‫اﻻﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬

‫)اﻟﻣﺧﺎطر‪ -‬اﻟﺗﺟﺎرب‪-‬اﻟﺣﻠوﻝ(‬
‫د‪.‬م‪/‬ھبة الرحمن أحمد‬
‫استشاري علوم المواد وتطبيقاتھا‪-‬مصر‬

‫م ‪/‬أمال نوري صافار‬

‫مؤتمر الشعب العام– لييبا‬
 ‫اﻟﻣﺣﺗوﻳﺎت‬

‫اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻓﻲ ﻟﻳﺑﻳﺎ‬ ‫اﻟﻔﺻﻝ اﻷوﻝ‬

‫)ﻣﺷروع ‪ ٢٥‬آﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ(‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‬
‫‪ ١-١‬ﺗﻌرﻳف اﻟﻣﺷروع وأﻫداﻓﻪ‬
‫‪ ٢-١‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ إﻋداد اﻟﻣوﻗﻊ‬
‫‪ ٣-١‬ﺗﻧظﻳﻣﺎت اﻟﻣﺷروع اﻹدارﻳﺔ‬
‫‪ ٤-١‬اﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺎت اﻹﻧﺷﺎء‬
‫‪ ٥-١‬اﻟﻧﻣط اﻻدارى ﻟﻠﻣﺷروع‬
‫‪ ٦ -١‬ﻣﺧﺎطر اﻹﻧﺷﺎء‬
‫‪ ٧-١‬اﻟﻣﻌوﻗﺎت اﻟﺗﻲ ﺻﺎﺣﺑت ﻓﺗرة اﻹﻧﺷﺎء اﻷوﻟﻰ‬
‫‪ ٨ -١‬ﻣﻧﺎﻗﺷـﺔ ﺗﺣﻠﻳﻠﻳﺔ ﻋن ﻣﺷروع ‪ ٢٥‬آﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ‬
‫‪ ٩-١-٤‬اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺑﺗداﺋﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷروع وأﻫﻣﻳﺗﻬﺎ‬

‫اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻻﺣﺻﺎﺋﻲ ﻟﻠﻣﺷروع اﻟﻠﻳﺑﻲ‬ ‫اﻟﻔﺻﻝ اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‬
‫‪١-٢‬اﻟﻣوﻗف اﻹداري واﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‬
‫‪ ٢-٢‬إﺳﻬﺎﻣﺎت اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ ﺣﻝ ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺑطﺎﻟﺔ وﺗوﻓﻳر ﻓرص اﻟﻌﻣﻝ‬
‫‪ ٣-٢‬اﻟوﺿﻊ اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫‪ ٤-٢‬اﻟﻣوﻗف اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻟﻠﻣﺷروع‬
‫‪ ٥-٢‬اﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت ﻣن اﻟﻣواد اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‬
‫‪ ٦-٢‬اﻟﻣﺷﺎﻛﻝ واﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌوق اﻟﻣﺷروع ﻋن ﺗﻧﻔﻳذ أﻫداﻓﻪ‬
‫‪ ٧-٢‬اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺎت اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ ﻟﻠﺗﻐﻠب ﻋﻠﻲ اﻟﻣﻌوﻗﺎت‬
‫‪ ٨-٢‬ﺧﻼﺻـﺔ‬
‫ﺗﻘﻳﻳم اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻﻝ اﻟﺛﺎﻟث‬
‫ﻣﻘدﻣﺔ‬
‫‪ ١-٣‬اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﺑﻣﺻر‬
‫‪ ٢-٣‬أﻏراض و أﻫداف ﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬
 ‫‪ ٣-٣‬اﻟﺑطﺎﻟﺔ وﻓرص اﻟﻌﻣﻝ‬
‫‪ ٤-٣‬اﻟوﺿﻊ اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫‪ ٥-٣‬اﻟﻣﺷروع اﻟﻘوﻣﻲ ﻟﻺﺳﻛﺎن) ﻧﺻف ﻣﻠﻳون وﺣدة ﻓﻲ ﺳت ﺳﻧوات(‬
‫‪٤‬‬
‫‪ ٦-٣‬أﻣﺛﻠﺔ ﻟﻠﻣﺷروﻋﺎت اﻟراﺋدة ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض‬
‫اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻓﻲ ﻣﺻر‬
‫‪ ٧-٣‬اﻟﺗﺷرﻳﻌﺎت واﻟﺗطورات اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ‬
‫اﻟﻔﺻﻝ اﻟراﺑﻊ‬

‫المخاطر المصاحبة إلدارة وتنفيذ مشروعات اإلسكان منخفضة التكاليف‬

‫‪ ١-٤‬إدارة ﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬

‫‪ ٢-٤‬ﻫﻳﻛﻝ إداري ﻣﻧﺎﺳب ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫‪ ٣-٤‬اﻟﻣﺧﺎطر اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ ﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﺷﻳﻳد‬

‫‪ ٤-٤‬ﻣﻧﻬﺞ اﻟﺗﺣﻛم ﺑﻣدة ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷروع‬

‫‪ ٥-٤‬ﻧظﺎم اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﺎﻟوﻗت‬

‫‪ ٦-٤‬ﻓواﺋد اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﺣﺎﺳﺑﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ ﻛﻌﻧﺻر ﻟﻠﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﺎﻟوﻗت‬

‫‪ ٧-٤‬ﺗﻘﻳﻳم ﻣدى اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻻﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﺣﺎﺳﺑﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ‬
‫‪ ٨-٤‬اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﺻﻣم ﻹدارة ﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬
‫‪ ٩-٤‬ﻣﻧظوﻣﺔ إدارة ﻣﺷروع اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬
‫‪ ١-٩-٤‬ﻣدﺧﻼت اﻟﻣﻧظوﻣﺔ‬
‫‪ ٢-٩-٤‬اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟﻣﻧظوﻣﺔ‬
‫‪ ٣-٩-٤‬ﻣﺧرﺟﺎت اﻟﻣﻧظوﻣﺔ‬
‫‪ ١٠-٤‬اﻻﻗﺗراﺣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﺎﻟوﻗت‬

‫اﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ اﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫اﻟﻔﺻﻝ اﻟﺧﺎﻣس‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‬
‫‪ ١-٥‬اﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت ﻋﺎﻣﺔ‬
‫‪ ٢-٥‬اﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺗطﺑﻳق ﻧظم اﻟﻣﺧﺎطرة‪.‬‬
 ‫‪ ٣-٥‬اﻟﺗوﺻﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪ ٤-٥‬اﻟﺗوﺻﻳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧظﻳم اﻹداري ﻟﻠﻣﺷرف‬
‫‪ ٥-٥‬اﻟﺗوﺻﻳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧظﻳم اﻹداري ﻟﻠﻣﺎﻟك‪.‬‬
‫‪ ٦-٥‬اﻟﺗوﺻﻳﺎت ﻟﺗﻘﻠﻳﻝ أﺛر اﻟﻣﺧﺎطرات ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷروع‪.‬‬
‫‪ ٧-٥‬اﻟﺗوﺻﻳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑرﻓﻊ ﻣﺳﺗوى اﺳﺗﺧدام اﻟوﺳﺎﺋﻝ اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻟﺗﻘوﻳم‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ٕواداراﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻌرﺑﻳﺔ واﻷﺟﻧﺑﻳﺔ‬
‫ﻣﻠﺣق ‪١‬‬
‫ﻣراﺣﻝ ﺗطور اﻟﻌﻣﻝ ﻓﻲ ﻣﺷروع ‪ ٢٥‬آﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ )اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ(‬
 ‫ﻓﻬرس اﻟﺟداوﻝ‬

‫ﺟدوﻝ )‪ (١-٢‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ زﻣﻧﻲ ﺑطرﻳﻘﺔ اﻟﺧطوط اﻟﺷرﻳطﻳﺔ ﻟﻣﺷروع ﺟﺳر ﺻﻐﻳر‬

‫ﺟدوﻝ)‪ (٢-٢‬اﻟﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺋوﻳﺔ اﻟﻣطردة ﻟﻠﻌﻣﻝ اﻟﻣﻧﺟز و اﻟﻣطﻠوب ﺑﻌد ‪ ٩‬أﻳﺎم ﻋﻣﻝ‬
‫ﺟدوﻝ )‪ (١-٣‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻳن ﻣدة ﻛﻝ ﻧﺷﺎط وﺗﻛﻠﻔﺗﻪ ﻓﻲ ﻣﺷروع اﻋﺗﺑﺎري‬
‫ﺟدوﻝ )‪ (٢-٣‬ﺑﻳﺎن اﻟﻣدﺧﻝ اﻻﺳﺎﺳﻰ ﻹﺟراء ﺣﺳﺎﺑﺎت ﻣﺧطط أﺳﻬم ﺑﺎﻟﻛﻣﺑﻳوﺗر‬
‫ﻟﻣﺷروع ﺻﻐﻳر‬
‫ﺟدوﻝ )‪ ( ٣-٣‬ﺑﻳﺎن اﻟﻣﺧرج اﻻﺳﺎﺳﻰ ﻟﺣﺳﺎﺑﺎت ﻣﺧطط اﻷﺳﻬم ﺑﺎﻟﻛﻣﺑﻳوﺗر‬
‫ﺟدوﻝ )‪ (١-٢‬ﺗوزﻳﻊ اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ و اﻟﻣﺷﺗﻐﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺷروع ‪٢٥‬أﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳﺔ‬
‫ﺟدوﻝ )‪ (٢-٢‬ﺗطور اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬
‫ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳﺔ‬
‫ﺟدوﻝ )‪ (٣-٢‬ﻳوﺿﺢ ﻣﻠﺧص اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺧﻼﻝ اﻟﻔﺗرة ﺑﻳن ﻋﺎﻣﻲ ‪٢٠٠١‬م‬
‫و‪٢٠٠٦‬م‬
‫ﺟدوﻝ )‪ (٤-٢‬ﻣوﻗف اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺑرﻣﺔ وﻣﻳزاﻧﻳﺗﻬﺎ ﺣﺗﻰ ‪٢٠٠٦‬م‬
‫ﺟدوﻝ )‪ (٥-٢‬ﻣوﻗف ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺳﻛﻧﻳﺔ‬
‫ﺟدوﻝ )‪ ( ٦-٢‬ﻳوﺿﺢ ﻣﻠﺧﺻﺎ ﻟﻠﻧزاﻋﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ اﻟﻣﻘﺎﻣﺔ ﺿد اﻟﻣﺷروع‬
‫ﺟدوﻝ )‪ ( ٧-٢‬ﻳوﺿﺢ ﻣوﻗف اﻟدﻳون اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻣن إﻟﻲ اﻟﻣﺷروع ‪٢٠٠٦‬م‬
‫ﺟدوﻝ )‪ (١-٣‬ﺗوزﻳﻊ اﻟوﺣدات اﻟﺳﻛﻧﻳﺔ ﻣﻧﺧﻔﺿﺔ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﺑﻣﺻر‬
‫ﺟدوﻝ )‪(٢-٣‬ﺗوزﻳﻊ اﻟوﺣدات اﻟﺳﻛﻧﻳﺔ ﻣﻧﺧﻔﺿﺔ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﺑﻣﺻر‪ ٢٠٠٦‬م‬
‫ﺟدوﻝ )‪ (١-٤‬اﻻﻗﺗراﺣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﺎﻟوﻗت ﻟﻠﺗﻐﻠب ﻋﻠﻲ اﻟﻣﻌوﻗﺎت و اﻟﻣﺧﺎطر‬
 ‫ﻓﻬرس اﻷﺷﻛﺎﻝ‬
‫ﺷﻛﻝ )‪ (١-٢‬ﺗورﻳد ﻗطﻊ اﻷﻧﺑوب‬
‫ﺷﻛﻝ )‪ (١-٣‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻳن ﻣدة اﻟﻧﺷﺎط وﺗﻛﻠﻔﺗﻪ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‬
‫ﺷﻛﻝ )‪ (٢-٣‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻳن ﻣدة اﻟﻣﺷروع وﺗﻛﺎﻟﻳﻔﻪ‬
‫ﺷﻛﻝ )‪ (٣-٣‬اﻟﻣﺧطط اﻟﺷﺑﻛﻲ ﻟﻠﻣﺷروع ﻣﺑﻳﻧﺎ ﻋﻠﻳﻪ ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣدد اﻟطﺑﻳﻌﻳﺔ‬
‫ﺷﻛﻝ )‪ (٤-٣‬ﺷﺑﻛﺔ اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺿﻐط ﻣدد ﺟﻣﻳﻊ اﻷﻧﺷطﺔ ﻷﻗﻝ ﻣﺎ ﻳﻣﻛن‬
‫ﺷﻛﻝ )‪ (١-٢‬اﻟﻬﻳﻛﻝ اﻹداري اﻟﻣﺛﺎﻟﻲ ﻟﻣﺷروع ‪ ٢٥‬أﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ‬
‫ﺷﻛﻝ )‪ (٢-٢‬ﻣﻠﺧص اﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻲ ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻹﺳﻛﺎﻧﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳﺔ‬
‫ﺷﻛﻝ )‪ (٣-٢‬اﻟﻣوﻗف اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻟﻠﻣﺷروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿﺔ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻓﻲ‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳﺔ‬
‫ﺷﻛﻝ )‪ (٤-٢‬اﻟﻣوﻗف اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻟﻠﻣﺷروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿﺔ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻓﻲ اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳﺔ‬
‫اﻟﻠﻳﺑﻳﺔ ﻣوزﻋﻪ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺷﻌﺑﻳﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬
‫ﺷــﻛﻝ )‪ (٥-٢‬اﻟﻣوﻗــف اﻟﺗﻧﻔﻳــذي ﻟﻠﻣﺷــروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿــﺔ اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف ﻓــﻲ اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳــﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳــﺔ‬
‫ﻣوزﻋﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺷﻌﺑﻳﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬
‫ﺷﻛﻝ )‪ (٦-٢‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻳن ﻧﺳب اﻻﻧﺟﺎز ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻹﻧﺷﺎﺋﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺷﻌﺑﻳﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬
‫ﺷﻛﻝ )‪ (٧-٢‬اﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت ﻣن اﻟﻣواد اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺷروع ‪٢٥‬أﻟف وﺣدة‬
‫ﺳﻛﻧﻳﺔ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺷﻛﻝ )‪ ( ٨-٢‬ﻣوﻗف اﻟﻌﻘود اﻹدارﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺷروع ‪ ٢٥‬آﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ‬
‫ﺷﻛﻝ )‪ ( ٩-٢‬ﻣﻘﺎرن ﺑﻳن اﻟدﻳون اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻟﻠﻣﺷروع واﻟدﻳون‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻟﻠﻐﻳر‬
‫ﺷﻛﻝ)‪ (١-٤‬ﻣﻘوﻣﺎت إدارة ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﺷﻳﻳد‬
‫ﺷﻛﻝ)‪ (٢-٤‬اﻟﻬﻳﻛﻝ اﻹداري ﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬
‫ﺷﻛﻝ )‪ (٣-٤‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣﻝ اﻟﻣﺛﺎﻟﻲ ﻟﻠﺗﺣﻛم ﻓﻲ ﻣدة ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷروع‬
‫ﺷﻛﻝ )‪ (٤-٤‬اﻟﺻﻔﺣﺔ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ ﻓﻲ إدارة ﻣﺷروع ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬
‫ﺷﻛﻝ)‪ (٥-٤‬إدارة اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟزﻣﻧﻲ ﺑﺎﻟﺣﺎﺳب اﻵﻟﻲ‬
‫ﺷﻛﻝ )‪ (٦-٤‬ﻣراﺣﻝ اﻟﻣﺷروع ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬
 ‫ﺷﻛﻝ )‪ (٧-٤‬إدارة اﻟﻣﺧﺎزن و اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﻳﺔ ﺑﺎﻟﺣﺎﺳب اﻵﻟﻲ‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‬

‫ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺷﻳﻳد واﻟﺑﻧﺎء ﺗﻌـد ﻣـن أﻛﺛـر اﻟﻣﺷـروﻋﺎت اﻟﻬﻧدﺳـﻳﺔ اﻟﻣﺣﻔوﻓـﺔ ﺑﺎﻟﻣﺧـﺎطر أﺛﻧـﺎء إدارﺗﻬـﺎ ﻣﻣـﺎ‬

‫ﻳـ ــؤﺛر ﻋﻠـ ــﻲ اﻗﺗﺻـ ــﺎدﻳﺎت اﻟﻣؤﺳﺳـ ــﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ ﻫـ ــذا اﻟﻣﺟـ ــﺎﻝ و اﻟـ ــذي ﻳـ ــﻧﻌﻛس ﻣﺑﺎﺷ ـ ـرة ﻋﻠـ ــﻲ‬

‫اﻗﺗﺻﺎدﻳﺎت اﻟدوﻟﺔ و ﺣﺟم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﺗﺷﻳﻳد ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻹﻧﺷﺎﺋﻳﺔ ﻋرﺿـﺔ إﻟـﻲ اﻟﻛﺛﻳـر ﻣـن اﻟﻣﺧـﺎطر اﻟظـﺎﻫرة أو اﻟﻛﺎﻣﻧـﺔ اﻟﺗـﻲ ﺗﺗﻔﺎﻋـﻝ ﻣـﻊ‬

‫ﺑﻌﺿــﻬﺎ ﺑﺷــﻛﻝ ﻣﻌﻘــد و ﺗــؤدي ﻓــﻲ ﻧﻬﺎﻳــﺔ اﻷﻣــر إﻟــﻲ ﻧـواﺗﺞ ﺳــﻳﺋﺔ ﻓــﻲ اﻟﺗﻛﻠﻔــﺔ وزﻣــن اﻟﺗﻧﻔﻳــذ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﻛـون اﻟﻣﺧـﺎطر ﺳـﻣﺔ ﻣﻠﺗﺻـﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ اﻟﻛﺑـرى إﻻ أﻧﻬـﺎ ﻟﻳﺳـت ﻣﻘﺻـورة ﻋﻠﻳﻬـﺎ‬

‫ﺣﻳث ﻳﻣﻛـن أن ﺗﺗواﺟـد ﻓـﻲ اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ اﻷﻗـﻝ ﺣﺟﻣـﺎ اﻟﺗـﻲ ﻟـم ﻳﻌـن ﺑد ارﺳـﺗﻬﺎ و ﺗﺣﻠﻳﻠﻬـﺎ ﺑﺷـﻛﻝ‬

‫واف ﻻﻛﺗﺷﺎف ﻣﺻﺎدر اﻟﻣﺧﺎطرة ودراﺳﺔ آﺛﺎرﻫﺎ‪ .‬ﻟذﻟك ﻓﺈن ﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﻣﺧﺎطر أداة ﺗﻣﻛن ﻣـن‬

‫درﺳـ ــﺎت واﻗﻌﻳـ ــﺔ ﻟﺗﻘـ ــدﻳر ﺗﻛﻠﻔـ ــﺔ اﻟﻣﺷـ ــروع و اﻟوﻗـ ــت اﻟـ ــﻼزم ﻟﻠﺗﻧﻔﻳـ ــذ و ﺧﺎﺻـ ــﺔ ﻋﻧـ ــد‬
‫اﺟ ـ ـراء ا‬

‫اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﺗﻘﻧﻳﺎت اﻹدارﻳﺔ اﻟﺣدﻳﺛﺔ‪.‬‬

‫إن إﺧﻔﺎق اﻟﻛﺛﻳر ﻣن ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﺷﻳﻳد ﻋن ﺗﺣﻘﻳق اﻟرﺑﺢ اﻟﻣرﺟو ﻣﻧﻬﺎ ﻧﺗﻳﺟﺔ ﻟﺗﻌرﺿـﻬﺎ ﻟﻠﻛﺛﻳـر ﻣـن‬

‫اﻷزﻣـﺎت و اﻟﻣﺧــﺎطر ﻓــﻲ ﻣراﺣﻠﻬـﺎ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔــﺔ ﻣﻣــﺎ ﻳﻌطــﻲ ﻣؤﺷـر أن أﻧظﻣــﺔ ﺗﺣﻠﻳــﻝ ٕوادارة اﻟﻣﺧــﺎطر و‬

‫اﻷزﻣﺎت اﻟﻣوﺟودة ﺣﺎﻟﻳﺎ ﻓﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﺷﻳﻳد ﻏﻳر ﻣﺗواﻛﺑﺔ ﻣﻊ اﻟطرق اﻹدارﻳﺔ اﻟﺣدﻳﺛﺔ ﻓـﻲ إدارة و‬

‫ﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﻣﺧﺎطر‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻟطرق اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻲ إدﺧﺎﻝ اﻟﻛﺛﻳر ﻣن اﻟﺗﻌدﻳﻼت و اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺣدﻳﺛـﺔ‬

‫اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻲ اﻟﺣﺎﺳـب اﻵﻟـﻲ و اﻟـﻧظم اﻹدارﻳـﺔ اﻟﻣﺗطـورة وذﻟـك ﻟﻠوﺻـوﻝ إﻟـﻲ اﻟﻬـدف اﻻﺳـﻣﻰ و‬

‫ﻫو دﻋم اﻗﺗﺻـﺎدﻳﺎت ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺷﻳﻳد ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳـﺎت اﻟﺗـﻰ ﺗـؤدي ﺑـدورﻫﺎ ﻟـدﻋم ﺻﻧــﺎﻋﺔ اﻟﺗﺷـﻳﻳد ﻓـﻲ‬

‫اﻟدوﻟـﺔ ﻧﺗﻳﺟﺔ ﻟﺗﺣﺟﻳم اﻵﺛﺎر اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن اﻟﻣﺧﺎطر ٕوادارﺗﻬﺎ ﺑﺄﺳﻠوب ﻋﻠﻣﻲ ﻣﺗطور‪.‬‬
‫وﻣ ــن ﻫﻧ ــﺎ ﻛ ــﺎن ﻫ ــذا اﻟﻛﺗ ــﺎب اﻟ ــذي ﻳﺗﻧ ــﺎوﻝ د ارﺳ ــﺔ ﺣﺎﻟ ــﺔ ﻣﺷ ــروع ‪ ٢٥‬أﻟ ــف وﺣ ــدة ﺳ ــﻛﻧﻳﺔ ﻛﻣﺛ ــﺎﻝ‬

‫ﻟﻣﺷـ ــروﻋﺎت اﻻﺳـ ــﻛﺎن ﻣـ ــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛـ ــﺎﻟﻳف اﻟﻌﻣﻼﻗـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳـ ــﺔ اﻟﻌرﺑﻳـ ــﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳـ ــﺔ اﻻﺷـ ــﺗراﻛﻳﺔ‬

‫اﻟﻌظﻣﻲ‪ .‬ﺣﻳث ﻳـﺗم اﺳـﺗﻌراض اﻫـداف اﻟﻣﺷـروع وأﻫﻣﻳﺗـﻪ وﻣ ارﺣـﻝ اﻧﺟـﺎزﻩ وﻛﻳـف ﺗـم ﺗﻧظـﻳم اﻟﻣﺷـروع‬

‫ﻓ ــﻲ اﻟﺷـ ــﻌﺑﻳﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔـــﺔ واﻟﻌﻼﻗ ــﺔ ﺑـ ــﻳن اﻟﻣﺎﻟـ ــك واﻟﻣﻘـ ــﺎوﻝ وﻏﻳرﻫ ــﺎ‪ .‬وﻳﺷـ ــﻣﻝ ﺷـ ــرح ﻟﻠﻬﻳﻛـ ــﻝ اﻻداري‬

‫ﻟﻠﻣﺷ ـروع واﻻﺣﺗﻳﺎﺟــﺎت ﻣ ــن اﻟﻣـ ـواد اﻻﺳﺎﺳ ــﻳﺔ وﺣﺎﻟ ــﺔ اﻟﻌﻘــود اﻻدارﻳ ــﺔ اﻟﺗ ــﻲ ﺗ ــم ﺗﻧﻔﻳ ــذﻫﺎ أو اﻟﻣؤﺟﻠ ــﺔ‬

‫وﻣﺗﺎﺑﻌ ــﺔ ﻣ ارﺣ ــﻝ اﻻﻧﺟ ــﺎز ﻓ ــﻲ اﻟﺷ ــﻌﺑﻳﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔ ــﺔ ﻛﻣ ــﺎ ﻳﺗﻌ ــرض ﻟﻣﻌوﻗ ــﺎت اﻟﻣﺷ ــروع و اﻟﻧ ازﻋ ــﺎت‬

‫اﻟﻘﺿــﺎﺋﻳﺔ وﻣــﺎ أﻫــم اﻟوﺳــﺎﺋﻝ اﻟﺗــﻲ ﻳﺟــب اﺗﺑﺎﻋﻬــﺎ ﻟﻠﺗﻐﻠــب ﻋﻠــﻲ اﻟﻣﻌوﻗــﺎت‪.‬ﺣﻳــث ﻳﺗﻧــﺎوﻝ ﻫــذا اﻟﻣﺑﺣــث‬

‫ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺷروﻋﺎت اﻻﺳﻛﺎن ﻣـﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف ﺑﻣﺻـر وﻣﻘﺎرﻧﺗﻬـﺎ ﻣـﻊ اﻟﻣﺷـروع اﻟﻠﻳﺑـﻲ ﺑوﺻـف ﻣﺻـر‬

‫دوﻟﺔ راﺋدة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎﻝ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ ﻣوﺿوع اﻟﺑﺣث ﺗرﺗﺑط ﺑﻌﻧﺎﺻر اﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ و ﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﺑﻌﻳدة ﻋن ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺷﻳﻳد و طﺑﻳﻌﺗﻬﺎ‬

‫وﻫذﻩ اﻟﻌﻧﺎﺻر ﺗﺧﺗﻠف ﺑﻳن اﻟـدوﻝ ﻣﻣـﺎ ﻳﺟﻌـﻝ وﺿـﻊ ﻧﻣـوذج ﻣﺛـﺎﻟﻲ ﻟﺗﺣﻠﻳـﻝ و إدارة اﻟﻣﺧـﺎطر ﻋﻣﻠﻳـﺔ‬

‫ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﺗﻌﻘﻳد‪ .‬وﺗﺧﺗﻠف ﻣن دوﻟﺔ ﻟﻸﺧري وﻟﺗوﺿﻳﺢ ذﻟـك ﻓﻘـد اﺳﺗﻌرﺿـﻧﺎ اﻟﺗﺟـﺎرب اﻟﻣﺧﺗﻠﻔـﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘـﺔ‬

‫ﺑﺎﻻﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف أو اﺳـﻛﺎن ﻣﺣـدودي اﻟـدﺧﻝ ﻓـﻲ ﻋـدة دوﻝ ﻋرﺑﻳـﺔ ﻛﻣـﺎ ﻧﺗﻌـرض ﻟـﺑﻌض‬

‫اﻟﺗﺟﺎرب اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﻣﺿﻣﺎر‪.‬‬

‫وأﺧﻳـ ار ﻓــﺈن ﻫــذا اﻟﻛﺗــﺎب ﻳﺗﻧــﺎوﻝ اﻟﻧﺗــﺎﺋﺞ اﻟﻣﺳﺗﺧﻠﺻــﺔ ﻣـن اﻟﺑﺣــث وأﻫــم اﻟﺗوﺻــﻳﺎت اﻟﻼزﻣــﺔ ﻟﺗطﺑﻳﻘﻬــﺎ‬

‫وﺗﻔﻌﻳﻠﻬﺎ واﻟﺗﻲ ﺗﺗراوح ﻣﺎﺑﻳن ﺗوﺻﻳﺎت ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﺟﺎرب اﻟﺗﻲ ﺗم اﺳﺗﻌراﺿﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺑﺣـث و ﺗوﺻـﻳﺎت‬

‫ﻋﺎﻣــﺔ ﺗﺿــﻊ أطــﺎ ار ﻋﺎﻣــﺎ ﻟﻠﺗﻐﻠــب ﻋﻠــﻲ اﻟﻣﻌوﻗــﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑﻣﺷــروﻋﺎت اﻻﺳــﻛﺎن ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف‬

‫ﺧﺎﺻــﺔ واﻟﻣﺷــروﻋﺎت اﻻﻧﺷــﺎﺋﻳﺔ ﻋﺎﻣــﺔ‪ .‬وذﻟــك ﺑﻬــدف دﻋــم ﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺷــﻳﻳد وأﻗﺗﺻــﺎدﻳﺎﺗﻬﺎ و ﺗﺣﻘﻳــق‬

‫اﻟﻣﻛﺎﺳـ ــب اﻟﻣرﺟـ ــوة ﻣﻧﻬـ ــﺎ‪ .‬ﺗﻼﻓـ ــﻲ اﻵﺛـ ــﺎر اﻟﺿـ ـ ــﺎرة اﻟﻧﺎﺟﻣـ ــﺔ ﻋـ ــن ﻣﺧـ ــﺎطر ﺻﻧ ـ ــﺎﻋﺔ اﻟﺗﺷـ ــﻳﻳد ﻋﻠـ ــﻲ‬
‫اﻟﻣﺳﺗوﻳﻳن اﻟﻣؤﺳﺳﻲ و اﻟﻘوﻣﻲ‪ .‬ﻣﻣﺎ ﻳؤدي ﺑدورﻩ ﻟدﻋم اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻘوﻣﻲ ‪ .‬وﺗﺣﻘﻳق ﻋﻧﺎﺻر اﻷﻣـﺎن‬

‫ﻟﺗﺷﺟﻳﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺿﺧﻣﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﺗﺷﻳﻳد‪ .‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻻﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‪.‬‬
 ‫اﻟﻔﺻﻝ اﻷوﻝ‬

‫اﻻﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻓﻲ ﻟﻳﺑﻳﺎ‬

‫)ﻣﺷروع ‪ ٢٥‬آﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ(‬

 ‫ﻣﻘدﻣﺔ‪:‬‬

‫ﻫذا ﻣﺷـروع ﻧـﺎﺟﺢ ﺗـم أﺧﺗﻳـﺎرﻩ ﻟﻠد ارﺳـﺔ واﻟﻣﻘﺎرﻧـﺔ‪ .‬ﻟﺿـﺧﺎﻣﺗﻪ ﺗـم ﺗرﻛﻳـز اﻟد ارﺳـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺑﻌـض اﻟﻧـواﺣﻰ‬

‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺑﺗداﺋﻳـﺔ ﻓـﻰ اﻟﻣوﻗـﻊ‪ ،‬واﺑﺗـداء ﻋﻣﻠﻳـﺎت اﻹﻧﺷـﺎء ﻣﺛـﻝ أﻫﻣﻳـﺔ دور اﻟﻣﺎﻟـك ﻓـﻰ ﻫـذﻩ‬

‫اﻟﻣرﺣﻠ ــﺔ ‪ ،‬وﺗﻧﺳ ــﻳق ﻧﺷ ــﺎطﺎت وﻣﻬ ــﺎم ﺟﻬ ــﺎز اﻟﻣﺎﻟ ــك اﻹدارى ﻣ ــﻊ ﻣ ــدﻳر اﻟﻣﺷ ــروع‪ ،‬إدارة اﻟﻣﺧ ــﺎطر‬

‫وأﻫﻣﻳــﺔ اﺗﺧــﺎذ اﻟﻘـرار ﻓــﻰ اﻟﻣوﻗــﻊ‪ ،‬واﻟﻌواﺋــق اﻟﻣﺷــﺎﻫدة‪ .‬ﻛــذﻟك ﺟــذب اﻟﻣﻬﻧدﺳــﻳن ﻟﻠﻌﻣــﻝ ﻓــﻰ اﻟﻣوﻗــﻊ ‪،‬‬

‫وﺗــدرﻳﺑﻬم ﻋﻠــﻰ إدارة اﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ ﺿــﻣن اﻟﺗﻧظــﻳم اﻹدارى ﻟﻠﻣﺎﻟــك‪ .‬ﻳﻬــدف اﻟﻣﺷــروع إﻟــﻰ ﺗﺣوﻳــﻝ ﻣﺳــﺎﺣﺔ‬

‫ﺷﺎﺳــﻌﺔ ﻣــن اﻷرض إﻟــﻰ ﻣدﻳﻧــﺔ ﺳــﻛﻧﻳﺔ وﻗﺎﻋــدة ﺻــﻧﺎﻋﻳﺔ ﻣﺗﻧوﻋــﺔ ﻟﺧدﻣﺔاﻻﻗﺗﺻــﺎد اﻟــوطﻧﻰ‪ ،‬وﺧﻠــق‬

‫ﻓ ــرص وظﻳﻔﻳ ــﺔ ﻓ ــﻰ ﺣﻘ ــوﻝ اﻹدارة واﻟﺻ ــﻧﺎﻋﺔ واﻷﻋﻣ ــﺎﻝ اﻟﻔﻧﻳ ــﺔ واﻟﻣﻬﻧﻳ ــﺔ ‪ .‬ﻛ ــذﻟك ﺗط ــوﻳر اﻟﻣﻧ ــﺎطق‬

‫اﻟﻣﺟﺎورة وﺗزوﻳد اﻟﻣﻧطﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣراﻓق واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺿرورﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻘﻊ اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ ﻋـدة ﺷـﻌﺑﻳﺎت ﻣﻣـﺎ ﻳﺗـﻳﺢ‬

‫ﻟﻪ ﻓرﺻﺔ اﻟﺗﻧوع و ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺧﺗﻠف اﻟﻔرص و اﻟﻣﻌوﻗﺎت ﺗﺑﻌﺎ ﻻﺧﺗﻼف اﻻوﺿﺎع‪.‬‬

‫ﻛــﻝ ﻣﺷــروع ﻛﺑﻳــر ﻳﺣﺗــﺎج إﻟــﻰ ﺧطــﺔ ﻋﺎﻣــﺔ رﺋﻳﺳــﻳﺔ )‪ (master plan‬ﺗﺣــدد ﺑدﻗــﺔ ﻛﺎﻓــﺔ‬

‫ﺗﻔﺎﺻــﻳﻠﻪ‪ .‬وﻳﻣﻛــن أﺛﻧــﺎء اﻟﺗﻧﻔﻳــذ ﺗﻌــدﻳﻝ ﺑﻌــض ﺑﻧودﻫــﺎ وﻓﻘراﺗﻬــﺎ ﻟﺗﺗﻣﺷــﻰ ﻣــﻊ اﻟﻣﺗطﻠﺑــﺎت اﻟﻣﺳــﺗﺣدﺛﺔ‬

‫أواﻟﻣﺳــﺗﺟدة‪ ،‬وﻫــﻰ رﻏــم دﻗﺗﻬــﺎ وﺷــﻣوﻟﻳﺗﻬﺎ إﻻ أﻧﻬــﺎ إرﺷــﺎدﻳﺔ‪ .‬أﻣــﺎ اﻟﺧطــﺔ اﻟﺣﻘﻳﻘﻳــﺔ اﻟوﺣﻳــدة ﻓﻬــﻰ ﺗﻠــك‬

‫اﻟﺗﻰ ﺗﻌﺑر ﻓﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻣﺷروع ﻋن ﻛﻝ ﻣﺎ ورد ﺑﻪ‪.‬‬

‫‪ ١-١‬ﺗﻌرﻳف اﻟﻣﺷروع وأﻫداﻓﻪ‬

‫أﻋــدت ﻟﻬــذا اﻟﻣﺷــروع ﺧطــﺔ رﺋﻳﺳــﻳﺔ ﺗﻐطــﻰ ﻛــﻝ ﻓﺗـرات ﻣ ارﺣــﻝ ﺗﻧﻔﻳــذﻩ واﺣﺗﻳﺎﺟﺎﺗــﻪ ‪ ،‬وروﻋﻳــت ﻣروﻧــﺔ‬

‫اﻟﺗﺧطﻳط ﻓﻳﻬﺎ ﺑدرﺟﺔ ﻛﺑﻳرة ﺑواﺳطﺔ اﺳﺗﺷﺎرى ﻋـﺎﻟﻣﻰ ﻓـﻰ إطـﺎر اﺳـﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻣﺎﻟـك‪ .‬ﺳـﺎﻫﻣت اﻹدارة‬

‫اﻟﻌﻠﻳﺎ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟك ﻓﻰ ﻣراﺟﻌﺔ ﻣراﺣﻠﻬﺎ ٕوادﺧﺎﻝ اﻟﺗﻌدﻳﻼت واﻟﻣواﻓﻘﺎت اﻟﻣرﺣﻠﻳﺔ ﻋﻠـﻰ ﺑﻧودﻫـﺎ ﻗﺑـﻝ‬

‫إﺟﺎزﺗﻬــﺎ رﺳــﻣﻳﺎ ‪ .‬واﻟﻌﻧﺎﺻــر اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ اﻟﻣﻛوﻧــﺔ ﻟﻬــﺎ ﻫــﻰ ‪ :‬ﺗﺣﺿــﻳر ﺧطــﺔ ﻋﺎﻣــﺔ ﻣﺑﻧﻳــﺔ ﻋﻠــﻰ د ارﺳــﺔ‬

‫ﻣﺗطﻠﺑــﺎت اﻟﺻــﻧﺎﻋﺔ واﻟﻣﺟﺗﻣــﻊ واﻟﺑﻳﺋــﺔ ‪ ،‬وﻋﻣــﻝ اﻟﺗﺻــﺎﻣﻳم اﻟﻣﺑدﺋﻳــﺔ ﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ اﻟﺑﻧﻳــﺔ اﻟﺗﺣﺗﻳــﺔ‪ ،‬ﺗﻘــدﻳم‬
‫ﺧطــﺔ ﻋﺎﻣــﺔ ﻋــن اﻟﻘــوى اﻟﺑﺷ ـرﻳﺔ ‪ ،‬وﺗﻘــدﻳم ﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﻟﻺﻧﺷــﺎءات واﻟﺧــدﻣﺎت اﻟﻣﺑدﺋﻳــﺔ اﻟﻼزﻣــﺔ ﻻﻧﺗﻘــﺎﻝ‬

‫اﻷﺟﻬ ـزة اﻹدارﻳــﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟــك‪ ،‬وﻣــدﻳر ﻣﺷــروﻋﻪ‪ ،‬وﻣﻘــﺎوﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳــذ ﻟﻠﻌﻣــﻝ واﻟﻣﻌﻳﺷــﺔ ﻓــﻰ اﻟﻣوﻗــﻊ ‪ ،‬وأﺧﻳ ـ اًر‬

‫ﺧطﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺗﺣﺗوى ﺗﻔﺎﺻﻳﻝ ﻣﺎﺳﺑق ﻟﻛﻝ ﻣﺎ ﻳﺣﺗﺎﺟﻪ ﺗﻧﻔﻳذ اﻷﻫـداف اﻟﻣـذﻛورة ‪،‬وﺟـداوﻝ زﻣﻧﻳـﺔ‬

‫ﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪ ،‬ووﺿﻊ اﻟﻣﻳزاﻧﻳﺔ اﻟﻛﻠﻳﺔ ﻟﻠﺑراﻣﺞ واﻟﺗﺣﻠﻳﻼت اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻼزﻣـﺔ ﻟﻠـدﻓﻌﺎت اﻟﻧﻘدﻳـﺔ اﻟﻼزﻣـﺔ ﻟﺗﻐطﻳـﺔ‬

‫أﻧﺷــطﺔ اﻟﻣﺷــروع وﻣﺗطﻠﺑﺎﺗــﻪ ﻣــن اﻟﻘــوى اﻟﻌﺎﻣﻠــﺔ ﻟﻺﻧﺷــﺎء ٕوادارﺗــﻪ وﻛــذﻟك ﻟﻠﺗﺷــﻐﻳﻝ اﻟﻼﺣــق ‪ .‬وﻣــن‬

‫اﻟﺟدﻳر ﺑﺎﻟذﻛر أن اﻟﻣﺎﻟك ﻗﻳد إﻋداد اﻟﺧطﺔ ﺑﻌدة اﺷﺗراطﺎت ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬

‫أن اﻟدراﺳﺎت ﻳﺟب أن ﺗﻬدف إﻟﻰ ﺗﺣﺿﻳر اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬وﻓﻰ ﻧﻔس اﻟوﻗت ﺗﺗﻼءم وﺗﺗﻣﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﻌـﺎدات‬

‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ واﻟﺗﻘﺎﻟﻳد وﺿﻣن اﻟﻣﻔﺎﻫﻳم اﻟدﻳﻧﻳﺔ ‪ ،‬وﺗﻘدﻳم ﻛﻝ اﻟﺧـدﻣﺎت واﻟﻣﺗطﻠﺑـﺎت اﻟﺗـﻰ ﺗﺿـﻣن ﻧﺷـوء‬

‫ﻣﺟﺗﻣﻊ ﺳﻠﻳم اﻟﺟﺳم وﻣﺗﻌﻠم وﻗﺎدر ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺗﺎج ﺿـﻣن ﺑﻳﺋـﺔ ﺣدﻳﺛـﺔ وﻣﺳـﺗﻘرة ‪ ،‬ﻛﻣـﺎ ﻳﺟـب أن ﺗﻬـدف‬

‫اﻟﺧطﺔ إﻟﻰ ﻣﺷﺎرﻛﺔ رأس ﻣﺎﻝ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓـﻰ اﻟﺻـﻧﺎﻋﺎت اﻟﻣﻛﻣﻠـﺔ ‪ ،‬وﻛـذﻟك اﻻﺳـﺗﺧدام اﻷﻣﺛـﻝ‬

‫ﻟﻠﺧدﻣﺎت اﻟﻔﻧﻳﺔ واﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻟﻣوﺟودة ﻓﻰ اﻟﺑﻼد واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ذات اﻟﺗﺧﺻص‪.‬‬

‫‪ ٢-١‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ إﻋداد اﻟﻣوﻗﻊ‬

‫ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﺣﺟم اﻟﻣﺷروع ‪ ،‬ﻓﻘد ﻛﺎﻧت ﻋﻣﻠﻳﺔ إﻋداد اﻟﻣوﻗﻊ ﻛﺑﻳرة ﻧﺳﺑﻳﺎً‪ ،‬وﻛوﻧت ﻓﻰ ﺣد ذاﺗﻬﺎ ﻣﺷـروﻋﺎ‬

‫ﺻﻐﻳ اًر ﻳﻔﻰ ﺑﻣﺗطﻠﺑﺎت ﺳﻛن ‪،‬وﺧدﻣﺎت‪ ،‬وﻋﻣﻝ ﻷﻛﺛر ﻣن أﻟف ﺷﺧص ﻣن ﻛﺎﻓـﺔ اﻟﻔﺋـﺎت اﻟوظﻳﻔﻳـﺔ ‪.‬‬

‫ﻟذﻟك اﻧﻘﺳﻣت ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ إﻟﻰ ﻣرﺣﻠﺗﻳن‪:‬‬

‫اﻷوﻟﻰ ﻋﻧﻳت ﺑﺈﻳﺟﺎد اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺻﻐﻳرة ﻣن اﻷﻓـراد ﻻﺗﺗﻌـدى اﻟﺛﻼﺛـﻳن ﺑرﻫﻧـت ﻋﻠـﻰ‬

‫ﻧﻛران اﻟذات ‪،‬وﻣﺣﺑﺔ ﻓﺎﺋﻘﺔ ﻟﻠﻣﺷروع ‪ ،‬وﺣﻘﻘـت ﺑﻣـﺎ ﻟـدﻳﻬﺎ ﻣـن ﻛﻔـﺎءات وظﻳﻔﻳـﺔ اﻟوﺟـود اﻟﺑﺷـرى ﻋﻠـﻰ‬

‫أرﺿــﻪ ‪ .‬ﻛﻣــﺎ أﻧﺷــﺄت ﺑﻣﺳــﺎﻋدة اﻟﻣﻘــﺎوﻟﻳن اﻟــذﻳن ﻛﺎﻧــت إﻗــﺎﻣﺗﻬم ﻓــﻰ ﺧﻳــﺎم أوﻋرﺑــﺎت ﻣﺗﻧﻘﻠــﺔ اﻟﺧــدﻣﺎت‬

‫اﻟﻼزﻣــﺔ ﻹﻋــداد اﻟﻣوﻗــﻊ ﻟﻣﺳــﺎﻧدة ﻋﻣﺎﻟــﺔ ﻣﺗﻧوﻋــﺔ ﺗﻔ ـوق اﻷﻟــف ﺷــﺧص ‪ ،‬اﻟــذﻳن اﺳــﺗﻛﻣﻠوا اﻟﻣرﺣﻠ ــﺔ‬

‫اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ ﻹﻋداد اﻟﺗﺟﻬﻳزات اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ‪ ،‬ﻟﻣﺳﺎﻧدة أﺟﻬزة ﻛﺎﻣﻠﺔ ﺗﻔوق اﻟﻌﺷرة آﻻف ﺷـﺧص أﻧﻳطـت ﺑﻬـم‬
‫ﻣﻬ ــﺎم ﺑﻧ ــﺎء ٕواﻧﺟ ــﺎز ﻛﺎﻓ ــﺔ اﻟﻣﺗطﻠﺑ ــﺎت اﻟﻼزﻣ ــﺔ ﻟﻠﺗواﺟ ــد اﻟ ــداﺋم ﻟﺗﻧظﻳﻣ ــﺎت اﻟﻣﺎﻟ ــك وﻣ ــدﻳر اﻟﻣﺷ ــروع‬

‫واﻟﻣﻘﺎوﻟﻳن وأﺳرﻫم وﻣﺎ ﻳﺗﺑﻊ ذﻟـك ‪ .‬ﺑﻌـد ذﻟـك ﺑـدأ ﺑﻧـﺎء اﻟﻣرﺣﻠـﺔ اﻟرﺋﻳﺳـﻳﺔ اﻻوﻟـﻰ اﻟﻬﺎدﻓـﺔ إﻟـﻰ ﺗـوطﻳن‬

‫أﻛﺛــر ﻣــن ‪ ٥٠‬أﻟــف ﺷــﺧص ﻟﻠﺳــﻛن واﻟﻌﻣــﻝ ﻋﻠــﻰ اﻟﻣوﻗــﻊ ‪ .‬واﻟﺟــدﻳر ﺑﺎﻟــذﻛر أن اﻟﻣﺷــروع ﺣﺳــب‬

‫ﺧطﺗــﻪ ﻳﺗﻛــون ﻣــن ﺛــﻼث ﻣ ارﺣــﻝ رﺋﻳﺳــﻳﺔ ‪ .‬اﻷﻋﻣــﺎﻝ اﻟﺗــﻰ ﺧطــط ﻟﺑﻧﺎﺋﻬــﺎ ﻓــﻰ اﻟﻣرﺣﻠــﺔ اﻷوﻟــﻰ ﻛﺎﻧــت‬

‫ﺑراﻣﺞ ﻟﻸﺷـﻐﺎﻝ اﻟﻌﺎﻣـﺔ ‪،‬واﻟﻣـﺎء واﻟﻛﻬرﺑـﺎء‪ ،‬وأﻧظﻣـﺔ اﻻﺗﺻـﺎﻻت واﻟﻣﻳﻧـﺎء ‪ ،‬وﺑـراﻣﺞ اﻹﺳـﻛﺎن واﻟﺗرﻓﻳـﻪ‬

‫واﻟﺗﻌﻠﻳم واﻟﺻﺣﺔ ‪ ،‬واﻟﻣﺑﺎﻧﻰ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ‪ ،‬وﺣظﺎﺋر اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﺧﻔﻳﻔﺔ ‪.‬‬

‫‪ ٣-١‬ﺗﻧظﻳﻣﺎت اﻟﻣﺷروع اﻹدارﻳﺔ‬

‫ﻷﻫﻣﻳﺔ اﻟﻣﺷروع وﺿﺧﺎﻣﺗﻪ‪ ،‬وﺿﻌت إدارﺗﻪ اﻟﻛﺎﻣﻠﺔ ﺑﻳد ﺷﺧﺻﻳﺔ اﻋﺗﺑﺎرﻳـﺔ رﺳـﻣﻳﺔ ﻣﺳـﺗﻘﻠﺔ ﻟﻬـﺎ ﻛﺎﻓـﺔ‬

‫اﻟﺻﻼﺣﻳﺎت ﻋﻠﻰ ﻛﻝ أﻣور ﺗﻧﻔﻳذﻩ‪ ،‬دون اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻟﻠﺗﻧﺳـﻳق أو اﻻﺳـﺗﺋذان ﻣـن ﺟﻬـﺎت رﺳـﻣﻳﺔ أﺧـرى ‪.‬‬

‫ﻛﻣــﺎ ﻛﺎﻧــت ﻟــﻪ ﻣﻳزاﻧﻳﺗــﻪ اﻟﻣﺳــﺗﻘﻠﺔ‪ ،‬ﺣﺗــﻰ ﻻ ﻳﺗــﺄﺛر ﺗﻧﻔﻳــذﻩ ﺑﺄﻳــﺔ ﻗﻳــود أو ﻣﺧــﺎطر ﺗﻣوﻳﻠﻳــﺔ ‪ .‬اﻗﺗﺻــرت‬

‫ﻣﺳــؤوﻟﻳﺔ ﺗﻧﻔﻳــذﻩ ﻋﻠــﻰ ﻣﺟﻠــس إدارة وﻣﻘــر رﺋﻳﺳــﻰ ﻟــﻺدارة اﻟﻌﻠﻳــﺎ اﻟﻐﻳــر ﺗﻧﻔﻳذﻳــﺔ ‪،‬وﺗﻧظــﻳم ﺗﻧﻔﻳــذى ﻓــﻰ‬

‫اﻟﻣوﻗﻊ ‪ .‬وﻟﻛﻝ ﺟﻬﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻬﺎ وﺻـﻼﺣﻳﺎﺗﻬﺎ ﻓﻣﻘـر اﻹدارة اﻟﻌﻠﻳـﺎ ﻣﺳـؤوﻝ ﻋـن ﺗﻘـدﻳم اﻟﻣﺳـﺎﻋدات‬

‫اﻟﺗﺣﻠﻳﻠﻳـ ــﺔ واﻟﻔﻧﻳـ ــﺔ‪ ،‬ووﺿـ ــﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳـ ــﺎت واﻟﻘ ـ ـ اررات ﺑواﺳـ ــطﺔ ﺟﻬـ ــﺎز ﻣﺷـ ــﺗرك ﻣـ ــن اﻟﻛﻔـ ــﺎءات اﻟوطﻧﻳـ ــﺔ‬

‫واﻟﺧﺑرات اﻷﺟﻧﺑﻳﺔ ذات اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﻬﻧﻰ‪ ،‬اﻟـذى ﺑﻣﺟﻣـوع ﺧﺑ ارﺗـﻪ أﺳـس اﻟﻘﺎﻋـدة اﻟﻼزﻣـﺔ ﻟﺗطـوﻳر‬

‫ﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻣﺷروع وﻫﻳـﺄ إﻣﻛﺎﻧﻳـﺎت اﻟد ارﺳـﺎت واﻻﺳﺗﺷـﺎرات اﻹدارﻳـﺔ واﻟﻔﻧﻳـﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻳـﺔ اﻟﻼزﻣـﺔ ﻟﺧدﻣـﺔ‬

‫اﻟﺟﻬﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻣن ﺣﻳث إﻋداد اﻟﺗﻧظﻳﻣﺎت اﻟﻬﻳﻛﻠﻳـﺔ ﻟﺟﻬـﺎز اﻟﻣوﻗـﻊ ‪ ،‬ووﺿـﻊ اﻻﺟـراءات اﻹدارﻳـﺔ ‪،‬‬

‫ود ارﺳـ ــﺔ اﻟﻌطـ ــﺎءات ‪ ،‬وﺟـ ــدوى اﻟﻣﺷـ ــﺎرﻳﻊ ‪ ،‬واﻟﻣﺷـ ــﺗروات ‪ٕ ،‬واﻋـ ــداد ﺑ ـ ـراﻣﺞ اﻹﻧﺷـ ــﺎء اﻟﻣﺗﻣﺷـ ــﻳﺔ ﻣـ ــﻊ‬

‫اﻟﻣﺗطﻠﺑ ــﺎت اﻟﻣﺎﻟﻳ ــﺔ ‪ ،‬واﻷﻣ ــن اﻟﺻ ــﻧﺎﻋﻰ وﺣﻣﺎﻳ ــﺔ ﻣﻛوﻧ ــﺎت اﻟﻣﺷ ــروع ‪ٕ ،‬وادارة اﻷﺧط ــﺎر اﻟﻣﺣﺗﻣﻠ ــﺔ ‪،‬‬

‫واﻟﺗﺧطﻳط اﻟرﺋﻳﺳﻰ ﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻘوى اﻟﺑﺷرﻳﺔ وﺗدرﻳﺑﻬﺎ وﻛذﻟك ﺗطوﻳر ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺷروع ‪.‬‬
‫اﺳ ــﺗﻌﺎن اﻟﻣﺎﻟ ــك ﻓ ــﻰ اﻟﻣوﻗ ــﻊ ﺑﻣ ــدﻳر ﻣﺷ ــروع ﻹدارة أﻧﺷ ــطﺗﻪ واﻹﺷـ ـراف ﻋﻠ ــﻰ ﻣﻘ ــﺎوﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ وذﻟ ــك‬

‫ﺑواﺳطﺔ اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﺗﺣدد اﻟﺧدﻣﺎت اﻹدارﻳﺔ واﻟﻔﻧﻳﺔ اﻟﻼزم ﺗﻘـدﻳﻣﻬﺎ ﻟﺑرﻧـﺎﻣﺞ إﻋـداد اﻟﻣوﻗـﻊ‪ ،‬وﺑـراﻣﺞ اﻟﺑﻧﻳـﺔ‬

‫اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻰ ﺣﻘوﻝ اﻟﺗﺧطﻳط واﻟﺟدوﻟﺔ واﻟﺗﻧﺳﻳق واﻟﻌﻘود ‪ ،‬واﻟﻣﺷـﺗروات ‪ ،‬واﻹﻧﺷـﺎء واﻹﺷـراف ﻋﻠـﻰ‬

‫اﻟﺟودة واﻟﺗﺷﻐﻳﻝ‪ ،‬واﻟﺻﻳﺎﻧﺔ ﻟﻠﻣراﻓق اﻟﻣﻧﺗﻬﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻓﻰ اﻟوﻗت اﻟﻣﺣدد ﻟﻬذﻩ اﻟﺑـراﻣﺞ وﺣﺳـب أﻫـداف‬

‫وﻣواﺻﻔﺎت وطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺎﻟك ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻳﻛون ﺟﻬﺎز ﻣدﻳر اﻟﻣﺷـروع ﺑﺄﻗـﻝ ﺣﺟـم ﻣﻣﻛـن ‪ ،‬ﻟﻳﻛـون ﻓﻘـط‬

‫اﻟﻧ ـواة ﻟﻠﻣﺗطﻠﺑــﺎت اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳــﺔ واﻹدارﻳــﺔ ﻓــﻰ اﻟﻣﺷــروع ‪ ،‬وﺑﺣﻳــث ﻳﻧﻣــو ﻟﻳﺗواﻓــق ﻣــﻊ ﻣﺗطﻠﺑــﺎت اﻟﺗﻧﻔﻳــذ‬

‫اﻟﻣﺗ ازﻳــدة ﺗــدرﻳﺟﻳﺎً ‪ .‬ﻛــذﻟك ارﻋــت اﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ ﺿــرورة ﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻷﻳــدى اﻟوطﻧﻳــﺔ ﻓــﻰ ﻣﺧﺗﻠــف اﻟﻣﻬــﺎرات‬

‫واﻟﺗﺧﺻﺻــﺎت ﻓــﻰ ﻫــذا اﻟﺗﻧظــﻳم وﺗدرﻳﺑــﻪ ﺑﻣــﺎ ﻓﻳــﻪ اﻟﻛﻔﺎﻳــﺔ ﻟﻳﺻــﻝ إﻟــﻰ اﻷﻣــﺎﻛن اﻟﻘﻳﺎدﻳــﺔ ﻓﻳــﻪ ‪ .‬وﺣﺗــﻰ‬

‫ﻳﺿ ــﻣن اﻟﻣﺎﻟ ــك ﻧوﻋﻳ ــﺔ ﻣ ــوظﻔﻰ ﻣ ــدﻳر اﻟﻣﺷ ــروع ﻓﻘ ــد اﺷ ــﺗرط ﻓ ــﻰ اﺗﻔﺎﻗﻳﺗ ــﻪ ﻣﻌ ــﻪ أن ﻳﻛ ــون ﻣوظﻔ ــو‬

‫اﻟﻣﺷروع اﻟﻘﻳﺎدﻳون ﻣن ﻣوظﻔﻳﻪ اﻟداﺋﻣﻳن ﻣﻣن أﻣﺿوا ﻓﻰ ﺧدﻣﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻷﻗـﻝ ﺧﻣـس ﺳـﻧوات ﻣﺗﺻـﻠﺔ‬

‫ﻣﺑﺎﺷرة ﻗﺑﻝ ﻧﻘﻠﻬم ﻟﻠﻣﺷروع ‪ .‬وﻳﻛون ﻣن ﺣق اﻟﻣﺎﻟك وﺣـدﻩ ﻗﺑـوﻟﻬم أو رﻓﺿـﻬم ﺳـواء ﻗﺑـﻝ اﻟﺗﻌﻳـﻳن أو‬

‫ﺑﻌــدﻩ ‪ .‬ﻛﻣــﺎ أن ﻟﻠﻣﺎﻟــك ﺣــق ﺗﻌﻳــﻳن ﻋــدد ﻣــن ﻣوظﻔﻳــﻪ ﺿــﻣن ﺟﻬــﺎز ﻣــدﻳر اﻟﻣﺷــروع ‪،‬أﻣــﺎ ﻟﻐــرض‬

‫اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟــﺔ ﻓــﻰ اﻟﻌﻣــﻝ ‪،‬أو ﻟﻐــرض اﻟﺗــدرﻳب ‪ .‬وﻋﻠــﻰ ﻣــدﻳر اﻟﻣﺷــروع اﻟﺗﻌــﺎون اﻟﻛﺎﻣــﻝ ﻣﻌﻬــم‬

‫ﺳواء ﺑﺗزوﻳدﻫم ﺑﺎﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻌﻣﻠﻬم أو إﻋﺎﻧﺗﻬم ﻋﻠﻰ إﻧﺟﺎز اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣوﻛﻠﺔ إﻟﻳﻬم ‪.‬‬

‫‪ ٤-١‬اﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺎت اﻹﻧﺷﺎء‬

‫ﺑﻌــد اﻋﺗﻣــﺎد اﻟﻣﺷــروع ﻳﺑــدأ ﻣﺑﺎﺷ ـرة ﻓــﻰ ﺗﻛــوﻳن ﺗﻧظﻳﻣــﻪ اﻟﻬﻳﻛﻠــﻰ ﻣــﻊ اﻟــﻧظم واﻟﻘ ـواﻧﻳن اﻟﻼزﻣــﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳــذ‬

‫ﺑراﻣﺟﻪ ‪ ،‬ﻣﻊ اﻷﺧذ ﻓﻰ اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺗﺣﺟﻳم ﻛﻠﻔﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذ وﻣﺷـﺎرﻛﺔ اﻟﻣؤﺳﺳـﺎت اﻟوطﻧﻳـﺔ ﻓـﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳـذ ﻛﻠﻣـﺎ‬

‫أﻣﻛن ذﻟك ‪ .‬وﻗد ﺳﺎﻫم ﻓﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﺷرﻛﺎت ﻋﺎﻟﻣﻳﺔ ‪ ،‬ﻣزودة ﺑﻔرق ﻋﻣﺎﻟﺔ أﺟﻧﺑﻳﺔ ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ طواﻗم‬

‫اﻹدارة واﻟﻣﻬﻧﻳ ــﻳن اﻟﻣﺗﺧﺻﺻ ــﻳن ‪ .‬أﻳﺿـ ـﺎً ﺳ ــﺎﻫﻣت اﻟﺷ ــرﻛﺎت اﻟوطﻧﻳ ــﺔ اﻟﻛﺑ ــرى ذات اﻟﻣـ ـوارد اﻟﻣﺎﻟﻳ ــﺔ‬
‫اﻟﻘوﻳــﺔ إﺿــﺎﻓﺔ إﻟــﻰ ﺗﻣﻠــك اﻵﻻت واﻟﻣﻌــدات ﺑﻧﺻــﻳب ﻛﺑﻳــر ﻓــﻰ اﻷﻋﻣــﺎﻝ اﻟﻣدﻧﻳــﺔ ‪ .‬وﻛــﺎن ﻟﻠﺷــرﻛﺎت‬

‫اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ )‪ ( joint venture companies‬دور ﻫﺎم ﻓﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳذ ‪ٕ ،‬واﺗﺎﺣﺔ اﻟﻔرﺻﺔ أﻣﺎم اﻟﺷـرﻛﺎت‬

‫اﻟوطﻧﻳــﺔ اﻷﻗــﻝ ﺣﺟﻣــﺎ واﻟﻐﻳــر ﻗــﺎدرة ﺑﻣﻔردﻫــﺎ ﻋﻠــﻰ اﻟﻘﻳــﺎم ﺑﺎﻟﻌﻣــﻝ ‪ ،‬اﻟــذى ﺑــدورﻩ رﻓــﻊ ﻧﺳــﺑﺔ اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ‬

‫اﻟوطﻧﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻣن ﺟﻬﺔ ‪ ،‬ورﻓﻊ ﻣﺳﺗوى ﻗدراﺗﻬﺎ ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺎﻫم ﻣﻘﺎوﻟو اﻟﺑﺎطن ﻣن‬

‫اﻟﺷ ــرﻛﺎت اﻟوطﻧﻳ ــﺔ أو اﻷﺟﻧﺑﻳ ــﺔ ﻓ ــﻰ ﻋﻣﻠﻳ ــﺎت اﻹﻧﺷ ــﺎء ﺑﺷ ــرط اﺳ ــﺗﻳﻔﺎﺋﻬﺎ اﻟﻧﺳ ــﺑﺔ اﻟﻣﺣ ــددة ﻟﻠﻣﺷ ــﺎرﻛﺔ‬

‫اﻟوطﻧﻳﺔ ‪.‬‬

‫ﻳﺗم ﺗﺄﻫﻳﻝ اﻟﺷـرﻛﺎت ﻟﻠﺗﻌﺎﻗـد اﻟﻼﺣـق ﻣﻌﻬـﺎ ﺑﻧـﺎء ﻋﻠـﻰ ﻣﻌـﺎﻳﻳر ﺻـرﻳﺣﺔ ﻓﻳﻣـﺎ ﻳﺧـص وﺿـﻌﻬﺎ اﻟﻣـﺎﻟﻰ‪،‬‬

‫وﺣﺟم اﻟﻌﻣﻝ اﻟذى ﻳﻣﻛﻧﻬﺎ أداءﻩ ‪ ،‬وﺗﻣﻠﻛﻬﺎ ﻟﻶﻟﻳﺎت واﻟﻣﻌدات وﺗﻧوع ﺧدﻣﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وﺧﺑراﺗﻬﺎ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ ﻓـﻰ‬

‫اﻟﺗﻧﻔﻳ ـ ــذ ‪ ،‬وﺧﺑرﺗﻬ ـ ــﺎ اﻟﺳ ـ ــﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﺗﻧﻔﻳ ـ ــذ اﻟﻣﺣﻠ ـ ــﻰ واﻟ ـ ــذى ﻳﻌطﻳﻬ ـ ــﺎ أﻓﺿ ـ ــﻠﻳﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗ ـ ــد ﻣ ـ ــﻊ ﻣ ارﻋ ـ ــﺎة ﺑﻘﻳ ـ ــﺔ‬

‫اﻻﺷﺗراطﺎت‪ ،‬وﺣﺟم ﻣﺷﺎرﻛﺔ رأس اﻟﻣـﺎﻝ اﻟـوطﻧﻰ ﻓﻳﻬـﺎ ؛ وﺗﺻـﻧف اﻟﺷـرﻛﺎت اﻟﻣؤﻫﻠـﺔ ﺑﻌـد ذﻟـك ﺑﻧـﺎءاّ‬

‫ﻋﻠــﻰ اﻟﺣﺟــم واﻟﺗﺧﺻــص ‪ .‬واﻟﻌﻘــود اﻟﻣﺑرﻣــﺔ ﻣــﻊ ﻫــذﻩ اﻟﺷــرﻛﺎت أﻣــﺎ ﻣﺑﻧﻳــﺔ ﻋﻠ ـﻰ ﺳــﻌر اﻟوﺣــدة أو‬

‫اﻟﺳﻌر اﻟﻣﻘطوع ‪.‬‬

‫ﺣﺗــﻰ ﻳــﺗﻣﻛن اﻟﻣﺷــروع ﻣــن ﺗﺣﻘﻳــق ﻓﻠﺳــﻔﺔ ﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻘــﺎوﻟﻳن وأﺻــﺣﺎب اﻟﻣﻬــن اﻟﺗﺧﺻﺻــﻳﺔ ﻣﺛــﻝ‪:‬‬

‫اﻟﻣﻛﺎﺗــب اﻟﻬﻧدﺳــﻳﺔ وﻣﻛﺎﺗــب اﻟد ارﺳــﺎت إﻟــﺦ ‪ ...‬ﻓﻘــد ﻗــرر اﻟﻣﺎﻟــك اﻟﻌدﻳــد ﻣــن اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت اﻟﺗــﻰ ﺗﺣﻘــق‬

‫ذﻟك ﻣﺛﻝ ‪ :‬ﺗﺟزﺋـﺔ اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ اﻟﻛﺑﻳـرة إﻟـﻰ أﺟـزاء ﻣﻧطﻘﻳـﺔ ‪ ،‬ﺗـرﺟﻳﺢ اﻟﺷـرﻛﺎت اﻷﺟﻧﺑﻳـﺔ ذات اﻟﻣﺷـﺎرﻛﺔ‬

‫اﻟوطﻧﻳــﺔ أو ذات اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟوطﻧﻳــﺔ اﻷﻋﻠــﻰ ﻋﻧــد اﻟﺗﻌﺎﻗــد ‪ ،‬ﻣﻌﺎوﻧــﺔ ﺻــﻐﺎر ﻣﻘــﺎوﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳــذ اﻟــوطﻧﻳﻳن‬

‫ﻟرﻓـ ــﻊ ﻣﺳـ ــﺗواﻫم ﻓـ ــﻰ ﺻ ـ ــﻧﺎﻋﺔ اﻹﻧﺷـ ــﺎءات ﺑﺎﻟﺗﻌﺎﻣـ ــﻝ اﻟﻣﺑﺎﺷـ ــر ﻣ ـ ــﻊ اﻟﺧﺑ ـ ـرات اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻰ اﻹدارة‬

‫واﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ‬

‫ﻧﺗﻳﺟــﺔ ﻟﻬــذﻩ اﻟﻘـ اررات ﻧﻔــذ اﻟﻣﻘــﺎوﻟون اﻟﻣﺣﻠﻳــون اﻟﺻــﻐﺎر أﻋﻣــﺎﻝ ﺑﻧﺎﺋﻳــﺔ وﻣدﻧﻳــﺔ وﻛﻬرﺑﺎﺋﻳــﺔ وﻣﻳﻛﺎﻧﻳﻛﻳــﺔ‬

‫ﻛﺛﻳـرة ‪ .‬ﻛﻣــﺎ ﺗﻐﻠﺑـوا ﻋﻠــﻰ اﻟﺻــﻌوﺑﺎت اﻟﺗــﻰ واﺟﻬــﺗﻬم ﺑﺣﻛــم ﺣداﺛــﺔ ﻋﻬــدﻫم ﺑﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻹﻧﺷــﺎءات ‪ ،‬أو‬
‫ﻟﻌــدم ﺗﻣﻠــك اﻟﺧﺑـرة اﻟﻛﺎﻓﻳــﺔ ﻓﻳﻬــﺎ ‪ .‬أو ﻣــن ﺟـراء اﻟﻣواﺻــﻔﺎت اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ اﻟﻌﺎﻟﻳــﺔ وﺿــرورة اﻟﺗﻌﺎﻣــﻝ ﺑﻠﻐــﺔ‬

‫أﺟﻧﺑﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻣﻛﺎﺗﺑﺔ واﻟﻣﺧﺎطﺑﺔ ‪.‬‬

‫‪ ٥-١‬اﻟﻧﻣط اﻻدارى ﻟﻠﻣﺷروع‬

‫ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺧص اﻟﺗرﻛﻳﺑـﺔ اﻟﺑﻧﺎﺋﻳـﺔ اﻟﺧﺎﺻـﺔ ﺑﺎﻟﻣﺳـؤوﻟﻳﺎت واﻟﺻـﻼﺣﻳﺎت ‪ ،‬ﻓﻘـد ﻣـﻧﺢ اﻟﻣـدﻳر اﻟﻌـﺎم اﻟﺗﻧﻔﻳـذى‬

‫ﻟﻠﻣﺎﻟــك ﻛــﻝ اﻟﺻــﻼﺣﻳﺎت ﻹدارة اﻟﻌﻣــﻝ ‪ ،‬ﺑﻳﻧﻣــﺎ ﻟــم ﻳﻣــﻧﺢ اﻟﻣــدراء اﻟﺗﻧﻔﻳــذﻳون اﻟﺻــﻼﺣﻳﺎت اﻟﻣﺗوازﻧــﺔ‬

‫واﻟﻼزﻣــﺔ ﻟﻣﺳــؤوﻟﻳﺎﺗﻬم ﺧــﻼﻝ اﻟﻌــﺎم اﻷوﻝ ﻣــن ﻋﻣــر اﻟﻣﺷــروع ‪ .‬ﻟﻛــن ﻛــﺎن اﻟﺑﺣــث ﻣﺳــﺗﻣ اًر ﻻﻛﺗﺷــﺎف‬

‫اﻟﻣواﻫ ــب واﻟﻘ ــدرات اﻻدارﻳ ــﺔ ﻓ ــﻰ ﻣﻧﺷ ــﺄة اﻟﻣﺎﻟ ــك ‪ ،‬ﻟﺗزوﻳ ــدﻫﺎ ﺗ ــدرﻳﺟﻳﺎً ﺑﺻ ــﻼﺣﻳﺎت ﻣﺗ ازﻳ ــدة ﻟﻣﻌﺎوﻧ ــﺔ‬

‫اﻟﻣــدﻳر اﻟﻌــﺎم اﻟﺗﻧﻔﻳــذى ‪ .‬ﻛﻣــﺎ ﻛﺎﻧــت ﻋﻣﻠﻳــﺔ ﺗوظﻳــف اﻟﻛﻔــﺎءات اﻟوطﻧﻳــﺔ ﻣــن اﻟﻣﻬﻧﻳــﻳن اﻟﻣﺗﺧﺻﺻــﻳن‬

‫واﻟﻔﻧﻳــﻳن ذوى اﻟﺧﺑ ـرة ﻣﺳــﺗﻣرة وﻧﺷــطﺔ ‪ ،‬وﻛــذﻟك ﺑﺎﻟﻧﺳــﺑﺔ ﻟﻸﻋﻣــﺎﻝ اﻹدارﻳــﺔ واﻟﻣﺎﻟﻳــﺔ اﻟﻣﺳــﺎﻧدة ‪ .‬ﻛــﺎن‬

‫اﻟﻬدف اﻟﻧﻬﺎﺋﻰ ﺑﻧﺎء ﺟﻬﺎز إدارى ﻓﻧﻰ ﻳﺷﺎرك ﻣﺑدﺋﻳﺎً ﻓـﻰ أﻋﻣـﺎﻝ اﻹدارة ﻣـﻊ ﺗﻧظـﻳم ﻣـدﻳر اﻟﻣﺷـروع ‪،‬‬

‫ﺛــم ﺗﻧﺗﻘــﻝ إﻟﻳــﻪ ﻣﺳــؤوﻟﻳﺔ إدارة ﻛﺎﻣــﻝ اﻟﻧﺷــﺎطﺎت اﻟﺗــﻰ ﻳﺳــﺗطﻳﻊ أن ﻳﺳــﻳطر ﻋﻠﻳﻬــﺎ ﺑﻌــد أن ﻳــﺗم ﺳــﺣﺑﻬﺎ‬

‫ﺑﺻــورة ﺗدرﻳﺟﻳــﺔ ﻣــن ﻣــدﻳر اﻟﻣﺷــروع ) وﻳﺷــﺎر إﻟﻳــﻪ أﻳﺿ ـﺎً ﻫﻧــﺎ " ﺑﺎﻟﻣﺷــرف" ﻟﻼﺧﺗﺻــﺎر( ‪ .‬ﻛﺎﻧــت‬

‫ﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺎﻟــك ﻓــﻰ ﺑــﺎدئ اﻷﻣــر ﺿــﻳﺋﻠﺔ اﻟﺣﺟــم ‪ ،‬وﻣﻘﻳــدة ﺑﻣﻘــدار ﺳــرﻋﺔ ﺗوظﻳــف أﺻــﺣﺎب اﻟﺧﺑ ـرة‬

‫واﻟﻛﻔ ــﺎءات ‪ ،‬ووﺿ ــﻌت ﻣﺳ ــؤوﻟﻳﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ ﺑﻳ ــد اﻟﻣﺷ ــرف ﻳﻧﺟـ ـزﻩ ﺑواﺳ ــطﺔ ﻓ ــرق اﻟﻌﻣ ــﻝ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻ ــﺔ‬

‫واﻟﺧﺑراء‪.‬‬

‫وﺣﻳ ــث ﻟ ــم ﺗﻛ ــن آﻧ ــذاك ﻣﻬ ــﺎم وﻣﺳ ــؤوﻟﻳﺎت ﺟﻬ ــﺎز اﻟﻣﺎﻟ ــك وﺟﻬ ــﺎز اﻟﻣﺷ ــرف واﺿ ــﺣﺔ ﺗﻣﺎﻣـ ـﺎً ﺑﺎﻟﻧﺳ ــﺑﺔ‬

‫ﻟﺑﻌﺿﻬﻣﺎ ‪ ،‬ﻓﻘد ﻧﺷﺄ ﻋﻧـﻪ ﻏﻣـوض ﻟـﻸدوار ﻳﺳـﺄﻝ ﻋﻧـﻪ ﺟزﺋﻳـﺎً اﻟﻌﻘـد اﻟﻘﺻـﻳر اﻟﻣؤﻗـت ﻟﻠﻣﺷـرف اﻟـذى‬

‫ﻟــم ﻳﻌــط اﻷﺧﻳــر اﻟﻔرﺻــﺔ ﻟﻠﺗﻧظــﻳم اﻟﺳــﻠﻳم ﻛطــرف ﻣﺳــﺗدﻳم ﻧﺳــﺑﻳﺎً ‪ ،‬ﻓﻛــﺎن اﻟﻌﻣــﻝ ﻳــﺗم ﺑﺎﺗﺑــﺎع اﻷﻫــداف‬

‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺷـروع ‪ٕ ،‬وارﺷـﺎدات وﺳﻳﺎﺳـﺎت اﻟﻣﺎﻟـك اﻟﻣوﺿـوﻋﺔ ‪ .‬وﻣـﻊ ﺗطـور اﻟﻣﺷـروع ﻋﻘـد اﻟﻣﺎﻟـك ﻣـﻊ‬

‫اﻟﻣﺷرف اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﺗﻐطﻰ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ‪ ،‬وﻛﺑر ﺗﻧظﻳﻣﺎ اﻟﻣﺎﻟـك واﻟﻣﺷـرف ‪،‬إﻻ أن ﺗﻧظـﻳم اﻟﻣﺎﻟـك ﺑﻘـﻰ‬
‫داﺋﻣﺎً ﺻﻐﻳ اًر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻶﺧر ‪ .‬وﻟوﺿﻊ اﻟﻌﻼﻗـﺎت ﻓـﻰ ﺷـﻛﻠﻬﺎ اﻟطﺑﻳﻌـﻰ ﻛـﺎن ﻣـن اﻟﺿـرورى اﺳـﺗﻛﻣﺎﻝ‬

‫أدوار اﻟط ـرﻓﻳن‪ ،‬وﺗوﺿــﻳﺢ ﺣــدود ﻣﺳــؤوﻟﻳﺎت ﻛــﻼ ﻣﻧﻬﻣــﺎ ‪ .‬وﺑﻌــد ﺧﻣــس ﺳــﻧوات ﺗﻘــرر دﻣــﺞ ﺗﻧظــﻳم‬

‫وﻋﻬــد إﻟــﻰ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟــك ﻣــﻊ ﺗﻧظــﻳم اﻟﻣﺷــرف ﻓﻳﻣــﺎ ﻳــدﻋﻰ" ﺑــﺎﻹدارة اﻟﻣﺷــﺗرﻛﺔ " )‪(co-management‬‬

‫اﻟﻣــدﻳر اﻟﻌــﺎم اﻟﺗﻧﻔﻳــذى ﻟﻠﻣﺎﻟــك رﺋﺎﺳــﺔ ﻫــذا اﻟﺗﻧظــﻳم اﻟﻣﺷــﺗرك ‪ .‬ﻣــن ﻫــذا اﻟﺗرﺗﻳــب اﻧﻘﺳــﻣت وظــﺎﺋف‬

‫اﻟﻣﺷـروع إﻟــﻰ ﻋـدة ﻗطﺎﻋــﺎت ﺧﺎﺻـﺔ ﺑــﺎﻹدارة اﻟﻣﺎﻟﻳـﺔ وﺷــؤون اﻟﻣـوظﻔﻳن‪ ،‬وﺗطــوﻳر اﻟﻣـوارد اﻟﺑﺷـرﻳﺔ ‪،‬‬

‫وﺗطوﻳر اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت ‪ ،‬واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺑﻠدﻳﺔ اﻟﺗﻰ أﺳﻧدت ﻹدارة اﻟﻣﺎﻟـك اﻟﻣﺑﺎﺷـرة ‪ .‬أﻣـﺎ اﻟﻘطﺎﻋـﺎت اﻟﻔﻧﻳـﺔ‬

‫– اﻟﻬﻧدﺳﻳﺔ وﻣﺎﻳﺗﺑﻌﻬﺎ ﻓﻘد ﻛﺎﻧت ﻣﺳؤوﻟﻳﺔ اﻟﻣﺷرف‬

‫وﺗﻣﻳــز ﻫــذا اﻟــﻧﻣط اﻹدارى ﺑوﺿــﻊ اﻟﻣواﻓﻘــﺔ اﻟﻧﻬﺎﺋﻳــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻷﻋﻣــﺎﻝ ﺑﻳــد اﻟﻣﺎﻟــك‪ -‬أى أﻧــﻪ ﺻــﺎﺣب‬

‫اﻟﻛﻠﻣ ــﺔ اﻷﺧﻳـ ـرة ﻛﻣ ــﺎ اﻧﺣﺻ ــر اﻟ ــدور اﻟﻔﻌ ــﺎﻝ ﻓ ــﻰ ﺻ ــﻧﻊ اﻟﻘـ ـرار أو اﻟﻣواﻓﻘ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ دورة اﻟﻌﻣ ــﻝ ﻟﺑﻘﻳ ــﺔ‬

‫ﻣوظﻔﻰ اﻟﻣﺎﻟـك ﺿـﻣن اﻟﻘطﺎﻋـﺎت اﻟﺗﺧﺻﺻـﻳﺔ ﺳـﺎﻟﻔﺔ اﻟـذﻛر ‪ .‬أﻣـﺎ ﺳـﺑب ﺑﻘـﺎء ﺗﻧظـﻳم اﻟﻣﺎﻟـك ﺻـﻐﻳ اًر‬

‫ﺑﺎﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﺗﻧظﻳم اﻟﻣﺷرف ‪ ،‬ﻳﻌود ﻟﺻﻌوﺑﺔ ﻣﻝء اﻟﻔراﻏﺎت اﻟوظﻳﻔﻳﺔ ﺑﺎﻟﻛﻔﺎءات اﻟوطﻧﻳﺔ اﻟﻣؤﻫﻠـﺔ ‪.‬‬

‫وﻟﻬذا اﻷﻣر ﻣﺳﺑﺑﺎﺗﻪ ﻣﻧﻬﺎ ‪:‬‬

‫ﺿﻌف اﻟرواﺗب واﻟﺣواﻓز اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻣـﺎ ﻛـﺎن ﻣﺗﺎﺣـﺎً ﻓـﻰ اﻟﺳـوق اﻟﻣﺣﻠـﻰ ‪ ،‬وطﺑﻳﻌـﺔ اﻟﻌﻣـﻝ ﻧﻔﺳـﻪ‬

‫اﻟــذى اﺣﺗــﺎج إﻟــﻰ ﻣﺟﻬــود ﻏﻳــر ﻋــﺎدى ‪ ،‬وﺳــﺎﻋﺎت ﻋﻣــﻝ طوﻳﻠــﺔ وﻋــدم اﺳــﺗﻛﻣﺎﻝ اﻟﺗﻧظــﻳم اﻟﻬﻳﻛﻠــﻰ‬

‫واﻹدارى ﻟﻠﻣﺎﻟك ‪ ،‬أو وﺿوح دورﻩ واﻟﺗداﺧﻝ ﺑﻳن ﺗﻧظﻳﻣﻰ اﻟﻣﺎﻟك وﻣدﻳر ﻣﺷروﻋﻪ ‪.‬‬

‫‪ ٦ -١‬ﻣﺧﺎطر اﻹ ﻧﺷﺎء‬

‫ذﻛرت اﻟﻣراﺟﻊ أن ﻣﺧـﺎطر اﻟﻣﺎﻟـك اﻟﺛﻼﺛـﺔ ﻫـﻰ ﻣﺟﻣـوع اﻟﻣﺧـﺎطر اﻟﻔردﻳـﺔ اﻟﻧﺎﺷـﺋﺔ ﻋـن زﻣـن اﻟﺗﻧﻔﻳـذ‪،‬‬

‫وﺗﻛﻠﻔ ــﺔ اﻟﻣﺷ ــروع واﻷداء ‪ .‬ﻓﺎﻟﻣﺧ ــﺎطرة اﻟﻧﺎﺗﺟ ــﺔ ﻋ ــن اﻟوﻗ ــت ﻫ ــﻰ ﻣﺟﻣوﻋ ــﺔ ﻛﺑﻳـ ـرة ﻣ ــن اﻟﻣﺧ ــﺎطرات‬

‫اﻟﻣﺧﺗﻔﻳﺔ اﻟﺗﻰ ﺗﻬدد زﻣن اﻟﺗﻧﻔﻳذ ‪ .‬ﻓﻰ ﻣﺛﺎﻟﻧﺎ اﻧﺑﻌﺛت ﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺷروع ﻣن اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟرﺋﻳﺳـﻳﺔ وﻫـﻰ‬

‫‪:‬‬
 ‫أن ﻳﺗم ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻌﻘود ﺣﺳب ﺟداوﻟﻬﺎ اﻟزﻣﻧﻳﺔ ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫أن ﺗﺑﻘﻰ ﻛﻠﻔﺔ اﻟﻌﻘود ﺿﻣن ﻣﻳزاﻧﻳﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ﺗطﺎﺑق اﻟﻌﻣﻝ اﻟﻣﻧﺟز ﻣﻊ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣواﺻﻔﺎﺗﻪ وﻣﻘﺎﻳﻳﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ﻟﻬ ــذا ﻓ ــﺈن ﺗوﻗﻳ ــت زﻣ ــن اﻻﻧﺗﻬ ــﺎء ﻣ ــن اﻟﻣﺷ ــﺎرﻳﻊ اﻟﻔرﻋﻳ ــﺔ أﺻ ــﺑﺢ ﻣ ــن ﻋﻧﺎﺻراﻟﺣﺳﺎﺳ ــﻳﺔ ‪،‬ﺣﻳ ــث أن‬

‫اﻟﻣﺷروع ﺧطط ﻛوﺣدة واﺣدة ‪ .‬واﻟﺗـﺄﺧﻳر ﻓـﻰ أﻳـﺔ ﻣرﺣﻠـﺔ ﻣﻧـﻪ ﻳـؤﺧر اﻻﺳـﺗﻔﺎدة ﻣﻧﻬـﺎ ‪ ،‬وﻳﻌﻳـق اﺑﺗـداء‬

‫اﻟﻣرﺣﻠــﺔ اﻟﺗــﻰ ﺗﻠﻳﻬــﺎ اﻟﻣﻌﺗﻣــدة ﻋﻠﻳﻬــﺎ‪ .‬وﺣﻳــث ﻟــم ﻳﻛــن اﻟﻣﺷــروع ﻣﻌﻘــداً ﻫﻧدﺳــﻳﺎً وﻳﺗﻛــون ﻣــن ﻋــدد ﻣــن‬

‫اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧﻳـﺔ اﻷﺳﺎﺳـﻳﺔ واﻟﺧـدﻣﺎت ‪ ،‬وﻻﻳﻌـﺎﻧﻰ ﻣـن ﻣﺧـﺎطر اﻟﻣوﻗـﻊ اﻟﺟﻳوﻟوﺟﻳـﺔ ﺳـواء ﻓـوق‬

‫طﺑﻘــﺔ اﻟﺳــطﺢ أو ﺗﺣﺗﻬــﺎ ﻛﻣــﺎ أن ﻋواﺋــق اﻟطﻘــس ﻟــم ﺗﻛــن ﻟﺗــؤﺛر ﻋﻠــﻰ زﻣــن اﻟﺗﻧﻔﻳــذ‪ ،‬ﻓــﺈن اﻟﻣﺧــﺎطر‬

‫اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ ﺗﻛﻣــن ﻓــﻰ ﻣراﻗﺑــﺔ اﻟﻧوﻋﻳــﺔ‪ ،‬واﻟــﺗﺣﻛم ﻓﻳﻬــﺎ اﻟــذى أﻧﻳطــت ﻣﺳــؤوﻟﻳﺗﻪ ﻟﻣﻘــﺎوﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳــذ أﻧﻔﺳــﻬم‬

‫وﺗﺣﻣﻝ اﻟﻣﺎﻟك ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﻣﺧﺎطرة اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﻫذا اﻟﻘرار وآﺛﺎرﻩ اﻷﺧرى ‪.‬‬

‫وﻛ ــﺎن دور ﻣ ــدﻳر اﻟﻣﺷ ــروع إﺷـ ـراﻓﻳﺎً ‪ ،‬ﻳﻧﺣﺻ ــر ﻓﻘ ــط ﻓ ــﻰ إﺟـ ـراء ﺑﻌ ــض اﻻﺧﺗﺑ ــﺎرات اﻟﻌﺷـ ـواﺋﻳﺔ دون‬

‫اﻟﺗــدﺧﻝ ﻓــﻰ ﻣﺳــؤوﻟﻳﺔ اﻟﻣﻘــﺎوﻝ ﺗﺟــﺎﻩ ﻫــذا اﻷﻣــر ‪ .‬وﺑﺣﻛــم ﺗﻌﺎﻗــدﻩ ﻣــﻊ اﻟﻣﺎﻟــك ﻻﻳﺗﺣﻣــﻝ اﻟﻣﺷــرف أﻳــﺔ‬

‫ﻣﺳؤوﻟﻳﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﻋن ﻣﺧﺎطر اﻟﺟودة ‪،‬وﻳﺳﺗطﻳﻊ اﻟﻣﺎﻟك أن ﻳطﺎﻟب ﺑﻬدم ٕوازاﻟﺔ اﻟﻌﻣـﻝ اﻟـردىء اﻟﻐﻳـر‬

‫ﻣﻘﺑوﻝ ٕواﻋﺎدة ﺑﻧﺎﺋﻪ ؛ ﻛﻣﺎ ﻳﻣﻛﻧﻪ اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺗﻌوﻳض ﻣﺎﻟﻰ ﻋن اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻷﻗـﻝ ﺟـودة ﻣـن ﻣواﺻـﻔﺎﺗﻬﺎ‬

‫‪ ،‬ذﻟك إذا اﻛﺗﺷف اﻟﻧﻘص وطﻠب ﺗﺻﺣﻳﺢ اﻟوﺿﻊ ﺧﻼﻝ ﻣدة ﺳﻧﺔ ﻣن ﻗﺑوﻟـﻪ اﻻﺑﺗـداﺋﻰ ﻟﻠﻌﻣـﻝ‪ .‬ﻫـذﻩ‬

‫اﻟطرﻳﻘــﺔ ﻋرﺿــت اﻟﻣﺎﻟــك ﻟﺣﻣــﻝ أﻋﺑــﺎء ﻣﺧــﺎطر اﻟﺟــودة اﻟﺗــﻰ ﻛــﺎن ﻣــن اﻟﻣﻣﻛــن أن ﻳﺗﻼﻓﺎﻫــﺎ‪ .‬ﺑــﺎﻟرﻏم‬

‫ﻣن ﺗطﺑﻳق ﻫـذا اﻷﺳـﻠوب ﻓـﻰ ﻋـدد ﻣـن اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ ‪ ،‬ﻟﻛﻧﻬـﺎ ﺗﺣﺗـﺎج إﻟـﻰ ﺿـواﺑط وﻣراﻗﺑـﺔ ﻣـن‬

‫اﻟﻣﺎﻟــك ﻧﻔﺳــﻪ ‪ ،‬اﻷﻣــر اﻟــذى ﻗــد ﻻﻳرﻏــب ﻓــﻰ اﺳــﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬وﺑــدﻻ ﻋــن ذﻟــك ﺗﺣﻣﻳــﻝ ﻫــذﻩ اﻟﻣﺳــؤوﻟﻳﺔ‬

‫ﻟﻠﻣﺷرف أو اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﻌﻧﻰ ﻓﻘط ﺑﺎﻹﺷراف ﻋﻠﻰ اﻟﺟودة واﻟﻧوﻋﻳﺔ ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﺗﻰ ﻗد ﺗﺗﻌرض ﻟﻬﺎ اﻟﻌﻘود ﻓﺗﻛﻣن إﻣﺎ ﻓﻰ وﺟـود ﺧطـﺄ ﻓـﻰ ﺗﻘـدﻳر ﻛﻠﻔـﺔ اﻟﻌطـﺎء‬

‫‪ ،‬أواﺷﺗرطﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗد ‪ ،‬أوﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن إدارة اﻟﻣﺷروع‪.‬‬

‫‪ ٧-١‬اﻟﻣﻌوﻗﺎت اﻟﺗﻰ ﺻﺎﺣﺑت ﻓﺗرة اﻻﻧﺷﺎء اﻷوﻟﻰ‬

‫ﻛﺎن اﺑﺗداء اﻟﻌﻣﻝ ﻓﻰ اﻟﻣﺷروع ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺷﺎﻗﺔ ﻟﻌﺎﻣﻠﻳن‬

‫أوﻻ ﺑدأ اﻟﻌﻣﻝ ﺑﻌدد ﺻﻐﻳر ﺟداً ﻣن ﻣوظﻔﻰ اﻟﻣﺎﻟك‪ ،‬واﻟﻣﺷرف‪ ،‬وﻣﻘﺎوﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟذﻳن ﻋﻣﻠـوا ﻋﻠـﻰ‬

‫ﺗرﺳﻳﺦ وﺟود اﻟﻣﺷروع ﻓﻰ اﻟﻣوﻗﻊ ﺑطرﻳﻘﺔ اﻟﺗدرج اﻟﺳرﻳﻊ ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻳﺎً ﻛوﻧﻬﺎ ﺑداﻳﺔ ﻣﺷروع ﻋﻣﻼق واﻟﻧﺟﺎح ﻓﻳﻬﺎ ﻟﻪ أﺛرﻩ اﻟﻛﺑﻳر ﻋﻠﻰ ﻧواﺣﻰ اﻟﻣﺷروع اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻳﺔ‬

‫ﺻــﺎﺣﺑت ﻋﻣﻠﻳــﺔ اﺳــﺗﻳطﺎن اﻟﻣوﻗــﻊ ﻋواﻣــﻝ ﺻــﻌﺑﺔ ﻣﺗﻌــددة ﺗﻌــد ﻣــن اﻟﻣﺧــﺎطر اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳــﺔ أﺣــدﻫﺎ ﻋــدم‬

‫وﺟ ــود اﻟﻛﻔﺎﻳ ــﺔ ﻣ ــن ﻣ ــوظﻔﻰ اﻟﻣﺷ ــرف ﻷﻋﻣ ــﺎﻝ اﻟﻣوﻗ ــﻊ‪ ،‬وﺻ ــﻌوﺑﺔ اﻟﺣﻔ ــﺎظ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻣوﺟ ــودﻳن‪ ،‬وﻗﻠ ــﺔ‬

‫اﻟﺣﻣــﺎس ﻟﺗﺣﻣــﻝ وﺗﻧﻔﻳــذ اﻟﻣﺳــؤوﻟﻳﺎت ﻧﺗﺎﺟـﺎً ﻋــن ﻋﻘــود ﻗﺻــﻳرة اﻻﺟــﻝ‪ ،‬ﻟﻌــدم وﺟــود اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ ﺛﺎﺑﺗــﺔ ﺑــﻳن‬

‫اﻟﻣﺎﻟك واﻟﻣﺷرف‪.‬‬

‫وﺗﺳــﻬﻳﻼً ﻷﻋﻣــﺎﻝ اﻟﻣﺷــرف ﻓــﻰ اﻟﻣوﻗــﻊ ﺷــﺎرﻛﻪ اﻟﻣﺎﻟــك إدارة أﻋﻣــﺎﻝ اﻟﻣوﻗــﻊ ﺑﺟﻬــﺎز ﻓﻧــﻰ – إدارى –‬

‫ﺗﻧﻔﻳ ــذى ﻣﺣ ــدود اﻟﻌ ــدد ﻋﻠ ــﻰ ﻣﺳ ــﺗوى ﻋ ــﺎﻝ ﻣ ــن اﻟﺗﺄﻫﻳ ــﻝ واﻟﻛﻔ ــﺎءة واﻟﺧﺑـ ـرة‪ .‬وﻗ ــﺎم ﻫ ــذا اﻟﺟﻬ ــﺎز ﺑﻛ ــﻝ‬

‫ﻋﻣﻠﻳﺎت اﻟﺗﻧﺳـﻳق واﻻﺗﺻـﺎﻻت ﺑﺎﻟﺟﻬـﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳـﺔ‪ ،‬وﺗﻣﺛﻳـﻝ اﻟﻣﺎﻟـك ﻓـﻰ ﻛـﻝ ﻣـﺎ ﻳﺧﺻـﻪ ﻓـﻰ‬

‫اﻟﻣوﻗــﻊ ‪ ،‬ﻛﻣــﺎ رﺿــﻰ ﺑرﺣﺎﺑــﺔ ﺻــدر ﺑﻣﻬﻣــﺔ ﺗــدرﻳب ﻋــدد ﻣــن ﻣﻬﻧدﺳــﻰ اﻟﻣﺎﻟــك ﺣــدﻳﺛﻰ اﻟﺗﺧــرج ﻋﻠــﻰ‬

‫اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻬﻧدﺳـﻳﺔ ٕوادارة اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ ﻛﻣﺳـؤوﻟﻳﺔ إﺿـﺎﻓﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻠـﻲ اﻟـرﻏم ﻣـن ﻛﺛـرة اﻷﻋﻣـﺎﻝ واﻟﻣﺳـؤوﻟﻳﺎت‬

‫اﻟﻣوﻛﻠﺔ إﻟﻳﻪ وﺛﻘﻝ اﻟﻣﻬﻣﺔ اﻹﺿﺎﻓﻳﺔ ﻟﻣﺎ رآﻩ ﻣن ﻣﺻﻠﺣﺔ أﻛﻳـدة ﻣـن إﻧﺷـﺎء ﻧـواة ﻗوﻳـﺔ ﻣـن اﻟﻣﻬﻧدﺳـﻳن‬

‫اﻟوطﻧﻳﻳن اﻟﺷﺑﺎب ﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻣﺷروع‪ ،‬وﺗﻛوﻳن اﻟﻘﻳـﺎدات اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳـﺔ ﻓﻳـﻪ ﻋﻠـﻰ اﻟﻣـدى اﻟطوﻳـﻝ‪ .‬وﻟـزم ﻟـذﻟك‬

‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﺣﻔﻳزى وﺗﻬﻳﺋﺔ ﻣﻐرﻳﺎت اﻟﺑﻘﺎء واﻟﻌﻣﻝ ﻓﻰ اﻟﻣﺷروع‪.‬‬

‫وﺗﻧدرج اﻟﻌواﺋق اﻟﺗﻰ واﺟﻬﺗﻬﺎ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻹﻧﺷﺎء اﻷوﻟـﻰ ﺗﺣـت ﺛـﻼث ﻣﺟﻣوﻋـﺎت رﺋﻳﺳـﻳﺔ ﺧﺎﺻـﺔ ﺑـﺎﻟﻘوى‬

‫اﻟﺑﺷرﻳﺔ واﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ وﻣﺷﻛﻼت اﻟﻣوﻗﻊ اﻟﻣﺑﺎﺷـرة‪ .‬ﻓﻣـن ﺣﻳـث اﻟﻘـوى اﻟﺑﺷـرﻳﺔ ﻟـم ﻳﻘـرر ﻟﻣـوظﻔﻰ اﻟﻣﺎﻟـك‬

‫أى ﺣواﻓز إﺿﺎﻓﻳﺔ ﻋن زﻣﻼﺋﻬم ﻓﻰ اﻟﻣﻘر اﻟرﺋﻳﺳﻰ ﻟﺗﻌوﻳض ﺻـﻌوﺑﺎت اﻟﻣوﻗـﻊ‪ ،‬ﺑﻳﻧﻣـﺎ ﺗﻣﺗـﻊ ﻣوظﻔـو‬

‫اﻟﻣﺷ ــرف ﺑ ــﺎﻟﻛﺛﻳر ﻣ ــن اﻟﺣـ ـواﻓز واﻻﻣﺗﻳ ــﺎزات اﻟﻣﺎﻟﻳ ــﺔ اﻹﺿ ــﺎﻓﻳﺔ‪ .‬وﻗ ــد أﺛ ــر ﻫ ــذا ﺳ ــﻠﺑﺎً ﻋﻠ ــﻰ اﻧﺗﻘ ــﺎﻝ‬

‫ﻣﺟﻣوﻋﺎت ﺟدﻳدة ﻣن ﻣوظﻔﻰ اﻟﻣﺎﻟك ﻟﻠﻣوﻗﻊ ‪.‬‬

‫ﺗواﺟــد اﻟﻛﺛﻳــر ﻣــن ﻣــوظﻔﻰ اﻟﻣﺷــرف ﺑﺟــودة أﻗــﻝ ﻣــن ﻣﺗطﻠﺑــﺎت ﻣﻬــﺎﻣﻬم‪ ،‬وﺑﺣﺎﻟــﺔ ﻧﻔﺳــﻳﺔ ﺗﻘــﻝ ﻋــن‬

‫اﻟﻣﺳــﺗوى اﻟﻣطﻠــوب ﻋﻠﻣــﺎ ﺑــﺄن ﺑداﻳــﺔ أى ﻣﺷــروع ﺗﺣﺗــﺎج ﻷﺷــﺧﺎص ﻋﻠــﻰ ﻣﺳــﺗوﻳﺎت ﻏﻳــر ﻋﺎدﻳــﺔ ﻣــن‬

‫اﻟﺟودة‪ .‬ﺣرﻣﺎن ﺗﻧظﻳم اﻟﻣﺷرف ﻓﻰ اﻟﻣوﻗﻊ ﻣن ﻋﻣﻠﻳﺔ إﺻـدار اﻟﻘـ اررات اﻟﺧﺎﺻـﺔ ﺑـﺎﻟﻣوﻗﻊ ٕواﺻـدارﻫﺎ‬

‫ﻓــﻰ ﻣﻧــﺄى ﻋﻧــﻪ‪ .‬أﻣــﺎ ﻣــن ﺣﻳــث اﻟﺗﻧظــﻳم اﻹدارى ﻓﻠــم ﺗﻛــن اﻟﻌﻼﻗــﺎت اﻟﻣﺷــﺗرﻛﺔ ﺑــﻳن اﻟﻣﺎﻟــك واﻟﻣﺷــرف‬

‫واﺿﺣﺔ‪ ،‬ﻛذﻟك ﻋدم وﺿوح اﻟﻣطﻠوب ﺑﺎﻟﻛﺎﻣﻝ ﻣن ﺟﻬﺎز اﻟﻣﺎﻟك اﻟﺗﻧﻔﻳذى ﻓﻰ اﻟﻣوﻗﻊ‪ .‬ﻋـدم ﺗﻔـوﻳض‬

‫ﺟﻬ ــﺎز اﻟﻣﺷ ــرف ﺑﺎﻟﺻ ــﻼﺣﻳﺎت اﻟﻛﺎﻓﻳ ــﺔ‪ ،‬ﻧ ــدرة اﻷﻓـ ـراد اﻟﻣ ــؤﺛرﻳن ﺣﻘـ ـﺎً ﻋﻠ ــﻰ ﺳ ــﻳر اﻟﻌﻣ ــﻝ ﻓ ــﻰ ﺟﻬ ــﺎز‬

‫اﻟﻣﺷرف‪ ،‬وﻧدرة ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻓﻰ ﻋدد أﻓراد اﻟﻣﺎﻟك ذى اﻟﺧﺑرة‪.‬‬

‫أﻣــﺎ ﺻــﻌوﺑﺎت اﻟﻣوﻗــﻊ اﻟﻣﺑﺎﺷ ـرة ﻓﺗــﺗﻠﺧص ﻓــﻰ ﺑﻌــد وﻋزﻟــﺔ اﻟﻣوﻗــﻊ ﻋــن ﻣﻘــر اﻹدارة اﻟرﺋﻳﺳــﻰ ‪ ،‬ﻋــدم‬

‫وﺟود وﺳﺎﺋﻝ اﻻﺗﺻﺎﻻت اﻟﻬﺎﺗﻔﻳﺔ أو اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ ‪ ،‬ﻋدم اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ ﻣراﻓق اﻹﻋﺎﺷﺔ واﻟﺗرﻓﻳﻪ ‪.‬‬

‫ﻟﺗﺣﺳﻳن أﻣور اﻟﻣوﻗﻊ ﻟزم أن ﻳﺗﺧذ ﺟﻬﺎز اﻟﻣﺎﻟك ﻓﻰ اﻟﻣوﻗﻊ إﺟراءات أﻫﻣﻬﺎ ‪:‬‬

‫ﺗﺣﺳ ــﻳن طرﻳﻘـ ــﺔ إدارة اﻟﻣﺷـ ــﺎرﻳﻊ ﻟﺟﻌﻠﻬ ــﺎ ذات ﻛﻔـ ــﺎءة وﻓﻌﺎﻟﻳـ ــﺔ ‪ ،‬ﺗﺣﺳ ــﻳن ظـ ــروف اﻹﻗﺎﻣـ ــﺔ واﻟﻌﻣـ ــﻝ‬

‫واﻟﺗرﻓﻳﻪ ‪ ،‬ﻣﺳﺎﻋدة ﻣﻘﺎوﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻓﻰ ﻋﻣﻠﻬم ﻟﻠﺗﻘﻠﻳﻝ ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ اﻟﻣؤدﻳﺔ ﻟﻣطﺎﻟﺑـﺎت ﻣﺎﻟﻳـﺔ‬

‫وﻟﻠﺗﺄﻛد ﻣن اﻧﺗﻬﺎﺋﻬم ﻣن ﻋﻘودﻫم ﻓﻰ ﻣواﻋﻳدﻫﺎ اﻟﻣﺣددة‪.‬‬

‫ﻛــﺎن ﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺎﻟــك اﻷﺛــر اﻟﻛﺑﻳــر ﻓــﻰ ﺗﺣﺳــﻳن ظــروف اﻟﻣوﻗــﻊ وﺑﻳﺋــﺔ اﻟﻌﻣــﻝ‪ ،‬وﺳ ـرﻳﺎن ﻣﻌﻠوﻣــﺎت‬

‫اﻟﻣوﻗـﻊ إﻟـﻰ ﻣﻘــر اﻹدارة ﺑﺻـورة ﻣﻧﺗظﻣــﺔ وﺻـﺣﻳﺣﺔ ‪ٕ ،‬واﻧﻬـﺎء اﻟﻌﻘﺑــﺎت اﻹدارﻳـﺔ واﻟﻌواﺋــق اﻟﻔﻧﻳـﺔ اﻟﺗــﻰ‬
‫ﻳواﺟﻬﻬﺎ ﻣﻘﺎوﻟو اﻟﺗﻧﻔﻳذ ‪ ،‬وﻣراﻗﺑﺔ ﺳﻳر ﻋﻣﻠﻬم ﻛﻣﺎً وﻛﻳﻔﺎً ﻋن ﻗرب‪ .‬ﻓوﺟود ﺟﻬﺎز ﻣﺳﺗﻘر ﻓـﻰ اﻟﻣوﻗـﻊ‬

‫ﻟﻠﻣﺎﻟك ﻷﻏراض إدارﻳﺔ ورﻗﺎﺑﻳﺔ ﻳﻘﻠﻝ ﻣن أﺧطﺎر اﻟﻣﺎﻟك‪ .‬اﻟﺟدﻳر ﺑﺎﻟذﻛر أن ﺗواﺟـد ﻣﺛـﻝ ﻫـذا اﻟﺟﻬـﺎز‬

‫ﻗــد ﻳﺳــﺑب اﻟﻘﻠــق أو ﻋــدم اﻟ ارﺣــﺔ ﻟﻠﻣﺷــرف‪ ،‬ﻟﻣﻘدرﺗــﻪ ﻋﻠــﻰ اﻟﺗﻌــرف اﻟﺳ ـرﻳﻊ ﻋﻠــﻰ اﻟﻧ ـواﻗص اﻟﺗﻌﺎﻗدﻳــﺔ‬

‫ﺣﺎﻝ ﻧﺷوﺋﻬﺎ‪ .‬اﻷﻣـر اﻟـذى ﻳﻣﻛـن ﺗﻼﺷـﻳﻪ ﺑﺗواﺟـد اﻟﻔﻠﺳـﻔﺔ اﻹدارﻳـﺔ اﻟﻣﻼﺋﻣـﺔ واﻟﺗﻧظـﻳم اﻟﺳـﻠﻳم واﻷدوار‬

‫اﻟﻣﺣــددة ﺑوﺿــوح ﻟﻛــﻝ طــرف‪ ،‬وﻛــذﻟك اﻟﻧﻘــﺎش اﻟﻣﻔﺗــوح واﻟﻬــﺎدف واﻟﻣﺳــؤوﻝ ﺑــﻳن اﻷطـراف ﻟﻣﺻــﻠﺣﺔ‬

‫اﻟﻣﺷروع اﻟﻛﻠﻳﺔ ‪.‬‬

‫‪ ٨ -١‬ﻣﻧﺎﻗﺷـﺔ ﺗﺣﻠﻳﻠﻳﺔ ﻋن ﻣﺷروع ‪ ٢٥‬اﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ‬

‫ﻳﺗﻣﻳز ﻣﺛﺎﻟﻧﺎ ﺑﺗﻛوﻧﻪ ﻣن ﻋدد ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ واﻟﻌﻘود ذات اﻟوﻗت اﻟﺗﻧﻔﻳذى اﻟﻘﺻﻳر ﻟﻛﻝ ﻣﻧﻬﺎ‪،‬‬

‫إﺿــﺎﻓﺔ إﻟــﻰ اﺑﺗــداء ﺗﻧﻔﻳــذ ﻣرﺣﻠﺗــﻪ اﻷوﻟــﻰ ﻗﺑــﻝ اﻻﻧﺗﻬــﺎء ﻣــن إﻋــداد اﻟﺧطــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ‪ ،‬واﺑﺗــداء أﻋﻣــﺎﻝ‬

‫اﻟﻣوﻗــﻊ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ ﻣرﺣﻠﻳــﺔ ﻣؤﻗﺗــﺔ ﻣــﻊ اﻟﻣﺷــرف‪ .‬وﺗﻌﺗﺑــر اﻟﻣﻼﺣظ ـﺔ ذات اﻟﺑــﺎﻝ ﻫــﻰ ﻣﻣﺎرﺳــﺔ اﻟﻣﺎﻟــك‬

‫ﻟﻠﻌﻣﻠﻳــﺔ اﻹدارﻳــﺔ ﺑﻧﻔﺳــﻪ‪ ،‬ﻋﻠــﻰ اﻟــرﻏم ﻣــن اﻟــﻧﻘص اﻟواﺿــﺢ ﻓــﻰ ﻋــدد أﻓ ـرادﻩ اﻟﻣــؤﻫﻠﻳن ﻟﻠﻌﻣــﻝ‪ ،‬وﻋــدم‬

‫اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ ﺗﻧظﻳﻣﻪ اﻹدارى أو اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ ﺧطـوط اﻟﻣﺳـؤوﻟﻳﺔ واﻟﺻـﻼﺣﻳﺔ ﻟدﻳـﻪ‪ ،‬وﻣ ارﺣـﻝ ﺗﻧﻔﻳـذ اﻟﻣﺷـروع‬

‫اﻧﻘﺳﻣت ﻣن ﺣﻳث إدارﺗﻪ إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ أطوار ﻣﺗﻣﻳزة ‪:‬‬

‫اﻷوﻝ ‪ :‬ﻟﻠﻔﻌﺎﻟﻳـﺎت اﻟﻣﺑدﺋﻳـﺔ اﻟﻬﺎدﻓـﺔ إﻟـﻰ اﺳـﺗﻳطﺎن اﻟﻣوﻗــﻊ واﺑﺗـداء ﺗﻧﻔﻳـذ ﺑرﻧـﺎﻣﺞ اﻹﻧﺷـﺎءات اﻟﻣﺳــﺎﻋد‬

‫ﻻﺳﺗﻐﻼﻟﻪ ﺟزﺋﻳﺎ ‪.‬‬

‫اﻟﺛﺎﻧﻰ ‪ :‬ﻹﻧﺟﺎز ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻻﻧﺷﺎءات اﻟﻣﺳﺎﻋد‪.‬‬

‫اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﻹﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺑﻧﻳﺔ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ اﻟداﺋﻣﺔ ‪ .‬وﻳﻌﺗﺑر ﻫذا اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻷوﻟﻰ ﻟﻠﻣﺷروع‪.‬‬

‫اﻟطور اﻷوﻝ ﻛﺎن ﻣن أﺻﻌب وأﻫم وأﺣرج اﻟﻣراﺣﻝ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻋﺎدة ﺧﻼﻝ ﻓﺗـرة اﻟﺑداﻳـﺔ ﺗﺗﺷـﻛﻝ اﻟﻌﻼﻗـﺎت‬

‫ﺑ ــﻳن اﻷﺧﻳ ــرﻣن ﺟﻬ ــﻪ وﻣﻘ ــﺎوﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ ﻣ ــن ﺟﻬ ــﺔ أﺧ ــرى‪ ،‬اﻟﺗ ــﻰ ﻳﺟ ــب أن ﺗﺳ ــﺗﻐﻝ ﻟوﺿ ــﻊ ﻓﻌﺎﻟﻳ ــﺎت‬

‫اﻟﻣﺷروع ﻓﻰ ﻣﺳﺎراﺗﻬﺎ اﻟﺻﺣﻳﺣﺔ‪ ،‬إدارة ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻛﺎﻧت ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﻳن اﻟﻣﺎﻟك واﻟﻣﺷرف ﺑﺗﻧظﻳﻣـﻳن‬
‫ﻣﻧﻔﺻـﻠﻳن‪ .‬ﺗـم اﻟﺗﻐﻠـب ﻋﻠــﻰ ﺻـﻌوﺑﺎت ﻫـذﻩ اﻟﻣرﺣﻠــﺔ ﺑﺎﺗﺧـﺎذ اﻟﺧطـﻰ اﻟﻣﺳــﺗﻣرة واﻟﺛﺎﺑﺗـﺔ ﻟﺑﻧـﺎء اﻟﺗﻌــﺎون‬

‫اﻟﻣﺷــﺗرك اﻟﻣؤﺳــس ﻋﻠــﻰ اﻟﺗﻔــﺎﻫم‪ ،‬واﻟﺛﻘــﺔ‪ ،‬واﻟﺗ ـراﺑط‪ ،‬ووﺣــدة اﻟﻬــدف واﻟﺗﻧﺳــﻳق اﻟوﺛﻳــق اﻟﻔﻌــﺎﻝ‪ ،‬اﻷﻣــر‬

‫اﻟــذى ﺣﻘــق روح اﻟﻔرﻳــق اﻟواﺣــد‪ ،‬اﻟــذى ﻛــﺎن ﻻزﻣ ـﺎً وﺿــرورﻳﺎً ﻟﻣﺟﻣوﻋــﺔ ﺻــﻐﻳرة ﻓــﻰ ﺑﻘﻌــﺔ ﻣﻧﻌزﻟــﺔ‬

‫وظروف ﻣﻌﻳﺷﻳﺔ ﻏﻳر ﻋﺎدﻳﺔ ﺗﻌﻣﻝ ﻟﻔﺗرات طوﻳﻠﺔ وﺳﺎﻋﺎت ﻋﻣﻝ ﺷﺎﻗﺔ‪ .‬وﻛﻧﺗﻳﺟﺔ ﺗﺣﺳن ﺟو اﻟﻌﻣـﻝ‬

‫‪ ،‬وﺗﺣﻘق ﻧﺟﺎح ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﻬﺎم ‪ ،‬وﻣﺳﺎﻋدة ﻣﻘﺎوﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﺑﻬدف ﺳـرﻋﺔ اﻹﻧﺟـﺎز وﺟـودة اﻟﻧوﻋﻳـﺔ‪ .‬إدارة‬

‫اﻟطور اﻟﺛﺎﻟث ﺗﻣت ﺑواﺳطﺔ اﻟﻣﺷـرف ﻣﺑﺎﺷـرة‪ ،‬ﺑﻌـد أن ﺗـم دﻣـﺞ ﺗﻧظﻳﻣـﻰ اﻟﻣﺎﻟـك واﻟﻣﺷـرف ﻣﻌـﺎ‪ .‬أﻣـﺎ‬

‫إدارة اﻟطــور اﻟﺛــﺎﻧﻰ ﻓــﻳﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎرﻫــﺎ اﻧﺗﻘﺎﻟﻳــﺔ ﻣــن اﻷوﻝ ﻟﻠﺛﺎﻟــث‪ .‬وﻋﻠﻳــﻪ ﻓــﺈن ﻣرﺣﻠــﺔ اﺑﺗــداء اﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ‬

‫ﺗﺣﺗـﺎج ﻷﺷـﺧﺎص ﻣـن ﻧـوع ﺧــﺎص ﻓـﻰ اﻟﺗﺄﻫﻳـﻝ واﻟﺧﺑـرة ﺳـواء ﻣــن أﻓـراد اﻟﻣﺎﻟـك أو اﻟﻣﺷـرف‪ .‬وﻳﺗوﻗــﻊ‬

‫ﺑﺎﻟﺿــرورة أن ﻳﻛــون ﻣﺳــﺗوى ﺟﻬــﺎز اﻟﻣﺎﻟــك ﻣﺗﻧﺎﻏﻣـﺎً ﻣــﻊ ﺟﻬــﺎز اﻟﻣﺷــرف ﻣﻧﻌـﺎً ﻟﻼﺣﺗﻛــﺎك اﻟﻧــﺎﺗﺞ ﻋــن‬

‫اﺧﺗﻼﻓﺎت اﻟﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻬﻧﻳﺔ وﺳـﻠوﻛﻳﺎت اﻟﻌﻣـﻝ وﻹﺑﻌـﺎد اﻟﻣﺷـروع ﻋـن أﻋﻧـﺎق زﺟﺎﺟـﺎت ﺗﺗﺷـﻛﻝ ﻋﻧـد‬

‫ﻧﻘط وﻣﺳﺗوﻳﺎت اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار ﺣﻳن إﺳﻧﺎدﻫﺎ ﻷﻓراد ﻏﻳر ﻣؤﻫﻠﺔ ﻟﻪ‪.‬‬

‫‪ ٩-١‬اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺑﺗداﺋﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷروع وأﻫﻣﻳﺗﻬﺎ‬

‫درس اﻟﻛﺛﻳــر ﻣــن اﻟﻛﺗــﺎب وأﺻــﺣﺎب اﻟﺧﺑ ـرة اﻟﻣرﺣﻠــﺔ اﻻﺑﺗداﺋﻳــﺔ ﻟﻠﻣﺷــﺎرﻳﻊ وﺗوﺻــﻠوا إﻟــﻰ اﻟﻌدﻳــد ﻣــن‬

‫اﻻﺳــﺗﻧﺗﺎﺟﺎت ﻋﻧﻬــﺎ أﻫﻣﻬــﺎ‪ :‬ﻛﻣطﻠﺑــﻳن إﻟ ـزاﻣﻳن ﻳﺟــب ﺗوظﻳــف اﻹدارة اﻟﺟﻳــدة ﻟﻬــذﻩ اﻟﻣرﺣﻠــﺔ وﺿــرورة‬

‫اﺳ ــﺗﺧدام ﻣ ــوظﻔﻳن ﻋﻠ ــﻰ ﻣﺳ ــﺗوى رﻓﻳ ــﻊ )‪ (high calibre‬ﻗ ــﺎدرﻳن ﻋﻠ ــﻰ دﻓ ــﻊ اﻟﻣﺷ ــروع ﺑﺎﻟدرﺟ ــﺔ‬

‫اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ‪.‬‬

‫ﻛﻳﻔﻳﺔ اﺳﺗﺧدام اﻟﺗﻧظﻳم اﻹدارى ﻟﻠﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻬودات اﻟﻔردﻳﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﻳن ﺑﺷﻛﻠﻬﺎ اﻷﻣﺛﻝ ‪ .‬ﺣﺗﻣﻳﺔ‬

‫ﺗﻌﻠق اﻟﻘﺎﺋﻣﻳن ﻋﻠﻰ ﺷؤون اﻟﻣوظﻔﻳن ﺑﺎﻟﻣﺷروع وﻧﻳﺗﻬم اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻳﻪ ﻷطوﻝ ﻣدة‪.‬‬
‫ﻳﻠــﻰ ذﻟــك ﻣﺑﺎﺷ ـرة ﺿــرورة ﺗﺣﻔﻳــز اﻷﻓ ـراد ﻟﺻــﻌوﺑﺔ ﻫــذﻩ اﻟﻔﺗ ـرة اﻟﻣﻘروﻧــﺔ ﺑﻌــدم ﺗــوﻓر وﺳــﺎﺋﻝ اﻹﻋﺎﺷــﺔ‬

‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻓـﻰ اﻟﻣوﻗـﻊ ‪ .‬وﻓـﻰ ﻫـذا اﻟﺻـدد ﺗوﺟـد أﻳﺿـﺎً آراء ﻷﺻـﺣﺎب اﻟﺧﺑـرة واﻻﺧﺗﺻـﺎص ﻣﻔﺎدﻫـﺎ أن‬

‫ﻫذﻩ اﻟﻔﺗرة ﻫﻰ ﻣن أﺻﻌب أوﻗﺎت إدارة اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﻳﺔ وأﻛﺑر ﻋﺎﺋق ﻟﺑدء اﻟﺗﻧﻔﻳذ ‪ ،‬ﺣﻳث ﻳﺣﺗـﺎج ﻛـﻝ‬

‫ﻣ ــن ﻣ ــوظﻔﻰ اﻟﻣﺎﻟ ــك واﻟﻣﺷ ــرف ﻟﻠﺗﺣﻔﻳ ــز ﺑﻛ ــﻝ اﻟط ــرق اﻟﻣﺗﺎﺣ ــﺔ ﻣﺛ ــﻝ ‪ :‬ﺧﻠ ــق روح اﻟﻣﺷ ــﺎرﻛﺔ ﺑوﺣ ــدة‬

‫اﻟﻬــدف ﻟﻠﻔ ـرﻳﻘﻳن ‪ ،‬ﺗﻧــﺎوب ﺗﺷــﻐﻳﻝ اﻟﻣــوظﻔﻳن ﺑــﻳن اﻟﻣوﻗــﻊ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣــﺔ وﺧﺎﺻــﺔ ﻟﻠﻣﺷــﺎرﻳﻊ طوﻳﻠــﺔ‬

‫اﻷﺟﻝ ‪ .‬وﻣن ﺑدﻳﻬﻳﺎت وﺳﺎﺋﻝ اﻟﺗﺣﻔﻳز ﺟﻌﻝ ﻣوﻗـﻊ اﻟﻌﻣـﻝ ﻣرﻏوﺑـﺎ ﻓﻳـﻪ ﺑﺗزوﻳـدﻩ ﺑﻣـﺎ ﻳﻠـزم ﻣـن وﺳـﺎﺋﻝ‬

‫اﻹﻋﺎﺷﺔ واﻟﺗرﻓﻳﻪ ‪.‬‬

‫ﺗدرﻳب وﺗطوﻳر ﻣوظﻔﻰ اﻟﻣﺎﻟك ‪ ،‬اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ ﺑﻛﻝ اﻟطرق اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ ﻓﻰ اﻟﻌﻣﻝ ‪.‬‬

‫وﺑﻣــﺎ أن اﻹدارة ﺗــﺄﺗﻰ ﻓــﻰ اﻟﻣﻘــﺎم اﻷوﻝ ﻹﻧﺟــﺎح ﻫــذﻩ اﻟﻣرﺣﻠــﺔ ‪ ،‬ﻓــﺈن اﺧﺗﻳــﺎر اﻟﻣﺷــرف ﺗﺻــﺑﺢ ﻣﺳــﺄﻟﺔ‬

‫ﻣﻬﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟك اﻟذى ﻳﺟـب أن ﻳﺧﺗـﺎرﻩ ﺑﻌـد د ارﺳـﺔ ﻣﺗﺄﻧﻳـﺔ ﻟﺿـﻣﺎن ﻧوﻋﻳـﺔ ﻣوظﻔﻳـﻪ ‪ ،‬واﺳـﺗﻘرارﻫم واﻟﺗﺄﻛـد‬

‫ﻣــن اﻟﻣﻬــﺎرات اﻹدارﻳــﺔ ﻟﻠﺷــرﻛﺔ ﻛﻛــﻝ وﻟﻠﻣــوظﻔﻳن ﻛــﺄﻓراد ‪ ،‬وﻣــدى ﺧﺑرﺗــﻪ اﻟﻌﻣﻠﻳــﺔ ﻓــﻰ إدارة ﻣﺷــﺎرﻳﻊ‬

‫ﻣﻣﺎﺛﻠﺔ ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺎﻟك ﻟﻠﻣﺷـرف ﻓـﻰ اﻹدارة ﻓﻬـﻰ ﻫﺎﻣـﺔ ﻟﻌـدة أﺳـﺑﺎب ﻣﺛـﻝ ‪ :‬ﺗﻌرﻓـﻪ ﺑﺻـﻔﺔ ﻣﺳـﺗﻣرة ﻋﻠـﻰ‬

‫ﺣﻘﻳﻘــﺔ اﻷﻣــور ﻓــﻰ ﻣﺷــروﻋﻪ‪ ،‬وﻗدرﺗــﻪ ﻋﻠــﻰ اﻟﺗــدﺧﻝ اﻟﺳ ـرﻳﻊ وﻗــت اﻟﺻــﻌوﺑﺎت ﺑﻧــﺎء وﺗطــوﻳر ﺗﻧظﻣــﻪ‬

‫اﻹدارى ‪ .‬ﻛﻣ ــﺎ ﺗﺟ ــدر اﻹﺷ ــﺎرة أن ﻣﺷ ــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺎﻟ ــك ﺗﺻ ــﺑﺢ ﺿ ــﺎرة إذا ﻟ ــم ﻳﺳ ــﺗﺧدم اﻷﻓـ ـراد اﻟﻣ ــؤﻫﻠﻳن‬

‫واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻼزﻣﺔ‪.‬‬

‫ﻛﺎن ﻟﻠﻌﻠﻣﺎء واﻟﻣﺣﻠﻠﻳن آراء ﻣﻔﺎدﻫـﺎ أن ﻣﺷـﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺎﻟـك ﻓـﻰ اﻹدارة ﻣﺳـﺄﻟﺔ ﺣﺗﻣﻳـﺔ ﻧظـ اًر ﻟﺗﺣﻣﻠـﻪ أﻛﺑـر‬

‫ﻗدر ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر ﺑﺎﺳﺗﺧدام ﺗﻧظﻳم ﻣﺳـﺗﻘﻝ ﻣـؤﻫﻼ ﻟﻠـﺗﺣﻛم اﻟﻔﻌـﺎﻝ اﻟﻣﺳـﺗﻣر ﻓـﻰ ﻧﺷـﺎطﺎت اﻟﻣﺷـروع ‪،‬‬

‫أو ﺗﻧظﻳم ﻣﺷﺗرك ﺷرﻳطﺔ أن ﻳﻛون ﺟﻬﺎز اﻟﻣﺎﻟـك ﻣؤﻫـﻝ وﺑﻣﻬـﺎرة ﻋﺎﻟﻳـﺔ ﻓـﻰ اﻟﺷـؤون اﻟﻔﻧﻳـﺔ واﻹدارﻳـﺔ‬

‫‪ ،‬ﻓــﺈذا ﻟــم ﻳﺗــوﻓر ﻟــﻪ ذﻟــك ﺗﺣﺻــر اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﻓﻘــط ﻋﻧــد ﻣﺳــﺗوﻳﺎت ﻣﻌﻳﻧــﺔ ﻓــﻰ ﺻــﻧﻊ اﻟﻘـرار ‪ ،‬أو ﺗﺗــرك‬
‫اﻹدارة ﻛﻠﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷرف ﻻﺑﻌﺎد اﻟﻣﺷروع ﻋن اﻻﺷﺗﺑﺎﻛﺎت اﻟﻧﺎﺷـﺋﺔ ﻣـن ذﻟـك ‪ ،‬ﻷن ﺗـدﺧﻝ اﻟﻣﺎﻟـك ﻳﺳـﺑب‬

‫ﺿﻐطﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷرف‪ ،‬وﻳزداد ﻫذا ﻛﻠﻣﺎ ﻋﻣﻘت اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ‪ .‬ﻟﺑﻳﺋﺔ اﻟﻌﻣﻝ ﺗﺄﺛﻳرﻫﺎ اﻟﺳﻠﺑﻰ أو اﻹﻳﺟـﺎﺑﻰ‬

‫ﻋﻠـ ــﻰ اﻟﻣﺷـ ــروع ﻟـ ــذﻟك ﻳﺟـ ــب أن ﻳﻛـ ــون ﻟﻛﺎﻓـ ــﺔ اﻷط ـ ـراف اﻟﻣﺷـ ــﺎرﻛﺔ دو اّر واﺿـ ــﺣﺎً وﻣﺣـ ــدداً وﻣـ ــزوداً‬

‫ﺑﺎﻟﺻــﻼﺣﻳﺎت اﻟﻼزﻣــﺔ ‪ .‬ﻓﺎﻟﺗﺣدﻳــد اﻟــدﻗﻳق ﻟﻸﻫــداف ‪ ،‬وﺗﺣدﻳــد اﻟﻣﺳــؤوﻟﻳﺎت واﻟﺻــﻼﺣﻳﺎت اﻟﺧﺎﺻــﺔ‬

‫ﺑﻛ ــﻝ ط ــرف ﻣ ــن اﻷﻣ ــور اﻟﺣﺗﻣﻳ ــﺔ ﻟﻣرﺣﻠ ــﺔ اﺑﺗ ــداء اﻟﻣﺷ ــﺎرﻳﻊ ‪،‬أﻣ ــﺎ اﺳ ــﺗﻌﻣﺎﻝ وﺳ ــﺎﺋﻝ اﻹدارة اﻟﺣدﻳﺛ ــﺔ‬

‫ﻓﻳﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة ﻓﻌﺎﻟﻳﺔ اﻷداء ‪ ،‬واﻟﺗﻧﺳﻳق ﺑﻳن أطراف اﻹدارة داﺧﻝ اﻟﺗﻧظﻳم اﻟواﺣد أو اﻟﺗﻧظﻳﻣـﺎت‬

‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ‪ ،‬واﺳﺗﺣداث وﺳﺎﺋﻝ ﻟﻧﻘﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻔﺻﻝ اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
 ‫اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻻﺣﺻﺎﺋﻲ ﻟﻠﻣﺷروع اﻟﻠﻳﺑﻲ‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‬

‫ﻓ ــﻲ ﻫ ــذا اﻟﻣﺑﺣ ــث ﻳ ــﺗم د ارﺳ ــﺔ ﻣﺷ ــروع ﺗﻧﻔﻳ ــذ ‪ ٢٥‬أﻟ ــف وﺣ ــدة ﺳ ــﻛﻧﻳﺔ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳ ــﺔ اﻟﻌرﺑﻳ ــﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳ ــﺔ‬

‫اﻻﺷ ــﺗراﻛﻳﺔ اﻟﻌظﻣ ــﻲ‪ ،‬ﻛﺄﺣ ــد اﻷﻣﺛﻠ ــﺔ اﻟﻧﺎﺟﺣ ــﺔ ﻋﻠ ــﻲ ﻣﺷ ــروﻋﺎت اﻹﺳ ــﻛﺎن ﻣ ــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛ ــﺎﻟﻳف اﻟﺗ ــﻲ‬

‫ﻣﺎ ازﻟ ــت ﺗﺣ ــت اﻹﻧﺷ ــﺎء‪ ،‬وﻳﻌ ــد ﻫ ــذا اﻟﻣﺷ ــروع ﻣﺛ ــﺎﻻ ﻟﻠﻣﺷ ــروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿ ــﺔ اﻟﺗﻛ ــﺎﻟﻳف ﻓ ــﻲ اﻟﻣﻧطﻘ ــﺔ‬

‫اﻟﻌرﺑﻳــﺔ‪ ،‬ﺣﻳــث ﻳــﺗم د ارﺳــﺔ دواﻋــﻲ إﻧﺷــﺎء اﻟﻣﺷــروع ﺛــم ﻧﺗﻧــﺎوﻝ ﺑﺎﻟﺗﺣﻠﻳــﻝ اﻟﻣوﻗــف اﻟﻣــﺎﻟﻲ واﻟﺗﺟــﺎري‬

‫ﻟﻠﻣﺷروع ﻣن ﺣﻳث اﻟﺗﻣوﻳﻝ وأوﺟﻪ اﻹﻧﻔـﺎق وﺣﺟـم اﻟﻌﻣﺎﻟـﺔ وﻧوﻋﻳﺗﻬـﺎ وﻛـذﻟك اﺣﺗﻳﺎﺟـﺎت اﻟﻣﺷـروع ﻣـن‬

‫اﻟﺧﺎﻣــﺎت و اﻟﻣـواد اﻷوﻟﻳــﺔ‪ .‬ﺛــم ﺗﻧﺗﻘــﻝ اﻟد ارﺳــﺔ ﻻﺳــﺗﻌراض ﺑﻌــض اﻟﺟواﻧــب اﻟﻔﻧﻳــﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷــروع‬

‫وﻣــﺎ ﻗــد ﻳﺗرﺗــب ﻋﻧﻬــﺎ ﻣــن ﻣﻌوﻗــﺎت وﻣﺷــﻛﻼت وﻣــﺎ ﻫــﻲ اﻟﻣﻘﺗرﺣــﺎت و اﻟﺣﻠــوﻝ اﻟﺗــﻲ ﺗــم ﺗﻧﺎوﻟﻬــﺎ ﻟﺣــﻝ‬
‫اﻷزﻣﺎت و اﻟﺗﻘﻠﻳﻝ ﻣن اﻵﺛﺎر اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋﻧﻬﺎ‪ .‬وﻳﻧﺗﻬﻲ اﻟﻣﺑﺣث ﺑﺗﻘﻳـﻳم ﺷـﺎﻣﻝ ﻟﻠﻣﺷـروع ﻛﻧﻣـوذج ﻳﻣﻛـن‬

‫أﻋﺎدة ﺗطﺑﻳﻘﻪ ﻓﻲ ﻋدة ﺑﻠدان ﻋرﺑﻳﺔ ﻧظ ار ﻟﻠﺗﺷﺎﺑﻪ ﻓﻲ اﻟظروف اﻟﺑﻳﺋﻳﺔ واﻻﻣﻛﺎﻧـﺎت و اﻻﺣﺗﻳﺎﺟـﺎت‪ ،‬و‬

‫ﻛﻳــف ﻳﻣﻛــن اﻻﺳــﺗﻔﺎدة ﻣـن اﻟﻣﺷــروع ﻋﻧــد اﻟﺷــروع ﻓــﻲ ﺗﺻــﻣﻳم وﺗﻧﻔﻳــذ ﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﺳــﻛﺎن ﻣــﻧﺧﻔض‬

‫اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ ﺑﻘﺎع اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬

‫‪١-٢‬اﻟﻣوﻗف اﻹداري واﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‬

‫ﻳﻘوم اﻟﻬﻳﻛﻝ اﻹداري ﻟﻣﺷروع ﺗﻧﻔﻳذ ‪ ٢٥‬أﻟف وﺣدة ﻋﻠﻲ وﺟود ﻣدﻳر ﻟﻠﻣﺷروع ﻳﺷرف ﻋﻠﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬

‫ﻣن اﻹدارات ‪ ،‬و ﺗﻧﺑﺛـق ﻋـن ﻛـﻝ إدارة ﻣﺟﻣوﻋـﺔ ﻣـن اﻟﻣﻛﺎﺗـب اﻟﺗـﻲ ﺗﺷـﻛﻝ ﻟﺟـﺎن ﺑﻠـﻎ ﻋـددﻫﺎ ﺣـواﻟﻲ‬

‫‪ ٥١‬ﻟﺟﻧ ــﺔ ﻳوﻛ ــﻝ ﻟﻬ ــذﻩ اﻟﻠﺟ ــﺎن ﻋ ــدة ﻣﻬ ــﺎم ﻧ ــذﻛر ﻣﻧﻬ ــﺎ اﺳ ــﺗﻼم أﻋﻣـ ـﺎﻝ اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ وﺗﻧﻔﻳ ــذ اﻟد ارﺳ ــﺎت و‬

‫اﻟﺗﺻــﺎﻣﻳم ﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ إﻟــﻲ ﺣﺻــر اﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ اﻹﺳــﻛﺎﻧﻳﺔ ﺑﺎﻟﺷــﻌﺑﻳﺎت و ﻣﻣــﺎ ﺳــﺑق ﻳﺗﺿــﺢ أن اﻟﻬﻳﻛــﻝ‬

‫اﻹداري ﻟﻠﻣﺷروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿـﺔ اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف ﻻ ﻳﺧﺗﻠـف ﻛﺛﻳـ ار ﻋـن اﻟﻬﻳﺎﻛـﻝ اﻹدارﻳـﺔ ﻟﻣﺷـروﻋﺎت اﻟﺗﺷـﻳﻳد‬

‫اﻟﻛﺑ ــرى وﻟﻛ ــن ﻫﻧـ ــﺎك ﺑﻌ ــض اﻟﻌﻧﺎﺻـ ــر اﻟﺗ ــﻲ ﻳﺟ ــب ﻣراﻋﺎﺗﻬـ ــﺎ ﻓ ــﻲ اﻟﻬﻳﺎﻛـ ــﻝ اﻹدارﻳ ــﺔ ﻟﻠﻣﺷـ ــروﻋﺎت‬

‫ﻣﻧﺧﻔﺿﺔ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ‪ ،‬ﺣﻳث أن ﻣﻬﺎم اﻟﻠﺟﺎن ﻗد ﺗﺑدو واﺣـدة و ﻟﻛﻧﻬـﺎ ﻣﺧﺗﻠﻔـﺔ ﻓـﻲ طﺑﻳﻌﺗﻬـﺎ ﺑﻣﻌﻧـﻲ أن‬

‫ﻛ ــﻝ ﻣﻛﺗ ــب ﻳﻌﻣ ــﻝ ﻓ ــﻲ ﻣﻧطﻘ ــﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔ ــﺔ ﺗﺧﺗﻠ ــف ﻓ ــﻲ ﻣوﻗﻌﻬ ــﺎ و ﻋ ــدد وﻧوﻋﻳ ــﺔ اﻟﻌﻣﺎﻟ ــﺔ وﻣ ــدي ﺗـ ـواﻓر‬

‫اﻟﺧﺎﻣــﺎت و اﻟﻣﻌــدات وﻓــﻲ ﻛﺛﻳــر ﻣــن اﻷﺣﻳــﺎن ﻳﻛــون ﻣﻘــﺎوﻟﻲ اﻟﺑــﺎطن و ﺑﻳــوت اﻟﺧﺑ ـرة اﻻﺳﺗﺷ ـﺎرﻳﺔ‬

‫ﻣﺧﺗﻠﻔــﺔ ﻣــن ﻣﻧطﻘــﺔ ﻋﻣــﻝ ﻟﻣﻧطﻘــﺔ ﻋﻣــﻝ أﺧــري‪ ،‬ﻟــذﻟك ﻻ ﻳﻣﻛﻧﻧــﺎ اﻟﻧظــر إﻟــﻲ اﻟﻣﺷــروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿــﺔ‬

‫اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﺑطرﻳﻘﺔ ﺗﻛرار اﻟﻧﻣوذج اﻹداري أو ﺗﻛرار اﻟﺧطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﺑﻝ ﻳﺟب أن ﺗوﺿـﻊ ﺧطـط ﻣرﻧـﺔ‬

‫ﻟﻛــﻝ ﻣﻛﺗــب ﺗﺣــدد ﻣﻬــﺎم اﻟﻠﺟــﺎن اﻟﻣﻧﺑﺛﻘــﺔ ﻋــن ﻛــﻝ ﻣﻛﺗــب ﻋﻠــﻲ ﺣــدا وﺗ ارﻋ ـﻰ ظــروف اﻟﺗﻧﻔﻳــذ ﻓــﻲ‬

‫اﻟﻣﻧطﻘــﺔ و أﺟـراء ﺗﻌــدﻳﻼت ﻓــﻲ اﻟﺗﺻــﻣﻳﻣﺎت ﺑﻣــﺎ ﻳﺗﻧﺎﺳــب ﻣــﻊ طﺑﻳﻌــﺔ ﻛــﻝ ﻣﻧطﻘــﺔ ﻣــن ﻣﻧــﺎطق ﺗﻧﻔﻳــذ‬

‫اﻟﻣﺷروع‪.‬‬
 ‫مدير المشروع‬

‫مدير إدارة‬ ‫مدير إدارة‬ ‫مدير إدارة‬ ‫مدير إدارة‬

‫)‪(٤‬‬ ‫)‪(٣‬‬ ‫)‪(٢‬‬ ‫)‪( ١‬‬

‫مدير مكتب‬ ‫مدير مكتب‬

‫لجنة تنفيذ‬ ‫لجنة حصر‬ ‫لجنة متابعة‬ ‫لجنة تنفيذ‬ ‫لجنة حصر‬ ‫لجنة متابعة‬
‫الدراسات و‬ ‫مشاريع‬ ‫التنفيذ‬ ‫الدراسات و‬ ‫مشاريع‬ ‫التنفيذ‬
‫التصاميم‬ ‫التصاميم‬

‫ﺷﻛﻝ )‪ (١-٢‬اﻟﻬﻳﻛﻝ اﻹداري اﻟﻣﺛﺎﻟﻲ ﻟﻣﺷروع ‪ ٢٥‬أﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ‬

‫‪ ٢-٢‬إﺳﻬﺎﻣﺎت اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ ﺣﻝ ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺑطﺎﻟﺔ وﺗوﻓﻳر ﻓرص اﻟﻌﻣﻝ‬

‫ﺗﻌد ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﺷـﻳﻳد و اﻟﺑﻧـﺎء ﺑﺻـﻔﺔ ﻋﺎﻣـﺔ ﻣـن اﻟﻣﺷـروﻋﺎت اﻟﻣﺳـﺗوﻋﺑﺔ ﻟﻠﻌﻣﺎﻟـﺔ ﺑﻛﺎﻓـﺔ ﻣﺳـﺗوﻳﺎﺗﻬﺎ‬

‫اﻟﻌﻠﻣﻳــﺔ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳــﺔ واﻟﺟــدوﻝ اﻟﺗــﺎﻟﻲ ﺟــدوﻝ )‪ (١-٢‬ﻳوﺿــﺢ اﻟﻘــوي اﻟﻌﺎﻣﻠــﺔ ﻓــﻲ ﻣﺷــروع اﻹﺳــﻛﺎن‬

‫ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ‪ ٢٥‬آﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳﺔ‪.‬‬

‫ﺟدوﻝ )‪ (١-٢‬ﺗوزﻳﻊ اﻟﻌﻣﺎﻟـﺔ و اﻟﻣﺷـﺗﻐﻠﻳن ﻓـﻲ ﻣﺷـروع ‪٢٥‬أﻟـف وﺣـدة ﺳـﻛﻧﻳﺔ ﻓـﻲ اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳـﺔ‬

‫اﻟﻠﻳﺑﻳﺔ‬
 ‫‪ ٣-٢‬اﻟوﺿﻊ اﻟﻣﺎﻟﻲ‬

‫ﺷﻬد ﺣﺟم اﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﻗطﺎع اﻹﺳﻛﺎن و اﻟﺗﺷﻳﻳد وﺧﺎﺻـﺔ اﻹﺳـﻛﺎن ﻣـﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف طﻔـرة ﻛﺑﻳـرة‬

‫ﻓــﻲ اﻟﻔﺗ ـرة اﻷﺧﻳ ـرة وﻧظ ـ ار ﻷن اﻻﻫﺗﻣــﺎم ﺑﻬــذﻩ اﻟﻣﺷــروﻋﺎت ﻳﻌــد ﺣــدﻳث اﻟﻌﻬــد ﻧوﻋــﺎ ﻓــﻲ اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳــﺔ‬

‫اﻟﻠﻳﺑﻳــﺔ ﻋﻧــد ﻣﻘﺎرﻧﺗــﻪ ﺑﺎﻟﺗــﺎرﻳﺦ اﻟطوﻳــﻝ ﻟﻣﺛ ـﻝ ﻫــذﻩ اﻟﻣﺷــروﻋﺎت ﻓــﻲ ﻣﺻــر‪ .‬وﻳوﺿــﺢ ﺟــدوﻝ )‪(٢-٢‬‬

‫ﺗطور ﺣﺟم اﻹﻧﻔﺎق ﻣﺎ ﺑﻳن ﻋﺎﻣﻲ ‪ ٢٠٠٥‬و ‪ ٢٠٠٦‬و اﻟطﻔرة اﻟﺗﻲ ﺷﻬدﻫﺎ ﻛﻣـﺎ ﻳوﺿـﺢ ﺷـﻛﻝ )‪-٢‬‬

‫‪ (٢‬ﻣﺗوﺳط اﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠـﻲ ﻣﺷـروﻋﺎت اﻟﺑرﻧـﺎﻣﺞ اﻟﺳـﻛﺎﻧﻲ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳـﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳـﺔ‪ .‬ﺟـدوﻝ )‪ (٣-٢‬ﻳوﺿـﺢ‬

‫ﻣﻠﺧص اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺧﻼﻝ اﻟﻔﺗرة ﺑﻳن ﻋﺎﻣﻲ ‪٢٠٠١‬م و‪٢٠٠٦‬م‪ .‬واﻟﻌﻘود اﻟﻣﺑرﻣﺑﺔ ﻟم ﻳﺗم ﺗﻧﻔﻳـذﻫﺎ‬

‫ﺑــﻧﻔس اﻟﻛﻔــﺎءة وذﻟــك ﻻﺧــﺗﻼف ظــروف اﻟﻣوﻗــﻊ وﻋــدد اﻟوﺣــدات وﺗـواﻓر اﻻﻣﻛﺎﻧﻳــﺎت اﻟﻣﺎدﻳــﺔ واﻟﺑﺷـرﻳﺔ‬

‫وﻗد ﺗم رﺻد اﻟﻣوﻗف اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻋﻠﻲ اﻟطﺑﻳﻌﺔ ﻛﻣﺎ ﻫو ﻣوﺿﺢ ﻣـن ﻣﻠﺣـق )‪ (١‬ﻛﻣـﺎ‬

‫أن ﺟدوﻝ )‪ (٤-٢‬ﻳوﺿﺢ ﻣوﻗف اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺑرﻣﺑﺔ وﻣﻳزاﻧﻳﺗﻬﺎ ﺣﺗﻲ ‪٢٠٠٦‬م‪.‬‬

‫و اﻟﻣوﻗف اﻻداري ﻟﻠوﺣدات اﻟﺳﻛﻧﻳﺔ ﻳﺗﺿﺢ ﻣن ﺟدوﻝ )‪ (٥-٢‬ﻣوﻗف ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺳﻛﻧﻳﺔ‬
‫ﺣﻳــث ﻳﺗﺿــﺢ ﻣــن اﻟﺟــدوﻝ أﺟﻣــﺎﻟﻲ ﻋــدد اﻟوﺣــدات ﻓــﻲ ﻛــﻝ ﺷــﻌﺑﻳﺔ طﺑﻘــﺎ ﻟﻠﺧطــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻫﻳرﻳــﺔ‬

‫وأﻋداد اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﻛﻝ ﺷﻌﺑﻳﺔ وﻣﻌدﻝ ﺗزاﻳدﻫم وﻋدد اﻟوﺣدات اﻟﺗﻲ ﺗـم ﺗﺣدﻳـد ﻣواﻗﻌﻬـﺎ أو اﻟﺑـدء ﻓـﻲ‬

‫ﺗﻧﻔﻳــذﻫﺎ واﻟوﺣــدات اﻟﺗــﻲ ﺟــﺎري اﻟﻌﻣــﻝ ﺑﻬــﺎ ﺣﺎﻟﻳــﺎ واﻟوﺣــدات اﻟﺗــﻲ ﺗــم اﻻﻧﺗﻬــﺎء ﻣﻧﻬــﺎ‪ .‬واﻟﺟــدوﻝ ﻳﺗﺿــﺢ‬

‫أن ﻫﻧﺎك ﺑﻌض اﻟوﺣدات ﻟم ﻳﺗم اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻋﻠﻳﻬﺎ وﺗم ارﺟﺎﺋﻬﺎ ﻟﻣراﺣﻝ ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻳﺔ ﻣن اﻟﻣﺷروع‪.‬‬

‫ﺟــدوﻝ )‪ (٢-٢‬ﺗطــور اﻹﻧﻔــﺎق اﻟﻣــﺎﻟﻲ ﻓــﻲ ﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﺳــﻛﺎن ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳــﺔ‬

‫اﻟﻠﻳﺑﻳﺔ‬
‫ﺟدوﻝ )‪ (٣-٢‬ﻳوﺿﺢ ﻣﻠﺧص اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺧﻼﻝ اﻟﻔﺗرة ﺑﻳن ﻋﺎﻣﻲ ‪٢٠٠١‬م و‪٢٠٠٦‬م‬

‫ﺟدوﻝ )‪ (٤-٢‬ﻣوﻗف اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺑرﻣﺑﺔ وﻣﻳزاﻧﻳﺗﻬﺎ ﺣﺗﻲ ‪٢٠٠٦‬م‬

‫ﺟدوﻝ )‪ (٥-٢‬ﻣوﻗف ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺳﻛﻧﻳﺔ‬
 ‫ﺷﻛﻝ )‪ (٢-٢‬ﻣﻠﺧص اﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻲ ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻹﺳﻛﺎﻧﻲ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳﺔ‬

‫‪ ٤-٢‬اﻟﻣوﻗف اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻟﻠﻣﺷروع‬

‫ﻋﻧــد ﺗﻘﻳــﻳم اﻟﻣوﻗــف اﻟﺗﻧﻔﻳــذي ﻟﻣﺷــروع ‪ ٢٥‬أﻟــف وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ ﻓــﻲ اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳــﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳــﺔ ﻧﺟــد أن ﺣﺟــم‬

‫اﻟﻣﺷــروﻋﺎت اﻟﻣﻧﻔــذة ﻻ ﻳﺗﺟــﺎوز ‪ %١٠‬إﻟــﻲ ﺟﺎﻧــب ﺣ ـواﻟﻲ ‪ %٢٥‬ﻣــن اﻟﻣﺷــروﻋﺎت اﻟﻣﺗوﻗﻔــﺔ ﻧﺗﻳﺟــﺔ‬

‫ﻟﻠﺻــﻌوﺑﺎت و اﻟﻣﻌوﻗــﺎت اﻟﺗــﻲ ﺻــﺎدﻓﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺷــﻛﻝ )‪ (٣-٢‬ﻳوﺿــﺢ اﻟﻣوﻗــف اﻟﺗﻧﻔﻳ ـذي ﻟﻠﻣﺷــروع ﺑﺻــﻔﺔ‬

‫ﻋﺎﻣﺔ‪.‬وﻋﻧد دراﺳﺔ اﻟﻣوﻗف اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻟﻛﻝ ﺷﻌﺑﻳﺔ ﻋﻠﻲ ﺣدي ﻳﺗﺿﺢ ﻟﻧﺎ أﺧﺗﻼف اﻟﺷﻌﺑﻳﺎت ﻓﻲ ﺗطـور‬

‫ﻣراﺣﻝ اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﺷﻛﻝ )‪ (٤-٢‬وﺷﻛﻝ )‪ (٥-٢‬ﻳوﺿﺢ ذﻟك‪ .‬وﻗد ﺗم ﻋﻣﻝ دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧـﺔ ﺑـﻳن اﻟﺷـﻌﺑﻳﺎت‬

‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣن ﺣﻳث ﺣﺟم اﻻﻧﺟﺎز وﻣﻌدﻻت اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻳﺗﺿﺢ ﻣن ﺷﻛﻝ )‪(٦-٢‬‬

 ‫ﺷﻛﻝ )‪ (٣-٢‬اﻟﻣوﻗف اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻟﻠﻣﺷروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿﺔ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻓﻲ اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳﺔ‬

‫ﺷﻛﻝ )‪ (٤-٢‬اﻟﻣوﻗف اﻟﺗﻧﻔﻳـذي ﻟﻠﻣﺷـروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿـﺔ اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف ﻓـﻲ اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳـﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳـﺔ ﻣوزﻋـﺎ‬

‫طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺷﻌﺑﻳﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬

‫ﺷﻛﻝ )‪ (٥-٢‬اﻟﻣوﻗف اﻟﺗﻧﻔﻳـذي ﻟﻠﻣﺷـروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿـﺔ اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف ﻓـﻲ اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳـﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳـﺔ ﻣوزﻋـﺎ‬

‫طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺷﻌﺑﻳﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬

‫ﺷﻛﻝ )‪ (٦-٢‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻳن ﻧﺳب اﻻﻧﺟﺎز ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻻﻧﺷﺎﺋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺷﻌﺑﻳﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬
‫إذا ﻣــﺎ اﺳﺗﻌرﺿــﺗﺎ اﻟﻣوﻗــف اﻟﺗﻧﻔﻳــذي ﻟﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﺳــﻛﺎن ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف ﻧﺟــد أن اﻟﺗﻧــوع ﻓــﻲ‬

‫ﻧوﻋﻳﺔ اﻟوﺣدات وﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ اﻟﻣﺷـروﻋﺎت أدى ﻟﺣـﻝ ﻛﺛﻳـر ﻣـن اﻟﻣﺷـﻛﻼت اﻟﺗـﻲ ﻣـﺎ‬

‫زاﻟت ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳﺔ ‪.‬‬

‫‪ ٥-٢‬اﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت ﻣن اﻟﻣواد اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‬

‫ﺗﻌــد اﻷزﻣــﺎت اﻟﻧﺎﺗﺟــﺔ ﻋــن ﻧﻘــص اﻟﻣ ـواد اﻷﺳ ــﺎﺳﻳﺔ وﻻﺳــﻳﻣﺎ اﻟﺣدﻳــد و اﻻﺳــﻣﻧت واﺣـ ـدة ﻣــن أﻫــم و‬

‫أﺻﻌب اﻷزﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﻪ ﻗطﺎع اﻟﺗﺷﻳﻳد ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ و اﻹﺳـﻛﺎن ﻣـﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف ﺧﺎﺻـﺔ وﻗـد‬

‫ﺗﻌــرض ﻗطــﺎع اﻟﺗﺷــﻳﻳد ﻓــﻲ ﻣﺻــر ﻷزﻣــﺎت ﻋدﻳــدة ﻧﺗﻳﺟــﺔ ﻟــﻧﻘص ﻫــذﻳن اﻟﻌﻧﺻ ـرﻳﻳن اﻷﺳ ــﺎﺳﻳﻳن و‬

‫اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻻﺳﺗﻳراد ﻛﻣﻳﺎت ﻛﺑﻳرة ﻣﻧﻬﻣـﺎ و ﻳﻌـد ﻧﻘـص ﻫـذﻳن اﻟﻌﻧﺻـرﻳﻳن واﺣـدا ﻣـن أﻫـم أﺳـﺑﺎب ارﺗﻔـﺎع‬

‫أﺳﻌﺎر اﻟﻣﺳـﺎﻛن وﺣـدوث أزﻣـﺎت ﻣﺗﻌﺎﻗﺑـﺔ ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎﻝ اﻹﺳـﻛﺎن ﻣـﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف‪ .‬وﺷـﻛﻝ ) ‪-٢-٤‬‬

‫‪ (٧‬ﻳوﺿﺢ اﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت ﻣن اﻟﻣواد اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺷـروع ‪٢٥‬أﻟـف وﺣـدة ﺳـﻛﻧﻳﺔ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳـﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳـﺔ‪.‬‬

‫و ﻣﻌدﻝ اﻻﺳﺗﻬﻼك ﻣن ﻋﻧﺻري اﻟﺣدﻳد و اﻻﺳﻣﻧت ﻓﻲ ﻣﺷروع ‪٢٥‬أﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳـﺔ‬

‫اﻟﻠﻳﺑﻳــﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳــﺑﺔ ﻟﺣﺟــم اﻟﻣﺷــروع ﻳﻌــد ﻣﻘﻳﺎﺳــﺎ ﻧﺳــﺑﻳﺎ ﻣﻧﺎﺳــﺑﺎ ﻻﺣﺗﻳﺎﺟــﺎت اﻟﻣﺷــروﻋﺎت اﻟﻣﻣﺎﺛﻠــﺔ ﻓــﻲ ﻛــﻝ‬

‫ﻣن ﻣﺻر وﻟﻳﺑﻳﺎ ﻣن ﻫذﻳن اﻟﻌﻧﺻرﻳﻳن اﻟرﺋﻳﺳﻳﻳن‪.‬‬

‫ﺷﻛﻝ )‪ (٧-٢‬اﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت ﻣن اﻟﻣـواد اﻷﺳﺎﺳـﻳﺔ ﻓـﻲ ﻣﺷـروع ‪٢٥‬أﻟـف وﺣـدة ﺳـﻛﻧﻳﺔ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳـﺔ‬

‫اﻟﻠﻳﺑﻳﺔ‪.‬‬
 ‫‪ ٦-٢‬اﻟﻣﺷﺎﻛﻝ و اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌوق اﻟﻣﺷروع ﻋن ﺗﻧﻔﻳذ أﻫداﻓﻪ‬

‫ﻳواﺟﻪ اﻟﻣﺷروع ﺑﻌض اﻟﻣﺷـﺎﻛﻝ واﻟﺻـﻌوﺑﺎت أدت ﻟﺗﻌﺛـر ﻋﻣﻠﻳـﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳـذ و أﺣﻳﺎﻧـﺎ ﺗوﻗـف ﺳـﻳر اﻟﻌﻣـﻝ‬

‫ﻓــﻲ اﻟــﺑﻌض ﻣﻧﻬــﺎ‪ ،‬وﺗﻔــﺎوت ﻧﺳــب اﻹﻧﺟــﺎز ﻓــﻲ اﻟــﺑﻌض اﻵﺧــر ﺑﺷــﻛﻝ ﻣﻠﺣــوظ ﻛﻣــﺎ ﻫــو واﺿــﺢ ﻓــﻲ‬

‫ﺷﻛﻝ )‪ ( ٨-٢‬ﺣﻳث ﺗﺧﺗﻠف ﻣواﻗف اﻟﻌﻘود اﻻدارﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺷروع ﻣﺎﺑﻳن ﻋﻘـود ﺟﺎرﻳـﺔ وﻋﻘـود ﻣﻧﺗﻬﻳـﺔ‬

‫وﻋﻘود ﻟم ﺗﺑدأ ﺑﻌد ﻧﺗﻳﺟﺔ ﻟﺗﻌرض اﻟﻣﺷروع ﻟﺑﻌض اﻟﻌﻘﺑﺎت و ﻳﻣﻛن ﺗﻠﺧﻳﺻﻬﺎ ﻓﻲ‪-:‬‬

‫*ﺗﺄﺧر اﻟﻣﺣﻠﻳﺎت )اﻟﺷﻌﺑﻳﺎت( ﻓﻲ ﺗﺧﺻﻳص اﻷ ارﺿـﻲ اﻟﻣﻧﺎﺳـﺑﺔ ﻟﻠﺗﻧﻔﻳـذ وظﻬـور ﺑﻌـض اﻟﻌواﺋـق ﻓـﻲ‬

‫ﺑﻌض اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﺗوطﻳن اﻟوﺣدات اﻟﺳﻛﻧﻳﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫*ظﻬــور ﻧ ازﻋــﺎت ﺣــوﻝ اﻷ ارﺿــﻲ ﻣــن ﺑﻌــض اﻟﻣ ـواطﻧﻳن اﻟــذﻳن ﻳــدﻋون ﻣﻠﻛﻳــﺗﻬم ﻟــﻸرض ﺣﺗــﻰ ﺑﻌــد‬

‫اﺗﻣﺎم إﺟراءات اﻟﺗﺧﺻﻳص ﻣن اﻟﻣﺣﻠﻳﺎت )اﻟﺷﻌﺑﻳﺎت( و اﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻲ ﺷﻬﺎدات ﺗﺧﺻﻳص ﻋﻘﺎرﻳـﺔ‬

‫ﺟدوﻝ )‪ (٦-٢‬ﻳوﺿﺢ ﻣﻠﺧص ﻟﻠﻧزاﻋﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ اﻟﻣﻘﺎﻣﺔ ﺿد اﻟﻣﺷروع‬

‫*ﺿﻌف اﻟﻘدرات اﻟﻔﻧﻳﺔ و اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻟﻣﻌظم أدوات اﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪.‬‬

‫*ﻋـ ــدم ﺗـ ــوﻓر اﻟﻌدﻳـ ــد ﻣـ ــن اﻟﻣﺳـ ــﺗﻧدات اﻟﻔﻧﻳـ ــﺔ واﻟﻣﺎﻟﻳـ ــﺔ ﻟﻠﻣﺷـ ــروﻋﺎت اﻟﺗـ ــﻲ ﻛﺎﻧـ ــت ﺗﺗﺑـ ــﻊ اﻟﻣﺣﻠﻳـ ــﺎت‬

‫)اﻟﺷﻌﺑﻳﺎت(‬

‫*ﻋدم ﺗوﻓر ﻣواد اﻟﺑﻧﺎء اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ﻣﺛﻝ اﻻﺳﻣﻧت ﺑﺷﻛﻝ ﻛﺎف ﻟﻣﺗطﻠﺑـﺎت اﻟﺑرﻧـﺎﻣﺞ اﻹﺳـﻛﺎﻧﻲ ﻣـن ﻣـواد‬

‫اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫*ﺗﺄﺧر ﻣراﺟﻌﺔ و اﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻌﻣراﻧﻳﺔ ﻟﻠﺗﺟﻣﻌﺎت اﻹﺳﻛﺎﻧﻳﺔ اﻟﻣزﻣﻊ ﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ‬

‫*وﺟــود اﻟﻌدﻳــد ﻣــن اﻷﺳــر اﻟﺗــﻲ ﺗﻘــﻳم ﻓــﻲ اﻟﻣواﻗــﻊ اﻟﻣﺧﺻﺻــﺔ ﻟﻠﺑﻧــﺎء وﺻــﻌوﺑﺔ إﻳﺟــﺎد ﺑــداﺋﻝ ﻣﻧﺎﺳــﺑﺔ‬

‫وﺑﺎﻟﺳرﻋﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪.‬‬
‫*اﻟﺗﺄﺧر ﻓﻲ ﺻـرف اﻟﻣﺳـﺗﺣﻘﺎت أو ﺗﺻـﻔﻳﺔ اﻟﻣـدﻳوﻧﻳﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷـروع ﺟـدوﻝ )‪ ( ٧-٢‬ﻳوﺿـﺢ‬

‫ﻣوﻗــف اﻟــدﻳون اﻟﻣﺳــﺗﺣﻘﺔ ﻣ ــن إﻟــﻲ اﻟﻣﺷــروع ‪٢٠٠٦‬م‪ .‬ﺑﻳﻧﻣــﺎ ﻳوﺿ ــﺢ ﺷـــﻛﻝ )‪ (٩-٢‬ﻣﻘﺎرﻧـــﺔ ﺑـــﻳن‬

‫اﻟدﻳون اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻟﻠﻣﺷروع واﻟدﻳون اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻟﻠﻐﻳر‬

‫ﺷﻛﻝ )‪ ( ٨-٢‬ﻣوﻗف اﻟﻌﻘود اﻻدارﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺷروع ‪ ٢٥‬اﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ‬

‫ﺟدوﻝ )‪ ( ٦-٢‬ﻳوﺿﺢ ﻣﻠﺧص ﻟﻠﻧزاﻋﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ اﻟﻣﻘﺎﻣﺔ ﺿد اﻟﻣﺷروع‬
‫ﺟدوﻝ )‪ ( ٧-٢‬ﻳوﺿﺢ ﻣوﻗف اﻟدﻳون اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻣن إﻟﻲ اﻟﻣﺷروع ‪٢٠٠٦‬م‬
 ‫ﺷﻛﻝ )‪ ( ٩-٢‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻳن اﻟدﻳون اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻟﻠﻣﺷروع واﻟدﻳون اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻟﻠﻐﻳر‬

‫‪ ٧-٢‬اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺎت اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ ﻟﻠﺗﻐﻠب ﻋﻠﻲ اﻟﻣﻌوﻗﺎت‬

‫ﻟﺿﻣﺎن ﺳﻳر ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻹﺳﻛﺎﻧﻲ ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻧﺎﺳب ﻳﺗطﻠب اﻷﻣر ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻹﺟراءات أﻫﻣﻬﺎ‪:‬‬

‫*ﺗﺧﺻ ــﻳص اﻟﻣواﻗ ــﻊ اﻟﻣﻧﺎﺳ ــﺑﺔ ﻟﺗ ــوطﻳن اﻟوﺣ ــدات اﻟﺳ ــﻛﻧﻳﺔ اﻟﻣﺳ ــﺗﻬدﻓﺔ واﺳ ــﺗﻛﻣﺎﻝ ﻛﺎﻓ ــﺔ اﻹﺟـ ـراءات‬

‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﺧﺻﻳص‪.‬‬

‫*إﻳﺟــﺎد آﻟﻳــﺎت ﻣﻧﺎﺳــﺑﺔ وﻣرﻧــﺔ ﻟﺳــرﻋﺔ ﻣراﺟﻌــﺔ واﻋﺗﻣــﺎد اﻟﻣﺧططــﺎت اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﺑﺎﻟﺗﺟﻣﻌــﺎت اﻹﺳــﻛﺎﻧﻳﺔ‬

‫ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﻛوﻳن ﻟﺟﻧﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ذات ﺻﻼﺣﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫*ﺳرﻋﺔ اﻻﻧﺗﻬﺎء ﻣن اﻟدراﺳﺎت اﻟﻔﻧﻳﺔ واﻟﺗﺻﺎﻣﻳم اﻟﻬﻧدﺳﻳﺔ واﻋﺗﻣﺎد ﻣﺧططﺎﺗﻬﺎ ‪.‬‬

‫*وﺿـﻊ آﻟﻳــﺔ ﻣﻧﺎﺳــﺑﺔ ﻟﺗــوﻓﻳر ﻣـواد اﻟﺑﻧــﺎء اﻷﺳﺎﺳــﻳﺔ وﺿــﺑط أﺳــﻌﺎرﻫﺎ ﻛﺈﻋﻔــﺎء واردات ﻫــذﻩ اﻟﻣـواد ﻣــن‬

‫رﺳوم اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻣﺳﺗوردة واﻟﺗوﺳﻊ ﻓﻲ ﺻﻧﺎﻋﺗﻬﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﺑﺳﻳط إﺟـراءات‬

‫اﻻﺳــﺗﺛﻣﺎر ﻓــﻲ ﻫــذﻩ اﻷﻧﺷــطﺔ وﺗﻘــدﻳم ﻛﺎﻓــﺔ اﻟﺗﺳــﻬﻳﻼت اﻹدارﻳــﺔ واﻟﻣﺎﻟﻳــﺔ أﻣــﺎم اﻟﻣﺳــﺗﺛﻣرﻳن اﻟﻣﺣﻠﻳ ـﻳن‬

‫واﻷﺟﺎﻧب‬

‫*ﻗﻳ ــﺎم اﻟﻣﺻ ــﺎرف اﻟﺗﺟﺎرﻳ ــﺔ ﺑﺗﺳ ــﻬﻳﻝ إﺟـ ـراءات ﻓ ــﺗﺢ ﺧطﺎﺑ ــﺎت اﻟﺿ ــﻣﺎن ﻟﻠﺷ ــرﻛﺎت اﻟﻣﻧﻔ ــذة وﻛ ــذﻟك‬

‫إﺟراءات ﻓﺗﺢ اﻻﻋﺗﻣﺎدات ﻟﺗوﻓﻳر ﻣواد اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫*ﺗﺑﺳﻳط إﺟراءات ﺳداد اﻟرﺳوم واﻟﺿراﺋب اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻲ ﻋﻘود اﻷﺷﻐﺎﻝ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻣـﺎ ﻳﺳـﻬﻝ ﺗﺑﺳـﻳط‬

‫ﺳدادﻫﺎ وﻓﻘﺎ ﻵﻟﻳﺔ ﻣﺣددة ﺗﺗﻧﺎﺳب ﻣﻊ إﻧﺟﺎز اﻷﻋﻣﺎﻝ ‪.‬‬

‫*ﺗﺷﺟﻳﻊ ودﻋم اﻟﺷرﻛﺎت اﻟوطﻧﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎﻝ اﻟﺑﻧـﺎء واﻟﺗﺷـﻳﻳد ﺑﻣـﺎ ﻳﻣﻛﻧﻬـﺎ ﻣـن ﺗﻛـوﻳن اﻟﻛـوادر‬

‫اﻟﻔﻧﻳ ــﺔ وﺗﺳ ــﻬﻳﻝ اﻹﺟـ ـراءات اﻟﻣﺻـ ـرﻓﻳﺔ وﺗﻛ ــون ﻣﺷ ــﺎرﻛﺎت ﺣﻘﻳﻘﻳ ــﺔ ﻣ ــﻊ اﻟﺷ ــرﻛﺎت اﻷﺟﻧﺑﻳ ــﺔ اﻟﻘ ــﺎدرة‬

‫واﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﻣﻘﺎوﻻت‬

‫*ﺗﺷﺟﻳﻊ إﻧﺷﺎء اﻟﻣﺷﺎرﻛﺎت ﺑﻳن اﻟﺷرﻛﺎت اﻟوطﻧﻳﺔ و اﻷﺟﻧﺑﻳﺔ وﻛذﻟك اﻟﻣﺳﺎﻧد اﻟﻔﻧﻳﺔ إﻋطﺎﺋﻬﺎ ﻓرﺻـﺔ‬

‫ﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻛﺑﻳرة‪.‬‬

‫*وﺿﻊ آﻟﻳﺔ واﺿﺣﺔ ﻟطرﻳﻘﺔ ﺗﺳﻠﻳم اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎﻧﻳﺔ ﻟﻣﺻرف اﻻدﺧﺎر و اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫*ﺗﺣﻔﻳــز وﺗﺷــﺟﻳﻊ اﻟﻘطــﺎع اﻟﺧــﺎص ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﻓــﻲ ﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﺳــﻛﺎن‪ ..‬ﻫــﻲ ﺳﻳﺎﺳــﺔ ﻣﺻــر‬

‫اﻟﺣﺎﻟﻳــﺔ ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻝ اﻹﺳــﻛﺎن‪ ،‬وﺗرﺗﻛــز ﻫــذﻩ اﻟﺳﻳﺎﺳــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻣﻘــﺎم اﻷوﻝ ﻋﻠــﻰ ﺗﻌــدﻳﻝ دور اﻟدوﻟــﺔ ﻓــﻲ‬

‫ﺗــوﻓﻳر اﻹﺳــﻛﺎن ﻣــن ﺧــﻼﻝ ﺗ ازﻳــد دورﻫــﺎ ﻓــﻲ رﺳــم اﻟﺳﻳﺎﺳــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻺﺳــﻛﺎن ‪ ،‬وﺟﻌــﻝ ﻣﻬﻣــﺔ ﺗﻧﻔﻳــذﻫﺎ‬

‫ﻋﻠﻰ أطراف ﻋدة ﻣﺛﻝ اﻟﺷـرﻛﺎت اﻟﺧﺎﺻـﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳـﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳـﺔ واﻟﺟﻣﻌﻳـﺎت اﻷﻫﻠﻳـﺔ واﻟﺗﻌﺎوﻧﻳـﺔ واﻷﻫـﺎﻟﻲ‪،‬‬

‫وﻛــذﻟك اﻟﺑﻧــوك وﻣؤﺳﺳــﺎت اﻟﺗﻣوﻳــﻝ اﻟﺣﻛــوﻣﻲ‪ ،‬ﺑﺣﻳــث ﺗﺻــﺑﺢ اﻟﻣــدن اﻟﺟدﻳــدة ﻣ ارﻛــز ﺟــذب ﺟدﻳــدة‬

‫ﻻﺳــﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻘطــﺎع اﻟﺧــﺎص ﻣــﻊ ﺗطــوﻳر اﻟدوﻟــﺔ ﻵﻟﻳــﺎت اﻟرﻗﺎﺑــﺔ واﻟﻣﺗﺎﺑﻌــﺔ اﻟﻛﻔﻳﻠــﺔ ﺑﺿــﻣﺎن ﻣ ارﻋــﺎة‬

‫اﻟﺑﻌد اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ وﺣﻣﺎﻳـﺔ ﻣﺻـﺎﻟﺢ اﻟطﺑﻘـﺎت اﻟﻔﻘﻳـرة‪ ..‬وﻓـﻰ ﻫـذا اﻹطـﺎر ﻳﺷـﺎرك اﻟﻘطـﺎع اﻟﺧـﺎص ﻓـﻲ‬

‫ﺗﻣﻠــك ٕوادارة اﻟﻣــدن واﻟﻣﺟﺗﻣﻌــﺎت اﻟﻌﻣراﻧﻳــﺔ اﻟﺟدﻳــدة وﻫــو ﻣﺣــﺎط ﺑﺎﻟﻌدﻳــد ﻣــن اﻟﺣـواﻓز اﻟﻣﺷــﺟﻌﺔ اﻟﺗــﻲ‬

‫ﻗدﻣﺗﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻪ‪.‬‬

‫*ﺗﻘﻠﻳ ــﻝ اﻟرﺳ ــوم ﺣﻳ ــث ﺗ ــم ﺗﺧﻔ ــﻳض رﺳ ــوم ﺗـ ـراﺧﻳص اﻟﻣﺑ ــﺎﻧﻲ ﻣ ــن ‪ %١‬إﻟ ــﻰ ‪ %٠.٢‬ﺗﻳﺳ ــﻳ اًر ﻋﻠ ــﻰ‬

‫اﻟﻣ ـواطﻧﻳن وﺗﺷــﺟﻳﻌﺎً ﻟﻌﻣﻠﻳــﺔ اﻟﺑﻧــﺎء ﻣــﻊ زﻳــﺎدة اﻹﻋﻔــﺎءات اﻟﺿ ـرﻳﺑﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ إﻟــﻰ إﻧﺷــﺎء اﻟدوﻟــﺔ‬

‫ﻟﺷﺑﻛﺎت ﻣن اﻟﻣراﻓق واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﻳﺗﻌذر ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻷﺧرى اﻟﻘﻳﺎم ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫*ﻧظ اًر ﻟﻛﺛـرة وﺗـداﺧﻝ اﻟﻘـواﻧﻳن اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻟﻠﻌﻣـران واﻟﻘـواﻧﻳن اﻟﻣرﺗﺑطـﺔ ﺑﻬـﺎ ﻣـﻊ ﻛﺛـرة اﻟﺟﻬـﺎت اﻟﻣﺷـﺎرﻛﺔ‬

‫ﻓــﻲ ﻣ ارﺣــﻝ ﺗﻧﻔﻳــذﻫﺎ‪ .‬اﺗﺟﻬــت اﻟدوﻟــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻣرﺣﻠــﺔ اﻷﺧﻳ ـرة ﻧﺣــو إﻋــداد ﻗــﺎﻧون اﻟﺑﻧــﺎء اﻟﻣوﺣــد‪ ،‬ﻳﻬــدف‬

‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟدﻳد إﻟﻰ ﺗﺷﺟﻳﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻌﻘﺎري ودﻓﻊ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻌﻣراﻧﻳﺔ ﻋن طرﻳـق ﻗـﺎﻧون واﺣـد‬

‫ﻳزﻳﻝ ﻛﺎﻓﺔ اﻵﺛـﺎر اﻟﺳـﻠﺑﻳﺔ ﻟﻠﻘـواﻧﻳن اﻟﻣﺗﻔرﻗـﺔ‪ ،‬ﻛﻣـﺎ ﻳﺳـﻬﻝ ﻣـن ﻋﻣﻠﻳـﺔ اﻟﺗﺧطـﻳط وﺗﻧظـﻳم ﻋﻣﻠﻳـﺔ اﻟﺑﻧـﺎء‪،‬‬

‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻫدم اﻟﻌﻘﺎرات اﻵﻳﻠﺔ ﻟﻠﺳﻘوط‪[15] .‬‬

‫*أﻋد ﻗﺎﻧون اﻟﺑﻧﺎء اﻟﻌرﺑﻲ اﻟﻣوﺣد اﻟﺟدﻳد ﻟﻳﺷﻣﻝ ﻛﺎﻓﺔ أوﺟﻪ اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﻌﻣراﻧﻳـﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫـﺎ ﻛﻳﺎﻧـﺎً واﺣـداً‬

‫ﺑداﻳﺔ ﻣن اﻟﺗﺧطﻳط اﻟﻌﻣراﻧﻲ إﻟﻰ اﻟﺗﻧﺳﻳق اﻟﺣﺿﺎري ﺛم إﻟﻰ ﺗﻧظﻳم أﻋﻣﺎﻝ اﻟﺻـﻳﺎﻧﺔ‪ ،‬ﻛﻣـﺎ ﻳﻌـد ﺳـﺑﻳﻼً‬

‫ﻓﺎﻋﻼً ﻓﻲ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗراث اﻟﻣﻌﻣﺎري ﻟﻣﺻر‪[11]، [12].‬‬

‫‪ ٨-٢‬ﺧﻼﺻـﺔ‬

‫د ارﺳــﺔ اﻟﻣﺷــروع اﻟﻌﻣــﻼق ‪ ٢٥‬اﻟــف وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ أظﻬــرت ﻣﻼﻣــﺢ أﺧــرى ﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺗطــوﻳر اﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ‬

‫اﻟﻌﻣﻼﻗــﺔ‪ .‬ﺗﺄﺳــس ﻧﺟــﺎح ﻫــذا اﻟﻣﺷــروع ﺑﺎﺳــﺗﺧدام ﺷﺧﺻــﻳﺔ ﺗﻧﻔﻳذﻳــﺔ اﻋﺗﺑﺎرﻳــﺔ ﻳﻌــود ﻟﻬــﺎ اﻟﻔﺿــﻝ ﻓــﻰ‬

‫إﻟﻐﺎء ﻗطﺎع ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﻣﺧﺎطرات اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻟﺗﻰ ﻋـﺎدة ﻣـﺎ ﺗﺻـﺎدف ﻓـﻰ اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ ‪ ،‬وأﻫﻣﻬـﺎ‬

‫ﻣﺷ ــﻛﻼت اﻟﺗﻧﺳ ــﻳق اﻟﻣطﻠ ــوب ﺑ ــﻳن اﻟﻣﺷ ــروع واﻷﺟﻬـ ـزة اﻟﺣﻛوﻣﻳ ــﺔ ‪ ،‬ﻛﻣ ــﺎ ﺗﺣﻘﻘ ــت ﻟﻬ ــﺎ ﻣرﻛـ ـزة ﻛﺎﻣ ــﻝ‬

‫اﻟﻣﺳــؤوﻟﻳﺎت واﻟﺻــﻼﺣﻳﺎت ‪ .‬وﻋﻠــﻰ اﻟﺟﺎﻧــب اﻵﺧــر ‪ ،‬أﻣﻠــت ﺳﻳﺎﺳــﺎت اﻟﻣﺷــروع اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻛﺛﻔــﺔ‬

‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳــﺎت وﺷــرﻛﺎت اﻟﻣﻘ ــﺎوﻻت اﻟوطﻧﻳــﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳ ــﺔ اﻟﻣﺷــﺗﻐﻠﺔ ﺑﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻹﻧﺷ ــﺎءات وﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻘ ــوى‬

‫اﻟﺑﺷـ ـرﻳﺔ اﻟوطﻧﻳ ــﺔ ﻓ ــﻰ أﻋﻣ ــﺎﻝ اﻹﻧﺷ ــﺎء واﻹدارة ‪ .‬ﻛﺧﻼﺻ ــﺔ ﻟﻬ ــذا اﻟﻔﺻ ــﻝ ﻳ ــرى أن اﻟﺗوﺳ ــﻊ اﻟﺳـ ـرﻳﻊ‬

‫واﻟﻛﺑﻳر ﻓﻰ ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻻﻧﺷﺎءات أﻧﺷﺄاﺣﺗﻳﺎﺟﺎت ﻛﺑﻳرة إﻟﻰ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣوارد اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻬﺎ اﻟـذى ﺧﻠـق أﻧواﻋـﺎً‬

‫ﻣﺗﻌددة ﻣن اﻟﻣﺧﺎطرات واﻟﻐﻣوض اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻔﻳذ ‪ .‬ﻓﺎﻻﻓﺗﻘﺎر إﻟﻰ ﺧﺑرات ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ اﻟﻌﻣﻼﻗـﺔ‬

‫وﻧﻘــص اﻷﻳــدى اﻟﻌﺎﻣﻠــﺔ اﻟﻣؤﻫﻠــﺔ واﻟﻣدرﺑــﺔ وﺗــوﻓﻳر ﻣـواد اﻹﻧﺷــﺎء ؛ وﻗــدرات ﻣﻘــﺎوﻟﻰ اﻹﻧﺷــﺎء اﻹدارﻳــﺔ‬

‫واﻟﻔﻧﻳــﺔ ٕوادارة اﻟﻣ ـواد ؛ وﻗﺻ ـراﻟﻔﺗرة اﻟﻣﺗﺎﺣــﺔ ﻟﺗﻘــدﻳم اﻟﻌــروض أواﻟﺗﻧﻔﻳــذ واﻟﻣواﺿــﻳﻊ اﻹﺷ ـراﻓﻳﺔ وﺻــﻧﻊ‬
‫اﻟﻘرار ‪ ،‬واﻷﻧظﻣـﺔ ﻛﻠﻬـﺎ ﺗﻧﺷـﺊ ﻋواﻣـﻝ ﻣﺧـﺎطرة وﻋـدم ﺗـﻳﻘن ﺗﺣﺗـﺎج إﻟـﻰ اﻫﺗﻣـﺎم اﻟﻣﺎﻟـك ؛ اﺑﺗـداءاّ ﻣـن‬

‫ﻣرﺣﻠــﺔ اﻟﻔﻛ ـرة ﻹﻳﺟــﺎد اﻟﺣﻠــوﻝ اﻟﻼزﻣــﺔ ﺳ ـواءاّ ﻟــﻺدارة اﻟﺳــﻠﻳﻣﺔ اﻵﻣﻧــﺔ ‪،‬أو رﻓــﻊ ﻣﺳــﺗواﻫﺎ أو ﻣﺳــﺎﻋدة‬

‫ﻣﻘ ــﺎوﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ ﻓ ــﻰ أداﺋﻬ ــم ‪.‬اﻟﺣﺎﻟ ــﺔ اﻟد ارﺳ ــﻳﺔ أﺷ ــﺎرت ﻟﻠﻣﺧ ــﺎطرات اﻟﺗ ــﻰ ﺗﺣﻣﻠﻬ ــﺎ اﻟﻣﻘ ــﺎوﻝ اﻟﻣﻧﻔ ــذ ‪،‬‬

‫اﻟﻣرﺗﺑطـ ــﺔ ﺑﺎﺳـ ــﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ وﺑﻧـ ــود اﻟﺗﻌﺎﻗـ ــد ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺳﻳﺎﺳ ـ ـﺎت اﻟﻣﺳـ ــﺗﻌﻣﻠﺔ ﻓـ ــﻰ إدارة اﻟﻣﺷـ ــروع واﻹﺟ ـ ـراءات‬

‫واﻟﺗـ ــداﺧﻝ ﺑـ ــﻳن أط ارﻓـ ــﻪ‪ ،‬وﻣـ ــدى ﻣﺳـ ــﺎﻋدة اﻟﻣﺎﻟـ ــك وأﻫﻣﻳـ ــﺔ ﺗﺣﻠﻳـ ــﻝ اﻟﻣﺧﺎطرﻟﺗﺣﺳـ ــﻳن ﻧﺗـ ــﺎﺋﺞ اﻟﺗﺣﻠﻳـ ــﻝ‬

‫اﻻﻗﺗﺻﺎدى ‪ ،‬وﻟﻠﺳﻳطرة واﻟﺗﺣﻛم ﻓﻰ اﻟﻣﺷروع ‪ ،‬وذﻟك ﺣﻳن اﺳﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻣﻧﻬﺟﻳﺔ ﻣﻧطﻘﻳـﺔ ﻣﻛﺗﻣﻠـﺔ‬

‫ﺗﻘﻠﻝ ﻣﺧﺎطر ﻣﻌﻳﻧﺔ ﻓﻰ ﻣﺷروع ﻣﻌﻳن‪ .‬ﻛﻣـﺎ ﺗﻬـﺊ اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ اﻟﻌﻣﻼﻗـﺔ ﻓرﺻـﺎ ﻓرﻳـدة ﻟﺟﻣـﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت‬

‫ﻣ ــن ﻣﺻ ــﺎدرﻫﺎ اﻷﺳﺎﺳ ــﻳﺔ اﻟﻣرﺗﺑط ــﺔ ﺑﻬ ــﺎ ‪ .‬وﻣ ــن ﻣﺻ ــﻠﺣﺔ اﻟﻣﺎﻟ ــك أن ﻳﺟﻣ ــﻊ ﻛ ــﻝ اﻟﺑﻳﺎﻧ ــﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘ ــﺔ‬

‫ﺑﺎﻟﻣﺧﺎطر وﺗﻌرﻳـف ﻣﻘﺎوﻟﻳـﻪ ﺑﻬـﺎ‪ .‬وﻏﻳﺎﺑﻬـﺎ ﻳرﻓـﻊ أﺳـﻌﺎر اﻟﻌطـﺎءات ﻟﺗﻌـوﻳض ﺗـﺄﺛﻳر اﻟﻣﺧـﺎطرات ﻋﻠـﻰ‬

‫اﻷرﺑ ــﺎح اﻟﻣﺗوﻗﻌ ــﺔ ؛ وﻗ ــد ﻳﺟﺑ ــر اﻟﻣﻘ ــﺎوﻝ ﻋﻠ ــﻰ ﻣﺟﺎﺑﻬ ــﺔ أﺛ ــر اﻟﻣﺧ ــﺎطرة اﻟﻣﻔ ــﺎﺟﺊ ﺑﺗ ــوﻓﻳرﻩ ﻣ ــن ﻛﻠﻔ ــﺔ‬

‫اﻟﻣﺷروع ﺑﺗﻧﻔﻳذ أﻋﻣﺎﻝ أﻗﻝ ﺟودة أوﻟﺟوءﻩ ﻟﻠﻣطﺎﻟﺑﺎت اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﺗﻌوﻳﺿﻳﺔ ‪.‬‬
 ‫اﻟﻔﺻﻝ اﻟﺛﺎﻟث‬

‫ﺗﻘﻳﻳم اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‬

‫ارﺗﺑطــت اﻟﺑــداﻳﺎت اﻷوﻟــﻰ ﻟﻠﻌﻣ ـران ﺑﺣﺿــﺎرات ﻣﺻــر اﻟﻘدﻳﻣــﺔ ﻣﻧــذ ﻓﺟــر اﻟﺗــﺎرﻳﺦ ﺣــﻳن ﻛــﺎن اﻹﻧﺳــﺎن‬

‫اﻟﻣﺻــري اﻟﻘــدﻳم ﻣــن أﺳــﺑق ﺷــﻌوب اﻟﻌــﺎﻟم اﻫﺗﻣﺎﻣ ـﺎً ﺑﺎﻟﺑﻧــﺎء واﻟﺗﺷــﻳﻳد ﻓــﻲ ﻣﺣﺎوﻟــﺔ ﻣﻧــﻪ ﻟﻧﺷــر اﻟﺗﻌﻣﻳــر‬

‫واﻟﺣﻳــﺎة ﻋﻠــﻰ ﺿــﻔﺗﻲ اﻟﻧﻳــﻝ واﻟــدﻟﺗﺎ ﺣﻳــث ﺗرﻛــزت اﻟﺣﻳــﺎة ﻫﻧــﺎك آﻧــذاك وأﻓــرزت ﻣﺟﺗﻣــﻊ ز ارﻋــﻲ رﻳﻔــﻲ‬
‫ﻣﺛﻝ ﻓﻳﻪ ﺳﻛﺎن اﻟرﻳـف أﻛﺛـر ﻣـن ‪ %٩٠‬ﻣـن اﺟﻣـﺎﻟﻰ ﻋـدد ﺳـﻛﺎن ﻣﺻـر ﺣﺗـﻰ ﺟـﺎءت ﺑـداﻳﺎت اﻟﻘـرن‬

‫اﻟﻌﺷرﻳن ﺑطﻔرة ﻋﻣراﻧﻳﺔ ﻫﺎﺋﻠﺔ ﺗﺣوﻟت ﻣﺻر ﻓﻲ ﺳﻳﺎﻗﻬﺎ ﻣن دوﻟـﺔ زراﻋﻳـﺔ رﻳﻔﻳـﺔ إﻟـﻰ دوﻟـﺔ ﺣﺿـﺎرﻳﺔ‬

‫وﺻــﻝ ﻓﻳﻬــﺎ ﺳــﻛﺎن اﻟﺣﺿــر ﻣــﻊ ﻧﻬﺎﻳــﺔ اﻟﻘــرن إﻟــﻰ ﻣــﺎ ﻳﻘــرب ﻣــن ‪ %٤٥‬ﻣــن إﺟﻣــﺎﻟﻲ ﻋــدد اﻟﺳــﻛﺎن‬

‫ﻛﻧﺗﻳﺟﺔ طﺑﻳﻌﻳﺔ ﻟﻠﻧزوح اﻟﻣﺗواﺻﻝ ﻣن اﻟرﻳف إﻟﻰ اﻟﻣـدن ﺑﺣﺛـﺎً ﻋـن اﻟﺗﻌﻠـﻳم وﻓـرص اﻟﻌﻣـﻝ‪ ،‬وﻣـن ﻫﻧـﺎ‬

‫ﺑدأت ﻗﺿﻳﺔ اﻹﺳﻛﺎن واﻟﺗﻌﻣﻳر ﺗﺄﺧذ ﻣﻛﺎﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﻓﻛر ﻣﺻر وﺳﻳﺎﺳـﺎﺗﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﻣـر اﻟﻣ ارﺣـﻝ اﻟﺗﺎرﻳﺧﻳـﺔ‬

‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑــﺔ‪ (٤) ،(١).‬ﺣﻳــث ﻛﺎﻧــت ﻫــذﻩ اﻟﻘﺿــﻳﺔ ﻣــن أﺑــرز اﻟﻘﺿــﺎﻳﺎ اﻟﺗــﻲ واﺟﻬــت ﻣﺻــر ﻣﻧــذ ﻣطﻠــﻊ‬

‫اﻟﺳــﺗﻳﻧﻳﺎت ﻣــن اﻟﻘــرن اﻟﻣﺎﺿــﻲ ﻧﺗﻳﺟــﺔ ﻟﻣﺟﻣوﻋــﺔ ﻣــن اﻟﻣﺗﻐﻳـرات اﻟﺳﻳﺎﺳــﻳﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺳــﺎدت‬

‫ﺗﻠــك اﻟﻔﺗ ـرة وأدت إﻟــﻰ ﺗ ارﺟــﻊ ﻣﺳــﺎﻫﻣﺔ اﻟﻘطــﺎع اﻟﺧــﺎص وﺑﺎﻟﺗــﺎﻟﻲ اﻧﺧﻔــﺎض ﻣﻌــدﻝ اﻟﻣﻌــروض ﻣــن‬

‫اﻟوﺣدات اﻟﺳﻛﻧﻳﺔ‪(٥) ،(٤) ،(٣).‬‬

‫ٕواذا ﻛﺎن اﻟﻧﻣو اﻟﻌﻣراﻧﻲ ﻗد ﻓرض اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟﺗﺣـدﻳﺎت ﻓـﺈن ﻣﺻـر ﻗـد ﻧﺟﺣـت ﻓـﻲ ﻣواﺟﻬﺗﻬـﺎ ﺧـﻼﻝ‬

‫اﻟﻌﻘدﻳن اﻷﺧﻳـرﻳن ﻋﺑـر اﺳـﺗراﺗﻳﺟﻳﺎت ﻋدﻳـدة وﺑﻌﻳـدة اﻟﻣـدى اﺳـﺗﻬدﻓت ﻓـﻲ اﻟﻣﻘـﺎم اﻷوﻝ زﻳـﺎدة اﻟرﻗﻌـﺔ‬

‫اﻟﻣﺄﻫوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺳﻛﺎن ﺣﻳث اﺳﺗطﺎﻋت اﻟدوﻟﺔ ﺗﺣﻘﻳق ﻧﻬﺿـﺔ ﻋﻣراﻧﻳـﺔ وﺳـﻛﺎﻧﻳﺔ أدت إﻟـﻰ زﻳـﺎدة اﻟﻣﺳـﺎﺣﺔ‬

‫اﻟﻣﺄﻫوﻟــﺔ ﻣــن ﻧﺣــو ‪ %٤‬إﻟــﻰ ﻧﺣــو ‪ %٥.٥‬إﻟــﻰ ﺟﺎﻧــب ﺧﻠــق ﻣﺟﺗﻣﻌــﺎت ﻋﻣراﻧﻳــﺔ ﺟدﻳــدة ﺗﺳــﻬم ﻓــﻲ‬

‫اﻟﺧــروج ﻣــن اﻟ ـوادي اﻟﺿــﻳق إﻟــﻰ اﻟﻣﻧــﺎطق اﻟﺻــﺣراوﻳﺔ ﻏﻳــر اﻟﻣﺄﻫوﻟــﺔ ﺑﻣــﺎ ﻳﺳــﺎﻫم ﻓــﻲ إﻋــﺎدة رﺳــم‬

‫اﻟﺧرﻳطﺔ اﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ وﻳﺧﻠق ﻣﺣﺎور ﺟدﻳدة ﻟﻠﺗﻧﻣﻳـﺔ ﻓـﻲ ﻣﺧﺗﻠـف اﻟﻣـدن واﻟﺗﺟﻣﻌـﺎت اﻟﺟدﻳـدة ﻣـﻊ ﺗﺷـﺟﻳﻊ‬

‫ﻣﺗواﺻﻝ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻣن أﺟﻝ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻹﺳﻛﺎن واﻟﺗﻌﻣﻳر‪(٧)،(٦).‬‬

‫اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻓﻲ اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳﺔ ﻳﺗﻣﺛﻝ ﻓﻲ ﻣﺷروع ﺗﻧﻔﻳـذ ‪ ٢٥‬أﻟـف وﺣـدة ﺳـﻛﻧﻳﺔ‬

‫وﻫــو أﺣــد أدوات ﺗﻧﻔﻳــذ اﻟﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻟﺗﻧﻔﻳــذي ﻟﻺﺳــﻛﺎن‪ .‬ﺗﺄﺳــس ﺑﻣوﺟــب ﻗ ـرار اﻟﻠﺟﻧــﺔ اﻟﺷــﻌﺑﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ‬

‫‪٢٠٠٥‬م و أﺳــﻧدت ﻟــﻪ ﺑﻣوﺟــب ﻫــذا اﻟﻘـرار ﺗﻧﻔﻳــذ ﻣﺷــروع ‪ ٢٥‬أﻟــف وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ وﻣﻌﺎﻟﺟــﺔ ﻣــﺎ ﻳواﺟــﻪ‬

‫اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ ﻣ ــن ﻣﺧﺗﻧﻘ ــﺎت و اﻟﺗﻌﺎﻗ ــد ﻋﻠ ــﻲ ﺗﻧﻔﻳ ــذ اﻟﺑﻧﻳ ــﺔ اﻷﺳﺎﺳ ــﻳﺔ ﻟﻬ ــﺎ ﺑﺎﻹﺿ ــﺎﻓﺔ إﻟ ــﻲ ﺗﻬﻳﺋ ــﺔ وﺗﺟﻬﻳ ــز‬
‫اﻷ ارﺿ ــﻲ ﺑﺎﻟﺗﻧﺳ ــﻳق ﻣ ــﻊ اﻟﺟﻬ ــﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗ ــﺔ ﻛ ــذﻟك أﻋـ ـداد اﻟﻣواﺻ ــﻔﺎت و اﻟﻣﻌ ــﺎﻳﻳر و اﻟﻣﻘ ــﺎﻳﻳس‬

‫اﻟﻣوﺣــدة ﻟﻬــذﻩ اﻟوﺣــدات وﻣراﻓﻘﻬــﺎ‪ .‬وﻗــد ﺗــم ﺗﻛﻠﻳــف اﻟﻣﺷــروع ﺑﺎﺳــﺗﻛﻣﺎﻝ ﻋــدد ﻣــن اﻟوﺣــدات اﻟﺳــﻛﻧﻳﺔ‬

‫ﺑﻣﺧﺗﻠـف اﻟﺷـﻌﺑﻳﺎت ﺑﻧـﺎء ﻋﻠـﻲ ﻗـرار اﻟﻠﺟﻧـﺔ اﻟﺷـﻌﺑﻳﺔ ]‪.[6], [7‬واﻟﺗﺟرﺑـﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳـﺔ ﺳـﺑﻘﺗﻬﺎ ﻋـدة ﺗﺟـﺎرب‬

‫ﻓﻲ ﺑﻠدان ﻋرﺑﻳﺔ وﺳوف ﻧﻌـرض ﻓـﻲ ﻫـذا اﻟﻣﺑﺣـث ﻟﻠﺗﺟـﺎرب اﻟﻣﺻـرﻳﺔ ﻓـﻲ ﻫـذا اﻟﻣﺿـﻣﺎر ﺣﻳـث ﺗﻌـد‬

‫ﻣﺻر دوﻟﺔ ﻋرﻳﻘﺔ وذات ﺧﺑرة وﺣﺗـﻲ ﻳﺗﺳـﻧﻲ ﻟﻧـﺎ ﻣﻘﺎرﻧـﺔ اﻟﺗﺟرﺑـﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳـﺔ ﻓـﻲ ﻣﺷـروع ‪ ٢٥‬آﻟـف وﺣـدة‬

‫ﺑﺎﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ‬

‫‪ ١-٣‬اﻻﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﺑﻣﺻر‬

‫إﺳ ــﻛﺎن اﻟﻔﺋ ــﺎت ذات اﻟ ــدﺧﻝ اﻟﻣ ــﻧﺧﻔض أو ﻣ ــﺎ ﻳﻌ ــرف ﺑ ـ ـ " اﻹﺳ ــﻛﺎن ﻣ ــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛ ــﺎﻟﻳف "‪ ..‬اﺗﺟ ــﺎﻩ‬

‫ﺗدﻋﻣﻪ اﻟدوﻟﺔ ﺑﺻﻔﺔ أﺳﺎﺳﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣدار اﻟﻌﻘـدﻳن اﻷﺧﻳـرﻳن ‪ ،‬وﻳﺗﺟﺳـد ﻣـن ﺧـﻼﻝ ﺣﺟـم اﻻﺳـﺗﺛﻣﺎرات‬

‫اﻟﻛﺑﻳ ـرة اﻟﺗــﻲ وﺟﻬﺗﻬــﺎ اﻟدوﻟــﺔ ﻹﻧﺷــﺎء ﻣﺋــﺎت اﻵﻻف ﻣــن اﻟوﺣــدات اﻟﺳــﻛﻧﻳﺔ ﻟﻣﺣــدودي اﻟــدﺧﻝ ﺳ ـواء‬

‫داﺧﻝ اﻟﻣدن اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ أو ﻓﻲ اﻟﻣدن واﻟﺗﺟﻣﻌﺎت اﻟﺟدﻳدة ﺑﻣﺎ ﻳﻌﺎدﻝ ﻧﺳﺑﺔ ‪ %٨٦‬ﻣن اﺟﻣـﺎﻟﻰ اﻟوﺣـدات‬

‫اﻟﺳ ــﻛﻧﻳﺔ اﻟﻣﻧﻔـ ـذة ﺑﺷ ــﻛﻝ ﻋ ــﺎم‪ ،‬ﻫ ــذا إﺿ ــﺎﻓﺔ إﻟ ــﻰ إﻋطﺎﺋﻬ ــﺎ اﻷوﻟوﻳ ــﺔ ﻹﺳ ــﻛﺎن ﻣﺣ ــدودي اﻟ ــدﺧﻝ ﻓ ــﻲ‬

‫ﺗﺧﺻــﻳص اﻷ ارﺿــﻲ اﻟﻼزﻣــﺔ ﻟﻠﺑﻧــﺎء واﻟﻘــروض اﻟﻣﻳﺳـرة واﻟﺗــﻲ ﺗﻘــدر ﺳــﻧوﻳﺎً ﺑﻧﺣــو ‪ ٦٢٥‬ﻣﻠﻳــون ﺟﻧﻳــﻪ‬

‫وﺗﺑﻠــﻎ ﻧﺣــو ‪ ١٥‬أﻟــف ﺟﻧﻳــﻪ ﻟﻠوﺣــدة اﻟﺳــﻛﻧﻳﺔ ﺗﺳــدد ﻋﻠــﻰ ‪ ٤٠‬ﺳــﻧﺔ ﺑﻔﺎﺋــدة ‪، %٦‬ﺣﻳــث وﺟﻬــت ﻫــذﻩ‬

‫اﻟﻘ ــروض إﻟ ــﻰ وﺣ ــدات اﻹﺳ ــﻛﺎن اﻟﺷ ــﻌﺑﻲ واﻻﻗﺗﺻ ــﺎدي ذات اﻟﻣﺳــﺎﺣﺎت اﻟﺗ ــﻲ ﻻ ﺗﺗﺟ ــﺎوز ‪ ٧٠‬ﻣﺗـ ـ اًر‬

‫ﻣرﺑﻌﺎً ‪ ،‬وﻻ ﻳﺗﺟﺎوز اﻟﻘﺳط اﻟﺷﻬري ﻟﻠوﺣدة ‪ ٧٢‬ﺟﻧﻳﻬـﺎً]‪ .[1‬ﻓﻬﻧـﺎك ﺟﻬـود ﺿـﺧﻣﺔ ﺑـذﻟﺗﻬﺎ ﻣﺻـر ﻣﻧـذ‬

‫ﺳ ــﻧوات ﻋدﻳ ــدة ﺑﻬ ــدف ﺗ ــوﻓﻳر اﻟوﺣ ــدات اﻟﺳ ــﻛﻧﻳﺔ ﺑﺄﺳ ــﻌﺎر ﻣﻼﺋﻣ ــﺔ ﻟﻣﺣ ــدودي اﻟ ــدﺧﻝ وﻛﺎﻓ ــﺔ ﻓﺋ ــﺎت‬

‫اﻟﻣﺟﺗﻣ ــﻊ ‪ ،‬وﺧﺎﺻ ــﺔ ﻓﺋ ــﺔ اﻟﺷ ــﺑﺎب ﻣ ــن ﺧ ــﻼﻝ إﻧﺷ ــﺎء ﻣﺋ ــﺎت اﻵﻻف ﻣ ــن اﻟﻣﺳ ــﺎﻛن اﻻﻗﺗﺻ ــﺎدﻳﺔ ﻓ ــﻲ‬

‫ﻣﺧﺗﻠــف اﻟﻣﻧــﺎطق ‪ ،‬ﻣﺣﺎطــﺔ ﺑﺷــﺑﻛﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠــﺔ ﻣــن اﻟﺧــدﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳــﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻛــﺎن ﻣﺷــروع ﻣﺑــﺎرك اﻟﻘــوﻣﻲ‬

‫ﻹﺳــﻛﺎن اﻟﺷــﺑﺎب ) أﻛﺗــوﺑر ‪ (١٩٩٥‬وﻣﺷــروع إﺳــﻛﺎن اﻟﻣﺳــﺗﻘﺑﻝ ﻟﻣﺣــدودي اﻟــدﺧﻝ )ﻓﺑ ارﻳــر ‪(١٩٩٨‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ ﻣﺷروع اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻓﻲ ﺟﻣﻳﻊ اﻟﻣﺣﺎﻓظـﺎت ﻣ ارﻋـﺎة ﻟﻣﺣـدودي اﻟـدﺧﻝ‪،‬‬

‫ﻣ ــﻊ اﻟﺗﺷـ ــﺟﻳﻊ اﻟﻣﺳ ــﺗﻣر ﻟﻠﻘط ــﺎع اﻟﺧ ــﺎص ﻋﻠ ــﻲ اﻻﺳ ــﺗﺛﻣﺎر ﻓ ــﻲ ﻣﺟ ــﺎﻝ اﻹﺳ ــﻛﺎن‪ .‬اﺗﺟﻬ ــت اﻟﺳﻳﺎﺳ ــﺔ‬

‫اﻟﺳــﻛﺎﻧﻳﺔ ﻟﻠدوﻟــﺔ طـواﻝ اﻟﻔﺗـرة اﻟﻣﺎﺿــﻳﺔ ﻧﺣــو ﺗﺣﻘﻳــق اﻻﺳــﺗﻘرار اﻻﺟﺗﻣــﺎﻋﻲ واﻟﺣﻳــﺎة اﻟﻛرﻳﻣــﺔ ﻟﻠﻣـواطن‬

‫اﻟﻣﺻري ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼﻝ إﻧﺷﺎء ﻣﺋـﺎت اﻵﻻف ﻣـن اﻟﻣﺳـﺎﻛن اﻻﻗﺗﺻـﺎدﻳﺔ ﻓـﻲ ﻣﺧﺗﻠـف اﻟﻣﻧـﺎطق ﻣﺣﺎطـﺔ‬

‫ﺑﺷﺑﻛﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﺳﻛﺎن‪[2], [3].‬‬

‫ﺗﺗﺑﻧــﻲ اﻟدوﻟــﺔ إﺳــﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳــﺔ اﻟﺣﺿ ـرﻳﺔ ﺗﻌﺗﻣــد ﻓــﻲ اﻟﻣﻘــﺎم اﻷوﻝ ﻋﻠــﻲ إﻗﺎﻣــﺔ ﻣــدن وﻣﺟﺗﻣﻌــﺎت‬

‫ﻋﻣراﻧﻳﺔ ﺟدﻳدة ﺗﺳﺗوﻋب اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻘوﻣﻳـﺔ وﻳﺗـﻳﺢ اﻻﺳـﺗﻔﺎدة اﻟﻘﺻـوى ﻣـن ﻣـوارد اﻟﺗﻧﻣﻳـﺔ اﻟﻣﺗﺎﺣـﺔ‪،‬‬

‫وﻳﺗرﻛــز ﻧﺷــﺎط اﻟﺗﻌﻣﻳــر ﻓــﻲ اﻟﻣﻧــﺎطق اﻟﺻــﺣراوﻳﺔ ﺧــﺎرج اﻟ ـوادي ﻓــﻲ ﻛــﻝ ﻣــن ﺳــﻳﻧﺎء واﻟ ـوادي اﻟﺟدﻳــد‬

‫واﻟﺳﺎﺣﻝ اﻟﺷﻣﺎﻟﻲ واﻟﺑﺣر اﻷﺣﻣر‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟـﻲ اﻟﻣﻧـﺎطق ذات اﻟطﺑﻳﻌـﺔ اﻟﺧﺎﺻـﺔ ﺑﺎﻟﻘـﺎﻫرة اﻟﻛﺑـرى‪،‬‬

‫ﻛﻣــﺎ ﻳﺗرﻛــز ﻧﺷــﺎط اﻟﺗﻌﻣﻳــر ﻋﻠــﻲ اﻟﻣﺣــﺎور اﻟﺟدﻳــدة ﻟﻠﺗﻧﻣﻳــﺔ‪ .‬ﻓﻘﺿــﻳﺔ اﻹﺳــﻛﺎن واﻟﺗﻌﻣﻳــر ﻣــن أﺑــرز‬

‫اﻟﻘﺿ ــﺎﻳﺎ اﻟﺗ ــﻲ اﺳ ــﺗطﺎﻋت ﻣﺻ ــر ﻣواﺟﻬﺗﻬ ــﺎ ﺧ ــﻼﻝ اﻟﻌﻘ ــدﻳن اﻷﺧﻳـ ـرﻳن ﻋﺑ ــر اﺳ ــﺗراﺗﻳﺟﻳﺎت ﻋدﻳ ــدة‬

‫وﺑﻌﻳ ــدة اﻟﻣ ــدى ‪ ،‬ﻣﺣﻘﻘ ــﺔ ﺑ ــذﻟك ﻧﻬﺿ ــﺔ ﻋﻣراﻧﻳ ــﺔ وﺳ ــﻛﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻳ ــث ﻧﺟﺣ ــت اﻟدوﻟ ــﺔ ﺧ ــﻼﻝ اﻟﻔﺗـ ـرة ﻣ ــن‬

‫‪ ١٩٨٢/٨١‬ﺣﺗــﻰ ‪ ٢٠٠٦/٢٠٠٥‬ﻓــﻲ زﻳــﺎدة اﻟرﻗﻌــﺔ اﻟﻣﺄﻫوﻟــﺔ ﺑﺎﻟﺳــﻛﺎن ﻣــن ‪ %٤‬إﻟــﻲ ﻧﺣــو ‪،%٥.٥‬‬

‫إﻟﻲ ﺟﺎﻧب ﺧﻠق ﻣﺟﺗﻣﻌـﺎت ﻋﻣراﻧﻳـﺔ ﺟدﻳـدة أﺳـﻬﻣت ﻓـﻲ اﻟﺧـروج ﻣـن اﻟـوادي اﻟﺿـﻳق إﻟـﻲ اﻟﻣﻧـﺎطق‬

‫اﻟﺻــﺣراوﻳﺔ ﻏﻳــر اﻟﻣﺄﻫوﻟــﺔ ﻟﺗرﺳــم ﺑــذﻟك ﺧرﻳطــﺔ ﺳــﻛﺎﻧﻳﺔ ﺟدﻳــدة وﺗﺧﻠــق ﻣﺣــﺎور ﺟدﻳــدة ﻟﻠﺗﻧﻣﻳــﺔ ﻓــﻲ‬

‫ﻣﺧﺗﻠــف اﻟﻣــدن واﻟﺗﺟﻣﻌــﺎت اﻟﺟدﻳــدة ‪.‬ﻛﻣــﺎ ﺣظــﻲ ﻗطــﺎع اﻹﺳــﻛﺎن واﻟﺗﻌﻣﻳــر واﻟﻣﺟﺗﻣﻌــﺎت اﻟﻌﻣراﻧﻳــﺔ‬

‫اﻟﺟدﻳــدة ﺑﺎﺳــﺗﺛﻣﺎرات ﻣﻧﻔــذة ﺑﻠﻐــت ﺣ ـواﻟﻲ ‪ ١٤٤.٨‬ﻣﻠﻳــﺎر ﺟﻧﻳــﻪ ﺧــﻼﻝ اﻟﻔﺗ ـرة ﻣــن ‪ ١٩٨٣/٨٢‬ﺣﺗــﻰ‬

‫ﻋـ ـ ــﺎم ‪ ،٢٠٠٥/٢٠٠٤‬ﻫـ ـ ــذا إﻟـ ـ ــﻲ ﺟﺎﻧـ ـ ــب اﺳـ ـ ــﺗﺛﻣﺎرات اﻹﺳـ ـ ــﻛﺎن واﻟﺗﻌﻣﻳـ ـ ــر اﻟﻣﻧﻔـ ـ ــذة ﺧـ ـ ــﻼﻝ ﻋـ ـ ــﺎم‬

‫‪ ٢٠٠٦/٢٠٠٥‬واﻟﺑـﺎﻟﻎ ﻗـدرﻫﺎ ﻧﺣــو ‪ ١٦٦٨٤.٨‬ﻣﻠﻳـون ﺟﻧﻳــﻪ‪ ،‬ﺗﺳـﺗﺣوذ اﻻﺳــﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﻋﻠــﻲ‬

‫ﻧﺣو ‪ ١٤٧.٨‬ﻣﻠﻳون ﺟﻧﻳﻪ ﻣﻧﻬﺎ واﻟﺑﺎﻗﻲ اﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻗﺎم ﺑﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ ﻗطﺎع اﻷﻋﻣـﺎﻝ اﻟﻌـﺎم ﺑﺎﻻﺷـﺗراك ﻣـﻊ‬
‫اﻟﻘطــﺎع اﻟﺧــﺎص واﻟﺗﻌــﺎوﻧﻲ ﺣﻳــث أﺳــﻬﻣت ﻫــذﻩ اﻻﺳــﺗﺛﻣﺎرات ﻓــﻲ ﺗﺣﻘﻳــق اﻟﻌدﻳــد ﻣــن اﻹﻧﺟــﺎزات ﻓــﻲ‬

‫ﻣﺟﺎﻝ اﻹﺳﻛﺎن واﻟﺗﻌﻣﻳر]‪.[4], [5‬‬

‫‪ ٢-٣‬أﻏراض و أﻫداف ﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬

‫ﻳﻣﻛن ﺣﺻر أﻫداف ﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻓﻲ ﻋدة ﻧﻘﺎط أﺳﺎﺳﻳﺔ ﻧذﻛر ﻣﻧﻬﺎ‪-:‬‬

‫‪-١‬اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻲ اﻟﻌﺷواﺋﻳﺎت‬

‫‪ -٢‬ﺗوطﻳن اﻟﺑدو واﻟرﺣﻝ وﺳﻛﺎن اﻟﻣﻧﺎطق ﻏﻳر اﻟﺣﺿرﻳﺔ‬

‫‪ -٣‬إﺳﻛﺎن اﻟﺷﺑﺎب وﻣﺣدودي اﻟدﺧﻝ‬

‫‪-٤‬إﻏﺎﺛﺔ ﻣﻧﻛوﺑﻲ اﻟﻛوارث ﻣﺛﻝ اﻟزﻻزﻝ واﻟﺣراﺋق وﻏﻳرﻫﺎ‬

‫‪-٥‬أﻋﺎدة ﺗوزﻳﻊ اﻟﻛﺗﻠﺔ اﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ‬

‫‪-٦‬ﺗﻌﻣﻳر اﻟﻣدن اﻟﺟدﻳدة ٕواﻧﻌﺎش ﻣﺷروﻋﺎت زﻳﺎدة ﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻣدن اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ‬

‫‪ -٧‬ﺗوطﻳن اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺻﻧﺎﻋﻳﺔ‪[8], [9], [2].‬‬

‫و إذا أردﻧــﺎ ﺗﺣدﻳــد أﻫــداف ﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﺳــﻛﺎن ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳــﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳــﺔ ﻟوﺟــدﻧﺎ أن‬

‫اﻟﻣﺷــروع اﻟــذي ﻧﺗﻧﺎوﻟــﻪ ﺑﺎﻟد ارﺳــﺔ ﻓــﻲ ﻫــذا اﻟﺑﺣــث ﻳﻌــد ﺗﻣﺛــﻳﻼ ﺣﻘﻳﻘﻳــﺎ ﻟﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﺳــﻛﺎن ﻣــﻧﺧﻔض‬

‫اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻓﻲ ﻟﻳﺑﻳﺎ وﻣﺷروع أﻧﺷـﺎء ‪ ٢٥‬أﻟـف وﺣـدة ﺳـﻛﻧﻳﺔ ﻳﺳـﻌﻰ ﻟﺗﺣﻘﻳـق ﻋـدة أﻫـداف ﻣـن اﻷﻫـداف‬

‫اﻟﺳــﺎﺑﻘﺔ أﻫﻣﻬــﺎ أﻋــﺎدة ﺗوزﻳــﻊ اﻟﻛﺗﻠــﺔ اﻟﺳــﻛﺎﻧﻳﺔ ٕواﺳــﻛﺎن اﻟﺷــﺑﺎب وﻣﺣــدودي اﻟــدﺧﻝ‪ ،‬وﺗــوطﻳن ﺳــﻛﺎن‬

‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﻳر ﺣﺿرﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳﺔ ﺗﺗﻣﻳز ﺑﻘﻠﺔ ﻋدد اﻟﺳﻛﺎن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟدوﻟـﺔ ووﺟـود‬

‫ﻋدد ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﺳﻛﺎن ﻣﺗﻣﺳﻛﻳن ﺑﺎﻟطﺑﻳﻌﺔ اﻟﺑدوﻳﺔ وﻳﺟب أﻋﺎدة ﺗوطﻳﻧﻬم ﻓﻲ اﻟﺑﻳﺋـﺔ اﻟﺣﺿـرﻳﺔ‪ .‬وﻣـن‬

‫اﻟطﺑﻳﻌـ ــﻲ أن ﺗﺧﺗﻠـ ــف أﻫـ ــداف اﻟﻣﺷـ ــروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿـ ــﺔ اﻟﺗﻛـ ــﺎﻟﻳف ﻣـ ــن دوﻟـ ــﺔ ﻟدوﻟـ ــﺔ طﺑﻘـ ــﺎ ﻟظروﻓﻬـ ــﺎ‬

‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ‪ ،‬و أﻋداد اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻳﻬﺎ وﻟﻛﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺧﺗﻠف ﻓﻲ ﻣﺟﻣﻠﻬﺎ ﻋن اﻷﻫداف اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬
‫أﻣــﺎ اﻷﻫــداف ﻣــن اﻻﻫﺗﻣــﺎم ﺑﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﺳــﻛﺎن ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف ﻓــﻲ ﻣﺻــر ﻓﺗﺧﺗﻠــف اﺧﺗﻼﻓــﺎ‬

‫طﻔﻳﻔﺎ ﻓﻲ ﺑﻌـض أﻏ ارﺿـﻬﺎ ﻧظـ ار ﻟطﺑﻳﻌـﺔ اﻟزﻳـﺎدة اﻟﻛﺑﻳـرة ﻓـﻲ أﻋـداد اﻟﺳـﻛﺎن ﻣـﻊ ﺗﻣرﻛـزﻫم ﻓـﻲ اﻟـوادي‬

‫اﻟﺿﻳق و اﻷﺻﻝ اﻟﺗﺎرﻳﺧﻲ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟزراﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﺻر‪ ،‬و اﻟذي ﻓرض ﻋﻠـﻲ اﻟﺳـﻛﺎن اﻟﺗﻣرﻛـز ﻓـﻲ‬

‫ﻣواﺿــﻊ ﻣﺣــددة واﻟﻬــدف اﻷﺳﺎﺳــﻲ ﻣــن اﺳــﺗﺣداث ﺗﻠــك اﻟﻣﺟﺗﻣﻌــﺎت اﻟﺟدﻳــدة ﻫــو اﻟوﺻــوﻝ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﻳــﺔ‬

‫اﻟﻌﻣراﻧﻳﺔ واﻟﺑﺷرﻳﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺻري إﻟﻰ ﻧﺣو ﻳواﻛـب اﻟﺗطـورات اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ ﻋﺑـر ﺗﺣـدﻳث‬

‫اﻟﺧرﻳطﺔ اﻟﻌﻣراﻧﻳﺔ واﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ ﻟﻣﺻر‪ ،‬ﻓﺑدﻻً ﻣن ﺗرﻛﻳز اﻟﻧﻣـو اﻟﺳـﻛﺎﻧﻲ واﻟﻌﻣ ارﻧـﻲ ﻋﻠـﻰ ﻣـﺎ ﻳﻘـرب ﻣـن‬

‫ﻧﺣــو ‪ %٥‬ﻣــن اﺟﻣــﺎﻟﻰ ﻣﺳــﺎﺣﺔ ﻣﺻــر ﻳــﺗم إﻋــﺎدة ﺗوزﻳــﻊ اﻟﺳــﻛﺎن ﻋﻠـﻰ ﻣﺳــﺎﺣﺔ ﺗﺻــﻝ ﻓــﻲ اﻟﻣﺳــﺗﻘﺑﻝ‬

‫اﻟﻘرﻳب إﻟﻰ ﻧﺣو ‪ %٢٥‬ﻣن اﺟﻣﺎﻟﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﺑﻼد‪[10], [11], [12].‬‬

‫‪ ٣-٣‬اﻟﺑطﺎﻟﺔ وﻓرص اﻟﻌﻣﻝ‬

‫أﻣﺎ ﻋـن دور ﻣﺷـروﻋﺎت اﻟﺗﺷـﻳﻳد ﻓـﻲ ﺣـﻝ ﻣﺷـﻛﻠﺔ اﻟﺑطﺎﻟـﺔ ﻓـﻲ ﻣﺻـر ﻓـﺈن أﺣـدث إﺣﺻـﺎﺋﻳﺎت اﻟﻬﻳﺋـﺔ‬

‫اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻼﺳــﺗﻌﻼﻣﺎت ﺗوﺿــﺢ ﻛﻳــف زاد ﻋــدد اﻟﻣﺷــﺗﻐﻠﻳن ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻝ اﻟﺗﺷــﻳﻳد واﻟﺑﻧــﺎء ﻣ ـن ‪ ٥٣١‬أﻟــف‬

‫ﻣﺷﺗﻐﻝ ﻋـﺎم ‪ ٨٢/٨١‬إﻟﻰ ﻧﺣو ‪ ١٥٥١.٣‬أﻟف ﻣﺷﺗﻐﻝ ﻋﺎم ‪.٢٠٠٦/٢٠٠٥‬‬

‫‪ ٤-٣‬اﻟوﺿﻊ اﻟﻣﺎﻟﻲ‬

‫وﻋﻧد اﺳﺗﻌراض اﻟوﺿﻊ ﻓﻲ ﻣﺻر ﻧﻼﺣظ ارﺗﻔﺎع ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻧﺷﺎط اﻟﺗﺷـﻳﻳد واﻟﺑﻧـﺎء ﻓـﻲ اﻟﻧـﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠـﻲ‬

‫اﻹﺟﻣــﺎﻟﻲ )ﺑﺎﻷﺳــﻌﺎر اﻟﺟﺎرﻳــﺔ( ﻣــن ﻧﺣــو ‪ ١١٧٠‬ﻣﻠﻳــون ﺟﻧﻳــﻪ ﻋــﺎم ‪ ٨٢/٨١‬إﻟ ـﻰ ﻧﺣــو ‪٢٤٢٨٢.٣‬‬

‫ﻣﻠﻳــون ﺟﻧﻳـﻪ ﻋــﺎم ‪ .٢٠٠٦/٢٠٠٥‬ﻛﻣــﺎ ﻳﻣﻛﻧﻧــﺎ ﻣﻼﺣظــﺔ ارﺗﻔــﺎع ﻣﺳــﺎﻫﻣﺔ ﻧﺷــﺎط اﻟﺗﺷــﻳﻳد واﻟﺑﻧــﺎء ﻣــن‬

‫اﻹﻧﺗ ــﺎج اﻟﻣﺣﻠ ــﻰ اﻹﺟﻣ ــﺎﻟﻲ )ﺑﺎﻷﺳ ــﻌﺎر اﻟﺟﺎرﻳ ــﺔ(ﻣ ــن ﻧﺣ ــو ‪ ٢٨٠٦‬ﻣﻼﻳ ــﻳن ﺟﻧﻳ ــﻪ ﻋ ــﺎم ‪١٩٨٢/٨١‬‬

‫ﻟﻳﺻﻝ إﻟﻰ ﻧﺣو‪ ٥٩٢١.٦‬ﻣﻠﻳون ﺟﻧﻳﻪ ﻋﺎم ‪.٢٠٠٦/٢٠٠٥‬‬

‫إﻧﺟﺎزات ﻋدﻳدة ﺣﻘﻘﻬﺎ ﻗطﺎع اﻹﺳﻛﺎن ﺧﻼﻝ ﻋـﺎم ‪ ٢٠٠٦/٢٠٠٥‬ﻣـن أﺑرزﻫـﺎ ﺗﻧﻔﻳـذ ﻧﺣـو ‪ ٢٧٥‬أﻟـف‬

‫وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ ﻣﻧﻬــﺎ ﻧﺣــو ‪ ١٢٥‬أﻟــف وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ إﺳــﻛﺎن اﻗﺗﺻــﺎدي ‪ .‬ﺑﻣــﺎ ﻳﻌــﺎدﻝ ﻧﺳــﺑﺔ ‪%٤٥.٥‬‬

‫ﻣﻧﻬﺎ‪ ،‬إﻟﻰ اﻟوﺣدات‪ ،‬و‪ ٤٣‬أﻟف وﺣدة ﺳـﻛﻧﻳﺔ إﺳـﻛﺎن ﻣﺗوﺳـط وﻛـذﻟك ‪ ١٢‬أﻟـف وﺣـدة ﺳـﻛﻧﻳﺔ إﺳـﻛﺎن‬

‫ﻓــوق اﻟﻣﺗوﺳــط‪ ،‬إﻟــﻰ ﺟﺎﻧــب ﻧﺣــو ‪ ٩٥‬أﻟــف وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ ﻟﻺﺳــﻛﺎن اﻟرﻳﻔــﻲ وﺑﻣﻧــﺎطق اﻻﺳﺗﺻــﻼح‪،‬‬

‫ﺳﺎﻫم اﻟﻘطﺎع اﻟﺧـﺎص ﺑﺗﻧﻔﻳـذ ﻧﺣـو ‪ %٩٦.٤‬ﻣﻧﻬـﺎ‪ ،‬إﻟـﻰ ﺟﺎﻧـب ‪ %٣.٦‬ﻣﺳـﺎﻫﻣﺔ ﻟﻠﻘطـﺎع اﻟﻌـﺎم‪ .‬وﻗـد‬

‫ﺷ ــﻬد ﻗط ــﺎع اﻟﺗﻌﻣﻳ ــر ﺧ ــﻼﻝ ﻋ ــﺎم ‪ ٢٠٠٦/٢٠٠٥‬اﻟﻌدﻳ ــد ﻣ ــن اﻹﻧﺟ ــﺎزات ﻣ ــن أﺑرزﻫ ــﺎ ﻣ ــد ﺷ ــﺑﻛﺎت‬

‫وﺧطوط ﻣﻳﺎﻩ رﺋﻳﺳﻳﺔ وﻓرﻋﻳـﺔ ﺑطـوﻝ ‪ ١٣٥‬ﻛـم ‪ٕ .‬واﻗﺎﻣـﺔ ‪ ٨‬ﻣﺣطـﺎت ووﺣـدات ﺗﻧﻘﻳـﺔ ﻣﻳـﺎﻩ إﻟـﻰ ﺟﺎﻧـب‬

‫ﻣد ﺷﺑﻛﺎت ﺻـرف ﺻـﺣﻲ رﺋﻳﺳـﻳﺔ وﻓرﻋﻳـﺔ ﺑطـوﻝ ‪ ٢٥‬ﻛـم‪ ،‬ﻛﻣـﺎ ﺷـﻬد اﻟﻌـﺎم ﻧﻔﺳـﻪ إﻧﺷـﺎء ﻧﺣـو ‪٤٠٠‬‬

‫وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ ﺑﻣﻧﺎطق اﻟﺗﻌﻣﻳر اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪[14], [13] .‬‬

‫وﻣن أﻫم اﻹﻧﺟﺎزات اﻟﺗﻲ ﺗم ﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ ﺧﻼﻝ اﻟﻔﺗرة ﻣـن ‪ ١٩٨٣/٨٢‬ﺣﺗـﻰ ‪ ٢٠٠٦/٢٠٠٥‬ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎﻝ‬

‫اﻹﺳﻛﺎن ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪-:‬‬

‫ﺗﻧﻔﻳــذ ﻧﺣــو ‪ ٤١٤٢‬أﻟــف وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ ﺧــﻼﻝ اﻟﻔﺗ ـرة ﻣــن ‪ ١٩٨٢‬ﺣﺗــﻰ ‪ ٢٠٠٥‬ﺗﺟــﺎوزت ﻣﺳــﺎﻫﻣﺔ‬

‫اﻟﻘطـﺎع اﻟﺧﺎص ﻧﺳﺑﺔ ‪ %٩٦‬ﻣن ﻫذﻩ اﻟوﺣدات وﻫﻲ ﻣوزﻋـﺔ ﻋﻠـﻲ اﻟﻧﺣـو اﻟﻣوﺿـﺢ ﻓـﻲ ﺟـدوﻝ )‪-٣‬‬

‫‪-:(٢-٣ )،(١‬‬

‫ﺟدوﻝ )‪ (١-٣‬ﺗوزﻳﻊ اﻟوﺣدات اﻟﺳﻛﻧﻳﺔ ﻣﻧﺧﻔﺿﺔ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﺑﻣﺻر]‪[14‬‬

‫اﻟﻌدد‬ ‫اﻟوﺣدة‬ ‫اﻟﺑﻳﺎن‬

‫‪٢٣٨٤.٦‬‬ ‫أﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ‬ ‫إﺳﻛﺎن اﻗﺗﺻﺎدي‬

‫‪٨٠١.٨‬‬ ‫أﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ‬ ‫إﺳﻛﺎن ﻣﺗوﺳط‬

‫‪٣٨٦.٦‬‬ ‫أﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ‬ ‫إﺳﻛﺎن ﻓوق اﻟﻣﺗوﺳط‬

‫‪٥٦٩‬‬ ‫إﺳﻛﺎن رﻳﻔﻲ وﺑﻣﻧﺎطق اﻻﺳﺗﺻﻼح أﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ‬

 ‫‪٤١٤٢‬‬ ‫أﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ‬ ‫اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ‬

‫ﺗﻧﻔﻳــذ ﻧﺣــو ‪ ٢٧٥‬أﻟــف وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ ﺧــﻼﻝ ﻋــﺎم ‪ ٢٠٠٦/٢٠٠٥‬ﻗــﺎم اﻟﻘطــﺎع اﻟﺧــﺎص ﺑﺗﻧﻔﻳــذ ﻧﺣــو‬

‫‪ %٩٦.٤‬ﻣﻧﻬﺎ وﻫﻲ ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪-:‬‬

‫ﺟدوﻝ )‪(٢-٣‬ﺗوزﻳﻊ اﻟوﺣدات اﻟﺳﻛﻧﻳﺔ ﻣﻧﺧﻔﺿﺔ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﺑﻣﺻرﻋﺎم‪[14] ٢٠٠٦‬‬

‫اﻷﻫﻣﻳﺔ اﻟﻧﺳﺑﻳﺔ‪%‬‬ ‫اﻟﻌدد‬ ‫اﻟوﺣدة‬ ‫اﻟﺑﻳﺎن‬

‫‪٤٥.٥‬‬ ‫‪١٢٥‬‬ ‫أﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ‬ ‫إﺳﻛﺎن اﻗﺗﺻﺎدي‬

‫‪١٥.٦‬‬ ‫‪٤٣‬‬ ‫أﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ‬ ‫إﺳﻛﺎن ﻣﺗوﺳط‬

‫‪٤.٤‬‬ ‫‪١٢‬‬ ‫أﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ‬ ‫إﺳﻛﺎن ﻓوق اﻟﻣﺗوﺳط‬

‫‪٣٤.٥‬‬ ‫‪٩٥‬‬ ‫أﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ‬ ‫إﺳﻛﺎن رﻳﻔﻲ‬

‫وﺑﻣﻧﺎطق اﻻﺳﺗﺻﻼح‬

‫‪١٠٠‬‬ ‫‪٢٧٥‬‬ ‫أﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ‬ ‫اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎم‬

‫‪٣.٦‬‬ ‫‪١٠‬‬ ‫أﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ‬ ‫ﻗطﺎع ﻋﺎم‬

‫‪٩٦.٤‬‬ ‫‪٢٦٥‬‬ ‫أﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ‬ ‫ﻗطﺎع ﺧﺎص‬

‫‪ ٥-٣‬اﻟﻣﺷروع اﻟﻘوﻣﻲ ﻟﻺﺳﻛﺎن) ﻧﺻف ﻣﻠﻳون وﺣدة ﻓﻲ ﺳت ﺳﻧوات(‬

‫وﻳﻌــد ﻣــن أﻫــم اﻟﻣﺷــروﻋﺎت اﻟﻣﺗﺎﺣــﺔ ﻓــﻲ اﻟوﻗــت اﻟـراﻫن ﻟﻠﺗﻐﻠــب ﻋﻠــﻰ ﻣﺷــﻛﻠﺔ ﺗــوﻓﻳر اﻟﻣﺳــﻛن اﻟﻣﻼﺋــم‬

‫ﻟﻠﺷﺑﺎب وﻟذوي اﻟدﺧﻝ اﻟﻣﺣدود‪ ..‬ﻳﻬدف اﻟﻣﺷروع إﻟﻰ ﺗوﻓﻳر ﻧﺻف ﻣﻠﻳون وﺣدة ﺳـﻛﻧﻳﺔ ﺧـﻼﻝ ﺳـت‬

‫ﺳﻧوات ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت واﻟﻣدن اﻟﺟدﻳدة ﻋﻠـﻰ أن ﻳـﺗم ﺗـوﻓﻳر ‪ %٥٠‬ﻣﻧﻬـﺎ ﻓـﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظـﺎت واﻟ ـ ‪%٥٠‬‬

‫اﻷﺧــرى ﻓــﻲ اﻟﻣــدن اﻟﺟدﻳــدة ﺣﻳــث ﻳﺗﺿــﻣن ﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻟﻣﺷــروع ﺗــوﻓﻳر اﻟوﺣــدات اﻟﺳــﻛﻧﻳﺔ ﺑﻣﻧﺣــﺔ ﻻ ﺗــرد‬

‫ﻣــن اﻟدوﻟــﺔ ﺑﺣــد أﻗﺻــﻰ ‪ ١٥‬أﻟــف ﺟﻧﻳــﻪ ﻟﻠﻣ ـواطن‪ ،‬وﺗﺗــوزع اﻟﻣﺣــﺎور اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷــروع ﻋﻠــﻰ ﺛﻼﺛــﺔ‬

‫ﻣﺳﺗوﻳﺎت وﻫﻰ‪:‬‬
 ‫اﻷوﻝ‪ :‬ﺗﻣﻠﻳك اﻟوﺣدات اﻟﺳﻛﻧﻳﺔ ﺑﺎﻟﻣدن اﻟﺟدﻳدة واﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت‪.‬‬

‫اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﺧﺻﻳص اﻷراﺿﻲ ﺑﺎﻟﻣدن اﻟﺟدﻳدة ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﻳن ﻟﺑﻧﺎء وﺣدات ﺳﻛﻧﻳﺔ ﺿﻣن اﻟﻣﺷروع‪.‬‬

‫اﻟﺛﺎﻟــث‪ :‬ﺗﻣﻠﻳــك ﺑﻳــت اﻟﻌﺎﺋﻠــﺔ أو اﻟﺑﻳــت اﻟرﻳﻔــﻲ ﺑﺎﻟﻣــدن اﻟﺟدﻳــدة واﻟﻣﺣﺎﻓظــﺎت وﻫــو ﻋﺑــﺎرة ﻋــن ﺷــﻘق‬

‫ﻣﻛوﻧﺔ ﻣن ﺣﺟرﺗﻳن ﺑﻣﺳﺎﺣﺎت ‪٦٤‬م‪ ٢‬و‪٥٢‬م‪.٢‬‬

‫وﺗﺗرﻛز إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻹﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﻣﺻر ﻋﻠﻲ اﻟﻣﺣﺎور اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪-:‬‬

‫‪ (١‬ﺗوﻓﻳر اﻷراﺿﻲ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎء ٕواﻣدادﻫﺎ ﺑﺎﻟﻣراﻓق واﻟﺧدﻣﺎت ﻣﻊ إﻋطﺎء ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﺎﻷراﺿﻲ‬

‫دون ﻣﻘﺎﺑﻝ ﻟﻣﺣدودي اﻟدﺧﻝ ﻣن أﺟﻝ ﺑﻧﺎء وﺣدات اﻹﺳﻛﺎن اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪.‬‬

‫‪ (٢‬ﺗﻔﻌﻳ ــﻝ ﻗ ــﺎﻧون اﻟﺗﻣوﻳ ــﻝ اﻟﻌﻘ ــﺎري وﺗﻧﺷ ــﻳط اﻟﺳ ــوق اﻟﻌﻘ ــﺎري ﻟﻣﺳ ــﺎﻋدة اﻟﻣـ ـواطﻧﻳن ﻋﻠ ــﻲ اﻣ ــﺗﻼك‬

‫اﻟوﺣدات اﻟﺳﻛﻧﻳﺔ ﺑﺄﺳﻌﺎر ﻣﻼﺋﻣﺔ ‪.‬‬

‫‪ (٣‬اﻟﺗ ـ ــدﺧﻝ ﺑﺣﻠ ـ ــوﻝ ﺗﺷـ ـ ـرﻳﻌﻳﺔ ﺗﺳ ـ ــﺗﻬدف ﺣﻔ ـ ــز وﺗﺷ ـ ــﺟﻳﻊ اﻟﻘط ـ ــﺎع اﻟﺧ ـ ــﺎص اﻻﺳ ـ ــﺗﺛﻣﺎري واﻷﻓـ ـ ـراد‬

‫واﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ﻋﻠﻲ ﺑﻧﺎء وﺗﻣوﻳﻝ ﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن‪.‬‬

‫‪ (٤‬ﺗﺷﺟﻳﻊ إﺳﻛﺎن ﻣﺣـدودي اﻟـدﺧﻝ ﺑﺈﻋطﺎﺋـﻪ اﻷوﻟوﻳـﺔ ﻓـﻲ ﺗﺧﺻـﻳص اﻷ ارﺿـﻲ اﻟﻼزﻣـﺔ واﻟﻘـروض‬

‫اﻟﻣﻳﺳرة واﻟﺗﻲ ﺗﻘدر ﺳﻧوﻳﺎ ﺑﻧﺣو ‪٦٢٥‬ﻣﻠﻳون ﺟﻧﻳـﻪ وﺗﺑﻠـﻎ ﻧﺣـو ‪ ١٥‬أﻟـف ﺟﻧﻳـﻪ ﻟﻠوﺣـدة اﻟﺳـﻛﻧﻳﺔ ﺗﺳـدد‬

‫ﻋﻠﻲ ‪ ٤٠‬ﺳﻧﺔ ﺑﻔﺎﺋدة ‪.%٦‬‬

‫‪ (٥‬اﻻﻫﺗﻣــﺎم ﺑــﺎﻟﺗﺧطﻳط اﻹﻗﻠﻳﻣــﻲ ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻝ اﻹﺳــﻛﺎن ﺣﺗــﻰ ﺗــﺗﻣﻛن اﻟﻣﻧــﺎطق اﻟرﻳﻔﻳــﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظــﺎت‬

‫اﻟﻧﺎﺋﻳﺔ ﻣن اﻟﻠﺣﺎق ﺑرﻛب اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ (٦‬ﺗوﺳﻊ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺑﻧﺎء اﻟوﺣدات اﻟﺳﻛﻧﻳﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠف ﻓﺋﺎت اﻟﻣـواطﻧﻳن ﻋـن طرﻳـق إﻗﺎﻣـﺔ ﻣﺷـروﻋﺎت‬

‫اﻟﻣدن اﻟﺟدﻳدة وﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن اﻟﻧﻣوذﺟﻲ اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻝ ﺣﻳث أﺗﺎح ﻣﺷروع ﻣﺑـﺎرك اﻟﻘـوﻣﻲ ﻹﺳـﻛﺎن‬

‫اﻟﺷــﺑﺎب ﺗﻧﻔﻳــذ ﻧﺣــو ‪ ١٤٠‬أﻟــف وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ ﻣوزﻋــﺔ ﻋﻠــﻲ ‪ ١٣‬ﻣدﻳﻧــﺔ ﺟدﻳــدة ﺑــدﻋم ﺗﺗﺣﻣﻠــﻪ اﻟدوﻟــﺔ‬

‫ﻳﺻﻝ إﻟﻲ ﻧﺣو ‪ %٤٠‬ﻣن ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟوﺣدة اﻟواﺣدة‪.‬‬

‫أﺳـﻬﻣت ﺳﻳﺎﺳـﺔ اﻟﺗﻧﻣﻳـﺔ اﻟﻌﻣراﻧﻳـﺔ ﺑﺎﻟﻣـدن اﻟﺟدﻳـدة ﻓـﻲ اﺳـﺗﻛﻣﺎﻝ أﻋﻣـﺎﻝ اﻟﺑﻧﻳـﺔ اﻷﺳﺎﺳـﻳﺔ ﻟﻬـذﻩ اﻟﻣــدن‬

‫ﻋﺑــر ﻣــد اﻟطــرق واﻟﺟﺳــور وﺷــﺑﻛﺎت اﻟﻛﻬرﺑــﺎء واﻻﺗﺻــﺎﻻت ﻣﻣــﺎ أدى إﻟــﻰ ﺧﻠــق ﺗﺟﻣﻌــﺎت ﻋﻣراﻧﻳــﺔ‬

‫ﻣﺗﻛﺎﻣﻠـ ــﺔ اﻟﺧـ ــدﻣﺎت واﻟﻣ ارﻓـ ــق ﻓـ ــﻲ إطـ ــﺎر ﺗﺧطـــﻳط ﻋﻣ ارﻧـ ــﻲ ﻣﺗﻛﺎﻣـ ــﻝ‪ ..‬ﻓـ ــﻲ ﺿـ ــوء ذﻟـ ــك ﺷـ ــﻬد ﻋـ ــﺎم‬

‫‪ ٢٠٠٦/٢٠٠٥‬إﻧﺷـ ــﺎء ‪ ٣.٢‬أﻟـ ــف وﺣـ ــدة ﺳـ ــﻛﻧﻳﺔ ﺑﺎﻟﻣـ ــدن اﻟﺟدﻳـ ــدة ﻣﺗﻧوﻋـ ــﺔ‪ .‬إﻟـ ــﻰ ﺛـ ــﻼث ﻣﺣطـ ــﺎت‬

‫ووﺣ ــدات ﺗﻧﻘﻳ ــﺔ ﻣﻳ ــﺎﻩ وﻋﺷ ــر ﻣﺣط ــﺎت ﻣﻌﺎﻟﺟ ــﺔ ﺻ ــرف ﺻ ــﺣﻲ و‪ ٩‬ﻣﺣط ــﺎت وﻣﺣ ــوﻻت وﻣوزﻋ ــﺎت‬

‫ﻛﻬرﺑﺎء‪ ،‬ﻫذا إﻟﻰ ﺟﺎﻧب إﻧﺷﺎء ‪ ١٦‬وﺣدة ﻣﺗﻧوﻋﺔ و‪ ٢٠‬دار ﺣﺿﺎﻧﺔ وﻣـدارس وﻣﺳﺗﺷـﻔﻳﺎت ﻣﺗﻧوﻋـﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﺗم ﻣد ﺷﺑﻛﺎت ﻣﻳﺎﻩ رﺋﻳﺳﻳﺔ وﻓرﻋﻳﺔ ﺑطوﻝ ‪ ١٠٥‬ﻛم وﺷﺑﻛﺎت ﺻرف ﺻﺣﻲ ﺑطوﻝ ‪ ١٠٠‬ﻛم‪.‬‬

‫وﻣــن أﺟــﻝ ﺗــوﻓﻳر اﻟﻣزﻳــد ﻣــن ﻓــرص اﻟﻌﻣــﻝ واﻹﻧﺗــﺎج ﺑﺎﻟﻣــدن اﻟﺟدﻳــدة ارﺗﻔــﻊ ﻋــدد اﻟﻣﺻــﺎﻧﻊ اﻟﻣﻧﺗﺟــﺔ‬

‫ﺑﻬ ــذﻩ اﻟﻣ ــدن ﻣ ــن ‪ ٨٩٦‬ﻣﺻ ــﻧﻌﺎً ﻋ ــﺎم ‪ ١٩٩٢/٩١‬إﻟ ــﻰ ‪ ٣٧٠٩‬ﻣﺻ ــﻧﻌﺎً ﻓ ــﻲ ﻋ ــﺎم ‪٢٠٠٦/٢٠٠٥‬‬

‫ﺳﺎﻫﻣت ﻓﻲ ﺗوﻓﻳر اﻟﻌدﻳد ﻣن ﻓرص اﻟﻌﻣﻝ ﻟﺷﺑﺎب ﻣﺻر‪.‬‬

‫‪ ٦-٣‬أﻣﺛﻠﺔ ﻟﻠﻣﺷروﻋﺎت اﻟراﺋدة ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻓﻲ ﻣﺻر‬

‫‪-١‬ﻣﺷروع ﻣﺑﺎرك اﻟﻘوﻣﻲ ﻹﺳﻛﺎن اﻟﺷﺑﺎب‪-:‬‬

‫ﻣﺷروع ﻣﺑﺎرك اﻟﻘوﻣﻲ ﻹﺳﻛﺎن اﻟﺷﺑﺎب واﺣد ﻣن أﻫـم ﻣﺷـروﻋﺎت اﻹﺳـﻛﺎن اﻟﻧﻣـوذﺟﻲ اﻟﻣﺗﻛﺎﻣـﻝ إﻟـﻰ‬

‫ﺟﺎﻧب ﻣﺷروع إﺳﻛﺎن اﻟﻣﺳـﺗﻘﺑﻝ ﻟﻣﺣـدودي اﻟـدﺧﻝ ٕواﺿـﺎﻓﺔ ارﺋـدة ﻟﺟﻬـود اﻟدوﻟـﺔ ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎﻝ اﻹﺳـﻛﺎن‪،‬‬

‫وﻷن اﻟﺷــﺑﺎب ﻫــم اﻟرﻛﻳ ـزة اﻷﺳﺎﺳــﻳﺔ ﻷي ﻣﺟﺗﻣــﻊ ﻓﻘــد أﻫــﺗم اﻟﻣﺷــروع ﺑﺷــﻛﻝ ﺧــﺎص ﺑﺗــوﻓﻳر اﻟﻣﺳــﻛن‬

‫اﻟﻧﻣــوذﺟﻲ اﻟﻣﻧﺎﺳــب ﻟﻠﺷــﺑﺎب ﻋﻠــﻰ أن ﺗﺗﺣﻣــﻝ اﻟدوﻟــﺔ ﻧﺻــﻳﺑﺎً ﻛﺑﻳ ـ اًر ﻣــن ﺗﻣوﻳﻠــﻪ )‪ %٤٠‬ﻣــن ﺗﻛﻠﻔــﺔ‬

‫اﻟوﺣدة( إﺳﻬﺎﻣﺎ ﻣﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﺣﻝ ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺷﺑﺎب‪ ..‬ﻣن ﻫﻧـﺎ ﺑـدأ ﻫـذا اﻟﻣﺷـروع اﻟﻘـوﻣﻲ اﻟﻌﻣـﻼق ﺑﻣراﺣﻠـﻪ‬

‫اﻟﺛﻼث اﻟﺑﺎﻟﻎ ﻣﺟﻣوع وﺣداﺗﻬﺎ ‪ ١٤٠‬أﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ‪ ١٣‬ﻣدﻳﻧﺔ ﺟدﻳدة ﺣﻳث اﻓﺗﺗﺣـت‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣﻧﻪ ﺑﻣدﻳﻧﺔ اﻟﺳﺎدس ﻣن أﻛﺗوﺑر ﻓﻲ دﻳﺳﻣﺑر ﻋﺎم ‪.١٩٨٧‬‬

 ‫وﻓﻰ ﻧﻔس اﻻﺗﺟﺎﻩ وﻓرت اﻟدوﻟﺔ ﻛﺎﻓﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﻣزودة ﺑﺎﻟﻣراﻓق اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻣﺷروع إﺳﻛﺎن‬

‫اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ ﻟﻣﺣدودي اﻟدﺧﻝ ﻣن اﻟﺷﺑﺎب ﻣﻊ ﺗوﻓﻳر اﻟﺧدﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ واﻟﻘروض اﻟﺗﻌﺎوﻧﻳﺔ‪.‬‬

‫وأﺧﻳ ار ﻓﺈن ﻫذا اﻟﺑﺣث ﻳﺳرد ﺗﺟرﺑﺗﻳن ﻣﺧﺗﻠﻔﺗﻳن ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻹﺳﻛﺎن ﻣـﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف وﻗـد اﺧﺗﻳـرت‬

‫اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳ ــﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳ ــﺔ ﻟﻛوﻧﻬ ــﺎ دوﻟ ــﺔ ﻣﻣﺛﻠ ــﺔ ﻟﻠﺑﻠ ــدان اﻟﻌرﺑﻳ ــﺔ ذات اﻟﺛ ــروة اﻟﺑﺗروﻟﻳ ــﺔ و اﻟﻛﺛﺎﻓ ــﺔ اﻟﺳ ــﻛﺎﻧﻳﺔ‬

‫اﻟﻣﻧﺧﻔﺿ ــﺔ ﺑﺎﻹﺿ ــﺎﻓﺔ إﻟ ــﻲ اﻟطﺑﻳﻌ ــﺔ اﻟﺻ ــﺣراوﻳﺔ ﺑﻳﻧﻣ ــﺎ ﺗﻣﺛ ــﻝ ﻣﺻ ــر اﻟﺑﻠ ــدان اﻟﻌرﺑﻳ ــﺔ ذات اﻟﻛﺛﺎﻓ ــﺔ‬

‫اﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ اﻟﻣرﺗﻔﻌﺔ ﻣـﻊ ﻗﻠـﺔ اﻟﻣـوارد إﻟـﻲ ﺟﺎﻧـب اﻟﺧﺑـرة اﻟواﺳـﻌﺔ ﻓـﻲ ﻫـذا اﻟﻣﺿـﻣﺎر و ﺑﻬـذا ﺗﻛـون ﻫـذﻩ‬

‫اﻟد ارﺳــﺔ رﺻــدا ﻧﺳــﺑﻳﺎ ﻟﻣﺷــﻛﻼت اﻹﺳــﻛﺎن ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف ﻓــﻲ اﻟﻣﻧطﻘــﺔ اﻟﻌرﺑﻳــﺔ ﻋﺎﻣــﺔ أﻣــﻼ ﻓــﻲ‬

‫اﻟوﺻوﻝ ﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﻋرﺑﻳﺔ ﻣوﺣدة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺿﻣﺎر‪.‬‬

‫‪-٢‬اﻟﻣﺷروع اﻟﻘوﻣﻲ ﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻗرى اﻟظﻬﻳر اﻟﺻﺣراوي‪- :‬‬

‫ﻣــﻊ ارﺗﻔــﺎع اﻟﻛﺛﺎﻓــﺔ اﻟﺳــﻛﺎﻧﻳﺔ واﻟﺗﺂﻛــﻝ اﻟﻣﺳــﺗﻣر ﻟﻼ ارﺿــﻰ اﻟزراﻋﻳــﺔ اﺗﺟﻬــت اﻟدوﻟــﺔ إﻟــﻰ ﺷــرق وﻏــرب‬

‫اﻟﻧﻳﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎر ﻋـدة ﻛﻳﻠـوﻣﺗرات ﻹﻧﺷـﺎء ﻧﺣـو ‪ ٤٠٠‬ﻗرﻳـﺔ ﺟدﻳـدة ﻋﻠـﻰ أﺳـس ﻋﻣراﻧﻳـﺔ وﺣﺿـﺎرﻳﺔ‬

‫وﺑﻳﺋﻳﺔ ﺗﺗﻧﺎﺳب ﻣﻊ ﻣﻌطﻳﺎت اﻟﺗوﺳﻊ ﻋﻠﻰ ﺟﺎﻧﺑﻲ اﻟوادي واﻋﺗﺑر ﻫذا اﻟﻣﺷروع ﻣﺷـروﻋﺎً ﻗوﻣﻳـﺎً ﻳﺟـرى‬

‫ﺗﻧﻔﻳذﻩ ﻋﻠﻰ ﻣدار اﻟﻌﺷرﻳن ﻋﺎﻣﺎ اﻟﻘﺎدﻣـﺔ ﻟﻳﺳـﺗوﻋب ﻣـن ﻧﺣـو ‪ ٤‬إﻟـﻰ ‪ ٥‬ﻣﻼﻳـﻳن ﻧﺳـﻣﺔ‪.‬وﻗـد ﺗـم ﺧـﻼﻝ‬

‫ﻋﺎم ‪ ٢٠٠٦ / ٢٠٠٥‬اﻻﻧﺗﻬﺎء ﻣن ﺗﺣدﻳـد ‪ ٢١‬ﻗرﻳـﺔ ﻛﻣرﺣﻠـﺔ أوﻟـﻰ ﻟﻘـرى اﻟظﻬﻳـر اﻟﺻـﺣراوي ﻓـﻲ ‪٧‬‬

‫ﻣﺣﺎﻓظــﺎت ﻛﻣــﺎ ﺗــم اﻟﺑــدء ﻓــﻲ اﻹﻋــداد ﻟﻠﻣرﺣﻠــﺔ اﻟﺛﺎﻧﻳــﺔ ﻣــن اﻟﻣﺷــروع وﺗﺷــﻣﻝ ﺗﻧﻣﻳــﺔ ﻗــرى اﻟظﻬﻳــر‬

‫اﻟﺻﺣراوي ﻓﻲ ﺟﻣﻳﻊ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت وﻣﺷروع اﻻﺳﺗﺻﻼح ﺣﻳث ﺗم اﻻﻧﺗﻬـﺎء ﻣـن إﻋـداد ﺑﻳﺎﻧـﺎت ‪٢٨٠‬‬

‫ﻗرﻳﺔ ﺑﺻورة ﻣﺑدﺋﻳﺔ‪(1).‬‬

‫‪-٣‬ﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺻﻧﺎﻋﻳﺔ‪- :‬‬

‫ﻳﻌد ﺗطوﻳر اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺻﻧﺎﻋﻳﺔ واﻟﻧﻬوض ﺑﻬﺎ ﻣن اﺑرز أﻫداف اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ..‬وﻣن ﻫذا اﻟﻣﻧطﻠق‬

‫ﺷ ــﻬد ﻋ ــﺎم ‪ ٢٠٠٦ / ٢٠٠٥‬اﺳ ــﺗﻣرار ﺗﻧﻣﻳ ــﺔ اﻟﻣﻧ ــﺎطق اﻟﺻ ــﻧﺎﻋﻳﺔ اﻟﺗ ــﻲ ﺗﺷ ــرف ﻋﻠﻳﻬ ــﺎ اﻟﻣﺣﺎﻓظ ــﺎت‬

‫واﺳــﺗﻛﻣﺎﻝ أﻋﻣــﺎﻝ اﻟﺑﻧﻳــﺔ اﻷﺳﺎﺳــﻳﺔ ﻟﻌــدد ‪ ٦٤‬ﻣﻧطﻘــﺔ ﺻــﻧﺎﻋﻳﺔ ﻣﻧﻬــﺎ ‪ ١٧‬ﻣﻧطﻘــﺔ ﺻــﻧﺎﻋﻳﺔ ﻣدرﺟــﺔ‬

‫ﺑﺎﻟﺧطــﺔ اﻟﻣوﺣــدة‪ ،‬ﻓﺿ ـﻼَ ﻋــن ﺑﻘﻳــﺔ اﻟﻣﻧــﺎطق اﻟﺻــﻧﺎﻋﻳﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﺷــرف ﻋﻠﻳﻬــﺎ ﺟﻬــﺎت أﺧــرى ) ‪٢٦‬‬

‫ﻣﻧطﻘﺔ ﺻﻧﺎﻋﻳﺔ (‪.‬‬

‫‪-٤‬اﻟﺗﻌﺎوﻧﻳﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ‪:‬‬

‫ﺷـ ــﻬد ﻋـ ــﺎم ‪ ٢٠٠٦ / ٢٠٠٥‬ﺗﻔﻌﻳـ ــﻝ أﻧﺷـ ــطﺔ اﻟﺟﻣﻌﻳـ ــﺎت اﻟﺗﻌﺎوﻧﻳـ ــﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﻳـ ــﺔ اﻟﺗـ ــﻲ ﺗﺷـ ــرف ﻋﻠﻳﻬـ ــﺎ‬

‫اﻟﻣﺣﻠﻳــﺎت وﺗوﺳــﻳﻊ ﻗﺎﻋــدﺗﻬﺎ ﻛــﻲ ﺗﻘــوم ﺑــدورﻫﺎ ﻓــﻲ ﻣﺳــﺎﻧدة اﻟﻣﺷ ـروﻋﺎت اﻟﺻــﻐﻳرة ﻣــن ﺧــﻼﻝ ﺗــوﻓﻳر‬

‫ﻣﺳ ـ ــﺗﻠزﻣﺎت اﻹﻧﺗ ـ ــﺎج واﻟﺗﺳ ـ ــوﻳق‪ .‬ﻳﺑﻠ ـ ــﻎ ﻋ ـ ــدد اﻟﺗﻌﺎوﻧﻳ ـ ــﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﻳ ـ ــﺔ ‪ ٤٧٥‬ﺟﻣﻌﻳ ـ ــﺔ ﻗﺎﻋدﻳ ـ ــﺔ ﺑﻛﺎﻓ ـ ــﺔ‬

‫اﻟﻣﺣﺎﻓظــﺎت و‪ ١٥‬ﺟﻣﻌﻳــﺔ اﺗﺣﺎدﻳــﺔ وﻋﺎﻣــﺔ ﺣﻳــث ﺑﻠــﻎ ﺣﺟــم ﻧﺷــﺎط اﻟﺗﻌﺎوﻧﻳــﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﻳــﺔ ﻧﺣــو ‪١.٣‬‬

‫ﻣﻠﻳﺎر ﺟﻧﻳﻪ‪.‬‬

‫‪-٥‬ﻣﺷروع اﻹﻗراض اﻟﺷﻌﺑﻲ‪- :‬‬

‫ﺑــدأ ﻫــذا اﻟﻣﺷــروع ﻓــﻲ ‪ ١٠٧‬ﻗــرى وﺣــﻰ وﻣدﻳﻧــﺔ ﺑﺎﺟﻣــﺎﻟﻰ ﻗــروض ‪ ١٠٧‬ﻣﻼﻳــﻳن ﺟﻧﻳــﻪ وﺑــدﻋم ﻣــن‬

‫اﻟدوﻟﺔ ﺑﺗﻛﻠﻔﺔ ﻓرق ﺳﻌر ﻓواﺋد اﻹﻗراض ﻗﻳﻣﺗﻪ ﻧﺣو ‪ ١٠‬ﻣﻼﻳﻳن ﺟﻧﻳﻪ ﻣدرﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪.‬‬

‫‪-٦‬اﻹﻗراض ﻣن ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪- :‬‬

‫ﺑﻠﻐ ــت ﻗﻳﻣ ــﺔ اﻟﻘ ــروض اﻟﻣﻘدﻣ ــﺔ ﺣﺗ ــﻰ ﻋ ــﺎم ‪ ٢٠٠٤‬ﻧﺣ ــو ‪ ١٦٢.٢‬ﻣﻠﻳ ــون ﺟﻧﻳ ــﻪ ﻟﻌ ــدد ‪ ٥١.٤‬إﻟ ــف‬

‫ﻣﺷروع ﺻﻐﻳر ﻟﻠﺷﺑﺎب ﻓﻲ ﺟﻣﻳﻊ ﻗرى اﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت أﺗﺎﺣت ﻧﺣو ‪ ٨٦.٥‬إﻟف ﻓرﺻﺔ ﻋﻣﻝ‪.‬‬

‫‪-٧‬اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟرﻳﻔﻳﺔ‪- :‬‬

‫ﺗطـوﻳر ٕواﻋـﺎدة ﺑﻧـﺎء اﻟﻘرﻳـﺔ اﻟﻣﺻـرﻳﺔ أﺻـﺑﺢ ﻓـﻲ ﻣﻘدﻣـﺔ أوﻟوﻳـﺎت اﻟﺗﻧﻣﻳـﺔ اﻟﺗـﻲ ﺗوﻟﻳﻬـﺎ اﻟدوﻟـﺔ اﻫﺗﻣﺎﻣـﺎً‬

‫ﻛﺑﻳ اًر ﻧظ اًر ﻟﻣﺎ ﻳﻣﺛﻠﻪ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟرﻳﻔﻲ ﻣن ﺛﻘﻝ ﺳﻛﺎﻧﻲ واﻗﺗﺻﺎدي ﻛﺑﻳر وﻳﻌد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻘوﻣﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳـﺔ‬
‫اﻟرﻳﻔﻳــﺔ اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠــﺔ ) ﺷــروق ( ﻫــو اﻟوﺳــﻳﻠﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟــﺔ ﻟﺗطــوﻳر وﺗﻧﻣﻳــﺔ اﻟﻘرﻳــﺔ اﻟﻣﺻـرﻳﺔ ﺣﻳــث ﻳﻘــوم ﻋﻠــﻰ‬

‫ﻣﻔﻬــوم اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﺷــﻌﺑﻳﺔ ﻓــﻲ اﻟﺗﻧﻣﻳــﺔ اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠــﺔ ﺑــﺎﻟرﻳف اﻟﻣﺻــري ﺑــدأ اﻟﻣﺷــروع ﻋــﺎم ‪ ١٩٩٤‬وﻗــد‬

‫ﺑﻠﻐــت اﻻﺳــﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﻧﻔــذة ﺑــﻪ ﺧــﻼﻝ اﻟﻌﻘــد اﻷﺧﻳــر ﺣ ـواﻟﻲ ‪ ٢‬ﻣﻠﻳــﺎر ﺟﻧﻳــﻪ إﺿــﺎﻓﺔ إﻟــﻰ ﻧﺣــو ‪٢٤٠‬‬

‫ﻣﻠﻳون ﺟﻧﻳﻪ اﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟرﻳﻔﻳﺔ ﺧﻼﻝ ﻋﺎم ‪ ،٢٠٠٦ / ٢٠٠٥‬وﻗد ﺳﺎﻫﻣت ﻫـذﻩ‬

‫اﻻﺳــﺗﺛﻣﺎرات ﻓــﻲ ﺗﻧﻔﻳــذ أﻛﺛــر ﻣــن ‪ ١٠٠‬إﻟــف ﻣﺷــروع ﺑﻘــرى ﺟﻣﻳــﻊ ﻣﺣﺎﻓظــﺎت اﻟﺟﻣﻬورﻳــﺔ ﺷــﻣﻠت‬

‫ﻣﺟﺎﻻت ﻋدﻳـدة ﻣﻧﻬـﺎ ﻣﻳـﺎﻩ اﻟﺷـرب واﻟﺻـرف اﻟﺻـﺣﻲ واﻟطـرق واﻟﻛﻬرﺑـﺎء واﻟﺻـﺣﺔ واﻟﺷـﺑﺎب واﻟﺛﻘﺎﻓـﺔ‬

‫واﻟطﻔﻝ‪ ،‬إﻟـﻰ ﺟﺎﻧـب اﻟﺗﻌﻠـﻳم ﺣﻳـث أﺻـﺑﺢ اﻟﺗﻼﻣﻳـذ ﻓـﻲ اﻟرﻳـف اﻟﻣﺻـري ﻳﻣﺛﻠـون اﻟﻳـوم أﻛﺛـر ﻣـن ‪٥٣‬‬

‫‪ %‬ﻣن اﺟﻣﺎﻟﻰ اﻟﻣﻘﻳدﻳن ﺑﺎﻟﺗﻌﻠﻳم ﻗﺑﻝ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪.‬‬

‫‪-٨‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ أﻋﺎدة ﺗﺧطﻳط ‪ ٤٥٠٠‬ﻗرﻳﺔ ﻣﺻرﻳﺔ ووﺿﻊ ﺣﻳز ﻋﻣراﻧﻲ ﺟدﻳد ﻟﻬﺎ‪:‬‬

‫ﻳﺳﻌﻰ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ إﻟﻰ إﻋداد ﻣﺧطط ﻛﺎﻣﻝ ﻟﺗﻧﻣﻳـﺔ اﻟﻘـرى اﻟﻣﺻـرﻳﺔ ﺣﺗـﻰ ﻋـﺎم ‪ ٢٠٢٠‬ﺑﻬـدف ﺗﺣﻘﻳـق‬

‫اﻻﺗﻰ‪:‬‬

‫اﻻرﺗﻘــﺎء ﻋﻣراﻧﻳــﺎ ﺑــﺎﻟرﻳف واﻟﺧــدﻣﺎت اﻟﻣﻘدﻣــﺔ ﻟــﻪ – ﺗﺧﻔﻳــف اﻟﺗﻛــدس وﺗﺣﺳــﻳن ﻣﺳــﺗوى اﻟﻣﻌﻳﺷــﺔ ‪-‬‬

‫إﻳﺟﺎد ﻓرص ﻋﻣﻝ – ﺗﻧﻣﻳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺣﻠﻰ – وﺗطوﻳر اﻟﻘرﻳﺔ وﺗزوﻳدﻫﺎ ﺑﻛﺎﻓﺔ اﻟﺧدﻣﺎت واﻟﻣراﻓق‪.‬‬

‫‪-٩‬اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻌﺷواﺋﻳﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺗﺑﻧــﻰ اﻟدوﻟــﺔ ﺧطــﺔ ﺑﻌﻳــدة اﻟﻣــدى ﺗﻬــدف إﻟــﻰ اﻟﺣــد ﻣــن ظــﺎﻫرة اﻧﺗﺷــﺎر اﻟﻣﻧــﺎطق اﻟﻌﺷ ـواﺋﻳﺔ ﻓــﻲ‬

‫ﻣﺧﺗﻠـف اﻟﻣﺣﺎﻓظــﺎت وذﻟــك ﻋـن طرﻳــق ﺗطــوﻳر ﻧﺣـو ‪ ١٢٢١‬ﻣﻧطﻘــﺔ ﻋﺷـواﺋﻳﺔ ﻣﻧﺗﺷـرة ﻓــﻲ ﻋــدد ‪٢٤‬‬

‫ﻣﺣﺎﻓظـــﺔ إﻟـ ــﻰ ﺟﺎﻧـ ــب ﻣدﻳﻧـ ــﺔ اﻷﻗﺻـ ــر‪ .‬ﺑﻠﻐـ ــت اﻻﺳـ ــﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﻧﻔـ ــذة ﻟﺗطـ ــوﻳر وﺗﻧﻣﻳـ ــﺔ اﻟﻣﻧـ ــﺎطق‬

‫اﻟﻌﺷـ ـواﺋﻳﺔ ﻧﺣ ــو ‪ ١٩٢٥٥٩‬أﻟ ــف ﺟﻧﻳ ــﻪ ﻣوزﻋ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ أﻧﺷ ــطﺔ اﻟﻛﻬرﺑ ــﺎء ورﺻ ــف اﻟط ــرق واﻟﻛﺑ ــﺎري‬

‫وﺗ ــدﻋﻳم ﻣﻳ ــﺎﻩ اﻟﺷ ــرب وﺧ ــدﻣﺎت اﻟﺻ ــرف اﻟﺻ ــﺣﻲ‪ ،‬إﺿ ــﺎﻓﺔ إﻟ ــﻰ ﻧﺷ ــر ﻗواﻋ ــد اﻹﻧﺗ ــﺎج ﺑﺎﻟﻣﻧ ــﺎطق‬
‫اﻟﻌﺷ ـواﺋﻳﺔ ووﺿــﻊ ﻧظــﺎم ﻣﺗﻛﺎﻣــﻝ ﻟﻌﻣﻠﻳــﺎت اﻟﺗﺧطــﻳط واﻟﺗﻧظــﻳم ٕوادارة اﻟﻣﺧﻠﻔــﺎت اﻟﺻــﻠﺑﺔ واﻟﺳــﺎﺋﻠﺔ ﻣــﻊ‬

‫اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﻧظﺎﻓﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﺑﻳﺋﺔ ﻋﺑر زﻳﺎدة اﻟﻣﺳطﺣﺎت اﻟﺧﺿراء ﺑﺗﻠك اﻟﻣﻧﺎطق‪.‬‬

‫‪-١٠‬اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻘوﻣﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺷواﺋﻳﺎت ‪- :٢٠٢٠‬‬

‫ﻓــﻲ ﺿــوء اﻟــرؤى اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎﻣــﻝ ﻣــﻊ اﻟﻣﻧــﺎطق اﻟﻌﺷ ـواﺋﻳﺔ ﺗــم اﻗﺗ ـراح اﺳــﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﺟدﻳــدة ﻟﻼرﺗﻘــﺎء‬

‫ﺑﺎﻟﻣﻧــﺎطق اﻟﻌﺷ ـواﺋﻳﺔ ﺗﺣــت ﻣﺳــﻣﻰ اﻟﻣﺷــروع اﻟﻘــوﻣﻲ ﻟﻠﻘﺿــﺎء ﻋﻠــﻰ اﻟﻌﺷ ـواﺋﻳﺎت ﻋــﺎم ‪ ٢٠٢٠‬ﺣﻳــث‬

‫ﻳﻬــدف ﻫــذا اﻟﻣﺷــروع إﻟــﻰ وﺿــﻊ رؤﻳــﺔ ﻣوﺣــدة وﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﻣﺗﻛﺎﻣــﻝ ﺗﻠﺗــزم ﺑــﻪ ﻛﺎﻓــﺔ أﺟﻬـزة اﻟدوﻟــﺔ وﻛــذﻟك‬

‫اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﻟﺿﻣﺎن ﺗﺣﻘﻳـق اﻟﺗﻧﻣﻳـﺔ اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠـﺔ ﺑﺗﻠـك اﻟﻣﻧـﺎطق ووﺿـﻊ اﻵﻟﻳـﺎت اﻟﻼزﻣـﺔ ﻟﺿـﻣﺎن‬

‫ﻋدم ظﻬور اﻟﻣزﻳد ﻣن اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻌﺷواﺋﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر‪.‬‬

‫‪-١١‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻻرﺗﻘﺎء اﻟﻌﻣراﻧﻲ ﺑﺎﻟرﻳف واﻟﺣﺿر‪- :‬‬

‫ﻳﻬــدف اﻟﺑرﻧــﺎﻣﺞ إﻟــﻰ اﻟﺗﻌﺎﻣــﻝ ﻣــﻊ اﻟﻌﺷ ـواﺋﻳﺎت ﺑﺄﺳــﻠوب ﻳﻌﺗﻣــد ﻋﻠــﻰ اﻟﺗﺧطــﻳط اﻟﻌﻣ ارﻧــﻲ ﻣــن ﺧــﻼﻝ‬

‫إﻋداد ﺗﺧطﻳط ﻋﻣراﻧﻲ ﻳﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﻔﻌﻠﻳﺔ واﻟﻧظرة اﻟﻔﻌﻠﻳﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧـب اﻟﻧظـرة اﻟﻣﺳـﺗﻘﺑﻠﻳﺔ‬

‫ﺣﻳ ــث ﻳ ــﺗم إﻋ ــداد ﺧط ــﺔ زﻣﻧﻳ ــﺔ ﻟﻣﻧ ــﻊ ظﻬ ــور أﻳ ــﺔ ﻋﺷـ ـواﺋﻳﺎت ﺟدﻳ ــدة وﻟﺗﺣﺳ ــﻳن اﻟﺧــدﻣﺎت وﺗطوﻳرﻫ ــﺎ‬

‫وﺗﺣ ــدﻳث اﻟﺑﻧﻳ ــﺔ اﻷﺳﺎﺳ ــﻳﺔ واﻟﻣ ارﻓ ــق ﻣ ــﻊ ﻣ ارﻋ ــﺎة اﻟﻛﺛﺎﻓ ــﺔ اﻟﻣرورﻳ ــﺔ ﻓ ــﻲ ﺿ ــوء اﻟﺗﺧط ــﻳط اﻟﻌﻣ ارﻧ ــﻲ‬

‫اﻟﻣﺗﻛﺎﻣــﻝ ﻣﺛــﻝ اﻟﻣﺳﺗﺷــﻔﻳﺎت واﻟﻣــدارس وﺳــﺎﺋر اﻟﺧــدﻣﺎت اﻷﺧــرى‪ .‬ﻳﺳــﻬم ﻫــذا اﻟﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﻓــﻲ اﻟﺣﻔــﺎظ‬

‫ﻋﻠﻰ اﻟرﻗﻌﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ واﻟﺳﻳطرة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺷواﺋﻳﺎت ﻣﻊ اﺗﺧﺎذ اﻹﺟراءات اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻣﻧﻌﻬـﺎ ﻓـﻲ‬

‫ﺿوء ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون اﻟﺑﻧﺎء اﻟﻣوﺣد اﻟﺟدﻳد‪(2), (3) .‬‬

‫‪ ٧-٣‬اﻟﺗﺷرﻳﻌﺎت واﻟﺗطورات اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ‬

‫*ﻳﻣﺛــﻝ ﻗــﺎﻧون اﻟﺗﻣوﻳــﻝ اﻟﻌﻘــﺎري اﻟــذي ﺑــدأ ﺗﻧﻔﻳــذﻩ اﻋﺗﺑــﺎ اًر ﻣــن ﻣــﺎرس ‪ ٢٠٠٤‬أﺣــد اﻟﺣﻠــوﻝ اﻟﺗﺷ ـرﻳﻌﻳﺔ‬

‫اﻟﺗ ــﻲ ﻗ ــدﻣﺗﻬﺎ اﻟدوﻟ ــﺔ ﻟﺣﻔ ــز وﺗﺷ ــﺟﻳﻊ اﻟﻘط ــﺎع اﻟﺧ ــﺎص اﻻﺳ ــﺗﺛﻣﺎري ﻋﻠ ــﻰ ﺑﻧ ــﺎء وﺗﻣوﻳ ــﻝ ﻣﺷ ــروﻋﺎت‬
‫اﻹﺳــﻛﺎن ﺣﻳــث أﺗــﺎح ﺗطﺑﻳــق ﻫــذا اﻟﻘــﺎﻧون ﺗﻧﻔﻳــذ أﻛﺛــر ﻣــن ‪ ٣٠‬أﻟــف وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ ﻓــﻲ ﻣﺻــر ﺣﺗــﻰ‬

‫اﻵن‪.‬‬

‫‪ ٨-٣‬ﺗﻘﻳﻳم اﻟﺗﺟﺎرب اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬

‫‪professional‬‬ ‫‪construction‬‬ ‫اﻟد ارﺳـ ــﺔ اﻟﺧﺎﺻـ ــﺔ ﺑـ ــﺎﻹدارة اﻟﻣﻬﻧﻳـ ــﺔ ﻟﻠﻣﺷـ ــﺎرﻳﻊ اﻹﻧﺷـ ــﺎﺋﻳﺔ )‬

‫‪ (management‬ﺗوﺻ ــﻰ ﺑﺑرﻣﺟـ ــﺔ ﺑﻳﺎﻧـ ــﺎت ﺗﺣﻠﻳـ ــﻝ اﻟﻣﺧـــﺎطرة وﺗﺣﻠﻳـ ــﻝ اﻟﺣﺳﺎﺳـ ــﻳﺔ ﻟﺗﺣدﻳـ ــد ﻋواﻣـ ــﻝ‬

‫اﻟﻣﺧــﺎطرة واﻟﻣﺷــﻛﻼت اﻟﺗــﻰ ﻗــد ﻳواﺟﻬﻬــﺎ اﻟﻣﺷــروع ‪،‬وﻣــدى ﺗﺄﺛﻳرﻫــﺎ ﻋﻠﻳــﻪ ‪ ،‬وﻣــن ﺛــم ﺗﻘــدﻳم اﻟﺣﻠــوﻝ‬

‫اﻟﻼزﻣ ــﺔ ﺳـ ـواء ﺧ ــﻼﻝ ﻣرﺣﻠ ــﺔ د ارﺳ ــﺔ اﻟﻔﻛـ ـرة اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ ﻟ ــﻪ أو ﻣرﺣﻠ ــﺔ اﻹﻧﺷ ــﺎء ‪ ،‬ذﻟ ــك ﻟﺿ ــرورة ﺗﺣدﻳ ــد‬

‫اﻟﻣﺧ ــﺎطرات واﻟﻣﺷ ــﻛﻼت اﻹﻧﺷ ــﺎﺋﻳﺔ اﻟﻣﺗوﻗﻌ ــﺔ وﺗﺣدﻳ ــد اﻟﻧﺷ ــﺎطﺎت اﻟﺗ ــﻰ ﺗﺗﺻ ــف ﺑﻣﻘ ــدار ﻋ ــﺎﻝ ﻣ ــن‬

‫اﻟﻣﺧــﺎطرة ‪ .‬وﻣــن ﺗوﺻــﻳﺎت ﻫــذﻩ اﻟد ارﺳــﺔ اﻟﻬﺎﻣــﺔ اﺳــﺗﺧدام اﻟطــرق اﻟﻔﻧﻳــﺔ ﻟﺗﻘــوﻳم اﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ ٕوادراﺗﻬــﺎ‬

‫ﺿﻣن ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﺄﻫﻳﻝ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ﻻﺧﺗﻳﺎر اﻹدارة اﻟﻣﻬﻧﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻹﻧﺷﺎﺋﻳﺔ ‪.‬‬

‫دراﺳﺔ ﺣﻣدى اﻟﺳﻳد ) ‪ (١٩٧١‬ﻳؤﻳد ان اﺳﺗﺧدام اﻷدوات اﻟﺣدﻳﺛﺔ ﻟﻺدارة ﻛﻣطﻠـب أﺳﺎﺳـﻰ ﻟﻠوﺻـوﻝ‬

‫إﻟﻰ اﻟﺗطور اﻟﻣطﻠوب ﻓﻰ اﻟدوﻝ اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ ‪.‬‬

‫ود ارﺳــﺔ اﻣﺑــرت )‪ Impert (١٩٨٥‬وﻟﻘــد ﺛﺑــت ﻣــن ﻫــذﻩ اﻟد ارﺳــﺔ أن ﺗﺣدﻳــد ﻣﻛــﺎﻣن اﻟﻣﺧــﺎطرة ﻓــﻰ‬

‫اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻳﻘﻠﻝ ﻣـن ﻓـرص اﻟﻣﺻـﺎﺋب واﻷﻣـور اﻟﻣﺷـﺎﺑﻬﺔ ‪.‬و د ارﺳـﺔ ﻣﺷـروع ﺧـط أﻧﺎﺑﻳـب ﻋﺑـر أﻻﺳـﻛﺎ‬

‫)‪(١١‬‬
‫ﻳﻌطﻳﻧﺎ ﻣﺛﺎﻻ ﺟﻳدا ﻟﻠﻔرق اﻟﺷﺎﺳﻊ ﺑﻳن اﻟﻛﻠﻔﺔ اﻟﻣﺑدﺋﻳﺔ واﻟﻧﻬﺎﺋﻳﺔ ‪ ،‬اﻟﻌﺎﺋد ﺳﺑﺑﻪ اﻟرﺋﻳﺳـﻰ إﻟـﻰ ﻋـدم‬

‫اﻛﺗﺷــﺎف ﻣﻛــﺎﻣن اﻟﻣﺧــﺎطرة واﻟﻌواﻣــﻝ اﻟﻐﺎﻣﺿــﺔ ﻟﻠﻣﺷــروع ﻓــﻰ ﻣرﺣﻠــﺔ ﺗﻘوﻳﻣــﻪ‪ .‬د ارﺳــﺔ ﻣﺷــروع ﺗــﺎرﺑﻳﻼ‬

‫)‪(٢١‬‬
‫ﻋــﺎﻧﻰ ﻣــن ﺗــﺄﺧﻳر اﺳــﺗﻛﻣﺎﻟﻪ ﻧﺗﻳﺟــﺔ ﻋــدم ﻛﻔــﺎءة ﺑرﻣﺟــﺔ ﻧﺷــﺎطﺎﺗﻪ واﻻﺧﺗﻳــﺎر اﻟﻐﻳــر ﻣوﻓــق ﻟﺗﻛﻧﻳــك‬

‫اﻟﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﺷﺑﻛﻰ ﻟﻣراﻗﺑﺗﻪ أﺛﻧﺎء اﻟﺗﻧﻔﻳذ ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟـﻰ اﺳـﺗﻌﻣﺎﻝ طرﻳﻘـﺔ ﻏﻳـر ﻣﻼﺋﻣـﺔ ﻓـﻰ ﺗﻘـوﻳم اﻟﻣـواد‪.‬‬

‫)‪(١١‬‬
‫أﺗــﻰ ﺑﻌــض ﻧﺟﺎﺣــﻪ ﻣــن اﻟﺗﻘــوﻳم اﻟﺷــﺎﻣﻝ وﺗﺗﺑــﻊ ﻣﺻــﺎدر‬ ‫ﻣــن ﻧﺎﺣﻳــﺔ أﺧــرى ﻓــﺈن ﻣﺷــروع اﻳﺗــﺎﺑو‬

‫اﻟﻣﺧﺎطرة ﻓﻳﻪ ‪،‬ﻣﺛﻝ إﺟراء اﻟﺷراء اﻟﻣﺳﺑق ﻟﺑﻌض اﻟﻣواد‪ ،‬وﺗﺣﺟﻳم ﺻـﻌوﺑﺔ ﺻـﻧﻊ اﻟﻘـرار أﺛﻧـﺎء اﻟﺗﻧﻔﻳـذ‬
‫‪ ،‬واﺳـ ــﺗﺧدام اﻟطـ ــرق واﻷدوات اﻹدارﻳـ ــﺔ اﻟﻣﻧﺎﺳـ ــﺑﺔ واﺳـ ــﺗﻛﻣﺎﻝ ﻛﺎﻓـ ــﺔ اﻹﺟ ـ ـراءات اﻹدارﻳـ ــﺔ اﻟﻼزﻣـ ــﺔ‪.‬‬

‫)‪( ٣‬‬
‫أظﻬرﻟﻧـ ــﺎ أﻳﺿـ ــﺎ ﻓﺎﺋـ ــدة اﻟﺗﻘـ ــوﻳم اﻟﺣ ـ ـرﻳص ﻗﺑـ ــﻝ اﻟﺗﻧﻔﻳـ ــذ ‪ٕ ،‬وادارة ﻋﻧﺎﺻ ـ ـرﻩ‬ ‫وﻣﺷـ ــروع ﺣﻘـ ــﻝ اﻟﻔـ ــورﺗﻳر‬

‫اﻟﺣﺳﺎﺳﺔ واﻟﺣرﺟﺔ أو اﻟﺧطرة ﺑﺎﻟطرق اﻟﺣدﻳﺛﺔ ﻟﺗﺣرﻳرﻩ ﻣـن اﻟﻌواﺋـق ‪ .‬وﻣﺷـروع اﻟﺣـوض اﻟﺟـﺎف ﻓـﻰ‬

‫)‪( ٤‬‬
‫ﻛـ ــﺎن ﻧﺟﺎﺣـ ــﻪ اﻟرﺋﻳﺳـ ــﻰ أﻳﺿ ـ ـﺎً ﺑﻔﺿـ ــﻝ اﻟﺗﻌـ ــرف ﻣﺳـ ــﺑﻘﺎً ﻋﻠـ ــﻰ ﻣﺻـ ــﺎدر اﻟﻣﺧـ ــﺎطرة وﺗـ ــوﻓﻳر‬ ‫دﺑـ ــﻰ‬

‫)‪(١٢‬‬
‫أﻳﺿ ـﺎً ﻧﺟــﺢ ﻓــﻰ‬ ‫اﻟﺗداﺑﻳراﻹدارﻳــﺔ اﻟﻼزﻣــﺔ ﻟﻠﺗﻐﻠــب ﻋﻠﻳﻬــﺎ‪ .‬وﻣﺷــروع ﻣدﻳﻧــﺔ اﻟﻣﻠــك ﺧﺎﻟــد اﻟﻌﺳــﻛرﻳﺔ‬

‫ﺗﺣدﻳد ﻣﻛﺎﻣن اﻟﻣﺧﺎطرة ﻓﻳﻪ ﻣﻧذ اﻟﺑداﻳﺔ ‪ ،‬وﻣﻧﻬﺎ ‪ :‬طرﻳﻘـﺔ اﻹﻧﺷـﺎء ‪ ،‬واﻟﻣـوارد ٕوادارﺗﻬـﺎ ‪ ،‬وﺗـوﻓﻳر ﻛـﻝ‬

‫ﻣﺎﻳﺣﺗﺎﺟﻪ اﻟﻌﺎﻣﻠون ﻟﻠﻣﻌﻳﺷﺔ واﻟﻌﻣﻝ ‪ ،‬وﻛذﻟك ﻣوﺿوع اﻹﺷراف واﻟﺗﻔﺗﻳش ‪ .‬وأﺧﻳ اًر ﻣﺷـروع ﺷـﻼﻻت‬

‫)‪(١٣‬‬
‫ﻳﻌــود أﻛﺛــر ﻧﺟﺎﺣــﻪ إﻟــﻰ اﻟﺗﺣدﻳــد اﻟﻣﺳــﺑق ﻟﻣﻛــﺎﻣن اﻟﻣﺧــﺎطرة اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ واﻟﺳــﺑﻝ اﻹدارﻳــﺔ‬ ‫ﺗﺷرﺷــﻝ‬

‫ﻟﻠوﻗﺎﻳــﺔ ﻣﻧﻬــﺎ‪ .‬ﻛﻣــﺎ ظﻬــر ﺗــﺄﺛﻳر اﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ اﻷدوات اﻟﺣدﻳﺛــﺔ ﻹدارة اﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ اﻹﻧﺷــﺎﺋﻳﺔ ﻓــﻰ اﻟﻣﻣﻠﻛــﺔ‬

‫)‪( ٨‬‬
‫اﻟﻣرﺟـﻊ‬
‫اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﺳﻌودﻳﺔ درﺳﻬﺎ ﺑطرﻳﻘﺔ ﻣوﺳﻌﺔ اﻟﺑروﻓﻳﺳور ﻛوﺷﻛﻰ‪ ،‬وﻧﺷر ﺣﺳـن ﻧﺗﺎﺋﺟﻬـﺎ ﻓـﻰ ا‬

‫اﻟﺗــﻰ أظﻬــرت أن أﻛﺛــر ﻣــن ‪ %٥٠‬ﻣــن ﻣؤﺳﺳــﺎت اﻹﻧﺷــﺎء اﺳــﺗﺧدﻣت أﻣــﺎ طرﻳﻘــﺔ اﻟﻣﺳــﺎر اﻟﺣــرج‬

‫‪CPM‬أو ﺑــرت ‪ PERT‬ﻓــﻰ اﻹدارة ‪ ،‬أﻧﻬــت ‪ %٦٦‬ﻣــن اﻟﻣؤﺳﺳــﺎت ﻣﺷــﺎرﻳﻌﻬﺎ ﻗﺑــﻝ اﻟوﻗــت اﻟﻣﻘــرر‪.‬‬

‫ﺑﻘﻳــﺔ اﻟﻣؤﺳﺳــﺎت اﺳــﺗﻌﻣﻠت اﻟطرﻳﻘــﺔ اﻟﺧطﻳــﺔ ‪ BAR CHART‬ﻋﺎﻧــت ‪ %٦٦‬ﻣﻧﻬــﺎ ﻣــن ﻣﺷــﻛﻼت‬

‫أﺧرت اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻋن وﻗﺗﻬﺎ ‪.‬‬

 ‫اﻟﻔﺻﻝ اﻟراﺑﻊ‬

‫المخاطر المصاحبة إلدارة وتنفيذ مشروعات اإلسكان منخفضة التكاليف‬

‫‪.‬‬
 ‫مقدمة‬

‫ﻳﺗﻧﺎوﻝ اﻟﻔﺻﻝ اﺳﺗﻌراﺿﺎ ﻟﻠﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ ﻟﻠﻣﺷروﻋﺎت اﻹﻧﺷﺎﺋﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻋـﺎم و طرﻳﻘـﺔ ﺗﺻـﻧﻳﻔﻬﺎ‬

‫و اﻷﺳﺎﻟﻳب اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺗﻬﺎ و اﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻌﻬﺎ و أﻫﻣﻳﺔ وﺿﻊ ﻫﻳﻛﻝ أداري ﻣﻧظم ﺗﺑﻌﺎ ﻷﺳـﺎﻟﻳب‬

‫ﻋﻠﻣﻳ ــﺔ ﺣدﻳﺛ ــﺔ ﻓ ــﻲ اﻟﺗﻘﻠﻳ ــﻝ ﻣ ــن اﻟﻣﺧ ــﺎطر اﻟﺗ ــﻲ ﺗﺗﻌ ــرض ﻟﻬ ــﺎ اﻟﻣﺷ ــروﻋﺎت اﻹﻧﺷ ــﺎﺋﻳﺔ ﻓ ــﻲ ﻣراﺣﻠﻬ ــﺎ‬

‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ .‬ﺛم ﻳﺳـﺗﻌرض اﻟﺑﺣـث اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ اﻟﻣﻧﺧﻔﺿـﺔ اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف و اﻟﻣﺧـﺎطر اﻟﺧﺎﺻـﺔ اﻟﻣﺻـﺎﺣﺑﺔ ﻟﻬـﺎ‬

‫ﺑﺻــﻔﺔ ﺧﺎﺻــﺔ و اﻟﺗــﻲ ﺗﻣﻳزﻫــﺎ ﻋــن اﻟﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﻧﺷــﺎﺋﻳﺔ اﻟﻛﺑــرى‪ ،‬و ﻳوﺿـﺢ اﻟﺑﺣــث دور اﻟﺣﺎﺳــب‬

‫اﻵﻟﻲ ﻛﺄﺣد اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﻛوﻳن اﻟﻬﻳﻛـﻝ اﻹداري ﻟﻣﺷـروﻋﺎت اﻟﺗﺷـﻳﻳد ﺑﺻـﻔﺔ ﻋﺎﻣـﺔ وﻳرﻛـز‬

‫اﻟﺑﺣث ﻋﻠﻲ اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿﺔ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ودور اﻟﺣﺎﺳب اﻵﻟﻲ ﻓﻲ إدارة ﻫذﻩ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ و اﻟﺗﻘﻠﻳـﻝ‬

‫ﻣ ــن اﻟﻣﺧ ــﺎطر اﻟﻣﺻ ــﺎﺣﺑﺔ ﻣ ــﻊ ﻋﻘ ــد ﻣﻘﺎرﻧ ــﺔ ﺑ ــﻳن اﻟﻣﺷ ــروﻋﺎت اﻟﻛﺑ ــرى و اﻟﻣﺷ ــروﻋﺎت اﻟﻣﻧﺧﻔﺿ ــﺔ‬

‫اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻣن ﺣﻳث ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ ﻟﻛﻝ ﻣﻧﻬﺎ و ﻛﻳف ﻳﺧﺗﻠـف أﺳـﻠوب اﻟﺗﻌﺎﻣـﻝ ﻣـﻊ ﻧﻔـس‬

‫اﻟﻧوﻋﻳــﺔ ﻣــن اﻟﻣﺧــﺎطر ﺑــﺎﺧﺗﻼف اﻟﻣﺷــروع ﻣــن ﺣﻳــث ﻛوﻧــﻪ ﻣﺷــروع ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف أو ﻣﺷــروﻋﺎ‬
‫اﺳﺗﺛﻣﺎرﻳﺎ‪ .‬و ﺗﻧﺗﻬﻲ اﻟدراﺳﺔ ﺑوﺿﻊ ﺗﺻور ﻟﻠﻬﻳﻛﻝ اﻹداري اﻟﻣﺛـﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣﺷـروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿـﺔ اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف‬

‫ﺑﻬدف ﺗﻘﻠﻳﻝ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ ﻟﻣﺛﻝ ﻫذﻩ اﻟﻧوﻋﻳﺔ ﻣن اﻟﻣﺷروﻋﺎت‪.‬‬

‫‪ ١-٤‬إدارة ﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬

‫ﻻ ﺗﺧﺗﻠ ــف اﻟﻣﺷ ــروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿ ــﺔ اﻟﺗﻛ ــﺎﻟﻳف ﻋ ــن اﻟﻣﺷ ــروﻋﺎت اﻻﺳ ــﺗﺛﻣﺎرﻳﺔ ﻓ ــﻲ ﻋﻧﺎﺻ ــر إدارﺗﻬ ــﺎ‬

‫اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ وﻻ ﻓﻲ ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﻘﺗرﻧﺔ ﺑﻬﺎ ﻓﻬﻲ ﺛﺎﺑﺗﺔ ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﺷﻛﻝ )‪ (١-٤‬ﻳوﺿﺢ‬

‫ﻣﻘوﻣــﺎت إدارة ﻣﺷــروﻋﺎت اﻟﺗﺷــﻳﻳد و ﻟﻛــن اﻻﺧــﺗﻼف ﻳﻛﻣــن أﺳﺎﺳــﺎ ﻓــﻲ ﺗرﺗﻳــب اﻷوﻟوﻳــﺎت ﻓــﻲ ﻫــذﻩ‬

‫اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﻓﻌﻠﻲ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ ﻓـﻲ اﻟﻣﺷـروﻋﺎت اﻻﺳـﺗﺛﻣﺎرﻳﺔ ﺗﻛـون اﻷوﻟوﻳـﺔ ﻟﺗﺣﻘﻳـق اﻟﺟـودة اﻟﻌﺎﻟﻳـﺔ‬

‫و اﻟﺗﻘﻠﻳﻝ ﻣن اﻟوﻗت اﻟﻣﺳﺗﻐرق ﻓﻲ إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﻋﻠﻲ ﺣﺳﺎب اﻟﺗﻛﻠﻔـﺔ اﻟﻌﺎﻟﻳـﺔ و اﻹﻧﻔـﺎق وذﻟـك‬

‫ﻧظ ار ﻟﺗواﻓر ﻣﺻﺎدر اﻟﺗﻣوﻳﻝ و ﺗوﻗـﻊ ﺟﻧـﻲ اﻟﻌﺎﺋـد اﻟﻣـﺎدي ﻟﻠﻣﺷـروع اﻟـذي ﻳﻬـدف ﻏﺎﻟﺑـﺎ ﻟﻠـرﺑﺢ اﻟﻛﺑﻳـر‬

‫و اﻟﺳرﻳﻊ‪ .‬و ﻋﻠـﻲ ﺻـﻌﻳد أﺧـر ﻓﻣﺷـروﻋﺎت اﻹﺳـﻛﺎن ﻣـﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف ﻳﻛـون ﻣﺳـﺗوي اﻟﺟـودة ﺑﻬـﺎ‬

‫ﻣﻧﺧﻔﺿﺎ أو ﻣﺗوﺳطﺎ ﺣﺳب ﻧوﻋﻳـﺔ اﻹﺳـﻛﺎن وﻳ ارﻋـﻲ ﺑﻬـﺎ أن ﺗﻛـون اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف ﻣﻧﺧﻔﺿـﺔ أو ﻣﺗوﺳـطﺔ‬

‫أﻣــﺎ ﻋــن ﻋﻧﺻــر اﻟوﻗــت ﻓﻬــو اﻟﻌﻧﺻــر اﻟﻣﻠــﺢ اﻟﻣﺷــﺗرك ﺑــﻳن ﻛﺎﻓــﺔ ﻣﺷــروﻋﺎت اﻟﺗﺷــﻳﻳد اﻟﻣﻧﺧﻔﺿــﺔ‬

‫اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف و اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﻳﺔ‪ .‬ﻓﻌﻧﺻر اﻟوﻗت ﺿروري ﻓﻲ اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿـﺔ اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف وﻻ ﺳـﻳﻣﺎ ﻓـﻲ‬

‫ﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﻳ ـواء اﻟﺳ ـرﻳﻊ ﻋﻠــﻲ ﺳــﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛــﺎﻝ‪ .‬وﻟــذﻟك ﻓــﺈن ﻫــذا اﻟﺑﺣــث ﺳــوف ﻳرﻛــز ﻋﻠــﻲ ﻋﻧﺻــر‬

‫اﻟﻣﻧﺎﻓﺳــﺔ ﺑﺎﻟوﻗــت ﻓــﻲ إدارة اﻟﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﻧﺷــﺎﺋﻳﺔ و اﻟﺣــد ﻣــن ﻣﺧﺎطرﻫــﺎ و ﻟﻛــن ﻛــﻝ ﻫــذﻩ اﻟﻌﻧﺎﺻــر‬

‫اﻟﺗﻲ ﺗﻌد ﻣﻘوﻣﺎت إدارة ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﺷﻳﻳد ﻻ ﺗﺗﺣﻘق إﻻ ﻣن ﺧﻼﻝ ﻫﻳﻛـﻝ إداري ﻗـوي ﻳﻣﻛﻧـﻪ اﻟـﺗﺣﻛم‬

‫ﻓــﻲ ﻛﺎﻓــﺔ ﻫــذﻩ اﻟﻌﻧﺎﺻــر وﻳﺗــوﻟﻰ اﻟﺗﻧﺳــﻳق ﻓﻳﻣــﺎ ﺑﻳﻧﻬــﺎ ﻓــﻲ أطــﺎر زﻣﻧــﻲ ﻣﺣــدد و اﻟﺳ ـؤاﻝ اﻟــذي ﻳطــرح‬

‫ﻧﻔﺳﻪ ﻫو ﻛﻳف ﻳﻣﻛن وﺿـﻊ ﻫﻳﻛـﻝ أداري ﻟﻠﻣؤﺳﺳـﺔ ﺑﺷـﻛﻝ ﻳﺗـﻳﺢ ﻟﻬـﺎ ﺗﻧﻔﻳـذ ﻣﺷـروﻋﺎت اﻟﺗﺷـﻳﻳد ﻋﺎﻣـﺔ‬

‫و ﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﺧﺎﺻﺔ‪(8).‬‬

 ‫ﺷﻛﻝ)‪ (١-٤‬ﻣﻘوﻣﺎت إدارة ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﺷﻳﻳد )‪(٩) ،(٨‬‬

‫‪ ٢-٤‬ﻫﻳﻛﻝ إداري ﻣﻧﺎﺳب ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‬

‫ﻣن أﺻﻌب اﻟﻣﻬﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﻳواﺟﻬﻬﺎ ﻣدﻳر ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﻘﺎوﻻت ﻫـو ﺗﺻـﻣﻳم ﻫﻳﻛـﻝ إداري ﻟﻣﻧظﻣﺗـﻪ‪ ،‬ذﻟـك‬

‫اﻟﻬﻳﻛﻝ اﻟذي ﻳﺗﻧﺎﺳب ﻣﻊ ﺧﺻﺎﺋص ﻣؤﺳﺳﺗﻪ وﻳﻼﺋم طﺑﻳﻌﺔ ﻋﻣﻠﻬﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن ﺗﺻـﻣﻳم اﻟﻬﻳﻛـﻝ اﻹداري‬

‫ﻳﺄﺗﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوﻳﻳن أوﻟﻬﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻧظﻣﺔ أو اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﺛم "وﻛﻼﻫﻣﺎ ﻣرﺗﺑطﻳن ﺑﺑﻌض" ﻫﻳﻛﻝ‬

‫إداري ﻟﻛﻝ ﻣﺷروع ﻋﻠﻰ ﺣدﻩ‪ .‬ﻣن اﻟﻣﻌروف أن طرﻳﻘﺔ وطﺑﻳﻌﺔ ﻋﻣﻝ اﻟﻣؤﺳﺳـﺔ ﻟـﻪ اﻟﻳـد اﻟطـوﻟﻲ ﻓـﻲ‬

‫ﺗﺻﻣﻳم ﻫـذا اﻟﻬﻳﻛـﻝ‪ ،‬ﻛﻣـﺎ أن ﻋواﻣـﻝ ﻧﺟـﺎح اﻟﺷـرﻛﺔ وﻧﻘـﺎط ﻗوﺗﻬـﺎ ﻟﻬـﺎ ﺗـﺄﺛﻳر ﻋﻠـﻲ ﻫـذا اﻟﺗﺻـﻣﻳم ﻓﻔـﻲ‬

‫ﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻹﻧﺷــﺎء وﺧﺎﺻــﺔ ﻣؤﺳﺳــﺎت اﻟﻣﻘــﺎوﻻت‪ ،‬ﻫﻳﻛــﻝ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻻﺑــد أن ﻳﺗــﺄﺛر ﺑﻌــدة ﻋواﻣــﻝ ﻣﻧﻬــﺎ‬

‫طرﻳﻘﺔ اﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ ﻣﻘﺎوﻟﻲ اﻟﺑﺎطن و اﻟﻣوردﻳن ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ طﺑﻳﻌﺔ ﻋﻣﻝ ﻣـوظﻔﻲ اﻟﺷـرﻛﺔ وﺧﺎﺻـﺔ‬

‫اﻟﻣﻬﻧدﺳ ــﻳن وﻛﺑ ــﺎر اﻹدارﻳ ــﻳن‪ .‬وﻣ ــن اﻟ ــﻧظم اﻹدارﻳ ــﺔ اﻟﺷ ــﺎﺋﻌﺔ ﻓ ــﻲ ﻣﺷ ــروﻋﺎت اﻹﺳ ــﻛﺎن ﻣ ــﻧﺧﻔض‬
‫اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻫو أن ﻳﻛـون ﻫﻧـﺎك ﻫﻳﻛـﻝ إداري ﻟﻛـﻝ ﻣﺷـروع ﻋﻠـﻰ ﺣـدﻩ وﻳـﺗم ﺗﺑـﺎدﻝ اﻟﻣـوارد اﻟﺑﺷـرﻳﺔ ﻓﻳﻣـﺎ‬

‫ﺑﻳــﻧﻬم ﻋﻠــﻰ ﺣﺳــب ﺣﺎﺟــﺔ ﻛــﻝ ﻣﺷــروع وذﻟــك ﺑﺎﻟﺗﻧﺳــﻳق ﻣــﻊ ﻣــدراء ﻛــﻝ ﻣﺷــروع ﻣــﻊ اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﻳــﺔ‬

‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳــﺔ‪ .‬ﻫــذا اﻟﺧﻳــﺎر ﻟــﻪ ﻣــن اﻻﻳﺟﺎﺑﻳــﺎت اﻟﻛﺛﻳــر ﻣﺛــﻝ إﻳﺟــﺎد ﺑﻳﺋــﺔ ﻣرﻛ ـزﻩ ﻟﻛــﻝ ﻣﺷــروع‪ ،‬وﺳــﻬوﻟﺔ‬

‫اﻟﺗواﺻﻝ ﺑﻳن أﻋﺿﺎءﻩ‪ ،‬وﺳرﻋﺔ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘـرار‪ ،‬ﻛﻣـﺎ اﻧـﻪ ﻳﻘﻠـص اﻟوﻗـت واﻟﺗﻛﻠﻔـﺔ ﻓـﻲ إﺟـراء اﺟﺗﻣﺎﻋـﺎت‬

‫ﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻣﺷﺎﻛﻝ أو ﻋواﺋق ﺗواﺟﻪ اﻟﻣﺷـروع‪ .‬واﻟﻔﺎﺋـدة اﻷﻛﺑـر ﻫـﻲ أن ﻛـﻝ ﻋﺿـو ﻣـن أﻋﺿـﺎء اﻟﻔرﻳـق‬

‫ﻳﻛـون ﻋﻠـﻰ إطـﻼع ﺑﻣـﺎ ﻳـدور ﺣـوﻝ اﻟﻣﺷـروع وﻳﻌـرق اﻟـدواﻓﻊ اﻟﺗـﻲ أدت إﻟـﻰ اﻟوﺻـوﻝ إﻟـﻰ أي ﻗـرار‬

‫ﻛﺎن‪(١١) ،(١٠) .‬‬

‫ﺷﻛﻝ)‪ (٢-٤‬اﻟﻬﻳﻛﻝ اﻹداري ﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف )‪(١١‬‬

‫وﻟﻛــن ﻻ ﻳﺳــﻠم ﻣﺛــﻝ ﻫــذا اﻟﻬﻳﻛــﻝ ﻣــن اﻟﻧﻘــد واﻟﺿــﻌف ﻓــﻲ ﻧﻘــﺎط أﺧــرى ﺣﻳــث اﻧــﻪ ﻳﺿــﻌف اﻹدارة‬

‫اﻟﻣرﻛزﻳـﺔ وﻳﺿــﻌف ﻣﺻـﻠﺣﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻛﻛــﻝ ﻓـﻲ اﺗﺧــﺎذ ﻗـرار أي ﻣﺷــروع‪ ..‬ﺑﻣﻌﻧـﻰ أن اﻟﺗرﻛﻳــز اﻟ ازﺋــد‬
‫ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺷــروع رﺑﻣــﺎ ﻳﻔﻘــد ﻓرﻳــق اﻟﻌﻣــﻝ ﺣﺳﺎﺳــﻳﺔ اﻧﺗﻣــﺎؤﻫم ﻟﻣؤﺳﺳــﺔ ﻟﻬــﺎ ﻣﺗطﻠﺑــﺎت ﺗــﺄﺛر ﻋﻠــﻰ ﺳــﻳر‬

‫اﻟﻌﻣﻝ ﺑﺎﻟﻣﺷروع‪.‬‬

‫ﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳوﺻف ﺻﻐﺎر ﺷرﻛﺎت اﻟﻣﻘـﺎوﻻت ﺑﻌـدم وﺟـود ﻧظـﺎم ﻣﻳﻛـﺎﻧﻳﻛﻲ واﺿـﺢ ﻟﻛﺗﺎﺑـﺔ اﻟﺗﻘـﺎرﻳر ﻋـن‬

‫اﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ اﻟﺗــﻲ ﻳﻘوﻣــون ﺑﻬــﺎ‪ ،‬وﻫ ـذا اﻟﻧظــﺎم ﻟ ـﻪ اﻟﺗــﺄﺛﻳر اﻟﻛﺑﻳــر ﻓــﻲ اﻟﻬﻳﻛــﻝ اﻹداري وﻫــو ﻣ ـرﺗﺑط ﺑــﻪ‬

‫ارﺗﺑﺎطﺎ وﺛﻳﻘﺎ‪ .‬وﻟذﻟك ﻳﺟـب ﻣ ارﻋـﺎت ﻫـذا اﻷﻣـر ﺣـﻳن ﺗﺻـﻣﻳم ﻫﻳﻛـﻝ إدارة اﻟﻣؤﺳﺳـﺔ‪ .‬ﻛﻣـﺎ أن اﻟﺗﻘﻧﻳـﺔ‬

‫اﻟﺣدﻳﺛﺔ واﻟﻛوادر اﻟﺑﺷرﻳﺔ اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻟﻬﺎ ذات اﻟﺗﺄﺛﻳر‪.‬أﺧﻳـ ار ﺧﻳـﺎرات اﻟﻬﻳﻛـﻝ ﻻﺑـد ﻟﻬـﺎ أن‬

‫ﻻ ﺗﺧﻠوا ﻣـن ﺛﻘﺎﻓـﺔ اﻟﺑﻠـد واﻟﺑﻳﺋـﺔ اﻟﻣﺣﻳطـﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣـﻝ واﻟﻣؤﺳﺳـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺣـد ﺳـواء‪ ،‬ﻛﻣـﺎ أن دورة اﻟﻣﺷـروع‬

‫وﻋﻣﻠﻳﺎﺗﻪ ﻻﺑد ﻣن أن ﺗﻛون واﺿﺣﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﻧظر ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻬﻳﻛﻝ‪.‬‬

‫‪ ٣-٤‬اﻟﻣﺧﺎطر اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ ﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﺷﻳﻳد‬

‫أن ﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺎﻟك اﻟﺛﻼﺛﺔ ﻫﻲ ﻣﺟﻣوع اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻔردﻳـﺔ اﻟﻧﺎﺷـﺋﺔ ﻋـن زﻣـن اﻟﺗﻧﻔﻳـذ‪ ،‬وﺗﻛﻠﻔـﺔ اﻟﻣﺷـروع‬

‫واﻷداء‪ .‬ﻓﺎﻟﻣﺧــﺎطرة اﻟﻧﺎﺗﺟــﺔ ﻋــن اﻟوﻗــت ﻫــﻲ ﻣﺟﻣوﻋــﺔ ﻛﺑﻳ ـرة ﻣــن اﻟﻣﺧــﺎطرات اﻟﻣﺧﺗﻔﻳــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﻬــدد‬

‫زﻣن اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻓﻲ ﻣﺛﺎﻟﻧﺎ اﻧﺑﻌﺛت ﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺷروع ﻣن اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ وﻫﻰ‪:‬‬

‫أن ﻳﺗم ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻌﻘود ﺣﺳب ﺟداوﻟﻬﺎ اﻟزﻣﻧﻳﺔ‬ ‫‪-‬‬

‫أن ﺗﺑﻘﻰ ﻛﻠﻔﺔ اﻟﻌﻘود ﺿﻣن ﻣﻳزاﻧﻳﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ﺗطﺎﺑق اﻟﻌﻣﻝ اﻟﻣﻧﺟز ﻣﻊ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣواﺻﻔﺎﺗﻪ وﻣﻘﺎﻳﻳﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ﻟﻬ ــذا ﻓ ــﺈن ﺗوﻗﻳ ــت زﻣ ــن اﻻﻧﺗﻬ ــﺎء ﻣ ــن اﻟﻣﺷ ــﺎرﻳﻊ اﻟﻔرﻋﻳ ــﺔ أﺻ ــﺑﺢ ﻣ ــن ﻋﻧﺎﺻ ــر اﻟﺣﺳﺎﺳ ــﻳﺔ ﺣﻳ ــث أن‬

‫اﻟﻣﺷــروع ﺧطــط ﻛوﺣــدة واﺣــدة‪ .‬واﻟﺗــﺄﺧﻳر ﻓــﻲ أﻳــﺔ ﻣرﺣﻠــﺔ ﻣﻧــﻪ ﻳــؤﺧر اﻻﺳــﺗﻔﺎدة ﻣﻧﻬــﺎ وﻳﻌﻳــق اﺑﺗــداء‬

‫اﻟﻣرﺣﻠــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﻠﻳﻬــﺎ اﻟﻣﻌﺗﻣــدة ﻋﻠﻳﻬــﺎ‪ .‬وﺣﻳــث ﻟــم ﻳﻛــن اﻟﻣﺷــروع ﻣﻌﻘـداً ﻫﻧدﺳــﻳﺎً وﻳﺗﻛــون ﻣــن ﻋــدد ﻣــن‬

‫اﻟﺑـراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳــﺔ ﻟﻠﺑﻧﻳــﺔ اﻷﺳﺎﺳــﻳﺔ واﻟﺧــدﻣﺎت وﻻ ﻳﻌــﺎﻧﻰ ﻣــن ﻣﺧــﺎطر اﻟﻣوﻗــﻊ اﻟﺟﻳوﻟوﺟﻳــﺔ ﺳـواء ﻓــوق‬
‫طﺑﻘــﺔ اﻟﺳــطﺢ أو ﺗﺣﺗﻬــﺎ ﻛﻣــﺎ أن ﻋواﺋــق اﻟطﻘــس ﻟــم ﺗﻛــن ﻟﺗــؤﺛر ﻋﻠــﻰ زﻣــن اﻟﺗﻧﻔﻳــذ ﻓــﺈن اﻟﻣﺧــﺎطر‬

‫اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ ﺗﻛﻣــن ﻓــﻲ ﻣراﻗﺑــﺔ اﻟﻧوﻋﻳــﺔ واﻟــﺗﺣﻛم ﻓﻳﻬــﺎ اﻟــذي أﻧﻳطــت ﻣﺳ ـؤوﻟﻳﺗﻪ ﻟﻣﻘــﺎوﻟﻲ اﻟﺗﻧﻔﻳــذ أﻧﻔﺳــﻬم‬

‫وﺗﺣﻣﻝ اﻟﻣﺎﻟك ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﻣﺧﺎطرة اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﻫذا اﻟﻘرار وآﺛﺎرﻩ اﻷﺧرى‪.‬‬

‫وﻛﺎن دور ﻣدﻳر اﻟﻣﺷروع إﺷراﻓﻳﺎً ﻳﻧﺣﺻر ﻓﻘط ﻓﻲ إﺟراء ﺑﻌض اﻻﺧﺗﺑـﺎرات اﻟﻌﺷـواﺋﻳﺔ دون اﻟﺗـدﺧﻝ‬

‫ﻓـﻲ ﻣﺳــؤوﻟﻳﺔ اﻟﻣﻘــﺎوﻝ ﺗﺟــﺎﻩ ﻫـذا اﻷﻣــر‪ .‬وﺑﺣﻛــم ﺗﻌﺎﻗــدﻩ ﻣــﻊ اﻟﻣﺎﻟـك ﻻ ﻳﺗﺣﻣــﻝ اﻟﻣﺷــرف أﻳــﺔ ﻣﺳــؤوﻟﻳﺔ‬

‫ﻣﺑﺎﺷـرة ﻋــن ﻣﺧــﺎطر اﻟﺟــودة وﻳﺳــﺗطﻳﻊ اﻟﻣﺎﻟــك أن ﻳطﺎﻟــب ﺑﻬــدم ٕوا ازﻟــﺔ اﻟﻌﻣــﻝ اﻟــرديء اﻟﻐﻳــر ﻣﻘﺑــوﻝ‬

‫ٕواﻋﺎدة ﺑﻧﺎﺋـﻪ؛ ﻛﻣـﺎ ﻳﻣﻛﻧـﻪ اﻟﻣطﺎﻟﺑـﺔ ﺑﺗﻌـوﻳض ﻣـﺎﻟﻲ ﻋـن اﻷﻋﻣـﺎﻝ اﻷﻗـﻝ ﺟـودة ﻣـن ﻣواﺻـﻔﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ذﻟـك‬

‫إذا اﻛﺗﺷ ــف اﻟ ــﻧﻘص وطﻠ ــب ﺗﺻ ــﺣﻳﺢ اﻟوﺿ ــﻊ ﺧ ــﻼﻝ ﻣ ــدة ﺳ ــﻧﺔ ﻣ ــن ﻗﺑوﻟ ــﻪ اﻻﺑﺗ ــداﺋﻲ ﻟﻠﻌﻣ ــﻝ‪ .‬ﻫ ــذﻩ‬

‫اﻟطرﻳﻘــﺔ ﻋرﺿــت اﻟﻣﺎﻟــك ﻟﺣﻣــﻝ أﻋﺑــﺎء ﻣﺧــﺎطر اﻟﺟــودة اﻟﺗــﻲ ﻛــﺎن ﻣــن اﻟﻣﻣﻛــن أن ﻳﺗﻼﻓﺎﻫــﺎ‪ .‬ﺑــﺎﻟرﻏم‬

‫ﻣــن ﺗطﺑﻳــق ﻫــذا اﻷﺳــﻠوب ﻓــﻲ ﻋــدد ﻣــن اﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ ﻟﻛﻧﻬــﺎ ﺗﺣﺗــﺎج إﻟــﻰ ﺿ ـواﺑط وﻣراﻗﺑــﺔ ﻣــن‬

‫اﻟﻣﺎﻟــك ﻧﻔﺳــﻪ‪ ،‬اﻷﻣــر اﻟــذي ﻗــد ﻻ ﻳرﻏــب ﻓــﻲ اﺳــﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬وﺑــدﻻ ﻋــن ذﻟــك ﺗﺣﻣﻳــﻝ ﻫــذﻩ اﻟﻣﺳــؤوﻟﻳﺔ‬

‫ﻟﻠﻣﺷرف أو اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﻌﻧﻰ ﻓﻘط ﺑﺎﻹﺷراف ﻋﻠﻰ اﻟﺟودة واﻟﻧوﻋﻳﺔ‪(١٢).‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﺗﻌرض ﻟﻬﺎ اﻟﻌﻘود ﻓﺗﻛﻣن إﻣﺎ ﻓﻲ وﺟود ﺧطﺄ ﻓﻲ ﺗﻘدﻳر ﻛﻠﻔـﺔ اﻟﻌطـﺎء‪،‬‬

‫أو اﺷــﺗراطﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗــد‪ ،‬أو ﻧﺎﺟﻣــﺔ ﻋــن إدارة اﻟﻣﺷــروع و ﻳﻣﻛــن أﻳﺟــﺎز ﻫــذﻩ اﻟﻣﺧــﺎطر ﻓــﻲ ﻋــدة ﻧﻘــﺎط‬

‫ﻋﻠﻲ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪-:‬‬

‫‪ .١‬ﺣــدوث أﺣ ـواﻝ ﺟوﻳــﺔ ﺳــﻳﺋﺔ ﺧﺎرﺟــﺔ ﻋــن اﻟﻣــﺄﻟوف ﻓــﻲ ﻣﻧطﻘــﺔ اﻟﻣﺷــروع ﻟــم ﻳﻛــن ﺑﺎﻹﻣﻛــﺎن‬

‫اﻟﺗﻛﻬن ﺑﻬﺎ ﻟـدى إﻋـداد ﺗﻘـدﻳرات اﻟﻣـدة واﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف إﻟـﻲ ﺟﺎﻧـب اﻟﻛـوارث اﻟطﺑﻳﻌﻳـﺔ ﻛـﺎﻟزﻻزﻝ و‬

‫اﻟﺑراﻛﻳن‪.‬‬

‫‪ .٢‬إﺟراء ﺗﻌدﻳﻼت ﻓﻲ اﻟﺗﺻﻣﻳﻣﺎت ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﻣﺎﻟك‪.‬‬

‫‪ .٣‬ﺗــﺄﺧر اﻟﻣﺎﻟــك أو اﻻﺳﺗﺷــﺎري اﻟﻣﺷــرف ﻋﻠــﻰ اﻟﻌﻣــﻝ ﻓــﻲ اﺗﺧــﺎذ اﻟﻘ ـ اررات أو إﺟ ـراء اﻟﻣﻌﺎﻳﻧــﺔ‬

‫اﻟﻼزﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ .٤‬ﺗﺄﺧر اﻟﻣوردﻳن ﻓﻲ ﺗورﻳد اﻟﻣواد إﻟﻰ اﻟﻣوﻗﻊ‪.‬‬

‫‪ .٥‬ﺗﺄﺧر اﻟﻣﻘﺎوﻟﻳن ﻣن اﻟﺑﺎطن )‪ (Subcontractors‬ﻓﻲ إﻧﺟﺎز أﻋﻣﺎﻟﻬم‪.‬‬

‫وﻻ ﻳﺧﻔﻰ أن ﺗﺄﺧر إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷروع ﻳؤدي إﻟﻰ زﻳﺎدة اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻣﻣﺎ ﻳﺳﺗوﺟب ﻓﻲ ﻛﺛﻳر ﻣن‬

‫اﻷﺣﻳﺎن ﻣن اﺗﺧﺎذ إﺟراءات ﻟﺗﻼﻓﻲ اﻟﺗﺄﺧﻳر أو اﻟزﻳﺎدة ﻓﻲ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‪ ،‬وأﻧﻪ ﻟﻣن أﻫم ﻓواﺋد اﻋﺗﻣﺎد‬

‫ﺧطﺔ وﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﻌﻣﻝ أﻧﻬﻣﺎ ﻳﺷﻛﻼن وﺳﻳﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻛﺷف اﻟﻣﺷﻛﻼت وﺗﺳﻠﻳط اﻟﺿوء ﻋﻠﻳﻬﺎ ﺑﺣﻳث‬

‫ﻳﺻﺑﺢ ﺑﺎﻹﻣﻛﺎن ﻋﻣﻝ ﻣﺎ ﻳﻠزم ﻟﺗﺻﺣﻳﺢ اﻟوﺿﻊ‪.‬‬

‫واﻹﺟراءات اﻟﺗﺻﺣﻳﺣﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﻠزم اﺗﺧﺎذﻫﺎ ﻋﺎدة ﺗﺗطﻠب اﻟﺗﺿﺣﻳﺔ ﺑﺷﻲء ﻣن اﻟﻣﺎﻝ‬

‫ﺑطرﻳﻘﺔ ﻣﺎ ﺗﻔﺎدﻳﺎً ﻟﺧﺳﺎرة أﻛﺑر‪ .‬ﻓﻣﺛﻼً ﻋﻧدﻣﺎ ﻳﺣدث ﺗﺄﺧﻳر ﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺣرﺟﺔ ﻳﺟد اﻟﻣﻘﺎوﻝ‬

‫ﻧﻔﺳﻪ أﻣﺎﻣﻪ ﺧﻳﺎرﻳن ﻫﻣﺎ‪:‬‬

‫‪ .١‬أن ﻳﻌﺟﻝ ﻧﺷﺎطﺎً أو أﻛﺛر‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺣﻣﻝ زﻳﺎدة ﻓﻲ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻟﺗﻌوﻳض ﻣﺎ ﺧﺳرﻩ ﻣن وﻗت‪.‬‬

‫‪ .٢‬أن ﻳ ــدع اﻟﻣﺷ ــروع ﻳﺗ ــﺄﺧر‪ ،‬وﻳﺗﺣﻣ ــﻝ ﻣ ــﺎ ﻳﺗرﺗ ــب ﻋﻠ ــﻰ ذﻟ ــك ﻣ ــن زﻳ ــﺎدة ﻓ ــﻲ اﻟﺗﻛ ــﺎﻟﻳف ﻏﻳ ــر‬

‫اﻟﻣﺑﺎﺷرة وأﺿرار ﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن اﻟﺗﺄﺧﻳر وﺧﺎﺻﺔ ﻏراﻣﺔ اﻟﺗﺄﺧﻳر )‪.(١٣) ،(١‬‬

‫وﻳﺧﺗﺎر اﻟﻣﻘﺎوﻝ ﻋﺎدة اﻟﺣﻝ اﻷﻗﻝ ﺗﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻪ ﻣﻊ ﺗﺣﻣﻝ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟك‪،‬‬

‫وﻳﻛون ﻫذا اﻟﻘرار ﻋﺎدة ﻣﺑﻧﻳﺎً ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺗﻛﺎﻟﻳف ﻛﻝ ﻣن اﻟﺧﻳﺎرﻳن وﻫﻧﺎ ﻳﺑرز اﻻﺧﺗﻼف ﺑﻳن‬

‫اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﻳﺔ و ﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﺣﻳث أن اﻟﺗﺿﺣﻳﺔ ﺑﺎﻟوﻗت ﻋﻠﻲ‬

‫ﺣﺳﺎب اﻟﻣﺎﻝ ﺗﻌد اﻟﺳﻣﺔ اﻟﺳﺎﺋدة ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ ﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻣﻣﺎ ﻳؤدي‬

‫ﻟﺗﻛرار ظﺎﻫرة ﺗﺄﺧﻳر إﻧﺟﺎز ﻣﺛﻝ ﻫذﻩ اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﻟﺷﻬور ﻋدﻳدة أو ﺗﺳﻠﻳﻣﻬﺎ ﻏﻳر ﻣﻛﺗﻣﻠﺔ أو ﻣﺣﻘﻘﺔ‬
 ‫ﻟﻣﻌﺎﻳﻳر اﻟﺟودة اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻣﻣﺎ ﻳؤدي ﺑدورﻩ ﻟظﻬور ﻣﺷﻛﻼت وﺗﺑدأ ﺑﺎﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ و ﻏراﻣﺎت‬

‫اﻟﺗﺄﺧﻳر و ﺗﺄﺧر ﺻرف ﻣﺳﺗﺣﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﻳن و اﻟﻣﻘﺎوﻟﻳن ﻣﻣﺎ ﻳؤدي ﻷﺣﺟﺎم اﻟﻛﺛﻳر ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬

‫ﻋن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‪ .‬وﻣن اﻟﻧﺎﺣﻳﺔ اﻟﻔﻧﻳﺔ و اﻟﺗﻘﻧﻳﺔ ﻳؤدي ﻋدم‬

‫ﻣطﺎﺑﻘﺔ اﻟﻣﺑﻧﻲ ﻟﻠﻣﻌﺎﻳﻳر اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻟﻘﺻر اﻟﻌﻣر اﻻﻓﺗراﺿﻲ ﻟﻠﻣﺑﻧﻲ و اﻟﺗﻘﻠﻳﻝ ﻣن ﻓرﺻﺔ اﻟﺗوﺳﻊ‬

‫اﻟرأﺳﻲ‪ .‬وﻣن ﺛﻣﺎ ﻳﻧﺑﻐﻲ وﺿﻊ ﻣﻧﻬﺟﻳﺔ ﻟﻠﺗﺣﻛم ﻓﻲ ﻣدة ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷروع‪.‬‬

‫‪ ٤-٤‬ﻣﻧﻬﺞ اﻟﺗﺣﻛم ﺑﻣدة ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷروع‬

‫‪ ‬إﻧﺷـﺎء ﻣﻛﺎﺗــب اﻟد ارﺳــﺎت وﺗطوﻳرﻫـﺎ ﺑﻣــﺎ ﻳﻼﺋــم ﺧطـﺔ اﻟﻣﺷــروﻋﺎت‪ ،‬ودﻋــم ﻫـذﻩ اﻟﻣﻛﺎﺗــب ﺑﻛــﻝ‬

‫ﻗطﺎع ﺗﺧﺻص ﻹﻋداد اﻟدراﺳﺎت واﻟﺗﺻﺎﻣﻳم اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻳﺗﺳﻧﻰ ﻣﺗﺎﺑﻌﺗﻬﺎ أﺛﻧﺎء اﻟﺗﻧﻔﻳذ‪.‬‬

‫‪ ‬اﻻﻫﺗﻣــﺎم ﺑﺻــﻧﺎﻋﺔ ﻣـواد اﻟﺑﻧــﺎء وﺗطوﻳرﻫــﺎ ودﻋــم اﻟﻘطــﺎع اﻟﺧــﺎص ﻟﻳﺗﺳــﻧﻰ ﺗــوﻓﻳر ﻣـواد اﻟﺑﻧــﺎء‬

‫ﻓــﻲ أوﻗﺎﺗﻬــﺎ دون ﺗــﺄﺧﻳر‪ ،‬وﻓــﺗﺢ ﺑــﺎب اﻟﻣﻧﺎﻓﺳــﺔ وﻣراﻗﺑــﺔ اﻷداء واﻟﺟــودة ﻟﻬــذﻩ اﻟﻣ ـواد ﻟﺿــﻣﺎن‬

‫ﺗوﻓرﻫﺎ ﺑﻣواﺻﻔﺎت ﺛﺎﺑﺗﺔ وﻗﻳﺎﺳﻳﺔ وﻓﻲ اﻷوﻗﺎت اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬دﻋــم ﺷــرﻛﺎت اﻟﻣﻘــﺎوﻻت وﺗــوﻓﻳر اﻟﻣﻌــدات واﻵﻟﻳــﺎت اﻟﻼزﻣــﺔ ﻟﺗطوﻳرﻫــﺎ ﻣــن ﺧــﻼﻝ ﺑرﻧــﺎﻣﺞ‬

‫اﻻﻗﺗراض واﻟدﻋم ﻟﺗﻧﺎﻓس اﻟﺷرﻛﺎت واﻟﻣﻘﺎوﻟﻳن اﻷﺟﺎﻧب‪.‬‬

‫‪ ‬ﺗﻛــوﻳن أرﺷــﻳف ﻓﻧــﻲ إداري ﻟﻠﻣﺷــروﻋﺎت ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك أرﺷــﻳف ﻣﻌﺎﻟﺟــﺔ أزﻣــﺎت اﻟﻣﺷــروﻋﺎت‬

‫ﻟﻳﺗم اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣﻧﻪ ﻛﻠﻣﺎ دﻋت اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ذﻟك‪.‬‬

‫‪ ‬وﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣﻝ ﻣﻧظم وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻣراﺣﻝ إﻧﺟﺎزﻩ‪ ،‬ﺷﻛﻝ )‪ (٣‬ﻳوﺿﺢ ﺑرﻧـﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣـﻝ اﻟﻣﺛـﺎﻟﻲ‬

‫ﻟﻠﺗﺣﻛم ﻓﻲ ﻣدة ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷروع‬

 ‫ﺷﻛﻝ )‪ (٣-٤‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣﻝ اﻟﻣﺛﺎﻟﻲ ﻟﻠﺗﺣﻛم ﻓﻲ ﻣدة ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷروع )‪(٩‬‬

‫‪ ٥-٤‬ﻧظﺎم اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﺎﻟوﻗت‬

‫ﺗﻘﺗﺿــﻲ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳــﺔ ﺑﺎﻟوﻗــت اﻧﺗﻬــﺎج اﺳــﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﺗﻘــوم ﻋﻠــﻲ ﺳــرﻋﺔ اﻻﺳــﺗﺟﺎﺑﺔ ﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ ﻟﺗﻧﺎﻓﺳــﻳﺔ‬

‫اﻟﺟودة واﻟﺳﻌر ﻓﺎﻟﻣﻧﺎﻓﺳﻳن ﺑﺎﻟوﻗت ﻳﺑﺗﻛرون أﺳﺎﻟﻳب ﺟدﻳدة ﻟﺗطوﻳر أداﺋﻬم ﺑﻣﺎ ﻳﻣﻛﻧﻬم ﻣـن ﺗﻧﻔﻳـذ‬

‫ﻋﻣﻠﻳﺎﺗﻬم ﺑﺷﻛﻝ أﺳرع )‪ .(١٣) ،(١٢‬و اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﺎﻟوﻗت ﺗﻌﺗﺑر ﻧﻔﺳﻬﺎ ﺟزءا ﻣن ﻧظﺎم‬

‫ﻣﺗﻛﺎﻣــﻝ ﻳطــرح اﻟﻣﻧﺗﺟــﺎت و اﻟﻌﻣﻠﻳــﺎت وﻳﺗﺧــذ اﻟﻘ ـ اررات ﻓــﻲ اﻟوﻗــت اﻟﻣﺣــدد و أﻳــﺔ ﻋﻧﺻــر ﻣــن‬

‫ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﻧظوﻣﺔ ﻻ ﻳﺗواﻓق ﻣﻌﻬﺎ ﻳـﺗم اﺳـﺗﺑﻌﺎدﻩ أو اﺳـﺗﺑداﻟﻪ وﺳﻳﺎﺳـﺎت اﻟﻣﻧﺎﻓﺳـﺔ ﺑﺎﻟوﻗـت ﺗﻌﺗﻣـد‬

‫ﻋﻠﻲ ﺛﻼﺛﺔ ﻋﻧﺎﺻر أﺳﺎﺳﻳﺔ‪-:‬‬

‫‪-١‬طوﻝ دورات اﻹﻧﺗﺎج‬

‫‪-٢‬ﺗﻧظﻳم ﻣﻛوﻧﺎت اﻟﻌﻣﻠﻳﺎت‬

‫‪-٣‬اﻟﺟدوﻟﺔ اﻟزﻣﻧﻳﺔ‬

‫‪ -4‬أﺷراك اﻟﻣوظﻔﻳن ﻓﻲ اﻟﻘ اررات‬

 ‫‪ -٥‬ﻋﻼﻗﺎت وﺛﻳﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣﻼء و اﻟﻣوردﻳن ﻟﺗﺣﻘﻳق ﺳرﻋﺔ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ‬

‫وﻳﻌد اﺳـﺗﺧدام اﻟﺣﺎﺳـﺑﺎت اﻻﻟﻛﺗروﻧﻳـﺔ ﻫـو أﻫـم ﻋﻧﺻـر ﻣـن ﻋﻧﺎﺻـر اﻟﻣﻧﺎﻓﺳـﺔ ﺑﺎﻟوﻗـت و أﻛﺛرﻫـﺎ‬

‫ﺷﻳوﻋﺎ ﻋﻠﻲ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪-:‬‬

‫‪ ٦-٤‬ﻓواﺋد اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﺣﺎﺳﺑﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ ﻛﻌﻧﺻر ﻟﻠﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﺎﻟوﻗت‬

‫ﻳﻣﻛن ﺗوﻓﻳر اﻟوﻗت ﺑﺎﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻛﻣﺑﻳوﺗر ﻓﻲ ﻛﺛﻳر ﻣن اﻟﺣﺎﻻت‪.‬‬ ‫)‪(١‬‬

‫وﻓﻰ ﻛﺛﻳـر ﻣـن اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ ﻳﻛـون ﻋـدد اﻷﻧﺷـطﺔ ﻛﺑﻳـ اًر إﻟـﻰ درﺟـﺔ ﺗﺟﻌـﻝ إﺟـراء اﻟﺣﺳـﺎﺑﺎت ﻳـدوﻳﺎً أﻣـ اًر‬

‫ﻏﻳر ﻋﻣﻠﻲ‪.‬‬

‫إن ﺑﻌــض اﻟﺗﺣــوﻻت اﻟﺗــﻲ ﺗﻌﺗﻣــد ﻋﻠــﻰ أﺳــﺎﻟﻳب ﻓﻧﻳــﺔ ﻣﺗطــورة ﻛﺗﺣﻠﻳــﻝ اﻟﻌﻼﻗــﺎت ﺑــﻳن ﻣــدة‬ ‫)‪(٢‬‬

‫اﻟﻣﺷـروع وﺗﻛﺎﻟﻳﻔـﻪ وﻛﻳﻔﻳـﺔ ﺗوزﻳـﻊ اﻟﻣـوارد ) ‪ ( resource allocation‬وﺿـﺑط اﻟﺗﻛﻠﻔـﺔ ﻻ ﻳﻣﻛـن‬

‫إﺟراؤﻫﺎ ﻋﻣﻠﻳﺎً إﻻ ﺑواﺳطﺔ اﻟﻛﻣﺑﻳـوﺗر‪ ،‬وﺗﺳـﺗﺧدم ﻓﻳﻬـﺎ ﻋـﺎدة ﺑـراﻣﺞ اﻟﻛﻣﺑﻳـوﺗر اﻟﺟـﺎﻫزة‪) .‬ﻳﺳـﺗﺛﻧﻰ ﻣـن‬

‫ذﻟك اﻟطرق اﻟﺗﺟرﻳﺑﻳﺔ )‪.( heuristic methods‬‬

‫إن اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻛﻣﺑﻳوﺗر ﻳﺳﻬﻝ دراﺳﺔ وﺗﻘﻳﻳم ﻋدة ﺧطط ﻋﻣﻝ ﺑدﻳﻠﺔ ﻻﺧﺗﻳـﺎر أﻓﺿـﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻣـﺎﻻ‬ ‫)‪(٣‬‬

‫ﻳﻛون ﻣﻣﻛﻧﺎً ﻋﻣﻠﻳﺎً ﺑﻧﻔس اﻟدرﺟﺔ ﻣن اﻟﺗﻌﻣق واﻟﺷﻣوﻝ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻳدوﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻳﻣﻛن ﺑواﺳـطﺔ اﻟﻛﻣﺑﻳـوﺗر وﺑﺳـﻬوﻟﺔ ﺗرﺗﻳـب ﻧﺗـﺎﺋﺞ اﻟﺣﺳـﺎﺑﺎت ﺑطـرق ﻣﺧﺗﻠﻔـﺔ واﻟﺣﺻـوﻝ ﻋﻠـﻰ‬ ‫)‪(٤‬‬

‫ﻋدة ﺟـداوﻝ ﻓﻌﺎﻟﻳﺗﻬـﺎ‪.‬اﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت اﻟﻣطﻠوﺑـﺔ ﻣرﺗﺑـﺔ ﺣﺳـب اﻟﺣﺎﺟـﺔ‪ ،‬ﻛـﺄن ﺗرﺗـب اﻷﻧﺷـطﺔ ﻣـﺛﻼً ﺣﺳـب‬

‫اﻟﺳــﻣﺎح اﻟﻛﻠــﻰ )أي ﺣﺳــب درﺟــﺔ اﻟﺣــرج ( أو ﺣﺳــب ﺗﺳﻠﺳــﻝ ﺗ ـوارﻳﺦ اﻟﺑــداﻳﺎت اﻟﻣﺑﻛ ـرة أو اﻟﺑــداﻳﺎت‬

‫اﻟﻣﺗ ــﺄﺧرة أو ﺣﺳ ــب اﻟﺟﻬ ــﺔ اﻟﻣﺳ ــﺋوﻟﺔ ﻋ ــن اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ )وذﻟ ــك ﺑﺈﻋ ــداد ﺟ ــدوﻝ ﻣﻧﻔﺻ ــﻝ ﺑﺎﻷﻧﺷ ــطﺔ اﻟﺗ ــﻲ‬

‫ﺳــﻳﻧﻔذﻫﺎ ﻛــﻝ ﻣ ارﻗــب أو ﻣﻘــﺎوﻝ ﺑــﺎطن ( أو ﺣﺳــب أرﻗــﺎم اﻷﻧﺷــطﺔ اﻟــﺦ‪.‬وﻻ ﻳﺧﻔــﻰ ﻣــﺎ ﻟﻬــذﻩ اﻟﺟــداوﻝ‬

‫اﻟﻣﺻﻧﻔﺔ )‪ (sorted lists‬ﻣن ﻓﺎﺋدة ﻓﻲ ﺗﺳﻬﻳﻝ ﻣﻬﻣﺔ اﻹدارة وزﻳﺎدة ﻓﻌﺎﻟﻳﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫إن ﺗﺧـ ـزﻳن ﻣﻌﻠوﻣ ــﺎت ﺷ ــﺑﻛﺔ اﻷﻋﻣ ــﺎﻝ ﻓ ــﻲ اﻟﻛﻣﺑﻳ ــوﺗر ﻳﺟﻌ ــﻝ ﻣ ــن اﻟﺳ ــﻬﻝ ﺗﺣ ــدﻳث ﺑرﻧ ــﺎﻣﺞ‬ ‫)‪(٥‬‬

‫اﻟﻣﺷــروع إﺛﻧــﺎء ﺗﻘــدم ﺗﻧﻔﻳــذﻩ‪ .‬وﻳﻣﻛــن اﻟﺣﺻــوﻝ ﻣــن اﻟﻛﻣﺑﻳــوﺗر ﻋﻠــﻰ ﺟــداوﻝ ﺟدﻳــدة ﺗﺳــﺗﻧد إﻟــﻰ واﻗــﻊ‬

‫ﺗﻘدم اﻟﻌﻣﻝ ﻓﻲ اﻟﻣﺷروع واﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﺟرى‪.‬‬

‫ورﻏـ ــم ﻫـ ــذﻩ اﻟﻣﻳ ـ ـزات ﻓﻬﻧـ ــﺎك ﺣـ ــﺎﻻت ﻻ ﻳﻔﺿـ ــﻝ ﻓﻳﻬـ ــﺎ اﺳـ ــﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻛﻣﺑﻳـ ــوﺗر‪ ،‬ﺧﺎﺻـ ــﺔ وأن ﺗﺣﺿـ ــﻳر‬

‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣدﺧﻠﺔ)‪ (input‬ﻟﻠﻛﻣﺑﻳوﺗر ﻳﺗطﻠب وﻗﺗﺎً ﻣﻣـﺎ ﻗـد ﻳﺟﻌـﻝ ﺗﻛﻠﻔـﺔ اﺳـﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻛﻣﺑﻳـوﺗرأﻛﺛرﻣن‬

‫ﻓﺎﺋـ ــدﺗﻬﺎ‪.‬وﻓـ ــﻰ ﺑﻌـ ــض اﻟﺣـ ــﺎﻻت ﻻ ﻳﺗـ ــوﻓر اﻟﻛﻣﺑﻳـ ــوﺗر اﻟﻣﻧﺎﺳـ ــب‪ .‬وﻣـ ــن اﻟﺧطـ ــﺄ اﻟﻘـ ــوﻝ إن اﺳـ ــﺗﻌﻣﺎﻝ‬

‫اﻟﻛﻣﺑﻳــوﺗر ﻳﺿــﻣن اﻟﺣﺻــوﻝ ﻋﻠــﻰ ﻧﺗــﺎﺋﺞ ﺻــﺣﻳﺣﺔ ﺧﺎﻟﻳــﺔ ﻣــن اﻷﺧطــﺎء‪ ،‬ﻷن اﻟﻧﺗــﺎﺋﺞ اﻟﺗــﻲ ﻳﻌطﻳﻬــﺎ‬

‫اﻟﻛﻣﺑﻳوﺗرﻻﻳﻣﻛن أن ﺗﻛون أﻛﺛر دﻗﺔ وﺻﺣﺔ ﻣن اﻟﻣﻌطﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﻳﻐذى ﺑﻬﺎ‪(١٠).‬‬

‫‪ ٧-٤‬ﺗﻘﻳﻳم ﻣدى اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻻﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﺣﺎﺳﺑﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ‬

‫ﻗﺑــﻝ اﺗﺧــﺎذ ﻗ ـرار ﺑﺎﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻛﻣﺑﻳــوﺗر أو إﺟ ـراء اﻟﺣﺳــﺎﺑﺎت ﻳــدوﻳﺎً ﻳﻧﺑﻐــﻲ أﺧــذ اﻟﻧﻘــﺎط اﻟﺗﺎﻟﻳــﺔ ﺑﻌــﻳن‬

‫اﻻﻋﺗﺑﺎر‪:‬‬

‫)‪ (١‬ﺣﺟــم ﺷــﺑﻛﺔ اﻷﻋﻣــﺎﻝ‪ :‬ﻛﻠﻣــﺎ ﻛﺎﻧــت ﺷــﺑﻛﺔ اﻷﻋﻣــﺎﻝ أﻛﺑــر ﻛﻠﻣــﺎ اﺷــﺗدت اﻟﺣﺎﺟــﺔ إﻟــﻰ اﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ‬

‫اﻟﻛﻣﺑﻳــوﺗر‪ .‬وﻳﻣﻛــن اﻟﻘــوﻝ إﻧــﻪ إذا ﻛــﺎن ﻋــدد اﻷﻧﺷــطﺔ أﻛﺛــر ﻣــن ‪ ١٠٠‬وﻛــﺎن ﻣــن اﻟﻣﺗوﻗــﻊ أن ﻳﻠــزم‬

‫إﺟراء اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت أو ﺗﺣدﻳﺛﻬﺎ ﻋدة ﻣرات ﻓﺈن ذﻟك ﻳدﻋو إﻟﻰ اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻛﻣﺑﻳوﺗر‪.‬‬

‫)‪ (٢‬ﺗوﻓر ﻛﻣﺑﻳوﺗر ﻣﻧﺎﺳب وﺑراﻣﺞ ﺟﺎﻫزة ﺑﺗﻛﻠﻔﺔ ﻣﻌﻘوﻟﺔ‪.‬‬

‫)‪ (٣‬ﺗﻛــرر اﻟﺗﺣــدﻳث اﻟﻣﺗوﻗــﻊ إﺟـراؤﻩ‪ :‬إذا ﻛــﺎن اﻟﻣطﻠــوب ﻫــو إﻋــداد ﺧطــﺔ ﻋﻣــﻝ وﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﻓــﻲ ﺑداﻳــﺔ‬

‫اﻟﻣﺷــروع ﻓﻘــط وﻻ ﻳ ـراد ﺗﺣــدﻳﺛﻬم ﻋﻠــﻰ ﻓﺗ ـرات أﺛﻧــﺎء ﺗﻘــدم اﻟﺗﻧﻔﻳــذ ﻓــﺈن اﻟﻔﺎﺋــدة اﻟﻣﻣﻛــن إﺣرازﻫــﺎ ﻣــن‬

‫اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻛﻣﺑﻳوﺗر ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟـﺔ ﺗﻛـون ﻋﻠـﻰ اﻷﻏﻠـب ﻏﻳـر ﻛﺎﻓﻳـﺔ ﻟﺗﺑرﻳـر ﺗﻛﺎﻟﻳﻔﻬـﺎ ﺣﺗـﻰ ﻟـو ﻛﺎﻧـت‬

‫ﺷــﺑﻛﺔ اﻷﻋﻣــﺎﻝ ﻛﺑﻳ ـرة‪ .‬أﻣــﺎ إذا ﻛــﺎن ﻳ ـراد إﺟ ـراء اﻟﺗﺣــدﻳث دورﻳ ـﺎً ﻣــﻊ إﻋــداد ﺗﻘــﺎرﻳر ﻣﺧﺗﻠﻔــﺔ ﻓﻳﻔﺿــﻝ‬
‫اﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻛﻣﺑﻳــوﺗر ﺣﺗــﻰ ﻟــو ﻛــﺎن ﻋــدد اﻷﻧﺷــطﺔ اﻟﺗــﻲ ﻳﺷــﻣﻝ ﻋﻠﻳﻬــﺎ اﻟﻣﺧطــط اﻟﺷــﺑﻛﻲ ﺣ ـواﻟﻲ ‪٣٠‬‬

‫ﻧﺷﺎطﺎً ﻓﻘط‪.‬‬

‫)‪ (٤‬أﺷﻛﺎﻝ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪ :‬إذا ﻛﺎن ﻣن اﻟﻣطﻠوب اﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ ﺟداوﻝ ﻣطﺑوﻋﺔ ﺗﺣﺗـوى ﻋﻠـﻰ‬

‫أﻧﺷــطﺔ اﻟﻣﺷــروع ﻣﺻــﻧﻔﺔ ﺑطــرق ﻣﺧﺗﻠﻔــﺔ وﻣﺗﻌــددة ) ارﺟــﻊ اﻟﻧﻘطــﺔ ‪ ٢‬ﻣــن ﻓواﺋــد اﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﺣﺎﺳــﺑﺔ‬

‫اﻻﻟﻛﺗروﻧﻳ ــﺔ ( ٕواذا ﻛ ــﺎن ﻣ ــن اﻟﻣطﻠ ــوب اﻟﺣﺻ ــوﻝ ﻋﻠ ــﻰ ﻫ ــذﻩ اﻟﺟ ــداوﻝ ﻓ ــﻲ ﻛ ــﻝ ﻣـ ـرة ﻳﺟ ــرى ﻓﻳﻬ ــﺎ‬

‫اﻟﺗﺣــدﻳث‪ ،‬ﻓــﺈن اﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻛﻣﺑﻳــوﺗر ﻟﻣﻌﺎﻟﺟــﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت ﻳﺻــﺑﺢ ﻫــو اﻟﺣــﻝ اﻟﻌﻣﻠــﻲ اﻟوﺣﻳــد ﻓــﻲ ﻫــذﻩ‬

‫اﻟﺣﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫)‪ (٥‬ﺗطﺑﻳق اﻷﺳﺎﻟﻳب اﻟﺗﻘﻧﻳـﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣـﺔ ﻓـﻲ اﻟﺗﺣﻠـﻳﻼت‪ :‬ﻋﻧـدﻣﺎ ﻳﻛـون ﻣـن اﻟﻣطﻠـوب إﺟـراء ﺗﺣﻠـﻳﻼت‬

‫ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت ﺑﻳن ﻣدة اﻟﻣﺷروع وﺗﻛﺎﻟﻳﻔﻪ‪ ،‬وﺗوزﻳﻊ اﻟﻣوارد وﺿﺑط اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ‪ ،‬أو ﻹﺟراء ﺣﺳـﺎﺑﺎت اﻻﺣﺗﻣـﺎﻝ‬

‫ﻓــﻲ طرﻳﻘــﺔ ﺑﻳــرت )‪ (١١) ،(١٢‬ﻓﺈﻧــﻪ ﻓــﻲ ﻣﻌظــم ﻫــذﻩ اﻟﺣــﺎﻻت ﻳﻠــزم اﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ ﻛﻣﺑﻳــوﺗر ﻣــﻊ ﺑ ـراﻣﺞ‬

‫ﺟﺎﻫزة ﻣﻼﺋﻣﺔ‪.‬‬

‫)‪ (٦‬ﻧــوع اﻟﻣﺧطــط اﻟﺷــﺑﻛﻲ ﻓــﻲ ﺣﺎﻟــﺔ اﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ ﻣﺧطــط ﺗﺗــﺎﺑﻊ )‪(precedence diagram‬‬

‫ﻳﺣﺗــوى ﻋﻠــﻰ وﺻــﻼت ﺗﺗــﺎﺑﻊ ﻣــﻊ ﻓﺗ ـرات ﺗﺧﻠــف )‪ (lags‬ﻓــﺈن اﻟﺣﺳــﺎﺑﺎت ﺗﻛــون أﻛﺛــر ﺗﻌﻘﻳــداً‪ ،‬ﻣﻣــﺎ‬

‫ﻳدﻋو إﻟﻰ ﺗﻔﺿﻳﻝ اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻛﻣﺑﻳوﺗر‪(٤).‬‬

‫‪ ٨-٤‬اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﺻﻣم ﻹدارة ﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬

‫ﺗم اﺳﺗﺧدام اﻟﺣﻘﻳﺑﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻳﺔ )‪ (Front Page xp‬ﻟﻠﺑرﻣﺟﺔ اﻟﻣرﺋﻳﺔ ﻓﻲ إﻋداد اﻟﻣﻧظوﻣﺔ‬

‫اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ‪ ،‬ﺣﻳث أﺻﺑﺣت ﻫذﻩ اﻟﺣﻘﻳﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة اﻷﺧﻳرة ﻣن أﻫم اﻟﺣﻘﺎﺋب اﻟﺑرﻣﺟﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ ﻓﻲ‬

‫إﻋداد وﺗﺻﻣﻳم اﻟﻣﻧظوﻣﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻗد اﺳﺗﺣوذت ﻋﻠﻰ اﻫﺗﻣﺎم اﻟﻣﺻﻣﻣﻳن واﻟﻣﺑرﻣﺟﻳن‪ ،‬وﻛذﻟك‬

‫اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﻳن ﻟﻣﺛﻝ ﻫذﻩ اﻟﻣﻧظوﻣﺎت‪ ،‬وذﻟك ﻟﻣﺎ ﺗﺗﻣﻳز ﺑﻪ ﻫذﻩ اﻟﺣﻘﻳﺑﺔ ﻣن إﻣﻛﺎﻧﻳﺎت ﻓﻲ ﺗﺻﻣﻳم‬

‫ﻣﻛوﻧﺎت اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣروﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﻳز ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ ﻗواﻋد اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺑﻌض‬
‫اﻟﺗﺳﻬﻳﻼت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎﻋد ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺑرﻣﺟﺔ‪ .‬وﻻ ﻧﻐﻔﻝ إﻣﻛﺎﻧﻳﺔ ﻧﺷرﻫﺎ ﻋﻠﻲ ﺷﺑﻛﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ‬

‫‪Internet‬ﻟﺗﺳﻬﻳﻝ اﻟﺗﻌﺎﻣﻝ‪.‬‬

‫‪ ٩-٤‬ﻣﻧظوﻣﺔ إدارة ﻣﺷروع اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻣﺑﻧﻲ‬

‫ﺗم إﻋداد ﻣﻧظوﻣﺔ ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺑﺎﺣث ﻳﻣﻛﻧﻬﺎ أﻋطﺎء اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻟﻧﻣوذج إدارة‬

‫ﻣﺷروع ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن أﺳﺑﺎﺑﻬﺎ‪ ،‬وﺣﺳـﺎب اﻟﻣﻘﺎﻳﻳس واﻟﻣؤﺷرات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬

‫ﺑﺎﻷزﻣﺎت و اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻬﻧدﺳﻳﺔ ﺧدﻣﺔ ﻷﻫداف اﻟﺑﺣث‪ ،‬وﻳﻣﻛن ﺗﻠﺧﻳص ﻣﻬﺎم اﻟﻣﻧظوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻧﻘﺎط‬

‫اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗوﺛﻳق وﺣﻔظ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺑﺻورة ﺗﺳﻬﻝ اﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ واﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣﻧﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬إﺟراء اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻼزﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬إﺻدار اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺎت واﻟﺗﻘﺎرﻳر اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬رﺳم وﺗوﺿﻳﺢ ﺑﻌض اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت واﻟﻣؤﺷرات‪.‬‬

‫‪ ١-٩-٤‬ﻣدﺧﻼت اﻟﻣﻧظوﻣﺔ‬

‫ﻳﺗم إدﺧﺎﻝ وﺗﻌدﻳﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻛﻝ ﻋﺎﻣﻝ ﻣن اﻟﻌواﻣﻝ اﻟﻣؤﺛرة ﻋﻠﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ إدارة‬

‫ﻣﺷروع ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻛﻝ ﻋﻠﻰ ﺣدة ﻣن ﺧﻼﻝ ﺷﺎﺷﺔ اﻹدﺧﺎﻝ واﻟﺗﻌدﻳﻝ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻳث ﻳﺗم‬

‫ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ إدﺧﺎﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻵﺗﻳﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﻛﺎن اﻟﻣﺷروع‬ ‫‪ -‬ﺗﺎرﻳﺦ ﺑداﻳﺔ اﻟﻣﺷروع‪.‬‬

‫‪-‬ﻣواﺻﻔﺎت اﻟﺧﺎﻣﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‬ ‫‪ -‬رﻣز اﻟﻣﺑﻧﻲ و ﻣواﺻﻔﺎﺗﻪ‬

‫‪ -‬ﺳﺑب اﻟﺗﻌﺛر أو اﻟﺗﺄﺧﻳر‪.‬‬ ‫‪-‬ﻋﻧوان اﻟﻣﺑﻧﻲ اﻟﺗﻔﺻﻳﻠﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺳﺎﻋﺔ ﺑدء اﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻌﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺳﺎﻋﺎت اﻟﺗوﻗف‪.‬‬

 ‫‪ -‬اﻟﻣوردﻳن‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺗﺷﻐﻳﻝ وﻣﻘﺎوﻟﻲ اﻟﺑﺎطن‪.‬‬

‫‪ ٢-٩-٤‬اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟﻣﻧظوﻣﺔ‬

‫ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑطﺑﻳﻌﺔ اﻟﻣﺑﻧﻲ و اﻟﻌواﻣﻝ اﻟﺑﻳﺋﻳﺔ اﻟﻣؤﺛرة ﻣﺛﻝ ﺗﺎرﻳﺦ ﺑﻧﺎءﻩ‬

‫و اﺗﺟﺎﻩ اﻟرﻳﺢ وﺗﺄﺛﻳرﻩ ﻋﻠﻲ اﺳﺗﻣرار اﻟﻌﻣﻝ طﺑﻳﻌﺔ اﻟﻧﺷﺎط ﺗﻘوم اﻟﻣﻧظوﻣﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ﻗﺎﻋدة اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت‬

‫اﻟﻣﺧزﻧﺔ ﺑﻬﺎ ﻣﺳﺑﻘﺎ ﺑﺈﺟراء ﻣﺳﺢ ﺷﺎﻣﻝ ﻋن اﻟﻌواﻣﻝ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷزﻣﺔ و ﻛﻳﻔﻳﺔ ﻋﻣﻝ ﺧطﺔ اﻹﺧﻼء‬

‫و اﻟطوارئ ﺑﺳرﻋﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻌواﻣﻝ اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻋدد اﻟﺗوﻗﻔﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺷروع‪.‬‬

‫‪ -‬ﺳﺎﻋﺎت اﻟﺗوﻗف ﻓﻲ ﻛﻝ ﻣرة‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻌدﻻت اﻟﺗوﻗﻔﺎت اﻟﺷﻬرﻳﺔ ﻟﻛﻝ اﻟﻣﺷروع‪ ،‬واﻟﻣﻌدﻻت اﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﻟﻛﻝ ﻣرﺣﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺗوﺳط اﻟزﻣن ﺑﻳن اﻟﺗوﻗﻔﺎت ﻟﻛﻝ ﻣﺑﻧﻲ‪ ،‬واﻟﻣﺗوﺳط اﻟﻛﻠﻲ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -‬ﻣﻌدﻻت اﻟﺗﻐﻠب ﻋﻠﻲ اﻟﻌواﺋق اﻟﺷﻬرﻳﺔ ﻟﻛﻝ ﻣرﺣﻠﺔ‪ ،‬واﻟﻣﻌدﻻت اﻟﻛﻠﻳﺔ ﻟﻠﺗﻐﻠـب ﻋﻠـﻲ اﻟﻌواﺋـق‬

‫ﺑﻼ ﻣﺷﻛﻼت أو ﺧﺳﺎﺋر ﻓﻲ اﻷرواح و اﻟﻣﻣﺗﻠﻛﺎت‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﺗوﺳط اﻟزﻣن اﻟﻼزم ﻟﻠﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ اﻟﺗوﻗﻔﺎت ﻟﻛﻝ ﻣﺑﻧﻲ‪ ،‬واﻟﻣﺗوﺳط اﻟﻛﻠﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺳﺎﻋﺎت اﻟﺗوﻗﻔﺎت اﻟﺷﻬرﻳﺔ ﻟﻛﻝ وردﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺳﺎﻋﺎت اﻟﺗوﻗف اﻟﺷﻬرﻳﺔ ﻟﻛﻝ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ ﺗؤدي ﻧﻔس اﻟوظﻳﻔﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋدد ﻣرات ﺣدوث اﻟﺗوﻗف‪ ،‬وﺳﺎﻋﺎت اﻟﺗوﻗف ﺣﺳب ﻧﺳق اﻟﻣﺧﺎطر ﻟﻛﻝ ﻣﺑﻧﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋدد ﻣرات ﺣدوث اﻟﺗوﻗف‪ ،‬وزﻣن ﺗوﻗﻔﻬﺎ ﺣﺳب اﻟﻔﺗرات اﻟزﻣﻧﻳﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬طﺑﻳﻌﺔ اﻟﻧﺷﺎط ﻓﻲ اﻟﻣﺑﻧﻲ واﻷدوار اﻟﻣﺗﻛررة‪.‬‬

 ‫‪ ٣-٩-٤‬ﻣﺧرﺟﺎت اﻟﻣﻧظوﻣﺔ‬

‫‪ -‬ﺗﻘرﻳر ﻋن اﻟﻣﺷروع و اﻷزﻣﺎت اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ اﻟﻣﺧﺗﺎرة‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻘرﻳر ﻋن اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺛﻝ اﻟﻘﻠﻳﻝ اﻟﻣﻬم‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻘرﻳر ﻋن اﻟﺗوﻗﻔﺎت ﺣﺳب اﻟﺗرﺗﻳب اﻟزﻣﻧﻲ ﻟﺣدوﺛﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻘرﻳر ﻋن اﻟﺗوﻗﻔﺎت و اﻟﻣﺧﺎطر ﺣﺳب اﻷﺳﺑﺎب اﻟﺗﻲ ﻧﺟﻣت ﻋﻧﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻘرﻳــر ﻋــن اﻟﺗوﻗﻔــﺎت ﺣﺳــب ﻣﻧطﻘــﺔ اﻟﻧﺷــﺎط واﻟﻣرﺣﻠــﺔ أﺳﺎﺳــﺎت‪ ،‬ﺗﺷــطﻳﺑﺎت‪ ،‬ﺗرﻛﻳﺑــﺎت ﻛﻬــر‬

‫ﺑﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺧﺎزن‪ ،‬ﺧطوط ﻏﺎز‪ ،‬اﻟﺦ(‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻘرﻳر ﻋن اﻟﻣﻳزاﻧﻳﺔ اﻟﻛﻠﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻘرﻳــر ﻋــن اﻟﻣ ارﺣــﻝ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔــﺔ وﻣﻌــدﻻﺗﻬﺎ وطــرق اﻟﺗﻌﺎﻣــﻝ اﻟﺷــﻬرﻳﺔ ﻣﻌﻬــﺎ ﻟﻛــﻝ ﻣﺑﻧــﻲ ﻋﻠــﻰ‬

‫ﺣدة‪ ،‬وﻛذﻟك ﻟﻛﻝ اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ اﻟﻣﺷﺎﺑﻬﺔ ﻣﺟﺗﻣﻌﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗرﺗﻳب اﻟﻣراﺣﻝ ﺗﻧﺎزﻟﻳﺎً ﺣﺳب ﺳﺎﻋﺎت اﻟﺗوﻗف اﻟﺗﻲ ﺣدﺛت ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬إﺣﺻﺎﺋﻳﺎت ﻋن ﻣﻌدﻻت اﻟﺗوﻗف وﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﻣﺧﺎطر ﺣﺳب اﻟﻔﺗرة اﻟزﻣﻧﻳﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬إﺣﺻﺎﺋﻳﺎت ﻋن ﺗوﻗف اﻟﻣﺷروع و اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺣﺳب وﺻف ﺳﺑب اﻟﺗوﻗف‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗرﺗﻳب أﺳﺑﺎب اﻟﺗوﻗﻔﺎت ﻋﻠﻰ أﺳﺎس درﺟﺔ اﻟﺧطورة‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗرﺗﻳب اﻟﺗوﻗﻔﺎت وﻣﻌدﻻﺗﻬﺎ ﺣﺳب ﻋدد ﺣدوﺛﻬﺎ‪.‬‬

‫و اﻟﻬــدف ﻣــن اﻟﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﻫــو إدارة ﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﺳــﻛﺎن ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف ﺑﻣــﻧﻬﺞ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳــﺔ ﺑﺎﻟوﻗــت‬

‫ﻋــن طرﻳــق ﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﺣﺎﺳــب أﻟــﻲ ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﻠﻔــﺔ وﻣﺗــﺎح ﺣﻳــث ﻳﻣﻛــن ﻋﻣﻠــﻪ ﺑﺣﻘﻳﺑــﺔ ﺑرﻣﺟﻳ ـﺔ ﻣــن‬

‫ﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻟﺣﻘﻳﺑــﺔ اﻟﻣﻛﺗﺑﻳــﺔ‪ Office XP‬اﻟﺷــﺎﺋﻌﺔ اﻻﺳــﺗﺧدام و اﻟﻣﺗــوﻓرة ﻋﻠــﻲ ﻣﻌظــم أﺟﻬـزة اﻟﺣﺎﺳــب‬

‫اﻵﻟــﻲ‪ ،‬ﺷــﻛﻝ )‪ (٤‬اﻟﺻــﻔﺣﺔ اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ اﻟﻣﺳــﺗﺧدﻣﺔ ﻓــﻲ إدارة ﻣﺷــروع ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف وأوﻟــﻲ ﻓواﺋــد‬
‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻫو ﺗﻧظﻳم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟزﻣﻧﻲ ﻟﻠﻣﺷروع ﻋن طرﻳق وﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ زﻣﻧﻲ ﻋﺎم وﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺷﻬري‬

‫ﻳﻧﺑﺛق ﻋﻧﻪ ﻣﻬﺎم اﻷﺳﺑوع اﻟﺣﺎﻟﻲ و اﻷﺳﺑوع اﻟﻘﺎدم‪ ،‬ﺷﻛﻝ)‪ (٥‬إدارة اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟزﻣﻧـﻲ ﺑﺎﻟﺣﺎﺳـب اﻵﻟـﻲ‬

‫وﻳﻌ ــرض اﻟﺑرﻧ ــﺎﻣﺞ اﻟﻣ ارﺣ ــﻝ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔ ــﺔ اﻟﻣرﺗﺑط ــﺔ ﺑﺗط ــور اﻟﻣﺷ ــروع ﻣ ــن ﺧ ــﻼﻝ ارﺗﺑﺎط ــﺎت ﺑﺎﻟﺻ ــﻔﺣﺔ‬

‫اﻟﻣﻌروﺿـ ــﺔ ﺗوﺿـ ــﺢ اﻹﺟ ـ ـراءات اﻹدارﻳـ ــﺔ و اﻟﻣ ارﺣـ ــﻝ اﻟﻣﻧﺻـ ــرﻣﺔ و اﻟﻣﺳـ ــﺗﻘﺑﻠﻳﺔ و اﻟﻌﻼﻗـ ــﺎت ﻣـ ــﻊ‬

‫اﻟﻣوردﻳن‪ ،‬ﺷﻛﻝ )‪ (٦‬ﻣراﺣﻝ اﻟﻣﺷروع ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻳﻌﻣﻝ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻠﻲ ﺗﺳـﻬﻳﻝ اﻻﺗﺻـﺎﻝ ﺑـﻳن‬

‫أﻓراد اﻟﻣﺷروع ﻓﻬـو ﻳـرﺑط ﻋﻧﺎﺻـر اﻟﻬﻳﻛـﻝ اﻹداري وﻳﺟﻌـﻝ ﻛـﻝ ﻋﻧﺎﺻـر اﻟﻬﻳﻛـﻝ اﻹداري ﻋﻠـﻲ إﻟﻣـﺎم‬

‫ﻛﺎﻣﻝ ﺑﻛﻝ ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﺷروع ﺑﻣﺟرد اﻟدﺧوﻝ ﻋﻠﻲ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻳﻧظم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻼﻗـﺔ ﺑـﻳن اﻟﻌﻣﺎﻟـﺔ‬

‫اﻟﻣوﺳـ ــﻣﻳﺔ و اﻟﻌﻣﺎﻟـ ــﺔ اﻟداﺋﻣـ ــﺔ وﺣﺎﻟـ ــﺔ اﻟﻣﺧـ ــﺎزن و اﻟﻌﻼﻗـ ــﺎت ﻣـ ــﻊ اﻟﻣـ ــوردﻳن ﻣـ ــن ﺧـ ــﻼﻝ اﺗﺻـ ــﺎﻻت‬

‫ﺑﺎﻟﺻﻔﺣﺔ اﻟﻣﻌروﺿﺔ‪ ،‬ﺷﻛﻝ )‪ (٧‬إدارة اﻟﻣﺧﺎزن و اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﻳﺔ ﺑﺎﻟﺣﺎﺳب اﻵﻟﻲ‪.‬‬

‫ﺷﻛﻝ )‪ (٤-٤‬اﻟﺻﻔﺣﺔ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ ﻓﻲ إدارة ﻣﺷروع ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬

‫ﺷﻛﻝ)‪ (٥-٤‬إدارة اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟزﻣﻧﻲ ﺑﺎﻟﺣﺎﺳب اﻵﻟﻲ‬

‫ﺷﻛﻝ )‪ (٦-٤‬ﻣراﺣﻝ اﻟﻣﺷروع ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬

 ‫ﺷﻛﻝ )‪ (٧-٤‬إدارة اﻟﻣﺧﺎزن و اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﻳﺔ ﺑﺎﻟﺣﺎﺳب اﻵﻟﻲ‬

‫‪ ١٠-٤‬اﻻﻗﺗراﺣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﺎﻟوﻗت‬

‫و ﻻ ﻳﻌﺗﺑ ــر اﺳ ــﺗﺧدام اﻟﺣﺎﺳ ــب اﻵﻟ ــﻲ ﻫ ــو اﻟﻌﻧﺻ ــر اﻷﺳﺎﺳ ــﻲ ﻟﻠﻣﻧﺎﻓﺳ ــﺔ ﺑﺎﻟوﻗ ــت ﺑ ــﻝ ﻫﻧ ــﺎك ﻋ ــدة‬

‫ﻣﻘﺗرﺣـ ــﺎت ﺧﺎﺻـ ــﺔ ﺑطﺑﻳﻌـ ــﺔ اﻟﻣﺷـ ــروﻋﺎت اﻹﻧﺷـ ــﺎﺋﻳﺔ ﺑوﺟـ ــﻪ ﻋـ ــﺎم و ﻣﺷـ ــروﻋﺎت اﻹﺳـ ــﻛﺎن ﻣـ ــﻧﺧﻔض‬

‫اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﺧﺎﺻﺔ ﻳﻣﻛن أﺧذﻫﺎ ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻟﺗﺣﻘﻳق ﻋﻧﺻر اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﺎﻟوﻗت ﺑﻐرض اﻟﺗﻐﻠـب ﻋﻠـﻲ‬

‫اﻷزﻣ ــﺎت و اﻟﻣﻌوﻗ ــﺎت اﻟﻣﺻ ــﺎﺣﺑﺔ ﻋ ــﺎدة ﻟﻣﺛ ــﻝ ﻫ ــذﻩ اﻟﻧوﻋﻳ ــﺔ ﻣ ــن اﻟﻣﺷ ــروﻋﺎت‪.‬ﺟ ــدوﻝ )‪ (١‬ﻳوﺿ ــﺢ‬

‫اﻻﻗﺗ ارﺣــﺎت اﻟﻣﻘدﻣــﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎﻓﺳــﺔ ﺑﺎﻟوﻗــت ﻟﻠﺗﻐﻠــب ﻋﻠــﻲ اﻟﻣﻌوﻗــﺎت و اﻟﻣﺧــﺎطر اﻟﻣﺻــﺎﺣﺑﺔ ﻟﻣﺷــروﻋﺎت‬

‫اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف واﻟﻐرض اﻟﻣراد ﺗﺣﻘﻳﻘﻪ ﻋﻧد ﺗﻧﻔﻳذ ﻛﻝ ﻣﻘﺗرح‪.‬‬

 ‫ﺟدوﻝ )‪ (١-٤‬اﻻﻗﺗراﺣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﺎﻟوﻗت ﻟﻠﺗﻐﻠب ﻋﻠﻲ اﻟﻣﻌوﻗﺎت و اﻟﻣﺧﺎطر‬

‫اﻟﻐرض‬ ‫اﻻﻗﺗراح‬

‫‪ .١‬ﺗﺻ ــﻣﻳم وﺣ ــدات ﺟ ــﺎﻫزة ﻳﻣﻛ ــن ﺑﻧﺎؤﻫ ــﺎ ﻋﻠ ــﻰ ﺗﻘﻠﻳــﻝ ﺗﻌــرض اﻟﻣﺷــروع ﻟﺧطــر ﻏ ارﻣــﺎت اﻟﺗــﺄﺧﻳر‬
‫و اﻟﺗﻘﻠﻳﻝ ﻣن اﻟزﻣن اﻟﻼزم ﻟﻠﺗﻧﻔﻳذ‬ ‫اﻷرض وﺗﺷﻳﻳدﻫﺎ ﻓﻲ ﻣﻛﺎن اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬
‫‪ .٢‬ﺗﺻ ـ ـ ــﻣﻳم ﻣ ارﻓ ـ ـ ــق ﺗﺣ ـ ـ ــت أرﺿ ـ ـ ــﻳﺔ ﻟوﺿ ـ ـ ــﻌﻬﺎ اﻟﺗﺧﻠص ﻣن اﻟﺗﻘﻧﻳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺣﻔر اﻟﺧﻧـﺎدق و‬
‫ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﺑﻧﻳﺔ اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺑﺎﺳﺗﺧدام ﺗﻘﻧﻳﺎت ﺑدون ﺧﻧﺎدق‪.‬‬
‫‪ .٣‬اﻟﺳ ـ ـ ــﻣﺎح ﺑﺧﻠ ـ ـ ــوص ﻣﻧﺎﺳ ـ ـ ــب ﺑ ـ ـ ــﻳن اﻟﺑﻧﺎﻳ ـ ـ ــﺔ ﺗﻣﺛــﻝ ﺧطــوط اﻟطﺎﻗــﺔ اﻟﻌﻠوﻳــﺔ ﺧطـ اًر ﻋﻧــد ﺗﺷــﻐﻳﻝ‬
‫أوﻧـ ـ ــﺎش رﻓـ ـ ــﻊ‪ .‬و ﻛـ ـ ــذﻟك ﻟﺗﺟﻧـ ـ ــب اﻟﺻ ـ ـ ـواﻋق و‬ ‫وﺧطوط اﻟطﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺣراﺋق و ﻣﺎ ﺷﺎﺑﻬﻪ‬
‫‪ .٤‬ﺗﺻ ـ ـ ــﻣﻳم ﺷ ـ ـ ــﺑﻛﺔ ﻣﻌﻠوﻣ ـ ـ ــﺎت ﺗـ ـ ـ ـرﺑط اﻟﺑﻘ ـ ـ ــﺎع اﻻﺳـ ـ ــﺗﻔﺎدة ﻣـ ـ ــن إﻣﻛﺎﻧﻳـ ـ ــﺎت اﻟﻣﺷـ ـ ــﺎرﻳﻊ اﻷﺧـ ـ ــرى‬
‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔـ ـ ـ ــﺔ ﻟﻠﻣﺷـ ـ ـ ــروع اﻟواﺣـ ـ ـ ــد و ﻛـ ـ ـ ــذﻟك ﻟ ـ ـ ـ ـرﺑط وﺗﺑﺎدﻝ اﻟﺧﺑرات‬
‫اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻣﺷﺎﺑﻬﺔ‬
‫‪ .٥‬ﺗﺻــﻣﻳم ﻧظــﺎم ﻟﺗﺑــﺎدﻝ اﻟﻣﻌــدات و اﻟﻣﺎﻛﻳﻧــﺎت ﺗــوﻓﻳر ﺗﻛﻠﻔــﺔ ﺗــﺄﺟﻳر أو ﺷ ـراء ﻣﻌــدات ﻣﺷــﺎﺑﻬﺔ و‬
‫ﺑ ــﻳن اﻟﻣﺷ ــروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿ ــﺔ اﻟﺗﻛ ــﺎﻟﻳف و ﺗـ ـزاﻣن ﻛذﻟك ﻣواﺟﻬﺔ ﻣﺷﺎﻛﻝ ﻧﻘص اﻹﻣﻛﺎﻧﻳﺎت‬
‫ذﻟك ﻣﻊ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟزﻣﻧﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻔﻳذ‪.‬‬
‫‪ .٦‬ﻋﻣ ـ ــﻝ ﻧظ ـ ــﺎم ﻣﺷ ـ ــﺗرك ﻟﻠﺻ ـ ــﻳﺎﻧﺔ اﻟوﻗﺎﺋﻳ ـ ــﺔ و ﺗﻘﻠﻳﻝ اﻟﺧﺳﺎﺋر اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺑب ﺗﻬدﻳـد ﻟﻠﺛـروة اﻟﻌﻘﺎرﻳـﺔ‬
‫اﻟﺻ ــﻳﺎﻧﺔ اﻟﺗﻧﺑﺋﻳ ــﺔ ﺣﻳ ــث أن ﻫ ــذﻩ اﻟ ــﻧظم ﻳﺻ ــﻌب وزﻳﺎدة اﻟﻌﻣر اﻻﻓﺗراﺿﻲ ﻟﻠﻣﺑﺎﻧﻲ و اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺗوﻓﻳرﻫـﺎ ﻣـﻊ ﻗﻠــﺔ اﻟﻣـوارد ﻓــﻲ ﻣﺷـروﻋﺎت اﻹﺳــﻛﺎن إﻣﻛﺎﻧﻳﺎت اﻟﺗوﺳﻊ اﻟرأﺳﻲ ﺑﻬﺎ‬
‫ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف‬
‫‪ .٧‬وﺿـ ـ ــﻊ ﻛـ ـ ــود ﺗﺻـ ـ ــﻣﻳم ﻟﻠﻣﺳـ ـ ــﺎﻛن ﻣﻧﺧﻔﺿـ ـ ــﺔ ﺗـ ــوﻓﻳر ﻧﻘـ ــﺎط ﺗﺛﺑﻳـ ــت ﻟﻠﺣﻣﺎﻳـ ــﺔ ﻣـ ــن اﻟﺧﻠـ ــﻝ اﻟـ ــذي‬
‫اﻟﺗﻛـ ـ ــﺎﻟﻳف ﻳ ارﻋـ ـ ــﻲ اﺧـ ـ ــﺗﻼف اﻟﻣﻧـ ـ ــﺎخ و طﺑﻳﻌـ ـ ــﺔ ﻳﺣدث ﻓﻲ اﻟﺗﺻﻣﻳم‬
‫اﻟﺳﻛﺎن ﺑﻳن اﻟرﻳف و اﻟﺣﺿر‬

‫ﻧظﺎم اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﺎﻟوﻗت ﻫو اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻘﺗرح ﻟﻠﺗﻐﻠب ﻋﻠﻲ اﻟﻣﺧﺎطر و اﻟﻣﻌوﻗﺎت اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ‬

‫ﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻳﺗم ذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗطﺑﻳق اﻟﻧﻣوذج اﻟﻣﻘﺗرح ﻟﻠﺗﺣﻠﻳﻝ‪ ،‬وﺗﺗﺑﻊ‬

‫ﻣﻧظوﻣﺔ ﺗﺣﻠﻳﻝ اﻷزﻣﺎت اﻟﻣﻣﺛﻠﺔ واﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺑﺣث أﻣﻛن اﺳﺗﻧﺗﺎج اﻟﻧﻘﺎط اﻵﺗﻳﺔ‪:‬‬
‫‪ .١‬ﺗﺳ ــﺎﻋد اﻟﻣﻧظوﻣ ــﺔ ﺑﺷ ــﻛﻝ ﻛﺑﻳ ــر ﻓ ــﻲ ﻋﻣﻠﻳ ــﺔ ﺣﻔ ــظ وﺗوﺛﻳ ــق اﻟﺑﻳﺎﻧ ــﺎت واﻟﻣﻌﻠوﻣ ــﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘ ــﺔ‬

‫ﺑﺄزﻣ ــﺎت اﻹﺳ ــﻛﺎن ﻣ ــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛ ــﺎﻟﻳف وﻛﻳﻔﻳ ــﺔ اﻟﺗﻌﺎﻣ ــﻝ ﻣﻌﻬ ــﺎ ﻛﻣ ــﺎ ﺗﺳ ــﻬﻝ ﻋﻣﻠﻳ ــﺔ ﻣراﺟﻌ ــﺔ‬

‫وﺗﺻﺣﻳﺢ ﺗﻠك اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪.‬‬

‫‪ .٢‬أﻫﻣﻳــﺔ اﺳــﺗﺧدام وﺗطــوﻳر اﻟﻣﻧظوﻣــﺔ ﻟﻣــﺎ ﺗﺑﻳﺣــﻪ ﻣــن إﻣﻛﺎﻧﻳــﺎت ﻣﺗﻌــددة‪ ،‬ﻣﺛــﻝ ﺣﺳــﺎب ﻋــدد‬

‫اﻟوﺣدات و اﻟﺧﺎﻣﺎت و اﻟﺗدﻓﻘﺎت اﻟﻧﻘدﻳﺔ وزﻣن وﻋﻼﻗﺗﻬﺎ ﺑﺗﺻﻣﻳم اﻟﻣﺑﻧﻲ وطﺑﻳﻌﺔ اﻟﻧﺷـﺎط و‬

‫اﻟﻌواﻣﻝ اﻟﺑﻳﺋﻳـﺔ اﻟﻣﺣﻳطـﺔ ﺑـﺎﻟﻣﺑﻧﻲ و اﻟﻣـؤﺛرة ﻋﻠـﻲ اﻟﻣﺷـروع‪ ،‬وﺣﺳـﺎب اﻟﻣؤﺷـرات واﻟﻣﻘـﺎﻳﻳس‬

‫اﻟﺗــﻲ ﺗﺳــﺎﻋد ﻓــﻲ ﺗﻘﻳــﻳم اﻷزﻣــﺔ وﺗﺣﻠﻳــﻝ اﻷﺳــﺑﺎب ﻣﻣــﺎ ﻳوﺟــد ﻷوﻝ ﻣ ـرة ﻣرﺟﻌﻳــﺔ ﻋــن ﻛﻳﻔﻳــﺔ‬

‫اﻟﺗﻌﺎﻣ ــﻝ ﻣ ــﻊ أزﻣ ــﺎت ﻣﺷ ــروﻋﺎت اﻹﺳ ــﻛﺎن ﻣ ــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛ ــﺎﻟﻳف ﻓﻣ ــن اﻟﻣﻼﺣ ــظ أن أﺳ ــﺑﺎب‬

‫اﻷزﻣﺎت ﺗﺗﻛرر ﻣـن ﺣﻳـث اﻷﻣـﺎﻛن ﻛﻣـﺎ أن اﻷﺧطـﺎء ﻓـﻲ اﻟﺗﻌﺎﻣـﻝ ﻣـﻊ اﻷزﻣـﺔ ﺗﺗﻛـرر أﻳﺿـﺎ‬

‫ﻟﻌدم وﺟود ﻣرﺟﻌﻳﺔ إﺣﺻﺎﺋﻳﺔ ﻋن أﺳﺑﺎب اﻟﻣﺷﻛﻼت و اﻷﺳﻠوب اﻷﻣﺛﻝ ﻟﻠﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻌﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ .٣‬ﺳﻬوﻟﺔ وﺳرﻋﺔ اﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘﺎرﻳر واﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺎت واﻟﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪.‬‬

‫‪ .٤‬ﻳﻌــد أﺳــﻠوب اﻟﻣﻧﺎﻓﺳــﺔ ﺑﺎﻟوﻗــت ﻫــو اﻷﻛﺛــر ﻣﻼﺋﻣــﺔ ﻟﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﺳــﻛﺎن ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف‬

‫وذﻟك ﻟﻌدة أﺳﺑﺎب‪-:‬‬

‫أ‪ -‬اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻟﺳرﻋﺔ إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷروﻋﺎت‬

‫ب‪ -‬ﺿﻌف اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻣﻊ ﻛوﻧﻬﺎ ﻣﺷروﻋﺎت ﻗوﻣﻳﺔ ﻏﻳر ﻫﺎدﻓﺔ ﻟﻠرﺑﺢ‬

 ‫اﻟﻔﺻﻝ اﻟﺧﺎﻣس‬

‫اﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ اﻟﻣﺧﺎطر‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‬
‫ﻣن ﺧﻼﻝ ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ أﻣﻛﻧﻧﺎ اﻟﺧﻠوص ﻟﻌدد ﻣن اﻻﺳﺗﻧﺎﺟﺎت واﻟﺗوﺻﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﻳﻣﻛن أﻋﺗﺑﺎرﻫـﺎ ذات‬

‫ﻗﻳﻣ ــﺔ ﻟﻠﺗﻐﻠ ــب ﻋﻠ ــﻲ اﻟﻣﻌوﻗ ــﺎت واﻟﻣﺧ ــﺎطر اﻟﻣرﺗﺑط ــﺔ ﺑﺻ ــﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺷ ــﻳﻳد ﻋﺎﻣ ــﺔ وﺑﺎﻻﺳ ــﻛﺎن ﻣ ــﻧﺧﻔض‬

‫اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﺧﺎﺻﺔ‬

‫‪ ١-٥‬اﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت ﻋﺎﻣﺔ‬

‫اﻟ ــدروس اﻟﻣﻔﻳ ــدة اﻟﺗ ــﻰ ﻳﻣﻛ ــن اﺳﺗﺧﻼﺻ ــﻬﺎ واﻟﺗ ــﻰ ﺑرﻫﻧ ــت ﻋﻠ ــﻰ ﺗﺄﺛﻳرﻫ ــﺎ اﻟﻔﻌ ــﺎﻝ ﻓ ــﻰ ﺗط ــور ﺗﻧظ ــﻳم‬

‫اﻟﻣﺷروع وﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺎﻟك ﻓﻰ اﻹدارة ﻳﻣﻛن اﻳﺟﺎزﻫﺎ ﻓﻲ ﻋدة ﻧﻘﺎط‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ إدارة ﻗوﻳﺔ ﺗﺗزاﻣن ﻣﻊ اﺑﺗداء اﻟﻌﻣﻝ ‪.‬‬

‫‪ ‬دﻋ ــم اﻟﻣﺎﻟ ــك ﺑﻔرﻳ ــق ﻣ ــن اﻟﺧﺑـ ـراء واﻟﻣﻬﻧﻳ ــﻳن ﻟﻘﻳ ــﺎدة وﺗوﺟﻳ ــﻪ اﻟﻣﺷ ــروع ﻓ ــﻰ ﻣرﺣﻠﺗ ــﻪ‬

‫اﻟﻣﺑﻛرة إﻟﻰ أن ﻳﺗﺷﻛﻝ اﻟﺗداﺧﻝ اﻟﻣﻧﺎﺳب ﺑﻳن اﻟﻣﺎﻟك واﺳﺗﺷـﺎرﻳﻪ ﻓـﻰ اﻹدارة‪ ،‬ﺗزوﻳـد‬

‫اﻟﻣوﻗﻊ ﺑﻣﺗطﻠﺑﺎﺗﻪ ﻣن اﻟﻘوى اﻟﺑﺷرﻳﺔ وﺗﻌﻳﻳﻧﻬﺎ ﻓﻰ اﻟوظﺎﺋف وﺗﺣﻔﻳزﻫﺎ وﺗدرﻳﺑﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪ ‬اﻟﺣﺎﺟــﺔ ﻟﻣﺳــﺎﻋدة اﻟﻣﻘــﺎوﻝ اﻹﻧﺷــﺎﺋﻰ اﻟﻣﺣﻠــﻰ اﻟﺻــﻐﻳر ﻓــﻰ أداﺋــﻪ ﺑﺎﻟﺗوﺟﻳــﻪ وﺗﻘــدﻳم‬

‫اﻟﻌون ‪ ،‬وﻛذﻟك اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻧظﺎم أﻓﺿﻝ ﻷﻣور اﻟﺗﻧﺳﻳق واﻻﺗﺻﺎﻻت ‪.‬‬

‫وﻳـرى ﻣﻣــﺎ ﺳـﺑق أﻫﻣﻳــﺔ اﺳــﺗﺧدام ﺗﺣﻠﻳـﻝ اﻟﻣﺧــﺎطرة ﻟﻔﺎﺋـدﺗﻬﺎ ﻋﻠــﻰ ﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻹﻧﺷـﺎءات ﺳـواء ﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ‬

‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم أو اﻟﺧﺎص ‪ ،‬وﻣؤﺧ ار أﺻﺑﺣت اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﺗﺧﺿﻊ ﻟدراﺳﺎت ﺗﻘوﻳم ﻗﺎﺳﻳﺔ ﺣﺗـﻰ‬

‫ﺗﺻﻝ ﻟﻠﺣد اﻷﻣﺛﻝ ﻓﻰ اﻟﻛﻠﻔﺔ واﻟﻧوﻋﻳﺔ ‪.‬‬

‫‪ ٢-٥‬اﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺗطﺑﻳق ﻧظم اﻟﻣﺧﺎطرة‬

‫واﻟطرﻳــق أﻣــﺎم اﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ أﺳــﺎﻟﻳب ﺗﺣﻠﻳــﻝ اﻟﻣﺧــﺎطرة ﻟــﻳس ﺳــﻬﻼ ﻷﻧــﻪ ﻳﻌﺗﻣــد أﺳﺎﺳــﺎ ﻋﻠــﻰ اﻟﻔرﺿــﻳﺎت‬

‫وﻫﻰ ﻓﻰ ﺣد ذاﺗﻬﺎ ﻋواﻣﻝ ﻏﻳر ﻣؤﻛدة ﻟذا ﻓﻬو ﻳﺣﺗﺎج إﻟﻰ ﺗرﺳﻳﺦ اﻟوﺛوق ﺑﻪ‪.‬‬

‫وﻣﻌوﻗﺎت اﺳﺗﺧداﻣﻪ ﻳﻣﻛن اﻳﺟﺎزﻫﺎ ﻓﻲ ﻋدة ﻧﻘﺎط ‪:‬‬

‫*ﻛﻠﻔــﺔ إﺟ ـراء اﻟد ارﺳــﺔ وﺛﻣــن اﻟﺑ ـراﻣﺞ وﻛﻠﻔــﺔ اﻟﺧﺑ ـرة اﻟﻔﻧﻳــﺔ اﻟﻼزﻣــﺔ ‪ .‬ﻟﻛــن إﺟــراء ﺗﺣﻠﻳــﻝ اﻟﻣﺧــﺎطرة‬

‫ﺑواﺳ ــطﺔ ﺑرﻧ ــﺎﻣﺞ ﻣﺟ ــرب وﻳﻌﺗﻣ ــد ﻋﻠﻳ ــﻪ ﺳ ــوف ﻳ ــؤﺛر وﺑ ــدون ﺷ ــك ﻋﻠ ــﻰ ﺻ ــﻧﻊ اﻟﻘـ ـرار ‪ .‬وﻓ ــﻰ أﺳـ ـوأ‬

‫اﻟﺣﺎﻻت ﻳﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎر اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ رأﻳﺎً آﺧر ﻟﻼﺳﺗدﻻﻝ ‪.‬‬

‫‪ ٣-٥‬اﻟﺗوﺻﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ -‬ﻓﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻛﺑرى ﻳﺟب اﻋﺗﺑﺎر ﻣﺷروع اﺳﺗﻳطﺎن اﻟﻣوﻗﻊ )‪ (mobilization‬ﻣﺷروﻋﺎ‬

‫ﻛﺎﻣﻼ ﻟﺿﺧﺎﻣﺗﻪ وﺗزوﻳدﻩ ﺑﻛﻝ ﻣﺎ ﻳﺣﺗﺎﺟﻪ ﻣن وﺳﺎﺋﻝ إﻋﺎﺷﺔ وﻋﻣﻝ وﺗرﻓﻳﻪ ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻻﺗﺻﺎﻻت ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺣﻳوﻳﺔ ﻟﻣرﺣﻠﺔ اﺑﺗداء اﻟﻣﺷروع ﻓﻳﺟب ﺗزوﻳد اﻟﻣوﻗﻊ ﺑوﺳﺎﺋﻝ اﻻﺗﺻﺎﻝ‬

‫اﻟﻼزﻣﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻣواﺻﻼت اﻷرﺿﻳﺔ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺑداﻳﺔ اﻟﻣﺷروع ﺗﺣﺗﺎج ﻟرﺟﺎﻝ ذوى ﻣواﺻﻔﺎت ﺧﺎﺻﺔ ‪ .‬ﻟذا ﻳﺟب اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺗوظﻳف ﻛﺎﻓﺔ‬

‫اﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت ﻟﻛﻝ اﻟﺗﺧﺻﺻﺎت اﻟوظﻳﻔﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻣوﻗﻊ ﺑﻣﺛﻝ ﻫذﻩ اﻟﻛوادر ﻗﺑﻝ اﻻﺑﺗداء ﺑﺄى ﻋﻣﻝ ﻓﻳﻪ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻳﺟب أن ﻳﻧﺗﻘﻝ ﻗﻳﺎدﻳو اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﺳواء ﻓﻰ ﺗﻧظﻳم اﻟﻣﺎﻟك أو اﻟﻣﺷرف ﻟﻺﻗﺎﻣﺔ ﻓﻰ اﻟﻣوﻗﻊ ﻹدارة‬

‫ﻧﺷﺎطﺎت اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻋن ﻗرب وﻟرﻓﻊ اﻟروح اﻟﻣﻌﻧوﻳﺔ ﻟﻸﻓراد ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎﻟك واﻟﻣﺷرف ﺗﺟﻧب إدارة اﻟﻣوﻗﻊ ﻣن اﻟﻣﻘر اﻟرﺋﻳﺳﻰ ﻟﻺدارة ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد ﻓﻘط ﻋﻠﻰ‬

‫اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﺎت اﻟرﺳﻣﻳﺔ اﻟﻛﺗﺎﺑﻳﺔ اﻟﻣرﺳﻠﺔ ﻟﻠﻣوﻗﻊ ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻻﻳﺟب ﺗﺟﺎﻫﻝ ﻣﺎ ﻳزودﻫم ﺑﻪ اﻟﻣوﻗﻊ ﻣن‬

‫ﻣﻌﻠوﻣﺎت آﻧﻳﺔ ﻣﺳﺗﻣرة ‪ .‬اﻟﺗوﺟﻳﻬﺎت اﻟرﺳﻣﻳﺔ اﻟﺧﺎطﺋﺔ أو اﻟﻐﻳر ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻟوﻗﺗﻬﺎ ﺗﺳﺑب ﻋدم اﻟطﺎﻋﺔ‬

‫وﻓﻘدان اﻟﺛﻘﺔ ﺑﻳن اﻟﻣوﻗﻊ واﻟﻣﻘر اﻟرﺋﻳﺳﻰ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻧﺎوﺑﺔ اﻟﻌﻣﻝ ﻓﻰ اﻟﻣوﻗﻊ وﻣﻘر اﻹدارة اﻟرﺋﻳﺳﻰ ﻟﺗﺣﻘﻳق ﻋداﻟﺔ ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺟﻣﻳﻊ ﻓﻰ اﻟﻌﻣﻝ‬

‫ٕواﻋطﺎء اﻟراﺣﺔ ﻣؤﻗﺗﺎً ﻷﻓراد اﻟﻣوﻗﻊ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻳﺟب ﺗزوﻳد ﺗﻧظﻳﻣﺎت اﻟﻣوﻗﻊ ﺑﻛﻝ ﻣﺎﺗﺣﺗﺎﺟﻪ ﻣن ﺻﻼﺣﻳﺎت ﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ‪ ،‬ﻛذﻟك ﺗوﺿﻳﺢ ﺣدود‬

‫ﻣﺳؤوﻟﻳﺎﺗﻬﻣﺎ ‪.‬‬
‫ﻳﺟ ــب ﻋﻠ ــﻰ ﺗﻧظﻳﻣ ــﻰ اﻟﻣﺎﻟ ــك واﻟﻣﺷ ــرف ﻓ ــﻰ اﻟﻣوﻗ ــﻊ ﺣ ــﻝ ﻛﺎﻓ ــﺔ ﻣﺷ ــﻛﻼﺗﻬم وﺧﻼﻓ ــﺎﺗﻬم اﻟﻧﺎﺷــﺋﺔ ﻋ ــن‬

‫اﺧ ــﺗﻼف اﻟـ ـرأى ﺣ ــوﻝ اﻟﻌﻣ ــﻝ ﺑ ــﺎﻟطرق اﻟﺣﻛﻳﻣ ــﺔ اﻟﻌﺎﻗﻠ ــﺔ ‪ ،‬واﻻﺑﺗﻌ ــﺎد ﻋ ــن اﻷﻣ ــور اﻟﻣﺳ ــﺑﺑﺔ ﻟﻠﺧ ــﻼف‬

‫واﻻﺣﺗﻛﺎك ﻟﺗﻧﻣﻳﺔ روح اﻟﻔرﻳق اﻟواﺣد واﻟﺗﻌﺎون ‪.‬‬

‫‪ ٤-٥‬اﻟﺗوﺻﻳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧظﻳم اﻹدارى ﻟﻠﻣﺷرف‬

‫‪ -‬اﻻﺧﺗﻳﺎر اﻟﻣﻼﺋم ﻟﻠﻣﺷرف ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺧص ﻗدرﺗﻪ وﺧﺑرﺗﻪ واﺳﺗﻘ اررﻩ اﻟﺗﻧظﻳﻣـﻰ ‪ ،‬وﻛـذﻟك ﻧوﻋﻳـﺔ وﻗـدرات‬

‫ﻣوظﻔﻳﻪ ‪.‬‬

‫‪ -‬اﺗﻘﺎن ﻣوظﻔﻳﻪ اﻟرﺋﻳﺳﻳﻳن ﻟﻐﺔ ﺑﻠد اﻟﻣﺷروع ﻟﺗﺳﻬﻳﻝ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻻﺗﺻﺎﻝ واﻟﺗﻧﺳﻳق ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳـﺔ‬

‫واﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ اﻟﻣﻘﺎوﻟﻳن اﻟﻣﺣﻠﻳﻳن ‪.‬‬

‫‪ -‬اﺧﺗﻳﺎر اﻷﻓراد ﻣن ذوى اﻷﻫﻠﻳﺔ واﻟﺧﺑرات‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟرﻏﺑﺔ ﻓﻰ ﺧدﻣﺔ اﻟﻣﺷروع ﻟﻣدد طوﻳﻠﺔ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗوظﻳف اﻷﻋداد اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺳد اﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﺗﻧظﻳم ﻓﻰ ﻣرﺣﻠﺗﻪ اﻻﺑﺗداﺋﻳﺔ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋــدم إﻫﻣــﺎﻝ ﺗﺣﻔﻳــز اﻷﻓ ـراد‪ ،‬ﻋﻠــﻰ أن ﻳــﺗم ذﻟــك ﺑﻛــﻝ اﻟطــرق اﻟﻣﺗﺎﺣــﺔ ‪،‬وﻣﻧﻬــﺎ اﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻣﻧﺎوﺑــﺔ‬

‫ﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣوﻗﻊ ﻛﻠﻣﺎ أﻣﻛن ذﻟك ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻳزود ﻣوظﻔو اﻟﻣﺷـرف ﺑﺎﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت اﻟواﻓﻳـﺔ ﻋـن ﺑﻳﺋـﺔ ﻋﻣﻠﻬـم اﻟﺟدﻳـد وﻋـن ﻋﺎداﺗـﻪ وﺗﻘﺎﻟﻳـدﻩ ﻟﺗوﺛﻳـق‬

‫اﻟﺻﻼت ﺑﻪ ‪.‬‬

‫‪ ٥-٥‬اﻟﺗوﺻﻳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧظﻳم اﻹدارى ﻟﻠﻣﺎﻟك‪.‬‬

‫‪ -‬ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن ﺣﺟم ﺗﻧظﻳم اﻟﻣﺎﻟك ﻓﻰ اﻟﻣوﻗﻊ ‪ ،‬ﻳﺟب أن ﻳﻛون ﻫذا ﻣﻛوﻧﺎ ﻓﻘط ﻣن اﻟﻛوادر‬

‫اﻟﻘﺎدرة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣﻝ واﻟﻣؤﻫﻠﺔ وذات اﻟﺧﺑرة ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﺣﻔﻳز ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻣﺎﻟﻳﺎً وأدﺑﻳﺎً ﻟرﻓﻊ اﻟروح اﻟﻣﻌﻧوﻳﺔ ﻓﻰ ﺑﻳﺋﺔ اﻟﻌﻣﻝ اﻟﺻﻌﺑﺔ وﺗﺧﻔﻳف اﻟﺿﻐوط‬

‫اﻟﺣﺎﺻﻠﺔ ﻋﻠﻳﻬم ﻣن ﺿﺧﺎﻣﺔ اﻟﻣﻬﻣﺔ وﺛﻘﻝ اﻟﻣﺳؤوﻟﻳﺔ ‪.‬‬

 ‫‪ -‬ﺗزوﻳد اﻟﺗﻧظﻳم ﺑﺎﻟوﺳﺎﺋﻝ واﻟﻛوادر ﻟﺗدرﻳب اﻟﻣﻬﻧدﺳﻳن ﺣدﻳﺛﻰ اﻟﺗﺧرج‪ ،‬ﺗﺣت إﺷراف وﺗوﺟﻳﻪ‬

‫اﻟﻣﺳؤوﻟﻳن ﻓﻰ ﺗﻧظﻳم اﻟﻣﺎﻟك ﺣﺗﻰ ﻻﻳﻣﺗص اﻟﺗدرﻳب اﻟﺟﻬد واﻟوﻗت اﻟﻣﺧﺻص ﻹدارة اﻟﻣﺷروع‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗزوﻳد اﻟﺗﻧظﻳم ﺑﻛﻝ ﻣﺎ ﻳﺣﺗﺎﺟﻪ ﻣن ﺻﻼﺣﻳﺎت وﺗﻌﻠﻳﻣﺎت ﻟﻠﻣراﻗﺑﺔ واﻟﺗﺣﻛم ﻓﻰ ﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻣﺷرف‪،‬‬

‫ﻟﻐرض اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺗﻧﻔﻳذﻩ ﻻﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﻳﺔ ‪ ،‬ﻣﻊ اﻷﺧذ ﻓﻰ اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻋدم اﻟﺗدﺧﻝ ﻓﻰ ﻣﺳؤوﻟﻳﺎﺗﻪ‬

‫ﻟﻼﺑﺗﻌﺎد ﻋن اﻟﺻراﻋﺎت اﻹدارﻳﺔ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻳﺟب ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟﻌﻠﻳﺎ زﻳﺎرة اﻟﻣوﻗﻊ ﻛﻠﻣﺎ أﻣﻛن ذﻟك ﻟﺗﻘﻳﻳم اﻷداء ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﻳﻌﺔ ‪،‬ورﻓﻊ ﻛﻔﺎءة‬

‫اﻟﺗﻧﺳﻳق ﻣﻊ اﻟﻣوﻗﻊ ‪ ،‬وﻛذﻟك ﺗﺣﻔﻳز اﻟﻌﺎﻣﻠﻳن ﻫﻧﺎك ‪.‬‬

‫‪ ٦-٥‬اﻟﺗوﺻﻳﺎت ﻟﺗﻘﻠﻳﻝ أﺛر اﻟﻣﺧﺎطرات ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷروع‪.‬‬

‫دراﺳﺔ ﻛﻝ ﻧﺎﺣﻳﺔ ﻣن ﻧواﺣﻰ اﻟﻣﺧـﺎطرة وﻣـﺎﻳﺗﻔرغ ﻋﻧـﻪ ﺑواﺳـطﺔ ﺷـﺧص ﻣؤﻫـﻝ ﻟﻬـذا اﻟﻐـرض‬ ‫‪-‬‬

‫ﻳﻌﻳن ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﻣﺎﻟك وذﻟك ﻗﺑﻝ طرح اﻟﻣﺷروع ﻓﻰ اﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺔ ‪.‬‬

‫إﻧﺷـﺎء ﻧظـﺎم ﻟﺗﺻـﻧﻳف وﺗﺧـزﻳن ﻣﻌﻠوﻣـﺎت اﻟﻣﺧﺎطرواﻟﻣﻌوﻗـﺎت ﺗﺑﻌـﺎً ﻟﻣ ارﺣـﻝ اﻟﻣﺷـروع ‪ ،‬ﻣﺛـﻝ‬ ‫‪-‬‬

‫ﻓﺗرة ﻣﺎﻗﺑﻝ اﻟﻌطﺎء ‪ ،‬وﻓﺗرة اﻟﻌطﺎء‪ ،‬وﻓﺗـرة اﻹﻧﺷـﺎء وﻫﻛـذا ﻋﻠـﻰ أن ﺗﻐطـﻰ ﻛﺎﻓـﺔ اﻟﻧـواﺣﻰ واﻟﻧﺷـﺎطﺎت‬

‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻛﻝ ﻓﺗرة ‪.‬‬

‫إﺟـ ـراء د ارﺳ ــﺔ ﺗﺣﻠﻳ ــﻝ ﻛﺎﻣ ــﻝ ﻟﻣﻌرﻓ ــﺔ ﺗ ــﺄﺛﻳر ﻋواﻣ ــﻝ اﻟﻣﺧ ــﺎطرة ﻋﻠ ــﻰ زﻣ ــن اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ واﻟﻛﻠﻔ ــﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫واﻟﺗوﺻﻳﺔ ﺑﺎﻷﺳﻠوب اﻷﻣﺛﻝ ﻟﺗﻔﺎدﻳﻬﺎ أو ﺗﻘﻠﻳﻝ أﺛرﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻳﺟــب ﻣ ارﻋــﺎة ﺗﺣدﻳــد ﻋﻧﺎﺻــر اﻟﻣﺷــروع اﻟﻣﻌرﺿــﺔ ﻟﻠﻣﺧــﺎطرة اﻟﻣﺣﻘﻘــﺔ واﻟﻣــؤﺛرة ﺑــدورﻫﺎ ﻋﻠــﻰ‬ ‫‪-‬‬

‫ﻋﻧﺎﺻر أﺧرى ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻬﺎ ﻣﺛﻝ اﺳﺗﻳراد اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ اﻟذى ﻳرﺗﺑط ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﺎﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ ﺳـﻣﺎت اﻟـدﺧوﻝ‬

‫ٕواﺗﺎﺣﺔ ﻫذﻩ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻓﻰ ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻘدﻳم اﻟﻌطﺎء ﻟﻠوﺻوﻝ إﻟﻰ ﺣﻝ ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ ﻣﺛﻝ أن ﻳﺣﻣﻠﻬﺎ اﻟﻣﺎﻟك أو‬

‫ﻏﻳرﻩ أو ﺗﺷﺎرك أﻛﺛر ﻣن ﺟﻬﺔ ﻓﻰ ﺣﻣﻠﻬﺎ ‪.‬‬

‫اﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ ﺗﻘﻧﻳــﺎت وأﺳــﺎﻟﻳب ﻋﻠــم اﻹدارة اﻟﺣدﻳﺛــﺔ ﻟﻠوﺻــوﻝ إﻟــﻰ ﻣﺳــﺗوى أﻓﺿــﻝ وأدق ﻟﺻــﻧﻊ‬ ‫‪-‬‬

‫اﻟﻘ اررات ﺗﺣت ﻋواﻣﻝ اﻟﻐﻣوض ‪.‬‬

‫اﺧﺗﻳـ ــﺎر اﻻﺳـ ــﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻣﺛﻠـ ــﻰ ﻟﻠﺗﻌﺎﻗـ ــد اﻟﺗـ ــﻰ ﺗﻛﻔـ ــﻝ ﺗوزﻳـ ــﻊ اﻟﻣﺧـ ــﺎطرة ﺑطرﻳﻘـ ــﺔ ﻋﺎدﻟـ ــﺔ ﻋﻠـ ــﻰ‬ ‫‪-‬‬

‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﻳن ﻓﻰ اﻟﻣﺷروع ‪.‬‬

‫إﻧﺷــﺎء ﺑﻧــك ﻣﻌﻠوﻣــﺎت ﻳﻐــذى ﻣــن أط ـراف وأﻓ ـراد اﻟﻣﺷــروع وﻳــوﻓر اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت اﻟﻼزﻣــﺔ ﻋــن‬ ‫‪-‬‬

‫اﻟﻣﺧﺎطرات واﻟﻣﻌوﻗﺎت ﺣﻳن اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻳﻬﺎ ﺳواء أﺛﻧﺎء اﻟﺗﻧﻔﻳذ أو ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ ٧-٥‬اﻟﺗوﺻﻳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑرﻓﻊ ﻣﺳﺗوى اﺳﺗﺧدام اﻟوﺳﺎﺋﻝ اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻟﺗﻘوﻳم اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ٕوادراﺗﻬﺎ‬

‫ﻳﺟ ــب ﻋﻠ ــﻰ اﻟﺟﻬ ــﺎت اﻟﻣﻬﺗﻣ ــﺔ ﺑ ــﺈﺟراء اﻟﺗﻘ ــوﻳم واﻟﺗﺣﻠﻳ ــﻝ ﺷ ــرح اﻟطرﻳﻘ ــﺔ ﻟﺷ ــرﻛﺎت ﺻ ــﻧﺎﻋﺔ‬ ‫‪-‬‬

‫اﻹﻧﺷ ــﺎءات واﻟﺷ ــرﻛﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ إدارة اﻟﻣﺷ ــﺎرﻳﻊ ‪ ،‬وﺗوﺿ ــﻳﺢ ط ــرق اﺳ ــﺗﺧدام اﻟﺗﻛﻧﻳ ــك واﻟﻧﺗ ــﺎﺋﺞ‬

‫اﻟﻣﻣﻛن اﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﻣﻧﻪ ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻛﺑﻳرة أو اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺗﻰ ﺗﻣﻠك إﻣﻛﺎﻧﻳﺎت اﻟﺗﻛﻧﻳك أن ﺗﻘدم ﻫذﻩ اﻟﺧدﻣـﺔ إﻟـﻰ‬ ‫‪-‬‬

‫ﺻﻐﺎر اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﻳن ﺑﺳﻌر ﻏﻳر ﻣﻐﺎﻝ ﻓﻳﻪ ‪.‬‬

‫إﻧﺷﺎء ﻣراﻓق ﺗدرﻳب ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺧدام اﻟﺗﻛﻧﻳـك ﻣـزود ﺑﻣـدرﺑﻳن ﻣﺗﺧﺻﺻـﻳن ﻳﺗﺑـﻊ ﺑﺎﻟﺷـرﻛﺎت أو‬ ‫‪-‬‬

‫ﻣﻌﺎﻫد ﺗدرﻳب ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳــﻳس ﺑﻧــوك ﻣﻌﻠوﻣــﺎت ﺗﺣــوى ﺧﻼﺻــﺔ اﻟﺧﺑ ـرات اﻹﻧﺷــﺎﺋﻳﺔ اﻟﺳــﺎﺑﻘﺔ اﻟﻣﺗﺟﻣﻌــﺔ ﻻﺳــﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ‬ ‫‪-‬‬

‫ﻓــﻰ ﻣﺷــﺎرﻳﻊ ﻣﺳــﺗﻘﺑﻠﻳﺔ ﻟﻠﺣﺻــوﻝ ﻋﻠــﻰ ﻣﻌﻠوﻣــﺎت أﻓﺿــﻝ وأدق‪ ،‬ﺧﺎﺻــﺔ أن اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت اﻟﻣﺳــﺗﺧدﻣﺔ‬

‫ﻟد ارﺳــﺔ ﻋﻧﺎﺻــر اﻟﻣﺧــﺎطرة وأﺷــﻛﺎﻝ وأﻣــور ﺗﺧﻣﻳﻧﻳــﺔ اﻓﺗ ارﺿــﻳﺔ ﺗﻌﺗﻣــد أﺳﺎﺳ ـﺎً ﻋﻠــﻰ اﻟﺗﺟرﺑــﺔ واﻟﺧﺑ ـرة‬

‫واﻟﺗوﻗﻊ ‪.‬‬

‫‪ -‬دراﺳﺔ اﻟطرق اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ ﻟﺗﺣﻠﻳﻝ و إدارة اﻟﻣﺧﺎطر ﻟﻼﺳﺗﻔﺎدة ﻣﻧﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗطوﻳر اﻟطرق اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻓﻲ إدارة و ﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﻣﺧﺎطر‪.‬‬

 ‫‪ -‬اﺳﺗﺣداث طرق ﺟدﻳدة ﻟﻣوﺿوﻋﺎت ﻣﺣددة ﻓﻲ إدارة اﻟﻣﺧﺎطر‪.‬‬

‫‪ -‬ﺑﺣث اﻣﻛﺎﻧﻳﺔ اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﺗﺷﺑﻳﻪ ووﺿﻊ اﻟﻧﻣﺎذج اﻟﻣﺛﻠﻰ ﻹدارة اﻟﻣﺧﺎطر ﻓﻲ ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﺷﻳﻳد‬
‫اﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻌرﺑﻳﺔ واﻷﺟﻧﺑﻳﺔ‬
 -:‫اﻟﻣراﺟﻊ اﻷﺟﻧﺑﻳﺔ‬

1- Moder, phillips and Davis, Project Management with CPM, PERT And Precedence
Diagramming, 3rd Ed., Van Nostrand Reinhold co.. New York, U.S.A., 1983.

2- Harris, Robert B., Precedence And Arrow Networking Techniques For

Construction, John Wiley & Sons. New York, U.S.A., 1978.
3-Ahuja, H.N., Construction Performance Control By Networks, Wiley-Interscicnce,
New York, U.S.A, 1976.
4- Clough, Richard H. and Sears, Glenn A., Construction Project Management, 2nd,
Ed., Wilcv-
Interscience, New York, U.S.A., 1979.

5-O'Brien, James J., CPM In Construction Management - Project Management With

CPM,
M0. draw Hill Book Co., New York, U.S.A., 1971.
6- Frein, Joseph P., Handbook of Construction Management And Organization, 2nd,
Ed., Van
Nostrand Reinhold, New York, U.S.A., 1980.
7- O'Brien, James J. and Zilly, Robert G., Contractor's Management Handbook, MC:.
Graw-Hill Book Co., New York, U.S.A., 1971.
8-Fisk, Edward R., Construction Project Administration, John Wilcy & Sons, New
York, U.S.A., 1978.
9-North Carolina State University, Construction Management Training Program
(Prepared for M. Binladin Organization, Saudi Arabia) NCSU, Raleigh, N.C., U.S.A.,
1981.

10- Nunnally, S.W., Construction Methods And Management, Prentice-Hall, Inc.,

Englewood ,Cliffs, N.J. 07632, U.S.A., 1980. \
11- Harris, Frank and M^Caffer, Ronald, Modem Construction Management, Crosby
Lockwood Staples, London, 1977
12-Cope C.B., Fuller W.H., and Willets.S.L, "The Scientific management of
Hazardous Wastes", Cambridge University press, Cambridge, 1983.
13-International Workshop on Fire Performance of High-Strength Concrete.
Proceedings. Appendix B: Workshop Papers. B5. February 13-14, 1997,
‫‪14-Industrial Accident Prevention, the Dresden Institute for Industrial Safety and‬‬
‫‪Protection, Technical fundamentals series, 2002.‬‬
‫‪15-Proceedings of the American Association for Cancer Research 41, Cadmus Journal‬‬
‫‪Services, 709, San Francisco, 2002.‬‬
‫‪16-Hose G, Hyne R, Lim RP, How important is the 'eco' in Ecotoxicology, Australian‬‬
‫‪Marine Sciences Association Annual Conference, Australian Marine Sciences‬‬
‫‪Association, 50, Sydney2002.‬‬
‫‪17- Recommendation of 10th World Congress of the International Organization of‬‬
‫‪Psychophysiology (IOP), Elsevier Science, 39, Sydney, 2000.‬‬
‫المراجع العربية‪-:‬‬
‫‪-١٨‬ﺑﻳﻧﻳت‪ ،‬ﻝ‪" .‬ﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﻣراﺟﻌﺔ اﻟﻣﻧﺎظرة ﻟﺗﻘﺎرﻳر اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﺣوﻝ أﺳﺑﺎب ﺣوادث اﻟﺑﻧﺎء"‪ .‬ﺗﻘرﻳر أﺑﺣﺎث‬

‫ﻫﻳﺋﺔ اﻟﺻﺣﺔ واﻟﺳﻼﻣﺔ ‪.٢١٨ HSE‬‬

‫‪-١٩‬ﺑﻳم‪ ،‬م‪" .‬رﺑط ﻣراﻓق اﻟﺑﻧﺎء ﺑﻣﻔﻬوم اﻟﺗﺻﻣﻳم ﻷﺟﻝ ﺳﻼﻣﺔ اﻟﺑﻧﺎء" ﻋﻠم اﻟﺳﻼﻣﺔ ‪.٦١١-٥٨٩ (٢٠٠٥) ٤٣‬‬

‫‪-٢٠‬ﻣﻛﺗب إﺣﺻﺎﺋﻳﺎت اﻟﻌﻣﻝ‪ ،‬و ازرة اﻟﻌﻣﻝ اﻷﻣرﻳﻛﻳﺔ‪.٢٠٠٤ ،‬‬

‫‪-٢١‬ﺟﺎﻣﺑﺎﺗﻳز‪ ،‬ﺟﻳﻪ وﺑﻳم‪ ،‬م‪ .‬وﻫﻳﻧز ج‪" .‬ﻗﺎﺑﻠﻳﺔ ﺗطﺑﻳق اﻟﺗﺻﻣﻳم ﻣن أﺟﻝ ﺳﻼﻣﺔ ﻋﻣﺎﻝ اﻟﺑﻧﺎء"‪ .‬ﺻﺣﻳﻔﺔ ﻫﻧدﺳﺔ‬

‫ٕوادارة اﻟﺑﻧﺎء‪ .‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ .٢٠٠٥‬ﺻﻔﺣﺎت ‪.١٠٣٦-١٠٢٩‬‬

‫‪-٢٢‬ﺟﺎﻣﺑﺎﺗﻳز‪ ،‬ﺟﻳﻪ وﻫﻳﻧز‪ ،‬ﺟﻳﻪ وﻫﺎس‪ ،‬ﺳﻲ‪" .‬أدوات ﻟﻠﺗﺻﻣﻳم ﻣن أﺟﻝ ﺳﻼﻣﺔ ﻋﻣﺎﻝ اﻟﺑﻧﺎء"‪ .‬ﺻﺣﻳﻔﺔ اﻟﻬﻧدﺳﺔ‬

‫اﻟﻣﻌﻣﺎرﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺎرس ‪ .١٩٩٧‬ﺻﻔﺣﺎت ‪.٤١-٣١‬‬

‫‪-٢٣‬ﻫﺎﺟﺎن‪ ،‬ب‪ .‬وﻣوﻧﺗﺟﻣري‪ ،‬ﺟﻳﻪ وأورﻳﻠﻲ‪ ،‬ﺟﻳﻪ‪ .‬دﻟﻳﻝ ﻣﻧﻊ اﻟﺣوادث ﻟﻸﻋﻣﺎﻝ واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‪ :‬اﻟﻬﻧدﺳﺔ واﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ‪،‬‬

‫اﻹﺻدار اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻋﺷر‪ .‬ﻣﺟﻠس اﻟﺳﻼﻣﺔ اﻟوطﻧﻲ‪ .‬إﺗﺎﺳﻛﺎ‪ ،‬إﻟﻳﻧوي‪.٢٠٠١ ،‬‬

‫‪-٢٤‬ﻫﻳﻛر‪ ،‬س‪ .‬وﺟﺎﻣﺑﺎﺗﻳز‪ ،‬ﺟﻳﻪ ووﻳﻧﺷﺗﺎﻳن‪ ،‬م‪" .‬اﻟﺗﺻﻣﻳم ﻷﺟﻝ ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻌﻣﺎﻝ"‪ ،‬ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻣﻬﻧﻳﻳن‪ ،‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‬

‫‪.٤٤-٣٢ ،٢٠٠٥‬‬

‫‪-٢٥‬ﻫﻳﺳﻠوب‪ ،‬ر‪" ،.‬ﻣن اﻟﻣﺳﺋوﻝ ﻋن ﺳﻼﻣﺔ ﻣوﻗﻊ اﻟﺑﻧﺎء؟"‪ ،‬اﻟﺳﻼﻣﺔ اﻟﻣﻬﻧﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺑراﻳر ‪ ،١٩٩٨‬ص ‪.٢٨-٢٦‬‬

‫‪-٢٦‬دﺳﺗور اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ اﻟوطﻧﻳﺔ ‪ .٢٠٠٣‬ﺷرﻛﺔ إﻧﺗرﻧﺎﺷوﻧﺎﻝ ﻛود ﻛﺎوﻧﺳﻳﻝ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺗري ﻛﻠب ﻫﻳﻠز‪ ،‬إﻟﻳﻧوي‪.‬‬

‫‪-٢٧‬ﺳﻣوﻟوود‪ ،‬ﺟﻳﻪ‪" .‬ﺗﺄﺛﻳر اﻟﻣﺻﻣﻣﻳن ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻼﻣﺔ واﻟﺻﺣﺔ اﻟﻣﻬﻧﻳﺔ"‪ .‬اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟدوﻟﻲ اﻷوﻝ ﻟﻠﺟﺎن ﻋﻣﻝ ‪،CIB‬‬

‫‪ .W99‬ﻟﺷﺑوﻧﺔ‪ ،‬اﻟﺑرﺗﻐﺎﻝ‪.١٩٩٦ ،‬‬

‫‪-٢٨‬ﺗوﻝ‪ ،‬ﺗﻲ‪" ،.‬أدوار ﺳﻼﻣﺔ ﻣوﻗﻊ اﻟﺑﻧﺎء"‪ ،‬ﺻﺣﻳﻔﺔ ﻫﻧدﺳﺔ ٕوادارة اﻟﺑﻧﺎء‪ ،‬ﻣﺎﻳو‪/‬ﻳوﻧﻳو ‪ ،٢٠٠٢‬ص‪.٢١٠-٢٠٣‬‬
 ‫‪-٢٩‬وﻳﻧﺷﺗﺎﻳن‪ ،‬م‪ .‬وﺟﺎﻣﺑﺎﺗﻳز‪ ،‬ﺟﻳﻪ‪ ،‬وﻫﻳﻛر‪ ،‬س‪" .‬ﻫﻝ ﻣن اﻟﻣﻣﻛن أن ﻳﺣﺳن اﻟﺗﺻﻣﻳم ﺳﻼﻣﺔ اﻟﺑﻧﺎء‪ :‬ﺗﻘﻳﻳم ﺗﺄﺛﻳر‬

‫ﺳﻼﻣﺔ ﺗﻌﺎوﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﺻﻣﻳم"‪ .‬ﺻﺣﻳﻔﺔ ﻫﻧدﺳﺔ ٕوادارة اﻟﺑﻧﺎء‪ ،‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،٢٠٠٥‬ﺻﻔﺣﺎت ‪١١٣٤.-١١٢٥‬‬

‫‪-٣٠‬ﻧﺷرة اﻟﺑﺣوث اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﻣرﻛز دراﺳﺎت واﺳﺗﺷﺎرات اﻹدارة" اﻟﺑﻳﺋﺔ و اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ" اﻟﻌدد اﻟﺗﺎﺳﻊ ﻧوﻓﻣﺑر‬

‫‪١٩٩٩.‬‬

‫‪-٣١‬ﺗوﺻﻳﺎت اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﺣد ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪٢٠٠٠.‬‬

‫‪-٣٢‬ﺗوﺻﻳﺎت اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ و اﻟﺑﻳﺋﺔ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ أﺳﻳوط ‪ ،‬ﻣﺎرس ‪٢٠٠٢.‬‬

‫‪-٣٣‬ﻋﺎﻣر اﻟدﺟﺎﻧﻲ‪ ،‬طرﻳﻘﺔ اﻟﻣﺳﺎر اﻟﺣرج ﻓﻲ إدارة اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻻﻧﺷﺎﺋﻳﺔ‪ ،‬دار اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ اﻟﻌرﺑﻲ‪٢٠٠٧،‬‬

‫‪ -٣٤‬ﻣﺧﺗﺎرات ﺑﻣﻳك ) ‪ . ( ٢٠٠٢‬إدارة اﻷزﻣﺎت ‪ :‬اﻟﺗﺧطﻳط ﻟﻣﺎ ﻗد ﻳﺣدث ‪.‬ﺗرﺟﻣﺔ ‪:‬‬

‫ﻋﻼء أﺣﻣد ﺻﻼح ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة ‪ :‬ﻣرﻛز اﻟﺧﺑرات اﻟﻣﻬﻧﻳﺔ ﻟﻺدارة ) ﺑﻣﻳك ( ‪.‬‬

‫‪ -٣٥‬خبراء مركز الخبرات المھنية لإلدارة ) بميك ( ) ‪ . ( ٢٠٠‬منھج المدير الفعال ‪ :‬فن إدارة األزمات‬
‫والصراعات ‪ .‬القاھرة ‪ :‬مركز الخبرات المھنية لإلدارة ) بميك ( ‪.‬‬

‫‪http://www.construction-institute.org.‬‬
‫‪http://www.hse.gov.uk/construction/designers/index.htm‬‬
‫‪http://www.workcover.nsw.gov.au/Publications/OHS/SafetyGuides‬‬
‫‪/chairsafetyindesigntool.htm‬‬
 ‫ﻣﻠﺣق ‪١‬‬

‫ﻣراﺣﻝ ﺗطور اﻟﻌﻣﻝ ﻓﻲ ﻣﺷروع ‪ ٢٥‬اﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ‬

‫)اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ(‬