‫جامعة الموصل‬

‫كلية الهندسة‬
‫قسم المدني‬

‫تقرير عن اهمية وظيفة الرقابة والتوجيه في ادارة برنامج السالمة العامة‬

‫من اعداد الطالب ‪ -:‬طاهر محمديونس طاهر‬

‫من اشراف الدكتور‪ -:‬محمد ياسين‬
‫المرحلة االولئ شعبة ‪B‬‬
 ‫ادارة أنظمة االمن والسالمة العامة‬
‫تعد من اهم االدارات فى المؤسسة ا و المنشآه ويجب ان توضع من ضمن الخطط التى يجب‬
‫ان تتضمنها اى استراتيجية الي مؤسسة او منشآه سواء كانت صناعية او زراعية أو تعليمية أو‬
‫ترفيهية أو بيئية أو خدمية بأشكالها المتنوعه‪.‬‬

‫الن ادارة أنظمة االمن والسالمة المهنية الهميتها البالغة فى حماية االرواح والممتلكات والبيئة‬
‫والقيادة والتوجيه واالرشاد ووضع القواعد ونشر الوعي الوقائي وبيان التعليمات الفنيه كل هذه‬
‫الخصائص لهذه االدارة‬

‫تجعلها من االهميه بحيث يجب ان تاخذ حيزا مهما فى كل االعمال ‪.‬‬

‫‪Occupational Safety Systems Management‬‬

‫هي االدارة التى تقع عليها مسئوليات وواجبات االداره والتوجيه والتخطيط والتنفيذ والمتابعه‬
‫لكل ما يتعلق باالمن والسالمه في المؤسسه او المنشآه ووضع القواعد والتعليمات الفنيه لضمان‬
‫سالمه العاملين والممتلكات والبيئه ووضع استراتيجيه سواء فى برامج التدريب او التثقيف‬
‫والوعى التى يمكن من خاللها االرتقاء بمستوى اداء العاملين ومستوى وضع السالمه المهنييه‬
‫للوصول الى المعايير الجوده فى السالمة العامة ‪.‬‬

‫واجبات الرقابة في ادارة انظمة االمن والسالمة العامة‬

‫هناك العديد من الواجبات والمسئوليات التى يجب على الرقابة في ادارة انظمة االمن والسالمة‬
‫ان تقوم وتهتم بها وتعمل على وضع قواعد لها و لتتمكن من عملية تفعيل هذه الواجبات‬
‫واالنتقال الى مرحلة حيز التطبيق سواء من قبلها او من قبل العمال يجب ان تضع خطة عمل‬
‫تتمكن من خاللها من تحديد استراتيجيتها ومسارها ومسئولياتها فى العمل لتتمكن من وضع‬
‫االساسيات ومن ثم تنظيمها داخل اطار يلبي القوانين والتشريعات الموجوده وتوفير كل متطلبات‬
‫نشر الوعى الوقائى ووضع برنامج عملى ضمن الخطه االساسيه يتضمن التدريب والتأهيل‬
‫والية عمل تشمل االشراف والتوجيه والمتابعه ومن خالل كل هذه الخطوات تكون واجباتها‬
‫ومسئولياتها بموضع التنفيذ من الجميع ومن واجبات الرقابة في ادارة أنظمة االمن والسالمه‬
‫االتي ‪-:‬‬

‫‪2‬‬
‫‪ .1‬تعتمد قواعد و اجراءات والتعليمات الفنيه واالرشادات بشأن تنفيذ سياسة األمن والسالمة في‬
‫العمل‬

‫‪ .2‬العمل بأسـس األمن والسالمة والجودة واالرتقاء بها إلى المعايير الموضوعه من قبل‬
‫المؤسسه او المنشآه ‪.‬‬

‫‪ .3‬وضع معايير لألمن والسالمة والصحة المهنية والسالمة‬

‫‪ .4‬تنفيذ معايير الجوده‬

‫‪ .5‬العمل على منع األسباب واألفعال التي قد تؤدي إلى اإلصابة أو حوادث إثناء العمل‬

‫‪ .6‬عمل تقييم وتخمين وتحليل للمخاطر سواء لمقر العمل او االالت اوالواجبات‬

‫‪ .7‬االشراف والمتابعة للتحقق من تطبيق تعليمات االمن والسالمه المهنيه ‪.‬‬

‫‪ .8‬التأكد من التزام العاملين بأرتداء تجهيزات الوقايه الشخصيه اثناء العمل‬

‫‪ .9‬القيام بتفتيش دورى لمقرات العمل ‪.‬‬

‫‪ .10‬وضع برامج تدريب للعاملين الجدد لتعريفهم بأساسيات االمن والسالمه المهنيه فى عملهم ‪.‬‬

‫‪ .11‬القيام بعمل دورات فى السالمة سواء التخصصيه والعامه للعاملين فى المؤسسه ‪.‬‬

‫‪ .12‬نشر الوعي والتثقيف في األمن والسالمة المهنيه عن طريق اللواحات االرشاديه‬

‫والمنشورات والكتيبات ‪.‬‬

‫‪ .13‬أجراء التحقيقات فى حوادث السالمه المهنيه وعمل دراسات ميدانيه عن اسباب الحوادث‬
‫لوضع توصيات للحد منها‬

‫‪ .14‬متابعة التقارير واالبحاث سواء المحليه او االقليمه او العالميه المختصه فى السالمه المهنيه‬
‫لمواكبة تطورها وبدورها تقوم بتحديث وتطوير عملها ‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫الرقابة والتوجيه في ادارة برنامج السالمة العامة‬
‫عندما يكون هناك مشاركة بين أفراد المنظمة في وضع الخطة يساهم هذا األمر إلى حد كبير في‬
‫تنمية عملية الرقابة الذاتية ‪ ،‬وهذا ناتج من اقتناع األفراد بأهداف الخطة التي شاركوا في‬
‫واعتبار المعايير التي ساهموا في إعدادها لتقييم أدائهم هي المعايير الدقيقة عند استخدام هذا‬
‫األسلوب يجب الـتأكد مما يلي ‪:‬‬

‫قيام الفرد في المنظمة بدوره في الرقابة الذاتية ( رقابة ضمير)‬

‫أن قيام الشخص بمتابعة أدائه الشخصي ال يعفي رئيسه من متابعة او عدم تحمل مسئولية‬
‫توجيهه أدائه ‪.‬‬

‫التوجيه والرقابه ‪Direction And Auditing‬‬

‫هى عملية ارشاد واشراف للسالمه المهنيه باستعمال طرق التدقيق فى مقر العمل والعمال‬
‫وتتضمن التحقق‬

‫من االتي ‪-:‬‬

‫أ‪ -‬التأكد من تطبيق اشتراطات السالمه المهنيه فى مقر العمل‬

‫ب‪ -‬التأكد من التزام العمال بالتعليمات‬

‫ت‪ -‬التأكد من فعالية االجراء‬

‫ومن عناصر التوجيه هي التخطيط ‪Planning‬‬

‫أ‪ -‬التخطيط لتحديد مصادر الخطر وتقييم الخطر الناتج والتحكم فية‪.‬‬

‫ب‪ -‬منهجية المنظمة لتحديد مصادر الخطر وتقيم الخطرالناتج‪.‬‬

‫ت‪ -‬متطلبات قانونية ومتطلبات أخرى‪.‬‬

‫ث‪ -‬األهـــــداف‪.‬‬

‫ج‪ -‬برامج إدارة السالمة والصحة المهنية‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ومن عناصر الرقابة هي مراجعــة االدارة ‪Management Review‬‬
‫على االداره عمل مراجعة دوريه وعمل تقييم يشمل خطوات ادارة الجوده ومتابعة االلتزام بكل‬
‫خطوه والعمل على تصحيح اى خلل يتم اكتشافه من خالل خطوات العمل ‪.‬‬

‫ماهي برنامج ادارة السالمة العامة‬

‫هي حماية العامل من المخاطر واإلصابات والحوادث التي قد يتعرض لها بسبب أداء العمل أو‬
‫أثناء تواجده في العمل سواء كان ذلك بفعل أي نوع من المعدات أو اآلالت مباشره أو بسبب‬
‫استمرار التعرض لذلك الخطر المحتمل أو بسبب تصرف خطأ من آخرين أو بسبب تقصير‬
‫وإهمال من إدارة المؤسسة أو المشرفين على العمل أو بسبب عدم تطبيق القوانين واللوائح أو‬
‫بسبب نتيجة خطأ بشرى من قبل نفسه أو من اآلخرين ‪.‬‬

‫وتم تعريفها من قبل المعهد العربى للصحه والسالمه المهنيه (مجال يهدف إلى حماية العاملين‬
‫من مختلف المخاطر المرتبطة بالعمل أو شروطه من خالل معالجة العوامل التقنية أو الشخصية‬
‫المؤدية إلى هذه المخاطر وتحسين بيئة العمل وشروطه ‪ ،‬بشكل يوفر تمتع العمال الدائم بصحة‬
‫بدنية وعقلية واجتماعية مناسبة ‪).‬‬

‫ماهي مهام برنامج ادارة السالمة العامة‬

‫‪ .1‬توفير معدات وتجهيزات السالمه فى العمل‬

‫‪ .2‬توفير كافة التجهيزات الحمايه الشخصيه فى العمل‬

‫‪ .3‬التأكد من تطبيق كافة القوانيين والتشريعات السالمه فى العمل‬

‫‪ .4‬اجراء تقييم وتخمين وتحليل للمخاطر لكافة مقرات العمل‬

‫‪ .5‬اجراء تقييم وتخمين لكل االجهزة واالالت والمعدات‬

‫‪ .6‬اجراء تفتيش دورى الجراءات السالمه فى مقر العمل‬

‫‪5‬‬
 ‫‪ .7‬التاكد من تنفيذ سياسة السالمه الموضوعه من قبل المنشآه او المؤسسه‬

‫‪ .8‬تدريب العمال الجدد على اساسيات السالمه لالعمال المخصصه لهم‬

‫‪ .9‬عمل برامج تدريبيه اختصاصيه فى السالمه المهنيه‬

‫‪ .10‬اعداد سجالت حوادث العمل ومتابعتها‪.‬‬

‫‪ .11‬اعداد سجالت للتدريب‪.‬‬

‫‪ .12‬اعداد خطط الطوارىء واالخالء‪.‬‬

‫‪ .13‬التأكد من التزام العمال باجراءات السالمه فى العمل‪.‬‬

‫‪ .14‬دراسة شكاوى العمال بما يخص السالمه المهنيه‪.‬‬

‫‪ .15‬التحقيق فى الحوادث ومعرفة االسباب وتدوينها ‪.‬‬

‫ماذا يفعل الرقابه والتوجيه في ادارة المخاطر‬

‫ادارة المخاطر هى فى االساس اداة تخطيط الى توفير االمن والسالمه والصحه المهنيه بطريقه‬
‫تسمح فى مواجهة الخطر ‪ ,‬وتعنى فى كيفية ادارة الخطر واالستعداد لمواجهته والتخفيف من‬
‫نتائجه وهى من اقسام االمن والسالمه التى يعتمد عليها على ادارة المخاطر بشكل عملى وعلمى‬
‫على اسس مبنيه على االمكانيات والقدرات المتاحه يمكن من خاللها القيام بمواجهة المخاطر‬
‫وتحيدها والتقليل من نتائجها السلبيه ‪.‬وتشمل ادارة المخاطر عدد من النقاط هى‬

‫– ماهو الخطر ومتى يقع واين‬

‫– ماهى نتائج الخطر واالضرار التى قد يسببها‬

‫– ماهى االجراءات التى يمكن بها مواجهة الخطر‬

‫‪6‬‬
 ‫وعلى ضوء نتائج هذه النقاط يتم العمل ووضع منهجية وسياسة سالمه سواء بزيادة االجراءات‬
‫فى السالمه او بعمل عملية الضبط والمراقبه او كالهما معا وتعتمد العمليه على نتيجة التحليل‬
‫والتقييم ‪.‬‬

‫اهمية الرقابة والتوجيه‬

‫هل الرقابة ضرورية في ادارة السالمة العامة ؟؟‬

‫تعتبر من اهم الوظائف االدارية التي تعمل علئ تحقيق االداء كما ينبغي بفاعلية وكفاءة وذلك‬
‫لتالفي الوقوع في االخطاء والعمل علئ تصحيح االنحرافات اول باول ‪.‬‬

‫وينظر الئ الرقابة علئ انها حجر الزاوية في االداء وذلك النها تعمل علئ اظهار نقاط‬
‫االنحراف في التنظيم علئ مستوياته المختلفة بنا يساهم في سرعة تصحيحها ولقد اتسعت الرقابة‬
‫في مجال االدارة العامة بشكل كبير فشملت الرقابة علئ السلطة التنفيدية التي هي المسؤؤل‬
‫االول عن السالمة العامة للمواطنين والممتلكات كافة ‪.‬‬

‫ماذا يفعل الرقابة‬

‫تواصل فرق الرقابة الموحدة على المنشآت جوالتها الميدانية للتأكد من التزامها باجراءات‬
‫السالمة العامة والوقاية الصحية لمواجهة االوئبة والمخاطر وبما يعزز منظومة الحماية وضمان‬
‫سالمة المواطنين وسير عمل مختلف األنشطة كما خطط له ‪.‬‬

‫وتتواجد الفرق الرقابية في الميدان بصورة دائمة ومستمرة للتحقق من التزام المنشآت‬
‫بالتشريعات النافذة‪.‬‬

‫وتوكد فرق الرقابة أهمية تعاون الجميع وااللتزام بإجراءات السالمة العامة من قبل المواطنين‬

‫‪7‬‬
 ‫" تشمل وظيفة التوجيه ثالث عناصر فرعية " هي ‪- :‬‬

‫‪ -1‬االتصاالت ‪.‬‬
‫‪ -2‬القيادة ‪.‬‬
‫‪ -3‬التحفيز ‪.‬‬

‫ومن عناصر الرقابة والتوجيه هو المدير الذي هو المسؤؤل االول عن سالمة الشي‬
‫الذي يديره‬
‫من أهم الخصائص و السمات التي يجب أن تتوافر في المدير الكفء ما‬
‫يلي ‪-:‬‬

‫‪ )1‬القدرة علي حفز و تشجيع األفراد‬

‫‪ )2‬القدرة علي اإليصال‬

‫‪ )3‬القدرة علي اإلقناع‬

‫‪ )4‬غرس الثقة في اآلخرين‬

‫‪ )5‬تفويض السلطة والثقة بالمرؤوسين‬

‫‪ )6‬القدرة علي اتخاذ القرارات‬

‫‪ )7‬النظريات الموقفية‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫الرقابة (‪:)control‬‬

‫احد الوظائف اإلدارية وهي مراقبة أداء المنظمة وتحديد ما إذا كانت حققت أهدافها أم ال‪.‬‬
‫وقد تطورت وظيفة الرقابة بشكل كبير في الوقت الحاضر وانيط بها دورا" وقائيا" يتمثل في‬
‫توقع الخطأ ومنع وقوعه ما أمكن باإلضافة الى دورها التقليدي في كشف االنحراف والمسؤول‬
‫عنه ومعاقبته‪.‬‬
‫وتعرف الرقابة(انها مجموعة من النشاطات تشمل مراجعة ما تم عمله وقياس ما تم انجازه‬
‫بالمقارنة مع ما حددته الخطط من االهداف ‪ ،‬ومن ثم اتخاذ اإلجراءات الالزمة لتصحيح‬
‫االنحرافات او منع وقوعها)‬
‫وقد عرف هنري فايول الرقابة(انها عملية التحقق والتثبت عن مدى مطابقة االعمال المنفذة‬
‫للخطة الموضوعة فضال" عن تحديد نقاط الضعف والهفوات بقصد معالجتها وتصحيحها في‬
‫الوقت المناسب مع منع حدوث تكرارها مستقبال")‪.‬‬
‫جوانب الرقابة‪:‬‬
‫‪-1‬متابعة وتقويم النتائج واالنجازات وهل تسير وفق ما مخطط ام ال‪.‬‬
‫‪-2‬متابعة ومراقبة االفراد انفسهم في ادائهم ألعمالهم‪.‬‬
‫‪-3‬متابعة ومراقبة االنحرافات الحاصلة‪.‬‬
‫اهمية الرقابة‬
‫أ‪ -‬اهمية الرقابة للمنظمة‬
‫‪-1‬اكتشاف المعوقات واالخطاء وتصحيحها‬

‫‪-2‬التأكد من االستخدام الكفء للموارد‬

‫‪-3‬التأكد من مالئمة الموارد البشرية للمناصب التي يشغلونها‬
‫‪-4‬اكتشاف االنحرافات والسلبية والجوانب االيجابية‬
‫‪-5‬التأكد من سير العمل ومدى امكانية تحقق االهداف‬

‫‪9‬‬
 ‫المراجع‬
‫‪ -1‬بحث في موقع ‪Euroma Tich‬‬
‫‪ -2‬استنتاج من مقالة االنباط‬
‫‪ -3‬تقرير عن الرقابة جامعة بابل‬

‫‪@ta23h‬‬ ‫‪@ta23h‬‬

‫‪10‬‬