Зміст №3 ‘2013

Пряма мова
ВЕБ
Вісник
2 «
 Олег Проскуряков: «Можна
пишатися зробленим торік, але екологічної
поточні плани теж вражають» безпеки
6 НОВИНИ ДЕІ
Екопортрет
10 «Одещина екологічна»
12 «Олег Вахрушев: «Держекоінспекція в Одесі працює
на 100%»

14 Новини Мінекології
Екопортрет
16 «Приморські перевірки»
18 «Олег Медведєв: «Головне для нас —
чисте море»

Правила гри
20 «Євроремонт екополітики»

Правила гри
22 «Податкова служба пропонує платити екологічний
податок двічі»

Геологія
24 «Прозорість видобутку – козир для влади»

Актуально
26 «Україна матиме власний газ за ціною 200 доларів»
27 «Законодавчі ініціативи – для збереження фауни»

Пряма мова
28 «Віктор Канцурак: «Ми запрограмовані жити поруч
з природою»

Екокредити
32 «Дуже зелені позики»

Екоосвіта
36 «Хто збудує новий дім»

Тенденції
40 «Стан атмосферного повітря – загроза мільйонам
українців?»

Виставки
46 «З «Довкіллям для України» у Рік спорту та екології»

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22

1
 Олег Проскуряков:
Можна пишатися
зробленим торік,
але поточні плани
теж вражають
— Пане Олеже, до обов’язків міністра ви присту-
пили під кінець року, коли вже час аналізува-
ти досягнення та прогалини роботи за звітний
період. Які питання виявилися найбільш про-
блемними?
— За останні роки Міністерством екології та природ-
них ресурсів України зроблено дуже багато. Щодо
пріоритетів – вони визначені Стратегією держав-
ної екологічної політики України на період до 2020
року, відповідно до положень Угоди про асоціацію
між Україною та ЄС і угод про співпрацю в галузі
охорони навколишнього середовища Мінприроди
України спільно з представниками Європейського
Союзу в Україні. Згідно з ними Міністерство розпо-
чало новий проект «Додаткова підтримка Міністер-
ства екології та природних ресурсів України у впро-
вадженні Секторальної бюджетної підтримки».
Законом України затверджено Загальнодержавну
цільову програму розвитку водного господарства
та екологічного оздоровлення басейну річки Дні-
про на період до 2021 року, метою якої є активізація
державної водної політики щодо підвищення рівня
забезпеченості якісною водою населення та галузей
економіки, оптимізації водоспоживання, захисту
територій і населених пунктів від шкідливої дії вод,
збереження і відтворення водних ресурсів на заса-
дах сталого розвитку водогосподарського комплек-
су, впровадження інтегрованого управління водни-
ми ресурсами і адаптації водного законодавства до
законодавства ЄС.
Підписано Нагойський протокол про доступ до
генетичних ресурсів до Конвенції про біологічне
різноманіття та Нагойсько-Куала-Лумпурський до-
датковий протокол про відповідальність і відшкоду-
вання до Картахенського протоколу про біобезпеку.
З метою спрощення дозвільної системи та сфери лі-
цензування розроблено та прийнято ряд законів та
інших нормативно-правових актів.
Продовжувалася робота з очищення території кра-
їни від небезпечних відходів, а саме пестицидів та
інших небезпечних хімічних речовин (гексахлор-
2 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013
бензол, мононітрохлорбензол). У 2012 році вивезе-
но за межі України понад 11 тисяч тонн непридатних
пестицидів, а також розв’язано багаторічну пробле-
му знешкодження 111 герметичних металевих кон-
тейнерів з берилієвмісними відходами, які зберіга-
лися на ДНВП «Захід» (м. Київ).
Тривали роботи щодо встановлення меж територій
та об’єктів природно-заповідного фонду загаль-
нодержавного та місцевого значення. Станом на
20.12.2012 межі територій та об’єктів природно-за-
повідного фонду загальнодержавного та місцевого
значення встановлені відповідно до проектів земле-
устрою в середньому на 25,5% від їх загальної площі.
Межі територій та об’єктів природно-заповідного
фонду загальнодержавного значення встановлені
відповідно до проектів землеустрою в середньому
на 19,2% від їх загальної площі.
Межі територій та об’єктів природно-заповідного
фонду місцевого значення встановлені — в серед-
ньому на 6,3% від їх загальної площі.
До складу територій та об’єктів природно-заповід-
ного фонду України входить 4 біосферних заповід-
ники, 19 природних заповідників, 47 національних
природних парків, 2922 заказники, 3245 пам‘яток
природи, 58 регіональних ландшафтних парків, 803
заповідні урочища, а також низка штучних об‘єктів
(ботанічних садів, зоологічних парків, дендропар-
ків та парків пам‘яток садово-паркового мистецтва)
– всього 7855 територій та об‘єктів загальною пло-
щею 3,57 млн га, що становить 5,9 % від території
країни, та 1 морський заказник «Філофорне поле
Зернова» площею 402,5 тис. га.
Запроваджено систему моніторингу навколишньо-
го природного середовища з використанням даних
дистанційного зондування Землі та геоінформацій-
них технологій з метою визначення змін у навко-
лишньому природному середовищі, а саме суцільні
рубки в лісовому фонді, місця розробки корисних
копалин, будівництво, розвиток негативних при-
родних та техногенних процесів: вітрова та водна
ерозія, деградація ґрунтів, полігони складування
 відходів, місця їх несанкціонованого захоронення
(звалища).
Україна відновила повноцінну участь у механізмах
Кіотського протоколу, зокрема, у міжнародній тор-
гівлі викидами. Таким було рішення 19-го засідання
Спеціального Підрозділу Секретаріату ООН з забез-
печення дотримання відповідності вимогам Кіот-
ського протоколу, що відбулося 9 березня 2012 року
у м. Бонн (Німеччина).
Всього розглянуто та схвалено 2104 проекти цільо-
вих екологічних (зелених) інвестицій.
Здійснення державного управління в галузі водного
господарства України дозволило забезпечити у по-
вному обсязі водою потреби населення та галузей
економіки та забезпечити безаварійний пропуск
весняних повеней.
Проведено близько 82 тисячі перевірок на об’єктах
державного нагляду (контролю) у частині додер-
жання ними вимог природоохоронного законодав-
ства.
Затверджені результати конкурсу на розробку
Юзівської та Олеської площ. Їх розроблятимуть дві
компанії: Royal Dutch Shell та Chevron.
Прогнозні ресурси Юзівської площі (Харківська та
Донецька обл.) оцінюються у 4,054 трлн. куб. ме-
трів газу. На етапі геологічного вивчення планується
залучити мінімум 1,6 млрд грн. інвестицій і 30 млрд
грн. на етапі промислової розробки.
Прогнозні ресурси Олеської площі (Львівська та Іва-
но-Франківська обл.) – 2,98 трлн. куб. метрів газу.
На етапі геологічного вивчення планується залучити
1,3 млрд грн. інвестицій і 25 млрд грн. на етапі про-
мислової розробки.
Мінімальний розмір спеціального платежу до дер-
жавного бюджету після підписання угоди про роз-
поділ продукції - вуглеводнів (УРП), які видобува-
тимуться в межах Скіфської площі Чорноморського
шельфу, був установлений у розмірі 2,4 млрд грн.
Мінімальний обсяг інвестицій на першому етапі
геологорозвідувальних робіт повинен становити не
менше 1,6 млрд грн. Площа Скіфської ділянки ста-
новить 16,698 тис. кв. м.
У серпні минулого року оголошено рішення міжві-
домчої комісії, що визначила переможця на видо-
буток вуглеводнів у межах ділянки - спільну заявку
групи компаній на чолі із оператором угоди – ком-
панією ExxonMobil.
— До речі, існують побоювання, що, ставши «єди-
ним» центром видачі дозволів, Мінприроди
може призвести до хаосу в дозвільній системі,
оскільки не зможе достатньо приділяти уваги
кожному заявнику. Яким чином буде централі-
зовуватися дозвільна система та як з нею пра-
цювати підприємцям?
— Сьогодні Адміністрацією Президента України та
урядом в рамках виконання Програми економічних
реформ на 2010–2014 роки “Заможне суспільство,
конкурентоспроможна економіка, ефективна дер-
жава” готується план дій, який містить певні захо-
ди, спрямовані на дерегуляцію, розвиток підприєм-
ництва та реформування надання адміністративних
послуг. Здійснюються заходи, що передбачають
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22
певне спрощення у функціонуванні дозвільної сис-
теми у сфері поводження з відходами
Пряма мова
— Під час засідання колегії Мінприроди найбільш
обговорюваним питанням стало поводження
з відходами. Які кроки у вирішенні питання ви
плануєте найближчим часом?
— У 2013 році має бути розроблена та прийнята За-
гальнодержавна програма поводження з відхода-
ми на 2013-2020 роки. Її Концепцію було затвердже-
но розпорядженням Кабінету Міністрів України від
03.01.2013 № 22-р. Програма призначена для вирі-
шення кардинальних проблем у сфері поводжен-
ня з відходами, у т.ч. небезпечними, побутовими,
відходами тваринного походження. Для цього всі
співзамовники зазначеної Програми (Мінприроди,
Мінрегіон, Мінагрополітики) мають об’єднатись,
визначити пріоритетні цілі та завдання.
До речі, у 2012 році за рахунок ДФОНПС з території
України вдалося вивезти:
• найбільшу кількість непридатних пестицидів - 11
132 тонни;
• велику кількість відходів гексахлорбензолу з полі-
гона токсичних промислових відходів у Калусько-
му районі Івано-Франківської області - 3429,565
тонн;
• токсичних відходів суміші ізомерів орто-, мета- та
паранітрохлорбензолів з території ДП «Горлів-
ський хімічний завод» - 392 тонни.
Також вирішено застарілу проблему з 111 контей-
нерами з берилієвмісними відходами з території
ДНВП «Захід» (м. Київ), які вивезено з території
України.
— Які якісні зміни в структурі Мінприроди пла-
нуються у цьому році? Чи запрацює Орхуський
центр по-новому?
— Робота Орхуського центру спрямовується на ви-
конання основних вимог Орхуської конвенції – це
сприяння доступу громадськості до екологічної
інформації та участі у прийнятті рішень, що впли-
вають на стан довкілля, поширенню екологічної
просвіти та освіти для сталого розвитку, залученню
громадськості, науковців, міжнародних та вітчизня-
них експертів, представників ділових кіл до участі
3
 у розробці рішень з питань довкілля, підготовці та
реалізації державних і регіональних програм, про-
ектів, спрямованих на покращення стану навколиш-
нього середовища.
Оновлення роботи центру насамперед, полягає в
координуванні роботи обласних інформаційних
Орхуських центрів, налагодженні співпраці не тіль-
ки з Громадською радою при Мінприроди України
але й з громадськими радами обласних державних
управлінь охорони навколишнього природного се-
редовища, сприянні проведенню круглих столів,
засідань, конференцій громадськості, забезпеченні
доступу громадськості до екологічної інформації
та її залученню до прийняття важливих екологіч-
них рішень, підвищувати рівень екологічної освіти,
надавати консультативні послуги інформаційно-
просвітницьким центрам територіальних органів
виконавчої влади, громадянам з питань охорони
навколишнього природного середовища, узагаль-
нювати та поширювати міжнародний досвід у сфері
здійснення громадського контролю за використан-
ням природних ресурсів та охороною навколиш-
нього природного середовища.
Планується створення Координаційного комітету,
до складу якого входитимуть представники Мінп-
рироди України, Громадських рад при Мінприроди
України, неурядових громадських організацій, між-
народних організацій та фондів, які будуть затвер-
джувати план дій на поточний рік з метою сприяння
центру у реалізації основних завдань та напрямів
популяризації його діяльності.
— В кінці 2013 року був прийнятий Базовий план
апроксимації українського законодавства до
4 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013
норм ЄС. Яких нормативних змін очікувати
українцям у першу чергу?
— В першу чергу будуть адаптовані так звані гори-
зонтальні директиви. Зокрема, Директива Ради
ЄС від 27 червня 1985 р. N 85/337/ЄЕС про оцінку
наслідків впливу деяких громадських і приватних
проектів на навколишнє середовище з поправка-
ми; Директива Європарламенту та Ради від 28 січ-
ня 2003 р. № 2003/4/ЄС щодо свободи доступу до
інформації відносно стану навколишнього серед-
овища; Директива Європарламенту та Ради ЄС від
27 червня 2001 р. №2001/42/ЄС щодо оцінки впли-
ву деяких планів та програм на довкілля; Директи-
ва Європарламенту та Ради ЄС від 26 травня 2003 р.
№ 2003/35/EC щодо участі громадськості в підго-
товці конкретних планів та програм, що стосуються
довкілля.
Так, в рамках адаптації Директиви Ради ЄС від 27
червня 1985 р. № 85/337/ЄЕС про оцінку наслідків
впливу деяких громадських і приватних проектів на
навколишнє середовище передбачається внесення
змін до Закону України «Про охорону навколишньо-
го природного середовища» від 25 червня 1991 р.
№ 1264-12 та Закону України «Про регулювання міс-
тобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 р. № 3038-
VI щодо процедури оцінки впливу на навколишнє
середовище. Крім того, планується прийняття нор-
мативно-правового акта, що встановлює чіткі ви-
моги до процедури ОВНС, в тому числі у випадках
транскордонного впливу та з врахуванням вимог
Директиви 85/337/ЄEC.
З метою адаптації Директиви 2001/42/ЄC про оцінку
впливу окремих планів та програм на навколишнє
середовище передбачається внесення змін до За-
 кону України «Про охорону на-
вколишнього природного се-
редовища» вiд 25 червня 1991 р.
стосовно обов'язкового вра-
хування засад екологічної по-
літики в проектах державних,
секторальних (галузевих), ре-
гіональних стратегій програм,
під час проведення стратегічної
екологічної оцінки, планується
прийняття Закону України «Про
ратифікацію Протоколу про
стратегічну екологічну оцінку
до Конвенції про оцінку впли-
ву на навколишнє середовище
в транскордонному контексті».
А також прийняття норматив-
но-правового акта (закону) про
запровадження стратегічної
екологічної оцінки, що має пе-
редбачити процедуру та основні вимоги до страте-
гічної екологічної оцінки відповідно до Директиви
2001/42/ЄС та Протоколу про стратегічну екологічну
оцінку.
Задля адаптації Директиви 2003/4/ЄC про доступ
громадськості до екологічної інформації та про
скасування Директиви 90/313/ЄЕС передбачається
внесення змін до Закону України «Про охорону на-
вколишнього природного середовища» (ст. 25) та
Закону України «Про інформацію» (ст. 13) щодо при-
ведення визначення екологічної інформації у від-
повідність до визначення Директиви 2003/4/ЄC та
Орхуської конвенції.
— Розкажіть, будь ласка, про плани на 2013 рік. На
які зміни очікувати?
— Як ми вже говорили, в першу чергу це зміни за-
конодавства з метою адаптації до директив Євро-
пейського Союзу. Розпочато розроблення проекту
Загальнодержавної програми поводження з відхо-
дами на 2013-2020 роки.
Готуються до подання на розгляд Кабінету Міністрів
України проекти актів, спрямованих на створення
правової та організаційної основи державного ре-
гулювання і контролю у сфері поводження з гене-
тично модифікованими організмами та генетично-
інженерної діяльності.
Має бути розроблена концепція створення Націо-
нальної еколого-інформаційної системи в складі
Національного інформаційно-аналітичного центру
державної системи моніторингу довкілля.
Поточного року ми плануємо вирішити питання за-
борони та зняття з державної реєстрації роденти-
цидів з діючою речовиною фосфід цинку; питання
щодо заборони використання синтетичних миючих
засобів з вмістом фосфатів.
Плануємо розробити та впровадити організаційно-
економічні системи з:
• поводження з пакувальними матеріалами і тарою,
зокрема поліетиленовою;
• збирання, видалення, знешкодження та утилізації
відпрацьованих мастил (олив);
• збирання, заготівлі та утилізації зношених шин,
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22
Пряма мова
резино-технічних виробів та відходів резино-тех-
нічного виробництва;
• у тилізації не придатних до використання тран-
спортних засобів;
• збирання та утилізації електричного і електро-
нного обладнання (в тому числі трансформаторів,
стабілізаторів та акумуляторів);
• поводження з медичними відходами;
• поводження з будівельними відходами.
Маємо на меті впровадити систему комплексних
природоохоронних дозволів на викиди забруд-
нюючих речовин в атмосферне повітря, скиди за-
бруднюючих речовин у водні об'єкти, розміщення
відходів відповідно до Директиви 2008/1/ЄC «Про
комплексне запобігання і контроль забруднення».
Готуємося до розроблення правових основ впрова-
дження екологічної паспортизації.
Планується створення нових, розширення існуючих
територій та об’єктів природно-заповідного фонду,
розташованих на суходолі і в морській акваторії; за-
безпечення установ природно-заповідного фонду
Мінприроди України правовстановлюючими доку-
ментами на земельні ділянки, надані у постійне ко-
ристування; віднесення до сфери управління Мініс-
терства усіх установ природно-заповідного фонду,
що перебувають в управлінні інших органах вико-
навчої влади.
Цьогоріч ми також опікуватимемося виконанням
Загальнодержавної програми розвитку мінераль-
но-сировинної бази України на період до 2030
року; реалізацією Загальнодержавної цільової про-
грами розвитку водного господарства та екологіч-
ного оздоровлення басейну річки Дніпро на період
до 2021 року.
Готуємо плани управління басейнами річок Дністра,
Прута і Сірету, Південного та Західного Бугу, Сівер-
ського Дінця, Тиси і Дунаю. Розробляємо стратегії з
реабілітації і розвитку радіаційно забруднених те-
риторій України в цілому і зони відчуження зокре-
ма, а також Національну екологічну програму подо-
лання наслідків Чорнобильської катастрофи.
Як бачите, планів більш ніж достатньо. Перекона-
ний, що разом ми впораємося з усіма.
5
 Павло Жила ознайомився
з проблемами Калуша
Вирішення нагальних екологічних питань в місті Ка-
луш Івано-Франківської області потребують комплек-
сного підходу, про це заявив під час робочої поїздки
до Калуша голова Державної екологічної інспекції
України Павло Жила. Для мінімізації впливу на навко-
лишнє природне середовище від забруднення вод та
водоносних горизонтів полігоном гексахлорбензолу
та Домбровського кар'єру необхідно проводити де-
тальні дослідження із залученням науковців і лише
після того приступати до реалізації проектних рішень.
Екологічна катастрофа, що склалася у м. Калуш вна-
слідок добування калійної солі, тільки при локальному
вирішенні може не призвести до позитивного резуль-
тату. Розроблення комплексних технологічних рішень
для проектувальних робіт на Домбровському кар'єрі
– першочергові завдання, поставлені для подальшої
реалізації заходів з ліквідації екологічних проблем Ка-
луша. Крім цього, в Україні сьогодні відсутня техноло-
гія переробки таких токсичних відходів, як креозот та
гексахлорбензол, тому їх направляють на утилізацію
за кордон.
Нагадаємо, що 10 лютого 2010 року Президент Укра-
їни підписав Указ №145 «Про оголошення територій
міста Калуш та сіл Кропивник і Сівка-Калуська Ка-
луського району Івано-Франківської області зоною
надзвичайної екологічної ситуації». З 2010 року в зоні
надзвичайної екологічної ситуації розпочато поетапну
реалізацію природоохоронних заходів, в тому числі
виконано роботи з рекультивації відвалів №1,4, укрі-
плення північного борту Домбровського кар'єру. Про-
тягом 2010-2012 років зібрано та вивезено за кордон
для подальшої утилізації близько 21,43 тис. тонн висо-
котоксичних відходів гексахлорбензолу, накопичених
на полігоні ТзОВ «Оріана-Галев» м. Калуш. За оцінками
ДУ «Інститут геохімії навколишнього середовища На-
ціональної академії наук України», на полігоні зали-
шилось близько 8 тис.тонн відходів.
Навчальний центр для екоінспекторів
буде осучаснено
5 березня проведено спільну нараду Державної
екологічної інспекції України з представниками Дер-
жавної екологічної академії післядипломної освіти
6 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013
та управління щодо створення навчального центру з
питань організації роботи з підготовки, перепідготов-
ки та підвищення кваліфікації державних службовців
та працівників апарату Держекоінспекції України та її
територіальних органів. Планується, що навчальний
центр прийме перших слухачів інспекції вже у 2014
році.
Навчальний центр буде використовувати сучасне
обладнання, технології, а також тематичні експозиції.
До роботи у створенні Навчального центру плануєть-
ся залучити ОБСЄ, МАГАТЕ, посольство США в Україні
та європейські навчальні заклади природоохоронного
спрямування.
Велика нафтова пляма рухається на
Румунію
Факт забруднення територіальних вод внаслідок
потрапляння нафтопродуктів на місці затоплення ван-
тажного судна «Николай Бауман» (Молдова) встанов-
лено Держекоінспекцією Північно-Західного регіону
Чорного моря 10 березня 2013 року. Одразу ж було
відібрано проби поверхневих вод на вміст забрудню-
ючих речовин та направлено до лабораторії, яка під-
твердила факт потрапляння великої кількості нафто-
продуктів у морське середовище.
Держекоінспекцією направлено листи капітану
«Усть Дунайського МТП», начальнику та капітану «Із-
маїльського морського торговельного порту», в яких
зобов'язали в межах компетенції забезпечити вжиття
всіх необхідних заходів щодо локалізації та ліквідації
наслідків забруднення. За результатами відібраних
проб будуть нараховані збитки, завдані навколишньо-
му природному середовищу, для пред'явлення пре-
тензії на їх відшкодування.
У Кривому Розі обговорили екологічний
стан Днепропетровщини
13 березня 2013 року у Кривому Розі відбулося ви-
їзне засідання Комітету з питань екологічної політики,
природокористування та ліквідації наслідків Чорно-
бильської катастрофи. У засіданні взяв участь голова
Державної екологічної інспекції України Павло Жила
та начальник Державної екологічної інспекції у Дні-
пропетровській області Дмитро Шибко.
Під час зустрічі розглядалися питання виконання
умов приватизації в контексті екологічних заходів
ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», організації системи
моніторингу техногенної частини земної кори та по-
передження надзвичайних ситуацій в Кривбасі, ви-
конання рішення Комітету від 16.10.12 № 120/11-1 «Про
екологічну ситуацію в басейні р. Оріль» та забезпечен-
ня радіаційного та соціального захисту населення в
районах видобутку та переробки уранової сировини.
Також про нагальні екологічні проблеми міст регіону
розповіли керівники міст Дніпропетровської області.
В розрізі рішень, прийнятих Комітетом ВРУ з питань
екологічної політики, природокористування та лікві-
дації наслідків Чорнобильської катастрофи, Держав-
на екологічна інспекція посилюватиме контроль за
дотриманням природоохоронного законодавства для
покращення екологічної ситуації у Дніпропетровській
області.
ДЕІ захистила пеленгасів та осетрів
Державною Азово-Чорноморською екологічною
інспекцією спільно з органами охорони державного
кордону та рибоохорони була проведена перевірка, в
результаті якої затримані браконьєри під час вилову сіт-
ками пеленгаса та російського осетра. Збитки, завдані
навколишньому середовищу, склали 164 тис. грн.
Матеріали направлено в РВ МВС Ленінського району
АР Крим для розслідування порушення та стягнення
збитків з порушників.
Нагадуємо, що оскільки російський осетер занесе-
ний до Червоної книги України, даний вид підлягає
ретельній охороні.
«АТБ-маркет» оштрафують за відходи
Державною Азовською морською екологічною ін-
спекцією було проведено перевірку дотримання вимог
природоохоронного законодавства мережі продукто-
вих магазинів «АТБ-Маркет» у містах Маріуполь, Бер-
дянськ та Генічеськ.
За результатами перевірки встановлені факти пору-
шення правил ведення первинного обліку відходів, що
утворюються в ході господарської діяльності підпри-
ємства та змішування відходів вторинної сировини,
для утилізації яких в Україні існує відповідна техноло-
гія.
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22
За фактами порушення до адміністративної відпові-
дальності притягнуто 42 відповідальні особи за стат-
тями 82-1 та 82-4 Кодексу України про адміністративні
правопорушення.
На Сумщині вилучено ампули з
НОВИНИ ДЕІ
випромінюванням
27 лютого 2013 року на посту екологічного контролю
на міжнародному автомобільному пункті пропуску
«Юнаківка» державними інспекторами з охорони на-
вколишнього середовища Сумської області було за-
тримано автівку «Infiniti», яка прямувала до Російської
Федерації. На транспортний засіб спрацювала стаці-
онарна радіаційна система «Янтар», яка встановлена
при виїзді з території України.
Держінспекторами служби екологічного контролю
було затримано «Infiniti» у пункті пропуску та направ-
лено на окремий майданчик на безпечну відстань
для проведення детального радіаційного контролю
потенційно небезпечного об'єкта. За допомогою пе-
реносного дозиметра-радіометра МКС-07 «Пошук»
у багажному відділені в особистих речах власника
транспортного засобу було виявлено дві загерметизо-
вані скляні ампули з рідиною коричневого кольору, які
являлись джерелом гамма-випромінювання з потуж-
ністю еквівалентної дози 7,1 мкЗв/год, що в 14,2 раза
перевищує встановлений контрольний рівень (0,5
мкЗв/год).
Радіаційно небезпечний вантаж до проведення мит-
ного контролю допущено не було, а його подальше
переміщення через державний кордон України припи-
нено. За даним фактом повідомлено Службу безпеки
Сумської області, територіальні підрозділи Держав-
ної митної служби України, Державної прикордонної
служби України, Державної санітарно-епідеміологіч-
ної служби України, а також місцевий орган виконав-
чої влади.
7
 Чернигівській молокозавод спіймали
на воді
Державна екологічна інспекція у Чернігівській
області під час проведення позапланової пере-
вірки дотримання вимог природоохоронного за-
конодавства ПАТ «Бобровицький молокозавод»
(м. Бобровиця) виявила факт самовільного водо-
користування.
Встановлено, що товариством за період з 03.07.2012
по 12.02.2012 з артезіанської свердловини самовільно
без відповідного дозволу забрано 104  900 м³ підзем-
них вод.
Сума збитків, завданих державі внаслідок пору-
шення законодавства про охорону та раціональне
використання водних ресурсів (підземні води) в ре-
зультаті самовільного використання води ПАТ «Бо-
бровицький молокозавод», становить 4 037 601 грн.
Порушнику пред'явлено претензію про добровільне
відшкодування збитків.
Тернопільській підприємець відшкодує
1,5 млн грн за воду
10 грудня 2012 року Господарським судом Тернопіль-
ської області було задоволено позов заступника про-
курора Тернопільської області в інтересах держави в
особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській
області до фізичної особи – підприємця Кісь О.П. про
відшкодування 1 664 321,47 грн. збитків, завданих дер-
жаві в результаті порушення вимог водоохоронного
законодавства.
Підприємець Кісь О.П. звернувся з апеляційною
скаргою до Львівського апеляційного господарсько-
го суду , про скасування рішення Господарського суду
Тернопільської області від 10.12.2012 р.
Керуючись ст.96 Господарсько-процесуального ко-
дексу України, ст.68 Закону України «Про охорону на-
вколишнього природного середовища», Львівський
апеляційний господарський суд вирішив відмовити
в задоволенні апеляційної скарги про скасування рі-
шення господарського суду Тернопільської області
на користь Державної екологічної інспекції в Терно-
пільській області. Таким чином, підприємець повинен
сплатити державі 1 664 321, 47 грн. в результаті пору-
шення вимог водоохоронного законодавства.
В Одесі стало легше дихати
Державною екологічною інспекцією в Одеській об-
ласті спільно з іншими контролюючими органами ви-
конавчої влади були перевірені підприємства, що за-
ймаються перевантаженням нафтопродуктів, у тому
числі ПАТ «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ». За результатами
перевірки було виявлено, що підприємство не забез-
печує виконання вимог, передбачених стандартами
та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони
атмосферного повітря, що є порушенням ст. 10 Закону
України «Про охорону атмосферного повітря», та не
виконує правила зберігання та транспортування на-
фти та нафтопродуктів, що є порушенням ст. 52 Закону
8 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013
України «Про охорону
навколишнього при-
родного середови-
ща».
Головним держав-
ним інспектором з
охорони навколиш-
нього природного
середовища Одеської
області було вине-
сено рішення щодо
тимчасової заборони
експлуатації резерву-
арів для збереження
нафти до усунення
порушень.
Завдяки діям Державної екологічної інспекції в
Одеській області ПАТ «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ» прове-
ло природоохоронні заходи для зниження викидів за-
бруднюючих речовин в атмосферне повітря, на даний
час були встановлені 13 алюмінієвих понтонів вироб-
ництва «Ultraflote Corporation» (США) на резервуарах
для збереження нафти. Також очікується поставка ще
17 понтонів та будуть відновлені роботи по монтажу.
Неприємний специфічний запах у місті, що був спри-
чинений викидами забруднюючих речовин в атмос-
ферне повітря, практично відсутній.
На Харківщині насмітили на 200 тис. грн
В ході проведення планової перевірки товариства з
обмеженою відповідальністю «Харківський завод ЖБК-
5» Державна екологічна інспекція у Харківській області
виявила порушення природоохоронного законодав-
ства, а саме засмічення земельних ділянок промис-
ловими відходами будівництва, гуми, металобрухту,
твердими побутовими відходами та скловати. Зазначе-
не є порушенням статті 17 Закону України «Про відходи»
та статті 35 Закону України «Про охорону земель». За-
гальна площа засмічення склала 13,2 м2, об'єм – 100 м3.
Держекоінспекція розрахувала збиток, завданий
державі внаслідок порушення природоохоронного за-
конодавства, який склав 228 450 гривень. ТОВ «Хар-
ківський завод ЖБК-5» пред'явлено претензію з про-
позицією добровільно відшкодувати суму завданого
збитку, а матеріали перевірки направлені до прокура-
тури міста Харкова для прийняття рішення про пору-
шення кримінальної справи.
На Полтавщині підприємці «напилися»
на 1,5 млн грн
Державною екологічною інспекцією у Полтавській
області проведена планова перевірка вимог природо-
охоронного законодавства СПОП «Березоволуцьке», у
результаті якої встановлено, що зазначене підприєм-
ство в період з 08.08.2011 по 09.01.2013 здійснювало
самовільний забір води з підземних джерел для ви-
робничих потреб з артезіанських свердловин, які роз-
ташовані в с. Березова Лука Гадяцького району Пол-
тавської області.
 За допущені порушення вимог природоохоронного
законодавства до адміністративної відповідальності
притягнуто директора СПОП «Березоволуцьке». Збит-
ки, завдані державі внаслідок порушення законодав-
ства про охорону та раціональне використання водних
ресурсів, склали 1 млн. 553 тис. 397 грн. СПОП «Бере-
зоволуцьке» пред'явлено відповідну претензію щодо
відшкодування завданих державі збитків.
Крім того, матеріали перевірки направлені до про-
куратури Полтавської області в порядку ч. 1 ст. 214 КПК
України.
На Дніпропетровщині врятовано буру
ведмедицю
Держекоінспекцією у Дніпропетровській області під
час проведення перевірки порушень природоохо-
ронного законодавства на території Павлоградського
мисливського господарства Когорезького лісництва
«Будинок мисливця» було виявлено факт незаконного
утримання дикої тварини, а саме бурої ведмедиці. До
адміністративної відповідальності притягнуто голову
Павлоградської районної організації УМТР, якій нале-
жить згадане господарство.
Зі слів голови Павлоградської районної організації
УМТР Томченко С.В., тварину було придбано для реа-
лізації випробування та навчання мисливських собак.
Тварина знаходилася в клітці розмірами 2,4 м х 3,2 м та
висотою 1,6 м. Проте законність набуття дикої тварини
у власність на момент встановлення факту його утри-
мання у неволі не підтверджена.
Нагадуємо, що утримання диких тварин у неволі без
наявності дозволу та без створення відповідних умов є
порушенням вимоги ст. 8 Закону України «Про захист
тварин від жорстокого поводження» та ст. 89 КУпАП.
Матеріали справи направлено до районного суду,
який вирішить подальшу долю тварини.
Тернопільчани забруднили річки на
3 млн грн.
Державними інспекторами з охорони навколишньо-
го природного середовища Тернопільської області 15
лютого відібрано проби води із водних об'єктів у міс-
цях, де потенційні забруднювачі можуть здійснювати
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22
скид, а саме: у р. Рудка Велика, де можливе потра-
пляння неочищених зворотних вод від полів фільтра-
ції ТОВ «Хоростківський цукровий завод», у р. Рудка
Мала, де можливе потрапляння неочищених зворот-
них вод від полів фільтрації Кобиловолоцького місця
провадження діяльності ДП «Укрспирт», у р. Нічлавка,
де можливе потрапляння неочищених зворотних вод
НОВИНИ ДЕІ
від виправної колонії №63, проведено обстеження
згаданих вище річок та Копичинецького ставу. Факту
загибелі водних живих ресурсів не виявлено.
За попередніми результатами аналізів відібраних
проб вод не встановлено забруднення річок Рудка
Мала та Рудка Велика.
Проте, окрім вищезазначеного, держінспекторами
було встановлено забруднення річки Нічлавка виправ-
ною колонією №63, якою не виконується рішення №55
від 09.09.2008 р. головного державного інспектора
з охорони навколишнього природного середовища
Тернопільської області про заборону здійснення цього
скиду. Також колонія № 63 здійснює забір води та скид
зворотних вод, при цьому не маючи дозволу на спе-
ціальне водокористування. Внаслідок чого Держеко-
інспекцією у Тернопільській області було нараховано
збитки на суму 3 мільйони 293 тисячі 550 гривень. Ма-
теріали за ознаками злочину у січні 2013 р. направлені
до прокуратури Тернопільської області.
В Україні стартувала операція
«Нерест-2013»
З метою посилення державного нагляду (контролю)
за станом охорони, використання і відтворення риб-
них та інших живих ресурсів в Україні щорічно прово-
диться операція «Нерест». Державні інспектори з охо-
рони навколишнього природного середовища у складі
оперативних груп по боротьбі з браконьєрством спіль-
но з співробітниками УМВСУ у Хмельницькій області,
інспекторами держрибохорони здійснюватимуть по-
стійний контроль за використанням водних живих
ресурсів, в тому числі за проведенням контрольних,
науково-дослідних та науково-промислових ловів та
недопущення проведення гідронамивних та будь-яких
будівельних робіт на водоймах та у прибережно-за-
хисних смугах.
Нагадуємо, що грубе порушення правил рибальства
із застосуванням заборонених знарядь лову, згідно зі
статею 85 КупАП, тягне за собою накладання штрафу на
громадян від двадцяти до сорока неоподаткованих мі-
німумів доходів громадян з конфіскацією знарядь і засо-
бів вчинення правопорушення. Весняно-літня заборона
на вилов водних біоресурсів на водоймах Хмельниць-
кої області триватиме до 17 червня поточного року.
Вилов риби в нерестовий період дозволено всім
громадянам однією вудкою з одним гачком та спінін-
гом і тільки з берега.
За порушення правил
та термінів рибальства
винні особи відповіда-
тимуть відповідно до
чинного законодавства
України.
9
 Одещина екологічна
Автор: Марія Бровинська
Одещина – найбільший за площею регіон України, що займає територію Північно–
західного Причорномор'я від гирла Дунаю до Тилігульського лиману, а довжина
морської берегової лінії в межах області перевищує 300 км. Область межує з
Молдовою, Придністров’ям та Румунією, що вимагає ретельного контролю як з боку
митних органів, так і екологічної служби.

Найгостріше, як і в інших приморських регіонах, тут

стоїть питання забезпеченості населення прісною пит-
ною водою. На території області налічується 121 комплекс
каналізаційних очисних споруд загальною проектною
потужністю 816,14 тис.м3/добу. Близько 40% з них зна-
ходиться у незадовільному санітарно-технічному стані.
Однією з головних причин такої ситуації є моральна та
фізична зношеність споруд. А ті з них, які знаходяться у
задовільному стані, при порушенні технології очистки
стічних вод не досягають проектних показників.
В регіоні експлуатується близько 5400 артезіан-
ських свердловин, 195 шахтних колодязів та 8 капта-
жів. Однак забезпеченість потреби підземними вода-
ми питної якості у цілому по області становить 28%,
бо майже 20% свердловин потребують ремонту або
тампонажу. Окрема проблема Одещини - відсутність
джерел водопостачання в Придунайських населених
пунктах області. Більшість сіл Татарбунарського, Кі-
лійського та Ізмаїльського районів Одеської області
користуються привізною або високомінералізованою
артезіанською водою, яка не відповідає гігієнічним
нормативам. Нагальне екологічне питання Одещини
також – прибережна морська смуга, вздовж якої по-
всякчас будуються штучні водойми.

Порушники й кошти вень. При цьому зафіксовано 19 випадків призупинен-

Протягом минулого року інспекторським складом
відомства перевірено 931 об’єкт, здійснено 2573 ре-
сурсних перевірок додержання вимог природоохо-
ронного законодавства та перевірено 81591 одиницю
пересувних транспортних засобів на пунктах екологіч-
ного контролю та радіаційної безпеки на держкордоні.
За результатами перевірок складено понад 2 тис. ад-
мінпротоколів, згідно з якими 2080 осіб притягнуто до
відповідальності. З порушників стягнуто близько 600
тис. грн. штрафів. Згідно зі звітами інспекції, загальна
сума збитків за порушення вимог природоохоронного
законодавства за минулий рік перевищила 25 млн гри-
ня виробничої діяльності підприємств-порушників.
За два місяці поточного року інспектори вже встигли
перевірити 141 об’єкт. Інспектори здійснили в січні-лю-
тому 329 ресурсних перевірок щодо додержання ви-
мог природоохоронного законодавства та перевірили
11728 одиниць пересувних транспортних засобів на
пунктах екологічного контролю та радіаційної безпе-
ки на держкордоні. За результатами проведених дій
складено 289 протоколів про адмінправопорушення,
265 осіб притягнуто до відповідальності на суму понад
70 тис. грн. Загальна сума збитків, згідно зі звітом ін-
спекції, склала за два місяці 802 тис. грн.

Показник Водні Повітря Земельні Відхо- Флора Фауна

ресурси ресурси ди
Кількість 716 527 492 642 98 41
перевірок
Притягнуто до 229 228 23 1183 47 30
відповідальності
Сума штрафів, 33,184 37,5 16,5 455 12,6 8,4
тис. грн.

10 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013

 Серед основних порушень, які виявили одеські еко-
інспектори під час перевірок водних ресурсів, - пору-
шення водоохоронного режиму на водозаборах, по-
рушення правил первинного обліку кількості вод, що
забираються і скидаються до них.
Основним порушенням охорони в сфері атмосфер-
ного повітря стала відсутність дозволу на викиди за-
бруднюючих речовин та перевищення нормативів цих
викидів. Було припинено роботу 5 господарюючих
суб’єктів, у яких не було дозволів на викиди в атмос-
феру.
За порушення вимог земельного законодавства по-
рушникам Одещини минулого року було пред’явлено
9 претензій на загальну суму близько 125 тис. грн, а
всього збитків завдано на 433,5 тис. грн.
За постійне порушення вимог законодавства щодо
поводження з відходами припинили роботу 13 підпри-
ємств, основним порушенням в ході перевірки яких
встановлено утворення та розміщення відходів без
відповідних лімітів та дозволів.
Окрім перерахованого вище, інспектори одеської
обласної екоінспекції провели 34 перевірки природ-
но-заповідних об’єктів, за результатами яких склали 41
адмінпротокол. Всі передані до суду для притягнення
до відповідальності винних осіб. Також до правоохо-
ронних органів передано 10 матеріалів для реагуван-
ня, а загальна сума збитків, заподіяних державі, скла-
ла понад 4,5 млн грн.
Ловись, рибко… в очереті
Протягом 2012 року інспекторським складом екоін-
спекції в Одеській області було проведено 17 рейдових
перевірок щодо дотримання вимог природоохоронно-
го законодавства під час рибальства на озерах, річках
та лиманах Кілійського, Ізмаїльського, Болградського,
Біляївського, Б.Дністровського, Роздільнянського, Ові-
діопольського та Ренійського районів Одеської облас-
ті. Співробітники відомства за результатами перевірок
склали акт вилучення та виявлення безхазяйного май-
на, а також 20 протоколів про адмінправопорушення,
за якими винесено 11 постанов про накладення адмі-
ністративного стягнення на суму 1 тис. 275 грн. За фак-
том незаконного лову здійснено розрахунок збитків
на суму 2 тис. 771 грн. Матеріали передано на розгляд
до суду. Також нагальною проблемою Одещини стало
випалювання сухої водно-болотної рослинності на за-
гальну суму 3,6 млн грн.
Прикордонна екологія
Оскільки Одещина – регіон прикордонний, особли-
ва увага тут приділяється екоконтролю на держкор-
доні. За 12 місяців 2012 року відділом перевірено 2,5
млн т вантажів, з яких 407 тис. т повинні перевірятись
екоінспекторами. Протягом минулого року інспекто-
ри затримали 6 партій товарів загальною вагою 113,7
т. Всього при перетинанні кордону інспектори разом з
митниками зафіксували 316 порушень, за результата-
ми яких стягнуто 52,3 тис грн. штрафів.
Лабораторний підхід
У структурі Одеської інспекції функціонує лабора-
торний підрозділ, що перевіряє граничнодопустимі
концентрації забруднень по всіх видах ресурсів. Так,
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22
наприклад, задля контролю якості поверхневих вод
суші відібрані та проаналізовані 164 проби. В по-
верхневих водах р. Дністер та р. Дунай перевищень
встановлених нормативів ГДК для водоймищ рибо-
господарського призначення не спостерігалося. В
поверхневих водах Кучурганського водосховища,
як і в попередні роки, спостерігалися перевищення
нормативів ГДК: для водоймищ рибогосподарського
призначення – 1,2 ГДК, хлоридів - 2 ГДК, сульфатів –
7,6  ГДК, сухого залишку – 2,6 ГДК, магнію – 3,9 ГДК,
кальцію - 1,4 ГДК, заліза загального – 1,7 ГДК, ортофос-
Екопортрет
фатів – 1,2 ГДК. Концентрації цих показників відпові-
дають природному фону даного водоймища. В інших
водоймищах спостерігалися перевищення нормативів
ГДК для водоймищ рибогосподарського призначення
по хлоридах, сульфатах, сухому залишку, залізу за-
гальному, амоній-іонах, ортофосфатах та БСК5. Пе-
ревищення встановлених нормативів скидів виявлені
на 12 підприємствах з 30 перевірених. Працювали без
встановлених нормативів 16 суб'єктів господарюван-
ня. З метою контролю за дотриманням підприємства-
ми встановлених нормативів викидів в атмосферу
перевірено 53 підприємства, на яких обстежено 102
джерела викидів та 8 джерел утворення забруднюю-
чих речовин.
Резонансна справа
За висновками інспекції, злісними порушниками
екологічної ситуації Одещини визначені ряд під-
приємств, через які у суспільстві виникла соціальна
напруга. Це, на думку керівництва інспекції, створи-
ло несприятливі умови проживання для мешканців
міста. Лідером тут є, безумовно, нафтопереробна
галузь.
В результаті перевірки ПАТ «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ»
було встановлено, що підприємство не забезпечує
виконання вимог, передбачених стандартами та нор-
мативами екологічної безпеки у галузі охорони ат-
мосферного повітря. Крім цього, підприємство, за ви-
сновками інспекції, не виконує правила зберігання та
транспортування нафти та нафтопродуктів, що є пору-
шенням ст.52 Закону України «Про охорону навколиш-
нього природного середовища».
З цієї причини головним державним інспектором
з охорони навколишнього природного середовища
було винесено Рішення № 21 від 08.06.2011р. «Про тим-
часову заборону (зупинення) господарської діяльності
ПАТ «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ» з експлуатації резервуа-
рів для збереження нафти» до усунення порушень. На
невиконання Рішення № 21 від 08.06.2011р. «Про тим-
часову заборону (зупинення) господарської діяльності
ПАТ «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ» з експлуатації резервуа-
рів для збереження нафти» було складено протокол за
ст.188-5 КУпАП.
Завдяки діям Державної екологічної інспекції в
Одеській області ПАТ «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ» прове-
ло природоохоронні заходи для зниження викидів за-
бруднюючих речовин в атмосферне повітря, на даний
час були встановлені 13 алюмінієвих понтонів вироб-
ництва «Ultraflote Corporation» (США) на резервуарах
для збереження нафти. Також очікується поставка тех-
нологічного обладнання ще 17 понтонів та буде віднов-
лена робота по монтажу.
11
 Олег Вахрушев:
«Держекоінспекція
в Одесі працює
на 100%»
Життя мешканців приморських регіонів дещо відрізняється від буття українців,
що бувають поблизу солоних цілющих вод тільки протягом відпусток. Екологічні
аспекти життєдіяльності Одещини – найбільшої області України, загальна
площа якої сягає 33,31 тис. кв. км, а це 5,5% території всієї України, також
мають свої особливості. Про те, з якими проблемами стикаються екологічні
інспектори приморського та прикордонного регіону, ВЕБу розповів начальник
екологічної інспекції Одеської області Олег Вахрушев.
- Пане Олеже, чи є якісь особливості або трудно- шення забруднення навколишнього середовища за
щі в роботі екоінспекторів саме в приморсько- рахунок паливної енергетики, сільського господар-
му одеському регіоні? ства, транспорту, а також водогосподарської діяль-
- Враховуючи те, що Одеська область - найбільший ності.
приморський прикордонний регіон, то зрозуміло, - Яка кількість інспекторів наразі забезпечує пе-
що деякі екологічні проблеми у нашому регіоні існу- ревірки? Чи вистачає кадрів для роботи у даній
ють. Але природне багатство треба сумлінно збері- галузі? Чи багато у вас бажаючих контролюва-
гати та розробляти й вживати відповідні заходи для ти екоситуацію на громадських засадах?
раціонального її розвантаження від антропогенно- - Світовий досвід свідчить, що лише об’єднання зу-
го впливу. Саме на це спрямована робота Держав- силь державних, муніципальних органів і громад-
ної екологічної інспекції в Одеській області. ськості дозволяє вирішувати локальні й регіональні
- Чи виникають труднощі щодо управління еко- екологічні завдання ефективно та в найкоротший
логією через рекреаційний потенціал? термін.
- Так, існують деякі труднощі із зазначеного питан- На даний час в Державній екологічній інспекції в
ня. Проблема забруднення навколишнього серед- Одеській області працює 94 державних інспекто-
овища рекреаційного потенціалу найбільш гостра ри, а також значну допомогу надають громадські
в плані того, що ця територія є досить перспектив- інспектори, які щиро намагаються допомогти Дер-
ною для розвитку рекреаційних зон. Разом з тим, жекоінспекції при проведенні перевірок.
незважаючи на спад промислового виробництва, в - Чи співпрацює Одеська ДЕІ з закордонними
межах цієї території відзначається тенденція збіль- партнерами та державними органами влади? У
яких напрямках?
- Звісно, Державна екологічна інспекція в Одеській
області тісно співпрацює з центральними та місце-
вими органами влади шляхом проведення сумісних
перевірок на дотримання вимог природоохоронно-
го законодавства.
Державна екологічна інспекція в Одеській області, а
саме відділ екологічного та радіологічного контро-
лю на митній території Одеської області, співпрацює
з офіційним представником в Україні, компанією
«Рейтеон Технікал Сервісез компані ЛЛС» (Рейтеон)
в рамках реалізації проекту міжнародної технічної
допомоги «Ініціатива запобігання розповсюдженню
зброї масового знищення». Відповідно з цим прово-
дяться спільні навчання на держкордоні Одеської
області «Сі-Бриз», багатонаціональні навчання кра-

12 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013


їн чорноморського регіону, які відбуваються в Укра-
їні щорічно з 1997 року відповідно до Меморандуму
про взаєморозуміння та співробітництво з питань
оборони та військових відносин між Міністерства-
ми оборони США і України від 1993 року. Співор-
ганізаторами навчань виступають Україна та США.
Навчання проводяться у напрямку виявлення дже-
рел іонізуючого випромінювання (радіоактивних
речовин та ядерних матеріалів). Держекоінспекція в
Одеській області завжди виступає на високому рів-
ні, неодноразово відзначався високий професійний
рівень держінспекторів уповноваженими офіційни-
ми представниками, координаторами проектів.
Відповідно з цим держекоінспектори постійно залу-
чаються до складу делегації Державної екологічної
інспекції України. Так, начальник відділу екологіч-
ного та радіологічного контролю на митній території
Одеської області від Державної екологічної інспек-
ції України був направлений до США, де закінчив
курси, організовані Interdict/RADACAD WMD у США
у Центрі Хаммера, Річленд, шт.Вашингтон, на тему
«Загальні відомості про зброю масового знищення,
методи знаходження підозрілих радіоактивних ма-
теріалів та відповідні заходи при знаходженні».
- Які основні досягнення регіону з точки зору
екології?
- Впродовж декількох років в Одесі існувала пробле-
ма, пов’язана з виникненням неприємного запаху,
що створила несприятливі умови проживання для
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22
мешканців міста та набула широкого розголосу у
місцевих та центральних засобах масової інформа-
ції. Це відповідно сприяло виникненню соціальної
напруги.
Після проведення перевірок підприємств, які за-
ймаються перевантаженням нафтопродуктів, Дер-
жавною екологічною інспекцією в Одеській області
було прийнято рішення про тимчасову заборону
господарської діяльності ПАТ «ОДЕСНАФТОПРО-
ДУКТ». Зараз підприємство проводить заходи для
зниження викидів забруднюючих речовин в атмос-
Екопортрет
ферне повітря. Зокрема, були встановлені 13 алю-
мінієвих понтонів американського виробництва
«UltrafloteCorporation» на резервуарах для збере-
ження нафти. Очікуються й інші поставки техно-
логічного обладнання. Після проведених заходів
присутність неприємного специфічного запаху в
атмосферному повітрі значно зменшилась.
- Які найближчі плани відомства? Чого ще пла-
нуєте досягти, що зробити, впровадити?
- З метою забезпечення відкритості у діяльності Дер-
жавної екологічної інспекції в Одеській області, вра-
хування громадської думки у процесі формування та
реалізації державної політики в галузі охорони на-
вколишнього природного середовища Державною
екологічною інспекцією створено Громадську раду,
за допомогою якої ми плануємо посилити контроль
за дотриманням вимог природоохоронного законо-
давства суб’єктами господарювання, що забезпечу-
ють життєдіяльність населених пунктів. Зокрема,
водопровідно-каналізаційними господарствами,
підприємствами, діяльність яких пов’язана з вируб-
кою лісу або знесенням зелених насаджень у межах
населених пунктів, господарствами, що провадять
діяльність у сфері поводження з відходами, та тих,
що працюють із природно-заповідним фондом. Під
особливим контролем також господарські одиниці,
що здійснюють викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря.
- Олеже Олександровичу, чого врешті-решт не
вистачає відомству для забезпечення 100%
ефективної роботи, адже нема межі доскона-
лості…
- На даний час наш підрозділ - Державна екологічна
інспекція в Одеській області на 100 % виконує по-
кладені на неї завдання.
13
 Жовті плями у Дніпрі – іржа? рахунок відлиги збільшився приток до Київського во-
досховища з верхнього Дніпра та Прип’яті.
24 березня оператив- Після відлиги спостерігалось зниження темпера-
ною робочою групою, тури повітря, що призвело до падіння рівнів води
до складу якої увійшли і зниження окислювальних процесів. Саме перепад
Держводагентс тво температури може бути причиною появи жовто-ко-
України, Київводока- ричневого кольору води у Київському та Канівському
нал та Державна еколо- водосховищах. Як показали результати спостережень,
гічна інспекція України, вміст заліза загального перевищує нормативи у 2
відібрано проби води в рази, що підтверджує той факт, що причиною похо-
Київському, Канівсько- дження жовтого кольору води є природний фактор.
му водосховищах та Ру- Як зазначають представники Держводагентства
санівській протоці з ме- України, таке явище спостерігається під час водо-
тою з’ясування причин пілля та ніяк не пов’язане зі скиданням стічних вод.
появи жовто-корич- За інформацією Київводоканалу, якість питної води,
невого кольору води, яка надходить споживачам, відповідає нормати-
про що повідомлялось вам. У свою чергу представники Держводагентства
раніше. України та Державної екологічної інспекції України
Фахівцями були взя- повідомляють, що якість води у київських водо-
ті проби води в місцях ймах у нормі, загрози здоров’ю не несе. Офіційні
появи жовто-коричне- висновки будуть представлені після досконального
вих плям у верхньому вивчення усіх зразків. Ситуацію узяв під контроль
б’єфі Київського та верхів’ї Канівського водосховищ, міністр екології та природних ресурсів України Олег
вище Київської ГЕС, у водоймах Києва. Згідно з попе- Проскуряков.
редніми оцінками, було виявлено значну кількість ор-
ганічних речовин і високий вміст заліза.
Найбільш помітні зміни у гідрохімічному стані води Посол Японії подякував Уряду України
водосховищ каскаду та основних водотоків басейну за СЗІ
відбуваються у Київському водосховищі та верхів’ї
річки Дніпро. Води річок Прип’яті, Ужа та Десни, які, 22 березня 2013 року прем'єр-міністр України Ми-
протікаючи заболоченими територіями, насичуються кола Азаров та міністр екології та природних ре-
залізом та марганцем, здійснюють основний вплив на сурсів України Олег Проскуряков провели зустріч
динаміку змін вмісту заліза у воді зазначених річок, а з президентом Організації з нових енергетичних
також Київського, Канівського водосховищ. та промислових технологій (НЕДО) Хідео Хатота та
У зимовий період 2012-2013 року внаслідок тривалих Надзвичайним та Повноважним Послом Японії в
морозів на річках та водоймах басейну Дніпра сфор- Україні Тоічі Саката.
мувався льодостав. Протягом останнього місяця за Посол Японії Тоічі Саката зазначив про значні по-

14 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013

зитивні зрушення у напрямку здійснення проектів
за Схемою зелених інвестицій в Україні та подяку-
вав уряду України та Миколі Азарову особисто за
докладені зусилля в напрямку досягнення успішних
результатів. Було зазначено, що уряд України вжива-
тиме усіх необхідних заходів з метою недопущення
затримок з реалізацією проектів СЗІ у майбутньому
та дотримання строків та завдань, погоджених в
рамках спільних консультацій між Україною та Япо-
нією.
У березні виповнилося 4 роки з моменту підпи-
сання Договору продажу одиниць (частин) установ-
леної кількості між Україною та Японією. «Настав час
підбиття попередніх підсумків та проведення аналі-
зу помилок. Рамкова конвенція ООН про зміну клі-
здоров’я та освіти.
За підсумками зустрічі міністр екології та природ-
них ресурсів України Олег Проскуряков та Надзви-
чайний та Високоповажний Посол Японії Тоічі Саката
підписали відповідний протокол про наміри. Також
було підписано Меморандум щодо подальшого
співробітництва між Державним агентством еколо-
гічних інвестицій України та Японською організацією
НЕДО.
Всесвітній день води
на Київводоканалі
22 березня на території Центральної лабораторії

Міне к о л о г і ї
мату та Кіотський протокол до неї для всього світу ПАТ «АК «Київводоканал» відбувся виїзний прес-клуб,
стали дороговказом та практичними інструментами присвячений Всесвітньому дню води. Участь у заході

Н о вини
запобігання зміні клімату. Нам надзвичайно приєм- взяли начальник Центральної лабораторії Олександр
но усвідомлювати, що на шляху до спільної мети – Шураков, його заступник Анна Кочманюк та головний
збереження клімату – Україна та Японія рухаються технолог Департаменту експлуатації водопровідного
пліч-о-пліч. При цьому, варто відзначити, що наші господарства (ДЕВГ) ПАТ «АК «Київводоканал» Мико-
держави стали першими державами, які розпочали ла Баженов, які ознайомили присутніх з усіма етапами
діалог у цій сфері», – зазначив міністр. контролю якості води в столиці.
«В момент укладання двостороннього договору
між нашими країнами у світі не існувало практично-
го досвіду реалізації так званих гнучких механізмів
Кіотського протоколу. Проте на сьогодні спільна на-
полеглива робота урядів обох країн сприяла пого-
дженню переліку проектів за Схемою зелених інвес-
тицій та розподілу коштів, отриманих від продажу
одиниць установленої кількості, на їхню реалізацію.
Для нас дуже важливо, аби спільно ми досягли на-
мічених цілей та успішно завершили здійснення по-
годжених проектів», - у свою чергу наголосив Хідео
Хато.
Наразі в рамках реалізації положень двосторон-
нього договору реалізується 392 проекти з енергоз-
береження в закладах соціальної сфери у 24 регіо-
нах України та 6 великомасштабних проектів.
Перші 5 автомобілів Тойота «Пріус» вже знахо-
дяться в Іллічівському морському торговому порту
і найближчим часом будуть передані Міністерству
внутрішніх справ України; перші 20 об’єктів соціаль-
ної інфраструктури буде введено в експлуатацію на-
весні.
Наступним кроком стане введення в експлуатацію
ще 66 соціальних об’єктів у квітні та передача 295 ав-
томобілів у травні 2013 року.
Завдяки реалізації соціальних проектів українці Контроль за якістю питної води здійснюється трьо-
вже відчули цієї зими, що таке навчання та лікування ма виробничими лабораторіями ПАТ «АК «Київводо-
у комфортних, утеплених приміщеннях. За результа- канал» та Київською міською СЕС відповідно до вимог
тами впровадження проектів з використанням япон- ДержСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води
ських технологій для певної частини населення Лу- питної, призначеної для споживання людиною» від
ганської області буде вирішено питання питної води, 16 липня 2010 року.
для жителів Донецької області – якісного опалення, Щодоби відбирається та аналізується приблизно
в Київському метрополітені з’являться нові потяги, а 1000 проб води, які контролюються за 22 показника-
службовці Міністерства внутрішніх справ будуть не- ми. Щомісяця якість питної води контролюється за 50
сти службу з використанням надсучасних гібридних показниками, а у широкому спектрі інгредієнтів пит-
автомобілів Тойота «Пріус». на вода щорічно досліджується за 80 показниками.
Результатом реалізації проектів за схемою зелених Контроль за показниками якості питної води здійсню-
інвестицій вже у цьому році стало суттєве зменшен- ється в 25-ти контрольних точках мереж, 22-х насосних
ня витрат місцевих бюджетів, необхідних на опла- водопровідних станціях, 168 артезіанських свердло-
ту енергоресурсів, для опалення закладів охорони винах.

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22

15
 Приморські перевірки
Автор: Марія Бровинська
Морське узбережжя – додаткова зона відповідальності для працівників екологічних
служб. Збереження екологічного потенціалу та контроль за чистотою морських
глибин й азово–чорноморського узбережжя – пріоритетний напрямок екологічної
політики Азово–чорноморської екологічної інспекції. Заходи по контролю дотримання
природоохоронного законодавства поблизу Азовського та Чорного морів та в їхній
акваторії протягом минулого року здійснювали 70 державних інспекторів, серед
яких 28 співробітників відділу екологічного і радіологічного контролю на митній
території та 4 інспектори сектору інструментально–лабораторного контролю.

Водні ресурси Окрім забруднень, інспектори виявили порушення

Протягом минулого року відбулося більше 3 тис. пере-
вірок, серед яких понад 100 рейдів присвятили інспекто-
ри Одещини дослідженню поверхневих вод. Більш ніж
900 перевірок стосувались берегових об’єктів та майже
2 тис. рейдів екоінспектори присвятили перевіркам су-
ден, кораблів та інших плавзасобів.
Згідно зі звітом інспекції, за вимогою Керченської
міжрайонної природоохоронної прокуратури держін-
спектори залучалися до перевірок виконання вимог
природоохоронного законодавства на території м. Керч
при переробці рибної продукції. Також приморські еко-
інспектори перераховували збитки, заподіяні водним
об’єктам внаслідок скиду забруднюючих речовин зі зво-
ротними водами в озеро Актаське підприємствами «ВКГ
Щолкінської міської ради», «Ленводоканал» та внаслі-
док самовільного скиду стічних вод КП «Ленводоканал»
у р. Сім колодязів.
Великого розголосу набрала справа у місті Судак, де
при проведенні позапланової перевірки додержання
вимог природоохоронного законодавства пансіонатом
«Зеніт» виявлено самовільне скидання зворотних вод за
відсутності матеріалів спецводокористування та переви-
щення граничних норм. Збиток, розрахований за цією
справі, сягнув 4,5 млн грн, а матеріали та інформація
про виявлене порушення екоінспектори спрямували до
кримської прокуратури.
водокористування керченським риболовецьким кол-
госпом «Жемчужина моря», який здійснював забір мор-
ської води на технологічні потреби без відповідних на
те дозволів. Претензію на суму 58,2 тис грн. керівництво
рибгоспу зобов’язалось відшкодувати добровільно.
Регіональний аспект
Найзліснішими порушниками природоохоронного та
водоохоронного законодавства у Севастополі інспек-
торами визнані баластні судна. Крім них забрудниками
моря Севастопольского регіону, за даними інспекторів,
торік визначено КП «Серевгорводоканал», діяльність
якого спричинила декілька аварійних викидів. У скидах
ТОВ «СГС ПЛЮС» виявлено значне перевищення гранич-
но допустимих концентрацій по азоту, нітритах, залізу,
зважених речовинах та нафтопродуктах. Від роботи цьо-
го підприємства страждала легендарна Балаклавська
бухта.
Поблизу Ялти екоінспектори виявили перевищення
концентрацій фосфатів та заліза у пробах води з річок
Учан-Су та Дерекойка. Також значно постраждала від за-
бруднень акваторія Ялтинського морського порту. Осно-
вними забруднювачами району названі ТОВ «Аеросвіт
Курорт», ДП «Скат», ТОВ «Ді Пі Ейч модус» ЛТД. Забруд-
нення нафтопродуктами останнім завдало збитків на
суму 1,8 тис. грн.

Інспекція в цифрах
Показник Всьо- Водні Повітря Землі Відходи Флора Фау- Водні біо- Запо-
го ресурси на ресурси відники
Проведено перевірок 5359 3085 406 488 731 209 76 197 66
Складено протоколів 2762 1597 60 22 716 10 - 355 1
Накладено штрафів, 642,6 306,8 10,0 9,3 271,8 3,6 - 30,9 0,04
тис. грн
Передано в правоохо- 18 10 1 8 2 1 - 3 -
ронні органи матері-
алів
Порушено криміналь- 3 - - 4 - - - - -
них справ
Призупинено діяль- 69 19 17 3 29 - - - -
ність підприємств
Сума нарахованих збитків, млн. грн 23,03

16 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013


Алуштинський район забруднювали в результаті
своєї діяльності підприємства селищ Рибаче, Сонячно-
гірське, Малорєченське та Морське, де перевищення в
скидах виявлено по азоту, нітратах , нітритах, нафтопро-
дуктах, фосфатах, залізу та зважених речовинах.
Поблизу Євпаторії інспектори призупинили діяль-
ність ТОВ «Вікінг» у частині експлуатації споруд біоло-
гічної очистки стічних вод. Також призупинено госпо-
дарську діяльність Чорноморського РАЙПО у частині
функціонування туалету з вигрібною ямою. Кооператив
«Ветеран» призупинив будівництво в охоронній зоні ли-
ману. Окрім цього, в районі за фактом забруднення ак-
ваторії Чорного моря (оз. Донузлав, коса «Південна»),
яке сталося 20 травня 2012 р. у зв’язку з витоком лляльних
вод, нараховано понад 112 тис. грн. збитків, а матеріали
справи направлені до прокуратури для порушення кри-
мінальної справи.
Керченська акваторія потерпала від баластних судів.
Також зафіксоване забруднення моря нафтопродуктами
в морпорту внаслідок танення снігу та попадання нафто-
продуктів з ґрунтів прилеглих територій. У лютому мину-
лого року в м. Феодосія було розлито нафтопродукти в
акваторії моря, в результаті чого виставлено збиток на
понад 30 тис. грн. Однак штрафів накладено не було,
оскільки подія сталась на військовому об’єкті Чорномор-
ського флоту Росії. Аварійних скидів в Керченському ра-
йоні не виявлено.
Приморські землі
Злісними порушниками земельного та природоохо-
ронного законодавства поблизу моря стали за перевір-
ками ПП «Римвлад» «Пляж №1», ТОВ «Сендінтермарин»,
стосовно якого порушено кримінальні справи. Загалом в
регіоні призупинено діяльність 3 господарських об’єктів.
Основним порушенням в галузі охорони земельних
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22
ресурсів є недосконалість оформлення правовстанов-
люючої документації на землю у суб’єктів господарюван-
ня та недотримання екологічних вимог при забудові зе-
мельних ділянок та самозахоплення земельних ділянок.
Водні біоресурси
Водні живі ресурси – особливість приморського регіо-
ну, слідкувати за якими необхідно дуже ретельно та зла-
годжено. 3 травня 2012 року на узбережжі Азовського
моря в Ленінському районі АРК зафіксовано три факти
грубих порушень правил рибальства - вилов риби забо-
роненими знаряддями лову (сітками). Збитки, заподіяні
рибним ресурсам, склали 2312 грн. Винні за рішенням
суду притягнуті до адмінвідповідальності.
Аварійні забруднення
За 2012 рік у зоні відповідальності Державної Азо-
во-Чорноморської екологічної інспекції зафіксовано 9
випадків забруднення моря, пов’язаних з аварійними
Екопортрет
ситуаціями. Два випадки – забруднення морського се-
редовища нафтопродуктами з борту суден внаслідок
порушення корпусу суден і сім – забруднення морського
середовища неочищеними стічними водами з КОС вна-
слідок аварій каналізаційних мереж. За всіма зазначени-
ми випадками забруднення морського середовища роз-
раховані збитки на загальну суму 147 тис. грн.
Прикордонний екоконтроль
За звітний період на підконтрольних Державній Азо-
во-Чорноморській екологічній інспекції пунктах пропус-
ку було зафіксовано 5 випадків затримання транзитних
вантажів (Севастопольський МРП). З них у 2 випадках
відбулося повернення вантажу вантажовласнику, у 3 ви-
падках було прийнято рішення про можливість відправ-
лення вантажу за місцем надходження.
Радіаційний контроль
Контроль за радіаційною безпекою інспектори прово-
дили під час здійснення екологічного та радіологічного
контролю вантажів та транспортних засобів, які перети-
нають державний кордон в пунктах пропуску. Складено
52 акти радіаційного обстеження, з яких 44 акти радіо-
логічного контролю експортних партій металобрухту за-
гальною вагою 57 451,411 т.
Як контролюють росіян та військову техніку
Згідно із затвердженим Держекоінспекцією планом,
протягом 2012 року Державною Азово-Чорноморською
екологічною інспекцією проведено 27 перевірок військо-
вих об’єктів ЧФ РФ, в ході яких складено 7 протоколів
на цивільних осіб, винесено 7 постанов та 3 протоколи
на військовослужбовців, винесено 2 постанови про за-
криття справи. Про підсумки проведених перевірок сво-
єчасно проінформовані Держекоінспекція та начальник
штабу ЧФ РФ.
Інспектори провели також 22 перевірки дотримання
природоохоронного законодавства України військови-
ми частинами Військово-Морських сил та Міноборони
України. В результаті було складено 4 протоколи на ци-
вільних осіб та 13 протоколів на військовослужбовців,
винесено 10 постанов про закриття справи. Про під-
сумки проведених перевірок своєчасно проінформовані
Держекоінспекція та начальник штабу ВМСУ.
17
 Олег Медведєв:
«Головне
для нас —
чисте море»
- Пане Олеже, розкажіть про особливості роботи
екологів в приморському регіоні. Які проблеми
найбільш гостро впливають на екологію? Як ви
з цим боретеся?
- Наша зона відповідальності - це акваторія морів
Чорного та Азовського навпроти Автономної Рес-
публіки Крим. Наша інспекція є територіальним
органом Державної екологічної інспекції України,
але відноситься до Морських інспекцій. У зв'язку
з морською спеціалізацією є й особливі об'єкти,
умови і завдання при проведенні інспекційної ді-
яльності. Це і діяльність портів, і наявність об'єктів
оборонного значення, морського кордону, про-
мислове рибальство, видобуток корисних копалин
в акваторії, знаходження на території Кримського
півострова Чорноморського флоту Російської Фе-
дерації. А ще слід враховувати рекреаційну при-
вабливість, природну унікальність регіону та наяв-
ність курортного сезону. Усі ці чинники створюють
певні особливості для роботи в регіоні та власні
проблемні та гострі питання. Наприклад, для ви-
рішення, а перш за все для попередження, виник-
нення проблемних питань екологічного характеру
веде свою роботу створена в рамках угоди про пе-
ребування російського флоту на території України
Підкомісія з питань функціонування Чорномор-
ського флоту РФ на території України. У підкомі-
сію входять представники командування Чорно-
морського флоту, фахівці-екологи, представники
екологічних інспекцій контролюючих флот, а також
посли двох держав. Українську сторону в перего-
ворах і роботі підкомісії очолює директор департа-
менту екологічної інспекції – пан Лазарєв.
- А чи ускладнює роботу курортний сезон?
- Якщо ж розглядати проблеми екологічного плану,
що виникають в курортний сезон у зв'язку з різ-
ко зростаючим антропогенним навантаженням на
природні об'єкти, розвиненою інфраструктурою на
узбережжі з мільйонами відпочиваючих і природно
необхідною сферою послуг обслуговуючого пер-
соналу, то проблеми і навантаження на інспектор-
ський склад очевидні. Вони пов'язані, насамперед,
з усіма об'єктами, які задіяні в курортний сезон. Бо-
ротися тут необхідно з точки зору впливу на об'єкти
рекреації - санаторії, пансіонати для створення всіх
необхідних умов для відпочиваючих, які унемож-
18 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013
ливлять виникнення екологічних небезпечних ситу-
ацій. І роботу цю необхідно проводити задовго до
курортного сезону.
- Чи загострилася в останні роки екоситуація в
Криму? З чим це пов'язано?
- Я б не став говорити, що ситуація загострилася. На-
впаки за останні кілька років вжито низку важливих
кроків, рішень, які дозволяють вже зараз спостері-
гати позитивну динаміку з екологічною ситуацією
в Криму. Нашим керівником Жилою Павлом Бро-
ніславовичем насамперед ставиться завдання
екологічного контролю як за фактом виникнення
екологічно негативної події і боротьби з її наслідка-
ми, так і з припинення та недопущення таких подій.
Керівництвом інспекції приділяється увага навіть
спеціально організованим формам навчання на базі
навчального закладу Мінекології для керівників та
відповідальних осіб будинків відпочинку, пансіо-
натів, санаторіїв та інших об'єктів обслуговуючих
туристів в сезон. Це підвищує рівень грамотності і
розуміння відповідальності в екологічних питан-
нях, допомагає уникнути катастрофічних наслідків
при порушенні природоохоронного законодавства.
Тому можна відзначити, що основний наш показник
– не кількість штрафних санкцій і відшкодування
збитків державі, а чисте море.
- Як впливає рекреаційна складова на екологію і
портову інфраструктуру?
- Крим - перлина України. І для того, щоб ця пер-
лина не втрачала свій блиск і могла радувати всіх
бажаючих провести дні відпочинку на берегах
Чорного та Азовського морів, необхідно доклада-
ти дійсно чимало зусиль для забезпечення еколо-
гічної невразливості та збереження рекреаційно-
го потенціалу Криму. Роль екологічної інспекції в
цьому питанні - це роль контролю, по суті караю-
ча роль. Але в даному випадку заходи впливу не
можуть бути лише караючими. Необхідний цілий
комплекс заходів, пов'язаних насамперед із недо-
пущенням порушень. І в цьому питанні Азово-Чор-
номорська екологічна інспекція тісно співпрацює з
іншими службами, місцевими міськими та селищ-
ними радами, які зацікавлені в тому, щоб екологіч-
на ситуація в їхньому регіоні характеризувалася як
позитивна.
Екологія - це один з основних чинників, які впли-
 вають на туристичну привабливість регіону в ці-
лому, а також на інвестиційний клімат і економіч-
ний розвиток регіону зокрема. Тому екологічною
складовою стурбований і уряд Автономної Рес-
публіки Крим. В останні кілька років під керівни-
цтвом прем'єр-міністра Криму Могильова Анато-
лія Володимировича приділяється величезна увага
проблемам екології, йде робота, перш за все, над
необхідною нормативно-правовою базою, роз-
робкою практичних рекомендацій і правил функ-
ціонування об'єктів туристичної галузі на території
півострова. До цієї роботи активно залучається
екологічна інспекція для внесення пропозицій та
зауважень до нормативно-правових актів. Також
на території Криму урядом впроваджується ряд
проектів, які дозволять частково розв’язати еко-
логічні проблеми: це будівництво і реконструкції
очисних споруд, розвиток інфраструктури прибе-
режних селищ, реконструкції та будівництва набе-
режних. Всі ці дії проходять при взаємодії і контр-
олі з боку екологічної інспекції.
- Що можете сказати про вплив на ресурси роз-
робки шельфу Чорного моря для видобутку
газу?
- Існує думка, що за рахунок ресурсів Чорного моря
ми зможемо повністю покривати потребу країни у
природному газі і навіть стати великим його екс-
портером. У ЗМІ зараз активно обговорюється пи-
тання про перспективи України в розробці шельфу.
Можна констатувати, без перебільшення, величезні
успіхи в залученні інвестицій для розробки шельфу
Чорного моря і забезпечення енергонезалежності
країни. Приємно, що при обговоренні видобутку
корисних копалин один з першочергових обгово-
рюваних пунктів - це питання екологічної безпеки, і
це не порожні слова. Така увага саме до екологічної
складової обумовлена тим, що Міністерство енер-
гетики та вугільної промисловості очолює Ставиць-
кий Едуард Анатолійович, який довгий час працю-
вав в системі Мінекології та очолював відомство на
початку розробки проекту з освоєння шельфу. Під-
хід, з яким в даний момент реалізуються проекти з
видобутку газу, дозволяє говорити про те, що вплив
на навколишнє природне середовище буде зведе-
ний до мінімуму.
- Які найближчі плани інспекції? Реалізуються
якісь екологічні проекти?
- Основне завдання інспекції - виконання функції
контролю, в тому числі і над екологічними проек-
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22
тами. Саме тому ми займаємо активну позицію в
роботі в складі груп і комісій, які розробляють такі
проекти. На даний момент йде робота в складі ро-
бочої групи з питань розвитку Західного регіону АР
Крим, в ході якої приділяється увага необхідності
створення повноцінного курорту. Зокрема, інспек-
ція бере активну участь у проекті з питань віднов-
лення та збереження Регіонального ландшафтного
парку «Бакальська коса».
- Що можете сказати про фінансування інспек-
ції та динаміки нарахування та оплати поруш-
никами штрафів? Які підприємства є найбільш
злісними порушниками еконорм?
- Говорити про недостатнє фінансування було б не-
коректним з точки зору виконань функцій інспек-
ції. Фінансування поширюється на завдання, які
ставляться перед нами керівництвом інспекції з на-
рахування, стягнення штрафів та виконання нашої
Екопортрет
основної діяльності, надається додаткове технічне
забезпечення новітніми спецзасобами для збіль-
шення ефективності. Так, нещодавно Азово-Чор-
номорській інспекції було передано від Екологічної
інспекції України новітнє сучасне обладнання для
проведення перевірки на радіоактивну безпеку,
адже тільки минулого року наша інспекція припи-
нила кілька спроб ввезення в Україну радіаційно-
забруднених вантажів. Так само були профінансо-
вані будівництво та передача в інспекцію новітнього
патрульного катера з можливістю автономного зна-
ходження в морі, відбору проб і ведення контролю
за видобутком рибних ресурсів, судами та будь-
якими об'єктами і подіями, що відбуваються на ве-
ликій відстані від берега.
- Які перешкоди ви бачите в роботі інспекції?
Чого відомству не вистачає?
- Перешкоди в роботі інспекції ми розглядаємо як
можливість для подальшої роботи. Як тільки ви-
никає перешкода з точки зору відсутності або недо-
сконалості деяких позицій в нормативній базі, що
може ускладнювати роботу, то інспекцією ініцію-
ється робота щодо подачі пропозицій до існуючого
законодавства або розробки нових проектів доку-
ментів.
- Як оцінюєте екологічну свідомість кримчан і ту-
ристів? Чи існують громадські екологічні орга-
нізації, з якими співпрацює інспекція?
- На території Криму діє цілий ряд громадських
екологічних організацій. Найактивніші з них: «Еко-
логія і Мир», «Чистий Крим» і «Закон і Порядок».
Основна допомога від співпраці з громадськими
організаціями – це, звичайно, інформування про
порушення, допомога у формуванні громадської
думки з тих чи інших питань, а також безпосеред-
ня участь при проведенні перевірок. Серед членів
громадських організацій висока екологічна куль-
тура, вони вболівають за свій регіон. На жаль,
загальний рівень екологічної свідомості не дуже
високий. І тут треба відзначити, що найчастіше
людина завдає шкоди природі несвідомо і замис-
люється тільки коли бачить згубні результати своєї
діяльності. Над цим питанням необхідно працюва-
ти, прищеплюючи екологічну свідомість із самого
раннього віку.
19
 Євроремонт
екополітики
Автор: Вікторія Малярчук
Завершення. Початок в попередньому номері ВЕБу.
Управління водними ресурсами
та якість води
Для своїх країн-членів ЄС впроваджує рамкові про-
грами із захисту та управління водними ресурсами. Для
початку країни повинні визначити та проаналізувати
стан води на основі індивідуальних річкових басейнів
чи регіонів. Згодом приймаються власні плани з управ-
ління та програми заходів для кожного водного об’єкта.
В Україні управління водними ресурсами майже
повністю регулюється Водним кодексом. До нього
і будуть вноситися зміни. Окрім інституційних змін
(призначення відповідного уповноваженого органу
управління річковими басейнами), узгоджень розділів
Державного водного кадастру до Директиви 2000/60/
ЄС про встановлення рамок діяльності Співтовариства
у сфері водної політики, районування території Украї-
ни за басейновим принципом та ін., водокористувачам
також варто очікувати новинок. Згідно з Директивою
91/271/ЄЕС про очистку міських стічних вод, в проце-
сі адаптації законодавства рекомендується створення
переліку уразливих зон і в рамках цих зон зобов’язати
20 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013
дотримуватися принципу додаткової очистки стічних
вод перед скидом. Водоканалам планується встанов-
лення обов’язку регулярно готувати та оприлюднюва-
ти звіт про скидання стічних вод та осаду в підзвітних
їм регіонах. Додаткова увага приділятиметься законо-
давству, що регулює питання забруднення діяльністю
сільського господарства, особливо нітратами, – про-
тягом трьох років з набрання чинності Угоди мають
бути визначені зони, вразливі до накопичення нітратів,
і до цих зон будуть ухвалені відповідні плани дій.
Промислове забруднення
Промислове забруднення є проблемою не тільки
екологічної безпеки, а й безпеки загалом. В Україні
норми у сфері промислового забруднення здебіль-
шого не можуть впоратися із завданням. Фонди за-
старілі, промисловий комплекс енергоємний, а за
перевищення лімітів підприємству частіше легше за-
платити штраф, ніж зменшити викиди чи встановити
модернізоване обладнання. У цій сфері справді необ-
хідні зміни, причому зручні як для держави, так і для
промисловості. Директива 2008/1/ЄС про комплексне
запобігання і контроль забруднення пропонує першо-

чергове вдосконалення діючої дозвільної системи у
сфері господарської діяльності, а саме порядку ви-
дання та переліку інформації до заяви про отриман-
ня інтегрованого екологічного дозволу, регулювання
формулювання умов для цього дозволу, забезпечення
взаємодії формулювання умов інтегрованого дозволу
із вимогами щодо викидів парникових газів. Інтегро-
вані екологічні дозволи мають використовуватися,
зокрема, для найбільш небезпечних видів діяльності,
а з боку держави, в свою чергу, буде посилюватися
контроль за дотриманням вимог інтегрованих дозво-
лів. Не обійтися також без взаємодії процедури оцінки
впливу на навколишнє середовище та дозвільних про-
цедур з тим, щоб інформація, отримана під час про-
цедури ОВНС, була врахована при прийнятті рішення
щодо видачі дозволу на здійснення діяльності, яка
може негативно впливати на стан довкілля.
Окрім системи інтегрованої видачі дозволів, у за-
конодавстві закріпиться принцип “BAT” (Best Available
Techniques) – концепції, на якій по суті сформована
Директива 2008/1/ЄС. Сам принцип, згідно з визна-
ченням Агентства з охорони довкілля США, полягає у
виборі рішень, де
В – найкраща – у відношенні технології, тобто най-
більш ефективна у досягненні високого рівня захис-
ту довкілля в цілому,
А – доступні методи – розроблені в масштабах, що
дозволяють впроваджувати їх у відповідній діяль-
ності при економічно та технічно доступних умовах
з урахуванням витрат чи переваг, поки інші методи,
розроблені в країні, не будуть використовуватися та
будуть доступними особі, що здійснює діяльність,
Т – методи, що включають в себе і технологію, і те,
яким чином установки проектуються, будуються,
обслуговуються, експлуатуються та виводяться з
експлуатації.
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22
Дотримання принципу передбачається при
формулюванні умов дозволу та буде в подаль-
шому враховуватися при здійсненні моніторин-
гу. В свою чергу компетентний орган повинен від-
слідковувати за розвитком найкращих технологій.
У ЄС в рамках управління принципами Директиви
про комплексне забруднення та попередження най-
більш важливим є власне доступ до управління діяль-
ності промисловості та сприяння покращенню еколо-
гічних показників. Процедурою видачі інтегрованих
дозволів усі великі промислові об’єкти Європи
(окрім малих підприємств) перевіряються на
виконання ВАТ. До впровадження ВАТ у ЄС
долучається громадськість, що також пе-
редбачається Планом адаптації для Украї-
ни.
Окремо торкнеться адаптація законо-
давства питання обмеження викидів дея-
ких забруднюючих речовин у атмосферне
повітря з великих спалювальних установок,
відповідно до однойменної Директиви ЄС. Вона має
на меті забезпечення регулювання порядку експлуата-
П р а ви л а г р и
ції спалювальних установок, запровадження правової
процедури видачі дозволу на експлуатацію, з перед-
баченням здійснення технічної та економічної потуж-
ності, сукупного генерування тепла та енергії. Також
Директива визначає порядок обмеження експлуатації
спалювальних установок у разі поломки. Самі ж обме-
ження будуть стосуватися викидів діоксину сірки, ви-
значення нормативів при використанні двох або біль-
ше видів/типів палива та розширенні спалювальних
установок. Для спалювальних установок окремо буде
визначатися порядок розрахунку граничнодопусти-
мих викидів.
Всі небездоганні
Європейський Союз має чи не найвищі екологічні
стандарти у світі, що десятиріччями вдосконалювали-
ся. І недарма – ЄС відповідає майже за 22% викидів
парникових газів, а також тут щорічно утворюється
близько двох мільярдів тонн відходів. Сама екологічна
політика ЄС керується двома ключовими принципами
– принципом обережності (запобігання) та принци-
пом «забруднювач платить». Проте не усі екологічні
програми та екологічне законодавство ЄС приносить
очікувані результати, а у ряді екологічних норм ЄС є
свої слабкості. Наприклад, недоліки стосуються ме-
тодики визначення цільових показників якості повітря
по деяких показниках та їх обґрунтування; Директива
з якості повітря фокусується на місцевих показниках
якості повітря, майже не враховуючи переміщення за-
бруднення у просторі, є також проблеми із порівнян-
ням даних різних країн.
Критики вважають більшість останніх змін в еко-
логічному законодавстві ЄС надто бюрократичними,
непропорційно дорогими та такими, що зменшують
конкурентоздатність бізнесу (особливо у відношенні
китайського), і швидше проявами популізму, ніж як
результат значного аналізу. З іншого боку, дані про
негативний вплив екологічного законодавства ЄС на
аграрну промисловість чи економіку. Проте впрова-
дження законодавства інколи, як і в Україні, залиша-
ється на папері.
21
 Податкова служба
пропонує платити
екологічний податок двічі
З–4 січня 2013 року запроваджено нові ставки екологічного податку. Про це у
лютому в листі від 14.02.2013 р. № 3688/7/15-2117 нагадала Державна податкова
служба України. У листі, зокрема, йдеться, що пунктами 16–21 розділу I Закону
України від 20.11.2012 р. № 5503-VI внесено зміни до Податкового кодексу України,
якими збільшено в середньому на 7,9% ставки екологічного податку. Зазначені
зміни набрали чинності з 4 січня 2013 року.
Згідно зі ст. 250 Податкового кодексу
базовий податковий (звітний) період з
екологічного податку дорівнює календар-
ному кварталу. У зв'язку з тим, що ставки
екологічного податку змінені протягом
податкового (звітного) періоду, ДПСУ
пропонує платникам екологічного подат-
ку за I квартал 2013 р. подавати до органів
ДПС два додатки: починаючи з 1 січня по
3 січня 2013 року включно - за «старими»
ставками екологічного податку, а з 4 січня
по 31 березня 2013 р. включно – за «нови-
ми» ставками згідно із Законом № 5503.
Відповідно, при обчисленні податкових
зобов'язань з екологічного податку за II, III
і IV кварталі 2013 р. застосовуються ставки
податку, встановлені Законом № 5503.
При цьому згідно з п. 2 підрозд. 5 розд.
XX «Перехідні положення» Податкового кодексу за зобов'язаннями з екологічного податку, що виникли
з 1 січня 2013 р. до 31 грудня 2013 р. включно, ставки
податку становлять 75% від ставок, передбачених
ст.ст. 243-246 ПКУ (у 2012 році - становили 50%).
Податківці також зазначили, що порядок подання
Податкової декларації екологічного податку та спла-
ти податкових зобов'язань у 2013 році не змінився.
Форма Податкової декларації екологічного податку
затверджена наказом ДПАУ від 24.12.2010 р. № 1010
(далі - декларація). До декларації додаються сім до-
датків, які є її невід'ємною частиною. У разі відсут-
ності у платника відповідних об'єктів оподаткування
відповідні додатки не додаються, а рядки декларації
прокреслюються.
Порядок заповнення зазначеної декларації роз-
глядався у статті «Звітність з екологічного податку» //
«Податки та бухгалтерський облік», 2011, № 82, с. 38.
Декларація подається протягом 40 календарних
днів, наступних за останнім календарним днем по-
даткового (звітного) кварталу. Отже, граничними
термінами подання декларації та сплати екологічно-
го податку є:
• за IV кв. 2012 подання - 11 лютого 2013 р., сплата
податку - 19 лютого 2013;

22 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013

• за I кв. 2013 р., відповідно, 10 травня 2013 р. і 20
травня 2013;
• за II кв. 2013 р. - 9 серпня 2013 і 19 серпня 2013;
• за III кв. 2013 р. - 11 листопада 2013 і 19 листопада
2013;
• за IV кв. 2013 р. - 10 лютого 2014 і 19 лютого 2014.
Податківці також зазначили: якщо платник подат-
ку з початку звітного року не планує здійснення ви-
кидів, скидів забруднюючих речовин, розміщення
відходів, утворення радіоактивних відходів протя-
гом звітного року, то такий платник податку повинен
повідомити про це відповідний орган ДПС за місцем
розташування джерел забруднення та скласти заяву
в довільній формі про відсутність у нього у звітному
році об'єкта обчислення екологічного податку. В ін-
шому випадку платник податку зобов'язаний пода-
вати податкові декларації відповідно до вимог ПКУ.
Нагадаємо, що в Україні за два місяці 2013 р. в бю-
джет сплачено 395,3 млн грн екологічного податку.
Це на третину перевищує минулорічний показник
надходжень цього податку, як повідомила прес-
служба Міндохзборів.
Цікаво, що у 2012 р. до бюджету надійшло на 20%
більше екологічних платежів, ніж у 2011 р. За викиди,
скиди забруднюючих речовин та розміщення відхо-
дів платники перерахували в минулому році понад
2,6 млрд грн.
В 2013 р. екоподаток зараховується у таких пропо-
рціях: до спеціального фонду державного бюдже-
ту - 53% і до спеціального фонду місцевих бюдже-
тів - 47%. При цьому 33% з надходжень спецфонду
держбюджету спрямовуються на фінансування ви-
ключно цільових проектів екологічної модернізації
підприємств.

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22

® 23
 Прозорість видобутку –
козир для влади
Автор: Ірина Петренко, «Українська енергетика»
В світлі останніх подій щодо розробки власних запасів вуглеводнів в Україні Ініціатива
прозорості видобувних галузей (EITI) набуває ще більшої актуальності. Її принципи
можуть посилити не тільки взаємодію уряду, компаній та громадського сектору (в тому
числі екологічних організацій), стати стимулом іноземних інвестицій, але й заохотити
уряд здійснювати прозору політику в енергетичному секторі, якої досі бракує.

«Туманний» видобуток області). Відповідні кроки дають надію й іншим компані-

Видобуток вуглеводнів в Україні страждає від непро-
зорості та тіньових схем. Це стосується не лише фінансо-
вої складової – зазвичай від цього потерпає навколишнє
природне середовище, вплив на яке є незворотним. Ви-
добуток традиційних нафти й газу відбувається з числен-
ними порушеннями екологічних норм. Чого варто очіку-
вати від нетрадиційних джерел енергії, розвідка яких
незабаром розпочнеться в Україні?
Останнім часом держава планує рекордними темпами
нарощувати власний видобуток, для чого залучає світо-
ві компанії з багаторічним досвідом розробки нетради-
ційних газових ресурсів. У січні в Давосі підписана Угода
про розподіл продукції з компанією Shell щодо видобутку
газу із ущільнених порід в межах Юзівської ділянки на те-
риторії Харківської та Донецької областей, на черзі ана-
логічний договір з Chevron щодо видобутку сланцевого
газу на Олеській площі (Львівська та Івано-Франківська
ям, таким як Vanco та ExxonMobil, на початок розвідки та
видобутку вуглеводнів на шельфі Чорного моря.
Здавалося б, цьому треба радіти, адже розвиток га-
лузі означатиме нові робочі місця для «депресивних»
регіонів, об’єкти інфраструктури, «живі» гроші в облас-
них бюджетах. Однак громадськість занепокоєна, а іно-
ді взагалі обурена запланованим видобутком. Виною
тому є непрозорість процесів, починаючи від усунення
місцевих рад від прийняття стратегічних рішень в цьому
питанні, завершуючи засекреченістю положень угод, а
особливо екологічних зобов’язань інвестора. Фактично
громади позбавлені можливості впливу на важливі про-
цеси, які згодом будуть здійснюватись поблизу місць їх-
нього проживання.
Мінімізувати цей негатив, стати дієвим інструментом
для більшої відкритості та відповідальності уряду, роз-
криття публічної інформації та новим способом для

24 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013

участі громадян у демократичних процесах спроможна
міжнародна Ініціатива прозорості видобувних галузей
(Extractive Industry Transparency Initiative, EITI). Завдяки
стандартам EITI інформація про всі прибутки уряду стає
доступною, а це перший важливий крок відповідаль-
ності перед громадянами. Ініціатива створює основу для
більш сталого розвитку нафтогазової, вугільної та інших
видобувних галузей в країні, люди починають розуміти
структуру їх дохідності, що підвищує довіру з усіх боків.
Ініціатива прозорості простою мовою
Запровадження ефективної та прозорої енергетичної
галузі в Україні? Нереально, подумаєте ви. Цілком до-
сяжно, говорять принципи Ініціативи прозорості видо-
бувних галузей.
EITI – це незалежний і добровільно підтримуваний на
міжнародному рівні стандарт забезпечення прозорості,
який впроваджується у 37 країнах світу. Ініціатива ви-
магає проведення аудиту платежів, які здійснюють ком-
панії, та доходів, пов’язаних з розробкою національних
природних ресурсів, які отримують уряди країн.
Простіше кажучи – компанії та уряди повинні розкри-
вати інформацію щодо платежів за використання при-
родних ресурсів, а використання цих надходжень має
йти на корись громадян країни.
Про EITI в Україні можна було почути, починаючи з 2009
року, коли Кабмін схвалив постанову «Про приєднання
України до Ініціативи щодо забезпечення прозорості у
видобувних галузях» і зобов’язався її імплементувати.
Пізніше ці наміри були документально підтверджені пе-
ред Міжнародним валютним фондом, Європейським
Союзом та в рамках Партнерства «Відкритий уряд». Зру-
шення у цій справі спостерігались в серпні 2011 року, коли
постановою Кабміну було задекларовано створення Ро-
бочої групи з питань реалізації EITI, до складу якої уві-
йшли представники 13 міністерств та відомств.
Справжнім проривом варто вважати створення в ми-
нулому році Багатосторонньої робочої групи з реалізації
Ініціативи прозорості видобувних галузей в Україні, до
якої увійшли представники урядових установ (Міненер-
говугілля, НКРЕ, Мінекономрозвитку, Мінфін, ДПС, Мі-
некології), компаній («Нафтогаз України», «Укргазвидо-
бування», «Укртрансгаз», «ТНК-Україна», Shell, Chevron)
та громадських організацій («Діксі Груп», «Номос»,
«Q-club», Інститут сталого розвитку, Аналітичний центр
регіонального співробітництва, «Народний контроль»).
На сьогоднішній день відбулось чотири засідання Бага-
тосторонньої групи, учасники якої завершують роботу
над Робочим планом впровадження EITI, серед основних
заходів якого: створення Секретаріату групи, визначен-
ня сталих джерел фінансування, перегляд законодавчих
рамок для визначення потенційних перешкод впрова-
дження EITI, навчання та підготовка до звітності тощо.
Більше того, наприкінці 2012 року питання щодо EITI
пролунало і на урядовому рівні. Прем’єр-міністр Мико-
ла Азаров, перебуваючи з робочою поїздкою в Норвегії,
повідомив, що Україна має намір подати заявку на при-
єднання до Ініціативи. Серйозність таких намірів не вар-
то ставити під сумнів, попри те, що цього кроку досі не
зроблено.
Для прикладу, Норвегія, яка є країною-послідовницею
EITI, не одразу повністю відповідала стандартам Ініціа-
тиви. З 2003 року державна компанія Statoil намагається
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22
оприлюднювати свої платежі, однак сама країна приєд-
налась до EITI лише в 2009 році. Тільки в 2011 році Норве-
гія змогла привести всі звіти у відповідність зі стандарта-
ми Ініціативи.
Загалом прозорість, яку несе ЕІТІ на довгострокову
перспективу, підвищує не тільки імідж держави, а й ро-
бить її привабливою для іноземних інвесторів. Впрова-
дження Ініціативи позитивно впливає на кредитні рей-
тинги держави, її позицію в міжнародних індексах.
Ге о л о г і я
Перевагою для компаній є зниження ризиків та не-
визначеностей, які прийдуть разом із більш прозорим
регуляторним та фіскальним режимами. Уряд отримає
омріяну довіру з боку інвесторів та громадян. Позитивом
для громадськості є можливість використання платфор-
ми EITI як майданчика із проведення конструктивного
діалогу не лише з урядом, але й представниками галузі.
Разом із EITI питання видобутку вуглеводнів будуть не та-
кими болісними для всіх сторін, а існуючі проблеми мо-
жуть знайти своє розв’язання.
EITI – козир міністра енергетики
Ініціатива прозорості може стати козирем урядового
уповноваженого з EITI, яким за посадою є міністр енерге-
тики та вугільної промисловості, у боротьбі за нові видо-
бувні проекти на території України. Чим швидше Україна
буде запроваджувати міжнародні стандарти, тим швид-
ше іноземні інвестиції й нові технології прийдуть в нашу
країну.
EITI слугуватиме сигналом про те, що уряд має намір
вести енергетичну політику більш прозоро, допоможе
поглибити діалог з громадськістю, надасть додаткової
інвестиційної привабливості. В цей контекст вписується
також запланована розробка ресурсів нетрадиційного
газу, проблеми вугільної галузі тощо. До слова, Shell є
однією із компаній, що підтримує EITI на міжнародному
рівні та неодноразово наголошувала, що готова дотри-
муватись цих принципів і в Україні. Сподіваємося, що й
інші великі інвестори українського енергоринку приєд-
наються до підтримки ЕІТІ.
Крім цього, на приєднання України до Ініціативи очі-
кують донори, зокрема Світовий банк. Таким чином,
прозорість з легкої руки зможе допомогти з низкою ін-
ших питань, наприклад, з модернізацією електричних
мереж.
25
 Україна матиме власний
газ за ціною 200 доларів
20 березня у Донецьку за участі Міністра енергетики та вугільної промисловості
України Едуарда Ставицького та Міністра екології та природних ресурсів України
Олега Проскурякова відбулась нарада з питань реалізації на території Донецької
області проекту в рамках газової угоди між Україною та компанією «SHELL». У зустрічі
також взяли участь керівництво Донецької обласної ради, міст і районів, представники
компанії «SHELL», а також громадськість.

Під час зустрічі було обговорено питання видобутку
сланцевого газу в Україні, перспективи реалізації Уго-
ди про розподіл продукції між Україною та компанією
«SHELL», рішення обласної ради «Про погодження про-
екту Угоди про розподіл вуглеводнів, які видобувати-
муться у межах ділянки Юзівська», а також організацію
громадської експертизи проекту.
Губернатор Донецької області Андрій Шишацький за-
значив, що, перш за все, влада повинна пояснити людям
сьогоднішню реальну ситуацію на ринку енергоносіїв,
адже Україна перебуває в залежності від монопольного
постачальника газу – Росії, який диктує свої умови, вна-
слідок чого ми платимо дуже високу ціну за газ, від чого
залежить ціноутворення на товари і послуги.
Міністр Едуард Ставицький у своїй промові звернув
увагу на те, що такі проекти дають можливість розви-
вати регіон. «Протягом 10 років Україна зможе забез-
печити себе дешевим газом за ціною 160-200 доларів
за 1 тис. куб. м завдяки власному видобутку сланцевого
газу. Наразі в Україні щорічне використання газу до-
рівнює 50 млрд. куб. м. Понад половина цього обсягу
використовується промисловістю. При цьому лише 22
млрд. куб. м складає газ власного видобутку. Через
високу ціну імпортного газу є ризик створення некон-
курентоспроможного середовища для нашої промис-
ловості», – зазначив Міністр енергетики та вугільної
промисловості України.
У свою чергу Міністр Олег Проскуряков повідомив, що
на усіх стадіях ведення робіт з реалізації проекту по ви-
добутку газу щільних порід пісковиків екологічні питання
знаходяться на першому місті і, згідно з проведеними
екологічними експертизами, доведено, що розробка ро-
довищ газу не буде становити загрози для водних дже-
рел регіону, адже технології компанії «Shell» передбача-
ють горизонтальне буріння свердловин глибиною понад
2 км. Саме на такій глибині залягають породи пісковиків,
і тому ця технологія не загрожує водним джерелам.
«Ми розуміємо всю відповідальність, яку беремо на
себе при розробці вуглеводневої сировини. Про всі наші
дії ми будемо інформувати громадськість, попереду в
нас громадська незалежна експертиза проектів». Видо-
бування газу із нетрадиційних джерел не призведе до
погіршення якості води», – зазначив очільник Мінпри-
роди. Цю ж думку підтвердив експерт ринку, президент
Української асоціації геологів Павло Загороднюк: «Склад
речовини при використанні гідророзриву на 92% скла-
дається з води, на 8% з піску і лише 1 % складають хімічні
розчини. Якщо розкласти такий хімічний розчин за його
складом, то ми побачимо, що туди входять ті ж речови-
ни, які входять до предметів, які ми щоденно викорис-
товуємо у побуті. Згідно з технологіями компанії «Shell»,
вода, яка буде використовуватися при гідророзривах,
має багатократне використання – вона буде очищувати-
ся та використовуватися для гідророзривів знову».

26 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013

Законодавчі ініціативи –
для збереження фауни
У Верховній Раді України народними депутатами
Томенком М.В., Тягнибоком А.Я., Голубом О.В.,
Котеляком Л.Л., Балицьким Є.В., Головком В.А.,
Розенком П.В. внесено проект Закону про
внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо охорони тваринного та рослинного
світу – новий законопроект, який розробили
Громада рибалок України та Київський еколого–
культурний центр.
Законопроектом № 2503 від 07.03.2013 запропо-
новані зміни, які стосуються покращення заходів з
охорони тваринного світу та посилення боротьби
з браконьєрством до таких Законів України: «Про
Червону книгу України», «Про тваринний світ»,
«Про захист тварин від жорстокого поводження»,
«Про охорону навколишнього природного серед-
овища», «Про рослинний світ», «Про природно-за-
повідний фонд України», «Кодекс України про ад-
міністративні правопорушення».
• У Законі України «Про Червону книгу України»
пропонується внести доповнення до ст. 19, яке
забороняє пряме знищення об’єктів Червоної
книги України.
• У Законі України «Про тваринний світ» до ст. 44
пропонується внести, за аналогією з Законом
України «Про рослинний світ», зміни, які до-
зволяють Верховній Раді Автономної Республі-
ки Крим, відповідним обласним, Київській та
Севастопольській міським радам затверджува-
ти Переліки рідких видів тварин, які підлягають
особливій охороні на цих територіях. Наразі ці
органи самоврядування мають право затвер-
джувати такі Переліки рідкісних рослин, але за-
тверджувати Переліки тварин чомусь не мають
права.
• До ст. 63 цього Закону пропонується внести до-
повнення, які дозволяють Кабінету Міністрів
України затверджувати розмір компенсації за не-
законне добування, знищення або пошкодження
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22
видів тварин, які не занесені до Червоної книги
України, чи до переліку мисливських тварин.
• До ст. 40 Закону України «Про рослинний світ»
пропонується внести доповнення, які закріплю-
ють за Кабінетом Міністрів України, за аналогією
з червонокнижними рослинами, затверджува-
ти розмір компенсації за незаконне добування,
знищення або пошкодження видів рослин, зане-
сених до Переліку видів рослин, які підлягають
особливій охороні на території Автономної Рес-
Актуально
публіки Крим, областей, міст Києва і Севастопо-
ля.
• До Закону України «Про природно-заповідний
фонд України» пропонується внести зміни, які
уточнюють цілі створення природних заповідни-
ків, які розширюють можливості функціонування
пам’яток природи.
• Законом запропоновані зміни до ст. 255 Кодек-
су України про адміністративні правопорушен-
ня, де пропонується надати додаткові повно-
важення складання протоколів за різні види
порушень природоохоронного законодавства
громадським інспекторам з охорони довкілля.
Серед таких адміністративних правопорушень:
виготовлення та збут заборонених знарядь до-
бування об'єктів тваринного або рослинного сві-
ту (ст. 85-1); порушення порядку придбання чи
збуту об'єктів тваринного або рослинного світу,
правил утримання диких тварин у неволі або у
напіввільних умовах (ст. 88-1); порушення вимог
щодо охорони видів тварин і рослин, занесених
до Червоної книги України (ст. 90); порушення
правил охорони та використання територій та
об'єктів природно-заповідного фонду (ст. 91),
порушення правил використання тваринного
світу (ст. 85, частина п’ята).
• У зв’язку з тим, що 2010 р. були прийняті допо-
внення до Закону України «Про тваринний світ»,
які забороняють зберігання заборонених зна-
рядь лову, до ст. 85-1 даного Кодексу пропону-
ється внести відповідні доповнення, які заборо-
няють зберігання заборонених знарядь лову.
27
 Віктор Канцурак:
«Ми
запрограмовані
жити поруч
з природою»
Про сучасні тенденції у збереженні довкілля України, проблеми створення нових
заповідних об’єктів та шляхи їх вирішення розповів ВЕБу Директор Департаменту
заповідної справи Міністерства екології та природних ресурсів Канцурак Віктор
Васильович.
— Вікторе Васильовичу, у чому полягає важливість Усі природні ресурси, які використовує людина у своїй
створення та збереження об’єктів природно-за- господарській діяльності, є «продуктом» природних
повідного фонду? територій, їхньою частиною та джерелом одночасно.
— Природні території одночасно виконують ряд критич- Тому збереження природних територій шляхом їх-
но важливих для людини функцій - зберігають еколо- нього заповідання є шляхом збереження природних
гічний баланс, дають інформацію про стан біосфери, ресурсів, які у своїх множині є запорукою життя люди-
слугують біофільтром для відходів, очищують повітря ни та її майбутнього.
та воду. Саме на долю природної рослинності прихо-
диться до 80% очисних властивостей біосфери. Один — Але ж природа є цінною не тільки з точки зору
гектар лісу в 10 раз більше зволожує та освіжає повітря господарської діяльності. Як заповідання сприяє
ніж водний басейн тієї ж площі. Охолоджуючий ефект її зближенню з людиною?
одного дерева еквівалентний дії 10 кондиціонерів. — Чим інтенсивніша господарська діяльність, напру-
женіший стан природних ресурсів, більша кількість
відходів, тим необхіднішою є підтримка навколиш-
нього природного середовища. Тому еколого-еконо-
мічна роль природоохоронних територій безперерв-
но зростає. Одночасно з суто утилітарною цінністю
природних територій зростає її соціо-психологічна
цінність. Відпочинок на природі, короткочасний по-
руч з місцем проживання, скажімо, у парку чи за міс-
том, або більш тривалий в національних природних
парках та на інших заповідних територіях сприяє під-
тримці фізичного та психічного здоров’я громадян.
Життя людини у штучному урбанізованому світі, до
якого можна звикнути… Таке життя в деякій мірі руйнує
особистість та організм, призводить до депресивних
явищ та хвороб. Адже люди «запрограмовані» жити у
природному середовищі. І чим вищий тиск «урбаніза-
ції» ти більшою є потреба у природі.
Світова і національна природоохоронна практика
свідчить про те, що гарантією збереження дикої при-
роди, унікальних і типових природних ландшафтів,
скорочення темпів втрати біорізноманіття є створення
науково обґрунтованої системи територій та об’єктів
природно-заповідного фонду.

— З чим доводиться зіштовхуватися при створенні

нових об’єктів природно-заповідного фонду?
— Створення заповідних територій натикається на безліч
труднощів. Основною перепоною є розповсюджена

28 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013

 думка про вилучення цих територій з господарського
використання, заборона відвідування цієї території
та проведення там звичної для місцевого населення
діяльності. Але суворе обмеження господарської ді-
яльності та відвідування територій стосується лише
природних заповідників, яких в нашій країні всього
19, і їхня площа складає 201,537 тис. га. Всі інші тери-
торії доступні для відвідування громадян і, насправді,
з незначними обмеженнями широко використову-
ються у господарській діяльності. На цих територіях
відпочивають, збирають гриби та ягоди, косять сіно,
випасають худобу, ловлять рибу, проводять лісогос-
подарські роботи тощо.
Повертаючись до проблем створення заповідних те-
риторій варто зазначити, що всі юридичні, наукові і
соціально-економічні акценти по відношенню до при-
родно-заповідних територій розставлені на вилучені
природних територій з господарської сфери. Тому, на
перший погляд, створення нових заповідних терито-
рій та обмеження природокористування йде у розріз з
інтересами економічного розвитку країни. Економіс-
там більш зрозумілими є надходження від прямого
використання природних ресурсів, аніж вартість очи-
щеного повітря чи збереженого здоров’я. Проте, над-
ходження від рекреаційного використання територій
відбуваються протягом звичного для фінансових роз-
рахунків періоду.
— Виходить, заповідна справа стимулює економіч-
ний розвиток держави?
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22
— За нашими підрахунками та обчисленнями амери-
канських колег на прикладі їхніх парків, за 20 років
існування відвідуваність національних природних
парків зростає на 400%. Відповідно, розвивається
туристична індустрія та інфраструктура, збільшуєть-
ся кількість робочих місць та надходження коштів до
місцевих бюджетів.
Варто відзначити, що на більшій частині національних
природних парків дозволена обмежена господарська
діяльність, і лише використання їхніх заповідних зон
дещо обмежене. Більшість регіональних ландшаф-
тних парків взагалі не мають заповідних зон і працю-
ють у сфері спрямування рекреаційних потоків таким
чином, щоб вони не зашкодили природі.
— Які тенденції у розвитку природно-заповідної
справи в Україні?
— Гордістю України є 4 біосферних заповідники – Кар-
патський, «Асканія-Нова», Дунайський та Чорномор-
ський, загальною площею 252,146 тис. га. Це – одні з
найстаріших заповідних територій в Україні та світі.
Варто згадати, що історія «Асканії-Нова» ведеться з
кінця XIX сторіччя, а інші заповідники розпочали свою
роботу з невеликих заповідних ділянок на початку ХХ
сторіччя. Зараз це великі природоохоронні, наукові
установи, що надають робочі місця не лише в самих
адміністраціях заповідників, а й стимулюючи турис-
тичний та господарський розвиток регіону. Водночас
вони сприяють збереженню екологічної рівноваги в
регіоні.
Пряма мова
29
 Також, протягом останніх років створено 21 адміні-
страцію національних природних парків, одного при-
родного заповідника та одного ботанічного саду, що
забезпечило створення 1232 нових робочих місць у
регіонах. Загалом у сфері «активної охорони приро-
ди» працює близько 7 тисяч людей. Фактично за часи
незалежності створено новий напрямок економічної
діяльності – природно-заповідну галузь.
— Які на сьогодні показники природно-заповідного
фонду?
— Станом на 1 січня 2013 року природно-заповідний
фонд України складається з 8029 територій та об‘єктів
загальною площею 3,92 млн. га, що становить 6,05 %
від території країни, та 1 морський заказник площею
402,5 тис. га. У 2015 році, відповідно до Закону України
«Про основні принципи державної екологічної полі-
тики України на період до 2020 року», площа терито-
рій та об’єктів природно-заповідного фонду повинна
становити 10 % від площі країни. Проте в Україні спо-
стерігається значне відставання розвитку системи те-
риторій та об’єктів природно-заповідного фонду по-
рівняно з країнами Європи, де показник заповідності
(відношення площі земель природно-заповідного
фонду до площі держави) становить у середньому
близько 15%.
— Окрім «активної охорони», чи ведуться окре-
мі програми із збереження окремих видів чи
об’єктів?
— Так, працівниками адміністрацій парків і заповідників,
30 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013
спільно з кращими науковцями країни розробляють-
ся плани заходів щодо відновлення окремих видів та
збереження природних комплексів. Цікавою та непе-
ресічною подією для України стало створення «Реалі-
бітаційного центру для бурих ведмедів» у Національ-
ному природному парку «Синевир». У кількох парках
розпочинаються програми відновлення популяцій
зубрів. Позитивним чинником для популяцій водо-
плавних птахів та деяких ссавців стала заборона з 2010
року полювання на територіях біосферних заповідни-
ків, національних природних парків та регіональних
ландшафтних парків. Хоча площа цих об’єктів порів-
няно з площею країни і складає всього близько 4%,
вони мають надзвичайне значення для відтворення
тварин. Вже за ці кілька років спостереження в при-
морських національних природних парках показали
зростання місцевих популяцій водоплавних птахів
та концентрацію на заповідних територіях пролітних
птахів. Зростає чисельність мисливських видів ссавців
(кабана, косулі, зайця) на заповідних територіях По-
лісся.
— Збереження довкілля – справа не тільки однієї
країни. Чи ведуться спільні роботи із сусідніми
країнами? Є об’єкти, яким надано особливий
міжнародний статус?
— Активною є наша діяльність і на міжнародній арені.
Ми хочемо, щоб про нашу країну та її природні багат-
ства знав весь світ, тому надання нашим природним
територіям міжнародного статусу є важливою подією
та кроком до інтеграції України до міжнародної спіль-
 ноти.
У 2011 році на 23 сесії Комісії МАБ ЮНЕСКО, яка прохо-
дила в м. Дрезден (ФРН), прийнято рішення про оголо-
шення Біосферного резервату «Розточчя» загальною
площею 74,8 тис. га та включення його до Всесвітньої
мережі біосферних резерватів у рамках Програми
ЮНЕСКО «Людина і біосфера». У 2012 році створено
транскордонний біосферний резерват «Західне По-
лісся», сторонами якого є Україна, Республіка Біло-
русь та Республіка Польща. В результаті національна
мережа біосферних резерватів ЮНЕСКО складається
з восьми біосферних резерватів, що охоплюють регі-
они Українського Причорномор'я, Карпат, Західного
Полісся, Розточчя, дельти Дунаю, басейну річки Дес-
на. Транскордонні біосферні резервати представлені
польсько-словацько-українським «Східні Карпати»,
румунсько-українським «Дельта Дунаю».
Також протягом 2011-2012 років прийняті та направле-
ні відповідні матеріали до Секретаріату Рамсарської
конвенції для включення 19 водно-болотних угідь до
списку водно-болотних угідь міжнародного значення.
Можна вважати, що в Україні визначено 52 водно-бо-
лотних угіддя міжнародного значення, які займають
площу більше 702 тис. гектарів. До речі, за результата-
ми останньої роботи Конференції Сторін Рамсарської
конценції, Україні надано позитивну оцінку діяльності кінчується підготовка до подання до Адміністрації
щодо виконання вимог Рамсарської конвенції, закри- Президента України проектів Указів Президента Укра-
то всі справи щодо порушень на територіях водно-бо- їни «Про території та об’єкти природно-заповідного
лотних угідь міжнародного значення. Наша делегація фонду загальнодержавного значення» площею 4,352
взяла активну участь у розгляді та наданні пропозицій тис. гектарів та «Про створення національного при-
щодо проектів резолюцій та рекомендацій 11-ї сесії родного парку «Мале Полісся» загальною площею
Конференції сторін Рамсарської конвенції, огляду ста- 9,515 тис. гектарів.
ну реалізації конвенції на глобальному рівні. Також, у 2013 році планується завершити роботу щодо
Крім цього, Мінприроди активно співпрацює з Фе- створення національного природного парку «Мале
деральним міністерством з охорони навколишнього Полісся», розширення природного заповідника «Єла-

природного середовища охорони природи та без-
пеки ядерних реакторів Німеччини, Федеральним
агентством з охорони природи Німеччини, а також
з природоохоронними органами Франції. У рамках
такої співпраці наші працівники беруть участь у на-
вчальних поїздках до заповідних територій, створю-
ють робочі групи щодо природоохоронних територі1
та їх управління. Серед пріоритетних напрямів спіль-
ної діяльності було визначено такі як удосконалення
управління природоохоронними територіями на за-
гальнодержавному та місцевому рівнях, організа-
ція роботи новостворених національних природних
парків, збереження водно-болотних угідь, пошук та
залучення фінансової підтримки спільної діяльності у
природоохоронній сфері.
— Які найближчі плани із створення нових заповід-
них територій?
— Маємо великі плани і на 2013 рік, і на майбутнє. Так,
на розгляді в Адміністрації Президента України зна-
ходяться 3 проекти Указів Президента України про
оголошення природних територій та об‘єктів заказ-
никами та пам‘ятками природи загальнодержавного
значення (всього щодо 11 заказників та 5 пам‘яток при-
роди загальною площею 3,1 тис. гектарів), проект Ука-
зу Президента України «Про зміну меж національного
природного парку «Голосіївський» яким планується
збільшити територію парку на 6,463 тис. гектарів. За-
Пряма мова
нецький Степ», продовжити роботу над створенням
національних природних парків «Нижньодніпров-
ський», „Нобельський”, «Соколині Гори» (робоча
назва «Надслучанський»), «Верхнє Побужжя», «За-
хідне Побужжя», Чорнобильського та Канівського
біосферних заповідників, зміни меж (розширення)
національних природних парків «Чарівна Гавань»,
«Нижньосульський», «Джарилгацький», «Дворічан-
ський», «Бузький Гард», «Дермансько-Острозьки» та
низки інших територій і об’єктів природно-заповідно-
го фонду.
— І на завершення, до яких показників потрібно
прагнути?
— Значення наших природоохоронних та заповідних те-
риторій зростає щороку. За розрахунками «класиків»
екологічної науки Юджина та Говарда Одумів, повна
освоєність територій призводить до мінімуму корис-
ної продукції, та дорівнює 25% від можливого макси-
муму. Найкращі показники господарської діяльності
можливі при освоєні 40% території та 60% площ при-
родних екосистем. Нажаль, в Україні це ідеальне спів-
відношення вже неможливе, адже сьогодні фактично
95 відсотків території антропогенно змінене та вико-
ристовується у господарській діяльності.
Тому нам залишається прагнути як найкращих резуль-
татів, заповідаючи існуючі природні ділянки, сприяю-
чи їх відновленню та збереженню.

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22

31
 Дуже зелені
позики
Автор: Вікторія Малярчук
Фінансування екологічних проектів за рахунок
міжнародних фінансових установ в Україні діє давно.
На сьогодні основними позичальниками для впрова-
дження проектів, що сприятимуть покращенню стану
довкілля, є структури Світового банку – Європейський
банк реконструкції та розвитку (EBRD) і Міжнародна
фінансова корпорація (IFC). Активно до фінансування
залучаються й регіональні фінансові корпорації, се-
ред яких NEFCO – Північна екологічна фінансова кор-
порація та Німецький державний банк Kfw (Німецька
кредитна установа по відновленню). В рамках фінан-
сування ЄБРР в Україні діє Програма фінансування аль-
тернативної енергетики України USELF та Українська
програма підвищення енергоефективності UKEEP.
Ключові переваги такого фінансування – як пра-
вило, низькі відсоткові ставки та надання експертних
консультацій та технічного супроводу за рахунок са-
мих фінансових програм.
Основні напрямки фінан-
сування підприємств для ре-
алізації екологічних проектів
Європейським банком ре-
32 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013
конструкції та розвитку – енергетика, інфраструк-
тура, сільське господарство, підтримка малого та
середнього бізнесу, транспорт та комунікації. Так, на
кінець 2012 року ЄБРР профінансував майже 320 про-
ектів на загальну суму понад 8 млрд євро. В Україні
можна отримати кредит від ЄБРР безпосередньо через
Укрексімбанк. До речі, Укрексімбанк пропонує креди-
тування ще й програми Північного інвестиційного
банку (NIB) на модернізацію промисловості з пози-
тивним впливом на довкілля / інвестиційні проекти з
охорони навколишнього природного середовища. Є і
можливість отримати позику із спільного кредитуван-
ня банку з ЄБРР на проекти з енергоефективності. Осо-
бливою ознакою кредитування за даною програмою є
обов’язкова консультаційна допомога експертів з ЄС
для впровадження найкращого досвіду використання
енергоносіїв та збереження енергії. Також до 2016 року
діятиме програма Світового банку на енергоефектив-
ність, в рамках якої виділено $200 млн та Гарантійну
угоду з роботи Проекту в Україні ратифіковано Верхо-
вною Радою України.
USELF надає пряме фінансування малих та середніх
проектів у сфері відновлювальної енергетики. Кредит-
на лінія програми, надана ЄБРР, становить 50 млн євро
та ще 20 млн євро з Фонду чистих технологій. Програ-
ма розглядає проекти з виробництва відновлювальної
енергетики з допомогою сонця, вітру, води, біомаси та
біогазу, за винятком виробництва рідкого біопалива.
Технічна допомога програми надається безкоштов-
но та фінансується Глобальним екологічним фондом.
Перший проект, підтриманий програмою в Україні, –
будівництво та експлуатація вітрової електростанції
у Старосамбірському районі Львівської області для
спільної українсько-італійської компанії «Еко-Опті-
ма». Пакет фінансування проекту – 13,3 млн євро, що
складається з двох паралельних траншів – 10-річного
кредиту на суму 9,5 млн євро від ЄБРР та 15-річного
кредиту на суму 3,8 млн євро від Фонду чистих тех-
нологій. Як зазначив керуючий директор ЄБРР у Ту-
реччині, Східній Європі, на Кавказі та в Центральній
Азії Олів’є Декамп, Україна має великий потенціал
для розвитку генеруючих потужностей відновлюваної
енергетики і даний проект є внеском в його викорис-
тання. Вони готові підтримувати реалізацію проектів
вітряної та сонячної енергетики, малої гідроенергети-
ки й виробництва енергії з біомаси в Україні шляхом
надання власних коштів і технічної допомоги.
Інша програма ЄБРР з фінансування проектів на
збільшення енергоефективності в Україні UKEEP при-
значена для кредитування українських приватних
компаній із будь-якої галузі економіки чи промисло-
вості, що мають бажання вкладати зусилля в скоро-
чення споживання енергії, більш ефективне спожи-
вання власних енергоносіїв чи виробництво енергії із
відновлювальних джерел енергії. Як і USELF, програма
надає безкоштовну технічну підтримку. Станом на сі-
чень 2013 року з допомогою UKEEP профінансовано 75
проектів із загальною сумою затвердженого фінансу-
вання $143 млн. За даними програми, цими проектами
досягнуто загальне скорочення викидів, еквівалентне
середньорічній кількості викидів із 222 тисяч легкових
автомобілів. За допомогою програми також впрова-
джене енергоощадне обладнання на «Першій приват-
ній броварні» у Львові. Проект вартістю $3,8 млн дає
змогу економити щорічно $1,8 млн за рахунок збере-
ження енергії.
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22
NEFCO – багатостороння
фінансова установа, утворена
Ісландією, Данією, Норвегі-
єю, Швецією та Фінляндією. В
Україні корпорація пропонує ряд фінансових продук-
тів, таких як позики, ризиковий капітал та фінансуван-
ня на реалізацію особливих цілей. Програмою фінан-
сування NEFCO вже скористалося немало підприємств.
Проекти фінансуються за програмами «Чисте вироб-
ництво», «Еко-ефективність» та за рахунок Інвести-
ційного фонду (фінансування проектів у партнерстві з
Північним Партнером – юридичними особами з Данії,
Фінляндії, Норвегії, Ісландії чи Швеції).
Північна екологічна фінансова корпорація може
надавати кошти на інвестиційні затрати проектів, що
спрямовуються на зниження викидів, на суму до 350
тис. євро. Схожі проекти в Естонії, Росії, Латвії, Україні
та Польщі вже отримали фінансування на суму понад
12,8 млн євро.
Ось нещодавно в Україні підписано три нових про-
екти з енергоефективності в рамках програми «Чисте
виробництво», два проекти з яких передбачають мо-
дернізацію вентиляційної та опалювальної систем на
свинофермах у Дніпропетровській області. З приво-
ду підписання цих проектів інвестиційний менеджер
NEFCO Марія Малініемі зазначила, що «у цей момент
ми бачимо великий приплив проектних пропозицій по
чистому виробництву в Україні. Ці три проекти свід-
чать про те, що нам вдалося знайти фінансово стійкі
і екологічно вигідні проекти», що говорить про най-
ближчий старт багатьох проектів у сфері чистих тех-
нологій в Україні.
Роль міжнародних фінансових установ в Україні
зростає. Справді, при вдалій реалізації профінансова-
них проектів у міжнародних партнерів підтримується
зацікавленість у продовженні своєї роботи на теренах
країни. Будемо очікувати, що і зі сторони українських
підприємств з’являтиметься більше стимулів у впрова-
дженні проектів із додатковими перевагами для до-
Е к о к р еди т и
вкілля за рахунок вигідного фінансування.
Пропонуємо вашій увазі порівняльну характеристи-
ку найбільших діючих програм підтримки екологічних
проектів в Україні.
33
 USELF UKEEP NEFCO Світовий Банк – про- NIB спільно з
ект енергоефектив- Укрексімбан-
ності ком
Цільові Усі форми вироб- Енергозбереження Модернізація або Модернізація неефек- Переоснащення
проекти ництва відновлю- та виробництво реконструкція іс- тивного обладнання та та модернізація
вальних джерел енергії з відновлю- нуючих виробничих впровадження нового вітчизняних
енергії вальних джерел об'єктів та процесів обладнання та проце- об’єктів промис-
енергії для створення по- сів з високою енергое- ловості
зитивного впливу фективністю;
на навколишнє зменшення витрат
середовище енергії на муніципаль-
них об’єктах;
інші проекти з метою
зменшення споживан-
ня енергії
Вимоги У приватній влас- Тільки для при- Приватні українські Відповідність вимог Кредитоспро-
до ком- ності, зареєстрова- ватних компаній компанії виробни- щодо охорони до- можний суб’єкт
панії ні і діють в Україні. (51%+ у приватній чого або пере- вкілля; господарської
Не залучені до ді- власності), які є пла- робного типу, що наявність задовільної діяльності;
яльності із заборо- тоспроможними та працюють на ринку фінансової структури, діяльність від-
неного за списком рентабельними; не менше 3 років. керівництва, персо- повідає вимогам
ЄБРР (н-д, вироб- інвестиції з енерго- Річний обіг має налу, фінансових та природоохорон-
ництво тютюну, ефективності впро- перевищувати як інших ресурсів, до- ного законодав-
алкоголю тощо) ваджуються на тому мінімум вдвічі суму статніх для реалізації ства
ж підприємстві, яке позики проекту
бере позику
Вимоги Малі та середні Енергозберігаючі Економічно рен- Технічна здійсненність Технічно,
до про- проекти з виробни- заходи, що призве- табельні проекти, та економічна життєз- економічно та
ектів цтва ВДЕ. дуть до зменшення що призводять до датність; фінансово об-
Заміщення елек- енергоспоживання позитивного впливу спрямованість на ґрунтовані;
троенергії з тра- на підприємстві; на довкілля (змен- покращення енергое- забезпечують
диційних джерел. виробництво енер- шення викидів фективності; кількісне змен-
Виробництво та гії із ВДЕ вуглекислого газу, реальна внутрішня шення шкідли-
розподіл рідких зменшення забруд- ставка дохідності не вих викидів в
видів палива не нення токсичними менше 10% атмосферу, воду
охоплюються речовинами) чи землю
Макси- 1 – 15 млн євро 3 млн дол. США, Від 50000 до $30 млн Має перевищу-
мальна можливе збіль- 350000 євро (90% вати $250 тис.
сума шення від загальної по-
зики)
Строк Довгострокове фі- Близько 5 років До 5 років До 10 років До 8 років, піль-
кредиту нансування (більше говий період до
3 років) 3 років
Відсотко- Вирішується бан- Вирішується банком 6% річних, без Плаваюча (залежить Згідно із загаль-
ва ставка ком комісій від ставки LIBOR) ними вимогами
кредитування
Юри- Покривається про- Покривається про- Покриваються кор- Не зазначено / за Не зазначено /
дичні грамою грамою порацією рахунок позики за рахунок по-
послуги зики
Витрати З позики можливе З позики можливе Оцінка, реєстрація За необхідності про- Власний внесок
пози- фінансування ви- фінансування ви- та страхування за- ведення ОВНС чи еко- не менше 30%
чальника трат після підготов- трат після підготов- ставного майна. логічної експертизи
ки ТЗ – отримання ки ТЗ – отримання Внесок - 10%
дозволів, інженер- дозволів, інженер-
но-технічні витрати но-технічні витрати
тощо тощо
Переваги Безкоштовна тех- Безкоштовна техніч- Зменшення еко- Державні гарантії, Наявність піль-
нічна допомога на допомога (енер- номічних ризиків невеликі ставки гової відстрочки,
гоаналіз, розраху- інвестування, велика сума
нок максимально супровід реалізації позики
досяжної економії проектів, співпраця
енергоресурсів) з органами влади
Прикла- Газифікація біо- Заміна старої тех- Модернізація про- Використання від- Встановлення
ди про- маси; ніки, мислових процесів; працьованих газів, очисних споруд
ектів фотоелектричні придбання нового проекти сектору скидного тепла та над- на підприємстві.
системи вироб- енергозберігаючого відходів, води; мірного тиску; Заміна фільтрів.
ництва електро- обладнання альтернативні дже- підготовка досліджень Модернізація
енергії; рела енергії з енергоефективності обладнання
нове будівництво
малих ГЕС
Контакти Вул. Шовковична, Вул. Інститутська, Вул. Велика Василь- Вул. Горького 127, м. Київ, Україна
42-44, Бізнес-центр 19B, м. Київ, Україна ківська, 23-Б, секція Тел. 0 800 50 44 50, 044 247 38 38
“Horizon Tower”, 4-й Тел. 044 205 32 02 Б, офіс 212, м. Київ, bank@eximb.com
поверх, офіс Б, м. info@ukeep.org | Україна www.eximb.com
Київ www.ukeep.org Тел. 044 287 01 06
Тел. 095 8998 443 info@nefco.org.ua
Info@uself.com.ua www.nefco.org
www.uself.com.ua

34 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013

®

Розробка норм, нормативів,

стандартів, правил у сфері охорони
навколишнього середовища

ТОВ «ЕКОАУДИТЕКСПЕРТИЗА»
пропонує комплекс послуг:
• у сфері охорони атмосферного повітря від шкідливих ви-
кидів технологічного устаткування підприємства;
Інвентаризація джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферу;
Контроль джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферу;
Розробка документів, обгрунтовуючих обсяги викидів забруднюючих
речовин в атмосферу;

І нве с т и ц і ї
Паспортизація газоочисного обладнання;
Перевірка ефективності газоочисного обладнання.
• у сфері поводження з відходами;
Інвентаризація джерел утворення промислових відходів підприємств,
установ та організацій;
Розробка паспорта промислових відходів;
Розробка реєстрових карт об’єктів утворення, обробки та утилізації від-
ходів;
Розробка паспортів місць видалення відходів.

ТОВ «ЕКОАУДИТЕКСПЕРТИЗА»
надає повний супровід
та консультаційні послуги:
з питань розробки та отримання лімітів на утворен-
ня та розміщення небезпечних відходів;
з питань комплектації пакета документів для узго-
дження в Мінприроди та ін.

ТОВ «ЕКОАУДИТЕКСПЕРТИЗА»
здійснює комплексне екологічне
обслуговування підприємств,
установ, організацій.

КОНТАКТНА ІФОРМАЦІЯ
Головний офіс у м. Кривий Ріг,
вул. Л. Бородича, буд. 5, 3 поверх, оф. 306.
тел. (056) 410-32-42,
тел./факс: (056) 404-70-89.
e-mail: ecoauditekspertiza@gmail.com.

Офіс у м. Дніпропетровськ
вул. Якова Самарського, 2, оф. 306
тел. (056) 785-67-56
тел./факс: (056) 732-47-95.
e-mail: ecoauditekspertiza@gmail.com.
www.ecoaudit.dp.ua

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22

35
 Хто збудує новий дім
Автор: Пустовіт Наталія Афанасіївна - завідувач лабораторії екологічного виховання Інституту про-
блем виховання НАПН України, кандидат педагогічних наук, старший науковий співробітник.

У основних засадах (стратегії) державної екологічної політики України на період

до 2020 року підвищення рівня суспільної екологічної свідомості визначено
першою стратегічною ціллю. Підвищення поінформованості та формування
екологічної культури усіх груп населення є одним з найважливіших інструментів
охорони довкілля та раціонального використання природних ресурсів.

Значну роль в цьому процесі відіграє системна еко-
логічна освіта на базі загальноосвітніх навчальних за-
кладів, що передбачає засвоєння учнями низки еко-
логічних та етичних норм, цінностей, сприяючи зміні
моделей споживацької поведінки.
З ініціативи Республіки Білорусь 2013 рік проголо-
шено у СНД Роком екологічної культури та охорони
навколишнього середовища. Це закріплено у Рішенні,
підписаному главами держав у грудні 2012 р. Документ
містить доручення урядам, відповідним органам галу-
зевої співпраці, а також Міжурядовому фонду держав-
ної гуманітарної співпраці держав забезпечити прове-
дення заходів, присвячених екологічній проблематиці.
В наш час екологічна освіта розглядається як важли-
вий компонент формування особистості, здатної вирі-
шувати проблеми стійкого (збалансованого) розвитку.
Завдяки освіті стійкий розвиток перетворюється з
філософської ідеї на інструмент повсякденного життя
(Стратегія ЄЕК ООН з освіти для стійкого розвитку).
Важко оцінити роль громадських екологічних орга-
нізацій в формуванні екологічної культури та розвитку
екологічної освіти, адже вони об’єднують найактивні-
ших представників екологічного руху.
Для того, щоб бути ефективною, освіта для збалан-
сованого розвитку має, зокрема, зміцнювати співро-
бітництво і партнерство між педагогічною громад-
ськістю та іншими зацікавленими сторонами.
Неурядові організації є важливими джерелами
знань. Слід визнавати, заохочувати і підтримувати
їхню роль. (Стратегія ЄЕК ООН з освіти для стійкого

36 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013

розвитку).
Громадський екологічний рух сприяє духовному
зростанню молоді, становленню нових ідеалів і орі-
єнтирів у взаємодії суспільства з природою. А висту-
паючи “посланцями майбутнього”, діти впливають на
менталітет батьків та інших дорослих.
Залучення учнів до громадського екологічного руху
водночас являє собою важливе навчання демократії,
а у більшості країн світу екологічна освіта і виховання
розглядаються як складова громадянського станов-
лення особистості.
Підґрунтям взаємодії школи і громадських органі-
зацій є наявність спільного і специфічного у їх діяль-
ності. Спільність виявляється у меті (розвиток особис-
тості дитини); суб’єкті виховання (молодь, школярі);
часових і просторових характеристиках діяльності.
Особливості, притаманні НУО та школі, підсилюють
виховний потенціал кожної структури, інтегрують їх
виховний вплив на соціум.
Взаємодія школи і громадських організацій виявля-
ється обопільно вигідною: у школи з’являється мож-
ливість розширити поле суспільно корисної діяльності
учнів; громадська організація має змогу безпосеред-
ньо гартувати свою зміну.
Серед громадських екологічних організацій в Укра-
їні чимало таких, що мають значний досвід еколого-
просвітницької діяльності. Однією з цих організацій є
Всеукраїнська громадська організація «Жива плане-
та».
Головне протиріччя сучасної шкільної екологічної
освіти полягає у невідповідності між глобальністю
представлених у різних навчальних предметах еко-
логічних знань та можливостями школярів у їх засто-
суванні. Школярі не мають можливості застосувати

Завдяки освіті стійкий розвиток перетворюється з філософської ідеї на інструмент

повсякденного життя

набуті знання про стратегію використання природно- мешканець планети, незалежно від місця проживан-
ресурсного потенціалу країни, протистояти промис- ня, віку, статі, професії. У проектах «Натисни на сміття»

ловому забрудненню, браконьєрству. Насправді учні
можуть впливати на свій спосіб життя і споживання,
але для цього їм бракує відповідних знань. Як наслі-
док - екологічні відомості залишаються для учнів лише
теорією, не переростаючи у переконання і не відіграю-
чи ролі рушіїв поведінки.
На вирішення головного протиріччя шкільної еколо-
гічної освіти Всеукраїнською громадською організаці-
єю «Жива планета» спільно з лабораторією екологіч-
ного виховання Інституту проблем виховання НАПН
України були розроблені та упроваджені просвітниць-
кі проекти для школярів «Натисни на сміття», «Енергоз-
береження», «Дім, в якому ти живеш», «Місто, в якому
ти живеш».
Проекти впроваджувалися за рахунок фінансової
підтримки Державного та Київського міського фон-
дів охорони навколишнього природного середовища,
бюджету м. Києва.
За змістом вони були присвячені екологічним про-
блемам, до яких безпосередньо причетний кожен
Е к о о с ві т а
та «Енергозбереження» учні навчались брати участь у
вирішенні окремих екологічних проблем - побутового
забруднення, марнотратства енергії. Проекти «Дім, в
якому ти живеш» та «Місто, в якому ти живеш» є комп-
лексними і побудовані на положеннях основних еко-
логічних законів Б.Комонера:
«Усе пов'язане з усім»; це означає, що жива динаміка
складних і розгалужених екологічних ланцюжків утво-
рює єдину взаємопов'язану систему;
«Усе повинне кудись подітися»; це неформальне пе-
рефразування фундаментального фізичного закону
збереження матерії та визначає проблему асиміляції
біосферою відходів людської цивілізації;
«Природа знає краще»; цей закон пов'язаний з за-
кликом до обережності при використанні природних
екосистем;
«Ніщо не дається даром»; цей екологічний закон
об'єднує в собі три попередніх закони і зазначає, що
«глобальна екосистема є єдиним цілим, в межах якої
ніщо не може бути вигране або втрачене і яка не може

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22

37
 Учні - учасники проектів вказали, що стали відповідальніше ставитись до вибору
товарів повсякденного вжитку і замислилися над питаннями, про існування яких
навіть не знали раніше.

бути об'єктом загального покращення; усе, що було

взяте з неї людською працею, повинне бути відшко-
доване… Плати за цим векселем не можна уникнути -
вона може бути тільки відстрочена».
Оскільки «школярі вже сьогодні є реальними спо-
живачами або за власним вибором, або під впливом
батьківських рішень», вони вже зараз безпосередньо
причетні до багатьох глобальних екологічних проблем,
можуть так само безпосередньо і повсякчасно брати
участь у їх вирішенні, здійснюючи вибір товарів по-
всякденного вжитку, моделей поведінки тощо. Останнє
дуже важливо з тієї точки зору, що особистість здобу-
ває можливість втілювати свої екологічні переконання
у практику повсякденного життя, вправляючись у до-
триманні відповідних норм і правил, утверджуючись у
обраній екологічній позиції, виявляючи екологічну ком-
петентність у конкретних реальних ситуаціях.
Інформаційно-методичне забезпечення кожного з
проектів включало: навчальні посібники для учнів 6-11
класів, відповідні методичні посібники для вчителів.
За проектом «Місто, в якому ти живеш» підготовлено
не лише посібники для учнів і вчителів, а й робочий зо-
шит для учнів.
Усі посібники, підготовлені за проектами, мають
гриф Міністерства освіти і науки України.

38 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013

 Посібники, підготовлені за проектом «Дім, в якому
ти живеш», були схвалені також Міністерством охоро-
ни навколишнього природного середовища України.
За підтримки цього відомства та Міністерства охорони
навколишнього природного середовища України було
здійснено їх друге видання і впровадження на усій те-
риторії України.
Враховуючи положення Стратегії ОСР, методика
роботи за проектами передбачала широке запрова-
дження інтерактивних технологій, виконання робіт у
малих групах, дослідно-експериментальні завдан-
ня, різні форми дискусій, рольові ігри, що сприяють
формуванню навичок критичного мислення, вмінь
приймати рішення. Саме такі технології визнаються
пріоритетними у Стратегії ЄЕК ООН з освіти для зба-
лансованого розвитку.
Для вчителів – учасників проектів було проведено
семінари-тренінги, відкриті уроки, на яких науковці
наочно демонстрували застосування інтерактивних
технологій екологічної освіти.
Підсумки роботи підбивались у формі конкурсу на
найбільш повне і творче виконання програми та прак-
тикумів проекту. Ефективність проектів підтверджено
результатами анкетування, проведеного серед учас-
ників.
Проекти «Натисни на сміття», «Енергозбереження», «Дім, в якому ти живеш» та
«Місто, в якому ти живеш» триватимуть у факультативних курсах
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22
Вчителі позитивно оцінили комплексне і повне на-
вчально-методичне забезпечення. Вони зазначали, що
учні обговорюють питання курсу на лише на заняттях,
а й у вільний час, що засвідчує зацікавленість, небай-
дужість школярів. А це, в свою чергу, складає підґрунтя
для формування відповідної мотивації і способів дій.
Учні - учасники проектів вказали, що стали відпові-
дальніше ставитись до вибору товарів повсякденного
вжитку і замислилися над питаннями, про існування
яких навіть не знали раніше. Наприклад: «Я стала біль-
ше берегти речі, менше купувати речі, які мені не по-
трібні»; «Ми почали купувати напої у скляній тарі, яку
можна здати»; «Я економно використовую папір – пишу
з обох боків аркуша, а потім здаю у макулатуру»...
Хоча проекти «Натисни на сміття», «Енергозбере-
ження», «Дім, в якому ти живеш» та «Місто, в якому
ти живеш» формально завершено, наявність комп-
лексного забезпечення дозволяє впроваджувати їх
надалі у вигляді факультативних курсів, що можуть
викладатися з року в рік, а це надає проектам ознак
«sustainability» (самопідтримуваності).
Сподіваємось, що у 2013 році, який проголошено ро-
ком дитячої творчості, еколого-просвітницькі ініціати-
ви з боку громадськості та фахових закладів знайдуть
підтримку на державному рівні.
Е к о о с ві т а
39
 Стан атмосферного
повітря – загроза
мільйонам українців?
З січня 2013 року Всеукраїнська громадська організація «Жива планета»
за фінансової підтримки Міжнародного фонду «Відродження» розпочала
реалізацію проекту, спрямованого на впровадження стандартів ЄС в Україні у
сфері якості атмосферного повітря.
Даний проект спрямований на активізацію громад-
ського лобіювання з врахуванням представництва
суспільних інтересів і організації системного діалогу
із відповідними центральними органами виконавчої
влади, Адміністрацією Президента України, Верхо-
вною Радою України, інституціями ЄС щодо впрова-
дження стандартів ЄС у сфері якості атмосферного по-
вітря.
Порушена проблематика є актуальною для усіх
громадян України, особливо східних та південних
регіонів, та держав-сусідів, оскільки рівень забруд-
нення атмосферного повітря в Україні безпосередньо
пов'язаний зі зростанням ряду хронічних неспецифіч-
них захворювань.
За словами координатора проектів Європейської
програми Міжнародного фонду «Відродження» Ольги
Квашук, фонд не залежить від держави та політичних
партій та реагує на нагальні суспільні потреби й ініціює
проекти й ідеї в тих галузях, які ще слабо представле-
но в суспільному житті країни.
«Забруднення повітря є
однією з найважливіших
екологічних проблем, і по-
силення наших дій щодо
зниження шкоди здоров'ю -
це життєва необхідність.
Дослідження «Індекс Єв-
ропейської інтеграції кра-
40 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013
їн Східного Партнерства 2012» показує, що в цілому
Україна посідає третю сходинку в розділі «Довкілля та
сталий розвиток».
Проте є позитивні тенденції - в Україні сформована
потужна мережа експертів–екологів, які активно залу-
чені до розробки ряду документів щодо покращення
охорони довкілля, зокрема в межах «Плану заходів
щодо виконання у 2013 році Загальнодержавної про-
грами адаптації законодавства України до законодав-
ства ЄС», - зазначає вона.
Оцінка стану атмосферного повітря в Україні
Атмосферне повітря є одним з основних життєво
важливих елементів навколишнього природного се-
редовища.
З урахуванням стрімкого економічного росту столиці
мешканцям доводиться дихати повітрям, перенасиче-
ним шкідливими і отруйними речовинами, які вики-
дають в атмосферу стаціонарні (підприємства, органі-
зації, заводи, ТЕЦи і т.д.) та пересувні (автомобільний
транспорт, літаки, кораблі, потяги і т.д.) джерела.
В 2011 році за даними Державної служби статистики
викиди забруднюючих речовин в атмосферу від стаці-
онарних та пересувних джерел складали 6877,3 тис. т.
Від стаціонарних джерел забруднення в атмосферне
повітря надійшло 4374,64 тис. т, що на 243,0 тис. т (на
5,9 %) більше, ніж минулого року, що складає 63,6 %
від загального обсягу забруднюючих речовин.
 Динаміка викидів забруднюючих речовин На кожного жителя України в 2011 році
в атмосферне повітря стаціонарними припадало 4,4 т викидів діоксиду вуглецю і
джерелами (тис.т) 95,7 кг інших викидів в атмосферу
4400 4374,6 У територіальному розрізі на кожен квадратний кі-
лометр території країни припадало 335 т діоксиду вуг-
4300 лецю і 7,2 т інших забруднюючих повітря речовин.
4200 Однак у деяких регіонах ці показники значно переви-
4131,6
щили середній рівень по країні. Так, у Донецькій області
4100 обсяги викидів у розрахунку на 1км2 були більшими у
4000 3928,1
7,9 разу, а на 1 особу – у 3,6 разу, Дніпропетровській –
відповідно у 4,1 та 3,0 разу, Луганській – у 2,4 та 2,2 від-
3900 повідно, Івано-Франківській – у 2,4 та 2,2 разу.
3800 Підприємствами м. Києва у розрахунку на 1 км2 те-
риторії викинуто 39,8 т забруднюючих речовин, що
3700
2009 2010 2011 перевищило середній показник по країні у 5,5 разу.

Найбільші викиди від стаціонарних джерел у 2011 Основні інгредієнти забруднення

році спостерігались у Донецькій області - 1525,9 тис. т, атмосферного повітря
або 34,9 % від загального обсягу по країні, Дніпропе- Основними хімічними компонентами, які надійшли в
тровській – 950,4 тис. т, або 21,7 % та Луганській об- атмосферне повітря від стаціонарних джерел, є діоксид
ласті – 472,1 тис. т, або 10,8 %. та інші сполуки сірки – 1342,6 тис. т (30,7 % від загаль-
Від пересувних джерел у 2011 році надійшло в атмос- ного обсягу забруднюючих речовин), оксид вуглецю –
ферне повітря 2502,7 тис. т забруднюючих речовин, що 1066,1 тис. т (24,4 %), метан – 878,2 тис. т (20,1 %), ре-
на 43,7 тис. т, або 1,7 % менше, ніж у 2010 році. човини у вигляді суспендованих твердих часток – 606,6
тис. т (13,9 %) та сполуки азоту – 381,9 тис. т (8,7 %).
Динаміка викидів забруднюючих речовин На всі інші забруднюючі речовини припадає 99,2
в атмосферне повітря пересувними тис.т, або 2,3 % від загального обсягу викидів забруд-
джерелами (тис. т) нюючих речовин в атмосферне повітря по країні.
2550 2546,4 Основними токсичними інгредієнтами, якими за-
2540 бруднювалось повітря під час експлуатації транспорт-
них засобів та виробничої техніки, були: оксид вугле-
2530 цю (73,6 %, або 1842,1 тис.т), діоксид азоту (12,0 %, або
300,0 тис.т), неметанові леткі органічні сполуки (11,4 %,
2520 2514,8
або 285,6 тис.т), сажа (1,4 %, або 34,4 тис.т), діоксид
2510 сірки (1,2 %, або 30,3 тис.т). Решта викидів припало на
2502,7
оксид азоту, метан, бенз(а)пірен та аміак (0,4 %, або
2500
10,3 тис.т).
2490
Основні забруднювачі атмосферного повітря
2480 2009 2010 2011 (за галузями економіки)
Протягом 2011 року викиди забруднюючих речовин
Найбільше викинуто забруднюючих речовин авто- в атмосферне повітря здійснювали близько 8,7 тис.
мобільним транспортом – 2255,2 тис.т (90,1 %). Викиди промислових підприємств. Від них в атмосферу надій-
від виробничої техніки склали 169,7 тис.т (6,8 %), за- шло більше 4,37 млн т забруднюючих речовин, що на
лізничного – 53,6 тис.т (2,1 %), авіаційного – 15,6 тис.т 5,9 відсотка більше, ніж у 2010 році.
(0,6 %), водного транспорту – 8,6 тис.т (0,3 %). Основними забруднювачами атмосферного повітря
залишалися підприємства чорної металургії, теплової
Розподіл викидів забруднюючих речовин енергетики, вугільної, нафтогазовидобувної, цемент-
Тенден ц і ї

від пересувних джерел забруднення у 2011 р. ної промисловості, викиди забруднюючих речовин
(тис.т) яких складали майже 90 відсотків від загального об-
2500 сягу викидів забруднюючих речовин в атмосферне по-
2255,2 вітря стаціонарними джерелами в Україні.
У розрізі галузей економіки найбільша частка вики-
2000
дів забруднюючих речовин - 41,3 % (без урахування
діоксиду вуглецю) припадає на виробництво і розпо-
1500
діл електроенергії, газу, води.
У 2011 році ці галузі збільшили викиди в атмосферу
1000 на 12,7 %.

500 169,7 Вплив забруднень атмосферного повітря на

53,6 15,6 8,6
здоров'я населення
0 автотранспорт авіаційний виробнича техніка
На сьогоднішній день господарська діяльність лю-
залізничний водний дини дедалі частіше стає основним джерелом забруд-

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22

41
 нення атмосфери. У природне середовище у значних
розмірах потрапляють газоподібні, рідкі і тверді відхо-
ди підприємств.
Зростання надходжень токсичних речовин у навко-
лишнє середовище, перш за все, впливає на здоров'я
населення, погіршується якість продуктів сільського
господарства, відбувається вплив на клімат окремих
регіонів і стан озонового шару Землі, загибель флори
і фауни. Оксиди вуглецю, що надходять в атмосферу,
сірки, азоту, вуглеводні, сполуки свинцю, пил і так далі
мають різну токсичну дію на організм людини.
Вплив цих речовин на здоров’я людини:
СО - безбарвний газ, що не має запаху. Впливає на
нервову і серцево-судинну систему, викликає задуху.
Токсичність СО зростає за наявності в повітрі азоту, в
цьому випадку концентрацію СО в повітрі необхідно
знижувати в 1,5 рази.
Оксиди азоту. NO, N2O3, NO5, N2O4. В атмосферу
викидається в основному діоксид азоту NO2 – без-
барвний отруйний газ, що не має запаху, дратівливо діє
на органи дихання. Особливо небезпечні оксиди азоту
в містах, де вони взаємодіють з вуглецями вихлопних
газів, де утворюють фотохімічний туман - смог. Отрує-
не оксидами азоту повітря спричиняє легкий кашель.
При підвищенні концентрації NO виникає сильний
кашель, блювота, іноді головний біль. При контакті з
вологою поверхнею слизової оболонки оксиди азоту
утворюють кислоти HNO3 і HNO2, які призводять до
набряку легенів.
SO2 - безбарвний газ з гострим запахом, вже в малих
концентраціях (20-30 мг/м3) спричиняє неприємний
смак в роті, дратує слизові оболонки очей і дихальних
шляхів.
Вуглеводні (пари бензину, метану і так далі). За ха-
рактером впливу на організм людини розрізняють 2 вітряну погоду осідати на поверхню Землі.
групи: подразнювальні й канцерогенні.
Подразнювальні вуглеводні наркотично впливають
на центральну нервову систему (запаморочення і тому
подібне), діють на слизові оболонки. Так при вдиханні
протягом 8 годин парів бензину в концентрації 600 мг/
м3 виникають головний біль, кашель, неприємні від-
чуття в горлі. До них належать альдегіди, всі насичені
й ненасичені неароматичні сполуки вуглецю з воднем.
Вуглеводні канцерогенні групи – найнебезпечніші
для здоров’я людини, особливо шкідливий бенз(а)пі-
рен, який є індикатором. При тривалій дії на людину
188000
186000
Динаміка захворюваності 184000
та поширеності хвороб
серед всього населення 182000
України (на 100 тис. всього 180000
населення) за 2007-2011 рр.
178000
176000
174000
42 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013
альдегіди викликають роздратування слизових обо-
лонок очей і дихальних шляхів, а при підвищенні кон-
центрації відмічається головний біль, слабкість, втра-
та апетиту, безсоння.
Сполуки свинцю. У організм через органи дихання
надходить приблизно 50% сполук свинцю. Під дією
свинцю порушується синтез гемоглобіну, виникає за-
хворювання дихальних шляхів, сечостатевих орга-
нів, нервової системи. Особливо небезпечні сполуки
свинцю для дітей дошкільного віку. У великих містах
вміст свинцю в атмосфері досягає 5-38 мг/м3, що пе-
ревищує природний фон в 10000 разів.
Утворення кислотних дощів пов'язане з надходжен-
ням у вологу атмосферу оксиду сірки і азоту. Особливу
небезпеку представляють стаціонарні джерела (ТЕС і
ін.). Кислотні дощі знижують родючість ґрунтів, погір-
шують здоров'я населення.
Формальдегід – газоподібна речовина з різким та
неприємним запахом. В атмосфері синтезується вна-
слідок фотохімічного процесу під впливом ультрафі-
олетового випромінювання. Формальдегід є джере-
лом постійного природного фонового забруднення,
найбільші значення якого спостерігаються у повітрі
промислових центрів. Джерела антропогенного над-
ходження формальдегіду у навколишнє середовище
– металургійні та хімічні підприємства, виробництво з
виготовлення меблів, полімерів та будівельних мате-
ріалів. Найбільша частка його надходить у повітря з
відпрацьованими газами автотранспорту.
Формальдегід внесений до списку отруйних канце-
рогенних речовин, токсичний. Він негативно впливає
на генетичний матеріал, дихальні шляхи, очі, шкіру,
печінку, нирки, вражає центральну нервову систему.
Пил атмосферний – сукупність завислих в повітрі
дрібних (1-2—10-4 см) твердих частинок, здатних в без-
Джерела пилу можуть бути як природного похо-
дження (вивітрювання гірських порід, виверження
вулкану), так і індустріального (викиди промислових
підприємств). Основна кількість пилу зосереджена на
висотах до 500 м.
За даними МОЗ України, аналіз показників поши-
реності захворювань серед всього населення України
протягом 2007-2011 рр. свідчить про стійкі тенденції до
її зростання, при одночасному зниженні темпів при-
росту кількості випадків з вперше встановлених за-
хворювань.
72255,4 71013,7 72500
71865,4
72000
71500
70285,6
71000
70605,4
70500
187089
186786,5
184629,7 70000
181310,1
178773,4 69500
2007 2008 2009 2010 2011
69000
Поширеність хвороб (на 100 тис. населення)
Захворюваність (на 100 тис. населення)
 Основу структури первинної захворюваності в 2011 ня повітря на здоров'я (REVIHAAP) також вказується
році традиційно формували: хвороби органів дихання на можливий зв'язок впливу PM2.5 з неврологічним
(43,7%), хвороби системи кровообігу (7,25%), травми, розвитком, когнітивними функціями і діабетом, а та-
отруєння та деякі інші наслідки дії зовнішніх чинників кож представлена інформація, де підкріплено при-
(6,6%), хвороби сечостатевої системи (6,5%), хвороби чинно-наслідковий зв'язок між PM2.5 і смертністю від
кістково-м’язової системи (4,6%) та органів травлення серцево-судинних і респіраторних захворювань. Дане
(4,04%). дослідження здійснювалося за запитом Європейської
комісії в рамках проведеного в 2013 р. огляду політики
Структура захворюваності за класами серед та стратегій Європейського Союзу в сфері якості пові-
всього населення в 2011 році тря.
Травми, Більше 80% європейців зазнають впливу зважених
отруєння часток (PM), рівень якого вище встановленого в Ке-
Хвороби
сечостатевої 6,60% рівництві ВООЗ за якістю повітря 2005 р. У середньо-
системи Хвороби
системи му це забирає в кожного жителя Європи 8,6 місяця
6,50% кровообігу
життя. Результати недавно проведених досліджень
Хвороби 7,25%
кістково- демонструють зв'язок між PM2.5 і смертністю при рів-
м’язової нях вмісту PM2.5, нижче встановлених в Керівництві
системи
4,60% ВООЗ за якістю повітря - 10 μg/m3 в рік. Тому в огляді
Хвороби ВООЗ рекомендується до 2015 р. провести перегляд
органів цього Керівництва. Також у доповіді рекомендується
травлення
4,04%
внести подальші зміни в закон, що діє в ЄС, оскільки
встановлений у ньому максимальний рівень PM2.5 в
атмосферному повітрі в два рази вищий, ніж рекомен-
дується в Керівництві ВООЗ.
В Огляді ВООЗ представлені нові дані про вплив дов-
готривалої дії озону (O3) на смертність від респіратор-
них захворювань і смертність серед людей з супутніми
Хвороби хронічними станами. Це доповнює отримані раніше
органів висновки при короткочасному впливі озону, на які ро-
дихання
43,70% биться наголос в чинних нормах. Також вказується на
вплив озону на когнітивний розвиток і репродуктивне
Згідно з оприлюдненими 26 вересня 2011 р. в Жене- здоров'я, в тому числі на передчасні пологи. В Огляді
ві Всесвітньою організацією охорони здоров'я (ВООЗ) рекомендується розробити норми для довгострокової
даними про якість повітря, у багатьох містах забрудне- середньої концентрації озону.
ність повітря досягає рівнів, які загрожують здоров'ю Також рекомендується розробити нові норми ВООЗ
людей. для вмісту діоксиду азоту (NO2), токсичного газу, який
Ця інформація основана на безпрецедентному об- утворюється в процесі горіння при опаленні, вироб-
сязі даних, зібраних майже в 1100 містах у 91 країні ництві електроенергії та особливо в процесі горіння
світу, включаючи столиці та міста з населенням більше в двигунах автомобілів. Нові дослідження пов'язують
100 000 чоловік. короткостроковий і довгостроковий вплив NO2 зі
Більше 2 мільйонів чоловік гинуть щорічно від вди- смертністю, госпіталізацією, респіраторними симп-
хання забрудненого повітря. томами при концентраціях на рівні або нижче мак-
За оцінками ВООЗ, більше 2 мільйонів чоловік ги- симально дозволених в ЄС (які відповідають тим, що
нуть щорічно в результаті вдихання найдрібніших пропонуються в Рекомендаціях ВООЗ).
частинок, присутніх в забрудненому повітрі усередині
приміщень і на вулиці. Частинки PM10 діаметром 10 мі- Система державного екологічного
крометрів або менше, які можуть проникати в легені і моніторингу в Україні: рівень наближення
надходити в кровообіг, здатні викликати хвороби сер- до законодавства ЄС
Тенден ц і ї

ця, рак легенів, астму та гострі інфекції нижніх дихаль-

них шляхів. «Національне екологічне
Згідно з рекомендаціями ВООЗ щодо якості повітря, законодавство, зокрема За-
середня річна концентрація PM10 становить 20 мікро- кон України «Про охорону
грам на кубічний метр (мкг/м3), проте опубліковані атмосферного повітря», ви-
дані показують, що середній рівень PM10 в деяких міс- значає правове поле у галузі
тах сягає 300 мкг/м3. управління якістю атмос-
ферного повітря, контролю
Політика ЄС щодо поліпшення стану повітря за джерелами забруднення,
Тривала дія дрібнодисперсних часток (PM2.5) може повноваження державних органів, які забезпечують
викликати атеросклероз, ускладнення при пологах і формування державної політики у сфері охорони на-
дитячі респіраторні захворювання - на це вказують ре- вколишнього природного середовища та у сфері охо-
зультати Огляду, випущеного 31 січня 2013 року Всес- рони здоров'я (санітарного та епідемічного благопо-
вітньою організацією охорони здоров'я (ВООЗ). луччя населення).
В Огляді фактичних даних по впливу забруднен- Разом з тим розвиток економіки, впровадження

З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22

43
 нових технологій та матеріалів, результати наукових
досліджень впливу на здоров’я людини та об’єкти до-
вкілля забруднюючих чинників вимагають постійної
модернізації та удосконалення інструментів екологіч-
ного управління та контролю за викидами».
Олег Картавцев, національний експерт проекту
«Громадське лобіювання впровадження стандартів ЄС
в Україні у сфері якості атмосферного повітря».
Незадовільний стан забруднення атмосферного по-
вітря переважно обумовлений недотриманням під-
приємствами технологічного режиму експлуатації
пилогазоочисного устаткування, низькими темпами
впровадження сучасних технологій очищення вики-
дів, відсутністю ефективного очищення викидів під-
приємств від домішок тощо.
Нормативно-правова база України у даній сфері
адаптована до законодавства ЄС на 30% та має прин-
ципові відмінності щодо встановлення дозволів на ви-
киди, системи моніторингу забруднення атмосферно-
го повітря та державного нагляду (контролю).
«Одним з головних принципів законодавства ЄС у
сфері охорони атмосферного повітря є оцінка рівнів
забруднення повітря з використанням вимірювань і
моделювань та інших емпіричних методів. Для зон та
агломерацій з підвищеним рівнем забруднення мають
розроблятися та впроваджуватися програми оздо-
ровлення атмосферного повітря та здійснюватись за-
ходи щодо зменшення забруднення».
Лілія Козак, головний спеціаліст Управління дер-
жавного екологічного та геологічного моніторингу
Мінприроди України.
Норми безпеки та нормативно-методологічна база,
якою вимушені керуватися як виробники, так і органи
державного нагляду, переважно є надбанням СРСР, яке
не враховує ані вимог чинного природоохоронного за-
конодавства, ані сучасних технологій та потреб галузі.
Протягом 2006-2011 років Мінприроди України не
замовило розробляння жодного стандарту на заміну
ГОСТів, розроблених у 50-70-х роках, та гармоніза-
цію європейських стандартів у сфері охорони довкіл-
ля, раціонального природокористування, екологічної
безпеки.
«Держекоінспекція здійснює контроль за викида-
ми від стаціонарних джерел. В Україні значна частина
нормативних актів, що стосуються питань атмосфер-
ного повітря, діють ще з радянських часів, тому вони
потребують нагальної актуалізації або гармонізації з
європейськими стандартами».
Ірина Соколова, головний спеціаліст відділу інстру-
ментально-лабораторного контролю Держекоінспекції
України.
На даний час система державного управління не має
ефективних важелів для мотивації виробників упро-
ваджувати систему автоматичного моніторингу обся-
гів викидів забруднюючих речовин в атмосферне по-
вітря та інформувати населення.
«Вирішення проблеми забруднення атмосферно-
44 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013
го повітря потребує перегляду існуючих підходів до
управління та переходу від критеріального підходу
(який базується на визначенні рівня забруднення в
частках граничнодопустимих концентрацій) до ймо-
вірнісного (який базується на оцінці ризиків від за-
бруднення атмосферного повітря). Саме такій підхід
відповідає європейській моделі, яка закріплена низ-
кою законодавчих актів ЄС.
Заміна підходу полягає у визначенні рівня ймовір-
ного ризику забруднення атмосферного повітря. При
цьому має враховуватися індивідуальний рівень, що
залежить не тільки від концентрацій шкідливих ре-
човин, а й від часу перебування в зоні забруднення. У
кожному місті різний рівень забруднення атмосфер-
ного повітря, й кожен має знати, в якій зоні забруднен-
ня він знаходиться.
Для переходу до такого підходу необхідно: на полі-
тичному рівні – визначити прийнятні показники ризи-
ку; на технічному – отримати обґрунтування зниження
ризиків забруднення атмосферного повітря; на мето-
дологічному – змінити дозвільну систему на основі
методології ризиків (модернізація на зниження ризи-
ків, підприємства мають управляти ризиками, щоб до-
сягти прийнятних ризиків)».
Олег Картавцев, національний експерт проекту
«Громадське лобіювання впровадження стандартів ЄС
в Україні у сфері якості атмосферного повітря».
Розглядаючи питання щодо впровадження стандар-
тів ЄС у сфері якості атмосферного повітря в Україні, в
першу чергу необхідно усунути існуючі прогалини за
даним напрямком на інституційному рівні.
«Перш за все на шляху
до впровадження стан-
дартів ЄС у сфері якості
атмосферного повітря не-
обхідно вивчити та впрова-
дити систему інституційно-
го управління ЄС за даним
напрямком.
Наприклад, в Базовому плані адаптації екологічно-
го законодавства України до законодавства Європей-
ського Союзу, затвердженого наказом Мінприроди
України від 17.12.2012 № 659, на першому місці серед
заінтересованих органів щодо якості атмосферного
повітря зазначено Міністерство надзвичайних ситу-
ацій України, правонаступником якого є Державна
служба України з надзвичайних ситуацій, до функ-
цій якої за даним напрямком відноситься лише мо-
ніторинг забруднення навколишнього природного
середовища на пунктах державної системи гідроме-
теорологічних спостережень: атмосферного повітря
в населених пунктах та опадів (вміст забруднюючих
речовин, у тому числі радіонуклідів, транскордонне
перенесення забруднюючих речовин).
Функції моніторингу атмосферного повітря покла-
дено на різні центральні органи влади, а координатор
відсутній (до 2010 року була Міжвідомча комісія з пи-
тань моніторингу довкілля) тощо.
Що ж до стандартів ЄС у сфері якості атмосферного
повітря, які мають впроваджуватися в Україні, то клю-
човими з них є: Директива 2008/50/ЄС Європейського
Парламенту та Ради від 21 травня 2008 року про якість
атмосферного повітря та чистіше повітря для Європи
та Директива № 2010/75/ЄС Європейського Парламен-
ту та Ради від 24 листопада 2010 року «Про промислові
викиди (про комплексне попередження забруднення
та контроль над ним)». А також Директива 2004/107/
ЄС щодо миш’яку, кадмію, ртуті, нікелю та поліцикліч-
них ароматичних вуглеводнів у навколишньому по-
вітрі, Директива 1999/32/ЄС щодо зменшення вмісту
сірки у певних видах рідкого палива та яка вносить
зміни до Директиви 93/12/ЄЕС, Директива 98/70/ЄС
щодо якості бензину та дизельного палива та внесення
змін до Директиви Ради 93/12/ЄЕС, Директива 94/63/
ЄС стосовно контролю викидів летючих органічних
сполук (ЛОС), що виникають зі сховищ бензину та при
його транспортуванні з терміналів до сервісних стан-
цій, Директива 2004/42/ЄС про обмеження викидів
летючих органічних сполук за рахунок використання
органічних розчинників у певних фарбах і лаках та
продукції полірування транспортних засобів та вне-
сення змін і доповнень до Директиви 1999/13/ЄС.
Впровадження більшості з них передбачено в Ба-
зовому плані адаптації екологічного законодавства
України до законодавства Європейського Союзу та
проекті Угоди про Асоціацію між ЄС та Україною. Але
факт «розпорошеності» функцій серед органів дер-
жавної влади щодо контролю рівня забруднення ат-
мосферного повітря, системи державного моніто-
рингу та управління при відсутності координатора
– відповідального за втілення цього плану не надає
впевненості в можливості його успішної реалізації».
Світлана Берзіна, координатор проекту «Громадське
лобіювання впровадження стандартів ЄС в Україні у
сфері якості атмосферного повітря».
На шляху до євроінтеграції
На думку експертів проекту, упровадження стандар-
тів ЄС в Україні позитивно вплине на:
Населення - яке отримає покращення стану серед-
овища для життя і здоров’я за рахунок значного змен-
ТОВ «ОЙЛ ІНВЕСТ» приймає на промислову
переробку відпрацьовані нафтопродукти:
• відпрацьовані оливи та їх суміші;
• відходи сумішей масло/вода,
вуглеводні/вода;
• емульсії.
З питань передплати звертатись за телефоном: (044)
Ліцензія
Міністерства екології та природніх ресурсів України серія АД № 041581 від 18.07.2012 р.
®
на операції у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення)
шення шкідливого впливу та зведення до мінімуму
техногенного впливу підприємств ПЕК;
нафтові компанії та нафтопереробні підприємства –
сприятимуть підвищенню конкурентоздатності;
наукові заклади – зможуть впровадити прогресивні
технології видобутку (виробництва), транспортування
та використання ПЕР в усіх галузях ПЕК;
виробників транспортних засобів;
виробників біологічного палива.
Негативного впливу можуть зазнати:
підприємства з неприйнятним рівнем екологічної
безпеки, реалізації заходів запобіжного характеру
щодо охорони навколишнього природного середови-
ща, екологізації матеріального виробництва на осно-
ві комплексності рішень з питань охорони довкілля та
використання природних ресурсів;
малі компанії, продукція яких не відповідає світовим
стандартам;
власники АЗС роздрібної торгівлі палива;
перевізники з локальних перевезень на невеликі
відстані.
«Українські підприємства-товаровиробники лако-
фарбової продукції не тільки готові перейти на єв-
ропейські норми, але і беруть активну участь в гар-
монізації європейських стандартів власним коштом,
підтримуючи діяльність галузевого технічного коміте-
ту стандартизації. Але ми не в змозі забезпечити роз-
виток технічного регулювання на державному рівні. На
жаль, усі спроби ініціювати розроблення технічного
регламенту на основі Директиви 2004/42/ЄС про об-
меження викидів летючих органічних сполук за раху-
нок використання органічних розчинників у певних
фарбах і лаках та продукції полірування транспортних
засобів не були прийняті Мінприроди України. Отже,
український товаровиробник не тільки готовий до
упровадження європейських норм та стандартів, але
ініціює ці кроки, спотикаючись на неготовність до них
органів державного управління».
Олександр Бричко, виконавчий директор Асоціації
українських виробників лакофарбової продукції.
Е к о бі з не с
м. Кіровоград
тел./факс (0522) 27-42-96
моб. (067) 44-22-411
моб. (066) 97-27-390
E-mail: oilinvest@ukr.net
502 02 22
45
 З «Довкіллям для України»
у Рік спорту та екології
23–25 квітня 2013 року в Києві проходитиме ювілейний Х Міжнародний
екологічний форум «Довкілля для України». Захід традиційно відбудеться за
підтримки Кабінету Міністрів України, і це підтверджує, що до пріоритетів
роботи уряду належать природоохоронні програми, стандарти зеленої
економіки, екологізація промисловості. Більше того, роль екологічного аспекту
в економіці, освіті, соціальній, гуманітарній політиці настільки значуща, що
Президент України Віктор Янукович оголосив 2013–й роком спорту та екології.

Очікується, що у Форумі-2013 візьмуть участь вищі

посадові особи України, депутати ВР, представники
міжнародних урядових та неурядових організацій,
екологічна громадськість України.
Тому концепція ювілейного Міжнародного еколо-
гічного форуму і самої виставки буде підкріплена
позицією державної і суспільної відповідальності.
У виставці візьмуть участь більше ста промисло-
вих підприємств з усієї України і майже чотири де-
сятки громадських організацій, які тісно співпра-
цюють з Мінприроди України. Слід зазначити, що
вперше під час Форуму запланована конференція,
де Міністерство екології та природних ресурсів зві-
туватиме про свою роботу перед громадськістю,
оскільки спільна робота з «зеленими» громадськи-
ми структурами, відкритість і паритетність є сьогод-
ні візитівкою Мінприроди України.
Зі свого боку представники «зеленої» спільно-
ти на екологічному форумі «Довкілля для України»
продемонструють розширення спектра своєї діяль-
ності з роботи з молоддю, науковими організаціями,
міжнародними партнерами.
Одним з елементів такої співпраці стане прове-
дений вперше з ініціативи Громадської ради при
Міністерстві екології та природних ресурсів Всеу- го Міжнародного екологічного форуму «Довкілля
країнський конкурс соціальної реклами природоо- для України» підкреслює не тільки вагоме державне
хоронного спрямування «Новий погляд на проблеми і громадське представництво, але й чітка європей-
навколишнього середовища». На думку президента ська орієнтованість заходу.
ВГО «Жива планета» Світлани Берзіної, «конкурс Передбачається, що в роботі семінарів, конферен-
сприятиме розвитку сфери соціальної творчості, цій, презентацій візьмуть участь поважні міжнарод-
морального і громадського виховання, пропаганді ні експерти з країн СНД і Європи. Мінприроди діє в
здорового способу життя, популяризації моделі еко- руслі євроінтеграційного курсу України, визначе-
логічно-дружнього споживання». ного в Брюсселі 25 лютого нинішнього року, про що
Ще один конкурс, але вже традиційний – «До чис- свідчить широка практика міжнародних контактів
тих джерел», який сприяє екологічній просвіті, залу- міністра екології та природних ресурсів Олега Про-
ченню населення до практичної природоохоронної скурякова. Напередодні проведення екологічного
роботи, в рамках Форуму-2013 проведе нагоро- Форуму глава Мінприроди провів зустріч у Брюсселі
дження переможців. з членом Європейської комісії Яном Поточніком, де
В цьому році майже сотня лауреатів конкурсу з підтвердив готовність України активно долучатись
усіх регіонів України приїде до Києва, щоб презен- до організації Міжнародної конференції країн Чор-
тувати свої роботи в сфері поліпшення стану водних номорського басейну, підготовку до якої ініціювала
ресурсів України: створення прибережних захисних Європейська Комісія. Також, за словами очільника
смуг, відновлення природних ландшафтів у межах Мінприроди, на фінальній стадії знаходиться робота
водних зон, очищення та догляд річок, джерел, озер. по відкриттю у столиці Регіонального екологічного
Треба відзначити, що ювілейний статус нинішньо- центру для Центральної та Східної Європи. До речі,

46 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013

 цей проект буде презентовано у рамках Форуму -
2013.
Не менш цікавими, як очікується, будуть презен-
таційні стенди таких компаній, як Shell, Сhevron,
Еni. Альтернативна енергетика, перспектива роз-
робки родовищ і видобутку сланцевого газу на За-
ході і Сході України, та найголовніше - забезпечен-
ня екологічної безпеки, всебічного громадського
контролю цих процесів зараз стають національним
пріоритетом, підкреслюють у Мінприроди. Тому
Міжнародний екологічний Форум, що пройде у Ки-
єві, – це додатковий спосіб роз’яснити позицію для
суспільства та міжнародної спільноти. До того ж
проведення такого масштабного заходу є необхід-
ним для впровадження засад процесу «Довкілля для
Європи» в Україні.
Взагалі, загальною метою Форуму «Довкілля для
України» є інтеграція стратегії «зеленої економі-
ки», «зелених інвестицій» в економічне та соціальне
життя України задля забезпечення збалансованості
(сталого) розвитку держави, співпраці органів дер-
жавної влади, місцевого самоврядування, громад-
ських організацій, науки, бізнесу при вирішенні
екологічних проблем, впровадженні «чистих», ре-
сурсо- та енергоефективних технологій в усіх галу-
зях економіки, створенні екологічно збалансованої
системи природокористування, збереженні екосис-
тем, гарантування екологічної безпеки здоров'ю та
життю населення.
Невипадково координатор Міжнародного еко-
З питань передплати звертатись за телефоном: (044) 502 02 22
®
логічного форуму «Довкілля для України» Анатолій
Толстоухов наголосив, що багато проектів заходу,
наукові та інноваційні розробки сприятимуть роз-
витку нашої держави та знайдуть своє відображення
у національних екологічних програмах, у практиці
природокористування.
Підтвердженням таких прогнозів має стати Міжна-
родна конференція «Ріо +20: перспективи розвитку в
українському вимірі», яка розглядатиме результати,
досягнуті Україною в сфері охорони навколишнього
природного середовища, виконання та дотримання
Україною міжнародних домовленостей, протоколів
та конвенцій, що стосуються довкілля, обговорення
виконання Карпатської конвенції, проведення кон-
ференції студентів та аспірантів, а також вже тради-
ційного бізнес-форуму.
Втім, ключовою подією Форуму можна вважати
VI Міжнародну виставку «Довкілля 2013», експо-
зиція якої складатиметься з 12 тематичних розділів
та ознайомить відвідувачів з природоохоронними
програмами великих промислових підприємств,
ідеями «екологічного дому» та облаштуванням те-
риторій великих міст. Виставка продемонструє роз-
маїття багатств природних зон України та розкаже,
чи є в Україні екологічно чисте сільськогосподарське
виробництво. Планується участь іноземних експер-
тів, науковців, представників бізнесу з Канади, США,
Польщі, Угорщини, Фінляндії, які можуть поділитися
досвідом у багатьох питаннях стосовно збалансова-
ного розвитку їх країн.
47
 Купон передплати
Передплатний індекс ДП Преса 89797

48 Вісник Екологічної Безпеки № 3 '2013