船级社 与 船 旗 国 的 关 系




ＣＣＳ 国 际事务处 孙晓健 乔 倩




级社 与 船旗 国 的 关 系 ， 形式



上是法 定 业务 授权 的 关 系 

。

船级 社 作 为 船舶 入 级 服 务 的 供



给方 ， 以其 自 身技术实力 维 系着船



旗 国 主管机关 、 水上运输 、 船舶 修



造 、 产 品 制 造 和 航运保 险等 海 事 界



的 纽带 关 系 

。

船旗 国 作 为 船 舶 登记 的 管 理



者 ， 扮演着行政管理和监督的 角



色 ， 并 向 船级 社等 被认 可 组 织 授



权 代 表 按 其 国 家法 规 和 国 际 公 约



开展检验和 发 证等工 作 。 船级社




通过 签 署授权 协议或 接受授权 函




等文件 ， 向船旗 国 确认法定授权




的关系 

。

当然 ， 授权与被授权 ， 本质上

 货物集装 箱等实施检验 、 检查和 审

 务 以国 家法令的 形 式授予经认可



都是 为 船东 、 船厂等行业提供更便

 核等 ， 是按照 国 家 的 海事法律法 规

 的 船舶 检验机 构 执 行 

。

捷更 完 善 的 服 务 ， 并不是 简单的 双

 和 海 事主 管 机 关 颁布 的 技 术 规章

 许 多 船旗 国 还 规 定 ， 国 际 航行



边法 定业务 关 系 

。 以及政府接受的 国 际海事组织公

 船舶 、 客轮 、 大型 油 轮 和 危 险 品运



约 、 国 际 劳工 组织 公 约 及 其规则 开

 输 船舶 等 必 须 持 有 船舶 入级证 书 

。

法定业 务

 展的合格评定 活动 从 定 意 义上来说 如 此规定 下 来


一



。 ，

法 定业务 由 船旗 国 主 管 机 关 执

 的 入级 服务 便 已上 升 为 法 定 业务



本 文述及 的 海 事界法 定 业务

 行 或 由 船旗 国 主 管机 关 授 权 给 第

 的 个组成部分 而且 将船舶 的


一

，
。 ，

通常包括

 三方检验机构 代 理执 行 按照 国 际

 法 定业务结合 人级业务交 由 同


一

（
Ｓ ｔ ａ ｔ ｕ ｔ ｏ ｒ ｙＳ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｓ ） ， 。

对 船舶 及 其 管 理 公 司 海 上设 施 和

 惯例 大 多 数 船 旗 国 将上述 法 定 业

 家船级社 并执行 益处多 多 

即
一

， ， ，
、

２０２０ ． １  Ｃ Ｈ Ｎ Ａ Ｓ Ｈ Ｐ Ｓ Ｕ ＲＶ Ｅ Ｙ  中
Ｉ
 Ｉ
 国 船检


 事人 文

 Ｍａｒ ｉ ｔｉ ｍ ｅＣ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ｅ



可 省 却 申 请方 负 担 的检验 、 审核和

 机制 ， 便 于船旗 国 以有 效 的方 式对

 ５ ． １ ． ２ 被认可组织的授权



检查 等 费 用 ， 亦可在法 定 要 求和 人

 被 其认 可 组 织开展持 续 监 督 

； （
Ａ ｕｔ ｈ ｏ ｒ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎｏ ｆｒ ｅ ｃ ｏ ｇ ｎ ｉ ｚ ｅ ｄ



级要 求重 叠 的 部分合 并验核 以节

 为 被船旗 国 认 可 的 组 织 明 确

 ｏ ｒ ｇ ａ ｎｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ 

）

省重复交验 ， 等等 

。 责任 ， 并划 定所接受授权 的 总 体

 被认 可 组 织 应 经 主 管 机 关 认 可



另外 ， 还 有相 当 数量 的 船旗 国

 范围 

。 其满足本守则 关于能力和独立性



仅仅授权 Ｉ ＡＣＳ 成 员 船级社 执 行 其


 籲 《 海事劳工 公约 》 ２００６ 中 

， 的要求 。 被认 可组织可被授 予执 行



法定业务 ； 而 个别 港 口 国则列出


一

在 如 下 条 文 规 定 了 船旗 国 的 授 权

 检查和 发证的职能 ， 应在 本守则 明



个 重 点 关 注 的 船旗 国 名 单 ， 要求悬

 及 其责任 

。 确规定 由 主关机关或 被认可组织



挂 这 些 旗 帜 的 船舶 必 须具 有 Ｉ ＡＣＳ

 ５ ． １ ． １  －  一

般原则 （
Ｇ ｅ ｎｅｒ ａ 

ｌ 从事的 活动 范 围 之 内 

。

成员 船级 才允 许驶人其 水域 和 港

 ｐ ｒｉｎ ｃ ｐｌｅ ｓ
ｉ


） 成 员 国提交给 Ｉ ＬＯ 的 报告 应包



口 。 无论 是船旗 国 还是 港 口 国 ， 

做 ５ ． １ ． １ ． ３ 在建立有效 的海事

 含任何
一

家被认 可 组织 的 信息 、 

授

出 这 样 的 规定是看 中 Ｉ Ａ ＣＳ 成员 的

 劳工条件检查 和 发证体 系 时 ， 成员

 权范围 以及成员 国为确保授予的



资质 以及 由 此 带 来 的 船舶 法 定 业

 国 可 以授权经其认可具备 能力 和

 活动 得 以 完整而有效地实施所 作



务质量 

。 独立性 的 公 共机构 或 其他 组织开

 的 安排等信息 

。

展检 查 和 （ 或 ） 发证工 作 。 无论 如

 以上两 个 文件 中 的 关键 词 

：

法 定 授权 的 依 据

 何 ， 成 员 国 应 对悬 挂 其 旗 帜船上 海

 ？ 做被认 可 组 织 要 满 足 标 准 ， 

；

员 的 工作和 生 活条件之检查和 发

 參 做被认 可组 织 要 接 受审 核 ， 

；

按照 国 际通行做法 ， 船旗 国

 证 负 全部责任 

。
參 做被认 可 组 织 ， 要履 行 职 责 

。

授 权 船级 社 执 行法 定 业 务 主 要 依



据是 《被认 可 组 织 规则 》 和 《海事 劳

 法 定授权 的 范 围


工公约》 两个文件 。 前者是 国 际海



事组 织 （
Ｉ ＭＯ ） 制订的 文件 ， 汇集

 法定授权项 目 通 常包含下列 国 际 公 约等 文件 ， 并 明 确 写人授 权



了 ＭＯ 公 约 中 所有涉及 被认可组

Ｉ 
 协议 

：

织的要求 ； 而后者 ， 是 国 际劳工


 ？ 国 际 海上 人 命安全 公 约



组织 （
Ｉ ＬＯ ） 制 订 的 文件 。 两份文件

 Ｓ Ｏ ＬＡ Ｓ Ｃｏ ｎ ｖ ｅ ｎ  ｔ ｉ ｏ ｎ １ ９ ７ ４  ａ ｎ ｄ  Ｐ ｒｏ ｔ ｏ ｃ ｏ ｌ ｓ ｏｆ ９ ７ ８＆ ９ ８ ８
１ １
， 
ａ ｓ  ａｍ ｅ ｎ ｄ ｅ ｄ



中 的要 求均具 有 国 际权威性和 代

 ？ 国 际 载 重线 公约



表性 

。
Ｌｏ ａｄ Ｌ  ｉ ｎｅ ｓＣ ｏ ｎ ｖ ｅ ｎ ｔ ｏ ｎ１ ９ ６ ６ａ ｎ ｄＰ ｒ ｏ ｔ ｏ ｃ ｏ ｉ ｌ  ｏｆ １ ９８ ８ ，  ａ ｓａ ｍｅ ｎｄｅｄ



鲁 《 被认可 组 织规则 》 中 ， 

在 ？ 国 际吨位丈量公约



前 言述 及 授 权 依 据 

。
Ｔｏ ｎ ｎ ａｇｅ Ｃ ｏ ｎ ｖｅ ｎ  ｔ ｉ ｏ ｎ１ ９ ６ ９



本规则

 ？ 国 际 防止船舶造 成污 染 公 约



提供 一

个标准 ， 便于 船旗 国 以

 Ｍ ＡＲ Ｐ Ｏ Ｌ  １ ９ ７ ３ ａｎ ｄＰ ｒｏ ｔｏ ｃ ｏ ｌ １ ９ ７ ８



国 际上协调 致的方式完整地执

 ？ 国 际 船舶压 载水 管 理 公 约


一

行 Ｉ ＭＯ 文件 要 求 的 对被 其认可 组

 Ｂ ａ ｌ ｌ ａｓ ｔ Ｗａ ｔ ｅ ｒ Ｍ ａｎ ａｇｅ ｍｅ ｎ ｔ Ｃｏｎ ｖｅ ｎ ｔ ｉ ｏｎ



织 的 评估和 授权 

； ？ 国 际 控 制 船舶 有 害 防 污 底 系 统 公 约



提供
一

个协调 、 透明 和 独立 的

 Ａｎ ｔ ｉ ｆｏ ｕｌ ｉ ｎ
ｇ
Ｓ
ｙ
ｓ ｔ ｅ ｍ ｓＣ ｏ ｎ ｖ ｅ ｎ ｔ ｏ ｎ

 ｉ

中 国 船 检 Ｃ Ｈ Ｉ ＮＡ ＳＨ Ｉ ＰＳ Ｕ ＲＶＥ Ｙ２ ０２ ０ ．



１
 级社触 角 之所及 。 以 中 国 船级社 为


？ 国 际 海上避 碰 规 则 公 约


例 ， 其在本国主要 港 口 设有 ７４ 

个
Ｃ ＯＬＲＥＧ Ｃ ｏ ｎｖ ｅ ｎ  ｔ ｉ ｏ ｎ １ ９７２


分社和 办事处 ， 在 海 外 设 有 ４０ 个


？ 国 际安全 与环保 拆船公约


分社 和 检验站 ， 这 些遍布全球 的 机


Ｈｏ ｎ ｇ Ｋｏｎ ｇ Ｒ ｅ ｃ ｙ ｃ ｌ ｉ ｎ
ｇ Ｃ ｏ ｎ ｖｅ ｎ ｔ ｉ ｏ ｎ  ａｎ ｄ  Ｅ Ｕ  Ｓ ｈ ｉ
ｐ
Ｒ ｅ ｃｙｃ ｌ ｉ ｎ
ｇ
Ｒｅ ｇ ｕ ｌ ａｔ ｏ ｎ
ｉ 

构 既可 以为加人 船级 的船


  

，
Ｃ ＣＳ

？ 国 际 海事组织制 订 公约 下 的 规则


舶 及其船用 产 品提供便捷 的 入级


Ｏ ｔ ｈ ｅ ｒＩ Ｍ Ｏ Ｃ ｏ ｄ ｅ ｓ 

业务相 关 的 服务 ， 同 时也为悬挂诸


？ 国 际劳工组织制 订的 公约 Ｉ Ｌ〇 Ｃ ｏ ｎｖ ｅｎｔ ｉ ｏ ｎｓ



多 国 家 和 地 区 船旗 的 船舶 及 其 公


？ 海 事劳 工 公约


司 、 船 用 产 品 等 提 供法 定 业 务 相 关


Ｍ ａｒ ｉ ｔ ｉ ｍ ｅＬ ａ ｂ ｏ ｕ ｒＣ ｏ ｎ ｖ ｅ ｎ ｔ ｉ ｏ ｎ ２ ０ ０ ６


的 服务 。 船级社在 全球范 围 开展海


船员 舱室公 约


事服务 的 便 利性 ， 与 船旗 国 主 管机


Ｉ Ｌ Ｏ Ｃ ｏ ｎ ｖ ｅ ｎ ｔ ｉ ｏ ｎ９ ２（ Ａｃ ｃ ｏ ｍ ｍｏｄａ ｔ ｉ ｏｎ 

）

关在其 他 国 家和地区 派驻政 府官



Ｉ ＬＯ Ｃｏｎｖｅ ｎ
 ｔ ｉ ｏ ｎ１ ３ ３（ Ａｃ ｃ ｏ ｍ ｍ ｏｄａ ｔ ｉ ｏｎ 

）

员 和 技 术 人 员 的 局 限性 ， 形成鲜明


起货设备检验依据 的 公 约


比对 

。

Ｉ Ｌ Ｏ Ｃ ｏ ｎ ｖ ｅ ｎ ｔ ｏ ｎ ｉ １ ５ ２（ Ｌ ｉ ｆｔ ｉ ｎ
ｇ Ｇｅ ａｒ 

）

船级 社 以 其 在 海 事 技 术 领 域 的



长期 经验积累 、 标 准研 发 的 先进



船旗 国 通 过接 受 国 际 公约 来 建

 和 国 家法 规要 求 的 图 纸 资 料审查 到

 性 ， 不 仅 在海事 国 际 公 约 制 订 修 订



立 并 完善本 国 的 法律 ， 或通 过将 国

 检验 、 审核 、 检查直 至 颁发法 定 证

 中 发挥不可替 代 的 重要作用 ， 而且



际公约条款要求纳 入本 国 的法律

 书 等业务 活动 均交 由 其授权 的 被认

 还 以第三方机构 的 独特身 份影 响



文件 ， 进而 制 订 出 独立于 国 际 公约

 可组织执行 

。 着 、 甚 至直接 参 与 到 国 家海事法 规



的 法律法规 

。 许 多 船旗 国 有 意 愿 给予 船级社

 的 制 定 修订 中 。 船旗 国 主管机 关 侧



《 联 合 国 海 洋法 公约 》 第 ９４ 

条 全面授权 ， 这 样做 的好 处是便于 其

 重于行政监管 ， 倚重 船级社 的 技


“

规定 每 个 国 家 应 对悬 挂 该 国 旗 帜

 主 管机 关 投入更多 精力 做好监 督等

 术实力 来 精 准实施其 法 律法规 。 

如

的 船舶 有 效行 使 行 政 、 技 术及社会

 管 理性 工 作 

。 此 一

来 ， 技 术与 监 管便 形 成 比翼 双


”

事项上 的 管辖 与 控 制 ， 因 此 船旗

 然而 ， 也有 个别 船旗 国 不开展

 飞 、 相 依相 助 的 良好互动 关 系 

。

国 授 权船级社 的 行 为 属 于 国 家 管

 法定授权 ， 或 仅 仅 给 予 Ｉ＆级 社 有 限

 从 以上两点 来看 ， 本 文 标题论



辖权和 主权范畴 ， 授 权 不 属 于 商业

 授权 ， 或 许 这 些 船旗 国 主 管 机 关 对

 及 的 船级社 与 船 旗 国 的 关 系 ， 形式



范畴和市场行为 。 国 际 船级社协会

 法 定 授 权机制 的 优 势理 解 不 全面 

， 上看似法 定 授权 的 关 系 ， 但实质上



（
Ｉ Ａ ＣＳ ） 的 成 员 代 表着 国 际广 泛认

 亦或有其他原 因 

。 也是 互 为 倚重 关 系 之 必 然 。 对于船



可 的 技 术实 力 和 质量水平 ， 能 够接

 级社来说 ， 需要通过 获得法 定 授 权



受全面授 权 ， 代 表 船旗 国 主 管 机 关

 船旗 国 授权船级 社执行 法 定 业

 来 发展扩大 自 己 的业务 范 围 ， 增强



完 整地执 彳 了检 验 、 审 核 以 及检 查等

 务 的 必要性

 行业影响 ， 并 不 断提升 技 术 能 力 

；

法 定业务 ， 并 签 发 公约和 国 家法规


 而对于船旗 国 来 说 ， 也将通 过法定



要求的法定证书 

。 航运业 务 基 本 上 属 于 全 球性 的

 授权来腾 出 自 己 的 管理空 间 ， 进而



所谓 全 面授权 ， 是将 国 际 公约

 事务 。 而船舶 所 到 之 处 ， 便应是船

 投人精力 专 注 于船舶 登记和 海事



２０２ ０ ．
１ Ｃ Ｈ Ｎ Ａ Ｓ Ｈ Ｐ Ｓ Ｕ ＲＶ ＥＹ中
Ｉ Ｉ 
国 船检  １ ０７


 海 事 人 文 Ｍ ａ ｒｉ ｔ ｉ ｍ ｅＣ ｕ ｌ ｔ ｕｒｅ



监管 ， 避短扬 长 

。 韵 律展现在 海事 界 的 舞 台 中 心 

。 运 、 海工 以及船用 产 品认 可检验等



业务 流程 

。

船级社 与船旗国 关注的 焦点


 关系内涵

 对船级社 来说 ， 船旗 国 事 务 说



到 底 就是 法 定 业务 管理 。 协调 船旗



船级 社 关 注 于 船舶 的 人 级 业 务

 船级社 中 的船旗 国 事务 ， 既是

 国 事务 团 队与 国 际公约研究 团 队



和 船级要 求 的 满 足状 况 船旗 国 关

 项技术工作 又是 门 管理艺

 在同 平 台 相 互协 作 强化 常工


一
一 一

， ， ， 日

注 于 船舶 的 注册 工 作 和 法 定 要 求 的

 术 。 法 定 授 权 协议 的 商 签 过 程实 际

 作 中 与 船旗 国 主管机关 的互动联



满 足情 况 ； 本文前面也 曾提及 ， 

国 上是政府主 管部 门 代表 国 家 或地

 系 ， 学 习 船旗 国 主 管机 关 的 管 理 经



际航 行船舶 满 足 入级 标 准 也 是 许 多

 区 行使 管理职 责 ， 因 此最 终 的 授 权

 验 ， 支 持 经 验 缺 乏 的 船旗 国 主 管机



船旗 国 的 强 制 要 求 ； 另外 ， 港 口 国

 协议签订 有 时受 到 政府高层 的 重

 关提 高 管理和 业 务 水平 ， 这也是船


对船舶 的 检查 ， 不 但对船舶安全等

 视与 关注 。 法 定 授 权协议 的 商签过

 级社提升 品 牌 影 响 力 和 ＿ 际地 位



状 况 给予评判 ， 同 时 也对船级社 的

 程 也非常专业 化和 技 术 化 ， 法定授

 的 重 要方 略 

。

业 务 能 力 和 船旗 国 的 监 管 水平给予

 权协议 中 的 许多 技 术 条款 的 审议

 身 为 船级社 的
一

员 ， 许多 时候



评判 。 如此来 说 ， 船 级社 通 过 提 升

 和执行 ， 船旗 国 即 时 发 布法 定 要 求

 会更多 从船级社 的 角 度 来看 待船


并维持入级服 务 的 水平与 船旗 国 的

 的评 审 和 转化任务布置等工 作 

又 旗国 但 船级 社 与 船旗 国 究竟 是


一

， 。

法定 要 求联 系 在 起 再通 过 外 界

 要了解国 际公约和规则 的相关要

 种什么样的关系 未来会如何发


一

， ，

施加 的评判促成更加 紧密 的相互依

 求 以及具体 国 家和地 区 的法规要

 展 ， 直 接 影 响 着 水上 安 全 和 防 污 染



存关系 。 双方若 能 通 过 良 好 的 互动

 求 ， 直 至 清楚 船级 社 内 部 机 构 设 置

 等共同 目 标的实现 ， 值得大 家
一



起

合作 ， 亦 能 将这美 轮 美奂 的 双 人 舞

 和 职 责 以 及 船舶 的 审 图 、 建造 、 

营 来 持 续 研 究 和 深 人探 讨 。 

麗

中 国 船 检 Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ａ Ｓ Ｈ ＰＳ Ｕ ＲＶＥＹ２ ０２ ０
Ｉ ．


１