‫جــــــــــــامعة وهران ‪ – 2‬كلية الــــــــــــــحقوق والعلوم السياسية‪ -‬السنة أولى ليسانس‬

‫ا لقـــــــانون اإلداري – أعمال موجهة‪ -‬الفصل األول‪ :‬مدخل الى القانون االداري‬
‫أ‪ .‬طيبي أمـــــــــــــــــــــــال‬
‫‪26/12/2020‬‬

‫املحور األول‪ :‬مدخل الى القانون االداري‬

‫تطبيق ‪ :01‬نشأة القانون االداري ومفهومه‬

‫املبحث ‪ :1‬نشأة القانون االداري‬

‫يوج د نظ امين ق انونيين في الع الم‪ ،‬النظ ام االنجلوساكس وني (املطب ق في ال دول‬
‫االنجلوساكس ونية على غ رار انجل ترا‪ ،‬كان دا‪ ،‬الوالي ات املتح دة االمريكي ة‪ ،).....‬والنظ ام الالتي ني‬
‫الجرماني (الساري في فرنسا‪ ،‬الجزائر‪ ،‬بلجيكا‪.).... ،‬‬
‫لك ل نظ ام قانون خص ائص ينف رد به ا‪ ،‬من بينه ا تواج د الق انون االداري والقض اء االداري في ال دول‬
‫ذات النظام الالتيني الجرماني فق ط‪ ،‬بمفه وم املخالفة‪ ،‬ال وج ود للقانون االداري في دول ك انجلترا‪،‬‬
‫كاندا‪...،‬الخ‪.‬‬

‫يرجع ظهور القانون االداري الى ‪ 03‬أسباب أساسية‪:‬‬

‫املطلب‪ :3‬السبب العملي‬ ‫املطلب ‪ :2‬السبب املنطقي‪،‬‬ ‫املطلب ‪:1‬السبب التاريخي‪،‬‬
‫قضية بالنكو الشهيرة‬ ‫الثورة الفرنسية ‪1789‬‬
‫‪08/02/1873‬‬
‫من خالل وق ائع قض ية ‪ ‬من بين أس باب ظه ور‬ ‫‪ ‬ع اش الش عب الفرنس ي ‪‬‬
‫الق انون االداري ه و أن‬ ‫بالنك و‪ ،‬حيث ط الب وال د‬ ‫قبل قيام الثورة الفرنسية‬
‫املحكم ة العادي ة (الغ ير‬ ‫الفت اة ب التعويض عن‬ ‫‪ 1789‬في ظ ل حكم مس تبد‬
‫اداري ة) ع اجزة على ح ل‬ ‫الض رر ال ذي أص اب ابنت ه‬ ‫ومس تغل‪ ،‬س اد النظ ام‬
‫النزاعات التي تكون االدارة‬ ‫من ج راء ح ادث املرور‪،‬‬ ‫االقط اعي‪ ،‬حيث ك انت‬
‫طرفا فيها‪.‬‬ ‫وال ذي تس بب في ه عرب ة‬ ‫اغلب االمالت واالت اواة‬
‫‪ ‬انش اء في مجلس الدول ة‬ ‫تابعة لشركة التبغ‪.1‬‬ ‫للملك الفرنسي‪.‬‬
‫كأعلى جهة قضائية ادارية‬ ‫حيث فصل القضاء العادي‬ ‫تفش الجه ل‪ ،‬الفق ر واألوبئ ة‪ ،‬‬
‫من طرف ‪Nappoléon‬‬ ‫بع دم االختص اص‪ ،‬نظ را‬ ‫مم ا دف ع بالش عب لالنتفاظ ة‬

‫‪1‬‬
‫‪M. LONG, P. WEIL, G. BRAIBANT, P. DELVOLVE, B. GENEVOIS, Les grands arréts de la jurisprudence‬‬
‫‪administrative, 20eme. Ed. Dalloz, 2015, p.01.‬‬

‫‪1‬‬
 ‫جــــــــــــامعة وهران ‪ – 2‬كلية الــــــــــــــحقوق والعلوم السياسية‪ -‬السنة أولى ليسانس‬
‫ا لقـــــــانون اإلداري – أعمال موجهة‪ -‬الفصل األول‪ :‬مدخل الى القانون االداري‬
‫أ‪ .‬طيبي أمـــــــــــــــــــــــال‬
‫‪26/12/2020‬‬
‫لك ون االدارة طرف ا في ‪ ‬انشاء محاكم ادارية‪.‬‬ ‫ضد نظام الحكم‪.‬‬
‫النزاع‪.‬‬ ‫فقامت الثورة الفرنسية في‬ ‫‪‬‬
‫حيث رف ع ال نزاع ام ام‬ ‫‪ ،1789‬ط الب في ه الش عب ‪‬‬
‫محكم ة التن ازع الفرنس ية‪،‬‬ ‫بتغي ير النظ ام‪ ،‬بالع دل‪،‬‬
‫‪Le tribunal des conflits‬‬ ‫باملساواة وبالحرية‪.‬‬
‫والتي أقرت بأن يستحيل‬ ‫ب رز مفك رين‪ ،‬ن ادو‬ ‫‪‬‬
‫تط بيق قواع د الق انون‬ ‫باخض اع االدارة لرقاب ة‬
‫املدني ‪ +‬االق رار بمس ؤولية‬ ‫القاض ي االداري‪ ،‬ال ذي‬
‫االدارة عن الضرر الالحق‪.‬‬ ‫يك ون مختص ا في فهم‬
‫‪ +‬اخض اع ال نزاع للق انون‬ ‫ومراقبة أعمالها‪.‬‬
‫اص‬ ‫االداري ‪ +‬اختص‬ ‫الفص ل بين الس لطات‬ ‫‪‬‬
‫القض اء االداري م ا دام‬ ‫الثالث‪.‬‬
‫االدارة مرف ق ع ام وط رف‬ ‫انته اء عه د ال وزير القاض ي‬ ‫‪‬‬
‫في النزاع‬ ‫ال ذي ك ان خص ما وقاض يا‬
‫يعت ‪FF F‬بر ق ‪FF F‬رار بالنك ‪FF F‬و حج ‪FF F‬ر‬ ‫‪‬‬ ‫في آن واحد‪.‬‬
‫أس‪FF F F‬اس مب‪FF F F‬دأ الفص‪FF F F‬ل بين‬
‫القض‪FF F‬اء الع‪FF F‬ادي والقض‪FF F‬اء‬
‫االداري‪ ،‬مب‪FF F F F‬دأ ازدواجي‪FF F F F‬ة‬
‫القض‪FF F‬اء‪Le principe de .‬‬
‫‪.dualité de juridiction‬‬

‫‪2‬‬
 ‫جــــــــــــامعة وهران ‪ – 2‬كلية الــــــــــــــحقوق والعلوم السياسية‪ -‬السنة أولى ليسانس‬
‫ا لقـــــــانون اإلداري – أعمال موجهة‪ -‬الفصل األول‪ :‬مدخل الى القانون االداري‬
‫أ‪ .‬طيبي أمـــــــــــــــــــــــال‬
‫‪26/12/2020‬‬

‫املبحث ‪ :2‬تعريف القانون االداري‬

‫اختلف الفقه الفرنسي في اسناد تعريف للقانون االداري الحديث النشأة‪ .‬حيث برزت عدة‬
‫معايير فقهية‪ ،‬نذكر أهمها‪:‬‬

‫املطلب ‪ :3‬املوقف املعاصر‬ ‫املطلب ‪ :2‬املعيار العضوي‪/‬‬ ‫املطلب‪ :1‬معيار موضوعي‪/‬‬

‫الشخصي‪ /‬معيار املرفق العام‬ ‫الوظيفي‪/‬‬
‫يأخ ‪FF F F F F‬ذ باملعي ‪FF F F F F‬ارين مع ‪FF F F F F‬ا‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫من رواده ‪CHAPUS‬‬ ‫من رواده الفقه اء‪ Vedel, :‬‬ ‫‪‬‬
‫الق‪FF F F F F F F F F‬انون االداري ه‪FF F F F F F F F F‬و‬ ‫يقض ي ه‪FF F F F F F F F‬ذا املعي‪FF F F F F F F F‬ار‬ ‫‪ Rivero,‬‬ ‫‪Edouard‬‬
‫مجموع ‪FF F F F F F F F F F F‬ة القواع ‪FF F F F F F F F F F F‬د‬ ‫بضرورة النظ‪FF‬ر الى الط‪FF‬رف‬ ‫‪LAFERIERE‬‬
‫القانوني ‪FF F F F F F F‬ة‪ ،‬ال ‪FF F F F F F F‬تي تحكم‬ ‫في الخصومة‪ ،‬بفض النظ‪FF‬ر‬ ‫يقضي هذا املعيار بضرورة‬ ‫‪‬‬
‫العالق‪FF F‬ات ال‪FF F‬تي تك‪FF F‬ون فيه‪FF F‬ا‬ ‫الى طبيع ‪FF‬ة التص ‪FF‬رف ال ‪FF‬ذي‬ ‫النظ ر الى طبيع‪FF F F‬ة نش‪FF F F‬اط‬
‫االدارة طرفا ‪.‬‬ ‫قام به‪.‬‬ ‫االدارة‪.2‬‬
‫كم‪FF F F F F F F‬ا ينظ‪FF F F F F F F‬ر في أعم‪FF F F F F F F‬ال‬ ‫بمج‪FF‬رد أن تك‪FF‬ون االدارة ط‪FF‬رف ‪‬‬ ‫يجب التمي يز بين اعم ال‬ ‫‪‬‬
‫الس ‪FF F F F F F‬لطة‪ 3‬الص ‪FF F F F F F‬ادرة عن‬ ‫في ال‪FF F F F‬نزاع‪ ،‬فالقاض ي االداري‬ ‫االدارة ال تي تتص رف‬
‫االدارة كش ‪FF F F‬خص ع ‪FF F F‬ام ذو‬ ‫مختص والق ‪FF F F F F F F F F F F F F‬انون االداري‬ ‫كط رف ذو س لطة من‬
‫سلطة‪.‬‬ ‫يطبق‪.‬‬
‫ج انب‪ ،‬وأعم ال االدارة‬
‫الق ‪FF F‬انون االداري ف ‪FF F‬رع من‬ ‫االس ‪FF F‬اس الق ‪FF F‬انوني‪ :‬ق ‪FF F‬رار ‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫كطرف عادي‪.‬‬
‫ف‪FF F F F F‬روع‪ F‬الق‪FF F F F F‬انون الع‪FF F F F F‬ام‪،‬‬ ‫بالنك ‪FF F F F‬و‪ ،‬معي ‪FF F F F‬ار املرف ‪FF F F F‬ق‬ ‫ف االدارة تص در ق رارات‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫يحمي املص ‪FF F F F F F‬لحة العام ‪FF F F F F F‬ة‬ ‫العام‪.‬‬ ‫أوام ر‪ ،‬تمن ع‪.....،‬الخ‪ ،‬فهي‬
‫وينظم العالق‪FF F F F F F F F‬ات ال‪FF F F F F F F F‬تي‬ ‫قرار ‪TERRIER 1903‬‬ ‫اذا ط رف ق وي‪ ،‬يتمت ع ‪‬‬
‫تكون فيها الدولة طرف‪.‬‬ ‫‪FEUTRY 1908‬قرار‬ ‫بامتي ازات وس لطة‪ ،‬ه ذه ‪‬‬
‫الق‪FF‬انون االداري غ‪FF‬ير مقنن‬ ‫‪‬‬ ‫‪THEROND 1910‬قرار‬ ‫التصرفات يجب أن تخضع ‪‬‬
‫في غالب‪FF F F F F F‬ه‪ ،‬ولكن هنال‪FF F F F F F‬ك‬ ‫لق انون مختص فيه ا‪ ،‬وه و‬
‫بعض الق ‪FF F F F F F F F F F F F F F F F F F‬وانين ذات‬ ‫القانون االداري‪.‬‬

‫عمار بوضياف‪ ،‬الوجيز في القانون االداري‪ ،‬دار ريحانة‪ ،‬الجزائر‪ ،‬ب‪.‬س‪.‬ن‪ ،‬ص‪08 .‬‬ ‫‪2‬‬

‫مثال عن أعمال السلطة‪ :‬قرار الطرد‪ ،‬قرار نزع الملكية للمنفعة العامة‪ ،‬قرار غلق مؤسسة او محل‪ ،‬قرار منع المرور في مكان معين‪...،‬الخ‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪3‬‬
 ‫جــــــــــــامعة وهران ‪ – 2‬كلية الــــــــــــــحقوق والعلوم السياسية‪ -‬السنة أولى ليسانس‬
‫ا لقـــــــانون اإلداري – أعمال موجهة‪ -‬الفصل األول‪ :‬مدخل الى القانون االداري‬
‫أ‪ .‬طيبي أمـــــــــــــــــــــــال‬
‫‪26/12/2020‬‬
‫الص‪FF F F‬بغة االداري‪FF F F‬ة املقنن‪FF F F‬ة‬ ‫وملا تتص رف االدارة‬ ‫‪‬‬
‫على غ ‪FF‬رار ق ‪FF‬انون البلدي ‪FF‬ة‪،‬‬ ‫كط رف ع ادي‪ ،‬يخض ع‬
‫ق ‪FF F F F‬انون الوالي ‪FF F F F‬ة‪ ،‬ق ‪FF F F F‬انون‬ ‫تص رفها للق انون‬
‫الص ‪FF F F F F F F‬فقات العمومي ‪FF F F F F F F‬ة‪،‬‬ ‫الخ اص والقض اء‬
‫الق‪F‬وانين ال‪F‬تي تس‪F‬ير وتحكم‬ ‫العادي‪.‬‬
‫أمالك الدولة‪.‬‬

‫‪4‬‬