1.

資料一：北宋二府三司製圖

資料二：改寫自司馬光《涑水記聞》
趙普曰：「唐末以來，戰鬥不息，國家不安者，沒有其他原因，節度使權力太
重，君弱臣強而已。如今要治理天下，沒其他方法，惟有奪去和分化地方權力，
控制其錢糧，沒收其精兵，天下自可安定。」

資料三：改寫自張國剛、楊樹森主編《中國歷史——隋唐宋史》
宋太祖在建國之初，用分化事權的辦法，通過新設的機構，將宰相的權力大大
削弱。此舉雖有效糾正前朝積弊，但對北宋政治、士風和財政帶來深遠影響。

(a)試指出資料一所示 A、 B、C 及 D 四個宋代中央機構的名稱，試把答案連

同所代表的英文字母，填寫在答題紙內。 (4 分)
(b)根據資料二，並援引史實，析述宋太祖推行的強幹弱枝政策的兩項措施。
(6 分)
(c)試根據資料一和二，並援引史實，引證資料三的說法。 (15 分)
2.
資料一：
西漢的政權，從成帝時起，即開始走上崩潰的過程。 ……最主要原因，還是農
村經濟凋零；天災以外，百姓面對政治腐敗，貪污橫行，急徵暴斂，民變接踵
而起。
改寫自翦伯贊：《秦漢史》

資料二：
王莽生活儉樸，謙恭勤學，毫無貴戚惡習。 ……在朝的名公將相爭相推薦他，
在野的名流豪強都讚頌他，隱然成為一時人望所寄。
改寫自傅樂成：《中國通史》〈秦漢史〉

資料三：東漢皇帝即位年齡及壽數

(a) 西漢末年王莽成功篡漢，你認為資料一還是資料二所述的原因較為重要？
試根據兩段資料，並援引史實，加以析論。 (15 分)
(b) 資料三的內容是否足以解釋東漢戚宦相爭的原因？試根據資料三，並援引
史實加以析論。 (10 分)
1.

(a)試指出資料一所示 A、 B、C 及 D 四個宋代中央機構的名稱，試把答案連同所代表的英

文字母，填寫在答題紙內。(4 分)

A：樞密院

B：戶部／鹽鐵／度支

C：戶部／鹽鐵／度支

D：戶部／鹽鐵／度支

(每項 1 分，共 4 分)

(b)根據資料二，並援引史實，析述宋太祖推行的強幹弱枝政策的兩項措施。(6 分)

資料二提及收其精兵，就是要求禁軍駐守京師，中央下令選拔各州精壯士兵入京，編為禁

軍，以加強中央軍事力量；地方只留老弱，稱為廂軍。由於禁軍強、廂軍弱，在軍事上形

成強幹弱枝，是為「內重外輕」的形勢，地方自然無實力擁兵割據。

資料二提及分化和控制地方，就是指宋朝地方政制分為路、州、縣三級制，作為最高級地

方官是帥、漕、憲、倉等四監司，由中央派員出任，分掌軍政、財政、刑法、倉穀等事務，

各司其職，互不統屬，直接向中央負責，起互相監督及牽制之效，使地方長官不能專權獨

斷。此外，各州知州為長官外，另設通判一職，名義上是知州的副長官，但州的大小政令，

須經通判副署方能生效，而通判亦可直奏中央，以牽制及監督知州。

資料二提及制其錢穀，就是指設立轉運使一職。由於唐末藩鎮擁兵自重，地方財賦收入常

常擅留充作軍費，極少上繳中央。五代時，藩鎮勢盛，租賦更拒不上繳。宋代規定各州所
有賦稅收入，除必要開支外，其餘必須上繳中央。各路設轉運使，監察各地上供賦稅，使

地方財權收歸中央。

以上三點，任答其二，每點 3 分

(c)試根據資料一和二，並援引史實，引證資料三的說法。(15 分)

鞏固君權：根據資料一和二，宋太祖解除地方節鎮的兵權，消除了唐末五代以來藩鎮割據、

武人篡奪的積弊，又分化和削弱相權，使權臣無法把持政務，君主的地位得到鞏固，前代

君弱臣強的局面不復存在，對北宋政治帶來深遠和正面影響。

杜絕割據：根據資料二，宋太祖削奪了節度使軍政財刑等各方面權力，並採取了一系列措

施加強中央對地方的控制，使唐末藩鎮割據及五代十國政權分立的情況不再出現，有利全

國的統一和政局的穩定。

政風因循：根據資料一和二，宋代以二府三司削弱相權，而地方知州既受四監司監察，又

受通判牽制，且台諫權重，造成政出多門，政風因循苟且，難有作為，國政日壞，官員得

過且過，對北宋士風帶來深遠和負面影響。

財政日絀：根據資料一和二，宋代推行二府三司，地方又設立大量官員，令到官僚架構臃

腫，造成大量冗官出現；實際需要的官員人數與實際任職的官員人數無法配合，導致不少

官員有官品而無職事，冗官和官俸開支因而進一步增加，宋室財政負擔沉重。

2.

(a) 西漢末年王莽成功篡漢，你認為資料一還是資料二所述的原因較為重要？試根據兩段資

料，並援引史實，加以析論。(15 分)
我認為資料一史家翦伯贊所述的王莽成功篡漢的原因較為重要。

• 政局動盪：

西漢末年，皇帝昏庸，朝政腐敗。西漢中葉以來，官員、豪強依仗權勢不斷兼併土地，如

成帝時丞相張禹「多買田至四百頃」。根據資料一：「當時農村經濟凋零」，農民失去土

地後，部分成為奴婢，部分四處流徙成為流民，導致社會動盪不安。哀帝時，鮑宣曾上書

朝廷，列舉了當時百姓的「七亡（使百姓失去財產的七件事）」、「七死（危害百姓生命

的七件事）」慘況，但未能引起朝廷的注意。西漢末年，西北一帶頻繁的旱災、蝗災令民

生更形困苦，正如資料一所言：「百姓面對政治腐敗，貪污橫行，急徵暴斂，民變接踵而

起」。

• 五德終始說盛行：

政治腐敗，局勢動盪，令五德終始說在西漢中期後非常盛行，當時儒生好談災異、祥瑞，

常將自然界的災異視為上天對政權的態度。當時天災頻仍，儒生因而認為漢室已衰，皇帝

應退位讓賢，將帝位傳給新的聖人。如成帝時，齊人甘忠可指漢家的氣運已絕，成帝應當

重新授命，進行統治。這是促成王莽成功篡漢的主因。

• 外戚掌權：

西漢自成帝以後，國家步入中衰，繼位的君主不是昏庸無能，就是年幼繼位，無力理政，

使外戚得以乘機掌權。成帝時，外戚王氏一家受到重用，逐漸獨攬朝政，加上哀帝、平帝

都早逝，而太后王政君又長壽，王氏家族遂能在王太后的卵翼下，不斷擴張，成為西漢外

戚中當權最久的一族。王莽是王政君的姪兒，深得姑母的寵信，又藉四位叔伯的餘蔭，使
他能以大司馬的身分輔政，從而部署篡漢大計。假若西漢沒有外戚輔政的傳統，而王莽又

不是出身於掌握大權的王氏家族，他根本沒有機會登上高位，繼而篡漢自立。

我認為資料二史家傅樂成所述的王莽成功篡漢的原因較為重要。

• 善於矯飾

若非王莽善於矯飾，他也不會得到太后、叔伯的重視，賦予大權。如王氏子弟大多驕奢淫

逸。但王莽卻刻意表現得與其他族人不同。正如資料二所言，他「生活儉樸，謙恭勤學，

毫無貴戚惡習」，日常打扮也像一個普通的儒生，因而贏得人們的推崇。王莽對太后王政

君、叔伯亦謙虛有禮。如大將軍王鳳病了，王莽衣不解帶地照顧了幾個月。王鳳很感動，

臨死前向太后推薦王莽，令王莽得以踏上仕途。成帝時，王莽被封為新都侯，並先後擔任

騎都尉、光祿大夫、侍中等要職。然而，王莽沒有驕縱起來。最後，王莽在王政君和朝臣

的支持下，成功升任大司馬，掌握大權，從而進一步部署篡漢稱帝的計劃。

• 收攬民心：

西漢末年，君主昏庸，政治腐敗。當時的土地兼併問題亦日趨嚴重，如成帝時的丞相張禹

「多買田至四百頃」，使大量農民失去耕地，社會動盪不安。面對上述的種種政治、社會

危機，百姓均渴望有新的統治者出現，以挽救危局；王莽就利用這個時機，推行善政，如

廣封前代宗室諸王及功臣後裔百餘人；捐田三十頃、錢百萬來救濟貧民；擴充京師太學，

為讀書人築宿舍一萬間，並命令郡國縣邑設立學校。這些措施，使王莽獲得了朝野上下的
擁護和讚美，正如資料二所言：「在朝的名公將相爭相推薦他，在野的名流豪強都讚頌

他」，這才是其成功篡漢的主要原因。

• 利用五德終始說：

王莽向以儒者自居，便利用這種學說，假借符命、祥瑞，偽造禪讓的根據。例如武功縣掘

出一塊寫了「告安漢公莽為皇帝」的大石，王莽遂以「假皇帝」攝政。其後哀章獻上兩個

大意指王莽應當做真皇帝的銅櫃，王莽即接受了這兩個銅櫃，以孺子嬰「禪讓」為名，自

立為帝，改國號「新」。可見，五德終始說盛行，人心思變的雖對王莽篡位十分重要，但

若非王莽已建立如資料二所言：「成為一時人望所寄」的威望，五德終始說亦只能流於議

論而難以促成改朝換代。

(b) 資料三的內容是否足以解釋東漢戚宦相爭的原因？試根據資料三，並援引史實加以析

論。(10 分)

• 資料三反映了東漢皇帝年幼登位，且壽命短促，在位時間不長，這解釋了東漢戚宦相爭

的其中一個重要原因。東漢自和帝開始，繼位的君主大多是年幼的孩童，根據資料三，和

帝、安帝和順帝即位時只年過十歲，最小的殤帝只有剛滿月。幼主無力處理政務，便由母

后臨朝，母后往往援引外戚輔政，導致外戚專權。及至君主長大，由於不甘受外戚控制，

唯有依靠身邊的宦官來剷除外戚，奪回政權。皇帝奪回政權後，大多寵信宦官，賦予他們

朝政大權。同時，東漢中葉以後的君主每多早逝，例如沖帝和質帝，壽命不足十歲，在位

年期只有一年；殤帝更活到只有八個月便天折，戚宦相繼弄權便再度發生。東漢後期外戚

和宦官就是如此交替擅權，直至東漢衰亡。
• 但是，資料三未能反映東漢戚宦相爭另一個重要原因：光武帝削弱相權加強內朝權力。

光武帝不滿西漢末年皇權旁落，遂加強內朝權力，把原本由三公負責的重要政務轉交內朝

尚書台，並由皇帝直接統領。自此，尚書台成為協助皇帝處理政務的機關，而以丞相為首

的外朝的地位則大為削弱。假如君主年幼或昏庸，無力行使皇權，外朝的三公遂無法與內

朝抗衡，便會導致接近太后或皇帝的外戚和宦官爭相把持尚書台，擅權亂政，形成東漢後

期戚宦交替專政、循環鬥爭的局面。根據史實，東漢中後期，無論外戚還是宦官專權，均

操控尚書台，挾主專政。由此可見，光武帝削弱相權，加強內朝權力，是導致外戚和宦官

交替擅權的另一重要原因，資料三內容並沒有提及。