‫) كممول أساسي للمخطط البلدي للتنمية‬5102-5102( ‫برنامج توطيد النمو االقتصادي‬

5102 ‫ وفقا لمشاريع سنة‬-‫دراسة ميدانية ببلديات دائرة أوالد دراج–المسيلة‬-)PCD(

‫ اهلامشي بن واضح‬.‫د‬ ‫ نور الدين بلقليل‬.‫أ‬

‫اجلزائر‬- ‫ املسيلة‬،‫جامعة حممد بوضياف‬ ‫اجلزائر‬- ‫ املسيلة‬،‫جامعة حممد بوضياف‬
nourre7@gmail.com nourre7@gmail.com

Received:2017 Accepted: 2017 Published: 2017

:‫ملخص‬
‫) يف دعم وتقوية املخطط‬2102-2102( ‫حاولنا من خالل هذه الدراسة معرفة مدى مساهمة برنامج توطيد النمو االقتصادي‬
‫ ولتحقيق أهداف هذه الدراسة فقد مت‬،‫ من خالل الدراسة امليدانية لبلديات دائرة أوالد دراج‬2102 ‫) لسنة‬PCD( ‫البلدي للتنمية‬
‫) عضوا من املنتخبني احملليني على مستوى‬01( ‫ من خالل مجع وحتليل آراء‬،‫االعتماد على أداة دراسة ميدانية متمثلة يف االستبيان‬
‫) واملمولة من‬PCD( ‫ واملدرجة يف شكل خمطط بلدي للتنمية‬2102 ‫البلديات املعنية وهذا اعتمادا على املشاريع املمنوحة يف سنة‬
:‫ وقد مت التوصل إىل أن‬،)2102-2102( ‫برنامج توطيد النمو االقتصادي والذي يعترب اآللية اجلديدة للمخطط اخلماسي‬
‫) أهمية كبرية يف التنمية احمللية خاصة بالنسبة للبلديات الفقرية واليت يكون متويلها‬PCD( ‫ للمخطط البلدي للتنمية‬-
.‫الذاتي ضعيف‬
‫ برنامج توطيد النمو االقتصادي أحد اآلليات املهمة يف خلق نوع من التوازن اجلهوي للتنمية وعنصر مهم يف تقوية‬-
‫ تعترب أقل مقارنة مع الربامج املعرب عنها يف‬2102 ‫ غري أنه مشاريعه ومبالغه املالية املمنوحة يف سنة‬،)PCD( ‫املخطط البلدي للتنمية‬
.‫املخططات اخلماسية السابقة‬
‫ التنمية‬،‫ البلدية‬،)PCD( ‫ املخطط البلدي للتنمية‬،)2102-2102( ‫ برنامج توطيد النمو االقتصادي‬:‫الكلمات املفتاحية‬
.‫احمللية‬
Abstract :
We have tried through this study to know the extent of the contribution of the consolidation of the economic
growth program (2015-2019) to support and strengthen the Municipal Development Plan (PCD) for the
year 2015 through a field study to municipalities Ouled derradj circle, and to achieve the objectives of this
study were to rely on a field study tool represented in the questionnaire , through the collection and
analysis of the views (40) member of the local elected at the municipal level concerned and that depending
on the projects awarded in 2015 and listed in the form of my scheme for development (PCD) and funded by
the consolidation of economic growth program, which is a new mechanism of the scheme quintet (2015-
2019 ), it has been found that:
- The scheme Municipal Development (PCD) of great importance in particular for poor municipalities in
local development, which will be self-funded weak.
- Consolidation of economic growth, one of the important mechanisms to create a kind of regional balance
of development an important element in the strengthening of the Municipal Development Plan program
(PCD), however, projects and financial exaggeration granted in 2015 are lower compared with the
crossing programs than in
the previous five-year plans
Key words: Consolidate the economic growth program (2015-2019), Municipal program for development
(PCD), Municipal, Local development
 ‫برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102-2102‬كممول أساسي للمخطط البلدي للتنمية (‪)PCD‬‬

‫مقدمة‪:‬‬
‫من أجل النهوض بالتنمية واالقتصاد يف البالد‪ ،‬عملت اجلزائر على غرار عديد البلدان إىل تبين اسرتاتيجيات‬
‫وخطط تنموية هامة بدءا باملخطط الثالثي األول (‪ ،)0292 -0297‬ثم املخطط الرباعي األول (‪،)0270 -0271‬‬
‫فاملخطط الرباعي الثاني (‪ ،)0277-0270‬وصوال إىل املخططان اخلماسيان األول (‪ ،)0290 -0291‬والثاني (‪-0292‬‬

‫‪ ،)0292‬وقد كانت التنمية منذ االستقالل من خالل املخططات السابقة مقتصرة يف توزيع مشاريع تنموية على‬
‫أساس جهوي غري متوازن‪ ،‬وأمام هذه احلالة من التوازن الالجهوي‪ ،‬ومع بداية األلفية الثالثة وحتسن مداخيل الدولة‬
‫اجلزائرية بات من الضروري وضع سياسات تنموية جديدة‪ ،‬وهو ما جتلى يف إدراج برامج تنموية مهمة أهمها‪:‬‬
‫‪ ‬برنامج دعم النمو االقتصادي (‪ )PSRE‬للفرتة ‪2110 -2110‬؛‬
‫‪ ‬الربنامج التكميلي لدعم النمو (‪ )PCSC‬للفرتة ‪2112-2112‬؛‬
‫‪ ‬برنامج اهلضاب العليا (‪ )PHP‬واملشروع اجلواري للتنمية الريفية املندجمة (‪ )PPDRI‬للفرتة ‪2102-2117‬؛‬
‫‪ ‬برنامج دعم النمو االقتصادي (‪ )PSRE‬للفرتة ‪2100 -2101‬؛‬
‫‪ ‬برنامج توطيد النمو االقتصادي للفرتة ‪.2102-2102‬‬
‫وجتدر اإلشارة إىل أن هذه الربامج توزع يف شكل برامج أساسية‪ ،‬أهمها املخطط البلدي للتنمية (‪،)PCD‬‬
‫والذي يعترب أداة فعلية للتنمية احمللية وعقد تنموي حملي تشارك فيه الدولة والبلدية‪ ،‬وباعتبار إقليم بلديات دائرة‬
‫أوالد دراج من املناطق املستفيدة من برامج املخطط البلدي للتنمية (‪ )PCD‬وهذا ضمن اآللية اجلديدة لتوزيع‬
‫املشاريع التنموية (برنامج توطيد النمو االقتصادي للفرتة ‪ )2102-2102‬وعلى ضوء ما سبق فسيتم معاجلة املوضوع‬
‫من خالل اإلشكالية التالية‪:‬‬
‫‪ -‬ما مدى مساهمة برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102-2102‬يف دعم وتقوية املخطط البلدي للتنمية‬
‫(‪ )PCD‬لسنة ‪ 2102‬من خالل الدراسة امليدانية لبلديات دائرة أوالد دراج؟‬
‫وتندرج ضمن هذه اإلشكالية التساؤالت الفرعية التالية‪:‬‬
‫‪ ‬ما مدى أهمية برنامج املخطط البلدي للتنمية (‪ )PCD‬يف مساهمته ودعامته للتنمية احمللية؛‬
‫‪ ‬ما مدى مساهمة برنامج توطيد النمو االقتصادي لسنة ‪ 2102‬يف دعم مشاريع التنمية احمللية واملوزعة ضمن آلية‬
‫برنامج املخطط البلدي للتنمية (‪)PCD‬؛‬
‫‪ ‬ما مدى رضى املنتخبني احملليني على املشاريع املنجزة من خالل هذا الربنامج لسنة ‪.2102‬‬
‫لإلجابة على هذه اإلشكالية والتساؤالت الفرعية املرتبطة بها‪ ،‬مت معاجلة املوضوع من خالل دراسة ميدانية‬
‫استطالعية ببلديات دائرة أوالد دراج – املسيلة ‪ -‬من خالل أداة الدراسة املتمثلة يف االستبيان‪ ،‬حملاولة معرفة‬

‫«مجلة الدراسات المالية والمحاسبية»‪ ،‬جامعة الشهيد حمة لخضر‪-‬الوادي‪ ،‬الجزائر‪ ،‬العدد الثامن‪ ،‬السنة الثامنة ‪5102‬‬ ‫‪056‬‬
 ‫برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102-2102‬كممول أساسي للمخطط البلدي للتنمية (‪)PCD‬‬

‫مساهمة برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102-2102‬يف دعم وتقوية املخطط البلدي للتنمية (‪ )PCD‬لسنة ‪2102‬‬

‫وهذا من خالل املشاريع املمنوحة هلذه البلديات واملدرجة ضمن املخطط البلدي للتنمية (‪ )PCD‬لسنة ‪ 2102‬واملمولة‬
‫أساسا من برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪.)2102-2102‬‬
‫‪ -1‬املخطط البلدي للتنمية )‪:(PCD‬‬

‫تعريف املخطط البلدي للتنمية )‪: (PCD‬‬ ‫‪-0-0‬‬

‫هو عبارة عن خمطط شامل للتنمية يف البلدية وهو أكثر جتسيدا لالمركزية على مستوى اجلماعات‬
‫احمللية‪ ،‬ومهمته توفري احلاجات الضرورية للمواطنني‪ ،‬ودعم القاعدة االقتصادية‪ ،1‬ولقد اعتمدت الدولة هذا‬
‫النموذج وذلك خللق نوع من التوازن اجلهوي‪ ،‬كون خمتلف البلديات ال تتوفر على نفس اإليرادات أو الثروات أو‬
‫املؤسسات املنتجة للمداخيل‪ ،‬وكذلك ملساعدة البلديات احملدودة املداخيل وال سيما يف املناطق الواجب ترقيتها ‪.2‬‬

‫فهو خمطط خاص بإحصاء وتسجيل خمتلف جوانب االستثمارات واملشاريع املعدة لصاحل تنمية البلديات دون‬
‫اخلروج عن إطار املخطط الوطين للتنمية‪.3‬‬
‫كيفية إعداد املخطط البلدي للتنمية‪:‬‬ ‫‪-2-0‬‬
‫مير إعداد املخطط البلدي للتنمية مبرحلتني أساسيتني ويف مستويني خمتلفني‪ ،‬حيث تكون املرحلة األوىل يف‬
‫املستوى احمللي و ذلك عن طريق اقرتاح املشاريع املراد إدماجها ضمن املخطط البلدي للتنمية يف حني تكون املرحلة‬
‫الثانية يف املستوى املركزي والذي يتوىل دراستها واملصادقة عليها بالقبول مباشرة أو بعد اقرتاح التعديالت‬
‫احلكومية الالزمة‪. 4‬‬
‫تنفيذ املخطط البلدي للتنمية ‪:‬‬ ‫‪-2-0‬‬
‫خيضع برنامج التجهيز العمومي التابع ملخططات التنمية البلدية‪ ،‬لرخصة برنامج شاملة حسب الوالية يبلغها‬
‫الوزير املكلف باملالية بعد التشاور مع الوزير املكلف باجلماعات احمللية‪ ،‬ويتمحور هذا الربنامج حول األعمال‬
‫ذات األولوية يف التنمية ومنها على اخلصوص التزويد مباء الشرب والتطهري والشبكات وفك العزلة‪ ،‬ثم توزع‬
‫رخص الربامج طبقا للقانون حسب األبواب وبلديات الوالية ‪ ،5‬مع األخذ بعني االعتبار على اخلصوص عدد سكان‬
‫الوالية وعدد البلديات الواجب ترقيتها وكذا مستوى اعتمادات امليزانية املخصصة سابقا ‪.6‬‬
‫يبلغ الوالي حسب الطرق القانونية عمليات جتهيز برامج التنمية البلدية أو تعديلها للمجلس الشع ي البلدي قصد‬
‫تنفيذها‪ ،‬وتبلغ اعتمادات الدفع املخصصة ملخططات التنمية البلدية بصورة شاملة مبوجب مقرر من الوزير املكلف‬
‫باملالية حسب اإلجراءات املقررة‪ ،‬كما يكلف الوالي بعد استشارة املصاحل الوالئية املختصة بتوزيع هذه‬
‫االعتمادات حسب األبواب والبلديات مع مراعاة توجيهات التنمية وأولوياتها ‪. 7‬‬

‫‪056‬‬ ‫«مجلة الدراسات المالية والمحاسبية»‪ ،‬جامعة الشهيد حمه لخضر‪-‬الوادي‪ ،‬الجزائر‪ ،‬العدد الثامن‪ ،‬السنة الثامنة‬

‫‪5102‬‬
 ‫برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102-2102‬كممول أساسي للمخطط البلدي للتنمية (‪)PCD‬‬

‫‪ -2‬برنامج توطيد النمو االقتصادي‪:‬‬

‫كغريه من الربامج واليت ألفت الدولة توزيعها منذ حتسن املداخيل بعد ارتفاع سعر النفط اجلزائري يف بداية‬
‫األلفية الثالثة كربنامج دعم النمو االقتصادي (‪ ،)PSRE‬الربنامج التكميلي لدعم النمو (‪ )PCSC‬واليت ساهمت‬
‫يف تدعيم وتقوية املخططات البلدية للتنمية‪ ،‬جاء برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102 -2102‬يف ظرفية خاصة‬
‫متر بها البالد وهي اخنفاض املداخيل جراء اخنفاض عائدات اجلباية البرتولية‪ ،‬ويعترب هذا الربنامج أحد الدعائم‬
‫التنموية يف الفرتة الراهنة وأنشئ خصيصا لذلك‪ .‬حبيث يفتح يف كتابات اخلزينة حساب ختصيص خاص رقمه‬
‫‪ 302 143‬وعنوانه " صندوق تسيري عمليات االستثمارات العمومية املسجلة بعنوان برنامج توطيد النمو االقتصادي‬
‫‪ "2102 -2102‬ويقيد هذا احلساب يف ‪:8‬‬
‫* باب اإليرادات‪ :‬خمصّصات اخلزينة املمنوحة سنويا يف إطار برنامج توطيد النمو االقتصادي‪2015 - 2019 .‬‬

‫* باب النفقات‪ :‬النفقات املتعلقة بتنفيذ مشاريع مسجلة بعنوان برنامج توطيد النمو االقتصادي‪2015 - 2019 .‬‬

‫‪ -3‬البلدية‪:‬‬

‫‪ -1-3‬تعريف البلدية‪ :‬البلدية هي اجلماعة اإلقليمية القاعدية للدولة وتتمتع بالشخصية املعنوية والذمة املالية‬
‫املستقلة‪.9‬‬

‫كما أنها " القاعدة اإلقليمية لالمركزية القرارات ومكان ملمارسة املواطنة‪ ،‬وتشكل يف إطار مشاركة املواطن‬
‫يف تسيري الشؤون العمومية"‪. 10‬‬

‫‪ -2-3‬هيئات البلدية وهياكلها‪ :‬تتوفر البلدية على ‪:11‬‬

‫‪ ‬هيئة مداولة‪ ،‬وهي اجمللس الشع ي البلدي؛‬
‫‪ ‬هيئة تنفيذية يرأسها رئيس اجمللس الشع ي البلدي؛‬
‫‪ ‬إدارة ينشطها األمني العام للبلدية حتت سلطة رئيس اجمللس الشع ي البلدي‪.‬‬
‫‪ -2-3‬البلدية والتنمية احمللية‪ :‬يف إطار عملية تسيري براجمها السنوية واملتعددة السنوات املتعلقة بالتنمية احمللية على‬
‫البلدية التقيد باإلجراءات اخلاصة بتسجيل العمليات ومتابعة اجنازها من جهة وإعطاء عناية خاصة للهياكل‬
‫املتدخلة يف عملية إبرام صفقة بلدية من جهة أخرى ‪.12‬‬
‫يعد اجمللس الشع ي البلدي براجمه السنوية واملتعددة السنوات املوافقة ملدة عهدته ويصادق عليها ويسهر على‬
‫تنفيذها‪ ،‬متاشيا مع الصالحيات املخولة له قانونا‪ ،‬ويف إطار املخطط الوطين للتنمية‪ ،‬ويكون اختيار العمليات‬
‫اليت تنجز يف إطار املخطط البلدي للتنمية من صالحيات اجمللس الشع ي البلدي‪.‬‬

‫«مجلة الدراسات المالية والمحاسبية»‪ ،‬جامعة الشهيد حمة لخضر‪-‬الوادي‪ ،‬الجزائر‪ ،‬العدد الثامن‪ ،‬السنة الثامنة ‪5102‬‬ ‫‪056‬‬
 ‫برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102-2102‬كممول أساسي للمخطط البلدي للتنمية (‪)PCD‬‬

‫وطبقا ألحكام املرسوم التنفيذي رقم ‪ 227-29‬املؤرخ يف ‪ 0229/17/02‬واملتعلق بنفقات الدولة للتجهيز‬
‫العمومي املعدل واملتمم‪ ،‬ال ميكن أن تعرض للتسجيل مبدونة نفقات التجهيز العمومي للبلدية يف إطار املخطط‬
‫البلدي للتنمية إال املشاريع أو العمليات اليت بلغت النضج الكايف ويسمح باالنطالق يف اجنازها خالل السنة مع‬
‫ضرورة التقيد من جهة أخرى بأحكام القرار الوزاري املشرتك املؤرخ يف ‪ 2102/12/20‬احملدد ملعايري ختصيص‬
‫موارد امليزانية للمشاريع والربامج املقرتحة بعنوان خمططات البلدية للتنمية ‪.13‬‬
‫‪ -4‬إجراءات الدراسة امليدانية‪:‬‬
‫تهدف هذه الدراسة إىل حماولة معرفة مساهمة برنامج توطيد النمو االقتصادي لسنة ‪ 2102‬يف تدعيم برنامج‬
‫التنمية احمللية(‪ )PCD‬على مستوى بلديات دائرة أوالد دراج‪ ،‬ولتحقيق أهداف الدراسة مت االستعانة بأداة دراسة‬
‫ميدانية وهي عبارة عن استبانه مت تصميمها بناءا على املعطيات اليت متت معاجلتها سابقا‪ ،‬كما نبني إجراءات‬
‫صدق وثبات االستبانة‪ ،‬وتوضيح إجراءات تطبيق االستبانة على العينة واملعاجلات اإلحصائية اليت مت استخدامها‬
‫يف استخراج النتائج‪.‬‬
‫‪-1-4‬التعريف مبيدان الدراسة‪:‬‬
‫دائرة أوالد دراج هي إحدى دوائر واليات املسيلة‪ ،‬تتكون من ‪ 12‬بلديات هي أوالد دراج‪ ،‬املعاضيد‪ ،‬أوالد‬
‫عدي لقبالة‪ ،‬املطارفة والسوامع‪ ،‬تقع بلدياتها مشال وشرق عاصمة الوالية‪ ،‬وتتوسط عدة طرق وطنية ووالئية‬
‫مهمة‪ ،‬تتميز بالطابع السه ي وكذا اجلبلي‪ ،‬وهي يف معظمها منطقة فالحية بالدرجة األوىل‪ ،‬ويبلغ عدد سكان‬
‫بلديات دائرة أوالد دراج أكثر من ‪ 011 111‬نسمة‪ ،‬وهو ما يوضحه اجلدول التالي‪:‬‬
‫جدول (‪ )10‬يوضح عدد السكان حسب كل بلدية من بلديات دائرة أوالد دراج‪.‬‬
‫عدد السكان (نسمة)‬ ‫البلديات‬
‫‪30 529‬‬ ‫أوالد دراج‬
‫‪27 275‬‬ ‫أوالد عدي لقبالة‬
‫‪26 837‬‬ ‫املعاضيد‬
‫‪9 793‬‬ ‫املطارفة‬
‫‪8 902‬‬ ‫السوامع‬
‫‪103 336‬‬ ‫اجملمــــــــوع‬
‫لوالية املسيلة‬ ‫املصدر‪ :‬تقرير اإلحصاء السنوي ‪ 2100‬الصادر يف مارس ‪ ،2102‬مديرية الربجمة ومتابعة امليزانية (‪،)DPSB‬‬

‫أما عدد املنتخبني احملليني يف كل بلدية فهي موضحة يف اجلدول (‪ )22‬التالي‪:‬‬

‫‪056‬‬ ‫«مجلة الدراسات المالية والمحاسبية»‪ ،‬جامعة الشهيد حمه لخضر‪-‬الوادي‪ ،‬الجزائر‪ ،‬العدد الثامن‪ ،‬السنة الثامنة‬

‫‪5102‬‬
 ‫برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102-2102‬كممول أساسي للمخطط البلدي للتنمية (‪)PCD‬‬
‫جدول (‪ )12‬يوضح عدد املنتخبني حسب كل بلدية من بلديات دائرة أوالد دراج‬
‫عدد املنتخبني احملليني‬ ‫البلديات‬
‫‪02‬‬ ‫أوالد دراج‬
‫‪02‬‬ ‫أوالد عدي لقبالة‬
‫‪02‬‬ ‫املعاضيد‬
‫‪02‬‬ ‫املطارفة‬
‫‪02‬‬ ‫السوامع‬
‫‪92‬‬ ‫اجملمــــــــوع‬
‫املصدر‪ :‬من إعداد الباحث بناءا على املادة ‪ 72‬من القانون العضوي رقم ‪ 10-02‬املؤرخ يف ‪ 2102/10/02‬واملتعلق بنظام االنتخابات‬

‫ومن حيث املشاريع اليت استفادت منها البلديات اخلمس (‪ )12‬يف شكل برنامج املخطط البلدي للتنمية‬
‫واملمولة أساسا من برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102-2102‬واخلاصة بسنة ‪ 2102‬كانت موضحة يف اجلدول‬
‫التالي‪:‬‬
‫جدول (‪ )12‬يوضح طبيعة املشاريع املمنوحة يف شكل برنامج املخطط البلدي للتنمية واملمولة من برنامج توطيد النمو االقتصادي لسنة‬
‫‪ 2102‬حسب كل بلدية‬

‫املبالغ(دج)‬ ‫طبيعة العملية‬ ‫البلديات‬

‫‪86 222 222 .22‬‬ ‫تهيئة حضرية‬ ‫أوالددراج‬
‫الطرق واملسالك‬
‫‪86 292 222 .22‬‬ ‫الري‬ ‫أوالد عدي لقبالة‬
‫اإلنارة العمومية‬
‫أماكن الرياضة‬
‫تهيئة حضرية‬
‫الصرف الصحي‬
‫‪82 376 222 .22‬‬ ‫أماكن الرياضة‬ ‫املعاضيد‬
‫تهيئة حضرية‬
‫الطرق واملسالك‬
‫الصرف الصحي‬
‫الري‬
‫‪43 222 222 .22‬‬ ‫مرافق صحية‪ ،‬إدارية‬ ‫املطارفة‬
‫الري‬
‫تهيئة حضرية‬
‫الطرق واملسالك‬
‫‪62 861 222 .22‬‬ ‫الري‬ ‫السوامع‬
‫الصرف الصحي‬

‫املصدر‪ :‬مكاتب الصفقات للبديات املعنية ‪.‬‬

‫«مجلة الدراسات المالية والمحاسبية»‪ ،‬جامعة الشهيد حمة لخضر‪-‬الوادي‪ ،‬الجزائر‪ ،‬العدد الثامن‪ ،‬السنة الثامنة ‪5102‬‬ ‫‪056‬‬
 ‫برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102-2102‬كممول أساسي للمخطط البلدي للتنمية (‪)PCD‬‬

‫‪ -2-4‬منهج الدراسة‪:‬‬
‫من أجل الوصف الدقيق للظاهرة من خالل حتليل البيانات واملستنبطة أساسا من آراء املستجوبني‪ ،‬فقد مت‬
‫استخدام املنهج الوصفي التحليلي‪.‬‬
‫‪ -3-4‬جمتمع الدراسة‪:‬‬
‫اشتمل جمتمع الدراسة على بلديات دائرة أوالد دراج (‪ 12‬بلديات) ومت توجيه االستبيان ملا يقارب نصف املنتخبني‬
‫احملليني (‪ 01‬عضوا ممثلني يف رؤساء اجملالس الشعبية البلدية وكذا األعضاء املنتخبني)‪.‬‬
‫ومت االعتماد على هذه الشرحية باعتبارها املسؤولة على جناح وتطوير مشاريع التنمية احمللية وتنفيذها‪.‬‬
‫باإلضافة إىل حجمها املناسب والذي ميكن أن ميثل اجملتمع املعين بالدراسة متثيال سليما‪.‬‬
‫‪ -4-4‬بناء أداة الدراسة (االستبيان)‪:‬‬
‫من أجل حتقيق أهداف الدراسة مت بناء استبانه (أداة الدراسة)‪ ،‬تضم حماور الدراسة وقبل هذا كان هناك‬
‫شرح للغرض من الدراسة حتى تتضح الرؤية لدى املستجوبني وال يكون هناك أي سوء فهم للهدف من الدراسة‬
‫وبالتالي مأل فقرات االستبيان بشكل سليم‪ ،‬وعليه فقد تضمن بناء أداة البحث أربعة حماور هي‪:‬‬
‫‪ ‬احملور األول‪ :‬املعلومات الشخصية‪ ،‬وتشمل البيانات الشخصية وهي ‪:‬اجلنس‪ ،‬السن‪ ،‬املستوى التعليمي‪.‬‬
‫‪ ‬احملور الثاني‪ :‬أهمية برنامج املخطط البلدي للتنمية (‪ )PCD‬يف مساهمته ودعامته للتنمية احمللية ويتكون مقياس‬
‫هذا املتغري من (‪ )19‬فقرات‪ ،‬أعدت إلبراز مدى أهمية مساهمة هذا الربنامج يف التنمية احمللية على مستوى‬
‫كل بلدية ‪.‬‬
‫‪ ‬احملور الثالث‪ :‬مساهمة برنامج توطيد النمو االقتصادي لسنة ‪ 2102‬يف دعم مشاريع التنمية احمللية واملوزعة ضمن‬
‫آلية برنامج املخطط البلدي للتنمية (‪ ،)PCD‬ويتكون مقياس هذا املتغري من (‪ )19‬فقرات‪ ،‬أعدت إلبراز مدى‬
‫دعم ومساهمة برنامج توطيد النمو االقتصادي يف تقوية هذه الربامج املوزعة أساسا يف صيغة برنامج املخطط‬
‫البلدي للتنمية (‪.)PCD‬‬
‫‪ ‬احملور الرابع‪ :‬رضى املنتخبني احملليني على املشاريع املنجزة من خالل هذا الربنامج لسنة ‪ 2102‬ويتكون مقياس‬
‫هذا املتغري من (‪ )17‬فقرات‪ ،‬أعدت إلبراز مدى رضى املنتخبني احملليني على املشاريع املدرجة واملنجزة للفرتة‬
‫املعنية‪.‬‬
‫‪ -6-4‬صدق االستبانة‪:‬‬

‫‪ -1-6-4‬الصدق الظاهري‪:‬‬

‫‪055‬‬ ‫«مجلة الدراسات المالية والمحاسبية»‪ ،‬جامعة الشهيد حمه لخضر‪-‬الوادي‪ ،‬الجزائر‪ ،‬العدد الثامن‪ ،‬السنة الثامنة‬

‫‪5102‬‬
 ‫برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102-2102‬كممول أساسي للمخطط البلدي للتنمية (‪)PCD‬‬
‫لقد مت التحقق من صدق االستبانة من خالل عرضها على جمموعة من احملكمني يف خمتلف اإلدارات واملهتمة‬
‫بنشاطات التنمية احمللية‪ ،‬وهذا حتى يتم التأكد من حمتوى االستبانة‪ ،‬باإلضافة إىل عرضها على جمموعة من‬
‫األساتذة حتى نتمكن من توضيح وتبسيط أسئلة الفقرات‪ ،‬وكذا إتباع املنهجية الصحيحة يف هذا امليدان‪ ،‬وبعد‬
‫املشاورة فقد مت حذف سؤالني اثنني بكل من احملورين الثاني والثالث لعدم وجود فائدة من طرحهما‪.‬‬
‫‪ -2-6-4‬ثبات االستبانة‪:‬‬

‫‪(Alpha‬‬ ‫لقياس مدى ثبات أداة الدراسة (االستبانة)‪ ،‬مت استخدام معامل ارتباط ألفا كرونباخ‬
‫)‪ ،Chronbach‬وهذا من أجل معرفة ارتباط كل فقرة مع الفقرات املوجودة باحملور الذي تنتمي إليه‪ ،‬وقد مت‬
‫استخدام عينة جتريبية قوامها (‪ )01‬أعضاء منتخبني بالبلديات املعنية بالدراسة‪ ،‬واجلدول التالي يبني نتائج قياس‬
‫صدق وثبات فقرات االستبيان‬
‫اجلدول رقم (‪ )10‬فحص ثبات االستبيان‬
‫النسبة املئوية‬ ‫الثبات معامل‬ ‫عدد الفقرات‬ ‫متغريات الدراسة‬ ‫احملور‬
‫‪Alpha Chronbach‬‬

‫‪%70,22‬‬ ‫‪1.7022‬‬ ‫‪19‬‬ ‫أهمية برنامج املخطط البلدي للتنمية (‪ )PCD‬يف‬ ‫‪12‬‬
‫مساهمته ودعامته للتنمية احمللية‬

‫‪%97,20‬‬ ‫‪1.9720‬‬ ‫‪19‬‬ ‫مساهمة برنامج توطيد النمو االقتصادي لسنة ‪ 2102‬يف‬ ‫‪12‬‬
‫دعم مشاريع التنمية احمللية واملوزعة ضمن آلية برنامج‬
‫املخطط البلدي للتنمية (‪)PCD‬‬
‫‪%79,02‬‬ ‫‪1.7902‬‬ ‫‪17‬‬ ‫رضى املنتخبني احملليني على املشاريع املنجزة من خالل‬ ‫‪10‬‬
‫هذا الربنامج لسنة ‪2102‬‬
‫املصدر ‪ :‬خمرجات من برنامج ‪ spss‬بناءا على إجابات أفراد عينة الدراسة‪.‬‬

‫من خالل اجلدول يالحظ أن العينة على درجة جيدة من الثبات حسب كل حمور من احملاور مما يؤهلها أن‬
‫تكون أداة قياس مناسبة وفاعلة هلذه الدراسة وميكن تطبيقها بثقة‪.‬‬
‫‪ -8-4‬املعاجلة اإلحصائية‪:‬‬
‫مت استخدم بعض املؤشرات اإلحصائية (الوصفية والتحليلية) املوجودة بالربنامج اإلحصائي للعلوم االجتماعية‬
‫‪ SPSS‬اإلصدار )‪ ، (10‬نذكر منها ‪:‬‬
‫‪ ‬مقياس ليكرت "‪ "Likert‬الذي حيتوي على (‪ )12‬عناصر يف بناء الدراسة وذلك من اجل حصر اإلجابات‬
‫احملتملة لكل سؤال وكان هذا املقياس ممثل للمحاور (‪ )12( ،)12‬و(‪ )10‬بالشكل (‪ =0‬بدرجة قليلة جدا)‪،‬‬
‫(‪ =2‬بدرجة قليلة)‪ =2( ،‬بدرجة متوسطة)‪ =0( ،‬بدرجة كبرية)‪ =2( ،‬بدرجة كبرية جدا) ‪.‬‬

‫«مجلة الدراسات المالية والمحاسبية»‪ ،‬جامعة الشهيد حمة لخضر‪-‬الوادي‪ ،‬الجزائر‪ ،‬العدد الثامن‪ ،‬السنة الثامنة ‪5102‬‬ ‫‪050‬‬
 ‫برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102-2102‬كممول أساسي للمخطط البلدي للتنمية (‪)PCD‬‬

‫‪ ‬التكرارات والنسب املئوية لكل فقرة من فقرات حماور الدراسة‪.‬‬

‫‪ ‬املتوسطات احلسابية واالحنرافات املعيارية‪ ،‬وذلك للحكم على استجابة عينة الدراسة ملتغريات الدراسة‪.‬‬
‫‪ ‬معامل االرتباط ألفا كرونباخ )‪ ، (Alpha Chronbach‬من اجل التأكد من ثبات أداة القياس املستخدمة‪.‬‬
‫‪ -7-4‬عينة الدراسة‪:‬‬
‫بعد التأكد من الصدق الظاهري والثبات ألداة الدراسة‪ ،‬وصالحية االستمارة مت توزيع (‪ )01‬استمارة على‬
‫أفراد عينة الدراسة الذين مل تشملهم العينة االستطالعية‪ ،‬وأمكن اسرتجاع مجيع االستمارات‪ .‬أجريت الدراسة‬
‫كما أشرنا على (‪ )01‬منتخبا حمليا وهذا باختالف اجلنس‪ ،‬السن وكذا املستوى التعليمي وهو ما توضحه‬
‫اجلداول (‪ )17( ،)19( ،)12‬على الرتتيب‪:‬‬
‫جدول (‪ :)12‬عدد أفراد عينة الدراسة حسب اجلنس‬
‫النسبة املئوية‬ ‫التكرارات‬ ‫البيانات‬
‫اجلنس‬
‫‪%71‬‬ ‫‪29‬‬ ‫ذكر‬
‫‪%21‬‬ ‫‪02‬‬ ‫أنثى‬
‫‪%011‬‬ ‫‪01‬‬ ‫اجملمــــوع‬
‫املصدر‪ :‬خمرجات من برنامج ‪ spss‬بناءا على إجابات أفراد عينة الدراسة‪.‬‬
‫جدول (‪ :)19‬عدد أفراد عينة الدراسة حسب السن‬
‫النسبة املئوية‬ ‫التكرارات‬ ‫البيانات‬
‫اجلنس‬
‫‪%11‬‬ ‫‪11‬‬ ‫أقل من ‪ 26‬سنة‬
‫‪%22,2‬‬ ‫‪02‬‬ ‫من ‪ 26‬إىل ‪ 34‬سنة‬
‫‪%22‬‬ ‫‪00‬‬ ‫من ‪ 36‬إىل ‪ 44‬سنة‬
‫‪%27,2‬‬ ‫‪00‬‬ ‫من ‪ 46‬إىل ‪ 64‬سنة‬
‫‪%12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫أكثر من ‪ 66‬سنة‬
‫‪%011‬‬ ‫‪01‬‬ ‫اجملمــــوع‬
‫املصدر‪ :‬خمرجات من برنامج ‪ spss‬بناءا على إجابات أفراد عينة الدراسة‬
‫جدول (‪ :)17‬عدد أفراد عينة الدراسة حسب املستوى التعليمي‬
‫النسبة املئوية‬ ‫التكرارات‬ ‫البيانات‬
‫املستوى التعليمي‬
‫‪%01‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ابتدائي‬
‫‪%12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫متوسط‬
‫‪%22,2‬‬ ‫‪20‬‬ ‫ثانوي‬
‫‪%22,2‬‬ ‫‪02‬‬ ‫جامعي‬
‫‪%011‬‬ ‫‪01‬‬ ‫اجملمــــوع‬
‫املصدر‪ :‬خمرجات من برنامج ‪ spss‬بناءا على إجابات أفراد عينة الدراسة‪.‬‬

‫‪056‬‬ ‫«مجلة الدراسات المالية والمحاسبية»‪ ،‬جامعة الشهيد حمه لخضر‪-‬الوادي‪ ،‬الجزائر‪ ،‬العدد الثامن‪ ،‬السنة الثامنة‬

‫‪5102‬‬
 ‫برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102-2102‬كممول أساسي للمخطط البلدي للتنمية (‪)PCD‬‬

‫‪ -6‬نتائج الدراسة وتفسرياتها‪:‬‬

‫مت إجراء املعاجلات اإلحصائية للبيانات املتجمعة من استبانه الدراسة‪ ،‬واليت مت مجعها‪ ،‬حيث مت استخدام‬
‫برنامج اجملموعة اإلحصائية للعلوم االجتماعية )‪ (SPSS‬ومت احلصول على جمموعة من النتائج سوف يتم عرضها‬
‫ومناقشتها‪.‬‬
‫‪ -0-2‬النتائج املتعلقة بالسؤال األول‪:‬‬
‫لإلجابة عن السؤال األول الذي ينص على‪ :‬ما مدى أهمية برنامج املخطط البلدي للتنمية (‪ )PCD‬يف مساهمته‬
‫ودعامته للتنمية احمللية؟ فقد مت القيام حبساب املتوسط احلسابي وكذا االحنراف املعياري لكل فقرة من فقرات‬
‫احملور باإلضافة إىل حساب املتوسط احلسابي واالحنراف املعياري اإلمجاليني من أجل معرفة توجه أفراد عينة‬
‫الدراسة وهذا باستخدام مقياس ليكرت اخلماسي من أجل حتديد طول اخلاليا كما أشرنا سابقا وذلك كما‬
‫يلي‪:‬‬
‫‪( ‬من ‪ 1‬إىل ‪ 1,8‬متثل بدرجة قليلة جدا)‪( ،‬من ‪ 0,9‬إىل ‪ 2,9‬متثل بدرجة قليلة)‬
‫‪( ‬من ‪ 2,9‬إىل ‪ 2,0‬متثل بدرجة متوسطة)‪( ،‬من ‪ 2,0‬إىل ‪ 0,2‬متثل بدرجة كبرية)‪،‬‬
‫‪( ‬من ‪ 0,2‬إىل ‪ 2‬متثل بدرجة كبرية جدا)‪ .‬ويوضح ذلك اجلدول‪ ،‬التالي‪:‬‬
‫المؤشرات اإلحصائية‬ ‫درجة االستجابة‬
‫التكرار‪/‬النسبة‬
‫االنحراف المعياري‬

‫المتوسط الحسابي‬

‫رقم العبـارة‬
‫بدرجة كبيرة جدا‬

‫بدرجة قليلة جدا‬

‫بدرجة متوسطة‬
‫بدرجة كبيرة‬

‫العبـارة‬
‫بدرجة قليلة‬

‫‪0.39‬‬ ‫‪9.84‬‬ ‫‪09‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪09‬‬ ‫‪00‬‬ ‫ت‬ ‫‪02‬‬

‫مخطط شامل للتنمية في البلدية‬
‫‪0.70‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪.70‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪%‬‬

‫‪2702‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪08‬‬ ‫‪08‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪00‬‬ ‫ت‬

‫‪00‬‬
‫سهولة منح رخص البرامج‬
‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪%‬‬

‫‪073.‬‬ ‫‪9..‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪02‬‬ ‫ت‬

‫‪09‬‬
‫مرونة اعتمادات الدفع‬
‫‪0070‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪070‬‬ ‫‪%‬‬

‫‪0734‬‬ ‫‪97.9‬‬ ‫‪0.‬‬ ‫‪2.‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪08‬‬ ‫‪02‬‬ ‫ت‬ ‫توفير الحاجات الضرورية‬ ‫‪08‬‬
‫للمواطن‬
‫‪2.70‬‬ ‫‪8070‬‬ ‫‪0.70‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪070‬‬ ‫‪%‬‬

‫‪2720‬‬ ‫‪0.34‬‬ ‫‪09‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪08‬‬ ‫ت‬

‫‪00‬‬
‫دعم القاعدة االقتصادية للبلدية‬
‫‪.70‬‬ ‫‪0.70‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪%‬‬

‫‪270.‬‬ ‫‪9.49‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪09‬‬ ‫‪02‬‬ ‫ت‬

‫‪0.‬‬
‫دعامة أساسية للتنمية المحلية‬
‫‪9070‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪0.70‬‬ ‫‪.70‬‬ ‫‪070‬‬ ‫‪%‬‬

‫‪2.00‬‬ ‫‪97.9‬‬ ‫‪04‬‬ ‫‪2.‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪09‬‬ ‫‪00‬‬ ‫ت‬ ‫أداة هامة في يد البلدية لسد‬ ‫‪0.‬‬
‫الحاجات األساسية للسكان‬
‫‪00‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪0.70‬‬ ‫‪.70‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪2709‬‬ ‫‪9700‬‬ ‫‪09‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪09‬‬ ‫ت‬ ‫أداة مهمة في توفير التجهيزات‬ ‫‪04‬‬

‫«مجلة الدراسات المالية والمحاسبية»‪ ،‬جامعة الشهيد حمة لخضر‪-‬الوادي‪ ،‬الجزائر‪ ،‬العدد الثامن‪ ،‬السنة الثامنة ‪5102‬‬ ‫‪056‬‬
 ‫برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102-2102‬كممول أساسي للمخطط البلدي للتنمية (‪)PCD‬‬

‫‪.70‬‬ ‫‪9.70‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪2070‬‬ ‫‪.70‬‬ ‫‪%‬‬ ‫والمرافق العامة‬

‫المجموع‬
‫‪.10.1‬‬ ‫‪514.3‬‬

‫جدول (‪ :)27‬يوضح مدى أهمية برنامج املخطط البلدي للتنمية (‪ )PCD‬يف مساهمته ودعامته للتنمية احمللية من خالل املتوسط‬
‫احلسابي واالحنراف املعياري‪.‬‬
‫املصدر‪ :‬خمرجات من برنامج ‪ spss‬بناءا على إجابات أفراد عينة الدراسة‪.‬‬

‫يتضح من اجلدول (‪ )17‬أن املنتخبني احملليني والذين مت استجوابهم مييلون يف إجاباتهم إىل أن أهمية برنامج‬
‫املخطط البلدي للتنمية (‪ )PCD‬يف مساهمته ودعامته للتنمية احمللية تكون بدرجة كبرية‪ ،‬حيث بلغ املتوسط‬
‫لدرجة املوافقة على عبارات هذا احملور (‪ )2.022‬وهو متوسط يقع ضمن الفئة الرابعة ملقياس درجة ليكرت‬
‫اخلماسي والذي يشري إىل العبارة "بدرجة كبرية"‪ ،‬كما بلغ االحنراف املعياري للمحور (‪ )0.109‬والذي يعرب عن‬
‫تشتت نس ي يف درجات اإلجابة‪ .‬وتعكس هذه النتائج األهمية الكبرية للمخطط البلدي للتنمية (‪ )PCD‬يف‬
‫مساهمته يف معظم اسرتاتيجيات البلدية التنموية خاصة بالنسبة للبلديات الفقرية واليت يكون متويلها الذاتي‬
‫ضعيف بفعل نقص املوارد املالية املتاحة وهو ما ينطبق على البلديات موضوع الدراسة‪ ،‬واليت تتصف أغلبها بضعف‬
‫املوارد احمللية‪.‬‬
‫‪ -2-6‬النتائج املتعلقة بالسؤال الثاني‪:‬‬
‫لإلجابة عن السؤال الثاني الذي ينص على‪ :‬ما مدى مساهمة برنامج توطيد النمو االقتصادي لسنة ‪ 2102‬يف‬
‫دعم مشاريع التنمية احمللية واملوزعة ضمن آلية برنامج املخطط البلدي للتنمية (‪)PCD‬؟ فقد نتائج إجابات املنتخبني‬
‫احملليني موضحة يف اجلدول (‪:)19‬‬
‫جدول (‪ :)19‬مدى مساهمة برنامج توطيد النمو االقتصادي لسنة ‪ 2102‬يف دعم مشاريع التنمية احمللية واملوزعة ضمن آلية برنامج‬
‫املخطط البلدي للتنمية (‪ )PCD‬من خالل املتوسط احلسابي واالحنراف املعياري‪.‬‬

‫‪056‬‬ ‫«مجلة الدراسات المالية والمحاسبية»‪ ،‬جامعة الشهيد حمه لخضر‪-‬الوادي‪ ،‬الجزائر‪ ،‬العدد الثامن‪ ،‬السنة الثامنة‬

‫‪5102‬‬
 ‫برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102-2102‬كممول أساسي للمخطط البلدي للتنمية (‪)PCD‬‬

‫املؤشرات‬
‫درجة االستجابة‬
‫اإلحصائية‬

‫التكرار‪/‬النسبة‬

‫رقم العبـارة‬
‫العبـارة‬
‫بدرجة كبرية جدا‬
‫االحنراف املعياري‬

‫املتوسط احلسابي‬

‫بدرجة قليلة جدا‬

‫بدرجة متوسطة‬
‫بدرجة كبرية‬

‫‪11‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪09‬‬ ‫بدرجة قليلة‬

‫‪02‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ت‬
‫‪1.99‬‬ ‫‪2.22‬‬ ‫املشاريع املدرجة‬ ‫‪02‬‬
‫‪11‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪1.77‬‬ ‫‪2.12‬‬
‫‪11‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪07‬‬ ‫‪00‬‬ ‫ت‬ ‫املبالغ املمنوحة‬ ‫‪00‬‬
‫‪11‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪02.2‬‬ ‫‪27.2‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪1.92‬‬ ‫‪2.22‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ت‬ ‫التغطية على عجز ميزانية البلدية‬ ‫‪09‬‬
‫‪7.2‬‬ ‫‪27.2‬‬ ‫‪07.2‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪0.12‬‬ ‫‪2.91‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ت‬ ‫تدعيم وتكملة للربامج و املشاريع املدرجة يف‬ ‫‪08‬‬
‫‪2.2‬‬ ‫‪27.2‬‬ ‫‪22.2‬‬ ‫‪22.2‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪%‬‬
‫امليزانية البلدية‬
‫‪0.00‬‬ ‫‪2.99‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ت‬ ‫إعطاء حلول للمشاريع غري املكتملة‬ ‫‪00‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪07.2‬‬ ‫‪27.2‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪1.22‬‬ ‫‪2.22‬‬
‫‪17‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ت‬ ‫تطور آداء اخلدمات للمجتمع احمللي‬ ‫‪0.‬‬
‫‪07.‬‬ ‫‪22.2‬‬ ‫‪27.2‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪2‬‬
‫‪0.12‬‬ ‫‪2.92‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪09‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ت‬ ‫حتسني صورة البلدية لدى اجملتمع احمللي‬ ‫‪0.‬‬
‫‪2.2‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪02.2‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪19‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ت‬
‫تقليل الضغط الشع ي لدى اجملتمع احمللي‬
‫‪0.20‬‬ ‫‪2.21‬‬ ‫‪04‬‬
‫‪02‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪27.2‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪02.2‬‬ ‫‪%‬‬ ‫وحتقيق التوازن بني املناطق احمللية‬

‫اجملموع‬
‫‪0.110‬‬ ‫‪2.922‬‬

‫املصدر‪ :‬خمرجات من برنامج ‪ spss‬بناءا على إجابات أفراد عينة الدراسة‬

‫يتضح من اجلدول (‪ )19‬أن املنتخبني احملليني والذين مت استجوابهم مييلون يف إجاباتهم إىل أن مساهمة‬
‫برنامج توطيد النمو االقتصادي لسنة ‪ 2102‬يف دعم مشاريع التنمية احمللية واملوزعة ضمن آلية برنامج املخطط‬
‫البلدي للتنمية (‪ )PCD‬تتم بدرجة متوسطة‪ ،‬حيث بلغ املتوسط لدرجة املوافقة على عبارات هذا احملور (‪)2.922‬‬

‫وهو متوسط يقع ضمن الفئة الثالثة ملقياس درجة ليكرت اخلماسي والذي يشري إىل العبارة "بدرجة متوسطة"‪،‬‬
‫كما بلغ االحنراف املعياري للمحور (‪ )0.110‬والذي يعرب عن تشتت نس ي يف درجات اإلجابة‪ .‬وتعكس هذه النتائج‬
‫إىل أن برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102-2102‬فيما خيص املبالغ واملشاريع املمنوحة لسنة ‪ 2102‬كانت‬
‫قليلة مقارنة باملبالغ واملشاريع اليت كانت متنح ضمن برامج دعم النمو االقتصادي (‪ )PSRE‬للفرتة (‪،)2110-2110‬‬
‫الربنامج التكميلي لدعم النمو (‪ )PCSC‬للفرتة (‪ ،)2112-2112‬برنامج دعم النمو االقتصادي (‪ )PSRE‬للفرتة‬

‫«مجلة الدراسات المالية والمحاسبية»‪ ،‬جامعة الشهيد حمة لخضر‪-‬الوادي‪ ،‬الجزائر‪ ،‬العدد الثامن‪ ،‬السنة الثامنة ‪5102‬‬ ‫‪006‬‬
 ‫برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102-2102‬كممول أساسي للمخطط البلدي للتنمية (‪)PCD‬‬

‫(‪ ،)2100 -2101‬وهذا يعود أساسا إىل قلة املداخيل جراء اخنفاض سعر البرتول وكذا إجراءات ترشيد النفقات‬
‫اليت باشرتها الدولة من خالل جتميد املشاريع اليت مل ينطلق فيها‪ ،‬وكذا متويل املشاريع ذات األهمية القصوى أو‬
‫املشاريع ذات عائد استثماري‪.‬‬
‫‪ -3-6‬النتائج املتعلقة بالسؤال الثالث‪:‬‬
‫لإلجابة عن السؤال الثلث الذي ينص على‪ :‬ما مدى رضى املنتخبني احملليني على املشاريع املنجزة من خالل‬
‫هذا الربنامج لسنة ‪2102‬؟ فقد نتائج إجابات املنتخبني احملليني موضحة يف اجلدول (‪:)12‬‬

‫املؤشرات اإلحصائية‬ ‫درجة االستجابة‬

‫التكرار‪/‬النسبة‬

‫رقم العبـارة‬
‫بدرجة كبرية جدا‬
‫االحنراف املعياري‬

‫املتوسط احلسابي‬

‫بدرجة قليلة جدا‬

‫بدرجة متوسطة‬

‫العبـارة‬
‫بدرجة كبرية‬

‫بدرجة قليلة‬

‫‪1.90‬‬ ‫‪2.29‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪07‬‬ ‫‪09‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ت‬ ‫املياه الصاحلة للشرب‬ ‫‪02‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪02.2‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪1.79‬‬ ‫‪2.01‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪07‬‬ ‫‪09‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ت‬ ‫التهيئة احلضرية‬ ‫‪00‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪02.2‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪02.2‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪0.11‬‬ ‫‪2.19‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪10‬‬ ‫الطرق واملسالك الريفية ت‬ ‫‪09‬‬
‫‪7.2‬‬ ‫‪27.2‬‬ ‫‪22.2‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪0.02‬‬ ‫‪2.92‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪19‬‬ ‫شبكة الصرف الصحي ت‬ ‫‪08‬‬
‫‪7.2‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪27.2‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪1.22‬‬ ‫‪2.22‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪10‬‬ ‫أماكن الرتفيه والرياضة ت‬ ‫‪00‬‬
‫‪2.2‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪02.2‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪0.10‬‬ ‫‪2.22‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪09‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ت‬ ‫مرافق إدارية وصحية‬ ‫‪0.‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪22.2‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪0.00‬‬ ‫‪2.12‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ت‬ ‫اإلنارة العمومية‬ ‫‪0.‬‬
‫‪02.2‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪22.2‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪%‬‬
‫المجموع‬
‫‪1.2792‬‬ ‫‪2.112‬‬

‫جدول (‪ : )29‬مدى رضى املنتخبني احملليني على املشاريع املنجزة من خالل هذا الربنامج لسنة ‪ 2216‬حسب املتوسط احلسابي‬
‫واالحنراف املعياري‪.‬‬
‫املصدر‪ :‬خمرجات من برنامج ‪ spss‬بناءا على إجابات أفراد عينة الدراسة‪.‬‬

‫يتضح من اجلدول (‪ )19‬أن املنتخبني احملليني والذين مت استجوابهم مييلون يف إجاباتهم إىل أن رضاهم على‬
‫املشاريع املنجزة من خالل هذا الربنامج لسنة ‪ 2102‬كان بدرجة متوسطة‪ ،‬حيث بلغ املتوسط لدرجة املوافقة على‬
‫عبارات هذا احملور (‪ )2.112‬وهو متوسط يقع ضمن الفئة الثالثة ملقياس درجة ليكرت اخلماسي والذي يشري إىل‬
‫العبارة "بدرجة متوسطة"‪ ،‬كما بلغ االحنراف املعياري للمحور (‪ )1.2792‬والذي يعرب عن متركز اإلجابات وعدم‬

‫‪006‬‬ ‫«مجلة الدراسات المالية والمحاسبية»‪ ،‬جامعة الشهيد حمه لخضر‪-‬الوادي‪ ،‬الجزائر‪ ،‬العدد الثامن‪ ،‬السنة الثامنة‬

‫‪5102‬‬
 ‫برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102-2102‬كممول أساسي للمخطط البلدي للتنمية (‪)PCD‬‬
‫تشتتها‪ .‬وتعكس هذه النتائج كما أشرنا سابقا إىل أن برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102-2102‬فيما خيص‬
‫املبالغ واملشاريع املمنوحة لسنة ‪ 2102‬كانت قليلة مقارنة باملبالغ واملشاريع اليت كانت متنح‪ ،‬باإلضافة إىل أن‬
‫عمليات اجناز املشاريع مل تكتمل كلها ألن بعضها يستغرق مدة إجناز أكثر من سنة‪ ،‬هذا دون نسيان ضعف‬
‫بعض مقاوالت االجناز وكذا الطاقم التقين املرافق لعمليات االجناز‪ ،‬باإلضافة إىل وجود اعرتاضات أحيانا على‬
‫أماكن االجناز من قبل بعض املواطنني وهو ما يعرقل السري احلسن إلجنازها أو يتطلب أحيانا حتويل مكان‬
‫املشروع أو إلغاءه ‪.‬‬
‫خامتة‪:‬‬
‫يعترب برنامج توطيد النمو االقتصادي أحد الدعامات اليت ستعتمد عليها الدولة يف املخطط اخلماسي احلالي‬
‫(‪ ،)2102-2102‬واألكيد أن مشاريع املخطط البلدي للتنمية (‪ ،)PCD‬واملمولة أساسا من هذا الربنامج اخلماسي‬
‫ستتأثر به‪ ،‬وهو ما تعكسه النتائج من هذه الدراسة حيث أن املبالغ واملشاريع املمنوحة لسنة ‪ 2102‬كانت قليلة‬
‫مقارنة باملبالغ واملشاريع اليت كانت متنح ضمن برامج دعم النمو االقتصادي (‪ )PSRE‬للفرتة (‪،)2110-2110‬‬
‫الربنامج التكميلي لدعم النمو (‪ )PCSC‬للفرتة (‪ ،)2112-2112‬برنامج دعم النمو االقتصادي (‪ )PSRE‬للفرتة‬
‫(‪ ،)2100 -2101‬وهذا يعود أساسا إىل قلة املداخيل جراء اخنفاض سعر البرتول وكذا إجراءات ترشيد النفقات‬
‫اليت باشرتها الدولة من خالل جتميد املشاريع اليت مل ينطلق فيها‪ ،‬وكذا متويل املشاريع ذات األهمية القصوى أو‬
‫املشاريع ذات عائد استثماري‪ .‬وعموما فقد مت التوصل إىل جمموعة من النتائج يف هذه الدراسة منها‪:‬‬
‫‪ ‬للمخطط البلدي للتنمية (‪ )PCD‬أهمية كبرية يف مساهمته يف معظم اسرتاتيجيات البلدية التنموية خاصة‬
‫بالنسبة للبلديات الفقرية واليت يكون متويلها الذاتي ضعيف بفعل نقص املوارد املالية املتاحة وهو ما ينطبق‬
‫على البلديات موضوع الدراسة‪ ،‬واليت تتصف أغلبها بضعف املوارد احمللية‪ ،‬ومع توجه الدولة يف ترشيد‬
‫النفقات وجب على البلديات تنويع مصادرها الداخلية من أجل املساهمة يف خلق برامج تنموية يف اإلقليم‬
‫اجلغرايف الذي تنشط فيه‪.‬‬
‫‪ ‬برنامج توطيد النمو االقتصادي أحد اآلليات املهمة يف خلق نوع من التوازن اجلهوي يف التنمية خاصة وأنه يوزع‬
‫يف شكل برامج خمططات بلدية للتنمية (‪ ،)PCD‬هاته األخرية تعترب أداة مهمة يف يد البلدية من أجل التنمية‪.‬‬
‫‪ ‬يؤكد القائمني على تسيري شؤون البلدية على أن املبالغ واملشاريع املمنوحة من خالل الصيغة اجلديدة (برنامج‬
‫توطيد النمو االقتصادي) مل تل ي مجيع احتياجاتهم احمللية خاصة مع ارتفاع عدد السكان والتوسع يف املدن‬
‫والقرى وما يصاحبه من متطلبات كإيصال مياه الشرب وتدعيم الطرق واملسالك‪ ،‬شبكة الصرف الصحي‬
‫‪.....‬اخل‪.‬‬

‫«مجلة الدراسات المالية والمحاسبية»‪ ،‬جامعة الشهيد حمة لخضر‪-‬الوادي‪ ،‬الجزائر‪ ،‬العدد الثامن‪ ،‬السنة الثامنة ‪5102‬‬ ‫‪006‬‬
 ‫برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪ )2102-2102‬كممول أساسي للمخطط البلدي للتنمية (‪)PCD‬‬

‫إذن ومن خالل ما سبق فإنه ميكن القول أن بقاء البلديات يف انتظار متويل مشاريعها من خزينة الدولة غري‬
‫مضمون يف مجيع األوقات لذا فإنه مطلوب منها البحث عن تنويع مصادرها املالية احمللية حتى تضمن تسلسل‬
‫واستدامة يف الربامج التنموية احمللية‪.‬‬
‫اهلوامش واإلحاالت‪:‬‬

‫‪ -‬عبد احلميد برحومة‪ ،‬مراد شريف‪ ،‬دور وأهمية إعداد السياسات العمومية الفعالة يف حتقيق التنمية احمللية‪ ،‬امللتقى الوطين األول حول التنمية احمللية يف‬ ‫‪1‬‬

‫اجلزائر ‪ :‬واقع وأفاق‪ ،‬أيام ‪ 00‬و‪ 02‬أفريل ‪.2119‬‬

‫‪ - 2‬حسني كياس‪ ،‬خمططات البلدية للتنمية ‪ ، PCD‬ملتقى املديرية العامة للميزانية‪ ،2102 ،‬ص ‪.12‬‬
‫‪ - 3‬مجال زيدان‪ ،‬إدارة التنمية احمللية يف اجلزائربني النصوص القانونية ومتطلبات الواقع‪ ،‬دار األمة للطباعة والنشر‪ ،‬اجلزائر‪ ،2100 ،‬ص‪.99‬‬
‫‪ -‬كريم يرقى‪ ،‬دور اجلماعات اإلقليمية يف تفعيل التنمية احمللية يف اجلزائر " دراسة حالة والية املدية "‪ ،‬رسالة ماجيستري‪ ،‬قسم علوم التسيري‪ ،‬جامعة‬ ‫‪4‬‬

‫الدكتور حيي فارس‪ ،‬املدية ‪ ، 2101-2112 ،‬ص ص ‪.20،22‬‬

‫‪ - 5‬ج ج د ش‪ ،‬مرسوم تنفيذي رقم ‪ 227-92‬املؤرخ يف ‪ 0229-17-02‬يتعلق بنفقات الدولة للتجهيز‪ ،‬اجلريدة الرمسية‪ ،‬العدد‪،)0229-17-02( 20‬املادة ‪.20‬‬
‫‪ - 6‬ج ج د ش‪ ،‬قرار وزاي مشرتك مؤرخ يف ‪ 2102-12-20‬حيدد معايري ختصيص موارد امليزانية للمشاريع أو الربامج املقرتحة بعنوان خمططات البلديات للتنمية ‪،‬‬
‫اجلريدة الرمسية‪ ،‬العدد ‪،)2102-19-10( 01‬املادة ‪.12‬‬
‫‪-‬ج ج د ش ‪ ،‬مرسوم تنفيذي رقم ‪ 227-92‬املؤرخ يف ‪ 0229-17-02‬يتعلق بنفقات الدولة للتجهيز ‪ ،‬اجلريدة الرمسية‪ ،‬العدد‪،)0229-17-02( 20‬املادة ‪. 22‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪ -‬ج ج د ش ‪ ،‬قانون رقم ‪ 12 - 14‬املؤرخ يف ‪ 2214- 12- 32‬يتضمن قانون املالية لسنة ‪ ، 2216‬اجلريدة الرمسية‪ ،‬العدد‪،)2100-02-20( 79‬املادة ‪.020‬‬ ‫‪8‬‬

‫‪9‬‬ ‫‪- Code des collectivités territoriales, Belkeise édition, Alger, 2014, p 6.‬‬
‫‪ -‬ج ج د ش ‪ ،‬قانون ‪ 01 -00‬املؤرخ يف ‪ 22‬يونيو ‪ 2100‬املتعلق بالبلدية‪ ،‬اجلريدة الرمسية‪ ،‬العدد‪ ،)2100-17-12( 27‬املادة ‪. 12‬‬ ‫‪10‬‬

‫‪ - 11‬د ‪ .‬مولود ديدان‪ ،‬قانوني البلدية والوالية‪ ،‬دار بلقيس للنشر‪ ،‬اجلزائر‪ ،‬ص ‪. 01‬‬
‫‪ - 12‬عبد الوهاب بن بوضياف‪ ،‬معامل لتسيري شؤون البلدية‪ ،‬دار اهلدى للطباعة والنشر‪ ،‬اجلزائر‪ ،‬ص ‪.017‬‬
‫‪13‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪Abdelouahab Benboudiaf, Repers pour la gestion des affairs de la commune, Dar Elhouda, Alger, p p 84 85.‬‬

‫‪006‬‬ ‫«مجلة الدراسات المالية والمحاسبية»‪ ،‬جامعة الشهيد حمه لخضر‪-‬الوادي‪ ،‬الجزائر‪ ،‬العدد الثامن‪ ،‬السنة الثامنة‬

‫‪5102‬‬