis 8
Tebervlis #15 brZanebis nawilobriv, kerZod, ss ,,jorjian maining
kompanize~ merisis madniani velis Seswavla-mopovebis Sesaxeb wiaRiT
sargeblobis licenziis gacemis nawilSi baTilad cnobas.
Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2005 wlis 1 aprilis
ganCinebiT Sps ,,kordilieri-2-is~ warmomadgenlis Suamdgomloba
dakmayofilda da Sps ,,kordilieri-2-is~ sasarCelo gancxadeba mopasuxe
536
saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis saministrosa da
mesame pirebis: saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis
saministros garemos dacviTi nebarTvebisa da licenzirebis samsaxurisa da
ss ,,jorjian maining kompanis~ mimarT administraciuli aqtis nawilobriv
baTilad cnobis Taobaze gansjadobiT gadaegzavna Tbilisis saolqo
sasamarTlos.
sagadasaxado saqmeTa kolegiis 2005 wlis 14 aprilis ganCinebiT Sps
,,kordilieri-2-is~ warmomadgenlis sasarCelo gancxadeba miRebul iqna
warmoebaSi, xolo misi sasarCelo moTxovna saqarTvelos garemos dacvisa
da bunebrivi resursebis ministris 2005 wlis 8 Tebervlis #15 brZanebis
,,wiaRiT sargeblobis licenziis gacemis Sesaxeb~ im nawilSi, romelic
exeba ss ,,jorjian maining kompanize~ wiaRiT sargeblobis licenziis
gacemas merisis madniani velis Seswavla-mopovebis uzrunvelyofis
mizniT moqmedebis SeCerebis Taobaze ar dakmayofilda.
mopasuxe saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis
saministrom sasarCelo gancxadeba ar cno da moiTxova mosarCelisaTvis
sarCeli ar cno arc mesame pirma - ss ,,jorjian maining kompanim~
da moiTxova mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
2006 wlis 12 aprilis gadawyvetilebiT saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis
mqone garemoebebis gamokvlevisa da Sefasebis gareSe, sadavo sakiTxis
gadauwyvetlad, baTilad iqna cnobili saqarTvelos garemos dacvisa da
bunebrivi resursebis ministris 2005 wlis 8 Tebervlis #15 brZanebis is
nawili, romliTac ss ,,jorjian maining kompanize~ gaica licenzia merisis
madniani velis Seswavla-mopovebis mizniT, romelic gamocemul iqna
saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebis gamokvlevisa da
Sefasebis gareSe da masve daevala axali administraciul-samarTlebrivi
aqtis gamocema am garemoebaTa gamokvlevisa da Sefasebis Semdeg.
saqalaqo sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxlis me-2
nawilis ,,a~ qvepunqtis Sesabamisad, sasamarTloSi administraciuli davis
sagans SeiZleba warmoadgendes administraciul-samarTlebrivi aqtis
Sesabamisoba saqarTvelos kanonmdeblobasTan, amave kodeqsis 22-e
muxlis Epirveli nawilis Tanaxmad: ,,sarCeli SeiZleba aRiZras
administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnobis moTxovniT~, xolo
amave muxlis me-2 nawilis Sesabamisad ki, ,,aseTi sarCeli dasaSvebia, Tu
administraciul-samarTlebrivi aqti an misi nawili pirdapir da uSualo
(individualur) zians ayenebs mosarCelis kanonier ufelbas, an interess, an
ukanonod zRudavs mis uflebebs~.
537
saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-601 muxlis
Tanaxmad: ,,administraciul-samarTlebrivi aqti baTilia Tu igi
ewinaaRmdegeba kanons an arsebiTad darRveulia misi momzadebis, an
gamocemis kanonmdeblobiT dadgenili sxva moTxovnebi~. amave
kodeqsis 53-e muxlis Sesabamisad ki: ,,yvela administraciul-samarTlebrivi
aqti unda Seicavdes werilobiT dasabuTebas, romelic win unda uZRodes
administraciul-samarTlebrivi aqtis sarezolucio nawils~.
sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis me-17 muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, individualuri
administraciuli aqtis baTilad cnobis an Zaladakargulad gamocxadebis
Sesaxeb sarCelis wardgenis SemTxvevaSi, mtkicebis tvirTi ekisreba
administraciul organos, romelmac gamosca administraciuli aqti.
saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 96-e muxlis 1-li nawilis
Sesabamisad, administraciuli organo valdebulia, administraciuli
warmoebisas gamoikvlios saqmisaTvis mniSvnelobis mqone yvela
garemoeba da gadawyvetileba miiRos am garemoebaTa Sefasebis
safuZvelze. amave muxlis me-3 nawilis Tanaxmad, administraciul organos
ufleba ar aqvs, winaswari gamokvlevis gareSe, uari ganacxados mis
uflebamosilebaSi Semaval sakiTxze gancxadebis an Suamdgomlobis
miRebaze im safuZvliT, rom es gancxadeba an Suamdgomloba
dauSvebeli, an dausabuTebelia, ris gamoc saqalaqo sasamarTlos
mosazrebiT, saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis
ministris 2005 wlis 8 Tebervlis #15 brZaneba gamocemulia administraciuli
organos mier arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebis gamokvlevisa
da Seswavlis gareSe.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra ss ,,jorjian
maining kompanim~.
apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom saqalaqo
sasamarTlos gadawyvetileba dausabuTebeli da ukanonoa, rac dasturdeba
imiT, rom misi samotivacio nawili eTmoba mxolod saqarTvelos zogadi
administraciuli kodeqsisa da saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis calkeul normaTa Sinaarsis gadmocemas da, faqtobrivad, araferia
naTqvami im safuZvelze Tu ratom miiRo saqalaqo sasamarTlom zemoT
miTiTebuli gadawyvetileba.
apelantis miTiTebiT, sadavo brZaneba saministros mier
gamocemulia kanonis moTxovnaTa Sesabamisad da ar arsebobs misi
baTilad cnobis safuZveli.
aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 12 aprilis
gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis
538
2006 wlis 27 seqtembris ganCinebiT ss ,,jorjian maining kompanis~
saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 12 aprilis
gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom, marTalia,
Sps ,,kordilieri-2-is~ warmomadgeneli acxadebs, rom igi
monawileobda sabWos sxdomaSi da mas ar misces Tavisi poziciis
gamoTqmis saSualeba, magram saqmis masalebiT, kerZod, sabWos
sxdomis amonaweriT, ar dasturdeba arc Sps ,,kordilieri-2-is~
warmomadgenlis da arc ss ,,jorjian maining kompanis~
warmomadgenlis monawileoba aRniSnuli sakiTxis ganxilvisas.
sxdomis oqmis sruli varianti, miuxedavad sasamarTlos moTxovnisa,
saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis saministros
warmomadgenlebis mier warmodgenili ver iqna, vinaidan, maTi
ganmartebiT, igi ver moiZebna.
saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 96-e muxlis
Tanaxmad, administraciuli organo valdebulia, administraciuli
warmoebisas gamoikvlios saqmisaTvis mniSvnelobis mqone yvela
garemoeba da gadawyvetileba miiRos am garemoebaTa Sefasebisa da
urTierTSejerebis safuZvelze.
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, dauSvebelia, individualuri
administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemas safuZvlad daedos iseTi
garemoeba an faqti, romelic kanoniT dadgenili wesiT ar aris
gamokvleuli administraciuli organos mier.
zemoaRniSnuli kodeqsis 95-e muxlis Sesabamisad,
administraciuli organo valdebulia, administraciuli warmoebis dawyebis
Sesaxeb acnobos dainteresebul mxares, Tu individualuri
administraciuli-samarTlebrivi aqtiT SeiZleba gauaresdes misi
samarTlebrivi mdgomareoba da uzrunvelyos misi monawileoba
administraciul warmoebaSi, xolo 98-e muxlis Tanaxmad ki,
administraciul warmoebaSi dainteresebul mxares ufleba aqvs
waradginos mtkicebulebebi, agreTve, Suamdgomlobebi saqmis
garemoebaTa gamokvlevis TxovniT.
amasTan, saapelacio palatis ganmartebiT, saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis me-17 muxlis Sesabamisad,
administraciul-samarTlebrivi aqtis arara aqtad aRiarebis, baTilad cnobis
an Zaladakargulad gamocxadebis Sesaxeb sarCelis wardgenis
SemTxvevaSi mtkicebis tvirTi ekisreba administraciul organos,
romelmac gamosca es aqti.
539
miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra ss ,,jorjian
maining kompanim~.
kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom saapelacio palatam
ganCineba gamoitana misi monawileobis gareSe, Tumca ki mas xelT
gaaCnda dokumenti avadmyofobis Sesaxeb. kasatoris ganmartebiT,
man avadmyofobis gamo veRar SeZlo Tavisi pozicia Camoeyalibebina
saministros mier salicenzio sabWos 2005 wlis 27 ianvris sxdomis
oqmis sruli variantis warmoudgenlobis faqtze, maSin roca, saapelacio
sasamarTlos erTaderTi argumenti aris is, rom, vinaidan oqmis sruli
varianti ver iqna mopovebuli, amitom sadavo #15 brZaneba
saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebis gamokvlevisa
da Sefasebis gareSe iyo gamocemuli, faqtobrivad, sakiTxi gadawyvita
saministros mier oqmis warmoudgenlobam.
kasatoris miTiTebiT, oqmis sruli variantis moZiebis azri gauCnda
saapelacio sasamarTlos, ris Sesaxebac arsad da arasdros procesis
romelime monawiles ar ganucxadebia. amitom, cxadia, am arguments
arc pirveli instanciis sasamarTlos gadawyvetileba da Sesabamisad, arc
saapelacio saCivari ar emyareboda, is, rom oqmi ver iqna mopovebuli
sruli saxiT, sasamarTlosaTvis cnobili gaxda gadawyvetilebis gamotanis
dRes, 2006 wlis 27 seqtembers. rom ara avadmyofoba, es misTvisac am
dRes gaxdeboda cnobili. faqtobrivi TvalsazrisiT, oqmis sruli saxiT
arsebobas davis gadawyvetisaTvis didi mniSvneloba aqvs, vinaidan am
garemoebam mTlianad gamoricxa manamde arsebuli mosarCelis yvela
faqtobrivi safuZveli, iseve rogorc pirveli instanciis sasamarTlos
motivacia (Tumca mas isedac araferi daudgenia) da misi apelaciis
safuZvlebic. 2006 wlis 27 seqtembers sasamarTlos mier
gadawyvetilebis gamotana misi monawileobis gareSe, mniSvnelovan
saproceso darRvevas warmoadgens sssk-s 393.3 muxlisa da
administraciuli saproceso kodesis 34.3 `g" muxlis safuZvelze.
kasatoris mosazrebiT, sainteresoa is faqti, rom pirveli instanciis
sasamarTloSi saministrom ar cno sarCeli, ar gaiziara mis mier sarCelSi
miTiTebuli darRvevebis arseboba da iTxovda mis ardakmayofilebas.
apelaciaSi saministrom radikalurad Secvala Tavisi pozicia. upirveles
yovlisa, man ar gaasaCivra gadawyvetileba. saministros
warmomadgenelma mxari ar dauWira maT saapelacio saCivars, iTxova
gasaCivrebuli gadawyvetilebis ZalaSi datoveba, magram pasuxi ver
gasca kiTxvas, Tu ra daarRvia saministrom. saministros
warmomadgenlis pasuxi gaxldaT is, rom saministro mzad iyo, xelaxla
Caetarebina konkursi. saministros mier oqmis warmoudgenloba
(mouZebneloba) imsaxurebda kritikul Sefasebas, radgan, erTi mxriv,
saministros surda konkursis ganmeorebiT Catareba (da amitom
540
gadawyvetilebis ZalaSi datoveba, risTvisac oqmis warmoudgenloba
pirdapiri saSualeba iqneboda) da meore mxriv, saubaria ara raime Zvel
dokumentze, aramed 2005 wlis 27 ianvris sxdomis oqmze da Znelad
dasajerebelia, rom igi ver moiZebna, Tumca ver moiZebna ar niSnavs,
rom igi ar arsebobs, es arc uaryofaa da arc dadastureba. swored amitom,
kasatoris ganmartebiT, sasamarTlos kritikulad unda Seefasebina
saministros mier oqmis mouZieblobis bundovani da zepirsityvieri
gancxadeba, miT ufro maSin, roca icoda, rom saministro
gadawyvetilebis ZalaSi datovebas uWerda mxars. amitom sasamarTlo
administraciuli saproceso kodeqsis me-4 muxlidan gamomdinare
(sasamarTlo uflebamosilia, Tavisi iniciativiT miiRos gadawyvetileba
damatebiTi informaciis an mtkicebulebis warmosadgenad), ar unda
dakmayofilebuliyo mxolod saministros warmomadgenlis zepirsityvieri
gancxadebiT oqmis mouZieblobis Taobaze da unda daevalebina
saministrosaTvis werilobiT warmoedgina pasuxi oqmis arsebobis an
ararsebobis Sesaxeb. saapelacio sasamarTlo valdebuli iyo,
administraciuli saproceso kodeqsis me-19.2 muxlidan gamomdinare,
manam, sanam oqmis ararsebobis faqtobriv garemoebas daadasturebda,
misi mosazrebisTvisac moesmina.
im SemTxvevaSic ki, Tu marTlac utyuarad iqneboda dadgenili, rom
oqmis sruli versia ar arsebobs, maSin igi moiTxovda mowmis saxiT
moewviaT da daekiTxaT 2005 wlis 27 ianvris sxdomis Tavmjdomare
da sxdomis mdivani, agreTve sabWos is wevrebi, romlebic saqmeSi
arsebuli oqmis amonawerSi arian miTiTebulni. amiT gairkveoda,
moxda Tu ara saqmisaTvis mniSvnelovani yvela garemoebis dadgena.
aRniSnulidan gamomdinare, saxezea administraciuli saproceso
kodeqsis 34.3 muxlis ,,a~ punqti.
kasatoris ganmartebiT, saqme mniSvnelovania erTgvarovani
sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis, vinaidan Tbilisis saapelacio
sasamarTlos 2006 wlis 4 agvistos ganCinebiT (saqme #3b-900-06)
gauqmda pirveli instanciis sasamarTlos gadawyvetileba mxolod im
safuZvliT, rom erT-erTi mxaris warmomadgeneli sasamarTlo
sxdomaze miwveuli ar iyo dadgenili wesiT. imavdroulad, saapelacio
sasamarTlom uari ganacxada sadavo sakiTxis arsebiTad ganxilvaze, rac
sasamarTlos mier ase iqna dasabuTebuli:
`mxedvelobaSia misaRebi is garemoeba, rom administraciul saproceso
kodeqsSi 2005 wlis 24 ivniss ganxorcielebuli cvlilebebis Sesabamisad,
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlo dasaSvebad cnobs da ganixilavs
sakmaod SezRuduli odenobis sakasacio saCivars.
amrigad, saqarTvelos konstituciis 42-e muxlis, adamianis uflebaTa da
ZiriTad TavisuflebaTa evropuli konvenciis me-6 muxlis da Tavad,
541
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis principebidan da zemoT
miTiTebuli konkretuli normebidan gamomdinare, yovel pirs ufleba
aqvs, samarTliani sasamarTlo ganxilvisa. am ukanasknelSi ki, aseve
igulisxmeba ufleba, rom sul mcire, or sasamarTlo instanciaSi (erT-erTi
aucileblad saapelacio sasamarTlo unda iyos, romelic Seamowmebs
gasaCivrebul gadawyvetilebas, rogorc faqtobrivi, aseve samarTlebrivi
kuTxiT) arsebiTad, maTive monawileobiT, ganxilul iqnes sadavo
saqme".
kasatoris mosazebiT, zemoaRniSnuli msjeloba, uzenaesi sasamarTlos
sasamarTlo praqtikidan unda iyos nasazrdoebi, xolo is, rac gansaxilvel
SemTxvevaSi moxda, srulad ewinaaRmdegeba zemoTqmuls, kerZod,
saapelacio sasamarTloSi dadginda axali faqtobrivi garemoeba (oqmis
ararseboba), sssk-is 380-e muxli apelaciaSi axali faqtis wardgenas
gamonaklis SemTxvevas miakuTvnebs. mas apelaciaSi ar mieca
SesaZlebloba, Camoeyalibebina Tavisi pozicia axali faqtobrivi
garemoebis mimarT, razec saapelacio sasamarTlo afuZnebs Tavis
ganCinebas.
kasatoris miTiTebiT, sasamarTlosaTvis mniSvneloba aqvs ara oqms
TavisTavad, aramed administraciul organoSi Catarebuli ganxilvis
kanonSesabamisobis dadgenas, rac SesaZlebeli iyo gamokvleuliyo
mowmeTa CvenebebiTac. meorec, gasarkvevia, saerTod Sedga Tu ara
oqmi srulad. im SemTxvevaSi, Tuki gamoirkveoda, rom sxdomis oqmis
sruli versia saerTod ar iyo Sedgenili, maSin sasamarTlos amonaweri
unda mieRo srul oqmad da aseT SemTxvevaSi mosarCele veranairad
ver daamtkicebda imas, rom mas ar misces saSualeba azris
gamosaxatavad. marTalia, mtkicebis tvirTi administraciul organos
akisria, magram es ar niSnavs imas, rom kerZo pirs, am SemTxvevaSi
ki mosarCeles mtkicebis tvirTi ar akisria (igive me-17 muxli). Tuki
mosarCele Tavis argumentacias imaze amyarebda, rom mas ar misces
azris gamoxatvis saSualeba, vin dauSala mas, rom misi poziciis ukeT
dasadastureblad maSinve moeTxova imave oqmis sruli versia, rogorc ki
es ganxilva Catarda.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda Tbilisis
seqtembris ganCinebis gauqmebasa da saqmis xelaxla gansaxilvelad
imave sasamarTloSi dabrunebas.
saqmeTa palatis 2006 wlis 19 dekembris ganCinebiT, administraciuli
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad,
dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli ss ,,jorjian
maining kompanis~ sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006
542
wlis 19 dekembris ganCinebis Cabarebidan 10 dRis vadaSi
nawilis mixedviT.
2006 wlis 22 dekembers saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis
saministrom mosazrebiT mimarTa saqarTvelos uzenaes sasamarTlos,
romliTac igi iTxovda ss ,,jorjian maining kompanis~ sakasacio saCivris
dauSveblad cnobas, vinaidan igi ar akmayofilebda administraciuli saproceso
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, ss ,,jorjian maining

kompanis~ sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesi
sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom
ss ,,jorjian maining kompanis~ sakasacio saCivari ar akmayofilebs
moTxovnebs.
praqtikis CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
ar gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi
sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan da saapelacio
sasamarTlom saqme ganixila procesualuri darRvevis gareSe.
materialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlis
ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobis
mqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da sarekomendacio
sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCnia araviTari
principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio saCivars _
warmatebis perspeqtiva.
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul
SemTxvevaSi ar arsebobs ss ,,jorjian maining kompanis~ sakasacio saCivris
dasaSvebobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis
me-3 nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul
sakasacio saCivars uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.
543
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. uari eTqvas ss ,,jorjian maining kompanis~ sakasacio saCivris gansaxilvelad

daSvebaze;
n. sxirtlaZe
544
#bs-862-826(ks-06) 10 ianvari, 2007 w.
#9 ss imedi q. Tbilisi
SemadgenlobiT:


Sesabamisad, zepiri mosmenis gareSe Seamowma ss ,,imedis” direqtoris
eldar kurtaniZis kerZo saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio
ganCinebaze.
saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis meore
sakasacio sasamarTlo gaecno ra warmodgenil kerZo saCivars miiCnia,
rom kerZo saCivari ar akmayofilebda saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 396-e muxlis moTxovnebs. kerZod, warmodgenili ar iyo
saxelmwifo baJis gadaxdis damadasturebeli dokumenti. ris gamoc, kerZo
saCivari miCneul iqna xarvezianad da saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 27 oqtombris
ganCinebiT kerZo saCivris avtors xarvezis Sesavsebad mieca 10 dRis vada
ganCinebis Cabarebidan, raTa warmoedgina saxelmwifo baJis (50 laris)
gadaxdis damadasturebeli qviTari.
ganCinebis asli ss ,,imedis” direqtors eldar kurtaniZes gaegzavna 2006
wlis 30 oqtombers. vinaidan, saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi
545
dabrunebuli dasturidan ar irkveoda mxarisaTvis zemoaRniSnuli
ganCinebis Cabareba, kerZo saCivris avtoris uflebebis dacvis mizniT,
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 64-e muxlis Sesabamisad,
ss ,,imedis” direqtors eldar kurtaniZes saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 30 noembris
ganCinebiT gaugrZelda vada xarvezis Sesavsebad ganCinebis aslis
Cabarebidan 10 dRiT.
saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi dabrunebuli safosto gzavnilidan
dasturdeba, rom sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 30 noembris ganCinebiT
gansazRvruli 10 dRiani saproceso vada ss ,,imedis” direqtors eldar
kurtaniZes amoiwura 2006 wlis 29 dekembers, am drois ganmavlobaSi
mas ar warmoudgenia saxelmwifo baJis gadaxdis qviTari, Sesabamisad,
kerZo saCivris avtorma gauSva sasamarTlos mier dadgenili 10 dRiani
saproceso vada, rac safuZvelia kerZo saCivris ganuxilvelad datovebis.
miiCnevs, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis
me-3 nawilis Tanaxmad, kerZo saCivari unda darCes ganuxilvelad.
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela ra saqarTvelos administraciuli

saproceso kodeqsis 1.2; samoqalaqo saproceso kodeqsis 390-e, 397-e, 399-
e, 401-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. ss ,,imedis” direqtoris eldar kurtaniZis kerZo saCivari datovebul

iqnes ganuxilvelad;
saCivrdeba.
mosamarTle m. vaCaZe
n. qadagiZe
n. sxirtlaZe
546
#bs-935-894(ks-06) 24 ianvari, 2007 w.
#9 tatalaSvili q. Tbilisi

547
Semadgenloba:

kerZo saCivris avtori – saqarTvelos finansTa saministro
mowinaaRmdege mxare – anaida tatalaSvili
sarCelze mopasuxe – saqarTvelos finansTa saministros sabaJo

departamenti
'
2005 wlis 24 marts anaida tatalaSvilma sasarCelo gancxadebiT

mimarTa q. Tbilisis vake-saburTalos raionul sasamarTlos mopasuxeebis:
saqarTvelos finansTa saministrosa da saqarTvelos finansTa saministros
sabaJo departamentis mimarT samuSaoze aRdgenis, iZulebiTi ganacdurisa
da saxelfaso davalianebis anazRaurebis Taobaze.
wlis 23 ianvris gadawyvetilebiT anaida tatalaSvilis sasarCelo gancxadeba
dakmayofilda nawilobriv; baTilad iqna cnobili saqarTvelos finansTa
saministros 2005 wlis 5 ianvris #k-109 brZaneba mosarCelis dakavebuli
Tanamdebobidan gaTavisuflebis Taobaze da saqarTvelos finansTa
saministros, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonisa da Sromis
kanonTa kodeqsis moTxovnaTa Sesabamisad, daevala saqmis arsebiTi
axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema
gadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesvlidan ori kviris vadaSi. saqarTvelos
finansTa saministros daekisra anaida tatalaSvilis sasargeblod saxelfaso
davalianebis - 1167,53 laris, aseve ganacduri xelfasis anazRaureba axali
individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemamde.
548
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres saqarTvelos
finansTa saministrom da saqarTvelos finansTa saministros sabaJo
departamentma.
apelantebi saapelacio saCivriT iTxovdnen Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 23 ianvris
wlis 22 maisis ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros saapelacio
saCivari datovebul iqna ganuxilvelad, apelantis mier gadawyvetilebis
saapelacio saCivriT gasaCivrebis kanoniT dadgenili vadis gaSvebis gamo.
miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra saqarTvelos
finansTa saministrom.
kerZo saCivris avtori arasworad miiCnevs saapelacio sasamarTlos
miTiTebas misi mxridan gadawyvetilebis gasaCivrebis kanoniT dadgenili
14-dRiani vadis gadacilebis Taobaze da aRniSnavs, rom saqarTvelos
finansTa saministrom saapelacio saCivari fostas Caabara 2006 wlis 27
aprils, ris dasturadac warmoadgens Sps ,,saqarTvelos fostisaTvis~
gadasacemi korespondenciis gadacemis reestris amonawers da moiTxova
22 maisis ganCinebis gauqmeba.
samotivacio nawili:

dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos
finansTa saministros kerZo saCivari unda dakmayofildes nawilobriv,
Sesabamisad, gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 22 maisis ganCineba da saqme saqarTvelos
finansTa saministros saapelacio saCivris dasaSvebobis sakiTxis
Sesamowmeblad daubrundes Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatas Semdeg garemoebaTa gamo:
rogorc saqmis masalebiT dasturdeba, saqarTvelos finansTa
saministros Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis
2006 wlis 23 ianvris gadawyvetileba Cahbarda 2006 wlis 13 aprils,
saapelacio saCivari, saqmeSi daculi konvertis Sesabamisad, saqarTvelos
fostaSi wardgenilia 2006 wlis 29 aprils.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos ganCinebiT saqarTvelos finansTa
saministros saapelacio saCivari ganuxilvelad iqna datovebuli saapelacio
saCivris sasamarTloSi wardgenis vadis uSedegod gaSvebis motiviT.
549
kerZo saCivris avtori ar eTanxmeba saapelacio saCivris
ganuxilvelad datovebas da gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebas iTxovs
im safuZvliT, rom misi mxridan daculia saapelacio saCivris
gasaCivrebisaTvis kanoniT gansazRvruli 14-dRiani vada, rasac adasturebs
kerZo saCivarze TandarTuli, werilobiTi korespondenciis Sesaxeb reestris
amonaweriT, romelSic saapelacio saCivris fostisaTvis gadacemis TariRad
miTiTebulia 2006 wlis 27 aprili.
sakasacio sasamarTlo gaecno kerZo saCivarze TandarTul
mtkicebulebebs, ris safuZvelzec saWirod miiCnevs saapelacio saCivris
dasaSvebobis sakiTxis garkvevis mizniT, saqmis imave sasamarTloSi
dabrunebas, kerZod, saqmeSi, s.f. 96-ze, warmodgenilia miRebuli
werilobiTi korespondenciebis Sesaxeb 2006 wlis 27 aprilis #78 reestris
amonaweri, romelSic me-17 nomrad registrirebulia gzavnili #08-01/3715,
miTiTebuli gzavnilis nomeri emTxveva saqarTvelos finansTa saministros
saapelacio saCivris nomers.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 369-e muxlis pirveli nawilis
Sesabamisad, saapelacio saCivris Setanis vada Seadgens 14 dRes. am
vadis gagrZeleba ar SeiZleba da igi iwyeba mxarisaTvis dasabuTebuli
gadawyvetilebis gadacemis momentidan.
imave saproceso kodeqsis 61.3 muxlis Sesabamisad, saproceso
moqmedeba, romlis Sesasrulebladac dadgenilia vada, SeiZleba Sesruldes
vadis ukanaskneli dRis ocdaoTx saaTamde. Tu saCivari, sabuTebi an
fuladi Tanxa fostas an telegrafs Cahbarda vadis ukanaskneli dRis ocdaoTx
saaTamde, vada gasulad ar CaiTvleba.
amdenad, zemoaRniSnuli muxlis safuZvelze kanonmdebeli saproceso
moqmedebis Sesrulebis vadas ukavSirebs gzavnilis fostisaTvis Cabarebis
faqts, ra TvalsazrisiTac sakasacio sasamarTlo arsebiTad miiCnevs imis
dadgenas, Tu rodis moxda saqarTvelos finansTa saministros mxridan
saapelacio saCivris fostisaTvis gadacema.
amasTan, sagulisxmoa, rom kerZo saCivarze TandarTuli reestris
amonaweri warmodgenilia aslis saxiT, romelze ganxorcielebuli
gadasworebebi sakasacio sasamarTlos arTmevs miTiTebuli reestris
upirobod gaziarebis SesaZleblobas.
aRniSnulidan gamomdinare da imis gaTvaliswinebiT, rom
sakasacio sasamarTlo moklebulia mtkicebulebebis gamoTxova-
gamokvlevis procesualur SesaZleblobas, saWirod miiCnevs, saapelacio
sasamarTlom dasaSvebobis sakiTxis xelaxali Semowmebis procesSi
isargeblos saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-4, me-19
muxlebiT miniWebuli uflebamosilebiT da gamoiTxovos, aseve, saapelacio
saCivris avtorisagan moiTxovos Sesabamisi mtkicebulebebis wardgena,
rac sasamarTlos miscems SesaZleblobas, gansazRvros da daadginos
550
saapelacio saCivris saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 61.3
muxlis moTxovnaTa dacviT Cabarebis faqti.
amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom
srulyofilad unda gamoikvlios saapelacio saCivris Setanis damadasturebeli
mtkicebulebebi, ris gamoc saqarTvelos finansTa saministros kerZo
saCivari unda dakmayofldes nawilobriv; gauqmdes Tbilisis saapelacio
ganCineba da saqme saapelacio saCivris dasaSvebobis sakiTxis
Sesamowmeblad daubrundes imave sasamarTlos.
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. saqarTvelos finansTa saministros kerZo saCivari dakmayofildes

nawilobriv;
saqmeTa palatis 2006 wlis 22 maisis ganCineba da saqme saapelacio
saCivris dasaSvebobis sakiTxis Sesamowmeblad daubrundes imave
sasamarTlos;
saCivrdeba.
n. sxirtlaZe
551
8-TiTberiZe q. Tbilisi
miRebis adgili

Semadgenloba:

ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSe
kerZo saCivris avtori (mopasuxe) _ q. Tbilisis sagadasaxado

inspeqcia
mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ Sps iuridiuli firma

`giorgi TiTberiZe~
davis sagani _ saapelacio saCivris dasaSveboba

2005 wlis 11 agvistos Sps iuridiuli firma `giorgi TiTberiZis~

direqtorma sarCeli aRZra Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiaSi q. Tbilisis sagadasaxado
inspeqciis mimarT da moiTxova, sagadasaxado kodeqsis 83.4
muxlis Sesabamisad, q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis
27 ivlisis sagadasaxado moTxovnis gauqmeba i/m `giorgi
TiTberiZeze~ ricxuli sagadasaxado davalianebis Sesaxeb (ix. s.f. 1-
2).
552
kolegiis 2006 wlis 20 Tebervlis gadawyvetilebiT Sps iuridiuli
firma `giorgi TiTberiZis~ sarCeli dakmayofilda nawilobriv,
administraciuli saproceso kodeqsis 32.4 muxlis Sesabamisad,
baTilad iqna cnobili q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis
27 ivnisis sagadasaxado moTxovna da q. Tbilisis sagadasaxado
inspeqcias daevala saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone
garemoebebisa da faqtebis gamokvlevisa da Sefasebis Semdeg,
axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema
gadawyvetilebis Cabarebidan erTi Tvis vadaSi (ix. s.f. 67-72).
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio
wesiT gaasaCivra q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciam da
moiTxova Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
kolegiis 2006 wlis 20 Tebervlis gadawyvetilebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma (ix. s.f. 77-
78).
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 28 ivlisis ganCinebiT q. Tbilisis sagadasaxado
inspeqciis saapelacio saCivari ganuxilvelad iqna datovebuli, rac
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom q. Tbilisis
sagadasaxado inspeqcias Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 20 Tebervlis
gadawyvetileba Cahbarda 2006 wlis 19 maiss, xolo saapelacio
saCivari Setanil iqna 2006 wlis 13 ivliss, sssk-is 369.1 muxliT
dadgenili vadis darRveviT (ix. s.f. 98-99).
saapelacio sasamarTlos ganCineba kerZo saCivriT
gaasaCivra q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciam da moiTxova
Tbilisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 28 ivlisis ganCinebis
gauqmeba da axali gadawyvetilebiT q. Tbilisis sagadasaxado
inspeqciis saapelacio saCivris dasaSvebad cnoba Semdegi
safuZvliT:
kerZo saCivris avtoris mosazrebiT, administraciuli
saproceso kodeqsis me-12 muxlis Sesabamisad, saproceso vadis
dineba daiwyo gasaCivrebis uflebis mqone pirze Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos gadawyvetilebis aslis gadacemis momentidan, romelic
ar SeiZleba gaigivdes q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis
kancelariaSi Semosvlis TariRTan.
garda aRniSnulisa, kerZoO saCivris avtoris miTiTebiT,
sssk-is 369-e muxlis Tanaxmad, saapelacio saCivris Setanis vada
iwyeba mxarisaTvis gadawyvetilebis gadacemis momentidan.
553
aseTad ki iTvleba gadawyvetilebis mxarisaTvis Cabareba uSualod
sasamarTloSi an misi mxarisaTvis sssk-is 70-78-e muxlebis
Sesabamisad gagzavnis dro. aRniSnulidan gamomdinare, kerZo
saCivris avtoris miTiTebiT, q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciam
saapelacio saCivari Seitana mocemul saqmeze warmomadgenlobis
uflebiT aRWurvil pirze gadawyvetilebis aslis gadacemidan
kanonmdeblobiT dadgenil vadaSi (ix. s.f. 104-106).
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis,

warmodgenili kerZo saCivris motivebis safuZvlianobis,
gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-dasabuTebulobis
Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom q. Tbilisis
sagadasaxado inspeqciis kerZo saCivari ar unda dakmayofildes da
ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 28 ivlisis ganCineba Semdeg
garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio
sasamarTlom kanonis marTebuli gamoyenebisa da ganmartebis
Sedegad saqmeze swori gadawyvetileba miiRo, ar daurRvevia
sssk-is 303-394-e muxlebis moTxovnebi, ris gamoc ar arsebobs
gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis samarTlebrivi safuZveli.
sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom q. Tbilisis
sagadasaxado inspeqciis kerZo saCivari dausabuTebelia, amasTan
igi ar Seicavs safuZvlian argumentacias gasaCivrebuli ganCinebis
gauqmebisaTvis.
sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos
2006 wlis 28 ivlisis ganCinebaSi gakeTebul daskvnas da
ganmartavs, rom sssk-is 369.1 muxlis Sesabamisad, saapelacio
saCivris Setanis vada Seadgens 14 dRes. am vadis gagrZeleba ar
SeiZleba da igi iwyeba mxarisaTvis dasabuTebuli gadawyvetilebis
gadacemis momentidan. dasabuTebuli gadawyvetilebis gadacemis
momentad iTvleba dasabuTebuli gadawyvetilebis aslis
mxarisaTvis Cabareba sssk-is 70-78-e muxlebis Sesabamisad.
samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-e muxlis Tanaxmad,
mxareebsa da maT warmomadgenlebs sasamarTlo uwyebiT
ecnobebaT calkeuli saproceso moqmedebis Sesrulebis dro da
adgili. uwyeba mxarisaTvis da misi warmomadgenlisaTvis
554
Cabarebulad CaiTvleba, Tu igi Cahbarda erT-erT maTgans. amave
kodeqsis 73-e muxlis me-8 nawilis Tanaxmad ki organizaciisaTvis
gagzavnili uwyeba unda Cahbardes kancelarias an aseTive
daniSnulebis struqturul erTeuls. aseT SemTxvevaSi uwyebis
Cabareba dasturdeba uwyebis meore egzemplarze uwyebis
mimRebis xelmoweriT.
saqmis masalebis Tanaxmad, mocemul SemTxvevaSi, q.
Tbilisis sagadasaxado inspeqcias saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis
20 Tebervlis gadawyvetileba Cahbarda 2006 wlis 19 maiss, rac
dasturdeba uflebamosili piris mier sasamarTlos uwyebaze
xelmoweriT, q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis beWdiTa da
uwyebis Cabarebis TariRis miTiTebiT. sssk-is 60.2 muxlis
mixedviT wlebiT, TveebiT an dReebiT gamosaTvleli saproceso
vadis dineba iwyeba im kalendaruli TariRis an im movlenis
dadgomis momdevno dRidan, romliTac gansazRvrulia misi
dasawyisi. saapelacio saCivris Setanis sssk-is 369.1 muxliT
imperatiulad dadgenili vada iwureboda 2006 wlis 2 ivniss, q.
Tbilisis sagadasaxado inspeqciam ki saapelacio saCivari Seitana
2006 wlis 13 ivliss, gasaCivrebis 14-dRiani vadis darRveviT.
zemoaRniSnulis gaTvaliswinebiT, sakasacio sasamarTlos
usafuZvlod miaCnia kerZo saCivris avtoris mosazreba imis
Taobaze, rom saproceso vadis denis aTvla iwyeba ara
administraciuli organos kancelariaSi gadawyvetilebis registraciis,
aramed warmomadgenlobiTi uflebamosilebis mqone pirze
gadacemis momentidan, radgan administraciuli organos saxeliT
korespondenciis Cabarebaze uflebamosilia kancelaria an aseTive
daniSnulebis struqturuli erTeuli da swored am ukanasknelisaTvis
gadawyvetilebis Cabarebidan iwyeba gasaCivrebis vadis aTvla.
amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kerZo
saCivris motivi ar gamomdinareobs saproceso kanonmdeblobiT
gasaCivrebis vadis denis aTvlis dadgenili danawesidan, ris gamoc
ar arsebobs kerZo saCivris dakmayofilebis da saapelacio
ganCinebis gauqmebis procesualuri safuZveli.
555
administraciuli saproceso kodeqsis 1.2, samoqalaqo saproceso
kodeqsis 372-e, 390-e, 399-e, 419-420-e, 410-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
1. q. Tbilisis sagadasaxado inspeqciis kerZo saCivari ar

dakmayofildes;
2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 28 ivlisis
ganCineba;
saCivrdeba.
n. sxirtlaZe
556
#bs-768-734(k-06) 24 ianvari, 2007 w.
#9tungos qarxana q. Tbilisi

Semadgenloba:


Seamowma saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivris
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 21 ivlisis gadawyvetilebaze.
2003 wlis 19 agvistos saqarTvelos finansTa saministrom sasarCelo

gancxadebiT mimarTa baTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxeebis:
aWaris a/r ministrTa sabWosa da ss `qobuleTis tungos qarxnis" mimarT
Tanxis dakisrebis Taobaze.
mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom saqarTvelos
prezidentis 1997 wlis 13 aprilis #102 gankargulebiT saqarTvelos
dasaqmebis erTiani saxelmwifo fondis saxsrebidan ss `qobuleTis tungos
qarxnas" gamoeyo sesxi 70 000 laris odenobiT, 3 Tvis vadiT, wliuri 12%-
is daricxviT.
zemoaRniSnuli gankargulebis safuZvelze, 1997 wlis 14 aprils,
saqarTvelos finansTa saministrosa da ss `qobuleTis tungos qarxnas" Soris
gaformda sakredito xelSekruleba, romlis 1.1. punqtis Sesabamisad, ss
557
`qobuleTis tungos qarxanas~ gamoeyo krediti 100 000 laris odenobiT, 9
Tvis vadiT wliuri 12%-is daricxviT, amave xelSekrulebis 1.2. punqtiT,
sexis dafarvis vadad ganisazRvra 1998 wlis 14 ianvari.
xelSekrulebis 3.2. punqtis safuZvelze, aRniSnuli vadisaTvis sesxis
ar dafarvis SemTxvevaSi msesxebels unda gadaexada kreditorisaTvis
sauravi 0,1%, yovel vadagadacilebul dReze.
sesxis dafarvaze Tavdeboba ikisra aWaris a/r ministrTa sabWom
1997 wlis 10 aprilis #85/31 weriliT, rac aisaxa xelSekrulebis 4.2 punqtSi,
romlis Sesabamisad, Tu `msesxeblis" angariSze ar aRmoCndeba
Sesabamisi Tanxebi, `kreditori" uflebamosilia, rogorc ZiriTadi valis, ise
kreditis procentis darcxuli Tanxebi amoiRos aWaris a/r biujetidan.
mosarCelis ganmartebiT, 1997 wlis 30 ivniss ss `qobuleTis tungos
qarxanam" ukan daabruna gamoyenebuli 30 000 lari, xolo gadasaxdeli
darCa 70 000 lari, romlidanac msesxebelma xelSekrulebiT
gaTvaliswinebuli vadis darRveviT, 1998 wlis 8 ivliss dafara 10 000 lari,
xolo danarCeni Tanxa, miuxedavad araerTgzis werilobiTi Sexsenebisa, ss
`qobuleTis tungos qarxanas" ar ganuxorcielebia arc saprocento ganakveTis
da arc ZiriTadi Tanxis gadaxda saxelmwifo biujetis sasargeblod da 2003
wlis 25 ivlisis mdgomareobiT davalianeba Seadgenda 201 240 lars, maT
Soris - ZiriTadi Tanxa 60 000 lari, masze daricxuli procenti 6 700 lari,
xolo sauravi - 134 540 lari.
vinaidan `msesxebeli" _ ss `qobuleTis tungos qarxana" da aWaris
a/r ministrTa kabineti ar asruleben maT mier xelSekrulebiT nakisr
valdebulebebs, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 361-e da 895-e muxlebis
safuZvelze, mosarCele iTxovda aWaris a/r ministrTa kabinetisa da ss
`qobuleTis tungos qarxanas" biujetis sasargeblod dakisreboda 201 240 laris
gadaxda.
mosarCele aseve iTxovda sarCelis uzrunvelyofis mizniT, ss `qobuleTis
tungos qarxnis" uZrav-moZrav qonebaze, maT Soris, miwis nakveTsa da
Senoba-nagebobebze, sabanko angariSebze, fasian qaRaldebsa da fulad
saxsrebze yadaRis dadebas.
mopasuxe _ aWaris a/r mTavrobam sasarCelo gancxadeba ar cno da
moiTxova mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 15 noembris
gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa saministros sasarCelo gancxadeba
dakmayofilda nawilobriv; ss `qobuleTis tungos qarxanas" saqarTvelos
finansTa saministros sasargeblod daekisra 60 000 laris gadaxda, xolo
sasarCelo gancxadeba danarCen nawilSi ar dakmayofilda.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra
saqarTvelos finansTa saministrom.
558
apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom baTumis saqalaqo
sasamarTlos gadawyvetilebis miRebisas ar unda gamoeyenebina
saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 405-e muxli, vinaidan xelSekrulebis
monawile arc erT mxares xelSekrulebis moSla ar mouTxovia. aseve,
sasamarTlom ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom ss `qobuleTis tungos
qarxnisaTvis" xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli Tanxis nawilis - 60 000
laris gadacemiT, xelSekruleba, misi samarTlebrivi xasiaTidan
gamomdinare, miTiTebuli Tanxis nawilSi iTvleba dadebulad da
warmoSobs mxareTa valdebulebebs, xolo ramdenadac mxareebs
xelSekrulebis baTilad cnoba ar mouTxoviaT, Sesabamisad, ZiriTad
Tanxas unda daericxos xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli procentic da
sauravic. aRniSnulidan gamodinare, aramarTebulia saqarTvelos
samoqalaqo kodeqsis 352-e muxlis gamoyenebac.
apelantis mosazrebiT, aseve aramarTebulia saqalaqo sasamarTlos
miTiTeba imis Taobaze, rom aWaris a/r mTavroba xelSekrulebis
monawile mxare ar aris da aqedan gamomdinare, arc valdebuleba ekisreba,
vinaidan, apelantis ganmartebiT, sesxis dafarvaze Tavdeboba ikisra
aWaris a/r ministrTa sabWom 1997 wlis 10 aprilis #85/31 weriliT, rac
aseve aisaxa xelSekrulebis 4.2 punqtSi.
yovelive zemoaRniSnulidan gamodinare, apelanti iTxovda baTumis
saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 15 noembris gadawyvetilebis im nawilSi
gauqmebas, romliTac finansTa saministros uari eTqva moTxovnis
dakmayofilebaze da axali gadawyvetilebiT misi sasarCelo moTxovnis
srulad dakmayofilebas.
2006 wlis 21 ivlisis gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa saministros
saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda baTumis saqalaqo
sasamarTlos 2005 wlis 15 noembris gadawyvetileba ss `qobuleTis tungos
qarxanaze" daricxuli procentisa da sauravis nawilSi; ss `qobuleTis tungos
qarxanas" saqarTvelos finansTa saministros sasargeblod daekisra procentis
saxiT 6700 larisa da sauravi _ 67 270 laris gadaxda, xolo danarCen nawilSi
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 15 noembris gadawyvetileba
darCa ucvlelad.
saapelacio sasamarTlo gadawyvtilebaSi miuTiTebda, rom zogadi
administraciuli kodeqsis 65-e muxlis meore nawilis Sesabamisad,
administraciuli organos mier samoqalaqo xelSekrulebis dadebisas
gamoiyeneba samoqalaqo kodeqsis Sesabamisi normebi. samoqalaqo
kodeqsis 317-e muxlis pirveli nawilis pirveli winadadebis mixedviT,
valdebulebis warmoSobisaTvis aucilebelia monawileTa Soris
xelSekruleba.
559
xelSekruleba dadebulad iTvleba, Tu mxareebi mis yvela arsebiT pirobaze
SeTanxmdnen saamisod gaTvaliswinebuli formiT.
1997 wlis 14 aprilis xelSekrulebis 3.1 punqtis mixedviT, msesxebeli
valdebulia daubrunos kreditors sesxi da sesxiT sargeblobisaTvis
gankuTvnebuli wliuri 12%. 1998 wlis 14 ianvris imave xelSekrulebis 3.3.
punqtis Sesabamisad, miTiTebuli xelSekrulebis 3.1 punqtSi aRniSnuli
vadisaTvis sesxiT sargeblobisaTvis gankuTvnili Tanxis daufaraobis
SemTxvevaSi msesxebeli valdebulia gadauxados kreditors sauravi - 0,1%
yovel vadagadacilebul dReze.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, Tanxis daufaraobis gamo
tungos qarxanam finansTa saministros unda gadauxados sauravis saxiT
134540 lari. amasTan, samoqalaqo kodeqsis 420-e muxlis Sesabamisad,
sasamarTlos SeuZlia saqmis garemoebaTa gaTvaliswinebiT Seamciros
Seusabamod maRali pirgasamtexlo.
sasamarTlos ganmartebiT, 134550 lari ZiriTad TanxasTan 60 000
larTan mimarTebaSi aSkarad maRali pirgasamtexloa, ris gamoc igi unda
ganaxevrdes.
xolo rac A Seexeba finansTa saministros moTxovnas aWaris a/r
mTavrobis solidaruli pasuxismgeblobis Sesaxeb, saapelacio palatis
miTiTebiT, marTalia, xelSekrulebis 4.2 punqtis mixedviT, kreditori
uflebamosilia, daricxuli Tanxebi amoiRos aWaris a/r biujetidan, TuU
msesxebels angariSze ar aRmoaCndeba Sesabamisi Tanxebi, magram
aRniSnuli ar gulisxmobs solidarul valdebulebas. Tanxis amoReba aWaris
a/r mTavrobis biujetidan moxdeba mxolod mas Semdeg, roca qarxanas ar
aRmoaCndeba Sesabamisi Tanxebi. finansTa saministros moTxovna
aWaris a/r mTavrobis mimarT ar gamomdinareobs samoqalaqo kodeqsis
463-e muxlidan.
samoqalaqo kodeqsis 894-e muxlis Sesabamisad, Tavdebs SeuZlia
uaris Tqma kreditoris dakmayoflebaze, vidre kreditori ar Seecdeba
ZiriTadi movalis mimarT iZulebiT aRsrulebas, aqedan gamomdinare, roca
gadawyvetileba Seva ZalaSi da iZulebiTi aRsrulebiTac ver amoiRebs
Tanxas finansTa saministro amis Semdeg uflebamosili iqneba valdebulebis
Sesruleba moiTxovos aWaris a/r mTavrobisagan.
amasTan, saapelacio palatis miTiTebiT, xelSekrulebis 4.2 punqtis
arsebobis miuxedavad, xelSekrulebis mxare ar aris aWaris a/r mTavroba,
mas am xelSekrulebaze xeli ar moewera da Sesabamisad, ar aris solidaruli
movale.
miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra
saqarTvelos finansTa saministrom.
560
kasatori sakasacio saCivars afuZnebda imave garemoebaze, razec
miuTiTebda saapelacio saCivarSi da amasTan miuTiTebda, rom
saapelacio sasamarTlos ar unda gamoeyenebina saqarTvelos samoqalaqo
kodeqsis 420-e muxli, romlis Tanaxmadac sasamarTlos SeuZlia Seamciros
Seusabamod maRali pirgasamtexlo. sasamarTlom ar gaiTvaliswina is
garemoeba, rom mopasuxes sesxi gamoeyo jer kidev 1997 wlis aprilSi,
xolo misi dafarvis bolo vadad ganisazRvra 1998 wlis 14 ianvari. maT mier
sarCeli aRZrul iqna 2003 wlis agvistoSi. amdenad, xuT welze meti xnis
ganmavlobaSi mopasuxeebs saxelmwifo biujetSi Tanxebis gadaxda
saerTod ar uwarmoebiaT. am xnis ganmavlobaSi ZiriTad Tanxas da
saprocento ganakveTs yovelTviurad ericxeboda xelSekrulebiT
gaTvaliswinebuli sauravi, ramac saboloo jamSi gamoiwvia sauravis saxiT
daricxuli Tanxebis zrda.
sauravis saxiT daricxuli Tanxebis zrda gamomdinareobs im
garemoebidan, rom sawarmom wlebis ganmavlobaSi ar Seasrula
xelSekrulebiT nakisri valdebuleba, Semdeg daricxuli sauravis zrdaSi brali
miuZRvis Tavad sawarmos. aqve aRsaniSnavia, rom aRniSnuli dResac
grZeldeba, rac TavisTavad iwvevs sauravis daricxvis Sedegad dagrovebuli
davalianebis kidev ufro zrdas.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori Txovda
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa platis 2006 wlis
21 ivlisis gadawyvetilebis im nawilSi gauqmebas, romliTac ar
dakmayofilda misi saaplacio saCivari da axali gadawyvetilebiT misi
sasarCelo gancxadebis srulad dakmayofilebas.
2006 wlis 28 noembers saqarTvelos finansTa saministrom
mosazreba warmoadgina saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi, romelSic
miuTiTebda, rom sadavo sakiTxi exeba pirgasamtexlos ganakveTis
odenobas. kasatoris mosazrebiT, samarTlis ganviTarebisaTvis
mniSvnelovania imis garkveva, Seusabamod maRal pirgasamtexloSi
igulisxmeba xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli sauravis ganakveTi, Tu
sauravis daricxvis xangrZlivoba(procenti).
zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosazrebis avtori iTxovda misi
saCivris dasaSvebad cnobas, vinaidan igi akmayofilebda saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis moTxovnebs.
samotivacio nawili:

saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivars, Seamowma
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTan
mimarTebaSi da miaCnia, rom saqarTvelos finansTa saministros sakasacio
561
saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis
34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.
araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, amasTan,
sakasacio sasamarTlo kasatoris yuradRebas miaqcevs xelSekrulebis
moqmedebis vadas da sarCelis warmodgenis TariRs da Tvlis, rom
sakasacio saCivars ar gaaCnia warmatebis perspeqtiva.
am konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs saqarTvelos finansTa saministros
daSvebaze.
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. uari eTqvas saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivris

562
n. sxirtlaZe
#bs-876-839(ks-06) 24 ianvari, 2007 w.

#9 v. CxartiSvili q. Tbilisi
563
Semadgenloba:

kerZo saCivris avtori – vaJa CxartiSvili
mowinaaRmdege mxareebi – saqarTvelos finansTa saministros

sagadasaxado departamenti; baTumis sagadasaxado inspeqcia
'
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18 seqtembris ganCineba
2005 wlis 28 oqtombers vaJa CxartiSvilma sasarCelo gancxadebiT

mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
mimarT samuSaoze aRdgenis, ganacdurisa da sapremio Tanxebis
anazRaurebis Taobaze.
mosarCele sasarCelo gancxadebiT iTxovda misi samsxauridan
gaTavisuflebis Sesaxeb saqarTvelos Semosavlebis saministros
sagadasaxado departamentis Tavmjdomaris 2000 wlis 20 agvistos #p-601
brZanebis baTilad cnobas, samsaxurSi aRdgenas, 9976 laris sapremio
Tanxisa da iZulebiTi ganacduris anazRaurebas.
wlis 28 ivnisis gadawyvetilebiT vaJa CxartiSvilis sasarCelo gancxadeba ar
dakmayofilda xandazmulobis motiviT.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra vaJa
CxartiSvilma.
administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 28 ivnisis gadawyvetilebis
gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT misi sasarCelo moTxovnis
dakmayofilebas.
564
wlis 18 seqtembris ganCinebiT vaJa CxartiSvilis saapelacio saCivari
datovebul iqna ganuxilvelad, apelantis mier gadawyvetilebis saapelacio
saCivriT gasaCivrebis kanoniT dadgenili vadis gaSvebis motiviT.
miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra vaJa
CxartiSvilma.
kerZo saCivris avtori kerZo saCivarSi miuTiTebda, rom mas Tbilisis
saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 28
ivnisis gadawyvetileba ar Cahbarebia da igi man miiRo dagvianebiT, xolo
rodesac miiRo gadawyvetileba, vadaSi waradgina saCivari.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtori iTxovda
18 seqtembris ganCinebis gauqmebas.
samotivacio nawili:

dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom v. CxartiSvilis
kerZo saCivari ar unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 369-e muxlis Tanaxmad:
`saapelacio saCivris Setanis vada aris 14 dRe, am vadis gagrZeleba
(aRdgena) ar SeiZleba da igi iwyeba mxarisaTvis dasabuTebuli
gadawyvetilebis gadacemis momentidan. dasabuTebuli gadawyvetilebis
gadacemis momentad iTvleba dasabuTebuli gadawyvetilebis aslis
mxarisaTvis Cabareba am kodeqsis 70-78-e muxlebis Sesabamisad".
saqmeSi daculia safosto gzavnili, romliTac irkveva, rom vaJa
CxartiSvils Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis
2006 wlis 28 ivnisis gadawyvetilebis asli gaegzavna 2006 wlis 3 agvistos
(s.f. 117). saqmeSi aseve warmodgenilia safosto gzavnilebis Cabarebis
Sesaxeb Setyobineba, romliTac irkveva, rom kerZo saCivris avtors Tbilisis
saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis zemoaRniSnuli
gadawyvetileba Cahbarda 2006 wlis 9 agvistos (s.f.120), man ki aRniSnul
gadawyvetilebaze saapelacio saCivari Seitana 2006 wlis 11 seqtembers
(s.f.122), e.i. gadawyvetilebis saapelacio saCivriT gasaCivrebisaTvis
gansazRvruli 14 dRiani vadis darRveviT.
565
Sesabamisad, gasaCivrebis vadis dena daiwyeba mxolod im SemTxvevaSi,
Tu procesis monawile pirs sasamarTlo aqtiT ganemarta gasaCivrebis
SesaZlebloba, sasamarTlo, sadac SeiZleba gasaCivreba, misi
adgilmdebareoba, gasaCivrebis vada da wesi.
aRniSnuli muxlisa da saqmeSi daculi gzavnilis safuZvelze sakasacio
sasamarTlo udavod miiCnevs, rom g. CxartiSvilisaTvis gasaCivrebis vadis
dena daiwyo saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis Cabarebis dRidan,
kerZod, 2006 wlis 9 agvistodan.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59-e muxlis 1-li nawilis
Sesabamisad, saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT dadgenil vadaSi,
xolo amave kodeqsis 63-e muxlis Tanaxmad, saproceso moqmedebis
Sesrulebis ufleba gaqarwyldeba kanoniT dadgenili an sasamarTlos mier
daniSnuli vadis gasvlis Semdeg. saCivari an sabuTi, romelic Setanilia
saproceso vadis gasvlis Semdeg, darCeba ganuxilvelad. miTiTebuli muxlis
debulebebi da gadawyvetilebis Cabarebis saqmeSi daculi dasturi,
sakasacio sasamarTlos aZlevs safuZvels, miiCnios, rom saproceso
moqmedebis Sesrulebis vada mxares amoewura 2006 wlis 23 agvistos, risi
gaTvaliswinebiTac, saapelacio sasamarTlo uflebamosili iyo mieRo
ganCineba saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata
miiCnevs, rom vaJa CxartiSvilis saapelacio saCivari marTebulad iqna
datovebuli ganuxilvelad da ar arsebobs kerZo saCivris dakmayofilebis
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1 v. CxartiSvilis kerZo saCivari ar dakmayofildes;

saqmeTa palatis 2006 wlis 18 seqtembris ganCineba;
saCivrdeba.
566
n. sxirtlaZe
#bs-714-680(k-06) 24 ianvari, 2007 w.

#9vanaZe m. q. Tbilisi

Semadgenloba:
kasatori - mixeil vanaZe
mowinaaRmdege mxare – xulos raionis Rorjomis Temis sakrebulo

davis sagani – samuSaoze aRdgena
567
2005 wlis 27 oqtombers mixeil vanaZem sasarCelo gancxadebiT

mimarTa xulos raionul sasamarTlos mopasuxe xulos raionis Rorjomis
Temis sakrebulos mimarT samuSaoze aRdgenisa da iZulebiTi ganacduris
anazRaurebis Taobaze.
mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom 32 weli
muSaobda xulos raionis Rorjomis Temis sakrebulos centralizebuli
buRalteriis mTavar buRaltrad.
Rorjomis sakrebulos gamgeblis 2005 wlis 9 martis #19
gankargulebiT igi gaTavisuflda samsaxuridan, rac, mosarCelis
ganmartebiT, ukanonoa, vinaidan misi samsaxuridan gaTavisufleba moxda
`sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 108-e da Sromis
kanonTa kodeqsis 422-e muxlebis darRveviT. miTiTebuli muxlebis
mixedviT, muSaki samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb gafrTxilebuli unda
iyos erTi TviT adre, werilobiT, rasac, mosarCelis miTiTebiT, mis
SemTxvevaSi adgili ar hqonia.
amasTan, aseve aramarTebulia misi samsaxuridan gaTavisuflebis
safuZvlad `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 93-e muxlze
miTiTeba.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda Rorjomis Temis
sakrebulos gamgeblis 2005 wlis 9 martis #19 gankargulebis baTilad
cnobas, samuSaoze aRdgenasa da iZulebiTi ganacduris anazRaurebas.
Suaxevis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 9 noembris ganCinebiT
mixeil vanaZis sasarCelo gancxadebaze Sewyda saqmis warmoeba
dauSveblobis motiviT.
miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra mixeil vanaZem.
kerZo saCivris avtori kerZo saCivarSi miuTiTebda, rom brZaneba misi
samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb mas Cahbarda 2005 wlis 23
seqtembers, xolo sasarCelo gancxadeba sasamarTloSi Seitana 2005 wlis 14
oqtombers, raionulma sasamarTlom gasaCivrebuli ganCinebis gamotanisas
ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 22-e
muxliT, rac arasworia. vinaidan, aRniSnuli urTierTobis mosawesrigeblad
gamoiyeneba `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanoni, kerZod,
amave kanonis 127-e muxlis pirveli punqti, romlis Sesabamisad, moxeles
ufleba aqvs, kanonmdeblobiT dadgenili wesiT, erTi Tvis ganmavlobaSi
gaasaCivros sasamarTloSi samsaxurebriv sakiTxebze gamocemuli
brZaneba, gankarguleba, gadawyvetileba da agreTve moqmedeba.
568
amasTan, kerZo saCivris avtoris miTiTebiT, mas saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsiT dadgenili wesiT sasamarTlo uwyeba ar
Cahbarebia.
aRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtori iTxovda Suaxevis
raionuli sasamarTlos 2005 wlis 9 noembris ganCinebis gauqmebas da misi
sasarCelo gancxadebis warmoebaSi miRebas.
2006 wlis 30 ianvris ganCinebiT mixeil vanaZis kerZo saCivari
dakmayofilda nawilobriv; gauqmda xulos raionuli sasamarTlos 2005 wlis
8 noembris ganCineba da saqme sarCelis dasaSvebobis sakiTxis
gasarkvevad daubrunda imave sasamarTlos.
xulos raionuli sasamarTlos 2006 wlis 19 aprilis ganCinebiT mixeil
vanaZis sasarCelo gancxadeba cnobil iqna dasaSvebad.
xulos raionuli sasamarTlos 2006 wlis 10 maisis gadawyvetilebiT
mixil vanaZis sasarCelo gancxadeba ar dakmayofilda usafuZvlobis
motiviT.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra mixeil
vanaZem.
apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom misi sasarCelo
gancxadeba efuZneboda `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis
108-e muxlsa da Sromis kanonTa kodeqsis 422-e muxlis moTxovnebs da
gaugebaria sasamarTlos miTiTeba `sajaro samsaxuris Sesaxeb"
saqarTvelos kanonis 50-e muxlis pirvel punqtsa da 101-e muxlze, romelTa
safuZvelze, TiTqos Rorjomis Temis sakrebulom savsebiT samarTlebrivad
gamosca 2005 wlis 9 martis gankarguleba, vinaidan, apelantis
ganmartebiT, sasamarTlo Tavad miuTiTebs, rom mopasuxis mxridan
dairRva `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 108-e muxlis
pirveli punqti.
aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda xulos raionuli
sasamarTlos 2006 wlis 10 maisis gadawyvetilebis gauqmebasa da axali
gadawyvetilebiT misi sasarCelo moTxovnis dakmayofilebas.
2006 wlis 27 ivlisis ganCinebiT mixeil vanaZis saapelacio saCivari ar
dakmayofilda; ucvlelad darCa xulos raionuli sasamarTlos 2006 wlis 10
maisis gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom `sajaro
samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 50-e muxlis Sesabamisad,
samsaxurSi yofnis zRvruli asaki ganisazRvreba 65 wliT. mosamsaxure
pensiaSi gadis kanonmdeblobiT dadgenili wesiT, xolo amave kanonis
101-e muxliT ki moxele SeiZleba gaTavisufldes samsaxuridan asakis
569
gamo, am kanonis 50-e muxlis safuZvelze, xolo m. vanaZe, sasamarTlos
miTiTebiT, dabadebulia 1937 wlis 1 ivliss.
aRniSnuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra mixeil vanaZem.
kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom saapelacio
sasamarTlom ganCinebis gamotanisas gamoiyena kanoni, romelic ar unda
gamoeyenebina da ar gamoiyena kanoni, romelic unda gameyenebina.
kasatoris miTiTebiT, mocemuli davis ganxilvisas mas sadavod ar gauxdia
`sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 50-e muxli, igi sadavod
ar xdis arc im faqts, rom mocemuli muxlis Sesabamisad, SesaZlebelia
asakis gamo mosamsaxuris samsaxuridan gaTavisufleba, kasatoris
ganmartebiT, sadavoa is garemoeba, rom misi samsaxuridan
gaTavisufleba moxda `sajaro samsaxuris Sesaxeb" kanonis moTxovnaTa
uxeSi darRveviT, kerZod, am kanonis 108-e muxlis ignonirebiT, romelic
imperatiulad gansazRvravs mosamsaxuris samsaxuridan gaTavisuflebis
wessa da probebs. miTiTebuli muxlis Sesabamisad, mosamsaxures
samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb unda acnobon erTi TviT adre.
aRniSnuli vadis gasvlis Semdeg SeiZleba mosamsaxuris gaTavisufleba
saTanado kompensaciis anazRaurebiT, rac mopasuxe Rorjomis Temis
sakrebulos ar gaukeTebia.
sasamarTlos 2006 wlis 27 ivlisis ganCinebis gauqmebasa da axali
gadawyvetilebiT misi sasarCelo moTxovnis dakmayofilebas.
samotivacio nawili:

dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom mixeil vanaZis
sakasacio saCivari usafuZvloa da ar unda dakmayofildes Semdeg
garemoebaTa gamo:
garemoebebs:
kasatori - mixeil vanaZe Rorjomis Temis sakrebulos gamgeblis 2005
wlis 9 martis #19 gankargulebiT gaTavisuflda Rorjomis Temis sakrebulos
mTavari buRaltris Tanamdebobidan.
kasatoris samsaxuridan gaTavisuflebis brZanebas safuZvlad daedo
,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 50-e muxlis pirveli
nawili.
kasatori sadavod ar xdis im garemoebas, rom misi gaTavisufleba
moxda im piris mier, visac misi samsaxurSi miRebis ufleba hqonda,
570
Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo kasatorTan mimarTebaSi daculad
miiCnevs ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 93-e muxlis
moTxovnas.
rac Seexeba gasaCivrebul brZanebaSi miTiTebul safuZvels,
kerZod, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 50-e muxlis
pirvel nawils, miTiTebulis Sesabamisad, samsaxurSi yofnis zRvruli asaki
ganisazRvreba 65 wliT. dadgenilia, rom kasatori m. vanaZe dabadebulia
1937 wlis 1 ivliss. amdenad, gasaCivrebuli brZanebis miRebis
momentisaTvis m. vanaZe miekuTvneboda sapensio uzrunvelyofis asakis
mqone pirs.
,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 101-e muxli
dasaSvebad miiCnevs moxelis samsaxuridan gaTavisuflebas zRvruli asalis
miRwevis gamo.
zemoaRniSnuli muxlebis safuZvelze da kasatoris asakis
gaTvaliswinebiT, sakasacio sasamarTlo kanonierad miiCnevs Rorjomis
Temis sakrebulos gankargulebaSi miTiTebul samarTlebriv safuZvels da
miiCnevs, rom miTiTebul nawilSi saapelacio sasamarTlos msjeloba
marTebulia.
rac Seexeba sakasacio saCivris ZiriTad safuZvels, kerZod, kasatoris
miTiTebas imis Taobaze, rom mis mimarT daculi ar iqna winaswari
gafrTxilebis vada, sakasacio sasamarTlo am nawilSi adasturebs kasatoris
msjelobas da aRniSnavs, rom ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos
kanonis 108-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad, moxeles erTi TviT adre
unda ecnobos asakis gamo samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb. magram
imavdroulad sakasacio sasamarTlo kasatoris yuradRebas miaqcevs im
garemoebaze, rom miTiTebuli vadis darRveva kanonmdeblis mier
miCneulia administraciis mxridan Sesabamisi kompensaciis gacemis da
ara gaTavisuflebis Taobaze miRebuli aqtis gauqmebis safuZvlad, kerZod,
imave muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, am muxlis pirveli punqtiT
gaTvaliswinebuli vadis darRvevis SemTxvevaSi, am kanonis 109-e
muxliT gaTvaliswinebuli kompensaciis garda, moxeles eZleva xelfasi
yoveli vadagadacilebuli dRisaTvis.
sakasacio sasamarTlo kasatoris yuradRebas miaqcevs miTiTebuli
muxlis Sinaarsze da damatebiT ganumartavs kasators, rom ,,sajaro
samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 108-e muxlis pirveli nawiliT
gansazRvruli vadis darRveva iZleva mxolod imis safuZvels, rom Rorjomis
Temis sakrebulos mis sasargeblod daekisros ori Tvis Tanamdebobrivi
sargo da xelfasi yoveli vadagadacilebuli dRisaTvis, romelic, sasamarTlos
daangariSebiT, Seadgens erTi Tvis xelfass da rac Rorjomis Temis
sakrebulos sadavod ar gauxdia.
571
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo
usafuZvlod miiCnevs kasatoris moTxovnas Rorjomis Temis sakrebulos
gamgeblis 2005 wlis 9 martis #19 gankargulebis baTilobis Taobaze da
miiCnevs, rom ar arsebobs gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis safuZveli.

d a a d g i n a:
1. m. vanaZis sakasacio saCivari ar dakmayofildes;

n. sxirtlaZe
572
#bs-720-686(k-06) 10 ianvari, 2007 weli
#9-vaTaZe-06 q. Tbilisi

nugzar sxirtlaZe

Seamowma ludmila mJavanaZis sakasacio saCivris dasaSvebobis
573
safuZvlebis arseboba quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 3 ivlisis ganCinebis gauqmebis Taobaze.
2004 wlis 29 marts leila vaTaZem sarCeliT mimarTa xelvaCauris raionul

sasamarTlos mopasuxe ludmila mJavanaZis mimarT da mopasuxis
Senobidan gamosaxleba da sakuTrebiT sargeblobaSi xelSeSlis aRkveTa
moiTxova.
mosarCelem aRniSna, rom 1989 wels sofel erges kolmeurneobis
rwmunebulTa krebis gadawyvetilebiT maRaziis asaSeneblad gamoeyo 100
kv. m miwis nakveTi. mosarCelem saTanado wesiT damtkicebuli proeqtis
safuZvelze, aRniSnul nakveTze aaSena erTsarTuliani kapitaluri Senoba da
Seqmna kooperativi `Citis rZe~, romelic xelvaCauris saxalxo deputatTa
raionul sabWoSi mis saxelze iqna registrirebuli.
mosarCelis ganmartebiT, mxareTa urTierTSeTanxmebis safuZvelze,
man Senoba, inventarTan da dokumentaciasTan erTad, sargeblobis uflebiT,
droebiT ludmila mJavanaZes dauTmo, xolo, rodesac Senobis dabruneba
moiTxova, uari miiRo.
mosarCele miuTiTebda, rom sadavo Senoba mis saxelze iyo
registrirebuli da mis sakuTrebas warmoadgenda, xolo mopasuxe xels uSlida
sakuTrebiT sargeblobaSi.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem mopasuxis sadavo
Senobidan gamosaxleba da sakuTrebiT sargeblobaSi xelSeSlis aRkveTa
moiTxova.
mogvianebiT, leila vaTaZem dazustebuli sasarCelo gancxadebiT
mimarTa xelvaCauris raionul sasamarTlos, mesame pirebad SarabiZeebis
Temis sakrebulos gamgeoba, xelvaCauris raionis miwis marTvis
sammarTvelo da xelvaCauris soflis meurneobisa da sursaTis sammarTvelo
daasaxela da sadavo miwis nakveTisa da masze ganlagebuli maRaziis
ludmila mJavanaZeze dakanonebis Taobaze sofel erges kooperaciuli
meurneobis saerTo krebis 1998 wlis 11 noembris #2 oqmisa da xelvaCauris
raionis miwis marTvis sammarTvelosa da ludmila mJavanaZes Soris
gaformebuli 1997 wlis 2 dekembris ijaris xelSekrulebis gauqmeba, sadavo
miwis nakveTsa da Senobaze sargeblobisa da sakuTrebis uflebis cnoba,
mopasuxis sadavo Senobidan gamosaxleba da yvela inventaris dabruneba
moiTxova.
574
xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 4 ivnisis gadawyvetilebiT
leila vaTaZis sarCeli nawilobriv dakmayofilda; gauqmda xelvaCauris raionis
miwis marTvis sammarTvelosa da ludmila mJavanaZes Soris 1997 wlis 2
dekembers, gaformebuli ijaris xelSekruleba; danarCen nawilSi sarCeli ar
dakmayofilda usafuZvlobis gamo.
aRniSnuli gadawyvetileba leila vaTaZem saapelacio wesiT
gaasaCivra da gasaCivrebuli gadawyvetilebis nawilobriv gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT sarCelis srulad dakmayofileba moiTxova.
aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 5 noembris ganCinebiT
saqme gansjadobiT gansaxilvelad daeqvemdebara aWaris a/r umaRlesi
sasamarTlos samoqalaqo, samewarmeo da gakotrebis saqmeTa saapelacio
palatas im safuZvliT, rom gasaCivrebuli iyo saqmis samoqalaqo-
samarTlebrivi nawili.
aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos samoqalaqo, samewarmeo da
gakotrebis saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 28 martis ganCinebiT leila
vaTaZis saapelacio saCivari nawilobriv dakmayofilda; gauqmda xelvaCauris
raionuli sasamarTlos 2004 wlis 4 ivnisis gadawyvetileba kooperaciuli
meurneobis saerTo krebis 1998 wlis 11 noembris #2 oqmisa da sadavo
miwis nakveTsa da Senobaze sargeblobisa da sakuTrebis uflebis cnobis
Sesaxeb uaris Tqmis nawilSi da saqme am nawilSi xelaxla gansaxilvelad
daubrunda imave sasamarTlos; danarCen nawilSi gasaCivrebuli
pirveli instanciis sasamarTloSi saqmis ganxilvisas leila vaTaZem
gaadida sasarCelo moTxovnebis odenoba da damatebiT SarabiZeebis Temis
sakrebulos gamgeobis 1998 wlis 29 noembris #28 gadawyvetilebis
gauqmeba moiTxova. aRniSnuli gadawyvetilebiT damtkicda sofel erges
kooperaciuli meurneobis saerTo krebis 1998 wlis 11 noembris #2 oqmi.
xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 29 dekembris
gadawyvetilebiT leila vaTaZis sarCeli nawilobriv dakmayofilda; gauqmda
sofel erges kooperaciuli meurneobis saerTo krebis 1998 wlis 11 noembris #2
oqmi da SarabiZeebis Temis sakrebulos gamgeobis 1998 wlis 29 noembris
#28 gadawyvetileba; mosarCele leila vaTaZis moTxovna sadavo miwis
nakveTisa da Senobis sargeblobis uflebis cnobis Sesaxeb dakmayofilda;
mosarCelis moTxovna sadavo miwis nakveTsa da Senobaze sakuTrebis
uflebis cnobis, mopasuxe ludmila mJavanaZis Senobidan gamosaxlebis,
dokumentaciisa da inventaris dabrunebis Sesaxeb ar dakmayofilda.
xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 29 dekembris
gadawyvetileba saapelacio wesiT ludmila mJavanaZem gaasaCivra da
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis
575
apelantis ganmartebiT, leila vaTaZe arasaTanado mosarCeles
warmoadgenda, vinaidan sadavo miwis nakveTi gamoeyo kooperativ
`CanCqers~, romelic Semdgom registraciaSi gatarda, rogorc kooperativi
`Citis rZe~ da ara _ leila vaTaZes.
wlis 3 ivlisis ganCinebiT ludmila mJavanaZis saapelacio saCivari ar
dakmayofilda; ucvlelad darCa xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2005 wlis
29 dekembris gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom sadavo 100 kv.m
miwis nakveTi gamoeyo kooperativ `CanCqers~, romelic saxelwodebaTa
aRrevis Tavidan acilebis mizniT, daregistrirda kooperativ `Citis rZed~,
vinaidan sofel ergeSi arsebobda imave saxelwodebis sxva dawesebulebac.
aRniSnuli kooperativis Tavmjdomares ki leila vaTaZe warmoadgenada.
amis Semdeg, ludmila mJavanaZes gamoeyo 300 kv.m miwis nakveTi,
romelic sadavo 100 kv.m miwis nakveTsac moicavda.
saapelacio sasamarTlom ukanonod CaTvala sadavo miwis nakveTis,
masze ganlagebuli SenobiT, ludmila mJavanaZisTvis gamoyofa, maSin,
rodesac igive miwis nakveTi leila vaTaZes hqonda gadacemuli da aRniSnuli
gadawyvetileba gauqmebuli ar iyo. amasTan, sasamarTlom yuradReba
miaqcia im garemoebas, rom ludmila mJavanaZesTan dadebuli ijaris
xelSekruleba baTilad iqna cnobili kanonier ZalaSi Sesuli xelvaCauris
raionuli sasamarTlos 2004 wlis 4 ivnisis gadawyvetilebiT.
amdenad, saapelacio sasamarTlom saqarTvelos zogadi administraciuli
kodeqsis me-601 muxlis pirveli nawilis safuZvelze, baTilad miiCnia sadavo
miwis nakveTis ludmila mJavanaZisTvis gadacemis Taobaze gamocemuli
administraciul-samarTlebrivi aqtebi.
wlis 3 ivlisis ganCineba ludmila mJavanaZem imave safuZvlebiT sakasacio
wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli ludmila mJavanaZis
576
samotivacio nawili:

dasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom ludmila mJavanaZis
Sedegze.
imoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis
sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs.
577
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. ludmila mJavanaZis sakasacio saCivari miCneul iqnes

dauSveblad;
n. sxirtlaZe
578
kerZo saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb
# bs-1011-964(2ks-06) 15 ianvari, 2007 weli

#9-volti-2007 q. Tbilisi
SemadgenlobiT:


Sesabamisad, zepiri mosmenis gareSe Seamowma Sps `voltis~ kerZo
saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 30 oqtombris ganCinebaze.
samoqalaqo saproceso kodeqsis debulebani. saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 414-420-e muxlebi kerZo saCivris sakiTxebs exeba.
xsenebuli kodeqsis 417-e da 420-e muxlebis Tanaxmad, kerZo saCivari
saqmesTan erTad gadaegzavneba zemdgom sasamarTlos, romelic mis
ganxilvas awarmoebs Sesabamisad am sasamarTlosaTvis gaTvaliswinebuli
wesiT (420-e muxli).
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-7 muxlis me-2
nawilis Tanaxmad, Tu ar arsebobs samoqalaqo saproceso norma, romelic
579
aregulirebs sasamarTlo warmoebis dros warmoSobil urTierTobas,
sasamarTlo iyenebs saproceso samarTlis im normas, romelic awesrigebs
msgavs urTierTobas (kanonis analogia).
amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom mis mier kerZo saCivris
warmoebaSi miRebis sakiTxis gadawyveta, saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis me-7 muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, kanonis analogiis wesiT
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis mixedviT unda
moxdes.
saqmeTa palatam 2006 wlis 21 dekembris ganCinebaSi miuTiTa saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis pirveli nawilis `g~ qvepunqtze,
romlis Tanaxmad, sakasacio saCivari unda Seicavdes gasaCivrebuli
gadawyvetilebis zust dasaxelebas, aseve imave kodeqsis 39-e muxlis pirveli
nawilis `d~ qvepunqtze, romlis mixedviT, saxelmwifo baJis odenoba kerZo
saCivarze Seadgens 50 lars da miiCnia, rom Sps `voltis~ kerZo saCivari ar
Seicavda gasaCivrebuli gadawyvetilebis zust dasaxelebas _ kerZo saCivarSi
miTiTebuli iyo saqmeSi ararsebul saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 30
seqtembris ganCinebaze, maSin, rodesac Sps `voltis~ saapelacio saCivari
ganuxilvelad darCa Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2006 wlis 30 oqtombris ganCinebiT, agreTve, kerZo saCivris avtors ar
hqonda gadaxdili saxelmwifo baJi da igi saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsisa da `saxelmwifo baJis Sesaxeb~ kanonis mixedviT, gaTavisuflebuli ar
iyo saxelmwifo baJis gadaxdisagan. sakasacio sasamarTlom aRniSnuli
garemoebebi miiCnia xarvezebad da Sps `volts~ daevala xarvezis Sesaxeb 2006
wlis 21 dekembris ganCinebis miRebidan 10 dRis vadaSi Seevso xarvezebi,
kerZod, uzenaes sasamarTloSi warmoedgina kerZo saCivari gasaCivrebuli
gadawyvetilebis (ganCineba) zusti dasaxelebis miTiTebiT, aseve _ saqarTvelos
uzenaes sasamarTloSi gansaxilveli saqmeebisTvis saxelmwifo baJis Tanxis
100% _ 50 laris mTawminda-krwanisis arasagadasaxado Semosulobebis
#200122900 angariSze (sabiujeto Semosulobebis saxazino kodi _ 300033114,
saqarTvelos erovnuli bankis kodi _ 220101107) gadaxdis qviTari. kerZo saCivris
avtors ganemarta, rom xarvezebis vadaSi Seuvseblobis SemTxvevaSi kerZo
saCivari ar daiSveboda da darCeboda ganuxilveli.
rogorc saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva
kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 21 dekembris xarvezis Sesaxeb ganCinebis
Sps `voltis~ direqtor j. riJamaZisaTvis Cabarebis Taobaze safosto dasturidan
irkveva, j. riJamaZes aRniSnuli ganCineba Cahbarda 2006 wlis 28 dekembers.
Sesabamisad, Sps `voltis~ xarvezebis SevsebisaTvis micemuli vada amoewura
2007 wlis 8 ianvars. Sps `voltis~ misTvis micemul vadaSi ar Seuvsia 2006 wlis
21 dekembris ganCinebiT dadgenili xarvezebi. sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom
580
aRniSnuli garemoeba Sps `voltis~ kerZo saCivris ganuxilvelad datovebis
winapirobas warmoadgens.
nawilis Tanaxmad, Tu sakasacio saCivari ar upasuxebs am muxlSi
CamoTvlil moTxovnebs, sasamarTlo avalebs saCivris Semtan pirs Seavsos
xarvezi, risTvisac uniSnavs mas vadas, xolo Tu am vadaSi xarvezi ar
iqneba Sevsebuli, sakasacio saCivari ganuxilveli darCeba.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis me-3 nawilisa
da 401-e muxlis pirveli da me-2 nawilebis Tanaxmad, kerZo saCivari
datovebul unda iqnes ganuxilvelad.

kodeqsis me-7 muxlis me-2 nawiliT, 396-e muxlis me-3 nawiliT, 401-e
muxlis pirveli da me-2 nawilebiT da
d a a d g i n a:
1. ganuxilvelad darCes Sps `voltis~ kerZo saCivari;

n. sxirtlaZe
#bs-707-673(k-06) 10 ianvari, 2007 weli

#9-wulaZe-06 q. Tbilisi

581

nugzar sxirtlaZe

Seamowma q. baTumis meriis sakasacio saCivris dasaSvebobis
safuZvlebis arseboba quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2006 wlis 13 ivnisis gadawyvetilebis gauqmebis
Taobaze.
2004 wlis 22 ianvars valodia wulaZem sarCeliT mimarTa baTumis

saqalaqo sasamarTlos mopasuxe q. baTumis meriis mimarT da
administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnoba moiTxova.
mosarCelem aRniSna, rom q. baTumis meriis 2003 wlis 30 oqtombris
#111 dadgenilebiT ganisazRvra q. baTumSi, rusTavelis quCis #51-Si
mdebare Senobeba-nagebobebis likvidacia, im motiviT, rom q. baTumis
ganaSenianebis gegmis Sesabamisad mimdinare axalgazrdobis parkis
rekonstruqciasTan dakavSirebiT, aucilebeli iyo q. baTumSi, rusTavelis
quCis #51-Si mdebare saqarTvelos Savi zRvis ekologiisa da Tevzis
meurneobis samecniero-kvleviTi institutis biomravalferovnebis dacvis Savi
zRvis regionaluri centris kuTvnili Senoba-nagebobebis aReba.
mosarCelis ganmartebiT, sadavo dadgenilebis Sesrulebis dros daingra
mosarCelis kuTvnili Senobebi, macivrebi da sxva danadgarebi, riTac mas
mniSvnelovani ziani miadga.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem q. baTumis meriis 2003
wlis 30 oqtombris #111 dadgenilebis gauqmeba moiTxova.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 2 aprilis gadawyvetilebiT
vladimer wulaZis sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo.
582
aRniSnuli gadawyvetileba vladimer wulaZem saapelacio wesiT
gaasaCivra da aRniSna, rom sasamarTlom usafuZvlod ar daakmayofila misi
moTxovna, ramdenadac dadgenilad CaTvala, rom qonebis mesakuTre iyo
ara vladimer wulaZe, aramed Sps òragulis marikulturis centri~, magram ar
Secvala Tavdapirveli mosarCele saTanado mosarCeliT. apelantma
moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
amasTan, vladimer wulaZem imavdroulad sarCeli Seitana saapelacio
sasamarTloSi Sps òragulis marikulturis centris~ saxeliT, rogorc xsenebuli
centris direqtorma, miuTiTa imave safuZvelze, razec miuTiTebda Tavisi
saxeliT Setanil sarCelSi da q. baTumis meriis 2003 wlis 30 oqtombris #111
dadgenilebis baTilad cnoba, miyenebuli zianis _ 55277 larisa da miuRebeli
Semosavlis _ 485,36 laris anazRaureba, advokatis xarjebis _ 2236 larisa da
gadaxdili saxelmwifo baJis _ 727 laris dabruneba moiTxova.
saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas mosarCelem axali
gadawyvetilebis miRebis nacvlad, sabolood gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad imave sasamarTloSi dabruneba
moiTxova.
aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 22 ivlisis ganCinebiT
vladimer wulaZis saapelacio saCivari dakmayofilda; gauqmda baTumis
saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 2 aprilis gadawyvetileba da saqme xelaxla
gansaxilvelad imave sasamarTlos daubrunda.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 3 agvistos gadawyvetilebiT
sarCeli dakmayofilda; Sps òragulis marikulturis centris~ saxelze ricxuli, q.
baTumSi, rusTavelis quCis #51-Si mdebare Senobebis likvidacia ukanonod
iqna cnobili; q. baTumis merias mosarCelis sasargeblod 26711 laris zianis
anazRaureba da mosarCelis mier saxelmwifo baJis saxiT Setanili 667 laris
gadaxda daekisra.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 3 agvistos gadawyvetileba
saapelacio wesiT q. baTumis meriam gaasaCivra da gasaCivrebuli
gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis
apelantma gasaCivrebuli gadawyvetileba ukanonod miiCnia da
ganmarta, rom sadavo dadgenileba ar iTvaliswinebda vladimer wulaZis
kuTvnili qonebis daSlas, aramed aRniSnuli dadagenilebis safuZvelze
ganxorcielda samecniero-kvleviTi institutis nagebobaTa demontaJi.
wlis 13 ivnisis gadawyvetilebiT q. baTumis meriis saapelacio saCivari
nawilobriv dakmayofilda; gauqmda baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005
wlis 3 agvistos gadawyvetileba da miRebul iqna axali gadawyvetileba,
583
romliTac Sps òragulis marikulturis centris~ sarCeli dakmayofilda
nawilobriv; baTilad iqna cnobili baTumis meriis 2003 wlis 30 oqtombris
#111 dadgenileba Sps òragulis marikulturis centris~ kuTvnili #10
samacivrosa da #11 sakompresoros likvidaciis nawilSi; q. baTumis
merias mosarCelis sasargeblod 13000 laris zianisa da saxelmwifo baJis
saxiT gadaxdili 667 laris anazRaureba daekisra.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom q. baTumis meriis
2003 wlis 30 oqtombris #111 dadgenilebis aRsrulebis dros, q. baTumis
meriam daangria mosarCelis sakuTrebaSi registrirebuli, rusTavelis quCis
#51-Si mdebare ori Senoba, riTac xelyo mesakuTris ufleba.
saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom zogadi administraciuli
kodeqsis 207-e muxlis safuZvelze, mocemul SemTxvevaSi saqarTvelos
samoqalaqo kodeqsiT dadgenili wesi unda yofiliyo gamoyenebuli. aRniSnuli
kodeqsis 992-e muxlis Tanaxmad ki piri, romelic sxva pirs
marTlsawinaaRmdego, ganzraxi an gaufrTxilebeli moqmedebiT miayenebs
zians, valdebulia, aunazRauros mas es ziani.
amasTan, saapelacio sasamarTlom, zogadi administraciuli kodeqsis
209-e muxlis me-2 nawilis safuZvelze, sajaro interesis gaTvaliswinebiT
zianis odenobis Semcireba CaTvala mizanSewonilad.
2006 wlis 13 ivnisis gadawyvetileba q. baTumis meriam sakasacio wesiT
gaasaCivra da gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmis xelaxla
gansaxilvelad imave sasamarTlosTvis dabruneba moiTxova.
kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom mocemul saqmeze
faqtebi da garemoebebi daadgina ararsebuli mtkicebulebebiT da saqmis
ganxilvisas daarRvia saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 102-e,
105-e da 249-e muxlebi.
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli q. baTumis meriis
samotivacio nawili:
584
dasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom q. baTumis meriis
nawili gansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobis
amomwurav pirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis
ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis;
b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis
emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis
ganxilvis Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana.
585
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1. q. baTumis meriis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

saqmeTa palatis 2006 wlis 13 ivnisis gadawyvetileba;
n. sxirtlaZe
#bs-718-684(k-06) 10 ianvari, 2007 w.

#9 x. qiria q. Tbilisi

Semadgenloba:
586

Seamowma saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis foTis sagadasaxado inspeqcias sakasacio saCivris
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 22 ivnisis gadawyvetilebaze.
2006 wlis 13 Tebervals i/m ,,xviCa qiriam~ sasarCelo gancxadebiT

mimarTa foTis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos finansTa
saministros sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis
mimarT administraciuli aqtis baTilad cnobis Taobaze.
mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom i/m ,,xviCa qiria~
registrirebulia q. zugdidSi 2004 wlis 1 ivniss, miniWebuli aqvs
saidentifikacio nomeri 120359744. mosarCelis ganmartebiT, mas manade
aranairi samewarmeo saqmianoba ar uwarmoebia da, Sesabamisad,
sagadasaxado valdebulebac mis mimarT ar warmoSobila.
2006 wlis 9 ianvars sagadasaxado inspeqciidan miiRo sagadasaxado
moTxovna #273, romlis Sesabamisadac, 2005 wlis 17 dekembris
mdgomareobiT, masze daricxulma davalianebam Seadgina ZiriTadi Tanxa
- 4000 lari da sauravi - 5240 lari. mosarCelis mosazrebiT, zemoaRniSnuli
sagadasaxado moTxovna aris sruliad usafuZvlo da ukanono, vinaidan
Semowmebis aqtis mixedviT davalianeba daericxa 2002-2003 wlebidan.
2003 wlis 10 ianvars Sedgenili kameraluri aqtis Sesabamisad, igi aris
pursacxobis mesakuTre, rac aramarTebulia, vinaidan mas am
saqmianobasTan araviTari kavSiri ar hqonda.
mosarCelis ganmartebiT, zemoaRniSnuli daricxvis Sesaxeb misTvis
araoficialurad gaxda cnobili 2004 wels da, Sesabamisad, gancxadebiT
mimarTa foTis sagadasaxado inspeqcias daSvebuli uzustobis gasworebis
Sesaxeb, razedac dRemde pasuxi ar miuRia.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda zugdidis
saolqo sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 10 ianvris kameraluri
sagadasaxado Semowmebis aqtisa da foTis sagadasaxado inspeqciis 2005
wlis 24 dekembris #273 sagadasaxado moTxovnis baTilad cnobasa da
sagadasaxado giravnobis ipoTekis uflebis warmoSobis Sesaxeb 2005 wlis
24 dekembris #273 Setyobinebis moqmedebis SeCerebas.
foTis saqalaqo sasamarTloSi mosarCeleebis warmomadgenlebma
daazustes sasarCelo moTxovna da moiTxoves zugdidis sagadasaxado
587
inspeqciis 2003 wlis 10 ianvris kameraluri sagadasaxado Semowmebis
aqtis baTiloba; foTis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 24 dekembris
#273 sagadasaxado moTxovnis baTilad cnoba, romliTac, 2005 wlis 17
dekembris mdgomareobiT, i/m ,,xviCa qirias~ sagadasaxado davalianeba
Seadgens gadasaxadis ZiriTadi gadaxdis nawilSi 4000 lars, xolo sauravis
nawilSi -5240 lars, sul – 9240 lars, aseve, foTis sagadasaxado inspeqciis
2005 wlis 24 dekembris #273 Setyobinebis baTilad cnoba.
mopasuxe - saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis foTis sagadasaxado inspeqciam sasarCelo gancxadeba ar
cno da moiTxova mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
foTis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 23 martis gadawyvetilebiT
i/m ,,xviCa qirias~ sasarCelo gancxadeba dakmayofilda; baTilad iqna
cnobili zugdidis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 24 dekembris #273
sagadasaxado moTxovna, romliTac i/m ,,xviCa qirias~, 2005 wlis 17
dekembris mdgomareobiT, sagadasaxado davalianeba Seadgens
gadasaxadis ZiriTadi Tanxis nawilSi 4000 lars, xolo sauravis nawilSi -
5240 lars, sul – 9240 lars. gauqmda foTis sagadasaxado inspeqciis 2005
wlis 24 dekembris #273 Setyobineba sagadasaxado giravnobis ipoTekis
uflebis warmoSobis Sesaxeb.
saqalaqo sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom saqmeSi
warmodgenilia zugdidis sagadasaxado inspeqciis 2004 wlis 1 ivlisis anketa
individualuri sawarmos registraciis Sesaxeb, romliTac dasturdeba, rom
xviCa qiria zugdidis sagadasaxado inspeqciaSi individualur mewarmed
registrirebul iqna 2004 wlis 1 ivliss. mopasuxes ar warmoudgenia raime
mtkicebuleba xviCa qirias sakuTrebaSi arsebuli pursacxobis Sesaxeb.
sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 317-e
muxlis Sesabamisad, valdebulebis warmoSobis safuZvelia monawileTa
Soris xelSekruleba, garda im SemTxvevebisa, roca valdebuleba
warmoiSoba zianis miyenebis (deliqtis), usafuZvlo gamdidrebis an
kanoniT gaTvaliswinebuli sxva safuZvlebidan. aRniSnulidan
gamomdinare, xviCa qirias aranairi valdebuleba ar unda daekisros
kameraluri Semowmebis aqtis mixedviT.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
inspeqciam.
apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom i/m ,,xviCa qirias~,
pursacxobis Rumlis farTis mixedviT, kanonierad daericxa fiqsirebuli
gadasaxadi 4000 lari. kameraluri Semowmeba dafuZnebuli iyo q. zugdidSi
arsebuli pursacxobebis farTobebis azomvis masalebze. am masalebSi
mewarmis saxelze registrirebulia pursacxobi, romlis farTobic 2,5 kv.m-ia.
588
apelantis mosazrebiT, aseve ukanonoa foTis saqalaqo sasamarTlos
gadawyvetileba zugdidis sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 10 ianvris
kameraluri sagadasaxado Semowmebis aqtis gauqmebis Taobaze, vinaidan
gadawyvetilebis samotivacio nawilSi mTlianad aqtze araa msjeloba. aqtis
mixedviT, Semowmeba Seexo q. zugdidSi arsebul pursacxobebs da am
aqtis gauqmebiT q. zugdidSi arsebul pursacxobebsac unda CamoeweroT
davalianeba, rac, apelantis ganmartebiT, sruliad ukanonoa.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda foTis saqalaqo
sasamarTlos 2006 wlis 23 martis gadawyvetilebis gauqmebasa da axali
wlis 22 ivnisis gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis saapelacio
saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda foTis saqalaqo sasamarTlos
2006 wlis 23 martis gadawyvetileba zugdidis sagadasaxado Semowmebis
aqtis baTilad cnobis nawilSi. i/m ,,xviCa qirias~ sasarCelo gancxadeba
dakmayofilda; baTilad iqna cnobili zugdidis sagadasaxado inspeqciis 2003
wlis 10 ianvris kameraluri sagadasaxado Semowmebis aqti i/m ,,xviCa
qirias~ nawilSi, xolo foTis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 23 martis
gadawyvetileba danarCen nawilSi darCa ucvlelad.
saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom 1997 wlis
sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 63-e nawilis ,,a~ punqtis
Sesabamisad, pirebi, romelTa sakuTrebaSi an kanonier sargeblobaSi iyo
purfunTuSeulis sacxobi, sawarmoo simZlavreebi, romelTa saSualebiTac
axorcielebdnen pur-funTuSeulis warmoebasa da miwodebas, ibegrebian
fiqsirebuli gadasaxadiT. saqmeSi arsebuli zugdidis sagadasaxado
inspeqciis 2004 wlis 1 ivlisis anketiT, xviCa qiria indmewarmed
registrirebulia 2004 wlis 1 ivliss. aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio
sasamarTlos ganmartebiT, 2003 wels xviCa qirias pur-funTuSeulis
sawarmo ver eqneboda. sapirispiro mtkicebuleba ver iqna warmodgenili
sagadasaxado inspeqciis mierac. 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis me-3
muxlis pirveli nawilis Sesabamisad, fizikuri an iuridiuli piri valdebulia,
gadaixados am kodeqsiT dawesebuli gadasaxadebi, romelTa
Sesabamisadac es piri gadasaxadis gadamxdelia.
2005 wlis sagadasaxado kodeqsis me-6 muxlis Sesabamisad, gadasaxadi
aris biujetebSi savaldebulo, upirobo fuladi Senatani, romelsac ixdis
gadasaxadis gadamxdeli. am normidan gamomdinare, gadasaxadis
gadamxdelma unda gadaixados gadasaxadi, rac registraciis Semdeg
xorcieldeba.
589
saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, saqmis masalebiT ar dasturdeba,
rom xviCa qiria 2004 wlis 1 ivlisamde eweoda iseT saqmianobas, romelic
dabegvras eqvemdebareboda.
saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-601 muxlis pirveli
nawilis Sesabamisad, administraciul-samarTlebrivi aqti baTilia, Tu igi
ewinaaRmdegeba kanons an arsebiTad darRveulia misi momzadebis an
gamocemis kanonmdeblobiT dadgenili sxva moTxovnebi.
mocemul SemTxvevaSi ki, saapelacio sasamarTlos mosazrebiT,
gasaCivrebuli aqtebi kanonsawinaaRmdegoa, vinaidan mosarCeles
gadasaxadis gadaxdis valdebuleba 2004 wlis 1 ivlisamde ar warmoSobia.
amasTan, vinaidan zugdidis sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 10 ianvris
aqti sxva pirebsac exeba, miTiTebuli aqti baTilad unda iqnes cnobili
mxolod xviCa qirias nawilSi.
miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
inspeqciam.
kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom saapelacio sasamarTlom
gadawyvetilebis gamotanisas gamoiyena kanonis is norma, romelic ar unda
gamoeyenebina da ar gamoiyena is norma, romelic unda gamoeyenebina.
kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli
gadawyvetileba gamotanilia sadavo periodisaTvis moqmedi sagadasaxado
kodeqsis 269-e muxlisa da ,,saqarTvelos sagadasaxado kodeqsSi
cvlilebebisa da damatebebis Setanis Taobaze~ 2002 wlis 25 ivnisis
saqarTvelos kanonis ignorirebiT.
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli saqarTvelos finansTa
saministros sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis
sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 16 noembris
ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio
saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
mixedviT.
2006 wlis 8 dekembers i/m ,,xviCa qiriam~ saqarTvelos uzenaes
sasamarTloSi warmoadgina Sepasuxeba, romliTac iTxovda kasatorisaTvis
590
sakasacio saCivris dakmayofilebaze uaris Tqmas da quTaisis saapelacio
gadawyvetilebis ZalaSi datovebas.
samotivacio nawili:

saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTis
sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos
miaCnia, rom saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar
am konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs saqarTvelos finansTa saministros
sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio
saCivris dasaSvebobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-
e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc
aRniSnul sakasacio saCivars uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.
sarezolucio nawili:
591
d a a d g i n a:
1. uari eTqvas saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado

departamentis foTis sagadasaxado inspeqcias sakasacio saCivris
n. sxirtlaZe

#9 xirseli q. Tbilisi



aleqsandre xirselis sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis
592
maisis gadawyvetilebaze.

gamoarkvia:
aleqsandre xirselma sarCeli aRZra Tbilisis saqalaqo sasamarTloSi

mopasuxis _ saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros mimarT, romliTac
moiTxova samsaxuridan daTxovnis Sesaxeb brZanebis baTilad cnoba,
2005 wlis 24 Tebervlis brZanebaSi Sesworebis Setana da materialuri zianis
anazRaureba (ix.s.f. 2-15).
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 3 oqtombris
gadawyvetilebiT aleqsandre xirselis sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis
gamo (ix. s.f. 131-134).
aleqsandre xirselma, romliTac moiTxova saqalaqo sasamarTlos
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba (ix.
s.f. 138-159).
2006 wlis 31 maisis gadawyvetilebiT a. xirselis saapelacio saCivari
dakmayofilda nawilobriv, gauqmda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
gasaCivrebuli gadawyvetileba da saapelacio sasamarTlos mier miRebul
iqna axali gadawyvetileba, romliTac a. xirselis sarCeli dakmayofilda
nawilobriv; baTilad iqna cnobili saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris
2005 wlis 26 ivlisis brZaneba a. xirselis Sinagan saqmeTa saministros
samxedro Zalebis rezervSi daTxovnis Sesaxeb saqarTvelos Sinagan
saqmeTa ministris movaleobis Semsruleblis 2005 wlis 24 Tebervlis #846
brZanebaSi Sesworebis Setanis Sesaxeb; mopasuxe _ saqarTvelos Sinagan
saqmeTa saministros a. xirselis sasargeblod daekisra 2005 wlis
gamouyenebeli Svebulebis 122.40 laris anazRaureba; mopasuxes _
saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros mosarCelis sasargeblod
daekisra bolo oTxi (2004 wlis noember-dekembris da 2005 wlis ianvar-
Tebervlis) Tvis specialuri wodebis, namsaxurobis, procentuli danamatis da
sasursaTo ulufis kompensaciis gacema 450.40 laris odenobiT, xolo
danarCen nawilSi sasarCelo moTxovna ar dakmayofilda (ix. s.f. 226-235).
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sarCelis daukmayofilebel
nawilSi sakasacio wesiT gaasaCivra aleqsandre xirselma, romliTac
moiTxova saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba sarCelis
593
daukmayofilebel nawilsi da am nawilSi sakasacio sasamarTlos mier axali
gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba (ix. s.f. 246-249).
miRebuli aleqsandre xirselis sakasacio saCivari dasaSvebobis
Sesamowmeblad, mxareebs administraciuli saproceso kodeqsis 34.3
muxliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT
s.f. 263-264).
administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebuli
warmodgenil mosazrebaSi kasatorma aRniSna, rom sakasacio saCivari
eqvedebareboda dasaSvebad cnobas, ramdenadac saqmes arsebiTi
mniSvneloba hqonda erTgvarovani sasamarTlo praqtikis
CamoyalibebisaTvis /ix.s.f. 267-268/.
samotivacio nawili:

aleqsandre xirselis sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos
igi miCneul unda iqnes dauSveblad, Semdeg garemoebaTa gamo:
Sedegze.
miRebuli aleqsandre xirselis sakasacio saCivari dasaSvebobis
Sesamowmeblad, mxareebs administraciuli saproceso kodeqsis 34.3
muxliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT
mosazrebebis warmosadgenad ganesazRvraT saproceso vada 15 dRe /ix.
s.f. 263-264/.
594
wardgenisa.
mocemul SemTxvevaSi kasatoris _ aleqsandre xirselis mier
sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi kompetenturad
ver iqna realizebuli misi saproceso ufleba, kerZod, ver iqna miTiTebuli im
safuZvlebze, romelTa arsebobis SemTxvevaSi sakasacio saCivari
amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris _
aleqsandre xirselis sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi
(kasaciis mizezi) ar Seicavs motivacias administraciuli saproceso kodeqsis
Sedegze.
miaCnia, rom ar arsebobs aleqsandre xirselis sakasacio saCivris
dasaSvebad cnobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
muxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamoc
aleqsandre xirselis sakasacio saCivari miCneul unda iqnes dauSveblad.
sarezolucio nawili:

muxlebiT da
d a a d g i n a:
16. aleqsandre xirselis sakasacio saCivari miCneul iqnes

dauSveblad;
595
n. sxirtlaZe

596
#9-xunaSvili q. Tbilisi

Semadgenloba:

saqmis ganxilvis forma - zepiri mosmenis gareSe
kerZo saCivris avtori – saqarTvelos Tavdacvis saministro
mowinaaRmdege mxare – g. xunaSvili, T. bikaSvili, o. sulaSvili, l.

sabiaSvili, g. pilosiani, m. sulaSvili da sxvebi (sul 18 piri)

administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 agvistosa da 20 seqtembris
ganCinebebi
davis sagani - ganCinebebis gauqmeba da saapelacio saCivris

warmoebaSi miReba
aRwerilobiTi n a w i l i:
2005 wlis 23 agvistos gela xunaSvilma, Tamar bikaSvilma, oTar

sulaSvilma, levan sabiaSvilma, galusta palosianma, manana sulaSvilma,
gela janaSvilma, nana natroSvilma, marina qeSikaSvilma, giorgi
ZnelaSvilma, vera ergemliZem, mzia yoCiaSvilma, venera bolaSvilma,
giorgi RviniaSvilma, ramaz ozbeTelaSvilma, giorgi xuciSvilma, nugzar
qenqaZem da jimi xoxoniSvilma sarCeliT mimarTes Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe saqarTvelos
Tavdacvis saministros mimarT da moiTxoves sanivTe qonebis fuladi
kompensacia.
wlis 27 Tebervlis gadawyvetilebiT mosarCeleTa g. xunaSvilis, o.
sulaSvilis, l. sabiaSvilis da sxvaTa (sul 18 piri) sarCeli dakmayofilda;
saqarTvelos Tavdacvis saministros daekisra sanivTe qonebis fuladi
kompensaciis anazRaureba g. xunaSvilis sasargeblod 897,71 laris, T.
bikaSvilis sasargeblod _ 806,35 laris, o. sulaSvilis sasargeblod _ 936,71
laris, l. sabiaSvilis sasargeblod _ 794,94 laris, g. pilosianis sasargeblod _
597
969,71 laris, m. sulaSvilis sasargeblod _ 806,35 laris, g. janaSvilis
sasargeblod _ 833,35 laris, n. natroSvilis sasargeblod _ 833,35 laris, m.
qeSikaSvilis sasargeblod _ 300,36 laris, g. ZnelaSvilis sasargeblod _
794,94 laris, v. ergemliZis sasargeblod _ 905,34 laris, m. yoCiaSvilis
sasargeblod _ 300,36 laris, v. bolaSvilis sasargeblod _ 856,94 laris, g.
RviniaSvilis sasargeblod _ 897,71 laris, r. ozbeTelaSvilis sasargeblod _
873,19 laris, g. xuciSvilis sasargeblod _ 821,94 laris, n. qenqaZis
sasargeblod _ 897,71 laris, j. xoxoniSvilis sasargeblod _ 785,35 laris
odenobiT anazRaureba.
aRniSnul gadawyvetilebaze saapelacio saCivari Seitana saqarTvelos
Tavdacvis saministrom, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
wlis 14 agvistos ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvis saministros saapelacio
saCivari ganuxilvelad iqna datovebuli gasaCivrebis vadis darRvevis gamo.
2006 wlis 7 seqtembers saqarTvelos Tavdacvis saministrom kvlav
mimarTa saapelacio saCivriT Tbilisis saqalaqo sasamarTlos da moiTxova
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis
27 Tebervlis gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT
wlis 20 seqtembris ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvis saministros
saapelacio saCivari ganuxilvelad iqna datovebuli gasaCivrebis vadis
darRvevis gamo.
saapelacio sasamarTlos zemoaRniSnuli ganCinebebi kerZo saCivriT
gaasaCivra saqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmac moiTxova
gasaCivrebuli ganCinebebis gauqmeba da saapelacio saCivris warmoebaSi
miReba.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, kerZo saCivrebis

safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebebis kanoniereba-
dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos
Tavacvis saministros kerZo saCivrebi ar unda dakmayofildes Semdeg
garemoebaTa gamo:
598
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 369-e muxlis Tanaxmad:
`saapelacio saCivris Setanis vada aris 14 dRe, am vadis gagrZeleba
(aRdgena) ar SeiZleba da igi iwyeba mxarisaTvis dasabuTebuli
gadawyvetilebis gadacemis momentidan. dasabuTebuli gadawyvetilebis
gadacemis momentad iTvleba dasabuTebuli gadawyvetilebis aslis
mxarisaTvis Cabareba am kodeqsis 70-78-e muxlebis Sesabamisad".
saqmeSi daculia safosto gzavnili, romliTac irkveva, rom
saqarTvelos Tavacvis saministros Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 27 Tebervlis gadawyvetilebis
asli gaegzavna 2006 wlis 10 maiss (s.f. 151). saqmeSi aseve
warmodgenilia safosto gzavnilebis Cabarebis Sesaxeb Setyobineba,
romliTac irkveva, rom kerZo saCivrebis avtors Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis zemoaRniSnuli
gadawyvetileba Cahbarda 2006 wlis 11 maiss, rac dadasturebulia
saqarTvelos Tavdacvis saministros saqmiswarmoebis sammarTvelos
beWdiT da xelmoweriT (s.f.151), man ki aRniSnul gadawyvetilebaze
saapelacio saCivari Seitana 2006 wlis 28 ivliss (s.f.152), e.i.
gadawyvetilebis saapelacio saCivriT gasaCivrebisaTvis gansazRvruli 14
dRiani vadis darRveviT.
Sesabamisad, gasaCivrebis vadis dena daiwyeba mxolod im SemTxvevaSi,
Tu procesis monawile pirs sasamarTlo aqtiT ganemarta gasaCivrebis
SesaZlebloba, sasamarTlo, sadac SeiZleba gasaCivreba, misi
adgilmdebareoba, gasaCivrebis vada da wesi.
aRniSnuli muxlisa da saqmeSi daculi gzavnilis safuZvelze sakasacio
sasamarTlo udavod miiCnevs, rom saqarTvelos Tavdacvis
saministrosaTvis gasaCivrebis vadis dena daiwyo saqalaqo sasamarTlos
gadawyvetilebis Cabarebis dRidan, kerZod, 2006 wlis 11 maisidan.
saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59-e muxlis 1-li nawilis
Sesabamisad, saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT dadgenil vadaSi,
xolo amave kodeqsis 63-e muxlis Tanaxmad, saproceso moqmedebis
Sesrulebis ufleba gaqarwyldeba kanoniT dadgenili an sasamarTlos mier
daniSnuli vadis gasvlis Semdeg. saCivari an sabuTi, romelic Setanilia
saproceso vadis gasvlis Semdeg, darCeba ganuxilvelad. miTiTebuli muxlis
debulebebi da gadawyvetilebis Cabarebis saqmeSi daculi dasturi,
sakasacio sasamarTlos aZlevs safuZvels, miiCnios, rom saproceso
moqmedebis Sesrulebis vada mxares amoewura 2006 wlis 25 maiss, risi
gaTvaliswinebiTac, saapelacio sasamarTlo uflebamosili iyo mieRo
ganCineba saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb.
599
amasTan, sakasacio sasamarTlo arsebiT yuradRebas miaqcevs
samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis 1-li nawilis moTxovnebs da
ganmartavs, rom gadawyvetilebis gadacemis momentad iTvleba
gadawyvetilebis mxareTaTvis gadacema samoqalaqo saproceso kodeqsis
70-78-e muxlebis moTxovnaTa dacviT. samoqalaqo saproceso kodeqsis
73-e muxlis me-8 nawilis Sesabamisad, organizaciisTvis gagzavnili
uwyeba unda Cahbardes kancelarias an aseTive daniSnulebis struqturul
erTeuls anda pirs, xolo aseTis aryofnis SemTxvevaSi – organizaciis
Sesabamis uflebamosil pirs, romelic uwyebas adresats gadascems. am
nawiliT gaTvaliwinebul SemTxvevaSi uwyebis Cabareba dasturdeba
uwyebis me-2 egzemplarze uwyebis mimRebis xelmoweriT.
rogorc aRiniSna, saqmeSi daculia uwyeba, romelic damowmebulia
saqarTvelos Tavdacis saministros saqmiswarmoebis beWdiT da
Sesabamisi xelmoweriT, rac sasamarTlos aZlevs safuZvels miiCnios, rom
gadawyvetilebis asli Tvadacvis saministros Cahbarda saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-78-e muxlebis moTxovnaTa dacviT
2006 wlis 11 maiss, xolo rac Seexeba kerZo saCivarze TandarTul resstris
amonawers, miTiTebuli warmoadgens uwyebis Sida aRricxvis dokuments,
romelSi registraciis faqtic eWvqveS ver daayenebs saqmeSi dacul
Cabarebis dasturs da ver iqceva saqarTvelos Tvadacvis saministros
saapelacio saCivris warmoebaSi miRebis safuZvlad.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata miiCnevs,
rom saqarTvelos Tvadacvis saministros saapelacio saCivrebi marTebulad
iqna datovebuli ganuxilvelad da ar arsebobs kerZo saCivris dakmayofilebis
sarezolucio nawili:

d a a d g i n a:
1 saqarTvelos Tvadacvis saministros kerZo saCivrebi ar

dakmayofildes;
saqmeTa palatis 2006 wlis 14 agvitosa da 20 seqtembris ganCinebeba;
saCivrdeba.
600
n. sxirtlaZe
601

q. Tbilisi
miRebis adgili

SemadgenlobiT:

Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe ganixila lia xurcilavas
sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18
seqtembris ganCinebaze.

sakasacio sasamarTloSi 2006 wlis 27 noembers Semovida

administraciuli saqme #bs-956-913(k-06) lia xurcilavas sakasacio
saCivriT gansaxilvelad, quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18 seqtembris
ganCinebaze.
sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 7 dekembris ganCinebiT lia
xurcilavas sakasacio saCivari datovebul iqna xarvezze Semdegi
safuZvliT: sakasacio saCivari ar akmayofilebda samoqalaqo
saproceso kodeqsis 396.1 muxlis è~ qvepunqtis moTxovnas,
kerZod, sakasacio saCivarSi ar iyo miTiTebuli, saapelacio
602
sasamarTlos ganCinebis gasaCivrebis samarTlebrivi safuZvlebi
(kasaciis mizezi) da ar Seicavda dasabuTebas Tu raSi
mdgomareobda gasaCivrebuli ganCinebis ukanonoba. aRniSnuli
xarvezis gamosasworeblad kasators lia xurcilavas ganesazRvra
vada ganCinebis aslis Cabarebidan 10 dRe /ix.s.f. 189-190/,
magram kasatoris mier xarvezi ar iqna Sevsebuli.

lia xurcilavas sakasacio saCivari datovebul unda iqnes
ganuxilvelad, Semdeg garemoebaTa gamo:
kasators sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 7 dekembris
ganCinebaSi miTiTebuli xarvezis Sesavsebad sasamarTlom
samoqalaqo saproceso kodeqsis 59-e muxlis me-2 nawilis
moTxovnis Sesabamisad, ganusazRvra gonivruli vada ganCinebis
aslis Cabarebidan 10 dRe.
konkretul SemTxvevaSi, xarvezis miTiTebis Sesaxeb
sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 7 dekembris ganCineba
administraciuli saproceso kodeqsis 13.2. da sssk-is 70-78-e
muxlebis moTxovnaTa dacviT, kasators lia xurcilavas Cahbarda
2006 wlis 25 dekembers /s.f. 195/. xarvezis Sevsebis vada
amoiwura 2007 wlis 4 ianvars Tanaxmad sssk-is 61.2 muxlisa,
magram winamdebare ganCinebis gamotanis momentisaTvis
kasatoris mier xarvezi ar iqna Sevsebuli.
sasamarTlo miiCnevs, rom lia xurcilavas sakasacio saCivari
datovebul unda iqnes ganuxilvelad, sssk-is 396.3. muxlis
603
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela ra administraciuli
390-e, 396.3, 401-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
4. lia xurcilavas sakasacio saCivari datovebul iqnes

ganuxilvelad;
5. winamdebare ganCineba gadaegzavnos mxareebs;
saCivrdeba.
Tavmjdomare naTia
wkeplaZe
#bs-493-469(k-06) 24 ianvari, 2007 w.

#9xvedeliZe v. q. Tbilisi

604
Semadgenloba:

kasatori - WiaTuris raionis gamgeoba
mowinaaRmdege mxare – v. xvedeliZe
mesame piri – saqarTvelos finansTa saministro

davis sagani – zaralis anazRaureba
2005 wlis 5 ivliss vaxtang xvedeliZem sarCeliT mimarTa WiaTuris

raionul sasamarTlos mopasuxe WiaTuris raionis gamgeobis mimarT 1991
wlis 29 aprils saqarTveloSi momxdari miwisZvris Sedegad miyenebuli
zaralis - 49655 maneTis Sesabamisi Tanxis konventirebadi valutiT (aSS
dolari) anazRaurebis Taobaze.
mosarCele miuTiTebda, rom 1991 wlis 29 aprils miwisZvris
Sedegad mTlianad daengra sacxovrebeli saxli. WiaTuris raionis gamgeoba
ver axerxebda Tanxis gamoyofas zaralis asanazRaureblad, ris gamoc
sacxovrebeli saxli nasesxebi fuliT aago.
mosarCelem dazustebuli sarCeliT moiTxova WiaTuris raionis
gamgeobisaTvis dakisrebuli Tanxis - 49655 sabWoTa maneTis eqspertTa
monawileobiT gadaangariSeba.
WiaTuris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 24 oqtombris
gadawyvetilebiT vaxtang xvedeliZis sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis
gamo.
605
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio saCivriT gaasaCivra vaxtang
xvedeliZem, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba.
2006 wlis 14 aprilis gadawyvetilebiT vaxtang xvedeliZis saapelacio
saCivari dakmayofilda; gauqmda WiaTuris raionuli sasamarTlos 2005 wlis
24 oqtombris gadawyvetileba da miRebul iqna axali gadawyvetileba;
vaxtang xvedeliZis sarCeli dakmayofilda nawilobriv; WiaTuris raionis
gamgeobas vaxtang xvedeliZis sasargeblod daekisra 13896 aSS dolaris
ekvivalenti laris gadaxda.
saapelacio sasamarTlom udavod dadasturebulad miiCnia is
garemoeba, rom mosarCelis saxli daingra stiqiuri movlenis _ miwisZvris
Sedegad da mis aRsadgenad (axali saxlis asaSeneblad) gamoyofili Tanxa
49655 maneTi daitaces daudgenelma pirebma, romlebmac Seqmnes yalbi
dokumenti, TiTqos gamoyofili Tanxa daixarja xvedeliZeebis saxlis
mSeneblobaze.
stiqiiT dazaralebuli xvedeliZeebi wlebis ganmavlobaSi WiaTuris
raionis gamgeobidan iTxovdnen daxmarebas, saidanac Rebulobdnen
dapirebas, rom Tanxis arsebobis SemTxvevaSi gamouyofdnen saWiro
Tanxas saxlis aSenebisaTvis.
WiaTuris raionis mTavari arqiteqtoris - m. gogataSvilis mier 2005
wlis 23 dekembers gacemuli #525 cnobiT dasturdeba, rom nina xvedeliZis
miwisZvriT dangreuli saxlis mSenebloba daiwyo imave wels da masze
daixarja 49655 maneTi (rac SemdgomSi, rogorc gamoZiebiT dadasturda,
mitacebulia), Tumca saxlis mSenebloba ar damTavrebula.
saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom mxareebs sadavod ar
gauxdiaT is faqtobrivi garemoebebi, rom WiaTuris raionis gamgeobam
mosarCeles SesTavaza Tanxis nawili, jer 1200 lari, Semdeg ki 500 lari,
magram mosarCelem, Tanxis simciris gamo, mis miRebaze uari
ganacxada.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom saqarTvelos samoqalaqo
kodeqsis 361-e muxlis Tanaxmad: `yoveli Sesruleba gulisxmobs
valdebulebis arsebobas". amave kodeqsis 341-e muxlis II nawiliT: `Tu
valis arseboba aRiarebulia angariSsworebis (gadaxdis) safuZvelze, maSin
formis dacva ar aris aucilebeli".
saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom WiaTuris raionis
gamgeobam mosarCelis mimarT miwisZvris Sedegad dangreuli saxlis
asaSeneblad Tanxebis gamoyofis dapirebiTa da Tanxis garkveuli nawilis
SeTavazebiT aRiara valis arseboba, ris gamoc unda daekisros mosarCelis
saxlis aSenebisaTvis gamoyofili da SemdgomSi ukanonod datacebuli
Tanxis, 49655 rusuli maneTis Sesabamisi ekvivalentis gadaxda larebSi.
606
saapelacio sasamarTlom WiaTuris raionis gamgeobisaTvis
miwisZvris Sedegad dangreuli saxlis Rirebulebis dakisrebis samarTlebriv
safuZvlad aseve miiCnia saqarTvelos respublikis mTavrobis 1991 wlis 8
maisis #352 dadgenileba `saqarTvelos respublikaSi miwisZvris Sedegebis
likvidaciis pirveli rigis gadaudebel RonisZiebaTa Sesaxeb".
saapelacio sasamarTlom aseve aRniSna, rom saqarTvelos erovnuli
bankis 2005 wlis 20 seqtembris #2175/28.04 mimarTvis safuZvelze, 1991
wlis maisis monacemebiT, 100 aSS dolaris konvertirebadi kursi Seadgenda
178 rusul rubls. Sesabamisad, 49655 rusuli rubli iqneboda 27896 aSS
dolari.
zianis anazRaurebis moculobis gansazRvris dros saapelacio palatam
aseve gaiTvaliswina sajaro da kerZo interesebis Tanafardoba
(proporciuloba) da CaTvala, rom mosarCele vaxtang xvedeliZeze
asanazRaurebeli Tanxis odenoba unda ganaxevrebuliyo da sabolood
ganisazRvra 13896 aSS dolaris Sesabamisi ekvivalenti larebSi.
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio saCivriT
gaasaCivra WiaTuris raionis gamgeobam, romelmac moiTxova
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba.
kasatori miuTiTebda, rom saqarTvelos mTavrobis 1991 wlis 3
maisis #352 dadgenilebis me-13 muxlis Tanaxmad, miwisZvriT
dazaralebul mosaxleobasTan angariSsworebis valdebuleba Tavis Tavze
aiRo saqarTvelos mTavrobam da uSualod saqarTvelos finansTa
saministros daevala saqarTvelos respublikis mTavrobis winaSe waredgina
miwisZvriT dazianebuli Senobebis remontisaTvis saWiro saxsrebis
gamoyofa respublikis saministrebisa da uwyebebidan, raionis
prefeqturidan miRebuli gaangariSebis ganzogadebis safuZvelze.
kasatoris miTiTebiT, saapelacio instanciaSi saqmis ganxilvis
stadiaze WiaTuris raionis gamgeobam waradgina dokumenti, romliTac
dasturdeba is faqti, rom aw gardacvlil nina xvedeliZis sacxovrebeli saxlis
mSeneblobisaTvis gaixarja 49655 maneTi, rac damowmebulia nina
xvedeliZis xelmoweriT. sasamarTlo procesze apelantma eWvqveS
daayena dokumentze arsebuli, aw gardacvlili nina xvedeliZis xelmowera
da moiTxova eqspertizis daniSvna. amave dros man ganumarta
sasamarTlos, rom dokumentze xelmoweris faqtis namdvilobis dasadgenad
gancxadeba Seitana WiaTuris raionul prokuraturaSi.
saapelacio sasamarTlom aRniSnul sakiTxTan dakavSirebiT
WiaTuris raionuli prokuraturidan gamoiTxova dadgenileba, romelSic
aRniSnulia, rom vaxtang xvedeliZes uari eTqva sisxlis samarTlis saqmis
aRZvraze xandazmulobis vadis gasvlis gamo, amave dros prokuraturam,
ise rom ar Caatara eqspertiza da saTanado mokvleva, dadgenilebaSi
607
miuTiTa, rom 1991 wels daudgeneli pirebis mier adgili hqonda TaRliTobis
faqts.
quTaisis saapelacio sasamarTlom, kasatoris azriT, ixelmZRvanela
WiaTuris raionuli prokuraturis 2005 wlis 8 ivlisis dadgenilebiT da
gadawyvetileba gamoitana masze dayrdnobiT, rac imaze miuTiTebs, rom
gadawyvetileba dausabuTebelia da moklebulia yovelgvar samarTlebriv
safuZvels.
kasatori aseve aRniSnavda, rom, saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 105-e muxlis Sesabamisad, sasamarTlosaTvis araviTar
mtkicebulebas ar aqvs winaswar dadgenili Zala, sasamarTlo afasebs
mtkicebulebebs Tavisi Sinagani rwmeniT, romelic unda emyarebodes
sasamarTlo sxdomaze maT yovelmxriv, srul da obieqtur gamokvlevas, ris
Semdegac mas gamoaqvs daskvna saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis
mqone garemoebebis arsebobis an ararsebobis Sesaxeb, agreTve
mosazrebebi, romlebic safuZvlad udevs sasamarTlos Sinagan rwmenas
unda aisaxos gadawyvetilebaSi.
samotivacio nawili:

saCivris safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis
kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom
WiaTuris raionis gamgeobis sakasacio saCivari unda dakmayofildes
nawilobriv, unda gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 aprilis gadawyvetileba da
saqme xelaxali ganxilvisaTvis daubrundes imave sasamarTlos Semdeg
garemoebaTa gamo:
garemoebebs:
1991 wlis 29 aprils saqarTveloSi momxdari miwisZvris Sedegad
mTlianad daingra WiaTuris raionis sofel WalovanSi mcxovrebi nina
xvedeliZis sacxovrebeli saxli, romlis memkvidres da amJamindel
mepatrones warmoadgens vaxtang xvedeliZe.
zemoaRniSnuli miwisZvris Sedegebis likvidaciis mizniT Seqmnili
komisiis mier vaxtang xvedeliZis saxli Setanil iqna axlad asaSenebeli
saxlebis siaSi.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom miwisZvriT
dangreuli saxlis asaSeneblad saxelmwifos mier gamoyofili iyo 49 655
maneTi, romelic miitaces daudgenelma pirebma da sasamarTlom
608
zemoaRniSnul faqtobriv garemoebebze dayrdnobiT da samoqalaqo
kodeqsis 361-e muxlze miTiTebiT (yoveli Sesruleba gulisxmobs
valdebulebis arsebobas), sarCeli miiCnia safuZvlianad.
sakasacio sasamarTlom kasatoris _ WiaTuris raionis gamgeobis
sakasacio saCivris safuZvelze Seamowma gasaCivrebuli gadawyvetilebis
kanoniereba-dasabuTebuloba da miaCnia, rom arsebobs gadawyvetilebis
gauqmebis samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis ,,e” punqtiT
gaTvaliswinebuli safuZveli.
sakasacio sasamarTlo sadavod ar xdis im garemoebas, rom v.
xvedeliZe warmoadgens miwisZvriT dazaralebul pirs, romlis mimarTac
saxelmwifom ikisra garkveuli materialuri valdebulebebi, magram
imavdroulad dausabuTeblad miiCnevs gadawyvetilebas valdebulebis
odenobis dadgenis nawilSi da Tvlis, rom miTiTebul nawilSi saqme
saWiroebs damatebiT Seswavlas.
sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlos
msjelobas 49 655 laris mitacebis nawilSi da miiCnevs, rom dadgenileba
winaswari gamoZiebis Sewyvetis Sesaxeb ar warmoadgens sakmaris
mtkicebulebas da martooden miTiTebuli dadgenilebis arseboba
sasamarTlos ar aZlevs Sesabamisi daskvnis gakeTebis safuZvels.
samoqalaqo saproceso kodeqsis 106-e muxlis ,,g” punqtis Sesabamisad,
mxareebi Tavisufldebian mtkicebulebaTa warmodgenisagan iseTi faqtebis
dasadastureblad, romlebsac Tumca emyareba maTi moTxovnebi, Tu
Sesagebeli, magram damtkicebas ar saWiroebs, esenia faqtebi imis
Sesaxeb, hqonda Tu ara moqmedebas adgili da Caidina Tu ara es
moqmedeba im pirma, rac dadgenilia sisxlis samarTlis saqmeze
gamotanili, kanonier ZalaSi Sesuli sasamarTlos ganaCeniT, rodesac
saqmes ixilavs sasamarTlo im piris moqmedebis samoqalaqo-
samarTlebrivi Sedegebis Sesaxeb, vis mimarTac gamotanilia ganaCeni.
sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs miTiTebuli muxlis
Sinaaarss da ganmartavs, aRniSnuli muxlis SemadgenlobisaTvis arsebiTi
mniSvneloba eniWeba kanonier ZalaSi Sesuli sasamarTlos ganaCenis
arsebobis faqts, rasac adgili ara aqvs winamdebare SemTxvevaSi da rac
sasamarTlos arTmevs miTiTebuli mtkicebulebis upirobod gaziarebis
procesualur SesaZleblobas.
sakasacio sasamarTlo aseve dausabuTeblad miiCnevs saapelacio
sasamarTlos miTiTebas saqarTvelos respublikis mTavrobis 1991 wlis
maisis dadgenilebiT nina xvedeliZisaTvis 49 655 rusuli maneTis
gamoyofis Sesaxeb. sagulisxmoa, rom saqarTvelos respublikis mTavrobis
1991 wlis 3 maisis #352 dadgenileba moicavs 1991 wlis 29 aprils
saqarTveloSi momxdari Zlieri miwisZvris Sedegebis likvidaciis,
mosaxleobis Semdgomi usafrTxoebis uzrunvelyofisa da pirveli rigis
609
sasicocxlo mniSvnelobis obieqtebis aRdgenis mizniT gasatarebel
RonisZiebaTa CamonaTvals da gansazRvravs konkretuli zaralis damdgeni
samuSao jgufebis Semadgenlobas. miTiTebuli dadgenilebis me-14 punqtis
Sesabamisad, miwisZvris Sedegad dazaralebuli mosaxleobisaTvis fuladi
daxmarebis aRmoCena unda momxdariyo Semdegi gaangariSebiT,
ojaxebs, romelTac daengraT sacxovrebeli saxli da sxva nagebobebi,
gaunadgurdaT aveji da sxva qoneba _ erT ojaxze 4 aTasi maneTi da ojaxis
yvela wevrze damatebiT _ 500 maneTi.
amdenad, miTiTebuli dadgenileba, rogorc aRniSnuli dadgenilebis
Sinaarsi cxadyofs, gansazRvravda mxolod gasacemi sakompensacio
Tanxis odenobas. im SemTxvevaSi, Tu saapelacio sasamarTlo
zemoaRniSnul dadgenilebas miiCnevs moTxovnis dakmayofilebis
safuZvlad, valdebulia miTiTebul dadgenilebaze dayrdnobiT daasabuTos
dakisrebuli Tanxis odenoba.
sakasacio sasamarTlo arsebiTad miiCnevs saapelacio sasamarTlom
daadginos da gamoikvlios saxelmwifom ra nawilSi da ra odenobiT aRiara
valdebuleba da aRiarebuli iyo Tu ara valdebuleba 49 655 maneTis
odenobiT.
aqve sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs ,,saqarTveloSi 1991
wels miwisZvris Sedegad usaxlkarod darCenili mosaxleobisaTvis finansuri
daxmarebis gawevis Sesaxeb” saqarTvelos mTavrobis 2005 wlis 23 ivnisis
#264 dadgenilebaze da Tu saapelacio sasamarTlo miva daskvnamde, rom
winamdebare SemTxvevaSi saxelmwifos mxridan ar momxdara
sakompensacio Tanxis konkretuli odenobis aRiareba, saWirod miiCnevs v.
xvedeliZesTan mimarTebaSi saapelacio sasamarTlom imsjelos
zemoaRniSnuli dadgenilebis gamoyenebis SesaZleblobaze.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis,
rom saqme Semdgomi gamokvlevis mizniT unda daubrundes imave
quTaisis saapelacio sasamarTlos.

d a a d g i n a:
1. WiaTuris raionis gamgeobis sakasacio saCivari dakmayofildes

nawilobriv;
610
palatis 2006 wlis 14 aprilis gadawyvetileba da saqme xelaxali
ganxilvisaTvis daubrundes imave sasamarTlos;
saCivrdeba.
n. sxirtlaZe
#bs-687-274(k-05) 17 ianvari, 2007 w.

#8-yruTa kavSiri q. Tbilisi

Semadgenloba:

maia vaCaZe, Teimuraz Todria
kasatori (mosarCele) - arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli piri

,,saqarTvelos yruTa kavSiri"
611
mowinaaRmdege mxare (mopasuxeebi) - 1. q. Tbilisis meria 2. nunu
baramiZe 3. sajaro reestris erovnuli saagentos Tbilisis saregistracio
samsaxuri 4. q. Tbilisis urbanuli dagegmarebis samsaxuri
gasaCivrebuli gadawyvetileba - Tbilisis saolqo sasamarTlos

23.03.05w. ganCineba
davis sagani - administraciuli aqtis baTilad cnoba, saregistracio

monacemebSi cvlilebis Setanis davaldebuleba
saqarTvelos yruTa sazogadoebam (uflebamonacvle-registrirebuli

kavSiri - ,,saqarTvelos yruTa kavSiri", SemdgomSi arasamewarmeo
(arakomerciuli) iuridiuli piri ,,saqarTvelos yruTa kavSiri") 21.09.2000w.
sarCeli aRZra krwanisi-mTawmindis raionul sasamarTloSi. mosarCelem
aRniSna, rom q. Tbilisis saqalaqo sabWos aRmaskomis 09.04.52w. #1204
dadgenilebiT saqarTvelos yru-munjTa sazogadoebas gamoeyo 4725 kv.m.
farTis miwis nakveTi. 1987w. sazogadoebam miwis nakveTze sportul-
kulturuli kompleqsis mSenebloba gadawyvita. 1987-1988ww q. Tbilisis
saqalaqo sabWos aRmaskomis gankargulebebis safuZvelze kavSirs
teritoriaze sportul-kulturuli kompleqsisa da sastumros mSeneblobis ufleba
mieniWa. q. Tbilisis mTavari arqiteqtoris 18.01.89w. #533 brZanebiT,
mSenebloba 1952w. gamoyofili teritoriis farglebSi unda
ganxorcielebuliyo. q. Tbilisis municipalitetis kabinetis 26.02.98w.
#04.12.63w. dadgenilebiT n. baramiZes gadaeca reteratis mier dakavebuli
da, agreTve, misi mimdebare miwis nakveTi, daaxloebiT 300 kv.m.
teritoria. aRniSnuli dadgenilebis safuZvelze q. Tbilisis miwis marTvis
departamentma 24.12.98w. n. baramiZe sajaro reestrSi 295 kv.m. miwis
nakveTis mesakuTred aRricxa. mosarCelis ganmartebiT, n. baramiZisTvis
sakuTrebaSi gadacemuli miwis nakveTis nawili, 65 kv.m., SeWrilia
,,saqarTvelos yruTa sazogadoebis" miwis nakveTSi, rac dasturdeba
saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis ministris 30.06.2000w.
daskvniT.
612
27.02.01w. mosarCelem dazustebuli sasarCelo gancxadebiT
mimarTa sasamarTlos. mosarCelem aRniSna, rom n. baramiZes
daaxloebiT 300 kv.m. miwis nakveTi, masze ganTavsebuli Senoba-
nagebobis gafarToebis uflebiT, ,,fizikuri da iuridiuli pirebisaTvis miwis
nakveTis damagrebis Sesaxeb" q. Tbilisis municipalitetis 26.02.98w.
#04.12.63w. dadgenilebis me-10 punqtis Sesabamisad gadaeca. aRniSnuls
Tavis mxriv safuZvlad daedo q. Tbilisis meriis miwaTsargeblobisa da
qalaqmSeneblobis saqmeTa saqalaqo komisiis 13.02.98w. winadadeba
(oqmi #8). mosarCelis ganmartebiT, qalaqis arqiteqturuli samsaxuris mier
daSvebuli Secdomisa da miwis kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli
RonisZiebebis Seusruleblobis gamo n. baramiZisaTvis gadacemuli miwis
nakveTi SeWrilia sazogadoebis kuTvnili teritoriis farglebSi. 29.01.52w.
sazogadoebisaTvis gamoyofili, didubis q. #2-Si ganTavsebuli, 4725 kv.m.
miwis farTobi Semdeg wlebSi sxvadasxva dokumentebSi miTiTebul iqna
sxvadasxvanairad. kerZod, q. Tbilisis mTavari arqiteqtoris 27.09.52w.
#325 brZanebaSi da mis safuZvelze Sedgenil generalur gegmaSi teritoriis
saerTo farTobad miTiTebulia 4033 kv.m., topografiul gegmaSi - 4335
kv.m., teqbiuros mier 1956w. mdgomareobiT Sedgenil pasportSi - 4327
kv.m., teqbiuros mier 1999w. mdgomareobiT Sedgenil gegmaSi - 4102
kv.m., qalaqis arqiteqtoris 18.08.89w. #533 brZanebaSi - 4774 kv.m.,
mosarCelis kuTvnili miwis nakveTis saerTo farTis Sesaxeb gansxvavebuli
monacemebis arseboba, mosarCelis azriT, gamowveulia qalaqis
arqiteqturuli samsaxuris mier pirveladi dokumentaciis Sedgenis dros
saTanado RonisZiebebis SeusruleblobiT.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare mosarCelem q. TbilisSi,
didubis q. #2-Si mdebare reteratis mier dakavebuli da mis mimdebare
daaxloebiT 300 kv.m miwis nakveTis n. baramiZisaTvis damagrebis
Sesaxeb Tbilisis municipalitetis 26.02.98w. #04.12.63 dadgenilebis me-10
punqtis gauqmeba, miRebuli gadawyvetilebis Sesabamisad q. Tbilisis
teqnikuri aRricxvis samsaxurisTvis, q. Tbilisis miwis marTvis saxelmwifo
departamentisTvis, q. Tbilisis arqiteqturisa da qalaqis perspeqtiuli
ganviTarebis saqmeTa depatamentisa da q. Tbilisis meriis Sesabamisi
samsaxurebisTvis Sesabamisi cvlilebis Setanis davaldebuleba moiTxova.
mosarCelem saqmisTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebaTa
srulyofilad gamokvlevis mizniT sasamarTlo sxdomaze q. Tbilisis teqnikuri
aRricxvis samsaxuris warmomadgenlis mowveva, Sps ,,samgori-94"-is
sadavo miwis damagrebis Sesaxeb miwaTsargeblobis komisiis 28.02.96w.
winadadebisa da sadavo miwis n. baramiZisaTvis damagrebis Sesaxeb
qalaqmSeneblobis saqmeTa saqalaqo komisiis 13.02.98w. winadadebis
gamoTxova, ,,saqarTvelos yru-munjTa sazogadoebis" kuTvnili 4725 kv.m.
613
miwis nakveTis sazRvrebis dasadgenad komisiuri eqspertizis daniSvna
moiTxova.
krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 18.05.01w. ganCinebiT
saqmis warmoeba SeCerda sapirfareSos privatizaciis baTilad cnobis
Sesaxeb sazogadoebis sarCelis gamo warmoebul saqmeze gadawyvetilebis
kanonier ZalaSi Sesvlamde. krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos
02.04.02w. ganCinebiT saqmiswarmoeba ganaxlda.
mopasuxe n. baramiZem sarCeli ar cno da SesagebelSi miuTiTa,
rom 1996w. mis mier privatizebuli reteratis mimdebare teritoria gadaeca
mimdebare teritoriaze Senobis rekonstruqcia-gafarToebis da masSi
sazkvebis obieqtis, ofisisa da reteratis mosawyobad. mopasuxis
ganmartebiT, ,,saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo
daniSnulebis miwis marTvisa da gankargvis Sesaxeb" kanonis me-14
muxlis Tanaxmad, kanoni ar vrceldeboda miwis nakveTebze, romlebic
`fizikuri pirebisa da kerZo samarTlis iuridiuli pirebis sargeblobaSi arsebuli
arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis kerZo sakuTrebad
gamocxadebis Sesaxeb" kanonis safuZvelze gadavida kerZo sakuTrebaSi.
aRniSnuli kanonis 3.1 muxlis Tanaxmad, kerZo sakuTrebis ufleba
gadaecemodaT saqarTvelos moqalaqeebs da kerZo samarTlis iuridiul
pirebs im arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis nakveTze, romlebic
am kanonis amoqmedebamde maT miwiT sargeblobis uflebiT hqondaT
gamoyofili.
krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 11.12.03w.
gadawyvetilebiT kavSiris sarCeli ar dakmayofilda. gadawyvetileba
saapelacio wesiT gasaCivrda mosarCelis mier.
sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 23.03.05w. ganCinebiT
saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa gasaCivrebuli
gadawyvetileba.
saapelacio palatam daadginilad miiCnia, rom Tbilisis saqalaqo
sabWos aRmaskomis 09.04.52w. #1204 dadgenilebiT `saqarTvelos yru-
munjTa sazogadoebas~ klubis mSeneblobisaTvis gamoeyo didubis q. #2-
Si mdebare 4725 m2 miwis nakveTi. gasuli saukunis 70-iani wlebis bolos
didubis quCaze saxelmwifos mier aSenda sazogadoebrivi sapirfareSo
(reterati). Tbilisis meriis 06.07.87w. da 26.09.88w. dadgenilebiT yru-
munjTa sazogadoebas neba daerTo aRniSnul teritoriaze aeSenebina
sportul-kulturuli kompleqsi da sastumro. 13.05.95w. teritoria aRiricxa da
reteratze damagrebul miwis nakveTis farTobad 237 kv.m. dafiqsirda. q.
Tbilisis meriis municipalitetis kabinetis 10.05.95w. dadgenilebiT
damtkicda q. Tbilisis teritoriaze ganTavsebuli municipalur sawarmoTa
1995w. saprivatizebo obieqtebis nusxa, romelTa Soris iyo didubis q. #2-Si
614
mdebare sazogadoebrivi sapirfareSo. 02.05.96w. Catarebul auqcionze
sazogadoebrivi sapirfareSo SeiZina n. baramiZem. saqarTvelos yruTa
kavSirma sarCeliT mimarTa sasamarTlos da moiTxova sapirfareSos
privatizaciis Sesaxeb xelSekrulebis baTilad cnoba. mosarCelis moTxovna
ar dakmayofilda. aRniSnul saqmeze didube-CuRureTis raionuli
sasamarTlos 04.07.2000w. gadawyvetilebiT sarCeli ar dakmayofilda,
saqmeTa saapelacio palatis 27.11.01w. ganCinebiT ucvlelad darCa pirveli
instanciis sasamarTlo gadawyvetileba.
saapelacio palatam aRniSna, rom q. Tbilisis municipalitetis kabinetis
26.02.98w. #04.12.63 dadgenilebis me-10 punqtis safuZvelze n. baramiZes
arsebuli Senobis rekonstruqcia-gafarToebis uflebiT daumtkicda reteratis
mier dakavebuli da misi mimdebare, daaxloebiT 300 kv.m. miwis nakveTi.
amave punqtis me-2 qvepunqtiT gauqmda q. Tbilisis municipalitetis
28.03.96w. #327 dadgenileba Sps ,,samgori 94-sTvis~ reteratze daSenebis
nebarTvis Sesaxeb. sakadastro azomvebis Sedegad n. baramiZisaTvis
damagrebulma miwis zustma farTobma 295 kv.m. Seadgina.
saapelacio palatam ar gaiziara apelantis mosazreba imis Taobaze,
rom zemoaRniSnuli farTobidan 58 kv.m. maT sargeblobaSi imyofeboda.
saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom sadavo nakveTs mxolod erTi
mxridan esazRvreboda misi miwis nakveTi, danarCen mxares saxelmwifos
arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis nakveTebi esazRvreba.
saapelacio palatam miiCnia, rom apelants sadavo miwis flobis
samarTlebrivi safuZveli ar gaaCnda. saapelacio sasamarTlom miuTiTa,
rom 1952w. mdgomareobiT `saqarTvelos yruTa sazogadoebas~ 4825
kv.m. odenobiT miwis nakveTi hqonda gamoyofili, 2005w.
mdgomareobiT masze mxolod 4102 kv.m. dauzustebeli farTi iricxeboda.
adre moqmedi sk-is 93-e muxlis Tanaxmad, miwa warmoadgenda
mxolod saxelmwifo sakuTrebas da gaicemoda mxolod sargeblobisaTvis. q.
Tbilisis merias ufleba hqonda n. baramiZisaTvis daemagrebina miwis is
nakveTi, romelic mis sakuTrebas warmoadgenda da ar imyofeboda sxva
fizikuri Tu iuridiuli piris sargeblobaSi. ,,fizikuri pirebisa da kerZo
samarTlis iuridiuli pirebis sargeblobaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo
daniSnulebis miwis kerZo sakuTrebad gamocxadebis Sesaxeb" kanonis 3.1
muxlis Sesabamisad kerZo sakuTrebis ufleba eniWebad saqarTvelos
moqalaqeebs da kerZo pirebs im miwis nakveTebze, romlebic am kanonis
amoqmedebamde maT miwis sargeblobis damadasturebeli sabuTiT
gamoeyoT. gasaCivrebuli dadgenilebiT n. baramiZes daumagrda 295
kv.m. miwis nakveTi. nakveTis damagrebis safuZveli gaxda reteratis
privatizebis wesiT sakuTrebaSi gadacema da misi rekonstruqcia. n.
baramiZem gadaixada kanoniT gaTvaliswinebuli erTjeradi gadasaxadi da
615
mesakuTred registraciaSi gatarda sajaro reestrSi. sasamarTlom miiCnia,
rom aRniSnuli moqmedebiT ar Selaxula mosarCelis kanonieri uflebebi da
interesebi, vinaidan miwis nakveTis n. baramiZisaTvis damagrebis dros
mosarCele ar warmoadgenda miwis nakveTis mflobels.
saqarTvelos yruTa kavSiris warmomadgenelma. kasatori aRniSnavs, rom
n. baramiZis mier Sesyiduli reteratisaTvis municipalitets 300 m 2-is nacvlad
unda daemagrebina 237 m2 miwis farTobi. kasatoris ganmartebiT, n.
baramiZisaTvis gadacemuli miwis nakveTi aramxolod esazRvreba
kasatoris teritorias, aramed kveTs kidec mas 60-65 m 2-is farglebSi.
aRniSnuls adasturebs teqaRricxvis samsaxuris mier gacemuli
sainventarizacio gegma, romelic saqmeSia da masze naTlad Cans miwis
nakveTis sasazRvro xazis mdebareoba reteratis Senobis mimarT. n.
baramiZis saxelze gacemuli sakadastro rukis monacemebiT, sasazRvro
xazi gadaweulia sazogadoebis mier dakavebuli teritoriis siRrmeSi.
kasatoris azriT, Tbilisis meria mxolod maSin iqneboda uflebamosili
ganekarga sazogadoebis mier dakavebuli miwis nakveTis nawili, Tu mas
saTanado dadgenilebiT sargeblobis uflebas daakargvinebda. miwis
nakveTi gamoeyo kanoniT dadgenili wesiT saqarTvelos ministrTa sabWos
#117 dadgenilebis da Tbilisis saqalaqo sabWos aRmaskomis 09.04.52w.
#1204 gadawyvetilebis safuZvelze da sargeblobis uflebis dakargvac
normatiuli aqtiT unda momxdariyo. Tbilisis merias aRniSnul sakiTxTan
dakavSirebiT Sesabamisi aqti ar gamoucia.
kasatori Tvlis, rom saqmis ganmxilvelma sasamarTlom saTanado
dasabuTebis gareSe gaiziara erTi da uaryo meore mtkicebuleba. kerZod, ar
Seafasa teqaRricxvis samsaxuris 17.05.2000w. #12-462 werili, ar
gaaanaliza teqaRricxvis samsaxuris mier Sedgenili teqnikuri pasportisa da
sainventarizacio gegmis monacemebi da ganCinebas safuZvlad daudo
arqiteqturis saqalaqo samsaxuris masalebi. aRniSnuli organo saqmeze
mopasuxe mxares warmoadgens da mis daskvnebs sasamarTlo ar unda
dayrdnoboda.
aRniSnulidan gamomdinare kasatorma gasaCivrebuli ganCinebis
gauqmeba da saqmis xelaxali ganxilvisaTvis dabruneba moiTxova.
samotivacio nawili:
sakasacio palata saqmis masalebis gacnobis, sakasacio saCivris

safuZvlianobisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanonierebis Semowmebis
Sedegad miiCnevs, rom sakasacio saCivari unda dakmayofildes, unda
gauqmdes gasaCivrebuli ganCineba da saqme ganxilvisaTvis unda
616
gadaeces Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas
saapelacio sasamarTlos mier dadgenilad aris miCneuli faqtobrivi
garemoebebi, romlebic mxareebs sadavod ar gauxdiaT. kerZod, saqmeze
dadgenilad aris cnobili, rom q. Tbilisis municipalitetis kabinetis
10.05.95w. dadgenilebiT damtkicda q. Tbilisis teritoriaze ganTavsebul
municipalur sawarmoTa 1995w. saprivatizebo obieqtebis nusxa, romelTa
Soris iyo didubis q. #2-Si mdebare sazogadoebrivi sapirfareSo. 02.05.96w.
Catarebul auqcionze sazogadoebrivi sapirfareSo SeiZina n. baramiZem.
reteratis privatizebis baTilad cnobis Sesaxeb yruTa sazogadoebis sarCeli ar
dakmayofilda da aRniSnul sakiTxze sasamarTlos mier miRebuli
gadawyvetileba kanonier ZalaSia Sesuli. 13.05.95w. mdgomareobiT
reteratis kuTvnil farTad teqnikuri aRricxvis biuroSi aRricxuli iyo 237
kv.m., xolo sadavo aqtiT n. baramiZes daaxloebiT 300 kv.m. gadaeca. n.
baramiZisaTvis gadacemulma miwis nakveTis farTobma Catarebuli
sakadastro azomvebis Sedegad Seadgina 295 kv. m.
gansaxilveli davis sagans Seadgens q. Tbilisis municipalitetis
kabinetis 26.02.98w. #0.04.12.63 dadgenilebis me-10 punqti, romliTac n.
baramiZes daumagrda mis mier Sesyiduli reteratis mier dakavebuli da
mimdebare daaxloebiT 300 kv.m. miwis nakveTi. mosarCele sadavod xdis
mopasuxisaTvis teritoriis nawilis 58 kv.m. gadacemas im motiviT, rom
sadavo miwis nakveTi misi kuTvnili farTis Semadgenel nawils Seadgens.
amdenad, sasarCelo moTxovnis safuZvels warmoadgens is garemoeba,
rom gadacemuli farTis nawili 58 kv.m. mosarCelis (kasatoris) kuTvnil
teritoriazea SeWrili. aRniSnulidan gamomdinare, saqmis ganmxilvel
sasamarTlos saqmeSi daculi mtkicebulebebis safuZvelze unda daedgina
saqmisTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebi, kerZod, unda
gamoekvlia `saqarTvelos yruTa kavSiris~ kuTvnili teritoriis sazRvrebi da
municipalitetis kabinetis sadavo aqtiT n. baramiZisaTvis gadacemuli
miwis nakveTis sakadastro rukis monacemebTan Sedarebis safuZvelze
Seefasebina saapelacio moTxovnis safuZvlianoba.
dausabuTebelia saapelacio palatis mosazreba imis Taobaze, rom
miwis sadavo farTi sazogadoebis kuTvnili teritoriis Semadgenel nawils ar
warmoadgens. is faqti, rom `saqarTvelos yruTa kavSiris~ saxelze
sxvadasxva dros aRricxulia gansxvavebuli zomis teritoria, agreTve
saapelacio palatis mier dadgenilad cnobili garemoeba imis Sesaxeb, rom
sadavo miwis nakveTi mxolod erTi mxridan esazRvreba mosarCelis miwis
nakveTs, ar warmoadgens sazogadoebis moTxovnis dakmayofilebaze uaris
Tqmis safuZvels, vinaidan ZalaSia da ar gauqmebula mosarCelis saxelze
nakveTis aRricxvis safuZveli - q. Tbilisis aRmaskomis 09.04.52w.
dadgenileba yru-munjTa sazogadoebisaTvis 4725 kv.m. nakveTis
617
gamoyofis Sesaxeb, xsenebuli uflebiswarmomqmneli aqtis gauqmebis
gareSe SeuZlebeli iyo sazogadoebisaTvis gamoyofili nakveTis sxva
pirisaTvis gadacema. aRmaskomis 09.04.52w. dadgenilebis gauqmebad
ver iqneba miCneuli q. Tbilisis meriis saqalaqo kolegiis 22.09.94w.
#21.04.118 dadgenileba, vinaidan adgili ar qonia nakveTis
CamorTmevisaTvis dadgenilebiT gaTvaliswinebul pirobebs (sajaro
sanqciebis gamoyeneba, nakveTis CamorTmevis Sesaxeb aqtis
gamocema).
ssk-is 249-e muxlis me-4 nawilis Tanaxmad, gadawyvetilebis
samotivacio nawilSi unda aRiniSnos mtkicebulebani, romlebsac emyareba
sasamarTlos daskvnebi, mosazrebani, romliTac sasamarTlo uaryofs ama
Tu im mtkicebulebas. saapelacio palatam q. Tbilisis meriis arqiteqturis
saqalaqo samsaxuris ufrosis werilebze dayrdnobiT dadgenilad miiCnia,
rom reteratis mier dakavebuli da mimdebare teritoria, romelic n. baramiZes
daumagrda, araviTar kavSirSi ar aris yru-munjTa sazogadoebis
sargeblobaSi myof teritoriasTan, rom am sazogadoebis SeTanxmebuli
proeqtis wiTeli xazebis sazRvrebSi reterati da misi mimdebare teritoria ar
Sedis. amasTanave, gasaCivrebuli ganCinebiT ar aris dasabuTebuli, Tu ra
mosazrebebis gamo ar gaiTvaliswina gadawyvetilebis gamotanisas saqmis
ganmxilvelma sasamarTlom is mtkicebulebani, romlebic adasturebdnen
mosarCelis moTxovnis marTebulobas. kerZod, saqmeSi daculia
saqarTvelos urbanizaciisa da mSeneblobis ministris 30.06.2000w. #03/634
werili, romlis mixedviT, n. baramiZisaTvis gamoyofili miwis nakveTis
nawili, 65 kv.m., SeWrilia yru-munjTa sazogadoebisaTvis 1952w.
gamoyofili miwis nakveTis sazRvrebSi, rac gamowveulia qalaqis
arqiteqturuli samsaxuris mier miwis kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli
RonisZiebebis SeusruleblobiT (ar Sesrulebula miwis farTobis naturaSi
gadatana da miReba-Cabarebis aqtis Sedgena). werilSi aRniSnulia, rom
teritoriaze arsebuli mdgomareoba yru-munjTa sazogadoebis teritoriis
sazRvrebSi SeWrili miwis nakveTis nawilis nacvlad moqalaqe n.
baramiZisTvis gamoyofili 300 kv.m. nakveTis sxva farTiT Sevsebis
saSualebas iZleva (s.f. 5). saqmis ganmxilveli sasamarTlos mier ar aris
aseve gamokvleuli saqmeSi daculi Sps `saqarqfondis~ 30.05.2000w. #21
daskvna, romlis Tanaxmad, sazogadoebis sportul-kulturuli kompleqsis
daproeqtebisaTvis gacemuli wiTeli xazebi iTvaliswinebs TviT
mSeneblobis warmoebis farglebs, rac 1952 w. gamoyofili teritoriis
sazRvrebSia. daskvnis Tanaxmad, n. baramiZisaTvis gadacemuli miwis
nakveTis wiTeli xazebis gegmasa da miwis marTvis departamentis
sakadastro rukis Sedgenisas daSvebulia Secdoma (s.f. 48). saapelacio
sasamarTlos Sefasebis miRma darCa saqmeSi daculi teqaRricxvis
618
samsaxuris 17.05.2000w. #12-462 werili, teqpasportisa da sainventarizacio
gegmis monacemebi.
saqmis masalebs ar emyareba saapelacio palatis daskvna imis
Sesaxeb, rom 237 kv.m. 1995 wlidan aRricxuli iyo saxelmwifo
sakuTrebaSi arsebul da SemdgomSi n. baramiZis mier Sesyidul reteratze.
teqaRricxvis samsaxuris 17.05.2000w. #12-462 cnobiT dasturdeba, rom
237 kv.m. miwis nakveTi sazogadoebriv sapirfareSoze aRiricxa
16.05.96w., nakveTis aRricxvis safuZvlad miTiTebulia 16.05.96w.
xelSekruleba da sakuTrebis damadasturebeli mowmoba, Tumca Catarebuli
auqcionis Sedegad 16.05.96w. dadebuli xelSekruleba (s.f. 52,53) da
sakuTrebis damadasturebeli mowmoba iTvaliswinebda n. baramiZis
sakuTrebaSi 46 kv.m. sazogadoebrivi sapirfareSos da ara 237 kv.m. miwis
nakveTis gadacemas. garkvevas saWiroebs agreTve sadavo aqtis
gamocemis safuZveli. q. Tbilisis municipalitetis kabinetis 26.02.98w.
#04.12.63 dadgenilebis me-10 punqts safuZvlad udevs q. Tbilisis meriis
miwaTsargeblobisa da qalaqmSeneblobis saqmeTa saqalaqo komisiis
13.02.98w. winadadeba (s.f. 82). amasTanave, komisiis 13.02.98w.
sxdomis oqmis amonaweris Tanaxmad (s.f. 81) komisiis dadgenilebiT n.
baramiZes daumagrda mis mier dakavebuli miwis nakveTi. miuxedavad
amisa municipalitetis dadgenilebis sadavo nawiliT n. baramiZes
daumagrda ara mxolod mis mier privatizebuli reterati, aramed mimdebare,
maT Soris sadavo miwis nakveTi.
sakasacio palata yuradRebas amaxvilebs im garemoebaze, rom
,,fizikuri pirebisa da kerZo samarTlis iuridiuli pirebis sargeblobaSi arsebuli
arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis kerZo sakuTrebad
gamocxadebis Sesaxeb" kanoni miRebul iqna sadavo aqtis gamocemis
Semdeg, amdenad saapelacio palatis mier xsenebuli kanonis 3.1 muxlze
miTiTeba, iseve rogorc n. baramiZis mier xsenebuli kanoniT
gaTvaliswinebuli erTjeradi sazRauris gadaxda da sadavo miwis nakveTis
mesakuTred sajaro reestrSi registraciaSi gatareba, ar adasturebs sasarCelo
moTxovnis usafuZvolobas, n. baramiZisaTvis nakveTis gamoyofis
marTlzomimrebas, miT ufro, rom kanoni nakveTis marTlzomier
sakuTrebaSi gadacemis pirobad asaxelebs kanonis amoqmedebamde
miwis marTlzomier sargeblobas, mosarCele sadavod xdis n.
baramiZisaTvis swored miwis sargeblobaSi gamoyofis marTlzomierebas,
rac SemdgomSi xsenebuli kanonis 3.1 muxlis safuZvelze n.
baramiZisaTvis kerZo sakuTrebis uflebis miniWebis pirobad iqca.
amasTanave, saapelacio palatas Sefaseba ar miucia sajaro reestris erovnuli
saagentos Tbilisis saregistracio samsaxuris 15.03.05w. #45/642-05
cnobisaTvis, romlis Tanaxmad 2003w. 14 aprilamde uZravi qoneba
iricxeboda saqarTvelos yruTa kavSiris sakuTrebad, xolo Semdgom
619
gaimijna da iricxeba saqarTvelos yruTa kavSiris da kavSiri ,,saqarTvelos
yru-invalidTa sportuli centris" saerTo sakuTrebad (s.f. 394). amdenad,
sask-is me-16 muxlis safuZvelze saqmeSi me-3 pirad unda Cabmuliyo
kavSiri ,,saqarTvelos yru-invalidTa sportuli centri".
zemoaRniSnulidan gamomdinare sakasacio palata Tvlis, rom ssk-is
105-e muxlis Sesabamisad ar iqna gamokvleuli saqmis yvela
mtkicebuleba, Sesabamisad gasaCivrebuli ganCineba ar aris dasabuTebuli.
aRniSnulidan gamomdinare safuZvliania kasatoris moTxovna
gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebisa da saqmis xelaxali ganxilvisaTvis
dabrunebis Sesaxeb. saqmis xelaxali ganxilvisas sasamarTlom unda
gamoikvlios sadavo teritoriis situaciuri da sakadastro gegmebi,
gamoikvlios da Seafasos saqmeSi daculi mtkicebulebani da daadginos
saqmisTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoeba: sazogadoebis
kuTvnili teritoriis sazRvrebi da aRniSnuli garemoebis dadgenis Sedegad
Seafasos sasarCelo moTxovnis safuZvlianoba.
sarezolucio nawili:

saproceso kodeqsis pirveli muxlis meore nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo
saproceso kodeqsis 390-e, 399-e, 412-e muxlebiT da
daadgina:
1. arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli piris `saqarTvelos yruTa

kavSiris~ sakasacio saCivari dakmayofildes. gauqmdes Tbilisis saolqo
saapelacio palatis 23.03.05w. ganCineba da saqme gansaxilvelad gadaeces
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas;
saCivrdeba.
T. Todria
620
#bs-821-787(k-06) 17 ianvari, 2007 w.
#9 z. TevzaZe q. Tbilisi

Semadgenloba:

Seamowma samtrediis raionis gamgeobis sakasacio saCivris
administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 25 ivlisis ganCinebaze.
621
2005 wlis 10 ivniss zaur TevzaZem sasarCelo gancxadebiT

mimarTa samtrediis raionul sasamarTlos mopasuxe _ samtrediis raionis
gamgeobis mimarT 1992-1993 wlebis saomari moqmedebis dros
dazaralebulTa daxmarebis siaSi Seyvanis Taobaze.
mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom 1993 wels,
samtrediis raionSi saomari moqmedebebis dros, dazianda misi
sacxovrebeli saxli, mdebare q. samtrediaSi, winsvlis q. #34-Si. samtrediis
raionis gamgeobis #105/g-02.09.97w. gankargulebiT Seqmnilma
komisiam vizualuri daTvalierebiT Seamowma dazianebuli sacxovrebeli
saxli da gansazRvra saxlis aRsadgenad samSeneblo masalebis raodenoba.
mosarCelis ganmartebiT, samtrediis raionis arqiteqturisa da
mSeneblobis saqmeTa ganyofilebis saproeqto organizaciis mier Sedga
xarjTaRricxva, romliTac ganisazRvra miyenebuli ziani da gamoiyo saxlis
aRsadgenad saWiro Tanxa – 2573 lari.
mosarCelis miTiTebiT, man yvela dokumentacia waradgina samtrediis
raionis gamgeobaSi, magram dRemde ver miiRo aRniSnuli Tanxa, im
motiviT, rom yovelive amisaTvis saWiro iyo sasamarTlo gadawyvetileba.
aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda samtrediis raionis
gamgeobas dakisreboda 1993 wlis saomari moqmedebebis dros miyenebuli
zianis – 2573 laris gadaxda.
samtrediis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 14 ianvris sasamarTlo
sxdomaze mosarCelem daazusta sasarCelo moTxovna da moiTxova
samtrediis raionis gamgeobisagan Sesabamisi administraciuli aqtis
gamocemiT komisiis Seqmna da 1992-1993 wlebis saomari moqmedebis
Sedegad dazaralebulTa siaSi Seyvana.
mopasuxe _ samtrediis raionis gamgeobam sasarCelo gancxadeba ar
cno da moiTxova mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.
samtrediis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 24 ianvris
gadawyvetilebiT zaur TevzaZis sasarCelo gancxadeba dakmayofilda;
samtrediis raionis gamgeobas daevala Sesabamisi aqtis gamocemis
safuZvelze uzrunveleyo zaur TevzaZis 1992-1993 wlebis saomari
moqmedebebis Sedegad dazaralebulTa damatebiT siaSi dazaralebulis
saxiT Seyvana, SemdegSi sakompensacio Tanxis miRebis mizniT.
miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra samtrediis
raionis gamgeobam.
apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom sasarCelo
moTxovna xandazmulia, samtrediis raionSi amJamad ar arsebobs
samoqalaqo omiT dazaralebuli mosaxleobis mdgomareobis Semswavleli
622
komisia, funqcionirebs mxolod dazaralebulTa Tanxebis gamanawilebeli
komisia, romlis kompetenciaSic Sedis, wina komisiebisgan gadmocemuli
siis Sesabamisad, Tanxebis ganawileba da darigeba.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda samtrediis
raionuli sasamarTlos 2006 wlis 24 ianvris gadawyvetilebis gauqmebasa da
axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris
Tqmas.
2006 wlis 25 ivlisis ganCinebiT samtrediis raionis gamgeobis saapelacio
saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa samtrediis raionuli sasamarTlos
2006 wlis 24 ianvris gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom administraciuli
saproceso kodeqsis 23-e muxlis Sesabamisad, sarCeli SeiZleba aRiZras
administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemis moTxovniT, Tu kanoniT
sxva ram ar aris dadgenili. sarCeli dasaSvebia Tu administraciuli organos
uari administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemaze pirdapir da uSualo
(individualur) zians ayenebs mosarCelis kanonier uflebas da interess.
saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mosazreba davis
xandazmulobasTan dakavSirebiT, im motiviT, rom marTalia, saomari
moqmedebebi iyo 1992-93 wlebSi, magram sarCelis sagans warmoadgens
ara zianis anazRaureba, aramed aqtis gamocemis davaldebuleba.
miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra samtrediis
raionis gamgeobam.
kasatori sakasacio saCivriT iTxovda quTaisis saapelacio
ganCinebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis
kasatori sakasacio saCivars ZiriTadad afuZnebda imave garemoebebze,
razec miuTiTebda saapelacio saCivarSi.
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli samtrediis raionis gamgeobis
ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad samtrediis raionis gamgeobis
nawilis mixedviT.
mxareebs miTiTebul vadaSi sakasacio sasamarTloSi TavianTi
mosazrebebi ar warmoudgeniaT.
623
samotivacio nawili:

samtrediis raionis gamgeobis sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos
miaCnia, rom samtrediis raionis gamgeobis sakasacio saCivari ar
mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs samtrediis raionis gamgeobis
daSvebaze.
sarezolucio nawili:

624
d a a d g i n a:
1. uari eTqvas samtrediis raionis gamgeobas sakasacio saCivris

n. sxirtlaZe
625
#9 zoiZe m. q.Tbilisi



muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila osman
da Tamaz qadagiZeebis sakasacio saCivris dasaSvebobis quTaisis
ivnisis ganCinebaze.

gamoarkvia:
merab zoiZem sarCeli aRZra xelvaCauris raionis sasamarTloSi,

mopasuxeebis xelvaCauris raionis gamgeobis, osman da Tamaz
qadagiZeebis da Warnalis kooperaciuli meurneobis mimarT, romliTac
moiTxova xelvaCauris raionis gamgeobis 1997 wlis 30 dekembris
dadgenilebis da Warnalis kooperaciuli meurneobis 1996 wlis 30 ivlisis
gadawyvetilebis baTilad cnoba da zianis anazRaureba /ix. s.f. 2-3/.
raionuli sasamarTlos 2005 wlis 10 agvistos gadawyvetilebiT merab
zoiZis sarCeli dakmayofilda; gauqmda xelvaCauris raionis gamgeobis
1997 wlis 30 dekembris #259 dadgenileba da Warnalis kooperaciuli
meurneobis 1996 wlis 30 ivlisis gadawyvetileba; ZalaSi darCa merab
zoiZeze miwis gamoyofis Taobze miRebuli Warnalis kooperaciuli
meurneobis gadawyvetileba; daevala mopasuxe osman da Tamaz
qadagiZeebs xeli ar SeeSalaT merab zoiZisaTvis miwis nakveTis
sargeblobaSi, xolo merab zoiZis moTxovna zianis anazRaurebis Taobaze
ar dakmayofilda, usafuZvlobis gamo /ix. s.f. 164-165/.
raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra
osman qadagizem, romliTac moiTxova raionuli sasamarTlos
gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma /ix.
s.f. 170/.
saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 13 ivnisis ganCinebiT osman
qadagiZis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, Sesabamisad ucvlelad
626
darCa raionuli sasamarTlos gasaSivrebuli gadawyvetileba /ix. s.f. 208--
213/.
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres
osman da Tamaz qadagiZeebma, romliTac moiTxoves saapelacio
sasamarTlos ganCinebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad
dabruneba /ix. s.f. 157-161/.
dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli osman da
Tamaz qadagiZeebis sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT
samotivacio nawili:

osman da Tamaz qadagiZeebis sakasacio saCivari ar akmayofilebs
gamo:
Sedegze.
dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli osman da
Tamaz qadagiZeebis sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT
627
wardgenisa.
mocemul SemTxvevaSi kasatorebis _ osman da Tamaz
qadagiZeebis mier sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso
vadaSi kompetenturad ar iqna realizebuli maTi saproceso ufleba, kerZod,
ar iqna miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa arsebobis SemTxvevaSi
sakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.
amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatorebis _ osman
da Tamaz qadagiZeebis sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi
(kasaciis mizezi) ar Seicavs motivacias administraciuli saproceso kodeqsis
Sedegze.
miaCnia, rom ar arsebobs osman da Tamaz qadagiZeebis sakasacio
gamoc osman da Tamaz qadagiZeebis sakasacio saCivari miCneul unda
iqnes dauSveblad.
sarezolucio nawili:

muxlebiT da
d a a d g i n a:
19. osman da Tamaz qadagiZeebis palatis sakasacio saCivari

628
n. sxirtlaZe
#bs-818-784(2k-06) 10 ianvari, 2007 weli

#9-zosiZe-2006 q. Tbilisi


saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-

e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqo saproceso
Seamowma nazibrola zosiZis sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis
629
arseboba quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2006 wlis 20 ivlisis ganCinebis gauqmebis Taobaze.
2005 wlis 29 noembers nazibrola zosiZem sasarCelo gancxadebiT

mimarTa baTumis saqalaqo sasamarTlos mopasuxeebis _ q. baTumis
meriis, q. baTumis adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatisa da q. baTumis
adgilobrivi samsaxurebis sajaro moxeleTa sakonkurso-saatestacio komisiis
mimarT da moiTxova q. baTumis ganaTlebis, kulturisa da sportis
adgilobrivi samsaxuris sakonkurso-saatestacio komisiis gadawyvetilebisa
da am gadawyvetilebis safuZvelze q. baTumis meris mier miRebuli
administraciuli aqtis gauqmeba, konkursSi gamarjvebulad gamocxadeba da
q. baTumis meriis davaldebuleba Sesabamisi aqtis gamocemis Taobaze
misi mTavar specialistad daniSvnis Sesaxeb.
mosarCelis ganmartebiT, q. baTumis adgilobrivi
TviTmmarTvelobis aparatisa da q. baTumis adgilobrivi samsaxuris sajaro
moxeleTa sakonkurso-saatestacio komisiis 2005 wlis 10 noembris (oqmi
#4) gadawyvetilebiT igi gamocxadda gamarjvebulad adgilobrivi
TviTmmarTvelobis aparatSi mTavari specialistis Tanamdebobis
dasakaveblad, rasTan dakavSirebiTac q. baTumis adgilobrivi
TviTmmarTvelobis mier masze gaica Sesabamisi mowmoba (sertifikati)
#66. konkursi, romelSic mosarCele gamovlinda gamarjvebulad, Catarda
weriTi testirebis gziT, magram sakonkurso-saatestacio komisiam q.
baTumis adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatisa da adgilobrivi
samsaxuris sajaro moxeleTa sakonkurso-saatestacio komisiis debulebis
me-10 muxlis uxeSi darRveviT, ganmeorebiT Caatara konkursi
gasaubrebis gziT da gamarjvebulad aRiara sxva pirovneba, xolo Tavad
mas SesTavazes rezervSi Caricxva, rac kanonis uxeS darRvevas
warmoadgenda, radgan aRniSnuli debulebis me-10 muxli ar
iTvaliswinebda xelaxal zepir testirebas, mosarCelem ki weriT gamocdaze
miiRo 20 qula, xolo konkursSi sabolood gamarjvebulad gamocxadda is
kandidati, romelmac miiRo 18 qula.
2005 wlis 12 dekembers nazibrola zosiZem damatebiTi sasarCelo
gancxadeba waradgina baTumis saqalaqo sasamarTloSi da sabolood
moiTxova `q. baTumis adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatisa da q.
baTumis adgilobrivi samsaxurebis sajaro mosamsaxureTa sakonkurso-
saatestacio komisiis debulebis damtkicebis Sesaxeb~ q. baTumis meris
2005 wlis 5 oqtombris #51 brZanebis baTilad cnoba. aRniSnuli sasarCelo
630
moTxovna dasaSvebad ar iqna miCneuli da Sewyda saqmis warmoeba
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 13 dekembris ganCinebiT.
amave sasamarTlos sxdomaze nazibrola zosiZem damatebiT moiTxova
nugzar zosiZis ganaTlebis, kulturisa da sportis adgilobriv samsaxurSi
mTavari specialistis Tanamdebobaze daniSvnis brZanebis gauqmeba.
2005 wlis 14 da 15 dekembers nazibrola zosiZem kvlav mimarTa
damatebiTi sasarCelo gancxadebebiT baTumis saqalaqo sasamarTlos,
mopasuxeebad miuTiTa q. baTumis mTavrobaze, q. baTumis
adgilobriv samsaxurebSi sajaro mosamsaxureTa vakanturi Tanamdebobis
dasakaveblad gamocxadebuli konkursis sapretenzio komisiasa da nugzar
zosiZeze da moiTxova q. baTumis adgilobriv samsaxurebSi sajaro
mosamsaxureTa vakanturi Tanamdebobis dasakaveblad gamocxadebuli
konkursis sapretenzio komisiis #1 sxdomis oqmis gauqmeba, radganac
misi miRebisas dairRva `q. baTumis adgilobrivi TviTmmarTvelobis
aparatisa da q. baTumis adgilobrivi samsaxurebis sajaro mosamsaxureTa
sakonkurso-saatestacio komisiis debulebis damtkicebis Sesaxeb~ q.
baTumis meris 2005 wlis 5 oqtombris #51 brZanebaSi aRniSnuli vadebi.
mosarCelem aRniSna, rom ukanonod Catarda gasaubreba, kerZod,
adgilobrivi samsaxuris sajaro moxeleTa sakonkurso-saatestacio komisiis
debulebis me-20 muxlis me-3 punqtiT dadgenil vadaSi gamocdis
Sedegebis gamocxadebis dRes moxda pretenziebis Setana sapretenzio
komisiaSi da amave muxlis meoTxe punqtis mixedviT, sapretenzio
komisias wardgenil pretenziebze gadawyvetileba ar miuRia pretenziis
miRebidan 48 saaTis ganmavlobaSi, rasac adasturebda amave komisiis
2005 wlis 18 noembris sxdomis #1 oqmi.
baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 26 ianvris
gadawyvetilebiT nazibrola zosiZis sarCeli dakmayofilda nawilobriv;
baTilad iqna cnobili q. baTumis adgilobriv samsaxurebSi sajaro
mosamsaxureTa vakanturi Tanamdebobis dasakaveblad gamocxadebuli
konkursis sapretenzio komisiis #1 sxdomis oqmi nugzar zosiZisTvis erTi
qulis momatebis nawilSi; baTilad iqna cnobili nugzar zosiZis ganaTlebis,
kulturisa da sportis adgilobriv samsaxurSi mTavari specialistis
Tanamdebobaze daniSvnis Sesaxeb brZaneba; baTilad iqna cnobili
sakonkurso-saatestacio komisiis 2006 wlis 20 noembris #6 sxdomis oqmi
nugzar da nazibrola zosiZeebis mimarT miRebuli gadawyvetilebis nawilSi;
nazibrola zosiZes uari eTqva mopasuxis davaldebulebaze misi
gamarjvebulad aRiarebisa da mTavar specialistad misi daniSvnis Sesaxeb
administraciuli aqtis gamocemis Taobaze.
aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT cal-calke gaasaCivres
nazibrola zosiZem da nugzar zosiZem. nazibrola zosiZem moiTxova
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba im nawilSi, romliTac ar
631
dakmayofilda misi sarCeli da misi sarCelis srulad dakmayofileba. nugzar
zosiZem moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba im nawilSi,
romliTac dakmayofilda nazibrola zosiZis sarCeli da sarCelis
dakmayofilebaze mTlianad uaris Tqma.
2006 wlis 20 ivlisis ganCinebiT nazibrola zosiZisa da nugzar zosiZis
saapelacio saCivrebi ar dakmayofilda; ucvlelad darCa baTumis saqalaqo
sasamarTlos 2006 wlis 26 ianvris gadawyvetileba.
saapelacio palatam saqmis masalebis mixedviT, dadgenilad
CaTvala, rom q. baTumis meriaSi Seiqmna q. baTumis adgilobrivi
TviTmmarTvelobis aparatisa da q. baTumis adgilobrivi samsaxurebis
sajaro moxeleTa sakonkurso-saatestacio komisia. 2005 wlis 19 seqtembers
q. baTumis meriis #48 brZanebiT damtkicebul iqna aRniSnuli komisiis
debuleba, romelSic q. baTumis meriis 2005 wlis 5 oqtombris #51
brZanebiT Sevida cvlilebebi da damatebebi. 2005 wlis 5 noembers
ganaTlebis, kulturis da sportis adgilobriv samsaxurSi mTavari specialistisa
da wamyvani specialistebis vakanturi saStato erTeulebis Sesavsebad
Catarebul iqna konkursi weriTi formiT, romelSic, sxva pirebTan erTad,
monawileoba miiRes nugzar da nazibrola zosiZeebma. sakonkurso
komisiis 2005 wlis 10 noembris #4 sxdomis oqmiT dasturdeboda, rom
nazibrola zosiZem miiRo 20 qula, xolo nugzar zosiZem _ 18 qula, ris
Semdegac am ukanasknelis mier konkursis sapretenzio komisiaSi Setanil
iqna pretenzia qulebis momatebis moTxovniT. sapretenzio komisiam 2005
wlis 18 noembris #1 oqmiT, debulebiT gansazRvruli vadis (rva dRe)
darRveviT miiRo gadawyvetileba da nugzar zosiZes moumata 1 qula.
sabolood, misi weriTi naSromi Sefasda 19 quliT.
saapelacio palatam miiCnia, rom konkursis sapretenzio komisiam
nugzar zosiZis pretenziis 8 dRis dagvianebiT ganxilviT daarRvia q.
baTumis meriis 2005 wlis 5 oqtombris #51 brZanebis me-20 muxlis me-3
punqti, romlis Tanaxmad, gadawyvetileba xsenebul komisias unda mieRo
pretenziis Setanidan 48 saaTSi.
saapelacio palatam gaiziara apelant nazibrola zosiZis mtkiceba imis
Taobaze, rom nugzar zosiZe ver miiRebda gasaubrebaSi monawileobas,
sapretenzio komisias rom ar moematebina misTvis erTi qula, vinaidan
sakonkurso-saatestacio komisiam gasaubrebaze dauSva mxolod is
kandidatebi, romelTac weriTi gamocdis Semdeg miRebuli hqondaT 19 da
20 qula, aRniSnuls ki adasturebda saqmeSi arsebuli komisiis 2005 wlis 20
noembris sxdomis #6 oqmi. amdenad, radganac apelanti nazibrola zosiZe
konkursantebidan mxolod nugzar zosiZes asaxelebda mopasuxed da
moiTxovda gasaCivrebuli administraciuli aqtis baTilad cnobas, saapelacio
sasamarTlom CaTvala, rom sapretenzio komisiis 2005 wlis 18 noembris
632
#1 sxdomis oqmi nugzar zosiZisadmi qulis momatebis nawilSi baTilad
unda yofiliyo cnobili zogadi administraciuli kodeqsis me-60 1 muxlis
safuZvelze, kerZod, xsenebuli muxlis pirvel nawilSi miTiTebuli arsebiTi
darRveva gamoixateboda 48 saaTis nacvlad gadawyvetilebis rva dRis
Semdeg miRebaSi, aseve baTilad unda yofiliyo cnobili sakonkurso-
saatestacio komisiis 2006 wlis 20 noembris #6 sxdomis oqmi nugzar
zosiZis mTavar specialistad dasaniSnad wardgenis nawilSi, radganac igi
baTilad cnobili individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis _
sakonkurso komisiis sxdomis #4 oqmis safuZvelze iqna miRebuli.
saapelacio palatam ar gaiziara nazibrola zosiZis mosazreba imis
Sesaxeb, rom mopasuxe sakonkurso-saatestacio komisia ar iyo
uflebamosili, weriTi gamocdis Semdeg Caetarebina zepiri gasaubreba. q.
baTumis adgilobrivi TviTmmarTvelobis aparatisa da adgilobrivi
samsaxuris sajaro moxeleTa sakonkurso-saatestacio komisiis debulebis
me-10 muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, konkursi SeiZleboda
Catarebuliyo weriTi, testirebis an/da gasaubrebis formiT, rac gulisxmobda,
rom mopasuxes SeeZlo mieRo gadawyvetileba konkursis, rogorc mxolod
weriTi, aseve weriTi da gasaubrebis formebiTac Catarebis Taobaze,
nazibrola zosiZes ki gasaubrebaSi monawileoba miRebuli hqonda, riTac
gamoxata neba aRniSnulis safuZvelze momxdariyo dasaniSn kandidatTa
SerCeva.
saapelacio palatam miiCnia, rom usafuZvlo iyo aseve nazibrola
zosiZis moTxovna aRiarebuli yofiliyo gamarjvebulad da mopasuxes
davaleboda administraciuli aqtis gamocema misi mTavari specialistis
Tanamdebobaze daniSvnis Taobaze. nazibrola zosiZis Tanamdebobaze
daniSvna warmoadgenda Sesabamisi uflebamosili piris diskreciul
uflebamosilebas, xolo sakonkurso saatestacio komisia ar gamoscemda
administraciul aqts piris vakantur Tanamdebobaze daniSvnis Taobaze,
aramed igi SearCevda kandidaturas da warudgenda ganaTlebis, kulturisa
da sportis adgilobrivi samsaxuris ufross dasamtkiceblad, romelic
daniSvnasTan dakavSirebiT Rebulobda gadawyvetilebas, aRniSnuli
samsaxuris ufrosi ki, mosarCelis mier mopasuxed dasaxelebuli ar iyo.
saapelacio palatam CaTvala, rom sakonkurso-saatestacio komisiis
diskreciul uflebamosilebas ganekuTvneboda konkretuli kandidatis
Sefaseba da gamarjvebulad aRiareba, ris gamoc sasamarTlo ver
daakmayofilebda aRniSnul moTxovnasac.
2006 wlis 20 ivlisis ganCineba sakasacio wesiT cal-calke gaasaCivres
nazibrola zosiZem da nugzar zosiZem. nazibrola zosiZem moiTxova
gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba im nawilSi, romliTac ar
dakmayofilda misi sarCeli da misi sarCelis srulad dakmayofileba. nugzar
633
zosiZem moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba im nawilSi,
romliTac dakmayofilda nazibrola zosiZis sarCeli da sarCelis
dakmayofilebaze mTlianad uaris Tqma.
saqmeTa palatam xarvezis Sesaxeb 2006 wlis 18 oqtombris ganCinebiT,
nugzar zosiZis sakasacio saCivari miiCnia xarvezianad (gasaCivrebis
safuZvlebi) da nugzar zosiZes daevala xarvezis Sesaxeb 2006 wlis 18
oqtombris ganCinebis misTvis Cabarebidan 14 dRis vadaSi xarvezis
Sevseba, rac nugzar zosiZes misTvis micemul vadaSi ar gaukeTebia da,
Sesabamisad, xsenebuli palatis 2006 wlis 27 noembris ganCinebiT
ganuxilvelad darCa nugzar zosiZis sakasacio saCivari.
kasator nazibrola zosiZis ganmartebiT, saapelacio palatam
gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina da arasworad ganmarta
kanoni, kerZod, arasworad miuTiTa, rom nazibrola zosiZis
Tanamdebobaze daniSvna warmoadgens Sesabamisi uflebamosili piris
diskreciul uflebamosilebas, maSin, rodesac mocemul SemTxvevaSi arafer
SuaSi ar aris saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlis `l~
qvepunqtiT gaTvaliswinebuli diskreciuli uflebamosileba, vinaidan
Sesabamisi administraciuli organos qmedeba ver CaiTvleba kanonierad,
diskreciuli uflebamosileba ki saxeze iqneba, Tu kanonmdeblobis
Sesabamisi ramdenime gadawyvetilebidan administraciul organos
SesaZlebloba eqneba SearCios yvelaze misaRebi gadawyvetileba. kasatori
aRniSnavs, rom mocemul SemTxvevaSi Sesabamisma sapretenzio
komisiam daarRvia pretenziis ganxilvis vadebi da vadis darRveviT
gamovlenili kandidaturidan moaxdina kandidaturis SerCeva.
kasatori miuTiTebs, rom sakasacio saCivari dasaSvebia
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis `g~
qvepunqtis Sesabamisad, kerZod, saapelacio sasamarTlom mocemuli
saqme ganixila mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo
arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze. aRniSnuli darRveva
gamoixata imaSi, rom sasamarTlos ar miuwvevia mxared da sasamarTloSi
ar gamocxadebula Sesabamisi sapretenzio komisia. garda amisa, kasatori
aRniSnavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawilis à~ qvepunqtis Sesabamisad, mocemuli saqme mniSvnelovania
CamoyalibebisaTvis.
Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli nazibrola zosiZis
sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006 wlis 27 noembris
634
saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT; administraciuli
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, nazibrola zosiZis

sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika
mocemul samarTlebriv sakiTxebTan mimarTebaSi, ris Semdegac miiCnevs, rom
warmodgenili sakasacio saCivari, saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis
34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, miCneul unda iqnes dauSveblad Semdeg
garemoebaTa gamo:
mniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis
CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlom saqme ganixila arsebiTi
procesualuri darRvevebis gareSe, amasTan, saapelacio sasamarTlos ganCineba ar
manamde arsebuli praqtikisagan.
sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom am SemTxvevaSi ar arsebobs saapelacio
sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialuri samarTlis normebis
ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier
zogadi mniSvnelobis mqone saxelmZRvanelo da sarekomendacio
sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, aRniSnul saqmes ar gaaCnia araviTari
principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo nazibrola zosiZis
zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom am
konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs nazibrola zosiZis sakasacio saCivris
dasaSvebobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar unda
sarezolucio nawili:

da
d a a d g i n a:
635
1. nazibrola zosiZis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;
n. sxirtlaZe
636

უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილებანი, ადმინისტრაციული საქმეები, იანვარი 2007

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saqme #bs-593-561(k-06) 30 ianvari, 2007 weli

administraciuli da sxva kategoriis saqmeTa palata

nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),

saqmis ganxilvis forma - zepiri ganxilvis gareSe

kasatori(mosarCele) - akaki cxadaZe

mowinaaRmdege mxare(mopasuxe) – saqarTvelos socialuri dazRvevis

gasaCivrebuli gadawyvetileba – Tbilisis saapelacio sasamarTlos

davis sagani – pensiis gadaangariSeba da Zvelsa da axal pensias Soris

22.07.05w. a. cxadaZem saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani

sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasacio saCivris

sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli

1. akaki cxadaZis sakasacio saCivari ar dakmayofildes. ucvlelad darCes

#bs-998-952(k-06) 11 ianvari, 2007 w.

nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),

saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da

g. abramiSvilma sarCeliT mimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos

sakasacio sasamarTlo gasaCivrebuli ganCinebis gacnobis, sakasacio

sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli

1. saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivari miCneul

saqme#bs-654-621(k-06) 16 ianvari, 2007 w.

administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam

naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),

saqmis ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSe

kasatori (mosarCele) _ binis mesakuTreTa amxanagoba ,,adamianis

mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ baTumis meria

gasaCivrebuli ganCineba _ quTaisis saapelacio sasamarTlos

binis mesakuTreTa amxanagoba ,,adamianis uflebaTa dacvis"

sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela ra saqarTvelos

1. binis mesakuTreTa amxanagoba ,,adamianis uflebaTa dacvis"

administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata

nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),

saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3

q. Tbilisis krwanisis raionis sasamarTloSi m. amyolaZem 16.11.96w

sakasacio sasamarTlom ganixila miranda amyolaZis warmomadgenlis

sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli

1. m. amyolaZis warmomadgenlis b. amyolaZis gancxadeba

administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata

maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),

saqmis ganxilvis forma – zepiri mosmenis gareSe

kerZo saCivris avtori (mopasuxe) _ aWaris a/r Sinagan saqmeTa

mowinaaRmdege mxare (mosarCeleebi) _ nodar da kaxa susareiSvilebi

davis sagani _ gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saapelacio saCivris

2005 wlis 26 dekembers nodar da kaxa susareiSvilebma sasarCelo

sakasacio sasamarTlo zepiri mosmenis gareSe gaecno saqmis

sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli

1. aWaris a/r Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos kerZo

#bs-926-885(ks-06) 10 ianvari, 2007w.

administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata

saqmis ganxilvis forma - zepiri mosmenis gareSe

gasaCivrebuli ganCineba - Tbilisis saapelacio sasamarTlos

davis sagani - ganCinebis gauqmeba da saapelacio saCivris warmoebaSi

2005 wlis 20 dekembers a. saakianma, m. kazarianma, t. pilosianma

sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli

1. baqo-Tbilisi-jeihanis milsadenis kompaniis warmomadgenlebis -

saqme #bs-1000-954(k-06) 8 ianvari, 2007 weli

saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva

sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad

sakasacio sasamarTloSi 2006 wlis 7 dekembers Semovida administraciuli

sakasacio sasamarTlo gaecno ra saqmis masalebs, miaCnia, rom

Tavmjdomare naTia wkeplaZe

#bs-604-571(k-06) 17 ianvari, 2007 w.

administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam

saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e