‫وظائف الحكومة‬ ‫الفرق بين السياسات العمومية والسياسات العامة‪:‬‬

‫تدخل السلطات االدارية والسياسية في ميدان السياسات العمومية‬ ‫يعتبر دستور ‪ 2011‬دستور السياسات العمومية بامتياز‪ ،‬ففي إطاره تم فسح المجال أمام مشاركة العديد من الفاعلين في بلورة السياسات‬
‫أوال‪ :‬دوار السلطة االدارية الحكومية‬ ‫العمومية‪ ،‬كما تم اعتماد مفهوم التقييم المرتبط بمفهوم السياسات المذكورة‪ .‬غير أن المالحظ انه غالبا ما يقع الخلط المفاهيمي ما بين‬
‫بناء على الفصل ‪ 88‬من الدستور يقوم رئيس الحكومة‪ ،‬بعد تعيين أعضائها‬ ‫السياسات العمومية‪ ،‬والسياسة العامة‪ ،‬حيث يتم استعمال هذه المفاهيم كما لو كانت مرادفة لبعضها البعض‪.‬‬
‫من طرف جاللة الملك‪ ،‬بعرض البرنامج الذي تعتزم الحكومة تنفيذه ويجب أن يتضمن هذا البرنامج الخطوط الرئيسية للعمل‬ ‫السياسات العامة‪ ‬هي الدليل المحدد للمبادئ واالجراءات التي تتخذها‪ ‬السلطات التنفيذية ‪ ‬اإلدارية للدولة‪ ‬فيما يتعلق بفئة معينة من القضايا‬
‫الذي تنوي الحكومة القيام به في مختلف مجاالت النشاط الوطني‪ ،‬وباألخص في الميادين السياسة واالقتصادية‬ ‫بطريقة تتماشى مع‪ ‬القانون ‪ ‬واألعراف المؤسسية‪ .‬وبشكل عام‪ ،‬يتمثل أساس السياسات العامة في مدى االلتزام بالقانون الوطني الدستوري‬
‫واالجتماعية والبيئية والثقافية والخارجية‪.‬‬ ‫األساسي ذي الصلة وكذلك تنفيذ‪.‬‬
‫ومعلوم أيضا أن الملك هو الذي يرأس المجلس الوزاري‪ ،‬الذي يتألف من رئيس الحكومة والوزراء‪ .‬وينعقد المجلس‪ ،‬حسب‬ ‫مفهوم السياسات العمومية‪:‬‬
‫مقتضيات الفصل ‪ 48‬من الدستور‪ ،‬بمبادرة من الملك‪ ،‬أو بطلب من رئيس الحكومة‪ .‬وللملك أن يفوض أحيانا لرئيس الحكومة‪،‬‬ ‫هي مجموع القرارات واالعمال والتدخالت المتخذة من قبل الفاعلين المؤسساتيين واالجتماعيين ألجل إيجاد حلول لمشكل‬
‫بناء على جدول أعمال محدد‪ ،‬رئاسة مجلس وزاري‪ .‬وبناء على الفصل ‪ ،49‬يتداول المجلس الوزاري في جملة من القضايا‪ ،‬من‬ ‫جماعي ما"‪ .‬و هي ايضا التدخالت التي تقوم بها السلطة باستعمال القوة العمومية والشرعية الحكومية في مجال محدد على‬
‫بينها القضايا التالية‬ ‫مستوى المجتمع أو التراب"‪  .‬‬
‫‪ -‬التوجهات االستراتيجية لسياسة الدولة‪،‬‬ ‫وبذلك يمكن القول إن السياسات العمومية هي فعل تدخل عمومي لسلطات عمومية مختصة وذات مشروعية عبر برنامج عمل في‬
‫‪ -‬التوجهات العامة لمشروع قانون المالية‪،‬‬ ‫مجال محدد من مجاالت المجتمع و في فضاء ترابي محدد وكذلك في مدة زمنية محددة من أجل تسوية مشكل عمومي‪.‬‬
‫‪-‬مشاريع القوانين‪-‬االطار‪ ،‬المشار إليها في الفقرة الثانية من الفصل ‪ 71‬من الدستور‪ ،‬والتي تهم وضع إطار لألهداف األساسية‬ ‫صناع السياسات العمومية‪:‬‬
‫لنشاط الدولة في الميادين االقتصادية واالجتماعية والبيئية والثقافية‪.‬‬ ‫تتدخل مجموعة من الفاعلين في وضع ورسم السياسات العمومية وتنقسم إلى صناع رسميين وغير رسميين‪.‬‬
‫كما أن مجلس الحكومة بنهاء على مقتضيات الفصل ‪ 92‬مهن الدستور‪ ،‬يتداول تحت رئاسة رئيس الحكومة في القضايا التالية‪:‬‬ ‫أوال‪ :‬الفاعلون الرسميون‪:‬‬
‫‪ -‬السياسات العامة للدولة قبل عرضها على المجلس الوزاري‪،‬‬ ‫من بين الفاعلين الرسميين الذين يضعون السياسات العمومية‪:‬‬
‫‪ -‬السياسات العمومية‪،‬‬ ‫السلطة التشريعية‪ :‬هي السلطة المكلفة بصياغة التشريع‪.‬‬
‫‪ -‬السياسات القطاعية‪،‬‬ ‫السلطة التنفيذية‪ :‬هي السلطة التي تقوم بتنفيذ القوانين وإدارة المرافق العامة‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬دوار المؤسسة البرلمانية في مراقبة السياسيات العمومية‬ ‫السلطة القضائية‪ :‬هي السلطة التي تقوم بالمراجعة الدائمة والمنتظمة للقوانين‪.‬‬
‫حسب الفصل ‪ 70‬يقوم البرلمان بتقييم السياسات العمومية‪ ،‬وبناء على الفصل ‪ 71‬يقوم بوضع القواعد المتعلقة بتدبير البيئة‬ ‫ثانيا‪ :‬الفاعلون غير الرسميين‪:‬‬
‫وحماية الموارد الطبيعية والتنمية المستدامة‪ ،‬وبتحديد التوجهات والتنظيم العام لميادين التعليم والبحث العلمي والتكوين المهني‪.‬‬ ‫تعتبر عملية صنع السياسات العمومية عملية تشاركية بحيث يشارك فيها إلى جانب الفاعلين الرسميين‪ ،‬فاعلون غير رسميين‪.‬‬
‫وقد نظم الفصل ‪ 100‬أسئلة أعضاء مجلس البرلمان وأجوبة الحكومة كل أسبوع‪ .‬وأوجب أن تقدم األجوبة على األسئلة المتعلقة‬ ‫يتمثل الفاعلون الغير الرسميين في‪:‬‬
‫بالسياسة العامة من قبل رئيس الحكومة‪ ،‬وتخصص لهذه األسئلة جلسة واحدة كل شهر وتقدم أجوبه عنها‬ ‫األحزاب السياسية‪  :‬وهي تجمع أفراد يعملون في إطار فكري‪-‬إيديولوجي من خالل برامج سياسية بهدف الوصول للسلطة‬
‫أمام المجلس الذي يعنيه االمر خالل الثالثين يوما الموالية إلحالة األسئلة الى رئيس الحكومة‪.‬‬ ‫وممارستها والبقاء فيها‪ .‬وتنشط األحزاب في شكل أحادي أو جماعي أي تحالفات وجبهات‪ .‬وتتدخل األحزاب بشكل مباشر في‬
‫القانون‬ ‫صياغة السياسات العمومية من خالل القيادة أو المشاركة إذا كانت في سدة الحكم‪ ،‬الضغط أو تقديم المشورة إن كانت في‬
‫القانون‪ ‬يعرف عمو ًم ا على أنه نظام من القواعد التي يتم إنشاؤها وتطبيقها من خالل المؤسسات االجتماعية أو الحكومية لتنظيم وضبط‬ ‫المعارضة‪.‬‬
‫السلوك العامين‪.‬‬ ‫المواطنون‪   :‬يساهم تعبير المواطنين عن أولوياتهم وقضاياهم في التأثير على صياغة السياسات العمومية من خالل جماعات‬
‫وكتمييز بين القانون والسياسات العمومية فهو يعد الضامن لسير وتطبيق هذه السياسات العمومية والساهر على إخراجها حيز الوجود‬ ‫الضغط أو األحزاب السياسية أو االنتخابات‪.‬‬
‫ومفتاح العمل بين الفاعلين الرسميين الواضعين للسياسات العمومية كون السلطة التشريعية هي الساهرة على إخراجه حيز الوجود‪ .‬والسلطة‬ ‫اإلعالم‪   :‬لإلعالم أدوار متعددة في السياسات العمومية‪ :‬دور إخباري‪ ،‬دور تعليمي‪ ،‬ودور رقابي‪  .‬‬
‫التنفيذية هي التي تقوم بتنفيذ القوانين وإدارة المرافق العامة‪.‬وتسهر السلطة القضائية على المراجعة الدائمة والسهر على تطبيقه‪.‬‬ ‫المجتمع المدني‪  :‬تشترك مختلف مكونات المجتمع المدني بالعمل والدفاع عن قضاياهم المتعلقة بالشأن العمومي‪ ،‬وتتمثل أدوار‬
‫المجتمع المدني في مجال السياسات العمومية في التعاون والضغط‪.‬‬
‫المكونات الخمس للسياسات العمومية‬
‫‪-1‬محتوى معين‪ :‬وهو ما يعني ان السياسات العمومية هي مجموعة من العناصر المادية والمعنوية والقرارات اإلدارية‬
‫‪-2‬البرنامج المحدد‪ :‬وهوما يعني انه لكل وزارة سياستها وبرنامجها الحكومي الخاص‬
‫‪-3‬التوجه القانوني والتشريعي‪ :‬وهوما يفيد في الواقع العملي االرتباط الدائم بين السياسات العمومية ووجود القواعد القانونية‪.‬‬
‫‪4 -‬عنصر االكراه ‪ :‬المنطقي ان الدولة أداة جبر و اكراه فالسياسة العمومية كونها متفرعة عن الدولة ينبغي ان تمارس ضغوطا‬
‫على سلوكيات الفاعلين‪.‬‬
‫‪-5‬التبعية او التعلق االجتماعي‪ :‬هو التعبير الذي يشير الى مجموع الفاعلين العموميين او الخواص الذين يساهمون مباشرة في‬
‫انتاج وتنفيذ السياسات العمومية‪.‬‬