BO 6954 Ar

‫‪7‬رخآلا ىدامج ‪7‬مج ‪(2( 7‬اني ‪((21 (21‬‬ ‫السنة العاشرة بعد املائة ‪ -‬عدد ‪6954‬‬
‫‪ISSN 0851 - 1195‬‬
‫يطلب االشتراك من املطبعة الرسمية‬ ‫ت ـع ــريـ ـف ــة االش ـ ــتراك‬

‫الرباط ‪ -‬شالة‬
‫ف ــي الـم ـغ ــرب‬ ‫بـ ـ ـيـ ـ ـ ــان الـ ـن ـ ـش ـ ــرات‬
‫الهاتف ‪0537.76.50.25 - 0537.76.50.24 :‬‬ ‫ف ـ ــي الخ ـ ــارج‬
‫‪0537.76.54.13‬‬
‫الحساب رقم ‪:‬‬
‫‪310 810 1014029004423101 33‬‬
‫املفتوح بالخزينة اإلقليمية بالرباط‬
‫فيما يخص النشرات املوجهة إلى الخارج‬
‫عن الطريق العادي أو عن طريق الجو‬
‫{‬
‫أو البري ـ ــد الدولي الس ــريع‪ ،‬تضـ ــاف إل ـ ــى‬
‫ستة أشهر سـ ـنـ ــة‬
‫‪ 400‬درهم‬
‫‪ 200‬درهم‬
‫‪ 250‬درهما‬
‫‪ 150‬درهما‬
‫النشرة العامة ‪...................................................‬‬
‫نشرة الترجمة الرسمية ‪.......................................‬‬
‫نشرة االتفاقيات الدولية ‪....................................‬‬
‫‪ 200‬درهم‬ ‫‪ 150‬درهما‬
‫مبالغ التعريفة املنصوص عليها يمنته‬
‫في إسم املحاسب املكلف بمداخيل‬ ‫‪ 300‬درهم‬ ‫‪ 250‬درهما‬ ‫نشرة اإلعالنات القانونية والقضائية واإلدارية ‪......‬‬
‫مص ــاري ــف اإلرس ــال كمـ ــا هـي مح ــددة ف ــي‬
‫املطبعة الرسمية‬ ‫‪ 300‬درهم‬ ‫‪ 250‬درهما‬ ‫نشرة اإلعالنات املتعلقة بالتحفيظ العقاري ‪.........‬‬
‫النظام البريدي الجاري به العمل‪.‬‬
‫تدرج في هذه النشرة القوانين والنصوص التنظيمية وكذلك املقررات والوثائق التي تفرض القوانين أو النصوص التنظيمية‬
‫الجاري بها العمل نشرها بالجريدة الرسمية‬
‫صفحة‬
‫حماية األصناف النباتية بشهادة االستنباط النباتي‪.‬‬ ‫فهرست‬

‫قرار لوزير الفالحة والصيد البحري والتنمية القروية واملياه والغابات‬ ‫صفحة‬
‫رقـم ‪ 2878.20‬صـادر في فاتح ربيع اآلخر ‪ 17( 1442‬نوفمبر ‪)2020‬‬
‫‪748‬‬ ‫بحماية األصناف النباتية بشهادة االستنباط النباتي‪..............................‬‬ ‫نصوص عامة‬
‫الكحول اإليثيلي‪ - .‬تمديد أجل وجوب اإلدالء بتراخيص االستيراد‪.‬‬
‫مدونة الجمارك والضرائب غير املباشرة‪.‬‬
‫قرار لوزير الصناعة والتجارة واالقتصاد األخضر والرقمي رقم ‪ 24.21‬صادر في‬
‫مرسوم رقم ‪ 2.19.886‬صادر في ‪ 22‬من جمادى األولى ‪ 6( 1442‬يناير ‪)2021‬‬
‫‪ 22‬من جمادى األولى ‪ 6( 1442‬يناير‪ )2021‬بتمديد أجل وجوب اإلدالء‬
‫بتغيير وتتميم املرسوم رقم ‪ 2.77.862‬الصادر في ‪ 25‬من شوال ‪1397‬‬
‫‪752‬‬ ‫بتراخيص استيراد الكحول اإليثيلي ‪.........................................................‬‬
‫(‪ 9‬أكتوبر ‪ )1977‬بتطبيق مدونة الجمارك والضرائب غير املباشرة‬
‫قائمة الثانويات التأهيلية املؤهلة لتحضيرشهادة التقني العالي‬ ‫الراجعة إلدارة الجمارك والضرائب غيراملباشرة املصادق عليها بالظهير‬
‫برسم السنة الدراسية (‪.)2021-2020‬‬ ‫الشريف بمثابة قانون رقم ‪ 1.77.339‬بتاريخ ‪ 25‬من شوال ‪1397‬‬
‫‪725‬‬ ‫(‪ 9‬أكتوبر‪.......................................................................................)1977‬‬
‫مقرر لوزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم العالي والبحث العلمي‪،‬‬
‫الناطق الرسمي باسم الحكومة رقم ‪ 3101.20‬صادر في ‪ 3‬جمادى‬ ‫مدونة السيرعلى الطرق‪.‬‬
‫اآلخرة ‪ 18( 1442‬ديسمبر ‪ )2020‬بتحديد قائمة الثانويات التأهيلية‬ ‫قرار لوزير الصناعة والتجارة واالقتصاد األخضر والرقمي رقم ‪ 2399.20‬صادر‬
‫املؤهلة لتحضير شهادة التقني العالي برسم السنة الدراسية‬ ‫في ‪ 6‬صفر ‪ 24( 1442‬سبتمبر ‪ )2020‬املتعلق بأجهزة قياس السرعة‬
‫‪752‬‬ ‫(‪.............................................................................................)2021-2020‬‬ ‫‪731‬‬ ‫وزمن السياقة‪...........................................................................................‬‬
‫عدد ‪7 - 6954‬رخآلا ىدامج ‪7‬مج ‪(2( 7‬اني ‪((21 (21‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫‪724‬‬
‫صفحة‬ ‫صفحة‬
‫قرار للوزير املنتدب لدى وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم العالي‬ ‫املصادقة على مواصفات قياسية مغربية‪.‬‬
‫والبحث العلمي املكلف بالتعليم العالي والبحث العلمي رقم ‪2944.20‬‬ ‫مقرر ملدير املعهد املغربي للتقييس رقم ‪ 3282.20‬صادر في ‪ 10‬جمادى‬
‫صادر في ‪ 3‬ربيع اآلخر ‪ 19( 1442‬نوفمبر ‪ )2020‬بتتميم القرار‬ ‫األولى ‪ 25( 1442‬ديسمبر ‪ )2020‬القا�ضي باملصادقة على مواصفات‬
‫رقم ‪ 2797.95‬الصادرفي ‪ 20‬من جمادى اآلخرة ‪ 14( 1416‬نوفمبر‪)1995‬‬ ‫‪753‬‬ ‫قياسية مغربية‪.........................................................................................‬‬
‫بتحديد قائمة الشهادات التي تعادل شهادة مهندس معماري املسلمة‬
‫‪763‬‬ ‫من املدرسة الوطنية للهندسة املعمارية‪..................................................‬‬
‫نصوص خاصة‬
‫اإلذن بممارسة الهندسة املعمارية‪.‬‬
‫مقرر لألمين العام للحكومة رقم ‪ 3288.20‬صادر في ‪ 10‬جمادى األولى ‪1442‬‬
‫قائمة املستشارين الفالحيين‪.‬‬
‫(‪ 25‬ديسمبر ‪ )2020‬باإلذن في حمل صفة مهندس معماري وممارسة‬
‫‪763‬‬ ‫الهندسة املعمارية‪................................................................................... .‬‬ ‫قرار لوزير الفالحة والصيد البحري والتنمية القروية واملياه والغابات‬
‫رقم ‪ 2879.20‬صادر في فاتح ربيع اآلخر ‪ 17( 1442‬نوفمبر ‪)2020‬‬
‫بتتميم قرار وزير الفالحة والصيد البحري رقم ‪ 2627.16‬الصادر في‬
‫نظام موظفي اإلدارات العامة‬ ‫‪754‬‬
‫‪ 27‬من ذي القعدة ‪ 31( 1437‬أغسطس ‪ )2016‬بنشرقائمة املستشارين‬
‫الفالحيين‪..................................................................................................‬‬
‫الشركة اإلفريقية للمفرقعات «‪ - .»CADEX‬الترخيص إلنشاء‬
‫نصوص عامة‬ ‫مصنعين ومستودعات مزدوجة للمتفجرات ومستودع ‬
‫مزدوج للمفجرات‪.‬‬
‫قرار لوزير الطاقة واملعادن والبيئة رقم ‪ 3029.20‬صادر في ‪ 21‬من ربيع‬
‫ق ـ ـ ـرار لوزير االقتصاد واملالية وإصالح اإلدارة رقم ‪ 2341.20‬صادر في‬ ‫اآلخر ‪ 7( 1442‬ديسمبر ‪ )2020‬بتغيير وتتميم قرار وزير الطاقة واملعادن‬
‫‪ 26‬من محرم ‪ 15( 1442‬سبتمبر ‪ )2020‬بتتميم القرار رقم ‪977.13‬‬ ‫والتنمية املستدامة رقم ‪ 0375.18‬الصادر في ‪ 8‬جمادى األولى ‪1439‬‬
‫الصادر في ‪ 7‬جمادى األولى ‪ 19( 1434‬مارس ‪ )2013‬بتحديد قائمة‬ ‫(‪ 26‬يناير ‪ )2018‬بالترخيص للشركة اإلفريقية للمفرقعات «‪»CADEX‬‬
‫الشهادات الوطنية غيراملنصوص عليها في األنظمة األساسية الخاصة‪،‬‬ ‫إلنشاء مصنعين (‪ )2‬للمتفجرات ذات االستعمال املدني وثمانية (‪)8‬‬
‫واملسلمة من طرف الجامعات ومؤسسات التعليم والتكوين األخرى‬ ‫مستودعات مزدوجة للمتفجرات دائمة من النوع السطحي واملحاط كل‬
‫التابعة للقطاع العام‪ ،‬املطلوبة لولوج مختلف درجات الوظيفة‬ ‫واحد منها بشرافة من تراب‪ ،‬ومستودع واحد (‪ )1‬مزدوج للمفجرات دائم‬
‫‪764‬‬ ‫العمومية‪...................................................................................................‬‬ ‫من النوع السطحي ومحاط بشرافة من تراب‪ ،‬وثالثة (‪ )3‬مستودعات‬
‫مزدوجة للمتفجرات دائمة من النوع املدفون‪ ،‬بالجماعة القروية‬
‫‪760‬‬ ‫الجبيالت بقيادة الجبيالت‪ ،‬دائرة سيدي بوعثمان بإقليم الرحامنة‪.......‬‬
‫نصوص خاصة‬ ‫املعادالت بين الشهادات‪.‬‬
‫قرار للوزير املنتدب لدى وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم العالي‬
‫وزارة الصناعة والتجارة واالقتصاد األخضر والرقمي‪.‬‬ ‫والبحث العلمي املكلف بالتعليم العالي والبحث العلمي رقم ‪2900.20‬‬
‫صادر في ‪ 30‬من ربيع األول ‪ 16( 1442‬نوفمبر ‪ )2020‬بتتميم القرار‬
‫قرار لوزير الصناعة والتجارة واالقتصاد األخضر والرقمي رقم ‪2443.20‬‬ ‫رقم ‪ 2284.02‬الصادر في ‪ 14‬من ذي القعدة ‪ 17( 1423‬يناير ‪)2003‬‬
‫صادر في ‪ 9‬شوال ‪( 1441‬فاتح يونيو ‪ )2020‬بشأن إحداث وتنظيم‬ ‫‪761‬‬ ‫بتحديد الئحة الشهادات التي تعادل دبلوم دكتور في الصيدلة‪..............‬‬
‫«معهد الرقمي والتدبير» لدى غرفة التجارة والصناعة والخدمات‬ ‫قرار للوزير املنتدب لدى وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم العالي‬
‫‪764‬‬ ‫لجهة الدارالبيضاء ‪ -‬سطات‪.................................................................. .‬‬ ‫والبحث العلمي املكلف بالتعليم العالي والبحث العلمي رقم ‪2901.20‬‬
‫صادر في ‪ 30‬من ربيع األول ‪ 16( 1442‬نوفمبر ‪ )2020‬بتتميم القرار‬
‫رقم ‪ 2284.02‬الصادر في ‪ 14‬من ذي القعدة ‪ 17( 1423‬يناير ‪)2003‬‬
‫إعالنات وبالغات‬ ‫‪761‬‬ ‫بتحديد الئحة الشهادات التي تعادل دبلوم دكتور في الصيدلة‪..............‬‬
‫قرار للوزير املنتدب لدى وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم العالي‬
‫والبحث العلمي املكلف بالتعليم العالي والبحث العلمي رقم ‪2902.20‬‬
‫تقرير املجلس االقتصادي واالجتماعي والبيئي حول ‪« :‬االنعكاسات الصحية‬ ‫صادر في ‪ 30‬من ربيع األول ‪ 16( 1442‬نوفمبر ‪ )2020‬بتتميم القرار‬
‫واالقتصادية واالجتماعية لفيروس كورونا «كوفيد ‪ »19 -‬والسبل‬ ‫رقم ‪ 2284.02‬الصادر في ‪ 14‬من ذي القعدة ‪ 17( 1423‬يناير ‪)2003‬‬
‫‪769‬‬ ‫املمكنة لتجاوزها»‪....................................................................................‬‬ ‫‪762‬‬ ‫بتحديد الئحة الشهادات التي تعادل دبلوم دكتور في الصيدلة‪..............‬‬
‫‪725‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫عدد ‪7 - 6954‬رخآلا ىدامج ‪7‬مج ‪(2( 7‬اني ‪((21 (21‬‬
‫نصوص عامة‬
‫مكون من الفصل ‪ 190‬املكرر تسع مرات و قسم تاسع مكون من‬ ‫مرسوم رقم ‪ 2.19.886‬صادر في ‪ 22‬من جمادى األولى ‪1442‬‬
‫الفصل ‪ 190‬املكرر عشر مرات وقسم عاشر مكون من الفصل ‪190‬‬ ‫(‪ 6‬يناير ‪ )2021‬بتغييروتتميم املرسوم رقم ‪ 2.77.862‬الصادر‬
‫املكرر إحدى عشر مرة‪ ،‬وبباب ثالث وقسم أول مكون من الفصل‬ ‫في ‪ 25‬من شوال ‪ 9( 1397‬أكتوبر ‪ )1977‬بتطبيق مدونة‬
‫الجمارك والضرائب غير املباشرة الراجعة إلدارة الجمارك‬
‫‪ 205‬املكرر وقسم ثاني مكون من الفصل ‪ 205‬املكرر مرتين ‪:‬‬
‫والضرائب غير املباشرة املصادق عليها بالظهير الشريف‬
‫«الجزء الثالث‬ ‫بمثابة قانون رقم ‪ 1.77.339‬بتاريخ ‪ 25‬من شوال ‪1397‬‬
‫(‪ 9‬أكتوبر ‪.)1977‬‬
‫«‪.................................................‬‬
‫رئيس الحكومة‪،‬‬
‫«الباب الثالث‬
‫بناء على مدونة الجمارك والضرائب غير املباشرة الراجعة إلدارة‬
‫«تصحيح التصاريح املفصلة بعد تسليم رفع اليد‬ ‫الجمارك والضرائب غير املباشرة املصادق عليها بالظهير الشريف‬
‫املعتبر بمثابة قانون رقم ‪ 1.77.339‬بتاريخ ‪ 25‬من شوال ‪1397‬‬
‫«الفصل ‪ - .74‬من أجل االستفادة من اإلعفاء املنصوص عليه‬
‫(‪ 9‬أكتوبر ‪ ،)1977‬كما وقع تغييرها وتتميمها‪ ،‬وال سيما الفصول ‪72‬‬
‫«في‪ ‬الفصل ‪ 3.78‬من مدونة الجمارك السالفة الذكر‪ ،‬يتعين على‬ ‫و ‪ 78‬و ‪ 164‬و ‪ 164‬املكرر منها ؛‬
‫«املصرح أو وكيله أن يقدم لإلدارة طلب تصحيح التصريح املفصل‬
‫وبعد االطالع على املرسوم رقم ‪ 2.77.862‬الصادر في ‪ 25‬من شوال ‪1397‬‬
‫«وفقا للكيفيات التالية ‪:‬‬ ‫(‪ 9‬أكتوبر ‪ )1977‬بتطبيق مدونة الجمارك والضرائب غير املباشرة‬
‫« ‪ -‬أن يتضمن املعلومات املتعلقة بمالك البضاعة ومراجع التصريح‬ ‫الراجعة إلدارة الجمارك والضرائب غير املباشرة واملصادق عليها بالظهير‬
‫«املراد تصحيحه والبيانات التي يهمها طلب التصحيح والبيانات‬ ‫الشريف بمثابة قانون رقم ‪ 1.77.339‬الصادر في ‪ 25‬من شوال ‪1397‬‬
‫(‪ 9‬أكتوبر ‪ )1977‬كما وقع تغييره وتتميمه؛‬
‫«الجديدة ؛‬
‫وباقتراح من وزير االقتصاد و املالية وإصالح اإلدارة ؛‬
‫« ‪ -‬أن يتضمن التفسيرات التي أدت إلى وقوع الخطأ ؛‬
‫وبعد استشارة وزير الفالحة والصيد البحري والتنمية القروية‬
‫« ‪ -‬أن يكون مرفقا بجميع وثائق اإلثبات ؛‬ ‫واملياه والغابات ووزير الصناعة والتجارة واالقتصاد األخضر‬
‫« ‪ -‬أن يهم فقط البضائع املصرح بها مسبقا‪.‬‬ ‫والرقمي ووزير التجهيز والنقل واللوجيستيك واملاء ووزير الصحة‬
‫ووزيرة التضامن والتنمية االجتماعية واملساواة واألسرة ؛‬
‫«يحدد شكل الطلب املذكور أعاله بمقرر ملدير اإلدارة‪.‬‬
‫وبعد املداولة في مجلس الحكومة املنعقد في ‪ 3‬رجب ‪1442‬‬
‫«الفصل ‪ 74‬املكرر‪ - .‬يمنح اإلعفاء املشار إليه في الفصل ‪ 74‬أعاله‬ ‫(‪ 27‬فبراير ‪،)2020‬‬
‫«بعد إجراء املراقبة على البضائع املعنية من طرف أعوان اإلدارة دون‬ ‫رسم ما يلي ‪:‬‬
‫«إثبات أي مخالفة‪ ،‬عندما ‪:‬‬
‫املادة األولى‬
‫« ‪ -‬يتبين أن الخطأ الذي تم التصريح به كان يمكن كشفه أثناء‬
‫يتمم على النحو التالي‪ ،‬الجزء الثالث من املرسوم املشار إليه أعاله‬
‫«التصريح املفصل ؛‬
‫رقم ‪ 2.77.862‬الصادر في ‪ 25‬من شوال ‪ 9( 1397‬أكتوبر ‪ )1977‬بباب‬
‫« ‪ -‬تكون البضائع التي تم تسليم رفع اليد بشأنها الزالت متواجدة‬ ‫ثالث تحت عنوان »تصحيح التصاريح املفصلة بعد تسليم رفع اليد«‬
‫«تحت الجمرك أو عند حيازتها ال تزال على حالتها في محالت‬ ‫املكون من الفصل ‪ 74‬والفصل ‪ 74‬املكرر والباب األول من الجزء‬
‫«املستورد ؛‬ ‫الخامس املتعلق باألنظمة الخاصة بقسم سادس مكون من الفصل ‪190‬‬
‫املكرر مرتين وقسم سابع مكون من الفصول ‪ 190‬املكرر ثالث مرات‬
‫« ‪ -‬يتعلق األمر ببضائع يمكن التعرف عليها من خالل نوع وعدد‬ ‫و ‪ 190‬املكرر أربع مرات و ‪ 190‬املكرر خمس مرات و ‪ 190‬املكرر‬
‫«الطرود ومؤشرات أخرى‪».‬‬ ‫ست مرات و ‪ 190‬املكرر سبع مرات و ‪ 190‬املكرر ثمان مرات وقسم ثامن‬
‫«ويجب أن تثبت هذه اإلعاقة بشهادة طبية مسلمة وفق القانون‬ ‫«الجزء الخامس‬
‫«رقم ‪ 52.05‬بمثابة مدونة السير‪.‬‬ ‫«‪.................................................‬‬
‫«الفصل ‪ 190‬املكرر أربع مرات‪ - .‬على املستفيد أن يكون حائزا‬ ‫«الباب األول‬
‫«لرخصة السياقة صالحة لصنف ب (‪ )B‬تشير إلى الرموز التي تبين‬ ‫«‪....................................................‬‬
‫«التقييدات التي تخضع لها السياقة والتوضيبات أو األجهزة الخاصة‬
‫«القسم السادس‬
‫«وفق النصوص التنظيمية الجاري بها العمل‪.‬‬
‫«األجزاء واملنتجات واملواد واللوازم واألطقم الضرورية‬
‫«الفصل ‪ 190‬املكرر خمس مرات‪ - .‬لالستفادة من هذا االمتياز‬
‫«لصناعة السيارات الواردة بالبندين التعريفيين‬
‫«الجبائي‪ ،‬يجب أن تتوفر السيارات املعدة خصيصا لألشخاص في‬
‫«)‪ (Ex87.03‬و)‪ (Ex87.04‬والدراجة النارية الواردة‬
‫«وضعية إعاقة على ‪:‬‬
‫«بالبند التعريفي )‪ (Ex87.11‬والدراجة الواردة‬
‫« ‪ -‬أسطوانة ال تتجاوز سعتها ‪ 2000‬سنتيمتر مكعب بالنسبة‬ ‫«بالبند التعريفي )‪(Ex87.12‬‬
‫«للسيارات املستخدم فيها البنزين و‪ 2400‬سنتيمترمكعب بالنسبة‬ ‫«الفصل ‪ 190‬املكرر مرتين‪ - .‬تستفيد من اإلعفاء من رسم‬
‫«للسيارات ذات محرك كازوال ؛‬ ‫«االستيراد‪ ،‬األجزاء واملنتجات واملواد واللوازم واألطقم املشار إليها في‬
‫« ‪ -‬نظام «‪ »ABS‬وكيس الهواء وإطارات بدون هواء (‪)Tubeless‬‬ ‫«الفصل ‪ - 1-164‬ض) من مدونة الجمارك شريطة أن يكتتب املستورد‬
‫«ومحدد السرعة‪.‬‬ ‫«أو الصانع التزاما باستعمال هذه األجزاء واملنتجات واملواد واللوازم‬
‫«واألطقم حصريا في صناعة السيارات الواردة بالبندين التعريفيين‬
‫«الفصل ‪ 190‬املكرر ست مرات‪ - .‬يجب أن يقدم املستفيد إلى‬ ‫«)‪ (Ex87.03‬و)‪ (Ex87.04‬والدراجة النارية الواردة بالبند التعريفي‬
‫«املصلحة الجمركية املعنية ملفا يتضمن الوثائق التالية ‪:‬‬ ‫«)‪ (Ex87.11‬والدراجة الواردة بالبند التعريفي )‪ ،(Ex87.12‬املشار إليها‬
‫« ‪ -‬طلبا مؤشرا عليه من طرف السلطة الحكومية املكلفة باألشخاص‬ ‫«في الفصل ‪ - 1-164‬ض) من مدونة الجمارك والضرائب غير املباشرة‪،‬‬
‫«في وضعية إعاقة ؛‬ ‫«وأن يثبت داخل أجل ستة أشهر‪ ،‬استعمالها للغرض الذي خصصت له‪.‬‬
‫«إذا تم استيراد هذه األجزاء واملنتجات واملواد واللوازم واألطقم‬
‫« ‪ -‬الشهادة الطبية املشار إليها في الفصل ‪ 190‬املكرر ثالث مرات‬
‫«لصالح الصانع أو الصناع‪ ،‬فإن اإلعفاء املشار إليه أعاله يمنح‬
‫«أعاله ؛‬
‫«للمستورد‪ ،‬شريطة أن يكتتب هذا األخير التزاما يتعهد فيه بتوجيهها‬
‫« ‪ -‬نسخة مشهود على مطابقتها ألصل شهادة املصادقة بصفة‬ ‫«إلى موقع تركيب السيارة والدراجة النارية والدراجة املشار إليها في‬
‫«منعزلة مسلمة من لدن السلطة الحكومية املكلفة بالتجهيز‬ ‫«الفقرة أعاله‪.‬‬
‫«والنقل ؛‬ ‫«القسم السابع‬
‫« ‪ -‬نظيرين لشهادة التعريف مسلمين من لدن السلطة الحكومية‬ ‫«السيارات املعدة خصيصا لألشخاص‬
‫«املكلفة بالتجهيزوالنقل ؛‬ ‫«في وضعية إعاقة‬
‫«الفصل ‪ 190‬املكرر ثالث مرات‪ - .‬يمكن ألي شخص في وضعية‬
‫«‪ -‬نسخة مشهود على مطابقتها ألصل البطاقة الوطنية للتعريف‬
‫«إعاقة بدنية‪ ،‬حسب مدلول القانون اإلطار رقم ‪ 97.13‬املتعلق‬
‫«اإللكترونية أوشهادة اإلقامة بالنسبة لألجانب املقيمين باملغرب؛‬
‫«بحماية حقوق األشخاص في وضعية إعاقة والنهوض بها‪ ،‬الصادر‬
‫« ‪ -‬نسخة مشهود على مطابقتها ألصل رخصة السياقة ؛‬ ‫«بتنفيذه الظهير الشريف رقم ‪ 1.16.52‬بتاريخ ‪ 19‬من رجب ‪1437‬‬
‫« ‪ -‬وثيقة الجوالن تحت نظام القبول املؤقت لوسائل النقل التي‬ ‫«(‪ 17‬أبريل ‪ ،)2016‬االستفادة من اإلعفاء املنصوص عليه في‬
‫«الفصل ‪ - 1-164‬ع) من مدونة الجمارك والضرائب غير املباشرة‬
‫«يمتلكها األشخاص الذين لهم محل إقامة اعتيادي في الخارج ؛‬
‫«بالنسبة للسيارات املعدة خصيصا لألشخاص في وضعية إعاقة حسب‬
‫« ‪ -‬فاتورة الشراء األصلية بالنسبة للسيارات ذات ثالثة أشهر‬ ‫«التفصيل الوارد بالجدول املحدد للمعايير الطبية والتقنية املنصوص‬
‫«أو أقل من العمر‪.‬‬ ‫«عليها في امللحق رقم ‪ 6‬بهذا املرسوم‪.‬‬
‫«ب) معدات التدريب ‪:‬‬ ‫«الفصل ‪ 190‬املكرر سبع مرات‪ - .‬ال تمنح االستفادة من اإلعفاء من‬
‫« ‪ -‬أجهزة الطيران املقلدة ؛‬ ‫«رسم االستيراد إال مرة واحدة كل خمس سنوات ابتداء من تاريخ أول‬
‫« ‪ -‬أجهزة التدريب على الطيران ؛‬ ‫«تسجيل للسيارة باملغرب‪.‬‬
‫« ‪ -‬نماذج ثابتة أو متحركة ؛‬ ‫«الفصل ‪ 190‬املكرر ثمان مرات‪ - .‬يجب أن يقتصر استعمال‬
‫« ‪ -‬املحركات والقطع املختلفة ذات مقطع عر�ضي ؛‬ ‫«السيارات املقبولة لالستفادة من اإلعفاء من رسم االستيراد على‬
‫«املستفيدين فقط‪ ،‬وال يمكن تفويتها ولو باملجان إال بعد الترخيص‬
‫« ‪ -‬معدات تجهيزالطائرة املستغنى عن استعمالها أو املنتهية طاقتها ؛‬
‫«بذلك من قبل إدارة الجمارك والضرائب غير املباشرة‪.‬‬
‫« ‪ -‬الطائرات املسحوبة من االستغالل التجاري واملخصصة لتكوين‬
‫«املستخدمين في األرض ؛‬ ‫«القسم الثامن‬
‫« ‪ -‬الطائرات املعدة خصيصا لتكوين املستخدمين في املالحة الجوية ؛‬ ‫«األدوات واملعدات اآللية املعدة خصيصا لألشخاص‬
‫« ‪ -‬حامالت الدروس التقليدية أو السمعية البصرية سواء كانت‬ ‫«في وضعية إعاقة‬
‫«خالية أو تحتوي على معلومات ؛‬
‫«الفصل ‪ 190‬املكرر تسع مرات‪ - .‬تحدد قائمة األدوات واملعدات‬
‫« ‪ -‬معدات التسجيل أو إعادة التسجيل الصوتي أو البصري مع‬
‫«توابعها ؛‬ ‫«اآللية املعدة خصيصا لألشخاص في وضعية إعاقة وفقا للبيانات‬
‫«الواردة بامللحق رقم ‪ 7‬بهذا املرسوم‪.‬‬
‫« ‪ -‬مكنات( آالت) التعليم املبرمجة السمعية البصرية سواء كانت‬
‫«مجهزة أم غيرمجهزة بحاسب رقمي ؛‬ ‫«القسم التاسع‬
‫« ‪ -‬قطع الغيارواللوازم الضرورية إلصالح املعدات املشارإليها أعاله‬
‫«املعدات في األرض ومعدات التدريب والوثائق املستوردة ‬
‫«أو مراجعتها أو تجريبها ؛‬
‫«من لدن منشآت النقل الجوي‬
‫« ‪ -‬القطع املعدة إلدماجها في املعدات املشارإليها أعاله ؛‬
‫«الفصل ‪ 190‬املكرر عشر مرات‪ -1 - .‬تطبيقا للفصل ‪ - 1-164‬ك)‬
‫« ‪ -‬وثائق النقل الجوي ؛‬
‫«من مدونة الجمارك والضرائب غير املباشرة‪ ،‬تحدد الئحة املعدات‬
‫« ‪ -‬تذاكراملرور وتذاكرفائض األمتعة ؛‬
‫«في األرض ومعدات التدريب والوثائق الواجب استعمالها فقط داخل‬
‫« ‪ -‬وثائق التبادل ؛‬
‫«حظيرة املطارات الدولية واملستوردة من لدن منشآت النقل الجوي‬
‫« ‪ -‬تقاريرالخسارات واملخالفات ؛‬ ‫«كالتالي ‪:‬‬
‫« ‪ -‬بطاقات األمتعة والبضائع ؛‬
‫«أ) املعدات في األرض ‪:‬‬
‫« ‪ -‬مواقيت ومؤشرات ؛‬
‫« ‪ -‬املعدات واملواد واألدوات الخاصة بصيانة وإصالح الطائرات‬
‫« ‪ -‬كشوفات الوزن والتركيز؛‬
‫«وتجهيزها وتوضيبها وخدماتها ؛‬
‫« ‪ -‬وكل وثيقة تستعمل حصريا على متن الطائرات‪.‬‬
‫« ‪ -‬املعدات الالزمة لصنع أو إصالح أو مراجعة أو تجريب أو فحص‬
‫«‪ - 2‬يشترط لالستفادة من اإلعفاء من رسم االستيراد املنصوص عليه‬
‫«أجزاء الطائرات أو مجموعاتها الفرعية أو تجهيزاتها ؛‬
‫«في الفصل ‪ - 1-164‬ك) من مدونة الجمارك والضرائب غير املباشرة‪،‬‬
‫«أن تلتزم منشآت النقل الجوي املعنية‪ ،‬بدفع الرسوم والضرائب‬ ‫« ‪ -‬املعدات الخاصة بخدمة الركاب ؛‬
‫«املستحقة عادة عند االستيراد في الحالة التي يتم فيها تفويت املعدات‬
‫« ‪ -‬املعدات الخاصة بمناولة البضائع ؛‬
‫«واملواد واألدوات والوثائق الواردة في ‪ 1‬أعاله أو لم تعد تستعمل لألغراض‬
‫«املخصصة لها واملحددة في الفصل ‪ - 1-164‬ك) املذكور‪.‬‬ ‫« ‪ -‬القطع املعدة إلدماجها في املعدات املشارإليها أعاله‪.‬‬
‫«الباب الثالث‬ ‫«القسم العاشر‬
‫«االستيراد مع تطبيق رسم االستيراد‬ ‫«املعدات في األرض والوثائق املستوردة من لدن الشركات‬
‫«األدنى بنسبة ‪%2,5‬‬
‫«التي تعمل في املساعدة عند توقف الطائرات‬
‫«القسم األول‬
‫«أسماك املورة و طعم‪ ،‬الشباك وآليات الصيد البحري‬ ‫«الفصل ‪ 190‬املكرر إحدى عشرة مرة‪ -1 - .‬تطبيقا للفصل ‪ - 1-164‬ل)‬
‫«الفصل ‪ 205‬املكرر‪ - .‬تحدد على النحو التالي قائمة أسماك املورة‬ ‫«من مدونة الجمارك والضرائب غير املباشرة‪ ،‬تحدد الئحة الوثائق واملعدات‬
‫«وطعم‪ ،‬الشباك وآليات الصيد البحري املستفيدة من رسم االستيراد‬ ‫«في األرض الواجب استعمالها خصيصا داخل حظيرة املطارات الدولية‬
‫«األدنى بنسبة ‪ %2,5‬طبقا ألحكام الفصل ‪ 164‬املكرر‪ - 1-‬أ) من مدونة‬
‫«الجمارك والضرائب غير املباشرة ‪:‬‬ ‫«واملستوردة من لدن الشركات التي تعمل في املساعدة عند توقف الطائرات‬
‫«أ) املعدات و اآلليات املوجهة خصيصا للصيد البحري ‪:‬‬ ‫«كالتالي ‪:‬‬
‫« ‪ -‬جيوب املحارمع ملحقات التثبيت (مشابك التثبيت‪ ،‬الخطاطيف‬ ‫« ‪ -‬املعدات واملواد واألدوات الخاصة بصيانة وإصالح الطائرات‬
‫«والعوامات ‪ )....‬؛‬
‫«وتجهيزها وتوضيبها وخدماتها ؛‬
‫« ‪ -‬سالل لتربية املحار مع ملحقات التثبيت (مشابك التثبيت‪،‬‬
‫«الخطاطيف والعوامات ‪ )...‬؛‬ ‫« ‪ -‬املعدات الخاصة بخدمة الركاب ؛‬
‫« ‪ -‬أسماك املورة وطعم مختلفة ؛‬
‫« ‪ -‬املعدات الخاصة بمناولة البضائع ؛‬
‫« ‪ -‬لحاء خشب الصنوبر والكاتيشو في شكل قطع (أكاسيا كاتشو)‬
‫«لصباغة الشباك واملـواد الكوينونيـة التي ال يمكـن استعمـالهـا‬ ‫« ‪ -‬القطع املعدة إلدماجها في املعدات املشارإليها أعاله ؛‬
‫«إال في صباغة شباك الصيد ؛‬
‫« ‪ -‬قفف وأقفاص من جميع املواد للقشريات ؛‬ ‫« ‪ -‬وثائق النقل الجوي ؛‬
‫« ‪ -‬ألواح شباك الجرو جميع لوازم هذه األلواح ؛‬ ‫« ‪ -‬تذاكراملروروتذاكرفائض األمتعة ؛‬
‫« ‪ -‬أطواق النجاة من الغرق ؛‬
‫« ‪ -‬وثائق التبادل ؛‬
‫« ‪ -‬أبراج عزل املاء عن األسماك املستخدمة خصيصا من قبل‬
‫«سفن الصيد من نوع ‪ RSW‬املزودة بنظام حفظ األسماك بمياه‬ ‫« ‪ -‬تقاريرالخسارات واملخالفات ؛‬
‫«البحر املبردة‪ ،‬الذي يستعمل خالل عملية ضخ األسماك من‬
‫«عنابرالسفن إلى شاحنات ذات صهاريج على مستوى الرصيف‪.‬‬ ‫« ‪ -‬بطاقات األمتعة والبضائع ؛‬
‫«ب) املعدات ذات االستعمال املزدوج املعدة ملحترفي الصيد البحري ‪:‬‬
‫« ‪ -‬املواقيت واملؤشرات ؛‬
‫« ‪ -‬شبكات رأسية ثالثية ملحومة ؛‬
‫« ‪ -‬الكشتبانات ؛‬ ‫« ‪ -‬كشوف الوزن والتركيز؛‬
‫« ‪ -‬السلسلة ؛‬ ‫« ‪ -‬وكل وثيقة تستعمل حصريا على متن الطائرات‪.‬‬
‫« ‪ -‬أغالل مثبتة بمسامير؛‬
‫«‪ - 2‬يشــترط لالستـفادة من اإلعـفاء مـن رسـم االستيـراد املنصـوص‬
‫« ‪ -‬حلقة رابطة للمناولة ؛‬
‫«عليه في الفصل ‪ - 1-164‬ل) من مدونة الجمارك والضرائب غير املباشرة‬
‫كاف ؛‬
‫«‪ -‬بطاريات ذات عمر ٍ‬
‫« ‪ -‬خزانات حفظ األحياء املائية املستخدمة لحفظ وتخزين‬ ‫«أن تلتزم الشركات التي تعمل في املساعدة عند توقف الطائرات‪ ،‬بدفع‬
‫«القشريات والصدفيات في حالتها الحية‪ ،‬املكونة ً‬
‫أساسا من وعاء‬ ‫«الرسوم والضرائب املستحقة عادة عند االستيراد في الحالة التي يتم‬
‫«عازل للحرارة ذو جدار مزدوج من البولي يوريثـان ومجهز تحديدا‬
‫«فيها تفويت املعدات والوثائق الواردة في ‪ 1‬أعاله أو لم تعد تستعمل‬
‫«بنظام تفريغ وترشيح ومضخات لتحريك كتلة املاء‪ ،‬وكذا مبرد‬
‫«غيرمباشروخزانة للتحكم الكهربائي‪.‬‬ ‫«لألغراض املخصصة لها واملحددة في الفصل ‪ - 1-164‬ل) املذكور‪».‬‬
‫املادة الخامسة‬ ‫«القسم الثاني‬
‫يسند إلى وزير االقتصاد واملالية وإصالح اإلدارة تنفيذ هذا‬ ‫«املعدات واملواد املخصصة للسقي‬
‫املرسوم الذي ينشر بالجريدة الرسمية‪.‬‬ ‫«الفصل ‪ 205‬املكرر مرتين‪ -1 - .‬يجب على املستورد أن يحصل‪،‬‬
‫«قبل كل عملية استيراد‪ ،‬على تأشيرة السلطة الحكومية املكلفة‬
‫وحرر بالرباط في ‪ 22‬من جمادى األولى ‪ 6( 1442‬يناير ‪.)2021‬‬ ‫«بالصناعة والسلطة الحكومية املكلفة بالفالحة على القائمة املتضمنة‬
‫«لكمية املعدات واملواد التي ستستفيد من رسم االستيراد األدنى‬
‫اإلمضاء ‪ :‬سعد الدين العثماني‪.‬‬
‫«بنسبة ‪ %2,5‬بموجب أحكام الفصل ‪164‬املكرر‪ - 1-‬د) من مدونة‬
‫وقعه بالعطف ‪:‬‬ ‫«الجمارك والضرائب غير املباشرة‪.‬‬
‫«يجب على املستورد لالستفادة من رسم االستيراد األدنى بنسبة‬
‫وزيراالقتصاد واملالية وإصالح اإلدارة‪،‬‬
‫«‪ %2,5‬أن يدلي إلدارة الجمارك ‪:‬‬
‫اإلمضاء ‪ :‬محمد بنشعبون‪.‬‬ ‫« ‪ -‬بالقائمة املتضمنة لكمية املعدات واملواد املشار إليها أعاله‬
‫*‬ ‫«عند تقديمه للتصريح املفصل للمواد واملعدات املستوردة ؛‬
‫« ‪ -‬بشهادة تحرر من قبل املصالح الجهوية املختصة التابعة‬
‫*‬ ‫*‬ ‫«للسلطة الحكومية املكلفة بالفالحة تثبت معاينة تركيب‪ ،‬ملجموع‬
‫«امللحق رقم ‪ 6‬باملرسوم رقم ‪ 2.19.886‬الصادر في ‪ 22‬من جمادى‬ ‫«أو لبعض املواد واملعدات املشار إليها في الفقرة أعاله وذلك في‬
‫«األولى ‪ 6( 1442‬يناير ‪)2021‬بتغيير و تتميـم املـرسوم رقم ‪2.77.862‬‬ ‫«أجل ستة أشهرابتداء من تاريخ تسليمها إلى املستعمل‪.‬‬
‫«بتاريخ ‪ 25‬من شوال ‪ 9( 1397‬أكتوبر ‪ )1977‬بتطبيق مدونة الجمارك‬ ‫«‪ - 2‬تحدد قائمة املعدات واملواد املخصصة للسقي املشار إليها في ‪1‬‬
‫«أعاله طبقا للبيانات الواردة بامللحق رقم ‪ 8‬بهذا املرسوم‪».‬‬
‫«والضرائب غير املباشرة الراجعة إلدارة الجمارك والضرائب غير‬
‫املادة الثانية‬
‫«املباشرة واملصادق عليها بالظهير الشريف بمثابة قانون رقم ‪1.77.339‬‬
‫تغــير على النــحو التـالي مقتضيات الفصل ‪ 179‬من املرسوم املشار‬
‫«الصادر في ‪ 25‬من شوال ‪ 9( 1397‬أكتوبر ‪)1977‬‬
‫إليه أعاله رقم ‪ 2.77.862‬بتاريخ ‪ 25‬من شوال ‪ 9( 1397‬أكتوبر ‪: )1977‬‬
‫نوع اإلعاقة والتجهيزات املالئمة لها‬ ‫«الفصل ‪ - .179‬يقبل ما يأتي لإلعفاء من رسوم الجمرك والرسوم‬
‫‪ -‬الرجل اليسرى ‪ :‬واصل يدوي ؛‬
‫«واملكوس األخرى املستحقة عند االستيراد بمقرر تصدره اإلدارة‬
‫إعاقة رجل واحدة‬
‫‪ -‬الرجل اليمنى ‪ :‬واصل يدوي ‪ +‬قلب دواسة زيادة السرعة إلى اليسار‪.‬‬ ‫«بعد موافقة التعاون الوطني ‪:‬‬
‫‪ -‬علبة آلية السرعة ؛‬ ‫«أ) البضائع ‪........................................................................................‬‬
‫‪ -‬دائرة زيادة السرعة ومقبض املكابح أو علبة آلية السرعة ‪ +‬دواسة زيادة‬ ‫إعاقة الرجلين معا‬ ‫«‪ ..........................................................................‬املؤسسات الخيرية‪».‬‬
‫السرعة وكرة املقود مع علبة أزرارالتحكم الثانوية‪.‬‬
‫املادة الثالثة‬
‫‪ -‬علبة آلية السرعة ؛‬
‫‪ -‬كرة املقود ؛‬ ‫إعاقة عضو علوي‬ ‫تحل‪ ،‬عبارتي الجزء السادس (حركة البضائع وحيازتها داخل التراب‬
‫‪ -‬علبة أزرارالتحكم الثانوية أو جهازتحويل أزرارالتحكم‪.‬‬
‫الجمركي) والجزء السابع (مقتضيات انتقالية وختامية) على التوالي‬
‫إعاقة الجانب األيسر‬ ‫محل‪ ،‬عبارتي الجزء السابع (حركة البضائع وحيازتها داخل التراب‬
‫‪ -‬كرة املقود‪.‬‬
‫‪ -‬علبة أزرارالتحكم الثانوية أو جهازتحويل أزرارالتحكم‪.‬‬
‫من الجسم‬ ‫الجمركي) والجزء الثامن (مقتضيات انتقالية وختامية) الواردتين في‬
‫املرسوم املشار إليه أعاله رقم ‪ 2.77.862‬بتاريخ ‪ 25‬من شوال ‪1397‬‬
‫‪ -‬قلب دواسة زيادة السرعة إلى اليسار؛‬ ‫إعاقة الجانب األيمن‬
‫(‪ 9‬أكتوبر ‪.)1977‬‬
‫‪ -‬كرة املقود ؛‬ ‫من الجسم‬
‫‪ -‬علبة أزرارالتحكم الثانوية أو جهازتحويل أزرار التحكم‪.‬‬
‫املادة الرابعة‬
‫ينسخ الفصل ‪ 18‬من املرسوم املشار إليه أعاله رقم ‪2.77.862‬‬
‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫بتاريخ ‪ 25‬من شوال‪ 9( 1397‬أكتوبر ‪.)1977‬‬
‫«امللحق رقم ‪ 8‬باملرسوم رقم ‪ 2.19.886‬الصادر في ‪ 22‬من جمادى‬ ‫«امللحق رقم ‪ 7‬باملرسوم رقم ‪ 2.19.886‬الصادر في ‪ 22‬من جمادى‬
‫«األولى ‪ 6( 1442‬يناير ‪ )2021‬بتغيير و تتميم املرسوم رقم ‪2.77.862‬‬ ‫«األولى ‪ 6( 1442‬يناير ‪ )2021‬بتغيير و تتميم املرسوم رقم ‪2.77.862‬‬
‫«بتاريخ ‪ 25‬من شوال ‪ 9( 1397‬أكتوبر ‪ )1977‬بتطبيق مدونة الجمارك‬
‫«بتاريخ ‪ 25‬من شوال ‪ 9( 1397‬أكتوبر ‪ )1977‬بتطبيق مدونة الجمارك‬ ‫«والضرائب غير املباشرة الراجعة إلدارة الجمارك والضرائب غير‬
‫«والضرائب غير املباشرة الراجعة إلدارة الجمارك والضرائب غير‬ ‫«املباشرة واملصادق عليها بالظهير الشريف بمثابة قانون رقم ‪1.77.339‬‬
‫«الصادر في ‪ 25‬من شوال ‪ 9( 1397‬أكتوبر ‪)1977‬‬
‫«املباشرة واملصادق عليها بالظهير الشريف بمثابة قانون رقم ‪1.77.339‬‬
‫«الصادر في ‪ 25‬من شوال ‪ 9( 1397‬أكتوبر ‪)1977‬‬ ‫«قائمة األدوات و املعدات اآللية املعدة خصيصا‬
‫«لألشخاص في وضعية إعاقة‬
‫«قائمة املعدات واملواد املخصصة للسقي‬ ‫«‪ - I‬اإلعاقة الحركية و العقلية (حركي نف�سي) ‪:‬‬
‫« ‪ -‬دراجة بثالث عجالت (دواسة يدوية) ؛‬
‫«‪ - I‬محطة الرشح الرئيسية املشتملة على ‪:‬‬
‫« ‪ -‬عربة لتقويم األعضاء عش للطفل ‪ IMC‬؛‬
‫« ‪ -‬مراشح الح�صى و الرمل والوحل (الفوالذ املقاوم للصدأ) ؛‬ ‫« ‪ -‬مشدات املقاعد ؛‬
‫« ‪ -‬املراشح ذات الغربال (الفوالذ املقاوم للصدأ) ؛‬ ‫« ‪ -‬آلة للم�شي(آلة تقويمية للرجل) ؛‬
‫« ‪ -‬قوقعة مقعد آلة للم�شي (آلة تقويمية للرجل) ؛‬
‫« ‪ -‬محاقن األسمدة أو املخالط (الفوالذ املقاوم للصدأ) ؛‬
‫« ‪ -‬ملقمات ذاتية كهربائية إلكترونية تستعمل ألجهزة تقويم‬
‫« ‪ -‬السكور املختلفة (البرونزوالحديد املصبوب أو النحاس األصفر‬ ‫«األعضاء ؛‬
‫«والبوليتيلين) ؛‬ ‫« ‪ -‬دعامة آلية وذكية للساق (‪.)Jambe C Leg‬‬
‫«‪ - II‬اإلعاقة البصرية ‪:‬‬
‫« ‪ -‬مضاغط قياس السوائل (املعدنية) ؛‬
‫« ‪ -‬جهازبرايل للكتابة وأجزائها ؛‬
‫« ‪ -‬الصنابيرالخاصة بمضاغط قياس السوائل ؛‬ ‫« ‪ -‬معدات للكتابة بطريقة برايل ؛‬
‫« ‪ -‬مفرغات الهواء (النحاس األصفر) ؛‬ ‫« ‪ -‬ساعة برايل ؛‬
‫« ‪ -‬لوحة إلكترونية برايل ؛‬
‫« ‪ -‬أدسمة عدم الرجوع (النحاس األصفرأو الحديد املصبوب) ؛‬
‫« ‪ -‬عدسة مكبرة رقمية محمولة‪.‬‬
‫« ‪ -‬صمامات املراقبة أو منظم الضعط أو مراقب الضغط (البرونز) ؛‬
‫«‪ - III‬اإلعاقة الحسية ‪:‬‬
‫« ‪ -‬األوصال الفوالذية (االزمة و املرافق و أدوات تصغيراألنبوبات) ؛‬ ‫« ‪ -‬دعامة اصطناعية سمعية وأجزائها ؛‬
‫« ‪ -‬املبرمجات و صناديق القيادة (الخزانات أو األلواح)‪.‬‬ ‫« ‪ -‬جهازطبي إلكتروني يزرع داخل األذن لتصحيح السمع ؛‬
‫« ‪ -‬مساعد سمعي (رقمي) و بطاريات ؛‬
‫«‪ - II‬شبكة جلب املاء إلى القطعة األرضية ‪:‬‬
‫« ‪ -‬مشغل الصوت مع وظيفة «‪ »DAISY‬؛‬
‫« ‪ -‬األنبوبات من كلورور البوليفينيل (‪ )PVC‬؛‬ ‫« ‪ -‬جهازاتصال لضعاف السمع والبصر‪(Deaf Blind Communicator‬‬
‫«()‪.(DBC‬‬
‫« ‪ -‬األنابيب (البوليتيلين ذات الكثافة العالية) ؛‬
‫«‪ - IV‬اإلدراك ‪:‬‬
‫« ‪ -‬األنابيب (البوليتيلين ذات الكثافة املنخفضة) ؛‬ ‫« ‪ -‬كاشف السقوط (جهازإنذار) ؛‬
‫« ‪ -‬حبوب البوليتيلين و الريسالن أو البوليبروبيلين املعدة لتشكيل‬ ‫« ‪ -‬نظام إنذارشخ�صي لحاالت االستعجال‪.‬‬
‫«أنابيب السقي و حقن أدوات السقي‪.‬‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬
‫قـ ـ ـ ــرر ما يلي ‪:‬‬ ‫«‪ - III‬شبكة التوزيع ‪:‬‬
‫القسم األول‬ ‫« ‪ -‬املدرجات املشتملة على مقاطير مركبة في شكل مجموعة على‬
‫مقتضـ ـ ــيات عـ ــامــة‬ ‫«أنابيب البوليتيلين ذات الكثافة املنخفضة ؛‬
‫املادة األولى‬ ‫« ‪ -‬املقاطيرمن البوليبروبيلين املحقون ؛‬
‫تخضع ملقتضيات هذا القرار أجهزة قياس السرعة وزمن السياقة‬ ‫« ‪ -‬النضاخات الدقيقة من البوليبروبيلين املحقون ؛‬
‫املوضوعة في مركبات النقل عبر الطرق لتسجيل سرعة املركبة‬ ‫« ‪ -‬الرذاذات من النحاس األصفرأو من البوليبروبيلين ؛‬
‫واملسافة املقطوعة ومدة السياقة‪.‬‬ ‫« ‪ -‬األنابيب الشعرية من البوليتيلين‪.‬‬
‫يكون كل جهاز قياس السرعة وزمن السياقة مزودا بدعامة‬ ‫«‪ - IV‬لواحق الوصل من املعدن أو البوليبروبيلين والريسالن‬
‫تسجيل‪.‬‬ ‫«أو كلورور البوليفينيل (‪: )PVC‬‬
‫املادة ‪2‬‬ ‫« ‪ -‬وصالت خطوة الغاز والقرون واألكمام وأدوات تصغير األحجام‬
‫يقص ــد في هذا ال ـق ــرار بـ ‪:‬‬ ‫«وقطع «تي» واملرافق وأدوات تطابق االتصال ؛‬
‫ •جهاز قياس السرعة وزمن السياقة ‪ :‬جهاز يتم تركيبه‬ ‫« ‪ -‬الوصالت من نوع بالسون املختلف قطرها ؛‬
‫داخل املركبات لإلشارة ولتسجيل املعطيات الخاصة بسير‬ ‫« ‪ -‬األطواق و سيور األطواق واملحلقات و قطع «تي» وصلبان االزمة‬
‫هذه املركبات وببعض أوقات عمل سائقيها‪ ،‬وذلك بصفة آلية‬ ‫«واملحازق واألطراف واألزياق وسدادات أطراف األنابيب‪.‬‬
‫أو شبه آلية ؛‬
‫ •دعامة التسجيل ‪ :‬شريط أو قرص أو رقاقة أو أية وسيلة‬ ‫قرارلوزير الصناعة والتجارة واالقتصاد األخضر والرقمي رقم ‪2399.20‬‬
‫أخرى‪ ،‬تسجل عليها البيانات الخاصة بسرعة املركبات‬ ‫صادرفي ‪ 6‬صفر ‪ 24( 1442‬سبتمبر ‪ )2020‬املتعلق بأجهزة قياس‬
‫واملسافة املقطوعة ومدد السياقة والراحة ومعطيات أخرى‬ ‫السرعة وزمن السياقة‪.‬‬
‫حول السياقة ؛‬
‫وزيرالصناعة والتجارة واالقتصاد األخضرو الرقمي‪،‬‬
‫ •الثابتة ‪ k‬لجهاز قياس السرعة وزمن السياقة ‪ :‬الخاصية‬
‫بناء على القانون رقم ‪ 2.79‬املتعلق بوحدات القياس الصادر‬
‫العددية التي تعطي قيمة إشارة اإلدخال الضرورية للحصول‬ ‫بتنفيذه الظهير الشريف رقم ‪ 1.86.193‬بتاريخ ‪ 28‬من ربيع‬
‫على بيان وتسجيل كيلومت ــر واحـ ــد من املسافة املقطوعة‪.‬‬ ‫اآلخر ‪ 31( 1407‬ديسمبر ‪ ،)1986‬كما تم تغييره وتتميمه بالقانون‬
‫ويعب ــر عنهـ ــا إم ــا بع ــدد ال ــدورات ف ــي الكيلومتـر (‪ ....=k‬دورة‪/‬كـم)‪،‬‬ ‫رقم ‪ 22.03‬الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم ‪ 1.03.206‬بتاريخ‬
‫أو بعدد النبضات في الكيلومتر (‪ ...= k‬نبضة‪/‬كم) ؛‬ ‫‪ 16‬من رمضان ‪ 11( 1424‬نوفمبر ‪ )2003‬وال سيما املادتين ‪ 17‬و ‪18‬‬
‫منه ؛‬
‫ •املعامل ‪ w‬للمركبة ‪ :‬الخاصية العددية التي تعطي قيمة‬
‫وعلى املرسوم رقم ‪ 2.05.813‬الصادر في ‪ 25‬من جمادى األولى ‪1430‬‬
‫إشارة اإلخراج املرسلة من طرف الجهاز املخصص لربط‬
‫(‪ 21‬ماي ‪ )2009‬في شأن مراقبة املقاييس كما تم تتميمه‪ ،‬وال سيما‬
‫املركبة بآلة (مخرج صندوق السرعة في بعض الحاالت‬
‫املادة ‪ 3‬منه ؛‬
‫وعجلة املركبة في حاالت أخرى) عند قطع املركبة ملسافة‬
‫وعلى قرار وزير الصناعة والتجارة والتكنولوجيات الحديثة‬
‫كيلومتر واحد في الظروف العادية للتجارب املذكورة‬
‫رقم ‪ 972.10‬الصادر في ‪ 17‬من ذي القعدة ‪ 26( 1431‬أكتوبر ‪)2010‬‬
‫باملادة ‪ 18‬من هذا القرار‪ .‬ويعبر عن العامل ‪ w‬إما بعدد‬ ‫املتعلق بتحديد كيفيات تطبيق املواد ‪ 17‬و‪ 20‬و‪ 30‬و‪ 33‬و‪ 42‬من‬
‫الدورات فــي الكيلومتر (‪ ... = w‬دورة‪/‬كم)‪ ،‬أو بعدد النبضات‬ ‫املرسوم رقم ‪ 2.05.813‬الصادر في ‪ 25‬من جمادى األولى ‪1430‬‬
‫في الكيلومتر (‪ ...= w‬نبضة ‪/‬كم) ؛‬ ‫(‪ 21‬ماي ‪ )2009‬في شأن مراقبة املقاييس‪،‬‬
‫املادة ‪6‬‬ ‫ •الدائرة الفعلية لإلطارات املطاطية للعجالت ‪ :‬هو معدل‬
‫يجب أن يشير ويسجل جهاز قياس السرعة وزمن السياقة كل‬ ‫املسافات املقطوعة من طرف كل عجلة من العجالت الدافعة‬
‫للمركبة (عجالت محركة) بالنسبة لدورة كاملة ويعبر عنه بـ‬
‫املعلومات املتعلقة بالسرعة اآلنية التي تسير بها املركبة واملسافة‬
‫«‪ .»l =... mm‬ويجب أن يتم قياس هذه املسافات في الظروف‬
‫املقطوعة ومدة السياقة‪.‬‬
‫العادية للتجارب املذكورة باملادة ‪ 18‬من هذا القرار ؛‬
‫‪ .II‬األخت ــام‬
‫ •االستبدال العيني ‪ :‬عملية تتمثل في تغيير أجهزة قياس‬
‫املادة ‪7‬‬ ‫السرعة وزمن السياقة املعطلة بأخرى تستجيب ملقتضيات‬
‫يجب وضع األختام على عناصر تركيب جهاز قياس السرعة وزمن‬ ‫هذا القرار ؛‬
‫السياقة وتجهيزاته التكميلية التالية ‪:‬‬ ‫ •الفحص اإلداري ‪ :‬عملية تجرى أثناء الفحص األول والفحص‬
‫‪ - 1‬كل جهاز وصل يمكن أن يتسبب في حالة فكه في تغييرات غير‬ ‫بعد التركيب والفحص الدوري‪ ،‬وتتمثل في التأكد من مطابقة‬
‫قابلة للكشف أو في إتالف للمعطيات ؛‬ ‫جهاز قياس السرعة وزمن السياقة للنموذج املوافق عليه‬
‫فيما يخص الشكل واملميزات التقنية واملعلومات املحررة على‬
‫‪ - 2‬كل جهاز يؤدي إلى الوصول إلى الدوائر أو اآلليات بحيث قد‬
‫اللصيقة املثبتة عليها‪.‬‬
‫يؤثر التغيير فيها على األداء الصحيح لجهاز قياس السرعة وزمن‬
‫السياقة أو على أجهزته التكميلية‪ ،‬أوقد تمكن من إحداث تغييرات‬ ‫القسم الثاني‬
‫غير معتمدة في خاصيات الجهاز وخاصة ‪:‬‬ ‫املميزات التقنية والقياسية‬
‫‪ -‬أطراف الربط بين آلة القياس واملركبة ؛‬ ‫الباب األول‬
‫‪ -‬جهازالتكييف وإدماجه في الدائرة ؛‬
‫املميزات التقنية‬
‫‪ -‬جهازالتبادل بالنسبة للمركبات ذات نسب الجسراملتعددة ؛‬
‫‪ .I‬شروط تصنيع أجهزة قياس السرعة وزمن السياقة‬
‫‪ -‬الروابط بين جهاز التكييف وجهاز التبادل مع العناصر األخرى‬
‫املادة ‪3‬‬
‫للتركيب‪،‬‬
‫يجب أن يصنع جهاز قياس السرعة وزمن السياقة من مواد ذات‬
‫‪ - 3‬صفائح التركيب واملراقبة‪.‬‬ ‫استقرار ومقاومة كافيتين وذات خصائص كهربائية ومغناطيسية‬
‫وبالنسبة لبعض الحاالت الخاصة‪ ،‬يمكن إقرار أختام إضافية‬ ‫تضمن استقرار هذا الجهاز في ظروف االستعمال االعتيادية‪.‬‬
‫أخرى خالل عملية املوافقة على النموذج حيث يتم تحديدها في قرار‬ ‫املادة ‪4‬‬
‫املوافقة على النموذج‪.‬‬ ‫يجب أن تكون عناصر جهاز قياس السرعة وزمن السياقة‬
‫‪ .III‬دعامات التسجيل‬ ‫موضوعة داخل علبة تحفظها من العوامل الخارجية كالغبار‬
‫والرطوبة‪.‬‬
‫يتم التسجيل عن طريق أحد الشكلين التاليين ‪:‬‬
‫يجب أن تكون الثابتة ‪ k‬لجهاز قياس السرعة وزمن السياقة‬
‫ •في شكل رسوم بيانية على أسطوانة أو على شريط ورقي ؛‬
‫واملعامل ‪ W‬للمركبة متساويين ف ــي حدود األخطاء القصوى‬
‫ •في شكل رقمي داخل ذاكرة الجهاز وداخل ذاكرة رقاقة‪.‬‬ ‫املسموح بها‪.‬‬
‫املادة ‪12‬‬ ‫تكون دعامة التسجيل ذات جودة تسمح بإنجاز تسجيالت واضحة‬
‫في حالة التسجيل على أسطوانة ورقية‪ ،‬يجب أن يظهر كل تغيير‬ ‫ومقروءة وغير قابلة للمحو‪ ‬ويسهل التعرف عليها‪ ،‬وذلك إما ‪:‬‬
‫في السرعة بمقدار ‪ 10‬كلم‪/‬س على الرسم البياني للسرعة‪ ،‬بمسافة‬ ‫ •بقراءة مباشرة لألسطوانة أو الشريط الورقي ؛‬
‫ال تقل عن ‪:‬‬
‫ •مباشرة على شاشة مدمجة بالجهاز ؛‬
‫ •‪ 1,5‬مم بالنسبة ملجال قياس ال يتجاوز حده األق�صى ‪125‬‬
‫كلم‪/‬س ؛‬ ‫ •عن طريق قارئ مخصص للرقاقة خالل املراقبة ؛‬
‫ •‪ 1,2‬مم بالنسبة ملجال قياس يتجاوز حده األق�صى ‪125‬‬ ‫ •عن طريق جهاز موصول بجهاز قياس السرعة وزمن السياقة‬
‫كلم‪/‬س‪.‬‬ ‫خالل املراقبة‪.‬‬
‫وفي حالة التسجيل على ذاكرة رقمية‪ ،‬يجب أن تسجل بوضوح‬
‫السرعات وتجاوزات السرعة القصوى املسموح بها للمركبة‪ .‬ويتم‬
‫إدخال السرعة القصوى املسموح بها للمركبة من طرف هيئة‬ ‫في حالة التسجيل على أسطوانة ورقية‪ ،‬يجب أن يتم التحكم في‬
‫مرخصة تتوفر على رقاقة تخول الولوج إلى هذه الوظيفة‪ .‬ويجب أن‬ ‫جهاز تشغيل األسطوانة بواسطة آلية توقيت وذلك بصورة مستمرة‬
‫تكون السرعات والتجاوزات املسجلة داخل الذاكرة قابلة للقراءة‬ ‫وموحدة‪.‬‬
‫على الشاشة أو على الشريط الورقي أو داخل آلة تمكن من قراءة‬
‫املعطيات املسجلة في ذاكرة الجهاز وفي الرقاقة‪.‬‬ ‫وفي حالة التسجيل على ذاكرة رقمية‪ ،‬يجب أن يظهر التوقيت على‬
‫املادة ‪13‬‬ ‫الدعامة املقروءة بوضوح‪ ،‬وبدقة محددة في زائد (‪ )+‬أو ناقص (‪)-‬‬
‫ثالث دقائق‪.‬‬
‫في حالة التسجيل على أسطوانة أو على شريط ورقي‪ ،‬يجب أن‬
‫تمثل كل مسافة مقطوعة بمقدار كيلومتر واحد بما ال يقل عن مليمتر‬ ‫املادة ‪10‬‬
‫واحد في الرسم البياني للمسافة‪.‬‬
‫يجب أال تقل قدرة التسجيل الدنيا لألسطوانة عن ‪ 24‬ساعة‪.‬‬
‫وفي حالة التسجيل على ذاكرة رقمية‪ ،‬تجب اإلشارة بوضوح‬ ‫ويمكن أن تقل هذه القدرة عن املدة املذكورة بالنسبة لبعض املركبات‬
‫للمسافة املقطوعة الكلية للمركبة خالل الحاالت التالية ‪:‬‬ ‫ذات االستعماالت الخاصة املنصوص عليها في قرار للوزير املنتدب‬
‫ •إدخال الرقاقة ؛‬ ‫لدى وزير التجهيز والنقل واللوجيستيك املكلف بالنقل رقم ‪2159.14‬‬
‫ •إخراج الرقاقة ؛‬ ‫الصادر في ‪ 11‬من شعبان ‪ 9 ( 1435‬يونيو ‪ ) 2014‬بتحديد الئحة‬
‫ •بداية ونهاية السياقة بدون احتواء اآللة على الرقاقة ؛‬ ‫املركبات الخاصة‪.‬‬
‫ •تغيير نشاط السائق مثل السياقة والعمل والتفرغ والراحة ؛‬ ‫املادة ‪11‬‬
‫ •تجاوز السرعة القصوى املسموح بها للمركبة‪.‬‬ ‫في حالة التسجيل على أسطوانة ورقية‪ ،‬يجب أن تكون العلبة التي‬
‫ويجب أن تكون املسافات املسجلة داخل الذاكرة قابلة للمعاينة‬ ‫تحتوي على أسطوانة التسجيل وجهاز التحكم في إرجاع التوقيت‬
‫على الشاشة أو على الشريط الورقي أو داخل آلة تمكن من قراءة‬ ‫مزودة بقفل‪ .‬ويجب أن تسجل على األسطوانة كل عملية فتح للعلبة‬
‫املعطيات املسجلة في ذاكرة الجهاز وفي الرقاقة‪.‬‬ ‫بكيفية أوتوماتيكية‪.‬‬
‫وتسجل الهيئة املرخصة أو املراقب‪ ،‬املتوفران على الرقاقة‬
‫في حالة التسجيل على ذاكرة رقمية‪ ،‬يجب أال يتم إرجاع التوقيت‬
‫الالزمة‪ ،‬املسافة املقطوعة للمركبة في الجهاز خالل عملية التركيب‬
‫أو الفـحص الدوري‪.‬‬ ‫إال بواسطة هيئة مرخصة تتوفر على رقاقة تمكن من الولوج إلى هذه‬
‫الوظيفة‪.‬‬
‫في حالة التسجيل على أسطوانة أو شريط ورقي‪ ،‬يجب أال تتجاوز‬ ‫ويجب تسجيل اسم املركب أو املصلح وتاريخ وساعة العملية في‬
‫قيمة الدرجة في سلم الوقت للقرص أو الشريط الورقي خمسة دقائق‪،‬‬ ‫الذاكرة مع إمكانية قراءة هاته املعطيات على الشاشة أو على شريط‬
‫ويجب أن تبين قيم الوقت مرة كل ساعة على األقل‪.‬‬ ‫ورقي أو عبر آلة تمكن من قراءة املعطيات املحتفظ بها في ذاكرة اآللة‪.‬‬
‫املادة ‪16‬‬ ‫وفي حالة التسجيل على ذاكرة رقمية‪ ،‬يجب أن تسجل تاريخ‬
‫في حالة التسجيل على ذاكرة رقمية‪ ،‬يجب‪ ،‬عند التركيب عن‬ ‫وساعة األحداث التالية ‪:‬‬
‫طريق هيئة معتمدة تتوفر على رقاقة تخول الولوج إلى هذه الوظيفة‪،‬‬
‫ •إدخال الرقاقة ؛‬
‫إدخال البيانات التالية في جهاز قياس السرعة وزمن السياقة ‪:‬‬
‫ •اسم الصانع أو عالمته ؛‬ ‫ •إخراج الرقاقة ؛‬
‫ •الرقم التسلسلي لصنع الجهاز ؛‬ ‫ •بداية ونهاية السياقة بدون احتواء اآللة على الرقاقة ؛‬
‫ •سنة صنع الجهاز ؛‬ ‫ •تغيير نشاط السائق مثل السياقة والعمل والتفرغ والراحة ؛‬
‫ •نسخة البرنامج املستعمل في الجهاز ؛‬ ‫ •تجاوز السرعة القصوى املسموح بها للمركبة‪.‬‬
‫ •السرعة القصوى املسموح بها للمركبة ؛‬
‫ويجب أن تكون التواريخ والساعات املسجلة داخل الذاكرة قابلة‬
‫ •رقم تسجيل املركبة ؛‬ ‫للمعاينة على الشاشة أو على الشريط الورقي أو داخل جهاز يمكن من‬
‫ •املعامالن ‪ k‬و‪ w‬؛‬ ‫قراءة املعطيات املسجلة في ذاكرة اآللة وفي الرقاقة‪.‬‬
‫ •املسافة الكيلومترية املقطوعة للمركبة عند التركيب ؛‬
‫ •تاريخ وساعة التركيب‪.‬‬
‫يجب أن تشتمل دعامات التسجيل على البيـانـات التالية ‪:‬‬
‫ •اسم الصانع أو عالمته ؛‬
‫يجب أن تحتوي الرقاقة‪ ،‬املشار إليها في املادة ‪ 16‬أعاله‪ ،‬على‬
‫البيانات التالية ‪:‬‬ ‫ •رقم قرار املوافقة على النموذج لدعامة التسجيل ؛‬
‫ •اسم السائق ؛‬ ‫ •رقم قرار املوافقة على النموذج لجهاز قياس السرعة وزمن‬
‫ •رقم رخصة السياقة املتعلقة بهذا السائق ؛‬ ‫السياقة الذي يمكن أن يستعمل فيه ؛‬
‫ •تاريخ تسليم الرقاقة للسائق من طرف الهيئة املختصة ؛‬
‫ •الحد األق�صى ملجال قياس السرعة بالكيلومتر في الساعة‬
‫ •تاريخ انتهاء صالحية الرقاقة ؛‬ ‫لجهاز قياس السرعة وزمن السياقة ؛‬
‫ •الهيئة التي سلمت الرقاقة للسائق‪.‬‬
‫ •اسم السائق ؛‬
‫الب ــاب الثاني‬
‫ •رقم تسجيل املركبة ؛‬
‫املميزات القياسية‬
‫ •نقطة االنطالق ؛‬
‫يجب أن يتم تحديد أخطاء جهاز قياس السرعة وزمن السياقة‬ ‫ •تاريخ االنطالق ؛‬
‫باملركبات في الظروف التالية‪ ،‬والتي تعتبر الظروف االعتيادية للقيام‬ ‫ •املسافة الكيلومترية التي تظهر على العداد عند االنطالق ؛‬
‫باالختبارات ‪:‬‬
‫ •املسافة الكيلومترية التي تظهر على العداد عند الوصول ؛‬
‫ •أن يكون ضغط عجالت املركبة مطابقا إلرشادات الصانع ؛‬
‫ •املسافة املقطوعة‪.‬‬
‫ •أن يكون تآكل العجالت في الحدود املسموح بها حسب‬
‫القوانين الجاري بها العمل ؛‬ ‫وفي حالة التسجيل على أسطوانة‪ ،‬يجب أن تشمل هذه األخيرة في‬
‫ •أن تكون املركبة فارغة وفي الظروف االعتيادية للسير ؛‬ ‫جزئها املركزي على مكان لتسجيل هذه البيانات‪.‬‬
‫الب ــاب األول‬ ‫ •حركة املركبة ‪ :‬يجب أن تتقدم هذه األخيرة في خط مستقيم‪،‬‬
‫املــوافقــة على النمــوذج‬ ‫باستعمال محركها وعلى مساحة مستوية وبسرعة ‪50‬‬
‫كلم‪/‬س زائد (‪ )+‬أو ناقص (‪ 5 )-‬كلم‪/‬س‪ .‬كما يمكن القيام‬
‫بعملية القياس على منصة تجارب مناسبة لذلك‪ ،‬أو بواسطة‬
‫تت ــم املوافقــة على نمــاذج أجهزة قياس السرعة وزمن السياقة‬
‫نظام مكافئ‪ ،‬مقبولين من طرف الوزارة املكلفة بالقياسة‪.‬‬
‫ودعامات التسجيل املقدمة للسلطة الحكومية املكلفة بالقياسة بناء‬
‫على احترام ــها للمميزات التقنية الواردة في هذا القرار‪.‬‬ ‫املادة ‪19‬‬
‫يقوم صاحب النموذج‪ ،‬قبل إيداع طلب املوافقــة عليه‪ ،‬بالقيام‬ ‫تبقى األخطاء القصوى املسموح بها املذكورة في املواد ‪ 26‬و‪ 30‬و‪32‬‬
‫باالختبارات الالزمة لدى هيئة مؤهلة قصد الحصول على تقارير‬ ‫أدناه‪ ،‬صالحة داخل مجال حرارة بين ‪ 0‬درجة و‪ 40‬درجة سلسيوس‪.‬‬
‫االختبارات‪ ،‬تفيد استجابة النموذج للمميزات املذكورة في القسم‬
‫ويتم قياس هذه الحرارة بمحاذاة جهاز قياس السرعة وزمن السياقة‪.‬‬
‫الثاني من هذا القرار‪.‬‬
‫يودع طلب املوافقة على النموذج لدى الوزارة املكلفة بالقياسة‪،‬‬ ‫املادة ‪20‬‬
‫ويحتوي على الوثائق واملعلومات التالية ‪:‬‬ ‫يجب أن تظهر البيانات التالية بوضوح على الصفيحة املؤشرة‪،‬‬
‫ •طلب املوافقة على النموذج ؛‬ ‫املثبتة بجهاز قياس السرعة وزمن السياقة ‪:‬‬
‫ •وصف عام للنموذج وطريقة اشتغاله وخاصياته القياسية‬ ‫ •اسم أو عالمة الصانع‪،‬‬
‫والتقنية ؛‬
‫ • نوع أو نموذج املقياس ؛‬
‫ •مخططات التصميم ورسوم بيانية لألجزاء والعناصر املكونة‬
‫للنموذج وكذا معدات ارتباطه ؛‬ ‫ •رقم سلسلة الصنع ؛‬
‫ •نسخة من البرنامج املعلوماتي ووثائق وصفه ؛‬ ‫ •سنة الصنع ؛‬
‫ •مخطط ختم الجهاز ولوازمه التي تحدد أماكن األختام ؛‬ ‫ •قيمــة ثــابت ــة الجهاز فـي شكل «‪... =K‬دورة‪/‬كلـم» أو «‪... = K‬‬
‫ •تقارير االختبارات مسلمة من طرف هيئة مؤهلة ؛‬ ‫نبضة‪/‬كلم» ؛‬
‫ •عينة للنموذج‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬إلجراء االختبارات والتجارب‬ ‫ •رقم قرار املوافقة على النموذج‪.‬‬
‫بهدف املوافقة ؛‬
‫ •مشروع لوحة التعريف املتضمنة للخصائص التنظيمية‬
‫القسم الثالث‬
‫للمقياس‪.‬‬ ‫عمليات املراقبة‬
‫املادة ‪24‬‬ ‫املادة ‪21‬‬
‫يجب على طالب املوافقة على النموذج‪ ،‬إذا لم يكن هو صانع جهاز‬
‫يخضع كل جهاز قياس السرعة وزمن السياقة لعمليات املراقبة‬
‫قياس السرعة وزمن السياقة‪ ،‬تقديم شهادة من هذا األخير يعينه‬
‫كوكيل له يلتزم فيها الصانع بإخبار الوكيل بكل التغييرات التي أدخلت‬ ‫التالية ‪:‬‬
‫على النموذج موضوع الطلب‪.‬‬ ‫ •املوافقة على النموذج ؛‬
‫املادة ‪25‬‬ ‫ •الفـ ــحص األول ؛‬
‫يحدد العدد األدنى للنماذج الخاضعة لالختبارات قصد املوافقة‬
‫ •الفـ ــحص بعد التركيب ؛‬
‫عليها في ‪:‬‬
‫ •خمسة بالنسبة ألجهزة قياس السرعة وزمن السياقة ؛‬ ‫ •الفـ ــحص الدوري‪.‬‬
‫ •خمسين بالنسبة لألسطوانات ؛‬ ‫املادة ‪22‬‬
‫ •خمسة بالنسبة للبطاقات اإللكترونية واألشرطة الورقية‪.‬‬ ‫تخضع كل دعامة تسجيل فقط لعملية املوافقة على النموذج‪.‬‬
‫املادة ‪28‬‬ ‫وفي حالة إخضاع دعامات التسجيل وحدها لالختبارات‪ ،‬يجب‬
‫يجب على الهيئات املعتمدة الخاضعة للقانون العام أو الخاص‪ ،‬أن‬ ‫على صاحب الطلب أن يقدم نظيرا من كل نموذج لألجهزة التي يمكن‬
‫تجري الفـ ــحص األول بصفة فردية‪.‬‬ ‫أن يستخدم فيها نموذج دعامة التسجيل‪.‬‬
‫املادة ‪29‬‬ ‫ويجب أن تكون أجهزة قياس السرعة وزمن السياقة ذات‬
‫يجب على كل صانع أو مستورد أن يضع رهن إشارة السلطة‬ ‫التسجيل اإللكتروني مزودة بجهاز يسمح بطبع املعلومات املطلوبة‪.‬‬
‫الحكومية املكلفة بالقياسة‪ ،‬املعلومات املتعلقة بأجهزة قياس السرعة‬ ‫الب ــاب الثاني‬
‫وزمن السياقة التي تم تقديمها للفحص األول‪ ،‬وفق الجدول الوارد‬
‫بامللحق األول بهذا القرار‪.‬‬ ‫الف ــحص األول‬
‫الب ــاب الثالث‬ ‫املادة ‪26‬‬
‫الف ــحص بعد التركيب‬ ‫يجب أن تستجيب أجهزة قياس السرعة وزمن السياقة‪،‬‬
‫الجديدة‪ ‬واملصلوحة‪ ،‬املقدمة للفـ ــحص األول‪ ،‬للمميزات التقنية‬
‫الواردة في هذا القرار‪.‬‬
‫تقوم الهيئات املعتمدة الخاضعة للقانون العام أو الخاص‬
‫بالفحص بعد التركيب‪ ،‬وفي حالة عدم وجود هذه الهيئات‪ ،‬تقوم‬ ‫ويشمل هذا الفـ ــحص‪ ،‬بالنسبة لكل جهاز‪ ،‬فحصا إداريا‬
‫مصالح السلطة الحكومية املكلفة بالقياسة بهذا الفحص‪.‬‬ ‫واختبارات قياسية‪ ،‬تجرى من طرف هيئة معتمدة خاضعة للقانون‬
‫العام أو الخاص‪ ،‬أومن طرف السلطة الحكومية املكلفة بالقياسة في‬
‫يتم إنجاز هذا الفحص بصفة فردية‪ ،‬ويجب أن يتضمن بالنسبة‬
‫لكل جهاز قياس السرعة وزمن السياقة‪ ،‬فحصا إداريا وتجارب‬ ‫حالة عدم وجود هذه الهيئة‪.‬‬
‫قياسية تجرى من طرف هذه الهيئات أو هذه املصالح‪ .‬‬ ‫ويجب أال تتعدى األخطاء املعاينة أثناء هذا الفـ ــحص‪ ،‬األخطاء‬
‫نجز التجارب القياسية في الظروف االعتيادية املشار إليها في‬ ‫ُوت َ‬ ‫القصوى املسموح بها التالية ‪:‬‬
‫املادة ‪ 18‬أعاله‪ ،‬وتشمل العمليات التالية ‪:‬‬ ‫‪ - 1‬زائد (‪ )+‬أو ناقص (‪ 1 )-‬باملئة من املسافة املقطوعة التي ال يجب‬
‫ •تحديد املعامل املميز ‪ w‬للمركبة واملحيط الفعلي ‪ l‬لإلطارات‬ ‫أن تقل عن كيلومتر واحد ؛‬
‫املطاطية للعجالت املحركة ؛‬
‫‪ - 2‬زائد (‪ )+‬أو ناقص (‪ )-‬ثالثة كيلومترات في الساعة بالنسبة‬
‫ •التحقق من مالئمة معامل ‪ w‬اللمركبة مع الثابتة ‪ k‬الخاصة‬ ‫للسرعة ؛‬
‫بجهاز قياس السرعة وزمن السياقة ؛‬
‫‪ - 3‬زائد (‪ )+‬أو ناقص (‪ )-‬دقيقتين في اليوم مع حد أق�صى مدته‬
‫ • تحديد األخطاء بعد التركيب‪.‬‬
‫عشر دقائق لكل سبعة أيـام‪.‬‬
‫ويجب أال تتعدى األخطاء املعاينة أثناء هذا الفـ ــحص‪ ،‬األخطاء‬
‫ويجب أن تكون دعامة التسجيل املستعملة خالل هذا الفحص‬
‫القصوى املسموح بها التالية ‪:‬‬
‫مطابقة للنموذج املوافق عليه‪ ،‬ومالئمة لجهاز قياس السرعة وزمن‬
‫ •زائد (‪ )+‬أو ناقص (‪ 2 )-‬باملئة من املسافة املقطوعة‪ ،‬التي‬
‫السياقة موضوع الفحص‪.‬‬
‫ال يجب أن تقل عن كيلومتر واحد ؛‬
‫ •زائد (‪ )+‬أو ناقص (‪ )-‬أربعة كيلومترات في الساعة بالنسبة‬
‫للسرعة ؛‬ ‫توضع عالمة الفـحص األول على أجهزة قياس السرعة وزمن‬
‫ •زائد (‪ )+‬أو ناقص (‪ )-‬دقيقتين في اليوم مع حد أق�صى مدته‬ ‫السياقة املستجيبة ملميزات هذا الفحص‪ ،‬وتوضع عالمة الرفض على‬
‫عشر دقائق لكل سبعة أيـام‪.‬‬ ‫األجهزة غير املستجيبة طبقا للنصوص التنظيمية الجاري بها العمل‪.‬‬
‫ويجب أن تكون دعامات التسجيل املستعملة خالل هذا الفحص‬ ‫ويجب أن توضع عالمات الفحص بحيث تحول دون أي محاولة‬
‫مطابقة لنموذج موافق عليه ومالئمة للجهاز موضوع الفحص‪.‬‬ ‫لتزويرها‪.‬‬
‫يتم خالل الفحص الدوري مراقبة ما يلي ‪:‬‬ ‫يباشر على إثر الفحص بعد التركيب تسليم شهادة التركيب‪،‬‬
‫في صيغة أ‪ ،)A4( 4‬وفق النموذج الوارد بامللحق الثاني بهذا القرار‪.‬‬
‫• وجود صفيحة التركيب ؛‬ ‫وتفقد هذه الشهادة أثرها بعد كل عملية كسر لألختام املنصوص‬
‫• سالمة األختام املشارإليها في املادة ‪ 7‬من هذا القرار؛‬ ‫عليها في املادة ‪ 7‬أعاله‪.‬‬
‫الب ــاب الرابع‬
‫• املحيط الفعلي للعجالت ؛‬
‫الف ــحص الدوري‬
‫• حالة االشتغال الصحيح للجهاز؛‬ ‫املادة ‪32‬‬
‫• احترام األخطاء القصوى املسموح بها املشار إليها باملادة ‪ 32‬من‬ ‫يتم إجراء الفـ ــحص الدوري مرة كل سنتين‪ ،‬بطلب من مالك جهاز‬
‫قياس السرعة وزمن السياقة وعلى نفقته‪ ،‬من طرف هيئة معتمدة‬
‫هذا القرار‪.‬‬
‫خاضعة للقانون العام أو الخاص‪ ،‬أومن طرف السلطة الحكومية‬
‫املادة ‪35‬‬ ‫املكلفة بالقياسة في حالة عدم وجود هذه الهيئة‪.‬‬
‫ويهدف هذا الفـ ــحص للتأكد من مطابقة التركيب ومن احترام‬
‫بعد إجراء املراقبة املنصوص عليها في املادة ‪ 34‬أعاله‪ ،‬تقوم‬
‫األخطاء القصوى املسموح بها‪ .‬ويتم إنجاز هذا الفـ ــحص بصفة‬
‫السلطة الحكومية املكلفة بالقياسة أو الهيئات الخاضعة للقانون‬ ‫فردية‪ ،‬ويجب أن يتضمن بالنسبة لكل جهاز قياس السرعة وزمن‬
‫العام أو الخاص املعتمدة للفحص الدوري بجعل التركيب غير قابل‬ ‫السياقة‪ ،‬فحصا إداريا واختبارات قياسية‪ .‬وتنجز هذه االختبارات‬
‫طبقا ملقتضيات هذا القرار‪.‬‬
‫للتزوير‪ ،‬من خالل وضع عالماتها املميزة على األختام املوضوعة‬
‫ويجب أال تتعدى األخطاء املعاينة أثناء هذا الفـ ــحص‪ ،‬األخطاء‬
‫على العناصر التي تسمح بالتحقق من مالئمة معامل ‪ w‬للمركبة مع‬ ‫القصوى املسموح بها التالية ‪:‬‬
‫الثابتة ‪ k‬الخاصة بجهاز قياس السرعة وزمن السياقة‪.‬‬ ‫• زائد (‪ )+‬أو ناقص (‪ )-‬أربعة باملئة من املسافة املقطوعة‪ ،‬التي‬
‫املادة ‪36‬‬ ‫ال يجب أن تقل عن كيلومترواحد ؛‬
‫• زائد (‪ )+‬أو ناقص (‪ )-‬ستة كيلومترات في الساعة بالنسبة للسرعة ؛‬
‫يتم القيام بالفحص الدوري على أجهزة قياس السرعة وزمن‬
‫• زائد (‪ )+‬أو ناقص (‪ )-‬دقيقتين في اليوم مع حد أق�صى مدته عشر‬
‫السياقة داخل املركبة‪.‬‬ ‫دقائق لكل سبعة أيـام‪.‬‬
‫ويتم إجراء االختبارات بدون فك التركيب‪ ،‬ويتم إخراج جهاز‬ ‫ويجب أن تكون دعامات التسجيل املستعملة خالل هذا الفحص‬
‫قياس السرعة وزمن السياقة من موضعه بصفة جزئية من أجل‬ ‫مطابقة لنموذج موافق عليه‪ ،‬ومالئمة للجهاز موضوع الفحص‪.‬‬
‫مراقبة سالمة أختام الجهاز واألسالك التي تربطه‪.‬‬ ‫املادة ‪33‬‬

‫يتم وضع صفيحة املراقبة على أجهزة قياس السرعة وزمن‬
‫املادة ‪37‬‬ ‫السياقة التي ثبتت مطابقتها بعد إجراء عمليات الفحص الدوري‬
‫عليها‪ ،‬وتكون محاذية مباشرة لصفيحة التركيب املشار إليها باملادة ‪40‬‬
‫تقوم الهيئات الخاضعة للقانون العام أو الخاص املعتمدة‬
‫من هذا القرار‪.‬‬
‫للفحص الدوري بوضع عالمة الرفض في حالة عدم مطابقة أجهزة‬
‫ويجب أن تكون صفيحة املراقبة مطابقة للنموذج الوارد بامللحق‬
‫قياس السرعة وزمن السياقة أو تركيبها ملقتضيات هذا الفحص‪.‬‬ ‫الرابع لهذا القرار‪ ،‬وأن تتوفر على املعلومات التالية ‪:‬‬
‫وتشترط إلزالة عالمة الرفض القيام بمطابقة أجهزة قياس‬ ‫• العبارة «صفيحة املراقبة» ؛‬
‫السرعة وزمن السياقة أو تركيبها من قبل هيئة معتمدة‪ ،‬طبقا‬ ‫• اسم الهيئة التي قامت بالفحص ؛‬
‫ملقتضيات املادتين ‪ 26‬و‪ 30‬من هذا القرار‪.‬‬ ‫• تاريخ انتهاء صالحية الفحص‪.‬‬
‫ويجب وضع صفيحة جديدة مكان الصفيحة السابقة عند كل فك‬ ‫القسم الرابع‬
‫وتركيب جهاز قياس السرعة وزمن السياقة‪ .‬ويجب أن تحمل هذه‬
‫الصفيحة على األقل البيانات التالية ‪:‬‬ ‫القواعد الخاصة بتركيب وإصالح واستعمال‬
‫ •تعريف املركب ؛‬ ‫أجهزة قياس السرعة وزمن السياقة‬
‫ •الثابت ــة ‪ k‬لجهاز قياس السرعة وزمن السياقة ف ــي شكل «‪...=k‬‬ ‫املادة ‪38‬‬
‫دورة‪/‬كم»‪ ،‬أو «‪...=k‬نبضة‪/‬كم» ؛‬
‫يجب أن يمكن تركيب جهاز قياس السرعة وزمن السياقة باملركبة‬
‫ •املعام ــل ‪ w‬الخـ ــاص باملركب ــة في شكل «‪ ...=w‬دورة‪/‬كم»‪،‬‬
‫أو «‪ ...= w‬نبضة‪/‬كم» ؛‬ ‫للسائق من مراقبة إشاراتها من مكانه بسهولة‪.‬‬
‫ •املحيط الفعلي لإلطارات املطاطية للعجالت في شكل‬ ‫املادة ‪39‬‬
‫«‪ »l =... mm‬؛‬
‫يجب على املركب املرخص له أن يضع عالمته املميزة على األختام‬
‫ •الرقم التسلسلي للصنع وعالمة ونوع جهاز قياس السرعة‬
‫وزمن السياقة ؛‬ ‫املوضوعة على العناصر املنصوص عليها باملادة ‪ 7‬من هذا القرار‪ ،‬قبل‬
‫ •تاريخ تركيب جهاز قياس السرعة وزمن السياقة ؛‬ ‫خروج املركبة من أوراشه‪ .‬كما يجب أن يحترم املقتضيات التالية ‪:‬‬
‫ •قياسات اإلطارات املطاطية للعجالت املحركة‪.‬‬ ‫ •عدم تركيب جهاز قياس السرعة وزمن السياقة ال يحمل‬
‫املادة ‪41‬‬ ‫عالمة الفحص األول ؛‬
‫إذا كان جهاز قياس السرعة وزمن السياقة معطال‪ ،‬يمكن‬ ‫ •عدم وضع عالمته املميزة إال بعد إجراء التجارب الضرورية‬
‫استبداله من طرف مركب مرخص له بجهاز قياس السرعة وزمن‬
‫للتحقق من احترام التركيب لألخطاء القصوى املسموح بها‬
‫السياقة سبق فحصه‪.‬‬
‫املشار إليها باملادة ‪ 30‬من هذا القرار ؛‬
‫وخالل كل استبدال‪ ،‬يجب أن تشمل العمليات املنجزة من طرف‬
‫املركبين املرخص لهم تحديد املعامل ‪ l‬و‪ w‬وكذا التحقق من مالئمة‬ ‫ •عدم وضع الدمغة املتعلقة بعملية التركيب خارج ورشة‬
‫معامل ‪ w‬للمركبة مع الثابتة ‪ k‬الخاصة بجهاز قياس السرعة وزمن‬
‫عمله‪ .‬ويسمح بإجراء التجارب بمسلك يكون بمحاذاة هذه‬
‫السياقة‪ ،‬طبقا ملقتضيات املادة ‪ 30‬من هذا القرار‪.‬‬
‫الورشة ؛‬
‫ويجب أن يخضع التركيب الجديد للفحص بعد التركيب‪ .‬ويجب‬
‫على املركب عند نهاية هذا الفحص‪ ،‬وضع عالمته املميزة في األماكن‬ ‫ •الحرص على عدم فقدان الطوابع والكماشات املتعلقة‬
‫املخصصة‪ ،‬وكذا وضع صفيحة التركيب الخاصة بجهاز قياس‬ ‫بالدمغة وإبالغ السلطة الحكومية املكلفة بالقياسة في حالة‬
‫السرعة وزمن السياقة الجديد‪.‬‬
‫وقوع ذلك‪.‬‬
‫ال يعتبر الفحص الدوري إلزاميا خالل عملية االستبدال العيني‪،‬‬
‫وال يجب وضع أي صفيحة للفحص الدوري‪.‬‬ ‫املادة ‪40‬‬
‫ويجب إزالة الصفيحة القديمة للفحص الدوري‪ ،‬املتعلقة بجهاز‬ ‫يتم اإلشهاد بمطابقة تركيب جهاز قياس السرعة وزمن السياقة‬
‫قياس السرعة وزمن السياقة الذي تم استبداله إذا كان موجود‪ ،‬من‬
‫ملقتضيات هذا القرار بوضع صفيحة تركيب على املركبة في مكان‬
‫دون تعويضها‪.‬‬
‫واضح وفي متناول األشخاص املكلفين باملراقبة‪ ،‬وتكون محاذية‬
‫ويجب إجراء الفحص الدوري املوالي بعد مدة أقصاها سنتين بعد‬
‫التاريخ املوجود على صفيحة التركيب‪ ،‬املوافق لتاريخ عملية الفحص‬ ‫مباشرة جهاز قياس السرعة وزمن السياقة‪ .‬ويجب أن تكون صفيحة‬
‫بعد التركيب الجديد‪.‬‬ ‫التركيب مطابقة للنموذج الوارد في امللحق الرابع لهذا القرار‪.‬‬
‫ال يمكن للمركبين املرخص لهم بإجراء الفحص بعد التركيب‬ ‫يجب أال يتم كل إجراء أو تركيب أو إصالح يستلزم كسر أختام‬
‫ألجهزة قياس السرعة وزمن السياقة التي قاموا بتركيبها‪ ،‬الحصول‬ ‫جهاز قياس السرعة وزمن السياقة أو تركيبها‪ ،‬إال من طرف السلطة‬
‫على الترخيص كمصلحين لهذه األجهزة‪.‬‬ ‫الحكومية املكلفة بالقياسة أو من طرف هيئة خاضعة للقانون العام‬
‫ّ‬
‫أو الخاص معتمدة إلجراء الفحص أو ُم َر ِكب أو مصلح مرخص لهما‪.‬‬
‫وال يمكن للمصنعين وال موردي أجهزة قياس السرعة وزمن‬
‫السياقة الحصول على الترخيص كمركبين لهذه األجهزة‪.‬‬ ‫املادة ‪43‬‬
‫املادة ‪47‬‬ ‫يتم وضع األختام على مكونات جهاز قياس السرعة وزمن السياقة‬
‫طبقا ملقتضيات املادة ‪ 7‬من هذا القرار‪ .‬وال يتم إزالة أو كسر ختم‬
‫يجب على الهيئات املرخصة إلجراء عمليات التركيب و‪/‬أو‬ ‫ما إال ‪:‬‬
‫املعتمدة للفحص بعد التركيب أال يكون لها نشاط متعلق بالنقل‬
‫ •من طرف مركبين أو مصلحين مرخصين‪ ،‬بهدف إصالح‬
‫أو تجارة املركبات املجهزة بأجهزة قياس السرعة وزمن السياقة‪.‬‬ ‫أو صيانة أو إعادة معايرة جهاز قياس السرعة وزمن‬
‫غير أنه يمكن لشركات تصنيع أو تجميع املركبات املقيمة في‬ ‫السياقة‪ ،‬أو من طرف السلطة الحكومية املكلفة بالقياسة‬
‫املغرب أن تستفيد من ترخيص التركيب إلصدار شهادات التركيب‬ ‫أو من طرف هيئة خاضعة للقانون العام أو الخاص معتمدة‬
‫املؤقتة املشار إليها في املادة ‪ 44‬أعاله‪.‬‬ ‫من أجل املراقبة ؛‬
‫ويجب أال تقوم شركات تصنيع أو تجميع املركبات التي تتوفر على‬ ‫ •عند إجراء عمليات إصالح أو تغيير في املركبة تؤثر على‬
‫ترخيص التركيب إال بتركيب أجهزة قياس السرعة وزمن السياقة‬ ‫األختام ؛‬
‫ومستشعر الحركة‪ ،‬وربطهما وتشغيلهما‪ .‬وال يتوجب عليها إجراء‬ ‫ •عند تركيب أو ضبط أو إصالح جهاز آخر يساهم في السالمة‬
‫االختبارات وال وضع صفيحة التركيب‪ ،‬حيث سيتم إنجاز هذه‬ ‫الطرقية‪ ،‬شريطة أن يستمر جهاز قياس السرعة وزمن‬
‫العمليات من قبل مركب مرخص له بعد تسجيل املركبة‪.‬‬ ‫السياقة في العمل بشكل صحيح‪ ،‬ويعاد ختمه من طرف‬
‫مركب مرخص له‪.‬‬
‫يجب أن تتوفر كل هيئة تطلب رخصة صنع أو استيراد أو إصالح‬
‫أو تركيب جهاز قياس السرعة وزمن السياقة على ما يلي ‪:‬‬ ‫بالنسبة ألجهزة قياس السرعة وزمن السياقة املركبة مبدئيا في‬
‫املركبات التي تصنع أو تركب من طرف شركات متواجدة باملغرب‪،‬‬
‫ •الوسائل التقنية الالزمة لضمان التشغيل املالئم وحسن‬ ‫يجب أن تتوفر على شهادة مؤقتة للتركيب‪ ،‬طبقا للملحق الثالث لهذا‬
‫الصي ــان ــة ألجهزة قي ــاس السرع ــة وزم ــن السياق ــة وفق ــا‬ ‫القرار‪.‬‬
‫للمادة ‪ 51‬من هذا القرار ؛‬
‫وتبقى الشهادة املؤقتة للتركيب صالحة إلى غاية تسجيل املركبة‪.‬‬
‫ •موارد بشرية مؤهلة‪.‬‬ ‫ويجب على مالكي املركبات املذكورة في الفقرة األولى من هذه‬
‫وال تمنح رخصة صنع أو إصالح أو تركيب جهاز قياس السرعة‬ ‫املادة بتقديمها لدى مركب مرخص من اجل القيام بمعايرة التركيب‬
‫وزمن السياقة للهيئات التي لها نشاط متعلق بالنقل أو تجارة املركبات‬ ‫والحصول على شهادة التركيب كما هو منصوص عليه بهذا القرار‪.‬‬
‫املجهزة بأجهزة قياس السرعة وزمن السياقة‪ ،‬باستثناء شركات‬ ‫القسم الخامس‬
‫تصنيع أو تجميع املركبات املقيمة في املغرب‪ ،‬كما هو منصوص عليه‬
‫تراخيص هيئات الفحص والتركيب واإلصالح‬
‫في الفقرة الثانية من املادة ‪ 47‬أعاله‪.‬‬ ‫والصناعة واالستيراد‬
‫ويتضمن ملف الطلب‪ ،‬الوثائق املشار إليها في املادة ‪ 12‬من القرار‬ ‫املادة ‪45‬‬
‫رقم ‪ 972.10‬السالف الذكر‪.‬‬
‫طبقا للمادة ‪ 16‬من قرار وزير الصناعة والتجارة والتكنولوجيات‬
‫املادة ‪49‬‬ ‫الحديثة رقم ‪ 972.10‬املشار إليه أعاله‪ ،‬يمكن لصانعي ومركبي أجهزة‬
‫بعد دراسة امللف وإجراء تقييم ميداني‪ ،‬تقرر السلطة الحكومية‬ ‫قياس السرعة وزمن السياقة القيام على التوالي بالفحص األول‬
‫املكلفة بالقياس ــة املوافقة على رخصة صاحب الطلب أو تعلل قرارها‬ ‫أو الفحص بعد التركيب عندما يضعون نظاما للجودة معترف به من‬
‫برفض ذلك‪.‬‬ ‫طرف السلطة الحكومية املكلفة بالقياسة‪.‬‬
‫ •طوابع وكماشات متعلقة بالدمغة لوضع العالمة املميزة‬ ‫ويحدد قرار هذه الرخصـة العالمـة املميزة لصاحب الطلب‪،‬‬
‫صلح ؛‬ ‫ُ‬
‫للم ِ‬ ‫املودعة رسميا لدى املصالح املغربية املكلفة بامللكية الصناعية‬
‫ •نظام لتسجيل وحفظ املعلومات املتعلقة بالعمليات املنجزة‪.‬‬ ‫والتجارية‪.‬‬
‫‪ - 3‬لتركيب أجهزة قياس السرعة وزمن السياقة ‪:‬‬ ‫وتوضع العالمـة املميزة بواسطة الطوابع أو الكماشات املتعلقة‬
‫بالدمغة‪ .‬ويجب عند فقدان هذه الطوابع أو الكماشات‪ ،‬إخبار‬
‫ •مغير السرعة ملراقبة أجهزة قياس السرعة وزمن السياقة‬
‫السلطة الحكومية املكلفة بالقياسة بدون تأخير‪ ،‬ويترتب عن ذلك‬
‫قبل التركيب ؛‬
‫إصدار رخصة جديدة تعوض وتحل محل القديمة‪.‬‬
‫َّ‬
‫واملصححة للمركبات ؛‬ ‫ •جهاز فحص املعامالت ‪ w‬األصلية‬
‫يتم منح الرخصة ملدة سنتين‪ .‬وعند معاينة عدم استيفاء الشروط‬
‫ •أجهزة تمكن من قراءة دعامات التسجيل ؛‬ ‫التي تم على أساسها منح هذه الرخصة خالل عمليات املراقبة لهذه‬
‫ •منصة مراقبة ذات نموذج مقبول في البلد األصلي تمكن من‬ ‫الهيئات‪ ،‬يمكن وقف أو سحب هذه الرخصة بقرار ص ــادر عن السلطة‬
‫املعايرة املباشرة للتركيب‪ ،‬أو مساحة مسطحة طولها ‪ 40‬مترا‬ ‫الحكومية املكلفة بالقياس ــة‪.‬‬
‫ّ‬
‫على األقل تمكن من إقامة مسلك طوله ‪ 20‬مترا‪ ،‬أو كل تقنية‬
‫أخرى مماثلة معترف بها ؛‬
‫تعتبر كل هيئة مرخصة إلصالح أو تركيب أو معتمدة لفحص‬
‫ •مخزون من صفائح التركيب ذات نموذج ُي َّثبت أو قابلة‬
‫أجهزة قياس السرعة وزمن السياقة مسؤولة عن حسن إنجاز‬
‫لإلتالف عند محاولة إزالتها ؛‬
‫العمليات التي تقوم بها‪ ،‬ويجب عليها أن تضع عالمتها املميزة على‬
‫ •مخزون من أجهزة قياس السرعة وزمن السياقة لالستبدال‬ ‫األختام قبل خروج املركبة من أوراشها‪.‬‬
‫العيني ؛‬
‫القسم السادس‬
‫ •مقياس الضغط ملراقبة ضغط العجالت املطاطية‪ ،‬مطابق‬
‫للمقتضيات الجاري بها العمل ؛‬ ‫الوسائل التقنية للهيئات املرخصة واملعتمدة‬
‫ •جهاز لنفخ العجالت املطاطية ؛‬ ‫املادة ‪51‬‬
‫ •مقياس ُم َ‬
‫عاير للوقت ؛‬ ‫يجب على الهيئة الراغبة في الحصول على رخصة صنع أو استيراد‬
‫ُ ّ‬ ‫أو إصالح أو تركيب أو على اعتماد لفحص أجهزة قياس السرعة‬
‫للم َر ِكب ؛‬ ‫ •دمغات وكماشات لوضع العالمة املميزة‬
‫وزمن السياقة‪ ،‬أن تتوفر على األقل‪ ،‬باإلضافة إلى املعدات الضرورية‬
‫ •جميع الوسائل األخرى املستعملة لقياس الطول‪ ،‬املطابقة‬ ‫الخاصة بكل نموذج لجهاز قياس السرعة وزمن السياقة‪ ،‬على‬
‫للمقتضيات الجاري بها العمل ؛‬ ‫الوسائل التقنية الالزمة بحسب نوع النشاط‪ ،‬كما يلي ‪:‬‬
‫ •نظام لتسجيل وحفظ املعلومات املتعلقة بالعمليات املنجزة‪.‬‬ ‫‪ - 1‬لصنع أو استيراد أجهزة قياس السرعة وزمن السياقة ‪:‬‬
‫‪ - 4‬إلجراء الفحص األولي ألجهزة قياس السرعة وزمن السياقة ‪:‬‬ ‫ •مغير السرعة ملراقبة أجهزة قياس السرعة وزمن السياقة‬
‫ •مغير السرعة ملراقبة أجهزة قياس السرعة وزمن السياقة‬ ‫قبل التركيب ؛‬
‫قبل التركيب ؛‬ ‫ •األجهزة التي تمكن من قراءة دعامات التسجيل ؛‬
‫ •األجهزة التي تمكن من قراءة دعامات التسجيل ؛‬
‫ •دمغة لطبع العالمة املميزة للمستورد أو للمصنع ؛‬
‫ •نظام ُم َ‬
‫عاير لقياس وتسجيل الحرارة ؛‬
‫ •نظام لتسجيل وحفظ املعلومات املتعلقة بالعمليات املنجزة‪.‬‬
‫ •نظام معلوماتي لتسجيل وحفظ املعلومات املتعلقة بالعمليات‬
‫‪ - 2‬إلصالح أجهزة قياس السرعة وزمن السياقة ‪:‬‬
‫املنجزة‪.‬‬
‫ •مغير السرعة ملراقبة أجهزة قياس السرعة وزمن السياقة‬
‫‪ - 5‬إلجراء الفحص بعد التركيب والفحص الدوري ألجهزة قياس‬
‫قبل التركيب ؛‬
‫السرعة وزمن السياقة ‪:‬‬
‫ •مغير السرعة ملراقبة أجهزة قياس السرعة وزمن السياقة‬ ‫ •األجهزة التي تمكن من قراءة دعامات التسجيل ؛‬
‫قبل التركيب ؛‬ ‫ •مخزون من األجهزة لالستبدال العيني ؛‬
‫ويجب أن تحتوي هذه السجالت على املعلومات املحددة في امللحق‬ ‫َّ‬
‫واملصححة للمركبات ؛‬ ‫ •جهاز فحص املعامالت ‪ w‬األصلية‬
‫الخامس لهذا القرار‪.‬‬ ‫ •أجهزة تمكن من قراءة دعامات التسجيل ؛‬
‫ •منصة تجارب‪ ،‬أو نظام مكافئ‪ ،‬مقبولين من طرف الوزارة‬
‫يجب أن يقوم املركبون واملصلحون وهيئات الفحص بوضع‬ ‫املكلفة بالقياسة‪ ،‬يسمحان بحساب األخطاء القصوى‬
‫مساطر متعلقة بقواعد السرية والحماية وإمكانية الولوج‬ ‫املسموح بها على مسافة ‪ 1000‬متر على األقل وبسرعة ‪50‬‬
‫للمعلومات‪ ،‬وإرفاقها بطلبات الترخيص املوجهة للسلطة الحكومية‬ ‫كيلومتر في الساعة زائد (‪ )+‬أو ناقص (‪ 5 )-‬كيلومتر في الساعة ؛‬
‫املكلفة بالقياسة‪.‬‬ ‫ •نظام ُم َ‬
‫عاير لقياس وتسجيل الحرارة ؛‬
‫ال يمكن العمل بهذه املساطر إال بعد قبولها من طرف السلطة‬
‫الحكومية املكلفة بالقياسة‪.‬‬ ‫ •مخزون من صفائح املراقبة ذات نموذج ُي َّثبت أو قابلة‬
‫لإلتالف عند محاولة إزالتها ؛‬
‫القسم الثامن‬
‫ •مقياس الضغط ملراقبة ضغط العجالت املطاطية‪ ،‬مطابق‬
‫مقتضيات مختلف ــة‬ ‫للمقتضيات الجاري بها العمل ؛‬
‫ •جهاز لنفخ العجالت املطاطية ؛‬
‫يجب أن يتوفر كل جهاز قياس السرعة وزمن السياقة على دفتر‬ ‫ •مقياس ُم َ‬
‫عاير للوقت ؛‬
‫القياسـة مرفق به‪ ،‬وأن يحتوي على تسجيالت جميع اإلجراءات‬
‫املتعلقة بعمليات املراقبة والصيانة واإلصالحات املنجزة على الجهاز‪.‬‬ ‫ •مخزون من دمغات وكماشات لوضع العالمـة املميزة لهيئة‬
‫وفي حالة غياب أو إتالف أو امتالء دفتر القياسة‪ ،‬يتم منح دفتر‬ ‫الفحص ؛‬
‫جديد للجهاز املعني‪ ،‬وذلك بعد أن تخضع لتجارب الفحص األول‬ ‫ •جميع الوسائل األخرى املستعملة لقياس الطول‪ ،‬املطابقة‬
‫املنصوص عليه في املادة ‪ 26‬أعاله‪.‬‬ ‫للمقتضيات الجاري بها العمل ؛‬
‫املادة ‪55‬‬ ‫ •نظام معلوماتي لتسجيل وحفظ املعلومات املتعلقة بالعمليات‬
‫يجب أن يكون دفتر القياسة املشار إليه في املادة ‪ 54‬أعاله في‬ ‫املنجزة‪.‬‬
‫صيغة أ‪ ،)5A( 5‬ومطابقا للنموذج الوارد بامللحق السادس بهذا القرار‪.‬‬ ‫ويجب أن تكون الوسائل التقنية املستعملة قد خضعت للفحص‪،‬‬
‫املادة ‪56‬‬ ‫وأن تكون أجهزة القياس املستعملة قد تمت معايرتها‪ .‬ويجب على‬
‫ينسخ القرار املشترك لوزير الصناعة والتجارة والصناعة‬ ‫الهيئة أن تتوفر على دالئل الفحص واملعايرة‪ ،‬سارية املفعول ومسلمة‬
‫التقليدية ووزير النقل رقم ‪ 835.03‬الص ـ ــادر بتاريخ ‪ 15‬من صفر ‪1424‬‬ ‫من طرف هيئات مختصة‪.‬‬
‫(‪ 18‬أبري ــل ‪ )2003‬باعتماد ومراقبة آالت تسجيل السرعة واملسافة‬ ‫القسم السابع‬
‫املقطوعة ووقت السياقة‪.‬‬
‫تسجيل وحفظ عمليات التركيب واإلصالح‬
‫املادة ‪57‬‬ ‫والفحص‬
‫يدخل هذا القرار حيز التنفيذ بعد سنة من تاريخ نشره في‬ ‫املادة ‪52‬‬
‫الجريدة الرسمية‪.‬‬
‫يجب أن يقوم املركبون واملصلحون والهيئات املعتمدة للفحص‬
‫وحرر بالرباط في ‪ 6‬صفر ‪ 24( 1442‬سبتمبر ‪.)2020‬‬ ‫بحفظ‪ ،‬ملدة ‪ 10‬سنوات‪ ،‬سجالت العمليات املنجزة ووضعها رهن‬
‫اإلمضاء ‪ :‬موالي حفيظ العلمي‪.‬‬ ‫إشارة الوزارة املكلفة بالقياسة كلما طلبت ذلك‪.‬‬
‫*‬
‫*‬ ‫*‬
‫الملحق األول‬
‫سجل أجهزة قياس السرعة وزمن السياقة التي خضعت للفحص األول‬
‫رقم قرار‬ ‫الرقم التسلسلي‬ ‫سنة الصنع‬ ‫السرعة‬ ‫النموذج‬ ‫العالمة‬

‫الموافقة على‬ ‫للصنع‬ ‫القصوى‬
‫النموذج‬
‫*‬ ‫*‬ ‫*‬
‫‪20/25‬‬
‫الملحق الثاني‬
‫شهادة تركيب جهاز قياس السرعة وزمن السياقة‬
‫"اسم هيئة التركيب المرخصة"‬

‫رخصة التركيب رقم ‪ .......‬بتاريخ ‪............‬‬
‫العالمة المميزة للمركب‪...........................‬‬
‫شهادة تركيب جهاز قياس السرعة وزمن السياقة‬

‫رقم‪........‬‬
‫المعلومات الخاصة بمالك المركبة‬
‫‪ -‬االسم أو اسم الشركة المالكة للمركبة ‪......................................................................‬‬
‫المعلومات الخاصة بالمركبة‬
‫رقم تسجيل المركبة ‪.......................................................................‬‬ ‫‪-‬‬
‫رقم هيكل المركبة ‪...........................................................................‬‬ ‫‪-‬‬
‫المعامــــل "‪ "w‬الخاص بالمركبـــة (دورة‪/‬كم أو نبضة‪/‬كم) ‪.........................‬‬ ‫‪-‬‬
‫المحيط الفعلي لإلطارات المطاطية للعجالت المحركة للمركبة "‪......................... )mm)"l‬‬ ‫‪-‬‬
‫أبعاد العجالت المحرب كة ‪.......................................‬‬ ‫‪-‬‬
‫المعلومات الخاصة بالجهاز‬
‫رقم قرار الموافقة على النموذج ‪.......................................‬‬ ‫‪-‬‬
‫نموذج‪ /‬نوع الجهاز‪.......................................‬‬ ‫‪-‬‬
‫عالمة الجهاز‪.......................................‬‬ ‫‪-‬‬
‫رقم تسلسل الجهاز‪.......................................‬‬ ‫‪-‬‬
‫الثابتة "‪ "k‬للجهاز (دورة‪/‬كم أو نبضة‪/‬كم) ‪.......................................‬‬ ‫‪-‬‬
‫السرعة القصوى للجهاز (كلم‪/‬س) ‪.......................................‬‬ ‫‪-‬‬
‫تم إنجاز ا الختبارات على هذا التركيب طبقا لمقتضيات قرار وزير الصناعة والتجارة واالقتصاد األخضر‬
‫والرقمي رقم ‪ ............‬بتاريخ ‪( ..................‬الموافق ل ‪ ).........................‬المتعلق بأجهزة قياس السرعة‬
‫وزمن السياقة‪.‬‬
‫تعتبر هذه الشهادة الغية بعد كل عملية كسر لألختام‪.‬‬
‫‪...................................‬حرر ب‪ ...............................‬بتاريخ‬
‫إمضاء المركب المرخص له‬

‫إمضاء المصلحة المعنية‬
‫*‬ ‫*‬ ‫*‬

‫‪21/25‬‬
‫الملحق الثالث‬
‫شهادة التركيب المؤقتة ألجهزة قياس السرعة وزمن السياقة‬
‫"اسم هيئة التركيب المرخصة"‬

‫رخصة التركيب رقم ‪ .......‬بتاريخ‪..............‬‬
‫العالمة المميزة للمركب‪.............................‬‬
‫شهادة التركيب المؤقتة ألجهزة قياس السرعة وزمن السياقة‬

‫رقم‪........‬‬
‫المعلومات الخاصة بشركة تصنيع أو تجميع المركبة‬

‫‪ -‬االسم أو اسم شركة تصنيع أو تجميع المركبة ‪..........................................................‬‬
‫المعلومات النظرية الخاصة بالمركبة‬
‫رقم هيكل المركبة ‪...........................................................................‬‬ ‫‪-‬‬
‫المعامــــل " ‪" w‬الخـــــاص بمركبـــة (دورة‪/‬كم أو نبضة‪/‬كم) ‪.........................‬‬ ‫‪-‬‬
‫المحركةللمركبة‬
‫للمركبة " ‪.........................)mm)"l‬‬ ‫المحيط الفعلي لإلطارات المطاطية للعجالت املحركة‬ ‫‪-‬‬
‫أبعاد العجالت المحرب كة‪.......................................‬‬ ‫‪-‬‬
‫المعلومات الخاصة بالجهاز‬
‫رقم قرار الموافقة على النموذج ‪.......................................‬‬ ‫‪-‬‬
‫نموذج‪ /‬نوع الجهاز‪.......................................‬‬ ‫‪-‬‬
‫عالمة الجهاز‪.......................................‬‬ ‫‪-‬‬
‫رقم تسلسل الجهاز‪.......................................‬‬ ‫‪-‬‬
‫الثابتة "‪ "k‬للجهاز (دورة‪/‬كم أو نبضة‪/‬كم) ‪.......................................‬‬ ‫‪-‬‬
‫السرعة القصوى للجهاز (كلم‪/‬س) ‪.......................................‬‬ ‫‪-‬‬
‫هذه الشهادة تبقى صالحة لغاية تسجيل المركبة‪.‬‬
‫‪...................................‬حرر ب‪ ...............................‬بتاريخ‬
‫إمضاء المر بكب المر َّخص له‬
‫*‬ ‫*‬ ‫*‬
‫‪22/25‬‬
‫الملحق الرابع‬
‫نماذج الصفائح‬
‫صفيحة التركيب‪:‬‬
‫‪ -‬يجب أال تقل مساحة صفيحة التركيب على ‪ 40‬سنتيمترمربع‪ ،‬وأن تكون مستطيلة وذات عرض ال يقل‬
‫عن ‪ 5‬سنتيمتر؛‬
‫‪ -‬عند استعمال صفائح الصقة‪ ،‬يجب أن تكون قابلة لإلتالف عند محاولة إزالتها‪ .‬ويمنع استعمال أي نوع‬
‫من الصفائح التي ثبت عدم فعالية خاصية قابليتها لإلتالف‪ .‬وبالنسبة لألنواع األخرى من الصفائح‪،‬‬
‫يجب وضع ختم عليها؛‬
‫‪ -‬يجب أن تكون المعلومات الموجودة على صفيحة التركيب مقروءة وغير قابلة للمحو‪ .‬ويجب أال يقل‬
‫طول الحروف واألرقام والرموز على ‪ 1.5‬ميليمتر‪.‬‬
‫صفيحة المراقبة‪:‬‬
‫‪ -‬يجب أال تقل مساحة صفيحة المراقبة على ‪ 15‬سنتيمترمربع‪ ،‬وأن تكون مستطيلة وذات عرض ال يقل‬
‫عن ‪ 2.5‬سنتيمتر؛‬
‫‪ -‬عند استعمال صفائح الصقة‪ ،‬يجب أن تكون قابلة لإلتالف عند محاولة إزالتها‪ .‬ويمنع استعمال أي نوع‬
‫من الصفائح التي ال تستجيب للشرط السالف الذكر‪ .‬وبالنسبة لألنواع األخرى من الصفائح‪ ،‬يجب وضع‬
‫ختم عليها؛‬
‫‪ -‬يجب أن تكون المعلومات الموجودة على صفيحة التركيب مقروءة وغير قابلة للمحو‪ .‬ويجب أال يقل‬
‫طول الحروف واألرقام والرموز على ‪ 1.5‬ميليمتر‪.‬‬
‫*‬ ‫*‬ ‫*‬
‫‪23/25‬‬
‫‪746‬‬
‫الملحق الخامس‬
‫الملحق الخامس‬
‫سجل عمليات التركيب أو اإلصالح أو الفحص‬
‫سجل عمليات التركيب أو اإلصالح أو الفحص‬
‫مالحظات‬ ‫المحيط الفعلي لإلطارات‬ ‫المعامــــل" ‪w‬‬ ‫الرقم التسلسلي‬ ‫رقم قرار‬ ‫رقم تسجيل‬ ‫اسم‬ ‫نوع‬ ‫الرقم‬ ‫التاريخ‬
‫مالحظات‬ ‫لإلطارات‬
‫الفعليللعجالت‬ ‫المحيط‬
‫المطاطية‬ ‫المعامــــل" ‪w‬‬
‫الخـــــاص‬ ‫"‬ ‫التسلسلي‬ ‫الرقم‬
‫لجهاز قياس‬ ‫الموافقةقرار‬
‫على‬ ‫رقم‬ ‫تسجيل‬ ‫اسم أو رقم‬
‫المركبة‬ ‫نوع‬
‫العملية المالك‬ ‫الرقم‬
‫التسلسلي‬ ‫التاريخ‬
‫للعجالت"‬
‫المطاطيةللمركبة "‪l‬‬
‫المحركة‬ ‫الخـــــاص‬
‫دورة‪/‬كم‬ ‫"‬
‫بالمركبـــة (‬ ‫السرعة قياس‬
‫وزمن‬ ‫لجهاز‬ ‫على‬ ‫الموافقة‬
‫النموذج‬ ‫اسم أو المركبة‬
‫العملية المالك‬ ‫التسلسلي‬
‫للعملية‬
‫للمركبة "‪"l‬‬
‫المحركة)‪(mm‬‬ ‫دورة‪/‬كم‬‫بالمركبـــة (‬
‫نبضة‪/‬كم)‬ ‫أو‬ ‫وزمن‬ ‫السرعة‬
‫السياقة‬ ‫النموذج‬ ‫اسم‬
‫الشركة‬ ‫للعملية‬
‫)‪(mm‬‬ ‫أو نبضة‪/‬كم)‬ ‫السياقة‬ ‫الشركة‬
‫المالكة‬
‫الجريدة الرسمية‬
‫المالكة‬
‫عدد ‪7 - 6954‬رخآلا ىدامج ‪7‬مج ‪(2( 7‬اني ‪((21 (21‬‬
‫*‬ ‫*‬ ‫*‬

‫‪24/25‬‬
‫عدد ‪7 - 6954‬رخآلا ىدامج ‪7‬مج ‪(2( 7‬اني ‪((21 (21‬‬
‫الملحق السادس‬
‫الملحق السادس‬
‫نموذج دفتر القياســـة ألجهزة قياس السرعة وزمن السياقة‬
‫نموذج دفتر القياســـة ألجهزة قياس السرعة وزمن السياقة‬
‫ظهر دفتر القياســـة‬ ‫وجه دفتر القياســـة‬
‫ظهر دفتر القياســـة‬ ‫وجه دفتر القياســـة‬
‫دفتر القياســـة‬
‫دفتر القياســـة‬
‫عدد الكيلومترات‬ ‫ُمن ِجز‬ ‫تاريخ‬ ‫صاحب‬ ‫الرقم نوع‬
‫الكيلومترات‬ ‫عدد‬
‫لجهاز الجمع‬ ‫الفحص ُمن ِجز‬
‫العملية‬ ‫تاريخ‬ ‫صاحب‬ ‫الرقم نوع‬
‫العملية الطلب‬ ‫جهاز قياس السرعة وزمن السياقة‬
‫لجهاز الجمع‬ ‫الفحص ‪2‬العملية‬ ‫‪1‬العملية الطلب‬ ‫جهاز قياس السرعة وزمن السياقة‬
‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬
‫تعريف الدفتر‪:‬‬
‫فحص‬ ‫‪1‬‬ ‫‪‬‬
‫الدفتر‪:‬‬
‫أول‬ ‫تعريفدفتر‬
‫فحص‬
‫‪3‬‬
‫أول‬ ‫‪1‬‬ ‫‪‬‬ ‫دفتر أول‬
‫بديل‬ ‫دفتر‬
‫‪3‬‬
‫أول‬ ‫‪‬‬ ‫دفتر بديل‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬ ‫تعريف الجهاز ‪:‬‬
‫جهازال‪:‬جهاز‪......................................................................‬‬ ‫تعريف ال‬
‫‪3‬‬
‫‪3‬‬ ‫عالمة‬
‫‪4‬‬ ‫‪...............................................‬‬ ‫جهاز الجهاز‬
‫‪.......................‬‬
‫‪.............................................................‬‬ ‫نموذج ال‪ /‬نوع‬
‫عالمة‬
‫‪4‬‬ ‫‪................................‬‬ ‫‪.............................‬‬ ‫جهاز‬ ‫قرار نوع ال‬
‫نموذج ‪/‬‬
‫‪5‬‬ ‫‪...............................................‬‬ ‫على النموذج‬ ‫الموافقة‬ ‫رقم‬
‫‪5‬‬ ‫رقم قرار الموافقة على النموذج ‪...............................................‬‬
‫‪..................................‬‬ ‫‪..............................‬‬ ‫جهاز‬ ‫ال‬ ‫تسلسل‬ ‫رقم‬
‫‪6‬‬ ‫سنة تسلسل الجهاز‪................................................................‬‬
‫‪...............................................‬‬ ‫‪.........................‬‬ ‫الصنع‬ ‫رقم‬
‫‪6‬‬ ‫‪...............................................‬‬ ‫‪.........................‬‬ ‫الصنع‬ ‫سنة‬
‫‪..........................‬‬ ‫س) ‪..................‬‬ ‫القصوى للجهاز (كلم‪/‬‬ ‫السرعة‬
‫السرعة القصوى للجهاز (كلم‪/‬س) ‪............................................‬‬
‫‪ :1‬فحص أول أو فحص بعد التركيب أو فحص دوري‬
‫فحص دوري‬
‫الترخيص لهيئة خاضعة للقانون‬ ‫أو رقم‬
‫التركيب أو‬
‫بعد بالقياسة‬ ‫فحص‬
‫المكلفة‬ ‫مصلحةأول أو‬
‫الوزارة‬ ‫‪ ::12‬فحص‬
‫المكلفة بالقياسة أو رقم الترخيص لهيئة خاضعة للقانون‬
‫الوزارة معتمدة‬
‫أو الخاص‬‫مصلحة‬
‫‪ :2‬العام‬
‫العام أو الخاص معتمدة‬
‫العملية األولى المسجلة في دفتر القياسة إجباريا فحصا‬ ‫نوع‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫‪ :3‬يجب‬
‫أوليا‪.‬أن يكون نوع العملية األولى المسجلة في دفتر القياسة إجباريا فحصا‬
‫‪ :3‬يجب‬
‫أوليا‪.‬‬
‫‪25/25‬‬
‫‪25/25‬‬
‫‪747‬‬
‫قرارلوزير الفالحة والصيد البحري والتنمية القروية واملياه والغابات رقـم ‪ 2878.20‬صـادرفي فاتح ربيع اآلخر ‪1442‬‬
‫(‪ 17‬نوفمبر‪ )2020‬بحماية األصناف النباتية بشهادة االستنباط النباتي‬
‫وزيرالفالحة والصيد البحري والتنمية القروية واملياه والغابات ‪،‬‬

‫بناء على القانون رقم ‪ 9.94‬املتعلق بحماية املستنبطات النباتية‪ ،‬الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم ‪ 1.96.255‬بتاريخ ‪ 12‬من‬
‫رمضان ‪ 21( 1417‬يناير ‪ )1997‬؛‬
‫وعلى القانون رقم ‪ 25.08‬القا�ضي بإحداث املكتب الوطني للسالمة الصحية للمنتجات الغذائية‪ ،‬الصادر بتنفيذه الظهير‬
‫الشريف رقم ‪ 1.09.20‬بتاريخ ‪ 22‬من صفر ‪ 18( 1430‬فبراير ‪ )2009‬؛‬
‫وعلى املرسوم رقم ‪ 2.01.2324‬الصادر في ‪ 27‬من ذي الحجة ‪ 12( 1422‬مارس ‪ )2002‬لتطبيق القانون رقم ‪ 9.94‬املتعلق‬
‫بحماية املستنبطات النباتية‪ ،‬كما وقع تغييره‪ ،‬وال سيما املادتين ‪ 2‬و‪ 8‬منه ؛‬
‫وبعد استطالع رأي اللجنة االستشارية لحماية املستنبطات النباتية‪،‬‬
‫قرر ما يلي ‪:‬‬
‫تستفيد‪ ،‬طبقا ملقتضيات املادة ‪ 2‬من املرسوم املشار إليه أعاله رقم ‪ ،2.01.2324‬األصناف املبينة في الجدول امللحق بهذا‬
‫القرار من حماية املستنبطات النباتية‪.‬‬
‫يبين الجدول امللحق بهذا القرار النوع ورقم اإليداع واسم الصنف واسم املستنبط‪ ،‬واسم املودع وحداثة الصنف ومدة‬
‫الحماية‪.‬‬
‫املادة الثالثة‬
‫طبقا ملقتضيات املادة ‪ 19‬من القانون املشار إليه أعاله رقم ‪ 9.94‬املتعلق بحماية املستنبطات النباتية‪ ،‬تبتدئ مدة الحماية املبينة‬
‫في الجدول املنصوص عليه في املادة األولى أعاله من تاريخ تسليم شهادة االستنباط النباتي املطابقة‪.‬‬
‫املادة الرابعة‬
‫يسند تسليم شواهد االستنباط النباتي لألصناف املبينة في الجدول امللحق بهذا القرار إلى املدير العام للمكتب الوطني للسالمة‬
‫الصحية للمنتجات الغذائية‪.‬‬
‫املادة الخامسة‬
‫ينشر هذا القرار في الجريدة الرسمية‪.‬‬
‫وحرر بالرباط في فاتح ربيع اآلخر ‪ 17( 1442‬نوفمبر ‪.)2020‬‬
‫اإلمضاء ‪ :‬عزيزأخنوش‪.‬‬
‫*‬
‫*‬ ‫*‬
((21 (21 ‫(اني‬2( 7 ‫مج‬7 ‫رخآلا ىدامج‬7 - 6954 ‫عدد‬
‫ملحق‬
‫( بحماية األصناف‬2020 ‫ نوفمبر‬17( 1442 ‫ الصـادر في فاتح ربيع اآلخر‬2878.20 ‫بقرار وزير الفالحة والصيد البحري والتنمية القروية والمياه والغابات رقـم‬
.‫النباتية بشهادة االستنباط النباتي‬
**********
LISTE DES VARIETES PROTEGEES
‫الئحة األصناف المحمية‬
Espèce N° et date Dénomination de la Obtenteur/Adresse Déposant/Adresse Nouveauté (1) Durée de la
(Nom commun /Nom de dépôt variété ‫العنوان‬/‫اسم المستنبط‬ ‫العنوان‬/‫اسم المودع‬ )1( ‫حداثة الصنف‬ protection
scientifique) ‫رقم وتاريخ‬ ‫اسم الصنف‬ ‫مدة الحماية‬
‫(النوع‬ ‫اإليداع‬
)‫ االسم العلمي‬/‫االسم الشائع‬
Pomme de terre ‫البطاطس‬ 886/18 DELILA Germicopa Breeding Germicopa Breeding Variété nouvelle 20 ans (2)
Solanum tuberosum L. 30/11/2018 1 allée Loeiz Herrieu CS 33033, 1 allée Loeiz Herrieu CS 33033, ‫صنف جديد‬ ‫ سنة‬20
29334 Quimper Cedex-France 29334 Quimper Cedex-France
890/18 NOHA Germicopa Breeding Germicopa Breeding Variété nouvelle 20 ans (2)
20/12/2018 1 allée Loeiz Herrieu CS 33033, 1 allée Loeiz Herrieu CS 33033, ‫صنف جديد‬ ‫ سنة‬20
29334 Quimper Cedex-France 29334 Quimper Cedex-France
Blé tendre ‫القمح الطري‬ 884/18 ADJOU Florimond Desprez Veuve et Fils Florimond Desprez Veuve et Fils Variété nouvelle 20 ans (2)
BP41, 59242, BP41, 59242, ‫صنف جديد‬ ‫ سنة‬20
Triticum aestivum L. 30/11/2018

Cappelle-En-Pevele, France Cappelle-En-Pevele, France
Blé dur ‫القمح الصلب‬ 885/18 LUMINA Florimond Desprez Veuve et Fils Florimond Desprez Veuve et Fils Variété nouvelle 20 ans (2)
Triticum durum L 30/11/2018 BP41, 59242, BP41, 59242, ‫صنف جديد‬ ‫ سنة‬20
Cappelle-En-Pevele, France Cappelle-En-Pevele, France
Fève ‫الفول‬ 756/17 LOLITA Seminnov Seminnov Variété nouvelle 20 ans (2)
Vicia faba L. 20/09/2017 27, rue Bachir Laalaj, 20340, 27, rue Bachir Laalaj, 20340, ‫صنف جديد‬ ‫ سنة‬20
Casablanca/Maroc Casablanca
Tomate ‫الطماطم‬ 587/15 DOLCETINI HM.Clause SA HM.Clause SA Variété nouvelle 20 ans (2)
Lycopersicon lycopersicum 01/06/2015 Z.I. La Motte, rue Louis Saillant, BP 83,
26802, Portes-Lès-Valence, Cedex,
Z.I. La Motte, rue Louis Saillant, BP
83, 26802, Portes-Lès-Valence, Cedex,
‫صنف جديد‬ ‫ سنة‬20
(L.)
France France
721/17 INTYSAR Gautier Semences SAS Gautier Semences SAS Variété nouvelle 20 ans (2)
01/06/2017 Route d’Avignon, 13630 Eyragues, Route d’Avignon, 13630 Eyragues, ‫صنف جديد‬ ‫ سنة‬20
France France
934/19 MARMARINO Nunhems Nunhems BV Variété nouvelle 20 ans (2)
22/04/2019 Pays-Bas Napoleonsweg 152, 6083 AB ‫صنف جديد‬ ‫ سنة‬20
Nunhem, Pays-Bas
Melon ‫البطيخ‬ 746/17 KITHARA Nunhems Nunhems BV Variété nouvelle 20 ans (2)
Cucumis melo L. 28/08/2017 Pays-Bas Napoleonsweg 152, 6083 AB ‫صنف جديد‬ ‫ سنة‬20
Nunhem, Pays-Bas
903/19 COLISEO Nunhems Nunhems BV Variété nouvelle 20 ans (2)
21/02/2019 Pays-Bas Napoleonsweg 152, 6083 AB ‫صنف جديد‬ ‫ سنة‬20
Nunhem, Pays-Bas
749
750
LISTE DES VARIETES PROTEGEES (suite 1)

)1 ‫الئحة األصناف المحمية (تتمة‬
Espèce N° et date de Dénomination de la variété Obtenteur/Adresse Déposant/Adresse Nouveauté (1) Durée de la
(Nom commun /Nom dépôt ‫اسم الصنف‬ ‫العنوان‬/‫اسم المستنبط‬ ‫العنوان‬/‫اسم المودع‬ )1( ‫حداثة الصنف‬ protection
‫رقم وتاريخ اإليداع‬ ‫مدة الحماية‬
scientifique)
‫(النوع‬
Myrtilles ‫العنب البري‬ 528/14 DRISBLUETWELVE 1. Brian K. Caster Driscoll’s, INC. Variété nouvelle 25 ans (2)
Vaccinium corymbosum L. 03/07/2014 6865 Lakeview Drive, Salinas, 345 Westridge Drive, ‫صنف جديد‬ ‫ سنة‬25
Californie, USA 93907 Watsonville, CA 95076 USA
2. Arien Draper
604 East Park Drive, Payson,
Arizona, USA 85541
3. Jennifer K. Izzo
76 Firethorn Way, Watsonville,
Californie, USA 95076
4. Jorge Rodriguez Alcazar,

Juarez N°402 Jade 7,
Fraccionamiento Joyas de San
Mateo, Texcoco, Mexico,
Mexique 56111
560/14 RIDLEY 1104 RIDLEY BELL RIDLEY BELL Variété nouvelle 25 ans (2)
18/09/2014 1372A Bruxner Highway, 1372A Bruxner Highway, ‫صنف جديد‬ ‫ سنة‬25
Lindendale New South Wales Lindendale New South Wales
2480, Australie 2480, Australie
569/14 RIDLEY 1812 RIDLEY BELL RIDLEY BELL Variété nouvelle 25 ans (2)
31/12/2014 1372A Bruxner Highway, 1372A Bruxner Highway, ‫صنف جديد‬ ‫ سنة‬25
Lindendale New South Wales Lindendale New South Wales
2480, Australie 2480, Australie
Poirier ‫اإلجاص‬ 770/17 CELINA Graminor AS Grard Maghreb SARL Variété nouvelle 25 ans (2)
Pyrus communis L. 18/10/2017 (NP 6246) Homnels tadvegen 60, 2322 137 BD la résidence, 6 ème étage, ‫صنف جديد‬ ‫ سنة‬25
Ridabu, Norvège Casablanca
Pêcher ‫الخوخ‬ 663/16 PLAWHITE 15 Alexandre Plantas de Navara S.A.U. Variété nouvelle 25 ans (2)
Prunus persica (L.) Batsch 07/03/2016 Pierron-Darbonne (PLANASA) ‫صنف جديد‬ ‫ سنة‬25
CTRA, San Adrian, km 1 31514
Valtierra
LISTE DES VARIETES PROTEGEES (suite 2)

)2 ‫الئحة األصناف المحمية (تتمة‬
Espèce N° et date de Dénomination de la variété Obtenteur/Adresse Déposant/Adresse Nouveauté (1) Durée de la
(Nom commun /Nom dépôt ‫اسم الصنف‬ ‫العنوان‬/‫اسم المستنبط‬ ‫العنوان‬/‫اسم المودع‬ )1( ‫حداثة الصنف‬ protection
scientifique) ‫رقم وتاريخ اإليداع‬ ‫مدة الحماية‬
‫(النوع‬
Vigne ‫الكروم‬ 832/18 SHEEGENE 21 Sheehan Genetics LLC Sheehan Genetics LLC Variété nouvelle 25 ans (2)
Vitis vinifera L. 29/03/2017 2500 S. Fowler Avenue, Fresno, 2500 S. Fowler Avenue, Fresno, ‫صنف جديد‬ ‫ سنة‬25
93725, USA 93725, USA
813/18 ARRATHIRTY Sal Giumarra & Shachar ARD LLC (Agricultural Variété nouvelle 25 ans (2)
22/05/2018 Karniel Research & Development) ‫صنف جديد‬ ‫ سنة‬25
11220 Edison Hwy, Edison, 11220 Edison Hwy, Edison,
Californie 93220, USA Californie 93220, USA
Avocatier ‫كمثرى التمساح‬ 849/18 STEDDOM 1. John A. Menge The Regents of the University of Variété nouvelle 25 ans (2)
)‫(أفوكادو‬ 27/09/2018 Webster, WI (US) California ‫صنف جديد‬ ‫ سنة‬25
2. Gray E. Martin 1111 Franklin Street, 12th Floor

Persea americana Mill
Fallbrook , CA (US) Oakland, California 94607-5200
3. Berthold O. Bergh USA
Riverside, CA (US)
4. Fred B. Guillemet
Chino, CA (US)
5. Brandon S. Mckee
Riverside, CA (US)
850/18 ZENTMYER 1. John A. Menge The Regents of the University of Variété nouvelle 25 ans (2)
27/09/2018 Webster, WI (US) California ‫صنف جديد‬ ‫ سنة‬25
2. Gray E. Martin 1111 Franklin Street, 12th Floor
Fallbrook , CA (US) Oakland, California 94607-5200
3. Berthold O. Bergh USA
Riverside, CA (US)
4. Fred B. Guillemet
Chino, CA (US)
5. Brandon S. Mckee
Riverside, CA (US)
(1) Variété nouvelle : variété qui répond aux dispositions de l’article 6 de la loi 9-94 sur la protection des obtentions végétales.
.‫ المتعلق بالمستنبطات النباتية‬9.94 ‫ من القانون رقم‬6 ‫ الصنف الذي يستجيب لمقتضيات المادة‬: ‫حداثة الصنف‬
(2) La durée de protection est comptée conformément à l’article 19 de la loi n° 9-94 sur la protection des obtentions végétales - La date d’expiration est indiquée sur le certificat.
.‫ يشار إلى تاريخ انتهاء صالحية الحماية في الشهادة‬-‫ المتعلق بحماية المستنبطات النباتية‬9.94 ‫ من القانون رقم‬19 ‫تحتسب مدة الحماية طبقا لمقتضيات المادة‬
751
‫وعلى قرار وزير التربية الوطنية رقم ‪ 1431.12‬الصادر في‬ ‫قرارلوزير الصناعة والتجارة واالقتصاد األخضر والرقمي رقم ‪24.21‬‬
‫‪ 11‬من محرم ‪ 26( 1434‬نوفمبر ‪ )2012‬املتعلق بإعادة تنظيم شهادة‬ ‫صادر في ‪ 22‬من جمادى األولى ‪ 6( 1442‬يناير ‪ )2021‬بتمديد‬
‫التقني العالي‪ ،‬كما وقع تغييره وتتميمه وال‪ ‬سيما املادة ‪ 2‬منه‪،‬‬ ‫أجل وجوب اإلدالء بتراخيص استيراد الكحول اإليثيلي‪.‬‬
‫املادة األولى‬ ‫وزيرالصناعة والتجارة واالقتصاد األخضروالرقمي‪،‬‬
‫بعد االطالع على قرار وزير التجارة الخارجية واالستثمارات الخارجية‬
‫تحدد كما يلي قائمة الثانويات التأهيلية املؤهلة لتحضير شهادة‬
‫والصناعة التقليدية رقم ‪ 1308.94‬الصادر في ‪ 7‬ذي القعدة ‪1414‬‬
‫التقني العالي على مستوى األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين‬
‫(‪ 19‬أبريل ‪ )1994‬بتحديد قائمة السلع التي تتخذ في شأنها تدابير تهدف‬
‫برسم السنة الدراسية (‪: )2021-2020‬‬
‫إلى وضع قيود كمية على استيرادها وتصديرها‪ ،‬كما تم تغييره وتتميمه‪،‬‬
‫• األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين لجهة طنجة ‪ -‬تطوان ‪-‬‬ ‫وال‪ ‬سيما بقرار وزير الصناعة والتجارة واالقتصاد األخضر والرقمي‬
‫الحسيمة ‪:‬‬ ‫رقم ‪ 2293.20‬الصادر في ‪ 13‬من محرم ‪ 2( 1442‬سبتمبر ‪،)2020‬‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬موالي يوسف بطنجة ؛‬ ‫قرر ما يلي ‪:‬‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬الباد�سي بالحسيمة ؛‬ ‫املادة األولى‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬الخوارزمي بشفشاون‪.‬‬
‫يمدد إلى غاية ‪ 30‬يونيو ‪ ،2021‬أجل وجوب اإلدالء بتراخيص استيراد‬
‫• األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين لجهة الشرق ‪:‬‬ ‫الكحول اإليثيلي املدرجة في البند الجمركي رقم‪2207.20.00.00 ‬‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬املغرب العربي بوجدة ؛‬ ‫الواردة في امللحق رقم ‪ I‬بقرار وزير التجارة الخارجية واالستثمارات‬
‫الخارجية والصناعة التقليدية املشار إليه أعاله رقم ‪1308.94‬‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬املهدي بن بركة بوجدة‪.‬‬
‫الصادر في ‪ 7‬ذي القعدة ‪ 19( 1414‬أبريل ‪.)1994‬‬
‫• األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين لجهة فاس ‪ -‬مكناس ‪:‬‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية التقنية ‪ -‬بفاس ؛‬
‫ينشر هذا القرار بالجريدة الرسمية‪.‬‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬موالي إسماعيل بمكناس ؛‬
‫وحرر بالرباط في ‪ 22‬من جمادى األولى ‪ 6( 1442‬يناير ‪.)2021‬‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬ابن سينا بتاونات ؛‬
‫اإلمضاء ‪ :‬موالي حفيظ العلمي‪.‬‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية التقنية ‪ -‬بتازة‪.‬‬
‫• األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين لجهة الرباط ‪ -‬سال ‪-‬‬ ‫مقرر لوزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم العالي والبحث‬
‫القنيطرة ‪:‬‬ ‫العلمي‪ ،‬الناطق الرسمي باسم الحكومة رقم ‪ 3101.20‬صادر‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬الليمون بالرباط ؛‬ ‫في ‪ 3‬جمادى اآلخرة ‪ 18( 1442‬ديسمبر ‪ )2020‬بتحديد قائمة‬
‫الثانويات التأهيلية املؤهلة لتحضير شهادة التقني العالي‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬الفارابي بسال ؛‬
‫برسم السنة الدراسية (‪.)2021-2020‬‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬ابن سينا بالقنيطرة ؛‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬األمير موالي عبد هللا بسيدي قاسم‪.‬‬ ‫وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم العالي والبحث‬
‫العلمي‪ ،‬الناطق الرسمي باسم الحكومة‪،‬‬
‫• األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين لجهة بني مالل ‪ -‬خنيفرة ‪:‬‬
‫بعد االطالع على املرسوم رقم ‪ 2.02.376‬الصادر في ‪ 6‬جمادى‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬محمد الخامس ببني مالل ؛‬ ‫األولى ‪ 17( 1423‬يوليو ‪ )2002‬بمثابة النظام األسا�سي الخاص‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬املغرب الكبير بخريبكة‪.‬‬ ‫بمؤسسات التربية والتعليم العمومي‪ ،‬كما وقع تغييره وتتميمه ؛‬
‫املادة الثانية‬ ‫• األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين لجهة الدار البيضاء ‪-‬‬
‫ينشر هذا املقرر بالجريدة الرسمية‪.‬‬ ‫سطات ‪:‬‬
‫وحرر بالرباط في ‪ 3‬جمادى اآلخرة ‪ 18( 1442‬ديسمبر ‪.)2020‬‬ ‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬الخوارزمي بالدار البيضاء ؛‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬الخنساء بالدار البيضاء ؛‬
‫اإلمضاء ‪ :‬سعيد أمزازي‪.‬‬
‫‪-‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬ابن غزالة بالدار البيضاء ؛‬
‫مقرر ملدير املعهد املغربي للتقييس رقم ‪ 3282.20‬صادر في ‪ 10‬جمادى‬ ‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬الرازي بالجديدة ؛‬
‫األولى ‪ 25( 1442‬ديسمبر ‪ )2020‬القا�ضي باملصادقة على‬ ‫‪ -‬الثانوية التأهيلية التقنية ‪ -‬بسطات‪.‬‬
‫مواصفات قياسية مغربية‪.‬‬
‫• األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين لجهة مراكش ‪ -‬آسفي ‪:‬‬
‫مديراملعهد املغربي للتقييس‪،‬‬ ‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬الحسن الثاني بمراكش ؛‬
‫بناء على القانون رقم ‪ 12.06‬املتعلق بالتقييس والشهادة باملطابقة‬ ‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬محمد السادس بمراكش ؛‬
‫واالعتماد الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم ‪ 1.10.15‬بتاريخ‬ ‫‪ -‬الثانوية التأهيلية التقنية ‪ -‬بشيشاوة ؛‬
‫‪ 26‬من صفر ‪ 11( 1431‬فبراير ‪ )2010‬وال سيما املواد ‪ 11‬و ‪ 15‬و ‪32‬‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬تاساوت بقلعة السراغنة ؛‬
‫منه ؛‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬محمد الخامس بالصويرة ؛‬
‫وعلى قرار مجلس إدارة املعهد املغربي للتقييس رقم ‪ 10‬بتاريخ‬
‫‪ 19‬من صفر ‪ 23( 1435‬ديسمبر ‪ ،)2013‬املتعلق بتفويض سلطة‬ ‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬الخوارزمي بآسفي‪.‬‬
‫اإلعالن عن املصادقة على املواصفات القياسية املغربية وعن الشهادة‬ ‫• األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين لجهة درعة ‪ -‬تافياللت ‪:‬‬
‫باملطابقة لهذه املواصفات إلى مدير معهد التقييس‪،‬‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية التقنية ‪ -‬بالرشيدية ؛‬
‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬ابن الهيثم بورزازات‪.‬‬
‫• األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين لجهة سوس ‪ -‬ماسة ‪:‬‬
‫تعتبر مواصفات قياسية مغربية مصادق عليها املواصفات‬
‫(‪)1‬‬
‫القياسية املبينة مراجعها في امللحق بهذا املقرر‪.‬‬ ‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬اإلدري�سي بأكادير ؛‬
‫املادة الثانية‬ ‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬يوسف بن تاشفين بأكادير ؛‬
‫توضع املواصفات القياسية املشار إليها في املادة األولى أعاله رهن‬ ‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬املسيرة الخضراء بتيزنيت‪.‬‬
‫تصرف املعنيين باألمر باملعهد املغربي للتقييس‪.‬‬ ‫• األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين لجهة كلميم ‪ -‬وادنون ‪:‬‬
‫املادة الثالثة‬ ‫‪ -‬الثانوية التأهيلية التقنية ‪ -‬بكلميم‪.‬‬
‫ينشر هذا املقرر في الجريدة الرسمية‪.‬‬ ‫• األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين لجهة العيون ‪ -‬الساقية‬
‫وحرر بالرباط في ‪ 10‬جمادى األولى ‪ 25( 1442‬ديسمبر ‪.)2020‬‬ ‫الحمراء ‪:‬‬
‫اإلمضاء ‪ :‬عبد الرحيم الطيبي‪.‬‬

‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬لسان الدين بن الخطيب بالعيون‪.‬‬
‫• األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين لجهة الداخلة ‪-‬‬
‫(‪ )1‬يراجع امللحق في نشرة الترجمة الرسمية للجريدة الرسمية عدد ‪ 6954‬بتاريخ ‪ 7‬جمادى‬ ‫وادي الذهب ‪:‬‬
‫اآلخرة ‪ 21( 1442‬يناير‪.)2021‬‬ ‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬املرجعية لال‪ ‬خديجة بالداخلة‪.‬‬
‫قرارلوزير الفالحة والصيد البحري والتنمية القروية واملياه والغابات رقم ‪ 2879.20‬صادرفي فاتح ربيع اآلخر ‪ 17( 1442‬نوفمبر ‪)2020‬‬
‫بتتميم قرار وزير الفالحة والصيد البحري رقم ‪ 2627.16‬الصادر في ‪ 27‬من ذي القعدة ‪ 31( 1437‬أغسطس ‪ )2016‬بنشر ‬
‫قائمة املستشارين الفالحيين‪.‬‬
‫وزيرالفالحة والصيد البحري والتنمية القروية واملياه والغابات‪،‬‬

‫بعد االطالع على قرار وزير الفالحة والصيد البحري رقم ‪ 2627.16‬الصادر في ‪ 27‬من ذي القعدة ‪ 31( 1437‬أغسطس ‪)2016‬‬
‫بنشر قائمة املستشارين الفالحيين كما تم تتميمه‪،‬‬
‫قرر م ــا ي ـلــي ‪:‬‬
‫املــادة األولـى‬
‫تتمم على النحو اآلتي قائمة املستشارين الفالحيين الحاصلين على االعتماد ملزاولة مهنة مستشار فالحي املحددة في املادة األولى‬
‫من القرار رقم ‪ 2627.16‬الصادر في ‪ 27‬من ذي القعدة ‪ 31( 1437‬أغسطس ‪ ،)2016‬كما تم تتميمها ‪:‬‬
‫«املادة األولى‪ - .‬تحدد ‪ ..........................................................................................................................‬فالحي ‪:‬‬
‫«بالنسبة لألشخاص الذاتيين ‪:‬‬
‫«بالنسبة لألشخاص املعنويين ‪:‬‬
‫املادة الثانية‪ - .‬ينشر هذا القرار بالجريدة الرسمية‪.‬‬

‫وحرر بالرباط في فاتح ربيع اآلخر ‪ 17( 1442‬نوفمبر ‪.)2020‬‬
‫اإلمضاء ‪ :‬عزيزأخنوش‪.‬‬
‫«املادة األولى‪ - .‬يرخص ‪ ........................‬املدني وتسعة (‪)9‬‬ ‫قرارلوزير الطاقة واملعادن والبيئة رقم ‪ 3029.20‬صادرفي ‪ 21‬من ربيع‬
‫«مستودعات بالجماعة القروية ‪ .........................‬وذلك على النحو‬ ‫اآلخر ‪ 7( 1442‬ديسمبر ‪ )2020‬بتغيير وتتميم قرار وزير ‬
‫الطاقة واملعادن والتنمية املستدامة رقم ‪ 0375.18‬الصادرفي‬
‫«التالي ‪:‬‬
‫‪ 8‬جمادى األولى ‪ 26( 1439‬يناير ‪ )2018‬بالترخيص للشركة‬
‫« ‪ -‬مصنعين (‪ )2‬للمتفجرات ذات االستعمال املدني ‪:‬‬ ‫اإلفريقية للمفرقعات «‪ »CADEX‬إلنشاء مصنعين (‪)2‬‬
‫للمتفجرات ذات االستعمال املدني وثمانية (‪ )8‬مستودعات‬
‫« • ‪ .................................................‬؛‬
‫مزدوجة للمتفجرات دائمة من النوع السطحي واملحاط كل‬
‫« • ‪ ......................................................‬؛‬ ‫واحد منها بشرافة من تراب‪ ،‬ومستودع واحد (‪ )1‬مزدوج‬
‫للمفجرات دائم من النوع السطحي ومحاط بشرافة من تراب‪،‬‬
‫« ‪ -‬ثمانية مستودعات ‪ .........................................................‬تراب ؛‬
‫وثالثة (‪ )3‬مستودعات مزدوجة للمتفجرات دائمة من النوع‬
‫« ‪ -‬مستودع ‪ .........................................................................‬تراب‪».‬‬ ‫املدفون‪ ،‬بالجماعة القروية الجبيالت بقيادة الجبيالت‪ ،‬دائرة ‬
‫سيدي بوعثمان بإقليم الرحامنة‪.‬‬
‫«املادة ‪ - .2‬يتوفر كل مصنع ‪ ..........................................‬عند‬
‫«الطوارئ‪.‬‬
‫وزير الطاقة واملعادن والبيئة‪،‬‬
‫«يمكن استعمال مواد خاصة في بناء املصنعين واملستودعات‬ ‫بعد االطالع على قرار وزير الطاقة واملعادن والتنمية املستدامة‬
‫«التسع املشار إليها في املادة األولى أعاله‪ ،‬وذلك قصد تعزيز أمنها‬ ‫رقم ‪ 0375.18‬الصادر في ‪ 8‬جمادى األولى ‪ 26( 1439‬يناير ‪)2018‬‬
‫«وسالمتها‪.‬‬ ‫بالترخيص للشركة اإلفريقية للمفرقعات «‪ »CADEX‬إلنشاء مصنعين‬
‫(‪ )2‬للمتفجرات ذات االستعمال املدني وثمانية (‪ )8‬مستودعات‬
‫«املادة ‪ - .7‬تسمى مستودعات التخزين ‪ ................‬على النحو التالي ‪:‬‬ ‫مزدوجة للمتفجرات دائمة من النوع السطحي واملحاط كل واحد منها‬
‫« ‪ -‬املستودعات السبعة ‪ DS1‬و‪ DS2‬و‪ DS3‬و‪ DS4‬و‪ DS5‬و‪DS6‬‬ ‫بشرافة من تراب‪ ،‬ومستودع واحد (‪ )1‬مزدوج للمفجرات دائم من‬
‫«و‪ DS7‬الدائمة‪ ،‬من النوع السطحي ‪ ........................‬صنف آخر؛‬ ‫النوع السطحي ومحاط بشرافة من تراب‪ ،‬وثالثة (‪ )3‬مستودعات‬
‫مزدوجة للمتفجرات دائمة من النوع املدفون‪ ،‬بالجماعة القروية‬
‫« ‪ -‬املستودع ‪ DS8‬الدائم‪ ،‬من النوع السطحي واملحاط بشرافة من‬ ‫الجبيالت بقيادة الجبيالت‪ ،‬دائرة سيدي بوعثمان بإقليم الرحامنة ؛‬
‫«تراب‪ ،‬ويتسع لخزن ثالثة عشرألفا وخمسمائة (‪ )13500‬كيلوغرام‬ ‫وعلى الطلب الذي تقدمت به‪ ،‬في ‪ 20‬أكتوبر ‪ ،2020‬الشركة‬
‫«من املتفجرات من الصنف الخامس أو ما يعادلها من صنف آخر؛‬ ‫اإلفريقية للمفرقعات «‪ »CADEX‬الكائن مقرها االجتماعي بإقامة‬
‫« ‪ -‬مستودع املفجرات ‪ DD‬الدائم ‪ ...............................‬مليون‬ ‫الكولين‪ -‬عمارة «الفصول األربعة» الباب أ‪ ،‬الطابق ‪ ،5‬سيدي معروف ‪-‬‬
‫‪ 20190‬الدار البيضاء‪ ،‬قصد الحصول على اإلذن بتشغيل مصنعين (‪)2‬‬
‫«(‪ )1.000.000‬مفجرعلى األكثر‪».‬‬
‫للمتفجرات ذات االستعمال املدني وثمانية (‪ )8‬مستودعات مزدوجة‬
‫«املادة ‪ - .8‬ال يمكن أن يستخدم مصنعا املتفجرات والتسعة‬ ‫للمتفجرات دائمة من النوع السطحي واملحاط كل واحد منها بشرافة‬
‫«مستودعات‪ ،‬املرخص ‪ ....................................‬املحددة في هذا القرار‪.‬‬ ‫من تراب‪ ،‬ومستودع (‪ )1‬مزدوج للمفجرات دائم ومن النوع‬
‫السطحي‪ ،‬ومحاط بشرافة من تراب‪ ،‬بالجماعة القروية الجبيالت‬
‫«ويبقى تشغيل ‪ .....................................................................‬املادة‪».‬‬ ‫بقيادة الجبيالت‪ ،‬دائرة سيدي بوعثمان بإقليم الرحامنة‪،‬‬
‫املادة الثانية‬ ‫قرر ما يلي ‪:‬‬
‫ينشر هذا القرار بالجريدة الرسمية‪.‬‬ ‫املادة األولى‬
‫وحرر بالرباط في ‪ 21‬من ربيع اآلخر ‪ 7( 1442‬ديسمبر ‪.)2020‬‬ ‫تغير وتتمم‪ ،‬على النحو التالي‪ ،‬مقتضيات املواد ‪ 1‬و ‪ 2‬و ‪ 7‬و ‪ 8‬من‬
‫قرار وزير الطاقة واملعادن والتنمية املستدامة رقم ‪ 0375.18‬املشار‬
‫اإلمضاء ‪ :‬عزيزرباح‪.‬‬ ‫إليه أعاله ‪:‬‬
‫‪« – Qualification de pharmacien dans la spécialité pharmacie,‬‬ ‫قرارللوزير املنتدب لدى وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم‬
‫‪« délivrée par l’Académie d’Etat de pharmacie de Perm -‬‬ ‫العالي والبحث العلمي املكلف بالتعليم العالي والبحث‬
‫; ‪« Fédération de Russie - le 24 juin 2019‬‬ ‫العلمي رقم ‪ 2900.20‬صادر في ‪ 30‬من ربيع األول ‪1442‬‬
‫(‪ 16‬نوفمبر ‪ )2020‬بتتميم القرار رقم ‪ 2284.02‬الصادر في‬
‫‪« – Qualification de pharmacien dans la spécialité pharmacie,‬‬
‫‪ 14‬من ذي القعدة ‪ 17( 1423‬يناير ‪ )2003‬بتحديد الئحة‬
‫‪« délivrée par l’Université médicale de recherche de Privoljski -‬‬
‫الشهادات التي تعادل دبلوم دكتور في الصيدلة‪.‬‬
‫; ‪« Fédération de Russie - le 19 juin 2019‬‬
‫‪« – Qualification de pharmacien dans la spécialité pharmacie,‬‬ ‫الوزير املنتدب لدى وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم‬
‫‪« délivrée par l’Université d’Etat de médecine I, P Pavlov‬‬ ‫العالي والبحث العلمي املكلف بالتعليم العالي والبحث العلمي‪،‬‬
‫; ‪« de Riazan - Fédération de Russie - le 24 juin 2016‬‬ ‫بعد االطالع على قرار وزير التعليم العالي وتكوين األطر‬
‫«يجب أن تقرن هذه الدبلومات واأللقاب بتدريب مدته ستة أشهر‬ ‫والبحث العلمي رقم ‪ 2284.02‬الصادر في ‪ 14‬من ذي القعدة ‪1423‬‬
‫(‪ 17‬يناير ‪ )2003‬بتحديد الئحة الشهادات التي تعادل دبلوم دكتور في‬
‫«ينجز لدى مشرف على التدريب (صيدلية أو مؤسسة صيدلية)‬
‫الصيدلة‪ ،‬كما وقع تتميمه ؛‬
‫«مقبول من طرف املجلس الوطني لهيئة الصيادلة يشهد على صحة‬
‫«التدريب الذي تصادق عليه اللجنة القطاعية املعنية‪».‬‬ ‫وعلى قرار وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم العالي‬
‫والبحث العلمي رقم ‪ 3337.19‬الصادر في ‪ 2‬ربيع اآلخر ‪1441‬‬
‫املادة الثانية‬ ‫(‪ 29‬نوفمبر ‪ )2019‬بتفويض بعض االختصاصات إلى الوزير املنتدب‬
‫ينشر هذا القرار بالجريدة الرسمية‪.‬‬ ‫لدى وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم العالي والبحث‬
‫العلمي املكلف بالتعليم العالي والبحث العلمي ؛‬
‫وحرر بالرباط في ‪ 30‬من ربيع األول ‪ 16( 1442‬نوفمبر ‪.)2020‬‬
‫وبعد استشارة اللجنة القطاعية لعلوم الصحة املنعقدة بتاريخ‬
‫اإلمضاء ‪ :‬ادريس اعويشة‪.‬‬
‫‪ 29‬سبتمبر ‪ 2020‬؛‬
‫وبعد استطالع رأي وزير الصحة واملجلس الوطني لهيئة الصيادلة‪،‬‬
‫قرارللوزير املنتدب لدى وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم‬
‫العالي والبحث العلمي املكلف بالتعليم العالي والبحث‬ ‫قرر ما يلي ‪:‬‬
‫العلمي رقم ‪ 2901.20‬صادر في ‪ 30‬من ربيع األول ‪1442‬‬ ‫املادة األولى‬
‫(‪ 16‬نوفمبر ‪ )2020‬بتتميم القرار رقم ‪ 2284.02‬الصادر في‬ ‫تتمم على النحو التالي املادة األولى من القرار املشار إليه أعاله‬
‫‪ 14‬من ذي القعدة ‪ 17( 1423‬يناير ‪ )2003‬بتحديد الئحة‬ ‫رقم ‪ 2284.02‬الصادر في ‪ 14‬من ذي القعدة ‪ 17( 1423‬يناير ‪: )2003‬‬
‫الشهادات التي تعادل دبلوم دكتور في الصيدلة‪.‬‬ ‫«املادة األولى‪ - .‬تحدد على النحو التالي الئحة الشهادات التي تعادل‬
‫«دبلوم دكتور في الصيدلة املسلم من الكليات الوطنية للطب‬
‫الوزير املنتدب لدى وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم‬ ‫«والصيدلة‪ ،‬مشفوعة بشهادة البكالوريا للتعليم الثانوي (الشعب‬
‫العالي والبحث العلمي املكلف بالتعليم العالي والبحث العلمي‪،‬‬ ‫«العلمية) أو ما يعادلها ‪:‬‬
‫بعد االطالع على قرار وزير التعليم العالي وتكوين األطر‬ ‫«‪.......................................................................................................‬‬
‫والبحث العلمي رقم ‪ 2284.02‬الصادر في ‪ 14‬من ذي القعدة ‪1423‬‬ ‫« ‪ -‬فيدرالية روسيا ‪:‬‬
‫(‪ 17‬يناير ‪ )2003‬بتحديد الئحة الشهادات التي تعادل دبلوم دكتور في‬
‫‪».......................................................................................................‬‬
‫‪« ‬‬
‫‪– ‬‬‫‪Qualification de pharmacien dans la spécialité‬‬
‫وعلى قرار وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم العالي‬ ‫‪« pharmacie, délivrée par l’Université d’Etat de médecine‬‬
‫; ‪« d’Astrakhan - Fédération de Russie - le 20 juin 2019‬‬
‫‪« – Qualification de spécialiste dans la spécialité pharmacie,‬‬
‫(‪ 29‬نوفمبر ‪ )2019‬بتفويض بعض االختصاصات إلى الوزير املنتدب‬
‫‪« délivrée par l’Université d’Etat de chimie et de pharmacie‬‬
‫لدى وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم العالي والبحث‬ ‫‪« de Saint Pétersbourg - Fédération de Russie - le 5 juillet‬‬
‫العلمي املكلف بالتعليم العالي والبحث العلمي ؛‬ ‫; ‪« 2019‬‬
‫قرار للوزير املنتدب لدى وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي‬ ‫وبعد استشارة اللجنة القطاعية لعلوم الصحة املنعقدة بتاريخ‬
‫والتعليم العالي والبحث العلمي املكلف بالتعليم العالي‬ ‫‪ 29‬سبتمبر ‪ 2020‬؛‬
‫والبحث العلمي رقم ‪ 2902.20‬صادرفي ‪ 30‬من ربيع األول ‪1442‬‬
‫(‪ 16‬نوفمبر ‪ )2020‬بتتميم القرار رقم ‪ 2284.02‬الصادر في‬ ‫وبعد استطالع رأي وزير الصحة واملجلس الوطني لهيئة الصيادلة‪،‬‬
‫‪ 14‬من ذي القعدة ‪ 17( 1423‬يناير ‪ )2003‬بتحديد الئحة‬ ‫قرر ما يلي ‪:‬‬
‫الشهادات التي تعادل دبلوم دكتور في الصيدلة‪.‬‬
‫الوزير املنتدب لدى وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم‬ ‫تتمم على النحو التالي املادة األولى من القرار املشار إليه أعاله‬
‫العالي والبحث العلمي املكلف بالتعليم العالي والبحث العلمي‪،‬‬
‫رقم ‪ 2284.02‬الصادر في ‪ 14‬من ذي القعدة ‪ 17( 1423‬يناير ‪: )2003‬‬
‫بعد االطالع على قرار وزير التعليم العالي وتكوين األطر‬
‫والبحث العلمي رقم ‪ 2284.02‬الصادر في ‪ 14‬من ذي القعدة ‪1423‬‬ ‫«املادة األولى‪ - .‬تحدد على النحو التالي الئحة الشهادات التي تعادل‬
‫(‪ 17‬يناير ‪ )2003‬بتحديد الئحة الشهادات التي تعادل دبلوم دكتور في‬ ‫«دبلوم دكتور في الصيدلة املسلم من الكليات الوطنية للطب‬
‫«والصيدلة‪ ،‬مشفوعة بشهادة البكالوريا للتعليم الثانوي (الشعب‬
‫وعلى قرار وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم العالي‬ ‫«العلمية) أو ما يعادلها ‪:‬‬
‫(‪ 29‬نوفمبر ‪ )2019‬بتفويض بعض االختصاصات إلى الوزير املنتدب‬ ‫«‪.......................................................................................................‬‬
‫لدى وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم العالي والبحث‬
‫« ‪ -‬أوكرانيا ‪:‬‬
‫وبعد استشارة اللجنة القطاعية لعلوم الصحة املنعقدة بتاريخ‬ ‫‪».......................................................................................................‬‬
‫‪ 29‬سبتمبر ‪ 2020‬؛‬ ‫‪« – Master degree, pharmacy, qualification pharmacist,‬‬
‫وبعد استطالع رأي وزير الصحة واملجلس الوطني لهيئة الصيادلة‪،‬‬ ‫‪« Master of pharmacy, délivré par national University of‬‬
‫قرر ما يلي ‪:‬‬ ‫; ‪« pharmacy - Ukraine - le 27 juin 2019‬‬
‫‪« – Master’s degree pharmacy, qualification master of‬‬
‫تتمم على النحو التالي املادة األولى من القرار املشار إليه أعاله‬
‫‪« ‬‬
‫‪pharmacy, délivré par Zaporizhzhia state medical‬‬
‫رقم ‪ 2284.02‬الصادر في ‪ 14‬من ذي القعدة ‪ 17( 1423‬يناير ‪: )2003‬‬
‫; ‪« University - Ukraine - le 30 juin 2019‬‬
‫«املادة األولى‪ - .‬تحدد على النحو التالي الئحة الشهادات التي تعادل‬
‫«دبلوم دكتور في الصيدلة املسلم من الكليات الوطنية للطب‬ ‫«يجب أن تقرن هاتين الشهادتين بتدريب مدته ستة أشهر ينجز‬
‫«والصيدلة‪ ،‬مشفوعة بشهادة البكالوريا للتعليم الثانوي (الشعب‬
‫«لدى مشرف على التدريب (صيدلية أو مؤسسة صيدلية) مقبول من‬
‫«العلمية) أو ما يعادلها ‪:‬‬
‫«طرف املجلس الوطني لهيئة الصيادلة يشهد على صحة التدريب الذي‬
‫«‪.......................................................................................................‬‬
‫«تصادق عليه اللجنة القطاعية املعنية‪».‬‬
‫« ‪ -‬رومانيا ‪:‬‬
‫‪».......................................................................................................‬‬
‫‪« – Titlul de farmacist, in domeniul de studii sanatate,‬‬ ‫ينشر هذا القرار بالجريدة الرسمية‪.‬‬
‫‪« programul de studii farmacie, délivré par Facultatea de‬‬
‫‪« farmacie Universitatii de medicina si farmacie «Grigore‬‬
‫; ‪« T, Popa» din IASI - Roumanie - le 12 février 2019‬‬ ‫اإلمضاء ‪ :‬ادريس اعويشة‪.‬‬
‫قرر ما يلي ‪:‬‬ ‫«يجب أن تقرن هاته الشهادة بتدريب مدته ستة أشهر ينجز لدى‬
‫املادة األولى‬ ‫«مشرف على التدريب (صيدلية أو مؤسسة صيدلية) مقبول من‬
‫«طرف املجلس الوطني لهيئة الصيادلة يشهد على صحة التدريب‬
‫تتمم على النحو التالي املادة األولى من القرار املشار إليه أعاله‬ ‫«الذي تصادق عليه اللجنة القطاعية املعنية‪».‬‬
‫رقم ‪ 2797.95‬الصادر في ‪ 20‬من جمادى اآلخرة ‪ 14( 1416‬نوفمبر ‪: )1995‬‬
‫«املادة األولى‪ -.‬تحدد كما يلي قائمة الشهادات التي تعادل شهادة‬ ‫ينشر هذا القرار بالجريدة الرسمية‪.‬‬
‫«مهندس معماري املسلمة من املدرسة الوطنية للهندسة املعمارية‬
‫«املشار إليها في املادة الرابعة من القانون رقم ‪ ،016.89‬مشفوعة‬
‫اإلمضاء ‪ :‬ادريس اعويشة‪.‬‬
‫«بشهادة البكالوريا املسلمة في إحدى الشعب العلمية أو التقنية‬
‫«أو ما يعادلها ‪:‬‬
‫قرار للوزير املنتدب لدى وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي‬
‫»‪..................................................................................................‬‬ ‫والتعليم العالي والبحث العلمي املكلف بالتعليم العالي‬
‫‪« - Diploma of the architectural association of five year the‬‬ ‫والبحث العلمي رقم ‪ 2944.20‬صادر في ‪ 3‬ربيع اآلخر ‪1442‬‬
‫‪« AA final examination (Arb/Riba part 2) architects‬‬ ‫(‪ 19‬نوفمبر ‪ )2020‬بتتميم القرار رقم ‪ 2797.95‬الصادر في‬
‫‪« registration Board/Royal Institute of British architects -‬‬ ‫‪ 20‬من جمادى اآلخرة ‪ 14( 1416‬نوفمبر ‪ )1995‬بتحديد قائمة ‬
‫‪« ‬‬
‫‪délivré‬‬ ‫‪par‬‬ ‫‪architectural‬‬ ‫‪association‬‬ ‫‪school‬‬ ‫‪of‬‬ ‫الشهادات التي تعادل شهادة مهندس معماري املسلمة من‬
‫‪« architecture, Royaume Uni - juin 2019, assorti the‬‬ ‫املدرسة الوطنية للهندسة املعمارية‪.‬‬
‫‪« ‬‬
‫‪AA intermediate examination (Arb/Riba part 1),‬‬
‫‪« délivré par la même association - juin 2017 et d’une‬‬
‫الوزير املنتدب لدى وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم‬
‫‪« attestation de validation du complément de formation,‬‬
‫العالي والبحث العلمي املكلف بالتعليم العالي والبحث العلمي‪،‬‬
‫»‪« délivrée par l’Ecole nationale d’architecture de Rabat.‬‬
‫بعد االطالع على قرار وزير التعليم العالي وتكوين األطر والبحث‬
‫املادة الثانية‬ ‫العلمي رقم ‪ 2797.95‬الصادر في ‪ 20‬من جمادى اآلخرة ‪1416‬‬
‫ينشر هذا القرار بالجريدة الرسمية‪.‬‬ ‫(‪ 14‬نوفمبر ‪ )1995‬بتحديد قائمة الشهادات التي تعادل شهادة مهندس‬
‫معماري املسلمة من املدرسة الوطنية للهندسة املعمارية‪ ،‬كما وقع‬
‫وحرر بالرباط في ‪ 3‬ربيع اآلخر ‪ 19( 1442‬نوفمبر ‪.)2020‬‬ ‫تتميمه ؛‬
‫اإلمضاء ‪ :‬ادريس اعويشة‪.‬‬ ‫وعلى قرار وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم العالي‬
‫اإلذن بممارسة الهندسة املعمارية‬ ‫(‪ 29‬نوفمبر ‪ )2019‬بتفويض بعض االختصاصات إلى الوزير املنتدب‬
‫لدى وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي والتعليم العالي والبحث‬
‫بموجب مقرر لألمين العام للحكومة رقم ‪ 3288.20‬صادر في‬
‫‪ 10‬جمادى األولى ‪ 25( 1442‬ديسمبر ‪ )2020‬يرخص تحت عدد‬ ‫وباقتراح من وزيرة إعداد التراب الوطني والتعمير واإلسكان‬
‫‪ 4093‬للسيد زهير اجانا الحامل لشهادة املاستر في الهندسة املعمارية‬ ‫وسياسة املدينة ؛‬
‫مسلمة من وزارة التعليم العالي والبحث العلمي بوهران ‪ -‬الجزائربتاريخ‬ ‫وبعد استطالع رأي املجلس الوطني لهيئة املهندسين املعماريين‬
‫‪ 7‬مارس ‪ ،2017‬أن يحمل صفة مهندس معماري ويزاول الهندسة‬ ‫الوطنية ؛‬
‫املعمارية بالقطاع الخاص بصفة مستقلة مع جعل مكتبه بمدينة‬ ‫وبعد استشارة اللجنة القطاعية للعلوم والتقنيات والهندسة‬
‫مراكش‪.‬‬ ‫والهندسة املعمارية املنعقدة بتاريخ ‪ 30‬سبتمبر ‪،2020‬‬
‫نظام موظفي اإلدارات العامة‬

‫املادة الثانية‬ ‫نصوص عامة‬
‫يعمل بهذا القرار ابتداء من تاريخ نشره بالجريدة الرسمية‪.‬‬
‫قـ ـ ــرار لوزير االقتصاد واملالية وإصالح اإلدارة رقم ‪ 2341.20‬صادر في‬
‫غير أن مفعوله يسري‪ ،‬بالنسبة للمعنيين باألمر الذين تم توظيفهم‬ ‫‪ 26‬من محرم ‪ 15( 1442‬سبتمبر ‪ )2020‬بتتميم القرار‬
‫قبل تاريخ النشر املذكور‪ ،‬ابتداء من تاريخ تعيينهم بموجب إحدى‬ ‫رقم ‪ 977.13‬الصادرفي ‪ 7‬جمادى األولى ‪ 19( 1434‬مارس ‪)2013‬‬
‫الشهادات الواردة في هذا القرار‪.‬‬ ‫بتحديد قائمة الشهادات الوطنية غير املنصوص عليها في‬
‫األنظمة األساسية الخاصة‪ ،‬واملسلمة من طرف الجامعات‬
‫وحرر بالرباط في ‪ 26‬من محرم ‪ 15( 1442‬سبتمبر ‪.)2020‬‬
‫ومؤسسات التعليم والتكوين األخرى التابعة للقطاع العام‪،‬‬
‫اإلمضاء ‪ :‬محمد بنشعبون‪.‬‬ ‫املطلوبة لولوج مختلف درجات الوظيفة العمومية‪.‬‬
‫وزيراالقتصاد واملالية وإصالح اإلدارة‪،‬‬

‫بعد االطالع على قرار الوزير املنتدب لدى رئيس الحكومة‬
‫املكلف بالوظيفة العمومية وتحديث اإلدارة رقم ‪ 977.13‬الصادر‬
‫وزارة الصناعة والتجارة واالقتصاد األخضروالرقمي‬
‫في ‪ 7‬جمادى األولى ‪ 19(1434‬مارس ‪ )2013‬بتحديد قائمة الشهادات‬
‫الوطنية غير املنصوص عليها في األنظمة األساسية الخاصة‪ ،‬واملسلمة‬
‫قرار لوزير الصناعة والتجارة واالقتصاد األخضر والرقمي رقم‪2443.20 ‬‬ ‫من طرف الجامعات ومؤسسات التعليم والتكوين األخرى التابعة‬
‫صادر في ‪ 9‬شوال ‪( 1441‬فاتح يونيو ‪ )2020‬بشأن إحداث‬ ‫للقطاع العام‪ ،‬املطلوبة لولوج مختلف درجات الوظيفة العمومية‪،‬‬
‫وتنظيم‪ « ‬معهد الرقمي و التدبير »‪ ‬لدى غرفة التجارة والصناعة ‬ ‫كما وقع تغييره وتتميمه‪،‬‬
‫والخدمات لجهة الدار البيضاء ‪ -‬سطات‪.‬‬ ‫قرر ما يلي ‪:‬‬
‫وزير الصناعة والتجارة واالقتصاد األخضر والرقمي‪،‬‬
‫تتمم‪ ،‬على النحو التالي‪ ،‬قائمة الشهادات املحددة في املادة‬
‫بناء على الظهير الشريف رقم ‪ 1.58.008‬الصادر في ‪ 4‬شعبان ‪1377‬‬ ‫األولى من القرار رقم ‪ 977.13‬الصادر في ‪ 7‬جمادى األولى ‪1434‬‬
‫(‪ 24‬فبراير‪ )1958‬بمثابة النظام األسا�سي العام للوظيفة العمومية‪،‬‬ ‫(‪ 19‬مارس ‪ )2013‬املشار إليه أعاله ‪:‬‬
‫كما وقع تغييره وتتميمه؛‬ ‫«املادة األولى‪ - .‬تحدد ‪ .........................‬كما يلي ‪:‬‬
‫وعلى القانون رقم ‪ 38.12‬املتعلق بالنظام األسا�سي لغرف التجارة‬ ‫«‪.........................................................................................................‬‬
‫والصناعة والخدمات‪،‬الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم ‪1.13.09‬‬ ‫« درجة مستشار الشؤون الخارجية ‪:‬‬ ‫‪.‬‬
‫بتاريخ ‪ 10‬ربيع اآلخر ‪ 21( 1434‬فبراير ‪ ،)2013‬وال سيما املادة ‪ 5‬منه‪،‬‬
‫« ‪....................................................................................................... -‬‬
‫كما وقع تغييره وتتميمه ؛‬
‫« درجة تلميذ عون إغاثة ‪:‬‬ ‫‪.‬‬
‫وعلى املرسوم رقم ‪ 2.86.325‬الصادر في ‪ 8‬جمادى األولى ‪1407‬‬
‫« ‪ -‬دبلوم التأهيل املنهي املسلم من طرف إحدى مؤسسات التكوين‬
‫(‪ 9‬يناير ‪ )1987‬بسن نظام عام ملؤسسات التكوين املنهي‪ ،‬كما وقع‬ ‫«املنهي املحدثة طبقا للمرسوم رقم ‪ 2.86.325‬الصادرفي ‪ 8‬جمادى‬
‫تغييره وتتميمه ؛‬ ‫«األولى ‪ 9( 1407‬يناير ‪ )1987‬بسن نظام عام ملؤسسات التكوين‬
‫وعلى املرسوم رقم ‪ 2.04.1010‬الصادر في ‪ 5‬ربيع اآلخر ‪1427‬‬ ‫«املنهي ؛‬
‫(‪ 3‬ماي ‪ )2006‬بتحديد مقادير التعويضات عن الساعات اإلضافية‬ ‫« ‪ -‬دبلوم التأهيل املنهي املسلم‪ ،‬طبقا ألحكام القانون رقم ‪12.00‬‬
‫املخولة لبعض مكوني مؤسسات التكوين املنهي؛‬ ‫«بشأن إحداث وتنظيم التدرج املنهي‪ ،‬من طرف التعاون الوطني‪».‬‬
‫املادة ‪4‬‬ ‫وعلى املرسوم رقم ‪ 2.89.565‬الصادر في ‪ 30‬من شوال ‪1410‬‬
‫(‪ 25‬ماي ‪ )1990‬بمثابة النظام األسا�سي الخاص بهيئة املكونين‬
‫يقوم املدير بتدبير شؤون املعهد واملستخدمين املوضوعين تحت‬
‫املشتركة بين الوزارات ملؤسسات التكوين املنهي‪ ،‬كما وقع تغييره‬
‫سلطته‪ ،‬وبالسهر على تطبيق النظام الداخلي للمعهد‪.‬‬
‫وتتميمه؛‬
‫املادة ‪5‬‬ ‫وعلى املرسوم رقم ‪ 2.90.244‬الصادر في ‪ 30‬من شوال ‪1410‬‬
‫يساعد مديراملعهد مدير للدراسات يعين من بين األطر التقنية‬ ‫(‪ 25‬ماي ‪ )1990‬في شأن النظام األسا�سي الخاص بهيئة املوظفين‬
‫أو التربوية املنتمية الى درجة مرتبة على األقل في سلم األجور رقم ‪10‬‬ ‫املكلفين بتدبير وتسيير مؤسسات التكوين املنهي املشتركة بين‬
‫الوزارات‪ ،‬كما وقع تغييره وتتميمه؛‬
‫أو درجة مماثلة ومتوفرة على أقدمية ‪ 7‬سنوات من الخدمة‪.‬‬
‫وعلى املرسوم رقم ‪ 2.05.72‬الصادر في ‪ 29‬من شوال ‪1426‬‬
‫(‪ 2‬ديسمبر ‪ )2005‬بشأن النظام األسا�سي الخاص بهيئة التقنيين‬
‫يقوم مدير الدراسات بمهمة التأطير والتنسيق البيداغوجي‬ ‫املشتركة بين الوزارات‪،‬‬
‫والسهر على تطبيق وتقديم برامج التكوين امللقنة باملعهد‪،‬كما ينوب‬ ‫قررما يلي ‪:‬‬
‫عن املدير إذا عاقه عائق‪ ،‬ويعتبر املسؤول الثاني في املعهد‪.‬‬ ‫الباب األول‬
‫املادة ‪7‬‬ ‫مقتضيات عامة‬
‫يساعد املدير في مهامه مجلس للتسيير والتنسيق التربوي يضم‬ ‫املادةاألولى‬
‫تحت رئاسة املدير مساعدي هذا األخير وممثلي هيئة التكوين ملختلف‬ ‫يحدث لدى غرفة التجارة والصناعة والخدمات لجهة‬
‫الشعب‪ ،‬وتحدد اختصاصاته طبقا للمادة الثامنة من املرسوم‬ ‫الدار‪ ‬البيضاء ‪ -‬سطات لتكوين التقنيين املتخصصين في ميداني‬
‫رقم ‪ 2.86.325‬الصادر في ‪ 8‬جمادى األولى ‪ 9( 1407‬يناير‪،)1987‬‬ ‫الرقمي والتدبير يسمى «معهد الرقمي والتدبير» يحدد مقره وطاقته‬
‫املشار إليه أعاله‪.‬‬ ‫االستيعابية والتخصصات وبرامج التكوين ومددها في امللحقين‬
‫املرفقين بهذا القرار‪.‬‬
‫تحدد اختصاصات وكيفية تشكيل وتسيير هذا املجلس بقرار‬
‫للسلطة الحكومية املكلفة بالتجارة والصناعة‪.‬‬
‫يهدف هذا املعهد الى تكوين تقنيين متخصصين في ميداني الرقمي‬
‫والتدبير في القطاعين الخاص والعام‪.‬‬
‫يحدث على صعيد املعهد مجلس اإلتقان طبقا للمادة التاسعة‬ ‫كما يمكن للمعهد أن يقوم في نطاق اختصاصه بمهمة التكوين‬
‫من املرسوم رقم ‪ 2.86.325‬الصادر في ‪ 8‬جمادى األولى ‪1407‬‬ ‫املستمر واملساهمة في البحث التربوي والتكنولوجي وتنظيم دورات‬
‫(‪ 9‬يناير‪ ،)1987‬السالف الذكر‪.‬‬ ‫وأسالك دراسية ومنتديات حول اهتمامات املهنة‪.‬‬
‫يساهم مجلس اإلتقان في العمل على مالءمة التكوين لالحتياجات‬ ‫الباب الثاني‬
‫االقتصادية واالجتماعية‪ ،‬كما يساهم في تقييم التدبير العام للمعهد‬ ‫التنظيم اإلداري والتربوي للمعهد‬
‫ويقدم املساعدة في مجاالت التمرس والتشغيل‪.‬‬
‫يحدد تنظيم وتسيير مجلس اإلتقان بقرار مشترك للسلطة‬ ‫يسير املعهد من طرف مدير يعين من بين األطر التقنية أو التربوية‬
‫الحكومية املكلفة بالتكوين املنهي والسلطة الحكومية املكلفة بالتجارة‬ ‫املنتمية الى درجة مرتبة على األقل في سلم األجور رقم ‪ 11‬واملتوفرة‬
‫والصناعة‪.‬‬ ‫على األقل على أقدمية أربع سنوات من الخدمة الفعلية‪.‬‬
‫تحدد مدة التكوين بسلك التقني املتخصص في سنتين‪ ،‬يتلقى‬ ‫يقوم الحارس العام‪ ،‬تحت إشراف مدير املعهد‪ ،‬باملحافظة على‬
‫املتدربون خاللها تكوينا تقنيا مهنيا‪ ،‬نظريا وتطبيقيا وتداريب ميدانية‬ ‫النظام واالنضباط‪ ،‬ومراقبة سلوك املتدربين‪ ،‬وتتبع أعمالهم‪ ،‬كما‬
‫وتكوينا عاما في التربية البدنية والفكرية واألخالقية والوطنية‪.‬‬
‫يقوم باألعمال اإلدارية املتصلة بسير املعهد‪.‬‬
‫وال يسمح للمتدربين بالتكرار إال مرة واحدة خالل مدة التكوين‬
‫املبينة أعاله‪.‬‬
‫يضم املعهد باإلضافة الى مدير املعهد ومدير الدراسات والحارس‬
‫العام‪،‬هيئة التكوين ومستخدمين إداريين وتقنيين‪.‬‬
‫يختتم التكوين بتسليم الناجحين «دبلوم التقني املتخصص» يشار‬
‫فيه إلى اسم مؤسسة التكوين وقرار إحداثها وتنظيمها وإلى سلك‬ ‫املادة ‪11‬‬
‫التكوين وكذا نمط التكوين والشعبة والتخصص اللذين تم فيهما‬ ‫تتألف هيئة التكوين من مكونين قارين يستفيدون من مقتضيات‬
‫التكوين‪.‬‬ ‫املرسوم رقم ‪ 2.89.565‬الصادر في ‪ 30‬من شوال ‪ 25( 1410‬ماي ‪)1990‬‬
‫ويمكن أن تسلم شهادات تثبت الكفاءات املحصل عليها‬ ‫واملرسوم رقم ‪ 2.04.1010‬الصادر في ‪ 5‬ربيع اآلخر‪ 3( 1427‬ماي ‪)2006‬‬
‫للمستفيدين من تكوين غير مختتم بدبلوم‪.‬‬ ‫املشار إليهما أعاله‪ ،‬ومكونين عرضيين يستفيدون من مقتضيات‬
‫الباب الرابع‬ ‫املرسوم رقم ‪ 2.04.1010‬السالف الذكر‪.‬‬
‫مقتضيات مختلفة‬ ‫الباب الثالث‬
‫املادة ‪16‬‬ ‫نظام التكوين‬
‫يحدد النظام الداخلي للمعهد بقرار للسلطة الحكومية املكلفة‬ ‫املادة ‪12‬‬
‫بالتجارة والصناعة طبقا للنظام الداخلي النموذجي ملؤسسات التكوين‬
‫يتم القبول بسلك التقني املتخصص على إثر مباراة يشارك فيها ‪:‬‬
‫املنهي‪.‬‬
‫‪ -‬املترشحون الحاصلون على شهادة الباكالوريا أو ما يعادلها؛‬
‫‪ -‬املترشحون الحاصلون على دبلوم التقني أوما يعادله في حدود ‪% 10‬‬
‫نظام املعهد نظام خارجي‪.‬‬
‫من عدد املقاعد املتبارى بشأنها بهذا السلك‪ .‬‬
‫ينشر هذا القرار بالجريدة الرسمية‪.‬‬
‫يمكن أن يقبل باملعهد‪ ،‬األجانب املترشحون من طرف حكوماتهم‬
‫وحرر بالرباط في ‪ 9‬شوال ‪( 1441‬فاتح يونيو ‪.)2020‬‬
‫و‪/‬أو الذين قبلت ترشيحاتهم من طرف املعهد في حدود ‪ % 20‬من عدد‬
‫اإلمضاء ‪ :‬موالي حفيظ العلمي‪.‬‬ ‫املقاعد املتبارى عليها‪.‬‬
‫*‬
‫*‬ ‫*‬
‫ملحق رقم (‪)1‬‬

‫الطاقة االستيعابية والشعب‬
‫الطاقة االستيعابية والشعب‬
‫الشعب والتخصصات‬ ‫الطاقة االستيعابية‬ ‫مقر المؤسسة‬ ‫اسم المؤسسة‬
‫تقني متخصص في"تنمية النظم‬ ‫‪-1‬‬ ‫‪250‬‬ ‫غرفة التجارة والصناعة‬ ‫معهد الرقمي والتدبير‬
‫الشعب والتخصصات‬ ‫الطاقة االستيعابية‬ ‫المؤسسة‬
‫والخدمات‬‫مقر‬ ‫اسم المؤسسة‬
‫المعلوماتية"‬
‫تنمية النظم‬ ‫والتطبيقات‬
‫متخصص في"‬ ‫تقني‬ ‫‪-1‬‬ ‫‪250‬‬ ‫لجهةوالصناعة‬
‫غرفة التجارة‬ ‫معهد الرقمي والتدبير‬
‫تقني متخصص في "تدبير الشؤون‬ ‫‪-2‬‬
‫والتطبيقات المعلوماتية"‬ ‫والخدماتسطات‬
‫سطات‪.‬‬ ‫البيضاء ‪-‬‬
‫الدار البيضاء‬
‫الدار‬
‫التجارية"‬
‫متخصص في "تدبير الشؤون‬ ‫تقني‬ ‫‪-2‬‬ ‫لجهة‬
‫الدار البيضاء‪-‬سطات‪.‬‬
‫التجارية"‬
‫*‬ ‫*‬ ‫*‬
‫ومددها‬
‫التكوين (‪)2‬‬
‫ملحق رقم‬‫برامج‬
‫ومددهاالمعلوماتية"‬ ‫التكوين‬
‫والتطبيقات‬ ‫برامج‬
‫النظم‬ ‫مستوى التقني المتخصص‪ :‬شعبة "تنمية‬
‫عددية"‬
‫الساعات‬ ‫المتخصص‪ :‬شعبة "تنمية النظم والتطبيقات المعلومات‬
‫املواد‬ ‫مستوى التقني‬
‫املجموع‬ ‫السنة الثانية‬
‫الساعات‬ ‫عدد‬ ‫السنة الولى‬ ‫التكوين‬ ‫وحدات‬
‫املواد‬
‫‪10‬‬
‫املجموع‬ ‫السنة‪0‬الثانية‬ ‫السنة‪10‬الولى‬ ‫الثقافة املعلوماتية وحدات التكوين‬
‫‪593.5‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪31‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪562.5‬‬
‫‪10‬‬ ‫املعلوماتيةبلغة س ‪C‬‬
‫ثقافة" والبرمجة‬
‫ال"مسبح‬
‫‪82.5‬‬
‫‪593.5‬‬ ‫‪30‬‬
‫‪31‬‬ ‫‪52.5‬‬
‫‪562.5‬‬ ‫اإلنجليزيةوالبرمجة بلغة س ‪C‬‬
‫"مسبح"‬
‫‪128.5‬‬
‫‪82.5‬‬ ‫‪60.5‬‬
‫‪30‬‬ ‫‪68‬‬
‫‪52.5‬‬ ‫الرياضيات‬
‫اإلنجليزية‬
‫‪134‬‬
‫‪128.5‬‬ ‫‪107.5‬‬
‫‪60.5‬‬ ‫‪26.5‬‬
‫‪68‬‬ ‫ومنظومة يونيكس‪UNIX‬‬ ‫محيط‬
‫الرياضيات‬
‫‪70‬‬
‫‪134‬‬ ‫‪0‬‬
‫‪107.5‬‬ ‫‪70‬‬
‫‪26.5‬‬ ‫محيط ومنظومة يونيكس‪UNIX‬‬ ‫الويب‬
‫‪20.5‬‬
‫‪70‬‬ ‫‪10.5‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪10‬‬
‫‪70‬‬ ‫الويباملعلوماتي وأمن الويب‬
‫األمن‬
‫‪56‬‬
‫‪20.5‬‬ ‫‪0‬‬
‫‪10.5‬‬ ‫‪56‬‬
‫‪10‬‬ ‫والشبكاتالويب‬ ‫األمن النظم‬
‫املعلوماتي وأمن‬ ‫إدارة‬
‫‪65‬‬
‫‪56‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪65‬‬
‫‪56‬‬ ‫وتتبع املشاريع‬ ‫)‪(coaching‬‬
‫والشبكات‬ ‫كوتشينغ‬
‫النظم‬ ‫إدارة‬
‫‪24‬‬
‫‪65‬‬ ‫‪12‬‬‫‪0‬‬ ‫‪12‬‬
‫‪65‬‬ ‫التكنولوجي‬ ‫بداع‬
‫كوتشينغ)‪(coaching‬وتتبع املشاريع‬ ‫اإل‬
‫‪219.5‬‬
‫‪24‬‬ ‫‪219.5‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪0‬‬
‫‪12‬‬ ‫()‪++C++‬‬ ‫"مسبح" س‬
‫التكنولوجي‬
‫التكنولوجي‬ ‫اإلبداع‬
‫‪15‬‬
‫‪219.5‬‬ ‫‪15‬‬
‫‪219.5‬‬ ‫‪00‬‬ ‫التجميع‬
‫(‪)C++‬‬
‫()‪++C++‬‬‫س‪++‬‬ ‫بلغة‬ ‫برمجة‬
‫"مسبح" س‬
‫‪40‬‬
‫‪15‬‬ ‫‪15‬‬
‫‪15‬‬ ‫‪25‬‬‫‪0‬‬ ‫التجميع‬‫الكتابي‬
‫التعبير بلغة‬
‫برمجة‬
‫‪39‬‬
‫‪40‬‬ ‫‪39‬‬
‫‪15‬‬ ‫‪25‬‬‫‪0‬‬ ‫الكتابيس ‪C++‬‬
‫التعبير شيئية‬
‫برمجة‬
‫‪28.5‬‬
‫‪39‬‬ ‫‪28.5‬‬
‫‪39‬‬ ‫‪00‬‬ ‫وظيفيةس ‪C++‬‬
‫برمجة شيئية‬
‫برمجة‬
‫‪20‬‬
‫‪28.5‬‬ ‫‪20‬‬
‫‪28.5‬‬ ‫‪00‬‬ ‫وظيفية‪ "SHELL‬سكريبت "‪" SCRIPT‬‬‫برمجة شيل"‬
‫برمجة‬
‫‪581.5‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪572.5‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪90‬‬ ‫باملقاولة‬
‫سكريبت "‪" SCRIPT‬‬ ‫والتدريب‬
‫‪"SHELL‬‬ ‫االندماجشيل"‬
‫برمجة‬
‫‪2127.5‬‬
‫‪581.5‬‬ ‫‪1161‬‬
‫‪572.5‬‬ ‫‪966.5‬‬ ‫‪9‬‬ ‫التطبيقية والنظرية‬ ‫االندماج الدروس‬
‫والتدريب باملقاولة‬ ‫مجموع‬
‫‪2127.5‬‬ ‫‪1161‬‬ ‫‪966.5‬‬ ‫مجموع الدروس التطبيقية والنظرية‬
‫مستوى التقني المتخصص‪ :‬شعبة "تدبير الشؤون التجارية "‬

‫عدد الساعات‬ ‫املواد‬
‫املجموع‬ ‫السنة الثانية‬ ‫السنة الولى‬ ‫وحدات التكوين‬
‫‪486‬‬ ‫‪274‬‬ ‫‪212‬‬ ‫املاركيتين)‪ ،(marketing‬والتسويق‪ ،‬والتواصل التجاري‬
‫(تقنيات تجميع املعطيات‪ ،‬ومنهجيات البحث‬
‫البحت على‬
‫األعمال‪،‬‬ ‫ومخطط‬
‫مخططاالعمال‪،‬‬ ‫املعلومات‪ ،‬ودراسة السوق‪،‬‬
‫السوف‪ ،‬و‬
‫ومخطط التسويق)‬
‫‪140‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪40‬‬ ‫املالية وتدبير املقاولة‬
‫(املبادئ املحاسبية و الحصيلة املالية‪ ،‬واملالية‬
‫املتقدمة)‬
‫‪380‬‬ ‫‪198‬‬ ‫‪182‬‬ ‫املقاوالتية والتدبير والتنظيم‬
‫(األساسيات في التدبير واملقاوالتية‪ ،‬وتنظيم‬
‫املقاولة‪ ،‬والرهانات الجيو سياسية‪ ،‬واملسؤولية‬
‫االجتماعية للمقاولة)‬
‫‪207‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪127‬‬ ‫اإلنسان والقيم داخل املقاولة‬
‫(التنظيم اإلنساني في املقاوالت‪ ،‬وتواصل املجموعات‪،‬‬
‫والقانون الداخلي للمقاولة)‬
‫‪306‬‬ ‫‪124‬‬ ‫‪182‬‬ ‫اللغات األجنبية‬
‫(التواصل بالفرنسية "برنامج فولتير")‪،(voltaire‬‬
‫والتواصل باإلنجليزية"تاوفيل")‪)(TOEFL‬‬
‫‪240‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪120‬‬ ‫تدريب في املقاولة‬
‫املقاولة)‬
‫واالندماجفيفي املقاولة)‬
‫(اكتشاف املقاولةواالندماج‬
‫‪289‬‬ ‫‪124‬‬ ‫‪165‬‬ ‫دراسة املشاريع واإلنجازات‬
‫الدراسة)‬
‫نهايةالدراسة)‬‫مشروعنهاية‬
‫دراساتمشروع‬ ‫(إ(إنجاز‬
‫نجازدراسات‬
‫‪2048‬‬ ‫‪1020‬‬ ‫‪1028‬‬ ‫مجموع الدروس التطبيقية والنظرية‬
‫إعالنات وبالغات‬
‫املجلس االقتصادي واالجتماعي والبيئي‬
‫تقرير املجلس االقتصادي واالجتماعي والبيئي‬
‫حول‬
‫االنعكاسات الصحية واالقتصادية‬
‫واالجتماعية لفيروس كورونا «كوفيد‑ ‪»19‬‬
‫والسبل املمكنة لتجاوزها ‬
‫«ويبقى األهم‪ ،‬هو التحلي باليقظة وااللتزام‪ ،‬للحفاظ على صحة وسالمة المواطنين‪ ،‬ومواصلة‬
‫دعم القطاع الصحي‪ ،‬بموازاة مع العمل على تنشيط االقتصاد‪ ،‬وتقوية الحماية االجتماعية‪.‬‬
‫لقد أبانت هذه األزمة عن مجموعة من االختالالت ومظاهر العجز‪ ،‬إضافة إلى تأثيرها السلبي‬
‫على االقتصاد الوطني والتشغيل‪ .‬لذا‪ ،‬أطلقنا خطة طموحة إلنعاش االقتصاد‪ ،‬ومشروعا كبيرا‬
‫لتعميم التغطية االجتماعية‪ ،‬وأكدنا على اعتماد مبادئ الحكامة الجيدة‪ ،‬وإصالح مؤسسات‬
‫القطاع العام‬
‫ومن شأن هذه المشاريع الكبرى أن تساهم في تجاوز آثار األزمة ‪ ،‬وتوفير الشروط المالئمة‬
‫لتنزيل النموذج التنموي ‪ ،‬الذي نتطلع إليه‪.‬‬
‫وإننا نضع خطة إنعاش االقتصاد‪ ،‬في مقدمة أسبقيات هذه المرحلة‪.‬‬
‫[‪]...‬وقد شددنا على ضرورة أن يتم تنزيلها في إطار تعاقد وطني بناء‪ ،‬بين الدولة والشركاء‬
‫االقتصاديين واالجتماعيين‪ ،‬من أجل ضمان شروط نجاحها‪ ،‬انطالقا من تالزم الحقوق‬
‫والواجبات‪.‬‬
‫[‪]...‬إننا نحرص دائما على تالزم تحقيق التنمية االقتصادية‪ ،‬بالنهوض بالمجال االجتماعي‪،‬‬
‫وتحسين ظروف عيش المواطنين‪.‬‬
‫لذلك‪ ،‬دعونا لتعميم التغطية االجتماعية لجميع المغاربة»‪.‬‬
‫خطاب جاللة الملك محمد السادس نصره اهلل‬

‫بمناسبة افتتاح الدورة األولى من السنة التشريعية الخامسة‬
‫من الوالية التشريعية العاشرة‪ 9 ،‬أكتوبر ‪2020‬‬
‫إحالة رقم ‪2020/28‬‬
‫ طبقا لمقتضيات المادة ‪ 7‬من القانون التنظيمي رقم ‪ 128.12‬المتعلق بالمجلس االقتصادي واالجتماعي‬
‫والبيئي‪ ،‬توصل المجلس بإحالة من السيد رئيس مجلس النواب بتاريخ ‪ 30‬أبريل ‪ 2020‬من أجل‬
‫إعداد دراسة حول «االنعكاسات الصحية واالقتصادية واالجتماعية لفيروس كورونا «كوفيد ‪ »19‬والسبل‬
‫الممكنة لتجاوزها»‪.‬‬
‫ وفي هذا الصدد‪ ،‬قرر مكتب المجلس تشكيل لجنة مؤقتة مكلفة بإعداد هذه الدراسة‪.‬‬
‫ وخالل الدورة االستثنائية للجمعية العامة‪ ،‬المنعقدة بتاريخ ‪ 22‬أكتوبر ‪ ،2020‬صادق المجلس االقتصادي‬
‫واالجتماعي والبيئي باألغلبية على الدراسة حول «االنعكاسات الصحية واالقتصادية واالجتماعية‬
‫لفيروس كورونا « كوفيد ‪ »19‬والسبل الممكنة لتجاوزها»‪.‬‬
‫يقدم املجلس االقتصادي واالجتماعي والبيئي تقريره‪:‬‬
‫االنعكاسات الصحية واالقتصادية‬

‫واالجتماعية لفيروس كورونا «“كوفيد‑‪»”19‬‬
‫والسبل الممكنة لتجاوزها‬
‫تم إعداد التقرير من طرف‬
‫اللجنة املؤقتة املكلفة بإعداد الدراسة‬
‫رئيس اللجنة ‪ :‬السيد أحمد رضى شامي‬

‫نائب الرئيس ‪ :‬السيد محمد حوراني‬
‫‪ :‬السيد منصف الزياني‬ ‫املقرر العام‬
‫* * *‬
‫لتجاوزها‬
‫”كوفيد ‪ “19‬والسبل الممكنة لتج‬ ‫الممكنةكورونا‬
‫والسبللفيروس‬ ‫”كوفيد ‪“19‬‬
‫واالجتماعية‬ ‫الصحية كورونا‬
‫واالقتصادية‬ ‫واالجتماعية لفيروس‬
‫االنعكاسات الصحية واالقتصادية االنعكاسات‬
‫ ‬ ‫ ‬
‫مطبوعامستفحلة‪ ،‬مثيرة معها مناخا م‬ ‫فيروسمناخا‬

‫كوفيد‪19-‬‬ ‫مثيرة معها‬
‫مستفحلة‪،‬جائحة‬
‫كوفيد‪ 19-‬تزال فيه‬
‫فيروسفي وقت ال‬‫الدراسة‬ ‫جائحة‬
‫فيه هذه‬
‫تأتي هذه الدراسة في وقت ال تزالتأتي‬
‫بالتﺨوفات والشكوك وانعدام اليقين‪،‬بالتﺨوفات والشكوك وانعدام اليقين‪ ،‬والذي يساهم في جعل اﻵفاق على المديين القريب والمتوسط‬
‫أكثر‬ ‫والمتوسط‬ ‫القريب‬ ‫المديين‬ ‫على‬ ‫اﻵفاق‬ ‫جعل‬ ‫في‬ ‫يساهم‬ ‫والذي‬
‫األمور إلى‬
‫لهذه الجائحة‪ ،‬كما أن عودة األم‬ ‫الحقيقية‬‫باالنعكاساتعودة‬
‫الجائحة‪ ،‬كما أن‬
‫لهذهاإلحاطة‬ ‫الحقيقية‬
‫الصعب‬ ‫باالنعكاسات‬
‫يظل من‬ ‫ضبابية‪ .‬لذلك يظل من الصعب اإلحاطة‬
‫ضبابية‪ .‬لذلك‬
‫االجتماعيةوالتﺨفيف من التداعيات االج‬
‫التداعياتعلى الحد‬
‫بمدىمنقدرة بالدنا‬
‫والتﺨفيف‬
‫من جهة‬‫مرتهنةالحد‬
‫بالدنا على‬
‫قدرةستبقى‬ ‫عهدها‬ ‫بمدى‬ ‫سابق عهدها ستبقى مرتهنة من جهة‬
‫سابق‬
‫واالقتصادية لﻸزمة‪ ،‬إن على مستوىواالقتصادية لﻸزمة‪ ،‬إن على مستوى تعبئة الموارد أو بلورة وتنزيل االستراتيجيات‪ ،‬ومن جهة أخرى‬
‫بمدى‬ ‫أخرى‬ ‫جهة‬ ‫ومن‬ ‫االستراتيجيات‪،‬‬ ‫وتنزيل‬ ‫بلورة‬ ‫أو‬ ‫الموارد‬ ‫تعبئة‬
‫نجاعة المنظومة الصحية الوطنية‪ .‬نجاعة المنظومة الصحية الوطنية‪.‬‬
‫وإراديةظل حالة‬
‫اإلجراءات والتدابير المتﺨذة في ظ‬ ‫المتﺨذة في‬ ‫والتدابير‬
‫رغم أهمية‬ ‫اإلجراءات‬
‫كوفيد‪،19-‬‬ ‫وإراديةأزمة‬
‫أهميةتداعيات‬‫رغم تظل‬
‫كوفيد‪،19-‬اﻵن‪،‬‬
‫وإلى‬ ‫وإلى اﻵن‪ ،‬تظل تداعيات أزمة‬
‫األبعاد‬ ‫ومتعددة‬ ‫عميقة‬ ‫تداعيات‬ ‫الجائحة‪،‬‬ ‫تفشي‬ ‫من‬
‫الطوارئ الصحية أو التي جرى اإلعالن عنها للحد من تفشي الجائحة‪ ،‬تداعيات عميقة ومتعددة‬ ‫للحد‬ ‫عنها‬ ‫اإلعالن‬ ‫جرى‬ ‫الطوارئ الصحية أو التي‬
‫تشمل‬ ‫كما‬ ‫العمومية‪،‬‬ ‫الﺨدمات‬ ‫ونجاعة‬ ‫جودة‬ ‫وكذا‬ ‫المواطنين‬
‫وتطال الدينامية االقتصادية وظروف عيش المواطنين وكذا جودة ونجاعة الﺨدمات العمومية‪ ،‬كما‬ ‫عيش‬ ‫وظروف‬ ‫االقتصادية‬ ‫وتطال الدينامية‬
‫آثارها الجانب البيئي‪.‬‬ ‫آثارها الجانب البيئي‪.‬‬
‫وجود مكامن الضعف وأشكال اله‬‫الهشاشة‬

‫وأشكالذلك أن‬
‫الضعف اليوم‪.‬‬ ‫التداعياتمكامن‬
‫ليست وليدة‬ ‫هذهأن وجود‬ ‫شدةذلك‬
‫وليدةأناليوم‪.‬‬ ‫ليست‬
‫بالذكر‪،‬‬ ‫وجدير‬‫وجدير بالذكر‪ ،‬أن شدة هذه التداعيات‬
‫البنيوية في نموذجنا التنموي الحاليالبنيوية في نموذجنا التنموي الحالي الذي بلﻎ مداه‪ ،‬قد شكل عامال زاد من حدة الصعوبات التي ت‬
‫تواجهها‬ ‫التي‬ ‫الصعوبات‬ ‫حدة‬ ‫من‬ ‫زاد‬ ‫عامال‬ ‫شكل‬ ‫قد‬ ‫مداه‪،‬‬ ‫بلﻎ‬ ‫الذي‬
‫االجتماعيةمن قبيل تعميم الحماية االج‬
‫أوراش رئيسية‬ ‫الحماية‬
‫تعميمتنزيل‬ ‫تمت من قبيل‬
‫مراكمته في‬ ‫رئيسية‬
‫أوراشالذي‬
‫التأخير‬‫نتيجةتنزيل‬
‫بالدنا‪ ،‬في‬
‫بالدنا‪ ،‬نتيجة التأخير الذي تمت مراكمته‬
‫وتأهيل المنظومة الصحية‪ ،‬وإدماج وتأهيل المنظومة الصحية‪ ،‬وإدماج القطاع غير المنظم‪ ،‬وتنزيل الجهوية المتقدمة‪ ،‬والنهوض بالم‬
‫بالمقاوالت‬ ‫والنهوض‬ ‫المتقدمة‪،‬‬ ‫الجهوية‬ ‫وتنزيل‬ ‫المنظم‪،‬‬ ‫غير‬ ‫القطاع‬
‫المغربية‪.‬‬ ‫المغربية‪.‬‬
‫وبغﺾالقائمة‬
‫النظر عن شدة تداعيات الجائحة‪،‬‬ ‫الجائحة‪،‬‬
‫تداعياتاﻵن‪،‬‬ ‫تمتعن شدة‬
‫مالحظتها لحد‬ ‫النظر‬
‫وبغﺾالتي‬ ‫وبالنظر اﻵن‪،‬‬
‫للتطورات‬ ‫مالحظتها لحد‬
‫غير أنه وبالنظر للتطورات التي تمت غير أنه‬
‫إلجراء‬
‫هذه األزمة تشكل فرصة حقيقية‬ ‫حقيقية أن‬ ‫االقتصاديتشكل فرصة‬
‫واالجتماعي والبيئي‬ ‫المجلسهذه األزمة‬
‫والبيئي أن‬ ‫واالجتماعي‬
‫يعتبر‬ ‫االقتصاديوالمحتملة‪،‬‬
‫منها‬ ‫منها والمحتملة‪ ،‬يعتبر المجلس‬
‫هذا‬ ‫ويقتضي‬ ‫بالدنا‪.‬‬ ‫في‬ ‫السائدة‬ ‫واالستهالك‬ ‫واإلنتاج‬
‫تغيير جذري في أنماط التفكير والتنظيم والتدبير واإلنتاج واالستهالك السائدة في بالدنا‪ .‬ويقتض‬ ‫والتدبير‬ ‫والتنظيم‬ ‫التفكير‬ ‫تغيير جذري في أنماط‬
‫لتنزيلفيالنموذج‬
‫توفير الشروط المالئمة لتنزيل ا‬ ‫المالئمة‬
‫بالمساهمة‬ ‫الشروطكفيلة‬
‫توفير عميقة‬
‫بإصالحاتفيهيكلية‬
‫القيامبالمساهمة‬‫التحولكفيلة‬
‫التحول القيام بإصالحات هيكلية عميقة‬
‫التنموي الجديد‪ ،‬الجاري إعداده‪ .‬التنموي الجديد‪ ،‬الجاري إعداده‪ .‬ويتمثل الهدف األسمى لهذه اإلصالحات الشاملة ومتعددة األبع‬
‫في‬ ‫األبعاد‬ ‫ومتعددة‬ ‫الشاملة‬ ‫اإلصالحات‬ ‫لهذه‬ ‫األسمى‬ ‫الهدف‬ ‫ويتمثل‬
‫الصحية‪ ،‬وهو هدف طموح لكنه‬‫ممكن‪،‬‬
‫لكنهاألزمة‬
‫طموحهذه‬ ‫احتواءهدف‬
‫تداعيات‬ ‫الصحية‪ ،‬وهو‬ ‫األزمة‬
‫والبعيد من‬ ‫تداعيات هذه‬
‫المتوسط‬ ‫على المدى‬ ‫احتواء‬ ‫التمكن على المدى المتوسط والبعيد من‬
‫التمكن‬
‫وقدرة على الصمود في وجه التق‬‫التقلبات‪.‬‬
‫وجهوازدهارا‬ ‫الصمود في‬
‫وإدماجا‬ ‫علىإنصافا‪،‬‬
‫وقدرةأكثر‬
‫وازدهارامغرب‬ ‫وإدماجا‬
‫إرساء دعائم‬ ‫إنصافا‪،‬في‬
‫والمساهمة‬‫والمساهمة في إرساء دعائم مغرب أكثر‬
‫المجلس لتدبير وتجاوز األزمة‪ ،‬نظم ال‬ ‫األزمة‪ ،‬نظم‬

‫توصيات عملية‬ ‫وتجاوزوبلورة‬
‫لتدبيرالجارية‬ ‫مﺨتلف عملية‬
‫الديناميات‬ ‫علىتوصيات‬ ‫وبلورة‬ ‫الجارية‬
‫الوقوف‬ ‫وبغية الوقوف على مﺨتلف الديناميات‬
‫وبغية‬
‫عدة جلسات إنصات مع ممثلي عدة جلسات إنصات مع ممثلي الفاعلين العموميين )القطاعات الحكومية‪ ،‬المؤسسات الوطنية وال‬
‫والعمومية‬ ‫الوطنية‬ ‫المؤسسات‬ ‫الحكومية‪،‬‬ ‫)القطاعات‬ ‫العموميين‬ ‫الفاعلين‬
‫والمنظمات‬
‫الجمعيات والفدراليات المهنية‪ ،‬والم‬ ‫المهنية‪،‬ممثلي‬
‫ال عن‬ ‫والفدراليات‬
‫فض ً‬ ‫الجمعيات‬
‫المنتﺨبة‪ ،‬إلخ(‪،‬‬ ‫العمومية‪ ،‬ممثلي‬
‫المجالس‬ ‫ال عن‬
‫والمقاوالتفض ً‬
‫والمقاوالت العمومية‪ ،‬المجالس المنتﺨبة‪ ،‬إلخ(‪،‬‬
‫النقابية والمؤسسات الدولية ومكاتبالنقابية والمؤسسات الدولية ومكاتب االستشارة الدولية‪ ،‬باإلضافة إلى عدد من الﺨبراء من ذوي االخت‬
‫االختصاص‬ ‫ذوي‬ ‫من‬ ‫الﺨبراء‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫الدولية‪،‬‬ ‫االستشارة‬
‫الجاري بها‬
‫النصوص القانونية والتنظيمية الجا‬ ‫والتنظيميةتحليل‬
‫المجلس على‬ ‫القانونية‬
‫النصوص عمل‬ ‫تحليل‬
‫فاعال(‪ .‬كما‬ ‫على ‪85‬‬ ‫)جرى المجلس‬
‫اإلنصات إلى‬ ‫)جرى اإلنصات إلى ‪ 85‬فاعال(‪ .‬كما عمل‬
‫حول موضوع‬
‫المساهمات األكاديمية المنشورة حول م‬ ‫المنشورةعن‬ ‫األكاديمية‬
‫ودوليا‪ ،‬فضال‬ ‫المساهماتوطنيا‬ ‫ومﺨتلففضال عن‬
‫الدراسات المنجزة‬ ‫العمل ودوليا‪،‬‬
‫العمل ومﺨتلف الدراسات المنجزة وطنيا‬
‫هذه اإلحالة‪.‬‬ ‫هذه اإلحالة‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫المجلس االقتصادي واالجتماعي والبيئي‬
‫اﻷزﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺸﻬﺪﻫﺎ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺣﺎﻟﻴﺎ أزﻣﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺴﺒﻮﻗﺔ ﻻ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ أو ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺪاﻋﻴﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪1‬‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻲ أﺣﺪﺛﺘﻬﺎ وﻣﺎ ﺗﺰال ﺗﺤﺪﺛﻬﺎ‬
‫لقد وضعت هذه الجائحة‪ ،‬التي تفشت في مﺨتلف أنحاء المعمور‪ ،‬صناع القرار على المستوى العالمي أمام‬
‫معادلة صعبة‪ ،‬حيﺚ كان عليهم إزاءها االختيار بين فرض حجر صحي شامل إلنقاذ حياة األفراد‪ ،‬أو اتباع‬
‫إجراءات صحية أقل صرامة وإعطاء األولية لمواصلة النشاط االقتصادي‪ .‬لكن‪ ،‬ومهما كان االختيار الذي‬
‫ذهب إليه هذا البلد أو ذاك‪ ،‬فإن كل االقتصديات تعرضت‪ ،‬وإن بدرجات متفاوتة‪ ،‬إلى صدمة سلبية آنية‪،‬‬
‫سواء على مستوى العرض‪ ،‬بسبب االنﺨفاض الحاد في نشاط المقاوالت‪ ،‬أو على مستوى الطلب‪ ،‬جراء تراجع‬
‫القدرة الشرائية لعدد كبير من األسر‪.‬‬
‫وقد تسبب هذا التدهور في الظرفية االقتصادية بطبيعة الحال‪ ،‬في مفاقمة التفاوتات التي كانت موجودة‬
‫من قبل وعمق أشكال هشاشة الساكنة‪ ،‬على اعتبار أن األشﺨاص األكثر تضررا من األزمة الحالية كانوا‬
‫في الغالب أولئك الذين يعانون أصال من أشكال عميقة من التمييز‪ ،‬من قبيل النساء واألطفال واألشﺨاص‬
‫المسنين‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬أدت التدابير التقييدية المؤقتة‪ ،‬التي تم إقرارها في إطار الحجر الصحي‪،‬‬
‫إلى الحد من حرية تنقل األشﺨاص وولوجهم إلى الﺨدمات الصحية )بالنسبة لباقي األمراض غير فيروس‬
‫كورونا(‪ ،‬وإلى العمل والتعليم والثقافة والترفيه‪.2‬‬
‫ﻟﻤﻮاﺟﻬﺔ ﺧﻄﻮرة اﻟﻮﺑﺎء ﺗﻢ إﻋﻼن ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻄﻮارئ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‬
‫على غرار باقي البلدان‪ ،‬عمل المغرب منذ تسجيل أول حالة إصابة مؤكدة بفيروس كورونا في ‪ 2‬مارس‬
‫‪ ،2020‬ونظرا للتطورات السريعة التي حدثت على المستوى العالمي جراء انتشار الفيروس‪ ،‬على اتﺨاذ‬
‫مجموعة من اإلجراءات االحترازية التدريجية ومتعددة األبعاد‪ ،‬مع تعبئة مﺨتلف مؤسساته‪ ،‬على الصعيد‬
‫المركزي والترابي‪ .‬وقد بلغت هذه الدينامية ذروتها مع إعالن حالة الطوارئ الصحية في ‪ 20‬مارس‪2020‬‬
‫التي جرى في إطارها فرض حجر صحي شامل‪ ،‬وذلك وعيا من السلطات العمومية بمحدودية قدرات‬
‫المنظومة الصحية الوطنية بالنظر لما يعتريها من أوجه قصور‪ ،‬وتفاديا لﺨطر تجاوز عدد الحاالت المتكفل‬
‫بها للطاقة االستيعابية للمنظومة االستشفائية‪ ،‬في حالة ارتفاع أعداد الحاالت الﺨطيرة التي تتطلب تكفال‬
‫طبيا ببروتوكوالت عالجية تتطلب تجهيزات طبية غير متوافرة بالقدر الكافي‪.‬‬
‫وفي هذا اإلطار‪ ،‬جرى اعتماد جملة من المقتضيات القانونية والتنظيمية التي تم بموجبها تقييد تنقل‬
‫األشﺨاص‪ ،‬من قبيل التنقل الليلي أو التنقل بين المدن‪ ،‬وإغالق األماكن العمومية‪ ،‬وتقليﺺ ساعات فتﺢ‬
‫المحالت التجارية‪ ،‬وتﺨفيﺾ الطاقة االستيعابية القصوى لوسائل النقل‪ .‬أما بالنسبة للتدابير الﺨاصة‬
‫بالمنظومة الصحية‪ ،‬فقد همت بشكل خاص تأهيل المؤسسات االستشفائية كما شهدت مشاركة فاعلة للطب‬
‫العسكري‪ ،‬لكن لم يتم إشراك القطاع الصحي الﺨاص بالقدر الكافي في جهود مكافحة الجائحة )باستثناء‬
‫بعﺾ المبادرات المحدودة في بعﺾ المدن بﺨصوص بعﺾ العمليات(‪ .‬وعلى إثر قرار إغالق المدارس‪ ،‬ابتداء‬
‫من ‪ 13‬مارس ‪ 2020‬تم وضع خطة عمل على المدى القصير من أجل ضمان االستمرارية البيداغوجية من‬
‫خالل إرساء التعليم عن بعد )في مجال التعليم والتكوين( خالل فترة الحجر الصحي‪.‬‬
‫‪ - 1‬تشير توقعات النمو )علما أنها تظل محاطة بالكثير من الشكوك(‪ ،‬إلى انكماش كبير في الناتﺞ الداخلي اإلجمالي العالمي بحوالي ‪ - 4.4‬في المائة‪ ،‬أي ما‬
‫يقارب ‪ 2.6‬مرات االنﺨفاض الذي سجله االقتصاد العالمي سنة ‪ 2009‬على إثر األزمة المالية‪ .‬من جانبه‪ ،‬انﺨفﺾ حجم المبادالت التجارية بحوالي ‪ 3.5‬في‬
‫المائة على أساس سنوي خالل الفصل األول من السنة‪ ،‬وذلك بسبب ضعف الطلب‪ ،‬وانهيار النشاط السياحي الدولي‪ ،‬واضطراب سالسل اإلمدادات الناجم عن‬
‫إجراءات الحجر الصحي )وهو اضطراب فاقمته في بعﺾ األحيان القيود المفروضة على التجارة‪ (.‬وبحسب توقعات البنك الدولي فسيقع ‪ 100‬مليون شﺨﺺ‬
‫في الفقر المدقع‪ ،‬في حين قدرت منظمة األغذية والزراعة أن جائحة كوفيد‪ 19-‬ستتسبب في القضاء على ‪ 35‬في المائة من مناصب الشغل النظامية التي‬
‫توفرها هذه األنظمة‪ ،‬أي ما يعادل ‪ 451‬مليون منصب شغل‪.‬‬
‫‪2 - UN, Covid 19 et droits humains, Réagissons ensemble, Avril 2020.‬‬
‫‪12‬‬
‫االنعكاسات الصحية واالقتصادية واالجتماعية لفيروس كورونا ”كوفيد ‪ “19‬والسبل الممكنة لتجاوزها‬
‫رغم أن السلطات المغربية أبانت في البداية عن قدرة كبيرة على التفاعل الجيد مع خطر الجائحة‪ ،‬إال‬
‫أنه لوحﻆ منذ اإلعالن عن التمديد الثاني للحجر الصحّ ي‪ ،‬نوع من االستياء في صفوف األفراد والفاعلين‬
‫االقتصاديين‪ .‬وقد تولد هذا اإلحساس إثر بعﺾ التصريحات الرسمية التي أعطت االنطباع بغياب الوضوح‬
‫ال عن نوع من التردّد في تدبير المراحل الالحقة‪.‬‬
‫والتنسيق في التعامل مع األزمة‪ ،‬فض ً‬
‫ﺣﺪة اﻟﺘﺪاﻋﻴﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ إﺟﺮاءات اﻟﺤﺠﺮ اﻟﺼﺤﻲ‬
‫هناك أربعة أرقام دالة‪ ،‬تُفصﺢ لوحدها عن خطورة الوضع الحالي ‪ (1 :‬يتوقع أن تتراوح نسبة تراجع النمو‬
‫االقتصادي ما بين ‪ - 5.8‬في المائة )المندوبية السامية للتﺨطيط ووزارة االقتصاد والمالية( و ‪ - 6.3‬في‬
‫المائة )بنك المغرب( خالل السنة الجارية‪ .‬وهو على األرجﺢ أكبر انﺨفاض تم تسجيله خالل العقود السبعة‬
‫الماضية‪ (2 .‬صرح حوالي ‪ 958.000‬أجير في القطاع المنظم أنهم توقفوا عن العمل‪ ،‬وقد استفادوا من‬
‫التعويﺾ الممنوح في إطار الصندوق الﺨاص بتدبير جائحة فيروس كورونا‪ (3.3‬صرحت حوالي ‪134.000‬‬
‫مقاولة من أصل ‪ 216.000‬مقاولة منﺨرطة في الصندوق الوطني للضمان االجتماعي أنها في وضعية صعبة‬
‫جراء جائحة كوفيد‪ (4 .‬استفادت أكثر من ‪ 5.5‬مليون أسرة تعمل في القطاع غير المنظم من المساعدات‬
‫الممنوحة في إطار عملية «تضامن»‪ .4‬وقد كان لتدهور الظروف االقتصادية وبالتالي لتضرر سوق الشغل‪،‬‬
‫انعكاسات سلبية على دخل األسر وقدرتها الشرائية‪ ،‬كما يتجلى ذلك من خالل انﺨفاض متوسط الدخل‬
‫الشهري للنشيطين المشتغلين بنسبة ‪ 50‬في المائة‪.‬‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أن حجم التأثير االقتصادي على مﺨتلف قطاعات النشاط ارتبط بعدة عوامل مثل طبيعة‬
‫السوق )محلي أو خارجي(‪ ،‬وطبيعة المنتوج )مواد أساسية‪ /‬باقي المنتجات(‪ ،‬ومدى صرامة القواعد الصحية‬
‫المطبقة على كل قطاع‪ ،‬وكذا سرعة استئناف العادات االستهالكية )في قطاع السياحة مثال(‪ .‬هكذا‪ ،‬تمكنت‬
‫بعﺾ القطاعات من الصمود‪ ،‬بل من تحقيق نتائﺞ أفضل خالل هذه الفترة‪ ،‬على غرار الصناعات االستﺨراجية‬
‫وصناعة مشتقات الفوسفاط والصناعة الغذائية‪ ،‬باإلضافة إلى قطاع األنشطة المالية وقطاع االتصاالت‪.‬‬
‫إلى جانب اإلجراءات التقييدية التي لم تيسر الولوج إلى الﺨدمات األساسية‪ ،‬ال سيما بالنسبة للفئات األكثر‬
‫هشاشة‪ ،‬من قبيل الصحة وضعف شبكات الحماية االجتماعية‪ ،‬ساهم االنﺨفاض في الدخل في زيادة حدة‬
‫التفاوتات الموجودة أصال‪ ،‬مما يشكل عامال قد يؤدي إلى رجوع فئات من الساكنة إلى الفقر‪ .‬كما أنه بالنسبة‬
‫لقطاع التربية والتعليم‪ ،‬حيﺚ أمكن الحفاظ على شكل معين من االستمرارية البيداغوجية‪ ،‬فإن الفجوة‬
‫الرقمية بين الوسطين الحضري والقروي‪ ،‬وكذا بين األسر الميسورة والمعوزة‪ ،‬قد أضرت بدور التعليم كﺂلية‬
‫أساسية لالرتقاء االجتماعي وأثرت سلبا على مبدأ الولوج المتكافﺊ للحق في التعليم‪.‬‬
‫ﻛﺎن ﻷوﺟﻪ اﻟﻘﺼﻮر اﻟﺒﻨﻴﻮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻴﻖ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﻼدﻧﺎ دور ﻛﺒﻴﺮ ﻓﻲ ﺣﺪة ﺗﺪاﻋﻴﺎت اﻟﺠﺎﺋﺤﺔ‬
‫زيادة حدة تداعيات الجائحة‬
‫الصحّ ي‪ ،‬اعتبارا لسمو الحق في الحياة قبل أن يتم‬
‫إن االنعكاسات التي تم تدبيرها بإعطاء األولوية للبُعد ّ‬
‫التوجه نحو البُعديْن االجتماعي واالقتصادي في تدبير أزمة كوفيد‪ ،19-‬قد احتدت جراء وجود الهشاشات‬
‫البنيوية التي تعاني منها بالدنا في عدة مستويات‪.‬‬
‫على مستوى خدمات الرعاية الصحية األساسية‪ ،‬تتسم المنظومة الصحية الوطنية‪ ،‬بهيمنة الطب العالجي‬
‫)على حساب الطب الوقائي(‪ ،‬الذي ال يسمﺢ باالستجابة النتظارات المرتفقين‪ .‬أما بالنسبة للمنظومة‬
‫التعليمية فإن الرقمنة لم يتم إدراجها بعد بكيفية هيكلية في المناهﺞ والبرامﺞ‪ .5‬وبﺨصوص منظومة الحماية‬
‫‪ - 3‬قانون المالية المعدل للسنة المالية ‪2020‬‬

‫ممولة في إطار الصندوق الﺨاص بتدبير جائحة فيروس كورونا‬
‫‪ - 4‬ممول‬
‫‪ - 5‬مدرسة العدالة االجتماعية‪ .‬مساهمة في التفكير حول النموذج التنموي‪ ،‬المجلس األعلى للتربية والتكوين والبحﺚ العلمي‪2018 ،‬‬
‫‪13‬‬
‫االجتماعية فهي غير مؤهلة للتﺨفيف من آثار حاالت التسريﺢ الجماعي لﻸجراء‪ ،‬وتنامي أنشطة القطاع غير‬
‫غيرـير المهيكلة تشغل‬ ‫اإلنتاج‬
‫ـاجية غ‬ ‫المنظم‪ ،‬وتفاقم األمراض وارتفاع الطلب على العالجات‪ ،‬والحال أن الوحدات اإلنت‬
‫حيزا مهما في النسيﺞ االقتصادي الوطني‪.‬‬
‫النسيﺞ اإلنتاجي شديد‬ ‫على المستوى االقتصادي‪ ،‬جعلت الﺨيارات المتﺨذة في إطار السياسات الصناعة‬
‫الصناعية النسيج‬
‫التأثر بالتغيرات الفجائية التي تطال سالسل القيمة العالمية وسالسل اللوجستيك‪ ،‬حيﺚ لم تول تلك‬
‫السياسات األهمية الالزمة الستغالل الفرص التي تتيحها آلية استبدال الواردات‪ .‬وبالموازاة مع ذلك‪ ،‬لم‬
‫تمكن جهود إعادة هيكلة النسيﺞ اإلنتاجيّ من حل إشكالية كبرى تعاني منها المقاوالت الوطنية‪ :‬أال وهي‬
‫ضعف رأس المال‪ .‬كما أنه لم تتم معالجة الصعوبات المرتبطة بضيْق القاعدة الضريبية بشكل صحيﺢ‪،‬‬
‫والحال أنها تشكل عامال يزيد من محدودية الحيّز الميزانياتي للدولة ومن قدرتها على إطالق سياسات‬
‫لمواجهة التقلبات الدورية‪.‬‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬كشفت أزمة كوفيد‪ 19-‬العديد من المؤهالت التي تتمتع بها بالدنا‪ .‬والتي تجلت بشكل خاص‬
‫في تفاعل وتعبئة السلطات العمومية‪ ،‬ومرونة بعﺾ القطاعات اإلنتاجية وقدرتها على التكيّف‪ ،‬وروح التضامن‬
‫التي أبان عنها المواطنون‪ ،‬وانﺨراط المملكة في مسلسل التحول الرقمي‪.‬‬
‫وﻫﻲ ﻧﻔﺲ أوﺟﻪ اﻟﻘﺼﻮر اﻟﺘﻲ ﻗﻠﺼﺖ ﺑﺪرﺟﺎت ﻣﺘﺒﺎﻳﻨﺔ ﻣﻦ ﻧﺠﺎﻋﺔ اﻟﺘﺪﺧﻼت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫على الرغم من أنه من السابق ألوانه استﺨالص حصيلة نهائية لتدبير األزمة الصحية‪ ،‬فإن الرفع التدريجي‬
‫للحجر الصحي‪ ،‬السيما ابتداء من ‪ 19‬يوليوز ‪) 2020‬المرحلة الثالثة من رفع الحجر(‪ ،‬أدى إلى ارتفاع في‬
‫عدد حاالت اإلصابات بالفيروس‪ ،‬مما كان له انعكاس سلبي على الحصيلة الصحية اإليجابية التي طبعت‬
‫مرحلة الحجر الصحي‪ .‬وأدت التدابير المتﺨذة خالل بداية الرفع التدريجي للحجر الصحي )تقييد التنقل‪،‬‬
‫مرتبك أحيانًا‪ ،‬إلى ظهور تأويالت‬
‫ٍ‬ ‫تعليق وسائل النقل في بعﺾ المناطق‪ ،‬وغيرها(‪ ،‬وما واكبها من تواصل‬
‫مغلوطة أحيانا على شبكات التواصل االجتماعي وإلى حاالت من االرتباك لدى الكثير من المواطنين‪ .‬كما أن‬
‫السلطات العمومية في محاولتها للعمل قدر اإلمكان على تجاوز أوجه القصور البنيوية التي تعتري المنظومة‬
‫الصحية‪ ،‬من خالل التدابير االستعجالية والسريعة المتﺨذة عبر الصندوق الﺨاص بتدبير جائحة فيروس‬
‫كورونا‪ ،‬المحدث طبقا للتعليمات الملكية السامية‪ ،‬قامت بتﺨصيﺺ شبه حصري لﺨدمات الرعاية الصحية‬
‫العمومية لمكافحة الجائحة على حساب أمراض أخرى‪.‬‬
‫كما تمت تعبئة هذا الصندوق من أجل تقليﺺ انعكاسات الحجر الصحي سواء بالنسبة لﻸسر أو المقاوالت‪.‬‬
‫غير أن هذا الصندوق‪ ،‬يظل مجرد آلية تﺨفيف مؤقتة‪ ،‬على اعتبار أن التحويالت المالية التي تم صرفها عبر‬
‫الصندوق‪ ،‬محدودة في الزمن‪ ،‬ولن يكون بمقدورها بأي حال من األحوال االستجابة بشكل دائم لحجم الطلب‬
‫المعبر عنه‪ ،‬وال معالجة تداعيات األزمة الحالية‪ ،‬وهو ما يبرز ضرورة العمل على وجه االستعجال على إرساء‬
‫منظومة حماية اجتماعية كفيلة بتقليﺺ المﺨاطر االجتماعية‪ ،‬وحفﻆ التماسك االجتماعي‪ ،‬وإعادة توزيع‬
‫وتسريع تداول التدفقات المالية وتكوين االدخار طويل األمد‪.‬‬
‫من ناحية أخرى‪ ،‬ال تهدف المساعدات الممنوحة للمقاوالت إلى حل اإلشكاليتين الرئيسيتين اللتين تحدان‬
‫من تطور المقاوالت وتهددان استمرارية نشاطها‪ ،‬أال وهما‪ :‬ضعف رأس المال والمديونية المفرطة‪ .‬كما‬
‫أن تلك المساعدات‪ ،‬ال يمكن أن تشكل آلية لتأهيل هذه المقاوالت وتحسين قدراتها التنافسية‪ ،‬سواء على‬
‫صعيد السوق الداخلي أو في األسواق الﺨارجية‪ .‬إن الدعم المقدم للمقاوالت‪ ،‬والذي يبقى غير كاف‪ ،‬كما‬
‫يتضﺢ مثال من خالل حجم الدعم المﺨصﺺ لقطاع السياحة والفنون والثقافة‪ ،‬يرمي فقط إلى تقديم دعم‬
‫جزئي ومؤقت‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فإن استدامة المقاوالت المغربية تظل رهينة بشكل أساسي بتنفيذ خطة اإلنعاش‬
‫االقتصادي التي أعلنها جاللة الملك في ‪ 29‬يوليوز الماضي في خطاب العرش‪ ،‬بغالف مالي يبلﻎ ‪ 120‬مليار‬
‫‪14‬‬
‫درهم )‪ 11‬في المائة من الناتﺞ الداخلي اإلجمالي(‪ .‬وتجدر اإلشارة إلى أن التدابير التي اتﺨذتها السلطات‬
‫العمومية إلنعاش االقتصاد ظلت في حدود المقاربات التقليدية خالفا لما سارت عليه بعﺾ الدول في سياق‬
‫هذه األزمة االستثنائية‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬ينبغي اإلشارة إلى أنّ معظم التدابير المتعلّقة باإلنعاش هي‬
‫للحلول المتعلقة بالنهوض بالقدرات المالية الذاتية وشبه الذاتية‬ ‫بمثابة ديون‪ ،‬في حين لم يتم إعطاء األولية‬
‫األولوية للحلول‬
‫للمقاوالت‪ ،‬وذلك رغم أن غالبية المقاوالت تعاني من نقﺺ رأس المال‪.‬‬
‫أما بالنسبة الستمرارية المنظومة التربوية‪ ،‬فإن تقييم العرض الذي قدمته وزارة التربية الوطنية والتكوين‬
‫المهني والتعليم العالي بالمغرب والمتجلي في إرساء نظام للتعليم عن بُعد بشكل استعجالي بهدف مواكبة ‪9,2‬‬
‫مليون تلميذ وطالب )مواقع إلكترونية‪ ،‬قنوات تلفزية‪ ،‬شبكات اجتماعية‪ ،‬المنصة الرقمية عبر منظومة مسار(‪،‬‬
‫يبقى تقييما أوليا متباينا من حيﺚ التقديرات‪ ،‬وذلك بالنظر إلى مدى جودة وغنى المضامين الملقنة‪ ،‬وكذا‬
‫فعالية هذا االختيار بالنظر للتفاوتات االجتماعية الصارخة في ما يتعلق بالولوج إلى الوسائل والتجهيزات‬
‫الرقمية واالرتباط باألنترنت‪ ،‬ومدى توفر الشروط االجتماعية المواتية لتتبع الدروس واستيعابها )طبيعة‬
‫السكن‪ ،‬درجة انﺨراط اﻵباء واألمهات وأوليات األمور‪ ،‬إلخ(‪.‬‬
‫خاصا‬
‫ً‬ ‫اتسمت حكامة أزمة كوفيد‪ 19-‬في مجالي البيئة والتنمية المستدامة بإيالء السلطات المغربية اهتمامًا‬
‫لتوفير المواد األساسية والسلع االستهالكية‪ ،‬والسيما تأمين التموين بالمنتجات الغذائية‪.‬‬
‫ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺘﻠﻤﺲ ﻣﺪاﺧﻞ واﻋﺪة ﻛﻔﻴﻠﺔ ﺑﺘﻌﺰﻳﺰ دﻳﻨﺎﻣﻴﺔ‬

‫اﻟﺪروس اﻟﻤﺴﺘﺨﻠﺼﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺎرب واﻟﺘﻮﺟﻬﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ تــسمـح‬
‫اﻧﺨﺮاط ﺑﻼدﻧﺎ ﻓﻲ ﻣﺴﺎر ﺗﻨﻤﻮي ﺟﺪﻳﺪ‬
‫يشكل هذا البعد‪ ،‬الذي يأتي استكماال للمقاربة التحليلية المعتمدة في إطار هذه الدراسة‪ ،‬خطوة هامة أخيرة‬
‫من أجل تأطير صياغة مداخل التغيير الكفيلة بمساعدة بالدنا على تحقيق طموحاتها على المدى المتوسط‬
‫والطويل‪ .‬وفي هذا الصدد‪ ،‬تجدر اإلشارة إلى أنه كان من بين النتائﺞ الرئيسية المستﺨلصة من األزمة وضع‬
‫مبدأ فعالية النماذج التنموية موضع تساؤل‪ ،‬وتسليط الضوء في المقابل على أهمية مفهوم القدرة على‬
‫الصمود إزاء التقلبات‪.‬‬
‫وقد تم في هذا السياق التأكيد على ضرورة بناء دولة قوية تتحلى بإرادة اإلصالح وتضطلع بمهام التقنين‬
‫واالستثمار‪ ،‬وتعمل على انصهار مصالﺢ األفراد والفئات في المصلحة العامة من خالل التدخل على عدة‬
‫الواجب‬
‫ـودة‬ ‫الموجودة أواملوج ـ ـ ـ‬ ‫سواء‬
‫ـوية‪ ،‬سواء‬ ‫األولية‪،‬األول ـ ـ‬
‫ذات ذات‬
‫للقطاعاتـ ـ ــات‬ ‫منحتحفيزات‬
‫تحفيزات للقط ــاع‬ ‫مستويات ‪ (1 :‬معالجة اختالالت السوق‪ (2 ،‬منﺢ‬
‫الفاعلين‪(5 ،‬‬
‫الفاعلين‬ ‫التعاون بين‬
‫التعاون بين‬ ‫الحث على‬ ‫الحﺚ‪ )4‬على‬ ‫والمقاوالت‪(4 ،‬‬
‫واملقاوالت‪،‬‬ ‫االقتصاديين واألسر‬
‫االقتصاديين واألسر‬ ‫الفاعلين‬
‫حماية الفاعلين‬ ‫حماية ‪)3‬‬
‫تطويرها‪،‬‬‫الواجب ‪(3‬‬
‫أوتطويرها‪،‬‬
‫استمرارية حد أدنى للمرفق العام ذي جودة‪ ،‬و يتسم باالنسجام مع مساهمة القطاع الﺨاص في هذه‬ ‫ضماناستمرارية‬
‫‪)5‬ضمان‬
‫الﺨدمات األساسية بما يعود بالنفع على الساكنة‪.‬‬
‫أيضا‬
‫غير أن إعادة النظر في طبيعة المنظومات )االقتصادية واالجتماعية والمجتمعية والبيئية‪ ،‬إلخ( تحيل ً‬
‫إلى ضرورة القطع مع تركيز االقتصاد‪ ،‬من خالل إحداث قطيعة مع الممارسات الريعية‪ ،‬ومحاربة الفساد‬
‫وتحرير المشهد االقتصادي وجعله مفتوحا في وجه المبادرة الحرة‪.‬‬
‫السياساتالصحية‪ ،‬ال‬
‫الصحية‪،‬‬ ‫وتعزيزالسياسات‬
‫توسيع وتعزيز‬
‫أوال توسيع‬
‫هكذا‪ ،‬تم في هذا الصدد الوقوف عند أربعة توجهات أساسية‪ .‬أوال‬
‫تجديد االلتزام بالتعهدات المعبر عنها برسم أهداف التنمية المستدامة وتسريع استراتيجيات‬ ‫خاللتجديد‬
‫سيمامنمنخالل‬
‫السيما‬
‫الصحة الرقمية المعتمدة‪ .‬ثانيا‪ ،‬سلطت األزمة الضوء على الحاجة الملحة إلى التوجه نحو عودة «دولة‬
‫الرعاية االجتماعية»‪ ،‬وذلك بالنظر لتفاقم الفوارق وتدهور األوضاع االجتماعية نتيجة التفاوتات في الولوج‬
‫إلى التعليم في أوقات األزمة وضعف الحماية االجتماعية وهشاشة الولوج إلى حقوق اإلنسان األساسية‪ .‬ثالثا‪،‬‬
‫القدرة‬
‫ـدرة‬ ‫تعزيزالق ـ‬
‫فيعــزي ــز‬
‫الرقمي في ت‬ ‫التحول‬
‫ـدور ح ــاسم‬ ‫يضطلع به‬
‫يضطلع بـ‬ ‫يمكن أن‬
‫يمكن أن‬ ‫الذي‬
‫الرقـمي‬ ‫الدورـول‬ ‫ـار أن‬
‫أن التحـ‬ ‫اعتبار‬
‫جرى اعتب ـ‬
‫االقتصادي‪،‬ج ــرى‬
‫المستوىاالقتصادي‪،‬‬
‫علىاملستوى‬‫على‬
‫والدعوات‬ ‫السيادية‬
‫والدعوات‪.‬‬ ‫الﺨطابات‬
‫السياسية‬ ‫عادت‬ ‫أخرى‬
‫الخطابات‬ ‫جهة‬
‫عادت‬ ‫ومن‬
‫أخرى‬ ‫حاسما‪،‬‬
‫جهة‬ ‫دورا‬
‫ومن‬ ‫‪،‬‬ ‫واإلنتاجية‬
‫على الصمود وتحسين النمو واإلنتاجية‪ ،‬ومن جهة أخرى عادت الخطابات السيادية والدعوات‪.‬‬ ‫النمو‬ ‫وتحسين‬ ‫الصمود‬ ‫على‬
‫‪15‬‬
‫إلعادة التوطين الصناعي والﺨدماتي والحمائية وإعادة التصنيع إلى الواجهة‪ .‬رابعا‪ :‬تهم أبرز التوجهات في‬
‫المجال البيئي على المستوى الوطني والدولي والحفاظ على جهود االنتقال البيئي وتعزيز االقتصاديات‬
‫منﺨفضة الكربون‪.‬‬
‫اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ رؤﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﺗﻤﻜﻦ ﺑﻼدﻧﺎ ﻣﻦ ﺗﺠﺎوز ﺗﺪاﻋﻴﺎت اﻷزﻣﺔ‪ ،‬واﺳﺘﻜﺸﺎف ﻣﺴﺎر ﺗﻨﻤﻮي ﺟﺪﻳﺪ‬
‫يرى المجلس أن الدينامية التي أملتها ضرورة مواجهة أزمة كوفيد‪ 19-‬وتداعياتها السلبية‪ ،‬يجب أن تشكل‬
‫منطلقا إلجراء عملية تحول عميق لبالدنا‪ ،‬مع االرتكاز على التوجيهات الملكية السامية وأحكام دستور ‪2011‬‬
‫الذي كان ثمرة نقاش واسع وتوافق حول العديد من المكونات األساسية لمشروعنا المجتمعي‪ .‬كما يجب‬
‫أن يقوم هذا التحول على استثمار كل مؤهالت بالدنا وإمكاناتها‪ ،‬مع الحرص على ترصيد إنجازاتها وغنى‬
‫رأسمالها غير المادي‪.‬‬
‫ويعتبر المجلس أن الطموح الذي عبر عنه في تقريره حول النموذج التنموي الجديد ما زال يكتسي راهنيته‪،‬‬
‫بل إن األزمة الحالية أكدت رجاحته ومشروعيته‪ .‬غير أن هذا الطموح ينبغي أن يأخذ بعين االعتبار ضرورة‬
‫القدرة ذ‬
‫على‬ ‫وهيالقدرة‬
‫أال وهي‬
‫جوهرية وال غنى عنها سَ تطبع جميع استراتيجيات مرحلة ما بعد الكوفيد في العالم ‪ :‬أال‬
‫الصمود إزاء التقلبات‪.‬‬
‫ويرمي هذا الطموح إلى بناء نموذج تنموي يتسم بالدينامية ويكفل نمواً قوياً ودامجاً ومستداماً‪ ،‬ويضمن تكافؤ‬
‫مزدهر ومتضامن وقادر على الصمود أمام التقلبات‬ ‫ٍ‬ ‫مجتمع‬
‫ٍ‬ ‫الفرص‪ ،‬ويعزز تنمية الفرد ويقوي قدراته داخل‬
‫ويتمحور حول المواطن‪.‬‬
‫ومن بين التحديات األساسية التي يرى المجلس أنه من الضروري رفعها‪ ،‬نذكر ما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬مظاهر عدم اليقين الناجمة عن هذه الجائحة‪ ،‬وهو ما يقتضي أكثر من أي وقت مضى التحلي بالمرونة‬
‫والقدرة على االستباق؛‬
‫‪ -‬قدرة الدولة على التكيف مع دورها الجديد‪ ،‬وهو تحول تمليه التغييرات الكبرى الناجمة عن األزمة وكذا‬
‫ضرورة ضمان السيادة الوطنية في القطاعات االستراتيجية؛‬
‫‪ -‬تباطؤ وتيرة النمو منذ سنة ‪ ،2010‬والذي تفاقم بفعل الركود التاريﺨي المتوقع تسجيله في ‪2020‬‬
‫والﺨطر الذي يحف العديد من قطاعات االقتصاد الوطني المتأثرة باألزمة؛‬
‫‪ -‬اإلكراهات التي تعترض تنفيذ السياسات االجتماعية الجديدة‪ ،‬ال سيما اإلصالح العميق للمنظومة‬
‫الصحية‪ ،‬وتسريع وتيرة اإلصالحات المتعلقة بالمنظومة التربوية وتعميم الحماية االجتماعية؛‬
‫‪ -‬الحاجة إلى تسريع وتيرة االنتقال الطاقي واإليكولوجي نحو نموذج تنموي جديد مستدام ومنصف‬
‫ودامﺞ‪ ،‬بما ينسجم مع أهداف التنمية المستدامة )خطة التنمية المستدامة لعام ‪(2030‬؛‬
‫‪ -‬إعادة تموقع المغرب على الصعيدين الدولي والقاري حتى يتمكن من مواكبة التغيرات التي تشهدها‬
‫سالسل اإلنتاج العالمية‪.‬‬
‫ومن أجل كسب رهانات هذه التحديات‪ ،‬يقترح المجلس جملة من مداخل التغيير الكبرى والتوصيات ذات‬
‫البعد التدريجي والتراكمي‪ ،‬من أجل تحقيق ثالثة أهداف استراتيجية رئيسية‪:‬‬
‫‪ -‬تعزيز قدرة بالدنا على الصمود في وجه التقلبات وعلى التعايش مع فيروس كورونا طالما أن ذلك أصبﺢ‬
‫ضروريًا‪ ،‬مع ضمان حق المواطنات والمواطنين في الصحة‪ ،‬ودعم القدرة الشرائية لﻸسر وحماية‬
‫منظومة اإلنتاج؛‬
‫‪16‬‬
‫‪ -‬العمل على إنعاش اقتصاد بالدنا‪ ،‬من خالل تشجيع المقاوالت على تحسين تنافسيتها وخلق فرص‬
‫أيضا على مواكبة التحوالت التي أحدثتها األزمة‪ ،‬وذلك بما يكفل اغتنام الفرص‬
‫الشغل‪ ،‬مع الحرص ً‬
‫التي تتيحها الدينامية الجديدة إلعادة تشكيل سالسل اإلنتاج العالمية؛‬
‫‪ -‬وضع المغرب على مسار تنموي جديد‪ ،‬من خالل معالجة مكامن الضعف والهشاشة التي تعتري نموذجنا‬
‫التنموي الحالي‪ ،‬وعبر تسريع وتيرة تنفيذ اإلصالحات وتدابير إعادة الهيكلة الالزمة النبثاق مغرب‬
‫مزدهر بشكل مستدام وأكثر إدماجاً وتضامنا وقدرة على الصمود أمام التقلبات‪.‬‬
‫ء‬
‫أﻫﻢ ﻣﺪاﺧﻞ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ ﻹﻧﺠﺎح ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺨﺮوج ﻣﻦ اﻻزﻣﺔ واﻟﺘﻨﺰﻳﻞ اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻮي اﻟﺠﺪﻳﺪ‬
‫يقترح المجلس ‪ 149‬توصية تنتظم حول ‪ 7‬محاور رئيسية‪ ،‬وتهدف أساسا إلى تعزيز قدرة بالدنا على استباق‬
‫التحوالت والتكيف معها بكل مرونة‪.‬‬
‫التعايﺶ مﻊ كوفيد‪ :19-‬بين متطلبات حالة االستعجال وﺿرورة التكيﻒ‬
‫ال يمكن االستمرار في تدبير هذه األزمة الصحية‪ ،‬التي ال تزال مﺂالتها وتداعياتها الشاملة غير مؤكدة‪،‬‬
‫بإعمال نفس التدابير التقييدية التي تم اعتمادها خالل فترة الحجر الصحي‪ ،‬وذلك لما لهذه التدابير من‬
‫كلفة اجتماعية واقتصادية مرتفعة‪ .‬وأمام مكامن الضعف الجلية التي أبرزتها األزمة‪ ،‬فإن الظرفية الصعبة‬
‫التي تمر منها بالدنا تتطلب إجراء مراجعات عاجلة‪ ،‬تمكن األفراد والنسيﺞ اإلنتاجي من التكيف مع هذا‬
‫الواقع الجديد‪ ،‬وتسمﺢ باستئناف النشاط ليكون في أقرب مستوى ممكن من الوضع االعتيادي‪ ،‬وذلك في‬
‫انتظار إيجاد حل طبي نهائي للجائحة‪.‬‬
‫وفي هذا الصدد‪ ،‬يضم المحور األول من التوصيات‪ ،‬التدابير التي ينبغي اإلسراع باتﺨاذها للتمكن من‬
‫التعايش مع فيروس كوفيد‪ ،19-‬وهو هدف قابل للتحقيق شريطة تغيير العقليات من خالل االستفادة من‬
‫الجوانب اإليجابية التي كشفتها األزمة والدروس المستﺨلصة منها‪ .‬وتهم هذه التدابير إصالح القطاعات‬
‫االجتماعية األساسية )الصحة والتعليم(‪ ،‬وإعادة النظر في طرق وعالقات الشغل )القطاعان العام والﺨاص(‪،‬‬
‫واعتماد مقاربة فاعلة وتشاركية في تدبير المﺨاطر‪ ،‬مع تكريس أسس سيادة القانون‪.‬‬
‫تعﺰيﺰ ﺛالﺛة أدوار أساسية للدولة وإعادة توجيﻪ السياسات العمومية من أجﻞ بناء مﻐرب أكﺜر إدماجا وأكﺜر قدرة على الصمود‬
‫إزاء التقلبات‬
‫لقد أبرزت آثار تدابير مكافحة الجائحة دورا جديدا للدولة في المجال العام‪ ،‬مسلطة الضوء في اﻵن ذاته‬
‫على مواطن ضعف النموذج النيوليبرالي الذي يدعو إلى إبقاء تدخل الدولة في الحدود الدنيا‪ ،‬ويقوم على‬
‫غلبة منطق األسواق وتقليﺺ النفقات االجتماعية إلى أدنى حد ممكن‪ ،‬بما في ذلك في القطاعات الحيوية‬
‫مثل الصحة والتعليم والحماية االجتماعية‪ .‬لقد جاءت األزمة الصحية لـ‪ 2020‬لتجديد النداءات‪ ،‬التي بدأت‬
‫بالفعل منذ سنة ‪ ،2008‬إلى عودة «الدولة الراعية» المتجددة على المستوى االجتماعي‪ ،‬أي دولة تضع‬
‫المواطن في صلب انشغاالتها وتتبنى سياسات أكثر طموحا على المستوى االقتصادي‪.‬‬
‫وتتناول توصيات هذا المحور بشكل خاص التحوالت الكبرى الواجب إجراؤها من أجل مالءمة دور الدولة مع‬
‫المتطلبات الجديدة لعالم ما بعد كوفيد‪ ،19-‬وذلك لتيسير إعادة توجيه الﺨيارات التي تقوم عليها السياسات‬
‫العمومية ومقاربة الحكامة‪ .‬وتهم هذه المراجعة لدور الدولة تعزيز ثالث مهام رئيسية‪ :‬دولة تضطلع بتوفير‬
‫التأمين للجميع خالل األزمات؛ دولة تضطلع بوظيفة الرعاية االجتماعية ويحتل فيها المواطن مكانة مركزية؛‬
‫دولة تضطلع بمهام التﺨطيط االستراتيجي وذات رؤية على المدى الطويل‪.‬‬
‫‪17‬‬
‫االنتقال من »منﻈومة للعالجات« إلى منﻈومة ﺻحية‬
‫لقد تعزز خالل هذه الجائحة الوعي بأن إصالح المنظومة الصحية أضحى أكثر من أي وقت مضى مسألة‬
‫أساسية لتحقيق التماسك والعدالة والسلم االجتماعي‪ .‬وهو هدف ينبغي أن يحفز على التحلي بإرادة حقيقية‬
‫في التغيير السياسي ووضع إطار عمل واضﺢ وطموح‪ .‬في هذه المرحلة‪ ،‬لم يعد أمام بالدنا خيار سوى‬
‫متها الصحية بما يسمﺢ بضمان جودة وفعّالية عرض العالجات الصحية؛ والولوج‬ ‫بمنظومته‬
‫التعجيل بالنهوض بمنظو‬
‫العادل إلى العالجات والحماية المالية للمرضى؛ ونجاعة ال َعرْض الصحي واالستدامة المالية للمنظومة على‬
‫المدى الطويل‪.‬‬
‫وتتناول التوصيات المقترحة في هذا المحور اإلصالحات الهيكلية التي يتعين تنفيذها من أجل بناء منظومة‬
‫صحية فعلية ومتكاملة‪ ،‬انطالقا من الرؤية واإلرادة السياسية وانتهاء بمسألة الصحة والسالمة‪ ،‬ومرورا‬
‫صحية‬ ‫إرساء منظومة‬
‫منظومة صحية‬ ‫والبيئيإلىإلى إرساء‬
‫واالجتماعي‬ ‫االقتصادي‬
‫واالجتماعي‬ ‫المجلس‬
‫االقتصادي‬ ‫ويدعواملجلس‬
‫والتمويل‪.‬ويدعو‬
‫البشريةوالتمويل‪.‬‬
‫والمواردالبشرية‬
‫بالحكامةواملوارد‬
‫بالحكامة‬
‫تضمن اإلعمال الفعلي للطب الوقائي وتوفر عرضا صحيا ذا جودة يغطي مجموع التراب الوطني وتيسر‬
‫الولوج لجميع المواطنين بدون تمييز‪.‬‬
‫إرساء منﻈومة للحماية االجتماعية المعممة واستراتيجيات مبتكرة من أجﻞ إدماج القطاع ﻏير المنﻈم‬
‫لقد سلطت أزمة كوفيد‪ -19 -‬الضوء على المستوى المرتفع لهشاشة فئات عريضة من الساكنة الذين يعملون‬
‫في مهن ضعيفة التنظيم أو في القطاع غير المهيكل‪ .‬ولم يعد خافيا ما تكتسيه معالجة هذا القصور البنيوي‪،‬‬
‫الذي طال أمده‪ ،‬من طابع استعجالي‪ .‬وهي وضعية تتطلب تنفيذ عدد من اإلجراءات واإلصالحات لتعزيز‬
‫وتوسيع شبكات الحماية االجتماعية‪ ،‬ونظام التغطية الصحية‪ ،‬في اتجاه إرساء منظومة حماية اجتماعية‬
‫شاملة‪.‬‬
‫ويهم هذا المحور اإلصالحات الموصى بها من أجل ضمان حماية اجتماعية شاملة يستفيد منها جميع‬
‫المواطنين على قدم المساواة وبشكل دائم‪ ،‬مع إعمال مبدأ استدامة أنظمة الحماية والتقائيتها‪ .‬كما يتناول‬
‫المحور رافعات التغيير التي من شأنها إدماج األنشطة الهشة وغير النظامية ضمن إطار منظومة الحماية‬
‫االجتماعية‪.‬‬
‫إنعاش االقتصاد على المدى القصير مﻊ العمﻞ في المدى المتوسﻂ على تعﺰيﺰ قدرتﻪ على الصمود في وجﻪ الصدمات‬
‫المستقبلية‬
‫إذا كان إغالق المقاوالت وإجراءات التباعد الجسدي والتوقف الذي واجهته بعﺾ سالسل القيمة العالمية قد‬
‫أثرت تأثيراً بالغاً وسلبياً على العرض‪ ،‬فإن بعﺾ المؤشرات تظهر أن التأثير السلبي لﻸزمة كان أقوى على‬
‫مستوى الطلب‪ .‬إن الرجة القوية التي خلفتها أزمة كوفيد أفصحت عن ضرورة مواصلة السلطات العمومية‬
‫التدخل بشكل متزامن لتدبير العرض والطلب وللتعامل مع مستوى الاليقين الذي ي َِسم هذه الظرفية‪.‬‬
‫تهم التوصيات المقترحة في هذا المحور الﺨامس التحوالت الكبرى الملحة في مجال السياسات االقتصادية‬
‫)النقدية‪ ،‬الجبائية‪ ،‬الميزانياتية‪ ،‬التجارية‪ ،‬الصناعية‪ ،‬إلخ( من أجل ‪ (1‬حماية النشاط ومناصب الشغل‪،‬‬
‫التنافسية‪ ،‬و)‪(3‬‬
‫التنافسية‪،‬‬ ‫قدراتها‬
‫قدراتها‬ ‫وتعزيز‬
‫وتعزيز‬ ‫الصمودفيفيوجهوجهالتقلبات‬
‫التقلبات‬ ‫على الصمود‬
‫املغربية على‬
‫املقاوالت المغربية‬
‫قدرة المقاوالت‬
‫تحسين قدرة‬
‫و)‪ (2‬تحسين‬‫و(‪)2‬‬
‫املنظم مع مراعاة خصوصياته‪ .‬ويتعين التمييز هنا بين أفقين زمنيين مﺨتلفين‪ ،‬لكل‬ ‫غيرغيرالمنظم‬ ‫االقتصاد‬
‫االقتصاد‬ ‫إدماجإدماج‬
‫و(‪)3‬‬
‫واحد منهما أهدافه المحددة‪ :‬المدى القصير‪ ،‬الذي يهم حماية االقتصاد‪ ،‬من خالل تدابير وقائية للحد‬
‫من فقدان مناصب الشغل وإفالس المقاوالت؛ والمديين المتوسط والطويل من خالل العمل على الرفع من‬
‫قدرة االقتصاد على الصمود وتعزيز طابعه الدامﺞ‪ ،‬بما يقتضيه من إعادة النظر بشكل شامل في أولويات‬
‫السياسات االقتصادية المغربية‪.‬‬
‫‪18‬‬
‫الممكنة‬
‫الممكنة‬
‫والسبل‬
‫والسبل‬ ‫”كوفيد‬
‫‪“19“19‬‬ ‫”كوفيد‬
‫كورونا‬
‫كورونا‬
‫لفيروس‬
‫لفيروس‬
‫واالجتماعية‬
‫واالجتماعية‬
‫واالقتصادية‬
‫واالقتصادية‬
‫الصحية‬
‫الصحية‬
‫االنعكاسات‬
‫بالدنا‬
‫بالدنا‬
‫لبالدنا‬ ‫االقتصادية‬
‫االقتصادية‬
‫السيادة‬
‫تعﺰيﺰ‬
‫تعﺰيﺰ‬
‫أجﻞأجﻞ‬
‫االستراتيجية من‬
‫االستراتيجية من‬
‫القطاعات‬
‫تطوير‬
‫تطوير‬
‫المﺨاطر‬
‫المﺨاطر‬‫الرتفاع‬
‫الرتفاع‬
‫وبالنظر‬
‫مستقبال‪،‬‬
‫مستقبال‪،‬‬‫متزايد‬
‫متزايد‬
‫بشكل‬‫بشكل‬
‫يتكرر‬
‫يتكرر‬
‫قد قد‬‫الكبرى‬
‫الكبرى‬
‫األزمات‬
‫األزمات‬
‫حدوث‬‫حدوث‬ ‫فرضية أن‬
‫فرضية أن‬‫من من‬
‫انطالقا‬
‫انطالقا‬
‫عددعدد‬‫في في‬‫موقعه‬
‫موقعه‬‫تعزيز‬
‫تعزيز‬
‫إلى إلى‬
‫مدعو‬‫مدعو‬
‫المغرب‬
‫المغرب‬‫فإنفإن‬
‫العالمية‪،‬‬
‫العالمية‪،‬‬
‫األسواق‬
‫األسواق‬
‫في في‬‫التموين‬
‫التموين‬
‫سالسل‬
‫سالسل‬ ‫باضطراب‬
‫باضطراب‬ ‫المتعلقة‬
‫المتعلقة‬
‫عبرعبر‬
‫أيضاأيضا‬
‫تعزيز‬‫تعزيز‬
‫ويمرويمر‬
‫الﺨارجية‪.‬‬
‫الصدمات‬
‫الصدمات‬ ‫إزاءإزاء‬
‫وهشاشته‬
‫وهشاشته‬‫تبعيته‬
‫تبعيته‬
‫من من‬‫للحدللحد‬
‫الحيوية‬
‫القطاعات‬‫من من‬
‫مطالبة‬
‫مطالبة‬
‫بالدنا‬
‫بالدنا‬
‫واالبتكار‪ .‬إن‬
‫واالبتكار‪ .‬إن‬
‫والتطوير‬
‫والتطوير‬‫للبحﺚ‬
‫للبحﺚ‬
‫مندمجة‬
‫مندمجة‬‫استراتيجية‬
‫استراتيجية‬
‫إرساء‬
‫إرساء‬
‫خالل‬
‫خالل‬‫من من‬
‫التكنولوجية‪،‬‬
‫التكنولوجية‪،‬‬
‫التعبية‬
‫التعبية‬
‫تقليل‬
‫تقليل‬
‫العلمية‬
‫العلمية‬
‫المجاالت‬
‫المجاالت‬‫في في‬‫لها‪،‬لها‪،‬‬
‫منتﺞمنتﺞ‬
‫إلى إلى‬
‫للمعرفة‬
‫للمعرفة‬
‫مستهلك‬
‫مستهلك‬ ‫من من‬
‫التحول‬
‫التحول‬
‫علىعلى‬
‫والطويل‬
‫والطويل‬
‫المتوسط‬
‫المتوسط‬ ‫المدى‬
‫المدى‬
‫علىعلى‬
‫بالعمل‬
‫بالعمل‬
‫االقتصاد‪.‬‬
‫االقتصاد‪.‬‬‫تنافسية‬
‫تنافسية‬
‫وتعزيز‬
‫وتعزيز‬
‫باالبتكار‬
‫باالبتكار‬
‫النهوض‬
‫النهوض‬‫بين بين‬
‫القائم‬
‫القائم‬
‫للترابط‬
‫للترابط‬
‫بالنظر‬
‫بالنظر‬
‫وذلك‬‫وذلك‬
‫المستقبل‪،‬‬
‫المستقبل‪،‬‬
‫تكنولوجيات‬
‫تكنولوجيات‬‫وفيوفي‬
‫طابعها‬
‫طابعها‬‫عن عن‬‫كوفيد‪19-‬‬
‫كوفيد‪19-‬‬ ‫أزمةأزمة‬
‫كشفت‬
‫كشفت‬ ‫التيالتي‬
‫القطاعات‬ ‫السادس‬
‫السادس‬ ‫المحور‬
‫المحور‬‫هذاهذا‬
‫في في‬
‫الواردة‬
‫الواردة‬
‫التوصيات‬
‫التوصيات‬ ‫تتناول‬
‫تتناول‬
‫للﺨارج‬
‫للﺨارج‬
‫تبعيته‬
‫تبعيته‬
‫تقليﺺ‬
‫تقليﺺ‬
‫بغيةبغية‬
‫وتطويرها‪،‬‬
‫وتطويرها‪،‬‬
‫تنميتها‬
‫تنميتها‬
‫علىعلى‬‫العمل‬
‫العمل‬
‫المغرب‬
‫المغرب‬
‫علىعلى‬
‫يتعين‬
‫يتعين‬
‫والتي‬
‫والتي‬
‫االستراتيجي‪،‬‬
‫االستراتيجي‪،‬‬
‫التغذية‪،‬‬
‫التغذية‪،‬‬
‫وقطاع‬
‫وقطاع‬
‫األدوية‪،‬‬
‫األدوية‪،‬‬
‫صناعة‬
‫صناعة‬
‫الصدد‪،‬‬
‫الصدد‪،‬‬ ‫هذاهذا‬
‫في في‬
‫ونذكر‬
‫ونذكر‬
‫التقلبات‪.‬‬
‫التقلبات‪.‬‬
‫إزاءإزاء‬
‫الصمود‬
‫الصمود‬
‫علىعلى‬
‫اقتصاده‬
‫اقتصاده‬
‫قدرةقدرة‬
‫وتعزيز‬
‫وتعزيز‬
‫واالبتكار‪.‬‬
‫واالبتكار‪.‬‬
‫البحﺚ‬‫البحﺚ‬
‫منظومة‬
‫منظومة‬
‫وكذاوكذا‬
‫الطاقة‪،‬‬
‫الطاقة‪،‬‬
‫ومجال‬
‫ومجال‬
‫الرقمي‬
‫الرقمي‬
‫التحول‬
‫التحول‬
‫مجال‬
‫مجال‬
‫وشاملة في‬
‫وشاملة في‬
‫مندمجة‬
‫مندمجة‬
‫وﻃنية‬
‫وﻃنية‬
‫سياسة‬
‫سياسة‬
‫إرساءإرساء‬
‫اإلدارة‬
‫اإلدارة‬
‫سيرسير‬ ‫مستوى‬
‫مستوى‬ ‫علىعلى‬
‫‪،-19،-19‬‬
‫‪،19‬‬ ‫كوفيد–‬‫كوفيد‬
‫أزمةأزمة‬
‫خالل‬ ‫خالل‬
‫ملحوظة‬
‫ملحوظة‬‫طفرة‬ ‫طفرة‬‫الرقمية‬
‫الرقمية‬
‫التكنولوجيات‬
‫استﺨدام‬
‫استﺨدام‬ ‫شهدشهد‬
‫بإجراء‬
‫بإجراء‬
‫بعضها‬
‫بعضها‬‫قام قام‬
‫والتي‬
‫والتي‬
‫الﺨاصة‪،‬‬
‫الﺨاصة‪،‬‬‫المقاوالت‬
‫المقاوالت‬
‫مستوى‬
‫مستوى‬‫علىعلى‬‫وكذلك‬
‫وكذلك‬‫والمرتفقين‪،‬‬
‫والمرتفقين‪،‬‬
‫المستهلكين‬
‫المستهلكين‬
‫وعادات‬
‫وعادات‬
‫العمومية‪،‬‬
‫العمومية‪،‬‬
‫الموارد‬
‫الموارد‬
‫وتدبير‬
‫وتدبير‬
‫والترويﺞ‬
‫والترويﺞ‬
‫والتوزيع‬
‫والتوزيع‬
‫اإلنتاج‬
‫اإلنتاج‬
‫عملية‬
‫عملية‬
‫في في‬‫الرقمية‬
‫التكنولوجيا‬
‫التكنولوجيا‬‫إدخال‬
‫إدخال‬‫خالل‬
‫خالل‬
‫من من‬
‫كبيرة‬
‫كبيرة‬
‫تغييرات‬
‫تغييرات‬
‫التكنولوجيات‬‫إلى إلى‬
‫الولوج‬
‫الولوج‬
‫في في‬‫المساواة‬
‫المساواة‬
‫غياب‬‫غياب‬
‫األزمة‬
‫األزمة‬
‫أظهرت‬
‫أظهرت‬ ‫أخرى‪،‬‬
‫أخرى‪،‬‬‫جهةجهة‬‫من من‬
‫بعد‪.‬بعد‪.‬‬
‫عن عن‬
‫العمل‬
‫العمل‬
‫وتبني‬
‫وتبني‬
‫البشرية‬
‫البشرية‬
‫الوسطين‬
‫الوسطين‬ ‫وبينوبين‬
‫والفقيرة‪،‬‬
‫والفقيرة‪،‬‬
‫الميسورة‬
‫الميسورة‬
‫األسر‬
‫األسر‬
‫بين بين‬
‫الفجوة‬
‫الفجوة‬‫اتساع‬
‫اتساع‬
‫خطرخطر‬ ‫وأظهرت أن‬
‫وأظهرت أن‬‫بالمغرب‪،‬‬
‫بالمغرب‪،‬‬
‫قائمة‬
‫قائمة‬
‫ومجتمعات‬
‫ومجتمعات‬ ‫اقتصاديات‬
‫اقتصاديات‬‫نحونحو‬‫العالمي‬
‫العالمي‬
‫التوجه‬
‫التوجه‬
‫وتيرةوتيرة‬
‫تسارع‬
‫تسارع‬
‫ويقتضي‬
‫ويقتضي‬ ‫هذا‪،‬هذا‪،‬‬
‫قائما‪.‬‬
‫قائما‪.‬‬
‫يظليظل‬
‫والقروي‬
‫والقروي‬
‫الحضري‬
‫الحضري‬
‫استراتيجي‪.‬‬
‫استراتيجي‪.‬‬‫بعدبعد‬
‫مهيكال ذا‬
‫مهيكال ذا‬
‫مشروعا‬
‫مشروعا‬ ‫الرقمنة‬
‫الرقمنة‬
‫من من‬
‫بالدنا‬
‫بالدنا‬
‫تجعل‬‫تجعل‬‫من أن‬
‫من أن‬
‫الرقمية‪،‬‬
‫الرقمية‪،‬‬
‫علىعلى‬
‫المجاالت‪،‬‬
‫المجاالت‪،‬‬‫جميع‬
‫جميع‬‫يهم يهم‬
‫أفقيأفقي‬
‫طابعطابع‬
‫حيويا ذا‬
‫حيويا ذا‬
‫قطاعا‬
‫قطاعا‬
‫تشكل‬‫تشكل‬‫التيالتي‬
‫بالتكنولوجيا‬
‫بالتكنولوجيا‬
‫المحور‬
‫المحور‬
‫هذاهذا‬‫توصيات‬
‫توصيات‬ ‫وتتعلق‬
‫وتتعلق‬
‫صعيد‬
‫صعيد‬ ‫علىعلى‬
‫سيما‬‫سيما‬
‫المجاالت‪ ،‬ال‬
‫المجاالت‪ ،‬ال‬ ‫مﺨتلف‬‫مﺨتلف‬ ‫في في‬
‫بالدنا‬
‫بالدنا‬
‫أداءأداء‬
‫نجاعة‬‫نجاعة‬
‫تحسين‬
‫تحسين‬‫من من‬
‫يمكنيمكن‬‫جهة أن‬
‫جهة أن‬
‫من من‬
‫شأنهشأنه‬
‫من من‬
‫والذي‬
‫والذي‬
‫يسمﺢ‬
‫يسمﺢ‬‫كما كما‬
‫واالقتصاد‪.‬‬
‫واالقتصاد‪.‬‬ ‫األساسية‬
‫األساسية‬ ‫االجتماعية‬
‫االجتماعية‬‫والﺨدمات‬
‫والﺨدمات‬ ‫والمقاوالت‪،‬‬
‫والمقاوالت‪،‬‬‫لﻸفراد‬
‫لﻸفراد‬‫المقدمة‬
‫المقدمة‬‫العمومية‬
‫العمومية‬
‫الﺨدمات‬
‫الﺨدمات‬
‫التوصيات‬
‫التوصيات‬ ‫تغطي‬
‫تغطي‬‫كما كما‬
‫اﻵجال‪.‬‬
‫اﻵجال‪.‬‬ ‫أقصر‬‫أقصر‬ ‫وفيوفي‬
‫ممكنة‬
‫ممكنة‬‫كلفةكلفة‬
‫بأقلبأقل‬
‫البنيوية‬
‫البنيوية‬
‫المشاكل‬
‫المشاكل‬‫بعﺾ‬ ‫بعﺾ‬‫بمعالجة‬
‫بمعالجة‬‫أخرى‬
‫أخرى‬‫جهةجهة‬
‫من من‬
‫بالولوج‬
‫بالولوج‬
‫االرتقاء‬
‫االرتقاء‬
‫سبلسبل‬‫عن عن‬
‫ال‬
‫فض ً‬ ‫ال‬
‫فض ً‬‫اعتمادها‪،‬‬
‫اعتمادها‪،‬‬
‫ينبغي‬
‫ينبغي‬
‫التيالتي‬
‫باالستراتيجية‬
‫باالستراتيجية‬ ‫المتعلقة‬
‫المتعلقة‬
‫الرؤية‬
‫الرؤية‬
‫الموضوع‬
‫الموضوع‬ ‫بهذابهذا‬
‫المرتبطة‬
‫المرتبطة‬
‫مكان‪.‬‬
‫مكان‪.‬‬
‫وفي كل‬
‫وفي كل‬
‫الجميع‬
‫الجميع‬‫لفائدة‬
‫لفائدة‬
‫جودةجودة‬
‫ذي ذي‬‫رقمي‬‫رقمي‬
‫ولوجولوج‬
‫ضمان‬‫ضمان‬‫بهدف‬‫بهدف‬
‫أساسي‪،‬‬
‫أساسي‪،‬‬‫حقحق‬ ‫مرتبة‬
‫مرتبة‬
‫إلى إلى‬
‫للتكنولوجيا‬
‫للتكنولوجيا‬
‫‪19 19‬‬
‫لتجاوزها كورونا ”كوفيد ‪ “19‬والسبل الم‬ ‫والسبل الممكنة‬
‫واالجتماعية لفيروس‬ ‫”كوفيد ‪“19‬‬
‫واالقتصادية‬ ‫االنعكاساتكورونا‬
‫الصحية‬ ‫االنعكاسات الصحية واالقتصادية واالجتماعية لفيروس‬
‫‬ ‫‬
‫‪ .1‬دﻳﺒﺎﺟﺔ‬ ‫‪ .1‬دﻳﺒﺎﺟﺔ‬
‫‪ ،2019‬فيروس كوفيد ‪ -19‬في الصين في‬ ‫نونبر جائحة‬

‫في ظهور‬‫الصينمنذ‬
‫التيفينعيشها‬
‫الصحية–‪-19‬‬
‫‪19‬‬ ‫كوفيد‬
‫فيروس كوفيد‬ ‫جائحة‬
‫عن األزمة‬ ‫ظهور نجم‬
‫لقد نجم عن األزمة الصحية التي نعيشها منذ لقد‬
‫وانتشارها السريع في جميع مناطق العالم‪ ،‬أزمةوانتشارها السريع في جميع مناطق العالم‪ ،‬أزمة غير مسبوقة ومتعددة األبعاد‪ .‬وكانت لها ان‬
‫بالغة‬ ‫انعكاسات‬ ‫لها‬ ‫وكانت‬ ‫األبعاد‪.‬‬ ‫ومتعددة‬ ‫مسبوقة‬ ‫غير‬
‫الدول‪ .‬النسيﺞ اإلنتاجي ودَخْ لِ األسر وميزانيا‬
‫وميزانيات نشاط‬ ‫وجودةلِ األسر‬
‫حياتهم‪ ،‬وكذا على‬ ‫اإلنتاجي ودَخْ‬ ‫النسيﺞ‬
‫المواطنين‬ ‫نشاطصحة‬
‫على صحة المواطنين وجودة حياتهم‪ ،‬وكذا على على‬
‫حققت العديد من المنجزات المهمة‬ ‫التيالعقدين‬
‫خالل‬ ‫لحظةالمهمة‬
‫وبالدنا‪،‬‬ ‫المنجزات‬
‫جاءت في‬ ‫العديد من‬
‫حققت األزمة‬
‫التيأن هذه‬
‫كما أن هذه األزمة جاءت في لحظة وبالدنا‪ ،‬كما‬
‫الماضيين تحت قيادة جاللة الملك‪ ،‬هي بصددالماضيين تحت قيادة جاللة الملك‪ ،‬هي بصدد مراجعة وتجديد نموذجها التنموي الوطني‬
‫مداه‬ ‫بلﻎ‬ ‫الذي‬ ‫الوطني‬ ‫التنموي‬ ‫نموذجها‬ ‫وتجديد‬ ‫مراجعة‬
‫وأبان عن محدوديته‪.‬‬ ‫وأبان عن محدوديته‪.‬‬
‫أعضاء لجنة خاصة لتنكب على بحﺚ‬ ‫الوضع‬ ‫ودراسة‬

‫‪2019‬‬ ‫بحﺚ‬
‫دجنبر‬ ‫على ‪12‬‬ ‫جاللةلتنكب‬
‫الملك في‬ ‫عينخاصة‬ ‫اإلطار‪،‬لجنة‬
‫هذاأعضاء‬‫‪2019‬‬
‫وفي هذا اإلطار‪ ،‬عين جاللة الملك في ‪ 12‬دجنبروفي‬
‫النظر‬ ‫إلى‬ ‫ترفع‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫اعتمادها‪،‬‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫واإلصالحات‬
‫الراهن‪ ،‬بالنظر إلى المنجزات التي حققتها المملكة‪ ،‬واإلصالحات التي تم اعتمادها‪ ،‬على أن ت‬ ‫الراهن‪ ،‬بالنظر إلى المنجزات التي حققتها المملكة‪،‬‬
‫السامي لجاللة الملك التعديالت الكبرى الكفيلةالسامي لجاللة الملك التعديالت الكبرى الكفيلة بتحيين وتجديد النموذج التنموي الوطني‪،‬‬
‫من‬ ‫يمكنه‬ ‫بما‬ ‫الوطني‪،‬‬ ‫التنموي‬ ‫النموذج‬ ‫وتجديد‬ ‫بتحيين‬
‫الناجمة الدولية التي تتزايد حدتها مع التح‬
‫التحوالتالمنافسة‬
‫مع مواجهة‬
‫حدتهاوكذا‬ ‫المتناميةتتزايد‬
‫للمواطنين‬ ‫الدولية التي‬ ‫المنافسة‬
‫الحاجيات‬ ‫تلبية الحاجيات المتنامية للمواطنين وكذا مواجهةتلبية‬
‫عن عولمة االقتصاد‪.‬‬ ‫عن عولمة االقتصاد‪.‬‬
‫المتسمة من جهة بضرورة التصدي ل‬ ‫الصحية‬ ‫الديناميةلﻸزمة‬

‫المزدوجة‪،‬‬ ‫هذه التصدي‬ ‫بضرورة‬
‫جهةإطار‬
‫من في‬ ‫المتسمة‬
‫الدراسة‬ ‫المزدوجة‪،‬هذه‬
‫وتندرج هذه الدراسة في إطار هذه الدينامية وتندرج‬
‫أخرى بضرورة إرساء نموذج تنموي متجدد لبالدنا‪.‬‬ ‫لبالدنا‪.‬‬
‫متجدد جهة‬ ‫وتداعياتها‪ ،‬ومن جهة أخرى بضرورة إرساء نموذج تنموي‬
‫وتداعياتها‪ ،‬ومن‬
‫األضرار‬
‫برؤية من شأنها أن تمكنها من الﺨروج‬ ‫بأقل‬
‫بالدنا‬ ‫الﺨروج‬
‫تزويد‬ ‫إلىتمكنها من‬
‫المساهمة في‬ ‫شأنها أن‬
‫من يسعى‬ ‫أن برؤية‬
‫المجلس‬ ‫بالدنا‬
‫ذلك أن المجلس يسعى إلى المساهمة في تزويدذلك‬
‫من هذه األزمة وكذا النجاح في تنزيل النموذج من هذه األزمة وكذا النجاح في تنزيل النموذج التنموي الجديد الذي تطمﺢ إليه‪.‬‬
‫إليه‪.‬‬ ‫تطمﺢ‬ ‫الذي‬ ‫الجديد‬ ‫التنموي‬
‫التدريس‬
‫باألطقم الطبية والسلطات العمومية و‬ ‫وهيئة‬
‫وإشادته‬ ‫العمومية‬
‫امتنانه‬ ‫والسلطات‬
‫ُعرب عن‬ ‫الطبية‬
‫الفرصة لي‬ ‫باألطقمهذه‬
‫وإشادتهالمجلس‬
‫ويغتنم المجلس هذه الفرصة ليُعرب عن امتنانه ويغتنم‬
‫الجائحة‬
‫وبال كلل في الﺨطوط األمامية لمو‬ ‫لمواجهةيومي‬ ‫األشﺨاصاألمامية‬
‫العاملين بشكل‬ ‫في الﺨطوط‬ ‫كلل وكل‬ ‫وأصحابوبال‬
‫المهن‬ ‫وأصحاب المهن وكل األشﺨاص العاملين بشكل يومي‬
‫اعتزازه‬ ‫عظيم‬ ‫عن‬ ‫يعرب‬ ‫أن‬ ‫المجلس‬ ‫يود‬ ‫كما‬
‫وتداعياتها الﺨطيرة على صحة المواطنين وظروف عيشهم‪ .‬كما يود المجلس أن يعرب عن‬ ‫عيشهم‪.‬‬ ‫وتداعياتها الﺨطيرة على صحة المواطنين وظروف‬
‫وروح‬ ‫المجتمع‪،‬‬ ‫في‬ ‫الحية‬ ‫القوى‬ ‫ومجموع‬ ‫والمواطنات‬
‫بالحس الوطني العالي الذي أبان عنه المواطنون والمواطنات ومجموع القوى الحية في ا‬ ‫بالحس الوطني العالي الذي أبان عنه المواطنون‬
‫هذه األزمة‪.‬‬
‫والمسؤولية الجماعية التي تَحَ لﱠوا بها خالل هذه األزمة‪.‬‬ ‫التضامن والمسؤولية الجماعية التي تَحَ لﱠوا بها خالل‬
‫التضامن‬
‫‪ .2‬اﻹﻃﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﻺﺣﺎﻟﺔ وﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ‪.2‬‬

‫اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻹﻃﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﻺﺣﺎﻟﺔ وﻣﻨﻬﺠﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫بالمجلس‬
‫القانون التنظيمي رقم ‪ 128.12‬المت‬ ‫الدستورالمتعلق‬
‫ومقتضيات‬ ‫من ‪128.12‬‬‫‪152‬رقم‬
‫التنظيمي‬
‫القانونالفصل‬
‫ومقتضيات ألحكام‬
‫طبقا‬ ‫طبقا ألحكام الفصل ‪ 152‬من الدستور‬
‫والنظامالمجلس‬
‫الداخلي لمجلس النواب )المادة ‪ ،(337‬ت‬ ‫‪ ،(337‬توصل‬ ‫)المادة‬
‫)المادة ‪(7‬‬ ‫واالجتماعيالنواب‬
‫والبيئي‬ ‫الداخلي لمجلس‬ ‫االقتصادي واالجتماعي والبيئي )المادة ‪ (7‬والنظام‬
‫االقتصادي‬
‫االقتصادي واالجتماعي والبيئي بتاريخ ‪ 30‬أبريلاالقتصادي واالجتماعي والبيئي بتاريخ ‪ 30‬أبريل ‪ 2020‬بإحالة من لدن رئيس مجلس النواب‬
‫إنجاز‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫النواب‬ ‫مجلس‬ ‫رئيس‬ ‫لدن‬ ‫من‬ ‫بإحالة‬ ‫‪2020‬‬
‫والسبل الممكنة‬
‫واالجتماعية لفيروس كورونا « كوفيد ‪ »19‬و‬ ‫كوفيد‪»19 -‬‬
‫واالقتصادية‬ ‫كورونا «‬
‫الصحية‬ ‫واالجتماعية لفيروس‬
‫«االنعكاسات‬ ‫دراسة حول «االنعكاسات الصحية واالقتصادية دراسة حول‬
‫لتجاوزها»‪.‬‬ ‫لتجاوزها»‪.‬‬
‫‪21‬‬
‫ومن أجل إنجاز هذه الدراسة‪ ،‬تم تشكيل لجنة مؤقتة تتألف من ‪ 29‬عضوا‪ ،‬يمثلون جميع الفئات المكونة‬
‫للمجلس‪ .‬وقد تم تشكيل ثالث مجموعات عمل )م ع( موضوعاتية لالشتغال على المحاور التالية ‪:‬‬
‫المحور االقتصادي والمالي )م ع ‪(1‬‬ ‫‪ç‬‬
‫المحور االجتماعي والمجتمعي )م ع ‪(2‬‬ ‫‪ç‬‬
‫المحور المتعلق بالصحة والتنمية المستدامة )م ع ‪.(3‬‬ ‫‪ç‬‬
‫وقد انكبت كل مجموعة عمل على ما يلي ‪:‬‬

‫إعداد‪ ،‬في مرحلة أولى‪ ،‬بطاقة موضوعاتية يتم االستناد عليها من أجل صياغة المذكرة التأطيرية العامة‬ ‫�‬
‫للدراسة‬
‫إنجاز‪ ،‬في مرحلة ثانية‪ ،‬تقرير تحليلي يكون بمثابة مساهمة في التقرير العام‪.‬‬ ‫�‬
‫وبهدف ضمان مشاركة واسعة لمجموع مكونات المجلس وكذا االستفادة من جميع األعمال )الدراسات‬
‫أيضا على إشراك اللجان الدائمة ومجموع‬
‫واﻵراء( التي سبق أن أنجزها المجلس‪ ،‬حرصت اللجنة المؤقتة ً‬
‫أعضاء مجلس في إنجاز هذا العمل‪ ،‬سواء من خالل مساهمات موضوعاتية‪ ،‬أو جلسات إنصات أو ورشات‬
‫عمل‪.‬‬
‫وبالموازاة مع ذلك‪ ،‬نظمت اللجنة عدة جلسات إنصات مع ممثلي الفاعلين العموميين )القطاعات الحكومية‪،‬‬
‫ال عن ممثلي الجمعيات‬‫المؤسسات الوطنية والعمومية والمقاوالت العمومية‪ ،‬المجالس المنتﺨبة‪ ،‬إلخ(‪ ،‬فض ً‬
‫والفدراليات المهنية‪ ،‬والمنظمات النقابية والمؤسسات الدولية ومكاتب االستشارة الدولية‪ ،‬باإلضافة إلى‬
‫عدد من الﺨبراء من ذوي االختصاص‪ .‬كما قامت باستثمار األعمال والتحاليل التي أنجزتها تلك الهيئات‪،‬‬
‫فضال عن المساهمات األكاديمية المنشورة حول موضوع هذه اإلحالة‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺑﻨﻴﺔ اﻟﺪراﺳﺔ‬
‫تتكون هذه الدراسة من قسمين رئيسيين‪ :‬األول ذو طبيعة تحليلية والثاني يتناول مداخل التغيير الكبرى التي‬
‫يقترحها المجلس مع ما يرتبط بها من توصيات وإجراءات‪.‬‬
‫هكذا‪ ،‬يتناول الجزء األول من القسم األول من هذه الدراسة‪ ،‬الواقع الجديد الذي خلقته األزمة الصحية‬
‫سواء على المستوى العالمي‪ ،‬من خالل توصيف للتدابير التي اتﺨذتها الدول للحد من تفشي الفيروس‬
‫ومن تداعياته االجتماعية واالقتصادية‪ ،‬أو على المستوى الوطني‪ ،‬عبر الوقوف على أسس وإجراءات حالة‬
‫الطوارئ الصحية التي أعلنتها المملكة لتدبير الجائحة‪.‬‬
‫أما الجزء الثاني من القسم األول فيسلط الضوء على االنعكاسات الصحية واالقتصادية واالجتماعية والبيئية‬
‫لجائحة كوفيد‪ ،19-‬أو بشكل أدق على التداعيات المسجلة في ظل التدابير المتﺨذة لمكافحة انتشار الجائحة‪.‬‬
‫وفي هذا الصدد‪ ،‬هَ ﱡم التحليل الذي قام به المجلس انعكاسات األزمة على )‪ (1‬الساكنة‪ ،‬من حيﺚ الشغل‬
‫والدخل والصحة والسلوك االجتماعي والولوج إلى الحقوق األساسية؛ )‪ (2‬والﺨدمات االجتماعية األساسية‪،‬‬
‫من قبيل المنظومة الصحية والتعليم والحماية االجتماعية؛ )‪ (3‬والجوانب الثقافية والدينية؛ )‪ (4‬واالقتصاد‪،‬‬
‫سواء في بأبعاده الماكرو اقتصادية أو الوسطى أو الميكرو اقتصادية؛ وأخيرًا )‪ (5‬البيئة‪.‬‬
‫‪22‬‬
‫بنيوية تعتري نموذجنا التنموي‪ ،‬فإنها كشفت في‬
‫ٍ‬ ‫ضعف‬
‫ٍ‬ ‫وإذا كانت هذه األزمة الصحية قد فاقمت مكامن‬
‫الوقت ذاته عن نقاط قوة غير متوقعة‪ .‬لذلك تناولت الدراسة في الجزء الثالﺚ من القسم األول هذا الجانب‪،‬‬
‫من خالل االنكباب من جهة على تحديد مواطن الهشاشة المتعلقة بالمنظومة الصحية والتعليم والحماية‬
‫االجتماعية والحقوق األساسية واالستراتيجيات االقتصادية والتنمية المستدامة‪ ،‬ومن جهة أخرى عبر إبراز‬
‫نقاط القوة التي كشفتها األزمة ال سيما تلك المتعلقة بتفاعل السلطات العمومية مع األزمة؛ وأجواء االنﺨراط‬
‫والتعبئة المسجلة في صفوف المواطنين والمقاوالت؛ والمؤهالت االقتصادية؛ ووجود استعداد لدى بالدنا‬
‫لتطوير البحﺚ العملي؛ وامتالكها لقدرات أكيدة تؤهلها إلطالق مسلسل طموح للتحول الرقمي‪.‬‬
‫أما الجزء الرابع من القسم األول‪ ،‬فهو عبارة عن بلورة لبعﺾ عناصر التقييم للتدابير التي اتﺨذتها الدولة‬
‫على المستوى الصحي واالجتماعي واالقتصادي والبيئي‪ ،‬علما أن األمر يتعلق بتقييم أولي‪ ،‬نظرا الستمرار‬
‫األزمة وضبابية مﺂالتها‪ .‬كما يحلل هذا الجزء االتجاهات الرئيسية التي برزت على الصعيد العالمي‪ ،‬من‬
‫حيﺚ السياسات والحكامة والتنظيم االجتماعي والمجتمعي‪ ،‬والتي تشكل جميعها تجارب يجب استﺨالص‬
‫الدروس المفيدة منها لبالدنا من أجل تحسين اإلجابات الممكنة والحلول القمينة بمواجهة تحديات األزمة‪،‬‬
‫الحالية والمستقبلية‪.‬‬
‫ويضم القسم الثاني من الدراسة التوصيات التي بلورها المجلس بهدف تجاوز االنعكاسات السلبية لﻸزمة‬
‫وإرساء الظروف المثلى من أجل االنﺨراط في مسار تنموي جديد لبالدنا‪ .‬وقبل ذلك‪ ،‬يقدم هذا القسم إضاءة‬
‫للرؤية والقناعات التي استند عليها المجلس في بلورة تلك التوصيات‪ ،‬وتأطيرا للتوجهات التي ينبغي أن تندرج‬
‫فيها مداخل التغيير الكبرى المقترحة‪ ،‬وكذا المبادئ التي يجب أن ترتكز عليها‪.‬‬
‫‪23‬‬
‫كورونا ”كوفيد ‪ “19‬والسبل الممكنة‬ ‫لفيروس‬
‫لتجاوزها‬ ‫واالجتماعية‬
‫الممكنة‬ ‫واالقتصادية والسبل‬ ‫لفيروسالصحية‬
‫كورونا ”كوفيد ‪“19‬‬ ‫االنعكاسات‬
‫االنعكاسات الصحية واالقتصادية واالجتماعية‬
‫الممكنة لتج‬ ‫”كوفيد ‪ “19‬والسبل الممكنة لتجاوزها‬
‫كوروناالصحية‬ ‫االنعكاسات الصحية واالقتصادية واالجتماعية لفيروس‬
‫الرسميةواالقتصادية واالجتماعية لفيروس كورونا ”كوفيد ‪ “19‬والسبل ‪783‬‬ ‫االنعكاسات‬
‫الجريدة‬ ‫عدد ‪7 - 6954‬رخآلا ىدامج ‪7‬مج ‪(2( 7‬اني ‪((21 (21‬‬
‫א א א‬

‫ ‬
‫א
א‬ ‫ א‪:‬‬
‫א א‬ ‫א א‪ :‬א
א‬
‫א ‬
‫ א א א‬ ‫ ‪19-‬‬
‫א‬
‫א
‬ ‫א‪:‬‬‫‬
‫א‬ ‫א
‬
‫א‬ ‫א א‪:‬‬
‫ ‪19-‬‬
‫ ‪19-‬‬ ‫ ‪19-‬‬
‫ﻣﺴﺒﻮﻗﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب وﺑﺎﻗ‬ ‫ﻏﻴﺮدول‬ ‫واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫وﺑﺎﻗﻲ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‬‫واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﺻﺤﻴﺔﻣﺴﺒﻮﻗﺔ‪،‬‬ ‫‪ .1‬أزﻣﺔ‬
‫واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻏﻴﺮ‬ ‫‪ .1‬أزﻣﺔ ﺻﺤﻴﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫‪ .1‬أزﻣﺔ ﺻﺤﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .1‬ﻏﻴﺮ‬
‫دولﻏﻴﺮ ﻣﺴﺒﻮﻗﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب وﺑﺎﻗﻲ‬ ‫اﻟﻤﻐﺮب وﺑﺎﻗﻲ‬
‫واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺴﺒﻮﻗﺔ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫أزﻣﺔ ﺻﺤﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﺘﻌﺪدة اﻷﺑﻌﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬
‫وﺗﺪاﻋﻴﺎﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫اﻷزﻣﺔﻋﻠﻰ‬
‫‪.1.1‬اﻷﺑﻌﺎد‬
‫‪ .1.1‬اﻷزﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ وﺗﺪاﻋﻴﺎﺗﻬﺎ ﻣﺘﻌﺪدة‬
‫‪ .1.1.1‬ﺑﺪاﻳﺎت اﻷزﻣﺔ وردود ﻓﻌﻞ اﻟﺪول‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫‪.1.1‬ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﺑﻌﺎد‬ ‫ﻣﺘﻌﺪدة‬ ‫وﺗﺪاﻋﻴﺎﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫وﺗﺪاﻋﻴﺎﺗﻬﺎ ﻣﺘﻌﺪدة اﻷﺑﻌﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫اﻷزﻣﺔ‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫وردود ﻓﻌﻞ‬ ‫ﺑﺪاﻳﺎت اﻷزﻣﺔ‬ ‫‪ .1.1‬اﻷزﻣﺔ ‪.1.1.1‬‬
‫كورونا الحقا إلى باقي دول العالم‪ ،‬م‬ ‫العالم‪ ،‬فيروس‬
‫منتقال إلى‬ ‫وصل وباء‬ ‫‪ ،2019‬دول‬‫اﻟﺪولباقي‬ ‫نونبر‬
‫إلى‬ ‫الحقا‬ ‫كورونا في‬
‫فيروسالصين‬ ‫ظهوره في‬ ‫بعد‬
‫‪.1.1.1‬وباء‬‫اﻟﺪول نونبر ‪ ،2019‬وصل‬ ‫وردود ﻓﻌﻞ‬
‫الصين في‬ ‫بعد اﻷزﻣﺔ‬
‫ظهوره في‬ ‫‪ .1.1.1‬ﺑﺪاﻳﺎت‬
‫وردود ﻓﻌﻞ‬ ‫ﺑﺪاﻳﺎت اﻷزﻣﺔ‬
‫أمريكا الشمالية وأمريكا الجنوبية ثم إفريقيا‪.‬‬ ‫ثم‬ ‫أوروبا‬
‫فيروس كورونا الحقا إلى باقي دول العالم‪ ،‬منتق‬ ‫وباء إلى‬‫منتقال‬ ‫وصل‬ ‫العالم‪،‬‬
‫‪،2019‬‬ ‫نونبردول‬ ‫فيباقي‬ ‫إفريقيا‪.‬الحقا‬
‫الصينإلى‬ ‫كورونا‬
‫في‬ ‫ظهوره‬
‫الجنوبية ثم‬
‫فيروس‬ ‫أوروبا ثم أمريكا الشمالية وأمريكا‬
‫بعد ظهوره في الصين في نونبر ‪ ،2019‬وصل وباء بعد‬
‫الجوية في إغالق حدودها ووقف الرحال‬ ‫الرحالتعدة دول‬
‫ووقف شرعت‬ ‫للفيروس‪،‬‬ ‫والمتزايد‬ ‫السريع‬ ‫االنتشار‬ ‫هذا‬ ‫أمام‬ ‫والمتزايدإفريقيا‪.‬‬
‫الجنوبية ثم‬ ‫وأمريكا‬ ‫الشمالية‬ ‫أوروبا ثم أمريكا‬
‫حدودها ثم إفريقيا‪.‬‬ ‫إغالق الجنوبية‬‫الشماليةفيوأمريكا‬ ‫أمريكاعدة دول‬ ‫للفيروس‪ ،‬ثمشرعت‬ ‫أوروبا‬ ‫السريع‬ ‫االنتشار‬ ‫أمام هذا‬
‫الجوية وإغالق الحدود بين الدول‪ ،‬مم‬ ‫الرحالت‬
‫الجويةمما أدى إلى‬ ‫تقييد‬
‫الرحالتالدول‪،‬‬ ‫قرار‬
‫الحدود بين‬‫تعميم‬ ‫تم‬
‫وإغالق‬‫‪،2020‬‬ ‫مارس‬
‫الجوية‬ ‫وفي‬
‫الرحالت‬ ‫الدولية‪.‬‬
‫ووقف الرحالت‬‫حدودهاأشهر‪.‬‬
‫ألكثر من ‪3‬‬ ‫بدرجةفيأقل(‬
‫إغالق‬ ‫عدة دول‬ ‫شرعت)وإن‬
‫التجارية‬ ‫ووقف‬
‫المبادالت‬
‫للفيروس‪،‬‬ ‫وكذا‬
‫والمتزايد‬‫حدودها‬ ‫إغالق‬
‫األشﺨاص‪،‬‬
‫السريع‬ ‫تقييددول في‬
‫حركية‬
‫االنتشار‬ ‫أمامعدة‬
‫وقف‬
‫هذا‬
‫قرار‬
‫شرعت‬ ‫تعميم‬ ‫‪ ،2020‬تم‬
‫للفيروس‪،‬‬ ‫السريع مارس‬
‫والمتزايد‬ ‫الدولية‪ .‬وفي‬
‫أمام هذا االنتشار‬
‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫أشهر‪.‬‬
‫مما‬ ‫‪3‬‬
‫الدول‪،‬‬ ‫من‬‫بين‬ ‫ألكثر‬
‫الحدود‬‫أقل(‬ ‫بدرجة‬
‫وإغالق‬ ‫)وإن‬
‫الجوية‬ ‫التجارية‬
‫الرحالت‬ ‫المبادالت‬
‫تقييد‬ ‫وكذا‬
‫قرار‬ ‫األشﺨاص‪،‬‬
‫تعميم‬ ‫تم‬ ‫‪،2020‬‬ ‫حركية‬ ‫مارس‬‫الدولية‪ .‬وفيوقف‬
‫الدولية‪ .‬وفي مارس ‪ ،2020‬تم تعميم قرار تقييد الرحالت الجوية وإغالق الحدود بين الدول‪ ،‬مما أد‬
‫التدابير الصارمة‪ ،‬المتفاوتة الحدة من‬ ‫من‬‫جملةبلد‬ ‫المتفاوتةاتﺨاذ‬‫الصارمة‪،‬البلدان في‬ ‫جميع‬
‫أشهر‪.‬‬ ‫بدأت‬‫من ‪3‬‬ ‫ذلك‪،‬‬ ‫جملةمعمن‬
‫ألكثر‬ ‫وبالموازاة‬
‫أقل(‬ ‫بدرجة‬ ‫البلدان)وإن‬
‫التجارية‬ ‫المبادالت‬ ‫األشﺨاص‪،‬معوكذا‬
‫وقف حركية وبالموازاة‬
‫ﻵخر‪،‬ألكثر من ‪ 3‬أشهر‪.‬‬ ‫بدرجة أقل(‬ ‫)وإن من‬
‫الحدة‬ ‫المبادالت التجارية‬ ‫وكذا‬‫التدابير‬
‫األشﺨاص‪،‬‬ ‫حركية‬‫وقفاتﺨاذ‬ ‫في‬ ‫جميع‬ ‫ذلك‪ ،‬بدأت‬
‫تدابير وقائية من قبيل إجبارية ارتد‬ ‫سن‬ ‫إلى‬
‫ارتداء الكمامة‬ ‫باإلضافة‬
‫إجبارية‬ ‫والتجمع‪،‬‬
‫قبيل‬ ‫التنقل‬
‫المتفاوتة من‬
‫تدابير وقائية‬‫لحرية‬ ‫مؤقتا‬
‫إلى سن‬ ‫تقييدا‬ ‫م‬
‫ﱡ‬
‫باإلضافة‬ ‫ه‬
‫ُ‬ ‫َ‬ ‫ت‬ ‫والتجمع‪،‬‬
‫وفرض‬
‫العام(‪،‬من بلد‬
‫المتفاوتةأو الحدة‬
‫)الفردي و ‪/‬‬
‫الصارمة‪،‬‬ ‫الصحي‬ ‫ﻵخر‪ ،‬من‬
‫والحجر‬
‫التدابير‬ ‫ﱢمة‪،‬‬
‫جملة‬ ‫بلدق‬
‫فيأومنالمع‬
‫اتﺨاذ‬ ‫الحدة‬
‫الكحولية‬
‫البلدان‬ ‫المحاليل‬
‫الصحيجميع‬ ‫الصارمة‪،‬‬
‫واستﺨدام‬
‫بدأت‬ ‫ذلك‪،‬‬ ‫التدابير‬
‫الواقية‪،‬مع‬ ‫جملة من‬
‫وبالموازاة‬ ‫التنقل اتﺨاذ‬ ‫جميعلحرية‬
‫البلدان في‬ ‫بدأتمؤقتا‬ ‫تقييدا‬
‫ذلك‪،‬‬ ‫وبالموازاة معتَ ُه ﱡم‬
‫التباعد‬ ‫وفرض‬ ‫العام(‪،‬‬ ‫‪/‬‬ ‫و‬ ‫)الفردي‬ ‫والحجر‬ ‫ﱢمة‪،‬‬ ‫ق‬ ‫المع‬ ‫الكحولية‬ ‫المحاليل‬ ‫واستﺨدام‬ ‫الواقية‪،‬‬
‫الكمامة سن تدابير وقائية من قبيل إجبارية ارتداء ال‬ ‫باإلضافة إلى‬ ‫والتجمع‪،‬ارتداء‬
‫قبيل إجبارية‬ ‫لحريةمنالتنقل‬ ‫وقائية‬‫إلخ‪.‬‬ ‫تدابير‬
‫مؤقتا‬ ‫الجسدي‪،‬‬ ‫إلى ﱡم سن‬
‫تقييدا‬ ‫التنقل والتجمع‪ ،‬باإلضافة تَ ُه‬ ‫إلخ‪.‬‬
‫تَ ُه ﱡم تقييدا مؤقتا لحرية‬
‫الجسدي‪،‬‬
‫والحجر الصحي )الفردي و ‪ /‬أو العام(‪ ،‬وفرض ا‬ ‫ﱢمة‪،‬التباعد‬ ‫وفرض‬
‫العام(‪ ،‬المعق‬
‫المحاليل أوالكحولية‬
‫)الفردي و ‪/‬‬ ‫الواقية‪،‬الصحي‬
‫واستﺨدام‬ ‫المحاليل الكحولية المعقﱢمة‪ ،‬والحجر‬ ‫الواقية‪ ،‬واستﺨدام‬
‫حاالت العدوى والوفيات في صفوف‬ ‫تزايد‬ ‫كبﺢ‬ ‫إلى‬ ‫أساسا‬ ‫التدابير‬
‫كبﺢ تزايد حاالت العدوى والوفيات في صفوف ساكنتها‪.‬‬ ‫هذه‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الدول‬ ‫سعت‬ ‫لقد‬ ‫الجسدي‪ ،‬إلخ‪.‬‬
‫إلىإلخ‪.‬‬ ‫لقد سعت الدول من خالل هذه التدابير أساسا‬
‫عن قدرات كل دولة ودرجة جاهزيتها‪،‬‬ ‫حسب‬ ‫ال‬ ‫وذلك‬ ‫ﻵخر‪،‬‬
‫جاهزيتها‪ ،‬فض ً‬ ‫بلد‬ ‫من‬
‫ودرجة‬ ‫المعتمدة‬
‫دولة‬ ‫كل‬ ‫االستراتيجيات‬
‫العدوىقدرات‬ ‫وذلك حسب‬ ‫اختلفت‬ ‫ﻵخر‪،‬‬ ‫وقد‬
‫باختياراتهاس‬
‫مرتبطافي صفوف‬ ‫العدوى كان‬
‫والوفيات‬ ‫حاالتمع الوباء‬
‫تزايدالدول‬
‫تعامل‬ ‫ساكنتها‪.‬‬
‫إلى أن‬
‫كبﺢ‬ ‫أساسا كما‬ ‫التدابيرصفوف‬
‫الحجم‪.‬‬ ‫في‬
‫بهذا‬ ‫والوفيات‬
‫أزمة‬
‫لمواجهةهذه‬
‫خالل‬ ‫حاالت‬
‫تأهبهامن‬
‫مستوىالدول‬ ‫بلدتزايد‬
‫سعت‬ ‫إلىمنكبﺢ‬
‫لقد‬
‫المعتمدة‬
‫االستراتيجيات أساسا‬
‫خالل هذه التدابير‬ ‫اختلفت‬ ‫لقد سعت وقد‬
‫الدول من‬
‫السياسية‪،‬‬ ‫باختياراتها‬
‫ال عن‬ ‫ﻵخر‪ً ،‬‬ ‫مرتبطا‬
‫جاهزيتها‪ ،‬فض‬ ‫كان‬ ‫الوباء‬
‫ودرجة‬ ‫مع‬
‫دولة‬ ‫الدول‬
‫قدرات كل‬ ‫تعامل‬ ‫أن‬
‫حسب‬ ‫كما‬ ‫الحجم‪.‬‬
‫وذلك‬ ‫بهذا‬ ‫أزمة‬ ‫لمواجهة‬ ‫تأهبها‬
‫وقد اختلفت االستراتيجيات المعتمدة من بلد ﻵخر‪،‬‬‫مستوى‬
‫فض‬‫مدى تأ‬ ‫ال عن‬
‫جاهزيتها‪،‬‬ ‫فض ً‬ ‫الحركية‪،‬‬
‫ودرجة‬ ‫تقييدكل دولة‬
‫قدرات‬ ‫بتدابير‬
‫وسائل‬ ‫حسب‬ ‫التأثر‬
‫وذلك‬
‫تأثير‬ ‫ودرجةمدى‬ ‫ال عن‬ ‫األساسية‪،‬‬
‫بلد ً‬‫الحركية‪،‬منفض‬ ‫اإلنسان‬
‫المعتمدة‬ ‫لحقوق‬
‫االستراتيجيات‬
‫تقييد‬ ‫بتدابير‬ ‫تمثلها‬ ‫ودرجة‬
‫اختلفت‬
‫التأثر‬ ‫ودرجة‬ ‫األساسية‪،‬وقد‬ ‫بهذااإلنسان‬ ‫لحقوق‬
‫العام‪.‬الدول مع الوباء كان مرتبطا باختياراتها الس‬ ‫السياسية‪،‬‬
‫الرأيتعامل‬ ‫كما أن‬ ‫باختياراتها‬
‫الحجم‪.‬على‬‫االجتماعي‬ ‫مرتبطا‬
‫التواصل بهذا‬ ‫كان‬
‫لمواجهة أزمة‬ ‫الوباء‬
‫وشبكات‬ ‫مع‬ ‫الدول‬
‫اإلعالم‬
‫تأهبها‬ ‫مستوى‬ ‫تعامل‬ ‫الحجم‪ .‬كما أن‬ ‫تمثلهاأزمة‬ ‫ودرجة‬
‫لمواجهة‬ ‫مستوى تأهبها‬
‫وسائل‬ ‫تأثير‬ ‫مدى‬ ‫عن‬ ‫ال‬
‫ً‬ ‫فض‬ ‫الحركية‪،‬‬ ‫العام‪.‬‬
‫تقييد‬ ‫الرأي‬
‫بتدابير‬ ‫على‬
‫التأثر‬‫االجتماعي‬
‫ودرجة‬ ‫التواصل‬
‫األساسية‪،‬‬ ‫وشبكات‬
‫اإلنسان‬ ‫اإلعالم‬
‫لحقوق‬ ‫ودرجة تمثلها‬
‫ال عن مدى تأثير‬ ‫ودرجة تمثلها لحقوق اإلنسان األساسية‪ ،‬ودرجة التأثر بتدابير تقييد الحركية‪ ،‬فض ً‬
‫تأخير دخول الفيروس إلى أراضيها أل‬ ‫أمل‬ ‫على‬
‫أراضيها ألطول وقت‬ ‫صارمة‬ ‫إجراءات‬
‫على إلى‬ ‫الفيروس‬ ‫اﻵسيوية‬ ‫الدول‬
‫التواصل دخول‬ ‫بعﺾ‬
‫وشبكاتأمل تأخير‬ ‫واعتمدت‬
‫صارمة على‬ ‫العام‪.‬‬
‫إجراءات‬‫اﻵسيويةالرأي‬
‫االجتماعي على‬
‫بعﺾ الدول‬ ‫التواصل‬
‫واعتمدت‬‫اإلعالم وشبكات‬
‫الرأي العام‪.‬‬ ‫االجتماعي‬ ‫اإلعالم‬
‫‪ .19‬وتجدر اإلشارة في هذا الصدد إ‬ ‫كوفيد‪-‬‬
‫الصدد إلى ِسمتين‬‫ألزمة‬ ‫أفضل‬ ‫لتدبير‬ ‫االستعداد‬
‫وتجدرإلىاإلشارة في هذا‬ ‫أجل‬ ‫من‬
‫كوفيد‪.19 -‬‬ ‫وذلك‬ ‫ممكن‪،‬‬
‫أمل ألزمة‬ ‫أفضل‬ ‫لتدبير‬ ‫االستعداد‬
‫أراضيهاعلى ن‬
‫ألطول‬ ‫إلىالساكنة‬‫لفحﺺ‬ ‫المبكر‬
‫الفيروس‬ ‫اللجوء‬
‫دخول‬ ‫تأخير‬‫وهما‬ ‫وقت‬
‫أالأمل‬ ‫ألطول‬
‫للجائحة‪،‬‬
‫على‬ ‫أراضيهاصارمة‬‫اﻵسيوية‬
‫المبكرإجراءات‬ ‫الفيروس‬
‫البلدان‬
‫اﻵسيوية‬ ‫تدبير‬ ‫دخول‬
‫الدول‬ ‫طبعتا‬
‫بعﺾ‬‫تأخير‬
‫زتين‬
‫واعتمدت‬‫اﻵسيويةعلى بارِ‬ ‫صارمة‬ ‫أجلإجراءات‬ ‫وذلك من‬
‫اﻵسيوية‬ ‫ممكن‪،‬‬
‫الدول‬ ‫واعتمدت بعﺾ‬
‫واسع‬ ‫نطاق‬ ‫على‬
‫متين‬ ‫س‬ ‫الساكنة‬
‫ِ‬ ‫إلى‬ ‫لفحﺺ‬
‫الصدد‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫اللجوء‬
‫اإلشارة‬ ‫وهما‬
‫وتجدر‬ ‫أال‬
‫‪.19‬‬ ‫للجائحة‪،‬‬
‫كوفيد‪-‬‬ ‫ألزمة‬ ‫أفضل‬ ‫البلدان‬
‫لتدبير‬ ‫تدبير‬ ‫طبعتا‬
‫االستعداد‬ ‫زتين‬
‫أجل‬ ‫من‬ ‫ممكن‪ ،‬وذلكبارِ‬
‫وبالتالي‬ ‫متأخرا‪،‬‬
‫الصدد إلى‬ ‫األزمةهذا‬ ‫تفاعلها مع‬
‫اإلشارة في‬ ‫وتجدر‬ ‫فقد‪.19‬جاء‬
‫تتمكن‬ ‫لم‬ ‫األوروبية‬
‫كوفيد‪-‬‬
‫وبالتالي‬ ‫ألزمة‬ ‫للبلدان‬
‫األزمةأفضل‬
‫متأخرا‪،‬‬ ‫بالنسبة‬ ‫أما‬
‫االستعدادمعلتدبير‬ ‫الكمامات‪.‬‬
‫تفاعلها‬ ‫جاء‬‫فقدأجل‬ ‫ارتداء‬ ‫وتعميم‬
‫األوروبيةمن‬
‫وذلك‬ ‫ممكن‪،‬‬ ‫للبلدان‬ ‫بالنسبة‬ ‫أما‬ ‫الكمامات‪.‬‬ ‫ارتداء‬ ‫وتعميم‬
‫إط‬‫نطاق‬‫تعبئة‬
‫خاللعلى‬ ‫بينها من‬
‫الساكنة‬ ‫لفحﺺ‬‫المبكرفي ما‬
‫التصدي له‬ ‫تنسيقواسع‬
‫تدابير‬
‫إطاراللجوء‬
‫وهما‬ ‫نطاق أال‬ ‫علىوال‬
‫للجائحة‪،‬‬ ‫السريعالساكنة‬
‫للفيروس‪،‬‬
‫اﻵسيوية‬ ‫لفحﺺ‬
‫البلدان‬ ‫المبكر‬
‫االنتشار‬ ‫زتيناللجوء‬
‫استباق‬
‫تدابيرتدبير‬‫طبعتا‬ ‫من‬ ‫بارِ زتين طبعتا تدبير البلدان اﻵسيوية للجائحة‪ ،‬أال بارِوهما‬
‫التعاون‬ ‫تعبئة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫بينها‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫له‬ ‫التصدي‬ ‫تنسيق‬ ‫للفيروس‪ ،‬وال‬ ‫السريع‬ ‫االنتشار‬ ‫وتعميم ارتداءمن استباق‬
‫تتمكنفقد جاء تفاعلها مع األزمة متأخرا‪ ،‬وبالتالي لم‬ ‫األوروبية‬ ‫وبالتالي لم‬
‫متأخرا‪،‬للبلدان‬ ‫األوروبي‪.‬‬
‫بالنسبة‬ ‫األزمة‬ ‫تفاعلها مع‬
‫االتحاد‬
‫الكمامات‪ .‬أما‬ ‫يتيحه‬ ‫جاء‬
‫ارتداء‬ ‫الذي‬ ‫األوروبية فقد‬
‫وتعميم‬ ‫للبلدان‬ ‫بالنسبة‬
‫األوروبي‪.‬‬
‫الكمامات‪ .‬أما‬
‫االتحاد‬ ‫يتيحه‬ ‫من استباق الذي‬
‫التعاون التصدي له في ما بينها من خالل تعبئة إطار ا‬ ‫تنسيق تدابير‬ ‫تعبئة إطار‬ ‫السريع من خالل‬
‫للفيروس‪ ،‬وال‬ ‫االنتشارما بينها‬
‫التصدي له في‬‫من استباق‬ ‫االنتشار السريع للفيروس‪ ،‬وال تنسيق تدابير‬
‫بانعدام اليقين وعدم معرفة علمية دقي‬ ‫بطبيعة‬‫اتسمت‬
‫والتيدقيقة‬
‫الفيروس‪،‬علمية‬ ‫وعدم معرفة‬ ‫النتشار‬‫اليقين‬ ‫األولى‬ ‫المرحلة‬
‫بانعدام‬ ‫اتسمت‬ ‫والتيهذه‬
‫غير أن‬ ‫األوروبي‪.‬‬‫االتحاد هذه‬
‫الذي يتيحه غير أن‬
‫األوروبي‪.‬‬ ‫االتحاد‬ ‫الفيروس‪ ،‬يتيحه‬‫المرحلة األولى النتشار الذي‬
‫والمؤسسات الدولية على تنسيق جهوده‬ ‫الدول‬
‫جهودها لمواجهة‬ ‫قدرة‬ ‫مدى‬
‫تنسيق‬ ‫بشأن‬
‫على‬ ‫متباين‬
‫الدولية‬ ‫شعور‬
‫والمؤسسات‬‫أمام‬ ‫تضعنا‬‫الدول‬ ‫الفيروس‪،‬‬
‫اتسمتقدرة‬ ‫بشأن مدى‬
‫المعدب‬
‫اقتناءدقيقة‬
‫حولعلمية‬ ‫الدول‬
‫معرفة‬ ‫وعدم‬‫اليقينبين‬
‫محمومة‬ ‫بمنافسة‬
‫بانعدام‬ ‫اتسمت‬‫بطبيعة‬
‫المرحلة‬
‫والتي‬ ‫دقيقة‬
‫هذه‬
‫الفيروس‪،‬‬‫علمية‬
‫اتسمت‬ ‫معرفة‬
‫ناحية‪،‬‬
‫النتشار‬ ‫وعدم‬
‫اليقين فمن‬
‫األولى‬ ‫للجائحة‪.‬‬
‫المرحلة‬ ‫بانعدام‬
‫جماعية‬
‫هذه‬ ‫غير أن‬ ‫متباينوالتي‬
‫الفيروس‪،‬‬‫النتشارشعور‬
‫تضعنا أمام‬
‫الفيروس‪،‬األولى‬
‫غير أن هذه المرحلة‬
‫الطبية‬ ‫المعدات‬
‫لمواجهة‬‫اقتناء‬ ‫حول‬
‫جهودها‬ ‫الدول‬
‫تنسيق‬ ‫بين‬ ‫على‬‫محمومة‬
‫الدولية‬ ‫بمنافسة‬
‫والمؤسسات‬ ‫المرحلة‬ ‫الدول‬ ‫هذه‬ ‫اتسمت‬
‫قدرة‬ ‫مدى‬ ‫ناحية‪،‬‬
‫بشأن‬ ‫فمن‬ ‫للجائحة‪.‬‬
‫متباين‬ ‫شعور‬ ‫جماعية‬
‫أمام‬ ‫الفيروس‪ ،‬تضعنا‬
‫التضامنلم‬
‫مفهومجهودها‬
‫وضع تنسيق‬ ‫الشريفة‪ ،‬مما‬
‫الدولية على‬ ‫المنافسةاألمم‬
‫والمؤسسات‬ ‫الدول بين‬
‫التضامن‬‫قواعد‬
‫مفهومقدرة‬ ‫تراعي‬
‫مدى‬ ‫بشأن‬
‫وضع‬ ‫متباين ال‬
‫أحيانا‬
‫مما‬ ‫أمام كانت‬
‫شعور‬
‫الشريفة‪،‬‬ ‫واألدوية‪،‬‬
‫الوقائيةتضعنا‬
‫المنافسة‬ ‫الفيروس‪،‬‬
‫قواعد‬ ‫تراعي‬ ‫ال‬ ‫أحيانا‬ ‫كانت‬ ‫واألدوية‪،‬‬ ‫الوقائية‬
‫المعداتالط‬
‫اقتناء البحﺚ‬
‫حول مجال‬
‫عالمية في‬ ‫دينامية‬
‫بين الدول‬ ‫بإطالق‬
‫محمومة‬ ‫الطبية‬
‫ذاتها‬
‫بمنافسة‬ ‫الفترة‬
‫المرحلة‬‫المعدات‬‫تميزت‬
‫هذه‬ ‫اقتناء‬
‫أخرى‪،‬‬
‫اتسمت‬ ‫حول‬ ‫الدول‬
‫ناحية‬
‫ناحية‪،‬‬ ‫ومن‬‫بين‬
‫فمن‬ ‫محمومة‬
‫تساؤل‪.‬‬
‫للجائحة‪.‬‬ ‫بمنافسة‬
‫موضع‬‫جماعية‬ ‫المرحلة‬ ‫هذه‬ ‫اتسمت‬ ‫ناحية‪،‬‬ ‫فمن‬ ‫للجائحة‪.‬‬ ‫جماعية‬
‫سعت‬ ‫الطبي‬ ‫البحﺚ‬
‫بينله‪،‬األمم‬ ‫مجال‬ ‫في‬
‫التضامن‬ ‫عالمية‬
‫مفهوم‬ ‫دينامية‬
‫كانتوضع‬ ‫بإطالق‬
‫مما‬ ‫ذاتها‬
‫الشريفة‪،‬‬ ‫الفترة‬ ‫تميزت‬ ‫أخرى‪،‬‬ ‫ناحية‬ ‫ومن‬ ‫تساؤل‪.‬‬
‫الوقائية واألدوية‪ ،‬كانت أحيانا ال تراعي قواعد المنافسة‬ ‫موضع‬
‫من تعب‬
‫بين‬ ‫مفهومما يكفي‬
‫التضامن‬ ‫الدينامية‬
‫هذهوضع‬ ‫تﺨلق مما‬ ‫دون أن‬
‫الشريفة‪،‬‬
‫تتضافر‬ ‫لكن‬
‫المنافسة‬
‫تعبئة‬ ‫يكفي من‬ ‫المضادة‬
‫قواعد‬ ‫اللقاحات‬
‫تراعي‬
‫البحﺚما‬
‫الدينامية‬ ‫هذه ال‬ ‫وتطوير‬
‫أحيانا‬ ‫تﺨلق‬ ‫الفيروس‬
‫واألدوية‪ ،‬أن‬
‫دون‬ ‫له‪،‬فهم‬
‫لكن‬ ‫إلى‬
‫الوقائية‬ ‫اللقاحات المضادة‬ ‫وتطوير‬ ‫الفيروس‬
‫ذاتها بإطالق دينامية عالمية في مجال البحﺚ الطبي‬ ‫سعت‬ ‫الهدف‪.‬‬ ‫الطبي‬
‫الفترة‬‫تميزتهذا‬ ‫مجال‬
‫أخرى‪،‬لتحقيق‬ ‫في‬
‫ناحيةالبحﺚ‬ ‫عالمية‬
‫مﺨتبرات‬ ‫دينامية‬ ‫بإطالق‬
‫الهدف‪.‬جهود‬
‫تساؤل‪ .‬ومن‬ ‫فيها‬ ‫ذاتهاموضع‬ ‫تميزت الفترة‬ ‫أخرى‪،‬‬ ‫فهم ناحية‬ ‫إلىومن‬ ‫موضع تساؤل‪.‬‬
‫تتضافر‬ ‫هذا‬ ‫لتحقيق‬ ‫‪.‬‬ ‫البحﺚ‬ ‫مﺨتبرات‬ ‫جهود‬ ‫فيها‬
‫دون أن تﺨلق هذه الدينامية ما يكفي من تعبئة ت‬ ‫تعبئةله‪ ،‬لكن‬ ‫يكفي من‬
‫المضادة‬ ‫الدينامية ما‬
‫اللقاحات‬ ‫هذهوتطوير‬ ‫أن تﺨلق‬
‫الفيروس‬ ‫دونفهم‬ ‫إلى فهم الفيروس وتطوير اللقاحات المضادة له‪ ،‬لكنإلى‬
‫‪25‬‬ ‫فيها جهود مﺨتبرات البحﺚ لتحقيق هذا الهدف‪ .‬فيها جهود مﺨتبرات البحﺚ لتحقيق هذا الهدف‪.‬‬
‫‪25‬‬
‫وانطالقا من ‪ 15‬يونيو ‪ ،2020‬أي تزامنا مع بداية رفع الحجر الصحي في العديد من الدول‪ ،‬تمت إعادة فتﺢ‬
‫الحدود بشكل تدريجي مع اإلبقاء على إلزامية التباعد الجسدي واإلجراءات الصحية الوقائية األخرى‪ .‬غير‬
‫أن هذه التدابير لم تكن كافية لوقف الركود الحاد‪ ،‬إن لم نقل التوقف الكامل للعرض والطلب في العديد من‬
‫قطاعات االقتصاد‪ .‬لقد شكل تحول األزمة الصحية إلى أزمة اقتصادية عالمية‪ ،‬وما لها من تداعياتها على‬
‫األسر والمقاوالت‪ ،‬تحديا للبلدان ومصدرًا لجملة من التحوالت االجتماعية والبيئية‪ .‬وتجدر اإلشارة‪ ،‬إلى أن‬
‫عودة األمور إلى مجراها االعتيادي ستظل رهينة بمدى قدرة البلدان والمجاالت الترابية على احتواء آثار‬
‫َ‬
‫بلد‪.‬بلد‪.‬‬
‫لكللكل‬
‫الصحية‬ ‫المنظومة‬
‫الصحية‬ ‫وفعالية‬
‫املنظومة‬ ‫نجاعة‬
‫وفعالية‬ ‫بمدىمدى‬
‫نجاعة‬ ‫أيضاا على‬
‫أيض‬
‫األزمة‪ ،‬ولكن ً‬
‫‪ .2.1.1‬اﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫على االقتصاد العالمي تداعيات غير مسبوقة‪ .‬إذ تشير توقعات النمو )علما‬
‫إن تداعيات أزمة كوفيد ‪19-‬على‬
‫أنها تظل محاطة بالكثير من الشكوك(‪ ،‬إلى انكماش كبير في الناتﺞ الداخلي اإلجمالي العالمي بحوالي‬
‫‪ - 4.4‬في المائة )انظر الرسم البياني رقم ‪ ،(1‬أي ما يقارب ‪ 2.6‬مرات االنﺨفاض الذي سجله االقتصاد‬
‫العالمي سنة ‪ 2009‬على إثر األزمة المالية‪.‬‬
‫اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺒﻴﺎﻧﻲ رﻗﻢ ‪ : 1‬ﻧﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺪاﺧﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻣﺎ ﺑﻴﻦ ﺳﻨﺘﻲ ‪ 1961‬و‪2020‬‬
‫المصدر ‪ :‬قاعدة بيانات مؤشرات التنمية العالمية وتوقعات آفاق االقتصاد العالمي‬
‫باإلضافة إلى حجم األزمة الصحية الناجمة عن فيروس كوفيد‪ ،19-‬فإن خصوصيها تكمن أيضا في طبيعتها‬
‫نفسها‪ ،‬حيﺚ تعرضت اقتصادات العالم بأسره‪ ،‬وفي الوقت نفسه‪ ،‬لصدمة قوية همت العرض والطلب معا‪.‬‬
‫هكذا‪ ،‬شكلت تدابير الحجر الصحي‪ ،‬تنضاف إليها اإلجراءات المتصلة بحالة الطوارئ الصحية وتقييد‬
‫النشاط االقتصادي‪ ،‬وتقليﺺ حركية اليد العاملة واضطراب سالسل التوريد العالمية‪ ،‬عوامل تسببت في‬
‫إغالق دائم أو مؤقت للمقاوالت‪ ،‬مع ما ترتب عن ذلك من تراجع في وتيرة وحجم النشاط االقتصادي‪ ،‬وهو‬
‫ما ساهم في انﺨفاض حاد في العرض على مستوى غالبية القطاعات‪ .‬أما بالنسبة للطلب‪ ،‬فقد أدى فقدان‬
‫الشغل ومصادر الدخل إلى انﺨفاض القدرة الشرائية وبالتالي إلى تراجع مستوى الطلب الداخلي‪ ،‬وتوجيهه‬
‫نحو المواد األساسية على حساب أوجه االستهالك األخرى المكونة لسلة استهالك األسر‪.‬‬
‫كما تكمن خصوصية أزمة كوفيد‪ 19-‬في كونها حدثت في سياق متسم بعولمة المبادالت التجارية وتدفقات‬
‫رؤوس األموال وحركية األشﺨاص‪ ،‬وهيمنة سالسل القيمة المجزأة‪ .‬وقد شكل هذا الترابط الذي بات سمة‬
‫ال في هشاشة النظام االقتصادي العالمي إزاء هذه األزمة‪ ،‬حيﺚ ساهم في انتشار تداعيات‬
‫لعالم اليوم عام ً‬
‫الصدمة وزاد من تعرض البلدان لﻶثار السلبية الضطرابات سالسل التوريد وتراجع الطلب الﺨارجي‪.‬‬
‫‪26‬‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬وضعت الجائحة صناع القرار على المستوى العالمي أمام معادلة صعبة‪ ،‬حيﺚ كان عليهم‬
‫إزاءها االختيار بين فرض حجر صحي صارم إلنقاذ حياة األفراد‪ ،‬أو اتباع إجراءات صحية أقل صرامة‬
‫األولوية لمواصلة النشاط االقتصادي‪.‬‬
‫وإعطاء األولية‬
‫وأخيرًا‪ ،‬فقد تجلت إحدى السمات البارزة لهذه األزمة الحالية في المستوى غير المسبوق النعدام اليقين‬
‫وعدم وضوح الرؤية الذي تولد عنها في صفوف صناع القرار والﺨبراء والعلماء واألفراد بشكل عام )انظر‬
‫الرسمين البيانيين رقم ‪ 2‬و ‪ .(3‬ومما زاد من ضبابية األفق على المدى القصير والمتوسط‪ ،‬تناسل اﻵراء‬
‫ال عن‬
‫واإلعالنات وتعددها وتضاربها أحيانا‪ ،‬سواء على مستوى الدوائر الرسمية أو وسائل اإلعالم‪ ،‬فض ً‬
‫ظاهرة «األخبار الكاذبة»‪ ،‬بل وحتى «المعطيات العلمية الزائفة»‪.‬‬
‫اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺒﻴﺎﻧﻲ رﻗﻢ ‪ : 2‬اﻟﻤﺆﺷﺮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻌﺪم اﻟﻴﻘﻴﻦ اﻟﻤﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺠﺎﺋﺤﺎت‬
‫المصدر ‪ :‬المؤشر العالمي لعدم اليقين المرتبط بالجائحات‬
‫اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺒﻴﺎﻧﻲ رﻗﻢ ‪ : 3‬اﻟﻤﺆﺷﺮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻟﻴﻘﻴﻦ‬
‫المصدر ‪ :‬المؤشر العالمي لحالة عدم اليقين‬
‫لقد ساهمت األزمة الصحية واألزمة االقتصادية الناجمة عنها‪ ،‬في مفاقمة التفاوتات التي كانت موجودة من‬
‫قبل وعمقت أشكال هشاشة السكان‪ .‬وبحسب توقعات البنك الدولي فسيقع ‪ 100‬مليون شﺨﺺ في الفقر‬
‫المدقع‪ ،‬حيﺚ إن األشﺨاص األكثر تضررا من األزمة الحالية هم في الغالب أولئك الذين يعانون أصال من‬
‫أشكال عميقة من الفوارق والتمييز‪.‬‬
‫‪27‬‬
‫فورية وشديدة الوطأة على صحتهن الجسدية والنفسية‪ ،‬كما كانت له‬ ‫كانت‪.10‬لهكما أن‬
‫تداعيات‬
‫العمل‬ ‫الماضية‬ ‫عاتقهن‪،‬‬
‫السنة مما‬ ‫على من‬ ‫بالمائة‪ ،‬مقارنة مع نفس الفترة‬
‫عن يتعرض للعنف من لدن شركائهن قد‬
‫كاهل النساء وزادا من حدة األعباء المنزلية غير المؤدي عنها الملقاة‬ ‫أثقال‬ ‫قد‬ ‫ُعد‬ ‫ب‬ ‫عن‬ ‫والتعليم‬ ‫ْد‬‫ع‬ ‫ُ‬ ‫ب‬ ‫تف الصادرة عن النساء اللواتي‬
‫‪ 60‬بالمائة‪ ،‬مقارنة مع نفس الفترة من السنة الماضية‪ .10‬كما أن العمل‬ ‫أبريلفقد أشارت‬
‫‪2020‬بـنسبة‬
‫الدول‬ ‫في شهر‬
‫للصحة‪،9‬‬ ‫العالمية‬ ‫المجلس االقتصادي واالجتماعي والبيئي‬
‫حول العالم‪ .‬وحسب المنظمةارتفعت‬
‫الهاتف الصادرة عن النساء اللواتي يتعرض للعنف من لدن شركائهن قد‬ ‫التبليﻎ‬
‫عنه عبر‬
‫أدت إلى‬ ‫حاالت‬
‫ترتبت‬ ‫لصحي والضغوط االقتصاديةاألعضاء إلى‬
‫واالجتماعيةأنالتي‬
‫‪786‬‬
‫من حول العالم‪ .‬وحسب المنظمة العالمية للصحة‪ ،9‬فقد أشارت الدول‬ ‫العنفالعديد‬
‫األسري‬ ‫وأبرزت‬‫حاالت‬ ‫مقلق في‬
‫الجائحة‪.8‬‬ ‫اعي فقد تأثرن بشكل خاص ارتفاع‬
‫بتداعيات‬
‫عدد ‪7 - 6954‬رخآلا ىدامج ‪7‬مج ‪(2( 7‬اني ‪((21 (21‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬
‫منظمات األمم المتحدة إلى أن الحجر الصحي والضغوط االقتصادية واالجتماعية التي ترتبت عنه أدت إلى‬
‫ثانيا‪ ،‬النساء‪ .‬إذ بالنظر لوضعهن االجتماعي فقد تأثرن بشكل خاص بتداعيات الجائحة‪ .8‬وأبرزت العديد من‬
‫ومن هؤالء الفئات األكثر تضررا من الجائحة نجد أوالً األطفال‪ .‬فقد أشار التقرير الذي أصدرته منظمة‬
‫كلما ارتفع معدل الفقر بنقطة واحدة إال وارتفع معه معدل تشغيل‬
‫الفيروس ال يستهدف‬ ‫األمم المتحدة في أبريل ‪ 62020‬حول تأثير كوفيد‪ 19-‬على األطفال إلى أنه رغم‬
‫رغم أنأن الفيروس‬ ‫نقطة‪.‬لحقوق الطفل»‪ .‬من‬ ‫النطاق‬‫بـ‪0.7‬‬ ‫األطفال‬
‫واسعة‬ ‫زمة صحية قد تتحول إلى أزمة‬
‫صحيا األطفال بالدرجة األولى‪ ،‬إال أنهم قد يصبحون من بين أكبر ضحاياه»‪ .7‬وحسب األمين العام لﻸمم‬
‫أنه كلما ارتفع معدل الفقر بنقطة واحدة إال وارتفع معه معدل تشغيل‬‫لﻸمم‬ ‫العمل العام‬
‫الدولية‪،‬‬ ‫تقدروحسب‬
‫منظمة األمين‬ ‫م قد يصبحون من بين أكبرجانبها‪،‬‬
‫ضحاياه»‪.7‬‬
‫األزمة التي بدأت كأزمة صحية قد تتحول إلى أزمة واسعة النطاق لحقوق الطفل»‪ .‬من‬
‫كأزمة صحية قد تتحول إلى أزمة واسعة النطاق لحقوق الطفل»‪ .‬من‬ ‫التي بدأت‬
‫يستهدف‬ ‫هذه األزمة‬
‫الفيروس ال‬ ‫المتحدة‪ ،‬فإن‬
‫رغم أن‬ ‫هذه األزمة‬
‫فإن هذه‬
‫المتحدة‪ ،‬فإن‬
‫أثير كوفيد‪ 19-‬على األطفال إلى أنه‬
‫جانبها‪ ،‬تقدر منظمة العمل الدولية‪ ،‬أنه كلما ارتفع معدل الفقر بنقطة واحدة إال وارتفع معه معدل تشغيل‬
‫أنهم قد يصبحون من بين أكبر ضحاياه»‪ .7‬وحسب األمين العام لﻸمم‬ ‫بالدرجةأصدرته‬
‫األولى‪ ،‬إال‬
‫منظمة‬ ‫أشاراألطفال‬
‫التقرير الذي‬ ‫صحيا‬ ‫جائحة نجد أوالً األطفال‪ .‬فقد‬
‫األمم المتحدة في أبريل ‪ 62020‬حول تأثير كوفيد‪ 19-‬على األطفال إلى أنه رغم أن الفيروس ال يستهدف‬ ‫األطفال بـ‪ 0.7‬نقطة‪.‬‬
‫ومن هؤالء الفئات األكثر تضررا من الجائحة نجد أوالً األطفال‪ .‬فقد أشار التقرير الذي أصدرته منظمة‬
‫ثانيا‪ ،‬النساء‪ .‬إذ بالنظر لوضعهن االجتماعي فقد تأثرن بشكل خاص بتداعيات الجائحة‪ .8‬وأبرزت العديد من‬
‫منظمات األمم المتحدة إلى أن الحجر الصحي والضغوط االقتصادية واالجتماعية التي ترتبت عنه أدت إلى‬
‫ئي‬ ‫ارتفاع مقلق في حاالت العنف األسري حول العالم‪ .‬وحسب المنظمة العالمية للصحة‪ ،9‬فقد أشارت الدول‬
‫األعضاء إلى أن حاالت التبليﻎ عبر الهاتف الصادرة عن النساء اللواتي يتعرض للعنف من لدن شركائهن قد‬
‫‪ 60‬بالمائة‪ ،‬مقارنة مع نفس الفترة من السنة الماضية‪ .10‬كما أن العمل‬
‫المجلس االقتصادي واالجتماعي والبيئي‬ ‫‪2020‬بـنسبة ‪60‬‬
‫ارتفعت في شهر أبريل ‪ 2020‬بنسبة‬
‫عن بُعْد والتعليم عن بُعد قد أثقال كاهل النساء وزادا من حدة األعباء المنزلية غير المؤدي عنها الملقاة‬
‫على عاتقهن‪ ،‬مما كانت له تداعيات فورية وشديدة الوطأة على صحتهن الجسدية والنفسية‪ ،‬كما كانت له‬
‫انعكاسات جسيمة على نشاطهن االقتصادي والمهني‪.‬‬
‫وقد تَبين أن جائحة كوفيد‪ 19-‬أضرت بشكل أكبر بمصادر عيش النساء نتيجة تأثير هذا العبء اإلضافي‪،‬‬
‫الناجم عن التقسيم الذكوري لﻸدوار االجتماعية الذي يجعل المرأة مسؤولة بشكل غير متناسب مقارنة مع‬
‫الرجل عن األعباء المنزلية غير المؤدى عنها‪ .‬كما جاء هذا التأثير السلبي نتيجة طبيعة القطاعات التي‬
‫تشتغل فيها النساء عموما )قطاعات ذات قيمة تجارية متدنية جدا ومنفعة اجتماعية ال تحظى بالقدر الكافي‬
‫من التثمين(‪ .‬هكذا‪ ،‬كشفت بعﺾ الدراسات‪ 11‬أن «مناصب الشغل التي تشغلها النساء تعد أكثر تأثرا بتداعيات‬
‫هذه األزمة بــ ‪ 1.8‬مرة أكثر من الرجال»‪ ،‬مضيفة أنه «إذا كانت النساء تمثلن ‪ 39‬في المائة من العمالة‬
‫العالمية‪ ،‬فإنهن يمثلن في المقابل ‪ 54‬في المائة من إجمالي مناصب الشغل المفقودة»‪.12‬‬
‫أما في ما يتعلق بالشباب‪ ،‬والذين يشكلون ما يقارب ‪ 16‬في المائة من مجموع سكان العالم‪ ،‬ويبلﻎ تعداد من‬
‫العالمية أن ‪60‬‬
‫تتراوح أعمارهم منهم بين ‪ 15‬و ‪ 24‬سنة‪ 1.2 13‬مليار نسمة‪ ،‬فقد كشفت إحصائيات المنظمات الدولية‬
‫في المائة من الطلبة تأثروا بإغالق المدارس العليا ووالجامعات‪ .‬وتجدر اإلشارة إلى أن الشباب معرضون‬
‫للبطالة بثالثة أضعاف أكثر من البالغين‪ ،‬كما أن ‪ 77‬في المائة منهم يشتغلون في القطاع غير المنظم وغالبا‬
‫ما يعملون في ظروف شغل هشة وغير مستقرة‪.‬‬
‫‪6 - Policy Brief: The Impact of COVID-19 on children‬‬

‫‪ - 7‬الفريق العامل المشترك بين الوكاالت المعني بالعنف ضد األطفال‬
‫‪ - 8‬موجز للسياسات ‪ :‬أثر مرض فيروس كرونا لعام ‪) 2019‬كوفيد‪ (19-‬على النساء والفتيات‪ ،‬أبريل ‪ ،2020‬األمم المتحدة‬
‫‪https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/arabic _ brief _ on _ covid _ and _ women.pdf‬‬

‫‪ - 9‬تصريﺢ المدير اإلقليمي لمكتب منظمة الصحة العالمية في أوروبا‪ ،‬هانز كلوغ‬
‫‪10 - https://www.ouest-france.fr/sante/virus/coronavirus/confinement/confinement-violences-conjugales-l-‬‬
‫‪oms-alerte-sur-une-hausse-des-appels-allant-jusqu-60-6827805‬‬
‫ماكينزيماكينزي‬ ‫الدراسات‬
‫الدراسات‬ ‫‪ -11‬مكتب‬
‫‪12 - Etude de McKinsey, juillet 2020 : https://www.mckinsey.com/featured-insights/future-of-work/covid-19-‬‬
‫‪and-gender-equality-countering-the-regressive-effects?cid=other-eml-alt-mgi‬‬
‫‪ - 13‬تشير التوقعات إلى أن تعداد شباب العالم سيزداد بـ‪ 850‬مليون نسمة في أفق سنة ‪2050‬‬
‫‪28‬‬
‫‪oms-alerte-sur-une-hausse-des-appels-allant-jusqu-60-6827805‬‬
‫‪10 - https://www.ouest-france.fr/sante/virus/coronavirus/confinement/confinement-violences-conjugal‬‬
‫ريﺢ المدير اإلقليمي لمكتب منظمة الصحة العالمية في أوروبا‪ ،‬هانز كلوغ‬
‫‪https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/arabic _ brief _ on _ covid _ and _ women.pdf‬‬
‫جز للسياسات ‪ :‬أثر مرض فيروس كرونا لعام ‪) 2019‬كوفيد‪ (19-‬على النساء والفتيات‪ ،‬أبريل ‪ ،2020‬األمم المتحدة‬
‫وأخيرًا‪ ،‬يعد األشﺨاص المُسنون من بين أول ضحايا جائحة كوفيد‪ .19-‬فحسب منظمة األمم المتحدة‪ ،‬فإن‬
‫فريق العامل المشترك بين الوكاالت المعني بالعنف ضد األطفال‬
‫عدد الوفيات في صفوف هذه الفئة يعتبر األعلى من مجموع حاالت الوفاة الناجمة عن هذا الفيروس‪ .‬من‬
‫‪6 - Policy Brief: The Impact of COVID-19 on children‬‬
‫جانبها‪ ،‬تقدر المنظمة العالمية للصحة أن ‪ 95‬في المائة على األقل من األشﺨاص الذين قضوا بسبب فيروس‬
‫كورونا تبلﻎ أعمارهم ‪ 60‬سنة فما فوق‪.14‬‬
‫ملون في ظروف شغل هشة وغير مستقرة‪.‬‬
‫من جانبه يعد قطاع التربية والتعليم‪ ،‬الذي تأثر جراء توقف التدريس الحضوري‪ ،‬من بين القطاعات‬
‫الة بثالثة أضعاف أكثر من البالغين‪ ،‬كما أن ‪ 77‬في المائة منهم يشتغلون في القطاع غير المنظم وغالبا‬
‫االجتماعية األكثر تضرراً من األزمة الصحية الراهنة‪ .‬حيﺚ بلﻎ عدد التالميذ والشباب المعنيين بإغالق‬
‫لمائة من الطلبة تأثروا بإغالق المدارس العليا و الجامعات‪ .‬وتجدر اإلشارة إلى أن الشباب معرضون‬
‫المدارس والجامعات ما يناهز مليار شﺨﺺ عبر أنحاء العالم‪ ،‬أي أزيد من ‪ 67‬في المائة من مجموع‬
‫ح أعمارهم منهم بين ‪ 15‬و ‪ 24‬سنة‪ 1.2 13‬مليار نسمة‪ ،‬فقد كشفت إحصائيات المنظمات العالمية أن ‪60‬‬
‫المتعلمين عبر بلدان المعمور‪ .‬وهو وضع من شأنه أن يؤثر سلبا على جودة التعليم‪ ،‬وذلك لعدة أسباب‪ :‬توقيف‬
‫ي ما يتعلق بالشباب‪ ،‬والذين يشكلون ما يقارب ‪ 16‬في المائة من مجموع سكان العالم‪ ،‬ويبلﻎ تعداد من‬
‫العملية التعلمية؛ تقليﺺ التفاعل اإلنساني )العالقة االجتماعية المباشرة بين المتعلم واألستاذ(؛ اضطراب‬
‫في المدة االعتيادية للموسم الدراسي‪ ،‬حيﺚ لم تتم تغطية سوى جزء من البرامﺞ الدراسية المقررة؛ عدم‬
‫مية‪ ،‬فإنهن يمثلن في المقابل ‪ 54‬في المائة من إجمالي مناصب الشغل المفقودة»‪.12‬‬
‫مالءمة المحتويات المقدمة للمتعلمين‪ ،‬خاصة في ما يتعلق بالتكوينات واألعمال التطبيقية‪.‬‬
‫األزمة بــ ‪ 1.8‬مرة أكثر من الرجال»‪ ،‬مضيفة أنه «إذا كانت النساء تمثلن ‪ 39‬في المائة من العمالة‬
‫لتثمين(‪ .‬هكذا‪ ،‬كشفت بعﺾ الدراسات‪ 11‬أن «مناصب الشغل التي تشغلها النساء تعد أكثر تأثرا بتداعيات‬
‫أما بﺨصوص حقوق اإلنسان‪ ،‬وهي حقوق كونية ومترابطة وفق مفهوم األمم المتحدة‪ ،‬فقد تأثرت هي أيضا‬
‫ل فيها النساء عموما )قطاعات ذات قيمة تجارية متدنية جدا ومنفعة اجتماعية ال تحظى بالقدر الكافي‬
‫باألزمة الصحية الحالية‪ .‬إذ ألول مرة يحدث أن يتم على صعيد جميع دول العالم تقريبا‪ ،‬سن حجر صحي‬
‫ل عن األعباء المنزلية غير المؤدى عنها‪ .‬كما جاء هذا التأثير السلبي نتيجة طبيعة القطاعات التي‬
‫نجم عنه فرض قيود على حرية تنقل األشﺨاص‪ ،‬وصعوبة ولوجهم إلى الﺨدمات الصحية )بالنسبة لباقي‬
‫م عن التقسيم الذكوري لﻸدوار االجتماعية الذي يجعل المرأة مسؤولة بشكل غير متناسب مقارنة مع‬
‫األمراض غير فيروس كورونا(‪ ،‬وإلى المواد الغذائية األساسية والعمل والتعليم والثقافة والترفيه‪.15‬‬
‫تَبين أن جائحة كوفيد‪ 19-‬أضرت بشكل أكبر بمصادر عيش النساء نتيجة تأثير هذا العبء اإلضافي‪،‬‬
‫‪ ،19‬أطلق األمين العام لﻸمم المتحدة‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أنه في إطار االستجابة العالمية لجائحة كوفيد ‪،-19-‬‬
‫سات جسيمة على نشاطهن االقتصادي والمهني‪.‬‬
‫في مارس ‪ 2020‬خطة استجابة إنسانية عالمية من أجل المسؤولية المشتركة والتضامن األممي لمكافحة‬
‫عاتقهن‪ ،‬مما كانت له تداعيات فورية وشديدة الوطأة على صحتهن الجسدية والنفسية‪ ،‬كما كانت له‬
‫انعكاسات هذه األزمة‪ ،‬والتماسك االجتماعي‪ ،‬ولحماية الفئات األكثر هشاشة‪.‬‬
‫بُعْد والتعليم عن بُعد قد أثقال كاهل النساء وزادا من حدة األعباء المنزلية غير المؤدي عنها الملقاة‬
‫وبالموازاة مع هذه الصعوبات االجتماعية والمجتمعية‪ ،‬انﺨفﺾ حجم المبادالت التجارية بحوالي ‪ 3.5‬في‬
‫ت في شهر أبريل ‪2020‬بـنسبة ‪ 60‬بالمائة‪ ،‬مقارنة مع نفس الفترة من السنة الماضية‪ .10‬كما أن العمل‬
‫المائة على أساس سنوي خالل الفصل األول من السنة‪ ،‬وذلك بسبب ضعف الطلب‪ ،‬وانهيار النشاط السياحي‬
‫اء إلى أن حاالت التبليﻎ عبر الهاتف الصادرة عن النساء اللواتي يتعرض للعنف من لدن شركائهن قد‬
‫الدولي‪ ،‬واضطراب سالسل التموين الناجم عن إجراءات الحجر الصحي )وهو اضطراب فاقمته في بعﺾ‬
‫ع مقلق في حاالت العنف األسري حول العالم‪ .‬وحسب المنظمة العالمية للصحة‪ ،9‬فقد أشارت الدول‬
‫األحيان القيود المفروضة على التجارة(‪ .16‬ففي إفريقيا‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬فإن الوضع الغذائي الهش أصال‬
‫مات األمم المتحدة إلى أن الحجر الصحي والضغوط االقتصادية واالجتماعية التي ترتبت عنه أدت إلى‬
‫لـ ‪ 250‬مليون شﺨﺺ قد تتفاقم حدته‪ ،‬وقد يقع ‪ 500‬مليون شﺨﺺ إضافي في الفقر‪ 17‬نتيجة اضطراب‬
‫‪ ،‬النساء‪ .‬إذ بالنظر لوضعهن االجتماعي فقد تأثرن بشكل خاص بتداعيات الجائحة‪ .8‬وأبرزت العديد من‬
‫فال بـ‪ 0.7‬نقطة‪.‬‬ ‫سالسل التموين بالمواد الغذائية األساسية‪.‬‬
‫ذلك أن أنظمة التموين بالمواد الغذائية تشكل محورا أساسيا لالقتصادات الوطنية حول العالم‪ .‬وحسب‬
‫ها‪ ،‬تقدر منظمة العمل الدولية‪ ،‬أنه كلما ارتفع معدل الفقر بنقطة واحدة إال وارتفع معه معدل تشغيل‬
‫ساكنةالعالم البالﻎ تعدادها ‪ 7.8‬مليار نسمة‪ ،‬هناك حوالي‬
‫دة‪ ،‬فإن هذه األزمة التي بدأت كأزمة صحية قد تتحول إلى أزمة واسعة النطاق لحقوق الطفل»‪ .‬من‬ ‫مجموعساكنة‬
‫منظمة األغذية والزراعة )الفاو(‪ ،‬فمن بين مجموع‬
‫‪ 4.5‬مليار شﺨﺺ يعملون ويعيشون على األنظمة الغذائية‪ .‬وفي مجال العمل‪ ،‬تُشَ ﱢغ ُل األنظمة الغذائية بشكل‬
‫يا األطفال بالدرجة األولى‪ ،‬إال أنهم قد يصبحون من بين أكبر ضحاياه»‪ .7‬وحسب األمين العام لﻸمم‬
‫مباشر أزيد من ‪ 1.5‬مليار شﺨﺺ‪ .‬غير أن جائحة كوفيد‪ ،19-‬بصدد القضاء على ‪ 35‬في المائة من مناصب‬
‫المتحدة في أبريل ‪ 62020‬حول تأثير كوفيد‪ 19-‬على األطفال إلى أنه رغم أن الفيروس ال يستهدف‬
‫الشغل النظامية التي توفرها هذه األنظمة‪ ،‬أي ما يعادل ‪ 451‬مليون منصب شغل»‪.18‬‬
‫هؤالء الفئات األكثر تضررا من الجائحة نجد أوالً األطفال‪ .‬فقد أشار التقرير الذي أصدرته منظمة‬
‫‪14 - https://www.un.org/fr/%C3%A9quipe-de-communication-de-la-riposte-de-l%E2%80%99onu-au-covid-19/‬‬
‫لس االقتصادي واالجتماعي والبيئي‬ ‫‪covid-19-les-personnes-%C3%A2g%C3%A9es-paient-un‬‬
‫‪15 - UN, Covid 19 et droits humains, Réagissons ensemble, Avril 2020.‬‬
‫‪ - 16‬مستجدات آفاق االقتصاد العالمي‪ ،‬صندوق النقد الدولي‪ ،‬يونيو ‪2020‬‬
‫‪17 - La pandémie Covid-19 a changé l’échiquier géostratégique mondial, Policy Center for the New South, juin‬‬
‫‪2020‬‬
‫‪ - 18‬جلسة إنصات مع ممثلي منظمة األغذية والزراعة‪ 27 ،‬يوليوز ‪2020‬‬
‫‪29‬‬
‫في هذه المرحلة‪ ،‬ستظل عودة األمور إلى سابق عهدها مرتهنة بمدى قدرة البلدان والمجاالت الترابية على‬
‫وإلن كان من الصعب اإلحاطة‬ ‫أيضا بمدى نجاعة المنظومة الصحية لكل بلد‪َ .‬‬ ‫احتواء آثار األزمة‪ ،‬ولكن ً‬
‫الدقيقة باﻵثار الحقيقية لهذه األزمة‪ ،‬فإن األمر األكيد هو أنه في غياب إجراءات وتدابير هيكلية وتغييرات‬
‫جذرية‪ ،‬فإن معاناة اقتصاداتنا ومجتمعاتنا وبيئتنا مع هذه األزمة لن تتوقف‪ .‬كما أن احتمال ظهور أوبئة‬
‫جديدة يمكن أن يصبﺢ مرتفعا بشكل متزايد‪ ،‬وذلك بالنظر إلى تأثيرات تغير المناخ المﺨتلفة‪ .‬كما يعتبر‬
‫انتقال الفيروسات من الحيوانات إلى البشر مثاال جليا على هذا الﺨطر‪ ،‬حيﺚ إنه ينتﺞ‪ ،‬من بين أمور أخرى‪،‬‬
‫عن اإلجهاز على الغابات وتدمير التنوع البيولوجي والموائل الطبيعية ألنواع الحيوانات‪ ،‬ناهيك عن الصلة بين‬
‫التلوث وبين ظهور أمراض الجهاز التنفسي وكذا أمراض القلب والشرايين‪ ،‬إلخ‪.‬‬
‫‪ .2.1‬اﻷزﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‬
‫منذ تسجيل أول حالة إصابة مؤكدة بفيروس كورونا في ‪ 2‬مارس ‪ ،2020‬ونظرا للتطورات السريعة التي‬
‫حدثت على المستوى العالمي جراء انتشار الفيروس‪ ،‬اتﺨذ المغرب تدريجيا مجموعة من اإلجراءات الوقائية‬
‫السريعة واالستباقية للحد من تفشي كوفيد‪ .19-‬وقد همت هذه التدابير الميدان الصحي باإلضافة إلى‬
‫تقييد التنقل والتجمعات واألنشطة الثقافية والفنية والدينية‪ ،‬وغير ذلك‪.‬‬
‫وبعد إعالن حالة الطوارئ الصحية في ‪ 20‬مارس‪ ،2020‬جرى في إطارها فرض حجز صحي شامل‪ ،‬وذلك‬
‫وعيا من السلطات العمومية بمحدودية قدرات المنظومة الصحية الوطنية بالنظر لما يعتريها من أوجه‬
‫قصور‪ ،‬وتفاديا لﺨطر تجاوز عدد الحاالت المتكفل بها للطاقة االستيعابية للمنظومة االستشفائية‪ ،‬في حالة‬
‫ارتفاع أعداد الحاالت الﺨطيرة التي تتطلب تكفال طبيا ببروتوكوالت عالجية تتطلب تجهيزات طبية غير‬
‫متوافرة بالقدر الكافي‪.‬‬
‫‪ .1.2.1‬اﻟﺴﻨﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮري واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻹﻋﻼن ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻄﻮارئ اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻟﻈﺮوف اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬
‫منذ اإلرهاصات األولى النتشار فيروس كوفيد‪ 19-‬في المملكة‪ ،‬أعلنت السلطات العمومية حالة الطوارئ‬
‫الصحية‪ .‬وقد جرى اعتماد هذا النمط االستثنائي والمؤقت في حكامة الدولة من خالل بالغ رسمي صدر‬
‫بتاريخ ‪ 20‬مارس ‪ 2020‬عن وزارة الداخلية‪ ،‬تقرر بموجبه تقييد الحركة في البالد واعتماد الحجر الصحي‬
‫الشامل على امتداد التراب الوطني‪.‬‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أنه من بين جميع الحاالت االستثنائية التي ينﺺ عليها الدستور من قبيل حالة االستثناء‬
‫)الفصل ‪ 59‬من الدستور( أو حالة الحصار )الفصل ‪ ،(74‬فإن السلطات العمومية اختارت هذا التدبير غير‬
‫المسبوق‪ ،‬أال وهو حالة الطوارئ الصحية‪ ،‬مستندة في ذلك على الفصل ‪ 21‬من الدستور الذي ينﺺ على‬
‫أن السلطات العمومية تضمن «سالمة السكان‪ ،‬وسالمة التراب الوطني‪ ،‬في إطار احترام الحريات والحقوق‬
‫األساسية المكفولة للجميع»‪.‬‬
‫ﻣﺆﻃﺮ رﻗﻢ ‪ : 1‬اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻄﻮارئ اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫لقد جرى تثبيت حالة الطوارئ الصحية بموجب مرسوم بقانون رقم ‪ 2.20.292‬صادر في‬
‫‪ 28‬من رجب ‪ 23) 1441‬مارس ‪ (2020‬يتعلق بسن أحكام خاصة بحالة الطوارئ الصحية وإجراءات‬
‫اإلعالن عنها )تمت المصادقة عليه بموجب القانون رقم ‪ 23.20‬الصادر في ‪ 28‬ماي ‪ ،(2020‬وكذا‬
‫بموجب المرسوم رقم ‪ 2.20.293‬الصادر في ‪ 29‬من رجب ‪ 24) 1441‬مارس ‪ (2020‬بإعالن حالة‬
‫كوفيد‪ .19 --‬أما إجراءات‬
‫الطوارئ الصحية بسائر أرجاء التراب الوطني لمواجهة تفشي فيروس كورونا ك‪-‬ــوفيد‬
‫التﺨفيف من القيود المتعلقة بحالة الطوارئ الصحية والرفع التدريجي للحجر الصحي الشامل‪ ،‬فقد‬
‫اعتمدتها الحكومة بموجب المرسوم رقم ‪ 2.20.406‬الصادر في ‪ 9‬يونيو ‪.2020‬‬
‫‪30‬‬
‫إن هذا التأسيس القانوني الجديد يرسم نطاق حالة الطوارئ الصحية‪ ،‬ويحدد مدة سريانها )يتم تمديدها‬
‫كل شهر بموجب مرسوم( ويمنﺢ للحكومة صالحية اتﺨاذ جميع التدابير الالزمة التي تقتضيها هذه‬
‫الحالة‪ ،‬خالل الفترة المحددة لذلك‪ ،‬بموجب مراسيم وقرارات ومقررات تنظيمية وإدارية‪ ،‬أو بواسطة‬
‫مناشير وبالغات‪ ،‬من أجل التدخل الفوري والعاجل للحيلولة دون تفاقم الحالة الوبائية‪ .‬هذا وقد قدرت‬
‫السلطات العمومية‪ ،‬في إطار اإلمكانيات المتعددة التي يمنحها الدستور‪ ،‬عدم اللجوء إلى الفصل ‪ 70‬من‬
‫الدستور الذي ينﺺ على أنه «للقانون أن يأذن للحكومة أن تتﺨذ في ظرف من الزمن محدود‪ ،‬ولغاية‬
‫معينة‪ ،‬بمقتضى مراسيم تدابير يﺨتﺺ القانون عادة باتﺨاذها‪ .‬ويجري العمل بهذه المراسيم بمجرد‬
‫نشرها‪ .‬غير أنه يجب عرضها على البرلمان بقصد المصادقة‪ ،‬عند انتهاء األجل الذي حدده قانون اإلذن‬
‫بإصدارها»‪.‬‬
‫وارتكازا على هذا السند القانوني‪ ،‬وعلى الرغم من جميع األحكام التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل‬
‫)المادة ‪ 3‬من المرسوم بقانون رقم ‪ ،(2.20.292‬فقد تم اتﺨاذ العديد من القرارات التي همت على الﺨصوص‬
‫فرض الحجر الصحي ورفعه‪ ،‬تقييد التنقل والتجمعات‪ ،‬وقف األنشطة واستئنافها‪ ،‬إغالق وفتﺢ المحالت‬
‫التجارية‪ ،‬اعتماد الدراسة عن بعد‪ ،‬فضال عن العديد من التدابير األخرى ذات الطبيعة األمنية والصحية‬
‫واالجتماعية واالقتصادية من قبيل الدعم المقدم للمقاوالت والعاملين في القطاع المنظم وغير المنظم‪.‬‬
‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬نﺺ المرسوم بقانون على ما يلي ‪:‬‬
‫ وقف سريان مفعول جميع اﻵجال المنصوص عليها في النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري‬
‫بها العمل خالل فترة حالة الطوارئ الصحية المعلن عنها )تم نسخ هذا المقتضى بموجب القانون‬
‫رقم ‪ 42.20‬الصادر في ‪ 25‬يوليوز ‪ 2020‬حيﺚ لم يعد الوقف ينسحب على جميع اﻵجال القانونية‪،‬‬
‫وإنما على كل أجل يتبين للحكومة أن استمرار سريانه يحول دون ممارسة األشﺨاص المعنيين به‬
‫لحقوقهم أو الوفاء بالتزاماتهم‪ .‬وقد نﺺ هذا القانون على أن تُحَ دﱠ َد بنﺺ تنظيمي حاالت وقف سريان‬
‫مفعول اﻵجال المذكورة(‪.‬‬
‫ النﺺ على عقوبات في حالة مﺨالفة أحكام حالة الطوارئ الصحية )عدم ارتداء الكمامة‪ ،‬الﺨروج دون‬
‫رخصة استثنائية للتنقل‪ ،‬نشر أخبار زائفة متعلقة بالجائحة(‪ ،‬وذلك دون اإلخالل بالعقوبة الجنائية‬
‫األشد‪ .‬وقد جرى تعديل وتتميم هذا المقتضى‪ ،‬الذي اعتبره بعﺾ الفاعلين مشددا وغير متناسب‬
‫مع طبيعة المﺨالفات‪ ،‬بموجب المرسوم بقانون رقم ‪ 2.20.503‬الصادر في ‪ 7‬غشت ‪ ،2020‬حيﺚ‬
‫تنﺺ المادة ‪ 4‬مكرر على أنه يمكن أن تكون المﺨالفات ألحكام حالة الطوارئ موضوع مصالحة تتم‬
‫بأداء غرامة تصالحية جزافية قدرها ‪ 300‬درهم‪ ،‬ويترتب على أداء الغرامة التصالحية الجزافية عدم‬
‫تحريك الدعوى العمومية‪ ،‬وبالتالي عدم التعرض لعقوبة حبسية محتملة )وال ينطبق هذا المقتضى على‬
‫المﺨالفات المتعلقة باألخبار الزائفة(‪.‬‬
‫وقد تم في إطار تدبير حالة الطوارئ الصحية‪ ،‬إصدار أزيد من مائة نﺺ‪ ،‬من قوانين ومراسيم وقرارات‬
‫مناشير وبالغات‪ .‬وسمحت هذه الترسانة الجديدة‪ ،‬الصادرة أساسا عن القطاعات الوزارية‬ ‫ودوريات‪/‬ﻣﻨﺎﺷﻴﺮ‬
‫المكلفة بالداخلية والصحة والمالية والتجارة والصناعة والتربية الوطنية‪ ،‬بتأطير عمل السلطات العمومية‬
‫خالل هذه الفترة‪ ،‬عبر إعطاء األولوية للجوانب التالية ‪:‬‬
‫ استقرار مناصب الشغل‪ ،‬ودعم الدخل وتمويل المقاوالت؛‬
‫ مالءمة المالية العمومية وترشيد نفقات اإلدارة؛‬
‫ تموين األسواق وتقنين مؤقت ألسعار بعﺾ المواد؛‬
‫ التحول الرقمي والعمل عن بُعد‪.‬‬
‫‪31‬‬
‫وفي المجمل‪ ،‬اتﺨذت الحكومة العديد من التدابير المواكبة )انظر الملحق رقم ‪ ،(1‬ال سيما من خالل‬
‫المصادقة على أكثر من ‪ 12‬مرسوما‪ ،‬منها ‪ 7‬مراسيم تتعلق بتمديد حالة الطوارئ الصحية‪.‬‬
‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬اتﺨذت السلطات العمومية‪ ،‬ال سيما وزارات الداخلية والصحة واالقتصاد والمالية‬
‫وإصالح اإلدارة والتجارة والصناعة والعدل واألوقاف والشؤون اإلسالمية‪ ،‬العديد من التدابير القانونية‬
‫التي تدخل ضمن اختصاصاتها‪ .‬وتشمل هذه التدابير قرارات وزارية )‪ (7‬ودوريات ومذكرات )‪ 43‬وثيقة(‪،‬‬
‫وبالغات صحفية )‪ (58‬ودالئل تهدف إلى تنزيل اإلجراءات التنظيمية أو االحترازية‪ ،‬وتبسيط المساطر‪،‬‬
‫فضال عن تدابير تتعلق بالمرافق العمومية‪.‬‬
‫يالحﻆ من خالل الوقوف على االختيارات التي تبنتها السلطات العمومية في تدبير حالة الطوارئ الصحية‬
‫هيمنة للمجال التنظيمي‪ .‬إذ أقرت السلطات جملة من األحكام‪ ،‬التي تندرج حصريا ضمن مجال القانون‬
‫طبقا للدستور )الفصل ‪ ،(71‬باللجوء إلى قرارات إدارية تصنف أحيانا في أدنى سلم تراتبية القواعد القانونية‬
‫)قرارات‪ ،‬دوريات‪ ،‬مناشير‪ ،‬بالغات صحفية‪ ،‬إلخ(‪.‬‬
‫فعلى سبيل المثال‪ ،‬تدخل إجبارية ارتداء الكمامة الواقية‪ ،‬التي صدر قرار فرضها بموجب بالغ مشترك‪،‬‬
‫ضمن المجال التشريعي المتعلق بالحقوق والحريات األساسية‪.‬‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬تقرر إحداث آليات حكامة موازية على المستويين المركزي والترابي‪ ،‬من أجل تدبير الجائحة‪،‬‬
‫من قبيل لجنة للقيادة على الصعيد الوطني‪ ،‬ولجنة اليقظة االقتصادية‪ ،‬وخلية وزارية مشتركة لتدبير األزمة‪،‬‬
‫ولجنة علمية وتقنية مﺨتصة‪ ،‬ولجان اليقظة اإلقليمية‪ ،‬وغيرها‪ .‬غير أنه‪ ،‬نظرًا لضرورة التفاعل على وجه‬
‫السرعة مع مستلزمات هذه الظرفية الﺨاصة‪ ،‬فقد تم إسناد صالحيات واختصاصات مهمة لهذه اﻵليات‪ ،‬ال‬
‫سيما لجنة اليقظة االقتصادية والﺨلية الوزارية المشتركة لتدبير األزمة‪ ،‬من أجل اتﺨاذ العديد من القرارات‬
‫والتدابير المهمة‪ ،‬دون المرور وجوبا عبر مجلس الحكومة أو البرلمان )على سبيل المثال‪ :‬المساعدات‬
‫المباشرة الممنوحة لﻸسر التي تعمل في القطاع غير المنظم (‪.‬‬
‫كما اتسمت هذه المرحلة باتساع هامش السلطة التقديرية المﺨولة للقوات العمومية المكلفة محليا بالسهر‬
‫على تطبيق المقتضيات القانونية المتعلقة بالتقييد المؤقت لبعﺾ الحقوق والحريات الدستورية‪ ،‬ومعاينة‬
‫المﺨالفات والجنﺢ المرتبطة بﺨرق أحكام حالة الطوارئ‪ ،‬وكذا فرض احترام تدابير التباعد التي جرى‬
‫إقرارها في هذا اإلطار‪ .‬وتمس هذه السلطة التقديرية حركية األفراد‪ ،‬في ما يتعلق بارتداء الكمامة الواقية‬
‫أو عقد التجمعات أو التنقل خارج المنزل وبين المدن‪ ،‬كما تمس نشاط المقاوالت عندما يتعلق األمر‬
‫بشروط إعادة فتﺢ المحالت التجارية واستئناف العمل في المصانع ووحدات اإلنتاج‪ .‬وقد ولّدت هذه السلطة‬
‫التقديرية التي اتسع هامشها في بعﺾ األحيان إحساسا بالتعرض لتجاوزات‪ ،‬وشعورا بالحيف‪ ،‬بل أدت إلى‬
‫حاالت من التوتر في بعﺾ األحياء‪.‬‬
‫مجالس‪ ،‬عماالت‬
‫واألقاليم‬ ‫)الجهات‪،‬العماالت‬
‫وأخيراً‪ ،‬لوحﻆ أنه تمت تقوية الوصاية اإلدارية والمالية على الجماعات الترابية (الجهات‪،‬‬
‫الدستور )الفصل ‪.(136‬‬
‫عليه فيفيالدستور‬
‫المنصوصعليه‬
‫الحراملنصوص‬
‫التدبيرالحر‬
‫بمبدأالتدبير‬
‫تتمتعبمبدأ‬ ‫األخيرة‬
‫تتمتع‬ ‫هذههذه‬
‫األخيرة‬ ‫رغم أن‬
‫وجماعات( أن‬ ‫أقاليم‬
‫والجماعات) رغم‬
‫وفي هذا اإلطار‪ ،‬تم استناداً إلى األحكام المنصوص عليها في المرسوم بقانون المتعلق بسن أحكام خاصة‬
‫بحالة الطوارئ الصحية وإجراءات اإلعالن عنها‪ ،‬اتﺨاذ العديد من اإلجراءات والتدابير التي قلصت من‬
‫مجاالت تدخل الهيئات المنتﺨبة وأدت إلى مراجعة أولويات النفقات المبرمجة في ميزانياتها‪.‬‬
‫‪32‬‬
‫المشاركة في التجارب السريري‬ ‫‪20/08/2020‬‬
‫االنعكاسات الصحية واالقتصادية واالجتماعية لفيروس كورونا ”كوفيد ‪ “19‬والسبل الممكنة لتجا‬
‫وتمت مواكبة هذه الجهود بتعبئة استثنائية لفائدة قطاع ال‬
‫بتدبير جائحة فيروس كورونا «كوفيد‪ 19 19-‬من تﺨصيﺺ‬
‫بالتعزيز السريع للبنيات الطبية المﺨصصة الستقبال وا‬
‫مساطر مالية مبسطة لتعبئة النفقات‪ .‬وقد سمﺢ هذا ال‬
‫الكشف عن‬
‫اﻟﻤﻨﻈا‬ ‫اختباراتﻟﺘﻌﺰﻳﺰ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫و‪ 20‬مﺨتبراً‬
‫واﻟﺘﻌﺒﺌﺔ إلجراء‬ ‫لالستشفاء‬
‫اﻟﺠﺎﺋﺤﺔ‬ ‫‪ .2.2.1‬اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ‬
‫‪ 500‬إلى ‪ 25000‬مع نهاية يوليوز ‪ (202020‬وتدارك التأ‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫توفير ‪ 23‬جهازاً للكشف )سكانير( في المستشفيات الجه‬
‫الجائحة‪ ،‬همت اعتماد طرق عالجية ج‬ ‫بالرباط‪،‬‬
‫في وغيرها(‪.‬‬ ‫اتﺨذ المغرب جملة من التدابير الصحية من أجل التحكم‬
‫كبيرةاإلللم‬ ‫للكشف‬
‫تعبئة عن‬ ‫استراتيجيات‬
‫االستشفائية‬ ‫المؤسسات‬
‫تأهي ُلوضع‬ ‫باإلضافة‬
‫واكب إلى‬ ‫وإقرارا بروتوكوالت صحية وآليات لتتبع المﺨالطين‪ ،‬وقد‬
‫ويُبَ ﱢي ُن الجدول أدناه التسلسل الزمني لهذه التدابير‪ .‬الجائحة‪ ،‬باإلضافة إلى مشاركة فاعلة للطب العسكري‪.‬‬
‫التكفل بحاالت مصابة بالفيروس من خالل بعﺾ المبادرا‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺬة‬
‫والتكوين ومشاركة األط‬ ‫واﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ‬
‫المعدات‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺔ وتوفير‬
‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮاالستشفاء‬
‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ : 1‬ﻛﺮوﻧﻮﻟﻮﺟﻴﺎ أﺑﺮز توفير‬
‫‪33‬‬
‫اعتماد العالج بالكلوروكين‬ ‫‪24/03/2020‬‬
‫‪ - 20‬المصدر ‪ :‬وزارة الصحة‬
‫‪ - 19‬صدر بالجريدة الرسمية بتاريخ ‪ 17‬مارس ‪ 2020‬المرسوم المتعلق بإحداث ح‬
‫كورونا «كوفيد‪19-‬‬
‫إقرار إجبارية ارتداء الكمامة‬ ‫‪07/04/2020‬‬ ‫كورونا «كوفيد‪19-‬‬
‫‪ - 19‬صدر بالجريدة الرسمية بتاريخ ‪ 17‬مارس ‪ 2020‬المرسوم المتعلق بإحداث حساب مرصد ألمور خصوصية يحمل اسم الصندوق الﺨاص بتدبير جائحة‬
‫توسيع نطاق اختبارات الكشف عن الفيروس لتشمل المﺨالطين للحاالت المؤك‬ ‫‪13/04/2020‬‬
‫عالج المﺨالطين بدواء الكلوروكين‬ ‫‪15/04/2020‬‬
‫توفير االستشفاء وتوفير المعدات والتكوين ومشاركة األطباء الﺨواص‪.‬‬
‫التكفل بحاالت مصابة بالفيروس من خالل بعﺾ المبادرات )في كل من الدار البيضاء وفاس وطنجة( همت‬
‫توسيع نطاق اختبارات الكشف عن الفيروس لتشمل أجراء الوحدات الصناعي‬ ‫‪22/04/2020‬‬
‫الجائحة‪ ،‬باإلضافة إلى مشاركة فاعلة للطب العسكري‪ .‬كما أن القطاع الﺨاص قدم بدوره دعما في لمجال‬
‫وقد واكب تأهي ُل المؤسسات االستشفائية تعبئة كبيرة للموارد البشرية التابعة لوزارة الصحة من أجل مواجهة‬
‫إطالق تطبيق «وقايتنا» إلشعار المﺨالطين باحتمال التعرض لفيروس كوفيد‪-‬‬ ‫‪01/06/2020‬‬
‫بالرباط‪ ،‬وغيرها(‪.‬‬
‫إطالق عملية للكشف عن اإلصابة بفيروس كوفيد‪ 19-‬في صفوف أجراء الق‬
‫‪03/06/2020‬‬
‫توفير ‪ 23‬جهازاً للكشف )سكانير( في المستشفيات الجهوية )بكل من طاطا وال ـ ــرشيديـ ــة‬
‫والراشيدية ومستشفى ابن سينا‬
‫الﺨاص‬
‫‪20‬‬
‫وتدارك التأخير المسجل في مجال الفحﺺ باألشعة من خالل‬ ‫‪ (2020‬وتدارك‬
‫‪ 500‬إلى ‪ 25000‬مع نهاية يوليوز ‪)202020‬‬
‫المشاركة في التجارب السريرية للقاح مضاد لفيروس كوفيد‪19-‬‬ ‫‪20/08/2020‬‬
‫لالستشفاء و‪ 20‬مﺨتبراً إلجراء اختبارات الكشف عن اإلصابة بالكوفيد‪) 19-‬رفع عدد االختبارات ‪ :‬من‬
‫مساطر مالية مبسطة لتعبئة النفقات‪ .‬وقد سمﺢ هذا المجهود بتوفير ‪ 1200‬سرير لﻺنعاش و‪ 1500‬سرير‬
‫وتمت مواكبة هذه الجهود بتعبئة استثنائية لفائدة قطاع الصحة‪ .‬هكذا َمكﱠن اإلسراع بإحداث صندوق خ‬
‫بالتعزيز السريع للبنيات الطبية المﺨصصة الستقبال والتكفل بالمصابين بالفيروس‪ ،‬وذلك بفضل اعتماد‬
‫بتدبير جائحة فيروس كورونا «كوفيد‪ 19 19-‬من تﺨصيﺺ ملياري درهم لتعزيز المنظومة الصحية‪ ،‬مما‬
‫بتدبير جائحة فيروس كورونا «كوفيد‪ 19 19-‬من تﺨصيﺺ ملياري درهم لتعزيز المنظومة الصحية‪ ،‬مما سمﺢ‬
‫بالتعزيز السريع للبنيات الطبية المﺨصصة الستقبال والتكفل بالمصابين بالفيروس‪ ،‬وذلك بفضل اع‬
‫وتمت مواكبة هذه الجهود بتعبئة استثنائية لفائدة قطاع الصحة‪ .‬هكذا َمكﱠن اإلسراع بإحداث صندوق خاص‬
‫مساطر مالية مبسطة لتعبئة النفقات‪ .‬وقد سمﺢ هذا المجهود بتوفير ‪ 1200‬سرير لﻺنعاش و‪1500‬‬
‫لالستشفاء و‪ 20‬مﺨتبراً إلجراء اختبارات الكشف عن اإلصابة بالكوفيد‪) 19-‬رفع عدد االختبارات ‪:‬‬
‫‪20/08/2020‬‬ ‫المشاركة في التجارب السريرية للقاح مضاد لفيروس كوفيد‪19-‬‬
‫‪ 500‬إلى ‪ 25000‬مع نهاية يوليوز ‪ (202020‬وتدارك التأخير المسجل في مجال الفحﺺ باألشعة من‬ ‫الﺨاص‬
‫توفير ‪ 23‬جهازاً للكشف )سكانير( في المستشفيات الجهوية )بكل من طاطا والراشيدية ومستشفى ابن‬
‫‪03/06/2020‬‬
‫إطالق عملية للكشف عن اإلصابة بفيروس كوفيد‪ 19-‬في صفوف أجراء القطاع‬
‫بالرباط‪ ،‬وغيرها(‪.‬‬
‫‪01/06/2020‬‬ ‫إطالق تطبيق «وقايتنا» إلشعار المﺨالطين باحتمال التعرض لفيروس كوفيد‪19-‬‬
‫وقد واكب تأهي ُل المؤسسات االستشفائية تعبئة كبيرة للموارد البشرية التابعة لوزارة الصحة من أجل موا‬
‫الجائحة‪ ،‬باإلضافة إلى مشاركة فاعلة للطب العسكري‪ .‬كما أن القطاع الﺨاص قدم بدوره دعما في لم‬
‫‪22/04/2020‬‬ ‫الصناعية‬ ‫الوحدات‬
‫الصناعية‬ ‫أجراء‬
‫الوحدات‬ ‫لتشمل‬
‫أجراء‬ ‫بالفيروس‬
‫لتشمل‬ ‫اإلصابة‬
‫الفيروس‬ ‫الكشفعنعن‬ ‫توسيع نطاق‬
‫نطاقاختبارات‬
‫اختباراتالكشف‬
‫التكفل بحاالت مصابة بالفيروس من خالل بعﺾ المبادرات )في كل من الدار البيضاء وفاس وطنجة(‬
‫توفير االستشفاء وتوفير المعدات والتكوين ومشاركة األطباء الﺨواص‪.‬‬
‫‪15/04/2020‬‬ ‫عالج المﺨالطين بدواء الكلوروكين‬
‫‪13/04/2020‬‬ ‫املؤكدة‬ ‫للحاالت‬
‫للحاالتالمؤكدة‬ ‫املخالطين‬ ‫بالفيروس‬
‫لتشمللتشمل‬
‫المﺨالطين‬ ‫اختباراتالكشف‬
‫الكشفعنعناإلصابة‬
‫الفيروس‬ ‫توسيع نطاق‬
‫نطاقاختبارات‬
‫‪ - 19‬صدر بالجريدة الرسمية بتاريخ ‪ 17‬مارس ‪ 2020‬المرسوم المتعلق بإحداث حساب مرصد ألمور خصوصية يحمل اسم الصندوق الﺨاص بتدبير‬
‫‪07/04/2020‬‬ ‫كورونا «كوفيد‪19-‬‬
‫إقرار إجبارية ارتداء الكمامة‬
‫‪24/03/2020‬‬ ‫اعتماد العالج بالكلوروكين‬
‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ : 1‬ﻛﺮوﻧﻮﻟﻮﺟﻴﺎ أﺑﺮز اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ اﻟﻤﺘﺨﺬة‬
‫ويُبَ ﱢي ُن الجدول أدناه التسلسل الزمني لهذه التدابير‪.‬‬
‫وإقرارا بروتوكوالت صحية وآليات لتتبع المﺨالطين‪ ،‬باإلضافة إلى وضع استراتيجيات للكشف عن اإلصابة‪.‬‬
‫اتﺨذ المغرب جملة من التدابير الصحية من أجل التحكم في الجائحة‪ ،‬همت اعتماد طرق عالجية جديدة‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫‪ .2.2.1‬اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﺠﺎﺋﺤﺔ واﻟﺘﻌﺒﺌﺔ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‬
‫وفي ما يتعلق بالبحﺚ الطبي‪ ،‬أطلق باحثون جامعيون مشروع «جينوما» الذي يتم تطويره داخل كلية الطب‬
‫والصيدلة بالرباط‪ ،‬وقد توصلوا إلى نتائﺞ أولية واعدة في ما يتصل بتحليل جينوم فيروس سارس‪-‬كوفيد ‪.2-‬‬
‫من جهته‪ ،‬أطلق معهد باستور بالمغرب مشروعً ا لتطوير اختبار كشف سريع لﻺصابة بكوفيد‪ 19-‬باعتماد‬
‫المضادات الجينية‪ ،‬باإلضافة إلى مشروع لتطوير اختبار كشف سريع باستعمال المصل‪ ،‬فضال عن مشروع‬
‫لتطوير عالج لفيروس كوفيد‪ 19-‬باستعمال سم العقارب واألفاعي‪ .‬من جانبها‪ ،‬طورت المؤسسة المغربية‬
‫للعلوم المتقدمة واالبتكار والبحﺚ مؤسسة )‪ (MASCIR‬أول طقم اختبار تشﺨيصي لفيروس كوفيد‪(RT-PCR) 19-‬‬
‫مغربي‪ .‬وقد تمت المصادقة على االختبار من لدن القوات المسلحة الملكية والدرك الملكي‬
‫بالمائةـة باملائ ــة‪.‬‬
‫مائةـربي مائـ‬
‫مغ ـ‬
‫ومعهد باستور بباريس‪.‬‬
‫كما اتسمت هذه الفترة بالتفاعل والتعبئة السريعة للنسيﺞ الصناعي‪ ،‬حيﺚ تجندت عدد من الوحدات‬
‫اإلنتاجية لتصنيع الكمامات الواقية وأجهزة التنفس االصطناعي من أجل ضمان االكتفاء الذاتي للمغرب في‬
‫هذا المجال‪.‬‬
‫‪ .3.2.1‬اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﺘﻘﻴﻴﺪﻳﺔ واﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﺘﻨﺰﻳﻞ‬
‫لقد كانت ردة فعل السلطات المغربية إزاء مﺨاطر كوفيد‪ 19-‬سريعة وقوية ومتعدد األبعاد ‪ :‬البعد األمني‬
‫)إغالق الحدود‪ ،‬تقييد التنقل‪ ،‬الحجر الصحي‪ ،‬حظر التنقل الليلي‪ ،‬البعد الصحي )تهيئة بنيات طبية‬
‫لالستقبال والتكفل واالستشفاء‪ ،‬وتهيئة المستعجالت‪ ،‬وضع بروتوكول عالجي‪ ،‬التكفل بالمصابين‪ ،‬توفير‬
‫المعلومة الطبية(‪ ،‬البعد التضامني واإلنساني )صرف إعانات مالية جزافية وفق شروط معينة لفائدة‬
‫األسر العاملة بالقطاع غير المنظم‪ ،‬واألجراء والمستﺨدمين المصرح بهم لدى الصندوق الوطني للضمان‬
‫االجتماعي والمنتمين للمقاوالت المنﺨرطة في الصندوق الوطني للضمان االجتماعي التي تواجه صعوبات(‪،‬‬
‫البعد االقتصادي )توقيف األنشطة‪ ،‬ضمان استمرارية األنشطة الحيوية‪ ،‬وضع تدابير دعم وتﺨفيف وتحفيز‬
‫همت القطاع البنكي والنقدي والجبائي‪ ،‬إلخ(‪ .‬وقد اتسم تدبير هذه المرحلة بتحلي العاملين في قطاع الصحة‬
‫والقوات العمومية‪ ،‬بقدر عال من المسؤولية والمهنية‪ .‬غير أنه تم تسجيل نوع من االرتباك الناجم أساسا عن‬
‫تدبير رخﺺ التنقل االستثنائية بين المدن والجهات خاصة خالل عيد األضحى‪ ،‬كما هَ ﱠم عملية تموين السوق‬
‫بالكمامات وتقلب أسعارها وبيعها على المستوى المحلي‪.‬‬
‫في إطار تنزيل مقتضيات حالة الطوارئ الصحية‪ ،‬نفذت السلطات العمومية المﺨتصة جملة من التدابير‬
‫المواكبة الرامية إلى فرض حجر صحي شامل وضمان احترامه من لدن الساكنة‪ .‬كما أن تدبير األزمة دفع‬
‫بالدولة إلى اتﺨاذ العديد من اإلجراءات االستثنائية من أجل الحد من تفشي الفيروس وذلك استناداً إلى‬
‫مقتضيات قانونية تﺨول للسلطات العمومية صالحيات في مجال التقييد المؤقت لبعﺾ الحقوق والحريات‪.‬‬
‫هكذا تابعت النيابات العامة بمحاكم المملكة‪ ،‬منذ دخول الترسانة القانونية المتعلقة بحالة الطوارئ الصحية‬
‫حيز التنفيذ ما مجموعه ‪ 25857‬شﺨصا قاموا بﺨرق حالة الطوارئ الصحية‪ ،‬من بينهم ‪ 1566‬شﺨصا أحيلوا‬
‫على المحكمة في حالة اعتقال‪ .‬كما أن ‪ 2593‬شﺨصا من مجموع األشﺨاص المشار إليهم توبعوا من أجل‬
‫عدم ارتداء الكمامة الواقية‪.21‬‬
‫وفي ما يتعلق بجهود ضمان االلتزام بالقرارات واإلجراءات المتعلقة بتوقيت فتﺢ وإغالق األماكن العامة‬
‫والمحالت التجارية‪ ،‬فقد اضطلعت به أساسا وزارة الداخلية‪ ،‬سواء على الصعيد المركزي أو المحلي‪ ،‬فيما‬
‫لوحﻆ أن إشراك المجالس المنتﺨبة في هذه الدينامية قد هَ ﱠم باألساس المساهمة المالية في الجهود‬
‫المتعقلة بتدابير التباعد الجسدي‪.‬‬
‫المبذولة لمكافحة الجائحة ووالمشاركة في عمليات التعقيم والعمليات املتعلق ـ ـ ــة‬
‫‪ - 21‬بالغ لرئاسة النيابة العامة‪ ،‬صدر قبل التمديد األول لحالة الطوارئ الصحية‬
‫‪34‬‬
‫الممكنةلتجاوزها‬
‫والسبلالممكنة‬
‫‪“19‬والسبل‬
‫”كوفيد‪“19‬‬
‫كورونا”كوفيد‬
‫لفيروسكورونا‬
‫واالجتماعيةلفيروس‬
‫واالقتصاديةواالجتماعية‬
‫الصحيةواالقتصادية‬
‫االنعكاساتالصحية‬
‫يمكن‬
‫التييمكن‬
‫القصوىالتي‬
‫االستيعابيةالقصوى‬
‫الطاقةاالستيعابية‬
‫تﺨفيﺾالطاقة‬
‫علىتﺨفيﺾ‬ ‫السلطاتعلى‬
‫عملتالسلطات‬
‫فقدعملت‬
‫العمومي‪،‬فقد‬
‫النقلالعمومي‪،‬‬
‫تدبيرالنقل‬
‫وبﺨصوصتدبير‬
‫وبﺨصوص‬
‫عملية‬
‫أطلقتعملية‬
‫كماأطلقت‬
‫والقطارات‪،‬كما‬
‫والتراموايوالقطارات‪،‬‬
‫والحافالتوالترامواي‬
‫والكبيرةوالحافالت‬
‫الصغيرةوالكبيرة‬
‫األجرةالصغيرة‬
‫سياراتاألجرة‬
‫ركابسيارات‬
‫لدنركاب‬
‫شغلهامنمنلدن‬
‫شغلها‬
‫الجماعات‪.‬‬
‫بتعاونمعمعالجماعات‪.‬‬
‫األسبوعبتعاون‬
‫مراتفيفياألسبوع‬
‫عدةمرات‬
‫الوسائل‪،‬تتمتتمعدة‬
‫لهذهالوسائل‪،‬‬
‫واسعةلهذه‬
‫تعقيمواسعة‬
‫تعقيم‬
‫التعليم‬
‫توقفالتعليم‬
‫حيﺚتوقف‬‫‪،2020‬حيﺚ‬
‫مارس‪،2020‬‬‫المغربفيفي‪1313‬مارس‬ ‫والجامعاتفيفيالمغرب‬
‫المدارسوالجامعات‬
‫إغالقالمدارس‬
‫قرارإغالق‬
‫عنقرار‬‫اإلعالنعن‬
‫تمتماإلعالن‬
‫والتكوين‬
‫العاليوالتكوين‬
‫التعليمالعالي‬
‫الوطنية‪،‬التعليم‬
‫)التربيةالوطنية‪،‬‬
‫عنبُعبُ ٍعْد ٍْد)التربية‬
‫التعليمعن‬
‫اعتمادالتعليم‬
‫وتماعتماد‬
‫‪2020‬وتم‬
‫مارس‪2020‬‬
‫ابتداءمنمن‪1616‬مارس‬
‫الحضوريابتداء‬
‫الحضوري‬
‫أكتوبر‬
‫وفيأكتوبر‬
‫ثانوي(وفي‬
‫الثانيةثانوي(‬
‫)مستوىالثانية‬
‫‪)2020‬مستوى‬
‫يوليوز‪2020‬‬ ‫البكالوريافيفييوليوز‬
‫امتحاناتالبكالوريا‬
‫موعدامتحانات‬
‫تحديدموعد‬
‫تقررتحديد‬
‫كماتقرر‬
‫المهني(‪،‬كما‬
‫المهني(‪،‬‬
‫ثانوي(‪.‬‬
‫األولىثانوي(‪.‬‬
‫)مستوىاألولى‬
‫‪)2020‬مستوى‬
‫‪2020‬‬
‫الطوارئ‬
‫حالةالطوارئ‬
‫إطارحالة‬
‫المتﺨذةفيفيإطار‬
‫واإلجراءاتالمتﺨذة‬
‫االحترازيةواإلجراءات‬
‫التدابيراالحترازية‬
‫ألبرزالتدابير‬
‫الزمنيألبرز‬
‫التسلسلالزمني‬
‫التاليالتسلسل‬
‫الجدولالتالي‬
‫ويقدمالجدول‬
‫ويقدم‬
‫الصحية‪: :‬‬
‫الصحية‬
‫اﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮاﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﻷﺑﺮزاﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬
‫اﻟﺰﻣﻨﻲﻷﺑﺮز‬
‫اﻟﺘﺴﻠﺴﻞاﻟﺰﻣﻨﻲ‬
‫رﻗﻢ‪: 2: 2‬اﻟﺘﺴﻠﺴﻞ‬
‫اﻟﺠﺪولرﻗﻢ‬
‫اﻟﺠﺪول‬
‫اﻟﻄﻮارئاﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫ﺣﺎﻟﺔاﻟﻄﻮارئ‬
‫ﻇﻞﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻓﻲﻇﻞ‬
‫اﻟﻤﻌﺘﻤﺪةﻓﻲ‬
‫واﻷﺣﻜﺎماﻟﻤﻌﺘﻤﺪة‬
‫واﻷﺣﻜﺎم‬
‫الحدود‬
‫إغالقالحدود‬
‫إغالق‬ ‫‪09/03/2020‬‬
‫‪09/03/2020‬‬
‫والجامعية‬
‫التعليميةوالجامعية‬
‫المؤسساتالتعليمية‬
‫إغالقالمؤسسات‬
‫إغالق‬ ‫‪13/03/2020‬‬
‫‪13/03/2020‬‬
‫فوق‬
‫فمافوق‬
‫شﺨصافما‬
‫فيها‪5050‬شﺨصا‬
‫يشاركفيها‬
‫التييشارك‬
‫العموميةالتي‬
‫التجمعاتالعمومية‬
‫جميعالتجمعات‬
‫منعجميع‬
‫منع‬ ‫‪14/03/2020‬‬
‫‪14/03/2020‬‬
‫األماكنالعمومية‬
‫إغالقاألماكن‬
‫إغالق‬ ‫‪16/03/2020‬‬
‫‪16/03/2020‬‬
‫الصحية‬
‫الطوارئالصحية‬
‫حالةالطوارئ‬
‫إعالنحالة‬
‫إعالن‬ ‫‪20/03/2020‬‬
‫‪20/03/2020‬‬
‫االتجاهات‬
‫مﺨتلفاالتجاهات‬
‫وإلىمﺨتلف‬
‫القطاراتمنمنوإلى‬
‫توقيفالقطارات‬
‫المدن––توقيف‬
‫بينالمدن‬
‫التنقلبين‬
‫منعالتنقل‬
‫منع‬ ‫‪21/03/2020‬‬
‫‪21/03/2020‬‬
‫الواقية‬
‫الكماماتالواقية‬
‫ارتداءالكمامات‬
‫إلزاميةارتداء‬
‫إقرارإلزامية‬
‫إقرار‬ ‫‪07/04/2020‬‬
‫‪07/04/2020‬‬
‫الﺨامسة‬
‫الساعةالﺨامسة‬
‫إلىالساعة‬
‫مساءإلى‬
‫السابعةمساء‬
‫الساعةالسابعة‬
‫يوميامنمنالساعة‬
‫رمضانيوميا‬
‫شهررمضان‬ ‫خاللشهر‬
‫الليليخالل‬
‫التنقلالليلي‬
‫حظرالتنقل‬
‫حظر‬
‫‪23/04/2020‬‬
‫‪23/04/2020‬‬
‫واألساسية‪.‬‬
‫الحيويةواألساسية‪.‬‬
‫واألنشطةالحيوية‬
‫بالقطاعاتواألنشطة‬
‫العاملينبالقطاعات‬
‫األشﺨاصالعاملين‬
‫باستثناءاألشﺨاص‬ ‫صباح‪،‬‬
‫صباحا‪،‬باستثناء‬
‫صباح‪،‬‬
‫عماالت‬
‫وتقسيمعماالت‬
‫الصحي‪،‬وتقسيم‬
‫الحجرالصحي‪،‬‬
‫تدابيرالحجر‬
‫التدريجيمنمنتدابير‬
‫للتﺨفيفالتدريجي‬
‫مﺨططللتﺨفيف‬‫تنزيلمﺨطط‬
‫بدءتنزيل‬
‫اإلعالنعنعنبدء‬
‫اإلعالن‬
‫‪11/06/2020‬‬
‫‪11/06/2020‬‬
‫للتﺨفيف‪.‬‬
‫منطقتينللتﺨفيف‪.‬‬
‫إلىمنطقتين‬
‫المملكةإلى‬
‫وأقاليمالمملكة‬
‫وأقاليم‬
‫وﺗﺪاﺑﻴﺮ‬
‫ﻛﻮروﻧﺎوﺗﺪاﺑﻴﺮ‬
‫ﻓﻴﺮوسﻛﻮروﻧﺎ‬
‫ﺟﺎﺋﺤﺔﻓﻴﺮوس‬
‫ﺑﺘﺪﺑﻴﺮﺟﺎﺋﺤﺔ‬
‫اﻟﺨﺎصﺑﺘﺪﺑﻴﺮ‬
‫اﻟﺼﻨﺪوقاﻟﺨﺎص‬
‫ﺧﻼلاﻟﺼﻨﺪوق‬
‫ﻣﻦﺧﻼل‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲﻣﻦ‬
‫اﻟﺪﻋﻢاﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔاﻟﺪﻋﻢ‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫‪.4.2.1‬ﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫‪.4.2.1‬‬
‫اﻟﻄﻮارئاﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫ﺣﺎﻟﺔاﻟﻄﻮارئ‬
‫ﻣﻮاﻛﺒﺔﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻣﻮاﻛﺒﺔ‬
‫لجاللة‬
‫الساميةلجاللة‬
‫للتعليماتالسامية‬
‫وتنفيذاللتعليمات‬
‫المقاوالت‪،‬وتنفيذا‬
‫األسرأوأوالمقاوالت‪،‬‬
‫علىاألسر‬
‫سواءعلى‬
‫الصحيسواء‬
‫الحجرالصحي‬‫انعكاساتالحجر‬
‫تقليﺺانعكاسات‬
‫بغيةتقليﺺ‬‫بغية‬
‫اسم‬
‫يحملاسم‬
‫اسم‬ ‫خصوصيةيحمل‬
‫يحمل‬ ‫ألمورخصوصية‬
‫خصوصية‬ ‫مرصدألمور‬
‫ألمور‬ ‫حسابمرصد‬
‫مرصد‬ ‫بإحداثحساب‬
‫حساب‬ ‫‪، ،2020‬بإحداث‬
‫بإحداث‬ ‫مارس‪2020‬‬
‫بتاريخ‪1717‬مارس‬
‫الحكومةبتاريخ‬
‫قامتالحكومة‬‫الملك‪،‬قامت‬
‫الملك‪،‬‬
‫يقدر‬
‫مالييقدر‬
‫غالفمالي‬
‫الصندوقغالف‬
‫لهذاالصندوق‬‫رصدلهذا‬
‫وقدرصد‬
‫«كوفيد‪.»19-‬وقد‬
‫كورونا«كوفيد‪.»19-‬‬
‫فيروسكورونا‬
‫جائحةفيروس‬
‫بتدبيرجائحة‬
‫الﺨاصبتدبير‬
‫«الصندوقالﺨاص‬
‫«الصندوق‬
‫القطاعين‬
‫القطاعين‬
‫القطاعين‬ ‫)من‬
‫)من‬
‫(من‬ ‫والمعنويين‬
‫والمعنويين‬
‫واملعنويين‬ ‫الذاتيين‬
‫الذاتيين‬
‫الذاتيين‬ ‫األشﺨاص‬
‫األشﺨاص‬
‫األشخاص‬ ‫مساهمات‬
‫مساهمات‬
‫وتبرعات‬ ‫أمام‬
‫مساهمات‬‫أمام‬‫الصندوق‬
‫الصندوق‬
‫أمام‬ ‫هذا‬
‫هذا‬
‫الصندوق‬ ‫فتﺢ‬
‫هذا‬‫فتﺢ‬‫تمتمتم‬
‫فتح‬ ‫وقد‬
‫وقد‬
‫درهم‪.‬وقد‬
‫درهم‪.‬‬
‫مالييردرهم‪.‬‬
‫بعشرةماليير‬
‫ماليير‬ ‫بعشرة‬
‫بعشرة‬
‫التبرع‪.‬‬
‫الراغبينفيفيالتبرع‪.‬‬
‫والﺨاص(الراغبين‬
‫‪.‬‬ ‫العاموالﺨاص(‬‫العام‬
‫يتعلق‬
‫فيمايتعلق‬
‫سواءفيما‬
‫الصحية‪،‬سواء‬
‫والوسائلالصحية‪،‬‬
‫اﻵلياتوالوسائل‬
‫بتأهيلاﻵليات‬
‫المتعلقةبتأهيل‬
‫بالنفقاتالمتعلقة‬
‫للتكفلبالنفقات‬
‫جهةللتكفل‬
‫الصندوقمنمنجهة‬
‫ويﺨصﺺالصندوق‬
‫ويﺨصﺺ‬
‫االقتصاد‬
‫لدعماالقتصاد‬
‫أخرىلدعم‬
‫جهةأخرى‬
‫ومنجهة‬
‫باستعجال‪،‬ومن‬
‫اقتناؤهاباستعجال‪،‬‬
‫يتعيناقتناؤها‬
‫التييتعين‬
‫المعداتالتي‬
‫المالئمةأوأوالمعدات‬
‫التحتيةالمالئمة‬
‫البنياتالتحتية‬
‫بتوفيرالبنيات‬
‫بتوفير‬
‫الشغل‬
‫مناصبالشغل‬
‫علىمناصب‬ ‫والحفاظعلى‬
‫كوروناوالحفاظ‬
‫بتداعياتفيروس‬
‫تأثرابتداعيات‬
‫األكثرتأثرا‬
‫القطاعاتاألكثر‬
‫دعمالقطاعات‬
‫خاللدعم‬
‫الوطنيمنمنخالل‬
‫الوطني‬
‫الجائحة‪.‬‬
‫لهذهالجائحة‪.‬‬
‫االجتماعيةلهذه‬
‫التداعياتاالجتماعية‬
‫والتﺨفيفمنمنالتداعيات‬
‫والتﺨفيف‬
‫االستمرارية‬
‫ضماناالستمرارية‬
‫أجلضمان‬ ‫القصيرمنمنأجل‬
‫المدىالقصير‬
‫علىالمدى‬
‫عملعلى‬
‫خطةعمل‬
‫وضعخطة‬ ‫المدارس‪،‬تمتموضع‬
‫إغالقالمدارس‪،‬‬
‫قرارإغالق‬
‫علىإثرإثرقرار‬
‫على‬
‫الدروس‬
‫توفيرالدروس‬
‫علىتوفير‬‫االستعجال‪،‬على‬
‫وجهاالستعجال‪،‬‬‫علىوجه‬
‫العملعلى‬
‫جرىالعمل‬
‫حيﺚجرى‬
‫بعد‪،‬حيﺚ‬
‫عنبعد‪،‬‬
‫التعليمعن‬
‫إرساءالتعليم‬
‫خاللإرساء‬
‫البيداغوجيةمنمنخالل‬
‫البيداغوجية‬
‫التدابير)أ()أ(استﺨدام‬
‫العديدمنمنالتدابير‬
‫عبرالعديد‬
‫وذلكعبر‬
‫الصحي‪،‬وذلك‬
‫فترةالحجر‬
‫خاللفترة‬
‫والتكوين(خالل‬
‫التعليموالتكوين(‬
‫مجالالتعليم‬
‫)فيمجال‬
‫بعد)في‬‫عنبعد‬
‫عن‬
‫‪3535‬‬
‫والبيئي‬
‫واالجتماعي‬
‫والبيئي‬ ‫واالجتماعي‬
‫المجلس‬
‫االقتصادي‬ ‫المجلس‬
‫المجلس‬
‫اإللكترونية‬
‫اإللكترونية‬
‫البوابات‬
‫اإللكترونية‬ ‫البوابات‬
‫البوابات‬ ‫استﺨدام‬
‫و)ب(و)ب(‬
‫استﺨدام‬ ‫و)ب(‬
‫االجتماعي(‪،‬‬
‫االجتماعي(‪،‬‬
‫التواصل‬
‫االجتماعي(‪،‬‬ ‫التواصل‬
‫شبكات‬
‫التواصل‬ ‫شبكات‬
‫التلفزة‪،‬‬
‫شبكات‬ ‫التلفزة‪،‬‬
‫)اإلذاعة‪،‬‬
‫التلفزة‪،‬‬ ‫)اإلذاعة‪،‬‬
‫متنوعة‬
‫)اإلذاعة‪،‬‬ ‫متنوعة‬
‫تواصل‬
‫متنوعة‬ ‫تواصل‬
‫قنوات‬
‫تواصل‬ ‫قنوات‬
‫قنوات‬
‫رقمية‬ ‫رقمية‬
‫وموارد‬
‫رقمية‬ ‫وموارد‬
‫مضامين‬
‫وموارد‬ ‫مضامين‬
‫مضامين‬ ‫تطوير‬ ‫تطوير‬
‫و)ج( (‬
‫تطوير‬ ‫والﺨاصة (‬
‫والﺨاصةو)ج(‬
‫و)ج( (‬ ‫والﺨاصة‬
‫التعليمية‬
‫العمومية‬ ‫التعليمية‬
‫والمؤسسات‬
‫التعليمية‬ ‫والمؤسسات‬
‫والمؤسسات‬ ‫والجامعات‬
‫والجامعات‬
‫للوزارة‬
‫والجامعات‬ ‫للوزارة‬
‫الرسمية‬
‫للوزارة‬ ‫الرسمية‬
‫تعليمية‪.‬‬
‫تعليمية‪.‬‬
‫وأدوات‬
‫تعليمية‪.‬‬ ‫وأدوات‬
‫فيديو(‬
‫وأدوات‬ ‫فيديو(‬
‫)أشرطة‬
‫فيديو(‬ ‫)أشرطة‬
‫)أشرطة‬
‫في في‬
‫كاف‬
‫كاففي‬
‫عرض‬
‫عرضكاف‬
‫عرض‬
‫وجود‬ ‫وجود‬
‫ضمان‬
‫وجود‬ ‫ضمان‬
‫من من‬
‫ضمان‬ ‫السلطات‬
‫السلطاتمن‬
‫السلطات‬
‫تمكنت‬‫تمكنت‬
‫فقدفقد‬
‫تمكنت‬ ‫األزمة‪،‬‬
‫األزمة‪،‬فقد‬
‫األزمة‪،‬‬
‫حجمحجم‬‫حجم‬
‫ورغمورغم‬
‫ورغم‬
‫الغذائية‪،‬‬
‫الغذائية‪،‬‬
‫بالمواد‬
‫الغذائية‪،‬‬ ‫بالمواد‬
‫للتزويد‬
‫بالمواد‬ ‫للتزويد‬
‫وبالنسبة‬
‫للتزويد‬ ‫وبالنسبة‬
‫وبالنسبة‬
‫بشكل‬
‫بشكل‬ ‫بشكل‬
‫يشهد‬
‫بشكل‬
‫يشهد‬ ‫يشهد‬
‫الذي‬
‫يشهد‬
‫الذي‬ ‫الذي‬
‫رمضان‬
‫الذي‬ ‫رمضان‬
‫شهر‬
‫رمضان‬
‫شهر رمضان‬ ‫خالل‬
‫شهر‬
‫شهر‬
‫خالل‬ ‫خالل‬
‫ذلكفي‬
‫خالل‬
‫ذلك‬ ‫في‬
‫فيذلك‬
‫ذلكبما‬ ‫بمافيبما‬
‫البحري‪،‬‬ ‫الصيد‪،‬‬
‫الصيد‪،‬بما‬
‫الصيد‬‫الصيد‪،‬‬
‫ومنتجات‬
‫ومنتجات‬
‫ومنتجات‬‫الفالحية‬
‫الفالحية‬
‫المنتجات‬
‫الفالحية‬ ‫المنتجات‬
‫من من‬
‫المنتجات‬ ‫الوطنية‬
‫الوطنيةمن‬
‫الوطنية‬
‫السوق‬ ‫السوق‬
‫السوق‬
‫الغذائية‪.‬‬
‫الغذائية‪.‬‬
‫الغذائية‪.‬‬ ‫المنتجات‬
‫علىعلى‬
‫المنتجات‬ ‫الطلب‬
‫الطلبعلى‬
‫الطلب‬
‫في في‬
‫كبيرا‬
‫كبيرافي‬
‫كبيرا‬
‫ارتفاعاً‬
‫عا ّمعا ّمعا ّم‬
‫قنوات تواصل متنوعة )اإلذاعة‪ ،‬التلفزة‪،‬‬
‫الكماماتالرسمية للوزارة والجامعات والمؤسسات‬‫الكمامات‬
‫تسويق‬
‫الكمامات‬ ‫تسويق‬
‫مجال‬
‫تسويق‬ ‫مجال‬
‫في في‬
‫مجال‬ ‫سيما‬
‫سيمافي‬
‫سيما‬
‫السوق‪ ،‬ال‬
‫السوق‪،‬ال ال‬
‫السوق‪،‬‬
‫لتقنين‬
‫لتقنين‬
‫المؤقتة‬
‫لتقنين‬ ‫المؤقتة‬
‫التدابير‬
‫المؤقتة‬ ‫التدابير‬
‫من من‬
‫التدابير‬ ‫جملة‬
‫جملةمن‬
‫جملة‬
‫اتﺨاذ‬ ‫اتﺨاذ‬
‫جرىجرى‬
‫اتﺨاذ‬ ‫جرى‬
‫ذلك‪،‬ذلك‪،‬‬
‫ذلك‪،‬‬
‫إلى إلى‬
‫باإلضافة‬
‫باإلضافةإلى‬
‫األدوية)أشرطة فيديو( وأدوات تعليمية‪.‬‬
‫األدوية‬
‫قبيلقبيل‬
‫األدوية‬ ‫من‬
‫منقبيل‬
‫الحيويةمن‬
‫بعﺾبعﺾ‬
‫المنتجات‬ ‫بعﺾ‬
‫تصدير‬‫تصدير‬
‫علىعلى‬
‫تصدير‬ ‫قيود‬
‫قيودعلى‬
‫فرض‬
‫فرضقيود‬
‫فرض‬
‫كما تم‬
‫كماتمتم‬
‫كماّم‪.‬‬
‫المعق‬
‫ّم‪ّ.‬م‪.‬‬
‫الكحوليق‬
‫الكحوليالمع‬
‫المعق‬ ‫الكحولي‬
‫والمحلول‬
‫والمحلول‬
‫والمحلول‬ ‫الواقية‬
‫وبالنسبة للتزويد بالمواد الغذائية‪ ،‬ورغم ح‬ ‫الصناعي‪.‬‬
‫الصناعي‪.‬‬
‫والكحول‬
‫الصناعي‪.‬‬ ‫والكحول‬
‫والكمامات‬
‫والكحول‬ ‫والكمامات‬
‫والكمامات‬
‫السوق الوطنية من المنتجات الفالحية وم‬
‫االستباقعا ّم ارتفاعاً كبيرا في الطلب على المنتج‬
‫االستباق‬
‫علىعلى‬
‫االستباق‬ ‫قدرته‬
‫قدرتهعلى‬
‫قدرته‬
‫عن عن‬
‫أبان‬
‫أبانعن‬
‫األزمة‪،‬أبانإذ‬
‫األزمة‪،‬إذإذ‬
‫بدايةبداية‬
‫بداية‬
‫في في‬
‫فيّد‪،‬‬
‫الجي‬
‫ّد‪ّ،‬د‪،‬‬
‫تفاعله‬
‫تفاعلهالجي‬
‫الجي‬ ‫تفاعله‬
‫علىعلى‬
‫برهن‬
‫برهنعلى‬
‫برهن‬
‫قد قد‬
‫المغرب‬
‫المغربقد‬
‫المغرب‬
‫كان كان‬
‫إذاكانإذا‬
‫وأخيرا‪،‬‬
‫وأخيرا‪،‬إذا‬
‫وأخيرا‪،‬‬
‫األفراد‬
‫األفراد‬
‫صفوف‬
‫األفراد‬ ‫صفوف‬
‫في في‬
‫صفوف‬ ‫االستياء‬
‫االستياءفي‬
‫االستياء‬
‫من من‬
‫نوعمننوع‬
‫تسجيل‬
‫تسجيلنوع‬
‫تسجيل‬
‫ي‪ ،‬تم‬
‫تمتم‬
‫ي‪،‬حّ‬
‫الص‬
‫الصحّي‪ّ ،‬‬
‫للحجر ّحّ‬
‫الص‬
‫للحجر ّ‬
‫للحجر‬
‫الثاني‬‫الثاني‬
‫التمديد‬
‫الثاني‬ ‫التمديد‬
‫عن عن‬
‫التمديد‬ ‫اإلعالن‬
‫اإلعالنعن‬
‫فمنذفمنذ‬
‫فمنذ‬
‫والتواصل‪،‬‬
‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬جرى اتﺨاذ جملة من‬
‫بغياب‬
‫الواقية والمحلول الكحولي المعقّم‪ .‬كما تم‬
‫بغياب‬
‫االنطباع‬
‫بغياب‬ ‫االنطباع‬
‫أعطت‬
‫االنطباع‬ ‫أعطت‬‫أعطت‬
‫التيالتي‬
‫الرسميةالتي‬
‫التصريحات‬
‫التصريحات‬
‫التصريحات‬ ‫بعﺾبعﺾ‬
‫بعﺾ‬
‫إثر إثر‬
‫اإلحساس‬
‫اإلحساسإثر‬
‫اإلحساس‬
‫هذاهذا‬‫تولد‬
‫تولدهذا‬
‫وقد‬
‫وقدتولد‬
‫االقتصاديين‪.‬‬
‫االقتصاديين‪.‬وقد‬
‫االقتصاديين‪.‬‬
‫والفاعلين‬
‫والكمامات والكحول الصناعي‪.‬‬ ‫من‬ ‫ّة‬
‫ي‬
‫من‬ ‫من‬
‫وضع‬
‫ّة‬
‫ي‬ ‫ّة‬
‫ي‬
‫وضع‬‫وضع‬
‫وهي‬ ‫العمومية‪.‬‬
‫وهي‬
‫وهي‬ ‫العمومية‪.‬‬
‫العمومية‪.‬‬ ‫السلطات‬
‫لدى‬
‫السلطات‬ ‫ّد‬
‫لدى‬‫لدى‬
‫د‬ ‫التر‬
‫ّد‬
‫د‬ ‫ّد‬
‫د‬
‫من‬‫التر‬
‫التر‬ ‫نوع‬
‫من‬‫من‬‫عن‬‫نوع‬
‫نوع‬ ‫ال‬
‫ً‬
‫عن‬ ‫عن‬
‫فض‬ ‫ال‬
‫ً‬ ‫ال‬
‫ً‬
‫فض‬‫األزمة‪،‬‬
‫فض‬ ‫األزمة‪،‬‬
‫مع‬
‫األزمة‪،‬‬ ‫التعامل‬
‫مع‬‫مع‬ ‫التعامل‬
‫في‬
‫التعامل‬ ‫والتنسيق‬
‫في‬‫في‬ ‫والتنسيق‬
‫الوضوح‬
‫والتنسيق‬ ‫الوضوح‬
‫الوضوح‬
‫الصحية‪.‬‬
‫األزمة‬
‫الصحية‪.‬‬ ‫األزمة‬
‫هذههذه‬
‫األزمة‬ ‫لتدبير‬
‫لتدبيرهذه‬
‫لتدبير‬
‫القانون‬
‫بموجب‬
‫القانون‬ ‫بموجب‬
‫المﺨول‬
‫بموجب‬ ‫المﺨول‬
‫التنفيذي‬
‫المﺨول‬ ‫التنفيذي‬
‫الجهاز‬
‫التنفيذي‬ ‫الجهاز‬
‫الثقة في‬
‫الجهاز‬ ‫الثقةفيفي‬
‫منسوب‬
‫منسوبالثقة‬
‫منسوب‬
‫علىعلى‬
‫سلبا‬
‫سلباعلى‬
‫تأثر‬
‫تأثرسلبا‬
‫تؤثر‬ ‫تأثرأن‬
‫شأنها‬
‫شأنهاأنأن‬
‫شأنها‬
‫وأخيرا‪ ،‬إذا كان المغرب قد برهن على‬
‫والتواصل‪ ،‬فمنذ اإلعالن عن التمديد الثا‬
‫والفاعلين االقتصاديين‪ .‬وقد تولد هذا اإل‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‬
‫ﻟﻸزﻣﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‬ ‫ﻟﻸزﻣﺔ‬
‫واﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻟﻸزﻣﺔ‬ ‫واﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫واﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫اﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫‪.2 .2.2‬‬
‫الوضوح والتنسيق في التعامل مع األزمة‪،‬‬
‫شأنها أن تأثر سلبا على منسوب الثقة في ا‬ ‫اﻟﺴﺎﻛﻨﺔ‬
‫اﻟﺴﺎﻛﻨﺔ‬
‫ﻋﻠﻰﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺴﺎﻛﻨﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ‬
‫ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ‬
‫اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت‬
‫ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ‬ ‫اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت‬
‫‪.1.2.1.2‬‬
‫اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت‬ ‫‪.1.2‬‬
‫‪ .2‬اﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻻﻗﺘ‬ ‫اﻟﺸﺮاﺋﻴﺔ‬
‫اﻟﺸﺮاﺋﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﺪرة‬
‫اﻟﺸﺮاﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺪرة‬
‫وﺗﺮاﺟﻊ‬
‫اﻟﻘﺪرة‬ ‫وﺗﺮاﺟﻊ‬
‫اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬
‫وﺗﺮاﺟﻊ‬ ‫اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬
‫دﻳﻨﺎﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬ ‫دﻳﻨﺎﻣﻴﺔ‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬
‫دﻳﻨﺎﻣﻴﺔ‬ ‫ﺗﺪﻫﻮر‬
‫‪.1.1.2‬‬
‫ﺗﺪﻫﻮر‬ ‫‪.1.1.2‬‬
‫‪.1.1.2‬‬
‫مايماي ‪ .1.2‬اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎ‬

‫شهر‬
‫شهرماي‬
‫شهر‬
‫نهايةنهاية‬
‫نهاية‬
‫فمعفمع‬‫الظهور‪.‬‬
‫الظهور‪.‬فمع‬
‫الظهور‪.‬‬
‫في في‬
‫الشغل‬
‫الشغلفي‬
‫الشغل‬
‫مجال‬ ‫مجال‬
‫علىعلى‬
‫مجال‬ ‫للجائحة‬
‫للجائحةعلى‬
‫للجائحة‬
‫السلبية‬
‫السلبية‬
‫التداعيات‬
‫السلبية‬ ‫التداعيات‬
‫تتأخر‬
‫التداعيات‬ ‫تتأخر‬
‫متوقع‪ ،‬لم‬
‫تتأخر‬ ‫متوقع‪،‬لملم‬
‫متوقع‪،‬‬
‫هو هو‬
‫كماكماهوكما‬
‫التعويﺾ‬
‫التعويﺾ‬
‫من من‬
‫التعويﺾ‬ ‫استفادوا‬
‫استفادوامن‬
‫استفادوا‬
‫وقدوقد‬
‫العمل‪.‬‬
‫العمل‪.‬وقد‬
‫العمل‪.‬‬
‫عن عن‬‫توقفوا‬
‫توقفواعن‬
‫توقفوا‬
‫أنهمأنهم‬
‫المنظم‬
‫المنظمأنهم‬
‫المنظم‬
‫القطاع‬ ‫القطاع‬
‫في في‬
‫القطاع‬ ‫أجير‬
‫أجيرفي‬
‫أجير‬
‫‪958.000‬‬
‫‪958.000‬‬
‫‪958.000‬‬ ‫حوالي‬ ‫حوالي‬
‫صرحصرح‬
‫حوالي‬ ‫صرح‬
‫‪،2020‬‬ ‫‪،2020‬‬
‫‪،2020‬‬
‫‪ .1.1.2‬ﺗﺪﻫﻮر دﻳﻨﺎﻣﻴﺔ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ وﺗﺮاﺟﻊ‬
‫‪598.000‬‬
‫‪598.000‬‬
‫المستفيدين‬
‫‪598.000‬‬
‫أجير‬ ‫‪598.000‬‬ ‫المستفيدين‬
‫عددعدد‬
‫المستفيدين‬
‫هذا العدد‬ ‫بلﻎ‬
‫بلﻎعدد‬
‫بلغ‬ ‫وقد‬
‫وقدبلﻎ‬ ‫كورونا‬
‫وقد‪.‬‬
‫‪22 22 22‬‬
‫كورونا‬
‫فيروس‬
‫كورونا‪. .‬‬ ‫فيروس‬
‫فيروس‬‫جائحة‬ ‫جائحة‬
‫جائحة‬‫بتدبير‬‫بتدبير‬
‫الﺨاص‬
‫بتدبير‬ ‫الﺨاص‬
‫الﺨاص‬ ‫الصندوق‬
‫الصندوق‬ ‫إطارإطار‬
‫إطار‬
‫في في‬‫الممنوح‬
‫الممنوحفي‬
‫الممنوح‬
‫كما هو متوقع‪ ،‬لم تتأخر التداعيات الس‬ ‫‪.2020‬‬‫‪.2020‬‬
‫يونيويونيو‬
‫‪.2020‬‬ ‫يونيو‬
‫شهرشهر‬‫نهاية‬
‫نهايةشهر‬
‫نهاية‬
‫أجير مع‬
‫أجيرمعمع‬
‫أجير‬
‫‪ ،2020‬صرح حوالي ‪ 958.000‬أجير في‬
‫الممنوحةالممنوح في إطار الصندوق الﺨاص بتدب‬
‫الممنوحة‬
‫المساعدات‬
‫الممنوحة‬ ‫المساعدات‬
‫المساعدات‬ ‫المنظم من‬
‫المنظممنمن‬
‫المنظم‬
‫غيرغير‬
‫القطاع‬
‫القطاعغير‬
‫القطاع‬
‫في في‬
‫تعمل‬
‫تعملفي‬
‫أسرة‬
‫أسرةتعمل‬
‫أسرة‬
‫مليون‬‫مليون‬
‫‪5.55.5‬‬
‫مليون‬ ‫من‬
‫أكثر‪5.5‬‬
‫أكثرمنمن‬
‫استفادت‬
‫استفادتأكثر‬
‫استفادت‬
‫ذلك‪،‬ذلك‪،‬‬
‫إلى‬
‫إلىذلك‪،‬‬
‫باإلضافةإلى‬
‫الحجمأجير مع نهاية شهر يونيو ‪.2020‬‬
‫الحجم‬
‫يوضﺢ‬
‫الحجم‬ ‫يوضﺢ‬
‫يوضﺢ‬‫وهو ما‬
‫وهوماما‬
‫كورونا‪،‬‬
‫كورونا‪،‬وهو‬
‫كورونا‪،‬‬
‫فيروس‬‫فيروس‬
‫جائحة‬
‫فيروس‬ ‫جائحة‬
‫بتدبير‬
‫جائحة‬ ‫بتدبير‬
‫الﺨاص‬
‫بتدبير‬ ‫الﺨاص‬
‫الﺨاص‬‫الصندوق‬
‫من من‬
‫الصندوق‬ ‫الممولة‬
‫الممولةمن‬
‫الممولة‬
‫«تضامن»‬
‫«تضامن»‬
‫عملية‬
‫«تضامن»‬ ‫عملية‬
‫إطارإطار‬
‫عملية‬ ‫في‬
‫فيفيإطار‬
‫األزمةباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬استفادت أكثر من ‪5.5‬‬‫األزمة‬
‫األزمة‬‫تأثيرتأثير‬
‫تأثير‬
‫إلى أن‬
‫إلىأنأن‬
‫اإلشارة‬
‫اإلشارةإلى‬
‫اإلشارة‬
‫وتجدر‬ ‫وتجدر‬
‫األزمة‪.‬‬
‫وتجدر‬ ‫األزمة‪.‬‬
‫هذههذه‬
‫األزمة‪.‬‬ ‫خالل‬
‫خاللهذه‬
‫خالل‬
‫المنظم‬ ‫المنظم‬
‫غيرغير‬
‫المنظم‬ ‫القطاع‬
‫القطاعغير‬
‫القطاع‬
‫في في‬
‫المفقودة‬
‫المفقودةفي‬
‫المفقودة‬
‫الشغل‬ ‫الشغل‬
‫لمناصب‬
‫الشغل‬ ‫لمناصب‬
‫لمناصب‬ ‫الكبير‬‫الكبير‬
‫الكبير‬
‫سوى بـفي إطار عملية «تضامن» الممولة من الص‬
‫سوىبـ بـ‬
‫سوى‬
‫االحتفاظ‬
‫االحتفاظ‬
‫االحتفاظ‬‫يتم يتم‬
‫أنهيتملم‬
‫أنهلملم‬
‫علما‬
‫علماأنه‬ ‫الشغل‬
‫علما‪،‬‬
‫‪23 23 23‬‬
‫الشغل‬
‫سوقسوق‬
‫الشغل‪، ،‬‬ ‫سوق‬
‫إلى إلى‬
‫وولوجهم‬
‫وولوجهمإلى‬
‫وولوجهم‬
‫للتشغيل‬
‫للتشغيل‬
‫الشباب‬
‫للتشغيل‬ ‫الشباب‬
‫قابلية‬
‫الشباب‬ ‫قابلية‬
‫أيضاأيضا‬
‫قابلية‬ ‫أيضا‬
‫طالطال‬
‫الصحية‬
‫الصحيةطال‬
‫الصحية‬
‫التداريب‪ .24‬الكبير لمناصب الشغل المفقودة في القطا‬ ‫‪24‬‬
‫التداريب‬
‫من من‬
‫التداريب‪.24.‬‬ ‫المائة‬
‫المائةمن‬
‫المائة‬
‫في في‬‫‪64‬في‪64‬‬
‫تأجيل‬
‫تأجيل‪64‬‬
‫تأجيل‬
‫تعليق أو‬
‫تعليقأوأو‬
‫تعليق‬
‫كما تم‬
‫كماتمتم‬
‫الشهادات‪،‬‬
‫الشهادات‪،‬كما‬
‫الشهادات‪،‬‬
‫حملةحملة‬
‫حملة‬
‫الشباب‬‫الشباب‬
‫توظيفات‬
‫الشباب‬ ‫توظيفات‬
‫توظيفات‬‫من من‬‫المائة‬
‫المائةمن‬
‫المائة‬
‫في في‬
‫‪1717‬في‪17‬‬
‫الصحية طال أيضا قابلية الشباب للتشغ‬
‫الحجر‪ 17‬في المائة من توظيفات الشباب حملة‬ ‫الحجر‬
‫الحجر‬ ‫بسبب‬ ‫بسبب‬
‫العمل‬
‫بسبب‬ ‫العمل‬
‫عن عن‬
‫العمل‬ ‫مؤقتا‬
‫مؤقتاعن‬
‫مؤقتا‬
‫التوقف‬ ‫التوقف‬
‫التوقف‬‫إلى إلى‬
‫مشتغلين‬
‫مشتغلينإلى‬
‫مشتغلين‬
‫نشيطين‬ ‫نشيطين‬
‫نشيطين‬ ‫أشﺨاص‬‫أشﺨاص‬
‫أشﺨاص‬ ‫ثالث‬ ‫ثالث‬
‫من كل‬
‫ثالثثالثة‬ ‫منكلكل‬
‫شﺨصان‬
‫شﺨصانمن‬
‫شﺨصان‬‫اضطر‬ ‫اضطر‬
‫اضطر‬ ‫عموما‪،‬‬‫عموما‪،‬‬
‫عموما‪،‬‬
‫الرفععموما‪ ،‬اضطر شﺨصان من كل ثالث أشﺨ‬ ‫الرفع‬
‫مع مع‬
‫الرفع‬ ‫عملهم‬
‫عملهممع‬
‫عملهم‬
‫استأنفوا‬
‫استأنفوا‬
‫استأنفوا‬‫قد قد‬
‫العمل‬
‫العملقد‬
‫العمل‬
‫عن عن‬
‫مؤقتا‬
‫مؤقتاعن‬
‫مؤقتا‬
‫توقفوا‬ ‫توقفوا‬
‫الذين‬
‫توقفوا‬ ‫الذين‬
‫الذين‬‫المشتغلين‬
‫المشتغلين‬
‫المشتغلين‬‫النشيطين‬
‫النشيطين‬
‫النشيطين‬‫ثلﺚثلﺚ‬ ‫ورغمثلﺚأن‬
‫ورغمأنأن‬
‫ورغم‬
‫الصحي ‪.‬‬
‫الصحي‪. .‬‬
‫الصحي‬ ‫‪25 25 25‬‬
‫الوطنيالصحي ‪ .‬ورغم أن ثلﺚ النشيطين المش‬

‫‪25‬‬ ‫الوطني‬
‫المستوى‬
‫الوطني‬ ‫المستوى‬
‫علىعلى‬
‫المستوى‬ ‫البطالة‬
‫البطالةعلى‬
‫البطالة‬
‫معدل‬ ‫معدل‬
‫إلى أن‬
‫معدل‬ ‫إلىأنأن‬
‫تشير‬
‫تشيرإلى‬
‫تشير‬
‫للتﺨطيط‬‫للتﺨطيط‬
‫للتﺨطيط‬ ‫السامية‬
‫السامية‬
‫المندوبية‬
‫السامية‬ ‫المندوبية‬
‫توقعات‬
‫المندوبية‬ ‫توقعات‬
‫توقعات‬‫فإنفإن‬ ‫للحجر‪،‬‬
‫للحجر‪،‬فإن‬
‫للحجر‪،‬‬
‫التدريجي‬
‫‪.2019‬التدريجي للحجر‪ ،‬فإن توقعات المندوبية ا‬‫‪.2019‬‬
‫سنةسنة‬
‫‪.2019‬‬ ‫المسجل‬
‫المسجلسنة‬
‫المسجل‬
‫بمستواه‬‫بمستواه‬
‫مقارنة‬
‫بمستواه‬ ‫مقارنة‬
‫نقطةنقطة‬
‫مقارنة‬ ‫نقطة‬
‫‪5.65.6‬‬
‫بزيادة‬
‫بزيادة‪5.6‬‬
‫بزيادة‬
‫المائة‪ ،‬أي‬
‫المائة‪،‬أيأي‬
‫المائة‪،‬‬
‫‪ 14.8‬في‬
‫‪14.8‬فيفي‬
‫إلى‬
‫إلى‪14.8‬‬
‫يصل‬
‫يصلإلى‬
‫قد‬
‫يصل‬‫قدقدإذ‬
‫كبيرا‪،‬‬
‫كبيرا‪،‬إذإذ‬
‫كبيرا‪،‬‬
‫ارتفاعا‬
‫ارتفاعا‬
‫سيعرف‬
‫ارتفاعا‬ ‫سيعرف‬
‫سيعرف‬
‫سيعرف ارتفاعا كبيرا‪ ،‬إذ قد يصل إلى ‪14.8‬‬
‫‪ - 22‬قانون المالية المعدل للسنة المالية ‪2020‬‬

‫‪20202020‬‬
‫المالية‬
‫‪2020‬‬ ‫للسنة‬
‫المالية‬ ‫المعدل‬
‫للسنة‬
‫للسنة‬ ‫المالية‬
‫المعدل‬
‫المعدل‬ ‫قانون‬
‫المالية‬ ‫قانون ‪-‬‬
‫‪22- 22‬‬
‫قانون‬ ‫‪- 22‬‬
‫‪ - 23‬جلسة إنصات لحكومة الشباب الموازية‪ ،‬يوليوز ‪2020‬‬ ‫‪20202020‬‬
‫يوليوز‬
‫‪2020‬‬ ‫الموازية‪،‬‬
‫يوليوز‬
‫يوليوز‬ ‫الموازية‪،‬‬
‫الشباب‬
‫الموازية‪،‬‬ ‫الشباب‬
‫لحكومة‬
‫الشباب‬ ‫لحكومة‬
‫إنصات‬
‫لحكومة‬ ‫جلسة‬
‫إنصات‬
‫إنصات‬ ‫جلسة‪-‬‬
‫‪23 - 23‬‬
‫جلسة‬ ‫‪- 23‬‬
‫‪020 : stagiaires.ma (sources de talents - 24.(COVID-19‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪.(COVID-19‬‬
‫‪& impact‬‬
‫‪.(COVID-19‬‬ ‫‪& impact‬‬
‫‪sur l’employabilité‬‬
‫‪& impact‬‬ ‫‪sursur‬‬ ‫‪l’employabilité‬‬
‫‪des des‬‬
‫‪l’employabilité‬‬ ‫‪jeunes‬‬
‫‪des‬‬ ‫‪jeunes‬‬
‫‪au Maroc‬‬
‫‪jeunes‬‬ ‫‪auau‬‬ ‫‪Maroc‬‬
‫‪– Juin‬‬
‫‪Maroc‬‬ ‫‪–2020‬‬
‫‪Juin‬‬
‫‪– Juin‬‬ ‫‪: 2020‬‬
‫‪stagiaires.ma‬‬
‫‪2020‬‬ ‫‪: stagiaires.ma‬‬
‫‪(sources‬‬
‫‪: stagiaires.ma‬‬ ‫‪(sources‬‬
‫‪de talents‬‬
‫‪(sources‬‬ ‫‪dede‬‬ ‫‪talents‬‬
‫‪- 24 - 24‬‬
‫‪talents‬‬ ‫‪- 24‬‬ ‫(‬
‫‪ - 25‬المندوبية السامية للتﺨطيط‪ .‬المرحلة الثانية من البح‬ ‫‪20202020‬‬
‫لﻸسر‪،‬‬
‫‪2020‬‬ ‫والنفسي‬
‫لﻸسر‪،‬‬
‫لﻸسر‪،‬‬ ‫والنفسي‬
‫والنفسي‬ ‫واالجتماعي‬
‫الوضعالوضع‬
‫االقتصادي‬ ‫على‬
‫الوضع‬
‫كورونا‬
‫علىعلى‬ ‫فيروس‬
‫كورونا‬
‫كورونا‬ ‫تأثير‬
‫فيروس‬
‫فيروس‬ ‫حول‬
‫تأثير‬
‫تأثير‬ ‫البحﺚ‬
‫حول‬‫حول‬ ‫من‬
‫البحﺚ‬
‫البحﺚ‬‫الثانية‬
‫منمن‬ ‫المرحلة‬
‫الثانية‬
‫الثانية‬ ‫المرحلة‬
‫للتﺨطيط‪.‬‬
‫المرحلة‬ ‫للتﺨطيط‪.‬‬
‫للتﺨطيط‪.‬‬ ‫السامية‬
‫السامية‬ ‫المندوبية‬
‫‪- 25- 25‬‬
‫المندوبية‬ ‫‪- 25‬‬
‫‪36‬‬
‫‪36 3636‬‬
‫أما بالنسبة للفصل الثاني من سنة ‪ ،2020‬فقد ارتفع معدل البطالة بالمغرب‪ ،‬منتقال من ‪ 8.1‬في المائة خالل‬
‫نفس الفترة من السنة الماضية إلى ‪ 12.3‬في المائة‪ .‬غير أن هذا المعدل ال يأخذ بعين االعتبار االنﺨفاض‬
‫المسجل في معدل النشاط الذي تراجع من ‪ 45.8‬في المائة إلى ‪ 44.8‬في المائة‪ .‬كما أن معدل التشغيل‬
‫انﺨفﺾ من ‪ 42.1‬في المائة إلى ‪ 39.3‬في المائة على أساس سنوي‪ ،‬وذلك في وقت شهد فيه معدل الشغل‬
‫الناقﺺ ارتفاعا حادا‪ ،‬إذ انتقل من ‪ 9‬في المائة إلى ‪ 13‬في المائة‪.‬‬
‫وقد تمثلت النتيجة األولى لهذا االنﺨفاض في حجم التشغيل في فقدان الدخل وتراجع القدرة الشرائية‪،‬‬
‫كما يتجلى ذلك من خالل تراجع متوسط الدخل الشهري للنشيطين المشتغلين بنسبة ‪ 50‬في المائة‪ ،‬وهو‬
‫ما أدى إلى انﺨفاض نفقات االستهالك النهائي لﻸسر بأكثر من ‪ 21.2‬في المائة خالل الفصل الثاني من‬
‫سنة ‪ .2020‬وفضال عن فقدان مصدر الدخل وتدهور القدرة الشرائية لﻸسر‪ ،‬نجم عن مناخ الشكوك وعدم‬
‫اليقين الذي ساد منذ بداية األزمة تراجع الثقة وعدم وضوح الرؤية لدى الفاعلين االقتصاديين‪ ،‬مما أثر سلبا‬
‫على المستوى العام للطلب‪ .‬في هذا الصدد‪ ،‬كشفت المندوبية السامية للتﺨطيط في مذكرة إخبارية لها حول‬
‫نتائﺞ البحﺚ الدائم حول الظرفية لدى األسر برسم الفصل الثاني من سنة ‪ 2020‬عن تراجع مؤشر الثقة لدى‬
‫األسر المغربية بـ ‪ 15.1‬نقطة مقارنة مع المستوى المسجل في الفصل األول من السنة‪ ،‬وهو أدنى مستوى‬
‫يسجله هذا المؤشر منذ الشروع في إنجاز البحﺚ الدائم حول الظرفية لدى األسر سنة ‪.2008‬‬
‫اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺒﻴﺎﻧﻲ رﻗﻢ ‪ : 4‬ﺗﻄﻮر ﻣﺆﺷﺮ ﺛﻘﺔ اﻷﺳﺮ )اﻟﻔﺼﻞ اﻷول ﺳﻨﺔ ‪ – 2008‬اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﺳﻨﺔ ‪(2020‬‬
‫المصدر ‪ :‬المندوبية السامية للتﺨطيط‬
‫وتجدر اإلشارة أيضا‪ ،‬إلى أنه فضال عن االنﺨفاض المسجل في متوسط الدخل‪ ،‬فإن ما يبعﺚ كذلك على‬
‫االنشغال هو طريقة توزيع الدخل والتي تتولد عنها تفاوتات بين مﺨتلف الفئات‪ .‬ذلك أن فئة العاملين األكثر‬
‫هشاشة والمهن األكثر هشاشة‪ ،‬ال سيما في القطاع غير المنظم‪ ،‬كانت هي األكثر تأثرا بفقدان مصدر‬
‫الدخل خالل األزمة‪ ،‬وذلك بالنظر لعدم توفرها على مدخرات احتياطية وعدم استفادتها بالقدر الكافي‬
‫من آليات للحماية االجتماعية‪ .‬وحسب المندوبية السامية للتﺨطيط فإن نسبة انﺨفاض متوسط الدخل‬
‫الشهري كانت أكثر حدة في صفوف الفئات األكثر هشاشة حيﺚ بلغت ‪ 74‬في المائة لدى الحرفيين والعمال‬
‫المؤهلين‪ ،‬و‪ 71‬في المائة بالنسبة للعمال‪ ،‬في حين بلغت ‪ 32‬في المائة بالنسبة لﻸطر المتوسطة‪ ،‬و‪ 24‬في‬
‫المائة بالنسبة لﻸطر العليا‪ .‬وفي نفس اإلطار‪ ،‬يصل االنﺨفاض في متوسط الدخل الشهري‪ ،‬حسب الطبقة‬
‫االجتماعية‪ ،‬إلى ‪ 66‬في المائة بالنسبة للنشيطين المشتغلين المنتمين لفئة ‪ 20‬في المائة من السكان األقل‬
‫يسرا مقابل ‪ 32‬في المائة بالنسبة لنظرائهم المنتمين لفئة ‪ 20‬في المائة من السكان األكثر يسرا‪.‬‬
‫‪37‬‬
‫واالجتماعيوالبيئي‬
‫االقتصاديواالجتماعي‬
‫المجلساالقتصادي‬
‫المجلس‬
‫اﻟﺴﺎﻛﻨﺔ‬
‫ﺻﺤﺔاﻟﺴﺎﻛﻨﺔ‬
‫ﻋﻠﻰﺻﺤﺔ‬
‫اﻟﻤﻤﺘﺪةﻋﻠﻰ‬
‫واﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺗﻪاﻟﻤﻤﺘﺪة‬
‫اﻟﺼﺤﻲواﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺗﻪ‬
‫اﻟﺤﺠﺮاﻟﺼﺤﻲ‬
‫‪.2.1.2‬اﻟﺤﺠﺮ‬
‫‪.2.1.2‬‬
‫المحتملة‬
‫التأثيراتالمحتملة‬
‫بشأنالتأثيرات‬
‫واضحةبشأن‬
‫استنتاجاتواضحة‬
‫استﺨالصاستنتاجات‬
‫تسعفنافيفياستﺨالص‬ ‫اﻵنالالتسعفنا‬
‫لحداﻵن‬
‫المتوفرةلحد‬
‫المعطياتالمتوفرة‬
‫إنإنالمعطيات‬
‫مرتبطة‬
‫معينةمرتبطة‬
‫تداعياتمعينة‬
‫ثمةتداعيات‬
‫بأنثمة‬
‫التأكيدبأن‬
‫يمكنالتأكيد‬
‫غيرأنهأنهيمكن‬
‫والطويل‪.‬غير‬
‫المتوسطوالطويل‪.‬‬
‫المديينالمتوسط‬
‫علىالمديين‬
‫الصحيعلى‬
‫للحجرالصحي‬
‫للحجر‬
‫ستظهرمنمن‬
‫سرعانماماستظهر‬
‫كوفيد‪،19-‬سرعان‬
‫فيروسكوفيد‪،19-‬‬
‫غيرفيروس‬‫األخرىغير‬
‫باألمراضاألخرى‬
‫التكفلباألمراض‬
‫ونقﺺالتكفل‬
‫األمراض‪،‬ونقﺺ‬
‫ببعﺾاألمراض‪،‬‬
‫باإلصابةببعﺾ‬
‫باإلصابة‬
‫الرئوي‪.‬‬
‫التليفالرئوي‪.‬‬
‫والنفسيةأوأوالتليف‬
‫العصبيةوالنفسية‬
‫األمراضالعصبية‬
‫القلبأوأواألمراض‬
‫أمراضالقلب‬
‫قبيلأمراض‬
‫قبيل‬
‫ﻟﻠﺴﺎﻛﻨﺔ‬
‫واﻟﻌﻘﻠﻴﺔﻟﻠﺴﺎﻛﻨﺔ‬
‫اﻟﻨﻔﺴﻴﺔواﻟﻌﻘﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺼﺤﺔاﻟﻨﻔﺴﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰاﻟﺼﺤﺔ‬
‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮﻋﻠﻰ‬
‫أ‪ .‬أ‪ .‬اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫الصحي‪،‬‬
‫الناجمعنعنالحجر‬
‫االجتماعية‪،‬الناجم‬
‫والعالقاتاالجتماعية‪،‬‬
‫والعاداتوالعالقات‬
‫الحياةوالعادات‬
‫إيقاعالحياة‬
‫والدائمفيفيإيقاع‬
‫المفاجﺊوالدائم‬
‫لالضطرابالمفاجﺊ‬
‫إنإنلالضطراب‬
‫سلبي‬
‫نفسيسلبي‬
‫تأثيرنفسي‬
‫يؤديإلىإلىتأثير‬
‫غالباَمامايؤدي‬
‫الصحيغالباَ‬
‫الحجرالصحي‬‫تحتالحجر‬
‫الساكنةتحت‬
‫وضعالساكنة‬‫ذلكأنأنوضع‬ ‫الصحة‪.‬ذلك‬
‫علىالصحة‪.‬‬ ‫أكيدةعلى‬‫تداعياتأكيدة‬
‫يمكن‬
‫الصحييمكن‬
‫الحجرالصحي‬
‫حيﺚإنإنالحجر‬ ‫الموضوع ‪. .‬حيﺚ‬
‫‪2626‬‬
‫حولالموضوع‬ ‫إنجازهاحول‬
‫التيتمتمإنجازها‬
‫الدراساتالتي‬
‫العديدمنمنالدراسات‬
‫ذلكالعديد‬‫خلصتإلىإلىذلك‬
‫كماخلصت‬ ‫كما‬
‫يعيشون‬
‫الذينيعيشون‬
‫األشﺨاصالذين‬
‫لدىاألشﺨاص‬ ‫خاصةلدى‬ ‫الصدمة‪،‬خاصة‬
‫بعدالصدمة‪،‬‬ ‫اضطرابمامابعد‬
‫وحتىاضطراب‬ ‫واالكتئابوحتى‬
‫للقلقواالكتئاب‬
‫مصدراللقلق‬
‫يكونمصدرا‬ ‫أنأنيكون‬
‫الذي‬
‫البحﺚالذي‬
‫وحسبالبحﺚ‬
‫أشﺨاص‪.‬وحسب‬‫عدةأشﺨاص‪.‬‬ ‫صغيرةمعمععدة‬
‫مساحةصغيرة‬
‫ذاتمساحة‬ ‫مساكنذات‬
‫تقاسممساكن‬
‫علىتقاسم‬ ‫المجبرينعلى‬
‫وأولئكالمجبرين‬
‫بمفردهموأولئك‬
‫بمفردهم‬
‫أجل‬
‫األسرمـنمـنأجل‬
‫لـدىاألسر‬
‫‪،2020‬لـدى‬
‫أبريـل‪،2020‬‬
‫الممتدةمنمن‪1414‬إلىإلى‪2323‬أبريـل‬ ‫للتﺨطيـط ‪، ،‬فيفيالفترة‬
‫الفترةالممتدة‬ ‫‪2727‬‬
‫الساميةللتﺨطيـط‬
‫المندوبيةالسامية‬
‫أنجـزتهالمندوبية‬
‫أنجـزته‬
‫لـدى‬
‫الصحـيلـدى‬
‫للحجـرالصحـي‬
‫نفـسيللحجـر‬‫أثـرنفـسي‬
‫أهـمأثـر‬
‫القلـقأهـم‬
‫يشـكلالقلـق‬
‫الصحي‪،‬يشـكل‬
‫وطـأةالحجر‬
‫تحـتوطـأة‬
‫األسرتحـت‬
‫عيشاألسر‬‫نمطعيش‬ ‫تكيفنمط‬ ‫تتبعتكيف‬
‫تتبع‬
‫منهـم‪.‬‬
‫المائةمنهـم‪.‬‬
‫بنسـبةلـ لـ‪4949‬فيفيالمائة‬
‫األسربنسـبة‬
‫األسر‬
‫اﻷﻃﻔﺎل‬
‫ﻋﻠﻰاﻷﻃﻔﺎل‬
‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮﻋﻠﻰ‬
‫ب‪.‬ب‪.‬اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬
‫االحترازية‬
‫التدابيراالحترازية‬
‫فإنالتدابير‬‫مباشر‪،‬فإن‬
‫بشكلمباشر‪،‬‬‫األطفالبشكل‬
‫صحةاألطفال‬ ‫الحﻆصحة‬ ‫لحسنالحﻆ‬
‫يستهدفلحسن‬
‫كوفيد‪19-‬الاليستهدف‬
‫فيروسكوفيد‪19-‬‬
‫كانفيروس‬‫إذاإذاكان‬
‫وتطورهم‬
‫النفسيةوتطورهم‬
‫صحتهمالنفسية‬‫علىصحتهم‬ ‫دائمعلى‬
‫تأثيردائم‬
‫يكونلهالهاتأثير‬
‫الفيروسقدقديكون‬
‫هذاالفيروس‬ ‫تفشيهذا‬
‫مكافحةتفشي‬
‫أجلمكافحة‬‫المتﺨذةمنمنأجل‬
‫المتﺨذة‬
‫التراب‬
‫جزءمنمنالتراب‬
‫التقييديةفيفيجزء‬
‫التدابيرالتقييدية‬
‫علىالتدابير‬
‫اإلبقاءعلى‬
‫‪،2020‬عنعناإلبقاء‬‫يونيو‪،2020‬‬
‫اإلعالنفيفي‪9 9‬يونيو‬
‫وعقباإلعالن‬
‫هكذا‪،‬وعقب‬
‫الشﺨصي‪.‬هكذا‪،‬‬
‫الشﺨصي‪.‬‬
‫المدمرة»‬
‫«اﻵثارالمدمرة»‬
‫فيهاإلىإلى«اﻵثار‬
‫االنتباهفيها‬
‫لفتتاالنتباه‬
‫الصحةلفتت‬
‫وزيرالصحة‬ ‫رسالةإلىإلىوزير‬
‫األطفالرسالة‬
‫لطباألطفال‬‫المغربيةلطب‬
‫الجمعيةالمغربية‬
‫وجهتالجمعية‬
‫الوطني‪،‬وجهت‬
‫الوطني‪،‬‬
‫للطفل‬
‫يتسببللطفل‬
‫يمكنأنأنيتسبب‬‫المطوليمكن‬
‫الحجرالمطول‬‫علىأنأنالحجر‬
‫المهنيةعلى‬
‫الجمعيةالمهنية‬
‫هذهالجمعية‬
‫رئيسهذه‬
‫وشددرئيس‬
‫الطفل‪.‬وشدد‬
‫علىالطفل‪.‬‬
‫الصحيعلى‬
‫للحجر‬
‫النوم‪.‬‬
‫واضطراباتفيفيالنوم‪.‬‬
‫غضبواضطرابات‬ ‫للنوباتغضب‬
‫التعرضللنوبات‬
‫لنوبات‬ ‫سلوكيةو والتعرض‬
‫اضطراباتسلوكية‬
‫وظهوراضطرابات‬‫المعالم»وظهور‬
‫«فقدانالمعالم»‬
‫فيفي«فقدان‬
‫انقطاع‬
‫عنهانقطاع‬‫تولدعنه‬
‫مماتولد‬‫المدرسة‪،‬مما‬
‫الذهابإلىإلىالمدرسة‪،‬‬
‫األطفالعنعنالذهاب‬
‫بتوقفاألطفال‬
‫أيضابتوقف‬
‫الصحيأيضا‬
‫الحجرالصحي‬‫فرضالحجر‬ ‫اقترنفرض‬
‫وقداقترن‬
‫وقد‬
‫لمﺨتلف‬
‫مفرطلمﺨتلف‬‫تعرضمفرط‬‫واكبهتعرض‬‫انقطاعواكبه‬
‫وهوانقطاع‬
‫بالمحيط‪،‬وهو‬
‫تربطهمبالمحيط‪،‬‬
‫التيتربطهم‬
‫والعاطفيةالتي‬
‫النفسيةوالعاطفية‬
‫الروابطالنفسية‬
‫لمجموعالروابط‬
‫مفاجﺊلمجموع‬
‫مفاجﺊ‬
‫الذين‬
‫األطفالالذين‬
‫بﺨصوصاألطفال‬
‫للبعﺾ‪.‬أماأمابﺨصوص‬ ‫بالنسبةللبعﺾ‪.‬‬
‫اإلنترنتبالنسبة‬
‫علىاإلنترنت‬
‫عنفعلى‬
‫مشاهدعنف‬
‫تتضمنمشاهد‬
‫ولمحتوياتتتضمن‬
‫الشاشاتولمحتويات‬
‫أنواعالشاشات‬
‫أنواع‬
‫عرضة‬
‫أكثرعرضة‬‫كانواأكثر‬
‫عليهم‪،‬إذإذكانوا‬
‫وطأةعليهم‪،‬‬
‫أشدوطأة‬
‫الوضعأشد‬
‫هذاالوضع‬ ‫عواقبهذا‬
‫كانتعواقب‬
‫فقدكانت‬‫التفكك‪،‬فقد‬
‫تعانيمنمنالتفكك‪،‬‬
‫أسرتعاني‬‫داخلأسر‬
‫يعيشونداخل‬
‫يعيشون‬
‫الحجر‬
‫فترةالحجر‬
‫خاللفترة‬
‫تسجيلهخالل‬
‫الذيتمتمتسجيله‬
‫التلقيﺢالذي‬
‫نسبةالتلقيﺢ‬
‫الكبيرفيفينسبة‬
‫االنﺨفاضالكبير‬
‫شكأنأناالنﺨفاض‬ ‫للرضع‪،‬فالفالشك‬
‫وبالنسبةللرضع‪،‬‬
‫للعنف‪.‬وبالنسبة‬
‫للعنف‪.‬‬
‫الﺨطيرة‪.‬‬
‫الطفولةالﺨطيرة‪.‬‬
‫أمراضالطفولة‬
‫عودةأمراض‬ ‫يؤديإلىإلىعودة‬
‫الصحيقدقديؤدي‬
‫الصحي‬
‫ﻟﻠﻤﻐﺎرﺑﺔ‬
‫اﻟﻴﻮﻣﻴﺔﻟﻠﻤﻐﺎرﺑﺔ‬
‫اﻟﺤﻴﺎةاﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰاﻟﺤﻴﺎة‬
‫وﺗﺄﺛﻴﺮهﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺠﺴﺪيوﺗﺄﺛﻴﺮه‬
‫اﻟﺘﺒﺎﻋﺪاﻟﺠﺴﺪي‬
‫‪.3.1.2‬اﻟﺘﺒﺎﻋﺪ‬
‫‪.3.1.2‬‬
‫وتكنولوجيا‬
‫الرقميةوتكنولوجيا‬
‫الوسائلالرقمية‬
‫استعمالالوسائل‬
‫نسبةاستعمال‬ ‫ارتفاعنسبة‬
‫المغاربةهوهوارتفاع‬
‫سلوكالمغاربة‬
‫علىسلوك‬
‫الجسديعلى‬
‫للتباُدعُدالجسدي‬
‫تأثيرللتباع‬
‫أبرزتأثير‬
‫كانأبرز‬
‫كان‬
‫المّةدّة‬
‫متوسطالمد‬ ‫أكبر‪.28.28‬وبالمثل‪،‬‬
‫وبالمثل‪،‬فإنّفإنّمتوسط‬ ‫المغاربةوقوْتاقًْتاًأكبر‬
‫المائةمنمنالمغاربة‬
‫‪51.5‬فيفيالمائة‬
‫خصﺺﺺلهالها‪51.5‬‬
‫خص ّ‬
‫حيﺚ ّ‬
‫والتواصل‪،‬حيﺚ‬
‫اإلعالموالتواصل‪،‬‬
‫اإلعالم‬
‫‪(The‬‬
‫)‪(TheLancet‬‬
‫«النسيت»)‪Lancet‬‬
‫الطبية«النسيت»‬
‫المجلةالطبية‬
‫‪2020‬فيفيالمجلة‬
‫مارس‪2020‬‬
‫ونشرتفيفيمارس‬
‫لندنونشرت‬
‫كينجزلندن‬
‫كليةكينجز‬
‫أنجزتهاكلية‬
‫اإلحصائيةأنجزتها‬
‫المعطياتاإلحصائية‬
‫تحليلالمعطيات‬
‫علىتحليل‬
‫قائمةعلى‬
‫دراسةقائمة‬
‫‪- -2626‬دراسة‬
‫معتدلة‪،‬‬
‫نفسيةمعتدلة‪،‬‬
‫ضغوطنفسية‬
‫يعانونمنمنضغوط‬
‫المستجوبينيعانون‬
‫المائةمنمنالمستجوبين‬
‫الصينأن أن‪3535‬فيفيالمائة‬
‫الصحيفيفيالصين‬
‫خاضعينللحجر‬
‫شﺨﺺخاضعين‬‫‪52.000‬شﺨﺺ‬
‫على‪52.000‬‬‫أجريتعلى‬
‫دراسةأجريت‬
‫أظهرتدراسة‬
‫كماكماأظهرت‬
‫شديدة‬
‫نفسيةشديدة‬
‫ضغوطنفسية‬
‫المائةمنمنضغوط‬
‫و‪5.14‬فيفيالمائة‬
‫و‪5.14‬‬
‫‪Cf.Cf.Qiu,‬‬
‫‪Qiu,J.,J.,Shen,‬‬
‫‪Shen,B.,B.,Zhao,‬‬
‫‪Zhao,M.,‬‬
‫‪M.,Wang,‬‬
‫‪Wang,Z.,Z.,Xie,‬‬
‫‪Xie,B.,B.,and‬‬
‫‪andXu,‬‬
‫‪Xu,Y.Y.(2020).‬‬
‫‪(2020).A Anationwide‬‬
‫‪nationwidesurvey‬‬
‫‪surveyofofpsychological‬‬
‫‪psychologicaldistress‬‬
‫‪distress‬‬
‫‪among‬‬
‫‪among‬‬ ‫‪chinese‬‬
‫‪chinese‬‬ ‫‪people‬‬
‫‪people‬‬‫‪inin‬‬
‫‪the‬‬
‫‪the‬‬
‫‪COVID-19‬‬
‫‪COVID-19‬‬ ‫‪epidemic:‬‬
‫‪epidemic:‬‬ ‫‪Implications‬‬
‫‪Implications‬‬ ‫‪and‬‬‫‪and‬‬ ‫‪policy‬‬
‫‪policy‬‬‫‪recommendations.‬‬
‫‪recommendations.Gen.‬‬‫‪Gen.‬‬
‫‪Psychiatry‬‬ ‫‪:‬‬
‫‪Psychiatry3333‬‬
‫‪: e100213.‬‬
‫‪: e100213.doi:‬‬ ‫‪doi:10.1136/gpsych-2020-100213.‬‬
‫‪10.1136/gpsych-2020-100213.‬‬
‫لﻸسر‬
‫والنفسيلﻸسر‬
‫واالجتماعيوالنفسي‬
‫االقتصاديواالجتماعي‬
‫الوضعاالقتصادي‬
‫علىالوضع‬
‫كوروناعلى‬
‫تأثيرفيروس‬
‫حولتأثير‬
‫بحﺚحول‬
‫‪- 27‬بحﺚ‬
‫‪- 27‬‬
‫الوضعاالقتصادي‬
‫علىالوضع‬
‫كوروناعلى‬
‫تأثيرفيروس‬
‫حولتأثير‬
‫البحﺚحول‬
‫الثانيةمنمنالبحﺚ‬
‫المرحلةالثانية‬
‫للتﺨطيط‪.‬المرحلة‬
‫الساميةللتﺨطيط‪.‬‬
‫المندوبيةالسامية‬
‫كوفيد‪.19-‬المندوبية‬
‫االجتماعيةفيفيظلظلكوفيد‪.19-‬‬
‫العالقاتاالجتماعية‬
‫‪- -2828‬العالقات‬
‫‪2020‬‬
‫لﻸسر‪2020،‬‬
‫والنفسيلﻸسر‪،‬‬
‫واالجتماعيوالنفسي‬
‫‪3838‬‬
‫المﺨصصة لﻸشغال المنزليّة داخل البيت قد ارتفع بدوْره‪ .‬صحي ٌﺢ أنّ ذلك يﺨتلف بحسب الفئة‬ ‫ﱠ‬ ‫اليومية‬
‫االجتماعية‪ ،‬لكن تظل النساء في المناطق القرويّة هنّ اللواتي تأ ّثرْن‪ ،‬بشكل عامّ‪ ،‬أكثر من جميع فئات الساكنة‬
‫األخرى‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإنّ الرجال‪ ،‬حسب المندوبية السامية للتﺨطيط‪ ،‬انﺨرطوا بشكل أكبر من ذي قبْل في‬
‫عال‪.‬‬
‫وباألخﺺ أولئك الذين لديهم مستوى تعليميّ ٍ‬ ‫ّ‬ ‫األعمال المنزليّة‪،‬‬
‫الصحّ ي‪ ،‬حيﺚ عانى ‪ 18‬في المائة من‬ ‫كما تأثّر مغربيّ واح ٌد من بيْن ُك ّل ثالثة مغاربة تقريبًا بفترة الحجر ّ‬
‫انعدام الﺨصوصية وعدم االرتياح في ممارسة أنشطتهم اليوميّة )العمل‪ ،‬الدراسة‪ ،‬األشغال المنزلية‪،(...‬‬
‫أض ْف إلى ذلك أنّ تتبع تعليم األطفال والمشاكل المالية كانا من بيْن مصادر التوتر‬ ‫وال سيّما فئة الشباب‪ِ .29‬‬
‫الزّوجي‪.‬‬
‫ضها التباعد‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أنّ المغاربة قد واجهوا صعوبة كبيرة في التكيّف مع المُقتضيات التي يَفْرِ ُ‬
‫الجسدي‪ ،‬والتي تتطلب منهم إعادة النظر في أسلوب حياتهم داخل المُجتمع )الدّعوات العائلية‪ ،‬الحضور‬
‫الجماعي في الجنائز‪ ،‬إلخ( والتعوّد على الح ّد من االتصال البشري قدر اإلمكان‪ .‬والواقع أنّ التباعد المتزايد‬
‫الصحّ ية‪ ،‬وذلك بسبب الفصل اإلجباري لﻸحفاد عن‬ ‫بين األجيال كان إحدى النتائﺞ الرئيسية لﻸزمة ّ‬
‫أجدادهم‪ ،‬على اعتبار أن هؤالء هم األكثر عرضة للفيروس‪ .‬وقد أثر ذلك بشدة على الحالة النفسية لهاتين‬
‫الفئتين ذات االحتياجات الﺨاصة‪.‬‬
‫‪ .4.1.2‬ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻧﻘﺺ ﻓﻲ اﻟﻮﻟﻮج إﻟﻰ اﻟﺤﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫أ‪ .‬اﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺴﺎء ﺿﺤﺎﻳﺎ اﻟﻌﻨﻒ‬
‫تشهد العديد من البلدان التي طبقت الحجر الصحي ارتفاعا في حاالت التبليﻎ عن التعرض للعنف المنزلي‪ .‬وإن‬
‫كانت المعطيات حول طبيعة هذا العنف التزال شحيحة‪ ،‬إال أن أعداد حاالت التبليﻎ تبقى مرتفعة بشكل ملحوظ‪.‬‬
‫وانطالقا من العناصر األولى لعملية رصد حاالت العنف ضد المرأة‪ ،‬أعرب المجلس الوطني لحقوق اإلنسان‪،‬‬
‫من خالل لجنته الدائمة المكلفة بالمناصفة وعدم التمييز واألجيال الجديدة لحقوق اإلنسان‪ ،‬عن انشغاله‬
‫بشأن حاالت العنف ضد النساء‪ ،‬والتي يحتمل أن «تتزايد بفعل الظروف المرتبطة بالحجر الصحي والحد من‬
‫التنقل والولوج إلى المساعدة والحماية واالنتصاف»‪ ،‬كما نوهت اللجنة بالدور الذي تقوم به فعاليات المجتمع‬
‫المدني وجهودها من أجل مواصلة َم ﱢد يد المساعدة للنساء ضحايا العنف في ظروف الحجر الصحي‪ ،‬داعية‬
‫السلطات العمومية إلى تعزيز تدابير دعم الفئات الهشة‪ ،‬وضمان تمتع النساء ضحايا العنف من خدمات‬
‫الحماية‪ .30‬من جهة أخرى‪ ،‬أصدرت رئاسة النيابة العامة دورية حول موضوع قضايا العنف ضد المرأة خالل‬
‫فترة الحجر الصحي بالمملكة تم بموجبها توجيه تعليمات إلى المحامي العام األول لدى محكمة النقﺾ‪،‬‬
‫والوكالء العامين للملك ووكالء الملك قصد االهتمام بالشكايات والتبليغات بشأن قضايا العنف ضد النساء‬
‫)التي يتم إيداعها مباشرة أو عبر المنصات الرقمية( وإعطائها األهمية واألولوية في المعالجة‪ ،‬وتوفير‬
‫خدمات خاليا التكفل بالنساء‪ ،‬الموجودة بالنيابات العامة‪.‬‬
‫وبالموازاة مع ذلك‪ ،‬وقفت السلطات والمنظمات غير الحكومية العاملة في هذا المجال على وجود عدد من‬
‫اإلكراهات‪ ،‬نذكر منها‪:‬‬
‫‪ -‬صعوبة االنتقال إلى مقرات خاليا التكفل بالنساء ضحايا العنف والمحاكم ومقرات مراكز االستقبال‪،‬‬
‫بسبب القيود المفروضة على التنقل في إطار حالة الطوارئ الصحية‪.‬‬
‫‪ - 29‬المرجع نفسه‪.‬‬
‫‪ - 30‬المجلس الوطني لحقوق اإلنسان‬
‫‪https://www.cndh.org.ma/ar/blgt-shfy/lmjls-lwtny-lhqwq-lnsn-lljn-lmklf-blmnsf-tbr-n-nshglh-bshn-hlt-lnf-dd-lns‬‬
‫‪39‬‬
‫‪ -‬صعوبة في إيجاد مأوى عندما تتعرض سالمة المرأة للﺨطر في منزل الزوجية أو عندما يتم طردها‬
‫من المنزل ؛‬
‫‪ -‬ارتفاع نسبة األمية في صفوف النساء وعدم توفر الوسائل الرقمية‪ ،‬ال سيما بالنسبة للنساء من الفئات‬
‫المُعوزة‪ ،‬يحول دون استﺨدام المنصات اإللكترونية الموضوعة للتبليﻎ عن التعرض للعنف؛‬
‫‪ -‬تفاقم الهشاشة والتبعية المالية للنساء العامالت في القطاع غير المنظم منذ فرض الحجر الصحي‪،‬‬
‫قدرتهن على تقديم شكوى عند التعرض للعنف؛‬
‫وتأثير ذلك على مدى قدرتهم‬
‫مع تقدير أهمية الجهود المبذولة واﻵليات الموضوعة للوقاية من العنف ضد المرأة والتصدي له في سياق‬
‫حالة الطوارئ الصحية‪ ،‬وعلى الرغم من ضرورة انتظار التقارير التي ستصدر عن القطاعات الوزارية المعنية‬
‫والجمعيات العاملة في هذا المجال من أجل الوقوف عند الحجم الحقيقي لهذا العنف ومدى نجاعة التدابير‬
‫المعتمدة لمكافحته‪ ،‬فإن الوضع الحالي والمعطيات المتوفرة لحد اﻵن تثير جملة من التساؤالت والمالحظات‬
‫األولية ‪:‬‬
‫‪ .1‬كما يتجلى من خالل اإلحصائيات المدلى بها من لدن رئاسة النيابة العامة‪ ،31‬يجب التعاطي مع االنﺨفاض‬
‫الحاد المسجل في عدد الشكايات )عشرة أضعاف أقل من الحاالت االعتيادية( بحذر ونسبية‪ ،‬وذلك‬
‫بالنظر لﻺكراهات المتزايدة التي واجهتها غالبية ضحايا العنف خالل فترة الحجر الصحي في الولوج‬
‫إلى آليات التبليﻎ والحماية وجبر الضرر بل وحتى استحالة االستفادة من هذه اﻵليات‪ .‬وتجدر اإلشارة‬
‫إلى أن اإلحصائيات المتعلقة بعدد حاالت االنتحار خالل هذه الفترة غير متوفرة؛‬
‫‪ .2‬ال يسمﺢ نظام المعلومات المتوفر من تشﺨيﺺ دقيق للوضع خالل فترة الحجر الصحي؛‬
‫‪ .3‬لم يتم إدراج الموضوع بشكل صريﺢ ضمن التدابير المعتمدة لمواجهة التداعيات الصحية واالقتصادية‬
‫واالجتماعية لجائحة كوفيد‪.32 19-‬‬
‫ب‪ .‬اﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﻋﻠﻰ اﻷﻃﻔﺎل‬
‫صحيﺢ أنه من السابق ألوانه اليوم إجراء حصيلة نهائية النعكاسات الجائحة على األطفال كما أنه من الصعب‬
‫جدا توقع حجم ونطاق هذه االنعكاسات‪ ،‬السيما وأن بالدنا ال تتوفر بَ ْع ُد على نظام معلومات مندمﺞ يسمﺢ‬
‫بالتوفر على معطيات شاملة‪ .‬غير أن التحليل المقارن للعديد من التقارير الصادرة عن مؤسسات دولية‬
‫وللمعلومات المتأتية من مﺨتلف المصادر الوطنية يسعفنا بأن نستشعر المﺨاطر التي قد يتعرض لها األطفال‬
‫وسيتعرضون لها جراء هذا الوباء‪.‬‬
‫فلقد تبين أن مستوى التعرض لشتى أنواع المﺨاطر الناجمة عن جائحة كوفيد‪ 19-‬يﺨتلف بين األطفال‪،‬‬
‫باختالف البيئات النفسية والسوسيو‪-‬اقتصادية التي يعيشون في ظلها‪ ،‬حيﺚ إن ظروف المعيشة والسكن‪،‬‬
‫والحالة النفسية للوالدين‪ ،‬وطبيعة العالقة الزوجية‪ ،‬وطبيعة العالقة بين الوالدين والطفل‪ ،‬ودرجة العزلة‬
‫والقلق‪ ،‬كلها عوامل يمكن أن تؤثر بشكل مباشر وسلبي على النمو النفسي والعاطفي لﻸطفال‪.‬‬
‫اإلعاقة أو‬
‫الذين‬ ‫األطفال ذوو‬
‫اإلعاقة أو‬ ‫سيما سيما‬
‫األطفال ذوو‬ ‫الصحية‪ ،‬ال‬ ‫الرعاية‬
‫الصحية‪ ،‬ال‬ ‫من من‬
‫الرعاية‬ ‫األطفال‬ ‫من من‬
‫األطفال‬ ‫عددعدد‬ ‫الجحرالصحي‪ُ ،‬ح‬
‫الصحي‪ِ ،‬ر َمحُ رِ َم‬ ‫فترةالحجر‬
‫وخالل فترة‬
‫وخالل‬
‫اضطرابات نفسية‪.‬‬ ‫يعانون من‬
‫اضطرابات نفسية‪.‬‬ ‫الذين‬
‫يعانون من‬
‫وقد تؤدي الصعوبات االقتصادية وتدابير التقشف الميزانياتي إلى تراجع في حجم المساعدات واالعتمادات‬
‫المالية المرصودة للﺨدمات االجتماعية‪ ،‬والتي غالباً ما تضطلع بها الجمعيات‪.‬‬
‫‪ - 31‬دورية رئيس النيابة العامة حول قضايا العنف ضد النساء خالل فترة الحجر الصحي رقم ‪20‬س‪/‬ر‪.‬ن‪.‬ع بتاريخ ‪ 30‬أبريل ‪2020‬‬
‫‪ - 32‬مداخلة رئيس الحكومة خالل الجلسة الشهرية المتعلقة بالسياسة العامة يوم اإلثنين ‪ 13‬أبريل ‪ 2020‬بمجلس النواب التي خصصت للتداعيات الصحية‬
‫واالقتصادية واالجتماعية النتشار وباء فيروس كورونا «كوفيد‪ »19-‬واإلجراءات المتﺨذة لمواجهة هذه الجائحة‬
‫‪40‬‬
‫ج‪ .‬اﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﻋﻠﻰ اﻷﺷﺨﺎص ﻓﻲ وﺿﻌﻴﺔ إﻋﺎﻗﺔ‬
‫أثرت الجائحة على حياة األشﺨاص ذوي اإلعاقة بدرجات متفاوتة‪ ،‬غير أن بعﺾ الفئات تأثرت بحدة أكبر‪.‬‬
‫ويتعلق األمر‪ ،‬على وجه الﺨصوص‪ ،‬باألشﺨاص الذين يعانون من مشاكل صحية باإلضافة إلى اإلعاقة‬
‫والذين يحتاجون بالتالي إلى رعاية دائمة‪ ،‬واألشﺨاص ذوي اإلعاقة الذهنية الذين يحتاجون إلى المساعدة‬
‫والمرافقة بشكل يومي‪ ،‬واألشﺨاص الذين يعانون من إعاقة نفسية‪-‬اجتماعية‪ ،‬المعرضين للقلق والعزلة‪،‬‬
‫وضعاف السمع الذين يحتاجون إلى تواصل مالئم لوضعيتهم من خالل‬ ‫بالصمَم ِ‬
‫ﱠ‬ ‫وكذا األشﺨاص المصابين‬
‫للمساعدة شﺨصية وإلى التواصل عن طريق اللمس‪.‬‬
‫قراءة الشفاه ولغة اإلشارة‪ ،‬والمكفوفين الذين يحتاجون ملس ــاع ــدة‬
‫وضعاف السمع والمكفوفون وذوو‬ ‫الص ﱡم ِ‬
‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬كان اطالع األشﺨاص ذوي اإلعاقة‪ ،‬بمن فيهم ﱡ‬
‫اإلعاقات الذهنية‪ ،‬على المعلومات التي يتم نشرها في وسائل اإلعالم العمومية وخالل الندوات الصحفية‬
‫حول جائحة كوفيد‪ 19-‬اطالعا محدوداً‪ .‬كما أن استعمال لغات اإلشارة وطريقة برايل واالتصال عن طريق‬
‫اللّمس وتوظيف األحرف البارزة في الكتابة والدعامات التواصلية متعددة الوسائط كان بدوره استعماال‬
‫محدودا جدا‪ .‬صحيﺢ أن بعﺾ اللقاءات المتلفزة على القنوات العمومية الوطنية كانت مصحوبة بترجمة إلى‬
‫لغة اإلشارة‪ ،‬غير أن هذا األمر لم يكن ُم َعمﱠماً نظراً لقلة المترجمين الفوريين المكونين في هذه اللغة‪ ،‬فضال‬
‫عن كون لغة اإلشارة ليست موحدة بَ ْع ُد في المغرب‪ .‬وأخيرا‪ ،‬تضرر األشﺨاص ذوو اإلعاقة القاطنون في‬
‫المناطق القروية والنائية بشكل خاص من حيﺚ صعوبة الوصول إلى المعلومات‪.‬‬
‫وفي مجال التعليم‪ ،‬لم تؤخذ وضعية التالميذ والطلبة ذوي اإلعاقات «الﺨفيفة» بعين االعتبار أثناء الحجر‬
‫لوضعهم خالل فترة توفير الدروس عن بُعد‪ .‬لذلك‬
‫الصحي‪ .‬إذ لم يتم إجراء أي تهيئة خاصة أو تكييف مالئم لضعهم‬
‫وجد أولياء األمور أنفسهم مضطرين لرعاية هؤالء األطفال في المنزل‪ ،‬علما أنهم ال يستطيعون أن يوفروا‬
‫لهم التعليم المناسب بسبب عدم إتقانهم للغة اإلشارة )‪ 40‬في المائة من الحاالت( وال للتقنيات المناسبة‬
‫لكل صنف من اإلعاقة‪ .‬وفي الواقع‪ ،‬فإن أغلب األسر التي لديها أطفال ذوو إعاقة تكون إما أسرا فقيرة أو‬
‫في وضعية هشاشة‪ ،‬وبالتالي فال يمكنها اقتناء جهاز حاسوب أو هاتف ذكي أو حتى جهاز تلفزيون في بعﺾ‬
‫األحيان‪ ،‬كما أنها ال تتوفر على إمكانية االرتباط باألنترنت‪ ،‬وال الولوج للمواد والدعامات التعليمية‪ .‬باإلضافة‬
‫جدا ال‬
‫جدا‬ ‫بسيط‬
‫بسيط‬ ‫تعليميتعليمي‬
‫مستوىمستوى‬ ‫يعانونأومنلديهم‬
‫األمية أو لديهم‬ ‫الذينأميين‬
‫األمور‬ ‫وأولياء‬
‫األمور‬ ‫واألمهاتوأولياء‬ ‫كبيركبيرمنمناﻵباء‬
‫اآلباء واألمهات‬ ‫عددعدد‬ ‫هناك‬
‫بمقدور‬ ‫ذلك‪،‬‬
‫لم يكن‬ ‫إلىذلك‪،‬‬
‫إلى‬
‫مسارهم الدراسي‪.‬‬ ‫اإلعاقة في‬
‫الدرا�سي‪.‬‬ ‫ذويمسارهم‬ ‫أطفالهم‬
‫اإلعاقة في‬ ‫لمواكبةذوي‬
‫يؤهلهمأطفالهم‬
‫مواكبة‬
‫وهناك فئة أخرى من المتعلمين الحاملين إلعاقات «متوسطة» والذين يتابعون دراستهم في «أقسام اإلدماج‬
‫المدرسي»‪ ،‬تضررت بشكل كبير خالل فترة الحجر الصحي‪ .‬إذ فضال عن الدراسة‪ ،‬كان هؤالء األطفال‬
‫هذه‬
‫يستفيدون من خدمات التكفل كالترويﺾ وإعادة التأهيل‪ .‬وعندما تم إغالق هذه األقسام‪ ،‬توقفت معها تلك‬
‫الﺨدمات‪ .‬وبطبيعة الحال فإن األطفال المعنيين لم يستفيدوا من التعليم عن بُعْد‪ ،‬إسوة بباقي األطفال‪.‬‬
‫وبالنسبة لفئة األطفال ذوي اإلعاقات «العميقة»‪ ،‬والذين يتم التكفل بهم في إطار مراكز متﺨصصة تشرف‬
‫على تدبيرها جمعيات‪ ،‬فإن هذه المراكز التي توفر مواكبة شﺨصية للطفل المعاق خالل النهار‪ ،‬قد أغلقت‬
‫أبوابها إبان الحجر الصحي‪ ،‬مما حرم هؤالء األطفال من المساعدات االجتماعية والدعم الﺨارجي الذي كان‬
‫االجتماعيون‪.‬‬
‫والمساعدون االجتماعيون‪.‬‬ ‫المرشدون‬
‫املرشدون واملساعدون‬ ‫يوفره‬
‫يوفره لهم‬
‫وغني عن التذكير بأن حياة األسر ومقدمي الرعاية لﻸشﺨاص ذوي اإلعاقة قد تأثرت سلبا بهذه الجائحة‪،‬‬
‫باإلضافة إلى المنظمات العاملة في المجال‪ ،‬والمؤسسات التي تقدم مﺨتلف الﺨدمات لﻸشﺨاص في وضعية‬
‫إعاقة والمهنيين الذين يقدمون لهم الرعاية الطبية وشبه الطبية واالجتماعية والتربوية‪.‬‬
‫‪41‬‬
‫د‪ .‬ﺗﺮﺣﻴﻞ اﻟﻤﻐﺎرﺑﺔ واﻷﺟﺎﻧﺐ اﻟﻌﺎﻟﻘﻴﻦ‬
‫قبل ‪ 15‬يوليوز ‪ ،2020‬كان العدد الكبير من المغاربة العالقين في الﺨارج محط انشغال الرّأي العامّ‪ ،‬ال سيّما‬
‫وباألخﺺ النْعدام التواصل بهذا الﺨصوص‪.33‬‬
‫ّ‬ ‫أمام غياب أي رؤية واضحة وال أفق زمني بشأن هذا الملف‪،‬‬
‫خاص‪ ، 34‬بمشاركة وزارة الشؤون الﺨارجية وتمثيلياتها عبْر‬
‫ّ‬ ‫هذا وق ْد تمّت إعادة هؤالء المغاربة وفْق بروتوكول‬
‫العالم‪ .‬ذلك أنه أمام العدد الكبير للمغاربة الذين أعربوا عن رغبتهم في العودة إلى المغرب ) بلﻎ إجمالي‬
‫عددهم ‪ ،(36.000‬قررت السلطات العمومية أال تبدأ عملية إرجاع المعنيين باألمر إال بعد االنتهاء من وضع‬
‫بنيات االستقبال والتكفل الالزمة )النقل واإلقامة واختبارات الكشف‪ ،‬والعالجات‪ ،‬إلخ(‪.‬‬
‫وبالمُوازاة مع ذلك‪ ،‬تم التّرخيﺺ للتّرحيل الطّ وعي لﻸجانب العالقين وتنظيمه عند بداية الحجر الصحي‪،‬‬
‫بلدان‪ ،‬األوْلويّة في البداية‬
‫ٍ‬ ‫والسيّما السياح‪ .‬وقد أعطى هذا البرنامﺞ‪ ،‬الذي أعدﱠ ته بالدنا بتعاون مع عدة‬
‫للحاالت ذات الطّ ابَع اإلنسانيّ ‪ .‬ومع ذلك فقد اعترضتْ هذه العملية مشكلة تحديد المعايير التي تستند إليْها‬
‫لوضعِ قائمة الترحيل‪ ،‬دون إدراج المَغاربة الذين يحْ ملون جنس ّي ًة مزدوجة‬
‫السّ فارات المعتمدة لدى المغرب ْ‬
‫ضمن اللوائﺢ ذات األسبقية‪.‬‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أن المغاربة المقيمين بالﺨارج فوجئوا بزيادة ملحوظة في أثمنة تذاكر السفر التي‬
‫طبقتها شركات الطيران الوطنية‪ ،‬في حين أنّ اختبارات تشﺨيﺺ اإلصابة بفيروس كورونا‪ ،‬اإللزامية بالنسبة‬
‫لمجموعة من بُلدان الوصول‪ ،‬لم تكن في متناول عدد من المواطنين ذوي الدّخل المتدنّي ‪.35‬‬
‫الصحراء الموجودون في وضعية غير نظامية‬ ‫ومن جانبهم‪ ،‬لم يﺨضع المهاجرون من بلدان إفريقيا جنوب ّ‬
‫ال في وضعيّة هشاشة متزايدة‪ ،‬ورَغْ م الجُ هُود المحمودة‬
‫أص ً‬
‫إلجراءات خاصة‪ .‬وعالوة على كوْنهم يوجدون ْ‬
‫المبذولة من طرف الجمعيات العاملة في هذا المجال‪ ،‬فقد وجد هؤالء األشﺨاص صعوبات أكبر في الولوج‬
‫إلى الﺨدمات األساسية خالل فترة الحجر الصحي‪.‬‬
‫‪ .2.2‬اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﻀﺮرت ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺠﺎﺋﺤﺔ‬
‫‪ .1.2.2‬ﺗﺮاﺟﻊ ﻓﻲ وﺗﻴﺮة ﻛﺸﻒ وﻋﻼج اﻷﻣﺮاض اﻷﺧﺮى ﻏﻴﺮ اﻟﻜﻮﻓﻴﺪ‪19-‬‬
‫لقد أدى ظهور الجائحة إلى تﺨصيﺺ شبه حصري لﺨدمات الرعاية الصحية العمومية للتكفل بالمرضى‬
‫المصابين بفيروس كوفيد‪ 19-‬ومكافحة انتشاره‪ .‬كما أن نشاط القطاع الصحي الﺨاص‪ ،‬الذي يضطلع‬
‫عادة بالتكفل بـ ‪ 90‬في المائة من ال ُم َؤمﱠنين المشمولين بنظام التأمين الصحي و‪ 50‬في المائة من مجموع‬
‫توقفا كامال‪.‬‬
‫كامال‪.‬‬ ‫نقل‬
‫توقفا‬
‫كامال‪.‬‬ ‫نقللم‬
‫توقفا‬‫نقلإن‬
‫كبيرا‪،‬‬ ‫انﺨفاضا‬
‫كبيرا‪،‬إنإنلملم‬ ‫شهد شهد‬
‫انخفاضاكبيرا‪،‬‬
‫انخفاضا‬ ‫المرتفقين‪ ،‬فقد‬
‫شهد‬
‫‪ - 33‬جلسة إنصات مع مجلس الجالية المغربية بالﺨارج‪ ،‬يوليوز ‪.2020‬‬

‫‪ - 34‬مراحل إعداد بروتوكول الترحيل‪:‬‬
‫مغربي‪ ،‬مما تطلّب تعبئة‬
‫ّ‬ ‫الﺨاصة بهم )ت ّم إحصاء ‪36.000‬‬
‫ّ‬ ‫ إحصاء المغاربة العالقين في الﺨارج‪ ،‬مع إنشاء موقع إلكتروني لتسجيل وتدبير المعلومات‬
‫كبيرة للموارد البشرية للوزارة وتمثيل ّياتها(؛‬
‫رحل‪ ،‬واألشﺨاص في وضعية ّ‬
‫هشة‪ ،‬والمرضى‪ ،‬واألشﺨاص‬ ‫للشﺨﺺ ال َم ﱠ‬‫ تحديد معايير وشروط الترحيل‪ :‬مدة اإلقامة ال تتجاوز ‪ 90‬يو ًما‪ ،‬والوضعية المالية ّ‬
‫في وضعية صعبة )كبار السن واألطفال(‪ ،‬وذلك حسب الحالة األمنية والسياسية للبلدان‪ ،‬الخ؛‬
‫ بروتوكول داخل كل قنصلية على حدة‪ ،‬يتعلق باحترام ال ُمقتضيات الصحية لكوفيد‪ ،19 -‬حسب البلدان )التناوب في ‪ 3‬مجموعات(؛‬
‫ النقل الجوي وجدولة الرحالت‪ :‬في البداية ‪ ،1/3‬ث ّم ‪ 50‬في المائة من السعة؛ تعبئة أكثر من ‪ 30‬رحلة جوية بنسبة ‪ 100‬في المائة من السعة ودعوة‬
‫الالزمة؛‬
‫الالزمة ؛‬ ‫األمنية‬
‫األمنية‬ ‫والتدابير‬
‫والتدابير‬ ‫اتخاذاالحتياطات‬
‫االحتياطات‬ ‫باتﺨاذ‬
‫الﺨطوط الجوية الملكية المغربية إلى‬
‫للوباء‪،‬‬
‫بالفيروس‪،‬‬ ‫عنالقبْلي‬
‫اإلصابة‬ ‫التشﺨيﺺ‬
‫شﺨصا(‪ ،‬وإجراء اختبارات الكشف‬
‫ً‬ ‫المرحلين‪ :‬تعبئة الفنادق واألطباء )عدة وحدات تتك ّون من ‪20‬‬
‫ﱠ‬ ‫ فرض الحجر الصحي على األشﺨاص‬
‫إضافة إلى اإلقامة والتغذية لمدة ‪ 9‬أيام على األق ّل‪.‬‬
‫‪ - 35‬جلسة إنصات مع مجلس الجالية المغربية بالﺨارج‪ ،‬يوليوز ‪.2020‬‬
‫‪42‬‬
‫كما أن اإلكراهات المرتبطة بالحجر الصحي‪ ،‬وتقييد التنقل محليا وبين المدن والجهات‪ ،‬باإلضافة إلى ضعف‬
‫اإلمكانيات والتﺨوف من اإلصابة بالعدوى‪ ،‬كلها عوامل دفعت بالعديد من المرتفقين إلى العدول عن اللجوء‬
‫إلى العالج‪ ،‬مما يعرض حالتهم الصحية للتدهور‪.‬‬
‫وقد كشفت مذكرة نشرتها المندوبية السامية للتﺨطيط حول تطور العالقات االجتماعية وتطــور تصـورات‬
‫الولوج إلى التعليـم والرعايـة الصحيـة في سـياق الحجـر الصحـي‪ ،‬منجزة في إطار المرحلة الثانية للبحـﺚ‬
‫حـول آثـار الجائحـة عـلى الوضعيــة االقتصاديــة واالجتماعيــة والنفســية للســكان المغاربـة الـذي أجرتـه‬
‫المندوبية خـالل الفتـرة الممتـدة مـن ‪ 15‬إلى ‪ 24‬يونيـو‪ ،36 2020‬جملة من أسباب عدم الحصول على‬
‫الﺨدمات الصحية خالل الحجر الصحي‪ ،‬يبينها الجدول التالي‪:‬‬
‫اﻟﺠﺪول رﻗﻢ ‪ : 3‬ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺑﺤﺚ اﻟﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ﺣﻮل أﺳﺒﺎب‬
‫ﻋﺪم اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﺤﺠﺮ اﻟﺼﺤﻲ‬
‫‪ .2.2.2‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪/‬اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﻋﻦ ﺑُ ﻌﺪ واﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪرﺳﻴﻦ واﻟﻤﺘﻌﻠﻤﻴﻦ‬
‫لقد كان للقرار الذي اتﺨذته الحكومة المغربية والقاضي بضمان االستمرارية البيداغوجية من خالل التعليم‬
‫عن بعد آثار عديدة على المدرسين والمتعلمين وأولياء األمور والمؤسسات التعليمية‪.37‬‬
‫أوال‪ ،‬أدى إحداث أقسام افتراضية‪ ،‬التي تتيﺢ للمتعلمين المشاركة في العملية التعلﱡمِ ية‪ ،‬إلى إرساء قواعد‬
‫جديدة للتبادل‪ ،‬وإلى االنتقال إلى التكوين الذاتي‪ ،‬خاصة بالنسبة لطلبة التعليم العالي‪ .‬وقد كشف استعراض‬
‫ال عن نقﺺ‬‫الجدول اليومي للمتعلمين عن عدم التحكم في استعمال الزمن‪ ،‬وتراكم الواجبات المدرسية‪ ،‬فض ً‬
‫المنتظم لﻸساتذة والمتعلمين والمتدربين‪ .‬وأخيرًا‪ ،‬تم التعلم عن بُعد في بيئة‬
‫ِ‬ ‫في التتبع التربوي والتقييم‬
‫أسرية مع ضعف أو انعدام التواصل اإلنساني المباشر سواء على المستوى المهني أو الشﺨصي‪.‬‬
‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬اصطدم هذا االختيار بعدم توفر وسائل التواصل الرقمي وضعف إمكانية الولوج إليها‬
‫)التلفزة‪ ،‬والهواتف الذكية‪ ،‬واللوحات اإللكترونية‪ ،‬والحواسيب‪ ،‬واألنترنت(‪ ،‬سواء بين صفوف األساتذة‬
‫على مستوى المؤسسات التعلمية‪/‬معاهد التكوين أو المتعلمين‪/‬أولياء األمور‪ .‬ويعزى ذلك‪ ،‬من جهة‪ ،‬إلى‬
‫طبيعة ومدى جودة العرض المقدم من قبل القطاع الوزاري الوصي‪ ،‬ومن جهة أخرى إلى ضعف االستثمار‬
‫العمومي في هذا المجال‪ .‬غير أن أكثر الجوانب داللة التي كشفها هذا الوضع هو تداعيات الفجوة الرقمية‬
‫‪ - 36‬المندوبية السامية للتﺨطيط ‪ ، 2020‬المرحلة الثانية من البحﺚ حول تأثير فيروس كورونا على الوضع االقتصادي واالجتماعي والنفسي لﻸسر‬
‫‪ - 37‬حسب جلسة اإلنصات التي تمت خاللها استضافة وزارة التربية الوطنية والتعليم العالي والبحﺚ العلمي‪ ،‬فقد قامت هذه األخيرة بتقييمين لعملية‬
‫التعليم عن بعد ‪:‬‬
‫• دراسة تقييمية أجرتها المفتشية العامة للشؤون التربوية ؛‬

‫• استطالع رأي في صفوف التالميذ وأولياء األمور واألساتذة‪.‬‬
‫‪43‬‬
‫بين الوسطين الحضري والقروي‪ ،‬وكذا بين األسر الميسورة والفقيرة‪ ،‬وتأثيراتها السلبية على االستمرارية‬
‫البيداغوجية وعلى الولوج المتكافﺊ إلى الحق في التعليم‪ .‬ومما زاد من حدة هذه التفاوتات في الولوج‬
‫للتكنولوجيا الرقمية )‪ (1‬وجود نظامين متجاورين وغير متكافئين )التعليم العمومي‪ /‬التعليم الﺨصوصي(‬
‫و)‪ (2‬كثرة الفاعلين باختالف رهاناتهم‪.‬‬
‫هكذا‪ ،‬تبين أن عدداً ال يستهان به من التالميذ ال يتمكنون من االلتزام باستعمال الزمن في إطار التعلم عن‬
‫بُعد‪ ،‬وال يستطيعون االرتباط باإلنترنت‪ .‬كما أن فئة منهم تفتقر إلى الوسائل التكنولوجية الالزمة لمواكبة‬
‫الدروس اليومية‪ ،‬وال يتوفرون على فضاء مناسب للعمل )غرفة مستقلة توفر الحد األدنى من التركيز( كما‬
‫ال يتمكنون من مشاركة الوسائل التكنولوجية المتوفرة مع إخوانهم وأخواتهم‪ ،‬خاصة في العائالت متعددة‬
‫األفراد والعائالت األكثر فقرا‪.‬‬
‫أما بالنسبة لﻸساتذة‪ ،‬فقد سلط التقييم الضوء على العديد من المشاكل‪ ،‬همت بشكل خاص عدم توفر‬
‫البنية التحتية التكنولوجية الالزمة من أجل تقديم الدروس عن بُعد‪ ،‬ووجود صعوبات في االرتباط باإلنترنت‬
‫)الصبيب والتكلفة( ونقﺺ في التكوين على استﺨدام األقسام االفتراضية للتواصل مع التالميذ‪.‬‬
‫وبﺨصوص أولياء أمور التالميذ‪ ،‬بصفتهم الطرف الثالﺚ المعني بعملية التعلم عن بُعد‪ ،‬فقد طالتهم أيضا‬
‫انعكاسات هذا االختيار‪ ،‬السيما في ما يتعلق بمواكبة أطفالهم بشكل منتظم‪ ،‬إذ لم يتمكن عدد كبير منهم من‬
‫توفير هذه المواكبة بسبب إكراهات تقنية و ‪ /‬أو اجتماعية‪ .‬من جهة أخرى‪ ،‬غيرت هذه األزمة طبيعة العالقة‬
‫بين أولياء األمور والمؤسسات المدرسية‪ ،‬حيﺚ أضفت على الفضاء األسري طابعاً مؤسساتيا وجعلته فاعال‬
‫في العملية التربوية‪ ،‬كما أنها غيرت الوظائف التقليدية للمدرسة‪ .‬وفي هذا الصدد‪ ،‬أضحى اﻵباء واألمهات‬
‫منﺨرطون في مﺨتلف الجوانب المتعلقة بالتعليم والتأطير والتتبع والجوانب البيداغوجية‪.‬‬
‫‪ .3.2.2‬ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﻌﺘﺮﻳﻬﺎ ﻋﺪة إﺷﻜﺎﻟﻴﺎت‬
‫تتألف منظومة الحماية االجتماعية بالمغرب من مجموعة متفرقة من األنظمة غير المترابطة وغير المتكاملة‬
‫وال المتضامنة في ما بينها‪ ،‬مما يؤدي إلى وضعية من الجمود )سقف المساهمات؛ تقسيم بين نظام خاص‬
‫ونظام عمومي؛ أنظمة تمويل تعتمد قاعدة الرسملة وأخرى تعتمد قاعدة التوزيع(‪ .‬وال تزال هذه المنظومَة‬
‫تجد صعوبة في االستجابة ِل َمبَادئ التغطية الشّ املة والتضامن والمساواة وَجَ وْدة العالجات الصحية‪ ،‬وذلك‬
‫رغم الجهود المبذولة منذ إرساء نظام التأمين اإلجباري األساسي عن المرض ونظام المساعدة الطبية‬
‫)راميد( وباقي األنظمة التعاضدية والتكميلية لفائدة بعﺾ الفئات السوسيو‪-‬مهنية‪.‬‬
‫وقد تأكدت هذه المالحظة مع أزمة كوفيد‪ ،19-‬حيﺚ إن التحويالت المالية التي تم صرفها عبر الصندوق‬
‫الﺨاص بتدبير جائحة فيروس كورونا لن يكون بمقدورها بأي حال من األحوال االستجابة بشكل دائم لحجم‬
‫الطلب المعبر عنه‪ ،‬وال معالجة تداعيات األزمة الحالية‪ ،‬وهو ما يبرز ضرورة إرساء حماية اجتماعية شاملة‪،‬‬
‫طبقا للتوجيهات الملكية الواردة في خطاب العرش األخير )يوليوز ‪.(2020‬‬
‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬لحد اليوم‪ ،‬ال تعتبر اإلصابة بفيروس كوفيد‪ 19-‬في إطار بؤر مهنية بمثابة مرض مهني‪.‬‬
‫وفي هذا الصدد‪ ،‬يطالب المجتمع المدني ال ُمنَظﱠ م بإلحاح باالعتراف باإلصابة بالفيروس كمرض مهني لفائدة‬
‫مجموع العاملين‪.‬‬
‫وأخيرا‪ ،‬يالحﻆ أن التدابير التي اتﺨذتها السطات العمومية لحد اﻵن ال تشمل رفع قيمة أو مدة الﺨدمات‬
‫المقدمة للمؤمن لهم الحاليين‪ ،‬وال إدماج مستفيدين جدد )أم أو أب المؤمن لهم‪ ،‬المستقلون‪ ،‬الصناع‬
‫التقليديون‪ ،‬إلخ(‪.‬‬
‫‪44‬‬
‫‪ .3.2‬اﻷزﻣﺔ ﺗﺆدي إﻟﻰ ﺗﻌﻠﻴﻖ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﺸﻌﺎﺋﺮ اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪ .1.3.2‬اﻟﻮﻟﻮج ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﺮﻳﺎﺿﺔ ﻳﺘﺄﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ ﺑﺎﻟﺘﺒﺎﻋﺪ اﻟﺠﺴﺪي وﺗﻮﻗﻒ اﻷﻧﺸﻄﺔ‬
‫أدى إغالق مﺨتلف المواقع الثقافية والفنية والرياضية )المواقع األثرية والمتاحف والمسارح وفضاءات‬
‫الترفيه والمسابﺢ والمالعب الرياضية وقاعات السينما‪ ،‬الخ( إلى إضعاف قطاع الصناعات الثقافية ومنظومة‬
‫الرياضة‪ ،‬وتعميق الوضعيّة غير المُسْ تقرّة التي يعيشها الفنانون والعاملون في هذه القطاعات‪ .‬كما ساهم‬
‫والﺨواص في هذا‬
‫ّ‬ ‫ْصودَة لغالبيّة الفاعلين العموميّين‬
‫في تقليﺺ أو تعليق الميزانيات المحدودة أصال ال َمر ُ‬
‫المجال‪.‬‬
‫إنّ من شأن الﺨسائر النّاجمة عن اعتماد تدابير الحجر الصحي والتباعد ومنع تنظيم التظاهرات الثقافية‬
‫والفنية أن تزيد من هشاشة القطاع الثقافي الذي يعيش على موارد غير مُستدامَة وضعيفة‪ .‬وقد تضرر‬
‫الفنّانون ومهنيو قطاع الثقافة والفنون بشكل كبير من هذه األزمة‪ ،‬علما أنهم يُعتبرون من بين الفئات المهنية‬
‫الصعيد الوطني‪.38‬‬
‫األكثر هشاشة على ّ‬
‫‪ .2.3.2‬إﻏﻼق ﻓﻀﺎءات اﻟﻌﺒﺎدات‬
‫الضروريّ إغْ الق أماكن العبادة والصالة‪ ،‬وإلغاء المناسبات الدينية‬ ‫‪ ،19‬كان من ّ‬ ‫كوفيد‪،19 -‬‬
‫لمواجهة انتشار كوفيد‬
‫عبْر العالم‪ .‬وفي المغرب‪ ،‬كان إلغْ الق المساجد وال ِبيَع والكنائس‪ ،‬ومنْع التجمّعات الدينية الكبيرة باستثناء‬
‫احتفاالت عيد األضحى‪ ،‬مثل الجنائز أو صالة الجمعة والتراويﺢ‪ ،‬وكذلك إلغاء موسم الحﺞّ إلى الديار‬
‫المقدّسَ ة والعمرة تأثير كبير على مظاهر التدين لدى األفراد‪ .‬وحتى بعد رفْع الحجر الصحي‪ ،‬كان من‬
‫الضروري التكيّف مع التدابير االحترازيّة المطبقة في أماكن الصالة بعد قرار السلطات العموميّة بفتﺢ هذه‬
‫الفضاءات بكيفيّة تدريجيّة‪.‬‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬ارتأت السلطات العمومية السماح باالحتفال بمظاهر عيد األضحى )خاصة أضحية العيد(‬
‫الذي يُعتبَر بالنسبة لغالبية المغاربة أهم مناسبة دينية ومجتمعية في السنة‪.‬‬
‫‪ .4.2‬ﺗﺪاﻋﻴﺎت ﺷﺪﻳﺪة اﻟﻮﻃﺄة ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻋﻠﻰ اﻟﻤﻘﺎوﻻت‬
‫‪ .1.4.2‬ﺿﻐﻂ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮازﻧﺎت اﻟﻤﺎﻛﺮواﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫بالنظر لتداعيات األزمة‪ ،‬أضحت استمرارية قطاعات عريضة من االقتصاد الوطني أمرا صعبا بدون دعم‬
‫كبير ومكثف من لدن الدولة‪ ،‬وهو ما يفسر مﺨتلف التدابير التي اتﺨذتها السلطات العمومية من أجل إنقاذ‬
‫واستئناف ثم إنعاش النشاط االقتصادي‪ .‬لكن‪ ،‬ورغم المجهود التضامني الذي مكن من المساهمة في تمويل‬
‫الصندوق الﺨاصة بمكافحة فيروس كورونا‪ ،‬فإن ميزانية الدولة ستستمر في التعرض لضغوط كبيرة‪ ،‬وذلك‬
‫بالنظر إلى االنﺨفاض المتوقع في مداخيل الﺨزينة لسنتي ‪ 2020‬و ‪ .2021‬فإلى غاية أواخر شهر شتنبر‬
‫‪ ،2020‬تفاقم العجز في الميزانية بنسبة ‪ 50.2‬في المائة مقارنة مع الفترة ذاتها من سنة ‪ .2019‬ويصل حجم‬
‫هذا العجز إلى نسبة ‪ 78.2‬في المائة إذا ما استثنينا فائﺾ صندوق تدبير جائحة كوفيد‪ .19-‬ومع نهاية‬
‫‪ 7.5‬في المائة و‪ 7.9‬في المائة من‬‫سنة ‪ ،2020‬من المرتقب أن يتفاقم عجز الميزانية بنسبة تتراوح بين ‪7.5‬‬
‫‪39 39‬‬
‫الناتﺞ الداخلي اإلجمالي‪ ،40‬فيما سيناهز معدل الدين اإلجمالي للﺨزينة ‪ 76.1‬في المائة من الناتﺞ الداخلي‬
‫‪ - 38‬جلسة إنصات مع وزارة الثقافة‪ ،‬يوليوز ‪.2020‬‬

‫‪ - 39‬توقعات وزارة االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة‬
‫‪ - 40‬توقعات بنك المغرب‬
‫‪45‬‬
‫اإلجمالي‪ ،41‬في حين قد يتجاوز الدين العمومي اإلجمالي ‪ 90‬في المائة من الناتﺞ الداخلي اإلجمالي‪.42‬‬
‫إن اختالل سالسل التوريد العالمية‪ ،‬وكذا ضعف الطلب األجنبي وقرارات إغالق الحدود‪ ،‬أثرت سلبًا على‬
‫التوازنات الﺨارجية القتصاد بالدنا‪ .‬ومن المؤكد أن االنﺨفاض الكبير في أسعار برميل النفط مقترنا بتراجع‬
‫استيراد سلع التجهيز والسيارات السياحية ساهم في التﺨفيف من العجز التجاري‪ ،‬غير أن باقي مكونات‬
‫الحسابات الﺨارجية تدهورت بشكل كبير‪ .‬وفي هذا الصدد‪ ،‬تُظهر معطيات مكتب الصرف برسم األشهر‬
‫الثمانية األولى من سنة ‪ 2020‬تراجعا كبيرا للصادرات من السلع )‪ –28.8‬مليار درهم(‪.‬‬
‫ُفصﺢ عن‬
‫ورغم هذا التراجع‪ ،‬فقد انﺨفﺾ العجز التجاري برسم األشهر الثمانية األولى لسنة ‪ ،2020‬مما ي ِ‬
‫انكماش أكثر حدة في الواردات بلﻎ ‪ 54.4‬مليار درهم‪ .‬غير أن عائدات القطاع السياحي‪ ،‬وتحويالت المغاربة‬
‫المقيمين بالﺨارج‪ ،‬وتدفق االستثمارات األجنبية المباشرة‪ ،‬شهدت انﺨفاضا مهما على أساس سنوي بلﻎ على‬
‫التوالي ‪ 55.3‬في المائة و‪ 2.3‬في المائة و‪ 28.4‬في المائة‪.‬‬
‫ومن شأن هذه الدينامية السلبية أن تؤدي إلى الضغط على األصول االحتياطية الرسمية رغم أن مستواها‬
‫سيمكن من تغطية ‪ 6‬أشهر و ‪ 20‬يوما من واردات السلع والﺨدمات‪ ،‬بحسب التوقعات الصادرة نهاية‬
‫يوليوز ‪ .2020‬وهو أداء يعزى بشكل خاص إلى اللجوء إلى استﺨدام خط الوقاية والسيولة وكذا تأثير تراجع‬
‫العجز التجاري‪ .‬ووفق توقعات بنك المغرب‪ ،‬فإن األصول االحتياطية للمملكة ستناهز ‪ 295‬مليار درهم مع‬
‫نهاية سنة ‪ ،2020‬وهو ما يعادل تغطية ‪ 6‬أشهر و ‪ 20‬يوما من واردات السلع والﺨدمات‪.‬‬
‫‪ .2.4.2‬ﺗﺪاﻋﻴﺎت ﺣﺎدة ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﻨﺴﻴﺞ اﻹﻧﺘﺎﺟﻲ‬
‫يتجلى حجم الصدمة االقتصادية السلبية الناجمة عن جائحة كوفيد‪ 19-‬في مﺨتلف المؤشرات االقتصادية‬
‫لبالدنا برسم الفصول الثالثة األولى من السنة‪ ،‬وكذا من خالل التوقعات االقتصادية التي نشرتها مﺨتلف‬
‫المؤسسات الوطنية والدولية برسم سنة ‪.2020‬‬
‫فبﺨصوص النمو االقتصادي‪ ،‬تشير أحدث التوقعات إلى تراجعه بنسبة تتراوح ما بين بين ‪ - 5.8‬في المائة‬
‫)المندوبية السامية للتﺨطيط ووزارة االقتصاد والمالية( و ‪ - 6.3‬في المائة )بنك المغرب( خالل السنة‬
‫الجارية‪ .‬وهو على األرجﺢ أكبر انﺨفاض تم تسجيله خالل العقود السبعة الماضية‪ .‬ومن حيﺚ األداء‪ ،‬ينتظر‬
‫أن يسجل االقتصاد الوطني حسب المندوبية السامية للتﺨطيط انﺨفاضا يقدر بـ ‪ 14.9‬في المائة‪ ،‬خالل‬
‫وبـ‪ 8.7‬في المائة خالل الفصل الثالﺚ لسنة ‪ .2020‬ويعزى هذه االنكماش الذي‬ ‫الفصل الثاني من ‪ ،2020‬وبـ ‪8.7‬‬
‫وبـ‪ 6.2‬في المائة‬
‫سيشهده الفصل الثالﺚ إلى انﺨفاض بـ ‪ 9‬في المائة في القيمة المضافة دون الفالحة وبـ ‪6.2‬‬
‫للقيمة المضافة الفالحية‪ .‬هكذا‪ ،‬وباإلضافة إلى انعكاسات الحجر الصحي وحالة الطوارئ الصحية على‬
‫العرض والطلب الداخليين‪ ،‬فضال عن التداعيات الناجمة عن االنﺨفاض الكبير للطلب الﺨارجي الموجه‬
‫بـ‪ 10.2‬في المائة في الفصل‬
‫للمغرب )انﺨفاض يقدر ب ‪ 18‬في المائة خالل الفصل الثالﺚ من ‪ 2020‬ثم بـ ‪10.2‬‬
‫الثاني(‪ ،‬فقد فاقم الموسم الفالحي السيﺊ من انﺨفاض الناتﺞ الداخلي اإلجمالي وأضر بدخل الساكنة‬
‫القروية وقلﺺ الطلب المتأتي من هذه الفئة‪.‬‬
‫وإصالحاإلدارة‬
‫اإلدارة‬ ‫‪ - 41‬توقعات وزارة االقتصاد والمالية إصالح‬
‫‪ - 42‬توقعات المندوبية السامية للتﺨطيط‬
‫‪46‬‬
‫‪) 2020-1950‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﻳﺔ(‬

‫اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺒﻴﺎﻧﻲ رﻗﻢ ‪ : 5‬ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺪاﺧﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ‪-43195043‬‬
‫المصدر ‪ :‬قاعدة بيانات ماديسون‪ ،‬قاعدة بيانات مؤشر التنمية العالمية‪ ،‬المندوبية السامية للتﺨطيط‬
‫من تجليات هذه األزمة أيضا اإلغالق النهائي أو المؤقت للعديد من المقاوالت الوطنية‪ .‬ففي نهاية شهر‬
‫ماي ‪ ،2020‬صرحت حوالي ‪ 134.000‬مقاولة من أصل ‪ 216.000‬مقاولة منﺨرطة في الصندوق الوطني‬
‫المقاوالت أو‬
‫أو‬ ‫انعكس إغالق‬
‫إغالق املقاوالت‬ ‫للضمان االجتماعي أنها في وضعية صعبة جراء جائحة كوفيد‪ .44 19-‬وقد‬
‫وقد انعكس‬
‫انﺨفاض وتيرة نشاطها سلبا على االستثمار‪ ،‬كما تُبين ذلك توقعات المندوبية السامية للتﺨطيط التي رجحت‬
‫أن يسجل إجمالي تكوين رأس المال الثابت انﺨفاضا حادا خالل الفصل الثالﺚ من سنة ‪ 2020‬يصل إلى‬
‫‪ 17.4‬في المائة‪ ،‬وذلك جراء انﺨفاض نفقات المقاوالت المﺨصصة القتناء مواد التجهيز‪ ،‬وتنامي عمليات‬
‫تصريف المﺨزون والتوقف المؤقت ألوراش البناء‪.‬‬
‫‪ .3.4.2‬اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﻣﺘﺒﺎﻳﻨﺔ ﻣﻦ ﻗﻄﺎع ﻵﺧﺮ‬
‫)محلي أوأو‬ ‫طبيعة السوق‬

‫السوق (محلي‬ ‫مثل طبيعة‬
‫عوامل مثل‬
‫بعدة عوامل‬
‫النشاطبعدة‬
‫قطاعاتالنشاط‬
‫مﺨتلف قطاعات‬
‫على مختلف‬
‫االقتصادي على‬
‫التأثير االقتصادي‬
‫حجم التأثير‬
‫ارتبط حجم‬
‫لقد ارتبط‬
‫لقد‬
‫خارجي(‪ ،‬وطبيعة المنتوج )مواد أساسية‪ /‬باقي المنتجات(‪ ،‬ومدى صرامة القواعد الصحية المطبقة على كل‬
‫قطاع‪ ،‬وكذا بمدى سرعة استئناف العادات االستهالكية إزاء خدمات معينة )قطاع السياحة مثال(‪.‬‬
‫جائحة كورونا تكبد قطاع السياحة خسائر كبيرة‬ ‫�‬
‫تعد األنشطة المرتبطة بالسياحة )النقل الجوي‪ ،‬وكاالت السفر‪ ،‬اإليواء السياحي‪ ،‬المطاعم‪ ،‬األنشطة الثقافية‬
‫والعروض‪ ،‬وغيرها( من بين الفروع االقتصادية األكثر تضررا من الجائحة‪ ،‬حيﺚ تضررت هذه األنشطة بشدة‬
‫من تداعيات الحجر الصحي وإغالق الحدود‪ .‬فمع متم يونيو ‪ 2020‬تراجع عدد السياح الوافدين بنسبة ‪63‬‬
‫في المائة‪ ،‬فيما تراجع عدد ليالي المبيت في مؤسسات اإليواء المصنفة بنسبة ‪ 59‬في المائة‪ ،‬مما تسبب‬
‫المنصفة مع نهاية ماي ‪.2020‬‬
‫في توقف نشاط حوالي ‪ 94‬في المائة من المؤسسات الفندقية والسياحية املصنفـة‬
‫ويبدو أنه سيكون من الصعب‪ ،‬بعد رفع الحجر الصحي‪ ،‬تحقيق استئناف تدريجي للنشاط طالما ظلت رحالت‬
‫السياح الوافدين معلقة‪ ،‬وطالما لم يسترجع السائﺢ الداخلي كامل الثقة في خطوة ارتياد الفنادق‪ ،‬ومادام‬
‫الفاعلون في القطاع السياحي يشتغلون في سياق متسم بالشكوك وانعدام اليقين إزاء التغيرات المحتملة في‬
‫مع االرتفاع المتزايد لحاالت اإلصابة بالفيروس‪ ،‬بدءا‬‫السيما مع‬
‫ما يتعلق بالقواعد الصحية الواجب تطبيقها‪ ،‬ال سيما‬
‫من منتصف غشت الماضي‪.‬‬
‫‪ - 43‬تقديرات المندوبية السامية للتﺨطيط‬

‫‪ - 44‬مشروع قانون المالية المعدل للسنة المالية ‪2020‬‬
‫‪47‬‬
‫اﺿطراب في نشاط الفروع الصناعية المرتبطة بكبار المستﺜمرين األجانب وتلك المعتمدة على‬ ‫�‬
‫المناولة‬
‫بالموازاة مع ذلك‪ ،‬شهدت القطاعات المصدرة المرتبطة بالشركات األجنبية الكبرى المستقرة بالمغرب‪ ،‬على‬
‫غرار قطاع السيارات والطيران‪ ،‬توقفًا مؤقتًا لﻺنتاج بعد انﺨفاض الطلب العالمي وتوقف سالسل القيمة‬
‫العالمية‪ .‬حيﺚ توقف حوالي ‪ 76‬في المائة من المقاوالت العاملة في مجال صناعة السيارات عن العمل‪.‬‬
‫وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬شهدت صادرات السيارات والطيران برسم األشهر الثمانية األولى من سنة ‪،2020‬‬
‫انﺨفاضا بنسبة ‪ 23.3‬في المائة و ‪ 23.8‬في المائة على التوالي على أساس سنوي‪ ،‬مع تسجيل تحسن على‬
‫المستوى تطور صادرات السيارات من شهر إلى آخر‪.‬‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬تأثرت المقاوالت المغربية الصغرى والمتوسطة العاملة في قطاعات أخرى ُموَجﱠ هة للتصدير‬
‫كالنسيﺞ واأللبسة بتداعيات األزمة حيﺚ تضررت من تعليق الطلب الﺨارجي الذي ترتبط أنشطتها به بشكل‬
‫كبير‪ .‬وفي هذا الصدد‪ ،‬تقلصت صادرات هذا القطاع بأزيد من ‪ 26.3‬في المائة برسم األشهر الثمانية األولى‬
‫من ‪. 2020‬‬
‫األزمة فاقمﺖ ﻫشاشة الفروع االقتصادية التي تُشﻐﻞ عددا كبيرا من اليد العاملة ﺿعيفة التﺄﻫيﻞ‬ ‫�‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬تضرر قطاع البناء واألشغال العمومية‪ ،‬الذي يشغل عددا كبيرا من اليد العاملة غير المؤهلة‪،‬‬
‫من تداعيات األزمة‪ ،‬فمع نهاية أبريل كان ‪ 56‬في المائة من المقاوالت العاملة بهذا القطاع متوقفة عن العمل‪.‬‬
‫وقد نجم هذا الوضع عن تضافر عدة عوامل ال سيما قلة اليد العاملة بسبب المﺨاطر الصحية الحالية‬
‫والتعليق المؤقت لمنﺢ رخﺺ البناء جراء الحجر الصحي‪ ،‬فضال عن الصعوبات المرتبطة بالتزود بمواد‬
‫البناء‪.‬‬
‫وتندرج الصناعة التقليدية أيضا ضمن القطاعات األكثر تضررا من األزمة‪ .‬وقد انﺨفﺾ رقم معامالت‬
‫المقاوالت العاملة في القطاع بنسبة تقدر بحوالي ‪ 71‬في المائة في نهاية ماي ‪ ،2020‬وهو ثالﺚ أكبر انﺨفاض‬
‫يشهده قطاع اقتصادي جراء األزمة بعد «السياحة والمطاعم» و»الصناعات الثقافية واإلبداعية»‪ .45‬وحسب‬
‫تصريحات ممثلي المهنيين الذين تم اإلنصات إليهم‪ ،46‬فإن العديد من الحرفيين يوجدون حالياًّ على حافة‬
‫اإلفالس بسبب تداعيات األزمة‪.‬‬
‫أما بالنسبة لتُجﱠ ار القُرب‪ ،‬فقد اضطر الكثير منهم إلى إغالق محالتهم خالل األزمة‪ ،47‬وقد تأثروا بشدة‬
‫من وطأة الحجر الصحي والتدابير الصحية المفروضة‪ ،‬على عكس فضاءات التسوق الكبرى‪ .‬بل إن بعﺾ‬
‫التجار تكبدوا خسائر كبيرة‪ ،‬حيﺚ لم يتمكنوا‪ ،‬بسبب تدابير الحجر الصحي وانﺨفاض الطلب‪ ،‬من تصريف‬
‫المﺨزون المهم من السلع الذي قاموا باقتنائه من قبل تحسبا لالرتفاع الموسمي للطلب خالل شهر رمضان‪.‬‬
‫من جانبها‪ ،‬تأثرت المقاوالت الصغيرة جدا العاملة في قطاع النقل بشكل كبير من انﺨفاض نشاط االستيراد‬
‫والتصدير في الموانﺊ وفي مجال نقل الركاب‪ ،‬وهو األمر الذي من شأنه التسبب في توقف نشاط الوحدات‬
‫الصغيرة العاملة في القطاع وإفالس بعضها‪.‬‬
‫في المقابل‪ ،‬تمكنت بعﺾ القطاعات من الصمود أمام األزمة بشكل أفضل‪ ،‬على غرار الصناعات االستﺨراجية‬
‫وصناعة مشتقات الفوسفاط والصناعة الغذائية التي اعتمدت على الطلب الداخلي‪ ،‬باإلضافة إلى قطاع‬
‫األنشطة المالية وقطاع واالتصاالت‪.‬‬
‫‪BaromètreCGEM‬‬
‫‪Boromètre‬‬
‫‪45 - Bomètre‬‬ ‫‪CGEM–- Impacts‬‬
‫‪Impact Covid‬‬
‫‪Covid‬‬‫‪- 19,‬‬
‫‪19, juillet‬‬
‫‪juillet2020.‬‬
‫‪2020.‬‬
‫‪ - 46‬جلسة إنصات مع االتحاد العام للمقاوالت والمهن‬
‫‪ - 47‬جلسة إنصات مع االتحاد العام للمقاوالت والمهن‬
‫‪48‬‬
‫قطاع الفالحة والصيد البحري ‪ :‬تطورات متباينة خالل األزمة‬ ‫�‬
‫لكنه بالمُقابل تأثّر كثيرا بالنقﺺ الكبير‬

‫يعتبر القطاع الفالحيّ من أقل القطاعات تأثراً باألزمة الصحية‪ ،‬لكن‬
‫في التساقطات المطرية خالل السنتين األخيرتين‪ .‬فقد بلﻎ إنتاج الحبوب ‪ 32‬مليون قنطار خالل الموسم‬
‫الفالحي ‪ ،2020/2019‬مسجّ ال بذلك انﺨفاضاً بنسبة ‪ 39‬في المائة مقارنة بالموسم السابق‪ ،‬وبنسبة ‪57‬‬
‫في المائة مقارنة مع موسم فالحي متوسط )‪ 75‬مليون قنطار(‪ .‬ومن حيﺚ العرض‪ ،‬يغطي مستوى المﺨزون‬
‫المسجل في نهاية ماي ‪ 2020‬خمسة أشهر من الحاجيات الوطنية من القمﺢ الطريّ ‪ ،‬وإلى حُ دُود أربعة أشهر‬
‫بالنسبة للقمﺢ الصلب‪ .‬لذلك يبقى اللجوء إلى الواردات إجرا ًء ضروريّا لس ّد العجز في إنتاج الحبوب‪.‬‬
‫كما تأثّر اإلنتاج الفالحيّ من عواصف برد استثنائية في أوائل شهر يونيو‪ ،‬خاصة في جهة فاس ‪ -‬مكناس‪،‬‬
‫والتي تسببت في إلحاق أضرار بحواليْ ‪ 9.100‬هكتار‪ ،‬وأدّت إلى خسائر تتراوح بين ‪ 20‬إلى ‪ 80‬في المائة‬
‫من إمكانات اإلنتاج‪ ،‬بحسب أنواع المحاصيل‪.48‬‬
‫وفيما يتعلق بالسكّر‪ ،‬يُظْ هِ ر التتبّع اليومي لﻺنتاج وإلمدادات السوق‪ ،‬اعتبارًا من ‪ 22‬مارس ‪ ،2020‬توفّر‬
‫ُون بلﻎ ‪ 115.762‬طنًا من السكر الﺨامّ‪ ،‬و‪ 96.466‬طنًا من المنتجات النهائية‪ ،‬و‪ 45.111‬طنًا من السكر‬ ‫مَﺨْ ز ٍ‬
‫إنتاج يوميﱟ يصل إلى ‪ 4.100‬طنّ ‪ ،‬مما يسْ مﺢ بتلبية مﺨتلف الحاجيات‪.‬‬
‫بالجملة‪ ،‬مع ٍ‬
‫من جهته‪ ،‬تجاوز إنْتاج الحليب ‪ 100‬مليون لتر شهرياً )‪ 135‬مليون لتر خالل شهر رمضان(‪ ،‬مما أدى إلى زيادة‬
‫المﺨزون‪.‬‬
‫ّإال أنّ قطاع اللحوم الحمراء والبيضاء قد عانى جرّا َء إغالق األسواق وآثار الجفاف‪ ،49‬على الرّغم من‬
‫بفضل التساقُطات المطريّة الغزيرة خالل شهريْ مارس وأبريل‪ ،‬التي‬
‫انﺨفاض أسعار مواد تربية الماشية ْ‬
‫ساهمتْ في تحسين وضعيّة موارد األعالف في المَراعي‪.‬‬
‫وبﺨصوص قطاع الصيد البحري‪ ،‬بجميع فروعه‪ ،‬فلم يتأثر كثيراً بأزمة كوفيد‪ .19-‬وتُظهر المقارنة بين‬
‫األنشطة‪ ،‬حسب نوع المركب )صيد السردين‪ ،‬الصيد بالﺨيط الطويل‪ ،‬قارب الصيد‪ ،‬إلخ( وحسب مجموعة‬
‫انﺨفاضا طفيفًا بلﻎ حجمه ‪ 7‬في‬
‫ً‬ ‫األنواع )األسماك السطحية‪ ،‬األسماك البيضاء‪ ،‬الرخويات‪ ،‬القشريات‪ ،‬إلخ(‬
‫المائة‪ ،‬وقيمته ‪ 15‬في المائة من ‪ 1‬يناير إلى ‪ 15‬يوليوز ‪ .2020‬وقد ت ّم التّﺨفيف من هذا االنﺨفاض بزيادة‬
‫حجم األسماك البيضاء والمحار بحوالي ‪ 22‬في المائة و‪ 107‬في المائة على التوالي‪.50‬‬
‫ويمكن تشﺨيﺺ واقع حال نشاط الوحدات الصناعية‪ ،‬إلى غاية ‪ 14‬يوليوز ‪ ،2020‬و ْف َق معطيات قطاع الصيد‬
‫البحري‪ ،‬على النحو التالي‪:‬‬
‫متﺨصصا في التّجْ ميد‪ ،‬توقّف ‪ 33‬مصنعًا عن العمل‪ 9 ،‬منها فقط أغلقت بسبب‬ ‫ً‬ ‫‪ -‬من بين ‪ 198‬مصنعًا‬
‫جائحة كوفيد‪ .19-‬كما سجّ لت وضعية المﺨازِ ن ‪ 59.196‬ط ّنًا‪.‬‬
‫ال م ْن مجموع ‪ 51‬معمالً‪ ،‬منها ‪ 20‬مصنعًا أغلق بسبب‬ ‫‪ -‬فيما يتعلق بمعامل التعليب‪ ،‬توقّف ‪ 21‬معم ً‬
‫كوفيد‪ .19-‬أما المﺨازن فقد سجّ لت ‪ 28.961‬طنّا‪.‬‬
‫‪ -‬سجلت صادرات المنتجات البحرية انﺨفاضاً في حجمها بنسبة ‪ 2‬في المائة‪ ،‬و‪ 12‬في المائة في قيمتها‪.‬‬
‫‪ -‬بﺨصوص صادرات المنتجات البحرية‪ ،‬من ‪ 1‬يناير إلى ‪ 12‬يوليوز ‪ ،2020‬تشير المُعطيات المتاحة إلى‬
‫انﺨفاض حصة أسواق االتحاد األوروبي )‪ - 3‬في المائة( وإفريقيا جنوب الصحراء )‪ - 4‬في المائة(‬
‫والبرازيل )‪ - 53‬في المائة(‪ .‬بالمُقابل‪ ،‬ت ّم تسجيل تنويع تصاعدي تُجاه أسواق آسيا )‪ 33‬في المائة من‬
‫حيﺚ الحجم( وتركيا )‪ 12‬في المائة( وروسيا )‪ 29‬في المائة(‪.‬‬
‫‪ - 48‬وزارة الفالحة والصيد البحري والتنمية القروية والمياه والغابات‪.‬‬
‫‪ - 49‬تم وضع برنامﺞ استعجالي لمكافحة الجفاف لفائدة مر ّب ي الماشية‪.‬‬
‫‪ - 50‬جلسة إنصات مع قطاع الصيد البحري‪.‬‬
‫‪49‬‬
‫الصحّ ية‪ّ ،‬إال أن المؤشرات المتعلقة بالقطاع‬
‫وعلى الرّغم من اإلجراءات التقييدية المُصاحبة لحالة الطّ وارئ ّ‬
‫الصمود‪ ،‬أنّ‬
‫الصحّ ي‪ .‬وممّا يدلّ على هذا ّ‬ ‫كانت إيجابية بشكل عامّ‪ ،‬خاصة خالل شهر َرمَضان وبعد الحجر ّ‬
‫الصيْد البحريّ ‪ ،‬حسب المندوبية السامية‬ ‫‪ 33.8‬في المائة فقط من المُقاوالت أ ْو َقفَتْ أنْشطتها في قطاع ّ‬
‫للتﺨطيط‪ ،‬مقابل ‪ 78.1‬في المائة في الصناعات الغذائية‪.51‬‬
‫‪ .4.4.2‬ﺗﺪاﻋﻴﺎت ﺻﺪﻣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮر اﻟﺴﻮق اﻟﻨﻘﺪي واﻟﻤﺎﻟﻲ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‬
‫لقد كان للصدمة التي تعرض لها االقتصاد الحقيقي انعكاسات على تطور السوق المالية بالمغرب‪ ،‬حيﺚ فقد‬
‫الدار‬
‫بورصة‬‫بورصة‬
‫مؤشر مازي ‪ 21.3‬في المائة من قيمته بين ‪ 2‬و ‪ 16‬مارس ‪ .2020‬وقد تال هذا التدهور فيفيأداءأداء‬
‫التياتﺨذتها السلطات‬
‫السلطات‬ ‫اتخذتها‬ ‫التدابيرالتي‬
‫علىعلىإثرإثرالتدابير‬ ‫وذلك‬
‫وذلك‬ ‫ذاتها‪،‬‬
‫ذاتها‪،‬‬ ‫السنة‬
‫السنة‬ ‫من من‬ ‫مارس‬
‫مارس‬ ‫‪17 17‬‬
‫من من‬ ‫انطالقا‬
‫انطالقا‬ ‫التعافي‬
‫التعافي‬ ‫البيضاء من‬
‫نوع من‬ ‫البيضاء نوع‬
‫الدار‬
‫المكلفة بالسوق المالية‪ ،‬من قبيل تقليﺺ العتبة القصوى للتقلبات اليومية لﻸسهم‪.‬‬
‫وفي السياق ذاته‪ ،‬ارتفعت حاجة األبناك للسيولة بشكل ملموس‪ ،‬حيﺚ بلغت متوسطا أسبوعيا يقارب ‪106.2‬‬
‫مليار درهم في شهر غشت ‪ ،2020‬عوض متوسط أسبوعي بلﻎ ‪ 71.4‬مليار درهم في الفصل األول من السنة‬
‫ذاتها‪ .‬وقد سُ جﱢ ل هذا االرتفاع في سياق اتسم باللجوء إلى سحب مبالﻎ مالية كبيرة خالل األزمة‪ ،‬ويبدو‬
‫أن هذا السلوك قد أماله في بدايات الحجر الصحي تراجع الثقة وعدم وضوح الرؤية لدى أغلب الفاعلين‬
‫االقتصاديين واألشﺨاص الذاتيين )األسر(‪ ،‬الذين شرعوا في سحب مبالﻎ مالية مهمة على سبيل االحتياط‪.‬‬
‫كما أن مستويات سحب األموال‪ ،‬تأثرت بعد ذلك‪ ،‬حسب ما أفاد به بنك المغرب‪ ،‬بعلميات صرف اإلعانات‬
‫الموجهة لﻸسرة المتضررة‪.‬‬
‫وحسب معطيات الفدرالية الوطنية لجمعيات القروض الصغرى‪ ،‬فقد تأثرت هذه األخيرة بشدة من أزمة‬
‫جائحة كوفيد‪ .19-‬إذ يواجه القطاع صدمة مالية كبرى تهدد استدامته‪ .‬فمنذ بداية الحجر الصحي‪ ،‬توقف‬
‫نشاط صرف القروض‪ ،‬كما أن معدل استرداد الديون منﺨفﺾ للغاية‪ ،‬وأضحت جميع مؤسسات السلفات‬
‫الصغرى تعاني من مشاكل في السيولة النقدية‪ .‬وقد تفاقم هذا الوضع خالل أشهر أبريل وماي ويونيو مع‬
‫تسجيل انﺨفاض كبير في رقم المعامالت‪.‬‬
‫اﻟﻤﺘﱠ ﺨﺬة ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻧﺘﺸﺎر ﺟﺎﺋﺤﺔ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪19-‬‬
‫‪ .5.2‬ﺗﺄﺛﻴﺮات ﺑﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺪاﺑﻴﺮ ُ‬
‫بشكل أدقّ التداعيات الناجمة عن التدابير‬
‫ٍ‬ ‫‪ ،19‬أو‬
‫كوفيد‪19 -‬‬
‫في المجال البيئي‪ ،‬عديدةٌ كانت تداعيات أزمة كوفيد‬
‫المتﺨَ ذة للح ّد من انتشار الفيروس‪ ،‬غير أنها تداعيات ذات طبيعة ظرفيّة‪ .‬فعلى المستوى الوطني‪ ،‬يتّسم‬
‫الوضع البيئي كما شﺨّ صته منظمة األغذية والزراعة ووزارة التجهيز والنقل واللوجستيك والماء بما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬انﺨفاض بنسبة ‪ 10-9‬في المائة في غازات الدفيئة نتيجة توقّف األنشطة‪ ،‬دون حدوث تغيير في أساليب‬
‫اإلنتاج؛‬
‫‪ -‬بالنسبة للهواء‪ ،‬ت ّم القيام بفَحْ ٍﺺ تجريبيّ في ‪ُ 7‬مدُن م ْن بيْنها مدينة مراكش‪ .‬وقد لوحﻆ وجود تحسّ ن‬
‫في جودة الهواء )قياس غبار الهواء والكبريت وثاني أكسيد الكربون(‪ .‬ويُعْزى هذا التحسﱡ ن في جُ زْءٍ كبير‬
‫منه إلى تراجُ ع وتيرة األنشطة في المدينة؛‬
‫‪ -‬انﺨفاض إنتاج النفايات بنسبة ‪ 20‬في المائة‪ ،‬بسبب إغالق المقاهي والمطاعم والفنادق وتراجُ ع‬
‫االستهالك على مستوى األسرة‪.‬‬
‫الصحّ ي‪ ،‬ال سيّما‬
‫‪ -‬تم تسجيل محاوالت للقيام بأنشطة غير قانونية تؤثر على البيئة أثناء فترة الحجر ّ‬
‫إطالق بعﺾ األشغال في المناطق المحظورة‪ ،‬لكن ر ّد الفعل السلطات كان سريعا لوضع ح ّد لهذا النوع‬
‫من األنشطة؛‬
‫‪ «--5151‬استئناف نشاط المقاوالت بعد رفع الحجر الصحي ‪ :‬البحﺚ الثاني حول تأثير كوفيد‪ 19-‬على نشاط المقاوالت‪ ،‬يوليوز ‪ ،»2020‬المندوبية السامية للتﺨطيط‬
‫‪50‬‬
‫‪ -‬كانت لكوفيد‪ 19-‬آثار إيجابية على البيئة )تحسّ ن جودة الهواء‪ ،‬الخ( غير أنّها آثار عابرة‪ ،‬ألنّ من شأن‬
‫يحدث نفس اﻵثار السلبية كما كان األ ْم ُر من قبل؛‬
‫العودة إلى استئناف األنشطة أن تحدث‬
‫‪ -‬وضعية النفايات الطبية الﺨطيرة )الكمامات التي تُرمى بعد االستعمال‪ ،‬قنّينات المحاليل الكحولية‬
‫المعقّمة والمطهّرات غير القابلة للتحلّل‪ ،‬الخ( ل ْم تﺨضع بعد للتقييم بشكل رسمي‪ّ .‬إال أن ذلك من شأنه‬
‫أ ْن يؤدّي إلى إكراهات كبيرة تنضاف إلى كميات الملوّثات العضوية الثابتة‪ 52‬الموجودة في المغرب‪.‬‬
‫‪ .3‬أزﻣﺔ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ :19-‬أﺑﺮزت ﻧﻘﺎط ﺿﻌﻒ أﻛﻴﺪة وﻛﺸﻔﺖ ﻧﻘﺎط ﻗﻮة ﻛﺎﻣﻨﺔ‬
‫‪ .1.3‬ﻧﻘﺎط ﺿﻌﻒ وﻫﺸﺎﺷﺎت ﺑﻨﻴﻮﻳﺔ‬
‫‪.1.1.3‬أوﺟﻪ اﻟﻘﺼﻮر اﻟﻌﻤﻴﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺮي اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫أ‪ .‬ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺻﺤﻴﺔ ﻻ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺎﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻻﻧﺘﻈﺎرات اﻟﻤﻮاﻃﻦ )ة(‬
‫تتسم المنظومة الصحية الوطنية‪ ،‬بهيمنة الطب العالجي على حساب الطب الوقائي‪ ،‬خالفا للتوصيات‬
‫الدولية في هذا المجال‪ ،‬كما أنها تعاني من مشاكل بنيوية تتسبب في شعور كبير بعدم الرضا لدى المواطنات‬
‫والمواطنين‪:‬‬
‫‪ -‬صعوبة الولوج للعالجات؛‬
‫‪ -‬خدمات صحية دون الحاجيات واالنتظارات؛‬
‫‪ -‬ارتفاع النفقات الصحية الواقعة على عاتق األسر )‪ 50.7‬في المائة(‪53‬؛‬
‫‪ -‬النقﺺ الحاد في الموارد البشرية المؤهلة يؤثر سلبا على جودة الﺨدمات الصحية‪ .‬حسب تقدير وزير‬
‫الصحة فإن هذا العجز يصل إلى ‪ 96000‬مهني‪ ،‬منهم ‪ 32000‬طبيب و‪ 64000‬من األطر شبه الطبية‪54‬؛‬
‫‪ -‬ضعف تجهيز المؤسسات الطبية العمومية‪ ،‬وارتفاع كلفة العالج بالمؤسسات الطبية الﺨاصة؛‬
‫‪ -‬الكلفة المرتفعة لﻸدوية بالمقارنة مع القدرة الشرائية للطبقات الوسطى والمعوزة؛‬
‫‪ -‬توزيع غير عادل للموارد البشرية والمادية على مستوى التراب الوطني‪.‬‬
‫قبيل إجبارية‬
‫إجبارية‬ ‫من قبيل‬
‫القصور‪،‬من‬
‫أوجهالقصور‪،‬‬
‫منأوجه‬‫جملةمن‬
‫المرضجملة‬
‫اإلجباريعنعنالمرض‬
‫اإلجباري‬ ‫الصحي‬
‫الصحي‬ ‫التأمين‬
‫التأمين‬ ‫يشهد نظام‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬يشهد‬
‫أداء تسبيق عن تكاليف العالج في انتظار استردادها‪ ،‬والفروقات بين القطاعين العام والﺨاص‪ ،‬وارتفاع‬
‫النفقات بشكل يهدد التوازن المالي للنظام‪ ،‬إلخ‪ .‬كما أن نظام المساعدة الطبية )راميد(‪ ،‬تعتريه العديد من‬
‫االختالالت‪ ،‬تهم بشكل خاص عدم كفاية التمويالت‪ ،‬وعدم استفادة جزء من األسر من هذا النظام‪ ،‬وضعف‬
‫جودة الﺨدمات‪ ،‬إلخ‬
‫لقد كشفت الجائحة جملة من نقاط الضعف البنيويّة تتمثّل على الﺨصوص في ما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬النقﺺ الحاصل في العالجات الصحية؛‬
‫‪ -‬الهشاشة االقتصادية واالجتماعية لشريحة كبيرة من السّ اكنة؛‬
‫‪ - 52‬المل ّوثات العضوية الثابتة )‪(POPs‬‬

‫‪5353- Stratégie‬‬
‫‪- Stratégie‬‬
‫‪dede‬‬ ‫‪2020-2024 «Vers‬‬
‫‪l’ANAM2020-2024‬‬
‫‪l’ANAM‬‬ ‫‪« Versune‬‬
‫‪unecouverture-santé‬‬
‫‪couverture-santé‬‬ ‫‪universelle «.‬‬
‫‪universelle».‬‬
‫‪ - 54‬جلسة إنصات مع وزير الصحة‪ ،‬السيد خالد أيت الطالب‪ ،‬المجلس االقتصادي واالجتماعي والبيئي‪ 9 ،‬شتنبر ‪2020‬‬
‫‪51‬‬
‫الجهات على التكفّل بمرضى‬
‫ِ‬ ‫‪ -‬عجز المنظومة الصحية على المستوى الجهوي وعدم قدرة العديد من‬
‫كوفيد ‪19 -‬؛‬
‫‪ -‬نقﺺ وسائل الكشف والمﺨتبرات الفعّالة في جميع أنحاء التراب الوطني؛‬
‫‪ -‬ضعف الجهود المبذولة لرفع مستوى الوعي وتحسيس السّ اكنة بالمسؤوليّة‪ ،‬وخاصة في صفوف الفئات‬
‫االجتماعية المعوزة؛‬
‫‪ -‬عدم إشراك القطاع الﺨاص في الجهود المبذولة لمكافحة كوفيد‪ ،19-‬وعدم القدرة على إقامة شراكة‬
‫حقيقية بين القطاعيْن العام والﺨاص؛‬
‫السياسات‬
‫في السياسات‬ ‫واألزمات الصحية‬
‫الصحية في‬ ‫الطبيعيةواألزمات‬
‫بالكوارث الطبيعية‬
‫املرتبطةبالكوارث‬
‫الصحيةالمرتبطة‬
‫املخاطرالصحية‬
‫المﺨاطر‬ ‫تدبيرتدبير‬
‫إدماجإدماج‬
‫غيابغياب‬‫‪-‬‬
‫من استمرارية وصموداً جيّد ً‬
‫وصمودااً‬ ‫َ‬ ‫َض‬
‫ْ‬ ‫ي‬ ‫ن‬
‫ْ‬ ‫أ‬ ‫يمكن‬ ‫الذي‬ ‫النشاط‬ ‫استئناف‬ ‫لمﺨطط‬ ‫ملحوظ‬
‫ٍ‬ ‫غياب‬ ‫مع‬ ‫ّة‪،‬‬‫ي‬ ‫العموم‬
‫¯‬
‫العمومية‪ ،‬مع غياب ملحوظ ملخطط استئناف النشاط الذي يمكن أن يضمن استمرارية‬
‫وقت األزمة‪.‬‬
‫الصحّ ية في ّ ّ‬ ‫للمن ّ ً‬
‫ْظومة ّ‬
‫جيدا للمنظومة الصحية في وقت األزمة‪.‬‬
‫ب‪ .‬اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ :‬ﺣﻜﺎﻣﺔ ﻏﻴﺮ ﻧﺎﺟﻌﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﻜﻔﻲ‬
‫يظ ّل تدبير قطاع الصحة تدبيراً مركز ّيًا إلى ح ّد كبير‪ ،‬يهم الجوانب االستراتيجية بقدر ما ينﺨرط بقوة في‬
‫التدبير اإلجرائي المحلي‪ .‬وهكذا تتولى المصالﺢ المركزية االضطالع بمهام التسيير المالي )الميزانية( وبناء‬
‫المرافق الصحية وتدبير المَوارِ د البشرية واقتناء التجهيزات والمعدّات واألدوية‪ ،‬إلخ‪ .‬في حين تظل المصالﺢ‬
‫الجهويّة للصحة وبنيات العالجات الصحية مرتبطة بسلطة القرار على المستوى المركزي‪ ،‬وهو أ ْم ٌر من شأنه‬
‫الحيلولة دون تحرير الطاقات وتشجيع االبتكار وتطوير الديناميات في المجاالت الترابيّة وتقوية إمكانيات‬
‫التكيّف واالستجابة‪.‬‬
‫صحي ٌﺢ أنّه ت ّم إبرام عقود‪ -‬برامﺞ في سنة ‪ 2019‬بين اإلدارة المركزية والمديريات الجهويّة االثنتي عشرة‬
‫للصحة‪ ،‬في إطارِ الالتمركز اإلداري وتنفيذ خطة عمل الوزارة‪ ،‬لكن لوحﻆ في فترة تدبير الجائحة عودة‬ ‫ّ‬
‫للقيادة المركزية مع تسجيل بطء في بعﺾ اإلجراءات اإلدارية‪.‬‬
‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬هناك نقﺺ في تنسيق الجهود بيْن الفاعلين في مجال الصحة‪ ،‬وذلك على الرغم م ْن‬
‫تسجيل بعﺾ التقدّم المحدود‪ .‬ويمْكن اإلشارة على سبيل المثال إلى‪ :‬عدم تعميم آلية «النزع التام للطابع‬
‫المادي عن الوثائق» )‪ ،(paperless anywhere, anytime‬بسبب األنظمة المعلوماتيّة المعْزولة عن بعضها‬
‫البعﺾ )في حالة وُجُ ودها(‪ ،‬والمساطر غير المرنة‪ ،‬والعالقات غير المنسجمة بين الفاعلين‪ ،‬وبسبب االفتقار‬
‫كذلك إلى االلتقائيّة والتجانُس بين األطراف المَعنيّة‪ ،‬وَعَ دَم وُجُ ود مسارات منسقة للمرضى بين مﺨتلف‬
‫مُستويات عرض العالجات الصحية )مراكز صحية‪ ،‬مستشفيات إقليمية وجهويّة‪ ،‬مراكز استشفائية جامعية(‪،‬‬
‫إلخ‪.‬‬
‫‪55‬‬
‫وفي تقريره السنوي برسْ م سنة ‪ ،2018‬وقف المجلس األعلى للحسابات على عَ د ٍَد من االختالالت في حكامة‬
‫قطاع الصحة‪:‬‬
‫مراكش‪-‬‬
‫وجهةراكش‬ ‫الكبرى‬
‫وجهة م‬ ‫البيضاء‬
‫الكبرى‬ ‫الدار الدار‬
‫البيضاء‬ ‫وجهة وجهة‬
‫زمور زعير‬
‫سال زعير‬
‫الرباطمور ‪-‬‬ ‫‪ -‬أربع جهات من المملكة ‪)-‬جهة‬
‫سال ‪ -‬ز‬
‫بولمان( حظيت بنسبة ‪ 72‬في المائة من ميزانية العتاد والنفقات المﺨتلفة‬
‫فاس ‪ -‬بوملان)‬ ‫الحوزوجهة‬
‫وجهة فاس‬ ‫تانسيفت ‪-‬الحوز‬
‫تانسيفت‬
‫العامة المﺨصصة للمصالﺢ الﺨارجية‪ ،‬مقابل ‪ 28‬في المائة بالنسبة لباقي الجهات األخرى‪ ،‬مما يطرح‬
‫التساؤل حول المعايير المعتمدة في توزيع االعتمادات وصعوبات الولوج لﺨدمات الرعاية الصحية في‬
‫العديد من جهات المملكة؛‬
‫‪ - 55‬وفقًا للمعايير التي حددتها منظمة الصحة العالمية ‪ ،‬ينبغي أن تسعى حكامة المنظومة الصحية إلى تحقيق ثالثة أهداف رئيسية‪ (1) :‬جودة وفعالية‬
‫واستدامتها المالية على المدى البعيد‬
‫عرض العالجات؛ )‪ (2‬الولوج إلى العالجات والحماية المالية؛ )‪ (3‬نجاعة المنظومة استدامتها‬
‫‪52‬‬
‫‪ -‬على صعيدِ تدبير المشاريع والﺨدمات‪ ،‬لوحﻆ وجود تأخير في إنتاج مُﺨرجات صفقات الدراسات‪،‬‬
‫المﺨصصة‪ ،‬وكذا التأخير في األداء‪ ،‬وصعوبات‬
‫ّ‬ ‫وجودتها المتدنّية‪ ،‬وتجاوز اﻵجال المحدّدة للميزانية‬
‫تقييم مردوديّة المشاريع المنجزة‪ ،‬وسوء تسيير بعﺾ المراكز االستشفائيّة‪ ،‬وعدم احترام بنود استالم‬
‫بعﺾ الصفقات‪ ،‬والنقﺺ الحاصل على صعيد تتبّع حالة التجهيزات‪ ،‬وأوجه القصور في تدبير مﺨزون‬
‫األدوية )الكُلفة اإلجمالية لﻸدوية منتهية الصالحية‪ ،‬والتي تمكّن المجلس األعلى للحسابات م ْن الحصول‬
‫على أسعارها الفردية‪ ،‬تقدﱠ ر بأكثر من ‪ 53‬مليون درهم ما بين ‪ 2013‬و‪ ،(2016‬إلخ؛‬
‫‪ -‬عدم التوفر على دليل مرجعي خاص بمهام المراقبة والتدقيق والتفتيش؛‬
‫‪ -‬عدم االستفادة على النحو األمثل من البرنامﺞ المعلوماتي لتحديﺚ تدبير المستشفيات؛‬
‫‪ -‬عدم توفر الوزارة على منظومة معلوماتية مندمجة للمستفيدين من الﺨدمات؛‬
‫‪ -‬وجود نقائﺺ على مستوى التتبع والتقييم‪.‬‬
‫ج‪ .‬اﺳﺘﻤﺮار إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ اﻟﻄﺒﻴﺔ‬
‫يتوفّر المغربُ على ‪ 7.1‬أطباء لك ّل ‪ 10.000‬نسمة‪ ،‬مقابل ‪ 12‬في ك ّل من الجزائر وتونس‪ ،‬علما أن منظمة‬
‫الصحة العالمية توصي بحد أدنى من عدد األطباء ومهنيي الصحة يبلﻎ ‪ 23‬لك ّل ‪ 10.000‬نسمة‪ .‬وهذا يعني‬
‫أن المغرب يحتاج إلى أضعاف عدد األطباء‪ .‬وكذلك باقي فئات العاملين في المجال الطّ بّي‪.‬‬
‫كما يصل عدد األطباء في المغرب إلى ‪ 8442‬طبيبا عامّا‪ 45 ،‬في المائة منهم يعملون في القطاع العموميّ ‪،‬‬
‫صا‪ ،‬منهم ‪ 49.7‬في المائة يعملون في القطاع العمومي‪ .‬وتعاني هذه الفئة المهنية‪،‬‬ ‫متﺨص ً‬
‫ّ‬ ‫و‪ 14.932‬طبيبًا‬
‫حسب ممثليها الذين تم اإلنصات إليهم‪ ،‬من عدة مشاكل ‪ :‬منها )‪ (1‬غياب تحفيز في مستوى الوضع االعتباري‬
‫لهذه الفئة )‪ (2‬وظروف العمل الصعبة في مؤسسات العالج واالستشفاء‪ (3) ،‬وانعدام التدبير العقالني للموارد‬
‫البشرية‪ ،‬القائم على قياس األداء‪ ،‬و)‪ (4‬استمرار العمل بنظام الوقت الكامل‪ .‬ك ّل هذه العوامل تُساهم في‬
‫‪ ،،2018‬أي ‪30‬‬
‫‪56‬‬ ‫‪56‬‬
‫‪2018‬‬ ‫تفاقم حركة هجرة الكفاءات التي تعرفها بالدنا‪ ،‬علماً أنّ ‪ 603‬أطباء قد غادروا المغرب في‬
‫في المائة من خريجي كليات الطب والصيدلة من السنة نفسها )بلﻎ عدد األطباء المغاربة المُمارسين في‬
‫فرنسا ‪ 7.000‬مهنيّ (‪.‬‬
‫كما تﺨفي هذه األرقام إشكاليّة حقيقية ترتبط بتكوين العاملين في القطاع الصحي الذي تعتريه عدة أوجه‬
‫تﺨصصات‬‫ّ‬ ‫قصور‪ ،‬منها‪ :‬عدم تعميم التدريس المندمﺞ؛ وضعف نسبة التكوين؛ وصعوبة توظيف أساتذة في‬
‫وضعف‬
‫التعليمية؛ وضعف‬
‫البرامﺞ التكوين؛‬
‫إلى تحسين برامج‬ ‫والحاجةة إلى‬
‫معينة؛ وطرق تدريس تهيمن عليها المحاضرات األكاديميّة؛ والحاجَ‬
‫انفتاح كليات الطّ ب على محيطها؛ وضعف التنسيق والتضافر في ما يتعلق بدور كلية الطّ بّ في تدبير منظومة‬
‫العالجات؛ وغياب آلية مستقلة لتقييم جودة التكوينات والشّ هادات‪ ،‬إلخ‪.‬‬
‫وقد ارتفع عدد خرّيجي كليات الطب والصيدلة وطب األسنان العموميّة بنسبة ‪ 40‬في المائة بين سنتيْ ‪2016‬‬
‫ال مِ ْن ‪ 1.381‬إلى ‪ 1.929‬خرّيجً ا‪ ،‬أيْ بمعدّل ‪ 59‬في المائة فقط من الهدف الذي حدّدته مبادرة‬
‫و‪ ،2019‬منتق ً‬
‫‪ 3.300‬طبيب في السّ نة‪ .‬كما أنّ عدد أساتذة كليّات الطب والصيدلة وطب األسنان قد ارتفع بنسبة ‪ 19‬في‬
‫ال من ‪ 1.452‬إلى ‪ 1.735‬أستاذاً‪.57‬‬
‫المائة خالل الفترة ذاتها‪ ،‬منتق ً‬
‫‪ - 56‬المصدر ‪ :‬قطاع التعليم العالي والبحﺚ العلمي‬

‫‪ - 57‬المصدر ‪ :‬قطاع التعليم العالي والبحﺚ العلمي‬
‫‪53‬‬
‫غيْر أنّ مﺨتلف هذه المُعطيات ينبغي فحصها ع ْن َكثَب وفق ما جاء في جلسات اإلنصات إلى المهنيين‪،‬‬
‫ومقارنتها بمؤشّ رات أخرى‪ ،‬من أبرزها ما يلي‪:‬‬
‫عدد من األطباء االختصاصيّين أكثر بكثير من الطّ ب العام‪ ،‬وهي حقيقة ينبغي أن‬
‫‪ -‬يتوفّر المغرب على ٍ‬
‫الصحة والتكوين الجاري بها العمل؛‬
‫تُسائل منظومة ّ‬
‫المقاربة المبْنيّة على األرقام في شموليتها لﻸطر شبه الطبية ال تسْ مﺢ بالتمييز بين المُعالجين المُساعدين‬
‫التﺨصصات‪ .‬ومع‬
‫ّ‬ ‫المتﺨصصات‪ ،‬أو ما يسمى بالممرضين متعدّدي‬ ‫ّ‬ ‫المتﺨصصين والممرضات‬
‫ّ‬ ‫والممرّضين‬
‫ذلك‪ ،‬فإنّ هذا التمييز ضروري إلعداد الميزانيات ومﺨطّ طات التكوين ال ُمزْمع وضعها؛‬
‫‪ -‬نظّ مت الدولة عملية المغادرة الطّ وْعية‪ ،‬وقد انتقل عدد من األطباء للعمل في البلدان التي تلقوا تكوينهم‬
‫فيها‪ ،‬وال يزال هذا النزيف في الكفاءات قائما‪ .‬ويالحَ ﻆ اليوم كيف أنّ ألمانيا تشجع في السنوات‬
‫األخيرة اندماج طلبة الطب في منظومتها الصحية وكذلك بالنسبة للممرضين؛‬
‫‪ -‬ال يبدو أن القطاع الﺨاص يعاني من أيّ نقﺺ في األطر الطبية العاملة‪ ،‬حيﺚ تمكن من جذب العديد‬
‫المتﺨصصين من القطاع العام؛‬
‫ّ‬ ‫من األطباء‬
‫‪ -‬نقﺺ في التوظيف بالعدد الكافي رغم وجود المناصب المالية‪ ،‬وذلك بسبب نقﺺ المرشحين )بالكاد‬
‫المﺨصصة ألطباء الطبّ العامّ(؛‬
‫ّ‬ ‫‪ 40‬في المائة من مناصب الشغل‬
‫‪ -‬العديد من األطباء األخصائيين الذين ال يستطيعون‪ ،‬بحكم اختصاصهم‪ ،‬مزاولة مهامّهم بشكل كامِ ٍل في‬
‫منصة تقنية متطورة‪ ،‬وغياب بيئة مناسبة‪ ،‬يجدون أنفسهم «يعملون بكيفيّة ناقصة « داخل البنيات‬
‫غياب ّ‬
‫االستشفائية التي تشغّلهم؛‬
‫‪ -‬التقديم الكمّي المحﺾ للموارد البشرية بالقياس إلى مقارنات دولية‪ ،‬دون مراعاة األنشطة والقدرات‬
‫الحقيقية وتنظيم المؤسّ سات ومعدّل استعمال األ َِسرﱠة ومتوسط مدة اإلقامة وآجال المواعيد وعدد‬
‫العمليات الجراحية وعدد الحاالت المستعجَ ل َة ومعدّل التغيّب‪ ،‬الخ‪ ،‬ال يعطي فكرة دقيقة عن الحاجيات‬
‫الحقيقية من الموارد البشرية؛‬
‫د‪ .‬ﻏﻴﺎب ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﻴﺪان اﻟﺼﺤﻲ‬
‫لقد كشفت فترة انتشار الجائحة بالملموس عن غياب سياسة للبحﺚ والتطوير في قطاع الصحة‪ .‬هناك‬
‫عامالن بنيويّان رئيسيان يفسّ ران الوضعيّة الحالية للبحﺚ والتطوير الطبي في المغرب‪:‬‬
‫الباحثين‬
‫ـن‬ ‫األساتذةالب ــاحثي ـ‬
‫ذلكأنأنّاألسات ــذة‬
‫العلمي‪.‬ذلك‬
‫بالبحﺚع ــلم ــي‪،‬‬ ‫ّهوض‬
‫بالبحث ال‬ ‫في الن‬
‫ـنهوض‬ ‫بدورهافي الـ‬ ‫الكافي‬
‫بدوره ــا‬ ‫باالنﺨراطكـ ــافــي‬
‫‪ -‬ال تضطلع الجامعة بالق ــدر ال‬
‫ال يمكنهم ضمان إنتاج علمي منتظم‪ ،‬حيﺚ إنّهم موزﱠعون بين العالجات واألنشطة البيداغوجيّة والمهام‬
‫اإلدارية‪ .‬كما أنّ األبحاث المُنجزَة يطغى عليها البحﺚ السريري‪ ،‬بميزانية بحثيّة ضئيلة جدّا وتدبير‬
‫إداريّ بطيء‪.‬‬
‫الﺨاص في البحﺚ العلمي الطبي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -‬عدم وجود بيئة تشجع على استثمار القطاع‬
‫ه‪ .‬ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﺎ زاﻟﺖ ﻣﺘﻌﺜﺮة‬
‫حقق المغرب تقدما مهما في مجال الصحة والسالمة في العمل والوقاية من األخطار المهنية‪ ،‬يتجلى على‬
‫الﺨصوص في ‪ (1‬وجود إرادة سياسية وانﺨراط من لدن السلطات العمومية والشركاء االجتماعيين ومهني‬
‫الصحة والسالمة في العمل‪ (2 ،‬المصادقة على العديد من االتفاقيات ذات الصلة )اتفاقية منظمة العمل‬
‫الدولية رقم ‪ 102‬بشأن المعايير الدنيا للضمان االجتماعي واتفاقية منظمة العمل الدولية رقم ‪ 187‬بشأن‬
‫‪54‬‬
‫اإلطار الترويجي للسالمة والصحة المهنيتين(‪ ،‬و‪ (3‬استئناف عمل المعهد الوطني لظروف الحياة المهنية‪(...‬‬
‫و‪ (4‬اعتماد البرنامﺞ الوطني للسالمة والصحة في العمل ‪.2024-2020‬‬
‫غير أن العديد من أوجه الﺨصاص ال تزال تعتري هذه المنظومة‪ ،‬وتؤثر سلبا على نجاعتها‪ ،‬نذكر منها ‪:‬‬
‫‪ -‬نسبة التغطية الصحية المهنية تقل عن ‪ 5‬في المائة من مجموع العاملين‪ ،‬وهي األدنى على صعيد البلدان‬
‫المغاربية‪ ،‬رغم توفر المغرب في المقابل على أكبر عدد من أطباء الشغل؛‬
‫‪ -‬معدل حوادث الشغل المميتة يبلﻎ ‪ 47.8‬لكل ‪ 100.000‬عامل )مكتب العمل الدولي(‪ ،‬وهو أعلى معدل‬
‫في منطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا؛‬
‫‪ -‬هناك شريحة عريضة من العاملين غير الﺨاضعين للنصوص التنظيمية المتعلقة بالوقاية من المﺨاطر‬
‫المهنية‪ ،‬خاصة في القطاع غير المنظم؛‬
‫‪ -‬تقادم العديد من النصوص التشريعية والتنظيمية المتعلقة بالصحة والسالمة في العمل؛‬
‫‪ -‬عدم تغطية بعﺾ األمراض المهنية بالتأمين؛‬
‫‪ -‬عدم كفاية عمليات المراقبة والتفتيش في أماكن العمل؛‬
‫‪ -‬شبه غياب إلحصائيات حول حوادث العمل واألمراض المهنية‪.‬‬
‫‪ .2.1.3‬ﺗﻔﺎوﺗﺎت ﻓﻲ اﻟﻮﻟﻮج ﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ذي ﺟﻮدة‬
‫اﻟﻘﺮوي‬
‫ّ‬ ‫واﻟﻮﺳﻂ‬
‫َ‬ ‫أ‪ ).‬اﻟﻔﺠﻮة اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﺗﺠﻌﻞ اﻟﻮﻟﻮج إﻟﻰ اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﺮﺑﻮﻳّ ﺔ ﻣﺘﻔﺎوﺗﺎً‪ ،‬ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬
‫حسب المجلس األعلى للتربية والتكوين والبحﺚ العلمي‪ 58‬فإن البنية التحتية التكنولوجية ليست متوافرة دائما‬
‫في المدارس‪ ،‬كما أن الفوارق في هذا المجال ال تزال قائمة بين الوسطين القروي والحضري‪ ،‬السيما وأن‬
‫بعﺾ المدارس لم تَزوﱠد بعد بالكهرباء‪.‬‬
‫لم يتم بَعد إدراج الرقمنة بكيفية هيكلية في مناهﺞ وبرامﺞ المنظومة التعليمية‪ ،‬قصد توظيفها كﺂلية ضرورية‬
‫لتقوية وتطوير معارف التلميذات والتالميذ لالعتبارات الموضوعية التالية ‪:‬‬
‫‪ .1‬عدم توفر جميع المدارس على البنايات التحتية التكنولوجية‪ ،‬علما أن بعﺾ المدارس غير مزودة‬
‫بالكهرباء‪ ،‬بل تفتقر للمرافق الصحية األساسية؛‬
‫‪ .2‬عدم تلقين التلميذات والتالميذ تربية رقمية تمكنهم من القدرات المعرفية الالزمة لمعالجة المعلومة‬
‫وتحليلها واستعمال األنترنت بتمكن وبروح نقدية؛‬
‫‪ .3‬يظل عدد األطفال الذين تابعوا دروس التعليم األولي عن بعد ضعيفا‪.‬‬
‫ويالحﻆ أن التفاوتات االجتماعية الصارخة الحاصلة بين الوسط القروي والحضري‪ ،‬والفقر والهشاشة‬
‫واألمية التقليدية والرقمية‪ ،‬وعدم تملك األسر للمعرفة الرقمية وطرائق استعمالها‪ ،‬كلها عوامل تؤثر سلبا على‬
‫التدابير التي تتﺨذها السلطات العمومية‪ .‬بالتالي فقد بات من الضروري اعتماد تصور جديد كفيل بإطالق‬
‫مسلسل للتغيير الشامل للنظام التعليمي‪.‬‬
‫‪ - 58‬مدرسة العدالة االجتماعية‪ .‬مساهمة في التفكير حول النموذج التنموي‪ ،‬المجلس األعلى للتربية والتكوين والبحﺚ العلمي‪2018 ،‬‬
‫‪55‬‬
‫ب‪ ).‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ‪ :‬ﻫﺪف ﺿﻤﺎن اﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ اﻟﺒﻴﺪاﻏﻮﺟﻴﺔ اﻋﺘﺮﺗﻪ اﺧﺘﻼﻻت ﻓﻲ اﻟﺘﻨﺰﻳﻞ‬
‫ال شك أن تعجيل وزارة التربية الوطنية بإرساء آلية التعليم عن بُعْد من أجل ضمان االستمرارية البيداغوجية‬
‫في ظل الحجر الصحي‪ ،‬تدبير يستحق اإلشادة‪.‬‬
‫غير أنه في ما يتعلق بتغطية البرنامﺞ الدراسي‪ ،‬تُبيّن األرقام الصادرة عن المندوبية السامية للتﺨطيط أنّ‬
‫‪ 17.3‬في المائة من التالميذ أو الطلبة‪ ،‬الذين تابعوا دراساتهم ع ْن بُع ٍْد خالل فترة الحجر الصحي‪ ،‬يَعتبرون أنّ‬
‫هذه الدّروس قد غطّ ت البَرْنامﺞ الدراسي السنوي بكامله‪ ،‬منهم ‪ 19.3‬في المائة من بين ساكنة المدن‪ ،‬و‪12.9‬‬
‫الﺨاص‪ ،‬مقابل ‪ 15.8‬في‬ ‫ّ‬ ‫في المائة من ساكنة العالم القروي‪ ،‬و‪ 27.2‬في المائة من بين تالميذ وطلبة القطاع‬
‫أصل‬ ‫اثنان من ْ‬
‫تلميذان اثنيْن‬
‫المائة في القطاع العمومي‪ .‬في المقابل‪ ،‬يعتبر ‪ 68.3‬في المائة من هؤالء التالميذ )تلميذيْن‬
‫كل ثالثة تالميذ( أن هذه الدّروس لم تُم ﱢك ْن من تغْطية كامل فقرات المقرّر الدّراسي‪ ،‬في حين لم يستطع ‪14.4‬‬
‫في المائة منه اإلدالء برأيهم بهذا الشأن‪ .‬وبالنسبة للمرحلة االبتدائية‪ ،‬فقد اعتبر حواليْ نصف التالميذ أنّ‬
‫َط البرنام َﺞ الدراسي بأكمله مقارنة مع السنوات السابقة )‪ 45.8‬في المائة(‪ ،‬بينما اضط ّر‬ ‫هذه العملية ل ْم تُغ ﱢ‬
‫أكثر من ربع المتمدرسين )‪ 27.9‬في المائة( إلى االعتماد على دعم الوالدين أو األقارب أو الجيران )‪ 39.7‬في‬
‫المائة في المتوسط‪ ،‬و‪ 40.4‬في المائة من تالميذ القطاع الﺨاص(‪ ،‬ولجأ ‪ 13.2‬في المائة منهم إلى االعتماد‬
‫على دروس الدعم المدرسي الحضورية بعد َرفْعِ الحجر الصحي )‪ 16.2‬في المائة من بين تالميذ الثانوي(‪،‬‬
‫و‪ 4.9‬في المائة على الدّعم عن بُعْد‪.‬‬
‫كما أنّ تجربة التعليم عن بُعد كشفت عن ضعف مشاركة جمعيات آباء وأولياء التالميذ‪ ،‬إذ لم يتم إشراكها‪،‬‬
‫اﻵليةـة التعليم عن بُعد‪ .‬ويقترح آباء وأولياء التالميذ إعادة النّظر في ال ُعقُود‬
‫وفق مقاربة تشاركيّة‪ ،‬في إرساء آليـ ـ ـ ـ‬
‫التي ال تنﺺ على بنود تتعلق بالتعليم عن بُعد‪ ،‬كما ينتقدون‪ ،‬عدم وجود مقتضيات قانونية مالئمة بشأن‬
‫التعليم عن بعد‪.‬‬
‫كما أن عدم وجود منصات مناسبة قادرة على تحمل العدد المتزايد من الوحدات الدراسية المقترَحَ ة بالنسبة‬
‫بوزارة‬
‫المهنيبوزارة‬ ‫التكوين‬
‫التكوين املنهي‬ ‫قطاع‬
‫قطاع‬ ‫حسب‬
‫حسب‬ ‫‪5.000‬‬
‫وحدة‬ ‫من‪5.000‬‬
‫)أكثرمن‬
‫لكل مستوى من مستويات التعليم العالي والتكوين المهني (أكثر‬
‫التربية الوطنية والتكوين المهني والتعليم العالي والبحﺚ العلمي‪ ،‬و‪ 11.5000‬من الموارد الرقمية المﺨتلفة‬
‫المتعلقة بمجاالت التعليم العالي(‪ ،‬قد أدّى إلى توقّف الدروس التطبيقيّة‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬قليلة هي‬
‫الموارد المتوفرة التي تم إعدادها في احترام تام لقواعد ومبادئ التعليم عبر المنصات اإللكترونية‪.‬‬
‫سلبي كبير‬
‫كبير‬ ‫تأثيرسلبي‬
‫هشاشة‪،‬تأثير‬
‫األكثرهشاشة‪،‬‬
‫للساكنةاألكثر‬
‫بالنسبة للساكنة‬
‫المتعلقة بالسكنى‪ ،‬خاصة بالنسبة‬
‫لﻺكراهات المتعلقة‬
‫كانتلإلكراهات‬ ‫وأخيرا‪ ،‬فقد‬
‫فقد كان‬ ‫واخيرا‪،‬‬
‫على إمكانية االستفادة من الدروس عن بعد‪ .‬ذلك أن اإلقامة في سكن عشوائي أو ذي مساحة صغيرة بالنسبة‬
‫لﻸسر متعددة األفراد‪ ،‬ال يمكنها في ظروف الحجر الصحي أن توفر للمتعلم شروط التركيز والتعلم في مناخ‬
‫مالئم‪ ،‬وهو األمر الذي ساهم في صعوبة متابعة الدروس‪ ،‬سواء كانت مبثوثة عبر األنترنت أو قنوات التلفزة‪.‬‬
‫‪ .3.1.3‬ﺿﺮورة ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺤﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫لقد برزت مسألة حقوق اإلنسان‪ ،‬خالل هذه األزمة‪ ،‬من خالل دور الدولة وقُدرة السّ لطات على خلق التّوازُن‬
‫بين مُقتضيات حالة الطوارئ الصحية وااللتزامات الدستورية‪ ،‬وعلى وجه الﺨصوص مراعاة الفصل ‪ 21‬من‬
‫الدستور فيما يتعلّق باحترام الحقوق والحريات في حالة إذا ما قامت السلطات العمومية باتﺨاذ قرارات ذات‬
‫الصحّ ي وحماية الحق في الحياة‪ ،‬بوصفه أول‬ ‫طبيعة استثنائية‪ .‬فمن الناحية العملية‪ ،‬أ ُعْ ِطيت األولوية للبُعد ّ‬
‫حق إنساني )الفصل ‪ 20‬من الدستور( ‪ ،‬قبل االنكباب على البُعديْن االجتماعي واالقتصادي‪.‬‬
‫ويعكس التوجه المعتمد عودة كبيرة إلى المركزية والتمركز في اتﺨاذ القرار‪ ،‬ضمانًا الستمراريّة الﺨدمة‬
‫العمومية من قِ بَل السلطات على المستوى الترابي من أجل‪ (1) :‬المحافظة على النظام العام واحترام‬
‫الالزمة)‪(3‬؛‬ ‫بالموا ّد ّ‬
‫الالزمة؛‬
‫بالمواد‬ ‫وتزويداألسواق‬
‫األسواق‬ ‫إلمدادوتزْويد‬
‫منتظمإلمْداد‬ ‫وضمانتتب ٍ ُّﱡع‬
‫تتبعمنتظم‬ ‫(‪)2‬وضمان‬
‫الصحية ؛)‪(2‬‬
‫الطوارئ الصحية؛‬
‫مقتضيات حالة الطوارئ‬
‫مقتضيات‬
‫‪56‬‬
‫المدني لم‬
‫المجتمع املدني‬ ‫الترابية وفعاليات‬
‫وفعاليات املجتمع‬ ‫الجماعات الترابية‬
‫لوحﻆأنأن الجماعات‬
‫كماكمالوحظ‬
‫الغذائية‪.‬‬ ‫المنتجات‬
‫الغذائية‪،‬‬ ‫وجودة‬
‫املنتجات‬ ‫األسعار‬
‫جودة‬ ‫و(‪)3‬م ُ‬
‫ُراقبةراقبة‬
‫وم‬
‫يتم إشراكها بالقدر الذي كانت تتطلع إليه في سيرورة اتﺨاذ القرار‪.‬‬
‫إضافة إلى ذلك‪ ،‬لم يتم إشراك ممثلي األجراء في مفاوضات تدبير تداعيات األزمة على االقتصاد والمجتمع‪،‬‬
‫على مستوى لجنة اليقظة االقتصادية‪ ،‬والمساهمة إلى جانب باقي الفرقاء في إيجاد حلول عمليّة‪ ،‬ال سيما‬
‫فيما يتعلق بتأمين تعويضات األُجراء الذين توقّفوا مؤقتًا عن العمل‪ ،‬ومرونة الشغل‪ ،‬والعمل عن بُعْد‪ ،‬والتفاوض‬
‫بشأن العطل العادية و‪ /‬أو المفروضة‪ ،‬وتسريﺢ ال ُعمّال ونقلهم‪ ،‬ومراجعة الرفع من الح ّد األدنى لﻸجور‪ ،‬إلخ‪.‬‬
‫وهو األمْر الذي زا َد في تعقيد مسارِ الحوار االجتماعي الثالثي األطراف بين الحكومة والمشغلين والنقابات‪.‬‬
‫لقد كان للتدابير التقييدية المتﺨذة من لدن السلطات العمومية في إطار حالة الطوارئ الصحية انعكاس‬
‫على الحقّ في التنقل والتظاهر والتجمّع وتأسيس الجمعيات )ولو ع ْن بُعد باستﺨدام تكنولوجيا المعلومات‬
‫واالتصال( وكذا على المُشاركة في الحياة السياسية والمبادرات المواطنة من خالل العمل التطوّعي للقرب‪.‬‬
‫وفي األخير‪ ،‬يالحﻆ بأنّ عالقة الفاعلين المحلّيين بالدولة‪ ،‬في إطار تدبير األزمات‪ ،‬تبدو غير متوازنة من‬
‫حيﺚ التفاعل‪.‬‬
‫كما طَ َر َح التباعُد الجسدي العديد من المشاكل بالنسبة لﻸشﺨاص الذين يعيشون في مساكن غير مالئمة‬
‫أو مكتظّ ة‪ ،‬مما يبرز القصور الموجود على مُستوى الحقّ في الحصول على سكن الئق‪ .‬وحسب المندوبية‬
‫السامية للتﺨطيط‪ ،‬فإنّ الساكنة الفقيرة التي تعيش في دور الصفيﺢ )‪ 33‬في المائة(‪ ،‬والسكن غير الصحي‬
‫)‪ 20‬في المائة(‪ ،‬والمدن العتيقة )‪ 17.2‬في المائة( أو المساكن االقتصادية واالجتماعية )‪ 12.5‬في المائة(‬
‫ُ‬
‫بالفيروس في‬
‫بالفيروس‬ ‫ُصابين‬
‫صابين‬ ‫األشخاصم امل‬
‫املائة منمناألشﺨاص ال‬
‫ّضا لﻺصابة بعدوى كوفيد‪ .19-‬وينتمي ‪ 86‬فيفي المائة‬ ‫هي األكثر تعر ً‬
‫لخمس جهات ما زالت تنتشر فيها بشكل أكبر المساكن غير الالئقة والمكتظّ ة‪ .‬وته ّم هذه الوضعيّة ‪ 1.05‬مليون‬ ‫خمْس‬
‫أسرة مغربية تعيش في مساكن صغيرة جدًا‪ ،‬مع وجود كثافة بشرية كبيرة‪ ،‬بمتوسط ‪ 3‬أفراد لكل غرفة واحدة‬
‫سطات(‪.‬‬
‫البيضاء‪-‬سطـ ــات)‪.‬‬
‫الدارالبيضاء ‪-‬‬
‫جهةل ــدار‬
‫المائة فيفيجه ــة ا‬
‫)‪14.5‬في المائ ــة‬
‫(‪ 14.5‬فــي‬
‫‪ .4.1.3‬ﺳﻴﺎﺳﺎت واﺧﺘﻴﺎرات اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺟﺒﺖ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫أ‪ .‬ﻛﺸﻔﺖ اﻷزﻣﺔ ﻋﻦ ﻣﺤﺪودﻳﺔ ﺗﻮﺟﻬﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫على المستوى الماكرو اقتصادي‪ ،‬يتمثل مكمن الضعف األول في الطابع المحدود للحيّز الميزانياتي‪ ،‬مما‬
‫يقلّﺺ من هوامش تدخل الدولة عند حدوث أزمات شديدة‪ ،‬ومن قدرتها على إطالق سياسات مضادّة للتقلبات‬
‫الدورية‪ ،‬وهو األمر الذي يضطر الدولة إلى اللجوء إلى مزيد من المديونية‪ .‬إنّ ضعف هوامش الميزانية يزيد‬
‫خاصة بسبب‬‫ّ‬ ‫من تفاقمه ضيْق القاعدة الضريبية‪ ،‬وهو قصور بنيويّ يُعاني منه المغرب منذ عدّة سنوات‪،‬‬
‫اإلعفاءات والتحفيزات الضريبيّة غير المبررة‪ ،‬ومشاكل الغش والتهرب الضريبي‪ ،‬وكذلك بسبب وجود قطاع‬
‫غير منظّ م واسع جدًا‪.‬‬
‫وعلى مستوى الحسابات الﺨارجية‪ ،‬ومن أجل الح ﱢد من عجز حسابه الجاري‪ ،‬وتعزيز تدفّق ال ُعمْالت األجنبية‪،‬‬
‫مصدر خارجيﱟ بدأ يضعف في السنوات األخيرة‪ ،‬وهو التّحويالت التي‬ ‫ٍ‬ ‫يُعوّل المغرب بشكل أساسيّ على )أ(‬
‫بالصدمات الﺨارجية‪ ،‬وهو قطاع‬ ‫ّ‬ ‫ْالت شديد التأثر‬ ‫ُ‬
‫مصدر ِللال ُععممـل ـ ـ ــة‬
‫ٍ‬ ‫يقوم بها المغاربة المُقيمون بالﺨارج و )ب(‬
‫السياحة‪ .‬والحا ُل أنه في ظ ّل عدم وجود تحسّ ن مواز ملحوظ في الميزان التجاري للسلع والﺨدمات‪ ،‬الذي‬
‫يُعاني مِ ْن عَ جْ ٍز بنيويّ ‪ ،‬ستظ ّل َدرَجَ ُة صمود االقتصاد الوطني في مواجهة الصدمات الﺨارجية في ميزان‬
‫األداءات محدودة‪.‬‬
‫وفي ميدان السياسية الصناعية‪ ،‬اختار المغرب اعتماد مُقاربتيْن مﺨتلفين من أجل تطوير قطاعاته اإلنتاجية‪،‬‬
‫استنادًا إلى خصوصيات القطاع المَعنيّ ‪ ،‬وذلك بتفضيل إمّا ‪ (1‬اللجوء إلى مُستثمرين أجانب ِلل َعِ ِب َدوْر‬
‫‪57‬‬
‫القاطرة‪ ،‬على غرار قطاع السيارات التي شهد نموًا ملحوظً ا‪ ،‬أو ‪ (2‬االندماج في منظومة تعتمد على مُقاولين‬
‫دوليّين كبار في إطار نَماذج التعاقد من الباطن‪ ،‬كما هو الحال بالنسبة للنّسيﺞ واأللبسة‪ .‬لكن‪ ،‬على الرغّ م‬
‫السلبي الرئيسيّ‬
‫األسواق‬ ‫والمهارات‪،‬نْصر‬
‫الولوج إلى‬ ‫التكنولوجياتكوفيد أنّ الع‬
‫(نقل أظهرتْ أزمة‬
‫من اإليجابيّات التي يجنيها المغرب من هذه الوضعيّة‪ ،‬فقد‬
‫ُ‬
‫مستوى‬
‫جاه‬ ‫لقطاعاتعلى‬
‫بأكملها ت‬ ‫الكبيرة ْن تحدث‬
‫الهشاشةيمكن أ‬
‫ُفاجئة التي‬‫الرئي�سي الم‬
‫يكمن في‬ ‫السلبيالتّغييرات‬
‫العنصرتُجاه‬
‫لقطاعاتأنبأكملها‬ ‫الكبيرة‬
‫أزمة كوفيد‬ ‫الهشاشةأظهرت‬ ‫الدوليةفي‬
‫إلخ‪ )...‬فقد‬ ‫يكمن‬
‫العالمية التي يقرّرها‬
‫والسالسل‬ ‫االستراتيجية‬
‫التغييرات فيالقيمة‬ ‫تحدثّة‪ ،‬أوعلىحتى جرّاء‬
‫مستوى سالسل‬ ‫اللوجستيكي‬
‫والسالسل أن‬
‫العالميةالتي يمكن‬ ‫ُ‬
‫القيمةفاجئة‬
‫الم‬ ‫سالسل‬
‫غييرات‬ ‫ّ‬
‫الت‬
‫يقررها هؤالء المستثمرون األجانب‪.‬‬ ‫التغييرات في االستراتيجية التي ّ‬ ‫حتى ّ‬
‫األجانب‪.‬‬
‫جراء‬ ‫ّ‬
‫المستثمرون‬ ‫هؤالء‬
‫اللوجستيكية‪ ،‬أو‬
‫على صعيد آخر‪ ،‬ورغم أن المغرب انﺨرط في مُسلسل االنفتاح االقتصادي‪ ،‬إال أن السياسة الصناعية لم تُولِ‬
‫قصد تعزيز النسيﺞ الصناعي‬ ‫األهمية الالزمة الستغالل الفرص التي يمكن أن تتيحها آلية استبدال الواردات ْ‬
‫للبالد‪ .‬وكانت النتيجة أنها استمرّت في استيراد العديد من المنتجات التي كان باإلمكان إنتاجها محليًا‪ .‬غير‬
‫واردات مُعينة بمنتجات‬
‫ٍ‬ ‫أنّ ظهور أزمة كوفيد قد م ّك َن من الوعي‪ ،‬داخل المغرب وخارجه‪ ،‬بأهمية تعويﺾ‬
‫الصمود وقوة التّموين أو على مستوى التّقليﺺ من‬‫وطنية‪ ،‬وذلك لتحقيق مكاسب إ ْن على مستوى القدرة على ّ‬
‫تدفق العملة إلى الﺨارج‪.‬‬
‫ب‪ .‬إﺿﻌﺎف آﻟﻴﺎت اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻴﺔ‬
‫الصدمات القويّة‪ ،‬وهو أمر ينبغي ربطه بضعف شبكات‬ ‫لقد أكدت األزمة هشاشة الطلب الداخلي إزاء ّ‬
‫الحماية االجتماعية‪ ،‬وذلك ألنّ الصندوق الﺨاص الذي تم إحداثه لمواجهة الجائحة‪ ،‬على أهميته‪ ،‬يظل حال‬
‫مؤقتا ال يمكن أ ْن يقضيَ بكيفيّة نهائيّة على مشكلة بنيويّة مثل مشكلة هشاشة شرائﺢ واسعة من الساكنة‪.‬‬
‫الوضعيّة إلى مشاكل تعميم الحماية االجتماعية وضعْف آليات االستقرار التلقائية التي تﺨفّف من‬
‫ْ‬ ‫وتُشير هذه‬
‫الصدمات على مداخيل الفاعلين االقتصاديين وعلى الطلب اإلجْ ماليّ ‪ .‬كما تتبيّن هشاش ُة الطلب كذلك‬
‫تأثير ّ‬
‫من فحﺺ القائمة التي وضعتها السلطات العمومية إلجمالي عدد األسر المستفيدة من نظام «راميد» وغير‬
‫المستفيدة منْه‪ ،‬العاملة في القطاع غير المنظﱠ م التي استفادت من مساعدات كوفيد‪ ،‬والتي يبْلﻎ عددها ‪5.5‬‬
‫ماليين أسرة‪ .‬وانطالقا من افتراض أنّ كل أسرة تض ّم في المتوسط ‪ 4.6‬أفراد‪ ،‬فإنّ ذلك يعني أنّ المساعدات‬
‫الموزﱠعَ ة للتﺨفيف من األثر السلبي على الطلب قد استفاد منها ما يُناهز ‪ 22.9‬مليون فرد كانوا في وضعية‬
‫هشاشة أمام الصدمات القويّة‪ ،‬وهي نسبة مقلقة تبلﻎ حوالي ‪ 64‬في المائة من مجموع ساكنة المغرب‪.‬‬
‫ج‪ .‬ﺗﺤﺪﻳﺎت اﻟﺴﻴﺎدة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫لوحﻆ بروز االهتمام المتجدّد بمسألة السيادة الوطنية في النّقاشات السياسية في كل من‬ ‫خالل هذه األزمة ِ‬
‫البُلدان المتقدمة والنامية‪ ،‬بما في ذلك البلدان ذات التوجهات الليبرالية المُفرِ طة‪ .‬وقد بَ َر َز نقاش مسألة‬
‫السيادة بالتّالزُم مع قضايا إعادات ال ّتوْطين الصناعي والﺨدماتي والتدابير الحمائية والقضايا المتعلقة‬
‫خاص‪ ،‬بالمجاالت ذات األهمية االستراتيجية مثل السيادة الغذائيّة‬ ‫ّ‬ ‫باستبدال الوارِ دات‪ .‬ويتعلق األمر‪ ،‬بشكل‬
‫والصحية والطاقيّة والتكنولوجية‪ ،‬إلخ‪.‬‬
‫الصيْدالنيّة‪ ،‬يتبيّن أنّ المغرب شهد تراجعا‬
‫الصناعة ّ‬‫بﺨصوص مسألة السيادة الصحية‪ ،‬وبالتركيز على ّ‬
‫ال في معدّل اكتفائه الذاتي من األدوية على مدى العقود الماضية‪ .‬وحسب الجمعية المغربية‬ ‫ُتواص ً‬
‫ملحوظا وم ِ‬
‫لصناعة األدوية‪ ،‬فإنّ التصنيع المحلّي يُغطّ ي اليوم حوالَيْ ‪ 50‬في المائة من الحاجيات الوطنية من األدوية‪،‬‬
‫مقابل ‪ 80‬في المائة في التسعينيات من القرن الماضي‪ .59‬إضافة إلى ذلك‪ ،‬وحسب المصدر ذاته‪ ،‬ال تتمتع‬
‫وتواج ُه منافسة أجنبية قويّة بالنّظر إلى وجود بيئة اقتصادية‬
‫ِ‬ ‫المُقاوالت المَحلّية بالحماية والدّعم الكافييْن‪،‬‬
‫وتنظيميّة مُال ِئمَة للمُسْ تورِ دين أكثر ممّا هي مالئمة للمُنتجين الوطنيّين‪ .‬ينضاف إلى ذلك أنّ اإلطار القانوني‬
‫المعمُول به ال يساعد على تطوير األدوية الجَ نيسَ ة )مشكل التكافؤ الحَ يَويّ (‪ ،‬وال يشجع البحﺚ والتطوير‬
‫‪ - 59‬جلسة إنصات مع الجمعية المغربية لصناعة األدوية‪.‬‬
‫‪58‬‬
‫ال ع ْن ضيْق السﱡ وق المحلّية بسبب التغطية الصحية التي ما تزال جزئيّة‬
‫فض ً‬
‫واالبتكار في هذا القطاع‪ْ ،‬‬
‫بالنسبة لعموم الساكنة‪ ،‬وبسبب حجم النفقات المتبقية على عاتق المؤمﱠن والمتراوحة ما بيْن ‪ 30‬في المائة‬
‫و‪ 40‬في المائة من مجموع النفقات الصحية‪.‬‬
‫وعلى صعيد األمن الطاقي‪ ،‬تجدر اإلشارة إلى أن المغرب قد أحرز تقدمًا ملحوظً ا في إنتاج الطاقة النظيفة‪،‬‬
‫المراهنة على هذا القطاع المستقبلي االستراتيجي‪ .‬مع ذلك‪ ،‬وبالموازاة مع هذه االستثمارات‪،‬‬
‫كما أنه يواصل الرهان‬
‫التي ستكون فوائدها أكثر مردودية على المدى المتوسط والمدى البعيد‪ ،‬فإنّ مسألة السّ يادة الطاقية تتطلّب‬
‫من المغرب اتّﺨاذ خيارات قصيرة المدى‪ ،‬في سياق عالمي باتَ أق ّل استقراراً بشكل متزايد‪ .‬وبالنظر إلى‬
‫أهمية التﺨزين االستراتيجي للهيدروكربونات‪ ،‬يالحﻆ أن السلطات العمومية لم تول األهمية الالزمة إال‬
‫مؤخرا لمدى استراتيجية التوفر على قدرات تﺨزينية كافية‪ ،‬وذلك م ْن أجل التدبير األفضل لتقلبات أسعار‬
‫النفط على الصعيد الدولي‪ ،‬والتمكن من التﺨفيف من أثرها على اقتصادنا وعلى القدرة الشرائية‪ .‬وتُع ّد‬
‫شركة سامير مثاال واضحا في هذا الشأن‪ ،‬بما أنّ المغرب لم يتم ّك ْن من اغتنام فرصة االنﺨفاض الحا ّد‬
‫في سعر النفط‪ ،‬عند بداية هذه األزمة‪ ،‬لتعزيز مﺨزونه االستراتيجي‪ ،‬عالوة على أنّ مسطرة تأجير السعة‬
‫التﺨزينية لشركة سامير‪ ،‬التي أطلقتها الدولة مؤخراً‪ ،‬قد تأخّ رت بشكل كبير‪.‬‬
‫إضعاف سيادة البُلدان‪.‬‬‫ال من عوامل ْ‬ ‫كما أنّ وجود تبعيّة تكنولوجيّة وعلميّة قويّة للﺨارج تُعدّ‪ ،‬كذلك‪ ،‬عامِ ً‬
‫ومن ثمّ‪ ،‬ال يشكّل البحﺚُ والتطوي ُر واالبتكا ُر ب ْع ُد مكوّنا نسَ قيّا ال ْقتِصادنا‪ .‬صحي ٌﺢ أنّ المغرب قد شهد‪ ،‬منذ‬
‫بداية األزمة‪ ،‬محاوالت ومبادرات مشجﱢ عَة لالبتكار أو لتكييف التكنولوجيّات الموجودة‪ .‬غير أنّ هذه العمليّات‬
‫ال ع ْن كوْن المغرب ال يتوفّر على استراتيجية مندمجة للبحﺚ والتطوير واالبتكار‪ ،‬مع وجود‬ ‫فض ً‬‫تظ ّل مشتّتة‪ْ ،‬‬
‫رؤية وعمليّات منسقة بين مﺨتلف القطاعات‪ .‬إضافة إلى ذلك‪ ،‬فإنّ غيابَ تقديم الدّعْ م للبحﺚ والتطوير‬
‫التنافسية‬
‫القدرةالتنافسية‬
‫منالقدرة‬
‫يحد ّدمن‬
‫العمومية‪ ،‬يح‬
‫عن طريق الصفقات العمومية‪،‬‬ ‫أوعن‬‫في القطاع الﺨاص‪ ،‬سواء أكا َن ماليًا أو ضريبيّا أو‬
‫حصة القطاع الﺨاص من اإلنفاق على البحﺚ والتطوير تبْلﻎ حواليْ ‪ 22‬في‬ ‫للنسيﺞ اإلنتاجي‪ .‬والواقع أن ّ‬
‫المائة في المغرب‪ ،‬مقابل ‪ 69‬في المائة في المتوسط بالنسبة لبُلدان منظمة التعاون والتنمية االقتصادية ‪.‬‬
‫‪60‬‬
‫أيضا إلى انْعدام االندماج والتعاون‪ ،‬ب ْل حتّى ضعف الثقة‬

‫ويُعزى ضعف البحﺚ والتطوير واالبتكار في بالدنا ً‬
‫ال عن التعبئة الﺨجولة للنﺨب العلمية المغربيّة بالﺨارج‬ ‫بين عالم المقاولة وعالم البحﺚ الجامعي‪ ،61‬فض ً‬
‫واالبتكار‪ .‬كما يُعتبر النّقﺺ الحاصل في الرأسمال البشري‪،‬‬
‫قصد ال َعمَل في مشاريع ملموسة للبحﺚ والتطوير االبتكار‪.‬‬ ‫ْ‬
‫ال عن االنﺨفاض المقلق في عدد خرّيجي العلوم والهندسة في المغرب‪ ،‬فإنّ أكثر‬ ‫فض ً‬
‫بدوْرِ ه‪ ،‬عائقاً كبيراً‪ ،‬إ ْذ ْ‬
‫من ‪ 30‬في المائة من الحاصلين على شهادة البكالوريا العلمية يلتحقون بمسالك الحقوق والعلوم اإلنسانية‪.‬‬
‫التﺨصصات العلمية والتكنولوجية أكثر‪،‬‬
‫ّ‬ ‫تمس‬
‫عالو ًة على أنّ هذا النّقﺺ يتفاقم بسبب هجرة األدمغة التي ّ‬
‫ال سيما في مجال تكنولوجيا اإلعالم واالتصال والطبّ ‪ .‬وأخيرًا‪ ،‬ال يزال تمويل ومواكبة المقاوالت المبتكرة‬
‫والمقاوالت الناشئة في بدايته‪ ،‬رغم أنّ بعﺾ التجارب تبدو واعدة‪ ،‬على غرار برنامﺞ ‪ Founders 212‬الذي‬
‫أطلقته مؤسسة «سي دي جي إنفست»‪.‬‬
‫‪ .5.1.3‬ﺿﻌﻒ ﻓﻲ ﻗﺪرة اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻤﻮد ﻓﻲ وﺟﻪ اﻟﺼﺪﻣﺎت اﻟﻜﺒﺮى‬
‫أ‪ .‬اﺳﺘﻤﺮار ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻮﻟﻮج إﻟﻰ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫اإلنتاجي المغربي برمّته تقريبا الصعوبات في الولوج إلى‬

‫يعكس الحجم الصغير للمقاوالت المكونة للنسيﺞ اإلنتاج‬
‫األزمة‬ ‫صعوبات زادت‬
‫صعوبات‬ ‫والمقاولينوهي‬
‫الذاتيين‪ ،‬وهي‬ ‫والمقاولين الذاتيين‪،‬‬
‫والمتوسطةوالمتوسطة‬
‫التمويل الذي تعاني منه المقاوالت الصغيرة جدا والصغرى‬
‫األزمة حدتها‪.‬‬
‫الحالية من حدتها‪.‬‬ ‫الحالية من‬
‫زادت‬
‫‪ - 60‬مداخلة السيد سعيد أمزازي‪ ،‬وزير التربية الوطنية والتكوين المهني والتعليم العالي والبحﺚ العلمي‪ ،‬خالل الدورة الثامنة لمنتدى )‪(X-Maroc‬‬
‫‪ - 61‬جلسة إنصات مع المؤسسة المغربية للعلوم المتقدمة واإلبداع والبحﺚ العلمي‪.‬‬
‫‪59‬‬
‫ورغم التدابير التي وضعها بنك المغرب والجهود المبذولة من لدن المنظومة البنكية المغربية من أجل‬
‫تﺨفيف تداعيات األزمة وتيسير سبل إنعاش االقتصاد‪ ،‬فإن إشكالية الولوج للتمويل ال تزال قائمة وتتجلى في‬
‫ارتفاع معدل ملفات طلبات القروض التي يتم رفضها‪ .‬وفي هذا الصدد‪ ،‬يذكر أن بنك المغرب كان قد دعا‬
‫األبناك منذ ‪ 2016‬إلى إخبار أصحاب طلبات القروض بأسباب رفﺾ طلباتهم‪ .‬هكذا‪ ،‬لم يتجاوز معدل رفﺾ‬
‫طلبات القروض ‪ 10‬في المائة سنة ‪ ،2019‬وهو أدنى معدل يتم تسجيله خالل الﺨمس سنوات األخيرة‪.62‬‬
‫ورغم ذلك‪ ،‬وحسب المجموعة المهنية لبنوك المغرب‪ ،‬فإن القروض التي منحتها األبناك المغربية تتجاوز‬
‫عموما األهداف التي حددتها السلطات المالية‪ .‬فقد بلﻎ الغالف المالي للقروض الممنوحة إلى غاية ‪ 7‬أكتوبر‬
‫‪ 2020‬في إطار برنامﺞ «ضمان أوكسجين» الموجه لتغطية تحمالت المقاوالت خالل فترة الحجر الصحي‪،‬‬
‫‪ 17‬مليار درهم لفائدة ‪ 45.000‬مقاولة صغرى ومتوسطة وصغيرة جدا أي بنسبة ‪ 110‬في المائة من الهدف‬
‫الذي وضعته وزارة االقتصاد والمالية والذي حددته في ‪ 15‬مليار درهم بالنسبة للفترة الممتدة من أبريل إلى‬
‫يونيو ‪ .2020‬كما أن القروض الممنوحة في إطار برنامﺞ «ضمان إقالع» الهادف إلى تمويل استئناف النشاط‬
‫االقتصادي بعد الحجر الصحي‪ ،‬بلغت ‪ 23.6‬مليار درهم برسم الفترة الممتدة بين يونيو وشتنبر ‪ 2020‬لفائدة‬
‫‪ 5270‬مقاولة‪.‬‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬ت ّم إحداث قر ٍْض بنسبة صفر في المائة لفائدة المقاولين الذاتيين المتأثرين بأزمة كوفيد ‪،19 -‬‬
‫إلى سنة‪.‬‬
‫واحدة‬ ‫يصلسنة‬
‫إضافيّمدتها‬
‫أجل سماح‬
‫بمبلﻎ يصل إلى ‪ 15.000‬درهم قابل للتسديد على مدى ‪ 3‬سنوات كحد أقصى‪ ،‬مع فترة‬
‫الﺨاصة في المغرب‪ 63‬إلى أنّ الولوج‬
‫ّ‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬تشير الشهادات التي عَ بَر عنْها ممثّلو مﺨتلف فئات المقاوالت‬
‫إلى التمويل ال يزال يشكّل عقب ًة بالنسبة لها‪ ،‬وال سيّما بالنسبة للمقاوالت الصغيرة جدّا والمُقاولين الذّاتيين‪.‬‬
‫وقد كشفت دراسة أجراها االتحاد العام لمقاوالت المغرب ع ْن رفْﺾ ملفات ‪ 23.6‬في المائة من المقاوالت‬
‫التي شملها البحﺚ الميداني بشأن طلب االستفادة من منتوج ضمان أوكسجين‪.‬‬
‫وباإلشارة إلى وضعيّة المقاولين الذّاتيين‪ ،‬صرح االتحاد العام للمقاوالت والمهن أنّ معظم هؤالء لم يتمكنوا‬
‫من االستفادة من منتوج الدعم المالي‪ ،‬بنسبة ‪ 0‬في المائة‪ ،‬الذي ُق ﱢد َم خالل األزمة‪ .‬وتعود األسباب مرّة‬
‫أخرى‪ ،‬حسب المهنيين‪ ،‬إلى الشروط التي تفرضها األبناك والتي اعتبرت صارمة‪ ،‬ال سيما من حيﺚ اشتراط‬
‫وجود حركيّة في الحساب البنكي‪ ،‬أو ضرورة تجديد بطاقة المُقاوِ ل الذاتي عند انقضاء مدة سريانها‪ ،‬إلخ‪.‬‬
‫الصنّاع التقليديّون‪ ،‬من جهتهم‪ ،‬ظروفًا صعبة للغاية بسبب عدم تمكّنهم من الولوج إلى المنتوجات‬ ‫كما واجه ﱡ‬
‫ال من العديد من نقاط ضعف بنيويّة‪ .‬ث ّم‬‫أص ً‬ ‫إضعاف هذا القطاع الّذي يعاني ْ‬ ‫التمويلية المُقتَرَحَ ة‪ ،‬ممّا زاد من ْ‬
‫إنّ منتوج «ضمان إقالع» المُقاوالت الصغيرة جدا‪ ،‬والذي يشْ مل التّجّ ار والحرفيّين الّذين يق ّل رقم معامالتهم‬
‫عن ‪ 10‬ماليين درهم‪ ،‬ل ْم ينْطلق ّإال في يونيو ‪.2020‬‬
‫وتجدر اإلشارة أيضا إلى استمرار المعضلة بين مساهمة األبناك في اإلنعاش االقتصادي وبين أهداف‬
‫استقرار النظام البنْكي‪ .‬فمن جهة‪ ،‬تتعبر األبناك أن هشاشة النسيﺞ االقتصادي‪ ،‬ال سيما عدم كفاية األموال‬
‫الذاتية للمقاوالت تشكل العائق الرئيسي الذي يحول دون الولوج للتمويل‪ ،‬ومن جهة أخرى تعتبر المقاوالت‬
‫كاف في دعْ م‬
‫الصغيرة جدا والمقاولون الذاتيون والحرفيّون أن المنظومة البنكية ال تضطلع بدورها بشكل ٍ‬
‫اإلنْعاش‪.‬‬
‫‪ - 62‬المصدر ‪ :‬بنك المغرب‬

‫‪ - 63‬االتحاد العام للمقاوالت والمهن واالتحاد العام لمقاوالت المغرب‪.‬‬
‫‪60‬‬
‫يتبين أن هذا الوضع يمثل إشكالية ألنه حتى إذا اعتبرت السلطات النقدية أن النظام المالي الوطني ال يزال‬
‫كثيرة‬
‫ـرة‬ ‫حاالتكث ـ ـي‬
‫تسجيلـاالت‬
‫فيي ـ ــل ح ـ ـ‬
‫يتجلّىتسج‬
‫متشائم في‬
‫سيناريو يتج ــلى‬
‫بحدوث متش ــائ ــم‬
‫يرتبطي ــناريـ ــو‬
‫ـدوث س‬‫محتمل‬
‫خطرـية حـ ـ‬ ‫استمرارـراروجود‬
‫احتمال ـ‬ ‫مستقرًا‪ ،‬فإنّ استم ـ‬
‫من تّأخر المقاوالت في السداد‪ ،‬قد يضر بالصحة المالية لﻸبناك‪ .‬وتجدر اإلشارة إلى أنّ متأخرات ديون‬
‫المقاوالت لدى القطاع البنْكي لم تَنْزل عن عتبة ‪ 10‬في المائة خالل السنوات األخيرة‪ .‬وفي ظ ّل مثل هذا‬
‫بنكيـّةـة‬
‫أزمةـة بنْك‬
‫إلى أزم ـ‬ ‫االقتصادالحقيقيّ‬
‫الحقيقي إلى‬ ‫مستاالقتصاد‬ ‫التيمسّ ت‬
‫األزمةالتي‬
‫تؤدياألزمة‬‫احتمالّيَأنخطر‬
‫إغفال أ ْن يُؤد‬
‫يمكن إغفال‬‫السيناريو المتشائم‪ ،‬الال يمكن‬
‫ومالية‪.‬‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺴﻴﺞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ﱠ‬ ‫ب‪ .‬ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﻴﺮة ﻟﻠﻤﻘﺎوﻻت اﻟﺼﻐﻴﺮة ﺟﺪا ووﺣﺪات اﻹﻧﺘﺎج ﻏﻴﺮ‬
‫جهة‪ ،‬بالحَ جْ مِ‬

‫كشفَت األزمة كذلك ع ْن نقطتيْ ضعف بنيويّتيْن مالزمتين لالقتصاد المغربي‪ ،‬وتتعلّقان‪ ،‬م ْن ٍ‬
‫جهة أخرى بنسيﺞ مقاوالتي تهيمن عليه من حيﺚ العدد المُقاوالت‬ ‫الكبير لوحدات اإلنتاج غير المنظﱠ مَة‪ ،‬وم ْن ٍ‬
‫ً ّ‬
‫‪94.2‬‬ ‫على‬ ‫ْبو‬
‫ر‬ ‫ي‬ ‫ما‬ ‫ّل‬
‫ث‬ ‫تم‬ ‫غيرة‬ ‫الص‬
‫ّ‬ ‫ُقاوالت‬‫م‬ ‫وال‬ ‫ّا‬
‫د‬ ‫ج‬ ‫الصغيرة‬
‫المقاوالت متناهية الصغر والمقاوالت الصغيرة جدا تمثل ما يربو على ‪94.2‬‬ ‫ُقاوالت‬
‫الصغير جدًا‪ ،‬مع العلم أنّ الم‬ ‫ذات الحجم ّ‬
‫الﺨاصيتيْن‬‫ّ‬ ‫في المائة‪ 64‬من أصل ‪ 250.000‬مُقاولة نشيطة ض ْم َن النسيﺞ المقاوالتي الوطني‪ .‬إنّ هاتيْن‬
‫تفسّ ران مدى هشاشة النسيﺞ اإلنتاجيّ المغربي أمام األزمات‪ ،‬بالنظر إلى أنّ هذه الفئة من المُقاوالت غالبًا‬
‫خاصة وأنّ‬ ‫ّ‬ ‫الالزمة لتحمّل الصدمات الكبرى‪،‬‬ ‫ما تكون ذات رأسمال َضعيف‪ ،‬وال تمتلك القدرات المالية ّ‬
‫َ ُ‬
‫الطويلة‪.‬مفرط‪.‬‬ ‫األداءاألداء‬
‫الطويلة بشكل‬ ‫آجالآجال‬
‫عن عن‬
‫فضال‬
‫فضال‬ ‫األداء‬
‫التأخير فيفياألداء‬
‫مشكلةالتأخير‬
‫منمنمشكلة‬ ‫فتئتْف ِتئت ْت ت‬
‫ُعانيعاني‬ ‫المُقاوالت الصغيرة ما‬
‫جدا ما‬
‫وحسب معطيات المندوبية السامية للتﺨطيط‪ ،‬فإنّ ‪ 50‬في المائة من المُقاوالت الصغيرة جدًا تعرف حالياً‬
‫نقْصاً في التّمويل الكفيل بالشّ روع في تحقيقِ االنتعاش‪ ،‬األمْر الّذي من شأنه أ ْن يُفاقِ َم م ْن هشاشة شرائﺢ‬
‫كبيرة من السّ اكنة النّشيطة‪ .‬كما أن نقﺺ رأس المال يؤثر سلبا على صورة هذه الوحدات اإلنتاجية الصغيرة‬
‫لدى القطاع البنكي‪ ،‬مما يشكل معيقا لولوجها إلى التمويل البنكي‪.‬‬
‫ﻣﺆﻃﺮ رﻗﻢ ‪ : 3‬إﺿﺎءة ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺔ‬
‫بﺨصوص قطاعي الثقافة والرياضة بالمغرب‪ ،‬واللذين يسود فيهما االشتغال بعقود محددة المدة‬
‫والمعامالت غير النظامية‪ ،‬فإنهما يعرفان توقّفا منذ بداية أزمة كوفيد‪ .19 -‬وبالفعل‪ ،‬تشهد جميع جهات‬
‫المملكة إغالقاً لِقاعات السينما والمسارح والمعارض والقاعات الرّياضية والمسابﺢ واألندية الرياضية‬
‫والجمعيات الثقافية واألسواق األسبوعية في الوسَ ط القروي‪ ،‬والفضاءات التراثية مثل جامع الفناء‪ .‬كما‬
‫أنّ الفضاءات المﺨصصة للمناسبات والملتقيات )متعهّدو الحفالت‪ ،‬قاعات الحفالت‪ ،‬إلخ( قد ظلّتْ‬
‫مُغلقة‪ ،‬وبالتالي أُلْغِ يتْ مئات األحداث الثقافية والرياضية وتصوير األفالم والمهرجانات‪ .‬ونتيجة لذلك‪،‬‬
‫انﺨفاضا‬
‫ً‬ ‫تأثر ما مجموعه ‪ 100.000‬منصب شغل بشكل مباشر‪ ،‬حيﺚ سجلت حواليْ ‪ 1.100‬مقاولة‬
‫متوسطً ا بنحو ‪ 70‬في المائة في رقم معامالتها‪ .‬وقد كشف البحﺚ الميداني‪ ،‬الذي أجراه االتحاد العام‬
‫لمقاوالت المغرب عن المُقاوالت‪ ،‬عن حدوث تراجُ ع في رقم المعامالت القطاعي بنسبة ‪ 61.67‬في المائة‪،‬‬
‫ال عن ذلك‪ ،‬وجدت العدي ُد من الجمْعيّات الثقافية‬ ‫وتراجُ ع في التشغيل بنسبة ‪ 62.33‬في المائة‪ .‬فض ً‬
‫والرياضية نفسها مُتوقّف ًة عن ممارسة أنشطتها االعتيادية‪ ،‬ممّا أدّى بﺂالف المهنيّين المستقلّين والفنانين‬
‫إلى التوقّف عن العمل‪.‬‬
‫رأسمال ثقافيﱟ ها ّم لكنه غير مستثمر وغير ُم ْدمَﺞ في‬
‫ٍ‬ ‫يعاني القطاع من عدة مشاكل بنيويّة‪ ،‬منها وجود‬
‫التعليم ووسائل اإلعالم أو أماكن العيْش‪ ،‬أو وجود نقْﺺ في البنيات التحتية وعدم استثمار القدرات‬
‫الحالية بكيفية ناجعة‪.‬‬
‫‪ - 64‬جلسة إنصات مع بنك المغرب‪.‬‬
‫‪61‬‬
‫المجلس‬
‫المجلس‬
‫ومن جهتها‪ ،‬تتّسم الوضعية االجتماعية لمهنيّي قطاع الثقافة والفنون بعدم استقرار مزمن على صعيد‬
‫التأثير‬
‫صعيدصعيد‬ ‫على بفعل‬
‫على‬ ‫مزمنوذلك‬
‫مزمن‬ ‫القطاع‪،‬‬
‫استقرار‬
‫استقرار‬ ‫مقاوالت‬
‫بعدم بعدم‬ ‫والفنونفتﺢ‬
‫والفنون‬ ‫إعادة‬ ‫وعدم‬
‫الثقافة‬‫الثقافة‬
‫قطاع‬‫اإلفالس‬
‫قطاع‬
‫لمهنيّي‬ ‫خطرّي‬
‫لمهني‬ ‫بسبب‬
‫االجتماعية‬ ‫تتفاقم‬
‫االجتماعية‬ ‫الوضعية‬ ‫وضعية‬
‫الوضعية‬ ‫وهيتّسم‬
‫ّسمت‬ ‫التشغيل‪،‬تت‬
‫جهتها‪،‬‬ ‫جهتها‪،‬‬‫ومن ومن‬
‫إلنعاشه‪.‬‬
‫التأثيرالتأثير‬ ‫ه‬ ‫الموجﱠ‬
‫بفعل بفعل‬ ‫والﺨاص‬
‫وذلكوذلك‬ ‫القطاع‪،‬‬ ‫العمومي‬
‫القطاع‪،‬‬ ‫مقاوالت‬ ‫االستثمار‬
‫مقاوالت‬
‫إعادة فتﺢ‬ ‫انعدام‬
‫إعادة فتﺢ‬ ‫بفعل‬
‫وعدموعدم‬ ‫بالﺨصوص‬
‫اإلفالس‬‫اإلفالس‬
‫خطرخطر‬ ‫ولكن‬ ‫الجسدي‪،‬‬
‫بسبببسبب‬ ‫تتفاقمتتفاقم‬ ‫التباعد‬
‫وضعية‬ ‫لتدابير‬
‫وضعية‬
‫وهي وهي‬ ‫السلبي‬
‫التشغيل‪،‬‬ ‫التشغيل‪،‬‬
‫إلنعاشه‪.‬‬ ‫إلنعاشه‪.‬‬ ‫ه‬ ‫الموجﱠ‬
‫ه‬ ‫الموجﱠ‬
‫والﺨاص‬
‫ال إيجابيا كبيرا للقطاع‪ ،‬حيﺚ مكﱠن‬ ‫والﺨاص‬ ‫العمومي‬ ‫العمومي‬
‫االستثمار‬
‫االستثمار‬
‫انعدام‬ ‫انعدام‬
‫بفعل‬ ‫بفعل‬
‫بالﺨصوص‬‫بالﺨصوص‬ ‫ولكن‬ ‫ولكن‬
‫في هذا السياق‪ ،‬كان اللجوء إلى التكنولوجيا الرقمية بالتأكيد عام ً‬ ‫الجسدي‪،‬‬ ‫التباعد‬ ‫التباعد‬
‫لتدابير‬ ‫لتدابير‬
‫السلبي‬ ‫السلبي‬
‫وفنية‪،‬‬
‫حيﺚﱠن مكﱠن‬ ‫ثقافيةك‬
‫حيﺚ م‬ ‫)تظاهرات‬
‫للقطاع‪،‬‬‫للقطاع‪،‬‬ ‫االجتماعية‬
‫كبيراكبيرا‬‫إيجابيا‬ ‫إيجابيا‬
‫ال‬ ‫الشبكات‬
‫عام ً‬ ‫ال‬
‫بالتأكيد ً‬ ‫الرقميةعبر‬
‫بالتأكيد عام‬ ‫المحتوى‬
‫الرقمية‬ ‫مشاركة‬
‫التكنولوجيا‬ ‫من‬
‫التكنولوجيا‬‫الثقافيةإلى‬
‫اللجوء‬
‫اللجوء إلى‬ ‫الجمعيات‬
‫كان‬ ‫السياق‪،‬‬
‫السياق‪ ،‬كان‬‫هذامن‬ ‫العديد‬ ‫هذا‬
‫في في‬
‫المعلومات‬
‫وفنية‪،‬وفنية‪،‬‬ ‫تكنولوجيا‬
‫ثقافيةثقافية‬ ‫)تظاهرات‬ ‫على‬
‫)تظاهرات‬ ‫قائم‬
‫االجتماعية‬ ‫جديد‬
‫االجتماعية‬ ‫ثقافيﱟ‬
‫الشبكات‬ ‫الشبكات‬‫لعهد‬ ‫الطريق‬
‫المحتوى عبر‬
‫المحتوى عبر‬ ‫وتمهيد‬
‫مشاركة‬ ‫إلخ(‬
‫مشاركة‬ ‫فنون‪،‬‬
‫الثقافية من‬
‫الثقافية من‬ ‫احتفاالت‪،‬‬
‫الجمعيات‬ ‫الجمعيات‬ ‫مناقشات‪،‬‬
‫العديد من‬‫العديد من‬
‫وممنهجة‪،‬‬
‫المعلومات‬ ‫المعلومات‬ ‫دائمة‬ ‫علىبكيفية‬
‫تكنولوجيا‬
‫تكنولوجيا‬ ‫تثمينه‬
‫والقائم‬
‫على‬ ‫قائم‬
‫جديد‬‫توثيقه‬
‫جديد‬ ‫ثقافيﱟيتم‬
‫ثقافيﱟ‬ ‫لعهدال‬
‫المعاصر‬
‫لعهد‬
‫الطريق‬ ‫المغربي‬
‫الطريق‬
‫وتمهيد‬ ‫اإلبداع‬
‫وتمهيد‬
‫إلخ( إلخ(‬ ‫فنون‪ ،‬فإن‬
‫فنون‪،‬‬ ‫ذلك‪،‬‬
‫احتفاالت‪،‬‬‫ومع‬ ‫واالتصاالت‪.‬‬
‫احتفاالت‪،‬‬ ‫مناقشات‪،‬‬ ‫مناقشات‪،‬‬
‫ِها‬‫ت‬‫َ‬ ‫ن‬‫م‬
‫وممنهجة‪،‬‬‫َ‬ ‫ق‬ ‫ْ‬ ‫ر‬ ‫عملية‬
‫وممنهجة‪،‬‬ ‫يجعل‬
‫دائمةدائمة‬ ‫الذي‬
‫بكيفيةبكيفية‬ ‫ْر‬ ‫م‬ ‫األ‬
‫تثمينهتثمينه‬ ‫الخ(‪،‬‬
‫توثيقه وال‬‫والسينما‪،‬‬
‫توثيقه وال‬ ‫المسرح‬
‫المعاصريتمال يتم‬ ‫)ذاكرة‬
‫المعاصر ال‬ ‫المغربي‬ ‫رقمية‬
‫المغربي‬ ‫ثقافية‬
‫اإلبداع‬ ‫اإلبداع‬ ‫وذاكرة‬
‫ذلك‪ ،‬فإن‬ ‫ذلك‪ ،‬فإن‬ ‫تراكمات‬
‫واالتصاالت‪ .‬ومع‬ ‫ّد‬‫ل‬ ‫يو‬
‫واالتصاالت‪ .‬ومع‬ ‫بما‬
‫ِها َمنَتِها‬
‫عمليةنَتر ْق‬
‫عملية ر ْق َم‬‫يجعليجعل‬ ‫الذيالذي‬ ‫الخ(‪ْ،‬راألمْر‬
‫الخ(‪ ،‬األم‬
‫والسينما‪،‬‬
‫والسينما‪،‬‬
‫المسرح‬ ‫المسرح‬
‫)ذاكرة)ذاكرة‬
‫رقميةرقمية‬‫ثقافيةثقافية‬ ‫ّف‪.‬‬ ‫ق‬ ‫التو‬
‫وذاكرةوذاكرة‬ ‫هذا‬
‫تراكمات‬ ‫ْل‬
‫ع‬
‫تراكمات‬ ‫بف‬ ‫صعبة‬
‫بماّد يولّد‬ ‫بما يول‬
‫صعبةالمنظومة الرياضية ليست استثناء‪ .‬وهكذا‪ ،‬فقد عانت األندية الرياضية ومالعب القُرب من تداعيات‬ ‫ّف‪.‬‬ ‫ق‬ ‫التو‬
‫ّف‪.‬‬ ‫ق‬‫هذا‬
‫التو‬ ‫ْل‬
‫هذا‬
‫ع‬ ‫بف‬ ‫ْل‬
‫صعبة‬
‫ع‬ ‫بف‬
‫إلخ(‪.‬‬
‫ومالعب‬
‫تداعيات‬ ‫عاملون‪،‬‬
‫تداعيات‬‫الرياضية‬
‫ُرب من‬ ‫من‬‫مهنيون‪،‬‬ ‫)العبون‪،‬الق‬
‫األنديةق‬
‫ومالعبُربال‬‫عانت‬
‫ومالعب‬ ‫القطاعحيث‬
‫الرياضية‬‫الرياضية‬ ‫األنديةيّي‬
‫انعكاساتها‪،‬‬
‫األندية‬ ‫ومهن‬
‫من‬
‫عانت‬‫واألطفال‬
‫الرياضية‬
‫عانت‬
‫فقد فقد‬ ‫وهكذا‪،‬باب‬
‫المنظومة‬
‫وهكذا‪،‬‬ ‫استثناء‪.‬الشّ‬
‫على‬
‫الجائحة‬ ‫أساسيّ‬
‫استثناء‪.‬‬ ‫ليست‬ ‫تستثن‬ ‫بشكل‬
‫ليست‬‫أخرى‪ ،‬لم ٍ‬
‫الرياضية‬ ‫أثرت‬
‫الرياضية‬ ‫جهة‬ ‫المنظومةيّة‬
‫المنظومة‬ ‫سلب‬
‫من‬
‫أو‬ ‫الوطنية(‬ ‫)البطوالت‬ ‫ّة‬ ‫ي‬ ‫ّ‬
‫االحتراف‬ ‫للرياضة‬ ‫بالنسبة‬ ‫سواء‬ ‫ّ‬ ‫االعتيادية‪،‬‬ ‫األنشطة‬ ‫ّ‬ ‫إلى‬ ‫العودة‬ ‫فإنّ‬ ‫وبالتالي‬ ‫ُ‬
‫إلخ(‪.‬إلخ(‪.‬‬
‫مهنيون‪،‬‬ ‫عاملون‪،‬‬ ‫عاملون‪،‬‬
‫(العبون‪،‬‬ ‫مهنيون‪،‬‬‫مهنيون‪،‬‬
‫القطاع‬ ‫)العبون‪،‬‬
‫ي‬‫ومهني‬‫)العبون‪،‬‬‫القطاع‬‫القطاع‬
‫واألطفال‬ ‫ومهنيّي‬‫ومهنيّي‬
‫الشباب‬ ‫واألطفال‬
‫على‬ ‫واألطفال‬
‫أسا�سي‬ ‫الشّ ِ باب‬
‫بشكل‬‫علىباب‬
‫على الشّ‬
‫أثرت‬ ‫أساسيّ‬
‫ة‬ ‫سلبي‬‫أساسيّ‬
‫بشكل‬
‫بشكل ٍ‬
‫تداعيات‬ ‫أثرتأثرت ٍ‬
‫من‬ ‫سلبيّة‬
‫رب‬ ‫الق‬ ‫سلبيّة‬
‫أو‬ ‫الوطنية(‬
‫الوطنية( أو‬
‫الوطنية) أو‬ ‫والتباعد‬
‫)البطوالت‬
‫(البطوالت‬ ‫الصحية‬
‫االحترافية‬ ‫القواعدّة‬
‫االحترافي ّّة‬
‫)البطوالت‬ ‫االحترافي‬
‫للرياضة‬‫احترام‬
‫للرياضة‬
‫للرياضة‬ ‫سواء مع‬
‫بالنسبة‬
‫بالنسبة‬ ‫المحلية(‪،‬‬
‫بالنسبة‬
‫سواء‬ ‫الرياضية‬
‫سواء‬
‫االعتيادية‪،‬‬
‫االعتيادية‪،‬‬ ‫الجمعيات‬
‫االعتيادية‪،‬‬
‫األنشطة‬
‫األنشطة‬ ‫األنشطة‬
‫إلى‬ ‫العودةارع‪،‬‬
‫إلى‬
‫العودة‬ ‫العودة الشّ‬
‫إلى‬
‫إلخ)‪.‬وتظل‬‫)رياضة‬ ‫للهواةفإنّ‬
‫عاملون‪ ،‬فإنّ‬
‫وبالتالي‬ ‫وبالتالي‬
‫الجسدي‪،‬‬ ‫الجسدي‪،‬‬ ‫والتباعد‬
‫والتباعد‬
‫الصحية‬ ‫الصحية‬ ‫القواعد‬ ‫القواعد‬
‫احترام‬ ‫المملكة‪.‬مع‬
‫احترام‬ ‫المحلية(‪،‬‬ ‫جهات‬
‫المحلية(‪ ،‬مع‬ ‫من‬
‫الرياضية‬ ‫جهة‬
‫الرياضية‬ ‫الجمعياتك ّل‬
‫الجمعيات‬ ‫الوباء في‬ ‫الشّ ارع‪،‬‬ ‫بتطور‬
‫ارع‪،‬‬ ‫رهينةالشّ‬
‫)رياضة‬ ‫)رياضة‬ ‫للهواةتظ ّل‬
‫للهواة‬
‫المملكة‪.‬‬
‫اﻟﻮﺿﻊ‬ ‫المملكة‪.‬‬
‫جهات‬
‫ﺗﻔﺎﻗﻢ‬ ‫جهات‬
‫جهة من‬
‫ﻋﻮاﻣﻞ‬ ‫من ‪:‬‬ ‫جهة‬
‫الوباءك ّلفي ك ّل‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬ ‫الوباء في‬
‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫بتطور‬ ‫بتطور‬
‫اﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫رهينة‬ ‫رهينة‬
‫تظ ّل تظ ّل‬
‫‪.6.1.3‬‬
‫اﻟﻮﺿﻊ‬
‫ﻛﻮﻓﻴﺪ‪19-‬‬ ‫اﻟﻮﺿﻊ‬
‫أزﻣﺔ‬ ‫ﺗﻔﺎﻗﻢ‬
‫ﺗﻔﺎﻗﻢﺑﺴﺒﺐ‬
‫ﻋﻮاﻣﻞ‬
‫ﻋﻮاﻣﻞ‬
‫ﺑﻌﻀﻬﺎ‬ ‫ﺗﻀﺮر‪:‬‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ‪:‬‬
‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪.6.1.3.6.1.3‬‬
‫أﻫﺪاف‬ ‫أ‪.‬‬
‫المستدامة‪ .‬وقد انﺨرط المغرب في الجهود‬ ‫ﻛﻮﻓﻴﺪ‪19-‬‬

‫ﻛﻮﻓﻴﺪ‪19-‬‬
‫أهدافأزﻣﺔ‬
‫التنمية‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬
‫ﺑﺴﺒﺐ أزﻣﺔ‬
‫ﺑﻌﻀﻬﺎ‬‫ﺑﻌﻀﻬﺎ‬
‫الدولي‬ ‫ﺗﻀﺮر‬ ‫ﺗﻀﺮر‬
‫المجتمع‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اعتمد‬
‫سنوات‬‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫أﻫﺪاف‬
‫خمس‬ ‫أﻫﺪاف‬
‫أ‪ .‬أ‪.‬‬
‫منذ‬
‫هذا‬
‫الجهود‬‫فيفي‬ ‫محمودة‬
‫الجهود‬ ‫المغرب‬ ‫جهودًا‬
‫المغرب في‬ ‫انﺨرط‬‫العمومية‬
‫انﺨرط‬
‫وقد وقد‬‫السلطات‬
‫المستدامة‪.‬‬ ‫وبذلت‬
‫المستدامة‪.‬‬‫التنمية‬‫‪.2030‬‬
‫التنمية‬
‫أهداف‬ ‫سنة‬
‫أهداف‬ ‫أفق‬
‫الدولي‬ ‫المجتمع في‬
‫الدولي‬ ‫األهداف‬
‫المجتمع‬ ‫هذه‬
‫اعتمداعتمد‬ ‫لتحقيق‬
‫سنوات‬ ‫سنوات‬
‫خمس‬ ‫الدولية‬
‫خمس‬‫منذ منذ‬
‫إثر‬ ‫على‬
‫هذا هذا‬ ‫تم‬ ‫الذي‬
‫محمودة في‬ ‫المستدامة‪،‬‬
‫محمودة في‬‫جهودًاجهودًا‬ ‫التنمية‬
‫العمومية‬ ‫أهداف‬
‫السلطات‬‫تنفيذ‬ ‫في‬
‫وبذلتوبذلت‬ ‫المحرز‬
‫‪.2030‬‬ ‫‪.2030‬‬ ‫التقدم‬
‫سنة سنة‬‫في أفق‬‫وضعية‬ ‫استعراض‬
‫األهداف أفق‬
‫األهداف في‬ ‫أن‬
‫هذه هذه‬ ‫غير‬
‫لتحقيق‬ ‫االتجاه‪.‬‬
‫لتحقيق‬
‫الدولية‬
‫الدولية‬
‫‪2030‬‬ ‫سنةإثر‬
‫على إثر‬ ‫أفق تم‬
‫على‬ ‫في تم‬
‫الذي‬ ‫الذي‬ ‫األهداف‬
‫المستدامة‪،‬‬ ‫بعﺾ‬
‫المستدامة‪،‬‬
‫التنمية‬‫تحقيق‬
‫أهداف‬ ‫تنفيذأن‬
‫أهداف‬ ‫تنفيذأبرز‬
‫المعنية‪،‬‬
‫األطراف في‬
‫المحرز في‬ ‫المحرز‬ ‫مﺨتلف‬
‫التقدمالتقدم‬
‫وضعية‬ ‫استعراضمع‬
‫وضعية‬ ‫وجهوية‬ ‫وطنية‬
‫استعراض‬
‫غير أن‬‫مشاوراتأن‬
‫االتجاه‪.‬‬
‫االتجاه‪ .‬غير‬
‫‪20302030‬‬‫سنة سنة‬
‫في أفق‬
‫األهدافأفق‬
‫األهداف في‬‫بعﺾبعﺾ‬ ‫تحقيقتحقيق‬‫أبرز أن‬
‫أبرز أن‬
‫األطراف‬ ‫الصحية‪.‬‬
‫األطراف‬
‫مﺨتلف‬‫مﺨتلف‬‫األزمةمع‬
‫وجهوية‬‫بسبب‬
‫وجهوية مع‬ ‫كثيرا‬
‫وطنية‬ ‫وطنية‬‫سيتأثر‬
‫مشاورات‬
‫مشاورات‬
‫التفاوتات الترابية وتلك القائمة على الجنس‪ ،‬والنهوض بالنمو االقتصادي‬ ‫الصحية‪.‬‬
‫بتقليﺺ‬ ‫األزمة‬
‫خاص‬ ‫األزمة‬
‫بسبب‬
‫بسبببشكل‬
‫كثيرا‬
‫كثيرااألمر‬
‫سيتأثر‬
‫سيتأثر‬
‫ويتعلق‬
‫هذه‬ ‫بالنمو تأكيد‬
‫االقتصادي‬ ‫وقد تم‬
‫االقتصادي‬ ‫المناخ‪.‬‬
‫بالنمو‬
‫والنهوض‬‫والنهوض‬‫الجنس‪ ،‬تغير‬
‫الجنس‪،‬‬ ‫علىآثار‬
‫ومكافحة‬
‫القائمة‬ ‫البيولوجي‪،‬‬
‫القائمة على‬
‫وتلك وتلك‬ ‫التنوع‬
‫الترابية‬
‫الترابية‬ ‫بتقليﺺ على‬
‫التفاوتات‬ ‫والحفاظ‬
‫التفاوتات‬ ‫بتقليﺺ‬
‫خاص‬‫للجميع‪،‬‬
‫الالئقبشكل‬
‫خاص‬ ‫بشكل‬ ‫والعمل‬
‫األمراألمر‬
‫ويتعلقويتعلق‬
‫أن‬ ‫شأنه‬
‫هذه هذه‬ ‫من‬ ‫خطرا‬
‫تأكيدتأكيد‬
‫وقد تم‬ ‫تمثل‬
‫وقد تم‬ ‫الصحية‬
‫المناخ‪.‬‬
‫المناخ‪.‬‬ ‫األزمة‬
‫تغير تغير‬ ‫أن‬
‫ومكافحة آثار‬‫أبرزت‬
‫ومكافحة آثار‬ ‫حيﺚ‬ ‫‪65‬‬
‫البيولوجي‪،‬‬ ‫للتﺨطيط‬
‫البيولوجي‪،‬‬ ‫السامية‬
‫التنوعالتنوع‬
‫على على‬ ‫المندوبية‬
‫والحفاظ‬
‫والحفاظ‬ ‫قبل‬
‫للجميع‪،‬‬ ‫من‬
‫للجميع‪،‬‬ ‫المالحظة‬
‫الالئقالالئق‬
‫والعمل‬‫والعمل‬
‫شأنه أن‬
‫شأنه أن‬
‫خطرا من‬ ‫المستدامة‪.‬‬
‫خطرا من‬ ‫تمثل تمثل‬
‫الصحية‬ ‫التنمية‬
‫الصحية‬ ‫أهداف‬
‫األزمةاألزمة‬ ‫تحقيق‬
‫أبرزت أن‬
‫أبرزت أن‬ ‫يعيق‬
‫يﺨلق أشكاال للهشاشة‪ ،‬وأن يعمق التفاوتات‪65‬وأن ‪65‬‬
‫حيﺚ حيﺚ‬ ‫للتﺨطيط‬
‫للتﺨطيط‬‫السامية‬
‫من قبل‬
‫المالحظةقبل‬
‫المالحظة من‬
‫المستدامة‪.‬‬
‫المستدامة‪.‬‬
‫أهداف‬ ‫أهداف‬
‫تحقيق‬‫تحقيق‬
‫يعيق‬ ‫يعيق‬
‫وأن‬ ‫التفاوتات‬
‫وأن‬ ‫التفاوتات‬
‫يعمق‬
‫اﻟﺘﺪﻫﻮر اﻟﺒﻴﺌﻲ واﻟﻨﻈﻢ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﻟﺘﻨﻮّ ع اﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻲ‪ :‬ﻋﺎﻣﻞ ﻳُ ﻔﺎﻗﻢ ﻣﻦ اﻷوﺑﺌﺔ واﻷﻣﺮاض‬ ‫يعمق‬
‫وأن‬ ‫للهشاشة‪،‬‬
‫وأن‬ ‫للهشاشة‪،‬‬
‫أشكاال‬‫أشكاال‬
‫يﺨلق‬
‫يﺨلق ب‪.‬‬
‫ُ‬ ‫ّ‬
‫تدهور النظم البيئية الطبيعية والتنوع البيولوجي ‪ :‬عامل يفاقم من األوبئة واألمراض الحيوانية المنشأ‬ ‫ب‪ .‬اﻟﺤﻴﻮاﻧﻴﺔ اﻟﻤﻨﺸﺄ‬
‫واﻷﻣﺮاض‬
‫واﻷﻣﺮاض‬
‫اﻷوﺑﺌﺔ‬
‫اﻷوﺑﺌﺔ‬
‫ﻔﺎﻗﻢ ﻣﻦ‬
‫ﻔﺎﻗﻢ ﻣﻦ‬
‫ﻋﺎﻣﻞ ﻳُ‬
‫ﻋﺎﻣﻞ ﻳُ‬
‫اﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻲ‪:‬‬
‫اﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻲ‪:‬‬
‫واﻟﺘﻨﻮّ ع‬
‫واﻟﺘﻨﻮّ ع‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫واﻟﻨﻈﻢ‬
‫واﻟﻨﻈﻢ‬
‫اﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫اﻟﺘﺪﻫﻮر‬
‫اﻟﺘﺪﻫﻮر‬
‫ب‪ .‬ب‪.‬‬
‫اﻟﻤﻨﺸﺄ‬
‫اﻟﻤﻨﺸﺄ‬
‫اﻟﺤﻴﻮاﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﺤﻴﻮاﻧﻴﺔ‬
‫يَعْتبر العُلماءُ جائحة كوفيد‪ 19-‬وبا ًء ينتقل من الحيوان إلى البشر‪ .‬فَمِ ْن بيْن إجْ مالِيّ ‪ 175‬جرثومة معروفة‬
‫الحيوانية‬
‫معروفة‬
‫معروفة‬‫األمراض‬
‫جرثومة‬
‫جرثومة‬‫عن‪175‬‬ ‫مسؤولةمالِيّ‬
‫‪175‬‬ ‫منها بإجْيْنمالِيّ‬
‫إجْ‬ ‫المائةن بفيَمِْن ْن‬
‫البشر‪.‬‬
‫البشر‪ .‬فَمِ ْ‬‫في‬
‫‪ 75‬إلى‬‫حواليْ إلى‬
‫الحيوان‬ ‫لﻺنسان‪،‬من‬
‫الحيوان‬ ‫ينتقل‬
‫ينتقل من‬‫بالنسبةوبا ًء‬
‫كوفيد‪19-‬‬
‫كوفيد‪ 19-‬وبا ًء‬ ‫لﻸمراض‬ ‫جائحةجائحة‬ ‫ُلماﱢبءُبَة‬
‫ُلماالءُعمُس‬
‫ْنها‬
‫بكالوع‬
‫ْتبر‬ ‫يَعْتبريَع‬
‫بقاء‬ ‫على‬
‫الحيوانية‬ ‫ُناخ‪،‬‬
‫الحيوانية‬ ‫م‬ ‫ال‬
‫األمراض‬ ‫تغير‬
‫األمراض‬ ‫بسبب‬
‫مسؤولة عن‬ ‫ّة‬
‫مسؤولة عن‬ ‫ي‬ ‫َطر‬ ‫م‬ ‫ال‬
‫منها منها‬ ‫ّساقطات‬
‫المائةالمائة‬ ‫ت‬ ‫ال‬
‫‪ 75‬في‬ ‫في‬ ‫ﱡرات‬ ‫ي‬ ‫والتغ‬
‫والتقلبات‬
‫حواليْ في‬
‫حواليْ ‪75‬‬ ‫الحرارة‪،‬‬
‫لﻺنسان‪،‬‬‫لﻺنسان‪،‬‬ ‫درجات‬
‫بالنسبة‬ ‫بالنسبة‬ ‫ْتفاع‬
‫لﻸمراض‬ ‫ر‬
‫لﻸمراض‬‫ا‬ ‫ّر‬‫ث‬ ‫ويؤ‬ ‫‪.‬‬ ‫‪66‬‬
‫المنشأ‬
‫ْنها ﱢببمَةُس ﱢببَة‬
‫بكوْنهابكومُس‬
‫وانتشارها‬
‫بقاء‬ ‫بقاء‬ ‫األمراض‬
‫على على‬
‫ُناخ‪،‬‬‫ُناخ‪،‬م‬ ‫هذهالم‬
‫تغير ال‬ ‫تغير‬
‫بسبب‬ ‫تطور‬‫بسبب‬
‫َطريّة‬ ‫كبيريمّةفي‬ ‫بشكلالم‬
‫ّساقطاتَطرال‬ ‫يساهمت‬
‫ّساقطات‬ ‫مما‬
‫ﱡرات التفي ال‬ ‫المنشأ‪،‬‬
‫ﱡراتي في‬
‫والتغ‬ ‫والتغي‬ ‫الحيوانية‬
‫الحرارة‪،‬‬ ‫الحرارة‪،‬‬‫درجات‬ ‫األمراض‬
‫درجات‬ ‫ْتفاعرْتفاع‬‫مسببات ا‬
‫ويؤرثّر‬ ‫وانتشار‪66‬‬
‫ويؤ‪.‬ثّر ا‬ ‫المنشأ‬
‫المنشأ‪.66‬‬
‫ذلك‬ ‫األمراضبما في‬
‫وانتشارها‬ ‫العالم‪،‬‬
‫وانتشارها‬ ‫مناطق‬
‫األمراض‬‫هذه هذه‬ ‫تطور من‬
‫تطور‬ ‫العديد‬
‫كبير في‬ ‫في‬‫كبيرفي‬ ‫الملحوظ‬
‫بشكل‬ ‫بشكل‬
‫يساهم‬‫الحرارة‬
‫درجات مما‬
‫يساهم‬ ‫المنشأ‪ِ ،‬‬
‫المنشأ‪،‬‬
‫مما‬ ‫الحيوانيةفي‬
‫ْتفاع‬ ‫األمراض االر‬
‫الحيوانية‬ ‫األمراض فإنّ‬
‫وبالتالي‪،‬‬ ‫مسببات‬
‫‪67‬‬
‫الجغرافي‬
‫مسببات‪.‬‬ ‫وانتشار‬ ‫وانتشار‬
‫ذلك ذلك‬
‫بما في‬
‫العالم‪،‬في‬
‫العالم‪ ،‬بما‬
‫مناطقمناطق‬‫ْشأ‪.‬‬ ‫ن‬‫م‬‫َ‬
‫العديد من‬ ‫ال‬ ‫ّة‬‫ي‬
‫العديد من‬ ‫َوان‬ ‫ي‬ ‫الحَ‬
‫الملحوظ في‬ ‫ْراض‬ ‫م‬
‫الملحوظ في‬ ‫األ‬ ‫من‬
‫الحرارة‬ ‫العديد‬
‫الحرارة‬
‫درجات‬ ‫ُم‬
‫درجات ِ‬‫ق‬ ‫لتفا‬
‫ْتفاع في ِ‬ ‫ًا‬
‫ر‬ ‫د‬ ‫َص‬
‫ْتفاعرفي‬‫ْ‬ ‫م‬ ‫ّل‬
‫فإنّ اال‬ ‫ك‬ ‫ُش‬ ‫ي‬ ‫ن‬ ‫ْ‬
‫وبالتالي‪ ،‬االر‬ ‫أ‬ ‫بإمكانه‬
‫وبالتالي‪ ،‬فإنّ‬ ‫المغرب‪67 ،‬‬
‫الجغرافي ‪.‬‬
‫الجغرافي‪.67‬‬
‫ْشأ‪.‬منْشأ‪.‬‬ ‫َوان َيمنّة ال َ‬
‫الحَيّةي ال‬
‫ْراضيَوان‬
‫ْراض الحَ‬
‫من األم‬
‫العديداألم‬
‫العديد من‬
‫لتفاًاقُملتفاقُم‬
‫َصدر‬ ‫َصّلدمرًا ْ‬
‫ُش ْنكّليُشمك ْ‬‫بإمكانه أ‬
‫بإمكانه أ ْن ي‬ ‫المغرب‪،‬‬ ‫المغرب‪،‬‬
‫‪« - 65‬مذكرة استراتيجية ‪ :‬األثر االجتماعي واالقتصادي لجائحة كوفيد‪ 19 -‬في المغرب‪ ،‬المندوبية السامية للتﺨطيط‪ ،‬والبنك الدولي‪ ،‬ومنظومة األمم‬
‫المتحدة اإلنمائية‬
‫ومنظومة األمم‬
‫ومنظومة األمم‬
‫الدولي‪،‬الدولي‪،‬‬
‫والبنك والبنك‬
‫للتﺨطيط‪،‬‬
‫للتﺨطيط‪،‬‬
‫الساميةالسامية‬
‫المغرب‪،‬المغرب‪،‬‬
‫في ‪ 19‬في‬
‫كوفيد‪-‬‬
‫كوفيد‪19 -‬‬
‫لجائحةلجائحة‬
‫واالقتصادي‬
‫واالقتصادي‬
‫االجتماعي‬
‫االجتماعي‬
‫األثر ‪ :‬األثر‬
‫استراتيجية‬
‫استراتيجية ‪:‬‬
‫«مذكرة «مذكرة‬
‫‪- 65 - 65‬‬
‫‪ - 66‬جلسة إنصات مع معهد باستور المغرب‪.‬‬
‫اإلنمائيةاإلنمائية‬
‫المتحدةالمتحدة‬
‫الكفاءات‪2020‬‬
‫للتغير المناخي بالمغرب (‪ 23 )4C MAROC‬يوليوز ‪.2020‬‬ ‫‪ 4c،‬يوليوز‬ ‫‪ - 67‬جلسة إنصات مع مديرة ‪23‬‬
‫مركز‬
‫ي‬
‫المغرب‪.‬المغرب‪.‬‬
‫باستور باستور‬
‫مع معهد‬ ‫معهد‬
‫إنصات‬
‫إنصات مع‬
‫جلسة‪ -‬جلسة‬ ‫‪66 - 66‬‬
‫يوليوز ‪2020‬‬
‫‪2020 4c،‬‬
‫‪234c،‬يوليوز‬
‫مديرة‬
‫مع ‪23‬‬
‫مديرة‬
‫إنصات‬
‫إنصات مع‬
‫جلسة‪ -‬جلسة‬
‫‪67 - 67‬‬
‫‪62‬‬
‫‪62 62‬‬
‫يمكن تصنيف النﱡظُ م البيئيّة وفقًا للنمط الحيوي )التربة‪ ،‬المناخ‪ ،‬الحَ يَوان‪ ،‬اإلنسان‪ ،‬النبات(‪ ،‬أو وفقًا للمجموعة‬
‫الحيويّة )الكائنات الحيّة(‪ .‬وفي المغرب‪ ،‬تؤثر العناصر الرئيسية على النّمط الحيويّ والمجموعة الحيويّة‪،‬‬
‫وتشكل العديد من نقاط الضعف المحتملة التي من المه ّم أخذها في االعتبار‪:‬‬
‫بنيوي‪ :‬يتعلّق بالموقع الجغرافيّ ‪ ،‬حيﺚ إنّ ‪ 93‬في المائة من المساحة الوطنية جافة وشبْه‬
‫ّ‬ ‫‪ -‬العنصر األول‬
‫جافة‪ ،‬مع اختالفات بحسب النطاقات المناخية؛‬
‫أصبﺢ ظرفيّا‪ ،‬يُع ّد عنصراً سلبيا حَ دَث هذه السّ نة في‬
‫‪ -‬العنصر الﺜاني ﻇرفيّ ‪ :‬حيﺚ إنّ الجفاف‪ ،‬الذي ْ‬
‫سياق األزمة؛‬
‫‪ -‬العنصر الﺜالﺚ ذو ﻃابَﻊ مُ ناخيّ ‪ :‬حيﺚ إنّ التغيّرات المناخية التي تؤدّي إلى انﺨفاض التساقُطات‬
‫المَطريّة وارتفاع درجات الحرارة لها عواقب على النّمط الحيوي )يفيد القطاع الحكومي المكلف بالماء‬
‫بأنّه من المُحتَمل أ ْن يرتفع متوسّ ط درجة الحرارة السنوية بما يقرُب من ‪ 1‬إلى ‪ 3‬درجات بحُ لول‬
‫سنة ‪ ،2050‬مقارنة بالفترة ‪.(2005-1986‬‬
‫إضافة إلى ذلك‪ ،‬ومع تراجُ ع عدد األنْواع )التنوّع البيولوجي والجيني المُهدّد(‪ ،‬تصبﺢ عمليّة التكيّف مستحيلة‬
‫ألنّ الفترات الزمنية تتباعد تدريجياً‪ ،‬حيﺚ إنّ التّباين باتَ أسرع من التكيّف‪.‬‬
‫وبالنّظر إلى تنوّع النّظم البيئية الطبيعية المغربية‪ ،‬ينبغي‪ ،‬إذن‪ ،‬مراعاة هذه العناصر في استراتيجيات‬
‫باستباق الﺨطر‬
‫الخطر‬ ‫أيضا استباق‬
‫األمْر ً‬
‫يتعين‬ ‫يتعلقكما‬ ‫المنشأ‪ .‬كما‬
‫المنشأ‪.‬‬ ‫الحيوانية‬
‫الحيوانية‬ ‫األمراض‬
‫األمراض‬ ‫واستراتيجياتمحاربة‬
‫محاربة‬ ‫المستقبلية‪،‬واستراتيجيات‬
‫التدبير المُستقبلية‪،‬‬
‫التدبير‬
‫وباألخﺺ فيروسات كورونا‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المحتمل للظهور المُستقبلي لفيروسات شديدة العدوى‪،‬‬
‫‪ .2.3‬ﻧﻘﺎط اﻟﻘﻮة اﻟﺘﻲ ﻛﺸﻔﺘﻬﺎ اﻷزﻣﺔ‬
‫‪ .1.2.3‬اﻟﺴﺮﻋﺔ ﻓﻲ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮار وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬
‫كانت عليه‬‫المؤشرات األولى للجائحة أكثر أهمّية مما ك ـ ـ ــان‬

‫لقد كان التفاعُل السريع للسلطات المغربية منذ ظهور مؤشّ رات‬
‫خاص بكوْنِ المغرب قد تَ َمكّن‬ ‫ّ‬ ‫في العَديد من البُلدان المتقدّمة أو النامية‪ .‬ويمكن تفسير هذه الفورية بشكل‬
‫من استﺨالص الدّروس م ْن التّأخّ ر في التّفاعل من طرف بعﺾ البلدان التي أصابها الفيروس قبلنا‪ .‬وبالتالي‬
‫الصحّ ية ِحفاظاً على صحة المواطنين‪،‬‬ ‫فقد تفاعلت السلطات العموميّة في المغرب بسرعة مع األ ْزمَة ّ‬
‫الﺨاص بمُكافحة‬ ‫ّ‬ ‫يات حالة الطوارئ الصحية من خالل إنشاء الصندوق‬ ‫َداع ِ‬
‫مع العمل على التﺨفيف مِ ْن ت ِ‬
‫قص َد ضمان تتبﱡع فعّال وال ّرفْع من سُ رْعَ ة اتﺨاذ القرار‪.‬‬ ‫فيروس كورونا وتشكيل لجنة اليقظة االقتصادية ْ‬
‫ُ‬
‫بالجوانباالقتصادية‬
‫االقتصادية‬ ‫ذاتهبالجوانب‬
‫تتعلق‬ ‫تدابير‬
‫الوقت‬ ‫اليقظة‬
‫تتعلق في‬ ‫لجنةتدابير‬ ‫اتﺨذت‬
‫اليقظة‬ ‫ميتها‪ ،‬فقد‬
‫اتخذت لجنة‬ ‫بالرغمت من تسْ‬
‫سميتها‪ ،‬فقد‬ ‫أنه أنه‬
‫بالرغم من‬ ‫اإلشارةإلىإلى‬
‫وتجدر اإلشارة‬
‫وتجدر‬
‫واالجتماعية )الحفاظ على مناصب الشّ غل وعلى القدرة الشرائية للسّ اكنة(‪.‬‬
‫‪ .2.2.3‬اﻟﺮوح اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‬
‫عموما‪ ،‬لقد تحكمت السلطات العمومية في تدبير بداية األزمة بشكل ناجع‪ ،‬وكان هذا األداء موضوع إشادة‬
‫على الصعيد الدولي‪ .‬وتميزت هذه المرحلة بدينامية تضامنية جديرة بالتقدير‪ ،‬وكذلك بتعبئة قوية لجميع‬
‫الفاعلين ومجموع المواطنين والقوى الحية للبالد من أجل مكافحة آثار الجائحة‪.‬‬
‫نظرا لمسؤولياتهم في تدبير األزمات‪ ،‬كان األطباء والممرضون وباقي العاملين في األطقم الطبية أول‬
‫الفاعلين الذين تم تعبئتهم لمكافحة فيروس كورونا‪ .‬كما ساهم رجال ونساء السلطة وأعوان الوقاية المدنية‬
‫وعناصر الشرطة والدرك الملكي مساهمة أساسية في هذا المجهود الوطني‪ ،‬من خالل السهر على ضمان‬
‫سالمة المواطنين واحترام التدابير المقررة في إطار حالة الطوارئ الصحية‪ ،‬دون إغفال الدور الهام الذي‬
‫‪63‬‬
‫اضطلع به جميع العاملين في الﺨطوط األمامية‪ ،‬خاصة المدرسون واألجراء والموظفون العاملون في‬
‫القطاعات الحيوية‪ ،‬والذين بدونهم جميعا لم يكن باإلمكان االستمرار في توفير المواد والﺨدمات األساسية‬
‫خالل هذه الفترة‪.‬‬
‫تعضيد الجهود لمواجهة المﺨاطر عبْر الصندوق الﺨاص‬ ‫كما تجلى هذا المجهود التضامنيّ في القدرة على تعطيد‬
‫منها‬
‫درهم‪ ،،6868‬منها‬
‫دوالردرهم‬
‫مليار مليار‬
‫‪33.7 33.7‬‬ ‫يقرب من‬ ‫أتاحْع ما‬
‫أتاح جم‬‫ة‪ّ ،‬‬ ‫مواط َنقوةيّة‪ّ ،‬‬
‫قويممّا‬
‫يقرب من‬ ‫جمع ما‬ ‫مما‬ ‫مواطنَة ِ‬
‫تعبئة ِ‬
‫تعبئة‬
‫ثمرةثمرة‬
‫جاءجاء‬ ‫الذي‬
‫الذي‬ ‫بكوفيد‪،19،19-‬‬
‫بكوفيد –‬
‫أساسيّ لتمويلِ النفقات الصحية المتّصلة‬ ‫ِ‬ ‫بشكل‬
‫ٍ‬ ‫‪ 10‬مليارات من ميزانيّة الدولة‪ .‬وقد ت ّم توظيف الصندوق‬
‫الضمان‬
‫َضمَنها صندوق ّ‬ ‫ال ع ْن تمويل عمليات تمويل المُقاوالت التي ي ْ‬ ‫فض ً‬‫باألزْمة‪ ،‬ولتقديم المساعدة لﻸسر‪ْ ،‬‬
‫المركزي‪.‬‬
‫وأخيرا‪ ،‬فقد تبين أنه حين تلتقي اإلرادة والشروط المناسبة‪ ،‬يمكن للمغرب أن يبدي قدرة كبيرة على االبتكار‬
‫الصناعي أو الوسَ ط الجامعي‪ :‬في‬ ‫والتكيّف‪ ،‬ب ْل وقدرة كبيرة على المحاكاة التكنولوجيّة‪ ،‬سواء في الوسَ ط ّ‬
‫هذا الشّ أن‪ ،‬ينبغي التذكير بالجهود التي بُذِ لَتْ في مجال االبتكار‪ ،‬خالل األزمة‪ ،‬م ْن طرَف بعﺾ المُقاوالت‬
‫ال َمغْربية التي قامت باإلنْتاج المحلّي لبعﺾ الموا ّد االسْ تهالكية والتجهيزات التي كانتْ تُسْ تورَد في السابق‪.‬‬
‫من بين األمثلة العديدة‪ ،‬نذ ُك ُر على وجه الﺨصوص إنتاج محرارات األشعة تحت الحمراء‪ ،‬وأجهزة التنفس عن‬
‫طريق الهندسة ال َعكْسيّة‪ ،‬وأطقم تشﺨيﺺ اإلصابة بفيروس كوفيد‪ ،19-‬والكمامات‪ ،‬وحتى اﻵالت الصناعية‬
‫صة إلنتاج الكمامات‪ ،‬إلخ‪.‬‬‫المﺨص َ‬
‫ﱠ‬
‫‪ .3.2.3‬ﻗﺪرات ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ واﻟﺘﻜﻴﻒ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫تمثلت إحدى التجليات اإليجابية التي طبعت تدبير األزمة االقتصادية في القدرة الملحوظة على ال ّتنْسيق بين‬
‫أصبَحت السياسة النقدية أكثر مالءمة‪ ،‬وأصبحت القواعد االحترازية‬ ‫السياسات الماكرو‪-‬اقتصاديّة‪ :‬بحيﺚُ ْ‬
‫أصبَحَ ت السياسة الميزانياتية موسﱠ عَة منذ بداية األزمة‪.‬‬
‫أقل تقييدًا‪ ،‬كما ْ‬
‫اﻵداءات‪ :‬إ ْذ ُ َق ّر َر‬
‫كما برزت القدرة على استباق بعﺾ المﺨاطر االقتصادية‪ ،‬ال سيّما تلك المتعلقة بميزان األداءات‬
‫وكذلك خط ّ‬ ‫صنُ‬ ‫ّ‬
‫الطبيعية‬ ‫الكوارث‬
‫الطبيعية أ ِبرم‬ ‫ضدضد‬
‫الكوارث‬ ‫وقائيّ‬
‫خط وقائي‬ ‫الدولي‪،‬وكذلك‬ ‫ندوقالنقد‬
‫النقد الدولي‪،‬‬ ‫صْدوق‬ ‫معمع ُ‬ ‫والسيولة‬
‫المبرم‬ ‫الوقاية‬
‫والسيولة‬ ‫خطالوقاية‬
‫استﺨدامخط ّ‬
‫المغرباستخدام‬
‫المغرب‬
‫الصرف‪.‬‬‫الضغوط المحتملة على احتياطيات ّ‬ ‫مع البنك الدولي‪ ،‬وذلك بهدف مُواجَ هَة ّ‬
‫بالموازاة مع ذلك‪ ،‬كشفت األزمة قُدرة جيدة على التكيّف ومرونة في النّسيﺞ اإلنتاجي الوطني‪ :‬من األمثلة‬
‫الدّالة على ذلك وحدات النسيﺞ التي تمّت تعبئتها بسرعة من أجل إنتاج الكمامات والوزْرات الواقية‪ ،‬ب ْل وإعادة‬
‫مصنَع إنتاج المحلول الكحولي المعقّم في َزم ٍَن قياسي ل ْم يتجاو ْز أسبوعاً واحداً‪.‬‬
‫بناء ْ‬
‫‪ .4.2.3.‬ﺻﺤﻮة ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ‬
‫أعادت أزمة الوباء إحياء االهتمام بالبحﺚ العلمي‪ ،‬كما يتضﺢ من بعﺾ المبادرات التي جاءت لتذكّرنا‬
‫باألهمية الحاسمة واالستراتيجية للبحﺚ والتطوير بالنسبة لمستقبل بالدنا‪.‬‬
‫الصدد‪ ،‬أعدﱠ قطا ُع التعليم العالي والبحﺚ العلمي‪ ،‬من خالل المركز الوطني للبحﺚ العلمي والتقني‪،‬‬
‫في هذا ّ‬
‫ً‬
‫استقبل القطاع‬
‫اإلطار استقبل‬
‫هذا اإلطار‬
‫وفيهذا‬
‫كوفيد‪ 19-‬وفي‬ ‫لجائحة‬
‫كوفيد ‪19 -‬‬ ‫فيروس‬‫المﺨصﺺ‬ ‫العلمي والتكنولوجي‬
‫والتكنولوجي حول‬ ‫البحث العلمي‬
‫برنامجاا لدعم البحﺚ‬
‫برنامجً‬
‫‪ 401‬مشروعاً من الجامعات المغربية موزعة على النحو التالي‪:‬‬
‫‪ - 68‬جلسة إنصات مع وزير االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة‪.‬‬
‫‪64‬‬
‫ﻣﺸﺮوﻋﺎ ﻣﻘﺪﻣً ﺎ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ﻣﺎ ﺑﻴﻦ ‪ 09‬و‪ 30‬أﺑﺮﻳﻞ ‪2020‬‬

‫ً‬ ‫ﺗﻮزﻳﻊ ‪401‬‬
‫المجموع‬ ‫االجتماعية‪/‬‬
‫السياسية‬ ‫التكنولوجية االقتصادية‬ ‫العلمية‬ ‫الطبية‬ ‫الجامعات‬
‫العام‬ ‫النفسية‬
‫المجموع‬
‫‪410‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪185‬‬ ‫‪34‬‬
‫العام‬
‫النسبة‬
‫‪100‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%13‬‬ ‫‪%16‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪%46‬‬ ‫‪%8‬‬
‫المائوية‬
‫الصلة بجائحة‬
‫أسفرت المرحلة األولى من البرنامﺞ عن تمويل ‪ 53‬مشروع بحﺚ علمي في المجاالت ذات ّ‬
‫باملوافقة‪.‬يّة بشأنها‪.‬‬
‫حظيتاﻵراء إيجاب‬
‫كوفيد‪ .19-‬أما المرحلة الثانية فقد أفْضتْ إلى اختيار ‪ 147‬مشروعً ا إضافيًا كانت‬
‫ومن جهتها أطلقت جامعة القاضي عياض مشروع «مرصد مراكش الصحي»‪ ،‬الذي يتجلّى الهدف العام منه‬
‫التﺨصصات‪ ،‬في تحسين صحة السّ اكنة عبْر مراقبة وتحليل‬
‫ّ‬ ‫في المساهمة‪ ،‬من خالل اعتماد مقاربة متعدّدة‬
‫الحالة الصحية ومحدّداتها‪.‬‬
‫مبادرة أخرى أطلقها معهد باستور بالمغرب‪ ،‬الذي يعمل على مشروع يرمي إلى إنشاء وحدة إلنتاج األمصال‬
‫واللقاحات والمنتجات البيولوجية بالمغرب‪ ،‬وذلك من أجل تلبية الحاجة الوطنية على المدى القصير‪ ،‬وحاجة‬
‫المنطقة )إفريقيا( على المدى البعيد‪ .‬كما أطلق معهد باستور مشروعً ا بحثيًا حول كوفيد‪ 19-‬بشراكة مع‬
‫مؤسسة المكتب الشريف للفوسفاط‪.‬‬
‫‪ .5.2.3‬اﻟﺘﺤﻮل اﻟﺮﻗﻤﻲ ‪ :‬ورش اﻧﻄﻠﻖ !‬
‫قدر من األنشطة االقتصادية‬ ‫لقد ساهم الحجر الصحي للساكنة ورغبة الدول في الحفاظ على أقل‬
‫حد أدنى‬
‫واالجتماعية‪ ،‬في إعطاء دفعة قوية واستثنائية الستﺨدام التكنولوجيا الرقمية )العمل عن بُعد‪ ،‬التعليم عن‬
‫بعد‪ ،‬التسوق عبر اإلنترنت‪ ،‬إلخ(‪.‬‬
‫وعلى غرار دول أخرى‪ ،‬أطلق المغرب العديد من األنشطة والمبادرات اعتمادا على التكنولوجيا الرقمية‪ ،‬مما‬
‫أدى إلى تحقيق تغيير ملموس في مسلسل اتﺨاذ القرار وتنزيل التدابير المنبثقة عنه‪ .‬ولعل خير مثال على‬
‫هذا الدينامية‪ ،‬عملية توزيع المساعدات على األسر المتضررة من األزمة واألجراء المتوقفين عن العمل جراء‬
‫الجائحة‪ ،‬حيﺚ تم تنظيم وتنفيذ هذه العملية في وقت قياسي بفضل اللجوء إلى المنصات والوسائل الرقمية‪.‬‬
‫غير أنه ال يمكن اختزال الرقمنة في مجرد اعتماد حلول تقنية؛ حيﺚ إن الجانب التقني ال يمثل في الواقع‬
‫سوى جزء بسيط من مسلسل الرقمنة‪ .‬وبالعودة إلى مثال االستﺨدام الناجﺢ للتكنولوجية الرقمية في توزيع‬
‫المساعدات المباشرة‪ ،‬فقد جاءت هذه العملية أساسا ثمرة لتضافر فعلي للجهود نجﺢ المسؤولون في خلقه‬
‫في وقت قياسي‪ ،‬بين العديد من الفاعلين العموميين والﺨواص‪ ،‬ال سيما وزارة الداخلية‪ ،‬ووزارة االقتصاد‬
‫والمالية وإصالح اإلدارة‪ ،‬وبنك المغرب‪ ،‬فضال عن القطاع البنكي والمالي‪ ،‬علما أن هذا التنسيق تحقق في‬
‫وقت لم يكن فيه من الممكن عقد االجتماعات إال من خالل توظيف التكنولوجيات الرقمية لالجتماع عن بُعد‪،‬‬
‫وهي تقنية فرضت األزمة الصحية استﺨدامها‪.‬‬
‫هكذا‪ ،‬جاءت المرونة التي اتسمت بها هذه العملية استجابة للوضع الذي فرض نفسه على الدولة‪ ،‬إذ‬
‫كان عليها اتﺨاذ التدابير الالزمة على وجه االستعجال‪ ،‬مما دفع بالسلطات العمومية إلى وضع الثقة في‬
‫المواطنين والمقاوالت من خالل ربط االستفادة من برامﺞ الدعم بمجرد تصريﺢ بالشرف‪ .‬لذلك‪ ،‬يمكن أن‬
‫تكون هذه التجربة الناجحة بمثابة نموذج يُحتذى من أجل الدفع بمسلسل الرقمنة وما يقتضيه من تغيير على‬
‫مستوى العلقيات‪ ،‬بما يسمﺢ بتقديم خدمات ذات جودة للمرتفقين والمقاوالت‪.‬‬
‫‪65‬‬
‫وفي هذا الصدد‪ ،‬يتوفر المغرب على العديد من المؤهالت في المجال الرقمي ‪:‬‬
‫‪ -‬اإلطار القانوني ‪ :‬من خالل ترسانة قانونية متطورة إلى حد ما في هذا المجال‪ ،‬تتكون بشكل خاص من‬
‫النصوص التشريعية والتنظيمية المنظمة لميادين المواصالت السلكية والالسلكية‪ ،‬واالتصال السمعي‬
‫البصري‪ ،‬وحماية المعطيات ذات الطابع الشﺨصي‪ ،‬والثقة الرقمية والتوقيع اإللكتروني؛‬
‫‪ -‬البنيات التحتية المتعلقة بالولوج للتكنولوجيا الرقمية‪ :‬وذلك على مستوى التغطية الجيدة التي توفرها‬
‫شبكة المواصالت السلكية والالسلكية‪ ،‬كما أن الولوج إلى الهاتف النقال بات معمما‪ .‬وقد بلغت نسبة‬
‫الولوج إلى األنترنت‪ ،‬والذي يتم أساسا عبر الهاتف النقال‪ ،‬حوالي ‪ 75‬في المائة من مجموع سكان‬
‫المملكة‪ ،‬مع وجود تفاوتات بين المناطق الحضرية والقروية‪.‬‬
‫‪.4‬اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻷزﻣﺔ‪ :‬ﺑﻴﻦ اﺳﺘﻌﺠﺎﻟﻴﺔ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬

‫ﻣﻦ اﻟﺘﻬﺪﻳﺪات ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﻴﺮ‪ ،‬وﻃﻤﻮح اﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻔﺮص ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪﻳﻴﻦ‬
‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ واﻟﻄﻮﻳﻞ‬
‫‪ .1.4‬ﺗﻮﺻﻴﻒ وﺗﻘﻴﻴﻢ أوﻟﻲ ﻟﻠﺘﺪﺧﻼت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وآﺛﺎرﻫﺎ‬
‫‪ .1.1.4‬ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺗﺪﺑﻴﺮ اﻷزﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ واﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻻﺳﺘﻌﺠﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﺨﺬة‬
‫أ‪ .‬اﻟﺘﻌﺒﺌﺔ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺼﺤﻲ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻧﺘﺸﺎر اﻟﻮﺑﺎء‬
‫أمام غياب معرفة علمية دقيقة بفيروس كورونا المستجد‪ ،‬وإدراكًا لمَواطن الضعف البنيوية للمنظومة الصحية‬
‫في المغرب في مواجهة المﺨاطر التي يشكلها فيروس كورونا على صحة الساكنة‪ ،‬حاولت السلطات العمومية‪،‬‬
‫من خالل تدابير عاجلة وسريعة‪ ،‬معالجة أوجه القصور البنيوية‪ ،‬التي تعاني منها المنظومة الصحية الوطنية‬
‫في حدود اإلمكانيات المتاحة والمعبأة‪ .‬في هذا الصدد‪ ،‬تم تﺨصيﺺ ميزانية استثنائية بقيمة ‪ 2‬مليار درهم‬
‫لتعزيز قدرات المستشفيات‪ ،‬ال سيما من خالل الرفع من الطاقة السريرية لﻺنعاش لتنتقل من ‪ 1640‬إلى‬
‫‪ 3000‬سرير‪ .‬كما جرت تعبئة أطقم الرعاية الصحية واإلدارية‪ ،‬سواء على مستوى البنيات االستشفائية أو‬
‫مﺨتبرات التحاليل والمندوبيات الجهوية للتكفل بالمرضى والتواصل وضمان تتبع الحالة الوبائية لصياغة‬
‫بروتوكوالت صحية جديدة‪.‬‬
‫وبفضل هذه الجهود‪ ،‬سجل المغرب نسبة فتك ناجمة عن فيروس كورونا بلغت ‪ 1.57‬في المائة في نهاية‬
‫يوليوز ‪ ،2020‬وهي نسبة من بين األدنى في العالم حسب البنك الدولي‪ .‬كما أن اإلجراءات التي اتﺨذتها‬
‫بالدنا مكنت من تجنيب حدوث ما بين ‪ 500‬ألف إلى ‪ 1300000‬إصابة جديدة وما بين ‪ 15‬ألف إلى ‪29‬‬
‫ألف حالة وفاة )على أساس نسبة فتك تصل إلى ‪ 3‬في المائة(‪ ،‬وفقًا لبعﺾ التقديرات التي تعود إلى نهاية‬
‫يوليوز ‪ ،69 2020‬أي قبل االرتفاع الكبير في عدد الحاالت بعد المرحلة الثالثة من رفع الحجر الصحي‪.‬‬
‫ب‪ .‬ﺗﻮاﺻﻞ ﻳﻄﺒﻌﻪ اﻟﺘﺮدد ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن‬
‫اقتصر التواصل الرسمي حول الوباء على اإلعالن عن اإلجراءات التي اتﺨذتها السلطات العمومية‪ ،‬وكذا نشر‬
‫اإلحصائيات اليومية وخطابات التحسيس والوقاية‪ ،‬في غياب نقاش مفتوح من شأنه تعبئة الساكنة حول جهود‬
‫مكافحة تفشي فيروس كورونا‪ .‬كما يسجل أن عددا من المواقع اإللكترونية الرسمية لم تقم بتحيين محتوياتها‬
‫حول الكوفيد‪ 19-‬إال بعد عدة أيام‪ ،‬بل عدة أسابيع‪ ،‬مما ضيع فرصة استثمار هذه الوسيلة الهامة والرئيسية‬
‫في التواصل مع الساكنة‪ ،‬خاصة الشباب‪.‬‬
‫بالمغرب‬
‫باملغرب‬ ‫باستور‬
‫باستور‬ ‫معهد‬
‫معهد‬ ‫‪ - 69‬جلسة إنصات مع‬
‫‪66‬‬
‫وقد أدت التدابير الطارئة التي تم اتﺨاذها خالل مرحلة رفع الحجر الصحي )تقييد التنقل‪ ،‬وتعليق وسائل‬
‫مرتبك أحيانًا إلى اإلحساس باالستياء لدى العديد من األفراد واألسر‬
‫ٍ‬ ‫النقل‪ ،‬وغيرها( وما واكبها من تواصل‬
‫وما تسبب فيه ذلك من اكتظاظ وارتباك في المحاور الطرقية خاصة بمناسبة عيد األضحى‪.‬‬
‫ج‪ .‬ﻳﺼﻌﺐ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺮاﻫﻦ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻤﺘﺨﺬة‬
‫شهد تطور الوباء في المغرب مرحلتين مﺨتلفتين ومتباينتين وهما فترة الحجر الصحي‪ ،‬التي تميزت بسرعة‬
‫تجاوب السلطات العمومية والتحكم في الوضعية الوبائية؛ ومرحلة رفع الحجر الصحي والتي أدت إلى تدهور‬
‫مقلق في أغلب المؤشرات‪.‬‬
‫وقد تميز المغرب بحصيلة إيجابية إلى حد كبير خالل فترة الحجر الصحي‪ ،‬كما تؤكد ذلك العديد من‬
‫المؤشرات‪:‬‬
‫‪ -‬نسبة تعاف قاربت ‪ 90‬في المائة؛‬
‫‪ -‬عدد الحاالت النشطة‪ 3 :‬لكل ‪ 100‬ألف نسمة؛‬
‫‪ -‬نسبة فتك قاربت ‪ 1.7‬في المائة؛‬
‫‪ -‬عدد الحاالت الﺨطيرة‪ 20 :‬حالة بنسبة ‪ 0.2‬في المائة )إلى غاية ‪ 6‬يوليوز ‪(2020‬؛‬
‫‪ -‬عدد الوفيات ال يتجاوز ‪211‬؛‬
‫‪ -‬نسبة التكاثر أقل من ‪.1‬‬
‫الممكن تفادي‬
‫سيناريو‬ ‫وتمكنمن‬
‫من تفادي‬ ‫وهكذا‪ ،‬احتل المغرب المرتبة ‪ 65‬في عدد حاالت اإلصابة بكوفيد‪ 19-‬في العالم وكان‬
‫وفاة‪.70‬في اليوم ‪.70‬‬ ‫حالة‬
‫اليوم‬ ‫حالةو‪200‬‬
‫وفاة في‬ ‫‪200‬حالة‬
‫‪6000‬‬ ‫سيناريو‬
‫حالة و‬ ‫‪6000‬‬
‫غير أن الرفع التدريجي للحجر الصحي‪ ،‬وال سيما اعتبارًا من ‪ 19‬يوليوز ‪) 2020‬المرحلة الثالثة من رفع‬
‫الحجر الصحي(‪ ،‬تسبب في زيادة عدد حاالت كوفيد‪) 19-‬انظر الرسم البياني ‪ 6‬أدناه(‪ .‬وبالتالي‪ ،‬صعد‬
‫المغرب إلى المرتبة ‪ 38‬في عدد حاالت اإلصابة بـ كوفيد‪ 19-‬على مستوى العالم‪ ،‬كما ارتفع عدد الحاالت‬
‫المؤكدة من ‪ 8000‬حالة في منتصف يونيو ‪ 2020‬إلى أكثر من ‪ 100‬ألف حالة اعتبارًا من ‪ 20‬شتنبر ‪.2020‬‬
‫رﺳﻢ ﺑﻴﺎﻧﻲ ‪ :6‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﺤﺎﻻت اﻟﻤﺆﻛﺪة ﻟﻜﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬وﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﻌﺎﻓﻲ وﻋﺪد اﻟﻮﻓﻴﺎت ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‬
‫‪ - 70‬عرض وزير الصحة في ‪ 17‬شتنبر ‪ 2020‬أمام لجنة القطاعات االجتماعية بمجلس النواب‬
‫‪67‬‬
‫االقتصادي واالجتماعي والبيئي‬
‫المجلس‬
‫المجلس‬‫المجلس‬
‫العالم )‪ 1.8‬في المائة(‪ ،‬فقد ارتفع‬
‫فقدفيارتفع‬
‫ارتفع‬
‫النسب‬
‫المائة(‪،‬‬
‫فقد‬‫أدنى‬
‫المائة(‪،‬‬
‫في‬
‫)‪1.8‬بين‬
‫فتكفيمن‬
‫العالم‬
‫نسبة)‪1.8‬‬
‫في‬
‫العالم‬
‫النسب‬
‫الحفاظفيعلى‬
‫النسب‬
‫بين أدنى‬ ‫استطاع‬
‫أدنى‬‫بينمن‬
‫فتك‬
‫المغرب‬
‫نسبةمن‬
‫علىأنفتك‬ ‫نسبة‬
‫ورغم‬
‫الحفاظ‬
‫الحفاظ على‬
‫استطاعاستطاع‬
‫المغربالمغرب‬
‫ورغم أنورغم أن‬
‫ارتفع‬
‫فقدتحت‬
‫االختراقيالتنفس االصطناعي االختراقي‬ ‫المائة(‪،‬حالة‬
‫االختراقي‬
‫االصطناعي‬
‫منها ‪39‬‬ ‫حالة‪،‬في‬
‫)‪1.8‬‬
‫االصطناعي‬ ‫العالم‬
‫التنفس‬
‫‪279‬‬ ‫ليصلفيإلى‬
‫التنفس‬
‫تحت‬ ‫النسب‬
‫حالة‬
‫‪39‬تحت‬ ‫أدنى‬
‫كبير‬
‫حالة‬
‫منها‬ ‫بين‪39‬‬
‫بشكل‬‫حالة‪،‬‬‫‪279‬من‬
‫منها‬ ‫إلى فتك‬
‫الﺨطيرة‬
‫حالة‪،‬‬ ‫نسبة‬
‫الحاالت‬
‫‪279‬‬ ‫على‬
‫ليصل‬
‫عددإلى‬ ‫الحفاظ‬
‫كبير‬
‫ليصل‬ ‫بشكل‬‫استطاع‬
‫كبير‬ ‫المغرب بشكل‬
‫الﺨطيرة‬‫الﺨطيرة‬ ‫الحاالتأن‬
‫الحاالت‬ ‫ورغم‬
‫عدد عدد‬
‫حاالت كوفيد‪ 19-‬المنظومة الصحية‬‫االختراقي‬
‫الصحيةالصحية‬
‫عدد‬ ‫االصطناعي‬
‫المنظومة‬
‫المنظومة في‬
‫السريع‬ ‫التنفس‬
‫االرتفاع‬ ‫تحت‬
‫حاالت‬ ‫حالة‬
‫حاالتوضع‬
‫عدد‬
‫أخرى‪،‬‬ ‫‪39‬‬ ‫منها‬
‫عددفي‬
‫ناحية‬
‫السريع‬‫حالة‪،‬‬
‫ومنفي‬ ‫‪279‬‬
‫السريع‬
‫االرتفاع‬ ‫إلى‬
‫شتنبر‪.(2020‬‬
‫االرتفاع‬‫ليصل‬
‫أخرى‪ ،‬وضع‬ ‫وضع‬ ‫كبير‬
‫أخرى‪20)،‬‬‫بشكل‬
‫ومن ناحية‬‫الﺨطيرة‬ ‫الحاالت‬
‫شتنبر‪.(2020‬ناحية‬
‫شتنبر‪ .(2020‬ومن‬ ‫عدد‬
‫)‪20) 20‬‬
‫الصحية‬
‫عنهللحاالت المؤكدة‪ ،‬مما نجم عنه‬‫القياسية‬
‫نجم‬ ‫المنظومة‬
‫مماعنه‬
‫األرقام‬ ‫كوفيد‪19-‬‬
‫المؤكدة‪،‬نجم‬
‫المؤكدة‪،‬معمما‬
‫التعامل‬
‫علىللحاالت‬‫حاالت‬
‫للحاالت‬ ‫عدد‬
‫القياسية‬ ‫في‬
‫القياسيةقادرة‬
‫غير‬
‫األرقام‬‫السريع‬
‫أصبحت‬‫األرقام‬ ‫االرتفاع‬
‫التعامل مع‬
‫حيﺚ‬ ‫وضع‬
‫التعامل مع‬
‫صعبة‬
‫قادرة على‬ ‫أخرى‪،‬‬
‫وضعية‬
‫غير على‬ ‫قادرة‬ ‫ناحية‬
‫أصبحتفي‬ ‫ومن‬
‫أصبحت غير‬ ‫شتنبر‪.(2020‬‬
‫صعبة حيﺚ‬ ‫)‪ 20‬صعبة‬
‫وضعية حيﺚ‬ ‫وضعية‬
‫في في‬
‫المستشفيات‪.‬للحاالت المؤكدة‪ ،‬مما نجم عنه‬‫األرقام القياسية‬ ‫بعﺾ‬ ‫تعيشهامع‬
‫صعبةالتعامل‬
‫على‬ ‫قادرة‬
‫المستشفيات‪.‬‬ ‫أصبحت غير‬
‫المستشفيات‪.‬جد‬
‫وضعية‬ ‫تعيشها بعﺾ‬
‫بعﺾ‬‫تعيشهاحيﺚ‬
‫صعبة صعبة‬
‫صعبة‬ ‫وضعية‬
‫جد‬ ‫وضعية‬
‫جد‬‫وضعيةفي‬
‫وضعية جد صعبة تعيشها بعﺾ المستشفيات‪.‬‬
‫السلطاتالتدابير التي اتﺨذتها السلطات‬
‫اتﺨذتها‬
‫نهائية حول‬
‫اتﺨذتها‬
‫حصيلة التي‬
‫التدابير التي‬
‫استﺨالص‬
‫تداعيات‬ ‫تداعيات‬
‫حول‬
‫نهائيةألوانه‬
‫حول‬
‫السابق‬‫نهائية‬
‫حصيلة‬
‫حصيلة من‬
‫يزال‬
‫استﺨالص‬
‫وبالتالي‪ ،‬ال‬
‫استﺨالص‬ ‫السابق ألوانه‬
‫السابق ألوانه‬
‫يزالالمنيزال من‬
‫وبالتالي‪،‬‬
‫وبالتالي‪ ،‬ال‬
‫السلطات‬ ‫اتﺨذتها‬
‫كبير‪.‬مؤشرات تقريبية إلى حد كبير‪.‬‬ ‫حدتعتبر‬‫التي‬
‫كبير‪.‬‬ ‫التدابير‬
‫المتوفرةإلىالتي‬
‫تقريبيةحد‬ ‫تداعيات‬
‫تقريبية إلى‬
‫األرقام‬
‫مؤشرات‬ ‫حول‬
‫تحليل‬
‫مؤشرات‬ ‫نهائية‬
‫الصعوبةتعتبر‬
‫التي‬‫حصيلة‬
‫المتوفرةتعتبر‬
‫التي‬ ‫استﺨالص‬
‫بحيﺚ من‬
‫المتوفرة‬
‫األرقام‬
‫العمومية‪،‬‬ ‫ألوانه‬
‫األرقام‬ ‫السابق‬
‫تحليل تحليل‬
‫الصعوبة‬ ‫من‬
‫الصعوبة‬‫يزال‬
‫بحيﺚ‬ ‫ال‬ ‫وبالتالي‪،‬‬
‫العمومية‪ ،‬من‬
‫العمومية‪ ،‬بحيﺚ‬
‫العمومية‪ ،‬بحيﺚ من الصعوبة تحليل األرقام المتوفرة التي تعتبر مؤشرات تقريبية إلى حد كبير‪.‬‬
‫العمومية مرة أخرى إجراءات تقييدية‬
‫تقييديةتقييدية‬
‫إجراءات‬ ‫إجراءات‬
‫أخرى‬
‫أخرىاتﺨذت‬
‫مرة‬
‫الوبائية‪،‬‬
‫الوضعية مرة‬
‫السلطات‬ ‫تدهور‬
‫اتﺨذت‬
‫وبسبب‬
‫اتﺨذت‬
‫الوبائية‪،‬‬
‫أخرى‪،‬‬‫الوبائية‪،‬‬
‫الوضعية‬
‫الوضعيةناحية‬‫تدهور تدهورمن‬
‫وبسببوبسبب‬
‫أخرى‪ ،‬أخرى‪،‬‬
‫من ناحية‬ ‫من ناحية‬
‫اتﺨذت السلطات العمومية مرة أخرى إجراءات تقييدية‬ ‫الوبائية‪،‬‬
‫كوفيد‪.19-‬‬ ‫الوضعيةانتشار‬
‫تدهورللحد من‬ ‫وبسبب‬
‫كوفيد‪.19-‬‬ ‫أخرى‪،‬‬
‫ناحيةانتشار‬
‫كوفيد‪.19-‬‬ ‫انتشار‬
‫للحد من‬‫من‬
‫للحد من‬
‫للحد من انتشار كوفيد‪.19-‬‬
‫يزال من السابق ألوانه وضع بيان‬‫وضعالبيان‬
‫ألوانهبيان‬
‫الوبائيةوضع‬
‫السابق‬
‫السابق ألوانه‬
‫الحالة‬
‫يزال من‬‫تطور‬
‫يزالالمن‬
‫تسم‬
‫التيال ِ‬
‫الوبائية‬
‫الوبائيةاليقين‬
‫عدم‬
‫حالةالحالة‬
‫الحالة‬
‫تطور‬‫تطورمإلى‬
‫تس‬
‫التي ِ‬ ‫تسم‬‫اليقين ِ‬
‫اليقين التي‬
‫حالة عدم‬
‫إلىعدم‬‫وبالنظرحالة‬
‫وبالنظر إلى‬
‫ألوانه وضع بيان‬ ‫السابق‬ ‫من‬ ‫يزال‬ ‫ال‬ ‫مستقبال‪،‬‬
‫والفوائد في تدبير األزمة الصحية‪.‬‬ ‫الوبائية‬
‫الصحية‪.‬‬ ‫الحالة‬
‫المﺨاطر‬
‫الصحية‪.‬‬ ‫تطور‬
‫توازناألزمة‬
‫األزمة‬
‫حولتدبير‬‫م‬
‫في‬‫تس‬‫ِ‬
‫تدبير‬ ‫التي‬
‫نهائي‬
‫والفوائد‬‫اليقين‬
‫والفوائد في‬ ‫عدم‬
‫المﺨاطر‬ ‫حالة‬
‫المﺨاطر‬ ‫إلى‬
‫حول توازن‬ ‫وبالنظر‬
‫نهائيتوازن‬
‫نهائي حول‬
‫نهائي حول توازن المﺨاطر والفوائد في تدبير األزمة الصحية‪.‬‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﺣﺘﺮام اﻟﺤﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﺮﻓﺎه‬
‫اﻟﺤﻘﻮق‬
‫‪.2.1.4‬‬
‫اﻟﺤﻘﻮق‬
‫واﺣﺘﺮامواﺣﺘﺮام‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫‪ .2.1.4‬اﻟﺮﻓﺎه‬
‫‪ .2.1.4‬اﻟﺮﻓﺎه‬
‫‪ .2.1.4‬اﻟﺮﻓﺎه اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﺣﺘﺮام اﻟﺤﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺮﺑﻮﻳﺔ اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﺮﺑﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﺘﺮﺑﻮﻳﺔﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬
‫اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‬
‫اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‬
‫أﺟﻞﻣﻦ أﺟﻞ أ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺬة ﻣﻦ‬
‫أ‪.‬‬ ‫أ‪.‬‬
‫أ‪ .‬اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟﻤﺘﺨﺬة ﻣﻦ أﺟﻞ اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﺮﺑﻮﻳﺔ‬
‫الوسطبينهم ‪ 65‬في المائة في الوسط‬‫دراستهم‪ ،‬من‬
‫الوسط‬
‫المائة في‬‫في‬
‫مغربي‬‫المائة‬
‫‪ 65‬في‬ ‫مليون‬
‫في‬
‫بينهم‬
‫‪65‬‬
‫من‪9.2‬‬
‫بينهم‬
‫تابع‬‫دراستهم‪،‬‬
‫‪،2020-2019‬‬
‫دراستهم‪ ،‬من‬
‫مغربي مغربي‬
‫مليون‬
‫الدراسي‬‫‪9.2‬‬
‫مليون‬
‫الموسم‬
‫تابع‬
‫‪9.2،2020-2019‬‬
‫تابع‬
‫‪،2020-2019‬خالل‬ ‫الدراسي‬ ‫الدراسي‬
‫الموسمالموسم‬
‫خالل خالل‬
‫الوسط‬
‫المستوىالمائة من التالميذ في المستوى‬
‫‪ 45‬في‬ ‫فيفي‬ ‫المائة‬
‫التالي‪:‬‬ ‫التالميذفي‬
‫التالميذ‬
‫في‬
‫الشكل‬ ‫‪65‬‬
‫علىمن‬‫بينهم‬
‫المائة‬
‫من‬ ‫من‬
‫دراستهم‪ ،‬في‬
‫الممدرسون‬
‫المائة‬ ‫متعلم‬
‫‪45‬‬ ‫في‬ ‫مغربي‪45‬‬
‫مليون‬
‫التالي‪:‬‬
‫التالميذ‬ ‫‪9.2‬‬
‫الشكل‬ ‫مليون‬
‫هؤالء‬ ‫‪9.2‬توزع‬
‫املتمدرسين‬
‫الشكل‬
‫على‬ ‫تابع‬
‫عددوقد‬
‫على‬ ‫‪،2020-2019‬‬
‫بلغ‬
‫الحضري‪.‬‬ ‫‪،2020-2019‬‬
‫التالميذ‬ ‫الدراسي‬
‫هؤالء‬‫الدرا�سي‬
‫توزع‬
‫وقدهؤالء‬‫الموسم‬
‫املوسم‬
‫الحضري‪.‬توزع‬
‫وقد‬ ‫خالل‬
‫خالل‬‫الحضري‪.‬‬
‫و‪9‬و‪4‬فيفيالمائة في التعليم العالي و‪ 4‬في‬ ‫في‬ ‫في‬
‫العالي‬ ‫التالميذ‬
‫الثانوي‬
‫العالي و‪4‬‬
‫التعليم‬ ‫من‬
‫التعليم في‬ ‫المائة‬
‫المائة‬
‫و‪ 12‬في في‬ ‫في‬ ‫‪45‬‬
‫و‪9‬المائة‬ ‫التالي‪:‬‬
‫اإلعدادي‬
‫في‬
‫الثانوي‬ ‫الشكل‬
‫الثانوي و‪9‬‬
‫في‬
‫المائة في‬‫على‬
‫المائة‬
‫في في‬ ‫الممدرسون‬
‫المائة‬
‫و‪ 20‬في‬
‫االبتدائيفيو‪12‬‬ ‫التالميذ‬
‫اإلعدادي‬
‫اإلعدادي و‪12‬‬ ‫هؤالء‬
‫المائة في‬ ‫توزع‬
‫المائة في‬‫وقد‬ ‫الحضري‪.‬‬
‫االبتدائيفيو‪ 20‬في‬
‫االبتدائي و‪20‬‬
‫المدرسيفي‬
‫السامية)إحصائيات المندوبية السامية‬ ‫الساميةو‪4‬‬
‫العالي‬ ‫التعليم‬
‫قبل‬ ‫المندوبية‬‫المائة في‬
‫)إحصائياتما‬
‫التعليم‬ ‫في‬
‫)إحصائيات‬
‫المدرسي في‬
‫المائة‬ ‫المدرسيو‪9‬‬
‫الثانوي‬
‫في‬ ‫قبل‬ ‫المهنيفي‬
‫ماو‪10‬‬ ‫قبل‬ ‫المائة‬
‫التعليم‬ ‫في‬
‫و‪ 12‬في‬
‫التكوين ما‬
‫التعليم‬ ‫اإلعداديفي‬
‫المائة‬ ‫المائة‬
‫فيو‪ 10‬في‬ ‫المهنيفي‬
‫المهنيالمائة‬
‫و‪10‬‬ ‫و‪ 20‬في‬
‫التكوين‬ ‫االبتدائي‬
‫التكوين‬
‫في‬ ‫المائة‬
‫المائة في‬
‫للتخطيطالسامية‬
‫‪.)2020‬‬ ‫المندوبية‬ ‫)إحصائيات‬
‫السامية‬ ‫المدرسياملندوبية‬
‫(إحصائيات‬ ‫األوليقبل‬
‫‪.(2020‬التعليم ما‬
‫المائة في‬ ‫التكوين المهني و‪ 10‬في‬
‫للتﺨطيط‬ ‫في‬
‫‪.(2020.(2020‬‬ ‫المائة‬
‫للتﺨطيط‬ ‫للتﺨطيط‬
‫للتﺨطيط ‪.(2020‬‬
‫العاليوالتكوين المهني والتعليم العالي‬
‫العالي‬
‫والتعليم‬
‫التربية‬
‫والتعليم‬
‫المهني‬
‫لقطاعات‬
‫المهني‬
‫السريع‬
‫الوطنية‬ ‫التفاعل‬
‫تسجيل‬
‫ينبغي‬
‫السريع‬
‫السريعالصدد‪،‬‬‫التفاعل‬
‫وفي هذا‬ ‫التفاعل‬
‫تسجيلتسجيل‬ ‫الصدد‪ ،‬ينبغي‬
‫الصدد‪ ،‬ينبغي‬
‫وفي هذا‬ ‫وفي هذا‬
‫العالي‬
‫)مواقع‪ 9,2‬مليون تلميذ وطالب )مواقع‬ ‫والتعليم‬
‫)مواقعمواكبة‬
‫وطالب‬
‫وطالببهدف‬ ‫مليونالمهني‬
‫تلميذ‬
‫استعجالي‬ ‫والتكوين‬
‫تلميذ‬‫بشكل‬
‫‪9,2‬‬
‫مليون‬‫الوطنية‬
‫مواكبة ‪9.2‬‬
‫بعد‬ ‫التربية‬
‫مواكبةعن‪9,2‬‬
‫بهدف‬ ‫لقطاعات‬
‫بهدفللتعليم‬
‫استعجالي‬
‫نظام‬ ‫السريع‬
‫استعجالي‬
‫وضع‬‫بشكل‬‫بعدأجل‬ ‫التفاعلمن‬
‫بشكل‬ ‫عن‬
‫بعد‬ ‫تسجيل‬
‫للتعليم‬
‫عن‬ ‫ينبغينظام‬
‫للتعليم‬ ‫الصدد‪،‬نظام‬
‫وضع‬ ‫أجل‬
‫أجلمنوضع‬‫هذا‬ ‫وفيمن‬
‫بالمغرب‬ ‫بالمغرب‬
‫مسار(‪ ،‬خاصة في ما يتعلق بتعبئة‬ ‫)مواقع‬
‫بتعبئة‬ ‫وطالب‬
‫منظومة‬
‫يتعلق‬
‫بتعبئة‬ ‫عبر‬ ‫تلميذ‬
‫يتعلقما‬
‫رقميةفي‬
‫ما‬ ‫مليون‬
‫خاصة‬ ‫مواكبة ‪9,2‬‬
‫تطبيقاتفي‬
‫خاصة‬
‫مسار(‪،‬‬ ‫مسار(‪،‬‬
‫اجتماعية‪،‬‬
‫منظومة‬ ‫بهدف‬
‫منظومة‬
‫عبر‬ ‫استعجالي‬
‫شبكات‬
‫رقمية‬ ‫بشكل‬
‫تلفزية‪،‬عبر‬
‫رقمية‬
‫تطبيقات‬‫قنوات‬‫بعد‬
‫تطبيقات‬ ‫اجتماعية‪،‬عن‬
‫اجتماعية‪،‬‬ ‫للتعليم‬
‫إلكترونية‪،‬‬ ‫شبكات‬‫نظام‬ ‫تلفزية‪،‬وضع‬
‫شبكات‬
‫تلفزية‪،‬‬ ‫أجل‬
‫قنواتمنقنوات‬
‫إلكترونية‪،‬‬
‫إلكترونية‪،‬‬
‫مسجلةالجودة )مقاطع فيديو مسجلة‬ ‫بتعبئة‬ ‫يتعلق‬
‫ومﺨتلفة‬ ‫فيديو‬
‫مسجلة‬ ‫فيديو ما‬
‫متعددة‬‫خاصة في‬
‫)مقاطع‬ ‫الجودة‬
‫ومستويات‬
‫)مقاطع‬‫مسار(‪،‬‬ ‫منظومة‬
‫ومﺨتلفة‬
‫الجودة‬
‫بأشكال‬ ‫رقمية عبر‬
‫متعددة‬
‫ومﺨتلفة‬
‫تعليمية‬ ‫تطبيقات‬
‫محتويات‬
‫متعددة‬ ‫اجتماعية‪،‬‬
‫بأشكال‬
‫إلنشاء‬ ‫شبكات‬
‫تعليمية‬
‫المدرسين‬
‫بأشكال‬ ‫تلفزية‪،‬‬
‫محتويات‬
‫تعليمية‬ ‫إلنشاءقنوات‬
‫إلنشاء‬
‫محتويات‬ ‫إلكترونية‪،‬‬
‫المدرسين‬ ‫المدرسين‬
‫المعدة لنقل الدروس والمحتويات‬ ‫مسجلة‬
‫والمحتويات‬‫فيديو‬
‫الرقمية‬ ‫)مقاطع‬
‫الدروس‬
‫والمحتويات‬
‫الدروسالقنوات‬ ‫الجودة‬
‫المعدة لنقل‬
‫مﺨتلف‬ ‫لنقل‬ ‫ومﺨتلفة‬
‫المعدةتوفير‬‫فضال عن‬ ‫متعددة‬
‫القنوات‬
‫الرقمية‬ ‫ومستويات‬
‫إلخ‪،(.‬‬‫مﺨتلف‬
‫القنوات‬
‫تعليمية‬ ‫بأشكال‬
‫توفير‬
‫مﺨتلف‬‫عنباقات‬ ‫تعليمية‬
‫فضالقًا‪،‬‬
‫توفير‬ ‫مسب‬ ‫محتويات‬
‫إلخ‪ ،(.‬إلخ‪،(.‬‬
‫فضال عن‬ ‫إلنشاء‬
‫تعليميةتعليمية‬ ‫المدرسين‬
‫باقات باقات‬
‫مسبقًا‪،‬مسبقًا‪،‬‬
‫عن توفير مﺨتلف القنوات الرقمية المعدة لنقل الدروس والمحتويات‬ ‫المطورة‪.‬باقات تعليمية إلخ‪ ،(.‬فضال‬
‫المطورة‪.‬‬ ‫مسبقًا‪،‬‬
‫المطورة‪.‬‬
‫المطورة‪.‬‬
‫االجتماعي‪ .‬وتقترح منصة ‪TelmidTICE‬‬
‫‪TelmidTICE‬‬ ‫التواصل‬
‫‪TelmidTICE‬‬‫شبكاتمنصة‬ ‫منصة‬
‫وتقترحوتقترح‬
‫على‬
‫االجتماعي‪.‬‬
‫منشورات‬
‫التواصل‬
‫التواصلخالل‬
‫شبكاتمن‬
‫شبكاتالبﺚ‬
‫قنوات‬
‫منشورات على‬‫على‬
‫منشورات دعم‬
‫كما تم‬
‫من خالل‬ ‫خالل‬ ‫البﺚ‬
‫قنواتمن‬
‫قنوات البﺚ‬
‫دعمتم دعم‬ ‫كما تم كما‬
‫‪TelmidTICE‬‬
‫‪telmidtice.men.gov.ma‬مع درس وتمارين‪ ،‬وامتحانات مع‬
‫وامتحانات‬ ‫منصة‬
‫وامتحانات مع‬‫وتمارين‪،‬‬‫وتقترح‬ ‫االجتماعي‪.‬‬
‫‪، 8000‬درس‬
‫وتمارين‪،‬‬ ‫التواصل‬ ‫شبكات‬
‫‪، 8000‬والمتاحة على الرابط‬
‫‪ telmidtice.men.gov.ma‬درس‬
‫‪telmidtice.men.gov.ma‬‬ ‫على‬ ‫منشورات‬
‫الموارد‪،‬‬‫‪، 8000‬‬
‫الرابط‬ ‫خالل‬
‫الرابطلنشر‬ ‫من‬ ‫البﺚ‬
‫والمتاحة على‬ ‫قنوات‬
‫والمتاحة على‬ ‫دعم‬ ‫تم‬ ‫لنشر كما‬
‫الموارد‪،‬الموارد‪،‬‬
‫لنشر‬
‫مع‬ ‫وامتحانات‬
‫والثانوي االبتدائي واإلعدادي والثانوي‬
‫المستوى‬ ‫وتمارين‪،‬لتالميذ‬
‫والثانوي‬
‫واإلعدادي‬‫واإلعدادي‬
‫مﺨصصة‬ ‫درس‬
‫االبتدائي‬ ‫‪telmidtice.men.gov.ma‬‬
‫االبتدائي‬
‫والموضوع‪،‬‬
‫المستوى‬ ‫المستوى‬
‫لتالميذ‬
‫الدراسي‬ ‫لتالميذ‬
‫مﺨصصة‬
‫المستوى‬‫مﺨصصة‬‫حسب‪،‬‬
‫‪8000‬‬
‫والموضوع‪،‬‬ ‫الرابط‬
‫والموضوع‪،‬‬
‫التصحيﺢ‬‫الدراسي‬‫على‬
‫الدراسي‬‫والمتاحة‬
‫المستوى‬‫المستوى‬
‫حسب‬‫الموارد‪،‬‬
‫حسب‬ ‫لنشر‬
‫التصحيﺢ‬ ‫التصحيﺢ‬
‫التالميذ من أوساط هشة‪ ،‬من أجل‬ ‫والثانوي‬
‫من أجل‬
‫لفائدة‬
‫أجل‬‫واإلعدادي‬
‫هشة‪،‬‬‫من‬
‫رقمية‬
‫أوساط‬
‫هشة‪،‬‬ ‫االبتدائي‬
‫تجهيزات‬
‫أوساط‬ ‫المستوى‬
‫التالميذ من‬
‫تقديم‬
‫التالميذ من‬
‫لفائدةتم‬‫لتالميذ‬
‫الصحي‪،‬‬‫لفائدة‬ ‫مﺨصصة‬
‫الحجررقمية‬
‫رقمية‬
‫تجهيزات‬ ‫فترة‬ ‫والموضوع‪،‬‬
‫تجهيزات‬
‫تقديم‬
‫تموخالل‬ ‫تقديم‬ ‫الدراسي‬
‫التأهيلي‪.‬‬
‫الصحي‪،‬‬‫الصحي‪ ،‬تم‬ ‫المستوى‬
‫الحجرالحجر‬ ‫حسب‬
‫وخالل فترة‬ ‫التصحيﺢ‬
‫وخالل فترة‬
‫التأهيلي‪.‬‬‫التأهيلي‪.‬‬
‫رقمية‪.71‬لفائدة التالميذ من أوساط هشة‪ ،‬من أجل‬ ‫عن بعد‬ ‫تجهيزات‬
‫تقديم التعليم‬
‫استمرارية‬ ‫الصحي‪ ،‬تم‬ ‫الحجر بعد‪.71‬‬
‫ضمان‬ ‫عن‪.‬‬
‫‪71‬‬
‫بعد‬ ‫التعليمفترة‬
‫التعليم‬
‫عن‬ ‫استمراريةوخالل‬
‫استمرارية‬ ‫التأهيلي‪.‬‬
‫ضمان ضمان‬
‫ضمان استمرارية التعليم عن بعد‪.71‬‬
‫أجلطريق المناظرة المرئية من أجل‬ ‫منعن‬‫بانتظام‬
‫أجل‬
‫المرئية‬
‫تدريبيةمن‬
‫المرئية‬
‫المناظرة‬‫دورات‬
‫المناظرة‬
‫طريق‬‫تنظيم‬
‫عن‬
‫طريق‬ ‫يتم‬
‫بانتظام‬
‫عن‬
‫األساتذة‪،‬‬
‫بانتظام‬
‫تدريبية‬
‫قدرات‬
‫تدريبية‬
‫دورات‬‫بتعزيز‬
‫دورات‬
‫يتعلقتنظيم‬ ‫تنظيم‬
‫ما يتم‬‫األساتذة‪،‬‬
‫وفي‬
‫األساتذة‪ ،‬يتم‬
‫قدراتقدرات‬
‫بتعزيز بتعزيز‬
‫يتعلقما يتعلق‬
‫وفي ماوفي‬
‫للتربيةمن أجل‬
‫مبادرات األكاديميات الجهوية للتربية‬
‫للتربية‬ ‫المرئية‬
‫بفضل‬
‫الجهوية‬ ‫بعد‪،‬‬‫المناظرة‬
‫الجهوية‬
‫األكاديميات‬ ‫طريق‬
‫األكاديميات عن‬
‫التعليم‬ ‫مبادراتعن‬
‫مبادرات‬
‫نظام‬ ‫في‬‫بانتظام‬
‫بفضل‬ ‫تدريبية‬
‫لالنﺨراط‬
‫بفضل‬
‫بعد‪،‬‬ ‫عن‬ ‫دورات‬
‫الالزمة‬
‫بعد‪،‬‬
‫التعليم‬‫تنظيم‬
‫يتم نظام‬
‫بالقدراتعن‬
‫التعليم‬ ‫في‬‫نظام‬‫األساتذة‪،‬‬
‫تزويدهم‬
‫لالنﺨراط‬ ‫قدرات‬
‫بتعزيزالالزمة‬
‫لالنﺨراط في‬ ‫الالزمة‬ ‫يتعلق‬
‫بالقدرات‬ ‫وفي ما‬
‫بالقدرات‬
‫تزويدهم‬ ‫تزويدهم‬
‫للتربية‬
‫التربية الوطنية‪ ،‬فقد تم تنظيم ‪546‬‬
‫تنظيم ‪546‬‬‫الجهوية‬
‫‪546‬‬
‫تنظيموزارة‬ ‫األكاديميات‬
‫إحصائياتتم‬
‫الوطنية‪،‬تمفقد‬
‫وحسبفقد‬ ‫مبادرات‬
‫الوطنية‪،‬‬
‫التربية‬ ‫بفضل‬
‫والجمعيات‪.‬‬
‫التربية‬ ‫بعد‪،‬‬
‫إحصائيات وزارة‬
‫وزارة‬ ‫عن‬
‫اإلقليمية‬ ‫التعليم‬
‫إحصائيات‬
‫وحسب‬ ‫نظام‬
‫والمديريات‬
‫وحسب‬ ‫في‬
‫والجمعيات‪.‬‬ ‫لالنﺨراط‬
‫والجمعيات‪.‬‬ ‫الالزمة‬
‫اإلقليمية‬ ‫بالقدرات‬
‫اإلقليمية‬
‫والمديريات‬ ‫تزويدهم‬
‫والمديريات‬
‫والتكوين‬ ‫والتكوين‬
‫على مستوى المملكة‪.‬‬‫أستاذا‪546‬‬
‫‪ 78414‬تنظيم‬
‫تم‬ ‫المملكة‪.‬فقد‬
‫المملكة‪.‬‬ ‫الوطنية‪،‬‬
‫منها‬
‫مستوى‬
‫استفاد‬ ‫التربية‬
‫مستوى‬
‫على‬‫موضوعً ا‪،‬‬ ‫أستاذاوزارة‬
‫أستاذا‬
‫على‬ ‫إحصائيات‬
‫‪78414‬‬
‫و‪17‬‬ ‫عمل‬‫‪78414‬‬
‫منها‬
‫ورشة‬‫وحسب‬
‫استفاد‬
‫منها‬
‫و‪251‬‬ ‫والجمعيات‪.‬ا‪،‬‬
‫استفاد‬
‫تدريبيا‬
‫موضوعً‬ ‫اإلقليميةو‪17‬‬
‫موضوعً ا‪،‬‬
‫يوما‬ ‫عمل‬‫ورشةو‪17‬‬ ‫والمديريات‬
‫عمل‬ ‫و‪251‬‬ ‫والتكوين‬
‫تدريبيا ورشة‬
‫و‪251‬‬
‫تكوينيا‬ ‫تدريبيا‬
‫يوما يوما‬
‫يوما تدريبيا و‪ 251‬ورشة عمل و‪ 17‬موضوعً ا‪ ،‬استفاد منها ‪ 78414‬أستاذا على مستوى المملكة‪.‬‬
‫خنيفرة‪ ،696 :‬الدار البيضاء‪ -‬سطات ‪ ،1550‬درعة‬
‫‪ ،1550‬درعة‬
‫مالل‪-‬‬
‫درعة‬
‫سطات‬
‫بني‬
‫‪،1550‬‬
‫البيضاء‪-‬‬
‫سطات‬‫الشكل‬
‫البيضاء‪-‬‬
‫الدار‬
‫‪،696‬على‬
‫توزعت‬
‫الدار‬
‫خنيفرة‪:‬‬
‫‪،696‬‬
‫وحاسوب‬
‫مالل‪-‬‬
‫خنيفرة‪:‬‬
‫رقمية‬
‫مالل‪-‬بني‬
‫لوحة‬
‫بنيالتالي‪:‬‬
‫‪13325‬‬
‫الشكل‬
‫توزيع‬
‫على‬ ‫الشكل‬
‫توزعتمن‬
‫وحاسوبعلى‬
‫توزعت‬
‫مكنت هذه‬
‫وحاسوب‬
‫لوحة‪ -‬رقمية‬
‫رقمية‪71‬‬
‫‪13325‬‬
‫توزيعلوحة‬
‫‪13325‬‬‫توزيع من‬
‫هذه من‬
‫هذهمكنت‬
‫‪- 71‬‬
‫‪ - 71‬مكنت‬
‫درعة‪250‬‬
‫الحسيمة‪:‬‬
‫تطوان‪،1550 -‬‬ ‫‪ ،6412‬طنجة‪-‬‬
‫البيضاء‪ -‬سطات‬ ‫ماسة‪ :‬الدار‬
‫‪،696250‬‬
‫سوس‬‫الحسيمة‪:‬‬
‫خنيفرة‪:‬‬‫‪،720‬‬
‫‪250‬‬
‫مالل‪-‬‬‫الشرقية‪:‬‬
‫الحسيمة‪:‬‬
‫تطوان‪-‬‬ ‫الجهة‬
‫طنجة‪-‬‬
‫تطوان‪-‬‬
‫التالي‪ :‬بني‬ ‫‪،3447‬‬
‫‪،6412‬‬
‫الشكل‬‫طنجة‪-‬‬
‫على‬‫نون‪:‬‬
‫ماسة‪:‬‬
‫‪،6412‬‬
‫سوس واد‬
‫توزعت‬‫كلميم‬
‫ماسة‪:‬‬
‫‪،720‬‬
‫‪،250‬‬
‫وحاسوب‬‫سوس‬
‫الشرقية‪::‬‬
‫‪-‬تافياللت‪:‬‬
‫لوحة‪،720‬‬
‫رقمية‬
‫الشرق ‪:‬‬ ‫الشرقية‪:‬‬
‫الجهة‬ ‫‪،3447‬‬
‫‪13325‬‬
‫جهة‬ ‫الجهة‬
‫نون‪:‬توزيع‬
‫‪،3447‬‬
‫األنشطةوادمن‬
‫كلميم‬
‫واد نون‪:‬‬
‫‪،250‬‬
‫كلميمهذه‬
‫‪-‬تافياللت‪:‬‬
‫مكنت‬‫‪،250‬‬
‫‪-‬تافياللت‪- 71:‬‬
‫‪-‬تافياللت‪ ،250 :‬كلميم واد نون‪ ،3447 :‬الجهة الشرقية‪ ،720 :‬سوس ماسة‪ ،6412 :‬طنجة‪ -‬تطوان‪ -‬الحسيمة‪250 :‬‬
‫‪68‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪68‬‬

‫‪68‬‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أن تقييم أثر هذا العرض التعليمي عن بُعْد يظل متباينا من حيﺚ التقديرات‪ ،‬علما أن‬
‫تقييم المنصات المستﺨدمة من طرف الوزارة‪ 72‬أظهر أن ‪ 47‬في المائة فقط من التالميذ تابعوا الدروس‬
‫المتوفرة على منصة ‪ ،TelmidTICE‬بفترات تتراوح ما بين نصف ساعة وأكثر من ثالث ساعات‪ .‬كما أكد ما‬
‫يقرب من ثلﺚ األساتذة أي ‪ 34‬في المائة أنهم استﺨدموا الفصول االفتراضية ما بين مرة واحدة وأكثر من‬
‫‪ 3‬مرات في األسبوع‪.‬‬
‫تكوينية عن بعد‬
‫وبالنسبة لقطاع التكوين المهني‪ ،‬استفاد ‪ 390‬ألف متدرب‪ ،‬حسب الوزارة‪ ،73‬من دورات تدريبية‬
‫كجزء من تنفيذ البرنامﺞ االستعجالي الذي تم وضعه في هذا الصدد‪ ،‬والذي تطلب تعبئة ‪ 8100‬مكون دائم‬
‫المنتجات التربوية الرقمية‪.‬‬
‫و‪ 120.000‬من املضـ ــامين‬
‫أما بالنسبة للمدارس الﺨصوصية والتي تضررت هي األخرى من تداعيات اإلغالق التام وغير المتوقع‬
‫ألنشطتها والمرتبط بالحجر الصحي‪ ،‬يرى مهنيو القطاع أن تدبير هذا الملف كان يحتاج إلى مواكبة الفاعلين‬
‫وتدبير بداية السنة الدراسية‪ ،‬والتواصل بشأن سيناريوهات ما بعد األزمة الصحية‪ ،‬في مجال تدبير‪ /‬تأجيل‬
‫االمتحانات والدخول المدرسي وغير ذلك‪.‬‬
‫ب‪ .‬اﺣﺘﺮام اﻟﺤﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻣﻦ واﻟﺼﺤﺔ‬
‫تم اتﺨاذ العديد من التدابير لضمان حماية الحقوق األساسية‪ ،‬ال سيما المتعلقة باألمن والصحة العمومية‪،‬‬
‫سواء من خالل إصدار اإلطار القانوني المتعلق بحالة الطوارئ الصحية أو من خالل التأكيد على مركزية‬
‫الجهاز التنفيذي والعودة إلى التمركز في مسلسل اتﺨاذ القرار‪.‬‬
‫في نفس السياق‪ ،‬استند تحديد المساعدات المالية من صندوق كوفيد‪ 19-‬لدعم مﺨتلف الفئات المتضررة‬
‫من تداعيات الجائحة‪ ،‬ال سيما الفئات التي تضررت قوتها الشرائية وظروفها المعيشية من تداعيات تدابير‬
‫حالة الطوارئ الصحية‪ ،‬على سجالت الضمان االجتماعي وقاعدة البيانات الﺨاصة بنظام التغطية الصحية‬
‫«راميد»‪ .‬لذا‪ ،‬تجدر اإلشارة إلى أن تحديد األشﺨاص المؤهلين للحصول على الدعم االجتماعي هي عملية‬
‫معقدة‪ ،‬ولكن سيتم تقييدها مستقبال في سجل اجتماعي موحد‪ ،‬في طور اإلنشاء‪ ،‬من أجل استهداف أفضل‬
‫للفئات المعوزة أو الهشة أو ذوي االحتياجات الﺨاصة )صدور القانون ‪.(72.18‬‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أن عددا من النساء المعنيات بالدعم االجتماعي من صندوق كوفيد‪ 19-‬واجهتهن صعوبات‬
‫في االستفادة بشكل مباشر من هذا الدعم‪ ،‬إما بسبب تعقد ظروفهن )مسطرة الطالق‪ ،‬نساء في مرحلة‬
‫انفصال غير مصرح به‪ ،‬نساء غير قادرات على الحصول على المعلومات ‪ (...‬أو بسبب األمية أو األمية‬
‫الرقمية‪ ،‬أو حينما يكون حصول النساء على الدعم رهين بأزواجهن‪.‬‬
‫ج‪ .‬دﻋﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬
‫تضطلع الثقافة بدور أساسي في الحياة اليومية للمواطنين‪ .‬وقد حدت األزمة الحالية من الولوج إلى هذا‬
‫الحق األساسي‪ ،‬خاصة بالنسبة للشباب وذلك على إثر إغالق قاعات السينما ودور الشباب والمسارح ومعاهد‬
‫الموسيقى والرقﺺ ومنع المهرجانات والحفالت الموسيقية‪.‬‬
‫وقد تم خالل األزمة الصحية تقديم دعم مالي للقطاع‪ ،74‬عبر رصد مبلﻎ ‪ 20‬مليون درهم للمسرح‪ ،‬و‪ 7‬مليون‬
‫درهم للمعارض‪ ،‬و‪ 11‬مليون درهم للكتب ‪ /‬المكتبات‪ ،‬و‪ 12‬مليون درهم للموسيقى‪ .‬لكن‪ ،‬ورغم الدعم الذي تم‬
‫‪2020 2020‬‬
‫تقييم تقييم‬ ‫الوطنية‪،‬‬
‫الوطنية‪،‬‬ ‫التربيةالتربية‬
‫وزارةوزارة‬ ‫‪ - 72‬جلسة‬
‫جلسة إنصات مع‬
‫بوزارة التربية الوطنية والتعليم العالي والبحﺚ العلمي‪ ،‬ورشة عمل موضوعاتية حول التربية ‪2020‬‬
‫المهني وزارة‬
‫‪ - 73‬مساهمة مديرية التكوين املنهي‬
‫‪ - 74‬وزارة الثقافة والشباب الرياضة‪ ،‬قطاع الثقافة‬
‫‪69‬‬
‫منحه‪ ،‬لمجال الفنون والثقافة فإنه يظل دون الحاجيات وذلك بالنظر لحجم تداعيات األزمة على المقاوالت‬
‫تداعيات األزمة على المقاوالت‬‫القطاع‪.‬‬
‫لحجم‬‫بالنظر في‬ ‫والفنانينوذلك‬
‫والمهنيين‬ ‫‪75‬‬
‫والمتوسطةالحاجيات‬
‫الصغرى يظل دون‬ ‫والمقاوالت‬
‫والثقافة فإنه‬ ‫الصغيرة جدا‬
‫لمجال الفنون‬ ‫منحه‪،‬‬
‫القطاع‪.‬‬ ‫في‬ ‫والمهنيين‬ ‫‪75‬‬
‫والفنانين‬ ‫والمتوسطة‬ ‫الصغرى‬ ‫والمقاوالت‬
‫وتعتبر فيدرالية الصناعات الثقافية واإلبداعية لالتحاد العام لمقاوالت المغرب أن أزمة كوفيد‪ 19-‬هي فرصة‬ ‫جدا‬ ‫الصغيرة‬
‫وتحقيقا لهذه‬
‫فرصة‬ ‫أزمةالشباب‪.‬‬
‫كوفيد‪ 19-‬هي‬ ‫تستهدف‬ ‫اجتماعية‬
‫المغرب أن‬ ‫مقاربة‬
‫لمقاوالت‬ ‫اعتمادالعام‬
‫خالللالتحاد‬ ‫وذلك من‬
‫واإلبداعية‬ ‫القطاع‪،‬‬
‫الثقافية‬ ‫فيدرالية إصالح‬
‫الصناعات‬ ‫سانحة لتسريع‬
‫وتعتبر‬
‫المستحقات‬ ‫من‬ ‫أشهر‬ ‫‪6‬‬ ‫لمدة‬ ‫الشركات‬ ‫)إعفاء‬ ‫تدابير‬ ‫عدة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المقاوالت‬ ‫دعم‬ ‫الفيدرالية‬
‫سانحة لتسريع إصالح القطاع‪ ،‬وذلك من خالل اعتماد مقاربة اجتماعية تستهدف الشباب‪ .‬وتحقيقا لهذه‬ ‫تقترح‬ ‫الغاية‪،‬‬
‫تقترح‬ ‫اإلجبارية(‪ .‬كما‬
‫المستحقات‬ ‫الصحية‪ 6‬أشهر من‬ ‫والتغطية‬
‫الشركات لمدة‬ ‫االجتماعي‪،‬‬
‫)إعفاء‬ ‫عدة تدابير‬ ‫للضمان‬
‫الوطني خالل‬ ‫والصندوق‬
‫المقاوالت من‬ ‫على الدخل‪،‬‬
‫الفيدرالية دعم‬ ‫الضريبية‬
‫تقترح‬ ‫الغاية‪،‬‬
‫واإلبداعية‬ ‫الثقافية‬ ‫الصناعات‬ ‫قطاع‬ ‫مهنيي‬ ‫دعم‬ ‫إطالق‬ ‫وإعادة‬ ‫للطوارئ‬ ‫خاص‬ ‫صندوق‬
‫الضريبية على الدخل‪ ،‬والصندوق الوطني للضمان االجتماعي‪ ،‬والتغطية الصحية اإلجبارية(‪ .‬كما تقترح‬ ‫إنشاء‬ ‫الفيدرالية‬
‫الثقافية‬ ‫لﻸنشطة‬
‫واإلبداعية‬ ‫مﺨصصةالثقافية‬
‫الصناعات‬ ‫ميزانيات‬
‫وصرف قطاع‬ ‫إطالقرصد‬
‫دعم مهنيي‬ ‫المحلية على‬
‫والجماعات وإعادة‬
‫خاص للطوارئ‬ ‫الجهات‬
‫صندوق‬‫إنشاء وحﺚ‬
‫الفيدراليةفروعه‪،‬‬
‫بمﺨتلف‬
‫بمﺨتلف فروعه‪ ،‬وحﺚ الجهات والجماعات المحلية على رصد وصرف ميزانيات مﺨصصة لﻸنشطة الثقافية‬ ‫‪.2020‬‬ ‫لسنة‬ ‫واإلبداعية‬
‫النقابي للقطاع الثقافي تقنينا سريعًا للقطاع من خالل مأسسة عقود الفنانين‪ ،‬ومالءمة‬ ‫‪.2020‬‬
‫لسنةالنسيﺞ‬ ‫واإلبداعية‬
‫ممثلو‬ ‫ويطالب‬
‫الصحية‬ ‫نظام التغطية‬
‫الفنانين‪ ،‬ومالءمة‬ ‫وتوسيععقود‬
‫المعنية‪،‬مأسسة‬
‫من خالل‬‫الحكومية‬
‫القطاعات للقطاع‬ ‫لمﺨتلف‬
‫تقنينا سريعًا‬ ‫الموكولةالثقافي‬
‫االختصاصاتللقطاع‬
‫ممثلومعالنسيﺞ النقابي‬
‫ويطالبالفنان‬
‫قانون‬
‫القطاعات‬ ‫في‬ ‫والمشتغلين‬ ‫الفنانين‬ ‫إلنعاش‬ ‫الالزمين‬ ‫والمواكبة‬ ‫الدعم‬ ‫وتﺨصيﺺ‬ ‫المهنيين‬
‫قانون الفنان مع االختصاصات الموكولة لمﺨتلف القطاعات الحكومية المعنية‪ ،‬وتوسيع نظام التغطية الصحية‬‫ليشمل‬ ‫اإلجبارية‬
‫المهنيين وتﺨصيﺺ الدعم والمواكبة الالزمين إلنعاش الفنانين والمشتغلين في القطاعات‬ ‫صعوبات‪.‬‬
‫تواجهليشمل‬ ‫التي‬
‫اإلجبارية‬
‫ﻟﻠﺨﺮوج ﻣﻦ اﻷزﻣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﻴﺮ‪ :‬ﺧﻴﺎرات ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻨﻘﺎش‬ ‫اﻟﻤﺘﺨﺬة ُ‬‫صعوبات‪.‬‬ ‫تواجه‬
‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫‪.3.1.4‬‬‫التي‬
‫فوريّة‬
‫باستجابة فوري‬ ‫ﻟﻠﻨﻘﺎش‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﺔ‬ ‫ّدابيرﺧﻴﺎرات‬
‫والقرارات‬
‫والقرارات بشكل‬ ‫اﻟﻘﺼﻴﺮ‪:‬‬‫اﻟﻤﺪىمن الت‬ ‫العديد‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔَتْﻋﻠﻰ‬‫المغرب‪ ،‬ات ِﱡﺨذ‬ ‫اﻷزﻣﺔ‬ ‫ﻣﻦ في‬ ‫ﻟﻠﺨﺮوج‬
‫لكوفيد‪19-‬‬ ‫اﻟﻤﺘﺨﺬة ُ‬
‫الحاالت األولى‬ ‫‪ُ.3.1.4‬ورِاﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫منذ ظُ ه‬
‫امليزانياتيّةةّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫كبيرة‪،‬ظُ هُورِ الحاالت األولى لكوفيد‪ 19-‬في المغرب‪ ،‬ات ِﱡﺨذَتْ العديد من التّدابير والقرارات باستجابة فوريّة‬
‫ي‬ ‫الميزانيات‬ ‫بالجوانب‬
‫بالجوانب‬ ‫التدابير‬
‫التدابير‬ ‫هذه‬
‫هذه‬ ‫وتتعلق‬
‫وتتعلق‬ ‫المركزي‪.‬‬
‫املركزي‪.‬‬ ‫والبنك‬
‫والبنك‬ ‫ّة‬
‫ي‬ ‫االقتصاد‬
‫ة‬ ‫االقتصادي‬ ‫اليقظة‬
‫اليقظة‬ ‫ّة‬‫ي‬ ‫خل‬‫ة‬ ‫طرف‬
‫خلي‬ ‫طرف‬‫ن‬
‫ْ‬ ‫م‬ ‫سيما‬
‫من‬ ‫ال‬
‫سيما ‬ ‫المنذ‬
‫وتلك‬ ‫االجتماعي‬ ‫الضمان‬ ‫تﺨﺺ‬
‫ّ‬ ‫التي‬ ‫بالتدابير‬ ‫ً‬ ‫ا‬ ‫ُرور‬
‫كبيرة‪ ،‬ال سيما م ْن طرف خليّة اليقظة االقتصاديّة والبنك المركزي‪ .‬وتتعلق هذه التدابير بالجوانب الميزانياتيّة‬‫م‬ ‫واالحترازية‪،‬‬ ‫النقدية‬ ‫بالسياسة‬ ‫وكذلك‬ ‫ّة‪،‬‬ ‫ي‬ ‫ريب‬ ‫والض‬
‫ّ‬
‫تﺨﺺ الضمان االجتماعي وتلك‬ ‫ّ‬ ‫بالسياسة النقدية واالحترازية‪ ،‬مُروراً بالتدابير التي‬ ‫وكذلك التّجارية‪.‬‬ ‫بالسياسة‬ ‫ريبيّة‪،‬‬‫المتعلقة‬ ‫والض‬‫ّ‬
‫وبالوقوف على مﺨتلف التدابير ذات الطابَع االقتصادي‪ ،‬التي اتّﺨذتها السلطات العمومية منذ انْطالق األزمة‪،‬‬ ‫ّجارية‪.‬‬ ‫ت‬ ‫ال‬ ‫بالسياسة‬ ‫المتعلقة‬
‫العمومية منذ انْطالق األزمة‪،‬‬ ‫السلطاتاإلنعاش‪.‬‬ ‫ّﺨذتهاثانية ته ّم‬ ‫ومرحلة‬ ‫التي ات‬ ‫حمائيّة‪،‬‬ ‫مرحلة أولى‬
‫االقتصادي‪،‬‬ ‫العمل‪:‬الطابَع‬ ‫مرحلتيْن من‬
‫التدابير ذات‬ ‫مﺨتلف‬ ‫علىبين‬
‫التمييز‬ ‫وبالوقوف‬ ‫يمكن‬
‫اإلنعاش‪.‬الطوارئ الصحية على‬ ‫الصتهحّ ّمي وحالة‬ ‫الحجرثانية ّ‬‫ومرحلة‬ ‫تداعيات‬ ‫أولىمنحمائيّة‪،‬‬ ‫العمل‪:‬هومرحلة‬
‫التﺨفيف‬ ‫الحماية‬ ‫مرحلة من‬
‫بينمنمرحلتيْن‬ ‫التمييز ُ‬
‫الهدف‬ ‫يمكنكا َن‬ ‫وق ْد‬
‫الصحّ ي وحالة الطوارئ الصحية على‬ ‫اإلنتاج‪:‬الحماية هو التﺨفيف من تداعيات الحجر ّ‬ ‫قدرات مرحلة‬ ‫الطلبكا َنوعلى ُ‬
‫الهدف من‬ ‫وق ْد‬
‫‪ -‬بمُحاولة الح ّد من خسائر الدّخْ ل والشّ غل والتﺨفيف من اﻵثار السﱠ ل ْبية على الطلب وعلى القدرة الشرائية‪.‬‬ ‫اإلنتاج‪:‬‬ ‫قدرات‬ ‫وعلى‬ ‫الطلب‬
‫الشرائية‪.‬‬
‫أجل تفادي أيّ‬ ‫وعلىمنالقدرة‬ ‫الماديالطلب‬
‫والبشري(‬ ‫)الرأسمالْبية على‬
‫للمقاوالت اﻵثار السﱠ ل‬
‫والتﺨفيف من‬ ‫القدراتوالشّ غل‬
‫اإلنتاجية‬ ‫على الدّخْ ل‬
‫خسائر‬ ‫الحفاظ‬ ‫الح ّد من‬ ‫ُحاولةعلى‬
‫بالعمل‬ ‫‪ --‬بم‬
‫المادي والبشري( من أجل تفادي أيّ‬ ‫)الرأسمالبعد‪.‬‬
‫اإلنعاش فيما‬ ‫للمقاوالت‬ ‫اإلنتاجية تسْ هيل‬
‫القدرات من شأنه‬‫األمْر الذي‬ ‫لﻺنتاج‪،‬على‬
‫محتملالحفاظ‬ ‫‪ -‬تراجُ ٍع‬
‫بالعمل على‬
‫بعد‪.‬أ ْن تُم ّك َن النّشاط االقتصادي من‬ ‫شأنها‬‫اإلنعاشمنفيما‬
‫هيل ناجعة‬ ‫وضعتسْخطّ ة‬ ‫تقتضي شأنه‬
‫فهيالذي من‬ ‫اإلنعاش‪،‬األمْر‬
‫لمرحلةلﻺنتاج‪،‬‬ ‫بالنسبة محتمل‬
‫أما تراجُ ٍع‬
‫منّة‬ ‫الوضعي‬ ‫ْ‬
‫االقتصادي‬ ‫ّشاطبتحسن‬ ‫ترتهن‬
‫الﺨطّ َنة الن‬
‫هذه ْن تُم ّك‬ ‫شأنها أ‬ ‫أنّ مثل‬ ‫واألكيدمن‬
‫خطّلةّ‪ .‬ناجعة‬ ‫وضع األق‬
‫تقتضيَة على‬
‫فهيقبل األ ْزم‬ ‫اإلنعاش‪،‬عليْه‬
‫الذي كان‬ ‫المستوى‬
‫لمرحلة‬ ‫بالنسبة‬ ‫استعادَة‬ ‫أما‬
‫والشغل‪،‬‬
‫الوضعيّة‬ ‫ْ‬ ‫االقتصادي‬
‫الصحديَة المستوى الذي كان عليْه قبل األ ْزمَة على األقلّ‪ .‬واألكيد أنّ مثل هذه الﺨطّ ة ترتهن بتحسن‬
‫ّشاط‬ ‫ن‬ ‫ال‬ ‫ُوق‬ ‫ع‬ ‫ت‬ ‫التي‬ ‫للقيود‬ ‫َر‬ ‫ب‬‫ك‬ ‫ْ‬ ‫أ‬ ‫بتﺨفيف‬
‫ٍ‬ ‫َاح‬ ‫م‬ ‫السّ‬ ‫د‬ ‫قص‬‫ْ‬ ‫إلخ(‪،‬‬ ‫ّال‪،‬‬‫ع‬ ‫ف‬ ‫عالج‬ ‫)لقاح‪،‬‬ ‫ّة‬ ‫استعا‬
‫في‬
‫والشغل‪،‬‬ ‫اإلنعاش‪،‬‬ ‫فإنّ خطّ ة‬
‫االقتصادي‬ ‫ّشاط‬‫ذلك‬ ‫ُوق الن‬ ‫ّين‪.‬تعومع‬ ‫االقتصاديالتي‬
‫والفاعلينبَر للقيود‬
‫بتﺨفيف أ ْك‬ ‫ٍ‬ ‫األسر‬
‫السّ مَاح‬‫صفوف‬‫قصد‬ ‫في ْ‬ ‫إلخ(‪،‬‬ ‫الثقة‬‫بتجديدِعّال‪،‬‬
‫ماح عالج ف‬ ‫وخاصيةّة السّ‬
‫)لقاح‪،‬‬ ‫ّ‬
‫الصح‬
‫في‬ ‫سلسلة من‬ ‫ذلكتأكيد‬ ‫ومعبك ّل‬ ‫تصاحبها‬ ‫والفاعلينينبغي أ ْن‬ ‫األسر ومدّتها‪،‬‬‫الجائحة‬ ‫المرتبطةفيبتطوّر‬ ‫ماحالكبيرة‬ ‫وخاصةالشّالسّكوك‬ ‫سياق ّ‬
‫اإلنعاش‪ّ ،‬‬
‫التدابيرا‬
‫جد‬ ‫تباينة‬
‫خطّ ة‬
‫رات ُ‬
‫والقطاعات‪.‬‬
‫فإنّ‬
‫الجهات ّ‬ ‫بحسب‬
‫االقتصاديّين‪.‬‬
‫ّا‬
‫د‬ ‫ج‬ ‫وانطل ْ‬
‫ُتباينة‬ ‫م‬
‫ّ ْ‬
‫ّرات‬ ‫و‬ ‫وتط‬ ‫(‪،‬‬ ‫‪Stop‬‬
‫صفوف‬
‫‪and‬‬ ‫‪go‬‬ ‫)‬ ‫ْ»‬‫ق‬
‫بتجديدِ الثقة‬
‫ل‬
‫ِ‬ ‫وانط‬ ‫ّف‬
‫ْ‬ ‫ق‬ ‫«تو‬ ‫بصيغة‬ ‫ية‬ ‫حّ‬ ‫الص ّ‬ ‫ّّ‬
‫سياقح الشّ كوك الكبيرة المرتبطة بتطوّر الجائحة ومدّتها‪ ،‬ينبغي أ ْن ِ تصاحبها بك ّل تأكيد سلسلة من‬
‫م‬ ‫وتطو‬ ‫‪،)stop‬‬ ‫‪and‬‬ ‫(‪go‬‬ ‫»‬‫ق‬ ‫ف‬ ‫«توق‬ ‫بصيغة‬ ‫وذلك‬ ‫الوبائية‬ ‫الحالة‬ ‫تطور‬ ‫مع‬ ‫ية املتماشية‬ ‫الص‬
‫والقطاعات‪.‬‬ ‫بحسبيةالجهات‬
‫والقطاعات‪ .‬الذي‬ ‫خطة اإلنعاش‪،‬‬ ‫الجهات‬
‫بحسب بشأن‬ ‫‪29‬دّا يوليوز‪،‬‬ ‫في ج‬ ‫بتاريخُتباينة‬
‫الملكّرات م‬ ‫جاللة(‪ ،‬وتطو‬ ‫خطاب‪Stop‬‬ ‫‪and go‬‬ ‫اإلشارةْ» )إلى‬
‫وانط ِلق‬ ‫ّف‬ ‫ذاته‪«،‬توق ْ‬
‫تجدر‬ ‫بصيغة‬ ‫الصحّالسياق‬ ‫في ّ‬
‫سيﺨصﺺ‬
‫الذي‬ ‫اإلنعاش‪ّ ،‬‬ ‫المالي‬
‫خطة‬ ‫الغالف‬
‫هيبشأن‬ ‫يوليوز‪،‬‬‫‪29‬درهم‬ ‫مليار‬‫‪120‬في‬‫بتاريخ‬‫الﺨام‪ ،‬أيْ‬ ‫جاللة الملك‬ ‫خطابالداخلي‬ ‫إلىالناتﺞ‬ ‫اإلشارة من‬
‫تجدرفي المائة‬ ‫حواليْ ‪11‬‬ ‫جاء فيه أنّ‬
‫السياق ذاته‪،‬‬ ‫في‬
‫سيﺨصﺺ‬ ‫ّ‬ ‫جاء فيه أنّ حواليْ ‪ 11‬في المائة من الناتﺞ الداخلي الﺨام‪ ،‬أيْ ‪ 120‬مليار درهم هي الغالف المالي‬
‫‪ - 75‬أثار الدعم المقدم للمشاريع الفنية الذي منحته الوزارة الوصية )‪ 14‬مليون درهم( جدال في الوسط الفني بشأن المعايير المعتمدة لتﺨصيﺺ هذا الدعم‪.‬‬
‫حيﺚ استنكر العديد من الفنانين المغاربة طريقة توزيع الدعم التي اعتبروها غير منصفة بل وتنطوي على حيف‪ ،‬مما دفع الوزارة إلى تقديم توضيحات‬
‫المقدم للمشاريع الفنية الذي منحته الوزارة الوصية )‪ 14‬مليون درهم( جدال في الوسط الفني بشأن المعايير المعتمدة لتﺨصيﺺ هذا الدعم‪.‬‬
‫الدعمالعملية‪.‬‬ ‫‪ - 75‬أثار‬
‫بﺨصوص هذه‬
‫حيﺚ استنكر العديد من الفنانين المغاربة طريقة توزيع الدعم التي اعتبروها غير منصفة بل وتنطوي على حيف‪ ،‬مما دفع الوزارة إلى تقديم توضيحات‬
‫بﺨصوص هذه العملية‪.‬‬
‫‪70‬‬
‫‪70‬‬
‫لموا َكبَة اإلنعاش االقتصادِ يّ ‪ .‬وهو مجهود ال يُستهان به لالستجابة لحجم االنكماش الذي يُعاني منه االقتصاد‬
‫الوطني‪.‬‬
‫وبصفة عامّة‪ ،‬فقد انﺨرط المغرب في بعﺾ اإلجراءات والتدابير التي اتﺨذتها بلدان أخرى‪ ،‬بما يتناسب مع‬
‫إمكانياته التّنموية‪ ،‬ولكن دون التوجّ ه نحو اتﺨاذ تدابير ذات صبغة غير معهودة ومبتكرة بدأتها بعﺾ البلدان‬
‫في سياق األزمة االستثنائية‪.‬‬
‫فيما يتعلق بالنتائﺞ المؤقتة الناجمة عن التدابير المتﺨذة في نهاية النصف األول من سنة ‪ ،2020‬فإنّها‪،‬‬
‫إلى جانب التﺨفيف التدريجي من قيود الحجر الصحي‪ ،‬قد ساعدتْ على إطالق حركة طفيفة من اإلنعاش‬
‫الجزئيّ لالقتصاد‪ .‬وقد أكّدت معطيات المندوبية السامية للتﺨطيط أنّ ما يقرب من ثلﺚ المقاوالت قد‬
‫استأنفتْ نشاطها الطبيعيّ ‪ ،‬كما استعادت ‪ 44‬في المائة من المقاوالت مجموع شغّيلتها‪.‬‬
‫أمّا منتوج «ضمان إقالع» ومنتوج «إقالع المقاوالت الصغيرة والصغيرة جدا»‪ ،‬فقد استفاد منهما إلى غاية‬
‫‪ 16‬أكتوبر ‪ 2020‬حواليْ ‪ 5270‬و‪ 18.208‬مقاولة على التوالي‪ .76‬وتصل استفادة القطاع الصناعيّ من هاتيْن‬
‫اﻵليتيْن إلى ‪ 33‬في المائة‪ ،‬يليها قطاع التجارة والتوزيع )‪ 31‬في المائة( ث ّم قطاع البناء واألشغال العمومية‬
‫)‪ 17‬في المائة(‪.77‬‬
‫الوضعيّة مطبوعة بالهشاشة كما أنّ مستوى الشكوك‬ ‫ْ‬ ‫مع ذلك‪ ،‬وعلى الرغم من هذه الجهود المبذولة‪ ،‬ال تزال‬
‫يظ ّل مُرتفعا للغاية بﺨصوص احتمال انتشار موْجة ثانية من الفيروس‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬لم تستفد جميع‬
‫ال عن أنّ آفاق االنتعاش بالنسبة لقطاعات معيّنة‪،‬‬
‫فض ً‬
‫الجهات من نفس الدرجة من التﺨفيف من قيود التنقّل‪ْ ،‬‬
‫كالسياحة والنقل الجوي‪ ،‬تظل غير واضحة إلى ح ّد ما في السّ ياق الحالي‪.‬‬
‫الﺨاصة في‬
‫ّ‬ ‫صعيد آخر‪ ،‬واستنادا إلى المالحظات التي أبداها ممثلو مﺨتلف أصناف المُقاوالت‬ ‫ٍ‬ ‫على‬
‫منتجات التمويل المضمونة التي‬
‫ِ‬ ‫المغرب‪ ،78‬فقد واجهت نسبة كبيرة من المقاوالت صعوبات في الولوج إلى‬
‫انطلق العمل بها‪ِ .‬لنُذ ّك ْر هنا أنه حسب البحﺚ الميداني الذي أجراه االتّحاد العام لمقاوالت المغرب‪ ،‬فإنّ‬
‫‪ 35‬في المائة فقط من المقاوالت المُستجْ وبَة تنوي اللجوء إلى آلية «ضمان إقالع» الجديدة‪ ،‬بسبب شروط‬
‫االستفادة التي ال تشجع‪ ،‬ال سيما فيما يتعلق بحجم ال ّديْن‪ ،‬أو بسبب عدم تحمسها النّاجم ع ْن رفﺾ طلباتها‬
‫السابقة في إطار آلية «ضمان أوكسجين»‪.‬‬
‫في السياق ذاته‪ ،‬ينبغي اإلشارة إلى أنّ معظم التدابير المتعلّقة باإلنعاش هي بمثابة ديون‪ ،‬في حين لم‬
‫األولوية للحلول المتعلقة بالنهوض بالقدرات المالية الذاتية وشبه الذاتية‪ ،‬وذلك رغم أن غالبية‬
‫يتم إعطاء األولية‬
‫المقاوالت تعاني من نقﺺ رأس المال‪ .‬وبالتالي‪ ،‬تُحيل هذه الحلول إلى مﺨاطر المديونية المفرطة للمُقاوالت‬
‫الﺨاصة عند الﺨروج من األزمة‪ ،‬مما يشكل تهديدًا الستمراريّتها‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬وفي الحالة المتشائمة‬ ‫ّ‬
‫لسيناريو اإلفالس الجماعي للمقاوالت الصغيرة والصغيرة جدا والمقاولين الذاتيين‪ ،‬ل ْن يكو َن القطاع البنكي‬
‫في منأى تمامًا من التّداعيّات السﱠ لبية لمثل هذا التطوّر‪ ،‬حتى مع وجود ضمانات للدولة على منتجات صندوق‬
‫الضمان المركزيّ ‪.‬‬
‫ّ‬
‫ال عن ذلك‪ ،‬فإنّ الموارد البشرية غير المؤهلة هي الفئة األكثر تضرّراً من تداعيات األزمة الصحية‪،‬‬ ‫فض ً‬‫ْ‬
‫ومن المحتمل ّأال تستفي َد من االنتعاش الجزئيّ للنشاط االقتصادي‪ .‬وقد أشار آخر بحﺚ ميدانيّ للمندوبية‬
‫السامية للتﺨطيط‪ ،‬حول استئناف نشاط المقاوالت‪ ،‬إلى أنّ حوالي ‪ 56‬في المائة من الوحدات اإلنتاجية‬
‫المُسْ تَجْ َوبَة ق ْد صرّحَ ت أنها ال تستطيع استعادة هذه الفئة‪ .‬مثْ ُل هذه المعطيات تشير إلى أنه في حالة بذل‬
‫‪ - 76‬التقرير االقتصادي و المالي المرفق بمشروع قانون المالية لسنة ‪2021‬‬

‫‪ - 77‬صندوق الضمان المركزي‬
‫‪ - 78‬االتحاد العام للمقاوالت والمهن واالتحاد العام لمقاوالت المغرب‪.‬‬
‫‪71‬‬
‫مجهود إلعادة هيكلة النسيﺞ اإلنتاجي خالل مرحلة اإلنعاش‪ ،‬فإنه من المحتمل جدّا أ ْن تحدث التغييرات على‬
‫حساب شرائﺢ واسعة من الساكنة النشيطة غير المؤهﱠ لة‪.‬‬
‫في ما يتعلق بﺨطة اإلنعاش االقتصادي الذي يقوم على ضخ حوالي ‪ 120‬مليار درهم في االقتصاد الوطني‬
‫المعطيات التي قدمتها وزارة االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة‪ ،‬بتشاور مع المجموعة المهنية‬
‫َ‬
‫وبالنظر إلى ال ــصيغ ـ ـ ـ ــة‬
‫السامية‪ ،‬يتبين‬
‫امللكية‬ ‫الملكيةللتوجيهات‬
‫التوجيهاتالفعلي‬
‫أجل التنزيل‬ ‫لبنوك المغرب )‪ (GPBM‬واالتحاد العام لمقاوالت المغرب )‪ ،(CGEM‬من‬
‫بشأن‬
‫طرفالدولة‪.‬‬
‫الدولة‪.‬‬ ‫مضمونةمنمنطرف‬
‫مضمونة‬ ‫بنكية‬
‫بنكية‬ ‫قروض‬
‫قروض‬ ‫عبارة عن‬
‫عبارة عن‬ ‫درهمدرهم‬ ‫مليار‬
‫‪ 75‬مليار‬ ‫‪ 75‬أي‬ ‫الغالف أي‬
‫املتوقع‬ ‫منالمتوقع‬
‫الغالف‬
‫‪62,5‬منفي املائة‬ ‫المائة‬ ‫السامية‪ ،‬في‬
‫يتبين أن‬ ‫أن ‪62,5‬‬
‫وفي المقابل‪ ،‬تظل مساهمة الميزانية في الغالف اإلجمالي قليلة نسبيا‪ .‬غير أن خطة اإلنعاش الصارمة‬
‫يجب أن تستند أوالً على جهود الميزانية المدعوة للعب دور رائد في إنعاش االقتصاد الوطني‪ ،‬في حين يتعين‬
‫على السياسة النقدية أن تحذو حذوها عبر تيسير اإلنعاش االقتصادي عن طريق وضع شروط مواتية خالل‬
‫هذه المرحلة الحرجة‪.‬‬
‫وتكمن حدود خطة اإلنعاش االقتصادي التي تسود فيها القروض البنكية المضمونة من طرف الدولة في‬
‫كون هذه القروض تظل أدوات ديون وبالتالي ال يستفيد منها إال أولئك الذين لديهم قدرة مؤكدة على السداد‪،‬‬
‫في وقت ال تتمكن الغالبية العظمى من المقاولين الذاتيين والصناع الحرفيين والوحدات الصغرى المنظمة‬
‫وغير المنظمة‪ ،‬التي تأثرت بتداعيات األزمة‪ ،‬من االستفادة منها‪ .‬وبعبارة أخرى‪ ،‬فإن منﺢ القروض البنكية‬
‫المضمونة من طرف الدولة وزناً أكبر في خطة اإلنعاش االقتصادي قد ال يؤدي إلى النتائﺞ المرجوة‪.‬‬
‫كما تجدر اإلشارة إلى أن تمويل خطة اإلنعاش االقتصادي ما زالت تعتمد على الوسائل التقليدية وال تنﺺ‬
‫التي تعرضت‬
‫للصدمة التي‬
‫االستثنائيللصدمة‬ ‫الطابعالطابع‬
‫االستثنائي‬ ‫الرغم من‬
‫على من‬
‫مبتكرة‪،‬الرغم‬
‫غير على‬ ‫اعتيادية أو‬
‫اعتيادية‪،‬‬ ‫غير غير‬ ‫أدواتتمويل‬
‫تمويل‬ ‫على أدوات‬
‫على‬
‫لها جميع فئات المقاوالت‪ .‬فإذا تمكن صانعو القرار في الوقت الراهن‪ ،‬من الصمود أمام الدعوات للجوء‬
‫لسياسات غير تقليدية‪ ،‬نظرًا للمﺨاطر المحتملة المرتبطة بها‪ ،‬فإن استمرار تفشي الوباء لمدة أطول أو‬
‫تدهور الحالة الوبائية‪ ،‬كلها عوامل تدفع بالدنا إلى إعادة النظر في خياراتها االقتصادية‪.‬‬
‫‪ .4.1.4‬ﺣﻜﺎﻣﺔ أزﻣﺔ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻟﻲ اﻟﺒﻴﺌﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬
‫والتنمية املستدامة‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬ ‫بالبيئةﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ‬‫مصالح الدولة املكلفة‬
‫إشراكﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫أ‪ .‬إﺷﺮاك‬
‫ال عن تأمين‬
‫خاصا لتوفير السلع االستهالكية‪ ،‬فض ً‬
‫ً‬ ‫لمواجهة هذه األزمة‪ ،‬أولت السلطات المغربية اهتمامًا‬
‫التموين بالمنتجات الغذائية كالحبوب والزيوت والسكر‪ ،‬إلخ‪ .‬كما تم اتﺨاذ هذه اإلجراءات من خالل مراقبة‬
‫مؤشرات العرض والطلب من أجل ضمان توفر المنتجات‪.‬‬
‫وفيما يتعلق بمراقبة األوساط البيئية‪ ،‬تم تسجيل تدخالت متباينة دون تنسيق فيما بينها‪ .‬وهو األمر الذي‬
‫يقتضي تضافر جهود الهيئات المسؤولة عن المراقبة بهدف تعزيز التحكم في المياه العادمة ومياه االستحمام‬
‫ونوعية الرمال على مستوى السواحل‪.‬‬
‫باإلشكاليات البيئية‪ ،‬فقد صدر القانون ‪ 7917.49‬المتعلق بالتقييم‬
‫أما في ما يتعلق بمبدأ االحتراز في مواجهة اإلشكاليات‬
‫البيئي‪ ،‬والذي يقضي بإدماجه في مﺨتلف سياسات وبرامﺞ التنمية من أجل استباق التداعيات البيئية على‬
‫الساكنة‪ .‬ويهدف هذا القانون الذي يعد جزءًا من تنفيذ القانون اإلطار رقم ‪ 12.99‬بمثابة ميثاق وطني للبيئة‬
‫والتنمية المستدامة‪ ،‬إلى تجاوز بعﺾ الثغرات التي أبان عنها القانون رقم ‪ 03.12‬المتعلق بدراسات التأثير‬
‫على البيئة‪ ،‬من خالل إتاحة إمكانية تعزيز مبدأ الوقاية المستمد من القانون الدولي للبيئة وبالتالي المساهمة‬
‫في تنفيذ التزامات المغرب بموجب االتفاقيات الدولية المتعلقة بالبيئة والتنمية المستدامة‪.‬‬
‫‪ - 79‬الجريدة الرسمية عدد ‪ 6908‬بتاريخ ‪ 13‬غشت ‪2020‬‬
‫‪72‬‬
‫ب‪ .‬إﺷﺮاك اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﺮاﺑﻴﺔ‬
‫باإلضافة إلى تعبئة القطاعات الوزارية المعنية )وزارة الصحة‪ ،‬وزارة الداخلية‪ ،‬وزارة التجارة والصناعة‪،‬‬
‫وزارة الفالحة‪ ،‬إلخ( ولجنة اليقظة االقتصادية‪ ،‬قامت الجماعات الترابية بتعبئة الوسائل الالزمة‪ ،‬كل حسب‬
‫اختصاصاته‪ ،‬من أجل مواجهة أزمة كوفيد‪ .19-‬ومن بين اإلجراءات المتﺨذة‪ ،‬ينبغي التذكير بما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬تعبئة الموارد المالية لضمان اإلمدادات في حال نقﺺ األجهزة ومعدات التعقيم‪ .‬في هذا اإلطار‪،‬‬
‫ساهمت جهات المغرب بمبلﻎ ‪ 1.5‬مليار درهم في حساب «الصندوق الﺨاص لتدبير جائحة فيروس‬
‫كورونا )كوفيد‪»(19-‬؛‬
‫‪ -‬تعزيز التنمية االقتصادية من طرف الجهات عبر لجنة اليقظة الجهوية التي تتمثل مهمتها في دعم لجنة‬
‫اليقظة االقتصادية على الصعيد المركزي ودراسة تداعيات كوفيد‪ 19-‬على الجوانب االقتصادية على‬
‫الصعيد الجهوي؛‬
‫الصحية‪،‬‬
‫خالل األزمة‬ ‫أهميةى خالل‬
‫قصوىاألزمة‬ ‫أهمية قصو‬ ‫مساهمتها ذات‬
‫مساهمتها ذات‬ ‫كانتكانت‬ ‫(‪،(،)BCH‬والتي‬
‫والتي‬ ‫الصحة )‪BCH‬‬
‫لحفظ الصحة‬ ‫البلديةلحفﻆ‬
‫املكاتبالبلدية‬ ‫تعبئةتعبئة‬
‫المكاتب‬ ‫–‬
‫الوطني للسالمة‬
‫للمنتجات‬ ‫المكتبالصحية‬
‫الوطنيمنللسالمة‬
‫املكتبمكونة‬
‫من لجنة‬
‫إطار‬ ‫لجنة في‬
‫مكونة‬ ‫األساسية‬
‫بالموادفي إطار‬ ‫التموين‬
‫األساسية‬ ‫مراقبةباملواد‬
‫إلىالتموين‬
‫باإلضافةاقبة‬ ‫الصحية‪،‬‬
‫باإلضافة إلى مر‬
‫والجماعة‪.‬الصحة والجماعة‪.‬‬
‫الصحة ومصالﺢ‬
‫ومصالحالغذائية‬
‫للمنتجات‬ ‫الصحية‬
‫الغذائية‬
‫إشراكها‪ ،‬من خالل جمعيتها‪ ،‬في أشغال لجنة اليقظة‬ ‫إشريتم‬
‫اك الجهات‪،‬‬ ‫الجهات لم‬
‫أن لم يتم‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬تجدر اإلشارة إلى أنه‬
‫االقتصادية على الصعيد الوطني‪ ،‬وبالتالي لم تساهم في بلورة مﺨطط اإلنعاش االقتصادي الذي أعدته‬
‫الحكومة‪.‬‬
‫على اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ :‬اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ واﻟﻔﺮص‬
‫الجائحةﻋﻠﻰ‬
‫‪ .2.4‬اﻟﺘﺤﻮﻻت واﻟﺘﻮﺟﻬﺎت اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﻮﺑﺎء‬
‫اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ أﻣﺎم اﻟﻤﻐﺮب‬
‫‪ .1.2.4‬ﺗﻮﺳﻴﻊ وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫أ‪ .‬اﻵﻓﺎق اﻟﺘﻲ ﺣﺪدﺗﻬﺎ أﻫﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬
‫التي يتعين‬
‫يتعين‬ ‫األهداف التي‬
‫تحدداألهداف‬ ‫التي التي‬
‫تحدد‬ ‫المستدامة‬ ‫أهداف التنمية‬
‫املستدامة‬ ‫أعمال التنمية‬
‫جدول خطة‬
‫‪20152015‬‬
‫املتحدةسنةسنة‬
‫األممالمتحدة‬
‫اعتمدت األمم‬
‫بلوغها بحلول عام ‪ .2030‬ومن بين أهداف التنمية المستدامة السبعة عشر‪ ،‬نجد الهدف الثالﺚ وهو ضمان‬
‫ال عن مكافحة األمراض‬ ‫الصحة الجيدة والرفاه‪ ،‬من خالل تحسين الصحة اإلنجابية وصحة األم والطفل‪ ،‬فض ً‬
‫المعدية الرئيسية وغير المعدية والبيئية والعقلية‪ .‬كما تﺨطط لوضع أنظمة وقائية تهدف إلى الحد من‬
‫السلوكيات المنحرفة والمﺨاطر على الصحة‪ ،‬وضمان ولوج الجميع إلى التغطية الصحية الشاملة والﺨدمات‬
‫الصحية‪ ،‬ودعم البحﺚ والتطوير في مجاالت األدوية واللقاحات وتحسين تدبير المﺨاطر الصحية في البلدان‬
‫النامية‪ .‬وإضافة إلى الهدف الثالﺚ المﺨصﺺ للصحة على وجه التحديد‪ ،‬فإن معظم األهداف الستة عشر‬
‫األخرى تساهم في تحسين المكونات االجتماعية للصحة )القضاء على الفقر والجوع‪ ،‬وضمان األمن الغذائي‪،‬‬
‫والتعليم‪ ،‬ومكافحة التغير المناخي‪ ،‬إلخ(‪.‬‬
‫ب‪ .‬اﻟﺼﺤﺔ اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬
‫‪ .2024-2020‬وتحدد‬
‫‪2025‬‬ ‫وضعت منظمة الصحة العالمية مسودة االستراتيجية العالمية بشأن الصحة الرقمية‬
‫هذه المسودة رؤية وأغراضا استراتيجية وإطار عمل لالرتقاء بالصحة الرقمية في العالم وفي البلدان على‬
‫المستويين الوطني ودون الوطني‪ .‬وتسعى إلى تحسين توفير خدمات الرعاية الصحية من خالل تنفيذ‬
‫االستراتيجيات الصحية الوطنية وأهداف التنمية المستدامة المتعلقة بالصحة‪.‬‬
‫‪73‬‬
‫ج‪ .‬ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺑﺸﺄن اﻟﺼﺤﺔ‬
‫أبرزت جائحة فيروس كورونا أهمية اعتماد وتطوير مقاربة متعددة األبعاد لتدبير مجال الصحة‪ .‬فنظرا‬
‫للترابط القائم بين صحة اإلنسان والحيوان وكذا ارتباطهما بالمنظومات البيئية التي يعيشان فيها‪ ،‬فإن مفهوم‬
‫«الصحة الواحدة» )‪ (One Health‬أضحى أكثر من أي وقت مضى على قدر كبير من األهمية والراهنية‪،‬‬
‫هذا الصدد‪،‬‬
‫الصدد‪ ،‬شرعت‬ ‫وفيهذا‬
‫مستقبال‪.‬وفي‬
‫مستقبال‪.‬‬ ‫تظهر‬
‫تظهر‬ ‫يمكن أن‬
‫يمكن أن‬ ‫التيالتي‬ ‫األوبئة‬
‫األوبئة‬ ‫استباق‬
‫استباق‬ ‫أفضل من‬
‫أفضل من‬ ‫بشكلبشكل‬ ‫التمكن‬
‫التمكن‬ ‫من أجل‬
‫وذلك من‬
‫منظمة الصحة العالمية في التعاون مع منظمة األغذية والزراعة لﻸمم المتحدة )الفاو( والمنظمة العالمية‬
‫لصحة الحيوان من أجل تعزيز االستجابات المشتركة ومتعددة القطاعات في مواجهة المﺨاطر الغذائية‪،‬‬
‫والمﺨاطر الناجمة عن األمراض الحيوانية المنشأ وسائر التهديدات الصحية العمومية في ظروف اختالط‬
‫البشر بالحيوانات والنظم اإليكولوجية‪.‬‬
‫‪ .2.2.4‬ﺗﻔﺎﻗﻢ اﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت وﺗﺪﻫﻮر اﻷوﺿﺎع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫أ‪ .‬ﺗﻌﻠﻴﻢ ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻜﺎﻓﺊ ﻓﻲ زﻣﻦ اﻷزﻣﺔ‬
‫يكشف مؤشر «فقر التعلم»‪ ،‬الذي طرحه البنك الدولي في ‪ ،2019‬أن ‪ 53‬في المائة من األطفال في سن‬
‫العاشرة في البلدان النامية ال يستطيعون قراءة نﺺ بسيط وفهمه‪.‬‬
‫لقد أدى الوباء إلى تفاقم هذا الوضع من خالل المساهمة في تراجع التعلم في جميع أنحاء العالم‪ ،‬وزيادة‬
‫التربوية‪ ،‬سيعاني‬
‫سيعاني‬ ‫المنظومات التربوية‪،‬‬
‫معظم املنظومات‬
‫تطبعبها معظم‬
‫التيتتميز‬
‫الكبرىىالتي‬ ‫ألوجه التفاوت‬
‫التفاوت الكبر‬ ‫ونظرا ألوجه‬
‫المدرسي‪ .‬ونظرا‬ ‫معدالت الهدر‬
‫الهدر املدر�سي‪،‬‬ ‫معدالت‬
‫األطفال األكثر فقرا من أسوأ تداعيات األزمة‪.‬‬
‫وفي إفريقيا‪ ،‬كان قطاع التعليم أكثر القطاعات تضررًا من تداعيات كوفيد‪ ،19-‬مع تسجيل العديد من أوجه‬
‫البنيوية التي تعيق التعلم عن بعد‪ .‬وقد أثر ذلك بشكل رئيسي على األطفال الذين يعيشون في‬ ‫القصور الهيكلية‬
‫المناطق القروية النائية والذين ال يستفيدون من الولوج لﻺنترنت والتلفزة وأحيانًا حتى الراديو‪.‬‬
‫ب‪ .‬ﺿﻌﻒ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫وتصف منظمة العمل الدولية الحماية االجتماعية بأنها آلية ال غنى عنها لتقديم الدعم لﻸفراد أثناء األزمة‪.‬‬
‫وتشير إلى أنه على الرغم من أن الفيروس ال يميز بين األغنياء والفقراء‪ ،‬إال أن تداعياته متفاوتة للغاية‪.‬‬
‫ووفقًا لمنظمة العمل الدولية‪ ،‬فإن ‪ 55‬في المائة من سكان العالم غير مشمولين بهذه المنظومة مع وجود ‪20‬‬
‫في المائة فقط من العاطلين عن العمل الذين يستفيدون من التعويضات عن البطالة‪.‬‬
‫ويؤدي فقدان الشغل‪ ،‬بسبب األزمة الحالية‪ ،‬إلى زيادة مﺨاطر تعرض العمال وأسرهم للفقر‪ .‬ويمكن أن يكون‬
‫لذلك تداعيات مستدامة على نظام الحماية االجتماعية العالمي‪ ،‬ألن وجود تكاليف طبية في سياق فقدان‬
‫أنظمة‬ ‫التيلديها‬
‫لديها أنظمة‬ ‫التي‬ ‫البلدان‬
‫البلدان‬ ‫نجد أن‬
‫نجد أن‬ ‫هكذاهكذا‬
‫العمال‪.‬العمل‪.‬‬
‫ومدخراتعقود من‬ ‫العمل‬
‫العمال طيلة‬ ‫التيمن‬
‫شكلها‬ ‫عقود‬‫تدميررات‬ ‫إلى إلى‬
‫تدميراملدخ‬ ‫يؤدي‬ ‫المداخيلقدقد‬
‫يؤدي‬ ‫املداخيل‬
‫حماية اجتماعية شاملة وقوية تستطيع مواجهة التداعيات االجتماعية ألزمة عالمية مماثلة لـكوفيد‪.19-‬‬
‫وحسب منظمة العمل الدولية‪ ،80‬يعد المغرب من بين البلدان األقل استثمارًا في هذا الميدان‪ ،‬حيﺚ تمثل‬
‫النفقات العمومية في هذا المجال أقل من ‪ 5‬في المائة من الناتﺞ الداخلي اإلجمالي‪ .‬وال يستفيد من خدمات‬
‫الحماية االجتماعية سوى أجراء القطاع الﺨاص المنظم الذين يتمتعون بعمل قار‪ ،‬وموظفي وأعوان الدولة‬
‫وذوي حقوقهم‪.‬‬
‫لقد أدى انﺨفاض معدل التغطية االجتماعية في بالدنا وعدم تجانس أنظمة الحماية االجتماعية الجاري‬
‫بها العمل إلى خلق صعوبات بالنسبة للسلطات العمومية في تدبير األزمة الوبائية‪ .‬ومن أجل معالجة هذه‬
‫‪ - 80‬تقرير منظمة العمل الدولية حول الحماية االجتماعية‪2019 ،‬‬
‫‪74‬‬
‫الوضعية‪ ،‬دعا جاللة الملك‪ ،‬خالل خطاب العرش وافتتاح السنة التشريعية برسم ‪ ،2020‬إلى إطالق ورش‬
‫تعميم الحماية االجتماعية على باقي شرائﺢ الساكنة‪ .‬وبالتالي‪ ،‬ستسهر الحكومة على الشروع التدريجي‬
‫ً‬
‫يناير‪.2021‬‬
‫‪.2021‬‬ ‫منمنيناير‬ ‫انطالقا‬
‫انطالقا‬ ‫‪(AMO‬‬
‫(‪)AMO‬‬ ‫اإلجبارية )‬
‫اإلجبارية‬ ‫الصحية‬
‫الصحية‬ ‫التغطية‬
‫التغطية‬ ‫تعميمتعميم‬
‫للجميع‪،‬منبدءا من‬
‫للجميع‪ ،‬بدءًا‬ ‫االجتماعية‬
‫االجتماعية‬ ‫للتغطيةالتغطية‬
‫في توفير‬
‫ج‪ .‬ﻫﺸﺎﺷﺔ اﻟﻮﻟﻮج إﻟﻰ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫حسب ميشيل باشيليت‪ ،‬مفوضة األمم المتحدة السامية لحقوق اإلنسان‪ ،‬فإن الحجر الصحي و‪/‬أو أي إجراء‬
‫ويجبويجب‬
‫بالتالي‬ ‫السكان‬ ‫على حياة‬
‫السكان‬ ‫تداعيات حياة‬ ‫يكون له‬
‫تداعيات على‬ ‫يمكن أن‬
‫يكون له‬ ‫كوفيد‪19-‬‬
‫يمكن أن‬ ‫انتشار‬
‫كوفيد ‪19 -‬‬ ‫ومكافحة‬
‫انتشار‬ ‫احتواء‬
‫ومكافحة‬ ‫يهدفإلىإلى‬
‫احتواء‬ ‫آخريهدف‬
‫مماثل آخر‬
‫مماثل‬
‫أن يتم تنفيذها دائمًا بما يتوافق مع معايير حقوق اإلنسان‪ .‬لذا يجب على الدول أن تواصل ضمان حفﻆ‬
‫النظام وحماية النساء واألشﺨاص المسنين وذوي االحتياجات الﺨاصة واألطفال من جميع أشكال التمييز‬
‫والعنف‪ ،‬وعدم المساواة ذات الطابع الترابي واالجتماعي والبيئي خالل األزمة‪.‬‬
‫العالمية في العديد من‬
‫ـواثيق األمم المتحدة ومبادئها التوجيهية بشأن احترام الحقوق الكونية‬
‫لمواثيق‬‫غير أن عدم احترام م ـ ـ‬
‫البلدان كان مصدر العديد من االنتهاكات لحقوق الفئات األكثر هشاشة‪.‬‬
‫د‪ .‬اﻟﻮﻟﻮج إﻟﻰ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ :‬ﺣﻖ ﻳﺠﺐ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ أوﻗﺎت اﻷزﻣﺎت‬
‫تؤكد مقاربة األمم المتحدة في معالجة تداعيات األزمة الصحية على ضرورة قيام جميع المتدخلين في قطاع‬
‫الثقافة باالضطالع بدورهم من أجل تعزيز قدرة مﺨتلف فروع هذا القطاع على الصمود إزاء التقلبات‪.‬‬
‫ويعتبر التراث الثقافي غير المادي من أولويات السياسات الثقافية في جميع مناطق العالم‪ .‬وعلى إثر إغالق‬
‫المؤسسات الثقافية قدمت العديد من الدول األوروبية تمويالت لهذه المؤسسات من أجل ضمان استئناف‬
‫أنشطة القطاع‪.‬‬
‫‪ .3.2.4‬دور ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ‪ ،‬ودﻋﻮات ﻟﺘﺴﺮﻳﻊ ﻣﺴﻠﺴﻞ اﻟﺮﻗﻤﻨﺔ‬
‫أ‪ .‬ﺗﻜﺜﻴﻒ اﻟﺮﻗﻤﻨﺔ واﺳﺘﻌﻤﺎﻻﺗﻬﺎ‬
‫أثناء الجائحة‪ ،‬كان للعالم بأسره فرصة التعامل مع العالم الرقمي ومﺨتلف استعماالته‪ ،‬بسبب القيود التي‬
‫فرضها الحجر الصحي والتباعد االجتماعي مما أدى إلى اعتماد العمل عن بعد في العديد من القطاعات‬
‫كبديل للعمل الحضوري‪.‬‬
‫ويشير تصنيف صحيفة فايننشال تايمز االقتصادية ألكبر ‪ 100‬مقاولة‪ ،‬من حيﺚ الزيادة المسجلة في الرسملة‬
‫منذ بداية‬
‫بداية‬ ‫كبيرا منذ‬
‫تطورا كبيرا‬
‫حققت تطورا‬
‫التي حققت‬
‫المقاوالت التي‬ ‫القليلةمن‬
‫من املقاوالت‬ ‫نسبة قليلة‬
‫القليلة‬ ‫إلىأنأن‬
‫النسبة‬
‫النسبة‬ ‫في البورصة منذ بداية األزمة الصحية‪ ،‬إلى‬
‫الجائحة تضم شركات األدوية التي تتسابق من أجل اكتشاف لقاح كوفيد‪ 19-‬وكذا كبريات شركات التكنولوجيا‬
‫الرقمية‪ .‬في هذا الصدد‪ ،‬تتصدر شركات ‪ Amazon‬و‪ Microsoft‬و‪ Apple‬الشركات المتداولة في البورصة‬
‫والتي ارتفعت قيمة أسهمها منذ بداية األزمة بمعدل ‪ 400‬مليار دوالر و ‪ 270‬مليار دوالر و ‪ 220‬مليار دوالر‬
‫على التوالي‪ .‬وتعد التكنولوجيات الرئيسية الداعمة للمجال الرقمي موضوع تنافس بين القوى االقتصادية في‬
‫مرحلة ما بعد كوفيد‪ ،‬وال سيما بين الواليات المتحدة األمريكية والصين‪.‬‬
‫كما أظهرت أزمة كوفيد‪ 19-‬الدور الذي يمكن أن يلعبه التحول الرقمي في تعزيز القدرة على الصمود في‬
‫وجه التقلبات وتحسين النمو واإلنتاجية‪ .‬وبفضل التكنولوجيا الرقمية‪ ،‬تمكنت العديد من البلدان من إرساء‬
‫منظومة لمراقبة تطور الجائحة‪ ،‬بينما استطاعت دول أخرى تحسين استهداف الساكنة المستفيدة من الدعم‬
‫االجتماعي الﺨاص بجائحة كوفيد‪ .‬من جهة أخرى‪ ،‬تمكنت المقاوالت في العديد من القطاعات من ضمان‬
‫استمرارية أنشطتها بفضل استﺨدام التكنولوجيا الرقمية‪ ،‬سواء في مجال إنتاج وعرض الﺨدمات أو التوزيع‬
‫أو األداء بدون اتصال أو حتى العالقة بين الزبون والممون )‪ B2B‬و‪ .(B2C‬من جهتها‪ ،‬استفادت القطاعات‬
‫االجتماعية من تطور التطبيب عن بعد والتعليم عن بعد في بعﺾ البلدان‪.‬‬
‫‪75‬‬
‫كما شهد عالم الشغل تشبعا كبيرا بعالم الرقمنة بفضل االعتماد الواسع النطاق لنمط العمل عن بُعد‬
‫والتقنيات ذات الصلة لعقد المناظرات المرئية وإنشاء المنصات االجتماعية والمكتب عن بعد‪ ،‬إلخ‬
‫ال عن مهندسي المعلوميات‬ ‫وبفضل األعداد الكبرى من الشباب المستعدين العتماد النمط الرقمي‪ ،‬فض ً‬
‫ذوي المؤهالت العالية والذين تتنافس المقاوالت متعددة الجنسيات على تشغيلهم‪ ،‬يتمتع المغرب بإمكانات‬
‫حقيقية لتسريع رقمنة اقتصاده ومجتمعه‪ .‬غير أن المساواة في الولوج إلى اإلنترنت )األجهزة‪ ،‬الصبيب‪ ،‬تكلفة‬
‫الولوج‪ ،‬وغيرها( تظل شرطً ا ال محيد عنه لالستفادة من مزايا دينامية الرقمنة المتنامية‪.‬‬
‫في غياب المساواة في الولوج إلى الرقمنة‪ ،‬تتعرض البلدان النامية لﺨطر اتساع الفجوة الرقمية أكثر فأكثر‪،‬‬
‫مما يهدد مستقبل شرائﺢ كبيرة من الساكنة‪ ،‬وال سيما النساء والعالم القروي‪ .‬وحسب صندوق النقد الدولي‪،‬‬
‫فإن ‪ 60‬في المائة من سكان العالم‪ ،‬معظمهم من النساء في البلدان الصاعدة والنامية‪ ،‬ليس لديهم أجهزة‬
‫حاسوب أو ولوج لﻺنترنت‪.81‬‬
‫وال يشكل المغرب استثناء حيﺚ أظهرت األزمة أوجه التفاوت في الولوج إلى األدوات الرقمية‪ ،‬ناهيك عن‬
‫العوائق الناجمة عن األمية وتدني مستويات التعليم والثقافة الرقمية في صفوف بعﺾ الشرائﺢ االجتماعية‪.‬‬
‫ب‪ .‬ﺗﺴﺎرع ﻣﺤﺘﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﻮﺟﻪ ﻧﺤﻮ ﺗﺮاﺟﻊ اﻟﻌﻮﻟﻤﺔ وﺗﻘﻠﻴﺺ ﺳﻼﺳﻞ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬
‫شلال في بعﺾ األحيان في سالسل القيمة العالمية‬

‫منذ تفشي الجائحة‪ ،‬شهد العالم اضطرابًا إن لم نقل ً‬
‫وسالسل التوريد في العديد من القطاعات‪ ،‬بعضها حيوي‪.‬‬
‫فقد وجدت العديد من البلدان نفسها في وضعية تبعية وهشاشة مفرطة أمام الموردين األجانب‪ ،‬وال سيما‬
‫الصين‪ .‬وبالتالي‪ ،‬أحرزت الﺨطابات السيادية والدعوات إلعادة التوطين الصناعي والﺨدماتي والحمائية‬
‫وإعادة التصنيع تقدما كبيرا في العديد من البلدان المتقدمة والصاعدة‪.‬‬
‫ومع ذلك‪ ،‬ينبغي التأكيد على أن األزمة الصحية ساهمت في تسريع تعثر العولمة‪ .‬ويعود هذا التوجه إلى‬
‫تداعيات أزمة ‪ ،2008/2009‬ويبدو بوضوح من دراسة تطور حجم التجارة العالمية في الناتﺞ اإلجمالي‬
‫الداخلي‪ ،‬والذي شهد ركودا بحوالي ‪ 58‬في المائة في المتوسط منذ ‪) 2008‬انظر الرسم البياني ‪ ،(7‬بينما‬
‫شهد تسارعً ا قويًا بين سنتي ‪ 1986‬و‪) 2008‬من ‪ 35.3‬في المائة إلى ‪ 60.7‬في المائة(‪.‬‬
‫رﺳﻢ ﺑﻴﺎﻧﻲ ‪ :7‬ﺗﻄﻮر اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺪاﺧﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬
‫المصدر‪ :‬نظام الحل التجاري العالمي المتكامل‬
‫‪ - 81‬في البلدان ذات الدخل الضعيف أو المتوسط‪ ،‬تكون فرص امتالك النساء لهاتف متنقل أقل بنسبة ‪ 10‬في المائة مقارنة بالرجال‪ .‬كما يوجد ‪ 313‬مليون‬
‫مستعمل من الذكور أكثر من النساء‬
‫‪76‬‬
‫ويعزى هذا التراجع إلى التباطؤ في تطوير سالسل القيمة العالمية منذ سنة ‪ ،2008‬حيﺚ انﺨفضت الوتيرة‬
‫السنوية المتوسطة لتطور صادرات السلع الوسيطة من ‪ 15.9‬في المائة بين سنتي ‪ 1988‬و ‪ 2008‬إلى ‪ 1.8‬في‬
‫المائة بين ‪ 2008‬و ‪) 2018‬انظر الرسم البياني ‪.(8‬‬
‫رﺳﻢ ﺑﻴﺎﻧﻲ ‪ :8‬ﺗﻄﻮر ﺻﺎدرات اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻮﺳﻴﻄﺔ ﺑﺂﻻف اﻟﺪوﻻرات اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬
‫المصدر‪ :‬تمت صياغته اعتمادا على بيانات نظام الحل التجاري العالمي المتكامل‬
‫لقد ساهم ارتفاع الممارسات الحمائية‪ ،‬ال سيما من خالل التدابير غير الجمركية‪ ،‬في تباطؤ التجارة العالمية‬
‫منذ ‪ ،2012‬مع ارتفاع ملموس في عدد التدابير المفروضة سنة ‪) 2019‬انظر الرسم البياني ‪ ،(9‬وذلك على‬
‫التجاري‬ ‫اقبة التنبيه‬
‫التجارة العاملية)‪.‬‬ ‫بيانات‬ ‫لقاعدة‬
‫هيئة مر‬ ‫البياني‬
‫بيانات‬ ‫الرسم‬
‫لقاعدة‬ ‫)انظرالبياني‬
‫والصين‪.‬الرسم‬ ‫المتحدة‬
‫والصين‪( .‬انظر‬ ‫الواليات‬
‫املتحدة‬ ‫بينبين‬
‫الواليات‬ ‫التجارية‬
‫الحربالتجارية‬
‫إثرالحرب‬
‫العالمي(‪.‬‬
‫رﺳﻢ ﺑﻴﺎﻧﻲ ‪ :9‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻹﺟﺮاءات اﻟﺤﻤﺎﺋﻴﺔ ﻣﻨﺬ ‪2009‬‬
‫‪Source : Global Trade Alert Database‬‬ ‫املصدر‪ :‬قاعدة بيانات هيئة مراقبة التجارة العاملية‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬وعلى الرغم من التحفيزات التي تقدمها الحكومات‪ ،‬فإن الﺨطابات السياسية إلعادة توطين‬
‫المقاوالت نحو البلدان المتقدمة ال تتحقق كلها على أرض الواقع‪ ،‬نظرًا لكون المعايير االقتصادية للمردودية‬
‫غرار‬
‫ار‬ ‫ناميةعلى‬
‫على غر‬
‫غرار‬ ‫نامية‬
‫نامية‬ ‫دولة‬
‫دولة‬
‫دولة‬ ‫حال‬
‫حالة‬
‫حالة‬ ‫فيأنهفيفي‬
‫غيرأنه‬‫الصدد‪.‬أنه‬
‫غير‬ ‫هذا غير‬
‫الكبرى‪.‬‬
‫الصدد‪.‬‬ ‫هذا‬ ‫الصناعية في‬
‫الكبرى في‬ ‫للمجموعات‬
‫الصناعية‬ ‫بالنسبة‬
‫للمجموعات‬ ‫حاسمةبالنسبة‬
‫تظلحاسمة‬
‫والمكاسبتظل‬
‫والمكاسب‬
‫المغرب الذي قام ببناء قطاعات كاملة من اقتصاده اعتمادا على مقاوالت أجنبية‪ ،‬فإن الوضعية تبدو صعبة‬
‫‪77‬‬
‫وتهدد أهدافه في مجال االستراتيجية الصناعية‪ .‬في هذا الصدد‪ ،‬يتعين وضع هذه المالحظات في منظورها‬
‫الصحيﺢ من خالل التأكيد على الفرص المتاحة أمام بالدنا على غرار بلدان نامية أخرى حيﺚ ال تعتبر‬
‫إعادة توطين األنشطة الصناعية البديل الوحيد للبلدان المتقدمة‪ .‬إن تحديد أولويات قرب مصادر التوريد‬
‫واالنتقال إلى سالسل قيمة جهوية‪ ،‬هو في صالﺢ بلدان مثل المغرب‪ ،‬الذي يمكنه إبراز مزاياه المقارنة‬
‫وموقعه االستراتيجي‪.‬‬
‫ج‪ .‬ﻧﺤﻮ ﺗﻌﺰﻳﺰ دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻀﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫موازاة مع إعادة النظر في العولمة‪ ،‬سلط وباء كوفيد‪ 19-‬الضوء على نقاط ضعف النموذج النيو ليبرالي‬
‫والفرداني‪ ،‬الذي كان هو السائد منذ أواخر السبعينيات‪ .‬واليوم‪ ،‬هناك انتقادات كبرى لهذا النموذج الذي تنسب‬
‫والصدمات‬
‫بسبب‬ ‫األزماتوذلك‬
‫مواجهةالكبرى‪،‬‬ ‫البلدان في‬
‫والصدمات‬ ‫أبانت عنها‬
‫األزمات‬ ‫التقلباتفيالتيمواجهة‬
‫علىأمامالصمود‬
‫الصمود‬ ‫قدرةعلى‬
‫البلدان‬ ‫بإضعافالقدرة‬
‫اتهاماتبإضعاف‬
‫إليه اتهامات‬
‫االجتماعية‬ ‫النفقات‬ ‫وتقليﺺ‬ ‫السوق‬
‫ق‬ ‫منطق‬ ‫غلبة‬ ‫وتكريس‬ ‫الدولة‬ ‫أدوار‬ ‫تقليﺺ‬ ‫نحو‬
‫إليه من اتجاه نحو تقليص أدوار الدولة وتكريس غلبة منطق السو وتقليص النفقات االجتماعية‬‫االتجاه‬ ‫خالل‬ ‫الكبرى‪ ،‬من‬
‫ما أدى‬
‫العمومية إلى الحد األدنى‪ ،‬بما في ذلك القطاعات الحيوية مثل الصحة والتعليم والحماية االجتماعية‪.‬‬
‫لقد جاءت األزمة الصحية ل‪ 2020‬لتجديد الدعوات‪ ،‬التي بدأت بالفعل منذ سنة ‪ ،2008‬من أجل عودة دولة‬
‫الرعاية االجتماعية‪ ،‬أي دولة تضطلع بمهام التﺨطيط االستراتيجي وتضع المواطن في صلب انشغاالتها‪.‬‬
‫ويمكن استﺨالص درسين بارزين من األزمة الحالية وهما أوال أن النظام النيو ليبرالي القائم على خلق‬
‫علماأنأن األسواق‬
‫األسواق‬ ‫الجائحة‪،‬علما‬
‫عن الوباء‪،‬‬
‫المقاوالت الفردية غير قادر على معالجة العوامل الﺨارجية السلبية الناتجة عن‬
‫وحدها ال تستطيع تنسيق اإلجراءات والتدابير إليجاد مﺨرج من األزمة مع الحفاظ على األمن الجماعي‬
‫للساكنة‪ .‬أما الدرس الثاني فيتجلى في كون الليبرالية المفرطة دفعت العديد من البلدان إلى تقليﺺ اإلنفاق‬
‫على الصحة العمومية )الموظفون‪ ،‬البنيات التحتية‪ ،‬المعدات‪ ،‬وغيرها(‪ ،‬من خالل تفويﺾ هذه الﺨدمات إلى‬
‫القطاع الﺨاص باسم التوازنات الماكرو اقتصادية والفعالية‪ ،‬مما ساهم في إضعاف قدرة الدول على التعامل‬
‫الساكنة‪.‬‬
‫وحياة الساكنة‪.‬‬ ‫على صحة‬
‫صحة وحياة‬ ‫والحفاظعلى‬
‫الجائحةوالحفاظ‬
‫حجم الوباء‬
‫مع حجم‬
‫مع‬
‫‪ .4.2.4‬أﺑﺮز اﻟﺘﻮﺟﻬﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻟﺪوﻟﻲ‪ :‬اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺟﻬﻮد اﻻﻧﺘﻘﺎل‬
‫أ‪ .‬ﺗﺰاﻳﺪ اﻟﻨﺪاءات اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ اﻻﻗﺘﺼﺎدات ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﻜﺮﺑﻮن‬
‫إن العالقة بين تدمير البيئة والمﺨاطر الصحية كانت سببًا وراء النداءات المتعددة على المستوى السياسي‬
‫واألكاديمي والمجتمع المدني‪ ،‬لتعزيز مرونة االقتصاديات والمجتمعات على المدى الطويل‪ .‬ووفقًا للعديد‬
‫من التصورات والتحاليل‪ ،‬ستشكل األزمة الصحية الحالية‪ ،‬فرصة سانحة إلعطاء االنطالقة لبرامﺞ اإلقالع‬
‫االقتصادي التي تنسجم مع أهداف الحد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون واالحتباس الحراري‪.‬‬
‫وعموما‪ ،‬أدت أزمة كوفيد‪ 19-‬إلى انﺨفاض مذهل في انبعاثات ثاني أكسيد الكربون وصل بحلول نهاية سنة‬
‫‪ ،2020‬إلى حوالي ‪ - 8‬في المائة وفقًا لوكالة الطاقة الدولية‪ .‬كما كان لﻸزمة تأثير سلبي على الطلب وأسعار‬
‫الوقود األحفوري‪ ،‬على عكس الطاقات النظيفة‪ ،‬التي تزايد الطلب عليها‪.‬‬
‫غير أن االنﺨفاض في انبعاثات ثاني أكسيد الكربون قد يكون مؤقتًا‪ ،‬إذ يمكنه أن يفسﺢ المجال النطالقة‬
‫قوية بمجرد انتهاء األزمة‪ ،‬في غياب البرامﺞ الهيكلية اإلرادية لالنتقال المتسارع نحو اقتصاديات منﺨفضة‬
‫الكربون‪.‬‬
‫يتوفر المغرب على إمكانات استثنائية من الطاقات المتجددة‪ .‬ويحتل المرتبة الثانية في إفريقيا واألولى‬
‫في منطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا من حيﺚ القدرات المركبة لمصادر الطاقة الشمسية والطاقة‬
‫الريحية‪ .‬كما يتمتع المغرب بإمكانيات كبيرة في مجال الهيدروجين األخضر‪ ،‬حيﺚ يعتمد بشكل كبير على‬
‫‪78‬‬
‫قربه الجغرافي من السوق األوروبية‪ .،‬لذا‪ ،‬فإن المملكة مدعوة إلى اغتنام هذه الفرص لتسريع االنتقال الطاقي‬
‫في مرحلة ما بعد كوفيد وفي نفس اﻵن‪ ،‬تعزيز سيادتها في مجال الطاقة على المدى المتوسط والطويل‪.‬‬
‫وفي المقابل‪ ،‬قد يشكل التأخير في تﺨفيﺾ الكربون من االقتصاد مصدر اختطار على االقتصاد المغربي‪.‬‬
‫فإلى جانب تداعياته السلبية على الميزان التجاري واحتياطيات النقد األجنبي وكذا تبعيته للسالسل الدولية‬
‫جمركيةلتدابير‬
‫لحماية‬ ‫بيئيةفيغيرأوروبا‪،‬‬
‫سيما‬ ‫التجاريين‪ ،‬ال‬
‫لتدابير‬ ‫الشركاء‬
‫سيما في أوروبا‪،‬‬ ‫فرضريين‪ ،‬ال‬ ‫فرضمﺨاطر‬
‫الشركاء التجا‬ ‫كذلك‬ ‫كذلكهناك‬
‫مخاطر‬ ‫الدولية‪،‬‬
‫إلمداد الوقود األحفوري هناك‬
‫جمركية لحماية صناعاتهم الوطنية‪.‬‬
‫غيرالوطنية‪.‬‬ ‫بيئية‬
‫صناعاتهم‬
‫ب‪ .‬دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ واﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ويعتبر االتحاد األوروبي أن اإلنعاش لفترة ما بعد كوفيد‪ 19-‬هو فرصة لـ «إعادة بناء االقتصاد»‪ .‬وهو ما يعني‬
‫االستثمار في التنمية المستدامة واالقتصاد األخضر والوظائف الﺨضراء‪ ،‬وبالتالي تنفيذ الصفقة الﺨضراء‪،‬‬
‫المعتمدة في دجنبر ‪.2019‬‬
‫وقد شرع المغرب واالتحاد األوروبي في العمل على مفهوم لشراكة خضراء سيكون هدفها مواكبة بالدنا في‬
‫انتقالها نحو مجتمع وأنماط استهالك أكثر استدامة‪ .‬ويتعلق هذا االنتقال في مجال حماية البيئة والتنمية‬
‫المستدامة على وجه الﺨصوص بما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬تسريع االنتقال الطاقي ومراجعة االستراتيجية الوطنية للتنمية المستدامة إلدماج أهداف التنمية‬
‫المستدامة وغيرها من الموضوعات المتعلقة بالصحة؛‬
‫‪ -‬إدراج األمراض الحيوانية المنشأ واألوبئة في المﺨطط الوطني للتكيف )‪ (PND‬مع تغير المناخ؛‬
‫‪ -‬إدخال األمراض الحيوانية المنشأ واألوبئة في المﺨطط الوطني للمناخ )‪(PCN‬؛‬
‫‪ -‬اإلسراع في تنفيذ االستراتيجية الوطنية للتنمية المستدامة‪ ،‬والمﺨطط الوطني للمناخ‪.‬‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬ينبغي التذكير بأن فترة ما بعد كوفيد‪ 19-‬تعتبر فرصة مالئمة لمراجعة االستراتيجيات‬
‫والبرامﺞ التي تم وضعها وتسريع تنفيذها بهدف الوفاء بالتزامات المغرب )أهداف التنمية المستدامة‬
‫لسنة ‪ (2030‬والتطلع إلى انتقال بيئي ناجﺢ‪.‬‬
‫ج‪ .‬ﺗﺴﺮﻳﻊ اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺪﺑﻴﺮ ﺗﺮاﺑﻲ ﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪19-‬‬
‫يعتبر المجال الترابي المدخل الوحيد الممكن لمواجهة هشاشة السياسات العمومية للتنمية من جهة‪ ،‬ومن‬
‫جهة أخرى‪ ،‬مراعاة ندرة الموارد الطبيعية )المياه والتربة وغيرها( المستﺨدمة على نطاق واسع في مشاريع‬
‫التنمية‪ .‬وبالتالي‪ ،‬يجب أن يكون تنوع البرامﺞ واالستراتيجية الوطنية للتنمية المستدامة وتعزيز البصمة‬
‫البيئية متاحً ا اقتصاديًا واجتماعيًا‪ ،‬وكذا محليًا‪ .‬في هذا الصدد‪ ،‬يجب أن يكون تنفيذ الرؤية العالمية للتنمية‬
‫المستدامة نقطة انطالق للمجال الترابي وفقًا للقوانين التنظيمية للجماعات الترابية ومراسيمها التطبيقية‪.‬‬
‫وبالتالي‪ ،‬فإن األزمة الحالية هي فرصة لتسريع التنظيم الترابي الجديد الذي دخل حيز التنفيذ سنة ‪،2015‬‬
‫من خالل تصحيﺢ أوجه القصور المسجلة على مستوى التدبير وتعبئة جميع الفاعلين‪ ،‬من جهة‪ ،‬ومن جهة‬
‫أخرى‪ ،‬االستفادة من اإلنجازات التي تحققت على مستوى سرعة اتﺨاذ القرار والتدخل‪ ،‬مع تعزيز دور‬
‫والمجتمع المدني‪.‬‬ ‫والمنتﺨبين‬
‫واملجتمع املدني‪.‬‬ ‫للدولة‪،‬‬
‫واملنتخبين‬ ‫الالمتمركزة‬
‫للدولة‪،‬‬ ‫الفاعلين المحليين‪ ،‬والمصالﺢ الالممركزة‬
‫د‪ .‬اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻴﺎدة واﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬاﺋﻲ‬
‫لقد فاقمت أزمة كوفيد‪ 19-‬من تبعية الدول في مجال الغذاء‪ ،‬ال سيما في ما يتعلق بالمنتجات األساسية‬
‫كالحبوب‪ ،‬مما أبرز ضرورة إعادة النظر في مفهوم السيادة الغذائية‪.‬‬
‫‪79‬‬
‫في هذا الصدد‪ ،‬فإن التوجه الحالي في النظم الغذائية الذي تنادي به المنظمات الدولية‪ ،‬وال سيما منظمة‬
‫األغذية والزراعة‪ ،‬يدعو إلى «التنمية الزراعية الترابية التي تربط المدن المتوسطة والصغيرة مع منطقة‬
‫نفوذها القروية‪ ،‬بهدف تحسين وصول سكان المدن إلى األغذية وتسمﺢ للفئات الفقيرة في الوسط القروي‬
‫من الوصول إلى منافذ لبيع منتجاتهم»‪ . 82‬وسيتأكد هذا التوجه بفضل اعتماد مقاربة فالحية ترابية تهدف‬
‫إلى التوفيق بين الجوانب االقتصادية لقطاع األغذية والمجالية واالجتماعية والثقافية‪.‬‬
‫إن األمن الغذائي مقابل السيادة هو خيار سياسي واقتصادي‪ .‬وفي المغرب‪ ،‬تركز وزارة الفالحة حاليًا‬
‫اهتمامها على تنفيذ أهداف األمن الغذائي‪ ،‬وهو خيار مشروط بالتقلب المناخي الذي يميز بالدنا وطبيعة‬
‫تربته‪ .‬وهو ما يعني أن المنتجات المعنية ينبغي أن تكون متوفرة بكميات كافية )إنتاج(‪ ،‬وفي متناول الجميع‬
‫)القدرة الشرائية( وأنها ال تنطوي على مﺨاطر مضرة بالحالة الغذائية والصحية للمستهلكين )الجودة(‪.‬‬
‫غير أن هذا األمن يتطلب رؤية متجددة للسياسة الفالحية التي تعتمدها الدولة في إطار االستراتيجية‬
‫الفالحية الجديدة «الجيل األخضر ‪ ،»2030-2020‬مع العمل على الﺨيارات السياسية واالستراتيجية التي‬
‫ال في مجال إنتاج الحبوب والﺨضروات‪.‬‬ ‫تتيﺢ للمغرب أن يكون مستق ً‬
‫‪ - 82‬جلسة إنصات مع ممثلي منظمة األغذية والزراعة االثنين ‪ 27‬يوليوز ‪2020‬‬
‫‪80‬‬
‫االنعكاسات الصحية واالقتصادية واالجتماعية لفيروس كورونا ”كوفيد ‪ “19‬والسبل الممكنة‬
‫لتجاوزها‬ ‫الممكنة لتجاوزها‬ ‫كورونا والسبل‬
‫‪“19‬‬ ‫”كوفيد‬ ‫كورونا‬ ‫واالقتصادية لفيروس‬
‫الصحية واالجتماعية‬
‫واالقتصادية‬ ‫االنعكاسات الصحية‬
‫‪839‬‬ ‫لتجاوزها‬ ‫الممكنةالممكنة‬
‫والسبلوالسبل‬ ‫”كوفيد ‪“19‬‬
‫”كوفيد ‪“19‬‬ ‫لفيروس كورونا‬‫لفيروس‬
‫الرسمية‬ ‫واالجتماعية‬
‫الجريدة‬
‫واالجتماعية‬ ‫الصحية واالقتصادية‬ ‫االنعكاسات‬
‫(‪(2‬اني ‪((21 (21‬‬
‫االنعكاسات‬ ‫عدد ‪7 - 6954‬رخآلا ىدامج ‪7‬مج ‪7‬‬
‫א א ‪ :‬אא

‪ 19-‬א‬
‫א א ‪ :‬אא
‪ 19-‬א‪:‬‬
‫א
‪ ‬‬ ‫א ‬
‫א‪:‬‬ ‫א‪:‬‬
‫‬ ‫א‬
‫א ‬
‫ ‪19-‬‬ ‫
א‬
‫ ‪19-‬‬
‫
‬ ‫אא
‬ ‫א ‪:‬‬
‫א א‬
‫ ‬
‫א‪:‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‬
‫ ‪19-‬‬ ‫‬
‫א
‬ ‫אא ‬
‫א
‬ ‫א‬
‫אא ‬ ‫א‪:‬‬
‫א‬
‫א ‪:‬‬ ‫
א‬
‫א‬
‫ א‬
‫א ‬ ‫ ‬
‫‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫
א
‬
‫‬ ‫א א
‬
‫א
‬ ‫
אא‬
‫
א א‬
‫‪ ‬‬ ‫‬
‫א‬ ‫
‬
‫
‬ ‫א‬
‫א ‬
‫א‬ ‫א ‬
‫‬
‫א ‬ ‫א‬
‫‬
‫א‬ ‫א‬
‫
א
‬
‫א‬ ‫
א‬ ‫א
‬
‫א‬ ‫א‬ ‫‬ ‫‬ ‫א ‬ ‫‬ ‫‬ ‫
א
‬
‫א
א
‬
‫א‬ ‫‬
‫ ‬
‫א ‬‫א ‬
‫‬ ‫‬
‫‬ ‫
א
‬
‫
א
‬ ‫א
‬
‫‪ .1‬رؤﻳﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺠﺎوز اﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎت اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻸزﻣﺔ وإﻃﻼق ﻣﺴﺎر ﺗﻨﻤﻮي ﺟ‬
‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻸزﻣﺔ وإﻃﻼق ﻣﺴﺎر ﺗﻨﻤﻮي ﺟﺪﻳﺪ‬ ‫ﻟﺒﻼدﻧﺎ‬ ‫‪ .1‬رؤﻳﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺠﺎوز اﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎت‬
‫ﺟﺪﻳﺪ‬ ‫ﺗﻨﻤﻮي‬ ‫ﻣﺴﺎر‬ ‫وإﻃﻼق‬ ‫ﻟﻸزﻣﺔ‬ ‫اﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎت اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﺗﺠﺎوز‬ ‫‪ .1‬رؤﻳﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫ﺟﺪﻳﺪ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪ‬
‫ﺗﻨﻤﻮي‬ ‫ﺗﻨﻤﻮي‬
‫ﻣﺴﺎرﻣﺴﺎر‬
‫وإﻃﻼق‬ ‫وإﻃﻼق‬
‫ﻟﻸزﻣﺔ‬ ‫ﻟﻸزﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎت‬
‫اﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎت‬ ‫ﺗﺠﺎوزﺗﺠﺎوز‬
‫أﺟﻞ أﺟﻞ‬ ‫‪.1 .1‬‬
‫رؤﻳﺔ ﻣﻦ‬
‫رؤﻳﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻟﺒﻼدﻧﺎ‬
‫تأتي األزمة الناجمة عن تفشي وباء كوفيد‪ 19-‬في ظرفية يطمﺢ فيها المغرب إلى بلورة نموذج تنموي‬
‫ﻟﺒﻼدﻧﺎ‬‫ﻟﺒﻼدﻧﺎ ﻟﺒﻼدﻧﺎ‬
‫تنموي جديد‪.‬‬
‫السامي بمناسبة افتتاح الدورة األولى م‬ ‫نموذجخطابه‬ ‫جاللة بلورة‬
‫الملك في‬ ‫المغرب إلى‬
‫فيهاوجهها‬
‫يطمﺢالتي‬ ‫ظرفية‬
‫الدعوة‬ ‫في ً‬
‫ال مع‬ ‫كوفيد‪1919-‬‬
‫وتفاعفي‬ ‫الناجمة عن تفشي وباء‬
‫جائحة كوفيد ‪-‬‬ ‫تأتي األزمة‬
‫من السنة‬
‫واالجتماعي والبيئي‪ ،‬على غرار جميع القو‬
‫جديد‪.‬‬ ‫جديد‪.‬‬
‫األولى‬
‫تنموي‬ ‫نموذج‬ ‫الدورة‬‫تنموي‬
‫المجلس‬
‫بلورة‬ ‫نموذجإلى‬
‫افتتاح‬ ‫تعبأ‬
‫المغرب‬ ‫فيهابلورة‬
‫بمناسبة‬
‫‪،2017‬‬ ‫إلى‬ ‫المغرب‬
‫السامي‬
‫أكتوبر‬
‫يطمﺢ‬ ‫خطابه‪13‬‬
‫في‬‫التشريعيةفيها‬
‫ظرفية‬ ‫يطمﺢ‬
‫في‬
‫في‬ ‫الملك‬‫ظرفية‬
‫كوفيد‪19-‬‬ ‫جاللة‬‫في‬
‫كوفيد‪19-‬وباء‬
‫وجهها‬
‫التي تفشي‬ ‫وباءعن‬ ‫األزمةتفشي‬
‫الدعوة‬
‫الناجمة‬ ‫العنمع‬ ‫الناجمة ً‬
‫تأتي األزمة تأتي‬
‫وتفاع‬
‫جديد‪.‬‬ ‫القوىتنموي‬
‫جميعنموذج‬ ‫غرار بلورة‬
‫السنة‬ ‫إلى‬
‫من‬ ‫المغرب‬
‫األولى‬ ‫يطمﺢ فيها‬
‫الدورة‬ ‫افتتاح‬ ‫ظرفية‬
‫بمناسبة‬ ‫كوفيد‪ 19-‬في‬
‫السامي‬ ‫تفشي وباء‬
‫خطابه‬ ‫في‬ ‫الناجمة عن‬
‫الملك‬ ‫جاللة‬ ‫األزمة‬
‫وجهها‬ ‫تأتي‬
‫التي‬
‫الحية‬
‫المنشود ‪.‬‬
‫‪83‬‬
‫الجديدالسنة‬
‫األولى من‬‫التنموي‬ ‫الدورة‬ ‫على‬
‫النموذج‬ ‫والبيئي‪،‬‬
‫بمناسبةفيافتتاح‬ ‫المساهمة‬ ‫واالجتماعي‬ ‫من أجل‬
‫السامي‬ ‫االقتصادي‬
‫خطابه‬‫المملكة‪،‬‬
‫الملك في‬ ‫المجلس‬ ‫تعبأ‬ ‫‪،2017‬‬
‫ال مع الدعوة التي وجهها جاللة في‬ ‫أكتوبر‬ ‫‪13‬‬ ‫في‬ ‫ال مع وتفاع ً‬
‫الدعوة‬
‫التشريعية‬ ‫وتفاع ً‬
‫الدورة األولى من السنة‬ ‫افتتاح‬
‫غرارالحية‬ ‫علىالقوى‬‫بمناسبة‬
‫جميع‬ ‫السامي‬
‫غرار‬ ‫خطابه‬
‫والبيئي‪ ،‬على‬
‫المنشود ‪.‬‬ ‫الجديد‬ ‫في‬ ‫الملك‬
‫واالجتماعي‬ ‫جاللة‬
‫المجلسالتنموي‬ ‫وجهها‬
‫النموذج‬ ‫التي‬ ‫الدعوة‬
‫أكتوبرالمجلس‬
‫المساهمة في‬ ‫تعبأ‬ ‫مع‬
‫‪،2017‬أجل‬ ‫ال‬
‫ً‬ ‫وتفاع‬‫‪ 13‬أكتوبر‬ ‫التشريعية في في‬
‫المملكة‪،‬فيمن‪13‬‬
‫‪83‬‬
‫جميع القوى الحية‬ ‫والبيئي‪،‬‬ ‫واالجتماعي‬ ‫االقتصادي‬ ‫تعبأ‬ ‫‪،2017‬‬ ‫التشريعية‬
‫لهذه الحية‬
‫األزمة وطبيعتها غير محدد بش‬ ‫واالجتماعيةالقوى‬
‫واالقتصادية غرار جميع‬
‫الصحية والبيئي‪ ،‬على‬ ‫واالجتماعي‬ ‫االقتصادي‬
‫حجم‪.83‬التداعيات ‪83‬‬
‫المجلس‬
‫المنشود‬ ‫الجديديزال‬‫التنمويتعبأوال‬
‫أكتوبر ‪،2017‬‬ ‫النموذج‬ ‫المساهمةفيفي‪13‬‬
‫في المملكة‪ ،‬من أجلالتشريعية‬
‫دقيق‬ ‫محددومابشكل‬ ‫كوفيد‪19-‬غير‬
‫وطبيعتها‬ ‫المنشود ‪.‬‬
‫األزمة‬ ‫لهذه‬ ‫الجديد‬
‫واالجتماعية‬ ‫التنموي‬ ‫الصحيةفي النموذج‬
‫واالقتصادية‬ ‫المساهمة‬ ‫حجممن أجل‬
‫التداعيات‬ ‫المملكة‪،‬‬ ‫في‬
‫ندرك جانبا كبيراً من ماهيته‪ .‬باإلض‬ ‫زلنا ال‬ ‫متفشيا‬ ‫المنشود‪.83‬‬
‫وباء‬ ‫الجديدزال‬
‫الواقع‪ ،‬ما‬‫التنموي‬‫النموذجوفي‬
‫ونهائي‪.‬‬ ‫أجل المساهمة في‬ ‫المملكة‪ ،‬من‬ ‫وال يزالفي‬
‫باإلضافة إلى‬
‫االستراتيجيات الصحية المثلى الواجب اعتماد‬
‫دقيق‬ ‫محدد بشكل‬ ‫دقيق‬
‫ماهيته‪.‬‬
‫بشأن‬ ‫بشكل‬
‫العلماء‬
‫غير‬ ‫محدد‬
‫وطبيعتهامن‬
‫كبيراً‬
‫إجماع بين‬ ‫غير‬
‫جانبا‬
‫األزمة‬ ‫وطبيعتها‬
‫ندرك‬
‫لهذهاﻵن‬ ‫حتى‬ ‫األزمة‬
‫هناك‬ ‫لهذهوما‬
‫واالجتماعيةال‬
‫زلنا‬ ‫متفشيا‬
‫ليس‬ ‫واالجتماعية‬
‫ذلك‪،‬‬ ‫الصحيةكوفيد‪19-‬‬
‫واالقتصادية‬ ‫واالقتصادية‬ ‫الصحية ما‬
‫التداعياتزال وباء‬ ‫حجمالواقع‪،‬‬ ‫التداعيات‬
‫وفي‬ ‫وال يزال حجموال‬
‫ونهائي‪.‬‬
‫يزال‬
‫اعتمادها‪ .‬بشكل دقيق‬
‫غير محدد‬ ‫وطبيعتها‬ ‫األزمة‬ ‫لهذه‬ ‫واالجتماعية‬ ‫واالقتصادية‬ ‫الصحية‬ ‫التداعيات‬ ‫حجم‬ ‫يزال‬ ‫وال‬
‫إلى باإلضافة إلى‬ ‫باإلضافة‬
‫الواجب‬
‫ماهيته‪.‬‬ ‫المثلىمن‬
‫كبيراً‬‫ماهيته‪.‬‬ ‫ندركمنجانبا‬
‫الصحية‬ ‫جانباالكبيراً‬
‫وما زلنا‬‫ندرك‬ ‫بشأن‬‫زلنا ال‬
‫متفشيا‬ ‫العلماء‬‫بين وما‬
‫كوفيد‪19-‬‬ ‫متفشيا‬ ‫كوفيد‪19-‬وباء‬
‫إجماع‬ ‫حتىمااﻵن‬
‫زال‬ ‫وباء‬
‫هناك‬
‫الواقع‪،‬‬ ‫زال‬
‫ليسوفي‬‫ونهائي‪.‬ما‬
‫الواقع‪،‬‬
‫ونهائي‪ .‬وفي ذلك‪،‬‬
‫باإلضافة إلى‬
‫جوهريان‪:‬‬ ‫سؤاالن‬ ‫ماهيته‪.‬‬
‫منيُطرح‬ ‫هذهكبيراً‬
‫اعتمادها‪.‬‬ ‫جانبا‬ ‫ندرك َِس‬
‫الواجبم‬ ‫اليقينال‬
‫المثلىالتي ت‬ ‫الصحية زلنا‬
‫وما‬
‫متفشياعدم‬
‫حالة‬ ‫كوفيد‪19-‬‬
‫ظل‬ ‫وباء وفي‬
‫االستراتيجيات‬ ‫بشأن‬ ‫العلماءزال‬
‫الواقع‪ ،‬ما‬‫بين‬ ‫ونهائي‪ .‬وفي‬
‫إجماع‬ ‫اﻵن‬ ‫حتى‬ ‫ذلك‪ ،‬ليس هناك‬
‫الصحية المثلى الواجب اعتمادها‪.‬‬ ‫جوهريان‪:‬‬ ‫االستراتيجيات‬
‫سؤاالن‬ ‫بشأن‬
‫العلماءُطرح‬
‫األزمة‪ ،‬ي‬‫العلماء‬ ‫إجماع َِسمبين‬ ‫اﻵن‬ ‫هناك حتى‬ ‫ذلك‪ ،‬ليس‬
‫االستراتيجيات الصحية المثلى الواجب اعتمادها‪.‬‬ ‫بشأن‬ ‫هذه بين‬
‫إجماع‬ ‫التي ت‬
‫اﻵن‬ ‫حتى‬ ‫اليقين‬
‫عدمهناك‬ ‫حالةليس‬ ‫وفي ظلذلك‪،‬‬
‫جوهريان‪:‬إدماج هذا الواقع الجديد في دينامية التفكير حول النموذج التنموي الجديد الذ‬ ‫كيف يمكننا‬ ‫وفي ظل حالة عدم اليقين التي ت َِسم هذه األزمة‪ ،‬ي ُطرح �‬
‫التنموي الجديد الذي تطمﺢ‬ ‫النموذج‬‫جوهريان‪:‬‬‫التفكير حول‬‫ُطرح سؤاالن‬ ‫دينامية‬‫سؤاالن ي‬
‫الجديدم في‬‫هذاالتي ت َِسم هذه‬ ‫يمكنناعدم اليقين‬ ‫كيف حالة‬ ‫وفي ظل‬
‫جوهريان‪:‬‬ ‫سؤاالن‬ ‫بالدنا؟ُطرح‬
‫األزمة‪ ،‬ي‬ ‫هذهإليه‬ ‫الواقعالتي ت َِس‬
‫إدماجعدم اليقين‬ ‫وفي ظل حالة‬ ‫�‬
‫� كيف يمكننا� كيف يمكننا إدماج هذا الواقع الجديد في دينامية التفكير حول النموذج التنموي الجديد الذي تطمﺢ‬
‫تطمﺢ‬ ‫الذي‬ ‫الجديد‬ ‫التنموي‬ ‫النموذج‬ ‫حول‬ ‫التفكير‬ ‫دينامية‬ ‫في‬ ‫الجديد‬ ‫الواقع‬ ‫هذا‬
‫بالدنا؟‬ ‫إدماج‬
‫إليه‬
‫الجديد الذي تطمﺢ‬ ‫طموحاتها ؟‬ ‫التنموي‬‫سقف‬ ‫النموذج‬
‫تﺨفﺾ من‬ ‫التفكير حول‬‫ديناميةبالدنا أن‬‫يجب على‬ ‫الجديد في‬
‫� كيف يمكننا إدماج هذا الواقع � هل‬ ‫إليه بالدنا؟‬
‫بالدنا أن تﺨفﺾ من سقف طموحاتها ؟‬ ‫على‬‫بالدنا؟‬‫إليهيجب‬ ‫� هل‬
‫بالدنا؟‬ ‫إليه‬
‫ويرى المجلس االقتصادي واالجتماعي والبيئي أنه يجب على المملكة الحفاظ على سقف طموح‬ ‫طموحاتها ؟‬ ‫منأنسقف‬ ‫تﺨفﺾ‬
‫يجب ؟على‬ ‫طموحاتها‬ ‫سقف‬ ‫من‬ ‫تﺨفﺾ‬ ‫بالدنا‬ ‫أن على‬ ‫يجب‬ ‫بالدنا‬‫على هل‬ ‫� هل يجب �‬
‫بالدنابلإلى أن ترفع سقف طموحاتها لتغت‬ ‫طموحاتها‪.‬‬
‫سقفأن تدفع‬ ‫علىيتعين‬ ‫جديدة‬ ‫الحفاظ‬ ‫إمكانات‬ ‫المملكة‬
‫كشفت ؟عن‬
‫طموحاتها‬ ‫األزمة‬ ‫هذهأنه‬
‫سقف‬ ‫والبيئي‬
‫تﺨفﺾإنمن‬ ‫واالجتماعي‬
‫االقتصاديبالدنا أن‬
‫المجلس يجب على‬ ‫ويرى � هل‬
‫الوقت باليقظة والقدرة على اإلبداع‬ ‫جميع‬
‫بل‬ ‫نفس‬ ‫لتغتنم‬
‫تتحلى في‬
‫طموحاتها‪.‬‬ ‫سقفبل‬‫طموحاتها‪.‬‬
‫طموحاتها‬ ‫علىأن‬ ‫سقف‬
‫بالدنا‬ ‫سقف‬‫يجبترفع‬
‫على‬
‫الحفاظ‬ ‫على‬
‫إلى أن‬‫أنه‬
‫المملكة‬ ‫الحفاظ‬
‫بالدنا‬
‫غير‬ ‫المملكة‬
‫أنه تدفع‬
‫المتاحة‪.‬على‬
‫يجب‬ ‫على‬
‫الفرصأن‬
‫يتعين‬
‫والبيئي‬ ‫يجب‬‫جديدة‬ ‫إمكانات أنه‬
‫االقتصاديوالبيئي‬
‫واالجتماعي‬ ‫واالجتماعي‬
‫عن‬ ‫المجلس كشفت‬ ‫االقتصادي‬
‫األزمة‬ ‫هذه‬
‫ويرى‬ ‫ويرى المجلسإن‬
‫طموحاتها‪ .‬بل‬ ‫سقف‬ ‫على‬
‫جميع‬ ‫الحفاظ‬
‫لتغتنم‬ ‫المملكة‬
‫طموحاتها‬ ‫على‬
‫سقف‬ ‫يجب‬
‫ترفع‬ ‫أنه‬
‫أن‬ ‫والبيئي‬
‫إلى‬ ‫بالدنا‬ ‫واالجتماعي‬ ‫االقتصادي‬ ‫المجلس‬ ‫ويرى‬
‫أجل‬
‫النموذج التنموي الجديد‪ ،‬بل قد تتسبب ف‬ ‫من‬
‫لتغتنم جميع‬ ‫اإلبداع‬
‫طموحاتها نجاح‬‫على‬
‫سقف تحول دون‬ ‫والقدرة‬
‫يمكن أن‬ ‫باليقظة‬
‫ترفع‬ ‫الوقت‬
‫الحقيقيةأنالتي‬ ‫نفس‬
‫التحدياتبالدنا إلى‬ ‫في‬ ‫تتحلى‬
‫مواجهةأن تدفع‬ ‫إن هذه األزمةإن هذه األزمة كشفت عن إمكانات جديدة يتعين‬
‫أن‬ ‫تدفع‬
‫بالدنا‬ ‫أن‬ ‫يتعين‬
‫على‬ ‫يجب‬ ‫جديدة‬
‫أنه‬ ‫إمكانات‬
‫غير‬ ‫المتاحة‪.‬‬ ‫عن‬ ‫كشفت‬
‫الفرص‬
‫لتغتنم جميع‬ ‫طموحاتها‬ ‫أجل‬ ‫سقف‬‫من‬ ‫ترفع‬
‫اإلبداع‬ ‫علىأن‬ ‫إلى‬ ‫النموذجبالدنا‬
‫والقدرة‬ ‫تدفع‬
‫باليقظة‬ ‫نجاحأن‬
‫يتعين‬
‫الوقت‬ ‫جديدة‬ ‫إمكاناتفي‬ ‫عن‬ ‫كشفت‬ ‫األزمة‬ ‫غيرإنأنههذه‬
‫أجلالعقدين الماضيين‪.‬‬‫تراجع‬
‫مدى‬ ‫في‬
‫علىمن‬ ‫تتسبب‬
‫المنجزة‬
‫اإلبداع‬ ‫قد‬ ‫بل‬
‫والبيئية على‬ ‫الجديد‪،‬‬
‫واالجتماعية والقدرة‬ ‫التنموي‬
‫الوقت باليقظة‬ ‫االقتصادية‬ ‫نفستتحلى‬
‫المكتسبات في نفس‬‫دون‬ ‫تحول‬ ‫تتحلى أن‬
‫بالدنا أن‬ ‫يمكن‬
‫التيعلى‬‫يجبأن‬ ‫بالدنا‬
‫على أنه‬
‫الحقيقية‬ ‫يجب‬
‫التحدياتغير‬
‫المتاحة‪.‬‬ ‫مواجهة‬
‫الفرص‬ ‫الفرص المتاحة‪.‬‬
‫تراجع على اإلبداع من أجل‬ ‫باليقظةفيوالقدرة‬ ‫الوقت‬
‫التنمويقد تتسبب‬ ‫بل‬ ‫نفس‬
‫الجديد‪،‬‬ ‫في‬ ‫تتحلى‬
‫التنمويمدى‬ ‫أن‬ ‫بالدنا‬
‫النموذج‬ ‫على‬
‫نجاح‬ ‫يجب‬
‫دون‬ ‫أنه‬
‫تحول‬ ‫غير‬ ‫المتاحة‪.‬‬
‫يمكن أن‬ ‫التي‬ ‫الفرص‬
‫الحقيقية‬ ‫مواجهة التحديات‬
‫الماضيين‪ .‬بل قد تتسبب في تراجع‬ ‫الجديد‪،‬‬ ‫العقدين‬ ‫النموذج‬ ‫على‬
‫المنجزةنجاح‬
‫املحققة‬
‫دون‬ ‫تحول‬ ‫والبيئية‬
‫يمكن أن‬ ‫واالجتماعية‬
‫الحقيقية التي‬ ‫االقتصادية‬
‫التحديات‬ ‫المكتسبات‬
‫مواجهة‬
‫علىفي تراجع‬
‫التوجيهات الملكية السامية وأحكام‬ ‫تتسبب‬ ‫ترتكز‬‫أن قد‬‫ينبغي بل‬
‫الجديد‪،‬‬ ‫بعد التنموي‬
‫كوفيد‪19-‬‬ ‫النموذج‬‫مرحلة ما‬
‫الماضيين‪.‬‬ ‫دون نجاح‬ ‫مدىتحول‬
‫استراتيجيات‬
‫العقدين‬ ‫يمكن أن‬‫إن‬
‫على‬ ‫الحقيقية التي‬
‫المنجزة‬ ‫والبيئية‬ ‫التحديات‬
‫واالجتماعية‬ ‫مواجهة‬ ‫االقتصادية‬ ‫المكتسبات‬
‫الدستور‬ ‫الساميةمنوأحكام‬ ‫الماضيين‪.‬‬
‫الملكية‬ ‫مدى العقدين‬
‫التوجيهات‬ ‫على‬
‫المنجزةعلى‬
‫ترتكز‬ ‫المنجزة‬
‫أن‬ ‫ينبغي‬ ‫والبيئية‬
‫كوفيد‪19-‬‬ ‫واالجتماعية‬
‫بعد‬ ‫االقتصادية‬
‫مرحلة ما‬ ‫استراتيجيات‬‫المكتسبات‬ ‫إن‬
‫األساسية لمشروعنا المجتمعي‪.‬‬ ‫المقومات‬ ‫الماضيين‪.‬‬
‫حول العديد‬ ‫العقدين‬
‫وتوافق‬ ‫مدى‬
‫علىواسع‬ ‫نقاش‬ ‫كان ثمرة‬‫والبيئية‬
‫واالجتماعيةالذي‬ ‫االقتصادية‬ ‫المكتسبات‬
‫وأحكام الدستور‬ ‫الدستور‬
‫المجتمعي‪.‬‬
‫السامية‬ ‫وأحكام‬
‫لمشروعنا‬
‫الملكية‬ ‫السامية‬
‫التوجيهات‬ ‫الملكية‬
‫األساسية‬ ‫على‬ ‫التوجيهات‬
‫المقومات‬
‫أن ترتكز‬ ‫علىمن‬ ‫العديد‬
‫ينبغي‬ ‫ترتكز‬ ‫حول‬
‫كوفيد‪19-‬‬ ‫وتوافق أن‬
‫ينبغي‬ ‫كوفيد‪19-‬بعد‬
‫واسع‬
‫مرحلة ما‬ ‫نقاش‬ ‫بعد‬ ‫ثمرة‬‫مرحلة ما‬
‫استراتيجيات‬ ‫الذي كان‬ ‫إن استراتيجيات‬
‫إن‬
‫الدستور‬
‫الظرفية التي يلميها السياق الح‬ ‫وأحكام‬
‫التدابير‬ ‫السامية‬
‫تتجاوز‬ ‫االستراتيجياتالملكية‬
‫يتعين أن‬ ‫التوجيهات‬
‫المجتمعي‪.‬‬ ‫على‬‫هذه‬
‫لمشروعنا‬‫ترتكز‬
‫أن‬ ‫أن‬
‫المجلس‬ ‫ينبغي‬
‫األساسية‬ ‫يرى‬‫كوفيد‪19-‬‬
‫كما‬
‫المقومات‬ ‫بعد‬ ‫ما‬ ‫مرحلة‬ ‫استراتيجيات‬ ‫إن‬
‫للتمكن وأن‬
‫الحالي‪،‬‬ ‫المجتمعي‪.‬‬
‫السياق‬ ‫لمشروعنايلميها‬
‫التي‬ ‫األساسية‬
‫الظرفية‬ ‫المقومات‬
‫التدابير‬ ‫تتجاوز‬ ‫من‬
‫العديد أن‬
‫يتعين‬ ‫وتوافقمنحول‬
‫واسعالعديد‬ ‫نقاش حول‬
‫ثمرةهذه‬
‫ثمرةوتوافق‬
‫المجلس أن‬
‫نقاشكانواسع‬ ‫الذي كان ثمرةالذي‬
‫من التنزيل األمثل لنموذجه التنموي‬ ‫المجتمعي‪.‬‬
‫المغرب‬ ‫لمشروعنا‬
‫بإعداد‬ ‫األساسية‬
‫كفيلة‬ ‫المقوماتهيكلية‬‫بإصالحات‬ ‫مواكبتها من‬
‫العديد‬ ‫حول‬
‫وتوافق تتم‬ ‫نقاش واسع‬ ‫كما يرىالذي كان‬
‫أزمة كوفيد‪ 19-‬والمعطيات الجديدة‬ ‫الجديد‪.‬‬
‫وأن‬ ‫انعكاسات‬
‫الحالي‪،‬‬‫التنموي‬‫وأن‬ ‫الحالي‪،‬‬
‫لنموذجه‬
‫االعتبار‬
‫السياق‬ ‫السياقبعين‬
‫يلميها‬ ‫األمثل‬
‫التنموي‬
‫التي‬ ‫يلميها‬
‫التنزيل‬
‫الظرفية‬ ‫النموذج‬ ‫التي‬
‫هذامن‬ ‫الظرفية‬
‫للتمكن‬
‫التدابير‬ ‫يأخذ‬
‫تتجاوز‬ ‫التدابير‬
‫المغرب‬
‫وينبغيأنأن‬
‫يتعين‬ ‫تتجاوز‬
‫بإعداد‬ ‫يتعين أن‬
‫كفيلة‬
‫االستراتيجيات‬ ‫هيكلية‬ ‫االستراتيجيات‬
‫بإصالحات‬
‫هذه‬ ‫المجلس أن‬ ‫يرىهذه‬
‫مواكبتها‬ ‫كما أن‬
‫المجلس‬
‫تتم‬ ‫كما يرى‬
‫الحالي‪ ،‬وأن‬
‫سيما‬ ‫السياق‬
‫ال‬ ‫الجديدة‬‫يلميها‬
‫الجديد‪.‬‬ ‫التنمويالتي‬
‫والمعطيات‬ ‫الظرفية‬ ‫كوفيد‪19-‬‬ ‫التدابير‬
‫لنموذجه‬ ‫أزمة‬ ‫تتجاوز‬
‫األمثل‬‫انعكاسات‬‫يتعين أن‬
‫التنزيل‬ ‫من‬ ‫االستراتيجيات‬
‫للتمكن‬
‫االعتبار‬ ‫بعين‬‫المغرب‬ ‫التنموي‬ ‫هذه‬
‫بإعداد‬ ‫كفيلة أن‬
‫النموذج‬ ‫المجلس‬
‫هذا‬ ‫هيكلية‬‫بإصالحات يرى‬
‫يأخذ‬ ‫كما‬
‫أن‬ ‫وينبغي‬ ‫مواكبتها‬ ‫تتم‬
‫االجتماعية والتحول الرقمي‪.‬‬
‫الجديد‪.‬‬‫والحماية‬
‫التنموي‬ ‫والتعليم‬
‫لنموذجه‬ ‫الصحة‬ ‫التنزيلمثلاألمثل‬ ‫القطاعات‬ ‫المغرب لبعﺾ‬
‫للتمكن من‬ ‫الدور المهم‬ ‫تتم مواكبتها بإصالحات هيكلية كفيلة بإعداد‬
‫لنموذجه التنموي الجديد‪.‬‬ ‫سيما‬ ‫األمثل‬
‫ال‬
‫الرقمي‪.‬‬ ‫الجديدة‬ ‫التنزيل‬
‫والتحول‬ ‫من‬
‫والمعطيات‬ ‫للتمكن‬
‫االجتماعية‬ ‫المغرب‬
‫والحماية‬ ‫بإعداد‬
‫أزمة‬ ‫كفيلة‬
‫انعكاسات‬
‫والتعليم‬ ‫الصحة‬ ‫هيكلية‬
‫االعتبار‬
‫مثل‬ ‫بإصالحات‬
‫بعين‬
‫القطاعات‬ ‫التنموي‬‫مواكبتها‬
‫لبعﺾ‬ ‫النموذج‬ ‫هذاتتم‬
‫المهم‬ ‫الدور‬‫يأخذ‬ ‫أن‬ ‫وينبغي‬
‫وينبغي أن يأخذ هذا النموذج التنموي بعين االعتبار انعكاسات أزمة كوفيد‪ 19-‬والمعطيات الجديدة ال سيما‬
‫سيماحول النموذج التنموي الجدي‬ ‫الجديدة ال‬
‫تقريره‬ ‫والمعطيات عنه في‬
‫الطموح الذي عبر‬ ‫كوفيد‪19-‬‬ ‫انعكاسات أزمة‬
‫الرقمي‪.‬أن‬
‫المجلس‬ ‫هذااالعتبار‬
‫الصدد‪ ،‬يعتبر‬
‫والتحول‬ ‫االجتماعية‬ ‫والحمايةبعين‬
‫وفي‬‫والتعليمالتنموي‬‫الصحةالنموذج‬ ‫يأخذ هذا‬ ‫القطاعاتأنمثل‬‫الدور المهم لبعﺾ وينبغي‬
‫الجديدهذاما زال‬ ‫النموذجالرقمي‪.‬‬
‫التنموي‬ ‫والتحول‬ ‫االجتماعيةحول‬ ‫والحماية‬ ‫والتعليمعبر‬ ‫مثلأنالصحة‬ ‫القطاعات‬ ‫لبعﺾيعتبر‬ ‫المهم‬ ‫الدورهذا‬
‫الطموح ومشروعيته‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬يجب‬ ‫الرقمي‪.‬‬
‫رجاحة‬ ‫أكدت‬‫والتحول‬‫االجتماعيةاألزمة‬
‫هذه‬ ‫تقريرهأن‬
‫اعتبار‬ ‫في‬
‫عنهعلى‬
‫والحماية‬ ‫والتعليم‬
‫راهنية‪،‬‬ ‫الذي‬
‫الصحة‬
‫يكتسي‬ ‫الطموح‬
‫القطاعات مثل‬ ‫المجلس‬ ‫لبعﺾ‬ ‫الصدد‪،‬‬
‫المهم‬ ‫الدور‬ ‫وفي‬
‫وسيسم جميع استراتيجيات مرحلة ما بع‬ ‫يأخذ‬ ‫أن‬ ‫يجب‬
‫بالغة‬ ‫زال‬
‫ذلك‪،‬‬
‫أهمية‬ ‫ما‬ ‫الجديد‬
‫ومع‬
‫يكتسي‬ ‫ًا‬
‫ي‬ ‫التنموي‬
‫ومشروعيته‪.‬‬
‫رئيس‬ ‫ًا‬
‫ب‬ ‫النموذج‬
‫مطل‬ ‫الطموح‬ ‫حول‬
‫االعتبار‬‫هذا‬ ‫في‬ ‫تقريره‬
‫رجاحة‬
‫الطموح‬
‫وفي هذا الصدد‪ ،‬يعتبر المجلس أن الطموح الذي عبر عنه في تقريره حول النموذج التنموي الجديد ما زال‬ ‫في‬
‫أكدت‬ ‫عنه‬
‫هذا‬ ‫عبر‬
‫األزمة‬ ‫الذي‬
‫هذه‬ ‫الطموح‬
‫أن‬ ‫اعتبار‬ ‫أن‬ ‫المجلس‬
‫على‬ ‫راهنية‪،‬‬ ‫يعتبر‬ ‫وفي هذا الصدد‪،‬‬
‫يكتسي‬
‫كوفيد ما زال‬
‫التنمويبعدالجديد‬ ‫النموذج‬ ‫ذلك‪،‬حول‬ ‫تقريره‬ ‫في‬ ‫بالغةعبر عنه‬ ‫الذي‬ ‫الطموح‬ ‫أن‬ ‫المجلس‬ ‫يعتبر‬ ‫الصدد‪،‬‬ ‫اعتبارهذا‬ ‫على وفي‬
‫يكتسي راهنية‪،‬يكتسي راهنية‪ ،‬على اعتبار أن هذه األزمة أكدت رجاحة هذا الطموح ومشروعيته‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬يجب أن يأخذ‬
‫ما‬ ‫يأخذ‬
‫مرحلة‬ ‫أن‬ ‫يجب‬
‫استراتيجيات‬ ‫ومع‬
‫جميع‬ ‫ومشروعيته‪.‬‬
‫وسيسم‬ ‫الطموح‬
‫أهمية‬ ‫هذا‬
‫يكتسي‬ ‫رجاحة‬ ‫ًا‬‫ي‬ ‫أكدت‬
‫رئيس‬ ‫ًا‬‫ب‬ ‫األزمة‬
‫مطل‬ ‫هذه‬
‫االعتبار‬ ‫أن‬
‫في‬ ‫الطموح‬ ‫هذا‬
‫كوفيد ذلك‪ ،‬يجب أن يأخذ‬ ‫ومشروعيته‪ .‬ومع‬
‫بعد‬ ‫مرحلة ما‬ ‫الطموح‬ ‫رجاحة هذا‬
‫استراتيجيات‬ ‫أكدت‬ ‫األزمة‬ ‫أهميةهذه‬ ‫على اعتبار أن‬ ‫راهنية‪،‬‬ ‫يكتسي‬
‫مرحلة ما بعد كوفيد‬
‫‪//www.ces.ma/Documents/PDF/NMD/CESE-Nouv‬‬ ‫‪_ Modele‬‬‫استراتيجيات‬ ‫جميع ‪_ de‬‬ ‫‪_ Devt-a.pdf‬‬‫جميع وسيسم‬ ‫وسيسم‬
‫أهمية بالغة‬ ‫بالغة‬
‫يكتسي‬ ‫يكتسيرئيسيًا‬ ‫رئيسيًا‬
‫االعتبار مطلبًا‬ ‫فيبًا‬
‫مطل‬ ‫هذااالعتبار‬
‫الطموح‬ ‫هذا الطموح في‬
‫بعد كوفيد‬ ‫يكتسي أهمية بالغة وسيسم جميع استراتيجيات مرحلة ما‬
‫‪83 - http://www.ces.ma/Documents/PDF/NMD/CESE-Nouv‬‬ ‫_ًا رئيسيًا‬
‫‪_ Modele‬‬ ‫مطلب‬ ‫االعتبار ‪de‬‬
‫‪_ Devt-a.pdf‬‬‫هذا الطموح في‬
‫‪83 - http://www.ces.ma/Documents/PDF/NMD/CESE-Nouv‬‬
‫‪83 - http://www.ces.ma/Documents/PDF/NMD/CESE-Nouv‬‬ ‫‪_ Modele __deModele‬‬ ‫‪_ de _ Devt-a.pdf‬‬
‫‪_ Devt-a.pdf‬‬
‫‪83 - http://www.ces.ma/Documents/PDF/NMD/CESE-Nouv‬‬
‫‪81‬‬ ‫‪_ Modele _ de _ Devt-a.pdf‬‬
‫‪81‬‬ ‫‪81‬‬
‫‪81‬‬
‫حول العالم‪ ،‬وهو اكتساب القدرة الممنهجة على الصمود أمام التقلبات‪.‬‬
‫من هذا المنطلق‪ ،‬فإن الطموح الذي يجب السعي إلى تحقيقه يتمثل في «بناء نموذج تنموي يتسم بالدينامية‬
‫ويكفل نموًا قويًا ودامجاً ومستدامًا‪ ،‬ويضمن تكافؤ الفرص‪ ،‬ويعزز تنمية الفرد ويقوي قدراته داخل مجتمع‬
‫مزدهر ومتضامن وقادر على الصمود أمام التقلبات ويتمحور حول المواطن»‪.84‬‬
‫إن الطريق إلى تحقيق هذا الطموح يبقى ممتدا في الزمن‪ ،‬ومحفوفاً بالتحديات‪ ،‬سواء بالنسبة للمغرب أو‬
‫باقي دول العالم‪ .‬ومن بين التحديات العديدة التي أبرزتها األزمة‪ ،‬نذكر ما يلي ‪:‬‬
‫بحجم‬
‫ـجم‬ ‫‪ -‬مظاهر عدم اليقين الناجمة عن هذه الجائحة التي يصعب توقع المدة التي ستستغرقها والوال ح ـ‬
‫تداعياتها متعددة األبعاد‪ ،‬وهو ما يقتضي أكثر من أي وقت مضى انتهاج مقاربة استباقية والتحلي‬
‫بسرعة التدخل؛‬
‫‪ -‬قدرة الدولة على التكيف مع دورها الجديد‪ ،‬وهو تحول تمليه التغييرات الكبرى الناجمة عن األزمة؛‬
‫‪ -‬ضرورة ضمان السيادة الوطنية في القطاعات االستراتيجية ؛‬
‫‪ -‬تباطؤ وتيرة النمو منذ سنة ‪ ،2010‬والذي تفاقم بفعل الركود التاريﺨي المتوقع تسجيله في ‪2020‬‬
‫والﺨطر الذي يهدد العديد من قطاعات االقتصاد الوطني المتأثرة باألزمة؛‬
‫‪ -‬اإلكراهات التي تعترض تنفيذ السياسات االجتماعية الجديدة‪ ،‬ال سيما اإلصالح العميق للمنظومة‬
‫الصحية‪ ،‬وتسريع وتيرة اإلصالحات المتعلقة بالمنظومة التربوية وتعميم الحماية االجتماعية؛‬
‫‪ -‬الحاجة إلى تسريع وتيرة االنتقال الطاقي واإليكولوجي نحو نموذج تنموي جديد مستدام ومنصف‬
‫ودامﺞ‪ ،‬بما ينسجم مع أهداف التنمية المستدامة )خطة التنمية المستدامة لعام ‪(2030‬؛‬
‫‪ -‬إعادة تموقع المغرب على الصعيدين الدولي والقاري حتى يتمكن من مواكبة التغيرات التي تشهدها‬
‫سالسل اإلنتاج العالمية‪.‬‬
‫ومن أجل كسب رهانات هذه التحديات‪ ،‬يقترح المجلس جملة من مداخل التغيير الكبرى والتوصيات ذات‬
‫البعد التدريجي والتراكمي‪ ،‬من أجل تحقيق ثالثة أهداف استراتيجية رئيسية‪:‬‬
‫‪ -‬تعزيز قدرة بالدنا على الصمود في وجه التقلبات وعلى التعايش مع فيروس كورونا طالما أن ذلك أصبﺢ‬
‫ضروريًا‪ ،‬مع ضمان حق الساكنة في الصحة‪ ،‬وحماية منظومة اإلنتاج ودعم القدرة الشرائية لﻸسر؛‬
‫‪ -‬العمل على إنعاش اقتصاد بالدنا‪ ،‬من خالل تشجيع المقاوالت على تحسين تنافسيتها وخلق فرص‬
‫أيضا على مواكبة التحوالت التي أحدثتها األزمة‪ ،‬وذلك بما يكفل اغتنام الفرص‬
‫الشغل‪ ،‬مع الحرص ً‬
‫التي تتيحها الدينامية الجديدة إلعادة تشكيل سالسل اإلنتاج العالمية؛‬
‫‪ -‬وضع المغرب على مسار تنموي جديد‪ ،‬من خالل معالجة مكامن الضعف والهشاشة التي تعتري نموذجنا‬
‫التنموي الحالي‪ ،‬وعبر تسريع وتيرة تنفيذ اإلصالحات وتدابير إعادة الهيكلة الالزمة النبثاق مغرب‬
‫مزدهر بشكل مستدام وأكثر إدماجاً وتضامنا وقدرة على الصمود أمام التقلبات‪.‬‬
‫التنموي الجديد‬
‫الجديد‬ ‫النموذجالتنموي‬
‫حولفي النموذج‬ ‫والبيئي‬
‫والبيئي‬ ‫واالجتماعي‬
‫االقتصادي‬ ‫المجلساملجلس‬
‫تقريرمساهمة‬
‫‪ -- 84‬تقرير‬
‫‪84‬‬
‫‪82‬‬
‫‪ .2‬ﻣﺪاﺧﻞ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﻜﺒﺮى اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺈﻧﺠﺎح ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺨﺮوج ﻣﻦ اﻷزﻣﺔ‪ ،‬وﺗﻴﺴﻴﺮ‬

‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻮي اﻟﺠﺪﻳﺪ‬
‫إن أزمة كوفيد‪ ،19-‬والتي ال تزال قائمة‪ ،‬وعلى الرغم مما تسببت فيه من تداعيات وخسائر‪ ،‬يمكن أن تشكل‬
‫فرصة تاريﺨية من أجل النجاح في التنفيذ األمثل للنموذج التنموي الذي تنكب بالدنا على بلورته‪.‬‬
‫لقد سمحت هذه األزمة لبالدنا بالوقوف بشكل ملموس على حجم مكامن الضعف وأشكال الهشاشة التي‬
‫تشكو منها‪ ،‬ولكنها مكنتها أيضا من إدراك نقاط قوتها وقدرتها على إطالق ديناميات التغيير على جميع‬
‫مستويات المجتمع‪.‬‬
‫في مساهمته حول النموذج التنموي الجديد للمغرب‪ ،‬رصد المجلس االقتصادي واالجتماعي والبيئي جملة من‬
‫كالتالي‪:‬‬
‫يلي ‪:‬‬ ‫وذلك‬
‫خاص بما‬ ‫كوفيد‪.19-‬‬
‫بشكل‬ ‫أزمة‬
‫وهي مرتبطة‬ ‫وفاقمتها‪.19‬‬ ‫وفاقمتها بل‬
‫أزمة كوفيد ‪-‬‬ ‫والتي أكدتها‬ ‫المغرب‪،‬‬
‫أكدتها بل‬ ‫يعاني منها‬
‫املغرب‪ ،‬والتي‬ ‫التيالتي‬
‫يعاني منها‬ ‫البنيوية‬
‫الضعفالبنيوية‬
‫اطننِ الضعف‬
‫َاط‬ ‫َ َم‬
‫موو ِ‬
‫‪ -‬العوامل التي تحد من تنمية المواﻃنين وتكبﺢ مبادراتﻬم‪ ،‬وترتبط أساسا بضعف الﺨدمات العمومية‬
‫واقتصاد الريع واإلكراهات التي تحد من المبادرة الحرة‪ .‬وكلها عوامل من شأنها أن تحد من مساهمة‬
‫المواطنين مساهمة كاملة في دينامية التنمية؛‬
‫‪ -‬قصور النموذج الحالي عن تأمين الحماية والدعم واﻹشراك في دينامية التنمية‪ ،‬لفئات عريضة من‬
‫المجتمع‪ ،‬السيما األشﺨاص المعوزون والنساء وساكنة العالم القروي؛‬
‫‪ -‬الخصاص المسجل على مستوى الوﺿوح في توجهات السياسات العمومية‪ ،‬وعلى مستوى التقائيتﻬا‬
‫وانسجامها‪ ،‬وكذا تنفيﺬ اإلصالحات المعتمدة‪.‬‬
‫وفي نفس التقرير أبرز المجلس المؤهالت المهمة التي يزخر بها المغرب والتي يمكنه االعتماد عليها من أجل‬
‫النهوض بتنميته وتسريع وتيرتها‪ .‬وهي مؤهالت مستمدة في المقام األول من تاريخ المملكة العريق وموقعها‬
‫الجغرافي وانتمائها اإلفريقي المتجذر‪ ،‬فضال عن انتمائها إلى مجموعات حضارية كبرى‪ .‬ومن المؤهالت‬
‫الهامة التي يحبل بها المغرب أيضا‪ ،‬ثراء رأسماله الطبيعي والبشري وغير المادي‪ ،‬السيما السمعة التي يتمتع‬
‫بها وإشعاعه الدولي‪ ،‬باإلضافة إلى قدرته على القيام بإصالحات كبرى واتسامه بميزة النقد الذاتي وامتالكه‬
‫شجاعة المصالحة مع الماضي‪.‬‬
‫وانطالقًا من هذه المالحظات‪ ،‬يقترح المجلس جملة من التوصيات التي ترمي أساسا إلى تعزيز قدرة بالدنا‬
‫على استباق التغيرات والتكيف معها بكل مرونة‪.‬‬
‫وتنتظم التوصيات المقترحة حول سبعة محاور رئيسية‪.‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‪ :‬اﻟﺘﻌﺎﻳﺶ ﻣﻊ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ : 19-‬ﺑﻴﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺘﻌﺠﺎل وﺿﺮورة اﻟﺘﻜﻴﻒ‬ ‫‪ç‬‬
‫تهدف التوصيات الواردة في هذا المحور إلى مواصلة وتعزيز الدينامية اإليجابية التي تولدت في سياق‬
‫مواجهة األزمة في ظل الحجر الصحي وجعلها مرحلة أولى لتحقيق التحول الشامل المنشود من أجل تحسين‬
‫قدرات بالدنا في مجال تنزيل اإلصالحات خالل فترة ما بعد كوفيد‪.19-‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺛﻼﺛﺔ أدوار أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وإﻋﺎدة ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ‬ ‫‪ç‬‬
‫أﺟﻞ ﺑﻨﺎء ﻣﻐﺮب أﻛﺜﺮ إدﻣﺎﺟﺎ وأﻛﺜﺮ ﻗﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻤﻮد إزاء اﻟﺘﻘﻠﺒﺎت‬
‫تهم توصيات هذا المحور مداخل التغيير الكبرى التي يتعين االنﺨراط فيها من أجل مالءمة دور الدولة مع‬
‫المتطلبات الجديدة التي تقتضيها مرحلة ما بعد كوفيد‪ 19-‬والمتسمة بعدم اليقين وتوالي األزمات‪ ،‬ومن ثم‬
‫إعادة توجيه خيارات السياسات العمومية ونموذج الحكامة‪.‬‬
‫‪83‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻟﻠﻌﻼﺟﺎت إﻟﻰ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺻﺤﻴﺔ‬ ‫‪ç‬‬
‫تتناول التوصيات المقترحة في هذا المحور الثالﺚ اإلصالحات الهيكلية من أجل بناء منظومة صحية تضمن‬
‫اإلعمال الفعلي للطب الوقائي وتوفر عرضا صحيا ذا جودة يغطي مجموع التراب الوطني وسهل الولوج أمام‬
‫جميع المرتفقين بدون تمييز‪.‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬إرﺳﺎء ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻤﻌﻤﻤﺔ واﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت ﻣﺒﺘﻜﺮة ﻣﻦ‬ ‫‪ç‬‬
‫أﺟﻞ إدﻣﺎج اﻟﻘﻄﺎع ﻏﻴﺮ اﻟﻤﻨﻈﻢ‬
‫تهم توصيات هذا المحور اإلصالحات الالزم القيام بها من أجل ضمان حماية اجتماعية شاملة يستفيد منها‬
‫الجميع على قدم المساواة‪.‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺨﺎﻣﺲ ‪ :‬إﻧﻌﺎش اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﻴﺮ ﻣﻊ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺪى اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪ç‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻗﺪرﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻤﻮد ﻓﻲ وﺟﻪ اﻟﺼﺪﻣﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬
‫تهم التوصيات المقترحة في هذا المحور المدى القصير )مرحلة اإلنعاش( والجوانب المتعلقة بالمديين‬
‫المتوسط والطويل التي تشمل مجموع التدابير المتعلقة بإعادة هيكلة ومراجعة اختيارات السياسات‬
‫االقتصادية لبالدنا بما يكفل تحقيق نمو قوي ودامﺞ وقادر على الصمود في وجه التقلبات‪.‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎدس‪ :‬ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺴﻴﺎدة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫‪ç‬‬
‫ﻟﺒﻼدﻧﺎ‬
‫تتناول التوصيات الواردة في هذا المحور القطاعات التي كشفت أزمة كوفيد‪ 19-‬عن طابعها االستراتيجي‪،‬‬
‫والتي يتعين على المغرب التحكم في تنميتها وتطويرها‪ ،‬بغية تقليﺺ التبعية للﺨارج‪.‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ ‪ :‬إرﺳﺎء ﺳﻴﺎﺳﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻣﻨﺪﻣﺠﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺤﻮل اﻟﺮﻗﻤﻲ‬ ‫‪ç‬‬
‫تتعلق توصيات هذا المحور بالتكنولوجيا الرقمية‪ ،‬والتي تَبَ ﱠي َن خالل األزمة أنها تشكل قطاعا حيويا ذا طابع‬
‫أفقي يهم جميع المجاالت‪ ،‬وأنه قطاع ال غنى عنه لمواجهة اإلكراهات الناجمة عن األزمة الصحية‪ .‬ويعتبر‬
‫هذا القطاع رافعة أساسية لتحسين نجاعة أداء بالدنا في جميع المجاالت‪ ،‬وتجاوز بعﺾ المشاكل البنيوية‬
‫بأقل كلفة ممكنة في أقصر اﻵجال‪.‬‬
‫‪84‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻷول‪ :‬اﻟﺘﻌﺎﻳﺶ ﻣﻊ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ : 19-‬ﺑﻴﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺘﻌﺠﺎل وﺿﺮورة‬

‫اﻟﺘﻜﻴﻒ‬
‫لتحقيق هذا الهدف‪ ،‬ينبغي العمل على ‪:‬‬

‫ﺗﻐﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘﻠﻴﺎت‬
‫‪ .1‬ترصيد وتثمين المؤهالت التي كشفت عنها األزمة‪ ،‬وذلك من خالل استثمار اإليجابيات والممارسات‬
‫الفضلى التي اتسمت بها تدخالت السلطات العمومية في إطار حالة الطوارئ الصحية‪ ،‬وجعلها قواعد‬
‫عمل دائمة حتى في األوقات العادية‪ .‬ويتعلق األمر بشكل خاص بما تحلت بها السلطات العمومية من قدرة‬
‫على االستباق وسرعة في اتﺨاذ القرار واعتماد تدبير مالئم للمﺨاطر وحرص على مضافرة جهود مﺨتلف‬
‫اإلدارات العمومية من جهة والقطاع الﺨاص والمواطنين من جهة أخرى‪.‬‬
‫‪ .2‬ترجيﺢ إعمال المراقبة البَعْدية بدل المراقبة القبلية‪ ،‬في تدبير العالقة بين الدولة والمواطنين وبين الدولة‬
‫والمقاوالت‪ ،‬وذلك من أجل تﺨفيف وتبسيط المساطر اإلدارية بشكل جوهري وتعزيز الثقة بين كل مكونات‬
‫المجتمع المغربي‪.‬‬
‫اﻋﺘﻤﺎد ﺗﻮزﻳﻊٌ أﻓﻀﻞ ﻟﻌﺮض اﻟﻌﻼﺟﺎت‬
‫‪ .3‬اعتماد مقاربة لتطوير عرض العالجات على الصعيد الجهوي‪ ،‬مرتكزة على خريطة صحية جهوية‪ ،‬تدمﺞ‬
‫القطاعين العام والﺨاص‪ ،‬وتحدد الحاجيات الصحية للسكان‪.‬‬
‫تكفل أفض َل بالمرضى‪.‬‬
‫‪ .4‬إقامة مسارات ُمنَسﱠ قة للعالجات‪ ،‬مع وضع بروتوكوالت ومسارات مقننة‪ ،‬وذلك من أجل ٍ‬
‫‪ .5‬إعادة االعتبار لدور الطب العام في إطار مسار العالجات وتطوير مفهوم طبيب «األسرة» أو الطبيب‬
‫«الم ُِحيل» )‪.(médecin référent‬‬
‫‪ .6‬وضع آلية للجودة وسياسة لمكافحة التعفنات االستشفائية في جميع مؤسسات العالجات‪.‬‬
‫‪ .7‬إعطاء األولوية للعالجات المتنقلة وتعزيز الﺨدمات الطبية المقدمة خارج المؤسسات االستشفائية‬
‫)‪.(médecine de ville‬‬
‫‪ .8‬إشراك شبكة األطباء البياطرة‪ ،‬بالنظر لتواجدهم في مﺨتلف المجاالت الترابية ومعرفتهم العميقة‬
‫باألمراض المعدية )خاصة األمراض الحيوانية المنشأ(‪ ،‬في جهود التحسيس وعمليات توزيع العالجات‬
‫ومواد الحماية خالل الحملة الوطنية المستقبلية للتلقيﺢ ضد فيروس كوفيد‪.19-‬‬
‫ﺗﻜﺮﻳﺲ دوﻟﺔ اﻟﺤﻖ واﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫‪ .9‬الحرص على تعزيز مبدأ فصل السلط وضمان توازنها خالل حالة الطوارئ الصحية‪ ،‬مع العمل بشكل‬
‫مستمر‪ ،‬وممنهﺞ وناجع‪ ،‬على ضمان المراقبة البرلمانية والقضائية‪ ،‬حسب اختصاصات كل سلطة‪،‬‬
‫للتدابير التنظيمية واإلدارية التي يتم إقرارها أو اإلجراءات المتﺨذة من لدن السلطات العمومية في إطار‬
‫تدبير هذه الوضعية االستثنائية‪.‬‬
‫يجب أن يوازي الحرص على ضمان المقبولية االجتماعية للقرارات الصعبة التي يمكن اتﺨاذها لمواجهة‬
‫انتشار الجائحة‪ ،‬الحرص نفسه على ضمان استمرار األمن القانوني والقضائي أثناء حالة الطوارئ‬
‫الصحية‪ ،‬لما فيه خدمة المرتفقين والمتقاضين‪ ،‬كما تكفل ذلك دولة الحق والقانون‪.‬‬
‫‪85‬‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أنه طبقا للدستور « يتولى القاضي حماية حقوق األشﺨاص والجماعات وحرياتهم‬
‫وأمنهم القضائي‪ ،‬وتطبيق القانون» )الفصل ‪.(117‬‬
‫إﺷﺮاك أﻛﺒﺮ ﻟﻠﻔﺎﻋﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﺗﺪﺑﻴﺮ اﻷزﻣﺔ‬
‫‪ .10‬بلورة استراتيجية لتدبير األزمات‪ ،‬مع إشراك وتهييء الفاعلين على المستوى الترابي‪ ،‬من خالل اعتماد‬
‫مقاربة تشاركية والحرص على احترام المبادئ الدستورية والمنظومة الوطنية للحقوق والحريات وقواعد‬
‫الحكامة الجيدة‪ ،‬السيما المساواة والشفافية وربط المسؤولية بالمحاسبة‪ ،‬وما إلى ذلك‪.‬‬
‫‪ .11‬إدراج مقتضيات قانونية وبروتوكوالت تدبيرية استثنائية في صلب حكامة اإلدارات والمرافق والمؤسسات‬
‫الدستورية والعمومية‪ ،‬بحيﺚ يتم تفعيلها تلقائيا في حالة وجود «قوة قاهرة أو حادث فُجائي» يستلزم‬
‫اإلعالن عن حالة استثنائية طبقا للدستور أو القانون‪ ،‬على غرار حالة الطوارئ الصحية‪.85‬‬
‫ﺗﺴﺮﻳﻊ وﺗﻴﺮة اﻟﺘﺤﻮل اﻟﺮﻗﻤﻲ ﻟﻺدارة واﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫‪ .12‬اإلسراع برقمنة جميع الﺨدمات اإلدارية الموجهة للمواطنين‪ ،‬وتطوير منصة رقمية وحيدة لﻺجراءات‬
‫اإلدارية‪ .‬وهذا يتطلب تطوير العمل البيني بين اإلدارات‪ ،‬وتعزيز التعريف الرقمي واستﺨدام نظام األداء‬
‫اإللكتروني كﺂلية للنهوض باإلدماج المالي‪.‬‬
‫‪ .13‬إعطاء األولوية لرقمنة بعﺾ الﺨدمات االجتماعية‪ ،‬وال سيما منها التعليم عن بُعْد والتّطبيب ع ْن بُعْد‪.‬‬
‫ويظل وضع مﺨطط وطني استعجالي لتجاوز الفجوة الرقمية‪ ،‬سواء بين الفئات االجتماعية أو المجاالت‬
‫الترابية‪ ،‬خطوة ضرورية لضمان الولوج العادل إلى هذه الﺨدمات من لدن جميع فئات الساكنة‪.‬‬
‫ﺗﺤﺴﻴﻦ ﺟﻮدة اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻋﻦ ﺑُ ﻌﺪ‪ ،‬ﻛَ ُﻤﻜَ ﻤﱢ ﻞ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺤﻀﻮري‬
‫‪ .14‬تقييم مدى تأثير تجربة التعليم عن بعد بالمغرب على مكتسبات التالميذ والطلبة‪ ،‬ووضع برنامﺞ لتكريس‬
‫تلك المكتسبات‪.‬‬
‫‪ .15‬إجراء تعديالت على المنظومة التربوية على مستوى‪ :‬مرونة اإلطار الزمني‪ ،‬والمناهﺞ‪ ،‬والتكوينات‪،‬‬
‫والنماذج والمنصات المالئمة‪ ،‬والوحدات الرقمية القائمة على هندسة خاصة تتالءم مع كل نمط من‬
‫أنماط التعليم‪.‬‬
‫‪ .16‬بناء منظومة تربوية أكثر مرونة وقادرة على التحول السريع إلى التعليم عن بُعْد خالل األزمات‪ :‬بيداغوجيا‬
‫التعليم عن بعد‪ ،‬مسلسل تدبير األزمات‪ ،‬البروتوكوالت المحددة سلفاً‪ ،‬التقييم والتتبع المالئم‪ ،‬وغير ذلك‪.‬‬
‫‪ .17‬االستفادة من األزمة إلحداث تحول عميق في المنظومة التربوية‪ :‬الدور الجديد للتعليم عن بُعْد‪ ،‬وأنظمة‬
‫التعلم المﺨتلطة‪ ،‬والتعليم اإللكتروني‪ ،‬وانﺨراط األبوين وأولياء األمور والمدرسين والمتعلمين‪.‬‬
‫وتأطيره‬
‫بعد وﺗﺄﻃﻴﺮ‬
‫عن ﺑﻌﺪ‬ ‫تشجيع العمل‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻦ‬ ‫ﺗﺸﺠﻴﻊ‬
‫‪ .18‬تأمين المواكبة القانونية والتنظيمية لدينامية الرقمنة المتزايدة في مجال العمل‪ ،‬من خالل مراجعة‬
‫مدونة الشغل واألنظمة األساسية في القطاع العام‪ ،‬وفق مقاربة تشاركية‪ ،‬حتى يُدرَج ضمن مقتضياتها‬
‫مجال الحماية‬
‫والصحة‬ ‫بعد في‬
‫االجتماعية‬ ‫العاملين عن‬
‫الحماية‬ ‫من في مجال‬
‫الصنفبعد‬ ‫حقوق هذا‬
‫العاملين عن‬ ‫علىحقوق‬
‫التأكيدعلى‬
‫وخصوصياته‪،‬معمع التأكيد‬
‫بعد وخصوصياته‪،‬‬‫عن بعد‬‫العمل عن‬
‫العمل‬
‫واحترام الحيز الزمني المﺨصﺺ للعمل‪.‬‬ ‫فضاء العمل‪،‬‬
‫املخصص للعمل‪.‬‬ ‫واألمن في‬
‫الحيزالزمني‬ ‫والصحةواحترام‬ ‫االجتماعية‬
‫فضاء العمل‪،‬‬ ‫واألمن في‬
‫‪ - 85‬إن الغاية من سن مساطر استثنائية بأثر استباقي وتوقعي ) من مقومات األمن القانوني(‪ ،‬هو تأمين االستمرارية اإلدارية‪ ،‬وتمكين هذه المرافق‬
‫والمؤسسات من تدبير مواردها البشرية والمالية واشتغال أجهزتها التداولية بكيفية مرنة ومالئمة وناجعة‪ ،‬وبالتالي ضمان ولوج المرتفقين إلى خدماتها‬
‫األساسية‪.‬‬
‫‪86‬‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺗﺪﺑﻴﺮ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ وﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬
‫‪ .19‬إدماج مبدأ االحتراز في تقييم آثار السياسات العمومية على البيئة وفي تدبير المﺨاطر‪.‬‬
‫‪.20‬تزويد الجهات بنظام لرصد وتدبير األزمات والمﺨاطر الطبيعية‪.‬‬
‫‪ .21‬جعل مقاربة «الصحة الواحدة» )‪ (One Health‬أولوية للسلطات العمومية من أجل استباق الجوائﺢ‪ ،‬من‬
‫خالل وضع إطار قانوني مالئم وكيفيات تدبير واضحة وآلية للقيادة والتنسيق على المستوى الوطني‬
‫والجهوي والمحلي‪.‬‬
‫‪.22‬تطوير آليات تدخل مشتركة تضم منظومة الصحة اإلنسانية والحيوانية‪ ،‬من أجل الكشف والتصدي‬
‫لﻸمراض الحيوانية المنشأ‪.‬‬
‫‪ .23‬النهوض بالتدبير المندمﺞ للنفايات في جميع أنحاء التراب الوطني‪ ،‬من خالل إرساء نظام الفرز في‬
‫المصدر‪ ،‬مع العمل على تأهيل مطارح النفايات‪ ،‬في أفق إرساء اقتصاد دائري يمكن من تحويل وتثمين‬
‫النفايات )إعادة االستﺨدام‪ ،‬إعادة التدوير‪ ،‬إلخ(‪.‬‬
‫‪.24‬اإلسراع في تنفيذ االستراتيجية الوطنية للتنمية المستدامة‪ ،‬وتعزيز آليات التقنين من أجل إدماج أهداف‬
‫التنمية المستدامة في البرامﺞ والمشاريع التنموية بمﺨتلف المستويات الترابية‪.‬‬
‫ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺑﺮوز ﻣﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ‬
‫‪ .25‬العمل بشكل تدريجي على بناء مجتمع معرفة قادر على التكيف مع مﺨتلف التطورات‪ .‬لذلك فمن‬
‫الضروري تفعيل البحﺚ العلمي في العلوم اإلنسانية‪ ،‬التي تعتبر رافعة أساسية كفيلة بتمكين بالدنا من‬
‫التموقع في مجال الهندسة المجتمعية‪.‬‬
‫‪ .26‬إعادة هيكلة جميع مراكز البحﺚ في مجال العلوم اإلنسانية بشكل عميق‪ ،‬وتعزيز قدراتها وتزويدها‬
‫بالوسائل الضرورية‪ ،‬بما يمكن بالدنا من ترشيد هندستها المجتمعية بتجلياتها البنيوية المﺨتلفة‪ .‬وفي‬
‫هذا الصدد‪ ،‬من الضرورة بمكان أيضا إحداث مؤسسات ومراصد ومنصات لتتبع التطورات الجارية في‬
‫العالم وفي المجتمع المغربي‪ ،‬من أجل تحديد التوجهات العلمية والعملية الكفيلة بمساعدة السلطات‬
‫العمومية والمقاوالت والمجتمع المدني على التكيف مع التحوالت الناشئة‪.‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺛﻼﺛﺔ أدوار أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وإﻋﺎدة ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺑﻨﺎء ﻣﻐﺮب أﻛﺜﺮ إدﻣﺎﺟﺎ وأﻛﺜﺮ ﻗﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻤﻮد إزاء اﻟﺘﻘﻠﺒﺎت‬
‫دوﻟﺔ ﺗﻀﻄﻠﻊ ﺑﻤﻬﺎﻣﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ )اﻷﻓﺮاد واﻟﻤﻘﺎوﻻت( ﺧﻼل اﻷزﻣﺎت اﻟﺤﺎدة‬
‫‪ .27‬إحداث صندوق دائم للتصدي للصدمات الكبرى‪ ،‬مما سيمكن الدولة من االضطالع بدور «مُؤمﱢن للجميع»‬
‫من خالل آليات دائمة للتأمين عن األزمات الكبرى من أجل تجميع المﺨاطر وتﺨفيف الﺨسائر التي تلحق‬
‫بالمقاوالت واألسر‪.86‬‬
‫‪ ‬تمويل هذا الصندوق على المدى الطويل من خالل آليات مﺨتلفة‪ ،‬سيما عبر سنّ ضريبة على الرأسمال‬
‫غير المنتﺞ‪ ،‬ونسبة من المداخيل العمومية التي يمكن أن تﺨتلف قيمتها وفق معدل النشاط المحقق‬
‫خالل السنة )قاعدة التكيف مع التقلبات االقتصادية الدورية(‪ ،‬واقتطاعات على سبيل المثال على رقم‬
‫معامالت الفوسفاط ومشتقاته عندما يتجاوز السعر العالمي عتبة معينة‪ ،‬وغير ذلك؛‬
‫‪ - 86‬تم طرح مفهوم اضطالع الدولة بدور ال ُمؤَمن كوظيفة سيادية جديدة من وظائف الدولة من قبل إدموند فيلبس‪ ،‬الحائز على جائزة نوبل في االقتصاد‬
‫‪87‬‬
‫‪ ‬تجنب تدبير هذا الصندوق بطريقة تقديرية‪ ،‬بل يجب أ ْن يﺨضع لقواعد شفّافة وصارمة في استهداف‬
‫النفقات وشروط فتﺢ االعتمادات المالية‪ ،‬حيﺚ يمكن‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬اعتماد معدل بطالة يتجاوز‬
‫متوسطه المتحرك خالل السنوات السبع الماضية‪) 87‬قد يكون المؤشر المعتمد هو معدل البطالة في‬
‫المناطق الحضرية أو نمو الناتﺞ الداخلي اإلجمالي‪ ،‬وما إلى ذلك(‪ .‬وسيكون حجم الموارد المعتمدة‬
‫متناسبًا مع حجم الفجوة بين معدل البطالة المتوقع للسنة المعنية ومتوسط ‪ 7‬سنوات المشار إليه‪.‬‬
‫دوﻟﺔ ﺗﻀﻄﻠﻊ ﺑﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺗﺤﺘﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‬
‫‪ .28‬إعادة النظر في دور الدولة والقطاع الﺨاص في المجال الصحي‪:‬‬

‫‪ ‬ضمان حق الجميع في الصحة وفي الولوج للعالجات‪ ،‬طبقا ألحكام الفصل ‪ 31‬من الدستور؛‬
‫‪ ‬تعزيز قدرات الدولة في مجال تقنين قطاع الصحة‪ ،‬وذلك من أجل ضمان استدامة الحق في الصحة‬
‫من جهة‪ ،‬وضمان تتبع صارم للﺨريطة الصحية من جهة أخرى‪ ،‬من أجل إرساء عرض صحي منسجم‬
‫بين مﺨتلف المجاالت الترابية )الجودة والقرب(؛‬
‫‪ ‬إرساء منظومة للدعم العمومي تﺨصﺺ لدعم الفاعلين الﺨواص لمواجهة تداعيات الصدمات المفاجئة‬
‫أو الشديدة‪ ،‬على أن تكون االستفادة من هذا الدعم مشروطة ببعﺾ االلتزامات‪ ،‬إعماال لمبدأ الترابط‬
‫بين الحقوق والواجبات؛‬
‫‪ ‬العمل‪ ،‬ارتكازاً على مشاورات موسعة‪ ،‬على بناء منظومة مبتكرة وشاملة للشراكة بين القطاعين العام‬
‫والﺨاص‪ ،‬قائمة على تكامل قوي وفعلي بين القطاعين العام والﺨاص )الربحي وغير الربحي(‪ ،‬وهي‬
‫شراكة ستتيﺢ‪ ،‬على وجه الﺨصوص‪ ،‬اعتماد نظام المناولة في كال االتجاهين‪ ،‬وتعضيد االستثمارات‬
‫والموارد البشرية‪.‬‬
‫‪ .29‬ضمان الولوج إلى كافة الحقوق في جميع الظروف‪:‬‬
‫‪ ‬تزويد الدولة باﻵليات المؤسساتية والقانونية ووسائل الرصد واالستباق والتدبير الالزمة لضمان ولوج‬
‫الجميع‪ ،‬على قدم المساواة‪ ،‬إلى الحقوق األساسية‪ ،‬في األوقات العادية وفي حالة األزمات أو حالة‬
‫الصحة‪ ،‬الحق في التعليم ‪ ،‬الحق في التنقل ‪ ،‬الحق في الحماية االجتماعية ‪ ،‬الحق‬
‫الحقفيفيالصحة ‪،‬‬
‫طوارئ‪: :‬الحق‬
‫الطوارئ‬
‫في الثقافة والرياضة ‪ ،‬إلخ؛‬
‫‪ ‬الحﺚ على تعبئة قوية والعمل المنظم والمنسق والمبرمﺞ والمستدام من لدن جميع القطاعات والهيئات‬
‫التدبيرية على المستوى الترابي والمجتمع المدني وجميع الفاعلين من القطاعين العمومي والﺨاص‪،‬‬
‫وذلك من أجل ضمان احترام الحقوق األساسية خالل فترة األزمات بما فيها األزمات الصحية؛‬
‫‪ ‬ضمان الحق في الولوج إلى المعلومة ونشرها‪.‬‬
‫‪ .30‬مكافحة العنف ضد المرأة وتعزيز استقالليتها‪:‬‬
‫‪ ‬إدماج مسألة العنف ضد المرأة في خطط الدعم واإلنعاش االقتصادي واالجتماعي؛‬
‫‪ ‬وضع «مبادئ توجيهية» خاصة بالتدابير التي يتعين اتﺨاذها في الحاالت االستثنائية )حالة الطوارئ‬
‫الصحية( من أجل التكفل بالنساء ضحايا العنف ومواكبتهن؛‬
‫‪ - 87‬أشغال اللجنة األوروبية أو صندوق النقد الدولي‪.‬‬
‫‪88‬‬
‫‪ ‬إعادة النظر في مفهوم الحماية االجتماعية من خالل اعتبار النساء أشﺨاصاً مستقلين‪ ،‬بغﺾ النظر‬
‫عن وضعيتهن السوسيو‪-‬مهنية؛‬
‫‪ ‬النهوض باإلدماج الرقمي والمالي من أجل تقليﺺ الفجوة بين الجنسين في هذا المجال‪.‬‬
‫دوﻟﺔ ﺗﻀﻄﻠﻊ ﺑﻤﻬﺎم اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر وذات رؤﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻄﻮﻳﻞ‬
‫‪ .31‬ترسيخ والحفاظ على الدور المركزي الذي تضطلع به الدولة في تحديد‪:‬‬

‫‪ ‬الﺨيارات المتعلقة باالستراتيجيات القطاعية من أجل إرساء تحول هيكلي «ذي جودة»‪ ،‬وتطوير‬
‫القطاعات السيادية؛‬
‫‪ ‬الرهانات التكنولوجية المستقبلية؛‬
‫‪ ‬أولويات االستثمار العمومي والتنمية الترابية؛‬
‫‪ ‬استراتيجيات تنويع الشركاء األجانب‪.‬‬
‫‪ .32‬دعم النشاط االقتصادي من خالل وضع السياسات العمومية المالئمة‪.‬‬
‫‪ .33‬إعادة النظر في سياسة خوصصة قطاعي الصحة والتعليم‪ ،‬مع السهر على انﺨراط أقوى للدولة‪ ،‬من‬
‫أجل ضمان االنسجام بين هذين القطاعين وتجنب تعدد األنظمة واختالفها )الجودة والجاهزية(‪ ،‬وهو‬
‫األمر الذي يعتبر عنصرا أساسيا في تحقيق رفاه الساكنة وتعزيز التماسك االجتماعي‪.‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻟﻠﻌﻼﺟﺎت إﻟﻰ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺻﺤﻴﺔ‬
‫‪ .34‬التوفر على رؤية شمولية لقطاع الصحة‪ ،‬وتنفيذ ورش إصالح القطاع طبقا لﻺرادة السياسية الثابتة‬
‫للدولة‪ ،‬وذلك بغاية ضمان الحقوق االجتماعية للساكنة‪ ،‬بما في ذلك حصولهم على عالجات ذات جودة‬
‫في جميع أنحاء التراب الوطني‪.‬‬
‫‪ .35‬بلورة وتنفيذ آلية لتدبير وتتبع وتقييم السياسات العمومية والترابية‪ ،‬هادفة إلى تحسين محددات الصحة‬
‫)التعليم‪ ،‬السكن‪ ،‬البيئة‪ ،‬وغيرها(‪.‬‬
‫اﻻﻧﺨﺮاط ﻓﻲ ﺗﺤﻮل ﺟﺪﻳﺪ ﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫‪ .36‬إعادة النظر في تنظيم وزارة الصحة من خالل العمل‪ ،‬من جهة‪ ،‬على إعادة تركيز اإلدارة المركزية‬
‫للوزارة على المهام االستراتيجية المتعلقة بتقنين قطاع الصحة واليقظة الصحية والتنسيق المشترك بين‬
‫القطاعات ووضع المعايير‪ .‬ومن جهة أخرى‪ ،‬نقل واسع للصالحيات لفائدة المصالﺢ الصحية الجهوية‬
‫والمؤسسات االستشفائية‪ ،‬بما يمكنها‪ ،‬على أساس تعاقدي مرتكز على النتائﺞ‪ ،‬من االضطالع بدور أكبر‬
‫في تنظيم العرض الصحي على مستوى الجهات‪.‬‬
‫‪ .37‬إحداث وكاالت جهوية للصحة‪ ،‬بوصفها هيئات عمومية مستقلة تحت وصاية وزارة الصحة‪ .‬وتتمثل‬
‫المهام الرئيسية لهذه الوكاالت في توجيه السياسة الجهوية في المجال الصحي‪ ،‬من خالل تنظيم عرض‬
‫العالجات الصحية‪ ،‬وتنفيذ اإلجراءات الوقائية‪ ،‬وتفعيل اليقظة الصحية وتدبير األزمات الصحية‪.‬‬
‫‪ .38‬تﺨويل الوكاالت الجهوية للصحة والمؤسسات االستشفائية استقاللية حقيقية للتدبير على الصعيد‬
‫الطبي واإلداري والمالي والبشري‪ ،‬مع الحرص أوالً على تعزيز قدراتها في مجال التدبير‪.‬‬
‫‪89‬‬
‫‪ .39‬العمل‪ ،‬من أجل إرساء مزيد من النجاعة والشفافية‪ ،‬على إجراء إصالح عميق لﻺطار التشريعي والتنظيمي‬
‫للمنظومة الصحية‪ ،‬ال سيما على مستوى الهياكل التنظيمية‪ ،‬ومساطر التدبير اإلداري والمالي‪ ،‬وتدبير‬
‫الموارد البشرية‪ ،‬ووضعية األطر الطبية وشبه الطبية‪ ،‬والسجل الطبي الرقمي‪ ،‬والتطبيب عن بعد‪،‬‬
‫ومساطر الترخيﺺ )األدوية‪ ،‬المعدات الطبية وغيرها(‪ ،‬وغير ذلك‪.‬‬
‫‪ .40‬تبسيط المساطر اإلدارية والمالية الﺨاصة بقطاع الصحة وترسيخ مبدأ الشفافية في جميع العمليات‬
‫اإلدارية والمالية التي تقوم بها المصالﺢ الالممركزة‪ ،‬من خالل اعتماد نظام معلومات مندمﺞ ومرتبط‬
‫بنظام المعلومات المالي والمحاسبي الذي وضعه القطاع الحكومي المكلف بالمالية )نظام التدبير‬
‫المندمﺞ للنفقات «جيد»(‪.‬‬
‫‪ .41‬وضع نظام شامل وتشاركي وشفاف للتقييم الدائم ألداء المنظومة الصحية‪ ،‬مع قياس درجة رضا‬
‫الساكنة‪.‬‬
‫‪ .42‬تشجيع انفتاح المنظومة الصحية على الشركاء الجهويين على مستوى المجاالت الترابية‪ ،‬السيما‬
‫المجالس المنتﺨبة والجامعات والمجتمع المدني‪ ،‬وذلك على أساس المشاركة والشراكة‪ .‬ولتحقيق هذا‬
‫الغرض‪ ،‬يوصي المجلس باعتماد مقاربات مجالية تشاركية تتيﺢ تضافر جهود الفاعلين حول مشروع‬
‫للتنمية المشتركة للمنظومة الصحية الجهوية‪ ،‬وذلك بهدف التوظيف األمثل لالستثمارات وترشيدها‬
‫وتعبئة الموارد المالية للقطاع الﺨاص‪.‬‬
‫‪ .43‬إدماج تدبير المﺨاطر في السياسة العمومية لقطاع الصحة وتزويد المؤسسات الصحية العمومية‬
‫والﺨاصة بمﺨطط استمرارية النشاط‪ ،‬بما يُمكﱢن من تعزيز قدرة المنظومة الصحية على مواجهة األزمات‬
‫)األوبئة‪ ،‬الكوارث الطبيعية‪ ،‬وغير ذلك(‪.‬‬
‫إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻌﻼﺟﺎت ﺑﻤﺎ ﻳﻜﻔﻞ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻋﺮض ﺻﺤﻲ ﻋﻤﻮﻣﻲ ذي ﺟﻮدة‪ ،‬وﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫‪.44‬إرساء تكامل فعلي بين القطاع العام والقطاع الﺨاص )سواء الربحي أو غير الربحي( والقطاع التعاضدي‪،‬‬
‫وإلغاء الحواجز بين هذه القطاعات‪ ،‬بما يسمﺢ بشكل خاص باللجوء إلى المناولة بالنسبة لبعﺾ الﺨدمات‬
‫الطبية‪ ،‬وكذا تعضيد الجهود إلنجاز االستثمارات ذات التكلفة المرتفعة‪.‬‬
‫‪ .45‬إحداث «مراكز صحية مندمجة» عبر مواصلة تجميع المراكز الصحية الموجودة بالمناطق الحضرية‬
‫والمراكز القروية الكبرى والتي تعرف ارتيادا ضعيفا من لدن المرتفقين‪ ،‬لكن مع تجنب خلق مناطق خالية‬
‫من أي بنية صحية )الصحاري الطبية(‪ .‬وستساهم هذه المراكز الطبية المندمجة في ترشيد الوسائل‬
‫ُستجيب‬
‫ٍ‬ ‫المتاحة وتحسين ظروف عمل المهنيين وتﺨفيف االكتظاظ بالمستشفيات‪ ،‬وضمان تكفل طبي م‬
‫لحاجيات الساكنة‪.‬‬
‫اﻻﺑﺘﻜﺎر ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻤﻮﻳﻞ ﻗﻄﺎع اﻟﺼﺤﺔ‬
‫‪ .46‬العمل على أن يرتكز التدبير المالي للمنظومة الصحية على اإلنشاء المنتظم لحسابات وطنية خاصة‬
‫بقطاع الصحة تكون موثوقة وشفافة‪.‬‬
‫‪ .47‬تنويع آليات تمويل القطاع الصحي‪ ،‬ال سيما من خالل‪:‬‬
‫‪ ‬اعتماد رسوم على بعﺾ المنتجات )التبﻎ والمشروبات الكحولية وغيرها( والﺨدمات )االتصاالت‪،‬‬
‫وأصناف معينة من المعامالت المالية‪ ،‬وغير ذلك(‪ ،‬مع الحرص على التقليﺺ قدر اإلمكان من‬
‫االنعكاسات السلبية على االقتصاد وعلى القدرة الشرائية؛‬
‫‪90‬‬
‫‪ ‬توسيع عملية «عقد التفويت وإعادة التأجير» )‪ (cession-bail‬التي أطلقتها الدولة في ‪ ،2020‬لتشمل‬
‫مؤسسات استشفائية عمومية جديدة‪ ،‬مع توجيه جزء من المداخيل المرتقب تحصيلها لتمويل منظومة‬
‫العالجات واالستثمار في قطاع الصحة؛‬
‫املعدات الطبية‬
‫اقتناءالمعدات‬
‫علىاقتناء‬
‫والخاصةعلى‬
‫والﺨاصة‬ ‫‪ ‬تأمين التأطير القانوني وتشجيع المؤسسات االستشفائية العامة‬
‫عن طريق اإليجار‪.‬‬
‫اﻟﻨﻬﻮض ﺑﺎﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻛﻤ ًّﺎ وﻛﻴﻔ ًﺎ‬
‫‪ .48‬وضع مﺨطط وطني‪ ،‬تتم بلورته في إطار روح من التشاور وبمشاركة الفاعلين المؤسساتيين والفاعلين‬
‫المعنيين في القطاع الصحي‪ ،‬من أجل النهوض‪ ،‬كماً وكيفاً‪ ،‬بالموارد البشرية الالزمة لضمان حسن سير‬
‫المنظومة الصحية‪.‬‬
‫ُﺨضع التعويضات والترقي المهني لمعايير األداء‬
‫‪ .49‬وضع نظام جاذب ومحفز لمهنيي قطاع الصحة‪ ،‬ي ِ‬
‫والتكوين المستمر طوال المسار المهني‪.‬‬
‫‪ .50‬اعتماد مﺨططات للتكوين المستمر لفائدة العاملين في القطاع الصحي‪ ،‬وذلك في إطار تدبير عصري‬
‫للموارد البشرية‪.‬‬
‫‪ .51‬إصالح منظومة تدريس الطب والعلوم الصحية‪ ،‬ال سيما من خالل الرفع من عدد األساتذة‪ ،‬واالرتقاء‬
‫بالتأطير البيداغوجي والطبي‪ ،‬وتحسين البرامﺞ البيداغوجية ومنهجيات التدريس‪ ،‬وضمان انفتاح‬
‫مؤسسات التكوين على محيطها والنهوض بالبحﺚ العلمي‪.‬‬
‫‪ .52‬إحداث كلية عمومية للطب ومركز استشفائي جامعي في كل جهة من جهات المغرب االثنتي عشر‪.‬‬
‫‪ .53‬فتﺢ جسور بين مسلكي التكوين الطبي وشبه الطبي‪ ،‬وتمكين األطر شبه الطبية المستوفية للتجربة‬
‫المهنية والمؤهالت الالزمة من االنﺨراط في مسلك دراسة الطب‪.‬‬
‫‪ .54‬وضع تدابير تحفيزية تشجع على استبقاء الموارد البشرية الطبية وشبه الطبية في المناطق النائية‬
‫والمعزولة‪) ،‬منحة عن العمل في المناطق النائية‪ ،‬توفير السكن‪ (...‬وضمان سالمتهم وإرساء نظام شفاف‬
‫للتداول على العمل في هذه المناطق‪.‬‬
‫‪ .55‬تفعيل المقتضيات ذات الصلة بتقييم المنظومة التربوية المنصوص عليها في القانون اإلطار رقم ‪51.17‬‬
‫المتعلق بمنظومة التربية والتكوين والبحﺚ العلمي‪ ،‬بهدف تقييم جودة تكوين األطباء وغيرهم من مهنيي‬
‫قطاع الصحة‪.‬‬
‫‪ .56‬إعادة النظر في نظام الوقت الكامل ال ُمعَدﱠ لِ ‪ ،‬بشكل يسمﺢ لﻸطباء المستفيدين منه بالعمل لحاسبهم‬
‫الﺨاص داخل المستشفى العمومي )بدل المصحات الﺨاصة( نظير رسوم يدفعونها للمستشفى‪.‬‬
‫ﺿﻤﺎن اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪ .57‬إرساء ثقافة فعلية للصحة والسالمة في العمل من خالل التدابير التالية‪:‬‬

‫‪ ‬تعزيز دور الحكومة والشركاء االجتماعيين )المشغلون والنقابات(؛‬
‫‪ ‬تحديد المﺨاطر االعتيادية والتكفل بها واستباق المﺨاطر المهنية المستجدة؛‬
‫‪ ‬تطوير تدبير متعدد التﺨصصات لمجال الصحة والسالمة في العمل؛‬
‫‪91‬‬
‫‪ ‬مالءمة اإلطار القانوني مع المعايير الدولية للعمل‪ ،‬السيما االتفاقية رقم ‪ 155‬بشأن السالمة والصحة‬
‫المهنيتين الصادرة سنة ‪ 1981‬والبروتوكول المتعلق بها )المعتمد سنة ‪ (2002‬واالتفاقية رقم ‪ 161‬بشأن‬
‫خدمات الصحة المهنية‪ ،‬المعتمدة سنة ‪1985‬؛‬
‫‪ ‬تعزيز قدرات الموارد البشرية العاملة في مجال الصحة والسالمة في العمل من خالل وضع برامﺞ‬
‫تكونية خاصة‪.‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬إرﺳﺎء ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻤﻌﻤﻤﺔ واﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت‬
‫ﻣﺒﺘﻜﺮة ﻣﻦ أﺟﻞ إدﻣﺎج اﻟﻘﻄﺎع ﻏﻴﺮ اﻟﻤﻨﻈﻢ‬
‫إﻋﺎدة ﻫﻴﻜﻠﺔ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻹﺟﺒﺎري اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋﻦ اﻟﻤﺮض ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻌﻤﻴﻢ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ وﺿﻤﺎن وﻟﻮج‬
‫ﻣﺘﻜﺎﻓﺊ ﻟﻠﻌﻼﺟﺎت‬
‫‪ .58‬توفير الوسائل الكفيلة بتنفيذ الورش المعلن عنه لتوفير تغطية صحية شاملة وذات جودة لفائدة الجميع‬
‫اعتباراً من سنة ‪ ،2021‬والحرص على أن يمكﱢن إصالح نظام التأمين اإلجباري األساسي عن المرض من‬
‫إرساء تغطية فعلية وعادلة‪ .‬وينبغي العمل بشكل خاص على ‪:‬‬
‫‪ ‬توفير الشروط المالية المثلى الكفيلة بضمان استدامة المنظومة؛‬
‫‪ ‬مراجعة سياسة أسعار األدوية لتكون أكثر تالؤما مع القدرة الشرائية لﻸسر‪ ،‬من خالل تطوير صناعة‬
‫صيدالنية وطنية تحتل فيها «األدوية الجنيسة» مكانة مهمة‪ ،‬مع وضع آليات لدعم الفاعلين الذين قد‬
‫يتأثروا بهذه المراجعة )انظر تفاصيل أكثر عن تطوير صناعة األدوية في المحور ‪.(6‬‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ وﻋﻘﻠﻨﺔ ﺷﺒﻜﺎت اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪ .59‬إرساء وتعميم المنظومة الوطنية للحماية االجتماعية‪ ،‬طبقا للتوجيهات الملكية السامية الواردة في‬
‫خطاب العرش األخير )يوليوز ‪ (2020‬وخطاب افتتاح السنة التشريعية )‪ 9‬أكتوبر ‪:(2020‬‬
‫‪ ‬إعادة تركيز األولويات على مستوى البنيات التحتية ومسارات العالج؛‬
‫‪ ‬إنشاء نظام إنذار مبكر؛‬
‫)الجائحة‪ ،‬المناخ ومﺨاطر الكوارث‪ ،‬إلخ( في النماذج االقتصادية‬
‫‪ ‬إدماج المﺨاطر الرئيسية الجديدة الجوائح‪،‬‬
‫لشركات التأمين‪.‬‬
‫‪ .60‬توفير الحماية االجتماعية الشاملة للمواطن‪ ،‬طوال حياته‪ ،‬بغﺾ النظر عن وضعيته المهنية‪ ،‬ويشمل ذلك‬
‫توفير التغطية الصحية‪.‬‬
‫‪ .61‬العمل‪ ،‬في أقرب اﻵجال‪ ،‬على تعميم التعويﺾ عن فقدان الشغل‪ .‬ومن شأن هذه اﻵلية للتثبيت التلقائي‬
‫أن تسمﺢ لشرائﺢ أوْسع من العاملين بمواجهة التقلّبات الظرفية‪ ،‬ومن ثم التقليﺺ من خطر اإلقصاء‬
‫مزيد من‬
‫ٍ‬ ‫‪ .62‬زيادة مستوى تدرج الضريبة على الدخل‪ ،‬ال سيما بالنسبة للشريحة العليا التي تحتاج إلى‬
‫التشطير‪ .‬وسيؤدي ذلك إلى التﺨفيف من معدل الضريبة المفروضة على الشرائﺢ ذات الدخل المتوسط‬
‫األدنى‪ .‬وهي وضعيّة ستكون أكثر فعالية‪ ،‬إ ْذ ستسمﺢ للعاملين األكثر هشاشة باالنتقال إلى معدل ضريبيّ‬
‫منﺨفﺾ في حالة حدوث صدمات أو أزمات‪ ،‬تؤدي إلى انﺨفاض الدخل‪.‬‬
‫‪92‬‬
‫‪ .63‬تﺨصيﺺ ما بين ‪ 2‬إلى ‪ 4‬نقاط من الضريبة على القيمة المضافة‪ ،‬لضﺨها في آلية للتضامن االجتماعي‪،‬‬
‫والتي يمكن استﺨدام مواردها بشكل خاص للمساهمة في تمويل التغطية والمساعدات االجتماعية‪.‬‬
‫‪ .64‬دراسة إمكانية تطبيق حد أدنى أساسي للدّخل‪:‬‬
‫‪ ‬العمل على استفادة جميع األسر التي تنتمي إلى فئة دخل معينة‪ ،88‬وخاصة األسر الفقيرة والتي تعاني‬
‫الهشاشة‪ .‬ومن المنتظر أن تكون لهذه اﻵلية انعكاسات مهمة من حيﺚ تقليﺺ هشاشة األفراد‪ ،‬على‬
‫الرغم من كلفتها المرتفعة‪89‬؛‬
‫‪ ‬توسيع الئحة المستفيدين لتشمل الفئات األكثر هشاشة‪ ،‬على غرار األشﺨاص في وضعيّة إعاقة‬
‫جسديّة أو غير القادرين على العمل؛‬
‫‪ ‬حصر هذا الحد األدنى للدخل في مستوى أقل من الحد األدنى لﻸجور‪ ،‬من أجل تجنب السلوكات غير‬
‫السليمة التي تضر بقيمة العمل؛‬
‫‪ ‬إطالق تجربة نموذجية في إحدى جهات المملكة للوقوف على مدى نجاعة هذه اﻵلية‪.‬‬
‫ومن شأن ورش تعميم الحماية االجتماعية الذي أطلقه جاللة الملك مؤخراً أن يعزز االنتقال على المدى‬
‫الطويل إلى إرساء حد أدنى أساسي من الدخل‪ .‬كما أن اإلحداث المرتقب للسجل االجتماعي الموحد مقترنا‬
‫بالسجل الوطني للسكان‪ ،‬سيساهم بشكل كبير في تحسين استهداف المستفيدين‪.‬‬
‫إﻋﺎدة ﻫﻴﻜﻠﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻤﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﻬﺸﺎﺷﺔ وإدﻣﺎج اﻟﻘﻄﺎع ﻏﻴﺮ اﻟﻤﻨﻈﻢ‪:‬‬
‫‪ .65‬تطبيق مساهمة جزافيّة منﺨفضة على تجار القرب والحرفيين ووحدات اإلنتاج الصغيرة العاملة في‬
‫القطاع غيْر المنظم‪ ،‬التي تنﺨرط في مسلسل االنتقال نحو القطاع المنظم‪ ،‬وهي ضريبة تتضمن حزمة‬
‫واحدة من كل األعباء )التقاعد‪ ،‬التغطية الصحية‪ ،‬الضرائب‪ ،‬الرسوم(‪ .‬وسيتم إعفاء األنشطة الﺨاضعة‬
‫لهذه الضريبية الجزافية من أيّ ضريبة أو أعباء أخرى‪ ،‬كما سيكون لها الحقّ في االستفادة من التغطية‬
‫االجتماعية‪ .‬ويمكن تحديد هذه المساهمة حسب طبيعة النشاط المزاول‪ ،‬وذلك تحريا للمزيد من‬
‫اإلنصاف‪.‬‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أنه تنفيذا للتوجيهات الملكية السامية بشأن تعميم الحماية االجتماعية‪ ،‬فإن السلطات‬
‫العمومية تعتزم‪ ،‬في إطار اإلجراءات المصاحبة لتفعيل هذا الورش‪ ،‬إحداث «مساهمة مهنية وحيدة» لصغار‬
‫الملزمين بدفع الضرائب‪ .‬ويمكن أن يساهم مثل هذا اإلجراء في تعزيز قدرة هذه الفئات االجتماعية التي‬
‫تعاني الهشاشة على مواجهة التقلبات الظرفية‪.‬‬
‫‪ .66‬إحداث شبكة من الشبابيك لمواكبة عملية انتقال وحدات اإلنتاج العاملة في القطاع غير المنظم نحو‬
‫القطاع المنظم‪ ،‬مع تمكينها من خدمات اإلعالم والتكوين والمساعدة‪.‬‬
‫‪ .67‬تطوير صفة المقاول الذاتي‪ ،‬بحيﺚ تُ َمكﱢن من توظيف ثالثة أشﺨاص‪َ ،‬قبْل االنتقال إلى وضعية شركة‬
‫ذات مسؤولية محدودة وضمان استفادة المقاول الذاتي من الحماية االجتماعية‪.‬‬
‫‪ .68‬مالءمة وتﺨفيف القيود وشروط استفادة المقاولين الذاتيين والحرفيين من المنتجات المالية‪ ،‬بما فيها‬
‫تلك المنتجات التي يضمنها صندوق الضمان المركزي‪.‬‬
‫‪ - 88‬خالفاً للدخل األساسي العا ّم الذي ال يم ّيز بين مستوى دخل المستفيدين‪.‬‬
‫‪ - 89‬تجدر اإلشارة إلى أن الحد األدنى األساسي للدخل يتيﺢ أيضاً‪ ،‬من الناحية النظرية‪ ،‬دعم الطلب والنمو بالنظر إلى أن من يستفيد منه بشكل أساسي‬
‫هي فئة اجتماعية ذات دخل منﺨفﺾ‪ ،‬تتميز عموماً بنزوع أكبر نحو االستهالك )ما يعزز التأثير المضاعف على النمو(‪.‬‬
‫‪93‬‬
‫‪ .69‬دعم مؤسسات القروض الصغرى من أجل تمكينها من االستجابة بشكل أفضل لحاجيات وحدات‬
‫المقاوالت الصغيرة جدا والتعاونيات والفاعلين في االقتصاد االجتماعي والتضامني من التمويل‪ ،‬ال‬
‫سيما عبر العمل على ‪:‬‬
‫‪ ‬إحداث صندوق ضمان لفائدة األنشطة الصغيرة المدرة للدخل‪ ،‬من أجل ضمان إعادة هيكلة شاملة‬
‫للقروض مع إمكانية منﺢ قروض إضافية؛‬
‫‪ ‬إحداث صندوق لضمان قروض جمعيات القروض الصغرى ذات الحجم الصغير والمتوسط )مبلﻎ أقل‬
‫من ‪ 200‬مليون درهم( لدى األبناك التجارية المغربية‪.‬‬
‫يذكر أن بنك المغرب وضع في ‪ 24‬يوليوز ‪ 2020‬آلية إلعادة تمويل القروض الممنوحة من لدن األبناك في‬
‫إطار برنامﺞ دعم تمويل جمعيات القروض الصغرى‪ .‬كما اعتمد تدابير لتﺨفيف قواعد تصنيف وتزويد وإلغاء‬
‫ديون مؤسسات التمويل األصغر‪.‬‬
‫‪ .70‬إنشاء مراكز للتسوق لفائدة التجار والحرفيين من أجل تمكينهم من شروط أفضل للتموين‪ ،‬بما يراعي‬
‫التوفيق بين الجودة والسعر‪.‬‬
‫‪ .71‬النهوض بأنشطة االقتصاد االجتماعي والتضامني‪ ،‬خاصة لفائدة النساء في الوسط القروي‪ ،‬كبديل عن‬
‫أنشطة القطاع غير المنظم‪.‬‬
‫‪ .72‬تشجيع مشاريع االستثمار وريادة األعمال في غير األنشطة الفالحية بالمناطق القروية‪ ،‬من أجل استقطاب‬
‫الساكنة النشطة غير المؤهلة أو التي تمتلك مؤهالت بسيطة‪ ،‬التي تترك األنشطة الفالحية وقد تنضم‬
‫إلى القطاع غير المنظم‪ .‬وينبغي أن يهم الدعم جانب التمويل‪ ،‬ال سيما من خالل تفعيل منتوج «ضمان‬
‫انطالق المستثمر القروي»‪ ،‬باإلضافة إلى توفير المواكبة ‪ /‬التكوين المكثف لفائدة حاملي المشاريع‪.‬‬
‫‪ .73‬تقنين أنشطة التسويق الشبكي )عبر األنترنت(‪ ،‬والتسويق متعدد المستويات )‪ ،(MLM‬والبيع المباشر‬
‫وأنشطة التجارة اإللكترونية‪ ،‬من خالل استلهام تجارب البلدان الناجحة في هذا الميدان )فرنسا وماليزيا(‪،‬‬
‫وذلك بالنظر لما تتيحه هذه المجاالت من إمكانيات الستيعاب فئة النساء والشباب من الساكنة النشيطة‪.‬‬
‫‪ .74‬انﺨراط القطاعات الحكومية المعنية والجماعات الترابية في إحداث قرى حرفية حول المدن بنا ًء على‬
‫معايير تتيﺢ تثمين الصانع التقليدي ومنتجاته‪.‬‬
‫‪ .75‬تعزيز وسائل مراقبة ومحاربة الغش في مواجهة الفاعلين الذين يواصلون التهرب من أداء الضرائب وال‬
‫يحترمون مقتضيات التشريعات االجتماعية‪.‬‬
‫‪ .76‬وضع أنظمة رقمية لل َفوْترة وتعميمها‪ ،‬على أن تكون مرتبطة بالمديرية العامة للضرائب لتيسير اإلقرار‬
‫اإللكتروني وضمان الشفافية‪ .‬ويقتضي ذلك توفير المواكبة التقنية والمالية النﺨراط وحدات اإلنتاج‬
‫العاملة في القطاع غير المنظم وتجار القرب في مسلسل رقمنة أنظمة الفوترة‪.‬‬
‫‪94‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺨﺎﻣﺲ ‪ :‬إﻧﻌﺎش اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﻴﺮ ﻣﻊ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺪى‬

‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻗﺪرﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻤﻮد ﻓﻲ وﺟﻪ اﻟﺼﺪﻣﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬
‫إﻧﻌﺎش اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﻘﺼﻴﺮ )‪(2022-2021‬‬
‫إن الرجة القوية التي خلفتها أزمة كوفيد أفصحت عن حاجة السلطات العمومية إلى مواصلة التدخل بشكل‬
‫متزامن لتدبير العرض والطلب وللتعامل مع مستوى الاليقين الذي ي َِسم هذه الظرفية‪ .‬وإذا كان إغالق‬
‫المقاوالت وإجراءات التباعد واالختالل في بعﺾ سالسل التموين‪ ،‬قد أثر تأثيراً بالغاً وسلبياً على العرض‪،‬‬
‫فإن بعﺾ المؤشرات تظهر أن التأثير السلبي لﻸزمة يظهر بكيفية أوضﺢ على مستوى الطلب‪ .‬وفي هذا‬
‫الصدد‪ ،‬فإن «مؤشر فجوة الناتﺞ»‪ ،‬الذي يعكس على وجه الﺨصوص الفجوة بين الطلب والعرض والذي ظل‬
‫في مستوى سلبي بشكل شبه متواصل منذ سنة ‪ ،2011‬قد سَ جﱠ ل تراجعاً أكبر منذ بداية الوباء‪ ،‬ليعكس ضعفا‬
‫حاداً في الطلب‪.‬‬
‫بالموازاة مع ذلك‪ ،‬وحسب البحﺚ األخير الذي أنجزته المندوبية السامية للتﺨطيط حول استئناف نشاط‬
‫المقاوالت بعد رفع الحجر الصحي‪ ،‬فإن المقاوالت تعطي وزناً أكبر للعوامل المرتبطة بالطلب والتﺨوف من‬
‫العودة إلى الحجر الصحي أكثر من تلك المرتبطة بالعرض‪ ،‬باعتبارها عقبات أمام استئناف النشاط‪.90‬‬
‫انطالقا من هذه المالحظات‪ ،‬وارتكازا على عناصر التحليل المشار إليها وكذا على مﺨرجات جلسات‬
‫اإلنصات المنظمة مع الفاعلين المؤسساتيين والﺨبراء‪ ،‬يمكن تقديم التوصيات التالية‪:‬‬
‫صﺺ لها مبلﻎ ‪ 120‬مليار درهم‪،‬‬‫‪ .77‬تقديم شروحات وتفاصيل أوفى بشأن خطة إنعاش االقتصاد التي خُ ﱢ‬
‫ال لبنود الموارد والنفقات‪ ،‬ووضع مؤشرات التتبع‬
‫توزيع أكثر تفصي ً‬
‫ٍ‬ ‫عبر تحديد اإلجراءات واألولويات‪ ،‬مع‬
‫واألداء‪.‬‬
‫‪ .78‬إخضاع الﺨطة للتصويت في البرلمان بموجب قانون عادي منفصل عن مشروع قانون المالية لسنة ‪.2021‬‬
‫‪ .79‬الحد من اللجوء المفرط لالدخار‪ ،‬من خالل مبادرة السلطات العمومية إلى تﺨفيﺾ مستوى الاليقين‬
‫الذي ي َِسم الظرفية الحالية من أجل طمأنة الفاعلين االقتصاديين ومنحهم مزيداً من الثقة ووضوح الرؤية‬
‫بهدف تحفيز االستهالك واالستثمار‪ ،‬وبالتالي النهوض بالنمو‪ .‬وفي هذا الصدد‪ ،‬من الضروري القيام‬
‫بالتدابير التالية‪:‬‬
‫‪ ‬تعزيز الشفافية والوضوح في تواصل السلطات العمومية‪ ،‬مع العمل على تفادي عدم االنسجام أو التردد‬
‫في اتﺨاذ القرار؛‬
‫‪ ‬بعﺚ رسالة مطمئنة للفاعلين‪ ،‬من خالل االلتزام بالحفاظ على المساعدات وتدابير الدعم لفائدة األسر‬
‫والمقاوالت المتضررة من األزمة‪ ،‬طالما لم يتم بعد استئناف النشاط بكيفية اعتيادية؛‬
‫‪ ‬تجنب خلق دينامية لمراكمة االدخار االحتياطي من قبل الفاعلين االقتصاديين خشية االرتفاع المحتمل‬
‫للضرائب )التكافؤ الريكاردي‪ ،(effet d’équivalence Ricardienne) 91‬عبر التأكيد بوضوح على‬
‫أنه رغم تفاقم عجز الميزانية في مرحلة اإلنعاش االقتصادي‪ ،‬فلن يتم تطبيق أي زيادة في معدالت‬
‫الضرائب المفروضة على األسر مباشرة بعد األزمة لتعويﺾ هذا العجز‪.‬‬
‫‪ - 90‬حسب هذا البحﺚ يأتي تراجـع الطلب المحلي والتﺨوف من العـودة إلى الحجر الصحي على رأس الئحة العقبات أمام اسـتئناف النشـاط بالنسـبة‬
‫ألغلب المقاوالت‪ ،‬فيما تحتل اضطرابات السالسل اللوجيستيكية وتكلفة اإلنتاج المرتفعة مراتب أقل نسبيا في هذه الالئحة‬
‫‪ - 91‬تفترض نظرية التكافؤ الريكاردي )‪ (1821‬أن تأثير النفقات العمومية على االقتصاد مستقل تماماً عن الطريقة التي يتم بها تمويل هذه النفقات‪ :‬الضرائب‬
‫ممول عن طريق العجز‪ ،‬سيتوقعون احتمال زيادة ضريبية في‬ ‫ٍ‬ ‫أو االقتراض أو اإلنشاء النقدي‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فإن الفاعلين االقتصاديين‪ ،‬في حالة إنعاش مالي‬
‫المستقبل ويزيدون مدخراتهم استعداداً لذلك‪ ،‬مما يقلل من التأثير الفوري لتدابير اإلنعاش عن طريق الطلب‪.‬‬
‫‪95‬‬
‫‪ .80‬الحد من اإلقبال على الواردات من أجل تعزيز آثار اإلنعاش االقتصادي وتقليﺺ تدفق العمالت األجنبية‬
‫إلى الﺨارج‪ ،‬وذلك من خالل ‪:‬‬
‫‪ ‬استبدال بعﺾ المنتجات المستوردة بالمنتجات المحلية‪ ،92‬مع اعتماد تحفيزات مالية وضريبية وتوفير‬
‫دعم تقني‪ ،‬على مدى سنتين إلى ثالث سنوات‪ ،‬لفائدة المقاوالت الوطنية التي تستثمر في منتجات‬
‫وارداتنا‪ ،‬والتي تظل قريبة من مستوى السلع التي ينتجها المغرب‬
‫ضمن وارداتنا‪،‬‬
‫األهميةفي سلة‬
‫حيﺚنوعا ما‬
‫وزنمنمهم‬
‫تتفاوت‬
‫جديدة ذات‬
‫حاليا؛‬
‫‪ ‬تعميم شرط األفضلية الوطنية‪ ،‬مع اشتراط احترام معايير الجودة والعمل على وجه الﺨصوص على‬
‫إلزام المقاوالت الصغيرة جدا والصغرى والمتوسطة التي تستفيد من الصفقات العمومية بتﺨصيﺺ‬
‫نسبة مئوية دنيا الستﺨدام المدخالت المحلية أو القيمة المضافة المحلية؛‬
‫‪ ‬القيام بحملة تواصلية للترويﺞ لعالمة «صنع في المغرب» و»استهالك المنتوج المغربي»‪ ،93‬وذلك من‬
‫)ووسائل اإلعالم التقليدية‪ ،‬اإلنترنت وشبكات التواصل االجتماعي‪،‬‬‫خالل جميع القنوات المتاحة (‬
‫العرض في المتاجر الكبرى‪ ،‬وغير ذلك(‪ .‬ويمكن دعم هذا المجهود الترويجي بتطوير عالمة للجودة‬
‫واحترام المستهلك والبيئة‪ ،‬لتشجيع اقتناء المنتجات بدافع وطني‪.‬‬
‫‪ .81‬الحفاظ على المزج بين السياستين النقدية والميزانياتية بشكل مناسب‪ ،‬من أجل تجنب إضعاف جهود‬
‫اإلنعاش‪ .‬ويقتضي هذا األمر العمل على ‪:‬‬
‫‪ ‬مواصلة تنفيذ سياسة نقدية تيسيرية‪ ،‬بالموازاة مع إجراءات اإلنعاش المالي‪ ،‬لبعﺚ رسالة إلى الفاعلين‬
‫االقتصاديين مفادها أن السلطات النقدية لن تدخر جهداً من أجل توفير ظروف تمويل مالئمة إلنعاش‬
‫النشاط االقتصادي‪ ،‬ولتجنب أي مشكلة تتعلق بنقﺺ السيولة؛‬
‫‪ ‬العمل على المدى القصير على تجنب أي إعادة مبكرة لﻸوضاع النقدية إلى وضعها االعتيادي )تفادي‬
‫اإلسراع بإرجاع سعر الفائدة الرئيسي إلى مستويات ما قبل األزمة‪ ،‬أو تشديد شروط توفير السيولة‪،‬‬
‫إلخ( عند عودة ظهور أدنى إشارات التضﺨم‪ ،‬حتى ال تتم عرقلة دينامية اإلنعاش عند انطالقها‪ .‬ولعل‬
‫تجربة البنك المركزي األوروبي بعد األزمة المالية لسنة ‪ 2008‬مع اﻵثار السلبية لﻺعادة المبكرة‬
‫للسياسة النقدية لمستواها المعتاد درس بليﻎ في هذا السياق‪.‬‬
‫‪ .82‬مالءمة إجراءات اإلنعاش االقتصادي حسب وضعية كل قطاع‪ ،‬بالنظر إلى أن بعﺾ القطاعات تواجه‬
‫صعوبات أكثر من غيرها‪ .‬وبﺨصوص هذه النقطة بالذات‪ ،‬ينبغي التذكير بأنه من المقرر إعداد عقود‬
‫برامﺞ لﻺنعاش القطاعي من قبل السلطات العمومية وفقاً لما تم اإلعالن عنه في إطار الميثاق الجديد‬
‫لﻺنعاش االقتصادي‪ ،‬المبرم بين الدولة واالتحاد العام لمقاوالت المغرب والمجموعة المهنية لبنوك‬
‫المغرب‪ ،‬حيﺚ تم على سبيل المثال توقيع عقود برنامﺞ مع قطاعات السياحة ومتعهدي المناسبات‬
‫والترفيه واأللعاب‪.‬‬
‫‪ .83‬مالءمة هذه اإلجراءات مع الحاجيات المﺨتلفة للمقاوالت ‪ /‬المقاولين الذاتيين‪ ،‬عن طريق تيسير شروط‬
‫االستفادة قدر اإلمكان‪ ،‬ال سيما بالنسبة للتجار والمقاولين الذاتيين والحرفيين‪.‬‬
‫‪ - 92‬تجدر اإلشارة في هذا الصدد إلى أن التصريحات الرسمية الصادرة عن وزارة الصناعة تسير في هذا االتجاه‪ ،‬خاصة وأن إجراءات تجارية قد اتﺨذت‬
‫مؤخراً في إطار قانون المالية المعدل لسنة ‪ 2020‬لحماية بعﺾ المنتجات الوطنية )زيادة الرسوم الجمركية المقررة على بعﺾ المنتجات المستوردة خارج‬
‫إطار اتفاقيات التبادل الحر(‪.‬‬
‫‪ - 93‬ال حاجة إلى التذكير بأن هذه اإلجراءات التواصلية ال يمكن أن يكون لها تأثير دائم في مجال الترويﺞ الستهالك المنتجات المغربية إال إذا كان هذا‬
‫العرض الوطني يضمن جودة وسعراً مقبولين‪ ،‬وقادراً على كسب ثقة المستهلك المغربي‪.‬‬
‫‪96‬‬
‫‪ .84‬استكمال آليات التمويل المقترحة‪ ،‬ال سيما القروض المضمونة من قبل صندوق الضمان المركزي‪،‬‬
‫بتمويالت عن طريق األموال الذاتية )امتالك أسهم رأس المال لفترة محدودة من ‪ 3‬إلى ‪ 5‬سنوات( أو‬
‫شبه الذاتية )القروض القائمة على المشاركة والسندات القابلة للتحويل‪ ،‬وما إلى ذلك( التي يمكن أن‬
‫تشكل ميزة من حيﺚ تكلفة التمويل‪ ،‬بالنظر إلى أن الكلفة التي ستدفعها المقاولة ستﺨتلف حسب النتائﺞ‬
‫التي ستحققها‪.94‬‬
‫‪ .85‬العمل‪ ،‬من خالل مؤسسات عمومية‪ ،‬على عرض منتجات مالية إلعادة هيكلة ‪ /‬تحويل المقاوالت العاملة‬
‫في األنشطة التي كانت في حالة تراجع حتى قبل األزمة‪ .‬ويوصي المجلس في هذا الصدد العمل على‪:‬‬
‫‪ ‬تمكين هذه الفئة من المقاوالت من التمويل الالزم لﻺنعاش االقتصادي‪ ،‬على أن يكون هذا التمويل‬
‫مشروطا باالنﺨراط في برامﺞ للتحول نحو أنشطة ‪ /‬منتجات جديدة أكثر دينامية‪ ،‬أو أعلى قيمة؛‬
‫‪ ‬الجمع بين هذا النوع من المنتجات المالية والمساعدة وتقديم االستشارة التقنية المجانية أو المدعمة‬
‫لفائدة المقاوالت المستفيدة‪ .‬يتعلق األمر بتعويﺾ انعكاسات عملية «التدمير الﺨالق» التي يمكن أن‬
‫تحدث خالل مرحلة اإلنعاش‪ ،‬مع دعم المقاوالت المهددة بهذه العملية‪ ،‬من خالل توجيهها ومواكبتها‬
‫في إعادة هيكلتها‪.‬‬
‫‪ .86‬العمل‪ ،‬في المجال الجبائي‪ ،‬على اعتماد تدابير بديلة من قبيل «االستﺨماد االستثنائي» أو «التقييد‬
‫الفوري ضمن الﺨصوم»‪ ،‬وذلك من أجل تشجيع االستثمار من خالل تطبيق نسبة استﺨماد استثنائية‬
‫وفورية بالﺨصوص قد تصل إلى ‪ 100‬في المائة على العمليات الجديدة لحيازة الرساميل‪.95‬‬
‫‪ .87‬العمل‪ ،‬على المستويين التنظيمي والقضائي‪ ،‬على تبسيط مساطر استئناف نشاط المقاوالت التي توجد‬
‫قيد التصفية القضائية‪ .‬ومن شأن هذا اإلجراء أن يسهل عملية إنعاش النشاط االقتصادي‪.‬‬
‫‪ .88‬العمل على وجه السرعة على تقديم عرض يجمع بين التعويﺾ المؤقت عن فقدان الشغل والتكوين‬
‫المهني التأهيلي‪ ،‬أو تغيير المسار المهني خالل فترة قصيرة‪ ،‬لفائدة العاملين غير المؤهلين المتوقفين‬
‫عن العمل‪ ،‬وذلك من أجل الحد جزئياً من تدهور القدرة الشرائية‪ ،‬وتزويدهم بالمؤهالت الالزمة الكفيلة‬
‫بتسهيل إعادة اندماجهم بسرعة في سوق الشغل‪.‬‬
‫‪ .89‬استحداث مكافأة شغل في شكل تكفل مؤقت من قبل الدولة بجزء من أجور الشباب الذين يتم توظيفهم‪.‬‬
‫وفي هذا اإلطار تجدر اإلشارة إلى أن مشروع قانون المالية لسنة ‪ 2021‬يقترح تطبيق إعفاء من الضريبة‬
‫على الدخل بالنسبة لﻸجر المدفوع لﻸجير الشاب بمناسبة أول تشغيل له‪ ،‬خالل األربعة وعشرين شهرا‬
‫األولى من تاريخ هذا التشغيل‪ ،‬شريطة أن يتم تشغيل األجير في إطار عقد شغل غير محدد المدة‪.‬‬
‫إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ أوﻟﻮﻳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻐﺮب ﻣﻦ أﺟﻞ اﻗﺘﺼﺎد أﻛﺜﺮ إدﻣﺎﺟﺎ وأﻛﺜﺮ ﻗﺪرة ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺼﻤﻮد ﻓﻲ وﺟﻪ اﻟﺘﻘﻠﺒﺎت‬
‫الضريبيّة‪ ،‬لكن بعد أن يعرف النشاط االقتصادي‬ ‫‪ .90‬توسيع الحيز المالي‪ :‬العمل على توْسيع القاعدة ّ‬
‫استقرارا ويعود إلى وتيرته بعد األزمة‪ ،‬مع إعادة النظر في االستثناءات ومواطن الريع‪ ،‬واإلبقاء فقط على‬
‫تلك التي تستجيب لمعايير محددة سلفاً والتي أثبتت جدواها االقتصادية و‪ /‬أو االجتماعية وكانت قابلة‬
‫‪ - 94‬تجدر اإلشارة‪ ،‬مع ذلك‪ ،‬إلى أن صندوق االستثمار االستراتيجي الذي دعا جاللة الملك مؤخراً إلى إحداثه يمكنه أن يعتمد أيضاً تمويالت عن طريق‬
‫المساهمة في األموال الذاتية للشركات‬
‫‪ - 95‬قد تكون هذه التقنية أنجع على المدى القصير مقارنة بتﺨفيﺾ نسبة الضريبة على الشركات ألن التقييد الفوري ضمن الﺨصوم يتعلق فقط‬
‫باالستثمارات الجديدة التي تتم خالل السنة‪ ،‬بينما يمكن أن تستفيد من تﺨفيﺾ نسبة الضريبة على الشركات المقاولة التي تحقق أرباحاً حتى لو لم تقم‬
‫هذه األخيرة بأي عملية جديدة لحيازة رأسمال مادي‪.‬‬
‫‪97‬‬
‫للقياس بشكل موضوعي‪ ،96‬وفرض ضرائب أكثر على األنشطة الريعية غير المنتجة أو أنشطة المضاربة‪،‬‬
‫باإلضافة إلى تسريع وتيرة إدماج القطاع غير المنظم‪ ،‬بالموازاة مع مكافحة جرائم التملﺺ والتهرب‬
‫الضريبي والتصدي لمﺨتلف جيوب المقاومة ومجموعات الضغط‪.97‬‬
‫‪ .91‬الرفع من قدرة اﻵليات المالية والنقدية على مواجهة التقلبات الدورية‪ ،‬من أجل تدخل أفضل في دورة‬
‫األنشطة االقتصادية‪ ،‬والتﺨفيف قدر اإلمكان من تداعيات االنكماش الظرفي على النشاط االقتصادي‬
‫والتشغيل وإدرار الدخل‪.‬‬
‫‪ .92‬تعزيز آليات االستقرار التلقائية‪ ،98‬مع تعزيز التدرج في الرفع من الضريبة على الدخل وتعميم التعويﺾ‬
‫عن فقدان الشغل )هذه النقاط جرى تفصيلها في التوصيات المتعلقة بالمحور الرابع(‪.‬‬
‫‪ .93‬إعطاء األولوية في إطار السياسات القطاعية للقطاعات المتعلقة «باقتصاد الحياة»‪ ،‬والتي تهدف إلى‬
‫الدفاع عن الحق في الحياة وتحسين الظروف المعيشية للمواطن )ة( )الصحة‪ ،‬النظافة‪ ،‬االقتصاد‬
‫الدائري‪ ،‬المواد الغذائية والفالحة‪ ،‬الطاقة النظيفة‪ ،‬الرياضة‪ ،‬التجارة‪ ،‬البحﺚ‪ ،‬التعليم‪ ،‬النقل العمومي‪،‬‬
‫التكنولوجيا الرقمية‪ ،‬معالجة المعلومات‪ ،‬األمن‪ ،‬التأمين …(‪ ،‬من خالل اعتماد إجراءات للتحفيز والدعم‬
‫ومواكبة عملية إعادة الهيكلة والتحديﺚ‪ ،‬وذلك في إطار مﺨططات متعددة السنوات للتنمية القطاعية‪.‬‬
‫‪ .94‬تحديد واغتنام فرص استبدال الواردات )الصناعات البديلة للواردات( من خالل استهداف ناجع‬
‫للمنتجات‪ ،99‬وهو ما يتطلب استيفاء عدد من الشروط لزيادة فرص نجاح االستراتيجية المتعلقة‬
‫بالصناعات البديلة للواردات‪:‬‬
‫‪ ‬تقسيم منتجات الصناعات البديلة إلى مجموعتين متمايزتين من أجل التمكن من مالءمة أفضل لتدابير‬
‫الدعم مع نوعية الصناعة‪ :‬وتضم المجموعة األولى منتجات بديلة ذات مستوى تعقيد بسيط أو متوسط‪،‬‬
‫تُلَبﱢي حاجيات أساسية وتتطلب مستوى من المهارة في متناول المقاوالت المغربية‪ .‬ويتطلب هذا النوع‬
‫من الصناعات اتﺨاذ تدابير للسياسة الصناعية ذات طابع عرضاني )مناخ األعمال‪ ،‬المنافسة‪ ،‬الولوج‬
‫للتمويل‪ .(...‬في المقابل‪ ،‬تضم المجموعة الثانية‪ ،‬منتجات ذات مستوى تعقيد أعلى من شأنها أن تمكن‬
‫البالد من االرتقاء بمنتجاته وتحسين مستوى تطورها وتطوير المحتوى التكنولوجي لﻺنتاج‪.‬‬
‫‪ ‬وتقتضي هذه المجموعة الثانية برامﺞ دعم خاصة تندرج في إطار ما يسمى بالتدابير العمودية‪ ،‬ألن‬
‫هذه األنشطة تنطوي على مﺨاطر عالية وتتطلب جهداً أكبر من جانب المقاوالت الوطنية على مستوى‬
‫اسكتشاف وتملﱡك الجوانب التكنولوجية وتلك المتعلقة بالمهارات؛‬
‫‪ ‬وضع سقف زمني محدد للتحفيزات الممنوحة للمقاوالت العاملة في مجال المنتجات البديلة للواردات‪،‬‬
‫والحرص على وجه الﺨصوص على ربطها بشرط تحقيق المقاوالت المستفيدة ألهداف األداء المسطرة‪.‬‬
‫ويمكن أن تشمل معايير األداء التي يجب استيفاؤها إحداث مناصب الشغل‪ ،‬ونسبة مرتفعة من القيمة‬
‫المضافة المحلية‪ ،‬وتحسين اإلنتاجية‪ ،‬واحترام معايير الجودة‪ ،‬وغير ذلك؛‬
‫‪ - 96‬جاءت هذه التوصية في تقريرين للمجلس االقتصادي واالجتماعي والبيئي‪ ،‬أال وهما ‪« :‬النموذج التنموي الجديد للمغرب ‪ :‬مساهمة المجلس االقتصادي‬
‫واالجتماعي والبيئي» و» النظام الضريبي‪ ،‬ركيزة أساسية لبناء النموذج التنموي الجديد»‬
‫‪ - 97‬غني عن التذكير أن توسيع الوعاء الضريبي‪ ،‬يندرج في إطار تفعيل المبدأ الدستوري الذي ينﺺ على مساهمة جميع األشﺨاص الذاتيين واالعتباريين‬
‫في تحمل التكاليف العمومية والتي تتطلبها تنمية البالد‪ ،‬ك ﱡل على قدر استطاعته )الفصالن ‪(39-40‬‬
‫‪ - 98‬يتعلق األمر بمجموعة األدوات التي تم ّكن من جعل الدورة االقتصادية مرنة بكيف ّية تلقائ ّية‪ ،‬ومن القيام بر ّد فعل سريع أمام الصدمات‪ ،‬دون الحاجة إلى‬
‫اعتماد نصوص قانونية‪ /‬تنظيمية جديدة‪ ،‬أو الحاجة إلى المرور عبر مسطرة المصادقة‪.‬‬
‫‪ - 99‬ليس هناك تعارض بين مقاربة استبدال الواردات وسياسة النهوض بالصادرات‪ ،‬على اعتبار أن االستجابة لحاجيات السوق الداخلية يمكن أن تكون خطوة‬
‫أولى قبل االنفتاح على سوق التصدير‪.‬‬
‫‪98‬‬
‫‪ ‬العمل على أ ْن تكو َن القطاعات المستهدفَة في إطار استبدال الواردات مطلوبة بما يكفي في السوق‬
‫الدوليّة‪ .‬وهو األمر الذي سيمكّن المقاوالت الوطنية العاملة في هذه القطاعات من االستفادة من‬
‫االقتصاد في التكاليف على نطاق واسع وتحسين التنافسية؛‬
‫‪ ‬مواصلة العملية التي انطلقت بالفعل والمتعلقة بمراجعة مﺨتلف االتفاقيات التجارية التي أبرمها‬
‫المغرب‪ .‬ويتجلّى الهدف من هذه المراجعة في حماية مصالﺢ الصناعة الوطنية من الممارسات‬
‫التعسفية وغير العادلة للشركاء‪ ،‬واالستفادة بشكل أفضل من البنود الحمائية التي تتيحها القواعد‬
‫العالمية للتجارة التي وضعتها منظمة التجارة العالمية من أجل حماية صناعته بشكل قانوني‪ :‬المعايير‪،‬‬
‫وضع البطاقات التعريفية على المنتجات‪ ،‬قواعد الصحة النباتية‪ ،‬قواعد المنشأ‪ ،‬قواعد مكافحة إغراق‬
‫األسواق‪ ،‬وغير ذلك‪.‬‬
‫ال مع تداعيات األزمة الصحية‪ ،‬أدركت السلطات العمومية مؤخراً أهمية استعادة‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أنه تفاع ً‬
‫السوق الداخلية‪ ،‬من خالل رصد فرص استبدال الواردات ‪.‬‬
‫‪100‬‬
‫‪ .95‬تعزيز قدرة االقتصاد الوطني على الصمود أمام التقلبات‪ ،‬من خالل المزيد من تنويع أسواق التصدير‪.‬‬
‫‪ ‬األسواق بأوروبا‪ :‬من األهمية بمكان تنويع العرض على المستوى األوروبي‪ ،‬من خالل استكشاف األسواق‬
‫األلمانية واإلنجليزية واالسكندنافية )تستأثر إسبانيا وفرنسا على أكثر من ‪ 64‬في المائة من الصادرات‬
‫المغربية نحو أوروبا(؛‬
‫‪ ‬األسواق خارج القارة األوروبية‪ :‬من الضروري تسريع وتيرة تنويع الصادرات المغربية نحو إفريقيا‪ ،‬والتي‬
‫تتيﺢ إمكانات ال تزال غير مستغلة بالقدر الكافي على الرغم من تسجيل بعﺾ التحسن خالل ‪ .2019‬وال‬
‫شك أن هذا المنحى التصاعدي سيتنامى مع تفعيل االتفاقية المتعلقة بمنطقة التجارة الحرة القارية‬
‫اإلفريقية )‪.(ZLECAF‬‬
‫‪ .96‬ضرورة اغتنام فرصة التغييرات المحتملة في سالسل القيمة العالمية‪:‬‬
‫‪ ‬استثمار معطى القرب الجغرافي للمغرب وسالسل القيمة اإلقليمية‪ ،‬والعمل على التﺨصﺺ في‬
‫المنتجات التي يستوردها االتحاد األوروبي عادة من آسيا‪ ،‬والتي يرغب في إيجاد أسواق إمدادات أقرب‬
‫وبديلة عنها؛‬
‫‪ ‬تطوير سالسل إقليمية إفريقية في إطار مواصلة جهود النهوض باالندماج االقتصادي بين بلدان القارة‬
‫اإلفريقية )على سبيل المثال الصناعات الغذائية‪ ،‬النسيﺞ‪ ،‬الﺨدمات الحضرية والتكوين(‪101‬؛‬
‫‪ ‬تعزيز التكامل االقتصادي بين ما يصدره المغرب وما يستورده شركاؤه األفارقة‪ ،‬مع الحرص على إرساء‬
‫عالقات للتعاون والتنسيق واالندماج اإلفريقي المأمول‪ .‬ويقتضي تعزيز أوجه التكامل بدوره التنسيق‬
‫بين السياسات الصناعية لمﺨتلف البلدان اإلفريقية‪ ،‬وذلك في إطار المنتديات الصناعية التي تعقد‬
‫بانتظام لتحديد سالسل القيمة المشتركة بين العديد من بلدان القارة‪.‬‬
‫‪ - 100‬باإلشارة إلى جلسة اإلنصات التي نظمت مع وزارة الصناعة والتجارة واالقتصاد األخضر والرقمي‪ ،‬تم تحديد أكثر من ‪ 165‬فرصة استثمارية على أنها‬
‫تنطوي على إمكانات حقيقية في السوق المحلية بحلول سنة ‪) 2022‬ما يقرب من ‪ 34‬مليار درهم( ثم في سوق التصدير بحلول ‪ 100) 2025‬مليار درهم(‪ .‬كما‬
‫سيتم تﺨصيﺺ برنامﺞ دعم شامل لهذه القطاعات‪.‬‬
‫‪ - 101‬في تقريره المعنون بـ» االندماج اإلقليمي للمغرب في إفريقيا ‪ :‬من أجل بلورة استراتيجية تكون في خدمة تنمية مستدامة مع إفريقيا» الصادر سنة‬
‫‪ ،2020‬أشار المجلس إلى أن المعايير الرئيسية التي تحكم اختيار سالسل القيمة هذه هي ‪ :‬توفر المواد الﺨام في إفريقيا‪ ،‬توفر المغرب أو شركائه األفارقة‬
‫على فاعلين أو على معارف مهارات محلية معترف بها‪ ،‬ووجود احتياجات )طلب( صريحة في إفريقيا أو في بقية العالم‪.‬‬
‫‪99‬‬
‫‪ .97‬دراسة إمكانية إحداث بنك عمومي لالستثمار والتنمية‪ ،‬يعهد إليه مواكبة استراتيجية التنمية االقتصادية‬
‫للمملكة على المدى البعيد‪ .‬ويعزى اقتراح إسناد مهمة الدعم المالي هذه إلى بنك عمومي للتنمية‪،‬‬
‫إلى كون القطاعات المستهدفة هي قطاعات محفوفة بالمﺨاطر )المقاوالت الصغيرة جداً والصغرى‬
‫والمتوسطة‪ ،‬المشاريع المبتكرة والمقاوالت الناشئة(‪ ،‬أو قطاعات ذات صبغة اجتماعية )المقاولون‬
‫الذاتيون‪ ،‬ومشاريع االقتصاد االجتماعي والتضامني‪ ،‬وما إلى ذلك(‪ ،‬أو مشاريع المؤسسات والمقاوالت‬
‫العمومية التي ال تكون مردوديتها فورية ولكن لها انعكاسات إيجابية هامة أو تقدم خدمة عمومية‪.‬‬
‫‪ ‬توجيه أنشطة هذا البنك االستثماري نحو تقديم الدعم المالي للمشاريع االستثمارية‪ ،‬بما ينسجم مع‬
‫توجهات البالد في ما يتعلق بالسياسات القطاعية وأولويات االستثمار في البنيات التحتية للدولة؛‬
‫‪ ‬اعتماد نمط حكامة صارم وشفاف لتدبير البنك العمومي لالستثمار‪ ،‬مع وضع معايير أداء واضحة‬
‫ال عن قواعد شفافة النتقاء‬
‫ومعلنة‪ ،‬والتي قد تكون ذات طبيعة اقتصادية أو اجتماعية أو بيئية‪ ،‬فض ً‬
‫المشاريع المزمع تمويلها؛‬
‫‪ ‬تنويع العروض التمويلية التي يقترحها البنك العمومي لالستثمار‪ ،‬من خالل الجمع بين القروض‬
‫التقليدية ومنتجات الضمان وتمويالت عن طريق األموال الذاتية وشبه الذاتية )سندات قابلة للتحويل‪،‬‬
‫امتالك األسهم لفترة محدودة(‪ ،‬ورأسمال المجازفة‪ ،‬وغير ذلك‪ .‬ويجب أن يستفيد البنك العمومي‬
‫لالستثمار في المقابل من شروط ميسرة إلعادة التمويل من لدن البنك المركزي؛‬
‫‪ ‬توسيع نطاق الﺨدمات التي يوفرها البنك العمومي لالستثمار لتشمل تقديم الدعم التقني واالستشارة‬
‫واليقظة واستكشاف األسواق لفائدة المقاوالت؛‬
‫رصد منتظمة لتقييم عمل المؤسسة حتى ال يتم تكرار أخطاء الماضي‪ ،‬ال سيما تجربة‬
‫ٍ‬ ‫‪ ‬إعداد تقارير‬
‫البنك الوطني لﻺنماء االقتصادي‪.‬‬
‫ومن األهمية بمكان أيضاً التأكيد على أن وجود بنك عمومي لالستثمار يندرج اليوم ضمن أولويات الدولة‪،‬‬
‫كما يتضﺢ من خالل تحويل صندوق الضمان المركزي إلى بنك عمومي للمقاولة )صيغة قانونية في شكل‬
‫شركة مساهمة(‪ ،‬وكذا إحداث صندوق محمد السادس لالستثمار‪ ،‬في إطار تفعيل الﺨطة الجديدة لﻺنعاش‬
‫االقتصادي التي تم إطالقها تنفيذاً للتوجيهات الملكية السامية‪ .‬ومن شأن هذه المبادرة أن تشكل خطوة أولى‬
‫حاسمة نحو إحداث مؤسسة وحيدة تجمع مجاالت تدخل اﻵليتين المشار إليهما‪.‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎدس‪ :‬ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﺒﻼدﻧﺎ‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻄﺎﻗﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺄﻣﻴﻦ اﻹﻣﺪادات وﺗﻘﻠﻴﺺ اﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻟﻮاردات اﻟﻄﺎﻗﺎت اﻷﺣﻔﻮرﻳﺔ‬
‫‪ .98‬مراجعة ومالءمة اإلطار القانوني لدعم وتيسير تطوير إنتاج الطاقات النظيفة وتوزيعها‪ ،‬ال سيما‬
‫من خالل تحرير مجال اإلنتاج الكهربائي الالمركزي على مستوى المنازل والصناعات والجماعات‬
‫والمشاريع الفالحية والتعاونيات وغيرها‪.‬‬
‫‪ .99‬عقلنة الطلب على الطاقة‪ ،‬من خالل اإلدماج الفعلي والمنسق لمعايير النجاعة الطاقية وتقليﺺ انبعاثات‬
‫ثاني أكسيد الكربون في االستراتيجيات القطاعية وعلى مستوى الصفقات العمومية‪ ،‬ال سيما في قطاعات‬
‫النقل والصناعة وتحلية مياه البحر والبناء واألشغال العمومية‪ ،‬وكذا من خالل تطوير الشبكات الذكية‬
‫)‪ .(SMART GRIDS‬ومن المتوقع أن يشكل احترام المعايير البيئية في غضون السنوات القادمة أحد‬
‫اإلجراءات غير الجمركية الرئيسية التي يمكن أن يفرضها الشركاء األجانب على الصادرات المغربية‪.‬‬
‫‪100‬‬
‫‪ .100‬تسريع وتيرة تطوير قدرات إنتاج الطاقات المتجدّدة‪ ،‬بكلفة أكثر تنافسية ‪.‬‬
‫‪ .101‬العمل على التحكم في األنشطة األولية المرتبطة بقطاع الطاقات النظيفة‪ ،‬المكونة من صناعة‬
‫معدات الطاقة‪ ،‬وتكنولوجيات التﺨزين )محطات نقل الطاقة عبر الضخ )‪ ،(STEP‬البطاريات‪ ،‬الطاقة‬
‫الهيدروجينية(‪ ،‬مع ضمان استمرار اإلمداد اﻵمن باألتربة النادرة الالزمة إلنتاج البطاريات‪.‬‬
‫‪ .102‬استغالل اإلمكانات التي تتيحها الطاقة الهيدروجينية الﺨضراء‪ ،‬والتي تعد أحد المؤهالت الرئيسية‬
‫التي يمتلكها المغرب في مجال إنتاج وتﺨزين الطاقات النظيفة )‪ ،(Power to X‬خاصة وأن المغرب‬
‫يتوفر على إمكانات مؤكدة ليصبﺢ شريكاً استراتيجياً رائداً ألوروبا في إطار خطة الصفقة الﺨضراء‬
‫األوروبية الجديدة في أفق ‪ .(Green New deal) 2050‬وعالوة على ذلك‪ ،‬يمكن للمغرب أن يصبﺢ‬
‫ال رائداً في توفير الكهرباء النظيفة في منطقة غرب إفريقيا‪.102‬‬
‫فاع ً‬
‫‪ .103‬خل ْق بيئة للبحﺚ والتطوير واالبتكار مرتبطة بالطاقات النظيفة‪ ،‬من خالل مبادرات ثالثية األطراف‬
‫تجمع بين الدولة والقطاع الﺨاص والوسط الجامعي‪ ،‬وذلك بهدف تقليﺺ التّبعية التكنولوجية لبالدنا‬
‫في هذا المجال‪.‬‬
‫‪ .104‬ضرورة العمل على المدى القصير على تعزيز ال ُقدْرة على تﺨزين الهيدروكربورات‪ ،‬في انتظار الرّفع‬
‫الها ّم م ْن حجم الطاقات المتجددة في مزيﺞ الطاقة بالمغرب‪ ،‬لمواجهة احتماالت اضطراب التّزويد‬
‫على الصعيد العالمي‪ ،‬أو لتلطيف آثار تقلبات األسعار الدورية في األسواق الدولية‪.‬‬
‫‪ .105‬إدماج برامﺞ ومسالك للتكوين مﺨصصة للطاقات النظيفة والمجاالت ذات الصلة‪ ،‬على مستوى التعليم‬
‫العالي والتكوين المهني‪.‬‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺪواﺋﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻋﻤﺎد اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻷي دوﻟﺔ‬
‫إن األدوية واللقاحات ومﺨتلف المنتجات ذات الصلة ليست سلعاً كالسيكية‪ ،‬بل إنها موارد استراتيجية يجب‬
‫أن تحظى بعناية خاصة في إطار السياسات العمومية‪ .‬وقد أضحى موضوع تطوير الصناعة الدوائية في‬
‫المغرب ضرورة ملحة لتعزيز السيادة الصحية للبالد‪ ،‬خاصة وأن إمكانات هذا القطاع كبيرة‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬ينبغي‬
‫التأكيد على أن هذه الدينامية‪ ،‬التي يمكن إطالقها من خالل إشراك فاعلين جدد‪ ،‬ينبغي أن تتسم بالشفافية‪،‬‬
‫مع الحرص على ضمان تكافؤ الفرص بين مﺨتلف الفاعلين المعنيين‪ .‬ومن أجل تطوير الصناعة الدوائية في‬
‫المغرب‪ ،‬يوصي المجلس بالمضي في جملة من التوجهات التي تشمل على وجه الﺨصوص‪:103‬‬
‫‪ .106‬تعزيز ومالءمة اإلطار القانوني من أجل تيسير النهوض بالبحﺚ في هذا القطاع‪ ،‬ال سيما ما يتعلق‬
‫بالتجارب السريرية‪ ،‬وبالتكافؤ البيولوجي من أجل تطوير األدوية الجنيسة‪ ،‬وغير ذلك‪.‬‬
‫‪ .107‬إحداث وكالة وطنية لﻸدوية‪ ،‬وهي هيئة تكتسي أهمية بالغة لتنظيم القطاع والنهوض به‪.‬‬
‫‪ .108‬تﺨصيﺺ دعم مالي وجبائي أكبر لتصنيع األدوية محلياً وتطوير األدوية الجنيسة‪.‬‬
‫‪ .109‬اعتماد تدابير تحفيزية موجهة لالبتكار والبحﺚ والتطوير في هذا القطاع‪.‬‬
‫‪ .110‬دعم الصادرات الموجهة إلى السوق اإلفريقية وبناء شراكات في هذا القطاع مع أوروبا وإفريقيا‪.‬‬
‫‪ - 102‬تتضمن اإلحالة الذاتية التي أنجزها المجلس حول موضوع االنتقال الطاقي والتي تحمل عنوان « التسريع باالنتقال الطاقي من أجل وضع المغرب‬
‫ال حول تطوير الطاقات النظيفة )اإلنتاج‪ ،‬واللوجستيك‪ ،‬والتﺨزين‪ ،‬والتحكم في التكنولوجيات‪ ،‬وحكامة القطاع‪،‬‬ ‫على مسار النمو األخضر»‪ ،‬توصيات أكثر تفصي ً‬
‫والنجاعة الطاقية‪ ،‬والتموقع االستراتيجي إزاء أوروبا وإفريقيا(‬
‫‪ - 103‬جلسة إنصات نظمها المجلس االقتصادي واالجتماعي والبيئي مع الجمعية المغربية للصناعة الدوائية‪.‬‬
‫‪101‬‬
‫‪ .111‬زيادة عدد المقاوالت الوطنية العاملة في هذا القطاع وااللتزام الصارم بقواعد المنافسة السليمة‬
‫ومبادئ الشفافية من قبل الفاعلين في القطاع الصناعي المعني‪ ،‬من أجل تفادي اإلضرار بالقدرة‬
‫الشرائية للمواطنين‪.‬‬
‫‪ .112‬تعزيز جهود تطوير التكوين الموجه نحو هذا القطاع‪ ،‬بما يمكن من زيادة أعداد الموارد البشرية المكونة‬
‫واالرتقاء بمستوى تأهيلها‪.‬‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‬
‫إنّ تعزيز السيادة يتحقّق كذلك عبْر الح ّد من تبعية المغرب في المجال التكنولوجي‪ .‬إ ْذ ينْبغي لبالدنا‪ ،‬على‬
‫وفاعل للمعرفة في المجاالت العلمية‬‫ٍ‬ ‫المديين المتوسط والطويل‪ ،‬االنتقال من مجرد مُسْ تهلك إلى مُنتﺞ‬
‫والتكنولوجية المستقبليّة‪ .‬ولتقليﺺ التبعية في المجال التكنولوجي‪ ،‬بات المغرب أكثر من أي وقت مضى‬
‫مدعواً إلى وضع استراتيجية مندمجة للبحﺚ والتطوير واالبتكار‪ .‬ويمكن أن تستند هذه االستراتيجية على‬
‫النموذج الثالثي األطراف‪ (triple hélice) 104‬الذي يعتبر االبتكار نتاج تفاعالت قوية بين الجامعة والمقاولة‬
‫واإلدارة العمومية‪ .105‬وفي هذا الصدد يوصي المجلس بما يلي ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫‪ .113‬تحديد نطاق مجاالت البحﺚ والتكنولوجيات المتقدمة التي تعتبر استراتيجية بالنسبة للبالد‪ ،‬وإعطاؤها‬
‫األولوية في السياسات العمومية الرامية إلى النهوض بالبحﺚ والتطوير واالبتكار‪.‬‬
‫‪ .114‬وضع إطار قانوني يسمﺢ بتﺨويل مراكز البحﺚ والتطوير صفة المنفعة العامة ويتيﺢ استفادتها من‬
‫امتيازات ضريبية‪.‬‬
‫‪ .115‬تبسيط المساطر المتعلقة بتدبير األموال المتأتية من عقود البحﺚ والتطوير بالنسبة للجامعات‪ ،‬مع‬
‫العمل على عدم إخضاعها للقواعد اإللزامية الﺨاصة بالموارد المالية العمومية‪.‬‬
‫‪ .116‬الترخيﺺ بتوظيف أساتذة‪-‬باحثين أجانب والتثمين واالستثمار الجيّد إلمكانات وكفاءات المغاربة‬
‫المُقيمين بالﺨارج في القطاعات والمجاالت العلمية والتكنولوجية المتقدّمة‪.‬‬
‫‪ .117‬تثمين الوضع القانوني لطلبة سلك الدكتوراه وما بعد الدكتوراه من أجل استقطاب الطلبة المتميزين‬
‫في مجال البحﺚ‪.‬‬
‫‪ .118‬ربط الترقي الوظيفي لﻸساتذة‪-‬الباحثين باإلنتاج العلمي المنتظم وإرساء وضعية جاذبة للباحﺚ في‬
‫القطاعين العام والﺨاص‪.‬‬
‫‪ .119‬إحداث نظام مستقل وشفاف لتصنيف الجامعات المغربية التابعة للقطاعين العمومي والﺨاص‪ ،‬مع‬
‫إعطاء أهمية كبرى لجودة التكوين وللنتائﺞ المحققة في مجال البحﺚ العلمي‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻘﺎوﻻت‪:‬‬
‫‪ .120‬الحرص على أن تتضمن كل استراتيجية قطاعية محوراً يتعلق بالبحﺚ والتطوير واالبتكار‪ ،‬مع وضع‬
‫أهداف محددة ومؤشرات للتتبع‪.‬‬
‫‪ .121‬فتﺢ إمكانية إبرام عقود مباشرة بين المقاوالت وفرق البحﺚ الجامعية‪ ،‬بما ييسر التفاعل بين القطاع‬
‫‪ - 104‬استﺨدم هذا المفهوم ألول مرة من قبل كل من ليديسدورف )‪ (Leydesdorff L‬وإتسكوفيتز )‪.(Etzkowitz H‬‬
‫‪ - 105‬جلسة اإلنصات التي نظمت مع البروفيسور أرمون هاتشويل )‪.(Armand Hatchuel‬‬
‫‪102‬‬
‫الﺨاص ومجال البحﺚ‪.‬‬

‫‪ .122‬وضع آلية إجرائية تتيﺢ تنقل الموارد البشرية بين الجامعة والمقاولة‪ .‬وفي هذا الصدد‪ ،‬يمكن للمغرب‬
‫وضع نظام خاص بالباحﺚ – المقاول‪.‬‬
‫‪ .123‬منﺢ تحفيزات ضريبية للمقاوالت الﺨاصة الراغبة في القيام بأنشطة البحﺚ والتطوير واالبتكار‪ ،‬من‬
‫قبيل نظام الﺨصم من الضرائب من أجل البحﺚ‪.‬‬
‫‪ .124‬مضاعفة حجم التمويالت المﺨصصة للشركات الناشئة والمبتكرة‪ ،‬مع العمل على تعزيز وتعميم التجارب‬
‫الناجحة في هذا المجال )صندوق «إنوف آنفست» )‪ ،(innov invest‬برنامﺞ «‪ »212Founders‬وغير‬
‫ذلك(‪.‬‬
‫‪ .125‬جعْل الصفقات العمومية رافعة لتشجيع المقاوالت المبتكرة‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻗﻄﺎع اﻟﺼﺤﺔ‪:‬‬
‫‪ .126‬إحداث هيئة صحية عليا مستقلة ذات صبغة علمية تهدف إلى االرتقاء بالجودة في المجال الصحي‬
‫واالجتماعي والطب االجتماعي‪ .‬وتتمثل مهمة الهيئة الصحية العليا في العمل إلى جانب السلطات‬
‫العمومية‪ ،‬من خالل تزويدها باالستشارة الالزمة التﺨاذ القرارات المناسبة‪ ،‬مع مهنيي القطاع لتحسين‬
‫ممارساتهم وتنظيمهم‪ ،‬ولفائدة المرتفقين‪ ،‬لتعزيز قدرتهم على الحسم في الﺨيارات المتاحة أمامهم‪.‬‬
‫ويوصي المجلس أن تتولى هذه الهيئة المهام األساسية الثالث التالية‪:‬‬
‫‪ ‬إجراء تقييم لﻸدوية واألجهزة والتدخالت الطبية بهدف التعويﺾ عن مصاريفها؛‬
‫تحديد ونشر الممارسات الجيدة وبلورة توصيات بشأن الصحة العمومية؛‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬قياس وتحسين جودة الﺨدمات في المستشفيات والعيادات والﺨدمات الطبية المقدمة خارج المؤسسات‬
‫االستشفائية وخدمات المؤسسات االجتماعية والطبية االجتماعية‪.‬‬
‫وتتبع جهوية مندمجة وقابلة للتطوير ومتاحة الولوج‪ ،‬تتضمن معطيات اجتماعية‬
‫معلومات ٍ‬
‫ٍ‬ ‫‪ .127‬تطوير أنظمة‬
‫وديموغرافية وجغرافية وبيانات تتعلق بالوضعية الوبائية )معدل اإلصابة بالمرض ومعدل الفتك ومعدل‬
‫الوفيات( وكذا المعطيات البيئية والمالية )النفقات الصحية واالستثمارات(‪.‬‬
‫‪ .128‬إحداث مركز مراقبة وطني لﻸمراض الناشئة التي يمكن أن تتحول إلى وباء‪ ،‬وذلك في إطار شراكة‬
‫دولية‪ ،‬ال سيما على الصعيد اإلفريقي‪ .‬وسيكون هذا المركز متﺨصصا في التكوين والبحﺚ وجمع‬
‫المعطيات ومعالجتها‪.‬‬
‫‪ .129‬توطيد الشراكات بين الجامعة ومحيطها الجهوي والوطني والدولي‪ ،‬ال سيما في مجال العلوم الصحية‪.‬‬
‫‪ .130‬تعزيز جاذبية االستثمار األجنبي المباشر في التكنولوجيات والصناعات الصحية‪ ،‬بما يمكن المغرب من‬
‫االستفادة من نقل المعرفة في المجال الصحي‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫‪ .131‬تعزيز المحور المتعلق بالتعليم والتحسيس والتعريف بالعلوم والمعارف‪ ،‬من أجل رفع التحديات البيئية‬
‫المستقبلية‪.‬‬
‫‪ .132‬وضع برنامﺞ مشترك للتكوين في مجال تدبير األحداث المرتبطة باألمراض الحيوانية المنشأ‪.‬‬
‫‪103‬‬
‫‪ .133‬تسريع االنتقال نحو مجتمع المعرفة في مجاالت البيئة والنظم اإليكولوجية الطبيعية‪ ،‬بغية الرفع من‬
‫قدرتنا على الصمود في مواجهة المﺨاطر البيئية المستقبلية‪.‬‬
‫‪ .134‬إحداث مركز وطني لليقظة الصحية يتولى إنجاز دراسات وأبحاث حول األمراض المرتبطة بالمبيدات‬
‫واألمراض الحيوانية المنشأ وغيرها‪ .‬ويمكن لهذا المركز أن يضطلع بدور محوري في التعامل مع تطور‬
‫الكوارث الطبيعية وانعكاسات التغيرات المناخية على صحة اإلنسان والحيوان‪ .‬ويمكن للمركز أيضاً‬
‫تنفيذ مبادرات في إطار شراكات مع معاهد البحﺚ المتﺨصصة‪ ،‬ال سيما معهد الحسن الثاني للزراعة‬
‫والبيطرة ومعهد باستور والمعهد الوطني للبحﺚ الزراعي وغيرها؛‬
‫‪ .135‬إدماج األمراض الحيوانية المنشأ واألوبئة في المﺨطط الوطني للتكيف مع التغيرات المناخية وفي‬
‫المﺨطط الوطني للمناخ‪ ،‬مع العمل على تسريع وتيرة تنفيذ هاذين المﺨططين‪.‬‬
‫اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺴﺎﺑﻊ ‪ :‬ﺳﻴﺎﺳﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻣﻨﺪﻣﺠﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺤﻮل اﻟﺮﻗﻤﻲ‬
‫وﺿﻊ رؤﻳﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺮﻗﻤﻲ ﺗﻜﻮن ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى ﻃﻤﻮﺣﺎت اﻟﻤﻐﺮب‬
‫طريقة فعلية لتنزيلها‪ ،‬بغية جعل التكنولوجيات الرقمية رافعة حقيقية‬

‫‪ .136‬التوفر على رؤية طموحة وخارطة طر يـ ــق‬
‫للتنمية االقتصادية واالجتماعية‪ .‬ويوصي المجلس أن تتمحور هذه الرؤية حول المحاور التالية‪:‬‬
‫‪ ‬الحكومة الرقمية ‪ :‬من خالل استراتيجية جريئة وطموحة لرقمنة الﺨدمات العمومية الموجهة للمرتفقين‬
‫بما فيها والمقاوالت؛‬
‫‪ ‬اقتصاد رقمي ومرقمن ‪ :‬تقوم هذه الدعامة على تحديد واختيار القطاعات الرقمية التي يمكن للمغرب‬
‫أن يتموقع فيها خالل العقود القادمة ‪ :‬صناعة المحتوى‪ ،‬الذكاء الصناعي‪ ،‬التكنولوجيا السحابية‪،‬‬
‫أنترنت األشياء‪ ،‬الصناعة ‪ ،4.0‬إلخ؛‬
‫‪ ‬مجتمع مُكون على استعمال التكنولوجيات الرقمية ‪ :‬للنجاح في تنفيذ خطة اإلدماج الرقمي‪ ،‬من‬
‫الضروري أخذ العنصر البشري بعين االعتبار‪ .‬حيﺚ إن تحقيق هدف تكثيف استﺨدام المساطر‬
‫الرقمية من قبل األفراد والمقاوالت يمر حتما عبر توفير تكوين للموظفين‪ .‬والمهم أيضا االستثمار في‬
‫إعالم وتكوين وتحسيس كل فئات المجتمع‪ ،‬ليتسنى تحقيق األثر المنشود من استعمال التكنولوجيات‬
‫الرقمية على المجتمع‪.‬‬
‫‪ .137‬توفير الشروط القبلية الالزمة إلنجاح الرؤية الوطنية في الميدان الرقمي على مستوى الموارد البشرية‬
‫والبنيات التحتية والحكامة ‪:‬‬
‫‪ ‬وضع سياسة لتكوين الموارد البشرية المؤهلة بأعداد كافية‪ .‬ويجب أن تتم مواكبة هذه السياسة بمقاربة‬
‫إرادية في مجال البحﺚ والتطوير العلمي والتقني‪ .‬ويتعين إعادة هيكلة العالقات بين الوسط األكاديمي‬
‫والمقاوالت بما يسمﺢ ببناء منظومة حقيقية لتثمين البحﺚ والتطوير؛‬
‫‪ ‬تعزيز البنية التحتية األساسية‪ :‬لتزويد المغرب بالبنيات التحتية لالتصاالت السلكية والالسلكية‬
‫المستقبلية القادرة على تلبية الحاجيات المتزايدة من الصبيب الناجمة عن ولوج المواطنين والمقاوالت‬
‫إلى اإلنترنت‪ .‬وفي هذا الصدد‪ ،‬أضحى من الضروري وضع خطة لتعزيز استﺨدام تقنية األلياف‬
‫البصرية في المدن الكبرى‪ ،‬مع توفير حلول تقنية أخرى مالئمة للعالم القروي‪ .‬ويجب على المغرب‬
‫إرساء البنيات التحتية الالزمة للجيل الﺨامس من األنترنت )‪ ،(5G‬علما أن بعﺾ البلدان باتت تشتغل‬
‫على إرساء الجيل السادس )‪(6G‬؛‬
‫‪104‬‬
‫‪ ‬توفير الموارد المالية الالزمة‪ :‬يقتضي إنجاح أي سياسة طموحة في مجال الرقمنة تعبئة موارد مالية‬
‫هامة‪ .‬ويمكن تعبئة هذه الموارد وفق مقاربات متعددة‪ ،‬حيﺚ يمكن تمويل مشاريع رقمنة المساطر التي‬
‫تعتمدها الدولة من موارد الميزانية العامة أو ميزانيات المؤسسات والمقاوالت العمومية الرئيسية‪.‬‬
‫كما يمكن تعبئة جزء من الموارد من خالل اللجوء إلى الشراكة بين القطاعين العام والﺨاص‪ ،‬مع تعبئة‬
‫التمويالت الﺨاصة‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬ينبغي توفير مصادر تمويل مبتكرة من أجل دعم نسيﺞ المقاوالت‬
‫العاملة في المجال الرقمي )المقاوالت الناشئة وغيرها من مقاوالت التكنولوجيا المالية(؛‬
‫‪ ‬تعزيز السيادة الرقمية للدولة‪ ،‬من خالل المالءمة المستمرة لﻺطار القانوني واﻵليات التقنية المعتمدة‪،‬‬
‫بما يُ َمكﱢن من تعزيز أمن أنظمة المعلومات وضمان توفرها‪ ،‬ال سيما ما يتعلق بالمنصات الحيوية؛‬
‫مس بحريات األفراد وبحياتهم الﺨاصة؛‬
‫‪ ‬حماية المعطيات ومنع أي ﱟ‬
‫‪ ‬اعتماد نمط حكامة عرضانية‪ :‬يتطلب إنجاح تنزيل الرؤية الرقمية الوطنية اعتماد نمط حكامة عرضانية‬
‫قوية‪ ،‬تتمتع بصالحيات قانونية وتشريعية تتيﺢ لها تتبع تنفيذ الرؤية في شموليتها‪ .‬ويمكن أن تضطلع‬
‫بهذا الدور وكالة التنمية الرقمية‪ ،‬من خالل تﺨويلها الصالحيات التقريرية الالزمة لتأهيل اإلطار‬
‫التشريعي والتنظيمي في المجاالت المتعلقة بالمشاريع ذات األولوية‪.‬‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻻرﺗﺒﺎط اﻟﺮﻗﻤﻲ ‪ :‬ﺿﺮورة اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﻣﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‬
‫‪ .138‬تقليﺺ الفجوة الرقمية‪ ،‬من خالل ضمان ولوج الجميع وفي أي مكان للتكنولوجيا الرقمية‪:‬‬
‫‪ ‬إنشاء بنية تحتية رقمية تمكن من تغطية مجموع المجاالت الترابية‪ ،‬ال سيما عبر استعمال تقنية‬
‫االرتباط بالشبكة عبر األقمار االصطناعية؛‬
‫‪ ‬وضع آلية للمساعدة على اقتناء الوسائل الرقمية )حواسيب‪ ،‬لوحات إلكترونية( لفائدة الطلبة والمتعلمين‪.‬‬
‫‪ .139‬مأسسة الحق في الولوج إلى التكنولوجيا الرقمية على مستوى النصوص القانونية األساسية وفي‬
‫مﺨتلف فئات الحقوق )الصحة‪ ،‬التعليم‪ ،‬وغير ذلك(‪.‬‬
‫‪ .140‬تسريع إرساء السجل االجتماعي الموحد مع التركيز في المقام األول على تنفيذ االستراتيجية الوطنية‬
‫لﻺدماج المالي‪ .‬ويمكن لهذه االستراتيجية‪ ،‬أن تعطي األولية لـ ‪ 5.5‬مليون أسرة التي استفادت من‬
‫المساعدات االجتماعية و ‪ 1.8‬مليون وحدة إنتاج عاملة في القطاع غير النظم‪ ،‬كما أحصتها المندوبية‬
‫السامية للتﺨطيط‪ .‬ويتمثل الهدف من هذا التوجه في إدماج هذه الساكنة في القطاع البنكي وتمكينها‬
‫من الولوج لعرض قروض رقمي بشكل كامل‪.‬‬
‫‪ .141‬تفعيل الﺨدمات الرقمية الموجودة حاليا )بطاقة التعريف الوطنية اإللكترونية‪ ،‬رخصة السياقة‪ ،‬البطاقة‬
‫الرمادية‪ ،‬إلخ(‪.‬‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أن اإلعمال الفعلي لهذه التوصيات يظل رهينا بعدد من التدابير من قبيل التكوين في‬
‫المجال الرقمي‪ ،‬ومحتوى منصات الﺨدمات العمومية وإمكانية الولوج إليها‪ ،‬والبحﺚ والتطوير‪.‬‬
‫رﻗﻤﻨﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﺤﺔ‬
‫‪ .142‬العمل على رقمنة مجموع آليات تدبير وزارة الصحة‪.‬‬

‫‪ .143‬إحداث منصة رقمية شاملة لمجال الصحة في خدمة المواطن‪ ،‬وذلك من خالل‪:‬‬
‫‪ ‬إنشاء منصة رقمية فعالة ومؤمﱠنة تضم جميع الفاعلين في المنظومة الصحية )األطباء والصيادلة‬
‫‪105‬‬
‫والمؤسسات االستشفائية والهيئات المشرفة على تدبير التأمين األساسي عن المرض ومؤسسات‬
‫التأمين‪ ،‬وغير ذلك(؛‬
‫‪ ‬تفويﺾ اإلشراف على مشروع المنصة الرقمية إلى هيئة عليا‪ ،‬تتمتع بصالحيات واسعة‪ ،‬وتعبئة جميع‬
‫الفاعلين في القطاع الصحي حول هذا المشروع؛‬
‫‪ ‬إحداث السجل الطبي الرقمي للمواطن وتأمين ربطه بالمنصة الرقمية‪ ،‬بهدف ضمان جودة الﺨدمات‬
‫وتيسير الولوج إلى العالجات؛‬
‫‪ ‬الحرص على إسناد إنشاء هذه المنصة الرقمية للﺨبرات الوطنية من أجل المساهمة في تعزيز السيادة‬
‫الرقمية للبالد‪.‬‬
‫موسع للتطبيب عن بعد‪ ،‬ال سيما لضمان التتبع الطبي والرعاية الطبية في المناطق ذات‬
‫ٍ‬ ‫تطوير‬
‫ٍ‬ ‫‪ .144‬مباشرة‬
‫الكثافة الطبية الضعيفة‪ ،‬في المناطق القروية وخالل األزمات‪ ،‬وكذا من أجل تعزيز الوسائل المتاحة‬
‫أمام مهنيي القطاع الصحي في مجاالت الوقاية والتدريس والتكوين المستمر والبحﺚ‪.‬‬
‫ﺗﺴﺮﻳﻊ وﺗﻴﺮة ﻋﻤﻠﻴﺔ رﻗﻤﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد وﺗﻌﺰﻳﺰﻫﺎ‬
‫‪ .145‬وضع تدابير لمواكبة التحول الرقمي للمقاوالت ‪:‬‬

‫‪ ‬دعم االستﺨدام المكثف للحلول الرقمية من قبل المقاوالت من خالل إقرار تحفيزات ضريبية )دعم‬
‫وخصم األعباء المتعلقة بالرقمنة( وعروض التمويل التفضيلية‪ ،‬باإلضافة إلى تقديم المساعدة التقنية‬
‫أثناء عملية الرقمنة‪ ،‬ال سيما لفائدة المقاوالت الصغيرة جدا والصغرى والمتوسطة والمقاولين الذاتيين‬
‫والتجار والحرفيين؛‬
‫‪ ‬تقديم الدعم لبرامﺞ التكوين المستمر التي تنفذها المقاوالت لفائدة مواردها البشرية من أجل تأهيلها‬
‫في المجال الرقمي‪.‬‬
‫‪ .146‬وضع تدابير لمواكبة التحول الرقمي لعالم الشغل ‪:‬‬
‫‪ ‬إدراج وحدات تربوية وتكوينية حول التكنولوجيات والثقافة الرقمية في سن مبكرة في جميع المدارس‬
‫والمؤسسات التعليمية العمومية والﺨاصة؛‬
‫‪ ‬المالءمة المستمرة للتﺨصصات ولمحتوى برامﺞ التكوين في مؤسسات التعليم العالي والتكوين المهني‪،‬‬
‫بما يستجيب بشكل أفضل للحاجيات الجديدة لالقتصاد الرقمي على مستوى القدرات والكفاءات؛‬
‫‪ ‬تضمين وحدات تكوينية حول ريادة األعمال في برامﺞ التكوين الجامعي ومدارس المهندسين‪ ،‬من‬
‫أجل تعزيز تغيير نمط التفكير والعمل على بروز جيل من المقاولين المتملكين للتكنولوجيات الرقمية‬
‫الجديدة‪.‬‬
‫‪ .147‬وضع تدابير لمواكبة التحول الرقمي على مستوى االستراتيجية الصناعية ‪:4.0‬‬
‫‪ ‬تحديد التكنولوجيات المتقدمة ذات األولوية في المجال الرقمي التي ستحدد قوة االقتصاديات وتموقعها‬
‫في المستقبل‪ ،‬وتﺨصيﺺ الموارد المالية والبشرية المالئمة لها بما يجعلها مجاالت ذات أولوية يتم‬
‫تطويرها في إطار االستراتيجية الصناعية للدولة‪ .‬وتشمل هذه التكنولوجيات‪ ،‬على الﺨصوص‪ ،‬الذكاء‬
‫االصطناعي‪ ،‬والروبوتات‪ ،‬والبيانات الضﺨمة‪ ،‬وتكنولوجيا سالسل الكتل )‪ ،(Blockchain‬واألشياء‬
‫‪106‬‬
‫ال عن المجاالت الجديدة الواعدة لتطبيق هذه التكنولوجيات‪ ،‬مثل التكنولوجيا المالية‪،‬‬‫المتصلة‪ ،‬فض ً‬
‫وتكنولوجيا التأمين‪ ،‬وتكنولوجيا الصحة‪ ،‬والتكنولوجيا الفالحية‪ ،‬وغير ذلك؛‬
‫‪ ‬توفير الدعم وفتﺢ إمكانية خصم األعباء لفائدة المقاوالت التي تتحمل نفقات البحﺚ والتطوير في‬
‫مﺨتلف التطبيقات الرقمية‪ ،‬ال سيما التكنولوجيات ذات األولوية المشار إليها في النقطة السابقة؛‬
‫‪ ‬تقديم دعم مالي أكبر للجامعات ومراكز البحﺚ العاملة في مجال التكنولوجيات الرقمية المتقدمة‪ ،‬مع‬
‫العمل على تبسيط اإلطار القانوني لمنحها المزيد من المرونة في تدبير هذه الموارد‪.‬‬
‫ﺗﺴﺮﻳﻊ وﺗﻴﺮة اﻟﺮﻗﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻟﻲ اﻟﺒﻴﺌﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬
‫‪ .148‬االستفادة من اإلمكانات التي تتيحها التكنولوجيات الجديدة في خدمة القطاعات اإلنتاجية‪ ،‬ال سيما‬
‫الفالحة والطاقة والبيئة‪.‬‬
‫‪ .149‬وضع إطار قانوني للتبادل الممنهﺞ للمعلومات بين وحدات المراقبة واالستجابة المشتركة لﻸمراض‬
‫الحيوانية المنشأ‪.‬‬
‫*‬
‫*‬ ‫*‬
‫‪107‬‬
‫كورونا ”كوفيد ‪ “19‬والسبل الممكنة‬ ‫الممكنة‬
‫لفيروس‬ ‫‪ “19‬والسبل‬
‫واالجتماعية‬ ‫كورونا ”كوفيد‬
‫واالقتصادية‬ ‫لفيروسالصحية‬ ‫االنعكاسات الصحية واالقتصادية واالجتماعية‬
‫والسبل المم‬ ‫”كوفيد ‪“19‬‬ ‫”كوفيد ‪ “19‬والسبل الممكنة لتجاوزها‬

‫واالجتماعية ‪-‬لفيروس كورونا‬ ‫االنعكاسات الصحية واالقتصادية واالجتماعية لفيروس كورونا‬
‫(‪(2‬اني ‪((21 (21‬‬ ‫‪7‬رخآلا ىدامج ‪7‬مج ‪7‬‬ ‫الصحية واالقتصادية عدد ‪6954‬‬ ‫االنعكاسات‬
‫الرسمية‬ ‫الجريدة‬
‫اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ ‪ : 1‬اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺮﺟﻌﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺪﺑﻴﺮ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻄﻮارئ اﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫‪866‬‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔﺑﺘﺪﺑﻴﺮ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻄﻮارئ اﻟ‬

‫اﻟﻄﻮارئاﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻤﺮﺟﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‪: 1‬ﺑﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﻐﺮبرﻗﻢ ‪ : 1‬اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺮﺟﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ‬ ‫اﻟﻤﻠﺤﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻄﻮارئ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﺑﺘﺪﺑﻴﺮ‬
‫اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ ‪ : 1‬اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺮﺟﻌﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺪﺑﻴﺮ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻄﻮارئ‬‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮﺟﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ ‪: 1‬‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‬
‫‪ -‬اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ ‪-‬‬
‫اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ ‪-‬‬
‫القوانين‬ ‫‪-‬‬
‫مشاريﻊ‬ ‫‪ -‬اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ ‪-‬‬
‫مشاريﻊ القوانين‬ ‫الموﺿوع‬

‫القوانين‪-‬‬
‫مشاريﻊاﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‬
‫‪-‬‬ ‫المرجﻊ‬ ‫‪ -‬اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ ‪-‬‬
‫الطوارئ الصحية وإجراءات‬ ‫المرجﻊصادر في ‪ 28‬من رجب يتعلق بسن أحكام خاصة بحالة‬
‫الموﺿوع‬ ‫مرسوم بقانون رقم ‪2.20.292‬‬
‫الموﺿوع‬ ‫مشاريﻊ القوانين‬ ‫مشاريﻊ القوانين اإلعالن عنها‪.‬المرجﻊ‬ ‫‪ 23) 1441‬مارس ‪.(2020‬‬
‫مرسوم بقانون رقم ‪ 2.20.292‬صادر في ‪ 28‬من رجب يتعلق بسن أحكام خاصة بحالة الطوارئ الصحية وإجراءات‬
‫الموﺿوع صادر في ‪ 28‬من رجب يتعلق بسن أحكام خاصة بحالة الطوارئ الصحية‬ ‫شعبانبقانون رقم ‪2.20.292‬‬ ‫المرجﻊ ‪ 2.20.320‬صادر في ‪ 13‬منمرسوم‬ ‫مرسوم بقانون رقم‬
‫الموﺿوع‬ ‫التمويالت الﺨارجية‪.‬‬
‫‪.(2020‬سقفالمرجﻊ‬ ‫اإلعالنبتجاوز‬
‫عنها‪.‬‬ ‫يتعلق‬ ‫‪ 23) 1441‬مارس ‪.(2020‬‬
‫اإلعالن عنها‪.‬‬ ‫‪ 23) 1441‬مارس‬ ‫‪ 7) 1441‬أبريل ‪.(2020‬‬
‫شعبان أحكام خاصة بحالة الطوارئ الصحية وإجراءات‬ ‫يتعلق بسن‬‫رجب‪ 13‬من‬ ‫‪ 282.20.320‬من‬
‫صادر في‬ ‫رقم صادر في‬ ‫‪2.20.292‬‬ ‫مرسوم بقانون رقم‬
‫مرسوم بقانون‬
‫يتعلق بسن أحكام خاصة بحالة الطوارئ الص‬ ‫شعبانرجب‬
‫المنﺨرطين‬ ‫الﺨارجية‪ .‬من‬
‫‪28‬‬
‫المشغلين‬‫في من‬ ‫صادر‬
‫لفائدة‪13‬‬ ‫صادر‬‫‪2.20.292‬‬
‫استثنائية‬
‫التمويالتفي‬ ‫رقم رقم‬
‫تدابير سقف‬
‫‪2.20.320‬‬ ‫بتجاوز‬ ‫بقانون‬
‫بسن‬
‫بقانون‬
‫يتعلق‬ ‫مرسوم‬‫مرسوم‬
‫يتعلق بتجاوز سقف التمويالت الﺨارجية‪.‬‬ ‫اإلعالن عنها‪.‬‬ ‫أبريل ‪.(2020‬‬ ‫‪.(2020‬‬ ‫‪ 23) 1441‬مارس‬
‫‪7) 1441‬‬
‫اإلعالن عنها‪.‬‬
‫الوطني للضمان االجتماعي والعاملين لديهم‬ ‫‪.(2020‬‬ ‫أبريل مارس‬
‫بالصندوق‬
‫‪.(2020‬‬ ‫‪23) 1441‬‬
‫رقم‬ ‫القانون ‪ 25.20‬الصادر بتنفيذه الظهير الشريف‬
‫‪7) 1441‬‬
‫المنﺨرطين‬‫المشغلينتفشي‬ ‫لفائدةفي ‪13‬‬ ‫استثنائية‬ ‫تدابير‬ ‫مرسوم بقانون‪ 1.20.59‬صادر في ‪ 29‬من شعبان ‪ 23) 1441‬أبريل ‪ .(2020‬بسن‬
‫شعبان‬ ‫من‬ ‫‪13‬‬ ‫في‬ ‫صادر‬ ‫‪2.20.320‬‬ ‫رقم‬
‫تدابير استثنائية لفائدة المشغلين ا‬ ‫جائحة‬‫شعبانبسن‬ ‫من‬
‫تداعيات‬ ‫المتضررينصادر‬
‫من‬ ‫‪2.20.320‬‬
‫الﺨارجية‪.‬‬ ‫المصرح رقم‬
‫بهم‪،‬‬
‫التمويالت‬ ‫بقانون‬
‫مرسوم سقف‬‫يتعلق بتجاوز‬
‫يتعلق بتجاوز سقف التمويالت الﺨارجية‪.‬‬ ‫الوطني للضمان االجتماعي والعاملين لديهم‬ ‫بالصندوق‬ ‫‪ 25.20.(2020‬الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم‬ ‫‪ 7) 1441‬أبريلالقانون‬
‫كوفيد‪.19-‬الظهير الشريف رقم بالصندوق الوطني للضمان االجتماعي والعام‬ ‫‪.(2020‬بتنفيذه‬
‫كورونا‬ ‫أبريل‬
‫فيروسالصادر‬ ‫‪7) 1441‬‬
‫‪25.20‬‬ ‫القانون‬
‫المنﺨرطينتفشي جائحة‬‫من تداعيات‬ ‫المشغلين‬
‫المتضررين‬ ‫استثنائيةبهم‪،‬لفائدة‬
‫تدابير المصرح‬ ‫بسن‪.(2020‬‬ ‫‪ 1.20.59‬صادر في ‪ 29‬من شعبان ‪ 23) 1441‬أبريل‬
‫المشغلين‬
‫تداعيات تفش‬ ‫استثنائية منلفائدة‬
‫تدابيرالمتضررين‬ ‫بسن‬
‫الصادر بهم‪،‬‬
‫‪2.20.292‬المصرح‬ ‫بقانون رقم‬
‫أبريل ‪.(2020‬‬ ‫‪23) 1441‬‬‫المرسوم‬
‫علىشعبان‬ ‫بالمصادقة‬
‫‪ 29‬من‬ ‫‪ 1.20.59‬صادر في‬
‫االجتماعي والعاملين لديهم‬
‫للضمان كوفيد‪.19-‬‬‫فيروس كورونا‬‫القانون ‪ 25.20‬الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم بالصندوق الوطني‬
‫كوفيد‪.19-‬للضمان االجتماعي وا‬ ‫كورونا الوطني‬
‫بالصندوق‬
‫بسن‬ ‫الشريف رقم‬
‫المتعلق‬
‫فيروس‬ ‫مارس ‪(2020‬‬ ‫بتنفيذه)‪23‬الظهير‬
‫الصادر ‪1441‬‬
‫‪25.20‬من رجب‬ ‫القانون في ‪28‬‬
‫القانون رقم ‪ 23.20‬الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم‬
‫الصادر‬ ‫رقم جائحة‬
‫‪2.20.292‬‬ ‫تفشي‬‫بقانون‬‫تداعيات‬
‫المرسوم‬ ‫علىمن‬ ‫المتضررين‬
‫بالمصادقة‬ ‫‪ 1.20.59‬صادر في ‪ 29‬من شعبان ‪ 23) 1441‬أبريل ‪ .(2020‬المصرح بهم‪،‬‬
‫تداعيات‬ ‫من‬ ‫المتضررين‬ ‫بهم‪،‬‬
‫بالمصادقة على المرسوم بقانون رقم ‪.20.292‬‬ ‫المصرح‬
‫اإلعالن‬ ‫‪.(2020‬‬
‫وإجراءات‬ ‫أبريل‬ ‫)‪23‬‬
‫الصحية‬ ‫‪1441‬‬ ‫شعبان‬
‫الطوارئ‬ ‫من‬
‫بحالة‬ ‫‪29‬‬ ‫في‬
‫خاصة‬ ‫صادر‬
‫أحكام‬ ‫‪1.20.59‬‬ ‫‪ 1.20.60‬صادر في ‪ 5‬شوال ‪ 28) 1441‬ماي ‪.(2020‬‬
‫بسن‬ ‫المتعلق‬ ‫‪(2020‬‬ ‫مارس‬ ‫)‪23‬‬ ‫‪1441‬‬ ‫رجب‬ ‫كوفيد‪.19-‬‬
‫من‬ ‫‪28‬‬ ‫في‬ ‫كورونا‬
‫رقم‬ ‫فيروس‬
‫الشريف‬ ‫القانون رقم ‪ 23.20‬الصادر بتنفيذه الظهير‬
‫كوفيد‪ .19-‬مارس ‪ (2020‬الم‬‫كورونا ‪23) 1441‬‬
‫من رجب‬ ‫فيروس‬‫‪ 23.20‬الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم في ‪28‬‬ ‫القانون رقمعنها‪.‬‬
‫الصحيةالصادر‬
‫وإجراءات اإلعالن‬ ‫‪2.20.292‬‬ ‫بحالة رقم‬
‫الطوارئ‬ ‫خاصةبقانون‬
‫المرسوم‬ ‫بالمصادقة على‬
‫أحكام‬ ‫‪ 1.20.60‬صادر في ‪ 5‬شوال ‪ 28) 1441‬ماي ‪.(2020‬‬
‫الصحيةرقم ‪.292‬‬
‫وإجراءات‬ ‫الطوارئ بقانون‬
‫بحالة المرسوم‬
‫بالمصادقة على‬
‫خاصة‬ ‫شركات‬
‫أجهزة إدارة أحكام‬‫‪.(2020‬‬ ‫اشغال‬
‫)‪ 28‬ماي‬‫‪1441‬بسير‬ ‫تتعلق‬
‫احكامشوال‬
‫بسن في ‪5‬‬
‫‪ 1.20.60‬صادر‬
‫عنها‪ 23) 1441.‬مارس ‪ (2020‬المتعلق بسن‬ ‫من رجب‬ ‫‪ 28‬رقم‬‫الشريف‬
‫رقم في‬‫الظهير‬ ‫الظهيربتنفيذه‬
‫الشريف‬ ‫الصادر‬ ‫‪27.20‬‬
‫بتنفيذه‬ ‫القانون رقم‬
‫الصادر‬ ‫القانون رقم ‪23.20‬‬
‫مدة‪ 28‬من رجب ‪ 23) 1441‬مارس ‪(2020‬‬ ‫عنها‪.‬في‬
‫الشريف رقم‬
‫خالل‬ ‫بتنفيذه الظهير‬
‫جمعياتها العامة‬ ‫الصادر انعقاد‬
‫‪23.20‬وكيفيات‬ ‫القانون رقم‬
‫المساهمة‬
‫اإلعالنإدارة شركات‬‫وإجراءات أجهزة‬
‫اشغال‬ ‫الصحية‬
‫بسير‬ ‫الطوارئ‬
‫تتعلق‬ ‫بحالة‬ ‫أحكام خاصة‬ ‫‪ .(2020‬ماي ‪(2020‬‬
‫ماي‪28) 1441‬‬ ‫شوال‬
‫‪28)51441‬‬
‫صادر في‬‫‪1.20.62‬شوال‬
‫‪ 1.20.60‬صادر في ‪5‬‬
‫الصحية وإج‬
‫إدار‬ ‫بسيرالطوارئ‬
‫اشغال أجهزة‬ ‫تتعلقبحالة‬
‫احكامخاصة‬ ‫أحكام‬ ‫)‪ 28‬ماي ‪ .(2020‬بسن‬ ‫الطوارئ ‪1441‬‬
‫الصحية‪.‬‬ ‫شوال‬ ‫احكام ‪5‬‬
‫صادر في‬
‫حالة‬ ‫‪1.20.60‬بسن‬
‫سريان‬ ‫القانون رقم ‪ 27.20‬الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم‬
‫رقم‬ ‫الشريف‬ ‫الظهير‬ ‫بتنفيذه‬
‫المساهمة وكيفيات انعقاد جمعياتها العامة خالل مدة‬ ‫الصادر‬ ‫‪27.20‬‬ ‫رقم‬ ‫عنها‪.‬‬
‫المساهمة وكيفيات انعقاد جمعياتها العامة خ‬ ‫عنها‪.‬‬
‫الشريف رقم بسن أحكام خاصة تتعلق بعقود االسفار والمقامات‬ ‫الظهير‪(2020‬‬
‫)‪ 28‬ماي‬‫بتنفيذه‬
‫الصادر‪1441‬‬
‫‪.20‬في‪ 530‬شوال‬ ‫صادر‬‫‪1.20.62‬رقم‬
‫شركات‬ ‫‪(2020‬‬‫مايإدارة‬ ‫‪28) 1441‬‬
‫أجهزة‬
‫الصحية‪.‬‬ ‫اشغال‬
‫الطوارئ‬‫شوال‬‫بسير‬‫سريانفي ‪5‬‬
‫حالة‬ ‫احكامصادر‬
‫تتعلق‬ ‫‪1.20.62‬‬ ‫بسن‬
‫الصحية‪ .‬اشغال أجهزة‬‫تتعلق بسير‬ ‫بسنحالةاحكام‬
‫الطوارئ‬ ‫سريان‬ ‫السياحية وعقود النقل الجوي للمسافرين‪.‬‬ ‫رقم‪.(2020‬‬ ‫الشريفماي‬
‫‪28) 1441‬‬ ‫شوال‬ ‫‪5‬‬ ‫في‬ ‫صادر‬ ‫‪1.20.63‬‬
‫القانون رقم ‪ 27.20‬الصادر بتنفيذه الظهير‬
‫الشريف رقم‬
‫والمقامات‬ ‫خالل مدة‬
‫االسفار‬ ‫الظهير‬
‫بعقود‬ ‫بتنفيذه‬
‫العامة‬ ‫انعقادالصادر‬
‫جمعياتهاتتعلق‬
‫خاصة‬ ‫وكيفيات‪27.20‬‬
‫أحكام‬ ‫القانون رقم‬
‫بسن‬ ‫المساهمة‬
‫رقم‬ ‫القانون رقم ‪ 30 .20‬الصادر بتنفيذه الظهير الشريف‬
‫العام‬ ‫جمعياتها‬
‫االسفار‬ ‫انعقادبعقود‬
‫وكيفياتتتعلق‬
‫المساهمة خاصة‬
‫أحكام‬‫الصادر‬
‫‪2.20.320‬بسن‬
‫الشريف رقم‬ ‫الظهير رقم‬
‫المرسوم بقانون‬
‫الصادر بتنفيذه‬‫بالمصادقة على‬
‫القانون رقم ‪30 .20‬‬ ‫‪ 1.20.62‬صادر في ‪ 5‬شوال ‪ 28) 1441‬ماي ‪(2020‬‬
‫‪(2020‬‬ ‫)‪ 28‬ماي‬
‫للمسافرين‪.‬‬ ‫النقل‪1441‬‬
‫الجوي‬ ‫شوال‬ ‫السياحيةفي ‪5‬‬
‫وعقود‬ ‫صادر‬
‫الطوارئ‬‫‪1.20.62‬‬
‫حالة‬
‫سريان رقم‬
‫الشريف‬
‫الظهير‪.(2020‬‬
‫)‪ 28‬ماي‬ ‫بتنفيذه‬
‫الصادر‪1441‬‬
‫‪ 526.20‬شوال‬
‫صادر في‬ ‫‪1.20.63‬رقم‬
‫للمسافرين‪.‬‬ ‫الجوي‬‫الطوارئ‬ ‫سريان حالة‬
‫وعقود النقل‬ ‫‪ (2020‬المتعلق بتجاوز‬
‫السياحية‬ ‫‪.(2020‬‬ ‫أبريل‬
‫‪7)28)1441‬ماي‬ ‫شعبان‪1441‬‬
‫من شوال‬ ‫في ‪5‬‬‫صادر ‪13‬‬
‫‪ 1.20.63‬في‬
‫الصادر‬ ‫والمقامات‬
‫‪2.20.320‬‬ ‫االسفار‬ ‫بعقود‬ ‫تتعلق‬ ‫خاصة‬ ‫‪.(2020‬‬
‫أحكام‬ ‫بسن‬ ‫يونيو‬
‫رقم‬‫)‪19‬‬ ‫‪1441‬‬
‫الشريف‬ ‫شوال‬
‫الظهير‬‫من‬ ‫‪27‬‬ ‫في‬
‫بتنفيذه‬ ‫صادر‬
‫الصادر‬ ‫‪1.20.61‬‬
‫‪30‬‬ ‫القانون رقم ‪.20‬‬
‫بعقود االسف‬
‫‪.20.320‬‬ ‫المرسوم تتعلق‬
‫بقانون رقم‬ ‫أحكام خاصة‬ ‫رقم بسن‬
‫بالمصادقة على‬ ‫رقم الشريف‬ ‫بقانون‬
‫الظهير‬ ‫المرسوم‬
‫بتنفيذه‬
‫الﺨارجية‪.‬‬‫الصادر‬ ‫بالمصادقة‪30‬على‬
‫التمويالت‬‫سقف‪.20‬‬‫القانون رقم‬
‫القانون رقم ‪ 26.20‬الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم‬
‫‪ (2020‬رقم‬
‫المتعلق بتجاوز‬ ‫أبريلالشريف‬‫الظهير‬‫للمسافرين‪.‬‬
‫بتنفيذه‬ ‫النقلمنالجوي‬
‫الصادر‬ ‫‪26.20‬‬ ‫وعقود‬
‫السياحية رقم‬
‫القانون‬ ‫‪ 1.20.63‬صادر في ‪ 5‬شوال ‪ 28) 1441‬ماي ‪.(2020‬‬
‫للمسافرين‪.‬‬
‫المتع‬ ‫النقل)‪7‬الجوي‬
‫أبريل ‪(2020‬‬ ‫وعقود‪1441‬‬
‫السياحيةشعبان‬
‫صادر فيفي‪1328‬منمن‬ ‫‪.(2020‬‬ ‫)‪ 28)7‬ماي‬
‫‪2.20.292‬‬
‫شوال‪1441‬‬
‫‪1441‬‬
‫رقم‬
‫شعبان‬‫صادر في ‪5‬‬
‫المرسوم بقانون‬
‫في ‪13‬‬
‫‪1.20.63‬بتغيير‬‫‪ 1.20.61‬صادر في ‪ 27‬من شوال ‪ 19) 1441‬يونيو ‪.(2020‬‬
‫‪.(2020‬‬
‫يونيو الصادر‬ ‫الﺨارجية‪19) .‬‬
‫‪2.20.320‬‬ ‫‪1441‬‬‫شوالرقم‬ ‫المرسوممن‬
‫بقانون‬ ‫سقففي ‪27‬‬
‫التمويالت‬ ‫رقم على‬
‫صادر‬ ‫القانون رقم ‪ 42.20‬الصادر بتنفيذه الظهير الشريف‬
‫‪1.20.61‬‬
‫بالمصادقة‬
‫المرسوم بقانون رقم ‪.320‬‬ ‫التمويالتعلى‬
‫الﺨارجية‪.‬‬ ‫بالمصادقة‬
‫خاصة‬‫رجب ‪ 23) 1441‬مارس ‪ (2020‬المتعلق بسن أحكامسقف‬ ‫القانون رقم ‪ 26.20‬الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم‬
‫فيمن‪ 13‬من‬ ‫رقم ‪28‬‬ ‫الشريف‬ ‫‪ (2020‬الظهير‬
‫‪2.20.292‬بتجاوز‬
‫صادر في‬ ‫المتعلق‬ ‫بتنفيذه‬ ‫الصادر‬
‫بقانون رقم‬ ‫‪7)26.20‬‬
‫المرسومأبريل‬ ‫القانون رقم‬
‫بتغيير‪1441‬‬
‫شعبان‬ ‫‪.(2020‬‬
‫في ‪ 13‬من‬ ‫‪ 1.20.67‬صادر في ‪ 4‬ذي الحجة ‪ 25) 1441‬يوليو‬
‫‪ (2020‬اف‬ ‫‪ 7) 1441‬أبريل‬
‫‪ 2.20.292‬صادر‬ ‫المرسومشعبان‬
‫بقانون رقم‬ ‫الظهير الشريف رقم بحالة الطوارئ الصحية وإجراءات اإلعالن عنها‪ .‬بتغيير‬ ‫بتنفيذه‪.(2020‬‬
‫)‪ 19‬يونيو‬ ‫‪144142.20‬‬
‫الصادر‬ ‫من شوال‬ ‫القانون‪27‬رقم‬
‫‪ 1.20.61‬صادر في‬
‫‪.(2020‬‬
‫أحكام خاصة‬ ‫بسنرقم‬ ‫يونيو‬
‫الشريف‬ ‫الظهير)‪19‬‬
‫المتعلق‬ ‫‪1441‬‬
‫شوال‪(2020‬‬
‫بتنفيذه‬
‫مارس‬ ‫الصادرمن‬
‫‪27‬‬
‫)‪23‬‬ ‫في‬
‫‪1441‬‬ ‫صادر‬
‫‪42.20‬‬
‫رجب‬ ‫‪1.20.61‬‬
‫التمويالت‬ ‫سقف‬
‫القانون رقم‬
‫الﺨارجية‪.‬‬ ‫التمويالت‬
‫‪ 23) 1441‬مارس ‪ (2020‬المتعلق بسن أح‬ ‫سقف‬
‫رقم تنفيذ قانون المالية المعدل رقم ‪ 35.20‬للسنةرجب‬ ‫الشريف‬
‫‪.(2020‬‬ ‫الظهيريوليو‬
‫‪25) 1441‬‬‫بتنفيذه‬
‫الحجة‬ ‫الصادر‬
‫‪ 4 35.20‬ذي‬
‫صادر في‬ ‫‪1.20.67‬رقم‬
‫‪.(2020‬‬ ‫يوليو ‪28‬‬
‫اإلعالنمن‬
‫عنها‪.‬‬ ‫‪25) 1441‬‬
‫وإجراءات في‬
‫صادر‬ ‫‪2.20.292‬‬‫الطوارئ الحجة‬
‫الصحية‬ ‫بقانون‪ 4‬ذي‬
‫رقم‬ ‫بحالةفي‬
‫صادر‬ ‫‪1.20.67‬‬
‫المرسوم‬ ‫بتغيير‬
‫‪ 2.20.292‬صا‬
‫عنها‪.‬‬ ‫بقانون رقم‬
‫وإجراءات اإلعالن‬ ‫المرسوم‬
‫الصحية‬ ‫بحالةبتغيير‬
‫الطوارئ‬ ‫‪.2020‬‬ ‫رقم ‪.(2020‬‬‫يوليوز‬ ‫الحجة )‪25‬‬
‫الشريف‬ ‫الظهير‬‫بتنفيذهذي‬
‫صادر في ‪4‬‬
‫الصادر‬‫‪1.20.72‬‬
‫القانون رقم ‪42.20‬‬
‫رقم المالية‬
‫الشريفللسنة‬
‫خاصة‬ ‫الظهير‬
‫أحكام‪35.20‬‬‫بسن رقم‬‫بتنفيذه‬
‫المتعلق‬
‫المعدل‬ ‫الصادر‬
‫‪(2020‬‬
‫المالية‬ ‫‪42.20‬‬‫مارس‬
‫قانون‬ ‫رقم‬
‫القانون)‪23‬‬
‫تنفيذ‬ ‫‪1441‬‬ ‫والبيئي رجب‬
‫الشريف رقم‬ ‫واالجتماعيالظهير‬
‫االقتصاديالصادر بتنفيذه‬
‫المجلسرقم ‪35.20‬‬
‫بسن‬ ‫المتعلق‬ ‫‪(2020‬‬ ‫مارس‬ ‫)‪23‬‬ ‫‪1441‬‬ ‫رجب‬
‫الحجةرقم ‪ 35.20‬الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم تنفيذ قانون المالية المعدل رقم ‪ 35.20‬للس‬ ‫‪.(2020‬من ذيالقانون‬ ‫‪ 2.20.503‬يوليو‬
‫صادر في ‪17‬‬ ‫الحجة ‪25) 1441‬‬ ‫مرسوم‪ 4‬ذي‬
‫بقانون رقم‬ ‫‪ 1.20.67‬صادر في‬
‫)‪ 25‬يوليو ‪.(2020‬‬ ‫‪1441‬‬
‫عنها‪.‬‬ ‫وإجراءاتالحجة‬
‫اإلعالن‬ ‫الصحيةفي ‪ 4‬ذي‬
‫صادر‬
‫‪.20201.20.67‬‬
‫‪ .(2020‬الطوارئ‬
‫‪ 1.20.72‬صادر في ‪ 4‬ذي الحجة )‪ 25‬يوليوز بحالة‬
‫بحالة الطوارئ الصحية وإجراءات اإلعالن ع‬ ‫الصحية‬
‫‪.(2020‬الطوارئ ‪.2020‬‬ ‫يوليوزبحالة‬
‫خاصة‬‫أحكام )‪25‬‬
‫ذي الحجة‬ ‫في ‪4‬بسن‬ ‫المتعلق‬ ‫‪ 7) 1441‬أغسطس ‪ (2020‬بتتميم المرسوم بقانون رقم‬
‫‪ 1.20.72‬صادر‬
‫قانون المالية المعدل رقم ‪ 35.20‬للسنة المالية‬ ‫الحجة‬ ‫تنفيذ‬
‫رقممن ذي‬ ‫الشريف‬
‫في ‪17‬‬ ‫الظهير صادر‬
‫‪2.20.503‬‬ ‫بتنفيذه‬
‫الصادر رقم‬ ‫القانون رقم ‪35.20‬‬
‫مرسوم بقانون‬
‫الحجة رقم تنفيذ قانون المالية المعدل رقم ‪35.20‬‬ ‫الظهيرذيالشريف‬
‫بتنفيذه ‪ 17‬من‬ ‫عنها‪.‬‬
‫صادر في‬ ‫الصادر‬
‫‪2.20.503‬‬‫‪35.20‬‬ ‫رقمرقم‬
‫وإجراءات‬ ‫القانون‬
‫بقانون‬ ‫مارس‬
‫‪ 2.20.292‬الصادر في ‪ 28‬من رجب ‪23) 1441‬مرسوم‬
‫الطوارئ الصحية‬
‫‪.2020‬‬ ‫‪.(2020‬‬ ‫خاصة بحالة‬ ‫بسن‪ 4‬أحكام‬ ‫‪ .2020‬رقم‬
‫‪1.20.72‬المتعلق‬ ‫المرسوم بقانون‬ ‫‪.(2020‬‬
‫يوليوزبتتميم‬
‫‪(2020‬‬‫أغسطس )‪25‬‬
‫في ‪7)4‬ذي الحجة‬ ‫‪ 1.20.72‬صادر‬
‫‪1441‬‬
‫بسن أحكام خاصة بحالة الطوارئ‬ ‫رقم المتعلق‬ ‫يوليوزبقانون‬ ‫الحجة )‪25‬‬
‫المرسوم‬ ‫ذي بتتميم‬ ‫‪(2020‬‬ ‫أغسطس في‬
‫صادر‬ ‫‪7) 1441‬‬ ‫‪.(2020‬‬
‫‪ 23) 1441‬مارس وإجراءات اإلعالن عنها‪.‬‬ ‫رجبالحجة‬‫من ذي‬ ‫فيفي‪1728‬من‬ ‫صادر‬ ‫‪2.20.503‬‬
‫الصادر‬ ‫مرسوم بقانون رقم‬
‫‪2.20.292‬‬
‫المنﺨرطين‬
‫وإجراءات اإلعالن عنها‪.‬‬ ‫الحجة‬‫مارس‬‫من ذي‬‫‪23)171441‬‬
‫المشغلين‬ ‫صادر في‬
‫لفائدة‬ ‫رجب‬ ‫‪2.20.503‬‬
‫استثنائية‬ ‫الصادررقمفي‬
‫تدابير ‪ 28‬من‬ ‫بقانون‬ ‫مرسوم‬
‫‪ 2.20.292‬بسن‬
‫‪ (2020.(2020‬بتتميم المرسوم بقانون رقم المتعلق بسن أحكام خاصة بحالة الطوارئ الصحية‬ ‫‪ 7) 1441‬أغسطس‬
‫المتعلق بسن أحكام خاصة بحالة الطو‬ ‫لديهم‬ ‫رقم‬ ‫بقانون‬
‫والعاملين‬ ‫المرسوم‬
‫االجتماعي‬ ‫بتتميم‬
‫للضمان‬ ‫‪(2020‬‬
‫الوطني‬ ‫أغسطس‬
‫بالصندوق‬ ‫)‪7‬‬ ‫‪1441‬‬
‫‪.(2020‬‬
‫‪109‬‬ ‫محرماإلعالن عنها‪.‬‬ ‫مارس‪ 25‬من‬
‫وإجراءات‬ ‫صادر في‬
‫‪23) 1441‬‬‫‪1.20.605‬‬
‫رقم رجب‬ ‫‪ 28‬من‬‫بقانون‬
‫مرسوم في‬
‫‪ 2.20.292‬الصادر‬
‫وإجراءات اإلعالن عنها‪.‬‬ ‫المستقلين)‪ 23‬مارس‬
‫واألشﺨاص غير‬ ‫رجب ‪1441‬‬ ‫فئات‬‫وبعﺾ من‬
‫بهم‪،‬في ‪28‬‬ ‫الصادر‬
‫المصرح‬‫‪2.20.292‬‬
‫‪ 15) 1442‬شتنبر ‪.(2020‬‬ ‫‪.(2020‬‬
‫‪.(2020‬االجراء المؤمنين لدى الصندوق المتضررين من ‪109‬‬
‫تفشي جائحة فيروس كورونا كوفيد‪.19-‬‬
‫‪109‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺮاﺳﻴﻢ ‪-‬‬
‫المراسيم‬
‫الموﺿوع‬ ‫المرجﻊ‬
‫مرسوم رقم ‪ 2.20.269‬صادر في ‪ 21‬من رجب ‪ 1441‬بإحداث الصندوق الﺨاص بتدبير جائحة فيروس كورونا‬
‫كوفيد ‪.19‬‬ ‫)‪16‬مارس ‪.( 2020‬‬
‫مرسوم رقم ‪ 2.20.293‬صادر في ‪ 29‬من رجب ‪ 24)1441‬بإعالن حالة الطوارئ الصحية بسائر التراب الوطني‬
‫لمواجهة تفشي فيروس كورونا كوفيد ‪.19‬‬ ‫مارس ‪ (2020‬ج‪.‬ر ‪ 6867‬مكرر‪.‬‬
‫مرسوم ‪ 2.20.330‬صادر في ‪ 24‬من شعبان ‪ 18) 1441‬أبريل بتمديد مدة سريان مفعول حالة الطوارئ الصحية بسائر‬
‫بالصندوق الوطني للضمان االجتماعي والعاملين لديهم‬
‫مرسوم بقانون رقم ‪ 1.20.605‬صادر في ‪ 25‬من محرم‬
‫المصرح بهم‪ ،‬وبعﺾ فئات المستقلين واألشﺨاص غير‬
‫‪ 15) 1442‬شتنبر ‪.(2020‬‬
‫االجراء المؤمنين لدى الصندوق المتضررين من تداعيات‬
‫تفشي جائحة فيروس كورونا كوفيد‪.19-‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺮاﺳﻴﻢ ‪-‬‬
‫المراسيم‬
‫مرسوم رقم ‪ 2.20.269‬صادر في ‪ 21‬من رجب ‪ 1441‬بإحداث الصندوق الﺨاص بتدبير جائحة فيروس كورونا‬
‫كوفيد ‪.19‬‬ ‫)‪16‬مارس ‪.( 2020‬‬
‫مرسوم رقم ‪ 2.20.293‬صادر في ‪ 29‬من رجب ‪ 24)1441‬بإعالن حالة الطوارئ الصحية بسائر التراب الوطني‬
‫لمواجهة تفشي فيروس كورونا كوفيد ‪.19‬‬ ‫مارس ‪ (2020‬ج‪.‬ر ‪ 6867‬مكرر‪.‬‬
‫مرسوم ‪ 2.20.330‬صادر في ‪ 24‬من شعبان ‪ 18) 1441‬أبريل بتمديد مدة سريان مفعول حالة الطوارئ الصحية بسائر‬
‫أرجاء التراب الوطني لمواجهة تفشي كورونا كوفيد‪.19-‬‬ ‫‪.(2020‬‬
‫بتطبيق القانون رقم ‪ 25.20‬بسن تدابير استثنائية‬
‫مرسوم رقم ‪ 2.20.331‬صادر في ‪ 30‬من شعبان )‪ 24‬أبريل لفائدة المشغلين المنﺨرطين بالصندوق الوطني للضمان‬
‫االجتماعي والعاملين لديهم المصرح بهم‪ ،‬المتضررين من‬ ‫‪ (2020‬ج‪.‬ر ‪.6877‬‬
‫تداعيات تفشي جائحة فيروس كورونا – كوفيد ‪.19‬‬
‫مرسوم رقم ‪ 2.30.371‬صادر في ‪ 25‬من رمضان ‪ 19)1441‬بتمديد مدة سريان حالة الطوارئ الصحية بسائر أرجاء‬
‫التراب الوطني لمواجهة تفشي كورونا ‪ -‬كوفيد ‪.19‬‬ ‫ماي ‪.(2020‬‬
‫بتمديد سريان مفعول حالة الطوارئ الصحية بسائر أرجاء‬
‫مرسوم ‪ 2.20.406‬صادر في ‪ 17‬من شوال ‪ 09) 1441‬يونيو‬
‫التراب الوطني لمواجهة تفشي كورونا كوفيد‪ 19‬وبسن‬
‫‪.(2020‬‬
‫مقتضيات خاصة بالتﺨفيف من القيود المتعلقة بها‪.‬‬
‫مرسوم ‪ 2.20.456‬صادر في ‪ 17‬ذي القعدة ‪ 09) 1441‬يوليوز بتمديد سريان مفعول حالة الطوارئ الصحية بسائر أرجاء‬
‫التراب الوطني لمواجهة تفشي فيروس كورونا – كوفيد ‪.19‬‬ ‫‪.2020‬‬
‫بتمديد مدة سريان مفعول حالة الطوارئ الصحية بسائر‬
‫مرسوم ‪ 2.20.526‬صادر في ‪ 17‬ذي الحجة ‪ 7) 1441‬غشت‬
‫أرجاء التراب الوطني لمواجهة تفشي فيروس كورونا –‬
‫‪.(2020‬‬
‫كوفيد ‪.19‬‬
‫مرسوم رقم ‪ 2.20.572‬صادر في ‪ 22‬من ذي الحجة ‪ 1441‬بتطبيق أحكام المادة الرابعة المكررة من المرسوم بقانون‬
‫رقم ‪ 2.20.292‬الصادر في ‪ 28‬من رجب ‪23) 1441‬‬
‫لتجاوزها‬ ‫الصحية واالقتصادية واالجتماعية لفيروس كورونا ”كوفيد ‪ “19‬والسبل الممكنة‬ ‫االنعكاسات‪.(2020‬‬
‫)‪ 12‬أغسطس‬
‫مارس ‪ (2020‬المتعلق بسن أحكام خاصة بحالة الطوارئ‬
‫وإجراءات اإلعالن عنها‪.‬‬
‫مرسوم ‪ 2.20.415‬صادر في ‪ 8‬من محرم ‪ 28) 1441‬بنسخ المرسوم ‪ 2.20.270‬بتاريخ ‪ 16‬مارس ‪ 2020‬المتعلق‬
‫بمساطر تنفيذ النفقات المنجزة من لدن وزارة الصحة‪.‬‬ ‫أغسطس ‪.(2020‬‬
‫مرسوم رقم ‪ 2.20.631‬صادر في ‪ 20‬من محرم ‪09) 1442‬‬
‫أرجاء التراب الوطني لمواجهة تفشي فيروس كورونا ‪-‬‬
‫شتنبر ‪.(2020‬‬
‫كوفيد ‪.19‬‬
‫بتطبيق المرسوم بقانون رقم ‪ 2.20.605‬بتاريخ ‪ 26‬من‬ ‫‪110‬‬
‫محرم ‪ 15) 1442‬شتنبر ‪ (2020‬بسن تدابير استثنائية‬
‫لفائدة بعﺾ المشغلين المنﺨرطين بالصندوق الوطني‬
‫مرسوم رقم ‪ 2.20.664‬صادر في ‪ 28‬من محرم ‪17) 1442‬‬
‫للضمان االجتماعي والعاملين لديهم المصرح بهم وبعﺾ‬
‫شتنبر ‪.(2020‬‬
‫فئات العمال المستقلين واألشﺨاص غير األجراء المؤمنين‬
‫لدى الصندوق المتضررين من تداعيات تفشي جائحة‬
‫فيروس كورونا – كوفيد ‪ 19‬فيما يتعلق بقطاع السياحة‬
‫مرسوم ‪ 2.20.711‬صادر في ‪ 20‬من صفر ‪ 8) 1442‬اكتوبر‬
‫‪.(2020‬‬
‫كوفيد ‪.19‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺮارات ‪-‬‬
‫القرارات‬
‫قرار لوزارة االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة رقم ‪ 1057.20‬باتﺨاذ تدابير مؤقتة ضد ارتفاع أسعار الكمامات الواقية‬
‫الموجهة لالستعمال الطبي‪.‬‬ ‫صادر في ‪ 12‬من شعبان ‪ 6) 1441‬أبريل ‪.(2020‬‬
‫قرار وزير االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة عدد ‪ 1087.20‬باتﺨاذ تدابير مؤقتة ضد ارتفاع أسعار الكمامات الواقية‬
‫فيروس كورونا – كوفيد ‪ 19‬فيما يتعلق بقطاع السياحة‬
‫مرسوم ‪ 2.20.711‬صادر في ‪ 20‬من صفر ‪ 8) 1442‬اكتوبر‬
‫‪.(2020‬‬
‫كوفيد ‪.19‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺮارات ‪-‬‬
‫القرارات‬
‫باتﺨاذ تدابير مؤقتة ضد ارتفاع أسعار الكمامات الواقية‬ ‫قرار لوزارة االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة رقم ‪1057.20‬‬
‫باتﺨاذ تدابير مؤقتة ضد ارتفاع أسعار الكمامات الواقية‬ ‫قرار وزير االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة عدد ‪1087.20‬‬
‫بتحديد قائمة القطاعات والقطاعات الفرعية المتعلقة‬
‫بالصناعة والتجارة‪ ،‬التي ال يعتبر المشغل الممارس‬ ‫قرار لوزير الصناعة والتجارة واالقتصاد األخضر والرقمي‬
‫لنشاطه فيها في وضعية صعبة جراء تفشي جائحة كورونا‬ ‫رقم‪1121.20‬صادر في ‪ 4‬رمضان ‪ 28) 1441‬أبريل ‪.(2020‬‬
‫كوفيد‪.19-‬‬
‫بتحديد قائمة القطاعات والقطاعات الفرعية المتعلقة‬ ‫قرار مشترك لوزير الفالحة والصيد البحري والتنمية‬
‫بالمنتوجات الفالحية المصنعة‪ ،‬التي ال يعتبر المشغل‬ ‫القروية والمياه والغابات ووزير الصناعة والتجارة واالقتصاد‬
‫الممارس لنشاطه فيها في وضعية صعبة جراء تفشي‬ ‫األخضر والرقمي رقم ‪ 1226.20‬صادر في ‪ 4‬رمضان ‪1441‬‬
‫جائحة كورونا كوفيد‪.19-‬‬ ‫)‪ 28‬أبريل ‪.(2020‬‬
‫قرار لوزير الفالحة والصيد البحري والتنمية القروية‬
‫بالفالحة والصيد البحري‪ ،‬التي ال يعتبر المشغل الممارس‬
‫والمياه والغابات رقم ‪ 1227.20‬الصادر في ‪ 4‬رمضان ‪1441‬‬
‫لنشاطه فيها في وضعية صعبة جراء تفشي جائحة كورونا‬
‫)‪ 28‬أبريل ‪.(2020‬‬
‫كوفيد‪.19-‬‬
‫قرار لوزير الطاقة والمعادن والبيئة رقم ‪ 1228.20‬الصادر‬
‫الطاقة‪ ،‬التي ال يعتبر المشغل الممارس لنشاطه فيها في‬
‫في ‪ 4‬رمضان ‪ 28) 1441‬أبريل ‪.(2020‬‬
‫وضعية صعبة جراء تفشي جائحة كورونا كوفيد‪.19-‬‬
‫مقرر وزير التربية الوطنية ‪ 20.029‬بتاريخ ‪ 05‬غشت‬
‫تنظيم السنة الدراسية ‪.2021-2020‬‬
‫‪.2020‬‬
‫‪111‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻴﻘﻈﺔ ‪-‬‬

‫اجتماعات لجنة اليقﻈة‬
‫‪ -‬تعليق المساهمات في ‪CNSS‬؛‬
‫االجتماع األول للجنة اليقظة االقتصادية‬
‫‪ -‬تأجيل سداد القروض البنكية لفائدة المقاوالت‪.‬‬
‫اجتماع ‪ 16‬مارس ‪2020‬‬
‫‪ -‬منﺢ مساعدة لمستﺨدمي المقاوالت المتضررة ‪2000‬‬

‫درهم؛‬ ‫االجتماع الثاني للجنة اليقظة االقتصادية‬
‫‪ -‬تأجيل سداد قروض األجراء لدى األبناك إلى ‪ 30‬يونيو؛‬ ‫اجتماع ‪ 19‬مارس ‪2020‬‬
‫‪ -‬إعفاء المقاوالت من أداء مساهمات ‪ CNSS‬إلى ‪ 30‬يونيو‪.‬‬
‫دعم القطاع غير المهيكل المتضرر من الحجر الصحي‬
‫‪ -‬تأجيل سداد القروض وغرامات التأخير؛‬
‫‪ -‬منﺢ خطوط لالستفادة من قروض للتسيير؛‬

‫االجتماع الثالﺚ للجنة اليقظة االقتصادية‬
‫‪ -‬تأجيل التصريﺢ الضريبي لبعﺾ المقاوالت‪.‬‬
‫‪ 23‬مارس ‪2020‬‬
‫‪ -‬المرحلة ‪ :1‬دعم االسر المستفيدة من راميد‬
‫)‪ 1200 / 1000 / 800‬درهم(‬
‫‪ -‬المرحلة ‪ :2‬غير المستفيدين من راميد‪.‬‬

‫‪ -‬تأجيل تاريخ للتصريﺢ بالمداخيل لﻸشﺨاص الذاتيين إلى‬
‫‪30/06/2020‬؛‬
‫‪ -‬اإلعفاء من ‪ IR‬عن التعويﺾ التكميلي للمأجورين؛‬
‫‪ -‬المرونة في احتساب غرامات التأخير في الصفقات‬

‫االجتماع الرابع للجنة اليقظة االقتصادية‬
‫العمومية؛‬
‫‪ 14‬أبريل ‪2020‬‬
‫‪ -‬المرونة في مشروع قانون ينظم حكامة الشركات مجهولة‬
‫االسم؛‬
‫‪ -‬التدبير االستباقي للرجوع التدريجي ألنشطة القطاعات‪.‬‬
‫‪ -‬وضع قرض بدون فائدة للمقاولين الذاتيين؛‬

‫االجتماع الﺨامس للجنة اليقظة االقتصادية‬
‫‪ -‬معالجة محاسباتية استثنائية للتبرعات وتكاليف كوفيد؛‬
‫‪ 20‬أبريل ‪2020‬‬
‫‪ -‬تبسيط مساطر التصريﺢ باألجراء المنﺨرطين في ‪.CNSS‬‬
‫‪112‬‬
‫‪ -‬اعتماد معالجة محاسباتية استثنائية للتبرعات وتكاليف‬

‫كوفيد؛‬
‫االجتماع السادس للجنة اليقظة االقتصادية‬
‫‪ -‬توسيع االستفادة من ضمان أكسجين على قطاع العقار؛‬
‫‪ 29‬أبريل ‪2020‬‬
‫‪ -‬إحداث لجنة للبﺚ في ملفات مقاوالت )تسريﺢ ‪ 500‬أجير(؛‬
‫‪ -‬االنكباب إلى بلورة خطة إنعاش شمولية ومتنا لالقتصاد‪.‬‬

‫‪ -‬تأجيل أقساط قروض االستهالك والسكن لبعﺾ الفئات؛‬
‫‪ -‬مراجعة ضمان أكسجين وتبسيط آلياته؛‬

‫االجتماع السابع للجنة اليقظة االقتصادية‬
‫‪ -‬إحداث صندوق للضمان لفائدة المؤسسات والمقاوالت‬
‫‪ 08‬ماي ‪2020‬‬
‫العمومية؛‬
‫‪ -‬إعداد مشاريع مﺨططات إقالع قطاعية‪.‬‬

‫‪ -‬وضع نظام رصيد للتدبير ‪Fonds de déroulement‬‬
‫لفائدة المقاوالت العامة والﺨاصة؛‬ ‫االجتماع الثامن للجنة اليقظة االقتصادية‬
‫‪ -‬تحفيزات وضمانات من الدولة؛‬ ‫‪ 21‬ماي ‪2020‬‬
‫‪ -‬المبادرات إلعادة إنعاش االقتصاد‪.‬‬
‫التوقيع على ميثاق من أجل اإلقالع االقتصادي والتشغيل‬
‫)الدولة واالتحاد العام لمقاوالت المغرب والتجمع المهني لبنوك‬
‫المغرب(‬
‫‪ -‬إطالق الدينامية االقتصادية؛‬
‫‪ -‬الحفاظ على التشغيل ودعمه مع الوقاية الصحية للعاملين؛‬

‫االجتماع التاسع للجنة اليقظة االقتصادية‬
‫‪ -‬التسريع بعملية هيكلة االقتصاد الوطني؛‬
‫‪ 06‬غشت ‪2020‬‬
‫‪ -‬تشجيع الحكامة الجيدة؛‬
‫التوقيع على عقد البرنامﺞ إلقالع القطاع السياحي ‪– 2020‬‬

‫‪.2022‬‬
‫‪ -‬الحفاظ على النسيﺞ االقتصادي ومناصب الشغل؛‬
‫‪ -‬تسريع مرحلة استئناف النشاط؛‬
‫‪ -‬وضع أسس التحول المستدام للقطاع‪.‬‬

‫‪ -‬احداث صنف جديد من منتوج اقالع‪ .‬ضمان اقالع اإلنعاش‬
‫العقاري‬
‫االجتماع العاشر للجنة اليقظة االقتصادي‬
‫‪ -‬ابرام عقد برنامﺞ إلعادة اقالع قطاع متعهدي المناسبات‬
‫والملتقيات‪.‬‬ ‫‪ 05‬اكتوبر ‪2020‬‬
‫ابرام عقد برنامﺞ إلعادة اقالع قطاع الترفيه واأللعاب‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪113‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﻨﺎﺷﻴﺮ ‪-‬‬
‫المناشير‬
‫تحيين مساطر ضبط واالخبار وتحمل الحاالت المحتمل‬
‫منشور وزير الصحة رقم ‪ 012‬بتاريخ ‪ 28‬فبراير ‪.2020‬‬
‫إصابتها بفيروس كورونا المستجد « ‪« SARS-COV-2‬‬
‫منشور وزير االقتصاد والمالية وإصالع اإلدارة رقم ‪ 1/2020‬التدابير الوقائية باإلدارات العمومية والجماعات الترابية‬
‫والمؤسسات والمقاوالت العمومية‪.‬‬ ‫بتاريخ ‪ 16‬مارس ‪.2020‬‬
‫محاربة وباء كورونا كوفيد ‪ 19‬وآثاره على المجاالت‬
‫منشور وزير الداخلية رقم ‪ F/1248‬بتاريخ ‪ 25‬مارس ‪.2020‬‬
‫الصحية واالقتصادية واالجتماعية‪.‬‬
‫تأجيل الترقيات وإلغاء مباريات التوظيف‪.‬‬ ‫منشور رئيس الحكومة ‪ 03‬بتاريخ ‪ 25‬مارس ‪.2020‬‬
‫منشور وزير االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة رقم ‪E2138‬‬
‫تسريع وثيرة تسديد مستحقات المقاوالت‪.‬‬
‫بتاريخ ‪ 26‬مارس ‪.2020‬‬
‫تزويد المكاتب الجماعية للصحة ‪ BCH‬بوسائل للحماية‬
‫منشور وزير الداخلية رقم ‪ F/1258‬بتاريخ ‪ 27‬مارس ‪.2020‬‬
‫ومواد تعقيم الفضاءات العمومية‪.‬‬
‫اإلجراءات المواكبة لفائدة المؤسسات والمقاوالت‬
‫منشور وزير االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة رقم ‪C9/20/‬‬
‫العمومية من أجل ضمان المرونة في التدبير خالل فترة‬
‫‪DEPP‬بتاريخ ‪ 31‬مارس ‪2020‬‬
‫الطوارئ الصحية المرتبطة بجائحة كورونا «كوفيد ‪.19‬‬
‫منشور وزارة االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة رقم ‪2020.02‬‬
‫في شأن الﺨدمات الرقمية للمراسالت اإلدارية‪.‬‬
‫بتاريخ ‪ 01‬أبريل ‪.2020‬‬
‫تدبير وفاة الحاالت المشكوك فيها أو المؤكدة اإلصابة‬
‫منشور وزير الداخلية رقم ‪ 6335‬بتاريخ ‪ 1‬أبريل ‪.2020‬‬
‫بكوفيد ‪19‬‬
‫منشور وزير االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة رقم ‪ TGR/9/‬تبسيط بعﺾ المساطر المتعلقة بالصفقات العمومية‬
‫للدولة والجماعات الترابية‪.‬‬ ‫‪ DRRCI‬بتاريخ ‪ 02‬أبريل ‪.2020‬‬
‫وضع إطار مبسط لمنﺢ شواهد ‪.Barid esign‬‬ ‫منشور وزير الداخلية رقم ‪ 2294‬بتاريخ ‪ 10‬أبريل ‪.2020‬‬
‫التدبير األمثل لاللتزامات بنفقات الدولة والمؤسسات‬
‫منشور رئيس الحكومة رقم ‪ 2020.05‬بتاريخ ‪ 14‬أبريل ‪.2020‬‬
‫العمومية خالل فترة حالة الطوارئ الصحية‪.‬‬
‫المساهمة في الصندوق الﺨاص بتدبير جائحة فيروس‬
‫منشور رئيس الحكومة رقم ‪ 06/2020‬بتاريخ ‪ 14‬أبريل ‪.2020‬‬
‫كورونا‪.‬‬
‫منشور وزير االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة رقم ‪ TGR/10/‬آجال تنفيذ الصفقات العمومية خالل فترة الطوارئ‬
‫الصحية‬ ‫‪ DRRRCI‬بتاريخ ‪ 14‬أبريل ‪.2020‬‬
‫منشور وزير االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة رقم ‪3/2020‬‬
‫العمل عن بعد بإدارات الدولة‪.‬‬
‫بتاريخ ‪ 15‬أبريل ‪.2020‬‬
‫التدبير األمثل لنفقات الجماعات الترابية‪.‬‬ ‫منشور وزير الداخلية رقم ‪ 6578‬بتاريخ ‪ 15‬أبريل ‪.2020‬‬
‫حول انعقاد الدورة العادية لشهر ماي لمجالس‬
‫منشور وزير الداخلية رقم ‪ 6743‬بتاريخ ‪ 22‬أبريل ‪.2020‬‬
‫الجماعات‪.‬‬
‫‪114‬‬
‫مساطر التدبير الالمادي المتعلق بإيداع ومعالجة‬

‫الطلبات واستصدار التراخيﺺ المتعلقة بالتعمير‬
‫والرخﺺ ذات الطابع االقتصادي عبر المنصة الرقمية‬ ‫منشور وزارة الداخلية ‪ D2314‬بتاريخ ‪ 23‬أبريل ‪.2020‬‬
‫‪ Rokhas.ma‬ووضع مساطر مبسطة لتسليم مفاتيﺢ‬
‫التوقيع اإللكتروني‪.‬‬
‫تعميم استعمال قاعدة ‪/Watiqa.ma‬‬ ‫منشور وزير الداخلية رقم ‪ 2316‬بتاريخ ‪ 29‬أبريل ‪.2020‬‬
‫رصد المياه المستعملة‪.‬‬ ‫منشور وزارة الداخلية ‪ 152‬بتاريخ ‪ 04‬ماي ‪.2020‬‬
‫منشور وزارة االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة رقم ‪ C‬في شأن الﺨدمات الرقمية للمراسالت اإلدارة المتعلقة‬
‫بالمؤسسات والمقاوالت العمومية‪.‬‬ ‫‪ 32 /20/DEPP‬بتاريخ ‪ 05‬ماي ‪.2020‬‬
‫حق الولوج للمعلومة على مستوى ‪.CTS‬‬ ‫منشور وزارة الداخلية رقم ‪ 269‬بتاريخ ‪ 08‬ماي ‪.2020‬‬
‫انعكاسات حالة الطوارئ الصحية على تطبيق جزاءات‬
‫منشور وزارة الداخلية رقم ‪ 7186‬بتاريخ ‪ 11‬ماي ‪.2020‬‬
‫متعلقة بموارد مدبرة من الجماعات‪.‬‬
‫مذكرة مصلحية لوزارة االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة رقم جعل الوثائق والمستندات المبررة لنفقات موظفي الدولة‬
‫والجماعات المحلية المادية‪.‬‬ ‫‪ DDP/6R/10‬بتاريخ ‪ 11‬ماي ‪.2020‬‬
‫تنزيل وتتبع أوراش ال مادية المساطر )‪ 0‬ورق(‪.‬‬ ‫منشور وزارة الداخلية ‪ 32‬بتاريخ ‪ 19‬ماي ‪.2020‬‬
‫منشور وزارة االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة رقم ‪ 2020.4‬إجراءات وتدابير العمل بالمرافق العمومية بعد رفع حالة‬
‫الطوارئ الصحية‪.‬‬ ‫بتاريخ ‪ 22‬ماي ‪.2020‬‬
‫انعقاد الدورة العادية لشهر يونيو لمجالس العماالت‬
‫منشور وزارة الداخلية رقم ‪ 7225‬بتاريخ ‪ 26‬ماي ‪.2020‬‬
‫واألقاليم ومجالس المقاطعات‪.‬‬
‫عمل مكاتب الحالة المدنية خالل فترة الحجر الصحي‪.‬‬ ‫منشور وزارة الداخلية ‪ 7224‬بتاريخ ‪ 26‬ماي ‪.2020‬‬
‫كيفية احتساب اﻵجال القانونية لتسجيل الوالدات‬
‫منشور وزارة الداخلية ‪ 7756‬بتاريخ ‪ 01‬يونيو ‪.2020‬‬
‫والوفيات الواقعة خالل الحجر الصحي‪.‬‬
‫فتﺢ قنوات الحوار مع النقابات بشأن تدبير مرحلة ما‬
‫منشور رئيس الحكومة رقم ‪ 07/2020‬بتاريخ ‪ 04/06/2020‬بعد حالة الطوارئ الصحية بالمرافق العمومية‪.‬‬
‫استئناف العمل باإلدارات والمؤسسات والمرافق‬

‫منشور رئيس الحكومة رقم ‪ 08/2020‬بتاريخ ‪ 15‬يونيو ‪.2020‬‬
‫العمومية والجماعات الترابية‪.‬‬
‫تحيين المقترحات المتعلقة بالبرمجة الميزانياتية لثالث‬
‫منشور رئيس الحكومة رقم ‪ 2020/09‬بتاريخ ‪ 01‬يوليوز ‪.2020‬‬
‫سنوات ‪.2023 – 2021‬‬
‫التدبير األمثل لنفقات الجماعات الترابية‪.‬‬ ‫منشور وزارة الداخلية ‪ 9744‬بتاريخ ‪ 11‬يوليوز ‪.2020‬‬
‫قضاء اإلجازات داخل أرض الوطن وتشجيع السياحة‬
‫منشور رئيس الحكومة رقم ‪ 2020/10‬بتاريخ ‪ 16‬يوليوز ‪.2020‬‬
‫الداخلية‪.‬‬
‫إبداء الرأي حول تساؤالت بعﺾ اﻵمرين بالصرف فيما‬
‫منشور وزير الداخلية بتاريخ ‪ 8‬أغسطس ‪.2020‬‬
‫يﺨﺺ الجبايات المحلية‪.‬‬
‫إعداد مشروع قانون المالية ‪.2021‬‬
‫منشور رئيس الحكومة رقم ‪ 2020/12‬بتاريخ ‪ 12‬غشت ‪.2020‬‬
‫مذكرة وزير التربية الوطنية رقم ‪ 20/039‬بتاريخ ‪ 28‬أغسطس‬
‫تنظيم الموسم الدراسي في ظل جائحة كوفيد ‪.19‬‬
‫‪.2020‬‬
‫‪115‬‬
‫منشور وزارة الشبيبة والرياضة بروتوكول صحي للحضانات‬

‫البروتوكول الصحي إلعادة فتﺢ دور الحضانة‪.‬‬
‫العمومية والﺨاصة بتاريخ ‪ 01‬شتنبر ‪.2020‬‬
‫إجراءات تحاليل مﺨبرية كوفيد ‪ 19‬قبا استئناف العمل‬
‫دورية وزير الشبيبة والرياضة ‪ 2747‬يتاريخ ‪ 04‬شتنبر ‪.2020‬‬
‫بعد الرخﺺ اإلدارية‪.‬‬
‫مذكرة وزير التربية الوطنية رقم ‪ 044/20‬بتاريخ ‪ 04‬شتنبر التدبير االستثنائي لمسطرة إعادة التوجيه بالتعليم‬
‫الثانوي برسم الدخول التربوي ‪2021 – 2020‬‬ ‫‪.2020‬‬
‫مذكرة وزير التربية الوطنية رقم ‪ 046/20‬بتاريخ ‪ 15‬شتنبر مسطرة تدبير حاالت اإلصابة بفيروس كوفيد بالوسط‬
‫المدرسي‪.‬‬ ‫‪.2020‬‬
‫منشور وزير االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة رقم ‪ C32/20/.‬الﺨدمات الرقمية للمراسالت اإلدارية بالمؤسسات‬
‫والمقاوالت العمومية‪.‬‬ ‫‪DEPP‬‬
‫تفعيل األفضلية الوطنية وتشجيع المنتوجات المغربية‬
‫منشور رئيس الحكومة رقم ‪ 15/2020‬بتاريخ ‪10‬شتنبر ‪.2020‬‬
‫في إطار الصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺒﻼﻏﺎت ‪-‬‬
‫البالﻏات‬
‫فيروس كورونا المستجد في الصين‪.‬‬ ‫بالغ وزارة الصحة رقم ‪ 1‬بتاريخ ‪ 24‬يناير ‪.2020‬‬
‫المغرب يفعل المراقبة الصحية على مستوى المطارات‬
‫بالغ وزارة الصحة رقم ‪ 2‬بتاريخ ‪ 27‬يناير ‪.2020‬‬
‫والموانﺊ الدولية‪.‬‬
‫تتبع وضعية فيروس كورونا المستجد‪.‬‬ ‫بالغ وزارة الصحة رقم ‪ 3‬بتاريخ ‪ 29‬يناير ‪.2020‬‬
‫وزارة الصحة تطمئن الرأي العام بﺨصوص وضعية فيروس‬
‫كورونا المستجد بالمغرب وتوصي باتﺨاذ إجراءات وقائية‬ ‫بالغ وزارة الصحة رقم ‪ 4‬بتاريخ ‪ 31‬يناير ‪.2020‬‬
‫إضافية‪.‬‬
‫المغرب يعيد مواطنيه العالقين بمدينة ووهان الصنية‪.‬‬ ‫بالغ وزارة الصحة رقم ‪ 5‬بتاريخ فاتﺢ فبراير‪.2020‬‬
‫مستجدات إعادة المواطنين المغاربة من مدينة ووهان‬
‫بالغ وزارة الصحة رقم ‪ 6‬بتاريخ ‪ 03‬فبراير‪.2020‬‬
‫الصنية‪.‬‬
‫انتهاء فترة الوضع تحت المراقبة الصينية للمواطنين‬
‫بالغ وزارة الصحة رقم ‪ 7‬بتاريخ ‪ 22‬فبراير‪2020.‬‬
‫المغاربة العائدين من ووهان الصينية‪.‬‬
‫نفي شائعة إصابة أحد الطلبة األفارقة بالكلية المتعددة‬
‫بالغ وزارة الصحة رقم ‪ 8‬بتاريخ ‪ 32‬فبراير‪.2020‬‬
‫التﺨصصات بالناظور بفيروس كورونا المستجد‪.‬‬
‫مستجدات فيروس كورونا المستجد‪ :‬لم يتم تسجيل أية حالة‬
‫بالغ وزارة الصحة رقم ‪ 9‬بتاريخ ‪ 28‬فبراير‪2020‬‬
‫إصابة بالفيروس بالمغرب إلى حدود اﻵن‪.‬‬
‫المغرب يعلن عن تسجيل أول حالة إصابة بفيروس كورونا‬
‫بالغ وزارة الصحة رقم ‪ 10‬بتاريخ ‪ 02‬مارس ‪.2020‬‬
‫المستجد‪.‬‬
‫المغرب يعلن عن تسجيل ثاني حالة إصابة بفيروس كورونا‬
‫بالغ وزارة الصحة بتاريخ ‪ 05‬مارس ‪.2020‬‬
‫‪116‬‬
‫المغرب يعلن عن تسجيل ثالﺚ حالة إصابة بفيروس كورونا‬

‫المغرب يعلن عن تسجيل أول حالة وفاة بسبب بفيروس‬
‫بالغ وزارة الصحة بتاريخ ‪ 10‬مارس ‪2020‬‬
‫كورونا المستجد‪.‬‬
‫المغرب يعلن عن تسجيل حالتين جديدتين مصابتين بفيروس‬
‫المغرب يعلن عن تسجيل سادس حالة إصابة بفيروس كورونا‬
‫المغرب يعلن عن تسجيل سابع حالة إصابة بفيروس كورونا‬
‫بالغ وزارة الصحة بتاريخ ‪ 13‬مارس ‪2020‬‬
‫المغرب يعلن شفاء الحالة األولى المصابة بفيروس كورونا‬
‫المغرب يعلن عن تسجيل ‪ 9‬حاالت إصابة جديدة بفيروس‬
‫المغرب يعلن عن تسجيل ‪ 11‬حالة إصابة جديدة بفيروس‬
‫وزارة الصحة تعزز خدمة التواصل مع الرأي العام ومنهيي‬
‫الصحة حول مرض كوفيد‪.19-‬‬
‫إغالق المقاهي والمطاعم والقاعات السنيمائية وغيرها في‬
‫بالغ وزارة الداخلية ‪ 16‬مارس ‪.2020‬‬
‫وجه العموم‪.‬‬
‫اإلسالمية ‪ 16‬مارس ‪ 2020‬فتوى المجلس العلمي األعلى بﺨصوص إغالق المساجد‪.‬‬ ‫والشؤون‪.2020‬‬
‫األوقاف ‪ 16‬مارس‬
‫وزارة األوقاف‬
‫بالغ وزارة‬
‫بالغ‬
‫اتحاد إجراءات جديدة للحد من انتشار فيروس كورونا‪.‬‬ ‫بالغ النيابة العامة ‪ 16‬مارس ‪.2020‬‬
‫الحالة الوبائية لفيروس كورونا المستجد ليوم اإلثنين ‪16‬‬
‫مارس ‪.2020‬‬
‫المغرب يعلن عن تسجيل ثاني حالة وفاة إصابة جديدة‬
‫بفيروس كورونا‪.‬‬
‫المﺨتبرات المصرح لها بالقيام بفحوصات فيروس كورونا‬
‫المستجد‬
‫وزارة الصحة تطلق البوابة الرسمية لفيروس كورونا‬
‫المستجد بالمغرب‪.‬‬
‫المغرب يعلن عن تسجيل خمس )‪ (5‬حاالت إصابة جديدة‬
‫بفيروس كورونا المستجد‪.‬‬
‫وزارة الصحة توضﺢ بﺨصوص دواء كلوروكين‪.‬‬ ‫بالغ وزارة الصحة بتاريخ ‪ 19‬مارس ‪.2020‬‬
‫توزيع الرخﺺ بالتنقل بالمنازل‪.‬‬ ‫بالغ وزارة الداخلية ‪ 20‬مارس ‪.2020‬‬
‫إعالن حالة الطوارئ الصحية وتقييد الحركة في البالد‬ ‫بالغ وزارة الداخلية‪ :‬الجمعة ‪ 20‬مارس ‪2020‬‬
‫تحديد األنشطة التجارية والﺨدماتية الضرورية والتي يجب‬
‫بالغ مشترك لوزارة الداخلية ووزارة الصناعة والتجارة‬
‫أن تستمر في تقديم خدماتها ومنتوجاتها للمواطنين خالل‬
‫واالقتصاد الرقمي )‪ 21‬مارس ‪.(2020‬‬
‫فترة الطوارئ الصحية‪.‬‬
‫‪117‬‬
‫منع استعمال وسائل التنقل الﺨاصة والعمومية بين المدن‪.‬‬ ‫بالغ وزارة الداخلية السبت ‪ 21‬مارس ‪.2020‬‬
‫حصيلة اإلصابة بفيروس كورونا المستجد ‪ 96‬حالة مؤكدة‪.‬‬ ‫بالغ وزارة الصحة بتاريخ ‪ 21‬مارس ‪.2020‬‬
‫بالغ وزارة الثقافة والشباب والرياضة الناطق الرسمي باسم‬
‫توقيف الصحف الورقية‪.‬‬
‫الحكومة بتاريخ ‪ 22‬مارس ‪.2020‬‬
‫إيقاف احتساب اﻵجال المنصوص عليها في النصوص‬ ‫بالغ وزارة الداخلية ‪ 24‬مارس ‪ 2020‬المصادقة على‬
‫القانونية )التصريﺢ بوقائع الحالة المدنية(‪.‬‬ ‫المرسوم بقانون ‪2.20.292‬؛‬
‫بالغ مشترك بتاريخ ‪ 25‬مارس ‪ 2020‬لوزارة الداخلية‬
‫إطالق منصة هاتفية جديدة ألو ‪.300‬‬
‫والقوات المسلحة الملكية‪.‬‬
‫تفاعل مع النقاش الرائد حول نجاعة البروتوكول العالجي‬
‫على أساس دواء كلوروكين‪.‬‬
‫حول األخبار والتسويقات الكاذبة‪.‬‬ ‫بيان توضيحي لوزارة الداخلية بتاريخ ‪ 27‬مارس ‪.2020‬‬
‫حول اتباع إجراءات االستفادة من الدعم المؤقت المعلن‬
‫بالغ وزارة الداخلية بتاريخ ‪ 30‬مارس ‪.2020‬‬
‫عنها‪.‬‬
‫بالغ رئاسة النيابة العامة حول خرق الطوارئ الصحية ليوم‬
‫تحريك متابعة ‪ 5098‬شﺨصا‪.‬‬
‫‪ 2‬ابريل ‪.2020‬‬
‫بالغ مشترك لوزارة الداخلية – وزارة الصحة – وزارة‬
‫االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة – وزارة الصناعة إجبارية وضع الكمامة؛‬
‫واالستثمار والتجارة واالقتصاد األخضر والرقمي‪ 06 :‬تحديد السعر ‪ 80‬سنتيم‪.‬‬

‫أبريل ‪2020‬؛‬
‫إعفاء مكتري المحالت الحبسية المﺨصصة للتجارة‬
‫‪ 08.2020‬أبريل ‪ 2020‬والحرف والمهن والﺨدمات والسكنى من أداء الواجبات‬ ‫والشؤون‪ 08‬أبريل‬
‫اإلسالمية بتاريخ‬ ‫األوقاف بتاريخ‬ ‫بالغوزارة‬
‫وزارة األوقاف‬ ‫بالغ‬
‫الكرائية‪.‬‬
‫بشأن االخبار الزائفة تدعي إغالق كافة المحالت التجارية‪.‬‬ ‫بيان توضيحي لوزارة الداخلية ‪ 09‬أبريل ‪.2020‬‬
‫مسطرة التصريﺢ الﺨاصة باألشﺨاص غير المسجلين في‬
‫بالغ وزارة الداخلية بتاريخ ‪ 09‬أبريل ‪2020‬‬
‫خدمة راميد )القطاع غير المهيكل(‪.‬‬
‫بالغ وزارة االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة بتاريخ ‪ 11‬ترخيﺺ بسحب الدعم المالي للمستفيدين من خدمة راميد‬
‫في بعﺾ الحاالت االستثنائية؛‬ ‫أبريل ‪.2020‬‬
‫مسطرة سحب اإلعانات لغير المستفيدين من خدمة راميد‬
‫بالغ لجنة اليقظة االقتصادية بتاريخ ‪ 21‬أبريل ‪.2020‬‬
‫والعاملين في القطاع غير المهيكل‪.‬‬
‫حظر التنقل الليلي ابتداء من فاتﺢ رمضان من الساعة ‪7‬‬
‫بالغ وزارة الداخلية بتاريخ ‪ 23‬أبريل ‪.2020‬‬
‫مساءا إلى ‪ 5‬صباحا‪..‬‬
‫حاالت االستثناء من قرار حظر التنقل الليلي‪.‬‬ ‫بالغ لوزارة الداخلية بتاريخ ‪ 24‬أبريل ‪.2020‬‬
‫بالغ مشترك لوزارة الداخلية‪ ،‬وزارة الصحة وزارة الصناعة‬
‫واالستثمار والتجارة واالقتصاد األخضر والرقمي بتاريخ ‪ 19‬تمديد الحجر الصحي‪.‬‬
‫ماي ‪.2020‬‬
‫تطبيق وقايتنا يتجاوز مليون تحميل بعد أيام من اطالقه‬ ‫بالغ وزارة الصحة بتاريخ ‪ 6‬يونيو ‪.2020‬‬
‫بالغ مشترك لوزارة الداخلية ووزارة الصحة بتاريخ ‪09‬‬
‫تنزيل مﺨطط التﺨفيف من تدابير الحجر الصحي‪.‬‬
‫يونيو ‪.2020‬‬
‫‪118‬‬
‫وزارة الصحة تفند ما نشرته احدى الجرائد االلكترونية‬ ‫بالغ وزارة الصحة بتاريخ ‪ 9‬يونيو ‪.2020‬‬
‫بالغ مشترك لوزارة لداخلية وزارة الصحة وزارة الصناعة‬
‫إجراءات وتدابير تأطير المرحلة ‪ 2‬من الحجر الصحي‪.‬‬
‫والتجارة واالقتصاد األخضر والرقمي ‪ 21‬يونيو ‪.2020‬‬
‫دعوة التجار والصناع ومهنيي ترحيل الﺨدمات للتقيد‬ ‫بالغ مشترك لوزارة الداخلية ووزارة الصحة ووزارة‬
‫بالتدابير الوقائية واالحترازية الموصى بها من طرف‬ ‫الصناعة والتجارة واالقتصاد األخضر والرقمي بتاريخ ‪22‬‬
‫السلطات الحكومية‪.‬‬ ‫يونيو ‪.2020‬‬
‫بالغ مشترك لوزارة لداخلية ووزارة الفالحة والصيد‬
‫تدابير وقائية إضافية في سياق جائحة كورونا بمناسبة عيد‬ ‫البحري والتنمية القروية والمياه والغابات بتاريخ ‪ 8‬يوليوز‬
‫األضحى‪.‬‬ ‫‪.2020‬‬
‫أداء الدفعة الثالثة من الدعم االستثنائي المقدم لﻸسر‬

‫بالغ لجنة اليقظة االقتصادية بتاريخ ‪ 13‬يوليوز ‪.2020‬‬
‫العاملة بالقطاع غير المهيكل‪.‬‬
‫عدوى وباء كوفيد ‪ 19‬ال يسمﺢ بإقامة صالة عيد‬
‫في عدوى‬
‫االحتراز من‬
‫والشؤون‪.2020‬‬
‫اإلسالمية ‪ 24‬يوليوز ‪2020‬‬ ‫األوقاف‪ 24‬يوليوز‬
‫وزارةاألوقاف‬
‫بالغ وزارة‬
‫بالغ‬
‫األضحى بالمصليات والمساجد وتجوز إقامتها في البيوت‪.‬‬
‫* * *‬
‫‪119‬‬
‫االنعكاسات الصحية واالقتصادية واالجتماعية لفيروس كورونا ”كوفيد ‪ “19‬والسبل الممكن‬
‫‪877‬‬ ‫كورونا ”كوفيد ‪ “19‬والسبل الممكنة لتجاوزها‬ ‫الجريدةلفيروس‬
‫الرسمية‬ ‫الصحية واالقتصادية واالجتماعية‬ ‫االنعكاسات‬
‫(‪(2‬اني ‪((21 (21‬‬ ‫عدد ‪7 - 6954‬رخآلا ىدامج ‪7‬مج ‪7‬‬
‫اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ ‪ :2‬ﻻﺋﺤﺔ اﻟﻬﻴﺌﺎت واﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻢ اﻹﻧﺼﺎت إﻟﻴﻬﻢ‬

‫اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ ‪ :2‬ﻻﺋﺤﺔ اﻟﻬﻴﺌﺎت واﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻢ اﻹﻧﺼﺎت إﻟﻴﻬﻢ‬
‫إﻟﻴﻬﻢوزارة الثقافة والشباب والرياضة‬ ‫‪.1‬‬ ‫اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ ‪ :2‬ﻻﺋﺤﺔ اﻟﻬﻴﺌﺎت واﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻢ اﻹﻧﺼﺎت‬
‫‪ .2‬وزارة التربية الوطنية والتكوين المهني والتعلي‬
‫‪ .1‬وزارة الثقافة والشباب والرياضة‬
‫والبحﺚ العلمي‬ ‫‪ .1‬وزارة الثقافة والشباب والرياضة‬
‫‪ .2‬وزارة التربية الوطنية والتكوين المهني والتعليم العالي‬
‫العالي‬
‫والتعليمالصحة‬
‫‪ .2‬وزارة التربية الوطنية والتكوين المهني‪ .3‬وزارة‬
‫والبحﺚ العلمي‬
‫‪ .4‬وزارة الشغل واإلدماج المهني‬ ‫والبحﺚ العلمي‬
‫‪ .3‬وزارة الصحة‬
‫‪ .5‬المديرية الجهوية للصحة بجهة الدار البيضاء‪ -‬س‬ ‫‪ .3‬وزارة الصحة‬
‫‪ .4‬وزارة الشغل واإلدماج المهني‬
‫‪ .6‬المديرية الجهوية للصحة بجهة العيون‪ -‬الساقية ا‬ ‫‪ .4‬وزارة الشغل واإلدماج المهني‬
‫‪ .5‬المديرية الجهوية للصحة بجهة الدار البيضاء‪ -‬سطات‬
‫وزارةسطات‬
‫الداخلية‬ ‫البيضاء‪-‬‬
‫‪ .5‬المديرية الجهوية للصحة بجهة الدار ‪.7‬‬
‫‪ .6‬المديرية الجهوية للصحة بجهة العيون‪ -‬الساقية الحمراء‬
‫وزارةالحمراء‬
‫االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة‬ ‫الساقية‬‫‪ .6‬المديرية الجهوية للصحة بجهة العيون‪.8 -‬‬
‫‪ .7‬وزارة الداخلية‬
‫‪ .9‬وزارة الطاقة والمعادن والبيئة‬ ‫‪ .7‬وزارة الداخلية‬
‫‪ .8‬وزارة االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة‬
‫‪ .8‬وزارة االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة ‪ .10‬قطاع البيئة‬
‫‪ .9‬وزارة الطاقة والمعادن والبيئة‬
‫‪ .11‬الوزارة المنتدبة المكلفة بالتعليم العالي‬ ‫‪ .9‬وزارة الطاقة والمعادن والبيئة‬
‫‪ .10‬قطاع البيئة‬
‫‪ .12‬وزارة الشؤون الﺨارجية والتعاون اإلفريقي‬ ‫‪ .10‬قطاع البيئة‬
‫‪ .11‬الوزارة المنتدبة المكلفة بالتعليم العالي‬
‫‪ .11‬الوزارة المنتدبة المكلفة بالتعليم العالي المقيمين بالﺨارج‬
‫‪ .12‬وزارة الشؤون الﺨارجية والتعاون اإلفريقي والمغاربة‬
‫والمغاربة والتجارة واالقتصاد األخضر والرق‬
‫وزارة الصناعة‬‫اإلفريقي‬
‫‪ .12‬وزارة الشؤون الﺨارجية والتعاون ‪.13‬‬
‫المقيمين بالﺨارج‬
‫‪ .14‬وزارة الفالحة والصيد البحري والتنمية القروي‬ ‫المقيمين بالﺨارج‬
‫واالقتصاد األخضر والرقمي‬
‫والتجارة ومؤسسات‬
‫الصناعة حكومية‬
‫‪ .13‬وزارة قطاعات‬
‫والرقمي‬
‫‪ .13‬وزارة الصناعة والتجارة واالقتصاد األخضروالغابات‬
‫وعمومية‬ ‫وﻃنية‬
‫‪ .14‬وزارة الفالحة والصيد البحري والتنمية القروية والمياه‬
‫والمياهوالنقل واللوجستيك والماء‬
‫القرويةالتجهيز‬
‫‪ .15‬وزارة‬ ‫‪ .14‬وزارة الفالحة والصيد البحري والتنمية‬ ‫قطاعات حكومية ومؤسسات‬
‫قطاعات حكومية ومؤسسات‬
‫والغابات‬
‫‪ .16‬قطاع التعليم العالي والبحﺚ العلمي‬ ‫والغابات‬ ‫وﻃنية وعمومية‬
‫‪ .15‬وزارة التجهيز والنقل واللوجستيك والماء‬ ‫وﻃنية وعمومية‬
‫‪ .15‬وزارة التجهيز والنقل واللوجستيك والماء‪ .17‬وزيرة التضامن والتنمية االجتماعية والمساواة وا‬
‫‪ .16‬قطاع التعليم العالي والبحﺚ العلمي‬
‫‪ .16‬قطاع التعليم العالي والبحﺚ العلمي ‪ .18‬وكالة التنمية الرقمية‬
‫‪ .17‬وزيرة التضامن والتنمية االجتماعية والمساواة واألسرة‬
‫واألسرةالسامية للمياه والغابات ومحاربة التص‬
‫المندوبية‬‫والمساواة‬
‫‪ .17‬وزيرة التضامن والتنمية االجتماعية ‪.19‬‬
‫‪ .18‬وكالة التنمية الرقمية‬
‫‪ .20‬المجلس الوطني لحقوق اإلنسان‬ ‫‪ .18‬وكالة التنمية الرقمية‬
‫‪ .19‬المندوبية السامية للمياه والغابات ومحاربة التصحر‬
‫التصحرالجالية المغربية بالﺨارج‬
‫ومحاربة‪ .‬مجلس‬
‫‪21‬‬ ‫‪ .19‬المندوبية السامية للمياه والغابات‬
‫‪ .20‬المجلس الوطني لحقوق اإلنسان‬
‫‪ .22‬معهد باستور‬ ‫‪ .20‬المجلس الوطني لحقوق اإلنسان‬
‫‪ .21‬مجلس الجالية المغربية بالﺨارج‬
‫‪ .23‬بنك المغرب‬ ‫‪ .21‬مجلس الجالية المغربية بالﺨارج‬
‫‪ .22‬معهد باستور‬
‫‪ .24‬الرابطة المحمدية للعلماء‬ ‫‪ .22‬معهد باستور‬
‫‪ .23‬بنك المغرب‬
‫‪ .25‬لجنة اليقظة االقتصادية لتتبع انعكاسات وبا‬ ‫‪ .23‬بنك المغرب‬
‫‪ .24‬الرابطة المحمدية للعلماء‬
‫كورونا المستجد )كوفيد‪(19-‬‬ ‫‪ .24‬الرابطة المحمدية للعلماء‬
‫‪ .25‬لجنة اليقظة االقتصادية لتتبع انعكاسات وباء فيروس‬
‫صندوقفيروس‬
‫اإليداع والتدبير لالستثمار )‪CDG Invest‬‬ ‫انعكاسات وباء‬
‫‪.26‬‬ ‫‪ .25‬لجنة اليقظة االقتصادية لتتبع‬
‫كورونا المستجد )كوفيد‪(19-‬‬
‫‪ .27‬اللجنة الوطنية لمراقبة حماية المعطيات ذات‬ ‫كورونا المستجد )كوفيد‪(19-‬‬
‫‪ .26‬صندوق اإليداع والتدبير لالستثمار )‪(CDG Invest‬‬
‫‪ .26‬صندوق اإليداع والتدبير لالستثمار )‪(CDG Invest‬‬
‫الشﺨصي‬
‫‪ .27‬اللجنة الوطنية لمراقبة حماية المعطيات ذات الطابع‬
‫الوطني لمنظمات االحتياط االجتماعي‬ ‫الصندوقالطابع‬
‫المعطيات ذات‬
‫‪.28‬‬ ‫‪ .27‬اللجنة الوطنية لمراقبة حماية‬
‫الشﺨصي‬
‫‪ .29‬مديرية األرصاد الجوية الوطنية‬ ‫الشﺨصي‬
‫‪ .28‬الصندوق الوطني لمنظمات االحتياط االجتماعي‬
‫‪ .28‬الصندوق الوطني لمنظمات االحتياط االجتماعي‬
‫‪ .29‬مديرية األرصاد الجوية الوطنية‬
‫‪ .29‬مديرية األرصاد الجوية الوطنية‬
‫‪121‬‬
‫‪121‬‬
‫‪ .30‬التجمع المهني لبنوك المغرب‬

‫‪ .31‬االتحاد العام للمقاوالت والمهن‬
‫‪ .32‬الجمعية الوطنية للمصحات الﺨاصة‬
‫‪ .33‬مﺨتبرات «سوطيما»‬
‫‪ .34‬المنظمة المغربية لحقوق اإلنسان‬
‫‪ .35‬الجمعية المغربية للصناعة الصيدلية‬
‫‪ .36‬الفيدرالية الوطنية المغربية لجمعيات آباء وأمهات وأولياء‬
‫‪ .37‬االتحاد العام لمقاوالت المغرب‬
‫‪ .38‬رابطة التعليم الﺨاص بالمغرب‬
‫‪ .39‬المؤسسة المغربية للعلوم المتقدمة )‪(Mascir‬‬
‫‪ .40‬حكومة الشباب الموازية‬
‫‪ .41‬جمعية جهات المغرب‬
‫منﻈمات ﻏير الحكومية ومجتمﻊ مدني ‪ .42‬الجمعية المغربية لرؤساء مجالس العماالت واألقاليم‬
‫‪ .43‬الجمعية المغربية لرؤساء المجالس الجماعية‬
‫‪ .44‬الجمعية المغربية لصناعات النسيﺞ واأللبسة )مساهمة‬
‫كتابية(‬
‫‪ .45‬الجمعية المغربية لصناعة وتجارة السيارات )مساهمة‬
‫كتابية(‬
‫‪ .46‬االئتالف المغربي من أجل المناخ والتنمية المستدامة‬
‫‪ .47‬فيدرالية اإلذاعات الجمعوية بالمغرب‬
‫‪ .48‬النقابة المغربية لمهنيي الفنون الدرامية‬
‫‪ .49‬الجمعية المغربية للصحة العمومية البيطرية‬
‫‪ .50‬النقابة الوطنية ألطباء القطاع الحر‬
‫‪ .51‬الفدرالية الوطنية لجمعيات القروض الصغرى )مساهمة‬
‫كتابية(‬
‫‪ .52‬مركز الكفاءات للتغير المناخي بالمغرب )‪(4C Maroc‬‬
‫‪ .53‬الغرفة النقابية لﻺحيائيين‬
‫‪ .54‬الجمعية المغربية للتﺨدير واإلنعاش‬ ‫منﻈمات مﻬنية وجامعات‬
‫‪ .55‬جامعة ابن زهر بأكادير‬
‫‪122‬‬
‫‪ .56‬الدكتور أحمد حرزني‬

‫‪ .57‬السيد فؤاد ابن الصديق‬
‫‪ .58‬السيد عبد اﷲ موقصيط‬
‫‪ .59‬السيد أرمان هاتشويل‬
‫‪ .60‬السيد محمد بشيري‬
‫‪ .61‬السيد محمد برادة‬
‫‪ .62‬السيد مصطفى بنحمزة‬ ‫خبراء وطنيون ودوليون‬
‫‪ .63‬السيد محمد الﺨاديري‬
‫‪ .64‬الدكتور جواد شعيب‬
‫‪ .65‬السيد عبد الحي بسة‬
‫‪ .66‬السيد كريمة مكيكة‬
‫‪ .67‬السيد محمد الدكالي‬
‫‪ .68‬السيد يوسف السعداني‬
‫‪ .69‬السيد حسن رشيق‪ -‬عالم أنثروبولوجيا‬
‫‪ .70‬السيد عزالدين المنتصر باﷲ‬
‫‪ .71‬السيد عبد اإلله بلقزيز‬
‫‪ .72‬الدكتور حسن أفيالل‬
‫‪ .73‬السيد مسعود بوحسين‬
‫‪ .74‬السيد عزالدين بونيت‬
‫‪ .75‬السيدة سمية نعمان جسوس‬
‫‪ .76‬الدكتور عثمان أمزيان‬
‫‪ .77‬األستاذ عبد اإلله فونتير بنبراهيم )مساهمة كتابية(‬
‫‪ .78‬منظمة األغذية والزراعة )المغرب(‬
‫‪ .79‬برنامﺞ األمم المتحدة اإلنمائي )المغرب(‬
‫منﻈمات دولية‬
‫‪ .80‬بعثة اإلتحاد األوروبي بالمغرب‬
‫‪ .81‬مركز السياسات من أجل الجنوب الجديد‬
‫‪ .82‬ممثلة منظمة الصحة العالمية بالمغرب‬
‫‪ .83‬راديو «أصوات»‬
‫‪ .84‬مجموعة بوسطن االستشارية )‪(BCG‬‬ ‫فاعلون آخرون‬
‫‪ .85‬المكتب الدولي للدراسات واالستشارات )ماكنزي( بالمغرب‬
‫* * *‬
‫‪123‬‬
‫االنعكاسات الصحية واالقتصادية واالجتماعية لفيروس كورونا ”كوفيد ‪ “19‬والسبل الممكنة‬
‫لتجاوزها(‪(2‬اني ‪((21 (21‬‬ ‫الممكنة‬

‫لتجاوزها‬‫والسبل‬
‫‪7‬رخآلا ىدامج ‪7‬مج ‪7‬‬ ‫‪6954“19‬‬
‫الممكنة ‪-‬‬ ‫‪”“19‬كوفيد‬
‫والسبلعدد‬ ‫كورونا‬ ‫لفيروس‬
‫”كوفيد‬ ‫واالجتماعية‬
‫كورونا‬ ‫واالقتصاديةواالقتصادية‬
‫الجريدةلفيروس‬
‫الرسمية‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االنعكاسات الصحية‬
‫االنعكاسات الصحية‬ ‫‪880‬‬
‫اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ ‪ :3‬ﻻﺋﺤﺔ أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‬
‫اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‬
‫أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫ﻻﺋﺤﺔاﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫ﻻﺋﺤﺔ‪:3‬أﻋﻀﺎء‬
‫اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ‬
‫اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ ‪:3‬‬
‫أحمد رضى شامي )رئيس اللجنة(‬
‫)رئيس اللجنة(محمد حوراني )نائب الرئيس(‬ ‫)رئيسشامي‬
‫اللجنة(‬ ‫شاميرضى‬
‫أحمد رضىأحمد‬
‫)نائب الرئيس( منصف الزياني )المقرر العام(‬ ‫حوراني‬
‫الرئيس(‬ ‫محمد‬
‫)نائب‬ ‫محمد حوراني‬
‫مجموعة العمل المكلفة بالمحورين االقتصادي والمالي(‬ ‫)مقرر‬
‫العام(‬ ‫غنام‬
‫)المقرر‬ ‫)المقررعلي‬
‫الزياني‬
‫العام(‬ ‫منصف‬‫منصف الزياني‬
‫المكلفة بالمحورين االجتماعي والمجتمعي(‬
‫العملوالمالي(‬ ‫بالمحورينمجموعة‬
‫والمالي(‬ ‫بسة )مقرر‬
‫االقتصادي‬ ‫العمل الحي‬
‫المكلفة‬ ‫المكلفةعبد‬
‫بالمحورين‬ ‫مجموعة‬
‫)مقررالعمل‬ ‫)مقرر غنام‬
‫مجموعة‬ ‫علي غنام علي‬
‫المكلفة بالمحورين الصحي والبيئي(‬ ‫والمجتمعي( العمل‬
‫والمجتمعي(‬ ‫مجموعة‬ ‫)مقرر‬
‫االجتماعي‬ ‫المكلفةكسيري‬
‫بالمحورين‬
‫االجتماعي‬ ‫العمل الرحيم‬
‫المكلفةعبد‬
‫)مقررالعمل‬ ‫)مقرر بسة‬
‫مجموعة‬ ‫عبد الحي‬
‫عبد الحي بسة‬
‫فوطاط‬ ‫الكريم‬
‫والبيئي(‬ ‫بالمحورينعبد‬
‫الصحي‬
‫والبيئي(‬ ‫المكلفة الصحي‬ ‫العمل‬
‫المكلفة‬ ‫)مقررالعمل‬ ‫كسيري‬
‫مجموعة‬ ‫الرحيم‬
‫)مقرر‬ ‫عبد الرحيمعبد‬
‫كسيري‬
‫عبد اﷲ متقي‬ ‫الكريم فوطاط‬ ‫عبد الكريم عبد‬
‫فوطاط‬
‫أحمد أبوه‬ ‫عبد اﷲ متقي‬
‫عبد اﷲ متقي‬
‫أحمد بهنيس‬ ‫أحمد أبوه أحمد أبوه‬
‫أحمد أعياش‬ ‫أحمد بهنيسأحمد بهنيس‬
‫عالل بنلعربي‬ ‫أحمد أعياشأحمد أعياش‬
‫أمين برادة سني‬ ‫عالل بنلعربي‬
‫عالل بنلعربي‬
‫أرمان هاتشويل‬ ‫أمين برادة سني‬
‫أمين برادة سني‬
‫حكيمة ناجي‬ ‫أرمان هاتشويل‬
‫أرمان هاتشويل‬
‫احجبوها الزبير‬ ‫حكيمة ناجيحكيمة ناجي‬
‫جواد شعيب‬ ‫احجبوها الزبير‬
‫احجبوها الزبير‬
‫كمال الدين فاهر‬ ‫جواد شعيبجواد شعيب‬
‫خليل بنسامي‬ ‫فاهر الدين فاهر‬
‫كمال الدين كمال‬
‫لحسن حنصالي‬ ‫خليل بنساميخليل بنسامي‬
‫لحسن والحاج‬ ‫لحسن حنصالي‬
‫لحسن حنصالي‬
‫العربي بلعربي‬ ‫لحسن والحاج‬
‫لحسن والحاج‬
‫لطفي بوجندار‬ ‫العربي بلعربي‬
‫العربي بلعربي‬
‫لطفي بوجندار‬
‫لطفي بوجندار‬
‫‪125‬‬ ‫‪125‬‬
‫محمد علوي‬
‫محمد عبد الصادق السعيدي‬
‫محمد بنقدور‬
‫محمد الﺨاديري‬
‫منصف كتاني‬
‫الصحية واالقتصادية واالجتماعية لفيروس كورونا ”كوفيد ‪ “19‬والسبل الممكنة‬ ‫االنعكاسات‬
‫الغرفي‬ ‫التهامي‬
‫والسبللتجاوزها‬
‫الممكنة لتجاوزها‬ ‫‪“19‬الممكنة‬
‫والسبل‬ ‫”كوفيد‬
‫كورونا‪“19‬‬
‫”كوفيد‬ ‫واالجتماعيةكورونا‬
‫لفيروس‬ ‫واالجتماعية لفيروس‬ ‫واالقتصادية‬
‫واالقتصادية‬ ‫االنعكاسات الصحية‬
‫االنعكاسات الصحية‬
‫اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ ‪ :4‬اﻟﺨﺒﺮاء اﻟﺪاﺧﻠﻴﻮن اﻟﺬﻳﻦ واﻛﺒﻮا اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﻲ إﻋﺪاد ﻫﺬه ا‬
‫اﻟﺪراﺳﺔاﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫ﻓﻲﻫﺬه‬
‫إﻋﺪاد ﻫﺬه‬ ‫إﻋﺪاد‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﻮنواﻛﺒﻮا‬
‫اﻟﺬﻳﻦ واﻛﺒﻮا‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﻮن اﻟﺬﻳﻦ‬
‫اﻟﺨﺒﺮاءاﻟﺨﺒﺮاء‬ ‫اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ ‪:4‬‬
‫اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ ‪:4‬‬
‫مالك ناصﺢ‬
‫ياسمينة الدكالي‬
‫مالك ناصﺢمالك ناصﺢ‬
‫هشام العلوي‬
‫كريم المقري‬ ‫الخبراء الداخليون للمجلس‬
‫هشام العلوي‬‫هشام العلوي‬
‫المهدي أبو الفضل‬
‫كريم المقري‬
‫كريم المقري‬ ‫الداخليون للمجلس‬
‫الداخليون للمجلس‬ ‫الخبراء الخبراء‬
‫محمد الﺨمليشي‬
‫الفضلأبو الفضل‬
‫المهدي أبوالمهدي‬
‫عمر بنعيدة‬
‫الﺨمليشي الﺨمليشي‬
‫محمد محمد‬
‫نادية أوغياطي‬ ‫عمر بنعيدةعمر بنعيدة‬
‫إبراهيم لساوي‬
‫أوغياطي‬
‫نادية أوغياطي‬ ‫نادية‬
‫المترجمون‬
‫مصطفى النحال‬
‫يوسف ستان‬ ‫المترجمونالمترجمون‬
‫يوسف ستان‬
‫يوسف ستان‬
‫‪126‬‬

BO 6954 Ar

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

BO 6954 Ar

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫‪7‬رخآلا ىدامج ‪7‬مج ‪(2( 7‬اني ‪((21 (21‬‬ ‫السنة العاشرة بعد املائة ‪ -‬عدد ‪6954‬‬

‫يطلب االشتراك من املطبعة الرسمية‬ ‫ت ـع ــريـ ـف ــة االش ـ ــتراك‬

‫حماية األصناف النباتية بشهادة االستنباط النباتي‪.‬‬ ‫فهرست‬

‫املادة األولى‬ ‫« ‪ -‬املقاطيرمن البوليبروبيلين املحقون ؛‬

‫مراقبة سالمة أختام الجهاز واألسالك التي تربطه‪.‬‬ ‫املادة ‪33‬‬

‫رقم قرار‬ ‫الرقم التسلسلي‬ ‫سنة الصنع‬ ‫السرعة‬ ‫النموذج‬ ‫العالمة‬

‫*‬ ‫*‬ ‫*‬

‫"اسم هيئة التركيب المرخصة"‬

‫شهادة تركيب جهاز قياس السرعة وزمن السياقة‬

‫تعتبر هذه الشهادة الغية بعد كل عملية كسر لألختام‪.‬‬

‫إمضاء المركب المرخص له‬

‫*‬ ‫*‬ ‫*‬

‫"اسم هيئة التركيب المرخصة"‬

‫شهادة التركيب المؤقتة ألجهزة قياس السرعة وزمن السياقة‬

‫المعلومات الخاصة بشركة تصنيع أو تجميع المركبة‬

‫هذه الشهادة تبقى صالحة لغاية تسجيل المركبة‪.‬‬

‫إمضاء المر بكب المر َّخص له‬

‫*‬ ‫*‬ ‫*‬

‫*‬ ‫*‬ ‫*‬

‫*‬ ‫*‬ ‫*‬

‫وزيرالفالحة والصيد البحري والتنمية القروية واملياه والغابات ‪،‬‬

Triticum aestivum L. 30/11/2018

LISTE DES VARIETES PROTEGEES (suite 1)

4. Jorge Rodriguez Alcazar,

LISTE DES VARIETES PROTEGEES (suite 2)

2. Gray E. Martin 1111 Franklin Street, 12th Floor

‫املادة الثانية‬ ‫‪ -‬الثانوية التأهيلية ‪ -‬يوسف بن تاشفين بأكادير ؛‬

‫اإلمضاء ‪ :‬عبد الرحيم الطيبي‪.‬‬

‫وزيرالفالحة والصيد البحري والتنمية القروية واملياه والغابات‪،‬‬

‫املادة الثانية‪ - .‬ينشر هذا القرار بالجريدة الرسمية‪.‬‬

‫نظام موظفي اإلدارات العامة‬

‫وزيراالقتصاد واملالية وإصالح اإلدارة‪،‬‬

‫ملحق رقم (‪)1‬‬

‫مستوى التقني المتخصص‪ :‬شعبة "تدبير الشؤون التجارية "‬

‫خطاب جاللة الملك محمد السادس نصره اهلل‬

‫يقدم املجلس االقتصادي واالجتماعي والبيئي تقريره‪:‬‬

‫االنعكاسات الصحية واالقتصادية‬

‫رئيس اللجنة ‪ :‬السيد أحمد رضى شامي‬

‫ ‬ ‫ ‬

‫مطبوعامستفحلة‪ ،‬مثيرة معها مناخا م‬ ‫فيروسمناخا‬

‫وجود مكامن الضعف وأشكال اله‬‫الهشاشة‬

‫المجلس لتدبير وتجاوز األزمة‪ ،‬نظم ال‬ ‫األزمة‪ ،‬نظم‬

‫ﻟﻤﻮاﺟﻬﺔ ﺧﻄﻮرة اﻟﻮﺑﺎء ﺗﻢ إﻋﻼن ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻄﻮارئ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب‬

‫ﺣﺪة اﻟﺘﺪاﻋﻴﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ إﺟﺮاءات اﻟﺤﺠﺮ اﻟﺼﺤﻲ‬

‫‪ - 3‬قانون المالية المعدل للسنة المالية ‪2020‬‬

‫ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺘﻠﻤﺲ ﻣﺪاﺧﻞ واﻋﺪة ﻛﻔﻴﻠﺔ ﺑﺘﻌﺰﻳﺰ دﻳﻨﺎﻣﻴﺔ‬

‫التعايﺶ مﻊ كوفيد‪ :19-‬بين متطلبات حالة االستعجال وﺿرورة التكيﻒ‬

‫‪ ،2019‬فيروس كوفيد ‪ -19‬في الصين في‬ ‫نونبر جائحة‬

‫أعضاء لجنة خاصة لتنكب على بحﺚ‬ ‫الوضع‬ ‫ودراسة‬

‫المتسمة من جهة بضرورة التصدي ل‬ ‫الصحية‬ ‫الديناميةلﻸزمة‬

‫‪ .2‬اﻹﻃﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﻺﺣﺎﻟﺔ وﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ‪.2‬‬

‫المحور االجتماعي والمجتمعي )م ع ‪(2‬‬ ‫‪ç‬‬

‫المحور المتعلق بالصحة والتنمية المستدامة )م ع ‪.(3‬‬ ‫‪ç‬‬

‫وقد انكبت كل مجموعة عمل على ما يلي ‪:‬‬

‫א א א‬

‫ﻣﺴﺒﻮﻗﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب وﺑﺎﻗ‬ ‫ﻏﻴﺮدول‬ ‫واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫المصدر ‪ :‬المؤشر العالمي لعدم اليقين المرتبط بالجائحات‬

‫اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺒﻴﺎﻧﻲ رﻗﻢ ‪ : 3‬اﻟﻤﺆﺷﺮ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻟﻴﻘﻴﻦ‬

‫المصدر ‪ :‬المؤشر العالمي لحالة عدم اليقين‬

‫‪6 - Policy Brief: The Impact of COVID-19 on children‬‬

‫‪https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/arabic _ brief _ on _ covid _ and _ women.pdf‬‬

‫مايماي ‪ .1.2‬اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎ‬

‫الوطنيالصحي ‪ .‬ورغم أن ثلﺚ النشيطين المش‬

‫‪7‬رخآلا ىدامج ‪7‬مج ‪(2( 7‬اني ‪((21 (21‬‬ ‫السنة العاشرة بعد املائة ‪ -‬عدد ‪6954‬‬

‫‬ ‫‬ ‫*‬

‫‬ ‫‬ ‫*‬

‫‬ ‫‬ ‫*‬

‫‬ ‫‬ ‫*‬

‫‬ ‫‬ ‫*‬

‫ ‬ ‫ ‬

‫א א א‬

‫א א ‪ :‬אא