‫حكامة منظومة التربية والتكوين‬

‫إعــــــــــداد‪ :‬اإلطارـ اإلداري المتدرب عادل نقرـو‬

‫تأطير ‪ :‬الدكتور عزيزـ بوستا‬

‫قائمة المحتويـات‪:‬‬
‫‪-‬تقــــديــم عـــــام‬

‫أوال ‪ :‬السياق العام للحكامة ﻭﺗﻄﻮﺭ ﻣﻔﻬﻮﻣﻬﺎ‬

‫الفقرة األولى‪ :‬تعريف الحكامة‬
‫الفقرة الثانية ‪ :‬ﺗﻄﻮﺭ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ثانيا ‪ :‬ﺃﺳﺲ ﻭ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻭﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ﺍﻟﺠﻴﺪﺓ‬

‫الفقرة األولى‪ :‬ﺃﺳﺲ ﻭ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ‬
‫الفقرة الثانية ‪ :‬ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ﺍﻟﺠﻴﺪﺓ‬
‫الفقرة الثالثة ‪ :‬ﻋﻮﺍﺋﻖ ﺗﻄﺒﻴﻖ «‪ ‬ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ﺍﻟﺠﻴﺪﺓ ﻭﺍﻟﺮﺷﻴﺪﺓ «‪ ‬‬

‫ثالثا ‪ :‬حكامة منظومة التربية والتكوين‬

‫الواقع و االختالالت وبعض التوصيات‬

‫‪-‬خالصة‬
 ‫‪ :‬تــقــديـم عـــام‬
‫ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻟﻤﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻳﻘﺎﺭﻥ الدكتور ﻣﺤﻤﺪ ﺣﺮﻛﺎﺕ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻪ ﻭﺑﻴﻦ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ‪.‬‬
‫ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﻤﺜﻞ ﺳﻠﻄﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﺘﺸﻜﻞ ﻣﻦ ﻫﺮﻡ ﻳﻀﻢ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻴﺎﺕ ﺍﻻﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺳﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺤﺘﻜﺮ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﺸﻜﻞ ﻭﺍﺳﻊ ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ﻳﻘﻠﺐ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺠﻌﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﻴﺮﺓ ﻣﺠﺮﺩ ﻓﺎﻋﻞ ﻓﻲ‬
‫ﺻﻨﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﻓﺎﻋﻠﻴﻦ ﺁﺧﺮﻳﻦ ﻳﻜﺘﺴﻮﻥ ﺑﺪﻭﺭﻫﻢ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ ﺻﻨﻊ‬
‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺸﺮﻛﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﻴﻦ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻭﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﻴﻦ ﺫﻫﺐ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﺑﺎﻥ ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺇﻻ ﺗﺴﻤﻴﺔ ﺧﺠﻮﻟﺔ ﻟﻤﻔﻬﻮﻡ‬
‫ﺍﻟﺪﻳﻤﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻧﻬﺎ ﺑﻜﻞ ﺑﺴﺎﻃﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺪﻳﻤﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺗﺤﺖ ﺍﺳﻢ ﺟﺪﻳﺪ ‪ .‬ﻓﺎﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ‬
‫ﻣﺜﻼً ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﻌﺪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﻟﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﺇﻧﺴﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻓﻲ ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﺷﻲﺀ ‪.‬‬
 ‫‪ :‬تــقــديـم عـــام‬
‫إن ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ﻳﺘﻢ من خالل ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﻤﻔﻬﻮﻣﻴﺔ ﻭمدى تمثل ﺍﻟﻘﻴﻢ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ لهذه المقاربة ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ‪:‬‬
‫أوال ‪ :‬السياق العام للحكامة ﻭﺗﻄﻮﺭ ﻣﻔﻬﻮﻣﻬﺎ‬
 ‫‪ .1‬تعريف الحكامة ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ﻫﻲ ﺃﻭﻻ ﺗﻌﺒﻴﺮﻋﻦ ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ بأبعدها اإلقتصادية و ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍإلﺩﺍﺭية‬
‫في تدبير ﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻣﻮﺍﺭﺩﻩ ‪ .‬ﻭﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﺳﺘﻌﺠﺎﻟﻲ ﺗﺒﻨﺎﻩ ﺍﻟﻤﻨﺘﻈﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ‬
‫ﻟﺘﺠﺎﻭﺯ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺨﻠﻞ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻓﻲ ﻧﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻳﺠﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ ﺭﺃﻳﻪ ﻭﻣﻮﺍﻗﻔﻪ ﻭﺣﻤﻮﻟﺘﻪ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻬﺪﻑ ﺇﻟﻰ ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻣﺴﺘﻮﺍﻩ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻲ ﻭ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺪﺑﻴﺮ ﺍﻟﺮﺷﻴﺪ ﻭ ﺍﻟﺤﻜﻴﻢ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ‬
‫ﺑﻬﺪﻑ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﻓﻲ ﺷﺘﻰ ﺍﻟﻤﻴﺎﺩﻳﻦ ‪.‬‬

‫الحكامة إذن ﺗﺸﻜﻞ ﺩﻋﺎﻣﺔ ﻭﻣﺪﺧال ﺃﺳﺎﺳيا ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺪﺍﻣﺔ ‪.‬‬
 ‫‪:‬ﺗﻄﻮﺭ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ‪2-‬‬
‫ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ﻫﻲ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺃﺣﺪﺛﺖ ﺛﻮﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺒﻴﺪﺍﻏﻮﺟﻲ ﻟﻌﻼﻗﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻴﻨﺔ ﺑﻜﺎﻓﺔ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻋﺪﻧﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ ﻧﺠﺪ ﺃﻥ ﻛﻼ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺪﺭﺳﺘﻴﻦ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻧﺠﻠﻮ‬
‫ﺳﺎﻛﺴﻮﻧﻴﺔ ﺗﻨﺴﺒﺎﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺇﻟﻴﻬﻤﺎ ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺃﻭﺍﺧﺮ ﺍﻟﻘﺮﻥ ‪ ، 19‬ﻭﻣﻊ ﻇﻬﻮﺭ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﺑﺪﺃ‬
‫ﺍﻟﺘﺪﺍﻭﻝ ﻓﻲ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﺤﺎﺟﺔ ﺇﻟﻰ ﺣﻔﻆ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻧﻬﺞ ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ‪ .‬ﻭ ﻃﻔﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻮﻡ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻄﺢ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻨﺼﻒ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺿﻲ‪ ،‬ﺣﻴﻦ ﺗﻢ ﻃﺮﺣﻪ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺗﻢ ﺗﺪﺍﻭﻟﻪ ﺑﻘﻮﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻤﻲ ‪ ،‬ﻟﻴﺼﺒﺢ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﺮﺍﺋﺠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺪﺍﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻷﺧﺼﺎﺋﻴﻴﻦ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺒﺮﺍﺀ ﻭﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻦ ﻭﻏﻴﺮﻫﻢ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﺪﻗﻴﻖ ﻟﻤﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺐ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ‪.‬‬
‫• ﻟﻬﺬﺍ ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻬﺎ « ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺒﺎﺷﺮ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻓﻲ ﺍﺩﺍﺭﺓ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻬﺪﻑ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ » ‪.‬‬
‫• ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺎﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ﺍﻟﺠﻴﺪﺓ‪ ٬‬ﻓﻲ ﺃﻱ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻭﺃﻱ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﻭ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ٬‬ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ‬
‫ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺎﺕ ﻻﻧﺠﺎﺡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ‪ ٬‬ﺍﻻ ﺃﻥ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺟﻮ ﺗﺴﻮﺩﻩ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻭﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻭﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ ﻛﻞ ﺍﻟﻤﺘﺪﺧﻠﻴﻦ‪..‬‬
 ‫‪:‬ﺗﻄﻮﺭ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ‪2-‬‬
‫• الحكامة في دستور ‪:2011‬‬
‫الفصل ‪1‬‬

‫نظام الحكم بالمغرب نظام ملكية دستورية‪ ،‬ديمقراطية برلمانية واجتماعية‪ .‬يقوم‬
‫النظام الدستوري للمملكة على أساس فصل السلط‪ ،‬وتوازنها وتعاونها‪،‬‬
‫والديمقراطية المواطنة والتشاركية‪ ،‬وعلى مبادئ الحكامة الجيدة‪ ،‬وربط‬
‫‪.‬المسؤولية بالمحاسبة‬
‫تستند األمة في حياتها العامة على ثوابت جامعة‪ ،‬تتمثل في الدين اإلسالمي •‬
‫السمح‪ ،‬والوحدة الوطنية متعددة الروافد‪ ،‬والملكية الدستورية‪ ،‬واالختيار‬
‫الديمقراطي‪ .‬التنظيم الترابي للمملكة تنظيم ال مركزي‪ ،‬يقوم على الجهوية‬
‫المتقدمة‬
‫ثانيا ‪ :‬ﺃﺳﺲ ﻭ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻭﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ‬
‫‪:‬ﺍﻟﺠﻴﺪﺓ‬
 ‫‪:‬ﺃﺳﺲ ﻭ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ﺍﻟﺠﻴﺪﺓ ‪1 :‬‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺪﺓ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﺩﺍﺭﻳﺔ ﺗﺸﻤﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬
‫ﻭﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻬﺎ من ﺍﺩﺍﺭﺓ ﻭﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺪﻧﻲ ﻭﻘﻄﺎﻉ ﺨﺎﺹ ﻭﻤﻮﺍﻃﻨﻴﻦ ﻛﻨﺎﺷﻄﻴﻦ‬
‫ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﻴﻦ ﻭﻫﻲ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻗﺪ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭﺣﺴﺐ ﺍﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‬
‫ﻣﻌﺎﻳﻴﺮﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﺍﻻﻧﻤﺎﺋﻲ ‪PNUD‬ﻭ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ‪OCDE‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ‬
‫‪ ‬ﺣﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫‪ ‬إدارة القرب و ﺣﺴﻦ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺘﻮﺍﻓﻖ‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺮﺅﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‬
 ‫‪ : 2‬شروط الحكامة الجيدة ‪:‬‬
‫لكي تتصف الحكامة بصفة "الجودة" فعليها أن تخضع للشروط والمتطلبات‬
‫التالية‪:‬‬

‫‪ ‬مأسسة اإلصالح‬
‫‪ ‬رؤية استراتيجية تتحول إلى مشروع مجتمعي تشاركي‬
‫‪ ‬الكفاءات‬
‫‪ ‬سياسة تقويمية عمومية محكمة‬
‫‪ ‬تشجيع البحث العلمي و إعمال العقل‬
‫‪ ‬منظومة إعالم فعالة‬
 ‫‪ : 3‬ﻋﻮﺍﺋﻖ ﺗﻄﺒﻴﻖـ‪ ‬ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ ﺍﻟﺠﻴﺪﺓ‬
‫ال يستقيم مفهوم الحكامة الجيدة إال بالتفعيل الحقيقي لالمركزية و الالتركيز و االنتقال‬
‫من منطق الديمقراطية التمثيلية إلى منطق الديمقراطية التشاركية‪ ,‬وما يعيق هذه‬
‫العملية يمكن إيجازه فيما يلي ‪:‬‬

‫‪ ‬عوائق مؤسساتية‬
‫‪ ‬عوائق عالئقية‬
‫‪ ‬عوائق سياسية‬
‫‪ ‬عوائق منهجية‬
‫‪ ‬عوائق تقنية‬
‫ثالثا ‪ :‬حكامة منظومة التربية والتكوين‬
 ‫تقر السياسات التربوية في جميع بلدان العالم المعاصر‪ ،‬بأن‬
‫إصالح أنظمتها التعليمية يتوقف في جزء كبير منه على تكوين‬
‫أطر قادرين على تطبيق هذا اإلصالح وإخراجه حيز الوجود‪ ،‬و‬
‫تحويله من شعارات و أمان‪ ،‬إلى واقع عملي ملموس و ممارسة‬
‫‪.‬فعلية داخل األقسام الدراسية في المؤسسات التعليمية‬
 ‫كما أن التخطيط الوطني لمدرسة الغد ال يجب أن يكون منفصال عن المشروع‬
‫‪.‬المجتمعي الذي ينبغي أن يستمد منه مبادئه و عناصره األساسية‬

‫إن مدرسة الغد ال تستند قراراتها إلى السلطة بقدر ما تستند إلى العقل و‬
‫االتصاف بمعارف أوسع و تكوين أمتن و حكمة أعمق‪ ،‬إذ أن سياسة الالمركزية‬
‫الجهوية ستعرف توسعا قطاعيا أكبر وستحتاج إلى فاعلين ينسقون فيما بينهم‪،‬‬
‫تبعا لمبدأ التدبير الحر المضمن في دستور ‪ 2011‬القائم على الديمقراطية‬
‫المواطنة و التشاركية‬
La gouvernance éducative s’applique à des systèmes
de nature et de taille considérablement différentes.

Les modes de gouvernance distingue :

Le niveau «  micro » qui met l’accent sur les pratique,

les agents, les acteurs et les usagers.

Le niveau «  macro » qui se préoccupe de projet

politique, de système globaux, de leurs finalités, de
leurs stratégies, de leurs objets et de leurs résultats.

Alain Bouvier
 Inspections
expert parlement C.E.S COURT DES H.C.E.F
L’international générales
COMPTES

Régulation socio-
économique

Etat
Association Régulation régulateur Association
de bureaucratique E
professeurs de parents pr cole
ivé s
es

syndicat Assemblés Gouvernance Parents d'élèves

librairies
des Marchés
éducative
professeures scolaires
territoriale
réseaux
es
Collectivités territoriales in
f fic
o
Régulation indirecte a
Forces vives web
travers des lobbies Parties prenantes
Régulation
partenaires politique et
sociale

Conseil économique résea

médias association u expert
et social régional
Peut-on aller jusqu’à parler d’une nouvelle gouvernance de
l’action éducative dont l’élément phare serait le partage des
champs de compétences, dans des systèmes
interministériels devenus polycentrés, impliquant plus,
également les usagers (élèves, parents, employeurs, élus).

Par exemple, selon la loi organique 111-14 : la région

aujourd'hui est chargée de cordonner les actions des divers
organismes intervenant dans le domaine de l’accueil et de
l’orientation.

Et selon l’étude comparative, une organisation

interministérielle (avec laquelle la région dans les système
intercommunalité va cordonner) peut se mettre en place,
sous la responsabilité du délégué interministériel à
l’orientation, rattaché au chef de gouvernement.
 RECOMMANDATIONS:

VERS UNE APPROCHE DE LA GOUVERNANCE AU SERVICE

DE LA QUALITÉ DE L’ÉDUCATION POUR TOUS:

Trois niveaux nécessitent des changements et des

interventions stratégiques :

1- Le premier porte sur les orientations, les choix et la

formulation des politiques,
2- Le second porte sur les niveaux institutionnels
décentralisés
3- Le dernier concerne les établissements scolaires
Matérialiser la volonté de réforme… par un
engagement effectif:

les politiques éducatives, les orientations et la gestion sont

appelées à être imprégnées de la pratique d’une nouvelle
culture de la responsabilité et de la redevabilité déclinée à
tous les niveaux de la hiérarchie institutionnelle du système
éducatif. Ceci concerne les cinq niveaux de gouvernance
suivants :
1- Le ministère de l’Éducation nationale et celui du CSE
2- La gouvernance régionale et provinciale
3- Les structures de base (écoles, collèges, lycées…)
4- Les institutions de contrôle et d’audit
5- Les acteurs et leurs institutions représentatives
(associations de parents, syndicats…).
Des clarifications fondamentales des attributions et
responsabilités doivent être faites à ces différents.
Autonomisation et responsabilisation des
établissements scolaires:

La décentralisation des fonctions de gestion et de mise en

œuvre des politiques se fait selon des niveaux territoriaux
variables, mais de plus en plus avec un objectif stratégique,
celui de réduire la distance qui sépare les différents
niveaux administratifs de la gouvernance
des établissements scolaires de base. L’adoption
d’indicateurs de résultats, la gestion réellement
décentralisée et la responsabilisation au niveau des
institutions directement concernées devraient permettre
d’améliorer les performances des établissements scolaires
Développer une stratégie des ressources humaines:

du point de vue de la gouvernance éducative la stratégie

des ressources humaines doit être traitée au niveau:

1- de recrutement qui doit privilégier la motivation et la

vocation professionnelle des candidats

2- la promotion des compétences par le biais de la

formation initiale et continue.

3- le développement et la promotion du contrôle et de

l’audit pour informer les acteurs et apporter un soutien
visant la correction des dysfonctionnements observés.
 ‫خالصة‬
‫أصبح اعتماد الحكامة الجيدة في منظومتنا التربوية‪ ،‬ضرورة ال مفر منها‪ ،‬وشرطا‬
‫أساسيا إلعطاء اإلصالح المنشود نفسا جديدا وتوفير المناخ المالئم للتعبئة حول‬
‫المدرسة العمومية بغاية تأهيلها لالضطالع بدورها في بناء المشروع المجتمعي‬
‫الحداثي‪ ،‬الذي انخرط فيه المغرب‪ ،‬الهادف إلى توفير مستلزمات التقدم والتنمية‬
‫االقتصادية واالجتماعية‪.‬‬
‫في هذا السياق ال مناص من اعتماد المقاربة التشاركية في تدبير المنظومة الوطنية‬
‫للتربية والتكوين‪ ،‬إن على المستوى المركزي أو الجهوي والمحلي‪ ،‬مقاربة مبنية على‬
‫المشاركة الديمقراطية والممأسسة وعلى التدبير عن قرب بمعايير موضوعية واضحة‬
‫ومؤشرات شمولية ودقيقة وأساليب متنوعة‪ ،‬تتوفر فيها المصداقية والمسؤولية‬
‫المتقاسمة‪ ،‬كما أن الحكامة الجيدة‪ ،‬تستند على الريادة الفاعلة والمبادرة إلى تجديد‬
‫وتحصين المكتسبات وتوظيفها‬
 ‫كم‬p‫شكرا على حسن تتبع‬

Merci de votre attention

 ‫المراجع المع‪p‬تمدة‪:‬‬
‫الدكتور محمد حركات‪)2016( le paradoxe de la gouvernance -‬‬

‫‪2007(la gouvernance des systèmes éducatifs: Alain Bouvier‬‬

‫عالم التربية‪ :‬التربية على القيم‪2015-‬‬

‫‪(-‬محمد فاتحي)التدبير التشاركي رهان الحكامة الجيدة في التربية والتعليم‬