‫‪454‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫أﺳﻄﻮل اﻟﻌﺮ ﺎت ﺑﺎﻟﻮزارة اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻳﻤﺜﻞ أﺳﻄﻮل اﻟﻌﺮ ﺎت وﺳﻴﻠﺔ ﻋﻤﻞ ﺿﺮورّ ﺔ ﻟﺪى اﻟﻮزارة اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟّﺘﺠ ‪) ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳ اﻟﻮزارة(‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣ ﺎﻣ ﺎ ﻣﺨﺘﻠﻒ ا ﺎت واﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤّﺪ ا ﺴﻮر واﻟﻄﺮﻗﺎت وﺻﻴﺎﻧ ﺎ و ﻴﺌﺔ ا ﺎل اﻟ ا ﻲ واﻟّﺘﻌﻤ‬
‫واﻹﺳ ﺎن‪.‬‬

‫ﺼﺼﺔ‬ ‫و ﻀّﻢ أﺳﻄﻮل اﻟﻌﺮ ﺎت ﺑﺎﻟﻮزارة ﻣﻮّ ﺳﻨﺔ ‪) 2018‬دون اﻋﺘﺒﺎر اﳌﻌّﺪات اﻟﺜﻘﻴﻠﺔ ا ّ‬
‫ّ‬
‫ﻟﺼﻴﺎﻧﺔ اﻟﻄﺮﻗﺎت)‪ 1501 ،((1‬ﻋﺮ ﺔ )ﺳﻴﺎرات ﺧﻔﻴﻔﺔ وﺳّﻴﺎرات ر ﺎﻋﻴﺔ اﻟﺪﻓﻊ ودّراﺟﺎت ﻧﺎر ﺔ( ﺗّﻢ اﻗﺘﻨﺎء ‪268‬‬
‫ﻣ ﺎ ﺑﻤﺒﻠﻎ ‪ 10,606‬م‪.‬د ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ .2018 -2013‬و ﺘﻮّزع ﺬا اﻷﺳﻄﻮل ﺑ ن اﻹدارات ا ﻮّ ﺔ )‪ 1010‬ﻋﺮ ﺔ(‬
‫واﻹدارات اﳌﺮﻛﺰّ ﺔ )‪ 491‬ﻋﺮ ﺔ(‪.‬‬

‫ّ‬
‫و ﺴﻢ اﻷﺳﻄﻮل ﺑ ّﺮﻣﮫ ﺣﻴﺚ أّن ‪ % 50,4‬ﻣﻦ اﻟﻌﺮ ﺎت اﳌ ّﻮﻧﺔ ﻟﮫ)‪ (2‬ﻓﺎق ﻋﻤﺮ ﺎ ‪ 15‬ﺳﻨﺔ‪ .‬و ﻠﻐﺖ‬
‫ﻣﺼﺎر ﻒ ﺻﻴﺎﻧﺔ اﻷﺳﻄﻮل‪ ،‬ﺑﻤﺎ ذﻟﻚ اﻗﺘﻨﺎء ﻗﻄﻊ اﻟﻐﻴﺎر وﺻﻴﺎﻧﺔ اﳌﻌّﺪات اﻟﺜﻘﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻗﺪرﻩ ‪ 4,492‬م‪.‬د‬
‫ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪.2018 – 2015‬‬

‫ّ‬ ‫وﻟﻠﻮﻗﻮف ﻋ ﻣﺪى ﺗﻮّﻓﻖ اﻟﻮزارة اﻟﺘﺼّﺮف أﺳﻄﻮل اﻟﻌﺮ ﺎت ا ّ‬

‫ﺼﺺ ﻟ ﺎ‪ ،‬ﺗﻮﻟﺖ ﻣﺤﻜﻤﺔ‬
‫ّ‬
‫ا ﺎﺳﺒﺎت ) ﻣﺎ ﻳ ا ﻜﻤﺔ( إﻧﺠﺎز ﻣ ّﻤﺔ رﻗﺎﺑّﻴﺔ ﻌﻠﻘﺖ ﺑﻀﺒﻂ اﻷﺳﻄﻮل واﺳﺘﻐﻼﻟﮫ وﺻﻴﺎﻧﺘﮫ‪.‬‬

‫ّ‬
‫وﺷﻤﻠﺖ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑّﻴﺔ ﻞ اﳌﺘﺪﺧﻠ ن اﻟﺘﺼّﺮف ﺬا اﻷﺳﻄﻮل وﺧﺼﻮﺻﺎ اﻹدارات اﳌﺮﻛﺰّ ﺔ‬
‫ّ‬
‫ﻀﺒﻂ ﺑﺎﻟﻮزارة اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺄﻣﻼك اﻟّﺪوﻟﺔ واﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻔﻨّﻴﺔ ﻟﻠّﻨﻘﻞ اﻟ ّ ي‬‫وا ﻮّ ﺔ ﻟﻠﻮزارة ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻹدارة اﻟﻌﺎّﻣﺔ ﻟﻠ ّ‬
‫واﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ ﻟﻺﻋﻼﻣّﻴﺔ‪ .‬وﺗّﻢ ﻌﻤﻴﻢ اﺳﺘ ﻴﺎن ﻋ ‪ 24‬إدارة ﺟ ﻮّ ﺔ و‪ 3‬إدارات ﻣﺮﻛﺰّ ﺔ ﻟﻠّﺘﺠ إﺿﺎﻓﺔ إ‬
‫ﺟﮫ إ ‪ 12‬إدا ة ﺟ ﻮّ ﺔ‪ .‬وﺗّﻢ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺰ ﺎ ات ﻣﻴﺪاﻧّﻴﺔ ﳌﺎ ﻋﺪدﻩ ‪ 10‬إدا ات ﺟ ﻮّ ﺔ)‪(3‬‬
‫ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫إﻧﺠﺎز اﺳﺘ ﻴﺎن ﺗﻜﻤﻴ ّ و ّ‬
‫ّ‬
‫وﻣﻌﺎﻳﻨﺔ اﻟﻮرﺷﺎت واﳌﻐﺎزات اﳌ ﻘﺔ ﻌﺪد ﻣ ﺎ وﺗﺤﻠﻴﻞ اﳌﻌﻄﻴﺎت اﳌﺎﻟّﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﺮف ﻣ اﻧّﻴﺎت اﻟﻮزارة‪.‬‬

‫ّ‬
‫وﻏﻄﺖ اﻷﻋﻤﺎل اﻟّﺮﻗﺎﺑّﻴﺔ أﺳﺎﺳﺎ اﻟﻔ ة ‪ 2019 -2015‬وﺗّﻢ ﻓﺤﺺ ﻣﻠّﻔﺎت ﻌﻮد إ ﺳﻨﻮات ﺳﺎﺑﻘﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﺧﺎ ّ‬
‫ﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻗﺘﻨﺎءات و ﺈﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﺮ ﺎت ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل واﻟﺘﻔﻮ ﺖ ﻓ ﺎ‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫)‪ (1‬ﺗّﻢ اﺳﺘ ﻨﺎء اﳌﻌّﺪات اﻟﺜﻘﻴﻠﺔ ﺣﻴﺚ ﺳﺒﻖ أن ﺗّﻤﺖ رﻗﺎﺑ ﺎ ﺿﻤﻦ اﳌ ّﻤﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑّﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﻴﺎﻧﺔ اﻟﻄﺮﻗﺎت اﳌﺮﻗﻤﺔ اﻟ ﺗّﻢ ﺸﺮ ﺎ ﺑﺎﻟﺘﻘﺮ ﺮ اﻟﺴﻨﻮي ﻋﺪد ‪ 31‬ﻜﻤﺔ‬
‫ا ﺎﺳﺒﺎت‪-‬د ﺴﻤ ‪.2018‬‬
‫)‪ 756 (2‬ﻋﺮ ﺔ ﻣﻦ ﺟﻤﻠﺔ ‪.1501‬‬
‫)‪ (3‬اﻹدارات ا ﻮّ ﺔ اﻟ ﺗّﻤﺖ ز ﺎرا ﺎ ﻣﻴﺪاﻧﻴﺎ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺗﻄﺎو ﻦ وﻣﺪﻧ ن وﻗﺎ ﺲ وﺳﻮﺳﺔ وﺳﻠﻴﺎﻧﺔ و ﺎﺟﺔ واﻟﻘ وان و رت و ﻦ ﻋﺮوس وﻣﻨﻮ ﺔ‪.‬‬
 ‫‪455‬‬

‫ّ‬ ‫ُ‬
‫وﺧﻠﺼﺖ اﻷﻋﻤﺎل اﻟّﺮﻗﺎﺑﻴﺔ إ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﻏﻴﺎب اﻟﺪﻗﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ أﺳﻄﻮل اﻟﻌﺮ ﺎت ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻀﺒﻂ‬
‫واﻻﻗﺘﻨﺎء واﻟﺘﺼّﺮف اﻟﻌﺮ ﺎت اﻟ زال اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺎ وﺳﻮء اﺳﺘﻐﻼل اﻷﺳﻄﻮل ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إﺳﻨﺎدﻩ واﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮫ‬
‫ّ‬
‫ﺼﺺ إﻟﻴﮫ وﻣﺤﺪودّﻳﺔ اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘﺪﺧﻼت اﳌﻨﺠﺰة ﻋ اﻟﻌﺮ ﺎت وﻣﺘﺎ ﻌ ﺎ‪.‬‬
‫واﻟﺘﺼّﺮف اﻟﻮﻗﻮد ا ّ‬
 ‫‪456‬‬

‫أﺑﺮزاﳌﻼﺣﻈﺎت‬

‫‪ -‬ﺗﺤﺪﻳﺪ أﺳﻄﻮل اﻟﻌﺮ ﺎت‬

‫ﻻ ﺗﻤﺴﻚ اﻟﻮزارة ﻗﺎﻋﺪة ﺑﻴﺎﻧﺎت ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟ ﻞ اﻟﻌﺮ ﺎت اﻟﺮاﺟﻌﺔ ﻟ ﺎ ﺑﺎﻟّﻨﻈﺮ‪ .‬وﻻ ﺗﻘﻮم ﺑﺎ ﺮد اﳌﺎدي‬
‫ﻴﻞ ﺗﺒﺎﻳﻦ ﺑ ن اﳌﻌﻄﻴﺎت اﳌﺘﻮﻓﺮة ﻣﺮﻛﺰ ﺎ وﺟ ﻮ ﺎ‪ .‬واﻧﺠّﺮ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﺗﺄﻣ ن اﻟﻮزارة‬ ‫اﻟّﺴﻨﻮي و ﻮ ﻣﺎ أّدى إ‬
‫ﻟﻔ ة ‪ 2019-2015‬ﳌﺎ ﻋﺪدﻩ ‪ 5‬ﻋﺮ ﺎت زال اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺎ و‪ 4‬ﻋﺮ ﺎت ﻟﻔ ة ‪ 2019-2018‬ﺛﺒ ﺖ ﺳﺮﻗ ﺎ ﻣّﻤﺎ ﺣّﻤﻠ ﺎ‬
‫ّ‬
‫ﻧﻔﻘﺎت دون ﻣﻮﺟﺐ ﺑﻠﻐﺖ ‪ 3484‬د إ ﻣﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ،2019‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻋﺪم ﺗﺄﻣ ن ‪ 4‬ﻋﺮ ﺎت ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ ﻌﻨﻮان ﺳﻨﺔ‬
‫‪.2018‬‬

‫وﻋّﺰزت اﻟﻮزارة أﺳﻄﻮﻟ ﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻗﺘﻨﺎء ﻋﺮ ﺎت إﻃﺎر اﳌﺸﺎر ﻊ ﻟﻢ ﻳﺘّﻢ ﺷﺄ ﺎ وﺿﻊ إﺟﺮاءات‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺗﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻴﻞ اﳌﻘﺘﻨﺎة ﻣ ﺎ اﻹﺑﺎن و ﻮ ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﻳﻔﺘﺢ ﺑﺎب اﻟﺘﺠﺎوزات ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘﺄﻛﺪ‬
‫ﻣﻦ ﻧﻘﻞ ﻣﻠﻜّﻴﺔ اﻟﻌﺮ ﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬و ﻠﻎ ﻋﺪد ﺬﻩ اﻟﻌﺮ ﺎت اﻟ أﻣﻜﻦ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺣﺼﺮ ﺎ ‪ 18‬ﻋﺮ ﺔ‪.‬‬

‫وﻻ ﻌﺘﻤﺪ اﻟﻮزارة ﻋ إﺟﺮاءات ﻣﻮّﺣﺪة ﺑﺨﺼﻮص إﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﺮ ﺎت ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل‪ .‬وﻓﺎق‬
‫ﻣﻌﺪل اﻟﺘﺄﺧ ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ اﻟﻌﺮ ﺎت اﻟ زال اﻹﻧﺘﻔﺎع ﺎ ‪ 5‬ﺳﻨﻮات ﻟﻴﺒﻠﻎ ‪ 15‬ﺳﻨﺔ ‪ 3‬ﺣﺎﻻت ﺑﺰﻏﻮان‪ .‬وأّدى‬
‫ﻋﺪم ﺗﻔﻮ ﺖ اﻟﻮزارة ﺬﻩ اﻟﻌﺮ ﺎت إ ا ﺘﻼﻛ ﺎ ﺳّﻴﻤﺎ ﻣﻊ ﻋﺪم ﺣﻔﻈ ﺎ أﻣﺎﻛﻦ آﻣﻨﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ اﻟﻮزارة ﺑﻀﺮورة ﺗﺤﺪﻳﺪ أﺳﻄﻮﻟ ﺎ ﺿﻤﻦ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ودﻗﻴﻘﺔ ﺑﻤﺎ ذﻟﻚ اﻟﻌﺮ ﺎت‬
‫اﳌﻘﺘﻨﺎة إﻃﺎر اﳌﺸﺎر ﻊ واﻹﺳﺮاع اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﳌﻌﺎﻳﻨﺎت اﻟﻀﺮورّ ﺔ ﺛّﻢ اﻟّﺘﻔﻮ ﺖ اﻟﻌﺮ ﺎت اﻟ زال اﻹﻧﺘﻔﺎع‬
‫ﺎ وﻓﻖ اﻹﺟﺮاءات اﳌﻌﺘﻤﺪة‪.‬‬

‫‪ -‬اﺳﺘﻐﻼل اﻟﻌﺮ ﺎت‬

‫ﺼﻴﺔ‬ ‫أﺳﻨﺪت اﻟﻮزارة ‪ % 65‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺴﻴﺎرات ﻛﺴﻴﺎرات ﻣﺼ ﺔ ﺴﺘﻌﻤﻞ ﺛﺎﻧﻮ ﺎ ﻟﻐﺎﻳﺎت‬
‫ﺑﺎﻟّﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟ ّ‬
‫ﺼﺒﻐﺔ اﻻﺳﺘ ﻨﺎﺋّﻴﺔ ﻟ ﺬا اﻹﺳﻨﺎد‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ‪ % 45‬ﻣﻦ ﻋّﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺳﻴﺎرات اﳌﺼ ﺔ ﻋ وﺛﺎﺋﻖ ﺟﻮﻻن)‪ (1‬و ﻮ ﻣﺎ ﺣﺎل دون اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ‬
‫ﺼﺼﺖ ﻟﮫ‪.‬‬ ‫ﺣﺴﻦ ﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ ﺳّﻴﻤﺎ ﻣﻊ ﺛﺒﻮت اﺳﺘﻌﻤﺎل‪ 10‬ﻣ ﺎ ﻏ ﻣﺎ ﺧ ّ‬

‫)‪ (1‬إﺿﺎﻓﺔ إ وﺛﺎﺋﻖ ا ﻮﻻن اﻟﻌﺎدّﻳﺔ )اﻟﺘﺄﻣ ن‪ ،‬اﻟﻔﺤﺺ اﻟﻔ ‪ (...‬ﺴﺘﻮﺟﺐ اﺳﺘﻌﻤﺎل ﺳﻴﺎرة اﳌﺼ ﺔ ﻣﺴﻚ دﻓ وﺳﻴﻠﺔ اﻟﻨﻘﻞ و ذن ﺑﻤﺄﻣﻮرّ ﺔ‪.‬‬
 ‫‪457‬‬

‫وﺗّﻢ اﻟﻮﻗﻮف ﻋ ﻣﺤﺪودﻳﺔ اﺳﺘﻐﻼل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﻷﺳﻄﻮل اﳌﻘّﺪرة ﻠﻔ ﺎ ﺑﺤﻮا ‪374‬‬
‫أ‪.‬د رﻏﻢ ﻐﻄﻴ ﺎ ﻟ ﺴﺒﺔ ‪ % 95,6‬ﻣﻦ اﻷﺳﻄﻮل‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋ ﻋﺪم ﺣﺮص ‪ 5‬إدارات ﻋ رﻓﻊ اﻷﻋﻄﺎب اﳌ ّ ﻠﺔ‬
‫ﻋ ‪ 44‬ﺳﻴﺎرة ﳌّﺪة ﻧﺎ ﺰ ﻣﻌّﺪﻟ ﺎ اﻟّﺴﻨﺔ وﺗﺠﺎوزت اﳌّﺪة اﻟّﺴ ﺘ ن ﻟﺴﻴﺎرﺗ ن رﻏﻢ إﺑﺮام ﻋﻘﺪي ﺻﻴﺎﻧﺔ ﺑ ﻠﻔﺔ‬
‫ﺟﻤﻠّﻴﺔ ﻓﺎﻗﺖ ‪ 65‬أ‪.‬د‪.‬‬

‫ّ‬
‫وا ﺴﻢ اﻟﺘﺼّﺮف اﻟﻮﻗﻮد ﺑﻀﻌﻒ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ و ﻮ ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﻳﺤﻮل دون ﺗﺮﺷﻴﺪ‬
‫اﻻﺳ ﻼك وأن ﻳ ﺐ ﺗﺠﺎوزات ﺳﻴﻤﺎ وﻗﺪ ﺗّﻢ اﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﻓﻮارق ﺑﻠﻐﺖ ﺟﻤﻠ ﺎ ‪ 2864‬ﻟ ا ﺑﺨﺼﻮص ‪7‬‬
‫ﺳّﻴﺎرات ﻣﺼ ﺔ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ - 2017‬ﻣﺎي ‪.2019‬‬

‫وأﺳﻨﺪت ‪ 21‬إدارة ﺣﺼﺼﺎ إﺿﺎﻓّﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮد ﻟﻔﺎﺋﺪة أﻋﻮا ﺎ دون ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺳﻘﻒ ﻟﻠﻜﻤﻴﺎت‬
‫ّ‬
‫ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ ‪ % 71,4‬ﻣ ﺎ‪ .‬وﻧﺎ ﺰت ﻠﻔﺔ ا ﺼﺺ اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ ‪ 17‬إدارة ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪2018-2016‬‬
‫ﺣﻮا ‪ 200‬أ‪.‬د‪.‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﻀﺮورة ﻣﻼءﻣﺔ اﺳﺘﻐﻼل اﻟﺴﻴﺎرات ﻟ ﺎﺟﻴﺎت اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻺدارات و ﺈﻳﻼء وﺛﺎﺋﻖ‬
‫ّ‬
‫ا ﻮﻻن اﻟﻌﻨﺎﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ و ﺧﻀﺎﻋ ﺎ ﻟﻠﻤﺮاﻗﺒﺔ وﺣﺴﻦ اﺳﺘﻐﻼل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﻷﺳﻄﻮل و ﻀﺮورة إرﺳﺎء‬
‫رﻗﺎﺑﺔ داﺧﻠﻴﺔ ﻓّﻌﺎﻟﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺼﺮف اﻟﻮﻗﻮد‪.‬‬

‫‪ -‬ﺻﻴﺎﻧﺔ اﻟﻌﺮ ﺎت‬

‫ﺼﻴﺎﻧﺔ دون اﻟﺘﺤّﻘﻖ ﻣﻦ ﺟﻮدة اﻷﺷﻐﺎل اﳌﻨﺠﺰة وﻣﻦ ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻷﻋﻄﺎب‬ ‫ﺣﺎل ﻏﻴﺎب ﺗﻮﺛﻴﻖ ﺗﺪﺧﻼت اﻟ ّ‬
‫ّ‬
‫اﳌ ّ ﻠﺔ وآﺟﺎل إﺻﻼﺣ ﺎ ودون ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷﺛﺮ اﳌﺎدّي ﻟﻺﺧﻼﻻت اﻟ ﺗّﻢ اﻟﻮﻗﻮف ﻋﻠ ﺎ و ﻮ ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﻳﺮﻓﻊ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻄﺮ ﺣﺼﻮل اﻟﺘﺠﺎوزات‪.‬‬

‫وﻟﻢ ﺗﻘﻢ اﻟﻮزارة ﺑﺘﻔﻌﻴﻞ ﻣﺒﺪإ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﻨﺪ ﺻﻴﺎﻧﺔ اﻟﻌﺮ ﺎت ﻌﺪ ﺗﺠﺎوز ﻓ ة ﺿﻤﺎ ﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗ ﺄ‬
‫آﻟّﻴﺎ إ ﻧﻴﺎﺑﺎت اﻟﺸﺮ ﺎت اﻷم و ﻮ ﻣﺎ ﺣّﻤﻠ ﺎ ﻠﻔﺔ ﻓﺎﻗﺖ ‪ 60‬أ‪.‬د ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪.2019-2016‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻻ ﺗﺘﻘّﻴﺪ اﻟﻮزارة ﺑﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﳌﺼّﻨﻌ ن ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﺗﺤ م اﳌﺴﺎﻓﺎت اﳌﻮﺟﺒﺔ‬
‫ّ‬
‫ﺳ ﺘﻤ ‪ -2015‬د ﺴﻤ‬ ‫ﻟﺘﻐﻴ اﻟﺰ ﻮت واﳌﺼﺎ ‪ % 73‬ﻣﻦ ﺗﺪﺧﻼت ﺻﻴﺎﻧﺔ ‪ 18‬ﻋﺮ ﺔ ﺧﻼل اﻟﻔ ة‬
‫ّ‬
‫‪ 2019‬ﻟﻴﺒﻠﻎ ﺣّﺪ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻗﺒﻞ ﻗﻄﻊ اﳌﺴﺎﻓﺔ اﳌﻮﺟﺒﺔ ﺣﻮا ‪ 3320‬ﻠﻢ ﻣﻦ ﺟ ﺔ و ﺘﺠﺎوز ﺎ ﺑﻤﺎ ﻳﻨﺎ ﺰ ‪2000‬‬
‫ﻠﻢ ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫ُ‬
‫وﻟﻢ ﺗﻔّﻮت اﻟﻮزارة ﻣﺨﺰون ﻗﻄﻊ اﻟﻐﻴﺎر اﳌﻘﺘﻨﺎة وﻏ اﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ اﻟﺬي زال اﻹﻧﺘﻔﺎع ﺑﮫ وﺗﻮاﺻﻞ‬
‫ﺗﺨﺰ ﻦ ﺬﻩ اﻟﻘﻄﻊ ﳌّﺪة ﻧﺎ ﺰت ‪ 20‬ﺳﻨﺔ ﻟﻌﺮ ﺎت ﻟﻢ ﻌﺪ ﻣﻮﺟﻮدة ﺑﺎﻷﺳﻄﻮل‪.‬‬
 ‫‪458‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وأﺛﺮت ﻣﺤﺪودﻳﺔ اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﻋ ﺟﺎ ﺰ ﺔ اﻷﺳﻄﻮل ﺣﻴﺚ ﺗّﻢ اﻟﻮﻗﻮف ﻋ وﺟﻮد ‪168‬ﻋﺮ ﺔ ﻣﻌﻄﺒﺔ‬
‫)‪ % 15‬ﻣﻦ اﻷﺳﻄﻮل)‪ ((1‬ﻌﻮد ﺗﺎر ﺦ اﻟﻌﻄﺐ ﳌﺎ ﻋﺪدﻩ ‪ 49‬ﻣ ﺎ إ أﻛ ﻣﻦ ﺳ ﺘ ن‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻮﺟﺪ ‪ 12‬ﻋﺮ ﺔ ﻻ ﻳﺘﻌّﺪى‬
‫ّ‬
‫ﻋﻤﺮ ﺎ ‪ 4,5‬ﺳﻨﻮات ﻣﻌﻄﺒﺔ ﻣﻨﺬ أﻛ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ‪ .‬وﻟﻢ ﺴﻊ اﻟﻮزارة إ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺘﺪﺧﻼت اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ اﻹّﺑﺎن ﻟﻴﺘﻜّﺮر‬
‫رﻓﺾ ﻣﺼﺎ اﻟﻔﺤﺺ اﻟﻔ إﺳﻨﺎد اﻟﻌﺮ ﺎت ﺷ ﺎدة اﻟﻔﺤﺺ اﻟﻔ ‪.‬‬

‫وﺗﺪﻋﻮ ا ﻜﻤﺔ اﻟﻮزارة إ ﺗﻮﺛﻴﻖ ﺗﺪﺧﻼت اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ وﻣﺘﺎ ﻌ ﺎ وﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﺒﺪأ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫اﻷﺷﻐﺎل و ﻴﺺ اﻷﻋﻄﺎب آﺟﺎل ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋ ﺟﺎ ﺰّ ﺔ اﻷﺳﻄﻮل‪.‬‬

‫)‪ (1‬دون اﺣ ﺴﺎب اﻟﺪراﺟﺎت اﻟﻨﺎر ﺔ‪.‬‬

 ‫‪459‬‬

‫‪ -I‬ﺗﺤﺪﻳﺪ أﺳﻄﻮل اﻟﻌﺮ ﺎت‬

‫ّ‬
‫ﻳﻀّﻢ أﺳﻄﻮل اﻟﻌﺮ ﺎت ﻣﻮ ﺳﻨﺔ ‪ 2018‬ﻣﺎ ﺟﻤﻠﺘﮫ ‪1501‬ﻋﺮ ﺔ ﺗﻮﺟﺪ ‪ % 67,3‬ﻣ ﺎ ﺑﺎ ﺎت‪.‬‬
‫و ﻀّﻢ اﻷﺳﻄﻮل ‪ 652‬ﺳﻴﺎرة ﺧﻔﻴﻔﺔ و‪ 474‬ﺳﻴﺎرة ر ﺎﻋﻴﺔ اﻟﺪﻓﻊ و‪ 375‬دراﺟﺔ ﻧﺎر ﺔ‪ .‬وأﻓﺮزت اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑّﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫إﺧﻼﻻت ﻌﻠﻘﺖ ﺑﺎﻟﻀﺒﻂ واﻻﻗﺘﻨﺎء و ﺎﻟﺘﺼﺮف اﻟﻌﺮ ﺎت اﻟ زال اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻀﺒﻂ واﻻﻗﺘﻨﺎء‬ ‫أ‪-‬‬

‫ّ‬
‫ﻳﻤﻜﻦ ﺿﺒﻂ اﻟﻌﺮ ﺎت ﻣﻦ ﺑﺮﻣﺠﺔ اﻻﻗﺘﻨﺎء واﻟﺘﻮز ﻊ واﻟﺘﻌﻮ ﺾ أو اﻟﺘﺠﺪﻳﺪ‪ .‬و ّﻴ ﺖ اﻟﻔﺤﻮﺻﺎت‬
‫ﻋﺪم ﻣﺴﻚ اﻟﻮزارة ﻗﺎﻋﺪة ﺑﻴﺎﻧﺎت ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟ ﻞ اﻟﻌﺮ ﺎت اﻟﺮاﺟﻌﺔ ﻟ ﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ﻓﺨﻼﻓﺎ ﳌﺎ ﻧ ّ‬
‫ﺼﺖ ﻋﻠﻴﮫ ﻣﺠﻠﺔ ا ﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣّﻴﺔ)‪ (1‬اﻟﻔﺼﻮل ﻣﻦ ‪ 212‬إ ‪ 215‬وﻣﺎ أﻛﺪﺗﮫ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت اﻟﻌﺎّﻣﺔ ﻋﺪد ‪ 186‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،(2)1975‬ﻟﻢ ﺗﻘﻢ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎ اﳌﺸ ﻛﺔ ﺑﺎ ﺮد اﳌﺎّدي ﻟ ّﻞ‬
‫ﻋﺮ ﺎت اﻟﻮزارة ﻣﻌﺘﻤﺪة ﻓﻘﻂ ﻋ اﳌﻌﻄﻴﺎت اﳌﻀﻤﻨﺔ ﺑﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﺼّﺮف اﻷﺳﻄﻮل)‪ ،(3‬اﻟ ﻻ ﺸﻤﻞ ﺎﻣﻞ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﺮ ﺎت وﻻ ﺗﺒّ ن ﺣﺎﻟ ﺎ )ﺳﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻣﻌﻄﺒﺔ‪ ،‬زال اﻹﻧﺘﻔﺎع ﺎ‪.(...‬‬

‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺗﺒّ ن ﻋﺪم ﻗﻴﺎم أﻛ ﻣﻦ ‪ % 29‬ﻣﻦ اﻹدارات ا ﻮ ﺔ)‪ (4‬ﺑﺎ ﺮد اﳌﺎدي ﻟﻠﻌﺮ ﺎت‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫‪ 2018‬و ﻮ ﻣﺎ أدى إ ﻋﺪم دﻗﺔ وﺷﻤﻮﻟّﻴﺔ اﳌﻌﻄﻴﺎت اﳌﺘﻮﻓﺮة ﻟﺪ ﺎ‪.‬‬

‫ﺳﻨﺔ‬ ‫وﻟ ن أﻓﺎدت اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎ اﳌﺸ ﻛﺔ ﺿﻤﻦ رّد ﺎ أّ ﺎ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺠﺮد ﻣﺎدّي ﻌﻨﻮان‬
‫‪ 2018‬إّﻻ أّن ا ﺮد اﳌﺬ ﻮر اﻗﺘﺼﺮ ﻋ أﺳﻄﻮل اﻟﻌﺮ ﺎت اﳌﻮﺿﻮﻋﺔ ﺗﺤﺖ ﺗﺼّﺮﻓ ﺎ وﻟﻢ ﺸﻤﻞ ﺎﻣﻞ أﺳﻄﻮل‬
‫اﻟﻮزارة‪.‬‬

‫ﻴﻞ ﺗﺒﺎﻳﻦ ﺑ ن اﻟﻘﺎﺋﻤﺎت اﳌﻤﺴﻮﻛﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻞ اﻹدارات )ﺟ ﻮ ﺔ‬ ‫وأّدت ﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌّﻴﺔ إ‬

‫وﻣﺮﻛﺰ ﺔ( واﳌﻌﻄﻴﺎت ﺑﺎﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﻟﺪى اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎ اﳌﺸ ﻛﺔ وذﻟﻚ ﻌﻨﻮان ﺳﻨﺔ ‪ 2018‬اﻟ ﻟﻢ‬
‫ﺗﺘﻀّﻤﻦ ‪ 42‬ﻋﺮ ﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻛﺸﻔﺖ ﻧﻔﺲ اﳌﻘﺎر ﺔ ﻋﻦ وﺟﻮد ‪ 50‬ﻋﺮ ﺔ ﺗﻢ ﺗﻀﻤﻴ ﺎ ﺑﺎﳌﻨﻈﻮﻣﺔ وﻏﻴﺎ ﺎ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺎت اﳌﻤﺴﻮﻛﺔ ﻟﺪى ﺑﻘّﻴﺔ اﻹدارات‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻴ ﺎ ‪ 9‬ﻋﺮ ﺎت ﺛ ﺖ ﻏﻴﺎ ﺎ ﻣﺎدﻳﺎ ﺴ ﺐ ﺳﺮﻗ ﺎ أو ﻧ ﻴﺠﺔ اﻟﺘﻔﻮ ﺖ‬

‫)‪ (1‬اﻟﺼﺎدرة ﺑﻤﻘﺘ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﺪد ‪ 81‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1973‬ﻣﺆرخ ‪ 31‬د ﺴﻤ ‪ 1973‬ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﺗﻨﻘﻴﺤﮫ و ﺗﻤﺎﻣﮫ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫)‪ (2‬اﳌﺆّرﺧﺔ ‪ 2‬أوت ‪ 1975‬اﻟ ّ‬
‫ﺼﺎدرة ﻋﻦ وز ﺮ اﳌﺎﻟّﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﺴﺎﺑّﻴﺔ اﳌﻮاد‪.‬‬
‫)‪GesParc. (3‬‬
‫)‪ (4‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ‪ :‬ﺑﻦ ﻋﺮوس وزﻏﻮان و رت وﺳﻮﺳﺔ وﻗﺎ ﺲ وﻧﺎﺑﻞ وﻣﻨﻮ ﺔ‪.‬‬
 ‫‪460‬‬

‫ﻓ ﺎ و‪ 41‬ﻋﺮ ﺔ ﺗﻢ ﺷﺄ ﺎ ﻐﻴ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻣﻦ إدارة إ أﺧﺮى دون اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺘﺤﻴ ﻨﺎت اﻟﻼزﻣﺔ‪ .‬وا ﺪﻳﺮ‬
‫ّ‬
‫ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ أن ﺗﺎر ﺦ اﻟﺴﺮﻗﺔ ﺷﺄن إﺣﺪى اﻟﻌﺮ ﺎت‪ ،‬ﻏ اﳌﻀّﻤﻨﺔ ﺑﻘﺎﺋﻤﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2018‬ﻌﻮد إ ﺳﻨﺔ ‪.2016‬‬

‫و ﻌﻮد اﻟﺘﺒﺎﻳﻦ اﳌ ﻞ إ ﺿﻌﻒ اﻟﺘ ﺴﻴﻖ ﺑ ن ﻣﺼﺎ اﻟﻮزارة ﻣﺮﻛﺰ ﺎ وﺟ ﻮ ﺎ‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ أدى ﻣﻦ‬
‫ﺟ ﺔ إ ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺗﺄﻣ ن اﻟﻮزارة ﳌﺎ ﻋﺪدﻩ ‪ 9‬ﻋﺮ ﺎت ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2019-2015‬ﻣ ﺎ ‪ 5‬ﻋﺮ ﺎت زال اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺎ و‪4‬‬
‫ﻋﺮ ﺎت ﺛﺒ ﺖ ﺳﺮﻗ ﺎ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2019-2018‬ﻣﻤﺎ ﺣّﻤﻞ اﻟﻮزارة ﻧﻔﻘﺎت ﻗﺪر ﺎ ‪ 3484‬د دون ﻣﻮﺟﺐ وذﻟﻚ إ‬
‫ّ‬
‫ﻏﺎﻳﺔ ﻣﻮ ﺳﻨﺔ ‪ .2019‬ﻛﻤﺎ أدت ﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ إ ﻋﺪم ﺗﺄﻣ ن اﻟﻮزارة ﳌﺎ ﻋﺪدﻩ ‪ 4‬ﻋﺮ ﺎت ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ ﻌﻨﻮان‬
‫ﺳﻨﺔ ‪.2018‬‬

‫‪(1)2008‬‬ ‫ﻋ ﺻﻌﻴﺪ آﺧﺮ‪ ،‬وﺧﻼﻓﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت ﻣ ﺸﻮر اﻟﻮز ﺮ اﻷول ﻋﺪد ‪ 16‬اﳌﺆّرخ ‪ 12‬أﻓﺮ ﻞ‬
‫ّ‬
‫اّﺗ أن اﻟﻮزارة ﻟﻢ ﺗﻘﻢ ﺑﺈﻋﻼم اﻟﻮزارة اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺄﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻌﺮ ﺎت اﻟ ﺗﻤﺖ ﺳﺮﻗ ﺎ ﻣﻤﺎ ﻳﺤﻮل دون‬
‫ّ‬
‫ﺗﺤﻴ ن ﻼ ﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﺒ ن أن اﻟﻮزارة ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻤﺮاﺳﻠﺔ اﳌ ﻠﻒ اﻟﻌﺎم ﺑ اﻋﺎت اﻟّﺪوﻟﺔ ﻗﺼﺪ اﻹﻋﻼم ﺴﺮﻗﺔ دراﺟﺔ‬
‫ﻧﺎر ﺔ واﺣﺪة ﻣﻦ أﺻﻞ ‪ 11‬دراﺟﺔ ﻧﺎر ﺔ راﺟﻌﺔ إﻟ ﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺗّﻤﺖ ﺳﺮﻗ ﺎ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ .2019-2008‬وﺗﺠﺪر‬
‫اﻹﺷﺎرة إ أّن ﺗﺎر ﺦ اﻟّﺴﺮﻗﺔ ﺷﺄن ﻋﺮ ﺘ ن ﻣ ﺎ ﻌﻮد إ أﻛ ﻣﻦ ‪ 10‬ﺳﻨﻮات‪.‬‬

‫و ﻌّ ﺪت اﻟﻮزارة ﻣﻦ ﺧﻼل إﺻﺪار ﺎ ﳌﺬﻛﺮة ﻋﻤﻞ ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 11‬ﺟﻮان ‪ 2020‬ﺣﻮل ﻣﺰ ﺪ إﺣ ﺎم‬

‫اﻟﺘﺼﺮف أﺳﻄﻮل اﻟﻨﻘﻞ ﺑﺎﻻﻟ ام ﺑﻤﺘﺎ ﻌﺔ وﺿﻌﻴﺔ اﻷﺳﻄﻮل ﺟ ﻮ ﺎ وﻣﺮﻛﺰ ﺎ ﺿﻤﻦ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﺘ ﺎﻣﻠﺔ‬
‫ّ‬
‫ﻣﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﺤﻴ ن اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﻹّﺑﺎن‪ ،‬و ﺘﻜّﻔﻞ ﻞ إدارة ﺑﺈﺟﺮاء ا ﺮد اﳌﺎدّي اﻟﺴﻨﻮّي‪.‬‬

‫و ﺟﺎﻧﺐ اﻻﻗﺘﻨﺎءات اﳌ ﻣﺠﺔ ﻋ ﻣ اﻧﻴﺎ ﺎ‪ ،‬ﺗﻘﻮم اﻟﻮزارة ﺑﺘﻌﺰ ﺰ أﺳﻄﻮﻟ ﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻗﺘﻨﺎء‬
‫ﻋﺮ ﺎت إﻃﺎر اﳌﺸﺎر ﻊ)‪ (2‬دون إﺟﺮاءات ﺗﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟ ﻴﻞ اﻟﻔﻮري ﻟﻠﻌﺮ ﺎت‪ .‬وﺗﻢ ﺬا اﻹﻃﺎر اﻟﻮﻗﻮف‬
‫ﻋ ﻏﻴﺎب ﻋﺮ ﺔ ﺗّﻢ اﻗﺘﻨﺎؤ ﺎ ﻣﻨﺬ ﺗﺎر ﺦ ‪ 17‬ﻧﻮﻓﻤ ‪ 2017‬إﻃﺎر ﻣﺸﺮوع ﻴﺌﺔ ﺧﻠﻴﺞ اﳌ ﺴﺘ )‪ (3‬ﻋﻦ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ‬
‫ّ‬
‫ﻌﻨﻮان ﺳﻨﺔ ‪ .2018‬و ﺛﺮ ﺗﺪﺧﻞ ا ﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖ اﻟﻮزارة ﺑ ﺴﻮ ﺔ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ وأّﻣﻨﺖ اﻟﻌﺮ ﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﻘﺴﻂ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺘﻜﻤﻴ ﺟﻮ ﻠﻴﺔ ‪ .2019‬وﻣﻦ ﺷﺄن ﻏﻴﺎب إﺟﺮاءات ﺗﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟ ﻴﻞ اﻟﻔﻮري أن ﻳﻔﺘﺢ ﺑﺎب اﻟﺘﺠﺎوزات‬
‫ّ‬
‫ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻧﻘﻞ ﻣﻠﻜّﻴﺔ اﻟﻌﺮ ﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟّﺪوﻟﺔ‪ .‬و ﻠﻎ ﻋﺪد اﻟﻌﺮ ﺎت اﳌﻘﺘﻨﺎة إﻃﺎر اﳌﺸﺎر ﻊ‬
‫اﻟ أﻣﻜﻦ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺣﺼﺮ ﺎ ‪ 18‬ﻋﺮ ﺔ)‪.(4‬‬
‫وﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻳﻨﺺ اﻟﻔﺼﻞ ا ﺎص ﺑ ﻛ ا ﻀ ة ﻛﺮاس اﻟﺸﺮوط اﻟﻔﻨﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﺪرﺟﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﻟﺘﻌﺒﻴﺪ وﺗﺪﻋﻴﻢ اﳌﺴﺎﻟﻚ اﻟﺮ ﻔﻴﺔ ﺑﺎﳌ ﺴﺘ ﻋ وﺿﻊ وﺳﻴﻠﺔ‬

‫)‪ (1‬ﺣﻮل ﻣﺰ ﺪ إﺣ ﺎم اﻟﺘﺼّﺮف اﻟﺴﻴﺎرات واﻟﻌﺮ ﺎت اﻹدارّ ﺔ‪.‬‬

‫ﺻﺔ أو ﺗﻘﻮم ﺑﺈﻧﺠﺎز ﺎ ﻛﺼﺎﺣﺐ ﻣ ﺸﺄ ﻣﻔﻮض أو ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﺪﻳﻤ ﺎ ﳌﺴﺎﻋﺪة ﻓﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫)‪ (2‬اﻟ ﺗﻘﻮم ﺑﺈﻧﺠﺎز ﺎ ﺻﻠﺐ ﺑﺮاﻣﺠ ﺎ ا ﺎ ّ‬
‫)‪ (3‬ﺗﻤﺜﻞ اﻟﻮزارة ﺻﺎﺣﺐ ﻣ ﺸﺄ ﻣﻔﻮض إﻃﺎر ﺬا اﳌﺸﺮوع‪.‬‬
‫)‪ (4‬ﻌﻮد إﺣﺪا ﺎ إ ﺳﻨﺔ ‪.2011‬‬
 ‫‪461‬‬

‫ّ ّ‬
‫ﻧﻘﻞ ﻋ ذﻣﺔ اﻟﻮزارة ﳌﺘﺎ ﻌﺔ اﳌﺸﺮوع‪ .‬إﻻ أﻧﮫ ﺗﺒّ ن اﻗﺘﻨﺎء اﻟﻮزارة ﻟﻮﺳﻴﻠ )‪ (2‬ﻧﻘﻞ ﺟﺪﻳﺪﺗ ن ﺑﺎﺳﺘﻐﻼل‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﳌﺮﺻﻮدة ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ اﳌﺬ ﻮر‪ .‬وﺛ ﺖ اﻗﺘﻨﺎء اﻟﻌﺮ ﺘ ن دون ﺑﺮﻣﺠﺔ ودون ﺗﺮﺳﻴﻢ ﻟﻼﻋﺘﻤﺎدات‬
‫ّ‬
‫اﻟﻀﺮورّ ﺔ و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺨﺎﻟﻒ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻔﺼﻠ ن ‪ 84‬و‪ 86‬ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺔ ا ﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺗﺪﻋﻮ ا ﻜﻤﺔ اﻟﻮزارة إ إﺟﺮاء ﺗﺪﻗﻴﻖ ﺷﺎﻣﻞ ﻟ ّﻞ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﳌ ﻣﺔ إﻃﺎر ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮاﻣﺠ ﺎ أو‬
‫ﺑﻮﺻﻔ ﺎ ﺻﺎﺣﺐ ﻣ ﺸﺄ ﻣﻔّﻮض ﻟﻠﻮﻗﻮف ﻋ ّﻞ اﻟﻌﺮ ﺎت اﻟ ﺗّﻢ ا ﺼﻮل ﻋﻠ ﺎ ﻌﻨﻮان ﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﳌﺸﺎر ﻊ‪ .‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﺗﺪﻋﻮ ﺎ إ ﻋﺪم اﺳﺘﻐﻼل اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﳌﺮﺳﻤﺔ ﺑ ﻨﺪ ﺗﺮﻛ ا ﻀ ة اﻗﺘﻨﺎء ﻋﺮ ﺎت ﺟﺪﻳﺪة‪.‬‬

‫ب‪ -‬اﻟﺘﺼّﺮف اﻟﻌﺮ ﺎت اﻟ زال اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺎ‬

‫ﺗﺨﻀﻊ إﺟﺮاءات اﻟﺘﻔﻮ ﺖ اﻟﻌﺮ ﺎت إ دﻟﻴﻞ إﺟﺮاءات)‪ (1‬ﻳﻘﺘ أن ﺗﻀﺒﻂ اﻟﻮزارة ﻗﺎﺋﻤﺔ‬
‫اﻟﻌﺮ ﺎت اﳌﺰﻣﻊ اﻟﺘﻔﻮ ﺖ ﻓ ﺎ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻌﺮ ﺎت ا ﺎﻟﺔ ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟ ﺗﻀﺒﻄ ﺎ ﻨﺔ ﻓﻨﻴﺔ ﺗﺎ ﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﻮزارة ﺗﻘﻮم ﺑﻤﻌﺎﻳﻨﺔ اﻟﻌﺮ ﺎت اﻟ زال اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺎ وﺗّﺘﺨﺬ ﻗﺮار اﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺄﺷ‬
‫ﻋ ﻣﺤﻀﺮ اﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل وﻓﻘﺎ ﳌﺎ ﻧ ّ‬
‫ﺼﺖ ﻋﻠﻴﮫ ﻣ ﻮﻇﺔ اﻟﻌﻤﻞ)‪ (2‬ﻋﺪد ‪ 23‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1994‬‬

‫ّ‬
‫وﺗﺒّ ن ﺑﺨﺼﻮص ‪ 59‬ﺣﺎﻟﺔ ﻌﻠﻘﺖ ﺑﺎﻟﻔ ة ‪ 2017-2007‬ﻏﻴﺎب ﻣﻌﺎﻳ ﻣﻮﺣﺪة وﻣﻮﺛﻘﺔ ﺗﺤﺎل ﻋ‬
‫أﺳﺎﺳ ﺎ اﻟﻌﺮ ﺎت ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل وﻓﻖ ﻣﺎ أﻛﺪﺗﮫ ﺣﻮا ‪ % 46‬ﻣﻦ اﻹدارات)‪ .(3‬وﺗﻔﺘﻘﺮ ﻣﺤﺎﺿﺮ ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ‬
‫اﻟﻌﺮ ﺎت ﻟﻠﻤﻌﻄﻴﺎت اﻟ ﺗ ّ ر ﻗﺮار اﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل ﻋ ﻏﺮار ﻏﻴﺎب وﺻﻒ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﺮ ﺔ وأﺟﺰا ﺎ‪.‬‬
‫ّ‬
‫ﻛﻤﺎ أﻧﮫ وﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع ‪ 36‬ﻣﺤﻀﺮ ﻻ ﻳﺤﻤﻞ‪ 21‬ﻣ ﺎ إﻣﻀﺎء أﻋﻀﺎء اﻟ ﻨﺔ و‪ 14‬ﻣﺤﻀﺮ ﺗﺎر ﺦ اﳌﻌﺎﻳﻨﺔ وﻣﺤﻀﺮ‬
‫واﺣﺪ رﻗﻢ اﻟﻌﺮ ﺔ‪.‬‬

‫و ﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬ورﻏﻢ ﺗﺤﺮ ﺮ ﻣﺤﻀﺮ ﻗﺮار اﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣﺆﺷﺮ ﻋﻠﻴﮫ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫اﻟ ﻨﺔ‪ ،‬ﺗﺮاﺟﻌﺖ اﻟﻮزارة ﻋﻦ إﺣﺎﻟﺔ ‪ 3‬ﻋﺮ ﺎت)‪ (4‬وواﺻﻠﺖ اﺳﺘﻐﻼل ‪ 3‬ﻋﺮ ﺎت أﺧﺮى ﻌﺪ ﺛﺒﻮت إﺣﺎﻟ ﺎ ﻋ‬
‫ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل)‪ (5‬ﳌﺪة ﻧﺎ ﺰت اﻟﺴ ﺘ ن ﺑﺎﻟّ ﺴﺒﺔ إ ﻋﺮ ﺘ ن ﻣ ﺎ‪ .‬وﻟ ن ﺑّﺮرت اﻟﻮزارة ذﻟﻚ ﺑﻨﻘﺺ اﻷﺳﻄﻮل‬
‫ّ‬
‫ﻓﺈّن ﺬﻩ اﳌﻤﺎرﺳﺎت ﺗﺆﻛﺪ إﻣ ﺎﻧﻴﺔ ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﺳﺘﻐﻼل ﻋﺮ ﺎت إﱡﺗﺨﺬ ﺷﺄ ﺎ ﻗﺮار اﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل‪.‬‬
‫ّ‬
‫ﻛﻤﺎ ﺸﻜﻚ ﻣﺼﺪاﻗّﻴﺔ اﳌﻌﺎﻳ اﻟ ﺗّﻢ اﻋﺘﻤﺎد ﺎ ﻟﻠﻐﺮض‪ ،‬ﺳّﻴﻤﺎ ﺻﻮرة ﻋﺪم ﺗﻨﺼﻴﺺ ا ﺎﺿﺮ ﻋ‬
‫اﻟﺘ ﻳﺮات اﻟﻀﺮور ﺔ ﻟﻺﺣﺎﻟﺔ ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل‪.‬‬

‫)‪ (1‬ا ﺎص ﺑﺎﻟﺘﺼﺮف اﻟﻌﺮ ﺎت اﻹدار ﺔ اﻟﺬي ﺗﻤﺖ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﮫ ﺑﻤﻘﺘ ﻗﺮار وز ﺮ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺸﺆون اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 26‬أﻓﺮ ﻞ ‪2000‬‬
‫)‪ (2‬اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻮزارة ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 17‬ﻧﻮﻓﻤ ‪1994‬واﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻔﻮ ﺖ اﳌﻌﺪات واﳌﻨﻘﻮﻻت ا ﺎﻟﺔ ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل‬
‫)‪ (3‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ‪ :‬ﺟﻨﺪو ﺔ وﻗﺒ وﻗﻔﺼﺔ وﺻﻔﺎﻗﺲ وﺳﻮﺳﺔ وﺳﻴﺪي ﺑﻮز ﺪ واﻟﻘ وان وﺳﻠﻴﺎﻧﺔ واﻟ ﺎف وﻣﻨﻮ ﺔ وﺗﻮ ﺲ‪.‬‬
‫)‪ (4‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ‪ :‬اﳌ ﺴﺘ )‪ (1‬وﺳﻠﻴﺎﻧﺔ )‪.(2‬‬
‫)‪ (5‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ‪ :‬ﺑﺎﺟﺔ واﻟﻘ وان واﳌ ﺪّﻳﺔ‪.‬‬
 ‫‪462‬‬

‫وﻟﻢ ﺗ ّﺒﻊ إدارﺗﺎن)‪ (1‬إﺟﺮاء ﻋﺮض ‪ 14‬ﻋﺮ ﺔ زال اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺎ ﻋ اﻟ ﻨﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﻮزارة ﺑﻞ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻗﺎﻣﺖ ﻌﺮﺿ ﺎ ﻋ ﻣﻤﺜﻞ ﻟﻮزارة اﻟﺪﻓﺎع اﻟﻮﻃ ﻐﺎﻳﺔ اﳌﻌﺎﻳﻨﺔ وذﻟﻚ دون ﺗ ﻳﺮ ودون ﺗﻮﻓﺮ اﳌﺮاﺳﻼت‬
‫اﻟﻐﺮض‪ .‬وأﻓﺎدت اﻟﻮزارة رّد ﺎ ﺑﺄن ﺬا اﻹﺟﺮاء ﻣﻌﻤﻮل ﺑﮫ إﻃﺎر اﻻﻗﺘﻨﺎءات ا ﺪﻳﺪة و ﻄﻠﺐ ﻣﻦ وزارة‬
‫ﻮ ﺔ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ"‪ .‬ﻏ أّن ﻣ ﻮﻇﺔ اﻟﻌﻤﻞ)‪(2‬‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ و ﺄﻧﮫ "ﻟﻢ ﻳﻔّﻌﻞ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﻮات ‪ ...‬وﺗﻘﻮم ﺑﮫ ﻌﺾ اﻹدارات ا‬
‫ﺺ ﻋ ﻣﺜﻞ ﺬا اﻹﺟﺮاء‪.‬‬ ‫ﻋﺪد ‪ 23‬ﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟّﺬﻛﺮ ﻟﻢ ﺗﻨ ّ‬

‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﺑﻴ ﺖ اﳌﻘﺎر ﺎت ا ﺮاة ﺑ ن ﺗﺎر ﺦ آﺧﺮ اﺳﺘﻌﻤﺎل ﻟﻠﻌﺮ ﺎت وﺗﺎر ﺦ ﻣﺤﺎﺿﺮ‬
‫ﻣﻌﺎﻳﻨﺎ ﺎ ﻹﺣﺎﻟ ﺎ ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل ﺗﺄﺧ اﻟﻮزارة ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ‪ 69‬ﻋﺮ ﺔ ﻣﻮّزﻋﺔ ﻋ ‪ 11‬إدارة)‪ .(3‬وﻓﺎق ﻣﻌﺪل‬
‫اﻟﺘﺄﺧ اﳌ ّ ﻞ ‪ 5‬ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﺎ ﺰت أﻗ ﺣﺎﻻت اﻟّﺘﺄﺧ ‪ 15‬ﺳﻨﺔ‪.‬‬

‫ّ‬
‫ﺼﺖ اﳌﻨﺎﺷ اﻟﺴﻨﻮّ ﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺪاد اﳌ اﻧّﻴﺔ)‪ (4‬ﻋ ﺿﺮورة "اﻹﺳﺮاع ﺑﺈﺟﺮاءات اﻟﺘﻔﻮ ﺖ‬ ‫وﻟ ن ﻧ ّ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺴﻴﺎرات اﻟ أﺻﺒﺤﺖ ﻏ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻌﻤﺎل" ﻓﻘﺪ أﻓﺮزت اﻟﻔﺤﻮﺻﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻠﻔﺎت ‪ 220‬ﻋﺮ ﺔ ﻣﺤﺎﻟﺔ‬
‫ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣﻮزﻋﺔ ﻋ ‪ 17‬إدارة)‪ (5‬أّن ﺴﺒﺔ اﻟﻌﺮ ﺎت اﻟ ﺗﻢ اﻟﺘﻔﻮ ﺖ ﻓ ﺎ ﻟﻢ ﺗﺘﺠﺎوز ‪ % 20‬إ ﻏﺎﻳﺔ‬
‫د ﺴﻤ ‪ .2019‬وﻟ ن ﺑّﺮرت اﻟﻮزارة ذﻟﻚ ﻌﺪم ﺑﻠﻮغ اﻟﻌﺮوض اﳌﻘﺪﻣﺔ اﻟﺴﻌﺮ اﻻﻓﺘﺘﺎ ا ّﺪد اﻟﺒّﺘﺎت‬
‫ّ‬
‫اﳌﻨﺠﺰة‪ ،‬ﻓﺈّ ﺎ ﻟﻢ ﺴﻊ إ إﺗﻤﺎم إﺟﺮاءات اﻟّﺘﻔﻮ ﺖ ﺣ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺑﻴﻊ اﻟﻌﺮ ﺎت ﻷﺣﺴﻦ ﻋﺮض ﻣﻘّﺪم ﺧﻼل‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺒﺘﺔ اﻟﺮا ﻌﺔ وﻓﻖ ﻣﺎ ﻧ ّ‬
‫ﺼﺖ ﻋﻠﻴﮫ اﳌﺬﻛﺮة رﻗﻢ ‪ 48‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.(6)2016‬‬

‫و ﺎﺷﺮت اﻹدارة ا ﻮ ﺔ ﺑﺒ رت ﺳﻨﺔ ‪ 2017‬إﺟﺮاءات اﻟّﺘﻔﻮ ﺖ ‪ 28‬ﻋﺮ ﺔ ﻣﻊ اﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ‬

‫ﻟﻠﻨﻘﻞ اﻟ ّ ي دون إﻋﻼم ﻣﺼﺎ اﻟﻮزارة اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺄﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻘﺮار اﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ‬
‫ّ‬
‫ﺑﺬﻟﻚ دﻟﻴﻞ اﻹﺟﺮاءات وﻣ ﻮﻇﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﺳﺎﻟﻔﻲ اﻟﺬﻛﺮ و ﻮ ﻣﺎ أّدى إ ﻋﺪم اﻟّﺘﻔﻮ ﺖ ﻓ ﺎ إ ﻣﻮ د ﺴﻤ‬
‫‪ 2019‬ﻋﻠﻤﺎ أّن ﺗﺎر ﺦ ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل ﳌﺎ ﻋﺪدﻩ ‪ 4‬ﻋﺮ ﺎت ﻌﻮد إ ﺣﻮا ‪ 13‬ﺳﻨﺔ‪.‬‬

‫)‪ (1‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ‪ :‬ﺳﻴﺪي ﺑﻮز ﺪ وﻣﻨﻮ ﺔ‪.‬‬

‫)‪ (2‬اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻮزارة ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 17‬ﻧﻮﻓﻤ ‪1994‬واﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻔﻮ ﺖ اﳌﻌﺪات واﳌﻨﻘﻮﻻت ا ﺎﻟﺔ ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل‪.‬‬
‫وﺻﻔﺎﻗﺲ‬ ‫)‪(3‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ‪ :‬ﺳﻠﻴﺎﻧﺔ )‪ (3‬وﺟﻨﺪو ﺔ )‪ (9‬و ﺎﺟﺔ )‪ (4‬و ﺗﻮزر )‪ (1‬واﳌ ﺴﺘ )‪ (6‬وزﻏﻮان )‪ (8‬وﻗﺎ ﺲ )‪ (2‬واﻟﻘ وان )‪ (4‬و رت )‪ (25‬وﺗﻄﺎو ﻦ )‪(4‬‬
‫)‪.(3‬‬
‫ّ‬
‫)‪ (4‬ﻋ ﻏﺮار اﳌ ﺸﻮر ﻋﺪد ‪ 16‬ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ اﳌﺆّرخ ‪ 7‬ﺟﻮان ‪ 2017‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻋﺪاد ﻣ اﻧّﻴﺔ اﻟّﺪوﻟﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.2018‬‬
‫)‪ (5‬أي أﻛ ﻣﻦ ‪ % 70‬ﻣﻦ اﻹدارات ا ﻮ ﺔ و ﻞ ﻣﻦ ﺗﻮ ﺲ وﻗﺎ ﺲ و ﺎﺟﺔ وزﻏﻮان وﺳﻠﻴﺎﻧﺔ واﳌ ﺴﺘ وﺳﻴﺪي ﺑﻮز ﺪ وﺗﻮزر واﻟﻘ وان واﳌ ﺪﻳﺔ و رت وﺟﻨﺪو ﺔ‬
‫وأر ﺎﻧﺔ وﻣﻨﻮ ﺔ وﺗﻄﺎو ﻦ وﻣﺪﻧ ن وﺻﻔﺎﻗﺲ‪.‬‬
‫)‪ (6‬اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻮزارة اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺄﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 13‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪2016‬ﺣﻮل اﻟﺘ ﺴﻴﻂ إﺟﺮاءات اﻟﺘﻔﻮ ﺖ اﳌ ﺎﺳﺐ اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ اﻟﺮاﺟﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫واﳌ ﺸﺂت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
 ‫‪463‬‬

‫وأّدى ﻋﺪم اﺗﺨﺎذ اﻻﺟﺮاءات اﻟﻼزﻣﺔ اﻟﺘﻔﻮ ﺖ اﻟﻌﺮ ﺎت اﻟ زال اﻻﻧﺘﻔﺎع ﻓ ﺎ وﻋﺪم إﻧﺠﺎز‬
‫ّ‬
‫اﻻﺧﺘﺒﺎرات ﺷﺄ ﺎ إ ﻏﺎﻳﺔ ﻣﻮ د ﺴﻤ ‪ 2019‬إ ا ﺘﻼﻛ ﺎ و ﺗﺂ ﻞ اﻟﺼﻔﻴﺤﺔ ا ﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺮﻗﻢ اﳌﻨﺠ أو‬
‫رﻗﻢ اﻟ ﺴﻠﺴﻞ ﺑﻤﻔﻌﻮل اﻟ ّ‬
‫ﺼﺪأ ﺑﺨﺼﻮص ‪ 35‬ﻋﺮ ﺔ)‪ (1‬اﺳﺘﺤﺎل ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻗﻴﻤ ﺎ‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وﻋ ﺻﻌﻴﺪ آﺧﺮ‪ ،‬اﺗ ﻏﻴﺎب اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟ ﺗﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻣﺘﺎ ﻌﺔ إﺟﺮاءات اﻟﺘﻔﻮ ﺖ ﺧﺼﻮص ‪19‬‬
‫ﻋﺮ ﺔ ﻣﻮزﻋﺔ ﻋ ‪ 4‬إدارات)‪ (2‬ﻋ ﻏﺮار ﻣﺤﻀﺮ اﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل وﻣﺤﻀﺮ ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﻨﺔ‬
‫اﻟّﺘﻔﻮ ﺖ)‪.(3‬‬

‫ﺼﺖ ﻋﻠﻴﮫ ﻣ ﻮﻇﺔ اﻟﻌﻤﻞ)‪ (4‬ﻋﺪد ‪ 23‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1994‬اﺗ ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﻌﺎﻳﻨﺎت‬ ‫وﺧﻼﻓﺎ ﳌﺎ ﻧ ّ‬
‫اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ‪ ،‬أّن اﻟﻌﺮ ﺎت ا ﺎﻟﺔ ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣﻮﺟﻮدة أﻣﺎﻛﻦ ﻏ آﻣﻨﺔ و ﻓﻀﺎءات ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ‬
‫ﻣﻌّﺮﺿﺔ إ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ و ﻮ ﻣﺎ ّ ﻞ ا اء ﺬﻩ اﻟﻌﺮ ﺎت‪.‬‬

‫وﺗﺪﻋﻮ ا ﻜﻤﺔ اﻟﻮزارة إ اﻟﺘﻔﻮ ﺖ اﻟﻌﺮ ﺎت اﻟ زال اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺎ آﺟﺎل ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ إ ﺟﺎﻧﺐ‬
‫ﺿﻤﺎن ا ﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠ ﺎ ﻟﺘﻔﺎدي ا ﺘﻼﻛ ﺎ‪.‬‬

‫‪ -II‬اﺳﺘﻐﻼل اﻟﻌﺮ ﺎت‬

‫ﺼﺺ ﻟ ﺎ ﻛﻌﺮ ﺎت ﻟﻠﻤﺼ ﺔ)‪ 718‬ﻋﺮ ﺔ)‪((5‬‬ ‫ﺴﺘﻐّﻞ اﻟﻮزارة ﻣﻮّ د ﺴﻤ ‪ 2019‬اﻷﺳﻄﻮل ا ّ‬
‫وﻋﺮ ﺎت ﻟﻠﻤﺼ ﺔ ﺴﺘﻐّﻞ ﺛﺎﻧﻮ ﺎ ﻟﻐﺎﻳﺎت ﺼّﻴﺔ )‪ 717‬ﺳﻴﺎرة( وﻋﺮ ﺎت وﻇﻴﻔّﻴﺔ )‪ 31‬ﺳﻴﺎرة(‪ .‬وأﻓﺮزت‬
‫اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑّﻴﺔ إﺧﻼﻻت ﻌّﻠﻘﺖ ﺑﺈﺳﻨﺎد اﻟﻌﺮ ﺎت و ﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ و ﺎﻟﺘﺼّﺮف اﻟﻮﻗﻮد ا ّ‬
‫ﺼﺺ ﻟ ﺎ‪.‬‬

‫أ‪ -‬إﺳﻨﺎد اﻟﻌﺮ ﺎت‬

‫أوﺟﺐ اﻷﻣﺮ)‪(6‬ﻋﺪد ‪ 189‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1988‬اﺳﺘﻌﻤﺎل ﺳﻴﺎرات اﳌﺼ ﺔ ﺎﺟﻴﺎت اﳌﺼ ﺔ دون ﺳﻮا ﺎ‬
‫واﺷ ط ﺿﺮورة اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠ ﺧﻴﺺ ﻟﻸﻋﻮان ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎل ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻴﺎرات ﺑﺼﻔﺔ ﺛﺎﻧﻮ ﺔ ﻟﻐﺎﻳﺎ ﻢ اﻟ ﺼﻴﺔ ﺑﻤﻘّﺮر‬
‫ّ‬
‫ﻣﻌﻠﻞ ﻣﻤ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ رﺋ ﺲ اﻹدارة ﻋ أن ﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ﺬﻩ اﳌّﺪة ﺳﻨﺔ واﺣﺪة ﻣﻊ إﻣ ﺎﻧﻴﺔ ﺗﺠﺪﻳﺪ اﻟ ﺧﻴﺺ‬
‫ّ‬
‫ﺑﺘﻘﺮ ﺮ ﻣﻌﻠﻞ ﻳﺤّﺪد ﻛﻤﻴﺔ اﻟﻮﻗﻮد ﻋ أﺳﺎس اﳌﺴﺎﻓﺎت اﻟﻮاﺟﺐ ﻗﻄﻌ ﺎ وﺗﻮاﺗﺮ ﺎ واﻟ ﺗﻔﺮﺿ ﺎ ﺿﺮورة اﻟﻌﻤﻞ‬

‫)‪ (1‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ‪ :‬ﺗﻮ ﺲ )‪ (25‬وﺟﻨﺪو ﺔ )‪.(10‬‬

‫)‪ (2‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ‪ :‬ﺗﻄﺎو ﻦ وﻣﻨﻮ ﺔ و ﻦ ﻋﺮوس و رت‪.‬‬
‫)‪ (3‬اﳌﺘ ّﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﻣﻤﺜ اﻹدارة اﻟﺮاﻏﺒﺔ اﻟﺒﻴﻊ )اﻟﻮزارة( واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﺼﺮف واﻟﺒﻴﻮﻋﺎت )أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ( واﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘﻞ اﻟ ي‪.‬‬
‫ّ‬
‫)‪ (4‬اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ وزارة ﺗﺠ ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 17‬ﻧﻮﻓﻤ ‪ 1994‬واﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻔﻮ ﺖ اﳌﻌّﺪات واﳌﻨﻘﻮﻻت ا ﺎﻟﺔ ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل‪.‬‬
‫)‪ 343 (5‬ﺳﻴﺎرة و ‪ 375‬دراﺟﺔ ﻧﺎر ﺔ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫)‪ (6‬اﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 189‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1988‬اﳌﺆرخ ‪ 11‬ﻓﻴﻔﺮي ‪ 1988‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎل ﺳﻴﺎرات اﻟﺪوﻟﺔ وا ﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ا ﻠﻴﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات اﻟﺼﺒﻐﺔ‬
‫اﻹدار ﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﻢ إﺗﻤﺎﻣﮫ و ﺗﻨﻘﻴﺤﮫ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 2170‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1992‬اﳌﺆّرخ ‪ 16‬د ﺴﻤ ‪ 1992‬واﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 11‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2005‬اﳌﺆّرخ ‪ 10‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪.2005‬‬
 ‫‪464‬‬

‫ّ‬
‫اﳌﻨﺎط ﻌ ﺪة اﻟﻌﻮن اﳌﺮﺧﺺ ﻟﮫ اﺳﺘﻌﻤﺎل ﺳﻴﺎرة اﳌﺼ ﺔُ ﻌﺮض ﻋ ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻣﺮاﻗﺐ اﳌﺼﺎر ﻒ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺣﺴﺐ ﻣ ﺸﻮر اﻟﻮز ﺮ اﻷّول ﻋﺪد ‪ 6‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.(1)2005‬‬

‫ّ‬
‫وﻗﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﻣﻮ د ﺴﻤ ‪ ،2019‬ﺴﺒﺔ ﺳﻴﺎرات اﳌﺼ ﺔ اﻟ ﺗّﻢ إﺳﻨﺎد ﺎ ﻟﻼﺳﺘﻌﻤﺎل ﺛﺎﻧﻮ ﺎ‬
‫ﻟﻐﺎﻳﺎت ﺼﻴﺔ ﺣﻮا ‪ % 65‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺴّﻴﺎرات‪ (2)1‬وذﻟﻚ دون ﺗﺤﺪﻳﺪ اﳌ ﺎم اﻟ ﻌﺘ ذات أوﻟﻮ ﺔ ﻋﻨﺪ‬
‫اﻹﺳﻨﺎد‪ ،‬ﻣﺨﺎﻟﻔ ن ﺑﺬﻟﻚ ﻣﺒﺎدئ ﺣﺴﻦ اﻟﺘﺼّﺮف وﻣ ﺸﻮر‪ 2‬اﻟﻮز ﺮ اﻷّول ﻋﺪد ‪ 40‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1992‬ﻣﻦ ﺿﺮورة‬
‫اﳌﺴﺎ ﻤﺔ اﻟﻔﻌﻠّﻴﺔ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻷﻣﺜﻞ ﺘﻠﻒ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ واﻹﻣ ﺎﻧﻴﺎت اﳌﻮﺿﻮﻋﺔ ﻋ ذّﻣﺔ اﻹدارة وا ﺮص‬
‫دوﻣﺎ ﻋ ﻧﺠﺎﻋﺔ اﻟﺘﺼّﺮف ﻓ ﺎ‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻓﻘﺪ اﺗ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻓﺤﺺ ﻋّﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺎر ﺮ اﳌﻌﻠﻠﺔ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪-2015‬ﺟﻮان ‪2019‬‬
‫ﻣﻮّزﻋﺔ ﻋ ‪ 12‬إدارة)‪ ،(3‬إﺳﻨﺎد اﻟﻮزارة ﺳﻴﺎرات ﻣﺼ ﺔ ﺴﺘﻌﻤﻞ ﺛﺎﻧﻮ ﺎ ﻟﻐﺎﻳﺎت ﺼﻴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة أﻋﻮان‬
‫ّ‬
‫ﻣ ﻠﻔ ن ﺑﻤ ﺎم إدار ﺔ ﺑﺤﺘﺔ أو ﺗﻤّﺘﻌﻮا ﺑ ﺴﻤﻴﺔ ﺧﻄﺔ وﻇﻴﻔّﻴﺔ أو ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﻢ ﺗﻤّﺘﻌﻮا ﻟﻔ ة ﻃﻮ ﻠﺔ ﺬا اﻟﻨﻮع‬
‫ﻣﻦ اﻹﺳﻨﺎد أو ﻟﻠﺘﻨّﻘﻞ ﻣﻦ ﻣﻘّﺮ اﻟﺴﻜ إ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫ّ‬
‫ﻋﻼوة ﻋ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﺒﺎﻳ ﺖ اﳌﺴﺎﻓﺔ اﻟّﻨﻈﺮ ﺔ اﳌﺪّوﻧﺔ اﻟﺘﻘﺮ ﺮ اﳌﻌﻠﻞ واﳌﺴﺎﻓﺔ اﻟﻔﻌﻠّﻴﺔ اﳌﻘﻄﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫ّ‬
‫ﻗﺒﻞ اﳌﻨﺘﻔﻊ ﺴﻴﺎرة ﻣﺼ ﺔ ﺴﺘﻌﻤﻞ ﺛﺎﻧﻮ ﺎ ﻟﻐﺎﻳﺎت ﺼّﻴﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻌّﻴﻨﺔ ﻣﻦ ‪13‬ﺳﻴﺎرة ﻣﻮّزﻋﺔ ﻋ ‪7‬‬
‫إدارات)‪ (4‬ﳌّﺪة ﺷ ﺮ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أّن ﻣﻌّﺪل اﳌﺴﺎﻓﺔ اﻟﻔﻌﻠّﻴﺔ اﳌﻘﻄﻮﻋﺔ ﻟﻢ ﻳﺘﺠﺎوز‪ % 47‬ﻣﻦ اﳌﺴﺎﻓﺔ اﻟ ﺗّﻢ ﻋ‬
‫أﺳﺎﺳ ﺎ اﻹﺳﻨﺎد‪.‬‬

‫وﻋ ﺻﻌﻴﺪ آﺧﺮ‪ ،‬ووﻓﻘﺎ ﳌ ﺸﻮر اﻟﻮز ﺮ اﻷول ﻋﺪد‪ 6‬اﳌﺬ ﻮر‪ ،‬ﻳ ﻮن اﻟ ﺧﻴﺺ اﺳﺘﻌﻤﺎل ﺳﻴﺎرة‬
‫اﳌﺼ ﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺛﺎﻧﻮ ﺔ ﻟﻐﺎﻳﺎت ﺼﻴﺔ ﺑﻤﻘﺘ ﻣﻘّﺮر اﻟﻮز ﺮ اﳌﻌ و ﺨﻀﻊ ﻟﺘﺄﺷ ة ﻣﺮاﻗﺐ اﳌﺼﺎر ﻒ‬
‫ّ‬ ‫ّّ ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻗﺒﻞ دﺧﻮﻟﮫ ﺣّ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ .‬إﻻ أﻧﮫ اﺗ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻓﺤﺺ ﻣﻘّﺮرات اﻟ ﺧﻴﺺ اﻟ وﻓﺮ ﺎ ‪ 11‬إدارة‬
‫واﳌﺘﻌّﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻔ ة ‪ 2019-2016‬أّن ‪ 8‬ﻣﻘّﺮرات ﻻ ﺗﺘﻀّﻤﻦ ﺗﺄﺷ ة ﻣﺮاﻗﺐ اﳌﺼﺎر ﻒ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻗﺒﻞ دﺧﻮﻟ ﺎ ﺣّ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ووﺟﻮد ‪ 89‬ﺗﻘﺮ ﺮا ﻣﻌﻠﻼ ﻳﺘﻀّﻤﻦ ﺗﺄﺷ ة ﻻﺣﻘﺔ ﳌﺮاﻗﺐ اﳌﺼﺎر ﻒ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫وأﻗّﺮت اﻟﻮزارة اﻹﺧﻼﻻت اﳌ ّ ﻠﺔ و ﻌّ ﺪت "ﺑﺎ ﺮص ﻟﺪى اﻗﺘﻨﺎ ﺎ ﻟﺴﻴﺎرات ﺟﺪﻳﺪة ﺑﺘﺨﺼﻴﺼ ﺎ‬

‫ﻟﻠﻤﺼ ﺔ ﻻ ﻏ "‪.‬‬

‫ّ‬
‫)‪ (1‬وﻓﻘﺎ ﳌ ﺸﻮر اﻟﻮز ﺮ اﻷول ﻋﺪد ‪ 6‬اﳌﺆّرخ ‪ 19‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2005‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺰ ﺪ إﺣ ﺎم اﻟﺘﺼّﺮف اﻟﺴﻴﺎرات اﻹدار ﺔ وﻧﻔﻘﺎت ا ﺮوﻗﺎت‪.‬‬
‫)‪ (2‬اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﻋﺪد ﺎ ‪ 1091‬ﺳﻴﺎرة‪.‬‬
‫ﺑﺎﳌ ﺴﺘ واﻟﻘ وان وﺗﻮ ﺲ وﺗﻄﺎو ﻦ وأر ﺎﺗﺔ‬ ‫ﻮ ﺔ ﻟﻠﺘﺠ‬‫)‪ (3‬اﻹدارات اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ :‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎﻳﺎت اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎ اﳌﺸ ﻛﺔ واﻹدارات ا‬
‫وﻣﻨﻮ ﺔ واﻟﻘﺼﺮ ﻦ واﻟ ﺎف واﳌ ﺪﻳﺔ وﻗﺎ ﺲ‪.‬‬
‫)‪ (4‬ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ اﻹدارت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪ :‬ﻣﻨﻮ ﺔ وﻗﺎ ﺲ وﻗﻔﺼﺔ و رت واﳌ ﺪﻳﺔ وﻗﺒ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎ اﳌﺸ ﻛﺔ‪.‬‬
 ‫‪465‬‬

‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬و إﻃﺎر ﻣﺸﺮوع ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺗﻮ ﺲ اﻟﻜ ى ﻣﻦ اﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت ﺗﻢ اﻗﺘﻨﺎء ‪ 8‬ﺳﻴﺎرات‬
‫أﻛﺘﻮ ﺮ ‪ 2016‬أﺳﻨﺪ ‪ 4‬ﻣ ﺎ ﻟﻔﺎﺋﺪة أﻋﻮان ﻏ ﻣﻨﺘﻤ ن ﻟﻠﻮﺣﺪة اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﻤﺘﺎ ﻌﺔ إﻧﺠﺎز اﳌﺸﺮوع ﻣ ﺎ ﺳﻴﺎرﺗ ن إ‬
‫ﻋﻮﻧ ن ﻣﻨﺘﻤﻴ ن إ " ﻴ ﻞ ﻣﺴﺎﻧﺪة" ﻟﻮﺣﺪة ﻣﺘﺎ ﻌﺔ إﻧﺠﺎز اﳌﺸﺮوع دون وﺟﻮد ﺳﻨﺪ ﻗﺎﻧﻮ ﻲ ﻹﺣﺪاث ﺬا‬
‫ّ‬
‫اﻟ ﻴ ﻞ)‪ ،(1‬واﺻﻼ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺴﻴﺎرﺗ ن إ ﻏﺎﻳﺔ ﻣﻮ د ﺴﻤ ‪ 2018‬ود ﺴﻤ ‪ 2019‬ﺗﺒﺎﻋﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻢ إﺳﻨﺎد‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺳﻴﺎرة إ ﻣﺪﻳﺮ اﳌﻴﺎﻩ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ ﻌﺪ ا ﺎء ﺗ ﻠﻴﻔﮫ ﺑﺨﻄﺔ ﻣﺪﻳﺮ اﻟﻮﺣﺪة وواﺻﻞ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ إ ﻏﺎﻳﺔ ﻣﻮ‬
‫د ﺴﻤ ‪ .2019‬وﺗّﻢ ﺗﺨﺼﻴﺺ اﻟﺴﻴﺎرة اﻟﺮا ﻌﺔ ﻣﻨﺬ اﻗﺘﻨﺎ ﺎ ﻟﻔﺎﺋﺪة إدارة ﻏ ﻣﻌﻨّﻴﺔ ﺑﺎﳌﺸﺮوع وذﻟﻚ إ ﻏﺎﻳﺔ‬
‫ﻣﻮ د ﺴﻤ ‪.2018‬‬

‫ّ‬
‫وﻟ ن أﻓﺎدت اﻟﻮزارة أﻧﮫ "ﻻ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎم ﺑ ن وﺣﺪة ﻣﺘﺎ ﻌﺔ إﻧﺠﺎز اﳌﺸﺮوع واﳌ ﺎم اﳌﻮ ﻮﻟﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻟﻨﻔﺲ اﻹﻃﺎرات ﺑﺎﻹدارة اﳌﺮﻛﺰّ ﺔ"‪ ،‬إﻻ أّن ﺬﻩ اﻟﻮﺣﺪة ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻴ ﻠّﻴﺎ ﻋﻦ إدارة اﳌﻴﺎﻩ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ وﻻ ﺸﻤﻞ‬
‫ﺼﻔﺔ ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‪.‬‬ ‫ﻴ ﻞ ﻣﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ ﺟ ﺔ ﻛﻤﺎ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﺬﻟﻚ أن ﻳ ّ ر ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﻹﺳﻨﺎد ﻌﺪ اﻧ ﺎء اﻟ ّ‬

‫وﺗﺪﻋﻮ ا ﻜﻤﺔ إ ﺿﺮورة اﻻﻟ ام ﺑﺎﻟ اﺗ ﺐ ا ﺎري ﺎ اﻟﻌﻤﻞ و ﺣ ﺎم اﻹﺳﻨﺎد ﻗﺼﺪ ﻣﻼءﻣﺔ‬
‫اﺳﺘﻐﻼل اﻷﺳﻄﻮل ﻟ ﺎﺟﻴﺎت ا ﻘﻴﻘّﻴﺔ ﻟﻺدارة‪.‬‬

‫ّ‬
‫وﺧﻼﻓﺎ ﳌﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﮫ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 14‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﺎ )‪ (2‬ﻋﺪد ‪ 112‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1983‬ﺑﺄﻧﮫ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﺗﺨﻮ ﻞ أي ﻏﺮاﻣﺔ أو ﻣﻨﺤﺔ ﻣ ﻤﺎ ﺎن ﻧﻮﻋ ﺎ ﻟﻌﻮن ﺧﺎﺿﻊ ﻟ ﺬا اﻟﻨﻈﺎم إذا ﻟﻢ ﻳﺼﺪر ﺷﺄ ﺎ أﻣﺮ ﻌﺪ أﺧﺬ رأي‬
‫ّ‬
‫وز ﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ)‪ (3‬و ﻏﻴﺎب إﻃﺎر ﺗﺮﺗﻴ ﻳﻨﻈﻢ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺪّراﺟﺎت اﻟﻨﺎرّ ﺔ‪ ،‬دأﺑﺖ اﻟﻮزارة ﻋ إﺳﻨﺎد ﺬا اﻟﻨﻮع‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﺮ ﺎت ﻟﻔﺎﺋﺪة ﻋﺪد ﻣﻦ أﻋﻮا ﺎ واﺳﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﺛﺎﻧﻮ ﺔ ﻟﻐﺎﻳﺎت ﺼﻴﺔ ﻓﻀﻼ ﻋ ﻣﻨﺤ ﻢ ﺣﺼﺼﺎ‬
‫ﺷ ﺮ ﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮد‪ ،‬أي ﺑﺘﻤﻜﻴ ﻢ ﻣﻦ ا ﻤﻊ ﺑ ن اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﺎﻣﺘﻴﺎز ﻋﻴ واﳌﻨﺤﺔ اﻟﻜﻴﻠﻮﻣ ﻳﺔ اﻟ ﻓﺎﻗﺖ ﻗﻴﻤ ﺎ‬
‫ّ‬
‫ا ﻤﻠﻴﺔ ‪ 38‬أ‪.‬د ﺳﻨﺔ ‪ 2019‬ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ ﻋّﻴﻨﺔ ﻣﻦ ‪ 128‬ﻋﻮﻧﺎ‪.‬‬

‫ّ‬
‫و ﺎﻋﺘﺒﺎر أّن اﻟﺪّراﺟﺎت اﻟﻨﺎر ﺔ ﺗﻤﺜﻞ ر ﻊ أﺳﻄﻮل اﻟﻌﺮ ﺎت ﺑﺎﻟﻮزارة‪ ،‬ﺗﺪﻋﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺬﻩ اﻷﺧ ة إ‬
‫إﻳﺠﺎد إﻃﺎر ﻗﺎﻧﻮ ﻲ ﻳﻀﺒﻂ إﺟﺮاءات اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺎ‪.‬‬

‫أ‪ -‬اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻌﺮ ﺎت‬

‫)‪ (1‬اﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 2371‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2009‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺣﺪاث وﺣﺪة اﻟﺘﺼﺮف ﺣﺴﺐ اﻷ ﺪاف ﳌﺘﺎ ﻌﺔ ﻣﺸﺮوع ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺗﻮ ﺲ اﻟﻐﺮ ﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت ﻟﻢ ﻳﻨﺺ ﻋ‬
‫وﺟﻮد ﻴ ﻞ ﻣﺴﺎﻧﺪة ﻟﻠﻮﺣﺪة اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﻤﺘﺎ ﻌﺔ ﺬا اﳌﺸﺮوع‪.‬‬
‫ّ‬
‫)‪ (2‬اﳌﺆرخ ‪ 12‬د ﺴﻤ ‪ 1983‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﺒﻂ اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎ اﻟﻌﺎم ﻷﻋﻮان اﻟﺪوﻟﺔ وا ﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ا ﻠﻴﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻹدار ﺔ‪.‬‬
‫ّ‬
‫)‪ (3‬و ﻮ ﻣﺎ أﻛﺪﺗﮫ اﻟ ﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﳌﺮاﻗﺒﺔ اﳌﺼﺎر ﻒ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ إﺟﺎﺑ ﺎ ﻋ اﻻﺳ ﺸﺎرة ﻋﺪد ‪ 760/30/03/2018‬اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﳌﺪﻳﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﺼﺎ اﳌﺸ ﻛﺔ‬
‫ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 12‬أﻓﺮ ﻞ ‪ 2018‬ﺣﻮل إﺳﻨﺎد اﻣﺘﻴﺎز ﻋﻴ ﻌﻨﻮان دراﺟﺔ ﻧﺎر ﺔ‪.‬‬
 ‫‪466‬‬

‫ّ‬
‫ﺷﺎب اﺳﺘﻌﻤﺎل ﺳﻴﺎرات اﳌﺼ ﺔ اﻟ ﺗﻤﺜﻞ د ﺴﻤ ‪ 2019‬ﺴﺒﺔ ‪ % 32‬ﻣﻦ أﺳﻄﻮل اﻟﺴﻴﺎرات‬
‫إﺧﻼﻻت ﺑﺨﺼﻮص ﻋﻤﻠﻴﺎت اﳌﺮاﻗﺒﺔ‪.‬‬

‫ﻓﺨﻼﻓﺎ ﳌ ﺸﻮر اﻟﻮز ﺮ اﻷول ﻋﺪد ‪ 15‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،(1)1993‬وﻣﻦ ﺧﻼل ﻓﺤﺺ وﺛﺎﺋﻖ ﺟﻮﻻن ﻋّﻴﻨﺔ ﻣﺘ ّﻮﻧﺔ‬
‫ﻣﻦ ‪33‬ﺳﻴﺎرة ﻣﺼ ﺔ ﻣﻮّزﻋﺔ ﻋ ‪ 9‬إدارات)‪ (2‬ﺧﻼل اﻟﻔ ة ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ -2017‬ﻣﺎي ‪ 2019‬ﺗّﻢ اﻟﻮﻗﻮف ﻋ ﻏﻴﺎب‬
‫أﻛ ﻣﻦ ‪ % 45‬ﻣﻦ دﻓﺎﺗﺮ وﺳﻴﻠﺔ اﻟّﻨﻘﻞ واﻷذون ﺑﻤﺄﻣﻮر ﺎت‪.‬‬

‫وﻟﻢ ﺗﻜﻦ اﳌﻌﻄﻴﺎت اﳌﻀّﻤﻨﺔ ﺑﺎﻷذون ﺑﺎﳌﺄﻣﻮرّ ﺎت و ﺪﻓﺎﺗﺮ وﺳﻴﻠﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳﺘّﻢ ﻴﻞ‬
‫اﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺴﻴﺎرة واﳌ ﺎن اﳌﻘﺼﻮد و ﺗﺎر ﺦ اﻹذن وﻣّﺪة ﺻﻠﻮﺣّﻴﺘﮫ ورﻗﻢ اﻟﻌّﺪاد‪ ،‬رﻏﻢ وﻇﻴﻔّﻴﺘﮫ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟ ّود ﺑﺎﻟﻮﻗﻮد و ﻮ ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ﻣﺪى اﺳﺘﻌﻤﺎل ﺳّﻴﺎرات اﳌﺼ ﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ُﺧ ّ‬
‫ﺼﺼﺖ ﻟﮫ وﻻ ﺗﻤﻜﻦ ﻣﻦ رﺻﺪ اﻟّﺘﺠﺎوزات‪.‬‬

‫ﺼﺼﺖ ﻟﮫ ﺣﻴﺚ ﺧﺎﻟﻔﺖ‬ ‫ﻓﻘﺪ ﺗّﻢ اﺳﺘﻌﻤﺎل ‪ 10‬ﺳﻴﺎرات ﻣﺼ ﺔ ﻣﻮّزﻋﺔ ﻋ ‪ 9‬إدارات)‪ (3‬ﻏ ﻣﺎ ﺧ ّ‬
‫‪ 3‬ﻣ ﺎ ﻣﺎ ﻮ ﻣﺪّون ﺑﺎﻷذون ﺑﻤﺄﻣﻮر ﺎت)‪ (4‬واﺳﺘﻌﻤﻠﺖ‪ 7‬ﻣ ﺎ ر ﺎﻋّﻴﺔ اﻟّﺪﻓﻊ ﻟﻐﺎﻳﺎت ﺼّﻴﺔ )‪ (2‬وﻹﻧﺠﺎز ﻣ ﺎم‬
‫إدارّ ﺔ ﺑﺤﺘﺔ وﺧﺎرج اﻟﻮﻻﻳﺔ )‪ (5‬ﻋ ﻏﺮار ‪ % 70‬ﻣﻦ ﺟﻤﻠﺔ ﺗﻨّﻘﻼت ﺳﻴﺎرة ر ﺎﻋﻴﺔ اﻟﺪﻓﻊ ﺑ ن ﺗﻮ ﺲ واﻟﻘ وان‬
‫ّ‬
‫ﺑﻠﻎ ﺗﻮاﺗﺮ ﺎ ‪ 3‬ﻣّﺮات اﻷﺳﺒﻮع ﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن رﻏﻢ ﺗﺄﻛﻴﺪ اﳌﺬﻛﺮة ﻋﺪد ‪ 142‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ (5)2015‬ﻋ اﺳﺘﻌﻤﺎل‬
‫ﺬﻩ اﻟﻌﺮ ﺎت ﳌﺘﺎ ﻌﺔ اﳌﺸﺎر ﻊ ﺑﺎ ﺎت أو اﻟﺪﺧﻮل إ ﻣﻨﺎﻃﻖ وﻋﺮة ﻻ ﻏ ‪.‬‬

‫ﺼﺼﺔ ﻟ ﺎ ﻌﺪ ﻧﻘﻠﺔ‬ ‫ﻋ ﺻﻌﻴﺪ آﺧﺮ‪ ،‬اّﺗ ﻋﺪم اﺳ ﺟﺎع ‪ 3‬إدارات)‪ (6‬ﳌﺎ ﻋﺪدﻩ ‪3‬ﺳﻴﺎرات ﻣﺨ ّ‬
‫اﻷﻋﻮان اﳌﻨﺘﻔﻌ ن ﺎ ﳌّﺪة ﻧﺎ ﺰت ﺳﻨﺔ وﻧﺼﻒ‪.‬‬
‫و إﻃﺎر إرﺳﺎء ﻧﻈﺎم رﻗﺎﺑﺔ داﺧﻠّﻴﺔ ﻳﺮﻣﻲ إ ﻣﺘﺎ ﻌﺔ أﺳﻄﻮﻟ ﺎ وﺣﻤﺎﻳﺘﮫ ﻣﻦ اﻟّﺴﺮﻗﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ‬
‫ﺗﺮﺷﻴﺪ اﺳ ﻼك اﻟﻮﻗﻮد‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖ اﻟﻮزارة ﺑﺈﺑﺮام اﺳ ﺸﺎرة ﺳﻨﺔ ‪ 2016‬ﺑﻘﻴﻤﺔ ﺟﻤﻠﻴﺔ ﻧﺎ ﺰت ‪ 65‬أ‪.‬د ﻻﻗﺘﻨﺎء وﺗﺮﻛ‬
‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻣﺘﺎ ﻌﺔ أﺳﻄﻮل اﻟّﻨﻘﻞ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻗﺎﻣﺖ ﻟﻨﻔﺲ اﻟﻐﺮض ﻌﻘﺪ ﺻﻔﻘﺔ إﻃﺎر ﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2017‬ﻧﺎ ﺰت ﻗﻴﻤ ﺎ ‪309‬‬
‫ّ‬
‫أ‪.‬د‪ .‬إ ﻏﺎﻳﺔ ﻧﻮﻓﻤ ‪ .2019‬وﺗّﻢ ﺗﺮﻛ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﻋ ‪1076‬ﻋﺮ ﺔ)‪ .(1‬وﺗﻤﻜﻦ ﺬﻩ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻮﻗﻊ‬

‫ﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﺼ ﺔ‪.‬‬ ‫)‪(1‬ﻣ ﺸﻮر اﻟﻮز ﺮ اﻷول ﻋﺪد ‪ 15‬اﳌﺆّرخ ‪ 30‬ﻣﺎرس‪ 1993‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺴﻴﺎرات اﻹدار ﺔ ا ّ‬
‫)‪ (2‬اﻹدارات اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ :‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎ اﳌﺸ ﻛﺔ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎﻳﺎت اﳌﺪﻧﻴﺔ و اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎ ا ﻮ ﺔ واﻟﺒﺤﺮ ﺔ واﻹدارات ا ﻮ ﺔ ﻟﻠﺘﺠ ﺑﺒ رت‬
‫واﻟﻘ وان وﺗﻄﺎو ﻦ وﺳﻮﺳﺔ و ﻦ ﻋﺮوس وأر ﺎﻧﺔ‪.‬‬
‫)‪ (3‬اﻹدارات اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ :‬ﺑﻦ ﻋﺮوس وﺳﻮﺳﺔ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎ اﳌﺸ ﻛﺔ وأر ﺎﻧﺔ وﺳﻠﻴﺎﻧﺔ وﻗﻔﺼﺔ وﺳﻴﺪي ﺑﻮز ﺪ واﻟﻘ وان وﺗﻄﺎو ﻦ‪.‬‬
‫ّ‬
‫)‪ (4‬ﻋ ﻏﺮار ﻗﻴﺎدة اﻟﺴﻴﺎرة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺳﺎﺋﻖ ﻏ ﻣ ﻞ ﺑﺎﻹذن و ﻐﻴ اﳌ ﺎن اﳌﻘﺼﻮد واﳌﺮاﻓﻘ ن وﻧﻘﻞ ﻣﻮاد وﻣﻌّﺪات ﻟﻢ ﺴﺒﻖ اﻟ ﺧﻴﺺ ﻧﻘﻠ ﺎ و ﺻﺪار أﻛ ﻣﻦ‬
‫إذن ﺑﻤﺄﻣﻮر ﺔ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎل ﺳﻴﺎرة اﳌﺼ ﺔ ذا ﺎ ﻟﻨﻔﺲ اﻟﻔ ة واﺳﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ ﻟﻘﻀﺎء أﻏﺮاض ﺼّﻴﺔ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟ ﺎ ﺑﺎﻹدارة‪...‬‬
‫ّ‬
‫)‪ (5‬اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ وز ﺮ اﻟﺘﺠ ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 26‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪ 2015‬اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﺴﻦ اﻟﺘﺼّﺮف اﻟﺸﺎﺣﻨﺎت ا ﻔﻴﻔﺔ ر ﺎﻋﻴﺔ اﻟﺪﻓﻊ اﳌﺴﻨﺪة إ ﻣﺼﺎ اﻟﻮزارة‪.‬‬
‫)‪ (6‬اﻹدارات اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ :‬ﺳﻠﻴﺎﻧﺔ و رت واﳌ ﺴﺘ ‪.‬‬
‫ّ‬
‫)‪ (1‬ﺗّﻢ ﺗﺮﻛ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﻋ ‪ 1508‬ﻋﺮ ﺎت ﺑﺎﻟﻮزارة إ ﺣﺪود ﻧﻮﻓﻤ ‪ 2019‬ﻣﻦ ﺑﻴ ﺎ ‪ 432‬ﻣﻌﺪة ﺛﻘﻴﻠﺔ‪.‬‬
 ‫‪467‬‬

‫ّ‬
‫اﻟﻌﺮ ﺎت وﻣﺘﺎ ﻌﺔ ﺸﺎﻃ ﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﺣﻴ ّﻴﺔ و ﻳﻘﺎف اﻟﻌﺮ ﺔ ﻋﻦ ﻌﺪ و ﺣﺪاث ﻣﻨّ ﺎت وﺗﻮﻓ ﺗﻘﺎر ﺮ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑ ﺸﺎط اﻟﻌﺮ ﺔ و ﺼﻴﺎﻧ ﺎ و ﺎﻟّﺴﺎﺋﻖ و ﺎﺳ ﻼك اﻟﻮﻗﻮد‪ (2)1‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﳌﻘﺎر ﺎت ﺑ ن ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﻌﻄﻴﺎت‪.‬‬
‫ّّ‬
‫ﻴﻞ ﺗﺄﺧ اﺳﺘﻐﻼﻟ ﺎ‬ ‫إﻻ أﻧﮫ ﺗﺒّ ن ﻣﺤﺪودّﻳﺔ اﺳﺘﻐﻼل ﺬﻩ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﻌﺪ ﺗﺮﻛ ﺎ ﺣﻴﺚ ﺗّﻢ‬
‫ﻧﺎ ﺰ اﻟّﺴﻨﺔ ﳌﺎ ﻋﺪدﻩ ‪ 84‬ﺳّﻴﺎرة ﻣﻮزﻋﺔ ﻋ ‪3‬إدارات)‪.(3‬واﻗﺘﺼﺮت ﻌﺾ اﻹدارات ﻋ وﻇﻴﻔﺔ اﳌﺮاﻗﺒﺔ ا ﻴ ﻴﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻓﺤﺺ ﻋّﻴﻨﺔ ﻣﻦ ‪11‬‬ ‫ﻟﻸﺳﻄﻮل دون ﺗﻔﻌﻴﻞ ّﻞ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟ ﺗﻮﻓﺮ ﺎ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ‪ .‬واﺗ‬
‫ّ‬
‫إدارة)‪(4‬ﺳﻴﺎرا ﺎ ﻣﺠّ ﺰة ﺑﺎﳌﻨﻈﻮﻣﺔ أ ﺎ ﻻ ﺗﻘﻮم ﺑﺎﺳﺘﺨﺮاج اﻟﺘﻘﺎر ﺮ اﻟ ﺗﻮﻓﺮ ﺎ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ واﺳﺘﻐﻼل ﻣﻌﻄﻴﺎ ﺎ‪.‬‬
‫ّ‬
‫وﻟ ن أﺑﺮﻣﺖ اﻟﻮزارة ﻋﻘﺪي ﺻﻴﺎﻧﺔ ﳌّﺪة أﻗﺼﺎ ﺎ ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات ﺑﻤﺒﻠﻎ ﺟﻤ ّ ﻓﺎق ‪ 65‬أ‪.‬د)‪ ،(5‬ﻓﺈﻧﮫ‬
‫ّ‬
‫ﻟﻮﺣﻆ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﳌﺎ ﻋﺪدﻩ ‪ 44‬ﺳﻴﺎرة ﻣﺠّ ﺰة ﺑﺎﳌﻨﻈﻮﻣﺔ وﻣﻮّزﻋﺔ ﻋ ‪ 5‬إدارات‪ (6)2‬ﻋﺪم ا ﺮص ﻋ رﻓﻊ‬
‫اﻷﻋﻄﺎب اﳌ ّ ﻠﺔ‪ .‬ﻟﻴﺒﻠﻎ ﻣﻌّﺪل اﻟﺘﺄﺧ اﻟّﺴﻨﺔ وﺗﺠﺎوز اﻟّﺴ ﺘ ن ﺑﺨﺼﻮص ﺳﻴﺎرﺗ ن‪.‬‬
‫ّ‬
‫و ﺎﻟﻨﻈﺮ إ أّن ﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌّﻴﺎت ﻣﻦ ﺷﺄ ﺎ أن ﻻ ﺗﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺴﻴﺎرات واﻟﺘﺜّ ﺖ ﻣﻦ‬
‫ﻛﻤّﻴﺎت اﻟﻮﻗﻮد اﳌﺴ ﻠﻜﺔ ورﺻﺪ اﻟﺘﺠﺎوزات إّﺑﺎن وﻗﻮﻋ ﺎ‪ ،‬ﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ اﻟﻮزارة ﺑﺎ ﺮص ﻋ إﻳﻼء دﻓﺎﺗﺮ‬
‫ّ‬
‫وﺳﻴﻠﺔ اﻟﻨﻘﻞ واﻷذون ﺑﻤﺄﻣﻮر ﺎت اﻟﻌﻨﺎﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ و ﺧﻀﺎﻋ ﺎ ﻟﻠﻤﺮاﻗﺒﺔ واﳌﺘﺎ ﻌﺔ وﺗﺮﺷﻴﺪ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺴﻴﺎرات‬
‫وﺣﺴﻦ اﺳﺘﻐﻼل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﻷﺳﻄﻮل واﺗﺨﺎذ اﻻﺟﺮاءات اﻟﺘ ﻴﺤﻴﺔ اﻹﺑﺎن‪.‬‬

‫ج‪ -‬اﻟﺘﺼّﺮف اﻟﻮﻗﻮد‬

‫ﺻﺔ)‪ (7‬ﻟﻠ ّود ﺑﺎ ﺮوﻗﺎت‬ ‫ﻌﻘﺪ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟ ﺴﻮر واﻟﻄﺮﻗﺎت ﺑﺎﻟﻮزارة ﺳﻨﻮّ ﺎ ﺻﻔﻘﺔ ﺧﺎ ّ‬
‫ﺻﺔ ﺑﮫ‪ .‬و ﻠﻐﺖ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻮزارة‬‫اﻟﻀﺮورّ ﺔ ﳌﺼﺎ اﻹدارات اﳌﺮﻛﺰّ ﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻘﻮم ّﻞ إدارة ﺟ ﻮّ ﺔ ﻌﻘﺪ ﺻﻔﻘﺔ ﺧﺎ ّ‬
‫ﺬا اﻟﻌﻨﻮان ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2019-2015‬ﻣﺎ ﻗﻴﻤﺘﮫ ‪ 37,917‬م‪.‬د )ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر اﳌﻌّﺪات اﻟﺜﻘﻴﻠﺔ اﻟ ﺴﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎ ﺼﺔ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻜ ى ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮد(‪ .‬و ﺘﻮّزع اﻟ ّود ﺑﺎﻟﻮﻗﻮد ﺑ ن اﻟﻮﻗﻮد اﻟّﺴﺎﺋﺐ اﻟﺬي ﺗﺨّﺰﻧﮫ اﻹدارات ﺑﺎ ّﺰاﻧﺎت اﳌﺮﻛﺰة‬
‫ّ‬
‫ﺑﺎﻟﻮرﺷﺎت و ﺎﻟﻔﺮوع و ن اﳌﻘﺘﻄﻌﺎت‪ .‬و ّ ن اﻟّﻨﻈﺮ اﻟﺘﺼّﺮف اﻟﻮﻗﻮد إﺧﻼﻻت ﻌﻠﻘﺖ ﺑﻀﻌﻒ اﻟّﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠّﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪ (2‬ﺗﻘﺎر ﺮ اﻟﺴﺎﺋﻖ واﺳ ﻼك اﻟﻮﻗﻮد ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻼﺳ ﺸﺎرة اﳌ ﻣﺔ ‪.2016‬‬
‫)‪ (3‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ‪ :‬اﻟﻘ وان )‪ (33‬وﻣﺪﻧ ن )‪ (24‬واﻟ ﺎف )‪.(27‬‬
‫)‪ (4‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎﻳﺎت اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎ اﳌﺸ ﻛﺔ واﻹدارات ا ﻮ ﺔ ﻟﻠﺘﺠ ﺑﺒ رت و ن ﻋﺮوس وﻗﺒ واﻟﻘﺼﺮ ﻦ وﻗﻔﺼﺔ وﻣﻨﻮ ﺔ وﺳﻴﺪي‬
‫ﺑﻮز ﺪ وﻧﺎﺑﻞ واﳌ ﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫)‪ (2016) 17,57 (5‬و ‪ 17,57‬أ‪.‬د‪ (2017) .‬و‪ 30,049‬أ‪.‬د )‪.(.2018‬‬
‫)‪ (6‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎﻳﺎت اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻹدارات ا ﻮ ﺔ ﻟﻠﺘﺠ ﺴﻮﺳﺔ وﻣﻨﻮ ﺔ و ﻦ ﻋﺮوس و ﺑ رت‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫)‪ (7‬وذﻟﻚ إﻃﺎر اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﺎّﻣﺔ اﳌﻤﻀﺎة ﺑ ن اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻮﻃﻨّﻴﺔ ﻟﺘﻮز ﻊ اﻟﺒ ول واﻟ ﺗ ّود ﺑﻤﻘﺘﻀﺎ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻮﻗﻮد ﻟﻠﻔ ة ‪.2019 -2015‬‬
 ‫‪468‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﺨﻼﻓﺎ ﳌﺎ ﻧ ّ‬

‫ﺼﺖ ﻋﻠﻴﮫ ﻣﺠﻠﺔ ا ﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣّﻴﺔ اﻟﻔﺼﻮل ﻣﻦ ‪ 212‬إ ‪ 215‬واﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﺴﺎﺑّﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫اﳌﻮاد وﻣﺎ أﻛﺪﺗﮫ اﻟّﺘﻌﻠﻴﻤﺎت اﻟﻌﺎّﻣﺔ ﻋﺪد ‪ 186‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1975‬اﳌﺬ ﻮرة آﻧﻔﺎ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻘﻢ ‪ 13‬إدارة)‪ (1‬ﺑﺎ ﺮد اﳌﺎّدي‬
‫اﻟّﺴﻨﻮي ﺰون اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﺐ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ ،2018-2016‬ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﺗﻘﻢ ‪ 17‬إدارة)‪ (2‬ﺑﺎ ﺮد اﳌﺎّدي اﻟّﺴﻨﻮي‬
‫ﳌﻘﺘﻄﻌﺎت اﻟﻮﻗﻮد ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔ ة‪.‬‬

‫ّ‬
‫وﺗﻮاﺻﻞ ﻌﻄﺐ ﻋﺪد ﻣﻦ اﳌﻘﺎﻳ ﺲ اﻟّﺪاﻟﺔ ﻋ اﻟﻜﻤّﻴﺎت اﳌﺘﺒﻘّﻴﺔ)‪ (3‬ﺑﺎ ّﺰاﻧﺎت ﻗﻴﺪ اﻻﺳﺘﻐﻼل إ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫‪24‬‬ ‫ﻣﻮ ﺳﻨﺔ ‪ 2019‬ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ ‪ 3‬إدارات)‪ (4‬رﻏﻢ ﻌﻤﻴﻢ اﻟﻮزارة ﻟﻠﻤﺮاﺳﻠﺔ ﻋﺪد ‪ 16‬اﳌﺆّرﺧﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2019‬اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻀﺮورة إﺻﻼح ﺬا اﳌﻘﻴﺎس أﺟﻞ أﻗﺼﺎﻩ ﻣﻮ ﻣﺎرس ‪ .2019‬وﻣﻦ ﺷﺄن ﺬﻩ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻮﺿﻌّﻴﺔ أن ﻻ ﺴﺎﻋﺪ ﻋ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ﻣﺨﺰون اﻟﻮﻗﻮد ﻛﻤﺎ ﺗﻔﺘﺢ اﻟﺒﺎب أﻣﺎم ﻴﻞ ﺗﺠﺎوزات‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠّﺘﻘﺮ ﺮ اﻷّو ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬أﺻﺪرت اﻟﻮزارة ﺟﻮان وﺟﻮ ﻠﻴﺔ ‪ 2020‬ﻣﺬﻛﺮ ﻲ ﻋﻤﻞ أﻛﺪت ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼﻟ ﻤﺎ ﻋ ﺿﺮورة اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎ ﺮد اﳌﺎدّي ودﻋﺖ اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ إ اﻹﺳﺮاع ﺑﺈﺻﻼح اﳌﻘﻴﺎس اﻟﺪال ﻋ‬
‫اﻟﻜﻤّﻴﺎت اﳌﺘﺒﻘّﻴﺔ‪.‬‬

‫ّ‬
‫وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﺤ م ‪ 5‬إدارات ﻗﺮار اﻟﻮز ﺮ اﻷّول ﻟﺴﻨﺔ ‪ (5)2000‬ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬
‫ّ‬
‫اﳌﻘّ ﺴﺔ ﻟﻠﺘﺼّﺮف اﻟﻮﻗﻮد واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ دﻓ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟ ّود ﺑﺎﻟﻮﻗﻮد وﺗﻮز ﻌﮫ ﺣﻴﺚ أﺳﻔﺮت اﻟﻔﺤﻮﺻﺎت‬
‫ّ‬
‫ا ﺮاة ﺑﺨﺼﻮص ﺳﻨ ‪ 2017‬و‪ 2018‬ﻋﻦ ﻋﺪم ﻣﺴﻚ ﻛّﺮاﺳﺎت ﻣﺮﻗﻤﺔ ﺗﺘﻀّﻤﻦ اﻟﺘﻨﺼﻴﺼﺎت اﻟﻮﺟﻮ ّﻴﺔ ﻋ‬
‫ﻏﺮار ﺗﺎر ﺦ ﺴﻠﻴﻢ اﻟﻮﻗﻮد واﻟﻜﻤﻴﺔ اﻟ ﺗﻢ اﻟ ّود ﺎ واﻟﻜﻤﻴﺔ اﳌﺘﺒّﻘﻴﺔ و ﻣﻀﺎء اﳌﻨﺘﻔﻊ وﻋﺪم ﺗﻀّﻤﻦ ا ﺪاول‬
‫اﻟﺸ ﺮ ﺔ ﻟﺘﻮز ﻊ اﻟﻮﻗﻮد اﻟﻜﻤﻴﺔ اﳌ ّود ﺎ أو ﻣﺴﻚ ﺟﺪاول إﻛﺴﺎل ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻹدﺧﺎل ﻐﻴ ات ﻋﻠ ﺎ‪ .‬وﻗﺪ ﺣﺎل‬
‫ﻏﻴﺎب ﺑﻴﺎﻧﺎت ذات ﻣﻮﺛﻮﻗّﻴﺔ دون اﻟﺘﺜّ ﺖ ﻣﻦ ﺣﺴﻦ اﻟﺘﺼّﺮف اﻟﻮﻗﻮد وﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﺳ ﻼﻛﮫ أو اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﳌﻘﺎر ﺎت‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻀﺮورّ ﺔ ﻐﺎﻳﺔ اﻟّﺘﺪﻗﻴﻖ اﻟﻌﻤﻠّﻴﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟ ّود واﻟ و ﺪ‪.‬‬

‫ﺻﺔ ﺴﻴﺎرات‬ ‫ﻋ ﺻﻌﻴﺪ آﺧﺮ‪ ،‬ﺑّ ن ﻓﺤﺺ ﻋّﻴﻨﺔ ﻣﻦ ‪ 280‬ﻣﻄﻠﺐ ﺗﺰّود ﺑﻤﻘﺘﻄﻌﺎت اﻟﻮﻗﻮد ا ﺎ ّ‬
‫اﳌﺼ ﺔ ﻣﻮّزﻋﺔ ﻋ ‪ 5‬إدارات)‪ (1‬ﺧﻼل ﺳﻨ ‪ 2017‬و‪ ،2018‬أّ ﺎ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋ ﺗﺪو ﻦ ﻛّﻤﻴﺔ اﻟﻮﻗﻮد اﳌﻄﻠﻮ ﺔ‬

‫)‪ (1‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ‪ :‬ﺑﻦ ﻋﺮوس واﻟﻘ وان وﺳﻮﺳﺔ وﺳﻴﺪي ﺑﻮز ﺪ وﺗﻄﺎو ﻦ وﻣﺪﻧ ن وﺳﻠﻴﺎﻧﺔ وﻗﺒ وﻗﺎ ﺲ وﺗﻮزر واﻟﻘﺼﺮ ﻦ وﻣﻨﻮ ﺔ و رت‪.‬‬
‫)‪ (2‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ‪ :‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎﻳﺎت اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎ ا ﻮ ﺔ واﻟﺒﺤﺮ ﺔ واﻹدارات ا ﻮ ﺔ ﻟﻠﺘﺠ ﺑﺎﳌ ﺴﺘ واﻟﻘﺼﺮ ﻦ وﺗﻮزر وﺳﻮﺳﺔ‬
‫وﺗﻮ ﺲ وﻣﺪﻧ ن واﳌ ﺪﻳﺔ و ﺎﺟﺔ و ﺑ رت وﻣﻨﻮ ﺔ وﺳﻠﻴﺎﻧﺔ وﺻﻔﺎﻗﺲ واﻟ ﺎف و ﻦ ﻋﺮوس وﺳﻴﺪي ﺑﻮز ﺪ‬
‫)‪. Jauge (3‬‬
‫ّ‬
‫)‪ (4‬اﻹدارات اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ :‬اﻟ ﺎف وﻣﺪﻧ ن و ﻦ ﻋﺮوس‪.‬‬
‫ّ‬
‫)‪ (5‬اﳌﺆّرخ ‪20‬ﺟﻮ ﻠﻴﺔ ‪ 2000‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺮاﺟﻌﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﳌﻄﺒﻮﻋﺎت اﻹدار ﺔ ذات اﻟﺼﺒﻐﺔ اﳌﺸ ﻛﺔ اﳌﺘﺪاوﻟﺔ ﺑﻤﺼﺎ اﻟﻮزارات واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات اﻟﺼﺒﻐﺔ‬
‫ّ‬
‫اﻹدار ﺔ وا ﻤﺎﻋﺎت ا ﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (1‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ ‪ :‬ﺳﻮﺳﺔ وﺗﻮ ﺲ واﳌ ﺴﺘ و ﺳﻴﺪي ﺑﻮز ﺪ و اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟ ﺴﻮر و اﻟﻄﺮﻗﺎت‪.‬‬
 ‫‪469‬‬

‫واﳌﻨﺘﻔﻊ دون وﺿﻊ رﻗﻢ اﻟﻌّﺪاد واﻟﻜّﻤﻴﺔ اﻟ ﺗﻢ اﻟ ّود ﺎ‪ .‬و ا ﺎﻻت اﻟ ﺗّﻢ ﻓ ﺎ ﺗﺪو ﻦ رﻗﻢ اﻟﻌّﺪاد‪ ،‬ﻌﺘﻤﺪ‬
‫اﳌﺘﺼّﺮف اﻟﻮﻗﻮد ﻋ إﻓﺎدة اﻟﺴﺎﺋﻖ ﻓﺤﺴﺐ‪.‬‬
‫ّ‬
‫وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻳﻘﻮم ﻣ ﻠﻔﻮن ﺑﺎﻟﺘﺼّﺮف اﻟﻮﻗﻮد ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2018-2017‬ﳌﺎ ﻋﺪدﻩ ‪12‬‬
‫ّ‬
‫إدارة)‪ (2‬ﺑﺎ ﻤﻊ ﺑ ن ﻣ ﺎم ﻣﺘﻨﺎﻓﺮة ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻗﺒﻮل اﻟﻮﻗﻮد وﺣﻔﻈﮫ وﺗﻮز ﻌﮫ وﺟﺮدﻩ دون اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟ ﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺺ ﻣ ﺸﻮر اﻟﻮز ﺮ اﻷول ﻋﺪد ‪ 6‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2005‬اﳌﺬ ﻮر آﻧﻔﺎ وﻣ ﺸﻮر)‪ (3‬اﻟﻮز ﺮ‬ ‫ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‪ ،‬وﻟ ن ﻧ ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﻟّﺘﺠ ﻋﺪد ‪ 15‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2005‬ﻋ ﺿﺮورة ﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﺳ ﻼك اﻟﻮﻗﻮد ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﺴﻴﺎرات اﳌﺼ ﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ‬
‫أﺳﻔﺮت اﻟﻔﺤﻮﺻﺎت ا ﺮاة ﻋ ﻋّﻴﻨﺔ ﻣﺘ ّﻮﻧﺔ ﻣﻦ ‪ 33‬ﺳﻴﺎرة ﻣﺼ ﺔ ﻋﻦ ﻋﺪم ﻣﺴﻚ دﻓ وﺳﻴﻠﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﻣﻦ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻗﺒﻞ اﻟﺴﺎﺋﻖ أو ﻋﺪم ﺗﺪو ﻦ ﺬا اﻷﺧ ﻟﻠﺒﻴﺎﻧﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟ ّود ﺑﺎﻟﻮﻗﻮد واﻟﺮﻗﻢ اﳌ ّ ﻞ ﺑﺎﻟﻌّﺪاد أّول اﻟﺸ ﺮ‬
‫ّ‬
‫وآﺧﺮﻩ أو ﻌﻄﺐ اﻟﻌّﺪاد و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺤﻮل دون ﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﺳ ﻼك اﻟﻮﻗﻮد‪.‬‬

‫ّ‬
‫و ّﻴ ﺖ ﻣﻘﺎر ﺔ اﻟﻜﻤﻴﺔ اﳌﺴﻠﻤﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮد واﳌﺪّوﻧﺔ ﺑﺪﻓ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟ ّود ﺑﺎﻟﻮﻗﻮد وﺗﻮز ﻌﮫ وﺗﻠﻚ‬
‫ّ‬
‫اﳌﺪّوﻧﺔ ﺑﺪﻓ وﺳﻴﻠﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟـﻤﺎ ﻋﺪدﻩ ‪ 3‬ﺳﻴﺎرات ﻣﺼ ﺔ ﻣﻮّزﻋﺔ ﻋ ‪ 3‬إدارات)‪(4‬وﺟﻮد ﻓﻮارق ﺑﻠﻎ‬
‫أﻗﺼﺎ ﺎ )‪ (-130‬ل‪ /‬ﺷ ﺮ ﺑﻘﻴﻤﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﺟﻤﻠّﻴﺔ ﻟ ﺬﻩ اﻟﻔﻮارق ﻧﺎ ﺰت ‪ 655‬ﻟ ا وذﻟﻚ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪2017‬‬
‫‪ -‬ﻣﺎي ‪.2019‬‬

‫ّ‬
‫ﺺ ﻋﻠﻴﮫ ﻣ ﺸﻮر اﻟﻮز ﺮ اﻷّول ﻋﺪد ‪ 6‬ﺳﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬ﻣﻦ ﺿﺮورة إﻋﺪاد ﻛﺸﻮﻓﺎت ﺷ ﺮ ﺔ‬ ‫وﺧﻼﻓﺎ ﳌﺎ ﻧ ّ‬
‫‪ 100‬ﻛﻢ‪،‬‬ ‫اﺳ ﻼك اﻟﻮﻗﻮد ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ ﺳﻴﺎرات اﳌﺼ ﺔ ﺗﺘﻀّﻤﻦ ﺧﺎﺻﺔ ﺴﺒﺔ اﺳ ﻼك اﻟﻮﻗﻮد‬
‫ّ‬
‫اﺗ أّن ‪ 12‬إدارة)‪ (5‬ﻻ ﺗﻘﻮم ﺑﺈﻋﺪاد ﺬﻩ اﻟﻜﺸﻮﻓﺎت وﺗﻘﺘﺼﺮ ‪ 5‬إدارات أﺧﺮى)‪(6‬ﻋ ﺗﻀﻤ ن ﻛﻤﻴﺔ اﻟﻮﻗﻮد‬
‫اﳌﺴ ﻠﻜﺔ ﻓﺤﺴﺐ‪.‬‬
‫ّ‬
‫و ّﻴ ﺖ اﳌﻘﺎر ﺔ ﺑ ن ﻛﻤﻴﺎت اﻟﻮﻗﻮد اﳌﻀّﻤﻨﺔ ﺑﺎﻟﻜﺸﻮﻓﺎت اﻟﺸ ﺮّ ﺔ واﻟﻜﻤﻴﺎت اﳌﺴﻠﻤﺔ واﳌﺪّوﻧﺔ‬
‫ﺑﺪﻓ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟ ّود ﺑﺎﻟﻮﻗﻮد وﺗﻮز ﻌﮫ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ - 2017‬أﻓﺮ ﻞ ‪ 2019‬ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ ‪ 4‬ﺳﻴﺎرات‬
‫ﻣﺼ ﺔ ﻣﻮّزﻋﺔ ﻋ ‪ 3‬إدارات)‪ (1‬وﺟﻮد ﻓﻮارق اﻻﺳ ﻼك ﺑﻠﻎ أﻗﺼﺎ ﺎ )‪ (-270‬ل‪ /‬ﺷ ﺮ ﺑﻘﻴﻤﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﺟﻤﻠّﻴﺔ‬
‫ﻟ ﺬﻩ اﻟﻔﻮارق ﻧﺎ ﺰت ‪ 2209‬ﻟ ا ‪ .‬و ّﺮرت اﻟﻮزارة ذﻟﻚ ﺑ ﺴّﺮب أﺧﻄﺎء ﻣﺎدّﻳﺔ ﻋﻨﺪ ﻌﻤ اﻟﺴّﻮاق ﻟﺪﻓﺎﺗﺮ وﺳﻴﻠﺔ‬
‫اﻟﻨﻘﻞ‪.‬‬

‫ّ‬
‫)‪ (2‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎﻳﺎت اﳌﺪﻧّﻴﺔ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟ ﺴﻮر واﻟﻄﺮﻗﺎت واﻹدارات ا ﻮ ﺔ ﺑﺘﻮ ﺲ واﻟ ﺎف و ﻦ ﻋﺮوس و ﻗﺎ ﺲ )ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻘﺘﻄﻌﺎت( واﻹدارات‬
‫ا ﻮّ ﺔ ﺑﺒ رت و ﻤّﻨﻮ ﺔ و ن ﻋﺮوس و ﺴﻮﺳﺔ و ﺴﻠﻴﺎﻧﺔ و ﺘﻮزر و ﺎﻟﻘ وان )ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﺐ(‬
‫)‪ (3‬اﳌﺆرخ ‪ 17‬ﻓﻴﻔﺮي ‪ 2005‬ﺣﻮل ﻣﺰ ﺪ إﺣ ﺎم اﻟﺘﺼّﺮف اﻟﺴﻴﺎرات اﻹدارّ ﺔ وﻧﻔﻘﺎت ا ﺮوﻗﺎت‪.‬‬
‫)‪ (4‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ ‪ :‬اﻟﻘ وان وﺳﻮﺳﺔ وﻣﺪﻧ ن‪.‬‬
‫)‪ (5‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ‪ :‬ﺑ ن ﻋﺮوس وﺗﻮ ﺲ وﻣﺪﻧ ن وﺳﻮﺳﺔ وﻧﺎﺑﻞ وﺗﻄﺎو ﻦ وﺳﻴﺪي ﺑﻮز ﺪ وﻗﺎ ﺲ واﳌ ﺪﻳﺔ واﻟﻘﺼﺮ ﻦ واﻟﻘ وان وﻗﻔﺼﺔ‪.‬‬
‫)‪ (6‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ‪ :‬ﻗﺒ وأر ﺎﻧﺔ وﻣﻨﻮ ﺔ وﺳﻠﻴﺎﻧﺔ و رت‪.‬‬
‫)‪ (1‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ ‪:‬اﻟ ﺎف )‪ (1‬و ﺑ رت )‪ (1‬وﺗﻮزر )‪.(2‬‬
 ‫‪470‬‬

‫وﻣﻦ ﺷﺄن ﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌّﻴﺎت أن ﺗﺤّﺪ ﻣﻦ ﻣﺼﺪاﻗّﻴﺔ اﳌﻌﻄﻴﺎت وﺗﺤﻮل دون اﻟﺘﺜّ ﺖ ﻣﻦ اﻻﺳ ﻼك‬
‫اﻟﻔﻌ ﻟﻠﻮﻗﻮد وﺗﺮﺷﻴﺪﻩ ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗ ﺐ ﺗﺠﺎوزات ﺬا ا ﺎل‪ .‬ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة إ أّن اﻟﻮزارة ﻗﺪ ﻌّ ﺪت‬
‫ﺑﺘﻼ ﺬﻩ اﻹﺧﻼﻻت‪.‬‬

‫ﻋ ﺻﻌﻴﺪ آﺧﺮ‪ ،‬ﺣّﺪد اﻷﻣﺮ ﻋﺪد ‪ 189‬اﳌﺬ ﻮر آﻧﻔﺎ ﻛﻤّﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮد أﻗﺼﺎ ﺎ ‪ 200‬ﻟ اﻟﺸ ﺮ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ ﺳﻴﺎرة اﳌﺼ ﺔ اﳌﺮﺧﺺ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ ﺛﺎﻧﻮ ﺎ ﻟﻐﺎﻳﺎت ﺼّﻴﺔ‪ .‬وﺣّﺪدت اﳌﺬﻛﺮة ﻋﺪد ‪164‬‬
‫ّ‬
‫اﳌﺬ ﻮرة ﺳﺎﺑﻘﺎ ﺣﺼﺺ اﻟﻮﻗﻮد اﳌﺴﻨﺪة ﺷ ﺮ ﺎ ﺑﻤﺎ ﻗﺪرﻩ ‪ 200‬ﻟ ا ﻟﻔﺎﺋﺪة اﳌ ﻠﻔ ن ﺑﺨﻄﺔ ﻣﺪﻳﺮ إدارة ﻣﺮﻛﺰ ﺔ‬
‫أو إدارة ﺟ ﻮ ﺔ و‪ 150‬ﻟ ا ﻋ أﻗ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻟﻔﺎﺋﺪة ﺎ ﻴﺔ ﻣﺪﻳﺮ أو رﺋ ﺲ ﻣﺼ ﺔ أو رﺋ ﺲ ﻣﺸﺮوع أو رﺋ ﺲ‬
‫ُ‬ ‫ّّ‬
‫ﻓﺮع)‪ .(2‬إﻻ أﻧﮫ ﺗﺒّ ن ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻔﺤﻮﺻﺎت أّن ‪ 21‬إدارة)‪ (3‬ﺴﻨﺪ ﺣﺼﺼﺎ إﺿﺎﻓّﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮد ﻟﻔﺎﺋﺪة ﻋﺪد ﻣﻦ‬
‫أﻋﻮا ﺎ دون ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺳﻘﻒ ﳌﺎ ﺴ ﺘﮫ ‪ % 71,4‬ﻣﻦ ﺬﻩ اﻹدارات‪.‬‬

‫و‪7460‬‬ ‫وﺗﺮاوﺣﺖ ﺬﻩ ا ﺼﺺ اﻹﺿﺎﻓّﻴﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻌّﻴﻨﺔ ﻣﺘ ّﻮﻧﺔ ﻣﻦ ‪ 17‬إدارة)‪ (4‬ﺑ ن ‪ 40‬ﻟ ا‬
‫ﺳﻨﺔ ‪.2018‬‬ ‫ﻟ ا ﺳﻨﺔ ‪ 2016‬و ن ‪ 140‬ﻟ ا و‪ 9540‬ﻟ ا ﺳﻨﺔ ‪ 2017‬و ن ‪ 60‬ﻟ ا ‪ 7920‬ﻟ ا‬
‫وﻗّﺪرت ﻛﻤﻴﺔ ا ﺼﺺ اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ ﺬﻩ اﻹدارات ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2018 -2016‬ﻣﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﮫ ‪114660‬‬
‫ّ‬
‫ﻟ ا ﺑ ﻠﻔﺔ ﺗﻨﺎ ﺰ ‪ 199,732‬أ‪.‬د و ﻮ ﻣﺎ ﻳﻤﺜﻞ ﺣﻮا ‪ % 38,8‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع ﻧﻔﻘﺎت ﺣﺼﺺ اﻟﻮﻗﻮد اﳌﺴﻨﺪة‬
‫ﻟﻸﻋﻮان اﳌﻨﺘﻔﻌ ن ﺴﻴﺎرات اﳌﺼ ﺔ اﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﺛﺎﻧﻮ ﺎ ﻟﻐﺎﻳﺎت ﺼﻴﺔ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔ ة‪ .‬و ﻠﻐﺖ ا ﺼﺺ‬
‫ﺼﺔ اﳌﺴﻨﺪة إﻟﻴﮫ ﺷ ﺮ ﺎ‪.‬‬ ‫اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ ﺑﺎﻟّ ﺴﺒﺔ إ أﺣﺪ اﻷﻋﻮان اﳌﻨﺘﻔﻌ ن ﺎ ﺴﺒﺔ ‪ % 184‬ﻣﻦ ا ّ‬

‫ّ‬
‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ اﻟﻮزارة ﺑﺎﻹﺳﺮاع ا ﺮد اﳌﺎدّي ﻟ ّﻞ ﻣﺨﺰون اﻟﻮﻗﻮد اﳌﺘﻮﻓﺮ ﺑﺎﻹدارات و ﺷﻴﺪ‬
‫اﺳ ﻼﻛﮫ و ﻀﺮورة اﺣ ام اﻟ اﺗ ﺐ اﻟﻐﺮض‪.‬‬
‫‪ -III‬ﺻﻴﺎﻧﺔ اﻟﻌﺮ ﺎت‬

‫ﺸ ﻮ أﺳﻄﻮل اﻟﻌﺮ ﺎت ﺑﺎﻟﻮزارة ّﺮﻣﺎ ﺣﻴﺚ أّن ‪ % 50,4‬ﻣﻦ اﻟﻌﺮ ﺎت ﻳﻔﻮق ﻋﻤﺮ ﺎ ‪ 15‬ﺳﻨﺔ‪ .‬و ﻠﻐﺖ‬
‫ّ‬
‫ﻣﺼﺎر ﻒ ﺻﻴﺎﻧﺘﮫ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ذﻟﻚ اﻗﺘﻨﺎء ﻗﻄﻊ اﻟﻐﻴﺎر ﻟﻠﻤﻌّﺪات اﻟﺜﻘﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻗﺪرﻩ ‪ 4,492‬م‪.‬د ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪2015‬‬
‫‪ .2018 -‬و ّﻴ ﺖ اﻷﻋﻤﺎل اﻟّﺮﻗﺎﺑّﻴﺔ إﺧﻼﻻت ﻌّﻠﻘﺖ ﺑﺘﺪّﺧﻼت اﻟ ّ‬
‫ﺼﻴﺎﻧﺔ و ﻤﺘﺎ ﻌ ﺎ‪.‬‬

‫ّ‬
‫أ‪ -‬ﺗﺪﺧﻼت اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ‬

‫ﻣ ﺸﻮر اﻟﻮز ﺮ اﻷّول ﻋﺪد ‪ 38‬اﳌﺆّرخ ‪ 22‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪ 2007‬ﻟﺘﺼﺒﺢ ‪ 180‬ﻟ ا و ‪ 135‬ﻟ ا ﺗﺒﺎﻋﺎ‪.‬‬ ‫)‪ (2‬وﺗّﻢ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺬﻩ اﻟﻜﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟّﺘﻘﻠﻴﺺ ﻓ ﺎ ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ % 10‬ﺑﻤﻘﺘ‬
‫)‪ (3‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع ‪ 25‬ﻣﻮّزﻋﺔ ﻋ ‪ 23‬إدارة ﺟ ﻮ ﺔ و إدارﺗ ن ﻣﺮﻛﺰّ ﺘ ن‪.‬‬
‫ﺴﻴﺪي ﺑﻮز ﺪ واﻟﻘ وان و ﺳﻮﺳﺔ و اﳌ ﺴﺘ و اﻟ ﺎف و اﳌ ﺪﻳﺔ و ﺗﻮزر وﻣﺪﻧ ن‬ ‫)‪ (4‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ‪ :‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎﻳﺎت اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻹدارات ا ﻮ ﺔ ﻟﻠﺘﺠ‬
‫وﻗﺒ وﺗﻄﺎو ﻦ واﻟﻘﺼﺮ ﻦ و ﻧﺎﺑﻞ و ﺑﻦ ﻋﺮوس و أر ﺎﻧﺔ و ﻣﻨﻮ ﺔ و ﺑﻦ ﻋﺮوس‪.‬‬
 ‫‪471‬‬

‫اﺳ ﻨﺎدا إ أدّﻟﺔ ﻣﺼّﻨ اﻟﻌﺮ ﺎت ﺗﺘﻤّﺜﻞ اﻟ ّ‬

‫ﺼﻴﺎﻧﺔ ﺗﻔّﻘﺪ اﻟّﻨﻈﻢ اﳌﻴ ﺎﻧﻴﻜّﻴﺔ و ﻐﻴ اﻟﺰ ﻮت‬
‫واﻟﺸﻤﻮع واﳌﺼﺎ ﻟ ﻔﺎظ ﻋ اﻟﻌﺮ ﺎت ﺣﺎﻟﺔ ﺟّﻴﺪة و ﻧﺠﺎز اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻌﻼﺟّﻴﺔ ﻣ اﻗﺘ اﻷﻣﺮ ذﻟﻚ‪.‬‬
‫ّ‬
‫ﺼﺖ اﻹﺧﻼﻻت اﻟ ﺗّﻢ اﻟﻮﻗﻮف ﻋﻠ ﺎ ﻣﺤﺪودّﻳﺔ اﻟﺘﺪﺧﻼت ﻌﻨﻮان اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻋﺪم اﺣ ام‬ ‫وﺧ ّ‬
‫اﳌﺴﺎﻓﺎت ا ّﺪدة ﻟﻸﺷﻐﺎل واﻟﻘﻴﺎم ﺑﺬﻟﻚ آﻟّﻴﺎ ﺑ ﻴﺎﺑﺎت اﻟﺸﺮ ﺎت اﻷم ﻌﺪ ﻓ ة اﻟﻀﻤﺎن واﺳ ﻼك ﺟﺰء ﻣﻦ‬
‫اﻋﺘﻤﺎدات اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﻹدﺧﺎل ﺗﺤﺴ ﻨﺎت ﻏ ﺿﺮورّ ﺔ ﻋ ﻋﺮ ﺎت ﺣﺪﻳﺜﺔ اﻹﻗﺘﻨﺎء وﻧﻘﺺ ﺗﺠ اﻟﻮرﺷﺎت وﻋﺪم‬
‫ّ‬
‫ﺣﻮﻛﻤﺔ اﻟﺘﺼﺮف ﻗﻄﻊ اﻟﻐﻴﺎر ﻣّﻤﺎ أﺛﺮ ﻋ ﺟﺎ ﺰّ ﺔ اﻷﺳﻄﻮل‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫وﻟﻢ ﺗﺘﻘّﻴﺪ اﻟﻮزارة ﻋﻨﺪ ﻗﻴﺎﻣ ﺎ ﺑﺘﺪﺧﻼت اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ اﻟّﺪورّ ﺔ ﳌﺎ ﻋﺪدﻩ ‪ 61‬ﺗﺪﺧﻼ ﻣﻨﺠًﺰا ﻋ ‪ 18‬ﺳﻴﺎرة‬
‫ر ﺎﻋّﻴﺔ اﻟّﺪﻓﻊ)‪(1‬ﻣﻮّزﻋﺔ ﻋ ‪ 6‬إدارات)‪ (2‬ﺧﻼل اﻟﻔ ة ﺳ ﺘﻤ ‪-2015‬د ﺴﻤ ‪ 2019‬ﺑﺎﺣ ام اﳌﺴﺎﻓﺎت اﳌﻮﺟﺒﺔ‬
‫ﻟﺘﻐﻴ اﻟﺰ ﻮت واﳌﺼﺎ ﳌﺎ ﺴ ﺘﮫ ‪ % 73‬ﻣﻦ ﺬﻩ اﻟﺘﺪﺧﻼت‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﺴﺒﺔ ا ﺎﻻت اﻟ ﺗّﻢ ﻓ ﺎ ﻐﻴ ز ﻮت‬
‫ﻣﺤّﺮ ﺎت وﻣﺼﺎ ﻗﺒﻞ ﻗﻄﻊ اﳌﺴﺎﻓﺔ اﳌﻮﺟﺒﺔ ﻟﺬﻟﻚ ‪ % 49,3‬و ﻠﻎ أﻗﺼﺎ ﺎ ﺑﺨﺼﻮص إﺣﺪى اﻟﺴﻴﺎ ات)‪(3‬‬
‫ر‬
‫ّ‬
‫‪ % 50,7‬ﻣﻦ اﻟﺘﺪﺧﻼت ﺑﻠﻎ ﺣّﺪ ‪ 2008‬ﻛﻢ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻗﺒﻞ‪ 3320‬ﻛﻢ‪ .‬وﺗّﻢ ﺗﺠﺎوز اﳌﺴﺎﻓﺔ اﳌﻮﺟﺒﺔ ﻟﻠﺘﻐﻴ‬
‫ﻹﺣﺪى اﻟﺴّﻴﺎرات)‪ .(4‬وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إ أّن ﺗﺠﺎوز اﳌﺴﺎﻓﺎت اﳌﻮﺟﺒﺔ ﻟﺘﻐﻴ ز ﻮت ا ّﺮ ﺎت ﺴّﺮع ﺣﺴﺐ‬
‫ﺼﺪأ ﺑﻔﻌﻞ اﻻﺣﺘ ﺎك)‪.(5‬‬‫اﳌﺼّﻨﻌ ن ﻣﻦ ﺗﺂ ﻞ أﺟﺰاء ا ّﺮك واﻟ ّ‬

‫ّ‬
‫ﺼﺖ ﻣﺬﻛﺮة وز ﺮ اﻟّﺘﺠ )‪(6‬ﻋ أّن ﺗﺘّﻢ ﺻﻴﺎﻧﺔ اﻟﺴﻴﺎرات ر ﺎﻋﻴﺔ اﻟّﺪﻓﻊ ﻃﻴﻠﺔ‬ ‫ﻋ ﺻﻌﻴﺪ آﺧﺮ‪ ،‬ﻧ ّ‬
‫ّ‬ ‫ﻣّﺪة اﻟﻀﻤﺎن اﳌﻘّﺪرة ﺴﻨﺔ ﺑﻮ ﺎﻻت اﳌﺘﻌّ ﺪ و ﻮ ﻣﺎ ﻧ ّ‬
‫ﺼﺖ ﻋﻠﻴﮫ أﻳﻀﺎ ﺷﺮوط اﻟﻀﻤﺎن وﻣﺎ ﻌﺪ اﻟﺒﻴﻊ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺼﻔﻘﺔ اﻗﺘﻨﺎء ‪ 95‬ﻣ ﺎ وﻋﻘﺪ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﳌﻤ ﻣﻊ اﳌﺰّود ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 16‬ﺟﻮان ‪ 2015‬ﺑﻤﺒﻠﻎ ﺟﻤ ﻗﺪرﻩ ‪ 5,79‬م‪.‬د‪.‬‬
‫ﻀﻤﺎن‪ ،‬ﻳﺘّﻢ اﻟ ﻮء اﳌﺒﺎﺷﺮ واﻵ ﻹﺻﻼح ﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎرات ﻟﺪى ﻧﻴﺎﺑﺎت اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻷم دون‬ ‫ورﻏﻢ ﺗﺠﺎوز ﻓ ة اﻟ ّ‬
‫ّ‬
‫ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﺒﺪأ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺷﺄن اﻟﺘﺪﺧﻼت أو إﻧﺠﺎز ﺎ ﺑﻮرﺷﺔ اﻹدارة‪ .‬واﻧﺠّﺮ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﺗﺤّﻤﻞ اﻟﻮزارة ﳌﺼﺎر ﻒ‬
‫ّ‬
‫اﻧﺠﺎز اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ اﻟﺪورّ ﺔ ﺑﺄﺛﻤﺎن ﺑﺎ ﻈﺔ ﻟﺪى اﻟﺸﺮﻛﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺈﻧﺠﺎز ﻧﻔﺲ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﺑﻮرﺷﺎت ﻌﺾ اﻹدارات ﻋ‬
‫ّ‬
‫ﻏﺮار إدارﺗ ن)‪ (1‬اﻟ ﺛ ﺖ ﻗﻴﺎﻣ ﺎ ﺑﻨﻔﺲ اﻟﺘﺪﺧﻼت‪ .‬وﺗﺤّﻤﻠﺖ اﻟﻮزارة ﺑﺬﻟﻚ ﻣﺒﻠﻐﺎ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺎ ﻓﺎق ‪ 60‬أ‪.‬د ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ‬
‫د ﺴﻤ ‪.2019‬‬ ‫اﻧ ﺎء آﺟﺎل اﻟﻀﻤﺎن ‪ 10‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪ 2016‬و ﺣﺪود‬

‫)‪ (1‬و ﻋﺮ ﺎت اﳌﺼ ﺔ اﻷﻛ اﺳﺘﻌﻤﺎﻻ ﺑﺎﻹدارات‪.‬‬

‫)‪ (2‬اﻹدارات اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ :‬اﻹدارات ا ﻮّ ﺔ ﺑ ّﻞ ﻣﻦ ﻣﻨﻮ ﺔ وﺳﻠﻴﺎﻧﺔ وﺗﻄﺎو ﻦ وﺗﻮزر وﻧﺎﺑﻞ واﻹدارة اﻟﻌﺎّﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎ اﳌﺸ ﻛﺔ‪.‬‬
‫ﺼﺼﺔ إ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎ اﳌﺸ ﻛﺔ‪.‬‬ ‫)‪ (3‬ﻣﺨ ّ‬
‫)‪ (4‬ﻣﺨﺼﺼﺔ إ اﻹدارة ا ﻮ ﺔ ﺑﻤﻨﻮ ﺔ‪.‬‬
‫ّ‬
‫)‪ (5‬اﺳ ﻨﺎدا إ أدﻟﺔ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل‪ ،‬ﻌﻮد ﺿﺮورة ﻐﻴ ز ﺖ ا ّﺮك إ ﻐّ ﺗﺮﻛﻴ ﺘﮫ ﺑﻔﻌﻞ ا ﺮارة‪ .‬ﺣﻴﺚ ﻳﺼﺒﺢ أﻗﻞ ﻟﺰوﺟﺔ )‪ (Viscosité‬ﺑﺤﻜﻢ ﺗﻘﺎدم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل و ﻮ‬
‫ﻣﺎ ﻳﻔﻘﺪﻩ اﻟﻘﺪرة ﻋ اﻣﺘﺼﺎص اﻟﺸﻮاﺋﺐ و ﺤﺪث اﻷﺿﺮار اﳌﺬ ﻮرة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫)‪ (6‬ﻋﺪد ‪ 142‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2015‬ﳌﺆّرﺧﺔ ‪ 28‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪ 2015‬واﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﺴﻦ اﻟﺘﺼﺮف اﻟﻌﺮ ﺎت ا ﻔﻴﻔﺔ ر ﺎﻋﻴﺔ اﻟﺪﻓﻊ اﳌﺴﻨﺪة إ اﻹدارات ا ﻮ ﺔ‪.‬‬
‫ّ‬
‫)‪ (1‬اﻹدارات اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ :‬ﺑﺒ رت وأر ﺎﻧﺔ‪.‬‬
 ‫‪472‬‬

‫ّ‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إ أّن ﺬﻩ اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﺗّﻤﺖ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ ّﻞ ﺳﻴﺎرة ﺑﻤﻌّﺪل ‪ 3,8‬ﻣّﺮات ﺳﻨﻮ ﺎ ﺧﻼل‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻔ ة ‪ 2019-2016‬و ﺘﻄﻠﺐ ﻐﻴ ز ﺖ ا ّﺮك ﺗﻨّﻘﻞ اﻟﻌﺮ ﺔ إ ﻧﻴﺎﺑﺔ اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻷّم وﺗﻮﻗﻔ ﺎ ﳌّﺪة ﺗ اوح ﺑ ن‬
‫ّ‬
‫ﻳﻮم و ﻳﻮﻣ ن ﻹﺗﻤﺎم اﻷﺷﻐﺎل ﻟﻴﺒﻠﻎ اﳌﻌّﺪل اﻟﺴﻨﻮي)‪ (2‬ﻟ ﺴﺎرة ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ ﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎرات ﺣﻮا ‪ 536‬ﻳﻮم‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻋﻤﻞ ﻓﻀﻼ ﻋ ﻛﻤّﻴﺔ اﻟﻮﻗﻮد اﻟﻼزم ّﻞ ﺗﻨّﻘﻞ إ ﻣﻘّﺮ اﻟﺸﺮﻛﺔ ﻏ اﳌﺘﻮﻓﺮ ّﻞ اﻟﻮﻻﻳﺎت‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻟﻢ ﻌﻤﻞ اﻟﻮزارة ﻋ اﻟّﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻣﺆّ ﻼت اﳌﻮارد اﻟ ﺸﺮّ ﺔ اﳌﻨﺎط ﻌ ﺪ ﺎ ﺻﻴﺎﻧﺔ اﻷﺳﻄﻮل ﺣﻴﺚ‬
‫ﺺ ﻋﻠﻴﮫ ﻣ ﺸﻮر اﻟﻮز ﺮ اﻷّول ﻋﺪد ‪ 20‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،(3)2005‬أو ﻓﺤﺺ ّﻞ اﻟّﺪورات اﻟﺘﺪر ّﻴﺔ ﻟﻠﻔ ة‬ ‫وﺧﻼﻓﺎ ﳌﺎ ﻧ ّ‬
‫ﺴﻴﺎﻗﺔ اﻟّﺮﺷﻴﺪة ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺴّﻮاق)‪(4‬‬
‫ﺼﻴﺎﻧﺔ واﻟ ّ‬
‫ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪– 2015‬أﻓﺮ ﻞ‪ 2019‬ﻋﺪم ﺗﺄﻣ ن دورات ﻣﺠﺎﻻت اﻟ ّ‬
‫ّ‬
‫واﻷﻋﻮان اﳌ ﻠﻔ ن ﺑﺼﻴﺎﻧﺔ اﻟﻌﺮ ﺎت واﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪد ﻢ ﻧﻮﻓﻤ ‪ 92 ،2019‬ﻋﻮﻧﺎ ﻣﻮّزﻋ ن ﻋ ‪ 15‬إدارة ﺗّﻢ‬
‫اﻟﺘﺪﻗﻴﻖ اﳌﻮارد اﻟ ﺸﺮّ ﺔ ﺑﻮرﺷﺎ ﺎ‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﺑّﻴ ﺖ اﻟﻔﺤﻮﺻﺎت أّن ‪ (5) % 30‬ﻣﻦ اﻟﻮرﺷﺎت اﳌ ﻘﺔ ﺑﺎﻹدارات ﺸ ﻮ ﻧﻘﺼﺎ‬
‫اﻟﺘﺠ ات اﻟﻀﺮور ﺔ ﻟ ﻴﺺ اﻷﻋﻄﺎب و ﺻﻼﺣ ﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﻳﺤﻮل دون إﻧﺠﺎز أﻋﻤﺎل اﻟ ّ‬
‫ﺼﻴﺎﻧﺔ وذﻟﻚ‪.‬‬
‫ّ‬
‫ﻋ ﻏﺮار آﻻت اﻟﺮﻓﻊ وﻣﻌﺪات اﻟ ﻴﺺ اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ وﻣﻌّﺪات ﺻﻴﺎﻧﺔ اﻹﻃﺎرات اﳌﻄﺎﻃّﻴﺔ واﻟ ﻼت واﳌﻔ ﺎت‬
‫واﳌﻔﺎﺗﻴﺢ‪.‬‬

‫ّ‬
‫أّﻣﺎ ﺑﺨﺼﻮص ﻗﻄﻊ اﻟﻐﻴﺎر‪ ،‬وﻟ ن ﺗﺨﻠﺖ اﻟﻮزارة ﻋﻦ ﺗﺨﺰ ﻦ ﻗﻄﻊ اﻟﻐﻴﺎر ا ﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻓﺈّ ﺎ ﻟﻢ ﺗﻘﻢ‬
‫ّ‬
‫ﺑﺎﻟّﺘﻔﻮ ﺖ ﻗﻄﻊ اﻟﻐﻴﺎر اﳌﻘﺘﻨﺎة وﻏ اﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﺑﺎﳌﻐﺎزات اﳌ ﻘﺔ ﺑﺨﻤﺲ إدارات)‪ (6‬ﻼت‬
‫ﺺ أﺳﺎﺳﺎ‬‫ﻣﻄﺎﻃّﻴﺔ وﻣﺼﺎ وﻗﻄﻊ أﺧﺮى ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻌﻮد آﺧﺮ اﺳﺘﻐﻼل)‪ (1‬ﻟﺒﻌﻀ ﺎ إ ﻣﺎ ﻳﻨﺎ ﺰ ‪ 20‬ﺳﻨﺔ ﺗﺨ ّ‬
‫ﻋﺮ ﺎت زال اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺎ )ﻋ ﻏﺮار ‪ R4‬و‪ .(2)(AX‬وﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻮ ﺎ ﺴﺘﺤﻮذ ﻋ أﻣﺎﻛﻦ ﻟﻠّﺘﺨﺰ ﻦ ﺑﻤﻐﺎزات‬
‫اﻟﻮرﺷﺎت اﻟ ﺸ ﻮ ﺿﻴﻖ اﳌﺴﺎﺣﺔ اﳌﺘﺎﺣﺔ ﻓﻘﺪ ﺗﺠﺎوز ﻋﺪد ﻣﻦ ﺬﻩ اﻟﻘﻄﻊ ﺗﺎر ﺦ آﺧﺮ أﺟﻞ ﻣﻤﻜﻦ‬
‫ّ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﻌﻤﺎل وذﻟﻚ ﺑﺎ ﺼﻮص ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻺﻃﺎرات اﳌﻄﺎﻃّﻴﺔ)‪.(3‬‬

‫ّ‬
‫)‪ 94 (2‬ﻋﺮ ﺔ )ﻋﺪد اﻟﻌﺮ ﺎت ﺣﺮﻛﺔ ﻣﻦ ﺬا اﻟﻨﻮع( * ‪ 3,8‬ﺗﺪﺧﻞ)ﻣﻌّﺪل ﺗﺪﺧﻼت اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ اﻟﺴﻨﺔ ل‪ /‬ﻋﺮ ﺔ(* ‪ 1,5‬ﻳﻮم)ﻣﻌّﺪل ﻣّﺪة ﺗﻮﻗﻒ اﻟﻌﺮ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺼﻴﺎﻧﺔ(=‪ 535,8‬ﻳﻮﻣﺎ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫)‪ (3‬ﺣﻮل ﺗﺮﺷﻴﺪ اﺳ ﻼك اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻹدارة واﳌﺆﺳﺴﺎت واﳌ ﺸﺂت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (4‬اﻻﺳﺘ ﻨﺎء‪ :‬ﺗﻢ ﺗ ﻮ ﻦ ﻋﻮن ﺑﺎﳌﺮﻛﺰ اﻟﻘﻄﺎ ﺑﺎﳌﺮﻧﺎﻗﻴﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ ﻣﻌّﺪة أﺷﻐﺎل )آﻟﺔ ﻣﺎ ﺔ(‪.‬‬
‫ّ‬
‫ﺺ ‪ 5‬إدارات )ﻧﺎﺑﻞ واﻟﻘ وان واﻟﻘﺼﺮ ﻦ وﻗﺒ وﺗﻮزر( ﻣﻦ أﺻﻞ ‪ 17‬إدارة ﺗﻢ اﻟّﺘﺪﻗﻴﻖ ﻓ ﺎ‪.‬‬‫)‪ (5‬اﻟ ﺴﺒﺔ ﺗﺨ ّ‬
‫)‪ (6‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ‪ :‬ﺑ رت و ﻦ ﻋﺮوس وزﻏﻮان واﻟﻘﺼﺮ ﻦ واﳌ ﺴﺘ ‪.‬‬
‫)‪ (1‬آﺧﺮ ﺗﺤﺮك ﻟﻠﻘﻄﻌﺔ ﺑﺎ ﺰون‪.‬‬
‫)‪ (2‬اﻟﺘﻔﻘﺪّﻳﺔ اﻟﻌﺎّﻣﺔ ﻟﻠﻮزارة ﺳﺒﻖ وأن رﻓﻌﺖ ﻧﻔﺲ اﳌﻼﺣﻈﺔ إ ﻋﺪﻳﺪ اﻹدارات ﻋ ﻏﺮار اﳌ ﺴﺘ )‪ (2015‬واﻟﻘ وان )‪ (2014‬وﻗﺒ )‪ (2019‬وﺻﻔﺎﻗﺲ )‪.(2017‬‬
‫)‪ (3‬ﺣﺴﺐ اﳌﺼّﻨﻌ ن‪ ،‬اﻟﻌﻤﺮ اﻻﻓ ا ﻟﻺﻃﺎرات اﳌﻄﺎﻃّﻴﺔ ﻗﺒﻞ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻄﺮ ﻘﺔ ﺣﻔﻈ ﺎ و اوح ﺑ ن ‪ 3‬و‪ 5‬ﺳﻨﻮات أﺣﺴﻦ ا ﺎﻻت‪.‬‬
 ‫‪473‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻛﻤﺎ ﺧﺎﻟﻔﺖ إدارﺗﺎ ﻗﺒ وﺳﻴﺪي ﺑﻮز ﺪ ﻣﺠﻠﺔ ا ﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت اﻟﻌﺎّﻣﺔ ﻋﺪد ‪186‬‬
‫اﳌﺬ ﻮرة آﻧﻔﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﺗﻘﻮﻣﺎ ﺑﺎ ﺮد اﳌﺎّدي اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻘﻄﻊ اﻟﻐﻴﺎر ﺑﻤﻐﺎزا ﺎ ﺧﻼل ﺎﻣﻞ اﻟﻔ ة ‪.2018 -2015‬‬
‫ّ‬
‫و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺤﻮل دون ﻣﻌﺮﻓﺔ ا ﺰون اﻟﻔﻌ و ﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﺧﻄﺮ اﻗﺘﻨﺎء ﻗﻄﻊ ﻣﺘﻮﻓﺮة أو اﻻﺳ ﻴﻼء ﻋ اﳌﻮﺟﻮد ﻣ ﺎ‪.‬‬

‫وﻋﻼوة ﻋ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻻ ﻌﺘﻤﺪ ‪ 9‬إدارات‪ 1‬ﻋ ﺗﻄﺒﻴﻘﺔ إﻋﻼﻣّﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼّﺮف ﻣﺨﺰو ﺎ ﻣﻦ ﻗﻄﻊ اﻟﻐﻴﺎر‪.‬‬
‫ّ‬ ‫و ﻌﺘﻤﺪ ‪ 3‬إدارات)‪ (4‬ﻋ ﺗﻄﺒﻴﻘﺔ ﺗّﻢ اﻗﺘﻨﺎؤ ﺎ ﻣﻦ ﻣﺼّﻤﻢ ﺧﺎ ّ‬
‫ص ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 2005‬دون أن ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻟﺪ ﺎ دﻟﻴﻞ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل وﻻ إﻣ ﺎﻧﻴﺔ ﺗﺤﻴﻴ ﺎ إﻻ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﺼّﻤﻢ")‪(5‬اﻟﺬي ﺗﻮﻗﻒ ﻋﻦ اﻟ ﺸﺎط‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻻ ﺗﻘﻮم ﺬﻩ اﻹدارات‬
‫ّ‬
‫ﺑﺤﻔﻆ اﳌﻌﻄﻴﺎت اﻟﺴﻨﻮّ ﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ ﺰون ﺧﺎرج اﻟّﺘﻄﺒﻴﻘﺔ‪.‬‬

‫وﺗﺨﺎﻟﻒ ﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌﻴﺎت ﻣﺮاﺳﻠﺔ اﻟﻮز ﺮ اﻷول ﻋﺪد ‪1124‬اﳌﺆرﺧﺔ ‪ 15‬ﻣﺎرس ‪ 2004‬وﻣﺮاﺳﻼت‬

‫اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎ اﳌﺸ ﻛﺔ اﳌﺘﻌّﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺘﻐﻼل اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎت اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ اﳌﺸ ﻛﺔ وﺧﺎ ّ‬
‫ﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺼّﺮف ا ﺰون‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻻ ﺗﻘﻮم ‪ 3‬إدارات)‪ (6‬ﺑﺎﺳ ﺟﺎع ﻗﻄﻊ اﻟﻐﻴﺎر اﻟ ﻳﺘّﻢ ﻐﻴ ﺎ ﺑﻘﻄﻊ ﺟﺪﻳﺪة ﻋﻨﺪ‬
‫ﺻﺔ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﺠﻠﺔ ا ﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺼﺼﺔ ﻟ ﺎ ﻟﺪى اﻟﻮرﺷﺎت ا ﺎ ّ‬ ‫اﻟﺘﺪّﺧﻞ ﻹﺻﻼح اﻟﻌﺮ ﺎت ا ّ‬
‫ﺻﺔ اﻟﻔﺼﻠ ن ‪ 41‬و‪ 136‬ﻣ ﺎ و ﻮ ﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺤﻮل دون اﻟﺘﺄّﻛﺪ ﻣﻦ اﻹﻧﺠﺎز اﻟﻔﻌ ﻟﺘﺪّﺧﻼت اﻟ ّ‬
‫ﺼﻴﺎﻧﺔ‪.‬‬ ‫ﺧﺎ ّ‬

‫وﺧﻼﻓﺎ ﻟﻘﺮار وز ﺮ اﻟّﺘﺠ واﻹﺳ ﺎن اﳌﺆّرخ ‪ 4‬ﺟﻮان ‪ (1)1996‬ﻻ ﻌﺘﻤﺪ اﻟﻮزارة ﻋ ا ﺎﺳﺒﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟّﺘﺤﻠﻴﻠّﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻧﺠﺎز أﻋﻤﺎل اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﺑﻮرﺷﺎ ﺎ و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺤﻮل دون اﺣ ﺴﺎب اﻟ ﻠﻔﺔ اﻟﻔﻌﻠّﻴﺔ ﻟﻠﺘﺪﺧﻼت‬
‫ّ‬
‫واﺗﺨﺎذ ﻗﺮار ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﺳﺘﻐﻼل اﻟﻌﺮ ﺎت أو اﻗ اح إﺣﺎﻟ ﺎ ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل‪.‬‬

‫ﺼﻴﺎﻧﺔ ﻋ ﺟﺎ ﺰّ ﺔ اﻷﺳﻄﻮل ﺣﻴﺚ ﺗّﻢ اﻟﻮﻗﻮف‪ ،‬ﺧﻼل ﺷ ﺮ‬ ‫وﻗﺪ أّﺛﺮت ﺬﻩ اﻹﺧﻼﻻت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟ ّ‬
‫د ﺴﻤ ‪ ،2019‬ﻋ وﺟﻮد ‪ 168‬ﺳﻴﺎرة راﺑﻀﺔ أي ﻣﺎ ﻳﻔﻮق ‪ % 15‬ﻣﻦ اﻷﺳﻄﻮل)‪ (2‬ﻟﻢ ﻳﺘّﻢ إﺻﻼﺣ ﺎ ﻣ ﺎ ‪49‬‬
‫ﻋﺮ ﺔ ﻌﻮد ﺗﺎر ﺦ ﻌﻄ ﺎ إ أﻛ ﻣﻦ ﺳ ﺘ ن ﻋﻠﻤﺎ وأّن ‪ 12‬ﺳﻴﺎرة ﻣﻦ ﺟﻤﻠﺔ اﻟﺴﻴﺎرات اﻟﺮاﺑﻀﺔ ﻻ ﻳﺘﻌﺪى ﻋﻤﺮ ﺎ‬
‫ّ‬
‫اﻷر ﻊ ﺳﻨﻮات وﻧﺼﻒ و ﻣﻌﻄﺒﺔ ﻣﻨﺬ أﻛ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ‪ .‬وﺗ ز ﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﻋﺪم ا ﺮص ﻋ ﺗﻨﻔﻴﺬ أﻋﻤﺎل‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻇّﻞ ﻋﺪم ﺗﺘﻮﻓﺮ اﳌﻌﻄﻴﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻮار ﺦ أﻋﻄﺎب ‪ % 50‬ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎرات اﻟﺮاﺑﻀﺔ‪.‬‬

‫ّ‬
‫ﻮّ ﺔ ﺑ ﻞ ﻣﻦ ﺗﻮ ﺲ و ﻦ ﻋﺮوس وزﻏﻮان و ﺎﺟﺔ واﳌ ﺪّﻳﺔ وﺳﻴﺪي ﺑﻮز ﺪ واﻟﻘﺼﺮ ﻦ وﻗﺒ واﻹدارة اﻟﻌﺎّﻣﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎﻳﺎت‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬اﻹدارات ا‬‫‪1‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ‬
‫اﳌﺪﻧّﻴﺔ‪.‬‬
‫ّ‬
‫)‪ (4‬اﻹدارات ا ﻮ ﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺳﻮﺳﺔ و رت وﺗﻮزر‬
‫)‪ (5‬إﻓﺎدة اﻹدارة ا ﻮّ ﺔ ﺴﻮﺳﺔ ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 28‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪.2019‬‬
‫)‪ (6‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ‪ :‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟ ﻴﺌﺔ اﻟ اﺑﻴﺔ‪ ،‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎﻳﺎت اﳌﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻹدارة ا ﻮ ﺔ ﺑﻤﻨﻮ ﺔ‪.‬‬
‫ّ‬
‫ص ﺑﻮزارة اﻟّﺘﺠ واﻹﺳ ﺎن ﻛﻤﺎ ﺗّﻢ ﺗﻨﻘﻴﺤﮫ و ﺗﻤﺎﻣﮫ ﺑﻘﺮار وز ﺮ اﻟّﺘﺠ واﻹﺳ ﺎن اﳌﺆّرخ ‪ 4‬د ﺴﻤ ‪.1997‬‬‫)‪ (1‬اﳌﺘﻌّﻠﻖ ﺑﻀﺒﻂ ﻣﺨّﻄﻂ اﻟّﺘﺄ ﻴﻞ ا ﺎ ّ‬
‫)‪ (2‬اﻷﺳﻄﻮل دون اﻋﺘﺒﺎر اﻟﺪراﺟﺎت اﻟﻨﺎر ﺔ )ﺳّﻴﺎرات ﻓﻘﻂ(‪.‬‬
 ‫‪474‬‬

‫و ﻧﻔﺲ اﻹﻃﺎر‪ ،‬ﺑّﻴ ﺖ اﻟﺰ ﺎرات اﳌﻴﺪاﻧّﻴﺔ وﻓﺤﺺ ‪ 146‬ﻣﺤﻀﺮ إﺣﺎﻟﺔ ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل ﻟﻠﻔ ة‬
‫ّ‬
‫‪ 2019-2012‬ﻌّﻮد ﻋﺪد ﻣﻦ اﻹدارات ﻋﻨﺪ ﺻﻴﺎﻧﺔ اﻟﺴﻴﺎرات اﳌﻌﻄﺒﺔ ﻋ ﻧﺰع ﻗﻄﻊ ﻏﻴﺎر)‪ (3‬ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎرات‬
‫اﻟّﺮاﺑﻀﺔ واﻟ ﺗ ﺘﻈﺮ دور ﺎ ﻟﻺﺻﻼح أو اﳌﻌﺎﻳﻨﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إﺣﺎﻟ ﺎ ﻋ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل ودون اﻟّﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋ‬
‫اﻟﺴﻴﺎرات اﳌﻨﺘﻔﻌﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﻊ اﳌﻨ ﻋﺔ وﻋﺪد ﺎ وﺗﺎر ﺦ ﻧﺰﻋ ﺎ‪ .‬وﺗﺤﻮل ﺬﻩ اﳌﻤﺎرﺳﺎت دون ﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﻟﺘﺼّﺮف‬
‫ّ‬
‫ﺬﻩ اﻟﻘﻄﻊ ﻛﻤﺎ ﺗﻔﺘﺢ اﻟﺒﺎب ﻟ ﻴﻞ ﺗﺠﺎوزات ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ ﻤﺎﻳﺔ اﳌﺎدّﻳﺔ ﻟﻠﻌﺮ ﺎت اﻟّﺮاﺑﻀﺔ ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﻳ ﺒّﻖ ﺳﻮى‬
‫ّ‬
‫اﻟ ﻴ ﻞ ا ﺎر ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ ‪ 13‬ﻋﺮ ﺔ ﻣﻮّزﻋﺔ ﻋ ‪ 5‬إدارات)‪.(4‬‬

‫ّ‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إ أّن ا ﻜﻤﺔ دﻋﺖ اﻟﻮزارة إ ﺗﻘﻨ ن اﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺬﻩ اﳌﻤﺎرﺳﺎت ﺣ‬
‫ﻳ ﺴّ ﺗﺮﺷﻴﺪ اﻻﺳﺘﻐﻼل وا ﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺎوزات اﳌﻤﻜﻨﺔ‪ .‬و ﻌّ ﺪت اﻟﻮزارة ﺿﻤﻦ رّد ﺎ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻋ إرﺳﺎء ﻃﺮ ﻘﺔ‬
‫ﺗﻀﻤﻦ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﻟﻮﺿﻮح اﻟﺘﺼﺮف ﻗﻄﻊ اﻟﻐﻴﺎر اﳌﻨ ﻋﺔ و ﺗﻀﻤﻴ ﺎ ﺑﺎﳌﻠﻒ اﻟﻔ ﻟﻠﻌﺮ ﺔ‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬أّدى ﻋﺪم ﺣﺮص اﻟﻮزارة ﻋ إﺟﺮاء ﺗﺪّﺧﻼت اﻟ ّ‬
‫ﺼﻴﺎﻧﺔ اﻹّﺑﺎن ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ‬
‫اﻟﺴﻴﺎرات اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ إ رﻓﺾ ﻣﺼﺎ اﻟﻔﺤﺺ اﻟﻔّ ﺳﻨﺔ ‪ 2019‬إﺳﻨﺎد ﺷ ﺎدة اﻟﻔﺤﺺ اﻟﻔ ﳌﺎ ﺴ ﺘﮫ ‪50‬‬
‫‪5‬‬ ‫‪ %‬ﻣﻦ ﻋّﻴﻨﺔ ﻣﺘ ّﻮﻧﺔ ﻣﻦ ‪ 58‬ﻋﺮ ﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺟﻮﻻن ﻳﻨﺎ ﺰ ﻣﻌّﺪل ﻋﻤﺮ ﺎ ‪ 21‬ﺳﻨﺔ وﻣﻮّزﻋﺔ ﻋ‬
‫إدارات)‪ .(5‬وﺛ ﺖ ﺗﻜّﺮر رﻓﺾ ﻣﺼﺎ اﻟﻔﺤﺺ اﻟﻔّ إﺳﻨﺎد ﺷ ﺎدة اﻟﻔﺤﺺ اﻟﻔ ﻟﺴﻴﺎرﺗ ن ﺑﺎﻟﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫ّ‬
‫وﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻤﻨﺎﺷ اﻟﺴﻨﻮّ ﺔ ﻹﻋﺪاد ﻣﺸﺎر ﻊ ﻣ اﻧّﻴﺔ اﻟّﺪوﻟﺔ وﻟﻠﻤﺬﻛﺮة ﻋﺪد ‪ 142‬اﳌﺬ ﻮرة آﻧﻔﺎ اﻟ‬
‫ﺼﺖ ﻋ ﺿﺮورة ا ﺎﻓﻈﺔ ﻋ اﻟﺴﻴﺎرات ودﻋﺖ ﻣﺴﺘﻌﻤﻠ ﺎ إ اﺣ ام اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﻮﻗﺎﺋّﻴﺔ اﳌﺒّ ﻨﺔ ﺑﺎﻟﺪﻟﻴﻞ‬ ‫ﻧّ‬
‫ﺼﺎدر ﻋﻦ اﳌﺼّﻨﻊ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺜ ﺖ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺘﻔّﻘﺪ ﻣﺴﺘﻮى ز ﺖ ا ّﺮك وز ﺖ اﻟﻔﺮاﻣﻞ وﻣﺎء اﻟّﺘ ﻳﺪ وﺿﻐﻂ ﻮاء‬ ‫اﻟ ّ‬
‫ّ‬
‫اﻟ ﻼت وﻏ ﺎ ﻣﻦ اﳌﺆﺷﺮات اﻟﻼزﻣﺔ ﻗﺒﻞ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل ﻋ ﻏﺮار اﻟﻌﻄﺐ)‪(1‬اﻟﺬي ﺣﺼﻞ ﻟﺴﻴﺎرة ر ﺎﻋﻴﺔ اﻟّﺪﻓﻊ‬
‫ﺴﻴﺪي ﺑﻮز ﺪ ﻋﻤﺮ ﺎ ﻟﻢ ﻳﺘﻌّﺪﻋﻨﺪ ﻴﻞ اﻟﻌﻄﺐ ‪ 6‬أﺷ ﺮ وذﻟﻚ ﻧ ﻴﺠﺔ ﻏﻴﺎب ﺳﺎﺋﻞ اﻟّﺘ ﻳﺪ‪ .‬وﻗﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﻠﻔﺔ‬
‫اﻹﺻﻼح ‪ 12,5‬أ‪.‬د‪.‬‬

‫ﺼﺼﺔ ﻟﺼﻴﺎﻧﺔ‬ ‫ﻋﻼوة ﻋ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖ ‪ 10‬إدارات)‪ (2‬ﺑﺎﺳ ﻼك ‪ 60,364‬أ‪.‬د‪ .‬ﻣﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎدات ا ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﺮ ﺎت ﻹﺿﺎﻓﺔ ﺗﺤﺴ ﻨﺎت ﻏ ﺿﺮورّ ﺔ ﻋ ‪ 15‬ﻋﺮ ﺔ ﻟﺪى ﻧﻴﺎﺑﺎت اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻷم ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻌﺪ اﻗﺘﻨﺎ ﺎ ﺗﻤﺜﻠﺖ‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫)‪ (3‬اﳌﻘﻮد‪ ،‬ﻣﻮﻟﺪ اﻟﺘّﻴﺎر‪ ،‬اﳌﻘﺎﻋﺪ‪ ،‬اﻟ ﻼت‪ ،‬ﻟﻮﺣﺔ اﻟﻘﻴﺎدة‪ ،‬اﻟﻔﺮاﻣﻞ‪ ،‬اﻷﺿﻮاء‪ ،‬ا ّﺮك‪ ،‬اﻷﺑﻮاب‪ ،‬اﻟﺒﻠﻮر‪ ،‬ﻧﻈﺎم ﺑﺪء اﻟ ﺸﻐﻴﻞ‪ ،‬ﻧﻈﺎم اﻟﺘ ﻳﺪ‪ ،‬ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻌﺸﻴﻖ‪ ،‬رأس‬
‫اﻻﺳﻄﻮاﻧﺔ‪ ،‬اﳌﺎزج‪..‬‬
‫)‪ (4‬اﻹدارات اﳌﻌﻨّﻴﺔ‪ :‬ﺑﺎﺟﺔ )‪ (1‬وأر ﺎﻧﺔ )‪ (1‬وﺟﻨﺪو ﺔ )‪ (7‬وﺻﻔﺎﻗﺲ )‪ (3‬وﺗﻮ ﺲ )‪.(1‬‬
‫)‪ (5‬اﻹدارات اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ :‬أر ﺎﻧﺔ و ﻦ ﻋﺮوس و رت وﺗﻄﺎو ﻦ وﻣﻨﻮ ﺔ‪.‬‬
‫)‪« Le moteur a subit un surchauffage excessif suite au manque du liquide de refroidissement. Ce surchauffage a provoqué l’éclatement de (1‬‬
‫‪la pipette d’eau et par la suite le fonctionnement du moteur pendant une période assez importante sans liquide de refroidissement.‬‬
‫– ‪L’utilisateur n’ayant pas tenu compte des témoins d’alertes signalés dans le tableau de bord … » Rapport technique- Concessionnaire‬‬
‫‪23/3/2016‬‬
‫)‪ (2‬اﻹدارات اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ :‬ﺗﻮزر )‪ (3‬واﻟ ﺎف )‪ (1‬وﺳﻠﻴﺎﻧﺔ )‪ (1‬وﺗﻄﺎو ﻦ )‪ (2‬وﺻﻔﺎﻗﺲ )‪ (1‬وﻗﺒ )‪ (2‬وﺳﻴﺪي ﺑﻮز ﺪ )‪ (2‬و رت )‪ (1‬وﻣﻨﻮ ﺔ )‪ (1‬وﺗﻮ ﺲ )‪.(1‬‬
 ‫‪475‬‬

‫ّ‬
‫ﺗﺮﻛﻴﺐ ﺻﻨﺪوق ﺧﻠﻔﻲ و ﻛﺴﺴﻮارات)‪ ) (3‬ﺎدة‪ ،‬ﺳﺘﺎﺋﺮ‪ .(..‬و ّﺮرت ﻌﺾ اﻹدارات ﺬﻩ اﻟﺘﺪﺧﻼت ﺑﺤﺎﺟ ﺎ‬
‫ﺺﻋ‬‫ﻟﺘﺄﻣ ن اﳌﻨﻘﻮﻻت ﻋ اﻟﻌﺮ ﺔ ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻨّﻘﻞ إ اﻟﻮزارة و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺨﺎﻟﻒ اﳌﺬّﻛﺮة)‪ (4‬ﻋﺪد ‪ 142‬اﻟ ﺗﻨ ّ‬
‫اﺳﺘﻌﻤﺎل ﺬﻩ اﻟﻌﺮ ﺎت ﺑﺎﻟّﺬات ﳌﺘﺎ ﻌﺔ اﳌﺸﺎر ﻊ ﺑﺎ ﺎت ﻻ ﻏ واﺳﺘﻐﻼﻟ ﺎ اﳌﺸﺎر ﻊ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺪﺧﻮل‬
‫إ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﻮﻋﺮة واﳌﺴﺎﻟﻚ اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‪.‬‬

‫ّ‬
‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻟﺪى ﺟّﻞ اﻹدارات أﻣﺎﻛﻦ ﻣ ّﻴﺄة ﻟﻮﻗﻮف ّﻞ ﻋﺮ ﺎ ﺎ و ﻮ ﻣﺎ ﻌّﺮﺿ ﺎ‬
‫ّ‬
‫ﻻ اء ﻴ ﻠ ﺎ وداّرا ﺎ اﻹﻟﻜ وﻧّﻴﺔ و ﻃﺎرا ﺎ اﳌﻄﺎﻃّﻴﺔ و ﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻠﻔﺔ ﺻﻴﺎﻧ ﺎ وﺧﻄﺮ ﺳﺮﻗ ﺎ ﺣﻴﺚ ﺗّﻢ ﻓﻌﻼ‬
‫ﺳﺮﻗﺔ إﺣﺪى اﻟﺴّﻴﺎرات ر ﺎﻋّﻴﺔ اﻟّﺪﻓﻊ ﻣﻦ أﻣﺎم اﻹدارة ﺑ ن ﻋﺮوس ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 27‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2016‬أي ﻌﺪ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪4‬‬
‫أﺷ ﺮ ﻣﻦ اﻗﺘﻨﺎ ﺎ ﺑﺜﻤﻦ ﻗﺪرﻩ ‪ 60,9‬أ‪.‬د‪.‬‬

‫وﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﻀﺮورة ﺟﺮد ﻞ ﻗﻄﻊ ﻏﻴﺎر اﻟﻌﺮ ﺎت اﻟ زال اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺎ واﻟ ﻳﺘﻮاﺻﻞ ﺧﺰ ﺎ‬
‫ﺑﻤﻐﺎزا ﺎ واﻹﺳﺮاع ﺑﺎﻟّﺘﻔﻮ ﺖ ﻓ ﺎ وﻓﻖ اﻹﺟﺮاءات واﻟ اﺗ ﺐ و اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟ ﻴﺺ اﻟﻔّ ﻟﻠﺴﻴﺎرات اﻟّﺮاﺑﻀﺔ‬
‫ﻗﺼﺪ ا ﺴﻢ ﻣﺂﻟ ﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻌّ ن ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﺒﺪأ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﻨﺪ إﻧﺠﺎز اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ و ﺗ ﻮ ﻦ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷﻋﻮان‬
‫ﺑﺎﻟﻮرﺷﺎت ﻟﺼﻴﺎﻧﺔ اﻟﺴﻴﺎرات أو ﺗ ﻮ ﻦ ﻓﺮق إﻗﻠﻴﻤّﻴﺔ ﻟﻠﻐﺮض و اﻹﺳﺮاع ﺑﺘﺄﻣ ن أﻣﺎﻛﻦ ر ﻮض اﻟﻌﺮ ﺎت ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ا ﺮص ﻋ ﺗﺮﻛ ﺎﻣ ات اﳌﺮاﻗﺒﺔ وﺗﻨﻔﻴﺬ أﺷﻐﺎل ﺴ ﻴﺞ اﳌﻘﺮات اﳌ ﻣﺠﺔ‪.‬‬

‫ب‪ -‬ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ﺗﺪﺧﻼت اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ‬

‫ﺼﻠﺔ ﺑﺪﻟﻴﻞ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺼّﺮف اﻟﻌﺮ ﺎت اﻹدارّ ﺔ‬

‫ﺗﻘﺘ ﺻﻴﺎﻧﺔ اﻟﻌﺮ ﺎت اﺣ ام اﻹﺟﺮاءات اﳌﻔ ّ‬
‫ّ‬
‫اﳌﺬ ﻮر آﻧﻔﺎ و ﻴﻞ ّﻞ اﳌﻌﻄﻴﺎت واﻟّﺘﻨﺼﻴﺼﺎت ﺿﻤﻦ وﺛﺎﺋﻖُﻳﻤﻜﻦ ﻣﺴﻜ ﺎ ﻣﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﳌﺴﺆوﻟّﻴﺎت وﻣﺘﺎ ﻌﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻼت و ﺘﺤﺪﻳﺪ ﻠﻔﺔ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل وﻣﺘﺎ ﻌﺔ ا ﺎﻟﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟّﻴﺔ ﻟﻠﻌﺮ ﺔ‪ .‬وﺗﺘﻤﺜﻞ ﺬﻩ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ دﻓ وﺳﻴﻠﺔ‬
‫اﻟّﻨﻘﻞ و ﻄﺎﻗﺔ اﻟﺪﺧﻮل وا ﺮوج وﻃﻠﺐ اﻹﺻﻼح وﻛﺮاس رﺋ ﺲ اﻟﻮرﺷﺔ و ﻄﺎﻗﺔ اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ واﻹﺻﻼح‪.‬‬

‫ّ‬
‫واﺗ ﻏﻴﺎب اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻷﺷﻐﺎل اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﻳﺘّﻢ ﻃﻮال اﻟﻔ ة ‪ ،2019-2016‬اﻟّﺘﻨﺼﻴﺺ ﺿﻤﻦ‬
‫‪ %47‬ﻣﻦ دﻓﺎﺗﺮ ﻋّﻴﻨﺔ ﺷﻤﻠﺖ ‪ 43‬ﺳﻴﺎرة ﻣﻮّزﻋﺔ ﻋ ‪ 6‬إدارات)‪ (1‬ﻋ ﺗﺪّﺧﻼت اﻟ ّ‬
‫ﺼﻴﺎﻧﺔ وﻟﻢ ﻳﺆﺷﺮ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻔ ة رؤﺳﺎء اﻟﻮرﺷﺎت ﻋ ّﻞ دﻓﺎﺗﺮ وﺳﻴﻠﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﺬﻩ اﻟﻌّﻴﻨﺔ ّﻞ اﳌّﺮات اﻟ ﺗّﻢ ﻓ ﺎ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻌﻨﻮان‬
‫ّ‬
‫ﺼﻴﺎﻧﺔ رﻏﻢ ﻌّﺪد اﻟﺘﺪﺧﻼت ﺣﺴﺐ ﺑﻄﺎﻗﺎت اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ واﻹﺻﻼح‪ .‬وﻟﻢ ﺗﺘﻀّﻤﻦ‪ %77‬ﻣﻦ ﻃﻠﺒﺎت اﻹﺻﻼح‬ ‫اﻟ ّ‬

‫)‪Tapis inter-cabine, jeu de rideaux, housse.. (3‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻮّ ﺔ‬ ‫ّ‬
‫)‪ (4‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2015‬اﳌﺆّرﺧﺔ ‪ 28‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪ 2015‬واﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﺴﻦ اﻟﺘﺼﺮف اﻟﻌﺮ ﺎت ا ﻔﻴﻔﺔ ر ﺎﻋﻴﺔ اﻟﺪﻓﻊ اﳌﺴﻨﺪة إ اﻹدارات ا‬
‫ّ‬
‫)‪ (1‬اﻹدارات اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ :‬أر ﺎﻧﺔ وﺗﻄﺎو ﻦ وﻣﻨﻮ ﺔ وﻣﺪﻧ ن واﳌ ﺪﻳﺔ واﻟﻘﺼﺮ ﻦ‪.‬‬
 ‫‪476‬‬

‫ّ‬
‫ﻮّ ﺔ ﺑﺄر ﺎﻧﺔ رأﻳﺎ ﻓﻨّﻴﺎ )رﺋ ﺲ اﻟﻮرﺷﺔ( ﻳﺆﻛﺪ ﺿﺮورة ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ اﳌﻄﻠﻮ ﺔ‬ ‫ﻟﺴﻨ ‪ 2017‬و‪ 2018‬ﺑﺎﻹدارة ا‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﻨﺘﻔﻊ ﺑﺎﻟﺴّﻴﺎرة‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫واﺗ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻘﺎر ﺔ ﻃﻠﺒﺎت اﻹﺻﻼح وﻛّﺮاس رﺋ ﺲ اﻟﻮرﺷﺔ ﻟﺴﻨﻮات ‪ 2018‬و‪ 2019‬ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ‬
‫ﺼﺖ ﻃﻠﺒﺎت اﻹﺻﻼح اﳌﺆّرﺧﺔ ﻋ أﺷﻐﺎل‬ ‫إ اﻹدارة ا ﻮّ ﺔ ﺑ ن ﻋﺮوس ﺗﺒﺎﻳﻦ اﳌﻌﻄﻴﺎت اﳌ ّ ﻠﺔ‪ .‬ﻓﻤﻦ ﺟ ﺔ ﻧ ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻣﺤّﺪدة )ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻣﺤّﺮك‪ ،‬ﻐﻴ ز ﺖ‪ (...‬أو ﻐﻴ ﻗﻄﻊ ﻌﻴ ﺎ )ﺑﻄﺎر ﺔ‪ ،‬ﻣﻮﻟﺪ‪ ،‬ﻣ ﺔ‪ (..‬ﺣ ن ﻟﻢ ﺗﺘﻀّﻤﻦ‬
‫ّ ّ‬
‫ﺺ ﺗﺪﺧﻼ ﺗّﻢ إﻧﺠﺎزﻩ ﻋ اﻟﺴﻴﺎرات اﳌﻌﻨّﻴﺔ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔ ة‪ .‬و اﳌﻘﺎﺑﻞ‬ ‫ﻛّﺮاس رﺋ ﺲ اﻟﻮرﺷﺔ أّي ﻣﻌﻄﻰ ﻳﺨ‬
‫ّ‬
‫ﺗﻀّﻤﻦ اﻟﻜّﺮاس اﳌﺬ ﻮر ﺗﺪﺧﻼت ﻋ ﺳﻴﺎرات ﻟﻢ ﺗﻘﺎﺑﻠ ﺎ أي ﻃﻠﺒﺎت ﻟﻺﺻﻼح‪.‬‬

‫وﻗﺪ أﻗّﺮت اﻟﻮزارة اﻹﺧﻼﻻت اﳌﺮﻓﻮﻋﺔ وأﻓﺎدت أّن ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﺼّﺮف اﻷﺳﻄﻮل "‪ "GesParc‬اﻟ‬
‫ّ‬
‫ﺷﺮﻋﺖ ﺗﺮﻛ ﺎ ﺗﺪر ﺠﻴﺎ ﻣﻨﺬ ﺟﻮ ﻠﻴﺔ ‪ 2019‬ﺳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻼ ﺬا اﻹﺧﻼل وذﻟﻚ ﺑﺎرﺗﺒﺎط اﳌﺴﺆوﻟ ن ﻋﻦ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻮرﺷﺎت ﺑ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻴﺎ ﻞ واﳌﻠﺰﻣ ن ﺑﺈدراج ﻞ اﻟﺘﺪﺧﻼت اﻟ ﺗﺨﺺ اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ ّﻞ ﺳﻴﺎرة‪.‬‬

‫ّ‬
‫ﺻﺔ وﻧﻴﺎﺑﺎت اﻟﺸﺮ ﺎت‬‫ﺼﺮف اﳌﺘﻌّﻠﻘﺔ ﺑﺘﺪّﺧﻼت اﻟﻮرﺷﺎت ا ﺎ ّ‬
‫ﻛﻤﺎ ﺑّ ن ﻓﺤﺺ اﻟﻔﻮاﺗ ووﺛﺎﺋﻖ اﻟ ّ‬
‫ّ‬
‫اﻷم ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ ﻋّﻴﻨﺔ ﻣﻦ ‪ 87‬ﻋﺮ ﺔ ﺧﻼل ﺳﻨﻮات ‪ 2015‬و‪ 2016‬و‪ 2018‬ﺧﻼص ‪ 5‬ﻓﻮاﺗ ﻌﻨﻮان ﻧﻔﻘﺎت‬
‫إﺻﻼح ﺳﻴﺎرات ﻏ ﻣﺒّ ﻨﺔ ﺑﻤﺒﻠﻎ ‪ 17‬أ‪.‬د و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺤﻮل دون ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺴﻴﺎرات اﻟ اﻧﺘﻔﻌﺖ ﺑﺘﺪّﺧﻼت اﻟ ّ‬
‫ﺼﻴﺎﻧﺔ‬
‫ّ‬ ‫و ﺎﻟﺘﺎ ﻣﻦ ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ا ّ‬
‫ﺼﺼﺔ ﻟ ّﻞ ﺳﻴﺎرة ﻛﻤﺎ ﻳﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﺧﻄﺮ ﺻﻴﺎﻧﺔ ﺳﻴﺎرات ﻻ ﺗ ﺘ إ‬
‫اﻟﻮزارة‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬أﻓﺮز ﻓﺤﺺ اﻟﺸﺮوط اﻟﻔﻨّﻴﺔ اﳌﻀّﻤﻨﺔ ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺔ رﻗﻢ ‪2‬ﻣﻜّﺮر‪ 2017/‬اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ّ‬
‫ﺑﺎﻗﺘﻨﺎء ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﻷﺳﻄﻮل "‪ "GPS‬و ﻤﺤﻀﺮ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﻌﺮوض إﻣ ﺎﻧّﻴﺔ ﺗﻮﻓ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﳌﻌﻄﻴﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫ّ‬ ‫ّ ّ‬
‫ﺑﺼﻴﺎﻧﺔ اﻟﻌﺮ ﺎت)‪ .(1‬إﻻ أﻧﮫ ﻟﻮﺣﻆ ﻋﺪم اﺳﺘﻜﻤﺎل ﺗﺮﻛ اﻟﻮزارة ﻟﻠﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﺨﺮاج ﺬﻩ‬
‫اﳌﻌﻄﻴﺎت واﺳﺘﻐﻼﻟ ﺎ‪.‬‬

‫ّ‬
‫وﻻ ﺗﻘﻮم ‪ % 47‬ﻣﻦ اﻹدارات)‪(2‬ﺑﺠﺮد اﻷدوات واﻟﺘﺠ ات اﳌﺘﻮﻓﺮة ﺑﻮرﺷﺎ ﺎ واﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﺻﻴﺎﻧﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺴﻴﺎرات و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺨﺎﻟﻒ ﻣﺠﻠﺔ ا ﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣّﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت اﻟﻌﺎّﻣﺔ ﻋﺪد ‪ 186‬ﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬

‫وﺗﺪﻋﻮ ا ﻜﻤﺔ اﻟﻮزارة إ ﺿﺮورة اﻟﺘﺜّ ﺖ ﻣﻦ وﺟﻮد اﻟﺘﻨﺼﻴﺼﺎت اﻟﻀﺮورّ ﺔ ﻋ وﺛﺎﺋﻖ إﺛﺒﺎت‬
‫ّ‬ ‫اﻟّﻨﻔﻘﺎت واﻟّﺘﺪﻗﻴﻖ ﻓ ﺎ ﻗﺒﻞ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟ ّ‬
‫ﺼﺮف و إﻳﻼء اﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﺑﺘﻮﺛﻴﻖ اﻟﺘﺪﺧﻼت و رﺳﺎء ﻧﻈﺎم رﻗﺎﺑﺔ داﺧﻠّﻴﺔ‬
‫ﺴﻤﺢ ﺑﺎﳌﺘﺎ ﻌﺔ اﻟﻔﻌﻠّﻴﺔ و ﺤﻮل دون اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺘﺠﺎوزات‪.‬‬

‫)‪ (1‬ﻋ ﻏﺮار اﳌﺴﺎﻓﺔ اﳌﻘﻄﻮﻋﺔ‪ ،‬ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻋﺪد دورات ا ﺮك اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ‪ ...،‬ﺿﻤﻦ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺻﻴﺎﻧﺔ اﻟﻌﺮ ﺔ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫)‪ (2‬اﻟ ﺴﺒﺔ ﺗﺨ ّ‬
‫ﺺ ‪ 7‬إدارات )ﺗﻮ ﺲ و ﻦ ﻋﺮوس واﻟ ﺎف واﳌ ﺪﻳﺔ واﻟﻘﺼﺮ ﻦ وﺳﻴﺪي ﺑﻮز ﺪ وﺗﻮزر( ﻣﻦ أﺻﻞ ‪ 15‬إدارة ﺗﻢ اﻟﺘﺪﻗﻴﻖ ﻓ ﺎ‪.‬‬
 ‫‪477‬‬

‫*‬

‫*‬ ‫*‬

‫ﻟﻀﻤﺎن ﻧﺠﺎﻋﺔ اﳌ ﺎم اﳌﻨﺎﻃﺔ ﻌ ﺪ ﺎ واﳌﺘﻌﻠﻘﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﻤﺘﺎ ﻌﺔ اﳌﺸﺎر ﻊ‪ ،‬ﻳﺘﻌّ ن ﻋ اﻟﻮزارة اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ّ‬ ‫ﻋ ﺗﻼ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ اﻟ ﺷﺎﺑﺖ ﺗﺼّﺮﻓ ﺎ أﺳﻄﻮﻟ ﺎ واﻟ ﺧ ّ‬
‫ﺼﺖ أﺳﺎﺳﺎ ﻋﺪم اﻟﺪﻗﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪﻩ‬
‫ّ‬
‫وﺳﻮء اﺳﺘﻐﻼﻟﮫ وﻣﺤﺪودّﻳﺔ ﺻﻴﺎﻧﺘﮫ‪ .‬وﻟ ن ﻌّ ﺪت اﻟﻮزارة ﻣﻦ ﺧﻼل إﺻﺪار ﺎ ﳌﺬﻛﺮة ﻋﻤﻞ ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 11‬ﺟﻮان‬
‫‪ 2020‬ﺣﻮل ﻣﺰ ﺪ إﺣ ﺎم اﻟﺘﺼّﺮف اﻷﺳﻄﻮل‪ ،‬ﻓﺈّن ذﻟﻚ ﻻ ﻳﻨﻔﻲ ﺿﺮورة إرﺳﺎء ﻧﻈﺎم رﻗﺎﺑﺔ داﺧﻠﻴﺔ ﻓّﻌﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫و ﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬ﺗﺪﻋﻮ ا ﻜﻤﺔ اﻟﻮزارة إ ﺗﺤﺪﻳﺪ أﺳﻄﻮﻟ ﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺿﺒﻂ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ودﻗﻴﻘﺔ‬
‫و ﺗﺄﻃ اﻻﻗﺘﻨﺎءات اﳌﻨﺠﺰة ﻋ اﳌﺸﺎر ﻊ و اﻹﺳﺮاع اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﳌﻌﺎﻳﻨﺎت اﻟﻀﺮورّ ﺔ ﻗﺼﺪ اﻟّﺘﻔﻮ ﺖ‬
‫اﻟﻌﺮ ﺎت اﻟ زال اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻠ اﺗ ﺐ و آﺟﺎل ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺿﻤﺎن ا ﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠ ﺎ ﻟﺘﻔﺎدي‬
‫ا ﺘﻼﻛ ﺎ‪.‬‬
‫ّ‬
‫و ﺪف اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻷﻣﺜﻞ ﻷﺳﻄﻮل اﻟﻌﺮ ﺎت‪ ،‬ﻳﺘﻌ ن ﻋ اﻟﻮزارة إﺣ ﺎم إﺳﻨﺎد اﻟﺴﻴﺎرات ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻼءم‬
‫ﺼﺼﺖ‬ ‫ﻣﻊ ا ﺎﺟﻴﺎت ا ﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻺدارات واﺗﺨﺎذ ﻣﺎ ﻳﻠﺰم ﻣﻦ ﺗﺪاﺑ ﻐﺎﻳﺔ اﻟﺘﺄّﻛﺪ ﻣﻦ ﺣﺴﻦ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ ﳌﺎ ﺧ ّ‬
‫ّ‬
‫ﻟﮫ ودﻋﻢ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺼّﺮف اﻟﻮﻗﻮد ﺑﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﺳ ﻼﻛﮫ وﺗﺮﺷﻴﺪﻩ‪.‬‬

‫ّ‬
‫و ﺎﻋﺘﺒﺎر ﻣﺎ ﺗﻤﺜﻠﮫ ﺻﻴﺎﻧﺔ اﻟﻌﺮ ﺎت ﻣﻦ ﺗﺄﺛ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋ ﺟﺎ ﺰّ ﺔ اﻷﺳﻄﻮل‪ ،‬ﺗﻮ ا ﻜﻤﺔ ﺑﻀﺮورة‬
‫ﻴﺺ اﻷﻋﻄﺎب آﺟﺎل ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ واﺣ ام اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﻔﻨّﻴﺔ ﻟﻠﻤﺼّﻨﻌ ن و ﺘﻮﺛﻴﻖ ﺗﺪّﺧﻼت اﻟ ّ‬
‫ﺼﻴﺎﻧﺔ ﺑﻤﺎ‬
‫ّ‬
‫ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺘﺤّﻘﻖ ﻣﻦ ا ﺪوى ﻣﻦ إﻧﺠﺎز اﻷﺷﻐﺎل وﺟﻮد ﺎ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﺒﺪأ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺬﻩ‬
‫اﻷﺷﻐﺎل‪.‬‬
 ‫‪478‬‬

‫ﺭﺩ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰ ﻭﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬

‫‪ -‬ﲢﺪﻳﺪ ﺃﺳﻄﻮﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﺎﺕ‬

‫ﻗﺎﻣﺖ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﱀ ﺍﳌﺸﱰﻛﺔ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﳕﻮﺫﺝ ﺟﺮﺩ ﻭﻣﺬﻛﺮﺓ ﻋﻤﻞ ﻟﻠﻬﻴﺎﻛﻞ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻭﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﺗﻮﺻﻰ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﲜﺮﺩ ﻣﺎﺩﻱ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ ﻭﻗﺪ ﰎ ﺍﻟﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ‪ .‬ﻭﻳﺘﻢ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻛﻞ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﲟﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ‬
‫ﺃﺳﻄﻮﻝ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺟﺎﺱ ﺑﺎﺭﻙ ﰲ ﻧﺴﺨﺘﻬﺎ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﲤﻜﻦ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﻭﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺍﻷﺳﻄﻮﻝ‬
‫ﺍﳋﺎﺹ ﲠﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻋﻜﺲ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﺍﻟﻘﺪﳝﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺎﺱ ﺑﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻣﻊ‬
‫ﺍﺣﺘﻔﺎﻅ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﱀ ﺍﳌﺸﱰﻛﺔ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻛﻞ ﺍﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﻭﺍﺳﺘﺼﺪﺍﺭ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﻭ ﺍﻻﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﲡﻤﻴﻌﻬﺎ ﻭﺍﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﳝﻜﻨﻨﺎ ﻣﻦ ﺗﻼﰲ ﺍﻷﺧﻄﺎء ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﺭﺏ ﺍﳊﺎﺻﻞ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ )ﻣﺴﻚ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﻗﺎﻋﺪﺓ‬
‫ﺑﻴﻨﺎﺕ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻌﺮﺑﺎﺕ ﺗﺒﲔ ﺣﺎﻟﺘﻬﺎ "ﰲ ﺣﺮﻛﺔ‪ ،‬ﻣﻌﺒّﻄﻪ‪ ،‬ﺯﺍﻝ ﺍﻻﻧﺘﻔﺎﻉ ﲠﺎ"( ﻫﺬﺍ ﻭﺳﻴﺘﻢ ﻣﺪ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺃﻣﻼﻙ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺸﺆﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ ﲜﺮﺩ ﺳﻨﻮﻱ ﺿﻤﻦ ﻛﺘﻴﺐ ﻭﻗﺮﺹ ﻣﻀﻐﻮﻁ ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﻴﲔ ﻣﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﺮﺑﺎﺕ ﻣﺴﺘﺨﺮﺟﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ‬
‫ﺟﺎﺱ ﺑﺎﺭﻙ ﻭﰲ ﺷﻜﻞ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺑﻴﻨﺎﺕ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﺗﺒﲔ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﳊﺎﻻﺕ‪.‬‬

‫‪ -‬ﲢﺪﻳﺪ ﺃﺳﻄﻮﻝ ﺍﻟﻨﻘﻞ‬

‫ﺍﻟﻀﺒﻂ ﻭﺍﻻﻗﺘﻨﺎء‬ ‫ﺃ‪-‬‬

‫ﲞﺼﻮﺹ ﺿﻌﻒ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﲔ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﻣﺮﻛﺰﻳﺎ ﻭﺟﻬﻮﻳﺎ‪ ،‬ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻷﺧﻄﺎء ﰲ ﺗﺎﻣﲔ ‪ 5‬ﻋﺮﺑﺎﺕ‬
‫ﳏﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻭ‪ 4‬ﺩﺭﺍﺟﺎﺕ ﻧﺎﺭﻳﺔ ﲤﺖ ﺳﺮﻗﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺃﺳﻄﻮﻝ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺟﺎﺱ‬
‫ﺑﺎﺭﻙ ﰲ ﻧﺴﺨﺘﻬﺎ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺳﻴﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻼﰲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﻄﺎء ﺣﻴﺚ ﺳﺘﺘﻮﱃ ﻛﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺴﺮﻗﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﳌﺮﻭﺭ ﺃﻭ ﺍﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻔﻮﻳﺖ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻭﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺣﻴﻴﻨﺎ ﳑﺎ ﻳﺘﻴﺢ‬
‫ﺗﺄﻣﲔ ﺍﻟﻌﺮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺠﻮﻻﻥ ﻻ ﻏﲑ )ﻣﻊ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﺳﺘﺨﺮﺍﺝ ﻭﺻﻞ ﺗﺄﻣﲔ ﻋﺮﺑﺎﺕ )ﻣﻄﺒﻮﻋﺔ ﺗﺼﺪﺭﻫﺎ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ( ﻣﻦ‬
‫ﻗﺒﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺗﺘﻢ ﺍﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺮﺍﺟﻌﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ( ﺃﻣﺎ ﲞﺼﻮﺹ ﻋﺪﻡ ﺗﺄﻣﲔ ﻋﺮﺑﺎﺕ ﺿﻤﻦ‬
‫ﺍﻟﻘﺴﻂ ﺍﻷﻭﱄ ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﳌﱪﻡ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺍﳌﺘﻌﻬﺪﺓ ﺑﺎﻟﺘﺄﻣﲔ ﳜﻮﻝ ﳍﺎ ﺗﺄﻣﲔ ﺍﻟﻌﺮﺑﺎﺕ ﺍﳌﻀﻤﻨﺔ ﺑﻄﻠﺒﺎﲥﺎ‬
‫ﰲ ﺃﻭﻝ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻭﺇﻋﺪﺍﺩ ﻣﻠﺤﻖ ﺗﻜﻤﻴﻠﻲ ﰲ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳌﻮﺍﻟﻴﺔ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻌﺮﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺇﺩﺭﺍﺟﻬﺎ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﰎ‬
‫ﺳﺤﺐ ﺗﺄﻣﻴﻨﻬﺎ ﺇﻣﺎ ﻟﻌﻄﺐ ﻃﻮﻳﻞ ﺍﳌﺪﻯ ﺃﻭ ﺣﺎﺩﺙ ﺃﻭ ﻛﻠﻔﺔ ﺇﺻﻼﺡ ﻣﺸﻄﺔ‪.....‬‬
 ‫‪479‬‬

‫ﻭﲞﺼﻮﺹ ﻋﺪﻡ ﺗﻀﻤﲔ ﻋﺮﺑﺔ ﰎ ﺍﻗﺘﻨﺎﺅﻫﺎ ﻣﻨﺬ ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ 17‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪ 2017‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻻﺳﺘﻼﻡ ﺍﻟﻮﻗﱵ ﳌﺸﺮﻭﻉ‬
‫ﲥﻴﺌﺔ ﺧﻠﻴﺞ ﺍﳌﻨﺴﺘﲑ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺷﺮﻋﺖ ﰲ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻧﻘﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﺍﶈﻜﻤﺔ )ﰎ ﻧﻘﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﺮﺑﺔ ﺑﻌﺪ ﺇﻣﻀﺎء ﳏﻀﺮ ﺗﻔﻮﻳﺖ ﳖﺎﺋﻲ ﰎ ﲢﺮﻳﺮﻩ ﻭﺇﻣﻀﺎﺅﻩ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 23‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2018‬ﻭﺇﺟﺮﺍء ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘﻞ ﺍﻟﱪﻱ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 13‬ﻣﺎﺭﺱ ‪ ،2018‬ﻭﺍﺳﺘﺸﺎﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰ ﻭﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﱰﺍﺑﻴﺔ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪22‬‬
‫ﻣﺎﺭﺱ ‪ 2018‬ﻗﺼﺪ ﺇﺩﺭﺍﺟﻬﺎ ﺑﺎﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﲤﻜﲔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻨﺘﻔﻌﺔ ﻣﻦ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺗﺄﻣﲔ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 28‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪.(2018‬‬

‫ﺏ‪ .‬ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺍﻟﻌﺮﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺯﺍﻝ ﺍﻹﻧﺘﻔﺎﻉ ﲠﺎ‬

‫ﻳﺘﻢ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﻘﱰﺡ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﳉﻨﺔ ﻳﺘﻢ ﺇﺣﺪﺍﺛﻬﺎ ﺻﻠﺐ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺈﻗﺮﺍﺭ ﺇﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻭﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﻨﻘﺺ ﺍﻟﻔﺎﺩﺡ ﰲ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﻭﻛﺜﺮﺓ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﳌﻮﻛﻠﺔ ﳍﺎ‬
‫ﻭﳊﺴﻦ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺗﺆﻛﺪ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻥ ﺍﻻﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺗﻈﻞ ﳎﺮﺩ ﺍﻗﱰﺍﺡ ﻏﲑ ﻣﻠﺰﻡ ﻭﻻ ﻳﻌﺘﱪ‬
‫ﻧﺎﻓﺬﺍ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺍﲤﺎﻡ ﺍﻻﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺪﻟﻴﻞ ﺍﻻﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺍﻟﻌﺮﺑﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﺩﺍﺭﻳﺔ‬
‫ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻣﻼﻙ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﲞﺼﻮﺹ ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻌﺮﺑﺎﺕ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻛﻠﺠﻨﺔ ﻓﻨﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﲟﺮﺍﺳﻠﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﳌﻌﺎﻳﻨﺔ ﻋﺮﺑﺎﺕ ﺍﳌﺮﺍﺩ ﺗﻌﻮﻳﻀﻬﺎ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻗﺘﻨﺎءﺍﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﺎﺕ‬

‫ﺏ‪ -‬ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﺎﺕ‬

‫ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺇﺭﺳﺎء ﻧﻈﺎﻡ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﻳﺮﻣﻲ ﺇﱃ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺍﻷﺳﻄﻮﻝ ﻭﲪﺎﻳﺘﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺮﻗﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺗﺮﺷﻴﺪ‬
‫ﺍﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻮﻗﻮﺩ‪ ،‬ﺭﻛﺰﺕ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺃﺳﻄﻮﻝ ﺍﻟﻨﻘﻞ ‪ gps-gprs‬ﲤﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﻛﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺣﺪﺓ ﻣﺮﻛﺰﻳﺎ‬
‫ﻭﺟﻬﻮﻳﺎ ﻣﻦ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺃﺳﻄﻮﳍﺎ ﻭﲢﺪﻳﺪ ﻣﻮﻗﻊ ﻛﻞ ﻋﺮﺑﺔ ﻭﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻭﺇﻳﻘﺎﻑ ﺍﻟﻌﺮﺑﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﻭﺗﻮﻓﲑ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ‪ ،‬ﻭﻻ ﳜﻝ‪‬ﻮ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﳌﱪﻡ ﻭﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰﺍﺕ ﺍﳌﺘﻮﻓﺮﺓ ﺑﺎﻟﻌﺮﺑﺔ ﺗﻮﻓﲑ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﻨﺎﺑﻴﻪ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﺔ ﺃﻭ ﺑﺎﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻮﻗﻮﺩ‪.‬‬

‫ﻭﲞﺼﻮﺹ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺩﻓﱰ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﰎ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﻣﻜﺘﻮﺏ ﺇﱃ ﻛﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻟﻺﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺩﻓﱰ ﻭﺳﻴﻠﺔ‬
‫ﻧﻘﻞ ﻭﺍﻷﺫﻭﻥ ﲟﺄﻣﻮﺭﻳﺔ ﻣﺴﺘﺨﺮﺟﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟﺎﺱ ﺑﺎﺭﻙ ﰲ ﻧﺴﺨﺘﻬﺎ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻻ ﻏﲑ‪.‬‬

‫ﺝ‪ .‬ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﻮﺩ‬

‫ﻗﺎﻣﺖ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﱀ ﺍﳌﺸﱰﻛﺔ ﺑﺘﻮﺟﻴﻪ ﻣﺮﺍﺳﻼﺕ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﻗﺼﺪ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﻮﺩ ﻭﺍﻟﻮﻗﻮﺩ ﺍﻟﺴﺎﺋﺐ ﺑﺎﳋﺰﺍﻧﺎﺕ ﺍﳌﺮﻛﺰﺓ ﺑﻮﺭﺷﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﻭﺭﻓﻊ ﺍﻟﻠﺒﺲ ﺍﳊﺎﺻﻞ ﲞﺼﻮﺹ‬
‫ﺗﻨﺎﻓﺮ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﻭﺗﻼﰲ ﺍﻻﺧﻼﻻﺕ ﺍﳌﺴﺠﻠﺔ ﻭﺇﺻﻼﺡ ﺍﳌﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺪﺍﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﺒﻘﻴﺔ ﺑﺎﳋﺰﺍﻥ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﳉﺮﺩ ﺍﳌﺎﺩﻱ‬
‫ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﻟﻠﻮﻗﻮﺩ‪.‬‬