‫أكاديمية العالقات الدولية – إيرا‬

‫دبلوم العلوم السياسية‬

‫مبادئ علم االقتصاد‬
‫أ‪.‬د‪ :‬أحمد ذكرهللا‬
‫بحث عن‪ :‬التنمية المستدامة‬
‫عمل الطالبين‪ :‬خالد زكريا – مصدق شعلة‬

‫الـتنمـية املـستـدامـة‬

‫الت نمية المستدامة مصطلح أممي (صادر عن األمم المتحدة)‪ ،‬يهدف لتطوير موارد الكوكب الطبيعية والبشرية‪ ،‬وتجويد التعاطي‬
‫االقتصادي ‪ -‬االجتماعي معها‪ ،‬شريطة أن تلبي احتياجات الحاضر دون المساس بقدرة األجيال القادمة على تلبية حاجاتها‬
‫الخاصة بها‪.‬‬
‫التنمية المستدامة‪ ..‬بذل ك المصطلح رسمت األمم المتحدة خارطة التنمية البيئية واالقتصادية‪ ،‬لتحسين ظروف المعيشة لكل فرد‬
‫في المجتمع‪ ،‬دون اإلفراط في استخدام الموارد الطبيعية‪ ،‬التي تُحمل كوكب األرض فوق طاقته‪.‬‬
‫فالتنمية المستدامة ليست بالعبء‪ ،‬وإنما هي فرصة فريدة تتيح من الناحية االقتصادية‪ ،‬إقامة األسواق وفتح أبواب العمل‪ ،‬ومن‬
‫الناحية االجتماعية تضمن دمج المهمشين في تيار المجتمع‪ ،‬ومن الناحية السياسية تخلص لمنح كل إنسان‪ ،‬رجالً كان أم امرأة‪،‬‬
‫صوتًا وقدرة على االختيار لتحدّي مسار مستقبله‪.‬‬
‫ويغطي مفهوم التنمية المستدامة ‪ 3‬مجاالت رئيسية‪ ،‬هي‪" :‬النمو االقتصادي‪ ،‬حفظ الموارد الطبيعية والبيئة‪ ،‬والتنمية‬
‫االجتماعية"‪ ،‬ومن أهم التحديات التي تواجهها تحدي القضاء على الفقر‪ ،‬من خالل التشجيع على اتباع أنماط إنتاج واستهالك‬
‫متوازنة‪.‬‬

‫مراحل تطور مفهوم التنمية المستدامة‬

‫كان أول استخدام لمفهوم "التنمية المستدامة" في أواخر الثمانينات من القرن الماضي‪ ،‬وأشير إليه بشكل رسمي من خالل تقرير‬
‫"مستقبلنا المشترك" الصادر عن اللجنة العالمية للتنمية والبيئة عام ‪ ،1987‬وتشكلت هذه اللجنة بقرار من الجمعية العامة لألمم‬
‫المتحدة في ديسمبر عام ‪ 1983‬برئاسة "برونتالند" رئيسة وزراء النرويج‪ ،‬وعضوية ‪ 22‬شخصية من النخب السياسية‬
‫واالقتصادية الحاكمة في العالم‪ ،‬بهدف مواصلة النمو االقتصادي العالمي دون الحاجة إلى إجراء تغيرات جذرية في بنية النظام‬
‫االقتصادي العالمي‪.‬‬
‫وكان مفهوم "التنمية" قد برز بعد الحرب العالمية الثانية‪ ،‬وحصول دول عديدة على استقاللها السياسي‪ ،‬وأطلقت الدول الرأسمالية‬
‫الكبرى عليها مصطلح "دول العالم الثالث"‪ ،‬وبرروا استخدام هذا المصطلح بمعاناة هذه الدول من الفقر والجهل بسبب مشكلة‬
‫"التخلف" وليس بسبب استعمارها سنوات طويلة‪ ،‬ومن ثم ُ‬
‫طرح مفهوم "التنمية" كأداة تستطيع من خاللها تلك الدول العالمثالثية‬
‫أن تتجاوز حالة "التخلف"‪ ،‬وتلحق بالدول المتقدمة‪.‬‬
‫ثم جاء مفهوم "التنمية المستدامة" ليطل علينا من جديد في أوائل التسعينات‪ ،‬من خالل "إعالن جوهانسبرج" الذي حضره كوفي‬
‫عنان‪ ،‬األمين العام لألمم المتحدة‪ ،‬وتم اعتماده رسميًا في مؤتمر قمة األرض الذي عقد في "ريو دي جانيرو" عام ‪ ،1992‬ثم‬
‫استخدمه "بان كي مون" ً‬
‫بديال لمشروع "قيم األلفية" الذي سبق أن طرحه األمين العام السابق كوفي عنان بمناسة االقتراب من‬
‫سنة ‪.2000‬‬

‫أبعاد التنمية المستدامة‬

‫مؤشرا‬
‫ً‬ ‫أصدرت لجنة التنمية المستدامة المنبثقة عن قمة األرض كتابًا حول مؤشرات التنمية المستدامة‪ ،‬حيث تضمن نحو ‪١٣٠‬‬
‫مصنفة في أربع فئات أو أبعاد رئيسية "اقتصادية" و"اجتماعية" و"بيئية" و"تقنية"‪.‬‬

‫البعد التقني‬
‫كبيرا في تعزيز مفهوم التنمية المستدامة‪ ،‬حيث عززت من‬ ‫دورا ً‬
‫في السنوات األخيرة لعبت تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ً‬
‫أنشطة البحث وال تطوير لتحسين أداء المؤسسات الخاصة‪ ،‬وأدت الستحداث أنماط مؤسسية جديدة تشمل مدن وحاضنات‬
‫التكنولوجيا‪ ،‬وحفزت النمو االقتصادي‪ ،‬وولدت فرص عمل جديدة وساهمت في تقليص الفقر‪ ،‬ووضع الخطط والبرامج التي‬
‫تهدف إلى تحويل المجتمع إلى مجتمع معلوماتي‪ ،‬والعمل على تحقيق أهداف عالمية كاألهداف اإلنمائية لأللفية‪.‬‬
‫كبيرا في تحقيق التنمية المستدامة‪ ،‬فمع تقييم بعض الخبرات في ريف العالم الثالث‪ ،‬نجد أن اإلذاعة‬
‫دورا ً‬
‫ضا ً‬
‫ولعبت االتصاالت أي ً‬
‫الريفية الموجهة للتنمية المجتمعية‪ ،‬واإلعالم متعدد الوسائط قد ساعدا في تدريب المزارعين‪ ،‬وقادت شبكة اإلنترنت للربط بين‬
‫الباحثين ورجال ال تعليم والمرشدين ومجموعات المنتجين ببعضها البعض وبمصادر المعلومات العالمية‪ ،‬ما ساعد على تحسين‬
‫اإلنتاجية الزراعية واألمن الغذائي وسبل المعيشة في الريف‪.‬‬

‫البُعد البيئي (اإليكولوجي)‬

‫تهدف التنمية المستدامة إلى تحقيق عدد من األهداف البيئية‪ ،‬من بينها االستخدام الرشيد للموارد القابلة للنضوب‪ ،‬لترك بيئة‬
‫مماثلة لألجيال القادمة‪ ،‬لعدم وجود بدائل لتلك الموارد‪ ،‬ومراعاة القدرة المحدودة للبيئة على استيعاب النفايات‪ ،‬مع التحديد الدقيق‬
‫للكمية التي ينبغي استخدامها من كل مورد من تلك الموارد‪.‬‬

‫البُعد االقتصادي‬
‫تهدف التنمية ال مستدامة بالنسبة للبلدان الغنية إلى إجراء تخفيضات متواصلة في مستويات استهالك الطاقة والموارد الطبيعية‪،‬‬
‫التي تصل إلى أضعاف أضعافها في الدول الغنية مقارنة بالدول الفقيرة‪ .‬فاستهالك الطاقة المستخرجة من النفط والغاز والفحم‬
‫في الواليات المتحدة أعلى منه في الهند بـ ‪ 33‬مرة‪.‬‬

‫البُعد االجتماعي‬
‫إن عملية التنمية المستدامة تتضمن تنمية بشرية تهدف إلى تحسين مستوى الرعاية الصحية والتعليم‪ ،‬فضالً عن مشاركة‬ ‫ّ‬
‫المجتمعات في صنع القرارات التنموية التي تؤثر في حياتهم‪ ،‬باإلضافة إلى عنصر العدالة أو اإلنصاف والمساواة‪ .‬وهناك نوعان‬
‫من اإلنصاف هنا‪ ،‬وهما‪ :‬إنصاف األجيال المقبلة‪ ،‬التي يجب أخذ مصالحها في االعتبار‪ ،‬والنوع الثاني هو إنصاف من يعيشون‬
‫صا متساوية مع غيرهم في الحصول على الموارد الطبيعية والخدمات االجتماعية‪ ،‬وتهدف التنمية‬ ‫اليوم من البشر وال يجدون فر ً‬
‫إلى تقديم العون للقطاعات االقتصادية غير الرسمية‪ ،‬وتحسين فرص التعليم‪ ،‬والرعاية الصحية بالنسبة للمرأة‪.‬‬

‫مؤشرات التنمية المستدامة‬

‫مع اتضاح رؤية المفهوم ومجاله‪ ،‬برزت الحاجة إلى وضع مؤشرات للتنمية المستدامة تمكننا من قياس التفاعل بين المتغيرات‬
‫االقتصادية واالجتماعية والبيئية والمؤسساتية‪ .‬وفي هذا السياق لدينا ‪ 6‬حزم من المؤشرات‪ ،‬يمكن إيجازها فيما يلي‪:‬‬

‫المؤشرات المؤسسية‬
‫تعني إلى أي مدى تتصف المؤسسات الحكومية بالهياكل التنظيمية القادرة على أداء وظائفها في خدمة مجتمعاتها‪ ،‬بجانب دور‬
‫المنظمات غير الحكومية‪ ،‬وإلى أي مدى متاح لتلك المؤسسات أن يكون لها دور في تنمية مجتمعاتها‪ ،‬ومدى مشاركة القطاع‬
‫الخاص متمثالً في الشركات العاملة في المجاالت المختلفة في خدمة المجتمع المحيط‪.‬‬

‫مؤشرات اقتصادية‬
‫‪ - 1‬نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي‪ :‬يحسب من خالل قسمة الناتج المحلي اإلجمالي باألسعار الجارية في سنة معينه‬
‫على عدد السكان في تلك السنة‪ ،‬واألهمية االقتصادية لهذا المؤشر تكون من خالل عكسه معدالت النمو االقتصادي وقياس‬
‫مستوى اإلنتاج الكلي وحجمه‪.‬‬

‫‪ - 2‬نسبة االستثمار الثابت اإلجمالي إلى الناتج المحلي اإلجمالي‪ :‬يُعرف تكوين رأس المال الثابت اإلجمالي‪ ،‬بأنه الجزء من‬
‫القابلية اإلنتاجية اآلنية الموجهة إلى إنتاج السلع الرأسمالية‪ ،‬كاألبنية واإلنشاءات والمكائن واآلالت ووسائل النقل‪ ،‬وينقسم رأس‬
‫المال الثابت إلى قسمين ‪ :‬تكوين رأس المال الصافي الذي يستخدم في زيادة الطاقة االنتاجية‪ ،‬وتكوين رأس المال التعويضي‪،‬‬
‫الذي يستخدم للحفاظ على الطاقة اإلنتاجية القائمة أو تعويض االندثار في رأس المال الثابت القائم‪.‬‬

‫‪ - 3‬نسبة الصادرات إلى الواردات‪ :‬يبين مؤشر صادرات السلع والخدمات كنسبة من واردات السلع والخدمات قدرة البالد على‬
‫االستمرار في االستيراد‪ ،‬وتبرز األهمية الحيوية للمؤشر من حقيقة ارتفاع درجة انفتاح االقتصاديات المحلية على االقتصاد‬
‫العالمي‪.‬‬

‫‪ - 4‬جموع المساعدة اإلنمائية الرسمية "ن ق ج"‪ :‬وتشمل المساعدات اإلنمائية الرسمية كالمنح والقروض‪ ،‬التي يقدمها القطاع‬
‫الرسمي إلى بعض البلدان بهدف النهوض بالتنمية والخدمات االجتماعية بشروط مالية ميسرة‪ ،‬ويقيس هذا المؤشر مستويات‬
‫المساعدات المختلفة‪ ،‬وهو يحسب كنسبة مئوية من الناتج القومي اإلجمالي‪ ،‬واستراتيجية التنمية المستدامة ال تتطلب االعتماد‬
‫كبير على المعونات والمساعدة الخارجية‪.‬‬

‫‪" – 5‬الدين الخارجي كنسبة من الناتج المحلي اإلجمالي"‪ :‬يحسب هذا المؤشر كنسبة مئوية من الناتج المحلي اإلجمالي‪ ،‬ويمثل‬
‫مديونية البلدان‪ ،‬ويساعد في تقييم قدرتها على تحمل الديون‪.‬‬
 ‫المؤشرات االجتماعية‬
‫‪ - 1‬معدل البطالة‪ :‬يعكس هذا المؤشر عدد األفراد في سن العمل والقادرين عليه‪ ،‬ولم يحصلوا على فرصة عمل كنسبة مئوية‬
‫من القوى العاملة الكلية في بلد ما‪.‬‬

‫‪ - 2‬معدل النمو السكاني‪ :‬يوضح متوسط المعدل السنوي للتغير في حجم السكان‪ ،‬واهميته في التنمية المستدامة تكون من خالل‬
‫شرط عدم تخلف معدل نمو نصيب الفرد من الدخل عن معدل نمو السكان‪.‬‬

‫‪ - 3‬معدل األمية بين البالغين‪ :‬ويحسب من خالل نسبة األفراد الذين تتجاوز أعمارهم ‪ ١٥‬سنة‪ ،‬والذين هم أميون إلى مجموع‬
‫البالغين‪.‬‬

‫‪ - 4‬معدل االلتحاق بالمدارس االبتدائي والثانوي والعالي‪ :‬وهم عدد الملتحقين بهذه المدارس األولى والعليا إلى مجموع السكان‪،‬‬
‫ويعكس هذا المؤشر مدى نشر التعليم والمعرفة في بلد ما‪.‬‬

‫‪ - 5‬نسبة السكان في المناطق الحضرية‪ :‬ويمثل نسبة السكان المقيمين في المناطق الحضرية إلى مجموع السكان‪ ،‬ويعكس هذا‬
‫المؤشر درجة التوسع الحضري وكذلك مدى مشاركة القطاع الصناعي في تحقيق التنمية المستدامة‪.‬‬

‫‪ - 6‬حماية صحة اإلنسان وتعزيزها‪ :‬أهم متطلبات التنمية المستدامة المتعلقة باإلنسان هي توفر مياه شرب صحية وخدمات‬
‫صحية‪ ،‬ويحسب هذا المؤشر من خالل قسمة عدد السكان الذين التتوفر لهم هذه الخدمات إلى مجموع السكان‪.‬‬

‫المؤشرات البيئية "اإليكولوجية"‬

‫‪ - 1‬نصيب الفرد من األراضي الزراعية‪ :‬ويتضمن هذا المؤشر قياس نصيب الفرد من األراضي الزراعية الصالحة للزراعة‪،‬‬
‫ونصيب الفرد من األراضي المتاحة لالنتاج الزراعي‪ ،‬فالزراعة توفر الغذاء وفرص العمل‪ ،‬وتعد المحرك للنمو االقتصادي‪،‬‬
‫خاصة وانها تساهم في تخفيف حدة الفقر والبطالة‪.‬‬

‫‪ - 2‬التغير في مساحات الغابات واألراضي الحرجية‪ :‬يبين هذا المؤشر نسبة التغير في مساحة األراضي الخضراء إلى مساحة‬
‫البلد اإلجمالية‪ ،‬فإذا كانت نسبة هذا المؤشر مرتفعة دل على إمكانية زيادة اإلنتاج الزراعي‪ ،‬أما العكس فيشير إلى توسع التصحر‬
‫وزحفه إلى األراضي الخضراء‪.‬‬

‫‪ - 3‬التصحر‪ :‬قياس األراضي المصابة بالتصحر ونسبتها إلى المساحة االجمالية للبلد‪ ،‬ويعد تقليص مساحات األراضي‬
‫الصحراوية من شروط تحقيق التنمية المستدامة‪.‬‬
 ‫المؤشرات البشرية‬
‫نظرا ألهميتها‪ ،‬حيث تبرز هذه العالقة من خالل الحاجة الماسة إليجاد توازن‬
‫ارتبطت التنمية البشرية بمفهوم التنمية المستدام ً‬
‫بين السكان من جهة وبين الموارد المتاحة من جهة أخرى‪ ،‬فهي عالقة بين الحاضر والمستقبل‪ ،‬بهدف ضمان حياة ومستوى‬
‫ُ‬
‫حيث أنّه ال وجود لتنمية مستدامة بدون التنمية البشرية‪.‬‬ ‫معيشة أفضل لألجيال القادمة‪،‬‬

‫مكافحة الفساد‬
‫تعمل التنم ية المستدامة على مكافحة الفساد داخل مؤسسات الدولة الحكومية‪ ،‬من خالل توفير المزيد من فرص العمل للفئات‬
‫المهمشة‪ ،‬وضمان تحقيق السالم االجتماعي‪ ،‬وتعزيز قواعد الحوكمة واإلفصاح للشركات‪ ،‬وتوفير قطاع واسع من المنتجات‬
‫االستثمارية‪.‬‬
‫ً‬
‫فضال عن توفير األموال الضرورية‬ ‫باإلضافة إلى أنها تساوي بين الجنسين‪ ،‬وتساوي بين الجميع بالتنمية االقتصادية الشاملة‪،‬‬
‫إليصال الخدمات األساسية للمواطنين وخاصة المستضعفين منهم‪.‬‬

‫شعبة األمم المتحدة للتنمية المستدامة‬

‫تتح ّمل الشعبة مسؤولية خاصة عن الدول الجزرية الصغيرة النامية‪ ،‬واالستراتيجيات الوطنية للتنمية المستدامة‪ ،‬ومؤشرات‬
‫التنمية المستدامة‪ ،‬والمياه‪ ،‬والطاقة‪ ،‬وأنماط االستهالك واإلنتاج‪ ،‬وقضايا شاملة من قبيل تعبئة الموارد والوسائل األخرى لتنفيذ‬
‫التزامات ريو وجوهانسبرغ‪ .‬كما أنها تقوم بدور األمانة آلليات التنسيق على صعيد منظومة األمم المتحدة‪ ،‬وللجنة األمم المتحدة‬
‫المعنية بالموارد المائية‪ ،‬ولشبكة األمم المتحدة المعنية بالطاقة‪ ،‬وتنهض بدور نشط في شبكة المحيطات‪..‬‬

‫الدول الجزرية الصغيرة النامية‬

‫الدول الجزرية الصغيرة النامية عرضة بوجه خاص لألزمات بسبب ضآلة عدد سكانها ومحدودية اقتصاداتها‪ ،‬وضعف قدراتها‬
‫المؤسسية في القطاعين العام والخاص على السواء‪ ،‬وبعدها عن األسواق الدولية‪ ،‬وقابليتها للتأثر بالكوارث الطبيعية وتغير‬
‫المناخ‪ .‬وفي عام ‪ ،1995‬أنشأت األمم المتحدة وحدة خاصة معنية بالدول الجزرية الصغيرة النامية داخل الشعبة لتسهيل متابعة‬
‫العمل على تنفيذ الطائفة العريضة من اإلجراءات التي دعا إليها برنامج عمل بربادوس لعام ‪ .1994‬وتدير الشعبة‪ ،‬من أجل دعم‬
‫هذه الوحدة‪ ،‬شبكة الدول الجزرية الصغيرة النامية التي تربط بين ‪ 43‬دولة جزرية في مناطق المحيط األطلسي والمحيط الهادئ‬
‫والمحيط الهندي والبحر الكاريبـي والبحر األبيض المتوسط وبحر الصين الجنوبي‪..‬‬

‫االستراتيجيات الوطنية للتنمية المستدامة‬

‫تتطلب التنمية المستدامة النظر في مجموع الشواغل االجتماعية واالقتصادية والبيئية‪ ،‬كما تستلزم المشاركة‪ ،‬ال من جانب‬
‫الحكومات وحدها‪ ،‬بل من جانب المجتمع المدني والقطاع الخاص أيضاً‪ .‬وقد حدا هذا بالمؤتمرات العالمية‪ ،‬بما فيها مؤتمر قمة‬
‫األرض لعام ‪ 1992‬ومؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة‪ ،‬إلى أن تدعو الحكومات مرارا ً إلى وضع وتنفيذ استراتيجيات‬
‫وطنية للتنمية المستدامة تتسم التكامل وتنهض على المشاركة‪.‬‬
‫وتوفر الشعبة الدعم للدول في سعيها إلى وضع وتقييم استراتيجيات وطنية خاصة بها للتنمية المستدامة‪ ،‬وذلك من خالل برامج‬
‫فنية لإلرشاد وبناء القدرات‪ ،‬وحلقات للعمل‪ ،‬وأنشطة للتعاون المعرفي‪ ،‬واستعراض لالستراتيجيات‪.‬‬
 ‫مؤشرات التنمية المستدامة‬
‫تحتاج الدول إلى تقدير وتقييم سياساتها لضمان أن تحدث األثر المنشود منها‪ .‬ويستلزم هذا االستعانة بمؤشرات تعكس شواغل‬
‫البلدان وأولوياتها وفق ما دعا إليه جدول أعمال القرن ‪ .21‬وفي عام ‪ 1992‬الذي شهد انعقاد مؤتمر قمة األرض‪ ،‬لم تكن‬
‫مؤشرات التنمية المستدامة قد وضعت أو خضعت لالختبار بعد‪.‬‬
‫وقد بدأت الشعبة برنامجها لوضع مؤشرات التنمية المستدامة في عام ‪ .1994‬وبالتعاون مع المنظمات األخرى‪ ،‬وضعت مجموعة‬
‫أساسية من هذه المؤشرات الستخدامها على الصعيد الوطني‪ ،‬وتوالي استعراضها وتنقيحها‪ .‬كما تدعم الشعبة الدول في سعيها‬
‫إلقامة برامجه ا الوطنية الخاصة بها لتحديد مؤشرات التنمية المستدامة من خالل تنظيم حلقات عمل ومشاريع لبناء القدرات‪.‬‬
‫وتساهم الشعبة كذلك في األعمال المتعلقة بالمؤشرات المحددة لألهداف اإلنمائية لأللفية‪ .‬ويمكن االطالع على مبادئ توجيهية‬
‫وتوصيفات لمنهجيات في هذا الشأن في موقع الشعبة على الشبكة العالمية (الويب)‬

‫الطاقـة‬
‫استخدام الطاقة ضرورة الزمة للتنمية االجتماعية االقتصادية‪ ،‬ولكنه مرتبط بتأثيرات معاكسة على البيئة‪ .‬وهذه معضلة طالما‬
‫حيرت البلدان في شتى أرجاء العالم‪ .‬وقد اتفقت الدول في مؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة على ضرورة العمل على زيادة‬
‫إمكانيات الحصول على مصادر للطاقة زهيدة التكلفة يمكن التعويل عليها تيسيرا ً لبلوغ الهدف الرامي إلى تخفيض نسبة السكان‬
‫الذين يكابدون الفقر إلى النصف وكسبيل لتوفير الخدمات الهامة األخرى من أجل تخفيف وطأة الفقر‪ .‬كما قررت الدول أن تعمل‬
‫على تحس ين كفاءة الطاقة‪ ،‬والتوسع في استخدام الطاقة المتجددة‪ ،‬واستخدام تكنولوجيات الطاقة المتقدمة األكثر نظافة‪ ،‬وتنفيذ‬
‫استراتيجيات للنقل تخدم التنمية المستدامة‪ ،‬والحد من تدابير الدعم الضارة واعوجاج السوق‪ ،‬وتشجيع استخدام أنواع أنظف من‬
‫الوقود‪.‬‬
‫وتوفر الشعبة خدمات استشارية ومساعدات تقنية في ميدان الطاقة سعيا ً إلى بناء القدرات وتوطيد المؤسسات وتنشيط االستثمار‬
‫في مجال الطاقة وتشجيع مشاركة جميع أصحاب المصلحة في تنفيذ جدول أعمال القرن ‪ 21‬وخطة تنفيذ جوهانسبرغ‪ .‬وتنصب‬
‫مجاالت التركيز الرئيسية في هذا الشأن على كفاءة الطاقة‪ ،‬والطاقة المتجددة‪ ،‬والنقل‪ ،‬والجنسانية والطاقة‪ ،‬وإمكانية الحصول‬
‫على الطاقة‬

‫المياه‬
‫مقوم أساسي للحياة‪ .‬وهي حقيقة أكدها جدول أعمال القرن ‪ 21‬وأعاد تأكيدها برنامج تنفيذ‬ ‫الحصول على المياه المأمونة ّ‬
‫جوهانسبرغ الذي أيد الهدف اإلنمائي لأللفية الرامي إلى خفض عدد السكان الذين ال تتوافر لهم إمكانية الحصول على مياه‬
‫الشرب المأمونة ومرافق الصرف الصحي األساسية بمقدار النصف بحلول عام ‪ .2015‬وقد أبدت الجمعية العامة اعترافا ً خاصا ً‬
‫بأهمية المياه العذبة عندما استهلت في ‪ 22‬آذار‪/‬مارس ‪ 2005‬العقد الدولي للعمل “الماء من أجل الحياة”‪ ،‬للفترة ‪.2015 - 2005‬‬
‫وتوفر الشعبة للبلدان على السواء المساعدات التقنية والمشورة بشأن السياسات في هذا الشأن لمساعدتها على بلوغ الغايات‬
‫المنشودة لعام ‪ 2015‬بشأن المياه والصرف الصحي‪ ،‬ولتعزيز اإلدارة المتكاملة للموارد المائية ودعمها‪.‬‬
‫التشجيع على انتهاج أنماط من االستهالك واإلنتاج أقدر على االستدامة ‪ -‬عملية مراكش‬
‫إن تغيير األنماط غير المستدامة لالستهالك واإلنتاج هدف من األهداف العامة للتنمية المستدامة وشرط أساسي لتحقيقها‪ ،‬وهي‬ ‫ّ‬
‫حقيقة أقر بها مؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة الذي دعا إلى وضع إطار من برامج السنوات العشر لدعم المبادرات اإلقليمية‬
‫عقد اجتماع الخبراء الدولي األول‬
‫والوطنية الرامية إلى تعجيل التحول صوب انتهاج أنماط مستدامة من االستهالك واإلنتاج‪ .‬وقد ُ‬
‫المعني بوضع هذا اإلطار في حزيران‪/‬يونيه ‪ 2003‬في مراكش‪.‬‬
‫التشجيع على انتهاج أنماط من االستهالك واإلنتاج أقدر على االستدامة ‪ -‬عملية مراكش والشعبة مسؤولة عن تيسير تنفيذ عملية‬
‫مراكش‪ ،‬التي تتض ّمن عقد اجتماعات منتظمة عالمية وإقليمية‪ ،‬وتنظيم فرق عمل غير رسمية للخبراء‪ ،‬وعقد ندوات مائدة‬
‫مستديرة تحفيزا ً للعمل على إعداد إطار السنوات العشر‪ .‬واالهتمام منصبّ في الشعبة بوجه خاص في الوقت الراهن على‬
‫حسابات إدارة البيئة‪ ،‬والمشتريات العامة المستدامة‪ ،‬واستراتيجيات التكنولوجيا النظيفة‪.‬‬

‫سبل التنفيذ وقضايا عامة أخرى‬

‫يتطلب تحقيق أهداف التنمية المستدامة إرادة سياسية قوية وسياسات صحيحة ومؤسسات عفية ونهج حكم رشيدة وتعاونا ً دوليا ً‬
‫فعّاالً‪ .‬ومن المقومات األساسية في هذا الشأن انتهاج نظم تجارية ومالية تعددية يتوافر فيها االنفتاح والمساواة‪ ،‬بما يشمل فتح‬
‫أبواب األسواق أمام المنتجات ذات األهمية للبلدان النامية‪ .‬وتستوجب التحديات التي تواجه أفريقيا اهتماما ً خاصاً‪ ،‬ويدخل في‬
‫باب تلك التحديات االرتباط الحيوي القائم بين الصحة والتنمية المستدامة‪.‬‬
‫وتجري الشعبة تحليالً للقضايا العامة الرئيسية الواردة في خطة تنفيذ جوهانسبرغ مع اهتمام خاص بالتحديات التي تعترض‬
‫سبيل تعبئة الموارد‪ ،‬بما يشمل التصدي لها بتهيئة ترتيبات وآليات مبتكرة للتمويل على األصعدة الوطنية واإلقليمية والدولية‪.‬‬

‫مؤشرات وأهداف التنمية المستدامة وتقييمها‬

‫يُعتبر تطوير االستراتيجيات هدفا ً إلى أهداف ونتائج قابلة للقياس تحديا ً صعبا ً ومعقداً‪ .‬فلكي تالقي هذه االستراتيجيات النجاح‪،‬‬
‫يجب على النواب وأصحاب المصلحة توفير إطار واضح يساعد على رسم خريطة ومراقبة األنشطة والنتائج الجارية‪ .‬ويتطلب‬
‫قياس التقدم الذي تحرزه أهداف التنمية المستدامة بالتالي مؤشرات تنير الطريق مستقبليًا وتساعد في تقييم مدى تنفيذ األهداف‪.‬‬
‫ضا باكتشاف المشاكل والتحديات التي تهدد بتأخير التنمية المستدامة المحددة‬ ‫وينبغي لهذه المؤشرات أن تسمح أي ً‬
‫أصدر مجلس قيادة شبكة حلول التنمية المستدامة دراسة وضع إطار عمل يتكون من ‪ 100‬مؤشر رصد عالمي‪ ،‬وذلك باالستناد‬
‫إلى خبرات من جميع أنحاء العالم‪ .‬ويهدف إطار عمل المؤشر المذكور إلى تحويل األهداف إلى أدوات إدارية وبطاقة تقرير في‬
‫نهاية المطاف‪ ،‬لمساعدة الجهات المعنية على متابعة التنفيذ والتقدم ذات الصلة بـأهداف التنمية المستدامة‪ .‬وتشير الدراسة إلى‬
‫عدد من المؤشرات الوطنية التكميلية‪ ،‬والتي يمكن لكل دولة االختيار من بينها بما يتناسب معها في ضوء الظروف الوطنية‬
‫والقدرة على التنفيذ‪.‬‬
‫يجب على المؤشرات العمل بشكل تعاوني‪ ،‬ومن المتوقع تقديم تقرير سنوي بالبيانات‪ .‬على نحو مثالي‪ ،‬يتم تحديد مؤشرات‬
‫محددة على المستويات المحلية والوطنية واإلقليمية والعالمية‪.‬‬
‫ويستند العديد من المؤشرات إلى مؤشرات األهداف اإلنمائية لأللفية المذكورة سابقًا‪ ،‬والتي خضعت للتنقيح لتحقيق أهداف التنمية‬
‫ضا أي المنظمات حول العالم والتي يمكنها المشاركة في جمع البيانات‬ ‫المستدامة‪ .‬ويقترح مجلس شبكة حلول التنمية المستدامة أي ً‬
‫حول أي مؤشر‪ .‬على سبيل المثال وفيما يتعلق بالهدف األول فالمؤشر األول المقترح هو نسبة السكان ممن يقل دخلهم عن ‪1.25‬‬
‫دوالر (‪ )PPP‬في اليوم الواحد‪ ،‬ويشير التقرير إلى البنك الدولي كوكالة رائدة محتملة يمكنها المساعدة في قياس وجمع البيانات‪.‬‬
 ‫فيما يلي عرض أمثلة مؤشر واحد لكل هدف من األهداف الـ ‪ 17‬ألهداف التنمية المستدامة‪:‬‬

‫مثال على المؤشر‬ ‫الهدف‬ ‫الرقم‬

‫النسبة المئوية للسكان المؤهلين ممن تشملهم برامج‬
‫القضاء على الفقر بجميع أشكاله في كل مكان‬ ‫‪1‬‬
‫الحماية االجتماعية الوطنية‬
‫عدد العاملين في مجال اإلرشاد الزراعي لكل ‪1000‬‬
‫القضاء على الجوع وتحقيق األمن الغذائي وتحسين‬
‫ُمزارع [أو حصة المزارعين ممن تشملهم برامج‬ ‫‪2‬‬
‫التغذية وتعزيز الزراعة المستدامة‬
‫وخدمات اإلرشاد الزراعي]‬
‫وفيات حوادث الطرق لكل ‪ 100.000‬من السكان‬ ‫ضمان حياة صحية وتعزيز الرفاهية للجميع في جميع‬
‫‪3‬‬
‫األعمار‬
‫معدالت االلتحاق بالتعليم العالي للنساء والرجال‬ ‫ضمان جودة تعليم شاملة وعادل وتعزيز فرص التعلم‬
‫‪4‬‬
‫على مدى الحياة للجميع‬
‫النسبة المئوية للنساء ممن تتراوح أعمارهن بين ‪-20‬‬
‫تحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين جميع النساء‬
‫‪ 24‬سنة من المتزوجات أو المرتبطات قبل سن ‪18‬‬ ‫‪5‬‬
‫والفتيات‬
‫عا ًما‬
‫النسبة المئوية لتدفقات مياه الصرف الصحي المعالجة‬
‫ضمان توفير وإدارة مستدامة للمياه والصرف الصحي‬
‫وفقًا للمعايير الوطنية [وإعادة استخدامها] – خاضع‬ ‫‪6‬‬
‫للجميع‬
‫للتطوير‬
‫ُمعدل تحسن قوة الطاقة األولية‬ ‫ضمان الحصول على الطاقة بأسعار معقولة وموثوق بها‬
‫‪7‬‬
‫ومستدامة‪ ،‬وتوفير الطاقة الحديثة للجميع‬
‫معدل توظيف الشباب‪ ،‬حسب القطاع الرسمي وغير‬ ‫تعزيز النمو االقتصادي المتواصل والشامل والمستدام‪،‬‬
‫‪8‬‬
‫الرسمي‬ ‫والتوظيف الكامل والمنتج والعمل الالئق للجميع‬
‫إجمالي انبعاثات الطاقة وانبعاثات غازات الدفيئة ذات‬
‫بناء بنية تحتية مرنة‪ ،‬وتعزيز التصنيع الشامل والمستدام‬
‫الصلة بالصناعة حسب الغاز والقطاع‪ ،‬والمعبر عنها‬ ‫‪9‬‬
‫وتشجيع االبتكار‬
‫كانبعاثات على أساس الطلب واإلنتاج (‪)tCO2e‬‬
‫النسبة المئوية لألسر التي يقل دخلها عن ‪ ٪50‬من‬
‫الحد من عدم المساواة داخل البلدان وفيما بينها‬ ‫‪10‬‬
‫متوسط الدخل ("الفقر النسبي")‬
‫النسبة المئوية لألشخاص في محيط ‪ 0.5‬كم من النقل‬ ‫توفير مدن ومستوطنات بشرية شاملة وآمنة ومرنة‬
‫‪11‬‬
‫العام الذي يعمل كل ‪ 20‬دقيقة على األقل‬ ‫ومستدامة‬
‫المؤشر العالمي لخسائر األغذية [أو مؤشر آخر يتم‬
‫ضمان أنماط مستدامة من االستهالك واإلنتاج‬
‫وضعه لتتبع حصة الفاقد أو ال ُمهدر من المواد الغذائية‬ ‫‪12‬‬
‫في سلسلة القيمة بعد الحصاد]‬
‫التمويل الرسمي للمناخ من البلدان المتقدمة كإجراء‬
‫اتخاذ إجراءات عاجلة لمكافحة تغير المناخ وآثاره‬
‫تدريجي للمساعدات اإلنمائية الرسمية (بالدوالر‬ ‫‪13‬‬
‫األمريكي)‬
‫نسبة حمولة األسماك التي تم اصطيادها ضمن أقصى‬
‫عائد مستدام (‪)MSY‬‬
‫التغير السنوي في األراضي الصالحة للزراعة‬
‫المتدهورة أو المتصحرة (نسبة مئوية أو بالهكتار)‬
‫نسبة األشخاص االعتباريين والترتيبات القانونية ممن‬
‫يتم اإلعالن عن معلومات الملكية النفعية لهم للجمهور‬
‫المساعدة اإلنمائية الرسمية وصافي المنح الخاصة‬
‫كنسبة مئوية من إجمالي الدخل القومي‬
‫الحفاظ على واالستعمال المستدام للمحيطات والبحار‬
‫‪14‬‬
‫والموارد البحرية من أجل تنمية مستدامة‬
‫حماية واستعادة وتعزيز االستخدام المستدام للنظم‬
‫اإليكولوجية األرضية‪ ،‬واإلدارة المستدامة للغابات‬
‫‪15‬‬
‫ومكافحة التصحر‪ ،‬ومقاومة وعكس تدهور األراضي‬
‫ووقف فقدان التنوع البيولوجي‬
‫تعزيز مجتمعات سلمية وشاملة للتنمية المستدامة‪ ،‬وتوفير‬
‫العدالة للجميع‪ ،‬وبناء مؤسسات فعالة ومسؤولة وشاملة‬ ‫‪16‬‬
‫على جميع المستويات‬
‫تعزيز وسائل التنفيذ وتنشيط الشراكة العالمية من أجل‬
‫‪17‬‬
‫تنمية مستدامة‬