2022 年文憑試題庫題目更新（上載日期：4 月 29 日）

【甲部（選答題）：宋初的中央集權】

1. 資料一：
 唐代後期開始，藩鎮擁兵自重，君弱臣強的局面直到五代十國
仍然持續。
 五代十國時期，軍士常擁立其統帥為天子，以此領功受
賞。
改寫自王壽南《中國通史》

資料二：
北宋前期，宰相主管民政，軍政、財政改歸樞密院和三司主管，三者
鼎立，互不相知，大權盡歸皇帝手中。
改寫自張豈之《隋唐宋史》

資料三：
 北宋時期，中央集權導致了政出多門的問題。雖然有效阻止了
部門獨大的問題，但卻導致了行政效率低下的問題。
 北宋冗員日增，國家財政負擔日益嚴重。
改寫自周佳《北宋中央日常政務運行研究》

(a) 根據資料一，說明宋太祖立國後面對的統治問題。（4 分）

(b) (i) 宋太祖怎樣應對資料一的統治問題？試從以下三方面，加以說明。

（9 分）
 分割地方長官權力
 收回地方的財權
 收回禁軍將領的兵權

(ii) 承上題，宋太祖又怎樣分割、牽制宰相的權力？參考資料二，並
就你所知，加以說明。（2 分）
 (c) 根據資料三，並援引史實，闡析宋代中央集權政策引致的問題。（10
分）

參考答案：
（a） 根據資料一，說明宋太祖立國後面對的統治問題。（4 分）
 武人割據：唐代自安史之亂後，藩鎮擁兵自重，割據地方。五代
十國政權源自各地藩鎮，加劇全國的分裂。宋太祖即位後，這個
問題仍然存在。（2 分）
 兵變頻仍：五代十國時，兵變頻生，軍士甚至擁立主帥為帝君。
宋太祖本為後周禁軍統領，得國亦因「陳橋兵變，黃袍加身」，
可見鎮將擅行廢立之禍害延續至宋初。（2 分）

（b）(i) 宋太祖怎樣應對資料一的統治問題？試從以下三方面，加
以說明。（9 分）
 分割地方長官權力：宋太祖鑑於唐末、五代地方勢大，為加強
控制地方，便派二品以上文臣充任一州長官，是為「知州」；
另派大臣任諸州「通判」，與知州共掌州政，州務公文必須二
者聯署，才能生效。知州、通判相互牽制和監督，中央遂得以
監控地方行政。（3 分）
 收回地方的財權：宋太祖在地方每路設轉運使，掌管一路的財
政和水陸轉運事宜，規定地方稅收除必需開支外，全部餘財須
運返京師，將地方財權全面收歸中央。（3 分）
 收回禁軍將領的兵權：宋太祖鑑於殿前都點檢手握禁軍大權，
遂撤去殿前都點檢之職，以其弟趙匡義掌管禁兵。不久又勸服
久掌禁軍的宿將石守信、王審琦、高懷德等人交出兵權，另選
資歷淺、威望低、易駕馭的人充當禁軍將帥，消除了禁軍反叛
的隱患。（3 分）

(ii) 承上題，宋太祖又怎樣分割、牽制宰相的權
力？參考資料二，並就你所知，加以說明。（2 分）
 參考資料二，宋太祖只讓宰相（中書門下）掌管民政，其原栯
的軍政、財政大權改歸樞密院、三司主管。（1 分）
 另外，太祖又增設「參知政事」為副相，與宰相共議政事，用
以牽制宰相。（1 分）

（c） 根據資料三，並援引史實，闡析宋代中央集權政策引致的問題。
（10 分）
 政出多門，效率低下：宋代分割相權，中央行政、軍事、財政、
 監察各權獨立。樞密院分宰相及兵部之軍權，三司分宰相及戶部
之財權，御史台和諫院分宰相之監察權。各部門互不相知，施政
難以協調，造成政出多門，效率低下的弊端。同樣地，宋代地方
長官的權力也過於分散，一路之四監司互相監察，知州則受通判
牽制，凡此皆導致地方施政難有作為，降低了行政效率。
除此之外，宋代官制中「官」、「職」、「差遣」分離，也導致
官制架床疊屋，官員多而權責不明，不知本身職務，大大降低了
行政效率。
 冗官冗兵，財政日絀：宋代實施中央集權政策後，為牽制朝官、
控制地方，加設不少官職，造成冗官甚多，因而官俸開支甚為浩
大。此外宋朝又大舉招募禁軍，卻缺乏完善的退役制度，而且更
戍頻繁，造成極為龐大的軍費。結果，宋室承受沉重的財政負擔
國庫入不敷支，令國家陷入困境。

評分準則
內容／概念 能力表現 所得分數
考生對資料三所示宋代中央集  能扣緊題旨； 9-10
權帶來的問題有透徹理解，內  答案完備，內容豐贍，能有效運
容豐贍，條理分明。 用正確及相關的資料；
 表達清晰而具說服力，立論前後
一致，顯示考生具批判及分析能
力。
考生對資料三所示宋代中央集  能掌握題旨； 7-8
權帶來的問題有正確理解，整  內容切題及大致均衡，答案並無
體而言，表達清晰，所引史例 夾雜錯誤材料及／或重要遺漏；
無重大錯誤，惜未能廣泛援引  表達清晰，條理分明，對相關的
史事。 問題能加以分析及／或提出有理
據的議論。
考生尚能理解資料三所示宋代  對題旨瞭解一般； 5-6
中央集權帶來的問題，能粗疏  內容基本切題及正確，但稍欠均
闡析有關內容。但史論結合不 衡；
理想，或史事析論有欠確當，  表達一般，顯示考生嘗試對試題
或答案失衡。 加以議論及／或分析，但論點或
前後不一致，或過分着重史實的
鋪陳。
考生未能準確理解資料三所示  對題旨瞭解不足； 3-4
宋代中央集權帶來的問題，未  內容夾雜重大錯誤及／或與題目
能闡析有關內容，對相關歷史 不相關的資料；
認識膚淺，錯漏亦多。  表達能力薄弱，論點嚴重矛盾。
考生未能理解資料三所示宋代  完全誤解題旨； 0-2
中央集權帶來的問題，答案嚴  內容貧乏及／或不切題；
重失衡，史事貧乏，錯誤亦  組織混亂，表現遠離水準。
多。