‫اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮﺣﻴﻢ‬ ‫ﺑﺴﻢ ا‬

‫ﻣﺎدة ‪ :‬اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ‪:‬‬

‫اﻟﻤﺤﺎﺿﺮة ‪) : 1‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ اﻟﻨﻤﻮذج اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ( ‪:‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻸﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ‪:‬‬
‫ﻓﻲ وﻗﺘﻨﺎ اﻟﺤﺎﺿﺮ ﻗﺪ اﺗﺴﻌﺖ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻓﻲ ﻋﺪة ﻣﻴﺎدﻳﻦ ﻣﻨﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫واﻟﻔﻜﺮﻳﺔ وﻏﻴﺮﻫﺎ وﻧﺎﻓﺴﺖ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻔﺮدي ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﻤﺠﺎﻻت ﻟﻬﺬا ﻟﻢ ﻳﻌﺪ‬
‫اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻣﺮادﻓﺎ ﻟﺸﻜﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻷﺳﺎس ﻗﺪ أﺻﺒﺤﺖ‬
‫ﺗﻬﺘﻢ دراﺳﺔ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﺷﻜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫وﺷﻜﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻛﺎﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ ﻛﻤﺎ أن دراﺳﺔ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻢ ﺗﻌﺪ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ اﻧﻤﺎ اﻣﺘﺪ ذﻟﻚ اﻟﻰ ﺗﺤﺮﻳﺮ اﺳﻠﻮب ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ‬
‫وأﻫﻤﻴﺘﻬﺎ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ وﻣﻜﺎﻧﺘﻬﺎ ودورﻫﺎ داﺧﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫أﺿﺤﻰ ﻧﻄﺎق دراﺳﺔ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺷﺎﻣﻼ ﻟﻠﺠﻮاﻧﺐ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﻈﺮوف اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ واﻟﻤﺆﺛﺮات اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﺑﺠﺎﻧﺐ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ وﻧﻈﺎم اﻟﺪوﻟﺔ وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺎن ﻣﺪﻟﻮل‬
‫اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﺻﺒﺢ أﻛﺜﺮ اﺗﺴﺎﻋﺎ ﻣﻦ ﻣﺪﻟﻮل اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺬي‬
‫ﺗﺘﺮﻛﺰ دراﺳﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻤﺠﺮدة‬
‫وﺗﺠﺪر اﻻﺷﺎرة اﻟﻰ أن اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻤﻨﺎط دراﺳﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻤﺤﻮر‬
‫ﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪ - (1‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ‬
‫‪ - (2‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ‬
‫‪ - (3‬اﻟﻨﻈﺎم ﺷﺒﻪ اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ‬
‫‪ - (4‬ﻧﻈﺎم اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫وﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أن ﻫﺬه اﻷﻧﻈﻤﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ أﻛﺜﺮ أﻧﻈﻤﺔ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫واﻟﺘﻲ أﺛﺒﺘﺖ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ وﻣﺎ ﻳﺼﻄﻠﺢ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫اﻟﻴﻮم ﺑﺎﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ – (1‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ‪:‬‬
‫ﻳﻘﻮم اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎم ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻜﻮن ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬
‫اﺳﺘﻘﻼﻻ ﺗﺎﻣﺎ ﻋﻦ ﺑﻔﻴﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻓﻲ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ ﻟﻮﻇﻴﻔﺘﻬﺎ اﻟﻤﺤﺪدة ﻟﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
 ‫ﻛﻤﺎ ﻳﻘﻮم اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺟﻤﻊ رﺋﻴﺲ‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‬
‫اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪1‬‬

‫ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ورﺋﺎﺳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﻫﻨﺎ ﻳﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ ﺑﻤﻌﻨﻰ‬

‫ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﻓﺮﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻫﻮ رﺋﻴﺲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ورﺋﻴﺲ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﻟﻜﻲ ﻳﻤﺎرس ﺟﻤﻴﻊ ﻣﻈﺎﻫﺮ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﻨﻔﺴﻪ أو ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺎ‬
‫ﻳﺨﺘﺎره ﻣﻦ وزراء‬
‫واﻟﻮﻻﻳﺎت م‪.‬أ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻌﻬﺪ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ واﻟﻤﺜﺎل اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي اﻟﺒﺎرز اﻟﺬي‬
‫ﻳﻀﺮب‬
‫ﻟﻬﺬا اﻟﻨﻈﺎم وﻣﻨﻬﺎ اﻧﺘﻘﻞ اﻟﻰ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ وﺳﻮف ﻧﻌﺎﻟﺞ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ‪:‬‬
‫دراﺳﺔ اﻷﺳﺲ اﻟﺘﻲ ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﺛﻢ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم‬
‫ﻓﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ؟‬
‫‪ -(1‬ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ودﻋﺎﺋﻤﻪ ‪:‬‬
‫ان اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻻﺳﺘﻘﻼل واﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎم ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ وﻋﺪم اﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺎﺛﻴﺮ اﺣﺪاﻫﻤﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﺧﺮى‬
‫اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﻳﺆدي اﻟﻰ وﺟﻮد ﺗﻮازن ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﺑﺤﻜﻢ اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ وﻟﻴﺲ‬
‫ﺑﺤﻜﻢ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ اﻟﻤﺘﺒﺎدﻟﺔ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ اﻟﺤﺎل ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ‪.‬‬
‫وﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻫﻮ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻤﺜﺎﻟﻲ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬
‫اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‬
‫‪ -(2‬دﻋﺎﺋﻢ أو أﺳﺲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ‪:‬‬
‫ﻳﻘﻮم أوﻻ ﻋﻠﻰ أﺣﺎدﻳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ان اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻳﻤﺎرﺳﻬﺎ‬
‫رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ وﻫﻮ ﻧﻔﺴﻪ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻳﻨﺘﺨﺒﻪ اﻟﺸﻌﺐ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺮاع اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ واﻟﺒﺮﻟﻤﺎن واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻳﻜﻮﻧﺎن ﻓﻲ ﻛﻔﺔ واﺣﺪة‬
‫ﻣﻨﺘﺨﺒﻴﻦ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺸﻌﺐ ﻛﻤﺎ أن اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺬي ﻳﻘﻮم ﺑﺎﺧﺘﻴﺎر اﻟﻮزراء‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺴﺎﻋﺪوﻧﻪ ﻛﻤﺎ ﻟﻪ ﺣﻖ ﻋﺰﻟﻬﻢ ﻛﻤﺎ أن اﻟﻮزراء ﻳﺨﻀﻌﻮن ﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﺧﻀﻮﻋﺎ ﺗﺎﻣﺎ وﻳﺘﺒﻌﻮن اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻀﻌﻬﺎ اﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫ﻟﻬﺪﻓﻬﻢ ﻟﻴﺲ ﻣﺴﺆوﻟﻴﻦ أﻣﺎم اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﺑﻞ ﻫﻢ ﻣﺴﺆوﻟﻴﻦ أﻣﺎم رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫أو رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻓﻲ و‪.‬م‪.‬أ ﻓﻘﻂ اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﻳﺠﻌﻞ اﻟﻮزراء ﻣﺠﺮد‬
‫ﻛﺘﺎب اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻬﻢ ﻳﻄﺒﻘﻮن ﺗﻮﺻﻴﺎت وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺮﺗﻜﺰ اﻟﺜﺎﻧﻲ أو اﻷﺳﺎس اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬‬
‫ﻫﻮ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎم ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت وﻫﻨﺎ ﻧﻼﺣﻆ ﺗﻘﺎﺑﻞ اﻻﺧﺘﻼف اﻟﺠﻮﻫﺮي ﺑﻴﻦ‬
 ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ واﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ وﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ ﻳﻮﺟﺪ ﺗﻌﺎون‬
‫ورﻗﺎﺑﺔ ﻣﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻓﺎﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺘﻴﻦ‬
‫ﻓﻬﻮ ﻓﺼﻞ ﻧﺴﺒﻲ‪.‬‬
‫ﻟﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﺗﺴﻮد ﻓﻜﺮة اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎم ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻓﻠﻘﺪ ﺗﺄﺛﺮ‬
‫واﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1787‬ﺑﺄﻓﻜﺎر ﻣﻮﻧﻴﺘﺴﻜﻴﻮ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت وﻟﻜﻨﻬﻢ ﻟﻢ ﻳﺄﺧﺬو اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻤﺮن ﺑﻞ أرادو ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎم ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪2‬‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت ﺑﻤﻌﻨﻰ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ دون أن ﻳﻜﻮن‬
‫ﻫﻨﺎك أي ﺗﺪاﺧﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺘﻴﻦ وذﻟﻚ ﺑﻬﺪف ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮازن واﻟﻤﺴﺎواة‬
‫اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻳﻤﺜﻠﻬﺎ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻬﻮ اﻟﺬي ﻳﺘﻮﻟﻰ‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺚ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ داﺧﻠﻴﺎ وﺧﺎرﺟﻴﺎ‬
‫وﻳﺸﺮف ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻷﻋﻮان اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺨﺘﺎرﻫﻢ أو اﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻳﻦ‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺨﺘﺎرﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﻫﻢ ﻛﺘﺎب اﻟﺪوﻟﺔ وﻫﻮ ﻳﺘﺼﺮف ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ ﻫﻴﺎﻛﻞ‬
‫وأﺟﻬﺰة اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫وﻣﺮاﻓﻘﻬﺎ وﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ وﻟﻴﺲ ﻟﻪ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﻤﺒﺎدرة‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺑﻄﺮق ﻣﺒﺎﺷﺮة ورﺳﻤﻴﺔ ﺣﺘﻰ وان ﻛﺎن ﻳﻤﺎرس ذﻟﻚ ﺑﻄﺮق ﻏﻴﺮ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة أﻣﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺗﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن واﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﻳﺘﻜﻮن‬
‫ﻣﻦ ﻧﻮاب اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻦ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺸﻌﺐ وﻗﺪ ﻳﺘﺸﻜﻞ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ واﺣﺪ أو‬
‫ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺴﻴﻦ واﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﻣﺴﺘﻘﻞ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻋﻦ اﻟﺮﺋﻴﺲ أﻣﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻗﻤﺔ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ وﻫﻮ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﻫﻲ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ وﻇﻴﻔﺘﻬﺎ ﺑﻘﻀﺎة ﻣﻌﻴﻨﻴﻦ ﻣﻦ ﻃﺮف‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺲ وﻳﺒﻘﻮن أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻣﺪى اﻟﺤﻴﺎة ﻷﻧﻬﻢ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﺎﻟﺤﺼﺎﻧﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻈﺎﻫﺮ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ أوﻣﻈﺎﻫﺮ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎم ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺘﻴﻦ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ‪:‬‬
‫واﻟﺘﻲ ﺑﺪوﻧﻬﻤﺎ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻧﺴﺘﻮﻋﺐ اﻻﺧﺘﻼف اﻟﻤﻮﺟﻮد ﻣﻦ ﺑﻴﻦ ﻫﺬه‬
‫اﻷﻧﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻻ ﻳﺠﻮز اﻟﺠﻤﻊ ﻓﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻨﺼﺐ اﻟﻮزاري وﻋﻀﻮﻳﺔ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬
‫وﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻮزراء دﺧﻮل اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﻟﺸﺮح ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺮﺋﻴﺲ أو اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻨﻬﺎ أو‬
‫ﺣﺘﻰ ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻬﻢ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺣﻖ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‬
‫اﻗﺘﺮاح اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‪ .‬ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺣﻖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﻋﺪاد‬
‫ﻣﺸﺮوع اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻓﺎﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﻌﺪ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻋﻦ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ ﻟﺠﺎﻧﻪ وﻳﻘﻮم ﺑﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ واﻗﺮارﻫﺎ وﻛﻞ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﻪ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‬
 ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻫﻮ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺳﻨﻮي ﻳﺒﻴﻦ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬
‫وﻣﺼﺮوﻓﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻤﻨﻘﻀﻴﺔ واﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﺎ ﻟﻠﺴﻨﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ .‬ﻻ‬
‫ﺗﻮﺟﺪ رﻗﺎﺑﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﻋﻠﻰ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ واﻟﻮزراء ﻓﺮﺋﻴﺲ‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺴﺆول ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ أﻣﺎم اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن وﻛﺬﻟﻚ ﻻ ﻳﺠﻮز اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن أن‬
‫ﻳﻮﺟﻪ أﺳﺌﻠﺔ أو اﺳﺘﺠﻮاﺑﺎت ﻟﻠﻮزراء ﻛﻤﺎ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻬﻢ ﻣﺴﺎﺋﻠﺘﻬﻢ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ‬
‫وﻃﺮح اﻟﺜﻘﺔ ﺑﻬﻢ ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ واﻗﺎﻟﺘﻬﻢ ﻓﺎﻟﻮزراء ﻏﻴﺮ ﻣﺴﺆوﻟﻴﻦ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ‬
‫ﺳﻮى أﻣﺎم رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ وﺣﺪه اﻟﺬي ﻳﻘﻮم ﺑﺘﻌﻴﻴﻨﻬﻢ وﻟﻪ وﺣﺪه ﺣﻖ ﻋﺰﻟﻬﻢ‬
‫أﻣﺎ أﻣﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ ﻓﻘﻂ ﻓﺮﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ واﻟﻮزراء ﻳﻤﻜﻦ أن‬
‫ﻳﻜﻮن ﻣﻮﺿﻊ اﺗﻬﺎم أﻣﺎم اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﻋﻦ اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﺘﻲ ﻳﺮﺗﻜﺒﻮﻧﻬﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﻟﻴﺲ‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ أي رﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﻓﻼ ﻳﺠﻮز ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﺣﻖ‬
‫دﻋﻮة اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺗﻪ اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﺣﻞ‬
‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن وﻧﺤﻦ ﻧﻌﺮف أن ﺣﻖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻓﻲ ﺣﻞ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﻳﺘﺤﻘﻖ‬
‫ﻓﻲ‬
‫اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪3‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ ﻛﺴﻼح ﻳﻘﺎﺑﻞ وﻳﻮازن ﺣﻖ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﻓﻲ ﺗﺤﺮﻳﻚ‬
‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻮزراء ﻟﻜﻦ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﻻ ﻳﺤﻖ ﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﺣﻞ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ اﻟﻤﻘﺎﺑﻠﺔ ﻻ ﻳﺤﻖ ﻟﻠﺒﺮﻟﻤﺎن ﻣﺴﺎﺋﻠﺔ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺲ أو اﻟﻮزراء ﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻧﺮى أن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻗﺎﻣﺔ اﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻟﺘﺎم ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺘﻴﻦ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ وﻳﺴﺘﻬﺪف اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﻣﻦ‬
‫ذﻟﻚ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺘﻴﻦ واﺳﺘﻘﻼل ﻛﻞ ﺳﻠﻄﺔ ﻋﻦ‬
‫اﻷﺧﺮى ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎﻣﻞ ﻓﺎذا ﻛﺎﻧﺖ‬
‫اﻟﻘﺎﻋﺪة ﻫﻮ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻤﻄﻠﻖ اﻻ أن ﻫﻨﺎك ﺣﺎﻻت اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ وردت ﻓﻲ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ وﺗﻤﺜﻞ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎون واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺘﻴﻦ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﻓﻲ و‪.‬م‪.‬أ ‪:‬‬
‫ان و‪.‬م‪.‬أ ﻫﻲ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻲ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﺣﻴﺚ أﻧﻪ ﻧﺸﺄ وﺗﺮﻋﺮع ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﻣﻨﺬ ‪ 1787‬ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ دﺳﺘﻮرﻫﺎ اﻟﻤﻌﺮوف ﺑﺪﺳﺘﻮر و‪.‬م‪.‬أ اﻟﻤﻄﺒﻖ ﺣﺘﻰ اﻻن‬
‫ﻣﻊ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﻃﺮأت ﻋﻠﻴﻪ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻄﻮر اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ‬
‫وﻧﻈﺮا ﻷن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻰ رﻛﻦ ﻓﺮدﻳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﻤﻌﻨﻰ‬
‫أﺣﺎدﻳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﺘﺮﻛﺰ ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻓﻲ ﻳﺪ واﺣﺪة وﻫﻲ رﺋﻴﺲ‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ وﻋﻠﻰ رﻛﻦ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻤﻄﻠﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺘﻴﻦ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ أي ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎم ﺑﻴﻨﻬﻢ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺎﻧﻨﺎ ﻧﺪرس اﻟﺤﻜﻢ‬
‫اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺮﻛﺰ رﺋﺎس رﺋﻴﺲ و‪.‬م‪.‬أ وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪.‬‬
‫‪ -‬أرﻛﺎن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ‪:‬‬
‫ان رﺋﻴﺲ و‪.‬م‪.‬أ ﻫﻮ أﻗﻮى رﺟﻞ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻬﻮ زﻋﻴﻢ اﻷم اﻟﻤﻨﺘﺨﺐ ﻗﺪ أراد‬
‫واﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 1787‬ﻓﻲ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﻓﻴﻼدﻳﻔﻴﺎ أن ﻳﻜﻮن‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻗﻮي ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﻪ واﻧﻤﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺸﻌﺐ وﻣﻨﺪوب‬
‫اﻟﺸﻌﺐ ﺑﻞ ﺑﺬاﺗﻪ ﻗﻮي ﺑﺴﻠﻄﺘﻪ واﻣﺘﻴﺎزاﺗﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻬﻮ رﺋﻴﺲ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﺳﻤﺎ وﻓﻌﻼ ﻳﻤﺎرﺳﻬﺎ ﺑﻨﻔﺴﻪ ووزراءه ﻟﻴﺴﻮ ﺳﻮى ﻛﺘﺎب اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﺘﺎﺑﻌﻴﻦ ﻟﻪ واﻟﻬﺪف ﻫﻮ ﻣﻌﺎوﻧﺘﻪ وﻟﻴﺲ ﻟﻬﻢ اﺳﺘﻘﻼل ﻋﻦ اﻟﺮﺋﻴﺲ واﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫ﻫﻮ اﻟﻘﺎﺋﺪ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺑﻤﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ أﻣﺮﻳﻜﺎ ﺧﺼﻮﺻﺎ أن‬
‫و‪.‬م‪.‬أ ﻟﻬﺎ دور ﻛﺒﻴﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻛﺬﻟﻚ رﺋﻴﺲ‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻳﻀﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺪاﺧﻞ واﻟﺨﺎرج ﺑﺠﺎﻧﺐ‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت أﺧﺮى ﻛﺜﻴﺮة‪.‬‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻻﻣﺮﻳﻜﻲ ‪:‬‬
‫ان رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻜﻲ ﻳﻜﻮن رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ أو ﻣﻨﺘﺨﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻳﺠﺐ‬
‫أن ﻳﻜﻮن‬
‫اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪4‬‬
‫أوﻻ أﻣﺮﻳﻜﻴﺎ ﺑﻤﻮﻟﺪ ﺛﺎﻧﻴﺎ أ ﻳﺒﻠﻎ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ ‪ 35‬ﺳﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺛﺎﻟﺜﺎ أن‬
‫ﻳﻜﻮن ﻗﺪ أﻗﺎم ﻓﻲ و‪.‬م‪.‬أ ‪ 14‬ﺳﻨﺔ‪.‬‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ ‪:‬‬
‫ﻓﻬﻮ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﺗﺸﻤﻞ ﻛﻞ ﻧﻮاﺣﻲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺘﺮﻛﺰ‬
‫أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ أﻳﺪي اﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﺼﻔﺔ أﺻﻠﻴﺔ و ﻣﺒﺎﺷﺮة‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت أﺧﺮى ذات ﻃﺎﺑﻊ ﻗﻀﺎﺋﻲ وﻃﺎﺑﻊ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ ﻓﺮﺋﻴﺲ‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﻫﻮ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻓﻼ‬
‫ﻳﻮﺟﺪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء‬
‫وﻟﻴﺲ ﻟﻪ ﻛﻴﺎن ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻋﻦ اﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﻞ ان اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﻌﻴﻦ وزراؤه‬
‫وﻳﻌﺰﻟﻬﻢ وﻳﺤﺪد اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﻢ ﻛﻴﻒ ﻣﺎ ﻳﺸﺎء وﻻ ﻳﻠﺘﺰم ﻋﻨﺪ وﺿﻌﻪ‬
‫ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﺳﺘﺸﺎرة وزراﺋﻪ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺎدة ‪ :2‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﺗﺆﻛﺪ واﺟﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺘﻲ ﻳﻀﻌﻬﺎ اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس ﺗﻨﻔﻴﺬا ﻛﺎﻣﻼ وﻫﺬا ﻫﻮ ﺟﻮﻫﺮ اﺧﺘﺼﺎص‬
‫أي ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ .‬ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ذﻟﻚ ﻓﻬﻮ ﻳﻌﻴﻦ اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﻓﺮﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻳﺮﺷﺢ ﺛﻢ ﻳﻌﻴﻦ ﺑﻌﺪ ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﻛﺒﺎر اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﻣﺜﻞ اﻟﻮزراء‬
 ‫واﻟﻘﻨﺎﺻﻞ وﻗﻀﺎة اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ذﻟﻚ ﻓﻬﻮ ﻳﺼﺪر اﻟﻠﻮاﺋﺢ‬
‫اﻻدارﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻫﻲ أﺳﺎس اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻠﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﺼﺪر‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻷﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺼﺪر‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬا ﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻌﻴﻦ واﻧﻤﺎ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺮاﻓﻖ أو اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻫﻨﺎك‬
‫ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻔﻮﻳﻀﻴﺔ و اﻟﺘﻲ ﻳﺼﺪرﻫﺎ اﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﻨﺎءا ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻮﻳﺾ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس ﻓﻲ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﻫﻲ أﺻﻼ ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس ﻣﺜﻞ‬
‫ﻫﺬه اﻟﺘﻔﻮﻳﻀﺎت اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ‬
‫ﻣﻈﺎﻫﺮ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺘﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ذﻟﻚ أن‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻟﻪ‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺤﺮﺑﻲ أو ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺴﻜﺮي ووزع‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺤﺮﺑﻴﺔ واﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﺑﻴﻦ‬
‫اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس وﺑﻴﻦ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻓﺎﻟﻜﻮﻧﻐﺮس ﻳﺨﺘﺺ ﺑﺎﻋﻼن اﻟﺤﺮب‬
‫واﻟﺘﺠﻨﻴﺪ واﻧﺸﺎء اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ووﺿﻊ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻬﺎ أﻣﺎ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻓﻬﻮ ﻳﻨﺺ ﺑﻨﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻳﻌﺘﺒﺮ اﻟﻘﺎﺋﺪ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ‬
‫ﺑﺠﺎﻧﺐ ذﻟﻚ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻛﺬﻟﻚ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ذات ﻃﺎﺑﻊ ﺳﻴﺎﺳﻲ‬
‫ﻓﺎﻟﺮﺋﻴﺲ ﻳﺨﺘﺺ وﺣﺪه ﺑﺎﻻﻋﺘﺮاف ﺑﺎﻟﺪول واﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ و اﺳﺘﻘﺮ‬
‫اﻟﺮأي ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺮ اﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﺪون اﺷﺮاك اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس ﻣﻌﻪ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أن‬
‫اﻻﻋﺘﺮاف اﺧﺘﺼﺎص ﺗﻨﻔﻴﺬي واﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻲ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎم اﻟﺬي ﻳﻤﻨﻊ‬
‫اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس ﻣﻦ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻛﻤﺎ ﻟﻪ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﻋﻘﺪ‬
‫ﻣﻌﺎﻫﺪة دوﻟﻴﺔ وﻫﺬا ﻣﺎ ﻻﻣﺴﻨﺎه ﻓﻲ اﻷﻳﺎم اﻷﺧﻴﺮة ﺣﻴﻦ ﻣﺎ اﻋﺘﺮف‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺲ ﺗﺮاﻣﺐ ﺑﻤﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﺼﺤﺮاء وﺑﺴﻴﺎدة اﻟﻤﻐﺮب ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﺻﺤﺮاﺋﻪ‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻫﺬا ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﻫﺬا‬
‫اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪5‬‬
‫اﻻﻃﺎر أﻣﺎ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻷﺧﺮى ﻓﻬﻲ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ذات ﻃﺎﺑﻊ ﻗﻀﺎﺋﻲ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻳﻌﻄﻲ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﺣﻖ اﻟﻐﺎء اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ أو ﺗﺨﻔﻴﻀﻬﺎ أو‬
‫اﻳﻘﺎف ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ وأﻳﻀﺎ ﺣﻖ اﻟﻌﻔﻮ ﻋﻦ اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﻜﺐ ﺿﺪ ﻗﻮاﻧﻴﻦ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة وﻟﻜﻦ اﻟﻐﺮﻳﺐ ﻫﻮ اﻻﻋﺘﺮاف ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﺑﺤﻖ اﻟﻌﻔﻮ ﻋﻦ‬
‫اﻟﺠﺮاﺋﻢ وﺳﺮ اﻟﻐﺮاﺑﺔ ﻓﻲ اﻷﻣﺮ أن‬
‫اﻟﺘﺠﺮﻳﻢ ورﻓﻊ وﺻﻒ اﻟﺘﺠﺮﻳﻢ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ اﻷﻓﻌﺎل ﻫﻮ ﻋﺎدة ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص‬
‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﻓﻲ ﻛﻞ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ وﻣﻦ ﺗﻢ اﻋﻄﺎؤه ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻳﻤﺜﻞ‬
‫اﺧﺘﻼﻓﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﻟﻠﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎم اﻟﺬي ﻳﺘﺄﺳﺲ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ﻛﻤﺎ ﻻ‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﻧﻨﺴﻰ أن ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻛﺬﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ أو ذات ﻃﺎﺑﻊ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ‬
 ‫اﺳﺘﺜﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻤﻄﻠﻖ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻫﻨﺎك ﺣﺎﻻت‬
‫اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻗﺮرﻫﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر وﻳﺘﺤﻘﻖ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻌﺎون واﻟﺘﺄﺛﻴﺮ اﻟﻤﺘﺒﺎدل‬
‫ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻳﺴﻤﺢ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻟﻠﻜﻮﻧﻐﺮس ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺘﻴﻦ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺤﻖ‬
‫ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ أن ﻳﻘﺪم ﻟﻠﻜﻮﻧﻐﺮس ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺄﺣﻮال‬
‫اﻻﺗﺤﺎد ﻣﻦ وﻗﺖ ﻷﺧﺮ ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﺣﻖ اﻻﻋﺘﺮاض اﻟﺘﻮﻗﻴﻔﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺘﻲ أﻗﺮﻫﺎ اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس ﺑﻤﺠﻠﺴﻴﻪ ﺑﻤﻌﻨﻰ أن أﺛﺮه ﻟﻴﺲ اﻋﻼم‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺼﺎدر ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻣﻦ ﻣﺠﺮد اﻳﻘﺎﻓﻪ وارﺟﺎﻋﻪ ﻟﻠﺒﺮﻟﻤﺎن ﺑﺤﻴﺚ اذا ﻋﺎد‬
‫وواﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺮة أﺧﺮى ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺜﻲ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻠﺴﻴﻦ ﺻﺎر‬
‫اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻤﻌﺘﺮض ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ واﺟﺐ اﻟﻨﻔﺎذ‪.‬‬
‫‪ – (2‬اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس ‪:‬‬
‫اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس أو اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ‪.‬‬
‫ﻳﻤﺘﺎز اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻷوروﺑﻴﺔ ﻛﻮﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﺮث ﻧﻈﺎم‬
‫اﻟﻄﺒﻘﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻛﻄﺒﻘﺔ اﻟﻨﺒﻼء ﻟﻬﺬا ﻟﻢ ﻳﻜﻦ اﻟﻤﺆﺳﺲ اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ‬
‫ﺑﺤﺎﺟﺔ اﻟﻰ اﻳﺠﺎد ﻣﺠﻠﺲ ﻟﻠﻮردات وﻟﻜﻨﻪ ﺗﺠﻨﺒﺎ ﻻﺣﺘﻜﺎر اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺠﻠﺲ واﺣﺪ وزع اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺑﻴﻦ ﻣﺠﻠﺴﻴﻦ‬
‫وﻗﺪ ﺷﺠﻊ ﻫﺬا اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ذاﺗﻪ اذ أﺻﺒﺢ ﻣﻌﻘﻮﻻ أن‬
‫ﻳﻮﺟﺪ ﻣﺠﻠﺲ اﺧﺮ ﻣﺠﻠﺲ ﻳﻤﺜﻞ اﻟﺸﻌﺐ اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ واﺧﺮ ﻳﻤﺜﻞ اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫اﻟﻤﻮﺟﻮدة وﻫﻜﺬا ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻣﺘﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺴﻴﻦ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺸﻴﻮخ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ‪:‬‬
‫‪ – (1‬ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ‪:‬‬
‫ﻳﺘﻢ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺑﺄﺳﻠﻮب اﻻﻧﺘﺨﺎب اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻋﺪد‬
‫اﻟﺴﻜﺎن ﻟﻜﻞ وﻻﻳﺔ وﻫﻮ ﻳﺘﻜﻮن ﻣﻦ ‪ 435‬ﻋﻀﻮا وﻣﺪة اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺳﻨﺘﻴﻦ ﻓﻘﻂ‬
‫ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ‪.‬‬
‫‪ – (2‬ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ‪:‬‬
‫ﻳﺘﺸﻜﻞ ﻣﻦ ‪ 100‬ﻧﺎﺋﺐ ﻣﻨﺘﺨﺒﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺸﻌﺐ و‪.‬م‪.‬أ وﻣﺪة ﻧﻴﺎﺑﺘﻪ ﻫﻲ ‪6‬‬
‫ﺳﻨﻮات‬
‫اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪6‬‬
‫ﻟﻜﻦ ﻳﺘﻢ ﺗﺠﺪﻳﺪ ﺛﻠﺚ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ ‪ 33‬ﻋﻀﻮ ﻣﻨﻬﻢ ﻛﻞ ﺳﻨﺘﻴﻦ وﺗﻤﺜﻞ‬
‫ﻓﻴﻪ ﻛﻞ وﻻﻳﺔ ﺑﻨﺎﺋﺒﻴﻦ ﻣﻬﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ أﻫﻤﻴﺘﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺠﻐﺮاﻓﻴﺔ واﻷﺻﻞ‬
‫اﻟﻌﺎم أن اﻟﻤﺠﻠﺴﻴﻦ ﻳﺸﺘﺮﻛﺎن ﻣﻌﺎ ﻓﻲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮن ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻗﺮاره ﻓﻲ اﻟﻤﺠﻠﺴﻴﻦ ﻣﻌﺎ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ وﻟﻜﻦ ﻣﻊ ذﻟﻚ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺸﻴﻮخ ﺑﺒﻌﺾ‬
 ‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت دون ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻓﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ أن ذﻛﺮﻧﺎ‬
‫ﺗﺠﺐ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻪ ﻋﻨﺪ ﺗﻌﻴﻴﻦ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻟﻜﺒﺎر اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺠﺐ‬
‫ﻣﻮاﻓﻘﺘﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺜﻲ اﻷﻋﻀﺎء ﺣﺘﻰ ﺗﻜﻮن ﻧﺎﻓﺬة وﻳﻀﺎف‬
‫اﻟﻰ ذﻟﻚ أن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﻳﻜﺘﺴﺐ أﻫﻤﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻧﻈﺮا ﻷﻧﻪ اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻤﻤﺜﻞ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎت وﻷﻧﻪ ﻣﺤﺪود ﻓﻲ‬
‫ﻋﺪد أﻋﻀﺎﺋﻪ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ اﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻛﺬﻟﻚ ﻣﺪة ﻧﻴﺎﺑﺘﻪ أﻃﻮل ﻣﺪة‬
‫ﻧﻴﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﻟﻴﺲ ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺗﻠﻚ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻛﻞ‬
‫ذﻟﻚ ﻳﺠﻌﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ وأﻋﻀﺎﺋﻪ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺧﺎﺻﺔ وﻋﻠﻴﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ وﻳﻀﺎف اﻟﻰ ذﻟﻚ أن اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس ﺑﻤﺠﻠﺴﻴﻪ ﻳﻤﻠﻚ‬
‫وﺳﻴﻠﺔ أﺧﺮى ﻫﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﺄﺛﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺮﺋﻴﺲ داﺧﻠﻴﺎ وﺧﺎرﺟﻴﺎ ﻫﺬه‬
‫اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﻫﻲ ﺿﺮورة ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻻﺗﺤﺎد أو ﻋﻠﻰ‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻻﺿﺎﻓﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻄﻠﺒﻬﺎ اﻟﺮﺋﻴﺲ وادارﺗﻪ ﻓﻴﻤﻠﻚ اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس‬
‫وﺳﻴﻠﺔ رﻗﺎﺑﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻗﺮار اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ واﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ وأﺧﻴﺮا‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﻧﺬﻛﺮ أن اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻗﺪ ﻓﺮﺿﺖ ﻫﻲ اﻷﺧﺮى وﺳﺎﺋﻞ ﻟﻠﺘﻌﺎون‬
‫وأﺣﻴﺎﻧﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺘﻴﻦ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ وﻫﺬا‬
‫اﻟﺘﻌﺎون راﺟﻊ اﻟﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻧﺘﻤﺎﺋﻬﻢ اﻟﻰ ﻧﻔﺲ اﻟﺤﺰب اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪.‬‬
‫)ﻳﺒﺪو اذا أن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻫﻮ ﻧﻈﺎم ﻳﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ وﻫﺬا ﻣﺎ ﻟﻤﺴﻨﺎه ﻣﻦ ﺧﻼل اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻛﻞ ﻣﻦ رﺋﻴﺲ اﻟﺪوﻟﺔ أو‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ وﻛﺬﻟﻚ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ أو اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬
‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ(‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ‪:‬‬
‫ﻳﺒﺪو أن واﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻋﺎم ‪ 1787‬ﻗﺪ ﺗﺄﺛﺮ ﺑﺼﻴﻐﺔ ﻣﻮﻧﺘﻴﺴﻜﻴﻮ‬
‫اﻟﺘﻲ أﻛﺪ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﺑﺄن اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻧﺠﻠﻴﺰي ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺳﻠﻄﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬
‫وﻫﺬه اﻟﺼﻴﻐﺔ ﻗﺪ ﻟﻌﺒﺖ دورا ﻫﺎﻣﺎ ﻓﻲ ارﺳﺎء ﺿﺮورة اﻗﺎﻣﺔ ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻓﻲ أذﻫﺎن واﺿﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻻﺗﺤﺎدي وﻗﺪ ﺗﺮﺟﻤﺖ ﻫﺬه‬
‫اﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ اﻧﺸﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪ اﻟﻌﻤﻮد اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ اﻟﺬي اﻋﺘﻨﻖ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻔﻴﺪراﻟﻲ أو أﺧﺬ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﻔﻴﺪراﻟﻲ‬
‫واﻟﺬي ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺑﺪوره وﺟﻮد ﻫﻴﺌﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺗﺘﻮﻟﻰ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت‬
‫اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺪاﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻻﺗﺤﺎد وﻛﺎﻧﺖ ﻓﻜﺮة اﻧﺸﺎء‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﻤﻄﻠﺐ ﺿﺮورﻳﺔ ﻫﺬا وﺗﻤﺘﺎز ﺗﺸﻜﻴﻠﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺎﺳﺘﻘﺮار ﻋﺪد أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﺣﻴﺚ ﺗﻜﻮن ﻣﻦ ‪ 9‬أﻋﻀﺎء ﻣﻨﺬ‬
‫‪ 1869‬وﻳﺘﻢ اﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻢ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺸﻌﺐ ﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ وﻳﻌﻴﻨﻮن ﻣﻦ ﻃﺮف رﺋﻴﺲ‬
 ‫اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪7‬‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ وﻫﻨﺎك اﻋﺘﺒﺎرات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻮازن ﺑﻴﻦ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻷﻣﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺗﻮﺟﻴﻪ اﺧﺘﻴﺎر اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻷﻋﻀﺎء‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻫﻢ ﻣﺴﺘﻘﻠﻮن ﻓﻲ وﻇﻴﻔﺘﻬﻢ ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻷﺧﺮى‬
‫ﻫﺬا وﻗﺪ ﻳﻌﻮد ﺷﻌﻮر اﻟﻘﻀﺎة ﺑﻬﺬا اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻰ ﻛﻮﻧﻬﻢ ﻣﻌﻴﻨﻴﻦ ﻟﻤﺪى‬
‫اﻟﺤﻴﺎة اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﻨﻤﻲ ﻓﻲ ﻧﻔﻮﺳﻬﻢ‬
‫اﻻﺣﺴﺎس ﺑﺄﻧﻬﻢ ﻳﻤﺜﻠﻮن اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ وﻳﺠﺴﺪون ﻓﻜﺮة‬
‫اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻛﻞ ﻫﺬه اﻟﻤﺆﺷﺮات ﺗﺒﻴﻦ أن ﻫﻨﺎك‬
‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت وﻫﻨﺎك ﻧﻈﺎم ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺧﺎص ﺑﺪوﻟﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ ﻓﻬﻮ‬
‫ﻳﻨﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻻزدواﺟﻴﺔ ﻧﻈﺎم ﻗﻀﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮﻻﻳﺎت ﻳﻨﻈﺮ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺸﺄ داﺧﻞ ﺣﺪود اﻟﻮﻻﻳﺔ وﻧﻈﺎم ﻗﻀﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻻﺗﺤﺎد ﻓﻬﻮ اﻟﻤﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ورﺋﻴﺲ ﻫﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻫﻮ‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺑﻌﺪ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ وﻫﻮ ﻣﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﺪى اﻟﺤﻴﺎة وﻣﻬﻤﺘﻪ‬
‫ﻫﻲ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ أﻣﺎ ﻗﻲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ب‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ‪ :‬ﻓﺘﺘﻠﺨﺺ ﻓﻲ ﺣﻞ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن‬
‫ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺴﻔﻴﺮ أو اﻟﻮزﻳﺮ ﻃﺮﻓﺎ أﻣﺎ ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻬﺎ ﻛﻬﻴﺌﺔ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﺗﻤﺘﺪ‬
‫اﻟﻰ اﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺎت اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ أﻣﺎم‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ وﺑﻌﺾ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ أﻣﺎم اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻟﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء أو أﻋﻀﺎء اﻻﺗﺤﺎد‪ .‬اﻻ أﻧﻪ ﺗﺠﺐ اﻻﺷﺎرة اﻟﻰ أن ﻫﻨﺎك اﺳﺘﺜﻨﺎءات‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ رﺳﺨﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر وﻫﻨﺎك ﻣﻦ ﻓﺮﺿﺘﻬﺎ اﻟﻈﺮوف اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻮاﻗﻊ‪.‬‬
‫ان و‪.‬م‪.‬أ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎم ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻟﻜﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻧﺠﺪ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻟﻤﺒﺪأ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎم ﻟﻘﺪ ﻇﻬﺮت ﻣﻌﻄﻴﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻤﻜﻦ أن ﻧﻌﺘﺒﺮ أﻧﻬﺎ‬
‫ﺟﺎءت ﺑﻔﻌﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر أو ﺑﻔﻌﻞ اﻟﻈﺮوف وﻣﻦ ﻫﺬه اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ رﺳﺨﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ‪:‬‬
‫ﻫﻨﺎك ﺣﻖ اﻻﻋﺘﺮاض‪ .‬اﻟﺘﻮﻗﻴﻒ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﻓﻠﻠﺮﺋﻴﺲ ﺣﻖ اﻻﻋﺘﺮاض ﻋﻠﻰ أي‬
‫ﻗﺎﻧﻮن أﺻﺪره اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﺧﻼل ﻣﺪة ‪ 10‬أﻳﺎم ﻣﻦ ﺗﺒﻠﻴﻐﻪ وﻋﻦ اﻻﻋﺘﺮاض ﻣﻦ‬
‫ﻃﺮف اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻳﻌﺎد اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ اﻟﻰ اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس ﻣﻊ ﺑﻴﺎن أوﺟﻪ‬
‫أﺳﺒﺎب ﻫﺬا اﻻﻋﺘﺮاض ﻓﺎذا واﻓﻖ اﻟﻤﺠﻠﺴﺎن اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺎن ﻋﻠﻰ ذات‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﻤﻌﻨﻲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﻋﻠﻰ ذات اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺚ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﺎن اﻻﻋﺘﺮاض ﻳﺴﻘﻂ وﻳﻠﺘﺰم اﻟﺮﺋﻴﺲ وادارﺗﻪ‬
‫ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻛﻤﺎ أن اﻟﺪﺳﺘﻮر أﻋﻄﻰ اﻟﺤﻖ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ دﻋﻮة اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس‬
‫ﻻﻧﻌﻘﺎد ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬
 ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻛﺬﻟﻚ ﺧﻮل ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﺧﻄﺎر اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس ﻣﻦ وﻗﺖ ﻷﺧﺮ‬
‫ﺑﺄﺣﻮال اﻻﺗﺤﺎد وﻳﻘﺪم ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺑﺎﻻﺟﺮاءات اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺮاﻫﺎ‬
‫ﺿﺮورﻳﺔ ﻣﻦ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮه ﻛﻤﺎ أن ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ أﻳﻀﺎ دور اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻀﻌﻬﺎ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻓﻘﺪ اﺷﺘﺮط اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫ﺿﺮورة ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺜﻲ أﻋﻀﺎﺋﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻌﻘﺪﻫﺎ اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻛﻤﺎ أن اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪8‬‬
‫أﻋﻄﻰ ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻛﺒﺎر اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ذﻟﻚ أﻋﻄﻰ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺑﻤﻌﻨﻰ اﻟﻐﺮﻓﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ ﺣﻖ ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻻﺗﻬﺎم ﻷﻋﻀﺎء اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﻢ رﺋﻴﺲ‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻋﻠﻰ أن ﻳﺘﻮﻟﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ ﻣﺤﺎﻛﻤﺘﻬﻢ وﻫﺬا ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ارﺗﻜﺎﺑﻬﻢ ﻟﺠﻨﺎﻳﺎت أو ﺟﻨﺢ ﻣﺜﻞ اﻟﺨﻴﺎﻧﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ وﻫﻨﺎ ﻻ‬
‫ﻧﺘﻜﻠﻢ ﻋﻦ اﻷﺧﻄﺎء اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻳﺼﺪر اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺣﻜﻤﻪ‬
‫ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺚ أﻋﻀﺎﺋﻪ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻋﻘﻮﺑﺔ واﺣﺪة وﻫﻲ اﻟﻌﺰل ﻣﻦ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ أﻣﺎ‬
‫ﺑﺨﺼﻮص اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات اﻟﺘﻲ ﻓﺮﺿﺘﻬﺎ اﻟﻈﺮوف اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻨﺠﺪ أن ﻣﺒﺪأ‬
‫ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻓﻲ و‪.‬م‪.‬أ ﻗﺪ ﺗﺨﻠﻰ ﻋﻦ ﺻﻮرة اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎم واﻟﻤﻄﻠﻖ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻻ ﻧﻼﺣﻆ ﻫﺬا اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎم‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﺑﺤﻴﺚ أن ﻫﻨﺎك ﻧﻠﻤﺲ دور ﻣﻦ اﻟﺪرﺟﺔ أو درﺟﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎون‬
‫رﻏﻢ ﻫﺬا اﻟﺘﻄﻮر ﻟﻢ ﻳﻤﻨﻊ ﻣﻦ اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻓﻲ و‪.‬م‪.‬أ‪.‬‬
‫اذن ﻫﺬه ﻫﻲ أﻫﻢ ﻣﺎ ﻳﻤﻴﺰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ وﻫﺬه ﻫﻲ‬
‫دﻋﺎﺋﻤﻪ وﻛﺬﻟﻚ ﺧﺼﺎﺋﺼﻪ واﻷرﻛﺎن اﻟﺘﻲ ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺛﻢ ﻛﺬﻟﻚ وﺿﺤﻨﺎ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎم ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت وﺑﻌﺾ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر وﻛﺬﻟﻚ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﻈﺮوف اﻟﺘﻲ ﻋﺎﺷﺘﻬﺎ و‪.‬م‪.‬أ ﻋﺪﻟﺖ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎم ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﻤﻠﻲ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ اﺳﺘﻄﺎع أن ﻳﻨﺠﺢ‬
‫وﻳﺴﺘﻤﺮ ﺑﻔﻀﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﻤﻮﺟﻮد ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮاﻗﻊ وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ‬
‫وﺟﻮد ﻓﺼﻞ ﺗﺎم ﺑﻴﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪.‬‬
‫اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪9‬‬