Đại dịch 
COVID-19 có thể đã đẩy 80 The Covid-19 pandemic may have
triệu người ở châu Á rơi vào cảnh đói
nghèo cùng cực. Đây là nhận định mới
nhất của Ngân hàng Phát triển châu Á
(ADB).
Những người nghèo đói cùng cực được
định nghĩa là những người có mức
sống dưới 1,9 USD mỗi ngày (khoảng
43.000 VNĐ). Nếu không có COVID-
19, tỷ lệ người nghèo cùng cực đáng ra
phải giảm xuống còn 2,6% trong năm
2020, từ mức 5,2% vào năm 2017. Thế
nhưng năm ngoái, tỷ lệ này lại tăng
thêm 2% do ảnh hưởng của dịch bệnh.
Chỉ có khoảng 25% trong số các nền
kinh tế thành viên của ADB ở châu Á -
Thái Bình Dương ghi nhận tăng trưởng
kinh tế trong năm ngoái.
Thiệt hại kinh tế của đại dịch COVID-
19 đã gia tăng thách thức cho thế giới
trong việc đạt được các mục tiêu phát
triển toàn cầu 2030 của Liên Hợp
Quốc. Trong đó, các nước đề ra hàng
loạt nhiệm vụ, từ chấm dứt nạn đói và
bất bình đẳng giới, đến mở rộng tiếp
cận với giáo dục và chăm sóc y tế.
Đói nghèo ở đất nước giàu có
Theo khảo sát của Diễn đàn Kinh tế
Thế giới, gần 10% dân số thế giới đang
gặp khó khăn nghiêm trọng. Tầng lớp
thu nhập thấp và trung bình, các doanh
nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa ở nhiều
pushed 80 million Asian people into
extreme poverty. This is the latest
statement of the Asian Development
Bank (ADB).
Extreme poverty people are defined as
people living on less than 1.9 USD a
day (Around 43.000 VNĐ). If the
Covid-19 hadn’t existed, the rate of
severe poverty would have decreased
to 2.6% in 2020, from 5.2% in 2017.
But last year, this rate increased by 2%
due to the impact of the pandemic.
Only 25% of the economy of ADB
members in Asia-Pacific recorded
economic growth in the previous year.
The economic damage of the Covid-19
pandemic has risen the challenge for
the world in achieving the 2030 global
development goals of UN.
According to that, many countries set
up a range of tasks, from ending
hunger and gender inequality, to
expanding access to education and
health care.
Poverty in wealthy nations
According to the World economic
forum, nearly 10% of the world
population has encountered serious
difficulties. The middle and low
 income class, micro, small and medium
quốc gia... có thể bị tê liệt hoặc sụp đổ enterprises in many countries can be
trong tương lai vì các khoản nợ. bankrupted due to their debts. The
COVID-19 có nguy cơ đang tạo ra một covid-19 can create the unemployment
"kỷ băng hà việc làm" và gia tăng tình and increase the poverty levels, even in
trạng nghèo đói, kể cả ở những quốc wealthy nations.
gia giàu có.
Although it’s nearly mid-night, long
Từng hàng dài người xếp hàng nhận
lines of people wait for food aid. That
cứu trợ thực phẩm, dù là gần nửa đêm.
is a familiar image since the pandemic
Đó là hình ảnh quen thuộc từ khi dịch
broke out in Tokyo, Japan, the world's
bùng phát tại các con phố ở Tokyo,
third largest economy. Despite the
Nhật Bản - nền kinh tế lớn thứ ba thế
unemployed rate under 3% and the
giới. Với tỷ lệ thất nghiệp dưới 3% và
reputation of social safety net, Japan
nổi tiếng về mạng lưới an sinh xã hội,
was also unable to withstand the
Nhật Bản cũng không thể chống chọi
economic catastrophe of the pandemic.
lại thảm họa kinh tế của đại dịch.
Around 40% of Japanese labor is
Khoảng 40% người lao động Nhật Bản
working seasonal jobs and is
đang làm những công việc thời vụ, dễ
vulnerable to the low salary and the
bị tổn thương với mức lương thấp và
easily terminated contract. The wealth
hợp đồng có thể dễ dàng bị chấm dứt.
is one of the common images of Japan
Giàu có là một hình ảnh của Nhật Bản,
but the pandemic revealed the dark side
nhưng đại dịch đã hé lộ mặt trái ít được
of this picture. At Japan, 1 out of 6
nói tới. Tại Nhật Bản, cứ 6 người thì có
people is living in relative poverty with
1 người sống trong tình trạng "nghèo
a salary lower half than the average
tương đối" với mức thu nhập thấp hơn
level of this country.
một nửa mức trung bình của cả nước.
Mr. Yuichiro – An unemployed said
Ông Yuichiro - Người thất nghiệp that: “At Japan, these facts are not post
nói: "Tại Nhật Bản, những điều này on the media. A variety of people are
không được truyền thông đăng tải sleeping at pier, some died of hunger
and others don’t have food to eat. In
nhiều. Nhiều người đang ngủ tại bến
the past, it was not popular but now a
tàu, một số đang chết vì đói, rất nhiều lot of young people are homeless.”
người không có đồ ăn. Hồi xưa thì có ít
thôi, bây giờ thì rất nhiều người trẻ
cũng đang vô gia cư".
Theo anh Ren Ohnishi - Người đứng
đầu Trung tâm hỗ trợ cuộc sống độc
lập Moyai: "Nhiều người Nhật đang
làm việc bán thời gian và có mức
lương thấp. Trong hệ thống xã hội của
Nhật Bản, anh sẽ được giúp đỡ nếu là
lao động chính thức toàn thời gian
hoặc nếu có gia đình hỗ trợ. Nhưng
một khi anh trượt khỏi mạng lưới an
toàn, chẳng hạn như làm công nhân
bán thời gian hoặc không có quan hệ
tốt với gia đình, anh có thể dễ dàng rơi
vào cảnh nghèo đói. Điều này làm cho
sự nghèo đói ở Nhật Bản trở nên vô
hình và điều này là duy nhất ở Nhật
Bản".
Các chuyên gia cảnh báo, vết thương
kinh tế có thể góp phần làm tăng tỷ lệ
tự tử đang gia tăng từ cuối năm ngoái ở
Nhật. Tỷ lệ thất nghiệp của Nhật Bản
tăng 1% nghĩa là có thêm khoảng 3.000
vụ tự tử mỗi năm. Đặc biệt là phụ nữ,
những người đang đối mặt khó khăn
kinh tế do đa số làm việc theo hợp
đồng ngắn hạn trong lĩnh vực bán lẻ,
nhà hàng và khách sạn, những ngành bị
ảnh hưởng nặng nề bởi đại dịch.
Làn sóng dịch bệnh mới do biến thể
Delta hiện nay đang cản trở những nỗ
lực phục hồi kinh tế, đe dọa nghiêm
trọng cuộc sống của người nghèo và
lao động yếu thế. Hiện có khoảng 2 tỷ
người lao động trong khu vực phi chính
According to Ren Ohnishi – The leader
of Moyai Support Center for
Independent living: “Many Japanese
are working for part-time jobs and
have low salaries. In the Japanese
social system, you will be supported if
you are a fulltime worker or if you
have your family to help you. However,
once you are out of the safety net, for
example you work part-time or don’t
get on well with your family, you can
easily fall in poverty. This makes the
poverty in Japan become invisible and
be the only thing in Japan”.
Some experts warn that, the economic
injury can contribute to increase the
suicide rate, which was already rising
from the end of last year in Japan. The
unemployment rate increasing 1%
means that there are 3000 more in the
number of suicides each year.
Especially women, they are facing
economic difficulties because the
majority of them are working for short-
term contract in terms of retails,
restaurants and hotels and other
industries affected seriously by the
pandemic.
The new wave of disease caused by the
current Delta variant is hindering
economic recovery efforts, seriously
threatening the lives of poor and
vulnerable workers. Now there are
about 2 billion workers in the
unofficial sector worldwide, and this
will be the group most at risk of being
negatively impacted if the epidemic
continues to last.
thức trên toàn thế giới, và đây sẽ là
nhóm có nguy cơ cao bị tác động tiêu
cực mạnh nhất nếu dịch bệnh tiếp tục
kéo dài.

(Foreign aid)
Viện trợ nước ngoài là các khoản ưu
đãi tài chính, hàng hóa và dịch vụ được
tài trợ dành cho các nước đang phát
triển nhằm thúc đẩy phát triển ở các
quốc gia này, thường được thực hiện
dưới hình thức hỗ trợ tài chính hoặc hỗ
trợ kỹ thuật.
Foreign aid is financial incentives,
goods and services sponsored for
developing countries with the aim of
promoting the development of this
nations. It is implemented in form of
financial support or technical
assistance.

Development Assistance Committee –

Uỷ ban Hỗ trợ phát triển (Development
DAC belonging to the organization for
Assistance Committee – DAC) thuộc
Economic Co-operation and
Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh
Development give some more exact
tế (OECD) đưa ra một định nghĩa chính
definitions, which are used by the
xác hơn được sử dụng bởi câu lạc bộ
donor club. According to that, aid has
các nhà tài trợ. Theo đó, viện trợ phải:
to:

 Đến từ các nguồn chính thức,
không bao gồm các quỹ được
huy động bởi các tổ chức phi
chính phủ, các tổ chức tình
nguyện tư nhân, ngoại trừ những
khoản viện trợ từ các nguồn
chính thức nhưng được giải ngân
– disbursed - thông qua các tổ
chức phi chính phủ;
 Được dành cho mục đích phát
triển, vì vậy viện trợ không bao
gồm viện trợ quân sự và các
nguồn tài trợ phục vụ mục đích
thương mại, ví dụ như tín dụng
 Come from official sources, not
including the funds raised by
NGOs, private volunteer
organizations, excluding those
that come from official sources
but are disbursed through NGOs;
 Be used for development
purposes, so aid does not include
military assistance and funding
for commercial purposes, for
example, export credits
 xuất khẩu – export credits;
 Có mức độ ưu đãi cao (high
preferential level) (viện trợ
không hoàn lại – non-refundable
aid- chiếm ít nhất 25% khoản
viện trợ);
 Được giành cho một quốc gia
thuộc Phần I trên “Danh sách các
nước nhận viện trợ” của DAC,
trong đó bao gồm tất cả các nước
thu nhập thấp và trung bình trên
thế giới.
Các khoản tài chính quốc tế đáp ứng tất
cả bốn điều kiện trên được gọi là Hỗ
trợ Phát triển Chính thức (Official
Development Assistance), những
khoản đáp ứng tất cả các tiêu chí trừ
điều kiện về mức độ ưu đãi được gọi là
Tài chính Phát triển Chính
thức (Official Development Finance).
Viện trợ nước ngoài là một hiện tượng
chủ yếu phát triển từ sau năm 1945,
chủ yếu nhờ ba yếu tố. Yếu tố đầu tiên
chính là thành công của Kế hoạch
Marshall mà Mỹ viện trợ cho châu Âu.
Thứ hai, làn sóng giành độc lập của các
quốc gia ở châu Á vào cuối những năm
1940, châu Phi vào những năm 1960 đã
tạo ra động lực mới cho viện trợ phát
triển giành cho các nước này. Yếu tố
thứ ba chính là cuộc Chiến tranh Lạnh,
khi mà các siêu cường sử dụng viện trợ
như một công cụ để mở rộng ảnh
hưởng và giúp xác lập các “chế độ thân
thiện” với mình.
Viện trợ nước ngoài bao hàm mối quan
hệ giữa một bên là chủ thể viện trợ và
một bên là chủ thể nhận viện trợ. Mặc
dù quốc gia là chủ thể quan trọng nhất
 Have high preferential level and
non-refundable aid – accounting
for 25% of the amount of aid.
 be received by some countries
belongs to Part I of “the aid
recipient countries list” of DAC.
They involve middle and low
income countries in the world.
The international financial aids that
meet all four above conditions are
called Official development assistance.
Those meeting all criteria except
preferential level condition are known
as official development finance.
Foreign aid was a phenomenon that has
mainly developed since 1945 due to
three factors. The first factor was the
succeed of Marshall plan that US aid to
Europe. The second was gaining
independence of Asian countries in the
late 1940s, and Africa in 1960s created
motivation for aid development in
those countries. The third one was the
Cold war, when powerful countries
used aid as a tool to expand their
influence and establish friendly
regimes.
Foreign aid includes the relationship
between donors and recipients.
Although nation is the most important
object in foreign aid relations,
international organizations like WB
trong các mối quan hệ viện trợ nước
ngoài, song các tổ chức quốc tế
như Ngân hàng Thế giới (WB)
và Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) cũng
đóng vai trò quan trọng.
Viện trợ nước ngoài được xem là một
công cụ chính sách mà chủ thể viện trợ
thực hiện nhằm đạt được các mục tiêu
nhất định. Do vậy, dù chủ thể viện trợ
là quốc gia hay tổ chức quốc tế thì tính
chất chính trị trong các mối quan hệ
viện trợ vẫn tồn tại. Tính chất chính trị
này có thể được nhận thấy ở các điều
kiện đi kèm mà chủ thể viện trợ đặt ra
cho chủ thể nhận viện trợ. Ví dụ như
IMF có thể yêu cầu nước nhận viện trợ
thực hiện một số chính sách kinh tế
nhất định để đổi lại các khoản viện trợ.
Ngoài ra trong nhiều trường hợp, viện
trợ còn được thực hiện nhằm phục vụ
những lợi ích kinh tế của chủ thể viện
trợ. Trong các khoản viện trợ ràng
buộc (tied aid), một số nước chỉ chấp
nhận cung cấp viện trợ với điều kiện
nước nhận viện trợ phải mua các hàng
hóa nhập khẩu từ nước viện trợ. Hình
thức viện trợ ràng buộc này còn được
gọi là “viện trợ giảm giá trị” (devalued
aid) vì nước nhận viện trợ phải nhập
khẩu các hàng hóa này với giá cao hơn
và chất lượng thấp hơn so với các hàng
hóa cùng chủng loại có trên thị trường
thế giới.
Tác giả: Nguyễn Thị Tố Nga (https://nghiencuuquocte.org/2016/10/15/vien-
tro-nuoc-ngoai-foreign-aid/)
and IMF (International Monetary fund)
also play a crucial role.
Foreign aid is considered a policy that
donors do in order to achieve certain
goals. Therefore, no matter aid object is
a nation or an international
organization, the political nature of aid
relationships still exists. This political
nature is also recognized in the
conditions that donors create for
recipients. For instance, IMF can
require recipient countries to
implement some certain policies to
receive aid.
In addition, in many cases, aid is
implemented for economic benefits of
aid countries. In tied aid, some
countries only accept to give aid with
the condition that received aid
countries have to buy import goods
from them. This kind of tied aid is also
called devalued aid since the recipients
have to import goods with higher price
and lower quality compared to the
same goods sold in the world market.