‫התנועה למען איכות השלטון בישראל (ע"ר)‬

‫الحركة من أجل جودة السلطة في إسرائيل ‪The Movement for Quality Government in Israel‬‬

‫‪ 23‬דצמבר ‪ ,2020‬ח' טבת תשפ"א‬

‫לכבוד‬

‫חברי הועדה המייעצת למינוי‬

‫בכירים בשירות המדינה בראשות‬
‫כב' השופט בדימוס אליעזר‬
‫גולדברג‬
‫ירושלים‬

‫א‪.‬ג‪.‬נ‪,‬‬

‫הנדון‪ :‬בקשה לבדיקת פוליגרף של המועמד למפכ"ל משטרת‬

‫ישראל‪ ,‬ניצב יעקב שבתאי‬
‫בשם התנועה למען איכות השלטון בישראל‪ ,‬ע"ר (להלן‪" :‬התנועה") אנו מתכבדים לפנות אליך‬
‫כדלקמן‪:‬‬

‫‪ .1‬ביום ‪ 15.12.20‬הודיע השר לביטחון פנים‪ ,‬חה"כ אמיר אוחנה‪ ,‬כי ימליץ על ניצב יעקב שבתאי‬
‫לתפקיד מפכ"ל משטרת ישראל‪ .‬לאור המלצה זו‪ ,‬הרי שמועמדותו של ניצב שבתאי הועברה‬
‫אליכם‪ ,‬חברי הועדה המייעצת למינוי בכירים בשירות המדינה (להלן‪" :‬הועדה המייעצת" או‬
‫"הועדה" )‪ ,‬על מנת שתחווה הועדה המייעצת את דעתה בנוגע לטוהר המידות במינוי‪ ,‬וזאת‬
‫בטרם תתכנס הממשלה לאשר מינויו‪.‬‬
‫‪ .2‬כפי שבוודאי ידוע לכם‪ ,‬לוועדה המייעצת סמכויות נרחבות אשר נועדו לסייע לה לגבש את חוות‬
‫דעתה האמורה‪ ,‬אשר מוגדרות בהחלטה מספר ‪ 3839‬של הממשלה מיום ‪ .27.05.2018‬כך‪ ,‬לועדה‬
‫הסמכות לזמן לדיוניה את השר הממליץ‪ ,‬את המועמד לתפקיד ואת בעל התפקיד היוצא‪ ,‬וכן‬
‫כל אדם נוסף שלדעתה יהיה בהופעתו לפניה כדי לסייע לה בגיבוש חוות דעתה; לבקש חוות‬
‫דעת משפטית מהיועץ המשפטי לממשלה; ואף לדרוש מן המועמדים המופיעים בפניה לעבור‬
‫בדיקת פוליגרף‪ ,‬כפי שעולה מאופן הטיפול של הועדה במועמדותו של ניצב (בדימ') משה אדרי‪,‬‬
‫אשר נדרש לעבור בדיקת פוליגרף על ידי הועדה המייעצת‪1.‬‬

‫‪ .3‬אשר על כן‪ ,‬נתכבד לפנות אליכם בבקשה כי תורו על בדיקת פוליגרף לניצב שבתאי‪ ,‬ובה‬
‫יתבקש לענות על השאלה האם התחייב התחייבות אישית כלשהי לראש הממשלה נתניהו או‬
‫לשר משרי הממשלה‪ ,‬וזאת על מנת שיזכה בהמלצה למינוי‪.‬‬

‫‪ 1‬טל שניידר‪" ,‬הוועדה למינוי בכירים דורשת מהמועמד למפכ"לות משה אדרי לעבור בדיקת פוליגרף"‪ ,‬גלובס‬
‫‪https://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001261638 21.11.2018‬‬
‫רח' יפו ‪ ,208‬ירושלים ‪ * 9438303‬מען למכתבים‪ :‬ת‪.‬ד‪ ,36504 .‬ירושלים ‪ * 9136001‬טל‪ 02-5000073 :‬פקס‪02-5000076 :‬‬
‫شارع يافا ‪ ،208‬القدس ‪  9438303‬العنوان للرسائل‪ :‬ص‪ .‬ب‪ ،36504 .‬القدس ‪  9136001‬هاتف‪ 02-5000073 :‬فاكس‪02-5000076 :‬‬
‫‪208 Jaffa St., Jerusalem * Mailing Address: P.O.B.36504 Jerusalem 9136001 * Tel: 02-5000073 * Fax: 02-5000076‬‬
‫‪E-mail: office@mqg.org.il * Web Site: www.mqg.org.il‬‬
‫עמוד ‪ 1‬מתוך ‪3‬‬
 ‫התנועה למען איכות השלטון בישראל (ע"ר)‬
‫الحركة من أجل جودة السلطة في إسرائيل ‪The Movement for Quality Government in Israel‬‬

‫‪ .4‬אין זה ממנהגה של התנועה לחשוד בכשרים‪ ,‬וכבר כעת תבהיר בקול רם כי אין לה ספק קל‬
‫שבקלים ביושרתו של ניצב שבתאי‪ ,‬והיא מקווה כי לאחר שתשב הוועדה שבעה נקיים תוכל‬
‫להמליץ עליו ובכך להביא את הקץ על תקופה ארוכה שבה התנהלה משטרת ישראל תחת‬
‫ממלאי מקום‪.‬‬
‫‪ .5‬יחד עם זאת‪ ,‬לאור אירועים שאירעו בעבר‪ ,‬ואשר יפורטו להלן‪ ,‬עולה חשש שמא אולץ ניצב‬
‫שבתאי להתחייב התחייבויות שונות כלפי ראש הממשלה ו‪/‬או שר משריו‪ ,‬וחשש זה יש להפיג‬
‫– ראשית משום הנראות הציבורית‪ ,‬ושנית‪ ,‬על מנת לוודא שהמועמד שנבחר הינו מועמד עצמאי‬
‫נטול פניות ונטול כל התחייבויות כאלו ואחרות כלפי דרגים פוליטיים‪.‬‬
‫‪ .6‬ואין הדברים נאמרים בעלמא‪ .‬חשש זה מתעורר‪ ,‬ראשית‪ ,‬לאור דבריו לפני כשבוע של מ"מ‬
‫המפכ"ל היוצא‪ ,‬ניצב מוטי כהן‪ ,‬אשר כתב באיגרת ששלח לשוטרי משטרת ישראל והתפרסמה‬
‫בתקשורת‪ ,‬כי "ההחלטה שלא למנות מפכ"ל קבע משך זמן כה ממושך‪ ,‬לא הייתה נטולת‬
‫שיקולים זרים"‪ .‬עוד הוסיף ניצב כהן באותה איגרת‪ ,‬כי בתקופה האחרונה "נאלצתי להתמודד‬
‫גם עם אתגרים מסוג חדש"‪ ,‬ובהם "ניסיונות להתערבות בעבודת משטרת ישראל"‪2‬‬

‫‪ .7‬לאור דבריו אלה של ניצב כהן‪ ,‬הרי שהחשש שמא מינוי המפכ"ל החדש נגוע גם הוא‬
‫בשיקולים זרים‪ ,‬ומונע מתוך הרצון להתערב בעבודת משטרת ישראל‪ ,‬אינו חשש בעלמא‪,‬‬
‫ודורש בירור על ידי הועדה הממליצה‪.‬‬
‫‪ .8‬דברים אלו מצטרפים לאירוע עליו דווח לפני שנים ספורות‪ ,‬בעת מינוי ראש המוסד הנוכחי‪.‬‬
‫בתחקיר "עובדה" שנערך על ידי אילנה דיין‪ ,‬נחשפו עדויות מטעם מקורבים לסגן ראש המוסד‬
‫דאז‪ ,‬שהיה אחד המועמדים להתמנות לתפקיד ראש המוסד‪ .‬על פי העדויות‪ ,‬בערב הכרזת ראש‬
‫הממשלה על זהותו של ראש המוסד החדש‪ ,‬קיבל סגן ראש המוסד שיחת טלפון מראש‬
‫הממשלה‪ .‬בשיחה זו‪ ,‬לפי העדויות שהובאו בתחקיר‪ ,‬שאל נתניהו את סגן ראש הארגון "האם‬
‫תהיה נאמן לי"‪3.‬‬

‫‪ .9‬מן המדווח בתחקיר עולה‪ ,‬כי מינויים שנעשו בעבר הושפעו לכאורה מיחסם של המועמדים‬
‫לראש הממשלה‪ ,‬וכי הותנו‪ ,‬לכאורה‪ ,‬במתן הבטחות כאלה ואחרות לראש הממשלה‪ .‬היסטוריה‬
‫זו‪ ,‬מחזקת את החשש האמור‪ ,‬שמא המועמדות של ניצב שבתאי נגועה בשיקולים זרים ולא‬
‫נעשתה בהתאם לעקרונות טוהר המידות‪.‬‬
‫‪ .10‬כגוף אשר אמון על הבטחת טוהר המידות במינויים בכירים‪ ,‬ואשר תפקידו לשמש כשומר סף‬
‫האמור על טוהר הליך הבחירה ועל כך שרק מועמדים ראויים ייבחרו‪ ,‬אנו סבורים כי מתוקף‬
‫תפקידכם לברר לעומק האם מועמדותו של ניצב שבתאי למפכ"ל‪ ,‬הותנתה במתן הבטחות‬

‫‪ 2‬יהושע (ג'וש) בריינר‪" ,‬מ"מ המפכ"ל‪ :‬ההחלטה שלא למנות מפכ"ל במשך זמן רב לא הייתה נטולת שיקולים זרים"‬
‫הארץ ‪https://www.haaretz.co.il/news/law/1.9372683 15.12.20‬‬
‫‪" ,The Marker Online 3‬התחקיר של אילנה דיין על נתניהו ‪ -‬והתגובה שאסור לפספס" דה מרקר ‪7.11.16‬‬
‫‪https://www.themarker.com/news/1.3115684‬‬
‫רח' יפו ‪ ,208‬ירושלים ‪ * 9438303‬מען למכתבים‪ :‬ת‪.‬ד‪ ,36504 .‬ירושלים ‪ * 9136001‬טל‪ 02-5000073 :‬פקס‪02-5000076 :‬‬
‫شارع يافا ‪ ،208‬القدس ‪  9438303‬العنوان للرسائل‪ :‬ص‪ .‬ب‪ ،36504 .‬القدس ‪  9136001‬هاتف‪ 02-5000073 :‬فاكس‪02-5000076 :‬‬
‫‪208 Jaffa St., Jerusalem * Mailing Address: P.O.B.36504 Jerusalem 9136001 * Tel: 02-5000073 * Fax: 02-5000076‬‬
‫‪E-mail: office@mqg.org.il * Web Site: www.mqg.org.il‬‬
‫עמוד ‪ 2‬מתוך ‪3‬‬
 ‫התנועה למען איכות השלטון בישראל (ע"ר)‬
‫الحركة من أجل جودة السلطة في إسرائيل ‪The Movement for Quality Government in Israel‬‬

‫כלשהן‪ ,‬האם הדרג הפוליטי הציב בפניו דרישות‪ ,‬או האם הופרו עקרונות טוהר המידות בצורה‬
‫כלשהו בהליך המינוי‪.‬‬
‫‪ .11‬כאמור‪ ,‬אין כוונתו של מכתב זה להטיל כל דופי ביושרו וביושר כוונותיו של ניצב שבתאי‪ ,‬ואולם‬
‫בימים אלו בהם עושה הדרג הפוליטי נסיונות חוזרים ונשנים להתערב התערבות בוטה בעבודת‬
‫הדרגים המקצועיים‪ ,‬ימים בהם נאשם בפלילים עומד בראשות ממשלת ישראל ומסרב לחתום‬
‫על הסדר ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו להתערב במינוי בעלי תפקידים במערכת אכיפת החוק‪,‬‬
‫אנו סבורים כי על הוועדה לעשות שימוש בסמכויות המוקנות לה‪ ,‬ולרבות עריכת פוליגרף‬
‫למועמד‪ ,‬וזאת על מנת לשמור על אמון הציבור במשטרת ישראל ובעומד בראשה‪.‬‬
‫‪ .12‬לתשובתכם המהירה‪ ,‬נודה‪.‬‬

‫בכבוד רב‪,‬‬

‫תומר נאור‪ ,‬עו"ד‬ ‫ב‪/‬ד"ר אליעד שרגא‪ ,‬עו"ד‬

‫היועץ המשפטי‬ ‫יו"ר התנועה למען איכות השלטון‬

‫רח' יפו ‪ ,208‬ירושלים ‪ * 9438303‬מען למכתבים‪ :‬ת‪.‬ד‪ ,36504 .‬ירושלים ‪ * 9136001‬טל‪ 02-5000073 :‬פקס‪02-5000076 :‬‬
‫شارع يافا ‪ ،208‬القدس ‪  9438303‬العنوان للرسائل‪ :‬ص‪ .‬ب‪ ،36504 .‬القدس ‪  9136001‬هاتف‪ 02-5000073 :‬فاكس‪02-5000076 :‬‬
‫‪208 Jaffa St., Jerusalem * Mailing Address: P.O.B.36504 Jerusalem 9136001 * Tel: 02-5000073 * Fax: 02-5000076‬‬
‫‪E-mail: office@mqg.org.il * Web Site: www.mqg.org.il‬‬
‫עמוד ‪ 3‬מתוך ‪3‬‬