9.08.2013.
СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68
ЗАК ОН
О ИЗМЈЕНИ ЗАКОНА О СТРАНИМ УЛАГАЊИМА
Члан 1.
У Закону о страним улагањима (“Службени гласник
Ре-
публике Српске”, бр. 25/02, 24/04 и 52/11) у члану 14. став
2. мијења се и гласи:
“Агенција за посредничке, информатичке и финан-
сијске услуге дужна је да по службеној дужности, најмање
једном у три мјесеца, достави Министарству за економске
односе и регионалну сарадњу (у даљем тексту: Министар-
ство) податке о регистрованим привредним друштвима са
елементом страног улагања.” .
Члан 2.
Овај закон објављује се у “Службеном гласнику Репу-
блике Српске”, а ступа на снагу 1. децембра 2013. године.
Број: 01-1658/13 Предсједник
18. јулa 2013. године Народне скупштине,
Бања Лука Мр Игор Радојичић, с.р.
1210
На основу члана 52. став 3. Закона о заштити и спа-
савању у ванредним ситуацијама (“Службени гласник Ре-
публике Српске,” број 121/12) и члана 43. став 2. Закона
о Влади Републике Српске (“Службени гласник Републи-
ке Српске”, број 118/08), Влада Републике Српске, на 21.
сједници, одржаној 22.07.2013. године, д о н о с и
УРЕДБ У
О САДРЖАЈУ И НАЧИНУ ИЗРАДЕ ПЛАНА ЗАШТИТЕ ОД
ЕЛЕМЕНТАРНЕ НЕПОГОДЕ И ДРУГЕ НЕСРЕЋЕ
I - ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 1.
Овом уредбом утврђују се методологија, предмет, свр-
ха, циљеви, носиоци и начин израде докумената Плана за-
штите од елементарне непогоде и друге несреће (у даљем
тексту: План заштите и спасавања).
Члан 2.
План заштите и спасавања чине сљедећи документи:
а) Процјена угрожености од елементарне непогоде и
друге несреће,
б) План превентивног дјеловања,
в) План приправности,
г) План мобилизације и
д) План хитног поступања.
Члан 3.
(1) Приступ на основу којег се израђују документи из
члана 2. ове уредбе јесте ризико-базирано димензиони-
рање.
(2) Ризико-базирано димензионирање је процес који
се састоји од пет повезаних и међусобно зависних фаза,
који омогућава прилагођавање јединица и тимова зашти-
те и спасавања, односно цивилне заштите, спасилачких и
хитних служби и других субјеката од значаја за заштиту
и спасавање, капацитета, законске легислативе, планова и
других докумената постојећим ризицима.
Члан 4.
(1) Носилац израде Плана заштите и спасавања Репу-
блике Српске је Републичка управа цивилне заштите.
(2) Носилац израде Плана заштите и спасавања репу-
бличког органа управе и другог органа је републички
орган управе и други орган.
(3) Носилац израде Плана заштите и спасавања једини-
це локалне самоуправе је јединица локалне самоуправе.
Члан 10.
1
(4) Носилац израде Плана заштите и спасавања при-
вредног друштва и другог правног лица је привредно
друштво и друго правно лице.
(5) Носиоци израде Плана заштите и спасавања из ст.
1, 2, 3. и 4. при изради наведеног плана сарађују са
министар- ствима, јединицама локалне самоуправе,
научним и другим установама које могу израдити
претходне анализе и пружи- ти потребне податке и
препоруке.
II - НАЧИН ИЗРАДЕ ПРОЦЈЕНЕ УГРОЖЕНОСТИ ОД
ЕЛЕМЕНТАРНЕ НЕПОГОДЕ И ДРУГЕ НЕСРЕThЕ
Члан 5.
(1) Начином израде Процјене угрожености од елемен-
тарне непогоде и друге несреће (у даљем тексту: Процјена
угрожености) утврђују се сврха, циљеви, поступак и пода-
ци потребни приликом израде Процјене угрожености.
(2) Процјена угрожености је полазни документ за из-
раду планских докумената у области заштите и спасавања.
Члан 6.
Процјена угрожености даје што потпуније и анали-
тичке податке о територији, становништву, идентификова-
ним ризицима и ризичним објектима, критичним тачкама,
историјским, искуственим и статистичким подацима, про-
цијењеним посљедицама несрећа које су резултат иденти-
фикованих ризика, штети и губицима у односу на циљне/
ризичне групе, односно људе, имовину, инфраструктуру и
животну средину (када их је могуће процијенити, сходно
врсти несреће, доступним статистичким и другим реле-
вантним показатељима, извјештајима), постојећем нивоу
заштите, капацитетима, те могућностима и правцима раз-
воја и унапређивања система заштите и спасавања.
Члан 7.
Процјеном угрожености постижу се сљедећи циљеви:
а) идентификација и анализа ризика,
б) утврђивање релевантних чињеница које утичу на
спречавање, смањење и отклањање посљедица елементар-
них непогода и других несрећа по људе, материјална
добра, инфраструктуру и животну средину,
в) давање приједлога и препорука за смањење ризика,
г) прилагођавање, односно димензионирање јединица
и тимова заштите и спасавања, односно цивилне заштите,
спасилачких и хитних служби, превентивних и интервент-
них капацитета, правне легислативе и планских докумена-
та идентификованим ризицима и
д) стално провјеравање предложених рјешења у
пракси и њихова ревизија.
1. Израда Процјене угрожености
Члан 8.
Прије израде Процјене угрожености врши се одређи-
вање:
а) релевантних субјеката – партнера у заједничком раду
(унутар и изван служби које се непосредно или посредно
баве заштитом и спасавањем од којих се могу добити
потреб- ни подаци), рокова, циљева, начина сарадње,
односно дина- мике заједничког рада на изради Процјене
угрожености и
б) циљних/ризичних група у односу на које се
одређени догађај или појава дефинишу као ризични или
неризични (људи, имовина, инфраструктура и животна
средина).
Члан 9.
Израда Процјене угрожености је процес који се састоји
од:
а) прва фаза – идентификација ризика,
б) друга фаза – анализа ризика,
в) трећа фаза – приједлог за ниво мјера и активности,
г) четврта фаза – доношење одлуке по приједлогу за
ниво мјера и активности и
д) пета фаза – спровођење одлуке.
Прва фаза – идентификација ризика, односно ризичног
 2 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68
догађаја/појаве (у даљем тексту: идентификација ризика)
међусобним повезивањем циљних/ризичних група и до-
гађаја на основу историјских података, искустава, извје-
штаја спасилачких и хитних служби (врста, обим и посље-
дице несрећа, вријеме и мјесто несрећа, да ли су се исто-
времено догађале са неким другим несрећама, колико
често су се дешавале у одређеном временском периоду) и
подата- ка прикупљених од других релевантних субјеката.
Такође се идентификују ризици од несрећа које се у
прошлости нису догодиле, иако су за то постојале
повољне околности. Идентификација ризика на одређеном
подручју представља основ за анализу која слиједи.
а) Идентификација ризика спроводи се на сљедећи на-
чин:
1) прикупљањем информација – носилац израде Про-
цјене угрожености прикупља све релевантне информације
о ризицима. Он даје одговор на питања које су му
информа- ције потребне и гдје их може добити како би
комплетирао слику ризика на одређеном подручју,
2) укључивањем релевантних субјеката – који су
препо- знати као партнери у идентификацији ризика, а
који могу дати потребне информације. Пожељно је
укључити лица која посједују широк спектар знања и
искуства у областима од интереса,
3) размјеном идеја и рјешења – носилац израде Про-
цјене угрожености, у сарадњи са релевантним субјекти-
ма – партнерима, заједничким радом – радом у групама,
преиспитује постојећа сазнања и долази до нових идеја у
идентификацији ризика. Израдом листе
циљних/критичних група и догађаја и њиховим
довођењем у међусобну везу комплетира се слика
могућих ризика и ствара бољи основ за даљу анализу и
б) идентификација ризика је трајан процес јер увијек
може доћи до појаве нових и/или нестанка постојећих ри-
зика, што је резултат различитих околности. Веома је
важно такве промјене стално пратити и благовремено
уграђивати у планске и друге документе и спроводити их
у пракси.
Члан 11.
Друга фаза – анализа ризика реализује се преко
анализе сценарија и анализе капацитета.
а) Анализа сценарија подразумијева сљедеће:
1) анализа сценарија обухвата израду могућих сцена-
рија на основу раније дефинисаних циљних/ризичних
група и догађаја, односно ризика, доступних података и
претпо- ставки и анализу сценаријима претпостављених
несрећа по обиму, подручју, времену, простору,
учесталости и посље- дицама. Као полазни основ користе
се резултати добијени у фази идентификације ризика који
се у овом дијелу комби- нују, при чему се користе
статистички подаци, извјештаји о акцијама заштите и
спасавања и други релевантни извори. Као једноставно
помоћно средство у овој фази могу се ко- ристити матрице
ризика – дијаграми којима су обухваћене вриједности:
вјероватноћа/учесталост појаве и посљедице,
2) избор репрезентативних ризика и сценарија у
којима се врши детаљна анализа ризика које ти сценарији
обухва- тају. Резултат ове фазе анализе биће профил свих
ризика за једно подручје, укључујући и оне који су из
аспекта интер- венције спасилачких служби комплексни,
3) израда “најгорег могућег сценарија” који садржи активности је побољшање стања у једној или више обла-
по- датке о несрећи (врста, обим, дужина трајања), сти заштите и спасавања на одређеном подручју.
локацији (географско подручје и његове карактеристике,
густина насељености, врста и тип насеља, на нивоу јединице локалне самоуправе, односно
инфраструктура, ин- дустријски, културни и други
објекти од значаја, животна средина), годишњем добу,
временској лоцираности, при- марним и секундарним
опасностима, вјероватноћи ланца догађаја – повезаност
више сценарија (домино ефекат), на примјер: земљотрес
– пожар – експлозија – испуштање опасних материја –
урушавање – клизиште – епидемија...); превази- лази могућности једне или више општина,
б) анализа капацитета обухвата идентификацију и
процјену стања капацитета за превентивно дјеловање и
9.08.2013.
капацитета за интервентно дјеловање и има полазиште у
репрезентативним сценаријима. Капацитети се квантита-
тивано и квалитативно анализирају у смислу људских и
материјално-техничких ресурса, објеката, опреме, радних
часова и слично. У том процесу може се разматрати један
специфичан капацитет који је релевантан за овладавање
не- ким специфичним ризиком, односно општи капацитет
који је релевантан за овладавање свим ризицима на
одређеном подручју. Од велике је важности утврдити
елементе који повезују капацитете за превентивно и
интервентно дјело- вање;
в) приликом утврђивања капацитета за превентивно и
за интервентно дјеловање носилац израде Процјене угро-
жености утврђује које превентивне и интервентне мјере и
радње могу имати утицај на учесталост и посљедице неког
догађаја. Капацитети за превентивно и интервентно дјело-
вање, у циљу добијања основа за израду препорука анали-
зирају се из два аспекта:
1) мјера и радњи које су спроведене,
2) мјера и радњи које би требало спровести;
г) анализом капацитета за превентивно дјеловање до-
бијамо јасну слику тренутног стања и правце и приорите-
те за дјеловање у будућности. У ову анализу потребно је,
поред носиоца израде Процјене угрожености, укључити
и представнике различитих субјеката, односно стручњаке
различитих профила, који имају потребне информације и
овлашћења;
д) анализом капацитета за интервентно дјеловање до-
бијамо јасну слику тренутног стања и правце и приоритете
за дјеловање у будућности. Анализа капацитета за интер-
вентно дјеловање базира се на репрезентативним сцена-
ријима, досадашњим искуствима, статистичким подацима
и подацима из интервенција спасилачких служби. Потреб-
но је утврдити које задатке из сценарија треба ријешити и
којим редослиједом. Овај поступак условно се назива ана-
лизом тока интервенције. Циљ анализе је да се успостави
адекватан однос међу сљедећим факторима: број распо-
ложивог људства – спасилаца, њихова обученост и оспо-
собљеност, опрема којом располажу, правног и планског
оквира за њихово дјеловање и других параметара;
ђ) резултати анализе капацитета дају се за сваки од
ана- лизираних сценарија;
е) на основу добијених резултата дају се јасне препо-
руке које нове, односно додатне мјере треба предузети (у
чијој надлежности, у ком периоду, с којим циљем и слич-
но). Овим мјерама одређују се приоритети, од којих се
сва- ки документује и образлаже, уважавајући сљедеће:
1) циљне групе,
2) очекиване резултате,
3) период и
4) расположиве ресурсе (финансијске и друге).
Члан 12.
Трећа фаза – приједлог за ниво мјера и активности
обухвата сљедеће:
а) приједлог начина за унапређивање стања заштите и
спасавања који је носилац израде Процјене угрожености
дефинисао на основу резултата раније спроведених анали-
за сценарија и капацитета. Крајњи резултат предложених
Приједлог представља основ за одлучивање политичарима
надлежним органи- ма управљања у привредним
друштвима и другим правним лицима који имају законски
капацитет за доношење одлука од значаја за заштиту и
спасавање;
б) Република се у овом смислу укључује уколико
конкре- тан проблем на нивоу јединице локалне самоуправе
односно уколико процијени да је одређено питање од
значаја за Републику;
в) у приједлогу за ниво мјера и активности задатак но-
сиоца израде Процјене угрожености је да информише од-
9.08.2013. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68
говарајући ниво одлучивања о идентификованим ризици-
ма који постоје на одређеном подручју и да утврди шта је
потребно учинити како би субјекти од значаја за заштиту
и спасавање, под одређеним околностима и у конкретном
временском периоду, били у стању ефикасно овладати тим
ризицима;
г) у оквиру приједлога посебно се разматра размјештај
постојећих и нових и/или додатних ресурса. Носилац
изра- де Процјене угрожености даје сљедеће приједлоге у
циљу ефикасније употребе ресурса:
1) минималан број интервентних јединица (професио-
налних и хитних служби) јединица и тимова заштите и
спасавања, односно цивилне заштите за одређено
подручје, њихово бројно стање и опрема,
2) специјализована материјално-техничка средства,
оп- рема и/или кадар које је важно имати на одређеном
лока- литету,
3) могућност и услови сарадње са сусједним и другим
јединицама локалне самоуправе (тражење и пружање по-
моћи),
4) ангажовање јединица и тимова заштите и
спасавања, односно цивилне заштите и других субјеката
од значаја за заштиту и спасавање, добровољаца,
волонтера и лица по основу уговора,
5) обезбјеђење помоћи других нивоа власти (Републи-
ке, Федерације БиХ, Брчко Дистрикта и БиХ).
Члан 13.
Четврта фаза – доношење одлуке по приједлогу за
ниво мјера и активности подразумијева да надлежни ниво
одлу- чивања, приликом доношења одлуке, утврђује које
мјере и активности је потребно предузети да би
спасилачке и хитне службе и други субјекти од значаја за
заштиту и спасавање били у стању овладати одређеним
ризицима. Одлуком се дефинише сљедеће:
а) минимум ризика којим су постојеће спасилачке и
хитне службе у стању овладати на одређеном подручју са
тренутно расположивим превентивним и интервентним
ка- пацитетима и
б) врста и количина нових и/или додатних ресурса,
мје- ра и активности неопходних за овладавање
различитим вр- стама идентификованих и анализираних
ризика различитог обима и интензитета (уз јасно
дефинисане циљеве, прио- ритете, одобрена средства и
начин финансирања трошкова, рокове, одговорна лица и
контролне механизме).
Члан 14.
на Пета фаза – спровођење одлуке је фаза у којој цивил-
5
ж) шуме, шумско и пољопривредно земљиште, живо-
тињски свијет и
з) културно-историјски споменици, национални парко-
ви и паркови природе.
(2) Подаци о становништву Републике
обухватају: а) густину насељености, просторни
размјештај,
б) број становника по јединици локалне самоуправе,
в) структуру становништва – старосна, полна, образов-
на и
г) демографске показатеље: природни прираштај (ната-
литет, морталитет, морбидитет), миграције.
(3) Подаци о инфраструктури Републике обухватају:
а) саобраћај – ваздушни, путни, жељезнички и ријечни
– објекти, стање, карактеристике и правци развоја,
б) телекомуникације – објекти, стање, карактеристике
и правци развоја,
в) транспортни капацитети у јавном и приватном секто-
ру,
г) смјештајни капацитети у јавном и приватном сектору,
д) здравствени и ветеринарски капацитети у јавном и
приватном сектору и правци развоја,
ђ) капацитети за производњу и дистрибуцију електрич-
не енергије и правци развоја,
е) привредна развијеност, основне индустријске гране,
ж) хемијска и петрохемијска индустрија и
з) капацитети прехрамбене индустрије (производни,
складишни и транспортни).
Члан 16.
(1) Подаци о поплавама обухватају:
а) главне водотоке и сливна подручја,
б) опасност од бујичних водотока – критичне тачке,
в) опасност од подземних вода – критичне тачке,
г) поплаве које се догађају сваке године – критичне та-
чке,
д) статистичке податке о поплавама – највеће забиље-
жене поплаве у посљедњих 100 година,
ђ) статистичке податке о поплавама са повратним пери-
одом 500 и 1.000 година,
е) картографске/хидрографске приказе ризика,
ж) преглед и стање водозаштитних објеката, брањене
површине,
з) могућност оштећења или рушења водозаштитних
заштита, спасилачке и
хитне службе и други и
субјекти од значаја за з
заштиту и спасавање, који р
су у четвртој фази
дефинисани као носиоци а
конкретних задатака и д
обавеза, спроводе донесену е
одлуку. П
р
2. Подаци о
п ц
о ј
т е
р н
е е
б у
н г
и р
о
п ж
р е
и н
л о
и с
к т
о и
м
 6 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68 9.08.2013.
Члан 15. д) зоне потенцијалног
објеката, са посљедицама, ризика и индекс опасности в) управљање
(1) Подаци о положају и) бране и производним отпадом,
и карактеристикама од пожара,
акумулације које ђ) шумске г) преглед бензинских
територије Републике представљају
Српске (у даљем тексту: комуникације и њихова пумпи, других капацитета
потенцијалну опасност, проходност за ватро- гасна и објеката инфраструктуре
Република) обухватају:
ј) угрожене путне возила, који служе за производњу,
а) географски положај, прера- ду, транспорт и
површина и унутрашње и правце и објекте е) стање и
инфраструктуре, складиштење горива и
међу- народне границе, функционисање система за других запаљивих и
б) геолошке к) проблем незаконите осматрање, оба- опасних материја,
градње и неконтролисане вјештавање и узбуњивање критичне тачке, степен
карактеристике, становништва угрожених
екс- плоатације шљунка, ризика, примјена мјера
в) карактеристике по- дручја.
рељефа, географско- л) проблем заштите, тенденције у
неконтролисаног (4) Подаци о пожарима развоју мјера заштите,
педолошке ка- насталим у
рактеристике тла, одлагања отпада, д) степен усклађености
стамбеним и индус- прописа у Републици који
г) број, врста и љ) стање и тријским објектима
функционисање система уређују ову област са
величина насеља, обухватају: законодавством Европске
за осматрање, оба-
д) хидрографска мрежа вјештавање и узбуњивање а) узроци настанка уније и
и карактеристике, становништва угрожених пожара у стамбеним и ђ) стање и
подземне воде, по- дручја, индус- тријским објектима функционисање система за
ђ) водни ресурси и – кључни фактори ризика, осматрање, оба-
м) активна клизишта и критичне
водоснабдијевање, потенцијално опасни вјештавање и узбуњивање
е) клима, режим локалите- ти (број становништва угрожених
падавина и температуре – домаћинстава изложених по- дручја.
просјечне и екстремне ризику) и (7) Подаци о техничко-
вриједности забиљежене у н) одрони – критичне технолошким несрећама
посљедњих 10, 50 и 100 тачке. изазва- ним у саобраћају –
година, основне путном, жељезничком,
карактеристике за (2) Подаци о ријечном, вазду- шном
поједина подручја земљотресима обухватају:
(микролокација), обухватају: а) потенцијални ризици
тенденције, а) сеизмички појас усљед саобраћајних
којем припадамо и његове несрећа, са посебним
каракте- ристике, нагласком на врсту и
б) картографски количину опасних
приказ сеизмичког материја уколико се оне
профила – истори- јска превозе и фреквентности
слика ризика, сеизмичка саобраћаја (доба дана,
мапа, начин транспорта и
слично),
в) статистички подаци
о јачим земљотресима б) кључни правци
који су се догодили на превожења опасних
подручју Републике и у материја, кри- тичне тачке,
непосредном окру- жењу несреће у вези са
– историјска слика за објектима саобраћајне ин-
посљедњих 50, 100, 200 и фраструктуре (тунели,
500 година, аеродроми, вијадукти,
мостови, жељезничка
г) зоне максималног објекти – година из- чворишта и слично),
интензитета, градње, број лица која потенцијална опасност по
микрозоне, бораве у њима у радно и насеља, водотоке,
ванредно вријеме – анализа пољопривредно земљиште
д) густина осјетљивости, и друге елементе животне
насељености у зонама и) стање и околине,
високог ризика, функционисање система за в) степен усклађености
ђ) MCS скала осматрање, оба- прописа у Републици који
сеизмичког интензитета са вјештавање и узбуњивање уређују ову област са
описом посљедица, становништва угрожених законодавством Европске
е) сеизмолошка по- дручја. уније и
истраживања – тренутно (3) Подаци о пожарима г) стање и
стање и правци развоја, отвореног простора функционисање система за
ж) подаци о стамбеним осматрање, оба-
обухватају: а)
објектима – година вјештавање и узбуњивање
изградње, спратност, број категорије шума – становништва угрожених
станова, број станара – високе шуме, културе, по- дручја.
анализа осјетљиво- сти, изданачке (8) Подаци о
з) подаци о објектима – шуме, необрасло шумско радиолошким
пословне зграде, бране, земљиште, опасностима
мосто- ви, вијадукти, б) типови шума, врсте обухватају:
тунели, болнице, школе, дрвећа и њихова
бензинске пумпе, а) преглед нуклеарних
осјетљивост на пожаре, постројења у нашем
нафтоводи, гасоводи,
капацитети за производњу в) статистички подаци о окружењу које, усљед
и скла- диштење опасних и шумским пожарима, хаварије или неког другог
запаљивих материја, узрока који је могуће
г) узроци настанка
мјеста масовног окупљања процијенити - људска
шумских пожара – кључни
– хотели, спортски и други грешка, друге елементарне
фактори ризика,
9.08.2013. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68 7
непо- годе и друге на територију и ста- законом, републичком Процјеном угро-
несреће које могу имати новништво Републике,
негативан утицај на рад жености, плановима, сљедеће: а) проблем
б) секторизација програмима и другим
нуклеарних електрана, подручја око нуклеарних неконтролисаног
терористички акт, рат, те документима којима
постројења у окружењу и Република и БиХ уређују одлагања отпада:
други узроци, могу анализа посљедица
имати негативан утицај ову област. 1) стање и уређеност
штетног испуштања
диоактивних материја ра-
у постојећих депонија смећа,
тачке, атмосферу,
воде и тло, површинске (11) Подаци о
здравственим ризицима кри- тичне тачке,
б) утицај на објекте односно у подземне воде,
обухватају сље- деће 2) проблем
критичне инфраструктуре, в) други потенцијални категорије: неконтролисаних депонија,
животну средину и извори радиоактивног критичне тачке,
становништво, загађења (клинички а) опасности по људе:
потенцијални и прикривени
в) статистички подаци центри, научне установе и 1) заразне болести које ризици по људе и животну
о броју пожара са друго) у Републици, БиХ представљају опасност за око- лину те могућа
подацима о жртвама и и ближем окружењу који људе, узрочници и њихове рјешења;
материјалној штети у могу имати негативан особине, начин преношења,
утицај на територију 2) регистровани б) мине и
посљедњих десет година, неексплодирана убојна
Републике, случајеви заразних
г) стање и средства:
функционисање система за г) проблем одлагања болести у Републи-
осматрање, оба- радиоактивног отпада, ци у посљедњих десет 1) картографски приказ
вјештавање и узбуњивање прикриве- ни и година, локација неексплодираних
становништва угрожених потенцијални ризици, 3) регистроване убојних средстава и мина и
по- дручја. д) степен епидемије заразних угрожених подручја,
(5) Подаци о усклађености прописа у болести, број обољелих и 2) статистички податак
Републици који уређују умрлих у посљедњих десет о укупном броју
елементарним непогодама
ову област са година, ендемска жаришта, неексплоди- раних убојних
– суша, сњежне падавине, средстава и мина, уз
поледица, град, киша, законодавством Европске 4) историјска слика
уније и ризика у посљедњих 100 примјену графичких
олујно/орканско невријеме показатеља,
(посебно се обрађује свака ђ) стање и година, тенденције,
од наведених непогода) функционисање система прикривени и потенцијални 3) подаци о утицају
обухва- тају: за осматрање, оба- ризици; неексплодираних убојних
вјештавање и узбуњивање б) опасности по средста- ва и мина на
а) статистички подаци
становништва угрожених инфраструктуру и
забиљежени у животиње: пољопривреду,
посљедњих 100 по- дручја.
1) заразне болести које 4) подаци о рејонима за
година, тенденције, (9) Подаци из става 8. представљају опасност за
овог члана категоришу се уништавање
б) подаци о жи- вотиње, узрочници и неексплодираних убојних
у скла- ду са њихове особине, начин
штети у међународном средстава и мина и
преношења, могуће
посљедњих категоризацијом опасности за људе, 5) начин, организација и
десет година, в) нуклеарних/радио- намирнице животињског најнеопходнија средства за
лошких извора, коју је по- ријекла и воду за пиће, заштиту и спасавање од
карактеристике прописала Међународна неексплодираних убојних
за поједина 2) регистровани средста- ва и мина.
агенција за атомску
енергију (IAEA), како случајеви
подручја и животињских (13) Наведене податке по
слиједи: потреби подржати или
г) стање и заразних боле-
функционисање система за а) I и II група: додат- но објаснити
сти у Републици у одговарајућим графичким,
осматрање, оба- нуклеарне електране и посљедњих десет година,
вјештавање и узбуњивање реактори, табеларним и ше- матским
становништва угрожених 3) регистроване приказима, картама и
б) III група: епидемије заразних другим прилозима.
по- дручја. радиоактивни извори и болести, број обољелих,
(6) Подаци о техничко- уређаји који про- изводе угинулих и еутаназијом III - НАЧИН
технолошким несрећама јонизујуће зрачење високе убијених животиња у И
наста- лим у привредним активности, а смјештени посљедњих десет година, З
објектима обухватају: су у здравственим ендемска жаришта, Р
а) преглед правних установама, А
4) историјска слика
лица, са бројем локација, в) IV група: ризика у посљедњих 100 Д
која по основу радиоактивни извори који година, тенденције, Е
производних или нису стацио- нирани и прикривени и потенцијални П
технолошких процеса, могу се појавити било ризици;
гдје, а укључују изворе у Л
удаље- ности од насеља, в) опасности по биљке
водотока, радиографији, А
пољопривредног транспорту, изгубљене и подразумијевају: Н
земљишта и емисијама нелегално увезене или 1) врсте најчешћих А
опасних материја транспортоване изворе и биљних болести и биљних
представљају стварну или друго и штеточи- на, узрочници и П
могућу опасност по људе, г) V група: њихове особине, начин Р
материјална и културна контаминација хране и преношења, могуће Е
добра, инфраструктуру и воде као резултат посљедице за људе, В
животну средину, нуклеарних несрећа и намирнице биљног
поријекла и воду за пиће и Е
б) врста, количина или опасности. Н
максимална концентрација 2) историјска слика
(10) Радиолошке Т
штет- них емисија, биљних болести у
опасности обрађују се Републици у посљедњих И
дозвољене вриједности, искључиво на нивоу В
критичне тачке, при- мјена 100 година, тенденције,
Републике, док јединице прикривени и потен- Н
мјера заштите, тенденције локалне самоуправе те ин-
у развоју мјера заштите, цијални ризици. О
ституције од значаја за Г
ову област преузимају оне (12) Подаци о осталим
обаве- зе које су им дате несрећама обухватају Д
 8 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68 9.08.2013.
Ј пет година, којима сценарија са краћим
и спасавање да би се обухвата сљедеће: образложењем чињеница у
Е спријечио настанак,
Л 1) број интервенција вези са њиховим избором,
односно умањиле анализом ризика са
О посљедице елементарне по врсти и јединици
времена (го- дина, мјесец, прегледом уче-
В непогоде и друге несреће. сталост/посљедице,
А седмица, дан, доба дана,
Члан 19. како се процијени за неколико примјера анализе
Њ сценарија са образложењем
Планом превентивног релевантно),
А чињеница у вези са
дјеловања постижу се 2) интервенције које њиховим избором и кратак
Члан 17. сљедећи циљеви: се могу довести у везу са закључак о резултатима
Начином израде Плана а) анализа резултата типом објекта, начином анализе ризика, са
превентивног дјеловања до којих се дошло или годином градње, посебним освртом на
утврђују се сврха, циљеви израдом Процје- не 3) истовремене резултате анализе
и поступак израде угрожености несреће – “ланац превентивних капацитета и
наведеног плана. (идентификација и догађаја”, повезаност д) у приказивању
анализа ризика, сагле- сценарија, наведених података могу
Члан 18. давање постојећег нивоа 4) лажне дојаве, се користи- ти дијаграми,
План превентивног превентивних капацитета, шеме, матрице, база
дјеловања дефинише мјере профил ризика јединице 5) подаци о
пруженој/примљеној података (коришћени у
и актив- ности које треба локалне самоуправе, изради Процјене
да реализују субјекти од репрезентативни сце- помоћи (између једи-
ница локалне самоуправе, угрожености, односно
значаја за заштиту нарији и друго), неки други помоћ- ни
од других нивоа власти и
б) дефинисање ино- странства); алати) и слично.
приједлога за ниво
превентивних мјера и в) кратак опис методе Члан 21.
активности, примијењене у (1) Основ за израду
идентификацији ризика, приједлога нивоа
в) подизање изворе информација, лица превентивних мјера
превентивних релевантна за овај про- представља одлука по
капацитета на виши цес, тематски груписан приједлогу за ниво мјера и
преглед идентификованих ак- тивности, коју је донио
ниво и г) провјера ризика и кратак закључак
предложених рјешења надлежни ниво
о резултатима одлучивања у окви- ру
у пракси и стално идентификације ризика; четврте фазе израде
прилагођавање/ревизија. г) кратак опис методе Процјене угрожености.
примијењене у анализи (2) Носилац израде
1. Резултати до којих ризика, тематски груписан
се дошло израдом Плана превентивног
преглед изабраних ризика дјеловања де- финише
Процјене угрожености и репрезента- тивних
и израда приједлога сљедеће:
нивоа превентивних а) задатке на нивоу д) циљеве, односно
мјера превентивног дјеловања предности које се желе
који су, њему, односно постићи предложеним
Члан 20. спасилачким и хитним рјешењима у односу на
Основ за израду службама и другим постојеће стање, циљне
Плана превентивног субјектима од значаја за групе (грађани, дјеца,
дјеловања пред- стављају заштиту и спасавање у спасилачке службе,
резултати и показатељи оквиру ње- гове образовне институције) и
до којих се дошло изра- надлежности, додијељени мјерне параметре и
дом Процјене законском легислативом, ђ) динамику реализације
угрожености. Носилац планским и другим планираних мјера и актив-
израде Плана превен- документима, но ,
тивног дјеловања укратко б) теме, односно
наводи сљедеће: подручја од посебног
а) опште интереса (ин-
карактеристике – фраструктура,
географски положај, гео- водозаштитни објекти,
графске и хидрографске шумске комуника- ције,
карактеристике, урбане и опрема, информисање
инду- стријске зоне, јавности и слично),
карактеристике градње, в) закључке у вези са
подаци о станов- ништву, анализом постојећег нивоа
инфраструктури, пре- вентивних капацитета,
саобраћају, броју
запослених, г) приједлог будућег
специфичностима нивоа превентивних мјера
производног и и ак- тивности – радови,
технолошког процеса и набавка опреме, обука,
друго што може бити образовање, по- већање
релевантно за дефинисани броја спасилаца,
профил ризика информисање јавности,
Републике, јединице сарадња са другима,
локалне самоуправе, анализа важећих закона,
привред- ног друштва и планова, процедура и
другог правног лица; приједлози за ревизију,
б) статистичке податке дислоцирање спасилачких
о интервенцијама служби и опреме и слично,
спасилачких и хитних а све посматрано из аспекта
служби, са повратним идентифи- кованих ризика
периодом не краћим од и репрезентативних
сценарија,
9.08.2013. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68 9
угрожености. Носилац б) статистичке податке приправности представљају странства);
израде Плана о интервенцијама ре- зултати и показатељи
приправности укратко спасилачких и хитних до којих се дошло израдом в) кратак опис методе
наводи сљедеће: служби, са повратним Процјене примијењене у
периодом не краћим од идентификацији ризика,
а) опште изворе информација, особе
карактеристике – пет година, којима
обухвата сљедеће: релевантне за овај про-
географски положај, гео- цес, тематски груписан
графске и хидрографске 1) број интервенција преглед идентификованих
карактеристике, урбане и по врсти и јединици ризика и кратак закључак
инду- стријске зоне, времена (го- дина, мјесец, о резултатима
карактеристике градње, седмица, дан, доба дана, идентификације ризика,
податке о станов- како се процијени за
ништву, инфраструктури, релевантно), г) кратак опис методе
саобраћају, броју примијењене у анализи
2) интервенције које ризика, тематски груписан
запослених, се могу довести у везу са
специфичностима преглед изабраних ризика
типом објекта, начином и репрезен- тативних
производног и или годином градње,
технолошког процеса и сценарија са краћим
друго што може бити 3) истовремене образложењем чињеница
релевантно за несреће – “ланац ве- заних за њихов избор,
дефинисани профил догађаја”, повезаност анализе ризика са
ризика Републике, сценарија, прегледом учеста-
јединице локалне 4) лажне дојаве, лости/посљедица,
самоуправе, привред- ног 5) подаци о неколико примјера анализе
пруженој/примљеној сценарија са
друштва и другог помоћи (између једи-
правног
сти лица;
рокове, ница локалне самоуправе, образложењем чињеница у
извршиоце, одговорна
лица, трошкове, од
ино-других нивоа власти и вези са њиховим избором
праћење реализације у приправности утврђују се
свр- ха, циљеви и поступак и кра- так закључак о
пракси, прилагођавање резултатима анализе
потребама. израде Плана. ризика, са посебним
2. Доношење одлуке Члан 25. освртом на резултате
о анализе интервентних
План приправности капацитета и
нив дефинише мјере и
оу активности који- ма се д) у приказивању
прев повећава и унапређује наведених података могу
ефикасност спасилачких и се користи- ти дијаграми,
енти шеме, матрице, база
вни хит- них служби као и
других снага одговора на података (коришћени у
х изради Процјене
елементарну непогоду и
мјер другу несрећу. угрожености, односно
аи неки други помоћ- ни
прев Члан 26. алати) и слично.
енти Планом приправности Члан 28.
вне постижу се сљедећи
мјер (1) Основ за израду
циљеви: приједлога нивоа
е а) анализа резултата до приправности представља
Члан 22. којих се дошло израдом одлука по приједлогу за
Процје- не угрожености ниво мјера и актив- ности,
Надлежни ниво (идентификација и анализа коју је донио надлежни
одлучивања утврђује које ризика, сагле- давање ниво одлучивања у оквиру
мјере и ак- тивности је постојећег нивоа четврте фазе израде
потребно предузети у приправности, профил Процјене угрожености.
циљу подизања пре- ризика јединице локалне
вентивних капацитета на (2) Носилац израде
самоуправе, Плана приправности
виши ниво, уз јасно репрезентативни сценарији
дефинисане циљеве, дефинише сљедеће:
и друго),
приоритете, одобрена а) задатке који су на
средства и начин финанси- б) дефинисање основу утврђеног нивоа
рања трошкова, динамику приједлога за нове приправ- ности, њему
реализације, рокове, мјере и активности, в) односно спасилачким и
носиоце и одговорна лица хитним службама и
и контролне механизме. подизање нивоа другим субјектима од
спремности значаја за заштиту и
Члан 23. спасавање у оквиру његове
спасилачких и хитних
У овој фази цивилна служби и других снага надлежности, додијељени
заштита, спасилачке и одговора на елементарну законском леги- слативом,
хитне служ- бе и други непогоду и другу несрећу и планским и другим
субјекти од значаја за документима,
г) провјера
заштиту и спасавање, који б) теме, односно
предложених рјешења у
су у претходном члану подручја од посебног
пракси и стално
дефинисани као носиоци интереса (бране,
прилагођавање/ревизија.
конкрет- них мјера и специфични технолошки
активности, спроводе 1. Резултати до којих процеси и производни
донесену одлуку. се дошло израдом капаците- ти, пожари,
Процјене угрожености и поплаве, евакуација,
IV - НАЧИН ИЗРАДЕ збрињавање и друго),
ПЛАНА израда приједлога нивоа
приправности в) оцјену стања
ПРИПРАВНОСТИ постојећег нивоа
Члан 27. приправности (вријеме
Члан 24. потребно за долазак снага
Начином израде Плана Основ за израду Плана
првог одговора на мјесто
 1 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68 9.08.2013.
0
несреће, ефикасност вјежбе у складу са
система осматрања, предложеним нивоом г) разрада начина и потпуна) – нарастање
обавјештавања и узбуњи- приправно- сти, вјежбе позивања у више снага,
вања, управљање приправности, даљи варијанти, што ђ) начин позивања,
истовременим догађајима развој – самостално или обезбјеђује брзу и саопштавања и преношења
и друго), у сарадњи са другима, ефикасну мобилизацију у на- ређења за
закључивање споразума неповољним околностима мобилизацију, према
г) закључке у вези са (прекид у снабдијевању
анализом постојећег са другим субјектима, варијантама позивања,
пружање и пријем електричном енер- гијом,
нивоа интер- вентних прекид у функционисању е) поступање по пријему
капацитета, помоћи, ангажовање
добро- вољаца и фиксне и мобилне теле- наређења за
д) приједлог будућег волонтера, управљање фоније, прекид путних мобилизацију,
нивоа приправности – истовременим догађајима, комуникација, отежано ж) руковођење,
лоцирање/ дислоцирање снабдијевање, одвијање саобраћаја,
спасилачких и хитних отежано кретање и координацију и сарадњу
правовремена евакуација
служби и опреме, и збрињавање ста- слично) и у мобилизацији, з)
прилагођавање новништва и начин, организацију и
д) физичка лица –
капацитета, организације материјалних добара,
и особља, обу- ка и грађани представљају лица одговорна за
анализа важећих зако- важан дио снага првог
успоста-
на, планова, процедура и одговора, посебно у
Члан 32. оквиру личне, узајамне и вљање и функционисање
приједлози за ревизију, а План мобилизације система веза,
све из аспекта колективне заштите. У
разрађује начин, поступке, највећем броју случајева и) извјештавање и
идентификованих ризика и мјере и активности којима
репрезентативних сце- грађани се у заштиту и ј) начин снабдијевања,
се оперативне снаге и спасавање укључују техничког, саобраћајног и
нарија и други субјекти од значаја за одмах, по принципу само- здрав- ственог осигурања у
ђ) динамику заштиту и спасавање организовања, а мањи мобилизацији.
реализације планираних активирају, односно доводе број се у ове активности
задатака, циљеве, рокове, у стање (2) Саставни дио
укључује организовано,
извршиоце, одговорне приправности/готовости за по позиву или упутству упутства чине
особе, трошкове, праћење извршавање задатака надлежног органа. Због сљедећи прилози:
реализације у пракси, заштите, спасавања и тога се вријеме потребно а) преглед органа,
прилагођавање потребама, пружања помоћи. за њихову мобилизацију служби и појединаца који се
промјене и предности које може дефинисати као мобили- шу, средства и
се желе постићи у односу Члан 33. врло кратко, односно опрема, са потребним
на постојеће стање. Планом одмах по на- станку личним подацима, као и
2. Доношење и мобилизације несреће, а њихово учешће подацима о мјесту и
спровођење постижу се сљедећи не анализира се и не пра- времену трајања
циљеви: ти у оквиру мобилизације, начину
одлуке о мобилизацијских позивања, предаје,
нивоу а) брзо и ефикасно припрема. преузимања средстава и
приправнос активирање снага и
средстава од значаја за опреме и слично,
ти Члан 35.
заштиту и спасавање, б) план
(1) Носилац израде
Члан 29. б) подизање нивоа Плана мобилизације позивања према
Надлежни ниво спремности спасилачких и израђује упут- ство за варијантама
одлучивања утврђује које хитних служби и других извршење мобилизације, позивања, в)
мјере и ак- тивности је снага одговора на које је саставни дио наве-
потребно предузети у елементарну непогоду и деног плана, у којем преглед мјера
циљу подизања нивоа другу несрећу и дефинише сљедеће: безбједности у
приправности на виши в) провјера мобилизацији и
ниво, уз јасно дефинисане а) снаге, средства и
предложених рјешења у опрему планиране за г) преглед курира,
циље- ве, приоритете, пракси и стално
одобрена средства и начин случај моби- лизације, уколико се планира такав
прилагођавање/ревизија. начин по- зивања.
финансирања трошкова, б) одговорна лица,
динамику реализације, 1. Основни в) мобилизацијско VI - НАЧИН ИЗРАДЕ
рокове, носиоце и одго- принципи и мјесто,
ворна лица и контролне ПЛАНА ХИТНОГ
начин израде г) вријеме трајања ПОСТУПАЊА
механизме.
Члан 34. мобилизације,
Члан 30. Члан 36.
Приликом израде Плана д) врсте мобилизације Начином израде Плана
У овој фази цивилна мобилизације носилац према обиму (дјелимична хитног поступања
заштита, спасилачке и утврђују се
израде примјењује сљедеће тности баве заштитом и б) органи, службе и
хитне служ- бе и други основне принципе:
субјекти од значаја за спасавањем припадају физичка лица која се у
заштиту и спасавање, који а) органи и службе који стално оперативним оквиру своје редовне
су у претходном члану се у оквиру своје снагама највишег нивоа дјелатности не баве
дефинисани као носиоци ла редовне дје- оперативне спрем- ности и заштитом и спасавањем, али
конкрет- них мјера и вријеме потребно за су рјешењем надлежног
активности, спроводе њихову мобилизацију је органа распоређени у снаге
донесену одлуку. крат- ко. Распоном времена зашти- те и спасавања,
уважава се чињеница да се односно цивилне заштите
V - НАЧИН ИЗРАДЕ дио ових снага налази у или по основу уговорног
ПЛАНА статусу стално спремних односа имају јасно утврђене
МОБИЛИЗАЦИЈЕ снага (рад у смје- нама, обавезе, односно на други
дежурства и слично), а начин представљају субјекте
Члан 31. остали припадници се од непосредног значаја за
укљу- чују сукцесивно, у заштиту и спасавање,
Начином израде Плана зависности од потребе представљају оперативне
мобилизације утврђују се нарастања снага, до пуног снаге ни- жег нивоа
сврха, циљеви, основни мобилизацијског развоја оперативне спремности и
принципи и поступак уколико је то потребно, вријеме потребно за њихову
израде Плана. мобилизацију је дуже,
9.08.2013. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68 1
в) позивање и сврха, циљеви, поступак и з) План хитног критичне тачке, 1
активирање само оних поступања заснива се на ризични објекти,
основни принципи израде
снага, средстава и опреме профилу ризи- ка
који одговарају стварним наве- деног плана. 3) развој догађаја,
одређеног подручја који је
оперативним потребама, у релевантан за димензиони- укључујући и најгори
Члан 37. могући сцена- рио,
складу са принципом рање спасилачких и хитних
економичности, План хитног служби и других снага 4) вјероватноћу ланца
поступања разрађује одгово- ра на елементарну догађаја – повезаност више
задатке, мјере и ак- непогоду и другу несрећу, сце- нарија (домино ефекат),
тивности које спасилачке на примјер: земљотрес –
и хитне службе и други и) План хитног
поступања обухвата мјере, пожар –
субјекти од значаја за
заштиту и спасавање задатке и активности
реализују у случају еле- заштите, спасавања и
ментарне непогоде и пружања помоћи, мјере
друге несреће. личне, узајамне и
колективне заштите, као и
Члан 38. активности неопходне за
Планом хитног обезбјеђење основних
животних услова на
поступања постижу се подручју погођеном
сљедећи циљеви: а) елементарном непогодом и
брзо и ефикасно другом не- срећом,
пружање помоћи онима ј) План хитног
поступања треба да
којима је омогући брзо при-
помоћ потребна, лагођавање спасилачких и
б) заштита хитних служби и других
материјалних и других снага одговора најгорем
добара и животне средине могућем сценарију или
од негативног утицаја непредвиђеном развоју
елементарне непогоде и догађаја – “шта уколико
друге несреће, ствари крену лоше” и
в) што брже стварање к) информације од
основних услова за значаја за заштиту,
нормализа- цију живота спасавање и пру- жање
на подручју погођеном помоћи су јавне и треба да
елементарном непого- буду доступне свима.
дом и другом несрећом и
Ч
г) провјера начин и у најкраћем року, л
предложених рјешења у г) грађани су обавезни а
пракси и стално да пруже помоћ у оквиру
прилагођавање/ревизија. н
личне, узајамне и
1. Основни колективне заштите,
самоорганизовано, односно 4
принципи и по позиву или упутству 0
начин израде надлежног органа, у складу .
Ч са својим могућностима, (1) На основу резултата
степеном обучености и до којих је дошао путем
л оспособље- ности, не анализе ризика (друга фаза
а угрожавајући тиме себе Процјене угрожености),
н нити своју околину, носилац израде Плана
д) јединица локалне хитног поступања
3 самоуправе је први и дефинише за које
9 основни ниво репрезентатив- не ризике и
. организовања, планирања и сценарије израђује тај план
спровођења свих фаза и ради сљедеће:
Заштита, спасавање и
пружање помоћи у случају одгово- ра на елементарну а) дефинише ризик,
еле- ментарне непогоде и непогоду и другу несрећу, нпр. земљотрес – укратко
друге несреће заснивају се ђ) задаци, мјере и наводи опште
на сље- дећим основним активности заштите, карактеристике, начин
принципима: спасавања и пружања дјеловања, могућност пред-
помоћи су невојне и виђања, статистичке
а) свако лице има податке везане за догађање
право на заштиту, хуманитарне природе,
е) брз и ефикасан у прошло- сти и слично;
спасавање и помоћ у
случају елементарне одговор на елементарну б) дефинише
непогоде и друге несреће, непогоду и другу несрећу резултате/закључке до
заснован је на високом којих је дошао ана- лизом
б) спасавање људских ризика у Процјени
живота је приоритет у степену обучености и
оспособљености угрожености, и то:
односу на све друге
активности заштите, спасилачких и хитних 1) ниво ризика из
спасавања и пружања по- служби и других снага аспекта вјероватноће и
моћи, одговора, учесталости те могући
ж) спровођење негативни утицај по
в) спасилачке и хитне идентификоване циљне/
службе и друге снаге превентивних мјера
значајно умањује губитке ризичне групе (људи,
одговора на елементарну имовина, инфраструктура и
непогоду и другу несрећу настале усљед дјеловања
елементарне непогоде и животна средина),
обавезне су да пруже
помоћ на најбољи могући друге несреће, 2) угрожена подручја,
 1 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68 9.08.2013.
2
експлозија – испуштање објекти планирани за одговарајућих упутстава и
опасних материја – привремени смјештај, забрана становништву
урушавање – процјењује број еваку- угроженог подручја
клизиште – епидемија...) и исаних према најгорем везаних за понашање у
могућем сценарију, кући и на отво- реном,
5) постојећи ниво утврђују прио- ритети, коришћење хране и воде
интервентних капацитета критеријуми, ресурси и за пиће, путних комуника-
релевантан за одређени слично), ција, ограничења кретања
ризик, односно сценарио. и слично,
3) збрињавање
(2) Дефинише евакуисаног 5) заштита природног
спасилачке и хитне становништва је мјера и културног насљеђа је
службе, органе, орга- којом се одређују мјера која се спроводи у
низације, нивое власти, локације и начин уређења циљу спречавања или
удружења, појединце и сабирних та- чака, ублажавања посљеди- ца
друге сна- ге одговора привремених кампова, насталих усљед штетног
надлежне, оспособљене и дефинишу начин дјеловања природних и
опремљене за пру- жање смјештаја, објекти, других несрећа и друго;
одговора на елементарну приоритети и
непогоду и другу б) задаци заштите,
критеријуми - према спасавања и пружања
несрећу, односно за начину збриња- вања,
реализацију мјера и годинама старости, помоћи:
задатака утврђених овим здравственом стању, 1) хитна медицинска
планом и процјењује да социјалном статусу и помоћ – спровођење
ли је потребно њихово степену хитности, хитних мјера спасавања
учешће у изради овог прикупљање и расподјела живота и здравља грађана
плана (као чланова радне основних животних на погођеном подручју,
или експертне групе, потрепштина,
кроз достављање нових хуманитарне помоћи и
података, координацију и слично,
слично).
4) радиолошка,
(3) Дефинише и биолошка и хемијска
разрађује мјере и задатке заштита обухвата мјере
заштите, спа- савања и које се спроводе у циљу
пружања помоћи као и заштите и спасавања
мјере личне, узајамне и станов- ништва,
колективне заштите које материјалних и других
су релевантне за добара и животне средине
репрезентатив- ни од посљедица техничко-
ризик/сценарио. Обим технолошких акцидената
дефинисаних мјера и (оштећење објеката и
задатака те степен погона за производњу,
њихове разраде усклађује прераду, употребу, скла-
се са нивоом власти/ диштење и транспорт
организовања, законом опасних материја,
утврђеним оштећење објека- та у
надлежностима и одго- ближем и даљем
ворностима те окружењу које за
постојећим нивоом посљедицу може имати
интервентних капаците- емисије радиоактивног
та сваког субјекта. материјала и слично), и
а) Мјере заштите, то: детекција и
спасавања и пружања идентификација штетних
помоћи: агенаса, утврђивање
1) грађевинске и степена загађења,
друге техничке мјере деконтаминација,
којима се утврђује број употреба личне и ко-
срушених и оштећених лективне заштитне
објеката, број објеката опреме и других
који се може или не може средстава заштите, за-
реновирати или ојачати, штита спасилаца и другог
број објеката особља укљученог у
употребљивих/привреме спровођење мјера и
но задатака заштите,
неупотребљивих/неупотр одређивање доза
ебљи- вих за становање, контаминације које не
приоритети у санацији, могу угрозити њихово
уређење лока- ција здравље, заштита,
привременог смјештаја, спасавања и пружања
уређење депонија за помоћи, склањање,
одлагање различитог одређивање зона
отпада, уређење локација опасности у односу на
за одлагање опасних мјесто несреће и мјере
материја, изградња нових које се спроводе у свакој
и ојачавање постојећих од зона, успостављање
насипа и слично, контролних тачака,
заштита извора воде за
2) евакуација пиће, заштита животиња и
становништва, стоке, намирница животињског
материјалних и дру- гих поријекла, заштита биља
добара је мјера којом се и намирница биљног
дефинишу локације и поријекла, давање
9.08.2013. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 68
транспорт повријеђених са мјеста несреће до
стационарних здравствених установа одговарајућег нивоа
на даљи третман,
2) поступак са настрадалима – поступак на мјесту не-
среће, прикупљање доказа и идентификација настрадалих,
транспорт са мјеста несреће,
3) одређивање локација за сахрањивање већег броја
на- страдалих,
4) психолошка помоћ у случају стреса или других пси-
хичких поремећаја узрокованих дјеловањем елементарне
непогоде и друге несреће, коју могу пружити одговарајуће
стручне службе, психолози, терапеути, свештеници и
слично,
5) ветеринарска прва помоћ – прикупљање података
о повријеђеним, угинулим и несталим животињама, пру-
жање прве ветеринарске помоћи повријеђеним и
обољелим животињама, хитно убијање/успављивање
повријеђених/ обољелих животиња, уклањање
животињских лешева и спровођење других хигијенско-
епидемиолошких мјера,
6) спасавање из рушевина,
7) уништавање и уклањање објеката одређених за ру-
шење, ојачавање оштећених објеката, обезбјеђење пролаза
и путева у близини оштећених и срушених објеката, ра-
шчишћавање комуникација,
8) спасавање са високих објеката,
9) спасавање са висина, из јама и другог неприступач-
ног подручја,
10) трагање и спасавање несталих на копну, ријекама
и језерима,
11) гашење пожара и спасавање људи, материјалних и
других добара угрожених пожаром и експлозијом,
12) спасавање људи, материјалних и других добара
угрожених поплавама, спасавање на води и из воде,
13) мониторинг/праћење тока природне и друге не-
среће, акција заштите и спасавања и насталих посљедица,
14) давање потребних упутстава и савјета грађанима
угроженог подручја и учесницима акција заштите и спаса-
вања,
15) чишћење подручја погођеног елементарном
непого- дом и другом несрећом, одвожење отпада и
контаминира- ног материјала на депоније,
16) спасавање путника настрадалих у путном, жеље-
зничком, ријечном и ваздушном саобраћају,
17) обустављање саобраћаја на појединим правцима и
обезбјеђење алтернативних путних праваца,
18) обезбјеђење приступних путева на непроходном и
мање приступачном подручју,
19) откривање, уклањање и уништавање
неексплодира- них убојних средстава и мина,
20) ангажовање стручњака за поједине области – епи-
демиолога, хемичара, преводилаца, вјештака, стручњака
за информатичке и комуникационе технологије и слично,
21) сарадња са сусједним и другим јединицама
локалне самоуправе, органима, организацијама,
удружењима и дру- гим субјектима од значаја за заштиту и
спасавање,
22) обезбјеђење основних животних услова на
подручју погођеном елементарном непогодом и другом
несрећом – медицинске његе за људе и животиње и
основних хигијен- ско-епидемиолошких услова, смјештај
евакуисаних, снаб- дијевање храном, водом за пиће,
електричном енергијом и другим енергентима, хране и
воде за стоку, успостављање потребне инфраструктуре,
функционисање органа власти и други задаци;
в) личну, узајамну и колективну заштиту, кроз мјере и
активности које предузимају грађани, самоиницијативно
и организовано, у циљу спречавања, односно ублажавања
посљедица елементарне непогоде и друге несреће по вла-
стити живот и здравље, живот и здравље својих ближњих
и имовину.
(5) Дефинише материјално-техничка средства, опре-
му и друге ресурсе неопходне за реализацију овог плана,
11
укључујући и финансијске трошкове реализације мјера и
задатака утврђених овим планом.
(6) Дефинише начин и лице, односно службу
одговорну за обавјештавање, упозоравање и информисање
јавности, а посебно грађана подручја погођеног
елементарном непого- дом и другом несрећом као и
извјештавање других органа, организација и институција
(коме се достављају извјештаји и када, које податке треба
да садрже, лице одговорно за од- носе са медијима и
друго).
(7) Дефинише начин и лице, односно службу
одговорну за прихват помоћи у случају да властите снаге
и средства нису довољни, подјелу помоћи угроженом
становништву, односно услове и начин упућивања помоћи
другим једини- цама локалне самоуправе.
(8) Дефинише начин и лице одговорно за вођење
базе података о елементарној непогоди и другој несрећи
(праћење тока несреће), којом обухвата податке о почетку,
трајању, предузетим мјерама, ангажованим снагама и
сред- ствима, посљедицама по циљне/ризичне групе,
примљеној, подијељеној и помоћи достављеној другим
јединицама ло- калне самоуправе, процијењеној штети и
другим подацима. Подаци обрађени у т. 6. до 8. су у
складу са актима које доносе министар унутрашњих
послова и директор Репу- бличке управе цивилне заштите.
(9) Дефинише начин и лица одговорна за
организацију, успостављање и функционисање система
везе.
(10) С обзиром на то да процјена штете даје полазни
основ за предузимање мјера, задатака и активности за нор-
мализацију основних животних услова на подручју
погође- ном елементарном непогодом и другом несрећом,
за доно- шење одлуке о обиму помоћи угроженом
становништву и изради планова опоравка, иста треба бити
спроведена што је могуће прије. Процјена штете може
бити прелиминарна и коначна и врши се по одлуци
надлежног органа на нивоу јединице локалне самоуправе,
а по потреби и Републике.
VII - ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 41.
(1) Израду Процјене угрожености и других докумената
Плана заштите и спасавања у области нуклеарне и радио-
лошке опасности врше само републички органи управе.
(2) Јединица локалне самоуправе и други носиоци
изра- де Плана заштите и спасавања преузеће обавезе и
разра- дити мјере, задатке и активности у овој области које
су им додијељене Планом заштите и спасавања
Републике.
Члан 42.
(1) План заштите и спасавања доступан је стручној и
другој јавности.
(2) Изузетно од става 1. овог члана, поједини докумен-
ти Плана заштите и спасавања од елементарне непогоде
и друге несреће могу садржавати податке или изводе из
докумената правних лица, односно установа који предста-
вљају пословну или другу тајну. Такви дијелови овог пла-
на, искључиво по захтјеву даваоца података, нису
доступни јавности.
Члан 43.
Надзор и контрола у изради и примјени Плана заштите
и спасавања врши се у складу са Законом о заштити и спа-
савању у ванредним ситуацијама.
Члан 44.
Ова уредба ступа на снагу осмог дана од дана објављи-
вања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
Број: 04/1-012-2-1585/13 Предсједница
22. јула 2013. године Владе,
Бања Лука Жељка Цвијановић, с.р.
1211
На основу члана 43. став 3. Закона о Влади Републи-
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број