‫‪2‬‬

‫ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‬

‫ﺷ ﺪت اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺿّﺪ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺟﺬرّ ﺔ ﺧﻼل ﺳﻨ ‪1994‬‬
‫ص‬‫و‪ 1995‬ﻣﻦ ﺧﻼل إﺻﺪار ﻗﺎﻧﻮﻧ ن ﺟﺪﻳﺪﻳﻦ ﻳﺘﻌﻠﻘﺎن ﺑﺎﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋ ن ا ﺎ ّ‬
‫واﻟﻌﻤﻮﻣﻲ)‪ .(1‬ﻛﻤﺎ ﺗّﻢ ﺑﻤﻘﺘ ﺗﻨﻘﻴﺢ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺸﻐﻞ ﺳﻨﺔ ‪ (2)1996‬ﺳّﻦ ﺗﺪاﺑ ﺟﺪﻳﺪة ﻣﺠﺎل اﻟ ﺔ‬
‫واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﺷﻤﻠﺖ أﺳﺎﺳﺎ ﻌﻤﻴﻢ ا ﺪﻣﺎت ﺬا اﻟﻌﻨﻮان ﻋ ﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ا ﺎﺿﻌﺔ ﻷﺣ ﺎم ا ﻠﺔ‬
‫اﳌﺬ ﻮرة و ﻋﺎدة ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺼﺎ ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ ودﻋﻢ اﻟﺘﻔﻘﺪ اﻟﻄ ﻣﻦ ﺧﻼل إرﺳﺎء ﺳﻠﻚ ﺧﺎص ﺑﺎﻷﻃﺒﺎء‬
‫ﻣﺘﻔﻘﺪي اﻟﺸﻐﻞ)‪ .(3‬و ﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 71‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،(4)2004‬أﺻﺒﺢ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﺘﺄﻣ ن ﻋ اﳌﺮض‬
‫ﻣ ﻠﻔﺎ ﺑﺈدارة ﻧﻈﺎم ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ وا ﺎص‪.‬‬

‫و ﺳﻴﺎق ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﻟﻨﻈﺮ ﻣ ّﻮﻧﺎت ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ ‪ ،‬و ﺎﻟﻨﻈﺮ إ اﻷ ﻤﻴﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺿّﺪ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟ ﻟﻢ ﺗﺨﻀﻊ ﺳﺎﺑﻘﺎ إ‬
‫أّي ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺤﻜﻤﺔ ا ﺎﺳﺒﺎت)‪ ،(5‬ﺗﻮّﺟﮫ اﻻ ﺘﻤﺎم إ إﻧﺠﺎز ﻣ ّﻤﺔ رﻗﺎﺑّﻴﺔ ﻣﻴﺪاﻧّﻴﺔ ﺪف إ ﺗﻘﻴﻴﻢ‬
‫ﺬﻩ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ‪.‬‬

‫واﻋﺘﺒﺎرا ﻟﻸ ﻤّﻴﺔ اﻟ ﺴ ّﻴﺔ ﻟﻨﻈﺎم ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص ﺳﻮاء ﻣﻦ‬
‫ﺣﻴﺚ اﻟ ﺴﻴﺞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﳌﻌ ﺑﮫ )ﺣﻮا ‪ 771‬أﻟﻒ ﻣﺆﺳﺴﺔ( واﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟ ﺸﻴﻄﺔ )أﻛ ﻣﻦ ‪1,6‬‬
‫ﻣﻠﻴﻮن ﻋﺎﻣﻞ( وﻋﺪد اﻟﺘﺼﺎر ﺢ ﺑﺎ ﻮادث واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ و ﻢ اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺎت اﳌﺴﻨﺪة ﻌﻨﻮا ﺎ )ﺣﻮا‬
‫‪ 165‬أﻟﻒ ﺗﺼﺮ ﺢ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2019-2015‬ﺑ ﻢ ﻌﻮ ﻀﺎت ﻧﺎ ﺰ ‪ 408‬م‪.‬د( وﻋﺪد و ﻠﻔﺔ أّﻳﺎم اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻀﺎ ﻌﺔ ﺟّﺮاء ﺎ )ﺣﻮا ‪ 790‬أﻟﻒ ﻳﻮم ﻋﻤﻞ ﺑ ﻠﻔﺔ ﻻ ﺗﻘّﻞ ﻋﻦ ‪ 12,250‬م‪.‬د ﺳﻨﺔ ‪ (2019‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻌّﺪد‬ ‫اﻟ ّ‬
‫اﳌﺘﺪﺧﻠ ن ﻣﺠﺎل اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ واﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋ ﺎ وارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى ا ﺎﻃﺮ اﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺪراﺳﺔ‬
‫وﺗﺼﻔﻴﺔ اﳌﻨﺎﻓﻊ و ﺸّﻌﺐ اﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﺼﻠﺔ ﺎ‪ ،‬ﺗّﻢ ﺣﺼﺮ ﻧﻄﺎق اﳌ ﻤﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص‪.‬‬

‫و ﺸﻤ ـﻞ اﻟﺘﺼﺮف ﻧﻈﺎم ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟﻘﻄ ـﺎع ا ﺎص أﺳﺎﺳﺎ‬

‫اﻟ ـﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ـ ـ ﻟﻠﺘﺄﻣ ن ﻋ اﳌ ـﺮض ) ﻣﺎ ﻳ اﻟﺼﻨﺪوق ( ﺑﺎﻋﺘﺒـﺎرﻩ اﻟﻄﺮف اﳌـﻜـﻠـﻒ ﺑـﺈدارة ﺬا اﻟﻨﻈﺎم‬

‫)‪ (1‬اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬اﳌﺆرخ ‪ 21‬ﻓﻴﻔﺮي ‪ 1994‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ اﻷﺿﺮار اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص‬
‫واﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 56‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1995‬اﳌﺆرخ ‪ 28‬ﺟﻮان ‪ 1995‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ اﻷﺿﺮار اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫)‪ (2‬اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 62‬اﳌﺆرخ ‪ 15‬ﺟﻮ ﻠﻴﺔ ‪ 1996‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻨﻘﻴﺢ ﻌﺾ أﺣ ﺎم ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺸﻐﻞ‪.‬‬
‫)‪ (3‬اﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 1490‬اﳌﺆرخ ‪ 11‬ﺟﻮ ﻠﻴﺔ ‪ 1994‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﺒﻂ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎ ا ﺎص ﺴﻠﻚ اﻟﺘﻔﻘﺪ اﻟﻄ ﻟﻠﺸﻐﻞ‪.‬‬
‫)‪ (4‬اﳌﺆرخ ‪ 2‬أوت ‪ 2004‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺣﺪاث ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺄﻣ ن ﻋ اﳌﺮض‪.‬‬
‫)‪ (5‬أﻧﺠﺰت ا ﻜﻤﺔ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻣ ﻤﺔ رﻗﺎﺑﻴﺔ ﻋ ﺗﺼّﺮف ﻣﻌ ﺪ اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‪.‬‬
 ‫‪3‬‬

‫ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﺼﻔﻴﺔ وﺻﺮف اﳌﻨﺎﻓﻊ ﻟﻔﺎﺋﺪة ﺎﻳﺎ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ أو‬
‫ﺧﻠﻔ ﻢ اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻔﻘﺪ ﻃّﺐ اﻟﺸﻐﻞ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟﺮاﺟﻌﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إ اﻟﻮزارة اﳌ ﻠﻔﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺑﺎﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ) ﻣﺎ ﻳ إدارة ﻃّﺐ اﻟﺸﻐﻞ( اﻟ ﺗﺘﻮ إﻋﺪاد ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ‬
‫وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻇﺮوف اﻟ ّ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ إ ﺟﺎﻧﺐ ّﻞ ﻣﻦ ﻣﻌ ﺪ اﻟ ّ ﺔ‬
‫واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ واﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ ‪.‬‬

‫ّ‬
‫و ﺪف اﻟﻮﻗﻮف ﻋ ﻣﺪى ﺗﻮﻓﻖ اﳌﺘﺪﺧﻠ ن إﺣ ﺎم اﻟﺘﺼﺮف ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر‬
‫ّ‬
‫اﳌ ﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص وﺟ أﺿﺮار اﻟ ﺎﻳﺎ وﻓﻘﺎ ﳌﺒﺎدئ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻜﻔﺎءة واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻏﻄﺖ اﳌ ﻤﺔ‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ا ﺎور اﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻹﻃﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻨﻈﻮﻣﺔ وآﻟﻴﺎت اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ا ﻮادث واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ و ﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟ ﺎﻳﺎ وذﻟﻚ أﺳﺎﺳﺎ ﻌﻨﻮان اﻟﻔ ة ‪ (1)2019 -2015‬وﺗﻮاﺻﻠﺖ إ ﻣﻮ أﻓﺮ ﻞ ‪2020‬‬
‫ﻌﺾ ا ﺎﻻت‪.‬‬

‫ّ‬
‫وﺷﻤﻠﺖ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ﻋﻘﺪ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ا ﺎورات ﻣﻊ اﻷﻃﺮاف اﳌﺘﺪﺧﻠﺔ وﺗﺤﻠﻴﻞ اﻹﻃﺎر‬
‫اﻟ ﺸﺮ ودراﺳﺔ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺎرب اﳌﻘﺎرﻧﺔ واﳌﺮاﺟﻊ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳌﻌﺘﻤﺪة ا ﺎل وﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﺳﺘﻘﺎء ﻌﺾ اﳌﻌﻄﻴﺎت ﻟﺪى اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ ﺣﻮل ﺟﺮاﻳﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬
‫واﻷراﻣﻞ واﻷﻳﺘﺎم ووﺿﻌﻴﺎت اﻧﺨﺮاط اﳌﺆﺳﺴﺎت و ﺴﺐ اﺷ ا ﺎ ﺎ‪.‬‬

‫ّ‬
‫وﺧﻠﺼﺖ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ إ اﻟﻮﻗﻮف ﻋ ﻧﻘﺎﺋﺺ ﻌﻠﻘﺖ ﺑﺎﻹﻃﺎر اﻟﻌﺎم ﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟ ﺔ‬
‫واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ و ﺂﻟﻴﺎت اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ و ﺎﻟﺘﺼﺮف اﳌﻨﺎﻓﻊ ﻌﻨﻮان اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ ّﻞ ﻣﻦ‬
‫ّ‬
‫اﻟ ﺰ اﳌﺆﻗﺖ واﻟ ﺰ اﳌﺴﺘﻤﺮ‪ .‬وﻣﻜﻨﺖ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﻣﻘﺎر ﺔ اﻷﺛﺮ اﳌﺎ ا ﺎم ﻟﻸﺧﻄﺎء‬
‫اﳌ ﻠﺔ ﺗﺼﻔﻴﺔ اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺎت ﺑﺤﻮا ‪ 11,3‬م‪.‬د ﻷﻛ ﻣﻦ ‪ 1.700‬ﻣﺘﻀﺮر‪ ،‬و ﺤﻮا ‪ 26‬م‪.‬د ﻌﻨﻮان ﻣﻮارد‬
‫ﺳﺎ ﻢ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻹﺧﻼﻻت ا ّﺪ ﻣﻦ ﺣﻈﻮظ اﺳﺘﺨﻼﺻ ﺎ )أو اﺳ ﺟﺎﻋ ﺎ(‪.‬‬

‫)‪ (1‬اﻗﺘﻀﺖ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ ﻌﺾ ا ﻮاﻧﺐ اﻟﺮﺟﻮع إ ﻓ ات ﺳﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬

 ‫‪4‬‬

‫أﺑـﺮزاﳌـﻼﺣـﻈـﺎت‬

‫ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‬ ‫‪ -‬اﻹﻃﺎراﻟﻌﺎم ﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟ‬

‫ّ ﻞ ﻋﺪم ﻣﻼءﻣﺔ ﻌﺾ ا ﻮاﻧﺐ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﻣﺠﺎل اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﺟﺰء ﻣﻨﮫ‬

‫ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻏﻴﺎب ﺗﺪاﺑ ﺗﻨﻈﻢ ﻋﺪدا ﻣﻦ ا ﺎﻻت اﳌﺸﻤﻮﻟﺔ ﺎ ﻋ ﻏﺮار اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﳌﻮاد‬
‫واﳌﻨﺘﺠﺎت اﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ إ ﺟﺎﻧﺐ ﻋﺪم ﻣﻮاﻛﺒﺘﮫ ﻟﻠﺘﻄﻮرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻮاﺻﻞ ﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ ﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺑﻤﻘﺘ ﻧﺼﻮص ﻌﻮد إ ﺣﻮا ‪ 40‬ﺳﻨﺔ ﻻ‬
‫ﺳﻴﻤﺎ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء وﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﺘﻴﺎرات اﻟﻜ ﺮ ﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫و ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻟ ﺎن اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻷﻋﻤﺎﻟ ﺎ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 2016‬ﻓﺈﻧﮫ ﻟﻢ ﻳﺘّﻢ إﺻﺪار ﻋﺪة ﻣﺸﺎر ﻊ‬
‫ﻗﻮاﻧ ن اﺳ ﺪﻓﺖ ﺗﺪﻋﻴﻢ ا ﺎﻧﺐ اﻟﺮد وﺗﺪاﺑ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ا ﺎﻃﺮ اﳌ ﻨﻴﺔ وﻣﻼءﻣﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻊ اﻟﻮﻃ‬
‫ﻟﻠﻤﻌﺎﻳ واﳌﻮاﺻﻔﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ّ‬
‫ﻛﻤﺎ ّ ﻞ ﻏﻴﺎب ﻛ ﳌﻘﻮﻣﺎت اﻟﻘﻴﺎدة واﳌﺘﺎ ﻌﺔ ﻣﺠﺎل اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﻋ ﻏﺮار‬
‫ّ‬
‫ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ إﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ و ﺮاﻣﺞ وﻃﻨﻴﺔ ﻋﻼوة ﻋ ﻋﺪم ﺗﺜﻤ ن ﻌﺾ اﻟﺒﺤﻮث واﻟﺪراﺳﺎت اﳌﻨﺠﺰة وﻏﻴﺎب‬
‫ﺑﻨﻮك ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﻨﻴﺔ ﺣﻮل اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ واﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣ ﺎ و ﻼت ﻟﻸﻋﺮاض اﻟﻔ ﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﻠﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫وﺗﺒّ ن أﻳﻀﺎ ﻏﻴﺎب ﻟﻨﻈﺎم ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓّﻌﺎل ﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺘﺒﺎدل اﻵ ﻟﻠﻤﻌﻄﻴﺎت ﺑ ن ﺟﻤﻴﻊ اﳌﺘﺪﺧﻠ ن‬
‫وﺗﻄﺒﻴﻘﺎت ﺗﺼّﺮف ﻣﻨﺪﻣﺠﺔ‪ ،‬ﻣّﻤﺎ ﺳﺎ ﻢ ﻋﺪم دﻗﺔ وﺷﻤﻮﻟﻴﺔ ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻣﺠﺎل اﻟ ﺔ‬
‫واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ا ﺴﻤﺖ اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎت اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ﻟﻌﺪد ا ﺎﺿﻌ ن ﻓﻌﻠﻴﺎ ﻟﻨﻈﺎم ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ‬
‫واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ﻐﻴﺎب اﻟﺪﻗﺔ واﻟﺸﻤﻮﻟﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻻ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻋﺪد اﻟﻌﻤﺎل ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟ ﻻ ﺗﺘﻮ اﻟﺘﺼﺮ ﺢ‬
‫ﻢ اﻵﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ أو اﻟ ﺗﺼﺮح ﻌﺪد أﻗﻞ ﻣﻦ ﻋﺪد ﻢ ا ﻘﻴﻘﻲ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻔﺘﻘﺮ إدارة ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ‬
‫ﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎت دﻗﻴﻘﺔ وﻣﺤﻴﻨﺔ ﺑﺨﺼﻮص اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻨﺎﺷﻄﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص ﻣﻮزﻋﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫وﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟ ﺸﺎط واﻟﻌّﻤﺎل اﻟﺘﺎ ﻌ ن ﻟ ﺎ ﻻﺣ ﺴﺎب ﺴﺒﺔ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺑﺰ ﺎرات اﻟﺘﻔﻘﺪ ﻣﺠﺎل اﻟ ﺔ‬
‫واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺘﻄﻮ ﺮ اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ وﺗ ﺴﻴﻖ‬
‫ﺗﺪﺧﻼت اﻷﻃﺮاف اﳌﻌﻨﻴﺔ وﺗﻔﻌﻴﻞ ﻴﺎ ﻞ اﻟﻘﻴﺎدة و رﺳﺎء اﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ ا ﺎل‪.‬‬
 ‫‪5‬‬

‫‪ -‬اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‬

‫ﺗّﻢ اﻟﻮﻗﻮف ﻋ ﺿﻌﻒ ﻧﺠﺎﻋﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﻔﻘﺪ ﻋ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻣﺠﺎل اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ‬

‫ﺬا اﻟﻐﺮض ﺷﺄن ‪ % 11‬ﻣﻦ ﻋﻴﻨﺔ‬ ‫اﳌ ﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﺪم ﺗﺄﻣ ن إدارة ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﻷّﻳﺔ ﻣ ﻤﺔ‬
‫ﻴﻼ ﻮادث اﻟﺸﻐﻞ اﻟﻘﺎﺗﻠﺔ واﻷﻛ ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﺑﺎﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪-2015‬‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻷﻋ‬
‫ّ‬
‫‪ 2019‬وﻋﺪم إﺧﻀﺎع ‪ %23‬ﻣﻦ ﺑﻘﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت إﻻ ﳌ ﻤﺔ ﺗﻔﻘﺪ وﺣﻴﺪة ﺧﻼل اﻟﻔ ة اﳌﺬ ﻮرة‪ .‬و ﻠﺖ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺬ ﻮرة ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ ‪ 79‬ﺣﺎدث ﺷﻐﻞ ﻗﺎﺗﻼ و‪ 1337‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﺑﻤﺮض ﻣ ﻧﺠﻢ ﻋ ﺎ ﺻﺮف‬
‫ﻌﻮ ﻀﺎت ﻧﺎ ﺰت ‪ 11‬م‪.‬د‪.‬‬

‫ﺷﺄن‬ ‫وﻟﻢ ﺗﺘﻮّل إدارة ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﻋﺪة أﺣﻴﺎن ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺮدﻋّﻴﺔ اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت ذات ا ﺎﻃﺮ اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ رﻏﻢ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺎ ﻟ اﺗ ﺐ اﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ا ﺴﻤﺖ أﻋﻤﺎل اﳌﺴﺎﻧﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ ﺑﺎ ﺪودﻳﺔ و ﻌﺪم اﺳ ﺪاف اﳌﺆﺳﺴﺎت ذات اﻷﺧﻄﺎر‬
‫اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺼﻨﺪوق ﺗﺤﻴ ن ﺴﺐ اﺷ ا ﺎت ‪ 51‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻧﻈﺎم ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض‬ ‫وﻟﻢ ﻳﺘﻮّل اﻟ ّ‬

‫ّ‬
‫اﳌ ﻨﻴﺔ وﻋﺪم اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺗﻄﺎﺑﻖ ﺗﻠﻚ اﻟ ﺴﺐ ﻣﻊ اﻷ ﺸﻄﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت ﻣّﻤﺎ ﺴ ﺐ ﺿﺮر ﻣﺎ‬
‫ﺳﻨﻮي ﻟﻠﺼﻨﺪوق ﻧﺎ ﺰ ‪ 1,3‬م‪.‬د ﺗﺤﻤﻴﻞ ﻣﺆﺳﺴﺎت أﺧﺮى اﺷ ا ﺎت ﻏ ﻣﺴﺘﻮﺟﺒﺔ ﻧﺎ ﺰت ‪ 76‬أ‪.‬د‪.‬‬

‫وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺘﻮّل اﻟﺼﻨﺪوق ﺗﻔﻌﻴﻞ آﻟﻴﺔ اﻟ ﻓﻴﻊ اﻻﺷ ا ﺎت ﻌﻨﻮان ﻧﻈﺎم ﺣﻮادث‬
‫اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 2009‬رﻏﻢ ارﺗﻔﺎع ا ﺎﻃﺮ اﳌ ﻨﻴﺔ ﻟﻌﺪد ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت و ﻮ ﺷﺄن ‪496‬‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻠﺖ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2019-2015‬ﺣﻮادث ﻣﺘﻜﺮرة ﺑﻤ ﺎن اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻮﺗ ة ﻧﺎ ﺰت ﻣﻌﺪل ‪ 4‬ﺣﻮادث‬
‫ﺷ ﺮ ﺎ واﻧﺠّﺮ ﻋ ﺎ ﺻﺮف ﻌﻮ ﻀﺎت ﻓﺎﻗﺖ ‪ 137,6‬م‪.‬د‪ .‬و اﳌﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺨﻔﺾ اﻟﺼﻨﺪوق ﻣﻦ ﺴﺐ‬
‫ﻞ أّي ﺣﺎدث ﺷﻐﻞ ﺑﻤ ﺎن اﻟﻌﻤﻞ ﺧﻼل اﻟﻔ ة اﳌﺬ ﻮرة و ﺴﺘﺠﻴﺐ ﻣﺒﺪﺋﻴﺎ‬ ‫اﺷ ا ﺎت ‪ 214‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻟﻢ‬
‫ﻟﻠﺸﺮوط اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ‪.‬‬

‫ّ‬
‫ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﺴﻨﺪ اﻟﺼﻨﺪوق ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2019-2014‬ﻗﺮوض ﻟﺘﻤﻮ ﻞ ﻣﺸﺎر ﻊ اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ إﻻ‬
‫ﻟﺴﺒﻊ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻣ ﺎ ﻣﺆﺳﺴﺔ وﺣﻴﺪة ﻣﻦ ﺻﻨﻒ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﺮى ﻣﻤﺎ ﻌﻜﺲ ﺿﻌﻒ ﺗﺪﺧﻼﺗﮫ ﺬا‬
‫ا ﺎل‪.‬‬
 ‫‪6‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺈﺣ ﺎم ﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﻻﺷ ا ﺎت وﻣﺮاﺟﻌﺔ آﻟﻴﺎت اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ‬
‫واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ وﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣ ﺎم اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﻔﻘﺪ واﳌﺴﺎﻧﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل رﺻﺪ اﳌﻮارد‬
‫اﻟﻀﺮور ﺔ ﻟﻠ ﻴﺎ ﻞ اﳌﻌﻨﻴﺔ وﺗﺄﻣ ن ﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﻹﺧﻼﻻت اﳌﺮﺻﻮدة‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺘﺼّﺮف اﳌﻨﺎﻓﻊ ﻌﻨﻮان اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ اﻟ ﺰاﳌﺆﻗﺖ‬

‫ّ‬
‫ﻻ ﻳﺘﻮ اﻟﺼﻨﺪوق ﻣﺘﺎ ﻌﺔ آﺟﺎل اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﺑﺤﻮادث اﻟﺸﻐﻞ و ﺣﺎﻟﺔ اﳌﺆﺳﺴﺔ ا ﺎﻟﻔﺔ ﻋ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء ﻣﻦ أﺟﻞ ﺴﻠﻴﻂ اﻟﻌﻘﻮ ﺎت اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ‪ .‬وﺗﻮﻟﺖ ا ﻜﻤﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻢ ا ﻄﺎﻳﺎ اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ ﺑﺤﻮا‬
‫‪ 10,029‬م‪.‬د وذﻟﻚ ﺧﺼﻮص ﻋﻴﻨﺔ ﻣﺘ ّﻮﻧﺔ ﻣﻦ ‪ 100.288‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﺑﺤﺎدث ﺷﻐﻞ ورد ﻌﺪ اﻵﺟﺎل‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫وأﻓﺮزت ﻋﻴﻨﺔ ﻣﻦ ‪ 5.253‬ﺣﺎدث ﻣﺴ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2018-2015‬ﺻﺮف ﻏﺮاﻣﺎت ﻳﻮﻣﻴﺔ ﻧﺎ ﺰت‬

‫إﻧﺠﺎز ﺎ ﺗﺠﺎوز أﺣﻴﺎﻧﺎ ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻴﻞ ﺗﺄﺧ‬ ‫‪ 3,9‬م‪.‬د ﳌﺘﻀﺮر ﻦ دون إﻧﺠﺎز اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻀﺮور ﺔ ﻋﻼوة ﻋ‬
‫ﺎﻣﻠﺔ وﺷﻤﻞ إﺟﻤﺎﻻ ﺣﻮا ‪ 2.020‬ﻣﻠﻔﺎ ﺻﺮﻓﺖ ﻌﻨﻮا ﺎ ﻏﺮاﻣﺎت ﻳﻮﻣﻴﺔ ﻧﺎ ﺰت ‪ 332‬أ‪.‬د ﻣﻦ ﺷﺄ ﺎ أن ﺗﻤﺜﻞ‬
‫ﻣﻨﺎﻓﻊ دون وﺟﮫ ﺣّﻖ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻌﺪم اﻟﺒّﺖ اﻟﺼﺒﻐﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﻟ ﻮادث اﳌﺬ ﻮرة‪.‬‬

‫ّ‬
‫ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﻳﺮﻓﻊ اﻟﺼﻨﺪوق ﻗﺎﻋﺪة اﺣ ﺴﺎب اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ إ ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺟﺮ اﻷد ﻰ اﳌ‬
‫اﳌﻀﻤﻮن ﳌﺎ ﻋﺪدﻩ ‪ 15.702‬ﻣﻠﻒ ﺣﺎدث ﺷﻐﻞ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪-2016‬أﻓﺮ ﻞ ‪ 2020‬ﻣﻤﺎ ﺴّ ﺐ ﻀﻢ ﺣﻘﻮق‬
‫اﳌﺘﻀﺮر ﻦ اﳌﻌﻨﻴ ن ﻣﻦ ﻏﺮاﻣﺎت ﻣﺴﺘﺤﻘﺔ ﻗﺪر ﺎ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺤﻮا ‪ 639,254‬أ‪.‬د‪.‬‬

‫ّ‬
‫‪1,747‬‬ ‫وأدى ﺿﻌﻒ إﺟﺮاءات اﳌﺘﺎ ﻌﺔ واﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ ﻟﺼﺮف ﻏﺮاﻣﺎت ﻳﻮﻣﻴﺔ ﺑﺤﻮا‬
‫م‪.‬د ﻌﻨﻮان ‪ 371‬ﻣﻠﻔﺎ ﺗﻘ ن ﺎ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﻋﺪم ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻤﺜﻠﺖ ا ﻤﻊ ﺑ ن اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ واﻷﺟﺮ‬
‫أو ﺟﺮاﻳﺔ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ وﻛﺬﻟﻚ ﺣﺎﻻت اﻹﺳﻨﺎد ا ﺼﺮي ﻟﻐﺮاﻣﺎت ﻌﻨﻮان ﻓ ات راﺣﺔ ﻃﻮ ﻠﺔ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬أﺳﻨﺪ اﻟﺼﻨﺪوق ﻏﺮاﻣﺎت ﻳﻮﻣﻴﺔ دون وﺟﮫ ﺣﻖ ﺑﻤﺒﻠﻎ ‪ 98,242‬أ‪.‬د ﺧﺼﻮص‬
‫ّ‬
‫‪ 47‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﺑﺤﺎدث ﻌﻠﻘﺖ ﺑﺤﺎﻻت ﻟﻢ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓ ﺎ اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﺸﻐﻠﻴﺔ أو ﻌﻨﻮان اﻧﺘ ﺎﺳﺔ ﺧﺎرج اﻷﺟﻞ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪.‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺎﺗﺨﺎذ اﻟﺘﺪاﺑ اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إﺣ ﺎم ﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﻟﺘﺼﺎر ﺢ وﺗﻔﻌﻴﻞ آﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻔﻨﻴﺔ اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ ﻟﻠﺒّﺖ اﻟﺼﺒﻐﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﻟ ﻮادث واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ وﺗﺪارك اﻹﺧﻼﻻت اﳌ ﻠﺔ‬
‫ﺗﺼﻔﻴﺔ اﳌﻨﺎﻓﻊ ا ﻮﻟﺔ ﻟﻠﻤﺘﻀﺮر ﻦ‪.‬‬
 ‫‪7‬‬

‫‪ -‬اﻟﺘﺼّﺮف اﳌﻨﺎﻓﻊ ﻌﻨﻮان اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ اﻟ ﺰاﳌﺴﺘﻤﺮ‬

‫ﺸ ﺪ ﺣﻮا ‪ %60‬ﻣﻦ ﻣﻠﻔﺎت ﻌﻮ ﺾ اﳌﺘﻀﺮر ﻦ ﺗﺄﺧ ا ﺗﺼﻔﻴ ﺎ ﻓﺎق اﻟﺴﻨﺔ ووﺻﻞ أﺣﻴﺎﻧﺎ إ‬
‫‪ 4‬ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺿﻌﻒ ﻧﺠﺎﻋﺔ إﺟﺮاءات ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ‪ 1.387‬ﻣﻠﻔﺎ ﻋﺎﻟﻘﺎ‪ ،‬وﻋﺪم إﺟﺮاء ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺴﺐ اﻟ ﺰ‬
‫ﻟﻔﺎﺋﺪة ‪ 811‬ﻣﺘﻀﺮرا رﻏﻢ ﺣﻠﻮل أﺟﻠ ﺎ ﻣﻨﺬ ﻣﺎ ﻳﺰ ﺪ ﻋﻦ ‪ 10‬ﺳﻨﻮات ﺛﻠﺚ ا ﺎﻻت‪ ،‬ﻣّﻤﺎ أﻓﻘﺪ اﻟﺘﻌﻮ ﺾ‬
‫ﺻﺔ ﺣﺎﻻت اﻟ ﺰ اﳌ اﻟﺘﺎم ﻟﻠﻤﺘﻀﺮر ﻦ وﺣﺎﻻت وﻓﺎة ﻋﺪد ﻣ ﻢ دون ا ﺼﻮل ﻋ‬ ‫ﺟﺪواﻩ ﺧﺎ ّ‬
‫اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺎت ا ﻮﻟﺔ ﻟ ﻢ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪.‬‬

‫وﻟﻮﺣﻆ وﺟﻮد ‪ 181‬ﻴﺔ ﺎدث ﺷﻐﻞ ﻗﺎﺗﻞ ﻟﻢ ﻳﺘّﻢ ﺗﻤﻜ ن ﺧﻠﻔ ﻢ اﻟﻌﺎم ﻣﻦ أراﻣﻞ وأﻳﺘﺎم ﻣﻦ‬
‫ا ﺮاﻳﺎت اﳌﺴﺘﺤﻘﺔ ﳌّﺪة ﻃﻮ ﻠﺔ وﺻﻠﺖ ‪ 8‬ﺳﻨﻮات ‪ 16‬ﺣﺎﻟﺔ وذﻟﻚ ﺴ ﺐ ﻋﺪم ﻧﺠﺎﻋﺔ إﺟﺮاءات اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﳌﻌﺘﻤﺪة وﻏﻴﺎب ﺗﺒﺎدل آ ﻟﻠﻤﻌﻄﻴﺎت ﻣﻊ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗّﻢ ﺻﺮف ﻣﻨﺎﻓﻊ ﻧﺎ ﺰت ‪ 9,034‬م‪.‬د ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺼﻨﺪوق ﻟﻔﺎﺋﺪة ‪ 4.746‬ﻣﺘﻀﺮرا ﺗﻘ ن ﺎ‬

‫ﻣﺨﺎﻃﺮ ﻋﺪم ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻀﻌﻒ ﻧﺠﺎﻋﺔ إﺟﺮاءات ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ﺷﺮوط اﻻﺳﺘﺤﻘﺎق ﻟﻸراﻣﻞ واﻷﻳﺘﺎم‬
‫وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺣﺎﻻت ا ﻤﻊ ﺑ ن ﺟﺮاﻳﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ وا ﺮاﻳﺎت اﻟﺘﻌﻮ ﻀﻴﺔ ﻋﻦ ا ﻮادث واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﺒ ﻨﺖ أﻳﻀﺎ‪ ،‬ﻣﺤﺪودّﻳﺔ ﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﻟ اﻋﺎت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻣﺎّدة ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺑﺨﺼﻮص ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻄﻌﻮن آﺟﺎﻟ ﺎ وﺗﺤﺮ ﻚ دﻋﺎوى اﻟﺮﺟﻮع ﻋ اﻟﻐ واﳌﺆﺟﺮ ﻦ ا ﻠ ن‬
‫ﺑﺎﻟ اﻣﺎ ﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧّﻴﺔ ﻋﻼوة ﻋ ﻋﺪم ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟ ﺴﻮ ﺔ اﻟﺼ ﻴﺔ ﻣﻊ ﺷﺮ ﺎت اﻟﺘﺄﻣ ن‪ ،‬ﻣّﻤﺎ ﻓّﻮت ﻋ‬
‫ﺼﻨﺪوق إﻣ ﺎﻧﻴﺔ اﺳ ﺟﺎع ﻌﻮ ﻀﺎت ﻧﺎ ﺰت ‪ 32‬م‪.‬د ﻌﻨﻮان ا ﻮادث اﻟﻘﺎﺗﻠﺔ وﺣﻮادث اﳌﺴ ذات‬ ‫اﻟ ّ‬
‫اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﺸﻐﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ّ‬
‫ﻣﻮ‬ ‫ورﻏﻢ ﺗﻤﻜﻦ اﻟﺼﻨﺪوق ﻣﻦ ﻌﺪﻳﻞ ﺟﺮاﻳﺎت ‪ 9.573‬ﻣﻨﺘﻔﻌﺎ ﺑ ﻠﻔﺔ ﻧﺎ ﺰت ‪ 4,103‬م‪.‬د‬
‫ﺺ أراﻣﻞ وأﻳﺘﺎﻣﺎ ﻣ ﺎ ﻣﺎ ﻌﻮد ﻟﺴﻨ ‪2003‬‬ ‫أﻓﺮ ﻞ ‪ ،2020‬إّﻻ أّﻧﮫ ﻟﻢ ﺴﺘﻜﻤﻞ ﻌﺪﻳﻞ ‪ 2.538‬ﻣﻠﻔﺎ ﺗﺨ ّ‬
‫و‪ .2008‬وﻗّﺪرت ا ﻜﻤﺔ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎت ﺆﻻء اﳌﻨﺘﻔﻌ ن ﻌﻨﻮان اﻟﻔ ة ﻣﺎي ‪ -2019‬ﻣﺎي ‪ 2020‬ﺑﺤﻮا ‪1,372‬‬
‫م‪.‬د‪.‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﻴﺪ ﺑﺎﻵﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎت اﳌﺘﻀّﺮر ﻦ وﺗﺪﻋﻴﻢ إﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺬا ا ﺎل ﻟ ّﺪ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎء اﳌﺮﺗﻜﺒﺔ واﻹﺳﺮاع ﺗﻔﻌﻴﻞ آﻟﻴﺎت اﻟﺘﺒﺎدل اﻵ ﻟﻠﻤﻌﻄﻴﺎت ﻣﻊ‬
‫اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ ﻋﻼوة ﻋ إﺣ ﺎم ﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﻟ اﻋﺎت ﻣﺎّدة ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض‬
‫اﳌ ﻨﻴﺔ‪.‬‬
 ‫‪8‬‬

‫ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‬ ‫‪ -I‬اﻹﻃﺎراﻟﻌﺎم ﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟ‬

‫ﺗﻜ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﻃﺎ ﻌﺎ اﺳ اﺗﻴﺠﻴﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﻣﻦ أ ﻢ ﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ‬

‫ّ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ وﺳﻼﻣﺔ اﻟﻌّﻤﺎل‪ ،‬وﻟ ن ﺗّﻢ اﺗﺨﺎذ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺪاﺑ ﻟﺘﻄﻮ ﺮ ﺎ إﻻ أّن إﻃﺎر ﺎ اﻟ ﺸﺮ‬
‫واﻻﺳ اﺗﻴ ﻣﺎزال ﺸ ﻮ ﻧﻘﺎﺋﺺ ﺣﺎﻟﺖ دون ﻧﺠﺎﻋﺔ إدار ﺎ‪.‬‬

‫ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‬ ‫ﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟ‬ ‫أ‪ -‬اﻹﻃﺎراﻟ ﺸﺮ‬

‫ّّ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺬي ﺷ ﺪﻩ اﻹﻃﺎر اﻟ ﺸﺮ ﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ إﻻ أﻧﮫ ﻣﺎ زال‬
‫ﺸ ﻮ ﻧﻘﺎﺋﺺ ﺣّﺪت ﻣﻦ ﻣﻼءﻣﺘﮫ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺷﻤﻮﻟﻴﺘﮫ وﻣﻮاﻛﺒﺘﮫ ﻟﻠﺘﻄﻮرات ا ﺎل‪.‬‬

‫ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫‪ -1‬ﻣﻮ اﻛﺒﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻊ اﻟﺘﻮ‬

‫ﺻﺎدﻗﺖ ﺗﻮ ﺲ ﻣﻨﺬ اﻧﻀﻤﺎﻣ ﺎ إ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1956‬ﻋ ‪ 63‬اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ّ‬
‫ﺑﺤﻘﻮق اﻹ ﺴﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣ ﺎ ‪ 10‬اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ اﻧﺨﺮﻃﺖ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 1973‬ﺑﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮ ّﻴﺔ وﺻﺎدﻗﺖ ﺳﻨﺔ ‪ 1987‬ﻋ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 7‬ﺸﺄن اﻟﺴﻼﻣﺔ‬
‫واﻟ ﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ّّ‬
‫ﺟﺰء ﺎم ﻣﻨﮫ ﻟﻠﺘﻮﺟ ﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ا ﺎل إﻻ أن ﺗﻮ ﺲ‬ ‫و ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻣﻮاﻛﺒﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻊ اﻟﻮﻃ‬
‫ﻟﻢ ﺗﺘﻮّل إﻣﻀﺎء ﻌﺾ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟ اﺗ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻏﻴﺎب ﺗﺪاﺑ ﺗﻨﻈﻢ ا ﺎﻻت اﳌﺸﻤﻮﻟﺔ ﺎ ﻋ‬
‫اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃ ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﻋﺪد ‪ 161‬و‪ 155‬و‪.(1)187‬‬

‫ا ﻜﻤﺔ ﺑﺎﺳﺘﻜﻤﺎل إﺟﺮاءات اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋ ﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻧﻈﺮا ﻷ ﻤﻴ ﺎ‬ ‫وﺗﻮ‬

‫ﺔ وﺳﻼﻣﺔ ﻣ ﻨﻴﺔ ﺗﺘﻤﺎ ﻣﻊ اﻟﺘﻮﺟ ﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺗﻜﺮ ﺲ اﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ‬ ‫إرﺳﺎء ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ‬
‫ا ﺎل‪.‬‬

‫)‪ (1‬اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ﻣﺆﺗﻤﺮات اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗﺤﺖ ﻋﺪد ‪) 161‬ﺳﻨﺔ ‪ (1985‬ﺸﺄن ﺧﺪﻣﺎت اﻟ ّ ﺔ اﳌ ﻨّﻴﺔ اﻟ ﺗﻜﺮس اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻟﻮﺟﻮ ﻴﺔ ﺑﺨﺪﻣﺎت ﻃﺐ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺸﻐﻞ ﻤﻴﻊ اﻟﻌﻤﺎل ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻋ ن ا ﺎص واﻟﻌﺎم وﻋﺪد ‪) 155‬ﺳﻨﺔ ‪ (1981‬اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟ ّ ﺔ اﳌ ﻨ ﺘ ن و ﺌﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﻟﺘﺪاﺑ ووﺿﻊ ﻞ دوﻟﺔ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻣ ﺴﻘﺔ ا ﺎل وآﻟﻴﺎت ﺗﻄﺒﻴﻘ ﺎ وﻋﺪد ‪) 187‬ﺳﻨﺔ ‪ (2006‬ﺸﺄن اﻹﻃﺎر اﻟ و ﻟﻠﺴﻼﻣﺔ واﻟ ّ ﺔ اﳌ ﻨّ ﺘ ن اﻟ ﺗﻨﺺ ﻋ اﺗﺨﺎذ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺪاﺑ اﻟﺮاﻣﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺑ ﺌﺔ ﻋﻤﻞ آﻣﻨﺔ و ﻴﺔ‪.‬‬
 ‫‪9‬‬

‫ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻄﻮرات ﻣﺠﺎل اﻟ‬ ‫‪ -2‬ﻣﻮ اﻛﺒﺔ اﻹﻃﺎراﻟ ﺸﺮ‬

‫ﺗﺒّ ن ﻏﻴﺎب ﻧﺼﻮص ﺗﺮﺗﻴ ﻴﺔ ﺗﻀﺒﻂ ﺳﺒﻞ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﻣﺨﺎﻃﺮ اﳌﻮاد واﳌﻨﺘﺠﺎت اﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬
‫ﻣﻦ ﻌﺮض ﺣﻮا ‪ %36‬ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل ﻟﻠﻤﻮاد اﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ ﻣ ﻢ ﺣﻮا ‪ %20‬ﳌﺎدة ﻛﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ ﻣﺴﺮﻃﻨﺔ ﻋ اﻷﻗﻞ‬
‫وﻓﻘﺎ ﺎرﻃﺔ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ ﺗﻮ ﺲ اﳌﻨﺠﺰة ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪.2018-2016‬‬

‫وﻟﻢ ﺴﺎ ﻢ ﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻌﻤﺎل ﻣﻦ ﺬﻩ ا ﺎﻃﺮ ﺣﻴﺚ ﺷ ﺪت ﺬﻩ اﻷ ﺸﻄﺔ ﺗﻄﻮرا‬

‫ﻣﺆﺷﺮ ﺗﻮاﺗﺮ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ ﺑﻠﻎ ‪ 29,1‬ﺣﺎدﺛﺎ ﺑﺘﻮﻗﻒ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻟ ﻞ ‪ 1000‬ﻋﺎﻣﻞ‪ .‬ﻣﺘﺠﺎوزا ﺑﺬﻟﻚ اﳌﺆﺷﺮ‬
‫اﻟﻌﺎم ﻤﻴﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺑﺤﻮا ‪ %155‬ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ .2018‬ﻛﻤﺎ أّن اﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ ﻠﺖ ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻨﺔ ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ %24‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺴﻨﺔ ‪.2017‬‬

‫وﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﻮاﻛﺐ اﻹﻃﺎر اﻟ ﺸﺮ اﳌﻨﻈﻢ ﺎل اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ ﻗﻄﺎع‬
‫ﻴﻠﮫ ﻷﻛ ﻋﺪد ﺣﻮادث ﺷﻐﻞ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى ا ﺎﻃﺮ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﮫ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﺗﻠﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺒﻘﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت )ﺣﻮا ‪ %31‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع ﺬﻩ ا ﻮادث اﳌ ﻠﺔ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪(2018-2013‬‬
‫ﺣﻴﺚ اﻗﺘﺼﺮ اﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 129‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ (1)1962‬ﻋ اﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﺑﻘﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء ﻓﻘﻂ دون‬
‫اﻟﺘﻄﺮق إ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎّﻣﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﻳﻀﺒﻂ إﺟﺮاءات اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻘﻮط ﻣﻦ أﻋ وﺳﻘﻮط أدوات اﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪ %20‬و‪ %11‬ﻣﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ اﻟﻘﺎﺗﻠﺔ اﳌ ﻠﺔ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ‬ ‫وﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء اﻟ ﺴﺒ ﺖ ﻋ اﻟﺘﻮا‬
‫‪ ،2018‬وذﻟﻚ ﺧﻼﻓﺎ ﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪو ﻋﺪد ‪.(2)175‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﻌﺪ اﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 503‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ (3)1975‬ﻣﻮاﻛﺒﺎ ﻟﻠﺘﻄﻮرات اﻟ ﺷ ﺪ ﺎ ﺬا ا ﺎل ﻣﻤﺎ ﻟﻢ‬

‫ﺴﺎﻋﺪ ﻋ اﻟﺘﻘﻠﻴﺺ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺣﻴﺚ أن ‪ %12‬ﻣﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ اﻟﻘﺎﺗﻠﺔ اﳌ ﻠﺔ‬
‫ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 2018‬ﺳﺒ ﺎ ﺻﻌﻘﺎت ﻛ ﺮ ﺎﺋﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺴﺘﺪ اﻟ ﻮض ﺑﺎﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﻣﺠﺎل ﺣﻔﻆ‬
‫اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 328‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ (4)1968‬وذﻟﻚ ﺗﻤﺎﺷﻴﺎ ﻣﻊ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎ ‪.‬‬

‫)‪ (1‬اﳌﺆرخ ‪ 18‬أﻓﺮ ﻞ ‪ 1962‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻮﺟﺒﺎت اﻷﻣﻦ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺒﻨﺎء‪.‬‬

‫)‪ (2‬اﳌﻨ ﺜﻘﺔ ﻋﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪو ﻋﺪد ‪ 62‬واﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟ ﺔ ﺑﻘﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺼﺎدرة ﺳﻨﺔ ‪ 1988‬واﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺴﻼﻣﺔ ﻗﻄﺎع‬
‫اﻟﺒﻨﺎء واﻟ ﺻﺎدﻗﺖ ﻋﻠ ﺎ ﺗﻮ ﺲ ﻣﻨﺬ ‪ 23‬د ﺴﻤ ‪.1958‬‬
‫)‪ (3‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ اﺗ ﺐ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻌّﻤﺎل ﻣﻦ ﺧﻄﺮ اﻟﺘﻌّﺮض ﻟﻠﺘﻴﺎرات اﻟﻜ ﺮ ﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫ّ‬
‫)‪ (4‬اﳌﺆرخ ‪ 22‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪ 1968‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﺒﻂ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻔﻆ اﻟ ﺔ اﳌﻨﻄﺒﻘﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت ا ﺎﺿﻌﺔ ﻠﺔ اﻟﺸﻐﻞ‪.‬‬
 ‫‪10‬‬

‫وﻟ ن أ ﺖ اﻟ ﺎن اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 2016‬إﻋﺪاد ﻣﺸﺎر ﻊ ﻧﺼﻮص ﺗﺮﺗﻴ ﻴﺔ ذات ﺻﻠﺔ ﺑﺘﺪﻋﻴﻢ‬
‫ا ﺎﻧﺐ اﻟﺮد وﺗﺪاﺑ وﻗﺎﻳﺔ اﻟﻌﻤﺎل ﻣﻦ ا ﺎﻃﺮ اﳌ ﻨﻴﺔ وﻣﻼءﻣﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻊ اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻤﻌﺎﻳ واﳌﻮاﺻﻔﺎت‬
‫ّ‬ ‫ّّ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ إﺻﺪار ﺬﻩ اﻟﻨﺼﻮص إ ﻣﻮ أﻓﺮ ﻞ ‪ .2020‬وﻟﻢ ﺗ ّ ر اﻟﻮزارة ذﻟﻚ‪.‬‬

‫وﻋﻼوة ﻋ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻻ ﺸﻤﻞ اﻟ ﺸﺮ ﻊ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﺎل ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع ﻏ‬
‫اﳌﻨﻈﻢ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى ا ﺎﻃﺮ اﳌ ﻨﻴﺔ وﺗﺪ ﻲ ﻇﺮوف اﻟﻌﻤﻞ ﺬا اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺬي ﺴﺘﻘﻄﺐ وﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻠﺪراﺳﺔ اﳌﻨﺠﺰة ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 2019‬ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﻌ ﺪ اﻟﺘﻮ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻻﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ ﺴﺒﺔ ‪ %41,5‬ﻣﻦ اﻟﻴﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟ ﺸﻴﻄﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺘﻄﻮ ﺮ اﻹﻃﺎر اﻟ ﺸﺮ ﻟﻠ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﻗﺼﺪ ﻣﻮاﻛﺒﺔ اﻟﺘﻮﺟ ﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺘﻄﻮرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ و ﻐﻄﻴﺔ ﻞ ا ﺎﻃﺮ‬
‫اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟ ﺪد ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻌﻤﺎل‪.‬‬

‫ب‪ -‬اﻹﻃﺎراﻻﺳ اﺗﻴ‬

‫ﻟﻢ ﻳﺘﻢ إ ﻣﻮ أﻓﺮ ﻞ ‪ 2020‬إرﺳﺎء إﻃﺎر اﺳ اﺗﻴ ﻣﻜﺘﻤﻞ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﻳﻀﺒﻂ ﺑﺪﻗﺔ اﻷ ﺪاف‬
‫ّ‬
‫واﻵﻟﻴﺎت اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺘﻄﻮ ﺮ ﻣﺠﺎل اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺗّﻢ اﻟﻮﻗﻮف ﻋ ﻧﻘﺎﺋﺺ ﻌﻠﻘﺖ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻮﺟ ﺎت اﻹﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ و ﺎﻟﺒﺤﻮث واﻟﺪراﺳﺎت و ﺎﳌﻌﻄﻴﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻟﺘﻮﺟ ﺎت اﻹﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ‬

‫ﺳﺎ ﻢ ﻏﻴﺎب اﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻋﺪم ﺿﺒﻂ اﻷ ﺪاف اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‬
‫واﻵﻟﻴﺎت اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑ ﻨﻔﻴﺬ ﺎ وﻓﻘﺎ ﻹﻣ ﺎﻧﻴﺎت ﻞ اﳌﺘﺪﺧﻠ ن و ﻮ ﻣﺎ ﻻ ﻳﺘﻤﺎ وﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪوﻟّﻴﺔ‬
‫ﻋﺪد ‪ (1)155‬واﻟ ﺗﻨﺺ ﻋ ﺿﺮورة ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻞ دوﻟﺔ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻣ ﺴﻘﺔ ﺬا ا ﺎل وﺗﻨﻔﻴﺬ ﺎ‬
‫وﻣﺮاﺟﻌ ﺎ ﺑﺼﻔﺔ دور ﺔ‪ .‬وﻟ ن أدرﺟﺖ وزارة اﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 2017‬إﻃﺎر ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻮأﻣﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﳌ م ﻣﻊ اﻻﺗﺤﺎد اﻷورو ﻲ)‪ (2‬ﻣﺤﻮرا ﻌﻠﻖ ﺑﻀﺒﻂ اﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ ا ﺎل إﻻ أّ ﺎ ﺗﺨﻠﺖ ﻋﻨﮫ ﻟﺮﻓﺾ‬
‫أﺣﺪ اﻷﻃﺮاف اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﳌﺴﺎ ﻤﺔ ﻓﻴﮫ‪.‬‬

‫ﺔ اﳌ ﻨ ﺘ ن و ﺌﺔ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫)‪ (1‬اﳌﻨ ﺜﻘﺔ ﻋﻦ ﻣﺆﺗﻤﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪو اﳌﻨﻌﻘﺪ ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 03‬ﺟﻮان ‪ 1981‬واﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟ‬
‫)‪ (2‬ﺗّﻢ رﺻﺪ اﻋﺘﻤﺎدات ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 1‬م‪.‬د ﻌﻨﻮان ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻮأﻣﺔ اﳌ م ﻣﻊ اﻻﺗﺤﺎد اﻷورو ﻲ‪.‬‬
 ‫‪11‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻔﺘﻘﺮ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ إ ﺑﺮاﻣﺞ وﻃﻨﻴﺔ ﻣﺠﺎل اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺗﻔﻌﻴﻞ‬
‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟ ﻧﺎﻣﺞ اﻟﻮﻃ ﻟﻠﺘﺼﺮف اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ ﻟﻠﻔ ة ‪ 2011-2009‬اﻟﺬي ﺗﻀﻤﻦ أ ﺪاﻓﺎ ﻌﻠﻘﺖ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻐﻄﻴﺔ اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﺠﺎل ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ واﻟ ﻮض ﺑﺨﺪﻣﺎت اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻘﻠﻴﺺ ﻣﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ‪ .‬وﻟ ن وﺿﻌﺖ اﻟﻮزارة اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺸﺮوع ﺧﻄﺔ ﻟﺘﺤﻴ ن‬
‫ّ ّ‬
‫ﻣ ﻮﻧﺎﺗﮫ اﻣﺘﺪت إ ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬إﻻ أﻧﮫ ﻟﻢ ﺗﺘّﻢ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠ ﺎ ﺎﺋﻴﺎ‪ .‬وﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬إﻗﺮار أّي‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ وﻃ اﻟﻐﺮض‪.‬‬

‫وﺗﻮﻟﺖ اﻟﻮزارة اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ إرﺳﺎء آﻟﻴﺔ ﻋﻘﻮد اﻟ اﻣﺞ اﳌ ﻣﺔ ﻣﻊ ﻣﺠﺎﻣﻊ ﻃﺐ‬
‫اﻟﺸﻐﻞ ﻟﻠﻤﺴﺎ ﻤﺔ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ داﺧﻞ اﳌﺆﺳﺴﺎت ورﺻﺪت ﻟ ﺎ اﻋﺘﻤﺎدات ﺣﺪود ‪8‬‬
‫م‪.‬د‪ .‬وﻟﻮﺣﻆ ﻋﺪم ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﻘﻮد اﻟ اﻣﺞ ﻌﻨﻮان اﻟﻔ ة ‪ 2017-2015‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟ ّود ﺑﻮﺣﺪات ﻃﺒﻴﺔ‬
‫ﻣﺘﻨﻘﻠﺔ ﺑﻤﺒﻠﻎ ﺟﻤ ﻗﺪرﻩ ‪ 1,8‬م‪.‬د‪ ،‬رﻏﻢ ﺗﻮﻓﺮ اﻻﻋﺘﻤﺎدات ﺑﻤ اﻧﻴﺔ اﻟﺼﻨﺪوق‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻋﻘﻮد‬
‫اﻟ اﻣﺞ اﳌ ﻣﺔ ﻌﺪ ﺳﻨﺔ ‪ 2010‬ﻣﻤﺎ ﺣﺎل دون اﻟﻮﻗﻮف ﻋ اﻹﺷ ﺎﻟﻴﺎت اﻟ أﻋﺎﻗﺖ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺎ وﺿﺒﻂ‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺘﻔﺎد ﺎ‪.‬‬

‫وا ﺴﻤﺖ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺑﻀﻌﻒ اﻟﺘ ﺴﻴﻖ ﺑ ن ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﺘﺪﺧﻠ ن ﺧﺎﺻﺔ أﻣﺎم ﻏﻴﺎب اﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫و ﻴ ﻞ ﺴﻨﺪ إﻟﻴﮫ ﻣ ّﻤﺔ اﻹﺷﺮاف ﻣﻤﺎ ﻟﻢ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﺘﻮﺟ ﺎت واﻟ اﻣﺞ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ا ﺎل‪ .‬وﻟ ن ﺗﻢ‬
‫إﺣﺪاث ا ﻠﺲ اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ ﺑﻤﻘﺘ اﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 1761‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،(1)1991‬وﻋ ﺪت إﻟﻴﮫ‬
‫ّّ‬
‫أﺳﺎﺳﺎ ﺬﻩ اﳌ ﻤﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﻟﻢ ﻳﻨﺠﺰ أّي ﺸﺎط ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪.2006‬ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﻳﺘﻮّل ﻣﻜﺘﺐ "ﻣﺘﺎ ﻌﺔ وﺗ ﺴﻴﻖ ﺑﺮاﻣﺞ‬
‫اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ" ا ﺪث ﺑﺎﻟﻮزارة اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪2010‬‬
‫إﻧﺠﺎز أّي ﺸﺎط ﺬا اﻟﻌﻨﻮان إ ﺣﺪود ﺗﺎر ﺦ ﺣﺬﻓﮫ ﻣﺎرس ‪.(2)2019‬‬

‫وﻟﻢ ﺴﺎﻋﺪ ﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﻋ اﻋﺘﻤﺎد ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﻠﺘﻘﻠﻴﺺ ﻣﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض‬
‫اﳌ ﻨﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟ ﻇﻠﺖ ﺴﺒﺔ ﻐﻄﻴ ﺎ ﺑﺨﺪﻣﺎت اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﺿﻌﻴﻔﺔ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎرﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى ا ﺎﻃﺮ ﺎ‪ ،‬ﻋ ﻏﺮار ﻗﻄﺎ اﻟﺒﻨﺎء واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎّﻣﺔ وﻗﻄﺎع اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻴﺪ‬
‫اﻟﺒﺤﺮي‪.‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺎﻹﺳﺮاع ﺑﻮﺿﻊ اﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻣﺘ ﺎﻣﻠﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ أ ﺪاﻓﺎ وﻣﺆﺷﺮات ﻗﺎﺑﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺘﺎ ﻌﺔ واﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﺪوري ﺗﻤﺎﺷﻴﺎ ﻣﻊ اﳌﻌﺎﻳ واﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﺠﺎل اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 20‬ﻣﺎي ‪ 1996‬واﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 2383‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2007‬اﳌﺆرخ ‪24‬‬ ‫اﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 1001‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1996‬اﳌﺆرخ‬ ‫)‪ (1‬اﳌﺆرخ ‪ 25‬ﻧﻮﻓﻤ ‪ 1991‬ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﺗﻨﻘﻴﺤﮫ ﺑﻤﻘﺘ‬
‫ﺳ ﺘﻤ ‪.2007‬‬
‫)‪ (2‬ﺑﻤﻘﺘ اﻷﻣﺮ ا ﻮﻣﻲ ﻋﺪد ‪ 340‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2019‬اﳌﺆرخ ‪ 21‬ﻣﺎرس ‪ 2019‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻨﻈﻴﻢ وزارة اﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
 ‫‪12‬‬

‫‪ -2‬اﻟﺒﺤﻮث واﻟﺪراﺳﺎت‬

‫ﻳﻔﺘﻘﺮ اﳌﺘﺪﺧﻠﻮن ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ إ ﺑﻨﻮك ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻓﻨﻴﺔ ﺣﻮل اﻷﺧﻄﺎر‬
‫ّ‬
‫ﻞ ﻟﻸﻋﺮاض اﻟﻔ ﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﻠﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻤﺎ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺿﺒﻂ اﻟﺘﻮﺟ ﺎت‬ ‫اﳌ ﻨﻴﺔ واﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣ ﺎ و‬
‫اﻻﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ وﻣﺠﺎ ﺔ ا ﺎﻃﺮ اﳌ ﻨﻴﺔ‪ .‬وﻟ ن أﻧﺠﺰ ﻞ ﻣﻦ ﻣﻌ ﺪ اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ و دارة ﻃﺐ‬
‫ّّ‬
‫اﻟﺸﻐﻞ ﻌﺾ اﻟﺒﺤﻮث واﻟﺪراﺳﺎت ﻌﻠﻘﺖ ﻌﺪد ﻣﻦ ا ﺎﻃﺮ اﳌ ﻨﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺗﺜﻤﻴ ﺎ و ﻋﺪاد ﺑﺮاﻣﺞ‬
‫وﻗﺎﺋﻴﺔ ﻋ أﺳﺎﺳ ﺎ ﺴ ﺪف ا ﺎﻃﺮ اﻟ ﺗﻤﺖ ﻣﻌﺎﻳﻨ ﺎ ﻋ ﻏﺮار اﻟﺼﻤﻢ اﳌ اﻟﺬي ﻳﺤﺘﻞ اﳌﺮﺗﺒﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻋﺪد اﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ اﳌﺼﺮح ﺎ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪.2019-2015‬‬

‫وﻛﺬﻟﻚ ﻮ اﻟﺸﺄن ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ أﻣﺮاض اﻟﺴﺮﻃﺎﻧﺎت اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟ ﺷ ﺪت ﺗﻄﻮرا وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺪراﺳﺎت‬
‫ّ‬
‫اﳌﻨﺠﺰة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻌ ﺪ اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟﻐﺮض‪ ،‬إﻻ أّن دراﺳﺔ اﳌﺆﺛﺮات اﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﻇﻠﺖ ﻣﺤﺪودة أﻣﺎم ﻏﻴﺎب اﻟﺘﺠ ات اﻟﻀﺮور ﺔ وﻧﺪرة ا ﺎﺑﺮ اﻟ ﺗﻘﻮم ﺑﺘﺤﻠﻴﻠ ﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ أّن اﻟﻔﺤﻮﺻﺎت‬
‫اﻟ ﺴﻤﻤﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل اﻟ ﺗﺤﺪد ﺴﺒﺔ ﻌﺮﺿ ﻢ ﻟﻠﻤﻮاد اﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ ا ﻄﺮة ﺷ ﺪت ﻧﻘﺼﺎ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أ ﻤﻴ ﺎ‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻌﺮض اﻟﻌﻤﺎل ﻟﻠﻤﻮاد اﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ ا ﻄﺮة واﻟﺘﻘ اﳌﺒﻜﺮ ﻟﻸﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫و ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺗﺜﻤ ن ﻣﺨﺮﺟﺎت اﳌ اﳌﻨﺠﺰ إﻃﺎر ا ﺎرﻃﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻸﺧﻄﺎر‬
‫اﳌ ﻨﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2018-2016‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أ ﻤﻴﺘﮫ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ وﺗﺼ ﻴﻔ ﺎ ﺣﺴﺐ أﺳﺒﺎ ﺎ‬
‫واﻟﻔﺌﺎت اﻟﺸﻐﻴﻠﺔ واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺎ و ﻮ ﻣﺎ ﺣﺎل دون ﺗﺤﺪﻳﺪ أوﻟﻮ ﺎت اﻟﻮزارة ﻣﺠﺎل‬
‫اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﻟﻠﻔ ة ‪.2020-2018‬‬

‫ﺴﻠﻴﻤ ﺎ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬ ‫وﻗﺪ أﻓﺎدت اﻟﻮزارة أّن ذﻟﻚ ﻌﻮد إ ﺗﺄﺧ اﳌﻌ ﺪ اﻟﻮﻃ ﻟﻺﺣﺼﺎء‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌ إﺿﺎﻓﺔ إ ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻄﺒﺎﻋ ﺎ‪.‬‬

‫ﺔ‬ ‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺈرﺳﺎء اﻵﻟﻴﺎت اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺘﺪﻋﻴﻢ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺒﺤﻮث واﻟﺪراﺳﺎت ﻣﺠﺎل اﻟ‬
‫واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ وﺗﺜﻤ ن ﻣﺨﺮﺟﺎ ﺎ ﻷ ﻤﻴ ﺎ ﺿﺒﻂ اﻟﺘﻮﺟ ﺎت اﻻﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ ا ﺎل‪.‬‬

‫‪ -3‬اﳌﻌﻄﻴﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ‬

‫ﺧﻼﻓﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻔﺼﻞ ‪ 88‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﻟﻢ ﻳﺤ م اﻟﺼﻨﺪوق دور ﺔ إرﺳﺎل‬
‫اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎت اﻟﺜﻼﺛﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ﻟﻠﻮزا ة اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )‪(1‬‬
‫ر‬
‫ﻠﺖ‬ ‫ﻣﻤﺎ ﺣّﺪ ﻣﻦ ﺟﺪوى ﺬﻩ اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎت‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ﺗﻔﺼﻴﻼ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟ‬

‫)‪ (1‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻣﺮاﺳﻠ ﺎ اﻟﺼﻨﺪوق ﻣﻨﺬ ﺗﺎر ﺦ ‪ 30‬ﺳ ﺘﻤ ‪ 2018‬ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎ ﺼﻮل ﻋﻠ ﺎ‪.‬‬
 ‫‪13‬‬

‫ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ﻣﻤﺎ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻣﺘﺎ ﻌ ﺎ واﻟﺘﺜ ﺖ ﻣﻦ اﺗﺨﺎذ ﺎ ﻟﻠﺘﺪاﺑ اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺘﻘﻠﻴﺺ‬
‫ا ﺎﻃﺮ اﳌ ﻨﻴﺔ اﳌ ﻠﺔ ﺎ‪.‬‬

‫ﺔ اﳌﻌﻄﻴﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ وﺗﻄﺎﺑﻘ ﺎ ﻣﻊ‬ ‫و ﻟﻢ ﻳﺘﻮل اﻟﺼﻨﺪوق إرﺳﺎء إﺟﺮاءات ﻟﻠﺘﺜ ﺖ ﻣﻦ‬
‫ﻣﻀﻤﻮن اﻟﺘﺼﺎر ﺢ اﳌﻮدﻋﺔ ﻟﺪى اﳌﺮاﻛﺰ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﮫ ﻣﻤﺎ ﻗﺪ ﻳ ﺴ ﺐ ﺴّﺮب ﻌﺾ اﻷﺧﻄﺎء أو اﻟﺴ ﻮ ﻋﻦ‬
‫إدراج ﻌﻀ ﺎ ﺑﺎﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ‪.‬‬

‫وﻗﺪ أﻓﺎد اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺄﻧﮫ ﺳ ﺘﻮ "إﻋﺪاد دراﺳﺔ ﺣﺎﺟﻴﺎﺗﮫ ﻣﻦ اﳌﻮارد اﻟ ﺸﺮ ﺔ ﺳﻮاء ﻣﺠﺎل‬
‫اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ أو ﻣﺠﺎل اﻟﺒﺤﻮث اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ أو ﻣﺠﺎل اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل ودراﺳﺔ اﳌﻠﻔﺎت ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ اﳌﺮاﺟﻊ اﻟﻜﻤﻴﺔ‬
‫واﻟﻨﻮﻋﻴﺔ اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ ﻟﺘﺄﻣ ن اﻟﺴﺮﻋﺔ واﻟﻨﺠﺎﻋﺔ"‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﺗﻔﺘﻘﺮ اﻟ ﻴﺎ ﻞ اﳌﺘﺪﺧﻠﺔ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﳌﻌﻄﻴﺎت‬

‫ّ‬
‫إﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ وﻣّﻮﺣﺪة ﺗﻤﻜﻦ ﻣﻦ وﺿﻊ ﻣﺆﺷﺮات ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﺘﻮﺟ ﺎت اﻻﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ وﺿﺒﻂ ﺑﺮاﻣﺞ‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻼت اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﻋﺎﻳ ﺖ ا ﻜﻤﺔ إﺛﺮ ﻣﻘﺎر ﺔ إﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ اﻟﻘﺎﺗﻠﺔ اﳌﻤﺴﻮﻛﺔ ﻟﺪى‬
‫اﻹدارة اﻟﻌﺎّﻣﺔ ﻟﺘﻔّﻘﺪّﻳﺔ اﻟﺸﻐﻞ ﺑﺘﻠﻚ اﳌ ﻠﺔ ﻟﺪى اﻟﺼﻨﺪوق وﺟﻮد ﺗﺒﺎﻳﻦ ﺑﻴ ﺎ ﺷﻤﻞ ‪ 18‬ﺣﺎدث ﺷﻐﻞ ﻗﺎﺗﻼ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻮ اﻟﺼﻨﺪوق اﺣ ﺴﺎب ﻋﺪد اﳌﻨﺨﺮﻃ ن اﳌﺼﺮح ﻢ ﻓﻌﻠﻴﺎ)‪ (2‬ﻏﻴﺎب ﻣﻌﻄﻴﺎت أﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﺣﻮل وﺿﻌّﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﻨﺨﺮﻃﺔ ﻣﻤﺎ ﻳﺤﻮل دون اﻟﺘﺜ ﺖ آﻟﻴﺎ ﻣﻦ اﻓﺘﺘﺎح ا ﻖ اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻟﻠﻤﺘﻀﺮر ﻦ‬
‫ﻣﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ ﻓﺤﺴﺐ اﳌﻌﻄﻴﺎت اﳌﺴﺘﻘﺎة ﻟﺪى اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ ﻨﺎﻟﻚ ‪9.369‬‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺗّﻢ ﺷﻄﺐ اﻧﺨﺮاﻃ ﺎ ﺣ ن ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ اﳌﻌﻄﻴﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺎ ﻟﺪى اﻟﺼﻨﺪوق‪.‬‬

‫وﻗﺪ أﻓﺎد اﻟﺼﻨﺪوق أﻧﮫ "ﺳ ﺘﻮ ﺗﻄﻮ ﺮ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎت اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﺆﻣﻦ اﻟﺘﻘﺎﻃﻌﺎت اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﻀﺮور ﺔ وﺳﻴﻤﻜﻦ اﻟﺘﺪﻓﻖ اﻟﺘﻠﻘﺎ ﻲ ﻟﻠﻤﻌﻄﻴﺎت اﻟﻀﺮور ﺔ اﻟ ﺑﺤﻮزة اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎ ﻣﻦ إﺟﺮاء اﳌﻘﺎر ﺎت واﻟﺘﻘﺎﻃﻌﺎت اﻵﻟﻴﺔ اﻟ ﺳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻔﺎدي ﺬﻩ اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ"‪.‬‬

‫وﻋﻼوة ﻋ ذﻟﻚ‪ ،‬ا ﺴﻤﺖ اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎت اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ﻟﻌﺪد ا ﺎﺿﻌ ن ﻓﻌﻠﻴﺎ ﻟﻨﻈﺎم ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ‬
‫واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ﻐﻴﺎب اﻟﺪﻗﺔ واﻟﺸﻤﻮﻟﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻻ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻋﺪد اﻟﻌﻤﺎل ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟ ﻻ ﺗﺘﻮ اﻟﺘﺼﺮ ﺢ‬
‫ﻢ اﻵﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ أو اﻟ ﺗﺼﺮح ﻌﺪد أﻗﻞ ﻣﻦ ﻋﺪد ﻢ ا ﻘﻴﻘﻲ‪ .‬وﻟ ن ﺗﻮﻟﺖ إدارة ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﺿﺒﻂ‬
‫ّ‬
‫ﺴﺒﺔ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺑﺰ ﺎرات اﻟﺘﻔﻘﺪ ﻣﺠﺎل اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ % 29,3‬ﺳﻨﺔ ‪ ،2018‬إﻻ أّن ذﻟﻚ‬

‫)‪ (2‬ﻧﺎ ﺰ ‪ 1,6‬ﻣﻠﻴﻮن ﻋﺎﻣﻼ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪.2018‬‬

 ‫‪14‬‬

‫ﺗّﻢ ﻏﻴﺎب ﺗﺤّﻮز ﺎ ﻋ إﺣﺼﺎﺋﻴﺎت دﻗﻴﻘﺔ ﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص واﻟﻌّﻤﺎل اﻟﺘﺎ ﻌ ن ﻟ ﺎ وﻣﻮزﻋﺔ ﺣﺴﺐ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت وﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟ ﺸﺎط‪.‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺎﻹﺳﺮاع وﺿﻊ اﻵﻟﻴﺎت اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺘﻮﻓ اﳌﻌﻄﻴﺎت واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ذات‬
‫اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺣﻴ ﻴﺔ وآﻟﻴﺔ ﻟﺪى ﻞ اﳌﺘﺪﺧﻠ ن اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ -II‬اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‬

‫ﺷﺎﺑﺖ آﻟﻴﺎت اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪ اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﻌﻠﻘﺖ أﺳﺎﺳﺎ‬
‫ﺬا ا ﺎل و ﻤ ﺎم اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﻔﻘﺪ واﳌﺴﺎﻧﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ و ﺎﻟﺘﺼّﺮف ا ﻮاﻓﺰ‬ ‫ﺑﺎﻟ ﻴﺎ ﻞ اﳌﺘﺪﺧﻠﺔ‬
‫واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﳌﺆﺳﺴﺎت‪.‬‬

‫ّ‬
‫أ‪ -‬اﻷﻃﺮاف اﳌﺘﺪﺧﻠﺔ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨّﻴﺔ‬

‫ّ‬
‫ﺸﺘﻤﻞ اﻷﻃﺮاف اﳌﺘﺪﺧﻠﺔ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨّﻴﺔ ﻛﻼ ﻣﻦ إدارة ﻃّﺐ‬
‫اﻟﺸﻐﻞ واﻟ ّ‬
‫ﺼﻨﺪوق وﻛﺬﻟﻚ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟ ﻴﺎ ﻞ ا ﺪﺛﺔ ﺻﻠﺐ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣ ﺎم ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺸﻐﻞ‪.‬‬

‫و ﻠﺖ إدارة ﻃّﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﺗﺮاﺟﻌﺎ ﻟ ﺸﺎﻃ ﺎ ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ %18‬ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2019 - 2016‬ﺣﻴﺚ‬
‫ّ‬
‫ﺬا اﻹﻃﺎر‪،‬‬ ‫اﻧﺨﻔﺾ ﻋﺪد ﻣ ﺎم اﳌﺮاﻗﺒﺔ واﻟﺘﻔﻘﺪ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت ﻣﻦ ‪ 7.486‬ﻣ ّﻤﺔ إ ‪ 6.147‬ﻣ ﻤﺔ‪ .‬واﺗ‬
‫ّ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻻﻧﺘﺪاﺑﺎت اﳌ ﻣﺠﺔ‪ .‬ﻓﻠ ن‬ ‫أﻧﮫ ﻋﻼوة ﻋ ﻧﻘﺺ ﻋﺪد اﻷﻃﺒﺎء ﻣﺘﻔﻘﺪي اﻟﺸﻐﻞ ﻓﻘﺪ ﻞ ﺗﺄﺧ‬
‫ﺗﻤﺖ ﺑﺮﻣﺠﺔ اﻧﺘﺪاب ‪ 19‬ﻃﺒ ﺒﺎ ﺧﻼل ﺳﻨ ‪ 2015‬و‪ 2017‬ﻏ أﻧﮫ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﻓﻌﻠﻴﺎ اﻧﺘﺪاب ﺳﻮى ‪ 4‬أﻃﺒﺎء‬
‫ﻣﺘﻔﻘﺪي ﺷﻐﻞ‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ ﺎن اﻟﺸﺄن ﻟﺴﻠﻚ اﳌ ﻨﺪﺳ ن ا ﺘﺼ ن ﻣﺠﺎل ﺣﻔﻆ اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﺳﻮى ‪ 4‬ﻣ ﻨﺪﺳ ن ﻋ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃ ‪ .‬وﻟﻢ ﺗ ﻣﺞ اﻟﻮزارة اﻧﺘﺪاﺑﺎت ﺬا اﻟﻌﻨﻮان ﺿﻤﻦ‬
‫ﻣ اﻧﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪.2020‬‬

‫اﳌﻨﺎﻇﺮات ا ﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻼﻟﺘﺤﺎق‬ ‫و ﺮرت اﻟﻮزارة ﺬﻩ اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﻌﺰوف اﻷﻃﺒﺎء ﻋﻦ اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬

‫ﺴﻠﻚ اﻟﺘﻔﻘﺪ اﻟﻄ ﻟﻠﺸﻐﻞ وﻣﻐﺎدرة اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ ﺴ ﺐ ﻏﻴﺎب اﻟﺘﺤﻔ ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‪ ،‬اﺗ ﺖ ﻣﺤﺪودﻳﺔ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘ ﻮ ﻦ اﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻹﻃﺎر اﻟﻄ واﻟﻔ ﻹدارة‬
‫ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ رﻏﻢ أ ﻤﻴﺘﮫ ﻣﻮاﻛﺒﺔ اﻟﺘﻄﻮرات اﻟ ﺸ ﺪ ﺎ ا ﺎل ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﺗﺘﺠﺎوز اﻻﻋﺘﻤﺎدات ا ﺼﺼﺔ‬
‫ﻟﻠﺘ ﻮ ﻦ ‪ 5‬أ‪.‬د ﺧﻼل ﺳﻨ ‪ 2019‬و‪ 2018‬ﻣ ﻠﺔ ﺗﺮاﺟﻌﺎ ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ %50‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 2017‬ﻣّﻤﺎ اﻧﺠﺮ ﻋﻨﮫ‬
 ‫‪15‬‬

‫اﻟﺘﻘﻠﻴﺺ ﻌﺾ ﻣﺤﺎور اﻟﺘ ﻮ ﻦ أو دﻣﺞ اﻟﺒﻌﺾ ﻣ ﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺸ ﻮ إدارة ﻃّﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﻧﻘﺼﺎ أﺳﻄﻮل‬
‫وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ وﻋﺪم ﺟﺎ ﺰ ﺘﮫ ﺣﻴﺚ ﺗﻔﺘﻘﺮ اﻷﻗﺴﺎم ا ﻮ ﺔ ﺑﺜﻼث وﻻﻳﺎت ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻧﻘﻞ ﻣﻤﺎ أﻋﺎق‬
‫ﺗﺪﺧﻼ ﺎ اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫أّﻣﺎ ﺧﺼﻮص اﻟﺼﻨﺪوق‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﺮاﺟﻊ ﻋﺪد ﻣ ﻨﺪ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ ﻣﻦ ‪32‬‬
‫ﻣ ﻨﺪﺳﺎ ﺳﻨﺔ ‪ 1996‬إ ‪ 11‬ﻣ ﻨﺪﺳﺎ ﺳﻨﺔ ‪ ،2020‬ﻣﻤﺎ ﻟﻢ ﺴﺎﻋﺪ ﻋ ﻣﻮاﻛﺒﺔ ﺗﻄّﻮر ﻢ اﳌ ﺎم اﳌﻮ ﻠﺔ إﻟ ﻢ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﻳ ﺴّﻦ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪-2017‬أﻓﺮ ﻞ ‪ 2020‬إﻋﺪاد وﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أ ﻤﻴ ﺎ‬
‫ﻋ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﺄﻃ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺣﻮل ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻌﺪ ﺗ ﻠﻴﻔ ﻢ ﺑﺈﺟﺮاء اﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎت‬
‫ﻟﻠﺘﺜ ﺖ اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﺸﻐﻠﻴﺔ ﻮادث اﳌﺴ ﻣﻤﺎ اﻧﺠﺮ ﻋﻨﮫ اﻟ ﻓﻴﻊ اﻟﺘﺪﺧﻼت اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ إ ﺣﻮا ‪5.500‬‬
‫ﺗﺪﺧﻼ ﺳﻨﻮ ﺎ‪.‬‬

‫وﻋ ﺻﻌﻴﺪ آﺧﺮ‪ ،‬أو ﻠﺖ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺸﻐﻞ إ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟ ﻴﺎ ﻞ ا ﺪﺛﺔ ﺻﻠﺐ اﳌﺆﺳﺴﺎت دورا‬
‫أﺳﺎﺳﻴﺎ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ وﺗﺘﻤﺜﻞ أﺳﺎﺳﺎ ﻣﺠﺎﻣﻊ وﻣﺼﺎ ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ و ﺎن اﻟ ﺔ‬
‫ّ‬
‫واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أّن آﻟﻴﺎت إﺷﺮاف اﻟﻮزارة اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋ ﺬﻩ اﻟ ﻴﺎ ﻞ وﻣﺘﺎ ﻌﺔ‬
‫ﺸﺎﻃ ﺎ ﻇﻠﺖ ﻣﺤﺪودة‪ .‬ﻓﻘﺪ اﻗﺘﺼﺮت اﳌﺼﺎ ا ﻮّ ﺔ ﻹدارة ﻃّﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﻋ ﺗﻠﻘﻲ ﺗﻘﺎر ﺮ اﻟ ﺸﺎط‬
‫اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ﺎﻣﻊ ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ وذﻟﻚ ﺑﺼﻔﺔ ﻏ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺣﻴﺚ و ﺎﺳﺘ ﻨﺎء ﺳﻨ ‪ 2014‬و‪ 2017‬ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﺬﻩ‬
‫اﳌﻌﻄﻴﺎت ﻋ اﳌﺴﺘﻮى اﳌﺮﻛﺰي‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ا ﺴﻤﺖ رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻮزارة ﻋ ﻣﺠﺎﻣﻊ ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﺑﺎ ﺪودﻳﺔ ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﺗﺘﺠﺎوز ﻣ ﺎم اﻟﺘﺪﻗﻴﻖ‬
‫اﳌﻨﺠﺰة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﻔﻘﺪﻳﺔ اﻟﻌﺎّﻣﺔ ﻟﻠﻮزارة ﻣ ﻤﺘ ن ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2019-2013‬ﺷﻤﻠﺘﺎ ﻣﺠﻤ ﺗﻮ ﺲ وﻣﻨﻮ ﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺨﺼﻮص ﻣﺼﺎ ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﺮاﺟﻊ ﻋﺪد اﻟﻌﻤﺎل اﳌﻨﺘﻔﻌ ن ﺑﺨﺪﻣﺎ ﺎ ﺧﻼل‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ 2019‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 2018‬وﻻﻳﺎت اﻟ ﺎف و ﺎﺟﺔ وﺗﻄﺎو ﻦ وﻗﻔﺼﺔ واﳌ ﺴﺘ واﳌ ﺪﻳﺔ ﺑ ﺴﺐ ﺑﻠﻐﺖ‬
‫أﻗﺼﺎ ﺎ ‪ .%14‬ﻛﻤﺎ ﺷ ﺪت وﻻﻳﺎت ﻗﺎ ﺲ وﻧﺎﺑﻞ واﳌ ﺪﻳﺔ ﺗﺮاﺟﻌﺎ ﻋﺪد اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﻨﺨﺮﻃﺔ ﺑﺎﳌﺼﺎ‬
‫اﳌﺬ ﻮرة ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 2019‬ﺑ ﺴﺐ وﺻﻠﺖ إ ‪ .%29‬وﻣﻦ ﺷﺄن ﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ أن ﺗﺆﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ ﻋ ﺴﺒﺔ‬
‫اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺑﺨﺪﻣﺎت ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﺮى واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪.‬‬

‫ﺎن اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺿﻌﻒ ﺴﺒﺔ ﺗﺮﻛ‬ ‫وﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‪ ،‬اﺗ‬
‫اﻟﻨﺎﺷﻄﺔ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻋ ﻏﺮار اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺒﻨﺎء واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎّﻣﺔ ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﺗﺘﺠﺎوز‬
‫‪ %1‬ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ .2018‬ﻛﻤﺎ ﺗﺮاوﺣﺖ ﺴﺒﺔ اﻟ ﺎن اﻟ ﻻ ﺗ ﺸﻂ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم ﺧﻼل ‪ 2019‬ﺑ ن ‪ %74‬ﺑﻮﻻﻳﺔ‬
‫أر ﺎﻧﺔ و‪ %14‬ﺑﻮﻻﻳﺔ ﺳﻴﺪي ﺑﻮز ﺪ‪.‬‬
 ‫‪16‬‬

‫ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‬ ‫ب‪ -‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﻔﻘﺪ واﳌﺴﺎﻧﺪة اﻟﻔﻨّﻴﺔ ﻣﺠﺎل اﻟ‬

‫ّ‬
‫ﻣﻜﻨﺖ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮف ﻋ إﺧﻼﻻت ﺣّﺪت ﻣﻦ ﻧﺠﺎﻋﺔ ّﻞ ﻣﻦ ﻣ ﺎم اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﻔﻘﺪ‬
‫ﻋ اﳌﺆﺳﺴﺎت وﻛﺬﻟﻚ ﺣﻤﻼت اﳌﺴﺎﻧﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬أﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﻔﻘﺪ ﻋ اﳌﺆﺳﺴﺎت‬

‫ﻟ ن ﻋ ﺪ إ إدارة ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ)‪ (1‬ﺗﻨﻈﻴﻢ وﺗﻄﻮ ﺮ اﳌﺮاﻗﺒﺔ واﻟﺘﻔﻘﺪ ﻣﺠﺎل اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ‬

‫اﳌ ﻨﻴﺔ ﻏ أ ﺎ ﻻ ﺗﺘﻮ ‪ ،‬ﻋﻤﻼ ﺑﻘﻮاﻋﺪ ﺣﺴﻦ اﻟﺘﺼﺮف‪ ،‬إﻋﺪاد ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻞ ﺳﻨﻮي ﻷﻋﻤﺎﻟ ﺎ اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ وﻻ‬
‫ّ‬
‫ﻌﺘﻤﺪ ﻣﺆﺷﺮات ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻋﻨﺪ إﻧﺠﺎز ﻣ ﺎم اﻟﺘﻔﻘﺪ و ﻮ ﻣﺎ ﺣّﺪ ﻣﻦ ﻧﺠﺎﻋﺔ ﺗﺪﺧﻼ ﺎ‪.‬‬

‫و ﻏﻴﺎب ﻣﻌﻄﻴﺎت ﺷﺎﻣﻠﺔ ودﻗﻴﻘﺔ ﺣﻮل ﻣ ﺎم اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﻔﻘﺪ ﻣﺠﺎل اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ‬

‫ّ‬
‫اﳌ ﻨﻴﺔ وﻣﺨﺮﺟﺎ ﺎ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ ،2019-2015‬ﺗﻮﻟﺖ ا ﻜﻤﺔ اﻧﺘﻘﺎء ﻋﻴﻨﺔ ﻣﺘ ﻮﻧﺔ ﻣﻦ ‪ 100‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺗﻮزﻋﺖ‬
‫ﺑ ن ا ﻤﺴ ن ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻷﻋ ﺗﺮﺗ ﺒﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻋﺪد ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ اﻟﻘﺎﺗﻠﺔ‪ ،‬وا ﻤﺴ ن ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻷﻛ‬
‫ﻴﻼ ﻟﺘﺼﺎر ﺢ اﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺜ ﺖ ﻣﻦ ﻣﺪى ﻧﺠﺎﻋﺔ ﻣ ﺎم اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﻨﺠﺰة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ إدارة ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ‪.‬‬
‫واﺳﺘﺄﺛﺮت اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻌﻴﻨﺔ ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ %17‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع ا ﻮادث اﻟﻘﺎﺗﻠﺔ اﳌ ﻠﺔ ﻟﺪى اﻟﺼﻨﺪوق‬
‫واﻟ ﺧﻠﻔﺖ ‪ 236‬ﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻣﺜﻠﺖ ﺬﻩ اﻟﻌﻴﻨﺔ ﺛﻠﺚ ا ﻤﻮع ا ﻤ ﻟﻠﺘﺼﺎر ﺢ ﺑﺎﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ اﳌ ﻠﺔ‬
‫ﻟﺪى اﻟﺼﻨﺪوق إ ﻣﻮ ﺳﻨﺔ ‪ .2019‬وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إ أﻧﮫ ﻧﺠﻢ ﻋﻦ ا ﻮادث واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟ‬
‫ﻠ ﺎ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻌﻴﻨﺔ ﺻﺮف ﻌﻮ ﻀﺎت ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 47,193‬م‪.‬د‪.‬‬

‫ّ‬
‫و ﺧﺼﻮص اﻟّﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ اﻟﻘﺎﺗﻠﺔ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﺗ ﺖ ﻣﺤﺪودﻳﺔ‬
‫ّ‬
‫ﻣ ﺎم اﻟﺘﻔﻘﺪ اﳌﺆﻣﻨﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﺼﺎ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻹدارة ﻃّﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﻳﺘﺠﺎوز ﻣ ﻤﺔ واﺣﺪة ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ‬
‫‪ 34‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻴﻨﺔ اﳌﺬ ﻮرة أي ﻣﺎ ﻳﻔﻮق ﺛﻠﺚ اﻟﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻃﻴﻠﺔ اﻟﻔ ة ‪ 2019-2015‬ﻣ ﺎ ‪ 11‬ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﻟﻢ ﺸﻤﻠ ﺎ أّﻳﺔ ﻣ ﻤﺔ ﺗﻔﻘﺪ‪ .‬وﻗﺪ ﺷ ﺪت اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺬ ﻮرة ﺳﻘﻮط ‪ 79‬ﻴﺔ إﺛﺮ ﺣﻮادث ﻗﺎﺗﻠﺔ و‪1.337‬‬
‫ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﺑﻤﺮض ﻣ ﻧﺠﻢ ﻋ ﺎ ﺻﺮف ﻌﻮ ﻀﺎت ﻧﺎ ﺰت ‪ 11‬م‪.‬د‪.‬‬

‫و ﺬﻛﺮ ﺬا اﻟﺴﻴﺎق أّن إدارة ﻃّﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﻟﻢ ﺗﺘﻮّل ﻃﻴﻠﺔ اﻟﻔ ة ‪ 2019-2015‬إﺟﺮاء أّﻳﺔ ﻣ ّﻤﺔ‬
‫ﺗﻔﻘﺪ ﻋ اﳌﺆﺳّﺴﺔ اﻷو )ﺗ ﺸﻂ ﻣﺠﺎل اﻟﺒﻨﺎء واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎّﻣﺔ( ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻋﺪد ا ﻮادث اﻟﻘﺎﺗﻠﺔ ﺑﻤﺎ‬
‫ّ‬
‫ﺟﻤﻠﺘﮫ ‪ 15‬ﺣﺎدﺛﺎ ﻣﻮ ‪ 2019‬وأﺧﺮ ن ﻠﺘﺎ ﺗﺒﺎﻋﺎ ‪ 5‬و‪ 3‬ﺣﻮادث ﺷﻐﻞ ﻗﺎﺗﻠﺔ‪ ،‬إ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺆﺳﺴﺘ ن‬

‫)‪ (1‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ 18‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 340‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2019‬اﳌﺆرخ ‪ 21‬ﻣﺎرس ‪ 2019‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻨﻈﻴﻢ وزارة اﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
 ‫‪17‬‬

‫ﻟﺪى ﻣﺼﺎ اﻟﺼﻨﺪوق‪.‬‬ ‫ﺗ ﺸﻄﺎن ﺑﻘﻄﺎع اﻟ ﺴﻴﺞ أودﻋﺘﺎ ﻋ اﻟﺘﻮا ‪ 128‬و‪ 61‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﺑﻤﺮض ﻣ‬
‫ﻣﻮ ‪.2019‬‬ ‫وارﺗﻔﻌﺖ ﻠﻔﺔ اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺎت ﻌﻨﻮان اﳌﺆﺳﺴﺎت ا ﻤﺲ اﳌﺬ ﻮرة إ ‪ 1,723‬م‪.‬د‬
‫ّ‬
‫ﺷﺄن اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻷو ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻋﺪد‬ ‫و ّﺮرت إدارة ﻃّﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﻋﺪم إﻧﺠﺎز ﻣ ﺎم اﻟﺘﻔﻘﺪ‬
‫ا ﻮادث اﻟﻘﺎﺗﻠﺔ ﻌﺪم ﺗﻮاﺟﺪ ﺎ اﻟﻌﻨﻮان اﳌ ﻞ ﻟﺪى ﻣﺼﺎ ﺎ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻟ ن ﻓّﺴﺮت اﻹدارة اﳌﺬ ﻮرة ﻋﺪم ﺗﻮﻟ ﺎ إﻧﺠﺎز أّﻳﺔ ﻣ ﻤﺔ ﺗﻔﻘﺪ ﺷﺄن ﺛﻼث‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻠﺖ ﺗﺒﺎﻋﺎ ‪ 9‬ﺣﻮادث ﺷﻐﻞ ﻗﺎﺗﻠﺔ و‪ 107‬و‪ 49‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﺑﻤﺮض ﻣ إ ﻣﻮ ‪ 2019‬ﺑﺄن " ﺬﻩ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت أﻏﻠﻘﺖ ﺑﺼﻔﺔ ﺎﺋﻴﺔ"‪ ،‬ﻏ أﻧﮫ ﺛ ﺖ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻌﺪ ﻓﺤﺺ ﻣﻌﻄﻴﺎت اﻻﻧﺨﺮاط واﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﺑﺎﻷﺟﻮر‬
‫ﻟ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت أ ﺎ ﻣﺎزاﻟﺖ ﺗ ﺸﻂ ﺣﻴﺚ ﺗّﻢ اﻟﻮﻗﻮف ﻋ ﺗﻮﻟ ﺎ إﻳﺪاع ﺗﺼﺎر ﺢ أﺟﻮر ﻋﻤﺎﻟ ﺎ ﺑﺼﻔﺔ دور ﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وﻣﻨﺘﻈﻤﺔ إ ﻣﻮ ﺳﻨﺔ ‪ 2019‬و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﻣﺤﺪودﻳﺔ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﳌﺘﺎﺣﺔ ﻹدارة ﻃّﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﺴﻦ ﺗﻮﺟﻴﮫ‬
‫ﻣ ﺎم اﻟﺘﻔﻘﺪ‪.‬‬

‫أّﻣﺎ ﺑﺨﺼﻮص اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟ ﺷﻤﻠ ﺎ ﻣ ﻤﺔ ﺗﻔﻘﺪ وﺣﻴﺪة ﻃﻴﻠﺔ اﻟﻔ ة ‪ 2019-2015‬ﻓﺘﺬﻛﺮ ﻋ‬

‫ﺳ ﻴﻞ اﳌﺜﺎل اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻷو ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻋﺪد ﺗﺼﺎر ﺢ اﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ اﳌﻮدﻋﺔ ﻟﺪى ﻣﺼﺎ اﻟﺼﻨﺪوق )‪529‬‬
‫ﺗﺼﺮ ﺤﺎ إ ﻣﻮ ﺳﻨﺔ ‪ (2019‬وﻣﺆﺳﺴﺘﺎن ﺗ ﺸﻄﺎن ﺑﻘﻄﺎع اﻟ ﺴﻴﺞ ﺗﻮﻟﺘﺎ ﻋ اﻟﺘﻮا إﻳﺪاع ‪ 123‬و ‪114‬‬
‫ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﺑﻤﺮض ﻣ إ ﻣﻮ ‪ 2019‬وﻣﺆﺳﺴﺘﺎن ﺗ ﺸﻄﺎن ﻣﺠﺎل اﳌﻘﺎوﻻت واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻠﺘﺎ ﺗﺒﺎﻋﺎ‬
‫و ﺼﻔﺔ ﻣﺘﻮاﺗﺮة ‪ 9‬و‪ 8‬ﺣﻮادث ﺷﻐﻞ ﻗﺎﺗﻠﺔ ﻃﻴﻠﺔ اﻟﻔ ة اﳌﺬ ﻮرة‪ .‬وﺗﺠﺎوزت ﻠﻔﺔ اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺎت اﻟ ﺻﺮﻓ ﺎ‬
‫اﻟﺼﻨﺪوق ﻟﻔﺎﺋﺪة اﳌﺘﻀﺮر ﻦ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت ا ﻤﺲ اﳌﺬ ﻮرة أو ﺧﻠﻔ ﻢ اﻟﻌﺎم ﻣﺒﻠﻎ ‪ 2‬م‪.‬د ﻣﻮ ‪.2019‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺈﺣ ﺎم ﺑﺮﻣﺠﺔ ﻣ ﺎم اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﻔﻘﺪ واﻋﺘﻤﺎد ﻣﺆﺷﺮات دﻗﻴﻘﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ ﺣﻮل‬
‫ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ داﺧﻞ اﳌﺆﺳﺴﺎت و رﺳﺎء آﻟﻴﺎت ﻟﺘﺒﺎدل اﳌﻌﻄﻴﺎت ﺑﻄﺮ ﻘﺔ ﻓّﻌﺎﻟﺔ ﺑ ن‬
‫ّ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﻃﺮاف اﳌﺘﺪﺧﻠﺔ ا ﺎل ﺑﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺣﺴﻦ ﻐﻄﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت ذات اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨّﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﻤ ﻤﺎت ﺗﻔﻘﺪ دور ﺔ‪.‬‬

‫وﻋ ﺻﻌﻴﺪ آﺧﺮ وﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳﺔ ﻋﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﻘﺎر ﺮ اﻟﺘﻔﻘﺪ اﳌﻨﺠﺰة ﻣﻦ ﻃﺮف ﻣﺼﺎ إدارة ﻃﺐ‬
‫اﻟﺸﻐﻞ ﺷﺄن ‪ 20‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ذات ﻣﺆﺷﺮات ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻋﺪد ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ اﻟﻘﺎﺗﻠﺔ أو اﻷﻣﺮاض‬
‫اﳌ ﻨﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ ،2019-2015‬ﺗﺒ ن أ ﺎ ﻟﻢ ﺸﻔﻊ ﺑﺎﳌﺘﺎ ﻌﺔ اﻟﻼزﻣﺔ واﺗﺨﺎذ اﻹﺟﺮاءات اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ ﺷﺄن‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت ا ﺎﻟﻔﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻌ ﺳ ﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪ ،‬ﻳﺬﻛﺮ أّن ﺗﻘﺎر ﺮ اﻟﺘﻔﻘﺪ اﳌﻨﺠﺰة ﺷﺄن اﳌﺆﺳﺴﺘ ن اﳌ ﻠﺘ ن ﻷﻋ ﻋﺪد‬
‫ﺗﺼﺎر ﺢ ﺑﺎﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ﻟﺪى اﻟﺼﻨﺪوق واﻟﻠﺬﻳﻦ ﺑﻠﻐﺎ ﻋ اﻟﺘﻮا ‪ 529‬و‪ 433‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ إ ﻣﻮ ‪،2019‬‬
 ‫‪18‬‬

‫وﻣﺆﺳﺴﺔ ارﺗﻔﻌﺖ ﺣﺼﻴﻠﺔ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ اﻟﻘﺎﺗﻠﺔ ﻟﺪ ﺎ إ ‪ 8‬ﺣﻮادث‪ ،‬ﺗﻀّﻤﻨﺖ ﻋﺪﻳﺪ اﻹﺧﻼﻻت اﻟ ﺗﻤ ّ‬
‫ﺲ‬
‫ﺴﻼﻣﺔ اﻟﻌﻤﺎل ﻋ ﻏﺮار ﻋﺪم اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات اﻟﺴﻼﻣﺔ ﺣﻀﺎﺋﺮ اﻟﺒﻨﺎء وﻋﺪم إﺣﺪاث ﻣﺼ ﺔ ﻟﻄﺐ‬
‫اﻟﺸﻐﻞ وﻋﺪم ﺗ ﻮ ﻦ ﻨﺔ اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‪ ،‬و إﺧﻼﻻت ﻣﻮﺟﺒﺔ ﻻﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات زﺟﺮ ﺔ وﻓﻖ‬
‫ّّ‬
‫أﺣ ﺎم ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺸﻐﻞ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﻟﻢ ﻳﺘّﻢ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻹﺟﺮاءات اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وﺧﻼﻓﺎ ﻷﺣ ﺎم ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺸﻐﻞ ﻟﻢ ﺗّﺘﺨﺬ إدارة ﻃّﺐ اﻟﺸﻐﻞ أّﻳﺔ إﺟﺮاءات ردﻋﻴﺔ ﺷﺄن اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟ ﺛﺒ ﺖ ﻣﺴﺆوﻟﻴ ﺎ ﻋﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ اﻟﻘﺎﺗﻠﺔ‪ .‬و ﺬﻛﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﺎدث ﺷﻐﻞ ﻗﺎﺗﻞ ﺑﻤﺆﺳﺴﺔ‬
‫ّّ‬
‫ﺗ ﺸﻂ ﻣﺠﺎل ﺗﺮ ﻴﺔ اﻟﺪواﺟﻦ أﻧﮫ رﻏﻢ ﺛﺒﻮت ﺗﻘﺼ اﳌﺆﺟﺮ وﻣﺴﺆوﻟﻴﺘﮫ ﻋﻦ ا ﺎدث‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ اﺗﺨﺎذ‬
‫أّي إﺟﺮاء ﺷﺄﻧﮫ‪ .‬وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إ أّن ﺗﻘﺮ ﺮ اﻟﺒﺤﺚ ﺗﻀﻤﻦ إﻗﺮار اﳌﺆﺟﺮ ﺑﺎﻧﺘﺪاب اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﳌﺘﻮﻓﺎة ﺑﺼﻮرة‬
‫ﻏ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﺗ ﻠﻴﻔ ﺎ ﺑﻤ ﺎم دون ﺗﻮﻓ اﻟﺘﺄﻃ اﻟﻼزم ﻣﻤﺎ ﺴ ﺐ وﻓﺎ ﺎ‪.‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺘﻔﻌﻴﻞ اﻹﺟﺮاءات اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ ﺑﻤﺠﻠﺔ اﻟﺸﻐﻞ ﺷﺄن اﳌﺆﺳﺴﺎت ا ﺎﻟﻔﺔ‬
‫ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ واﺗﺨﺎذ ﺎ آﺟﺎل ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﺑﻤﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﺴﺎ ﻢ ﻣﺰ ﺪ ﺗﻘﻴﺪ اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﺑﺎﻟ اﺗ ﺐ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺣﻤﻼت اﳌﺴﺎﻧﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﳌﺆﺳﺴﺎت‬

‫ﻟ ن ﺗّﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﺪد ﻣﻦ ﺣﻤﻼت اﳌﺴﺎﻧﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ إدارة ﻃﺐ‬
‫ّّ‬
‫اﻟﺸﻐﻞ واﻟﺼﻨﺪوق‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ اﺗ ﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳﺔ ﻋﻴﻨﺔ ﻣﻦ ا ﻤﻼت اﳌﺬ ﻮرة أن أﻏﻠ ﺎ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﻮﺟ ﺎ‬
‫ﻴﻼ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﺪر اﻟ ﺎ ﻧﺤﻮ اﳌﺆﺳﺴﺎت ذات اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ أو اﻟﻨﺎﺷﻄﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﻛ‬
‫ﻟ ﻮادث أو اﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‪ .‬ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ إدراج ﻗﻄﺎع اﻟ ﺴﻴﺞ أّي ﻣﻦ ﺣﻤﻼت اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ اﻟ ﺗﻢ‬
‫ّ‬
‫إﻧﺠﺎز ﺎ‪ ،‬رﻏﻢ أﻧﮫ ﻌّﺪ ﻣﻦ أﻛ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺴ ﺒﺎ اﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟ اﻣﺞ ا ﻮ ﺔ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟ اﻋﺘﻤﺪ ﺎ إدارة ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ‬

‫ﺑﺪاﻳﺔ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2018‬ﺗﺪاﺑ وﻗﺎﺋﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ وﻧﺎﺟﻌﺔ ﻋ ﻏﺮار ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ "اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ ﺑﻘﻄﺎع‬
‫ّ‬
‫اﳌﻘﺎﻃﻊ وﺗﺤﺴ ن ﻇﺮوف اﻟﻌﻤﻞ" ﻓﺒﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺧﻄﻮرة ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ ﺬا اﻟﻘﻄﺎع إﻻ أّن ﺗﻘﺮ ﺮ ﻣﺼﺎ‬
‫إدارة ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﺑﻮﻻﻳﺔ اﻟﻘ وان اﻗﺘﺼﺮ ﻋ ﻣﻘ ﺣﺎت ﻟﻨﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻌ ﺑ ﻨﻈﻴﻢ اﻟﻨﻘﻞ ا ﻤﺎ‬
‫ﻟﻠﻌّﻤﺎل‪ .‬وﺗّﻤﺖ ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﻋﺪد ﻣﻦ ا ﺎﻟﻔﺎت ﻟﺪى اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺮاﻗﺒﺔ ﺴﺘﻮﺟﺐ اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات ﺟﺮّ ﺔ‪ ،‬إّﻻ أنّ‬
‫ز‬
‫ﻣﺼﺎ ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﺑﻮﻻﻳﺔ ﻣﻨﻮ ﺔ اﻗﺘﺼﺮت ﻋ ﻋﻘﺪ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻣﻊ ﻣﻤﺜ اﳌﺆﺳﺴﺎت وﺣ ﺎ ﻋ ﺗﻼ‬
‫اﻻﺧﻼﻻت اﳌﺮﺻﻮدة‪.‬‬
 ‫‪19‬‬

‫وﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﺗﺒّ ن أّن أﻛ ﻣﻦ ‪ %83‬ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟ ﺗﻮ اﻟﺼﻨﺪوق ز ﺎر ﺎ إﻃﺎر‬

‫ﻞ أّي ﺣﺎدث ﺷﻐﻞ ﻗﺎﺗﻞ و‪ %50‬ﻣ ﺎ ﻟﻢ ﺗﺪل ﺑﺄي ﺗﺼﺮ ﺢ‬ ‫ﺣﻤﻼت وﻗﺎﻳﺔ ﺧﻼل ﺳﻨ ‪ 2015‬و‪ 2016‬ﻟﻢ‬
‫ﺑﺄﻣﺮاض ﻣ ﻨﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ .2011‬و ﻮ ﻣﺎ ﺣّﺪ ﻣﻦ ﻧﺠﺎﻋﺔ ا ﻤﻼت اﳌﺬ ﻮرة ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﻋﺪم اﺳ ﺪاﻓ ﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت ذات اﳌﺆﺷﺮات اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ّّ‬
‫ورﻏﻢ رﺻﺪ اﻟﺼﻨﺪوق ﻋﺪﻳﺪ اﻹﺧﻼﻻت وا ﺎﻃﺮ اﻟ ﻣﻦ ﺷﺄ ﺎ اﳌﺲ ﻣﻦ ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻌّﻤﺎل‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ‬
‫ﻟﻢ ﻳﻮاﺻﻞ ﻛﺜ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺷﺄن ﺣﻮا ‪ %40‬ﻣ ﺎ واﻟ ﺷﻤﻠ ﺎ‬
‫ﺣﻤﻼت اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ اﳌﺬ ﻮرة اﻟﻘﻴﺎم ﺳﻮى ﺑﺰ ﺎرة ﻣﻴﺪاﻧﻴﺔ وﺣﻴﺪة ﻟﻢ ﺗ ﺗﺐ ﻋ ﺎ أّﻳﺔ ﻣﺘﺎ ﻌﺔ‪.‬‬

‫و ﻞ ﻏﻴﺎب آﻟﻴﺎت ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ﺑ ن ﻞ ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺪوق و دارة ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﻗﺼﺪ اﺗﺨﺎذ اﻹﺟﺮاءات‬

‫اﻟﺰﺟﺮ ﺔ اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ ﺷﺄن ‪ 20‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻟﻢ ﺗﻠ م ﺑﺘ ﻮ ﻦ ﻨﺔ اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ و ﻌﻴ ن ﻣﺴﺆول‬
‫ﻋﻦ اﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ و ﻣﺂﺧﺬ ﺴﺘﺪ اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات زﺟﺮ ﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣ ﺎم ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺸﻐﻞ‪.‬‬

‫وﻻ ﻳﺘﻮ اﻟﺼﻨﺪوق ﺗﺄﻣ ن اﳌﺘﺎ ﻌﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﺑ ن ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟ ﻴﺎ ﻞ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﮫ ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﺗﺘﻢ إﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻣﻠﻔﺎت ‪ 7‬ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻢ ﺗﺘﺨﺬ أي إﺟﺮاء ﺗ ﻴ ﺧﻼل ﺳﻨ ‪ 2015‬و‪ 2016‬ﻋ اﻟ ﻨﺔ ا ﺘﺼﺔ‬
‫اﻟﻨﻈﺮ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟ ﻓﻴﻊ ﺴﺐ اﻻﺷ ا ﺎت ﺑﻨﻈﺎم ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﻤﺮاﺟﻌﺔ ﻃﺮق إﻋﺪاد وﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮاﻣﺞ وﺣﻤﻼت اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻋﺘﻤﺎد ﻣﺆﺷﺮات‬
‫ﻋﻠﻤﻴﺔ وﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺑﺮﻣﺠ ﺎ ﺑﻤﺎ ﻳ ﻴﺢ اﺳ ﺪاف اﳌﺆﺳﺴﺎت ذات ا ﺎﻃﺮ اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ‬
‫إرﺳﺎء آﻟﻴﺎت ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ‪.‬‬

‫ج‪ -‬ا ﻮ اﻓﺰواﻻﻣﺘﻴﺎزات اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﳌﺆﺳﺴﺎت‬

‫ّ‬
‫رﻏﻢ أ ّﻤﻴﺔ دورﻩ ﻣﺠﺎل اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺘﻮّل اﻟﺼﻨﺪوق إ‬
‫ّ‬
‫ﻣﻮ أﻓﺮ ﻞ ‪ 2020‬وﺿﻊ دﻟﻴﻞ إﺟﺮاءات ﻳﻀﺒﻂ ﻣﻨﺎ اﻟﻌﻤﻞ ﺬا ا ﺎل‪ .‬و ﻌّ ﺪ اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺘﻔﺎدي ﺬا‬
‫ا ﻠﻞ ﻗﺒﻞ ﻣﻮ ‪.2020‬‬
‫ّ‬
‫وﻗﺪ أﻓﻀﺖ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ إ اﻟﻮﻗﻮف ﻋ ﻧﻘﺎﺋﺺ ﻌﻠﻘﺖ ﺑﻤﺮاﻗﺒﺔ ﺴﺐ اﻻﺷ ا ﺎت ﻧﻈﺎم‬
‫ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ و ﺂﻟﻴﺎت اﻟﺘﺨﻔﻴﺾ أو اﻟ ﻓﻴﻊ ﻓ ﺎ و ﺘﻤﻮ ﻞ ﻣﺸﺎر ﻊ اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ‬
‫اﳌ ﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻣﺮ اﻗﺒﺔ ﺴﺐ اﻻﺷ ا ﺎت ﻧﻈﺎم ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‬

 ‫‪20‬‬

‫ﻟ ن ﺗّﻢ ﺑﻤﻘﺘ اﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 1010‬ﻟﺴﻨﺔ)‪ 1999 (1‬ﺗﻨﻘﻴﺢ ﺴﺐ اﻻﺷ ا ﺎت ﻧﻈﺎم ﺣﻮادث‬
‫ً‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ﻓﺈﻧﮫ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ إ ﻣﻮ ‪ 2019‬ﺗﺤﻴ ن اﻟ ﺴﺐ اﳌﻌﺘﻤﺪة ﺑﺼﻔﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﻣﻜﻦ‬
‫ّ‬
‫ﻓﺤﺺ ﻋﻴﻨﺔ ﻣﺘ ّﻮﻧﺔ ﻣﻦ ‪ 1.205‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮف ﻋ ﻋﺪم ﺗﺤﻴ ن ‪ 51‬وﺿﻌﻴﺔ ﻣﻤﺎ ﺴّ ﺐ ﺣﺮﻣﺎن‬
‫اﻟﺼﻨﺪوق ﻣﻦ ﻣﻮارد ﻧﺎ ﺰت ‪ 1,234‬م‪.‬د ﻌﻨﻮان ﺳﻨﺔ ‪.2019‬‬

‫وﻟﻢ ﺴﻊ اﻟﺼﻨﺪوق إ ﻣﻮ أﻓﺮ ﻞ ‪ 2020‬ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ اﻻﺗﻔﺎق اﳌ م ﻣﻨﺬ ‪ 2011‬ﻣﻊ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ‬

‫ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ واﻟﺬي ﻳ ﻴﺢ ﻟﮫ اﳌﺘﺎ ﻌﺔ اﻟﺪورّ ﺔ ﳌﺪى ﺗﻄﺎﺑﻖ ﺴﺒﺔ اﻻﺷ ا ﺎت اﳌﺴﻨﺪة ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت ﻣﻊ‬
‫ّ‬
‫ﺸﺎﻃ ﺎ اﻟﻔﻌ ‪ .‬و ﻏﻴﺎب ﺗﺮاﺑﻂ آ ﺑ ن ﻣﻨﻈﻮﻣ اﻟﺘﺼّﺮف ﺑﺎﻟﺼﻨﺪوﻗ ن ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻹﺷﻌﺎر آﻟّﻴﺎ‬
‫ّ‬
‫ﺑﺎﻻﻧﺨﺮاﻃﺎت ا ﺪﻳﺪة ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم أو ﺑﺄّي ﺗﺤﻮ ﺮ ﻳﻄﺮأ ﻋ ﺴﺐ اﻻﺷ ا ﺎت‪ ،‬ﻻ ﻳﺘﻔﻄﻦ اﻟﺼﻨﺪوق ﺎﻻت ﻋﺪم‬
‫ّ‬
‫ﺗﻄﺎﺑﻖ ﺴﺐ اﻻﺷ ا ﺎت ﻣﻊ اﻷ ﺸﻄﺔ اﻟﻔﻌﻠّﻴﺔ إﻻ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ز ﺎرات اﳌﺴﺎﻧﺪة اﻟﻔﻨّﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت أو اﻟﺒﺤﻮث‬
‫اﻟﻔﻨّﻴﺔ اﳌﻴﺪاﻧّﻴﺔ اﳌﻨﺠﺰة إﺛﺮ اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﺑﺤﻮادث أو أﻣﺮاض ﻣ ﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ّ‬
‫وﻟ ن ﺗﻮ اﻟﺼﻨﺪوق ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬ﻣﺮاﺳﻠﺔ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ ﻗﺼﺪ إﺻﻼح‬
‫ّّ‬
‫رﻣﻮز اﻷ ﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ورﻣﻮز ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ﳌﺎ ﻋﺪدﻩ ‪ 7.680‬ﻣﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﻟﻢ‬
‫ﻳﺘّﻢ إﺟﺮاء ﺬﻩ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت ﺑﺼﻔﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﺒّ ن ﻋﺪم إﺻﻼح ﺴﺐ اﺷ ا ﺎت ‪ 80‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﻮ‬
‫ّ‬
‫‪ 2019‬ﻣﻦ ﻋﻴﻨﺔ ﺷﻤﻠﺖ ‪ 2.767‬ﻣﺆﺳﺴﺔ‪ .‬وأﻓﺎد اﻟﺼﻨﺪوق أﻧﮫ‪ ،‬ﻋ إﺛﺮ ﺗﺪﺧﻞ ا ﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺗﻮ ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﻋﻤﻠّﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺘﺜ ﺖ ﺧﺼﻮص ‪ 11.953‬ﻣﺆﺳﺴﺔ وﺗﻔﻄﻦ ﻟﻮﺟﻮد أﺧﻄﺎء ﺷﻤﻠﺖ ‪ 81‬ﻣﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺴّﺒ ﺖ ﺬﻩ اﻷﺧﻄﺎء)‪ (2‬ﻧﻘﺺ ﻣﻮارد اﻟﺼﻨﺪوق ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2019-2014‬ﻗﺪّ◌رﺗﮫ‬

‫ا ﻜﻤﺔ ﺑﻤﺎ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ‪ 80,219‬أ‪.‬د‪ .‬ﺣﺎﻻت اﻷﺧﻄﺎء ﺑﺎﻟﻨﻘﺼﺎن و ﺗﺤﻤﻴﻞ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻣﺴﺎ ﻤﺎت أﻛ‬
‫ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﻨﺎ ﺰ ‪ 75,777‬أ‪.‬د‪.‬‬

‫و ﻌّ ﺪ اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺄﻧﮫ ﺳ ﺘﻮ ﺧﻼل اﻟﺜﻼ ﻲ اﻷﺧ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2020‬اﻟﺘﺜّ ﺖ ﻣﻦ ﻣﺪى ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ‬

‫اﻟ ﺸﺎط اﻟﻔﻌ ﻟ ّﻞ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻣﻊ ﺴﺐ اﺷ ا ﺎ ﺎ و ﺈﺻﻼﺣ ﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻺﺟﺮاءات اﳌﻌﻤﻮل ﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻓﺎد أّن‬
‫اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ ﻗﺪ ﺷﺮع ﺧﻼل ﺷ ﺮ ﻣﺎرس ‪ 2020‬ﻣّﺪﻩ ﺑﻘﺎﺋﻤﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫ا ﺪﺛﺔ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 2019‬و ﻮ ﺑﺼﺪد اﻟﺘﺜ ﺖ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﳌﻀّﻤﻨﺔ ﺎ‪.‬‬

‫ﺴﺐ اﻻﺷ ا ﺎت‬ ‫‪ -2‬آﻟﻴﺎت اﻟﺘﺨﻔﻴﺾ واﻟ ﻓﻴﻊ‬

‫ّ‬
‫)‪ (1‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻨﻘﻴﺢ و ﺗﻤﺎم اﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 538‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1995‬اﳌﺆرخ ‪ 1‬أﻓﺮ ﻞ ‪ 1995‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﺒﻂ ﺴﺐ اﻻﺷ ا ﺎت ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ اﻷﺿﺮار ا ﺎﺻﻠﺔ ﺴ ﺐ‬
‫ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ّ‬
‫)‪ (2‬ﻣﺠﻤﻮع ا ﺎﻻت اﻟ وﻗﻔﺖ ﻋﻠ ﺎ ا ﻜﻤﺔ وﺗﻠﻚ اﻟ ﺗﻔﻄﻦ ﻟ ﺎ اﻟﺼﻨﺪوق‪.‬‬
 ‫‪21‬‬

‫ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت وﻓﻖ اﻟﺸﺮوط اﳌﻀﺒﻮﻃﺔ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ‪ 22‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 538‬ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪(1)1995‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ ﻟﻼﻧﺘﻔﺎع ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ ﺴﺐ اﺷ ا ﺎ ﺎ ﻧﻈﺎم ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‪ .‬و ﺬا‬
‫اﻹﻃﺎر‪ ،‬ﻞ ﺿﻌﻒ إﻗﺒﺎل اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻋ ﺬﻩ اﻵﻟّﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﺗﺘﻤّﺘﻊ ﺬا اﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﺳﻮى ‪ 70‬ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات ‪ 2019-2015‬وﻟﻢ ﻳﺘﺠﺎوز ﻋﺪد ﺎ ‪ 209‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﻳﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺬا اﻹﺟﺮاء‪.‬‬

‫ورﻏﻢ اﻧﻄﻼق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻹﺟﺮاء اﳌﺬ ﻮر ﻣﻨﺬ ﺣﻮا ‪ 25‬ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﻨﺠﺰ اﻟﺼﻨﺪوق دراﺳﺎت‬
‫ﻟ ﻴﺺ أﺳﺒﺎب ﺿﻌﻒ إﻗﺒﺎل اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻋ ﺬﻩ اﻵﻟّﻴﺔ وﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻣﺪى ﻣﺴﺎ ﻤ ﺎ ﺗﺤﺴ ن ﻣﺆﺷﺮات‬
‫ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨّﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺒﺎدر اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺎﻗ اح اﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﺴﺐ اﻻﺷ ا ﺎت ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓ ﺎ اﻟﺸﺮوط اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ رﻏﻢ أّن اﻷﻣﺮ آﻧﻒ اﻟﺬﻛﺮ أﺗﺎح ﻟﮫ ﺬﻩ اﻹﻣ ﺎﻧّﻴﺔ‪ .‬وﻣﻜﻨﺖ‬
‫اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑّﻴﺔ‪ ،‬أﺧﺬا ﻌ ن اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﺸﺮوط اﳌﺬ ﻮرة ﺑﺎﻷﻣﺮ أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻣﻦ ﺿﺒﻂ ‪ 5.199‬ﻣﺆﺳّﺴﺔ ﻟﻢ ﻞ‬
‫ﺣﻮادث ﺷﻐﻞ ﺑﻤ ﺎن اﻟﻌﻤﻞ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ ،2019-2015‬ﻣ ﺎ ‪ 214‬ﻣﺆﺳﺴﺔ وﺿﻌّﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ إزاء‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ ﻣّﻤﺎ ﻳﻤﻜ ﺎ أن ﺗ ﻮن ﻣﺮ ﺔ ﻟﻼﻧﺘﻔﺎع ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ اﺷ ا ﺎ ﺎ‪.‬‬

‫ّ‬
‫وأﻓﺎد اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺄﻧﮫ ﻗﺎم ﺑﺎﻟ ﻓﻴﻊ اﳌﺒﺎﻟﻎ ا ﺼﺼﺔ ﻤﻼت اﻟﺘﺤﺴ ﺲ واﻟﺘﻌﺮ ﻒ ﺑﺎ ﻮاﻓﺰ‬
‫ّ ّ‬
‫واﳌﺮﺻﻮدة ﺿﻤﻦ ﻣ اﻧ ﺘﮫ ﻟﺴﻨ ‪ 2019‬و‪ 2020‬ﻣﻦ ‪ 30‬أ‪.‬د‪ .‬إ ‪ 600‬أ‪.‬د و ﺄﻧﮫ ﺗﻮ اﻧﺘﻘﺎء ‪ 50‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺑ ن اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟ ﺗﻨﺎوﻟ ﺎ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺎﻟﺪرس ووّﺟﮫ ﻟ ﺎ ﻣﺮاﺳﻼت ﻗﺼﺪ ﺣّ ﺎ ﻋ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﺈﺟﺮاء اﻟﺘﺨﻔﻴﺾ‬
‫ﺴﺐ اﻻﺷ ا ﺎت‪.‬‬

‫ّ‬
‫أّﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟ ﻓﻴﻊ ﺴﺐ اﻻﺷ ا ﺎت‪ ،‬ﻓﺈّن اﻟﺼﻨﺪوق ﻟﻢ ﻳﺘﻮّل ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺬﻩ اﻵﻟﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ‬
‫ّ‬
‫‪ 2009‬ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﻳﺮﻓﻊ ﺴﺐ اﺷ ا ﺎت ‪ 496‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ّ ﻠﺖ إﺻﺎﺑﺎت وﺣﻮادث ﻣﺘﻜّﺮرة ﺗﺠﺎوزت ‪ 60‬ﺣﺎدﺛﺎ‬
‫ﺑﻤ ﺎن اﻟﻌﻤﻞ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2019-2015‬أي ﺑﻤﻌّﺪل ﺣﺎدث واﺣﺪ ﺷ ﺮ ﺎ ﻣﻦ ﺑﻴ ﺎ ‪ 97‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ّ ﻠﺖ أﻛ‬
‫ﻣﻦ ‪ 240‬ﺣﺎدﺛﺎ ﺑﻤ ﺎن اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﺗﺠﺎوز ﻢ اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺎت اﳌﺴﻨﺪة ﳌﺘﻀﺮر ﺎ ﻣﺎ ﻗﻴﻤﺘﮫ ‪ 137,611‬م‪.‬د‪ .‬ﻌﻨﻮان‬
‫اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫ّ‬
‫ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﻳﺘﻮّل إ ﻣﻮ أﻓﺮ ﻞ ‪ 2020‬اﻟﺸﺮوع إﺟﺮاءات ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺴﺐ اﺷ ا ﺎت ‪ 50‬ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﺻﺪرت ﺷﺄ ﺎ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2018-2016‬ﻣﺤﺎﺿﺮ وﺗﻨﺎﺑﻴﮫ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ إدارة ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﻧ ﻴﺠﺔ ﻋﺪم اﺗﺨﺎذ ﺎ‬
‫اﻟﺘﺪاﺑ اﻟﻀﺮور ﺔ ﻣﺠﺎل اﻟ ّ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻋﺪم ﻣﺮاﺟﻌﺘﮫ ﻟ ﺴﺐ اﺷ ا ﺎت اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫ّ‬
‫)‪ (1‬اﳌﺆرخ ﻏﺮة أﻓﺮ ﻞ ‪ 1995‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﺒﻂ ﺴﺐ اﻻﺷ ا ﺎت ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ اﻷﺿﺮار ا ﺎﺻﻠﺔ ﺴ ﺐ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﺎ ﺗّﻢ‬
‫ﺗﻨﻘﻴﺤﮫ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 1010‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1999‬اﳌﺆّرخ ‪ 10‬ﻣﺎي ‪. 1999‬‬
 ‫‪22‬‬

‫اﻟ ﻻ ﺗﻄّﺒﻖ ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﮫ ا ﺎل إﻃﺎر ﺣﻤﻼت اﳌﺴﺎﻧﺪة اﻟﻔﻨّﻴﺔ و ﻮ ﺷﺄن ‪ 7‬ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻟﻢ ﺗﺮﻓﻊ أّي إﺧﻼل‬
‫رﻏﻢ ﺗﻮ اﻟﺼﻨﺪوق ز ﺎر ﺎ ﺧﻼل ﺳﻨ ‪ 2015‬و‪.2016‬‬

‫ّ‬
‫و ﻌّ ﺪ اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺄﻧﮫ "ﺳ ﺘﻮ ﺧﻼل اﻟﺜﻼﺛﻴﺔ اﻷﺧ ة ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2020‬ﺑﺎﻟﺘ ﺴﻴﻖ ﻣﻊ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﺘﻔﻘﺪ ﻃﺐ اﻟﺸﻐﻞ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ إﻳﻼء اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌ ﻠﺔ ﻮادث ﻣﺘﻜﺮرة اﳌﺬ ﻮرة آﻧﻔﺎ ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ﺧﺎ ّ‬
‫ﺻﺔ‬
‫و ن اﻗﺘ اﻷﻣﺮ ﺳ ﺘﻢ اﻟ ﻓﻴﻊ ﺴﺐ اﺷ ا ﺎ ﺎ ﺑـ ﺴﺒﺔ ‪."%50‬‬

‫ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‬ ‫‪ -3‬ﺗﻤﻮ ﻞ ﻣﺸﺎر ﻊ اﻟ‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا ﺴﻤﺖ ﺗﺪﺧﻼت اﻟﺼﻨﺪوق ﻣﺠﺎل ﺗﻤﻮ ﻞ ﻣﺸﺎر ﻊ اﻟ ﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﺑﻀﻌﻒ ﺗﺠ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ﺗﻮاﺿﻊ ﻋﺪد اﳌﻄﺎﻟﺐ اﻟﻮاردة و ﻢ اﻟﻘﺮوض واﳌﻨﺢ اﳌﺴﻨﺪة‪ .‬ﻓﻤﻨﺬ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﺬﻩ اﻵﻟّﻴﺔ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ،1995‬ﻟﻢ ﻳﺘّﻢ إﺳﻨﺎد ﺳﻮى ‪ 117‬ﻗﺮﺿﺎ ﺑﻘﻴﻤﺔ ﺟﻤﻠﻴﺔ ﻗﺪر ﺎ ‪ 9,731‬م‪.‬د‪ .‬ﻣﻦ ﺑﻴ ﺎ ‪ 2,2‬م‪.‬د ﺷ ﻞ ﻣﻨﺢ‬
‫اﺳ ﺜﻤﺎر‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﻳﺘﺠﺎوز ﻋﺪد اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﻨﺘﻔﻌﺔ ﺬا اﻟﺘﻤﻮ ﻞ ‪ 7‬ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات ‪2019-2014‬‬
‫ّ‬ ‫ﻣﻦ ﺑﻴ ﺎ ﻣﺆﺳﺴﺔ واﺣﺪة ﻣﻦ ﺻﻨﻒ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﺮى رﻏﻢ أّن ﺬا اﻟ ّ‬
‫ﺼﻨﻒ ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻳﻤﺜﻞ أﻛ ﻣﻦ‬
‫‪ %98‬ﻣﻦ اﻟ ﺴﻴﺞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺘﻮ ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﺴﺎ ﻢ اﻹﺟﺮاءات اﻟ أﻗﺮ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺬا ا ﺎل واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ‬
‫اﻟ ﻓﻴﻊ ﻣﻨﺤﺔ اﻻﺳ ﺜﻤﺎر ‪ 2009‬ﻣﻦ ‪ %20‬إ ‪ %25‬وا ﻂ ﻣﻦ ﺴﺐ اﻟﻔﻮاﺋﺾ اﻟﺴﻨﻮّ ﺔ ﻣﻦ ‪ %6‬إ‬
‫‪% 4‬ﺳﻨﻮ ﺎ دﻓﻊ ﺴﻖ اﻹﻗﺒﺎل ﻋ ﺬﻩ اﻵﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻋ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺟﺪوى ﺬﻩ اﻵﻟّﻴﺔ و ﻴﺺ أﺳﺒﺎب ﻋﺰوف اﳌﺆﺳﺴﺎت‬

‫ﻋﻠ ﺎ ﻋﻼوة ﻋ اﻟﺘﻔﻜ وﺿﻊ إﺟﺮاءات ﺗﻤﻮ ﻞ ﺧﺼﻮﺻّﻴﺔ ﺗﺮا إﻣ ﺎﻧّﻴﺎت اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﺮى‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫‪ -III‬اﻟﺘﺼﺮف اﳌﻨﺎﻓﻊ ﻌﻨﻮان اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ اﻟ ﺰاﳌﺆﻗﺖ‬
‫ّ‬
‫وﻓﻘﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1994‬ﻳﺘﻮ اﻟﺼﻨﺪوق إﺛﺮ ﻌ ﺪﻩ ﺑﺘﺼﺎر ﺢ ﺣﻮادث‬
‫ّ‬
‫اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ إﺳﺪاء ﻣﻨﺎﻓﻊ وﻗﺘﻴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﳌﺘﻀﺮر ﻦ ﺗﺘﻤﺜﻞ أﺳﺎﺳﺎ ﻏﺮاﻣﺎت ﻳﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫ﻓﻘﺪان اﻷﺟﺮ إ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺂﻻت ﻃﺒﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻌﻮ ﺾ أو ﺗﻘﻮ ﻢ اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺒﺪﻧﻴﺔ ﻋﻨﺪ اﻻﻗﺘﻀﺎء‪.‬‬
 ‫‪23‬‬

‫ّ‬
‫وﻣﻜﻨﺖ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮف ﻋ ﻣﻼﺣﻈﺎت ﻌﻠﻘﺖ ﺑﺎﻟﺘﻌّ ﺪ ﺑﺘﺼﺎر ﺢ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ‬
‫واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨّﻴﺔ و ﺈﺟﺮاءات اﻟﺘﺜّ ﺖ ﻣﻦ ﺻﺒﻐ ﺎ اﻟﺸﻐﻠّﻴﺔ و ﺎﻟﺘﺼﺮف اﳌﻨﺎﻓﻊ ﻌﻨﻮان اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ‬
‫اﻟ ﺰ اﳌﺆﻗﺖ‪.‬‬

‫أ‪ -‬اﻟﺘﻌ ﺪ ﺑﺘﺼﺎر ﺢ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‬

‫ﺷﺎﺑﺖ ﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ إﺧﻼﻻت ﻌﻠﻘﺖ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺂﺟﺎل اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﺑﺤﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨّﻴﺔ‬
‫و ﻤﺴﻜ ﺎ و ﻤﺼﺪاﻗﻴﺔ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻮاردة ﺎ‪.‬‬

‫‪ -1‬آﺟﺎل اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﺑﺤﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨّﻴﺔ‬

‫ّ‬
‫ﻻ ﻳﺘﻮ اﻟﺼﻨﺪوق ﻣﺘﺎ ﻌﺔ آﺟﺎل اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﺑﺤﻮادث اﻟﺸﻐﻞ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﺆﺟﺮ ﻦ ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣ ﺎم‬
‫اﻟﻔﺼﻞ ‪ 63‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1994‬ﺣﻴﺚ ﺗﺠﺎوز ‪ 100.288‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﻟﻶﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع‬
‫‪ 264.966‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﺑﺤﺎدث ﺷﻐﻞ ورد ﻋ اﻟﺼﻨﺪوق ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2019 - 2011‬أي ﺑ ﺴﺒﺔ ﻓﺎﻗﺖ ‪%37,8‬‬
‫ّ‬
‫وذﻟﻚ دون اﻋﺘﺒﺎر ﺗﺼﺎر ﺢ اﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ وﺗﺼﺎر ﺢ اﻻﻧﺘ ﺎﺳﺔ‪ .‬وﺗﻮﻟﺖ ا ﻜﻤﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻢ ا ﻄﺎﻳﺎ اﻟ‬
‫ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺴﻠﻴﻄ ﺎ ﻋ اﳌﺆﺳﺴﺎت ا ّﻠﺔ ﺑﻤﺎ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ‪ 10,029‬م‪.‬د‪(1).‬‬

‫وﻗﺪ أﻓﺎد اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺄﻧﮫ ﺳ ﺘﻢ ﺗﻼ ﺬا اﻹﺧﻼل وﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 94‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ 1994‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﺴﻠﻴﻂ ﻋﻘﻮ ﺔ ﻋ اﳌﺆﺟﺮ ﻦ ا ﺎﻟﻔ ن ﻟﻠﻮاﺟﺒﺎت ا ﻤﻮﻟﺔ ﻋﻠ ﻢ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺼﺮ ﺢ‬
‫ﺑﺤﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳ ﺘﻢ اﻟﺸﺮوع ﺿﺒﻂ اﻵﻟﻴﺎت اﻟﻔﻨﻴﺔ واﻹﻋﻼﻣﻴﺔ وا ﺎﺳ ﻴﺔ‬
‫ﻻﺳﺘﺨﻼص ا ﻄﺎﻳﺎ ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ﺧﻄﺔ اﺗﺼﺎﻟﻴﺔ ﻣﻊ اﳌﺆﺟﺮ ﻦ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻣﺴﻚ اﻟﺘﺼﺎر ﺢ ﺑﺤﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‬

‫ﺧﻼﻓﺎ ﻟﺪﻟﻴﻞ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺼﺮف اﳌﻨﺎﻓﻊ اﻟﻮﻗﺘﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﺘﻮ ّ اﻟﺼﻨﺪوق إدراج اﻟﺘﺼﺎر ﺢ ﺑﺤﻮادث‬
‫اﻟﺸﻐﻞ أو اﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ا ﺼﺼﺔ ﳌﺴﻜ ﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻻ ﻳﺘﻮ ﻠّﻴﺎ‬
‫إدراج اﻟﺘﺼﺎر ﺢ اﻟﺬاﺗﻴﺔ)‪ (1‬ﺑﺎﳌﻨﻈﻮﻣﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺷﺄن ﺬﻩ اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ أن ﺗﺤّﺪ ﻣﻦ ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ اﻟﺘﻌ ﺪ ﺑﺎﻟﺘﺼﺎر ﺢ وأن‬

‫ﺴﺘﻮﺟﺐ ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ اﻟﻌﻘﻮ ﺔ ذﻟﻚ أّن ا ﺎﻻت اﳌﺒّ ﻨﺔ أﻋﻼﻩ ﺗﻀّﻢ ‪ 6.730‬ﻣﺆّﺟﺮا ﻟﻢ‬ ‫)‪ (1‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ا ﺪ اﻷد ﻰ ﻟ ﻄﻴﺔ )‪ 100‬د( ودون اﻋﺘﺒﺎر ﺣﺎﻻت اﻟﻌﻮد اﻟ‬
‫ﻳﺤ م واﺟﺐ اﻟﺘﺼﺮ ﺢ اﻵﺟﺎل ﻷﻛ ﻣﻦ ﻣّﺮة‪.‬‬
‫)‪ (1‬اﻟﺘﺼﺎر ﺢ اﳌﻮدﻋﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﺘﻀﺮر ﺑﻨﻔﺴﮫ ﻟﺪى اﻟﺼﻨﺪوق وذﻟﻚ ﺣﺎﻻت إ ﻤﺎل ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﻟ ﺬا اﻟﻮاﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ أو رﻓﻀﮫ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﮫ‪.‬‬
 ‫‪24‬‬

‫ﺗﺆﺛﺮ ﻋ اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎت اﻟﻌﺎّﻣﺔ اﻟ ﻳﺼﺪر ﺎ اﻟﺼﻨﺪوق ﺣﻮل ﻋﺪد ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ ﺣﺴﺐ اﳌﺸﻐﻠ ن‬
‫واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت وا ﺎت‪.‬‬

‫ّ‬
‫ﻓﺒﺨﺼﻮص ﻣﺴﻚ اﻟﺘﺼﺎر ﺢ‪ ،‬ﺑﻴ ﺖ ﻣﻘﺎر ﺔ ﻋﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺼﺎر ﺢ ﺑﺤﻮادث اﻟﺸﻐﻞ اﻟﻮاردة ﻣﺴ ﻨﺪﻳﺎ‬
‫ﻋ إدارة اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨّﻴﺔ ﺑﺎﻟﺼﻨﺪوق ﻣﻦ أﺟﻞ إﻧﺠﺎز ﺑﺤﻮث ﻓﻨﻴﺔ ﺷﺄ ﺎ ﺑﻠﻎ ﻋﺪد ﺎ ‪8.766‬‬
‫ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات ‪ 2018-2015‬أّن ‪ 332‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﻣﻦ ﺑﻴ ﺎ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ إدراﺟ ﺎ ﺑﺎﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ‬
‫ا ﺼﺼﺔ ﻟﻠﻐﺮض ﻣّﻤﺎ ﺣﺎل دون ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﻟّﺘﻌّ ﺪ ﺬﻩ اﻟﺘﺼﺎر ﺢ وﺗﻤﻜ ن اﳌﺘﻀّﺮر ﻦ أو ﺧﻠﻔ ﻢ اﻟﻌﺎم ﻣﻦ‬
‫ّ‬
‫ﺻﺔ وأّن ‪ 4‬ﺣﺎﻻت ﻣﻦ ﺑﻴ ﺎ ﻌﻠﻘﺖ ﺑﺤﻮادث ﺷﻐﻞ ﻗﺎﺗﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺣﻘﻮﻗ ﻢ ﺧﺎ ّ‬

‫ّ ّ‬ ‫ّ‬
‫وأﻓﺎد اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺄﻧﮫ ﺳ ﺘﻢ ﺗﻼ ﺬﻩ اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ و ﺄﻧﮫ ﺗﻮ إدراج ﺟﺪاول ﻗﻴﺎدة ﺿﻤﻦ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ‬
‫ّ‬
‫ﺗﻤﻜﻨﮫ ﻣﻦ ﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ﺑﺼﻔﺔ آﻟﻴﺔ و ﺑﺼﺪد اﻟﺘﺠﺮ ﺔ‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫أّﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺼﺎر ﺢ اﻟﺬاﺗّﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺣﺎﻟﺔ ﻏﻴﺎب رﻗﻢ اﻧﺨﺮاط اﳌﺸﻐﻞ‪ ،‬إدراج‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺘﺼﺎر ﺢ اﻟﺬاﺗﻴﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ‪ .‬و ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻮﻓﺮﻩ‪ ،‬وﻟ ن ﺗﻤﻜﻦ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋ ﺗﺼﺮ ﺢ‬
‫اﳌﺘﻀﺮر ﺑﻨﻔﺴﮫ ﺑﺎ ﺎدث‪ ،‬ﻻ ﻳﺘﻢ ﺑﺘﺎﺗﺎ ﻌﻤ ﺬﻩ ا ﺎﻧﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أﻋﻮان اﻟﺼﻨﺪوق و ﻮ ﻣﺎ ﻻ ﺴﺎﻋﺪ ﻋ‬
‫ﺻﺔ ﻟﻠﺘﺼّﺮف ﺬﻩ‬ ‫اﺳﺘﺨﺮاج ودراﺳﺔ ﺬﻩ ا ﺎﻻت ﺑﺼﻔﺔ دور ﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﻳﻀﺒﻂ اﻟﺼﻨﺪوق إﺟﺮاءات ﺧﺎ ّ‬
‫ّ‬
‫ﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌﻴﺎت ﻗﺼﺪ اﻟﺘﺜ ﺖ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺼﺎر ﺢ ﺗﻤﻜﻦ ﻣﻦ إﺷﻌﺎر اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺸﻐﻠﻴﺔ واﺗﺨﺎذ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻀﺮور ﺔ إزاء اﳌﺸﻐﻠ ن ا ﺎﻟﻔ ن ﻟﻮاﺟﺒﺎ ﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﻧﺨﺮاط واﻟ ﻴﻞ ودﻓﻊ اﻻﺷ ا ﺎت‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﻦ ﺷﺄن ﺬﻩ اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ‪ ،‬ﺧﺎ ّ‬

‫ﺻﺔ أﻣﺎم ﺗﻨﺎﻣﻲ ﻋﺪد اﻟﻌّﻤﺎل اﻟﻘﻄﺎع ﻏ اﳌﻨﻈﻢ أن ﺗﺮﻓﻊ ﻣﻦ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ ﻏ اﳌﺼّﺮح ﺎ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎّﻣﺔ اﻟﺬي ﺸﻐﻞ ﺣﻮا ‪%70‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺬا اﻟﻌﻨﻮان‪.‬‬
‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺘﻼ اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ ﺧﺼﻮص اﻟﺘﺼﺎر ﺢ اﻟﺬاﺗﻴﺔ و ﺈﻳﺠﺎد‬
‫ّﻞ‬ ‫آﻟﻴﺔ ﺗ ﺴﻴﻖ ﻣﻊ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ ﻣﻦ ﺷﺄ ﺎ أن ﺗﻀﻤﻦ ﺣﻘﻮق اﳌﺘﻀﺮر ﻦ‬
‫ا ﺎﻻت‪.‬‬

‫وأﻓﺎد اﻟﺼﻨﺪوق أﻧﮫ ﺗﻮ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ إﻋﺪاد ﺗﻄﺒﻴﻘﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺈدارة اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ‪ 2019‬إدراج ﺧﺎﻧﺔ‬
‫ﻃﻮر اﻟﺘﻔﻌﻴﻞ ﻛﻤﺎ ﻌّ ﺪ‬ ‫ﻣﺨﺼﺼﺔ ﳌﻌﺎ ﺔ اﻟﺘﺼﺎر ﺢ اﻟﺬاﺗﻴﺔ اﻟ ﻻ ﺗﺤﻤﻞ رﻗﻢ ﻣﺆﺟﺮ وﺗﺨﺰ ﺎ آﻧﻴﺎ و‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﺑﺘﻮﺻﻴﺔ ﻣﺤﻜﻤﺔ ا ﺎﺳﺒﺎت ﺑﺨﺼﻮص إﻳﺠﺎد آﻟﻴﺔ ﺗ ﺴﻴﻖ ﻣﻊ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ‬
‫ﺑﺨﺼﻮص اﳌﺆﺟﺮ ﻦ ا ﻠ ن ﺑﻮاﺟ ﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1994‬‬
 ‫‪25‬‬

‫‪ -3‬ﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻮاردة ﺑﺎﻟﺘﺼﺎر ﺢ ﺑﺤﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‬

‫ّ‬
‫ﻏﻴﺎب ﻧﻈﺎم ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻨﺪﻣﺞ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺘﺒﺎدل اﻵ ﻟﻠﺒﻴﺎﻧﺎت ﺑ ن اﳌﺘﺪﺧﻠ ن‪ ،‬ﻌّ ﺪ اﻟﺼﻨﺪوق‬
‫ّ‬
‫ﺑﻤﺎ ﻋﺪدﻩ ‪ 63‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﺷﺎﺑ ﺎ إﺧﻼﻻت وأّدت إ ﺻﺮف ﻏﺮاﻣﺎت ﻳﻮﻣّﻴﺔ ﻓﺎﻗﺖ ‪ 49,370‬أ‪.‬د ﻻ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ اﺳﺘﺤﻘﺎﻗ ﺎ‪ .‬وﺷﻤﻠﺖ ﺬﻩ اﻹﺧﻼﻻت ﻗﺒﻮل ‪ 59‬ﺗﺼﺎر ﺢ ﺑﺤﻮادث ﺷﻐﻞ وأﻣﺮاض ﻣ ﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫ﻣﺆﺟﺮ ﻦ ﺛ ﺖ وﻓﻘﺎ ﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ أ ﻢ ﻣﺸﻄﻮ ﻮن ﺑﺘﻮار ﺦ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻟﺘﺎر ﺦ‬
‫ا ﺎدث ﺑﻤﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﻳﻨﻔﻲ ﺻﺒﻐ ﺎ اﻟﺸﻐﻠﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﻧﺘﺞ ﻋﻦ ﺬا اﻹﺧﻼل ﺻﺮف ﻏﺮاﻣﺎت ﻳﻮﻣﻴﺔ ﺑﻘﻴﻤﺔ‬
‫‪ 45,570‬أ‪.‬د‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗّﻢ ﻗﺒﻮل ‪ 4‬ﺗﺼﺎر ﺢ وﺻﺮف ﻏﺮاﻣﺎت ﻳﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﻀّﺮر ﻦ ﻌﻨﻮا ﺎ ﺑﻤﺒﻠﻎ ‪ 3,8‬أ‪.‬د‪ .‬ﺛ ﺖ‬
‫ّ‬
‫ﺷﺄ ﺎ أّن ﺗﺎر ﺦ اﻟﺘﻮﻗﻒ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﺳﺎﺑﻖ ﻟﺘﺎر ﺦ ا ﺎدث اﳌﺼّﺮح ﺑﮫ دون أن ﻳﻘّﺪم اﻟﺼﻨﺪوق إﺟﺎﺑﺔ‬
‫ﺑﺨﺼﻮﺻ ﺎ ﺑﻤﺎ ﻳﺤﻴﻞ ﻋ اﻧﺘﻔﺎء ﺻﺒﻐ ﺎ اﳌ ﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ّ‬
‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺈﻳﺠﺎد آﻟّﻴﺔ ﻟﺘﺒﺎدل اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ﺑ ن اﻟﺼﻨﺪوﻗ ن ﺣﻴ ّﻴﺎ ﺑﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻼ ﺬﻩ‬
‫اﻹﺧﻼﻻت وﺗﻔﺎدي أﺛﺮ ﺎ ﻋ ﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎت اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﺼﻨﺪوق ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺗﻠﻚ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻮادث‬
‫اﻟﺸﻐﻞ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت واﳌﺸﻐﻠ ن ‪.‬‬

‫ّ‬
‫وأﻓﺎد اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺄﻧﮫ ﺷﺮع اﻟﺘ ﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﻣﺼﺎ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ ﻟﻴﻮﻓﺮ‬
‫ّ‬
‫آﻟﻴﺔ)‪ (1‬ﺗﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻮﻟﻮج إ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌﺆﺟﺮ ﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﺣﻴ ﻴﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ واﺳﺘﻐﻼﻟ ﺎ ﺑﺎﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ‬
‫اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻨﺎﻓﻊ اﻟﻮﻗﺘﻴﺔ‪.‬‬

‫ب‪ -‬اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﺸﻐﻠﻴﺔ ﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‬

‫ّ‬
‫ﻌﺘ ﺗﻘﺮ ﺮ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻔ وﺛﻴﻘﺔ ﺿﺮور ﺔ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﺸﻐﻠﻴﺔ ﻟ ﺎدث أو اﳌﺮض اﳌ‬
‫ّ‬
‫ﻛﻤﺎ ﻋّﺮﻓﮫ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 3‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ذﻟﻚ أﻧﮫ ﻳﺼﻌﺐ‪ ،‬ﻏﻴﺎﺑﮫ أو ﺻﻮرة ﻋﺪم إﻧﺠﺎزﻩ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺠﺎﻋﺔ اﳌﻄﻠﻮ ﺔ‪ ،‬اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺣﻴ ﻴﺎت ا ﺎدث واﻟﺘﺜ ﺖ ﻣﻦ ﻣﺪى ﻣﺴﺆوﻟّﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻞ أو اﳌﺆﺟﺮ وا ﺰم‬
‫ﺑﻤﺸﺮوﻋّﻴﺔ اﳌﻨﺎﻓﻊ اﳌﺴﻨﺪة ﻌﻨﻮان اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻨﮫ‪ .‬و ﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬أﻓﻀﺖ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ إ اﻟﻮﻗﻮف‬
‫ّ‬
‫ﻋ إﺧﻼﻻت ﻌﻠﻘﺖ أﺳﺎﺳﺎ ﻌﺪم ﺷﻤﻮﻟّﻴﺔ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻔﻨّﻴﺔ اﳌﻴﺪاﻧّﻴﺔ و ﺂﺟﺎﻟ ﺎ و ﺠﻮدة اﻟﺘﻘﺎر ﺮ اﳌﻌّﺪة‬
‫اﻟﻐﺮض‪.‬‬

‫)‪.Web service (1‬‬

 ‫‪26‬‬

‫‪ -1‬ﺷﻤﻮﻟّﻴﺔ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻔﻨﻴﺔ اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ‬

‫ّ‬
‫ﻟ ن ﺗﻤﺜﻞ ا ﻮادث ا ﺎﺻﻠﺔ ﺑﻤ ﺎن اﻟﻌﻤﻞ ﺣﻮا ‪ %94‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع ا ﻮادث اﳌﺼﺮح ﺎ ﻟﺪى‬
‫ّ‬
‫اﻟﺼﻨﺪوق‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻳﻜﺘﻔﻲ ﺑﺈﻧﺠﺎز اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻔﻨﻴﺔ اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ ﺣﺎﻻت ﺣﻮادث اﳌﺴ وا ﻮادث اﻟﻘﺎﺗﻠﺔ أو‬
‫ّ‬
‫ا ﻄ ة‪ .‬وﻟﻢ ﻳﻮﻓﺮ اﻟﺼﻨﺪوق اﳌﻌﻄﻴﺎت اﻟ ﻃﻠﺒ ﺎ ا ﻜﻤﺔ ﺧﺼﻮص اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻔﻨﻴﺔ اﳌﻨﺠﺰة إﻗﻠﻴﻢ‬
‫ا ﻨﻮب واﻟ ارﺗﻔﻌﺖ إ ‪ 37.736‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﺑﺤﺎدث ﺷﻐﻞ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ .2018-2015‬وﻣﻦ ﺷﺄن ﺬﻩ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ أن ﺗﺮﻓﻊ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺻﺮف ﻣﻨﺎﻓﻊ ﻌﻨﻮان ﺣﻮادث ﻟﻢ ﺗﺜ ﺖ ﺻﺒﻐ ﺎ اﳌ ﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻢ ﻳﺘﻮّل اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺒﺤﻮث اﻟﻔﻨﻴﺔ اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ ﺧﺼﻮص ‪ 5.253‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ‬
‫ﺑﺤﻮادث ﻣﺴ ﻣﻦ ﺟﻤﻠﺔ ‪ (1)7.081‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﺬا اﻟﻌﻨﻮان ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2018-2015‬أي ﺑ ﺴﺒﺔ ﻋﺪم إﻧﺠﺎز‬
‫ﺬا اﻹﻃﺎر ﻣﺒﻠﻎ ‪ 3,9‬م‪.‬د‪ .‬وﻣﻦ ﺷﺄن ﺬا‬ ‫ﺗﺠﺎوزت ‪ ،%74‬وﻓﺎﻗﺖ ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ اﳌﺴﺪاة‬
‫اﻟﺘﺼّﺮف أن ﻳﺤﻴﻞ إ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺻﺮف ﻣﻨﺎﻓﻊ دون ﻣﻮﺟﺐ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﻋﺪم ﺗﺄﻛﺪ اﻟﺼﻨﺪوق ﻣﻦ اﻟﺼﺒﻐﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ‬
‫ﻟ ﺬﻩ ا ﻮادث‪.‬‬

‫ﺧﺼﻮص اﻟﺘﺼﺎر ﺢ اﻟﻮاردة ﺑﺼﻔﺔ‬ ‫و ﺳﻴﺎق آﺧﺮ‪ ،‬ﻻ ﻳﺘﻮ اﻟﺼﻨﺪوق آﻟّﻴﺎ إﻧﺠﺎز ﺑﺤﺚ ﻓ‬
‫ﻣﺘﺄﺧﺮة ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺒّﺖ ﺻﺒﻐ ﺎ اﳌ ﻨﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺛ ﺖ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻓﺤﺺ ﻋّﻴﻨﺔ ﺷﻤﻠﺖ اﻟﻔ ة ‪ 2018-2015‬ﻋﺪم‬
‫إﻧﺠﺎز اﻟﺼﻨﺪوق‪ ،‬إ ﻣﻮ أﻓﺮ ﻞ ‪ ،2020‬ﺑﺤﻮﺛﺎ ﻓﻨّﻴﺔ ﺧﺼﻮص ‪ 516‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع ‪ (2)567‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ‬
‫ّ‬
‫ﺑﺤﻮادث ﺗﺠﺎوزت ﺷﺄ ﺎ اﻟﻔ ة ﺑ ن ﺗﺎر ا ﺎدث واﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﺑﮫ ﻣﺪة ﺳﻨﺔ‪ .‬وﻻ ﺗﻤﻜﻦ ﺬﻩ اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﻣﻦ‬
‫ﺻﺔ وأّن ‪55‬‬‫اﻟﺘﺄّﻛﺪ ﻣﻦ اﻟﺼﺒﻐﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﻟ ﺬﻩ ا ﻮادث وا ﺰم ﺑﻤﺸﺮوﻋﻴﺔ اﳌﻨﺎﻓﻊ اﳌﺴﻨﺪة ﻌﻨﻮا ﺎ ﺧﺎ ّ‬
‫ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﻣ ﺎ ﺗّﻢ ﺧﺼﻮﺻ ﺎ ﺻﺮف ﻏﺮاﻣﺎت ﻳﻮﻣﻴﺔ ﻧﺎ ﺰت ‪ 45‬أ‪.‬د‪.‬‬
‫‪ -2‬آﺟﺎل ﻃﻠﺐ و ﻧﺠﺎزاﻟﺒﺤﻮث اﻟﻔﻨﻴﺔ اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ‬

‫ﺳﺎ ﻢ ﻏﻴﺎب ﺗﻄﺒﻴﻘﺔ إﻋﻼﻣﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﺮف اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻔﻨﻴﺔ إ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻨﻘﺺ اﳌ ّ ﻞ اﳌﻮارد‬
‫ﺼﺔ اﻟّﺘﺄﺧ ﻃﻠﺐ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻔﻨﻴﺔ اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﺮاﻛﺰ ا ﻮ ﺔ وا ﻠﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺪوق‬ ‫اﻟ ﺸﺮ ﺔ ا ﺘ ّ‬
‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ وﻃﻮل آﺟﺎل إﻧﺠﺎز ﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌ ﻨﺪﺳ ن اﳌ ﻠﻔ ن ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺤّﺪ ﻣﻦ ﻧﺠﺎﻋﺔ‬
‫ﺬﻩ اﻵﻟّﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻢ ﻳﻀﺒﻂ دﻟﻴﻞ إﺟﺮاءات اﻟّﺘﺼﺮف اﳌﻨﺎﻓﻊ اﻟﻮﻗﺘﻴﺔ اﻵﺟﺎل اﻟ ﻳﺘﻌّ ن اﺣ اﻣ ﺎ ﻋﻨﺪ ﻃﻠﺐ‬
‫اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺒﺤﻮث اﻟﻔﻨﻴﺔ‪ .‬و ﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬ﻻ ﺗﺘﻮ اﳌﺮاﻛﺰ ا ﻮ ﺔ وا ﻠﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺪوق ﻃﻠﺐ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺒﺤﻮث‬

‫)‪ (1‬ﻋّﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺼﺎر ﺢ ﺑﺤﻮادث ﺷﻐﻞ ﻣﻮدﻋﺔ ﺑﺎﳌ ﺎﺗﺐ ا ﻮ ﺔ وا ﻠّﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺪوق اﻟﺮاﺟﻌﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﺑﺈﻗﻠﻴﻢ اﻟﺸﻤﺎل‪.‬‬
‫ّ‬
‫)‪ (2‬ﻋّﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﺼﺎر ﺢ ﺑﺤﻮادث ﺷﻐﻞ ﻣﻮدﻋﺔ ﺑﺎﳌﺮاﻛﺰ ا ﻮ ﺔ وا ﻠﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺪوق اﻟﺮاﺟﻌﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﺸﺒﻜ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﺑﺈﻗﻠﻴ اﻟﺸﻤﺎل واﻟﻮﺳﻂ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪-2015‬‬
‫‪. 2018‬‬
 ‫‪27‬‬

‫ّ‬
‫اﻟﻔﻨﻴﺔ آﺟﺎل ﺴﻤﺢ ﳌ ﻨﺪ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﺑﺎﻟﻮﻗﻮف ﻋ ﻣﻼ ﺴﺎت ا ﺎدث اﻹّﺑﺎن‪ .‬وﻣﻜﻦ ﻓﺤﺺ ﻋّﻴﻨﺔ ﻣﻦ‬
‫‪-2018‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2020‬ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻄﺎﻟﺐ ﺗﻀّﻢ ‪ 994‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ وردت ﻋ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﺑﺎﻟﺸﻤﺎل ﺧﻼل اﻟﻔ ة‬
‫اﻟﻮﻗﻮف ﻋ ‪ 593‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﺗﺠﺎوزت ﺷﺄ ﺎ اﳌﺮاﻛﺰ ا ﻮ ﺔ وا ﻠﻴﺔ ﻣّﺪة ﺷ ﺮ ﻗﺒﻞ ﻃﻠﺐ إﻧﺠﺎز اﻟﺒﺤﻮث‬
‫اﻟﻔﻨﻴﺔ وﺗّﻢ ﺧﺼﻮﺻ ﺎ ﺻﺮف ‪ 287,112‬أ‪.‬د‪ .‬ﻌﻨﻮان ﻏﺮاﻣﺎت ﻳﻮﻣﻴﺔ ﻌﻮ ﻀﺎ ﻋﻦ ‪ 9.304‬ﻳﻮم راﺣﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺷﺄ ﺎ أن ﺗﻤﺜﻞ ﻣﺨﺎﻃﺮ إﺳﺪاء ﻣﻨﺎﻓﻊ دون ﻣﻮﺟﺐ‪.‬‬

‫و اﳌﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻠ م اﻹدارة اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺈﻧﺠﺎز اﻟﺒﺤﻮث ﺑﺎﻵﺟﺎل ا ﺪدة ﺿﻤﻦ دﻟﻴﻞ إﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺘﺼﺮف اﳌﻨﺎﻓﻊ اﻟﻮﻗﺘﻴﺔ واﳌﻀﺒﻮﻃﺔ ﺑﺄﺟﻞ أﻗﺼﺎﻩ ﺷ ﺮ ﺑﺪاﻳﺔ ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ ﻌّ ﺪ ﺎ ﺑﻤﻄﻠﺐ اﻟﺒﺤﺚ وذﻟﻚ‬
‫ّ‬
‫‪-2018‬‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑـ‪ 911‬ﻣﻄﻠﺒﺎ ﻣﻦ ﺟﻤﻠﺔ ‪ 946‬ﻣﻄﻠﺒﺎ ﺗﻮﺻﻠﺖ ﺑﮫ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻟﻠﺸﻤﺎل ﺧﻼل اﻟﻔ ة‬
‫ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2020‬أي ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ .%96,3‬وﻗﺪ ﺑﻠﻎ اﻟﺘﺄﺧ اﳌ ّ ﻞ ﻣّﺪة أﻗﺼﺎ ﺎ ‪ 692‬ﻳﻮﻣﺎ وﺗﺠﺎوز ﺳﻨﺔ ﺎﻣﻠﺔ‬
‫‪ 108‬ﺣﺎﻟﺔ و ﻮ ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﻳﻔﻘﺪ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻔ ﻧﺠﺎﻋﺘﮫ ﺣﻴﺚ ﻳﺼﻌﺐ اﺳﺘﺠﻮاب اﻟﺸ ﻮد واﻟﻮﻗﻮف ﻋ‬
‫ّ‬
‫ﻣﻼ ﺴﺎت ا ﺎدث ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻏﻴﺎب ا ﺎﺿﺮ اﻟﻌﺪﻟﻴﺔ ﻷﻋﻮان اﻷﻣﻦ وأن ﻳﺮﻓﻊ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﻋﺪم اﺳ ﺟﺎع‬
‫ﺻﺔ ﻇّﻞ ﺿﻌﻒ اﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﳌﻨﺎﻓﻊ اﳌﺴﻨﺪة ﻋﻨﺪ اﻟّﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻏﻴﺎب اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﺸﻐﻠﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺘﺄﺧﺮة ﺧﺎ ّ‬
‫اﳌﻌﺘﻤﺪة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺼﻨﺪوق ﻻﺳ ﺟﺎع ﻣﺴﺘﺤﻘﺎﺗﮫ‪.‬‬

‫ّ‬
‫"ﺗﻄﻮ ﺮ‬ ‫وأﻓﺎد اﻟﺼﻨﺪوق أﻧﮫ ﺳﻴﺤﺮص ﻋ ﺗﺠﺎوز ﺬﻩ اﻹﺷ ﺎﻟّﻴﺎت وذﻟﻚ ﻋ ﺷﺮوﻋﮫ‬
‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺼﺮف ﻣﻠﻔﺎت اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ اﻟ ﺰ اﳌﺆﻗﺖ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪".2019‬‬

‫‪ -3‬ﺟﻮدة اﻟﺘﻘﺎر ﺮاﻟﻔﻨﻴﺔ اﳌﻨﺠﺰة‬

‫ﻟﻢ ﻳﺘﻮّل اﻟﺼﻨﺪوق إ ﻏﺎﻳﺔ أﻓﺮ ﻞ ‪ 2020‬وﺿﻊ دﻟﻴﻞ إﺟﺮاءات ﻓ ﻳﻀﺒﻂ و ﻮّﺣﺪ اﻹﺟﺮاءات‬
‫ﺻﻞ ﺑﻤﻄﻠﺐ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻔ و ﺤﺪد اﳌﺮاﺣﻞ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ ا ﻮادث‬ ‫اﻟﻮاﺟﺐ اﺗﺨﺎذ ﺎ ﻣﻨﺬ اﻟﺘﻮ ّ‬
‫وﻛﻴﻔﻴﺔ ﺟﻤﻊ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت وﺗﺤﻠﻴﻠ ﺎ وﻣﺤﺘﻮى اﻟﺘﻘﺎر ﺮ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﻏﻴﺎب ﺬﻩ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‪ ،‬اﻻﺳﺘ ﻨﺎس ﺑﺪﻟﻴﻞ‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ (1)2015‬أو ﺑﺄﻓﻀﻞ اﳌﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺪوﻟّﻴﺔ اﳌﻘﺎرﻧﺔ ﻋ‬
‫ﻏﺮار ﺗﻠﻚ اﳌﺘّﺒﻌﺔ ﺑﻜﻨﺪا)‪(2‬و ﻔﺮ ﺴﺎ)‪.(3‬‬

‫ﻣﻌﻈﻢ اﻷﺣﻴﺎن ﻋ إﻋﺎدة ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﻮﻗﺎ ﻊ اﳌﻀّﻤﻨﺔ‬ ‫و اﳌﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻳﻘﺘﺼﺮ اﳌ ﻨﺪس اﳌﺮاﻗﺐ‬
‫ﺎﺿﺮ اﻻﺳﺘﻤﺎع ﻟﻠﺸ ﻮد أو ﻟﻠﻤﺘﻀّﺮر ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻏﻴﺎب‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺼﺮ ﺢ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻔﺘﻘﺮ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻔّﻨﻴﺔ‬

‫اﻟﻌﻤﻞ ‪ /‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﳌﻜﺘﺐ اﻹﻗﻠﻴ ﻟﻠﺪول اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ﺑ وت‪ :‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪،‬‬ ‫)‪ (1‬اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ا ﻮادث واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‪ :‬دﻟﻴﻞ ﻋﻤ ﳌﻔ‬
‫‪.2015‬‬
‫)‪https://www.apsam.com/sites/default/files/docs/themes/gestion/eaa-formulaire-apsam.pdf (2‬‬
‫)‪La méthode de l'arbre des causes – INRS / www.inrs.fr › inrs › CataloguePapier › TI-ED-6163 (3‬‬
 ‫‪28‬‬

‫ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺴﺆوﻟّﻴﺔ ا ﺎدث‪ .‬وﻣﻦ ﺷﺄن ﺬﻩ اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ أن ﺗﻔﺘﺢ أﻣﺎم اﻟﺼﻨﺪوق ﻣﺠﺎﻻ واﺳﻌﺎ ﻟﺘﺄو ﻞ ﻓﺤﻮى‬
‫اﻟﺘﻘﺎر ﺮ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻣﻦ ﺷﺄ ﺎ أن ﺗﻔّﻮت ﻋ اﻟﺼﻨﺪوق إﻣ ﺎﻧﻴﺔ اﻟﺮﺟﻮع ﻋ اﳌﺴﺆول ﻋﻦ ا ﺎدث ﻻﺳ ﺟﺎع‬
‫اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺎت اﻟ ﺻﺮﻓ ﺎ ﻟﻠﻤﺘﻀﺮر‪ .‬ﻓﻌ ﺳ ﻴﻞ اﻟﺬﻛﺮ و ﻌﺪ اﻻﻃﻼع ﻋ ﺗﻘﺮ ﺮ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻔ اﳌﻴﺪا ﻲ اﳌﻨﺠﺰ‬
‫ﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي ﺴّ ﺐ وﻓﺎة‬ ‫إﺛﺮ اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﺑﺤﺎدث اﻟﺸﻐﻞ ا ﻤﺎ ا ﺎﺻﻞ ﻟﻌّﻤﺎل ﺷﺮﻛﺔ ﺗ ﺸﻂ ﻗﻄﺎع اﻟ ّ‬
‫‪ 11‬ﻋﺎﻣﻼ ﺳﻨﺔ ‪ ،2016‬اﺗ أّﻧﮫ ﺗّﻢ اﻻﻛﺘﻔﺎء ﺿﻤﻦ ﺗﻘﺮ ﺮ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻔّ ﺴﺮد وﻗﺎ ﻊ ا ﺎدث دون اﻟﺘﻄﺮق‬
‫إ ا ﻮاﻧﺐ اﻟ ﻢ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﳌﺴﺆوﻟّﻴﺔ‪.‬‬

‫ّ‬
‫وﻗﺪ ﺷﺮع اﻟﺼﻨﺪوق ﺧﻼل ﺷ ﺮ ﻓﻴﻔﺮي ‪ ،2020‬وﻋ إﺛﺮ ﺗﺪﺧﻞ ا ﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺗﺮﻛ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ‬
‫إﻋﻼﻣﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼّﺮف اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻔﻨّﻴﺔ اﳌﻴﺪاﻧّﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻌّ ﺪ ﺑﺈﺣﺪاث ﻴ ﻞ ﺧﺎص ﺑﺎﻟﺒﺤﻮث اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺈﻳﺠﺎد اﻵﻟّﻴﺎت اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﻟﻀﻤﺎن ﻧﺠﺎﻋﺔ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻔﻨﻴﺔ اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ وﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﻷ ﺪاف اﳌﺮﺟّﻮة ﻣ ﺎ وذﻟﻚ ﺑﺘﻮﻓ اﻹﻃﺎر اﻟ ﺸﺮي اﳌﺆ ﻞ واﻟ ﺎ و ﺘﻜﺜﻴﻒ ﺣﻠﻘﺎت اﻟﺘ ﻮ ﻦ ا ﺎل‬
‫و ﻛ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ إﻋﻼﻣﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼّﺮف ﻓ ﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﻤﺰ ﺪ اﻹﺣﺎﻃﺔ ﺑﺎﳌﺮاﻛﺰ ا ﻮ ﺔ ﺬا ا ﺎل‪.‬‬

‫ج‪ -‬اﻟﺘﺼﺮف اﳌﻨﺎﻓﻊ اﻟﻮﻗﺘّﻴﺔ‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻣﻜﻨﺖ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮف ﻋ إﺧﻼﻻت ﻌﻠﻘﺖ ﺑﺎﺳﺘﺤﻘﺎق و ﺘﺼﻔﻴﺔ اﻟﻐﺮاﻣﺎت‬
‫اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ و ﺎﻟّﺘﺼّﺮف اﻵﻻت اﻟﻄﺒّﻴﺔ و ﺄﻋﻤﺎل ﻨﺔ اﻟﻨﻈﺮ اﻟ اﻋﺎت واﳌﺴﺎﺋﻞ اﳌﺒﺪﺋّﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬اﺳﺘﺤﻘﺎق اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣّﻴﺔ‬

‫أﺳﻨﺪ اﻟﺼﻨﺪوق ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2019-2015‬ﻏﺮاﻣﺎت ﻳﻮﻣّﻴﺔ ﺟﻤﻠّﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ ﻓﻘﺪان اﻷﺟﺮ‬
‫ﻧﺎ ﺰت ‪ 131,311‬م‪.‬د‪.‬‬

‫ّ‬
‫وﻣﻜﻦ ﻓﺤﺺ ﻋﻴﻨﺔ ﺷﻤﻠﺖ ‪ 693‬ﺑﺤﺜﺎ ﻓﻨﻴﺎ ﻣﻴﺪاﻧﻴﺎ)‪ (1‬ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات ‪ 2019-2017‬ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮف‬
‫ﻋ اﻧﺘﻔﺎء اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﺸﻐﻠﻴﺔ ﺧﺼﻮص ‪ 39‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﺑﺤﺎدث ﻣﺴ ﺗﻢ ﻌﻨﻮا ﺎ ﺻﺮف ﻣﻨﺎﻓﻊ وﻗﺘﻴﺔ‬
‫ﺗﺠﺎوزت ﻣﺒﻠﻎ ‪ 93,242‬أ‪.‬د‪.‬‬

‫)‪ (1‬اﳌﻨﺠﺰة ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﻣ ﺎﺗﺐ أر ﺎﻧﺔ وﺣﻤﺎم اﻷﻧﻒ وﺗﻮ ﺲ ‪ 2‬و ﻦ ﻋﺮوس‪.‬‬
 ‫‪29‬‬

‫ّ‬
‫وأﻓﺎد اﻟﺼﻨﺪوق أﻧﮫ ﺳ ﺘﻢ اﻟﺸﺮوع إﺟﺮاءات اﺳ ﺟﺎع ﻞ اﳌﺒﺎﻟﻎ اﻟ ﺻﺮﻓﺖ دون وﺟﮫ ﺣﻖ‬
‫ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟ ّﻞ اﳌﻠّﻔﺎت‪ .‬أّﻣﺎ ﺧﺼﻮص ﻣﻠﻒ ﺗّﻢ ﻌﻨﻮاﻧﮫ ﺻﺮف ﻏﺮاﻣﺎت ﻳﻮﻣﻴﺔ ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 25,130‬أ‪.‬د‪ ،‬ﻓﻠ ن أﻓﺎد‬
‫ّّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺑﺄﻧﮫ ﺗّﻢ إرﺟﺎع ﻞ ا ﻮاﻻت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣّﻴﺔ ﻌﺪ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻏﻴﺎب اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﺸﻐﻠﻴﺔ إﻻ أﻧﮫ ﻟﻢ‬
‫ﻳﻘّﺪم ﻣﺆّ ﺪات اﻟﻐﺮض‪.‬‬

‫وﻟ ن ﺿﺒﻂ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 26‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬أﺟﻞ ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ اﻟ ء‬
‫اﻟﻈﺎ ﺮ أو اﻟﺘﺌﺎم ا ﺮح ﻟﻘﺒﻮل اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ اﻟ ﺰ اﳌﺆﻗﺖ اﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ اﻻﻧﺘ ﺎس‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ‬
‫ﻻ ﺗﺤﻮل دون ﻗﺒﻮل ﻣﻄﺎﻟﺐ اﻧﺘ ﺎﺳﺔ ﺧﺎرج اﻵﺟﺎل‪ ،‬ﺣﻴﺚ أﺳﻨﺪ اﻟﺼﻨﺪوق ﻏﺮاﻣﺎت ﻳﻮﻣﻴﺔ دون وﺟﮫ ﺣّﻖ‬
‫ﻌﻨﻮان اﻧﺘ ﺎﺳﺎت ﺣﺎﺻﻠﺔ ﺧﺎرج أﺟﻞ ا ﻤﺲ ﺳﻨﻮات ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ ‪ 8‬ﻣﻠﻔﺎت ﺑﻘﻴﻤﺔ ﺟﻤﻠﻴﺔ ﺗﺘﺠﺎوز ‪ 5‬أ‪.‬د‪.‬‬

‫و ﻌّ ﺪ اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺘﻼ ا ﻠﻞ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﺑﻤﺎ ﻻ ﺴﻤﺢ ﺑﻘﺒﻮل ﻣﻠﻔﺎت اﻧﺘ ﺎﺳﺔ ﺧﺎرج‬
‫اﻵﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬و ﺎﺳﺘﺨﻼص اﳌﺒﺎﻟﻎ اﻟ ﺻﺮﻓﺖ دون وﺟﮫ ﺣﻖ ﺷﺄن ﺣﺎﻟﺘ ن وﻟﻢ ﻳﻘﺪم وﺛﺎﺋﻖ اﻹﺛﺒﺎت‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺒﻘﻴﺔ ا ﺎﻻت‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬وﻟ ن ﺴﺘﺤّﻖ اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣّﻴﺔ ﺣﺎﻻت ﻓﻘﺪان اﻷﺟﺮ)‪ (2‬ﻓﺈّن اﺳﺘ ﻨﺎف‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺌﺎم ا ﺮح ﻳﺆدي إ ﺳﻘﻮط ﺬا ا ﻖ ‪ (3).‬و ﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺘﻮّل اﻟﺼﻨﺪوق ﺿﺒﻂ‬
‫إﺟﺮاءات ﳌﺮاﻗﺒﺔ ا ﻤﻊ ﺑ ن اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ واﻷﺟﻮر اﳌﺼّﺮح ﺎ‪ .‬وﻗﺪ ﺗّﻢ اﻟﻮﻗﻮف ﻋ ﺗﺰاﻣﻦ ﺻﺮف‬
‫ﻏﺮاﻣﺎت ﻣﻊ ﺗﻮاﺻﻞ ورود ﺗﺼﺎر ﺢ ﺑﺎﻷﺟﻮر ﺧﺼﻮص ‪ 14‬ﻣﻠﻔﺎ ﻣﻦ ﺑ ن ﻋّﻴﻨﺔ ﺷﻤﻠﺖ ‪ 38‬ﻣﻠﻔﺎ ﺗﺤﺼﻞ‬
‫أ ﺎ ﺎ ﻋ ﻏﺮاﻣﺎت ﻳﻮﻣﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺘﻮاﺻﻠﺔ ﳌﺪة ﺗﺠﺎوزت اﻟﺴﻨﺔ‪ .‬وﻓﺎﻗﺖ اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ اﳌﺴﻨﺪة‬
‫ّ‬
‫ﻌﻨﻮان ﺬﻩ اﳌﻠﻔﺎت ‪ 498‬أ‪.‬د‪ .‬ﻣﻦ ﺷﺄ ﺎ أن ﺗﻤﺜﻞ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺻﺮف ﻣﻨﺎﻓﻊ دون وﺟﮫ ﺣﻖ‪.‬‬

‫واﺗ ﻏﻴﺎب إﺟﺮاءات ﻣﻮﺛﻘﺔ ﺣﻮل اﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻵﻟّﻴﺔ ﻟﻠﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ اﻟ ﻳﺘﻢ ﺻﺮﻓ ﺎ ﻟﻔ ات‬
‫ﻃﻮ ﻠﺔ ودون اﻧﻘﻄﺎع ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﻳﺘﻮّل اﻟﺼﻨﺪوق إ ﻣﻮ أﻓﺮ ﻞ ‪ 2020‬ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ‪ 304‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﺑﺤﺎدث أو ﻣﺮض‬
‫ﻣ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2019- 2013‬ﺗّﻢ ﻌﻨﻮا ﺎ اﻟﺘﻜّﻔﻞ ﺣﺼﺮا ﻐﺮاﻣﺎت ﻳﻮﻣﻴﺔ ﻟﻔ ة ﺗﺠﺎوزت ‪ 100‬ﻳﻮﻣﺎ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﻣﺘﻮاﺻﻠﺔ )ﻣﻦ ﺑﻴ ﺎ ‪ 17‬ﻣﻠّﻔﺎ ﺗﺠﺎوزت ﺷﺄ ﺎ ﻓ ة ﺻﺮف اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﺳﻨﺔ ﺎﻣﻠﺔ(‪ ،‬وﺗّﻢ ﺧﺼﻮﺻ ﺎ‬
‫ﺻﺮف ﻌﻮ ﻀﺎت ﺑﻤﺒﻠﻎ ﺟﻤ ﺗﺠﺎوز ‪ 1,210‬م‪.‬د ﻣﻦ ﺷﺄ ﺎ أن ﺗﻤﺜﻞ ﻣﻨﺎﻓﻊ دون ﻣﻮﺟﺐ ا ﺎﻻت اﻟ ﻗﺪ‬
‫ﻳﺜ ﺖ ﻓ ﺎ اﺳﺘ ﻨﺎف ﻋﻤﻞ اﳌﺘﻀﺮر ﻦ‪.‬‬

‫)‪ (2‬ﻳﻨﺺ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 20‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﻋ ﺣﻖ اﳌﺘﻀﺮر ﻦ ﻏﺮاﻣﺔ ﻳﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻓﻘﺪان اﻷﺟﺮ‪.‬‬
‫)‪ (3‬ﻳﻨﺺ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 37‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1994‬ﻋ أﻧﮫ "إذا اﺳﺘﺄﻧﻒ اﳌﺘﻀﺮر اﻟﻌﻤﻞ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺂم ا ﺮح ﺧﺪﻣﺔ أي ﺎن ﺳﻘﻂ ﺣﻘﮫ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﺎﻟﻐﺮاﻣﺔ‬
‫اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ"‪.‬‬
 ‫‪30‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وأﻓﺎد اﻟﺼﻨﺪوق أﻧﮫ‪ ،‬وﻋ إﺛﺮ ﺗّﺪﺧﻞ ا ﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺗﻮ إدراج اﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻵﻟﻴﺔ ﻟﻠﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻌﻨﻮان ﻓ ات اﻟﺮاﺣﺔ اﳌﻄﻮﻟﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﳌﻘ ﺣﺔ ﺑﺎﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻢ ﻳﻀﺒﻂ اﻟﺼﻨﺪوق إﺟﺮاءات ﳌﺮاﻗﺒﺔ ﺻﺮف اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﻟﻸﺟﺮاء ﻌﺪ ﺗﺎر ﺦ اﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﻣﻤﺎ ﻻ ﻳﻀﻤﻦ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺻﺮف اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﺣﺼﺮا ﻟﻠﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ ﻓﻘﺪان اﻷﺟﺮ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻻ‬
‫ّ‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ا ﺼﺼﺔ ﻟ ﺬا اﻟﻐﺮض ﻣﻌﻄﻴﺎت ﺣﻮل ﺗﺎر ﺦ اﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﺑﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﻣﻦ إﺷﻌﺎر اﳌﺘﺼّﺮف آﻟّﻴﺎ ﻋﻨﺪ اﻟﻀﺮورة وﺗﻔﺎدي ﺣﺎﻻت ﺻﺮف ﻏﺮاﻣﺎت ﻳﻮﻣّﻴﺔ ﻌﺪ ﺗﺎر ﺦ اﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋ‬
‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‪.‬‬

‫ّ‬
‫ﻣﻜﻦ ﻓﺤﺺ ﻋﻴﻨﺔ ﻣﻦ ‪ 193‬ﻣﻠﻔﺎ ﳌﻀﻤﻮﻧ ن اﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ن أﺣﻴﻠﻮا ﻋ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع ‪674‬‬
‫ﻣﻀﻤﻮﻧﺎ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﺗﺠﺎوزوا ﺳﻦ اﻟﺴﺘ ن ﺗﺎر ﺦ ﺑﺪاﻳﺔ ﺻﺮف اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ إﺳﻨﺎد ‪53‬‬
‫ﻣﺘﻘﺎﻋﺪا ﻏﺮاﻣﺎت ﻳﻮﻣﻴﺔ ﺑﻠﻐﺖ ‪ 39,276‬أ‪.‬د ﻌﻨﻮان اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ أﻳﺎم راﺣﺔ ﻻﺣﻘﺔ ﻟﺘﺎر ﺦ اﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋ‬
‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﺗﺮاوح ﻋﺪد ﺎ ﺑ ن ﻳﻮﻣ ن و‪ 269‬ﻳﻮﻣﺎ ﻣّﻤﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﻳﺤﻴﻞ إ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺻﺮف ﻏﺮاﻣﺎت ﻳﻮﻣﻴﺔ ﻏ‬
‫ﻣﺴﺘﺤﻘﺔ‪.‬‬

‫ا ﻜﻤﺔ ﺑﻮﺿﻊ إﺟﺮاءات ﳌﺮاﻗﺒﺔ اﺳﺘﺤﻘﺎق اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ واﺳ ﺟﺎع اﳌﻨﺎﻓﻊ اﳌﺴﺪاة‬ ‫وﺗﻮ‬
‫دون وﺟﮫ ﺣﻖ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺗﺼﻔﻴﺔ اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣّﻴﺔ‬

‫ﺷﺎﺑﺖ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺼﻔﻴﺔ اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ)‪ (1‬إﺧﻼﻻت ﻌﻠﻘﺖ ﺑﺈﺟﺮاءات اﺣ ﺴﺎب ﻗﺎﻋﺪة‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ)‪ (2‬أﺛﺮت ﻋ اﺣ ﺴﺎب ﻣﺒﺎﻟﻎ اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﳌﺴﻨﺪة‪ .‬وﻟ ن ﺗﻤﻜﻦ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﻣﻦ اﻋﺘﻤﺎد ﺬﻩ‬
‫اﻟﻘﺎﻋﺪة ﺑﺼﻔﺔ آﻟﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﻘ ح ﻋ اﻟﻌﻮن اﳌﺘﺼّﺮف اﻟﺜﻼﺛﻴﺔ اﻷرﻓﻊ ﻣﻦ ﺑ ن اﻷر ﻊ ﺛﻼﺛﻴﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫ّ‬
‫ﻟ ﺎدث‪ ،‬إﻻ أّن اﻟﺼﻨﺪوق اﻋﺘﻤﺪ ﻗﺎﻋﺪة ﺗﺼﻔﻴﺔ أد ﻰ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ا ﺴﺒﺔ آﻟﻴﺎ ﻣﺎ ﻋﺪدﻩ ‪ 5.458‬ﻣﻠًﻔﺎ ﺧﻼل‬
‫اﻟﻔ ة ‪ ،2019-2013‬ﻣﻤﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﻳﻤﺜﻞ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﻧﻘﺺ اﳌﻨﺎﻓﻊ اﳌﺴﺘﺤﻘﺔ ﻧﺎ ﺰ ‪ 1‬م‪.‬د‪ .‬ﻣﻦ ﺑﻴ ﺎ ‪429‬‬
‫ّ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺠﺎوز ﻓ ﺎ ﻣﺒﻠﻎ اﻟﻨﻘﺺ اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ اﳌﺴﺘﺤّﻘﺔ ‪ 500‬د‪ .‬وﻗﺪ ﻣﻜﻦ ﻓﺤﺺ ﻋّﻴﻨﺔ ﺷﻤﻠﺖ ‪50‬‬

‫)‪ (1‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻔﺼﻞ ‪ 35‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ,1994‬ﺴﺎوي ﺬﻩ اﻟﻐﺮاﻣﺔ ﺛﻠ أﺟﺮ اﳌﺘﻀﺮر اﻻﻋﺘﻴﺎدي‪.‬‬
‫)‪ (2‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﻔﺲ اﻟﻔﺼﻞ‪ ،‬ﻳﺘّﻢ اﻋﺘﻤﺎد ﻣﺠﻤﻮع اﻷﺟﻮر اﻷﻛ ارﺗﻔﺎﻋﺎ اﻟ ﺗﻘﺎﺿﺎ ﺎ اﳌﺘﻀﺮر ﺧﻼل ﺛﻼﺛﻴﺔ ﻣﻦ ﺑ ن اﻷر ﻊ ﺛﻼﺛﻴﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟ ﺎدث ﺑﺎﺣ ﺴﺎب ﺎﻓﺔ‬
‫اﳌﻨﺢ ﺑﺎﺳﺘ ﻨﺎء ﺗﻠﻚ اﻟ ﻟ ﺎ ﺻﺒﻐﺔ اﺳ ﺟﺎع ﻣﺼﺎر ﻒ ﻛﻘﺎﻋﺪة ﻟﺘﺼﻔﻴﺔ اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
 ‫‪31‬‬

‫ﻣﻠﻔﺎ ﻣﻦ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺬﻩ ا ﺎﻃﺮ ‪ 35‬ﻣﻠﻔﺎ ﺣﻴﺚ أّدت إ ﻧﻘﺺ اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﻗّﺪرﺗﮫ ا ﻜﻤﺔ ﺑﻤﺎ ﻗﻴﻤﺘﮫ‬
‫‪ 102,615‬أ‪.‬د‪.‬‬

‫وﻟ ن أﻓﺎد اﻟﺼﻨﺪوق أن اﻟﻨﻘﺺ اﻟﻐﺮاﻣﺎت ﻌﺰى إ اﻋﺘﻤﺎدﻩ ﻻﺳ ﺸﺎرة ﻟﺪى ﻣﺨﺘ ّ‬
‫ﺺ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﺆرﺧﺔ ‪ 2002/03/25‬إﻻ أّن ا ﻜﻤﺔ ﻌﺘ أّ ﺎ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫و اﳌﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬اﻋﺘﻤﺪ اﻟﺼﻨﺪوق ﻋ ﻗﺎﻋﺪة ﺗﺼﻔﻴﺔ أﻋ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ‪ 35‬ﻣﻦ‬

‫ّ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ ‪ 163‬ﻣﻠﻔﺎ أدت إ ﺻﺮف ز ﺎدة ﻏ ﻣﺴﺘﺤﻘﺔ اﻟﻐﺮاﻣﺎت ﺑﻘﻴﻤﺔ‬
‫ﻓﺎﻗﺖ ‪ 20‬أ‪.‬د‪ ،‬و ﻌ ﺪ اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺎﻟّﺘﺪﻗﻴﻖ ﺬﻩ اﳌﻠﻔﺎت‪.‬‬

‫ّ‬
‫وﺧﻼﻓﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻔﺼﻠ ن ‪ 35‬و‪ 53‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن آﻧﻒ اﻟﺬﻛﺮ‪ (3)،‬ﻟﻢ ﻳﺘﻮّل اﻟﺼﻨﺪوق اﻟ ﻓﻴﻊ‬
‫ﻗﺎﻋﺪة ﺗﺼﻔﻴﺔ اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ ‪ 15.702‬ﻣﻠﻔﺎ ﳌﺘﻀﺮر ﻦ ﻳﺘﻘﺎﺿﻮن أﺟﻮرا ﺗﻘﻞ ﻋﻦ اﻷﺟﺮ اﻷد ﻰ‬
‫اﳌﻀﻤﻮن اﻟﻔ ة أوت ‪-2016‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2020‬ﻣﻤﺎ أدى إ ﺣﺮﻣﺎ ﻢ ﻣﻦ ﻏﺮاﻣﺎت ﻣﺴﺘﺤﻘﺔ ﻗﺪر ﺎ ا ﻜﻤﺔ‬
‫ﺑﺤﻮا ‪ 639,254‬أ‪.‬د‪ .‬وﻗﺪ ﻌ ﺪ اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺘﻤﻜ ن اﳌﻌﻨﻴ ن ﻣﻦ اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺎت اﻟﻼزﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ -3‬اﻟﺘﺼﺮف اﻵﻻت اﻟﻄﺒﻴﺔ‬

‫ﻳﺘﻮ ّ اﻟﺼﻨﺪوق إﺳﻨﺎد اﻵﻻت اﻟﻄﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﻀﺮر ﻦ ﻣﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ إّﻣﺎ‬
‫إﻃﺎر اﻹﺳﻌﺎﻓﺎت اﻟﻌﻼﺟﻴﺔ أو إﻃﺎر ﺗﻘﻮ ﻢ و ﻌﻮ ﺾ اﻷﻋﻀﺎء ﺻﻨﺎﻋﻴﺎ)‪ (4‬ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻐﺖ ﺟﻤﻠﺔ اﳌﺼﺎر ﻒ ﺬا‬
‫اﻟﻌﻨﻮان ‪ 2,884‬م‪.‬د‪ .‬ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ ،2019-2015‬ﺗّﻤﺖ أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﻗﺮارات ﺗﻜﻔﻞ‪ .‬وﺗﻘﺘ إﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺼﻨﺪوق اﺧﺘﻴﺎر اﳌﺰودﻳﻦ اﺳ ﻨﺎدا إ آﻟﻴﺔ اﻟﻔﻮاﺗ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺔ ﻣﻊ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻔﺎﺗﻮرة اﻷﻗﻞ ﻠﻔﺔ‪ .‬وﺧﻼﻓﺎ‬
‫ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻔﺼﻞ ‪ 41‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1994‬ﻟﻢ ﺗﺘﻮّل اﻟﻮزارة اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺸﺆون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ إ‬
‫ﻏﺎﻳﺔ أﻓﺮ ﻞ ‪ 2020‬إﺻﺪار ﻌﺮ ﻔﺔ ﺗﻀﺒﻂ اﳌﺒﺎﻟﻎ اﻟ ﻳ ﺒ ﻟﻠﺼﻨﺪوق اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺎ ﻌﻨﻮان اﻗﺘﻨﺎء اﻵﻻت‬
‫اﻟﻄﺒﻴﺔ و ﺻﻼﺣ ﺎ وﺗﺠﺪﻳﺪ ﺎ‪.‬‬

‫وﻟ ن ﻟﻢ ﻳﺘﻌﺮض اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬إ اﻋﺘﻤﺎد ﻣﺒﺎﻟﻎ ﺟﺰاﻓﻴﺔ ﻋﻨﺪ اﻗﺘﻨﺎء اﻵﻻت‬
‫اﻟﻄﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈّن اﻋﺘﻤﺎد ﻣﺒﺪإ اﻟﻔﻮاﺗ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺔ دون ﻣﺴﻚ وﺗﺤﻴ ن ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻵﻻت وأﺳﻌﺎر ﺎ اﳌﺮﺟﻌﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ‬
‫أن ﻳﺤﻮل دون إﺿﻔﺎء اﻟﻜﻔﺎءة ﻋ إﺟﺮاءات اﻟﺘﻜﻔﻞ وﺗﺮﺷﻴﺪ ﻠﻔﺔ اﻵﻻت اﳌﺘﻜﻔﻞ ﺎ ﺣﻴﺚ ﻠﺖ ﻓﻮارق‬
‫اﻷﺳﻌﺎر ﻟﻨﻔﺲ اﻵﻻت و ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻨﺔ ﺗﺮاوﺣﺖ ﺑ ن ‪ % 2,5‬و‪.%233‬‬

‫)‪ (3‬اﻟﻠﺬان ﻳﻨ ّ‬
‫ﺼﺎن ﻋ اﻋﺘﻤﺎد اﻷﺟﺮ اﻷد ﻰ اﳌﻀﻤﻮن ﻋﻨﺪ اﺣ ﺴﺎب اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﺣﺎل ﺎن اﻷﺟﺮ اﻻﻋﺘﻴﺎدي ﻟﻠﻤﺘﻀﺮر أد ﻰ ﻣﻦ اﻷﺟﺮ اﳌﺬ ﻮر‪.‬‬
‫)‪ (4‬دﻟﻴﻞ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺼﺮف اﳌﻨﺎﻓﻊ اﻟﻮﻗﺘﻴﺔ ﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‪.‬‬
 ‫‪32‬‬

‫وﻟﻢ ﻳﺘﻮّل اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻄﺒّﻴﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ ﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺂﻻت ﻃﺒﻴﺔ ﺴﺘﻮﺟﺐ‬
‫ّ‬
‫ﺗﺪﺧﻼت ﺟﺮاﺣﻴﺔ‪ .‬وﻣﻜﻦ ﻓﺤﺺ ﻋﻴﻨﺔ ﻣﻦ ‪ 50‬ﻗﺮار ﺗﻜﻔﻞ ﺑﺂﻟﺔ " ‪ "Implant du Rachis‬ﺧﻼل اﻟﻔ ة‬
‫ّ‬
‫‪ 2019-2014‬ﻣﻦ اﻟّﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻏﻴﺎب ﻣﺎ ﻳﻔﻴﺪ إﻗﺎﻣﺔ اﳌﻀﻤﻮﻧ ن اﳌﺴ ﺸﻔﻰ أو ﺧﻀﻮﻋ ﻢ ﻟﺘﺪﺧﻞ ﺟﺮا‬
‫ّ‬
‫ﺑﺨﺼﻮص ‪ 15‬وﺿﻌﻴﺔ‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﻳﻤﺜﻞ ﻣﺨﺎﻃﺮ إﺳﺪاء ﻣﻨﺎﻓﻊ دون وﺟﮫ ﺣﻖ ﺑﻤﺒﻠﻎ ﺟﻤ ﻗﺪرﻩ‬
‫‪ 66,270‬أ‪.‬د‪.‬‬

‫ّ‬
‫وﻟﻢ ﻳﺘﻮّل اﻟﺼﻨﺪوق ﻣﺴﻚ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻟﻶﻻت اﻟﻄﺒﻴﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳ ﺟﺎع‪ .‬وﺗﻮﻟﺖ ا ﻜﻤﺔ إﺣﺼﺎء ‪332‬‬
‫آﻟﺔ ﺗﻢ ﺗﻜﻴﻴﻔ ﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺼﻨﺪوق ﺂﻻت ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳ ﺟﺎع)‪ (1‬ﺑﻘﻴﻤﺔ ﻓﺎﻗﺖ ‪ 84‬أ‪.‬د‪ .‬ﺗّﻢ اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺎ ﺑ ن ﺳﻨ‬
‫‪ 2015‬و‪ 2019‬دون أن ﻳﻘﻮم اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺎﻹﺟﺮاءات اﻟﻀﺮور ﺔ ﻗﺼﺪ اﻟﺘﺜ ﺖ ﻣﻦ ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﺳﺘﻐﻼﻟ ﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫ﺻﺔ أّن ﻣﻦ ﺑﻴ ﺎ ‪ 13‬آﻟﺔ ﺗﻮ ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﻮ ﺎ ﻣﻨﺬ ﻣﺎ ﻳﻨﺎ ﺰ‬
‫اﳌﺘﻀﺮر ﻦ أو اﺳ ﺟﺎﻋ ﺎ ﺣﺎﻻت اﻟ ء أو اﻟﻮﻓﺎة ﺧﺎ ّ‬
‫اﻟﺴﻨﺔ ﻋ اﻷﻗﻞ‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إ أّن اﻟﺼﻨﺪوق ﻟﻢ ﻳﺘﻮّل إ ﻣﻮ أﻓﺮ ﻞ ‪ 2020‬رﻓﻊ اﻹﺧﻼﻻت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﻐﻴﺎب‬
‫ا ﺮد اﳌﺎدي ﻟﻶﻻت اﻟﻄﺒّﻴﺔ اﳌﺴ ﺟﻌﺔ و ﻮ ﻣﺎ ﻳﻤﺜﻞ ﺧﻄﺮا ﻋ ﺳﻼﻣﺔ ا ﺰون وﻻ ﺴﻤﺢ ﺑ ﺜﻤ ن ﺬﻩ‬
‫اﻵﻻت‪.‬‬

‫ﻨﺔ اﻟﻨﻈﺮ اﻟ اﻋﺎت واﳌﺴﺎﺋﻞ اﳌﺒﺪﺋﻴﺔ اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ اﻟ ﺰاﳌﺆﻗﺖ‬ ‫‪-4‬‬

‫‪24‬‬ ‫ﺗﻢ ﺑﻤﻘﺘ اﳌﺬﻛﺮة ﻋﺪد ‪ 2000/58‬اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻹﺟﺘﻤﺎ‬
‫أﻛﺘﻮ ﺮ ‪ 2000‬إﺣﺪاث ﻨﺔ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﺣﺎﻻت اﻟ اع واﳌﺴﺎﺋﻞ اﳌﺒﺪﺋﻴﺔ ﻣﺎدة ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض‬
‫ّ‬
‫اﳌ ﻨﻴﺔ)‪ .(1‬وﺷﺎﺑﺖ أﻋﻤﺎل ﺬﻩ اﻟ ﻨﺔ إﺧﻼﻻت ﻌﻠﻘﺖ ﺑﺼﻼﺣّﻴﺎ ﺎ و ﻤﺂل ﻗﺮارا ﺎ و ﺈﺟﺮاءا ﺎ‪.‬‬

‫ﻓﺨﻼﻓﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻔﺼﻞ ‪ 26‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1994‬ﺗﻨﻈﺮ ﺬﻩ اﻟ ﻨﺔ اﺳﺘ ﻨﺎﺋﻴﺎ‬
‫ﻣﻄﺎﻟﺐ اﻟﻌﻼج إﻃﺎر اﻧﺘ ﺎﺳﺔ ﻌﺪ ﻣﺮور ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ أول اﻟﺘﺌﺎم ﻟ ﺮح أو اﻟ ء اﻟﻈﺎ ﺮ ﺑﻤﺎ‬
‫ّ‬
‫ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﻳﻔﻘﺪ اﳌﻨﺎﻓﻊ اﳌﺴﻨﺪة ﺗﺒﻌﺎ ﻟ ﺬﻩ اﻟﻘﺮارات ﻣﺸﺮوﻋّﻴ ﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﺧﻼﻓﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻔﺼﻞ ‪ 67‬ﻣﻦ‬
‫ﺺ اﻟﻄﺒ ﺐ ﻣﺘﻔﻘﺪ اﻟﺸﻐﻞ ا ﺘﺺ ﺗﺮاﺑﻴﺎ ﺑﺎﻟﺒّﺖ ﻣﻄﺎﻟﺐ اﻋ اض اﳌﺘﻀﺮر ﻦ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺬ ﻮر‪ ،‬اﻟﺬي ﺧ ّ‬

‫)‪ (1‬ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ورﺷﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﻨﻌﻘﺪة ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 18‬د ﺴﻤ ‪ 2013‬ﺧﺼﺼﺖ ﻹﻋﺪاد دﻟﻴﻞ اﻟﺘﺼﺮف اﳌﻨﺎﻓﻊ اﻟﻮﻗﺘﻴﺔ و ﺎن ﻣﻦ ﺑ ن ﻣﺨﺮﺟﺎ ﺎ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻏ ﺣﺼﺮ ﺔ ﻵﻻت‬
‫ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳ ﺟﺎع‪.‬‬
‫)‪ (1‬ﺗّﻢ ﺗﺤﻴ ن ﻣ ﺎﻣ ﺎ وﺗﺮﻛﻴﺒ ﺎ ﺑﻤﻘﺘ اﳌﺬﻛﺮة ﻋﺪد ‪ 2012/56‬اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 05‬ﻧﻮﻓﻤ ‪..2012‬‬
 ‫‪33‬‬

‫ّ‬
‫ﻋ ﻗﺮارات اﻷﻃﺒﺎء اﳌﺮاﻗﺒ ن ﺑﺎﻟﺼﻨﺪوق ﺣﻮل اﻟﺘﻤﺪﻳﺪ اﻟﺮاﺣﺔ‪ ،‬ﺗﻮﻟﺖ اﻟ ﻨﺔ اﳌﺬ ﻮرة اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋ‬
‫اﻟﺘﻤﺪﻳﺪ اﻟﺮاﺣﺔ ‪ 9‬ﻣﻠﻔﺎت ﻣّﻤﺎ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻨﮫ ﺻﺮف ﻏﺮاﻣﺎت ﻳﻮﻣّﻴﺔ ﻧﺎ ﺰت ‪ 19,125‬أ‪.‬د‪.‬‬
‫ّ‬ ‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌّﻠﻖ ﺑﻤﺘﺎ ﻌﺔ ﻣﺂل اﻟﻘﺮارات اﻟ ّ‬
‫ﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟ ﻨﺔ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺘﻮّل اﻟﺼﻨﺪوق إ ﻣﻮ‬
‫ّ‬
‫أﻓﺮ ﻞ ‪ 2020‬اﺳ ﺟﺎع ﻣﻨﺎﻓﻊ وﻗﺘﻴﺔ أﺳﻨﺪت دون وﺟﮫ ﺣﻖ ﺑﻤﺒﻠﻎ ‪ 29,873‬أ‪.‬د ﻌﻠﻘﺖ ﺑـ‪ 29‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﺑﺤﺎدث‬
‫ّ‬
‫أو ﻣﺮض ﻣ ﺳﺒﻖ ﻟ ﻨﺔ أن ﻧﻔﺖ ﻋ ﺎ اﻟﺼﺒﻐﺔ اﳌ ﻨﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪.2018–2012‬‬

‫وﻋ ﺻﻌﻴﺪ آﺧﺮ‪ ،‬وﻟ ن ﺗﻨﻈﺮ اﻟ ﻨﺔ اﳌﺬ ﻮرة اﻋ اﺿﺎت اﳌﺘﻀﺮر ﻦ ﻋ ﻗﺮارات رﻓﺾ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺼﺒﻐﺔ اﳌ ﻨّﻴﺔ ﻟﻸﻣﺮاض اﳌﺼﺮح ﺎ اﻟ ّ‬
‫ﺼﺎدرة ﻋﻦ " ﻨﺔ اﻹﻗﺮار ﺑﺎﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨّﻴﺔ"‪ (2)،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻻ ﻳﺘّﻢ إﺷﻌﺎر‬
‫ّﻞ اﳌﺘﻀﺮر ﻦ ﺬﻩ اﻹﻣ ﺎﻧﻴﺔ ﻣﻤﺎ ﻳﺨّﻞ ﺑﻤﺒﺪإ اﳌﺴﺎواة‪ .‬وﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2018 -2012‬ﻟﻢ ﺗﺘﻮّل اﻟ ﻨﺔ اﻟﻨﻈﺮ‬
‫ﺳﻮى ‪ 25‬ﻣﻠﻔﺎ ﻣﻦ ﺑ ن ‪ 516‬ﻣﻠﻔﺎ ﺗﻢ ﻌﻨﻮا ﺎ رﻓﺾ اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﺸﻐﻠﻴﺔ ﻟﻸﻣﺮاض اﳌﺼﺮح ﺎ أّي ﺑ ﺴﺒﺔ ﻟﻢ‬
‫ﺗﺘﺠﺎوز ‪.%4,85‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﺻﻼﺣﻴﺎت وﺗﻨﻈﻴﻢ ﻨﺔ اﻟﻨﻈﺮ اﻟ اﻋﺎت واﳌﺴﺎﺋﻞ اﳌﺒﺪﺋﻴﺔ‬
‫ﻣﺎدة ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﺤﻮل دون ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ا ﺎري ﺎ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫و ﻀﻤﻦ اﳌﺴﺎواة ﺑ ن ّﻞ اﳌﺘﻀﺮر ﻦ‪.‬‬

‫‪ -IV‬اﻟﺘﺼﺮف اﳌﻨﺎﻓﻊ ﻌﻨﻮان اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ اﻟ ﺰاﳌﺴﺘﻤﺮ‬

‫ﺧّﻮل اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬اﳌﺘﻀﺮر ﻦ ﻣﻦ ﺣﻮادث وأﻣﺮاض ﻣ ﻨﻴﺔ ﺳﺒ ﺖ ﻟ ﻢ ﺰا‬

‫ﻣﺴﺘﻤﺮا ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ا ﺼﻮل ﻋ ﻌﻮ ﻀﺎت ﻧﻘﺪّﻳﺔ ﺷ ﻞ رأس ﻣﺎل أو ﺟﺮاﻳﺔ)‪ (1‬ﺑﺪاﻳﺔ ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ اﻟ ء‪.‬‬
‫و ﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﻨﺘﻔﻌ ن ﻃﻠﺐ ﺗﺤﻮ ﻞ ا ﺮاﻳﺎت إ رأس ﻣﺎل ﻌﺪ اﺳﺘﻘﺮار ﺴﺒﺔ اﻟ ﺰ اﻟ ﺎ ﻲ واﻧ ﺎء أﺟﻞ‬
‫اﳌﺮاﺟﻌﺔ‪ .‬وارﺗﻔﻌﺖ اﻷﻋﺒﺎء اﻟﻔﻨﻴﺔ ﺬا اﻟﻌﻨﻮان ﻣﻦ ‪ 48,327‬م‪.‬د ﺳﻨﺔ ‪ 2015‬إ ﺣﻮا ‪ 57,518‬م‪.‬د ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 2019‬أي ﺑﻤﺎ ﺴ ﺘﮫ ‪. %19‬‬

‫)‪ (2‬ﻨﺔ داﺧﻠﻴﺔ ﺻﻠﺐ اﻟﺼﻨﺪوق ﺗﺘﻮ دراﺳﺔ ﻣﻠﻔﺎت اﻷﻣﺮاض اﳌﺼﺮح ﺎ واﻟﺒّﺖ ﺻﺒﻐ ﺎ اﳌ ﻨّﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (1‬ﺴﻨﺪ ﻌﻮ ﺾ ﺷ ﻞ رأس ﻣﺎل ﻌﻨﻮان اﻟ ﺰ اﳌﺴﺘﻤﺮ اﻟﺬي ﺗﻔﻮق ﺴ ﺘﮫ ‪ %5‬وﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ‪ %14‬و ﺷ ﻞ ﺟﺮاﻳﺔ إذا ﺗﻢ ﺗﺠﺎوز ﺬﻩ اﻟ ﺴﺒﺔ ﻣﻊ ﺿﺮورة اﻷﺧﺬ‬
‫ﻌ ن اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺣﺎﻟﺔ ا ﻮادث اﳌﺘﺘﺎﻟﻴﺔ )اﻟﻔﺼﻞ ‪ 42‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.(1994‬‬
 ‫‪34‬‬

‫ّ‬
‫وﻣﻜﻨﺖ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮف ﻋ ﻣﻼﺣﻈﺎت ﻌﻠﻘﺖ ﺑﺪراﺳﺔ اﳌﻠﻔﺎت و ﺘﺼﻔﻴ ﺎ و ﺼﻴﺎﻧﺔ‬
‫ﺣﻘﻮق اﳌﻨﺘﻔﻌ ن ﺑﺠﺮاﻳﺎت وﺧﻠﻔ ﻢ اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫أ‪ -‬دراﺳﺔ اﳌﻠﻔﺎت‬

‫ّ‬
‫ﺷﺎﺑﺖ دراﺳﺔ ﻣﻠﻔﺎت اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ اﻟ ﺰ اﳌﺴﺘﻤﺮ ﻧﻘﺎﺋﺺ ﻌﻠﻘﺖ ﺑﺎﻹﺟﺮاءات و ﺎﻵﺟﺎل‬
‫و ﻤﺘﺎ ﻌﺔ اﳌﻠﻔﺎت اﻟﻌﺎﻟﻘﺔ و ﻤﺮاﺟﻌﺔ ﺴﺐ اﻟ ﺰ اﳌﺴﺘﻤﺮ‪.‬‬

‫ّ‬
‫و ﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﻮﻓﻖ اﻟﺼﻨﺪوق إ ﻣﻮ أﻓﺮ ﻞ ‪ 2020‬وﺿﻊ دﻟﻴﻞ إﺟﺮاءات ﺎ ﻲ ﻳﻮّﺣﺪ‬
‫أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﺑ ن ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﺼﺎ اﳌﺘﺪﺧﻠﺔ ﺗﺼﻔﻴﺔ اﳌﻠﻔﺎت وذﻟﻚ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ إﻗﺮار ﻻﻣﺮﻛﺰ ﺔ اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‬
‫ﻋ ﻣﺴﺘﻮى ﻣ ﺎﺗﺒﮫ ا ﻮ ﺔ وا ﻠﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 2015‬ﻣﻤﺎ ﻟﻢ ﺴﺎﻋﺪ ﻋ ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ﻋﺪﻳﺪ اﻹﺷ ﺎﻟﻴﺎت ﻋ‬
‫ﻏﺮار إﻟﺰاﻣﻴﺔ إﻧﺠﺎز اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻔﻨﻴﺔ و ﺟﺮاءات اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺤﻮادث اﳌﺮور اﻟ ﺗﻜ ﺻﺒﻐﺔ ﺷﻐﻠﻴﺔ وﻣﺘﺎ ﻌﺔ‬
‫ﻧﺰاﻋﺎت ﺴﺐ اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ اﻟ ﺰ اﳌﺴﺘﻤﺮ ودﻋﺎوى اﻟﺮﺟﻮع‪.‬‬

‫و ﺧﺼﻮص آﺟﺎل دراﺳﺔ اﳌﻠﻔﺎت‪ ،‬ﻳﺘﻌ ن ﻋﻨﺪ اﻟﺘﺌﺎم ا ﺮح أو اﻟ ء اﻟﻈﺎ ﺮ ﻣﻦ اﳌﺮض اﳌ‬
‫ﻋﺮض ﻣﻠﻒ اﳌﺘﻀﺮر ﻋ اﻟ ﻨﺔ اﻟﻄﺒﻴﺔ ﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺴﺒﺔ اﻟ ﺰ اﳌﺴﺘﻤﺮ و ﻋﻼﻣﮫ أﺟﻞ ﺷ ﺮ ﺑ ﺎﻓﺔ‬
‫ﻣﻌﻄﻴﺎت اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺑﻤﻘﺘ رﺳﻢ اﻟﻐﺮض وذﻟﻚ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻔﺼﻞ ‪ 68‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ‬
‫ّ‬
‫‪ .(2)1994‬واﺗ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻓﺤﺺ ﻋﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﻣﻠﻔﺎت اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﺷﻤﻠﺖ ‪ 13.944‬ﻣﻠﻔﺎ)‪ (3‬أّن ﺣﻮا ‪ %60‬ﻣ ﺎ‬
‫ﺗﻤﺖ ﺗﺼﻔﻴ ﺎ ﺧﺎرج اﻷﺟﻞ اﳌﺬ ﻮر آﻧﻔﺎ‪ .‬وﻓﺎق أﺟﻞ اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺳﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ اﻟ ء ‪ 6.425‬ﻣﻠﻔﺎ و ﻠﻎ أﻗﺼﺎﻩ‬
‫‪ 4‬ﺳﻨﻮات‪.‬‬

‫وﻋﻼوة ﻋ ﻌﺮ ﺾ اﻟﺼﻨﺪوق ﻟﺪﻓﻊ ﻏﺮاﻣﺎت ﺗﺄﺧ ﻋﻤﻼ ﺑﺄﺣ ﺎم اﻟﻔﺼﻞ ‪ 69‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد‬
‫‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1994‬ﻓﺈّن ﻣﻦ ﺷﺄن ﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ أن ﺗﻔﻘﺪ اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﺟﺪواﻩ ﺧﺎﺻﺔ ﺣﺎﻻت ا ﻮادث‬
‫واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ا ﻄ ة ﺣﻴﺚ أّن ‪ %39‬ﻣﻦ ﺟﺮاﻳﺎت اﳌﺼﺎﺑ ن ﻌﻠﻘﺖ ﺰ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻳ اوح ﺑ ن ‪%85‬‬
‫و‪ %100‬ﺗﻤﺖ ﺗﺼﻔﻴ ﺎ ﻋ أﺳﺎس اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺪﻧﻴﺎ ﻟﻠﺘﺼﻔﻴﺔ)‪ (1‬و ﻮ ﻣﺎ ﻌﻜﺲ ﺸﺎﺷﺔ وﺿﻌﻴﺎ ﻢ اﻟ ّﻴﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪ (2‬ﺸﻤﻞ اﻟﺮﺳﻢ أﺳﺎﺳﺎ اﳌﻌﻄﻴﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑ ﺴﺒﺔ اﻟ ﺰ وﻧﻮع اﻟﺘﻌﻮ ﺾ وﻣﻘﺪارﻩ و ﺪاﻳﺔ اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﮫ وﺗﺎر ﺦ ﺻﺮﻓﮫ أو ﻋﻨﺪ اﻹﻗﺘﻀﺎء أﺳﺒﺎب اﻟﺮﻓﺾ‪.‬‬
‫)‪ (3‬ﺷﻤﻠﺖ اﻟﻌﻴﻨﺔ ‪ 13.944‬ﻣﻠﻒ ﺟﺮاﻳﺔ إﻃﺎر اﻟ ﺴﻮ ﺔ اﻵﻟﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2019-2009‬ودون اﻋﺘﺒﺎر ﻣﻠﻔﺎت اﻟ اﻋﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ وﻣﻠﻔﺎت أو ا ﻖ ﺣﺎﻟﺔ وﻓﺎة‬
‫اﳌﺘﻀﺮر )ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺘﺄﺧﺮ ﺻﺪور ﺔ اﻟﻮﻓﺎة ﻌﺾ اﳌﻠﻔﺎت(‪.‬‬
‫)‪ (1‬اﻷﺟﺮ اﻟﺴﻨﻮي اﻷد ﻰ اﳌ اﳌﻀﻤﻮن ﻳﻤﺜﻞ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ اﻟﺪﻧﻴﺎ ﻋﻤﻼ ﺑﻤﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻔﺼﻞ ‪ 53‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1994‬‬
 ‫‪35‬‬

‫ّ‬
‫و ﺪف ﻣﺰ ﺪ اﻟﺘﺤﻜﻢ اﻵﺟﺎل‪ ،‬أﻓﺎد اﻟﺼﻨﺪوق أﻧﮫ ﺗّﻢ إﺣﺪاث ﺛﻼث ﺎن ﻃﺒﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﺑ ﻞ ﻣﻦ‬
‫ﻧﺎﺑﻞ وﺻﻔﺎﻗﺲ وﻣﺪﻧ ن‪.‬‬

‫وﻋ ﺻﻌﻴﺪ آﺧﺮ‪ ،‬ﺑﻠﻎ ﻋﺪد ﻣﻠﻔﺎت اﻟﺘﻌﻮ ﺾ اﻟﻌﺎﻟﻘﺔ)‪ 1387 (2‬ﻣﻠﻔﺎ ﻣﻮ أﻓﺮ ﻞ ‪ 2020‬وﺣﻴﺚ‬
‫ّ‬
‫ﻞ ﻏﻴﺎب إﺟﺮاءات ﻧﺎﺟﻌﺔ ﳌﺘﺎ ﻌﺔ ﺣﺎﻻت اﻟﺘﺄﺧ اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﺗ أّن ‪ 10‬ﻣﺘﻀﺮر ﻦ ﻣﺘﻮﻓﻮن ﻣﻨﺬ‬
‫ﻓ ات ﺗﺮاوﺣﺖ ﺑ ن ﺣﻮا ‪ 3‬ﺳﻨﻮات و‪ 7‬ﺳﻨﻮات ﺣ ن ﻟﻢ ﻳﺘﻮل اﻟﺼﻨﺪوق ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺗﺼﻔﻴﺔ ﻣﻠﻔﺎت‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا ﺮاﻳﺎت اﻟﺮاﺟﻌﺔ ﻷو ﺣﻘ ﻢ ﻣﻦ اﻷراﻣﻞ واﻷﻳﺘﺎم ﻋﻠﻤﺎ أﻧﮫ ﺗّﻢ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻋﺮض ﺆﻻء اﳌﺘﻮﻓ ن ﻋ اﻟ ﺎن‬
‫اﻟﻄﺒﻴﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺴﺐ اﻟ ﺰ اﳌﺴﺘﻤﺮ ﻗﺒﻞ ﺣﺼﻮل اﻟﻮﻓﺎة‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺛ ﺖ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ وﺟﻮد أو ﺣّﻖ ﻟ ﺆﻻء‬
‫ﻣﻮ‬ ‫اﳌﺘﻮﻓ ن )أراﻣﻞ وأﻳﺘﺎم( ﺑﺼﺪد ا ﺼﻮل ﻋ ﺟﺮاﻳﺎت ﻟﺪى اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ‬
‫أﻓﺮ ﻞ ‪ 2020‬ﺗّﻢ اﻓﺘﺘﺎح ا ﻖ ﻓ ﺎ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2017-2014‬ﺑﺎﺳﺘ ﻨﺎء ﻣﺘﻀﺮر وﺣﻴﺪ ﻌّﺮض ﺎدث ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 2008‬وﺗﻮ ﺳﻨﺔ ‪ 2015‬ﻛﻤﺎ ﺗﻮﻓﻴﺖ أرﻣﻠﺘﮫ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻨﺔ دون ا ﺼﻮل ﻋ اﻟﺘﻌﻮ ﺾ اﳌﺴﺘﺤّﻖ‪.‬‬

‫ّ‬
‫وﺗﻮﻟﺖ ا ﻜﻤﺔ إﺣﺎﻟﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﳌﺬ ﻮرة إ ﻣﺼﺎ اﻟﺼﻨﺪوق ﻻﺳﺘﻜﻤﺎل ﺗﺼﻔﻴﺔ اﳌﻠﻔﺎت وﺻﺮف‬
‫ﻣﺘﺄﺧﺮات ا ﺮاﻳﺔ اﻟﺮاﺟﻌﺔ ﻷو ﺣﻖ اﳌﺘﻮﻓ ن اﳌﺬ ﻮر ﻦ ﻗﺒﻞ اﻧ ﺎء اﳌ ﻤﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ّ‬
‫وأﻓﺎد اﻟﺼﻨﺪوق أﻧﮫ ﺷﺮع اﺗﺒﺎع إﺟﺮاءات اﺳﺘ ﻨﺎﺋﻴﺔ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻮﻓﺎة واﻟﺘﺼﺮف ﻣﻠﻔﺎت‬
‫ا ﻠﻒ اﻟﻌﺎم ﺗﻘﻮم أﺳﺎﺳﺎ ﻋ إﻋﺎدة دﻋﻮة اﳌﻌﻨﻴ ن ﻻﺳﺘﻜﻤﺎل ﻣﻠﻔﺎ ﻢ وﺳ ﺘﻢ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺔ ﻣﺪﻧﻴﺔ وﺗﻄﺒﻴﻘﺎت اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ ﻌﺪ اﻧﺪﻣﺎﺟ ﺎ ﻣﻊ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎت اﻟﺼﻨﺪوق‬
‫اﻟﻮﻃ ﻟﻠﺘﺄﻣ ن ﻋ اﳌﺮض‪.‬‬

‫و ﺳﻴﺎق آﺧﺮ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ وﻓﻘﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻔﺼﻞ ‪ 24‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﻣﺮاﺟﻌﺔ‬
‫ﺟﺮاﻳﺎت اﻟ ﺰ اﳌﺴﺘﻤﺮ إﺛﺮ ﺗﻔﺎﻗﻢ اﻟﻀﺮر ﺧﻼل ﻣﺪة ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ اﻟ ء اﻟﻈﺎ ﺮ أو‬
‫اﻟﺘﺌﺎم ا ﺮح وﺗﺘﻮ اﻟ ﺎن اﻟﻄﺒﻴﺔ ا ﺘﺼﺔ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺴﺐ اﻟ ﺰ)‪ .(1‬و ﻣﻮ ﻓﻴﻔﺮي ‪ ،2020‬ﻟﻢ ﻳﺘﻮّل‬
‫ﺼﻨﺪوق إﻋﺎدة دراﺳﺔ ‪ 811‬ﻣﻠﻔﺎ‪ %33 ،‬ﻣ ﺎ ﺣّﻞ أﺟﻞ ﻣﺮاﺟﻌ ﺎ ﻣﻨﺬ ﻣﺎ ﻳﺰ ﺪ ﻋﻦ ‪ 10‬ﺳﻨﻮات‪ .‬وﻣﻦ ﺷﺄن‬ ‫اﻟ ّ‬
‫ﺬا اﻹﺧﻼل أن ﻳﺤﺮم اﳌﺘﻀﺮر ﻦ اﳌﻌﻨﻴ ن ﻣﻦ ا ﺼﻮل ﻋ ﻌﻮ ﻀﺎت ﺗﻨﺎﺳﺐ ﺴﺒﺔ اﻟ ﺰ اﳌ اﻟﻔﻌ‬
‫ﻌﺪ ﺗﻔﺎﻗﻤ ﺎ‪.‬‬

‫ب‪ -‬ﺗﺼﻔﻴﺔ اﳌﻠﻔﺎت‬

‫)‪ (2‬اﳌﻠﻔﺎت اﻟ ﺗﻮ اﳌﺘﻀﺮرون إﻳﺪاع ﺷ ﺎدات اﻟ ء ا ﺎﺻﺔ ﻢ وﺗﻢ اﻻﻧﻄﻼق إﺟﺮاءات دراﺳ ﺎ وﺗﺼﻔﻴ ﺎ دون ﺑﻠﻮغ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺻﺮف اﳌﺴﺘﺤﻘﺎت‪.‬‬
‫)‪ (1‬اﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 242‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1995‬اﳌﺆرخ ‪ 13‬ﻓﻴﻔﺮي ‪ 1995‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﺒﻂ ﺗﺮﻛﻴﺒﺔ وﻃﺮق ﻋﻤﻞ اﻟ ﺎن اﻟﻄﺒﻴﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺴﺒﺔ اﻟ ﺰ اﳌﺴﺘﻤﺮ‪.‬‬
 ‫‪36‬‬

‫ّ‬
‫ﻣﻜﻨﺖ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮف ﻋ ﻣﻼﺣﻈﺎت ﻌﻠﻘﺖ ﺑﻘﺎﻋﺪة ﺗﺼﻔﻴﺔ اﳌﻨﺎﻓﻊ و ﻀﺒﻂ ﻧﻮع‬
‫اﻟﺘﻌﻮ ﺾ اﳌﺴﺘﺤﻖ ﺣﺎﻟﺔ ا ﻮادث اﳌﺘﺘﺎﻟﻴﺔ و ﺎﻓﺘﺘﺎح ا ﻖ ﺟﺮاﻳﺔ أو رأس ﻣﺎل ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻌﻤﻠﺔ ﻏ‬
‫اﻷﺟﺮاء و ﺘﺼﻔﻴﺔ ﻣﻠﻔﺎت ﺗﺤﻮ ﻞ ا ﺮاﻳﺎت إ رأس ﻣﺎل‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻗﺎﻋﺪة ﺗﺼﻔﻴﺔ اﳌﻨﺎﻓﻊ‬

‫ﺗﺤ ﺴﺐ ﺟﺮاﻳﺎت ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ﻋ أﺳﺎس أرﻓﻊ اﻷﺟﻮر اﻟ ﺗﻘﺎﺿﺎ ﺎ‬
‫اﳌﺘﻀﺮر ﻋﻦ إﺣﺪى اﻟﺜﻼﺛﻴﺎت اﻷر ﻊ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟ ﺎدث أو اﳌﺮض اﳌ ﻌﺪ ﺗﻀﻌﻴﻔ ﺎ أر ﻊ ﻣﺮات أو ﻣﻌﺪل‬
‫اﻷﺟﻮر اﳌﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠ ﺎ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺼﻮل ا ﺎدث وذﻟﻚ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﺗ ﻮن ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ أو ﺗﻠﻚ‬
‫اﻷﻛ اﻣﺘﻴﺎزا ﻋ أن ﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺳّﺖ ﻣﺮات اﻷﺟﺮ اﻷد ﻰ اﳌ اﳌﻀﻤﻮن)‪.(2‬‬

‫ﻓﻔﻲ ﺧﺼﻮص ﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺴﻘﻒ اﻷﻗ ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺑّ ن ﻓﺤﺺ ﻋﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﻣﻠﻔﺎت‬
‫رأس اﳌﺎل ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ (3)2019-2010‬أّن اﻟﺼﻨﺪوق ارﺗﻜﺐ أﺧﻄﺎء ﺗﺼﻔﻴﺔ ‪ 215‬ﻣﻠﻔﺎ ﻣﻦ ﺟﻤﻠﺔ ‪535‬‬
‫ﻢ اﻟﺘﻌﻮ ﺾ اﳌﺴﺘﺤﻖ ﻟﻔﺎﺋﺪة ‪ 153‬ﻣﺘﻀﺮرا ﺑﻤﺒﻠﻎ ‪26,328‬‬ ‫ﻣﻠﻔﺎ‪ .‬وﺷﻤﻠﺖ اﻷﺧﻄﺎء اﻟﺰ ﺎدة دون ﻣﻮﺟﺐ‬
‫‪ 70,547‬أ‪.‬د‪.‬‬ ‫ﻢ اﻟﺘﻌﻮ ﺾ اﳌﺴﺘﺤﻖ ﻟﻔﺎﺋﺪة ‪ 62‬ﻣﺘﻀﺮرا ﺑﻤﺒﻠﻎ‬ ‫أ‪.‬د‪ ،‬واﻟﺘﺨﻔﻴﺾ دون ﻣﻮﺟﺐ‬

‫و ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺴﻘﻒ اﻷد ﻰ ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺑّ ن ﻓﺤﺺ ﻋﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﻣﻠﻔﺎت‬
‫ﺗﺤﻮ ﻞ ا ﺮاﻳﺎت إ رأس ﻣﺎل)‪ (1‬أن اﻟﺼﻨﺪوق ارﺗﻜﺐ أﺧﻄﺎء ﺗﺼﻔﻴﺔ ‪ 67‬ﻣﻠﻔﺎ ﻣﻦ ﺟﻤﻠﺔ ‪ 87‬ﻣﻠﻔﺎ‪ .‬واﻧﺠّﺮ‬
‫ﻋﻦ ﺬﻩ اﻷﺧﻄﺎء ﻋﺪم إﺳﻨﺎد اﳌﺘﻀﺮر ﻦ اﳌﻌﻨﻴ ن ﻣﺴﺘﺤﻘﺎت ﺑﻤﺒﻠﻎ ﺟﻤ ﻗﺪرﻩ ‪ 45,565‬أ‪.‬د‪ .‬وﺗﺠﺎوز اﻟﻨﻘﺺ‬
‫ﻣﺒﻠﻎ اﻟﺘﻌﻮ ﺾ اﳌﺴﺘﺤﻖ ‪ 1.000‬د ﻟ ﻞ ﻣﺘﻀﺮر ‪ 11‬ﺣﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺎﻹﺳﺮاع ﺗ ﻴﺢ اﻟﻮﺿﻌﻴﺎت اﳌﺬ ﻮرة و ﺣ ﺎم ﻋﻤﻠﻴﺔ دراﺳﺔ وﺗﺼﻔﻴﺔ اﳌﻨﺎﻓﻊ‬
‫ّ‬
‫ﺑﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ اﳌﺘﻀﺮر ﻦ ﻣﻦ ا ﺼﻮل ﻋ ﺣﻘﻮﻗ ﻢ ﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺿﺒﻂ ﻧﻮع اﻟﺘﻌﻮ ﺾ اﳌﺴﺘﺤﻖ ﺣﺎﻟﺔ ا ﻮادث اﳌﺘﺘﺎﻟﻴﺔ‬

‫‪ 21‬ﻓﻴﻔﺮي ‪ 1994‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻈﺎم ﻌﻮ ﺾ اﻷﺿﺮار اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض‬ ‫)‪ (2‬اﻟﻔﺼﻼن ‪ 52‬و‪ 53‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬اﳌﺆرخ‬
‫ا ﳌ ﻨﻴ ﺔ ‪.‬‬
‫)‪ (3‬ﺷﻤﻠﺖ اﻟﻌﻴﻨﺔ ﻣﻠﻔﺎت رأس اﳌﺎل ا ﺎﻟﺼﺔ )‪ (dossier capital pur‬اﻟ ﺗﻤﺖ ﺗﺼﻔﻴ ﺎ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2019-2010‬ﺑﺎﻋﺘﻤﺎد اﻟﺴﻘﻒ اﻷﻗ ﻟﻸﺟﺮ اﻟﺴﻨﻮي‬
‫ّ‬
‫اﳌﻌﺘﻤﺪ ّﻞ ﻓ ة وذﻟﻚ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻔﺌﺔ اﳌﺘﻀﺮر ﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻟ ﺲ ﻟ ﻢ ﺟﺮاﻳﺔ ﻗﻴﺪ اﻟﺪﻓﻊ ﻣﻮ ‪.2019‬‬
‫)‪ (1‬ﺷﻤﻠﺖ اﻟﻌﻴﻨﺔ ﻣﻠﻔﺎت ﺗﺤﻮ ﻞ ا ﺮاﻳﺎت إ رأس ﻣﺎل )‪ (dossier conversion rente en capital‬اﻟ ﺗﻤﺖ ﺗﺼﻔﻴ ﺎ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ﻣﺎي– د ﺴﻤ ‪ 2019‬دون‬
‫اﻋﺘﻤﺎد اﻷﺟﺮ اﻷد ﻰ اﳌ اﳌﻀﻤﻮن اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﮫ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 456‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2019‬اﳌﺆرخ ‪ 28‬ﻣﺎي ‪.2019‬‬
 ‫‪37‬‬

‫وﻓﻘﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻔﺼﻞ ‪ 42‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1994‬ﺗﺤ ﺴﺐ ا ﺮاﻳﺎت اﳌﺴﺘﺤﻘﺔ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻔﺎﻗﻢ ﺴﺒﺔ اﻟ ﺰ اﳌﺴﺘﻤﺮ إﺛﺮ ﺣﻮادث ﺷﻐﻞ ﻻﺣﻘﺔ ﻋ أﺳﺎس ﺴﺒﺔ اﻟ ﺰ ا ﻤﻠﻴﺔ ﻌﺪ ﻃﺮح‬
‫ﻣﻘﺪار اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﳌﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠ ﺎ ﻌﻨﻮان ا ﻮادث أو اﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ)‪.(2‬‬

‫وﻗﺪ اﻋﺘﻤﺪ اﻟﺼﻨﺪوق ﺗﺄو ﻼ ﻣﺨﺎﻟﻔﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺗﻮ ﺑﻤﻮﺟﺒﮫ ﻌﻮ ﺾ اﳌﺘﻀﺮر ﻦ ﻣﻦ‬
‫ﺣﻮادث وأﻣﺮاض ﻣ ﻨﻴﺔ ﻣﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﻌﻀ ﺎ اﻟﺒﻌﺾ ﻣّﻤﺎ اﻧﺠّﺮ ﻋﻨﮫ ﻀﻢ ﺣﻘﻮق ﻋﺪد ﻣﻦ‬
‫ّ‬
‫اﳌﺘﻀﺮر ﻦ‪ .‬وﻗﺪ أﻛﺪ ﻓﺤﺺ ﻋﻴﻨﺔ ﻣﻦ ‪ 128‬ﻣﻠﻔﺎ ﻌﻨﻮان رأس ﻣﺎل ﺣﺼﻮل أﺧﻄﺎء ﺧﺼﺖ ‪ 48‬ﻣﺘﻀﺮرا‪.‬‬
‫ّ‬
‫وﺗﻮﻟﺖ ا ﻜﻤﺔ إﻋﺎدة ﺿﺒﻂ واﺣ ﺴﺎب اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺎت اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻌﻨﻮان ‪ 34‬ﻣﻠﻔﺎ ﻣّﻤﺎ أﻓﺮز اﻟﻮﻗﻮف‬
‫ﻋ ﺧﻄﺈ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻧﻮع اﻟﺘﻌﻮ ﺾ اﳌﺴﺘﺤﻖ ‪ %100‬ﻣﻦ ا ﺎﻻت اﳌﺬ ﻮرة ﺗﺒﻌﺎ ﻹﺳﻨﺎد ّﻞ ﻣ ﻢ رأس ﻣﺎل‬
‫ﻋﻮﺿﺎ ﻋﻦ ﺟﺮاﻳﺔ ﻋﻤﺮ ﺔ ﻋﻼوة ﻋ ﻧﻘﺺ ﻣﺒﻠﻎ اﻟﺘﻌﻮ ﺾ اﳌﺴﺘﺤﻖ ﺑﻤﺒﻠﻎ ﺟﻤ ﻗﺪرﻩ ‪ 103,716‬أ‪.‬د‪.‬‬
‫و‪ 3‬ﻣﺘﻀﺮر ﻦ ﻌﺮض‬ ‫و ﺬﻛﺮ أّن ﻣﻠّﻔﺎت ‪ 5‬ﻣﺘﻀﺮر ﻦ ﻌﺮض ﻞ واﺣﺪ ﻣ ﻢ ﻟﺜﻼﺛﺔ ﺣﻮادث ﻣﺘﺘﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻞ واﺣﺪ ﻣ ﻢ ﺎدﺛ ن ﻣﺘﺘﺎﻟﻴ ن ﺗﻤﺖ ﺗﺼﻔﻴ ﺎ ﺟﻤﻴﻌﺎ ﺷ ﻞ رأس ﻣﺎل وا ﺎل أّﻧﮫ ﺎن ﻋ اﻟﺼﻨﺪوق‬
‫إﺳﻨﺎد اﳌﺘﻀّﺮر ﻦ ﺟﺮاﻳﺎت ﻋﻤﺮ ﺔ ﻌﻨﻮان ﺗﻠﻚ ا ﻮادث‪.‬‬

‫ّ‬
‫وﻟ ن ﺷﺮع اﻟﺼﻨﺪوق اﺳﺘﻐﻼل ﺗﻄﺒﻴﻘﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻠﺘﺼﻔﻴﺔ ﺑﺪاﻳﺔ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ ،2015‬إﻻ أّن أﻋﻤﺎل‬
‫ﻴﺺ ﻐﺮات ﺧ ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺼﺖ ا ﻮادث اﳌﺘﺘﺎﻟﻴﺔ اﻟ ﻳﺘّﻢ ﻋﺮﺿ ﺎ ﻋ اﻟ ﺎن اﻟﻄﺒﻴﺔ أو‬ ‫ا ﻜﻤﺔ ﻣﻜﻨﺖ ﻣﻦ‬
‫ﺗﺼﻔﻴ ﺎ ﻧﻔﺲ اﻟﺘﺎر ﺦ وأّدت إ ﺣﺼﻮل أﺧﻄﺎء ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻧﻮع اﻟﺘﻌﻮ ﺾ اﳌﺴﺘﺤﻖ )رأس ﻣﺎل أو ﺟﺮاﻳﺔ(‪.‬‬

‫‪200‬‬ ‫ﻓﻘﺪ ﺑﻴ ﺖ دراﺳﺔ ﻋﻴﻨﺔ ﺷﻤﻠﺖ ‪ 94‬ﻣﻠﻒ ﺟﺮاﻳﺔ ﺗّﻢ ﻌﻨﻮا ﺎ ﺻﺮف ﻌﻮ ﻀﺎت ﻧﺎ ﺰت‬
‫أ‪.‬د)‪ (1‬ﻋﺪم اﺣ ام اﻟ ﺴﻠﺴﻞ اﻟﺰﻣ ﻟﺘﻮار ﺦ ا ﻮادث واﻟ ء ﻣ ﺎ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﺣ ﺴﺎب ﺴﺒﺔ اﻟ ﺰ ا ﻤ‬
‫ﺑﺪاﻳﺔ ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ ا ﻌﻘﺎد اﻟ ﻨﺔ اﻟﻄﺒﻴﺔ وﻟ ﺲ ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ اﻟ ء ﻌﻨﻮان ﻞ ﺣﺎدث‪ .‬وﻗﺪ أﺛﺮت ﺬﻩ اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﻋ‬
‫ﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻧﻮع اﻟﺘﻌﻮ ﺾ اﳌﺴﺘﺤﻖ ‪ 22‬ﻣﻠﻔﺎ ﺣﻴﺚ ﺗّﻢ إﺳﻨﺎد اﳌﺘﻀﺮر ﻦ ﺟﺮاﻳﺎت ﻋﻮﺿﺎ ﻋﻦ رأس ﻣﺎل‬
‫وﻧﺠﻢ ﻋ ﺎ ﺻﺮف ﻌﻮ ﻀﺎت ﻏ ﻣﺴﺘﺤﻘﺔ ﺑﻤﺒﻠﻎ ‪ 8,080‬أ‪.‬د وذﻟﻚ دون اﻋﺘﺒﺎر اﳌﻨﺎﻓﻊ اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺻﻮرة‬
‫ﺗﺤﻮ ﻞ ﺗﻠﻚ ا ﺮاﻳﺎت إ رأس ﻣﺎل‪.‬‬

‫ّ‬
‫و ﺳﻴﺎق ﻣﺘﺼﻞ‪ ،‬ﻣﻜﻨﺖ أﻋﻤﺎل ا ﻜﻤﺔ ﻣﻦ اﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺧﻠﻞ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﺎ ﺔ ﻣﻠﻔﺎت‬
‫اﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟ ﻳﺘّﻢ اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﺎ ﻧﻔﺲ اﻟﺘﺎر ﺦ واﻟ ء ﻣ ﺎ ﻧﻔﺲ اﻟﺘﺎر ﺦ )اﳌﻌﺎﻳﻨﺔ اﻟﻄﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮض(‬
‫ّ‬
‫ﺣﻴﺚ أن اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ ﻻ ﺴﻤﺢ ﺳﻮى ﺑﻤﻌﺎ ﺔ ﻣﻠﻒ واﺣﺪ‪ .‬وﻗﺪ ﻌﻠﻘﺖ ا ﺎﻟﺔ اﻟ ﻛﺸﻔﺖ ﻋ ﺎ ا ﻜﻤﺔ‬
‫ﺟﻮان ‪2012‬‬ ‫ﺑﻤﺘﻀﺮر ﻌﺮض ﻟ ﺰ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻌﻨﻮان ﻣﺮﺿ ن ﻣ ﻨﻴ ن ﻳﺮﺟﻊ ﺗﺎر ﺦ اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﻤﺎ إ‬

‫)‪ (2‬ﻌﺮف ﺬﻩ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﺧﺘﺼﺎرا ﺑﻘﺎﻋﺪة "‪."BALTHAZAR‬‬

‫)‪ (1‬ﻣﻠﻔﺎت اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ ﺣﻮادث ﻣﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﻌﻨﻮان اﻟﻔ ة ‪ 2019-2010‬و ﺑﺼﺪد ا ﻼص ﻣﻮ ﻣﺎرس ‪ 2020‬ﻣﻊ ﺷﺮط ﺣﺼﻮل اﳌﺘﻀﺮر ﻋ ﺟﺮاﻳﺔ ﻌﻨﻮان‬
‫ﺣﺎدث ﺷﻐﻞ ﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ﺴﺒﺔ اﻟ ﺰ ﻌﻨﻮاﻧﮫ ‪.%14‬‬
 ‫‪38‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺣﺪود ﻋ اﻟﺘﻮا ‪ %20‬و‪ %55‬إﻻ أّن ﻣﺼﺎ اﻟﺼﻨﺪوق ﻟﻢ ﺗﻤﻜﻨﮫ ﺳﻮى ﻣﻦ ﻌﻮ ﺾ واﺣﺪ‪ .‬وﺗﻮ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺼﻨﺪوق‪ ،‬ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺘﺪﺧﻞ ا ﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺗ ﻴﺢ وﺿﻌﻴﺔ اﳌﺘﻀﺮر وﺗﻤﻜﻴﻨﮫ ﻣﻦ ﻣﺘﺄﺧﺮات ﺟﺮاﻳﺔ ﺑﻤﺒﻠﻎ ‪ 17‬أ‪.‬د ﻗﺒﻞ‬
‫اﻧ ﺎء اﳌ ﻤﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺘ ﻴﺢ اﻟﻮﺿﻌﻴﺎت اﳌﺬ ﻮرة و دراج اﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﻀﺮور ﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ‬
‫ّ‬
‫اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﺣ ام اﻟ ﺴﻠﺴﻞ اﻟﺰﻣ ﻟﺘﻮار ﺦ ا ﻮادث واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ اﳌﺼﺮح ﺎ و ﻀﻤﻦ‬
‫ﺔ ﺗﺼﻔﻴ ﺎ‪.‬‬

‫‪ -3‬اﻓﺘﺘﺎح ا ﻖ ﺟﺮ اﻳﺔ أو رأس ﻣﺎل ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻌﻤﻠﺔ ﻏ اﻷﺟﺮاء‬

‫ّ‬
‫ﻣﻜﻦ ﻧﻈﺎم ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﺔ ﻏ اﻷﺟﺮاء ﻣﻦ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﺄﺣ ﺎﻣﮫ ﺧﻼل اﳌﺪة‬
‫اﻟ ﻳﺒﻘﻰ ﻓ ﺎ اﻻﻧﺨﺮاط ﺟﺎر ﺎ)‪ (2‬وذﻟﻚ ﻌﻨﻮان اﻷﺿﺮار ا ﺎﺻﻠﺔ ﻋﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ دون ﺳﻮا ﺎ‪ .‬وﺗﻮ‬
‫اﻟﺼﻨﺪوق ﻣﻮ ‪ 2019‬ﺻﺮف ﺟﺮاﻳﺎت ﻟﻔﺎﺋﺪة ‪ 431‬ﻣﺘﻀﺮرا ﺬا اﻟﻌﻨﻮان ﺑ ﻢ ﺳﻨﻮي ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺎت‬
‫ﻳﻨﺎ ﺰ ‪ 354‬أ‪.‬د‪.‬‬

‫ّ‬
‫وﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ إﺟﺮاءات رﻗﺎﺑﺔ ﻣﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑ ن ﻣﺼﺎ ّﻞ ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺪوق واﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن‬
‫ّ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺳﻼﻣﺔ وﺿﻌﻴﺔ اﻧﺨﺮاط اﻟﻌﻤﻠﺔ ﻏ اﻷﺟﺮاء ﺗﺠﺎﻩ ﻧﻈﺎم ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ ﻣّﻤﺎ ﻋّﺰز‬
‫ﻣﺨﺎﻃﺮ أﺧﻄﺎء ﺗﺼﻔﻴﺔ ﺬﻩ اﳌﻠﻔﺎت‪.‬‬
‫ّ‬
‫وﻗﺼﺪ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺷﺮوط اﻓﺘﺘﺎح ا ﻖ ا ﺮاﻳﺎت ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻔﺌﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬أﺛﺒ ﺖ‬
‫ّ‬
‫ﻋﻴﻨﺔ)‪ (1‬ﺷﻤﻠﺖ ‪ 50‬ﻣﻠﻔﺎ ﻗﻴﺪ ا ﻼص ﻣﻮ ‪ 2019‬أّن اﻟﺼﻨﺪوق ﺗﻮ ‪ %40‬ﻣﻦ اﳌﻠﻔﺎت ﺻﺮف ﺟﺮاﻳﺎت‬
‫وذﻟﻚ ﺑﻤﺒﻠﻎ ﺟﻤ ﻧﺎ ﺰ ‪ 357‬أ‪.‬د وا ﺎل أن اﳌﻨﺘﻔﻌ ن ﻏ ﻣﻨﺨﺮﻃ ن ﻧﻈﺎم ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ‪(2).‬‬

‫وﺗّﻤﺖ ﺗﺼﻔﻴﺔ ‪ 6‬ﻣﻠﻔﺎت ﻋ أﺳﺎس أﺣ ﺎم اﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ ﻟﻢ ﻳﺘﻮل اﻟﺼﻨﺪوق اﺳﺘ ﻨﺎﻓ ﺎ ﺗﺒﻌﺎ ﻻﻧﻘﻀﺎء‬
‫آﺟﺎل اﻟﻄﻌﻦ ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﻳﺘﻮّل‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﳌﺎ ورد ﻧﺼﻮص اﻷﺣ ﺎم اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬إﺛﺎرة اﳌﻄﻌﻦ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﺪم أﺣﻘﻴﺔ‬
‫اﳌﺘﻀﺮر ﻦ اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﻢ ﻏ ﻣﻨﺨﺮﻃ ن ﺑﻨﻈﺎم ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ‪ .‬وﻧﺎ ﺰ ﻢ اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺎت ﺬا‬
‫اﻟﻌﻨﻮان ‪ 178‬أ‪.‬د‪.‬‬

‫)‪ (2‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ 11‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬اﳌﺆرخ ‪ 21‬ﻓﻴﻔﺮي ‪.1994‬‬

‫)‪ (1‬ﻣﺮاﺳﻠﺔ ﻣﺤﻜﻤﺔ ا ﺎﺳﺒﺎت إ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻹﺟﺘﻤﺎ ﻋﺪد ‪/2019/17‬غ‪.‬ص‪.‬ش‪.‬إ ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 9‬ﺳ ﺘﻤ ‪.2019‬‬
‫)‪ (2‬ﺗﻘﺪﻳﺮات ﻋ أﺳﺎس ﻣﺒﻠﻎ ا ﺮاﻳﺔ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ وﻣّﺪة اﻻﻧﺘﻔﺎع اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟ ﻞ ﻣﻠﻒ‪.‬‬
 ‫‪39‬‬

‫أﻣﺎ ﺧﺼﻮص ‪ 5‬ﻣﻠﻔﺎت ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﺤﻞ ﻧﺰاع ﻗﻀﺎ ﻲ وﺷﺎﺑ ﺎ أﺧﻄﺎء اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﻧﺠﻢ ﻋ ﺎ ﺻﺮف‬
‫ّ ّ‬
‫ﻌﻮ ﻀﺎت ﺑﻤﺒﻠﻎ ‪ 51,653‬أ‪.‬د‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﻓﺎد اﻟﺼﻨﺪوق أﻧﮫ ﺗﻮ إﻳﻘﺎف ﺻﺮف ﺟﺮاﻳﺎت ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺘﻀﺮر ﻦ و ﺎﺷﺮ‬
‫إﺟﺮاءات اﺳ ﺟﺎع اﳌﻨﺎﻓﻊ اﻟ ﺻﺮﻓﺖ دون وﺟﮫ ﺣّﻖ وذﻟﻚ دون ﺗﻮﻓ ﻩ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﺆ ﺪات ﺬا اﻟﻐﺮض‪.‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺎﻹﺳﺮاع دﻣﺞ أﻧﻈﻤﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺻﻨﺪو اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ واﻟﺘﺄﻣ ن ﻋ‬
‫اﳌﺮض و ﺣ ﺎم ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ﻣﻠﻔﺎت اﻟ اﻋﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -4‬ﺗﺼﻔﻴﺔ ﻣﻠﻔﺎت ﺗﺤﻮ ﻞ ا ﺮ اﻳﺎت إ رأس ﻣﺎل‬

‫ﻳﻤﻜﻦ إﻃﺎر إﺟﺮاءات اﻟ ﺴﻮ ﺔ اﻟﺮﺿﺎﺋﻴﺔ)‪ (3‬ﺗﺤﻮ ﻞ ا ﺮاﻳﺎت إ رأس ﻣﺎل ﺷﺮط اﻧ ﺎء أﺟﻞ‬
‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺴﺒﺔ اﻟ ﺰ اﳌﺴﺘﻤﺮ ا ﺪد ﺑﺨﻤﺲ ﺳﻨﻮات وﻋﺪم ﺗﺠﺎوز اﻟ ﺰ اﻟ ﺎ ﻲ ﻟﻠﻤﺘﻀﺮر ﺴﺒﺔ ‪.%35‬‬
‫ّ‬
‫واﺗ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻴﻨﺔ ﺷﻤﻠﺖ ‪ 35‬ﻣﻠﻔﺎ)‪ (4‬ﺗّﻢ ﻌﻨﻮا ﺎ ﺻﺮف ﻌﻮ ﻀﺎت ﻧﺎ ﺰت ‪ 593‬أ‪.‬د أّن ﺣﻮا ‪ %63‬ﻣ ﺎ‬
‫ﺷﺎﺑ ﺎ أﺧﻄﺎء ﻋﻨﺪ اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﻌﻠﻘﺖ ﻌﺪم اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ إﻣ ﺎﻧﻴﺔ وﺟﻮد ﻣﻠﻔﺎت أﺧﺮى ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة‬
‫اﳌﺘﻀﺮر ﻦ اﳌﻌﻨﻴ ن ﺳﻮاء ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟ ﺰ اﳌﺆﻗﺖ أو اﻟﻌﺮض ﻋ اﻟ ﺎن اﻟﻄﺒﻴﺔ ا ﺘﺼﺔ ﻣﻤﺎ ﻧﺠﻢ ﻋﻨﮫ‬
‫ﺻﺮف ﻌﻮ ﻀﺎت ﻻ ﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻠﺸﺮوط اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻧﺎ ﺰ ﻤ ﺎ ‪ 363‬أ‪.‬د‪.‬‬

‫و ﺬﻛﺮ أّن اﻟﺼﻨﺪوق و ﺎﻟ اﻣﻦ ﻣﻊ إﺟﺮاء ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺤﻮ ﻞ ا ﺮاﻳﺎت إ رأس ﻣﺎل‪ ،‬واﺻﻞ ﺷﺄن ‪10‬‬
‫ﻣﺘﻀﺮر ﻦ ﺻﺮف ﻣﻨﺢ ﻳﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠ ﺰ اﳌﺆﻗﺖ ﻧﺎ ﺰت ‪ 104‬أ‪.‬د‪ .‬ﻛﻤﺎ اﻧﺘﻔﻊ ‪ 4‬ﻣﺘﻀﺮر ﻦ آﺧﺮ ﻦ ﺑﺎﻹﺟﺮاء اﳌﺬ ﻮر‬
‫وا ﺎل أّن ﻟﺪ ﻢ ﻣﻠﻔﺎت أﺧﺮى ﻌﻨﻮان أﻣﺮاض ﻣ ﻨﻴﺔ ﻣﻌﺮوﺿﺔ ﻋ اﻟ ﺎن اﻟﻄﺒﻴﺔ ا ﺘﺼﺔ ﻟﻢ ﻳﺘّﻢ‬
‫اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻟﻨﻈﺮ ﻓ ﺎ وأﻓﻀﺖ ﻻﺣﻘﺎ إ ﺗﺠﺎوز اﻟﺸﺮط اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﺴﺒﺔ اﻟ ﺰ اﻟ ﺎ ﻲ‪.‬‬

‫ج‪ -‬ﺻﻴﺎﻧﺔ ﺣﻘﻮق اﳌﻨﺘﻔﻌ ن ﺑﺠﺮ اﻳﺎت وﺧﻠﻔ ﻢ اﻟﻌﺎم‬

‫ّ‬
‫ﻣﻜﻨﺖ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮف ﻋ ﻣﻼﺣﻈﺎت ﻌﻠﻘﺖ ﺑﻤﺘﺎ ﻌﺔ ﺣﺎﻻت اﻟﻮﻓﺎة و ﻤﺘﺎ ﻌﺔ‬
‫ﺷﺮوط اﻻﺳﺘﺤﻘﺎق ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ اﻷراﻣﻞ واﻷﻳﺘﺎم و ﺘﻌﺪﻳﻞ ا ﺮاﻳﺎت و ﻤﺮاﻗﺒﺔ ا ﻤﻊ ﺑ ن ﺟﺮاﻳﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬
‫وا ﺮاﻳﺎت اﻟﺘﻌﻮ ﻀﻴﺔ ﻋﻦ ا ﻮادث واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ و ﺎﻟﺘﺼﺮف ﻧﺰاﻋﺎت ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض‬
‫اﳌ ﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ﺣﺎﻻت اﻟﻮﻓﺎة‬

‫)‪ (3‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ 72‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬اﳌﺆرخ ‪ 21‬ﻓﻴﻔﺮي ‪.1994‬‬

‫)‪ (4‬ﺷﻤﻠﺖ اﳌﻠﻔﺎت اﻟﻔ ة ‪ 2018-2015‬وذﻟﻚ وﻓﻘﺎ ﻟ ﺗ ﺐ ﺗﻨﺎز ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻢ اﻟﺘﻌﻮ ﺾ اﻷﻛ اﳌﺴﺪد ﻌﻨﻮان ﻞ ﻣﻠﻒ‪.‬‬
 ‫‪40‬‬

‫ﻃﺒﻘﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻔﺼﻞ ‪ 69‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1994‬ﻳﺘﻌ ن ﻋ اﻟﺼﻨﺪوق‪ ،‬أﺟﻞ‬
‫ﺷ ﺮ ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ وﻓﺎة اﳌﺘﻀﺮر‪ ،‬إﻋﻼم ﺧﻠﻔﮫ اﻟﻌﺎم)‪ (1‬ﺑﻨﻮع اﻟﺘﻌﻮ ﺾ اﳌﺴﺘﺤﻖ وﻣﻘﺪارﻩ و ﺪاﻳﺔ اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﮫ‪.‬‬
‫و ﻌّﺮض اﻟﺘﺄﺧ ﺻﺮف اﳌﺴﺘﺤﻘﺎت اﻟﺼﻨﺪوق ﻟﺪﻓﻊ ﻓﻮاﺋﺾ ﻋ اﳌﺒﺎﻟﻎ اﻟ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ اﻟﻮﻓﺎء ﺎ آﺟﺎﻟ ﺎ‪.‬‬

‫و ﻏﻴﺎب دﻟﻴﻞ إﺟﺮاءات‪ ،‬دأب اﻟﺼﻨﺪوق ﻋ اﻋﺘﻤﺎد إﺟﺮاء داﺧ ﻳﻘ ﺑﺎﺷ اط إﻳﺪاع‬
‫ّ‬
‫ﻣﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أو ﺣّﻖ اﳌﺘﻮ ﺣّ ﻳﺘﻢ اﻟﺸﺮوع إﺟﺮاءات اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ وذﻟﻚ رﻏﻢ ﺛﺒﻮت اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﺸﻐﻠﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫ﻟ ﻮادث اﻟﻘﺎﺗﻠﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺼﺎر ﺢ اﳌﺆّﺟﺮ ﻦ و ﻧﺠﺎز ﺗﻘﺎر ﺮ ﻓﻨّﻴﺔ ﻣﻴﺪاﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣ ﻨﺪ اﻟﺼﻨﺪوق ﺗﺆﻛﺪ‬
‫ذﻟﻚ إ ﺟﺎﻧﺐ ﺻﺮف ﻣﻨﺢ اﻟّﺪﻓﻦ ﻟﻠﻮرﺛﺔ ﻌﺾ ا ﺎﻻت‪ .‬و ﺴ ﺐ اﻟﺘﺼّﺮف ﻋ اﻟﻨﺤﻮ اﳌﺬ ﻮر ﺣﺮﻣﺎن‬
‫ﻋﺪد ﺎم ﻣﻦ أو ﺣّﻖ اﳌﺘﻮﻓ ن ﻣﻦ ا ﺼﻮل ﻋ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎ ﻢ ﺴ ﺐ ﻋﺪم دراﻳ ﻢ ﺑﺎﻹﺟﺮاء اﳌﺬ ﻮر و ﺸّﻌﺐ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻘﺎﻃﻊ أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻣﻊ إﺟﺮاءات ﺟﺮاﻳﺔ اﻟﺒﺎﻗ ن ﻋ ﻗﻴﺪ ا ﻴﺎة اﻟ ﻳﺼﺮﻓ ﺎ اﻟﺼﻨﺪوق‬
‫اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺿﺒﻄﺖ ا ﻜﻤﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺿّﻤﺖ ‪ 181‬ﺣﺎﻟﺔ ﳌﺘﻮﻓ ن ﺟﺮاء ﺣﻮادث أو أﻣﺮاض ﻣ ﻨﻴﺔ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ إ‬
‫ﻣﻮ أﻓﺮ ﻞ ‪ 2020‬ﺗﺼﻔﻴﺔ ا ﻘﻮق اﻟﺮاﺟﻌﺔ إ أو ﺣﻘ ﻢ وا ﺎل أ ﻢ ﻳﺘﺤﺼﻠﻮن ﻋ ﺟﺮاﻳﺎت أراﻣﻞ‬
‫ﺗﺼﻔﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻮرﺛﺔ ‪ 5‬ﺳﻨﻮات ﻣﻨﺬ‬ ‫وأﻳﺘﺎم ﻟﺪى اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻹﺟﺘﻤﺎ ‪ .‬وﻓﺎق اﻟﺘﺄﺧ‬
‫ﺗﺎر ﺦ اﻟﻮﻓﺎة ‪ 71‬ﺣﺎﻟﺔ ﻟﻴﺼﻞ إ ‪ 8‬ﺳﻨﻮات ‪ 16‬ﺣﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫ّ‬
‫وﺗﺄﻛﺪ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻓﺤﺺ ﻋﻴﻨﺔ ﻣﺴ ﻨﺪﻳﺔ ﺷﻤﻠﺖ ‪ 23‬ﺗﺼﺮ ﺤﺎ ﺑﺤﺎدث ﺷﻐﻞ ﻗﺎﺗﻞ ﺧﻼل‬
‫اﻟﻔ ة ‪ (1)2019-2018‬أّن اﻟﺼﻨﺪوق ﻟﻢ ﻳﺘﻮّل ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺗﺼﻔﻴﺔ ﺟﺮاﻳﺎت ا ﻠﻒ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﺘﻮﻓ ن رﻏﻢ‬
‫اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻔ اﳌﻴﺪا ﻲ وﺗﺄﻛﻴﺪ اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﺸﻐﻠﻴﺔ ﻟ ﻮادث اﻟﻘﺎﺗﻠﺔ وﺻﺮف ﻣﻨﺤﺔ اﻟﺪﻓﻦ ﻟﻔﺎﺋﺪة‬
‫اﻟﻮرﺛﺔ ‪ 8‬ﺣﺎﻻت‪ .‬و ﺬﻛﺮ أّن ﺗﻘﺪﻳﺮ اﳌﻔﻌﻮل اﳌﺎ ﺮاﻳﺎت ا ﻠﻒ اﻟﻌﺎم ‪ 10‬ﻣﻠﻔﺎت ﻳﻔ إ اﺳﺘﺤﻘﺎق‬
‫ﺟﺮاﻳﺎت ﺳﻨﻮ ﺔ ﺗ اوح ﺑ ن ‪ 2,106‬أ‪.‬د و‪ 9,831‬أ‪.‬د و ﺳﻨﺎد ﻣﺨﻠﻔﺎت ﺟﺮاﻳﺎت ﺑﻤﺒﻠﻎ ﺟﻤ ﻳﻨﺎ ﺰ ‪ 109‬أ‪.‬د‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إ أّن ا ﻜﻤﺔ ﺗﻮﻟﺖ‪ ،‬ﺣﺎل اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ اﻹﺧﻼﻻت اﳌﺬ ﻮرة‪ ،‬ﻣّﺪ ﻣﺼﺎ اﻟﺼﻨﺪوق‬
‫ﺑﻘﺎﺋﻤﺔ اﳌﺘﻮﻓ ن اﳌﺸﺎر إﻟ ﺎ أﻋﻼﻩ ﻗﺼﺪ اﻹﺳﺮاع ﺗﺼﻔﻴﺔ ﺟﺮاﻳﺎت ﺧﻠﻔ ﻢ اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫ّ ّ‬ ‫ّ‬
‫وﻟ ن ﻋﻠﻞ اﻟﺼﻨﺪوق ﻋﺪم اﺳﺘﻜﻤﺎل ﺗﺼﻔﻴﺔ اﳌﻠﻔﺎت اﳌﺬ ﻮرة ﺑﺄﻧﮫ ﺗﻮ ﺗﻮﺟﻴﮫ ﻣﺮاﺳﻼت ﻟﻠﻤﻌﻨﻴ ن‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻻﺳﺘﻜﻤﺎل اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ وﻋﻼوة ﻋ اﻓﺘﻘﺎر رّدﻩ ﳌﺆ ﺪات ﺗﺪﻋﻤﮫ‪ ،‬ﺗﺆﻛﺪ ا ﻜﻤﺔ ﻋ وﺟﻮب‬

‫)‪ (1‬ﻗﺮ ﻦ وأﺑﻨﺎء اﳌﺘﻀﺮر اﳌﺘﻮ و ﻏﻴﺎ ﻢ أﺻﻮﻟﮫ وأﻋﻘﺎﺑﮫ )اﻟﻔﺼﻞ ‪ 45‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬اﳌﺆرخ ‪ 21‬ﻓﻴﻔﺮي ‪.(1994‬‬
‫ﻮ ﺔ ﺑ ّﻞ ﻣﻦ أر ﺎﻧﺔ‬ ‫)‪ (1‬ﺷﻤﻠﺖ اﻟﻌﻴﻨﺔ ﺗﺪﻗﻴﻖ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻔﻨﻴﺔ اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ اﳌﻨﺠﺰة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣ ﻨﺪ اﻟﺼﻨﺪوق ﺷﺄن ‪ 23‬ﺣﺎدﺛﺎ ﻗﺎﺗﻼ ﺗّﻢ اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﺎ ﻟﺪى ﻣ ﺎﺗﺒﮫ ا‬
‫و ﻦ ﻋﺮوس وﺣﻤﺎم اﻷﻧﻒ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪.2019-2018‬‬
 ‫‪41‬‬

‫ﺬا ا ﺼﻮص وﺗﻮ ﺑﻀﺮورة اﻟﺘ ﺴﻴﻖ ﻣﻊ‬ ‫ﺺ ﻋﻠﻴﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ إﺟﺮاءات وآﺟﺎل‬‫اﻻﻟ ام ﺑﻤﺎ ﻧ ّ‬
‫اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﻣﺎ ﺗﻤﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﻴﮫ ﻣﻦ ﺗﻮ ﺬا اﻷﺧ ﺻﺮف ﺟﺮاﻳﺎت‬
‫ا ﻠﻒ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﺘﻮﻓ ن اﳌﻌﻨﻴ ن‪.‬‬

‫وﻋ ﺻﻌﻴﺪ آﺧﺮ‪ ،‬ﻟ ن ﺗﺘﻮ ﻣﺼﺎ اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﺼﻨﺪوق ﺷ ﺮ ﺎ ﺿﺒﻂ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﳌﺘﻮﻓ ن ﻳﺘﻢ‬
‫ﻋ أﺳﺎﺳ ﺎ إﻳﻘﺎف ا ﺮاﻳﺎت)‪ (2‬ﻣّﻤﺎ ﺳﺎ ﻢ ا ّﺪ ﻣﻦ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺻﺮف اﳌﻨﺎﻓﻊ دون وﺟﮫ ﺣّﻖ إﺛﺮ‬
‫ّ‬
‫ﺼﺖ إﺟﺮاءات إﻳﻘﺎف ﺻﺮف اﳌﻨﺎﻓﻊ‬ ‫ﻴﺺ ﻐﺮات أﺧﺮى ﺧ ّ‬ ‫اﻟﻮﻓﺎة‪ ،‬إﻻ أّن اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑّﻴﺔ ﻣﻜﻨﺖ ﻣﻦ‬
‫ّ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ أو ﺣّﻖ ﻟﻠﻤﺘﻮ ‪ .‬وأﻣﻜﻦ اﻟﻮﻗﻮف ﺬا اﻹﻃﺎر ﻋ وﺿﻌّﻴﺔ ‪ 186‬ﻣﺘﻮ ﺗّﻢ ﺻﺮف ﻣﻨﺎﻓﻊ‬
‫ّ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣﻌﺮﻓﺎ ﻢ ﻌﺪ ﺗﺎر ﺦ اﻟﻮﻓﺎة ﺑﻤﺒﻠﻎ ‪ 200‬أ‪.‬د ﻣﻮ ‪ .2019‬وﻻ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻟﺪى اﻟﺼﻨﺪوق إﺟﺮاءات‬
‫ﳌﺘﺎ ﻌﺔ ﺣﺎﻻت ﺻﺮف ﻣﻨﺎﻓﻊ ﻌﺪ اﻟﻮﻓﺎة ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم وﺟﻮد ورﺛﺔ ﻟﻠﻤﺘﻮﻓ ن‪.‬‬

‫ا ﻜﻤﺔ ﺑﻀﺮورة اﺗﺨﺎذ اﻻﺟﺮاءات اﻟﻼزﻣﺔ ﻻﺳ ﺟﺎع اﳌﺒﺎﻟﻎ اﳌﺬ ﻮرة‪.‬‬ ‫وﺗﻮ‬

‫ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ﺷﺮوط اﻻﺳﺘﺤﻘﺎق ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ اﻷراﻣﻞ واﻷﻳﺘﺎم‬ ‫‪-2‬‬

‫ﺿﺒﻄﺖ اﻟﻔﺼﻮل ﻣﻦ ‪ 44‬إ ‪ 51‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﺷﺮوط اﺳﺘﺤﻘﺎق ا ﺮاﻳﺎت‬
‫ﻟﻔﺎﺋﺪة ا ﻠﻒ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﺘﻮﻓ ن إﺛﺮ ﺣﻮادث أو أﻣﺮاض ﻣ ﻨﻴﺔ‪ .‬وﻻ ﻳﺘﻮ اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم إﺟﺮاء ا ﻤﻼت‬
‫اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﺣﻘﻮق اﳌﻨﺘﻔﻌ ن اﳌﺬ ﻮر ﻦ وﺗّﻢ ﻣﻮ ‪ 2019‬إﺟﺮاء ﻓﺘﺢ آ ﻘﻮق اﳌﻨﺘﻔﻌ ن ﻌﻨﻮان‬
‫ﺎﻣﻞ ﺳﻨﺔ ‪ 2020‬دون ا ﺼﻮل ﻋ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ)‪ .(1‬ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﻳﺘﻮّل اﻟ ّ‬
‫ﺼﻨﺪوق إرﺳﺎء إﺟﺮاءات ﻟﺘﺒﺎدل‬
‫اﳌﻌﻄﻴﺎت اﻟﻀﺮور ﺔ ﻟ ﺬا اﻟﻐﺮض ﻣﻊ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ رﻏﻢ ﺗﻄﺎﺑﻖ وﺛﺎﺋﻖ وﺷﺮوط‬
‫اﻓﺘﺘﺎح ا ﻖ ﺳﻮاء ﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺠﺮاﻳﺔ ﺗﻘﺎﻋﺪ أو ﺑﺠﺮاﻳﺔ ﻌﻮ ﻀﻴﺔ ﻋﻦ ﺣﺎدث ﺷﻐﻞ أو ﻣﺮض ﻣ ﻣﻤﺎ ﺣّﺪ‬
‫ﻣﻦ ﻧﺠﺎﻋﺔ إﺟﺮاءات اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬

‫و ﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬ﺗّﻢ ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ ا ﻜﻤﺔ إﺟﺮاء أّول ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﻘﺎر ﺔ إﻟﻜ وﻧﻴﺔ ﺑ ن ﻼت ﻛﻼ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺼﻨﺪوﻗ ن ﺷﻤﻠﺖ اﻷراﻣﻞ واﻷﻳﺘﺎم ﻗﻴﺪ ا ﻼص ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 2019‬ﻣّﻤﺎ ﻣﻜﻦ ﻣﻦ ﺣﺼﺮ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺿﻤﺖ ‪373‬‬
‫أرﻣﻠﺔ و ﻴﻢ ﺻﺮف اﻟﺼﻨﺪوق ﻟﻔﺎﺋﺪ ﻢ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 2019‬ﺟﺮاﻳﺎت ﺑﻤﺒﻠﻎ ‪ 290‬أ‪.‬د وا ﺎل أّن ﺣﻘﻮﻗ ﻢ‬
‫ﻣﻮﻗﻮﻓﺔ ﻟﺪى اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ ﻌﻨﻮان ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻨﺔ‪ .‬وﺗﺤﻴﻞ ﺬﻩ اﳌﻌﻄﻴﺎت إ ﻋﺪم‬
‫ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ ﺟﺮاﻳﺎت ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ اﳌﺼﺮوﻓﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أّن اﻟﺼﻨﺪوق ﻟﻢ ﻳﺠﺮ ا ﻤﻠﺔ‬
‫اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ا ﻘﻮق ﻣﺜﻠﻤﺎ ﺗﻤﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﻴﮫ أﻋﻼﻩ‪.‬‬

‫ﻞ ا ﺎﻟﺔ اﳌﺪﻧﻴﺔ ﻟﺪى اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ ﻟﻺﻋﻼﻣﻴﺔ وﺣﺎﻻت‬ ‫)‪ (2‬ﻳﺘﻢ ﺿﺒﻄ ﺎ ﻌﺪ إﺟﺮاء اﳌﻘﺎر ﺎت اﻟﻀﺮور ﺔ ﻣﻊ ﻼت اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻹﺟﺘﻤﺎ و‬
‫اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﺑﺎﻟﻮﻓﺎة اﻟﻮاردة ﻋﻦ أو ﺣﻖ اﳌﻨﺘﻔﻌ ن ﺑﺠﺮاﻳﺎت‪.‬‬
‫)‪ (1‬ﻣﻀﺎﻣ ن اﻟﻮﻻدة‪ ،‬ﺷ ﺎدات ﺣﻀﻮر اﻟﺘﻼﻣﻴﺬ واﻟﻄﻠﺒﺔ‪ ،‬اﻟﺘﺼﺎر ﺢ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ﺑﺎﻷداء ﻋ اﻟﺪﺧﻞ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒ ﺖ اﻟﻌﺰ ﺎء اﻟ ﻟﻢ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻟ ﺎ اﻟﻜﺴﺐ‪.‬‬
 ‫‪42‬‬

‫ّ‬
‫وﻣﻜﻦ ﻓﺤﺺ ﻋﻴﻨﺔ ﻣﺴ ﻨﺪﻳﺔ ﺷﻤﻠﺖ ‪ 30‬ﻣﻠﻔﺎ ﻣﻦ ﺗﺄﻛﻴﺪ ا ﺎﻃﺮ اﳌﺬ ﻮرة ﺣﻴﺚ ﺗّﻢ ﺻﺮف‬
‫ﺟﺮاﻳﺎت ﺑﻤﺒﻠﻎ ‪ 212‬أ‪.‬د ﻌﻨﻮان ‪ 20‬ﻣﻠﻔﺎ ﻏﻴﺎب اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ‪ .‬و ﺬﻛﺮ أّن ‪ 15‬ﻣﻠﻔﺎ اﻓﺘﻘﺮت ﻠﻴﺎ ﻷّﻳﺔ‬
‫وﺛﻴﻘﺔ ﺗﻨﺪرج إﻃﺎر ﺻﻴﺎﻧﺔ ا ﻘﻮق وذﻟﻚ ﻣﻨﺬ ﺗﺎر ﺦ ﺗﺼﻔﻴﺔ ا ﺮاﻳﺎت ﺣﻴﺚ واﺻﻞ اﻟﺼﻨﺪوق ﺻﺮﻓ ﺎ‬
‫ﻟﺴﻨﻮات وﺻﻠﺖ ﺗﺒﺎﻋﺎ ‪ 11‬و‪ 9‬و‪ 4‬ﺳﻨﻮات دون ﻃﻠﺐ ﺗﻮﻓ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻀﺮور ﺔ ﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗ ﺎ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ اﺷﺘﻤﻠﺖ اﻟﻌﻴﻨﺔ ﻋ ‪ 3‬وﺿﻌﻴﺎت ﺗﺨ ّ‬

‫ﺺ أﻳﺘﺎﻣﺎ ﻓﻘﺪوا ﺷﺮوط اﻓﺘﺘﺎح ا ﻖ ﺗﺒﻌﺎ ﻻﻧﺨﺮاﻃ ﻢ‬
‫ا ﻴﺎة اﳌ ﻨﻴﺔ واﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﻟﻔﺎﺋﺪ ﻢ ﺑﺄﺟﻮر ﻟﺪى اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ ‪ .‬وﻟ ن ﺗﻮ اﻟﺼﻨﺪوق‬
‫ّّ‬
‫ﻌﻠﻴﻖ ا ﻖ ﺧﺪﻣﺎت ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺄﻣ ن ﻋ اﳌﺮض إﻻ أﻧﮫ واﺻﻞ ﺻﺮف ﻣﻨﺎﺑﺎ ﻢ ﺟﺮاﻳﺎت ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ‬
‫واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﻴﺪ ﻌﺪم ﺻﺮف ا ﺮاﻳﺎت إﻻ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻮﻓﺮ وﺛﺎﺋﻖ اﺳﺘﺤﻘﺎﻗ ﺎ وﺗﻔﻌﻴﻞ‬
‫ﺧﺼﻮص ﺗﺒﺎدل ﻼت اﳌﻨﺘﻔﻌ ن ﺑﻤﺎ ﻳﺤّﺪ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘ ﺴﻴﻖ ﻣﻊ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ‬
‫ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺻﺮف ﻣﻨﺎﻓﻊ دون وﺟﮫ ﺣّﻖ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻌﺪﻳﻞ ا ﺮ اﻳﺎت‬

‫ﻌﺘ ﻌﺪﻳﻞ ﻣﺒﺎﻟﻎ ا ﺮاﻳﺎت ا ﻮﻟﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﳌﺘﻀﺮر ﻦ ﻣﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‬
‫وأو ﺣﻘ ﻢ ﻌﺪ اﻟﻮﻓﺎة ﻣﻦ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ اﻟ ﻳﺘﻌ ن ﻋ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻓﺎء ﺎ ﻟﻔﺎﺋﺪ ﻢ‪ (1).‬و ﺸﻤﻞ‬
‫ّ‬
‫ﺬا اﻹﺟﺮاء ﻛﻼ ﻣﻦ ﻌﺪﻳﻞ ا ﺮاﻳﺎت اﳌﺴﺘﺤﻘﺔ اﻋﺘﺒﺎرا ﻟﺘﻄﻮر ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺟﻮر )اﻹﺟﺮاء اﻷول( واﻟ ﻓﻴﻊ‬
‫ﻗﺎﻋﺪة اﺣ ﺴﺎب ا ﺮاﻳﺎت اﳌﺴﺘﺤﻘﺔ إ ﺣّﺪ أدﻧﺎﻩ اﻷﺟﺮ اﻟﺴﻨﻮي اﳌ اﳌﻀﻤﻮن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻔﻼ أو‬
‫ﻏ اﻟﻔﻼ ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ )اﻹﺟﺮاء اﻟﺜﺎ ﻲ(‪.‬‬

‫ﻓﻔﻲ ﺧﺼﻮص اﻹﺟﺮاء اﻷول‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺘّﻢ إﺻﺪار اﻷﻣﺮ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ اﻟﺬي ﻳﻀﺒﻂ ﺗﺎر ﺦ وﻛﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‬
‫ّ‬
‫إﻻ ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 26‬ﻧﻮﻓﻤ ‪ (2)2019‬أي ﺑﺘﺄﺧ ﻧﺎ ﺰ ‪ 26‬ﺳﻨﺔ و ﻮ ﻣﺎ ﺣﺮم ﺷﺮ ﺤﺔ ﺎﻣﺔ ﻣﻦ اﳌﺘﻀﺮر ﻦ ﻣﻦ ﺣﻘ ﻢ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪.‬‬

‫وﻗﺪ اﻗﺘﺼﺮت إﺟﺮاءات اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻋ اﳌﻔﻌﻮل اﳌﺎ ﻟﻠﺰ ﺎدة اﻷﺟﺮ اﻷد ﻰ اﳌ اﳌﻀﻤﻮن ﺑﺪاﻳﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻣﺎي ‪ 2018‬ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ .%6,48‬وﺣﻴﺚ ﺷ ﺪ اﻷﺟﺮ اﻷد ﻰ اﳌ اﳌﻀﻤﻮن ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2019-1995‬ز ﺎدات‬
‫ﻋﺎّﻣﺔ ﺑ ﺴﺒﺔ ﺟﻤﻠﻴﺔ ﻧﺎ ﺰت ‪ ،% 174‬وﻗﻔﺖ ا ﻜﻤﺔ ﻋ وﺿﻌﻴﺔ ‪ 450‬ﻣﺘﻀﺮرا أﺻﻠﻴﺎ و‪ 214‬أرﻣﻠﺔ و ﻴﻤﺎ‬

‫)‪ (1‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ 81‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬اﳌﺆرخ ‪ 21‬ﻓﻴﻔﺮي ‪.1994‬‬

‫)‪ (2‬اﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 1130‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2019‬اﳌﺆرخ ‪ 26‬ﻧﻮﻓﻤ ‪ 2019‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ا ﺮاﻳﺎت اﳌﺴﺘﺤﻘﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة ﻣﺘﻀﺮري ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ا ﺎﺿﻌ ن‬
‫ﻷﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬اﳌﺆرخ ‪ 21‬ﻓﻔﺮي ‪.1994‬‬
 ‫‪43‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻳﺘﺤﺼﻠﻮن ﻋ ﺟﺮاﻳﺎت ﻌﻮد إ ﺳﻨﺔ ‪ 1995‬وﻟﻢ ﺗﻤﻜ ﻢ أﺣ ﺎم اﻷﻣﺮ اﳌﺬ ﻮر ﻣﻦ اﻟ ﻓﻴﻊ ﻓ ﺎ إﻻ ﺣﺪود‬
‫‪.%6,48‬‬

‫ﺻﻞ اﻟﺼﻨﺪوق ﻣﻮ أﻓﺮ ﻞ ‪ 2020‬إ ﺗﻤﻜ ن ‪9.573‬‬ ‫و ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﺟﺮاء اﻟﺜﺎ ﻲ‪ ،‬ﻓﻠ ن ﺗﻮ ّ‬
‫ّ‬
‫ﻣﻨﺘﻔﻌﺎ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻗ ﻢ و ﻌﺪﻳﻞ ﺟﺮاﻳﺎ ﻢ وذﻟﻚ ﺑ ﻠﻔﺔ ﻧﺎ ﺰت ‪ 4,103‬م‪.‬د‪ ،‬إﻻ أّن ا ﻜﻤﺔ ﻋﺎﻳ ﺖ ﻋﺪم ﻌﺪﻳﻞ‬
‫وﺿﻌﻴﺔ ‪ 222‬ﺻﺎﺣﺐ ﺟﺮاﻳﺔ أﺻ و‪ 2.316‬أرﻣﻠﺔ و ﻴﻤﺎ ﺣﻴﺚ واﺻﻞ اﻟﺼﻨﺪوق إ ﻣﻮ اﳌ ﻤﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﺻﺮف ﺟﺮاﻳﺎ ﻢ ﺑﻨﺎء ﻋ ﻗﺎﻋﺪة ﺗﺼﻔﻴﺔ ﺗﻘّﻞ ﻋﻦ اﻷﺟﺮ اﻷد ﻰ اﳌ اﳌﻀﻤﻮن اﳌﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﺑﺪاﻳﺔ ﻣﻦ ﻣﺎي‬
‫‪ 2019‬ﻣ ﺎ ﻌﺾ اﻟﻮﺿﻌﻴﺎت اﻟ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﻌﺪﻳﻠ ﺎ ﻣﻨﺬ ﺳﻨ ‪ 2003‬و‪ .2008‬وﻗّﺪرت ا ﻜﻤﺔ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎت‬
‫ﺆﻻء اﳌﻨﺘﻔﻌ ن ﻌﻨﻮان اﻟﻔ ة ﻣﺎي ‪ -2019‬أﻓﺮ ﻞ ‪ 2020‬ﺑﺤﻮا ‪ 1,372‬م‪.‬د‪ .‬و ﻌّ ﺪ اﻟﺼﻨﺪوق ﺑ ﺴﻮ ﺔ ﺬﻩ‬
‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺎت‪.‬‬

‫‪ -4‬ﻣﺮ اﻗﺒﺔ ا ﻤﻊ ﺑ ن ﺟﺮ اﻳﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ وا ﺮ اﻳﺎت اﻟﺘﻌﻮ ﻀﻴﺔ ﻋﻦ ا ﻮادث‬

‫واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‬

‫وﻓﻘﺎ ﻷﺣ ﺎم اﻟﻔﺼﻞ ‪ 58‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺘﺠﺎوز ﺣﺎﺻﻞ ا ﻤﻊ ﺑ ن‬
‫ﺟﺮاﻳﺎت اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ وا ﺮاﻳﺎت اﻟﺘﻌﻮ ﻀﻴﺔ ﻋﻦ ﺣﻮادث وأﻣﺮاض ﻣ ﻨﻴﺔ اﻷﺟﺮ اﻷرﻓﻊ اﳌﻌﺘﻤﺪ اﺣ ﺴﺎب أي ﻣﻦ‬
‫ا ﺮاﻳﺘ ن‪ .‬و ﺬا اﻟﺴﻴﺎق ﻟﻢ ﻳﺘﻮّل اﻟﺼﻨﺪوق ﻣﻨﺬ اﻧﻄﻼق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻨﻈﺎم ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫إﺟﺮاء اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ ﺬا ا ﺼﻮص إﻻ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺠﺮاﻳﺎت ا ﻠﻒ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫ّ‬
‫وﺗﻮﻟﺖ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺎﻟﺘ ﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﻣﺼﺎ اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﺼﻨﺪوق إﺟﺮاء أّول ﻣﻘﺎر ﺔ ﺑ ن ﻗﻮاﻋﺪ ﺑﻴﺎﻧﺎت‬
‫ّ‬
‫ﺬا اﻷﺧ وﺗﻠﻚ اﳌﺘﻮﻓﺮة ﻟﺪى اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ )‪ (1‬ﻣﻤﺎ ﻣﻜﻦ ﻣﻦ ﺿﺒﻂ ‪ 7.510‬ﻣﻠﻔﺎ‬
‫ﳌﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ ﻳﺠﻤﻌﻮن ﺑ ن ﺟﺮاﻳ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ وﺣﺎدث ﺷﻐﻞ أو ﻣﺮض ﻣ ﻣ ﺎ ‪ 4.373‬ﻣﻠﻔﺎ ﺗﺨﺎﻟﻒ أﺣ ﺎم‬
‫اﻟﻔﺼﻞ ‪ 58‬أﻋﻼﻩ‪ .‬وﻗﺪ اﻣﺘﺪت ﻣﺪة ا ﻤﻊ دون ﻣﻮﺟﺐ ﺑ ن ا ﺮاﻳﺘ ن ﻟﻔ ة أدﻧﺎ ﺎ ﺷ ﺮ وأﻗﺼﺎ ﺎ ‪ 20‬ﺳﻨﺔ‬
‫و ﻠﻎ اﻷﺛﺮ اﳌﺎ ا ﻤ ا ﺎم ﺣﻮا ‪ 8,744‬م‪.‬د‪ .‬و ﻌّ ﺪ اﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺘﻔﺎدي ﺬا ا ﻠﻞ واﻋﺘﻤﺎد اﻟﺘﺒﺎدل اﻵ‬
‫ﻟﻠﻤﻌﻄﻴﺎت ﻣﻊ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ ‪.‬‬

‫اﻟﺘﺼﺮف ﻧﺰاﻋﺎت ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‬ ‫‪-5‬‬

‫ّ‬
‫ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﺼﺮف اﻟﻨﺎﺟﻊ ﻧﺰاﻋﺎت ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻔﻆ ﺣﻘﻮق اﻟﺼﻨﺪوق‬
‫اﺳ ﺟﺎع ﻣﺎ ﻳﺒﺬﻟﮫ ﻣﻦ ﻣﺼﺎر ﻒ ﻌﻨﻮان اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ اﻟ ﺰ وذﻟﻚ إﻃﺎر ﺗﻔﻌﻴﻞ دﻋﺎوى اﻟﺮﺟﻮع ﻋ‬

‫)‪ (1‬ﺷﻤﻠﺖ اﳌﻘﺎر ﺔ اﻹﻟﻜ وﻧﻴﺔ اﳌﻠﻔﺎت ﻗﻴﺪ ا ﻼص ﻣﻮ ﻧﻮﻓﻤ ‪.2019‬‬

 ‫‪44‬‬

‫اﻟﻐ أو اﳌﺆﺟﺮ اﳌﺴﺆوﻟ ن ﻋﻦ ا ﻮادث واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟ ﻻ ﺗﺪﻓﻊ اﻻﺷ ا ﺎت اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ)‪ (2‬إ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻔﻌﻴﻞ إﺟﺮاءات اﻟ ﺴﻮ ﺔ اﻟﺼ ﻴﺔ ﻌﻨﻮان ﺣﻮادث اﳌﺮور اﻟ ﺗﻜ ﺻﺒﻐﺔ ﺷﻐﻠﻴﺔ)‪.(3‬‬

‫ﺬا اﻻﺗﺠﺎﻩ ﺧﺎﺻﺔ ﺧﻼل اﻟﻔ ة‬ ‫وﻟ ن ﺗﻮ اﻟﺼﻨﺪوق وﺿﻊ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات‬
‫ّ‬
‫‪ 2010-2008‬إﻻ أّﻧﮫ ﻞ ﻏﻴﺎب ﻣﻌﻄﻴﺎت إﺣﺼﺎﺋﻴﺔ دﻗﻴﻘﺔ ﺣﻮل ﻧﺠﺎﻋﺔ اﺳ ﺟﺎع اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺎت اﻟﺼﻮر‬
‫ّ‬
‫اﳌﺬ ﻮرة أﻋﻼﻩ‪ .‬وﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻮﻟﺖ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺎﻟﺘ ﺴﻴﻖ ﻣﻊ اﳌﺼﺎ اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺪوق ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻠﻔﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺎت اﳌﺴﺪدة ﻌﻨﻮان اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ ﺣﻮادث اﳌﺴ وا ﻮادث اﻟﻘﺎﺗﻠﺔ‪ .‬وﻧﺎ ﺰت ﻠﻔﺔ اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺎت‬
‫اﻟ ﺻﺮﻓ ﺎ اﻟﺼﻨﺪوق ﻟﻔﺎﺋﺪة ﺎﻳﺎ ﺣﻮادث اﳌﺴ ذات اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﺸﻐﻠﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2019-2010‬ﻣﺒﻠﻎ‬
‫‪ 14,8‬م‪.‬د ﻌﻨﻮان ‪ 2.004‬ﺣﺎدﺛﺎ إ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺒﻠﻎ ‪ 17,2‬م‪.‬د ﻟﻔﺎﺋﺪة أراﻣﻞ وأﻳﺘﺎم ﻌﻨﻮان ‪ 855‬ﺣﺎدﺛﺎ ﻗﺎﺗﻼ ﺧﻼل‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﻔ ة‪.‬‬
‫ّ‬
‫و ﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬ﻣﻜﻦ ﻓﺤﺺ ﻋﻴﻨﺔ ﻣﺴ ﻨﺪﻳﺔ ﺷﻤﻠﺖ ﻣﻠﻔﺎت اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ ‪ 25‬ﺣﺎدث ﻣﺮور ذي‬
‫ﺻﺒﻐﺔ ﺷﻐﻠﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2018-2010‬ﺗﺤّﻤﻞ اﻟﺼﻨﺪوق ﺟّﺮاء ﺎ ﻌﻮ ﻀﺎت ﻧﺎ ﺰت ‪ 514,750‬أ‪.‬د ﻣﻦ‬
‫ﻴﺺ ﻋّﺪة ﻧﻘﺎﺋﺺ ﺗﻔﻌﻴﻞ دﻋﺎوى اﻟﺮﺟﻮع ﺿّﺪ اﻷﻃﺮاف اﳌﺴﺆوﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪.‬‬

‫ﻓﺒﺎﺳﺘ ﻨﺎء ﻣﻠﻒ وﺣﻴﺪ ﺗﻢ ﻓﻴﮫ ﺗﻔﻌﻴﻞ إﺟﺮاء اﻟ ﺴﻮ ﺔ اﻟﺼ ﻴﺔ ﻣﻊ ﺷﺮﻛﺔ ﺗﺄﻣ ن‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺒﺎﺷﺮ‬
‫اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺮاءات اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ ﺑﺨﺼﻮص ‪ 20‬ﻣﻠﻔﺎ ﻠﻔﺖ اﻟﺼﻨﺪوق ﻌﻮ ﻀﺎت ﻧﺎ ﺰت ‪ 367,5‬أ‪.‬د رﻏﻢ أن‬
‫ﺺ ﻌﻀ ﺎ ﺑﻮﺿﻮح ﻋ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﻐ‬ ‫ﺎ ﻣﻦ ﻣﺤﺎﺿﺮ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻌﺪﻟﻴﺔ ﻧ ّ‬ ‫ﻋﺪدا ﻣﻦ اﳌﻠﻔﺎت ﺗﻀّﻤﻨﺖ‬
‫اﳌ ﺴ ﺐ ا ﺎدث‪.‬‬

‫ّ‬
‫ﻣﺎدة‬ ‫ﺬا اﻻﺗﺠﺎﻩ‪ ،‬ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إ أّن ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﻄﻮر اﻟﺼﻠ‬ ‫وﺧﻼﻓﺎ ﻟﺮّد اﻟﺼﻨﺪوق‬
‫ﺣﻮادث اﳌﺮور ذات اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﺸﻐﻠﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳ ﻮن ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺪوق وذﻟﻚ وﻓﻖ ﻣﺎ ﻧ ّ‬
‫ﺺ ﻋﻠﻴﮫ اﻟﻔﺼﻞ‬
‫‪ 7‬ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺣﻘﻮق وواﺟﺒﺎت اﳌﺆﻣﻨ ن واﻟﺼﻨﺪوق)‪ (1‬وﻣﺎ ﻛﺮﺳﺘﮫ إﺟﺮاءات اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪(2).‬‬

‫وﻋ ﺻﻌﻴﺪ آﺧﺮ‪ ،‬ﺻﺪر ﺿّﺪ اﻟﺼﻨﺪوق ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 1995‬ﻣﺎ ﻋﺪدﻩ ‪ 1.136‬ﺣﻜﻤﺎ ﻗﻀﺎﺋﻴﺎ ﻳﻘ‬
‫ّ‬
‫ﺑﺼﺮف ﺻﺮف ﺟﺮاﻳﺎت ﺑﻤﺎ ﻳﻨﺎ ﺰ ‪ 9,104‬م‪.‬د‪ .‬واﺗ أّن ‪ 686‬ﻗﻀﻴﺔ إ ﻣﻮ ‪ 2019‬ﻧﺠﻢ ﻋ ﺎ ﺻﺮف‬
‫ﻌﻮ ﻀﺎت ﺑﻤﺒﻠﻎ ‪ 4,528‬م‪.‬د و ﻮ ﻣﺎ ﻳﻤﺜﻞ ﺗﺒﺎﻋﺎ ﺣﻮا ‪ %60‬ﻣﻦ ﻋﺪد اﻷﺣ ﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻣﺎدة‬

‫)‪ (2‬اﻟﻔﺼﻮل ‪ 5‬و‪ 61‬و‪ 82‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬اﳌﺆرخ ‪ 21‬ﻓﻴﻔﺮي ‪.1994‬‬
‫ّ‬
‫)‪ (3‬اﻟﻔﺼﻮل ﻣﻦ ‪ 170‬إ ‪ 173‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 86‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2005‬اﳌﺆرخ ‪ 15‬أوت ‪ 2005‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈدراج ﻋﻨﻮان ﺧﺎﻣﺲ ﺑﻤﺠﻠﺔ اﻟﺘﺄﻣ ن ﻳﺨﺺ ﺗﺄﻣ ن اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫اﳌﺪﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻌﺮ ﺎت اﻟ ﻳﺔ ذات ﻣﺤﺮك وﻧﻈﺎم اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ اﻷﺿﺮار اﻟﻼﺣﻘﺔ ﺑﺎﻷ ﺎص ﺣﻮادث اﳌﺮور‪.‬‬
‫)‪ (1‬اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺣﻘﻮق وواﺟﺒﺎت اﳌﺆﻣﻨ ن واﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺨﺼﻮص اﺳ ﺟﺎع اﳌﺒﺎﻟﻎ اﳌﺴﺪدة أو اﳌﺴﺘﺤﻘﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﳌﺘﻀﺮر ﻧ ﻴﺠﺔ ﺣﻮادث اﳌﺮور اﻟ‬
‫ﺗﻜ ﺻﺒﻐﺔ ﺷﻐﻠﻴﺔ واﳌﺼﺎدق ﻋﻠ ﺎ ﺑﻤﻘﺘ اﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 1487‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2007‬اﳌﺆرخ ‪ 25‬ﺟﻮان ‪.2007‬‬
‫)‪ (2‬ﻣﺬﻛﺮة اﻟﻌﻤﻞ ﻋﺪد ‪ 2010/19‬اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ إدارة اﻟﺸﺆون اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟ اﻋﺎت ﺑﺎﻟﺼﻨﺪوق ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 17‬ﻣﺎرس ‪.2010‬‬
 ‫‪45‬‬

‫ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ و‪ %50‬ﻣﻦ ﻣﺒﻠﻎ اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺎت اﳌﻨﺠﺮة ﻋ ﺎ‪ ،‬ﺧﺴﺮ ﺎ اﻟﺼﻨﺪوق اﺑﺘﺪاﺋﻴﺎ وﻟﻢ‬
‫ﻳﺘﻮّل اﻟﻄﻌﻦ ﻓ ﺎ اﺳﺘ ﻨﺎﻓﻴﺎ ﺗﺒﻌﺎ ﻻﻧﻘﻀﺎء آﺟﺎل اﻟﻄﻌﻦ أﻏﻠﺐ ا ﺎﻻت‪.‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺈﺣ ﺎم إﺟﺮاءات اﻟﺘﺼﺮف ﻧﺰاﻋﺎت ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ واﻟﺮﻓﻊ‬
‫ﻣﻦ ﻧﺠﺎﻋﺔ أﻋﻤﺎل اﻟﺼﻨﺪوق ﺬا اﻻﺗﺠﺎﻩ و ﺣ ﺎم اﻟﺘ ﺴﻴﻖ ﺑ ن ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺼﺎ ﮫ اﳌﺘﺪﺧﻠﺔ‪.‬‬

‫*‬

‫*‬ ‫*‬

‫ّ‬
‫ﻣﻜﻨﺖ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﺘﻌﺎﻗﺒﺔ اﻟ أﻗﺮ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺿّﺪ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع‬
‫ﻴﻞ ﻋﺪﻳﺪ ا ﻮاﻧﺐ‬ ‫ا ﺎص واﻟ اﺳ ﺪﻓﺖ ﺣﻠﻘ اﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬اﻟﻌﺎﻣﻞ واﳌﺆّﺳﺴﺔ ﻋ ﺣّﺪ اﻟّﺴﻮاء‪ ،‬ﻣﻦ‬
‫ّ ّ‬
‫اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ وذﻟﻚ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻗﺮار ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻟ ﺎﻓﺔ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟ ﺸﺎط ا ﺎﺿﻌﺔ ﻠﺔ اﻟﺸﻐﻞ‬
‫وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺠﺎﻟ ﺎ ﻧﺤﻮ اﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ وﺣﻮادث اﳌﺴ وﺗ ﺴﻴﻂ إﺟﺮاءات اﻟﺘﻌﻮ ﺾ واﻹﺣﺎﻃﺔ ﺑ ﺎﻳﺎ‬
‫ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ وﺧﻠﻔ ﻢ اﻟﻌﺎم ﺣﺎﻻت اﻟﻮﻓﺎة و ﻗﺮار ﺣﻮاﻓﺰ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻟﺘﺪﻋﻴﻢ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‪.‬‬

‫و ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺎت‪ ،‬وﻗﻔﺖ ا ﻜﻤﺔ ﻋ إﺧﻼﻻت ﻣّﺴﺖ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﺘﺼﺮف‬
‫ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص ﺑﺪءا ﻌﺪم ﺗﻄﻮ ﺮ اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‬
‫اﳌﻨﻈﻢ ﻟﮫ وﻏﻴﺎب اﻻﺳ اﺗﻴﺠﻴﺎت واﻟ اﻣﺞ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﳌﻼﺋﻤﺔ وﻋﺪم ﻧﺠﺎﻋﺔ آﻟﻴﺎت اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ وﺻﻮﻻ إ ﻃﻮل‬
‫إﺟﺮاءات اﻟﺘﻌﻮ ﺾ واﻷﺧﻄﺎء ﺗﺼﻔﻴﺔ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎت اﳌﺘﻀﺮر ﻦ واﻟ ﺣّﺪت ﻋﺪﻳﺪ اﻷﺣﻴﺎن ﻣﻦ ﺟﺪوى‬
‫اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺎت ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻗﻴﻤ ﺎ أو آﺟﺎل ﺻﺮﻓ ﺎ‪.‬‬

‫ﻌﺾ ا ﻮاﻧﺐ وﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻋﺪد ﻣﻦ‬ ‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺬا اﻟﺴﻴﺎق ﺑﺘﺪارك اﻟﻔﺮاغ اﻟ ﺸﺮ‬
‫اﻷﺣ ﺎم اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻌّﺪة أ ﺸﻄﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ذات ﻣﺨﺎﻃﺮ ﻣ ﻨﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ اﻗ ﻧﺖ ﻋﺪﻳﺪ اﻷﺣﻴﺎن ﺑﺘﻮاﺗﺮ ﻓﻮاﺟﻊ‬
‫ﺷﻐﻞ ﺧﻄ ة أّدت إ ﺳﻘﻮط ﻋّﺪة ﺎﻳﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺴﺘﺪ ﺗﻄﻮ ﺮ أداء ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺿّﺪ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص ﺿﺮورة ﺗ ﺴﻴﻖ ﺗﺪﺧﻼت اﻷﻃﺮاف اﳌﻌﻨﻴﺔ وﺗﻔﻌﻴﻞ ﻴﺎ ﻞ اﻟﻘﻴﺎدة و رﺳﺎء اﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫وﻃﻨﻴﺔ ا ﺎل‪.‬‬

‫و ﺿﻮء ﻣﺎ ﺑﻴ ﺘﮫ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺼﻮر آﻟﻴﺎت اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر اﳌ ﻨﻴﺔ وﻋﺪم ﻧﺠﺎﻋ ﺎ‬
‫أو ﻋﺪم ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﺒﻌﺾ ﻣ ﺎ‪ ،‬ﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺘﻄﻮ ﺮ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻔﻜ إرﺳﺎء آﻟﻴﺎت ﺟﺪﻳﺪة اﺳﺘ ﻨﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎرب اﳌﻘﺎرﻧﺔ وﺗﻮﺻﻴﺎت اﻟ ﻴﺎ ﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ا ﺘﺼﺔ‪.‬‬
 ‫‪46‬‬

‫وﻋ ﺻﻌﻴﺪ آﺧﺮ‪ ،‬ﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﺘﻌﺰ ﺰ إﺟﺮاءات اﻹﺣﺎﻃﺔ ﺑ ﺎﻳﺎ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض‬
‫اﳌ ﻨﻴﺔ و ﺴﺮ ﻊ إﺟﺮاءات ﺗﺼﻔﻴﺔ وﺻﺮف ﻣﺴﺘﺤﻘﺎ ﻢ ﻣﻊ ا ﺮص ﻋ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻌﺪﻳﺪ‬
‫اﻷﺧﻄﺎء اﳌ ﺴﺮ ﺔ ﺬا ا ﺎﻧﺐ واﻟ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﺤﻤﻞ ﻠﻔ ﺎ اﳌﺘﻀﺮر أو ﺧﻠﻔﮫ اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ‬
‫و ﺸﻌﺐ إﺟﺮاءات اﻟﺘﻌﻮ ﺾ وﻋﺪم دراﻳ ﻢ ﺑﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺗﻔﺎﺻﻴﻠ ﺎ‪.‬‬

‫ﻌﺼ ﺸﺮ ﻊ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ‬ ‫وﺧﺘﺎﻣﺎ‪ ،‬ﺗﻘ ح ا ﻜﻤﺔ ﻋ اﻟّﺴﻠﻂ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﻔﻜ‬

‫واﻷﻣﺮاض اﳌ ﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳّﻦ ﺗﺪاﺑ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﻹﻋﺎدة اﻹدﻣﺎج اﳌ ﻟ ﺎﻳﺎ ﺣﻮادث اﻟﺸﻐﻞ واﻷﻣﺮاض‬
‫اﳌ ﻨﻴﺔ اﻟﺪورة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻋﺪم اﻻﻗﺘﺼﺎر ﻋ ﻣﻘﺎر ﺔ ﻋﻼﺟﻴﺔ ﺻﺮﻓﺔ ﺸﻤﻞ ﺑﺎﻷﺳﺎس اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺎت‬
‫اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ واﻟﻌﻼج‪.‬‬
 ‫‪47‬‬

‫ﺭﺩ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫)ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻔﻘﺪ ﻃﺐ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ(‬

‫‪ -1‬ﻧﻘﱰﺡ ﻋﺪﻡ ﺗﻌﻮﻳﺾ"ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻔﻘﺪ ﻃﺐ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ" ﺑـ " ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻃﺐ ﺍﻟﺸﻐﻞ" ﻷﻥ‬
‫ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﳛﺪ ﻣﻦ ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﻔﻘﺪ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻔﺎﺩﻳﺎ ﻟﻠﺨﻠﻂ ﺍﳌﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﳛﺼﻞ ﻣﻊ‬
‫"ﻣﺼﺎﱀ ﻃﺐ ﺍﻟﺸﻐﻞ"‪.‬‬

‫‪-2‬ﺫﻛﺮﰎ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻧﻪ "ﺳﺠﻞ ﻏﻴﺎﺏ ﻛﻠﻲ ﳌﻘﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﻭﺍﳌﺘﺎﺑﻌﺔ" ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻧﻘﱰﺡ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﺳﺠﻞ ﰲ ﺃﻏﻠﺐ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻧﻘﺺ ﰲ ﻣﻘﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﻭﺍﳌﺘﺎﺑﻌﺔ" ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ‬
‫ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻭﻣﻨﺬ ﺍﻻﺭﺗﻘﺎء ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﺗﻔﻘﺪ ﻃﺐ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺇﱃ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﲟﻘﺘﻀﻲ ﺍﻷﻣﺮ ﻋﺪﺩ ‪ 340‬ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ 2019‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 21‬ﻣﺎﺭﺱ ‪ 2019‬ﻭﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺃﺳﻨﺪﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﻭﺍﳌﺘﺎﺑﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺷﺮﻋﺖ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻔﻘﺪ ﻃﺐ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ‬
‫ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﲟﻌﻴﺔ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﳌﺘﺪﺧﻠﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﺑﺎﻻﺷﱰﺍﻙ ﻣﻊ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻟﻠﺸﻐﻞ‬
‫ﻭﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﰲ ﻭﺿﻊ ﺍﺳﱰﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺗﺸﺨﻴﺺ ﻭﺍﻗﻊ ﻭﺁﻓﺎﻕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﳉﻨﺔ ﻓﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻣﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻼﺋﻖ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺇﺣﺪﺍﺛﻬﺎ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻌﻘﺪ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ .2013‬ﻏﲑ ﺃﻧﻪ ﺑﺈﺣﺪﺍﺙ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺤﻮﺍﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﱂ ﻳﻌﺪ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺻﺒﻐﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﳌﻮﺍﺻﻠﺔ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺼﺪﺩ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﰲ ﺻﻴﻐﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺘﺠﻤﻴﻊ ﻛﻞ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‬
‫ﺍﳌﺘﺪﺧﻠﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎء ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﲔ‪ ،‬ﺇﻣﺎ ﺑﺎﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻻﺧﻄﺎﺭ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻟﻨﺸﺎﻃﻪ ﺑﱰﻛﻴﺒﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ )ﺍﻟﱰﻛﻴﺒﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻣﻌﻘﺪﺓ ﳑﺎ ﺣﺎﻝ ﺩﻭﻥ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ ﻧﺸﺎﻃﻪ( ﺃﻭ ﺑﺈﺣﺪﺍﺙ‬
‫ﳉﻨﺔ ﻓﻨﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺻﻠﺐ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺤﻮﺍﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻦ ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ﻭﺿﻊ ﺍﺳﱰﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﻭﻃﻨﺒﺔ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺨﻄﻂ ﺍﳋﻤﺎﺳﻲ ‪.2025-2021‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻣﺼﺎﺩﻗﺔ ﺑﻼﺩﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 187‬ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﱰﻭﳚﻲ ﻟﻠﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺳﻮﻑ‬
‫ﲤﻜﻨﻨﺎ ﻣﻦ ﻣﺰﻳﺪ ﺍﻟﻨﻬﻮﺽ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ )ﻭﻗﺪ ﺻﺎﺩﻗﺖ‬
‫ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﲟﺠﻠﺲ ﻧﻮﺍﺏ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺔ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 19‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪ 2020‬ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﻋﺪﺩ ‪ 109‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2020‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﻀﻤﺎﻡ ﺑﻼﺩﻧﺎ ﳍﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺳﻴﻌﺮﺽ ﻗﺮﻳﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ(‪.‬‬
 ‫‪48‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﻌﻒ ﳒﺎﻋﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﺘﻔﻘﺪ ﺑﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪-4‬‬
‫ﻭﺍﻟﻨﺎﺷﻄﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺗﺴﺠﻴﻼ ﻟﻠﺤﻮﺍﺩﺙ ﺍﳋﻄﲑﺓ ﺃﻭ ﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺍﳌﺘﻮﺍﺗﺮﺓ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻨﻬﺎ ﻳﻌﻮﺩ‬
‫ﺑﺎﳋﺼﻮﺹ ﻟﻸﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﲝﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻟﺪﻯ ﺗﻔﻘﺪﻳﺔ ﻃﺐ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺗﺮﺍﺑﻴﺎ ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 63‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﺪﺩ ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1994‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 21‬ﻓﻴﻔﺮﻱ‬
‫‪ 1994‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲜﱪ ﺍﻷﺿﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﰲ ﺣﺎﻝ ﺣﺪﻭﺙ ﺣﺎﺩﺙ ﺷﻐﻞ ﺃﻭ ﻣﺮﺽ‬
‫ﻣﻬﲏ ﻳﻘﻊ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﻪ ﻟﺪﻯ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺽ‬
‫ﺣﺎﻟﻴﺎ( ﻭﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺸﺮﻃﺔ ﺃﻭ ﺍﳊﺮﺱ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭﺗﻔﻘﺪﻳﺔ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﳌﺼﺎﳊﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺗﺮﺍﺑﻴﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﺗﻄﺒﻴﻘﺔ ﺇﻋﻼﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﲤﻜﻦ ﻣﻦ ﺇﻋﻼﻡ ﺗﻔﻘﺪﻳﺔ ﻃﺐ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺁﻧﻴﺔ‬
‫ﲠﺬﻩ ﺍﳊﻮﺍﺩﺙ ﺃﻭ ﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻃﺒﺎء ﺍﳌﺘﻔﻘﺪﻳﻦ ﻟﻠﺸﻐﻞ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﻌﻠﻤﻮﻥ ﲝﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﺍﳋﻄﲑﺓ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺗﻠﺔ ﺇﻣﺎ ﺻﺪﻓﺔ ﺃﻭ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺃﻭ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﰲ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻋﺪﺓ ﺃﻳﺎﻡ ﺑﻌﺪ ﻭﻗﻮﻉ‬
‫ﺍﳊﺎﺩﺙ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺇﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻔﻘﺪ ﻃﺐ‬
‫ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺘﺄﺧﺮﺓ‪ ،‬ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺇﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﻋﺎﻣﺔ ﺣﻮﻝ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﳊﻮﺍﺩﺙ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﻭﻻ‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺍﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﻣﻔﺼﻠﺔ )ﻋﺪﺩﻫﺎ‪ ،‬ﺧﻄﻮﺭﲥﺎ‪ ،‬ﻣﻮﻗﻊ ﺍﻹﺻﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻧﻮﻉ ﺍﳊﺎﺩﺙ‪ ... ،‬ﺇﱁ( ﺣﺴﺐ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻣﻮﺯﻋﺔ‬
‫ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‪ ،‬ﳑﺎ ﳛﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﺗﻔﻘﺪ ﻣﻮﺟﻬﺔ ﻭﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺗﺴﺠﻴﻼ ﳊﻮﺍﺩﺙ ﺷﻐﻞ ﺧﻄﺮﺓ‬
‫ﻭﻗﺎﺗﻠﺔ ﻭﺃﻣﺮﺍﺽ ﻣﻬﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﻀﺌﻴﻞ ﻟﻸﻃﺒﺎء ﺍﳌﺘﻔﻘﺪﻳﻦ ﻟﻠﺸﻐﻞ )ﻭﻋﺪﺩﻫﻢ ‪ (50‬ﻣﻊ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﻃﺒﺎء ﻣﺘﻔﻘﺪﻳﻦ ﻟﻠﺸﻐﻞ ﺑﺒﻌﺾ‬
‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻧﻘﺺ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﻮﺍﻕ ﻭﺍﻫﱰﺍء ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻨﻘﻞ‪.‬‬

 ‫‪49‬‬

‫‪ -4‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺮﺩﻋﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ ﰲ ﺷﺄﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺨﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ‬
‫ﺍﳌﺘﻔﻘﺪ ﻟﻠﺸﻐﻞ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﺘﺪﺭﺝ ﰲ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺑﺪءﺍ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺗﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﺛﻢ ﺗﻨﺒﻴﻪ ﻭﺻﻮﻻ ﺇﱃ ﲢﺮﻳﺮ‬
‫ﳏﻀﺮ ﳐﺎﻟﻔﺎﺕ‪ .‬ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺬﻛﲑ ﺑﺄﻧﻪ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻪ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺇﱃ ﲢﺮﻳﺮ ﳏﻀﺮ ﺣﺴﺐ ﺧﻄﻮﺭﺓ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻗﺮﺍﺭ ﲢﺮﻳﺮ ﳏﻀﺮ ﳐﺎﻟﻔﺎﺕ ﺿﺪ ﺍﳌﺆﺟﺮ ﻳﺮﺟﻊ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻭﺍﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﺍﳌﺘﻔﻘﺪ ﻟﻠﺸﻐﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺄﺧﺬ‬
‫ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﺪﺓ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺧﺎﺭﺟﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺗﻌﻮﺩ ﻗﻠﺔ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﺇﱃ ﻋﺪﻡ ﺗﻼﺅﻡ ﺍﳋﻄﺎﻳﺎ ﻣﻊ ﺩﺭﺟﺔ ﺧﻄﻮﺭﺓ ﺍﻻﺧﻼﻻﺕ ﺍﳌﺮﻓﻮﻋﺔ‪ ،‬ﻓﺎﳋﻄﺎﻳﺎ ﻻ‬
‫ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ 60‬ﺩﻳﻨﺎﺭﺍ ﻋﻦ ﻛﻞ ﻋﺎﻣﻞ ﻣﺴﺘﺨﺪﻡ ﰲ ﻇﺮﻭﻑ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻟﻸﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﱰﺗﻴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻻﺗﻔﻮﻕ ﲨﻠﺔ‬
‫ﺍﳋﻄﺎﻳﺎ ‪ 5‬ﺁﻻﻑ ﺩﻳﻨﺎﺭ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﳊﺎﻻﺕ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺗﻌﻘﺪ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭﻃﻮﻝ ﺍﳌﺪﺓ ﻹﺻﺪﺍﺭ ﺍﳊﻜﻢ‪ ،‬ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ‬
‫ﻗﻠﺔ ﳒﺎﻋﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﺎﺿﺮ‪ .‬ﻋﻠﻤﺎ ﻭﺃﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ ﲢﺮﻳﺮ ﳏﻀﺮ ﺛﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﻣﺎ ﱂ ﻳﺼﺪﺭ ﺣﻜﻢ ﺑﺎﺕ ﰲ‬
‫ﺍﶈﻀﺮ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫ﻭﺃﻣﺎﻡ ﻋﺪﻡ ﳒﺎﻋﺔ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺮﺩﻉ ﻭﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺒﻼﺩ ﻭﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻣﺮﺕ ﲠﺎ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻨﺎ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ‪ ،‬ﺍﲡﻪ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﺍﳌﺘﻔﻘﺪ ﻟﻠﺸﻐﻞ ﳓﻮ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺪﻭﺭ ﺍﳌﺴﺎﻧﺪﺓ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﺲ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﳌﺆﺟﺮﻳﻨﺒﺘﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﺇﱃ ﺍﻟﺮﺩﻉ ﻋﻦ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ ﺍﶈﺎﺿﺮ‪.‬‬

‫ﻭﻹﺿﻔﺎء ﺍﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﻟﻠﻤﺮﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﻔﻘﺪ ﻭﻟﺘﻼﰲ ﺍﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﺍﳌﺴﺠﻠﺔ‪ ،‬ﺳﺘﻌﻤﻞ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺭﻗﻤﻨﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻔﻘﺪ ﻃﺐ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﲟﺼﺎﳊﻬﺎ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻭﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﻭﺗﺸﺒﻴﻜﻬﺎ ﺑﺒﻘﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺽ ﳑﺎ‬
‫ﺳﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﻣﻦ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻋﺪﺩ ﻋﻤﺎﳍﺎ ﻭﺍﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ‬
‫ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺍﳊﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻗﻴﻘﺔ ﳑﺎ ﺳﻴﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﻭﻗﺎﺋﻴﺔ ﻣﻮﺟﻬﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺧﻄﻮﺭﺓ ﻭﻣﺰﻳﺪ‬
‫ﺇﺣﻜﺎﻡ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳌﺘﺪﺧﻠﲔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺼﺤﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻔﻌﻴﻞ"ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻴﻘﻈﺔ ﳌﺘﺎﺑﻌﺔ ﺗﻄﻮﺭ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ" ﺍﶈﺪﺛﺔ ﲟﻨﺸﻮﺭ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﺪﺩ ‪ 20‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 19‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪) 2001‬ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺑﺼﺪﺩ ﲢﻴﲔ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﺸﻮﺭ(‪ .‬ﻭﺗﱰﻛﺐ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬
 ‫‪50‬‬

‫ﻣﻦ ﳑﺜﻠﲔ ﻋﻦ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻔﻘﺪ ﻃﺐ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺽ ﻭﻣﻌﻬﺪ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻔﻘﺪﻳﺔ ﺍﻟﺸﻐﻞ‪ ،‬ﻭﻳﱰﺃﺳﻬﺎ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻧﺺ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﲤﺖ ﺑﺮﳎﺔ ﺍﻧﺘﺪﺍﺏ ‪ 19‬ﻃﺒﻴﺒﺎ ﻣﺘﻔﻘﺪﺍ ﻟﻠﺸﻐﻞ ﺧﻼﻝ ﺳﻨﱵ ‪2015‬‬ ‫‪-5‬‬
‫ﻭ‪ 2017‬ﻏﲑ ﺍﻧﻪ ﱂ ﻳﺘﻢ ﻓﻌﻠﻴﺎ ﺍﻧﺘﺪﺍﺏ ﺳﻮﻯ ‪ 04‬ﺃﻃﺒﺎء ﻣﺘﻔﻘﺪﻳﻦ ﻟﻠﺸﻐﻞ" ﰲ ﺣﲔ ﺃﻧﻪ ﰎ ﺍﻧﺘﺪﺍﺏ ‪ 14‬ﻃﺒﻴﺒﺎ ﻣﺘﻔﻘﺪﺍ‬
‫ﻟﻠﺸﻐﻞ )‪ 10‬ﺧﻼﻝ ﺳﻨﺔ ‪ 2015‬ﻭ‪ 04‬ﻣﻦ ‪ 09‬ﺍﻧﺘﺪﺍﺑﺎﺕ ﻣﱪﳎﺔ ﺧﻼﻝ ﺳﻨﺔ ‪.(2017‬‬

‫‪ -6‬ﺟﻮﺍﺑﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻼﺣﻈﺘﻜﻢ ﺣﻮﻝ ﺿﻌﻒ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﳉﺎﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺷﻄﺔ ﰲ‬
‫ﻗﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﺔ ﻭﺍﻟﺼﻴﺪ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ ﻭﺍﻟﺒﻨﺎء ﻭﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺃﺗﺸﺮﻑ ﺑﺄﻥ ﺃﻓﻴﺪﻛﻢ ﺑﺄﻥ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‬
‫ﻫﻲ ﳉﻨﺔ ﻓﺮﻋﻴﺔ ﻓﻨﻴﺔ ﻣﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺸﱰﻁ ﻷﺣﺪﺍﺛﻬﺎ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ـﻟ ‪ 40‬ﻋﺎﻣﻼ‬
‫ﻗﺎﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺃﻏﻠﺐ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺷﻄﺔ ﺑﻘﻄﺎﻋﻲ ﺍﻟﺒﻨﺎء ﻭﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻔﻼﺣﺔ ﻫﻲ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ‬
‫ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻳﺪ ﻋﺎﻣﻠﺔ ﻏﲑ ﻗﺎﺭﺓ ﻭﻋﺪﺩ ﻋﻤﺎﳍﺎ ﺍﻟﻘﺎﺭﻳﻦ ﻻ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟـ‪ 40‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻜﻮﻥ‬
‫ﻋﺎﺋﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺷﻄﺔ ﺑﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﻴﺪ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ ﻓﻬﻲ ﻻ ﲣﻀﻊ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺸﻐﻞ‪.‬‬
 ‫‪51‬‬

‫ﺭ‪‬ﺩ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺽ‬

‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺭﺩﻭﺩﻧﺎ ﺣﻮﻝ ﺗﻘﺮﻳﺮﻛﻢ ﺍﻷﻭﱄ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺽ ﻳﺜﻤﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﻭﺩﻗﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﺿﻤﻦ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﳐﺘﻠﻒ ﺃﻭﺟﻪ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﻧﻈﺎﻡ ﺟﱪ ﺍﻷﺿﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻦ‬
‫ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﻳﻌﺘﱪﻩ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺧﺎﺭﻃﺔ ﻃﺮﻳﻖ ﻹﺟﺮﺍء ﻋﺪﺓ ﺇﺻﻼﺣﺎﺕ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﺗﺸﻤﻞ ﺳﻴﺎﺳﺎﺗﻪ ﰲ‬
‫ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﺗﻼﻣﺲ ﺑﻌﻤﻖ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺣﺰﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﻋﱪ ﺗﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﺑﺪﻗﺔ ﺻﻠﺐ ﺃﺩﻟﺔ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺣﺮﺹ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﳌﻬﻤﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺍﻹﳚﺎﺑﻲ ﻭﺍﻟﻔﻮﺭﻱ ﻣﻊ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺣﻴﺚ ﺷﺮﻉ‬
‫ﰲ ﺇﺻﻼﺡ ﻭﺗﺮﻣﻴﻢ ﻣﻨﻈﻮﻣﺘﻪ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﻧﻈﺎﻡ ﺟﱪ ﺍﻷﺿﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ‬
‫ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺑﺎﳌﺒﺎﺩﺭﺓ ﺑﺎﲣﺎﺫ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﺳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺇﺿﻔﺎء ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺪﻗﻴﺔ ﰲ‬
‫ﲤﻜﲔ ﻣﻨﻈﻮﺭﻳﻪ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎﲥﻢ ﻭﺗﻔﺎﺩﻱ ﺍﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﺿﻤﻦ ﺗﻘﺮﻳﺮﻛﻢ ﻭﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﳔﻠﺺ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺇﱃ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬

‫ﰎ ﺍﻟﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﺗﺄﻣﲔ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗﺒﺎﺩﻝ ﺣﻴﲏ ﻟﻠﻤﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻋﱪ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﺏ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎﺕ ﻭﳚﺮﻱ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺪﻭﻕ ﲟﺎ ﳝﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﻓﻮﺭﻳﺔ ﺳﻮﺍء ﰲ ﺍﺳﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﳌﻨﺘﻔﻌﲔ ﺃﻭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺃﻭ ﻟﺘﺄﻣﲔ ﺗﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﺍﻟﻴﻘﻈﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺳﺘﻤﻜﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺜﺒﺖ ﰲ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﺆﺟﺮﻳﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﺣﻴﻨﻴﺔ ﺳﻮﺍء ﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺴﺠﻼﺕ ﺍﳌﻀﻤﻮﻧﲔ ﺍﻟﺮﺍﺟﻌﲔ ﺇﻟﻴﻬﻢ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﳔﺮﺍﻃﻬﻢ ﻭﻭﺿﻌﻴﺘﻬﻢ ﻣﻊ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺑﺎﺷﺮ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻻﳔﺮﺍﻁ ﲟﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﺴﺠﻞ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺑﻐﺎﻳﺔ ﻣﻘﺎﺭﺑﺔ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‬
‫ﻣﻊ ﻧﺴﺐ ﺍﻻﳔﺮﺍﻁ ﺑﺎﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﺗﻮﺟﻴﻪ ﺃﻋﻤﺎﻝ‬
‫ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ‪.‬‬
 ‫‪52‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻓﺈﻧﻪ ﰎ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺇﺑﺮﺍﻡ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺑﲔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺽ‬
‫ﻭﻣﻌﻬﺪ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻔﻘﺪ ﻃﺐ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻟﻀﺒﻂ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﻭﺍﳋﱪﺍﺕ‬
‫ﻭﻧﺘﺎﺋﺞ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺑﻐﺎﻳﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﺣﻮﻛﻤﺔ ﺇﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲜﻮﺩﺓ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﺎﻳﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﺑﺎﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻓﺘﻢ ﺇﻋﺪﺍﺩ‬
‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻤﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﻭﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺑﻐﺎﻳﺔ ﺗﺄﻣﲔ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﳌﺴﺘﻮﺟﺐ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ‪.‬‬

‫‪ -‬ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‬

‫ﺷﺮﻉ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﰲ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺩﻟﻴﻞ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺧﺎﺹ ﲟﺠﺎﻝ ﺗﺪﺧﻞ ﻣﻬﻨﺪﺳﻲ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻳﺸﻤﻞ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﻭﺍﳌﻌﺎﻳﻨﺎﺕ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ﻭﺿﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻣﺪﻯ ﺗﻼﺅﻡ ﻧﺴﺐ‬
‫ﺍﻻﳔﺮﺍﻁ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻨﺴﺐ ﺍﳌﺴﻨﺪﺓ‪.‬‬

‫ﻋﺎﻳﻨﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺷﺮﻭﻉ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﰲ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺗﻄﺒﻴﻘﺔ ﺇﻋﻼﻣﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﺳﺘﺪﺧﻞ ﺣﻴﺰ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2021‬ﻋﻠﻤﺎ ﺑﺄﻧﻪ‬
‫ﳚﺮﻱ ﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ ﺑﻐﺎﻳﺔ ﺗﺄﻣﲔ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻜﻞ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻣﲔ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻒ ﻭﺍﳌﺴﺎﳘﺎﺕ ﻭﺍﳌﺘﺎﺑﻌﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ ﰲ ﺍﻟﻐﺮﺽ‬

‫ﺷﺮﻉ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻟﺜﺒﺖ ﰲ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﶈﺪﺛﺔ ﺳﻨﺔ ‪2020‬‬
‫ﻭﺳﺘﺘﻮﺍﺻﻞ ﺃﻋﻤﺎﻟﻪ ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺗﺄﻣﲔ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺇﻋﻼﻣﻴﺔ ﺑﺪﻳﻠﺔ‬

‫ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻗﺎﻣﺖ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺗﺒﲔ ﺃﻥ ‪ 50‬ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﻓﻘﻂ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻠﻤﻌﺎﻳﲑ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ﻋﻨﺪ ﺇﺳﻨﺎﺩ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﻭﻗﺪ ﲤﺖ ﻣﺮﺍﺳﻼﲥﺎ ﻟﻼﻧﺘﻔﺎﻉ ﲠﺬﺍ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺾ‬
‫ﻭﺳﻴﺒﺎﺷﺮ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺭﺩﺕ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺍﺳﻼﺕ ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻌﺎ ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﺍﳌﺘﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺇﺳﻨﺎﺩﻫﺎ ﲣﻔﻴﻀﺎ ﰲ ﻧﺴﺐ ﻣﺴﺎﳘﺎﲥﺎ‪.‬‬

‫ﲤﺖ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻠﻔﺎﺕ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﻀﻤﻨﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻭﺧﻠﺼﺖ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺇﱃ ﻭﺟﻮﺩ ﺻﻨﻔﲔ ﻣﻦ‬
‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺻﻨﻒ ﺃﻭﻝ ﻻ ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ﺍﻟﱰﻓﻴﻊ ﰲ ﻧﺴﺐ ﻣﺴﺎﳘﺎﺗﻪ ﻭﺻﻨﻒ ﺛﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺑﻴﻨﺖ ﻣﻌﻄﻴﺎﺗﻪ‬
‫ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﳊﻮﺍﺩﺙ ﻭﳝﻜﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﱰﻓﻴﻊ ﰲ ﻧﺴﺒﺐ ﻣﺴﺎﳘﺎﲥﺎ‪،‬ﻭﺳﻴﺘﻮﱃ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ‬
 ‫‪53‬‬

‫ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻭﻋﺮﺽ ﻣﻠﻔﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﱰﻓﻴﻊ ﰲ ﻧﺴﺐ ﺍﳌﺴﺎﳘﺎﺕ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪.2021‬‬

‫‪ -‬ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﺍﳌﺆﻗﺖ‬

‫ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﺮﻛﺰﺕ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ‬
‫ﺗﻮﱃ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ‬

‫ﳚﺮﻱ ﲢﻴﲔ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﻋﱪ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺁﺟﺎﻝ ﺇﺳﺪﺍء ﺍﳌﻨﺎﻓﻊ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﺁﻟﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﳋﺎﻧﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺼﺎﺭﻳﺢ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ ﺿﻤﻦ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻮﻗﺘﻴﺔ ﻭﺩﳎﻬﺎ ﻣﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲟﻄﺎﻟﺐ ﻭ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﰎ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ ﺍﻻﻋﻼﻣﻴﺔ ﲟﺎ ﳝﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﺷﻌﺎﺭ ﺍﳌﺘﺼﺮﻑ ﺁﻟﻴﺎ ﺑﺈﺣﺎﻟﺔ ﺍﳌﺘﻀﺮﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﺗﻔﺎﺩﻳﺎ‬
‫ﻟﺼﺮﻑ ﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻭﺟﻪ ﺣﻖ‪.‬‬

‫ﻫﺬﺍ ﻭﻗﺪ ﰎ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻟﻠﻐﺮﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﺑﻌﻨﻮﺍﻥ ﻓﱰﺍﺕ ﺍﻟﺮﺍﺣﺔ ﺍﳌﻄﻮﻟﺔ ﻭﺣﺎﻻﺕ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻗﺒﻞ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﺍﳉﺮﺡ ﻭﻓﺘﺤﻬﺎ ﺑﻨﺎﻓﺬﺓ ﺇﻋﻼﻣﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﰲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺷﺮﻉ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﰲ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻵﻻﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﱰﺟﺎﻉ ﺿﻤﻦ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺳﻴﺘﻢ ﺿﺒﻂ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺗﺜﻤﻴﻨﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﻭﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻮﺍﺯﻱ ﻣﻊ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﺟﺮﺍء ﺟﺮﺩ ﻣﺎﺩﻱ ﻟﻶﻻﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﺍﳌﺴﱰﺟﻌﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﰎ ﺿﺒﻂ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺗﺼﺮﻑ ﰲ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻲ ﻟﻠﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﶈﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ اﻟﻮطﻨﻲ‬
‫ﻟﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﻌﻴﺔ ﺍﳌﺆﺟﺮﻳﻦ ﺳﻴﻤﺎ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺸﻄﺐ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﻷﺟﺮﺍء ﻭﺍﻟﺘﺼﺎﺭﻳﺢ‬
‫ﺑﺎﻷﺟﻮﺭ ﲟﺎ ﳝﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻼﰲ ﺍﻟﺘﻜﻔﻞ ﲟﻨﺎﻓﻊ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﳋﻄﺄ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﻛﻞ ﺍﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ‬
‫ﺳﻴﺘﻢ ﺗﻔﺎﺩﻳﻬﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﳖﺎﺋﻴﺔ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪.2021‬‬
 ‫‪54‬‬

‫‪ - 2‬ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺩﻟﻴﻞ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻮﻗﺘﻴﺔ‬

‫ﺳﻴﺘﻢ ﻗﺒﻞ ﻣﻮﻓﻰ ﺳﻨﺔ ‪ 2020‬ﺍﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﲢﻴﲔ ﺩﻟﻴﻞ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﳌﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻮﻗﺘﻴﺔ ﻭﺇﺻﺪﺍﺭﻩ ﺑﻌﺪ ﺗﻀﻤﻴﻨﻪ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﻭﺻﺖ ﲠﺎ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﺎﺕ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ ﺿﺒﻂ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﻋﻼﻣﻴﺔ ﻭﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ‬
‫ﻻﺳﺘﺨﻼﺹ ﺍﳋﻄﺎﻳﺎ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺂﺟﺎﻝ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﲝﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻔﺼﻞ ‪ 94‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﺪﺩ‬
‫‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﺟﺮﺍء ﳝﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﺷﻌﺎﺭ ﻛﻞ ﺍﳌﻀﻤﻮﻧﲔ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻻﻋﱰﺍﺽ ﻟﺪﻯ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮ‬
‫ﰲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻨﺰﺍﻉ ﻭﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳌﺒﺪﺋﻴﺔ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﺻﻼﺣﻴﺎﲥﺎ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﳚﺮﻱ ﺿﺒﻂ ﺧﻄﺔ ﺍﺗﺼﺎﻟﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﳌﺆﺟﺮﻳﻦ ﺍﳌﺨﻠﲔ ﺑﻮﺍﺟﺒﺎﲥﻢ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﻋﺪﺩ ‪ 28‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﻭﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻮﺍﺟﺐ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﲝﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﰲ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﻐﺎﻳﺔ ﺗﻔﺎﺩﻱ ﺧﻄﺎﻳﺎ ﺍﻟﺘﺄﺧﲑ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺳﺘﺴﻠﻂ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻭﺳﻴﺘﻢ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺬ ﰲ ﻏﻀﻮﻥ ﺳﻨﺔ ‪.2021‬‬

‫‪ -3‬ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺳﺠﻠﺖ ﺃﺧﻄﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺗﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﺷﺮﻉ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﰲ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﺳﱰﺟﺎﻉ ﺍﳌﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﱵ ﺻﺮﻓﺖ ﺩﻭﻥ ﻭﺟﻪ ﺣﻖ ﺑﻌﻨﻮﺍﻥ ﻏﺮﺍﻣﺎﺕ ﻳﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﳌﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﱵ ﺻﺮﻓﺖ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻏﲑ ﻣﺴﺘﺤﻘﺔ ﰲ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺃﻭ ﰲ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺒﲔ ﺍﻧﺘﻔﺎء ﺻﺒﻐﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺸﻐﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻦ ﻣﻠﻔﺎﺕ ﺍﻧﺘﻜﺎﺳﺔ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﻳﺆﻛﺪ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺃﻧﻪ ﰎ ﺗﻼﰲ ﺍﳋﻄﺄ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ‬

‫ﻛﻤﺎ ﰎ ﺍﻟﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﺿﺒﻂ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻭﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﺻﺮﻑ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﱵ‬
‫ﰎ ﺍﺣﺘﺴﺎﺏ ﻏﺮﺍﻣﺎﲥﺎ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺗﺼﻔﻴﺔ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﻷﺟﺮ ﺍﳌﻬﲏ ﺍﳌﻀﻤﻮﻥ‪.‬‬

‫‪ -‬ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ‬

‫‪ -1‬ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‬

‫ﰎ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺩﻟﻴﻞ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻭﻗﺪ ﰎ ﻋﺮﺿﻪ ﻋﻠﻰ ﳉﻨﺔ ﺍﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﰲ ﻗﺮﺍءﺓ ﺃﺧﲑﺓ ﻭﺳﻴﺘﻢ ﺇﺻﺪﺍﺭﻩ ﻗﺒﻞ ﻣﻮﻓﻰ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ 2020‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺳﻴﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻮﺣﻴﺪ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﺍﻟﱵ ﺃﻓﻀﺖ ﺇﱃ ﺍﺧﺘﻼﻓﺎﺕ ﰲ ﻣﺂﻝ ﻣﻠﻔﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﻀﻤﻮﻧﲔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﲔ ﻭﺇﺩﺭﺍﺟﻬﺎ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﳖﺎﺋﻴﺔ ﺿﻤﻦ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ‪.‬‬
 ‫‪55‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻀﻤﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺣﺰﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﳌﺮﻧﺔ ﺑﻐﺎﻳﺔ ﲤﻜﲔ ﺍﳌﻀﻤﻮﻧﲔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﲔ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺴﺘﺤﻘﺎﲥﻢ ﰲ ﺃﺣﺴﻦ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﺣﺬﻑ ﻭﺟﻮﺑﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ﻭﺍﻻﺳﺘﻐﻨﺎء ﻋﻦ ﻃﻠﺐ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﳊﺎﻟﺔ‬
‫ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﳌﻮﺛﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﺠﻼﺕ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻛﺮﺱ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﺗﻮﺟﻪ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﳓﻮ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﺍﻟﺘﺎﻣﺔ ﰲ ﺗﺼﻔﻴﺔ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ‬

‫ﳚﺮﻱ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺃﻭﱃ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﻟﺘﺴﺘﻮﻋﺐ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺃﻭﱃ ﻛﺎﻣﻞ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻢ‬
‫ﺗﺼﻔﻴﺘﻬﺎ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ ﰲ ﻣﺎ ﳜﺺ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﻔﻮﺭﻱ ﻟﻜﻞ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﶈﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺗﺄﻣﲔ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻭﺳﻴﺘﻢ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻭﺿﻊ ﻛﺎﻣﻞ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻣﺔ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﺍﻟﺘﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﻓﻊ‪.‬‬

‫ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﻓﻘﺪ ﰎ ﺇﺭﺳﺎء ﺧﺎﻧﺔ ﺇﻋﻼﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺗﻄﺒﻴﻘﺔ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﺗﻀﺒﻂ‬
‫ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﺑﺼﻔﺔ ﺁﻟﻴﺔ ) ﻣﺮﺍﺳﻠﺔ ﺍﳌﺘﻀﺮﺭ‪ ,‬ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻮﻋﺪ‪.(...‬‬

‫‪ -3‬ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ‬

‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻵﱄ ﻟﻠﺠﺮﺍﻳﺎﺕ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻗﺘﻀﺘﻪ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻷﻣﺮ ﻋﺪﺩ ‪ 1130‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2019‬ﻓﺈﻧﻪ ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﺮ ﲠﺎ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻓﺈﻧﻪ ﰎ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻛﺎﻣﻞ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺮﻑ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎﲥﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﺁﻟﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﱵ ﲤﺜﻞ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 90‬ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺣﺠﻢ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﰲ ﺣﲔ ﳚﺮﻱ ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺮﻑ ﺑﺼﻔﺔ ﻳﺪﻭﻳﺔ ﻭﰲ ﻛﻞ‬
‫ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺳﻴﺘﻢ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎء ﻣﻨﻬﺎ ﻗﺒﻞ ﻣﻮﻓﻰ ﺍﻟﺜﻼﺛﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪. 2021‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﳋﻠﻒ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﱂ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮﺍ ﲜﺮﺍﻳﺔ ﺣﺎﺩﺙ ﺷﻐﻞ ﻓﺈﻧﻪ ﲤﺖ ﻣﺮﺍﺳﻠﺘﻬﻢ ﻛﻤﺎ ﺗﺒﲔ ﺑﻌﺪ‬
‫ﺍﺗﺼﺎﻝ ﻋﺪﺩ ﻣﻨﻬﻢ ﲟﺼﺎﱀ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺃﻥ ﺃﻏﻠﺒﻬﻢ ﻻ ﻳﻔﺘﺘﺢ ﺍﳊﻖ ﻟﻌﺪﺓ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﻣﻦ ﺃﳘﻬﺎ ﺗﻌﻠﻖ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺑﻌﻤﻠﺔ ﻏﲑ‬
‫ﺃﺟﺮﺍء ﻏﲑ ﻣﻨﺨﺮﻃﲔ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﺃﻭ ﺣﺼﻮﻝ ﺍﳌﻌﻨﻴﲔ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻮﻳﻀﺎﺕ ﻣﻦ ﻣﻊ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺗﺄﻣﲔ ﻭﺳﻴﻮﺍﺻﻞ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺣﺎﻝ ﺍﺗﺼﺎﻟﻪ ﺑﺎﳌﻀﻤﻮﻧﲔ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﻢ‪.‬‬
 ‫‪56‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ ﻏﲑ ﺍﻷﺟﺮﺍء ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮﻥ ﲜﺮﺍﻳﺔ ﺣﺎﺩﺙ ﺷﻐﻞ ﺗﺒﲔ ﺑﻌﺪ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺃﻥ ‪12‬‬
‫ﻣﻠﻔﺎ ﺻﺪﺭﺕ ﰲ ﺣﻘﻬﻢ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺛﺒﻮﺕ ﺍﳔﺮﺍﻁ ‪ 6‬ﻣﻨﻬﻢ ﻗﺒﻞ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﳊﺎﺩﺙ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺳﺠﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳋﻠﻒ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﺈﻧﻪ ﰎ ﺍﺧﺘﺒﺎﺭ ﺗﻄﺒﻴﻘﺔ ﻣﺪﻧﻴﺔ ﻭﺳﻴﺘﻢ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺳﺠﻼﺕ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻐﺎﻳﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺺ ﻣﻦ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﻭﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﱵ ﺗﺜﻘﻞ‬
‫ﻛﺎﻫﻞ ﺍﳌﺘﻀﺮﺭ ﺃﻭ ﺧﻠﻔﻪ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺍﻟﻨﺰﺍﻋﺎﺕ‬

‫‪ -1‬ﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ‬

‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺒﻌﺾ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺿﺪ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻭ ﺍﻟﱵ ﱂ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻬﺎ ﻓﻴﺘﺠﻪ ﻣﺰﻳﺪ ﺍﻟﺘﻮﺿﻴﺢ ﻭﻓﻘﺎ ﳌﺎ‬
‫ﻳﻠﻲ ‪:‬‬

‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻷﺻﻞ ﺇﻥ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻳﻘﻊ ﲝﺴﺐ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺇﺛـــــــــﺮ‪:‬‬ ‫·‬
‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﳉﺪﻭﻯ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺘﻌﻬﺪ ﺑﺎﳌﻠﻒ ﻭﺫﻟﻚ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﳉﺪﻳﺔ ﺍﳌﻄﺎﻋﻦ ﺍﳌﺜﺎﺭﺓ ﻭﻣﻮﻗﻒ ﻓﻘﻪ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎء‪.‬‬
‫ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﺎ ﺟﺎءﺕ ﺑﻪ ﻣﺬﻛﺮﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﺪﺩ ‪ 123‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2007/10/30‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ "ﺑﺎﳊﺎﻻﺕ‬ ‫·‬
‫ﺍﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ ﻟﻼﺳﺘﺌﻨﺎﻑ" ﻭﻣﺬﻛﺮﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﺪﺩ ‪ 2009/131‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2009/12/09‬ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ " ﲢﻴﲔ‬
‫ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺑﺎﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ" ﻭﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﺱ ﺑﺎﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﲠﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﺱ ﲟﺎ ﺟﺎء ﲟﺪﻭﻧﺔ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﻣﻠﻔﺎﺕ ﻧﺰﺍﻋﺎﺕ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻛﻞ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺳﻴﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻔﺎﺩﻱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻘﺺ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﳖﺎﺋﻴﺔ ﺣﺎﻝ ﺍﻹﺩﺧﺎﻝ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ‬
‫ﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺍﻟﻨﺰﺍﻋﺎﺕ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻗﺒﻞ ﻣﻮﻓﻰ ﺳﻨﺔ ‪ 2020‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺇﺷﻌﺎﺭﺍ ﺁﻟﻴﺎ ﺣﻮﻝ ﺿﺮﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺳﻮﺍء ﺑﺎﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺃﻭ ﺑﺎﻟﺘﻌﻘﻴﺐ ﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻠﻤﻔﺎﺕ ﻧﻈﺎﻡ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺑ ﻐ ﲑ ﻫﺎ ‪.‬‬
 ‫‪57‬‬

‫‪ -2‬ﻋﺪﻡ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﻄﻮﺭ ﺍﻟﺼﻠﺤﻲ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺩﻋﺎﻭﻱ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ‬

‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻠﻔﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﺘﺎﺑﻌﺔ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﳌﺮﻭﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻟﺸﻐﻠﻴﺔ ﻭﺃﻣﺎﻡ ﺗﻠﺪﺩ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺆﻣﻨﲔ ﻭﺭﻓﻀﻬﻢ‬
‫ﲤﻜﲔ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺑﺬﳍﺎ ﺑﻌﻨﻮﺍﻥ ﺑﻌﺾ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﳌﺮﻭﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻟﺸﻐﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻮﺿﻮﻉ‬
‫ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺻﻠﺤﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﳌﺎ ﺍﻗﺘﻀﺘﻪ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﻭ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﳌﱪﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﺍﻟﱵ ﻧﻈﻤﺖ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﺳﱰﺟﺎﻉ ﺍﳌﺒﺎﻟﻎ‬
‫ﺍﳌﺴﺪﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺘﺤﻘﺔ ﻭﻧﻈﺮﺍ ﻟﻔﺸﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺴﺎﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺠﺄ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺇﱃ ﺍﳌﻌﺎﳉﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﻭﺫﻟﻚ ﻋﱪ ﺭﻓﻊ‬
‫ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻣﺪﻧﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻻﺳﱰﺟﺎﻉ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﰎ ﺭﻓﻊ ‪ 42‬ﻗﻀﻴﺔ ﲠﺬﺍ ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ ﻣﻨﺸﻮﺭﺓ ﻟﺪﻯ ﺍﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺗﻮﻧﺲ‬
‫ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺃﻭﱃ ﲠﺬﺍ ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺧﻲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺘﻤﺸﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ‪ .‬ﻭﺳﻴﺘﻢ ﺗﺄﻣﲔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ‬
‫ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺁﻟﻴﺔ ﰲ ﻛﺎﻣﻞ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪.2021‬‬