Professional Documents
Culture Documents
“ Хидро ЕНЕРГО “
MAJ 2019
2
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
СОДРЖИНА НА СТУДИЈАТА
3
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
ВОВЕД
Исто така ќе направиме споредба на придобивките кога како инвеститор се јавува Јавното претпријатие
споредено со можноста како инвеститор да се јавува приватен партнер во форма Јавно Приватно
Партнерство (ЈПП) согласно Законот за концесии и ЈПП од 2012 (“Службен весник на Република
С.Македонија“ број 6 од 13.01.2012.)
1. ЗАКОНСКА ОСНОВА
5
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
- Име на јавниот партнер: Општината КИЧЕВО, Република С.Македонија
- Адреса на јавниот партнер: Ул. Борис Кидриќ, бр.1 Кичево , Република С.Македонија
- Поштенски код: 6250
- Контакт Телефон: 045 223001 Факс: 045 223001
- Е-пошта: kercova2013@yahoo.com
- Интернет адреса: http://www.kercova.gov.mk/
Оваа материја ја третира Законот за концесии и Јавно приватно партнерство (“Сл. весник на Р. М.“ бр. 6
од 13 јануари 2012), во понатамошниот текст – Закон.
Кога Јавниот партнер не е во состојба од сопствен извор на средстава да финансира одредени проекти
тоа може да го стори со доделување на договор за Јавно приватно партнерство. Во таа смисла, Јавниот
партнер е коцедент додека приватниот партнер е концесионер
Член 11 од Законот,
Сите прашања, вклчително и условите поврзани со сопственичките права, како и потребните стандарди
за квалите се предмет на анализа на физибилити студијата за оправданост на доделување на договорот за
воспоставување на Јавно приватно партнерство и исите треба да се предвидени во тендерската
документација како и во самиот договор.
Јавниот партнер може да пренесе одредени стварни права на приватниот партнер, неопходни за
извршување на договорно поставените обврски.
1.5 Начела
Член 8 од Законот,
- Транспарентност,
6
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
- Недискриминација,
- Пропорционалност,
- Ефикасност,
- Еднаков третман,
- Меѓусебно признавање,
Кога концесионерот или приватниот партнер има обврска да плати концесиски надоместок на
концедентот или Јавниот партнер, минималниот износ на надоместокот се определува во огласот за
доделување на договорот, а врз основа на физибилити студијата за оправданост на доделување на
концесија на добра од општ интерес или додговорот за воспоставување на Јавно приватно партнерство,
доколку со посебен закон поинаку не е определено.
Во врска со член 9 од Законот за концесии и Јавно приватно партнерство нужно мора да се земе предвид
Законот за водите на Р. С.Македонија. Имено овој Закон предвидува пренесување на правата за користење
на водата (водостопанска дозвола) од страна на Јавниот партнер на приватниот партнер.
Обврзник за плаќање на на надомнесток за користење на вода е секое правно или физичко лице кое
користи вода од водоснабдителен систем (член 213). Во смисла на овој член точка 3 надоместокот за
користње на водата го пресметува правното лице кое кое управува со водоснабдителниот систем, а
висината на надоместокот не смее да биде помала од 1% од производствената цена на еден киловат час на
прагот на електраната.
Со оглед на тоа дека производство на електрична енергија претставува секундарна употрерба на вода на
веќе постоечки инфраструктурен објект за кој Јавниот партнер плаќа концесиски надоместок и е носител на
концесиското право со воспоставување на договорот за Јавно приватно партнерство за изградба на објект за
производство на електрична енергија, приватниот партнер не е концесионер и нема обврска да плаќа
концесиски надоместок на Министерството за животна средина и просторно планирање. Наједносавна
метода за уредување на взаемните финансиски обврски помежу партнерите е со отстапување на дел од
приход од страна на приватниот партнер во корист на јавниот партнер. Износ кој приватниот партнер ќе го
плаќа на Јавниот партнер како надоместок за користње на водата за производство на електрична енергија се
наведува во тендерската документација и е дел од договорот за Јавно приватно партнерство.
Водостопанска дозвола/согласност,
2.
7
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
2. ДЕФЕНИЦИИ
“Јавен партнер“ или “концедент“ е правно лице кое доделува договор за воспоставување на Јавно
приватно партнерство, и тоа:
- Република С.Македонија,
- Општината, градот Скопје и општините во градот Скопје,
- Јавните претпријатија, Јавните установи, трговските друштва основани од Република
Македонија, општината, градот Скопје и општините во градот Скопје и друштва врз кои
државата или органите на општинита, градот Скопје и општините во градот Скопје имаат
директно или индиректно влијание преку сопственоста над нив, односно поседуваат
поголем дел од капиталот на друштвото, имаат мнозинство гласови на
акционерите/содружниците и именуваат повеќе од половина од членовите на управниот
или надзорниот одбор, односно органите на управувасње на друштвото и
- Други правни лица кои согласно со закон вршат јавни овластувања во делот на вршење на
јавните овластувања,
“Приватен партнер“ или “концесионер“ е домашно или странско правно или физичко лице или
конзорциум со кого Јавниот партнер склучува договор за воспоставување на Јавно приватно партнерство
или кој за таа цел основа друштво за посебна намена.
“Јавно приватно партнерство“ значи форма на договорно регулирана долгорочна соработка помеѓу
јавниот и приватниот партнер.
3. ПОСТАПКА
Одлуката ја донесува органот на управување на Јавниот партнер, односно концедент врз основа на
предходно изработена физибилити студија согласно закон.
Согласност на одлуката за отпочнување постапка дава основачот на Јавниот партнер, односно концедент.
8
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
Одлуката за отпочнување на постапка за доделување на концесија на добра од општ интерес или договор
за воспоставување на Јавно приватно партнерство особено треба да содржи:
*Бирото за јавни набавки за објавување на огласот наплаќа сто евра во денарска противвредност.
Законот предвидува два начина на соработка помеѓу партнерите од аспект на носител на инвестиција, а кој
треба да се воспостави со договор за Јавно приватно партнерство :
*важна напомена
Овде посебно сакаме да напоменеме на една важна законска обврска на Јавниот партнер. Во случај Јавниот
партнер, односно концедентот да учествува во инвестицијата или обезбедува дел од потребните
финансиски средства за реализација на проектот, односно превзема финансиски обврски поврзана со
договорот за воспоставуваење Јавно приватно партнерство предвидените средства треба да бидат утврдени
со неговиот буџет за соодветната година.
9
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
Одлуката за започнување постапка за Јавно приватно партнерство ја донесува Јавниот партнер врз основа
на предходна студија за потфат со која ќе се определи неговата ефективност и ризиците поврзани со
имплементацијата.
За спроведување на постапка Јавниот партнер формира комисија од еден претседател и најмалку четири
членови и нивни заменици. Комисијата работи во полн состав, а одлуките ги донесува со мнозинство
гласови.
*Напомена:
Надлежност на комисијата,
Како што на самиот почеток напоменавме, главна цел на оваа студија е да изнајде техничко
решение кое ќе овозможи економска оправданост на инвестицијата. Ние се определивме за опфаќање на
количина на вода од река Трека.. Локацијата на МХЦЕ КИЧЕВО би била во атарот на КО ДРУГОВО, КП 1276 и
КО ДРУГОВО КП 1285 Општина КИЧЕВО, Република С.Македонија.
Како што на самиот почеток напоменавме, главна цел на оваа студија е да изнајде техничко решение кое ќе
овозможи економска оправданост на инвестицијата.
Надморската висна на котата на горна вода е 642,55 метри, а кординатите се: 41.477836 N , 20.920126 E.
Надморската висна на котата долната вода е 640,50 метри, а кординатите се: 41.478074 N и 20.919155 E
11
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
Сл.2 Топографска подлога 1:45000
12
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
Сл.4 ГИС прказ на теренот
13
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
Регионален пат
Раскрсница;
Кичево.- Охрид
Кичево.- Д.Хисар
Хидролошките податоци што се однесуваат на профилот на реката ги дава средните месечни протоци .
Постои доволен низ на години со мерени дневни протоци. Постојат податоци за средни месечни протици
кои можат да се користат. Врз основа на предходното излагање, пресметката е направена према средите
месечни протици каде се опфатени сите податоци со кои се располагало, со мали корекции.
14
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
Табела1.Хидрологија
25
20
15 Q sr 2000-03
Q sr 2008
Q sr61-2000
10 Q sr
0
јан фев мар апр мај јун јул авг сеп окт ное дек
месец
/ јан фев мар апр мај јун јул авг сеп окт ное дек
(m3s)
Q sr 11,8 5,8 2,8 2,0 3,0 6,9 5,1
2000-03
17,5 11,4 13,4 18,4 7,7
1 6 7 6 9 2 8
Q sr
2008
11,5 9 13,5 15,5 10,5 10 3,5 3 3 3 4,5 15
Q sr61-
2000
13 15 18 22,5 17,5 7,5 4 3 3 4,5 8,5 13
Q sr 14,00 11,80 14,97 18,80 13,27 7,79 3,46 2,69 3,03 4,81 6,06 11,90 9,38
Средниот повеќегодишен проток изнесува околу 9,38 m3/s со сезонски варијации, што укажува на
доволни количини на вода во пролетниот дел од годината и минимални во есен.
Во текот на годината постојат периоди во траење од 2 до 3 месеци кога нема доволно вода за работа на
Хидро Централата. Средните годишни протици се заради тој факт мали, а средните месечни протици се
движат и до вредност од 3м3/с.
15
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
- Техничко решение е со Архимед турбина, која има работен опсег 100 – 10 000 l / s, можно е
искористување на достапната вода во текот на годината.
9. Дефинирање на опрема
Водата би се собрала од преградата проаѓајќи преку решетка во каналот, преку кој се насочува до
турбината. Турбината е поврзана преку кумплуг спојка со генераторот на електрична енергија. После
процесот на користење на енергијата на водата, истата се врака во котирото на оддалеченост од 30 метри од
влезот на котата горна вода. За непречено движење на рибниот и животинскот свет, се гради рибина стаза
или рибино скалило.
16
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
Сл.7 Изглед на Хидро Централа надолжен пресек
17
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
Елементи на Хидро Централата
- Бетонски канал за довод на вода до турбината која је поставена на крајот од тој канал.
Димензиите на каналот и машинскиот простор се дадени на цртежие. Капацитетот на каналот
одговара на инсталисанот протк на турбината.
- Испустот на вода преку кој после поминување на водата низ турбината се враќа во Каналот.
Треба да се обезбеди котата на дона вода како не би дошло до гушење на турбината при работа
со предвидените протоци.
- Пристaпен пат до Хидро Централата е предвиден на десната обала и би поврзан со постојечкиот
пат према мостот. На десната обала во склоп на пристапот е предвидено и плато за паркирање на
возило.
- Електрични вод од трафостаницата на Хидро Централата до местото на поврзување со јавната
електрична мрежа. Хидро Централата е предвидена да работи паралалено со јавната електрична
мрежа.
- Изгрба на крајбрежни ѕидови од камен, како би се фиксирале бреговите на реката во зоната на
браната и непосредно во зоната на испустот
Хидро Електраната преку својата трафостаница 400/10.000 (20.000) V се поврзува на јавна мрежа и работи
паралелелен режим со мрежата.
За целосно опфаќање на овие протоци се димензионира и избират две Архимед турбина со следни
карактеристики:
18
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
10. ЕКОНОМСКО ФИНАНСИСКА АНАЛИЗА
Овој “висок процент” на ОИЕ со над 50% (поточно 59%) учествува биомасата или поконкретно огревното
дрво.
Стратегијата за ОИЕ предлага 4 сценарија до 2020 година. Според првите две, од обновливи извори во 2020
би се произвеле 6.894 GWh, според трето 6,479 GWh и според последното 6,402 GWh. Во сите 4 сценарија
околу 10% отпаѓа на биогоривата
19
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
Водата е еден од најисплатливите изводи на енергија и претставува најзначаен обновлив енергетски извор
во Р.С.Македонија. Стандардното хидро производство претставува 20% од вкупното производство на
електрична енергија во државата. Очигледно е дека МАНУ при изработка на стратегијата, големите
хидроелектроцентрали се најдобриот обновлив енергетски извор за производство на електрична енергија.
Како што и во претходната точка беше наведено, до 2020 година е ставена во реализација стратегијата за
енергија издадена од МАНУ. Главниот акцент е ставен на модернизација на веќе постоечките и изградба на
нови капацитети за електрична енергија. Но повтоно најголемиот проблем е што фосилните горива се тие
кои што ќе бидат главниот двигател на производството во Р.С.Македонија и во наредните 15 години.
Во секој случај државата дава голем поттик за изградба на капацитети за производство на електрична
енергија од обновливи извори преку стимулирање на откупната цена за произведеното количество, која што
е во најголемиот дел доволна за покривање на инвестицијата и одреден профит.
1
Државен завод за статистика - http://www.stat.gov.mk/pdf/2013/6.1.13.81.pdf
20
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
ФЕ со инсталирана моќност до 50 kW 2 до 50 kW
ФЕ со инсталирана моќност над 50 kW 8 до 1 МW
Конгнитивни ТЕ на биомаса 10 до 3 МW
Електрани на биогас од биомаса со 2 до 500 kW
инсталирана моќност до 500 kW
Електрани на биогас со инсталирана 8 до 2 MW
моќност над 500 kW
Институционалното тело во Р.С.Македонија кое што е одговорно за цените за откуп на електрична енергија
е Регулаторната комисија за енергетика на Р.С. Македонија ги издава сите повластени тарифи по кои се
врши откуп на електрична енергија произведена од обновливи извори односно сите видови на енергенси.
И покрај тоа што во последната деценија цените за откуп на така произведената енергија се драстично
опаднати, сеуште е исплатливо инвестирањето во нови капацитети пред се што и цената на инвестицијата и
потребната опрема е драстично падната.
Делумна либерализација на пазарот на електрична енергија почнува од Мај 2007 година кога сите
потрошувачи приклучени на преносната мрежа, 55% од своите потреби ги реализираат преку откуп на
слободниот пазар. Датумот зададен за комплетна либерализација на струјата од 01.01.2015 година исто така
се пролонгира за подоцна за отварањето на пазарот. Се шпекулира дека Енергетската Заедница ќе има
казнени мерки против Р.Македонија поради оложувањето на либерализацијата.
21
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
Од гледна точна на откупната цена на електричната енергија, производителите, во кои што спаѓа и нашата
комапнија кои произведуваат од алтернативни извори на енергија нема да почувствуаат големи осцијации
само поради причината што имаат потпишано договор откуп по повласнета цена со државата. Единствениот
удар би бил по истекот на договорот од 15 години, но до тогаш сите компании ќе бидат спремни за истиот
да го издржат. Најголемиот бенефит од либерализацијата на електричната енергија ќе ја имаат крајните
потрошувачи кај кои се очекува да падот на цената да биде не помал од 5%-10% од моменталната цена за
електричната енергија. Најголема загуба ќе има компанијата која што ја врши дистрибуцијата на електрична
енергија.
Потребата за енергија се искачи на првото место како една од најголемите грижи во последните неколку
години а ќе биде со уште поголема важност во блиска иднина. Зголемувањето на цените на нафтата и гасот
во последните години во некои периоди и до 500% ги направи обновливите извори на енергија поважни од
кога и да е.
Хидроенергијата е обновлив извор кој е најмногу користен насекаде низ светот. Инсталирањето на мали
хидроцентрали на реките наоѓа примена во многу земји низ Европа.
P = 9,81 x Q x Hn x ƞ
E=txP
22
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
Табела8. Годишно произвотсто.
Во оваа прилика ќе наведеме уште еден параметар кој се однесува на приходите од работење, а тоа е
цената по која ќе се продава произведената елктрична енергија која е правопропрционална и зависна од
произведените количини во текот на еден месец.
Инвестицијата претсавена е како збир на сите трошоци во подоготвителен период како и комплетните и
потребни вложувања. Во предвид се земени и трошоците за транспотр и царинење на опремата.
23
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
Под-Вкупно 5,700
ДОДЕЛУВАЊЕ НА ДОГОВОР ЗА ЈПП
Изработка на идејно решение, физибилити студија 1 3,000 3,000
Патни трошоци, дневници, хотелски сметки 1,500 1,500
Трошоци поврзани со претсавници на производители 4,000 4,000
на опрема за прибирање на понуди
Непредвидени трошоци 3.000
Под-Вкупно 11,500
ВКУПНО 17,200 €
Единечна Вкупно за
име Количина
цена позиција
водозахват 1 20.000,00 20.000
24
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
Адмиистративни трошоци 1 15.000,00 15.000
25
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
Година на поврат на инвестицијата
16
14
14
12
12
10
10
8
6
4
2
0
МХЕЦ ЛАТОВО 1 - МХЕЦ ЛАТОВО 1 - Реално МХЕЦ ЛАТОВО 1 -
Песимистичко Сценарио Сценарио Оптимистичко Сценарио
26
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
ГОДИНА 13 01.јан.33 54.000,00 39.172,70
ГОДИНА 14 01.јан.34 54.000,00 38.217,27
ГОДИНА 15 01.јан.35 54.000,00 37.285,14
ГОДИНА 16 01.јан.36 54.000,00 36.375,75
ГОДИНА 17 01.јан.37 54.000,00 35.488,53
ГОДИНА 18 01.јан.38 54.000,00 34.622,96
ГОДИНА 19 01.јан.39 54.000,00 33.778,50
ГОДИНА 20 01.јан.40 54.000,00 32.954,63
ГОДИНА 21 01.јан.41 30.000,00 17.861,59
ГОДИНА 22 01.јан.42 30.000,00 17.425,94
ГОДИНА 23 01.јан.43 30.000,00 17.000,92
ГОДИНА 24 01.јан.44 30.000,00 16.586,26
ГОДИНА 25 01.јан.45 30.000,00 16.181,72
ГОДИНА 26 01.јан.46 30.000,00 15.787,04
ГОДИНА 27 01.јан.47 30.000,00 15.401,99
ГОДИНА 28 01.јан.48 30.000,00 15.026,33
ГОДИНА 29 01.јан.49 30.000,00 14.659,84
ГОДИНА 30 01.јан.50 30.000,00 14.302,28
ГОДИНА 31 01.јан.51 30.000,00 13.953,44
ГОДИНА 32 01.јан.52 30.000,00 13.613,12
ГОДИНА 33 01.јан.53 30.000,00 13.281,09
ГОДИНА 34 01.јан.54 0,00 0,00
ГОДИНА 35 01.јан.55 0,00 0,00
Тотал негативни парични текови или одливи 607.700 607.700
Тотал позитивни
парични текови или приливи
1.470.000 1.042.996,3
Сума на позитивни и негативни дисконтирани парични текови
Нето Вредност (NPV) 453.196,3
ИНТЕРНА СТАПКА НА
ПОВРАТ НА ИНВЕСТИЦИЈА
(IRR) 7,50%
Табела15. Интерна стапка за поврат на инвестиција IRR и Нето сегашна вредност NPV
ОПТИМИСТИЧКО СЦЕНАРИО
АНАЛИЗА НА КАПАЦИТЕТ НА ЦЕНТРАЛАТА, ГОДИШНИТЕ ФИНАНСИСКИ РЕЗУЛТАТИ И
ИНИЦИЈАЛНАТА ИНВЕСТИЦИЈА ЗА МХЕЦ КИЧЕВО
1 Максимално искористување на капацитетот
1,1 Моќност 120 KW
1,2 Број на работни денови 365 денови
1,3 Број на работни часови 24 часа
1,4 Максимален број на ефективни работни часови (1.2*1.3) 8760 часа
1,5 Производство при максимално искористување на капацитетот (1.5*1.1) 1051200 KWH
Проектирано искористување на капацитетот и финансиски
2
резултат по локација
2,1 Проектирана искористеност на капацитетот 725000 KWH
2,2 Процентуална искористеност на максималниот капацитет (2.1/1.5) 69%
27
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
2,3 Откупна цена по KW* € 0,1200
2,4 Годишен приход од една локација (2.1*2.3) € 87.000,00
2,5 Годишен трошок по локација (%) 15,00%
2,6 Годишен трошок по локација (апсолутна вредност) (2.5*2.4) € 13.050,00
2,7 Нето прилив по локација (2.4-2.6) € 73.950,00
3 Финансиски ефект од локациja
3,1 Број на примарни локации 1
3,2 Вкупно годишно произведена електрична енергија (3.1*2.1) 725000 KWH
3,3 Вкупен годишен приход (3.1*2.7) € 87.000,00
3,4 Вкупен годишен трошок (3.1*2.6) € 13.050,00
3,5 Годишен нето прилив од локациja (3.3 - 3.2) € 73.950,00
4 Иницијална инвестиција на една локација
4,1 Иницијална инвестиција по 1 KW € 5.064,00
4,2 Иницијална инвестиција за МХЕЦ КИЧЕВО € 607.680,00
4,3 Иницијална инвестиција во опрема за МХЕЦ КИЧЕВО € -
4,4 Вкупна инвестиција за МХЕЦ КИЧЕВО € 607.680,00
* по тарифен модел на агенцијата за енергетика
ПЕСИМИСТИЧКО СЦЕНАРИО
АНАЛИЗА НА КАПАЦИТЕТ НА ЦЕНТРАЛАТА, ГОДИШНИТЕ ФИНАНСИСКИ РЕЗУЛТАТИ И
ИНИЦИЈАЛНАТА ИНВЕСТИЦИЈА ЗА МХЕЦ КИЧЕВО
1 Максимално искористување на капацитетот
1,1 Моќност 120 KW
1,2 Број на работни денови 365 денови
1,3 Број на работни часови 24 часа
1,4 Максимален број на ефективни работни часови (1.2*1.3) 8760 часа
1,5 Производство при максимално искористување на капацитетот (1.5*1.1) 1051200 KWH
Проектирано искористување на капацитетот и финансиски
2
резултат по локација
2,1 Проектирана искористеност на капацитетот 510000 KWH
2,2 Процентуална искористеност на максималниот капацитет (2.1/1.5) 49%
2,3 Откупна цена по KW* € 0,1200
28
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
2,4 Годишен приход од една локација (2.1*2.3) € 61.200,00
2,5 Годишен трошок по локација (%) 15,00%
2,6 Годишен трошок по локација (апсолутна вредност) (2.5*2.4) € 9.180,00
2,7 Нето прилив по локација (2.4-2.6) € 52.020,00
3 Финансиски ефект од локациja
3,1 Број на примарни локации 1
3,2 Вкупно годишно произведена електрична енергија (3.1*2.1) 510000 KWH
3,3 Вкупен годишен приход (3.1*2.7) € 61.200,00
3,4 Вкупен годишен трошок (3.1*2.6) € 9.180,00
3,5 Годишен нето прилив од локациja (3.3 - 3.2) € 52.020,00
4 Иницијална инвестиција на локација
4,1 Иницијална инвестиција по 1 KW € 5.046,00
4,2 Иницијална инвестиција за МХЕЦ КИЧЕВО € 607.680,00
€
4,3 Иницијална инвестиција во опрема за МХЕЦ КИЧЕВО -
4,4 Вкупна инвестиција за МХЕЦ КИЧЕВО € 607.680,00
* по тарифен модел на агенцијата за енергетика
На прв поглед можеби делува чудно, но за да се најде инвеститор ќе мора и да изнајдеме начин да ја
подобри атрактивноста на инвестицијата. Во таа насока ги даваме следниве предлози:
Дозволен рок на договор согласно Закон за концесии и ЈПП член 39 е 35 години. Исто така предлагаме
период на договор да не биде критериум за избор на најповолна понуда туку да биде фиксиран.
Процент за Јавен партнер од приход како критериум за избор на Јавниот повик да биде минимален,
односно 2% колку што е законски дозволено. Можно е да се вметне во Јавниот повик дополнителен услов.
Највисокиот понуден процент со што ќе се направи избор на најповолен понудувач да се обврзи по истекот
на 10 години да плаќа дополнителни 8%. На тој начин му се дава шанса на инвеститорот да биде по
релаксиран до моментот на повраќај на инвестицијата од една страна и да се подобри приходот на Јавниот
партнер од друга страна.
Земјиштето на кое ке се гради МХЕЦ КИЧЕВОод кое има профит и ЈП, доколку со него управува и има
ингеренции Општина КИЧЕВО, договорно да го даде на долгогодишно користење на приватниот партнер.
Или да одреди симболична зкупнина.
30
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
Процент за Ј. Партнер
10
9
8
7
6 Процент за Ј. Партнер
5
4
3
2
1
0
1 5 10 15 20 25 30 35
Со оглед на тоа дека станува збор за ниско профитабилна инвестиција, приватниот инвеститор може
дополнително да се стимулира и со трајна сопственост на новоизградените објекти и тоа треба да се
предвиди со договорот за воспоставување на ЈПП согласно Чл.11 од Законот.
Јавниот партнер да му овозможи на приватниот партнер пренос на акции или уддели на трети лица ако кај
приватниот партнер се појави потреба од дополнителни средства, се со цел инвестицијата да не се доведе
во прашање.
Приход во корист на јавниот партнер на годишно ниво зависно од процентот кој приватниот партнер ќе го
плаќа од приходот остварен со реализација на произведената електрична енергија во висина од €72.000.
31
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
Напомена;
Вкупната вредност на бруто произведената енергија е варијабилна од година во година.
Сумите се во €
7.200,0
6.480,0
5.760,0
5.040,0
4.320,0
3.600,0
2.880,0
2.160,0
1.440,0
2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10%
Ако се земе предвид предходниот графикон лесно може да направиме синтетички графикон за период на
договорот со времетраење од 33 години од кој ќе ни стане наполно јасно колкав бенифит ќе има јавниот
партнер со реализација на потфатот.
Сумите се во €
237.600,0
213.840,0
190.080,0
166.320,0
142.560,0
118.800,0
95.040,0
71.280,0
47.520,0
2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10%
32
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
11. ФИЗИБИЛНОСТ НА ПРОЕКТОТ
Од аспект на тоа кој од инволвираните субјекти ги обезбедува средставата за инвестицијата можни се три
опции:
Со оглед на тоа дека станува збор за нископрофитабилна инвестиција, економската политика на државата за
намалување на задолженоста и најпосле трошоците за одржување кај ваков тип објекти илузорно е Јавниот
партнер да прифати ризик и да инвестира. Останува единствено да се објави Јавен повик и да се надеваме
дека ќе се најде заинтересиран приватен инвеститор да го реализира проектот. Приватните фирми се
пофлексибилни, успеваат да ги сведат трошоците на експлоатација на ниско ниво и без многу
администрирање да го управуваат објектот што дава надеж дека ќе се најде партнер кој би го реализирал
овој проект.
Во секој случај и Јавниот партнер ќе има бенифит од проектот преку процентот во негова корист од
приходот кој ќе се стекнува со реализација на произведената енергија. Најпосле со набавка на опрема, со
изградба на објекти итн., се плаќаат царина и данок на додадена вредност кон државата, се создаваат
вработувања, се плаќаат придонеси и слично.
Ако веќе спомнавме нови вработувања нешто што само по себе се подразбира, овде ќе наведеме ефекти
кои се нузпроизвод и најчесто се незабележани. За да се реализира проектот покрај градежната фирма
изведувач ќе се ангажираат проектантски фирми, геодетски фирми, електро инсталатерски фирми па дури и
индивидуалци од месноста каде се гради. Луѓето ангажирани во проектот ќе ги раздвижат трговските
дуќани, а добар дел од нив ќе престојуваат во хотелски капацитети во еден подолг период.
Со оглед на тоа дека Јавниот партнер финансиски не учествува во реализација на проектот, ризикот се
сведува на приватниот партнер. Но тоа не значи дека симбиозата на ЈПП не ги обврзува партнерите да
унапредување на проектот, предвидување, соочување и ублажување на потенцијалните ризици.
Анализа на ризик
Категорија на ризик / Прашања Сериозност на Степен на ризик Вкупно
33
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
ризик зачестеност
1) Партнер (приватен) 1 2 3
а)Дали е извршена целосна анализа од страна 1 2
на вклучените страни?
б) Дали сите потребни партнери се вклучени во 1 2
процесот?
в) Дали партнерите целосно ја поддржуваат 1 1
визијата, постигањата и целите на програмата?
д) Дали има и се развиваат силни структури и 2 2
договори за управување и за вклучување на
партнерите и нивна интеракција?
д) Дали постои сигурен процес за решавање 1 2
на несогласувањата помеѓу партнерите?
ѓ) Дали програмата премногу зависни од 1 или 1 2
2 клучни партнери?
2) Политика (вклучувајќи ги и владините 2 2 4
партнери)
а) Дали е стабилна политичката ситуацијата во 2 2
земјата или регион, кој се протега проектот?
б) Дали Владата или државните агенции се 2 2
вклучени во агендата и проектот?
в) Дали сите партнери целосно поддржуваат 1 2
визијата, целите и постигањата на оваа програма?
д) Дали постои сигурен процес за решавање 1 1
на несогласувањата помеѓу партнерите?
3) Економска 2 3 5
а) Дали проектот подлежи на инфлациските 2 3
ризици во државата ?
б)Дали проектот подлежи на на валутен ризик 2 3
во државата?
в) Дали проектот подлежи на ризик на каматни 2 3
стапки во државата каде задолжување или
кредитира?
4) Инфраструктура 1 1 2
а) Дали во земјата или регионот имат 1 1
соодветна инфраструктура за
извршување,поддршка спроведувањето на
проектот?
б) Дали постои соодветен менаџмент и / или 1 1
човекови ресурси кои се структура и кои можат да
влијаат на проектот?
в) Дали постои соодветна банкарска и 1 2
финансиска структура за дистрибуција и контрола
на финансирање?
г)Дали е соодветна и е на располагање 1 2
основната инфраструктура за проектот како
персонал,храна, превоз, и други основни услуги?
д) Дали е основна комуникациска 1 1
инфраструктура восоиставена?
5) Технички 1 2 3
a) Дали научната основа за овој проект добро 1 2
разбрана?
34
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
б) Дали постои јасна дефиниција за успех на 1 1
програмата од научна гледна точка? (точка 1.3 и
2.1)
в) Дали постои договор помеѓу партнерите врз 1 2
целите, ризиците, и основните причини за ризик?
6) Капацитети 2 2 4
а) Дали се направени реални проценки за да се 2 2
измерат вештините и системски капацити за сите
клучни активности?
б) Во вашиот водечки тим, дали се на на 1 2
располагање сите технички, менаџерски и
лидерски вештини за целосно спроведување на
проектот?
в) Дали се на располагање кај другите 1 2
партнери сите потребни технички и менаџерски
вештини за спроведување на проектот?
г) Дали може да се спроведе проектот во 2 2
временска предвидена рамка?
7) Финансиски 1 2 3
а) Дали е создаден еден сеопфатен 1 2
финансиски модел, кој точно ги дефинира сите
трошоци за активности и оценува празнините на
финансирање?
б) Што ако финансиерите / инвеститорие не се 1 2
толку заинтересирани за финансирање на
програмата како што се очекуваше?
в) Дали финансирањето би било значително 2 2
погодено од други ризици (политичка стабилност,
партнерски несогласувања, недостатокот на
инфраструктура, итн)?
8) Лидерство и менаџирање 1 2 3
а) Дали постои работна структура за 1 2
управување со проектот?
б) Дали постои силен лидер преку кој се 1 2
воспоставуви јасна одговорност за успехот на
проектот?
в) Дали постојат јасни показатели кои може да 1 2
се користат за мерење на напредокот и успехот?
9) Климатски 1 3 4
а) глоблно затоплување 2 4
б) суша 1 2
в) поплави 1 2
10) Финансиско планирање 2 3 4
а) повластена цена за произведена енергија 2 2
б) поефтинување на цена на енергија 2 2
в) пласман на енергија 2 3
- Ранг на зачестеност / веројатноста на одреден ризик (1-4 степен- користење на овие критериуми)
35
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
4 - многу веројатно - речиси сигурно дека ќе се случи во текот на траењето на проектот
(или на 10 години - без разлика кој е пократко)
3 - Веројатност - Веројатно ќе се случи за време на 20-годишен период
2 - веројатно - најверојатно нема да се случи за време на 20-годишниот период
1 - многу веројатно - речиси сигурно нема да се појават во текот на период од 20 години
Од 6 до 8 - Висок ризик - Треба да се има детален план за акција за ублажување и можеби и модифицирање
на целта и задачите
Од 4 до 5 - среден ризик - Треба да се имаа јасно дефинирана акција за ублажување (ознака М)
Од 1 до 3 - низок ризик - Без акција за ублажување (или основни планови за акција,
ако се мисли дека тоа е неопходно ) (ознака L)
Степен на ризик
Низок ризик 1 2 3
Среден ризик 4 5
Висок ризик 6 7 8
Резулулта Одговорни
Категорија на ризик Рангирање Стратегија за ублажување на ризик
т партнери
1) Партнер (приватен) 3 L Спремност на ПП комплетно да го Јавен и
започни,води,завши и раковови приватен
проектот партнер
2) Политика 4 M Информиранје на Јавен и
(вклучувајќи ги и јавноста,транспарентост и раководење приватен
владините партнери) према законите и успешни искуства партнер
3) Економска 5 M Осигурување на проектот од можни Јавен и
економски инфлуенци приватен
партнер
4) Инфраструктура 2 L Развивње на проектот во текот на сите Приватен
години на експлоатација партнер
36
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
5) Технички 3 L Користење на научни искусва сегаши и Приватен
идни партнер
6) Капацитети 4 M Унапредување на капацитетите во приватен
реално време и плански предвидувања партнер
на амортизацијата
7) Финансиски 3 L Квалитетно и домаќинско менаџирање Јавен и
на приходот приватен
партнер
8) Лидерство и 3 L Во тренд со модерните текови во Приватен
менаџирање енергтиката партнер
9) Климатски 4 M Залагање за заштита на човековата јавен и
околина и испуштање на стакленички приватен
гасови партнер
10) Финансиско 4 M Либерализација на пазарот на Приватен
планирање ел.енергија партнер
4 M
Со оглед на се поголемите последици на активностите на човекот врз животната средина, Законот во член
16 не обврзува да направиме процена на влијание на проектот врз животната средина. Да напоменеме дека
во фисибилити студијата се прави генерална проценка, но ако дојде до реализација на проектот при
поднесувањето на барањето за одобрување на градба инвеститорот треба да изработи елаборат – студија за
заштита на животната средина и да побара одобрување на истиот од градоначалник на општина каде се
изведува објектот за мали хидроелектрични централи со инсталирана моќност до 1 MW, односно од
Министерството за животна средина на Република С.Македонија кога инсталираната моќност на објектот е
поголема од 1MW (“Службен весник на Р.С. Македонија број 53/05, 81/05, 24/07, 159/08, 48/10 и 124/10).
И покрај тоа што ваквите паралелните хидро електрани инсталирани на брегот на реката немаат скоро
никаков негативен ефект врз животната средина и ги запазувааат сите законски прописи се наведени во
“Закон за животна средина на Р.С.М. Овде да ги споменеме и стандардите
Стандардот ISO 14001 кој овозможува високи стандарди за заштита на животната средина. Стандардот
овозможува точно следење на ефектите кои што ги има работата и фукнционирањето, како истите да имаат
минимален ефект врз животната средина и кои се корективните мерки кои што би требало да ги преземеме
доколку истите се појават.
Останатите стандарди ISO 50001 кој што е за Енергетска Ефикасност овозможува минимизирање сите
можности за загадување на животната средина и ги доведува емисиите на CO2 на најниско ниво. И веќе
добро познатиот ISO 9001 да ги регулира сите процеси и активности.
Ние овде имаме пријатна задача да кажеме дека со реализацијата на ваков проект не предизвикува
негативни последици врз животната средина или подобро кажано ова е проект кој предизвикува позитивни
последици преку намалување на емисијата на стакленички гасови или таканаречените GHG гасови и:
За време на градбата ќе има ископи кои не се со последици, но под услов инвеститорот, односно неговиот
изведувач по завршување на работите уредно да среди просторот. Наше сугестија е ако може дури и да го
разубави со архитектонско вклопување на објектите во опкружувањето и да го оплемени со хортикултура.
ЗАКЛУЧОК
Со оглед на тоа дека Општина КИЧЕВО не сноси никаков ризик за реализација на проектот наш совет е да
започне постапка за доделување на договор во форма на ЈПП.
Јавниот партнер, Општина КИЧЕВО треба да одржи редовна или вонредна седница на Совет на општината
на која треба да донесе одлука за започнување на постапка за доделување на договор за ЈПП за реализација
на проект изградба на Мала Хидро Електрична Централа КИЧЕВО.
На седницата врз основа на член 16 и член 17 од Законот за Концесии и ЈПП “Сл. весник на Р.М.), бр.6 од
13 јануари 2012 треба да се проследи следното:
14.
14.1 СОДРЖИНА НА ОДЛУКАТА
Согласност на одлуката ја дава Советот на Општината или ако е донесена од органот на управување на
Јавното претпријатие дава основачот (Чл. 4 точка 5 алинеја 3 и 4 од Законот), или Влада на Р.С. Македонија.
15 ОДЛУКА
Врз основа на член 17 и член 18 од Законот за концесии и јавно приватно партнерство (“Службен весник на
С.Република Македонија“ број 6 од 13.01.2012) и согласно статутот на Општина КИЧЕВО, Советот на Општина
КИЧЕВО на ден хх.хх.2019 година ја донесе следната,
О Д Л У К А
термини и кратенки,
Член 1
воведен дел,
На брегот на река Треска во КО ДРУГОВО постои адекватна лојација за изградба на МХЕЦ “КИЧЕВО“. Со
реализацијата на потфатот не се нарушува нормалниот тек на река Треска. За изградба на МХЕЦ “КИЧЕВО“,
приватниот партнер ќе треба да изгради канал, мини брана и рибина стаза.
Член 2
предмет на договорот
Предмет на договорот за ЈПП е реализација на потфат, изградба на МХЕЦ “КИЧЕВО“, на река Треска
Член 3
образложение за оправданоста за доделување на договор за ЈПП
39
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
Општина КИЧЕВО не е во состојба да го финансира овој проект. Во колку со евентуален понудувач се
склучи договор за реализација на проектот по модел на ЈПП, ЈП нема да има никакви инвестициски трошоци
ниту трошоци на работење на МХЕЦ по нејзиното пуштање во работа, но ќе добива дел од приходот
остварен со реализација на произведената електрична енергија.
Член 4
назначување на целите,
Целите се следниве:
- да се искористи капацитетот на реката,
- ЈП да остварува одреден приход,
- да се подобри енергетската избалансираниост на електричната мрежа во овој крај,
- да се даде доприност во производството на енергија од обновлив извор,
- да се намали, иако скромно, зависноста на Р. С.Македонија од увоз на електрична енергија,
Член 5
предмет на постапката,
Предмет на постапката е и давање на долгогодишно користење на земјиште на приватен партнер од
страна на за да може да изгради МХЕЦ “КИЧЕВО“.
Член 6
видот на постапка,
Јавниот повик за избор на приватен партнер ќе се спроведе со отворена постапка на која ќе се избере
најповолен понудувач согласно критериумите од оваа одлука.
Член 7
начин и рок за спроведување на постапката,
Општина КИЧЕВО согласно Закон ќе донесе заклучок за донесување одлука за спроведување на постапка.
По што, комисијата за спроведување на постапка ќе објави јавен повик кој ќе трае најмалку 30 дена од
денот на објавување во “Сл. весник на Р.С.М.“ согласно член 30 од Законот за концесии и ЈПП.
Член 8
основни услови
Условите за реализација на потфатот ќе бидат прецизно наведни во Јавниот повик и договорот за ЈПП, а
основни услови се:
- рок за изградба на МХЕЦ “КИЧЕВО“, е 3 години од денот на склучување на договорот за
ЈПП,
- Времетраење на договорот е 35 години од денот на склучување на договорот за ЈПП,
- вкупните инвестициски трошоци за реализација на проектот се обврска на приватниот
партнер,
- одржувањето, раководењето и управувањето на МХЕЦ “КИЧЕВО“, се обврска на приватниот
партнер,
- новоизградените објекти и опремата на хидроцентралата се во сопственост на приватниот
партнер,
- обврска на приватниот партнер е да овозможи нормално функционирање на водотекот ни
биолошкиот минимум на река Треска на просторот на и околу МХЕЦ “КИЧЕВО“
40
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“
Член 9
висина на надоместокот за издавање на тендерската документација,
Јавното претпријатие на заинтересираните кандидати на јавниот повик ќе им издаде тендерската
документација заедно со фисибилити студија за што кандидатите ќе треба да уплатат на сметката Општина
КИЧЕВО од 6.000,оо ден.
Член 10
критериум за избор на приватен партнер
Изборот на приватен партнер ќе се обави преку избор на најповолна понуда од понудувачите кои ќе се
класифицираат како успешни понудувачи, односно кои ги исполнуваат критериумите на јавниот повик.
Основени критериуми за избор ќе бидат понудениот највисок процент од приходот на приватниот партнер
остварен со продажба на електричната енергија произведена во МХЕЦ “КИЧЕВО“, во корист на јавниот
партнер.
Член 11
завршна одредба
Одлуката стапува во сила со нејзиното објавување во “Сл. весник на Општина КИЧЕВО Р.С.М.“
Општина КИЧЕВО
_________________________________
41
Фисибилити СТУДИЈА за реализација на проект МХЕЦ “КИЧЕВО“