OSNOVE TURISTIČKOG ZAKONODAVSTVA

Studeni 2019. godine

 2

Sadržaj:

DIO I. DRŽAVNA UPRAVA U PODRUČJU TURIZMA-------------------------- 3

Općenito od državnoj upravi (poslovi i tijela državne uprave)---------------------- 3
Državna uprava u turizmu (nadležna tijela, nadležnost)------------------------------ 8

DIO II. SUSTAV TURISTIČKIH ZAJEDNICA--------------------------------------10

Zakon o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma------------------10

DIO III. TURISTIČKE PRISTOJBE I ČLANARINE--------------------------------14

Zakon o turističkoj pristojbi------------------------------------------------------------- 15
Zakon o članarinama u turističkim zajednicama-------------------------------------- 19

DIO IV. UGOSTITELJSKA DJELATNOST----------------------------------------- 21

Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti------------------------------------------------------- 21
Podzakonski akti za provedbu Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti----------------- 27

DIO V. USLUGE U TURIZMU--------------------------------------------------------- 33

Zakon o pružanju usluga u turizmu------------------------------------------------------ 33

DIO VI. UGOVORI U TURIZMU------------------------------------------------------ 55

Zakon o obveznim odnosima, Posebne uzance u ugostiteljstvu--------------------- 55
 3

DIO I. DRŽAVNA UPRAVA U PODRUČJU TURIZMA

1. OPĆENITO O DRŽAVNOJ UPRAVI

Ustavom Republike Hrvatske (Narodne novine, broj 56/90, 135/97, 8/98 – pročišćeni
tekst, 113/00, 124/00 – pročišćeni tekst, 28/01, 41/01 – pročišćeni tekst, 55/01 – ispravak,
76/10 i 85/10 – pročišćeni tekst) državna je vlast u Republici Hrvatskoj ustrojena na načelu
diobe vlasti, i to na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu vlast.

Izvršnu vlast obavlja Vlada Republike Hrvatske u skladu s Ustavom Republike Hrvatske i
zakonom, a njezino ustrojstvo, način rada i odlučivanja propisani su Zakonom o Vladi
Republike Hrvatske i poslovnikom Vlade.

Vlada Republike Hrvatske predlaže zakone i druge akte Hrvatskom saboru, predlaže
državni proračun i završni račun, provodi zakon i druge odluke Hrvatskog sabora, donosi
uredbe za izvršenje zakona, vodi vanjsku i unutarnju politiku, usmjerava i nadzire rad
državne uprave, brine o gospodarskom razvitku zemlje, usmjerava djelovanje i razvitak
javnih službi te obavlja i druge poslove određene Ustavom i zakonom.

Ustavom je propisano da se ustrojstvo i poslovi državne uprave i način njihova obavljanja

uređuju zakonom, te da se određeni poslovi državne uprave mogu zakonom povjeriti tijelima
jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (županije, gradovi i općine).
Zakonom o sustavu državne uprave (Narodne novine, broj 66/2019) uređen je sustav
državne uprave te opća pravila o ovlaštenjima za donošenje podzakonskih propisa za
provedbu zakona te privremenih mjera.
Svrha sustava državne uprave je zakonito, svrhovito, djelotvorno i učinkovito obavljanje
poslova državne uprave.

Zakonom o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09) uređena su pravila
na temelju kojih postupaju tijela državne uprave i druga državna tijela, tijela jedinica lokalne
i područne (regionalne) samouprave te pravne osobe koje imaju javne ovlasti, kad rješavaju
u upravnim stvarima, odnosno neposredno primjenjujući propise rješavaju o pravima,
obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka.

Poslovi državne uprave

1. Provedba državne politike:

- izrada nacrta prijedloga zakon, uredbi i drugih akata Vlade
- izrada nacrta strateških i planskih dokumenata
- praćenje učinkovitosti provedbe zakona, uredbi i drugih akata Vlade
- zastupanje Republike Hrvatske u tijelima EU i međunarodnih organizacija
- europske poslove i ostvarivanje međunarodne suradnje sukladno posebnom zakonu
 4

2. Neposredna provedba zakona

- rješavanje u upravnim stvarima

- vođenje propisanih očevidnika i drugih službenih evidencija
- izdavanje potvrda i drugih javnih isprava o činjenicama o kojima se vode propisani
očevidnici i druge službene evidencije

3. Inspekcijski nadzor

U provedbi inspekcijskog nadzora, u skladu s posebnim zakonima, provodi se izravni uvid

u opće i pojedinačne akte, uvjete i načina rada nadziranih pravnih i fizičkih osoba, te
poduzimanje propisanih mjera i radnji kako bi se utvrđeno stanje i poslovanje uskladilo sa
zakonom i drugim propisima.

Ukoliko nađe da je povrijeđen zakon ili drugi propis, inspektor ima pravo i obvezu u skladu
sa zakonom:
- narediti otklanjanje utvrđenih nedostataka odnosno nepravilnosti u određenom roku
- podnijeti optužni prijedlog protiv počinitelja prekršaja
- podnijeti kaznenu prijavu protiv počinitelja kaznenog djela
- poduzeti i druge mjere, odnosno izvršiti druge radnje za koje je ovlašten posebnim
zakonom

4. Upravni nadzor

Upravni nadzor obuhvaća nadzorne postupke, mjere i radnje kojima se osigurava zakonitost
i pravilnost u obavljanju poslova državne uprave.
Provedbom upravnog nadzora osobito se nadzire:
- zakonitost općih akata
- zakonitost i pravilnost rada te postupanja prema građanima i drugim strankama
- osposobljenost službenih osoba za neposredno obavljanje poslova državne uprave

Radi otklanjanja uočenih nezakonitosti ili nepravilnosti, tijelo koje provodi upravni nadzor
ovlašteno je:
- zatražiti odgovarajuća izvješća i podatke te neposredno utvrditi činjenice i okolnosti
važne za obavljanje poslova državne uprave koji su predmet nadzora
- raspraviti utvrđeno stanje i uputom odrediti mjere koje se moraju poduzeti radi
otklanjanja utvrđenih nepravilnosti i osiguranja zakonito i pravilnog obavljanja
poslova državne uprave koji su predmet nadzora.

Ako nadzirano upravno tijelo ili pravna osoba s javnim ovlastima u ostavljenom roku ne
postupi po uputi, tijelo koje provodi upravni nadzor ovlašteno je:
- obustaviti od izvršenja opći akt koji je predmet nadzora te uputiti zahtjev za ocjenu
zakonitosti općeg akta Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske
- predložiti pokretanje postupka za utvrđivanje odgovornosti službenih osoba
- neposredno obaviti poslove državne uprave koji su predmet nadzora na trošak
sredstava za obavljanje povjerenih poslova državne uprave (primjena ove mjere
može se isključiti ako je to nužno za preuzimanje ili osiguravanje provedbe pravno
obvezujućih akata EU u području regulacije i nadzora zakonom određenih tržišta
javnih usluga)
 5

5. Drugi upravni i stručni poslovi

Obuhvaćaju:
- prikupljanje podataka i izradu stručnih podloga, analiza i izvješća o stanju u
određenom upravnom području
- provedbu mjera za unaprjeđenje utvrđenog stanja u određenom upravnom području
- pružanje pravne i stručne pomoći
- davanje mišljenja pravnim i fizičkim osobama o odgovarajućoj primjeni zakona i
drugih propisa
- ostvarivanje stručne suradnje

Povjereni poslovi državne uprave

Poslovi državne uprave mogu se povjeriti jedinicama lokalne i područne (regionalne)

samouprave, ako je to opravdano s obzirom na prirodu poslova i u osobitom interesu
građana.

Poslovi državne uprave mogu se povjeriti pravnim osobama s javnim ovlastima, ako:
- je to nužno za provedbu pravno obvezujućih akata EU
- se povjeravanjem određenih poslova državne uprave osigurava njihovo učinkovitije
obavljanje uz dokazivo manje troškove, ili
- obavljanje određenih poslova državne uprave zahtijeva osobite tehničke ili stručne
uvjete koje nije moguće osigurati u tijelima državne uprave bez znatnog povećanja
troškova

Provedbeni propisi

Provedbeni propisi jesu:

Pravilnik - kojim se detaljnije razrađuju pojedine odredbe zakona radi njihove primjene,
Naputak - kojim se detaljnije propisuje način rada u tijelima državne uprave te način
obavljanja povjerenih poslova državne uprave

Provedbeni propisi objavljuju se u Narodnim novinama, a stupaju na snagu osmoga dana od

dana objave, ako zbog osobito opravdanih razloga nije određen kraći rok, a najranije prvoga
dana od dana objave.

Provedbene propise donose čelnici tijela državne uprave kada su na to izrijekom zakonom
ovlašteni, u granicama dane ovlasti.

Privremene interventne mjere

U iznimnim slučajevima propisanim zakonom, naredbom se može privremeno narediti ili

zabraniti određeno postupanje te utvrditi primjena drugih privremenih interventnih mjera
koje su nužne radi trenutačne zaštite pravnom poretka te zaštite života, sigurnosti, zdravlja
stanovništva ili imovine veće vrijednosti u određenom upravnom području.
 6

Naredbe stupaju na snagu najranije danom donošenja te se uz odgovarajuće obrazloženje

objavljuju u Narodnim novinama i putem drugih dostupnih sredstava javnog priopćavanja.

Službene osobe

Službene osobe u tijelima državne uprave jesu državni dužnosnici i državni službenici.

Na službene osobe koje u upravnim tijelima JLP(R)S i pravnim osobama s javnim ovlastima
obavljaju povjerene poslove državne uprave, odgovarajuće se primjenjuju propisi kojima se
uređuje stupanj obrazovanja i radno iskustvo potrebno za obavljanje poslova te obveze
polaganja državnog stručnog ispita.

Tijela državne uprave

Tijela državne uprave jesu:

- ministarstva,
- državne upravne organizacije

Za obavljanje određenih poslova neposredne provedbe zakona, inspekcijski nadzor, upravni

nadzor te druge upravne i stručne poslove izvan sjedišta tijela državne uprave, mogu se
ustrojiti područne jedinice kao:

- područni uredi, za jednu ili više JP(R)S

- ispostave, za jednu ili više JLS

1. Ministarstva

Ministarstva se ustrojavaju za obavljanje poslova državne uprave u pravilu u više upravnih

područja.

Zakonom o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne

uprave (Narodne novine, broj 93/16, 104/16 i 116/18) ustrojeno je 20 ministarstava
(Ministarstvo vanjskih i europskih poslova, Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo
obrane, Ministarstvo financija, Ministarstvo pravosuđa, Ministarstvo uprave, Ministarstvo
graditeljstva i prostornoga uređenja, Ministarstvo rada i mirovinskoga sustava, Ministarstvo
za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, Ministarstvo kulture, Ministarstvo
turizma, Ministarstvo poljoprivrede, Ministarstvo znanosti i obrazovanja, Ministarstvo
zaštite okoliša i energetike, Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Ministarstvo
gospodarstva, poduzetništva i obrta, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske
unije, Ministarstvo hrvatskih branitelja, Ministarstvo zdravstva i Ministarstvo državne
imovine).

Poslovi su ministarstva:
- neposredna primjena zakona i drugih propisa
- osiguravanje provedbe zakona i drugih propisa
 7

- priprema nacrta prijedloga zakona i prijedloga drugih propisa

- rješavanje u upravnim stvarima u prvom stupnju kad su na to izrijekom ovlašteni, te
u drugom stupnju ako zakonom nije što drugo određeno
- provođenje upravnog, odnosno inspekcijskog nadzora
- vođenje propisanih očevidnika
- praćenje stanja u svom djelokrugu te predlaganje nadležnim državnim tijelima
poduzimanja odgovarajućih mjera
- izrada stručnih podloga za postupak odlučivanja u državnim tijelima
- osiguravanje suradnje sa stručnim i znanstvenim ustanovama, te predlaganje
ustrojavanja određenih službi i stručnih ustanova.

Na čelu ministarstva je ministar, koji predstavlja ministarstvo i upravlja njegovim radom, a

osobito: provodi utvrđenu politiku Vlade Republike Hrvatske, donosi provedbene propise
kada je na to izrijekom ovlašten, brine o zakonitom i pravodobnom izvršavanju zakona i
drugih propisa, te obavlja i druge poslove prema posebnom zakonu.

Na temelju odluke Hrvatskog sabora o iskazivanju povjerenja Vladi Republike Hrvatske,

rješenje o imenovanju ministra, kao člana Vlade, donosi predsjednik Vlade uz supotpis
predsjednika Hrvatskog sabora.

Ministar može imati jednog ili više državnih tajnika koje na prijedlog predsjednika Vlade
imenuje Vlada Republike Hrvatske. Državni tajnik za svoj rad odgovara Vladi i ministru.
Upravnom organizacijom u sastavu ministarstva rukovodi ravnatelj (za uprave, zavode,
ravnateljstva, urede) ili glavni inspektor (za inspektorate).
Ministarstvo ima Glavnog tajnika ministarstva, koji rukovodi radom glavnog tajništva te uz
druge poslove koje obavlja po ovlaštenju i nalogu čelnika tijela, odgovara i za upravljanje
ljudskim potencijalima, uredno i pravilno korištenje imovine i sredstava za rad te tehničku
usklađenost u radu ustrojstvenih jedinica tijela državne uprave. Glavnog tajnika ministarstva
imenuje Vlada na prijedlog ministra, a na temelju javnog natječaja. Za svoj rad odgovara
ministru i Vladi Republike Hrvatske.

2. Državne upravne organizacije

Državne upravne organizacije ustrojavaju se za obavljanje poslova državne uprave i drugih

poslova čije obavljanje zahtijeva osobitu samostalnost u radu ili primjenu posebnih uvjeta i
načina rada ili je nužno za provedbu pravno obvezujućih akata EU.

Ustrojavaju se kao:

- središnji državni uredi, za jedno ili više upravnih područja u kojima se obavljaju
poslovi državne uprave od posebnog značenja za učinkovitiji rad Vlade
- državne uprave, za jedno ili više upravnih područja u kojima se pretežito obavljaju
poslovi neposredne provedbe zakona
- državni zavodi, za jedno ili više upravnih područja u kojima se pretežito obavljaju
stručno-analitički poslovi koje je nužno obavljati u okviru državne uprave.

Posebnim zakonom mogu se ustrojiti državni inspektorati, državna ravnateljstva i druge

državne upravne organizacije.
 8

Čelnici državne upravne organizacije jesu:

- državni tajnik središnjeg državnog ureda, za središnje državne urede

- glavni ravnatelj, za državne uprave, državne zavode i državna ravnateljstva
- glavni državni inspektor, za državne inspektorate

2. DRŽAVNA UPRAVA U TURIZMU

1. Ministarstvo turizma – djelokrug

Djelokrug Ministarstva turizma utvrđen je Zakonom o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava

i drugih središnjih tijela državne uprave:

Ministarstvo turizma obavlja upravne i druge poslove koji se odnose na: turističku politiku
Republike Hrvatske, strategiju razvitka hrvatskog turizma; razvoj i investicije u turizmu;
razvitak kongresnog, seoskog, lovnog, zdravstvenog, omladinskog i drugih selektivnih
oblika turizma; unapređivanje i razvoj malog poduzetništva u turizmu i ugostiteljstvu;
sanacijske programe u svezi s restrukturiranjem hotelsko-ugostiteljskih tvrtki, praćenje i
sudjelovanje u procesu privatizacije; turističku informatiku, promicanje hrvatskog turizma u
inozemstvu; sustav turističkih zajednica; turističku i ugostiteljsku statistiku; stanje i pojave
na području turističkih i ugostiteljskih usluga; međunarodnu suradnju u svezi s turizmom;
djelovanje instrumenata gospodarskog sustava i mjera gospodarske politike na razvoj
ponude i pružanje turističkih i ugostiteljskih usluga i poslovanje turističkih i ugostiteljskih
gospodarskih subjekata; uvjete obavljanja turističke i ugostiteljske djelatnosti, praćenje i
analiziranje kvalitete turističke ponude, turističkih i ugostiteljskih usluga, uvođenje
međunarodnih standarda kvalitete ponude smještaja i usluga; kategorizaciju turističkih i
ugostiteljskih objekata; unapređivanje turističke i ugostiteljske djelatnosti.

Ministarstvo u svojstvu resornog ministarstva sudjeluje u poslovima upravljanja i

raspolaganja dionicama i poslovnim udjelima trgovačkih društava koji čine državnu imovinu
u vlasništvu Republike Hrvatske, u pogledu trgovačkih društava koja se pretežno bave
djelatnostima iz područja nadležnosti resornog ministarstva, utvrđenima ovim Zakonom.

Ministarstvo obavlja poslove koji se odnose na sudjelovanje Republike Hrvatske u radu tijela
Europske unije u područjima iz njegove nadležnosti.

Ministarstvo obavlja i druge poslove koji su mu stavljeni u nadležnost posebnim zakonom.

Ministarstvo, prema Zakonu o ugostiteljskoj djelatnosti, među ostalim, rješenjem utvrđuje

ispunjavanje uvjeta za vrstu i kategoriju ugostiteljskih objekata iz skupine «Hoteli» - za
vrste hotela i vrste kojih se kategorije označavaju zvjezdicama te iz skupine «Kampovi» - za
vrste kampova koji se kategoriziraju, na zahtjev ugostitelja rješenjem utvrđuje ispunjavanje
uvjeta za posebni standard odnosno dodjelu oznake kvalitete za ugostiteljske objekte iz
skupina „Hoteli“ i „Kampovi“, po službenoj dužnosti svake četiri godine provodi ponovnu
kategorizaciju, odnosno ponovno utvrđivanje posebnog standarda i ponovnu dodjelu oznake
kvalitete, vodi Upisnik rješenja koja izdaje Ministarstvo (Središnji registar), provodi upravni
nadzor nad primjenom toga Zakona i propisa donesenih na temelju toga Zakona.
 9

Ministarstvo, prema Zakonu o pružanju usluga u turizmu, među ostalim, izdaje suglasnost
stranim državljanima za voditelja poslova turističke agencije, utvrđuje ispunjavanje
minimalnih uvjeta za luke nautičkog turizma koje se kategoriziraju (marine), vodi Središnji
registar za ugostiteljsku djelatnost i usluge u turizmu (Središnji registar), Upisnik luka
nautičkog turizma (marina), s drugim državama ugovornicama Ugovora o Europskom
gospodarskom prostoru uspostavlja administrativnu suradnju (Središnja kontaktna točka) i
upravnu suradnju, provodi upravni nadzor na primjenom toga Zakona i propisa donesenih
na temelju toga Zakona.

Ministarstvo, prema Pravilniku o priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija turističkog

vodiča i voditelja poslova turističke agencije, donesenom na temelju Zakona o reguliranim
profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija, vodi evidenciju i na svojim
mrežnim stranicama objavljuje listu osoba koje u Republici Hrvatskoj na privremenoj ili
povremenoj osnovi pružaju usluge turističkog vodiča i voditelja poslova turističke agencije,
provodi postupak priznavanja inozemnih stručnih kvalifikacija za trajno obavljanje
reguliranih profesija u Republici Hrvatskoj u području usluga u turizmu (turističkog vodiča)
te u području poslovanja turističke agencije (voditelja poslova turističke agencije).

Kao drugostupanjsko tijelo, Ministarstvo rješava po žalbama izjavljenima protiv rješenja

ureda državne uprave u županijama. (Protiv rješenja koja u prvom stupnju donosi
Ministarstvo nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim
upravnim sudom).

2. Uredi državne uprave u županijama, odnosno upravno tijelo Grada Zagreba

nadležno za poslove ugostiteljstva i turizma (Gradski ured za gospodarstvo, energetiku i
zaštitu okoliša) – do kraja 2019. godine, u neposrednoj provedbi Zakona o ugostiteljskoj
djelatnosti, među ostalim, utvrđuju ispunjavanje minimalnih uvjeta za vrstu ugostiteljskih
objekata koji se ne kategoriziraju, ispunjavanje uvjeta za posebni standard i dodjelu oznake
kvalitete za ugostiteljske objekta iz skupina „Ostali ugostiteljski objekti za smještaj“,
„Restorani“ i „Barovi“, ispunjavanje uvjeta za vrstu i kategoriju ugostiteljskih objekata koje
ne utvrđuje Ministarstvo, ispunjavanje uvjeta za pružanje ugostiteljskih usluga u
domaćinstvu i na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu, vode upisnike rješenja koja
izdaju.

U provedbi Zakona o pružanju usluga u turizmu, među ostalim, utvrđuju ispunjavanje uvjeta
za pružanje usluga turističkog vodiča te prestanak pružanja tih usluga, utvrđuju ispunjavanje
minimalnih uvjeta za luke nautičkog turizma koje se ne kategoriziraju, vode upisnik
turističkih vodiča.

U obavljanju poslova iz svoga djelokruga, tijela državne uprave samostalna su u granicama

zakonskih ovlasti.
 10

DIO II. SUSTAV TURISTIČKIH ZAJEDNICA

ZAKON O TURISTIČKIM ZAJEDNICAMA I PROMICANJU HRVATSKOG

TURIZMA (Narodne novine, broj 52/2019) (dalje u tekstu: ZTZ)

ZTZ, po modelu destinacijske menadžment organizacije, uređuje sustav turističkih

zajednica, ustrojstvo, zadaće i način rada turističkih zajednica te osnovna načela njihovog
financiranja i gospodarenja.

Turistička destinacija je tržišno i turistički valorizirana prostorna cjelina koja predstavlja cilj
turističkih putovanja i obuhvaća područje jedne ili više jedinica lokalne ili područne
(regionalne) samouprave – dalje: JLP(R)S

Destinacijska menadžment organizacija je organizacija koja okuplja dionike javnog,

privatnog i civilnog sektora radi strateškog i operativnog upravljanja destinacijom i
ostvarivanja zajedničke, prethodno usuglašene vizije.

Načelo destinacijskog menadžmenta podrazumijeva aktivnosti dionika, unutar svrsishodne

poslovne suradnje, a radi stvaranja integriranog i konkurentnog destinacijskog proizvoda.

Turistička zajednica (TZ) je organizacija koja djeluje po načelu destinacijskog

menadžmenta, a osniva se radi promicanja i razvoja turizma Republike Hrvatske i
gospodarskih interesa pravnih i fizičkih osoba koje pružaju ugostiteljske usluge i usluge u
turizmu ili obavljaju drugu djelatnost neposredno povezanu s turizmom na način da
upravljaju destinacijom na razini za koju su osnovane.

TZ ima statut koji se donosi uz prethodnu suglasnost Ministarstva.

TZ je pravna osoba.
Svojstvo pravne osobe stječe se danom upisa u Upisnik turističkih zajednica kojeg vodi
Ministarstvo turizma, a gubi brisanjem iz Upisnika.
Zahtjev za upis u Upisnik podnosi se u roku od 15 dana od dana održavanja osnivačke
skupštine. O upisu u Upisnik, upisu promjene upisanih podataka i brisanju TZ iz Upisnika,
donosi se rješenje, protiv kojeg žalba nije dopuštena, ali se može pokrenuti upravni spor.

SUSTAV TURISTIČKIH ZAJEDNICA čine:

1. Lokalna TZ

Osniva se za područje jedne (na inicijativu općinskog načelnika ili gradonačelnika) ili više
JLS (na inicijativu regionalnih TZ odnosno gradonačelnika ili općinskih načelnika i već
osnovane lokalne TZ) otoka, rivijere ili slične prostorne cjeline.

Lokalna TZ vodi brigu o osiguranju uvjeta za razvoj turizma, a osobito o uređenju naselja,
javnoj turističkoj infrastrukturi, zaštiti okoliša, prirodnoj i kulturnoj baštini i sl. (razvoj
proizvoda, informacije i istraživanja, distribucija). Lokalna TZs više od 1.000.000
komercijalnih noćenja godišnje mogu obavljati zadaće vezane uz marketing (odnosi s
javnošću, kreiranje sadrža na mrežnim stranicama, oblikovanje promotivnih materijala, i sl.).
 11

Lokalne TZ surađuju tijelima JLS:

1. dogovaraju zajedničko korištenje sredstava turističke pristojbe za poboljšanje uvjeta
za boravak turista
2. surađuju u izradi planova razvoja turizma u JLS
3. prate turistički promet te prijavu i odjavu turista
4. surađuju pri odlučivanju o radnom vremenu ugostiteljskih objekata
5. surađuju u drugim pitanjima vezanim uz razvoj turizma

Sjedište je u mjestu sjedišta JLS, dok se za lokalne TZ osnovane za više JLS sjedište određuje
statutom.

Obvezatni članovi lokalne TZ su pravne i fizičke osobe koje na području te TZ imaju

sjedište, podružnicu, pogon, objekt i sl. (poslovnu jedinicu) ili prebivalište, i koje trajno ili
sezonski ostvaruju prihod pružanjem ugostiteljskih usluga i usluga u turizmu ili obavljaju
djelatnost koja ima korist od turizma odnosno na čije prihode turizam ima utjecaj. Obveznici
su plaćana članarine TZ-i.

Lokalna TZ može imati dragovoljne članove koji imaju ista prava i obveze kao i obvezatni
članovi. Visina i način plaćanja članarine utvrđuje se odlukom skupštine TZ.

2. Regionalna TZ

Osniva se za područje jedne ili više JP(R)S. Inicijativu za osnivanje regionalne TZ za više
JP(R)S daju regionalne TZ odnosno župani.
Sjedište je u mjestu sjedišta JP(R)S, dok se sjedište regionalne TZ za više JP(R)S određuje
statutom.
Zadaće regionalne TZ jesu strateško planiranje i razvoj, upravljanje sustavom turizma,
informacije i istraživanje i marketing, usklađene sa strateškim marketinškim smjernicama i
uputama HTZ.
Surađuje s drugim regionalnim TZ iz drugih zemalja, može biti član međunarodnih
turističkih organizacija i srodnih udruženja.
Članovi su lokalne TZ osnovane na području regionalne TZ.

3. TZ Grada Zagreba,

Osniva se za područje grada Zagreba, radi ostvarenja i promicanja turističkih znamenitosti i

identiteta glavnog Grada, podizanja kvalitete turističke ponude, njegove promocije i
obavljanja promotivnih aktivnosti u zemlji i inozemstvu od zajedničkog interesa za sve
subjekte u turizmu grada Zagreba.

4. Hrvatska turistička zajednica (HTZ)

Osniva se kao nacionalna turistička organizacija sa sjedištem u Zagrebu.

Članovi su regionalne TZ i TZ Grada Zagreba.
Osniva svoja predstavništva i ispostave u inozemstvu.
Zadaće su stvaranje, upravljanje i jačanje prepoznatljivog brenda turizma Republike
Hrvatske, marketing turizma na nacionalnoj razini, provedba strateških marketinških
projekata, sudjelovanje u izradi strategije hrvatskog turizma, suradnja s regionalnim TZ i
provedba aktivnosti u području razvoja turizma i podizanja konkurentnosti TZ i turizma u
Republici Hrvatskoj na međunarodnoj razini.
 12

Direktor HTZ odgovoran je za zakonitost rada HTZ. Za svoj rad odgovara Skupštini,
Turističkom vijeću i predsjedniku HTZ. Statutom se utvrđuje koje odluke može donositi
samostalno, a koje uz suglasnost predsjednika HTZ.
Predsjednik HTZ je ministar turizma.

UDRUŽIVANJE TZ

Lokalne i regionalne TZ je JLS za koju nije osnovana TZ, mogu se sporazumom udružiti
radi zajedničkog provođenja aktivnosti sumjerenih razvoju turističkog proizvoda i promociji
destinacije tako da sudjeluju kao jedinstvena destinacija.
Sporazumom se osniva pravna osoba.
Odluku o sklapanju sporazuma donosi turističko vijeće TZ odnos predstavničko tijelo JLS.
Sporazum se dostavlja Ministarstvu turizma te se objavljuje na mrežnim stranicama
Ministarstva.

ZAJEDNIČKI CILJEVI TZ

1. razvoj i marketing destinacije kroz koordiniranje ključnih aktivnosti turističkog

razvoja (planiranje, razvoj turističkih proizvoda, financiranje, donošenje i provedba
odluka) u skladu s nacionalnom strategijom razvoja turizma
2. osiguranje cjelovitije zastupljenosti specifičnih lokalnih/regionalnih interesa kroz
jačanje lokalne/regionalne inicijative i povezivanje dionika na
lokalnom/regionalnom nivou radi stvaranja međunarodno konkurentnih turističkih
proizvoda
3. poboljšanje uvjeta boravka turista u destinaciji te razvijanje svijesti o važnosti i
gospodarskim, društvenim i drugim učincima turizma, te potrebi i važnosti očuvanja
i unaprjeđenja svih elemenata turističke resursne osnove određene destinacije, a
osobito zaštite okoliša te prirodne i kulturne baštine sukladno načelima održivog
razvoja.

Djelovanje TZ temelji se na načelu opće korisnosti.

TZ ne smije obavljati gospodarske djelatnosti niti imati ulog u temeljnom kapitalu
trgovačkog društva.

ZTZ propisuje iznimke od propisane zabrane obavljanja gospodarske djelatnosti, pa tako

one mogu:
1. upravljati javnom turističkom infrastrukturom danom na upravljanje od strane JLS
odnosno JLP(R)S, Republike Hrvatske, tijela javne vlasti, javnih ustanova odnosno pravnih
osoba kojima je osnivač ili većinski vlasnik JLS odnosno JLP(R)S, ili Republika Hrvatska
2. organizirati manifestacije i priredbe koje pridonose turističkom identitetu destinacije
3. objavljivati komercijalne oglase na svojim digitalnim online i offline kanalima
komunikacije i zaključivati sponzorske ugovore u svrhu financiranja zadaća
4. organizirati stručne skupove i edukacije
5. pružati usluge putem turističkih informacijskih sustava te izrađivati tržišna i druga
istraživanja i analize namijenjene komercijalnoj uporabi
6. obavljati druge poslove i zadaće u funkciji razvoja turizma i destinacije koji nisu u
suprotnosti s ovim Zakonom i drugim propisima.
 13

TIJELA TZ

1. skupština - najviše tijelo upravljanja u TZ

2. turističko vijeće - izvršno tijelo skupštine TZ, odgovorno je skupštini TZ
3. predsjednik - predstavlja TZ, saziva i predsjeda skupštini TZ, saziva i predsjeda
sjednicama turističkog vijeća

Članovi tijela TZ i predsjednik TZ osobno su odgovorni za zakonito i savjesno obavljanje

svojih dužnosti.
Mandat članova tijela TZ traje četiri godine, a članovi mogu biti ponovno birani odnosno
imenovani.

Stručne i administrativne poslove TZ obavljaju zaposlenici u TZ na koje se primjenjuju opći

propisi o radu, ako Zakonom nije drugačije propisano.

TZ ima direktora kojeg imenuje turističko vijeće na vrijeme od 4 godine, koji zastupa TZ,
organizira i rukovodi radom i poslovanjem TZ, provodi odluke turističkog vijeća i u
granicama ovlasti odgovoran je za poslovanje i zakonitost rada TZ. Za svoj rad odgovara
turističkom vijeću i predsjedniku TZ.

Direktor i radnici na stručnim poslovima moraju imati položen stručni ispit za rad u TZ, koji
se polaže pred ispitnom komisijom Ministarstva. (Stručni ispit ne moraju polagati osobe koje
u trenutku zasnivanja radnog odnosa imaju odgovarajuću stručnu spremu i najmanje 5
godina radnog staža na poslovima u turizmu u toj stručnoj spremi).

PRIHODI TZ

1. turistička pristojba, u skladu s posebnim zakonom (ZTP),

2. članarina, u skladu s posebnim zakonom (ZTČ),
3. prihodi od obavljanja gospodarskih djelatnosti.

TZ može ostvarivati i prihode i iz:

1. proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, te državnog proračuna
2. članarine dragovoljnih članova
3. dragovoljnih priloga i darova
4. imovine u vlasništvu
5. fondova EU i drugih fondova

TZ se može na temelju posebne odluke turističkog vijeća financijski zaduživati radi

realizacije programa rada, ali ukupna vrijednost zaduženja na godišnjoj razini ne smije
prelaziti 10% financijskim planom predviđenih ukupnih prihoda.

TZ je obvezna financijska sredstva koristiti sukladno programu rada.

Skupština TZ dužna je svake godine do kraja ožujka tekuće godine donijeti izvješće o
izvršenju programa rada za prethodnu godinu.
 14

NADZOR

Stručni nadzor nad radom TZ obavlja skupština TZ, a obavljanje nadzora može povjeriti
neovisnom revizoru. Obavezno se stručni nadzor povjerava neovisnom revizoru kod TZ čiji
je ukupni prihod viši od 3.000.000,00 kuna.

Ministarstvo turizma obavlja nadzor nad provođenjem odredaba ovoga Zakona i propisa
donesenih na temelju toga Zakona.

Ako u provedbi nadzora utvrdi da postoje nezakonitosti ili nepravilnosti, skupština TZ

odnosno Ministarstvo može:

1. naložiti mjere koje se moraju poduzeti radi otklanjanja utvrđenih nezakonitosti ili
nepravilnosti i odrediti za to primjeren rok
2. naložiti pokretanje postupka za utvrđivanje odgovornosti zaposlenika TZ
3. poduzeti i druge propisane mjere

Ako se u nadzoru utvrdi da TZ djeluje suprotno odredbama ovoga Zakona, Ministarstvo

može naložiti TZ-i pokretanje postupka razrješenja direktora TZ i članova tijela TZ.
Ako se u nadzoru utvrdi da se u TZ sredstva ne koriste svrhovito, sukladno programu rada i
financijskom planu ili se ne ostvaruje program rada i financijski plan, Ministarstvo može
naložiti privremenu zabranu korištenja sredstava TZ dok ne prestanu razlozi zbog kojih je
donesena uz dostavu naloga nadležnoj ispostavi Financijske agencije.

PRESTANAK TZ

TZ prestaje postojati na temelju:

1. odluke skupštine TZ o prestanku TZ
2. rješenja Ministarstva turizma o zabrani djelovanja TZ

Ministarstvo može donijeti rješenje o raspuštanju TZ ako:

1. TZ donosi opće akte suprotno zakonu, statutu ili drugom propisu,
2. skupština TZ nije izabrala članove turističkog vijeća u roku od 60 dana od dana
konstituiranja, isteka njihovog mandata ili razrješenja, odnosno od dana podnošenja ostavke,
3. TZ nije održala izbore za novu skupštinu
4. TZ nije izvršila mjere odnosno ako je postupila suprotno obveznim uputama koje je u
nadzoru naložilo Ministarstvo
5. TZ nije izvršila mjere koje je u nadzoru naložila skupština TZ
6. troškovi za plaće zaposlenih u TZ prelaze 40% ukupnih prihoda TZ
7. ne izabere direktora u roku od 6 mjeseci

Na temelju odluke skupštine, odnosno pravomoćnog rješenja Ministarstva turizma o zabrani

djelovanja TZ, Ministarstvo će brisati TZ iz Upisnika. Brisanjem iz Upisnika, TZ prestaje
postojati.
 15

DIO III. TURISTIČKE PRISTOJBE I ČLANARINE

ZAKON O TURISTIČKOJ PRISTOJBI (Narodne novine, broj 52/2019)

(dalje u tekstu: ZTP)

ZTP uređuje obvezu plaćanja turističke pristojbe, način utvrđivanja visine turističke
pristojbe, raspoređivanje prikupljenih sredstava turističke pristojbe, rokove i način naplate i
uplate turističke pristojbe, prijavu i odjavu turista, te druga pitanja od značaja za prikupljanje
i raspoređivanje turističke pristojbe i evidenciju turističkih noćenja.

Turistička pristojba je prihod turističkih zajednica.

Prikupljena sredstva turističke pristojbe koriste se za izvršavanje zadaća turističkih zajednica

i njihovo poslovanje sukladno godišnjem programu rada i financijskom planu.

OBVEZNICI PLAĆANJA TURISTIČKE PRISTOJBE

1. osobe koje u JLS u kojem nemaju prebivalište, koriste uslugu smještaja u smještajnom
objektu u kojem se obavlja ugostiteljska djelatnost – turističku pristojbu plaćaju po svakom
ostvarenom noćenju, plaća se pravnoj ili fizičkoj osobi s kojom su ugovorile pružanje usluge
smještaja

2. osobe koje koriste uslugu noćenja na plovnom objektu nautičkog turizma (jahta, brodica
ili brod za gospodarske djelatnosti na kojima se pružaju usluge u nautičkom turizmu -
čarterski i brodovi za višednevna kružna putovanja) – turističku pristojbu plaćaju po svakom
ostvarenom noćenju, plaća se pravnoj ili fizičkoj osobi s kojom su ugovorile pružanje usluga
na plovnom objektu

3. brodovi na kružnom putovanju u međunarodnom pomorskom prometu i međunarodnom

prometu na unutarnjim vodama kada se brod nalazi na vezu u luci ili sidrištu luke – plaća
turističku pristojbu ako općinsko ili gradsko vijeće donese odluku hoće li se naplaćivati
turistička pristojba i u kojem iznosu. Odluka se donosi do 31. siječnja tekuće godine za
sljedeću godinu.
Turistička pristojba je prihod proračuna općina i gradova i JP(R)S, a raspoređuje se 85%
općini ili gradu te 15% županiji, za poboljšanje javne infrastrukture, projekte i programe
održivog razvoja.

4. osobe koje pružaju usluge smještaja u domaćinstvu ili na OPG - za svaki krevet (glavni i
pomoćni) i smještajnu jedinicu u kampu i kamp-odmorištu odnosno prema kapacitetu u
objektu za robinzonski smještaj

5. vlasnik kuće, apartmana ili stana za odmor u općini ili gradu, koji nije smještajni objekt u
smislu ZTP, za sebe i sve osobe koje noće u toj kući, apartmanu ili stanu - po svakom
ostvarenom noćenju, za sve osobe koje noće u razdoblju od 15. lipnja do 15. rujna
- vlasnik i članovi njegove uže obitelji plaćaju pristojbu umanjenu za 70%
- pristojba se može platiti i u godišnjem paušalnom iznosu
 16

6. vlasnik plovila koje nije plovni objekt nautičkog turizma u smislu ZTP, za sebe i sve osobe
koje noće na tom plovilu u turističke svrhe - po noćenju ili u paušalnom iznosu
- turistička pristojba se uplaćuje na poseban račun HTZ prije isplovljavanja plovila
- plovilo – svako plovilo duže od 7 metara s ugrađenim ležajevima koje se koristi za
odmor, rekreaciju ili krstarenje a nije plovni objekt nautičkog turizma

Turistička pristojba plaća se po svakom ostvarenom noćenju, u paušalnom iznosu ili na drugi
način utvrđen ovim Zakonom.
Turističku pristojbu pod jednakim uvjetima plaćaju i strani državljani, osim ako ZTP
drugačije ne propisuje.

Turističku pristojbu ne plaćaju:

1. djeca do dvanaest godina starosti

2. osobe s tjelesnim invaliditetom od 70% i većim i jedan pratitelj
3. osobe koje zbog potrebe rada ili obavljanja poslova koriste uslugu smještaja u JLS u
kojoj nemaju prebivalište, isključivo za vrijeme obavljanja poslova/rada
4. profesionalni članovi posade na čarterskim plovilima i brodovima za višednevna
kružna putovanja
5. sudionici školskih paket aranžmana s uključenim smještajem, koje su odobrile školske
ustanove,
6. osobe koje uslugu noćenja koriste u okviru ostvarivanja prava na smještaj kao korisnici
socijalne skrbi
7. studenti i đaci koji nemaju prebivalište u općini ili gradu u kojem se školuju kada
borave u smještajnom objektu u toj općini ili gradu

Boravišnu pristojbu umanjenu za 50% plaćaju:

1. osobe od navršenih 12 do 18 godina starosti
2. osobe do 29 godina starosti, koje su članovi međunarodnih omladinskih
organizacija, kada koriste usluge noćenja u omladinskim objektima za smještaj koji
su uključeni u međunarodnu mrežu omladinskih objekata za smještaj

Pravo na neplaćanje boravišne pristojbe, odnosno pravo na plaćanje umanjenog iznosa

boravišne pristojbe dokazuje se odgovarajućim ispravama, ugovorom o radu, potvrdama i
sl.

VISINA TURISTIČKE PRISTOJBE

Odluku o visini turističke pristojbe za općine i gradove, uz mišljenje lokalnih TZ, donosi
županijska skupština odnosno Gradska skupština Grada Zagreba uz mišljenje TZ Grada
Zagreba.
Ako se odluka o visini turističke pristojbe ne donese, ili u JLS nema TZ, primjenjuje se
najniži iznos turističke pristojbe utvrđen pravilnikom kojeg donosi ministar turizma
(Pravilnik i najnižem i najvišem iznosu turističke pristojbe, NN 71/2019).
Odluka o visini turističke pristojbe objavljuje se na mrežnim stranicama županije/Grada
Zagreba do 31. siječnja tekuće godine za sljedeću godinu.
Visina turističke pristojbe određuje se za najviše dva sezonska razdoblja, s tim da jedno
sezonsko razdoblje traje od 1. travnja do 30. rujna tekuće godine.
 17

NAPLATA TURISTIČKE PRISTOJBE

Pravna osoba i obrtnik koji pružaju uslugu noćenja u smještajnom objektu i na plovnom
objektu nautičkog turizma, naplaćuju turističku pristojbu istodobno s naplatom pružene
usluge te u računu za pružene usluge posebno označuju iznos naplaćene turističke pristojbe.
Pristojbu uplaćuju na propisani račun svakog 1. i 15. u mjesecu

Osobe koje pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu i na OPG, u računu za naplatu

pružene usluge ne označuju iznos turističke pristojbe.
Turističku pristojbu mogu uplatiti jednokratno u punom iznosu do 31. srpnja tekuće godine
ili u tri jednaka obroka (31. srpnja, 31. kolovoza, 30. rujna). Uplatnice preuzimaju iz sustava
eVisitor.

Vlasnik kuće, apartmana ili stana za odmor, koji plaća paušalni iznos turističke pristojbe,
obvezan je paušalni iznos turističke pristojbe platiti do 15. srpnja tekuće godine, a ako
pristojbu plaća po ostvarenom noćenju, obvezan je uplatiti turističku pristojbu zadnjeg dana
boravka.

Turistička pristojba koju plaćaju: osobe koje noće u ugostiteljskom objektu, osobe koje
pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu i na OPG te vlasnici kuće, apartmana ili stanova
za odmor, uplaćuje se na račun lokalne TZ.

Turistička pristojba koju plaćaju osobe koje noće na plovnom objektu nautičkog turizma te
vlasnici plovila (nautičari), uplaćuje se na poseban račun HTZ.

RASPODJELA TURISTIČKE PRISTOJBE

Uplaćena sredstva turističke pristojbe, financijska institucija kod koje je otvoren račun,
dostavlja 3,5% sredstava na posebna račun HTZ za Fond za turistički nedovoljno razvijena
područja i 2% za Fond za udružene TZ, a preostala sredstva se raspoređuju:
- 65% sredstava – lokalnoj TZ, od čega se 30% sredstava doznačuje općini ili gradu na
području kojih je osnovana, za poboljšanje uvjeta boravka turista
- 15% sredstava – regionalnoj TZ
- 20% sredstava - HTZ-u.
Iznimno, za lokalne TZ koje ostvaruju izvorne prihode manje od 200.000,00 kuna godišnje,
2% sredstava raspoređuje se na poseban račun HTZ, a preostala sredstva raspoređuju se:
- 80% sredstava - lokalnoj TZ-i općine ili grada, od čega 30% sredstava TZ označuje općini
ili gradu na području kojih je osnovana i koriste se isključivo za poboljšanje uvjeta boravka
turista na temelju prethodno usvojenoga zajedničkog programa općine ili grada i TZ općine
ili grada,
- 20% sredstava - regionalnoj TZ.
Sredstva turističke pristojbe koju plaćaju osobe koje noće na plovnom objektu nautičkog
turizma, brodovi na kružnom putovanju u međunarodnom pomorskom prometu i na
unutarnjim morskim vodama i nautičari – HTZ uplaćuje TZ-ama koje ostvaruju promet u
nautičkom turizmu:
- 65% - lokalnim TZ,
- od čega 30% općini ili gradu u kojoj je osnovana, za poboljšanje boravka turista, -
- 15% regionalnim TZ,
- a preostala sredstva koristi HTZ za promociju nautičkog turizma.
 18

PRIJAVA I ODJAVA TURISTA

Pravna i fizička osoba koja pruža uslugu noćenja u smještajnom objektu ili uslugu noćenja
na plovnom objektu nautičkog turizma, osoba koja pruža ugostiteljske usluge u domaćinstvu
ili na OPG, obvezni su u roku od 24 sata po dolasku prijaviti osobe u sustav eVisitor, te u
roku od 24 sata odjaviti njihov boravak.

Vlasnik kuće, apartmana ili stana za odmor, obvezan je u roku od 24 sata po dolasku prijaviti
u sustav eVisitor sve osobe koje borave u toj kući ili stanu te zadnjeg dana boravka odjaviti
njihov boravak, osima ako plaća pristojbu u godišnjem paušalnom iznosu, prijavu i odjavu
TZ-i obavlja prvi put prilikom plaćanja paušalnog iznosa turističke pristojbe

Osoba s prebivalištem u općini ili gradu za koje je osnovana lokalna TZ – prijavljuje u roku
od 24 sata u sustav eVisitor sve oboe koje borave u kući, apartmanu ili stanu, osim članova
uže obitelji, te ih odjaviti zadnjeg dana boravka.

Pravna ili fizička osoba koja pruža uslugu noćenja na plovnom objektu – prijavu i odjavu u
sustav eVisitor obavlja putem informacijskog sustava evidencije popisa posade i putnika koji
vodi ministarstvo nadležno za pomorstvo.

U sustav eVsitor ne moraju se prijaviti osobe za vrijeme obavljanja poslova ili rada u općini
ili gradu u kojem nemaju prebivalište, profesionalni članovi posade na čarterskim, plovilima
ili brodovima za višednevna kružna putovanja, osobe koje uslugu noćenja koriste u okviru
ostvarivanja programa socijalne skrbi, te studenti i đaci koji nemaju prebivalište u općini ili
gradu u kojem se školuju.

NADZOR

Inspekcijski nadzor nad obračunom, naplatom i uplatom turističke pristojbe, te prijavom i

odjavom boravka turista, obavlja turistička inspekcija Državnog inspektorata.
Upravni nadzor nad provođenjem ZTP i propisa donesenih na temelju ZTP u turističkoj
zajednici obavlja Ministarstvo turizma.
 19

ZAKON O ČLANARINAMA U TURISTIČKIM ZAJEDNICAMA (Narodne novine,

broj 52/2019) (dalje u tekstu: ZČTZ)

ZČTZ uređuje obvezu plaćanja članarine, osnovice i stope po kojima se obračunava i plaća
članarina turističkoj zajednici, način plaćanja članarine, evidencija, obračun i naplata
članarine te druga pitanja od značenja za plaćanje i raspoređivanja članarine turističkoj
zajednici.

Članarina je prihod turističkih zajednica.

OBVEZNICI PLAĆANJA ČLANARINE

Pravna i fizička osoba koja ima svoje sjedište, prebivalište ili podružnicu, pogon, objekt u
kojem se pruža usluga i slično (poslovna jedinica) na području lokalne TZ, koja trajno ili
sezonski ostvaruje prihod pružanjem ugostiteljskih usluga, usluga u turizmu ili obavlja
djelatnost koja ima korist od turizma odnosno na čije prihode turizam ima utjecaj.

Pravna osoba koja se s više od 50% financira iz proračuna JLP(R)S, ne plaća članarinu TZ.

Članarina se plaća prema sjedištu – prebivalištu – sjedištu poslovne jedinice – gdje se

djelatnost obavlja (kod obavljanja djelatnosti bez poslovne prostorije).

VISINA ČLANARINE

Visina članarine koju plaća pravna i fizička osoba, ovisi o skupini u koju je razvrstana
djelatnost kojom se pravna ili fizička osoba bavi te o pripadajućoj stopi za obračun i plaćanje
članarine. Skupine djelatnosti i pripadajuća stopa za obračun i plaćanje članarine, određeni
su ovim Zakonom.
Pravna osoba i fizička osoba obrtnik plaća mjesečni predujam članarine u svoti koja se dobije
kada se obračunana svota članarine za prethodno razdoblje podijeli s brojem mjeseci istoga
razdoblja, a može se platiti i jednokratno do kraja veljače (obveznici poreza na dohodak)
odnosno do kraja travnja (obveznici poreza na dobit) tekuće godine.

Za osobe koje pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu ili na OPG, visina članarine ovisi
o broju kreveta i broju smještajnih jedinica u kampu ili kamp-odmorištu odnosno prema
kapacitetu u objektu za robinzonski smještaj.
Godišnji paušalni iznos članarine je umnožak broja kreveta/smještajnih jedinica/kapaciteta
u objektu za robinzonski smještaj i iznosa članarine za krevet/smještajnu jedinicu/kapacitet
u objektu za robinzonski smještaj. Godišnji paušalni iznos članarine mogu platiti
jednokratno do 31. srpnja tekuće godine ili u tri jednaka obroka (31. srpnja, 31. kolovoza,
30. rujna).
Broj kreveta/smještajnih jedinica/kapaciteta u objektu za robinzonski smještaj određuje se
prema podacima iz sustava eVisitor.
 20

PLAĆANJE ČLANARINE

Evidenciju, obračun i naplatu obavlja Ministarstvo financija, Porezna uprava.

Članarina se uplaćuje na račun utvrđen propisima o prihodima za financiranje drugih javnih
potreba.
Porezna uprava dostavlja lokalnim TZ, HTZ-u i Ministarstvu turizma jednom mjesečno
podatke o obračunatim i naplaćenim članarinama.

RASPOREĐIVANJE ČLANARINE

Uplaćena sredstva članarine, financijska institucija kod koje je otvoren račun, 9% sredstava
izdvaja na posebni račun HTZ - Fond za turistički nedovoljno razvijena područja i kontinent,
2% u Fond za udružene TZ, a preostala sredstva se raspoređuju:
- 65% sredstava lokalnoj TZ
- 15% sredstava regionalnoj TZ
- 20% sredstava HTZ

Lokalne TZ koje su ostvarile izvorni prihod manji od 200.000,00 kuna godišnje, 2%

sredstava raspoređuje se HTZ-i za projekte i programe udruženih TZ, a preostala sredstva
raspoređuju se:
- 80% lokalnoj TZ
- 20% regionalnoj TZ

Troškovi evidencije, obračuna i naplate članarine te dostave podataka o uplaćenoj članarini

iznose 3% od naplaćene članarine.

Nadzor nad naplatom članarine od pravnih i fizičkih osoba obavlja Porezna uprava

Nadzor nad provođenjem ZČTZ u tz obavlja Ministarstvo turizma sukladno propisu kojim
se uređuje sustav turističkih zajednica (ZTZ).
 21

DIO IV.UGOSTITELJSKA DJELATNOST

ZAKON O UGOSTITELJSKOJ DJELATNOSTI (Narodne novine, broj 85/15, 121/16,

99/18 i 25/19) (dalje u tekstu: ZUD)

ZUD propisuje način i uvjete pod kojima pravne i fizičke osobe mogu obavljati ugostiteljsku
djelatnost.

Ugostiteljska djelatnost, u smislu ZUD je pripremanje i usluživanje jela, pića i napitaka i

pružanje usluga smještaja, kao i pripremanje jela, pića i napitaka za potrošnju na drugom
mjestu sa ili bez usluživanja (u prijevoznom sredstvu, na priredbama i slično) i opskrba tim
jelom, pićima i napitcima (catering).

Ugostiteljsku djelatnost mogu obavljati:

- ugostitelji - trgovačka društva, zadruge, trgovci pojedinci i obrtnici, te

- javne ustanove koje upravljaju zaštićenim područjima,
- zdravstvene ustanove, te trgovačka društva za obavljanje zdravstvene djelatnosti i
zdravstveni radnici, sukladno posebnim propisima kojima je regulirana zdravstvena
zaštita
- Javna ustanova „Memorijalni centar Domovinskog rata“ u Vukovaru,
- ugostiteljske obrazovne ustanove te učenički i studentski centri u svojim
poslovnim prostorijama i prostorima,
- Hrvatski ferijalni i hostelski savez u objektima omladinskog turizma (hostel) za
svoje članove i članove međunarodnih udruga omladinskog turizma kojih je savez
član,
- Hrvatski planinarski savez i njegove članice u svojim planinarskim objektima
prvenstveno za svoje članove i članove međunarodnih udruga planinara kojih je
savez član,
- lovačke i ribičke udruge, u svojim klupskim prostorijama i prostorima, za svoje
članove i druge registrirane lovce odnosno ribolovce,
- ustanove koje obavljaju kazališnu djelatnost u svojim poslovnim prostorijama i
prostorima, u svrhu pripreme i usluživanja napitaka, pića, slastica i sl., za potrebe
svojih korisnika,
- amaterske sportske udruge za svoje potrebe u svojim poslovnim prostorijama i
prostorima,
- pružatelji usluga socijalne skrbi u svojim poslovnim prostorijama i prostorima u
svrhu pripreme i usluživanja napitaka, pića i slastica i slično, za potrebe svojih
korisnika,
- muzeji i galerije koje obavljaju muzejsku djelatnost, u svojim poslovnim
prostorijama i prostorima, za posjetitelje muzeja, odnosno galerije,
- iznajmljivači - fizičke osobe (građani), mogu pružati samo pojedine ugostiteljske
usluge u domaćinstvu i obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu (OPG),
- pravna i fizička osoba, s poslovnim nastanom i registriranom ugostiteljskom
djelatnošću u drugoj državi ugovornici Europskoga gospodarskog prostora i
Švicarskoj konfederaciji, može obavljati ugostiteljsku djelatnost u skladu s pravima
o slobodi poslovnog nastana i slobodi prekograničnog pružanja usluga, ako ispunjava
uvjete za obavljanje ugostiteljske djelatnosti propisane ovim Zakonom.
 22

ZUD propisuje da se njegove odredbe ne primjenjuju na:

1. pružanje usluga prehrane i smještaja u objektima ustanova socijalne skrbi, zdravstva,

odgoja i obrazovanja i drugih sličnih ustanova, ako te usluge pružaju djelatnici navedenih
ustanova djelatnicima ili korisnicima tih ustanova, ili djelatnicima ili korisnicima neke druge
od navedenih ustanova, ili drugih pružatelja socijalnih usluga, ili udomiteljima i njihovim
korisnicima, kao i na usluge prehrane i smještaja koje pružaju obrti registrirani za obavljanje
djelatnosti dadilja u prostoru u kojem obavljaju tu djelatnost,

2. pružanje usluga prehrane i smještaja pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske i

djelatnika Ministarstva obrane i Ministarstva unutarnjih poslova, ako te usluge pružaju
djelatnici Ministarstva obrane i Ministarstva unutarnjih poslova djelatnicima ili
pripadnicima Ministarstva obrane i Ministarstva unutarnjih poslova, kao i na pružanje usluga
prehrane i smještaja pripadnicima ministarstava obrane i oružanih snaga drugih država

3. organiziranje prehrane i smještaja koje organizira Savez izviđača Hrvatske i njegove

udruge – članice, za članove Saveza izviđača Hrvatske i Svjetske organizacije izviđačkog
pokreta, radi obavljanja djelatnosti udruge

4. pružanje usluga prehrane (»toplog obroka«), napitaka i bezalkoholnih pića, bez namjere
stjecanja dobiti ili drugih gospodarski procjenjivih koristi, koje za potrebe svojih djelatnika
organiziraju pravne i fizičke osobe te državna tijela i tijela jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave, u svojim poslovnim prostorijama i prostorima za vrijeme trajanja
radnog vremena, a udruge za svoje članove u svojim poslovnim prostorijama i prostorima
dok se obavlja njihova osnovna djelatnost ili aktivnost

5. pripremanje i usluživanje jela, pića i napitaka, koje organiziraju dobrovoljna vatrogasna

društva za svoje članove, članove drugih vatrogasnih organizacija te građane, u svojim
poslovnim prostorijama i prostorima, za vrijeme održavanja vatrogasnih natjecanja,
obilježavanja obljetnica i ostalih vatrogasnih manifestacija, do najviše četiri puta u jednoj
kalendarskoj godini, uz prethodnu prijavu mjesno nadležnoj službi turističke inspekcije
Ministarstva turizma prema svome sjedištu, najkasnije tri dana prije održavanja navedenih
događaja, te obvezu izdavanja čitljivog i točnog računa za svaku pruženu ugostiteljsku
uslugu

6. pripremanje i usluživanje jela, napitaka i pića, bez namjere stjecanja dobiti ili drugih
gospodarski procjenjivih koristi, koje udruge umirovljenika organiziraju za članove udruga
umirovljenika u svojim klupskim prostorijama

7. organiziranje prehrane i smještaja te pripremanje i usluživanje jela, pića i napitaka u

objektima i kampovima u kojima se organizirano provodi zbrinjavanje evakuiranih građana,
koje u slučaju velike nesreće i katastrofe organiziraju i provode operativne snage sustava
civilne zaštite

8. pripremanje i usluživanje jela, pića i napitaka koje organiziraju udruge i ustanove

nacionalnih manjina u svojim prostorijama i prostorima održavanja manifestacija radi
očuvanja, promicanja i iskazivanja nacionalnog i kulturnog identiteta

9. korištenje prostorija pravnih i fizičkih osoba za smještaj njihovih sezonskih i terenskih

radnika radi obavljanja poslova,
 23

10. organiziranje smještaja za sudionike domaćih ili međunarodnih umjetničkih programa

koji u vlastitim objektima organiziraju ustanove kulture, udruge i druge organizacije u
kulturi uz prethodnu suglasnost ministarstva nadležnog za kulturu.

Pripremanje i usluživanje jela, pića i napitaka te pružanje usluga smještaja, koje se vrši u
uvjetima i na način koji upućuju na obavljanje ugostiteljske djelatnosti, a osoba koja ih
obavlja ne može dokazati zakonitost svoga poslovanja, smatra se obavljanjem neregistrirane
ugostiteljske djelatnosti.

UGOSTITELJSKI OBJEKTI

Ugostiteljska djelatnost obavlja se u objektu namijenjenom, uređenom i opremljenom za

pružanje ugostiteljskih usluga, te na prostoru za usluživanje na otvorenom.

S obzirom na vrstu ugostiteljskih usluga koje se u njima pružaju, ugostiteljski objekti

razvrstavaju se u skupine:

1. Hoteli
2. Kampovi
3. Ostali ugostiteljski objekti za smještaj
4. Restorani
5. Barovi
6. Catering objekti
7. Objekti jednostavnih usluga.

Unutar pojedinih skupina ugostiteljski objekti razvrstavaju se u pojedine vrste polazeći od

načina usluživanja i pretežitosti usluga koje se pružaju u objektu.

ZUD svojim odredbama uređuje i kampiranje.

Kampiranje je, u smislu ZUD, boravak pod šatorom, u kamp kućici, kamp prikolici,
pokretnoj kućici (mobile home) autodomu (kamper) i drugoj odgovarajućoj opremi za
smještaj na otvorenom u kampovima kao ugostiteljskim objektima, kampovima u
domaćinstvu i na obiteljskim poljoprivrednim gospodarstvima.
Iznimno je izvan kampa dozvoljeno organizirano kampiranje za vrijeme održavanja
sportskih, skautskih, kulturno-umjetničkih i sličnih manifestacija. Prostor, uvjete toga
prostora i vrijeme trajanja takvog kampiranja, ovisno o svrsi kampiranja, određuju jedinice
lokalne samouprave, javne ustanove i druge pravne osobe koje upravljaju određenim
područjem.

Za pojedine vrste ugostiteljskih objekata iz skupina „Hoteli“, „Kampovi i druge vrste

objekata za smještaj“, „Restorani“ i „Barovi“ ministar nadležan za turizam može ustanoviti
posebne standarde i oznake kvalitete.
 24

Radno vrijeme ugostiteljskih objekata određeno je ZUD-om, i to:

1) Ugostiteljski objekti iz skupina »Hoteli«, »Kampovi« i »Ostali ugostiteljski objekti za

smještaj« obvezno rade od 0.00 do 24.00 sata svaki dan, a ostali ugostiteljski objekti mogu
raditi:
- iz skupina »Restorani« i »Barovi« od 6.00 do 24.00 sata
- iz skupine »Barovi« koji ispunjavaju uvjete za rad noću sukladno posebnim propisima od
21.00 do 6.00 sati, samo u zatvorenim prostorima
- iz skupine »Restorani« i »Barovi« koji se nalaze izvan naseljenih područja naselja od 0.00
do 24.00 sata
- u zračnim lukama, željezničkim kolodvorima, autobusnim kolodvorima i slično, u radnom
vremenu objekta u kojem se nalaze.

2) Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave svojom odlukom:

− propisuje radno vrijeme ugostiteljskih objekata iz skupina »Objekti jednostavnih usluga«

i »Catering objekti«,
- propisuje radno vrijeme prostora za usluživanje na otvorenom ugostiteljskih objekata,
- određuje lokacije izvan naseljenih područja naselja koji se nalaze izvan naseljenih
područja naselja, za svoje područje,
- propisuje razloge za određivanje ranijeg završetka radnog vremena pojedinih
ugostiteljskih objekata,
- može produžiti propisano radno vrijeme ugostiteljskih objekata iz skupina »Restorani« i
»Barovi«, bilo svih ili samo pojedinih vrsta ugostiteljskih objekata, uz propisivanje uvjeta
koji moraju biti ispunjeni za rad ugostiteljskog objekta u produženom radnom vremenu, a
uz mišljenje turističkog vijeća turističke zajednice toga područja,
- može u određenim dijelovima područja jedinice lokalne samouprave odrediti produženo
radno vrijeme svih ili samo pojedinih vrsta ugostiteljskih objekata iz skupina »Restorani«
i »Barovi«, uz propisivanje uvjeta koji moraju biti ispunjeni za rad ugostiteljskog
objekta u produženom radnom vremenu, a uz mišljenje turističkog vijeća turističke
zajednice toga područja.

3) Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave može:

- po službenoj dužnosti rješenjem, za pojedine ugostiteljske objekte iz skupina „Restorani“i

„Barovi“, najduže za dva sata odrediti raniji završetak od propisanog radnog vremena od
6.00 do 24.00 sata, radnog vremena koje je predstavničko tijelo propisalo za ugostiteljske
objekte iz skupine „Objekti jednostavnih usluga“ i „Catering objekti“ te radnog vremena
koje je odlukom predstavničkog tijela produženo,
- na zahtjev ugostitelja za pojedine ugostiteljske objekte iz skupina „Restorani“ i
„Barovi“ rješenjem odrediti drugačije radno vrijeme radi organiziranja prigodnih proslava
(dočeka Nove godine, svadbi, maturalnih zabava i sličnih događanja),
- za ugostiteljske objekte iz skupina „Restorani“ i „Barovi“, za vrijeme održavanja
manifestacija, sportskih događanja, glazbenih festivala i slično, odlukom odrediti
drugačije radno vrijeme.

4) Radno vrijeme ugostiteljskih sadržaja u ugostiteljskim objektima za smještaj ne mora biti

istovjetno s radnim vremenom ugostiteljskog objekta, ali je u tom slučaju ugostitelj dužan
na vidan način unutar ugostiteljskog objekta istaknuti radno vrijeme pojedinog
ugostiteljskog sadržaja i istog se pridržavati.
 25

Obveze ugostitelja u obavljanju ugostiteljske djelatnosti:

1. vidno istaknuti natpis s oznakom vrste ugostiteljskog objekta, odnosno vrste i kategorije
ugostiteljskog objekta, posebnog standarda te oznake kvalitete utvrđene rješenjem, na ulazu
u ugostiteljski objekt, odnosno u ulazu ugostiteljskog objekta smještenog u građevini
zaštićenoj kao kulturno dobro,
2. na ulazu u objekt vidno istaknuti obavijest o radnom vremenu i neradnim danima, te se
pridržavati istaknutoga radnog vremena,
3. utvrditi kućni red u ugostiteljskim objektima za smještaj i istaknuti ga na recepciji,
izvadak iz kućnog reda istaknuti u svim sobama i apartmanima,
4. utvrditi normative o utrošku namirnica za pojedino jelo, piće i napitak, pružiti usluge u
količinama i kakvoći sukladno normativima, normativ za vrijeme rada imati u
ugostiteljskom objektu te na zahtjev normativ predočiti gostu,
5. vidno istaknuti cijene usluga koje se nude, na hrvatskom i najmanje jednom svjetskom
jeziku, na način dostupan gostima te se pridržavati istaknutih cijena, a kod pružanja usluga
smještaja u cjenicima istaknuti i iznos boravišne pristojbe te cjenike (jelovnik i/ili karta pića)
staviti na raspolaganje gostima u dovoljnom broju primjeraka,
6. izdati gostu čitljiv i točan račun za svaku pruženu ugostiteljsku uslugu, s naznakom vrste,
količine i cijene pruženih usluga, odnosno odobrenog popusta, a kod pružanja usluga
smještaja navesti u računu i iznos boravišne pristojbe, s tim da račun za usluge pružene gostu,
u slučaju kada gost koristi ugostiteljske usluge putem turističke agencije ili drugog
naručitelja usluge, može izdati turističkoj agenciji ili drugom naručitelju usluge,
7. pridržavati se propisanog radnog vremena,
8. na propisani način voditi knjigu gostiju u ugostiteljskom objektu za smještaj,(Ministar
pravilnikom propisuje oblik, sadržaj i način vođenja knjige gostiju u ugostiteljskim
objektima za smještaj),
9. u ugostiteljskom objektu za smještaj osigurati goste od posljedica nesretnog slučaja,
10. omogućiti gostu podnošenje pisanog prigovora u ugostiteljskom objektu i bez odgađanja
pisanim putem potvrditi njegov primitak, te omogućiti gostu podnošenje pisanog prigovora
putem pošte, telefaksa ili elektroničke pošte, u ugostiteljskom objektu vidljivo istaknuti
obavijest o načinu podnošenja pisanog prigovora, u pisanom obliku odgovoriti na prigovor
u roku od 15 dana od dana zaprimljenog prigovora te voditi i čuvati evidenciju prigovora
gostiju godinu dana od dana primitka pisanog prigovora,
11. u ugostiteljskom objektu u kojem pruža usluge naturistima, uz naziv vrste ugostiteljskog
objekta, istaknuti i oznaku da se u tom objektu pružaju usluge naturistima,(Predstavničko
tijelo može odrediti prostore na kojima se pružaju usluge naturistima),
12. pisanim putem obavijestiti nadležni ured, odnosno Ministarstvo o trajnom prestanku
obavljanja djelatnosti u ugostiteljskom objektu, u roku od osam dana od nastale promjene,
13. ispunjavati uvjete propisane posebnim propisima o hrani,
14. pružati ugostiteljske usluge koje su utvrđene rješenjem nadležnog ureda, odnosno
Ministarstva,
15. prema gostu odnositi se uljudno, korektno i profesionalno,
16. postupati s povećanom pažnjom, prema pravilima struke i običajima (pažnja dobrog
stručnjaka),
17. ispunjavati uvjete odgovarajućeg stupnja i vrste obrazovanja, stručne osposobljenosti ili
majstorskog ispita, potrebnih za obavljanje ugostiteljske djelatnosti ovisno o vrstama
ugostiteljskih objekata, odnosno imati zaposlenu osobu koja ispunjava te uvjete,(Ministar
pravilnikom propisuje stupanj i vrstu obrazovanja, stručne osposobljenosti ili majstorskog
ispita potrebnih za obavljanje ugostiteljske djelatnosti prema vrstama ugostiteljskih
objekata),
 26

18. onemogućiti iznošenje pića i napitaka radi konzumiranja izvan zatvorenih prostora
ugostiteljskog objekta iz skupina „Barovi“.

ZUD izričito zabranjuje usluživanje odnosno dopuštanje konzumiranja alkohola osobama

mlađim od 18 godina.

Prilikom oglašavanja i reklamiranja usluga i isticanja poruka u komercijalnom poslovanju,

ugostitelj smije koristiti oznaku propisane vrste i kategorije ugostiteljskog objekta, posebnog
standarda, odnosno oznake kvalitete koja je utvrđena rješenjem nadležnog ureda, odnosno
Ministarstva.

Ugostitelj može povremeno (za vrijeme trajanja manifestacija, sajmova, prigodnih priredbi
i slično) izvan svoga ugostiteljskog objekta pružati ugostiteljske usluge, sukladno već
ishođenom rješenju nadležnog ureda, odnosno Ministarstva, uz odobrenje jedinice lokalne
samouprave.

Sudionici proslava i manifestacija koje u promidžbeno-turističku svrhu organiziraju

turističke zajednice i/ili jedinice lokalne samouprave ili drugi organizator uz odobrenje
jedinice lokalne samouprave, mogu na tim događanjima pružati ugostiteljske usluge
pripremanja i usluživanja jela, pića i napitaka. Sudionici proslava i manifestacija, pored
ugostitelja i obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava, mogu biti i pravne osobe, trgovci
pojedinci i fizičke osobe – obrtnici, koji nisu ugostitelji, uz obvezu isticanja tvrtke odnosno
naziva, isticanja i pridržavanja istaknutih cijena, izdavanja čitljivog i točnog računa za
pruženu uslugu, isticanja zabrane usluživanja alkoholnih pića, drugih pića i/ili napitaka koji
sadržavaju alkohol osobama mlađim od 18 godina i poštivanja te zabrane.

Rješenje za obavljanje ugostiteljske djelatnosti

Ugostitelj može obavljati ugostiteljsku djelatnost ako ishodi rješenje od nadležnog ureda,
odnosno Ministarstva turizma da objekt ispunjava uvjete propisane ZUD-om.

Ugostitelju će se izdati rješenje ako ispunjava uvjete:

1. da je registriran za obavljanje ugostiteljske djelatnosti,
2. da ima pravo korištenja poslovnim prostorom ili objektom,
3. da ugostiteljski objekt u kojem će se obavljati ugostiteljska djelatnost ispunjava
uvjete propisane za određenu vrstu odnosno vrstu i kategoriju ugostiteljskog objekta,
4. da ispunjava i druge uvjete propisane ZUD-om i propisima donesenim na temelju
ovoga ZUD-a,
5. da građevina, koja je, odnosno u kojoj je ugostiteljski objekt, ispunjava uvjete
sukladno posebnom propisu, bez kojih, prema tom propisu, Ministarstvo turizma ili
nadležni ured ne može izdati rješenje o ispunjavanju uvjeta za obavljanje djelatnosti.

Nadzor

Upravni nadzor na primjenom ZUD i propisa donesenih na temelju ZUD provodi

Ministarstvo turizma.
Inspekcijski nadzor nad provedbom ZUD i propisa donesenih na temelju ZUD, te
pojedinačnih akata, uvjeta i načina rada nadziranih pravnih i fizičkih osoba provode nadležni
 27

turistički inspektori i drugi inspektori svaki u okviru svoje nadležnosti, sukladno posebnim
propisima.
Nadzor nad zabranom usluživanja odnosno dopuštanja konzumiranja alkohola osobama
mlađim od 18 godina provode i policijski službenici.
Nadzor nad zabranom kampiranja izvan kampova i prostora određenih za kampiranje izvan
kampova provode i komunalni redari.

ZUD sadrži odredbe kojima su propisani prekršaji (postupanja suprotna pojedinim

odredbama Zakona) i prekršajne kazne (novčane kazne) kojima se za počinjeni prekršaj
mogu kazniti pravne i fizičke osobe, građani, odgovorne osobe u pravnoj osobi te voditelji
poslovanja objekta.

Podzakonski propisi

Vrste objekata, minimalni uvjeti, uvjeti za kategoriju, minimum usluga koje se moraju
pružati u pojedinoj vrsti objekta, utvrđeni su podzakonskim propisima donesenim na temelju
ZUD, i to:

1. Pravilnik o razvrstavanju, kategorizaciji i posebnim standardima ugostiteljskih

objekata iz skupine hoteli
Ugostiteljski objekt iz skupine hoteli je poslovni objekt u kojem ugostitelj obavlja
ugostiteljsku djelatnost odnosno pruža ugostiteljske usluge (smještaja, prehrane, pića i
napitaka) u ugostiteljskim sadržajima (recepcija, sanitarni čvorovi, smještajne jedinice,
sadržaji za prehranu, i drugo).

Objekti iz skupine hoteli razvrstavaju se sukladno obveznim ugostiteljskim uslugama uvrste:

1. Hotel baština (heritage)
2. Difuzni hotel
3. Hotel
4. Aparthotel
5. Turističko naselje
6. Turistički apartmani
7. Pansion
8. Integralni hotel (udruženi)
9. Lječilišne vrste: Lječilišni hotel baština, Lječilišni hotel, Lječilišni aparthotel,
Lječilišno turističko naselje, Lječilišni turistički apartmani, Lječilišni pansion,
Lječilišni difuzni hotel, Lječilišni integralni hotel
10. Hoteli posebnog standarda: Hotel business, Hotel meetings, Hotel congress, Hotel
club, Hotel casino, Hotel holiday resort, Hotel coastal holiday resort, Hotel family,
Hotel small&friendly, Hotel senior citizens, Hotel health&fitness, Hotel wellness,
Hotel diving club, Hotel motel, Hotel ski, Hotel za osobe s invaliditetom, Hotel bike.

Objekti u vrstama hotel, aparthotel, turističko naselje i turistički apartmani, pansion i

pojedine Lječilišne vrste moraju ispuniti uvjete za jednu od kategorija, koje se označavaju s
dvije do pet zvjezdica.
Vrste hotel s depadansom, Aparthotel s depadansom i turističko naselje kategoriziraju se u
četiri kategorije (dvije, tri, četiri i pet zvjezdica).
Vrsta turistički apartmani kategorizira se u tri kategorije (dvije, tri i četiri zvjezdice).
Vrsta pansion kategorizira se u dvije kategorije (standard, komfor - postojeći, za nove samo
komfor).
 28

Vrsta integralni hotel sastoji se od objekata kojima su utvrđene kategorije tri, četiri i pet
zvjezdica.
Lječilišna vrsta ima kategorije sukladno vrstama hotel s depadansom, Aparthotel s
depadansom, turističko naselje, turistički apartmani, pansion i integralni hotel.

Kategoriziranom objektu s dodatnim sadržajima mogu se na zahtjev ugostitelja utvrditi

posebni standardi, i to za vrste hotel baština, difuzni hotel, hotel, aparthotel, turističko
naselje, turistički apartmani i integralni hotel. Jedan objekt može imati najviše četiri vrste
posebnih standarda.
Ispunjavanje uvjeta za vrstu i kategoriju objekata kojih se kategorija označava zvjezdicama
rješenjem utvrđuje Ministarstvo turizma.
Ispunjavanje uvjeta za vrstu pansion, kao i za vrstu Hotel baština koji se ne kategorizira
utvrđuje (izdaje rješenje) nadležni ured državne uprave u županiji.

Vrste i kategorije smještajnog objekta označavaju se standardiziranom pločom.

Istim Pravilnikom propisane su i vrste posebnih standarda za smještajne objekte iz skupine

Hoteli, koje se utvrđuju na zahtjev ugostitelja. Vrste posebnih standarda su: Business
(Poslovni), Meetings (Za sastanke), Congress (Kongresni), Club (Klub), Casino (Kasino),
Holiday Resort (Odmorišni), Coastal Holiday Resort (Priobalni odmorišni), Family
(Obiteljski), Small & Friendly (Mali i prijateljski), Senior Citizens (Za starije osobe), Health
& Fitness (Zdravlje i fitness), Wellness, Diving Club (Ronilački klub), Motel (Motel), Ski
(Ski), Za osobe s invaliditetom i Bike.

2. Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji ugostiteljskih objekata iz skupine

Kampovi

Ugostiteljski objekt iz skupine kampovi je poslovni objekt i funkcionalna cjelina u kojem

ugostitelj obavlja ugostiteljsku djelatnost odnosno pruža ugostiteljske usluge (smještaja,
prehrane, pića i napitaka) u ugostiteljskim sadržajima.
Objekti iz skupine kampovi razvrstavaju se sukladno obveznim ugostiteljskim uslugama u
vrste:
1. Kamp
2. Glamping
3. Kamp odmorište

Vrsta kamp kategorizira se u četiri kategorije (dvije, tri, četiri i pet zvjezdica), a vrsta
glamping u dvije (četiri i pet zvjezdica). Ispunjavanje uvjeta za vrstu i kategoriju rješenjem
utvrđuje Ministarstvo turizma.
Kamp odmorište je i simbol autodoma.Ispunjavanje uvjeta za vrstu kamp odmorište
rješenjem utvrđuje nadležni ured državne uprave u županiji prema području gdje se objekt
nalazi.

3.Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji ugostiteljskih objekata iz skupine ostali

ugostiteljski objekti za smještaj

Ugostiteljski objekt iz skupine ostali ugostiteljski objekti za smještaj je poslovni objekt u

kojem ugostitelj obavlja ugostiteljsku djelatnost odnosno pruža ugostiteljske usluge
(smještaja, prehrane, pića i napitaka) u ugostiteljskim sadržajima.
 29

Objekti iz skupine ostali ugostiteljski objekti za smještaj razvrstavaju se sukladno obveznim

ugostiteljskim uslugama u vrste:
1. Soba
2. Apartman
3. Studio apartman
4. Kuća za odmor
5. Prenoćište
6. Odmaralište za djecu
7. Hostel
8. Planinarski dom
9. Lovački dom
10. Učenički dom ili Studentski dom ili Akademis
11. Objekt za robinzonski smještaj

Objekti u vrstama soba, studio apartman, apartman i kuća za odmor moraju ispuniti uvjete
za jednu od kategorija, koje se označavaju s dvije do pet zvjezdica.
Vrste soba i studio apartman kategoriziraju se u tri kategorije (dvije, tri i četiri zvjezdice).
Vrste apartman i kuća za odmor kategoriziraju se u četiri kategorije (dvije, tri, četiri i pet
zvjezdica).
Ispunjavanje uvjeta za vrstu i kategoriju rješenjem utvrđuje nadležni ured državne uprave u
županiji prema području na kojem se objekt nalazi.

4. Pravilnik o razvrstavanju i minimalnim uvjetima ugostiteljskih objekata iz skupina

„Restorani“, „Barovi“, „Catering objekti“ i „Objekti jednostavnih usluga“

Ugostiteljski objekt u smislu toga Pravilnika je objekt koji u poslovnom i funkcionalnom

pogledu čini cjelinu te građevinsku cjelinu ukoliko je objekt smješten u građevini ili
zasebnom dijelu građevine, ukoliko ovim Pravilnikom drukčije nije propisano.
Pravilnikom su utvrđene vrste i minimalni uvjeti za ugostiteljske objekte
skupina„Restorani“, „Barovi“, „Catering objekti“ i „Objekti jednostavnih usluga“.

Objekti navedenih skupina razvrstavaju se u vrste kako slijedi:

1. skupina «Restorani» u vrste: restoran, gostionica, zdravljak, zalogajnica,
pečenjarnica, pizzeria, bistro, slastičarnica, objekt brze prehrane
2. skupina «Barovi» u vrste: kavana, noćni klub, noćni bar, disco klub, caffe-bar,
pivnica, buffet, krčma, konoba, klet, beach bar, kušaonica
3. skupinu „Cateringobjekti“ čini vrsta: pripremnica obroka (catering)
4. skupna „Objekti jednostavnih usluga“ u vrste: objekt jednostavnih usluga u
kiosku, objekt jednostavnih brzih usluga, objekt jednostavnih usluga u nepokretnom
vozilu (ili priključnom vozilu), objekt jednostavnih usluga u šatoru, objekt
jednostavnih usluga na klupi, objekt jednostavnih usluga na kolicima (i sličnim
napravama).

Svi ugostiteljski objekti obuhvaćeni ovim Pravilnikom moraju ispunjavati odgovarajuće

minimalne uvjete, a koji se odnose na označavanje ugostiteljskog objekta, ispravnost i
funkcionalnost uređaja i opreme, zaštitu od buke (sukladno posebnim propisima – Zakon o
zaštiti od buke), opskrbu vodom i zbrinjavanje otpadnih tvari, opskrbu električnom
energijom, telefonski priključak, grijanje prostorija, unutarnje visine prostorija, zaštitu od
prašine, te uređenje odnosno opremljenost i broj, opremljenost kuhinje, prostora za
pripremanje jela, prostorija i prostora za usluživanje gostiju, prostorija i priručnog prostora
 30

za čuvanje hrane i pića, točionika, sadržaj jelovnika i karte pića, uvjete za dostavu jela, uvjete
glede osoblja zaposlenog u ugostiteljskom objektu i dr.

Ispunjavanje ovih uvjeta utvrđuju, odnosno rješenja izdaju nadležni uredi državne uprave u
županijama.

Ugostiteljske usluge u domaćinstvu

Ugostiteljske usluge u domaćinstvu može pružati fizička osoba (građanin) - iznajmljivač.

Ugostiteljske usluge u domaćinstvu jesu:

1. usluge smještaja u sobi, apartmanu i kući za odmor, kojih je iznajmljivač vlasnik, do
najviše 10 soba odnosno 20 kreveta, u koji broj se ne ubrajaju pomoćni kreveti,
2. usluga smještaja u kampu i/ili kamp odmorištu, organiziranom na zemljištu kojeg je
iznajmljivač vlasnik, s ukupno najviše 10smještajnih jedinica, odnosno za 30 gostiju
istodobno, u koje se ne ubrajaju djeca do 12 godina starosti,
3. smještaja u objektu za robinzonski smještaj u kojem se usluge pružaju u prostorijama
ili na prostorima, kapacitet koji se određuje prema broju gostiju koji mogu sigurno u njemu
boraviti, ali do najviše 10 smještajnih jedinica odnosno 30 gostiju istodobno, u koje se ne
ubrajaju djeca do 12 godina starosti,
3. usluge doručka gostima kojima iznajmljivač pruža usluge smještaja.
Iznimno, iznajmljivač može, osim doručka, pružati usluge polupansiona i/ili punog pansiona
ako u krugu od 15 km cestovne linije nema objekta registriranog za pružanje ugostiteljskih
usluga pripremanja i usluživanja jela.

Iznajmljivači mogu tražiti utvrđivanje ispunjavanja uvjeta posebnog standarda za pojedine

vrste smještajnih objekata.

Iznajmljivačem se smatra državljanin Republike Hrvatske, te državljani ostalih država

članica Europskog gospodarskog prostora i Švicarske konfederacije.

Pravilnikom o razvrstavanju i kategorizaciji objekata u kojima se pružaju

ugostiteljske usluge u domaćinstvu propisani su minimalni uvjeti za vrste objekata u
kojima se pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu te kategorije i uvjeti za kategorije
objekata.

Objekt u domaćinstvu je funkcionalna cjelina u kojoj iznajmljivač pruža ugostiteljske usluge

u domaćinstvu.
Objekti u domaćinstvu razvrstani su u vrste:
1. Soba
2. Apartman
3. Studio apartman
4. Kuća za odmor
5. Kamp
6. Kamp odmorište – robinzonski smještaj
 31

Objekti u vrstama soba, apartman, studio apartman, kuća za odmor i kamp moraju ispuniti
uvjete za jednu od kategorija.

Vrste Soba i Studio apartman kategoriziraju se u tri kategorije - dvije, tri i četiri zvjezdice
(novi - tri i četiri zvjezdice).
Vrste Apartman i Kuća za odmor kategoriziraju se u četiri kategorije - dvije, tri, četiri i pet
zvjezdica (novi - tri, četiri i pet zvjezdica).
Vrste Kamp kategorizira se u četiri kategorije – dvije, tri, četiri i pet zvjezdica.

Minimalne uvjete i uvjete za kategoriju utvrđuju nadležni uredi državne uprave u

županijama.

Ugostiteljske usluge na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu

Obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo u smislu ZUD-a jest poljoprivredno gospodarstvo

upisano u Upisnik poljoprivrednika kao obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo sukladno
posebnim propisima i koje pruža ugostiteljske usluge sukladno odredbama ZUD-a.

Na OPG se mogu pružati sljedeće ugostiteljske usluge:

1. pripremanje i usluživanje jela, pića i napitaka iz pretežito vlastite proizvodnje, za

najviše 80 gostiju (izletnika) istodobno,
2. usluživanje (kušanje) mošta, vina, voćnih vina, drugih proizvoda od vina i voćnih vina,
jakih alkoholnih i alkoholnih pića te domaćih narezaka iz vlastite proizvodnje, u uređenom
dijelu stambenog ili gospodarskog objekta, u zatvorenom, natkrivenom ili na otvorenom
prostoru, za najviše 80 gostiju (izletnika) istodobno,
3. usluge smještaja u sobi, apartmanu ili ruralnoj kući za odmor, do najviše 10 soba
odnosno za 20 gostiju istodobno i/ili usluge smještaja u objektu za robinzonski smještaj i/ili
u kampu i/ili kamp odmorištu, s ukupno najviše 20 smještajnih jedinica odnosno za 60
gostiju istodobno, u koje se ne ubrajaju djeca do 12 godina starosti. Gostima mora biti
omogućeno korištenje usluga prehrane, točenja pića i napitaka (doručak ili polupansion ili
puni pansion) iz pretežito vlastite proizvodnje. Usluge se mogu pružati u više vrsta objekata
do ukupno 80 gostiju istodobno.

Iznimno se navedene usluge mogu se pružati i za više od 80 osoba (izletnika) radi

organiziranja prigodnih tradicijskih proslava i manifestacija najviše deset puta tijekom
kalendarske godine, uz obvezu prijave nadležnoj službi turističke inspekcije najkasnije tri
dana prije započinjanja pružanja navedenih usluga.

Jela, pića i napitci koji se uslužuju u seljačkom domaćinstvu moraju biti uobičajeni za kraj
u kojem se nalazi OPG.

Za objekte na OPG-u može se izdati rješenje o ispunjavanju uvjeta za posebni standard uz

ispunjavanje propisanih uvjeta.

Pravilnikom o razvrstavanju i kategorizaciji objekata u kojima se pružaju

ugostiteljske usluge na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu propisani su
minimalni uvjeti za vrste objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge na OPG,
kategorije i uvjeti za kategorije objekata, što se smatra pretežito vlastitom proizvodnjom, a
 32

što jelima, pićima i napicima uobičajenim za kraj u kojem se OPG nalazi te vrste proizvoda
koji ne moraju biti iz vlastite proizvodnje.

Objekti na OPG-u razvrstani su u vrste:

1. Vinotočje/kušaonica
2. Izletište
3. Soba
4. Apartman
5. Ruralna kuća za odmor
6. Kamp
7. Kamp odmorište - robinzonski smještaj

Objekti u vrstama soba, apartman, ruralna kuća za odmor i kamp moraju ispuniti uvjete za
jednu od tri kategorije – dva, tri ili četiri sunca.

Na zahtjev OPG-a, objektu se može dodijeliti oznaka kvalitete za vrste: izletište, soba,
apartman, ruralna kuća za odmor i kamp, za kategorije tri i četiri sunca.

Na OPG-u se mogu pružati usluge u turizmu sukladno propisima kojima se uređuje

pružanje tih usluga (Zakon o pružanju usluga u turizmu).

Radno vrijeme objekata na OPG-u u kojima se pružaju ugostiteljske usluge propisuje

predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave.

Pod pretežito vlastitom proizvodnjom smatraju se:

1. poljoprivredni proizvodi proizvedeni na OPG-u koje pruža ugostiteljske usluge
(vlastita proizvodnja),
2. poljoprivredni proizvodi kupljeni od drugih poljoprivrednih gospodarstava upisanih
u Upisnik poljoprivrednika,
3. šumski proizvodi, samoniklo bilje, gljive, puževi, žabe, ribe i drugi vodeni i morski
organizmi te divljač, koje član OPG ulovi, ubere ili kupi.

Jela, pića i napitci uobičajeni za kraj u kojem se OPG nalazi su proizvodi od pretežito vlastite
proizvodnje i usluženi na tradicionalni način na OPG-u (domaća jela, pića i napitci).
Proizvodi koji ne moraju biti iz pretežito vlastite proizvodnje smatraju se oni koji služe za
pripremu domaćih jela, pića i napitaka (brašno, riža, margarin, maslac, ulje, sol, svi začini,
šećer, mineralna voda, čaj, kava i sl.).

Minimalne uvjete i uvjete za kategoriju utvrđuju nadležni uredi državne uprave u

županijama.
 33

DIO V. USLUGE U TURIZMU

ZAKON O PRUŽANJU USLUGA U TURIZMU (Narodne novine, broj 130/17 i 25/19)

(u daljnjem tekstu: ZPUT)

ZPUT uređuju usluge u turizmu, način i uvjeti za pružanje tih usluga, ugovor o putovanju u
paket-aranžmanu i ugovor o povezanom putnom aranžmanu te prava i obveze trgovca i
putnika u vezi s tim ugovorima.

Usluge u turizmu u smislu ZPUT-a su: pružanje usluga turističke agencije, turističkog
vodiča, voditelja putovanja, turističkog animatora, turističkog predstavnika, usluge u
posebnim oblicima turističke ponude (turističke usluge u nautičkom turizmu, turističke
usluge zdravstvenog turizma, turističke usluge u kongresnom turizmu, usluge aktivnog i
pustolovnog turizma, turističke usluge ribolovnog turizma, turističke usluge na
poljoprivrednom gospodarstvu, uzgajalištu vodenih organizama, lovištu i u šumi
šumoposjednika, usluge iznajmljivanja vozila (rent-a-car), usluge turističkog ronjenja) i
usluge iznajmljivanja opreme za šport i rekreaciju turistima.

Usluge u turizmu mogu pružati:

1. trgovačka društva, zadruge, trgovci pojedinci i obrtnici koji ispunjavaju uvjete za pružanje
tih usluga u skladu sa ZPUT-om i propisima donesenim na temelju ZPUT-a

2. pod uvjetima propisanim ZPUT-om i propisima donesenim na temelju ZPUT-a pojedine

usluge u turizmu mogu pružati i:
1. javne ustanove koje upravljaju zaštićenim područjima sukladno posebnom propisu
kojim se uređuju poslovi zaštite prirode i druge javne ustanove u okviru svoje
osnovne djelatnosti, u skladu s aktom o osnivanju i statutom javne ustanove
2. zdravstvene ustanove, trgovačka društva za obavljanje zdravstvene djelatnosti i
privatni zdravstveni radnici, sukladno posebnim propisima kojima je regulirana
zdravstvena zaštita
3. ustanove u kulturi
4. sindikati, udruge, škole, visoka učilišta i druge odgojno-obrazovne ustanove, radi
obavljanja svoje djelatnosti odnosno ispunjenja svojih ciljeva
5. crkva ili vjerska zajednica (u daljnjem tekstu: vjerska zajednica)
6. poljoprivrednici koji sukladno posebnom propisu kojim se uređuje poljoprivreda
obavljaju poljoprivrednu djelatnost na poljoprivrednom gospodarstvu, ovlaštenici za
ribolov, ovlaštenici za akvakulturu, lovoovlaštenici i šumoposjednici u šumama
kojih su vlasnik/ili posjednik
7. fizičke osobe ‒ građani
8. državljani države koja nije država ugovornica Ugovora o Europskom gospodarskom
prostoru i Švicarske Konfederacije koji imaju prijavljeno prebivalište u Republici
Hrvatskoj.

Obveze pružatelja usluga u turizmu (osim pružatelja navedenih u točkama 2.4. i 2.5.)

1. objaviti uvjete, sadržaj i cijenu svake pojedine usluge na hrvatskom jeziku, a može
ih istodobno objaviti i na nekom drugom putniku jasnom i razumljivom jeziku, i
pridržavati se tih uvjeta, sadržaja i cijena
 34

2. za svaku izvršenu uslugu korisniku izdati račun, sukladno posebnim propisima

kojima se uređuje izdavanje i čuvanje računa
3. omogućiti korisniku usluge podnošenje pisanog prigovora u svojim poslovnim
prostorijama i bez odgađanja pisanim putem potvrditi njegov primitak te omogućiti
korisniku usluge podnošenje pisanog prigovora putem pošte, telefaksa ili
elektroničke pošte, u pisanom obliku odgovoriti na prigovor u roku od 15 dana od
dana zaprimljenog prigovora, u poslovnim prostorijama i na mrežnim stranicama
vidljivo istaknuti obavijest o načinu podnošenja pisanog prigovora te voditi i čuvati
pisanu evidenciju prigovora najmanje godinu dana od dana primitka pisanog
prigovora.

Značenje pojedinih pojmova u smislu ZPUT-a:

- paket-aranžman - kombinacija od najmanje dviju različitih vrsta usluga putovanja za

potrebe istog putovanja ili odmora, ako:
a) te usluge kombinira jedan trgovac, prije nego je sklopljen jedinstveni ugovor o svim
uslugama, ili ako se te usluge
b) neovisno jesu li sklopljeni zasebni ugovori s pojedinačnim pružateljima usluga
putovanja:
1. kupuju na jednoj prodajnoj točki i ako su odabrane prije nego ih je putnik pristao
platiti
2. nude, prodaju ili naplaćuju po paušalnoj ili ukupnoj cijeni
3. oglašavaju ili prodaju pod nazivom „paket-aranžman” ili sl.
4. kombiniraju nakon sklapanja ugovora kojim trgovac daje pravo putniku da bira
između različitih vrsta usluga putovanja
5. kupuju od pojedinačnih trgovaca putem povezanih postupaka online rezerviranja,
kada trgovac s kojim je sklopljen prvi ugovor dostavlja ime putnika, podatke o
plaćanju i adresu e-pošte drugom trgovcu(ima) s kojim se ugovor sklapa najkasnije
24 sata nakon potvrde rezervacije prve usluga putovanja, a ovaj je o sklapanju
ugovora dužan obavijestiti organizatora
- putnik - osoba koja pribavlja turističku uslugu, osoba za čiji račun i/ili u čije ime se
pribavlja turistička usluga ili bilo koja osoba na koju se prenese pravo korištenja turističke
usluge,
- ugovor o putovanju u paket-aranžmanu – ugovor o paket-aranžmanu kao cjelini, ili ako
se paket-aranžman pruža u okviru zasebnih ugovora, svi ugovori koji obuhvaćaju usluge
putovanja uključene u paket-aranžman. Ugovorom o putovanju u paket-aranžmanu obvezuje
se trgovac putniku pribaviti paket-aranžman, a putnik trgovcu platiti za to ugovorenu cijenu.
- povezani putni aranžman - znači najmanje dvije različite vrste usluga putovanja kupljene
za potrebe istog putovanja ili odmora koje ne predstavljaju paket-aranžman i koje za
posljedicu imaju sklapanje posebnih ugovora s pojedinačnim pružateljima usluga putovanja,
ako trgovac:
- omogući putnicima zaseban odabir i plaćanje svake usluge putovanja, ili
- omogućuje ciljanu kupnju najmanje jedne dodatne usluge putovanja od drugog trgovca,
ako je ugovor s drugim trgovcem sklopljen najkasnije 24 sata nakon potvrde rezervacije
prve usluge putovanja
- kombinacija usluga kod paket-aranžmana i povezanog putnog aranžmana smatra se
kombinacijom usluge:
a) prijevoza putnika,
b) smještaja putnika,
 35

c) iznajmljivanja automobila ili drugog motornog vozila s vlastitim pogonom na četiri

kotača i brzinom većom od 25 km/h ili motocikla,
d) bilo koja druga turistička usluga koja nije neodvojivi dio usluge u smislu a), b) ili c),
s time da usluge pod d) moraju činiti 25% i više vrijednosti kombinacije, odnosno biti bitno
obilježje kombinacije,
te kod paket-aranžmana moraju biti kupljene prije izvršenja usluga a), b), c
- potrošač - svaka fizička osoba koja sklapa pravni posao ili djeluje na tržištu izvan svoje
trgovačke, poslovne, obrtničke ili profesionalne djelatnosti,
- trgovac - fizička ili pravna osoba koja djeluje u svezi s ugovorima iz ZPUT u svrhe
povezane sa svojom djelatnošću, bez obzira omogućuje li povezani putni aranžman ili djeluje
kao pružatelj usluge putovanja,
- organizator - trgovac koji kombinira i prodaje ili nudi prodaju paket-aranžmana, ili
dostavlja podatke o putniku drugom trgovcu,
- prodavatelj - trgovac koji nije organizator, a koji prodaje ili nudi na prodaju paket-
aranžmane koje kombinira organizator
- ugovor sklopljen izvan poslovnih prostorija - ugovor između trgovca i putnika koji je
sklopljen uz istodobnu fizičku prisutnost trgovca i putnika na jednome mjestu koje ne
predstavlja poslovne prostorije trgovca, ili koji je sklopljen u poslovnim prostorijama
trgovca ili putem sredstava daljinske komunikacije neposredno nakon što je trgovac
pristupio putniku osobno i individualno na mjestu koje nisu njegove poslovne prostorije, a
u kojem su trgovac i putnik bili istodobno fizički prisutni, ili koji je sklopljen za vrijeme
izleta koji je organizirao trgovac s namjerom ili ciljem promocije ili prodaje usluga,
- izlet - kombinacija najmanje dviju pojedinačnih usluga za potrebe istog putovanja ili
odmora, koje se sastoje od prijevoza ili drugih turističkih i ugostiteljskih usluga, a traje
manje od 24 sata i ne uključuje noćenje,
- usluga organiziranja putovanja - pružanje usluge kombiniranja najmanje dviju
pojedinačnih različitih vrsta usluga putovanja koje se nude kao paket-aranžman ili izlet
- turistička agencija - trgovačko društvo, trgovac pojedinac, obrtnik ili njihova
organizacijska jedinica, koji mogu pružati usluge kao trgovac, organizator ili prodavatelj u
smislu ovoga Zakona te organizirati, posredovati ili pružati druge usluge vezane uz
putovanje i boravak turista ,
- zaštićena cjelina (lokalitet) - područje, prostor ili objekt na kojem se nalaze ili koji
sadržava prirodne, kulturne, povijesne, tradicijske i druge vrednote na kojem uslugu
turističkog vođenja može pružati samo ovlašteni turistički vodič,
- turistički transfer - usluga koja se ugovara za poznatog putnika (korisnika usluge), a koja
se sastoji od organiziranja turističke asistencije i prijevoza putnika i njegove prtljage između
mjesta pružanja različitih usluga putovanja, a osobito između putničkih terminala (kolodvora
i luka kopnenog, pomorskog, riječnog i zračnog prijevoza) i smještajnih objekata u dolasku
i/ili povratku, između smještajnih objekata, odnosno do ili od mjesta pružanja neke druge
ugovorene ugostiteljske ili turističke usluge .

Sadržaj ugovora o putovanju u paket-aranžmanu i potrebna dokumentacija

- predugovorne informacije
- posebni zahtjevi putnika koje je organizator prihvatio
- da je organizator odgovoran za izvršenje usluge putovanja sukladno ugovoru i da je dužan
pružiti pomoć putniku ako se nađe u poteškoćama, i to o zdravstvenoj službi, lokalnim
tijelima, konzularnoj pomoći, uspostavi komunikacije i pronalaženu alternativnih putnih
 36

aranžmana, s time da putnik plaća razumnu naknadu (koja ne može biti viša od stvarnih
troškova organizatora) ako je poteškoću prouzročio namjerno ili nepažnjom
- o osiguravatelju (naziv osiguravatelja, podaci za kontakt, adresa e-pošte, broj telefona,
OIB, broj izdane jamčevine i drugi podaci potrebni za aktiviranje jamčevine) i o lokalnom
predstavniku organizatora
- da putnik mora prijaviti organizatoru svaku nesukladnost s ugovorenim uslugama
- o mogućnosti uspostave izravnog kontakta s maloljetnikom ili osobom odgovornom za
maloljetnika u mjestu njegova boravka, ako maloljetnik putuje sam
- o rješavanju pritužbi i alternativnom rješavanju sporova vezanih za ugovor
- o pravu putnika da ugovor prenese na drugog putnika

Prava putnika

Prijenos ugovora o putovanju u paket-aranžmanu na drugog putnika

- Putnik može prenijeti ugovor o putovanju u paket-aranžmanu na drugu osobu prije
početka putovanja, ako o tomu u razumnom roku (najkasnije sedam dana prije početka
putovanja) obavijesti organizatora.
- Organizator obavještava prenositelja ugovora o stvarnim troškovima prijenosa ugovora,
koji ne smiju biti nerazumni i prijeći stvarni trošak prijenosa, te prenositelju dati dokaze o
troškovima prijenosa (dodatne naknade, pristojbe, i dr.).

Izmjene ugovorene cijene paket-aranžmana

Nakon sklapanja ugovora, organizator smije povećati cijenu ako je ugovorom utvrđena
mogućnost povećanja cijene i pravo putnika na sniženje cijene te način izračunavanja
korekcija cijene, i ako je povećanje posljedica:
- promjene cijene prijevoza zbog troškova goriva/drugih izvora energije
- promjene visine poreza i drugih naknada od strane osoba koje nisu izravno uključene u
izvršenje paket-aranžmana (turistički porezi, pristojbe u lukama i zračnim lukama, i sl.)
- promjene deviznih tečajeva
Putnik ima pravo na sniženje cijene koje odgovara sniženju troškova goriva, poreza i
naknada, a organizator na administrativne troškove iznosa povrata putniku, o kojima daje
dokaze putniku na njegov zahtjev.

Izmjene ostalih uvjeta ugovora o putovanju u paket-aranžmanu

Ako je povećanje cijene veće od 8% cijene paket-aranžmana, ili ako se promjene glavna
obilježja putovanja, ili ne može ispuniti posebne zahtjeve putnika, organizator određuje
razumni rok u kojem putnik može:
- prihvatiti izmjenu cijene ili
- raskinuti ugovor bez plaćanja naknade za raskid ugovora
Ako raskine ugovor, putnik može prihvatiti zamjenski paket-aranžman, po mogućnosti
jednake ili više kvalitete, ako ga organizator ponudi.
Organizator je dužan putnika obavijestiti o posljedicama ako ne odgovori u razumnom
roku, odnosno da se istekom toga roka ugovor smatra raskinutim.
Povećanje cijene može se ponuditi najkasnije 20 dana prije početka putovanja, uz
obrazloženje povećanja i izračun, a ponuda izmjene ostalih uvjeta ugovora nije moguća
nakon početka putovanja.
 37

Sniženje cijene i naknada štete

- primjereno sniženje cijene, za svako razdoblje tijekom kojeg je postojala nesukladnost u
vezi s ugovorenim putovanjem u paket-aranžmanu, osim ako organizator dokaže da se
nesukladnost može pripisati putniku
- povrat plaćenog i naknada štete, neovisno o sniženju cijene ili raskidu ugovora, koju
pretrpi zbog nesukladnosti, osim ako se nesukladnost može pripisati putniku, ili trećoj
osobi, ili je nepredvidiva ili neizbježna, ili je posljedica izvanrednih okolnosti koje se nisu
mogle izbjeći
Pravo putnika na zahtjev za sniženje cijene zastarijeva u roku od dvije godine.
Zastara počinje teći prvoga dana poslije dana na koji bi paket-aranžman trebao završiti.

Raskid ugovora o putovanju i odustajanje od sklopljenog ugovora

- putnik može raskinuti ugovor prije početka putovanja – u tom slučaju organizator gubi
pravo na ugovorenu cijenu paket-aranžmana i može od putnika tražiti primjerenu odnosno
standardnu naknadu za raskid ugovora koja se može opravdati
- putnik može raskinuti ugovor u slučaju izvanrednih okolnosti koje se nisu mogle izbjeći,
ako su nastupile na ili u neposrednoj blizini odredišta, a najkasnije u roku od 14 dana od
raskida ugovora, bez plaćanja naknade za raskid ugovora, uz pravo na povrat plaćenog
iznosa i bez prava na dodatnu odštetu
- izvršenja plaćanja organizator je dužan vratiti putniku u roku od 14 dana od raskida
ugovora
- putnik može u roku od 14 dana nakon sklapanja odustati od ugovora sklopljenog izvan
poslovnih prostorija, bez navođenja razloga.

Obveze organizatora putovanja

- kad organizator primi obavijest od trgovca da je paket-aranžman sastavljen, dužan je

putniku pružiti informaciju o sadržaju ugovora o paket-aranžmanu na trajnom nosaču
podataka
- prije početka putovanja, dostaviti putniku priznanice, vaučere, karte, informacije o
vremenu polaska, mjestima usputnog zaustavljanja, prometnim vezama, dolasku na
odredište
- na trgovcu je teret dokaza o ispunjavanju obveze informiranja putnika za predugovorne
informacije, sastavljanje i sadržaj ugovora o putovanju u paket-aranžmanu
- obvezan je pružiti primjerenu pomoć putniku u poteškoćama bez nepotrebnog odgađanja
- odgovara za izvršenje usluge putovanja iz ugovora o paket-aranžmanu (bez obzira
izvršava li te usluge sam ili ih izvršavaju drugi pružatelji usluga)
- snosi troškove nužnog smještaja kada se zbog izvanrednih okolnosti koje se nisu mogle
izbjeći, ne može osigurati povratak putnika u skladu s ugovorom o putovanju u paket-
aranžmanu
- dužan je, na zahtjev putnika, ispraviti nesukladnost bilo koje od usluga putovanja u
skladu s ugovorom o putovanju u paket-aranžmanu, osim ako to nije moguće ili bi
otklanjanje nesukladnosti prouzročilo nerazmjerne troškove uzimajući u obzir razmjer
nesukladnosti i vrijednost usluga putovanja na koje nesukladnost utječe
- osigurati jamčevinu (polica osiguranja, bankarska garancija) za svaki paket-aranžman za
slučaj nesolventnosti kod osiguravajućeg društva ili banke u Republici Hrvatskoj ili drugoj
državi ugovornici Europskog gospodarskog prostora, radi:
- povrata putniku plaćenih usluga koje nisu izvršene, ili neće biti izvršene, ili će biti
djelomično izvršene, zbog nesolventnosti ili stečaja organizatora
 38

- naknade putniku troškova nužnog smještaja, prehrane i povratka u mjesto polaska i

drugih tražbina po toj osnovi, koji su prouzročeni zbog nesolventnosti ili stečaja
organizatora, ako je u ugovoru uključen prijevoz
(U navedenim slučajevima osiguravajuće društvo ili banka mogu ponuditi nastavak paket-
aranžmana)
- osigurati putniku pravo na isplatu iz jamčevine na način da putniku preda ugovor ili
potvrdu ugovora o putovanju, s navodom da na temelju tih dokaza može neposredno
ostvariti pravo na povrat plaćenih usluga odnosno naknade smještaja i drugih troškova kod
osiguravajućeg društva ili banke, s podacima za aktiviranje jamčevine
Jamčevina mora pokriti plaćanja izvršena za paket-aranžmane, s tim da iznos jamčevine ne
smije biti manji od 10% od ukupnog iznosa prodaje paket-aranžmana ostvarenog u
prethodnoj godini odnosno od planiranog godišnjeg iznosa prodaje paket-aranžmana u
tekućoj godini ako je plan veći u odnosu na prethodnu godinu ili u prethodnoj godini nije
ostvario promet od prodaje paket-aranžmana.
- s osiguravateljem sklopiti ugovor o osiguranju od odgovornosti za štetu koju prouzroči
putniku neispunjenjem, djelomičnim ispunjenjem ili neurednim ispunjenjem obveza iz
paket-aranžmana, te u ugovoru ili potvrdi o ugovoru koju dostavlja putniku, navesti
podatke o osiguranju od odgovornosti za štetu, osiguranim rizicima (neispunjenje,
djelomično ispunjenje ili neuredno ispunjenje obveze), osiguravatelju, broju police
osiguranja i druge podatke za aktiviranje osiguranja i ostvarivanje prava na naknadu štete
- Ponuditi osiguranje od posljedica nesretnog slučaja, bolesti, oštećenja i gubitka prtljage,
dragovoljno zdravstveno osiguranje za vrijeme puta, za slučaj otkaza putovanja, pomoći i
povratka u mjesto polazišta u slučaju nesreće i bolesti, pružiti informaciju o sadržaju tih
osiguranja te opće uvjete o osiguranju

Zaštita prava iz ugovora o paket-aranžmanu i povezanom putnom aranžmanu

- organizator je dužan omogućiti korisniku usluge podnošenje pisanog prigovora te na

prigovor odgovoriti u pisanom obliku u roku od 15 dana od dana zaprimljenog prigovora
-prijedlog za pokretanje postupka za rješavanje spora pred notificiranim tijelom za
alternativno rješavanje potrošačkih sporova
- prekršajne kazne propisane Zakonom o pružanju usluga u turizmu
- sudska zaštita prava.

TURISTIČKA AGENCIJA

Usluge turističke agencije jesu:

1. organiziranje, prodaja i provedba paket-aranžmana
2. omogućavanje kupnje putovanja u povezanom putnom aranžmanu
3. organiziranje, prodaja i provedba izleta
4. posredovanje u prodaji paket-aranžmana
5. posredovanje u prodaji izleta
6. prodaja, posredovanje i rezervacija ugostiteljskih usluga
7. prodaja, posredovanje i rezervacija usluga prijevoza
8. organiziranje, prodaja i provedba usluga turističkog transfera
9. prodaja, posredovanje i rezervacija usluga u posebnim oblicima turističke ponude
10. prodaja, posredovanje i rezervacija usluga turističkih vodiča, voditelja putovanja i
usluga upravljanja plovnim objektima nautičara (skipera)
 39

11. zastupanje domaćih i stranih putničkih agencija

12. organiziranje, prodaja i provedba turističkih usluga u kongresnom turizmu
13. prihvat i ispraćaj gostiju te ostala asistencija gostima za vrijeme boravka, izdavanje
računa, naplata, obračun i uplate boravišne pristojbe i drugih pristojbi, vođenje
popisa gostiju, prijava boravka i vođenja drugih evidencija temeljem posebnih
propisa, a u ime i za račun pružatelja ugostiteljskih usluga u domaćinstvu i/ili
poljoprivrednom gospodarstvu
14. organiziranje i obavljanje usluga vezanih uz održavanje i čišćenje smještajnih
objekata pružatelja ugostiteljskih usluga čiju uslugu posreduju
15. posredovanje u sklapanju ugovora o osiguranju putnika i prtljage
16. pomoć u pribavljanju putnih isprava, viza i drugih isprava potrebnih za prijelaz
granice i boravak u inozemstvu, isprava za lov, ribolov, ronjenje, plovidbu nautičara
te drugih isprava potrebnih za organizaciju i provođenje različitih oblika turističke
ponude
17. prodaja, posredovanje i rezervacija ulaznica za sve vrste priredbi, muzeja i dr.
18. prodaja robe vezane za potrebe putovanja (razne putne potrepštine, suveniri,
turističke publikacije i slično)
19. pružanje usluga u vezi s poslovanjem karticama i putničkim čekovima te pružanje
mjenjačkih usluga sukladno posebnim propisima
20. prodaja, posredovanje i rezervacija usluga iznajmljivanja vozila (rent-a-car, rent-a-
scooter i slično), letjelica i plovnih objekata (rent-a-boat)
21. agencijsko-pomorske usluge za prihvat i otpremu jahti i brodica sukladno posebnim
propisima.

Usluge iz točaka 1. do 13. može pružati samo turistička agencija, ako ZPUT-om ili drugim
propisima nije drugačije propisano.

Prijava poslovanja turističke agencije

Turistička agencija dužna je prije početka pružanja usluga dostaviti Ministarstvu turizma
obavijest o početku pružanja usluga koja sadrži podatke o tvrtki i sjedištu turističke agencije,
njezinu osobnom identifikacijskom broju, adresi svakog prostora u kojem se pružaju usluge,
voditelju poslova, ispunjavanju uvjeta voditelja poslova te dostaviti dokaze o istom, a svaku
promjenu navedenih podataka prijaviti i dostaviti dokaze o istom u roku od osam dana od
nastale promjene.
Temeljem obavijesti turistička agencija, odnosno svaki prostor u kojem turistička agencija
posluje, upisuje se u Središnji registar. (Do uspostave Središnjeg registra isti podaci se
objavljuju na mrežnim stranicama Ministarstva).

Prostor u kojem posluje turistička agencija

Turistička agencija posluje u prostoru poslovne namjene.

Turistička agencija koja posluje na način da svoje usluge pruža i ugovore sklapa uz
istodobnu fizičku prisutnost korisnika usluge u poslovnom prostoru u kojem obavlja svoju
poslovnu djelatnost, mora imati poslovni prostor primjereno uređen za prijam korisnika
usluga (poslovnica).
Iznimno, turistička agencija koja posluje jedino na način da svoje usluge pruža i ugovore
sklapa putem internetskih stranica ili sličnog online sustava za prodaju, uključujući
telefonsku službu, bez istodobne fizičke prisutnosti korisnika usluge u poslovnom prostoru
u kojem turistička agencija obavlja svoju djelatnost, može svoju poslovnu djelatnost
 40

obavljati i u prostoru stambene namjene, koji mora ispunjavati uvjete sigurnosti i zaštite na
radu propisane posebnim propisima kojima se uređuje zaštita na radu.

Pružanje usluga turističke agencije u poslovnici i izvan poslovnice

Poslovnica turističke agencije mora biti zasebna poslovna cjelina u odnosu na druge prostore
u istom objektu.
Iznimno, poslovnica ne mora biti zasebna poslovna cjelina ako se nalazi u objektima
namijenjenim trgovačkim aktivnostima, u hotelima, u sajamskim prostorijama, na
kolodvorima ili terminalima za javne usluge kopnenog, pomorskog ili zračnog prijevoza i
slično.

Djelatnici turističke agencije mogu izvan poslovnice u objektima namijenjenim trgovačkim

aktivnostima, u hotelima, u sajamskim prostorijama, na kolodvorima ili terminalima za javne
usluge kopnenog, pomorskog ili zračnog prijevoza i slično, uz suglasnost upravitelja tih
objekata, ili na prostoru koji može svojom odlukom odrediti predstavničko tijelo jedinice
lokalne samouprave ili lučka uprava, neposredno putniku pružati sljedeće turističke usluge:
sklapati ugovore o izletu, obavljati prodaju i rezerviranje (bukiranje) usluga organiziranja
putovanja na plovnom objektu, davati turističke obavijesti i promidžbeni materijal, te
asistirati u dolasku/povratku putnika ili tijekom provedbe paket-aranžmana, izleta,
turističkog transfera, kongresa, konferencija i sličnih skupova.
U slučaju sklapanja ugovora o izletu, obavljanja prodaje i rezerviranja (bukiranja) usluga
organiziranja putovanja na plovnom objektu, davanja turističkih obavijesti i promidžbenog
materijala turistička agencija mora na mjestima pružanja tih usluga imati natpis koji sadrži
tvrtku i sjedište turističke agencije.

Iznimno, djelatnici turističke agencije mogu sklapati ugovore za vrijeme izleta koji je
organizirala turistička agencija s namjerom promocije ili prodaje usluga.

Voditelj poslova

Turistička agencija mora imati najmanje jednog zaposlenog voditelja poslova, u punom
radnom vremenu, neovisno o broju poslovnica odnosno poslovnih prostora.

Voditelj poslova odgovoran je za rad turističke agencije sukladno odredbama ovoga Zakona.

Voditelj poslova mora ispunjavati sljedeće uvjete:

1. da ima najmanje završenu srednju školu
2. da aktivno zna najmanje jedan svjetski jezik (razine B2 prema stupnjevima
Zajedničkog europskog referentnog okvira u razumijevanju i govoru) i poznaje još
jedan svjetski jezik (razine A2 prema stupnjevima Zajedničkog europskog
referentnog okvira u razumijevanju i govoru) te poznaje hrvatski jezik u mjeri
dostatnoj za obavljanje poslova voditelja poslova
3. da ima položen stručni ispit za voditelja poslova
4. da ima jednu godinu radnog iskustva na odgovarajućim poslovima u turističkoj
agenciji ili drugim sličnim poslovima u turizmu.

Strani državljani koji nisu državljani država ugovornica Europskog gospodarskog prostora i
Švicarske Konfederacije, a koji u Republici Hrvatskoj imaju registrirano vlastito trgovačko
 41

društvo ili obrt za pružanje usluga turističke agencije ili imaju odobren stalni boravak u
Republici Hrvatskoj mogu obavljati poslove voditelja poslova uz suglasnost Ministarstva
ako ispunjavaju uvjete za voditelja poslova.

U slučaju opravdane spriječenosti (bolovanje, porodni dopust i slično) ili prestanka radnog
odnosa voditelja poslova, turistička agencija može privremeno, ali ne duže od šest mjeseci
u tri godine, za vršitelje tih poslova odrediti osobu koja ispunjava uvjete za voditelja poslova,
osim položenog stručnog ispita.

Stručni ispit za voditelja poslova - polaže se pred ispitnom komisijom Ministarstva; o

položenom stručnom ispitu izdaje se uvjerenje; ministar pravilnikom propisuje ishode
učenja koji se provjeravaju na stručnom ispitu, sastav ispitne komisije i način polaganja
ispita.

Obveze turističke agencije

1. Isticanje tvrtke, sjedišta i radnog vremena

Turistička agencija dužna je:

- na ulazu u poslovnicu odnosno drugi prostor u kojem posluje ili na drugom
odgovarajućem mjestu ako se radi o građevini koja je zaštićeno kulturno dobro vidno
istaknuti naziv tvrtke i sjedište turističke agencije
- u tvrtki turistička agencija može, uz naznaku kojom se obilježava ime turističke
agencije, koristiti i izraze uobičajene u turističkom poslovanju, kao što su: „tours“,
„travel“ i slično
- na ulazu u poslovnicu vidno istaknuti radno vrijeme za rad s korisnicima usluga i
pridržavati se istaknutog radnog vremena
- u svim pisanim promidžbenim materijalima u kojima nudi svoje usluge, kao i na
svim poslovnim dokumentima i mrežnim stranicama vidljivo naznačiti tvrtku i
sjedište turističke agencije te naznaku „turistička agencija“ ili „putnička agencija“,
na hrvatskom jeziku, a može ih istodobno naznačiti i na nekom drugom jeziku.

2. Davanje općih informacija

Turistička agencija dužna je na način koji je neposredno i stalno dostupan putnicima i

nadležnim tijelima državne uprave Republike Hrvatske, na svojim mrežnim stranicama
objaviti na hrvatskom jeziku, a može ih istodobno objaviti i na nekom drugom jeziku:
- tvrtku i sjedište
- ime i prezime voditelja poslova
- svojstvo u kojem nastupa i ovlaštenja koja ima
- adresu e-pošte, broj telefona i telefaksa te radno vrijeme za rad s korisnicima u kojem
je moguće uspostaviti izravan kontakt sa zaposlenicima turističke agencije
- broj sudskog ili drugoga javnog registra u koji je turistička agencija upisana te
podatke o registru
- osobni identifikacijski broj ili PDV identifikacijski broj ako je obveznik plaćanja
poreza na dodanu vrijednost
- pojedinosti o nadležnom tijelu čijem službenom nadzoru podliježe djelatnost
turističke agencije
 42

- jasne upute o načinu podnošenja prigovora odnosno o načinu na koji rješava

potrošačke pritužbe
- opće uvjete poslovanja za usluge koje pruža odnosno opće uvjete poslovanja
turističke agencije čije usluge prodaje i/ili za koje posreduje, na hrvatskom jeziku i
jezicima na kojima nudi svoje usluge.

3. Čuvanje poslovne tajne

Turistička agencija dužna je čuvati, kao poslovnu tajnu, sve što je saznala o putniku i bez
njegova odobrenja, osim u zakonom propisanim slučajevima, nikome ne smije priopćiti:
njegovu adresu, mjesto i vrijeme putovanja, boravka, uplaćenu cijenu, kao ni imena njegovih
suputnika.

4. Prijevoz putnika

Turistička agencija je dužna prijevoz putnika povjeriti prijevozniku koji ima licenciju
sukladno posebnim propisima kojima se uređuje pojedina vrsta prijevoza, a može i
samostalno obavljati prijevoz putnika ako je istodobno i prijevoznik.
Iznimno, turistička agencija može prijevoz putnika u sklopu paket-aranžmana, izleta i
turističkog transfera obavljati osobnim vozilima i drugim prijevoznim sredstvima, kao
prijevoz za vlastite potrebe, sukladno posebnim propisima kojima se uređuje pojedina vrsta
prijevoza.
Za vrijeme obavljanja prijevoza putnika u sklopu putovanja u paket-aranžmanu i povezanom
putnom aranžmanu u vozilu se kod vozača treba nalaziti odgovarajući nalog za prijevoz, koji
je vozač dužan dati na uvid osobi ovlaštenoj za nadzor prijevoza putnika.

5. Korištenje voditelja putovanja i turističkog vodiča

Ako turistička agencija organizira putovanje u paket-aranžmanu i izlet, obvezna je za svaku

grupu od 15 do 75 putnika, tijekom cijelog putovanja, koristiti najmanje jednog voditelja
putovanja, koji ispunjava uvjete propisane ZPUT-om.

Za pružanje usluga turističkog vodiča turistička agencija obvezna je koristiti turističkog

vodiča.

6. Predugovorne informacije o izletu

Turistička agencija je obvezna, za svaki izlet koji organizira, staviti na raspolaganje putniku
prije sklapanja ugovora, informacije o:
- cijeni izleta
- odredištu (destinaciji)
- broju dnevnih obroka
- sredstvu, karakteristikama i kategoriji prijevoza
- planu putovanja
- iznosu ili postotku predujma te o broju i iznosu obroka otplate ostatka cijene
- graničnim, viznim i zdravstvenim formalnostima vezanim za izlet u inozemstvo
- najmanjem broju putnika koji je potreban za organiziranje izleta te o roku u
kojem će putnik biti obaviješten o otkazivanju izleta ako za izlet nije prijavljen
dovoljan broj putnika.
 43

Informacije se moraju pružiti na jasan, razumljiv i lako uočljiv način, a kada se pružaju u
pisanom obliku, moraju biti čitljive i napisane na hrvatskom jeziku, a mogu biti istodobno
napisane i na nekom drugom putniku jasnom i razumljivom jeziku.

7. Osiguranje jamčevine za paket-aranžman

Turistička agencija – organizator paket-aranžmana i turistička agencija – trgovac koja

omogućuje povezani putni aranžman dužna je Ministarstvu turizma dostaviti podatke i dokaz
o ispunjavanju obveze zaštite u slučaju nesolventnosti (o osiguranju jamčevine za svaki
paket-aranžman, kod društva za osiguranje ili banke u RH ili drugoj državi ugovornici EGP)
i osiguranju od odgovornosti za štetu (ugovor s osiguravateljem – društvom za osiguranje)
radi naknade putniku plaćenog putovanja odnosno štete ako izostanu usluge putovanja te
radi povratka putnika u mjesto polaska

USLUGE TURISTIČKE AGENCIJE KOJE PRUŽAJU DRUGE PRAVNE I

FIZIČKE OSOBE

1. Organiziranje putovanja na plovnom objektu nautičkog turizma

Pravna i fizička osoba (trgovačko društvo, zadruga, trgovac pojedinac, obrtnik) može
organizirati putovanje (paket-aranžman i izlet), sklapati ugovore o njemu i provoditi ih na
plovilu koje je kategorizirano kao plovni objekt nautičkog turizma te omogućavati povezani
putni aranžman bez osnivanja turističke agencije.
Prodaja i rezerviranje (bukiranje) usluge može se obavljati:
- na plovnom objektu
- neposredno uz mjesto priveza plovnog objekta
- na za to predviđenom mjestu u objektu smještaja gostiju
- na prostoru koje odlukom određuje predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave
ili lučka uprava
- putem turističkih agencija
- na drugim prostorima uz suglasnost nositelja prava korištenja toga prostora.
Na odgovarajući način moraju se poštivati obveze pružatelja usluga u turizmu, odnosno
turističke agencije.
Poslove voditelja putovanja može obavljati član posade koji je dodatno zadužen za njihovo
obavljanje.
Ako se tijekom putovanja za putnike, korisnike usluge organiziranog putovanja, dodatno
pružaju ugostiteljske usluge koje nisu uključene u cijenu putovanja, pružatelj usluge dužan
je:
- utvrditi normative o utrošku namirnica za pojedino jelo, piće i napitak, pružiti usluge
u količinama i kakvoći sukladno normativima, imati normativ na plovnom objektu
te ga na zahtjev predočiti putniku
- vidno istaknuti cijene ugostiteljskih usluga, na način dostupan putnicima, i
pridržavati se istaknutih cijena te cjenike (jelovnik i/ili karta pića), na hrvatskom
jeziku i najmanje jednom svjetskom jeziku, staviti na raspolaganje putnicima u
dovoljnom broju primjeraka
- izdati putniku čitljiv i točan račun za svaku ugostiteljsku uslugu koji, osim podataka
propisanih posebnim propisima kojima se uređuje izdavanje i čuvanje računa, treba
 44

sadržavati vrstu, količinu i cijenu pružene usluge odnosno odobrenog popusta, osim
ako račun nije izdala turistička agencija
- vidno istaknuti obavijest o zabrani usluživanja i konzumiranja alkoholnih i drugih
pića i/ili napitaka koji sadržavaju alkohol osobama mlađim od 18 godina i pridržavati
se navedene zabrane.

2. Putovanja koja organiziraju sindikati, udruge, vjerske zajednice, škole, visoka

učilišta i druge odgojno-obrazovne ustanove
Sindikati i udruge mogu radi ostvarivanja svojih ciljeva i zadataka utvrđenih njihovim
statutom ili drugim općim aktom o osnivanju pružati usluge organizacije putovanja (paket-
aranžman i izlet) isključivo za svoje članove, s tim da paket-aranžman može trajati do dva
dana, uključujući jedno noćenje.
Vjerske zajednice mogu organizirati hodočašća i druga putovanja u funkciji promicanja i
očitovanja vjere, do najviše dva dana, uključujući jedno noćenje, uz pisano odobrenje
nadležnog tijela vjerske zajednice.
Sindikati, udruge i vjerske zajednice mogu organizirati putovanje najviše tri puta godišnje
bez svrhe stjecanja dobiti.
Škola, visoko učilište ili druga odgojno-obrazovna ustanova može za svoje učenike, studente
odnosno polaznike ili štićenike organizirati izlet radi ostvarivanja nastavnih i odgojno-
obrazovnih sadržaja i postizanja svojih ciljeva i zadaća koji se organiziraju kao djelatnost
škole ili visokog učilišta odnosno odgojno-obrazovne ustanove propisane posebnim
propisima kojima se uređuje sustav odgoja i obrazovanja, a u skladu s nastavnim
programima ili kurikulima.
Promidžba i predstavljanje putovanja ne može se vršiti neposredno ili posredno, putem
sredstava javnog priopćavanja i oglašavanja niti na bilo koji drugi način u komercijalne
svrhe.

3. Usluge koje pruža Hrvatski ferijalni i hostelski savez

Hrvatski ferijalni i hostelski savez može, u svrhu promicanja omladinskog (mladeškog)
turizma i turističke kulture mladih, u svojim poslovnim prostorima, za svoje članove i
članove međunarodnih udruga omladinskog (mladeškog) turizma kojih je savez član te
učenike osnovnih i srednjih škola, pružati usluge turističke agencije.
Na odgovarajući način moraju se poštivati obveze pružatelja usluga u turizmu, odnosno
turističke agencije.

4. Usluge turističkog transfera od strane ugostitelja

Ugostitelj može, za potrebe svojih gostiju kojima pruža usluge smještaja, organizirati i
obavljati usluge turističkog transfera u skladu s odredbama ZPUT-a o prijevozu putnika.

5. Turističke usluge u zdravstvenom turizmu

Specijalne bolnice, lječilišta i druge zdravstvene ustanove, trgovačka društva za obavljanje
zdravstvene djelatnosti i zdravstveni radnici koji samostalno obavljaju privatnu praksu mogu
pružati pojedine usluge turističke agencije kao turističke usluge zdravstvenog turizma,
sukladno odredbama ovoga Zakona.
Na odgovarajući način moraju se poštivati obveze pružatelja usluga u turizmu, odnosno
turističke agencije.
 45

6. Usluge na poljoprivrednom gospodarstvu, uzgajalištu vodenih organizama,

lovištu, vodama i u šumi šumoposjednika
Poljoprivrednik može pružati pojedine usluge turističke agencije na poljoprivrednom
gospodarstvu, ovlaštenik za akvakulturu na uzgajalištu vodenih organizama, ovlaštenik za
ribolov na vodama, lovoovlaštenik na lovištu, a šumoposjednik u šumi, sukladno odredbama
ZPUT-a

7. Usluge koje pružaju javne ustanove koje upravljaju zaštićenim područjima i

druge javne ustanove
Javne ustanove koje upravljaju zaštićenim područjima mogu pružati usluge turističke
agencije, na području kojim upravljaju, bez osnivanja turističke agencije, sukladno
odredbama ZPUT-a koje se odnose na turističku agenciju.
Ostale javne ustanove koje u okviru svoje osnovne djelatnosti nude uslugu organizacije
putovanja, mogu pružati usluge turističke agencije, bez osnivanja turističke agencije,
sukladno odredbama ZPUT-a koje se odnose na turističku agenciju.

Organiziranje putovanja na koja se ne primjenjuju odredbe ZPUT-a:

Na putovanja koja bez svrhe stjecanja dobiti organiziraju:

1. izviđačke (skautske) udruge za svoje članove u svojim objektima ili opremi za
kampiranje
2. Hrvatski planinarski savez i njegove članice samo za svoje članove i u okviru svoje
osnovne djelatnosti
3. škole, visoka učilišta i druge odgojno-obrazovne ustanove koje organiziraju odlazak
svojih učenika ili studenata na razmjene u sklopu projekata ili suradnje s drugim
odgojno-obrazovnim i znanstvenim ustanovama, ili zbog odlaska na natjecanja ili
provođenja programa kulturne i javne djelatnosti odgojno-obrazovne ustanove ili
visokog učilišta ili terensku nastavu za koju učenici ili studenti plaćaju samo uslugu
prijevoza.

TURISTIČKI VODIČ

Turistički vodič je osoba koja pruža turistima usluge pokazivanja i stručnog tumačenja
prirodnih ljepota i vrijednosti, kulturno-povijesnih spomenika, umjetničkih djela,
etnografskih i drugih znamenitosti, povijesnih događaja, ličnosti, legendi o tim događajima
i ličnostima, gospodarskih i političkih tijekova i zbivanja.

Usluge turističkog vodiča može pružati državljanin Republike Hrvatske, državljanin druge
države ugovornice Ugovora o Europskom gospodarskom prostoru i Švicarske Konfederacije
koji ispunjava uvjete za turističkog vodiča propisane ovim Zakonom.

Iznimno, usluge turističkog vodiča može pružati i državljanin države koja nije država
ugovornica Ugovora o Europskom gospodarskom prostoru i Švicarske Konfederacije koji
ima prijavljeno prebivalište u Republici Hrvatskoj i ispunjava uvjete za turističkog vodiča
propisane ovim Zakonom.

Turistički vodič državljanin druge države ugovornice Ugovora o Europskom gospodarskom

prostoru i Švicarske Konfederacije može privremeno i povremeno pružati usluge turističkog
 46

vodiča na području Republike Hrvatske sukladno posebnom propisu kojim se uređuju uvjeti
za priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija za pružanje usluga turističkih vodiča, osim
na ili u zaštićenim cjelinama (lokalitetima).

Ne smatra se turističkim vodičem osoba koja obavlja poslove stručnog vođenja u muzeju,
galeriji, zaštićenim područjima, na arheološkom lokalitetu i slično, gorski vodič, planinski
vodič, speleološki vodič, voditelj u ronilačkom turizmu, vodič u lovu i ribolovu te nastavno
osoblje obrazovnih ustanova kada izvodi izvanškolsku ili terensku nastavu.

Pružanje usluga na ili u zaštićenim cjelinama (lokalitetima) i ostalom području

Republike Hrvatske

Turistički vodič, ako položi opći dio stručnog ispita za turističkog vodiča, može pružati
usluge na području Republike Hrvatske, osim na ili u zaštićenim cjelinama (lokalitetima).

Na ili u zaštićenim cjelinama (lokalitetima) turistički vodič može pružati usluge ako položi
posebni dio stručnog ispita za zaštićene cjeline (lokalitete) po županijama.
Turistički vodič državljanin druge države ugovornice Ugovora o Europskom gospodarskom
prostoru i Švicarske Konfederacije može privremeno i povremeno pružati usluge turističkog
vodiča na ili u zaštićenim cjelinama (lokalitetima) za koje je položio posebni dio stručnog
ispita za zaštićene cjeline (lokalitete).

Stručni ispit za turističkog vodiča

Stručni ispit za turističkog vodiča polaže se pred ispitnom komisijom pri odgovarajućem
visokom učilištu koju rješenjem imenuje ministar, uz prethodno mišljenje ministra
nadležnog za obrazovanje.
Program stručnog ispita za turističkog vodiča sastoji se općeg dijela za područje Republike
Hrvatske i posebnog dijela za zaštićene cjeline (lokalitete) po županijama.
O položenom stručnom ispitu za turističkog vodiča izdaje se uvjerenje.

Rješenje o odobrenju za pružanje usluga turističkog vodiča

Turistički vodič za pružanje usluga turističkog vodiča mora ishoditi rješenje o odobrenju za
pružanje usluga turističkog vodiča koje izdaje nadležni ured.
Rješenje o odobrenju iz stavka 1. ovoga članka izdat će nadležni ured kojem je turistički
vodič podnio zahtjev ako turistički vodič ispunjava sljedeće uvjete:
1. da ima najmanje završenu srednju školu
2. da ima položen stručni ispit za turističkog vodiča
3. da zna jezik na kojem će pružati usluge turističkog vodiča razine B2 prema
stupnjevima Zajedničkog europskog referentnog okvira u razumijevanju i govoru i
poznaje hrvatski jezik u mjeri dostatnoj za pružanje usluga turističkog vodiča.

Rješenje o odobrenju sadrži:

1. ime i prezime, osobni identifikacijski broj, datum i mjesto rođenja te adresu
turističkog vodiča
2. naznaku o položenom općem dijelu stručnog ispita i posebnom dijelu / posebnim
dijelovima za zaštićene cjeline (lokalitete) za županije za koje je položen stručni ispit
3. jezik na kojem će pružati usluge turističkog vodiča.
 47

Obveze turističkog vodiča:

1. pružati usluge turističkog vodiča u skladu s izdanim rješenjem o odobrenju

2. za pruženu uslugu izdati račun korisniku usluge ako pružanje usluge ne organizira
turistička agencija ili drugi prodavatelj ili račun ne izda udruga turističkih vodiča
koje je član
3. prilikom pružanja usluga nositi na vidljivom mjestu iskaznicu turističkog vodiča
kojom se utvrđuje njegovo svojstvo

Obveza korištenja ovlaštenog turističkog vodiča

Turistička agencija i drugi korisnici usluga turističkog vodiča obvezni su za pružanje usluga
turističkog vodiča koristiti ovlaštenog turističkog vodiča.

Posredovanje usluga turističkih vodiča od strane udruga turističkih vodiča

Udruge turističkih vodiča mogu u ime i za račun svojih članova, kao i u svoje ime, a za
račun svojih članova, posredovati u pružanju usluga turističkog vodiča uz obvezu
izdavanja računa korisniku usluge.

VODITELJ PUTOVANJA

Voditelj putovanja:
- osoba koja obavlja operativno-tehničke poslove u vođenju i praćenju turista tijekom
putovanja.
- mora imati najmanje završenu srednju školu
- mora prilikom pružanja usluga na vidljivom mjestu nositi oznaku s naznakom
„voditelj putovanja“ i svojim imenom i prezimenom.

Ako se za učenike ili studente organizira izlet ili terenska nastava, voditeljem putovanja
smatra se i učitelj i/ili nastavnik i/ili zaposlenik visokog učilišta i/ili drugi odgojno-obrazovni
radnik kojeg odredi odgojno-obrazovna ustanova odnosno visoko učilište.

TURISTIČKI ANIMATOR

Turistički animator je osoba koja osmišljava i izvodi programe provođenja slobodnog

vremena turista, a koji se odnose na rekreativne i zabavne sadržaje.

TURISTIČKI PREDSTAVNIK

Turistički predstavnik je osoba koja u odredištima putovanja predstavlja turističku agenciju

koja organizira putovanje (paket-aranžman) pred davateljima usluga i klijentima.
Ugovor o turističkom predstavljanju turističke agencije s turističkim predstavnikom može
sklopiti turistička agencija koja organizira paket-aranžman ili druga turistička agencija na
zahtjev turističke agencije koja organizira paket-aranžman.
Turistička agencija koja je sklopila ugovor o turističkom predstavljanju turističke agencije s
turističkim predstavnikom dužna je pisano izvijestiti davatelja usluga o turističkom
predstavniku, njegovim ovlaštenjima i svim nastalim promjenama.
 48

Ovlaštenja i poslovi turističkog predstavnika su:

1. štititi interese i prava putnika i organizatora putovanja kod davatelja usluga
2. pružati obavijesti i upute putnicima kod izvršenja programa putovanja i dodatnih
usluga
3. u ime i za račun organizatora putovanja za korisnike paket-aranžmana pribavljati
dodatne usluge (izleti, kulturne i športske priredbe i slično) predviđene utvrđenim
programom putovanja, a prema dobivenim ovlaštenjima
4. obavljati i druge poslove potrebne za zaštitu interesa putnika i organizatora
putovanja.
Turistički predstavnik prilikom pružanja usluge mora imati kod sebe ugovor ili presliku
ugovora o turističkom predstavljanju turističke agencije.

TURISTIČKE USLUGE U POSEBNIM OBLICIMA TURISTIČKE PONUDE

Turističke usluge u posebnim oblicima turističke ponude u smislu ovoga Zakona su:
turističke usluge u nautičkom turizmu, turističke usluge u zdravstvenom turizmu, turističke
usluge u kongresnom turizmu, turističke usluge aktivnog i pustolovnog turizma, turističke
usluge ribolovnog turizma, turističke usluge na poljoprivrednom gospodarstvu, uzgajalištu
vodenih organizama, lovištu i u šumi šumoposjednika, usluge iznajmljivanja vozila (rent-a-
car) i usluge turističkog ronjenja.

1. Turističke usluge u nautičkom turizmu

Nautički turizam je plovidba i boravak turista (nautičar ili putnik) na plovnim objektima
(jahta, brodica ili brod) za osobne potrebe ili gospodarsku djelatnost, kao i boravak u lukama
nautičkog turizma i nautičkom dijelu luka otvorenim za javni promet, radi odmora,
rekreacije i krstarenja.

Turističke usluge u nautičkom turizmu su:

1. usluge korištenja veza, prihvat i smještaj plovnih objekata s turistima ‒ nautičarima
ili bez turista ‒ nautičara koji borave na njima
2. usluge čartera – usluge korištenja plovnih objekata s posadom ili bez posade, s
pružanjem ili bez pružanja usluge smještaja i/ili prehrane, radi odmora, rekreacije i
krstarenja nautičara
3. organiziranje putovanja u paket-aranžmanu ili izleta na plovnim objektima nautičkog
turizma
4. prihvat, čuvanje i održavanje plovnih objekata na vezu u moru i na suhom vezu
5. uređenje i pripremanje plovnih objekata
6. druge usluge za potrebe turista.

Turističke usluge u nautičkom turizmu pružaju se u lukama nautičkog turizma ‒ marinama

(u daljnjem tekstu: marine) i drugim objektima za pružanje usluga veza i smještaja plovnih
objekata ‒ nautičkom sidrištu, suhoj marini, odlagalištu plovila (drugi objekti za pružanje
usluga veza i smještaja plovnih objekata), u nautičkom dijelu luka otvorenim za javni promet
te na plovnim objektima nautičkog turizma.
Marine, drugi objekti za pružanje usluga veza i smještaja plovnih objekata i plovni objekti
nautičkog turizma razvrstavaju se u vrste, a vrsta marina se i kategorizira.
 49

Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji luka nautičkog turizma propisuje vrste luka

nautičkog turizma, minimalne uvjete koje luke nautičkog turizma moraju ispunjavati,
kategorije i način kategorizacije.

Luke nautičkog turizma razvrstavaju se u sljedeće vrste:

- Sidrište,
- Odlagalište plovnih objekata,
- Suha marina,
- Marina.

Minimalni uvjeti koje moraju ispunjavati luke nautičkog turizma odnose se na njihovu
uređenost i opremljenost u funkciji nesmetanog i sigurnog kretanja turista i osoblja,
nesmetanog prijevoza i prijenosa stvari te odgovarajućeg čuvanja robe, hrane i pića, stalnu
funkcionalnost i stanje (neoštećenost) uređaja i opreme, infrastrukturu i zbrinjavanje otpada,
visinu prostorija u građevinama, kapacitet, ugostiteljske sadržaje za usluživanje pića,
napitaka i hrane i ostale sadržaje (trgovačke, sportske, servis, opskrbu gorivom i slično) te
osoblje.

Kategoriziraju se luke nautičkog turizma vrste Marina (kategorije se označavaju sidrima) i

to u slijedeće kategorije:
1. dva sidra,
2. tri sidra,
3. četiri sidra,
4. pet sidara.

Pravilnikom o vrstama plovnih objekata nautičkog turizma propisane su vrste,

minimalni uvjeti, kategorije i način kategorizacije plovnih objekata nautičkog turizma.

Plovni objekti nautičkog turizma jesu brod, brodica ili jahta uređeni i opremljeni za pružanje
turističkih usluga u nautičkom turizmu.

Plovni objekti nautičkog turizma razvrstavaju se, prema vrsti usluga koje se na njima
pružaju, u sljedeće vrste:
1. Plovni objekt za izlete
2. Plovni objekt za krstarenje
3. Ribarsko plovilo

Plovni objekti moraju ispunjavati uvjete utvrđene posebnim propisima, glede upisa u
hrvatske upisnike odnosno očevidnike, a ukupni kapacitet plovnog objekta utvrđuje se prema
izvodu iz upisnog lista ili očevidnika.

Ukoliko se na plovnom objektu pripremaju i uslužuju pića, napici i hrana tada plovni objekt
mora imati odgovarajuće ugostiteljske sadržaje za pružanje tih usluga (točionik, prostorija
ili prostor za usluživanje, prostorija za pripremu) koji svojim kapacitetom odgovaraju
potrebama ponude te uobičajenom broju konzumenata, u određeno vrijeme, na plovnom
objektu.
 50

Rješenje za pružanje usluga u nautičkom turizmu

Pravna ili fizička osoba (trgovačko društvo, zadruga, trgovac pojedinac, obrtnik) i javna
ustanova koja upravlja zaštićenim područjima mogu pružati turističke usluge u marini i drugim
objektima za pružanje usluga veza i smještaja plovnih objekata te na plovnim objektima
nautičkog turizma ako ishode rješenje da su ispunjeni uvjeti za pružanje tih usluga propisani
ZPUT-om i propisima donesenim na temelju ZPU-a te uvjeti propisani drugim propisima bez
kojih se prema tim propisima ne može izdati rješenje o ispunjavanju uvjeta za obavljanje
djelatnosti.
Ministarstvo, na zahtjev pravne ili fizičke osobe utvrđuje rješenjem ispunjavanje minimalnih
uvjeta i uvjeta za kategoriju marina.
Nadležni ured prema mjestu pružanja usluge, na zahtjev pravne ili fizičke osobe rješenjem
utvrđuje ispunjavanje minimalnih uvjeta za druge objekte za pružanje usluga veza i smještaja
plovnih objekata nautičkog turizma.
Nadležna tijela mogu izdati rješenje pravnoj ili fizičkoj osobi koja ima koncesiju za
korištenje marine i drugog objekta za pružanje usluga veza i smještaja plovnih objekata
nautičkog turizma, ako je ona potrebna u skladu s posebnim propisima kojima se uređuju
koncesije na pomorskom dobru.
Nadležni ured prema mjestu upisa plovnog objekta ili prema mjestu pružanja usluge, na
zahtjev pravne ili fizičke osobe utvrđuje rješenjem ispunjavanje uvjeta za vrstu plovnog
objekta nautičkog turizma.

Pravne i fizičke osobe mogu pružati usluge čartera bez navedenog rješenja nadležnog ureda
ako ispunjavaju uvjete u skladu s posebnim propisom iz područja pomorstva kojim se
uređuju uvjeti za obavljanje djelatnosti iznajmljivanja plovnih objekata s posadom ili bez
posade i pružanje usluge smještaja gostiju na plovnom objektu.

2. Turističke usluge u zdravstvenom turizmu

Turističkim uslugama zdravstvenog turizma smatraju se usluge organiziranja prijevoza,

turističkog transfera i smještaja, kao pojedinačne usluge ili kao organizirano putovanje, koje
se pružaju korisnicima zdravstvenih usluga zdravstvenog turizma.

Turističke usluge zdravstvenog turizma mogu pružati zdravstvene ustanove, trgovačka

društva za obavljanje zdravstvene djelatnosti i zdravstveni radnici, sukladno posebnim
propisima kojima je regulirana zdravstvena zaštita, za korisnike svojih zdravstvenih usluga,
bez osnivanja turističke agencije, ali pod uvjetima propisanim za pružanje usluga turističke
agencije.

3. Turističke usluge u kongresnom turizmu

Turističke usluge u kongresnom turizmu su usluge osmišljanja idejnih rješenja, planiranja,

savjetovanja, promocije, registracije sudionika te sadržajne i tehničke organizacije i
provedbe skupova i događanja, a kada istodobno uključuju ponudu smještaja, prijevoza,
turističkog transfera, izleta i drugih usluga u turizmu sudionicima skupova i događanja te
osobama u njihovoj pratnji.

Usluge mogu pružati samo turističke agencije i javne ustanove koje upravljaju zaštićenim
područjima, pod uvjetima propisanim ovim Zakonom.
 51

Iznimno, usluge tehničke organizacije i provedbe skupova i događanja koji uključuju usluge
smještaja mogu pružati i ugostitelji u svom ugostiteljskom objektu.

Organizator kongresa, događanja ili sličnog skupa može bez angažiranja turističke agencije
organizirati prijevoz, smještaj i prehranu za sudionike ako se trošak njihova sudjelovanja
plaća iz sredstava organizatora ili sponzorstava, donacija i slično, bez naplate kotizacije i
bilo kakvih drugih naknada za sudjelovanje od sudionika.

Sudionik kongresa, događanja ili sličnog skupa ne može snositi troškove svoga sudjelovanja
kroz osobno sponzorstvo, donaciju ili slično.

Pružanjem turističkih usluga u kongresnom turizmu ne smatra se organizacija kongresa,

događanja ili sličnih skupova, a koji ne uključuju ponudu smještaja, prijevoza, turističkog
transfera, izleta i drugih usluga u turizmu sudionicima skupova i događanja te osobama u
njihovoj pratnji.

4. Turističke usluge aktivnog i pustolovnog turizma

Turističke usluge aktivnog i pustolovnog turizma su aktivnosti na kopnu, vodi i zraku, na

otvorenom ili neuređenom prirodnom okruženju ili u posebno uređenim i opremljenim
mjestima koje zbog svojih specifičnosti predstavljaju rizik od ozljeda i njihovih posljedica
za korisnike.
Turističke usluge aktivnog i pustolovnog turizma mogu pružati pravne i fizičke osobe
(trgovačko društvo, zadruga, trgovac pojedinac, obrtnik), javne ustanove koje upravljaju
zaštićenim područjima sukladno posebnom propisu kojim se uređuju poslovi zaštite prirode
i druge javne ustanove u okviru svoje osnovne djelatnosti, u skladu s aktom o osnivanju i
statutom javne ustanove, poljoprivrednici koji sukladno posebnom propisu kojim se uređuje
poljoprivreda obavljaju poljoprivrednu djelatnost na poljoprivrednom gospodarstvu,
ovlaštenici za ribolov, ovlaštenici za akvakulturu, lovoovlaštenici i šumoposjednici u
šumama kojih su vlasnik/ili posjednik i fizičke osobe ‒ građani.

Popis aktivnosti koje se smatraju turističkim uslugama aktivnog i pustolovnog turizma u

smislu ovoga Zakona utvrđuje Hrvatska gospodarska komora u okviru Zajednice
pustolovnog turizma i objavljuje ga na svojim mrežnim stranicama.

Pružatelj turističke usluge dužan je:

1. odgovarajuću opremu za pružanje usluge, uz deklaraciju ovlaštenih proizvođača ili
atestiranu prema važećim standardima, držati u ispravnom stanju
2. upotrebljavati opremu prema uputama proizvođača
3. prilikom nuđenja usluge navesti koju osobnu opremu za sigurnu realizaciju
aktivnosti mora imati sam korisnik, a koju će u okviru cijene usluge osigurati
pružatelj usluge
4. prije započinjanja pružanja usluge istaknutom informacijom u pisanom obliku i
usmeno upoznati korisnika usluge s vrstama rizika provođenja usluge, načinom
korištenja opreme te s procjenom rizika, planovima i procedurama otklanjanja
opasnosti
5. osigurati korisnika usluge od posljedica nesretnog slučaja i staviti mu na
raspolaganje informaciju o uvjetima osiguranja sklopljenog s osiguravateljem u
Republici Hrvatskoj ili državi ugovornici Europskog gospodarskog prostora ili
Švicarskoj Konfederaciji
 52

6. za pružanje usluge angažirati osobu koja ima odgovarajuće domaće ili strano
uvjerenje odnosno certifikat kojim se utvrđuje sposobnost i razina vještine obavljanja
aktivnosti
7. ispunjavati posebne uvjete.

Za obavljanje pojedine aktivnosti aktivnog ili pustolovnog turizma, kao i za organizaciju

manifestacija koje uključuju takve aktivnosti utvrđuju se posebni uvjeti. Posebni uvjeti mogu
se odnositi na opseg i razinu osposobljenosti osoba koje pružaju usluge, sredstva
komunikacije, opremu, pribor za prvu pomoć, nazočnost hitne medicinske pomoći ovisno o
broju sudionika, nazočnost nadležne službe spašavanja ovisno o procjeni rizika i slično.

Popis odgovarajućih uvjerenja odnosno certifikata i uvjeti za obavljanje pojedinih aktivnosti

aktivnog ili pustolovnog turizma i organiziranje manifestacija koje uključuju takve
aktivnosti objavljuju se na mrežnim stranicama Hrvatske gospodarske komore i
Ministarstva.
Popis odgovarajućih uvjerenja odnosno certifikata može se nadopunjavati. U popis se
upisuju i odobrenja o izvođenju pojedinih programa stručnog obrazovanja aktivnog ili
pustolovnog turizma, kao što su odobrenje za provođenje obuke gorskih ili planinskih vodiča
i slično, koja su odobrila nadležna državna tijela odnosno institucije u Republici Hrvatskoj
ili drugoj državi.

Za aktivnosti aktivnog i pustolovnog turizma koje se provode u planinama i na

nepristupačnim prostorima, organizator i/ili osobe koje ih izvode dužni su izraditi procjenu
rizika, planove i procedure otklanjanja opasnosti za svaku vrstu aktivnosti i lokaciju na kojoj
se usluga pruža.
Pružatelj usluga može odbiti pružiti uslugu maloljetniku, kao i drugim osobama za koje je
procjenom rizika utvrđeno da bi izvođenje aktivnosti za te osobe bilo rizično, ili ako korisnik
nema odgovarajuću opremu koju je sukladno prethodnoj obavijesti pružatelja usluge bio
dužan sam osigurati.

5. Pružanje turističkih usluga na poljoprivrednom gospodarstvu, uzgajalištu

vodenih organizama, lovištu, u šumi šumoposjednika i u ribolovnom turizmu

Turističke usluge radi odmora i rekreacije turista mogu se pružati na poljoprivrednom

gospodarstvu, uzgajalištu vodenih organizama, vodama, lovištu i u šumi šumoposjednika
upisanim u upisnik u skladu s propisima iz područja poljoprivrede, akvakulture, ribarstva
odnosno šumarstva.

Navedene turističke usluge su poljoprivredne, šumarske, ribarske, edukativne i slične

aktivnosti:
- omogućavanje sudjelovanja u poljoprivrednim aktivnostima kao što su: berba voća i
povrća, ubiranje ljetine i slično
- omogućavanje sudjelovanja u aktivnostima akvakulture kao što su: hranidba vodenih
organizama, čišćenje uzgojnih instalacija, izlov vodenih organizama, prezentacija
uzgoja vodenih organizama i slično
- lov i ribolov te prezentacija načina lova i ribolova
- vožnja kočijom, čamcem, biciklom, jahanje, pješačenje i slične aktivnosti
- aktivnosti aktivnog i pustolovnog turizma
- iznajmljivanje prostora, sredstava, pribora i opreme za pojedinu aktivnost
- iznajmljivanje prostora za izlet i piknik
 53

- provođenje programa kreativnih i edukativnih radionica vezanih za poljoprivredu,

akvakulturu, tradicijske obrte i slično
- prezentacija poljoprivrednog gospodarstva, lovišta i šuma te prirodnih i kulturnih
vrijednosti u okviru njih
- posjeti etnozbirkama i slično.

Na poljoprivrednom gospodarstvu, za goste koji koriste usluge smještaja mogu se pružati usluge
izleta i turističkog transfera, za najviše 50 turista istodobno, uz ispunjavanje uvjeta propisanih
za turističku agenciju vezano uz prijevoz putnika, prijevozna sredstva te korištenje voditelja
putovanja i turističkog vodiča.

6. Pružanje usluge iznajmljivanja vozila (rent-a-car)

Rent-a-car je usluga iznajmljivanja osobnih vozila bez vozača koje pružaju pravne i fizičke
osobe registrirane za pružanje te usluge.
Rent-a-car usluge mogu pružati pravne i fizičke osobe (trgovačko društvo, zadruga, trgovac
pojedinac, obrtnik) pod uvjetima propisanim ZPUT-om i posebnim propisima kojima se
uređuje sigurnost prometa na cestama.

Pružatelj usluga dužan je:

1. imati registriranu djelatnost najma vozila (rent-a-car)
2. sva vozila registrirati i osigurati sukladno posebnim propisima kojima se regulira
registracija i osiguranje, uključujući osiguranje vozača i putnika od posljedica
nesretnog slučaja prilikom iznajmljivanja vozila bez vozača
3. imati najmanje jedan poslovni prostor koji može biti: poslovnica uređena za prijam
putnika, kiosk u kojem se ili iz kojeg se pružaju usluge ili poslovni prostor iz kojeg
se pružaju usluge (šalter) odnosno pult ako se isti nalaze u objektima namijenjenim
trgovačkim aktivnostima, u hotelima, u sajamskim prostorijama, na kolodvorima ili
terminalima za javne usluge kopnenog, pomorskog ili zračnog prijevoza i slično
4. imati osigurana parkirališna mjesta za primopredaju vozila
5. sklopiti s putnikom ugovor o najmu vozila koji obvezno mora sadržavati podatke o
pružatelju usluge i korisniku usluge, iznajmljenom vozilu, predviđenom trajanju
najma i pravima i obvezama ugovornih strana
6. upoznati putnika s općim uvjetima najma vozila te ih staviti na raspolaganje putniku
u pisanom obliku na hrvatskom i/ili engleskom jeziku.

7. Pružanje usluge turističkog ronjenja

Turističko ronjenje je ronjenje namijenjeno turistima roniocima u svrhu rekreacije i

razgledavanja podmorja.

Usluge turističkog ronjenja jesu:

1. organizirano ronjenje
2. vođeno ronjenje
3. organiziranje probnih urona i tečajeva ronjenja
4. prijevoz turista ronioca na ronilačku lokaciju
5. prihvat, čuvanje i održavanje ronilačke opreme turista
6. iznajmljivanje ronilačke opreme (oprema za disanje pod vodom, ronilačko odijelo i
slično)
7. punjenje posuda pod tlakom dišnim plinovima za potrebe turista
 54

8. druge slične usluge za potrebe turista.

Usluge turističkog ronjenja mogu pružati pravne i fizičke osobe (trgovačko društvo, zadruga,
trgovac pojedinac, obrtnik) i javne ustanove koje upravljaju zaštićenim područjima na svom
području, registrirane za obavljanje podvodnih aktivnosti, pod uvjetima propisanim ovim
Zakonom i drugim posebnim propisima kojima se regulira obavljanje podvodne aktivnosti.
Pružatelj usluga može pružiti uslugu – organizirano ronjenje i vođeno ronjenje - osobi koja
je završila tečaj osposobljenosti za ronjenje. O vrsti završenog tečaja ovisi kakva se usluga
ronjenja može pružiti korisniku usluge.

ZAŠTITA PRAVA PUTNIKA

Izvansudsko rješavanje spora

U svim sporovima između potrošača s jedne strane i turističke agencije ‒ trgovca ili drugog
pružatelja usluga uređenih odredbama ovoga Zakona s druge strane, potrošač može podnijeti
prijedlog za pokretanje postupka za rješavanje spora pred notificiranim tijelom za
alternativno rješavanje potrošačkih sporova sukladno posebnom zakonu kojim se uređuje
alternativno rješavanje potrošačkih sporova.

Ovlaštenja za provođenje upravnog i inspekcijskog nadzora

Upravni nadzor nad primjenom ZPUT-a i propisa donesenih na temelju istoga obavlja
Ministarstvo.
Inspekcijski nadzor nad provedbom ZPUT-a i propisa donesenih na temelju istoga te
pojedinačnih akata, uvjeta i načina rada nadziranih pravnih i fizičkih osoba, provode
nadležni turistički inspektori sukladno ZPUT-u.

Ovlaštenja turističkog inspektora

Turistički inspektor neće podnijeti optužni prijedlog odnosno izdati prekršajni nalog ili
naplatiti kaznu na mjestu izvršenja prekršaja ako:
- nadzirana pravna ili fizička osoba tijekom inspekcijskog nadzora odnosno do
donošenja rješenja otkloni nepravilnosti i nedostatke utvrđene u inspekcijskom
nadzoru, što će turistički inspektor utvrditi u zapisniku
- je za utvrđene nepravilnosti doneseno rješenje, a nadzirana osoba je postupila po
izvršnom rješenju turističkog inspektora
- nadzirana osoba očitovanjem na zapisnik preuzme obvezu da u određenom roku
otkloni nepravilnosti i nedostatke utvrđene u inspekcijskom nadzoru za koje nije
izrečena upravna mjera, a turistički inspektor utvrdi da je počinjen prekršaj.

Turistički inspektor će nadziranoj osobi izdati pisanu naredbu u sklopu zapisnika o

obavljenom inspekcijskom nadzoru u kojoj će točno odrediti obvezu i rok za izvršenje, a
ovisno o prirodi obveze.

Ako nadzirana osoba ne postupi po naredbi odnosno ne ispuni obvezu u određenom roku,
turistički inspektor je dužan bez odgađanja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana završetka
inspekcijskog nadzora odnosno od dana kontrole izvršenja rješenja kojim je utvrđeno da
stranka nije postupila po rješenju ili od roka za ispunjenje obveze iz naredbe, podnijeti
 55

optužni prijedlog za pokretanje prekršajnog postupka odnosno izdati prekršajni nalog ili
naplatiti kaznu na mjestu izvršenja prekršaja.

Iznimno, turistički inspektor dužan je bez odgađanja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana
završetka inspekcijskog nadzora, podnijeti optužni prijedlog za pokretanje prekršajnog
postupka odnosno izdati prekršajni nalog ili naplatiti kaznu na mjestu izvršenja prekršaja u
svim slučajevima kada je propisana upravna mjera zabrane, u svim slučajevima ponavljanja
postupka te u slučajevima utvrđenja prekršaja iz članka 107. stavka 1., članka 108. stavka 1.
točke 8., članka 109. stavka 1. točaka 1., 3. i 7., članka 110. stavka 1. točaka 1., 2. i 3. i
članka 111. stavka 1. točaka 1. do 5. ZPUT-a.

DIO VI. UGOVORI U TURIZMU

Ugovorima u turizmu uređuju se odnosi između subjekata koji sudjeluju u pružanju

turističkih usluga.

Osnovni pravni izvori našeg pravnog sustava kojima su uređeni turistički ugovori su Zakon
o obveznim odnosima i Posebne uzance u ugostiteljstvu (kodificirani poslovni običaji).

Tako su, između ostalog, Zakonom o obveznim odnosima (dalje u tekstu: ZOO) uređeni:
- ugovor o organiziranju putovanja,
- posrednički ugovor o putovanju,
- ugovor o raspolaganju ugostiteljskim smještajem ( ugovor o alotmanu),
- ugovor o ugostiteljskoj ostavi.

Navedene ugovore možemo smatrati osnovnim turističkim ugovorima uređenim ZOO, ali
su za obavljanje turističke djelatnosti važni i drugi ugovori, kao npr. ugovor o prijevozu,
ugovor o osiguranju, ugovor o posredovanju.

Posebnim uzancama u ugostiteljstvu uređeni su:

- ugovor o hotelskim uslugama:

- izravni ugovor o hotelskim uslugama,
- agencijski ugovor o hotelskim uslugama,
- ugovor o alotmanu,
- ugovor o smještaju u turističkim apartmanima,
- ugovor o uslugama kampiranja,
- ugovor o uslugama prehrane i točenja pića.

Posebne uzance u ugostiteljstvu primjenjuju se na odnose iz ugovora o ugostiteljskim

uslugama u gospodarstvu, ukoliko njihova primjena nije isključena (pretpostavlja se njihova
primjena), a na odnose iz ostalih ugovora o ugostiteljskim uslugama primjenjuju se samo
ukoliko su ih stranke ugovorile ili ako iz okolnosti proizlazi da su htjele njihovu primjenu.

Prema ZOO ugovorne strane mogu svoj odnos urediti drugačije nego što je tim Zakonom
propisano, ali ne suprotno Ustavu Republike Hrvatske, prisilnim propisima i moralu društva.
 56

Prema ugovornim stranama navedene ugovore možemo razlikovati kao ugovore:

a) između davatelja usluga (ugostitelja) i korisnika usluga (gosta/putnika)

- izravni ugovor o hotelskim uslugama
- ugovor o uslugama prehrane i točenja pića
- ugovor o ugostiteljskoj ostavi
- ugovor o uslugama kampiranja
- ugovor o smještaju u turističkim apartmanima

b) između putničke agencije i korisnika usluga (putnika):

- ugovor o organiziranju putovanja
- posrednički ugovor o putovanju

c) između putničkih agencija i davatelja usluga (ugostitelja):

- agencijski ugovor o hotelskim uslugama

- ugovor o raspolaganju smještajnim kapacitetima (ugovor o alotmanu)

Ugovor o organiziranju putovanja

(članak 881. - 903. ZOO-a)

Ugovor o organiziranju putovanja je svaki ugovor kojim se organizator putovanja (putnička

agencija) obvezuje pribaviti putniku najmanje dvije usluge (skup usluga) koje se sastoje od
prijevoza, smještaja ili drugih turističkih usluga što čine cjelinu i koje se pružaju u vremenu
dužem od 24 sata ili uključuju barem jedno noćenje (paket-aranžman), a putnik se obvezuje
platiti mu za to jednu ukupnu (paušalnu) cijenu.

Organizatorom putovanja smatra se i osoba koja prodaje paket-aranžman koji je pripremila

neka druga osoba.

Promidžbeni materijal (program putovanja, brošura) koji je organizator putovanja stavio na

raspolaganje putniku ne smije sadržavati zavaravajuće obavijesti u pogledu cijene ili bilo
koje druge odredbe ugovora o organiziranju putovanja, a moraju sadržavati obavijesti (točne,
jasne, potpune) o:
- cijeni odredištu (destinaciji),
- sredstvu, karakteristikama i kategoriji prijevoza,
- vrsti smještajnog objekta, njegovoj lokaciji i kategoriji,
- osnovnim karakteristikama te turističkoj klasifikaciji prema pravu države u kojoj se
objekt nalazi,
- broju dnevnih obroka,
- planu putovanja,
- iznosu ili postotku predujma te o broju i iznosu obroka otplate ostatka cijene,
- graničnim, viznim i zdravstvenim formalnostima u pogledu putovanja i boravka u
odredištu,
- najmanjem broju putnika koji je potreban za organiziranje putovanja te roku u kojem
će putnik biti obaviješten o otkazivanju putovanja ako za putovanje nije prijavljen
dovoljan broj putnika.
 57

Promidžbeni materijal obvezuje organizatora, a izmjene su moguće samo po sporazumu s

putnikom ili ako je o tome obaviješten prije sklapanja ugovora koja mogućnost mora biti
navedena u promidžbenim materijalima.

Prethodna obavijest:
Organizator je dužan prije sklapanja ugovora obavijestiti putnika, u pisanom obliku ili
drugom trajnom, putniku dostupnom mediju, o osnovnim graničnim, viznim i zdravstvenim
formalnostima u pogledu putovanja i boravka u mjestu odredišta i o vremenu potrebnom za
ispunjavanje tih formalnosti.
Ako je ranije dan promidžbeni materijal s tim podacima, prethodna obavijest može
sadržavati samo upućivanje na taj materijal.

Oblik i sadržaj ugovora:

Ugovor se sklapa u pisanom obliku ili putem drugom trajnog, putniku dostupnog i
razumljivog oblika, s tim da jedan primjerak ugovora mora biti dostavljen putniku.
Organizator prije sklapanja ugovora mora upoznati putnika sa sadržajem ugovora.

Ovisno o uslugama koje obuhvaća, ugovor mora osobito sadržavati odredbe o:

- tvrtki ili nazivu, odnosno imenu i prezimenu te sjedištu i adresi organizatora
putovanja te njegova osiguravatelja, ako je osiguranje obuhvaćeno paket-
aranžmanom,
- odredištu te vremenu i nadnevku boravka u odredištu,
- sredstvu, karakteristikama i kategoriji prijevoza,
- nadnevku, vremenu i mjestu polaska i povratka,
- vrsti smještajnog objekta, njegovoj lokaciji i kategoriji, njegovim osnovnim
karakteristikama te turističkoj klasifikaciji prema pravu države u kojoj se objekt
nalazi,
- broju dnevnih obroka,
- planu putovanja, izletima, obilascima i drugim uslugama koje su obuhvaćene paket-
aranžmanom i koje su uključene u cijenu,
- cijeni i mogućnosti izmjene cijene,
- pristojbama za određene usluge koje nisu uključene u cijenu (npr, turističkim
pristojbama, pristojbama za ukrcaj i iskrcaj u zračnim i ostalim lukama),
- načinu i vremenu plaćanja cijene,
- posebnim zahtjevima putnika o kojima je putnik obavijestio organizatora prilikom
rezerviranja putovanja a koje je ovaj prihvatio,
- najmanjem broju putnika koji je potreban za organiziranje putovanja te roku u kojem
će putnik biti obaviješten o otkazivanju putovanja ako za putovanje nije prijavljen
dovoljan broj putnika,
- roku u kojem putnik mora iznijeti svoje prigovore u pogledu neispunjenja ili
neurednog ispunjenja ugovora.

Obveze organizatora putovanja jesu:

- zaštititi prava i interese putnika (u skladu s dobrim poslovnim običajima, rješavanje
po prigovorima putnika),
- obavještavati putnika (o mjestu međuodredišta ili izmjene prijevoznog sredstva,
vremenu dolaska u to mjesto, mjestu putnika u prijevozom sredstvu, o zastupniku
organizatora putovanja ili drugoj osobi kojoj se putnik može obratiti odnosno broju
telefona ili drugom sredstvu za kontakt s organizatorom, posebice o načinu kontakta
 58

s maloljetnim putnikom ili za njega odgovornom osobom, mogućnostima sklapanja

govora o osiguranju /za troškove raskida ugovora od strane putnika, troškove pomoći
i povratka putnika u slučaju nesreće ili bolesti/),
- čuvati tajnu (o putniku, njegovoj prtljazi, suputnicima i kretanju),
- odgovornost za štetu
- zbog neispunjenja, djelomičnog ispunjenja ili neurednog ispunjenja obveza,
- ako sam obavlja usluge prijevoza, smještaja ili druge usluge vezane za
izvršenje, odgovara prema propisima koji se odnose na te usluge,
- za štetu kad je pružanje pojedinih usluga povjerio trećim osobama, odgovara
za štetu nastalu zbog potpunog ili djelomičnog neizvršenja tih usluga, odnosno i
za štetu koju je putnik pretrpio iako su usluge izvršene u skladu s ugovorom i
propisima koji se na njih odnose, osim ako dokaže da se ponašao kao pažljiv
organizator pri izboru osoba koje su usluge izvršile,
- sniženje cijene (po prigovoru putnika u roku od osam dana od završetka putovanja,
zbog nepotpunog ili neurednog izvršenja usluga), zahtjev putnika za razmjerno
sniženje cijene ne utječe na njegovo pravo da traži naknadu štete,
- isključenje i ograničenje odgovornosti za štetu (ništetne su odredbe ugovora kojima
se isključuje ili ograničava odgovornost organizatora putovanja za štetu, ali se može
ugovorom unaprijed odrediti najviši iznos naknade štete /ali ograničenje ne vrijedi
ako je iznos u nerazmjeru sa štetom, odnosno ako je šteta posljedica namjerne ili
krajnje nepažnje organizatora ili je šteta posljedica tjelesne ozljede/).
- osiguranje (organizator je dužan sklopiti ugovor o osiguranju od odgovornosti za
štetu predviđenu ZOO; u sporazumu s putnikom organizator ga može osigurati i od
drugih rizika putovanja),
- osiguranje jamčevine (kao i u ZTD – za svako organizirano putovanje organizator je
dužan osigurati jamčevinu kod banke ili osiguravajućeg društva za povrat cijene
putniku, ako zbog njegovog stečaja ili nesposobnosti putovanje ne bude poduzeto,
odnosno radi naknade troškova povratka putnika u mjesto polaska ako bi iz istog
razloga putovanje bilo prekinuto. Jamčevina se daje u obliku police osiguranja,
gotovinskog pologa ili bankarske garancije, a organizator putniku izdaje potvrdu o
osiguranju jamčevine).

Obveze putnika jesu:

- platiti ugovorenu cijenu (u vrijeme kako je ugovoreno ili kako je uobičajeno),
- dostaviti podatke potrebne za organiziranje putovanja (za pribavljanje prijevoznih
karata, rezervaciju smještaja te isprave za prelazak granice),
- brinuti da on, njegove osobne isprave i njegova prtljaga ispunjavaju uvjete
predviđene carinskim, graničnim, monetarnim, sanitarnim i drugim propisima,
- odgovornost za štetu nanesenu organizatoru zbog neizvršavanja svojih obveza,
- obavještavanje o nedostacima ispunjenja (osobu koja je uslugu pružila što je prije
moguće, a organizatora u roku od osam dana od dana završetka putovanja).

Posebna prava i obveze ugovornih strana (pod određenim uvjetima):

Zamjena putnika:
Putnik može odrediti drugu osobu da umjesto njega koristi ugovorene usluge uz pravodobno
obavještavanje organizatora (druga osoba mora odgovarati posebnim zahtjevima
predviđenim za putovanje)
 59

Promjena ugovorene cijene:

Organizator putovanja može zatražiti povećanje ugovorene cijene (promjena u tečaju valute,
povećanje troškova prijevoza, posebnih pristojbi, ako za isto nije znao ni mogao znati) ako
je ta mogućnost previđena ugovorom, ali najkasnije 20 dana prije početka putovanja. Ako
povećanje iznosi više od 10% od ugovorene cijene, putnik ima pravo raskinuti ugovor bez
obveze na naknadu štete i pravo na povrat uplaćene cijene.

Pravo putnika na raskid ugovora:

Putnik može u svakom trenutku potpuno ili djelomično raskinuti ugovor. Raskid može biti:
- pravodobni – u razumnom roku (koji se određuje s obzirom na vrstu aranžmana) prije
početka putovanja, organizator ima pravo na naknadu administrativnih troškova,
- nepravodobni - organizator ima pravo na naknadu određenog postotka od cijene
ovisno o vremenu preostalom do početka putovanja, a ukoliko putnik odustane nakon
početka putovanja, ima pravo na puni iznos cijene.

Ako je putnik raskinuo ugovor zbog okolnosti koje nije mogao izbjeći ili otkloniti, i koje bi,
da su postojale u vrijeme sklapanja ugovora, bile opravdan razlog da se ne sklopi ugovor,
kao i slučaju kada je osigurana zamjena (od strane putnika ili organizatora) organizator ima
pravo samo na naknadu troškova.
U ostalim slučajevima raskida ugovora nakon početka putovanja, organizator ima pravo na
iznos pune ugovorene cijene.

Pravo organizatora na raskid ugovora:

- ako prije ili za vrijeme ispunjavanja ugovora nastupe vanjske izvanredne i
nepredvidive okolnosti koje se nisu mogle spriječiti, izbjeći ili otkloniti, a koje bi da
su postojale u vrijeme sklapanja ugovora bile razlog da se ugovor ne sklopi,
organizator može raskinuti ugovor potpuno ili djelomično bez obveze naknade štete
putniku, ali u slučaju da je započelo ispunjavanje ugovora, dužan je vratiti putniku
razliku u cijeni između ugovorenih i pruženih usluga i poduzeti sve mjere nužne za
zaštitu njegovih interesa,
- u slučaju raskida ugovora prije začinjanja njegova ispunjenja, dužan je u cijelosti
vratiti ono što je primio od putnika,
- u slučaju da se nije skupio dovoljan broj putnika, ako je o toj okolnosti obavijestio
putnika u primjerenom roku, ne kraćem od 5 dana prije početka putovanja,
organizator nema obvezu naknade štete
- zbog razloga koji je na strani putnika, tada putnik nema pravo zahtijevati naknadu
štete.

Izmjena sadržaja ugovora:

Ako organizator prije započinjanja putovanja učini značajnije izmjene u programu,
smještaju i cijeni, dužan je bez odgađanja obavijestiti putnika u pisanom obliku, a može i
ponuditi izmijenjeni ugovor, kojeg putnik može i ne mora prihvatiti (mora se izjasniti u roku
od dva dana od ponude).
Ako ne prihvati izmjene, putnik može raskinuti ugovor (organizator je dužan vratiti što je
primio i osim u slučaju izvanrednih okolnosti nadoknaditi štetu) ili koristiti drugo putovanje
koje mu organizator može ponuditi (ako je cijena viša nema doplate, a ako je niža putnik
ima pravo na povrat razlike).
Ukoliko tijekom putovanja organizator izvrši određene izmjene u cilju nastavka putovanja
(kada organizator veći dio usluga nije pružio ili je ocijenio da ih neće moći pružiti) to mora
učiniti o svom trošku, a po potrebi putniku isplaćuje i razliku u cijeni.
 60

Ako se program ne može izmijeniti, odnosno putnik isto ne prihvati iz opravdanih razloga,
organizator je dužan o svom trošku osigurati povratak putnika, te mu nadoknaditi štetu.

Posrednički ugovor o putovanju

(članak 904.- 908. ZOO-a)

Posredničkim ugovorom o putovanju posrednik se obvezuje, u ime i za račun putnika,

sklopiti bilo ugovor o organiziranju putovanja, bilo ugovor o izvršenju jedne ili više
posebnih usluga koje omogućuju ostvarenje nekog putovanja ili boravka, a putnik se
obvezuje za to platiti naknadu.
Za razliku od ugovora o organiziranju putovanja gdje veći broj usluga čini skup usluga, pa
otud i paušalna cijena za sve usluge, kod posredničkog se ugovora, i kad se pribavlja veći
broj usluga, radi o posebnim, odvojenim uslugama, a ne o skupu usluga.

Kad se takvim ugovorom preuzima obveza sklapanja ugovora o organiziranju putovanja,

posrednik je dužan izdati potvrdu koja, osim podataka koji se odnose na putovanje, oznake
i adrese organizatora, mora sadržavati oznaku i adresu posrednika te podatak da on nastupa
u tom svojstvu.
Ako posrednik ne naznači svojstvo posrednik, smatra se da je on organizator putovanja.
Posrednik odgovara putniku za svoj izbor treće osobe koja putniku pruža usluge predviđene
ugovorom.

Na posrednički ugovor o putovanju odgovarajuće se primjenjuju odredbe ZOO o ugovoru o

organiziranju putovanja.

Ugovor o raspolaganju ugostiteljskim smještajem (ugovor o alotmanu)

(članak 909. - 920. ZOO-a i Uzanca br. 95. - 102.)

Ugovorom o alotmanu ugostitelj se obvezuje u određenom razdoblju staviti na raspolaganje

turističkoj agenciji određen broj ležajeva, odnosno smještajnih jedinica u određenom
objektu, pružiti ugostiteljske usluge osobama koje uputi agencija i platiti joj određenu
proviziju, a ova se obvezuje popunjavati ih, odnosno obavijestiti u ugovorenim rokovima da
to ne može učiniti, te platiti cijenu usluga ako se koristila ugovorenim smještajem.
Ako nije drugačije ugovoreno, smatra se da su ugostiteljski kapaciteti stavljeni na
raspolaganje za jednu godinu.

ZOO je propisano, i to samo za ovu vrstu turističkog ugovora, da mora biti sklopljen u
pisanoj formi (radi pravne sigurnosti, lakšeg dokazivanja sadržaja ugovora u slučaju spora).
Prema Uzancama, ugovor o alotmanu se može sklopiti i na obrascu putničke agencije ili
ugostitelja.
Obveze putničke agencije:
- nastojati popuniti ugovoreni broj ležajeva i obavještavati ugostitelja o tijeku popune
smještajnih kapaciteta,
- ukoliko ne može popuniti sve angažirane kapacitete, dužna je o tome u ugovorenim
ili uobičajenim rokovima obavijestiti ugostitelja i odrediti rok do kojeg ugostitelj
može slobodno raspolagati angažiranim kapacitetom,
- osobama koje šalje u ugostiteljski objekt ne može zaračunavati više cijene od
predviđenih ugovorom o alotmanu ili ugostiteljskim cjenikom,
 61

- platiti cijenu ugostitelju nakon izvršenih usluga (ako nije drugačije ugovoreno), s tim
da ugostitelj ima pravo tražiti plaćanje odgovarajuće akontacije,
- izdati pisanu ispravu (voucher) osobama koje šalje ugostitelju (isprava glasi na ime
ili određenu grupu, neprenosiva je i sadrži nalog ugostitelju da pruži usluge koje su
u njoj navedene, služi kao dokaz da je osoba klijent putničke agencije, te se temeljem
nje obračunavaju uzajamna potraživanja između turističke agencije i ugostitelja),
- ako se radi o ugovoru koji sadrži posebnu obvezu putničke agencije da će popuniti
angažirane kapacitete, dužna je platiti naknadu po neiskorištenom ležaju i danu, s tim
da ima pravo pravodobnom obaviješću otkazati ugovor djelomično ili u cijelosti.

Obveze ugostitelja:
- tijekom određenog razdoblja staviti na raspolaganje ugovoreni broj ležajeva i
osobama koje upućuje agencija pružiti usluge navedene u voucheru,
- ne može s drugom agencijom dogovoriti angažiranje kapaciteta koji su već
rezervirani temeljem ugovora o alotmanu,
- pod istim uvjetima klijentima agencije pružiti usluge kao i gostima s kojima je
neposredno sklopio ugovor o ugostiteljskim uslugama,
- pridržavati se ugovorenih cijena, osim u slučaju promjene u tečaju valuta koje
utječu na ugovorenu cijenu te ukoliko o promjeni obavijesti agenciju najmanje šest
mjeseci unaprijed, s tim da se nove cijene mogu primjenjivati nakon mjesec dana
od primitka obavijesti, a ne mogu se primjenjivati na usluge za koje je dostavljena
lista gostiju te ne utječu na potvrđenu rezervaciju,
- platiti agenciji proviziju na promet ostvaren temeljem ugovora, koja se određuje u
postotku od cijene izvršenih ugostiteljskih usluga. Ako postotak provizije nije
određen ugovorom, turističkoj agenciji pripada provizija određena njezinim općim
uvjetima poslovanja ili, ako ih nema, poslovnim običajima.

Agencija može privremeno odustati od korištenja angažiranih smještajnih kapaciteta, a da

time ne raskida ugovor o alotmanu, ukoliko u ugovorenom roku (ili roku u skladu s
poslovnim običajima u ugostiteljstvu) pošalje obavijest ugostitelju. Ukoliko je obavijest
poslana u ugovorenom roku agencija nema obveze naknade štete.

Agencija može i u potpunosti odustati od ugovora bez obveze naknade štete, ako obavijest
o odustanku pošalje u ugovorenom roku.

Agencija se može ugovorom obvezati na popunjavanje ugovorenog smještaja (puno za

prazno), te kad ne popuni ugovoreni smještaj, plaća ugostitelju naknadu po neiskorištenom
ležaju, odnosno drugoj smještajnoj jedinici i danu, i nema pravo pravodobno otkazati ugovor
niti djelomično niti u cijelosti.

Prema Uzancama, ugostitelj ima pravo raspolagati kapacitetima od kojih putnička agencija
nije odustala u roku i za koji nije poslala obavijest o korištenju, a putnička agencija može
koristiti kapacitete za koje je poslala obavijest o korištenju nakon određenog roka samo
ukoliko se ugostitelj s time složi.

Ugovor o alotmanu sklapaju pretežito veće agencije, sklapa se na duži rok, za veći broj
unaprijed nepoznatih grupa, a usluge može platiti samo agencija.
 62

Ugovor o ugostiteljskoj ostavi

(članak 737. - 743. ZOO-a)

Prema članku 725. stavku 1. ZOO, ugovorom o ostavi obvezuje se ostavoprimac primiti
stvar od ostavodavca da je čuva i vrati kad ju ostavoprimac zatraži.

Ugostitelj se smatra ostavoprimcem stvari koje su gosti donijeli i odgovara za njihov

nestanak, uništenje ili oštećenje najviše do deset tisuća kuna (osim u slučaju više sile,
uzrokom u stvari, ponašanjem samog gosta ili osoba koje je gost doveo ili koje su mu došle
u posjet).
Potpunu naknadu duguje ako mu je gost predao stvar na čuvanje, te ako je šteta nastala
krivnjom ugostitelja ili krivnjom osobe za koju on odgovara.
Stvarima koje je gost donio u ugostiteljski objekt smatraju se: stvari koje se nalaze u
ugostiteljskom objektu za sve vrijeme smještaja gosta, stvari izvan ugostiteljskog objekta na
mjestu koje je ugostitelj odredio ili nadzire, odnosno nadziru osobe za koje odgovara te stvari
nad kojima preuzima nadzor u ugostiteljskom objektu ili izvan njega u razumnom vremenu
prije ili poslije vremena smještaja.
Za vozila, stvari u njima i žive životinje ugostitelj nije odgovoran, osim ako nije drugačije
ugovoreno.
Ugostitelj je dužan primiti na čuvanje novac, dragocjenosti, vrijednosne papire i druge
vrijedne stvari, osim ako ne raspolaže prikladnim prostorijama za njihov smještaj, ako su
prevelike vrijednosti u odnosu na vrstu i kategoriju objekta, ako su opasne, glomazne ili
postoji drugi opravdani razlog.

Ako ugostitelj neopravdano odbije primiti stvar na čuvanje, duguje gostu punu naknadu štete
koju gost zbog toga pretrpi.
Ugovorni uglavci i objave istaknute u prostorijama ugostitelja kojima se isključuje,
ograničava ili uvjetuje njegova odgovornost za stvari koje su gosti donijeli, nemaju nikakav
pravni učinak.

Gost je dužan prijaviti nestanak ili oštećenje stvari čim za njih dozna, jer inače ima pravo na
naknadu samo ako dokaže da je šteta nastala krivnjom ugostitelja ili osobe za koju on
odgovara.

Ugostitelji koji primaju goste na noćenje, imaju pravo zadržavanja stvari gosta do potpune
naplate svojih potraživanja za učinjene usluge.

Izravni ugovor o hotelskim uslugama

(Uzanca br. 8. - 61.)

Izravni ugovor o hotelskim uslugama je ugovor kojem se ugostitelj (hotelijer) obvezuje da

će gostu na njegov zahtjev pružiti usluge smještaja, pansiona ili polupansiona, a gost se
obvezuje za pružene usluge platiti naknadu (cijenu).
Uzance sadrže odredbe koje se odnose na način sklapanja ugovora, predmet ugovora,
trajanje i otkaz ugovora, prava i obveze ugovornih strana, plaćanje usluga, pravo zadržavanja
stvari gosta, kućni red, slučaj smrti i bolesti gosta, pošiljke gosta, zaboravljene stvari,
odgovornost ugostitelja za stvari gosta, raskid ugovora od strane ugostitelja, te raskid i
odustanak od ugovora od strane gosta.
 63

Agencijski ugovor o hotelskim uslugama (ugovor o rezervaciji)

(Uzanca br. 62. – 94.)

Agencijski ugovor o hotelskim uslugama je ugovor kojim se hotelijer obvezuje da će na

zahtjev putničke agencije (naručitelja) za njezine klijente – korisnike usluga rezervirati
smještaj, prehranu i ostale usluge po ugovorenim cijenama i da će joj platiti proviziju, a
putnička agencija se obvezuje platiti pružene usluge ili izdati turističku uputnicu (voucher)
ako usluge plaća izravno korisnik.

Agencijski ugovor o hotelskim uslugama može se sklopiti za skupinu gostiju (najmanje 15

osoba koje zajedno putuju tj. dolaze i odlaze) za koju ugostitelj odobrava posebne uvjete i
tarife (npr. besplatan boravak jednom predstavniku naručitelja), izdaje jedan račun, a gosti
se ne obavještavaju o cijenama navedenim u ugovoru, ili za pojedinca, ali tada ne vrijede
povlastice kao za skupinu.

Agencijski ugovor o hotelskim uslugama sklapa se za jednu točno određenu grupu gostiju
ili pojedinca u točno utvrđenom vremenu, u pravilu kraćeg trajanja, usluge može platiti ili
agencija ili klijent agencije, a sklapaju ga i veće i manje agencije.

Ugovor o smještaju u turističkim apartmanima

(Uzanca br. 103. - 116.)

Ugovorom o smještaju u turističkim apartmanima ugostitelj se obvezuje pružiti na uporabu

za određeno vrijeme apartman za cijenu koja obuhvaća opskrbu vodom, električnom
energijom, energijom za kuhanje, grijanje vode i prostora, uređenje i čišćenje apartmana,
mijenjanje rublja i sl., odnošenje smeća, te uporabu bazena, plaža, igrališta, parkirališta.

U cijenu se mogu uračunati i druge usluge (ležaljke, suncobrani), a ugostitelji u pravilu nude
i čitav niz fakultativnih usluga koje gosti posebno naručuju i plaćaju prema cjeniku
ugostitelja.

Cijena za uporabu apartmana za cijelo ugovoreno razdoblje određuje se u jednoj svoti i

naplaćuje unaprijed, prije početka uporabe apartmana.

Ovaj se ugovor u pravilu primjenjuje na odnose ugostitelja i gosta za smještaj u trajanju od

sedam i više dana (na kraći boravak primjenjuju se uzance koje se odnose na ugovor o
hotelskim uslugama).
U pravilu se sklapa u pismenoj formi.

Ugovor o uslugama kampiranja

(Uzanca br.117. - 129.)

Ugovorom o kampiranju ugostitelj se obvezuje da će za određenu cijenu gostu osigurati

uporabu prostora za kampiranje odnosno kamp jedinicu radi smještaja šatora, kamp
prikolice, automobila ili druge opreme za kampiranje, odnosno dati na korištenje opremu za
kampiranje, uz uporabu zajedničkih prostorija, uređaja, opreme i usluga koji su namijenjeni
gostima.
 64

Uzance reguliraju prava i obveze ugovornih strana, uporabu kampa, red u kampu, stvari
gosta, raskid ugovora i primjenu uzanci.

Ugovor o uslugama prehrane i točenja pića

(Uzanca br. 130. - 151.)

Ugovorom o uslugama prehrane i točenja pića ugostitelj se obvezuje pružiti gostu usluge
davanja hrane i pića prema narudžbi, a gost se za to obvezuje platiti naknadu. Ugovor je
sklopljen kada ugostitelj prihvati rezervaciju gosta odnosno narudžbu usluga što ih gost od
njega izravno zatraži. Ovaj ugovor najčešće u ime ugostitelja sklapaju osobe koje od gosta
primaju direktno narudžbu na jelo ili piće.

Ovaj ugovor može se sklopiti i na temelju rezervacije ili narudžbe putničke agencije, u kom
slučaju, ako nije drugačije ugovoreno, račun za pružene usluge plaća putnička agencija. Na
obračunatu cijenu za obavljene usluge ugostitelj plaća putničkoj agenciji uobičajenu
proviziju od 5%.
 65

POPIS LITERATURE:

Važeći zakoni i provedbeni propisi iz područja ugostiteljstva i turizma

Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti (NN 85/15; 121/16; 99/18 i 25/19)

Provedbeni propisi:

 Pravilnik za dodjelu oznake kvalitete ugostiteljskog objekta vrste Hotel (NN 9/16)
 Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji ugostiteljskih objekata iz skupine Kampovi (NN 54/16 i 68/19)
 Pravilnik o razvrstavanju, kategorizaciji i posebnim standardima ugostiteljskih objekata iz
skupine hoteli (NN 56/16)
 Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge u
domaćinstvu (NN 9/16, 54/16, 61/16 i 69/17)
 Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji ugostiteljskih objekata iz skupine ostali ugostiteljski objekti za
smještaj (NN 54/16 i 69/17)
 Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge na
obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu (NN 54/16 i 69/17)
 Pravilnik o upisnicima ugostiteljskih objekata i o upisnicima o pružanju ugostiteljskih usluga u
domaćinstvu i seljačkom domaćinstvu (NN 5/08)
 Pravilnik o obliku, sadržaju i načinu vođenja knjige gostiju i popisa gostiju (NN 140/15)
 Pravilnik o razvrstavanju i minimalnim uvjetima ugostiteljskih objekata iz skupina "restorani", "barovi",
"catering objekti" i "objekti jednostavnih usluga" (NN 82/07); (NN 82/09); (NN 75/12); (NN 69/13) ;
(NN 150/14)
 Pravilnik o utvrđivanju posebnog standarda – hrvatska autohtona kuhinja (NN 60/11)

Zakon o pružanju usluga u turizmu (NN 130/17 i NN 25/19)

Provedbeni propisi:

 Pravilnik o stručnom ispitu za voditelja poslova u turističkoj agenciji (NN 81/19)

 Pravilnik o vrstama plovnih objekata nautičkog turizma (NN 68/19)
 Pravilnik o priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija turističkog vodiča i voditelja poslova turističke
agencije (NN 58/19)
 Pravilnik o uvjetima za obavljanje djelatnosti iznajmljivanja plovila sa ili bez posade i pružanje usluge
smještaja gostiju na plovilu (NN 42/17)
 Pravilnik o upisniku turističkih vodiča (NN 50/08)
 Pravilnik o iskaznici turističkog vodiča (NN 50/08) ; (NN 90/08) ; (NN 112/09) ; (NN 33/10) ; (NN
62/10)
 Pravilnik o stručnom ispitu za turističke vodiče i ispitnom programu za turističke pratitelje (NN 50/08) ;
(NN 120/08)
 Pravilnik o popisu turističkih cjelina (lokaliteta) po županijama (NN 76/08)
 Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji luka nautičkog turizma (NN 72/08)

Zakon o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma (NN 52/19)

Provedbeni propisi:

 Pravilnik o posebnim uvjetima koje moraju ispunjavati zaposleni u turističkom uredu turističke
zajednice općine, grada, županije i glavnom uredu Hrvatske turističke zajednice (NN 23/17 i 72/17)
 Pravilnik o javnoj turističkoj infrastrukturi (NN 131/09)
 Pravilnik o stručnom ispitu za rad na stručnim poslovima u turističkom uredu turističke zajednice (NN
121/09) ; (NN 124/10) ; (NN 15/13) ; (NN 65/13)
 Pravilnik o obrascima i načinu vođenja Upisnika turističkih zajednica (NN 114/09)
 66

Zakon o članarinama u turističkim zajednicama (NN 52/19)

Provedbeni propisi:

 Pravilnik o proglašavanju turističkih općina i gradova i o razvrstavanju naselja u turističke razrede

- neslužbeno pročišćeni tekst ; (NN 122/09; NN 9/10; NN 61/10; NN 82/10; NN 36/11; NN 89/11; NN
146/11; NN 141/12; NN 144/12; NN 38/13; NN 153/13; NN 126/15; NN 15/16; NN 54/16; NN
94/16; NN 113/16; NN 26/17; NN 61/17; NN 72/17; NN 78/17)
 Pravilnik o obliku i sadržaju obrasca za prijavu podataka o osnovici za obračun članarine turističkoj
zajednici (NN 119/09) ; (NN 18/17)
 Pravilnik o kriterijima za razvrstavanje naselja u turističke razrede (NN 92/09) ; (NN 4/15)
 Pravilnik o potporama turističkim zajednicama na turistički nerazvijenim područjima (NN 132/17) ;
(NN 70/18)

Zakon o turističkoj pristojbi (NN 52/19)

Provedbeni propisi:

 Pravilnik o najnižem i najvišem iznosu turističke pristojbe (NN 71/19)

 Uredba o utvrđivanju visine boravišne pristojbe za 2019. godinu (NN 71/18)
 Uredba o utvrđivanju visine boravišne pristojbe za 2018. godinu (NN 78/17)
 Odluke općinskih i gradskih vijeća o određivanju zona unutar turističkog mjesta - 2017.
 Pravilnik o razdobljima glavne sezone, predsezone, posezone i izvansezone u turističkim općinama i
gradovima - neslužbeno pročišćeni tekst ; (NN 92/09; NN 146/13; NN 35/14; NN 143/14; NN 94/16)
 Pravilnik o načinu plaćanja paušalnog iznosa boravišne pristojbe za nautičare (NN 99/13) ; MPPI:
Pravilnik o uvjetima za obavljanje djelatnosti iznajmljivanja plovila sa ili bez posade i pružanje usluge
smještaja gostiju na plovilu (NN 42/17)
 Uredba o utvrđivanju boravišne pristojbe za 2014. godinu (NN 97/13)
 Pravilnik o kriterijima za uplatu i korištenje uplaćenih sredstava boravišne pristojbe na posebnom
računu Hrvatske turističke zajednice (NN 139/09) ; (NN 36/11)
 Pravilnik o načinu vođenja popisa turista te o obliku i sadržaju obrasca prijave turističkoj zajednici (NN
126/15)
 Pravilnik o načinu naplate paušalnog iznosa boravišne pristojbe osoba koje pružaju usluge smještaja u
domaćinstvu i seljačkom domaćinstvu - neslužbeno pročišćeni tekst; (NN 92/09) ; (NN 110/16)
 Informacija za turiste koji koriste uslugu noćenja na plovnom objektu nautičkog turizma - Charter (E-
prijava i odjava)

Zakon o državnom inspektoratu (NN 115/18) ; Uredba o unutarnjem ustrojstvu Državnog

inspektorata (NN 45/19)

OSTALI PROPISI:

- Zakon o sustavu državne uprave (Narodne novine, broj 66/2019)

- Zakon o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne
uprave (Narodne novine, broj 93/16, 104/16 i 116/18)
- Zakon o općem upravnom postupku (NN 47/09)
- Zakon o obveznim odnosima (NN 35/05, 41/08, 78/15 i 29/18)
- Posebne uzance u ugostiteljstvu (NN 16/95 i 108/96)
(donijela ih je Skupština Hrvatske gospodarske komore)
- Zakon o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija
(Narodne novine, broj 82/15 i 70/19), Pravilnik o priznavanju inozemnih stručnih
kvalifikacija turističkog vodiča i voditelja poslova turističke agencije (Narodne novine,
broj 58/19)