Professional Documents
Culture Documents
31 - 1996 الرعاية الاجتماعية
31 - 1996 الرعاية الاجتماعية
الباب الثالث
صندكؽ الرعاية االجتماعية
الفصؿ األكؿ
أىداؼ كنشاط الصندكؽ
مادة ( : ) 37ينشأ بمكجب ىذا القانكف صندكؽ لمرعاية االجتماعية كيتمتل بالشخصية االعتبارية ك كيككف لو ذمة مالية مستقمة.
مادة ( : )32يككف المركز الرئيسي لمصندكؽ العاصمة صنعاء كينشأ لو فركعا أك مكاتب في مختمؼ محافظات الجميكرية.
مادة ( : ) 33يككف لصندكؽ الرعاية االجتماعية حؽ تممؾ كتأجير كاستئجار األمػكاؿ المنقكلػة كغيػر المنقكلػة كالتصػرؼ ك كذلػؾ فػي
سبيؿ تحقيؽ أىدافو.
مػادة ( : )34ييػػدؼ الصػػندكؽ إلػػى المسػػاىمة الفاعمػػة لتخفيػػؼ كطػػأة كشػػدة الفقػػر كرفػػل المعانػػاة عػػف الفقػراء الناجمػػة عػػف اإلجػراءات
االقتصادية.
مادة ( : )35لتحقيؽ األىداؼ يتكلى الصندكؽ تقديـ العكف كالمساعدة لمفقراء كالمعكزيف كالمساكيف.
الفصؿ الثاني
إدارة الصندكؽ
مادة ( : )36أ ػ يدار الصندكؽ عف طريؽ مجمس إدارة يشكؿ عمى النحك التالي:
الكزيػ ػػر رئيسان. -7
نائب كزير المالية نائبان لمرئيس. -2
عضكان. ككيؿ ك ازرة الشئكف االجتماعية كالعمؿ لقطاع الرعاية االجتماعية -3
عضكان. ككيؿ ك ازرة اإلدارة المحمية لقطاع المجالس المحمية -4
عضكان. رئيس مصمحة الكاجبات -5
عضكاف. شخصيتاف إجتماعيتاف مف المنظم ػػات غير الحككمية -6
مق ػػر انر. المدير التنفيذم لمصندكؽ -7
ب -يككف مجمس إدارة الصندكؽ غير متفرغ.
مادة ( : ) 37يجتمل المجمس كؿ ثالثة أشير أك كؿ ما دعت الحاجة إلى ذلؾ بدعكة خطية مف رئيسو أك مف ينكبو.
ػاء عمػى ترشػي
مادة ( : )38يتـ تعييف الشخصيتيف االجتماعيتيف مف المنظمػات غيػر الحككميػة مػف قبػؿ رئػيس مجمػس الػكزراء بن ن
مف رئيس المجمس بعد مكافقة مجمس إدارة الصندكؽ.
مادة ( : ) 39تككف اجتماعات المجمس صحيحة إذا حضرىا ثمثي أعضاء المجمس كتصدر ق ارراتو بأغمبية أصكات الحاضريف كعنػد
تساكم األصكات يرج الجانب الذم منو الرئيس.
مػػادة ( : ) 41مجمػػس اإلدارة ىػػك السػػمطة اإلداريػػة العميػػا لمصػػندكؽ كلػػو الصػػالحيات الكاممػػة فػػي اإلشػراؼ كالتكجيػػو كرسػػـ السياسػػات
اكاعتماد الخطط كالبرامج التي تيدؼ إلى تحقيؽ أغراض الصػندكؽ ضػمف حػدكد القػكانيف النافػذة كلػػو عمػى كجػو الخصػكص ممارسػة
المياـ كاإلختصاصات التالية :
رسػػـ السياسػػة ككضػػل الخطػػط كتسػػيير األعمػػاؿ اكاق ػرار الم ػكائ اإلداريػػة كالماليػػة المنظمػػة ليػػا بمػػا يتمشػػى مػػل اإلحتياجػػات أ-
المطمكبة كاإلمكانيات المتاحة كأحكاـ التشريعات النافذة.
إقرار الخطط كالبرامج المتعمقة بالحصكؿ عمػى التمكيػؿ الػالزـ لمصػندكؽ مػف مختمػؼ المصػادر المحميػة كالعربيػة كاألجنبيػة ب-
ككضل الخطط المناسبة لتحصيميا كتكريدىا كصرفيا كفقان ألحكاـ ىذا القانكف كالتشريعات النافذة.
تحديػػد األكلكيػػات ألنشػػطة الصػػندكؽ بالنسػػبة لممنػػاطؽ المختمفػػة كالمسػػتفيديف تبع ػػا لمتعػػداد السػػكاني كحجػػـ ظػػاىرة الفقػػر ج-
كتح ديػػد الش ػرائ كالفئػػات كاألس ػرة كاألف ػراد المنتفعػػيف مػػف الصػػندكؽ كشػػركط إسػػتحقاقيا المحػػددة بيػػذا القػػانكف كمقػػادير المسػػاعدات
المستحقة لكؿ فئة كنكعيا بقرار مف المجمس.
إقرار الدراسات كالبحكث المتعمقة بأىداؼ الصندكؽ. د-
إقرار المكائ التنظيمية كالمالية لمصندكؽ بما يكفؿ تحقيؽ أغراضو كفقان لمتشريعات النافذة. ق-
إقرار مشركع المكازنة سنكيا كالحساب الختامي تمييدا لتقديميا إلى الجية المختصة إلعتمادىا. ك-
مادة ( : )47يتكلى رئيس المجمس ما يمي:ػ
الدعكة إلنعقاد المجمس في مكاعيده المحددة كتحديد جدكؿ األعماؿ. أ-
متابعة تنفيذ كافة ق اررات المجمس كمتابعة التقارير مل اإلشارة إلى أسباب كمبررات التأخير أك عدـ تنفيذ ىذه الق اررات. ب-
تقديـ التقارير الدكرية لممجمس عف األعماؿ الجارية كمستكل تنفيذ الخطط كالبرامج المرسكمة. ج-
تنفيذ المياـ كالمسئكليات التي تطمب منو أك يكمفو بيا المجمس. د-
التكقيل عمى العقكد كاالتفاقيات نيابة عف المجمس طبقان لمتشريعات النافذة. ق-
تمثيؿ الصندكؽ أماـ القضاء كالغير كلو أف يفكض نائبو أك المدير التنفيذم في ذلؾ. ك-
إصدار قرار تعييف مكظفي الصندكؽ كفركعو كمكاتبػو اكانيػاء خػدماتيـ كتكقيػل الجػزاءات التأديبيػة عمػييـ طبقػان لمتشػريعات ز-
النافذة.
أية مياـ يكمؼ بيا مف قبؿ المجمس بالتشاكر مل المدير التنفيذم. ح-
مػػادة ( : ) 42يجػػكز لممجمػػس فػػي الحػػاالت التػػي تقتضػػييا الضػػركرة إسػػتدعاء مػػف ي ػراه مناسػػبا مػػف الخب ػراء كاألخصػػائييف لحضػػكر
إجتماعاتو دكف أف يككف ليـ حؽ التصكيت.
مادة ( : )43تشكؿ في المحافظات لجاف تنفيذية لمصندكؽ عمى غرار التشكيؿ في المجمس.
ػاء عمػى عػرض رئػيس مجمػس إدارة الصػندكؽ بعػد
مادة ( :)44يعيف المػدير التنفيػذ م لمصػندكؽ بقػرار مػف رئػيس مجمػس الػكزراء بن ن
مكافقة المجمس.
مادة ( : )45يتكلى المدير التنفيذم ممارسة المياـ كاالختصاصات التالية :
تنفيذ ق اررات المجمس. أ-
تصريؼ الشئكف المالية كاإلدارية لمصندكؽ. ب-
اتخاذ التدابير الالزمة لضماف تنفيذ القكانيف كالمكائ كالنظـ كالق اررات النافذة مف قبؿ العامميف بالصندكؽ. ج-
تنظيـ ككضل خطط نشاط الصندكؽ كمتابعة إقرارىا كتنفيذىا. د-
اإلشػ ػراؼ عم ػػى الم ػػكظفيف كالمس ػػتخدميف الع ػػامميف بالص ػػندكؽ كاقتػ ػراح تعيي ػػنيـ كتػ ػرقيتيـ كن ػػدبيـ اكاني ػػاء خ ػػدماتيـ كتكقي ػػل ق-
الجزاءات التأديبية عمييـ.
إعػػداد تقػػارير دكريػػة (نصػػؼ سػػنكية) عػػف أنشػػطة الصػػندكؽ كعػػف مسػػتكيات األداء كالمشػػاكؿ التػػي تعتػػرض سػػير العمػػؿ ك-
اكاقتراح الحمكؿ المناسبة.
إعداد مشركع المكازنة التقديرية لمصندكؽ كالحساب الختامي كعرضيا عمى المجمس. ز-
أية مياـ أخرل يكمفو بيا المجمس أك رئيسو. ح-
مادة ( )46تتككف المكارد المالية لمصندكؽ مف المصادر التالية :ػ
الدعـ السنكم الذم تخصصو الحككمة مف الميزانية العامة. أ-
المساعدات كالتبرعات كاليبات المقدمة مف األفراد كالييئات كالمؤسسات المحمية كالعربية كالدكلية. ب-
ما يخص الصندكؽ مف أمكاؿ الزكاة. ج-
الرديات كاالستقطاعات كالتخفيضات عمى المستفيديف. د-
ريل استثمارات أمكاؿ الصندكؽ. ق-
أية مكارد أخرل. ك-
مادة ( :)47يككف لمصندكؽ مكازنة تقديرية مستقمة تعد كفقان لمتشريعات السارية ك كتعتبر أمكاؿ الصندكؽ مف األمكاؿ العامة.
مادة ( : )48يتبل الصندكؽ األنظمة التالية :ػ
تطبيؽ األنظمة المالية كالمحاسبية المعمكؿ بيا في المكازنة العامة لمدكلة (الجياز اإلدارم). أ-
مسؾ الحسابات إستنادان إلى أسس محاسبة تعكس نشاط الصندكؽ كقيد إيراداتو كنفقاتو كفقان لمنظاـ المحاسبي الحككمي. ب-
إعداد الحسابات الختاميػة كقػكائـ المركػز المػالي كرفعيػا إلػى ك ازرة الماليػة كالجيػاز المركػزم لمرقابػة كالمحاسػبة كذلػؾ خػالؿ ج-
ثالثة أشير مف نياية السنة المالية.
متابعة المصادقة عمى حسابو الختامي كفقان ل جراءات القانكنية المقررة بالنسبة لمحساب الختامي لمميزانية العامة لمدكلة. د-
مادة( :) 49تبدأ السنة المالية لمصندكؽ في بداية السنة المالية لمدكلة كتنتيي بنيايتيا ماعدا سػنة األسػاس فتبػدأ مػف تػاريخ سػرياف
ىذا القانكف ك كتنتيي بنياية السنة المالية لمدكلة.
مادة ( : )51يخضل الصندكؽ لمرقابة كالتفتيش المالي كالمحاسبي مف قبؿ ك ازرة المالية كالجياز المركزم لمرقابة كالمحاسػبة طبقػان
لمقكانيف النافذة.
التنظيمية كالمالية كاإلدارية لمصندكؽ بقرار مف الكزير. مادة ( : )57تصدر المكائ
الباب الرابل
العقكبػػات
مادة ( :)52يحرـ المستفيد مف حؽ المساعدة في الحاالت التالية :
إذا ثبت بالبحث االجتماعي عدـ تكافر الشركط المنصكص عمييا في ىذا القانكف. أ-
إذا فقد أحد شركط االستحقاؽ المنصكص عمييا في ىذا القانكف. ب-
إذا قدـ معمكمات أك بيانات مخالفة كغير صحيحة لغرض الحصػكؿ عمػى المسػاعدة أك الحصػكؿ عمػى منفعػة إضػافية ج-
ال يستحقيا قانكنيان.
إخفاء معمكمات قد تؤدم إلى تعديؿ مساعدتو بالتخفيض طبقان ألحكاـ القانكف. د-
إذا كاف ىك أك زكجتو أك أم مػف أفػراد أسػرتو محػاالن لمعمػؿ أك التأىيػؿ أك التػدريب أك ممارسػة نشػاط إنتػاجي كتػـ تكجييػو ق-
إلى كظيفة أك عمؿ مناسب كرفض ذلؾ دكف عذر مقبكؿ.
م ػػادة( :) 53إذا ثب ػػت أف المس ػػتفيد م ػػف المس ػػاعدة ك ػػاف ق ػػد تق ػػدـ ببيان ػػات كمس ػػتندات غي ػػر ص ػػحيحة ترت ػػب عميي ػػا حص ػػكلو عم ػػى
المساعدات بغير كجو حؽ فالجية اإلدارية المختصة تتخذ كافة اإلجراءات القانكنية ضػده كضػد كػؿ مػف سػاعده كاشػترؾ معػو
في ذلؾ مل مطالبتيما متضامنيف برد المبالغ التي حصؿ عمييا بدكف كجو حؽ.
مادة( : ) 54إذا تخمؼ المستفيد عػف اسػتالـ اسػتحقاقاتو مػف المسػاعدة سػتة أشػير متتابعػة بػدكف عػذر شػرعي مقبػكؿ يسػقط حقػو
في المساعدة.
مادة( :) 55يعاقب بالحبس مدة ( شير ) كؿ مف يضبط متسكال كىك مف المشمكليف بالمساعدات االجتماعية بمكجب ىذا القػانكف
سكاء كاف مف رب األسرة أك أحد أفرادىا كيحرـ مف المساعدة االجتماعية بتكرار مرات التسكؿ مل عدـ اإلخالؿ بػأم عقكبػة أشػد
ينص عمييا قانكف آخر.
الباب الخامس
سجؿ تبادؿ المعمكمات
مادة( :) 56ينشأ بالك ازرة سجؿ عاـ لجمل كتبادؿ المعمكمات يتبل الجية اإلداريػة بػديكاف الػك ازرة تقيػد فيػو بيانػات كمعمكمػات شػاممة
عػف كػػؿ األفػراد كاألسػػر الػػذيف يحصػمكف عمػػى ارتػػب كمعاشػات كمسػػاعدات أيػػا كػاف صػػفتيا أك جيػػة صػرفيا حككميػػة أك أىميػػة أك
غيرىا عمى أف تزكده جميل المصال كالييئات الحككمية كغير الحككمية بكافة البيانات كالمعمكمات كاألسماء الخاصة باألشخاص
الحاصميف عمى ركاتب منيا أك معاشات أك مساعدات كقيمتيا كنكعيا كتػاريخ بدايػة كجيػة صػرفيا ك كمػا يقػكـ السػجؿ بقيػد بيانػات
األسػػر كاألشػػخاص المشػػمكليف بالمسػػاعدات االجتماعيػػة كفق ػان ليػػذا القػػانكف كذلػػؾ لغػػرض تبػػادؿ المعمكمػػات مػػل الجيػػات األخػػرل
كمنل تكرار االستفادة لألفراد أك األسر كفقان ألحكاـ ىذا القانكف.
مادة( : )57ينشأ لمسجؿ العاـ فركع في الجيات اإلدارية المختصة في الكحدات اإلدارية كتقكـ ىذه الجيات بتزكيد السجؿ العاـ
المرك ػػزم بكاف ػػو المعمكم ػػات كالبيان ػػات المت ػػكفرة ل ػػدييا أكالن ب ػػأكؿ ك كم ػػا يزكدى ػػا الس ػػجؿ الع ػػاـ المرك ػػزم بالمعمكم ػػات كالبيان ػػات الت ػػي
يحتاجيا.
مادة( :)58يككف العمؿ بيذا السجؿ كفقان لمقكاعد كالنظـ التي يصدر بيا قرار مف الكزير.
الباب السادس
أحكاـ ختامية كانتقالية
مػػادة ( :)59يػػتـ االنتقػػاؿ المػػالي مػػف الحػػد األدنػػى إلػػى الحػػد األقصػػى لمحػػاالت السػػابقة لممسػػتفيديف كفق ػان ليػػذا القػػانكف فػػي فت ػرة
أقصاىا ستة أشير مف تاريخ صدكره.
مادة ( :)61ال يجكز التنازؿ عف المساعدات أك الحجز عمييػا ميمػا كانػت األسػباب كمػا ال يجػكز إيقافيػا أك إسػقاطيا أك تعػديميا
إال كفقان ألحكاـ ىذا القانكف.
مادة ( :)67تستثمر أمكاؿ صندكؽ الرعاية االجتماعية بالطرؽ المشركعة لما يكفؿ تنفيذ ىذا القانكف.
مادة ( :)62يصدر الكزير كافة المكائ كالتعميمات النافذة ليذا القانكف.
م ػػادة ( :)63يمغ ػػى الق ػػانكف رق ػػـ ( )2لس ػػنة 7981ـ بش ػػأف الض ػػماف االجتم ػػاعي كاألنظم ػػة المس ػػاعدات األخ ػػرل الت ػػي لي ػػا ص ػػفة
المسػػاعدات أك تمػػؾ التػػي ال ينظميػػا أم قػػانكف أخػػر كتػػدرج الحػػاالت كاألسػػر المسػػتفيدة منيػػا ضػػمف ىػػذا القػػانكف فػػي حػػاالت تػػكفر
كافة الشركط كفقان ألحكامو.
مادة ( :)64يعمؿ بيذا القانكف مف تاريخ صدكره كينشر في الجريدة الرسمية.