‫دﻟﻴـﻞ ﻣﻌﺎﻳﻴـﺮ اﻟﻌﻤـﻞ اﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ‬

‫ﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻤﺘﻘﺪﻡ‬
‫َ‬ ‫ﺍﻟﻤ‬
‫ﺩﻟﻴــﻞ ﺍﻟﻤﺪﺭﺏ ‪ُ -‬‬
‫ﺘﻴﻦ‬
‫ﻨﻴ ْ‬
‫ﺍﻟﻤ َﻬ َّ‬
‫ﻭﺍﻟﺼ َّﺤﺔ ِ‬
‫ِّ‬ ‫ﻼﻣﺔ‬
‫ﺍﻟﺴ َ‬
‫ﻟﻤﻔﺘِّ ﺸﻲ َّ‬
‫ُ‬

‫ﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﺪ ﺍﻟﻘﺎ‬
‫ﻘﻮﺍﻋ‬
‫ﺍﻟ‬

‫ﺪ ﻋﻤﻞ‬
‫ﻋﻘ‬

‫ﻷﺟــــﺎﺯﺍﺕ‬
‫ﺍ‬
‫ﺷﻬﺎﺩﺓ‬
‫ﺗﻘﺪﻳﺮ‬ ‫ﺳﻴـﺮﺓ‬
‫ﺫﺍﺗﻴــﺔ‬

‫ﺳﻴـﺮﺓ‬
‫ﺫﺍﺗﻴــﺔ‬
 ‫وليَّة‪2017 ،‬‬
‫مل ال َّد ْ‬
‫ع َ‬
‫منظَّمة ال َ‬
‫حقوق النشر محفوظة ل ُ‬
‫الطبعة األولى باللغة العربية‪2017 ،‬‬

‫مرفَق باالت ِّفاقيَّة العالَميَّة‬

‫وليَّة بحماية حقوق المؤلِّف بموجب البروتوكول رقم ‪ 2‬ال ُ‬
‫مل ال َّد ْ‬
‫ع َ‬
‫منظَّمة ال َ‬
‫تتمتع منشورات ُ‬
‫لحماية حقوق المؤلف‪ ،‬على أنه يجوز نقل مقاطع قصيرة منها – دون إذن‪ ،-‬شريط َ‬
‫ة أن يُشار حسب األصول إلى مصدرها‪.‬‬
‫وليَّة (الحقوق‬
‫مل ال َّد ْ‬
‫ع َ‬
‫منظَّمة ال َ‬
‫جه إلى مكتب مطبوعات ُ‬
‫سخ أو الترجمة يجب أن يُو َّ‬ ‫وأي طلب للحصول على إذن بال َّن ْ‬ ‫ُّ‬
‫وليَّة في ﭼنيـڤ‬
‫مل ال َّد ْ‬ ‫ع َ‬
‫منظَّمة ال َ‬
‫والتراخيص)‪ ،‬في ُ‬
‫)‪International Labour Office، CH-1211 Geneva 22، Switzerland، ILO Publications (Rights and Licensing‬‬
‫أو عبر البريد االلكتروني‪rights@ilo.org :‬‬
‫ما بهذه الطلبات‪.‬‬
‫والمكتب يرحب دائ ً‬

‫مال والقدرة التنافُسيَّة في الصناعات التصديريَّة المصرية‬

‫ع َّ‬
‫منظَّمة العمل الدوليَّة بالقاهرة‪ /‬مشروع تعزيز حقوق ال ُ‬
‫مكتب ُ‬
‫القاهرة‪ 9 .‬ش د‪ .‬طه حسين‪ ،‬الزمالك‪ ،‬القاهرة ‪ -‬جمهورية مصر العربية‬

‫مفتِّشي السالمة والصحة المهنيتين)‬

‫وى المتقدم ل ُ‬
‫مست َ‬
‫مد ِّرب‪ -‬ال ُ‬
‫دليل معايير العمل الوطنية (دليل ال ُ‬
‫)‪ISBN: 978-922-630695-0 (print‬‬
‫)‪978-922-630696-7 (web pdf‬‬

‫شكر وتقدير‬

‫عال في إعداد هذا الدليل‪.‬‬

‫خاصا لألستاذ‪ /‬عبد الحميد سالم المحامي باالستئناف على الدور الف َّ‬
‫ًّ‬ ‫جه شك ًرا‬
‫ونو ِّ‬

‫وليَّة‪ ،‬التي تتفق مع تلك التي تستخدمها األُ َ‬

‫مم‬ ‫مل ال َّد ْ‬
‫ع َ‬
‫منظَّمة ال َ‬
‫ال تنطوى التسميات المستخدمة في منشورات ُ‬
‫وليَّة بشأن‬
‫مل ال َّد ْ‬
‫ع َ‬
‫منظَّمة ال َ‬
‫رأي من جانب ُ‬
‫ٍ‬ ‫المتحدة‪ ،‬وال العرض الوارد فيها للمادة التي تتضمنها‪ ،‬على التعبير عن أي‬
‫ألي بلد أو منطقة أو إقليم‪ ،‬أو لسلطات أي منها‪ ،‬أو بشأن تعيين حدودها‪.‬‬
‫ّ‬ ‫القانوني‬
‫ّ‬ ‫المركز‬

‫عا هي مسئُوليَّة‬
‫معبَّر عنها في المقاالت أو الدراسات أو المساهمات األخرى التي تحمل توقي ً‬ ‫ومسئُوليَّة اآلراء ال ُ‬
‫وليَّة على اآلراء الواردة فيها‪.‬‬
‫مل ال َّد ْ‬
‫ع َ‬
‫منظَّمة ال َ‬
‫مؤلِّفيها وحدهم‪ ،‬وال يمثل النشر مصادقة من جانب ُ‬

‫وليَّة عليها‪ ،‬كما أن‬

‫مل ال َّد ْ‬
‫ع َ‬
‫منظَّمة ال َ‬
‫جات والعمليات التجارية ال تعني مصادقة ُ‬
‫منت ً‬
‫واإلشارة إلى أسماء الشركات وال ُ‬
‫منتجات أو عمليات تجارية ليس عالمة على عدم إقرارها‪.‬‬ ‫إغفال ذكر شركات و ُ‬
‫___________________________________________________________‬
‫ ‬
‫للحصول على مطبوعات مكتب منظمة العمل الدولية بالقاهرة‪:‬‬
‫‪ 9‬ش د‪ .‬طه حسين‪ ،‬الزمالك‪ ،‬القاهرة‪ -‬جمهورية مصر العربية‬
‫تليفون‪)+022( 27350123 :‬‬
‫زوروا موقعنا‪www.ilo.org/cairo :‬‬

‫طُبع في (جمهورية مصر العربية)‪.‬‬

 ‫حمتويات الدليــل‬

‫‪4‬‬ ‫متهيـــد ‬
‫‪6‬‬ ‫مقدمـــ ة‬

‫‪21‬‬ ‫الوحــدة التدريب َّية األولــى ‬

‫‪22‬‬ ‫جلسة افتتاحية‪ :‬تعا ُرف‪ ،‬أهداف التدريب‪ ،‬التَوقُّ عات ‬
‫‪27‬‬ ‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين وتأمني بيئة العمل ونطاق التفتيش ‬
‫المة ِّ‬
‫الس َ‬
‫اجللسة األولـى‪ :‬مفهوم َّ‬
‫‪33‬‬ ‫ُوحد ‪ -‬قانون البيئة) ‬
‫اجللسة الثانيــة‪ :‬اشرتاطات موقع العمل واإلنشاء (قانون العمل – قانون البناء امل َّ‬

‫‪59‬‬ ‫الوحــدة التدريب َّية الثانيــة ‬

‫‪61‬‬ ‫اجللسة الثالثـة‪ :‬نطاق التفتيش َوفْ قً ا لقوانني الرتاخيص (جلان الرتاخيص‪ -‬وتراخيص املنشآت الصناعية) ‬
‫اجللسة الرابعــة‪ :‬نطاق التفتيش َوفْ قً ا لقوانني الرتاخيص (امل ََحالّ الصناع َّية والتجار َّية واملُقْ لِقة للراحة – امل ََحالّ العامة) ‪71‬‬
‫‪87‬‬ ‫اجللسة اخلامسة‪ :‬نطاق التفتيش َوفْ قً ا لقوانني الرتاخيص (قانون املالهي‪ -‬قانون املنشآت السياح َّية) ‬
‫اجللسة السادسة‪ :‬قوانني الرتاخيص‬
‫‪101‬‬ ‫األشعة املُؤ ِّينة‪ -‬حماية نهر النيل واجملاري املائية) ‬
‫َّ‬ ‫مل َراجِ ل ال ُبخا ِر َّية‪-‬‬
‫حل َرار َّية وا َ‬
‫(اآلالت ا َ‬

‫‪113‬‬ ‫الوحــدة التدريب َّية الثالثــة ‬

‫‪115‬‬ ‫اجللسة السابعة‪ :‬تأمني بيئة العمل من اخملاطر‪ ،‬وخُ َطط الطوارئ ‬
‫‪125‬‬ ‫الص َّحة امل َِهن َّية ‬
‫اجللسة الثامنة‪ :‬خدمات ِّ‬
‫‪133‬‬ ‫الص َّحة امل َِهن َّية ‬
‫اجللسة التاسعة‪ :‬إصابة العمل وجلان ِّ‬
‫‪151‬‬ ‫اجللسة العاشرة‪ :‬اخلدمات االجتماع َّية والثقاف َّية ‬

‫‪157‬‬ ‫الوحــدة التدريب َّية الرابعــة ‬

‫‪159‬‬ ‫ملن َْشأة ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّية با ُ‬
‫المة ِّ‬
‫الس َ‬
‫اجللسة احلادية عشرة‪ :‬أجهزة وجلان َّ‬
‫‪165‬‬ ‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين ‬
‫المة ِّ‬
‫الس َ‬
‫اجللسة الثانيـة عشرة‪ :‬التفتيش يف جمال َّ‬
‫‪177‬‬ ‫اجللســـة اخلتاميـة‪ُ :‬مستخلَصات‪ ،‬تقييم‪ ،‬كلمات ختامية ‬

‫‪١٧٩‬‬ ‫قائمة املراجع ‬

‫في إطار الخطة االستراتيـﭼيَّة لوزارة القوى العاملة المصرية‬
‫والتي تأتي استجابة لمتطلبات استراتيـﭼيَّة التنمية المستدامة‪...‬‬ ‫متهيـــد‬
‫نتاجا فكريًّا مشتر ًكا لكل‬
‫ورؤية مصر ‪ ،2030‬والتي تُعد ً‬
‫األطراف الفاعلة في المجتمع المصري‪ ،‬وترتكز على ضمان‬
‫توافر شروط العمل الالئق وتحسُّن ظروف العمل من خالل‬
‫تحسن خدمات التفتيش‪ ،‬وتحسين البنية التحتية لمنظومة‬
‫التفتيش على المستويين المركزي والمحلي‪ ،‬وذلك انطالقًا‬
‫الع َّمالية؛ ورفع اإلنتاجية وتحقيق‬
‫نص عليه الدستور المصري من احترام المبادئ والحقوق ُ‬ ‫من التزام الحكومة المصرية بما َّ‬
‫صدقت عليها مصر‪.‬‬ ‫أقصى منفعة لطرفَي العملية اإلنتاجية؛ وكذا احترام االتفاقيات والمواثيق الدولية التي َّ‬

‫وحيث تسعى منظمة العمل الدولية من خالل العمل مع شركائها" الحكومة‪ ،‬وأصحاب األعمال‪ ،‬والعمال" إلى تمكين المؤسسات‬
‫الوطنيَّة الحكومية وغير الحكومية من أجل تعزيز العمل الالئق‪ ،‬وخلق فرص عمل منتجة‪ ،‬وذلك من خالل تحسين االمتثال‬
‫للمبادئ والحقوق األساسية في العمل‪.‬‬

‫واتساقًا مع أهداف مشروع "تعزيز حقوق العمال والقدرة التنافُسيَّة في الصناعات التصديرية المصرية"‪ ،‬الذي ينفذه مكتب‬
‫منظمة العمل الدولية بالقاهرة بالتعاون مع وزارة القوى العاملة‪ ،‬والذي يهدف بشكل عام إلى تعزيز التوافق واالمتثال‬
‫للوائح العمل الوطنية‪ ،‬والمعايير والمواصفات الدولية‪ ،‬وتعزيز حقوق العمال‪ ،‬وزيادة اإلنتاجية‪ ،‬وتحسين القدرة التنافسية في‬
‫الصناعات التصديرية المصرية‪.‬‬

‫ويأتي هذا الدليل ضمن سلسلة أدلة تعريفية إو�جرائية لتدريب مفتشي العمل ومفتشي السالمة والصحة ِ‬
‫المهَنيَّة وغيرهم من‬
‫ووطنيا واإلجراءات الوطنية المتبعة في هذا الشأن‪.‬‬
‫ً‬ ‫دوليا‬
‫العاملين بإدارات العمل بوزارة القوي العاملة حول معايير العمل ً‬

‫إو�ننا ننتهز هذه الفرصة لشكر فريق إعداد هذا الدليل‪ ،‬وفريق عمل مشروع تعزيز حقوق العمال والقدرة التنافُسيَّة في‬
‫آمل أن ُيسهم هذا الجهد في تطوير منظومة تفتيش العمل بما‬
‫الصناعات التصديرية المصرية؛ لجهودهم في إعداد هذا الدليل‪ً ،‬‬
‫يساعد في تحسين وضمان ظروف وبيئة عمل آمنة‪.‬‬

‫محمد محمود �سعفان‬ ‫بيتر فان غوي‬

‫وزير الق َُوى العاملة‬ ‫مدير الفريق الفني للعمل الالئق لدول �شمال �أفريقيا‬
‫جمهورية م�صر العربية‬ ‫ومدير مكتب منظمة العمل ال َّد ْول َّية بالقاهرة‬
‫املقدمـــة‬
‫ط ُموح يهدف إلى تعزيز حقوق‬ ‫إنبثق هذا الدليل عن مشروع َ‬
‫العمال والقدرة التنافُسيَّة في الصناعات التصديرية في مصر‪،‬‬
‫وألنه ينتمي لمنظمة العمل الدولية فكان ال ُب َّد له من إعمال‬ ‫مقدمـــة‬
‫منهج الثُّالثيَّة‪ ،‬فوجَّه اهتمامه للفئات ذات الصلة بالمشروع‬
‫في أطراف العمل والتنمية (الحكومات‪ ،‬وأصحاب العمل‪،‬‬
‫مفهومي العمل وحقوق اإلنسان‪.‬‬ ‫َ‬ ‫والعمال)‪ ،‬لدمج‬
‫َّ‬

‫ويسعى هذا الدليل إلى اإلسهام في الجدل القائم حول ضرورة االلتزام بمعايير العمل األساسيَّة ومبادئ العمل الالئق‪ ،‬وأن‬
‫ذلك ليس في اتجاه خدمة مصالح طرف بعينه من أطراف العمل؛ بل لصالح كل منظومة العمل والتنمية ومستقبل اإلنسانيَّة‪.‬‬

‫الد ْول َّية ]‬

‫نظمة العمل َّ‬
‫[ ُم َّ‬

‫تخصصة‪ ،‬وهي المنظمة الوحيدة ضمن منظومة األمم المتحدة التي‬ ‫الم ِّ‬
‫منظمة العمل الدولية هي إحدى وكاالت األمم المتحدة ُ‬
‫واحد – ُكلًّ من الحكومات ومنظمات عمال وأصحاب عمل الدول األعضاء فيها‬ ‫آن ٍ‬‫تتميز بتركيبتها الثُّالثيَّة والتي تضم – في ٍ‬
‫مشترك من أجل وضع معايير وسياسات العمل للنهوض بالعمل الالئق في مختلف أنحاء العالم‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫في ٍ‬
‫جهد‬

‫يقوم مكتب ُمنظَّمة العمل الدولية بالقاهرة على دعم تطبيق معايير العمل الدوليَّة والمبادئ والحقوق األساسيَّة في العمل؛ عالوة‬
‫على تشجيع فرص العمل الالئق‪ ،‬وتطوير المؤسسات والنمو االجتماعي واالقتصادي المستدام‪ .‬هذا إلى جانب تعزيز الحماية‬
‫االجتماعي والحرية النقابيَّة‪.‬‬ ‫الثي والحوار‬‫ُّ‬
‫ّ‬ ‫االجتماعيَّة لتشمل جميع شرائح المجتمع؛ باإلضافة إلى تعزيز التمثيل الث ّ‬

‫[ مشروع التصدير ]‬
‫ِ‬
‫صريَّة" (مشروع التصدير)‪ ،‬أحد المشروعات‬ ‫الع َّمال والقدرة التَّنافُسيَّة في الصناعات التَّ ْ‬
‫صديريَّة الم ْ‬ ‫ُّ‬
‫ُيعد مشروع "تعزيز حقوق ُ‬
‫الد ْوليَّة‪ ،‬يهدف المشروع إلى تعزيز العمل الالئق في مصر‪ ،‬وذلك‬‫لمنظَّمة العمل َّ‬
‫التي يقوم بتنفيذها مكتب مصر وشمال أفريقيا ُ‬
‫الع َّمال وأصحاب األعمال؛ وكذلك تحقيق‬
‫من خالل تحسين االمتثال للمبادئ والحقوق األساسيَّة في العمل‪ ،‬وتعزيز التعاون بين ُ‬
‫المصريَّة كثيفة ِ‬
‫الع َمالة "المالبس الجاهزة‪ ،‬والمنسوجات‪ ،‬والصناعات الغذائية"‪،‬‬ ‫مستويات إنتاجية أعلى في قطاعات التصدير ِ‬
‫ْ‬
‫هما للتشغيل ونمو االقتصاد في مصر‪.‬‬ ‫مصدرا ُم ًّ‬
‫ً‬ ‫والتي تمثل‬

‫طنيَّة‪ ،‬وتعزيز اإلنتاجية‪،‬‬

‫الو َ‬
‫ويهدف المشروع إلى تعزيز العمل الالئق في مصر‪ ،‬ودعم التوافق مع تشريعات ولوائح العمل َ‬
‫ِ‬
‫صريَّة‪ ،‬وذلك من خالل‬ ‫والع َّمال‪ ،‬في قطاع الصناعات التَّ ْ‬
‫صديريَّة الم ْ‬ ‫وتحسين النتائج بالنسبة إلى كل من أصحاب األعمال‪ُ ،‬‬
‫العمل في ثالثة محاور متوازية ومكملة بعضها للبعض‪ ،‬تتمثل فى‪:‬‬
‫طنيَّة؛ لرصد وتقييم واإلبالغ عن ظروف العمل في مصانع التصدير‪،‬‬ ‫الو َ‬
‫‪1 .1‬تعزيز الخبرة المتخصصة في إدارة تفتيش العمل َ‬
‫وتحسين تلك الظروف‪.‬‬
‫‪2 .2‬دعم مصانع التصدير لتحسين اإلنتاجية وظروف العمل‪.‬‬
‫‪3 .3‬دعم تنمية العالقات الثنائية السليمة (التعاونية) في مصانع التصدير‪ ،‬في سبيل خلق بيئة مواتية للعمال وممثليهم‪.‬‬

‫[ التعريف بالدليل ]‬
‫ِ‬
‫صريَّة" (مشروع التصدير)‪،‬‬ ‫الع َّمال والقدرة التَّنافُسيَّة في الصناعات التَّ ْ‬
‫صديريَّة الم ْ‬ ‫يأتي هذا الدليل ضمن مشروع "تعزيز حقوق ُ‬
‫والصحَّة‬
‫ِّ‬ ‫َّالمة‬
‫الد ْوليَّة‪ ،‬ويعمل المشروع على تحسين أداء سياسة تفتيش العمل وتفتيش الس َ‬ ‫الذي تقوم بتنفيذه ُمنظَّمة العمل َّ‬
‫َّتين‪ ،‬لرصد وتقييم واإلبالغ عن ظروف العمل في مصانع التصدير‪ ،‬وتحسين تلك الظروف‪.‬‬ ‫ِ‬
‫المهَني ْ‬ ‫‪6‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫ويأتي هذا الدليل ضمن سلسلة أدلَّة تعريفيَّة إو�جرائيَّة لتعزيز قدرات ُمفتِّشي وزارة القوى العاملة المصرية فيما يتعلق بمعايير‬
‫تضم هذه السلسلة أربعة أدلَّة رئيسة‪ ،‬موضوعاتها كالتالي‪:‬‬
‫التفتيش دوليًّا ووطنيًّا واإلجراءات الوطنية المتبعة؛ إذ ُّ‬
‫ •معايير العمل َّ‬
‫الد ْوليَّة؛‬
‫طنيَّة؛‬
‫الو َ‬
‫ •معايير العمل َ‬
‫ •دليل إجراءات تفتيش العمل؛‬
‫َّتين‪.‬‬ ‫ِ‬
‫ •دليل إجراءات تفتيش السَّالمة والصِّحَّة المهَني ْ‬

‫تدرب)‪،‬‬
‫الم ِّ‬ ‫ِ‬ ‫َّ‬
‫وتم في هذه السلسلة تصميم نوعين من األدلة‪ :‬األول خاص بالمادة العلميَّة أو اإلطار المعرفي حول الموضوع (دليل ُ‬
‫جزئي‬
‫ّ‬ ‫كلي أو‬
‫جميعا بالمرونة الكافية الستخدامها بشكل ّ‬
‫ً‬ ‫درب)‪ .‬ويتسم تصميمها‬ ‫الم ِّ‬
‫والثاني خاص بطرق التدريب عليه (دليل ُ‬
‫ِ‬
‫في ظروف متنوعة‪ ،‬من حيث خبرة الفئات المستهدفة‪ ،‬والمكان والوقت المتاح من قبل تلك الفئة‪.‬‬

‫وبالحديث عن موضوع هذا الدليل‪ ،‬فهو دليل متقدم لمفتشي السالمة والصحة المهنيتين شامل للمدرب الستخدامه في التدريب‬
‫طنيَّة في التفتيش‪ .‬يذكر أن دليل التدريب على معايير العمل الوطنية قد تم إخراجه في ثالثة أجزاء‪ ،‬جزء‬ ‫الو َ‬
‫على المعايير َ‬
‫ِ‬
‫معا‪ ،‬وجزءين (متقدمين) أحدهما خاص‬ ‫َّتين ً‬ ‫ومفتِّشو الس َ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَني ْ‬ ‫(أساسي) يشترك في االستفادة منه ُمفتِّشو العمل ُ‬
‫جميعا بخطط تدريبية تفصيلية لطرق تنفيذ الجلسات‪،‬‬ ‫َّتين‪ ،‬مزودة‬ ‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَني ْ‬
‫بتفتيش العمل واآلخر خاص بتفتيش الس َ‬
‫الس َ‬

‫ً‬
‫المة ِّ‬

‫العلميَّة ذات الصلة بموضوعها‪.‬‬‫واألنشطة‪ ،‬والمواد ِ‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫[ ملن هذا الدليل؟ ]‬

‫ُي ُّ‬
‫عد هذا الدليل مرجعية للمدربين في مجاالت تفتيش السالمة والصحة المهنيتين‪ .‬ويرتكز على عدة نقاط أساسيَّة‪ ،‬قد تميزه؛ فهو‬
‫تهدفة‪ ،‬وتساعدهم على تنمية مهاراتهم‪ ،‬وتنفيذ اإلجراءات‬
‫الم ْس َ‬
‫مبني على أساس توصيل معلومات ومعارف تتصل بعمل الفئات ُ‬ ‫ّ‬
‫وتطبيق التشريعات ذات الصلة بأعمالهم‪ ،‬كما تساعد على تحفيز تبادل الخبرات والتجارب التي تُ ْسهم في تغيير وتطوير‬
‫تهدفين؛ وخاصة فيما يرتبط بموضوعات الدليل‪.‬‬ ‫اتِّجاهات ُ‬
‫الم ْس َ‬

‫تشاوريَّة وتجريبيَّة طويلة – نسبيًّا‪ -‬شارك فيها قيادات وزارة القُ َوى العاملة ومفتشو السالمة‬ ‫وقد جاء هذا الدليل بعد مراحل ُ‬
‫تهدفين بالبرنامج‪.‬‬
‫للم ْس َ‬ ‫َّ‬
‫والصحة المهنيتين‪ ،‬مع خبراء تدريب وقانون إو�دارة وبناء قدرات؛ من أجل تحديد االحتياجات الت ْدريبيَّة ُ‬
‫حيث مرت عملية إعداده بعدة خطوات طوات متكاملة‪ ،‬شملت‪:‬‬
‫ِ‬
‫‪1 .1‬تحديد االحتياجات المعرفية والتَّ ْدريبيَّة لمفتشي العمل بوزارة القوى العاملة الم ْ‬
‫صريَّة؛‬
‫العلميَّة لموضوعات الدليل من جانب خبراء متخصصين في مجال التفتيش؛‬ ‫‪2 .2‬تطوير مجموعة األوراق ِ‬
‫ٍ‬
‫وحدات رئيسة يتفرع‬ ‫العلميَّة في إطار دليل للمدرب‪ ،‬مقسم‬ ‫‪3 .3‬قيام مجموعة من خبراء التدريب المتخصصين بوضع المادة ِ‬
‫والمرفَق المرتبطة بها؛‬ ‫َّ‬
‫عنها مجموعة من الجلسة الت ْدريبيَّة‪ ،‬مزودة بخطوات وأساليب التنفيذ واألنشطة ُ‬
‫المعنيِّين‪ ،‬وفريق عمل المشروع؛ لتبادل‬ ‫دربات َ‬ ‫والم ِّ‬
‫دربين ُ‬ ‫والم ِّ‬
‫‪4 .4‬تنظيم جلسات حوار وورش عمل تجمع بين الخبراء ُ‬
‫الرأي والخبرات والمالحظات التي تُ ْسهم في تطبيق محتوى الدليل؛‬ ‫َّ‬
‫‪5 .5‬إعداد بعض األدوات واألساليب لتطويرها في إطار حقيبة تدريبية متكاملة‪.‬‬

‫[ أساليب‪ /‬تِقن َّيات التدريب ]‬

‫درب الفعال‬‫الم ِّ‬ ‫درب إلحداث التغيير المراد الذي يحقق أهدافه التَّ ْد َّ‬
‫ريبية‪ُ .‬‬ ‫الم ِّ‬
‫عد أساليب التدريب من األدوات التي يستخدمها ُ‬ ‫تُ ُّ‬
‫درب المحترف‬ ‫الم ِّ‬
‫تدريبي؛ ولكن ُ‬ ‫َّ‬
‫بفاعلية‪ .‬يتساءل الكثير من المدربين عن "أفضل" أسلوب‬ ‫هو الذي يستطيع أن يدير الجلسة‬
‫ّ‬
‫ريبية‪ ،‬النتائج المطلوبة‪ ،‬بيئة‬ ‫َّ‬
‫درب‪ ،‬األهداف الت ْد َّ‬
‫الم ِّ‬ ‫الم ِّ‬
‫تدربين‪ُ ،‬‬ ‫المتمرس يعرف أن كلمة "أفضل" مرتبطة بعوامل كثيرة؛ مثل ُ‬
‫‪7‬‬ ‫التدريب‪ .‬توجد أساليب كثيرة ومتعددة ُك ٌّل منها له خصائصه التي تميزه عن غيره‪.‬‬

‫درب الفعال أن يكون لديه فهم لألساليب التَّ ْد َّ‬

‫ريبية المختلفة‪ ،‬مميزاتها‪ ،‬عيوبها إو�مكانات كل أسلوب‪.‬‬ ‫الم ِّ‬
‫يحتاج ُ‬
 ‫ريبي على العوامل اآلتية‪:‬‬ ‫َّ‬
‫يعتمد اختيار األسلوب الت ْد ّ‬
‫مالءمة األسلوب للمادة المقدمة؛‬ ‫ • َ‬
‫ •الموضوع والهدف منه؛‬
‫ •نوع المشاركة المطلوبة؛‬
‫مالءمة األسلوب للمتدربين‪ ،‬المكان‪ ،‬الوقت المتاح؛‬ ‫ • َ‬
‫درب؛‬ ‫الم ِّ‬
‫ •خبرة ُ‬
‫الم ِّ‬
‫تدربين وخلفيتهم وثقافهم؛‬ ‫ •خبرة ُ‬
‫تدربين‪.‬‬‫الم ِّ‬
‫ •عدد ُ‬

‫البحث عن‬
‫دراما‬ ‫المناقشة‬ ‫تلقِّي المعلومات‬
‫المعلومات‬
‫التمارين ‪ -‬األلعاب‬

‫مجموعات المناقشة‬

‫العرض التَّ‬
‫العصف‬
‫زيارات ميدانيَّة‬

‫أسئلة ‪ -‬أجوبة‬
‫دراسة حالة‬
‫لَ ِعب أدوار‬

‫المحاضرة‬
‫المنا َ‬
‫الحوار‬
‫تمثيلية‬

‫ظرة‬ ‫ُ‬
‫الذهني‬

‫طبيقي‬
‫ّ‬

‫ّ‬
‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫الوضوح‬

‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫حل المشكالت‬

‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫اإلبداع‪ /‬االبتكار‬

‫××‬ ‫×‬ ‫اإلجماع‬

‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫×‬ ‫الحماس‬

‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫تغيير االتِّجاه‬

‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫تغيير المهارة‬

‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫اتِّصال في اتِّجاه واحد‬

‫×‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫اتِّصال في اتِّجاهين‬

‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫×‬ ‫اتِّصال متعدد االتِّجاهات‬

‫××‬ ‫××‬ ‫مي‬

‫وضع َر ْس ّ‬

‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫مي‬

‫وضع غير َر ْس ّ‬

‫××‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫×‬ ‫تورط المتدرب‬
‫ُّ‬

‫×‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫مجموعة كبيرة‬

‫‪8‬‬
‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫مجموعة صغيرة‬

‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫×‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫××‬ ‫استخدام الوقت بفاعليَّة‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫[ احملاضرة ]‬
‫يمكن تعريف أسلوب المحاضرة بأنه تقديم موضوع معين من ِقبل شخص خبير وموثوق في معلوماته؛ ليقوم بطرح مجموعة‬
‫من األفكار والنظريات والمبادئ‪.‬‬

‫محاضَ رة؟‬
‫متى تستخدم أسلوب ال ُ‬
‫الم ِّ‬
‫تدربين؛‬ ‫•تقديم موضوع جديد على ُ‬ ‫ ‬
‫•إلعطاء فكرة عامة أو للتلخيص؛‬ ‫ ‬
‫َّ‬
‫•لتوصيل معلومات‪ ،‬حقائق‪ ،‬إحصائيات؛‬ ‫ ‬
‫•لمخاطبة مجموعة كبيرة؛‬ ‫ ‬
‫ِّ‬ ‫ِّ‬ ‫ِ‬
‫ريبي "ال تُحاضر"؛ ألن المحاضرة تعتمد على اتصال في اتجاه واحد كما هو موضح‬ ‫•النصيحة األولى في ِّ‬
‫أي برنامج تَ ْد ّ‬ ‫ ‬
‫ريبي)‪.‬‬
‫تدربين (التي هي أساس أي برنامج تَ ْد ّ‬‫الم ِّ‬
‫أعاله وتنقص مشاركة ُ‬

‫المزايا‬
‫• ُّ‬
‫التعرض لمواد كثيرة في وقت قليل؛‬ ‫ ‬
‫• ِ‬
‫مناسبة للمجموعات الكبيرة؛‬ ‫ ‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫العملي؛‬
‫ّ‬ ‫•يمكن أن تسبق التدريب‬ ‫ ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫متحكما في زمام األمور‪.‬‬

‫ً‬ ‫الم ِ‬
‫حاضر‬ ‫درب‪ُ /‬‬‫الم ِّ‬
‫•يكون ُ‬ ‫ ‬

‫العيوب‬
‫•تعتمد على اتِّصال في اتِّجاه واحد؛‬ ‫ ‬
‫•مجال ضيق ًّ‬
‫جدا للتطبيق؛‬ ‫ ‬
‫تدربين قليل ًّ‬
‫جدا؛‬ ‫الم ِّ‬
‫•استجابة‪ /‬رد فعل ُ‬ ‫ ‬
‫ٍّ‬
‫سلبي فهو ُمتلق للمعلومة‪.‬‬ ‫ِّ‬
‫المتدرب‬ ‫•دور‬ ‫ ‬
‫ّ‬

‫كيفية استخدام المحاضرة؟‬

‫يتطلب تقديم محاضرة المرور بعدة مراحل وهى‪:‬‬

‫‪1 .1‬اإلعداد‬
‫خبيرا في الموضوع الذي سيقدمه‪.‬‬
‫درب ً‬ ‫الم ِّ‬
‫تقريبا ضعف الوقت المطلوب لتقديمها؛ حتى إن كان ُ‬‫ً‬ ‫ •يتطلب إعداد محاضرة‬
‫أجزاء صغيرة‬
‫ً‬ ‫ •عند التخطيط لمدة المحاضرة‪ ،‬ضع في اعتبارك أن ال تتجاوز ‪ 20‬دقيقة‪ .‬قُ ْم بتقسيم المحاضرات الطويلة‬
‫باستخدام ُم ِعينات مثل األفالم‪.‬‬

‫ثالث فئات كما يلي‪:‬‬

‫ق ُْم بتقسيم المادة المقدمة َ‬
‫ •معلومات ال ُب َّد أن تُعرض؛‬
‫ •معاومات يجب أن تُعرض؛‬
‫ •معلومات جيدة للعرض‪.‬‬
‫َّ‬
‫ •تأكد أنك تستطيع أن تقوم بتغطية الفئتين األولَي ْين في الوقت المتاح لك‪ .‬الفئة األخيرة اختيارية‬
‫ •ال تقُ ْم بوضع معلومات كثيرة في المحاضرة‪.‬‬
‫ •قُ ْم بتخطيط وقت األسئلة ومكانها في المحاضرة‪.‬‬
‫الم ِعيَنات التدريبية‪.‬‬
‫ •قُ ْم بتجهيز ُ‬
‫‪9‬‬ ‫ •قُ ْم بقراءة مذكراتك قبل المحاضرة حتى لو كنت قدمتها مرات عديدة من قبل‪.‬‬
 ‫‪2.2‬التقديم‬
‫ • َّ‬
‫تجنب قراءة مقاطع طويلة‪.‬‬
‫ •إن كنت ستقوم بقراءة مقطع معين قُ ْم بتحديد النقاط‬
‫الم ِّ‬
‫تدربين عنها‪.‬‬ ‫األساسية (تلوين‪ ،‬تسطير)‪ ،‬ثم تحدث مع ُ‬
‫إلماما جي ًدا اكتب العناوين‬‫ً‬ ‫ •إن كنت ُملمًّا بالموضوع‬
‫َّ‬
‫والنقاط األساسية على كروت ورقية للتذكير‪.‬‬
‫اللفظي منك إليهم أو العكس‪.‬‬
‫ّ‬ ‫تدربين لتضمن التواصل غير‬ ‫الم ِّ‬
‫البصري مع ُ‬
‫ّ‬ ‫ •احتفظ بالتواصل‬
‫تدربون في حاجة لكتابة نقاط للتذكير أم أنك ستقوم بتوزيع بعض المواد عليهم في النهاية‪.‬‬ ‫الم ِّ‬
‫ •قُ ْم بتحديد إن كان ُ‬
‫ِّ‬
‫تدربين حدد إن كنت ستقوم بتوزيعها قبل المحاضرة أو بعدها‪.‬‬ ‫الم ِّ‬
‫ •إن كنت قد قُ ْمت بإعداد مواد للتوزيع على ُ‬
‫تدربين حتى يستطيعوا تدوين المالحظات في الهوامش؛ ولكن احذر‬ ‫الم ِّ‬
‫إن كنت ستقوم بتوزيعها في البداية يمكنك أن تقرأها مع ُ‬
‫قد تجدهم قد استغرقوا في قراءتها وتوقفوا عن االستماع إليك‪.‬‬

‫تدربين عن طريق‪:‬‬ ‫الم ِّ‬

‫ق ُْم بإثارة انتباه ُ‬
‫ •إخبارهم بالفائدة التي ستعود عليهم من المحاضرة في البداية؛‬
‫َّ‬
‫الحقيقية؛‬ ‫َّ‬
‫الشخصية والوقائع‬ ‫ •االستعانة باألمثلة والخبرات‬
‫متحمسا للموضوع؛‬
‫ً‬ ‫ًّ‬
‫شخصيا‬ ‫ •أن تكون أنت‬
‫َّ‬ ‫َّ‬
‫الم ِعيَنات البصرية والسمعية‪.‬‬
‫ •استخدام ُ‬

‫‪3 .3‬األسئلة‬
‫الم ِّ‬
‫تدربين بالوقت الذي يمكن أن يقوموا فيه بطرح األسئلة؛‬ ‫عرف ُ‬‫ • ِّ‬
‫ٍ‬
‫تدربون خجولين قُ ْم بتقسيمهم مجموعات صغيرة؛‬‫الم ِّ‬
‫ •إن كان ُ‬
‫ •ستخبرك األسئلة بدرجة وضوح المادة التي قدمتها إو�ن كانت قد أثارت انتباههم؛‬
‫ِّ‬
‫المتدرب أن يقوم بإعادة طرحه؛‬ ‫ •تأكد أنك سمعت السؤال بوضوح‪ ،‬إو�ن لم تكن سمعته اطلب من‬

‫إن لم تكن تعرف اإلجابة عن السؤال‪ ،‬أمامك خياران‪:‬‬

‫ •إما أن تطرح السؤال للمجموعة؛‬
‫الم ِّ‬
‫تدربين أنك ستبحث عن اإلجابة وتخبرهم‪.‬‬ ‫ •أخبِر ُ‬
‫مختصرا في ردودك لتمنح الكل فرصة للسؤال؛‬
‫ً‬ ‫ •كن‬
‫ •تأكد من أن السؤال المطروح مفهوم لدى الكل‪.‬‬

‫‪4.4‬التلخيص‬
‫َّ‬
‫األساسية في المحاضرة للتذكير؛‬ ‫ •قُ ْم بالتأكيد مرة أخرى على النقاط‬
‫تدربين من استكمال الصورة العامة؛‬ ‫الم ِّ‬ ‫ِّ‬ ‫ • َّ‬
‫الملخص الجيد يمكن ُ‬
‫بدل من إضاعة وقتهم وتركيزهم أثناء المحاضرة في كتابة ما تقول‪.‬‬ ‫الم ِّ‬
‫تدربين ً‬ ‫ •قُ ْم بتجهيز مواد للتوزيع على ُ‬

‫َّطبيقي ]‬
‫ّ‬ ‫[ العرض الت‬

‫تدربين‪.‬‬
‫الم ِّ‬ ‫العرض التَّ‬
‫مثال عمليًّا لطريقة عمل شيء‪ ،‬أو تقوم بعمل هذا الشيء أمام ُ‬
‫طبيقي هو ما يحدث عندما تشرح ً‬
‫ّ‬

‫طبيقي؟‬
‫ّ‬ ‫مـتى ولماذا تستخدم العرض التَّ‬
‫أي وقت أثناء الجلسة؛‬ ‫•في ّ‬ ‫ ‬ ‫‪10‬‬
‫َّ‬
‫•بعد مناقشة نظرية أو موضوع معين؛‬ ‫ ‬
‫الم ِّ‬
‫تدربين من رؤية طريقة أو كيفية حدوث شيء ما ألنفسهم؛‬ ‫الم ِّ‬
‫تدربين على الفهم واالستيعاب عن طريق تمكين ُ‬ ‫•لتساعد ُ‬ ‫ ‬
‫تدربين مهارة معينة؛‬‫الم ِّ‬
‫•لتعليم ُ‬ ‫ ‬
‫•لشرح خطوات عمل شيء بالتفصيل‪.‬‬ ‫ ‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫المزايا‬
‫مجال لتركيز المتدرب؛‬
‫ً‬ ‫ •يتيح‬
‫ًّ‬
‫ •يقدم تطبيقًا عمليا؛‬
‫الم ِّ‬
‫تدربين‪.‬‬ ‫ •يتيح المجال لمشاركة ُ‬
‫العيوب‬
‫•يحتاج إلعداد جيد ًّ‬
‫جدا؛‬ ‫ ‬
‫الم ِّ‬
‫تدربين؛‬ ‫•يجب توفير مواد كافية حتى يشارك كل ُ‬ ‫ ‬
‫•غير مالئم لمجموعات كبيرة؛‬ ‫ ‬
‫•يحتاج لوقت كبير في الجلسة‪.‬‬ ‫ ‬
‫طبيقي‬
‫ّ‬ ‫كيفية استخدام العرض التَّ‬
‫•قُ ْم بإعداد المادة التي ستحتاج إليها مسبقًا؛‬ ‫ ‬
‫َّ‬ ‫َّ‬
‫التدريبية؛ للتأكد من أن كل شيء سيسير كما هو مخطط له؛‬ ‫•قُ ْم بالتدرب جي ًدا قبل الجلسة‬ ‫ ‬
‫•قُ ْم بشرح ما ستقوم بعرضه والهدف منه؛‬ ‫ ‬
‫•اشرح ما تفعله خطوة بخطوة؛‬ ‫ ‬
‫• َّ‬
‫تأكد من أن الكل يتابعك؛‬ ‫ ‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫•افتح فرصة لألسئلة؛‬ ‫ ‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫تدربين يقومون بالتجربة بأنفسهم؛‬ ‫الم ِّ‬

‫•اجعل ُ‬ ‫ ‬
‫•قُ ْم بالتلخيص في النهاية بعد أن تتأكد من أن الكل قد َّ‬
‫ألم بالخطوات‪.‬‬ ‫ ‬

‫ُناظرة ]‬
‫[ امل َ‬

‫الم ِّ‬
‫تدربين لمناقشة مميزات وعيوب فكرة أو موضوع معين‪ ،‬أو‬ ‫المناظَرة بأنه فرصة تُقدم لمجموعة من ُ‬
‫يمكن تعريف أسلوب ُ‬
‫طرح وجهتَّ ْي نظر لموضوع معين‪.‬‬

‫مناظَرة؟‬
‫متى ولماذا ت ُستخدم ال ُ‬
‫•بعد أن تم تقديم موضوع َّ‬
‫معين؛‬ ‫ ‬
‫كل َّ‬
‫يتبنى وجهة نظر غير اآلخر؛‬ ‫•عندما ينقسم المتدربون فريقين ٌّ‬ ‫ ‬
‫َّ‬
‫األغلبية بموضوع معين؛‬ ‫•تُستخدم إلقناع‬ ‫ ‬
‫•لتوصيل خبرة عن ممارسات جديدة‪.‬‬ ‫ ‬

‫المزايا‬
‫التعرض لوجهات نظر مختلفة؛‬ ‫• ُّ‬ ‫ ‬
‫•قبول الرأي اآلخر؛‬ ‫ ‬
‫•بلورة األفكار وتوضيح التساؤالت؛‬ ‫ ‬
‫•مثيرة وجاذبة لالهتمام‪.‬‬ ‫ ‬

‫العيوب‬
‫ •تحتاج لوقت كثير؛‬
‫حازما في إدارة الجلسة؛‬
‫ً‬ ‫الم ِّ‬
‫درب أن يكون‬ ‫ •يجب على ُ‬
‫ •يمكن أن تكون مشحونة بالعواطف‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫مناظَرة‬
‫كيفية استخدام أسلوب ال ُ‬
‫الم ِّ‬
‫تدربين‪ ،‬وعندما تسمح عالقتهم ببعض‬ ‫مستوى معين من النضوج الفكرى بين ُ‬
‫ •استخدم هذا األسلوب فقط عندما يكون هناك ً‬
‫َّ‬
‫بموضوعية؛‬ ‫أن يتناولوا المواضيع المطروحة‬
 ‫ريبي؛‬
‫•قُ ْم بتحديد الموضوع على أن يكون له صلة وثيقة بالبرنامج التَ ْد ّ‬ ‫ ‬
‫•قُ ْم بعرض الموضوع في عبارة وليس سؤال؛‬ ‫ ‬
‫ِ‬
‫المناظَرة وقُ ْم بتناول نقاط المناقشة مع كل منهم على ح َدة؛‬
‫•قُ ْم باختيار طرفَي ُ‬ ‫ ‬
‫المناظَرة بتحديد وقت معين لكل متحدث ومنع المقاطعات؛‬ ‫الم ِّ‬
‫درب هنا أن يدير ُ‬ ‫•دور ُ‬ ‫ ‬
‫•بعد أن يطرح كل متحدث وجهة نظره اترك فرصة للمشاركين للتعليق (دقيقة لكل ُمشارك)؛‬ ‫ ‬
‫•بعد ذلك يجب عليك أن تقوم بتلخيص ما قيل من الطرفين؛‬ ‫ ‬
‫•قُ ْم بأخذ األصوات على الموضوع المطروح من المجموعة كلها‪.‬‬ ‫ ‬

‫[ أسئلة وأجوبة ]‬

‫الم ِّ‬
‫تدربين‪ .‬يبدأ المتدربون في التفكير عندما يشتركون إما في اإلجابة أو‬ ‫درب بطرح أسئلة على ُ‬ ‫الم ِّ‬
‫المقصود هنا أن يقوم ُ‬
‫تدربين للمدرب‪.‬‬‫الم ِّ‬
‫أيضا أن ينشأ السؤال من ُ‬‫االستماع‪ .‬ويمكن ً‬

‫متى ولماذا نستخدم أسلوب األسئلة واألجوبة؟‬

‫الم ِّ‬
‫تدربين ويجعلهم متيقظين؛‬ ‫درب أن يجذب انتباه ُ‬ ‫الم ِّ‬
‫•عندما يريد ُ‬ ‫ ‬
‫•لتقديم موضوع جديد؛‬ ‫ ‬
‫• ُيستخدم هذا األسلوب لمعرفة خبرة أو معارف المجموعة في موضوع معين؛‬ ‫ ‬
‫•للتأكد من االستيعاب والفهم؛‬ ‫ ‬
‫•لمساعدة عضو من المجموعة على فهم أمر معين؛‬ ‫ ‬
‫يتبنى وجهة نظر غير اآلخر؛‬ ‫•عندما ينقسم المتدربون لفريقين ُك ٌّل َّ‬ ‫ ‬
‫•تُستخدم إلقناع األغلبية بموضوع معين؛‬ ‫ ‬
‫•لتوصيل خبرة عن ممارسات جديدة؛‬ ‫ ‬
‫قائما بذاته‪.‬‬
‫أسلوبا ً‬
‫ً‬ ‫ريبي آخر أو يمكن أن يكون‬ ‫ٍ‬
‫أسلوب تَ ْد ٍّ‬ ‫جزءا من‬
‫ً‬ ‫•يمكن أن يكون‬ ‫ ‬

‫المزايا‬
‫معان ونقاط معينة؛‬
‫ •توضيح ٍ‬
‫ •يعطي فرصة لمشاركة الجميع؛‬
‫الم ِّ‬
‫تدربين‪.‬‬ ‫ •يسمح بتبادل وجهات النظر بين ُ‬

‫العيوب‬
‫•يتطلب وقتًا؛‬ ‫ ‬
‫الم ِّ‬
‫درب؛‬ ‫•يحتاج لسيطرة من ُ‬ ‫ ‬
‫تدربين تكون غير مرتبطة بالموضوع؛‬‫الم ِّ‬
‫•بعض األسئلة المطروحة من ُ‬ ‫ ‬
‫ينتاب المشاركين الملل‪.‬‬
‫َ‬ ‫•يمكن أن تكون بعض األسئلة ُمحرجة للمشاركين ويمكن بسهولة أن‬ ‫ ‬

‫كيفية استخدام أسلوب األسئلة واألجوبة‬

‫توجد ثالث طرق لطرح األسئلة؛ وهي كالتالي‪:‬‬
‫ُّ‬
‫ •يمكنك توجيه سؤال للمجموعة ككل‪ .‬المتدرب "القائد" سيكون من أوائل من يقومون بإجابتك‪ ،‬وتُعد هذه طريقة جيدة لبداية جلسة‬
‫فورا من لديهم اإلجابة‪ ،‬يمكنك بعد ذلك سؤال من لم يقُ ْم بالمشاركة وذلك عن طريق الطريقتين التاليتين‪:‬‬
‫تدريبية‪ .‬سيقوم بإجابتك ً‬
‫سؤال على المجموعة ثم توقف للحظة واختر أحد المشاركين لإلجابة‪ .‬بإعطاء فترة صمت بين السؤال واختيارك‬ ‫ً‬ ‫ •اطرح‬
‫للمشارك فإنك تترك فرصة للجميع للتفكير في اإلجابة‪ .‬يمكنك إشراك الجميع بهذا األسلوب‪.‬‬ ‫‪12‬‬
‫ •تقوم باختيار الشخص الذي تود أن تسأله‪ .‬المشكلة هنا تكمن في أنه يمكنك أن تفقد تركيز بقية المشاركين عند اختيارك‬
‫للشخص الذي سيقوم باإلجابة‪ .‬على صعيد آخر‪ ،‬يمكنك استخدام هذه الطريقة عندما يكون لدى أحد المشاركين خبرة‬
‫أو معرفة محددة تريد أن يستفيد منها اآلخرون‪.‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫َّ‬
‫تذكر أنه مهما كانت الطريقة التي تستخدمها إن لم ُي ْع ِطك المشارك اإلجابة الصحيحة ال تهمله وتنسى توجيه أسئلة أخرى إليه‪.‬‬
‫أ ْع ِط الكل فرصةً وال ت َدع أح ًدا يستحوذ على اإلجابة‪.‬‬

‫هناك عدة أنواع من األسئلة التي يمكنك طرحها؛ وهي تتضمن‪:‬‬

‫ •أسئلة مغلقة يمكن اإلجابة عنها بإجابة من اثنتين "نعم" أو "ال" أو بكلمة أو اثنتنين‪ .‬يمكنك استخدام هذا النوع من األسئلة مع‬
‫تدربين لم يسبق لك التعامل معهم من قبل‪ ،‬أو لتقديم موضوع جديد‪.‬‬ ‫ُم ِّ‬
‫ •متى حدث‪....‬؟‬
‫ •أين رأيت‪...‬؟‬
‫ •أسئلة مفتوحة حيث تترك اإلجابة للمشارك كما يريد‪.‬‬
‫تستخدم هذه األسئلة لتشجيع المشارك على الحديث؛ حتى‬
‫تدرب نفسك على استخدام األسئلة المفتوحة‪ .‬استخدم‬ ‫ِّ‬
‫الكلمات التالية‪" :‬ماذا"‪" ،‬متى"‪ " ،‬أين"‪" ،‬كيف"‪" ،‬لماذا"‪.‬‬
‫ •ماذا حدث عندما‪....‬؟‬
‫ •هل يمكنك أن تخبرني لماذا‪....‬؟‬
‫ •هل يمكنك وصف‪....‬؟‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫ُّلية تتيح الفرصة للتأمُّل ودراسة موقف معين‪ ،‬وتتيح الفرصة الستخالص معلومات أكثر ومساعدة المشارك على‬ ‫ •أسئلة تأم َّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫إظهار والتعبير عن مشاعره‪.‬‬

‫ •لقد ذكرت منذ برهة‪ ...‬هل يمكنك توضيح المقصود بذلك؟‬
‫ •ما رأيك في‪....‬؟‬
‫درب تفاصيل عن شيء ما‪.‬‬ ‫الم ِّ‬ ‫ُّ‬
‫ •أسئلة للتحقق وتُستخدم عندما يريد ُ‬
‫ •كيف تعاملت مع‪....‬؟‬
‫ •اسأل السؤال بصورة واضحة‪.‬‬
‫ •قف في مواجهة المجموعة عند طرحك لألسئلة‪.‬‬

‫هني‪/‬عصف األفكار ]‬
‫الع ْصف الذِّ ُّ‬
‫[ َ‬
‫ويطلب من المشاركين مشاركة أفكارهم عن هذا الموضوع‪ .‬يتم كتابة‬ ‫يتم كتابة اسم موضوع أو كلمة على اللوحة َّ‬
‫القلبة ُ‬
‫الم ِّ‬
‫تدربين المشاركة بأكبر َك ٍّم من األفكار‬ ‫هذه األفكار على اللوحة القالبة بوضوح حتى يستطيع الكل أن يراها‪ُ .‬يطلب من ُ‬
‫تدربين لحثِّهم على المشاركة اإليجابية والتفكير المبدع‬
‫الم ِّ‬ ‫العصف ِّ‬
‫ني وسيلة إليقاظ واستثارة ذهن ُ‬
‫الذ ْه ُّ‬ ‫ُ‬ ‫الواحدة تلو األخرى‪.‬‬
‫تدربين‪ .‬يبدأ المتدربون في التفكير عندما‬‫الم ِّ‬
‫درب بطرح أسئلة على ُ‬‫الم ِّ‬
‫بدل من التفكير المنظم المدروس‪ .‬المقصود هنا أن يقوم ُ‬
‫ً‬
‫يشتركون إما في اإلجابة أو االستماع‪.‬‬

‫الذهني؟‬
‫ّ‬ ‫متى ولماذا نستخدم أسلوب العصف‬
‫•يمكن استخدام هذا األسلوب عند طرح موضوع جديد أو في بداية موضوع؛‬ ‫ ‬
‫ِّ‬
‫المتدرب تغيير موضوع الحديث واالنتقال من موضوع آلخر؛‬ ‫•ُيستخدم عندما يريد‬ ‫ ‬
‫•ُيستخدم الكتشاف أبعاد موضوع معين؛‬ ‫ ‬
‫وحيوي؛‬
‫ّ‬ ‫أيضا لخلق جو مثير‬‫•ُيستخدم ً‬ ‫ ‬
‫الم ِّ‬
‫تدربين ويجعلهم متيقظين‪.‬‬ ‫درب أن يجذب انتباه ُ‬‫الم ِّ‬
‫•عندما يريد ُ‬ ‫ ‬

‫المزايا‬
‫‪13‬‬ ‫ •يسمح ويشجع مشاركة الجميع؛‬
‫االبتكاري؛‬
‫ّ‬ ‫مجال للتفكير‬‫ً‬ ‫ •يشجع ويعطي‬
‫ٍ‬
‫ •يقوم هذا األسلوب بتوليد َك ٍّم هائل من المعلومات؛‬
 ‫معان ونقاط معينة؛‬
‫ •توضيح ٍ‬
‫ •يعطي فرصة لمشاركة الجميع‪.‬‬

‫العيوب‬
‫طويل؛‬
‫ً‬ ‫ •يستغرق وقتًا‬
‫الم ِّ‬
‫درب وخبرته‪.‬‬ ‫ •يحتاج لسيطرة ُ‬

‫كيفية استخدام أسلوب العصف ال ِّذه ّ‬

‫ْني‬
‫درب يتقديم األسلوب ويعرض القواعد التي ستتبعها المجموعة في المناقشة؛‬ ‫الم ِّ‬
‫•يقوم ُ‬ ‫ ‬
‫َّ‬
‫درب بكتابة كلمة معينة أو موضوع معين على اللوحة القلبة؛‬ ‫الم ِّ‬
‫•يقوم ُ‬ ‫ ‬
‫الم ِّ‬
‫تدربين المشاركة بأول كلمة تخطر على تفكيرهم عند سماعهم الكلمة التي قالها‪ /‬كتبها؛‬ ‫•َيطلب من ُ‬ ‫ ‬
‫ٍّ‬
‫درب بكتابة ما يقوله المشاركون دون تعليق منه أو من أي من المشاركين؛‬ ‫الم ِّ‬
‫•يقوم ُ‬ ‫ ‬
‫•يتم تكرار هذه العملية حتى يفرغ المتدربون من طرح أفكارهم؛‬ ‫ ‬
‫تدربين عن كيفية تصنيف مشاركاتهم وترتيبها فيما يختص بالموضوع المطروح؛‬ ‫الم ِّ‬
‫درب بسؤال ُ‬ ‫الم ِّ‬
‫•يقوم ُ‬ ‫ ‬
‫تدربين اإلجابة بحسب ترتيب جلوسهم حتى تُتاح فرصة للجميع‪.‬‬ ‫الم ِّ‬
‫•حتى تُتاح فرصة للجميع للمشاركة‪ ،‬يطلب من ُ‬ ‫ ‬

‫قواعد العصف ال ِّذه ّ‬

‫ْني‬
‫ني؛‬ ‫ِّ‬
‫سمح بالنقد‪ ،‬التقييم‪ ،‬الحكم أو الدفاع عن األفكار المطروحة أثناء العصف الذ ْه ّ‬
‫‪١.١‬ال ُي َ‬
‫َّ‬ ‫َّ‬
‫‪٢.٢‬ليس هناك تحجيم أو تحديد أو حظر على األفكار المطروحة مهما كانت غير معقولة‪ ،‬غير عملية أو حتى خيالية‪ .‬يجب‬
‫التعبير عن أية فكرة مهما كانت؛‬
‫ِّية األفكار المطروحة أهم من نوعها؛‬ ‫‪َ ٣.٣‬كمَّ‬
‫‪٤.٤‬البناء على األفكار مطلوب‪.‬‬

‫[ دراسة احلالة ]‬

‫افتراضي (لكن مرتبط بالواقع)‪ ،‬بهدف أن‬ ‫ّ‬ ‫حقيقي أو‬

‫ّ‬ ‫دراسة الحالة عبارة عن شرح مفصَّل مكتوب لحالة‪ /‬مشكلة‪ /‬موقف‬
‫يقوم المتدربون بتحليل الوضع ومناقشته والخروج بعدة اقتراحات أو قرارات‪ ،‬بهدف تنمية قدراتهم التحليليَّة واإلداريَّة‪.‬‬

‫متى ولماذا نستخدم أسلوب دراسة الحالة؟‬

‫تدربين لكمِّية من المعلومات‪ ،‬ثم يتم عرض الحالة لقياس مدى فهمهم وقدرتهم على‬ ‫الم ِّ‬
‫•ُيستخدم هذا األسلوب بعد تعرض ُ‬ ‫ ‬
‫تطبيق ما قد سمعوه؛‬
‫َّ‬ ‫الم ِّ‬
‫تدربين بالمواقف اإلدارية المختلفة التي تحتاج التخاذ قرار؛‬ ‫•تعريف ُ‬ ‫ ‬
‫َّ‬
‫تدربين تطبيق النظريات والمعارف المختلفة لمواقف حقيقية؛‬ ‫للم ِّ‬
‫•تسمح ُ‬ ‫ ‬
‫ِّ‬
‫•تنمية وتطوير قدرة المتدرب على التفكير‪ ،‬التحليل‪ ،‬وضع البدائل المتاحة والمقترحة‪ ،‬اتخاذ القرار واختيار الحل المناسب؛‬ ‫ ‬
‫تدربين في عملية التعلُّم وتعطيهم الثقة في تطبيق المهارات الجديدة التي تعلَّموها‪.‬‬
‫الم ِّ‬
‫•تزيد من مشاركة ُ‬ ‫ ‬

‫المزايا‬
‫َّ‬
‫واقعية تزيد من مشاركة المتدرب؛‬ ‫•تقديم حالة‬ ‫ ‬
‫تدربين على التفكير والبحث عن حلول؛‬ ‫الم ِّ‬
‫•تشجع ُ‬ ‫ ‬
‫تدربين على اإلدراك والحكم على األمور؛‬ ‫الم ِّ‬
‫•صقل وتنمية مهارات ُ‬ ‫ ‬
‫•تساعد على توضيح األوجه المختلفة للحالة؛‬ ‫ ‬ ‫‪14‬‬
‫•توضيح وتعزيز المفاهيم والنظريات المختلفة‪.‬‬ ‫ ‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫العيوب‬
‫طويل في اإلعداد والتنفيذ؛‬
‫ً‬ ‫•تستغرق وقتًا‬ ‫ ‬
‫•عدم قدرة المشاركين على تعميم النتائج التي توصلوا إليها؛‬ ‫ ‬
‫درب في اإلعداد واإلشراف على التنفيذ؛ باإلضافة إلى عدم توافرها بكثرة؛‬ ‫الم ِّ‬
‫•تحتاج لمهارة خاصة من ُ‬ ‫ ‬
‫•تركيز المشاركين على الحلول الصحيحة مع أنه في أغلب األحيان يكون هناك عدة حلول‪.‬‬ ‫ ‬

‫كيفية استخدام أسلوب دراسة الحالة‬

‫هناك أربعة أنواع معروفة من دراسة الحالة (ويلينجز‪)1968 ،‬؛ وهي‪:‬‬
‫َّ‬
‫الشخصية؛‬ ‫ •المشكلة‬
‫الفردي؛‬
‫ّ‬ ‫ •الحادث‬
‫َّ‬ ‫َّ‬
‫ •مشكالت ُمنظمية؛‬
‫ •مزيج من السابق‪.‬‬

‫يمكن أن يكون تركيز دراسة الحالة على شخص‪ ،‬حادثة أو موقف‪ .‬يجب أن تحتوي دراسة الحالة المكتوبة على ِّ‬
‫كل المعلومات‬
‫الخاصة بالموقف‪ ،‬على أن ال يكون فيها أية إشارة لبيانات تشير إلى الحلول الممكنة أو نتائج هذه الحلول؛ ألنها يجب أن تنبع‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫قبل في منظمة‪ /‬جمعية ما لتوضيح التعقيدات التي‬ ‫تدربين‪ .‬تقوم دراسة الحالة بتقديم وقائع فعليَّة تكون قد حدثت ً‬
‫الم ِّ‬
‫من فكر ُ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫تحدث في الحياة العمليَّة‪ .‬يجب أن تتضمن دراسة الحالة عناصر تكون مرتبطة باألهداف التدريبيَّة‪.‬‬

‫‪1 .1‬اإلعداد‬
‫التدريبية التي ستقوم دراسة الحالة بمعالجتها‪ .‬مثال على ذلك‪ :‬تحليل مشكلة‪ ،‬تقييم البدائل المختلفة‪،‬‬ ‫َّ‬ ‫•قُ ْم بتحديد االحتياجات‬ ‫ ‬
‫اختيار البديل األفضل أو إلقاء الضوء على المشكالت التي تنتج عندما تقوم بتغيير ما في المنظمة‪ /‬الجمعية‪.‬‬
‫•قُ ْم بتحديد الهدف الذي ستحققه دراسة الحالة‪ .‬مثال على ذلك‪:‬‬ ‫ ‬
‫ ◌تحليل حالة عملية بعد فحص النظرية؛‬
‫تدربين بعمل بحث في موضوع ما؛‬ ‫الم ِّ‬
‫ ◌الستثارة ُ‬
‫ ◌لتطوير مهارات تحليل المشكالت والتواصل؛‬
‫ ◌لتشجيع المجموعة على فحص وتقييم دوافعهم‪.‬‬
‫الم ِّ‬
‫تدربين‬ ‫درب نفسه هذا السؤال "ما أهداف ُ‬ ‫الم ِّ‬
‫•قُ ْم باختيار الحالة التي ستحقق أهدافك في الوقت المتاح لها‪ .‬يجب أن يسأل ُ‬ ‫ ‬
‫ريبي؟"‪.‬‬ ‫َّ‬
‫والبرنامج الت ْد ّ‬
‫•عند اختيار دراسة الحالة ُيراعى أن تكون مثيرة‪ ،‬جذابة (مع األخذ في االعتبار أن الهدف ليس التسلية)‪.‬‬ ‫ ‬
‫درب فهم واضح للموضوع الذي تتناوله دراسة الحالة قبل أن يقوم بتقديمها‪ ،‬ويجب عليه أن يقوم‬ ‫الم ِّ‬
‫•يجب أن يكون لدى ُ‬ ‫ ‬
‫َّ‬
‫بدراستها قبل الجلسة التدريبية (حتى لو كان قد استخدمها من قبل)‪.‬‬
‫درب أن يدرك الحوارات التي يمكن أن تُ ْسفر‬ ‫الم ِّ‬
‫•تطبيق دراسة الحالة يختلف من مجموعة لمجموعة؛ لذا فيجب على ُ‬ ‫ ‬
‫عنها مجموعات المناقشة‪ ،‬ويجب أن يقوم بإعداد البدائل المختلفة من حيث تحليل المجموعة للدراسة‪ ،‬المناقشات المختلفة‪،‬‬
‫األسئلة التي يمكن أن تُطرح والحلول المختلفة‪.‬‬
‫درب نفسه األسئلة التالية عند اإلعداد لدراسة الحالة‪:‬‬ ‫الم ِّ‬
‫•يقترح ولينجز (‪ )1968‬أن يسأل ُ‬ ‫ ‬
‫ ◌ما الذي يمكن أن ينتج عن دراسة الحالة؟‬
‫ ◌ما المشكلة المطروحة في دراسة الحالة؟ المشكلة‪ /‬المشكالت الفعلية؟‬
‫درب ُّ‬
‫تحيزات؟‬ ‫الم ِّ‬
‫ ◌هل يوجد لدى ُ‬
‫َّ‬
‫ ◌أي جزء مكتوب في الدراسة يساعد على التعرف على وفهم المشكلة الحقيقية؟‬
‫ ◌كيف يمكن للمدرب أن يقوم بحل هذه المشكلة؟‬
‫‪15‬‬ ‫الم ِّ‬
‫تدربين؟‬ ‫ ◌ما األسئلة المتوقعة من ُ‬
‫تقريبا؟‬
‫ً‬ ‫ ◌كم ستستغرق عملية دراسة الحالة‬
‫معا لتسهيل عملية المشاركة‪.‬‬ ‫•ُيقترح استخدام هذا األسلوب بعد أن يكون المتدربون قد قضوا وقتًا ً‬ ‫ ‬
 ‫‪2.2‬تقديم دراسة الحالة للمُتدرِّبين‬
‫الم ِّ‬
‫تدربين منها‪.‬‬ ‫•تقديم دراسة الحالة وشرح الفوائد التي ستعود على ُ‬ ‫ ‬
‫تدربين إن كانت مكتوبة‪ ،‬أو يمكنه أن يقوم بعرضها من خالل شريط ﭬيديو‪.‬‬ ‫الم ِّ‬
‫درب بتوزيع دراسة الحالة على ُ‬ ‫الم ِّ‬
‫•يقوم ُ‬ ‫ ‬
‫ِ‬ ‫ٌّ‬
‫تدربين أو ترك المجال لهم لقراءتها ُكل على ح َدة‪ ،‬ثم ترك المجال‬ ‫الم ِّ‬
‫•يمكن للمدرب أن يقوم بقراءة دراسة الحالة مع ُ‬ ‫ ‬
‫َّ‬
‫(يفضل أن ال يزيد عدد المجموعة على ‪ 8‬أفراد)‪.‬‬ ‫تدربين على مجموعات العمل ُ‬ ‫الم ِّ‬
‫لألسئلة التوضيحية قبل أن يتم توزيع ُ‬
‫للمدرب أن‬ ‫َّ‬ ‫َّ‬
‫تدربين التعرف على النقاط اإليجابية والسلبية في الحالة في مجموعات العمل‪ ،‬أو يمكن ِّ‬ ‫الم ِّ‬
‫درب من ُ‬ ‫الم ِّ‬
‫•َيطلب ُ‬ ‫ ‬
‫َّ‬
‫المعدة مسبقًا في دراسة الحالة‪.‬‬‫يطلب منهم أن يقوموا باإلجابة عن بعض األسئلة ُ‬

‫‪3 .3‬مناقشة دراسة الحالة‬

‫الم ِّ‬
‫تدربون مرة أخرى لمناقشة الحالة؛‬ ‫•يجتمع ُ‬ ‫ ‬
‫•تقوم كل مجموعة بعرض ما توصلت إليه من تحليل ونتائج؛‬ ‫ ‬
‫درب بتيسير مناقشة النتائج المطروحة؛‬‫الم ِّ‬
‫•يقوم ُ‬ ‫ ‬
‫التعرف على الحلول المطروحة؛‬ ‫• ُّ‬ ‫ ‬
‫العملي؛‬
‫ّ‬ ‫تدربين عن ما تعلموه من خالل هذه التجربة وصلتها بواقعهم‬‫الم ِّ‬
‫درب بسؤال ُ‬ ‫الم ِّ‬
‫•يقوم ُ‬ ‫ ‬
‫•تلخيص‪.‬‬ ‫ ‬

‫[ األلعاب والتمارين ]‬

‫ِّغر‪ .‬تُ ُّ‬

‫عد األلعاب والتمارين‬ ‫من أسباب انتشار األلعاب والتمارين في تقنيَّات التدريب هو أننا تعلمنا أن نلعب منذ الص َ‬
‫معا للتوصل ألهداف محددة‪ .‬إحدى مزايا األلعاب والتمارين هي اندماج‬ ‫وسيلة آمنة يمكن من خاللها أن يتفاعل المتدربون ً‬
‫المشاركين في اللُّعبة ‪ -‬أدوارهم والهدف المراد تحقيقه ‪ -‬؛ ولذا فيتصرفون بطبيعيَّة كما لو كانوا في مواقف واقعيَّة‪.‬‬

‫درب أن يطرح بعض األسئلة‪.‬‬

‫الم ِّ‬
‫عند استخدام األلعاب والتمارين في التدريب يجب على ُ‬

‫األهداف‪،‬المحتوى‪،‬الصياغة‬
‫•ما الهدف من هذه اللُّ ْعبة‪ /‬التمرين؟ ما اسم اللعبة‪ /‬التمرين؟‬ ‫ ‬
‫َّ‬
‫االجتماعية التي تقوم هذه اللعبة‪ /‬التمرين بإثارتها؟‬ ‫•ما ُّ‬
‫النظُم والتفاعالت‬ ‫ ‬
‫ريبي الذي ستُسخدم فيه اللعبة‪ /‬التمرين؟‬ ‫َّ‬
‫•ما األهداف التدريبية من هذه اللعبة‪ /‬التمرين؟ ما اإلطار التَ ْد ّ‬ ‫ ‬
‫•ما محور تركيز اللعبة‪ /‬التمرين (اتخاذ القرار الجماعي‪ ،‬التخطيط‪ُّ ،‬‬
‫التنبؤ)؟‬ ‫ ‬
‫ّ‬
‫•هل هناك ارتباط بين اللعبة‪ /‬التمرين ومواقف في الحياة العملية؟‬ ‫ ‬
‫•هل تتناسب مع توقعات المشاركين وأهدافهم؟‬ ‫ ‬
‫•هل يمكن تعديل اللعبة‪ /‬التمرين؟‬ ‫ ‬

‫درجة تعقيد اللُّ ْ‬

‫عبة‪،‬الوضوح‪،‬المعارف‪ /‬المهارات المطلوبة‬
‫•ما المهارات والمعارف التي يجب توافرها عند المشاركين؟‬ ‫ ‬
‫•ما درجة صعوبة أنشطة اللعبة‪ /‬التمرين؟ ما درجة صعوبة القوانين والقواعد؟‬ ‫ ‬
‫للمدرب والمشاركين؟‬ ‫•هل التعليمات واضحة؟ هل هناك نسخة مطبوعة من التعليمات ِّ‬ ‫ ‬
‫الم ِّ‬
‫درب؟‬ ‫الم ِّ‬
‫تدربين ليقوم بهذا الدور أم سيقوم به ُ‬ ‫•هل تحتاج اللعبة‪ /‬التمرين إلى َح َكم؟ هل سيتم اختيار واحد من ُ‬ ‫ ‬

‫ديَّة‪ ،‬الوقت المطلوب‪ ،‬التكلفة‬

‫متطلَّبات الما ِّ‬
‫ال ُ‬
‫الفرق‪ ،‬هل هناك حد أدنى‪ /‬أقصى)؟‬
‫ •ما العدد المناسب لهذه اللعبة‪ /‬التمرين؟ (المشاركين‪َ ،‬‬ ‫‪16‬‬
‫ •هل هناك تكلفة للحصول على اللعبة‪ /‬التمرين؟‬
‫ •ما المساحة المطلوبة للقيام باللعبة‪ /‬التمرين؟‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫ •ما األدوات المطلوبة؟‬

‫ •ما الوقت المطلوب ألداء ومناقشة اللعبة‪ /‬التمرين؟‬

‫[ لَعِ ُ‬
‫ب األدوار ]‬

‫يقوم مجموعة من المشاركين بتقَ ُّمص أدوار لتجسيد وضع أو موقف معين يتعلق بمشكالت افتراضيَّة‪ /‬حقيقيَّة في العالقات‬
‫عد ِللَعب األدوار ولكن يوجد سيناريو أو موقف معيَّن‪ ،‬يجب على الممثلين فيه أن يمثلوا بتلقائيَّة كما‬
‫اإلنسانيَّة‪ .‬ال يوجد نص ُم ّ‬
‫حقيقي‪.‬‬
‫ٍّ‬ ‫ٍ‬
‫موقف‬ ‫لو كانوا في‬

‫فإذن‪ ،‬لعب األدوار هو تفاعالت إنسانيَّة تلقائيَّة تتضمن سلو ًكا واقعيًّا في موقف افتراضيَّة‪.‬‬

‫متى ولماذا نستخدم أسلوب دراسة الحالة‬

‫ُّ‬
‫والتمرن على سلوك جديد؛‬ ‫•للتدريب‬ ‫ ‬
‫•يتيح الفرصة لتغيير مواقف األفراد؛‬ ‫ ‬
‫•فحص مشكلة‪ /‬موقف سابق ُّ‬
‫للتعرف على أفضل وسيلة للتعامل معه في المستقبل؛‬ ‫ ‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫•لكشف الضوء عن دوافع ومواقف المشارك واآلخرين‪.‬‬ ‫ ‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫في لعب األدوار يكون التركيز على تطوير وتنمية مهارات جديدة في التعامل مع اآلخرين‪ .‬عند مواجهة مواقف في الحياة‬
‫متأكدا من أفضل طريقة للتعامل مع هذه المواقف‪ .‬في لعب األدوار يمكن للفريق أن يقوموا بتكرار‬
‫ً‬ ‫العملية‪ ،‬ال يكون الفرد‬
‫الموقف عدة مرات‪ ،‬والتعامل معه بأساليب مختلفة لمعرفة تأثير تغيير السلوك على النتيجة‪.‬‬

‫المزايا‬
‫الم ِّ‬
‫تدربين به‪.‬‬ ‫عد هذا األسلوب مرًنا‪ .‬يمكن للمدرب أن يقوم بتغيير األدوار في أثناء قيام ُ‬ ‫ • ُي ُّ‬
‫تدربين‪ ،‬فيسهل عليهم اكتشاف أنفسهم‪.‬‬ ‫للم ِّ‬
‫ •يوفر بيئة آمنة ُ‬
‫ُّ‬ ‫َّ‬ ‫ِ‬
‫ •يستخدم خبرات المشاركين بطريقة تنمِّي إحساسهم بالملْكية لعملية التعلم‪ .‬باإلضافة إلى أنها يمكن أن تُ ْسهم في تطوير سلوك‬
‫الفرد وتغييره‪.‬‬

‫العيوب‬
‫•التقليل من قيمة األسلوب نتيجة الستخدام مواقف مصطنعة‪.‬‬ ‫ ‬
‫•يمكن للممثلين أن ينجرفوا بعي ًدا عن المطلوب‪.‬‬ ‫ ‬
‫الم ِّ‬
‫درب أن ينتبه لذلك‪.‬‬ ‫تدربين‪ ،‬ويجب على ُ‬‫الم ِّ‬ ‫•يمكن لهذا األسلوب أن يمثل تهدي ًدا َّ‬
‫ألقلية في مجموعة ُ‬ ‫ ‬
‫•يقوم لعب األدوار في بعض األحيان بتعزيز وتأكيد القوالب النمطية التي يتعامل الناس من خاللها بعضهم مع البعض‪.‬‬ ‫ ‬

‫كيفية استخدام أسلوب لعب األدوار‬

‫‪1 .1‬تحديد الهدف‬
‫ق ُْم بتحديد الهدف من لعب األدوار‪ .‬أمثلة لألهداف‪:‬‬
‫ ◌خلق وعي إو�دراك للعوامل التي تؤثر في موقف معين؛‬
‫ُّ‬ ‫الم ِّ‬
‫تدربين تجاه مشاعر اآلخرين وتوجهاتهم‪.‬‬ ‫َّ‬
‫بالحساسية لدى ُ‬ ‫ ◌خلق شعور‬

‫‪2.2‬قُ ْ‬
‫م بوصف الموقف‬

‫‪17‬‬ ‫المناخ المطلوب عن طريق وصف الموقف والممثلين المطلوبين؛‬

‫ ◌قُ ْم بتحضير ُ‬
‫ ◌يجب اختيار الموقف بعناية‪.‬‬
 ‫‪3 .3‬قُ ْ‬
‫م باختيار المُمثِّلين‬
‫متطوعين من ضمن المشاركين‪.‬‬‫ِّ‬ ‫ ◌اطلب‬
‫ ◌يجب أن يفهم الممثلون ويستوعبوا الهدف من الدور وأن يوافقوا على أن يلعبوه‪.‬‬
‫ ◌يجب تحديد مراقب لكل ممثل يتم اختياره من بقية المشاركين لمراقبة الممثل ألخذ المالحظات‪.‬‬

‫‪4.4‬إعطاء التعليمات للمُمثلين‬

‫للممثلين وتحديد المطلوب منهم‪.‬‬
‫ ◌يجب تقديم الموقف بأكمله ُ‬
‫للممثلين اختيار النص بحسب ما يتطلب الدور‪.‬‬‫ ◌يمكن ُ‬
‫ ◌يجب تشجيع الممثلين على أن يندمجوا في أداء الدور‪.‬‬

‫‪5 .5‬مهام المراقبين‬

‫ ◌اطلب من كل مراقب أن يقوم بمالحظة اتِّجاهات ومشاعر الممثل الذي سيقوم بمراقبته؛ حتى يتمكن من تقديم تقرير عنها‬
‫بعد ذلك لبقية المشاركين‪.‬‬
‫ِّ‬ ‫َّ‬
‫ ◌اطلب من بقية المشاركين الذين يقومون بالمشاهدة أن يالحظوا ديناميكيات الموقف (مشاعر الممثلين‪ ،‬اتجاهاتهم‪ ،‬سلوكهم)‪.‬‬
‫ ◌اطلب من المشاهدين ُّ‬
‫التعرف على المشكالت التي تم تقديمها وأن يفحصوا الحلول الممكنة‪.‬‬

‫‪6.6‬تحضير المكان‬
‫بإعداد المسرح ِّ‬
‫وحدد المكان الذي سيجلس فيه المشاهدون‪.‬‬ ‫ ◌قُ ْم‬
‫بتخصيص مكان للمراقبين‪.‬‬ ‫ ◌قُ ْم‬

‫‪7 .7‬ابدأ لعب ال َّدوْر‬

‫ ◌قُ ْم بتقديم الممثلين للمشاهدين ثم ابدأ لعب الدور‪.‬‬

‫‪8.8‬نهاية لعب ال َّدوْر‬

‫يمكنك أن تقوم بإيقاف لعب الدور في الحاالت التالية‪:‬‬
‫ ◌عندما تشعر أن الممثلين قد َّأد ْوا المطلوب منهم‪.‬‬
‫بدءوا يشعرون بالتعب أو أصبحوا ِّ‬
‫يكررون أنفسهم‪.‬‬ ‫ ◌عندما تشعر أن الممثلين قد ُ‬
‫ ◌إن لم تكن لعبة الدور تحقق المطلوب‪.‬‬
‫ ◌لشرح َّ‬
‫فعاليات المناقشة‪.‬‬
‫ ◌لعمل حديث مع الممثلين لمعرفة انطباعاتهم وأحاسيسهم‪.‬‬
‫اشكر الممثلين واطلب منهم العودة ألماكنهم‪.‬‬

‫‪9.9‬تقييم أداء المُمثِّلين‬

‫المسَند إليهم‪.‬‬ ‫ِّ‬
‫الممثلين عن مشاعرهم وانطباعاتهم في الدور ُ‬ ‫ ◌اسأل ُ‬
‫يستمر المراقبون في مالحظة وتدوين ما يقوله الممثلون‪.‬‬ ‫ُّ‬ ‫ ◌في هذه األثناء‬
‫ ◌اطلب من المشاهدين والمراقبين إبداء آرائهم ومالحظاتهم على أداء الدور‪.‬‬
‫ ◌ناقش ردود األفعال المختلفة‪.‬‬
‫ ◌قُ ْم باستخدام أسلوب السؤال والجواب في طرح األسئلة على المشاركين‪:‬‬
‫مثل سؤال المراقبين‪:‬‬
‫فيمكنك ً‬
‫ ◌اشرح للمجموعة المشاعر التي قد الحظت أن الممثل استعرضها أثناء أدائه للدور‪.‬‬
‫مثل سؤال المشاهدين‪:‬‬ ‫فيمكنك ً‬ ‫‪18‬‬
‫ ◌ما هو في رأيك السبب في تصرفات‪ /‬سلوك الممثلين؟‬
‫ ◌هل كان هذا السلوك‪ /‬التصرف ُم َّبر ًرا؟‬
‫ ◌ماذا كنت تفعل لو كنت مكانهم؟‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫ ◌ما المشكالت التي الحظتها في لعبة َّ‬

‫الد ْور من خالل أداء الممثلين؟‬
‫ ◌ما هي في رأيك األسباب؟‬
‫ ◌ما الحلول المقترحة؟‬

‫‪1010‬التلخيص‬
‫درب‪:‬‬
‫الم ِّ‬
‫الضروري أن يقوم ُ‬
‫ّ‬ ‫من‬
‫ ◌بصياغة اآلراء التي تم التعبير عنها؛‬
‫ ◌تجميعها وتصنيفها؛‬
‫ ◌توضيح المشكلة التي تم لعب الدور من أجلها وربطها بأداء الممثلين؛‬
‫ ◌توضيح الدروس المستفادة‪.‬‬

‫[ التَّمثِيل َّية ]‬

‫درب‪ ،‬من ناحية اختيار الممثلين‪ ،‬كتابة‬ ‫الم ِّ‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫تُ ُّ‬
‫نوعا من أنواع لَعب األدوار غير أنه قد قام اإلعداد لها ُمسبقًا من قبل ُ‬
‫عد التمثيلية ً‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫النص‪ ،‬التدريب عليها‪.‬‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫ريبي‪ .‬تتطلب‬
‫همة في البرنامج التَ ْد ّ‬
‫الم َّ‬
‫يكون الهدف عادةً من التمثيلية هو تقديم موضوع أو لتعزيز بعض النقاط أو المواضيع ُ‬
‫جيدا‪.‬‬
‫إعدادا ً‬
‫ً‬ ‫التمثيليات‬

‫‪19‬‬
 ‫الوحــدة التدريب َّية األولــى‬
‫جلسة افتتاحية‪ :‬تعا ُرف‪ ،‬أهداف التدريب‪ ،‬التَوقُّ عات‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين ‬
‫المة ِّ‬ ‫اجللسة األولـى‪ :‬مفهوم َّ‬
‫الس َ‬
‫وتأمني بيئة العمل ونطاق التفتيش‬ ‫ ‬
‫اجللسة الثانيــة‪ :‬اشرتاطات موقع العمل واإلنشاء (قانون ‬
‫ُوحد ‪ -‬قانون البيئة)‬‫العمل – قانون البناء امل َّ‬ ‫ ‬
 ‫[ اجللسة االفتتاحية ‪ -‬تعارف‪ ،‬أهداف التدريب‪ ،‬التَّوقُّ عات ]‬
‫الزمن‪ 90 :‬ق‬ ‫ ‬

‫الم َش ِاركون بنهاية هذه الجلسة قادرين علي‪:‬‬ ‫أهداف الجلسة‪ :‬أن يكون ُ‬
‫الم َش ِاركين‪،‬‬ ‫َّ‬
‫المنظمة للتدريب‪ ،‬وعلى فريق التدريب‪ ،‬وعلى زمالئهم ُ‬ ‫الم َش ِاركين على الجهة ُ‬ ‫تعرف ُ‬ ‫ ‪.‬التعارف وكسر الحواجز‪ُّ :‬‬
‫وكسر الحواجز بين الجميع‪.‬‬
‫عرف على التَوقُّعات من التدريب‪ :‬والتحفيز لبلوغ ما يستجيب الحتياجاتهم التَّ ْدريبيَّة‪.‬‬ ‫ ‪.‬التَّ ُّ‬
‫عرف على أهداف التدريب وبرنامج الدورة التَّ ْدريبيَّة‪.‬‬ ‫ ‪.‬التَّ ُّ‬
‫الم َش َاركة واالتفاق‪.‬‬ ‫َّ‬
‫دونة السلوك)‪ :‬من خالل ُ‬ ‫(م َّ‬
‫ ‪.‬تحديد قواعد العمل في الدورة الت ْدريبيَّة ُ‬

‫ُخطَّة الجلسة‪:‬‬

‫الزمن‬ ‫النشاط التدريبي‬ ‫خطوات العمل‬

‫َّ‬ ‫ِّ‬
‫‪ ١٠‬ق‪.‬‬ ‫تدربين‪ ،‬وتقديم أنفسهم‬
‫بالم ِّ‬
‫المنظمة للتدريب بافتتاح الورشة بالترحيب ُ‬ ‫ •يقوم ُممثلو الجهة ُ‬ ‫‪1.1‬كلمات افتتاحية‬
‫(من نحن؟ من شركاؤنا‪ ،‬ولماذا هذا التدريب؟)‪،‬‬ ‫وشركائهم‪ ،‬وشرح مشروع العمل وأهدافه‪َ :‬‬
‫دربين‪.‬‬‫الم ِّ‬
‫ثم يقدمون ُ‬
‫دربون بتقديم أنفسهم‪ :‬من نحن؟ ماذا نعمل؟ لماذا؟‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬

‫‪ 45‬ق‪.‬‬ ‫درب بشرح الهدف من نشاط التعارف وأهميته‪ ،‬من خالل عرض شريحة ﭙـاورﭙوينت‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪2.2‬التعارف وكسر‬
‫(من أنت؟‪،‬‬ ‫أو لوحة أو الشرح‪ .‬ثم يعرض شريحة ﭙـاورﭙوينت أو لوحة بعنوان‪ :‬فلنتعارف َ‬ ‫الحواجز بين‬
‫ماذا تقدم لآلخرين؟ ماذا تتوقع من التدريب خالل أيامه؟ وماذا تفضل أن تعرفه أكثر من غيره‬ ‫المشاركين‬
‫تدربين‬
‫الم ِّ‬
‫تعارف يختاره ويرى أنه يتناسب مع طبيعة ُ‬ ‫خالل هذا التدريب؟)‪ .‬أو يقدم نشاط ُ‬
‫وعددهم وبيئة التدريب‪.‬‬
‫ُّ‬
‫درب على إبداء االهتمام لما يقوله المتدربون‪ ،‬وبأسمائهم‪ ،‬واستخالص تَوقعاتهم من‬ ‫ •يحرص ُ‬
‫الم ِّ‬
‫ُّ‬
‫التدريب‪ ،‬ويمكن له كتابة األسماء والتَوقعات بعد سماعها‪ ،‬على السبورة‪ُ ،‬لي ْبدي االهتمام من‬
‫ولينشط ذاكرته من ناحية أخرى‪.‬‬‫ِّ‬ ‫جهة‬

‫‪ ١٥‬ق‪.‬‬ ‫الم َش ِاركين في تحديد أهداف التدريب‪ ،‬ويحاول صياغتها بشكل‬ ‫درب باستطالع رأي ُ‬ ‫الم ِّ‬
‫يقوم ُ‬ ‫‪3.3‬صياغة أهداف‬
‫تدربين‪ ،‬ويسأل‬
‫الم ِّ‬
‫محدد وقابل للقياس‪ ،‬ويشرح ذلك‪ ،‬ثم يعرض للبرنامج الذي يتم توزيعه على ُ‬ ‫التدريب‪،‬‬
‫تضمن في جدول التدريب‪ ،‬ويقوم بالرد على‬ ‫إن كان هناك شيء غير واضح‪ ،‬أو هدف غير ُم َّ‬ ‫والتعريف‬
‫ِ‬ ‫ُّ‬
‫الم َشاركين في موضوعات الورشة‬ ‫الم َش ِاركين‪ ،‬والشرح مع التأكيد على دمج تَوقعات ُ‬
‫استفسارات ُ‬ ‫بالبرنامج‬
‫ُّ‬
‫ويعد بالسعي لتغطية جميع التَوقعات التي ال يمكن دمجها في‬
‫ُ‬ ‫جيدا قبل التدريب‪،‬‬
‫نتيجة دراستها ً‬
‫هذا التدريب في أنشطة أخرى‪.‬‬

‫‪ 20‬ق‪.‬‬ ‫الم َش َاركة في التدريب وفي كل أنشطته‪ ،‬بل وفي إدارته‪ ،‬لذلك ال بد من‬ ‫درب أهمية ُ‬ ‫•يشرح ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫ ‬ ‫دونة السلوك‪،‬‬‫‪ُ 4.4‬م َّ‬
‫دونة للسلوك)‪.‬‬
‫(م َّ‬ ‫َّ‬
‫أن نتفق‪ -‬وبكل ُح ِّرية‪ -‬على قواعد عملنا المشترك في الدورة الت ْدريبيَّة ُ‬ ‫وتقسيم األدوار‬
‫•يسأل المتدربون عن‪ :‬ماذا ُيغضبهم إذا حدث في القاعة؟ لنتفق على منعه‪ ،‬وماذا نحتاجه من‬ ‫ ‬ ‫في العمل‬
‫ملخصا لما يقولون على السبورة الورقية‪.‬‬ ‫ً‬ ‫سلوكيات وضوابط في عملنا المشترك؟ يكتب‬ ‫المشترك‬
‫دونة‪ ،‬ويتم تعليقها طوال عمر التدريب‬ ‫•يتم تنقيح ما تم ذكره إو�عادة كتابته كعقد اتفاق أو ُم َّ‬ ‫ ‬
‫دائما‪.‬‬ ‫َّ ِ‬
‫للت ْذكرة بها ً‬ ‫‪22‬‬
‫تدربين إلى مجموعات وتكليف كل مجموعة بالقيام بنشاط في كل يوم‪ ،‬يتم تبادل‬ ‫•يتم تقسيم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫ ‬
‫الم َش َاركة‪ :‬اإلدارة الذاتية‪ ،‬التقييم‪ ،‬تلخيص أعمال‬ ‫األنشطة بين المجموعات واأليام (أنشطة ُ‬
‫اليوم السابق‪ ،‬إذابة الجليد)‪.‬‬
‫‪23‬‬
‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬ ‫الس َ‬
‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬
 ‫] ورﻗﺔ اﻟﻨﺸﺎط ‪ -‬اﳉﻠﺴﺔ اﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻴﺔ [‬
‫اﻟﺘﻌﺎ ُرف وﻛﺴﺮ اﳊﻮاﺟﺰ ﺑﲔ اﳌﺸﺎرﻛﲔ‬

‫اﻟﻨﺸﺎط‬ ‫وﻗﺖ اﻟﻨﺸﺎط‬

‫اﻟﺘﻌﺎرف وﻛﺴر اﻟﺤواﺠز‬
‫ﺒﻴن اﻟﻤﺸﺎرﻛﻴن‬
‫‪ ٤٥‬دﻗﻴﻘﺔ‬

‫أﻫﺪاف اﻟﻨﺸﺎط‪:‬‬
‫ﺸِ‬
‫ﺎرﻛﻴن‪ /‬ات ﺒﻌﻀﻬم ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻌض ﺒﺸﻛﻝ أﻓﻀﻝ؛‬ ‫اﻟﻤ َ‬
‫ﺘﻌرف ُ‬
‫‪ -‬ﱡ‬
‫ﺸِ‬
‫ﺎرﻛﻴن ﻤن ﺠﻬﺔ‪ ،‬وﺒﻴن ﻓرﻴق وﺒﻴﺌﺔ اﻟﺘدرﻴب ﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى‪.‬‬ ‫اﻟﻤ َ‬
‫‪ -‬ﻛﺴر اﻟﺤواﺠز ﺒﻴن ُ‬

‫ﺧﻄﻮات ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻨﺸﺎط‪:‬‬

‫)ﻤرﻓَق( وﻴﺸرح ﻗواﻋد اﻟﻠﱡ ْﻌﺒﺔ‪،‬‬ ‫ﺸِ‬
‫ﺎرﻛﻴن ُ‬ ‫اﻟﻤ َ‬
‫درب ﺒﺘوزﻴﻊ ورﻗﺔ اﻟﻨﺸﺎط ﻋﻠﻰ ُ‬
‫اﻟﻤ ﱢ‬
‫‪ -‬ﻴﻘوم ُ‬
‫ﺎرك إﺤدى اﻟﺼﻔﺎت اﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜﻠﻪ ‪ -‬ﻤن اﻟﺼﻔﺎت‬ ‫ﺸِ‬
‫اﻟﻤ َ‬
‫واﻟﺘﻲ ﺘﺘﻠﺨص ﻓﻲ أن ﻴﺨﺘﺎر ُ‬
‫اﻟﻤذﻛورة ﺒورﻗﺔ اﻟﻨﺸﺎط ‪ -‬وﻴﺒﺤث ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺨﻤﺴﺔ ﻤﺘدرﺒﻴن ﻴﺸﺘرﻛون ﻤﻌﻪ ﻓﻲ‬
‫ﺸِ‬
‫ﺎرك اﺨﺘﻴﺎر أﻛﺜر ﻤن‬ ‫ﺸِ‬
‫ﺎرك‪ ،‬وﻻ ﻴﺠوز ﻷي ُﻤ َ‬ ‫اﻟﺼﻔﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬وﻴوﻗﱢﻊ ﺒﺎﺴﻤﻪ ﻓﻲ ﺨﺎﻨﺔ ُﻤ َ‬
‫ﺸِ‬
‫ﺎرﻛﻴن ﻴﻘوﻝ‬ ‫اﻟﻤ َ‬ ‫ﺸِ‬
‫ﺎرﻛﻴن‪ ،‬وﻋﻘب اﻻﻨﺘﻬﺎء ﻤن ﺘوﻗﻴﻊ ُ‬ ‫اﻟﻤ َ‬
‫ﺼﻔﺔ‪ ،‬ﻟﻨﻔﺴﻪ أو ﻟﻐﻴرﻩ ﻤن ُ‬
‫ﺸِ‬
‫ﺎرك‪) :‬ﺒﻨﺠو(؛ دﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻨﺘﻬﺎء وﺘﺤﻘﻴق اﻟﻬدف‪.‬‬ ‫اﻟﻤ َ‬
‫ُ‬
‫ﺸِ‬
‫ﺎرﻛﻴن اﻟﻤﺘﺸﺎرﻛﻴن ﻓﻲ اﻟﺼﻔﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺒﺘﻌرﻴف أﻨﻔﺴﻬم‪،‬‬ ‫اﻟﻤ َ‬
‫‪ -‬ﺘﻘوم ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن ُ‬
‫ﺘﺤدﻴدا‪.‬‬
‫ً‬ ‫وﻟﻤﺎذا اﺨﺘﺎروا ﻫذﻩ اﻟﺼﻔﺔ‬

‫ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ‪:‬‬ ‫‪24‬‬
‫ﻟﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤدة ﻻ ﺘزﻴد ﻋﻠﻰ ‪ ١٥‬دﻗﻴﻘﺔ‪.‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫ُمرفَ ق النشاط‬

‫ل ُْعبة ِبنجو تعارف‬

‫الزمن‪ 90 :‬ق‬ ‫ ‬
‫الصفَات التي تمثلك وشاركها مع زمالئك‪:‬‬‫اختَر إحدى ِّ‬ ‫ْ‬
‫الم َش ِارك إحدى الصِّفَات التي تمثله‪ ،‬ويبحث في القاعة على خمسة متدربين يشتركون معه في نفس‬ ‫ُّ‬
‫قواعد الل ْعبة‪ :‬يختار ُ‬
‫الم َش ِاركين‬ ‫ِّ‬
‫الصفة‪ ،‬ويوقع باسمه في خانة ُم َش ِارك‪ ،‬وال يجوز ألي ُم َش ِارك اختيار أكثر من صفة‪ ،‬وعقب االنتهاء من توقيع ُ‬
‫الم َش ِارك‪( :‬بنجو)؛ داللة على االنتهاء وتحقيق الهدف‪.‬‬ ‫يقول ُ‬

‫شِ‬
‫ارك الخامس‬ ‫الم َ‬ ‫شِ‬
‫ارك الرابع ُ‬ ‫الم َ‬
‫ُ‬ ‫شِ‬
‫ارك الثالث‬ ‫الم َ‬
‫ُ‬ ‫شِ‬
‫ارك الثاني‬ ‫الم َ‬
‫ُ‬ ‫شِ‬
‫ارك األول‬ ‫الم َ‬
‫ُ‬ ‫شِ‬
‫ارك‬ ‫الم َ‬
‫الصفة ‪ُ /‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫‪1.1‬غير ُم ِّ‬
‫دخن‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫‪2.2‬غير ِّ‬
‫متزوج‬

‫‪3.3‬هوايتي القراءة‬

‫‪4.4‬أعشق كرة القدم‬

‫‪5.5‬سريع االنفعال‬

‫‪6.6‬أحب الشتاء‬

‫‪ِ 7.7‬م ْن عشاق القهوة‬

‫‪25‬‬
‫‪8.8‬مزاجي قراءة‬
‫الصحف‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين ]‬

‫المة ِّ‬ ‫[ اجللسة األوىل ‪ -‬مفهوم َّ‬
‫الس َ‬
‫وتأمني بيئة العمل‪ ،‬ونطاق التفتيش‬

‫الزمن‪ 90 :‬ق‬ ‫ ‬
‫أهداف الجلسة‪:‬‬
‫أن يكون المشاركون بنهاية هذه الجلسة قادرين على‪:‬‬
‫َّتين‪.‬‬ ‫ ‪.‬تحديد مفهوم السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬ ‫َ‬
‫والصحَّة‬
‫ِّ‬ ‫َّالمة‬
‫الس‬ ‫وأجهزة‬ ‫العمل‪،‬‬ ‫بيئة‬ ‫وتأمين‬ ‫َّة‬
‫ني‬ ‫ه‬ ‫عرف على الهيكل التنظيمي الذي رسمه القانون للسالمة والصِّحَّة ِ‬
‫الم‬ ‫ ‪.‬التَّ ُّ‬
‫َ‬ ‫َ‬
‫ِ‬
‫المهَنيَّة بأنواعها الثالثة (رقابيَّة‪ -‬بحثيَّة – وقائيَّة)‪.‬‬
‫المهَنيَّة (مكاني‪ -‬نوعي‪ -‬زماني)‪.‬‬ ‫والصحَّة ِ‬ ‫َّالمة‬
‫ِّ‬ ‫ ‪.‬تحديد نطاق التفتيش في مجال الس َ‬

‫ُخطَّة الجلسة‪:‬‬
‫الس َ‬

‫الزمن‬ ‫النشاط التدريبي‬ ‫خطوات العمل‬

‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫‪ ٥‬ق‪.‬‬ ‫تدربين‪ ،‬وعمل مقدمة قصيرة عن عنوان وموضوع‬ ‫بالم ِّ‬

‫درب بافتتاح الجلسة بالترحيب ُ‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪1.1‬تمهيد ومقدمة‬
‫الجلسة‪.‬‬
‫درب بعرض شريحة أو لوحة بعنوان وأهداف الجلسة‪ ،‬مع كتابة العنوان واألهداف‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬
‫على السبورة‪ ،‬ويقوم بتعليقها على الحائط طوال الجلسة‪.‬‬
‫المهنيَّة والصِّحَّة ِ‬
‫ِ‬
‫المهَنيَّة وما الفرق ‪ 10‬ق‪.‬‬ ‫سؤال حول الفرق بين مفهوم السالمة َ‬ ‫ً‬ ‫درب‬ ‫ •يطرح ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫المة‬ ‫‪2.2‬مفهوم َّ‬
‫الس َ‬
‫بينهما ‪.‬‬ ‫والصحَّة ِ‬
‫الم َهنيَّة‬ ‫ِّ‬
‫َّ‬
‫ •يقوم بأخذ التعقيبات على لوح قَ َّلب‪ ،‬ثم يقوم بالتعقيب وعرض التعريفات التي اعتمدتها ُمنظمة‬
‫ومنظَّمة ِّ‬
‫الصحَّة العالَميَّة‪.‬‬ ‫العمل َّ‬
‫الد ْوليَّة ُ‬
‫دون عليه اسم وظيفة أو جهاز ‪ ٤٠‬ق‪.‬‬ ‫ملونا ُم َّ‬
‫تدربين كارتًا ً‬‫الم ِّ‬
‫درب على كل اثنين من ُ‬ ‫•يوزع ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫ ‬ ‫‪3.3‬الهيكل التنظيمي‬
‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة‪ ،‬على‬
‫جزءا من الهيكل التنظيمي ألجهزة الس َ‬ ‫ً‬ ‫أو لجنة أو إدارة‪ ،‬تمثل‬ ‫المة‬
‫الس َ‬‫وأجهزة َّ‬
‫(مرفَق وصف النشاط)‪.‬‬ ‫والصحَّة ِ‬
‫ستوياتها "الرقابية – البحثية – الوقائية"‪ُ ،‬‬ ‫ُم َ‬ ‫الم َهنيَّة‬ ‫ِّ‬
‫َّ‬
‫درب بلصق ثالث ورقات من األلواح القَلبة البيضاء الكبيرة على جنبات القاعة‪ ،‬يدون‬ ‫•يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫ ‬ ‫(رقابية‪ -‬وقائية –‬
‫في أعالها صفة من الصفات الثالث (رقابية – بحثية – وقائية)‪.‬‬ ‫بحثية)‬
‫ستوى؛ مستخدمين الكروت الملونة‪.‬‬ ‫•ويطلب من ُ‬
‫الم َش ِاركين تكوين الهيكل التنظيمي لكل ُم َ‬ ‫ ‬
‫الم َش ِاركين وتصحيح‬ ‫ستويات الثالثة ومناقشة باقي ُ‬ ‫الم َ‬
‫ستوى من ُ‬ ‫درب بمراجعة كل ُم َ‬ ‫•يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫ ‬
‫الهيكل التنظيمي‪.‬‬
‫درب بعمل محاضرة نشطة حول نطاق التفتيش في مجال السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫َّتين ‪ ٣٠‬ق‪.‬‬
‫المهَني ْ‬ ‫َ‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪4.4‬تحديد نطاق‬
‫(المكاني والزماني والنوعي)‪.‬‬ ‫التفتيش في مجال‬
‫والصحَّة‬
‫ِّ‬ ‫المة‬
‫الس َ‬
‫َّ‬
‫ِ‬
‫الم َهنيَّة (مكاني‪-‬‬
‫نوعي‪ -‬زماني)‬

‫‪ ٥‬ق‪.‬‬ ‫درب بعرض بتلخيص ما تم ذكره بالجلسة من خالل نقاط رئيسة‪ ،‬وبتطبيق معايير التَّحقُّق‪.‬‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪5.5‬ختام وتقييم‬

‫‪27‬‬
‫معايير التَّحقُّق‪:‬‬
‫َّتين َو ْفقًا لقانون العمل الوطني؟‬ ‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَني ْ‬
‫ ‪.‬ما نطاق التفتيش المكاني في مجال الس َ‬
‫َّتين َو ْفقًا لقانون العمل الوطني؟‬ ‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَني ْ‬
‫ ‪.‬ما نطاق التفتيش الزماني في مجال الس َ‬
 ‫] ورﻗﺔ اﻟﻨﺸﺎط ‪ -‬اﳉﻠﺴﺔ ا
و [‬

‫وﻗﺖ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫‪ ٤٠‬دﻗﻴﻘﺔ‬

‫أﻫﺪاف اﻟﻨﺸﺎط‪:‬‬
‫اﻟﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ وﺘﺄﻤﻴن‬ ‫ﻌرف ﻋﻠﻰ اﻟﻬﻴﻛﻝ اﻟﺘﻨظﻴﻤﻲ اﻟذي رﺴﻤﻪ اﻟﻘﺎﻨون ﻟﻠﺴﻼﻤﺔ و ﱢ‬ ‫‪ -‬اﻟﺘﱠ ﱡ‬
‫اﻟﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ ﺒﺄﻨواﻋﻬﺎ اﻟﺜﻼﺜﺔ )رﻗﺎﺒﻴﺔ‪ -‬ﺒﺤﺜﻴﺔ – وﻗﺎﺌﻴﺔ(‪.‬‬ ‫ﻼﻤﺔ و ﱢ‬
‫ﺴ َ‬‫ﺒﻴﺌﺔ اﻟﻌﻤﻝ‪ ،‬وأﺠﻬزة اﻟ ﱠ‬

‫ﺧﻄﻮات ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻨﺸﺎط‪:‬‬

‫دون ﻋﻠﻴﻪ اﺴم وظﻴﻔﺔ أو ﺠﻬﺎز أو‬ ‫ﻤﻠوًﻨﺎ ُﻤ ﱠ‬
‫ﺘدرﺒﻴن ﻛﺎرﺘًﺎ ﱠ‬
‫اﻟﻤ ﱢ‬
‫درب ﻋﻠﻰ ﻛﻝ اﺜﻨﻴن ﻤن ُ‬‫اﻟﻤ ﱢ‬
‫‪ -‬ﻴوزع ُ‬
‫اﻟﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻼﻤﺔ و ﱢ‬
‫ﺴ َ‬ ‫ﻟﺠﻨﺔ أو إدارة‪ ،‬ﺘﻤﺜﻝ ﺠزًءا ﻤن اﻟﻬﻴﻛﻝ اﻟﺘﻨظﻴﻤﻲ ﻷﺠﻬزة اﻟ ﱠ‬
‫ﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ –‬ ‫ﺴﺘوﻴﺎﺘﻬﺎ "اﻟرﻗﺎﺒﻴﺔ اﻟﺒﺤﺜﻴﺔ – اﻟوﻗﺎﺌﻴﺔ"؛ وﻫﻲ‪) :‬اﻹدارة اﻟﻤرﻛزﻴﺔ ﻟﻠﺴﻼﻤﺔ واﻟ ﱢ‬
‫ُﻤ َ‬
‫إﺨﺼﺎﺌﻲ اﻟﺘوﺠﻴﻪ اﻟﻔﻨﻲ‪ -‬وﺤدة‬
‫ّ‬ ‫إﺨﺼﺎﺌﻲ اﻟﺸﻛﺎوي‪-‬‬
‫ّ‬ ‫إﺨﺼﺎﺌﻲ اﻟﺴﻼﻤﺔ–‬
‫ّ‬ ‫وﺤدة اﻟﺒﺤوث –‬
‫إﺨﺼﺎﺌﻲ‬
‫ّ‬ ‫إﺨﺼﺎﺌﻲ اﻟﺘوﻋﻴﺔ واﻹﻋﻼم‪ -‬ﻤﻔﺘش – ﻤدﻴر ﻤﻛﺘب‪ -‬ﻤدﻴر إدارة –‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘوﻋﻴﺔ واﻹﻋﻼم‪-‬‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ ‪ -‬اﻟﻤرﻛز اﻟﻘوﻤﻲ ﻟدراﺴﺎت اﻷﻤن اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ -‬واﻟﻤﺠﻠس‬ ‫اﻟﺤوادث اﻟﺠﺴﻴﻤﺔ واﻷﻤراض ِ‬
‫ﺼﺤﱠﺔ‬‫ﻼﻤﺔ واﻟ ﱢ‬ ‫اﻟﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫ﺴ َ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ وﺘﺄﻤﻴن ﺒﻴﺌﺔ اﻟﻌﻤﻝ‪ -‬ﺠﻬﺎز اﻟ ﱠ‬ ‫اﻻﺴﺘﺸﺎري اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻼﻤﺔ و ﱢ‬
‫اﻻﺴﺘﺸﺎرﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﱠﺔ‬ ‫ﺸﺄة ‪ -‬اﻟﻠﺠﺎن‬
‫ﺒﺎﻟﻤ ْﻨ َ‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬
‫َ‬ ‫اﻟﺼﺤﱠﺔ اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ ُ‬
‫ﻼﻤﺔ و ﱢ‬
‫ﺴ َ‬
‫ﺸﺄة – ﻟﺠﻨﺔ اﻟ ﱠ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤ ْﻨ َ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ ُ‬
‫ﱠﺘﻴن وﺘﺄﻤﻴن ﺒﻴﺌﺔ اﻟﻌﻤﻝ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﻓظﺔ(‪.‬‬ ‫اﻟﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴ ْ‬ ‫ﻟﻠﺴﻼﻤﺔ و ﱢ‬
‫درب ﺒﻠﺼق ﺜﻼث ورﻗﺎت ﻤن اﻷﻟواح اﻟﻘَ ﱠﻼﺒﺔ اﻟﺒﻴﻀﺎء اﻟﻛﺒﻴرة ﻋﻠﻰ ﺠﻨﺒﺎت اﻟﻘﺎﻋﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻤ ﱢ‬
‫‪ -‬ﻴﻘوم ُ‬
‫ﺎرﻛﻴن‬‫ﺸِ‬
‫اﻟﻤ َ‬
‫ﻴدون ﻓﻲ أﻋﻼﻫﺎ ﺼﻔﺔ ﻤن اﻟﺼﻔﺎت اﻟﺜﻼث )رﻗﺎﺒﻴﺔ – ﺒﺤﺜﻴﺔ – وﻗﺎﺌﻴﺔ(‪ ،‬وﻴطﻠب ﻤن ُ‬
‫ﺴﺘوى؛ ﻤﺴﺘﺨدﻤﻴن اﻟﻛروت اﻟﻤﻠوﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻛوﻴن اﻟﻬﻴﻛﻝ اﻟﺘﻨظﻴﻤﻲ ﻟﻛﻝ ُﻤ َ‬
‫ﺸِ‬
‫ﺎرﻛﻴن وﺘﺼﺤﻴﺢ‬ ‫اﻟﻤ َ‬
‫ﺴﺘوﻴﺎت اﻟﺜﻼﺜﺔ وﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺒﺎﻗﻲ ُ‬
‫اﻟﻤ َ‬
‫ﺴﺘوى ﻤن ُ‬
‫درب ﺒﻤراﺠﻌﺔ ﻛﻝ ُﻤ َ‬
‫اﻟﻤ ﱢ‬
‫‪ -‬ﻴﻘوم ُ‬
‫اﻟﻬﻴﻛﻝ اﻟﺘﻨظﻴﻤﻲ‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫املادة العِ لم َّية‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬
‫المة ِّ‬ ‫الس َ‬
‫مفهوم َّ‬
‫السالمة بوجه عام هي العلم الذي يسعى لحماية اإلنسان ِّ‬
‫وتجنبه المخاطر في أي مجال‪ ،‬ومنها الخسائر في األرواح والممتلكات‬
‫كلما أمكن ذلك‪ ،‬والسالمة ِ‬
‫المهَنيَّة هي العلم الذي يهتم بالحفاظ على سالمة وصحة اإلنسان من المخاطر التي قد يتعرض لها‬
‫بسب أداء العمل‪ ،‬وذلك بتوفير بيئة عمل آمنة خالية من مسبِّبات الحوادث واألمراض ِ‬
‫المهَنيَّة‪.‬‬ ‫ُ‬

‫أه ّم مجال تظهر فيه الحاجة إلى توافر وسائل السالمة بقصد منع‬
‫وتدخل السالمة في كل مجاالت الحياة‪ ،‬إال أن الصناعة هي َ‬
‫نظرا لما يحيطها من أخطار بنسب أعلى‬ ‫ِ‬
‫أو تقليل حوادث العمل ومنع أو تقليل احتماالت اإلصابة باألمراض المهَنيَّة؛ وذلك ً‬
‫مما يحيط بغيرها‪.‬‬

‫اإلداري والتخطيط االقتصادي الناجح‪،‬‬ ‫مظهرا من مظاهر التطور‬ ‫وتُعتَبر السالمة ِ‬

‫المهَنيَّة واالهتمام بها في أية مؤسسة‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫ئيسة (العامل داخل المؤسسة وخارجها – المواد‬
‫الر َ‬
‫والسالمة بمفهومها الحديث والشامل تُعنى بالمحافظة على عناصر اإلنتاج َّ‬
‫المنتَجة – المعدات وأدوات اإلنتاج – البيئة المحيطة بالعمل)‪.‬‬‫الخام والمواد ُ‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫الد ْوليَّة بأنها "علم التنبؤ بالمخاطر التي تنشأ في مكان العمل أو تصدر عنه‪،‬‬ ‫عرفتها رابطة الصِّحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة َّ‬ ‫الصحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة؛ َّ‬ ‫ِّ‬
‫أيضا األثر‬
‫عرف على هذه المخاطر‪ ،‬وتقييمها‪ ،‬ومكافحتها‪ .‬ويؤخذ في االعتبار ً‬ ‫الع َّمال‪ ،‬وبالتَّ ُّ‬
‫والتي يمكن أن تضر بصحة ُ‬
‫عموما‪.‬‬
‫ً‬ ‫المحتمل لهذه المخاطر على المجتمعات المحلية المحيطة بمكان العمل وعلى البيئة‬

‫المهَنيَّة‪ ،‬في‬ ‫ومنظَّمة الصِّحَّة العالَميَّة‪ ،‬والمعنية ِّ‬

‫بالصحَّة ِ‬ ‫وو ْفقًا للتعريف الذي اعتمدته اللجنة المشتركة بين ُمنظَّمة العمل َّ‬
‫الد ْوليَّة ُ‬ ‫َ‬
‫الصحَّة البدنيَّة والعقليَّة‪ ،‬والرفاهية‬
‫دورتها األولى (‪ ،)١٩٥٠‬بأنها " تهدف إلى العمل والمحافظة على تحقيق أعلى درجة من ِّ‬
‫االجتماعيَّة للعمال في جميع ِ‬
‫المهَن"‪.‬‬

‫َّتين‪ ،‬فيما تضمنه قانون العمل رقم ‪ 12‬لسنة ‪ 2003‬والقرارات‬ ‫شرع المصري اهتماما بالسَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬ ‫الم ِّ‬
‫َ‬ ‫ً‬ ‫وقد أولى ُ‬
‫والم ْن َشأة‬ ‫ِ‬ ‫التَّْنفيذيَّة له‪ ،‬وبالتالي ألقى ً‬
‫َّتين‪ ،‬حيث يبدأ دورهم منذ اختيار مواقع العمل ُ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَني ْ‬
‫عبئا أكبر على مفتشي الس َ‬
‫فضل عن الخدمات‬ ‫للمؤسسة الخاضعة ألحكام هذا القانون ومنح التراخيص لها‪ ،‬ويمتد ليشمل تأمين بيئة العمل بجميع جوانبها؛ ً‬
‫االجتماعية والصحية للعمال والتي يلتزم أصحاب العمل بتوفيرها‪.‬‬

‫الهيكل التنظيمي لتفتيش العمل‬

‫يتألف الهيكل التنظيمى لتفتيش العمل في مصر من سلطة مركزية إو�دارات تقع تحت إشرافها ورقابتها‪ ،‬والسلطة المختصة‬
‫(ممثلة في وزارة القوى العاملة) هي التي تتخذ الترتيبات المالئمة لتشجيع التعاون بين اإلدارات الخاصة بالتفتيش واإلدارات‬
‫الحكومية والمؤسسات العامة‪.‬‬

‫فأحد األدوار األساسيَّة لوزارة القوى العاملة في مصر هو بناء منظومة متكاملة وفعالة للتفتيش في العمل‪ ،‬ترتكز في عملها‬
‫لمفتِّشي العمل ً‬
‫هيكل تنظيميًّا متماس ًكا‪ ،‬والتدريب والتطوير المستمر لقدرات إو�مكانات‬ ‫أساسي على إطار قانوني يضمن ُ‬
‫ّ‬ ‫بشكل‬
‫لمفتِّشي العمل لضمان سالمة واستقاللية عملهم‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫ُمفتِّشي العمل‪،‬‬
‫فضل عن توفير التسهيالت العلميَّة والعمليَّة والماديَّة كافةً ُ‬
‫ً‬

‫‪29‬‬
 ‫التنظيمي إلدارات التفتيش‬
‫ّ‬ ‫الهيكل‬

‫أ‪.‬م السالمة والصحة المهنية‬

‫أ‪.‬م لرعاية القوى العاملة‬ ‫وتأمين بيئة العمل‬

‫أ‪.‬ع لعالقات العمل‬ ‫أ‪.‬ع السالمة والصحة المهنية‬

‫أ‪.‬ع لفض منازعات العمل‬

‫الجماعية‬ ‫أ‪ .‬ع تأمين بيئة العمل‬

‫أ‪.‬ع لشئون المنظمات النقابية‬

‫أ‪.‬ع لتفتيش العمل‬

‫أ‪.‬ع لشئون المرأة والطفل‬

‫وو ْفقًا للشكل السابق‪ ،‬فإن مصر تأخذ بنظام تعدد أجهزة تفتيش العمل‪ ،‬أو باألحرى ثنائية التفتيش ما بين جهاز خاص بالتفتيش‬ ‫َ‬
‫َّتين‪ ،‬وجهاز خاص بالتفتيش على إنفاذ األحكام القانونية المتعلقة بالعمل (أي تفتيش العمل)‪ ،‬لكل‬ ‫ني‬
‫َ ْ‬ ‫ه‬ ‫ِ‬
‫الم‬ ‫َّة‬
‫ح‬ ‫والص‬
‫ِّ‬ ‫ة‬ ‫َّالم‬
‫الس‬ ‫على‬
‫َ‬
‫منهما إدارة مركزية مستقلة يتبعها عدد من اإلدارات العامة‪.‬‬

‫وبمقارنة الوضع الوطني مع ما تضمنته معايير ُمنظَّمة العمل َّ‬

‫الد ْوليَّة فيما يخص هيكل إدارات التفتيش‪ ،‬نجد أن المادة السادسة‬
‫من االتفاقية رقم (‪ )81‬بشأن تفتيش العمل في الصناعة والتجارة ‪ ،1947‬نصت على أن "تتألف هيئة التفتيش من موظفين‬
‫عموميين يكفل لهم وضعهم وظروف خدمتهم استقرار االستخدام‪ ،‬ومستقلين عن التغيرات الحكومية‪ ،‬وعن التأثيرات الخارجية‬
‫غير السليمة"‪.‬‬

‫استنادا إلى مؤهالتهم التي ِّ‬

‫تمكنهم من أداء واجباتهم‬ ‫ً‬ ‫طا خاصة لتعيين المفتشين سوى أن يكون التعيين‬‫ولم تفرض االتفاقية شرو ً‬
‫كافيا على أداء واجباتهم‪.‬‬
‫تدريبا ً‬
‫ً‬ ‫وحدها‪ ،‬وتركت للسلطة المختصة وسائل التَّحقُّق من هذه المؤهالت‪ ،‬وأن يتم تدريبهم‬

‫ُّ‬
‫الحق في التعيين في هيئة التفتيش‪ ،‬ويجوز عند‬ ‫وفيما يتعلق بالنوع‪ ،‬نصت المادة الثامنة من االتفاقية على أن للرجال والنساء‬
‫الضرورة إسناد واجبات خاصة للمفتشين الرجال والنساء‪.‬‬

‫كافيا لضمان األداء الفعال لواجبات إدارة التفتيش‪،‬‬

‫وأشارت االتفاقية في المادة العاشرة منها على أن يكون عدد مفتشي العمل ً‬
‫ويحدد هذا العدد مع مراعاة ما يلي‪:‬‬
‫‪1 .1‬أهمية الواجبات التي يكون على المفتش أداؤها‪ ،‬وبوجه خاص‪:‬‬
‫

‪
o‬عدد أماكن العمل الخاضعة للتفتيش وطبيعتها وحجمها ووضعها‪.‬‬
‫ستخدمين في هذه األماكن وفئاتهم‪.‬‬‫الم َ‬ ‫الع َّمال ُ‬
‫

‪
o‬عدد ُ‬
‫

‪
o‬عدد األحكام القانونيَّة التي يجري إنفاذها وتعقُّبها‪.‬‬
‫‪2 .2‬اإلمكانات المادية الموضوعة تحت تصرف المفتشين‪.‬‬
‫‪3 .3‬الشروط العملية التي ينبغي أن تجري بها زيارات التفتيش حتى تكون فعالة‪.‬‬ ‫‪30‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫وألزمت االتفاقية في مادتها الحادية عشرة‪ ،‬الدو ّل الموقِّعة على أن تتخذ الترتيبات الالزمة لتزويد مفتشي العمل بما يلي‪:‬‬
‫مناسبا يتمشى مع احتياجات اإلدارة ويمكن لكل المعنيِّين الوصول إليها‪.‬‬
‫ً‬ ‫تجهيزا‬
‫ً‬ ‫‪1 .1‬مكاتب محلية مجهزة‬
‫‪2 .2‬تسهيالت النقل الالزمة ألداء واجباتهم عند عدم تسهيالت عامة مناسبة‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪٣ .٣‬وأن تتخذ السلطة الترتيبات الالزمة لرد ما يتحمله المفتشون من نفقات ومصروفات عارضة قد تلزم ألداء واجباتهم‪.‬‬

‫ُّ‬
‫الحق في التعيين في هيئة التفتيش‪ ،‬ويجوز عند‬ ‫وفيما يتعلق بالنوع‪ ،‬نصت المادة الثامنة من االتفاقية على أن للرجال والنساء‬
‫الضرورة إسناد واجبات خاصة للمفتشين الرجال والنساء‪.‬‬

‫كافيا لضمان األداء الفعال لواجبات إدارة التفتيش‪،‬‬

‫وأشارت االتفاقية في المادة العاشرة منها على أن يكون عدد مفتشي العمل ً‬
‫ويحدد هذا العدد مع مراعاة ما يلي‪:‬‬
‫‪1 .1‬أهمية الواجبات التي يكون على المفتش أداؤها‪ ،‬وبوجه خاص‪:‬‬
‫

‪
o‬عدد أماكن العمل الخاضعة للتفتيش وطبيعتها وحجمها ووضعها‪.‬‬
‫ستخدمين في هذه األماكن وفئاتهم‪.‬‬‫الم َ‬ ‫الع َّمال ُ‬
‫

‪
o‬عدد ُ‬
‫

‪
o‬عدد األحكام القانونيَّة التي يجري إنفاذها وتعقُّبها‪.‬‬
‫‪2 .2‬اإلمكانات المادية الموضوعة تحت تصرف المفتشين‪.‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫‪3 .3‬الشروط العملية التي ينبغي أن تجري بها زيارات التفتيش حتى تكون فعالة‪.‬‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫وألزمت االتفاقية في مادتها الحادية عشرة‪ ،‬الدو ّل الموقِّعة على أن تتخذ الترتيبات الالزمة لتزويد مفتشي العمل بما يلي‪:‬‬
‫مناسبا يتمشى مع احتياجات اإلدارة ويمكن لكل المعنيِّين الوصول إليها‪.‬‬
‫ً‬ ‫تجهيزا‬
‫ً‬ ‫‪1 .1‬مكاتب محلية مجهزة‬
‫‪2 .2‬تسهيالت النقل الالزمة ألداء واجباتهم عند عدم تسهيالت عامة مناسبة‪.‬‬
‫‪3 .3‬وأن تتخذ السلطة الترتيبات الالزمة لرد ما يتحمله المفتشون من نفقات ومصروفات عارضة قد تلزم ألداء واجباتهم‪.‬‬

‫نطاق التفتيش‪:‬‬

‫يمتد نطاق التفتيش لجميع مواقع العمل والمنشآت الخاضعة ألحكام قانون العمل رقم (‪ )12‬لسنة ‪ ،2003‬والتي ُيؤدي فيها‬
‫عدة ألداء عمل صناعي أو تجاري أو إداري‪ .‬كما يشمل نطاق‬ ‫عدة ألدائه‪ ،‬ويستوي في ذلك أن تكون تلك أماكن ُم َّ‬ ‫العمل أو ُم َّ‬
‫مي والتي يتم تحديدها‬
‫ويستثنى من ذلك كله المنشآت المتعلق عملها باألمن القَ ْو ّ‬ ‫الم ْن َشأة أيًّا كان نوعها أو تبعيتها‪ُ ،‬‬
‫التفتيش فروع ُ‬
‫بقرار من رئيس مجلس الوزراء‪.‬‬

‫ومن حيث الزمان يلتزم المفتش بمواعيد العمل الرسمية‪ ،‬إال أنه وبموجب قرار ُيصدره الوزير المختص يحدد حاالت وقواعد‬
‫التفتيش في غير أوقات العمل الرسمية‪ ،‬وقد صدر في هذا الشأن قرار وزير القُ َوى العاملة والهجرة رقم (‪ )111‬لسنة ‪،2003‬‬
‫عدد فيه المنشآت والحاالت التي يشملها التفتيش الليلي أو في غير أوقات العمل الرسمية؛ وهي‪:‬‬ ‫والذي َّ‬
‫ليل وفي غير أوقات العمل الرسمية‪.‬‬ ‫ •المنشآت التي تعمل ثالث مناوبات إذا وقع التفتيش ً‬
‫ليل‪.‬‬
‫ •المنشآت التي من طبيعتها العمل ً‬
‫ •المنشآت التي تستخدم أحداثًا أو نساء‪.‬‬
‫ليل بعد الساعة السابعة مساء‪.‬‬
‫رخص لها بتشغيل النساء ً‬ ‫الم َّ‬
‫ •المنشآت ُ‬
‫ُسبوعيَّة‪.‬‬
‫وعي والراحة األ ُ‬
‫ُسب ّ‬
‫ •التفتيش في فترات الراحة ومواعيد الغلق الليلي والغلق األ ُ‬
‫ •المنشآت التي تقوم بأعمال أو صناعات موسمية‪.‬‬
‫ليل أو في غير أوقات العمل الرسمية‪.‬‬‫الع َّمال أو سالمتهم يستدعي انتقال المفتش ً‬
‫ •في حالة وجود خطر داهم على صحة ُ‬

‫‪31‬‬

‫كافيا على �أداء واجباتهم‬

‫تدريبا ً‬
‫ً‬ ‫‪� 1‬أكدت االتفاقية (‪ )129‬ل�سنة ‪ 1969‬ب�ش�أن التفتي�ش في مجال الزراعية‪ ،‬على �أن (يتم تدريب مفت�شي العمل في الزراعة‬
‫عند تعيينهم‪ ،‬و ُتتخذ التدابير لتزويدهم بمزيد من التدريب �أثناء ممار�ستهم لأعمالهم)‪.‬‬
 ‫ليل‪.‬‬
‫ •التفتيش على وجبات الغذاء ً‬
‫ •إذا استدعت ظروف العمل أو التفتيش أثناء العمل بقاء المفتش بعد ساعات العمل الرسمية‪.‬‬
‫ليل أو في‬
‫ •أي عمل ُيكلف به موظفو اإلدارة العامة لتفتيش العمل ومديريات ومناطق القُ َوى العاملة ومكاتب تفتيش العمل ً‬
‫غير أوقات العمل الرسمية‪.‬‬

‫‪32‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫[ اجللسة الثانية ‪ -‬اشرتاطات موقع العمل واإلنشاء ]‬

‫ُوحد ‪ -‬قانون البيئة)‬
‫(قانون العمل – قانون البناء امل َّ‬
‫الزمن‪ 90 :‬ق‬ ‫ ‬

‫أهداف الجلسة‪:‬‬
‫أن يكون المشاركون بنهاية هذه الجلسة قادرين على‪:‬‬
‫راني للمواقع واإلنشاءات‪.‬‬
‫الع ْم ّ‬
‫عرف على االشتراطات الخاصة بالتخطيط ُ‬ ‫ ‪.‬التَّ ُّ‬
‫ ‪.‬تحديد معايير حماية البيئة (األرض‪ -‬الهواء‪ -‬الماء) من التلوث‪.‬‬
‫عرف على اشتراطات تقييم األثر البِيئِ ّي وتحديد المنشآت التي تلتزم به‪.‬‬
‫ ‪.‬التَّ ُّ‬

‫خطة الجلسة‪:‬‬
‫الس َ‬

‫الزمن‬ ‫النشاط التدريبي‬ ‫خطوات العمل‬

‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫‪ 5‬ق‪.‬‬ ‫تدربين‪ ،‬وعمل مقدمة قصيرة عن عنوان‬ ‫بالم ِّ‬

‫درب بافتتاح الجلسة بالترحيب ُ‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪ 1.1‬تمهيد ومقدمة‬
‫وموضوع الجلسة‪.‬‬
‫درب بعرض شريحة أو لوحة بعنوان وأهداف الجلسة مع كتابة العنوان واألهداف‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬
‫على السبورة‪ ،‬ويقوم بتعليقها على الحائط طوال الجلسة‪.‬‬
‫‪ ٥‬ق‪.‬‬ ‫درب لنص المادة (‪ )204‬من قانون العمل الوطني‪ ،‬وما نص عليه قرار وزير‬ ‫ •يعرض ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪2.2‬مواقع العمل واإلنشاء‬
‫القُ َوى العاملة رقم (‪ )211‬لسنة ‪ 2003‬في شأن حدود األمان واالشتراطات واالحتياطات‬ ‫والقوانين الم ِّ‬
‫نظمة لها‬ ‫ُ‬
‫الالزمة لدرء المخاطر‪ ،‬تحت عنوان (الفصل الثاني‪ -‬مواقع العمل واإلنشاءات) المادة (‪.)1‬‬
‫َّ‬
‫راني والبناء والبيئة‪.‬‬
‫الع ْم ّ‬
‫المنظمة لتحديد اشتراطات التخطيط ُ‬ ‫ •القوانين ُ‬
‫الم َش ِاركين إلى أربع مجموعات‪ ،‬وتعمل كل مجموعة على تحديد ‪ ٤٥‬ق‪.‬‬ ‫درب بتقسيم ُ‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫راني‬
‫الع ْم ّ‬
‫‪3.3‬التخطيط ُ‬
‫راني – تنظيم البناء ‪-‬‬
‫الع ْم ّ‬
‫االشتراطات الخاصة بموقع العمل واإلنشاء المتعلقة بـ (التخطيط ُ‬ ‫واشتراطات البيئة‬
‫معايير حماية البيئة األرضية والهوائية – معايير حماية البيئة المائية على اختالف مصادر‬
‫التلوث)‪.‬‬
‫ •تقوم كل مجموعة باختيار ممثل لها أو اثنين‪ ،‬وتقوم بعرض ما توصلت إليه على باقي ‪ ٢٠‬ق‪.‬‬
‫ار كين‪.‬‬ ‫الم َش ِ‬
‫ُ‬
‫‪ 10‬ق‪.‬‬ ‫درب بعرض دراسة تقييم األثر البِيئِ ّي والمنشآت الملزمة بها‪ ،‬ومعيار ذلك‪.‬‬ ‫الم ِّ‬
‫ُ‬ ‫يقوم‬ ‫ •‬ ‫‪4.4‬تقييم األثر ال ِب ِ‬
‫يئ ّي‬
‫والمنشآت الملزمة به‬
‫‪ ٥‬ق‪.‬‬ ‫درب بتلخيص ما تم ذكره بالجلسة من خالل نقاط رئيسة‪ .‬‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪5.5‬ختام وتعقيب‬

‫معايير التَّحقُّق‪:‬‬
‫ِ‬
‫ ‪.‬ما المنشآت الملزمة بدراسة تقييم األثر البِيئ ّي ومعيار ذلك؟‬
‫معيارا لحماية البيئة األرضية من التلوث؟‬‫ً‬ ‫ ‪.‬اذكر‬

‫‪33‬‬
 ‫] ورﻗﺔ اﻟﻨﺸﺎط ‪ -‬اﳉﻠﺴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ [‬

‫وﻗﺖ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫‪ ٦٠‬دﻗﻴﻘﺔ‬

‫أﻫﺪاف اﻟﻨﺸﺎط‪:‬‬
‫ﺸِ‬
‫ﺎرﻛون ﺒﻨﻬﺎﻴﺔ ﻫذﻩ اﻟﺠﻠﺴﺔ ﻗﺎدرﻴن ﻋﻠﻰ‪:‬‬ ‫اﻟﻤ َ‬
‫أن ﻴﻛون ُ‬
‫اﻨﻲ ﻟﻠﻤواﻗﻊ واﻹﻨﺸﺎءات‪.‬‬
‫اﻟﻌ ْﻤر ّ‬
‫ﻌرف ﻋﻠﻰ اﻻﺸﺘراطﺎت اﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺨطﻴط ُ‬ ‫‪ -‬اﻟﺘﱠ ﱡ‬
‫‪ -‬ﺘﺤدﻴد ﻤﻌﺎﻴﻴر ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ ) اﻷرض‪ -‬اﻟﻬواء‪ -‬اﻟﻤﺎء( ﻤن اﻟﺘﻠوث‪.‬‬

‫ﺧﻄﻮات ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻨﺸﺎط‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘﻘوم ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺒﺎﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋن اﻟﺘﺴﺎؤﻻت اﻵﺘﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻨﻲ؟‪ ،‬وﻴوزع ﻋﻠﻴﻬم اﻟﻤواد ﻤن‬
‫اﻟﻌ ْﻤر ّ‬
‫• اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻤﺎ اﻻﺸﺘراطﺎت اﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺨطﻴط ُ‬
‫اﻟﻤوﺤﱠد ‪ ١١٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠٨‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻗرار رﺌﻴس‬ ‫)‪ (٢٥ -١‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻟﺒﻨﺎء ُ‬
‫اﻟﺠﻤﻬورﻴﺔ ﺒﻘﺎﻨون رﻗم ‪ ٢٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.٢٠١٥‬‬
‫• اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬اﻻﺸﺘراطﺎت اﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻨظﻴم اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬وﻴوزع ﻋﻠﻴﻬم اﻟﻤواد ﻤن‬
‫اﻟﻤوﺤﱠد ‪ ١١٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠٨‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻗرار رﺌﻴس‬
‫)‪ (٥٧ -٣٨‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻟﺒﻨﺎء ُ‬
‫اﻟﺠﻤﻬورﻴﺔ ﺒﻘﺎﻨون رﻗم ‪ ٢٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.٢٠١٥‬‬
‫• اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬ﻤﻌﺎﻴﻴر ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻷرﻀﻴﺔ واﻟﻬواﺌﻴﺔ‪ ،‬وﻴوزع ﻋﻠﻴﻬم اﻟﻤواد ﻤن‬
‫ﻤﻛرر )‪ ((٢‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ٤‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.١٩٩٤‬‬
‫ًا‬ ‫)‪٤٧ - ١٩‬‬
‫• اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟراﺒﻌﺔ ‪ :‬ﻤﻌﺎﻴﻴر ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﺨﺘﻼف ﻤﺼﺎدر اﻟﺘﻠوث‪ ،‬وﻴوزع‬
‫ﻋﻠﻴﻬم اﻟﻤواد ﻤن ) ‪ (٧٥ – ٤٨‬ﻤن ﻗﺎﻨون اﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ٤‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.١٩٩٤‬‬
‫• ﺘﻘوم ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺒﺎﺨﺘﻴﺎر ﻤﻤﺜﻝ ﻟﻬﺎ أو اﺜﻨﻴن‪ ,‬وﺘﻘوم ﺒﻌرض ﻤﺎ ﺘوﺼﻠت إﻟﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺒﺎﻗﻲ‬
‫ﺸِ‬
‫ﺎرﻛﻴن‪.‬‬ ‫اﻟﻤ َ‬
‫ُ‬

‫‪34‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫ُمرفَ قات النشاط‬

‫املرفق رقم (‪)1‬‬

‫الموحَّد رقم (‪ )199‬لسنة ‪ ،2008‬المواد من (‪ 1‬إلى ‪ )25‬ومن (‪ 38‬إلى ‪.)57‬‬
‫قانون البناء ُ‬

‫املرفق رقم (‪)2‬‬

‫قرار رئيس الجمهورية بقانون رقم (‪ )23‬لسنة ‪.2015‬‬

‫املرفق رقم (‪)3‬‬

‫قانون البيئة رقم (‪ )4‬لسنة ‪ ،1994‬المواد من (‪ 19‬إلى ‪.)75‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫املرفق رقم (‪)4‬‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫نص المادة (‪ )204‬من قانون العمل رقم (‪ )12‬لسنة ‪.2003‬‬

‫املرفق رقم (‪)5‬‬

‫نص المادة (‪ )1‬من القرار وزير القُ َوى العاملة رقم (‪ )211‬لسنة ‪ ،2003‬في شأن حدود األمان واالشتراطات واالحتياطات‬
‫الالزمة لدرء المخاطر‪ ،‬تحت عنوان‪( :‬الفصل الثاني‪ -‬مواقع العمل واإلنشاءات)‪.‬‬

‫‪35‬‬
 ‫املادة العِ لم َّية‬
‫اشرتاطات موقع العمل واإلنشاء‬
‫ُوحد ‪ -‬قانون البيئة)‬
‫(قانون العمل – قانون البناء امل َّ‬
‫اشترط قانون العمل رقم (‪ )12‬لسنة ‪ 2003‬في المادة (‪ )204‬منه‪ ،‬أن ُيراعى عند اختيار مواقع العمل والمنشآت وفروعها‬
‫ومنح التراخيص الخاصة بها‪ ،‬مقتضيات حماية البيئة طبقًا ألحكام التشريعات الصادرة في هذا الشأن‪.‬‬

‫ونصت المادة (‪ )1‬من القرار رقم (‪ )211‬لسنة ‪ 2003‬في شأن حدود األمان واالشتراطات واالحتياطات الالزمة لدرء المخاطر‪،‬‬
‫وتحت عنوان‪( :‬الفصل الثاني‪ -‬مواقع العمل واإلنشاءات) على أن "على كل ُم ْن َشأة اتخاذ االحتياطات واالشتراطات األساسيَّة اآلتية‬
‫راني رقم‬ ‫ِ‬
‫الع ْم ّ‬‫والصحَّة المهَنيَّة‪ :‬أ) مراعاة اختيار موقع المنشأة وأماكن العمل بها‪ ،‬بما يتفق مع أحكام قانون التخطيط ُ‬
‫ِّ‬ ‫َّالمة‬
‫لتوفير الس َ‬
‫َّ‬
‫المنظمة بهذا الخصوص‪ ،‬على أل يكون قد صدر قرار من أية جهة معنية بحظر‬ ‫ِّ‬ ‫(‪ )3‬لسنة ‪ 1983‬وقراراته ِّ‬
‫المنفذة والقرارات المحليَّة ُ‬
‫ُ‬
‫ِ‬
‫إقامة أنشطة أو أنواع معينة منها بالموقع المزمع اختياره‪ ،‬وكذلك مراعاة البعد البِيئ ّي طبقًا لقانون البيئة رقم (‪ )4‬لسنة ‪." .....1٩94‬‬

‫ُوحد رقم ‪ 119‬لسنة ‪:)2008‬‬

‫ين (قانون البناء امل َّ‬
‫الع ْمرا ّ‬
‫اشرتاطات التخطيط ُ‬
‫والصحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة‪:‬‬ ‫َّالمة ِّ‬
‫مهمة ذات الصلة بعمل المفتشين في مجال الس َ‬
‫الموحَّد رقم (‪ )119‬لسنة ‪ 2008‬محل ثالثة قوانين َّ‬
‫حل قانون البناء ُ‬
‫ ‪.‬القانون رقم (‪ )78‬لسنة‪ 1974‬في شأن المصاعد الكهربائية‪.‬‬
‫مكررا منه)‪.‬‬
‫ً‬ ‫ ‪.‬القانون رقم (‪ )106‬لسنة ‪ 1976‬في شأن توجيه وتنظيم أعمال البناء (فيما عدا المادة ‪13‬‬
‫راني الصادر بالقانون رقم (‪ )3‬لسنة ‪.1982‬‬
‫الع ْم ّ‬
‫ ‪.‬قانون التخطيط ُ‬

‫الع ْمراينّ‪:‬‬
‫أولًا‪ :‬التخطيط ُ‬

‫الع ْمرانيَّة المعتمدة للقرى والمدن أو المناطق التي ليس لها‬ ‫حظر القانون إقامة أي ٍ‬
‫مبان أو منشآت خارج حدود األحوزة ُ‬
‫ـي عام معتمد‪ ،‬أو اتخاذ أي إجراءات في شأن تقسيم هذه األراضي‪ ،‬واستثني من هذا الحظر‪:‬‬ ‫مخطط استراتيـﭼ ّ‬
‫َّ‬
‫الخطة التي يصدر بها قرار من مجلس‬ ‫‪1 .1‬األراضي التي تقام عليها مشروعات تخدم اإلنتاج الزراعي أو الحيواني‪ ،‬في إطار ُ‬
‫الوزراء‪ ،‬بناء على عرض الوزير المختص بالزراعة‪.‬‬
‫‪2 .2‬األراضي الزراعية الواقعة خارج أحوزة القرى والمدن التي يقام عليها مسكن خاص أو مبنى خدمي‪ ،‬وذلك طبقًا للضوابط‬
‫التي يصدر بها قرار من الوزير المختص بالزراعة‪.‬‬

‫وي ْش َترط في الحاالت االستثنائية صدور ترخيص طبقًا ألحكام هذا القانون‪.‬‬
‫ُ‬

‫جملس أعلى‬
‫للتخطيط‬
‫والتنمية العمرانية‬

‫الهيئة العامة للتخطيط العمرانى‬

‫‪36‬‬

‫إقليمي للتخطيط والتنمية العمرانية‬

‫ّ‬ ‫مركز‬

‫إدارة عامة للتخطيط والتنمية‬

 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫ستوى القومي واإلقليمي وعلى‬ ‫الم َ‬

‫الع ْمرانيَّة على ُ‬
‫عددا من الشخصيات االعتبارية تقوم على التخطيط والتنمية ُ‬ ‫وقد أنشأ القانون ً‬
‫ستوى المحافظة؛ وهي‪:‬‬
‫ُم َ‬
‫الع ْمرانيَّة‪:‬‬
‫‪1 .1‬المجلس األعلى للتخطيط والتنمية ُ‬
‫الع ْمرانيَّة واستخدامات أراضي الدولة‪،‬‬ ‫يرأسه رئيس الوزراء وعضوية الوزراء المختصين ورؤساء الجهات المعنية بالتنمية ُ‬
‫وعشرة من الخبراء المتخصصين في المسائل ذات الصلة نصفهم على األقل من غير العاملين في الحكومة ووحدات اإلدارة‬
‫ويعتبر من أبرز اختصاصاته‪:‬‬ ‫المحلية يرشحهم الوزير المختص‪ُ ،‬‬
‫مي‪.‬‬
‫اري على المستوى القَ ْو ّ‬‫ض ّ‬ ‫الح َ‬
‫الع ْمرانيَّة والتنسيق َ‬
‫

‪
o‬إقرار األهداف والسياسات العامة للتخطيط والتنمية ُ‬
‫ـي‬
‫الع ْمرانيَّة واستخدامات أراضي الدولة لوضع وتنفيذ المخطط االستراتيـﭽ َ‬ ‫

‪
o‬التنسيق بين الوزارات والجهات المعنية بالتنمية ُ‬
‫القومي‪.‬‬
‫

‪
o‬إقرار تحديد المناطق ذات القيمة المتميزة‪ ،‬واعتماد الضوابط والمعايير المتبعة في تحديدها وبرامج الحفاظ عليها وأولويات‬
‫وآليات التنفيذ ومصادر التمويل‪ ،‬بناء على عرض الوزير المختص بشئون الثقافة‪.‬‬
‫

‪
o‬إقرار تحديد مناطق إعادة التخطيط‪ ،‬واعتماد مخططاتها وبرامج وأولويات وآليات تنفيذها ومصادر التمويل‪ ،‬بناء على‬
‫عني‪.‬‬
‫الم ّ‬
‫عرض المحافظ َ‬
‫الع ْمرانيَّة الجديدة‬
‫

‪
o‬إقرار واعتماد مخططات وبرامج وأولويات وآليات التنفيذ‪ ،‬ومصادر التمويل لمشروعات التنمية ُ‬
‫راني المعتمد للمدينة أو القرية‪ ،‬طبقًا للمخططات االستراتيـﭽيَّة للمحافظات‬ ‫الع ْم ّ‬ ‫التي يتم إنشاؤها خارج حدود الحيِّز ُ‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫مي‪ ،‬ويتخذ اإلجراءات الالزمة إلصدار قرار إنشائها من رئيس‬ ‫ـي القَ ْو ّ‬‫واألقاليم التخطيطية والمعتمدة بالمخطط االستراتيـﭽ َ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫الجمهورية‪.‬‬
‫

‪
o‬تجميع االشتراطات الخاصة بالموافقات على التراخيص المنصوص عليها في القوانين والقرارات ذات الصلة من الجهات‬
‫المختصة بإصدار هذه الموافقات‪ ،‬إو�صدار قرار بها لتكون ضمن االشتراطات الواجب االلتزام بها إلصدار بيان صالحية‬
‫الموقع للبناء إو�صدار التراخيص؛ باإلضافة إلى االشتراطات المنصوص عليها في هذا القانون والئحته التَّْنفيذيَّة والقرارات‬
‫ذات الصلة‪ ،‬وذلك دون الحاجة إلى الحصول على الموافقات المشار إليها من تلك الجهات عند إصدار التراخيص‪.‬‬

‫راني‪:‬‬
‫الع ْم ّ‬
‫‪2 .2‬الهيئة العامة للتخطيط ُ‬
‫الع ْمرانيَّة المستدامة‪ ،‬إو�عداد مخططات وبرامج هذه‬
‫وهي جهاز الدولة المسئول عن رسم السياسة العامة للتخطيط والتنمية ُ‬
‫ِّ‬
‫الم َحل ّي‪ ،‬في إطار‬
‫الع ْمرانيَّة على المستوى َ‬
‫التنمية على المستوى القومي واإلقليمي والمحافظة‪ ،‬ومراجعة إو�قرار المخططات ُ‬
‫الع ْمرانيَّة المستدامة‪ .‬وتتولى الهيئة التَّحقُّق من تطبيق تلك‬
‫األهداف والسياسات القومية واإلقليمية والمحلية للتخطيط والتنمية ُ‬
‫المخططات والبرامج طبقًا لألهداف والسياسات المشار إليها‪ ،‬وترفع تقاريرها في هذا الشأن للوزير المختص لعرضها على‬
‫الع ْمرانيَّة‪.‬‬
‫المجلس األعلى للتخطيط والتنمية ُ‬

‫راني‪:‬‬
‫الع ْم ّ‬
‫‪3 .3‬مركز إقليمي للتخطيط ُ‬
‫راني‪ ،‬ويباشر اختصاصات‬ ‫الع ْم ّ‬‫الع ْمرانيَّة يتبع الهيئة العامة للتخطيط ُ‬
‫يكون بكل إقليم اقتصادي مركز إقليمي للتخطيط والتنمية ُ‬
‫الع ْمرانيَّة بمحافظات اإلقليم‪ ،‬ومتابعة إعداد وتنفيذ‬
‫هذه الهيئة باإلقليم‪ ،‬كما يتولى الدعم الفني لإلدارات العامة للتخطيط والتنمية ُ‬
‫قرار من الوزير المختص‪.‬‬‫مخططات مدن وقرى تلك المحافظات‪ ،‬ويصدر بتنظيم هذه المراكز واختصاصاتها ٌ‬

‫الع ْمرانيَّة‪:‬‬
‫‪4 .4‬إدارة عامة للتخطيط والتنمية ُ‬
‫اإلداري القيام بإعداد المخططات‬‫ّ‬ ‫الع ْمرانيَّة‪ ،‬تتولى داخل نطاقها‬
‫أيضا القانون بكل محافظة إدارة عامة للتخطيط والتنمية ُ‬ ‫أنشأ ً‬
‫التفصيلية طبقًا لالشتراطات التخطيطية والبنائية لمناطق استعماالت األراضي المختلفة‪ ،‬وبرامج وأولويات مشروعات التنمية‬
‫ـي العام المعتمد للمدينة أو القرية‪ ،‬وذلك بواسطة من تعهد إليه من الخبراء واالستشاريين‬ ‫المتكاملة بالمخطط االستراتيـﭽ ّ‬
‫راني‪ ،‬وذلك كله تحت إشراف‬ ‫الع ْم ّ‬
‫والجهات والمكاتب الهندسية واالستشارية المتخصصة المقيدين لدى الهيئة العامة للتخطيط ُ‬
‫راني إلقليم المحافظة‪َ ،‬و ْفقًا للقواعد واإلجراءات التي تحددها الالئحة التَّْنفيذيَّة‬
‫الع ْم ّ‬
‫المركز اإلقليمي للهيئة العامة للتخطيط ُ‬
‫‪37‬‬ ‫للقانون‪.‬‬
 ‫الع ْمرانيَّة االستراتيـﭽيَّة‪:‬‬
‫‪5 .5‬إعداد المخططات ُ‬
‫ِّ‬
‫الم َحل ّي‬
‫الع ْمرانيَّة على المستوى َ‬
‫الع ْمرانيَّة بالمحافظات‪ ،‬احتياجات وأولويات التنمية ُ‬
‫تحدد اإلدارات العامة للتخطيط والتنمية ُ‬
‫َّ‬
‫وخطة العمل لتحقيقها‪َ ،‬و ْفقًا لدالئل أعمال‬‫في إطار األهداف والسياسات اإلقليمية والمحلية واقتراح المشروعات الالزمة ُ‬
‫وبم َش َاركة الوحدة المحلية المختصة والمجالس الشعبية‬‫راني‪ُ ،‬‬ ‫الع ْمرانيَّة التي ُّ‬
‫الع ْم ّ‬
‫تعدها الهيئة العامة للتخطيط ُ‬ ‫المخططات ُ‬
‫المحلية واألجهزة التَّْنفيذيَّة المختصة وممثلي المجتمع المدني واألهلي‪.‬‬

‫ـي العام للمدينة أو القرية‪ 2‬بواسطة من‬ ‫الع ْمرانيَّة‪ ،‬إعداد مشروع المخطط االستراتيـﭽ ّ‬
‫وتتولى المراكز اإلقليمية للتخطيط والتنمية ُ‬
‫تعهد إليه من الخبراء واالستشاريين والجهات والمكاتب الهندسية واالستشارية المتخصصة المقيدين لدى الهيئة العامة للتخطيط‬
‫راني‪ ،‬على أن ُيراعى عند وضع مشروعات المخططات االستراتيـﭽيَّة العامة للمدن والقرى التي تتضمن مناطق ذات قيمة‬ ‫الع ْم ّ‬
‫ُ‬
‫الع ْمرانيَّة‪ ،‬وتبين الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا‬
‫ُ‬ ‫والتنمية‬ ‫للتخطيط‬ ‫األعلى‬ ‫المجلس‬ ‫يصدرها‬ ‫التي‬ ‫واالشتراطات‬ ‫والمعايير‬ ‫األسس‬
‫ُ‬ ‫متميزة‪،‬‬
‫القانون قواعد إو�جراءات إعداد المخططات االستراتيـﭽيَّة العامة للمدن والقرى‪.‬‬

‫الع ْمرانيَّة داخل الوحدة المحلية مشروع المخطط االستراتيـﭽ ّ‬

‫ـي العام‪ ،‬وتتلقى‬ ‫وتعرض اإلدارة العامة للتخطيط والتنمية ُ‬
‫ِّ‬
‫الم َحل ّي‪ ،‬وتبين الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون قواعد إو�جراءات هذا‬
‫مالحظات المواطنين والجهات ذات الصلة والمجلس الشعبي َ‬
‫العرض وتتلقَّى المالحظات عليه‪.‬‬

‫األوليَّة للمخطط بناء على ما ُي ْب َدى من مالحظات‪ ،‬ويقوم‬

‫الع ْمرانيَّة المراجعة الفنية َّ‬
‫يتولى المركز اإلقليمي للتخطيط والتنمية ُ‬
‫بإجراء ما يلزم من تعديالت َو ْفقًا لما تحدده الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون‪.‬‬

‫راني بالمراجعة النهائية لمشروع المخطط إو�قراره‪ ،‬ويكون اعتماد المخطط من الوزير‬
‫الع ْم ّ‬
‫تقوم الهيئة العامة للتخطيط ُ‬
‫وينشر قرار اعتماد المخطط في الوقائع المصرية‪.‬‬ ‫ِّ‬
‫الم َحل ّي المختص‪ُ ،‬‬
‫يفوضه‪ ،‬بعد العرض على المجلس َ‬
‫المختص أو من ِّ‬

‫ـي العام للمدينة أو القرية كل خمس سنوات على األكثر؛ لضمان مالءمته للتطور‬ ‫ويتم مراجعة وتحديث المخطط االستراتيـﭽ ّ‬
‫ِ‬
‫راني واألوضاع المحلية‪ .‬ويكون تعديل وتحديث المخطط واعتماد هذا التعديل والتحديث‬ ‫االقتصادي واالجتماعي والبِيئ ّي ُ‬
‫والع ْم ّ‬
‫ـي العام واعتماده‪.‬‬ ‫َّ‬ ‫ِّ‬
‫باتباع القواعد واإلجراءات ذاتها المقررة في هذا القانون والئحته الت ْنفيذيَّة؛ إلعداد المخطط االستراتيـﭽ ّ‬

‫‪6 .6‬فيما يتعلق بالمخططات التفصيلية للمدن‪:‬‬

‫ِ‬
‫الع ْمرانيَّة بالمحافظات‪ ،‬المخططات التفصيلية للمدن والقرى بناء على االشتراطات‬ ‫ُّ‬
‫تعد اإلدارات العامة للتخطيط والتنمية ُ‬
‫‪3‬‬

‫ـي العام المعتمد للمدينة أو القرية‪ ،‬وذلك بواسطة من تعهد إليه من الخبراء واالستشاريين‬
‫التخطيطية والبنائية للمخطط االستراتيـﭽ ّ‬
‫راني‪ ،‬وطبقًا للقواعد واإلجراءات‬
‫الع ْم ّ‬
‫والجهات والمكاتب الهندسية واالستشارية المتخصصة المقيدين لدى الهيئة العامة للتخطيط ُ‬
‫التي تحددها الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون‪.‬‬

‫الع ْمرانيَّة بالمحافظات بإعداد المخططات التفصيلية للمدن أو القرى‪ ،‬واعتمادها َو ْفقًا‬‫تلتزم اإلدارات العامة للتخطيط والتنمية ُ‬
‫ألحكام هذا القانون والئحته التَّْنفيذيَّة خالل عامين من تاريخ صدور الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون‪.‬‬

‫مراني‪ ،‬وم�شروعات‬
‫ّ‬ ‫الع‬
‫اال�ستراتيـﭽـي العام للمدينة والقرية ُيق�صد به‪ :‬مخطط المدينة �أو القرية الذي يبين االحتياجات الم�ستقبلية للتو�سع ُ‬
‫ّ‬ ‫المخطط‬ ‫‪ 2‬‬
‫المحل ِّّي‪ ،‬في �إطار الر�ؤية الم�ستقبلية‬
‫وخطط التنمية االقت�صادية واالجتماعية والبيئية والعمرانية الالزمة لتحقيق التنمية الم�ستدامة على الم�ستوى َ‬
‫مراني للمدينة �أو القرية‪ ،‬وا�ستعماالت الأرا�ضي المختلفة واال�شتراطات التخطيطية‬
‫ّ‬ ‫الع‬
‫لمخطط المحافظة التي ت�ضم المدينة �أو القرية‪ ،‬ويحدد الحيز ُ‬
‫مراني‪ ،‬وبرامج و�أولويات و�آليات التنفيذ وم�صادر التمويل‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الع‬
‫والبنائية بالحيز ُ‬
‫‪38‬‬
‫التنفيذي لال�شتراطات البنائية والتخطيطية والبرامج التنفيذية لمناطق ا�ستعماالت الأرا�ضي والبنية الأ�سا�سية‬
‫ّ‬ ‫التف�صيلي ُيق�صد به‪ :‬المخطط‬
‫ّ‬ ‫المخطط‬ ‫‪ 3‬‬
‫مراني �أو تقا�سيم الأرا�ضي‬
‫ّ‬ ‫الع‬
‫اال�ستراتيـﭽـي العام المعتمد للمدينة �أو القرية‪ ،‬وي�شتمل على جميع م�شروعات التنمية المتكاملة من الت�صميم ُ‬
‫ّ‬ ‫بالمخطط‬
‫اال�ستراتيـﭽـي العام‪.‬‬
‫ّ‬ ‫�أو تن�سيق المواقع التي يقترح تنفيذها �ضمن المخطط‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫وفي حالة عدم وجود مخططات عامة أو قبل اعتماد المخططات االستراتيـﭽيَّة العامة‪ ،‬تقوم اإلدارة العامة للتخطيط والتنمية‬
‫الع ْمرانيَّة بوضع قواعد واشتراطات مؤقتة لمخططات تفصيلية لتنظيم العمران خالل شهرين من صدور الالئحة التَّْنفيذيَّة‬ ‫ُ‬
‫الم َحلِّ ّي‪ ،‬وبعد التنسيق مع األجهزة‬ ‫بي‬
‫ْ ّ َ‬ ‫ع‬ ‫َّ‬
‫الش‬ ‫المجلس‬ ‫على‬ ‫العرض‬ ‫بعد‬ ‫المختص‬ ‫المحافظ‬ ‫من‬ ‫قرار‬ ‫بها‬ ‫ويصدر‬ ‫القانون‪،‬‬ ‫لهذا‬
‫ويعمل بهذه القواعد واالشتراطات المؤقتة حتى يتم إعداد واعتماد المخططات المنصوص عليها في‬ ‫المختصة بوزارة الدفاع‪ُ ،‬‬
‫الفقرة السابقة‪.‬‬

‫الع ْمرانيَّة بوضع اشتراطات بنائية مؤقتة للمناطق القائمة التي لم تُحدد لها اشتراطات بنائية؛‬
‫وتقوم اإلدارة العامة للتخطيط والتنمية ُ‬
‫راني‬ ‫ِ‬
‫والع ْم ّ‬
‫اري ُ‬
‫والطابع الم ْع َم ّ‬
‫َ‬ ‫وعلى األخص خطوط التنظيم للشوارع وارتفاعات المباني بما يحقق متطلبات اإلضاءة والتهوية‬
‫ني واإلطفاء ومقتضيات سالمة الدفاع عن الدولة‪ ،‬واالشتراطات البِيئِيَّة طبقًا للكثافات البنائية التي تحددها‬
‫الم َد ّ‬
‫ومتطلبات الدفاع َ‬
‫ِّ‬
‫الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون‪ ،‬وال يجوز زيادة االرتفاع ال ُكل ّي للبناء على مرة ونصف عرض الشارع بحد أقصى ستة وثالثين‬
‫مترا‪ ،‬وتسري هذه االشتراطات المؤقتة حتى يتم إعداد المخططات االستراتيـﭽيَّة والتفصيلية المشار إليها واعتمادها‪.‬‬ ‫ً‬

‫يصدر باعتماد المخططات التفصيلية‪ ،‬لمناطق وسط المدينة ومناطق إعادة التخطيط والمناطق غير المخططة والمناطق‬
‫قرار من المحافظ المختص بعد‬ ‫ِ‬
‫الع ْمرانيَّة والمناطق ذات القيمة المتميزة‪ٌ ،‬‬
‫الصناعية والمناطق الح َرفيَّة ومناطق االمتدادات ُ‬
‫الم َحلِّ ّي للمحافظة‪ ،‬طبقًا لألسس والمعايير الخاصة بتلك المناطق الواردة في هذا القانون‪ُ .‬‬
‫وينشر‬ ‫موافقة المجلس الشعبي َ‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫الع ْمرانيَّة‪ .‬وتَ ْسري أحكام‬

‫المخطط المعتمد في الوقائع المصرية وتوضع نسخة منه في المركز اإلقليمي للتخطيط والتنمية ُ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫القانون رقم (‪ )222‬لسنة ‪ 1955‬بشأن فرض مقابل تحسين على العقارات التي يطرأ عليها تحسين بسبب المنفعة العامة‪ ،‬على‬
‫العقارات التي يطرأ عليها التحسين بسبب اعتماد المخططات التفصيلية‪.‬‬

‫طا بنائية يجب االلتزام بها ضمن‬

‫وتُعتَبر االشتراطات الواردة بالمخططات االستراتيـﭽيَّة العامة والتفصيلية للمدن والقرى‪ ،‬شرو ً‬
‫قانونا في شأن تنظيم أعمال البناء‪ ،‬وعلى الوحدات المحلية مراقبة تطبيق االشتراطات الواردة بجميع‬ ‫ً‬ ‫االشتراطات المقررة‬
‫المخططات وااللتزام بها في مواجهة ذوي الشأن‪ ،‬واتخاذ جميع القرارات واإلجراءات التي تكفل وضعها موضع التنفيذ‪ ،‬ووقف‬
‫تنفيذ األعمال المخالفة لها كافةً‪.‬‬

‫وفي جميع األحوال‪ ،‬ال يجوز للوحدات المحلية إصدار بيان بصالحية الموقع للبناء إو�صدار الترخيص بالبناء دون وجود‬
‫الع ْمرانيَّة‬
‫مخطط تفصيلي معتمد‪ ،‬وذلك دون اإلخالل بأحكام المادة (‪ )15‬من هذا الباب‪ .‬وللمجلس األعلى للتخطيط والتنمية ُ‬
‫قومي‪ ،‬تقييد مدينة أو منطقة أو جزء منها أو مبنى بذاته بكل أو بعض االشتراطات البنائية الواردة‬ ‫ّ‬ ‫بقرار ُمسبَّب تحقيقًا لغرض‬
‫ـي العام أو إعفاؤه منها أو بعضها‪ ،‬وللمجلس بناء على عرض المحافظ المختص الموافقة على تغيير‬ ‫في المخطط االستراتيـﭽ ّ‬
‫ـي‬
‫استخدام األراضي لمنطقة أو جزء منها أو مبنى بذاته بكل أو بعض االشتراطات البنائية الواردة في المخطط االستراتيـﭽ ّ‬
‫العام أو إعفاؤه منها أو بعضها‪ ،‬وتحدد الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون الشروط واإلجراءات الواجب اتباعها في هذا الشأن وقواعد‬
‫تحديد ما قد يستحق من تعويض‪ ،‬أو مقابل ما يطرأ على العقارات من تحسين َو ْفقًا ألحكام القانون رقم (‪ )222‬لسنة ‪،1955‬‬
‫بشأن فرض مقابل تحسين على العقارات التي يطرأ عليها تحسين بسبب المنفعة العامة‪.‬‬

‫الع ْمرانيَّة التفصيلية للمناطق الصناعية والحرفية‪:4‬‬

‫‪7 .7‬المخططات ُ‬
‫تقوم الجهة اإلداريَّة المختصة باعتماد التخطيط التفصيلي للمناطق الصناعية والحرفية طبقًا لالشتراطات الصادرة من المجلس‬
‫الع ْمرانيَّة‪ ،‬وتَ ْسري على مشروعات التقسيم في المناطق الصناعية والحرفية ذات األحكام واإلجراءات‬ ‫األعلى للتخطيط والتنمية ُ‬
‫الخاصة بتقسيم األراضي‪ ،‬مع مراعاة اللوائح والشروط واألوضاع المبينة بالالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون‪.‬‬

‫ُيق�صد بالمناطق ال�صناعية في تطبيق �أحكام القانون ب�أنها الم�ساحات المحددة من الأرا�ضي التي تقع داخل �أو خارج زمام المحافظات والمو�ضح‬ ‫‪ 4‬‬
‫‪39‬‬
‫�إحداثيات حدودها الخارجية على خرائط م�ساحية‪ ،‬وتخ�ص�ص للم�شروعات ال�صناعية والأن�شطة الخدمية المرتبطة بها وفقًا لأحكام القوانين‬
‫اال�ستراتيـﭽـي‪.‬‬
‫َّ‬ ‫ِّ‬
‫المنظمة لل�صناعة واال�ستثمار في نطاق المخطط‬ ‫والقرارات‬
‫ويق�صد بالمناطق الحرفية في تطبيق �أحكام القانون ب�أنها‪ :‬المناطق التي ُتخ�ص�ص لما ين�ش�أ �أو يدار من المعامل �أو الور�ش وغيرها من المحال التي‬
‫ُ‬
‫اال�ستراتيـﭽـي العام للمدينة �أو القرية‪.‬‬
‫َّ‬ ‫يقت�ضي ال�صالح العام �أن تكون في هذه المناطق ويحددها المخطط‬
 ‫‪8 .8‬الجهة اإلداريَّة المختصة للتخطيط والتنظيم للمناطق الصناعية‪:‬‬
‫شرع الجهة اإلداريَّة المنوط بها تخطيط أو تنظيم‬ ‫الم ِّ‬
‫عدل ُ‬‫بموجب قرار رئيس الجمهورية بالقانون رقم (‪ )23‬لسنة ‪َّ ،2015‬‬
‫المناطق الصناعية وغيرها؛ فنصت المادة األولى من القانون على أن ُ"يستبدل بنص الفقرة الثانية من المادة الرابعة من القانون‬
‫رقم (‪ )119‬لسنة ‪ 2008‬بإصدار قانون البناء‪ ،‬وبنص المادة (‪ )38‬من قانون البناء المشار إليه‪ ،‬النصان اآلتيان‪ :‬المادة الرابعة‬
‫الع ْمرانيَّة الجديدة هيئة المجتمعات‬
‫(الفقرة الثانية)‪ُ :‬يقصد بالجهة اإلداريَّة المختصة بالتخطيط والتنظيم بالنسبة إلى المجتمعات ُ‬
‫الع ْمرانيَّة الجديدة‪ ،‬وبالنسبة إلى المناطق السياحيَّة الهيئة العامة للتنمية السياحيَّة‪ ،‬وبالنسبة إلى المناطق الصناعية الهيئة العامة‬
‫ُ‬
‫األهميَّة العسكرية واألراضي المخصصة أو المملوكة للقوات‬ ‫ِّ‬ ‫للتنمية الصناعية‪ ،‬وبالنسبة إلى المناطق االستراتيـﭽيَّة ذات‬
‫المسلحة والمشروعات القومية‪ ،‬تقوم بتنفيذها الهيئة الهندسية للقوات المسلحة بناء على قرار من مجلس الوزراء‪." ............‬‬

‫ثان ًيا‪ :‬تنظيم أعمال البناء‪:‬‬

‫‪1.1‬تَ ْسري أحكام الباب الثالث من القانون في شأن تنظيم أعمال البناء على أعمال العمران كافةً بوحدات اإلدارة المحلية‬
‫الع ْمرانيَّة الجديدة‪ ،‬وعلى المباني والتجمعات السكنية التي يصدر بتحديدها قرار‬ ‫والمناطق السياحيَّة والصناعية والتجمعات ُ‬
‫من الوزير المختص‪.‬‬
‫بان أو منشآت أو إقامة أعمال أو توسيعها أو تعليتها أو تعديلها أو تدعيمها أو ترميمها‪ ،‬أو هدم‬ ‫‪2.2‬حظر القانون إنشاء َم ٍ‬
‫المباني غير الخاضعة لقانون هدم المباني غير اآليلة للسقوط ُجزئيًّا أو ُكليًّا‪ ،‬أو إجراء أي تشطيبات خارجية دون الحصول‬
‫على ترخيص في ذلك من الجهة اإلداريَّة المختصة بشئون التخطيط والتنظيم‪َ ،‬و ْفقًا لالشتراطات البنائية وقت إصدار‬
‫الترخيص ولما تبينه الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون‪.‬ويصدر الترخيص بالمباني أو األعمال المشار إليها إذا كانت مطابقة‬
‫ألحكام هذا القانون واالشتراطات التخطيطية والبنائية المعتمدة وأسس التصميم وشروط التنفيذ بالكودات المصرية‪ ،‬ومتفقة‬
‫مع األصول الفنية والمواصفات العامة ومقتضيات األمان والسالمة والقواعد الصحية وأحكام اإلضاءة والتهوية واألفنية‬
‫واشتراطات تأمين المبنى وشاغليه ضد أخطار الحريق‪ ،‬وتبين الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون تلك االشتراطات والتزامات‬
‫رخص له عند الشروع في تنفيذ األعمال وأثناء التنفيذ وفي حالة التوقف عنه‪.‬‬ ‫الم َّ‬
‫ُ‬
‫الموحَّد‪ ،‬استثنى المشروعات‬ ‫ُ‬ ‫البناء‬ ‫قانون‬ ‫أحكام‬ ‫بتعديل‬ ‫‪2015‬‬ ‫لسنة‬ ‫(‪)23‬‬ ‫رقم‬ ‫بالقانون‬ ‫الجمهورية‬ ‫رئيس‬ ‫قرار‬ ‫بموجب‬ ‫‪3.3‬‬
‫القومية الصادر بها قرار من مجلس الوزراء التي أقامتها الهيئة الهندسية للقوات المسلحة‪ ،‬والتي ثبتت سالمتها اإلنشائيَّة‬
‫ومطابقتها لالشتراطات التخطيطية والبنائية المعتمدة بناء على شهادة تصدرها الهيئة‪ ،‬واعتبر القانون هذه الشهادة بمثابة‬
‫ترخيص منتج آلثاره"‪.‬‬
‫بيانا بصالحية الموقع للبناء من الناحية التخطيطية‬
‫‪4.4‬وعن مستندات الترخيص فتلتزم الجهة اإلداريَّة بإعطاء أصحاب الشأن ً‬
‫ويقدم طلب‬ ‫واالشتراطات البنائية الخاصة بالموقع‪ ،‬وذلك بمراعاة أحكام المادة (‪ )19‬من الباب األول من هذا القانون‪ُ .‬‬
‫الحصول على الترخيص من المهندس أو المكتب الهندسي المعتمد إلى الجهة اإلداريَّة المختصة بشئون التخطيط والتنظيم‬
‫ول عما يقدمه من بيانات ومستندات متعلقة بحقه في‬ ‫ُمرفَقًا به المستندات الالزمة‪ ،‬ويكون من يصدر الترخيص باسمه َم ْسُئ ً‬
‫الترخيص‪ .‬وفي جميع األحوال‪ ،‬ال يترتب على منح الترخيص أو تجديده أي مساس بحقوق ذوي الشأن المتعلقة بالملكية‪.‬‬

‫الر ُسوم‬
‫ول عن استيفاء المستندات‪ ،‬وعن أعمال التصميم‪ ،‬وعليه االلتزام عند مراجعة ُّ‬ ‫دسي َم ْسُئ ً‬
‫ويكون المهندس أو المكتب الهَْن ّ‬
‫وتعديالتها باالشتراطات التخطيطية والبنائية الخاصة بالموقع والكودات واألصول الفنية والمواصفات القياسية المصرية‬
‫المعمول بها وقت التقدم بطلب الترخيص‪ ،‬وتبين الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون المستندات الواجب إرفاقها بطلب الترخيص‪.‬‬

‫المرفَقة بطلب الترخيص‪ ،‬إو�صدار شهادة بصالحية األعمال‬ ‫الر ُسوم والمستندات ُ‬
‫دسي تقديم ُ‬
‫‪5.5‬يتولى المهندس أو المكتب الهَ ْن ّ‬
‫للترخيص‪ ،‬وعلى الجهة اإلداريَّة المختصة بشئون التخطيط والتنظيم اعتماد هذه الشهادة إو�صدار الترخيص بالبناء في‬
‫يوما من تاريخ ورود شهادة صالحية األعمال من المهندس أو المكتب القائم باإلعداد‪ ،‬والتأكد من‬ ‫مدة ال تجاوز ثالثين ً‬
‫استيفاء المستندات المطلوبة‪ .‬ومع عدم اإلخالل بالمسئولية الجنائية للمخالف عما يرتكب من مخالفات‪ ،‬يكون المهندس‬
‫المرفَقة وأعمال التصميم ومطابقتها لالشتراطات التخطيطية والبنائية‬ ‫ول عن سالمة المستندات ُ‬ ‫أو المكتب الهندسي َم ْسُئ ً‬ ‫‪40‬‬
‫َّ‬
‫المنظمة‪ .‬وتحدد الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون معايير إو�جراءات تحديد المهندسين‬
‫للموقع والكودات والمواصفات الفنية ُ‬
‫والمكاتب الهندسية المشار إليهما في الفقرة األولى‪ ،‬إو�جراءات إصدار الترخيص‪.‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫ت فيه بمثابة الموافقة عليه‪ ،‬وعلى طالب الترخيص أو‬ ‫الب ّ‬

‫واعتبر القانون انقضاء المدة المحددة إلصدار الترخيص دون َ‬
‫قانونا إعالن المحافظ المختص بعزمه على البدء في التنفيذ‪ ،‬مع التزامه بمراعاة جميع األوضاع والشروط‬ ‫ً‬ ‫من يمثله‬
‫للر ُسوم‬
‫دسي ُّ‬ ‫َّ‬
‫والضمانات المنصوص عليها في هذا القانون والئحته الت ْنفيذيَّة‪ ،‬من اعتماد المهندس أو المكتب الهَْن ّ‬
‫المرفَقة بطلب الترخيص‪.‬‬
‫والمستندات ُ‬
‫‪6.6‬ومنح القانون المحافظ‪ ،‬بعد موافقة المجلس الشعبي المحلي‪ ،‬سلطة إصدار قرار ُمسبَّب بوقف الترخيص بالبناء في المدن‬
‫أو المناطق أو الشوارع تحقيقًا لغرض قومي أو مراعاة لظروف العمران أو إعادة التخطيط‪ ،‬على َّأل تتجاوز مدة الوقف‬
‫الع ْمرانيَّة‪ ،‬بقرار ُمسبَّب بناء‬
‫ستة أشهر من تاريخ نشر القرار في الوقائع المصرية‪.‬وللمجلس األعلى للتخطيط والتنمية ُ‬
‫على اقتراح المحافظ المختص‪َ ،‬م ُّد الوقف لمدة أو لمدد أخرى العتبارات يقدرها بما ال يزيد على سنتين وعلى الجهة‬
‫اإلداريَّة المختصة بشئون التخطيط والتنظيم وقف إصدار الترخيص‪ ،‬وعدم إصدار بيان بصالحية الموقع للبناء من الناحية‬
‫التخطيطية واالشتراطات البنائية الخاصة بالموقع‪ ،‬إذا كانت األعمال المطلوب الترخيص بها تقع في المدن أو المناطق‬
‫أو الشوارع التي يصدر بها قرار الوقف‪.‬‬

‫‪7.7‬التزامات طالب الترخيص‪:‬‬

‫

‪
o‬يلتزم طالب الترخيص بتوفير أماكن مخصصة إليواء السيارات يتناسب عددها والمساحة الالزمة لها وتصميمها مع‬
‫ري الشتراطات‬ ‫ِ‬
‫ص ّ‬ ‫الغرض من المبنى‪ ،‬وذلك َو ْفقًا لالشتراطات التخطيطية للمنطقة وأحكام كود الجراﭼـات في الكود الم ْ‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫وو ْفقًا للقواعد التي تبينها الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون‪.‬‬

‫األمان للمنشآت متعددة األغراض‪َ ،‬‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫ري ألسس التصميم‬ ‫ِ‬

‫ص ّ‬‫

‪
o‬يلتزم طالب الترخيص بتطبيق اشتراطات تأمين المبنى وشاغليه ضد الحريق‪ ،‬طبقًا للكود الم ْ‬
‫وو ْفقًا للقواعد التي تبينها الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون‪.‬‬
‫وشروط التنفيذ لحماية المنشآت من الحريق َ‬
‫

‪
o‬يلتزم طالب الترخيص بالعدد الالزم من المصاعد بما يتناسب مع ارتفاع المبنى وعدد أدواره ووحداته والغرض من‬
‫ري ألُسس‬ ‫ِ‬
‫ص ّ‬ ‫استعماله واشتراطات التأمين على الحوادث‪ ،‬مع االلتزام بالمواصفات واالشتراطات الفنية الواردة بالكود الم ْ‬
‫تصميم وشروط تنفيذ المصاعد الكهربائية والهيدروليكية في المباني‪ ،‬وذلك كله َو ْفقًا لما تحدده الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا‬
‫لمقَاوِلي التشييد والبناء‪.‬‬ ‫ِ‬
‫ري ُ‬‫ص ّ‬‫القانون‪ ،‬على أن يتم التركيب من خالل إحدى الشركات المتخصصة والمسجلة باالتحاد الم ْ‬

‫‪8.8‬تنفيذ أعمال البناء‪:‬‬

‫للر ُسوم والمستندات الصادر بها الترخيص‪،‬‬ ‫رخص بها َو ْفقًا لألصول الفنية وطبقًا ُّ‬ ‫الم َّ‬
‫

‪
o‬يجب أن يتم تنفيذ البناء أو األعمال ُ‬
‫الر ُسوم المعتمدة إال بعد الحصول على ترخيص بهذا التعديل أو التغيير‬ ‫وال يجوز إدخال أي تعديل أو تغيير جوهرى في ُّ‬
‫ويكتفى في شأن التعديالت البسيطة التي تقتضيها ظروف التنفيذ بموافقة المهندس أو المكتب‬ ‫طبقًا لقواعد إصدار الترخيص‪ُ .‬‬
‫دسي الذي قام باإلعداد‪ ،‬وعلى المهندس أو المكتب إخطار الجهة اإلداريَّة المختصة بشئون التخطيط والتنظيم‪ ،‬على أن‬ ‫الهَ ْن ّ‬
‫الر ُسوم المعتمدة وصورها‪ ،‬وذلك كله َو ْفقًا للقواعد واإلجراءات التي تبينها الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا‬ ‫يتم توقيعها على أصول ُّ‬
‫والر ُسوم المعتمدة في موقع التنفيذ لمطابقة األعمال التي يجرى تنفيذها عليها‪.‬‬ ‫القانون‪ .‬ويجب االحتفاظ بصورة من الترخيص ُّ‬
‫ُّ‬
‫رخص له البناء خالل سنة من تاريخ تسلمه الترخيص‪ ،‬وجب عليه استصدار شهادة من الجهة اإلداريَّة‬ ‫الم َّ‬
‫

‪
o‬إذا لم يبدأ ُ‬
‫ُمصدرة الترخيص تفيد استمرار سريان الترخيص لمدة سنة واحدة من هذا التاريخ‪.‬‬
‫قانونا أن ُيخطر الجهة اإلداريَّة المختصة بشئون التخطيط والتنظيم بخطاب ُموصًّى عليه‬ ‫ً‬ ‫

‪
o‬يجب على المالك أو من يمثله‬
‫ُسبوعين على األقل‪ ،‬ويترتب على عدم اإلخطار إيقاف‬ ‫رخص بها قبل البدء بأ ُ‬ ‫الم َّ‬
‫بعلم الوصول بعزمه على تنفيذ األعمال ُ‬
‫األعمال التي تتم قبل إخطار الجهة اإلداريَّة المختصة بشئون التخطيط والتنظيم حتى تأذن الجهة اإلداريَّة باستئناف‬
‫معماري‬
‫ّ‬ ‫هندسي‬
‫ّ‬ ‫نقابي أو مكتب‬
‫ّ‬ ‫األعمال‪ .‬ومع مراعاة أحكام قانون نقابة المهندسين‪ ،‬يلتزم المالك بأن يعهد إلى مهندس‬
‫ول مسئولية كاملة عن اإلشراف على تنفيذ هذه‬ ‫رخص بها‪ ،‬ويكون المشرف َم ْسُئ ً‬ ‫الم َّ‬
‫ني باإلشراف على تنفيذ األعمال ُ‬ ‫أو َم َد ّ‬
‫هندسي‬
‫ّ‬ ‫نقابي أو مكتب‬ ‫ّ‬ ‫األعمال‪ ،‬وتحدد الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون الحاالت التي يلزم فيها االستعانة بأكثر من مهندس‬
‫رخص بها‪ .‬وفي حالة عزم المهندس المشرف على التنفيذ التخلي عن التزامه‬ ‫الم َّ‬
‫تبعا لنوعية األعمال ُ‬
‫متعدد التخصصات ً‬
‫قانونا والجهة اإلداريَّة المختصة بذلك كتابةً قبل توقفه عن اإلشراف بشهر‬ ‫باإلشراف‪ ،‬فعليه أن ُيخطر المالك أو من يمثله ً‬
‫‪41‬‬ ‫نقابي في التخصص‬ ‫ّ‬ ‫على األقل‪ ،‬ويوضح في اإلخطار أسباب التخلِّي‪ ،‬وفي هذه الحالة يلتزم المالك بأن يعهد إلى مهندس‬
‫ذاته باإلشراف على التنفيذ إو�خطار الجهة اإلداريَّة بذلك‪ ،‬قبل حلول موعد التوقف عن اإلشراف‪ ،‬فإذا لم يعهد المالك‬
‫باإلشراف إلى مهندس آخر قبل هذا الموعد تقوم الجهة اإلداريَّة المختصة بشئون التخطيط والتنظيم بوقف األعمال وال‬
‫تُستأنف إال بتعيين المهندس المشرف‪.‬‬
‫

‪
o‬وعلى المشرف على التنفيذ أن يخطر المالك والمقاول والجهة اإلداريَّة المختصة بشئون التخطيط والتنظيم كتابةً بأي‬
‫أعمال مخالفة فور وقوعها أيًّا كان مرتكبها ما لم يتم تصحيحها‪ ،‬على أن تتولى الجهة اإلداريَّة المختصة بشئون التخطيط‬
‫رخص بها لمدة تزيد على‬ ‫الم َّ‬‫والتنظيم اتخاذ اإلجراءات القانونية حيال المخالفات‪.‬وفي حال التوقف عن تنفيذ األعمال ُ‬
‫رخص له أن يخطر الجهة اإلداريَّة المختصة بشئون التخطيط والتنظيم‪ ،‬وذلك كله طبقًا لما‬ ‫الم َّ‬
‫يوما‪ ،‬يتعين على ُ‬ ‫تسعين ً‬
‫تبينه الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون‪.‬‬
‫رخص بها‪ ،‬وموافاة‬ ‫الم َّ‬
‫

‪
o‬يقوم المشرف على التنفيذ بإعداد تقارير ربع سنوية عن تقدم سير العمل‪ ،‬وحين انتهاء األعمال ُ‬
‫وو ْفقًا لم تبينه الالئحة التَّْنفيذيَّة‬
‫الجهة اإلداريَّة المختصة بشئون التخطيط والتنظيم بهذه التقارير‪ ،‬وذلك حتى إتمام البناء َ‬
‫لهذا القانون‬
‫لمقَاوِلي التشييد والبناء‪ ،‬يلتزم المالك بأن يعهد إلى أحد المقاولين‬ ‫ِ‬
‫ري ُ‬
‫ص ّ‬ ‫

‪
o‬مع عدم اإلخالل بأحكام قانون االتحاد الم ْ‬
‫لمقَاوِلي التشييد والبناء‪ ،‬بتنفيذ األعمال موضوع الترخيص متى زادت قيمة‬ ‫ِ‬ ‫الم َّ‬
‫ري ُ‬
‫ص ّ‬‫صنفين األعضاء باالتحاد الم ْ‬ ‫ُ‬
‫تلك األعمال على ثالثمائة وخمسين ألف جنيه‪ ،‬ويقدم صورة من التعاقد مع المقاول للجهة اإلداريَّة المختصة بشئون‬
‫التخطيط والتنظيم‪ .‬فإذا كانت قيمة األعمال أقل من القيمة المذكورة يلتزم المالك بتقديم صورة من التعاقد مع أحد‬
‫المقاولين إلى الجهة اإلداريَّة المذكورة‪ .‬ويترتب على عدم االلتزام بحكم الفقرتين السابقتين إيقاف األعمال‪.‬‬
‫

‪
o‬يتعين عند البدء في البناء أو التعلية أو استكمال األعمال أو الترميم أو التدعيم أن توضع الفتة في مكان ظاهر من موقع‬
‫كل من المالك والمقاول‬ ‫البناء‪ ،‬وتحدد الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون البيانات والمواصفات الواجب توافرها فيها‪ .‬ويكون ٌّ‬
‫ول عن وضع هذه الالفتة وعن بقائها في مكانها واضحة البيانات طوال مدة التنفيذ‪.‬‬ ‫َم ْسُئ ً‬
‫المنفِّذ والمهندس المشرف على التنفيذ بالتضامن فيما بينهما‪ ،‬باتخاذ اإلجراءات واالحتياطات الالزمة‬ ‫

‪
o‬يلتزم المقاول ُ‬
‫والمارة والممتلكات والشوارع والممرات‪،‬‬ ‫َّ‬ ‫للمحافظة على سالمة المباني المجاورة والبيئة ووقاية وسالمة الجيران‬
‫رخص بها‪،‬‬ ‫الم َّ‬
‫ومباني باطن األرض وما يعلوها من أجهزة ومرافق ومنشآت وغيرها عند الشروع في تنفيذ األعمال ُ‬
‫وذلك طبقًا لما تحدده الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون من إجراءات في هذا الشأن‪.‬‬

‫‪9.9‬نطاق سريان أحكام تنظيم البناء على أنواع المنشآت كافةً‪:‬‬

‫شرع نص المادة (‪ )38‬من قانون البناء المشار إليه‪،‬‬ ‫الم ِّ‬ ‫بموجب قرار رئيس الجمهورية بالقانون رقم (‪ )23‬لسنة ‪َّ ،2015‬‬
‫عدل ُ‬
‫واستبدل بها النص التالي‪ " :‬تسري أحكم هذا الباب في شأن تنظيم أعمال البناء على أعمال العمران كافةً بوحدات اإلدارة‬
‫األهميَّة العسكرية واألراضي‬
‫ِّ‬ ‫الع ْمرانيَّة الجديدة‪ ،‬والمناطق االستراتيـﭽيَّة ذات‬
‫المحلية والمناطق السياحيَّة والصناعية والتجمعَّات ُ‬
‫المخصصة أو المملوكة للقوات المسلحة‪ ،‬والمشروعات القومية التي تقوم بتنفيذها بناء على قرار من مجلس الوزراء‪ ،‬وعلى‬
‫المباني والتجمعات السكنية التي يصدر بتحديدها قرار من الوزير المختص"‪.‬‬

‫االشرتاطات ال ِبي ِئ َّية (قانون البيئة رقم ‪ 4‬لسنة ‪)1994‬‬

‫‪1 .1‬تقييم األثر ال ِب ِ‬

‫يئ ّي‪ ،‬والمنشآت الملزمة به‬
‫وقد ألزم قانون البيئة رقم (‪ )4‬لسنة ‪ 1994‬والمعدل بالقانون رقم (‪ )9‬لسنة ‪ 2009‬في المادة (‪ )19‬منه "كل شخص طبيعي أو‬
‫ِ ِ ‪5‬‬
‫للم ْن َشأة أو المشروع إلى الجهة اإلداريَّة المختصة أو الجهة المانحة‬ ‫اعتباري عام أو خاص بتقديم دراسة تقويم التأثير البيئ ّي ‪ُ ،‬‬
‫للترخيص قبل البدء في تنفيذ المشروع‪ ،‬ويكون إجراء الدراسة َو ْفقًا للعناصر والتصميمات والمواصفات واألُسس واألحمال‬
‫النوعيَّة التي ُيصدرها جهاز شئون البيئة بالتنسيق مع الجهات اإلداريَّة المختصة‪ ،‬وتلتزم الجهات اإلداريَّة المختصة بتقديم‬
‫خرائط للمناطق الصناعية توضح أنواع الصناعات المسموح بها حسب األحمال البِيئِيَّة‪ .‬وتحدد الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون‬
‫المنشآت والمشروعات التي تَ ْسري عليها أحكام هذه المادة"‪.6‬‬

‫وتنفي ًذا لذلك؛ نصت المادة العاشرة من الالئحة التَّْنفيذيَّة للقانون على أنه "تتولى الجهة اإلداريَّة المختصة أو الجهة المانحة‬
‫الم ْن َشأة‬ ‫ِِ‬
‫للم ْن َشأة المطلوب الترخيص لها أو المزمع إنشاؤها‪ ،‬وذلك من واقع الدراسة التي تقدمها ُ‬‫للترخيص تقييم التأثير البيئ ّي ُ‬
‫أو الجهة القائمة بإنشائها‪َ ،‬و ْفقًا للعناصر والتصميمات والمواصفات واألُسس والمعايير االسترشادية لألحمال النوعية للتلوث‬ ‫‪42‬‬
‫التي يصدرها جهاز شئون البيئة باالتفاق مع الجهة اإلداريَّة المختصة‪ ،‬ويجب أن يشتمل التقييم على بيان جميع عناصر نظام‬

‫ُيق�صد بها‪ :‬درا�سة وتحليل الجدوى البيئية للم�شروعات المقترحة التي قد ت�ؤثر �إقامتها �أو ممار�ستها لن�شاطها على �سالمة البيئة وذلك بهدف حمايتها‪.‬‬ ‫‪ 5‬‬
‫المرفق رقم (‪ ،)1‬الملحق رقم (‪ ،)2‬المن�ش�آت الخا�ضعة لأحكام تقييم الت�أثير البيئي‪.‬‬ ‫‪ 6‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫للم ْن َشأة وأحمال التلوث المطلوب الترخيص بها‪ ،‬وعلى جهاز شئون البيئة مراجعة ذلك كلما لزم األمر‪.7‬‬
‫الرصد الذاتي ُ‬

‫شامل‬
‫ً‬ ‫الم ْن َشأة‪،‬‬
‫مستوفيا عن ُ‬
‫ً‬ ‫ويلتزم طالب الترخيص َو ْفقًا لنص المادة (‪ )12‬من الالئحة التَّْنفيذيَّة للقانون بأن يرفق بطلبه ً‬
‫بيانا‬
‫الم ِّلوثات المطلوب‬‫يعده جهاز شئون البيئة باالتفاق مع الجهة اإلداريَّة المختصة وأحمال ُ‬‫البيانات التي يتضمنها النموذج الذي ُّ‬
‫لًّ‬ ‫ِ‬
‫ويعد جهاز شئون البيئة س ِج يتضمن صور هذه النماذج ونتائج‬ ‫للم ْن َشأة‪ُّ .‬‬‫الترخيص بها وجميع عناصر نظام الرصد الذاتي ُ‬
‫للم ْن َشأة وطلبات الجهاز من صاحبها‪.‬‬
‫التقييم وحمل التلوث ُ‬

‫وعن المنشآت الملزمة بتقديم دراسة تقييم األثر البِيئِ ّي‪ ،‬فقد أوردت الالئحة التَّْنفيذيَّة للقانون ملحقًا خاصًّا بها وهو الملحق رقم‬
‫(‪ )2‬بالمنشآت الخاضعة ألحكام تقييم التأثير البِيئِ ّي‪ ،‬والمحددة َو ْفقًا للضوابط األساسيَّة التالية‪:‬‬
‫شأة‪:‬‬‫الم ْن َ‬
‫األولى‪ :‬نوعية نشاط ُ‬
‫‪- -‬المنشآت الصناعية الخاضعة ألحكام القانونين رقم (‪ )21‬لسنة ‪ 1958‬بشأن تنظيم الصناعة وتشجيعها‪ ،‬ورقم (‪ )55‬لسنة‬
‫الب ِ‬
‫خاريَّة‪.‬‬ ‫اجل ُ‬ ‫الحراريَّة والمر ِ‬
‫ََ‬ ‫‪ 1977‬بشأن إقامة إو�دارة اآلالت َ َ‬
‫‪- -‬المنشآت السياحيَّة الخاضعة ألحكام‪:‬‬
‫

‪
o‬القانون رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 1973‬في شأن المنشآت الفُْن ُدقيَّة‪.‬‬
‫

‪
o‬القانون رقم (‪ )38‬لسنة ‪ 1977‬في شأن تنظيم الشركات السياحيَّة‪.‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫

‪
o‬القانون رقم (‪ )117‬لسنة ‪ 1983‬في شأن حماية اآلثار‪.‬‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫الم َحا ّل السياحيَّة‪.‬‬

‫

‪
o‬القانون رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 1992‬في شأن َ‬
‫‪- -‬المنشآت العاملة في مجال الكشف عن البترول واستخراجه وتكريره وتخزينه ونقله الخاضعة ألحكام‪:‬‬
‫

‪
o‬القانون رقم (‪ )6‬لسنة ‪ 1974‬بالترخيص لوزير البترول في التعاقد للبحث عن البترول‪.‬‬
‫

‪
o‬القانون رقم (‪ )4‬لسنة ‪ 1988‬في شأن خطوط أنابيب البترول‪.‬‬
‫‪- -‬منشآت إنتاج وتوليد الكهرباء الخاضعة ألحكام‪:‬‬
‫

‪
o‬القانون رقم (‪ )145‬لسنة ‪ 1948‬بإنشاء إدارة الكهرباء والغاز لمدينة القاهرة‪.‬‬
‫

‪
o‬القانون رقم (‪ )63‬لسنة ‪ 1974‬بشأن منشآت قطاع الكهرباء‪.‬‬
‫

‪
o‬القانون رقم (‪ )12‬لسنة ‪ 1976‬بشأن إنشاء هيئة كهرباء مصر‪.‬‬
‫

‪
o‬القانون رقم (‪ )13‬لسنة ‪ 1976‬بشأن إنشاء هيئة المحطات النووية لتوليد الكهرباء‪.‬‬
‫

‪
o‬القانون رقم (‪ )27‬لسنة ‪ 1976‬بشأن إنشاء هيئة كهرباء الريف‪.‬‬
‫

‪
o‬القانون رقم (‪ )102‬لسنة ‪ 1986‬بشأن إنشاء هيئة تنمية واستخدام الطاقة الجديدة والمتجددة‪.‬‬
‫‪- -‬المنشآت العاملة في المناجم والمحاجر إو�نتاج مواد البناء الخاضعة ألحكام‪:‬‬
‫

‪
o‬القانون رقم (‪ )66‬لسنة ‪ 1953‬الخاص بالمناجم والمحاجر‪.‬‬
‫

‪
o‬القانون رقم (‪ )86‬لسنة ‪ 1956‬الخاص بالمناجم والمحاجر‪.‬‬
‫‪- -‬جميع مشروعات البنية األساسيَّة؛ ومنها‪ :‬محطات معالجة الصرف الصحي إو�عادة استخدام مياهها‪ ،‬أو مياه الصرف الزراعي‬
‫ومشروعات الري والطرق والكباري والقناطر واألنفاق والمطارات والمواني البحرية ومحطات السكة الحديدية وغيرها‪.‬‬
‫‪- -‬أيَّة ُم ْن َشأة أخرى أو نشاط أو مشروع ُيحتمل أن يكون له تأثير ملحوظ على البيئة ويصدر بها قرار من جهاز شئون البيئة‬
‫بعد االتفاق مع الجهة اإلداريَّة المختصة‪.‬‬

‫شأة للموارد الطبيعية وخاصة المياه واألراضي الزراعية والثروات المعدنية؛ ومنها تلك التي تسبب‬
‫الم ْن َ‬
‫الثانية‪ :‬مدى استنزاف ُ‬
‫تجمعات األشجار والنخيل أو تلوث موارد المياه؛ وخاصة نهر النيل وفرعيه‬‫تجريف األرض الزراعية أو التصحُّر أو إزالة ُّ‬
‫والبحيرات أو المياه الجوفية‪.‬‬

‫وفرع ْيه والريَّاحات‪ ،‬أو في المناطق السياحيَّة واألثرية أو حيث‬

‫َ‬ ‫شأة؛ ومنها تلك التي تُقام على شواطئ النيل‬
‫الم ْن َ‬
‫الثالثة‪ :‬موقع ُ‬
‫‪43‬‬ ‫الم ْحميَّات‪.‬‬
‫تزيد الكثافة السكانية‪ ،‬أو عند شواطئ البحار والبحيرات أو في مناطق َ‬

‫م�ستبدلة بقرار رئي�س مجل�س الوزراء رقم (‪� )1741‬سنة ‪ 2005‬الوقائع الم�صرية العدد ‪( 247‬تابع) في ‪� 29‬أكتوبر ل�سنة ‪.2005‬‬ ‫‪ 7‬‬
 ‫شأة‬ ‫الم ْن َ‬
‫الرابعة‪ :‬نوع الطاقة المستخدمة لتشغيل ُ‬
‫صرح بها‪.‬‬
‫الم َّ‬
‫‪- -‬المنشآت الثابتة التي تعمل بالوقود الحراري ويصدر عنها انبعاثات تجاوز المعايير ُ‬
‫وقودا نوويًّا في التشغيل‪.‬‬‫ً‬ ‫‪- -‬المنشآت التي تستخدم‬
‫ِ‬ ‫ِ‬
‫وفيما يتعلق بإجراءات قبول دراسات تقييم التأثير البِيئ ّي من قبل جهاز شئون البيئة‪ ،‬فتنص المادة (‪ )20‬من القانون‪ " :‬تقوم‬
‫الجهات اإلداريَّة المختصة أو الجهة المانحة للترخيص بإرسال دراسات تقويم التأثير البِيئِ ّي المشار إليها بالمادة السابقة مستوفاة‬
‫إلى جهاز شئون البيئة إلبداء رأيه في شأنها‪ ،‬ويمكن للجهاز تقديم مقترحات لمقدم الدراسة في مجاالت التجهيزات واألنظمة‬
‫الالزمة لمعالجة اآلثار البِيئِيَّة السلبية ويطلب منه تنفيذها‪ ،‬وللجهاز أن يطلب من مقدم الدراسة استيفاء أي بيانات أو تصميمات‬
‫أو إيضاحات تكون الزمة إلبداء الرأي بشأن الدراسة‪ ،‬ويجب على جهاز شئون البيئة أن يوافي الجهة اإلداريَّة المختصة أو‬
‫يوما من تاريخ تسلُّم الدراسة أو استيفائها‬
‫الجهة المانحة للترخيص برأيه الصادر في شأن هذا التقويم خالل مدة أقصاها ثالثون ً‬
‫أو تنفيذ المقترحات‪ ،‬إو�ال اعتُبر عدم الرد موافقةً على التقويم ويتعين أن يبدأ المشروع نشاطه خالل فترة الترخيص الممنوحة‬
‫له لبدء مزاولة النشاط‪ ،‬إو�ال اعتُبرت الموافقة البِيئِيَّة كأن لم تكن"‪.‬‬

‫الم ْن َشأة‬
‫وتستطرد المادة (‪ )21‬من القانون ذاته في شرح لإلجراءات فتقول إنه " تقوم الجهة اإلداريَّة المختصة بإبالغ صاحب ُ‬
‫يوما من تاريخ إبالغه‬
‫بنتيجة التقييم بخطاب مسجل بعلم الوصول‪ ،‬ويجوز له االعتراض كتابةً على هذه النتيجة خالل ثالثين ً‬
‫الم ْن َشأة والجهة‬
‫ويمثل في هذه اللجنة جهاز شئون البيئة وصاحب ُ‬ ‫أمام لجنة تُشكل بقرار من الوزير المختص بشئون البيئة‪ُ ،‬‬
‫المختصة أو الجهة المانحة للترخيص‪ .‬وتحدد الالئحة التَّْنفيذيَّة اختصاصات هذه اللجنة إو�جراءات االعتراض إو�جراءات‬
‫عملها"‪.‬‬

‫الم ْن َشأة‬ ‫ِِ‬

‫الم ْن َشأة االحتفاظ بسجل لبيان تأثير نشاط ُ‬
‫للم ْن َشأة عند حد منح التراخيص؛ بل على صاحب ُ‬ ‫وال يتوقف تقييم التأثير البيئ ّي ُ‬
‫نموذجا لهذا السجل والجدول الزمني اللتزام المنشآت لالحتفاظ به‪،‬‬ ‫ً‬ ‫على البيئة أثناء فترة التشغيل‪ ،‬وتضع الالئحة التَّْنفيذيَّة‬
‫والبيانات التي تُسجل فيه‪ ،‬ويختص جهاز شئون البيئة بمتابعة بيانات السجل للتأكد من مطابقتها للواقع وأخذ العيِّنات الالزمة‬
‫الم ْن َشأة على البيئة‪ ،‬وتحديد مدى التزامها بالمعايير الموضوعة لحماية البيئة‪،‬‬
‫إو�جراءات االختبارات المناسبة لبيان تأثير نشاط ُ‬
‫الم ْن َشأة بتصحيح هذه المخالفات على‬
‫فإذا تبين وجود أية مخالفات يقوم الجهاز بإخطار الجهة اإلداريَّة المختصة لتكليف صاحب ُ‬
‫يوما يكون للجهاز‪ ،‬باالتفاق مع الجهة اإلداريَّة المختصة‪ ،‬اتخاذ اإلجراءات القانونية‬ ‫وجه السرعة‪ .‬فإذا لم َيقُ ْم بذلك خالل ستين ً‬
‫والقضائية الالزمة لوقف النشاط المخالف‪ ،‬والمطالبة بالتعويضات المناسبة لمعالجة األضرار الناشئة عن هذه المخالفات‪.‬‬

‫الم ْن َشأة طبقًا ألحكام هذه الالئحة‪ ،‬االحتفاظ‬ ‫َّ‬

‫وفي هذا الشأن تنص المادة (‪ )17‬من الالئحة الت ْنفيذيَّة للقانون أنه "على صاحب ُ‬
‫دون فيه البيانات التالية‪:‬‬
‫الم ْن َشأة على البيئة تُ َّ‬ ‫ِ‬
‫بسج ّل لبيان تأثير نشاط ُ‬
‫ ‪.‬االنبعاثات الصادرة عنها أو التي تصرف منها وأحمالها‪.‬‬
‫خرجات بعد عملية المعالجة وكفاءة وحدات المعالجة المستخدمة‪.‬‬ ‫الم َ‬
‫ ‪.‬مواصفات ُ‬
‫الم ْن َشأة‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬
‫ ‪.‬إجراءات المتابعة واألمان والرصد البيئ ّي الذاتي المطبقة في ُ‬
‫ ‪.‬االختبارات والقياسات الدورية وعدد العينات وتوقيت ومكان سحبها وأخذ القياسات إو�جراء القياس والتحليل ونتائجه‪.‬‬
‫ ‪.‬المسئول المكلف بالمتابعة‪.‬‬
‫ويعد السجل وفق النموذج المبين في الملحق رقم (‪ )3‬لهذه الالئحة‪.‬‬ ‫ ‪ُ .‬‬
‫الم ْن َشأة أو مندوبه بأن يخطر بصورة فورية جهاز شئون البيئة‪ ،‬بخطاب مسجل بعلم الوصول‪ ،‬بأي حيود‬ ‫ ‪.‬ويلتزم صاحب ُ‬
‫الم ِّلوثات المنبعثة أو المنصرفة واإلجراءات التي اتُّخذت للتصويب‪.‬‬ ‫في معايير ومواصفات وأحمال ُ‬

‫الم ْن َشأة على البيئة‪ ،‬حيث نصت على‪:‬‬ ‫ووضعت المادة (‪ )18‬من الالئحة قواعد واختصاص متابعة سجل بيان تأثير نشاط ُ‬
‫بخطة الرصد الذاتي‪ ،‬ومدى‬‫َّ‬ ‫الم ْن َشأة ُ‬
‫"يختص جهاز شئون البيئة بمتابعة بيانات السجل للتأكد من مطابقتها للواقع ومن التزام ُ‬
‫صـالحية معداته وكفاءة األفراد القائمين بالرصد‪ ،‬وللجهاز أخذ العينات الالزمة إو�جراء االختبارات المناسبة لبيان تأثير نشاط‬
‫الم ْن َشأة على البيئة‪ ،‬وتحديد مدى التزامها بالمعايير واألدلة االسترشادية الموضوعة لحماية البيئة"‪.‬‬
‫ُ‬ ‫‪44‬‬

‫وتتم تلك المتابعة َد ْوريًّا مرة على األقل كل سنة‪ ،‬أو كلما اقتضت الضرورة ذلك‪ ،‬ويرفع عن كل منها تقرير يودع بالقطاع‬
‫الم ْن َشأة‬ ‫َّ‬
‫عاينة واالختبار‪ .‬فإذا ما تبين عدم احتفاظ ُ‬
‫الم َ‬
‫عاينة واالختبار وتاريخ ُ‬
‫الم َ‬
‫المختص بالجهاز موق ًعا عليه من المسئول عن ُ‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫بالسجل البِيئِ ّي أو عدم انتظام تدوين بياناته أو وجود أية مخالفات أخرى‪ ،‬يقوم الجهاز بإخطار الجهة اإلداريَّة المختصة لتكليف‬
‫الم ْن َشأة بخطاب مسجل بعلم الوصول بتصحيح تلك المخالفات على وجه السرعة وبحسب ما تقتضيه أصول الصناعة‪،‬‬ ‫صاحب ُ‬
‫يوما‪ ،‬يكون للرئيس التنفيذي بالتنسيق مع الجهة اإلداريَّة المختصة اتخاذ اإلجراءات التالية‪:‬‬
‫فإذا لم َيقُ ْم بذلك خالل ستين ً‬
‫تحملها بتعويضات يتم االتفاق عليها معها عن األضرار الناشئة عن تلك‬ ‫للم ْن َشأة لتصحيح المخالفات مع ُّ‬
‫‪- -‬منح مهلة إضافية ُ‬
‫المخالفات‪.‬‬
‫‪- -‬وقف النشاط المخالف لحين تصحيح المخالفات‪.‬‬
‫الم ْن َشأة‪.‬‬
‫‪- -‬غلق ُ‬
‫‪- -‬المطالبة القضائية بالتعويضات المناسبة لمعالجة األضرار الناشئة عن المخالفة‪.‬‬
‫ِّج َّلت مستوفاة وفق النموذج المنصوص عليه في المادة (‪ )17‬من هذه الالئحة بصفة دائمة‪،‬‬ ‫وتلتزم تلك المنشآت باالحتفاظ بالس ِ‬
‫الم ْن َشأة باالحتفاظ به لمدة عشر سنوات تُحسب من تاريخ توقيع مندوب جهاز شئون البيئة على السجل‬ ‫وعند تجديد بياناته تلتزم ُ‬
‫عاينة "‪.‬‬
‫بالم َ‬
‫ُ‬

‫وقد أخضع القانون التوسعات أو التجديدات في المنشآت القائمة لذات األحكام المنصوص عليها في المواد (‪)19،22،21،20‬‬
‫التجديدات تغيير النمط اإلنتاجي آلالت التشغيل‪ ،‬أو زيادة أعداد العاملين بصورة‬
‫ً‬ ‫ويعتبر من قَبيل التوسعات أو‬
‫من هذا القانون‪ُ .‬‬
‫الم ْن َشأة؛ وبوجه خاص تلك المتصلة بنظام التهوية أو‬
‫تفوق القدرة االستيعابية لمكان العمل أو أية تعديالت جوهرية في مبنى ُ‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫الم ِّلوثات‪ ،‬أو أي تأثير ضار على البيئة أو على العاملين في‬
‫تغيير موقع العمل أو غير ذلك مما قد يترتب عليه زيادة أحمال ُ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫الم ْن َشأة‪.‬‬
‫ُ‬

‫وللجهة اإلداريَّة المختصة أو الجهة المانحة للترخيص‪ ،‬من تلقاء نفسها أو بناء على طـلب جهاز شئون البيئة‪ ،‬إلغاء الترخيص‬
‫رقمي (‪ )12 ،10‬من‬ ‫للم ْن َشأة التي لم تلتزم بأحكام المادتين (‪ )20 ،19‬من القانون رقم (‪ )4‬لسنة ‪ 1994‬أو المادتين َ‬ ‫الصادر ُ‬
‫للم ْن َشأة َو ْفقًا لما هو منصوص عليه في تلك المواد‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬
‫الالئحة‪ ،‬أو وقف سريان الترخيص لحين إتمام إجراءات تقييم التأثير البيئ ّي ُ‬

‫‪2 .2‬معايير حماية البيئة‪:‬‬

‫عددا من المعايير والضوابط لحماية البيئة على اختالف عناصرها (األرض‪ -‬الهواء‪-‬‬ ‫وضع قانون البيئة والئحته التَّْنفيذيَّة ً‬
‫الماء) من التلوث‪ ،‬وسنعرض لتلك المعايير‪:‬‬
‫ ‪ .‬أحماية البيئة األرضية من التلوث‪:‬‬
‫جزءا من الحماية القانونية التي يوفرها القانون للبيئة‬‫ً‬ ‫إو�ن كان تقييم األثر البِيئِ ّي للمنشآت الخاضعة ألحكام قانون البِيئة‪،‬‬
‫والنفَايات الخطرة‪ ،8‬وتناولها القانون من عدة أوجه‬ ‫ساءلة المواد ُّ‬
‫أيضا ُم َ‬
‫شرع في هذا الباب ً‬ ‫الم ِّ‬
‫األرضية من التلوث‪ ،‬فقد عالج ُ‬
‫فحظر تداولها بغير ترخيص‪ ،‬وحدد الشروط والقواعد التي يتطلبها استصدار الترخيص بتداولها‪ ،‬هذا من جهة‪ .‬ومن جهة‬
‫فضل عن حظر استيرادها أو دخولها‬ ‫ً‬ ‫النفَايات الخطرة إال بترخيص‪ ،‬هذا‬ ‫أخرى‪ ،‬فقد حظر إقامة أية منشآت بغرض معالجة ُّ‬
‫أو مرورها من األراضي المصرية‪ .‬وذلك كله على النحو التالي‪:‬‬
‫والنفَايات الخطرة بغير ترخيص من الجهة اإلداريَّة‬ ‫ظر تداول المواد ُّ‬ ‫

‪
o‬فنصت المادة (‪ )29‬من القانون على أنه ُ"ي ْح َ‬
‫ويصدر‬ ‫المختصة‪ .‬وتبين الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون إجراءات وشروط منح الترخيص والجهة المختصة بإصداره‪ُ .‬‬
‫جدول بالمواد ُّ‬
‫والنفَايات الخطرة‬ ‫ً‬ ‫كل في نطاق اختصاصه – بالتنسيق مع وزير الصِّحَّة وجهاز شئون البيئة‪،‬‬ ‫الوزراء ‪ٌّ -‬‬
‫المشار إليها في الفقرة األولى من هذه المادة‪.‬‬
‫تبعا‬ ‫

‪
o‬وحددت المادة (‪ )25‬من الالئحة التَّْنفيذيَّة الجهات المنوط بها الترخيص في تداول المواد ُّ‬
‫والنفَايات الخطرة واستخدامها ً‬
‫والنفَايات الخطرة بغير ترخيص يصدر من الجهة المختصة المبينة‬ ‫ظر تداول المواد ُّ‬ ‫لطبيعة المواد؛ فنصت على أنه ُ"ي ْح َ‬
‫والنفَايات واستخداماتها‪ ،‬وذلك على الوجه التالي‪:‬‬ ‫قرين كل نوعية من تلك المواد ُّ‬
‫خصبات – وزارة الزراعة‪.‬‬ ‫والم ِّ‬
‫والنفَايات الخطرة الزراعية؛ ومنها مبيدات اآلفات ُ‬ ‫‪- -‬المواد ُّ‬

‫�ضارا على البيئة؛ مثل المواد المعدية �أو ال�سامة �أو‬

‫ًّ‬ ‫أثيرا‬
‫ُيق�صد بالمواد الخطرة‪ :‬المواد ذات الخوا�ص الخطرة التي ت�ضر ب�صحة الإن�سان �أو ت�ؤثر ت� ً‬ ‫‪ 8‬‬
‫‪45‬‬
‫الم� ِّؤينة‪.‬‬
‫القابلة لالنفجار �أو اال�شتعال �أو ذات الإ�شعاعات ُ‬
‫ويق�صد بالنفايات الخطرة‪ :‬مخلَّفات الأن�شطة والعمليات المختلفة �أو رمادها المحتفظة بخوا�ص المواد الخطرة التي لي�س لها ا�ستخدامات تالية‬
‫�أ�صلية �أو بديلة؛ مثل ال ُّنفايات الإكلينيكية من الأن�شطة العالجية والنفايات الناتجة عن ت�صنيع � ٍّأي من الم�ستح�ضرات ال�صيدلية والأدوية �أو المذيبات‬
‫الع�ضوية �أو الأحبار والأ�صباغ والدهانات‪.‬‬
 ‫والنفَايات الخطرة الصناعية – وزارة الصناعية‪.‬‬‫‪-‬المواد ُّ‬ ‫‪-‬‬
‫‪-‬المواد ُّ‬
‫والنفَايات الخطـرة للمستشفيات والعيادات والمنشـآت الطبية والمنشآت الدوائية والمعملية والمبيدات الحشرية‬ ‫‪-‬‬
‫المنزلية ‪ -‬وزارة الصِّحَّة ‪.‬‬
‫‪9‬‬

‫‪-‬المواد ُّ‬
‫والنفَايات الخطرة البترولية ‪ -‬وزارة البترول‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫يصدر عنها إشعاعات ُمؤيِّنة ‪ -‬وزارة الكهرباء – هيئة الطاقة الذرية‪.‬‬
‫والنفَايات الخطرة التي ُ‬ ‫‪-‬المواد ُّ‬ ‫‪-‬‬
‫‪-‬المواد ُّ‬
‫والنفَايات الخطرة القابلة لالنفجار واالشتعال ‪ -‬وزارة الداخلية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫قرار من الوزير‬
‫والنفَايات الخطرة األخرى التي يصدر بتحديد الجهة المختصة بإصدار الترخيص بتداولها ٌ‬ ‫‪-‬المواد ُّ‬ ‫‪-‬‬
‫المختص بشئون البيئة‪ ،‬بناء على عرض الرئيس التنفيذي لجهاز شئون البيئة‪.‬‬

‫ويصدر كل وزير للوزارات المبينة في هذه المادة‪ُ ،‬ك ٌّل في نطاق اختصاصه بالتنسيق مع وزير الصِّحَّة وجهاز شئون البيئة‪،‬‬
‫جدول بالمواد ُّ‬
‫والنفَايات الخطرة يحدد فيه‪:‬‬ ‫ً‬
‫ٍّ‬
‫والنفَايات الخطرة التي تدخل في نطاق اختصاص وزارته ودرجة خطورة كل منها‪.‬‬ ‫‪- -‬نوعية المواد ُّ‬
‫‪- -‬الضوابط الواجب مراعاتها عند تداول كل منها‪.‬‬
‫‪- -‬أسلوب التخلص من العبوات الفارغة لتلك المواد بعد تداولها‪.‬‬
‫‪- -‬أية ضوابط أو شروط أخرى ترى الوزارة أهمية إضافتها‪.‬‬

‫والنفَايات الخطرة‪ ،‬فقد نصت المادة (‪ )26‬من الالئحة التَّْنفيذيَّة في الفقرة‬ ‫وعن ضوابط إصدار التراخيص بتداول المواد ُّ‬
‫والنفَايات الخطرة لمدة خمس سنوات كحد أقصى‪ ،‬ما لم يحدث ما‬ ‫الثانية منها على أنه "‪ ...‬ويصدر الترخيص بتداول المواد ُّ‬
‫يستدعي مراجعة الترخيص‪ ،‬ويجوز للجهة اإلداريَّة المختصة َو ْفقًا لما هو منصوص عليه في المادة (‪ )40‬من هذه الالئحة‪،‬‬
‫وي ْش َترط لمنح الترخيص اآلتي‪:‬‬ ‫منح تراخيص مؤقتة لفترات قصيرة حسب مقتضيات الحاجة‪ُ .‬‬
‫دربة المسئولة عن تداول المواد ُّ‬
‫والنفَايات الخطرة‪.‬‬ ‫الم َّ‬
‫‪- -‬توافر الكوادر ُ‬
‫‪- -‬توافر الوسائل واإلمكانات ُّ‬
‫والنظم الالزمة للتداول اآلمن لهذه المواد‪.‬‬
‫‪- -‬توافر متطلبات مواجهة األخطار التي قد تنتج عن حوادث أثناء التداول‪.‬‬
‫‪- -‬أن ال ينتج عن النشاط المراد الترخيص له آثار ضارة بالبيئة وبالصِّحَّة العامة‪.‬‬

‫ظر إقامة أية منشآت بغرض‬‫النفَايات الخطرة‪ ،‬فقد نصَّت المادة (‪ )31‬من القانون " ُي ْح َ‬ ‫وعن إقامة منشآت بغرض معالجة ُّ‬
‫النفَايات الخطرة إال بترخيص من الجهة اإلداريَّة المختصة بعد أخذ رأي جهاز شئون البيئة‪ ،‬ويكون التخلص من‬ ‫معالجة ُّ‬
‫النفَايات الخطرة طبقًا للشروط والمعايير التي تحددها الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون‪ .‬ويحدد وزير اإلسكان‪ ،‬بعد أخذ رأي‬
‫ُّ‬
‫وزارتَي الصِّحَّة والصناعة وجهاز شئون البيئة‪ ،‬أماكن وشروط الترخيص للتخلص من ُّ‬
‫النفَايات الخطرة‪.‬‬

‫النفَايات الخطرة أو السماح بدخولها أو مرورها في أراضي جمهورية‬ ‫كما حظرت المادة (‪ )32‬من ذات القانون استيراد ُّ‬
‫ظر بغير تصريح من الجهة اإلداريَّة المختصة السماح بمرور السفن التي تحمل ُّ‬
‫النفَايات الخطرة في البحر‬ ‫وي ْح َ‬
‫مصر العربية‪ُ .‬‬
‫اإلقليمي أو المنطقة البحرية االقتصادية الخالصة لجمهورية مصر العربية‪.‬‬

‫وفي حاالت الترخيص بتداول المناطق الخطرة‪ ،‬لم تغفل المادة (‪ )33‬من القانون إلزام القائمين على إنتاج أو تداول المواد‬
‫الخطرة‪ ،‬سواء أكانت في حالتها الغازية أم السائلة أم الصلبة‪ ،‬أن يتخذوا جميع االحتياطات بما يضمن عدم حدوث أي أضرار‬
‫المخلَّفات‬ ‫َّ‬
‫الم ْن َشأة التي ينتج عن نشاطها مخلفات خطرة طبقًا ألحكام هذا القانون االحتفاظ بسجل هذه ُ‬ ‫بالبيئة‪ .‬وعلى صاحب ُ‬
‫المخلفات‪ .‬وتبين الالئحة التَّْنفيذيَّة البيانات التي تُسجل في هذا‬ ‫َّ‬ ‫ُّ‬
‫وكيفية التخلص منها؛ وكذلك الجهات المتعاقد معها لتسلم هذه ُ‬
‫الم ْن َشأة أو المسئول‬
‫السجل‪ ،‬ويختص جهاز شئون البيئة بمتابعة السجل للتأكد من مطابقة البيانات للواقع‪ .‬كما يجب على مالك ُ‬
‫الم ْن َشأة‬
‫عن إدارتها التي ينتج عنها مخلفات خطرة‪ ،‬أن يقوم بتطهيرها وتطهير التربة والمكان الذي كانت مقامة به إذا تم نقل ُ‬
‫أو وقف نشاطها‪ ،‬ويتم التطهير َو ْفقًا لالشتراطات والمعايير التي تبينها الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون‪.‬‬
‫‪46‬‬

‫م�ستبدلة بقرار رئي�س مجل�س الوزراء رقم (‪� )1741‬سنة ‪ 2005‬الوقائع الم�صرية العدد ‪( 247‬تابع) في ‪� 29‬أكتوبر ل�سنة ‪.2005‬‬ ‫‪ 9‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫التزاما على القائمين على إنتاج أو تداول المواد الخطرة‪ ،‬سواء أكانت في حالتها‬‫ً‬ ‫وبشكل عام‪ ،‬وضعت الالئحة التَّْنفيذيَّة للقانون‬
‫الغازية أم السائلة أم الصلبة‪ ،‬أن يتخذوا جميع االحتياطات بما يضمن عدم حدوث أيَّة أضرار بيئية‪ ،‬وعليهم بوجه خاص‬
‫مراعاة ما يلي‪:‬‬
‫‪- -‬اختيار الموقع الذي يتم فيه إنتاج أو تخزين هذه المواد طبقًا للشروط الالزمة حسب نوعية وكمية هذه المواد‪.‬‬
‫‪- -‬أن تكون األبنية التي يتم داخلها إنتاج أو تخزين تلك المواد مصممة وفق األصول الهندسية الواجب مراعاتها لكل‬
‫قرار من وزير اإلسكان بعد أخذ رأي جهاز شئون البيئة‪ ،‬وتخضع تلك‬ ‫نوع من نوعيات تلك المواد‪ ،‬والتي يصدر بها ٌ‬
‫األبنية للتفتيش الدوري عن طريق الجهة اإلداريَّة المانحة للترخيص‪.‬‬
‫‪- -‬توافُر الشروط الالزمة لوسيلة النقل أو مكان التخزين لتلك المواد‪ ،‬بما يضمن عدم اإلضرار بالبيئة أو بصحة العاملين‬
‫أو المواطنين‪.‬‬
‫‪- -‬أن تكون التكنولوﭼيا المستخدمة إلنتاج تلك المواد وكذا التجهيزات واألجهزة ال يترتب عليها إضرار بالمنشآت أو‬
‫البيئة أو العاملين‪.‬‬
‫األوليَّة بالكميات واألعداد المناسبة‬
‫‪- -‬أن يتوافر باألبنية نظم وأجهزة األمان واإلنذار والوقاية والمكافحة واإلسعافات َّ‬
‫الصحَّة و مصلحة الدفاع المدني بالتنسيق‬‫والتي يحددها وزير القُ َوى العاملة بعد أخذ رأي جهاز شئون البيئة ووزارة ِّ‬
‫مع الجهة اإلداريَّة المختصة‪.‬‬
‫‪- -‬أن تتوافر ُخطَّة طوارئ لمواجهة أي حادث متوقع أثناء إنتاج أو تخزين أو نقل أو تداول تلك المواد‪ ،‬على أن يتم‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫الخطَّة و التصديق عليها من الجهة المانحة للترخيص بعد أخذ رأي جهاز شئون البيئة ومصلحة الدفاع‬ ‫مراجعة هذه ُ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫المدني‪.‬‬
‫‪- -‬أن يخضع العاملون في هذه الجهات للكشف الطبي الدوري‪ ،‬وأن يتم عالجهم مما ُيصابون به من أمراض مهنية على‬
‫نفقة الجهة العاملين فيها‪.‬‬
‫‪- -‬أن تلتزم الجهات المنتجة لهذه المواد الخطرة بالتأمين على العاملين لديها بالمبالغ التي يصدر بها قرار من وزير القُ َوى‬
‫الصحَّة‪ ،‬على أن‬‫العاملة‪ ،‬بالتنسيق مع وزارة التأمينات والشئون االجتماعية بعد أخذ رأي جهاز شئون البيئة ووزارة ِّ‬
‫ُيراعى في مبالغ التأمين مدى الخطر الذي تتعرض له كل فئة من العاملين داخل كل وحدة إنتاجية‪.‬‬
‫‪- -‬توعية العاملين بتداول تلك المواد وبمخاطرها واالحتياطات الالزمة عند تداولها‪ ،‬والتأكد من إلمامهم بهذه المعلومات‬
‫كافة وتدريبهم عليها‪.‬‬
‫‪- -‬توعية السكان في المناطق المحيطة بمواقع إنتاج أو تداول المواد الخطرة بالمخاطر المحتملة من هذه المواد وكيفية‬
‫تعرفهم على وسائل اإلنذار عند وقوع حوادث وما هو التصرف عند ذلك‪.‬‬ ‫مواجهتها‪ ،‬والتأكد من ُّ‬
‫المنتِجة والمتداولة لهذه المواد الخطرة بتعويض المصابين من المواطنين في األماكن المحيطة بمواقع‬ ‫‪- -‬تلتزم الجهات ُ‬
‫اإلنتاج أو التخزين‪ ،‬عن اإلصابات الناتجة عن حوادث هذه األنشطة أو االنبعاثات أو التسريبات الضارة منها‪ ،‬وعلى‬
‫تقريرا سنويًّا بمدى التزامهم بتنفيذ‬
‫ً‬ ‫القائمين على إنتاج وتداول المواد الخطرة أن يقدموا إلى الجهة اإلداريَّة المختصة‬
‫االحتياطات الواجبة‪.‬‬

‫"يصدر الترخيص بتداول المواد‬

‫ُ‬ ‫وعن مدة الترخيص وحاالت إلغائه تنص المادة (‪ )27‬من الالئحة التَّْنفيذيَّة للقانون على أنه‬
‫وي ْسري الترخيص لمدة أقصاها خمس سنوات قابلة‬ ‫والنفَايات الخطرة بمقابل نقدي يصدر بتحديده قرار من الوزير المختص‪َ ،‬‬ ‫ُّ‬
‫للتجديد‪ .‬ويجوز للجهة المانحة للترخيص إلغاؤه أو إيقاف النشاط بقرار ُمسبَّب في الحاالت اآلتية‪:‬‬
‫‪1 .1‬إذا كان الترخيص قد صدر نتيجة لتقديم بيانات غير صحيحة‪.‬‬
‫رخص له شروط الترخيص‪.‬‬ ‫الم َّ‬
‫‪2 .2‬إذا خالف ُ‬
‫‪3 .3‬إذا نتج عن مزاولة النشاط آثار بيئية خطيرة لم تكن متوقعة عند إصدار الترخيص‪.‬‬
‫‪4 .4‬إذا ظهرت تكنولوﭼيا متطورة يمكن تطبيقها بتعديالت يسيرة ويؤدي استخدامها إلى تحسن كبير في حالة البيئة وصحة‬
‫العاملين‪.‬‬
‫أي من تلك المواد ُّ‬
‫والنفَايات‪.‬‬ ‫‪5 .5‬إذا انتهى رأى جهاز شئون البيئة إلى عدم سالمة تداول ٍّ‬
‫‪47‬‬
‫وللجهة المانحة للترخيص أن تطلب من طالب الترخيص استيفاء ما تراه من شروط أخرى تراها ضرورية لتأمين التداول‪ ،‬وذلك‬
‫بالتنسيق مع جهاز شئون البيئة ووزارة الصِّحَّة‪ ،‬وفي جميع األحوال ال يجوز لطالب الترخيص تداول المواد ُّ‬
‫والنفَايات الخطرة‬
‫حر ًرا على النموذج المعد لذلك والواجب االحتفاظ به مع القائم بالتداول لتقديمه عند الطلب"‪.‬‬
‫قبل الحصول على الترخيص ُم َّ‬
 ‫التلوث‪:‬‬
‫ ‪ .‬بحماية البيئة الهوائية من ُّ‬
‫عالج قانون البيئة والئحته التَّْنفيذيَّة حماية البيئة الهوائية من التلوث من خالل محورين‪:‬‬
‫الم ْن َشأة واالشتراطات التي يجب توافرها لحماية البيئة الهوائية من التلوث؛ فنصت المادة (‪)34‬‬‫

‪
o‬المحور األول‪ :‬يتعلق بموقع ُ‬
‫الم ْن َشأة بما يضمن عدم تجاوز الحدود‬
‫مناسبا لنشاط ُ‬
‫ً‬ ‫من القانون على أنه ُ"ي ْش َترط أن يكون الموقع الذي ُيقام عليه المشروع‬
‫لم ِّلوثات الهواء‪ ،‬وأن تكون جملة التلوث الناتج عن مجموع المنشآت في منطقة واحدة في الحدود المصرح‬ ‫المسموح بها ُ‬
‫بها‪ .‬وتحدد الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون المنشآت الخاضعة ألحكامه والجهة المختصة بالموافقة على َ‬
‫مل َءمة الموقع والحدود‬
‫الم ْن َشأة"‪.‬‬
‫لم ِّلوثات الهواء والضوضاء في المنطقة التي تُقام بها ُ‬
‫المسموح بها ُ‬

‫أيضا أنه "مع مراعاة أحكام المادتين (‪ )10‬و(‪ )11‬من هذه‬ ‫وعلى ضوء ذلك؛ فقد نصت الالئحة التَّْنفيذيَّة في المادة (‪ )34‬منها ً‬
‫الم ْن َشأة‪ ،‬من حيث اتفاقه مع طبيعة تقسيم المنطقة ووفق‬
‫مناسبا لنشاط ُ‬
‫ً‬ ‫الالئحة‪ُ ،‬ي ْش َترط أن يكون الموقع الذي يقام عليه المشروع‬
‫الع ْمرانيَّة الجديدة أو الوزارات أو الهيئات األخرى المختصة بتنظيم‬ ‫َّ‬
‫ُخطة استخدام األرض التي تقررها وزارة المجتمعات ُ‬
‫استخدام األراضي‪ ،‬وأن تكون جملة التلوث الناتج عن مجموع المنشآت في منطقة واحدة في الحدود المصرح بها والمبينة‬
‫بالملحق رقم (‪ )5‬لهذه الالئحة‪ ،‬وباألدلة االسترشادية لألحمال النوعية التي يصدرها جهاز شئون البيئة بالتنسيق مع الجهات‬
‫ذات الصلة"‪.‬‬

‫وفي جميع األحوال‪ُ ،‬ي ْش َترط أن يؤخذ في االعتبار عند تقرير مناسبة الموقع مدى بعده عن العمران‪ ،‬سواء في منطقة المشروع‬
‫الم ِّلوثات‪.‬‬
‫أم المناطق المحيطة واتجاه الريح السائدة ومدى قدرته الطبيعية على استيعاب ُ‬

‫وعن المنشآت الخاضعة ألحكام المادتين السابقتين‪ ،‬فتقول المادة (‪ )35‬من الالئحة التَّْنفيذيَّة أن "يخضع لحكم المادة السابقة جميع‬
‫المنشآت المبينة في الملحق رقم (‪ )2‬لهذه الالئحة التي يلزم‪ ،‬قبل الترخيص لها بمزاولة نشاطها تقييم التأثير البِيئِ ّي‪ ،‬ويصدر‬
‫بمالءمة الموقع من الجهة المختصة بتقييم التأثير البِيئِ ّي لهذا النشاط بعد الرجوع لجهاز شئون البيئة"‪.‬‬
‫َ‬ ‫الترخيص‬

‫الم ْن َشأة لنشاطها‪ ،‬وحماية البيئة الهوائية من التلوث‪:‬‬

‫

‪
o‬المحور الثاني‪ :‬فيتعلق بممارسة ُ‬
‫الملوثة للهواء‪ ،‬سواء تلك التي تصدر عن المنشآت الخاضعة ألحكام‬ ‫شرع في قانون البيئة باالنبعاثات والتسريبات ِّ‬ ‫الم ِّ‬
‫اهتم ُ‬
‫الصْلبة‪ .‬أو التي تنشـأ نتيجة رش المواد‬ ‫َّ‬
‫والمخلفات ُّ‬
‫القانون ‪ -‬على اختالف مصدرها‪ -‬أم تلك التي تنشأ نتيجة حرق القُ َمامة ُ‬
‫الكيماوية في مجال الزراعة‪ ،‬أو تلك التي تنتج عن الحفر والتنقيب ونقل المواد المستخرجة‪ .‬ونقصر حديثنا هنا حول ما يتعلق‬
‫بأنشطة المنشآت فقط باعتبارها محل الورقة البحثية‪.‬‬

‫‪- -‬عدم تجاوز المنشآت في ممارستها ألنشطتها بعدم انبعاث أو تسريب ُم ِّلوثات الهواء بما يجاوز الحدود القصوى‬
‫المسموح بها‪:‬‬
‫فنصت عليه المادة (‪ )35‬من قانون البيئة من أن "تلتزم المنشآت الخاضعة ألحكام هذا القانون في ممارستها ألنشطتها‪ ،‬بعدم‬
‫انبعاث أو تسرب ُم ِّلوثات للهواء بما يجاوز الحدود القصوى المسموح بها في القوانين والقرارات السارية وما تحدده الالئحة‬
‫لم ِّلوثات الهواء في االنبعاثات‬ ‫َّ‬ ‫َّ‬
‫الت ْنفيذيَّة لهذا القانون"‪ .‬ووضعت الالئحة الت ْنفيذيَّة ملحقًا يحمل رقم (‪ )6‬بالحدود المسموح بها ُ‬
‫من المصادر المختلفة ‪.‬‬
‫‪10‬‬

‫الم ْر َكبات التي ينتج عنها عادم أو ينبعث منها دخان كثيف أو صوت مزعج؛‬ ‫حركات أو َ‬ ‫الم ِّ‬
‫وعلى صعيد استخدام اآلالت أو ُ‬
‫حركات أو َم ْر َكبات ينتج عنها عادم أو ينبعث منها دخان كثيف‬
‫فقد نصت المادة (‪ )36‬على أنه " ال يجوز استخدام آالت أو ُم ِّ‬
‫أو صوت مزعج يجاوز الحدود التي تحددها الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون‪ .‬ومع عدم اإلخالل بأحكام قانون المرور الصادر‬
‫بالقانون رقم (‪ )66‬لسنة ‪ ،1973‬يجوز لمأموري الضبط القضائي من ضباط شرطة البيئة والمسطَّحات المائية وقف تشغيل‬
‫الم ْر َكبات وسحب تراخيصها لحين إزالة أسباب المخالفة"‪.‬‬ ‫حركات أو َ‬‫الم ِّ‬
‫أو تسيير اآلالت أو ُ‬
‫‪48‬‬

‫‪ 10‬المرفق رقم (‪ ،)2‬الملحق رقم (‪ ،)2‬الحدود الم�سموح بها لملوثات الهواء في االنبعاثات من الم�صادر المختلفة‪.‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫‪- -‬حرق الوقود‪:‬‬

‫وننتقل للحديث عن حرق الوقود على اختالف أنواعه‪ ،‬فنصت المادة (‪ )40‬على أنه "يجب عند حرق أي نوع من أنواع‬
‫الوقود أو غيرها‪ ،‬سواء أكان في أغراض الصناعة أم توليد الطاقة أم اإلنشاءات أو أي غرض تجاري آخر‪ ،‬أن يكون ُّ‬
‫الدخان‬
‫والغازات واألبخرة الضارة الناتجة في الحدود المسموح بها‪ ،‬وعلى المسئول عن هذا النشاط اتخاذ جميع االحتياطات لتقليل‬
‫الم ِّلوثات في نواتج االحتراق المشار إليها‪ ،‬وتبين الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون تلك االحتياطات والحدود المسموح بها‬
‫كمية ُ‬
‫ومواصفات المداخن وغيرها من وسائل التحكم في الدخان والغازات واألبخرة المنبعثة من عملية االحتراق"‪.‬‬

‫الم ِّلوثات في نواتج االحتراق‪ ،‬فتقول‪" :‬يجب أن‬ ‫َّ‬

‫وحددت المادة (‪ )42‬من الالئحة الت ْنفيذيَّة االحتياطات الالزمة لتقليل كمية ُ‬
‫تراعي الجهات المختصة حسب طبيعة نشاطها عند حرق أي نوع من أنواع الوقود أو غيرها‪ ،‬سواء أكان في أغراض الصناعة‬
‫تجاري آخر‪ ،‬أن يكون الدخان والغازات واألبخرة الضارة الناتجة في الحدود المسموح‬‫ّ‬ ‫أم توليد الطاقة أم اإلنشاءات أو غرض‬
‫الم ِّلوثات في نواتج االحتراق المشار إليها‪ ،‬وذلك وفق‬
‫بها‪ ،‬وعلى المسئول عن هذا النشاط اتخاذ جميع االحتياطات لتقليل كمية ُ‬
‫ما هو مبين فيما يلي‪ :‬االحتياطات والحدود المسموح بها ومواصفات المداخن عند حرق أي نوع من أنواع الوقود‪:‬‬
‫الم ِّلوثات من مصادر حرق‬ ‫الم ِّلوثات في نواتج االحتراق لمنع أو التقليل من انبعاث ُ‬
‫االحتياطات الالزم اتخاذها لتقليل كمية ُ‬
‫الوقود‪ ،‬فإنه يجب أن يتم اختيار الوقود المناسب ومراعاة التصميم السليم للمواقد وبيت النار والمداخن‪ ،‬واستخدام وسائل التحكم‬
‫ذات الكفاءة العالية طبقًا للمعايير اآلتية‪:‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫ظر الحرق المكشوف الذي ال يتوافر فيه التصميمات السليمة لضمان االحتراق الكامل وتصريف العوادم من خالل مداخن‬ ‫

‪ُ
o‬ي ْح َ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫طبقًا للمواصفات الهندسية المناسبة‪.‬‬

‫

‪
o‬أن يتم تصميم الموقد وبيت النار بحيث يحدث مزج كامل لكمية الهواء الكافية للحرق الكامل وتوزيع درجة الحرارة إو�عطاء‬
‫ضمانا للتقليل من انبعاث نواتج الحرق غير الكامل وبحيث ال يزيد ما‬
‫ً‬ ‫الزمن الكافي والتقليب الذي يضمن الحرق الكامل؛‬
‫الم ِّلوثات على الحدود القصوى المسوح بها لالنبعاث‪َ ،‬و ْفقًا لما هو مبين بالجدول رقم (‪ )5‬من الملحق رقم (‪)6‬‬ ‫ينبعث من ُ‬
‫لهذه الالئحة‪.‬‬
‫ظر استخدام الفحم الحجري بالمناطق الحضرية وبالقرب من المناطق السكنية‪.‬‬ ‫

‪ُ
o‬ي ْح َ‬
‫ظر بالمناطق السكنية استخدام المازوت والمنتجات البترولية الثقيلة األخرى والبترول الخ ــام والزيوت المتخلفة عن‬ ‫

‪ُ
o‬ي ْح َ‬
‫العمليات الصناعية واآلالت والورش‪.‬‬
‫

‪َّ
o‬أل تزيد نسبة الكبريت بالوقود المستعمل بالمناطق الحضرية وبالقرب من المناطق السكنية على ‪.% 1.5‬‬
‫

‪
o‬أن يتم انبعاث الغازات المحتوية على ثاني أكسيد الكبريت عن طريق مداخن مرتفعة بالقدر الكافي بحيث يتم تخفيفها قبل‬
‫وصولها إلى سطح األرض‪ .‬أو استخدام الوقود المحتوي على نسب مرتفعة من الكبريت بمحطات القوى والصناعة وغيرها‬
‫بالمناطق البعيدة عن العمران‪ ،‬مع مراعاة العوامل الجوية والمسافات الكافية لعدم وصولها للمناطق السكنية والزراعية‬
‫والمجاري المائية‪.‬‬

‫‪- -‬ارتفاعات المداخن‪:‬‬

‫

‪
o‬المداخن التي يصدر عنها انبعاث إجمالي للعادم ما بين‪ 15000 - 7000‬كجم بالساعة‪ ،‬يتراوح ارتفاعها ما بين ‪36 - 18‬‬
‫مترا‪.‬‬
‫ً‬
‫

‪
o‬المداخن التي يصدر عنها انبعاث إجمالي أكثر من ‪ 15000‬كجم‪ /‬ساعة‪ ،‬يجب أن يكون ارتفاع المدخنة أكثر من مرتين‬
‫ونصف على األقل من ارتفاع المباني المحيطة بما فيها المبنى الذي تخدمه المدخنة‪.‬‬
‫

‪
o‬المداخن التي تخدم األماكن العامة كالمكاتب والمطاعم والمخابز والفنادق واألغراض التجارية األخرى وغيرها‪ ،‬يجب أال‬
‫يقل ارتفاعها عن ‪ 3‬أمتار عن حافة المبنى (أعلى المبنى)‪ ،‬مع العمل على ارتفاع سرعة تسريب الغاز من المدخنة‪.‬‬
‫

‪
o‬أن تكون الحدود القصوى لالنبعاثات الناتجة عن حرق الوقود على النحو المبين بالجدول رقم (‪ )5‬من الملحق رقم(‪ )6‬لهذه‬
‫الالئحة‪.‬‬
‫َّ‬
‫لي والحراري والغليات‪َ ،‬و ْفقًا لما هو مبين‬ ‫َّ‬
‫

‪
o‬وتكون الحدود القصوى لالنبعاثات الصادرة من مداخن مصانع الطوب الط ْف ّ‬
‫‪49‬‬ ‫بالجدول رقم (‪ )6‬من الملحق رقم (‪ )6‬لهذه الالئحة‪.‬‬

‫وعلى الجهة اإلداريَّة المختصة مراعاة االلتزام بأحكام هذه المادة‪.‬‬

 ‫و�نتاج الزيت الخام وتكريره وتصنيعه‪:‬‬ ‫والح ْفر واستخراج إ‬‫‪- -‬أعمال البحث واالستكشاف َ‬
‫كما نصت المادة (‪ )41‬من ذات القانون على أنه " يتعين على الجهات القائمة بأعمال البحث واالستكشاف والحفر واستخراج‬
‫إو�نتاج الزيت الخام وتكريره وتصنيعه‪ ،‬أن تلتزم بالضوابط واإلجراءات المنصوص عليها في هذا القانون والئحته التَّْنفيذيَّة‬
‫والتي يجب أن تُستمد من أسس ومبادئ صناعة البترول العالَميَّة التي توفرها الجهة اإلداريَّة المختصة‪ .‬وأن تلتزم بالتخلص‬
‫اآلمن من نواتج حفر اآلبار البترولية‪ ،‬وذلك َو ْفقًا ألحكام هذا القانون والئحته التَّْنفيذيَّة"‪.‬‬

‫وفيما يخص أنشطة بعض المنشآت والجهات القائمة على أعمال البحث واالستكشاف والحفر واستخراج إو�نتاج الزيت الخام‬
‫وتكريره وتصنيعه‪ ،‬فنصت المادة (‪ )41‬من القانون على أنه " يتعين على تلك الجهات أن تلتزم بالضوابط واإلجراءات‬
‫المنصوص عليها في هذا القانون والئحته التَّْنفيذيَّة والتي يجب أن تُستمد من أسس ومبادئ صناعة البترول العالَميَّة التي‬
‫توفرها الجهة اإلداريَّة المختصة‪ .‬وأن تلتزم بالتخلص اآلمن من نواتج حفر اآلبار البترولية‪ ،‬وذلك َو ْفقًا ألحكام هذا القانون‬
‫والئحته التَّْنفيذيَّة"‪.‬‬
‫وفي هذا الشأن تنص الالئحة التَّْنفيذيَّة من القانون على أنه " تلتزم جميع الجهات واألفراد عند التعامل مع أتربة باتخاذ‬
‫اآلمن لها لمنع تطايرها‪ ،‬وعلى الجهة المانحة للترخيص بتلك األعمال إثبات ذلك في‬ ‫االحتياطات الالزمة للتخزين أو النقل ِ‬
‫الترخيص وذلك على النحو اآلتي‪:‬‬
‫ويراعى تغطية القابل للتطاير منها حتى‬ ‫ِ‬
‫بعيدا عن إعاقة حركة المرور والمشاة‪ُ ،‬‬ ‫‪1 .1‬أن يتم التشوين بالموقع باألسلوب اآلمن ً‬
‫ال يسبب تلوث الهواء‪.‬‬
‫المخلَّفات واألتربة الناتجة عن أعمال الحفر والهدم والبناء في حاويات أو أوعية خاصة باستخدام سيارات نقل ُم َّ‬
‫عدة‬ ‫‪2 .2‬نقل ُ‬
‫وي ْش َترط فيها‪:‬‬
‫رخصة لهذا الغرض‪ُ ،‬‬ ‫وم َّ‬
‫ُ‬
‫والمخلفات للهواء أو تساقطها على الطريق‪.‬‬ ‫َّ‬ ‫األتربة‬ ‫انتشار‬ ‫يمنع‬ ‫كم‬ ‫ح‬‫م‬
‫ُْ‬ ‫بغطاء‬ ‫أو‬ ‫خاص‬ ‫بصندوق‬ ‫مجهزة‬ ‫السيارة‬ ‫تكون‬ ‫

‪
o‬أن‬
‫ُ‬
‫

‪
o‬أن تكون السيارة مزودة بمعدات خاصة للتحميل والتفريغ‪.‬‬
‫

‪
o‬أن تكون السيارة في حالة جيدة طبقًا لقواعد األمان والمتانة واألنوار ومجهزة بأجهزة األمان كافةً‪.‬‬
‫المخلَّفات بحيث تبعد مسافة ال تقل عن ‪ 1.5‬كم من المناطق السكنية‪ ،‬وأن تكون‬ ‫‪3 .3‬أن تُخصص األماكن التي تُنقل إليها هذه ُ‬
‫مستوى كنتورى منخفض وتسويتها بعد ردمها وامتالئها‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ذات‬
‫َّ‬
‫المخلفات‬ ‫َّ‬
‫المخلفات‪ ،‬وال ُيصرح بنقل أو التخلص من تلك ُ‬ ‫‪4 .4‬أن تقوم وحدات اإلدارة المحلية بتحديد األماكن التي تنقل إليها ُ‬
‫رخص بها من ِقبل وحدات اإلدارة المحلية المعنية‪.‬‬ ‫والم َّ‬
‫إال باألماكن المخصصة لذلك ُ‬

‫ولجهاز شئون البيئة أن يعدل من تلك الضوابط أو يضيف إليها كلما اقتضت الضرورة ذلك‪.‬‬
‫وتضيف الالئحة التَّْنفيذيَّة للقانون في المادة (‪ )43‬منها أنه " يتعين على الجهات القائمة بأعمال البحث واالستكشاف والحفر‬
‫واستخراج إو�نتاج الزيت الخام وتكريره وتصنيعه‪ ،‬أن تلتزم بالضوابط واإلجراءات المستمدة من أُسس ومبادئ صناعة البترول‬
‫العالَميَّة التي توفرها الجهة اإلداريَّة المختصة؛ وكذلك تلك المبينة فيما يلي‪:‬‬
‫ •يتعين على الجهات القائمة بأعمال البحث واالستكشاف والحفر واستخراج إو�نتاج الزيت الخام للمنتجات البترولية‬
‫والبتروكيماويات والغاز وتصنيعه وتكريره وتخزينه ونقله‪ ،‬أن تلتزم بالضوابط واإلجراءات واالحتياطات الالزمة لحماية‬
‫والموافَق على تطبيقها من الهيئة المصرية العامة للبترول‪ ،‬طبقًا‬ ‫البيئة والمستمدة من مبادئ صناعة البترول العالَميَّة ُ‬
‫لطبيعة كل مشروع أو ُم ْن َشأة أو عملية‪.‬‬
‫ •يجب على القائم باألعمال في النشاط البترولي اتِّباع تعليمات الهيئة المصرية العامة للبترول بالمواصفات القياسية العالَميَّة‬
‫المصرح بها‪ ،‬في شأن طرق وأساليب التشغيل اآلمنة في كل ما يتعلق بتنقية وتخزين البترول والبتروكيماويات والغاز‬
‫ونقلها‪ ،‬وتصريف المياه والمواد األخرى المستغنى عنها مع تفادى ضياع البترول أو الغاز؛ وكذلك القيام بعمل االحتياطات‬
‫الالزمة فيما يتعلق بالوقاية من الحريق ووقاية اآلالت واآلبار ومساكن العاملين‪ ،‬والمخازن والمنشآت البترولية‪ ،‬وجميع‬
‫الوسائل األخرى التي ترى الهيئة المصرية العامة للبترول لزومها لتنظيم ُح ْسن سير العمل والمحافظة على البيئة وعلى‬
‫السكان المجاورين‪ ،‬وتتضمن على األخص ما يأتي‪:‬‬
‫‪١ .١‬مراعاة تحديد المسافات اآلمنة سواء بين اآلبار االستكشافية أم اإلنتاجية وبين محطات التجميع واإلنتاج‪ ،‬وأية ُم ْن َشأة‬ ‫‪50‬‬
‫ئيسة أو الفرعية والمساكن واألماكن الدينية واالجتماعية والمقابر‪.‬‬
‫الر َ‬
‫صناعية أخرى والورش وخطوط األنابيب َّ‬
‫‪٢ .٢‬مراعاة شروط األبعاد والمسافات عند استخدام المتفجرات‪ ،‬سواء في عمليات المسح السيزمى أم عمليات إنشاء خطوط‬
‫األنابيب‪.‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫تسرب الزيت أو الغاز‪.‬‬ ‫‪٣ .٣‬تزويد اآلبار بالمواد والمعدات والصمامات الضرورية لمنع االنفجارات ومنع ُّ‬
‫‪٤ .٤‬تركيب أجهزة الفصل والشعالت الالزمة إلجراءات عمليات إنتاج ونقل وتشغيل وتكرير المواد البترولية‬
‫والبتروكيماويات والغاز‪.‬‬
‫تسرب الزيت والغاز الذي يتم استخراجه في االختبارات التي تُجرى أثناء الحفر‬ ‫‪٥ .٥‬اتخاذ االحتياطات الالزمة لمنع ُّ‬
‫إو�كمال اآلبار والذي ال يمكن جمعه؛ وكذلك أي زيت أو غاز آخر ينبغي حرقه إما في حفر مفتوحة أو في الشعالت‪،‬‬
‫على أن ُيراعى االختيار األمثل لعدد وحجم فونيات الحريق والشعالت أو استخدام عملية التذرية أو استخدام الهواء‬
‫اإلضافي‪ ،‬أو إمكانية استخدام وقود الديزل الستكمال حريق الزيت الخام الثقيل‪.‬‬
‫‪٦ .٦‬تركيب المداخن والشعالت والهَ َّوايات الالزمة لعمليات اإلنتاج والتشغيل والتكرير والتخزين الالزمة بمحطات القوى‬
‫للم ْن َشأة‪ ،‬سواء للغازات المنبعثة الباردة أم الساخنة‪.‬‬
‫التابعة ُ‬
‫‪٧ .٧‬وضع الخطط الالزمة وتجهيز المعدات واآلالت وتعيين وتدريب األفراد لمجابهة أي تسرب أو حريق يحدث ُلرءوس‬
‫اآلبار أو خطوط التدفق أو المنشآت البحرية أو المنشآت الصناعية أو صهاريج التخزين أو المخازن أو الورش أو‬
‫الم ْن َشأة‪.‬‬
‫المساكن‪ ،‬أو أية منشآت أخرى مماثلة داخل نطاق عمل ُ‬
‫‪٨ .٨‬بالنسبة إلى صهاريج التخزين ُيراعى ما يلي‪:‬‬
‫ئيسة والسكك الحديدية والمستودعات األخرى والمباني واألماكن‬ ‫الر َ‬
‫

‪
o‬توافر الحد األدنى من المسافات إلى حافة الطرق َّ‬
‫المكشوفة للنيران‪.‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫

‪
o‬أن تكون الصهاريج ُم ْحكمة وتنظم عملية تسرب األبخرة الزائدة طبقًا للمواصفات القياسية العالَميَّة بهذا الشأن‪.‬‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫

‪
o‬الدهان باللون األبيض أو أي لون فاتح آخر‪.‬‬

‫

‪
o‬إحاطة كل صهريج بأسوار لحصر تسرب الزيت إن وجد ومزودة بمنافذ لتصريف مياه األمطار‪ ،‬على أن يكون‬
‫الحجم المحصور يعادل حجم الصهريج أو طبقًا لالشتراطات العالَميَّة المستخدمة في تصميم صهاريج تخزين‬
‫البِ ُتر وكيماويَّات‪.‬‬
‫بدل من الغاز الجاف المضغوط كلما أمكن ذلك‪.‬‬ ‫‪ُ٩ .٩‬يراعى استخدام الهواء المضغوط في أجهزة القياس والتشغيل ً‬
‫همات والمعدات واآلالت المستخدمة في العمليات في حالة جيدة ومستوفية لجميع الشروط الالزمة‬ ‫الم َّ‬
‫‪١٠١٠‬أن تكون جميع َ‬
‫لحسن استخدامها‪ ،‬وأن تكون بالقدرة الكافية للعمل المخصصة من أجله مع إجراء عمليات الصيانة والتفتيش الالزمة‬
‫لها‪.‬‬
‫‪١١١١‬يجب التخلص من الغاز المصاحب للزيت الذي ال يمكن استغالله أو استعماله‪ ،‬بطريقة مأمونة وطبقًا للمواصفات‬
‫العالَميَّة القياسية بهذا الشأن‪.‬‬
‫‪١٢١٢‬يجب استعمال وتطبيق الوسائل الميكانيكية والكيميائية الستخراج أكبر نسبة من فضالت اآلبار أو الصهاريج‪ ،‬مع‬
‫بعيدا عن اآلبار أو المنشآت‬ ‫إعداد ُحفَر أو خزانات الستقبال ما يتبقى منها بعد المعالجة في مكان مناسب مأمون ً‬
‫البترولية والصناعية والمساكن‪.‬‬

‫الم َجاري المائية‬

‫ال يجوز بأية حال من األحوال أن تفيض هذه الفضالت على سطح األرض أو على الطرق العامة أو على َ‬
‫والبحار وشواطئها‪.‬‬

‫ستويات الصوت المسموح بها عند مباشرة األنشطة اإلنتاجية أو الخدمية أو غيرها‪:‬‬ ‫بم َ‬
‫‪ُ - -‬م ِّلوثات الهواء المرتبطة ُ‬
‫فنصت المادة (‪ )42‬من القانون على أن " تلتزم جميع الجهات واألفراد عند مباشرة األنشطة اإلنتاجية أو الخدمية أو غيرها؛‬
‫وخاصة عند تشغيل اآلالت والمعدات واستخدام آالت التنبيه ومكبرات الصوت‪ ،‬بعدم تجاوز الحدود المسموح بها لمستوى‬
‫الصوت‪.‬‬

‫وعلى الجهات مانحة الترخيص مراعاة أن يكون مجموع األصوات المنبعثة من المصادر الثابتة والمتحركة في منطقة واحدة‬
‫الم ْن َشأة باختيار اآلالت والمعدات المناسبة لضمان ذلك‪ .‬وتبين الالئحة التَّْنفيذيَّة‬
‫في نطاق الحدود المسموح بها‪ .‬والتأكد من التزام ُ‬
‫‪51‬‬ ‫لهذا القانون الحدود المسموح بها لمستوى الصوت ومدة الفترة الزمنية للتعرض له"‪.‬‬
 ‫تسرب أو انبعاثات ُم ِّلوثات الهواء داخل مكان العمل‪:‬‬
‫‪- -‬عدم ُّ‬
‫الم ْن َشأة باتخاذ االحتياطات والتدابير الالزمة لعدم‬
‫فنصت المادة (‪ )43‬من قانون البيئة على " التزام عام ومجمل على صاحب ُ‬
‫تسرب أو انبعاث ُم ِّلوثات الهواء داخل مكان العمل إال في الحدود المسموح بها‪ ،‬والتي تحددها الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون‬
‫الم ْن َشأة لنشاطها أم عن خلل في األجهزة‪ ،‬وأن يوفر سبل الحماية الالزمة للعاملين تنفي ًذا‬
‫سواء أكانت ناتجة عن طبيعة ممارسة ُ‬
‫المهَنيَّة‪ ،‬بما في ذلك اختيار اآلالت والمعدات والمواد وأنواع الوقود المناسبة‪ ،‬على أن يؤخذ في‬ ‫والصحَّة ِ‬
‫ِّ‬ ‫لشروط السالمة‬
‫الم ِّلوثات وعليه أن يكفل ضمان التهوية الكافية وتركيب المداخن وغيرها من وسائل تنقية الهواء"‪.‬‬ ‫االعتبار مدة التعرض لهذه ُ‬

‫وأرجعت الالئحة التَّْنفيذيَّة للقانون االحتياطات والتدابير الالزمة لضمان عدم تسرب أو انبعاث ُم ِّلوثات الهواء داخل مكان‬
‫العمل‪ ،‬إلى تلك التي تضعها وزارة القُ َوى العاملة في الحدود المبينة بالملحق رقم (‪ )8‬لالئحة‪.‬‬

‫الم ْن َشأة باتخاذ اإلجراءات الالزمة للمحافظة على درجتَي الحرارة‬

‫كما نصت المادة (‪ )44‬من القانون على أن " يلتزم صاحب ُ‬
‫والرطوبة داخل مكان العمل بما ال يجاوز الحد األقصى والحد األدنى المسموح بهما‪ .‬وفي حالة ضرورة العمل في درجتَ ْي‬
‫حرارة أو رطوبة خارج هذه الحدود‪ ،‬يتعين عليه أن يكفل وسائل الوقاية المناسبة للعاملين من مالبس خاصة وغير ذلك من‬
‫وسائل الحماية‪ .‬وتبين الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون الحد األقصى والحد األدنى لكل من درجتَي الحرارة والرطوبة ومدة‬
‫التعرض لهما ووسائل الوقاية منهما"‪.‬‬

‫ويتضمن الملحق رقم (‪ )9‬من الالئحة التَّْنفيذيَّة للقانون‪ ،‬الحد األقصى والحد األدنى ٍّ‬
‫لكل من درجتي الحرارة والرطوبة ومدة‬
‫التعرض لهما ووسائل الوقاية منهما‪.‬‬

‫‪- -‬وسائل التهوية ومنه التدخين‪:‬‬

‫شرع في المادة (‪ )45‬من القانون في األماكن العامة المغلقة وشبه المغلقة‪ ،‬أن تكون مستوفية لوسائل التهوية الكافية‬‫الم ِّ‬
‫اشترط ُ‬
‫ونقاءه واحتفاظه بدرجة‬
‫َ‬ ‫بما يتناسب مع حجم المكان وقدرته االستيعابية ونوع النشاط الذي يمارس فيه‪ ،‬بما يضمن تجدد الهواء‬
‫حرارة مناسبة‪.‬‬

‫الم ْن َشأة باتخاذ اإلجراءات الكفيلة بمنع التدخين في‬

‫كما نصت المادة (‪ )46‬من القانون ذاته على أن " يلتزم المدير المسئول عن ُ‬
‫ويراعى في هذه الحالة تخصيص‬ ‫األماكن العامة المغلقة‪ ،‬إال في الحدود المسموح بها في الترخيص الممنوح لهذه األماكن‪ُ ،‬‬
‫ظر التدخين في وسائل النقل العام‪.‬‬ ‫وي ْح َ‬
‫حيِّز للمدخنين بما ال يؤثر على الهواء في األماكن األخرى‪ُ .‬‬

‫ ‪ .‬جحماية البيئة المائية من التلوث‪:‬‬

‫وفرق بين مصدرين‪:‬‬ ‫عدد قانون البيئة أوجه حماية البيئة المائية من التلوث ‪ ،‬حسب مصادر التلوث َّ‬
‫‪11‬‬ ‫َّ‬
‫أول‪ :‬التلوث من السفن‪ :‬ويشمل التلوث من الزيت‪ ،‬والتلوث بالمواد الضارة باإلضافة إلى التلوث بمخلفات الصرف الصحي‬ ‫ً‬
‫والقمامة‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬التلوث من المصادر البرية‪ :‬ويشمل تصريف أو إلقاء مواد أو ُنفايات غير ُمعالَجة من شأنها إحداث تلوث في الشواطئ‬
‫ً‬
‫المصرية‪ ،‬أو تلك الناجمة عن إقامة منشآت على شاطئ البحر ينتج عنها مواد ملوثة‪.‬‬

‫ووضع القانون أهدافًا ُيرجى بتحقيقها حماية البيئة المائية؛ هي‪:‬‬

‫‪1 .1‬حماية شواطئ جمهورية مصر العربية وموانيها من مخاطر التلوث بجميع صوره وأشكاله‪.‬‬
‫‪2 .2‬حماية بيئة البحر اإلقليمي والمنطقة االقتصادية الخالصة ومواردها الطبيعية الحية وغير الحية‪ ،‬وذلك بمنع التلوث أيًّا كان‬
‫مصدره وخفضه والسيطرة عليه‪.‬‬
‫ي‪.‬‬
‫القار ّ‬
‫‪3 .3‬حماية الموارد الطبيعية في المنطقة االقتصادية والجرف ِّ‬
‫‪4 .4‬التعويض عن األضرار التي تلحق بأي شخص طبيعي أو اعتباري من جراء تلوث البيئة المائية‪.‬‬ ‫‪52‬‬
‫‪ 11‬المق�صود بتلوث البيئة المائية �إدخال �أية مواد �أو طاقة في البيئة المائية بطريقة �إرادية �أو غير �إرادية مبا�شرة �أو غير مبا�شرة ينتج عنه �ضرر‬
‫بالموارد الحية �أو غير الحية‪� ،‬أو يهدد �صحة الإن�سان �أو يعوق الأن�شطة المائية بما في ذلك �صيد الأ�سماك والأن�شطة ال�سياحية‪� ،‬أو يف�سد �صالحية‬
‫مياه البحر لال�ستعمال �أو ينق�ص من التمتع بها �أو يغير من خوا�صها‪.‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫‪5 .5‬اإلدارة البِيئِيَّة المتكاملة للمناطق الساحلية بما يكفل إدارة مواردها لتحقيق التنمية المستدامة‪.‬‬

‫شرع على قانون البيئة عام ‪ ،2009‬استُحدث مجلس أعلى لحماية نهر النيل والمجاري‬ ‫الم ِّ‬
‫وفي التعديالت الجديدة التي أدخلها ُ‬
‫ٍّ‬
‫المائية من التلوث برئاسة رئيس مجلس الوزراء‪ ،‬ويضم المجلس في عضويته الوزراء المختصين بكل من الموارد المائية‬
‫والري – شئون البيئة – الصِّحَّة – الصناعة – الزراعة واستصالح األراضي – التنمية المحلية – اإلسكان والمرافق والتنمية‬
‫الع ْمرانيَّة – السياحة – النقل النهري‪.‬‬
‫ُ‬

‫والم َجاري المائية من التلوث‪ ،‬ويصدر بتحديد سائر‬

‫ويختص هذا المجلس باتخاذ التدابير الالزمة كافةً لحماية نهر النيل َ‬
‫قرار من رئيس مجلس الوزراء‪ ،‬وينعقد المجلس مرة كل ثالثة شهور على األقل لمتابعة أحوال النهر‪.‬‬ ‫اختصاصاته ٌ‬

‫أولًا‪ :‬التلوث من السفن‬

‫‪1 .1‬التلوث من الزيت‪:‬‬

‫حظر قانون البيئة في المادتين (‪ )49‬و(‪ )50‬منه على جميع السفن أيًّا كانت جنسيتها؛ وكذلك السفن المسجلة بجمهورية مصر‬
‫العربية‪ ،‬تصريف أو إلقاء الزيت أو المزيج الزيتي‪ ،‬سواء في المياه الداخلية أم المياه اإلقليمية أو المنطقة االقتصادية الخالصة‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫الد ْوليَّة التي انضمت إليها جمهورية مصر العربية‪.‬‬ ‫لجمهورية مصر العربية‪ .‬و ْفقًا لما ورد في االتفاقية والمعاهدات َّ‬
‫َ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫أما بالنسبة إلى السفن الحربية أو القطع البحرية المساعدة التابعة لجمهورية مصر العربية‪ ،‬أو غيرها من السفن التي تملكها‬
‫أو تشغلها الدولة أو الهيئات العامة وتكون مستعملة في خدمة حكومية غير تجارية والتي ال تخضع ألحكام االتفاقية‪ ،‬فيجب‬
‫أن تتخذ هذه السفن االحتياطات الكفيلة بمنع تلوث البحر اإلقليمي أو المنطقة االقتصادية الخالصة لجمهورية مصر العربية‪.‬‬

‫طنيَّة واألجنبية المصرح لها باستكشاف أو استخراج‬ ‫الو َ‬

‫وال يقتصر الحظر على السفن فقط ولكن يمتد ليشمل الشركات والهيئات َ‬
‫أو استغالل حقول البترول البحرية والموارد الطبيعية البحرية األخرى بما في ذلك وسائل نقل الزيت ؛ تصريف أية مادة ملوثة‬
‫‪12‬‬

‫ناتجة عن عمليات الحفر أو االستكشاف أو اختبار اآلبار أو اإلنتاج في البحر اإلقليمي أو المنطقة االقتصادية الخالصة لجمهورية‬
‫مصر العربية‪ .‬ويجب عليها استخدام الوسائل اآلمنة التي ال يترتب عليها اإلضرار بالبيئة المائية‪ ،‬ومعالجة ما يتم تصريفه من‬
‫النظم الفنية المتاحة وبما يتفق مع الشروط المنصوص عليها في االتفاقيات َّ‬
‫الد ْوليَّة‪.‬‬ ‫ُنفايات ومواد ملوثة طبقًا ألحدث ُّ‬

‫طى القانون لممثلي الجهة اإلداريَّة المختصة أو لمأموري الضبط القضائي أن يأمروا ُربَّان السفينة أو المسئول عنها‬
‫أع َ‬
‫وقد ْ‬
‫باتخاذ اإلجراءات الكافية للحماية من آثار التلوث‪ ،‬في حالة وقوع حادث إلحدى السفن التي تحمل الزيت يترتب عليه أو ُيخشى‬
‫منه تلوث البحر اإلقليمي أو المنطقة االقتصادية الخالصة لجمهورية مصر العربية‪.‬‬

‫حريصا َّأل تسري العقوبات المنصوص عليها في قانون البيئة في حاالت التلوث الناجمة عن‪:‬‬ ‫ً‬ ‫شرع المصري‬ ‫الم ِّ‬
‫وكان ُ‬
‫‪- -‬تأمين سالمة السفينة أو سالمة األرواح عليها‪.‬‬
‫الربَّان أو المسئول عنها بهدف تعطيل‬ ‫َّ‬
‫‪- -‬التفريغ الناتج عن عطب بالسفينة أو أحد أجهزتها؛ بشرط أل يكون قد تم بمعرفة ُّ‬
‫وي ْش َترط في جميع األحوال أن يكون ربان السفينة أو المسئول عنها قد اتخذ قبل وبعد‬ ‫السفينة أو إتالفها أو عن إهمال‪ُ .‬‬
‫وقوع العطب‪ ،‬جميع االحتياطات الكافية لمنع أو تقليل آثار التلوث وقام على الفور بإخطار الجهة اإلداريَّة المختصة‪.‬‬
‫‪- -‬كسر مفاجئ في خط أنابيب يحمل الزيت أو المزيج الزيتي أثناء عمليات التشغيل أو أثناء الحفر أو استكشاف أو اختبار‬
‫اآلبار‪ ،‬بدون إهمال في رقابة الخطوط أو صيانتها وعلى أن تتخذ االحتياطات الكافية لرقابة تشغيل الخطوط والسيطرة‬
‫على التلوث ومصادره فور حدوثه‪.‬‬

‫‪53‬‬ ‫المتسبِّب بتكاليف إزالة اآلثار الناجمة عن التلوث والتعويض عن‬

‫وذلك دون إخالل بحق الجهة المختصة في الرجوع على ُ‬
‫مالك السفينة أو ُربَّانها أو أي شخص مسئول عنها‬
‫القانون في المادة (‪ )55‬منه َ‬
‫ُ‬ ‫الخسائر واألضرار الناجمة عنه‪ .‬وقد ألزم‬

‫‪ 12‬و�سائل نقل الزيت ُيق�صد بها‪ :‬كل خط �أنابيب م�ستخدم لنقل الزيت و�أية �أجهزة �أخرى ُت�ستعمل في تحميل الزيت �أو تفريغه �أو نقله‪� ،‬أو غيرها من‬
‫�أجهزة ال�ضخ والمعدات الالزمة ال�ستعمال هذه الأنابيب‪.‬‬
‫وعلى المسئولين عن وسائل نقل الزيت الواقعة داخل المواني أو البحر اإلقليمي أو المنطقة االقتصادية الخالصة لجمهورية‬
‫فورا إلى إبالغ الجهات اإلداريَّة المختصة عن كل‬
‫مصر العربية؛ وكذلك الشركات العاملة في استخراج الزيت ‪ -‬أن يبادروا ً‬
‫حادث تسرب للزيت فور حدوثه‪ ،‬مع بيان ظروف الحادث ونوع المادة المتسربة واإلجراءات التي اتُّخذت إليقاف التسرب أو‬
‫الحد منه‪ ،‬وغير ذلك من البيانات المنصوص عليها في االتفاقية والالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون‪ .‬وفي جميع األحوال‪ ،‬يجب على‬
‫الجهات اإلداريَّة المختصة إبالغ جهاز شئون البيئة بجميع المعلومات عن الحادث المشار إليه فور حدوثه‪.‬‬

‫عدة الستقبال ناقالت‬‫الم َّ‬

‫وفي مقابل االلتزامات السابقة على السفن ومالكيها‪ ،‬فقد ألزم القانون جميع مواني الشحن والمواني ُ‬
‫الزيت وأحواض إصالح السفن بالمعدات الالزمة الكافية الستقبال مياه االتزان غير النظيفة والمياه المتخلفة عن غسيل‬
‫الخزانات الخاصة بناقالت الزيت أو غيرها من السفن‪ .‬ويجب أن تُجهز المواني بالمواعين واألوعية الالزمة والكافية الستقبال‬
‫المخلَّفات ُّ‬
‫والنفايات والرواسب الزيتية والمزيج الزيتي من السفن الراسية بالميناء‪.‬‬ ‫ُ‬

‫وال يجوز الترخيص ألية سفينة أو ناقلة بالقيام بأعمال الشحن والتفريغ‪ ،‬إال بعد الرجوع إلى الجهة اإلداريَّة المختصة الستقبالها‬
‫وتوجيهها إلى أماكن التخلص من ُّ‬
‫النفايات ومياه االتزان غير النظيفة‪.‬‬

‫وإلتمام عملية اإلشراف والمتابعة نصت المادة (‪ )58‬من القانون على أن "على كل مالك أو ربان سفينة مسجلة بجمهورية‬
‫يدون فيه المسئول عنها جميع‬ ‫مصر العربية وكذلك سفن الدول التي انضمت لالتفاقية‪ ،‬أن يحتفظ بسجل للزيت بالسفينة ِّ‬
‫العمليات المتعلقة بالزيت على الوجه المبين باالتفاقية؛ وعلى األخص العمليات اآلتية‪:‬‬
‫‪- -‬القيام بعمليات التحميل أو التسليم أو غيرها من عمليات نقل الحمولة الزيتية مع بيان نوع الزيت‪.‬‬
‫‪- -‬تصريف الزيت أو المزيج الزيتي من أجل ضمان سالمة السفينة أو حمولتها أو إنقاذ األرواح مع بيان نوع الزيت‪.‬‬
‫‪- -‬تسرب الزيت أو المزيج الزيتي نتيجة اصطدام أو حادث مع بيان نسبة الزيت وحجم التسرب‪.‬‬
‫‪- -‬تصريف مياه االتزان غير النظيفة أو غسيل الخزانات‪.‬‬
‫‪- -‬التخلص من ُّ‬
‫النفايات الملوثة‪.‬‬
‫‪- -‬إلقاء مياه السفينة المحتوية على الزيوت التي تجمعت في حيز اآلالت خارج السفينة وذلك أثناء تواجدها بالميناء‪.‬‬

‫وتحدد الالئحة التَّْنفيذيَّة كيفية تسجيل عمليات تصريف الزيت أو المزيج الزيتي بالنسبة إلى المنصات البحرية التي تقام في‬
‫البيئة المائية‪.‬‬

‫التزام أخير يتعلق بالشهادات َّ‬

‫الد ْوليَّة التي تحملها السفن لمنع التلوث بالزيت أو التلوث الناتج عن حمل مواد سائلة ضارة‪ ،‬فقد‬
‫السفن التي تحمل جنسية جمهورية مصر العربية أن تحصل من مصلحة المواني على الشهادة‬ ‫َ‬ ‫القانون في المادة (‪)76‬‬
‫ُ‬ ‫ألزم‬
‫الد ْوليَّة لمنع التلوث بالزيت أو الشهادة َّ‬
‫الد ْوليَّة لمنع التلوث الناتج عن حمل مواد سائلة ضارة سائبة‪ .‬ويكون إصدار هاتين‬ ‫َّ‬
‫الشهادتين طبقًا لألحكام والشروط المنصوص عليها في االتفاقية ‪ ،‬وال تزيد مدة صالحية الشهادة على خمس سنوات من‬
‫‪13‬‬

‫تاريخ إصدارها "‪.‬‬

‫وعن السفن التي تنقل الزيت بصورة منتظمة من أحد المواني المصرية أو إليه أو من إحدى وسائل نقل الزيت داخل البحر‬
‫اإلقليمي أو المنطقة االقتصادية الخالصة لجمهورية مصر العربية‪ ،‬والتي تحمل علم دولة منضمة لالتفاقية؛ فقد ألزمتهم المادة‬
‫(‪ )77‬من القانون أن تكون حاصلة على الشهادة َّ‬
‫الد ْوليَّة لمنع التلوث بالزيت وأن تكون هذه الشهادة سارية المفعول طبقًا لالتفاقية‪.‬‬

‫أما السفن التي ينطبق عليها حكم الفقرة األولى من هذه المادة وتحمل علم دولة غير منضمة لالتفاقية؛ فيحدد وزير النقل البحري‬
‫شهادة منع التلوث بالزيت التي تُمنح من مصلحة المواني‪ ،‬وذلك قبل الترخيص لها بنقل الزيت بصورة منتظمة من أحد المواني‬
‫المصرية أو من إحدى وسائل نقل الزيت داخل المنطقة االقتصادية الخالصة‪.‬‬
‫‪54‬‬

‫‪ُ 13‬يق�صد باالتفاقية‪ :‬االتفاقية الدولية لمنع التلوث البحري من ال�سفن لعام ‪1978 / 73‬؛ وكذا االتفاقيات الدولية التي تن�ضم �إليها جمهورية م�صر العربية‬
‫في مجال حماية البيئة البحرية من التلوث والتعوي�ض عن حوادث التلوث‪.‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫‪2 .2‬التلوث بالمواد الضارة‪:‬‬

‫ليحمي القانون البيئة المائية من التلوث بالمواد الضارة نص على عدد من المحظورات؛ هي‪:‬‬
‫ ‪ .‬أحظر على ناقالت المواد السائلة الضارة إلقاء أو تصريف أية مواد ضارة أو ُنفايات أو مخلفات بطريقة إرادية أو غير‬
‫إرادية مباشرة أو غير مباشرة‪ ،‬ينتج عنها ضرر بالبيئة المائية أو الصِّحَّة العامة أو االستخدامات األخرى المشروعة‬
‫للبحر‪.‬‬
‫ ‪ .‬بكما حظر على السفن التي تحمل مواد ضارة منقولة في عبوات أو حاويات شحن أو صهاريج نقالة أو عربات صهريجية‬
‫التخلص منها بإلقائها في البحر اإلقليمي أو المنطقة االقتصادية الخالصة لجمهورية مصر العربية‪.‬‬
‫َ‬ ‫برية أو حديدية‪،‬‬
‫ظر إلقاء الحيوانات النافقة في البحر اإلقليمي أو المنطقة االقتصادية الخالصة لجمهورية مصر العربية‪.‬‬
‫ ‪ .‬جكما ُي ْح َ‬

‫شرع في منع تلوث البيئة المائية من المواد الضارة عن تلك التي أقرها لحمايتها من‬ ‫الم ِّ‬ ‫َّ‬
‫ولم تختلف اإلجراءات التي اتبعها ُ‬
‫الم َّ‬
‫عدة الستقبال الناقالت‬ ‫تلوث الزيت‪ ،‬فنصت المادة (‪ )61‬من القانون على أنه " يجب أن تُجهز جميع مواني الشحن والتفريغ ُ‬
‫المنصوص عليها في الفقرة األولى من المادة السابقة؛ وكذا أحواض إصالح السفن بالتسهيالت المناسبة الستقبال المواد السائلة‬
‫ونفاياتها"‪.‬‬
‫الضارة ُ‬

‫يدون فيها الربان أو المسئول عن‬

‫وكما ألزم الناقالت التي تحمل مواد سائلة ضارة بأن تزود بسجل الشحنة طبقًا لالتفاقية‪ِّ ،‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫السفينة جميع العمليات على الوجه المبين باالتفاقية‪.‬‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫ويكون لممثلي الجهة اإلداريَّة المختصة أو لمأموري الضبط القضائي أن يأمروا ربان السفينة أو المسئول عنها باتخاذ‬
‫اإلجراءات الالزمة للتقليل من آثار التلوث‪ ،‬وذلك في حالة وقوع حادث إلحدى السفن التي تحمل مواد ضارة ُيخشى منها‬
‫ظر على السفن التي تحمل‬
‫وي ْح َ‬
‫تلويث البحر اإلقليمي أو المنطقة االقتصادية الخالصة لجمهورية مصر العربية على أية صورة‪ُ ،‬‬
‫المواد الضارة إغراق ُّ‬
‫النفايات والمواد الملوثة‪ 14‬في الجرف القاري والمنطقة االقتصادية الخالصة لجمهورية مصر العربية‪.‬‬
‫كما أوقف تطبيق العقوبات المقررة في حاالت التلوث الناجمة عن تأمين سالمة األرواح على السفينة أو ما يصيبها من عطب‪.‬‬

‫‪3 .3‬التلوث بمخلفات الصرف الصحي والقمامة‪:‬‬

‫تصريف مياه الصرف الصحي الملوثة داخل البحر اإلقليمي والمنطقة االقتصادية‬ ‫نصات البحرية‬ ‫ِ‬
‫ُ‬ ‫ظر على السفن والم ّ‬
‫ُي ْح َ‬
‫الخالصة لجمهورية مصر العربية‪ ،‬ويجب التخلص منها طبقًا للمعايير واإلجراءات التي تحددها الالئحة التَّْنفيذيَّة لهذا القانون‪.‬‬

‫ظر على جميع السفن والمنصات البحرية التي تقوم بأعمال استكشاف واستغالل الموارد الطبيعية والمعدنية في البيئة‬ ‫كما ُي ْح َ‬
‫المائية لجمهورية مصر العربية؛ وكذلك السفن التي تستخدم المواني المصرية إلقاء القمامة أو الفضالت في البحر اإلقليمي أو‬
‫المنطقة االقتصادية الخالصة لجمهورية مصر العربية‪ ،‬ويجب على السفن تسليم القمامة في تسهيالت استقبال ُّ‬
‫النفايات أو في‬
‫األماكن التي تحددها الجهات اإلداريَّة المختصة‪ ،‬مقابل رسوم معينة يصدر بها قرار من الوزير المختص‪.‬‬

‫الم َّ‬
‫عدة الستقبال السفن وأحواض إصالح السفن الثابتة أو العائمة‪،‬‬ ‫ويجب أن تُجهز جميع مواني الشحن والتفريغ والمواني ُ‬
‫بالتجهيزات الالزمة والكافية الستقبال مياه الصرف الملوثة وفضالت السفن من القمامة‪.‬‬

‫الم ِّلوثة للبيئة المائية‪ :‬هي �أية مواد يترتب على ت�صريفها في البيئة المائية بطريقة �إرادية �أو غير �إرادية تغيير في خ�صائ�صها �أو الإ�سهام في‬
‫‪ 14‬المواد ُ‬
‫ذلك بطريقة مبا�شرة �أو غير مبا�شرة‪ ،‬على نحو ي�ضر بالإن�سان �أو بالموارد الطبيعية �أو بالمياه البحرية �أو ت�ضر بالمناطق ال�سياحية �أو تتداخل مع‬
‫اال�ستخدامات الأخرى الم�شروعة للبحر‪ ،‬ويندرج تحت هذه المواد‪:‬‬
‫(�أ) الزيت �أو المزيج الزيتي‪.‬‬
‫المخلَّفات ال�ضارة والخطرة المن�صو�ص عليها في االتفاقيات الدولية التي ترتبط بها جمهورية م�صر العربية‪.‬‬
‫(ب) ُ‬
‫‪55‬‬
‫(ج) �أية مواد �أخرى (�صلبة ‪� -‬سائلة ‪ -‬غازية) وفقًا لما تحدده الالئحة التنفيذية لهذا القانون‪.‬‬
‫(د) النفايات وال�سوائل غير المعالجة المتخلفة من المن�ش�آت ال�صناعية‪.‬‬
‫(هـ) العبوات الحربية ال�سامة‪.‬‬
‫(و) ما هو من�صو�ص عليه في االتفاقية ومالحقها‪.‬‬
 ‫ثان ًيا‪ :‬التلوث من املصادر الربية‪:‬‬

‫‪1 .1‬حظر تصريف أو إلقاء أية مواد أو ُنفايات أو سوائل غير معالجة‪ ،‬من شأنها إحداث تلوث في الشواطئ المصرية‪:‬‬
‫الم َحا ّل العامة والمنشآت التجارية والصناعية‬
‫ظر على جميع المنشآت بما في ذلك َ‬
‫نصت المادة ‪ 69‬من قانون البيئة على أنه " ُي ْح َ‬
‫والسياحيَّة والخدمية‪ ،‬تصريف أو إلقاء أية مواد أو ُنفايات أو سوائل غير معالجة من شأنها إحداث تلوث في الشواطئ المصرية‬
‫ويعتبر كل يوم من استمرار‬‫أو المياه المتاخمة لها‪ ،‬سواء تم ذلك بطريقة إرادية أم غير إرادية مباشرة أم غير مباشرة‪ُ ،‬‬
‫التصريف المحظور‪ ،‬مخالفة منفصلة‪.‬‬

‫قريبا منه ينتج‬

‫محال على شاطئ البحر أو ً‬‫َّ‬ ‫كما اشترطت المادة (‪ )70‬من القانون ذاته على أنه " للترخيص بإقامة أية منشآت أو‬
‫المنفِّذة له‪ ،‬يجب أن يقوم طالب الترخيص بإجراء دراسات‬ ‫عنها تصريف مواد ملوثة بالمخالفة ألحكام هذا القانون والقرارات ُ‬
‫المخلَّفات‪ ،‬كما يلتزم بأن يبدأ بتشغيلها فور بدء تشغيل تلك المنشآت"‪.‬‬ ‫ِِ‬
‫التأثير البيئ ّي ويلتزم بتوفير وحدات لمعالجة ُ‬

‫رخص له بأن‬‫الم َّ‬ ‫َّ‬ ‫َّ‬

‫المخلفات وألزمت ُ‬ ‫وزادت الالئحة الت ْنفيذيَّة للقانون على ذلك بأن تكون وحدات المعالجة مناسبة وكافية لمعالجة ُ‬
‫َّ‬
‫المخلفات السائلة بعد معالجتها مطابقًا للمواصفات والمعايير‬
‫يحافظ على سالمتها وصيانتها بصفة دورية‪ .‬وأن يكون تصريف ُ‬
‫المنصوص عليها في الملحق رقم (‪ )1‬لهذه الالئحة‪.‬‬

‫المخلَّفات السائلة المعالَجة إو�خطار الجهات اإلداريَّة‬

‫وعلى معامل جهاز شئون البيئة إجراء تحليل دوري في معاملها لعيِّنات ُ‬
‫َّ‬
‫المخلفات لتصبح مطابقة‬ ‫المختصة بنتيجة التحليل‪ .‬وفي حالة المخالفة ُيمنح صاحب الشأن مهلة مدتها شهر واحد لمعالجة ُ‬
‫للمواصفات والمعايير المحددة‪ .‬فإذا لم تتم المعالجة خالل المهلة المشار إليها أو ثبت من التحليل خاللها إن استمرار الصرف‬
‫للم ْن َشأة وذلك‬
‫ويسحب الترخيص الصادر ُ‬ ‫اإلداري ُ‬
‫ّ‬ ‫من شأنه إلحاق أضرار جسيمة بالبيئة المائية‪ ،‬يوقف التصريف بالطريق‬
‫دون اإلخالل بالعقوبات الواردة بهذا القانون‪.‬‬

‫ظر على المنشآت الصناعية تصريفها في البيئة المائية‪.‬‬ ‫كما تحدد الالئحة التَّْنفيذيَّة المواد الملوثة غير القابلة للتحلل والتي ُي ْح َ‬
‫القائم باإلدارة الفعلية للمنشآت ‪ -‬المنصوص عليها في المادة (‪ )69‬من هذا القانون‪-‬‬ ‫َ‬ ‫واعتبرت المادة رقم (‪ )72‬من القانون‬
‫بالم ْن َشأة بالمخالفة ألحكام المادة المذكورة إذا ثبت علمه بها‪ ،‬وكانت‬
‫ول عما يقع من العاملين ُ‬‫التي تصرف في البيئة المائية َم ْسُئ ً‬
‫مكررا‬ ‫َّ‬
‫الجريمة وقعت بسبب إخالله بواجبات وظيفته‪ ،‬وتُوقع عليه في هذه الحالة العقوبات المنصوص عليها في المادة ‪84‬‬
‫ً‬
‫من هذا القانون‪.15‬‬

‫‪2 .2‬حظر الترخيص بإقامة أيَّة منشآت على الشواطئ البحرية لمسافة مائتَ ْي متر إلى الداخل من خط الشاطئ إال بموافقة من‬
‫الهيئة المصرية لحماية الشواطئ‪:‬‬
‫ظر الترخيص بإقامة أية منشآت على الشواطئ البحرية لجمهورية مصر العربية لمسافة مائتَ ْي متر إلى الداخل من خط‬ ‫ • ُي ْح َ‬
‫الشاطئ‪ ،‬أو إقامة هذه المنشآت إال بعد موافقة الهيئة المصرية العامة لحماية الشواطئ بالتنسيق مع جهاز شئون البيئة‪.‬‬
‫ويتبع في شأن الترخيص بإقامة تلك المنشآت اإلجراءات اآلتية‪:‬‬ ‫ُ‬
‫الم ْن َشأة المقترح‬
‫ُ‬ ‫نوعية‬ ‫تحديد‬ ‫فيه‬ ‫ا‬‫موضح‬
‫ً‬ ‫للترخيص"‪،‬‬ ‫المانحة‬ ‫"الجهة‬ ‫َّة‬
‫عني‬ ‫الم‬
‫َ‬ ‫الساحلية‬ ‫المحافظة‬ ‫إلى‬ ‫ة‬
‫ً‬ ‫كتاب‬ ‫الطلب‬ ‫قدم‬ ‫ي‬
‫
ُ‬
‫ ‪
o‬‬ ‫
‬
‫ِ‬
‫إقامتها داخل منطقة الحظر‪ ،‬على أن ُيرفق بالطلب دراسة متكاملة عن تقييم التأثير البِيئ ّي للمشروع أو األعمال‬
‫المستجدة المطلوب تنفيذها‪ ،‬بما في ذلك تأثيرها على االتزان البِيئِ ّي للمنطقة الساحلية وعلى خط الشاطئ؛ وعلى‬
‫األخص العناصر اآلتية‪:‬‬
‫‪َّ - -‬‬
‫الن ْحر‪.‬‬
‫‪- -‬اإلرساب‪.‬‬
‫‪- -‬التيارات الساحلية‪.‬‬ ‫‪56‬‬
‫‪- -‬التلوث الناجم عن المشروع أو األعمال‪.‬‬
‫تفصيل لمالفاة معالجة هذه اآلثار إن وجدت‪.‬‬
‫ً‬ ‫مع بيان األعمال واالحتياطات المقترحة‬

‫‪ 15‬المرفق رقم (‪ ،)5‬الملحق رقم (‪ )10‬لهذه الالئحة في البيئة المائية‪.‬‬

 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫•تقوم المحافظة الساحلية بإرسال صورة من الطلب إلى الهيئة المصرية العامة لحماية الشواطئ إلبداء رأيها الفني في‬ ‫ ‬
‫المشروع بالتنسيق مع جهاز شئون البيئة‪ ،‬كما تقوم المحافظة الساحلية بإرسال دراسة تقييم التأثير البِيئِ ّي للمشروع إلى‬
‫يوما من تاريخ تسلُّمه‪ .‬ثم ُيعرض الطلب على لجنة تُشكل من‬ ‫جهاز شئون البيئة لمراجعتها إو�بداء الرأي فيه خالل ستين ً‬
‫ممثل عن كل من جهاز شئون البيئة والهيئة المصرية العامة لحماية الشواطئ والمحافظة الساحلية المعنية (الجهة المانحة‬
‫ت في طلب الترخيص في ضوء الرأي الفني الذي أبدته الهيئة ورأي جهاز‬ ‫للب ِّ‬
‫بمقر المحافظة َ‬
‫للترخيص)‪ ،‬وتنعقد اللجنة ِّ‬
‫عاينات ودراسات للمشروع‪ ،‬ويصدر قرار اللجنة بأغلبية أصوات أعضائها‪.‬‬ ‫شئون البيئة وما قاما به من ُم َ‬

‫عاينات والدراسات‬
‫الم َ‬ ‫ٍّ‬
‫•لكل من الهيئة المصرية العامة لحماية الشواطئ وجهاز شئون البيئة‪ ،‬تحميل مقدم الطلب تكاليف ُ‬ ‫ ‬
‫ويصدر الوزير المختص بشئون البيئة‪ ،‬بعد أخذ رأي الجهات اإلداريَّة المختصة والمحافظات المعنية‪ ،‬شروط‬‫التي تمت‪ُ .‬‬
‫الم ْن َشأة داخل منطقة الحظر وبتعديل خط الشاطئ‪.‬‬
‫الترخيص بإقامة ُ‬

‫دخول في مياه‬
‫ً‬ ‫كما حظر القانون الترخيص بإجراء أي عمل يكون من شأنه المساس بخط المسار الطبيعي للشاطئ أو تعديله‬
‫انحسارا عنه أو إجراء هذا العمل‪ ،‬إال بعد موافقة الهيئة المصرية العامة لحماية الشواطئ بالتنسيق مع جهاز شئون‬
‫ً‬ ‫البحر أو‬
‫ويتبع بالنسبة إلى الطلبات التي من شأنها المساس بخط المسار الطبيعي للشاطئ أو تعديله اإلجراءات والشروط المبينة‬
‫البيئة‪ُ ،‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫سلفًا‪.‬‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫ِّ‬
‫لالطالع على ما‬ ‫كل فيما يخصه‪ ،‬دخول منطقة الحظر‪،‬‬ ‫وأعطت المادة (‪ )75‬من القانون ممثلي الجهات اإلداريَّة المختصة‪ٌّ ،‬‬
‫أعمال أُجريت أو ُشرع في إجرائها مخالفة لألحكام السابقة يكلف المخالف برد الشيء‬
‫ً‬ ‫يجري بها من أعمال‪ ،‬فإذا تبين لهم أن‬
‫متضامنين‪ ،‬وتُحصَّل القيمة بطريق الحجز‬
‫ْ‬ ‫ألصله‪ ،‬إو�ال تم وقف العمل إداريًّا ورد الشيء ألصله على نفقة المتسبب والمستفيد‬
‫اإلداري‪.‬‬
‫ّ‬

‫‪57‬‬
 ‫الوحــدة التدريب َّية الثانيــة‬
‫اجللسة الثالثـة‪ :‬نطاق التفتيش َوفْ قً ا لقوانني الرتاخيص‬
‫(جلان الرتاخيص‪ -‬وتراخيص املنشآت الصناعية)‬ ‫ ‬
‫اجللسة الرابعــة‪ :‬نطاق التفتيش َوفْ قً ا لقوانني الرتاخيص (امل ََحالّ ‬
‫الصناع َّية والتجار َّية واملُقْ لِقة للراحة – امل ََحالّ العامة)‬ ‫ ‬
‫اجللسة اخلامسة‪ :‬نطاق التفتيش َوفْ قً ا لقوانني الرتاخيص‬
‫(قانون املالهي‪ -‬قانون املنشآت السياح َّية)‬ ‫ ‬
‫ ‬ ‫مل َر ِاجل‬
‫حل َرار َّية وا َ‬
‫اجللسة السادسة‪ :‬قوانني الرتاخيص (اآلالت ا َ‬
‫األشعة املُؤ ِّينة‪ -‬حماية نهر النيل‬ ‫َّ‬ ‫ال ُبخا ِر َّية‪-‬‬ ‫ ‬
‫واجملاري املائية)‬ ‫ ‬
60
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫[ اجللسة الثالثة ‪ -‬نطاق التفتيش َوفْ قً ا لقوانني الرتاخيص ]‬

‫(جلان الرتاخيص‪ -‬وتراخيص املنشآت الصناعية)‬
‫الزمن‪ 90 :‬ق‬ ‫ ‬

‫أهداف الجلسة‪:‬‬
‫أن يكون المشاركون بنهاية هذه الجلسة قادرين على‪:‬‬
‫عرف على نطاق التفتيش َو ْفقًا لقوانين التراخيص‪ .‬وتشكيل واختصاصات لجان التراخيص على اختالفها‪.‬‬ ‫ ‪.‬التَّ ُّ‬
‫ ‪.‬تحديد المنشآت الصناعية وشروط التراخيص الخاصة بها‪ ،‬والتَّ ُّ‬
‫عرف على دور الهيئة العامة للتنمية الصناعية‪.‬‬
‫َّتين َو ْفقًا للقرار الجمهوري ‪ 991‬لسنة ‪.1976‬‬ ‫ ‪.‬تحديد مسئولية مفتِّشي السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬ ‫َ‬ ‫ُ‬

‫خطة الجلسة‪:‬‬
‫الس َ‬

‫الزمن‬ ‫النشاط التدريبي‬ ‫خطوات العمل‬

‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫‪ ٥‬ق‪.‬‬ ‫تدربين‪ ،‬وعمل مقدمة قصيرة عن عنوان‬ ‫بالم ِّ‬

‫درب بافتتاح الجلسة بالترحيب ُ‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪1.1‬تمهيد ومقدمة‬
‫وموضوع الجلسة‪.‬‬
‫درب بعرض شريحة أو لوحة بعنوان وأهداف الجلسة مع كتابة العنوان واألهداف‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬
‫على السبورة‪ ،‬ويقوم بتعليقها على الحائط طوال الجلسة‪.‬‬

‫‪ 10‬ق‪.‬‬ ‫درب بعرض مقدمة عن أهمية أعمال التراخيص وعالقتها بالتفتيش في مجال‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪2.2‬نطاق التفتيش َو ْفقًا‬
‫ِ‬
‫والصحَّة المهَنيَّة‪ ،‬ثم يعرض ألنواع لجان التراخيص واختصاص كل لجنة منها‪.‬‬ ‫َّالمة‬
‫ِّ‬ ‫الس َ‬ ‫لقوانين التراخيص‬

‫‪ 40‬ق‪.‬‬ ‫درب المتدربين إلى أربع مجموعات بحسب العدد‪ ،‬يوزع على كل مجموعة‬ ‫ •يقسم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪3.3‬المنشآت الصناعية‬
‫(مرفَق وصف النشاط)‪ ،‬ويطلب من‬ ‫قانون العمل والقوانين ذات الصلة بموضوع النشاط ُ‬ ‫ومعايير وشروط‬
‫تدربين أن يستخلصوا الفارق بين المنشآت الصناعية الخاضعة لقانون تنظيم الصناعة‬ ‫الم ِّ‬
‫ُ‬ ‫الترخيص‪ ،‬ودور‬
‫الم َحا ّل الصناعية والتجارية رقم (‪ )453‬لسنة ‪،1954‬‬ ‫َ‬ ‫وقانون‬ ‫‪،1958‬‬ ‫لسنة‬ ‫(‪)21‬‬ ‫رقم‬ ‫الهيئة العامة للتنمية‬
‫واالشتراطات الخاصة بالمنشآت الصناعية ودور الهيئة العامة للتنمية الصناعية في ذلك‪،‬‬ ‫الصناعية في وضع‬
‫ودور مفتشي السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة في هذا الشأن‪.‬‬ ‫و�صدار‬‫االشتراطات إ‬
‫َ‬
‫‪ 20‬ق‪.‬‬ ‫ •تقوم كل مجموعة بعرض مستخلصات النِّقاش على باقي المجموعات‪.‬‬ ‫التراخيص‬
‫أه ّم النقاط‪.‬‬
‫درب بتوضيح َ‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬

‫‪ 10‬ق‪.‬‬ ‫درب بعرض بتلخيص ما تم ذكره بالجلسة من خالل نقاط رئيسة‪.‬‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪4.4‬ختام وتعقيب‬

‫معايير التَّحقُّق‪:‬‬
‫ستوى المحافظة؟‬
‫ ‪.‬ما اختصاصات لجنة تراخيص على ُم َ‬
‫‪61‬‬ ‫ ‪.‬ما المنشآت الصناعية الخاضعة لقانون الصناعة رقم (‪ )21‬لسنة ‪1958‬؟‬
 ‫] ورﻗﺔ اﻟﻨﺸﺎط ‪ -‬اﳉﻠﺴﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ[‬

‫وﻗﺖ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫‪ ٦٠‬دﻗﻴﻘﺔ‬

‫أﻫﺪاف اﻟﻨﺸﺎط‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤدﻴد اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ وﺸروط اﻟﺘراﺨﻴص اﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ‪ ,‬واﻟﺘﱠ ﱡ‬
‫ﻌرف ﻋﻠﻰ‬
‫دور اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﱠﺘﻴن َو ْﻓﻘًﺎ ﻟﻠﻘرار اﻟﺠﻤﻬوري‬ ‫اﻟﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴ ْ‬ ‫ﻼﻤﺔ و ﱢ‬
‫ﺴ َ‬
‫‪ -‬ﺘﺤدﻴد ﻤﺴﺌوﻟﻴﺔ ُﻤﻔﺘﱢﺸﻲ اﻟ ﱠ‬
‫‪ ٩٩١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.١٩٧٦‬‬

‫اﳌﻬﺎم اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘوم ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺒﺎﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋن اﻟﺘﺴﺎؤﻻت اﻵﺘﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻋرﻓوا اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ واﻟﻤﻨﺎطق اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨون ‪ ٢١‬ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫• اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﱢ‬
‫اﻟﻤ ْﻘِﻠﻘﺔ ﻟﻠراﺤﺔ‬
‫ُ‬ ‫و‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرﻴﺔ‬
‫و‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻝ‬
‫ّ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺤ‬
‫ََ‬‫اﻟﻤ‬ ‫وﺒﻴن‬ ‫ﺒﻴﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﻔﺎرق‬ ‫وﻤﺎ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪،‬‬ ‫‪ ١٩٥٨‬ﺒﺸﺄن ﺘﻨظﻴم‬
‫اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨون ‪ ٤٥٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.١٩٥٤‬‬
‫• اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪َ :‬ﺤدﱢدوا دور واﺨﺘﺼﺎﺼﺎت اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤن واﻗﻊ اﻟﻘﺎﻨون رﻗم‬
‫‪ ٣٥٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.٢٠٠٥‬‬
‫ﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ ووزارة اﻟﻌﻤﻝ ﻓﻲ إﺼدار‬ ‫ﻼﻤﺔ واﻟ ﱢ‬ ‫ﺴ‬ ‫اﻟ‬ ‫ات‬‫ر‬‫إدا‬ ‫اﺨﺘﺼﺎﺼﺎت‬ ‫و‬ ‫دور‬ ‫ا‬‫و‬ ‫ﱢد‬‫د‬‫ﺤ‬
‫َ‬ ‫ﱠ‬ ‫• اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪َ :‬‬
‫اﻟﻤواﻓﻘﺎت‪ ،‬واﻟﺘراﺨﻴص ﻤن واﻗﻊ ﻗرار رﺌﻴس اﻟﺠﻤﻬورﻴﺔ رﻗم ‪ ٩٩١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.١٩٧٦‬‬
‫• اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟراﺒﻌﺔ‪َ :‬ﺤدﱢدوا ﻤﻌﺎﻴﻴر ٕواﺠراءات اﻟﺘراﺨﻴص ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ َو ْﻓﻘًﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨون رﻗم ‪ ١٥‬ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪.٢٠١٧‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘوم ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺒﻌرض ﻤﺴﺘﺨﻠﺼﺎت اﻟﻨﻘﺎش ﻋﻠﻰ ﺒﺎﻗﻲ اﻟﻤﺠﻤوﻋﺎت‪.‬‬
‫أﻫ ّم اﻟﻨﻘﺎط‪.‬‬
‫درب ﺒﺘوﻀﻴﺢ َ‬ ‫اﻟﻤ ﱢ‬
‫‪ -‬ﻴﻘوم ُ‬

‫‪62‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫ُمرفَ قات النشاط‬

‫املرفق رقم (‪)1‬‬

‫المادة (‪ )226‬من قانون العمل رقم (‪ )12‬لسنة ‪.2003‬‬

‫املرفق رقم (‪)2‬‬

‫القانون رقم (‪ )21‬لسنة ‪ 1958‬بشأن تنظيم الصناعة‪.‬‬

‫املرفق رقم (‪)3‬‬

‫والم ْقِلقة للراحة الخاضعة للقانون رقم (‪ )453‬لسنة ‪.1954‬‬ ‫ِّ‬
‫الم َحال الصناعية والتجارية ُ‬
‫قانون َ‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫املرفق رقم (‪)4‬‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫القانون رقم (‪ )350‬لسنة ‪ 2005‬بإنشاء الهيئة العامة للتنمية الصناعية‪.‬‬

‫املرفق رقم (‪)5‬‬

‫الم َحا ّل الصناعية والتجارية‬
‫قرار رئيس الجمهورية رقم (‪ )991‬لسنة ‪ ،1976‬في شأن بعض أحكام األمن الصناعي وتراخيص َ‬
‫والم ْقِلقة للراحة‪.‬‬
‫ُ‬

‫املرفق رقم (‪)6‬‬

‫القانون رقم (‪ )15‬لسنة ‪ 2017‬بشأن تيسير إجراءات منح تراخيص المنشآت الصناعية‪.‬‬

‫‪63‬‬
 ‫َادة العِ لْم َّية‬
‫امل َّ‬
‫نطاق التفتيش َوفْ قً ا لقوانني الرتاخيص‬
‫(جلان الرتاخيص‪ -‬وتراخيص املنشآت الصناعية)‬
‫جلان الرتاخيص‪ ،‬تشكيلها واختصاصاتها وقواعد عضويتها وإجراءاتها‬

‫عددا من اللجان المسئولة عن وضع معايير وشروط‬ ‫حددت المواد (‪ 205‬و ‪ 206‬و ‪ )207‬من قانون العمل رقم (‪ )12‬لسنة ‪ً 2003‬‬
‫فضل عن إصدار التراخيص لتلك المنشآت‪ ،‬وقد ميز القانون بين ثالث لجان رئيسة؛ هي‪:‬‬ ‫منح التراخيص المنشآت الصناعية‪ً ،‬‬
‫‪1 .1‬لجنة مركزية بوزارة الصناعة‪:‬‬
‫نصت المادة (‪ )205‬من قانون العمل على أن تتشكل في وزارة الصناعة لجنة مركزية برئاسة رئيس اإلدارة المركزية‬
‫الصحَّة‪ ،‬الموارد المائية والري‪،‬‬
‫المختصة وعضوية رؤساء اإلدارات المركزية المختصين بوزارات (القوى العاملة‪ ،‬اإلسكان‪ِّ ،‬‬
‫الكهرباء‪ ،‬الداخلية‪ ،‬وشئون البيئة)‪ ،‬وتختص هذه اللجنة باآلتي‪:‬‬
‫ •وضع معايير وشروط منح تراخيص المنشآت الصناعية التي تُنشئها أو تديرها الوزارة أو الهيئات العامة أو شركات‬
‫القطاع العام أو قطاع األعمال العام‪.‬‬
‫ •الموافقة على منح التراخيص لهذه المنشآت‪ ،‬ولكن تصدر التراخيص من الوحدات المحلية المختصة‪ .‬وقد تم تشكيل تلك‬
‫اللجنة بقرار وزير القوى العاملة رقم (‪ )201‬لسنة ‪.2003‬‬

‫‪2 .2‬لجان بالمحافظات‪:‬‬

‫َّ‬ ‫ِ‬ ‫َّ‬
‫وتتشكل لجنة بكل محافظة مشابهة للجنة السابقة برئاسة سكرتير عام المحافظة وعضوية ممثلي الوزارات بالمحافظات المختلفة‬
‫كما باللجنة السابقة ويصدر قرار التشكيل من المحافظ المختص‪ ،‬وتختص بما يلي‪:‬‬
‫ •متابعة تنفيذ اشتراطات اللجنة المركزية للمنشآت الخاضعة لها‪.‬‬
‫ •منح الموافقات إو�صدار التراخيص لمنشآت القطاع االستثماري بنفس شروط اللجنة المركزية‪.‬‬

‫‪3 .3‬لجان محلية‪:‬‬

‫الصحَّة‪،‬‬
‫الحي) من ممثلي أجهزة (اإلسكان‪ ،‬القُ َوى العاملة‪ِّ ،‬‬ ‫ٍّ‬
‫ستوى كل من (المركز‪ ،‬المدينة‪،‬‬ ‫َّ‬
‫ّ‬ ‫كما تتشكل لجان محلية على ُم َ‬
‫الكهرباء‪ ،‬البيئة) ويصدر قرار التشكيل من رئيس الوحدة المحلية المختصة‪ ،‬وتختص بما يلي‪:‬‬
‫ •منح الموافقات إو�صدار التراخيص لمنشآت القطاع الخاص‪.‬‬
‫ •تحديد الشروط الواجب توافرها في المنشآت موضوع طلب الترخيص والتأكد من استيفائها قبل إصدار الترخيص‪.‬‬

‫وفي كل األحوال‪ ،‬اشترط قانون العمل موافقة أجهزة السَّالمة والصِّحَّة ِ‬

‫المهَنيَّة التابعة لوزارة القُ َوى العاملة والهجرة على‬ ‫َ‬
‫ال والمنشآت التي يكون إصدار التراخيص لها من جهات أخرى‪ ،‬وذلك قبل إصدار هذه التراخيص وعند‬ ‫منح التراخيص للم َح ِّ‬
‫َ‬
‫إجراء أي تعديل بها‪.‬‬

‫القانون (‪ )21‬لسنة ‪ 1958‬بشأن تنظيم الصناعة وتشجيعها‬

‫في التاسع والعشرين من أبريل ‪ ،1958‬أصدر رئيس الجمهورية القانون رقم (‪ )21‬لسنة ‪ 1958‬بشأن تنظيم الصناعة‬
‫وتشجيعها‪ ،‬ونص القانون في مادته األولى على أنه " ال يجوز إقامة المنشآت الصناعية أو تكبير حجمها أو تغيير غرضها‬
‫الصناعي أو مكان إقامتها إال بترخيص من وزارة الصناعة‪ ،‬بعد أخذ رأي لجنة يصدر بتشكيلها قرار من رئيس الجمهورية‬
‫بمراعاة حاجة البالد االقتصادية إو�مكانات االستهالك المحلي والتصدير‪ ،‬وفي نطاق خطط التنمية االقتصادية واالجتماعية‬
‫للدولة"‪.‬‬ ‫‪64‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫ال الصناعية والتجارية رقم (‪ )453‬لسنة‬‫والصناعات الخاضعة لهذا القانون تختلف عن تلك المنصوص عليها في قانون الم َح ِّ‬
‫َ‬
‫أيضا‪ ،‬وذلك يتضح مما يلي‪:‬‬ ‫‪ ،1954‬وتختلف الجهات المختصة بإصدار الترخيص عنها ً‬
‫ •أصدر وزير الصناعة القرار الوزاري رقم (‪ )141‬لسنة ‪ ،1958‬بتحديد المنشآت التي تخضع ألحكام المادة األولى من‬
‫القانون رقم (‪ )21‬لسنة ‪ 1958‬بشأن تنظيم الصناعة وتشجيعها‪ ،16‬ونص القرار على أن "تسري أحكام المادة األولى من‬
‫المرفَق والتي‬
‫القانون المشار إليه على المنشآت الصناعية التي تمارس نشاطها في فروع الصناعات المحددة بالجدول ُ‬
‫تتجاوز التكاليف الكلية إلقامتها خمسة آالف جنيه‪ ،‬وتشمل التكلفة الكلية ثمن األرض والمباني أو قيمتها وقيمة المعدات‬
‫الع َّمال والموظفين؛‬
‫فضل عن المصاريف العامة للتأسيس وثمن المواد الخام الالزمة لإلنتاج‪ ،‬وكذلك أجور ُ‬ ‫ً‬ ‫واآلالت‬
‫وصنف القرار الصناعات الخاضعة إلى المادة األولى من القانون إلى تسعة فصول رئيسة؛ وهي‪:‬‬ ‫َّ‬
‫

‪
o‬الفصل األول‪ :‬صناعة المواد والمنتجات الغذائية‪.‬‬
‫

‪
o‬الفصل الثاني‪ :‬صناعة الغزل والنسيج بما فيها األلياف الصناعية‪.‬‬
‫

‪
o‬الفصل الثالث‪ :‬صناعة التعدين والبترول وتشمل البحث عن الخامات‪.‬‬
‫َّ‬
‫

‪
o‬الفصل الرابع‪ :‬الصناعات الكيماوية‪ ،‬بما فيها صناعة الزيوت واألدوية والزجاج والجلود والورق والمطاط‪.‬‬
‫

‪
o‬الفصل الخامس‪ :‬صناعة األخشاب ِ‬
‫والفلِّين والمواد البنائية‪.‬‬
‫

‪
o‬الفصل السادس‪ :‬الصناعات المعدنية األساسيَّة‪.‬‬
‫

‪
o‬الفصل السابع‪ :‬صناعة الماكينات ووسائل النقل (ما عدا الكهربائية)‪.‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫

‪
o‬الفصل الثامن‪ :‬صناعات المنتجات المعدنية‪.‬‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫

‪
o‬الفصل التاسع‪ :‬الصناعات الكهربائية‪.‬‬

‫•وتصدر التراخيص وتُلغى للمنشآت الخاضعة ألحكام هذا القانون‪ ،‬بموجب قرار من وزير الصناعة بعد العرض على‬ ‫ ‬
‫لجان ُش ِّكلت إلبداء الرأي في تلك القرارات‪ ،‬حيث أصدر رئيس الجمهورية القرار رقم (‪ )450‬لسنة ‪ 1958‬بشأن لجنة‬
‫للنظر في منح التراخيص التي تمنحها وزارة الصناعة َو ْفقًا ألحكام القانون رقم (‪ )21‬لسنة ‪ 1958‬في شأن تنظيم الصناعة‬
‫رئيسا‪ ،‬وعضوية كل من مدير عام مصلحة الرقابة الصناعية‬ ‫ً‬ ‫وتشجيعها ؛ وهذه اللجنة مكونة من‪( :‬وكيل وزارة الصناعة‬
‫– مدير عام مصلحة التنظيم الصناعي‪ -‬رئيس مجلس إدارة اتحاد الصناعات – مندوب عن وزارة االقتصاد والتجارة –‬
‫مندوب عن وزارة المواصالت – مندوب عن وزارة الشئون البلدية والقروية – مندوب عن وزارة التموين – مندوب عن‬
‫الصحَّة – مندوب عن مصلحة الجمارك – مندوب عن إدارة التعبئة)؛ كما أصدر كذلك سالف الذكر القرار رقم‬ ‫وزارة ِّ‬
‫(‪ )451‬لسنة ‪ 1958‬بتشكيل لجنة للنظر في إلغاء التراخيص التي تمنحها وزارة الصناعة َو ْفقًا ألحكام المادة الثالثة من‬
‫كل من مدير عام مصلحة الرقابة الصناعية ‪-‬‬ ‫رئيسا‪ ،‬وعضوية ٍّ‬
‫ً‬ ‫القانون‪ ،‬وتتشكل هذه اللجنة من‪( :‬وكيل وزارة الصناعة‬
‫مدير عام مصلحة التنظيم الصناعي – رئيس مجلس إدارة اتحاد الصناعات ‪ -‬مندوب عن مجلس الدولة (إدارة الفتوى‬
‫والتشريع المختصة) – مراقبة الشئون القانونية لوزارة الصناعة)‪.‬‬

‫•وترفع هاتان اللجنتان تقاريرهما في هذا الشأن إلى وزير الصناعة بعد ِّ‬
‫اطالعها على رأي مصلحة التنظيم الصناعي في‬ ‫ ‬
‫قبول لرأي مصلحة التنظيم الصناعي‪ .‬ويكون إلغاء الترخيص بقرار من وزير‬ ‫شهرا‪ ،‬إو�ال اعتُبر سكوتها ً‬
‫مدة ال تجاوز ً‬
‫ِّ‬
‫الصناعة بعد سماع أقوال صاحب الشأن واالطالع على قرار اللجنة المذكورة في هذا الصدد‪.‬‬

‫•وقد نص قانون تنظيم الصناعة على إلغاء الترخيص بعد صدوره إذا ثبت أن صاحب الشأن قد تخلف بغير سبب معقول‬ ‫ ‬
‫الم َّ‬
‫رخص فيه خالل المهلة الواردة في‬ ‫الم ْن َشأة أو تكبير حجمها أو تغيير الغرض الصناعي لها‪ ،‬على النحو ُ‬
‫عن إقامة ُ‬
‫طى له‪ ،‬كما ُيلغى الترخيص إذا توقف صاحب الشأن عن البدء في العمل‬
‫أع َ‬
‫الترخيص أو خالل االمتداد الذي يكون قد ْ‬
‫الذي ُر ِّخص له فيه مدة تزيد على السنة دون إذن مكتوب من وزارة الصناعة أو إذا خالف شروط الترخيص‪.‬‬

‫ •والجدير بالذكر أنه تم إنشاء‪ ،‬بموجب هذا القانون‪ ،‬عدد من الهيئات بهدف دعم وتشجيع الصناعة؛ منها‪:‬‬
‫‪65‬‬ ‫

‪
o‬الهيئة العامة لدعم الصناعة‪ ،‬وتحل محل صناديق الدعم القائمة عند العمل بهذا القانون‪.‬‬
‫همتها اقتراح أوجه لصرف أموال التنمية الصناعية المخصصة لها‬ ‫

‪
o‬لجان لكل صناعة أو صناعات مشتركة وتكون َم َّ‬
‫بميزانية الهيئة العامة الصناعة‪ ،‬كما يكون لها اإلشراف على كيفية صرف تلك األموال‪.‬‬

‫‪ 16‬المرفق (‪ ،)7‬ن�ص قرار وزارة ال�صناعة رقم ‪ 141‬ل�سنة ‪.1958‬‬

 ‫

‪
o‬الغرف الصناعية‪.‬‬
‫

‪
o‬لمجالس اإلقليمية للصناعة‪.‬‬
‫

‪
o‬اتحاد الصناعات‪.‬‬

‫ويكون لهذه الهيئات الشخصية االعتبارية وتُعتَبر من المؤسسات العامة‪.‬‬

‫القرارات اجلمهورية‬

‫‪1 .1‬القرار الجمهوري رقم (‪ )350‬لسنة ‪ 2005‬بإنشاء الهيئة العامة للتنمية الصناعية‬
‫سمى "الهيئة العامة للتنمية الصناعية" تكون لها الشخصية االعتبارية‬
‫‪17‬‬
‫بموجب هذا القانون تم إنشاء هيئة عامة اقتصادية تُ َّ‬
‫فروعا لها ومكاتب‬
‫ً‬ ‫مقرها مدينة القاهرة‪ ،‬وتتبع الوزير المختص بالتجارة الخارجية والصناعة‪ ،‬وللهيئة أن تُنشئ‬
‫العامة‪ ،‬ويكون ُّ‬
‫داخل جمهورية مصر العربية‪.‬‬

‫وتحل هذه الهيئة محل الهيئة العامة للتصنيع‪ ،‬وتتمتع بسلطاتها وصالحياتها كافةً؛ وتكون الهيئة هي الجهة المسئولة عن‬ ‫ُّ‬
‫تنفيذ السياسات الصناعية التي تضعها الوزارة المختصة بالتجارة الخارجية والصناعة والجهات التابعة لها‪ ،‬وتحفيز وتشجيع‬
‫االستثمارات في القطاع الصناعي‪ ،‬ووضع وتنفيذ سياسات تنمية األراضي لألغراض الصناعية إو�تاحتها للمستثمرين‪ ،‬وتيسير‬
‫حصولهم على التراخيص الصناعية‪ ،‬ولها في سبيل ذلك‪:‬‬
‫‪- -‬دراسة التشريعات المتعلقة بالصناعة واقتراح ما تراه بشأنها‪.‬‬
‫‪- -‬إعداد دراسات ومخططات التنمية الصناعية قطاعيًّا وجغرافيًّا ومتابعة وتشجيع تنفيذها‪.‬‬
‫‪- -‬وضع السياسات العامة والخطط الالزمة لتنمية المناطق الصناعية بالتنسيق مع المحافظات والجهات المعنية األخرى ‪،‬‬
‫‪18‬‬

‫ت في طلبات إنشاء المناطق الصناعية أو التوسع في القائم منها‪ ،‬ووضع الشروط‬ ‫الب ِّ‬
‫ويكون للهيئة وحدها صالحية َ‬
‫والقواعد المرتبطة بذلك‪ ،‬سواء أكانت المناطق الصناعية التي تُنشئها أو تديرها المحافظات أم الجهات األخرى من الدولة‬
‫أم من القطاع الخاص‪.‬‬
‫‪- -‬تحديد األراضي التي تُخصص لألغراض الصناعية بالتنسيق مع المركز الوطني لتخطيط استخدامات أراضي الدولة‪.‬‬
‫‪- -‬وضع الشروط والقواعد التي تتيح لشركات القطاع الخاص إنشاء إو�دارة المناطق الصناعية وتوفير المساحات واألراضي‬
‫واألماكن فيها للمستثمرين‪ ،‬والترخيص لها بإنشاء إدارة المناطق الصناعية‪.‬‬
‫‪- -‬تحديد األنشطة والمنتجات الصناعية؛ وكذلك األنشطة الخدمية المرتبطة بها التي تتم مزاولتها في المناطق الصناعية‪،‬‬
‫بالتنسيق مع جهاز شئون البيئة والمحافظات والجهات األخرى من الدولة والقطاع الخاص‪.‬‬
‫نظمة الستغالل وتنمية أراضي المناطق الصناعية وتسعيرها للمستثمرين‪ ،‬والتنسيق مع‬ ‫‪- -‬وضع الشروط والقواعد الم ِّ‬
‫ُ‬
‫المحافظات أو الجهات األخرى من الدولة أو القطاع الخاص التي تتولى ترفيق إو�دارة المناطق الصناعية إلتاحتها‬
‫للمستثمرين‪ ،‬وذلك من خالل صندوق دعم األراضي الصناعية المشار إليه في المادة التاسعة من هذا القرار‪.‬‬
‫‪- -‬وضع القواعد العامة لتحفيز المستثمرين داخل المناطق الصناعية وربط ذلك بمعايير محددة لإلنتاج والتشغيل والتصدير‬
‫أو بغير ذلك من أهداف التنمية‪ ،‬والعمل على تهيئة المناخ المناسب لالستثمار في المناطق الصناعية بالتعاون مع الهيئة‬
‫العامة لالستثمار والمناطق الحرة‪ ،‬وعلى أن تُعرض هذه القواعد على مجلس الوزراء إلقرارها‪.‬‬
‫نظمة للموافقات والتراخيص الالزمة للمشروعات الصناعية إو�صدارها‪ ،‬إو�صدار شهادات القيد‬ ‫‪- -‬وضع الشروط والقواعد الم ِّ‬
‫ُ‬
‫بالسجل الصناعي‪ ،‬وللهيئة تفويض من تراه من الجهات المعنية بالدولة في إصدار الموافقات والتراخيص‪.‬‬
‫‪- -‬إصدار الموافقات والتراخيص إلقامة المشروعات الصناعية خارج المناطق الصناعية‪ ،‬وذلك في الحاالت التي تستلزم‬
‫ذلك َو ْفقًا للشروط واإلجراءات التي يحددها مجلس إدارة الهيئة‪.‬‬

‫‪http://www.ida.gov.eg/Arabic/Pages/NewsHome.aspx 1 7‬‬
‫‪ُ 18‬يق�صد بالمناطق ال�صناعية في تطبيق �أحكام هذا القرار‪ ،‬الم�ساحات المحددة من الأرا�ضي التي تقع داخل �أو خارج زمام المحافظات والمو�ضح‬
‫‪66‬‬
‫ِّ‬
‫المنظمة‬ ‫�إحداثيات حدودها الخارجية على خرائط م�ساحية‪ ،‬و ُتخ�ص�ص للم�شروعات ال�صناعية والأن�شطة الخدمية المرتبطة بها وفقًا لأحكام القوانين‬
‫لل�صناعة واال�ستثمار‪ُ ،‬ي�ستثنى من �أحكام هذا القرار كلٌّ من المناطق ال�صناعية الحرة العامة والمناطق االقت�صادية والمناطق ِ‬
‫الح َرفية وور�ش‬
‫ال�صيانة‪ُ .‬تطبق �أحكام هذا القرار على المناطق ال�صناعية القائمة والجديدة؛ وكذلك الأرا�ضي الحا�صلة على ترخي�ص �صناعي وغير الم�ستغلة‬
‫والمملوكة لل�شركات �أو الأفراد ويتم تحويلها �إلى مناطق �صناعية‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫‪-‬متابعة وتقييم المشروعات الصناعية بالتنسيق مع الجهات المعنية لضمان عدم مخالفة شروط استغالل المناطق الصناعية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫مولة‬
‫الم َّ‬
‫والخطط الالزمة لتدريب العاملين في المجال الصناعي‪ ،‬واإلشراف على المشروعات ُ‬ ‫‪-‬وضع السياسات العامة ُ‬ ‫‪-‬‬
‫بمنح أو قروض أجنبية والتي تتبع الوزارة المختصة بالتجارة الخارجية والصناعة‪ ،‬وذلك بالتنسيق مع األجهزة الحكومية‬ ‫َ‬
‫والقطاع الخاص التي تعمل في هذا المجال‪ ،‬وبما ِّ‬
‫يؤدي إلى تأهيل العاملين وتنمية قدراتهم َو ْفقًا لمتطلبات الصناعة‪.‬‬
‫‪-‬وضع السياسات واآلليَّات الالزمة للربط بين متطلبات تطوير القطاعات الصناعية وأنشطة البحث العلمي والتكنولوﭼيا‬ ‫‪-‬‬
‫المرتبطة بها‪ ،‬وذلك لتفعيل االستفادة من نتائج األبحاث والمشروعات ِ‬
‫العلميَّة لتلبية احتياجات التنمية الصناعية‪.‬‬
‫ظم الهندسية المتكاملة المتعلقة باألنشطة‬ ‫‪-‬تسجيل الشركات وبيوت الخبرة التي تعمل في مجال إنشاء وتطوير وتحديث ُّ‬
‫الن َ‬ ‫‪-‬‬
‫الصناعية والتكنولوﭼيَّة والخدمية‪َ ،‬و ْفقًا للضوابط التي يحددها مجلس إدارة الهيئة‪.‬‬
‫‪-‬إصدار الكتب والمجالت والنشرات المتعلقة بالترويج للمناطق والمشروعات الصناعية والمواد الدعائية واإلعالنية لها‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫وذلك بالتعاون مع الهيئة العامة لالستثمار والمناطق الحرة‪.‬‬

‫وتنص المادة السابعة من القرار على أن ُيصدر الوزير المختص بالتجارة الخارجية والصناعة‪ ،‬القرارات الخاصة بتنظيم‬
‫األنشطة غير الصناعية داخل المناطق الصناعية بما يحقق الغرض من إنشائها وتنميتها‪.‬‬

‫وحول التنسيق والتعاون بين الهيئة والجهات المختصة بالدولة ذات العالقة بالمناطق الصناعية‪ ،‬أن تقوم بالتنسيق والتعاون مع‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫الهيئة في تنفيذ اختصاصاتها الواردة بأحكام هذا القرار‪.‬‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫‪2 .2‬قرار رئيس الجمهورية رقم (‪ )160‬لسنة ‪ 2010‬بإعادة تنظيم اختصاصات منح تراخيص البناء والتشغيل للمناطق‬
‫التجارية والصناعية‪:‬‬
‫يتكون هذا القرار من أربع مواد يعيد فيها تنظيم اختصاصات منح تراخيص البناء والتشغيل للمناطق التجارية والصناعية‪،‬‬
‫فتنص المادة األولى من قرار رئيس الجمهورية على أن "يباشر الوزير المختص بشئون التجارة الداخلية وشئون الصناعة‪،‬‬ ‫ُّ‬
‫الع ْمرانيَّة‪ ،‬أينما وردت في‬
‫االختصاصات المقررة لوزير الشئون البلدية والقروية ووزير اإلسكان والمرافق والمجتمعات ُ‬
‫ال الصناعية والتجارية والم َح ِّ‬
‫ال العامة أو أية تشريعات أو قرارات أخرى‪ ،‬وذلك فيما يتعلق بالمناطق التجارية‬ ‫قانوني الم َح ِّ‬
‫َ‬ ‫َ َ‬
‫قرار من الوزير المختص بشئون التجارية والصناعة‪.‬‬
‫ٌ‬ ‫بتحديدها‬ ‫يصدر‬ ‫التي‬ ‫الصناعية‬ ‫والمناطق‬

‫وتَعتَبِر المادة الثانية من القرار المناطق التجارية والمناطق الصناعية من المرافق ذات الطبيعة الخاصة في تطبيق نظام اإلدارة المحلية‪،‬‬
‫فوض الوزير المختص بشئون التجارة والصناعة في تحديد هذه المناطق لمدة خمس سنوات تبدأ من تاريخ العمل بهذا القرار‪.‬‬ ‫وي َّ‬
‫ُ‬

‫أما المادة الثالثة من القرار؛ فقد نصت على أنه " في تطبيق أحكام قانون البناء الصادر بالقانون رقم (‪ )119‬لسنة ‪،2008‬‬
‫يكون جهاز تنمية التجارة الداخلية هو الجهة اإلداريَّة المختصة بشئون التخطيط والتنظيم للمناطق التجارية التي يصدر بتحديدها‬
‫قرار من الوزير المختص بشئون التجارة"‪.‬‬

‫‪3 .3‬قرار رئيس الجمهورية رقم (‪ )991‬لسنة ‪ ،1967‬في شأن بعض األحكام الخاصة باألمن الصناعي والتراخيص بإقامة‬
‫والم َح ِّ‬
‫ال العامة والمالهي‪:‬‬ ‫ال الصناعية والتجارية َ‬ ‫الم َح ِّ‬
‫َ‬
‫تضمن القرار رقم (‪ )991‬لسنة ‪ 1967‬عدد من األمور الهامة والمتعلقة باستصدار التراخيص منها والتفتيش عليها؛ هي‪:‬‬ ‫َّ‬
‫ِّ‬
‫الم َحال الصناعية والتجارية الخاضعة ألحكام القانون رقم (‪ )453‬لسنة ‪1954‬‬‫

‪
o‬أن االشتراطات العامة الواجب توافرها في َ‬
‫والم َحا ّل العامة الخاضعة ألحكام القانون رقم (‪ )371‬لسنة ‪ 1956‬وفي مواقعها‪ ،‬تصدر بقرار من وزير اإلسكان والمرافق‬ ‫َ‬
‫والري والداخلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫والصناعة‬ ‫َّة‬
‫ِّح‬‫والص‬ ‫العمل‬ ‫وزراء‬ ‫موافقة‬ ‫بعد‬
‫

‪
o‬كذلك أعطى القرار سلطة إصدار التراخيص المنصوص عليها في القوانين رقم (‪ )453‬لسنة ‪ 1954‬ورقم (‪ )371‬لسنة‬
‫‪ 1956‬ورقم (‪ )372‬لسنة ‪ 1956‬المشار إليها‪ ،‬ألجهزة اإلسكان والمرافق بالمجالس المحلية‪ ،19‬وذلك بعد العرض على‬
‫‪67‬‬ ‫لجنة مكونة من األجهزة القائمة على شئون العمل واإلسكان والمرافق والصِّحَّة بالمجالس المحلية‪ - ،‬واستثنى من العرض‬

‫‪ُ 19‬تقدم طلبات الح�صول على الرخ�ص المن�صو�ص عليها في المادة ‪ 3‬من القانون �إلى الإدارة العامة للوائح والرخ�ص‪� ،‬إذا كان المحل المطلوب‬
‫عند الرخ�صة من محال الق�سم الأول المن�صو�ص عليها في الجدول الملحق بالقانون‪ ،‬و�إلى فروع الإدارة العامة للوائح والرخ�ص في المحافظات‬
‫والمديريات �إذا كان المحل المطلوب عنه الرخ�ص من محال الق�سم الثاني المن�صو�ص عليها في الجدول المذكور‪.‬‬
‫على هذه اللجنة المنشآت الصغيرة التي تُحدد بقرار من وزير اإلسكان والمرافق بالمجالس المحلية دون العرض على‬
‫أيضا تحديد االشتراطات الخاصة الواجب توافرها شهريًّا في المواعيد التي يحددها رئيس المجلس‪.‬‬ ‫اللجنة ‪ -‬ولهذه اللجنة ً‬
‫‪20‬‬

‫كل من الجهات الممثلة في اللجنة التفتيش على إنشاء المحل والتَّحقُّق من مراعاة‬ ‫وقد أكد القرار على أن لمندوبي ٍّ‬
‫االشتراطات ومستلزمات األمن الصناعي المقررة في عملية اإلنشاء أو التجهيز‪.‬‬
‫تضمن القرار إجراء استصدار تراخيص المنشآت الصناعة المنصوص عليها في المادة األولى من قانون تنظيم‬ ‫َّ‬ ‫

‪
o‬وقد‬
‫الصناعة وتشجيعها رقم (‪ )21‬لسنة ‪ ،1958‬إو�قامة أو إدارة محل صناعي َو ْفقًا ألحكام القانون رقم (‪ )453‬لسنة ‪1954‬؛‬
‫حيث نص على " ُيقدم طلب الترخيص المنصوص عليه في المادة األولى من القانون رقم (‪ )21‬لسنة ‪ 1958‬المشار إليه‬
‫من جميع ما تتطلبه القوانين المتعلقة بهذا الشأن‪ ،‬من أوراق ومستندات إلى األجهزة القائمة على شئون اإلسكان والمرافق‬
‫بالمجالس المحلية المختصة‪ ،‬مع طلب الترخيص بإقامة أو بإدارة المحل الصناعي َو ْفقًا ألحكام القانون رقم (‪ )453‬لسنة‬
‫‪ 1954‬المشار إليه وذلك إذا كان المحل الصناعي ُيقام أو ُيدار للمرة األولى‪ ،‬ويجب على اللجنة المنصوص عليها في‬
‫الم ْن َشأة الصناعية قبل موافقتها على منح الترخيص‪ ،‬ويجب على‬ ‫المادة السابقة أن تتلقى تراخيص وزارة الصناعة بإقامة ُ‬
‫وزارة الصناعة إخطار الجهاز القائم على شئون اإلسكان والمرافق بالمجلس المحلي بقبول أو رفض طلب الترخيص‬
‫يوما من تاريخ وصول الطلب إليها‪.‬‬ ‫خالل ثالثين ً‬
‫والصحَّة‬
‫ِّ‬ ‫َّ‬
‫

‪
o‬وبموجب هذا القرار تشكلت لجنة برياسة وكيل وزارة الصناعة وعضوية وكالء وزارات اإلسكان والمرافق‬
‫والعمل والري‪ ،‬وممثلين للوزراء الذين يشرفون على مؤسسات عامة تتبعها مشروعات صناعية‪ ،‬لتتولَّى هذه اللجنة‬
‫ال والمنشآت الصناعية التي تُنشئها‬‫اختصاصات اللجنة المنصوص عليها في المادة الثانية من هذا القرار بالنسبة إلى الم َح ِّ‬
‫َ‬
‫أو تديرها الوزارات أو الهيئات العامة أو المؤسسات العامة أو الشركات أو الوحدات االقتصادية التابعة لها‪ ،‬وتتولَّى إصدار‬
‫ال والمنشآت الصناعية‪.‬‬ ‫الترخيص الخاص بتلك الم َح ِّ‬
‫َ‬
‫الم َحا ّل الخاضعة ألحكام القوانين رقم‬‫َ‬ ‫على‬ ‫بالتفتيش‬ ‫االختصاص‬
‫َ‬ ‫وحدها‬ ‫المحلية‬ ‫بالمجالس‬ ‫العمل‬ ‫طى القرار وزارة‬‫أع َ‬
‫

‪ْ
o‬‬
‫(‪ )453‬لسنة ‪ 1954‬ورقم (‪ )371‬لسنة ‪ 1956‬ورقم (‪ )372‬لسنة ‪ ،1956‬وذلك مع عدم اإلخالل بحق األجهزة التابعة‬
‫أيضا لوزارة العمل واألجهزة القائمة على شئون‬ ‫طى ً‬ ‫أع َ‬
‫الم َحا ّل‪ ،‬كما ْ‬
‫التخصصي على َ‬
‫ّ‬ ‫الفني‬
‫للوزارات المختلفة في التفتيش ّ‬
‫العمل بالمجالس المحلية اختصاصات وزارة الري وفروعها‪َ ،‬و ْفقًا للقوانين واللوائح فيما يتعلق بالتراخيص بإقامة أو إدارة‬
‫‪21‬‬
‫اآلالت‪ ،‬وذلك فيما عدا ما يتعلق من اآلالت بأغراض الري والصرف‪.‬‬

‫•وانتهى القرار بأن أعطى ُكلًّ من وزراء اإلسكان والمرافق والعمل والصناعة‪ٌّ ،‬‬
‫كل منهم في حدود اختصاصه‪ ،‬أن ُيصدر‬ ‫ ‬
‫المنفِّذة الالزمة لتنفيذ أحكام هذا القرار‪ .‬نستعرض ً‬
‫جزءا منها فيما يلي‪:‬‬ ‫القرارات ُ‬

‫ ‪ .‬أقرار وزير اإلسكان والمرافق رقم (‪ )730‬لسنة ‪ 1967‬في شأن النظم والخطوات التي تُتبع لتنسيق العمل بين األجهزة‬
‫القائمة على شئون الترخيص وتلك التي تتولَّى التفتيش؛ تنفي ًذا لقرار رئيس الجمهورية رقم (‪ )991‬لسنة ‪:1967‬‬
‫َّ‬ ‫وضع هذا القرار نظاما لتنسيق العمل بين جهات اإلدارة المحلية التي تتولَّى شئون الترخيص بالم َح ِّ‬
‫ال وتلك التي تتولى‬ ‫َ‬ ‫ً‬
‫وتتضمن نص القرار والثانية منفِّذة‪ ،‬وينص القرار على أن "‪ ...‬تتشكل‬‫َّ‬ ‫مكون من مادتين‪ :‬األولى‬
‫التفتيش عليها‪ ،‬وهو َّ‬
‫اللجنة المنصوص عليها في المادة الثانية من القرار رقم (‪ )991‬لسنة ‪ 1967‬المشار إليه من األجهزة القائمة على شئون‬
‫العمل واإلسكان والمرافق والصِّحَّة بالمجالس المحلية‪ ،‬وأن يكون ممثل اإلسكان والمرافق من الجهة التي تتولَّى شئون‬
‫الترخيص وهي اإلدارات الهندسية بالنسبة إلى مجالس المدن والقرى التي تتولَّى شئون الترخيص‪ ،‬ومديريات اإلسكان‬
‫مقررا ِللَّجنة‪.‬‬
‫ً‬ ‫والمرافق بالنسبة إلى المناطق والجهات التي تتولَّى المديرية بها شئون الترخيص وتكون‬

‫وتجتمع اللجنة مرتين على األقل شهريًّا في المواعيد التي يحددها رئيس مجلس المدينة في المدن التي بها إدارات هندسية‬
‫المحافظ في الجهات التي تشرف مديريات اإلسكان والمرافق عليها‪ ،‬وأوضح القرار‬ ‫ِّ‬ ‫َّ‬
‫بالم َحال‪ ،‬أو ُ‬
‫تتولى شئون الترخيص َ‬
‫أن طلبات الترخيص بالم َح ِّ‬
‫ال تُقدم للجهات اإلداريَّة المختصة بشئون الترخيص (مديريات اإلسكان – اإلدارات الهندسية‪..‬‬ ‫َ‬
‫‪َّ 20‬بين ذلك القرار رقم (‪ )412‬ل�سنة ‪ 1977‬في �ش�أن تحديد المحال والمن�ش�آت ال�صغيرة التي ي�صدر الترخي�ص بها من �أجهزة الإ�سكان والتعمير بالمجال�س‬
‫‪68‬‬
‫المحلية‪ ،‬حيث ن�صت المادة الأولى من القرار على �أن تتولى �أجهزة الإ�سكان والتعمير المخت�صة بالمجال�س المحلية‬
‫‪� 21‬إ�صدار التراخي�ص لجميع محال الق�سم الثاني من الجدول الملحق بالقانون رقم (‪ )453‬ل�سنة ‪ 1954‬في �ش�أن المحال ال�صناعية والتجارية وغيرها من‬
‫المحال المقلقة للراحة والم�ضرة بال�صحة والخطرة‪ ،‬وذلك دون العر�ض على اللجنة المن�صو�ص عليها في المادة الثانية من قرار رئي�س الجمهورية‬
‫رقم (‪ )991‬ل�سنة ‪( .1967‬المرفق رقم (‪ ،)7‬ن�ص القرار)‪.‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫كل فيما يخصه)‪ُ ،‬مرفَقًا بها التالي‪:‬‬ ‫ٌّ‬

‫ِّ‬
‫(للمحال التي تطلب لها ُر ُسوم هندسية)‪.‬‬ ‫

‪ُ )3(
o‬ر ُسوم هندسية‬
‫

‪
o‬خريطة مساحية أو كروكي إرشادي للموقع طبقًا للتعليمات‪.‬‬
‫المنفِّذة لقوانين الترخيص‪.‬‬
‫

‪
o‬المستندات المنصوص عليها في القرارات ُ‬
‫

‪
o‬طلب الترخيص المنصوص عليه في المادة األولى من القانون رقم (‪ )21‬لسنة ‪ 1958‬في شأن تنظيم الصناعة وتشجيعها‪،‬‬
‫وذلك بالنسبة إلى األنشطة التي حددها القانون المشار إليه‪.‬‬
‫ال الواردة بكشف المنشآت ذات الصلة بالمجهود الحربي‪ ،‬التي يلزم أخذ رأي لجنة‬ ‫

‪
o‬استمارة التعبئة وذلك بالنسبة إلى الم َح ِّ‬
‫َ‬
‫اإلنتاج الحربي قبل الترخيص بإقامتها‪.‬‬
‫وتُبدي الجهة اإلداريَّة المختصة بشئون الترخيص رأيها في ُمرفَقات الطلب خالل المواعيد التي حددتنها قوانين الترخيص‬
‫ال‪ ،‬وتؤخذ موافقات الجهات المختصة بالهيئة العامة للتصنيع والجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء والمؤسسة‬ ‫بالم َح ِّ‬
‫َ‬
‫ِّحة ووزارة الداخلية وغيرها من الجهات‪ ،‬وذلك بالنسبة إلى األنشطة التي تخص ُكلًّ منها‪.‬‬ ‫المصرية العامة للبترول ووزارة الص َّ‬

‫ُّ‬
‫وتبت الجهة اإلداريَّة‬ ‫وفي حالة قبول الطلب وورود موافقات الجهات المختصة ُيكلف الطالب بدفع رسوم المعاينة المقررة‪،‬‬
‫المختصة بشئون الترخيص في الموقع َو ْفقًا للقواعد واإلجراءات واالشتراطات المقررة لذلك‪.‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫وفي حالة الموافقة على الموقع ُيعرض الطلب بعد ذلك على اللجنة المنصوص عليها في المادة الثانية من القرار الجمهوري‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫مشفوعا بالرأي في الطلب من وجهة نظر الجهة اإلداريَّة المختصة بشئون الترخيص والجهات‬ ‫ً‬ ‫رقم (‪ )991‬لسنة ‪،1967‬‬
‫األُخرى التي أُخذ رأيها؛ لتُبدي اللجنة الرأي في إعالن الطالب باالشتراطات العامة التي تفرضها القوانين وقراراتها التَّْنفيذيَّة‬
‫والنظر فيما تراه من ضرورة فرض اشتراطات خاصة‪.‬‬

‫ويستطرد القرار في مادته األولى بشرح اإلجراءات بقوله‪ ....." :‬تقوم الجهة اإلداريَّة المختصة بشئون الترخيص‪ ،‬خالل المدة‬
‫التي حددتها القوانين‪ ،‬بإعالن طالب الترخيص بالرفض أو الموافقة على الموقع وفي الحالة األخيرة يعلن الطالب (وذلك فيما‬
‫الر ُسوم التفصيلية‬
‫فيكلف الطالب بتقديم ُّ‬
‫المْلهَى ُ‬ ‫ِّ‬
‫والم َحا ّل العامة)‪ ،‬أما في حالة الموافقة على َ‬
‫بالم َحال الصناعية والتجارية َ‬
‫يختص َ‬
‫بالمْلهى مستوفاة ومطابقة لالشتراطات والمواصفات العامة الواجب توافرها فيه وعلى أن يرفق بها اإليصال الدال على‬ ‫الخاصة َ‬
‫المْلهَى‪.‬‬
‫الر ُسوم وسداد رسم النظر ُيعلن الطالب باالشتراطات الواجب توافرها في َ‬‫أداء رسم النظر‪ ،‬وفي حالة الموافقة على هذه ُّ‬

‫عندما يخطر الطالب الجهة اإلداريَّة المختصة بشئون الترخيص بإتمامه تنفيذ االشتراطات السابق إعالنه بها تبلغ تلك الجهة‬
‫الجهات الممثلة في اللجنة للتحقُّق من ذلك‪ ،‬فإذا تبين إتمام تنفيذ االشتراطات أوصت اللجنة بصرف الترخيص وتقوم الجهة‬
‫اإلداريَّة المختصة بشئون الترخيص بصرف الترخيص‪.‬‬

‫إذا تبين أن بعض االشتراطات غير ُمنفَّذة‪ ،‬تقوم الجهة اإلداريَّة المختصة بشئون الترخيص بمنح المهلة الالزمة بالتطبيق ألحكام‬
‫ال حتى ُيصرف الترخيص أو ُيرفض لعدم إتمام االشتراطات‪.‬‬ ‫قوانين الترخيص بالم َح ِّ‬
‫َ‬

‫ِ‬
‫الجهات القائمةَ على شئون العمل المختصة بالبيانات‬ ‫بعد صرف التراخيص تبلغ الجهةُ اإلداريَّة المختصة بشئون الترخيص‬
‫الر َخصة‬
‫رخص إليه ونوع النشاط وموقع المحل ورقم وتاريخ ُّ‬ ‫الم َّ‬
‫الالزمة عن الترخيص المنصرف‪ ،‬على أن تتضمن اسم ُ‬
‫حركة واإليجار السنوي ورسم التفتيش؛ وكذلك صورة من الرسم الهندسي المعتمد عن المحل ونسخة‬ ‫الم ِّ‬
‫الع َّمال والقوة ُ‬
‫وعدد ُ‬
‫ِّ‬
‫الم َحال أثناء إدارتها‪.‬‬ ‫َّ‬
‫من االشتراطات المعلنة للطالب؛ لتتولى التفتيش على َ‬

‫وينتقل القرار في الجزء األخير منه للحديث عن الجهات التي تتولَّى التفتيش فيقول‪ ...." :‬تتولَّى التفتيش على تنفيذ االشتراطات‬
‫الخاصة بالترخيص واألمن الصناعي األجهزةُ القائمة على شئون العمل بالمجلس المختص‪ ،‬وفي حالة وجود مخالفات لشروط‬
‫حاضر واتخاذ اإلجراءات الالزمة بشأنها إو�بالغ الجهة‬‫الترخيص أو تعديل في أوضاع المحل تتولَّى هذه األجهزة تحرير الم ِ‬
‫‪69‬‬ ‫َ‬
‫ِّج َّلت‪ ،‬كما تبلغ هذه الجهة بنتيجة التفتيش في حالة مطابقة الم َح ِّ‬
‫ال‬ ‫اإلداريَّة المختصة بشئون الترخيص بما تم تنفيذه بالس ِ‬
‫َ‬
‫الشتراطات الترخيص"‪.‬‬
‫المنفِّذ من رئيس‬
‫اإلداري أو الضبط في الحاالت التي تستلزم ذلك طبقًا لقوانين التراخيص‪ ،‬يصدر القرار ُ‬
‫ّ‬ ‫وفيما يتعلق بالغلق‬
‫وو ْفقًا للقانون (المحافظ بالنسبة إلى مديريات اإلسكان والمرافق ورئيس مجلس المدينة في المدن)‪،‬‬‫المجلس المحلي المختص َ‬
‫اإلداري أو الضبط َو ْفقًا للقانون‪.‬‬
‫ّ‬ ‫وذلك مع عدم اإلخالل بحق الجهات األخرى المختصة في الغلق‬
‫الم َحا ّل‬
‫الر َخص الشخصية المنصوص عليها في القانون رقم (‪ )371‬لسنة ‪ 1956‬في شأن َ‬ ‫ونص القرار في نهايته على أن ُّ‬
‫العامة والقانون رقم (‪ )372‬لسنة ‪ 1956‬في شأن المالهي‪ ،‬تُصرف من الجهة اإلداريَّة المختصة بشئون الترخيص دون‬
‫الر َخص‪.‬‬
‫العرض على اللجنة‪ ،‬وذلك بالنسبة إلى طبيعة هذه ُّ‬

‫والم َر ِافق رقم (‪ )1040‬لسنة ‪ ،1967‬بشأن نظام سير العمل باللجان المنصوص عليها بالمادة الثانية‬ ‫قرار وزير اإلسكان َ‬
‫من قرار رئيس الجمهورية رقم (‪ )991‬لسنة ‪:1967‬‬
‫نصت المادة األولى من القرار على أن " ُيراعى في تشكيل اللجان المشار إليها بالمادة الثانية من القرار الجمهوري رقم (‪)991‬‬
‫ستويات فنية متقاربة بقدر اإلمكان ويترك االختيار للجهات التي يتبعها األعضاء"‪.‬‬
‫لسنة ‪ ،1967‬أن يكون أعضاؤه من ُم َ‬

‫الذكر‪ ،‬فنصت على أن " تجتمع اللجان في المكان‬ ‫وحددت المادة الثانية من القرار مكان وأوقات اجتماع اللجان سالفة ِّ‬
‫اجتماعا عاديًّا مرتين على األقل كل شهر بدعوة من مقرر اللجنة في المواعيد التي يحددها‪،‬‬
‫ً‬ ‫المخصص لذلك بالمجالس المحلية‬
‫وتُوالي كل لجنة عقد جلساتها إلى أن تنتهي من نظر جميع المسائل الواردة في جدول األعمال"‪..‬‬

‫تبعا لكمية العمل بكل منطقة أو بحسب أنواع الم َح ِّ‬

‫ال وأهميتها‬ ‫وأجاز القرار أن تُشكل بالمجلس المحلي أكثر من لجنة ً‬
‫َ‬
‫وخطورتها‪ ،‬وتُعرض على كل لجنة الم َح ُّ‬
‫ال التي تحددها في قرار تشكيلها‪.‬‬ ‫َ‬

‫عاينات بمعرفة أعضائها مجتمعين وال تكون مداوالتها صحيحة إال بحضور جميع األعضاء وتصدر قراراتها‬ ‫الم َ‬
‫وتُجري اللجان ُ‬
‫مشفوعا برأي كل عضو وسنده‪ ،‬ولرئيس‬
‫ً‬ ‫باإلجماع‪ ،‬وعند حصول خالف في الرأي ُيعرض األمر على رئيس المجلس المحلي‬
‫الب ِّ‬
‫ت في هذا الخالف الرجوع إلى وزارة اإلسكان والمرافق ألخذ رأيها‪.‬‬ ‫المجلس في سبيل َ‬

‫‪70‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫[ اجللسة الرابعة ‪ -‬نطاق التفتيش َوفْ قً ا لقوانني الرتاخيص ]‬

‫(امل ََحالُّ الصناعية والتجارية واملُقْ لِقة للراحة – امل ََحالُّ العامة)‬
‫الزمن‪ 90 :‬ق‬ ‫ ‬

‫أهداف الجلسة‪:‬‬
‫أن يكون المشاركون بنهاية هذه الجلسة قادرين على‪:‬‬
‫ِّ‬
‫والم َحال العامة‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫ِّ‬
‫والم ْقلقة للراحة َ‬
‫الم َحال الصناعية والتجارية ُ‬
‫ •تحديد االشتراطات الخاصة بتراخيص َ‬
‫ِّ‬
‫والم َحال العامة‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫ِّ‬
‫والم ْقلقة للراحة َ‬
‫الر َخص للمحال الصناعية والتجارية ُ‬‫ •تحديد حاالت الغلق إو�يقاف النشاط إو�لغاء ُّ‬

‫خطة الجلسة‪:‬‬

‫الزمن‬ ‫النشاط التدريبي‬ ‫خطوات العمل‬

‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫‪ ٥‬ق‪.‬‬ ‫تدربين‪ ،‬وعمل مقدمة قصيرة عن عنوان‬ ‫بالم ِّ‬

‫درب بافتتاح الجلسة بالترحيب ُ‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪1.1‬تمهيد ومقدمة‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫وموضوع الجلسة‪.‬‬
‫درب بعرض شريحة أو لوحة بعنوان وأهداف الجلسة مع كتابة العنوان واألهداف‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬
‫على السبورة‪ ،‬ويقوم بتعليقها على الحائط طوال الجلسة‪.‬‬

‫‪ 40‬ق‪.‬‬ ‫الم َش ِاركين إلى أربع مجموعات ويوزع على كل مجموعة أمثلة تطبيقية‪،‬‬ ‫درب ُ‬ ‫•يقسم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫ ‬ ‫ال‬ ‫‪2.2‬تراخيص َ‬
‫الم َح ِّ‬
‫حول القوانين موضوع الجلسة‪ ،‬وتعمل على تحديد المواد واجبة التطبيق واإلجراءات‬ ‫الصناعية والتجارية‬
‫القانونية التي قد يتعرض لها أصحاب المنشآت وكيفية تفادي ذلك ‪ -‬على النحو المبين‬ ‫ال العامة‬ ‫والم َح ِّ‬
‫َ‬
‫بورقة النشاط‪.-‬‬ ‫واشتراطات ُك ٍّل‬
‫•على أن تعمل المجموعتان األولى والثالثة على المثال التطبيقي الخاص بقانون الم َحالِّ‬ ‫ ‬ ‫منهما وحاالت الغلق‬
‫َ‬
‫الصناعية‪ ،‬وتعمل المجموعتان الثانية والرابعة على الحاالت الدراسية الخاصة بقانون‬ ‫و�لغاء الترخيص‬ ‫إ‬
‫ال العامة‪ ،‬ويوزع على كل مجموعة نص القانون الواجب التطبيق على الحالة‬ ‫الم َح ِّ‬
‫َ‬
‫(مرفَق)‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫الدراسية‬
‫‪ ٢٠‬ق‪.‬‬ ‫•تقوم كل مجموعة باختيار ممثل لها أو اثنين‪ ،‬وتقوم بعرض ما توصلت إليه على باقي‬ ‫ ‬
‫اركين‪.‬‬ ‫الم َش ِ‬
‫ُ‬
‫والم َش ِاركين (إن ُو ِجد)‪.‬‬
‫ُ‬ ‫ب‬ ‫در‬
‫ِّ‬ ‫الم‬
‫ُ‬ ‫من‬ ‫تعليق‬ ‫•‬ ‫ ‬

‫‪ 5‬ق‪.‬‬ ‫درب بعرض بتلخيص ما تم ذكره بالجلسة من خالل نقاط رئيسة‪.‬‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪3.3‬ختام وتعقيب‬

‫معايير التَّحقُّق‪:‬‬
‫ِّ‬
‫الم َحال الصناعية؟‬
‫ ‪.‬ما حاالت إلغاء تراخيص َ‬
‫ِّ‬
‫اإلداري للمحال الصناعية؟‬
‫ّ‬ ‫أه ُّم حاالت الغلق‬
‫ ‪.‬ما َ‬
‫‪71‬‬
 ‫] ورﻗﺔ اﻟﻨﺸﺎط ‪ -‬اﳉﻠﺴﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ[‬

‫وﻗﺖ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫‪ ٦٠‬دﻗﻴﻘﺔ‬

‫أﻫﺪاف اﻟﻨﺸﺎط‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤدﻴد اﻻﺸﺘراطﺎت اﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘراﺨﻴص اﻟﻤﺤﺎﻝ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻴﺔ واﻟﻤﻘﻠﻘﺔ‬
‫ﻟﻠراﺤﺔ واﻟﻤﺤﺎﻝ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤدﻴد ﺤﺎﻻت اﻟﻐﻠق واﻴﻘﺎف اﻟﻨﺸﺎط واﻟﻐﺎء اﻟرﺨص ﻟﻠﻤﺤﺎﻝ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﺠﺎرﻴﺔ واﻟﻤﻘﻠﻘﺔ ﻟﻠراﺤﺔ واﻟﻤﺤﺎﻝ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫اﳌﻬﺎم اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻴﻘﺴم اﻟﻤﺸﺎرﻛﻴن إﻟﻲ أرﺒﻊ ﻤﺠﻤوﻋﺎت‪ ،‬وﻴوزع ﻋﻠﻲ ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺤﺎﻟﺔ دراﺴﻴﺔ ﺤوﻝ اﻟﻘواﻨﻴن ﻤوﻀوع‬
‫اﻟﺠﻠﺴﺔ‪ ،‬وﻴوزع ﻋﻠﻲ ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻨص اﻟﻘﺎﻨون اﻟواﺠب اﻟﺘطﺒﻴق ﻋﻠﻲ اﻟﺤﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺎﻝ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬‫اﻟﻤ َﺤ ﱢ‬
‫اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻻوﻟﻲ واﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬ﻟﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺤﺎﻟﺔ دراﺴﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘطﺒﻴق أﺤﻛﺎم ﻗﺎﻨون َ‬ ‫●‬

‫اﻟﻤ ْﻘِﻠﻘﺔ ﻟﻠراﺤﺔ ‪ ٤٥٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪)١٩٥٤‬ﻤرﻓق رﻗم ‪.(١‬‬

‫واﻟﺘﺠﺎرﻴﺔ ُ‬
‫اﻟﻤ َﺤﺎ ﱢﻝ اﻟﻌﺎﻤﺔ رﻗم‬
‫اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟﺜﺎﻨﻴﺔ واﻟراﺒﻌﺔ‪ :‬ﻟﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺤﺎﻟﺔ دراﺴﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘطﺒﻴق أﺤﻛﺎم ﻗﺎﻨون َ‬ ‫●‬

‫‪ ٣٧٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪)١٩٦٧‬ﻤرﻓق رﻗم ‪.(٢‬‬

‫ﺘﻌﻤﻝ ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤدﻴد اﻟﻤواد واﺠﺒﺔ اﻟﺘطﺒﻴق واﻻﺠراءات اﻟﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻗد ﻴﺘﻌرض ﻟﻬﺎ اﺼﺤﺎب‬ ‫●‬

‫اﻟﻤﻨﺸﺂت اﺼﺤﺎب اﻟﺤﺎﻻت اﻟدراﺴﻴﺔ وﻛﻴﻔﻴﺔ ﺘﻔﺎدي ذﻟك‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﻘوم ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺒﻌرض ﻤﺴﺘﺨﻠﺼﺎت اﻟﻨﻘﺎش ﻋﻠﻰ ﺒﺎﻗﻲ اﻟﻤﺠﻤوﻋﺎت‪.‬‬

‫أﻫ ّم اﻟﻨﻘﺎط‪.‬‬
‫درب ﺒﺘوﻀﻴﺢ َ‬
‫اﻟﻤ ﱢ‬
‫‪ -‬ﻴﻘوم ُ‬

‫‪72‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫ُمرفَ قات النشاط‬

‫املُرفَ ق رقم (‪)1‬‬

‫مثال تطبيقي خاص بتطبيق أحكام قانون امل ََحالِّ الصناعية والتجارية واملُقْ لِقة للراحة رقم (‪ )453‬لسنة ‪1954‬‬

‫(اجملموعة األوىل)‬

‫الخطوات القانونية‬
‫اإلجراء الذي يمكن أن‬ ‫مواد القانون واجبة‬
‫للتعديل لتفادي اإلجراء‬ ‫شأة‬
‫للم ْن َ‬
‫الوضع القانوني ُ‬
‫يتعرض له‬ ‫التطبيق‬
‫بالتفصيل‬
‫مضى أكثر من أربعة أشهر على وفاة‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫الم َّ‬
‫رخص له دون اتخاذ اإلجراءات الالزمة‬ ‫ُ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫لنقل الترخيص‬

‫شأة من‬
‫الم ْن َ‬
‫وزاري بنقل نشاط ُ‬
‫ّ‬ ‫صدر قرار‬
‫القسم الثاني إلى القسم األول‬

‫تم إجراء تعديل بزيادة القُ َوى المحركة‬

‫شأة ؟‬
‫بالم ْن َ‬
‫ُ‬

‫شأة‬
‫بالم ْن َ‬
‫تم إجراء تعديل بإضافة نشاط ُ‬

‫(اجملموعة الثانية)‬

‫الخطوات القانونية‬
‫اإلجراء الذي يمكن أن‬ ‫مواد القانون واجبة‬
‫للتعديل لتفادي اإلجراء‬ ‫شأة‬
‫للم ْن َ‬
‫الوضع القانوني ُ‬
‫يتعرض له‬ ‫التطبيق‬
‫بالتفصيل‬
‫شأة لمن آلت إليه‬
‫الم ْن َ‬
‫لم يتم نقل ترخيص ُ‬
‫ِ‬
‫الم ْلكية‬

‫شأة ؟‬
‫بالم ْن َ‬
‫تم إجراء تعديل في أقسام ُ‬

‫السنوي للرخصة‬
‫ّ‬ ‫لم يتم سداد رسم التفتيش‬
‫‪73‬‬

‫الر َخصة (المؤقتة)‬

‫لم يتم تجديد ُّ‬
 ‫املُرفَ ق رقم (‪)2‬‬

‫حاالت دراسية خاصة بتطبيق أحكام قانون امل ََحالِّ العامة رقم (‪ )٣٧٠‬لسنة ‪1967‬‬

‫(اجملموعة الثالثة)‬

‫الخطوات القانونية‬
‫اإلجراء الذي يمكن أن‬ ‫مواد القانون واجبة‬
‫للتعديل لتفادي اإلجراء‬ ‫شأة‬
‫للم ْن َ‬
‫الوضع القانوني ُ‬
‫يتعرض له‬ ‫التطبيق‬
‫بالتفصيل‬
‫لم يتم استخراج رخصة مدير ومشرف‬
‫ومستغل للمحل العام؟‬

‫يتم مزاولة لُ ْعبة من األلعاب ذات الخطر‬

‫دون الحصول على ترخيص من الجهات‬
‫المختصة‪.‬‬
‫هل يجب االلتزام بما جاء بالترخيص من‬
‫حيث عدد األشخاص الذين يجوز إيواؤهم‬
‫داخل المحل للنوع الثاني‬

‫شأة بأن يتم تسجيل كل‬‫الم ْن َ‬

‫هل ألزم القانون ُ‬
‫شخص يأوي إلى المحل يوم حضوره مع‬
‫بيان جنسيته وصناعته وموطنه في مصر‬
‫أو في الخارج والجهة القادم منها وتاريخ‬
‫مغادرته المحل؟‬

‫(اجملموعة الرابعة)‬

‫الخطوات القانونية‬
‫اإلجراء الذي يمكن أن‬ ‫مواد القانون واجبة‬
‫للتعديل لتفادي اإلجراء‬ ‫شأة‬
‫للم ْن َ‬
‫الوضع القانوني ُ‬
‫يتعرض له‬ ‫التطبيق‬
‫بالتفصيل‬
‫لم يتم الحصول على ترخيص خاص ببيع‬
‫خمرة‬
‫أو تقديم مشروبات َر ْوحيَّة أو ُم َّ‬
‫شأة‪ ،‬دون‬
‫بالم ْن َ‬
‫تم إجراء تعديل بأوضاع ُ‬
‫الحصول على ترخيص‬
‫لم يتم الحصول على ترخيص للمذياع‬
‫‪74‬‬
‫والعزف بالموسيقى والرقص أو ترك الغير‬
‫يقومون بذلك من الجهات المختصة‬

‫شهرا متصلة‬
‫أُوقف العمل بالمحل مدة ‪ً 24‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫َادة العِ لْم َّية‬

‫امل َّ‬
‫نطاق التفتيش َوفْ قً ا لقوانني الرتاخيص‬
‫(امل ََحالُّ الصناعية والتجارية واملُقْ لِقة للراحة – امل ََحالُّ العامة)‬

‫القانون رقم (‪ )453‬لسنة ‪ 1954‬يف شأن امل ََحالِّ الصناعية والتجارية وغريها من امل ََحالِّ املُقْ لِقة للراحة واملضرة‬
‫واملعدل بالقانون رقم (‪ )359‬لسنة ‪١٩٥٦‬‬ ‫َّ‬ ‫بالص َّحة العامة واخلطرة‪،‬‬
‫ِّ‬

‫ ‪.‬أخلفية إصدار القانون وتعديله‪:‬‬

‫بديل عن القانون رقم (‪)13‬‬‫شرع القانون رقم (‪ )453‬لسنة ‪ً ،1954‬‬ ‫الم ِّ‬
‫في السادس والعشرين من أغسطس ‪ ،1954‬أصدر ُ‬
‫جسيما‬
‫ً‬ ‫قصورا‬
‫ً‬ ‫والم ْقِلقة للراحة والمضرة بالصِّحَّة العامة‪ ،‬وقد َ‬
‫عانى هذا القانون األخير‬ ‫ِّ‬
‫بالم َحال الخطرة ُ‬
‫لسنة ‪ 1904‬الخاص َ‬
‫شابهُ من غموض بسبب سوء صياغته‪ ،‬وقد صدر القانون رقم (‪ )453‬لسنة ‪ 1954‬بهدف معالجة هذه‬ ‫فضل عما َ‬
‫ً‬ ‫في أحكامه‪،‬‬
‫ِّ‬
‫الم َحال الخاضعة‬ ‫ِّ‬
‫الم َحال الخاضعة له‪ .‬أول ما لوحظ في إعداد المشروع العدول عن تسمية َ‬ ‫العيوب وتبسيط إجراءات ترخيص َ‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫الم َحا ّل الصناعية والتجارية‪ ،‬والتي تعدلت بعد ذلك إلى االسم‬
‫ألحكامه من محال خطرة ومقلقة للراحة والمضرة بالصِّحَّة إلى َ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫الم َحا ّل الخاضعة ألحكام القانون ال يمكن‬

‫كثيرا من َ‬
‫الحالي بموجب القانون (‪ )359‬لسنة ‪ 1956‬لتكون مطابقة للواقع‪ ،‬حيث أن ً‬
‫َّ‬
‫محال صناعية أو تجارية‪.‬‬ ‫تسميتها‬

‫ال الخاضعة ألحكامه – وهي المنصوص عليها في الجدول المرافق له –‬ ‫وقد تكفلت المادة األولى من القانون ببيان الم َح ِّ‬
‫َ‬
‫وخولت للوزير المختص حينئذ (وزير الشئون البلدية والقروية) بأن يعدل في هذا الجدول وأن يعين األحياء أو المناطق التي‬ ‫َّ‬
‫ِّ‬
‫الم َحال أو بعضها‪ ،‬وحظر القانون إقامة أي محل أو إدارته إال بترخيص يصدر بذلك‪ ،‬إو�ال أُغلق بالطريق‬‫ظر فيها إقامة هذه َ‬
‫ُي ْح َ‬
‫اإلداري لضمان عدم إدارة أي محل إال بعد الحصول على رخصة بذلك‪.‬‬ ‫ّ‬

‫وسارت نصوص القانون تحدد إجراءات الحصول على رخصة المحل والجهة المختصة وشروطه والطعن على قرارات‬
‫الر َخص والتفتيش عليها‬‫فضل عن حاالت تجديد ُّ‬‫ً‬ ‫الم َّ‬
‫رخص له وأحكام المسئولية‪،‬‬ ‫تلك الجهة وكيفيته‪ ،‬كما تناول القانون أهلية ُ‬
‫المنفِّذة‬
‫شرع والقرارات ُ‬
‫الم ِّ‬
‫رخص له‪ ،‬ثم اختُتم القانون بعدد من العقوبات التي قررها لمخالفة أحكام ُ‬‫الم َّ‬
‫وحاالت التنازل ووفاة ُ‬
‫له‪ .‬على نحو ما سنعرضه بشكل تفصيلي الحقًا‪.‬‬

‫شرع القانون رقم (‪ )359‬لسنة ‪ 1956‬بتعديل القانون رقم (‪ )453‬لسنة‬ ‫الم ِّ‬
‫وفي الثامن عشر من أكتوبر ‪ ،1956‬أصدر ُ‬
‫بندا تضمنت تغيير اسم‬
‫أه َّم أسباب تعديل نصوص القانون في اثني عشر ً‬ ‫‪ ،1954‬وقد ذكرت المذكرة الشارحة لهذا القانون َ‬
‫بالم َدد والمهلة الخاصة بقبول‬
‫القانون ‪ -‬على النحو السالف ذكره‪ -‬وأحكام الفقرة األولى واألخيرة من المادة الرابعة بتعديل ُ‬
‫أيضا منح الوزير المختص سلطة إعفاء بعض الجهات من كل أو‬ ‫طلب الترخيص أو بتوفير االشتراطات‪ ،‬كما شمل التعديل ً‬
‫بعض االشتراطات العامة إذا وجدت أسباب تبرر هذا اإلعفاء‪ .‬ليس هذا فحسب؛ بل أضاف القانون رقم (‪ )359‬لسنة ‪1956‬‬
‫مكررا‪ ،‬والتي أتاحت للوزير المختص إعفاء مدينة أو قرية أو جهة أو منطقة من تطبيق بعض أحكام القانون أو‬‫ً‬ ‫المادة (‪)22‬‬
‫رخص والواردة في المادة (‪ )11‬من القانون هي‬ ‫الم َّ‬ ‫القرارات ِّ‬
‫المنفذة له‪ ،‬كما أوضح القانون المعدل أن صور تعديل المحل ُ‬ ‫ُ‬
‫على سبيل المثال ال الحصر‪.‬‬

‫ُسبوعين‬
‫الر َخصة ونقل من آلت إليه الملكية في حالة الوفاة من أربعة شهور إلى أ ُ‬
‫كما قصر التعديل من المدة المتاحة لتعديل ُّ‬
‫رخص له في حالة صدور قرار وزاري بنقل المحل‬ ‫الم َّ‬
‫فضل عن إلزام ُ‬
‫ً‬ ‫لتفادي إدارة المحل لمدة طويلة دون ترخيص‪ ،‬هذا‬
‫‪75‬‬ ‫وجوب استيفاء االشتراطات الخاصة به والتزامه بذلك‪.‬‬
‫َ‬ ‫رخص له من قسم إلى قسم آخر‪،‬‬ ‫الم َّ‬
‫ُ‬

‫الر َخص‪ ،‬سواء نتيجة إدخال تعديل‬

‫أه ِّم التعديالت التي أدخلها القانون رقم (‪ )359‬لسنة ‪ 1956‬ما طرأ على حاالت إلغاء ُّ‬
‫ومن َ‬
‫داهما على الصِّحَّة العامة أو األمن العام يتعذر تداركه‪.‬‬
‫خطرا ً‬
‫ً‬ ‫على المحل أم تلك المتعلقة بأن استمرار إدارة المحل تشكل‬
 ‫َّ‬
‫محال تجارية أو صناعية بها‪ ،‬أو حالة‬ ‫وحاالت بوجوب إغالق المحل في حالة إقامته في منطقة صدر قرار وزاري بحظر فتح‬
‫إقامة المحل دون ترخيص وحالة إجراء تعديل في المحل دون الحصول على موافقة من الجهة المختصة‪.‬‬

‫ووسَّع التعديل من صفة مأمور الضبط القضائي في إثبات الجرائم التي تقع بالمخالفة ألحكام هذا القانون؛ فأجاز بمنح الصفة‬
‫لموظفي المجالس البلدية الذين يندبهم وزير الشئون البلدية‪ ،‬وذلك في حالة إذا ما ُعهد إلى تلك المجالس باختصاصات اإلدارة‬
‫والر َخص أو فروعها‪.‬‬
‫العامة للوائح ُّ‬

‫ ‪.‬بأحكام القانون‪:‬‬

‫َو ْفقًا ألحكام القانون‪ ،‬ال يجوز إقامة أو إدارة أي محل يخضع ألحكام هذا القانون إال بترخيص بذلك‪ ،‬وكل محل ُيقام أو ُيدار‬
‫متعذرا‪.‬‬
‫ً‬ ‫اإلداري أو يضبط إذا كان اإلغالق‬
‫ّ‬ ‫بدون ترخيص ُيغلق بالطريق‬

‫ال الصناعية والتجارية الخاضعة ألحكام هذا القانون‬‫وقد ميز القانون بين نوعين من االشتراطات يجب توافرها في الم َح ِّ‬
‫َ‬
‫ال أو في نوع منها وفي مواقعها‪ ،‬وتصدر بقرار من‬ ‫إلى‪ :‬اشتراطات عامة‪ ،‬وهي االشتراطات الواجب توافرها في كل الم َح ِّ‬
‫َ‬
‫‪22‬‬
‫وزير الشئون البلدية والقروية (المحلية)‪ ،‬ويجوز بقرار منه اإلعفاء من كل أو بعض هذه االشتراطات في بعض الجهات‪.‬‬
‫واشتراطات خاصة‪ ،‬وهي اشتراطات إضافية محددة لبعض األنشطة التي ترى جهة الترخيص وجوب توافرها في المحل المقدم‬
‫الر َخص إضافة اشتراطات جديدة‪.‬‬ ‫عنه طلب الترخيص‪ .‬ولمدير عام إدارة ُّ‬

‫الر َخص المؤقتة‬

‫الر َخص التي تُصرف طبقًا ألحكام هذا القانون بأنها دائمة ما لم ينص فيها على توقيتها‪ ،‬ويجوز تجديد ُّ‬
‫وتتميز ُّ‬
‫رخص إليهم سنويًّا رسوم التفتيش التي يصدر بتحديدها قرار من وزير الشئون البلدية‬ ‫الم َّ‬
‫بعد أداء رسوم المعاينة‪ ،‬ويؤدي ُ‬
‫الر َخصة‬ ‫الر َخصة‪ ،‬بشرط أن يقدم المتنازل إليه ً‬
‫طلبا بنقل ُّ‬ ‫والقروية (المحلية)‪ .‬وقد أتاح القانون للمرخص له أن يتنازل عن ُّ‬
‫إلى اسمه على النموذج المحدد لذلك‪ ،‬على أن يرفق بالطلب عقد التنازل مصدقًا على توقيعات طرفيه بأحد مكاتب التوثيق‪.‬‬

‫ُسبوعين من تاريخ الوفاة‬

‫رخص له؛ فيجب على من آلت إليهم ملكية المحل إبالغ الجهة المختصة خالل أ ُ‬ ‫الم َّ‬
‫أما في حالة وفاة ُ‬
‫المنفِّذة له‪ ،‬وعليه اتخاذ إجراءات‬
‫ول عن تنفيذ أحكام القانون والقرارات ُ‬
‫بأسمائهم وباسم من ينوب عنهم‪ ،‬ويكون هذا النائب َم ْسُئ ً‬
‫اإلداري‪.‬‬
‫ّ‬ ‫نقل الترخيص إليهم خالل أربعة شهور من تاريخ الوفاة‪ ،‬إو�ال جاز إغالق المحل أو ضبطه بالطريق‬

‫الر َخصة‪ ،‬وتتبع في الموافقة على تعديل‬

‫رخص بها إال بموافقة الجهة المنصرف منها ُّ‬‫الم َّ‬ ‫ِّ‬
‫الم َحال ُ‬
‫وال يجوز إجراء أي تعديل في َ‬
‫تعديل كل ما يتناول أوضاع المحل في الداخل أو الخارج أو إضافة نشاط جديد‬
‫ً‬ ‫ويعتبر‬
‫إجراءات الترخيص المنصوص عليها‪ُ ،‬‬
‫أو زيادة القوة المحركة أو تعديل أقسام المحل‪.‬‬

‫وأتاح القانون إلدارة التراخيص في حالة وجود خطر داهم على الصِّحَّة العامة أو على األمن العام نتيجة إلدارة محل‪ ،‬إصدار‬
‫اإلداري؛ وقد حدد القانون حاالت إلغاء‬
‫ّ‬ ‫قرار ُمسبَّب بإيقاف إدارة المحل ُكليًّا أو ُجزئيًّا ويكون هذا القرار واجب النفاذ بالطريق‬
‫للمحال الخاضعة ألحكامه؛ وهي‪:‬‬‫ِّ‬ ‫الر َخص‬
‫ُّ‬
‫الر َخصة بذلك‪.‬‬
‫رخص إليه العمل بالمحل وأبلغ الجهة المنصرفة منها ُّ‬ ‫الم َّ‬
‫ •إذا أوقف ُ‬
‫ِّ‬
‫ •إذا أوقف العمل بالمحل لمدة تزيد على عامين في محال القسم األول وعام واحد في محالت القسم الثاني‪.‬‬
‫ •إذا أُزيل المحل ولو أعيد بناؤه أو إنشاؤه‪.‬‬
‫ •إذا كان المحل ثابتًا ثم نقل من مكانه‪.‬‬
‫ •إذا أُجري تعديل في المحل بالمخالفة ألحكام المادة (‪ )11‬ولم يتم إعادته إلى حالته قبل التعديل خالل المدة التي تحددها‬
‫الجهة المختصة‪.‬‬
‫الصحَّة العامة أو على األمن يتعذر تداركه‪.‬‬
‫ •إذا أصبح المحل غير قابل للتشغيل أو أصبح في استمرار إدارته خطر داهم على ِّ‬ ‫‪76‬‬
‫مستوف لالشتراطات الواجب توافرها فيه من حيث الموقع أو عدم إقامة منشآت فوقه‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫ •إذا أصبح المحل غير‬
‫ •إذا صدر حكم نهائي بإغالق المحل نهائيًّا أو بإزالته‪.‬‬

‫ِّ‬
‫المحال ال�صناعية والتجارية‪.‬‬ ‫ت�ضمن القرار رقم ‪ 380‬ل�سنة ‪ 1975‬في �ش�أن اال�شتراطات العامة الواجب توافرها في‬
‫َّ‬ ‫‪ 22‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫وعن العقوبات المقرر لمخالفة أحكام هذا القانون؛ فقد أوضحت المادة (‪ )17‬منه أن " كل مخالفة ألحكام هذا القانون أو‬
‫المنفِّذة ُيعاقب مرتكبها بغرامة ال تقل عن ‪ 100‬جنيه وتُعدد العقوبة بتعدد المخالفات ولو كانت لسبب واحد‪ .‬وفي‬
‫القرارات ُ‬
‫أحوال المخالفات الجسيمة التي يكون معها في استمرار فتح المحل خطر واضح على الصِّحَّة العامة أو األمن العام‪ ،‬يتم التحفظ‬
‫على المحل بوضع األختام عليه ويعرض محضر الضبط على القاضي الجزئي لتأييد أمر الضبط خالل ‪ 24‬ساعة‪.‬‬

‫ويجوز لألخير أن يحكم بإغالق المحل لمدة يحددها في حكمه أو إغالقه أو إزالته نهائيًّا‪.‬‬

‫اإلداري‪ُ :‬يعاقب بالحبس مدة ال تجاوز‬

‫ّ‬ ‫ٍ‬
‫محكوم بإغالقه أو إزالته أو أُغلق أو ضبط بالطريق‬ ‫وقد حدد القانون عقوبة إدارة ٍّ‬
‫محل‬
‫فضل عن إزالة المحل‬
‫ً‬ ‫ثالثة شهور وبغرامة ال تقل عن عشرة جنيهات وال تجاوز مائة جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين‪ ،‬وذلك‬
‫اإلداري‪.‬‬
‫ّ‬ ‫أو إعادة إغالقه أو ضبطه بالطريق‬

‫أحكاما خاصة به تخرج عن القواعد العامة إلنفاذ األحكام‪ ،‬حددها في جواز أن يتضمن الحكم‬ ‫ً‬ ‫شرع‬
‫الم ِّ‬
‫وإلنفاذ القانون وضع ُ‬
‫الصادر من القاضي الجزئي النفاذ رغم الطعن في الحكم باالستئناف‪ ،‬كما ُينفذ الحكم باإلغالق أو اإلزالة دون االعتداد بأي‬
‫استشكال في تنفيذه‪ ،‬كما نصت المادة (‪ )21‬من القانون على عدم جواز الطعن في األحكام الصادرة في الجرائم التي تقع‬
‫المنفِّذة له بطريق المعارضة‪ ،‬خالفًا ً‬
‫أيضا للقواعد العامة المقررة وأن يكون الطعن‬ ‫بالمخالفة ألحكام هذا القانون أو القرارات ُ‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫‪23‬‬
‫باالستئناف‪( .‬وقد قضت المحكمة الدستورية بعدم دستورية هذه المادة في القضية رقم (‪ )64‬لسنة ‪ 17‬ق‪ .‬دستوري‪.)1998/‬‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫ ‪.‬جالقرارات ال َّتنْفيذ َّية للقانون‪:‬‬

‫قرار وزير الشئون البلدية والقروية رقم (‪ )1043‬لسنة ‪ ،1954‬بتنفيذ بعض أحكام القانون رقم (‪ )453‬لسنة ‪ 1954‬بشأن‬
‫الم َحا ّل الصناعية والتجارية‪:‬‬
‫َ‬
‫ِّ‬
‫الم َحال الصناعية والتجارية‪ ،‬فقد أصدر وزير الشئون البلدية والقروية‬ ‫بشأن‬ ‫‪1954‬‬ ‫لسنة‬ ‫(‪)453‬‬ ‫القانون‬ ‫أحكام‬ ‫بعض‬ ‫لتنفيذ‬
‫َ‬
‫الر َخص المنصوص‬ ‫القانون رقم (‪ )1043‬لسنة ‪ 1954‬والذي نص في مادته األولى على أن " تُقدم طلبات الحصول على ُّ‬
‫ِّ‬
‫محال القسم‬ ‫الر َخصة من‬ ‫والر َخص إذا كان المحل المطلوب عند ُّ‬
‫عليها في المادة (‪ )3‬من القانون إلى اإلدارة العامة للوائح ُّ‬
‫والر َخص في المحافظات والمديريات‬ ‫األول المنصوص عليها في الجدول الملحق بالقانون‪ ،‬إو�لى فروع اإلدارة العامة للوائح ُّ‬
‫محال القسم الثاني المنصوص عليها في الجدول المذكور‪."....‬‬‫ِّ‬ ‫الر َخص من‬
‫إذا كان المحل المطلوب عنه ُّ‬

‫الر َخص بقولها‪"ُ :‬يحرر الطلب على النموذج‬ ‫واستطردت المادة تعرض لكيفية تحرير نموذج الطلب الخاص بالحصول على ُّ‬
‫المعد لذلك ويلصق عليه طابع دمغة من الفئة المقررة‪ ،‬ويذكر فيه اسم الطالب ولقبه وجنسيته وصناعته ومحل إقامته ونوع‬
‫الع َّمال المشتغلين به ونوع اآلالت المستعملة فيه وقوتها وكيفية تشغيلها‬
‫المحل والمكان المراد إنشاؤه وقيمته اإليجاريَّة وعدد ُ‬
‫ور ُسوم‬ ‫ِّ‬
‫دونة في النموذج‪ ،‬ويجب أن ُيرفق بالطلبات الخاصة بمحال القسم األول خرائط مساحية ُ‬ ‫الم َّ‬
‫وغير ذلك من البيانات ُ‬
‫أيضا في محال القسم الثاني كلما رأت ذلك‬ ‫ويراعى هذا الشرط ً‬‫هندسية تفصيلية من المحل طبقًا للتعليمات الموضوعة لذلك‪ُ ،‬‬
‫الر َخص‪،‬‬
‫والر َخص‪ .‬وعلى الطالب أن يقدم األوراق والمستندات التي تطلبها منه الجهة المختصة بصرف ُّ‬ ‫اإلدارة العامة للوائح ُّ‬
‫ويوقف النظر في طلبه إلى أن يستوفي هذا الشرط"‪.‬‬

‫والر َخص وفروعها في المديريات وما يجب أن‬ ‫الر َخص باإلدارة العامة للوائح ُّ‬ ‫أما المادة الثانية من القرار فتهتم ِ‬
‫بس ِج َّلت ُّ‬
‫ِّ‬
‫لمحال القسم‬ ‫والر َخص وفروعها بالمديريات والمحافظات ِس ِج َّلت‬
‫تحتويه من بيانات‪ ،‬فنصت على " ُيعد باإلدارة العامة للوائح ُّ‬
‫مبينا بها‬
‫والر َخص التي تُصرف طبقًا ألحكام القانون ً‬ ‫ِّ‬
‫الم َحال ُّ‬ ‫الم َّ‬ ‫ِّ‬
‫عدة لذلك لقيد َ‬ ‫األول وأُخرى لمحال القسم الثاني‪ ،‬طبقًا للنماذج ُ‬
‫‪� 23‬أو�ضح ن�ص المادة (‪ )398‬من قانون الإجراءات الجنائية �أحكام المعار�ضة‪ ،‬وهي و�سيلة من و�سائل الطعن على الأحكام التي ت�صدر في غيبة المتهم‪،‬‬
‫وذلك في مواد الج َنح والمخالفات‪ ،‬وتنظر المعار�ضة �أمام القا�ضي الجزئي الذي �أ�صدر الحكم‪ ،‬ويكون الطعن بطريق المعار�ضة على الحكم الغيابي‬
‫‪77‬‬
‫في ظرف ع�شرة الأيام التالية لإعالن المتهم بالحكم الغيابي‪ .‬ومع ذلك �إذا كان �إعالن الحكم لم يح�صل ل�شخ�ص المتهم‪ ،‬ف�إن ميعاد المعار�ضة بالن�سبة‬
‫�ضي المدة‪.‬‬
‫بم ّ‬‫�إليه فيما يخت�ص بالعقوبة المحكوم بها يبد�أ من يوم علمه بح�صول الإعالن‪ ،‬و�إال كانت المعار�ضة جائزة حتى ت�سقط الدعوى ُ‬
‫ح�ضوريا في حق المتهم ويكون نظرها �أمام محكمة ا�ستئافية (درجة ثانية) وهي درجة �أخرى‬
‫ًّ‬ ‫�أما الطعن بطريق اال�ستئناف فيكون للأحكام ال�صادرة‬
‫من درجات الطعن‪ ،‬وتكون الأحكام ال�صادرة من المحاكم اال�ستئنافية نهائية واجبة النفاذ‪.‬‬
‫عاينة وتاريخ دفعها ورقم‬
‫الم َ‬
‫الر َخصة بتكليفه بدفع رسوم ُ‬
‫رقم الطلب وتاريخ تقديمه وتاريخ تصدير الخطاب المرسل لطالب ُّ‬
‫عاينات‬
‫الم َ‬
‫القسيمة الدالة على السداد وقيمتها وتاريخ إعالن الطالب بالموافقة على موقع المحل أو رفضه ‪ -‬وتاريخ إعادة ُ‬
‫الر َخص ونوع المحل الذي صرف من أجله‬ ‫عاينة الثالثة وما بعدها وقسائمها – ورقم وتاريخ ُّ‬
‫الم َ‬
‫المحصَّلة من إعادة ُ‬
‫والرسوم ُ‬
‫الع َّمال والقوة المحركة واسم التفتيش المقرر – وتاريخ الرفض وأسبابه – وغير ذلك من‬
‫رخص إليه وعدد ُ‬ ‫الم َّ‬
‫وموقعه واسم ُ‬
‫والر َخص‪.‬‬
‫البيانات التي يقرها مدير اإلدارة العامة للوائح ُّ‬

‫الر َخص من تغييرات سواء بالنسبة إلى لمرخص إليه أم بالنسبة إلى أوضاع‬ ‫ِّج َّلت ً‬
‫أيضا كل ما يطرأ على ُّ‬ ‫ويثبت بتلك الس ِ‬
‫األهميَّة"‪.‬‬
‫ِّ‬ ‫الر َخصة وأسبابه والمالحظات األخرى ذات‬
‫أيضا تاريخ إلغاء ُّ‬
‫المحل أو القوة المحركة أو غير ذلك‪ ،‬كما يثبت بها ً‬

‫الم َّ‬
‫رخص له بها؛ فأوضحت المادتان الثالثة والرابعة‬ ‫ِّ‬
‫الم َحال ُ‬
‫الر َخص بعد الموافقة عليها واحتفاظ مستغلي َ‬
‫أما ما يتعلق بصرف ُّ‬
‫يوما المنصوص عليها في الفقرة‬‫من القرار الكيفية التي يتم بها ذلك؛ حيث نصت المادة الثالثة على أنه " إذا ثبت خالل الستين ً‬
‫الر َخصة عنه تام المواصفات واالشتراطات الواجب‬ ‫األولى من المادة ‪ 4‬من القانون المذكور أن المحل المطلوب صرف ُّ‬
‫الر َخصة لطالبها ُمرفَقًا بها هذه االشتراطات خالل المدة دون حاجة إلعالنه باالشتراطات"‪.‬‬
‫توافرها في المحل‪ ،‬فيجوز صرف ُّ‬

‫بالر َخص وملحقاتها على الدوام‪ ،‬وأن يقدموها‬

‫رخص بها أن يحتفظوا فيها ُّ‬‫الم َّ‬
‫الم َحا ّل ُ‬
‫وذهبت المادة الرابعة إلى إلزام مستغلي َ‬
‫ِّ‬
‫والر َخص المنتدبين لذلك لالطالع عليها‪.‬‬
‫عند كل طلب إلى موظفي اإلدارة العامة للوائح ُّ‬

‫ِّ‬
‫للمحال‬ ‫المعاينة ورسوم التفتيش السنوية‬
‫عاينة والتفتيش فتنص المادة (‪ )5‬من القرار على أنه " تُربط رسوم ُ‬ ‫الم َ‬
‫وحول رسوم ُ‬
‫الع َّمال والقيمة اإليجاريَّة للمحل والقوة المحركة وكمية‬
‫المرفَق بالقانون على أعلى رسم ينتج من مقارنة عدد ُ‬‫المدرجة بالجدول ُ‬
‫المواد البترولية المخزنة فيه ببعضها‪ ،‬طبقًا لما هو وارد بالجدول اآلتي‪:‬‬

‫القيمة اإليجارية السنوية‬ ‫كمية المواد‬ ‫القوة المحركة‬

‫رسم التفتيش‬ ‫رسم المعاينة‬ ‫عدد العمال‬
‫للمحل بالجنيه‬ ‫البترولية بالطن‬ ‫باألحصنة‬
‫مليم جنيه‬ ‫مليم جنيه‬

‫‪- ٥٠٠‬‬ ‫‪- ٥٠٠‬‬ ‫ال يتجاوز ‪٢٤‬‬ ‫أقل من ‪٠‚٥‬‬ ‫ال يوجد‬ ‫‪٣-١‬‬

‫‪٢-‬‬ ‫‪٢-‬‬ ‫أكثر من‬ ‫ال يتجاوز ‪١‬‬ ‫ال يتجاوز ‪١‬‬ ‫‪١٠ - ٤‬‬
‫‪١٢٠ - ٢٤‬‬
‫‪٦-‬‬ ‫‪٥-‬‬ ‫أكثر من‬ ‫أكثر من‬ ‫أكثر من‬ ‫‪٣٠ - ١١‬‬
‫‪٣٦٠ - ١٢٠‬‬ ‫‪١-١‬‬ ‫‪١٥ - ١‬‬
‫‪١٠ -‬‬ ‫‪٨-‬‬ ‫أكثر من‬ ‫أكثر من‬ ‫أكثر من‬ ‫‪١٠٠ - ٣١‬‬
‫‪٦٠٠ - ٣٦٠‬‬ ‫‪٥٠ - ١٠‬‬ ‫‪٥٠ - ١٥‬‬
‫‪٢٠ -‬‬ ‫‪١١ -‬‬ ‫أكثر من‬ ‫أكثر من‬ ‫أكثر من‬ ‫‪٥٠٠ - ١٠١‬‬
‫‪١٢٠٠ - ٦٠٠‬‬ ‫‪١٠٠ - ٥٠‬‬ ‫‪١٠٠ - ٥٠‬‬
‫‪٣٠ -‬‬ ‫‪١٥ -‬‬ ‫أكثر من‬ ‫أكثر من‬ ‫أكثر من‬ ‫‪١٠٠٠ - ٥٠١‬‬
‫‪٢٤٠٠ - ١٢٠٠‬‬ ‫‪٥٠٠ - ١٠٠‬‬ ‫‪٥٠٠ - ١٠٠‬‬
‫‪٥-‬‬ ‫‪٢٥ -‬‬ ‫أكثر من‬ ‫أكثر من‬ ‫أكثر من‬ ‫أكثر من‬
‫‪٢٤٠٠‬‬ ‫‪٥٠٠‬‬ ‫‪٥٠٠‬‬ ‫‪١٠٠٠‬‬
‫‪78‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫مر َّخ ً‬
‫صا‬ ‫وتستحق رسوم التفتيش عن كل محل وعن سنة كاملة ابتداء من أول يناير مهما كانت المدة التي يظل فيها المحل ُ‬
‫الر َخصة للمحل خالل‬‫جديدا تحصل رسوم التفتيش عن سنة كاملة ابتداء من أول يناير إذا تم صرف ُّ‬
‫بإدارته‪ ،‬فإذا كان المحل ً‬
‫الر َخصة له خالل ستة الشهور التالية‪.‬‬
‫ستة الشهور األولى من السنة‪ ،‬وعن نصف السنة فقط إذا صرفت ُّ‬

‫نقصا في رسوم التفتيش المقررة على المحل‪ ،‬تُحصل‬ ‫رخص بها يقتضي زيادةً أو ً‬ ‫الم َّ‬
‫الم َحا ّل ُ‬
‫وفي حالة إجراء أي تعديل في َ‬
‫اعتبارا من أول يناير من السنة التالية للسنة التي حدث فيها التعديل‪ ،‬وال يدخل في تقدير عدد‬
‫ً‬ ‫هذه الرسوم بالقيمة الجديدة‬
‫المعاينة والتفتيش السنوية الصبيةُ المتدرجون أو التالميذ الصناعيون‪ ،‬وذلك في حدود ‪ % 20‬من عدد‬‫العمال عند حساب رسوم ُ‬
‫وي ْشترط القرار لذلك أن يكون لدى صاحب المحل وكذلك لدى الصبية المتدرجين أو‬ ‫الع َّمال األصليين مع جبر الكسر بالزيادة‪َ .‬‬
‫ُ‬
‫تدرج أو تلمذة صناعية صادرة من جهة رسمية مختصة‪.‬‬ ‫التالميذ الصناعيين عقد تدريب أو بطاقة ُّ‬
‫‪24‬‬
‫الم َحا ّل التي يسري عليها هذا الحكم بقرار من المحافظ المختص بعد االتفاق مع مديرية العمل‪.‬‬
‫وتحدد أنواع َ‬

‫وانتهى القرار في مادته السادسة بأن "القرارات التي تصدر بإيقاف إدارة المحل ُكليًّا أو ُجزئيًّا طبقًا ألحكام المادة (‪ )12‬من‬
‫الصحَّة العامة‬
‫القانون تعلن إلى صاحب الشأن‪ ،‬ويبين فيها األسباب الموجبة لها واالشتراطات الكفيلة بمنع الخطر الداهم على ِّ‬
‫أو على األمن العام ويحدد فيها الميعاد الالزم لتنفيذها فيه‪ ،‬إو�ذا ثبت قيام صاحب المحل بهذه االشتراطات وجب تنفيذ هذه‬
‫فورا"‪.‬‬
‫القرارات ً‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫الم َحا ّل الصناعية‬

‫قرار وزير اإلسكان والتعمير رقم (‪ )380‬لسنة ‪ ،1975‬في شأن االشتراطات العامة الواجب توافرها في َ‬
‫بالصحَّة العامة‪:‬‬
‫ِّ‬ ‫الم ْقِلقة للراحة والمضرة‬
‫الم َحا ّل ُ‬
‫والتجارية وغيرها من َ‬
‫ِّ‬
‫الم َحال الصناعية والتجارية الخاضعة ألحكام القانون‪ ،‬وهي متعلقة‬ ‫ويضع هذا القرار االشتراطات العامة الواجب توافرها في َ‬
‫بجوانب فنيه خاصة ليس محلها هذا البحث‪ ،‬ونكتفي فقط هنا باإلشارة إلى أن تسري أحكام هذا القرار على جميع الم َحالِّ‬
‫َ‬
‫الم ْقِلقة للراحة الخاضعة ألحكام القانون رقم (‪ )453‬لسنة ‪ 1954‬المشار إليه‪ ،‬ما لم‬ ‫ِّ‬
‫الم َحال ُ‬
‫الصناعية والتجارية وغيرها من َ‬
‫ينص على ما يخالفها في االشتراطات العامة المقررة لنوع النشاط الذي ُيزاول في المحل‪.‬‬

‫وأن القرار أجاز أن يتجاوز عن األبعاد والمسافات واالرتفاعات الداخلية المنصوص عليها في هذا القرار وقرارات االشتراطات‬
‫العامة النوعية وذلك في حدود ‪%10‬؛ بشرط َّأل يترتب على هذا التجاوز وقوع الضرر الذي قُررت من أجله‪ .‬فإذا كانت‬
‫اآلالت أو األجهزة المستعملة في النشاط أو طريقة التشغيل أو المواد المتداولة ال تُحدث هذا الضرر أو اتُّخذت االحتياطات‬
‫الوقائية الكفيلة لمنعه‪ ،‬فيجوز بقرار ُمسبَّب من رئيس المجلس المحلي المختص بناء على اقتراح الجهة المختصة بالترخيص‪،‬‬
‫التجاوز عن بعض هذه األبعاد والمسافات واالرتفاعات؛ وفي جميع األحوال ال يجوز أن يترتب على التجاوز اإلخالل باألبعاد‬ ‫ُ‬
‫أو المسافات أو االرتفاعات المقررة بقانون تنظيم المباني والئحته التَّْنفيذيَّة‪.‬‬

‫كما أن القرار أجاز أن يتجاوز عن بعض االشتراطات العامة المتعلقة بشرط المسافة الخارجي أو مواد اإلنشاء أو األرضيات‬
‫ِّ‬
‫للمحال‬ ‫أو البياض أو الدخان أو المورد المائي والتجهيزات الصحية وأعمال الصرف‪ ،‬وذلك عند منح تراخيص مؤقتة‬
‫وي ْش َترط في جميع األحوال أال يترتب على التجاوز حدوث الضرر الذي من أجله قررت هذه‬ ‫وفي حاالت حددتها القرار‪ُ ،‬‬
‫االشتراطات خالل مدة الترخيص المؤقت‪.‬‬

‫ِّ‬
‫للمحال المقرر تقديم ُر ُسوم هندسية عنها وما عليها من بيانات ومالحظات وتأشيرات‬ ‫واعتبر القرار أن الرسم الهندسي المعتمد‬
‫والر َخصة‪ ،‬ويجب أن يكون نظام المحل مطابقًا آلخر رسم هندسي معتمد أو كروكي بالنسبة إلى‬ ‫مكمل لالشتراطات ُّ‬ ‫ً‬ ‫جزءا‬
‫ً‬
‫ِّ‬
‫الم َحال بأن يحتفظ بالمحل بصور‬ ‫مستغل‬ ‫القرار‬ ‫وألزم‬ ‫بيانات‪،‬‬ ‫من‬ ‫عليه‬ ‫أثبت‬ ‫بما‬ ‫هندسية‬ ‫وم‬ ‫س‬ ‫ر‬
‫ُ ُ‬ ‫لها‬ ‫المقررة‬ ‫غير‬ ‫المحال‬
‫َ‬
‫ِّ‬
‫لالطالع عليها عند طلبها‪.‬‬ ‫االشتراطات وتُقدم إلى الموظفين المنوط بهم التفتيش على الم َح ِّ‬
‫ال‬ ‫َ‬

‫‪79‬‬

‫‪ 24‬تمت �إ�ضافة الفقرتين الأخيرتين من المادة الخام�سة بالقرار رقم (‪ )329‬ل�سنة ‪.1970‬‬
 ‫قرار رئيس اجلمهورية بقانون رقم (‪ )371‬لسنة ‪ 1956‬بشأن تراخيص امل ََحالِّ العامة‬

‫ ‪.‬أخلفيه عامة عن القانون‪:‬‬

‫ال العامة والتفتيش عليها القانون رقم (‪ )38‬لسنة ‪ ،1941‬وكان هذا القانون يقوم على تنفيذ‬ ‫كان ينظم إصدار تراخيص الم َح ِّ‬
‫َ‬
‫أحكامه وزير الداخلية أو المحافظ أو المدير‪ ،‬وقد تم إدخال عدد من التعديالت على القانون سالف الذكر‪ ،‬بمقتضى القوانين‬
‫أرقام‪ )284( :‬لسنة ‪ 1952‬و(‪ )380، 250‬لسنة ‪ 1953‬و (‪ )455، 206، 97‬لسنة ‪ 1954‬و (‪ )18‬لسنة ‪ .19555‬ورغم‬
‫موزعا بين وزارتَي الشئون البلدية والقروية والداخلية؛ كما أن القانون سالف الذكر كان يقضي‬
‫ً‬ ‫هذه التعديالت ظل االختصاص‬
‫أنواعا متعددة من النشاط تخضعه للقوانين الثالثة‪.‬‬
‫ً‬ ‫بااللتجاء إلى جهات متعددة للترخيص إذا ما كان ما ُيباشر في المحل الواحد‬

‫كما أن القانون رقم (‪ )38‬لسنة ‪ 1941‬كشف عن قصور في بعض أحكامه؛ وعلى األخص فيما يتعلق بإجراءات التصريح‬
‫يوما من تاريخ إخطار المحافظ أو‬ ‫ِّ‬
‫ضي ثالثين ً‬
‫بم ّ‬‫الم َحال العامة إو�دارتها إذ يقضي هذا القانون بجواز فتح المحل العام ُ‬
‫بفتح َ‬
‫المديرية بفتحه‪ ،‬ما لم يعلن المحافظ أو المدير خالل هذه المدة معارضته في ذلك بكتاب مسجل – وقد ُرئِي أن ُيستبدل بنظام‬
‫الم َحا ّل العامة – كما ُرئِي عالج ما شاب بعض أحكام القانون األُخرى من قصور‪ ،‬فصدر‬
‫اإلخطار نظام الترخيص في فتح َ‬
‫القانون رقم (‪ )371‬لسنة ‪.1956‬‬

‫ ‪.‬بأحكام القانون‪:‬‬

‫الم َحا ّل العامة واالشتراطات الواجب توافرها؛ وكذلك المخالفات‬

‫نظم القانون رقم (‪ )371‬لسنة ‪ 1956‬إصدار تراخيص َ‬
‫الم َحا ّل‪:‬‬
‫المتعلقة بها‪ ،‬ويسري هذا القانون على نوعين من َ‬
‫الم َّ‬
‫عدة لبيع أو تقديم المأكوالت أو المشروبات بقصد تناولها‬ ‫الم َحا ّل ُ‬
‫النوع األول‪ :‬ويشمل المطاعم والمقاهي وما يماثلها من َ‬
‫في ذات المحل‪.‬‬

‫عدة إليواء الجمهور باختالف‬ ‫الم َّ‬

‫الم َحا ّل ُ‬
‫النوع الثاني‪ :‬الفنادق والوكائل والبنسيونات والبيوت المفروشة‪ ،‬وما يماثلها من َ‬
‫الم َحا ّل العامة إذا كانت‬
‫أنواعها‪ .‬وال يجوز فتح محل عام بدون ترخيص ويجوز أن يشمل الترخيص أكثر من محل من نوع َ‬
‫بالم َحا ّل‬
‫الم َحا ّل الصناعية أو التجارية أو المالهي الملحقة َ‬
‫واحدا‪ ،‬كما يجوز أن يشمل الترخيص أي محل من َ‬ ‫ً‬ ‫مكانا‬
‫تشغل ً‬
‫العام لخدمة النشاط األصلي‪.‬‬

‫ال العامة من النوع األول في المواقع غير الصحية أو بالقرب من السجون أو أماكن ِ‬
‫العَبادة أو األضرحة‬ ‫وال يجوز فتح الم َح ِّ‬
‫َ‬
‫أو الجبَّانات‪ ،‬وال يجوز فتحها بالقرب من المدارس أو المستشفيات أو المستوصفات أو الثكنات إذا كانت تبيع مشروبات روحية‬
‫بم َل ٍه إذا كانت مخصصة‬
‫الم َحا ّل العامة من النوع األول الملحقة بمحال عامة من النوع الثاني أو َ‬
‫ويستثنى من ذلك َ‬ ‫أو مخمرة‪ُ ،‬‬
‫لخدمة الرواد وفي ذات المكان‪.‬‬

‫ويعتبر في حكم الموافقة‬

‫يوما من أداء رسم المعاينة‪ُ ،‬‬
‫ويعلن طالب الترخيص بالموافقة على موقع المحل أو رفضه خالل ‪ً 30‬‬ ‫ُ‬
‫فوات هذا الميعاد دون تصدير خطاب للطالب بالرأي‪ ،‬وفي حالة الموافقة على موقع المحل يعلن الطالب باالشتراطات المطلوبة‬
‫والر َخص‪ .‬وينظم قرار وزير‬
‫وتحدد له مهلة شهر لتنفيذها‪ ،‬ويجوز تحديد مهلة أطول طبقًا للظروف وبموافقة مدير اللوائح ُّ‬
‫جديدا أم طلب‬
‫ً‬ ‫اإلسكان رقم (‪ )423‬لسنة ‪ 1957‬طريقة تقديم طلب الترخيص والمعاينة ورسومها‪ ،‬سواء أكان الترخيص‬
‫تعديل للرخصة‪ .‬وفيما يتعلق باالشتراطات العامة للمحال العامة فيحددها قرار وزير اإلسكان رقم (‪ )424‬لسنة ‪ ،1957‬سواء‬
‫ما يتعلق بالموقع أم مواد اإلنشاء والبناء أم اإلضاءة والتهوية وغيرها من االشتراطات العامة‪.‬‬

‫الر َخصة؛ منها‪:‬‬

‫عددا من المحاذير يجب مراعاتها عند إعطاء التراخيص أو أثناء فترة ُّ‬‫ •وقد وضع القانون ً‬
‫َّ‬
‫

‪
o‬أنه ال يجوز إعطاء هذا الترخيص للمحكوم عليهم بجناية ولم ُيرد إليه اعتباره والمحكوم عليه في جريمة ُمخلة بالشرف‬ ‫‪80‬‬
‫واألمانة ما لم يرد إليه اعتباره؛ وكذلك المحكوم عليه في جريمة ُحكم بسببها بإغالق المحل العام الذي يديرونه أو يستغلونه‬
‫تمض ‪ 3‬سنوات على العقوبة‪ ،‬كما ال يجوز إعطاء الترخيص لعديمي األهلية أو نقصها‬ ‫ِ‬ ‫أو يشرفون عليه لمدة ‪ 3‬أشهر ولم‬
‫إال إذا اشتمل الطلب على اسم النائب المسئول‪.‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫

‪
o‬ال يجوز لشخص العمل في إدارة أو استغالل أو اإلشراف على محل عام دون الحصول على ترخيص‪.‬‬
‫ويستثنى‬‫والر َخص وموافقة وزير الداخلية‪ُ .‬‬
‫ال العامة بيع أو تقديم الخمور بدون ترخيص من مدير اللوائح ُّ‬ ‫

‪
o‬ال يجوز في الم َح ِّ‬
‫َ‬
‫من ذلك العقود التي تُبرمها الحكومة مع الشركات والمؤسسات في المناطق السياحيَّة أو التعمير‪ ،‬أن تمنحها رخصة‬
‫الم َحا ّل الموجودة في تلك المناطق وذلك لألجانب البالغين فقط‪.‬‬ ‫ِ‬
‫لمزاولة الق َمار في َ‬
‫الم َحا ّل العامة لَ ِعب القمار أو األلعاب ذات الخطر على مصالح الجمهور التي يعينها قرار من وزير الداخلية‪.‬‬ ‫

‪
o‬ال يجوز في َ‬
‫الم َحا ّل العامة العزف بالموسيقى أو الرقص أو الغناء أو حيازة مذياع‪ ،‬إال بترخيص محدد يمكن تجديده من‬ ‫

‪
o‬ال يجوز في َ‬
‫والر َخص‪.‬‬
‫إدارة اللوائح ُّ‬
‫َّ‬
‫ظر ارتكاب أفعال أو إشارات ُمخلة باآلداب أو الحياء أو عقد اجتماعات مخالفة لآلداب أو األمن‪ ،‬وفي حالة المخالفة‬ ‫

‪ُ
o‬ي ْح َ‬
‫لرجال البوليس إخالء المحل أو إغالقه قبل الميعاد المقرر‪.‬‬
‫مساء في المدة من ‪ 15‬أكتوبر وحتى‬ ‫ً‬ ‫صباحا وبعد ‪12‬‬
‫ً‬ ‫الم َحا ّل العامة من النوع األول في المدن من قبل ‪6‬‬ ‫

‪
o‬ال يجوز فتح َ‬
‫صباحا في المدة من ‪ 15‬أبريل حتى ‪ 14‬أكتوبر؛ أما في القرى فميعاد غلقها‬ ‫ً‬ ‫صباحا وبعد الواحدة‬
‫ً‬ ‫‪ 14‬أبريل‪ ،‬وال قبل ‪5‬‬
‫مساء‪..‬‬
‫ً‬ ‫مساء وفي الثانية ‪10‬‬
‫ً‬ ‫في المدة األولى ‪9‬‬
‫مساء‪ ،‬أو تقديم‬‫ً‬ ‫صباحا وبعد الساعة ‪12‬‬
‫ً‬ ‫الم َحا ّل العامة من النوع األول تقديم الخمور قبل الساعة ‪11‬‬‫ظر على َ‬ ‫

‪
o‬كما ُي ْح َ‬
‫ِ‬
‫سنهم عن ‪ 21‬سنة أو من كانوا في حالة ُس ْكر بيِّن‪ ،‬أو استخدام نساء لم تبلغ سُّنهن ‪ 21‬سنة أو ُحكم عليهن‬ ‫الخمور لمن تقل ُّ‬
‫في جرائم ُمخلَّة بالشرف ما لم ُيرد إليهم اعتبارهن‪ ،‬وحيازة الكحول بجميع أنواعه‪ ،‬واستقبال أشخاص في حالة ُس ْكر بيِّن‪.‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫ •وقد أوجب القانون غلق المحل إداريًّا أو يضبط إذا تعذر إغالقه في األحوال اآلتية‪:‬‬
‫

‪
o‬حالة عدم وجود ترخيص أو بيع أو تقديم الخمور أو لَ ِعب القمار في غير األحوال المصرح بها‪.‬‬
‫

‪
o‬إذا ُغيِّر نوع المحل أو الغرض المخصص له بدون ترخيص جديد‪.‬‬
‫

‪
o‬في حالة وجود خطر داهم على الصِّحَّة واألمن نتيجة إدارته‪.‬‬
‫

‪
o‬في حالة بيع المخدرات أو السماح بتناولها أو تعاطيها بالمحل‪.‬‬

‫ •ويجوز غلق المحل إدارية أو ضبطه تعذر إغالقه في األحوال اآلتية‪:‬‬

‫رخص له وعدم اتخاذ اإلجراءات القانونية لنقل الملكية‪.‬‬ ‫الم َّ‬
‫

‪
o‬حالة وفاة ُ‬
‫مساء‪ ،‬أو تقديم الخمور لمن تقل‬
‫ً‬ ‫صباحا وبعد الساعة ‪12‬‬
‫ً‬ ‫ال العامة من النوع األول الخمور قبل الساعة ‪11‬‬ ‫

‪
o‬تقديم الم َح ِّ‬
‫َ‬
‫سنهم عن ‪ 21‬سنة أو من كانوا في حالة ُس ْكر بيِّن‪ ،‬أو استخدام نساء لم تبلغ سنهن ‪ 21‬سنة أو ُحكم عليهن في جرائم ُمخلَّة‬
‫بالشرف ما لم ُيرد إليهم اعتبارهن‪ ،‬وحيازة الكحول بجميع أنواعه‪.‬‬
‫

‪
o‬إذا وقع بالمحل أفعال مخالفة لآلداب أو النظام العام أكثر من مرة‪.‬‬
‫والر َخص في حالة بيع أو تداول أو تعاطي المخدرات‪ ،‬ووقوع أفعال‬ ‫اإلداري ُمسبَّبا من إدارة اللوائح ُّ‬
‫ّ‬ ‫ويصدر قرار اإلغالق‬
‫اإلداري إلى أن يصدر إذن‬
‫ّ‬ ‫مخالفة لآلداب أو النظام العام أكثر من مرة ووجود خطر داهم تصدر من المحافظ‪ ،‬ويستمر الغلق‬
‫اإلداري بسبب وقوع أفعال مخالفة لآلداب‬
‫ّ‬ ‫النيابة أو المحكمة بفتح المحل أو يفصل في الجريمة بحكم نهائي‪ ،‬إو�ذا كان الغلق‬
‫يخل الغلق أو الضبط بتوقيع العقوبات المنصوص عليها في القانون‪.‬‬ ‫والنظام أكثر من مرة فال تجاوز مدته شهرا‪ ،‬وال ُّ‬
‫ً‬

‫الر َخصة في األحوال اآلتية‪:‬‬ ‫ •وتُلغى ُّ‬

‫رخص له جهة الترخيص بوقف العمل إو�نهاء الترخيص‪.‬‬ ‫الم َّ‬
‫

‪
o‬إذا أبلغ ُ‬
‫متصل‪.‬‬
‫ً‬ ‫شهرا‬
‫

‪
o‬إذا أوقف العمل بالمحل ‪ً 24‬‬
‫

‪
o‬إذا أُزيل المحل أو أُعيد إنشاؤه‪.‬‬
‫

‪
o‬إذا كان المحل ثابتًا ثم نقل من مكانه‪.‬‬
‫

‪
o‬إذا غير نوع المحل أو الغرض المخصص له‪.‬‬
‫

‪
o‬إذا أصبح المحل غير قابل للتشغيل‪.‬‬
‫‪81‬‬ ‫

‪
o‬إذا تم إجراء تعديل على المحل دون موافقة جهة الترخيص ولم يتم إعادة المحل إلى أصله خالل المدة التي حددتها الجهة‬
‫المختصة‪.‬‬
‫

‪
o‬إذا صدر حكم نهائي بإغالق المحل لمدة ‪ 3‬شهور‪.‬‬
‫•وعن العقوبات المقررة بموجب القانون؛ فهي عقوبات هزيلة تبدأ من الحكم بغرامة ال تجاوز ‪ 5‬جنيهات تصل في أقصى‬ ‫ ‬
‫يوما‬ ‫ِ‬
‫تقدير إلى ‪ 1000‬جنيه في حالة لَعب القمار دون ترخيص‪ ،‬أما العقوبات البدنية فتبدأ من الحبس مدة ال تجاوز ‪ً 15‬‬
‫لتصل إلى ثالثة أشهر‪ ،‬لكن أغلب المخالفات يترتب عليها الغلق لمدد مختلفة ما بين شهر وشهرين وثالثة أشهر‪.‬‬

‫ال الصناعية والتجارية‪ ،‬أتاح القانون للقاضي الجزئي في الحكم باإلغالق أن يأمر بالنفاذ رغم الطعن‬‫وكما هو الحال في الم َح ِّ‬
‫َ‬
‫معا عن أية مخالفة ألحكامه‪.‬‬ ‫مسئولين‬ ‫عليه‬ ‫والمشرف‬ ‫ومديره‬ ‫المحل‬ ‫َّ‬
‫مستغل‬ ‫القانون‬
‫ُ‬ ‫واعتبر‬ ‫االستشكال‪.‬‬ ‫أو‬ ‫االستئناف‬ ‫بالمعارضة أو‬
‫ً‬

‫ ‪.‬جالقرارات املُنفِّ ذة للقانون‪:‬‬

‫الم َحا ّل العامة‪:25‬‬

‫القرار رقم (‪ )423‬لسنة ‪ 1957‬بتنفيذ بعض أحكام القانون رقم (‪ )371‬لسنة ‪ 1956‬في شأن َ‬
‫ال العامة وما يتعلق بطلب‬ ‫يوضح هذا القانون اإلجراءات التَّْنفيذيَّة ألحكام القانون رقم (‪ )371‬لسنة ‪ 1956‬في شأن الم َح ِّ‬
‫َ‬
‫الترخيص إو�صداره والتفتيش عليه؛ فينص في مادته األولى على أن ُ"يقدم طلب الترخيص في منح محل عام إلى فروع اإلدارة‬
‫والر َخص في المحافظات والمديريات‪ ،‬على النموذج المعد لذلك أو على ورقة مشتملة على بيانات هذا النموذج‬ ‫العامة للوائح ُّ‬
‫عليها طابع بالفئة المقررة‪ ،‬ويذكر في الطلب‪:‬‬
‫وسّنه ومحل ميالده وصناعته ومحل إقامته وعنوانه الذي توجَّه إليه فيه المكاتبات‪.‬‬ ‫‪1 .1‬اسم الطالب ولقبه وجنسيته ِ‬
‫‪2 .2‬اسم كل من مستغل المحل ومديره والمشرف على أعمال فيه ولقب وجنسية‪ ،‬وسن ومحل ميالد ومحل إقامة كل منهم‬
‫ورقم وتاريخ الترخيص الخاص بكل منهم والجهة الصادر منها‪.‬‬
‫‪3 .3‬نوع المحل موضوع الطلب‪.‬‬
‫‪4 .4‬عنوان المحل واسم ولقب مالك العقار أو المكان الذي سيفتح فيه‪.‬‬
‫‪5 .5‬االسم التجاري المقترح للمحل‪.‬‬
‫‪6 .6‬القيمة اإليجاريَّة للمحل‪.‬‬
‫‪7 .7‬عدد من ُيستخدمون فيه‪.‬‬
‫‪8 .8‬عدد األشخاص الذين يتسع لهم المحل إذا كان من النوع األول أو الذين يمكن إيواؤهم فيه إذا كان من النوع الثاني‪.‬‬
‫‪9 .9‬نوع اآلالت المستعملة في المحل وقوتها وكيفية تشغيلها‪.‬‬
‫‪1 010‬البيانات األخرى المشار إليها في النموذج‪.‬‬

‫ويرفق بالطلب‪:‬‬
‫ُ‬
‫والر َخص وجوب تقديمها بالنسبة إلى‬
‫والر ُسوم الهندسية والمستندات التي تقرر اإلدارة العامة للوائح ُّ‬
‫‪1 .1‬الخرائط المساحية ُّ‬
‫نوع المحل‪.‬‬
‫القنصلي للدولة التابع‬
‫ّ‬ ‫‪2 .2‬شهادة تحقيق الطالب وصحيفة سوابقه‪ ،‬فإذا كان أجنبيًّا يقدم شهادة من دار التمثيل الدبلوماسي أو‬
‫بحسن سيره وسلوكه‪.‬‬ ‫لها عن سوابقه أو ُ‬

‫أيضا صورة معتمدة من مستندات تكوينها ومن األوراق الخاصة‬

‫وفي حالة ما إذا كان الطالب هيئة أو شركة‪ ،‬فيرفق بالطلب ً‬
‫بتحديد الشخص المسئول عن تنفيذ أحاكم القانون‪.‬‬

‫ال العامة؛ فنصت المادة الثانية من القرار على أن " تُعد بفروع اإلدارة العامة للوائح‬ ‫وفيما يتعلق بتنظيم ِس ِج َّلت قيد الم َح ِّ‬
‫َ‬
‫الم َحا ّل العامة والتراخيص الخاصة بها‪َ ،‬و ْفقًا للنموذج الذي يعتمده المدير‬ ‫لقيد‬ ‫ت‬ ‫والر َخص في المحافظات والمديريات ِس ِج َّ‬
‫ل‬ ‫ُّ‬
‫َ‬
‫والر َخص‪.‬‬
‫العام لإلدارة العامة للوائح ُّ‬

‫عاينة خالل‬
‫الم َ‬
‫وعن الرسوم التي يؤديها طالب الترخيص تحدثت المادة الثالثة من القرار بأنه "يؤدي طالب الترخيص رسم ُ‬
‫ويحسب رسم المعاينة إذا كان الطلب خاصًّا بالترخيص لمحل بواقع ‪50‬‬‫ُسبوع من تاريخ إبالغه بقبول طلبه بصفة مبدئية‪ُ .‬‬
‫أ ُ‬ ‫‪82‬‬
‫يما عن كل متر مربع من مساحة موقع المحل‪ ،‬فإذا كان الطلب خاصًّا بالترخيص في إجراء تعديل في المحل ُحسب الرسم‬ ‫ِ ِّ‬
‫مل ً‬
‫بذات الفئة على أساس المساحة التي يجرى فيها التعديل‪ ،‬على أنه إذا كان التعديل عبارة عن إضافة أو سد فتحات فيحصل عن‬

‫‪ 25‬الوقائع الم�صرية‪ ،‬العدد ‪ 22‬في ‪.1957/3/14‬‬

 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫كل فتحة رسم قدره مائة مليم‪ .‬وال يجوز أن يقل رسم المعاينة عن خمسمائة مليم أو أن يزيد على ‪ 35‬جنيهًا‪ .‬وفي حالة عدم‬
‫عاينة في الموعد المحدد ُيحفظ الطلب وال ينظر فيه إال بعد أداء الرسم المذكور ورسم إضافي قدره ‪ 500‬مليم‪.‬‬
‫الم َ‬
‫أداء رسم ُ‬

‫يما عن كل‬‫ِ ِّ‬

‫عاينة بواقع عشرين مل ً‬
‫الم َ‬
‫فيحسب رسم ُ‬
‫محددا بمدة ال تزيد على ستة شهور‪ُ ،‬‬
‫ً‬ ‫إو�ذا كان الترخيص في فتح المحل‬
‫متر مربع من مساحة موقع المحل ‪.‬‬
‫‪26‬‬

‫الر َخص ورسوم التفتيش السنوية تحدثت المادتان الرابعة والخامسة من القرار؛ حيث نصت المادة الرابعة من‬ ‫وعن صرف ُّ‬
‫ٍ‬
‫عاينة أن المحل مستوف لالشتراطات الواجب توافرها فيه‪ ،‬جاز‬ ‫الم َ‬
‫يوما التالية ألداء رسم ُ‬
‫القرار أنه " إذا ثبت خالل الثالثين ً‬
‫خالل تلك المدة صرف الترخيص ُمرافقًا له تلك االشتراطات دون حاجة إلى إعالن الطالب"‪ ،‬ونصت المادة الخامسة من القرار‬
‫رخص له في فتح محل عام أداء رسم تفتيش سنوي قدره ‪ %5‬من القيمة اإليجاريَّة للمحل‪ ،‬وال يجوز أن يقل‬ ‫الم َّ‬
‫على أنه "على ُ‬
‫هذا الرسم عن جنيه أو أن يزيد على ‪ 100‬جنيه سنويًّا‪.‬‬

‫خمرة‪ ،‬فيكون رسم التفتيش السنوي ثالثة أمثال الرسم‬

‫الم َّ‬
‫الر ْوحيَّة أو ُ‬
‫صا فيه بيع أو تقديم المشروبات َّ‬
‫مر َخ ً‬
‫إو�ذا كان المحل ُ‬
‫المنصوص عليه في الفقرة السابقة‪ ،‬وال يجوز أن يقل عن ثالثة جنيهات أو أن يزيد على ‪ 300‬جنيه سنويًّا"‪.‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫الم َّ‬
‫قدرة له‬ ‫ِ‬
‫علي للمحل أو الشقة واإليجارات ُ‬
‫وأوضحت المادة (‪ )6‬من القرار أنه ُ"يحسب رسم التفتيش على أساس األيجار الف ّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫في ِس ِج َّلت الضريبة على العقارات المبنية أيهما أعلى‪ .‬إو�ذا كان المحل غير خاضع للضريبة على العقارات المبنية وكذلك‬
‫في الجهات غير المربوط عليها تلك الضريبة‪ ،‬تقوم بتقدير القيمة اإليجاريَّة للمحل لجنة تشكل من ثالثة أعضاء يعينهم المدير‬
‫والر َخص أو من ينيبه عنه‪.‬‬
‫العام لإلدارة العامة للوائح ُّ‬

‫يستحق رسم التفتيش سنويًّا على المحل عن سنة كاملة ابتداء من أول يناير إذا تم الترخيص في فتحه خالل ستة الشهور األولى‬
‫من السنة‪ ،‬وعن نصف سنة فقط إذا تم الترخيص خالل ستة الشهور التالية من السنة وذلك كله أيًّا كانت المدة التي يبقى فيها‬
‫فيؤدي عنه نصف‬ ‫محددا بمدة ال تزيد على ستة شهور ولم يجدد ِّ‬ ‫ً‬ ‫مفتوحا‪ .‬على أنه إذا كان الترخيص في فتح المحل‬
‫ً‬ ‫المحل‬
‫شهرا فال يحصل عنه أي من الرسوم المنصوص‬ ‫قيمة رسم التفتيش عن سنة كاملة‪ ،‬إو�ذا كان الترخيص مؤقتًا لمدة ال تجاوز ً‬
‫عليها في هذا القرار‪.27‬‬

‫فيؤدي الرسم قبل صرف‬ ‫جديدا ِّ‬

‫ً‬ ‫مقدما خالل شهر يناير من السنة المستحق عنها‪ ،‬إو�ذا كان المحل‬ ‫ً‬ ‫ِّ‬
‫ويؤدي رسم التفتيش‬
‫الترخيص في فتحه‪ .‬ويظل رسم التفتيش المقدر طبقًا ألحكام هذا القرار ثابتًا دون تعديل إلى نهاية المدة المقررة لسريان تقدير‬
‫الضريبة على العقارات المبنية‪ ،‬أو لمدة خمس سنوات في الجهات غير المربوط عليها ضريبة على العقارات المبنية‪.‬‬

‫وتُستثنى من ذلك حالة زيادة أو نقص القيمة اإليجاريَّة للمحل بسبب إجراء تعديل فيه وميعاد تقدير رسم التفتيش السنوي في‬
‫اعتبارا من أول يناير من‬
‫ً‬ ‫هذه الحالة مع مراعاة ما طرأ على القيمة اإليجاريَّة من زيادة أو نقص‪ِّ ،‬‬
‫ويؤدي الرسم بالفئة المعدلة‬
‫السنة التالية للسنة التي حدث فيها التعديل‪.‬‬

‫رخص به؛ فتنص المادة (‪ )10‬من القرار على أنه "يقدم طلب الترخيص في إجراء‬ ‫الم َّ‬
‫وبخصوص إجراء التعديل على المحل ُ‬
‫والر َخص في المحافظات أو‬
‫رخص له في فتحه أو ممن ينوب عنه‪ ،‬إلى فروع اإلدارة العامة للوائح ُّ‬ ‫الم َّ‬
‫تعديل في المحل من ُ‬
‫المديريات ويشمل الطلب على البيانات المنصوص عليها في البنود ‪1‬و‪3‬و‪ 4‬و‪ 5‬و‪ 6‬من المادة األولى من هذا القرار؛ وكذلك‬
‫على البيانات اآلتية‪:‬‬
‫‪1 .1‬رقم الترخيص في فتح المحل وتاريخ صدوره والجهة الصادر منها‪.‬‬
‫‪2 .2‬التعديالت المطلوب الترخيص في إجرائها‪.‬‬
‫‪83‬‬ ‫‪3 .3‬أثر هذه التعديالت على القيمة اإليجاريَّة للمحل وعدد من ُيستخدمون فيه وعدد مع يتسع لهم‪.‬‬

‫‪ 26‬الفقرة الأخيرة من المادة الثالثة م�ضافة بالقرار رقم (‪ )1094‬ل�سنة ‪ ،1957‬يوليو �سنة ‪.1957‬‬
‫‪ 27‬الفقرة الثانية من المادة ال�سابعة معدلة بالقرار رقم (‪ )701‬ل�سنة ‪ ،1957‬العدد ‪ 40‬ملحق‪ ،‬في ‪.1957/5/20‬‬
‫عاينة‪،‬‬
‫الم َ‬
‫الر ُسوم التفصيلية للتعديالت وكذلك اإليصال الدال على أداء مبلغ ‪ 500‬مليم من رسم ُ‬
‫ويرفق بالطلب أربع نسخ من ُّ‬
‫ُسبوع من تاريخ تكليفه بأدائه‪.‬‬
‫باقيا من هذا الرسم خالل أ ُ‬ ‫على أن ِّ‬
‫يؤدي ما قد يكون ً‬

‫رخص له‪ ،‬والشخص المسئول عن اإلدارة؛ فتنص المادة (‪ )11‬من القرار على أن " يقدم طلب‬ ‫الم َّ‬
‫وينتقل القرار للحديث عن ُ‬
‫والر َخص في المحافظات‬‫مشرف على أعمال في المحل إلى فروع اإلدارة العامة للوائح ُّ‬ ‫مدير أو‬ ‫ٌّ‬
‫ٌ‬ ‫الترخيص في العمل مستغل أو ٌ‬
‫عد لذلك أو على ورقة مشتملة على بيانات هذا النموذج عليها طابع دمغة بالفئة المقررة‪ ،‬ويذكر‬‫الم ّ‬
‫أو المديريات‪ ،‬على النموذج ُ‬
‫في طلب الترخيص اسم الطالب ولَقَبه وجنسيته وسنة ومحل ميالده ومحل إقامته‪ ،‬وتُرفق به‪:‬‬
‫‪1 .1‬صورتان فوتوغرافيتان مقاسهما ‪ 4 × 3‬سنتيمترات تلصق إحداهما على الطلب‪.‬‬
‫الدبلوماسي‬
‫ّ‬ ‫‪2 .2‬شهادة تحقيق شخصية الطالب وصحيفة سوابقه‪ ،‬فإذا كان طالب الترخيص أجنبيًّا قدم شهادة من دار التمثيل‬
‫بحسن سيره وسلوكه‪.‬‬ ‫القنصلي للدولة التابع لها عن سوابقه أو ُ‬
‫ّ‬ ‫أو‬

‫أيضا صورة معتمدة من مستندات تكوينها‬

‫فيرفق بالطلب ً‬ ‫إو�ذا كان طالب الترخيص في االستغالل أو إلدارة شركة أو هيئة‪ُ ،‬‬
‫ومن األوراق الخاصة بتحديد الشخص المسئول عن أعمال االستغالل أو اإلدارة‪ .‬إو�ذا كان سن طالب الترخيص بين ‪ 21‬و‬
‫فيرفق بطلبه شهادة من إدارة التجنيد بكيفية معاملته من حيث الخدمة العسكرية‪.‬‬
‫‪ 30‬سنة‪ُ ،‬‬

‫وي ْسري لمدة ثالث سنوات من تاريخ صدروه‪ ،‬ويجوز تجديده‬ ‫ويصرف الترخيص بعد التَّحقُّق من استيفاء الطالب للشروط – َ‬ ‫ُ‬
‫لغى – ويحصل عن كل‬ ‫م‬ ‫بر‬
‫ُ ُ ً‬ ‫اعت‬ ‫ال‬ ‫و�‬
‫إ‬ ‫األقل‬ ‫على‬ ‫بشهر‬ ‫الترخيص‬ ‫مدة‬ ‫انتهاء‬ ‫قبل‬ ‫التجديد‬ ‫طلب‬ ‫يقدم‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫مماثلة‬ ‫أخرى‬ ‫لمدد‬
‫ويتبع في التجديد اإلجراءات المنصوص عليها في المادة‬ ‫تجديد رسم قدره ‪ 300‬مليم ولو تضمن الترخيص أكثر من عمل‪ُ .‬‬
‫السابقة‪ .‬على أن يرفق بالطلب الشهادة المنصوص عليها في البند ‪ 2‬من المادة (‪)11‬؛ بشرط أن تكون حديثة ويقدم الترخيص‬
‫للتأشير عليه بالتجديد‪.‬‬

‫والمرفَقات المطلوبة والشروط المطلوبة في طلبات الترخيص لبيع أو ممارسة نشاط أتاحه القانون؛ مثل‬ ‫َّ‬
‫وعدد القرار للنماذج ُ‬
‫الر ْوحيَّة‪ ،‬أو الترخيص بالعزف بالموسيقى أو الرقص أو الغناء أو حيازة المذياع أو الترخيص‬
‫(بيع أو تقديم المشروبات َّ‬
‫بمزاولة ألعاب القمار)‪.‬‬

‫المنفِّذ أجاز بأن يقوم بأعمال المستغل والمدير والمشرف على أعمال في المحل شخص واحد؛ بشرط أن‬
‫وفي نهاية القرار ُ‬
‫صا له في تلك األعمال‪.‬‬‫مر َخ ً‬
‫يكون ُ‬

‫رخص له بأن يحتفظ في المحل العام بجميع التراخيص المتعلقة به َو ْفقًا ألحكام القانون رقم (‪ )371‬لسنة ‪1956‬‬ ‫الم َّ‬
‫وألزم ُ‬
‫ِّ‬
‫المشار إليه والقرارات الصادرة تنفي ًذا له‪ ،‬ويجب تقديمها عند الطلب إلى الموظفين المنوط بهم التفتيش على المحال العامة‪.‬‬

‫الم َحا ّل العامة‪:28‬‬

‫القرار رقم (‪ )424‬لسنة ‪ 1957‬في شأن االشتراطات العامة الواجب توافرها في َ‬
‫تضمن االشتراطات العامة الواجب توافرها في الم َحالِّ‬ ‫َّ‬ ‫أصدر وزير الشئون البلدية والقروية القرار رقم (‪ )424‬لسنة ‪،1957‬‬
‫َ‬
‫العامة في (‪ )39‬مادة كلها اشتراطات فنية ‪ -‬ليست مجال هذا البحث ‪ -‬نكتفي فقط فيها بعرض األحكام العامة التي تحكم‬
‫القرار؛ منها‪:‬‬
‫

‪
o‬أنه إذا كان ملحقًا بالمحل العام خاضع ألحكام القانون رقم (‪ )453‬لسنة ‪ 1954‬والمشار إليه والزم المباشرة نشاطه‬
‫األصلي‪ ،‬وجب أن تتوافر في هذا المحل االشتراطات المنصوص عليها في القانون المذكور والقرارات الصادرة تنفي ًذا له‪.‬‬ ‫ّ‬
‫األصلي‪ ،‬وجب أن تتوافر في هذا الملهى االشتراطات المنصوص‬ ‫ّ‬ ‫نشاطه‬ ‫لمباشرة‬ ‫الزم‬ ‫ى‬‫ً‬‫مله‬ ‫العام‬ ‫بالمحل‬ ‫ا‬‫ً‬‫ملحق‬ ‫كان‬ ‫

‪
o‬إو�ذا‬
‫عليها في القانون رقم (‪ )372‬لسنة ‪ 1956‬المشار إليه والقرارات الصادرة تنفي ًذا له‪.‬‬
‫َّ‬
‫والر َخص التجاوز عن األبعاد والمسافات المقررة في حدود ‪ %10‬منها؛ بشرط أل يترتب‬ ‫

‪
o‬للمدير العام لإلدارة العامة للوائح ُّ‬
‫على هذا التجاوز وقوع الضرر الذي تقرر ألجله هذا البعد أو هذه المسافة‪.‬‬ ‫‪84‬‬

‫‪ 28‬الوقائع الم�صرية‪ ،‬العدد ‪ 25‬ملحق‪ ،‬في ‪.1957/3/25‬‬

 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫الم َحا ّل المطلوبة عنها تراخيص‬

‫والر َخص التجاوز عن بعض االشتراطات الواجب توافرها في َ‬
‫

‪
o‬يجوز لإلدارة العامة للوائح ُّ‬
‫مبررا لذلك‪ ،‬وأنه ال يترتب على هذا التجاوز حدوث الضرر الذي من أجله تقررت‬
‫مؤقتة أو محددة المدة إذا ثبت أن هناك ً‬
‫هذه الشروط خالل مدة الترخيص المؤقت‪.‬‬
‫مكمل لالشتراطات الواجب توافرها‬ ‫ً‬ ‫جزءا‬
‫ً‬ ‫دسي المعتمد وما عليه من بيانات ومالحظات وتأشيرات‬
‫

‪
o‬يعتبر الرسم الهَ ْن ّ‬
‫هندسي معتمد بما أثبت عليه من بيانات‪ ،‬ويجب أن ُيحفظ في المحل جميع‬
‫ّ‬ ‫في المحل‪ ،‬ويجب مطابقة المحل آلخر رسم‬
‫دسي المتعمد وصورة من االشتراطات‪ ،‬وتقدم إلى الموظفين المسئولين المنوط بهم التفتيش على‬
‫الر َخص والرسم الهَْن ّ‬
‫ُّ‬
‫ِّ‬
‫المحل لالطالع عليها عند طلبها‪.‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫‪85‬‬
86
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫[ اجللسة اخلامسة ‪ -‬نطاق التفتيش َوفْ قً ا لقوانني الرتاخيص ]‬

‫(قانون املالهي‪ -‬قانون املنشآت السياح َّية)‬
‫الزمن‪ 90 :‬ق‬ ‫ ‬

‫أهداف الجلسة‪:‬‬
‫أن يكون المشاركون بنهاية هذه الجلسة قادرين على‪:‬‬
‫عرف على المنشآت الخاضعة ل ُك ٍّل من القانون (‪ )371‬لسنة ‪ 1967‬بشأن المالهي‪ ،‬والقانون رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 1973‬بشأن‬ ‫ •التَّ ُّ‬
‫المنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة‪.‬‬
‫ •تحديد االشتراطات الخاصة بتراخيص المالهي والمنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة‪.‬‬
‫الر َخص المالهي والمنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة‪.‬‬ ‫ •تحديد حاالت الغلق إو�يقاف النشاط إو�لغاء ُّ‬

‫خطة الجلسة‪:‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫الزمن‬ ‫النشاط التدريبي‬ ‫خطوات العمل‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫‪ ٥‬ق‪.‬‬ ‫تدربين‪ ،‬وعمل مقدمة قصيرة عن عنوان‬ ‫بالم ِّ‬

‫درب بافتتاح الجلسة بالترحيب ُ‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪1.1‬تمهيد ومقدمة‬
‫وموضوع الجلسة‪.‬‬
‫درب بعرض شريحة أو لوحة بعنوان وأهداف الجلسة مع كتابة العنوان واألهداف‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬
‫على السبورة‪ ،‬ويقوم بتعليقها على الحائط طوال الجلسة‪.‬‬

‫درب للمنشآت الخاضعة ٍّ‬

‫‪ 10‬ق‪.‬‬ ‫لكل من القانون رقم (‪ )371‬لسنة ‪ 1967‬بشأن‬ ‫ •يعرض ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫عرف على‬ ‫‪2.2‬التَّ ُّ‬
‫المالهي‪ ،‬والقانون القانون رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 1973‬في شأن المنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة‪.‬‬ ‫المنشآت الخاضعة‬
‫والمعدل بالقانون رقم (‪ )180‬لسنة ‪.2005‬‬ ‫للقوانين موضوع‬
‫الجلسة التَّ ْدريبيَّة‬

‫‪ 45‬ق‪.‬‬ ‫الم َش ِاركين إلى أربع مجموعات‪ ،‬بحيث يطلب من كل مجموعة ما يلي‪:‬‬ ‫درب ُ‬ ‫•يقسم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫ ‬ ‫‪3.3‬والمنشآت الفُ ْن ُدقيَّة‬
‫•المجموعة األولى‪ :‬تحديد االشتراطات والمعايير الخاصة بإصدار الترخيص للمالهي‪.‬‬ ‫ ‬ ‫والسياحيَّة‬
‫الر َخص وغلق المالهي‪.‬‬ ‫•المجموعة الثانية‪ :‬تحديد حاالت إلغاء ُّ‬ ‫ ‬ ‫واشتراطات ُكلٍّ‬
‫ٍّ‬
‫•ويوزع على كل منها نص قانون المالهي ُ‬
‫(مرفَق)‪.‬‬ ‫ ‬ ‫منهما وحاالت الغلق‬
‫•المجموعة الثالثة‪ :‬تحديد االشتراطات والمعايير الخاصة بإصدار التراخيص للمنشآت‬ ‫ ‬ ‫و�لغاء الترخيص‬ ‫إ‬
‫الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة‪.‬‬
‫الر َخص وغلق المنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة‪.‬‬‫•المجموعة الرابعة‪ :‬تحديد حاالت إلغاء ُّ‬ ‫ ‬
‫ٍّ‬
‫(مرفَق)‪.‬‬‫•ويوزع على كل منها نص المنشآت السياحيَّة وقرار وزير السياحة ذو الصلة ُ‬ ‫ ‬
‫•تقوم كل مجموعة باختيار ممثل لها أو اثنين‪ ،‬وتقوم بعرض ما توصلت إليه على باقي‬ ‫ ‬
‫‪ ٢٠‬ق‪.‬‬ ‫اركين‪.‬‬ ‫الم َش ِ‬
‫ُ‬
‫والم َش ِاركين (إن وجد)‪.‬‬
‫ُ‬ ‫ب‬ ‫در‬ ‫ِّ‬ ‫الم‬
‫ُ‬ ‫من‬ ‫تعليق‬ ‫•‬ ‫ ‬

‫‪ 15‬ق‪.‬‬ ‫درب بعرض بتلخيص ما تم ذكره بالجلسة من خالل نقاط رئيسة‪.‬‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪4.4‬ختام وتعقيب‬

‫‪87‬‬
‫معايير التَّحقُّق‪:‬‬
‫ ‪.‬ما حاالت إلغاء تراخيص المالهي؟‬
‫أه ُّم اشتراطات الترخيص بقانون المنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة؟‬
‫ ‪.‬ما َ‬
 ‫] ورﻗﺔ اﻟﻨﺸﺎط ‪ -‬اﳉﻠﺴﺔ اﳋﺎﻣﺴﺔ[‬

‫وﻗﺖ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫‪ ٦٥‬دﻗﻴﻘﺔ‬

‫أﻫﺪاف اﻟﻨﺸﺎط‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤدﻴد اﻻﺸﺘراطﺎت اﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘراﺨﻴص اﻟﻤﻼﻫﻲ واﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻔُ ْﻨ ُدﻗﻴﱠﺔ واﻟﺴﻴﺎﺤﻴﱠﺔ‪.‬‬
‫اﻟر َﺨص ﻟﻠﻤﻼﻫﻲ واﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻔُ ْﻨ ُدﻗﻴﱠﺔ‬
‫‪ -‬ﺘﺤدﻴد ﺤﺎﻻت اﻟﻐﻠق ٕواﻴﻘﺎف اﻟﻨﺸﺎط ٕواﻟﻐﺎء ﱡ‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺤﻴﱠﺔ‪.‬‬

‫ﺧﻄﻮات ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻨﺸﺎط‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘﻘوم ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺒﺎﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋن اﻟﺘﺴﺎؤﻻت اﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ‪:‬‬
‫• اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻷوﻟﻰ‪َ :‬ﺤدﱢدوا اﻻﺸﺘراطﺎت واﻟﻤﻌﺎﻴﻴر اﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﺼدار اﻟﺘرﺨﻴص ﻟﻠﻤﻼﻫﻲ‪.‬‬
‫اﻟر َﺨص وﻏﻠق اﻟﻤﻼﻫﻲ‪.‬‬
‫• اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟﺜﺎﻨﻲ‪َ :‬ﺤدﱢدوا ﺤﺎﻻت إﻟﻐﺎء ﱡ‬
‫• اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪َ :‬ﺤدﱢدوا اﻻﺸﺘراطﺎت واﻟﻤﻌﺎﻴﻴر اﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﺼدار اﻟﺘرﺨﻴص ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت اﻟﻔُ ْﻨ ُدﻗﻴﱠﺔ‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺤﻴﱠﺔ‪.‬‬
‫اﻟر َﺨص وﻏﻠق اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻔُ ْﻨ ُدﻗﻴﱠﺔ واﻟﺴﻴﺎﺤﻴﱠﺔ‪.‬‬
‫ﱡ‬ ‫إﻟﻐﺎء‬ ‫ﺤﺎﻻت‬ ‫ا‬
‫و‬ ‫ﱢد‬
‫د‬ ‫ﺤ‬
‫َ‬ ‫اﺒﻌﺔ‪:‬‬
‫ر‬ ‫اﻟ‬ ‫اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ‬ ‫•‬
‫ﺸِ‬
‫ﺎرﻛﻴن‪.‬‬ ‫اﻟﻤ َ‬
‫‪ -‬ﺘﻘوم ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺒﺎﺨﺘﻴﺎر ﻤﻤﺜﻝ ﻟﻬﺎ أو اﺜﻨﻴن‪ ,‬وﺘﻘوم ﺒﻌرض ﻤﺎ ﺘوﺼﻠت إﻟﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺒﺎﻗﻲ ُ‬

‫‪88‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫ُمرفَ قات النشاط‬

‫املرفق رقم (‪)1‬‬

‫قرار رئيس الجمهورية بالقانون رقم (‪ )372‬لسنة ‪ 1956‬في شأن المالهي‪.‬‬

‫املرفق رقم (‪)2‬‬

‫القانون رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 1973‬في شأن المنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة‪ .‬والمعدل بالقانون رقم (‪ )180‬لسنة ‪.2005‬‬

‫املرفق رقم (‪)3‬‬

‫قرار وزير السياحة رقم (‪ )181‬لسنة ‪ ،1973‬بشأن شروط إو�جراءات تراخيص المنشآت السياحيَّة والفُْن ُدقيَّة‪.‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫‪89‬‬
 ‫َادة العِ لْم َّية‬
‫امل َّ‬
‫نطاق التفتيش َوفْ قً ا لقوانني الرتاخيص‬
‫(قانون املالهي‪ -‬قانون املنشآت السياح َّية)‬

‫قرار رئيس اجلمهورية بالقانون رقم (‪ )372‬لسنة ‪ 1956‬يف شأن املالهي‬

‫تَ ْسري أحكام هذا القانون على المالهي المبينة أنواعها في الجدول الملحق بالقانون‪ ،‬سواء أكانت ُم ْن َشأة من البناء أو الخشب أو‬
‫البري أو‬
‫ّ‬ ‫األلواح المعدنية أو أية مادة بناء أخرى‪ ،‬أم كانت في أرض فضاء أو في العائمات أو على أية وسيلة من وسائل النقل‬
‫البحري‪ .‬ولوزير التنمية المحلية بقرار منه أن يعدل في هذا الجدول باإلضافة أو الحذف أو بالنقل من قسم إلى آخر‪.‬‬
‫ّ‬ ‫النهري أو‬
‫ّ‬

‫مل ٍه إال في الجهات أو األحياء أو الشوارع التي يصدر بتحديدها قرار من‬ ‫وحظرت المادة الثانية من القانون إقامة إدارة َ‬
‫وزير التنمية المحلية‪ ،‬بناء على اقتراح المجالس المحلية المختصة بعد حصولها على موافقة المحافظة أو المدير؛ وكذلك تؤخذ‬
‫تضمن القرار جهات أو أحياء أو شوارع‬
‫َّ‬ ‫موافقته في الجهات التي ليست بها مجالس محلية‪ ،‬وتجب موافقة وزارة الداخلية إذا‬
‫ال يجوز فيها فتح مجال عامة من النوع األول‪.‬‬

‫الم َلهي التي يجوز الترخيص بها وسعة كل منها‪.‬‬

‫ويجوز أن ُيحدد في القرار عدد َ‬

‫مل ٍه ملحقة‬
‫على أنه يجوز في غير الجهات أو األحياء أو الشوارع المنصوص عليها في الفقرة السابقة‪ ،‬الترخيص في إقامة َ‬
‫الم َحا ّل وكانت بذات المكان‪.‬‬
‫بمحال عامة إذا كانت مخصصة بصفة أصلية لرواد هذا َ‬

‫مل ٍه خاصة بالهيئات والمؤسسات والجمعيات والمعاهد والمدارس متى كانت ملحقة بالعقار الذي‬‫كما يجوز الترخيص في إقامة َ‬
‫تشغله الهيئة أو المؤسسة أو الجمعية أو المعهد أو المدرسة؛ بشرط عدم استغاللها في أغراض تجارية‪ .‬ولوزير الشئون البلدية‬
‫المنفِّذة لها‪.‬‬
‫الم َلهي من بعض أحكام القانون أو القرارات ُ‬
‫والقروية أن يعفي تلك َ‬

‫وو ْفقًا لنص الثالثة من القانون‪ ،‬ال يجوز إقامة أي ملهى أو إدارته إال بعد الحصول على ترخيص في ذلك‪ ،‬ويجوز أن يشمل‬ ‫َ‬
‫الم َحا ّل العامة من النوع األول الملحقة بالملهى والتي‬
‫َ‬ ‫أو‬ ‫التجارية‪،‬‬ ‫أو‬ ‫الصناعية‬ ‫هي‬ ‫ل‬
‫َ‬ ‫الم‬
‫َ‬ ‫أنواع‬ ‫من‬ ‫نوع‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫الترخيص‬
‫األصلي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫يستلزمها مباشرة نشاطه‬

‫الم َلهي؛ وهي‪:‬‬

‫وحددت المادة الرابعة من القانون االشتراطات التي يجب أن تتوافر في َ‬
‫الم َلهي أو في نوع منها وفي مواقعها ويصدر بهذه‬ ‫‪1 .1‬االشتراطات العامة‪ ،‬وهي االشتراطات الواجب توافرها في كل َ‬
‫االشتراطات قرار من وزير الشئون البلدية والقروية‪ ،‬ويجوز بقرار منه اإلعفاء من كل أو بعض هذه االشتراطات في‬
‫بعض الجهات إذا وجدت أسباب تبرر هذا اإلعفاء‪.‬‬
‫المْلهَى‬
‫والر َخص أو فروعها وجوب توافرها في َ‬‫‪2 .2‬االشتراطات الخاصة‪ ،‬وهي االشتراطات التي ترى اإلدارة العامة للوائح ُّ‬
‫المقدم عنه طلب الترخيص؛ وكذلك أية اشتراطات أخرى ترى المحافظة أو المديرية وجوب توافرها لصالح األمن العام‪.‬‬

‫ولوزير الشئون البلدية والقروية بقرار منه أن يضيف اشتراطات جديدة يجب توافرها في أي َملهًى مرخص به‪.‬‬

‫ومرافقًا‬
‫مشتمل على البيانات ُ‬
‫ً‬ ‫والر َخص أو فروعها بالمحافظات والمديريات‪،‬‬ ‫ويقدم طلب الترخيص إلى اإلدارة العامة للوائح ُّ‬ ‫ُ‬
‫المنفِّذة لهذا القانون‪ ،‬وعلى الجهة المقدم إليها الطلب أن تُْبدي‬
‫ُ‬ ‫القرارات‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫المنصوص‬ ‫وم‬ ‫س‬
‫ُ‬ ‫والر‬
‫ُّ‬ ‫والخرائط‬ ‫األوراق‬ ‫له‬ ‫‪90‬‬
‫عاينة‬
‫الم َ‬
‫شهرا من تاريخ وصوله‪ ،‬وفي حالة قبول الطلب بصفة مبدئية يكلف بأداء رسم ُ‬ ‫رأيها في ُمرفَقاته في ميعاد ال يتجاوز ً‬
‫الذي يصدر بتحديده قرار من وزير الشئون البلدية والقروية‪.‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫يوما من تاريخ أداء رسم المعاينة‪،‬‬

‫المْلهَى أو رفضه في ميعاد ال يجاوز خمسة وأربعين ً‬
‫ويعلن الطالب بالموافقة على موقع َ‬‫ُ‬
‫ويعتبر في حكم الموافقة على الموقع فوات هذه المدة دون تصدير إخطار للطالب بالرأي‪ ،‬وذلك مع عدم اإلخالل بأحكام المادة‬
‫ُ‬
‫(‪.)2‬‬

‫الر ُسوم الخاصة به مستوفاة ومطابقة لالشتراطات العامة الواجب‬

‫المْلهَى يكلف الطالب بتقديم ُّ‬
‫وفي حالة الموافقة على موقع َ‬
‫توافرها فيه‪ ،‬على أن يرفق بها اإليصال الدال على أداء رسم النظر الذي يصدر بتحديده قرار من وزير الشئون البلدية‬
‫والقروية‪.‬‬

‫ويعتبر في حكم الموافقة‬

‫يوما من تاريخ وصولها ُ‬
‫الر ُسوم خالل ثالثين ً‬
‫وعلى الجهة المقدم إليها الطلب أن تبلغ الطالب رأيها في ُّ‬
‫عليها فوات هذا الميعاد دون تصدير إخطار للطالب بالرأي‪.‬‬

‫وفي حالة الموافقة يعلن باالشتراطات الخاصة الواجب توافرها في الملهى‪.‬‬

‫والر ُسوم المعتمدة إبالغ الجهة‬

‫وتنص المادة الثامنة من القانون على أنه "على الطالب بعد إقامة الملهى طبقًا لالشتراطات ُّ‬
‫يوما من اإلبالغ‪ ،‬فإذا ثبت لها إتمامها صرف‬ ‫ُّ‬
‫المقدم إليها الطلب وعلى هذه الجهة التحقق من إتمام االشتراطات خالل ثالثين ً‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫الترخيص ُمرافقًا له االشتراطات الواجب توافرها في الملهى على الدوام‪.‬‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫وفي حالة عدم إتمام هذه االشتراطات يسمح للطالب بمهلة ال تجاوز ثالثة شهور‪ ،‬فإذا لم تتم االشتراطات خاللها فله أن يحصل‬
‫على مهلة أو أكثر ال يجاوز مجموعها ستة شهور‪ ،‬على أن يقوم بأداء رسوم إعادة معاينة عن كل مهلة من هذه المهل تعادل‬
‫نصف قيمة رسوم المعاينة المشار إليها في المادة (‪ ،)5‬إو�ذا لم تتم االشتراطات في نهاية هذه المهل رفض الطلب‪.‬‬

‫وتُعاد المعاينة عند انتهاء كل مهلة أو قبل انتهائها بناء على إخطار من الطالب بأنه أتم االشتراطات‪ ،‬وتبدأ المهلة من تاريخ‬
‫للمهَل المنصوص‬ ‫بوقت ٍ‬
‫كاف أن يطلب َّ‬ ‫ٍ‬
‫مدها في حدود الحد األقصى ُ‬ ‫المعاينة التي تسبقها‪ ،‬ويجوز للطالب قبل انتهاء المهلة‬
‫عليها في الفقرة السابقة‪.‬‬

‫الر ُسوم اعتُبرت هذه الموافقة كأن لم تكن"‪.‬‬

‫إو�ذا لم َيقُ ْم الطالب بإتمام االشتراطات خالل سنتين من تاريخ الموافقة على ُّ‬

‫نص فيها على تحديد‬

‫وأشارت المادة العاشرة من القانون على أن "التراخيص التي تُعطى طبقًا ألحكام هذا القانون دائمة ما لم ُي َّ‬
‫الم َلهي‬
‫عاينة‪ .‬ويجوز إعطاء تراخيص مؤقتة عن َ‬ ‫الم َ‬
‫مدتها‪ ،‬ويجوز تجديد التراخيص المحدد المدة بعد أداء رسم يعادل رسم ُ‬
‫التي تقام بصفة َع َرضيَّة في المناسبات كالموالد والمعارض‪ ،‬وتُعطى هذه التراخيص بالشروط واألوضاع التي يقررها المدير‬
‫والر َخص باالتفاق مع المحافظ أو المدير"‪.‬‬
‫العام لإلدارة العامة للوائح ُّ‬

‫الم َّ‬
‫رخص بها إال بموافقة‬ ‫الم َلهي ُ‬
‫وقد أوضحت المادة الحادية عشرة من القانون على أنه " ال يجوز إجراء أي تعديل في َ‬
‫والر َخص أو فروعها‪ ،‬وتتبع في الحصول على هذه الموافقة اإلجراءات المنصوص عليها في المادتين‬‫اإلدارة العامة للوائح ُّ‬
‫‪ 8 ،7‬وتُحصَّل الرسوم المشار إليها فيهما"‪.‬‬

‫وقد حددت المادة الثالثة عشرة األشخاص الذين ال يجوز إعطاؤهم الترخيص بإقامة أو إدارة ٍ‬
‫ماله؛ وهم‪:‬‬
‫‪1 .1‬المحكوم عليهم بعقوبة جناية ولم ُيرد إليهم اعتبارهم‪.‬‬
‫‪2 .2‬المحكوم عليهم في جريمة ُمخلَّة باألمانة والشرف ولم يرد إليهم اعتبارهم‪.‬‬
‫‪3 .3‬المحكوم عليهم في جريمة ُحكم بسبب وقوعها بإغالق الملهى أو المحل العام الذي كانوا يستغلونه أو يديرونه أو يشرفون‬
‫‪91‬‬ ‫تمض ثالث سنوات على صدور الحكم بالعقوبة‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫على أعمال فيه مدة ثالثة شهور‪ ،‬ولم‬
‫‪4 .4‬كما ال يجوز إعطاء هذا الترخيص إلى عديمي األهلية أو ناقصيها إال إذا اشتمل طلب الحصول على الترخيص على اسم‬
‫وي ْسري هذا الحكم على نواب عديمي األهلية أو ناقصيها‬‫ول عن أية مخالفة ألحكام هذا القانون‪َ .‬‬ ‫النائب الذي يكون َم ْسُئ ً‬
‫الذين ُتئول إليهم ملكية الملهى‪.‬‬
‫ألي شخص أن يستغل َمْلهًى أو أن يعمل له أو مشرفًا على‬ ‫وقد نصت المادة الرابعة عشرة من القانون على أنه "ال يجوز ّ‬
‫أعمال فيه إال بعد حصوله على ترخيص خاص في ذلك‪ ،‬بعد أداء الرسوم التي يصدر بتحديدها قرار من وزير الشئون البلدية‬
‫وي ْسري حكم المادة السابقة على الترخيص الخاص المنصوص عليه في هذه المادة"‪.‬‬‫والقروية‪َ .‬‬
‫وقد اوضح القانون في مادته الخامسة عشرة حاالت إلغاء الترخيص‪ ،‬سواء المنصوص عليها في المادتين (‪ )14 ،3‬إذا حكم‬
‫رخص له بإحدى العقوبات أو في إحدى الجرائم المنصوص عليها في المادة (‪.")13‬‬ ‫الم َّ‬
‫على ُ‬

‫ُسبوعين من تاريخ‬ ‫بالمْلهَى يجب على من آلت إليهم الملكية إبالغ الجهة المختصة خالل أ ُ‬ ‫رخص له َ‬‫الم َّ‬
‫وبيَّن القانون عند وفاة ُ‬
‫المنفِّذة له‪ ،‬وعليهم‬
‫ول عن تنفيذ أحكام هذا القانون والقرارات ُ‬ ‫الوفاة بأسمائهم واسم من ينوب عنهم‪ ،‬ويكون هذا النائب َم ْسُئ ً‬
‫المْلهَى إليهم خالل أربعة أشهر من تاريخ الوفاة وذلك مع عدم اإلخالل بأحكام المادة‬ ‫اتخاذ اإلجراءات الالزمة لنقل ترخيص َ‬
‫(‪ ،)13‬وهي الحاالت التي حظر على أشخاص محددة الترخيص لهم بإقامة أو إدارة َملهًى‪.‬‬

‫ُسبوعين من تاريخ التنازل‬

‫المتنازل إليه خالل أ ُ‬
‫َ‬ ‫المْلهَى بموافقة الجهة المختصة‪ ،‬وعلى‬
‫وقد أجاز القانون التنازل عن ترخيص َ‬
‫طلبا بنقل الترخيص إليه ُمرافقًا له عقد التنازل مصدقًا على توقيعات طرفيه بأحد مكاتب التوثيق‪ ،‬وعلى الجهة المقدم‬
‫أن يقدم ً‬
‫ول عن تنفيذ أحكام هذا القانون إلى أن‬ ‫الم َّ‬
‫رخص له َم ْسُئ ً‬ ‫يوما من تاريخ تقديمه‪ .‬ويظل ُ‬ ‫إليها الطلب أن َّ‬
‫تبت فيه خالل ثالثين ً‬
‫تتم الموافقة على التنازل‪.‬‬

‫بالمْلهَى إبالغ الجهة المختصة باسم مستغله‪ ،‬وعلى المستغل إبالغ تلك الجهة باسم مدير‬
‫رخص له َ‬‫الم َّ‬
‫وقد اشترط القانون على ُ‬
‫أي منهما لعمله‪.‬‬
‫المْلهَى أو المشرف على أعمال فيه وذلك قبل مباشرة ٍّ‬
‫َ‬

‫بدور السينما طبقًا لنص المادة التاسعة عشرة من القانون‪ ،‬يجب أن يحصل على ترخيص‬ ‫وفيما يتعلق بتشغيل آالت العرض ُ‬
‫في ذلك طبقًا للشروط واألوضاع وبعد أداء الرسوم التي يصدر بتحديدها قرار من وزير الشئون البلدية والقروية‪.‬‬

‫المْلهَى أشخاص تقل ِسُّنهم عن ‪21‬‬‫بالمْلهَى‪ ،‬فقد نصت المادة العشرون على أنه "ال يجوز أن يعمل في َ‬‫وفيما يتعلق بالعاملين َ‬
‫سنة إال بالشروط اآلتية‪:‬‬
‫‪1 .1‬الذكور الذين تبلغ سنهم ‪ 12‬سنة واإلناث الالتي تبلغ سنهن ‪ 18‬سنة بموافقة أولياء أمورهم‪.‬‬
‫‪2 .2‬اإلناث الالتي تبلغ سنهن ‪ 12‬سنة وتقل عن ‪ 18‬سنة بموافقة أولياء أمورهن ووزارة الداخلية واإلدارة العامة للوائح‬
‫والر َخص‪.‬‬
‫ُّ‬
‫‪3 .3‬األشخاص الذين تقل سنهم عن ‪ 12‬سنة بموافقة أولياء أمورهم ووزارة الصِّحَّة العمومية ووزارة الداخلية واإلدارة العامة‬
‫والر َخص‪.‬‬
‫للوائح ُّ‬

‫وذلك لعدم اإلخالل بأحكام القانون رقم (‪ )48‬لسنة ‪ 1933‬الخاص بتشغيل األحداث في الصناعة والقانون رقم (‪ )80‬لسنة‬
‫‪ ،1933‬المعدل بالمرسوم بقانون رقم (‪ )22‬لسنة ‪ 1936‬الخاص بتشغيل النساء في الصناعة والتجارة‪.‬‬

‫المْلهَى أن‬
‫المْلهَى‪ ،‬فقد أوضحت المادة الحادية والعشرون أنه "ال يجوز للنساء الالتي يعملن في َ‬
‫وبخصوص عمل النساء في َ‬
‫والر َخص‪ ،‬بناء على اقتراح مصلحة السياحة‬
‫الم َلهي وفي المواعيد التي وتحددها اإلدارة العامة للوائح ُّ‬
‫يختلطن برواده إال في َ‬
‫وبشرط الحصول على موافقة وزارة الداخلية"‪.‬‬

‫المْلهَى أو مديره‪َ ،‬و ْفقًا ألحكام القانون‪ ،‬إبالغ اإلدارة العامة ِللَّوائح ُّ‬
‫والر َخص أو فروعها وكذلك المحافظ أو المدير‬ ‫وعلى مستغل َ‬
‫بثمان وأربعين ساعة على األقل بما يأتي‪:‬‬ ‫ٍ‬ ‫مي قبل العرض‬ ‫ومصلحة الفنون بوزارة اإلرشاد القَ ْو ّ‬
‫‪1 .1‬اسم الفرقة التي ستقوم بالعرض وأسماء أفرادها ولو كانوا من الهواة وكل من يستخدم في األعمال المسرحية‪.‬‬
‫‪2 .2‬أيام ومواعيد العرض‪.‬‬ ‫‪92‬‬
‫‪3 .3‬برامج العرض‪.‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫المْلهَى مواعيد العمل به باالتفاق مع‬ ‫والر َخص أو فروعها أن تحدد في ترخيص َ‬ ‫طى القانون لإلدارة العامة للوائح ُّ‬ ‫أع َ‬
‫وقد ْ‬
‫الم َلهي السياحيَّة‪ ،‬كما يجوز بقرار من المدير العام لإلدارة العامة للوائح‬
‫المحافظ أو المدير وكذلك مع مصلحة السياحة في َ‬
‫بالمْلهَى أو تعديل مواعيد العمل فيه وقت إجراء‬ ‫والر َخص ‪ -‬بموافقة وزارة الداخلية أو بناء على طلبها ‪ -‬وقف العمل َ‬ ‫ُّ‬
‫االنتخابات أو إقامة الموالد أو األعياد أو ما شابهها من المناسبات‪.‬‬
‫المْلهَى إال بترخيص خاص في ذلك يصدر من المدير العام‬ ‫خمرة لرواد َ‬‫الم َّ‬
‫الر ْوحيَّة أو ُ‬
‫وال يجوز بيع أو تقديم المشروبات َّ‬
‫الم َلهي السياحيَّة‪ .‬وال‬ ‫والر َخص‪ ،‬بعد موافقة وزارة الداخلية وبناء على توصية مصلحة السياحة في َ‬ ‫لإلدارة العامة للوائح ُّ‬
‫يجوز على أية حال تقديم هذه المشروبات لألحداث الذين تقل سنهم عن ‪ 21‬سنة أو لمن كانوا في حالة ُس ْكر بيِّن‪.‬‬

‫بأي شرط‪ ،‬كما يجوز ‪ -‬بموافقة‬ ‫والر َخص رفض منع هذا الترخيص أو تحديد مدته أو تقييده ّ‬
‫وللمدير العام لإلدارة العامة للوائح ُّ‬
‫وزارة الداخلية أو بناء على طلبها ‪ -‬وقف العمل به مؤقتًا في المناسبات كاألعياد والموالد واالنتخابات‪ .‬وهذا الترخيص‬
‫ألي سبب‪،‬‬‫بالمْلهَى أو تغير ّ‬ ‫الم َّ‬ ‫ِّ‬
‫رخص له َ‬ ‫ويلغى إذا تُوفي ُ‬
‫طى عنه ُ‬
‫المع َ‬
‫المْلهَى ُ‬
‫شخصي وال َي ْسري الترخيص إال بالنسبة إلى َ‬
‫ّ‬
‫ويصرح مؤقتًا ببيع الخمور لمن ينوب عمن آلت إليهم ملكية هذا المحل أو إلى المستغل الجديد خالل الفترة المحددة بالمادة‬
‫(‪ )169‬وبنفس شروطها‪.‬‬

‫الم َلهي لَ ِعب القمار أو مزاولة أية لُ ْعبة من األلعاب ذات الخطر على مصالح الجمهور وهي التي يصدر بتحديدها‬
‫وال يجوز في َ‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫قرار من وزير الداخلية‪ ،‬وفي حالة مخالفة حكم هذه الماد تضبط األدوات والنقود وغيرها من األشياء التي استُعملت في ارتكاب‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫الجريمة‪ .‬واستثناء من ذلك‪ ،‬يجوز للحكومة في العقود التي تُبرمها مع الشركات أو المؤسسات في مناطق السياحة أو التعمير‬
‫الم َلهي الموجودة في تلك المناطق‪ ،‬على أن يقتصر الدخول إلى األماكن التي‬‫صا في مزاولة ألعاب القمار في َ‬ ‫أن تمنحها ُر َخ ً‬
‫تزاول فيها تلك األلعاب على األجانب البالغين وعلى أن يكون دخولهم بمقتضى جوازات سفرهم أو تصاريح اإلقامة‪.‬‬

‫ولوزير الشئون البلدية والقروية إلغاء هذه التراخيص في حالة مخالفة هذه الشروط‪ ،‬وله أن يفرض على تلك الشركات أو‬
‫المؤسسات َر ْس ًما سنويًّا يتناسب إو�يرادات كل منها من لَ ِعب القمار بحيث ال يجاوز الرسم نصف هذه اإليرادات‪ ،‬وتخصص‬
‫حصيلة هذا الرسم للوجوه التي يعينها وذلك ما لم ُيتفق في العقود على خالف ذلك‪.‬‬

‫المْلهَى‪:‬‬
‫وقد حظرت المادة السابعة والعشرون من القانون في َ‬
‫فورا‪.‬‬
‫المْلهَى ً‬
‫صا بالتدخين فيها وفي حالة المخالفة يخرج المدخن من َ‬ ‫مر َّخ ً‬
‫الم َلهي المقفلة إال إذا كان ُ‬
‫‪1 .1‬التدخين في َ‬
‫فورا‪.‬‬
‫المْلهَى بالوقوف أو الجلوس في الممرات أو شغلها ولرجال البوليس إخالؤها ً‬ ‫‪2 .2‬سماح إدارة َ‬
‫المْلهَى بالدخول فيه في غير أوقات العرض‪.‬‬
‫المْلهَى لغير مستخدمي وعمال َ‬ ‫‪3 .3‬سماح إدارة َ‬
‫المْلهَى أو التغاضي عنها ولرجال البوليس أن‬ ‫َّ‬
‫‪4 .4‬ارتكاب أفعال أو إبداء إشارات ُمخلة بالحياء أو األدب أو النظام داخل َ‬
‫فورا كل من يخالف ذلك‪.‬‬ ‫ُيخرجوا ً‬
‫فورا كل من يخالف ذلك‪.‬‬
‫‪5 .5‬عقد اجتماعات مخالفة للنظام العام أو اآلداب ولرجال البوليس أن يخرجوا ً‬

‫المْلهَى إداريًّا أو يضبط إذا تعذر‬

‫للمْلهَى؛ حيث نصت على ُ"يغلق َ‬ ‫اإلداري َ‬
‫ّ‬ ‫ونصت المادة (‪ )30‬من القانون على حاالت الغلق‬
‫إغالقه في األحوال اآلتية‪:‬‬
‫‪1 .1‬في حالة مخالفة أحكام المادتين (‪ 3‬و ‪ )25‬والفقرة األولى من المادة (‪.)24‬‬
‫المْلهَى أو الغرض المخصص له دون الحصول على ترخيص جديد‪.‬‬ ‫‪2 .2‬إذا ُغير نوع َ‬
‫‪3 .3‬في حالة وجود خطر داهم على الص َّ‬
‫ِّحة العامة أو على األمن العام نتيجة إلدارة الملهى‪.‬‬
‫المْلهَى‪.‬‬
‫‪4 .4‬في حالة بيع المخدرات أو السماح بتداولها أو تعاطيها في َ‬

‫المْلهَى إداريًّا أو ضبطه إذا تعذر إغالقه في األحوال اآلتية‪:‬‬

‫ويجوز غلق َ‬
‫‪93‬‬ ‫‪1 .1‬في حالة مخالفة أحكام المواد (‪ )22 ،20 ،16‬والفقرة الثانية من المادة (‪.)24‬‬
‫المْلهَى أفعال مخالفة لآلداب أو النظام العام أكثر من مرة‪.‬‬
‫‪2 .2‬إذا وقعت في َ‬
‫والر َخص أو فروعها‪ ،‬فيما عدا حالة بيع المخدرات‬
‫قرار ُمسبَّب من اإلدارة العامة للوائح ُّ‬
‫اإلداري أو الضبط ٌ‬
‫ّ‬ ‫ويصدر بالغلق‬
‫أو السماح بتداولها أو تعاطيها في المحل وحالة وقوع أفعال مخالفة لآلداب أو للنظام العام أكثر من مرة وحالة وجود خطر‬
‫داهم على األمن العام‪ ،‬فيصدر فيها القرار من المحافظ أو المدير‪.‬‬

‫المْلهَى أو إلى أن يفصل في الجريمة‬

‫اإلداري أو الضبط إلى أن يصدر إذن من النيابة العامة أو من المحكمة بفتح َ‬
‫ّ‬ ‫ويستمر الغلق‬
‫اإلداري أو الضبط لوقوع أفعال مخالفة لآلداب أو النظام العام أكثر من مرة فال يجوز أن‬
‫ّ‬ ‫نهائي‪ ،‬على أنه إذا كان الغلق‬
‫ّ‬ ‫بحكم‬
‫اإلداري أو الضبط بتوقيع العقوبات المنصوص عليها في هذا القانون‪.‬‬ ‫ُّ‬
‫شهرا‪ .‬وال يخل الغلق‬
‫ّ‬ ‫تجاوز مدته ً‬

‫الم ْل َهى في األحوال اآلتية‪:‬‬

‫ويلغى َ‬ ‫ُ‬
‫بالمْلهَى إو�نهاء الترخيص‪.‬‬ ‫العمل‬ ‫بوقف‬ ‫المختصة‬ ‫الجهة‬ ‫له‬ ‫ص‬ ‫َّ‬
‫رخ‬ ‫الم‬ ‫غ‬‫َّ‬
‫بل‬ ‫إذا‬ ‫‪1‬‬ ‫‪.1‬‬
‫َ‬ ‫ُ‬
‫شهرا متصلة‪.‬‬
‫بالمْلهَى لمدة ‪ً 24‬‬‫‪2 .2‬إذا أوقف العمل َ‬
‫المْلهَى ولو أعيد إنشاؤه‪.‬‬
‫‪3 .3‬إذا أُزيل َ‬
‫المْلهَى ثابتًا ثم نقل من مكانه‪.‬‬
‫‪4 .4‬إذا كان َ‬
‫المْلهَى أو الغرض المخصص له‪.‬‬ ‫‪5 .5‬إذا غير نوع َ‬
‫المْلهَى غير قابل للتشغيل‪.‬‬
‫‪6 .6‬إذا أصبح َ‬
‫المْلهَى إلى أصله خالل المدة التي تحددها الجهة المختصة‪.‬‬
‫‪7 .7‬في حالة مخالفة أحكام المادة (‪ )11‬وعدم إعادة َ‬
‫المْلهَى لمدة ثالثة شهور‪.‬‬
‫نهائي بإغالق َ‬
‫ّ‬ ‫‪8 .8‬إذا صدر حكم‬

‫وفيما يتعلق بالعقوبات المقررة لمخالفة أحكام القانون‪:‬‬

‫فنصت المادة الثانية والثالثون على أنه " في حالة مخالفة المواد (‪ )25 ،324 ،22 ،20‬تقضي المحكمة في الدعوى على وجه‬
‫االستعجال‪ ،‬ويجوز أن يكون إعالن ورقة التكليف بالحضور أمام المحكمة بواسطة أحد رجال السلطة العامة"‪.‬‬

‫ُسبوعا وبغرامة ال‬

‫كما نصت المادة الثالثة والثالثون على أنه " ُيعاقب على مخالفة أحكام المادة (‪ )28‬بالحبس مدة ال تجاوز أ ُ‬
‫ويحكم بمصادرة التذاكر والنقود التي استُعملت في ارتكاب الجريمة"‪.‬‬
‫تجاوز مائة قرش أو بإحدى هاتين العقوبتين‪ُ ،‬‬

‫وفقًا لنص المادة الرابعة والثالثين‪ ،‬فإنه " ُيعاقب على مخالفة أحكام المادتين (‪ 23‬و‪ )29‬والبنود ‪ 1‬و ‪ 2‬و ‪ 3‬من المادة (‪)27‬‬
‫بغرامة ال تجاوز خمسة جنيهات‪.‬‬

‫ص عليها في الفقرة السابقة‪ ،‬تكون العقوبة الحبس مدة‬‫إو�ذا كان المتهم قد سبق الحكم عليه منذ أقل من سنة في جريمة مما ُن َّ‬
‫يوما وغرامة ال تجاوز خمسة جنيهات أو إحدى هاتين العقوبتين‪.‬‬ ‫ال تجاوز خمسة عشر ً‬

‫ولكل من يخالف أحكام المادتين (‪ 21‬و ‪ )24‬والبنود ‪ 4‬و‪ 5‬من المادة (‪ ،)27‬فقد قررت الماد الخامسة والثالثون عقوبة الحبس‬
‫مدة ال تجاوز ثالثة شهور وبغرامة ال تجاوز خمسين جنيهًا‪ ،‬أو بإحدى هاتين العقوبتين‪.‬‬

‫ويحكم‬
‫كما ُيعاقب َو ْفقًا لنص المادة السادسة والثالثين من القانون مخالفة المادة (‪ )25‬بالحبس وبغرامة ال تجاوز ألف جنيه‪ُ ،‬‬
‫بمصادرة األدوات والنقود وغيرها من األشياء التي استُعملت في ارتكاب الجريمة‪.‬‬

‫المنفِّذة‬
‫وبشكل عام‪ ،‬نصت المادة السابعة والثالثون على أنه " ُيعاقب على كل مخالفة أخرى ألحكام هذا القانون أو القرارات ُ‬
‫يوما وبغرامة ال تجاوز خمسة جنيهات‪ ،‬أو بإحدى هاتين العقوبتين"‪.‬‬
‫له بالحبس مدة ال تجاوز خمسة عشر ً‬

‫ونصت المادة الثامنة والثالثون على أنه " في حالة مخالفة أحكام المواد (‪ 2‬و ‪ 3‬و ‪ 11‬و‪ُ )14‬يحكم بإغالق الملهى‪ .‬وفي حالة‬ ‫‪94‬‬
‫مخالفة أحكام المادتين (‪ 24‬و‪ )25‬والبند ‪ 5‬من المادة (‪ )27‬يحكم بإغالق الملهى مدة ال تجاوز شهرين‪ ،‬فإذا كان المتهم قد‬
‫ص عليها في المواد المذكورة‪ ،‬وجب الحكم بإغالق الملهى لمدة ثالثة شهور‬
‫سبق الحكم عليه منذ أقل من سنتين لجريمة مما ُن َّ‬
‫شهرا في حالة مخالفة أحكام المواد (‪ 4‬و ‪ 20‬و‪ 21‬و‪ )22‬والبنود ‪ 2‬و‪ 3‬و‪ 4‬من‬ ‫ويجوز الحكم بإغالق الملهى مدة ال تجاوز ً‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫المادة (‪ ،)27‬إذا كان المتهم قد سبق الحكم عليه منذ أقل من سنة لجريمة مما نص عليها في المواد المذكورة‪ .‬وفي حالة الحكم‬
‫باإلغالق تكون مصاريف الضبط واإلغالق على عاتق المخالف"‪.‬‬

‫ال العامة‪ ،‬نصت المادة التاسعة والثالثون من قانون المالهي على أنه " في أحوال الحكم‬ ‫وعلى النهج نفسه في قانون الم َح ِّ‬
‫َ‬
‫وينفذ الحكم باإلغالق دون االعتداد‬
‫ُ‬ ‫االستئناف‪.‬‬ ‫أو‬ ‫بالمعارضة‬ ‫الحكم‬ ‫في‬ ‫الطعن‬ ‫رغم‬ ‫بالنفاذ‬ ‫تأمر‬ ‫باإلغالق يجوز للمحكمة أن‬
‫بأي استشكال في تنفيذه"‪.‬‬
‫ّ‬

‫المْلهَى ومديره والمشرف على أعمال فيه‬

‫وحول المسئولية الجنائية فقد حددت المادة (‪ )40‬من القانون أنه "يكون مستغل َ‬
‫معا عن أية مخالفة ألحكام هذا القانون"‪.‬‬
‫مسئولين ً‬

‫اإلداري‪ُ ،‬يعاقب‬
‫ّ‬ ‫محكوما بإغالقه أو أُغلق أو ضبط بالطريق‬
‫ً‬ ‫وحددت المادة (‪ )41‬من القانون عقوبة " كل من أدار ملهًى‬
‫بالحبس مدة ال تجاوز ثالثة شهور وبغرامة ال تقل عن عشرة جنيهات وال تجاوز مائة جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين‪ ،‬وذلك‬
‫اإلداري على نفقة المخالف"‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المْلهَى أو ضبطه بالطريق‬
‫فضل عن إعادة إغالق َ‬
‫ً‬

‫أجاز القانون بموجب قرار من وزير الشئون البلدية والقروية‪ ،‬إعفاء مدينة أو قرية أو جهة أو أية منطقة منها من تطبيق بعض‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫المنفِّذة له بناء على توصية الجهات المختصة‪ .‬ولوزير الشئون البلدية والقروية بقرار منه أن‬‫أحكام هذا القانون أو القرارات ُ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫والر َخص وفروعها المنصوص عليها في هذا القانون كلها‬ ‫بلدي باختصاصات اإلدارة العامة للوائح ُّ‬
‫يعهد إلى إدارة أي مجلس ّ‬
‫أموري الضبط‬ ‫أو بعضها‪ .‬وفي هذه الحالة تكون لموظفي المجالس البلدية الذين يندبهم وزير الشئون البلدية والقروية صفةُ َم ُ‬
‫الم َلهي‬ ‫القضائي في إثبات الجرائم التي تقع بالمخالفة ألحكام هذا القانون والقرارات ِّ‬
‫المنفذة له‪ ،‬ويكون لهم الدخول في هذه َ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬
‫للتفتيش عليها‪.‬‬

‫ُعدل بالقانون رقم (‪ )180‬لسنة ‪2005‬‬

‫القانون رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 1973‬يف شأن املنشآت الفُ ن ُْدق َّية والسياح َّية‪ .‬وامل َّ‬

‫تَ ْسري أحكام هذا القانون على المنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة؛ وتُعتَبر ُم ْن َشأة فُْن ُدقيَّة في تطبيق أحكام هذا القانون الفنادق والبنسيونات‬
‫عدة إلقامة السياح‪ ،‬وكذلك االستراحات والبيوت‬ ‫الم َّ‬
‫والقرى السياحيَّة والفنادق العائمة والبواخر السياحيَّة‪ ،‬وما إليها من األماكن ُ‬
‫والشقق المفروشة التي يصدر بتحديدها قرار من وزير السياحة‪.‬‬

‫أساسا الستقبال السياح لتقديم المأكوالت والمشروبات إليهم‬

‫ً‬ ‫الم َّ‬
‫عدة‬ ‫تُعتَبر ُم ْن َشأة سياحيَّة في تطبيق أحكام هذا القانون األماكن ُ‬
‫الستهالكها في ذات المكان؛ كالمالهي والنوادي الليلية والكازينوهات والحانات والمطاعم التي يصدر بتحديدها قرار من وزير‬
‫السياحة‪ .‬كذلك تُعتَبر ُم ْن َشأة سياحيَّة وسائل النقل المخصصة لنقل السياح في رحالت برية أو نيلية أو بحرية والتي يصدر‬
‫‪29‬‬
‫بتحديدها قرار من وزير السياحة‪ .‬ولوزير السياحة إضافة أنشطة جديدة يصدر بتحديدها قرار منه خدمة للسياحة والسائحين‪.‬‬

‫وو ْفقًا لنصوص القانون‪ ،‬ال يجوز إنشاء أو إقامة المنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة أو استغاللها أو إدارتها إال بترخيص من وزارة‬
‫َ‬
‫وتئول إلى وزارة السياحة االختصاصات‬ ‫ُ‬ ‫السياحة‪،‬‬ ‫وزير‬ ‫من‬ ‫قرار‬ ‫بها‬ ‫يصدر‬ ‫التي‬ ‫واإلجراءات‬ ‫للشروط‬ ‫ا‬‫ً‬‫طبق‬ ‫السياحة‬
‫الم َحا ّل العامة‪ ،‬والقانون رقم (‪ )372‬لسنة ‪ 1956‬في شأن‬‫َ‬ ‫شأن‬ ‫في‬ ‫‪1956‬‬ ‫لسنة‬ ‫(‪)371‬‬ ‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫المنصوص‬
‫المالهي بالنسبة إلى تلك المنشآت‪ .‬ومع ذلك تحدد الشروط‪ ،‬والمواصفات الهندسية واإلنشائيَّة التي يجب توافرها في المنشآت‬
‫المذكورة بقرار من وزير اإلسكان والتشييد بعد موافقة وزير السياحة‪ .‬كما تحدد شروط ومواصفات الفنادق العائمة والبواخر‬
‫السياحيَّة بقرار من وزير النقل بعد موافقة وزير السياحة‪.‬‬

‫ال يجوز مزاولة ألعاب القمار في المنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة إال لغير المصريين وبقرار من وزير السياحة‪ .‬ويحدد القرار‬
‫‪95‬‬ ‫المنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة التي يجوز لغير المصريين مزاولة ألعاب القمار فيها وشروطها واإلتاوة التي تستحق عليها بما ال‬
‫يتجاوز نصف إيرادات ألعاب القمار‪ .‬على أن يقتصر دخول األماكن التي تُزاول فيها تلك األلعاب على غير المصريين‪ ،‬وأن‬
‫يكون التعامل فيها بالعمالت األجنبية التي يصدر بتحديدها قرار من وزير االقتصاد والتجارة الخارجية‪.‬‬

‫‪ 29‬الفقرة الأخيرة م�ضافة بالقانون رقم (‪ )180‬ل�سنة ‪.2005‬‬

‫كما ال يجوز للمنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة أن تتخذ أسماء أو أوصافًا أو عناوين غير ما هو مبين في الترخيص الصادر لها من‬
‫وزارة السياحة‪.‬‬
‫يعاقب القانون على إقامة ُم ْن َشأة أو إدارتها أو استغاللها بدون ترخيص أو مزاولة ألعاب القمار بالمخالفة للشروط والضوابط‪،‬‬
‫فضل عن الحكم بغلق‬
‫ً‬ ‫بالحبس مدة ال تجاوز ستة أشهر وبغرامة ال تجاوز خمسمائة جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين‪ ،‬وذلك‬
‫الم ْن َشأة إداريًّا بصفة مؤقتة إلى أن يصدر حكم‪.‬‬
‫الم ْن َشأة‪ ،‬ويجوز لوزير السياحة في هذه الحالة غلق ُ‬ ‫ُ‬

‫فيما يخص أسباب وحاالت إلغاء الترخيص األُخرى‪ ،‬فقد أطلق القانون لوزير السياحة تلك السلطة على النحو الذي نصت عليه‬
‫المادة (‪ " )20‬لوزير السياحة بقرار ُمسبَّب إلغاء الترخيص باستغالل إو�دارة أية ُم ْن َشأة فُْن ُدقيَّة أو سياحيَّة‪ ،‬إذا ثبتت مخالفتها‬
‫أعمال تضر بسمعة البالد أو أمنها"‪.‬‬
‫ً‬ ‫لقواعد اآلداب العامة أو أتت‬

‫قرار وزير السياحة رقم (‪ )181‬لسنة ‪ 1973‬لشروط وإجراءات الرتخيص باملنشآت الفُ ن ُْدق َّية والسياح َّية‪:‬‬

‫وأه ّم‬
‫أوضح هذا القرار شروط إو�جراءات الترخيص بالمنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة تنفي ًذا ألحكام القانون رقم (‪ )1‬لسنة ‪َ ،1973‬‬
‫ما جاء في هذا القرار ما يلي‪:‬‬
‫ •ُيقدم طلب الترخيص إلنشاء إو�قامة المنشآت الفُْن ُدقيَّة أو السياحيَّة إلى إدارة تراخيص المنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة‪ ،‬على‬
‫ويذكر في الطلب‪:‬‬ ‫النموذج المعد لذلك أو على ورقة مشتملة على بيانات هذا النموذج عليها طابع دمغة بالفئة المقررة‪ُ ،‬‬
‫‪1 .1‬اسم الطالب ولَقَبه وجنسيته وصناعته وسنة ومحل ميالده ومحل إقامته وعنوانه الذي تُوجَّه فيه المكاتبات‪.‬‬
‫الم ْن َشأة‪.‬‬
‫الم ْن َشأة موضوع الطلب وعنوانها واسم ولقب مالك العقار وموقع ُ‬ ‫‪2 .2‬نوع ُ‬
‫للم ْن َشأة‪.‬‬
‫‪3 .3‬االسم التجاري المقترح ُ‬
‫الم ْن َشأة إذا كانت‬
‫الم ْن َشأة فُْن ُدقيَّة أو عدد المقاعد أو األشخاص الذين تتسع لهم ُ‬ ‫‪4 .4‬عدد األشخاص الذين يمكن إيواؤهم إذا كانت ُ‬
‫ُم ْن َشأة سياحيَّة‪.‬‬
‫الم ْن َشأة ومديرها أو المشرف عليها ولَقَبه وجنسيته وسنة محل ميالده إو�قامته ورقم وتاريخ الترخيص الخاص‬ ‫‪5 .5‬اسم مستغل ُ‬
‫بكل منهم إن وجد والجهة الصادر منها‪.‬‬
‫للم ْن َشأة‪.‬‬
‫‪6 .6‬القيمة اإليجاريَّة السنويَّة ُ‬
‫الم ْن َشأة ونوعها وكيفية تشغيلها‪.‬‬
‫حركات المستعملة في ُ‬ ‫والم ِّ‬
‫‪7 .7‬قوة اآلالت ُ‬
‫بالم ْن َشأة‪.‬‬
‫‪8 .8‬عدد العاملين أو الذين سيعملون ُ‬
‫للم ْن َشأة إذا كان الطلب يتضمن إقامة ُم ْن َشأة جديدة‪.‬‬ ‫‪9 .9‬التكلفة اإلجمالية ُ‬

‫للم ْن َشأة ُيذكر في الطلب التفاصيل والبيانات المطلوبة‪.30‬‬

‫همات ُ‬
‫في حالة طلب استيراد أدوات أو أجهزة أو َم َ‬

‫•على إدارة تراخيص المنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة أن تبلغ رأيها في الطلب المقدم إليها وذلك إلى صاحب الشأن في ميعاد‬ ‫ ‬
‫عاينة‪.‬‬
‫الم َ‬
‫شهرا من تاريخ وصوله‪ ،‬وفي حالة قبول الطلب بصفة مبدئية ُيكلف الطالب بأداء رسم ُ‬ ‫ال يجاوز ً‬
‫عاينة‬
‫الم َ‬
‫ُسبوع من تاريخ إبالغه بقبول طلبه بصفة مبدئية‪ ،‬ويحسب رسم ُ‬ ‫يؤدي طالب الترخيص رسم المعاينة خالل أ ُ‬ ‫• ِّ‬ ‫ ‬
‫الم ْن َشأة‪ .‬إو�ذا‬ ‫ِّ‬ ‫ِ‬
‫يما عن كل متر مربع من مساحة موقع ُ‬ ‫إذا كان الطلب خاصًّا بالترخيص في إقامة ُم ْن َشأة بواقع خمسين مل ً‬
‫الم ْن َشأة ُحسب الرسم بذات الفئة على أساس المساحة التي ُيجرى فيها‬ ‫كان الطلب خاصًّا بالتراخيص في إجراء تعديل في ُ‬
‫ويرفق بالطلب الم�ستندات الآتية‪:‬‬
‫‪ُ 30‬‬
‫القن�صلي التابع‬
‫ّ‬ ‫ال�سيا�سي �أو‬
‫ّ‬ ‫أجنبيا يقدم �شهادة من دار التمثيل‬
‫(‪� )1‬صورة من البطاقة ال�شخ�صية �أو العائلية و�صحيفة الحالة الجنائية‪ ،‬و�إذا كان الطالب � ًّ‬
‫لها من �سوابقه �أو بح�سن �سيره و�سلوكه‪.‬‬
‫(‪� )2‬شهادة من �إدارة التجنيد بكيفية معاملة الطالب للخدمة الع�سكرية �إذا كانت ِ�س ُّنه بين ‪ 21‬و ‪� 35‬سنة‪.‬‬
‫(‪� )3‬إذا كان الطالب هيئة �أو �شركة ترفق �صورة من م�ستندات تكوين الهيئة �أو ال�شركة ومن الأوراق الخا�صة بتحديد ال�شخ�ص الم�سئول عن تنفيذ‬
‫‪96‬‬
‫�أحكام القانون‪.‬‬
‫(‪ )4‬عقد الإيجار �أو االنتفاع وم�ستند عوائد الأمالك لالطالع عليها‪.‬‬
‫نقابي بذات المقيا�س‪.‬‬
‫ّ‬ ‫كروكي يعد بمعرفة مهند�س‬
‫ّ‬ ‫(‪ )5‬ر�سم عام للموقع على خريطة م�ساحية بمقيا�س ر�سم ال يقل عن ‪� 1000 :1‬أو‬
‫(‪ )6‬الر�سوم الهند�سية وت�شمل الم�ساقط الأفقية والقطاعات الر�أ�سية ور�سوم الواجهات وو�سائل العر�ض بمقيا�س ر�سم ال يقل عن ‪.100 :1‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫التعديل‪ ،‬على أنه إذا كان التعديل عبارة عن إضافة أو سد فتحات ُحسب عن كل فتحة رسم قدره مائة مليم‪ .‬وال يجوز أن‬
‫عاينة في الموعد‬
‫الم َ‬
‫عاينة عن خمسمائة مليم أو أن يزيد على خمسة وثالثين جنيهًا‪ .‬وفي حالة عدم أداء رسم ُ‬
‫الم َ‬
‫يقل رسم ُ‬
‫المحدد ُيحفظ الطلب وال ُينظر فيه إال بعد أداء رسم المذكور مع رسم إضافي قدره خمسمائة مليم‪.‬‬

‫يوما من تاريخ أداء رسم‬

‫الم ْن َشأة أو رفضه في ميعاد ال يجاوز ثالثين ً‬
‫•فيما عدا المالهي‪ ،‬يعلن الطالب بالموافقة على موقع ُ‬ ‫ ‬
‫ويعتبر في حكم الموافقة على الموقع فوات الميعاد المذكور دون تصدير إخطار للطالب بالرأي‪.‬‬‫عاينة‪ُ ،‬‬
‫الم َ‬
‫ُ‬

‫الم ْن َشأة يعلن الطالب باالشتراطات الواجب توافرها فيه وتحدد له مهلة ال تجاوز ثالثين‬ ‫•في حالة الموافقة على موقع ُ‬ ‫ ‬
‫يوما إلتمامها‪ ،‬على أنه يجوز بعد موافقة المدير العام إلدارة تراخيص المنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة تحديد مهلة أطول في‬
‫ً‬
‫األحوال التي تقتضي ذلك‪ .‬ومتى أتم الطالب هذه االشتراطات أبلغ التراخيص بذلك بكتاب موصى عليه وعلى هذه اإلدارة‬
‫صرف له الترخيص ُمرافقًا له‬ ‫يوما من وصول اإلخطار‪ ،‬فإذا ثبت إتمامها ُ‬ ‫َّ ُّ‬
‫التحقق من إتمام االشتراطات خالل ثالثين ً‬
‫الم ْن َشأة على الدوام‪.‬‬
‫االشتراطات الواجب توافرها في ُ‬

‫•في حالة عدم إتمام هذه االشتراطات ُيسمح للطالب بمهلة ال تجاوز نصف المهلة األولى‪ ،‬فإذا لم تتم االشتراطات خاللها‬ ‫ ‬
‫للطالب أن يحصل على مهل أخرى ال يجاوز مجموعها المهلة األولى‪ ،‬على أن يقوم بأداء رسوم إعادة معاينة من كل مهلة‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫عاينة عند انتهاء‬

‫الم َ‬
‫عاينة األولى فإذا لم تتم االشتراطات في نهايتها رفض الطلب‪ .‬وتُعاد ُ‬
‫الم َ‬
‫منها تعادل نصف قيمة رسوم ُ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫عاينة التي تسبقها‪،‬‬

‫الم َ‬
‫كل مهلة أو قبل انتهائها بناء على إخطار من الطالب بأنه أتم االشتراطات وتبدأ المهلة من تاريخ ُ‬
‫بوقت ٍ‬
‫كاف أن يطلب َم َّدها في الحدود األقصى المنصوص عليها في الفقرة السابقة‪.‬‬ ‫ويجوز للطالب قبل انتهاء المهلة ٍ‬

‫الم ْن َشأة مستوفية لالشتراطات الواجب توافرها فيها‪ ،‬جاز خالل‬

‫عاينة أن ُ‬
‫الم َ‬
‫يوما التالية ألداء رسم ُ‬
‫•إذا ثبت خالل الثالثين ً‬ ‫ ‬
‫‪31‬‬
‫تلك المدة صرف الترخيص ُمرافقًا له تلك االشتراطات دون حاجة إلى اعالن الطالب بها‪.‬‬

‫يوما‬
‫الم َلهي فيعلن الطالب بالموافقة على موقع الملهى ورفضه في ميعاد ال يجاوز خمسة وأربعين ً‬
‫الم ْن َشأة من َ‬
‫•إذا كانت ُ‬ ‫ ‬
‫ويعتبر في حكم الموافقة على الموقع فوات هذه المدة دون تصدير إخطار الطالب بالرأي‪.‬‬
‫من تاريخ أداء رسم المعاينة‪ُ ،‬‬

‫الر ُسوم الخاصة والتي تقرر إدارة التراخيص وجوب تقديمها‪.‬‬ ‫•في حالة الموافقة على موقع الملهى ُيكلف الطالب بتقديم ُّ‬ ‫ ‬
‫الر ُسوم مستوفاة ومطابقة لالشتراطات العامة‬
‫وعلى طالب الترخيص خالل ستة شهور من تاريخ تكليفه أن يقوم بتقديم هذه ُّ‬
‫ُسبوع‬
‫الواجب توافرها فه ُمرافقًا لها اإليصال الدال على أداء مبلغ جنيه من رسم نظر‪ ،‬وعليه أداء باقي هذا الرسم خالل أ ُ‬
‫شهرا‪.‬‬
‫يؤدى رسم نظر عن التراخيص المؤقتة إذا لم تجاوز مدتها ً‬ ‫من تاريخ تكليفه بأدائه وال ِّ‬

‫ويعتبر في حكم الموافقة‬

‫يوما من تاريخ وصولها‪ُ ،‬‬
‫الر ُسوم خالل ثالثين ً‬
‫•على إدارة التراخيص أن تبلغ الطالب رأيها في ُّ‬ ‫ ‬
‫عليها فوات هذا الميعاد دون تصدير إخطار للطالب بالرأي‪ ،‬وفي حالة الموافقة يعلن الطالب باالشتراطات الخاصة الواجب‬
‫توافرها بالملهى‪.‬‬

‫والر ُسوم المعتمدة إبالغ إدارة التراخيص وعلى هذه اإلدارة التَّحقُّق من‬
‫•على الطالب بعد إقامة الملهى طبقًا لالشتراطات ُّ‬ ‫ ‬
‫يوما من اإلبالغ‪ ،‬فإذا ثبت لها إتمامها صرف الترخيص ُمرافقًا االشتراطات الواجب‬ ‫إتمام االشتراطات خالل ثالثين ً‬
‫توافرها في الملهى على الدوام‪ .‬وفي حالة عدم إتمام هذه االشتراطات يسمح للطالب بمهلة ال تجاوز ستة شهور فإذا لم‬
‫تتم االشتراطات خاللها فله أن يحصل على مهلة أو أكثر‪ ،‬ال يجاوز مجموعها ستة شهور على أن يقوم بأداء رسم إعادة‬
‫عاينة عن كل مهلة منها تعادل نصف قيمة المعاينة السالفة‪ ،‬إو�ذا لم تتم االشتراطات في نهايتها ُرفض الطلب‪ .‬وتُعاد‬ ‫ُم َ‬
‫المعاينة عند انتهاء كل مهلة أو قبل انتهائها بناء على إخطار من الطالب بأنه أتم االشتراطات‪ ،‬وتبدأ المهلة من تاريخ‬
‫‪97‬‬
‫هند�سي للتخطيط العام للموقع بمقيا�س ر�سم ال يقل عن ‪ ،200 :1‬مبي ًنا عليه م�ساحة و�أبعاد قطعة الأر�ض �أو المكان‬
‫ّ‬ ‫ملهى ُيقدم ر�سم‬
‫الم ْن َ�ش�أة ً‬
‫‪ 31‬و�إذا كانت ُ‬
‫المخ�ص�ص لإقامة الملهى وال�شوارع التي تطل عليها وعرو�ضها‪ .‬على �أنه بالن�سبة �إلى المن�ش�آت التي تقام لأول مرة ف�إنه يجوز �إرجاء ا�ستكمال‬
‫البيانات الواردة في البند ‪ 5‬و ‪ 6‬و ‪ 7‬و ‪ 8‬من هذه المادة وذلك لحين �إتمام �أعمال الت�شييد �أو البناء على‪� ،‬أن يتم ا�ستكمال رفق �إخطار للطالب ب�إتمام‬
‫الأعمال واال�شتراطات‪.‬‬
‫للم َدد المنصوص‬ ‫بوقت ٍ‬
‫كاف أن يطلب َّ‬ ‫المعاينة التي تسبقها‪ ،‬ويجوز للطالب قبل انتهاء المهلة ٍ‬
‫مدها في حدود الحد األقصى ُ‬
‫عليها في الفقرة السابقة‪.‬‬

‫الر ُسوم‪ ،‬اعتُبرت‬

‫المْلهَى خالل سنتين من تاريخ الموافقة على ُّ‬
‫•إذا لم َيقُ ْم الطالب بإتمام االشتراطات الواجب توافرها في َ‬ ‫ ‬
‫هذه الموافقة كأن لم تكن‪.‬‬

‫الم ْن َشأة الفُْن ُدقيَّة أو السياحيَّة االشتراطات اآلتية‪:‬‬

‫ •يجب أن تتوافر في ُ‬
‫‪1 .1‬االشتراطات العامة‪ :‬هي االشتراطات الواجب توافرها في جميع المنشآت أو في نوع منها وفي واقعها‪ ،‬وتتضمن‪:‬‬
‫ ‪ .‬أاشتراطات هندسية إو�نشائية يصدر بها قرار من وزير اإلسكان والتشييد بعد موافقة وزير السياحة‪ ،‬أو الشروط والمواطفات‬
‫التي تصدر بقرار من وزير النقل بعد موافقة وزير السياحة‪ ،‬وذلك بالنسبة إلى الفنادق العائمة والبواخر السياحيَّة‪.‬‬
‫ ‪.‬باشتراطات عامة أخرى يجب توافرها في جميع المنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة وفي مواقعها ويصدر بهذه االشتراطات قرار‬
‫من وزير السياحة‪ .‬ويجوز بقرار من وزير السياحة اإلعفاء من كل أو بعض هذه االشتراطات في بعض الجهات إذا‬
‫وجدت أسباب تبرر هذا اإلعفاء‪.‬‬
‫‪2 .2‬االشتراطات الخاصة‪ :‬هي االشتراطات التي ترى إدارة تراخيص المنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة بالوزارة وجوب توافرها‬
‫الم ْن َشأة المقدم عنها طلب الترخيص ويعتمدها المدير لهذه اإلدارة‪.‬‬ ‫في ُ‬

‫كما يجوز بقرار من وزير السياحة إضافة اشتراطات جديدة يجب توافرها في أية ُم ْن َشأة فُْن ُدقيَّة سياحيَّة مرخص بها‪.‬‬

‫نص على تحديد مدتها‪ ،‬ويجوز تجديد التراخيص المحددة المدة بعد أداء‬
‫•التراخيص التي تُعطى للطالب تكون دائمة ما لم ُي َّ‬ ‫ ‬
‫عاينة‪ .‬كما يجوز إعطاء تراخيص مؤقتة عن المنشآت التي تقام بصفة عرضية في المناسبات كالموالد‬ ‫الم َ‬
‫رسم يعادل رسم ُ‬
‫اإلداري لتراخيص المنشآت‬
‫ّ‬ ‫واألعياد والمعارض‪ ،‬وتُعطى هذه التراخيص بالشروط واألوضاع التي يقررها المدير العام‬
‫الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة‪.‬‬

‫بالم ْن َشأة الفُْن ُدقيَّة الترخيص بالمنشآت السياحيَّة الملحقة بها‪ ،‬كما يجوز أن يشمل الترخيص‬
‫•يجوز أن يشمل الترخيص ُ‬ ‫ ‬
‫أصل لخدمة رواد‬ ‫والم َحا ّل الصناعية والتجارية الملحقة ُ‬
‫بالم ْن َشأة‪ ،‬والمخصصة ً‬ ‫أكثر من نوع من أنواع المنشآت السياحيَّة َ‬
‫األصلي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الم ْن َشأة أو يستلزمها نشاطها‬
‫ُ‬

‫للم ْن َشأة وال يجوز أن يقل هذا الرسم عن جنيه‬

‫رخص له أداء رسم تفتيش سنوي قدره ‪ %5‬من القيمة اإليجاريَّة ُ‬ ‫الم َّ‬
‫•على ُ‬ ‫ ‬
‫خمرة فيكون‬
‫والم َّ‬
‫الر ْوحيَّة ُ‬
‫صا فيها بيع أو تقديم المشروبات َّ‬‫مر َّخ ً‬
‫الم ْن َشأة ُ‬
‫أو أن يزيد على ‪ 10‬جنيهات سنويًّا‪ ،‬إو�ذا كانت ُ‬
‫رسم التفتيش السنوي ثالثة أمثال الرسم المنصوص عليه في الفقرة السابقة‪ .‬وال يجوز أن يقل عن ثالثة جنيهات أو يزيد‬
‫على ‪ 300‬جنيه‪.‬‬

‫للم ْن َشأة أو القيمة اإليجاريَّة المقدرة لها في ِس ِج َّلت الضربية على العقارات‬
‫• ُيحسب رسم التفتيش على أساس األجرة الفعلية ُ‬ ‫ ‬
‫الم ْن َشأة غير خاضعة للضريبة على العقارات المبنية وكذلك في الجهات غير المربوط عليها‬ ‫المبنية أيُّهما أعلى‪ ،‬إو�ذا كانت ُ‬
‫للم ْن َشأة لجنة تُشكل من ثالثة أعضاء ويعينهم وكيل الوزارة لشئون الرقابة أو‬ ‫تلك الضربية تقوم بتقدير القيمة اإليجاريَّة ُ‬
‫الم ْن َشأة عن سنة كاملة ابتداء من أول يناير إذا تم الترخيص بإقامتها خالل‬ ‫من ينيبه‪ .‬ويستحق رسم التفتيش سنويًّا على ُ‬
‫ستة الشهور األولى من السنة وعن نصف سنة فقط إذا تم الترخيص لها خالل ستة الشهور الثانية‪ ،‬وذلك كله أيًّا كانت‬
‫محددا بمدة ال تزيد على ستة شهور ولم‬ ‫ً‬ ‫الم ْن َشأة‬
‫الم ْن َشأة مفتوحة‪ .‬على أنه إذا كان الترخيص بإقامة ُ‬ ‫المدة التي تبقى فيها ُ‬
‫شهرا فال يحصل‬ ‫فيؤدى عنه نصف قيمة رسم التفتيش عن سنة كاملة‪ ،‬إو�ذا كان الترخيص مؤقتًا لمدة ال تجاوز ً‬ ‫يجدد ِّ‬
‫مقدما خالل شهر يناير من السنة المستحق عنها‪ ،‬إو�ذا كانت‬ ‫ويؤدى رسم التفتيش ً‬ ‫عاينة‪ِّ ،‬‬‫الم َ‬‫عنه رسم التفتيش اكتفاء برسم ُ‬
‫فيؤدى الرسم قبل صرف الترخيص في إقامتها‪.‬‬ ‫الم ْن َشأة جديدة ِّ‬
‫ُ‬ ‫‪98‬‬
‫رخص بها إال بعد موافقة إدارة التراخيص‪ .‬يقدم طلب الترخيص في إجراء تعديل‬ ‫الم َّ‬
‫ُ‬ ‫أة‬ ‫ش‬
‫َ‬ ‫ن‬
‫ُْ‬‫الم‬ ‫في‬ ‫تعديل‬ ‫أي‬ ‫إجراء‬ ‫يجوز‬ ‫•ال‬ ‫ ‬
‫الر َخص بالوزارة على النموذج المعد لذلك‪.‬‬ ‫رخص له في إقامتها أو من ينوب عنه إلى إدارة ُّ‬ ‫الم َّ‬
‫الم ْن َشأة من ُ‬
‫ُ‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫مديرا لها ومشرفًا على األعمال فيها‪ ،‬إال بعد حصوله‬

‫ألي شخص أن يستغل ُم ْن َشأة فُْن ُدقيَّة أو سياحيَّة أو أن يعمل ً‬
‫•ال يجوز ّ‬ ‫ ‬
‫على ترخيص خاص في ذلك وبعد أداء الرسوم المقررة َو ْفقًا ألحكام هذا القرار‪ .‬يقدم طلب الترخيص إلى إدارة التراخيص‬
‫بالوزارة على النموذج المعد لذلك أو على ورقة مشتملة على بيانات هذا النموذج عليها طابع دمغة بالفئة المقررة‪.‬‬

‫ويرفق به عدد من المستندات أوضحها متن القرار‪.‬‬

‫ويكون في الطلب اسم الطالب ولقبه وجنسيته وسنة ومحل ميالده ومحل إقامته ُ‬

‫وي ْسري لمدة ثالث سنوات من تاريخ صدوره ويجوز تجديده‬ ‫•يصرف الترخيص بعد التَّحقُّق من استيفاء الطالب للشروط َ‬ ‫ ‬
‫ويحصَّل عن‬
‫لغى‪ُ ،‬‬
‫لمدد أخرى مماثلة‪ ،‬على أن يقدم طلب التجديد قبل انتهاء مدة الترخيص بشهر على األقل إو�ال اعتُبر ُم ً‬
‫كل تجديد رسم قدره ثالثمائة مليم ولو تضمن الترخيص أكثر من عمل‪ .‬ويتبع في التجديد اإلجراءات المنصوص عليها‪.‬‬

‫مخمرة إال بعد الحصول على ترخيص خاص‬ ‫•ال يجوز في المنشآت الفُْن ُدقيَّة أو السياحيَّة بيع أو تقديم مشروبات َر ْوحيَّة أو َّ‬ ‫ ‬
‫الم ْن َشأة المعطى عنها‬
‫ويعتبر هذا الترخيص شخصيًّا وال َي ْسري إال بالنسبة إلى ُ‬‫في ذلك من إدارة التراخيص بالوزارة‪ُ ،‬‬
‫ألي سبب آخر ويصرح مؤقتًا ببيع الخمور لمن‬ ‫الم ْن َشأة أو حدث تغيير ّ‬ ‫الم َّ‬ ‫ِّ‬
‫رخص له في إقامة ُ‬ ‫ويلغى إذا تُوفي ُ‬ ‫ترخيص‪ُ ،‬‬
‫الم ْن َشأة أو المستغل الجديد خالل الفترة المحددة بالمادة (‪ )38‬وبذات شروطها‪ ،‬يقدم طلب‬‫عمن آلت اليهم ملكية هذه ُ‬ ‫ينوب َّ‬
‫الم ْن َشأة على النموذج عليه طابع دمغة بالفئة المقررة‪.‬‬ ‫الم َّ‬
‫رخص له في إقامة ُ‬ ‫الترخيص إلى إدارة التراخيص بالوزارة من ُ‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫الم ْن َشأة الفُْن ُدقيَّة أو السياحيَّة عدا المالهي العزف بالموسيقى أو الرقص أو الغناء أو ترك الغير يقومون بتملُّك‬
‫•ال يجوز في ُ‬ ‫ ‬
‫أو حيازة مذياع‪ ،‬إال بترخيص خاص من إدارة التراخيص بالوزارة وبعد أداء الرسوم المقررة‪ .‬أما بالنسبة إلى المالهي؛‬
‫فعلى مستغل الملهَى أو مديره إبالغ إدارة التراخيص بالوزارة قبل العرض باثنتين وأربعين ساعة‪ ،‬باسم الفرقة التي ستقوم‬
‫بالعرض وأسماء أفرادها وكل من يستخدم في أعمالهم وأيام ومواعيد العرض وبرامجه‪.‬‬

‫•ال يجوز تشغيل أو استغالل أية وسيلة من وسائل النقل المخصصة لنقل السياح في رحالت برية أو نيلية أو بحرية والتي‬ ‫ ‬
‫يصدر بها قرار من وزير السياحة باعتبارها ُم ْن َشأة سياحيَّة‪ ،‬إال بترخيص خاص من إدارة التراخيص للمنشآت الفُْن ُدقيَّة‬
‫والسياحيَّة بالوزارة‪ ،‬وقد حدد القرار المستندات والخطوات المتبعة إلصدار التراخيص الالزمة لوسائل النقل‪.‬‬

‫ •ال يجوز إعطاء التراخيص المشار إليها في هذا القرار لألشخاص اآلتي بيانهم‪:‬‬
‫‪1 .1‬المحكوم عليهم بعقوبة جناية أو في جريمة ُمخلَّة باألمانة أو الشرف ولم ُيرد اليهم اعتبارهم‪.‬‬
‫الم ْن َشأة الفُْن ُدقيَّة أو السياحيَّة التي كانوا يستغلونها أو يديرونها أو‬
‫‪2 .2‬المحكوم عليهم في جريمة ُحكم بسبب وقوعها بإغالق ُ‬
‫تمض ثالث سنوات على صدور الحكم بالعقوبة‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫يشرفون على أعمال فيها لمدة ثالثة شهور ولم‬

‫الم َّ‬
‫رخص له بإحدى العقوبات أو في إحدى الجرائم المنصوص‬ ‫تُلغى التراخيص الممنوحة َو ْفقًا ألحكام هذا القرار إذا ُحكم على ُ‬
‫عليها في هذه المادة‪.‬‬

‫•كما ال يجوز إعطاء هذه التراخيص إلى عديمي األهلية أو ناقصيها إال إذا اشتمل طلب الحصول على التراخيص على‬ ‫ ‬
‫وي ْسري هذا الحكم على نواب عديمي األهلية أو ناقصيها‬
‫ول عن أية مخالفة ألحكام هذا القرار‪َ ،‬‬‫اسم النائب الذي يكون َم ْسُئ ً‬
‫الم ْن َشأة‪.‬‬
‫الذين ُتئول إليهم ملكية ُ‬

‫الم ْن َشأة إبالغ إدارة التراخيص‬

‫بالم ْن َشأة الفُْن ُدقيَّة أو السياحيَّة يجب على من آلت إليهم ملكية هذه ُ‬
‫رخص له ُ‬‫الم َّ‬
‫•عند وفاة ُ‬ ‫ ‬
‫ول عن تنفيذ أحكام هذا‬
‫ُسبوعين من تاريخ الوفاة بأسمائهم وباسم من ينوب عنهم‪ ،‬ويكون هذا النائب َم ْسُئ ً‬ ‫بالوزارة خالل أ ُ‬
‫الم ْن َشأة اليهم خالل أربعة شهور من تاريخ الوفاة وذلك مع عدم‬
‫القرار وعليهم اتخاذ اإلجراءات الالزمة لنقل ترخيص ُ‬
‫‪99‬‬ ‫اإلخالل بأحكام المادة (‪.)37‬‬

‫المتنازل إليه خالل‬

‫َ‬ ‫الم ْن َشأة الفُْن ُدقيَّة أو السياحيَّة بموافقة إدارة التراخيص بالوزارة‪ ،‬وعلى‬
‫•يجوز التنازل عن ترخيص ُ‬ ‫ ‬
‫طلبا بنقل الترخيص إليه ُمرافقًا له عقد التنازل مصدقًا على توقيعات طرفيه بأحد‬ ‫ُسبوعين من تاريخ التنازل أن يقدم ً‬ ‫أ ُ‬
‫يوما من تاريخ تقديمه‪،‬‬ ‫مكاتب التوثيق‪ ،‬وعلى إدارة التراخيص أن َّ‬
‫تبت في الطلب المقدم إليها في هذا الشأن خالل ثالثين ً‬
‫ول عن تنفيذ أحكام هذا القرار إلى أن تتم الموافقة على التنازل‪.‬‬ ‫الم َّ‬
‫رخص له َم ْسُئ ً‬ ‫ويظل ُ‬

‫الم ْن َشأة وعلى المستغل إبالغ تلك اإلدارة‬

‫بم ْن َشأة فُْن ُدقيَّة أو سياحيَّة إبالغ إدارة التراخيص باسم مستغل ُ‬
‫رخص له ُ‬‫الم َّ‬
‫•على ُ‬ ‫ ‬
‫صا له في‬‫مر َّخ ً‬
‫الم ْن َشأة شخص واحد بشرط أن يكون ُ‬‫الم ْن َشأة‪ ،‬ويجوز أن يقوم بأعمال المستغل والمدير في ُ‬ ‫باسم مدير ُ‬
‫تلك األعمال‪.‬‬

‫ظر في المنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة ارتكاب أفعال إو�بداء إشارات ُمخلَّة بالحياء أو اآلداب أو التغاضي عنها‪ ،‬كما ُيحظر‬‫•ُي ْح َ‬ ‫ ‬
‫الم ْن َشأة‬
‫عقد اجتماعات مخالفة لآلداب أو النظام العام‪ ،‬وفي حالة مخالفة أحكام هذه المادة لرجال شرطة السياحة إخالء ُ‬
‫أو إغالقها قبل الميعاد المقرر‪ ،‬على َّأل يترتب على اإلغالق منع من يعملون فيها من الدخول أو الخروج أو منع دخول‬
‫المقيمين فيها وخروجهم إذا كانت ُم ْن َشأة فُْن ُدقيَّة‪.‬‬

‫الم َلهي الليلية وبالشروط التي تحددها‬

‫•ال يجوز للنساء الالتي يعملن في المنشآت السياحيَّة أن يختلطن بروادها‪ ،‬إال في َ‬ ‫ ‬
‫إدارة الرقابة على الم َح ِّ‬
‫ال العامة السياحيَّة‪.‬‬ ‫َ‬

‫الم ْن َشأة الفُْن ُدقيَّة أو السياحيَّة في األحوال اآلتية‪:‬‬

‫•تُلغى رخصة ُ‬ ‫ ‬
‫بالم ْن َشأة أو إنهاء الترخيص‪.‬‬
‫رخص له إدارة التراخيص بالوزارة بوقف العمل ُ‬ ‫الم َّ‬
‫‪1‬إذا أبلغ ُ‬ ‫‪.1‬‬
‫شهرا متصلة ما لم يكن هذا التوقف بسبب قوة قاهرة أو أسباب خارجة عن إرادة‬ ‫بالم ْن َشأة لمدة ‪ً 24‬‬ ‫‪2‬إذا أُوقف العمل ُ‬ ‫‪.2‬‬
‫رخص له‪.‬‬ ‫الم َّ‬
‫ُ‬
‫الم ْن َشأة ولو أُعيد إنشاؤها‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫ُزيلت‬‫أ‬ ‫‪3‬إذا‬ ‫‪.3‬‬
‫الم ْن َشأة ثابتة ثم ُنقلت من مكانها‪.‬‬ ‫‪4‬إذا كانت ُ‬ ‫‪.4‬‬
‫الم ْن َشأة أو الغرض المخصصة له‪.‬‬ ‫‪5‬إذا تغير نوع ُ‬ ‫‪.5‬‬
‫الم ْن َشأة غير قابلة للتشغيل أو فقدت السيارة أو الباخرة أو فقدت صالحيتها لالستغالل السياحى‪.‬‬ ‫‪6‬إذا أصبحت ُ‬ ‫‪.6‬‬
‫‪7‬في حالة مخالفة أحكام المادة (‪ )21‬من هذا القرار‪.‬‬ ‫‪.7‬‬

‫•تُعد بإدارة التراخيص ِس ِج َّلت لقيد المنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة والتراخيص الخاصة بها َو ْفقًا للنموذج المعد لهذا الغرض‬ ‫ ‬
‫والمعتمد من وكيل الوزارة لشئون الرقابة السياحيَّة‪.‬‬

‫•يجوز لوكيل الوزارة لشئون الرقابة بقرار يصدر بناء على اقتراح من اإلدارة العامة للفنادق بالنسبة إلى المنشآت الفُْن ُدقيَّة‬ ‫ ‬
‫الر ْوحيَّة في‬ ‫إو�دارة الرقابة على الم َح ِّ‬
‫ال العامة بالنسبة إلى المنشآت السياحيَّة‪َ ،‬م ُّد مواعيد السهر وتناول المشروبات َّ‬ ‫َ‬
‫المنشآت العامة‪.‬‬

‫•تُحفظ في المنشآت الفُْن ُدقيَّة والسياحيَّة جميع التراخيص المتعلقة بها َو ْفقًا ألحكام القانون‪ ،‬ويجب تقديمها عند الطلب إلى‬ ‫ ‬
‫مفتش الوزارة‪.‬‬

‫‪100‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫[ اجللسة السادسة ‪ -‬قوانني الرتاخيص ]‬

‫األشعة املُؤ ِّينة‪ -‬حماية نهر النيل واجملاري املائية)‬
‫َّ‬ ‫مل َر ِاجل ال ُبخا ِر َّية‪-‬‬
‫حل َرار َّية وا َ‬
‫(اآلالت ا َ‬
‫ ‬
‫الزمن‪ 90 :‬ق‬ ‫ ‬

‫أهداف الجلسة‪:‬‬
‫الب ِ‬
‫خاريَّة‪.‬‬ ‫الحراريَّة والمر ِ‬
‫اجل ُ‬ ‫ •التَّ ُّ‬
‫ََ‬ ‫عرف على اشتراطات التراخيص الخاصة باآلالت َ َ‬
‫المؤيِّنة‪.‬‬ ‫ •التَّ ُّ‬
‫عرف على اشتراطات التراخيص الخاصة بقانون األشعَّة ُ‬
‫عرف على اشتراطات التراخيص بالصرف الصناعي ومعايير حماية نهر النيل والمجاري المائية‪.‬‬ ‫ •التَّ ُّ‬

‫خطة الجلسة‪:‬‬
‫الس َ‬

‫الزمن‬ ‫النشاط التدريبي‬ ‫خطوات العمل‬

‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫‪ ٥‬ق‪.‬‬ ‫تدربين‪ ،‬وعمل مقدمة قصيرة عن عنوان‬ ‫بالم ِّ‬

‫درب بافتتاح الجلسة بالترحيب ُ‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪1.1‬تمهيد ومقدمة‬
‫وموضوع الجلسة‪.‬‬
‫درب بعرض شريحة أو لوحة بعنوان وأهداف الجلسة مع كتابة العنوان واألهداف‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬
‫على السبورة‪ ،‬ويقوم بتعليقها على الحائط طوال الجلسة‪.‬‬

‫‪ 45‬ق‪.‬‬ ‫الم َش ِاركين إلى أربع مجموعات‪ ،‬يكون على كل مجموعة استخالص‬ ‫درب ُ‬ ‫ •يقسم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪2.2‬اشتراطات‬
‫والمرخص له (إن وجد) وحاالت إلغاء التراخيص والتوقف‬ ‫َّ‬ ‫للم ْن َشأة ُ‬
‫اشتراطات الترخيص ُ‬ ‫التراخيص وحاالت‬
‫واإلغالق‪ ،‬وذلك على النحو التالي‪:‬‬ ‫اإللغاء واإلغالق‬
‫ِ‬
‫البخاريَّة رقم (‪ )55‬لسنة‬ ‫ِ‬
‫والم َراجل ُ‬ ‫


المجموعة األولى‪ :‬بدراسة قانون اآلالت َ‬
‫الح َراريَّة َ‬ ‫شأة َو ْفقًا‬
‫للم ْن َ‬
‫ُ‬
‫‪ 1977‬والئحته التَّْنفيذيَّة‪ ،‬وتحديد النقاط السالفة من القانون‪.‬‬ ‫للقوانين محل‬
‫المؤيِّنة رقم (‪ )59‬لسنة ‪ 1960‬المعدل‪،‬‬ ‫


المجموعة الثانية‪ :‬بدراسة قانون األشعَّة ُ‬ ‫الجلسة التَّ ْدريبيَّة‬
‫واستخالص النقاط السالفة من القانون‪.‬‬
‫


المجموعة الثالثة‪ :‬بدراسة القانون رقم (‪ )48‬لسنة ‪ 1982‬بشأن حماية نهر النيل‬
‫والمجاري المائية‪ ،‬والئحته التَّْنفيذيَّة وتحديد النقاط السالفة من القانون‪.‬‬
‫


المجموعة الرابعة‪ :‬بدراسة قرار رئيس الجمهورية بالقانون رقم (‪ )93‬لسنة ‪ ،1962‬في‬
‫شأن صرف المتخلفات السائلة وتحديد النقاط السالفة من القانون‪.‬‬
‫‪ 20‬ق‪.‬‬ ‫ •تقوم كل مجموعة باختيار ممثل لها أو اثنين‪ ،‬وتقوم بعرض ما توصلت إليه على باقي‬
‫اركين‪.‬‬ ‫الم َش ِ‬
‫ُ‬
‫‪ 15‬ق‪.‬‬ ‫والم َش ِاركين (إن وجد)‪.‬‬
‫ُ‬ ‫ب‬ ‫در‬
‫ِّ‬ ‫الم‬
‫ُ‬ ‫من‬ ‫تعليق‬ ‫ •‬

‫‪ 5‬ق‪.‬‬ ‫درب بتطبيق معايير التَّحقُّق‪.‬‬ ‫ •يقوم ُ‬

‫الم ِّ‬ ‫‪3.3‬ختام وتعقيب‬

‫‪101‬‬
 ‫] ورﻗﺔ اﻟﻨﺸﺎط ‪ -‬اﳉﻠﺴﺔ اﻟﺴﺎدﺳﺔ[‬

‫وﻗﺖ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫‪ ٦٠‬دﻗﻴﻘﺔ‬

‫أﻫﺪاف اﻟﻨﺸﺎط‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﱠ ﱡ‬
‫ﻌرف ﻋﻠﻰ اﺸﺘراطﺎت اﻟﺘراﺨﻴص ﻟﻠﻘواﻨﻴن ذات اﻟﺼﻠﺔ وﺤﺎﻻت اﻹﻟﻐﺎء واﻹﻴﻘﺎف‬
‫اﻟﻤر ﱠﺨص ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫واﻹﻏﻼق ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت ُ‬

‫ﺧﻄﻮات ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻨﺸﺎط‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘﻘوم ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺒﺎﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋن اﻟﺘﺴﺎؤﻻت اﻵﺘﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺼدرة ﻟﻠﺘرﺨﻴص وﺤﺎﻻت اﻹﻟﻐﺎء‬ ‫اﻟﻤ ْ‬
‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻷوﻟﻰ‪َ :‬ﺤدﱢدوا اﺸﺘراطﺎت اﻟﺘراﺨﻴص واﻟﺠﻬﺎت ُ‬
‫اﻟﺒ ِ‬
‫ﺨﺎرﻴﱠﺔ‬ ‫ﻝ‬ ‫ِ‬
‫اﺠ‬‫ر‬ ‫اﻟﻤ‬
‫و‬ ‫ﱠﺔ‬
‫ﻴ‬‫ار‬
‫ر‬ ‫اﻟﺤ‬ ‫اﻵﻻت‬ ‫ﻗﺎﻨون‬ ‫اﻟﻤر ﱠﺨص ﻟﻬﺎ‪َ ،‬و ْﻓﻘًﺎ ﻷﺤﻛﺎم‬
‫ُ‬ ‫ََ‬ ‫ََ‬ ‫واﻹﻴﻘﺎف واﻹﻏﻼق ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت ُ‬
‫رﻗم ‪ ٥٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٧‬وﻻﺌﺤﺘﻪ اﻟﺘﱠْﻨﻔﻴذﻴﱠﺔ‪.‬‬
‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪َ :‬ﺤدﱢدوا اﺸﺘراطﺎت اﻟﺘراﺨﻴص واﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺼدرة ﻟﻠﺘرﺨﻴص وﺤﺎﻻت اﻹﻟﻐﺎء‬
‫اﻟﻤؤﱢﻴﻨﺔ رﻗم ‪ ٥٩‬ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻟﻤر ﱠﺨص ﻟﻬﺎ‪َ ،‬و ْﻓﻘًﺎ ﻷﺤﻛﺎم ﻗﺎﻨون اﻷﺸ ﱠﻌﺔ ُ‬ ‫واﻹﻴﻘﺎف واﻹﻏﻼق ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت ُ‬
‫‪ ١٩٦٠‬اﻟﻤﻌدﻝ‪.‬‬
‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪َ :‬ﺤدﱢدوا اﺸﺘراطﺎت اﻟﺘراﺨﻴص واﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺼدرة ﻟﻠﺘرﺨﻴص وﺤﺎﻻت اﻹﻟﻐﺎء‬
‫اﻟﻤر ﱠﺨص ﻟﻬﺎ‪َ ،‬و ْﻓﻘًﺎ ﻷﺤﻛﺎم اﻟﻘﺎﻨون ‪ ٤٨‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٢‬ﺒﺸﺄن ﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫واﻹﻴﻘﺎف واﻹﻏﻼق ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت ُ‬
‫ﻨﻬر اﻟﻨﻴﻝ واﻟﻤﺠﺎري اﻟﻤﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬وﻻﺌﺤﺘﻪ اﻟﺘﱠْﻨﻔﻴذﻴﱠﺔ وﺘﺤدﻴد اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ ﻤن اﻟﻘﺎﻨون‪.‬‬
‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟراﺒﻌﺔ‪َ :‬ﺤدﱢدوا اﺸﺘراطﺎت اﻟﺘراﺨﻴص واﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺼدرة ﻟﻠﺘرﺨﻴص وﺤﺎﻻت اﻹﻟﻐﺎء‬
‫اﻟﻤر ﱠﺨص ﻟﻬﺎ‪َ ،‬و ْﻓﻘًﺎ ﻷﺤﻛﺎم ﻗرار رﺌﻴس اﻟﺠﻤﻬورﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪٩٣‬‬ ‫واﻹﻴﻘﺎف واﻹﻏﻼق ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت ُ‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٢‬ﻓﻲ ﺸﺄن ﺼرف اﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺎت اﻟﺴﺎﺌﻠﺔ وﺘﺤدﻴد اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ ﻤن اﻟﻘﺎﻨون‪.‬‬
‫ﺸِ‬
‫ﺎرﻛﻴن‪.‬‬ ‫اﻟﻤ َ‬
‫‪ -‬ﺘﻘوم ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺒﺎﺨﺘﻴﺎر ﻤﻤﺜﻝ ﻟﻬﺎ أو اﺜﻨﻴن‪ ,‬وﺘﻘوم ﺒﻌرض ﻤﺎ ﺘوﺼﻠت إﻟﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺒﺎﻗﻲ ُ‬

‫‪102‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫ُمرفَ قات النشاط‬

‫املرفق رقم (‪)1‬‬

‫خاريَّة رقم (‪ )55‬لسنة ‪ 1977‬والئحته التَّْنفيذيَّة‪.‬‬
‫الب ِ‬ ‫الحراريَّة والمر ِ‬
‫اجل ُ‬ ‫ََ‬ ‫قانون اآلالت َ َ‬

‫املرفق رقم (‪)2‬‬

‫المؤيِّنة رقم (‪ )59‬لسنة ‪ 1960‬وتعديله‪.‬‬
‫قانون األشعَّة ُ‬

‫املرفق رقم (‪)3‬‬

‫القانون (‪ )48‬لسنة ‪ 1982‬بشأن حماية نهر النيل والمجاري المائية‪ ،‬والئحته التَّْنفيذيَّة‪.‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫املرفق رقم (‪)٤‬‬

‫قرار رئيس الجمهورية بالقانون رقم (‪ )93‬لسنة ‪ 1962‬في شأن صرف المتخلفات السائلة‪.‬‬

‫‪103‬‬
 ‫َادة العِ لْم َّية‬
‫امل َّ‬
‫قوانني الرتاخيص‬
‫األشعة املُؤ ِّينة‪-‬‬
‫َّ‬ ‫مل َر ِاجل ال ُبخا ِر َّية‪-‬‬
‫حل َرار َّية وا َ‬
‫(اآلالت ا َ‬
‫حماية نهر النيل واجملاري املائية)‬
‫حل َرار َّية والبخارية‬
‫القانون رقم (‪ )55‬لسنة ‪ 1977‬بشأن إقامة وإدارة اآلالت ا َ‬

‫الح َراريَّة والبخارية قانون ينظم عملها‪ ،‬وهو القانون رقم (‪ )55‬لسنة ‪ 1977‬والئحته التَّْنفيذيَّة‪ ،‬ويجب‬
‫إلقامة إو�دارة اآلالت َ‬
‫أول‪.‬‬ ‫الب ِ‬
‫خاريَّة ً‬ ‫الحراريَّة والمر ِ‬
‫اجل ُ‬ ‫ََ‬ ‫نعرف اآلالت َ َ‬
‫قبل استعراض مواد القانون أن ِّ‬

‫ويقصد بها كل آلة تُدار بمصدر من مصادر الطاقة كالبِ ْن ِزين أو الكيروسين أو السوالر أو الديزل أو‬
‫الح َراريَّة‪ٌ :‬‬
‫•اآلالت َ‬ ‫ ‬
‫الغاز أو الطاقة النووية أو الطاقة الشمسية‪.‬‬

‫متنقل‬
‫ً‬ ‫خاريَّة‪ :‬كل جهاز يولِّد البخار المائي بضغط أكبر من الضغط الجوي سواء أكان أفقيًّا أم رأسيًّا ثابتًا‪ ،‬أو‬
‫الب ِ‬ ‫•المر ِ‬
‫اجل ُ‬ ‫ََ‬ ‫ ‬
‫يعمل بمواسير اللهب أو المياه الستعمال هذا البخار في األغراض الصناعية أو توليد القُ َوى؛ كأجهزة الطهي والصباغة‬
‫والتجهيز والتعقيم والتُّْربينات البخارية‪ ...‬إلخ‪ ،‬وال يندرج تحت هذا المدلول أجهزة تسخين المياه طالما ال يتولد بداخلها‬
‫بخار تحت الضغط‪.‬‬

‫الح َراريَّة أو البخارية الثابتة أو المتنقلة إال بعد الحصول على ترخيص بذلك‬
‫•ال يجوز َو ْفقًا للقانون إقامة أو إدارة اآلالت َ‬ ‫ ‬
‫من الجهة المختصة‪ ،‬ويسري هذا الترخيص لمدة محدودة ال تقل عن سنة َو ْفقًا للحالة الفنية ويجوز تجديده كلما انتهت‬
‫مدته باتِّباع نفس اإلجراءات‪.‬‬

‫الح َراريَّة والبخارية‪:‬‬ ‫َّ‬

‫ •تتولى الجهات اآلتية الترخيص بإقامة إو�دارة اآلالت َ‬
‫

‪
o‬وزارة الري‪ :‬ترخيص إقامة إو�دارة آالت الصرف طبقًا ألحكام القانون (‪ )74‬لسنة ‪ 1971‬بشأن الري والصرف‪.‬‬
‫

‪
o‬وزارة الصناعة‪ :‬ترخيص إقامة إو�دارة اآلالت الصناعية‪.‬‬
‫

‪
o‬وزارة اإلنتاج الحربي‪ :‬ترخيص إقامة إو�دارة اآلالت الصناعية ذات الصلة باإلنتاج الحربي‪.‬‬
‫

‪
o‬وزارة البترول‪ :‬ترخيص إقامة إو�دارة المعدات الخاصة بإنتاج وتكرير وتوزيع البترول‪.‬‬
‫

‪
o‬وزارة الكهرباء‪ :‬ترخيص إقامة إو�دارة المعدات الخاصة بتوليد وتوزيع الكهرباء‪.‬‬
‫

‪
o‬وحدات الحكم المحلي‪ :‬ترخيص إو�قامة إو�دارة أية آالت ال تندرج تحت النوعيات السابقة‪ ،‬ويصدر الترخيص من اإلدارة‬
‫الر َخص وفروعها بالمحافظات‪.‬‬ ‫العامة لمصلحة ُّ‬

‫الحراريَّة والمر ِ‬
‫اجل‬ ‫ََ‬ ‫• ُيقدم طلب الترخيص إلى الجهة اإلداريَّة المختصة ُمرفَقًا به إيصال سداد الرسوم َو ْفقًا لقدرة وقوة اآللة َ َ‬ ‫ ‬
‫يوما‪ ،‬ويجوز التظلم من قرار الرفض لرئاسة‬ ‫المسبَّب خالل ‪ً 30‬‬ ‫الب ِ‬
‫خاريَّة‪ ،‬لتُبدي الجهة اإلداريَّة رأيها بالقبول أو الرفض ُ‬ ‫ُ‬
‫مقبول‪ .‬ويتولى‬
‫ً‬ ‫يوما‪ ،‬إو�ذا لم يبت فيه خالل تلك المدة ُيعد التظلم‬
‫ً‬ ‫‪30‬‬ ‫خالل‬ ‫فيه‬ ‫بت‬ ‫وي‬
‫ً ُ‬‫ا‪،‬‬ ‫يوم‬ ‫‪60‬‬ ‫خالل‬ ‫المختصة‬ ‫الجهة‬
‫مهندسو الجهات المسئولة عن إصدار الترخيص المرور بصفة دورية على هذه اآلالت للتأكد من تطبيق أحكام القانون؛‬
‫ال الصناعية والتجارية‪ ،‬على‬ ‫واستثناء من حكم المادة (‪ )17‬من القانون رقم (‪ )453‬لسنة ‪ 1954‬بشأن تراخيص الم َح ِّ‬
‫َ‬
‫رخص له في حالة وجود خطر وشيك على الصِّحَّة والسكينة واألمن نتيجة تشغيل آلة حرارية أو بخارية إزالة أسباب‬ ‫الم َّ‬
‫ُ‬
‫الخطر في الميعاد الذي تحدده الجهة اإلداريَّة‪ ،‬إو�ال جاز لها إيقاف تشغيل اآللة بقرار إداري ‪ .‬وكانت المادة (‪ )17‬توجب‬
‫‪32‬‬

‫على الجهة اإلداريَّة التحفظ على المحل في حالة وجود خطر وشيك على الصِّحَّة والسكينة واألمن‪ ،‬بوضع األختام عليه‬
‫وعرض محضر الضبط على القاضي الجزئي لتأييد الحكم أو الضبط خالل ‪ 24‬ساعة‪.‬‬ ‫‪104‬‬
‫‪ 32‬نصت المادة ‪ 17‬من قانون ترخيص المنشآت الصناعية والتجارية رقم (‪ )453‬لسنة ‪ 1954‬والمعدل بالقانون رقم (‪ )359‬لسنة ‪ 1956‬على أنه يُعاقب كل مخالف ألحكام‬
‫هذا القانون أو القرارات المنفذة له بغرامة ال تقل عن ‪ 100‬جنيه وتتعدد العقوبة بتعدد المخالفات ولو كانت لسبب واحد‪ ،‬وفي المخالفات الجسيمة التي يشكل فيها المحل‬
‫خط ًرا على الصحة واألمن العام يتم التحفظ على المحل بوضع األختام عليه ويعرض محضر الضبط على القاضي الجزئي لتأييد الحكم أو الضبط خالل ‪ 24‬ساعة‪.‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫تكفلت الالئحة التَّْنفيذيَّة للقانون والصادرة بقرار وزير الدولة للحكم المحلي رقم (‪ )49‬لسنة ‪ ،1978‬بتحديد إجراءات طلب‬ ‫• َّ‬ ‫ ‬
‫الح َراريَّة والبخارية‬
‫الترخيص واالشتراطات التي يلتزم بها طالب الترخيص قبل منحه الترخيص بالمسافة بين اآلالت َ‬
‫والمباني والمرافق المجاورة‪ ،‬أو االشتراطات الفنية والمواصفات القياسية ل ُك ٍّل منهما‪.‬‬

‫ ‪.‬أالصرف الصناعي وحماية نهر النيل واجملاري املائية من التلوث‪:‬‬

‫أحال القرار الوزاري رقم (‪ )211‬لسنة ‪ 2003‬بشأن حدود األمان واالشتراطات واالحتياجات الالزمة لدرء المخاطر إلى معايير‬
‫المخلَّفات المختلفة‪ ،‬إلى االلتزامات واالشتراطات الواردة بالقانون رقم (‪ )93‬لسنة ‪ 1962‬والئحته‬ ‫أعمال الصرف والتخلص من ُ‬
‫الم َجاري المائية‪،‬‬ ‫َّ‬
‫الت ْنفيذيَّة‪ ،‬وقرار وزير اإلسكان رقم (‪ )380‬لسنة ‪ ،1975‬والقانون رقم (‪ )48‬لسنة ‪ 1982‬في شأن الصرف على َ‬
‫والقانون رقم (‪ )4‬لسنة ‪ 1994‬في شأن حماية البيئة والئحته التَّْنفيذيَّة والقانون رقم (‪ )59‬لسنة ‪ 60‬في شأن الوقاية من اإلشعاع‪.‬‬

‫قرار رئيس اجلمهورية بالقانون رقم (‪ )93‬لسنة ‪ 1962‬يف شأن صرف املتخلفات السائلة‪:‬‬

‫•الغرض من إصدار هذا القانون هو المحافظة على الصِّحَّة العامة‪ ،‬بمنع األضرار التي قد تنتج عن صرف المتخلفات‬ ‫ ‬
‫السائلة بأنواعها في المجاري العامة أو المجاري المائية أو األراضي التي تُزرع بها الخضراوات‪ ،‬وما يعنينا من هذا‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫المخلَّفات السائلة‬
‫القانون هو ما نصت عليه المادة السابعة من القانون من أنه "ال يجوز أن تُصرف في المجاري العامة ُ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫ال العامة والصناعية وغيرها‪ ،‬المحددة بقرار من وزير اإلسكان دون ترخيص من الجهة القائمة على أعمال‬ ‫من الم َح ِّ‬
‫َ‬
‫المجاري"‪.‬‬
‫ال العامة والصناعية‪ ،‬في حدود‬ ‫•أوضح القانون أنه يجب أن تكون المخلَّفات السائلة التي يرخص في صرفها من الم َح ِّ‬ ‫ ‬
‫َ‬ ‫ُ‬
‫ويذكر في الترخيص معايير‬ ‫ُ‬ ‫َّة‬
‫ِّح‬‫الص‬ ‫وزير‬ ‫موافقة‬ ‫بعد‬ ‫اإلسكان‬ ‫وزير‬ ‫من‬ ‫قرار‬ ‫بها‬ ‫المعايير والمواصفات التي يصدر‬
‫المخلَّفات‪.‬‬
‫ومواصفات تلك ُ‬
‫رخص لها في الصرف بصفة دورية في المعامل والمواعيد التي‬ ‫الم َّ‬ ‫ِّ‬ ‫َّ‬
‫الم َحال ُ‬
‫المخلفات السائلة من َ‬‫•يجري تحليل عينات من ُ‬ ‫ ‬
‫يحددها وزير الصِّحَّة ويصدر بها قرار من وزير اإلسكان‪ ،‬ولصاحب الشأن االعتراض على نتيجة التحليل خالل شهر‪،‬‬
‫وتحدد القرارات المشار إليها إجراءات الفصل ورسوم إعادة التحليل‪.‬‬
‫المخلَّفات السائلة للمعايير والمواصفات وجب عليه إيجاد وسيلة عالج لتصبح مطابقة خالل‬ ‫•إذا تبين من التحليل تجاوز تلك ُ‬ ‫ ‬
‫َّ‬
‫المخلفات‬
‫‪ 6‬أشهر إو�ال جاز إلغاء الترخيص‪ .‬وفي حالة وجود خطر على الصِّحَّة العامة أو سالمة المنشآت من صرف ُ‬
‫السائلة وجب على صاحب الشأن إزالة ُمسبِّبات الخطر في المدة المحددة‪ ،‬إو�ال جاز للجهة المختصة إزالتها على نفقته‪،‬‬
‫اإلداري‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المخلَّفات السائلة في المجاري بالطريق‬
‫وفي حالة الخطر العاجل يجوز بقرار من المحافظ وقف صرف ُ‬
‫المنفِّذة لها بالحبس ‪ 3‬أشهر وغرامة من ‪ 50‬إلى ‪ 100‬جنيه أو‬ ‫•وعاقب القانون على مخالفة األحكام السابقة والقرارات ُ‬ ‫ ‬
‫بإحداهما‪.‬‬
‫َّ‬
‫المخلفات السائلة صرفًا سطحيًّا إال بترخيص من الجهة القائمة‬ ‫ٍ‬
‫مجار خاصة أو صرف ُ‬ ‫•وبشكل عام‪ ،‬ال يجوز إنشاء شبكة‬ ‫ ‬
‫على أعمال المجاري َو ْفقًا للشروط المحددة بقرار من وزير اإلسكان‪.‬‬
‫قرارا بالمواصفات القياسية لطرائق أخذ العينات وتحليلها وشروط‬ ‫•ويصدر وزير اإلسكان بعد موافقة وزير الصِّحَّة‪ً ،‬‬ ‫ ‬
‫المخلَّفات السائلة التي تُستخدم في الري أو غيره‪.33‬‬ ‫ُ‬

‫القانون رقم (‪ )48‬لسنة ‪ 1982‬بشأن حماية نهر النيل واجملاري املائية من التلوث‪:‬‬

‫ظر القانون رقم (‪ )48‬لسنة ‪ 1982‬صرف أو إلقاء المخلَّفات الصلبة أو السائلة أو الغازية من العقارات والم َح ِّ‬
‫ال‬ ‫•ح َ‬ ‫ ‬
‫َ‬ ‫ُ‬
‫والمنشآت التجارية والصناعية والسياحيَّة ومن عمليات الصرف الصحي وغيرها في مجاري المياه على كامل أطوالها‬
‫ومسطحاتها‪ ،‬إال بعد الحصول على ترخيص من وزارة الري في الحاالت ووفق الضوابط والمعايير التي يصدر بها قرار‬
‫‪105‬‬ ‫من وزير الري بناء على اقتراح وزير الصِّحَّة‪ ،‬ويتضمن الترخيص الصادر في هذا الشأن تحديد المعايير والمواصفات‬
‫الخاصة بكل حالة على ِح َدة‪.‬‬

‫‪ 33‬مرفق نص قرار وزير اإلسكان رقم (‪ )44‬لسنة ‪ 2000‬بتعديل الالئحة التنفيذية للقانون رقم (‪ )93‬لسنة ‪ 1962‬في شأن صرف المخلفات السائلة‪.‬‬
‫المخلَّفات‬
‫تحليل َد ْوريًّا لعينات من ُ‬
‫ً‬ ‫•وقد نص القانون في المادة الثالثة منه على أن" تُجري أجهزة وزارة الصِّحَّة في معاملها‬ ‫ ‬
‫السائلة المعالجة من المنشآت التي ُرخص لها بالصرف في مجاري المياه‪ ،‬وذك في المواعيد التي تحددها باإلضافة إلى‬
‫ما تطلبه وزارة الري من تحليل في غير المواعيد الدورية‪.‬‬
‫مبلغا لدى‬ ‫رخص له‪ ،‬الذي يجب أن ِ‬
‫يودع ً‬ ‫الم َّ‬
‫•وتكون أجهزة وزارة الصِّحَّة مسئولة عن أخذ العيِّنات وتحليلها على نفقة ُ‬ ‫ ‬
‫المخلَّفات على ذمة تكاليف أخذ العينات ونقلها وتحليلها‪.‬‬‫الوزارة يتم تحديده طبقًا لنوعية ُ‬
‫المخلفات السائلة التي تُصرف في مجاري المياه‬ ‫َّ‬
‫•يتم إخطار وزارة الري وصاحب الشأن بنتيجة التحليل‪ ،‬فإذا تبين أن ُ‬ ‫ ‬
‫مخالفة للمعايير والمواصفات المنصوص عليها بالترخيص الممنوح وال تمثل خطورة فورية‪ ،‬وجب على صاحب الشأن‬
‫المخلَّفات لتصبح مطابقة للمواصفات والمعايير‬ ‫خالل مهلة ثالثة أشهر من تاريخ إخطاره بذلك أن يتخذ وسيلة لعالج ُ‬
‫فعل خالل هذه المهلة إجراء المعالجة واختبارها‪.‬‬‫المحددة‪ ،‬وأن يتم ً‬
‫• إو�ذا لم تتم المعالجة عند انتهاء مهلة ثالثة األشهر أو ثبت عدم صالحيتها‪ ،‬قامت وزارة الري بسحب الترخيص الممنوح‬ ‫ ‬
‫اإلداري‪.‬‬
‫ّ‬ ‫لصاحب الشأن ووقف الصرف على مجاري المياه بالطريق‬

‫خطرا‬
‫أما إذا تبين من نتيجة تحليل العينات أنها تخالف المواصفات والمعايير المحددة َو ْفقًا ألحكام هذا القانون وبصورة تمثل ً‬
‫فورا إو�ال قامت وزارة الري بذلك على نفقته‬
‫فيخطر صاحب الشأن بإزالة ُمسبِّبات الضرر ً‬ ‫فوريًّا على تلوث مجاري المياه‪ُ ،‬‬
‫اإلداري"‪.‬‬
‫ّ‬ ‫أو قامت بسحب الترخيص الممنوح له ووقف الصرف على مجاري المياه بالطريق‬

‫أيضا على عدم جواز التصريح بإقامة منشآت ينتح عنها مخلفات تصرف في مجاري المياه‪ ،‬ومع ذلك يجوز‬ ‫نص القانون ً‬ ‫• َّ‬ ‫ ‬
‫لوزارة الري دون غيرها ‪ -‬عند الضرورة وتحقيقًا للصالح العام ‪ -‬التصريح بإقامة هذه المنشآت إذا التزمت الجهة‬
‫المخلَّفات بما يحقق المواصفات والمعايير المحددة َو ْفقًا ألحكام هذا القانون‪،‬‬
‫المستخدمة لها بتوفير وحدات لمعالجة هذه ُ‬
‫وعلى أن يبدأ تشغيل وحدات المعالجة فور بدء االستفادة بالمنشآت"‪.‬‬

‫ووفْ قً ا لقرار وزير الري رقم (‪ )92‬لسنة ‪ 2013‬بالالئحة ال َّتنْفيذ َّية للقانون رقم (‪ )48‬لسنة ‪ ،1982‬يف شأن حماية نهر‬
‫َ‬
‫للمن َْشأة بصرف املُخلَّفات السائلة املعاجلة إىل جماري املياه‪:‬‬
‫النيل واجملاري املائية يف شأن الرتخيص ُ‬

‫ظر استخدام َم َج ِاري المياه أو منافعها (الوارد تعريفها بالمادة (‪ )1‬من هذه الالئحة) أيًّا كان نوعها‪ ،‬كأماكن لتشوين أو‬ ‫• ُي ْح َ‬ ‫ ‬
‫والمشعَّة والسامة والموارد القابلة للتساقط أو التطاير‪،‬‬ ‫ِ‬ ‫َّ‬
‫المخلفات الصلبة والخطرة ُ‬‫تخزين أو جمع أو إلقاء أو التخلص من ُ‬
‫المخلَّفات السائلة أو الغازية غير المعالجة‪.‬‬
‫أو كأماكن لصرف ُ‬
‫ظر شحن أو حقن أو دفن أية مواد صلبة أو صرف أي مخلفات صناعية سائلة أو مياه صرف صحي – أيًّا كانت‬ ‫وي ْح َ‬
‫• ُ‬ ‫ ‬
‫درجة معالجتها – أو أي مياه بها مواد خطرة أو سامة أو مشعة إلى خزانات المياه الجوفية‪.‬‬
‫•وال يجوز نقل أية مواد خطرة أو سامة أو مشعة عبر َم َج ِاري المياه طبقًا للجدول التالي المعد بواسطة وزارة ِّ‬
‫الصحَّة‬ ‫ ‬
‫لعرض الجدول‪.‬‬
‫ظر الترخيص بصرف أية مخلفات آدمية أو حيوانية أو مياه الصرف الصحي – أيًّا كانت درجة معالجتها‪ -‬على‬ ‫• ُي ْح َ‬ ‫ ‬
‫مسطحات المياه العذبة وخزانات المياه الجوفية‪.‬‬
‫المخلَّفات الصناعية السائلة المعالجة والتي يرخص بصرفها إلى مسطحات المياه العذبة‪ ،‬مختلطة بمخلفات‬ ‫َّ‬
‫•ويجب أل تكون ُ‬ ‫ ‬
‫آدمية أو مياه صرف صحي – أيًّا كانت درجة معالجتها‪.‬‬
‫ظر إقامة أو الترخيص بإنشاء مزارع أو أقفاص لإلنتاج الحيواني أو السمكي في َم َج ِاري المياه العذبة ومنافعها‪.‬‬ ‫• ُي ْح َ‬ ‫ ‬
‫المخلفات الصناعية السائلة من المنشآت الصناعية الجديدة على مسطحات المياه العذبة‬ ‫َّ‬
‫ظر نهائيًّا التصريح بصرف ُ‬ ‫•كما ُي ْح َ‬ ‫ ‬
‫وخزانات المياه الجوفية‪ ،‬فور صدور هذه الالئحة وال يجوز الترخيص بذلك نهائيًّا‪.‬‬
‫المخلَّفات الصناعية السائلة المعالجة (للمنشآت الصناعية القائمة) والتي يرخص بصرفها إلى َم َج ِاري‬ ‫•يجب أال تحتوي ُ‬ ‫ ‬
‫ضررا على اإلنسان‬ ‫ً‬ ‫المياه على أية مواد خطرة أو سامة أو مشعة أو مواد تطفو في المجرى المائي‪ ،‬أو أية مادة تشكل‬
‫أو الحيوان أو النبات أو األسماك أو الطيور‪ ،‬أو تؤثر على صالحية المياه للشرب أو األغراض المنزلية أو الصناعية أو‬ ‫‪106‬‬
‫الزراعية‪ ،‬وذلك طبقًا للمعايير الواردة بهذه الالئحة‪.‬‬
‫•كما ال يجوز الترخيص بصرف مياه تبريد الماكينات إلى مجاري المياه إال إذا كانت المياه مأخوذة من نفس المجرى الذي‬ ‫ ‬
‫تصب فيه أو من مصدر مماثل على األقل من حيث نوعية المياه‪ ،‬وبشرط أن تكون دائرة التبريد مقفلة وال تختلط بمخلفات‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫أية عملية من العمليات الصناعية أو غيرها‪ ،‬وفي هذه الحالة ال ُي ْش َترط مطابقتها للمواصفات والمعايير الخاصة بصرف‬
‫المخلَّفات الصناعية إلى مسطحات المياه العذبة أو غير العذبة‪ ،‬إال فيما يتعلق بدرجة الحرارة ومعيار الزيوت والشحوم‪.‬‬ ‫ُ‬
‫المخلَّفات اللزجة والسائلة من المصانع والمساكن‬‫ُ‬ ‫معالجة‬ ‫لوحدات‬ ‫أكثر‬ ‫أو‬ ‫نموذج‬ ‫وضع‬ ‫الصحي‬ ‫الصرف‬ ‫ق‬ ‫ف‬
‫َ‬ ‫ر‬‫ْ‬
‫•ويتولَّى ِ‬
‫م‬ ‫ ‬
‫والمنشآت األُخرى والعائمات والوحدات النهرية‪ ،‬بما يحقق مطابقتها للمواصفات والمعايير المحددة َو ْفقًا ألحكام هذا‬
‫القانون‪.‬‬
‫ِ‬
‫المخلفات وشهادة من م ْرفَق الصرف‬ ‫َّ‬
‫•ويلتزم طالب الترخيص بأن يقدم لوزارة الري ما يثبت قيامه بتدبير وحدة معالجة ُ‬ ‫ ‬
‫الصحي بمعاينته لوحدة المعالجة وصالحيتها‪.‬‬
‫المخلَّفات السائلة المعالجة التي ُيرخص بصرفها إلى َم َج ِاري المياه في مكان ظاهر وفوق‬‫•يجب أن تكون ماسورة صرف ُ‬ ‫ ‬
‫أعلى منسوب لمياه المجرى المائي‪ ،‬بشكل يسمح بأخذ عينة منها ورؤية طبيعة المياه المنصرفة على المجرى المائي‪.‬‬
‫المخلَّفات السائلة المعالجة المسموح بصرفها في َم َج ِاري المياه‪ ،‬أن تبعد ماسورة‬‫وي ْش َترط في حالة الترخيص بصرف ُ‬ ‫• ُ‬ ‫ ‬
‫واحدا‬
‫ً‬ ‫كيلومترا‬
‫ً‬ ‫الصرف (ثابتة أو متحركة) مسافة ال تقل عن ثالثة كيلومترات أعلى التيار لمأخذ محطات مياه الشرب أو‬
‫ِّ‬
‫المنظمة‪.‬‬ ‫أسفل التيار لمآخذ محطات مياه الشرب‪ ،‬طبقًا للشروط والمواصفات التي تحددها هذه الالئحة فيما يخص المعايير ُ‬
‫ويلغى الترخيص‬ ‫للم ْن َشأة على سنتين ويجب تجديده قبل انتهاء مدته بشهرين على األقل‪ُ ،‬‬
‫•ال يجوز أن تزيد مدة الترخيص ُ‬ ‫ ‬
‫في حالة انقضاء مدته دون تجديد‪.‬‬
‫المنفِّذة لها بالحبس مدة ال تزيد على سنة وغرامة ال‬ ‫•ويعاقب القانون على مخالفة المواد ‪ 3 ،2‬من القانون والقرارات ُ‬
‫الس َ‬

‫ ‬
‫المة ِّ‬

‫تقل عن خمسمائة جنيه وال تزيد على ألفَ ْي جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين‪ ،‬وفي حالة تكرار المخالفة تُضاعف العقوبة‪،‬‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫ويجب على المخالف إزالة األعمال المخالفة أو تصحيحها في الميعاد الذي تحدده وزارة الري‪ ،‬فإذا لم َيقُ ْم المخالف‬
‫اإلداري وعلى‬
‫ّ‬ ‫باإلزالة أو التصحيح في الميعاد المحدد يكون لوزارة الري اتخاذ إجراءات اإلزالة أو التصحيح بالطريق‬
‫نفقة المخالف‪ ،‬وذلك دون إخالل بحق الوزارة في إلغاء الترخيص‪.‬‬
‫قرار من وزارة العدل باالتفاق مع وزير الري‪ ،‬صفةَ‬ ‫•وأعطت المادةُ ‪ 18‬من القانون مهندسي الري الذين يصدر بتحديدهم ٌ‬ ‫ ‬
‫مأموري الضبط بالنسبة إلى الجرائم المنصوص عليها في هذا القانون والتي تقع في دائرة اختصاصهم‪.‬‬

‫القانون رقم (‪ )59‬لسنة ‪ 1960‬يف شأن تنظيم العمل باإلشعاعات املُؤ ِّينة والوقاية من أخطارها‪:‬‬

‫المؤيِّنة في أحكام القانون‪ :‬اإلشعاعات المنبعثة من المواد ذات النشاط اإلشعاعي أو من اآلالت؛ كأجهزة‬
‫ُيقصد باإلشعاعات ُ‬
‫المؤيِّنة بأية صفة‬ ‫والم ِّ‬ ‫ِ‬
‫عجالت وسائر اإلشعاعات األخرى‪ .‬وال يجوز استعمال اإلشعاعات ُ‬ ‫والمفاعالت ُ‬‫أشعة إكس أو رونتجن ُ‬
‫كانت إال لمن ُيرخص له في ذلك‪.‬‬

‫نصت المادة (‪ )2‬من القانون على أنه " ال ُيرخص في إقامة أجهزة أو حيازة مواد تنبعث منها إشعاعات ُمؤيِّنة بقصد استعمالها‬
‫إال إذا توافرت اشتراطات الوقاية طبقًا ألحكام هذا القانون‪ .‬وال يرخص في استعمال هذه اإلشعاعات بالمؤسسات والهيئات‬
‫وغيرها إال إذا كان استعمالها تحت إشراف شخص مرخص له في ذلك يقوم بمراقبة تنفيذ اشتراطات الوقاية‪ ،‬وعليه أن يخطر‬
‫المكتب التنفيذي المشار إليه في المادة (‪ )6‬من هذا القانون إذا لم تقُم المؤسسة بتنفيذ هذه االشتراطات‪ .‬ويجب تجديد الترخيص‬
‫في الحاالت اآلتية‪:‬‬
‫رخص في إقامته أو تغيرت مواصفاته‪.‬‬‫الم َّ‬
‫ •إذا ُنقل الجهاز ُ‬
‫ •إذا نقل الجهاز المثبت من مكانه‪.‬‬
‫ •إذا حدث بالمكان أو بما حوله تغيرات تؤثر على اشتراطات الوقاية‪.‬‬
‫الم ِشعَّة أو أُضيفت مادة مشعة جديدة‪ ،‬وتبين الالئحة التَّْنفيذيَّة اشتراطات الوقاية من أخطار‬
‫ •إذا زيدت كميات المواد ُ‬
‫المؤيِّنة‪.‬‬
‫اإلشعاعات ُ‬

‫وو ْفقًا ألحكام القانون‪ ،‬فإن وزارة الصِّحَّة هي المختصة بمنح التراخيص الالزمة في إقامة واستعمال أجهزة األشعَّة السينية‬
‫َ‬
‫‪107‬‬ ‫عجالت والنظائر المغلقة وتنظيم شئون الوقاية من أخطارها‪ .‬وتنظم مؤسسة الطاقة الذرية العمل بالنظائر المفتوحة‬ ‫والم ِّ‬
‫ُ‬
‫المؤيِّنة في‬
‫ُ‬ ‫لإلشعاعات‬ ‫التعرض‬ ‫أخطار‬ ‫من‬ ‫الوقاية‬ ‫شئون‬ ‫بتنظيم‬ ‫كذلك‬ ‫وتقوم‬ ‫إلقامتها‪،‬‬ ‫الالزمة‬ ‫التراخيص‬ ‫ومنح‬ ‫فاعالت‬‫والم‬
‫ُ‬
‫المؤسسة وفي الوحدات التابعة لها‪.‬‬
‫وو ْفقًا لنص المادة (‪ )5‬من القانون على أن تُشكل بقرار من وزير الصِّحَّة المركزى هيئةٌ مركزية لتنظيم العمل باإلشعاعات‬ ‫َ‬
‫المؤيِّنة والوقاية من أخطارها‪ ،‬ويكون مقرها مدينة القاهرة وتختص بما يأتي‪:‬‬ ‫ُ‬
‫المؤيِّنة‪.‬‬
‫ُ‬ ‫لإلشعاعات‬ ‫التعرض‬ ‫خطر‬ ‫من‬ ‫الوقاية‬ ‫لشئون‬ ‫العامة‬ ‫السياسة‬ ‫رسم‬ ‫‪1‬‬ ‫‪.1‬‬
‫المؤيِّنة‪.‬‬
‫‪2 .2‬وضع القواعد العامة لمعادلة الشهادات العملية األجنبية الخاصة بمزاولة العمل باإلشعاعات ُ‬
‫المركزي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪3 .3‬بحث المسائل األخرى التي يحيلها إليها وزير الصِّحَّة‬
‫المؤيِّنة"‬
‫إقليمي الجمهورية " لجنة فنية لشئون اإلشعاعات ُ‬ ‫فيذي المختص في كل من َ‬ ‫كما تشكل بقرار من وزير الصِّحَّة التَّْن ّ‬
‫تختص بالنظر فيما يأتي‪:‬‬
‫عجالت والنظائر المغلقة‪.‬‬ ‫والم ِّ‬
‫‪1 .1‬الترخيص في إقامة أجهزة األشعَّة السينية ُ‬
‫معا لألطباء غير الحاصلين على مؤهل‬ ‫المؤيِّنة في العالج أو التشخيص أو فيهما ً‬ ‫‪2 .2‬الترخيص في استعمال اإلشعاعات ُ‬
‫التخصص المنصوص عليه في المادة (‪ )11‬من هذا القانون‪.‬‬
‫‪3 .3‬الترخيص لمن يعملون خبراء مؤهلين أو فيزيائيين صحيين لإلشعاع‪.‬‬
‫‪4 .4‬الترخيص في القيام بأعمال المساعدين الفنيين لألشعة السينية والنظائر المغلقة والمفتوحة‪.‬‬
‫المؤيِّنة كلها أو بعضها لغير األطبَّاء‪.‬‬ ‫‪5 .5‬الترخيص في استعمال اإلشعاعات ُ‬
‫المؤيِّنة طبقًا للقواعد المشار إليها في البند (‪ )2‬من‬ ‫ِ‬
‫‪6 .6‬تقرير معادلة الشهادات العلميَّة األجنبية بمزاولة العمل باإلشعاعات ُ‬
‫المادة السابقة‪.‬‬
‫فيذي المختص‪ .‬وعلى هذه اللجنة أن تقدم في شهر مارس من كل سنة‬ ‫‪7 .7‬بحث المسائل التي تُحال إليها من وزير الصِّحَّة التَّْن ّ‬
‫تقريرا عن أعمالها للهيئة المركزية المنصوص عليها في المادة السابقة‪.‬‬ ‫ً‬

‫فيذي المختص في كل من اإلقليمين (مكتب‬ ‫الصحَّة التَّْن ّ‬

‫وو ْفقًا لنص المادة السادسة من القانون‪ ،‬فإنه ُيشكل بقرار من وزير ِّ‬
‫َ‬
‫المؤيِّنة) يختص بتطبيق أحكام هذا القانون والقرارات التي تصدر تنفي ًذا‬
‫ُ‬ ‫لإلشعاعات‬ ‫التعرض‬ ‫خطر‬ ‫من‬ ‫الوقاية‬ ‫لشئون‬ ‫تنفيذي‬
‫المنوه عنها في المادة السابقة‪.‬‬
‫تقريرا عن أعماله إلى اللجنة َّ‬
‫ً‬ ‫سنة‬ ‫لها‪ .‬وعلى هذا المكتب أن يقدم في شهر يناير من كل‬

‫مؤهل في الوقاية‬
‫ً‬ ‫خبيرا‬
‫تنص المادة (‪ )7‬من القانون على أنه " ُي ْش َترط فيمن يرخص له في العمل ً‬ ‫رخص له‪َّ ،‬‬ ‫الم َّ‬
‫وعن شروط ُ‬
‫المؤيِّنة طبقًا ألحكام هذا القانون أن يكون من بين الفئتين اآلتيتين‪:‬‬
‫من خطر التعرض لإلشعاعات ُ‬
‫‪1 .1‬الفيزيائيين الصحيين الذين مضى على ممارستهم هذا العمل مدة ال تقل عن خمس سنوات‪.‬‬
‫‪2 .2‬الحاصلين على درجة دكتوراه العلوم في الطبيعة من إحدى جامعات الجمهورية العربية المتحدة أو على شهادة معادلة‬
‫المؤيِّنة أو أن يكونوا‬
‫لها؛ بشرط أن تكون لهم خبرة ال تقل عن سنتين في شئون الوقاية من خطر التعرض لإلشعاعات ُ‬
‫المؤيِّنة في السجل‬
‫قد نشروا بحوثًا في الطبيعة اإلشعاعية‪ ،‬ويجب قيد الخبير المؤهل في الوقاية من التعرض لإلشعاعات ُ‬
‫الخاص بالخبراء المؤهلين بوزارة الصِّحَّة التَّْنفيذيَّة المختصة وذلك قبل مزاولة هذا العمل‪.‬‬

‫المؤيِّنة أن تتوافر فيه الشروط اآلتية‪:‬‬ ‫ِ‬

‫وي ْش َترط فيمن يرخص له العمل فيزيائيًّا صحيًّا لإلشعاعات ُ‬ ‫ُ‬
‫حاصل على بكالوريوس العلوم في الطبيعيَّة أو بكالوريوس في الهندسة الفيزيائية من إحدى جامعات الجمهورية‬ ‫ً‬ ‫‪1 .1‬أن يكون‬
‫أو على شهادة تُعتَبر معادلة لها‪.‬‬
‫حاصل على دبلوم تطبيقي في الطبيعة اإلشعاعية من إحدى جامعات الجمهورية العربية المتحدة أو على شهادة‬ ‫ً‬ ‫‪2 .2‬أن يكون‬
‫تُعتَبر معادلة لها‪.‬‬
‫ِ‬
‫المشعَّة‬ ‫َِّ‬
‫‪3 .3‬أن يقدم للجنة المنصوص عليها في المادة (‪ )5‬من القانون‪ ،‬ما يثبت تدريبه بصفة ُم ْرضية على استعمال النظائر ُ‬
‫والوقاية من أخطار التعرض لإلشعاعات من مؤسسة الطاقة الذرية‪.‬‬
‫مقيدا بسجل الفيزيائيين الصحيين بوزارة الصِّحَّة التَّْنفيذيَّة المختصة‪.‬‬
‫‪4 .4‬أن يكون ً‬

‫الم ِشعَّة المغلقة أن يكون‪:‬‬

‫مساعدا فنيًّا لألشعة السينية والمواد ُ‬ ‫ً‬ ‫وي ْش َترط فيمن يرخص له في العمل‬ ‫ُ‬
‫فني األشعَّة) أو ما يعادلها‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫(شعبة‬ ‫الصحي‬ ‫المعهد‬ ‫دبلوم‬ ‫على‬ ‫حاصل‬
‫ً‬ ‫‪1‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪108‬‬
‫مساعدا فنيًّا للنظائر‬
‫ً‬ ‫وي ْش َترط فيمن يرخص له في العمل‬ ‫مقيدا بسجل مساعدي األشعَّة بوزارة الصِّحَّة التَّْنفيذيَّة المختصة‪ُ ،‬‬
‫‪ً 2 .2‬‬
‫َّ‬ ‫ِ‬
‫فضل عن استيفاء الشرطين السابقين ‪ -‬أن يقدم للجنة المنصوص عليها في المادة (‪ )5‬من هذا القانون‪،‬‬ ‫ِ‬
‫المشعَّة المفتوحة ‪ً -‬‬‫ُ‬
‫المشعَّة المفتوحة من مؤسسة الطاقة الذرية أو من معهد معترف به‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫النظائر‬ ‫استعمال‬ ‫على‬ ‫ضية‬ ‫ر‬ ‫م‬ ‫بصفة‬ ‫تدريبه‬ ‫يثبت‬ ‫ما‬
‫ُ‬ ‫ُْ‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫وتنص المادة (‪ )8‬من القانون على أنه " مع عدم اإلخالل بالمادة (‪ )21‬من هذا القانون‪ ،‬إذا ثبت من التفتيش أن الشروط الوقائية‬
‫يوما من تاريخ إخطاره بخطاب‬ ‫رخص له استيفاؤها خالل ستين ً‬ ‫الم َّ‬‫المؤيِّنة غير متوافرة وجب على ُ‬
‫من خطر اإلشعاعات ُ‬
‫فيذي بناء على طلب المكتب التَّْن ّ‬
‫فيذي لشئون الوقاية‪ ،‬ويكون‬ ‫مسجل‪ .‬إو�ذا لم َي ْستو ِفها تُلغى ُّ‬
‫الر َخصة بقرار من وزير الصِّحَّة التَّْن ّ‬
‫قرار الوزير نهائيًّا‪.‬‬

‫ويعد لكل‬ ‫رخص لهم في استعمال أجهزة األشعَّة والمواد ِ‬

‫الم َّ‬ ‫ِ ِ َّ‬
‫المشعَّة‪ُ ،‬‬
‫ُ‬ ‫وقد أنشأ القانون سجلت خاصة بوزارة الصِّحَّة يقيد فيها ُ‬
‫فئة سجل خاص بها ويجوز أن يقيد في أكثر من سجل من استوفى شروط القيد في كل سجل على حدة‪ ،‬وتنظم الالئحة التَّْنفيذيَّة‬
‫ِّج َّلت إو�جراءات القيد بها‪.‬‬
‫أنواع هذه الس ِ‬

‫المؤيِّنة بأنواعها لألغراض الطبية إال إذا استوفى الشرطين اآلتيين‪:‬‬

‫وال يرخص للطبيب في استعمال اإلشعاعات ُ‬
‫حاصل على دبلوم التخصص في األشعَّة الطبية من إحدى جامعات الجمهورية العربية المتحدة أو على شهادة‬ ‫ً‬ ‫‪1 .1‬أن يكون‬
‫تُعتَبر معادلة لها‪.‬‬
‫مقيدا في سجل األطبَّاء اإلخصائيِّين في األشعَّة الطبية المشار إليه في المادة (‪ )9‬من هذا القانون‪.‬‬
‫‪2 .2‬أن يكون ً‬

‫واستثناء من ذلك‪ُ ،‬يرخص لألطباء الحاصلين على درجة الدكتوراه في األمراض الباطنية من إحدى جامعات الجمهورية‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫العربية المتحدة أو ما يعادلها أو على دبلوم التخصص في أمراض القلب أو الصدر أو العظام وألطباء األسنان‪ ،‬في استعمال‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫أجهزة األشعَّة السينية ألغراض التشخيص على أن يقتصر ذلك على مرضاهم وفي نطاق تخصصهم‪ ،‬وبشرط َّأل يجاوز ُج ْهد‬
‫الجهاز المستخدم ‪ 80‬كيلو ﭭولت والتيار ‪ 30‬مللي أمبير‪.‬‬

‫كما ُيرخص لألطباء الحاصلين على دبلوم التخصص في األمراض الجلدية من إحدى جامعات الجمهورية العربية المتحدة أو‬
‫على ما يعادلها‪ ،‬في استعمال أجهزة األشعَّة السينية السطحية في أغراض العالج وفي نطاق تخصصهم‪ ،‬وبشرط أال يجاوز‬
‫جهد الجهاز المستخدم ‪ 100‬كيلو ﭭولت‪.‬‬

‫الم ِشعَّة المفتوحة في أغراض العالج والتشخيص إال لألطباء‬

‫وو ْفقًا لنص المادة ‪ 14‬من القانون "ال يرخص في استعمال النظائر ُ‬
‫َ‬
‫الذين يقدمون للجنة المنصوص عليها في المادة (‪ )5‬من هذا القانون‪ ،‬ما يثبت تدريبهم بصفة ُم ْرضية على استعمال النظائر‬
‫الم ِشعَّة والوقاية من أخطارها من مؤسسة الطاقة الذرية أو من معهد معترف به"‪.‬‬
‫ُ‬

‫المؤيِّنة في أغراض البحث‬ ‫وقد أجازت المادة ‪ 15‬من القانون الترخيص لخريجي ال ُكليَّات العملية في استعمال اإلشعاعات ُ‬
‫الفحص العلمي وفي األغراض التطبيقية‪ ،‬في المؤسسات والهيئات التي يصدر ببيانها قرار من وزير الصِّحَّة التَّْن ّ‬
‫فيذي المختص‬
‫وي ْش َترط أن يقدموا للجنة المشار إليها في المادة (‪ )5‬من هذا القانون ما يثبت‬ ‫أو من مؤسسة الطاقة الذرية حسب األحوال‪ُ ،‬‬
‫المؤيِّنة من مؤسسة الطاقة‬ ‫ِ‬
‫المشعَّة والوقاية من أخطار التعرض لإلشعاعات ُ‬ ‫تدريبهم بصفة ُم ْرضية على استعمال النظائر ُ‬
‫الذرية أو معهد معترف به‪.‬‬

‫وقد نصت المادة (‪ )16‬من القانون على أنه "ال يرخص في استعمال المواد المفتوحة لألغراض الطبية إال للمستشفيات أو‬
‫أقسامها وبعد توافر الشروط اآلتية‪:‬‬
‫‪1 .1‬استيفاء اشتراطات الوقاية المنصوص عليها في هذا القانون‪.‬‬
‫‪2 .2‬أن يعهد بالعمل فيها لمجموعة تتألف من‪:‬‬
‫صحي لإلشعاعات‪.‬‬‫ّ‬ ‫ ‪ .‬أفيزيائى‬
‫ِ‬
‫المشعَّة والوقاية من أخطارها من‬
‫إخصائي في األشعَّة الطبية يثبت تدريبه بصفة ُمرضية على استعمال النظائر ُ‬
‫ّ‬ ‫ ‪ .‬ب‬
‫مؤسسة الطاقة الذرية أو من معهد معترف به‪.‬‬
‫المشعَّة وشئون الوقاية من خطر التعرض‬ ‫ِ‬
‫‪109‬‬ ‫إخصائي يثبت تدريبه بصفة ُمرضية على استعمال النظائر ُ‬ ‫ّ‬ ‫ ‪ .‬جطبيب‬
‫وي ْش َترط أن يكون له خبرة عملية في استعمال‬
‫المؤيِّنة من مؤسسة الطاقة الذرية أو من معهد معترف به‪ُ ،‬‬
‫لإلشعاعات ُ‬
‫ويحظر استعمال هذه المواد في العيادات الخاصة‪.‬‬ ‫هذه النظائر لمدة ال تقل عن سنة‪ُ .‬‬
‫المشعَّات المغلقة في العيادات الخاصة بعد استيفاء شروط الوقاية من خطر التعرض لإلشعاعات‬
‫ويجوز الترخيص باستعمال ُ‬
‫وموافقة اللجنة الفنية المنصوص عليها في المادة (‪ )5‬من هذا القانون‪.‬‬

‫وقد حددت المادة (‪ )19‬من القانون كيفية تنظيم شئون الوقاية في المناجم والمحاجر وفي الصناعات التي يتعرض العاملون فيها‬
‫المركزي باالتفاق مع وزير الشئون االجتماعية والعمل المركزي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫لخطر اإلشعاعات‪ ،‬وأن يكون ذلك بقرار من وزير الصِّحَّة‬
‫أتاحت المادة (‪ )20‬من القانون للمكتب المنصوص عليه في المادة (‪ )6‬من القانون‪ ،‬غلق األمكنة التي تُستعمل فيها اإلشعاعات‬
‫المؤيِّنة إداريًّا إذا ما خولفت أحكام المواد (‪ )26 ،25 ،24 ،23 ،22 ،17 ،16 ،8 ،2 ،1‬من هذا القانون‪ ،‬وذلك بعد اتخاذ‬ ‫ُ‬
‫اإلجراءات المنصوص عليها في الالئحة التَّْنفيذيَّة‪.‬‬

‫فيما يتعلق بالعقوبات؛ فقد نصت المادة (‪ )21‬من القانون على أنه " مع عدم اإلخالل بأيَّة عقوبة أشد‪ُ ،‬يعاقب بالحبس مدة‬
‫ال تجاوز سنتين وبغرامة ال تزيد على مائتَ ْي جنيه مصري أو ألفَ ْي ليرة سورية أو بإحدى هاتين العقوبتين كل من استعمل‬
‫المؤيِّنة على وجه يخالف المواد (‪ )16 ،2 ،1‬من هذا القانون‪ ،‬ويعاقب بالحبس مدة ال تجاوز ستة أشهر وبغرامة‬‫اإلشعاعات ُ‬
‫ال تزيد على مائة جنيه مصري أو ألف ليرة سورية أو بإحدى هاتين العقوبتين كل من يخالف أحكام المواد (‪،14 ،11 ،9 ،7‬‬
‫ويحكم بالعقوبة ذاتها على مديري المؤسسات الذين ال يقومون بتنفيذ اشتراطات‬‫‪ )26 ،25 ،23 ،22 ،18‬من هذا القانون‪ُ ،‬‬
‫الوقاية أو استيفائها‪.‬‬

‫وينشر الحكم على نفقة‬

‫وفي جميع األحوال‪ ،‬يجب الحكم بغلق المكان مع نزع األلواح والالفتات ومصادرة األشياء المضبوطة ُ‬
‫المحكوم عليه‪.‬‬

‫واجلدير بالذكر عقب انتهائنا من عرض القانون أن نشري إىل بعض القواعد واالشرتاطات التي وضعها القرار‬
‫الوزاري رقم (‪ )211‬لسنة ‪ 2003‬يف شأن تنظيم العمل باإلشعاعات املُؤ ِّينة والوقاية من أخطارها‪:‬‬

‫المؤيِّنة‪ ،‬سواء أكانت ناتجة عن مواد ذات نشاط إشعاعي‬ ‫الم ْن َشأة باتخاذ إجراءات واشتراطات الوقاية من اإلشعاعات ُ‬ ‫تلتزم ُ‬
‫أم أي أنشطة يتولد عنها نشاط إشعاعي‪ ،‬طبقًا ألحكام القانون رقم (‪ )59‬لسنة ‪ 1960‬والئحته التَّْنفيذيَّة في شأن تنظيم العمل‬
‫ِّج َّلت الواجب‬ ‫باإلشعاعات المؤيِّنة للوقاية من أخطارها والقرارات المنفِّذة له‪ ،‬وأن تحتفظ الم ْن َشأة بصفة دائمة بالمستندات والس ِ‬
‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬
‫ويراعى في ذلك ما يأتي‪:‬‬ ‫ُ‬ ‫إليه‪.‬‬ ‫المشار‬ ‫القانون‬ ‫ألحكام‬ ‫تواجدها تنفي ًذا‬
‫ •ال يجوز استيراد أو تصدير أو تصنيع أو حيازة أو تداول أو نقل أو تخزين أو التخلص من أجهزة أشعة أو مواد مشعة‬
‫الم ِشعَّة‪ ،‬إال بعد الحصول على ترخيص من الجهة المختصة‪.‬‬ ‫النفايات ُ‬ ‫أو ُّ‬
‫المؤيِّنة أو العمل بها بأية صفة كانت لالستخدامات المختلفة‪ ،‬إال بعد الحصول على ترخيص بذلك‬ ‫ •ال يجوز استخدام األشعَّة ُ‬
‫من الجهة المختصة‪ ،‬سواء لألفراد واألماكن المناسبة وبعد استيفاء المواصفات والمؤهالت المطلوبة‪.‬‬
‫رخص‬ ‫الم َّ‬ ‫َّ‬ ‫الم َّ‬
‫رخص له أل يتجاوز حدود الترخيص الممنوح له أو يقوم بإجراء أي تعديل على األجهزة أو المواد ُ‬ ‫ •على ُ‬
‫باستخدامها دون موافقة الجهة المختصة‪.‬‬
‫المشعَّة‪ ،‬إبالغ الجهة المختصة عند فَ ْقد أو وقوع‬ ‫ِ‬
‫ •يجب على كل من ُيرخص له باستخدام أو حفظ أجهزة األشعَّة أو المواد ُ‬
‫المنفِّذة‬
‫يؤدي إلى تعريض أي شخص إلى مجموعة من اإلشعاعات تزيد على الحد المسموح به‪ ،‬طبقًا للتشريعات ُ‬ ‫حادث قد ِّ‬
‫في هذا الشأن وذلك فور وقوع الحادث مع بيان تفاصيل الحادث واألسباب التي أدت إلى وقوعه‪.‬‬
‫المؤيِّنة أو‬ ‫ •ال يجوز للمرخص له باستخدام أو حفظ أجهزة األشعَّة أو المواد ِ‬
‫المشعَّة أو السماح ألي شخص بالعمل باألشعَّة ُ‬ ‫ُ‬
‫القيام بأي عمل آخر يمكن أن يعرضه لمخاطر اإلشعاعات‪َّ ،‬إل بعد فحصه ِطبيًّا أو التَّحقُّق من لياقته الصحية الفنية طبقًا‬
‫للشروط واألوضاع التي تحددها الجهة المختصة‪.‬‬
‫رخص له اتخاذ‬ ‫الم َّ‬
‫ •ال يجوز تشغيل من تقل أعمارهم عن (‪ )18‬سنة في األعمال التي تعرضهم لإلشعاعات‪ ،‬وعلى ُ‬
‫المؤيِّنة والمواطنين (المترددين والمجاورين)‪ ،‬وحماية البيئة (بيئة العمل‬ ‫االحتياطات الالزمة لحماية العاملين باألشعَّة ُ‬
‫والبيئة الخارجية) من مخاطر اإلشعاع طبقًا لالشتراطات والتعليمات التي تحددها الجهة المختصة‪.‬‬ ‫‪110‬‬
‫المؤيِّنة‪،‬‬
‫ • ُيراعى وضع وتثبيت عالمات إرشادية وبطاقات للتحذير من خطر اإلشعاع في مناطق العمل باإلشعاعات ُ‬
‫واإلجراءات الخاصة بمنع دخول غير العاملين ألماكن العمل والتشغيل‪.‬‬
‫ •يجب مراعاة إجراء القياس الدوري لجرعات اإلشعاع التي يتعرض لها العاملون في مجاالت اإلشعاع بصفة دورية وفي‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫عدة لذلك وعمل ِس ِج ّل لها لحفظها حتى‬ ‫الم َّ‬

‫المواعيد التي تحددها الجهة المختصة‪ ،‬وتسجيل نتيجة القياس على النماذج ُ‬
‫يتمكن المسئولون من ِّ‬
‫االطالع عليها‪.‬‬
‫مؤهل؛ لمتابعة كل‬ ‫ٍ‬
‫وقاية‬ ‫خبير‬ ‫ِ‬ ‫الم َّ‬
‫ً‬ ‫رخص له طبقًا لشروط الترخيص أن يتعاقد أو يعين فيزيائيًّا صحيًّا أو َ‬ ‫•يجب على ُ‬ ‫ ‬
‫ِ‬
‫المشعَّة‬ ‫َّ‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬
‫األعمال اإلشعاعية من قياسات بيئية ومسح إشعاعي ورصد للجرعات اإلشعاعية لألفراد‪ ،‬ومسك سجلت للمواد ُ‬
‫الم ِشعَّة وحاالت التلوث اإلشعاعي والجرعات اإلشعاعية المسجلة بوسيلة قياس الجرعة المناسبة َد ْوريًّا؛‬ ‫وحالة األجهزة ُ‬
‫باإلضافة إلى متابعة حاالت الطوارئ‪.‬‬
‫المؤيِّنة‪ ،‬وذلك من خالل الحلقات النقاشية‬ ‫•يجب تنظيم برامج للتدريب واإلرشاد والتوعية والتثقيف للعاملين باإلشعاعات ُ‬ ‫ ‬
‫والنشرات الفنية والدورات التَّ ْدريبيَّة والندوات وأجهزة اإلعالم المرئية والمسموعة؛ إلرشادهم باالشتراطات واالحتياطات‬
‫المؤيِّنة‪ ،‬واألساليب اآلمنة للعمل بها واإلجراءات الخاصة للعاملين‬ ‫الخاصة بمعايير األمان األساسيَّة للوقاية من اإلشعاعات ُ‬
‫بها‪ ،‬وتحديد واجباتهم ومسئولياتهم ومراقبة التزامهم بنظام العمل والتعليمات‪.‬‬
‫•يجب وضع نظام للمراقبة الطبية والفحص الطبي الدوري وتحليل الدم بصفة منتظمة كل ستة أشهر‪ ،‬إو�جراء الفحوص‬ ‫ ‬
‫الطبية الخاصة في حاالت التعرض الشديدة نتيجة الحوادث اإلشعاعية طبقًا للمواصفات الصحية التي تحددها الجهات‬
‫المختصة‪ ،‬إو�عداد سجل خاص بنتائج الفحوص الطبية وتحليل الدم‪.‬‬
‫همات الوقاية الشخصية المناسبة لطبيعة العمل‪ ،‬من المرايل‬ ‫وم َّ‬ ‫•يجب توفير األجهزة الخاصة بنقل وتداول المواد ِ‬
‫المشعَّة َ‬ ‫ُ‬ ‫ ‬
‫الم ِشعَّة عن بعد؛ وبشرط أن تكون مطابقة‬ ‫المصادر‬ ‫بالتقاط‬ ‫الخاصة‬ ‫والمواسك‬ ‫والقفازات والنظارات المرصصة واألحذية‬
‫الس َ‬

‫ُ‬
‫المة ِّ‬

‫المؤيِّنة‪.‬‬
‫لمواصفات األمان األساسيَّة للوقاية من اإلشعاعات ُ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫•يجب مراعاة اإلجراءات والتعليمات الخاصة باشتراطات ومعايير السالمة واألمان األساسيَّة للوقاية من المخاطر اإلشعاعية‬ ‫ ‬
‫الم ِشعَّة؛ وخاصة ما يلي‪:‬‬ ‫أثناء نقل وتداول وتخزين المصادر ُ‬
‫ويحظر الدخول إليه إال لألشخاص المصرح لهم بذلك‪،‬‬ ‫


يراعى تخزين المصادر ِ‬
‫المشعَّة في أماكن غير آهلة بالعاملين ُ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬
‫الم ِشعَّة في أماكن تحتوي على مواد قابلة لالشتعال أو االنفجار أو بالقرب منها‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫المصادر‬ ‫تخزين‬ ‫عدم‬ ‫مراعاة‬ ‫مع‬
‫الم ِشعَّة داخل المخزن بما في ذلك تاريخ ورود المصدر‪ ..‬والجرعة الصادرة‬ ‫ُ‬ ‫المصادر‬ ‫


ُيراعى توافر جميع البيانات عن‬
‫المشعَّة‪ ،‬مع‬‫ِ‬ ‫َّ‬ ‫ِ‬
‫عنه‪ ..‬واسم المستخدم‪ ..‬ويتم تسجيل تلك المعلومات في السِّجلت الخاصة بتخزين وتداول المصادر ُ‬
‫ِ‬
‫المشعَّة‪.‬‬‫مراعاة عالمات التحذير واإلرشاد عن أخطار اإلشعاع على الباب المؤدي إلى غرف آبار تخزين المصادر ُ‬
‫المؤيِّنة؛ للتأكد من‬ ‫


يجب إجراء عملية صيانة وفحص وكشف دوري ووقائي على األجهزة المزودة بمصادر لألشعة ُ‬
‫الم ِشعّ‪ ،‬وذلك تحت إشراف‬ ‫سالمة أجهزة الضبط والتحكم و التشغيل والدروع الواقية المغلفة للوعاء الحاوي للمصدر ُ‬
‫بالم ْن َشأة‪.‬‬
‫ومسئولية خبير الوقاية من اإلشعاع ُ‬
‫المشعَّة ومزاولة‬‫ِ‬
‫المؤيِّنة بحيث يكون تشغيل واستعمال المصادر ُ‬ ‫


يجب تصميم وتخطيط مواقع العمل باإلشعاعات ُ‬
‫األعمال‪ ،‬باألسلوب واإلجراءات التي تؤدي إلى خفض التعرض الشخصي إلى أقل َح ٍّد ممكن ومنع التعرض غير‬
‫الضروري‪.‬‬
‫الم ْن َشأة إعداد ُخطة طوارئ لمواجهة الحوادث اإلشعاعية أثناء تشغيل واستخدام وتداول وتخزين المصادر‬ ‫َّ‬
‫•على إدارة ُ‬ ‫ ‬
‫ستويات عالية من التلوث اإلشعاعي‪ ،‬ويجب تدريب مجموعة من‬ ‫ِ‬
‫المشعَّة مما يؤدي إلى تعرض العاملين وبيئة العمل إلى ُم َ‬ ‫ُ‬
‫الخطَّة إو�جراء االختبارات على مختلف عناصرها لتحديد اإليجابيَّات والسلبيات في تنفيذها‪ ،‬ووضع‬ ‫ُ‬ ‫تنفيذ‬ ‫على‬ ‫العاملين‬
‫الخطَّة إو�جراء التجارب على تنفيذها‬ ‫ُ‬ ‫إعداد‬ ‫يتم‬ ‫وأن‬ ‫التجارب‪،‬‬ ‫أثناء‬ ‫تظهر‬ ‫التي‬ ‫القصور‬ ‫أوجه‬ ‫لتفادي‬ ‫التوصيات الالزمة‬
‫بالم ْن َشأة‪.‬‬
‫تحت مسئولية إو�شراف خبير الوقاية من اإلشعاع ُ‬

‫‪111‬‬
 ‫الوحــدة التدريب َّية الثالثــة‬
‫اجللسة السابعة‪ :‬تأمني بيئة العمل من اخملاطر‪ ،‬وخُ َطط الطوارئ‬
‫الص َّحة امل َِهن َّية‬
‫اجللسة الثامنة‪ :‬خدمات ِّ‬
‫الص َّحة امل َِهن َّية‬
‫اجللسة التاسعة‪ :‬إصابة العمل وجلان ِّ‬
‫اجللسة الثامنة‪ :‬اخلدمات االجتماع َّية والثقاف َّية‬
114
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫الطوا ِرئ ]‬
‫[ اجللسة السابعة ‪ -‬تأمني بيئة العمل من اخملاطر‪ ،‬وخطط َّ‬
‫الزمن‪ 90 :‬ق‬ ‫ ‬
‫أهداف الجلسة‪:‬‬
‫أن يكون المشاركون بنهاية هذه الجلسة قادرين على‪:‬‬
‫عرف على مخاطر ببيئة العمل و ْفقًا لقانون العمل رقم (‪ )12‬لسنة ‪ .2003‬ومقارنتها باالتفاقيات والتوصيات َّ‬
‫الد ْوليَّة مع‬ ‫َ‬ ‫ ‪.‬التَّ ُّ‬
‫مخاطر العمل‪.‬‬
‫َّ‬
‫الم ْن َشأة ُخطة الطوارئ الخاصة بها‪.‬‬
‫ ‪.‬تحديد المنشآت الملزمة بخطط الطوارئ‪ ،‬واألسس الرئيسية التي تضع على أساسها ُ‬

‫خطة الجلسة‪:‬‬

‫الزمن‬ ‫النشاط التدريبي‬ ‫خطوات العمل‬

‫‪ 5‬ق‪.‬‬ ‫ •النشاط التدريبي‬ ‫‪1.1‬تمهيد ومقدمة‬

‫الس َ‬

‫تدربين‪ ،‬وعمل مقدمة قصيرة عن عنوان‬ ‫بالم ِّ‬

‫درب بافتتاح الجلسة بالترحيب ُ‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬
‫المة ِّ‬

‫وموضوع الجلسة‪.‬‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫درب بعرض شريحة أو لوحة بعنوان وأهداف الجلسة مع كتابة العنوان واألهداف‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬
‫على السبورة‪ ،‬ويقوم بتعليقها على الحائط طوال الجلسة‪.‬‬

‫‪ ٤٥‬ق‪.‬‬ ‫الم َش ِاركين إلى أربع مجموعات‪ ،‬ويوزع على المجموعات األربع نسخة‬ ‫درب ُ‬ ‫•يقسم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫ ‬ ‫عرف على مخاطر‬ ‫‪2.2‬التَّ ُّ‬
‫من الباب الثالث من الكتاب الخامس‪ ،‬وعلى كل مجموعة نسخة من اتفاقية أو توصية‬ ‫بيئة العمل‬
‫لمنظَّمة العمل َّ‬
‫الد ْوليَّة‪ ،‬وذلك على النحو التالي‪:‬‬ ‫ُ‬
‫•المجموعة األولى‪ :‬تختص بتحديد المخاطر الفيزيائية بقانون العمل الوطني‪ ،‬ومقارنتها‬ ‫ ‬
‫باالتفاقية رقم (‪ )148‬لسنة ‪ ،1977‬اتفاقية بيئة العمل (تلوث الهواء والضوضاء‪،‬‬
‫واالهتزازات)‪.‬‬
‫•المجموعة الثانية‪ :‬تختص بتحديد المخاطر الكيميائية بقانون العمل الوطني ومقارنتها‬ ‫ ‬
‫بالتوصية رقم (‪ )177‬لسنة ‪ 1990‬والخاصة بالمواد الكيميائية‪.‬‬
‫•المجموعة الثالثة‪ :‬تختص بتحديد المخاطر الميكانيكية بقانون العمل الوطني‪ ،‬ومقارنتها‬ ‫ ‬
‫باالتفاقية رقم (‪ )62‬لسنة ‪ ،1937‬اتفاقية أحكام السالمة (البناء)‪ .‬باإلضافة إلى عرض‬
‫لمخاطر الحريق في قانون العمل الوطني‪.‬‬
‫•المجموعة الرابعة‪ :‬تختص بتحديد المخاطر البيولوﭼيَّة والمخاطر السلبية في قانون العمل‬ ‫ ‬
‫الوطني‪.‬‬
‫•تقوم كل مجموعة باختيار ممثل لها أو اثنين‪ ،‬وتقوم بعرض ما توصلت إليه على باقي‬ ‫ ‬
‫اركين‪.‬‬ ‫الم َش ِ‬
‫ُ‬
‫‪ ٢٠‬ق‪.‬‬ ‫والم َش ِاركين (إن وجد)‪.‬‬
‫ُ‬ ‫ب‬ ‫در‬‫ِّ‬ ‫الم‬
‫ُ‬ ‫من‬ ‫تعليق‬ ‫•‬ ‫ ‬

‫‪ ١٥‬ق‪.‬‬ ‫المْلزمة بإعداد خطط الطوارئ؟ ويتلقى استجابات‬

‫سؤال حول‪ :‬ما المنشآت ُ‬
‫درب ً‬ ‫ •يطرح ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪3.3‬تحديد المنشآت‬
‫َّ‬
‫الم َش ِاركين على لوح قَلب‪ ،‬ثم يعرض األساس القانوني لتحديد المنشآت الملزمة بإعداد‬ ‫الملزمة بخطط‬
‫ُ‬
‫الرئيسة التي توضع عليها‪.‬‬
‫خطط الطوارئ واألسس َّ‬ ‫الطوارئ‪ ،‬واألسس‬
‫ •ويعرض شريحة عن اإلجراءات التي طرحتها التوصية رقم (‪ )31‬لسنة ‪ ،1929‬توصية‬ ‫ئيسة التي تضع‬‫الر َ‬‫َّ‬
‫الوقاية من الحوادث الصناعية‪.‬‬ ‫شأة‬
‫الم ْن َ‬
‫على أساسها ُ‬
‫‪115‬‬
‫ُخطَّة الطوارئ‬
‫الخاصة بها‬

‫‪ ٥‬ق‪.‬‬ ‫درب بتطبيق معايير التَّحقُّق‪.‬‬ ‫ •يقوم ُ‬

‫الم ِّ‬ ‫‪4.4‬تقييم وختام‬
 ‫معايير التَّحقُّق‪:‬‬
‫الم ْن َشأة لتأمين بيئة العمل للوقاية من مخاطر الحريق؟‬
‫ •ما التزامات ُ‬
‫الم ْن َشأة لتأمين بيئة العمل من المخاطر السلبية؟‬
‫ •ما التزامات ُ‬
‫زمة بوضع خطط الطوارئ؟‬ ‫المْل َ‬‫ •ما المنشآت ُ‬

‫‪116‬‬
‫‪117‬‬
‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬ ‫الس َ‬
‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬
 ‫] ورﻗﺔ اﻟﻨﺸﺎط‪ -‬اﳉﻠﺴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ [‬

‫وﻗﺖ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫‪ ٦٠‬دﻗﻴﻘﺔ‬

‫أﻫﺪاف اﻟﻨﺸﺎط‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﱠ ﱡ‬
‫ﻌرف ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎطر ﺒﺒﻴﺌﺔ اﻟﻌﻤﻝ َو ْﻓﻘًﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﻤﻝ اﻟوطﻨﻲ‪ .‬وﻤﻘﺎرﻨﺘﻬﺎ ﺒﺎﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎت‬
‫واﻟﺘوﺼﻴﺎت اﻟد ْﱠوﻟﻴﱠﺔ ﻤﻊ ﻤﺨﺎطر اﻟﻌﻤﻝ‪.‬‬

‫اﳌﻬﺎم اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘوم ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺒﺎﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋن اﻟﺘﺴﺎؤﻻت اﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻷوﻟﻰ‪َ :‬ﺤدﱢدوا اﻟﻤﺨﺎطر اﻟﻔﻴزﻴﺎﺌﻴﺔ ﺒﻘﺎﻨون اﻟﻌﻤﻝ اﻟوطﻨﻲ‪ ,‬وﻤﻘﺎرﻨﺘﻬﺎ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ُﻤﻨظﱠﻤﺔ اﻟﻌﻤﻝ اﻟد ْﱠوﻟﻴﱠﺔ رﻗم )‪ (١٤٨‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ,١٩٧٧‬اﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺒﻴﺌﺔ اﻟﻌﻤﻝ )ﺘﻠوث اﻟﻬواء‪،‬‬
‫واﻟﻀوﻀﺎء‪ ،‬واﻻﻫﺘ اززات(‪.‬‬
‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪َ :‬ﺤدﱢدوا اﻟﻤﺨﺎطر اﻟﻛﻴﻤﻴﺎﺌﻴﺔ ﺒﻘﺎﻨون اﻟﻌﻤﻝ اﻟوطﻨﻲ‪ ,‬وﻤﻘﺎرﻨﺘﻬﺎ ﺒﺘوﺼﻴﺔ‬
‫ُﻤﻨظﱠﻤﺔ اﻟﻌﻤﻝ اﻟد ْﱠوﻟﻴﱠﺔ رﻗم ‪ ١٧٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٠‬واﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤواد اﻟﻛﻴﻤﻴﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪َ :‬ﺤدﱢدوا اﻟﻤﺨﺎطر اﻟﻤﻴﻛﺎﻨﻴﻛﻴﺔ ﺒﻘﺎﻨون اﻟﻌﻤﻝ اﻟوطﻨﻲ‪ ،‬وﻤﻘﺎرﻨﺘﻬﺎ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ُﻤﻨظﱠﻤﺔ اﻟﻌﻤﻝ اﻟدوﻟﺔ رﻗم )‪ (٦٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ,١٩٣٧‬اﺘﻔﺎﻗﻴﺔ أﺤﻛﺎم اﻟﺴﻼﻤﺔ )اﻟﺒﻨﺎء(‪.‬‬
‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟراﺒﻌﺔ ‪َ :‬ﺤدﱢدوا اﻟﻤﺨﺎطر اﻟﺒﻴوﻟوﭽﻴﱠﺔ وﻤﺨﺎطر اﻟﺤرﻴق ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻟﻌﻤﻝ اﻟوطﻨﻲ‪،‬‬
‫وﻗرار وزﻴر اﻟﻘُ َوى اﻟﻌﺎﻤﻠﺔ رﻗم ‪ ٢١١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٣‬ﺒﺸﺄن ﺤدود اﻷﻤﺎن واﻻﺸﺘراطﺎت‬
‫واﻻﺤﺘﻴﺎطﺎت اﻟﻼزﻤﺔ ﻟدرء اﻟﻤﺨﺎطر اﻟﻔﻴزﻴﺎﺌﻴﺔ واﻟﻤﻴﻛﺎﻨﻴﻛﻴﺔ واﻟﺒﻴوﻟوﭽﻴﱠﺔ واﻟﻛﻴﻤﻴﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘوم ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺒﺎﺨﺘﻴﺎر ﻤﻤﺜﻝ ﻟﻬﺎ أو اﺜﻨﻴن‪ ,‬وﺘﻘوم ﺒﻌرض ﻤﺎ ﺘوﺼﻠت إﻟﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺒﺎﻗﻲ‬
‫ﺸِ‬
‫ﺎرﻛﻴن‪.‬‬ ‫اﻟﻤ َ‬
‫ُ‬

‫‪118‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫ُمرفَ قات النشاط‬

‫املرفق رقم (‪)1‬‬

‫الباب الثالث من الكتاب الخامس من قانون العمل الوطني‪.‬‬

‫املرفق رقم (‪)2‬‬

‫اتفاقية ُمنظَّمة العمل َّ‬
‫الد ْوليَّة رقم (‪ )148‬لسنة ‪ ،1977‬اتفاقية بيئة العمل (تلوث الهواء‪ ،‬والضوضاء‪ ،‬واالهتزازات)‪.‬‬

‫املرفق رقم (‪)3‬‬

‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫توصية ُمنظَّمة العمل َّ‬

‫الد ْوليَّة رقم (‪ )177‬لسنة ‪ 1990‬والخاصة بالمواد الكيميائية‪.‬‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫املرفق رقم (‪)4‬‬

‫توصية ُمنظَّمة العمل َّ‬
‫الد ْوليَّة رقم (‪ )177‬لسنة ‪ 1990‬والخاصة بالمواد الكيميائية‪.‬‬

‫املرفق رقم (‪)5‬‬

‫(الفصل الثالث من الباب األول والفصل الثالث من الباب الثاني) من القرار الوزاري رقم (‪ )211‬لسنة ‪ ،2003‬بشأن حدود‬
‫األمان واالشتراطات واالحتياطات الالزمة لدرء المخاطر الفيزيائية والميكانيكية والبيولوﭼيَّة والكيميائية‪.‬‬

‫‪119‬‬
 ‫َادة العِ لْم َّية‬
‫امل َّ‬
‫الطوا ِرئ‬
‫تأمني بيئة العمل من اخملاطر‪ ،‬وخطط َّ‬

‫ •تأمني بيئة العمل من اخملاطر‪:‬‬

‫المنشآت بتوفير وسائل السَّالمة والصِّحَّة ِ‬

‫المهَنيَّة وتأمين بيئة العمل من المخاطر‪ ،‬سواء أكانت (فيزيائية أم‬ ‫ِ‬ ‫قانون العمل‬ ‫ألزم‬
‫َ‬ ‫ُ‬
‫كيميائية أم بيولوﭼيَّة أم ميكانيكية أم خطر الحريق أم مخاطر سلبية)‪ ،‬بأن تكفل سبل الوقاية واتخاذ االحتياطات الالزمة لدرء‬
‫تلك المخاطر‪ ،‬وقد تناول ذلك في المواد من (‪ 208‬وحتى ‪ )214‬من مواد القانون‪ ،‬وذلك على النحو التالي‪:‬‬

‫َّالمة‬
‫الم ْن َشأةَ وفروعها بتوفير وسائل الس َ‬
‫•المخاطر الفيزيائية‪ :‬ألزمت المادة (‪ )208‬من قانون العمل رقم (‪ )12‬لسنة ‪ُ ،2003‬‬ ‫ ‬
‫والصحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة وتأمين بيئة العمل في أماكن العمل بما يكفل الوقاية من المخاطر الفيزيائية‪ ،‬الناجمة عما يلي بوجه خاص‪:‬‬ ‫ِّ‬
‫الح َراريَّة والبرودة‪.‬‬
‫


الوطأة َ‬
‫


الضوضاء واالهتزازات‪.‬‬
‫


اإلضاءة‪.‬‬
‫


اإلشعاعات الضارة والخطرة‪.‬‬
‫


تغيرات الضغط الجوي‪.‬‬
‫


الكهرباء االستاتيكية والديناميكية‪.‬‬
‫


مخاطر االنفجار‪.‬‬

‫الم ْن َشأة وفروعها باتخاذ جميع االحتياطات‬ ‫ •المخاطر الميكانيكية‪ :‬نصت المادة (‪ )209‬من قانون العمل على أن " تلتزم ُ‬
‫َّالمة والصِّحَّة وتأمين بيئة العمل؛ للوقاية من المخاطر الميكانيكية التي تنشأ من‬ ‫والتدابير الالزمة لتوفير وسائل الس َ‬
‫االصطدام بين جسم العامل وبين جسم صلب؛ وعلى األخص‪:‬‬
‫وج ّر وسائل االنتقال والتداول ونقل الحركة‪.‬‬‫‪1 .1‬كل خطر ينشأ عن آالت وأدوات العمل من أجهزة وآالت وأدوات رفع َ‬
‫‪2 .2‬كل خطر ينشأ عن أعمال التشييد والبناء والحفر ومخاطر االنهيار والسقوط‪.‬‬
‫ ‬
‫الم ْن َشأة وفروعها‬
‫ •المخاطر البيولوﭼيَّة‪ :‬وعن المخاطر البيولوﭼيَّة فقد نصت المادة (‪ )210‬من قانون العمل على أن " تلتزم ُ‬
‫طريات والطُّفيليَّات وسائر المخاطر البيولوﭼيَّة‪،‬‬ ‫الع َّمال من خطر اإلصابة بالبكتريا والـﭭيروسات والفُ ْ‬
‫باتخاذ وسائل وقاية ُ‬
‫الع َّمال لظروف اإلصابة بها؛ وعلى األخص‪:‬‬ ‫متى كانت طبيعة العمل تعرض ُ‬
‫َّ‬
‫‪1 .1‬التعامل مع الحيوانات المصابة ومنتجاتها ومخلفاتها‪.‬‬
‫‪2 .2‬مخالطة اآلدميين المرضى والقيام بخدماتهم من رعاية وتحاليل وفحوص طبية‪.‬‬

‫الم ْن َشأة وفروعها بتوفير وسائل الوقاية من المخاطر الكيميائية‬

‫•المخاطر الكيميائية‪ :‬ألزمت المادة (‪ )211‬من قانون العمل ُ‬ ‫ ‬
‫الناتجة عن التعامل مع المواد الكيميائية الصلبة والسائلة والغازية‪ ،‬مع مراعاة ما يلي‪:‬‬
‫الع َّمال‪.‬‬
‫المسبِّبة للسرطان التي يتعرض لها ُ‬
‫‪1‬عدم تجاوز أقصى تركيز مسموح به للمواد الكيميائية والمواد ُ‬ ‫‪.1‬‬
‫‪2‬عدم تجاوز مخزون المواد الكيميائية الخطرة كميات العتبة لكل منها‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫والع َّمال عند نقل وتخزين وتداول استخدام المواد الكيميائية الخطرة والتخلص‬ ‫الم ْن َشأة ُ‬
‫‪3‬توفير االحتياطات الالزمة لوقاية ُ‬ ‫‪.3‬‬
‫من ُنفاياتها‪.‬‬
‫ِ‬
‫تضمنا جميع البيانات الخاصة بكل مادة وبس ِج ّل لرصد بيئة‬
‫ًّ‬ ‫‪4‬االحتفاظ بسجل لحصر المواد الكيميائية الخطرة المتداولة‪ُ ،‬م‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪120‬‬
‫الع َّمال لخطر الكيماويات‪.‬‬
‫العمل وتعرض ُ‬
‫موضحا بها االسم العلمي والتجاري والتركيب الكيميائي‬
‫ً‬ ‫‪5‬وضع بطاقات تعريف لجميع المواد الكيميائية المتداولة في العمل‪،‬‬ ‫‪.5‬‬
‫الم ْن َشأة أن تحصل على البيانات‬
‫لها ودرجة خطورتها واحتياطات السالمة إو�جراءات الطوارئ المتعلقة بها‪ ،‬وعلى ُ‬
‫موردها عند التوريد‪.‬‬‫المذكورة في هذه المواد من ِّ‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫المسبِّبة للسرطان وتعريفهم وتبصيرهم بمخاطرها‬ ‫الع َّمال على طرق التعامل مع المواد الكيميائية الخطرة والمواد ُ‬
‫‪6 .6‬تدريب ُ‬
‫وبطرق األمان والوقاية من هذه المخاطر‪.‬‬
‫الم ْن َشأة وفروعها بتوفير وسائل‬
‫عرفت المادة (‪ )212‬من قانون العمل المخاطر السلبية بقولها‪ " :‬تلتزم ُ‬ ‫ •المخاطر السلبية‪َّ :‬‬
‫الوقاية من المخاطر السلبية والتي تنشأ أو يتفاقم الضرر أو الخطر من عدم توافرها‪ ،‬كوسائل اإلنقاذ واإلسعاف والنظافة‬
‫والترتيب والتنظيم بأماكن العمل‪ ،‬والتأكد من حصول العاملين بأماكن طهو وتناول األطعمة والمشروبات على الشهادات‬
‫والم ْعدية‪.‬‬ ‫َّ‬
‫الصحية الدالة على ُخلُِّوهم من األمراض الوبائية ُ‬

‫الم ْن َشأة وفروعها باتخاذ االحتياطات واالشتراطات للوقاية من مخاطر‬

‫•مخاطر الحريق‪ :‬أكدت المادة (‪ )214‬على التزام ُ‬ ‫ ‬
‫الم ْن َشأة والخواص‬
‫الحريق‪ ،‬ولكن تركت تحديدها للجهات المختصة بوزارة الداخلية وحسب طبيعة النشاط الذي تزاوله ُ‬
‫الفيزيائية والكيميائية للمواد المستخدمة والمنتجة‪ ،‬مع مراعاة ما يلي‪:‬‬
‫


أن تكون أجهزة وأدوات اإلطفاء المستخدمة كافةً مطابقة للمواصفات القياسية المصرية‪.‬‬
‫


تطوير معدات اإلطفاء والوقاية باستخدام أحدث الوسائل وتوفير أجهزة التنبيه والتحذير‪.‬‬

‫الم ْن َشأة ونشاطها‪.‬‬

‫اآللي‪ ،‬كلما كان ذلك ضروريًّا‪ ،‬بحسب طبيعة ُ‬
‫ّ‬ ‫واإلنذار المبكر والعزل الوقائي واإلطفاء‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫القرار الوزاري رقم (‪ )211‬لسنة ‪ 2003‬بشأن حدود األمان واالشرتاطات واالحتياطات الالزمة لدرء اخملاطر الفيزيائية‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫وامليكانيكية والبيولوﭼ َّية والكيمائية‪ ..‬إلخ‪:34‬‬

‫قرارا ببيان حدود األمان واالشتراطات واالحتياطات‬

‫نصت المادة (‪ )213‬من قانون العمل على أن " ُيصدر الوزير المختص ً‬
‫الالزمة لدرء المخاطر المبينة بالمواد (‪ )208،209،210،211،212‬من هذا القانون‪ ،‬وذلك بعد أخذ رأي الجهات المعنية"‪.‬‬

‫وقد أصدر وزير القُ َوى العاملة والهجرة القرار رقم (‪ )211‬لسنة ‪ 2003‬بشأن حدود األمان واالشتراطات واالحتياطات‬
‫الالزمة لدرء المخاطر سالفة الذكر‪ ،‬وهو من أه ِّم القرارات التي يعتمد عليها مفتِّشو السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة في عملهم‪ ،‬وهو‬ ‫َ‬ ‫ُ‬ ‫َ‬
‫مقسم إلى بابين‪ :‬األول ويعرض لبعض التعاريف ولعدد من االحتياطات واالشتراطات العامة المتعلقة بمواقع العمل واإلنشاء‬
‫المهَنيَّة في مجال الزراعة‪.‬‬‫والوقاية من أخطار الحريق‪ ،‬وخطط الطوارئ والسَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫َ‬

‫أما الباب الثاني من القرار؛ فيتضمن تأمين بيئة العمل من المخاطر بأنواعها الفيزيائية كافةً وتشمل ‪ 9‬أنواع من المخاطر‪،‬‬
‫نوعا من أنواع المخاطر‪ .‬ثم استعرض القرار للوقاية من المخاطر البيولوﭼيَّة والكيميائية‬
‫والميكانيكية وتشمل ثمانية عشر ً‬
‫والمخاطر السلبية‪.‬‬

‫وقد أثار احتواء القرار (‪ )211‬لسنة ‪ 2003‬لمخاطر الحريق الواردة في المادة ‪ 214‬من قانون العمل‪ ،‬رغم أن نص المادة‬
‫الم َش ِاركين أن‬
‫طا أثناء المناقشات التي جرت حول إعداد هذا الدليل‪ ،‬حيث بدا لبعض ُ‬ ‫لغ ً‬
‫(‪ )213‬لم تتضمن مخاطر الحريق َ‬
‫الوزير قد تجاوز اختصاصاته بهذا القرار‪ ،‬لكن من الناحية القانونية هذا أمر غير صحيح ألن نص المادة (‪ )213‬إو�ن كان قد‬
‫حدد بعض المخاطر التي يجوز لوزير القُ َوى العاملة إصدار قرارات ببيان الحدود واالحتياطات واالشتراطات الالزمة لدرء‬
‫خصوصا وأن النهج العام لقانون العمل ترك لوزير القُ َوى‬
‫ً‬ ‫المخاطر؛ إال أنه لم يمنعه من إصدار قرارات منفذة لباقي المخاطر‬
‫خصوصا وأن القرار الوزاري أحال في مادته الثالثة من الباب األول‬
‫ً‬ ‫المنفِّذة للقانون بشكل عام‪.‬‬
‫العاملة سلطة إصدار القرارات ُ‬
‫تحديد الحدود واالحتياطات واالشتراطات الالزمة لدرء خطر الحريق إلى ما تحدده الجهات المختصة (أجهزة وزارة الداخلية)‪.‬‬

‫تقييم وحتليل اخملاطر والكوارث‬

‫‪121‬‬ ‫الم ْن َشأة وفروعها بإجراء تقييم وتحليل للمخاطر‬‫نصت المادة (‪ )215‬من قانون العمل رقم (‪ )12‬لسنة ‪ 2003‬على أن " تلتزم ُ‬
‫والع َّمال بها عند وقوع الكارثة‪ ،‬على أن يتم اختبار فاعلية‬ ‫َّ‬
‫الم ْن َشأة ُ‬
‫والكوارث الصناعية والطبيعية المتوقعة إو�عداد ُخطة طوارئ ُ‬
‫الع َّمال لمواجهة ُمتطلَّباتها‪.‬‬ ‫هذه ُ َّ‬
‫الخطة إو�جراء بيانات عملية عليها للتأكد من كفاءتها وتدريب ُ‬
‫‪ 34‬مرفق نص القرار رقم (‪ )211‬لسنة ‪ 2003‬بشأن حدود األمان واالشتراطات واالحتياطات الالزمة لدرء المخاطر‪.‬‬
‫بخطَّة الطوارئ وبأي تعديالت تطرأ عليها؛ وكذلك في حالة تخزين مواد خطرة‬ ‫الم ْن َشأة بإبالغ الجهة اإلداريَّة المختصة ُ‬
‫وتلتزم ُ‬
‫المنفِّذة لها في المواعيد التي تحددها‬
‫الم ْن َشأة عن تنفيذ ما توجبه األحكام السابقة والقرارات ُ‬
‫أو استخدامها‪ .‬وفي حالة امتناع ُ‬
‫الجهة اإلداريَّة المختصة؛ وكذلك في حالة وجود خطر داهم على صحة العاملين أو سالمتهم‪ ،‬يجوز لهذه الجهة أن تأمر بإغالق‬
‫الم ْن َشأة ُكليًّا أو ُجزئيًّا أو بإيقاف آلة أو أكثر حتى تزول أسباب الخطر"‪.‬‬
‫ُ‬

‫والصحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة وبيئة العمل في سبيل‬ ‫َّالمة‬
‫ِّ‬ ‫كما نصت المادة (‪ )225‬من قانون العمل على أنه " يكون ألفراد جهاز تفتيش الس َ‬
‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة وبيئة العمل‪,‬‬
‫أداء عملهم‪ .........:‬ويكون للجهة اإلداريَّة المختصة بناء على تقرير جهاز تفتيش الس َ‬

‫الع َّمال‬
‫الم ْن َشأة أو صحة ُ‬
‫الم ْن َشأة ُكليًّا أو ُجزئيًّا أو إيقاف آلة أو أكثر‪ ،‬وذلك في حالة وجود خطر داهم يهدد سالمة ُ‬
‫األمر بإغالق ُ‬
‫ُ‬
‫وينفذ القرار الصادر باإلغالق أو اإليقاف بالطرق اإلداريَّة؛ وتُصدر الجهة‬
‫ُ‬ ‫الخطر‪.‬‬ ‫أسباب‬ ‫تزول‬ ‫حتى‬ ‫العمل‬ ‫بيئة‬ ‫سالمة‬ ‫أو‬
‫المشار إليها األمر بإلغاء اإلغالق أو اإليقاف عند زوال أسباب الخطر"‪.‬‬

‫الع َّمال أو سالمة بيئة العمل أو‬

‫وو ْفقًا لما سبق‪ ،‬فإذا تبين من التفتيش وجود خطر داهم يهدد سالمة المنشآت أو صحة وسالمة ُ‬
‫َ‬
‫اإلداري الكلي أو الجزئي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الغلق‬ ‫إجراءات‬ ‫اتخاذ‬ ‫يجوز‬ ‫الحالة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫العام‪،‬‬ ‫األمن‬

‫بالم ْن َشأة التي يتم‬ ‫َّ‬

‫وقد نص دليل اإلجراءات في هذا الشأن على أنه " يجب أن يوجد تقرير أو ُخطة للدفاع المدني والحريق ُ‬
‫الم ْن َشأة‪َ ،‬و ْفقًا للمادة (‪ )214‬من القانون‬
‫التفتيش عليها‪ ،‬معتمدة من إدارة الدفاع المدني والحريق بالمدينة أو المحافظة التابعة لها ُ‬
‫رقم (‪ )12‬لسنة ‪ 2003‬والمادة الثانية من القرار رقم (‪ )211‬لسنة ‪.2003‬‬

‫الخطَّة المعتمدة من إدارة الدفاع المدني والحريق بوزارة الداخلية‪ ،‬االشتراطات واالحتياطات الالزم‬
‫ويتضمن التقرير أو ُ‬
‫َّ‬
‫الخطة؛ مثل أجهزة اإلطفاء‪ :‬نوعها‬‫بالم ْن َشأة والتي تشكل عناصر التقرير أو ُ‬
‫توافرها بصفة دائمة للوقاية من مخاطر الحريق ُ‬
‫اآللي‪ .‬خزانات‬
‫ّ‬ ‫وس َعتها ونوعها‪ .‬شبكات مياه الحريق ولوازمها من حنفيات وصناديق‪ .‬أجهزة اإلنذار‪ .‬أجهزة اإلطفاء‬
‫وعددها َ‬
‫المياه االحتياطية‪ .‬طلمبات الرفع والدفع‪ .‬مسالك الهروب‪ ...‬إلخ‪.‬‬

‫إدارات الدفاع المدني والحريق بالمدينة أو المحافظة التابعة لوزارة الداخلية هي التي تقوم بوضع تقرير أو ُخطَّة الدفاع المدني‬
‫الخطَّة‬ ‫والحريق للم ْن َشأة واعتمادها‪ .‬ويتمثل دور مكاتب السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة بالمديرية في التفتيش على عناصر التقرير أو ُ‬ ‫َ‬ ‫ُ‬
‫من حيث مدى توافرها وصالحيتها عند التفتيش‪.‬‬

‫الخطَّة واالحتفاظ بها بصفة دائمة داخل الم ْن َشأة ِّ‬

‫لالطالع‬ ‫الم ْن َشأة بالحصول على صورة من هذا التقرير أو ُ‬
‫ُ‬ ‫يتأكد المفتش من قيام ُ‬
‫عليها أثناء التفتيش‪.‬‬

‫تُتخذ اإلجراءات القانونية الالزمة ضد المنشآت التي ال يوجد بها تقرير أو ُخطَّة للدفاع المدني والحريق أو صورة منها‪.‬‬
‫أو التي يوجد نقص في عناصرها أو فقدت بعض العناصر صالحيتها‪ .‬ويتم إخطار إدارة الدفاع المدني والحريق المختصة‬
‫الم ْن َشأة‪.‬‬
‫بالمحافظة بموقف ُ‬

‫المنشآت غير الخاضعة للترخيص ُيطلب منها ُخطَّة أو تقرير الدفاع المدني والحريق المعتمد من إدارة الدفاع المدني والحريق‬
‫المختصة بالمحافظة‪.‬‬

‫في حالة المنشآت الحاصلة على مهلة من الدفاع المدني لتنفيذ االشتراطات المعلنة بها من ِقبلَه‪ ،‬ال يتم تحرير محضر أو حفظ‬
‫الم ْن َشأة بعد انتهاء مهلة إدارة الدفاع المدني والحريق‪ ،‬والتَّحقُّق من‬
‫عاينة ُ‬
‫تقرير التفتيش بشأن هذه المخالفة فقط إال بعد إعادة ُم َ‬
‫الم ْن َشأة واتخاذ اإلجراء المناسب حيالها‪.‬‬
‫وضع ُ‬ ‫‪122‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫خُ َّطة الطوارئ‬

‫أول‪ :‬المنشآت التي تلتزم بإعداد ُخطَّة للطوارئ بمعرفتها إ‬

‫و�خطار مديرية القُ َوى العاملة بها؛ وهي‪:‬‬ ‫ً‬
‫عامل فأكثر‪ ،‬سواء أكانت صناعية أم تجارية أم خدمية‪.‬‬‫ً‬ ‫الم ْن َشأة التي يعمل بها ‪15‬‬
‫‪ُ 1 .1‬‬
‫شخصا في وقت واحد‪.‬‬
‫ً‬ ‫‪2 .2‬المنشآت التي يرتادها في المتوسط أكثر من ‪20‬‬
‫‪3 .3‬المنشآت المتعددة الطوابق أو ذات المساحة الكبيرة التي تتجاوز ‪ 200‬متر مربع‪.‬‬
‫ِ‬
‫المشعَّة‪.‬‬ ‫ِّ‬
‫‪4 .4‬المنشآت التي تحتوي على أجهزة خطرة مثل الغاليات وأواني الضغط ‪/‬المولدات‪ /‬محوالت‪ /‬أجهزة المصادر ُ‬
‫‪5 .5‬المنشآت والمخازن التي تحتوي على مواد قابلة لالشتعال أو االنفجار أو المواد السامة والخانقة‪ ،‬طبقًا للحدود العتبية‬
‫الواردة بقرار وزير القُ َوى العاملة رقم (‪ )211‬لسنة ‪.2003‬‬

‫شأة ُخطَّة الطوارئ الخاصة بها‪:‬‬ ‫الم ْن َ‬

‫ئيسة التي تضع على أساسها ُ‬ ‫الر َ‬
‫ثانيا‪ :‬األسس َّ‬‫ً‬
‫َّ‬
‫الخطة ونطاق التطبيق‪.‬‬
‫ُ‬ ‫وأهداف‬ ‫والكوارث‬ ‫الحوادث‬ ‫واحتماالت‬ ‫أة‬ ‫ش‬ ‫ن‬
‫ُْ َ‬‫بالم‬ ‫الخطورة‬ ‫لمصادر‬ ‫دقيق‬ ‫تحديد‬ ‫‪1‬‬ ‫‪.1‬‬
‫َّ‬
‫الخطة‪ ،‬من الكوادر البشرية واألجهزة والمعدات ووسائل االتصال‬ ‫‪2 .2‬تحديد اإلمكانات المتاحة والمناسبة والضرورية لتنفيذ ُ‬
‫ِّج َّلت واألعمال اإلداريَّة‪.‬‬
‫واإلنذار واألماكن والمسالك والس ِ‬
‫‪3 .3‬تحديد دقيق إلجراءات التعامل مع الحادث الطارئ قبل وأثناء وبعد الحادث‪.‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫الخطَّة ووسائل ومراحل وتوقيتات التنفيذ‪.‬‬

‫‪4 .4‬تحديد االحتياجات التَّ ْدريبيَّة واإلعالمية والتوعية إو�جراءات اختبار ُ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫ثالثًا‪ :‬مراجعة ُخطَّة الطوارئ‪:‬‬

‫الم ْن َشأة في‬ ‫ِ‬ ‫‪1 .1‬تتقدم الم ْن َشأة ُ َّ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة الذي تقع ُ‬
‫بالخطة المعتمدة من نسختين إلى المفتش المختص بمكتب الس َ‬ ‫ُ‬
‫دائرته‪.‬‬
‫االسترشادي‪.‬‬ ‫َّ‬
‫الخطة َو ْفقًا لألسس الواردة في البند السابق والنموذج‬ ‫‪2 .2‬يقوم المفتش المختص بدراسة ُ‬
‫ّ‬
‫الم ْن َشأة بها كتابيًّا بعد موافقة مدير المكتب‪.‬‬ ‫َّ‬
‫الخطة يجب إخطار ُ‬ ‫‪3 .3‬إذا كان للمفتش مالحظات على ُ‬
‫بالم ْن َشأة‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫‪4 .4‬يحتفظ بنسخة من ُ َّ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة المختص‪ ،‬مطابقة للنسخة الموجودة ُ‬‫الخطة بمكتب الس َ‬ ‫ُ‬

‫‪123‬‬
124
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫الص َّحة امل َِهن َّية ]‬

‫[ اجللسة الثامنة ‪ -‬خدمات ِّ‬
‫الزمن‪ 90 :‬ق‬ ‫ ‬
‫أهداف الجلسة‪:‬‬
‫أن يكون المشاركون بنهاية هذه الجلسة قادرين على‪:‬‬
‫الصحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة التي تلتزم بتوفيرها المنشآت َو ْفقًا للقانون العمل الوطني‪ .‬ومقارنتها باالتفاقيات‬ ‫عرف على خدمات ِّ‬ ‫ ‪.‬التَّ ُّ‬
‫والتوصيات َّ‬
‫الد ْوليَّة ذات الصلة‪.‬‬

‫خطة الجلسة‪:‬‬

‫الزمن‬ ‫النشاط التدريبي‬ ‫خطوات العمل‬

‫‪ 5‬ق‪.‬‬ ‫تدربين‪ ،‬وعمل مقدمة قصيرة عن عنوان‬ ‫بالم ِّ‬

‫درب بافتتاح الجلسة بالترحيب ُ‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪1.1‬تمهيد ومقدمة‬
‫وموضوع الجلسة‪.‬‬
‫الس َ‬

‫درب بعرض شريحة أو لوحة بعنوان وأهداف الجلسة مع كتابة العنوان واألهداف‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬
‫المة ِّ‬

‫على السبورة‪ ،‬ويقوم بتعليقها على الحائط طوال الجلسة‪.‬‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫‪ ٤٥‬ق‪.‬‬ ‫الم َش ِاركين إلى أربع مجموعات‪ ،‬ويوزع على المجموعات األربع نسخة‬ ‫درب ُ‬ ‫•يقسم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫ ‬ ‫عرف على مخاطر‬ ‫‪2.2‬التَّ ُّ‬
‫من الباب الرابع من الكتاب الخامس‪ ،‬وعلى كل مجموعة نسخة من اتفاقية أو توصية‬ ‫بيئة العمل‬
‫لمنظَّمة العمل َّ‬
‫الد ْوليَّة‪ ،‬وذلك على النحو التالي‪:‬‬ ‫ُ‬
‫الصحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة بالقانون الوطني‪ ،‬والتوصية رقم‬ ‫•المجموعة األولى‪ :‬مقارنة خدمات ِّ‬ ‫ ‬
‫المهَنيَّة‪.1985 ،‬‬ ‫(‪ :)171‬توصية خدمات الصِّحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة بالقانون الوطني‪ ،‬والتوصية رقم‬‫•المجموعة الثانية‪ :‬مقارنة خدمات الصِّحَّة ِ‬ ‫ ‬
‫(‪ :)120‬توصية القواعد الصحية (التجارة والمكاتب)‪.1964 ،‬‬
‫الصحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة بالقانون الوطني‪ ،‬االتفاقية رقم (‪:)73‬‬ ‫•المجموعة الثالثة‪ :‬مقارنة خدمات ِّ‬ ‫ ‬
‫اتفاقية الفحص الطبي للبحَّارة‪1946 ،‬؛‬
‫ِ‬
‫•المجموعة الرابعة‪ :‬مقارنة خدمات الصِّحَّة المهَنيَّة بالقانون الوطني‪ ،‬التوصية رقم‬ ‫ ‬
‫َّتين‪.1981 ،‬‬ ‫والصحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬ ‫َّالمة‬
‫ِّ‬ ‫(‪ :)164‬توصية الس َ‬
‫‪ ٢٠‬ق‪.‬‬ ‫•تقوم كل مجموعة باختيار ممثل لها أو اثنين‪ ،‬وتقوم بعرض ما توصلت إليه على باقي‬ ‫ ‬
‫اركين‪.‬‬ ‫الم َش ِ‬
‫ُ‬
‫والم َش ِاركين (إن وجد)‪.‬‬
‫ُ‬ ‫ب‬ ‫در‬
‫ِّ‬ ‫الم‬
‫ُ‬ ‫من‬ ‫تعليق‬ ‫•‬ ‫ ‬

‫‪ ١٥‬ق‪.‬‬

‫‪ ٥‬ق‪.‬‬ ‫درب بتطبيق معايير التَّحقُّق‪.‬‬ ‫ •يقوم ُ‬

‫الم ِّ‬ ‫‪3.3‬تقييم وختام‬

‫معايير التَّحقُّق‪:‬‬
‫الم ْن َشأة تجاه العامل؟‬
‫الم َلزمة بها ُ‬
‫ •اذكر ثالثًا من الخدمات الصحية ُ‬

‫‪125‬‬
 ‫] ورﻗﺔ اﻟﻨﺸﺎط‪ -‬اﳉﻠﺴﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ [‬
‫اﻟﺼ ﱠﺤﺔ اﳌ َِﻬﻨ ﱠﻴﺔ‬
‫ﺧﺪﻣﺎت ﱢ‬

‫وﻗﺖ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫‪ ٦٥‬دﻗﻴﻘﺔ‬

‫أﻫﺪاف اﻟﻨﺸﺎط‪:‬‬
‫اﻟﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﻠﺘزم ﺒﺘوﻓﻴرﻫﺎ اﻟﻤﻨﺸﺂت َو ْﻓﻘًﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨون اﻟﻌﻤﻝ‬ ‫ﻌرف ﻋﻠﻰ ﺨدﻤﺎت ﱢ‬ ‫‪ -‬اﻟﺘﱠ ﱡ‬
‫اﻟوطﻨﻲ‪ .‬وﻤﻘﺎرﻨﺘﻬﺎ ﺒﺎﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎت واﻟﺘوﺼﻴﺎت اﻟد ْﱠوﻟﻴﱠﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬

‫اﳌﻬﺎم اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪:‬‬
‫ﺎرﻛون ﺒﺎﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋن اﻟﺘﺴﺎؤﻻت اﻵﺘﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺸِ‬‫اﻟﻤ َ‬
‫‪ -‬ﻴﻘوم ُ‬
‫ُﻤﻨظﱠﻤﺔ‬ ‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻨون اﻟوطﻨﻲ‪ ،‬وﺘوﺼﻴﺔ‬‫اﻟﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻗﺎرﻨوا ﺒﻴن ﺨدﻤﺎت ﱢ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ‪.١٩٨٥ ،‬‬‫اﻟﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫اﻟﻌﻤﻝ اﻟد ْﱠوﻟﻴﱠﺔ رﻗم ‪ :١٧١‬ﺘوﺼﻴﺔ ﺨدﻤﺎت ﱢ‬
‫ُﻤﻨظﱠﻤﺔ‬ ‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻨون اﻟوطﻨﻲ‪ ،‬وﺘوﺼﻴﺔ‬‫ﺼﺤﱠﺔ ِ‬ ‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﻗﺎرﻨوا ﺒﻴن ﺨدﻤﺎت اﻟ ﱢ‬
‫اﻟﻌﻤﻝ اﻟد ْﱠوﻟﻴﱠﺔ رﻗم ‪ :١٢٠‬ﺘوﺼﻴﺔ اﻟﻘواﻋد اﻟﺼﺤﻴﺔ )اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﻤﻛﺎﺘب(‪.١٩٦٤ ،‬‬
‫ُﻤﻨظﱠﻤﺔ‬ ‫ﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻨون اﻟوطﻨﻲ‪ ،‬واﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬ﻗﺎرﻨوا ﺒﻴن ﺨدﻤﺎت اﻟ ﱢ‬
‫اﻟﻌﻤﻝ اﻟد ْﱠوﻟﻴﱠﺔ رﻗم )‪ :(٧٣‬اﺘﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻔﺤص اﻟطﺒﻲ ﻟﻠﺒﺤﱠﺎرة‪.١٩٤٦ ،‬‬
‫ُﻤﻨظﱠﻤﺔ‬ ‫ﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻨون اﻟوطﻨﻲ‪ ،‬وﺘوﺼﻴﺔ‬ ‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟراﺒﻌﺔ ‪ :‬ﻗﺎرﻨوا ﺒﻴن ﺨدﻤﺎت اﻟ ﱢ‬
‫ﱠﺘﻴن‪.١٩٨١ ،‬‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﻬ‬ ‫ِ‬
‫اﻟﻤ‬ ‫ﱠﺔ‬
‫ﺤ‬ ‫ﺼ‬ ‫اﻟ‬
‫و‬ ‫ﻼﻤﺔ‬
‫َ ْ‬ ‫ﱢ‬ ‫ﺴ َ‬‫اﻟﻌﻤﻝ اﻟد ْﱠوﻟﻴﱠﺔ رﻗم ‪ :١٦٤‬ﺘوﺼﻴﺔ اﻟ ﱠ‬
‫‪ -‬ﺘﻘوم ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺒﺎﺨﺘﻴﺎر ﻤﻤﺜﻝ ﻟﻬﺎ أو اﺜﻨﻴن‪ ,‬وﺘﻘوم ﺒﻌرض ﻤﺎ ﺘوﺼﻠت إﻟﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺒﺎﻗﻲ‬
‫ﺸِ‬
‫ﺎرﻛﻴن‪.‬‬ ‫اﻟﻤ َ‬
‫ُ‬

‫‪126‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫ُمرفَ قات النشاط‬

‫املرفق رقم (‪)1‬‬

‫الباب الرابع من الكتاب الخامس من قانون العمل الوطني‪.‬‬

‫املرفق رقم (‪)2‬‬

‫التوصية رقم (‪ )171‬بشأن خدمات الصِّحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة‪.1985 ،‬‬

‫املرفق رقم (‪)3‬‬

‫الس َ‬
‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫التوصية رقم (‪ )120‬بشأن القواعد الصحية (التجارة والمكاتب)‪.1964 ،‬‬

‫املرفق رقم (‪)4‬‬

‫االتفاقية رقم (‪ )73‬بشأن الفحص الطبي للبحَّارة‪1946 ،‬؛‬

‫املرفق رقم (‪)5‬‬

‫َّتين‪.1981 ،‬‬ ‫التوصية رقم (‪ )164‬بشأن السَّالمة والصِّحَّة ِ‬

‫المهَني ْ‬ ‫َ‬

‫‪127‬‬
 ‫َادة العِ لْم َّية‬
‫امل َّ‬
‫الص َّحة امل َِهن َّية‬
‫خدمات ِّ‬
‫الص َّحة امل َِهن َّية‪:‬‬
‫الد ْول َّية رقم (‪ )161‬لسنة ‪ 1985‬بخدمات ِّ‬
‫نظمة العمل َّ‬
‫الص َّحة امل َِهن َّية باتفاقية ُم َّ‬
‫خدمات ِّ‬
‫عرفت االتفاقية خدمات الصِّحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة بأنها تعني اإلدارة التي ُيعهد إليها بوظائف وقائية‪ ،‬وبمسئولية إسداء المشورة لصاحب‬ ‫َّ‬
‫العمل وللعمال وممثليهم في المؤسسات‪ ،‬بشأن‪:‬‬
‫ •مقتضيات وحماية بيئة عمل مأمونة وصحية‪ ،‬تيسِّر التمتع بصحة بدنية ونفسية ُمثلَى في عالقتها بالعمل‪.‬‬
‫الع َّمال في ضوء حالتهم الصحية البدنية والنفسية‪.‬‬
‫ •تكييف العمل مع قدرات ُ‬
‫طنيَّة)‪.‬‬
‫الو َ‬
‫الع َّمال في المؤسسة (األشخاص الذين يعترفون لهم بهذه الصفة‪ ،‬بموجب التشريعات أو الممارسات َ‬ ‫ •ممثلي ُ‬

‫وتضمنت أحكام االتفاقية على ما يلي‪:‬‬ ‫َّ‬

‫تمثيل ألصحاب العمل وللعمال‪ ،‬سياسة وطنية متسقة‬ ‫‪1 .1‬أن تضع كل دولة‪ ،‬في ضوء ظروفها‪ ،‬وبالتشاور مع أكثر المنظمات ً‬
‫المهَنيَّة‪ ،‬وتنفذ هذه السياسة وتستعرضها َد ْوريًّا‪.‬‬ ‫لخدمات الصِّحَّة ِ‬
‫الع َّمال‪ ،‬بمن فيهم العاملون في القطاع العام‪ ،‬وأعضاء‬ ‫ِ‬
‫أقساما للصحة المهَنيَّة لجميع ُ‬ ‫ً‬ ‫‪2 .2‬تتعهد كل دولة بأن تقيم‪ ،‬تدريجيًّا‪،‬‬
‫التعاونيات اإلنتاجية‪ ،‬وفي جميع فروع األنشطة االقتصادية‪ ،‬وفي جميع المؤسسات‪ ،‬ويجب أن تكون الترتيبات المتخذة‬
‫لهذا الغرض كافية ومناسبة لمواجهة هذه المخاطر‪.‬‬
‫‪3 .3‬دون اإلخالل بمسئولية كل صاحب عمل عن سالمة وصحة مستخدميه‪ ،‬ومع مراعاة ضرورة ُم َش َاركة ُ‬
‫الع َّمال في مسائل‬
‫مالئما للمخاطر‬ ‫المهَنيَّة الوظائف التالية؛ وخاصة ما يكون منها‬ ‫َّتين‪ ،‬تُسند إلى إدارات الصِّحَّة ِ‬ ‫السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬
‫ً‬ ‫َ‬
‫ِ‬
‫المهَنيَّة في المؤسسات‪:‬‬
‫


تحديد وتقييم المخاطر التي تهدد الصِّحَّة في مواقع العمل‪.‬‬
‫الع َّمال‪ ،‬بما في ذلك اإلنشاءات الصحية‬
‫


مراقبة عوامل بيئة العمل‪ ،‬وممارسات العمل‪ ،‬التي يمكن أن تؤثر على صحة ُ‬
‫والمقاصف وأماكن اإلقامة؛ وخاصة عندما يكون صاحب العمل هو الذي يقدمها‪.‬‬
‫


إسداء النصح بشأن تخطيط وتنظيم العمل‪ ،‬بما في ذلك تصميم مواقع العمل واختيار وصيانة وحالة اآلالت وغيرها‬
‫من المعدات والمواد المستخدمة في العمل‪.‬‬
‫الم َش َاركة في وضع برامج لتحسين ممارسات العمل وكذلك في اختيار وتقييم المعدات الجديدة‪ ،‬من ناحية تأثيرها‬ ‫


ُ‬
‫على الصِّحَّة‪.‬‬
‫َّتين‪ ،‬والقواعد الصحية‪ ،‬واألرغونومية‪ ،‬ومعدات الوقاية الفردية والجماعية‪.‬‬ ‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَني ْ‬
‫


إسداء النصح بشأن الس َ‬
‫الع َّمال في عالقتها بالعمل‪.‬‬ ‫


مالحظة صحة ُ‬
‫


تشجيع تكييف العمل مع قدرات العامل‪.‬‬
‫


المساهمة في تدابير التأهيل المهني‪.‬‬
‫ِ‬
‫الصحَّة المهَنيَّة‪ ،‬والقواعد الصحية واألرغونومية‪.‬‬
‫


التعاون في نشر المعلومات‪ ،‬وفي التدريب والتثقيف في مجاالت ِّ‬
‫األوليَّة‪ ،‬وعالج الحاالت الطارئة؛‬ ‫


تنظيم اإلسعافات َّ‬
‫ِ‬
‫


االشتراك في تحليل أسباب حوادث العمل‪ ،‬واألمراض المهَنيَّة؛‬
‫المهَنيَّة بموجب القوانين أو اللوائح‪ ،‬اتفاقيات العمل الجماعية‪ ،‬أو بطريقة أخرى‬ ‫


تتخذ تدابير إلقامة إدارات الصِّحَّة ِ‬
‫والع َّمال ؛ أو بأية طريقة أخرى‪ ،‬تقرها السلطة المختصة‪ ،‬بعد التشاور مع المنظمات الممثلة‬ ‫يتفق عليها صاحب العمل ُ‬
‫والع َّمال المعنيين؛‬
‫ألصحاب العمل ُ‬
‫تبعا‬ ‫ِ‬
‫‪4 .4‬يجوز تنظيم إدارات الصِّحَّة المهَنيَّة‪ ،‬على شكل إدارة لكل مؤسسة بذاتها‪ ،‬أو إدارة مشتركة لعدد من المؤسسات‪ً ،‬‬
‫للظروف‪.‬‬ ‫‪128‬‬
‫ِ‬
‫طنيَّة‪ ،‬من قَبل‪:‬‬
‫الو َ‬ ‫ِ‬
‫‪5 .5‬يجوز أن تُقام إدارات الصِّحَّة المهَنيَّة‪ ،‬بما يتفق مع الممارسات َ‬
‫


المؤسسات‪ ،‬أو مجموعة من المؤسسات المعنية؛‬
‫


السلطات العامة‪ ،‬أو الدوائر المعنية؛‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫


مؤسسات الضمان (التأمينات) االجتماعي؛‬

‫


أية هيئات أخرى ترخص لها السلطة المختصة؛‬
‫


مجموعة مؤلفة من الجهات المذكور أعاله‪.‬‬
‫والع َّمال وممثليهم أن يتعاونوا‪ ،‬ويشتركوا على قدم المساواة في تنفيذ التدابير التنظيمية‪،‬‬ ‫الع َّمال وصاحب العمل ُ‬ ‫‪6‬على ُ‬ ‫‪.6‬‬
‫ِ‬
‫وغيرها من التدابير‪ ،‬المتعلقة بإدارات الصِّحَّة المهَنيَّة؛‬
‫طنيَّة؛‬‫الو َ‬ ‫ِ‬
‫‪7‬تكون إدارات الصِّحَّة المهَنيَّة‪ ،‬متعددة االختصاصات‪ ،‬وبما يتفق مع التشريعات َ‬ ‫‪.7‬‬
‫المهَنيَّة وظائفها‪ ،‬بالتعاون مع اإلدارات األخرى في المؤسسة؛‬ ‫‪8‬تنفذ إدارات الصِّحَّة ِ‬ ‫‪.8‬‬
‫المهَنيَّة‪ ،‬وغيرها من اإلدارات األخرى المعنية بتقديم الخدمات‬ ‫‪9‬تتخذ تدابير لضمان التنسيق والتعاون بين إدارات الصِّحَّة ِ‬ ‫‪.9‬‬
‫الصحية؛‬
‫والع َّمال وممثليهم‪ ،‬من حيث‬ ‫ِ‬
‫الصحَّة المهَنيَّة باستقالل مهني تام عن أصحاب العمل‪ُ ،‬‬ ‫‪1‬يتمتع العاملون الذين يقدمون خدمات ِّ‬ ‫‪010‬‬
‫الوظائف المنوط بهم القيام بها؛‬
‫ِ‬ ‫‪1‬تحدد السلطة المختصة المؤهالت التي يجب أن تتوافر في ِّ‬
‫مقدمي خدمات الصِّحَّة المهَنيَّة؛‬ ‫‪111‬‬
‫تماما‪ ،‬وتُجرى‬
‫الع َّمال ودخولهم‪ ،‬وتكون مجانية ً‬ ‫الع َّمال وعالقتها بالعمل‪ ،‬أي انتقاص من كسب ُ‬ ‫‪1‬ال ترتب مالحظة صحة ُ‬ ‫‪212‬‬
‫أثناء ساعات العمل‪ ،‬ما أمكن ذلك‪.‬‬
‫الع َّمال بالمخاطر الصحية التي ينطوي عليها عملهم؛‬ ‫‪1‬يجب إخطار جميع ُ‬
‫الس َ‬

‫‪313‬‬
‫المة ِّ‬

‫الع َّمال؛‬ ‫ِ‬

‫‪1‬تبلغ إدارات الصِّحَّة المهَنيَّة بأي عوامل ُيشتبه في أنها قد تؤثر على صحة ُ‬ ‫‪414‬‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫الع َّمال‪ ،‬وبأي تغيب عن العمل ألسباب صحية؛‬ ‫ِ‬

‫‪1‬تبلغ إدارات الصِّحَّة المهَنيَّة بما يحدث من اعتالالت صحية بين ُ‬ ‫‪515‬‬

‫ملن َْشأة‪:‬‬
‫الص َّحة امل َِهن َّية التي وضعها املُش ِّرع بقانون العمل رقم (‪ )12‬لسنة ‪ 2003‬على عاتق ا ُ‬
‫خدمات ِّ‬

‫‪1‬الكشف الطبي على العامل قبل التحاقه بالعمل للتأكد من سالمته ولياقته الصحية طبقًا لنوع العمل الذي ُيسند إليه‪ .‬وتتولَّى‬ ‫‪.1‬‬
‫الهيئة العامة للتأمين الصحي إجراء فحص طبي ابتدائي عام لكل مرشح لعمل يعرضه ألحد األمراض ِ‬
‫المهَنيَّة للتحقق من‬
‫ويراعى في إجراء الفحص الطبي طبيعة العمل ونوع المرض‬ ‫ِ‬
‫لياقته صحيًّا للقيام بهذا العمل‪ ،‬وذلك كي تسلمه العمل‪ُ ،‬‬
‫المعرض له المرشح للعمل‪ .‬وتُثبت نتيجة الفحص الطبي االبتدائي بكل عامل على البطاقة الخاصة به‪ ،‬وتسجل النتائج‬
‫االبتدائية والدورية أمام اسم كل عامل في السجل المعد لهذا الغرض‪.‬‬
‫‪2‬كشف القدرات للتأكد من لياقة العامل‪ ،‬من ناحية قدراته الجسمانية والعقلية والنفسية بما يناسب احتياجات العمل‪ .‬وتُجرى‬ ‫‪.2‬‬
‫إعمال لقرار وزير القُ َوى العاملة والهجرة رقم (‪ )153‬لسنة‬ ‫ً‬ ‫المنظَّمة للتأمين الصحي‬
‫هذه الفحوصات طبقًا لألحكام ُ‬
‫‪ ،2003‬بشأن الكشف الطبي على العاملين قبل االلتحاق بالعمل وكشف القدرات‪.‬‬
‫‪3‬تدريب العامل على األسس السليمة ألداء مهنته‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫‪4‬إحاطة العامل قبل مزاولة العمل بمخاطر مهنية باستخدام وسائل الوقاية المقررة لها مع توفير أدوات الوقاية الشخصية‬ ‫‪.4‬‬
‫المناسبة تدريبه عليها‪ ،‬وال يجوز تحميل العامل بأية نفقات تقتطع من أجره لقاء توفير وسائل الحماية الالزمة له‪.‬‬
‫‪5‬التفتيش الدوري اليومي في كل وردية عمل على أماكن العمل؛ وخاصة الخطرة منها الكتشاف المخاطر ِ‬
‫المهَنيَّة والعمل‬ ‫‪.5‬‬
‫على الوقاية منها‪.‬‬
‫الم ْن َشأة ‪ -‬إن وجد ‪ -‬بفحص شكوى العامل المرضية ومعرفة عالقتها بنوع العمل‪.‬‬ ‫‪6‬قيام طبيب ُ‬ ‫‪.6‬‬
‫الم ْن َشأة؛ للمحافظة على لياقتهم‬
‫‪7‬التنسيق مع الهيئة العامة للتأمين الصحي إلجراء الفحص الطبي الدوري لجميع عمال ُ‬ ‫‪.7‬‬
‫الصحية وسالمتهم بصفة مستمرة والكتشاف أمراض المهنة في مراحلها األولى وإلجراء فحص عند انتهاء الخدمة‪ ،‬وذلك‬
‫كله طبقًا لقانون التأمين الصحي‪.‬‬

‫فأمراض المهنة بطبيعتها ال تحدث فجأة ولكنها تتكون بطريقة بطيئة وتدريجية وقد ال تظهر أعراضها إال بعد مدة طويلة‪،‬‬
‫وقد يكون العامل قد ترك المهنة التي سبَّبت له المرض؛ ولذلك نص القانون على أن تمتد الهيئة المختصة بالحقوق التي‬
‫‪129‬‬ ‫ؤمن عليه‪ ،‬وذلك إذا ظهرت عليه أعراض مهني خاللها‪.‬‬ ‫الم َّ‬
‫يكفلها التأمين لمدة سنة ميالدية من تاريخ انتهاء خدمة ُ‬

‫على صاحب العمل الذي يعمل لديه وقت ظهور المرض‪ ،‬اتخاذ اإلجراءات الالزمة لعالجه وحصوله من الجهة المختصة‬
‫على حقوقه التي يكفلها هذا التأمين‪.‬‬
‫والكتشاف أمراض المهنة‪ُ ،‬يلزم قانون التأمين االجتماعي الهيئةَ العامة للتأمين الصحي بفحص العاملين المعرضين‬
‫مؤمن عليه معرض لإلصابة بأحد أمراض المهنة‬
‫المهَنيَّة‪ ،‬مقابل رسم (‪ 500‬مليم) عن كل َّ‬ ‫لإلصابة بأحد األمراض ِ‬
‫ويجرى الكشف الدوري في مواعيد تتراوح بين مرة كل ‪ 6‬شهور ومرة كل سنة ومرة كل‬ ‫ويتحمل الرسم صاحب العمل‪ُ ،‬‬
‫سنتين‪ ،‬وذلك بحسب نوع العمل الذي يؤديه العامل والمرض المعرض له‪.‬‬

‫إذا اتضح من الفحص الطبي اشتباه إصابة عامل وجب على الهيئة إجراء ما يلزم للتأكد من اإلصابة ومداها‪ ،‬وللهيئة‬
‫إعادة فحص أي عامل معرض لمرض مهنة بعد مدة من الفترات الدورية إذا وجدت أن حالته المرضية تستدعي ذلك‪.‬‬

‫الع َّمال في مكان واحد أو في دائرة نصف‬

‫الم ْن َشأة وفروعها بأن تقدم لعمالها وسائل اإلسعافات الطبية‪ ،‬إو�ذا كان عدد ُ‬
‫‪8 .8‬تلتزم ُ‬
‫مؤهل أو أكثر ألعمال التمريض واإلسعاف بكل‬ ‫ً‬ ‫ممرضا‬
‫ً‬ ‫عامل] التزمت بأن تستخدم‬
‫ً‬ ‫قطرها [‪ 15‬كم] يزيد على [‪50‬‬
‫وردية عمل بها‪ ،‬وأن تعهد إلى طبيب بعيادتهم في مكان تعده لهذا الغرض وأن تقدم لهم األدوية الالزمة للعالج وذلك‬
‫كله بالمجان‪.‬‬

‫الم ْن َشأة بنفقات العالج واألدوية واإلقامة‬

‫إو�ذا عولج العامل طبقًا لهذا البند [‪ ]8‬في مستشفى حكومي أو خيري‪ ،‬التزمت ُ‬
‫طبقًا لقرار من وزير القُ َوى العاملة باالتفاق مع وزير الصِّحَّة‪.‬‬

‫بالم ْن َشأة‪،‬‬
‫‪9 .9‬موافاة مديرية القُ َوى العاملة المختصة بإحصائية نصف سنوية عن األمراض واإلصابات‪ ،‬وكل حادث جسيم يقع ُ‬
‫إو�نشاء ِس ِج َّلت نوعية خاصة بها‪.‬‬

‫عامل فأكثر‪ ،‬وكل ُم ْن َشأة‬

‫ً‬ ‫نصت المادة (‪ )228‬من قانون العمل على أن " تلتزم كل ُم ْن َشأة صناعية يعمل بها خمسة عشر‬
‫عامل فأكثر بموافاة مديرية القُ َوى العاملة المختصة بإحصائية نصف سنوية عن األمراض‬ ‫ً‬ ‫غير صناعية يعمل بها خمسون‬
‫ي يوليو ويناير على األكثر‪ .‬كما تلتزم كل ُم ْن َشأة من المنشآت الخاضعة ألحكام‬
‫شهر ْ‬
‫واإلصابات‪ ،‬وذلك خالل النصف األول من َ‬
‫بالم ْن َشأة وذلك خالل أربع وعشرين ساعة من وقوعه‪ ،‬ويصدر‬ ‫هذا الباب بإخطار المديرية المشار إليها بكل حادث جسيم يقع ُ‬
‫قرارا بالنماذج التي تستخدم لهذا الغرض"‪.‬‬
‫الوزير المختص ً‬

‫القرار الوزاري رقم (‪ )126‬لسنة ‪ 2003‬بشأن إحصائيات ومناذج إصابات العمل واحلوادث اجلسيمة واألمراض‬
‫امل َِهن َّية العادية واملزمنة‪:35‬‬

‫يأتي قرار وزير القُ َوى العاملة والهجرة رقم (‪ )126‬لسنة ‪ 2003‬بشأن إحصائيات ونماذج إصابات العمل ترجمة لما نصت‬
‫عليه المادة (‪ )228‬من قانون العمل (‪ )12‬لسنة ‪2003‬؛ وقد بدأ القرار بعدد من التعاريف لمصطلحات واردة بالقرار؛ منها‪:‬‬
‫الم ْن َشأة‪.‬‬
‫ •الفرع‪ :‬كل موقع منفصل ُيزاول به أحد أوجه نشاط ُ‬
‫ِ‬
‫ •إصابة العمل‪ :‬اإلصابة نتيجة حادث وقع أثناء تأدية العمل أو بسببه؛ وكذلك اإلصابات بأحد األمراض المهَنيَّة بالجدول‬
‫المرفَق بقانون التأمين االجتماعي رقم (‪ )79‬لسنة ‪ 1975‬وتعديالته‪.‬‬ ‫رقم (‪ُ )1‬‬
‫ •حادث العمل‪ :‬حوادث العمل أو االنفجارات أو االنهيارات أو الحرائق التي تحدث أثناء العمل أو بسببه‪ ،‬والتي تسبب ألحد‬
‫صحيًّا يستوجب االنقطاع يوم عمل أو أكثر‪.‬‬ ‫أعضاء الجسم جرحا أو ضررا ِ‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫ •الحادث الجسيم‪:‬‬
‫بالم ْن َشأة‪.‬‬
‫


الحوادث التي تؤدي إلى وفاة أحد العاملين أو أكثر ُ‬
‫الم ْن َشأة‬
‫


الحوادث التي يكون العجز المستديم المتوقع منها للعاملين بنسبة ‪ % 35‬فأكثر ويمكن االسترشاد برأي طبيب ُ‬
‫إن وجد‪.‬‬
‫


الحوادث التي تؤدي إلى إصابة أكثر من شخص واحد في نفس مكان العمل في وقت واحد ويتطلب عالج كل منهم‬
‫أكثر من يوم‪.‬‬ ‫‪130‬‬
‫


حوادث الحريق أو االنهيارات أو االنفجارات أو تسرب المواد الخطرة التي تقترن بوقائع خسائر مادية في وسائل‬
‫الم ْن َشأة‪.‬‬
‫وأدوات العمل وخاماته ومواده‪ ،‬أو تؤدي إلى توقف العمل لمدة تزيد على وردية عمل واحدة في قسم من أقسام ُ‬
‫ مرفق نص القرار رقم (‪ )126‬لسنة ‪ 2003‬بشأن إحصائيات ونماذج إصابات العمل والحوادث الجسيمة واألمراض المهنية‪.‬‬
‫‪35‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫المهنيَّة الواردة بالجدول رقم (‪ )1‬الخاص باألمراض ِ‬

‫المهَنيَّة والملحق بقانون‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬
‫•األمراض المهَنيَّة‪ :‬اإلصابة بأحد األمراض َ‬ ‫ ‬
‫التأمين االجتماعي الصادر بالقانون رقم (‪ )79‬لسنة ‪ 1975‬وتعديالته‪.‬‬
‫•األمراض المزمنة‪ :‬اإلصابة بأحد األمراض المحددة بالقرار الصادر من وزير الصِّحَّة باالتفاق مع وزير القُ َوى العاملة‬ ‫ ‬
‫والهجرة في هذا الشأن المشار إليه‪.‬‬

‫وقد أوضح القرار رقم (‪ )126‬لسنة ‪ 2003‬الخطوات الخاصة بشأن إحصائيات ونماذج إصابات العمل والحوادث الجسيمة‬
‫واألمراض ِ‬
‫المهَنيَّة واألمراض العادية والمزمنة‪ .‬وألزم القرار كل ُم ْن َشأة أو فرع أيًّا كان عدد العاملين بها بإخطار المكتب‬
‫المختص باآلتي‪:‬‬
‫الم ْن َشأة‬
‫الم ْن َشأة‪ ،‬أما بخصوص الحوادث التي تقع خارج حدود ُ‬ ‫‪1 .1‬كل حادث جسيم يقع خالل ‪ 24‬ساعة من وقوعه داخل ُ‬
‫فيتم اإلبالغ عنها خالل ‪ 72‬ساعة‪.‬‬
‫‪2 .2‬كل مرض مهني يظهر بها ويثبت تشخصيه بمعرفة الهيئة العامة للتأمين الصحي‪ ،‬ويتم اإلخطار طبقًا للنموذج رقم (‪)1‬‬
‫وذلك خالل ‪ 48‬ساعة من تاريخ علم الشركة بثبوت المرض المهني‪.‬‬

‫كما ألزم القرار كل ُم ْن َشأة بإخطار المكتب المختص بالبيانات الفنية التي تنتهي إليها الجهات المعنية األُخرى (المعمل الجنائي‬
‫‪ -‬اللجان الفنية – الشرطة)‪ ،‬وذلك في النتائج الخاصة بأسباب واحتمال وقوع تلك الحوادث الجسيمة والتقديرات النهائية من‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫خسائر بشرية ومادية فور إعدادها‪.‬‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫عامل فأكثر‪ ،‬تلتزم‬

‫ً‬ ‫فضل عن االلتزام المنصوص عليه بالمادة الرابعة بالقرار من أن كل ُم ْن َشأة صناعية أو فرع يعمل به ‪50‬‬
‫ً‬
‫شهري يناير ويوليو من كل عام بإحصائيات عن اإلصابة والحوادث الجسيمة‬ ‫بموافاة " المكتب المختص " كل ستة أشهر في َ‬
‫واألمراض من صورتين لكل منها َو ْفقًا للنماذج أرقام (‪ ،)2،3،4،5‬على أال يجاوز ميعاد إرسالها اليوم الخامس عشر من‬
‫الم ْن َشأة‪.‬‬ ‫ِ ِ َّ‬
‫الشهر التالي‪ ،‬وعليه أن يحتفظ بصورة ثالثة في سجلت ُ‬

‫أول بأول‪ ،‬وأن تكون‬ ‫الم ْن َشأة أن تنشئ ِس ِج َّلت نوعية خاصة بالبيانات المطلوبة لكل إحصائية وأن تدون بياناتها ً‬
‫وعلى ُ‬
‫بالم ْن َشأة‪،‬‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة ُ‬
‫إحصائيات األمراض والحوادث الجسيمة واألمراض المهَنيَّة بإشراف ومسئولية جهاز الس َ‬
‫ويمكن االستعانة باستخدام أجهزة الحاسب اآللي ونظم المعلومات في التسجيل والتحليل‪.‬‬

‫عامل) وكل ُم ْن َشأة غير‬

‫ً‬ ‫وو ْفقًا لما نصت عليه المادة الخامسة من القرار‪ ،‬تلتزم كل ُم ْن َشأة صناعية أو فرع يعمل به (‪49-15‬‬
‫َ‬
‫شهري يناير‬‫َ‬ ‫في‬ ‫تبدأ‬ ‫صورتين‬ ‫من‬ ‫بإحصائية‬ ‫أشهر‬ ‫ستة‬ ‫كل‬ ‫المختص)‬ ‫(المكتب‬ ‫بموافاة‬ ‫فأكثر‪،‬‬ ‫عامل‬
‫ً‬ ‫‪50‬‬ ‫بها‬ ‫يعمل‬ ‫صناعية‬
‫ويوليو من كل عام َو ْفقًا للنموذج رقم (‪ ،)6‬بشرط ملء بياناتها كل ستة شهور‪ ،‬وعلى أال يجاوز ميعاد إرسالها اليوم الخامس‬
‫الم ْن َشأة‪.‬‬
‫عشر من الشهر التالي النقضاء ستة األشهر لفترة اإلحصائيات على أن يحتفظ بصورة ثالثة في ُ‬

‫ستويات السالمة بها‪ ،‬من خالل‬ ‫وقد بيَّن القرار سالف الذكر في المادة السادسة منه أنه " تلتزم كل ُم ْن َشأة بإجراء قياسات ُم َ‬
‫المهَنيَّة والحوادث الجسيمة واألمراض العادية‬ ‫تحليل وتقييم وتصنيف البيانات الخاصة بإحصاءات حوادث العمل واألمراض ِ‬
‫بالم ْن َشأة واستخالص المؤشرات‪ ،‬وتُستخدم نتائج تحليل هذه اإلحصائيات‬ ‫ستوى أقسام العمل ُ‬ ‫والمزمنة التي تحدث على ُم َ‬
‫لألهداف التالية‪:‬‬
‫ •التحديد المستمر لمصادر الخطورة الناجمة عن استخدام وسائل وتقنيات ومواد العمل في كل نشاط اقتصادي أو قطاع‬
‫الع َّمال‪.‬‬
‫مهني بشكل مستقل‪ ،‬والمخاطر التي تتعرض لها فئات محددة من ُ‬
‫ستوى الفوري والبعيد‪.‬‬‫الم َ‬
‫ •تقدير االحتياجات التقنية والعملية للتحكم بأخطار العمل ومعالجة نتائجه على ُ‬
‫ستوى المنشآت وفاعلية نظم السيطرة العامة والفردية‪،‬‬ ‫ •التقييم األول بطريق القياس السلبي لفاعلية السياسات المتبعة على ُم َ‬
‫ستوى المنشآت وتقدير احتياجات تطوير هذه السياسات والنظم‪.‬‬ ‫ِ‬
‫وفق البرامج المخطط لها من قبل جهاز السالمة على ُم َ‬
‫‪131‬‬ ‫ •التحديد الدقيق ألسباب الحوادث واألمراض التي تقع نتيجة ظروف العمل ووسائله لعالج أسبابها وتالفي تكرارها‪.‬‬
‫ستوى المنشآت‪.‬‬
‫ •المساهمة في الكشف عن مصادر خطورة غير معروفة أو محددة وفق خطط السيطرة المعمول بها على ُم َ‬
‫ •تحديد حجم الخسائر البشرية واالقتصادية عن اإلصابات والحوادث‪.‬‬
‫الع َّمال‪.‬‬
‫ •تقدير الحاجة لتقديم أو تطوير خدمات إضافية صحية وتدريبية تُسهم في مجال حفظ صحة ُ‬
‫الم ْن َشأة تجاه‬ ‫ِ‬
‫•بعد أن عرضنا لتعامل التشريع الوطني مع الحوادث الجسيمة إو�صابات العمل واألمراض المهَنيَّة والتزامات ُ‬ ‫ ‬
‫لمنظَّمة العمل َّ‬
‫الد ْوليَّة رقم (‪ )174‬لسنة‬ ‫ٍ‬
‫السلطات المختصة‪ ،‬سوف نعرض التفاقية منع وقوع الحوادث الصناعية الكبرى ُ‬
‫‪1993‬؛ لتعطينا صورة حول كيف تعاملت الصكوك َّ‬
‫الد ْوليَّة مع الحوادث الصناعية الكبرى‪ ،‬وتهدف هذه االتفاقية إلى منع‬
‫فضل عن تقليل آثار الحوادث الكبرى‪ .‬ونطاق تطبيق هذه‬ ‫ً‬ ‫الحوادث الكبرى والتقليل من مخاطر وقوع الحوادث الكبرى؛‬
‫االتفاقية تسري على " منشآت المخاطر الكبرى"‪ ،‬باستثناء‪:‬‬
‫


المنشآت والمصانع النووية؛‬
‫


المنشآت العسكرية؛‬
‫


النقل خارج المنشآت بغير األنابيب‪.‬‬

‫والع َّمال المعنيين وغيرها من األطراف المعنية‬

‫إال أنه يجوز ألية دولة عضو‪ ،‬بعد استشارة المنظمات الممثلة ألصحاب العمل ُ‬
‫فروعا من النشاط االقتصادي تتوافر فيها حماية كافية‪.‬‬
‫ً‬ ‫التي يمكن أن تتأثر‪ ،‬أن تستثني من التطبيق منشآت أو‬

‫وعن أحكام االتفاقية (رقم ‪ )174‬فنوجزها فيما يلي‪:‬‬

‫الع َّمال من مخاطر الحوادث الكبرى‪ ،‬وتنفذها وتراجعها َد ْوريًّا‪ ،‬مع األخذ في االعتبار‬‫‪1 .1‬تضع كل دولة سياسة وطنية لحماية ُ‬
‫آثارها على الجمهور والبيئة‪.‬‬
‫‪2 .2‬تنفذ هذه السياسة عن طريق تدابير للوقاية والحماية في منشآت المخاطر الكبرى‪ ،‬وتشجع عند اإلمكان استخدام أفضل‬
‫تكنولوﭼيات السالمة المتاحة‪.‬‬
‫ِ‬
‫‪3 .3‬تحدد منشآت المخاطر الكبرى من نظام معتمد من قبل السلطة المختصة‪ ،‬يستند إلى قائمة بالمواد الخطرة أو فئات هذه‬
‫المواد‪ ،‬أو كليهما‪.‬‬
‫‪4 .4‬يقوم أصحاب عمل المنشآت المحددة بإخطار السلطة المختصة وذلك خالل مهلة زمنية محددة‪ ،‬أو قبل التشغيل في حال‬
‫المنشآت الجديدة‪.‬‬
‫َّ‬
‫‪5 .5‬يقوم أصحاب العمل بوضع نظام موثق لمكافحة المخاطر الكبرى‪ ،‬يشتمل على‪:‬‬
‫ ‪ .‬أتحديد وتحليل المخاطر‪.‬‬
‫الم ْن َشأة‪ ،‬بناؤها‪ ،‬اختيار المواد الكيميائية المستعملة‪ ،‬تشغيلها‪ ،‬صيانتها‪ ،‬وتفتيشها بانتظام‪.‬‬
‫ ‪ .‬بالتدابير التقنية؛ مثل‪ :‬تصميم ُ‬
‫ِ‬
‫ ‪ .‬جالتدابير التنظيمية؛ وتشمل‪ :‬تدريب وتعليم العاملين وتوفير المعدات الالزمة لضمان سالمتهم‪ ،‬بمن في ذلك الع َمالة‬
‫المتعاقدة والمؤقتة‪.‬‬
‫ ‪ .‬دخطط إو�جراءات الطوارئ‪ ،‬والتي تشمل‪ :‬الخطط داخل أماكن العمل‪ ،‬تقديم المعلومات عن الحوادث الممكنة‪ ،‬خطط‬
‫الطوارئ في الموقع وأية مشاورات ضرورية‪.‬‬
‫ ‪ .‬هالتدابير الالزمة للحد من آثار الحوادث الكبرى‪.‬‬
‫الع َّمال وممثليهم‪.‬‬
‫ ‪ .‬والتشاور مع ُ‬
‫‪7 .7‬مسئوليَّة السلطة المختصة‪ ،‬والتي عليها إعداد خطط إو�جراءات للطوارئ‪ ،‬لحماية السكان والبيئة خارج موقع كل ُم ْن َشأة‪،‬‬
‫باإلضافة إلى نشر المعلومات عن تدابير السالمة والسلوك السليم الذي ينبغي اتباعه عند وقوع حادث كبير‪ .‬وعلى السلطة‬
‫أيضا‪ ،‬إصدار اإلنذار بأسرع وقت‪ ،‬ووضع ترتيبات للتعاون والتنسيق بين الدول المعنية عند وقوع حادث كبير يحتمل‬ ‫ً‬
‫أن تعبر آثاره الحدود‪ ،‬وكذلك التفتيش إو�سداء المشورة‪.‬‬
‫والم َش َاركة‪.‬‬
‫الع َّمال وممثليهم في التشاور ُ‬ ‫‪8 .8‬حقوق وواجبات ُ‬

‫‪132‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫الص َّحة امل َِهن َّية ]‬

‫[ اجللسة التاسعة ‪-‬إصابة العمل وجلان ِّ‬
‫الزمن‪ 90 :‬ق‬ ‫ ‬
‫أهداف الجلسة‪:‬‬
‫عرف على مفهوم إصابة العمل َو ْفقًا لقانون التأمين االجتماعي‪ ،‬وتحديد شروطها‪.‬‬‫ ‪.‬التَّ ُّ‬
‫ِ‬
‫عرف على لجان الصِّحَّة المهَنيَّة وتحديد تشكيلها واختصاصاتها‪.‬‬‫ ‪.‬التَّ ُّ‬
‫عرف على المقصود بالشخص المعاق وأحكام التشغيل الخاصة به‪.‬‬ ‫ ‪.‬التَّ ُّ‬

‫خطة الجلسة‪:‬‬

‫الزمن‬ ‫النشاط التدريبي‬ ‫خطوات العمل‬

‫‪ 5‬ق‪.‬‬ ‫تدربين‪ ،‬وعمل مقدمة قصيرة عن عنوان‬ ‫بالم ِّ‬

‫درب بافتتاح الجلسة بالترحيب ُ‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪1.1‬تمهيد ومقدمة‬
‫وموضوع الجلسة‪.‬‬
‫الس َ‬

‫درب بعرض شريحة أو لوحة بعنوان وأهداف الجلسة مع كتابة العنوان واألهداف‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬
‫المة ِّ‬

‫على السبورة‪ ،‬ويقوم بتعليقها على الحائط طوال الجلسة‪.‬‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫‪ 20‬ق‪.‬‬ ‫الم َش ِاركين‬

‫درب بطرح سؤال حول ما المقصود بإصابة العمل‪ ،‬ويتلقى استجابات ُ‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫عرف على مفهوم‬ ‫‪2.2‬التَّ ُّ‬
‫َّ‬
‫على لوح قَلب‪ ،‬ثم يقوم بعرض مفهوم إصابة العمل َو ْفقًا لنص قانون التأمين االجتماعي‬ ‫إصابة العمل َو ْفقًا‬
‫ويعرض ألمثلة إلثراء المناقشة‪.‬‬ ‫لقانون التأمين‬
‫االجتماعي‪ ،‬وتحديد‬
‫شروطه‬

‫درب بلصق ثالث لوحات‪ ،‬بحيث يكون لكل لجنة من لجان الصِّحَّة ِ‬
‫‪ 40‬ق‪.‬‬ ‫المهَنيَّة الثالث‬ ‫•يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫ ‬ ‫عرف على لجان‬ ‫‪3.3‬التَّ ُّ‬
‫لوحة‪ ،‬وتُقسم كل لوحة إلى أقسام ثالثة‪( :‬التشكيل‪ -‬االختصاص‪ -‬اإلجراءات)‪.‬‬ ‫الصحَّة ِ‬
‫الم َهنيَّة‬ ‫ِّ‬
‫الم َش ِاركين بشكل عشوائي تحتوي على معلومات‬ ‫درب بتوزيع كروت ملونة على ُ‬ ‫•يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫ ‬ ‫وتحديد تشكيلها‬
‫خاصة باللجان الثالث‪ ،‬وتتمحور المعلومات حول (التشكيل‪ -‬االختصاص‪ -‬اإلجراءات)‪.‬‬ ‫واختصاصاتها‬
‫صحيحا‪.‬‬
‫ً‬ ‫•يقوم كل متدرب بلصق الكارت في المكان الذي يراه‬ ‫ ‬
‫•يقوم ُ‬
‫الم َش ِاركون بمراجعة األلواح الثالثة والتعليق على ما ورد بها من معلومات‪ ،‬ويقوم‬ ‫ ‬
‫درب بتصحيح األخطاء (إن وجدت)‪.‬‬ ‫الم ِّ‬
‫ُ‬
‫‪ 20‬ق‪.‬‬ ‫سؤال حول من هو الشخص‬ ‫ً‬ ‫درب‬ ‫ •بعد استعراض لجان التأهيل المهني‪ ،‬يطرح ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫عرف على ما‬‫‪4.4‬التَّ ُّ‬
‫َّ‬
‫الم َش ِاركين على لوح قَلب‪ ،‬ثم يقوم بتعريف القانون رقم‬
‫(المعاق)‪ ،‬ويتلقى استجابات ُ‬ ‫المقصود بالشخص‬
‫(‪ )35‬لسنة ‪.1975‬‬ ‫المعاق وأحكام‬
‫ •ويعرض ألحكام التشغيل الخاصة به بشكل عام‪.‬‬ ‫التشغيل الخاصة به‬

‫‪ ٥‬ق‪.‬‬ ‫درب بتطبيق معايير التَّحقُّق‪.‬‬ ‫ •يقوم ُ‬

‫الم ِّ‬ ‫‪5.5‬تقييم وختام‬

‫‪133‬‬ ‫معايير التَّحقُّق‪:‬‬

‫ •حدد مفهوم إصابة العمل؟‬
‫الطبي؟‬
‫ّ‬ ‫ •اذكر اختصاصات لجان التحكيم‬
 ‫] ورﻗﺔ اﻟﻨﺸﺎط‪ -‬اﳉﻠﺴﺔ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ [‬

‫وﻗﺖ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫‪ ٣٠‬دﻗﻴﻘﺔ‬

‫أﻫﺪاف اﻟﻨﺸﺎط‪:‬‬
‫اﻟﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ وﺘﺤدﻴد ﺘﺸﻛﻴﻠﻬﺎ واﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﺎ واﻹﺠراءات اﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬اﻟﺘﱠ ﱡ‬
‫ﻌرف ﻋﻠﻰ ﻟﺠﺎن ﱢ‬

‫ﺧﻄﻮات ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻨﺸﺎط‪:‬‬

‫ﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ اﻟﺜﻼث‬ ‫درب ﺒﻠﺼق ﺜﻼث ﻟوﺤﺎت‪ ،‬ﺒﺤﻴث ﻴﻛون ﻟﻛﻝ ﻟﺠﻨﺔ ﻤن ﻟﺠﺎن اﻟ ﱢ‬‫اﻟﻤ ﱢ‬
‫‪ -‬ﻴﻘوم ُ‬
‫ﻟوﺤﺔ‪ ,‬وﺘُﻘﺴم ﻛﻝ ﻟوﺤﺔ إﻟﻰ أﻗﺴﺎم ﺜﻼﺜﺔ‪) :‬اﻟﺘﺸﻛﻴﻝ‪ -‬اﻻﺨﺘﺼﺎص‪ -‬اﻹﺠراءات(‪.‬‬
‫ﺸِ‬
‫ﺎرﻛﻴن ﺒﺸﻛﻝ ﻋﺸواﺌﻲ‪ ,‬ﺘﺤﺘوي ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻠوﻤﺎت‬ ‫اﻟﻤ َ‬
‫درب ﺒﺘوزﻴﻊ ﻛروت ﻤﻠوﻨﺔ ﻋﻠﻰ ُ‬‫اﻟﻤ ﱢ‬
‫‪ -‬ﻴﻘوم ُ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻠﺠﺎن اﻟﺜﻼث وﺘﺘﻤﺤور اﻟﻤﻌﻠوﻤﺎت ﺤوﻝ )اﻟﺘﺸﻛﻴﻝ‪ -‬اﻻﺨﺘﺼﺎص‪ -‬اﻹﺠراءات(‪.‬‬
‫ﺼﺤﻴﺤﺎ‪.‬‬
‫ً‬ ‫‪ -‬ﻴﻘوم ﻛﻝ ﻤﺘدرب ﺒﻠﺼق اﻟﻛﺎرت ﻓﻲ اﻟﻤﻛﺎن اﻟذي ﻴراﻩ‬
‫درب‬
‫اﻟﻤ ﱢ‬ ‫ﺸِ‬
‫ﺎرﻛون ﺒﻤراﺠﻌﺔ اﻷﻟواح اﻟﺜﻼﺜﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴق ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ورد ﺒﻬﺎ ﻤن ﻤﻌﻠوﻤﺎت‪ ،‬وﻴﻘوم ُ‬ ‫اﻟﻤ َ‬
‫‪ -‬ﻴﻘوم ُ‬
‫ﺒﺘﺼﺤﻴﺢ اﻷﺨطﺎء )إن وﺠدت(‪.‬‬

‫‪134‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫َادة العِ لْم َّية‬

‫امل َّ‬
‫الص َّحة امل َِهن َّية‬‫إصابة العمل وجلان ِّ‬
‫منظومة التأمني االجتماعي ومتويلها‪:‬‬

‫تغطي منظومة التأمين االجتماعي ُك ًّل من‪:‬‬ ‫بشكل عام‬

‫الشيخوخة والعجز والوفاة‪.‬‬ ‫‪1 .1‬تأمين‬
‫إصابات العمل‪.‬‬ ‫‪2 .2‬تأمين‬
‫المرض‪.‬‬ ‫‪3 .3‬تأمين‬
‫البطالة‪.‬‬ ‫‪4 .4‬تأمين‬
‫الرعاية االجتماعية ألصحاب المعاشات‪.‬‬ ‫‪5 .5‬تأمين‬

‫ويسري ذلك على العاملين من الفئات اآلتية‪:‬‬

‫ألي من هذه‬
‫اإلداري للدولة‪ ،‬والهيئات العامة والمؤسسات العامة والوحدات االقتصادية التابعة ٍّ‬
‫ّ‬ ‫‪1 .1‬العاملون المدنيون بالجهاز‬
‫الجهات وغيرها من الوحدات االقتصادية بالقطاع العام ‪.‬‬
‫الس َ‬

‫‪37،36‬‬
‫المة ِّ‬

‫‪2 .2‬العاملون الخاضعون ألحكام قانون العمل الذين تتوافر فيهم الشروط اآلتية‪:‬‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫ؤمن عليه ‪ 18‬سنة فأكثر‪.‬‬ ‫الم َّ‬

‫ ‪ .‬أأن تكون سن ُ‬
‫قرارا بتحديد القواعد‬
‫ؤمن عليه بصاحب العمل منتظمة‪ ،‬ويصدر وزير التأمينات ً‬ ‫الم َّ‬
‫ ‪ .‬بأن تكون عالقة العمل التي تربط ُ‬
‫ويستثنى من هذا الشرط عمال المقاوالت وعمال الشحن‬ ‫والشروط الالزم توافرها العتبار عالقة العمل منتظمة‪ُ ،‬‬
‫والتفريغ‪.‬‬

‫ومع عدم اإلخالل بأحكام االتفاقيات َّ‬

‫الد ْوليَّة التي صدقت عليها جمهورية مصر العربية‪ُ ،‬ي ْش َترط لسريان أحكام هذا القانون على‬
‫األجانب الخاضعين لقانون العمل‪َّ ،‬أل تقل مدة العقد عن سنة وأن توجد اتفاقية بالمعاملة بالمثل‪.‬‬

‫‪3 .3‬المشتغلون باألعمال المتعلقة بخدمة المنازل فيما عدا من يعمل منهم داخل المنازل الخاصة‪ ،‬الذين يصدر بتحديدهم قرار‬
‫من وزير التأمينات‪.‬‬

‫واستثناء من ذلك‪ ،‬تَ ْسري أحكام هذا القانون على العاملين الذين سبق التأمين عليهم َو ْفقًا لقوانين التأمينات االجتماعية والتأمين‬
‫والمعا ًشات‪ ،‬المشار إليها بالمادة الثانية من قانون اإلصدار‪.‬‬

‫كما تَ ْسري أحكام تأمين إصابات العمل على العاملين الذين تقل أعمارهم عن ‪ 18‬سنة والمتدرجين والتالميذ الصناعيين‬
‫والطالب المشتغلين في مشروعات التشغيل الصيفي والمكلفين بالخدمة العامة‪َ ،‬و ْفقًا للقانون رقم (‪ )76‬لسنة ‪ 1973‬في شأن‬
‫الخدمة العامة للشباب الذي أنهى المراحل التعليمية‪.38‬‬

‫ونصت المادة (‪ )4‬من القانون على أن "يكون التأمين َو ْفقًا ألحكام هذا القانون في الهيئة القومية للتأمين االجتماعي إلزاميًّا‪ ،‬وال‬
‫ؤمن عليهم أي نصيب في نفقات التأمين إال فيما يرد به نص خاص"‪.‬‬ ‫الم َّ‬
‫يجوز تحميل ُ‬

‫‪135‬‬
‫يرجع إلى منشور وزارة التأمينات رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 1997‬بشأن المعاملة التأمينية لشركات قطاع األعمال العام التي يتم تحويل ملكيتها كل ًّيا أو جزئ ًّيا إلى القطاع الخاص‪.‬‬ ‫‪ 36‬‬
‫انتهى رأي وزارة التامينات بالمذكرة رقم (‪ )131‬بتاريخ ‪ 1993/5/11‬بناء على فت َو َيى الجمعية العمومية لقس َمي الفتوى والتشريع بمجلس الدولة‪ ،‬الملف رقم ‪ 169/1/47‬ورقم‬ ‫‪ 37‬‬
‫‪ 391/2/47‬بجلستها المنعقدة بتاريخ ‪ ،1992/11/17‬إلى خضوع رؤساء وأعضاء مجالس إدارة شركات قطاع األعمال العام لقانون التأمين االجتماعى الصادر بالقانون رقم (‪ )79‬لسنة ‪.1975‬‬
‫فقرة مستبدلة بالقانون رقم (‪ )93‬لسنة ‪( 1980‬المادة األولى)‪ ،‬ويعمل بالتعديل اعتبا ًرا من ‪.1980/5/4‬‬ ‫‪ 38‬‬
‫اإلداري للدولة وبالهيئات‬
‫ّ‬ ‫وقد أنشأ القانون صندوقين للتأمينات التي نص عليها القانون‪ ،‬أحدهما لتأمينات للعاملين بالجهاز‬
‫العامة‪ .‬واآلخر لتأمينات للعاملين بالمؤسسات العامة وبالوحدات االقتصادية بالقطاعين‪ :‬التعاوني والخاص‪ .‬وتتكون أموال كلٍّ‬
‫من الصندوقين من الموارد اآلتية‪:‬‬
‫‪1 .1‬االشتراكات التي يؤديها أصحاب األعمال عن العاملين لديهم‪ ،‬سواء الحصة التي يلتزم بها صاحب العمل أم الحصة التي‬
‫ؤمن عليه َو ْفقًا ألحكام هذا القانون‪.‬‬
‫الم َّ‬
‫يلتزم بها ُ‬
‫‪2 .2‬المبالغ التي تؤديها الخزانة العامة لحساب تأمين الشيخوخة والعجز والوفاة‪.‬‬
‫ؤمن عليهم لحساب ُم َدد الخدمة السابقة ضمن مدة االشتراك‬ ‫الم َّ‬
‫‪3 .3‬المبالغ التي تؤديها الخزانة العامة‪ ،‬أو صاحب العمل‪ ،‬أو ُ‬
‫في التأمين‪.‬‬
‫ؤمن عليهم َو ْفقًا ألحكام هذا القانون‪.‬‬
‫الم َّ‬
‫‪4 .4‬الرسوم التي يؤديها أصحاب األعمال أو ُ‬
‫‪5 .5‬حصيلة استثمار أموال الصندوق‪.‬‬
‫‪6 .6‬المبالغ اإلضافية المستحقة َو ْفقًا ألحكام هذا القانون‪.‬‬
‫‪7 .7‬الموارد األخرى الناتجة عن نشاط الصندوق‪.‬‬
‫‪8 .8‬اإلعانات والتبرعات والهبات التي يقرر مجلس اإلدارة قبولها‪.‬‬

‫يفحص المركز المالي لكل من الصندوقين مرة على األقل كل خمس سنوات تبدأ من تاريخ آخر فحص تم قبل العمل بهذا‬
‫القانون‪ ،‬وذلك بمعرفة خبير اكتواري أو أكثر‪ .‬ويجب أن يتناول هذا الفحص قيمة االلتزامات القائمة‪ ،‬فإذا تبين وجود عجز‬
‫تكف االحتياطيَّات والمخصصات المختلفة لتسويته‪ ،‬التزمت الخزانة العامة بأدائه‪ ،‬وعلى الخبير أن‬ ‫في أموال الصندوق ولم ِ‬
‫يوضح في هذه الحالة أسباب العجز والوسائل الكفيلة بتالفيه‪ .‬أما إذا تبين من التقدير وجود مال زائد فيرحَّل هذا المال إلى‬
‫حساب خاص‪ ،‬وال يجوز التصرف فيه إال بموافقة مجلس اإلدارة‪ ،‬وفي األغراض اآلتية‪:‬‬
‫‪1 .1‬تسوية كل أو بعض العجز الذي سددته الخزانة العامة طبقًا للفقرة السابقة‪.‬‬
‫‪2 .2‬تكوين احتياطي عام واحتياطيات خاصة لألغراض المختلفة‪.‬‬
‫‪3 .3‬زيادة المعا ًشات على ضوء األسعار القياسية وذلك بنسبة يحددها قرار من رئيس الجمهورية بناء على عرض وزير التأمينات‪.‬‬
‫االجتماعي وتتبع وزير التأمينات‪ .‬يكون للهيئة مجلس إدارة برئاسة وزير‬
‫ّ‬ ‫ويشرف على إدارة الصندوقين هيئة قومية للتأمين‬
‫التأمينات ويصدر بتشكيله وطريقة اختيار أعضائه وتحديد مكافآتهم‪ ،‬قرار من رئيس الجمهورية‪.‬‬

‫تأمني إصابة العمل‬

‫من المعلوم أن التأمين االجتماعي كان من نتائج الثورة الصناعية وظهور الطبقة العاملة وتعرض أفرادها إلى مخاطر العمل‬
‫الع َّمال نتيجة فقدان القوة اإلنتاجية‬
‫نتيجة الستخدام اآلالت في الصناعة‪ ،‬ومع تطور هذه اآلالت زادت المعاناة التي يواجهها ُ‬
‫وبالتالي الدخل من العمل وذلك بسبب اإلصابات التي يتعرضون لها‪ ،‬وقد دفع هذا الوضع الحكومات إلى التدخل حمايةً للمجتمع‬
‫االجتماعي‪ .‬لذلك تضمنت القوانين في مستهل القرن التاسع عشر‬ ‫ّ‬ ‫العامل ولتوفير العالقات السليمة التي تحقق للدولة األمن‬
‫أحكام المسئولية المدنية لصاحب العمل عن الحوادث التي تقع لعماله‪ ،‬وقد بدأت هذه األحكام بالمسئولية التقصيرية التي يتعين‬
‫إثبات تقصير صاحب العمل وخطئه كسبب لوقوع الضرر‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫فيها على العامل للحصول على تعويض‪،‬‬

‫تطورت هذه األحكام بعد ذلك فتتابعت المراحل المختلفة لصور التعويض من إصابات العمل‪ ،‬على الوجه التالي‪:‬‬ ‫ثم‬
‫‪-‬المسئولية التعاقدية‪ ،‬وفيها انتقل عبء إثبات الخطأ من العامل إلى صاحب العمل الذي يقع عليه أن يثبت تقصير العامل‬ ‫‪-‬‬
‫تحمل عبء التعويض عن إصابة العمل‪.‬‬ ‫إو�ال اضطُر إلى ُّ‬
‫‪-‬ظهور مبدأ خطر المهنة والذي يلزم صاحب العمل بتحمل التعويض دون الحاجة إلى إثبات وجود خطأ من جانبه أو جانب‬ ‫‪-‬‬
‫العامل ويكفي وجود عالقة سببية بين العمل واإلصابة‪ ،‬ويقوم هذا المبدأ على أساس أن وقوع اإلصابة يكون بسبب طبيعة‬
‫جزءا من تكلفة اإلنتاج‪.‬‬
‫العمل نفسه وبالتالي يكون التعويض ً‬
‫‪-‬مرحلة التامين اإلجباري من أخطار إصابات العمل لدى شركات التأمين‪ ،‬وفيها انتقل عبء أداء التعويض إلى تلك‬ ‫‪-‬‬ ‫‪136‬‬
‫الشركات واقتصرت مسئولية صاحب العمل على أداء أقساط التأمين‪.‬‬
‫نظاما‬
‫‪-‬مرحلة التأمين االجتماعي‪ ،‬وفيها انتقلت مسئولية التأمين عن إصابات العمل إلى عاتق الدولة وبذلك أصبح التأمين ً‬ ‫‪-‬‬
‫ظا على القوى العاملة في الدولة وزيادة إنتاجيتها‪.‬‬
‫عاما يتعين تطبيقه على العاملين بفئاتهم وطوائفهم كافةً؛ حفا ً‬
‫ًّ‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫‪- -‬مفهوم إصابة العمل‪ " :‬يقصد بإصابة العمل اإلصابة بأحد األمراض ِ‬
‫المهَنيَّة المبينة بالجدول رقم (‪ )1‬المرافق أو اإلصابة‬ ‫ُ‬
‫نتيجة حادث وقع أثناء تأدية العمل أو بسببه‪ ،‬وتُعتَبر اإلصابة الناتجة عن اإلجهاد أو اإلرهاق من العمل إصابة عمل متى‬
‫ويعتبر في حكم ذلك كل‬‫توافرت الشروط والقواعد التي يصدر بها قرار من وزير التأمينات باالتفاق مع وزير الصِّحَّة‪ُ ،‬‬
‫للمؤمن عليه خالل فترة ذهابه لمباشرة عمله أو عودته منه؛ بشرط أن يكون الذهاب أو اإلياب دون توقف أو‬ ‫َّ‬ ‫حادث يقع‬
‫تخلف أو انحراف عن الطريق الطبيعى"‪.‬‬

‫‪1 .1‬األمراض ِ‬
‫الم َهنيَّة‪:‬‬
‫المهَنيَّة هي تلك األمراض التي تصيب العامل بسبب بيئة العمل أو الظروف التي تحيط بأدائه أو نتيجة تداول المواد‬ ‫األمراض ِ‬
‫المستعملة أو منتجاتها وكذا التعرض لها أو إلشعاعاتها‪ .‬وتكمن خطورة األمراض ِ‬
‫المهَنيَّة في أن حدوثها يكون تدريجيًّا وتزداد‬
‫حدتها إلى أن تصل إلى العجز الكامل للعامل أو وفاته‪ .‬ولذلك تتضمن قوانين التأمين من إصابات العمل األحكام التي تلزم أصحاب‬
‫األعمال بضرورة اتخاذ اإلجراءات الكفيلة باكتشاف األمراض ِ‬
‫المهَنيَّة والوقاية منها؛ وأهمها اتِّباع أساليب األمن الصناعي إو�جراء‬
‫شرع في قانون التامين االجتماعي بنظام الجدول المفتوح في تغطية األمراض ِ‬
‫المهَنيَّة‪ ،‬فقد‬ ‫الم ِّ‬
‫الفحص الطبي الدوري ‪ .‬ويأخذ ُ‬
‫‪39‬‬

‫المسبَّبة لكل مرض‪،‬‬ ‫ِ‬

‫حدد هذه األمراض المهَنيَّة في الجدول رقم (‪ )1‬المرافق لقانون التأمين على سبيل الحصر‪ ،‬وحدد األعمال ُ‬
‫وفوض وزير التأمينات بناء على اقتراح مجلس إدارة الهيئة التأمينية في إضافة أمراض مهنية إلى هذا الجدول‪.‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫باإلضافة إلى أنه حدد المدة التي يتعين أن تظهر خاللها أعراض المرض‪ ،‬وعلى ذلك فإنه لكي يستفيد العامل المصاب بأحد‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫األمراض ِ‬
‫المهَنيَّة من أحكام تأمين إصابات العمل ال بد من توافر الشروط اآلتية‪:‬‬
‫المرفَق بالقانون‪.‬‬
‫واردا في الجدول ُ‬
‫ً‬ ‫ •الشرط األول‪ :‬أن يكون المرض المصاب به العامل‬
‫شرع بتحديد‬ ‫الم ِّ‬ ‫ِ‬
‫ •الشرط الثاني‪ :‬ارتباط المرض باألعمال التي يؤديها العامل والمنصوص عليها في الجدول‪ :‬لم يكتف ُ‬
‫معا اعتُبر المرض مهنيًّا‪ ،‬بمعنى‬ ‫ِ‬
‫أيضا األعمال التي تسبب هذه األمراض‪ ،‬بحيث إذا اجتمعا ً‬ ‫األمراض المهَنيَّة بل حدد ً‬
‫المسبِّبة لبعض‬‫شرع في األعمال ُ‬ ‫الم ِّ‬
‫أن توافر أحدهما ال يكفي العتبار المرض مهنيًّا‪ ،‬ويالحظ في هذا الخصوص أن ُ‬
‫العبارات المستعملة؛ مثل عبارة " كل عمل يستدعي " أو " أي‬ ‫األمراض قد حددها على سبيل المثال‪ ،‬وهو ما يستفاد من ِ‬
‫ُ‬
‫عمل "‪ ،‬وبعض األعمال اختصها بعبارة "‪ ....‬إلخ " ويقع على العامل في هذه األمراض عبء إثبات أنه يعمل في عمل‬
‫يستدعي استعمال أو تداول مادة من المواد التي تسبب المرض المهني المحدد بالجدول‪.‬‬
‫ •الشرط الثالث‪ :‬ظهور أعراض المرض خالل مزاولة العامل للمهنة أو خالل سنة من تاريخ ترك العمل بها‪ ،‬ويستمر االلتزام‬
‫بالنسبة إلى األمراض التي ال تظهر أعراضها إال بعد انقضاء المدة المشار إليها‪ :‬فنصت المادة (‪ )67‬من القانون على أن‬
‫ؤمن عليه وذلك إذا ظهرت‬ ‫الم َّ‬
‫تلتزم الجهة المختصة بالحقوق التي يكفلها هذا الباب لمدة سنة ميالدية من تاريخ انتهاء خدمة ُ‬
‫عليه أعراض مرض مهني خاللها‪ ،‬سواء أكان بال عمل أم أن يعمل في صناعة ال ينشأ عنها هذا المرض‪ .‬وقد أضاف‬

‫هناك ثالثة نظم لتحديد األمراض المهنية التي ُتغطى تأمين ًّيا‪ ،‬وهى نظام التغطية المفتوحة ونظام الجداول‪ ،‬والنظام المزدوج المختلط‪.‬‬ ‫‪ 39‬‬
‫‪ -1‬نظام التغطية المفتوحة (الشاملة (‪ :‬ويترك تحديد المرض المهني إلى لجنة من اإلخصائيين التي يتعين عليها تشخيص المرض في حدود التعريف العام الذي يتعين وروده في‬
‫التشريع مع إقامة السببية بين المرض والعمل الذي يقوم به العامل‪ ،‬ويتميز هذا النظام بالمرونة الكاملة في تحديد األمراض المهنية؛ ولكن يعيبه صعوبة التطبيق إذا لم يكن‬
‫أعضاء اللجان الطبية على مست ًوى عالٍ من الخبرة‪.‬‬
‫‪ -2‬نظام الجداول‪ :‬وهذا النظام يعني أن المش ِّرع يحدد األمراض المهنية في جدول يحدد فيه المرض والمهن واألعمال التي تسبب هذا المرض‪ ،‬فإذا ما أصيب العامل بأحد األمراض‬
‫ُ‬
‫الذي أصيب به فإن ذلك يعد قرينة قاطعة غير قابلة إلثبات العكس على أنه مصاب بمرض مهني‬ ‫الواردة بهذا الجدول وكان عمله من األعمال الواردة بالجدول قرين المرض‬
‫مفتوحا‪.‬‬
‫ً‬ ‫ويُغطى بالحماية التأمينية الخاصة بإصابات العمل‪ ،‬وهذا الجدول قد يكون مغل ًقا وقد يكون‬
‫مهني جديد يظهر نتيجة التطور الصناعي ويتعين العتباره ضمن‬
‫الجدول المغلق‪ :‬وفيه تحدد األمراض والمهن التي تسببها على سبيل الحصر‪ ،‬فال يجوز ألية جهة إضافة أي مرض ّ‬ ‫ ‬
‫األمراض المهنية إضافته بمقتضى قانون‪ ،‬ويعيب الجدول المغلق أن العامل قد يصاب بمرض غير وارد بالجدول‪ .‬وعلى الرغم من صلة هذا المرض بالعمل الذي يمارسه فإنه‬
‫ال يستفيد من الحماية التأمينية وذلك بسبب قصور الجدول عن مسايرة التطور والتقدم العلمي‪.‬‬
‫ الجدول المفتوح‪ :‬وتحدد فيه األمراض واألعمال على سبيل الحصر‪ ،‬إال أنه يسمح بإضافة أمراض مهنية وف ًقا إلجراءات سهلة ومبسطة‪ .‬ويعالج هذا األسلوب الجمود الذي يالزم‬
‫الجدول المغلق بما يتيح إضافة األمراض التي تكتشف نتيجة للتطور في طب الصناعات‪ ،‬ونتيجة الستخدام مواد صناعية جديدة لها خطورتها على الصحة العامة ألفراد المجتمع‬
‫‪137‬‬
‫الع َّمالي‪.‬‬
‫ُ‬
‫‪ -3‬النظام المختلط " المزدوج "‪ :‬ويهدف هذا النظام إلى الجمع بين نظام الجداول ونظام التغطية الشاملة‪ ،‬بمعنى أن يكون هناك جدول ألمراض المهنة‪ ،‬وأن يكون هناك لجنة‬
‫طبية مختصة لها صالحيات تحديد المرض المهني حتى ولو لم يرد بالجدول مع االلتزام الكامل بالتعريف القانوني للمرض المهني‪ ،‬وال شك أن هذا النظام يجمع مزايا النظامين‬
‫السابقين من حيث التيسير على العامل وشموله بالحماية التأمينية في حالة إصابته بمرض غير وارد بجدول أمراض المهنة‪.‬‬
‫تعديل بإضافة أنه "ويستمر هذا االلتزام بالنسبة إلى األمراض التي ال تظهر أعراضها إال‬
‫ً‬ ‫القانون رقم (‪ )130‬لسنة ‪2009‬‬
‫الصحَّة"‪.‬‬
‫بعد انقضاء المدة المشار إليها والتي يصدر بتحديدها قرار من الوزير المختص بالتأمينات بعد أخذ رأى وزارة ِّ‬

‫‪2 .2‬حادث العمل‪:40‬‬

‫شرع‬‫الم ِّ‬
‫ُيعتبر من قَبيل إصابة العمل التي يغطيها التأمين االجتماعي كل حادث يقع أثناء تأدية العمل أو بسببه؛ ومن ثَم فإن ُ‬
‫ُي ْش َترط العتبار إصابة العامل حادث عمل توافر أحد شرطين‪ :‬أولهما‪ :‬أن تقع اإلصابة أثناء العمل‪ ،‬وثانيهما‪ :‬أو أن تقع‬
‫معا؛ فيوجد لحادث العمل حالتان‪ :‬األولى وقوعه أثناء‬ ‫اإلصابة بسبب العمل‪ ،‬ويكفي أحد الشرطين‪ ،‬فال ُي ْش َترط اجتماعهما ً‬
‫العمل واألخرى وقوعه بسبب العمل‪.‬‬

‫ويحرم المصاب من التعويضات النقدية (تعويض األجر) (تعويض العجز المستديم الذي ال تتجاوز نسبته ‪ )%25‬في حالتين؛ هما‪:‬‬ ‫ُ‬
‫ؤمن عليه إصابة نفسه‪ ،41‬وحالة حدوث اإلصابة بسبب سوء سلوك فاحش ومقصود من جانب المصاب‪ ،‬وقد أورد‬ ‫الم َّ‬
‫ُ‬ ‫تعمد‬ ‫حالة‬
‫قانون التأمين االجتماعي تطبيقين لحالة سوء السلوك الفاحش والمقصود وذلك على سبيل المثال؛ وهما‪ )1( :‬كل فعل يأتيه المصاب‬
‫تحت تأثير الخمر أو المخدرات‪ )2( .‬مخالفة تعليمات الوقاية بشرط توافر أو وجود تعليمات للوقاية‪ .‬وأن تكون هذه التعليمات‬
‫تأويل‪.‬‬
‫تفسيرا أو ً‬
‫ً‬ ‫مكتوبة ومعلقة في أماكن ظاهرة بمحل العمل‪ ،‬ويجب أن تكون هذه التعليمات صريحة واضحة ال تقبل‬

‫‪3 .3‬اإلصابة نتيجة حادث يقع للعامل أثناء ذهابه للعمل أو عودته منه‪.‬‬
‫(ويقصد به عدم الذهاب مباشرة إلى العمل‬
‫ترط القانون أن تكون اإلصابة بحاث العمل أثناء الذهاب أو اإلياب دون توقف ُ‬ ‫وي ْش ِ‬
‫أو السكن ألي سبب)‪ ،‬أو التخلف (ويقصد به التأخير عن الموعد المعتاد للذهاب أو العودة)‪ ،‬أو االنحراف عن الطريق الطبيعي‬
‫(ويقصد به خروج العامل عن السير في الطريق الطبيعي أثناء الذهاب أو العودة من العمل ليسير في طريق آخر ال يمكن‬
‫وصفه بأنه طريق طبيعي)‪ .‬والغرض هو تأمين العامل خالل الفترة الضرورية للذهاب لمباشرة عمله أو العودة منه؛ بشرط‬
‫أن يكون هذا الطريق طبيعيًّا‪.‬‬

‫قانون التأمين االجتماعي لم يحدد نطاقًا مكانيًّا للطريق واكتفى بالتحديد الزمني للطريق‪ ،‬فقرر اعتبار الحادث حادث طريق إذا‬
‫شرع ‪ -‬لم يحدد المكان الذي يتوجه العامل منه إلى مكان العمل‬
‫الم ِّ‬
‫وقع خالل فترة الذهاب إلى العمل أو العودة منه؛ فهو ‪ُ -‬‬
‫أو الذي يتوجه إليه بعد انتهاء العمل‪ ،‬بمعنى أنه اكتفى بتحديد نقطة واحدة هي مكان العمل ولم يحدد النقطة المقابلة لمكان‬
‫العمل والتي يتم الذهاب أو اإلياب منها؛ وبذلك يعتبر الحادث حادث طريق لمجرد وقوعه للعامل في حالة ذهابه أو عودته من‬
‫أيضا بصرف النظر عن الجهة‬ ‫العمل بصرف النظر عن الجهة التي سيقصدها بعد انتهاء العمل أي عند خروجه من العمل‪ً ،‬‬
‫القادم منها إلى العمل‪.‬‬

‫‪4 .4‬اإلصابة نتيجة اإلجهاد أو اإلرهاق من العمل‪:‬‬

‫سن المصاب أقل من الستين وتوافرت في‬ ‫وتُعتَبر اإلصابة الناتجة عن اإلجهاد أو اإلرهاق من العمل إصابة عمل‪ ،‬متى كانت ُّ‬
‫اإلصابة الشروط اآلتية‪:‬‬
‫للمؤمن عليه‪ ،‬سواء في الوقت األصلي‬
‫َّ‬ ‫ناتج عن بذل مجهود إضافي يفوق المجهود العادي‬ ‫ •أن يكون اإلجهاد أو اإلرهاق ًّ‬
‫للعمل أم غيره‪.‬‬
‫ؤمن عليه بإنجاز عمل معين في وقت محدد يقل عن الوقت الالزم عادة‬ ‫ناتجا عن تكليف ُ‬
‫الم َّ‬ ‫ •أن يكون المجهود اإلضافي ً‬
‫إلنجاز هذا العمل‪.‬‬
‫الم َرضية‪.‬‬
‫ومباشرا بين حالة اإلجهاد والعمل والحالة َ‬
‫ً‬ ‫طا وثيقًا‬‫ •أن تقرر الجهة المختصة بالعالج أن هناك ارتبا ً‬
‫ •أن تكون الحالة الناتجة عن اإلجهاد أو اإلرهاق ذات مظاهر مرضية حادة‪.‬‬
‫(ن ْزف المخ أو انسداد شرايين المخ متى ثبت‬
‫ؤمن عليه بأحد األمراض اآلتية‪َ :‬‬ ‫الم َّ‬
‫ •أن ينتج عن اإلجهاد واإلرهاق إصابة ُ‬
‫ذلك بوجود عالمات إكلينيكية واضحة – االنسداد بالشرايين التاجية للقلب متى ثبت ذلك بصفة قاطعة)‪.‬‬
‫‪138‬‬
‫‪ 40‬تع ِّرف محكمة النقض حادث العمل بأنه‪ " :‬اإلصابة نتيجة حادث وقع بغتة بفعل قوة خارجية أثناء العمل أو بسببه ومس جسم العامل وأحدث به ضر ًرا "‪.‬‬
‫‪ 41‬ويجب إثبات عنصر العمد؛ ولهذا يلزم قانون التأمين االجتماعي(‪ )1‬الجهات المختصة أن ُتجري تحقي ًقا في كل بالغ يقدم إليها‪ ،‬ويبين في هذا التحقيق ما إذا كان الحادث نتيجة عمد‬
‫من عدمه‪ .‬وال أهمية للباعث على فعله أو امتناعه فيستوي أن يكون قد أتى فعله بقصد االنتحار أو الرغبة في إجازة أو الطمع في تعويضات التأمين أو بهدف االدعاء على خصومه‬
‫باالعتداء عليه‪ ،‬وسواء تحققت النتيجة التي يقصدها العامل أم لم تتحقق‪ ،‬إنما المهم هو قصد العامل إصابة نفسه‪.‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫اإلجراءات الواجب اتخاذها فىيف حالة وقوع اإلصابةاإلصابة‪:‬‬

‫ينظم قانون التأمين االجتماعي والقرارات الصادرة بتنفيذ تأمين إصابة العمل إجراءات اإلبالغ عن اإلصابة وتحقيقها‪َ ،‬و ْفقًا‬
‫لما يلي‪:‬‬
‫ •في حالة اإلصابة نتيجة حادث‪:‬‬
‫فورا بواقعة الحادث والظروف التي‬ ‫على العامل إذا كانت حالته تسمح بإدراك ما حدث له‪ ،‬أن يخطر صاحب العمل أو مندوبه ً‬
‫وقع فيها‪ ،‬وذلك إذا كان الحادث من حوادث العمل‪ .‬أما إذا كان الحادث من حوادث الطريق فإن اإلخطار عنها يكون لهيئة‬
‫ويخطر صاحب العمل برقم المحضر وتاريخه للقيام بااللتزامات المقررة عليه‪.‬‬ ‫الشرطة‪ ،‬ويتعين أن تُحرر مذكرة بالحادث‪ُ ،‬‬

‫إخطارا عن اإلصابة على النموذج‬

‫ً‬ ‫وبالنسبة إلى حادث العمل‪ ،‬يلتزم صاحب العمل أو المشرف على العمل بأن يحرر‬
‫وموجزا عن الحادث‬
‫ً‬ ‫المخصص لذلك‪ ،‬ويحرر اإلخطار من أصل وثالث صور‪ .‬ويجب أن يتضمن اسم المصاب وعنوانه‬
‫وظروفه والعضو المصاب والجهة التي نقل إليها المصاب لعالجه‪.‬‬

‫المؤمن عليهم من العاملين‬

‫َّ‬ ‫ويرسل أصل اإلخطار إلى مكتب صندوق التأمين على العاملين بقطاع األعمال المختص بالنسبة إلى‬
‫اإلداري‬ ‫بالقطاع الخاص‪ ،‬ويودع في ملف التأمين االجتماعي الخاص بالمصاب إذا كان من العاملين بإحدى وحدات الجهاز‬
‫الس َ‬

‫ّ‬
‫المة ِّ‬

‫لمرافقه عند نقله إلى الجهة المحددة لعالجه‪،‬‬‫للدولة أو القطاع العام‪ ،‬وتسلم الصورة األولى من اإلخطار إلى المصاب أو ُ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫وتسلم الصورة الثانية إلى قسم الشرطة المختص بالنسبة إلى العاملين بالقطاع الخاص‪ ،‬إو�لى السلطة المختصة بإجراء التحقيق‬
‫اإلداري للدولة والهيئات العامة ووحدات القطاع العام‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اإلداري بالنسبة إلى العاملين بالجهاز‬
‫ّ‬

‫ويعجزه عن العمل وذلك خالل ‪ 48‬ساعة من تاريخ تغيب‬ ‫ويلتزم صاحب العمل بهذا اإلخطار عن كل حادث يقع ألحد عماله‪ُ ،‬‬
‫العامل عن العمل بسبب تلك اإلصابة‪ ،‬وال يعتبر هذا الميعاد ميعاد سقوط‪ ،‬وبالتالي فإنه ُيعتد باإلخطار في موعد الحق‪ ،‬وذلك‬
‫إذا ما انتهت دراسة الهيئة التأمينية إلى توافر شروط إصابة العمل‪.‬‬

‫وفي حالة امتناع صاحب العمل عن اإلخطار عن اإلصابة فيكون للمصاب أو من ينيبه أن يخطر الهيئة التأمينية باإلصابة فور‬
‫المحرر عن الحادث وعلى الهيئة اتخاذ اإلجراءات الالزمة‪.‬‬
‫َّ‬ ‫حدوثها‪ ،‬وبتاريخ مذكرة أو محضر الشرطة‬

‫ •في حالة اإلصابة الناتجة عن اإلجهاد أو اإلرهاق في العمل‪:‬‬

‫يلتزم صاحب العمل أن يخطر الجهة المختصة بالعالج بحالة اإلصابة الناشئة عن اإلجهاد أو اإلرهاق فور حدوثها‪ ،‬كما يلتزم‬
‫ُسبوع على األكثر من تاريخ حدوث اإلصابة‪.‬‬ ‫أن يخطر الهيئة التأمينية خالل أ ُ‬

‫ويكون اإلخطار بموجب كتاب موصى عليه بعلم الوصول‪ ،‬ويجوز في حالة الضرورة تسليم اإلخطار باليد‪ .‬ويجب أن يتضمن‬
‫وموجزا عن الحالة المرضية‪ ،‬وما ُكلف به من عمل إضافي‬
‫ً‬ ‫اسم المصاب ِ‬
‫وسَّنه ووقت الحالة وتاريخ وساعــة ومكان وقوعها‬
‫ويدعم‬
‫يؤدى في ساعات العمل األصلية أو اإلضافية ُ‬‫وعما إذا كان َّ‬
‫وطبيعته والمدة المحددة ألدائه وما تم من إنجازه فيها‪َّ ،‬‬
‫للمؤمن عليه‪ ،‬والجهة التي نقل إليها المصاب للعالج‪ ،‬وأية بيانات أخرى تفيد الجهات‬
‫َّ‬ ‫ذلك بالمستندات ‪ -‬واألمراض السابقة‬
‫المختصة لتقرير مدى توافر شروط اإلصابة‪.‬‬

‫ذلك باإلضافة إلى قرار صاحب العمل بمسئوليته عن رد تكاليف العالج للجهة الطبية‪ ،‬طبقًا لألسعار المعمول بها لديها في‬
‫حالة ثبوت عدم صحة الحالة أو ثبوت أنها ليست إصابة عمل‪.‬‬

‫وفي حالة الوفاة قبل مبا َشرة العالج بمعرفة الجهة المختصة بالعالج‪ ،‬يجب على أصحاب الشأن إرفاق األبحاث والتقارير‬
‫‪139‬‬ ‫ِّحي‪ ،‬تلتزم هذه الهيئة‬
‫الطبية قبل الوفاة مباشرة‪ .‬وفي الحاالت التي تم فيها مباشرة العالج بمعرفة الهيئة العامة للتأمين الص ّ‬
‫الم َرضية‪ .‬وفي جميع األحوال‪ ،‬يكون لجهة العالج طلب أي مستندات أخرى الزمة العتبار الحالة‬ ‫بتقديم التقرير عن الحالة َ‬
‫إصابة عمل من الناحية الطبية‪.‬‬
‫ت في مدى توافر‬ ‫الب ّ‬
‫وتتولى لجنة ُم ْن َشأة بالهيئة التأمينية يكون من بين أعضائها طبيبان من الهيئة العامة للتأمين الصحي‪َ ،‬‬
‫الشروط المطلوبة العتبار الحالة إصابة عمل‪ .‬ويجوز ألصحاب الشأن التظلم من القرار الذي تصدره اللجنة بعدم توافر‬
‫الشروط الالزمة العتبار اإلصابة الناتجة عن اإلجهاد أو اإلرهاق إصابة عمل إلى لجنة فحص المنازعات بالصندوق المختص‪،‬‬
‫كما يجوز لهم التظلم من قرار اللجنة المذكورة إلى اللجنة الصادر بتشكيلها قرار من رئيس مجلس إدارة الهيئة القومية للتأمين‬
‫يوما من تاريخ إخطاره بالقرار المتظلم منه‪.‬‬
‫االجتماعي في حالة رفض لجنة فحص المنازعات طلبهم‪ ،‬وذلك خالل ثالثين ً‬

‫ •في حالة اإلصابة بأحد األمراض ِ‬

‫الم َهنيَّة‪:‬‬
‫يجب على صاحب العمل إذا اكتشف الجهاز الطبي إصابة أحد العاملين لديه بأحد األمراض ِ‬
‫المهَنيَّة الواردة بالجدول رقم (‪)1‬‬
‫المرافق لقانون التأمين االجتماعي أو بأمراض غير مدرجة به‪ ،‬إخطار ٍّ‬
‫كل من الهيئة التأمينية والهيئة العامة للتأمين الصحي‬
‫مبينا في اإلخطار نوع المرض والعمل أو الصناعة التي يعمل بها العامل‪.‬‬
‫بتقرير الجهاز الطبي‪ً ،‬‬

‫ؤمن عليه أمراض مرض مهني خالل سنة من تاريخ انتهاء العمل المعرض فيه لإلصابة بهذا المرض‪،‬‬ ‫الم َّ‬
‫إو�ذا ظهرت على ُ‬
‫فعلى صاحب العمل الذي يعمل لديه وقت ظهور المرض اتخاذ اإلجراءات الالزمة لعالجه وحصوله من الجهة المختصة على‬
‫متعطل فعليه التقدم إلى الجهة المختصة‬
‫ً‬ ‫ؤمن عليه خالل تلك السنة‬
‫الم َّ‬
‫حقوقه التي يتضمنها تأمين إصابة العمل‪ ،‬إو�ذا كان ُ‬
‫التخاذ اإلجراءات المشار إليها‪.‬‬

‫ونشير إلى أنه إو�ن كان قانون التأمين يلزم صاحب العمل أو المشرف على العمل بإخطار الهيئة التأمينية عن كل حادث يقع‬
‫بين عماله ونظم إجراءات إبالغ الشرطة عن كل حادث يقع ويصاب فيه أحد عماله إصابة تعجزه عن العمل‪ ،‬إال أن قانون‬
‫عاقبا عليه في قوانين أخرى ‪ -‬ومن ثََّم ال يسقط حق‬
‫التأمينات االجتماعية لم يرتب جزاء على عدم اإلبالغ ‪ -‬قد يكون األمر ُم ً‬
‫العامل أو المستحقين عنه في التعويض إذا لم َيقُ ْم صاحب العمل أو المشرف على العمل أو العامل باإلبالغ عن الحادث الذي‬
‫أُصيب فيه العامل‪ ،‬أو اتِّباع اإلجراءات التي نظم بها اإلبالغ للهيئة التأمينية‪.‬‬

‫حقوق العامل يف إصابة العمل‪:42‬‬

‫‪1 .1‬حقوق َعينيَّة‪:‬‬

‫األوليَّة التي يقدمها صاحب العمل عند اإلصابة‪ ،‬حق العالج والرعاية الطبية ويوفر‬
‫يكفل قانون التأمين باإلضافة لإلسعافات َّ‬
‫له الخدمات التأهيلية ويقدم له األجهزة الصناعية والتعويضية‪ ،‬كما يكفل له نفقات االنتقال إلى مكان العالج‪.‬‬

‫ •حق العالج والرعاية الطبية‪:‬‬

‫فضل عن‬‫ً‬ ‫يلتزم نظام التأمين بأن يقدم إلى المصاب الرعاية الطبية الكاملة التي تشمل كل حقوق ووسائل الخدمات الصحية؛‬
‫المستلزمات لتقديم الخدمات بأنواعها كافة‪:‬‬
‫


الخدمات العالجية‪ :‬وتشمل الخدمات الصحية التي قد يحتاجها المصاب بالنسبة إلى كل مراحل اإلصابة المختلفة‪،‬‬
‫بمن في ذلك الجراحين وأنواع العالج األخرى حسب‬ ‫سواء في ذلك العرض على األطبَّاء الممارسين واإلخصائيِّين َ‬
‫ِ‬
‫المساعدة كالبحوث الطبية واألشعَّات والبحوث المعملية وغيرها من الفحوص‬ ‫ما يلزم الحالة؛ باإلضافة إلى الخدمات‬
‫ودور العالج‪.‬‬
‫الطبية‪ .‬كما تشمل الخدمة الرعاية المنزلية عند االقتضاء واإلقامة بالمستشفيات والمصحات ُ‬

‫‪ 42‬تقضي االتفافية رقم (‪ )121‬لسنة ‪ 1964‬بشأن المزايا في حالة إصابات العمل بأنه‪ ":‬يتعين على كل عضو منضم لهذه االتفافية أن يوفر للمؤ َّمن عليهم مزايا التأمين التي تغطي األضرار‬
‫الناجمة عن حوادث العمل أو عن أمراض مهنية منصوص عليها؛ وعلى األخص ما يأتي‪:‬‬
‫أ الحاالت ال َم َرض َّية الناتجة عن الحادث أو المرض‪ ،‬مما يستوجب الرعاية الطبية‪.‬‬
‫ب عجز عن العمل ناتج عن الحالة ال َم َرض َّية ويستتبعه توقف الكسب وبالتالي يتطلب ضرورة أداء تعويض األجر‪.‬‬
‫ج الفقد ُ‬ ‫‪140‬‬
‫الكلي للقدرة على الكسب أو ال َفقد الجزئي بما يتجاوز درجة معينة‪ ،‬ويتعين أن يكون هذا الفقد الكلي أو الجزئي مستدي ًما ينتج معه فقد لإلنتاجية‪ ،‬تتكفل نظم التأمين‬
‫بأداء معاشات أو تعويضات وف ًقا لما تقضي به التشريعات ووف ًقا لدرجة َفقد القدرة على الكسب‪.‬‬
‫د َف ْقد األرملة واألوالد لوسائل العيش نتيجة لوفاة العائل‪ ،‬وتؤدي ُنظم التأمين غال ًبا معاشات دورية تكفل تعويض األسرة عن فقد دخلها ووف ًقا للشروط واألوضاع التي تحددها‬
‫التشريعات‪.‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫بي؛ كاألدوية والكيماويات واألجهزة‬ ‫ِّ‬

‫


المستلزمات العالجية‪ :‬وتشمل توفير الخامات والمهمات الالزمة للتشغيل الط ّ‬
‫التعويضية التي يكون من شأنها معاونة المصاب على أداء عمله‪.‬‬
‫وي ْش َترط لصرف هذه األجهزة أن يكون‬ ‫وتُصرف األجهزة التعويضية َو ْفقًا للمواصفات التي تقررها الجهة الطبية‪ُ ،‬‬
‫ضوي الناتج عن اإلصابة‪ ،‬واستقرار حالة المصاب الصحية وعدم‬ ‫الع‬ ‫ِّ‬
‫ّ‬ ‫الغرض من الجهاز االستكمال ال ُكل ّي للنقص ُ‬
‫تعارض تركيب الجهاز مع تلك الحالة‪ .‬وعلى المصاب صيانة الجهاز والمحافظة عليه‪ ،‬وتلتزم الجهة الطبية باستبداله‬
‫أو تعديله على نفقتها في الحاالت اآلتية‪:‬‬
‫العادي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪1 .1‬الحاالت التي يكون التلف فيها نتيجة االستعمال‬
‫‪2 .2‬الحاالت التي يكون فيها التلف نتيجة ألسباب فنية خارجة عن إرادة المصاب‪.‬‬

‫ويقصد بالتأهيل تمكين المصاب من استعادة‬

‫


التأهيل‪ :‬وتلتزم الجهة الطبية بمباشرة وتوفير الخدمات التأهيلية للمصاب‪ُ ،‬‬
‫الم َّ‬
‫عدة لذلك بمستشفيات ومعاهد التأهيل‪.‬‬ ‫ويجرى بناء على طلب الطبيب وفي المراكز ُ‬ ‫القدرة الجسمانية‪ُ ،‬‬

‫ِّحي تقديم الخدمة العالجية بأنواعها المختلفة وبمستلزماتها‪ ،‬ويكون العالج َو ْفقًا لما هو‬
‫وتتولى الهيئة العامة للتأمين الص ّ‬
‫الوزاري الصادر بالحد األدنى لمستلزمات تقديم الخدمة‬‫ّ‬ ‫مقرر بالدرجة الثانية‪ ،‬وذلك َو ْفقًا للتحديد الذي ورد بالقرار‬
‫الطبية التأمينية‪ ،‬إو�ذا أراد المصاب العالج في درجة أعلى فعليه أن يتحمل فروق التكاليف أو يتحملها صاحب العمل‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫األساسي للعمل‪.‬‬
‫ّ‬ ‫إذا وجد اتفاق بذلك في عقد العمل أو في الئحة النظام‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫ويكون عالج المصاب ورعايته ِطبيًّا في جهات العالج التي تحددها الهيئة‪ ،‬وال يجوز لها إجراء التأهيل أو تقديم‬
‫الرعاية الطبية في العيادات أو المصحَّات النوعية أو المستشفيات العامة أو المراكز المتخصصة إال بمقتضى اتفاقات‬
‫خاصة تُعقد لهذا الغرض‪ ،‬ويتعيَّن أن تتضمن هذه االتفاقات أجر الخدمة والحد األدنى لمستوى الخدمة الطبية الذي‬
‫يتعين َّأل يقل عن الحد األدنى الصادر به قرار وزير الصِّحَّة‪.‬‬

‫ِّحي التصريح لصاحب العمل بعالج عماله في حالة إصابة العمل ورعايتهم ِطبيًّا‪ ،‬وذلك‬
‫يجوز للهيئة العامة للتأمين الص ّ‬
‫َو ْفقًا للشروط واألوضاع الصادر بها قرار وزير الصِّحَّة‪ ،‬ومقابل هذا يخفض اشتراكه في تأمين إصابة العمل(‪.)4‬‬

‫االجتماعي (‪ )5‬حق مالحظة المصاب‪ ،‬في جهات العالج للتأكد من تقديم الخدمات الطبية‬‫ّ‬ ‫وللهيئة القومية للتأمين‬
‫وو ْفقًا لألصول الفنية الطبية‪ .‬ويشمل نطاق‬
‫االجتماعي واللوائح والقرارات الوزارية َ‬
‫ّ‬ ‫على النحو المقرر بقانون التأمين‬
‫حي أم تابعة‬
‫الص ّ‬
‫مالحظة المصاب جميع األماكن التي ُيجرى فيها عالجه‪ ،‬سواء أكانت تابعة للهيئة العامة للتأمين ِّ‬
‫لصاحب العمل الذي صرح له بعالج عماله المصابين‪.‬‬

‫يستمر حق العالج والرعاية الطبية للمصاب إلى أن تنتهي حالة اإلصابة‪ ،‬سواء بالشفاء أم بالعجز أم الوفاة ولو انتهت‬
‫ألي سبب من األسباب‪.‬‬‫خدمة المصاب ّ‬

‫يتعين على جهة العالج إخطار المصاب بانتهاء العالج وبتاريخ عودته إلى عمله‪ ،‬كما تلتزم بإخطاره بما يكون قد‬
‫تخلف لديه من عجز ونسبته وتختص الهيئة العامة للتأمين الصحي بإثبات العجز وتحديد نسبته‪ ،‬وللمصاب طلب إعادة‬
‫وو ْفقًا لما سنوضحه فيما بعد‪.‬‬
‫النظر في قرار جهة العالج َ‬

‫


مصاريف االنتقال لجهة العالج‬

‫يلتزم صاحب العمل عند حدوث اإلصابة بنقل المصاب إلى مكان العالج‪ ،‬ويلتزم صاحب العمل بالمصاريف الالزمة لذلك‬
‫أيًّا كانت الوسيلة التي يستخدمها‪ .‬وتتحمل الجهة المختصة بصرف تعويض األجر بعد ذلك بمصاريف نقل المصاب بوسائل‬
‫‪141‬‬ ‫االنتقال العادية من محل إقامته إلى مكان العالج إذا كان هذا المكان يقع خارج المدينة التي يقيم بها المصاب‪ ،‬كما تلتزم تلك‬
‫الجهة بمصاريف نقل المصاب بوسائل االنتقال الخاصة‪ ،‬سواء أكان مكان العالج يقع داخل المدينة التي يقيم بها المصاب‬
‫أم خارجها إذا قرر الطبيب المعالج أن حالة المصاب ال تسمح بنقله إلى مكان العالج بوسائل االنتقال العادية؛ وعلى ذلك‬
‫ُيلزم المصاب الجهة المختصة بصرف تعويض األجر بمصاريف انتقاله إلى مكان العالج داخل المدينة التي يقيم بها‪.‬‬
‫اإلداري للدولة‪ ،‬أو من وحدات‬
‫ّ‬ ‫والجهة المختصة بصرف تعويض األجر هي جهة العمل إذا كانت من وحدات الجهاز‬
‫القطاع العام أو صاحب العمل من القطاع الخاص الذي رخص له بتحمل تعويض األجر ومصاريف االنتقال لجهة‬
‫العالج مقابل تخفيض نسبة اشتراكات إصابات العمل‪ ،‬وفيما عدا هؤالء فإن الجهة المختصة هي الهيئة القومية للتأمين‬
‫ويتبع في شأن تنظيم االنتقال ومصاريفه القواعد الصادر بها قرار وزير‬ ‫االجتماعي صندوق التأمين لقطاع األعمال‪ُ .‬‬
‫التأمينات‪.‬‬

‫


حاالت انتكاس اإلصابة ومضاعفتها‪:‬‬

‫األحكام السابق إيضاحها في شأن العالج والرعاية الطبية ومصاريف االنتقال بكل ما تشتمل عليه من مزايا والتزامات‬
‫أيضا على‬
‫ويقصد باالنتكاسة معاودة آالم اإلصابة بعد إتمام العالج كما تَ ْسري ً‬
‫تَ ْسري على حاالت انتكاس اإلصابة‪ُ ،‬‬
‫سوءا أو تطورها بما ِّ‬
‫يؤدي إلى حالة أكثر‬ ‫ً‬ ‫حاالت مضاعفات اإلصابة‪ ،‬ويقصد بالمضاعفات ازدياد حالة اإلصابة‬
‫سوءا‪.‬‬
‫ً‬

‫‪2 .2‬الحقوق المالية‪:‬‬

‫ؤمن منه‪ ،‬واتساقًا مع هذا الهدف‬
‫الم َّ‬
‫الهدف من التأمين بشكل عام‪ ،‬هو تعويض الدخل أو تدعيمه خالل فترة الخطر االجتماعي ُ‬
‫يصبح من الضروري أن يعوض التأمين من إصابة العمل كل األعباء المالية التي يتحملها المصاب نتيجة اإلصابة‪ ،‬وال تقتصر‬
‫هذه األعباء على نفقات العالج ولكنها تمتد إلى تعويض عن أجره الذي يفقده بسبب انقطاعه عن أداء عمله خالل فترة العالج‬
‫ؤمن عليه أو المستحقين عنه عما لحقهم نتيجة العجز من فقدان القدرة على الكسب أو فقدان الدخل‪.‬‬
‫الم َّ‬
‫من اإلصابة‪ ،‬وتعويض ُ‬
‫وعلى ذلك فإن الحقوق المالية تشمل تعويض األجر وتعويض اإلصابة‪.‬‬

‫ •تعويض األجر‬
‫تعويضا عن األجر يستمر صرفه طوال فترة انقطاعه عن عمله‪.‬‬ ‫ً‬ ‫إذا حالت اإلصابة بين المصاب وبين أداء عمله استحق‬
‫وتتحدد قيمة هذا التعويض بقيمة ما كان يستحقه المصاب من أجر اشتراك في نظام التأمين بافتراض مباشرته لعمله‪ ،‬إو�ذا‬
‫كانت بعض عناصر األجر يرتبط تحديد قيمتها بمعدالت أو مستوى أداء المصاب لعمله فتحدد طريقة حساب هذه العناصر‬
‫بمتوسط ما استحق عنه اشتراكات التأمين خالل سنة االشتراك السابقة على إجازة العالج‪ ،‬أو مدة اشتراك المصاب في التأمين‬
‫عن هذه العناصر إن قلت عن ذلك‪.‬‬

‫ويبدأ صرف تعويض األجر من اليوم التالي لوقوع اإلصابة‪ ،‬وأجر يوم اإلصابة يتحمل به صاحب العمل أيًّا كان وقت وقوع‬
‫ويصرف تعويض األجر دون انتظار نتيجة تحقيق الشرطة‪.‬‬ ‫اإلصابة‪ُ .‬‬

‫إو�ذا تأخر المصاب في التقدم إلى جهة العالج المحددة له يصرف تعويض األجر عن األيام التي عولج فيها بجهة عالجية‬
‫أخرى‪ ،‬إذا اعتمدت الهيئة العامة للتأمين الصحي الشهادة الطبية ومدة العالج في تلك الجهة‪.‬‬

‫ُسبوعيًّا إذا كان العامل يتقاضى‬

‫ويصرف التعويض في مواعيد صرف األجور بالنسبة إلى َمن يتقاضون أجورهم بالشهر وأ ُ‬ ‫ُ‬
‫ُسبوعيَّة بعد أن أصبحت مأجورة في‬ ‫ُ‬ ‫أل‬‫ا‬ ‫الراحة‬ ‫أيام‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ‫األيام‬ ‫جميع‬ ‫عن‬ ‫األجر‬ ‫تعويض‬ ‫ويستحق‬ ‫الشهر‪.‬‬ ‫بغير‬ ‫أجره‬
‫جميع القطاعات‪ ،‬ويستمر صرف تعويض األجر طوال مدة عجز المصاب عن أداء العمل أيًّا كانت هذه المدة إلى أن ُيشفى أو‬
‫يثبت عجزه أو تقع وفاته‪ ،‬ويتنهي استحقاق تعويض األجر ببلوغ المصاب سن الستين أو سن التقاعد المنصوص عليه بالئحة‬
‫عامل بها بحسب األحوال‪ ،‬وذلك بالنسبة إلى العاملين الذين تنص صراحةً ُنظُم توظُّفهم على انتهاء خدمتهم ببلوغ‬
‫الم َ‬
‫ُّ‬
‫التوظف ُ‬
‫تلك السن‪.‬‬

‫ؤمن عليهم‬
‫الم َّ‬
‫أجرا من فئة ُ‬
‫وال يستحق تعويض األجر لمن تنتهي مدة عمله باالستقالة‪ ،‬كما ال يستحق لمن لم يكن يتقاضى ً‬
‫الذين تَ ْسري في شأنهم أحكام تأمين إصابات العمل فقط؛ ألن اإلصابة ال تكون هي السبب في عدم حصوله على األجر‪.‬‬ ‫‪142‬‬

‫وتُعتَبر في حكم اإلصابة كل حالة انتكاس أو مضاعفة تنشأ عنها‪ ،‬فإذا أدت أيتهما إلى تخلف المصاب عن العمل للعالج استحق‬
‫تعويض األجر باألحكام المقررة لإلصابة األصلية‪.‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫بدل من المعاش المستحق عن هذا العجز على‬ ‫ُّ‬

‫الحق في أن يحصل ً‬ ‫ويكون للمصاب الذي تخلف لديه عجز جزئي مستديم‬
‫تعويض األجر في الحالتين اآلتيتين‪:‬‬
‫


خالل فترة التأهيل الطبي‪.‬‬
‫


في حالة االنتكاس أو المضاعفة التي تنشأ عن اإلصابة‪.‬‬

‫ويقدر التعويض في هذه الحاالت على أساس األجر المسدد عنه اشتراكات التأمين عند استحقاق صرف التعويض المحسوب‬ ‫ُ‬
‫َو ْفقًا للقواعد السابق بيانها‪.‬‬

‫اإلداري للدولة أو بوحدات القطاع العام‬

‫ّ‬ ‫وتلتزم بتعويض األجر الجهةُ التي يتبعها المصاب إذا كان من العاملين بوحدات الجهاز‬
‫أو بوحدات قطاع األعمال العام‪ ،‬أو لدى صاحب العمل الذي ُرخص له بتحمل تعويض األجر ومصاريف االنتقال لجهة العالج‪،‬‬
‫وتؤدى اشتراكات التأمين عن تعويض األجر‬ ‫أما غير هؤالء فيلتزم صندوق التأمين االجتماعي قطاع األعمال بتعويض األجر‪َّ .‬‬
‫وذلك في حدود المدة المستحق عنها التعويض القائمة خاللها عالقة العمل‪.‬‬

‫أجرا بل هو تعويض للعامل عن األجر الذي يتوقف صرفه إليه بسبب تخلفه عن عمله ولحين شفائه‬ ‫وتعويض األجر ال ُيعتبر ً‬
‫أو ثبوت عجزه المستديم أو حدوث الوفاة؛ لذلك فهو ُمعفًى من الضرائب والرسوم‪.‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫ •تعويضات العجز والوفاة‬

‫أشرنا فيما سبق إلى أنه إذا تخلف عن اإلصابة عجز أو وفاة فإن المصاب يكون ُمستحقًّا لمعاش‪ ،‬ومعا ًشات إصابة العمل تُعتَبر‬
‫للمؤمن عليه أو المستحقين عنه عما لحق كلًّ منهم نتيجة العجز والوفاة من فقدان القدرة على الكسب أو فقدان الدخل؛‬ ‫َّ‬ ‫تعويضا‬
‫ً‬
‫ولذلك فإنه يتعين أن تكفي هذه المعا ًشات لمواجهة كل الخسائر المادية والمعنوية التي يتأثر بها هؤالء كنتيجة مباشرة لحدوث‬
‫ؤمن عليه قبل تحقُّق الخطر‪.‬‬ ‫العجز أو الوفاة‪ ،‬وال يرتبط بمستوى االشتراكات التي أ ُِّديت لحساب ُ‬
‫الم َّ‬
‫


التعويض في حالة الوفاة أو العجز الكامل المستديم‪:‬‬
‫مستديما أو إلى وفاته تُستحق التعويضات التالية‪:‬‬ ‫ً‬ ‫كامل‬
‫عجزا ً‬‫إذا أدت اإلصابة إلى عجز المصاب ً‬
‫األساسي والمتغير‪ ،‬وهو ما يساوي القاعدة العامة في الحد‬ ‫كل من أجر اشتراكه األخير‬ ‫‪1 .1‬معاش قيمته ‪ %80‬عن ٍّ‬
‫ّ‬
‫رقمي‬
‫ّ‬ ‫األساسي بحد أدنى‬
‫ّ‬ ‫ويربط المعاش عن األجر‬ ‫األقصى للمعاش المقرر بتأمين الشيخوخة والعجز والوفاة ‪ُ .‬‬
‫‪43‬‬

‫لمعاش هذا األجر َو ْفقًا لتأمين الشيخوخة والعجز والوفاة‪.‬‬

‫ؤمن عليهم الذين تقل أعمارهم عن ‪ 18‬سنة والمتدرجين والتالميذ الصناعيين والطالب المشتغلين‬ ‫بالم َّ‬
‫وفيما يتعلق ُ‬
‫أي منهم بإصابة‬ ‫أجرا‪ ،‬فإذا ما أُصيب ٌّ‬
‫في مشروعات التشغيل الصيفي والمكلفين بالخدمة العامة وكانوا ال يتقاضون ً‬
‫تعويضا يتمثل في معاش مقداره عشرة جنيهات شهريًّا‪.‬‬ ‫ً‬ ‫عمل ونتج عن اإلصابة عجز كامل أو وفاة يستحق‬
‫ستويات األجور أو ضياع فرص االستخدام المناسبة‪ ،‬ويتمثل هذا التعويض في صرف‬ ‫‪2 .2‬تعويض عن عدم مالحقة ُم َ‬
‫ؤمن‬
‫الم َّ‬
‫سببا في إنهاء خدمة ُ‬ ‫زيادة على المعاش بنسبة ‪ %5‬من قيمته كل خمس سنوات إذا كان العجز أو الوفاة ً‬
‫عليه‪ ،‬ويستمر استحقاق هذه الزيادة إلى أن يصل المصاب إلى سن الشيخوخة ‪ -‬سن الستين ‪ -‬حقيقةً؛ بمعنى أن‬
‫أيضا في شأن معاش المستحقين‬ ‫حكما حيث تَ ْسري الزيادة ً‬ ‫يظل المصاب في قيد الحياة حتى بلوغه هذه السن‪ ،‬أو ً‬
‫فيفترض حياته حتى بلوغه هذه السن‪.‬‬
‫‪3 .3‬كذلك يقرر النظام معونة الرعاية المستمرة بالنسبة إلى العاجزين غير القادرين على رعاية أنفسهم ويحتاجون إلى‬
‫شخص آخر لمعاونتهم على قضاء حاجاتهم الشخصية‪ ،‬وقد سبق بيان أحكام تلك المعونة في مزايا تأمين الشيخوخة‬
‫والعجز والوفاة‪ .‬باإلضافة لما تقدم‪ ،‬فإنه تَ ْسري في شأن معاش اإلصابة الزيادات التي تقرر ألصحاب المعا ًشات‬
‫لمواءمة المعا ًشات مع األجور‪ ،‬أو تلك التي تُقرر لمواءمة المعا ًشات مع نفقات المعيشة‪.‬‬

‫‪143‬‬ ‫ُ‬
‫الذي أديت على أساسه االشتراكات خالل السنة األخيرة من مدة اشتراك‬ ‫األساسي بمتوسط األجور أو تعويض األجر‬
‫ّ‬ ‫‪ 43‬ويتحدد األجر األخير الذي يُحسب على أساسه معاش األجر‬
‫المصاب في التأمين أو مدة اشتراكه في التأمين إن قلت عن ذلك‪ ،‬ويتحدد األجر الذي يحسب على أساسه معاش األجر المتغير بمتوسط عناصر هذا األجر أو عناصر التعويض عن‬
‫ُ‬
‫التي أديت على أساسها االشتراكات خالل مدة االشتراك الفعلية عن هذا األجر‪ ،‬مضا ًفا إليه معدل تدرج بواقع ‪ %2‬عن كل سنة كاملة من سنوات حساب هذا المعدل‪ ،‬بمراعاة‬ ‫األجر‬
‫عدم تجاوز مجموع المتوسط والمعدل الحد األقصى ألجر االشتراك المتغير في تاريخ استحقاق المعاش‪.‬‬
 ‫الجزئي المستديم‪:44‬‬
‫ّ‬ ‫


التعويض في حالة العجز‬
‫


التعويض في حالة العجز الجزئي المستديم الذي تصل نسبته إلى ‪%35‬‬
‫الجزئي المستديم ‪ %35‬فأكثر استحق المصاب معا ًشا يساوي نسبة ذلك العجز من معاش العجز‬
‫ّ‬ ‫إذا بلغت نسبة العجز‬
‫الجزئي‬
‫ّ‬ ‫الكامل المستديم أو الوفاة الناتجة عن إصابة عمل السابق بيان قواعد حسابه‪ .‬إو�ذا كانت قيمة معاش العجز‬
‫قمي لمعاش هذا األجر ثم بلغ صاحب المعاش سن الشيخوخة‬ ‫المستديم عن األجر األساسي ُّ‬
‫الر ّ‬
‫تقل عن الحد األدنى َّ‬ ‫ّ‬
‫أي من هذه‬
‫أو ثبت عجزه أو وقعت وفاته ولم تتوافر له شروط استحقاق معاش تأمين الشيخوخة والعجز والوفاة عن ٍّ‬
‫قمي‬
‫الر ّ‬
‫األساسي إلى الحد األدنى َّ‬
‫ّ‬ ‫الجزئي المستحق له عن األجر‬
‫ّ‬ ‫الوقائع بحسب األحوال‪ ،‬تُرفع قيمة معاش العجز‬
‫لمعاش هذا األجر‪.‬‬

‫الجزئي المستديم إلى انتهاء عالقة العمل لثبوت عدم وجود عمل آخر لدى صاحب العمل يالئم الحالة‬
‫ّ‬ ‫إو�ذا أدى العجز‬
‫ستويات‬
‫التي أصبح عليها المصاب‪ ،‬استحق الزيادة بنسبة الـ ‪ %5‬من المعاش المقررة للتعويض عن عدم مالحقة ُم َ‬
‫األجور أو ضياع فرص االستخدام المناسب‪ ،‬وذلك باألحكام والقواعد السابق بيانها في معاش العجز الكامل المستديم‬
‫والوفاة الناتجة عن إصابة عمل‪.‬‬

‫زئي المستديم الذي ال تصل نسبته إلى ‪%35‬‬ ‫الج ّ‬ ‫


التعويض في حالة العجز ُ‬
‫تعويض عن عجزه من دفعة واحدة‪ .‬ولحساب هذا‬
‫ٌ‬ ‫تقرر للمصاب‬‫الجزئي المستديم إلى ‪َّ %35‬‬
‫ّ‬ ‫إذا لم تصل نسبة العجز‬
‫ي أجر االشتراك‪،‬‬
‫عنصر ْ‬
‫َ‬ ‫التعويض يتم تحديد قيمة معاش العجز الكامل المستديم الناتج عن إصابة العمل عن كل من‬
‫مساويا نسبة العجز مضروبة في معاش العجز الكامل الذي يستحق عن أربع سنوات ويصرف‬ ‫ً‬ ‫ويكون مبلغ التعويض‬
‫ويحرم المصاب من تعويض العجز إذا ثبت أن الحادث كان نتيجة عمد أو سلوك سوء‬ ‫هذا التعويض دفعة واحدة‪ُ .‬‬
‫فاحش‪ ،‬وذلك بالقواعد السابق بيانها‪.‬‬

‫بي‬
‫الط ّ‬
‫التحكيم ِّ‬

‫من األُسس التي تقوم عليها ُنظم التأمين الصحي أن تكفل حق التظلُّم من القرارات الطبية التي تُصدرها جهات العالج‪ ،‬بتقرير‬
‫عدم ثبوت حالة المرض أو عدم الحاجة إلى العالج وانتهائه أو ثبوت العجز ونسبته‪ ،‬وكلها قرارات يمكن أن تكون موضع‬
‫ؤمن عليه من الوصول إلى إجراء حسم هذه التظلمات بالسرعة والدقة‪ .‬تتضمن ُنظم التأمين‬ ‫الم َّ‬
‫وحرصا على صالح ُ‬ ‫ً‬ ‫نزاع وال بد‬
‫ت في هذه المنازعات‪ ،‬وتتكون هذه اللجان عادة من عناصر طبية وقانونية محايدة تعمل على‬ ‫الب ُّ‬
‫عادة تشكيل لجان ُيعهد إليها َ‬
‫إنهاء المنازعة في إطار األحكام والقواعد التي يقوم عليها النظام‪.‬‬

‫زئي المستديم بأنه العجز الذي يؤدي إلى فقدان المؤ َّمن عليه لقدرته على العمل جزئ ًّيا في مهنته األصلية‬
‫الج ّ‬
‫االجتماعي العجز ُ‬
‫ّ‬ ‫الجزئي وأحكامه‪ :‬يع ِّرف قانون التأمين‬
‫ّ‬ ‫‪ 44‬مفهوم العجز‬
‫أو في قدرته على الكسب بوجه عام؛ بمعنى أنه النقص في قدرة المصاب أو صالحيته للعمل ويالزمه بصفة دائمة لكنه ال يحول بينه وبين ممارسة أي عمل أو مهنة‪ ،‬فهو يختلف‬
‫عن العجز الكامل المستديم الذي يحول كلية بين المصاب وبين ممارسة أيّ عمل أو مهنة يتكسب منها بصفة مستديمة‪ ،‬ويختلف كذلك عن العجز المؤقت الذي يبعد المصاب عن‬
‫أداء عمله فترة ثم ينتهي بالشفاء بعد العالج‪ .‬ونظ ًرا ألن تحديد نسبة العجز من األمور الدقيقة التي قد تختلف فيها وجهات النظر من الناحية الطبية‪ ،‬فقد أرفق المشرع بالقانون‬
‫خمس وعشرون‬‫جدول بتحديد نسبة العجز تضمن معظم حاالت العجز العضوى التي قد يتعرض لها العامل مع بيان نسبة كل نوع من درجة العجز الكامل‪ ،‬وقد ورد بهذا الجدول ٌ‬ ‫ً‬
‫حالة من حاالت الفقد العضويّ واثنتا عشرة حالة من حاالت فقد اإلبصار وحاالت أخرى لفقد السمع‪ ،‬وحتى يكون الجدول محق ًقا بصفة مستمرة الهدف منه فوض وزير التأمينات‬
‫في إضافة حاالت جديدة إليه كما فوضه في زيادة نسبة العجز الواردة به؛ كذلك منحه القانون سلطة تحديد تاريخ العمل بالتعديل‪ ،‬سواء تناول حاالت جديدة باالضافة أم كان بزيادة‬
‫نسب العجز الواردة بالجدول‪.‬‬
‫ أم كان بزيادة نسب العجز الواردة بالجدول‪.‬‬
‫كذلك أرسى قانون التأمين القواعد التي يتعين اتباعها لتقدير نسبة العجز الذي أصاب العامل‪ ،‬وذلك على الوجه اآلتي‪:‬‬ ‫ ‬
‫‪ -‬إذا كان العجز مبينًا بالجدول المرفق بقانون التأمين فيتعين االلتزام بالنسبة الواردة به‪.‬‬ ‫ ‬
‫‪144‬‬
‫‪ -‬إذا لم يكن العجز قد ورد بالجدول فعلى الجهة الطبية تقدير نسبة العجز بنسبة ما أصاب العامل في قدرته على الكسب‪.‬‬ ‫ ‬
‫وسواء أكان العجز مبينًا في الجدول المرفق بقانون التأمين أم لم يكن قد ورد به وقام الطبيب بتقدير نسبته‪ ،‬فإنه إذا كان للعجز المتخلف عن اإلصابة تأثير خاص على قدرة المصاب ‬ ‫ ‬
‫ً‬
‫تفصيل‪ ،‬مع بيان تأثير ذلك في درجة العجز بما في ذلك تلك الدرجات المحددة‬ ‫في الكسب في مهنته األصلية فيتعين على الطبيب توضيح نوع العمل الذي يمكن للمصاب أن يؤديه‬
‫بالجدول المرفق بالقانون‪.‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫وقد تناول قانون التأمين االجتماعي والقرار الصادر من وزير التأمينات تنظيم نظام التحكم الطبي من القرارات الطبية‪ ،‬وذلك‬
‫على الوجه اآلتي‪:‬‬
‫ُسبوع من تاريخ إخطاره بالنسبة إلى قرارات انتهاء‬ ‫ •للمصاب أن يتقدم بطلب إعادة النظر في قرار جهة العالج خالل أ ُ‬
‫العالج وتاريخ العودة إلى العمل وعدم اإلصابة بمرض مهني‪ ،‬وخالل شهر من تاريخ إخطاره بالنسبة إلى قرار عدم‬
‫ثبوت عجز لديه والقرار الصادر بتقرير نسبة العجز‪.‬‬
‫ويقدم طلب إعادة النظر في القرار إلى الجهاز المختص في الهيئة التأمينية ويجوز أن ُيرسل بكتاب موصى عليه بعلم‬ ‫ • ُ‬
‫عد لذلك ويرفق به الشهادة الطبية المؤيدة لوجهة نظر المصاب‪ ،‬ولضمان جدية‬ ‫الم ّ‬
‫ويحرر الطلب على النموذج ُ‬ ‫الوصول‪ُ ،‬‬
‫يؤدي مع طلبه رسم تحكيم مقداره ‪ 100‬قرش‪.‬‬ ‫اعتراض المصاب على قرار اللجنة الطبية ِّ‬
‫ •ويسقط حق المصاب في التحكيم إذا لم يتقدم بطلب إعادة النظر في المواعيد المحددة أو إذا لم َيقُ ْم بأداء رسم التحكيم إو�ذا‬
‫لم يرفق الشهادة الطبية المؤيدة لوجهة نظره؛ على أن ذلك ال ُيسقط حق العامل في االلتجاء إلى القضاء للطعن في قرار‬
‫اللجنة برفض الطلب لعدم توافر إحدى حاالت سقوط حق المصاب في التحكيم‪.‬‬
‫ِ‬
‫بي والتي تُشكل من طبيب الصِّحَّة المهَنيَّة بمديرية‬ ‫ِّ‬
‫ •وعلى الهيئة التأمينية إحالة طلب إعادة النظر إلى لجنة التحكيم الط ّ‬
‫ِّحي وطبيب من مديرية‬ ‫القوى العاملة الواقع في دائرتها مكان العمل (مقرر اللجنة)‪ ،‬وطبيب من الهيئة العامة للتأمين الص ّ‬
‫الشئون الصحية أو من أحد المستشفيات الجامعية‪ ،‬حسب حالة المصاب طالب التحكيم‪.‬‬
‫ •وعلى الهيئة التأمينية إرسال طلب إعادة النظر ُمرفَقًا به جميع مستنداته إلى لجنة التحكيم الطبي خالل عشرة أيام من‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫ُسبوعين على األكثر من تاريخ‬ ‫تاريخ تقديم الطلب إليها‪ .‬وعلى مقرر لجنة التحكيم الطبي تحديد ميعاد انعقاد اللجنة خالل أ ُ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫ورود الطلب إليه‪ ،‬ويجوز لكل من طرفَي النزاع ‪ -‬جهة العالج والمصاب ‪ -‬تقديم أية بيانات أو مستندات أو شهادات‬
‫طبية إلى لجنة التحكيم حتى اليوم السابق على موعد انعقاد اللجنة‪.‬‬
‫ومتضمًنا اآلراء التي أُبديت في شأن النزاع‪ ،‬وعلى مقرر اللجنة أن يخطر الهيئة‬ ‫ِّ‬ ‫ •وقرار اللجنة يجب أن يكون ُمسبًَّبا‬
‫التأمينية بالقرار الذي اتخذته اللجنة خالل ثالثة أيام على األكثر من تاريخ صدوره‪ ،‬وعلى الهيئة التأمينية إخطار المصاب‬
‫وملزم‬ ‫نهائي ُ‬
‫ّ‬ ‫بكتاب موصى عليه بعلم الوصول خالل ثالثة أيام على األكثر من تاريخ إخطارها‪ .‬وقرار لجنة التحكيم‬
‫لطرفَي النزاع‪.‬‬
‫ؤمن عليه كما أن لجنة التحكيم ليست إال لجنة فنية طبية‪ ،‬فقرارها ِّ‬
‫الفن ّي‬ ‫الم َّ‬ ‫ِّ‬
‫بي ليس إلزاميًّا على ُ‬ ‫ •وااللتجاء الى التحكيم الط ّ‬
‫ت فيها‪ ،‬وال شأن لذلك بحق‬ ‫والب ّ‬
‫ُملزم لطرفَي النزاع وال يتجاوز هذا االلتزام حدود المسألة الفنية التي تناولتها بالبحث َ‬
‫حظرا على التقاضي في‬ ‫االجتماعي – المادة (‪ً - )62‬‬
‫ّ‬ ‫الطرفين في اللجوء إلى القضاء حيث لم يتضمن نص قانون التأمين‬
‫ينطو على تحصين قرارات تلك اللجنة من الطعن عليها أمام القضاء‪.‬‬ ‫شأن هذه المسألة الفنية‪ ،‬كما أنه لم ِ‬

‫إعادة الفحص‪:‬‬

‫طلب إعادة الفحص الطبي مرة كل ستة أشهر خالل‬ ‫يجوز ٍّ‬
‫لكل من المصاب وجهة العالج والهيئة القومية للتأمين االجتماعي‪ُ ،‬‬
‫السنة األولى من تاريخ ثبوت العجز ومرة كل سنة خالل ثالث السنوات التالية‪ ،‬وعلى جهة العالج أن تعيد تقدير درجة العجز‬
‫في كل مرة‪ .‬ومع عدم اإلخالل بحق المصاب في العالج والرعاية الطبية‪ ،‬ال يجوز إعادة تقدير درجة العجز بعد انتهاء أربع‬
‫سنوات من تاريخ ثبوته‪ .‬واستثناء من ذلك يكون لوزير التأمينات بقرار يصدره إطالة مدة إعادة التقدير في الحاالت التي‬
‫وي ْسري هذا القرار على الحاالت السابقة على تاريخ صدوره مع عدم صرف فروق مالية عن الفترة‬ ‫ِ‬
‫يثبت طبيًّا حاجتها لذلك‪َ ،‬‬
‫السابقة ‪.45‬‬

‫وقد نصت المادة رقم (‪ )91‬من قرار وزير المالية رقم (‪ )554‬لسنة ‪ 2007‬على أن "تكون مدة إعادة الفحص الطبي‬
‫االجتماعي خمس مرات خالل أربع سنوات‪َ ،‬و ْفقًا لما يلى‪:‬‬
‫ّ‬ ‫المنصوص عليها في المادة (‪ )58‬من قانون التأمين‬
‫‪1 .1‬مرة كل ستة أشهر خالل السنة األولى من تاريخ ثبوت العجز‪.‬‬
‫‪2 .2‬مرة كل سنة خالل ثالث السنوات التالية‪.‬‬
‫‪145‬‬

‫قرار وزير المالية رقم (‪ )554‬لسنة ‪( 2007‬المادة ‪.)91‬‬ ‫‪ 45‬‬

‫وتكون مدة الفحص الطبي عشر سنوات من تاريخ ثبوت العجز‪ ،‬وذلك بالنسبة إلى أمراض الغبار الرئوية (نوموكينوزس)‬
‫التي تنشأ عن‪:‬‬
‫ ‪ .‬أغبار السليكا (سليكوزس)‪.‬‬
‫ ‪ .‬بغبار األسبستوس (أسبستوزس)‪.‬‬
‫ ‪ .‬جغبار القطن وغبار ال َكتَّان (بسينوزس)‪.‬‬
‫ ‪ .‬دغبار بودرة التلك (تليكوزس)‪.‬‬

‫على أن تكون إعادة الفحص بالنسبة إلى هذه األمراض كاآلتي‪:‬‬

‫ •مرة كل ستة أشهر خالل السنة األولى‪.‬‬
‫ •مرة كل سنة خالل ثالث السنوات التالية‪.‬‬
‫ •مرة كل سنتين خالل ست السنوات التالية‪.‬‬

‫الم َدد المشار إليها"‪.‬‬

‫وعلى جهة العالج أن تعيد تقدير درجة العجز في كل مرة وال يجوز إعادة التقدير بعد انتهاء ُ‬

‫اللجان اخلماسية‪:‬‬

‫ؤمن‬
‫الم َّ‬
‫نصت المادة (‪ )18‬من القانون رقم (‪ )79‬لسنة ‪ 1975‬على أنه " يستحق المعاش في الحاالت اآلتية‪ -1 ...‬انتهاء خدمة ُ‬
‫عليه للوفاة أو العجز الكامل‪ ،‬أو العجز الجزئي المستديم متى ثبت عدم وجود عمل آخر لدى صاحب العمل‪ ،‬وذلك أيًّا كانت‬
‫مدة اشتراكه في التأمين‪ ،‬ويثبت عدم وجود عمل آخر بقرار من لجنة يصدر بتشكيلها قرار من وزير التأمينات باالتفاق مع‬
‫الوزراء المختصين‪ ،‬ويكون من بين أعضائها ممثل عن التنظيم النقابي أو العاملين بحسب األحوال وممثل عن الهيئة المختصة‪،‬‬
‫ويحدد القرار قواعد إو�جراءات عمل اللجنة"‪.‬‬

‫الخماسية وهي لجان تُ َّ‬

‫شكل َو ْفقًا لنص المادة إلثبات عدم وجود عمل‬ ‫واللجان المذكورة في المادة السابقة هي المعروفة باللجان ُ‬
‫للمؤمن عليه صاحب العجز الجزئي‪ ،‬طبقًا للقرار الوزاري رقم (‪ )37‬لسنة ‪ ،1999‬وقرار وزيرة‬ ‫َّ‬ ‫آخر لدى صاحب العمل‬
‫الشئون االجتماعية رقم (‪ )128‬لسنة ‪.1980‬‬

‫•تشكيل اللجنة الخماسية‪:‬‬ ‫ ‬

‫قر ًرا)؛‬
‫(م ِّ‬
‫‪1‬مدير المنطقة المختصة بالهيئة العامة للتأمينات االجتماعية أو من ينيبه ُ‬ ‫‪.1‬‬
‫ض ًوا)؛‬
‫(ع ْ‬ ‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة) ُ‬
‫‪2‬ممثل مديرية القُ َوى العاملة والهجرة (ممثل عن الس َ‬ ‫‪.2‬‬
‫وزيري‬ ‫الصحَّة أو مديرياتها‪ ،‬طبقًا لقرار‬
‫المهَنيَّة لمديرية القُ َوى العاملة (أو الطبيب المنتدب من وزارة ِّ‬ ‫‪3‬طبيب الصِّحَّة ِ‬ ‫‪.3‬‬
‫َ‬
‫ض ًوا)؛‬
‫(ع ْ‬
‫القُ َوى العاملة والصِّحَّة رقم (‪ )401‬لسنة ‪ُ )1994‬‬
‫ض ًوا)؛‬
‫ (ع ْ‬
‫‪4‬ممثل التنظيم النقابي ‪ -‬اللجنة النقابية أو النقابة العامة في حالة عدم وجود لجنة نقابية ُ‬ ‫‪.4‬‬
‫ض ًوا)‪.‬‬
‫(ع ْ‬
‫‪5‬ممثل صاحب العمل ُ‬ ‫‪.5‬‬
‫•إجراءات عقد اللجنة‪:‬‬ ‫ ‬
‫ؤمن عليه في حالة العجز اإلصابي بنسبة ‪ % 35‬فأكثر وحاالت العجز الجزئي المستديم‪.‬‬ ‫الم َّ‬
‫‪1‬يتم عرض ُ‬ ‫‪.1‬‬
‫‪2‬تعقد اللجنة الخماسية اجتماعاتها بمقر منطقة التأمينات االجتماعية المختصة‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫صحيحا إال بحضور جميع أعضائها‪ ،‬على أنه إذا تخلف ممثل صاحب العمل عن الحضور للمرة‬ ‫ً‬ ‫‪3‬ال يكون انعقاد اللجنة‬ ‫‪.3‬‬
‫الثانية جاز عقد اللجنة إو�صدار قراراتها في غيبته‪.‬‬
‫ؤمن عليه‪ ،‬وأن شهادة العجز الخاصة به ثابت بها أن عجزه الجزئي يحول بينه‬ ‫الم َّ‬
‫‪4‬تقوم اللجنة (بعد التأكد من شخصية ُ‬ ‫‪.4‬‬
‫وبين أداء عمله األصلي)‪ ،‬ببحث مدى توافر عمل آخر مناسب لدى صاحب العمل للمؤمن عليه‪ ،‬وللجنة في سبيل ذلك أن‬
‫عاينة‪ ،‬وعلى صاحب العمل أن يقدم جميع المستندات واألوراق التي ترى‬ ‫الم َ‬
‫تلجأ إلى كل الوسائل والطرق بما في ذلك ُ‬ ‫‪146‬‬
‫اللجنة ضرورة ِّ‬
‫االطالع عليها‪.‬‬
‫للمؤمن عليه‪.‬‬
‫َّ‬ ‫‪5‬في جميع األحوال‪ ،‬يجب أال يتعارض القيام بالوظيفة أو العمل اآلخر مع الحالة الصحية‬ ‫‪.5‬‬
‫‪6‬تحرر اللجنة محاضر بأعمالها تثبت فيها مواعيد انعقاد جلساتها وما اتخذته من إجراءات وما أصدرته من قرارات‪.‬‬ ‫‪.6‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫‪7‬تُصدر اللجنة قرارها باألغلبية المطلقة ألصوات عدد الحاضرين‪ .‬وفي حالة التساوي يرجَّح الجانب الذي به المقرر‪.‬‬ ‫‪.7‬‬
‫‪8‬على اللجنة أن تصدر قرارها خالل شهر على األكثر من تاريخ أول اجتماع لها ويوقِّع عليه األعضاء‪.‬‬ ‫‪.8‬‬
‫‪9‬على اللجنة أن تخطر مقدم الطلب وصاحب العمل ومكتب الهيئة العامة للتأمينات االجتماعية المختص حسب األحوال‬ ‫‪.9‬‬
‫بقرار اللجنة‪ ،‬وذلك خالل ثالثة أيام من تاريخ صدوره‪.‬‬
‫المهَنيَّة المختص تسجيل أعمال هذه اللجنة في سجل خاص لذلك‪ ،‬واالحتفاظ بصور من‬ ‫‪1‬على مكتب السَّالمة والصِّحَّة ِ‬ ‫‪010‬‬
‫َ‬
‫قرارات اللجنة في ملف خاص‪.‬‬
‫ؤمن عليه‬
‫الم َّ‬
‫عمل ال يؤثر على حقوق ُ‬‫ؤمن عليه الصحية حال مثوله أمام اللجنة‪ ،‬وأن تختار له ً‬
‫الم َّ‬
‫‪1‬ال بد أن تراعي اللجنة حالة ُ‬ ‫‪111‬‬
‫المادية التي كان يحصل عليها قبل مرضه أو إصابته‪ ،‬وذلك في اختيار العمل اآلخر له الذي يناسب حالته الصحية عند العرض‪.‬‬

‫القانون رقم (‪ )39‬لسنة ‪ ،1975‬بشأن تأهيل امل َُع َّوقني ‪:46‬‬

‫الم َع َّوقين المتمتعين بجنسية جمهورية مصر العربية‪ ،‬كما تَ ْسري علـى األجـانب‬
‫الم َع َّوقين‪ ،‬على ُ‬
‫تَ ْسري أحكام قانون تأهيل ُ‬
‫ويعامل الفلسطينيون العرب معاملة َمن يتمتع بالجنسية‬
‫المقيمـين بها بشـرط معاملة الـدول التي ينتمون إليها بالمثل للمصريين‪ُ ،‬‬
‫المصرية مع احتفاظهم بجنسيتهم الفلسطينية‪( .‬المادة‪.)1 /‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫بالمعوق‪ ،‬كل شخص أصـبح غـير قادر على االعتماد على نفسه في مزاولة عمل‪ ،‬أو القيام بعمل آخر واالستقرار فيه‪،‬‬
‫َّ‬ ‫ويقصد‬
‫ُ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫ِ‬
‫ونقصت قدرته على ذلك نتيجة لقصور عضوي أو عقلي أو حسِّـي أو نتيجة عجز خلقي منذ الوالدة‪.‬‬

‫ويقـصد بتأهـيل المع َّوقين‪ ،‬تقديم الخدمات االجتماعية والنفسية والطبية والتعليمية ِ‬
‫والمهَنيَّة التي يلزم توفيرها للمعوق وأسرته‪،‬‬ ‫َُ‬ ‫ُ‬
‫لتمكينه من التغلب على اآلثار التي تخلفت عن عجزه‪( .‬المادة‪.)2 /‬‬

‫للم َع َّوقين‪ .‬وال يجوز إنشاء معاهد‬

‫تُنشئ وزارة الشئون االجتماعية المعاهد والمؤسسات والهيئات الالزمـة لتوفير خدمات التأهيل ُ‬
‫أو مؤسسات أو هيئات التأهيل‪ ،‬إال بترخيص من وزارة الشـئون االجـتماعية‪َ ،‬و ْفقًا للشروط واألوضاع التي يصدر بها قرار‬
‫مـن وزيرها‪ ،‬وعلـى الجـهات القائمة فـي تاريخ العمل بهذا القانون الحصول على ترخيص منها‪( .‬المادة‪.)5 /‬‬

‫ويبين فيها‪ ،‬المهنة التي يستطيع صاحبها أداءها‪ ،‬وتسلم الشهادة للمعـوق‬
‫تسلم جهات التأهيل شهادة لكل معوق تم تأهيله بها‪ُ .‬‬
‫الـذي تثبت صالحيته للقيام بعمـل مناسب دون تأهيل بناء على طلبه‪ .‬وتصدر دون مقابل أو أية رسوم من أي نوع‪( .‬المادة‪.)7 /‬‬

‫ويقيد اسم كل معوق تسلم شهادة التأهيل‪ ،‬في مكتب القوى العاملة الذي يقع فـي دائرته مـحل إقامته‪ ،‬بناء على طلبه‪ ،‬وتقيد‬ ‫ُ‬
‫مكاتب القوى العاملة هذه األسـماء فـي سـجل خاص وتسلم الطالب شهادة بحصول القيد بدون مقابل أو أية رسـوم‪ ،‬وتلتزم مـكاتب‬
‫الم َع َّوقين المقيدين لديها‪ ،‬في االلتحاق بالوظائف أو األعمال التي تتفق مع أعمارهـم وكفايتهم والمهن‬
‫القـوى العاملة بمعاونة ُ‬
‫التي تناسبهم‪ ،‬ويتـم ترحيلهم مع أُسرهم على نفقة الدولة من مكان إقامتهم إلى الجهات التي يلحقون بالعمل بها‪ .‬وعلى مديريات‬
‫الم َع َّوقين الذين تم تشغيلهم‪( .‬المادة‪.)8 /‬‬
‫القوى العاملة إخطار مديرية الشئون االجتماعية الواقعة في دائرتها ببيان شهري عن ُ‬

‫عامل فأكـثر‪ ،‬وتَ ْسري عليهـم أحكام قانون العمل‪ ،‬سـواء أكانوا يشتغلون في‬ ‫ً‬ ‫ويلتزم أصحاب األعمال الذين يستخدمون خمسين‬
‫الم َع َّوقين الذين ترشحهـم مـكاتب القـوى العاملة مـن واقع سجل قيد‬ ‫مكان واحد أم بلد واحد أم في أمكنة أم بالد متفرقة‪ ،‬اسـتخدام ُ‬
‫الع َّمال في الوحدة التي يرشحون لها‪ .‬وتسري هذه النسبة علـى كـل‬ ‫الم َع َّوقين بها‪ ،‬وذلك بنسبة خمسة في المائة من مجموع عدد ُ‬
‫ُ‬
‫فـرع علـى حـدة مـن الفروع التابعة للمركز الرئيس لصاحب العمل‪ .‬ويجـوز لصاحب العمل شغل هذه النسبة باستخدام ُم َع َّوقين‬
‫عن غير طريـق الترشيـح مـن مكاتب القوى العاملة بشرط حصول القيد في ِس ِج َّلتها‪.‬‬

‫‪147‬‬ ‫ويجب فـي جميـع األحـوال‪ ،‬علـى كل مـن يستخدم ُم َع َّوقًا‪ ،‬إخطار مكتب القوى العاملـة المختـص وذلك بكتاب موصى عليه بعلم‬
‫عوق للعمل‪( .‬المادة‪( )9 /‬مستبدلة بالقانون ‪ 49‬لسنة ‪.)1982‬‬ ‫الم َّ‬ ‫ُّ‬
‫الوصول‪ ،‬خالل عشـرة أيام مـن تاريخ تسلم ُ‬
‫‪ 46‬المعدل بالقانون رقم (‪ )49‬لسنة ‪ ،1982‬منشور بالجريدة الرسمية‪ ،‬العدد رقم ‪( 25‬مكر ًرا)‪ ،‬بتاريخ ‪ 26‬يونيه ‪ .1982‬وكان قد صدر القرار الوزاري‪ ،‬لوزارة الشئون االجتماعية‪ ،‬رقم‬
‫(‪ )259‬بتاريخ ‪ 20‬مايو ‪ ،1976‬بالالئحة التنفيذية للقانون رقم (‪ )39‬لسنة ‪ 1975‬بشأن تأهيل المعاقين‪.‬‬
‫للم َع َّوقين الحاصلين على شهادات التأهيل‪ ،‬نسبة خمسة فـي المائة مـن مجموع عـدد العاملـين بكل وحـدة من وحدات الجهاز‬ ‫تُخصص ُ‬
‫الم َع َّوقين المقيمين بدائرة عـمل‬
‫اإلداري للدولة والهيئات العامة والقطاع العام‪ ،‬كما تلـتزم هـذه الوحـدات باستيفاء هذه النسبة باستخدام ُ‬
‫ّ‬
‫الم َع َّوقين المقيدين في مكاتب القوى‬
‫ُ‬ ‫استخدام‬ ‫الجهات‬ ‫هذه‬ ‫ـن‬ ‫م‬ ‫ألي‬
‫ٍّ‬ ‫ـوز‬ ‫ج‬ ‫وي‬ ‫المختصة‪.‬‬ ‫العاملة‬ ‫ـوى‬ ‫ق‬ ‫ال‬ ‫بمكاتب‬ ‫والمسجلين‬ ‫ـدة‬ ‫كل وح‬
‫العاملة مباشرة دون ترشيح منها‪ ،‬ويجب فـي جـميع األحـوال إخـطار مـكتب القوى العاملـة المختص بذلك بكتاب موصـى عليه بعلـم‬
‫الوصول خالل عشرة أيام مـن تاريخ تسلُّم المعوق للعمل‪( .‬المادة‪( )10 /‬مستبدلة بالقانون رقم (‪ )49‬لسنة ‪.)1982‬‬

‫طى القانون لـوزير الشـئون االجتماعية ‪ -‬بعد االتفاق مع الوزير المختص‪ -‬إصدار قـرار بتخصيص وظائـف وأعـمال مـعينة‬ ‫وأع َ‬
‫ْ‬
‫اإلداري للدولة والهيئات العامـة والمؤسـسات العامة والوحدات االقتصادية التابعة‬
‫ّ‬ ‫الجهاز‬ ‫ـي‬ ‫ف‬ ‫الخالية‬ ‫ـمال‬ ‫ع‬ ‫واأل‬ ‫الوظائف‬ ‫مـن‬
‫للم َع َّوقين الحاصلين على شهادات التأهيل وذلك في حدود النسبة المحددة‪( .‬المادة‪.)11 /‬‬
‫لها‪ُ ،‬‬

‫صحيًّا بالنسبة إلى حالة العجز الواردة بشهادة التأهيل‪ ،‬وذلك استثناء من القواعد الم ِّ‬
‫نظمة ألحكام اللياقة‬ ‫ويعتبر المعوق الئقًا ِ‬
‫ُ‬ ‫ُ‬
‫الصحية‪( .‬المادة‪.)12 /‬‬

‫الم َع َّوقين الحاصلين على‬

‫اإلداري للدولة والقطاع العام‪ ،‬إمساك سجل خاص لقيد ُ‬
‫ّ‬ ‫وعلـى وحدات القطاع الخاص والجهاز‬
‫شـهادات التأهيل الذين التحقوا بالعمل لديها‪ ،‬ويجب أن يشتمل هذا السجل على البيانات الواردة في شهادة التأهيل‪ ،‬وعليهم‬
‫تقديم هذا السجل إلى مفتش مكتب القـوى العاملة الذي يقع في دائرته نشاطهم كلما طلب ذلك‪ ،‬وعليهم إخطار هذا المكتب‬
‫ببيان يتضمن عـدد العاملـين اإلجمالي وعـدد الوظـائف التـي يشغلها المعوقون واألجر الذي يتقاضاه ُك ٌّل منهم‪ ،‬ويكون السجل‬
‫الموحَّدة التي يصدر بها قرار من وزير القوى العاملة‪ .‬ويحدد وزير القوى العاملة بقرار منه‪،‬‬
‫واإلخطار بالبيان طبقًا للنماذج ُ‬
‫مواعيد اإلخطار بالبيان‪.‬‬

‫وعلى مديريات القوى العاملة ُك ٌّل في دائرة اختصاصه إخطار مديريات الشئون االجتماعية المختصة كل ستة أشهر‪ ،‬ببيان‬
‫إجمالي عن عدد الوظائف التي يشغلها المعوقـون واألجـر الـذي يتقاضاه كل منهـم‪ ،‬وذلك طبقًا لألوضاع التي يحددها وزير‬
‫الشئون االجتماعية‪( .‬المادة‪( )15 /‬مستبدلة بالقانون (‪ )49‬لسنة ‪.)1982‬‬

‫شهرا أو بإحـدى هاتين‬

‫الم َع َّوقين‪ ،‬بغرامة ال تجاوز مـائة جنيه والحبس مدة ال تجاوز ً‬
‫ُيعاقـب كل مـن يخالف أحكام تشغيل ُ‬
‫اإلداري للدولة والقطاع العام الذين يخالفون أحكام تشغيل‬
‫ّ‬ ‫العقوبتين‪ ،‬كما يعاقب بنفس العقوبة المسئولون بوحدات الجهاز‬
‫ول في هذا الشأن كل من يملك سلطة التعيين‪.‬‬ ‫ويعتبر َم ْسُئ ً‬
‫الم َع َّوقين‪ُ ،‬‬
‫ُ‬

‫ـبلغا يساوي األجـر‬

‫كما يجوز الحكم بإلزام صاحب العمل بأن يدفع شهريًّا للمعوق المؤهل الذي ُرشـح له وامتنع عـن اسـتخدامه‪ ،‬م ً‬
‫اعتبارا مـن تاريخ إثبات المخالفة – وال يجوز الحكم‬
‫ً‬ ‫أو الـراتب المقرر أو التقديـري للعمـل أو الوظيفة التي رشـح لها‪ ،‬وذلك‬
‫بإلزام صاحب العمـل بهذا المبلغ لمدة تزيد علـى سـنة‪ ،‬ويزول هـذا اإللـزام إذا قـام بتعيين المعوق لديه‪ ،‬أو التحق المعوق بعمـل‬
‫آخـر‪ ،‬وذلك مـن تاريـخ تعيين أو التحاق المعوق بالعمل‪ .‬ويجب على صاحب العمل تنفيذ الحكم بإلزامـه بأداء المبلغ المذكور‬
‫خالل عشرة أيام من تاريخ صدوره واالستمرار في هذا األداء شهريًّا في الميعاد المحدد بالحكم‪.‬‬

‫وفي حالة امتناع صاحب العمل عن أداء األجر أو الراتب إلى المعوق فـي الميعاد المقـرر‪ ،‬يجوز تحصيله بناء على طلب‬
‫اإلداري‪ ،‬وأداؤه إليه دون أي مـقابل أو َّأيـة رسـوم‪ ،‬وال يستفيد المعوق إال مـن أول حـكم يصدر لصالحه‪،‬‬
‫ّ‬ ‫العامل بطريق الحجز‬
‫وفـي حالة تعـدد األحكام بإلـزام أصحاب عمل بالدفـع عـند تعددهـم‪ُ ،‬تئول المبالـغ المحكوم بها فـي األحكام األخرى إلـى وزارة‬
‫الشـئون االجـتماعية‪.‬‬

‫ويعاقب كل مـن يخالف األحكام السابقة بالحبس مـدة ال تزيد على شهـر وبغرامة ال تجاوز مائة جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين‪.‬‬
‫ُ‬
‫وتتعدد العقوبة بتعدد الذين وقعت في شأنهم الجريمة كما تتعدد العقوبة بتعدد االمتناع عن تشغيل المعوق الواحد‪ ،‬وذلك عن‬ ‫‪148‬‬
‫كل سنة يحصل فيها االمتناع‪( .‬المادة‪( )16 /‬مستبدلة بالقانون (‪ )49‬لسنة ‪.)1982‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫القرار الوزاري رقم (‪ )355‬لسنة ‪ ،2015‬بتعديل الالئحة ال َّتنْفيذ َّية لقانون تأهيل امل َُع َّوقني الصادر بالقانون رقم‬
‫(‪ )39‬لسنة ‪1975‬‬

‫صدر قرار وزارة التضامن االجتماعي رقم (‪ )355‬لسنة ‪ ،47 2015‬بتعديل القرار رقم (‪ )259‬لسنة ‪ ،1976‬بتعديل الالئحة‬
‫الم َع َّوقين ‪ ،48‬باعتبار أن األشخاص الذين يتراوح طولهم بعد البلوغ‪ ،‬ما بين ‪70‬‬ ‫َّ‬
‫الت ْنفيذيَّة للقانون ‪ 39‬لسنة ‪ ،1975‬بشأن تأهيل ُ‬
‫ض النظر عن السبب الطبي لذلك‪ ،‬واعتبار هؤالء األشخاص من فئات اإلعاقة‪ ،‬وينطبق عليهم كل‬ ‫بغ ِّ‬
‫أقزاما‪َ ،‬‬
‫ً‬ ‫سم و‪ 140‬سم‪،‬‬
‫ويمنحون شهادات‬ ‫ما ينطبق على الفئات األخرى من اإلعاقة‪ ،‬وتُعامل معاملتهم‪ .‬ولألقزام كل حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة‪ُ ،‬‬
‫التأهيل من مكاتب التأهيل‪.‬‬

‫وبالتالي ينطبق بشأنهم النسبة المنصوص عليها في القانون رقم (‪ )39‬لسنة ‪ 1975‬والمعدل بالقانون (‪ )49‬لسنة ‪،1982‬‬
‫الخاصة بتشغيل (تعيين) األشخاص ذوي اإلعاقة‪.‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫‪149‬‬

‫صدر بتاريخ ‪ 25‬أغسطس ‪ ،2015‬و ُنشر بالوقائع المصرية‪ ،‬العدد ‪ ،214‬بتاريخ ‪ 17‬سبتمبر سنة ‪.2015‬‬ ‫‪ 47‬‬
‫منشور بالوقائع المصرية‪ ،‬العدد ‪ ،178‬بتاريخ ‪ 2‬أغسطس ‪.1976‬‬ ‫‪ 48‬‬
150
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫[ اجللسة العاشرة ‪-‬اخلدمات االجتماع َّية والثقاف َّية ]‬

‫الزمن‪ 90 :‬ق‬ ‫ ‬
‫أهداف الجلسة‪:‬‬
‫الم َش ِاركون بنهاية الجلسة قادرين على أن‪:‬‬‫أن يكون ُ‬
‫الم ْن َشأة تجاه العامل َو ْفقًا لقانون العمل الوطني‪.‬‬
‫ ‪.‬تحديد الخدمات االجتماعيَّة والثقافيَّة التي تلتزم بها ُ‬
‫الع َّمال‪.‬‬
‫عرف على ماهية صندوق الخدمات االجتماعية والصحية والثقافية؛ وصندوق إعانات طوارئ ُ‬ ‫ ‪.‬التَّ ُّ‬

‫خطة الجلسة‪:‬‬

‫الزمن‬ ‫النشاط التدريبي‬ ‫خطوات العمل‬

‫‪ 5‬ق‪.‬‬ ‫تدربين‪ ،‬وعمل مقدمة قصيرة عن عنوان‬ ‫بالم ِّ‬

‫درب بافتتاح الجلسة بالترحيب ُ‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪1.1‬تمهيد ومقدمة‬
‫وموضوع الجلسة‪.‬‬
‫الس َ‬

‫درب بعرض شريحة أو لوحة بعنوان وأهداف الجلسة مع كتابة العنوان واألهداف‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬
‫المة ِّ‬

‫على السبورة‪ ،‬ويقوم بتعليقها على الحائط طوال الجلسة‪.‬‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫‪ 45‬ق‪.‬‬ ‫درب بتقسيم لوح قَ َّلب إلى نصفين ويطلب من كل متدرب كتابة خدمة اجتماعية‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪2.2‬تحديد الخدمات‬
‫ِ‬
‫الم َشاركون بلصق‬ ‫أو ثقافية تلتزم المنشآت بتقديمها للعامل على كارت ملون‪ ،‬ويقوم ُ‬ ‫االجتماعية والثقافية‬
‫درب بمناقشة‬ ‫الم ِّ‬
‫جانبي اللوح على حسب ما يرى المتدرب‪ ،‬ثم يقوم ُ‬ ‫أي من َ‬‫الكروت في ٍّ‬ ‫شأة‬
‫الم ْن َ‬
‫التي تلتزم بها ُ‬
‫تدربين حول الخدمات التي اختاروها وعرض للخدمات االجتماعية والثقافية الواردة‬ ‫الم ِّ‬
‫ُ‬ ‫تجاه العامل َو ْفقًا‬
‫بقانون العمل الوطني وقررات وزير القُ َوى العاملة‪.‬‬ ‫لقانون العمل الوطني‬

‫‪ 15‬ق‪.‬‬ ‫درب ل ُك ٍّل من صندوق الخدمات االجتماعية والصحية والثقافية وصندوق‬ ‫ •يعرض ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫عرف على ماهية‬‫‪3.3‬التَّ ُّ‬
‫ِّ‬
‫المنظمة لها‪.‬‬
‫إعانات طوارئ العمل والقرارات ُ‬ ‫صندوق الخدمات‬
‫االجتماعية والصحية‬
‫والثقافية؛ وصندوق‬
‫الع َّمال‬
‫إعانات طوارئ ُ‬

‫‪ 5‬ق‪.‬‬ ‫درب بتطبيق معايير التَّحقُّق‪.‬‬ ‫ •يقوم ُ‬

‫الم ِّ‬ ‫‪4.4‬تقييم وختام‬

‫معايير التَّحقُّق‪:‬‬
‫الم ْن َشأة؟‬
‫ •ما الحد األدنى للخدمات االجتماعيَّة والثقافيَّة والصحيَّة التي يجب أن توفرها ُ‬
‫ •ما اختصاص صندوق إعانة الطوارئ للعمال؟‬
‫‪151‬‬
 ‫َادة العِ لْم َّية‬
‫امل َّ‬
‫اخلدمات االجتماع َّية والثقاف َّية‬

‫نصت المادة (‪ )221‬من قانون العمل على أن " يلتزم َمن يستخدم ُع َّم ًال في أماكن ال تصل إليها وسائل المواصالت العادية‬
‫أن يوفر لهم وسائل االنتقال المناسبة‪ .‬إو�ذا كانت مناطق العمل بعيدة عن العمران فيجب توفير التغذية المناسبة والمساكن‬
‫الم ْن َشأة‬
‫المالئمة‪ ،‬مع مراعاة تخصيص بعض المتزوجين‪ .‬ويجوز بالنسبة إلى الوجبات الغذائية األخذ بنظام توافق عليه إدارة ُ‬
‫والع َّمال أو ُممثِّلوهم؛ بشرط أن ُيعتمد من الجهة اإلداريَّة المختصة على َّأل يتضمن هذا النظام االستعاضة عن تقديم الوجبات‬
‫ُ‬
‫كلها أو بعضها مقابل أي بدل نقدي‪ .‬وقد حدد قرار وزير القُ َوى العاملة رقم (‪ )200‬لسنة ‪ 2003‬المقصود بالمناطق البعيدة‬
‫كيلومترا على األقل عن أقرب حدود‬
‫ً‬ ‫فضل عن المحافظات الحدودية‪ ،‬بكونها أماكن العمل التي تبعد خمسة عشر‬
‫ً‬ ‫عن العمران‬
‫مدينة أو قرية ال تصل إليها وسائل المواصالت‪.‬‬

‫شأة؛ منها‪:‬‬
‫الم ْن َ‬
‫وحدَّد القرار االشتراطات التي يجب أن تتوافر في المساكن والوجبات الغذائية التي توفرها ُ‬
‫الم ْن َشأة الصناعية المجاورة أو األعمال التي ينتج عنها مواد تسبب تلوث الجو؛‬
‫‪1 .1‬أن ُيحدد موقع المساكن بالنسبة إلى ُ‬
‫المخلفات السائلة أو الصلبة‪ ،‬بحيث ال تتعرض منطقة المساكن أو المجاري أو‬‫َّ‬
‫كاألبخرة والدخان والغبار وغير ذلك من ُ‬
‫خزانات المياه الموجودة للتلوث‪.‬‬
‫‪َّ 2 .2‬أل تقل المساحة المخصصة للسكن بالنسبة إلى المساكن الجماعية لغير المتزوجين عن ‪ 6‬أمتار مربع نصيب الفرد فيها‪،‬‬
‫وبالنسبة إلى المتزوجين فيجب أن يوفر لكل عائلة مكونة من شخصين غرفة ال يقل ُمسطَّحها عن عشرة أمتار مربعة‬
‫ودورة مياه مستقلة‪.‬‬
‫‪3 .3‬يجب أن تُقام المباني من مواد مالئمة لطبيعة المنطقة توافق عليها مديرية اإلسكان المختصة‪ ،‬وأن تُزود المساكن‬
‫بالمراحيض والحمامات وغيرها من المرافق‪ ،‬كما يجب أن يزود كل مسكن بالمعدات الالزمة للنوم وحفظ المالبس‪.‬‬
‫المرفَقة‬
‫‪4 .4‬تكون أصناف الطعام وكمية ما ُيقدم منها لكل عامل في الوجبة الواحدة طبقًا لما هو وارد في الجدول والتعليمات ُ‬
‫بالقرار الوزاري‪ .‬وأن يقدم للعامل ثالث وجبات غذائية في اليوم في مطاعم يعدها صاحب العمل لهذا الغرض‪ ،‬وال يجوز‬
‫تحميل العامل المنتفع مقابل لهذه الوجبات‪.‬‬

‫الحد األدنى للخدمات االجتماعيَّة والثقافيَّة‪:‬‬

‫َّ‬
‫المنظمة‬
‫عامل] فأكثر التزمت بتقديم الخدمات االجتماعية والثقافية الالزمة لعمالها باالشتراك مع ُ‬ ‫ً‬ ‫إذا بلغ عدد عمالها [‪50‬‬
‫وو ْفقًا لقرار السيد وزير القُ َوى العاملة رقم‬ ‫َّ‬
‫المنظمة النقابية المختصة‪َ .‬‬ ‫النقابية ‪ -‬إن وجدت ‪ -‬أو مع ممثلين للعمال تختارهم ُ‬
‫الم ْن َشأة‪ ،‬فقد نصت المادة الثانية على‬
‫ستوى ُ‬ ‫(‪ )215‬لسنة ‪ 2003‬بشأن تحديد الحد األدنى للخدمات االجتماعية والثقافية على ُم َ‬
‫عامل فأكثر بما يلي‪:‬‬‫ً‬ ‫الم ْن َشأة البالغ عدد عمالها ‪50‬‬
‫أنه يتمثل الحد األدنى للخدمات الثقافية واالجتماعية التي تلتزم بها ُ‬
‫الع َّمال من إو�لى أماكن العمل‪.‬‬
‫‪1 .1‬توفير وسائل تيسير انتقال ُ‬
‫بالم ْن َشأة‪.‬‬
‫ستويات الوظيفية ُ‬
‫الم َ‬‫‪2 .2‬إنشاء مكتبة ثقافية وعلمية تناسب ُ‬
‫‪3 .3‬توفير وجبات غذائية بأسعار معتدلة‪.‬‬
‫بالم ْن َشأة‪.‬‬ ‫َّ‬
‫المنظمة النقابية في تسهيل إجراءات توفير االحتياجات المعيشية والترفيهية المناسبة للعاملين ُ‬ ‫‪4 .4‬التعاون مع ُ‬

‫ستوى القومي‪:‬‬
‫الم َ‬
‫إنشاء صندوق للخدمات االجتماعية والصحية والثقافية على ُ‬
‫ستوى‬
‫بالم َ‬
‫ستوى القومي للعمل‪ ،‬للنهوض ُ‬ ‫الم َ‬
‫ويهدف هذا الصندوق من تقديم الخدمات االجتماعية والصحية والثقافية على ُ‬
‫عامل] فأكثر بدفع مبلغ ال يقل عن [‪ 5‬جنيهات]‬ ‫ً‬ ‫االجتماعي والصحي والثقافي لهم‪ .‬وتلتزم كل ُم ْن َشأة يبلغ عدد عمالها [‪20‬‬
‫سنويًّا عن كل عامل لتمويل هذا الصندوق‪ ،‬وقد حدد قرار وزير القُ َوى العاملة والهجرة رقم (‪ )217‬لسنة ‪ 2003‬الخدمات‬
‫ستوى القومي بما يلي‪:‬‬ ‫الم َ‬
‫االجتماعية والصحية والثقافية على ُ‬
‫‪1 .1‬الخدمات الصحية‪ ،‬وتشمل دعم النفقات العالجية طبقًا لما تحدده الالئحة التي تحدد أنواع الخدمات الطبية والمنتفعين‬ ‫‪152‬‬
‫بالخدمة الطبية واللجان المختصة بتقرير العالج والجهات التي تتولَّى الخدمات الصحية‪.‬‬
‫‪2 .2‬الخدمات الثقافية‪ ،‬وتشمل‪:‬‬
‫الم ْن َشأة‪.‬‬ ‫ِ‬
‫ ‪ .‬أتدعيم مكتبات المنشآت إن وجدت بالكتب والمراجع المهَنيَّة في مجال تخصص ُ‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫ ‪ .‬بعقد الندوات الثقافية‪.‬‬

‫ ‪ .‬جإعداد برامج محو األمية بالتعاون مع الجهات المعنية‪.‬‬
‫بالم ْن َشأة‪.‬‬
‫ ‪ .‬دتدعيم األنشطة الرياضية ُ‬
‫ ‪ .‬هإقامة المسابقات لتنمية مهارات العاملين فنيًّا وثقافيًّا ورياضيًّا‪.‬‬
‫الع َّمال‪.‬‬
‫‪3 .3‬الخدمات االجتماعية‪ ،‬وتشمل‪ :‬إعداد برامج الرحالت الترفيهية والمصايف ُيراعى فيها إمكانات ُ‬

‫والصحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة بمديريات القُ َوى العاملة بالتفتيش على تحصيل ُمستحقَّات صندوق‬ ‫َّالمة‬
‫ِّ‬ ‫وو ْفقًا لدليل اإلجراءات‪ ،‬يقوم مفتشو الس َ‬
‫َ‬
‫المنظمة لصندوق الخدمات في‬ ‫ِّ‬ ‫المواد‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ‫المخالفة؛‬ ‫للمنشآت‬ ‫المحاضر‬ ‫وتحرير‬ ‫والثقافية‬ ‫والصحية‬ ‫االجتماعية‬ ‫الخدمات‬
‫ُ‬
‫قانون العمل تقع في الكتاب الخامس من قانون العمل رقم (‪ )12‬لسنة ‪ 2003‬بشأن السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة‪ .‬وتدفع ُمستحقَّات‬ ‫َ‬
‫محاضر للمنشآت المخالفة‬‫ِ‬ ‫الصندوق سنويًّا طبقًا لنص المادة (‪ )223‬من قانون العمل رقم (‪ )12‬لسنة ‪ ،2003‬وعليه يتم تحرير‬
‫اعتبارا من ‪ 7/7‬من كل عام‪.‬‬
‫ً‬

‫وو ْفقًا لما ورد بدليل اإلجراءات‪ ،‬ينبغي عدم مطالبة الشركات التابعة لوزارة الكهرباء بحصة الصندوق تطبيقًا لفتوى مجلس‬
‫َ‬
‫الدولة‪.‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫وتلتزم شركات قطاع األعمال العام والشركات التابعة لها بسداد حصة صندوق الخدمات وفي حالة عدم السداد تُتخذ اإلجراءات‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫القانونية ضدها‪.‬‬

‫الع َّمال ‪:49‬‬

‫القانون رقم (‪ )156‬لسنة ‪ 2002‬بإنشاء صندوق إعانات طوارئ ُ‬

‫تضمن األحكام التالية ‪:‬‬ ‫َّ‬ ‫وقد‬

‫ • ُينشأ صندوق إلعانات الطوارئ للعمال تكون له الشخصية االعتبارية العامة‪ ،‬ويتبع وزير القوى العاملة‪ ،‬وذلك لتقديم‬
‫إعانات للعاملين الذين يتوقف صرف أجورهم من المنشآت التي يتم إغالقها ُكليًّا أو ُجزئيًّا أو تخفيض عدد عمالها المقيدين‬
‫ؤمن عليهم لدى التأمينات االجتماعية‪.‬‬‫الم َّ‬ ‫ِ ِ َّ‬
‫في سجلتها ُ‬
‫ •يختص الصندوق في سبيل تحقيق أغراضه بما يأتي‪:‬‬
‫


رسم السياسات العامة لمواجهة إغالق المنشآت أو تقليص حجم إنتاجها أو نشاطها نتيجة لما تتعرض له من ظروف‬
‫اقتصادية‪.‬‬
‫للح ِّد منها ومن آثارها‪.‬‬
‫والع َّمال لمواجهة حاالت اإلغالق؛ َ‬‫


التنسيق مع الجهات المعنية بشئون العمل ُ‬
‫


وضع نماذج طلبات الحصول على اإلعانة المطلوبة‪ ،‬ودراستها وتحديد شروط وضوابط اإلعانة‪.‬‬
‫


صرف اإلعانة للعمال الذين يتوقف صرف أجورهم‪.‬‬
‫


إعداد قاعدة معلومات لنشاط الصندوق‪.‬‬

‫تتكون مواد الصندوق من‪:‬‬

‫‪ )%1(1 .1‬من األجور األساسيَّة للعاملين بمنشآت القطاع العام وقطاع األعمال العام والقطاع الخاص التي يعمل بها ثالثون‬
‫عامل فأكثر‪.‬‬
‫ً‬
‫‪2 .2‬اإلعانات والتبرعات وال ِهَبات التي يقبلها مجلس إدارة الصندوق‪.‬‬
‫‪3 .3‬الغرامات المحكوم بها عن مخالفة أحكام هذا القانون‪.‬‬
‫‪4 .4‬عائد استثمار أموال الصندوق‪.‬‬

‫ُيشكل مجلس إدارة الصندوق على النحو التالي‪:‬‬

‫‪153‬‬ ‫رئيسا‪.‬‬
‫ً‬ ‫ •وزير القوى العاملة والهجرة‬
‫ •أعضاء بحكم وظائفهم أو خبراتهم‪.‬‬
‫ •أعضاء يمثلون منظمات أصحاب األعمال تختارهم هذه المنظمات‪.‬‬

‫ُنشر بالجريدة الرسمية‪ ،‬العدد ‪( 24‬مكر ًرا)‪ ،‬الصادر بتاريخ ‪ 18‬يونيه ‪.2002‬‬ ‫‪ 49‬‬
 ‫ •أعضاء يمثلون االتحاد العام لنقابات عمال مصر يختارهم االتحاد‪.‬‬
‫ويصدر بتشكيل مجلس إدارة الصندوق قرار من رئيس مجلس الوزراء‪.‬‬

‫يكون للعاملين القائمين على تنفيذ أحكام قانون العمل‪ٌّ ،‬‬

‫كل في دائرة اختصاصه‪ ،‬صفة مأموري الضبط القضائي‪ ،‬بالنسبة إلى‬
‫الجرائم التي تقع بمخالفة أحكام هذا القانون‪.‬‬

‫قانونا القتضاء ُمستحقَّاته‪ُ ،‬يعاقب كل من لم يسدد التزاماته بهذا‬

‫ً‬ ‫مع عدم اإلخالل بحق الصندوق في اتخاذ اإلجراءات المقررة‬
‫الع ْود‪.‬‬
‫القانون (‪ %1‬من األجور األساسيَّة)‪ ،‬بغرامة تساوي نصف المبالغ التي لم تُسدد‪ .‬وتُضاعف الغرامة في حالة َ‬

‫قرار رئيس جملس الوزراء رقم (‪ )1395‬لسنة ‪ ،2002‬بإصدار الالئحة ال َّتنْفيذ َّية للقانون رقم (‪ )156‬لسنة ‪2002‬‬
‫بإنشاء صندوق إعانات الطوارئ للعمال‪ ،50‬ويتضمن األحكام التالية‪:‬‬

‫الغرض من إنشاء الصندوق هو‪ :‬تقديم إعانات للعمال الذين يتوقف صرف أجورهم من المنشآت أيًّا كان عدد عمالها التي‬
‫ؤمن عليهم لدى التأمينات االجتماعية‪ ،‬على أن تكون واقعة التوقف عن‬
‫الم َّ‬
‫تم إغالقها ُكليًّا أو ُجزئيًّا أو تخفيض عدد عمالها ُ‬
‫صرف األجور غير ُمنشئة الستحقاق إعانة البطالة المقررة طبقًا للقانون رقم (‪ )79‬لسنة ‪ 1975‬بشأن التأمين االجتماعي‪.‬‬

‫يختص مجلس إدارة الصندوق في سبيل تحقيق أغراضه‪ ،‬بما يأتي‪:‬‬

‫‪1 .1‬رسم السياسات العامة لمواجهة إغالق المنشآت أو تقليص حجم إنتاجها أو نشاطها نتيجة لما تتعرض له من ظروف‬
‫بالم ْن َشأة‪.‬‬
‫اقتصادية‪ ،‬وذلك بالتعاون مع الجهات المعنية كافةً‪ ،‬وبما يؤدي إلى إزالة أسباب عدم سداد األجور للعاملين ُ‬
‫والع َّمال‪ ،‬لمواجهة الحاالت المشار إليها للحد من آثارها ببحث وتحديد المشكلة‬
‫‪2 .2‬التنسيق مع الجهات المعنية بشئون العاملين ُ‬
‫والمتابعة المستمرة حتى إزالة أسبابها‪.‬‬
‫الم ْن َشأة لمقابلة سداد تعويضات‬
‫‪3 .3‬يجوز لمجلس إدارة الصندوق صرف إعانات قابلة لالسترداد في حالة تخفيض عدد عمال ُ‬
‫لهؤالء العاملين‪ ،‬وذلك بمراعاة ما يلي‪:‬‬
‫ ‪ .‬أيتم صرف تلك اإلعانات َو ْفقًا للضوابط واإلجراءات التي يقرها مجلس إدارة الصندوق باالتفاق مع جميع الجهات‬
‫بالم ْن َشأة‪ ،‬وعلى أن يتم وضع تلك الضوابط واإلجراءات َو ْفقًا لظروف كل حالة على حدة‪ ،‬وبما يكفل حق‬ ‫ذات العالقة ُ‬
‫للم ْن َشأة‬
‫األولوية للصندوق على الدائنين والمساهمين كافةً أيًّا كانت رواتبهم في استرداد تلك اإلعانات من أموال تتحقق ُ‬
‫أيًّا كان مصدرها‪.‬‬
‫ ‪ .‬بيتم اعتماد صرف تلك اإلعانات من رئيس مجلس الوزراء بناء على تقرير يرفع من رئيس مجلس إدارة الصندوق‬
‫بشأن كل حالة على حدة‪.‬‬
‫ ‪ .‬ج َّأل يتجاوز مجموع المبالغ المنصرفة على هذا البند (‪ )%20‬من إجمالي موارد الصندوق وقت الصرف‪.‬‬

‫تُحدد بمديريات القوى العاملة والهجرة بمحافظات الجمهورية كافةً‪ ،‬وحدات تتبع مجلس إدارة الصندوق‪ ،‬لتنفيذ أحكام القانون‬
‫رقم ‪ 156‬لسنة ‪ 2002‬المشار إليه والئحته التَّْنفيذيَّة وما يصدره مجلس إدارة الصندوق من لوائح وقرارات‪.‬‬

‫ِ‬
‫همته‪.‬‬ ‫وتتولى كل وحدة مسك س ِج َّلت ودفاتر مستقلة لصندوق إعانات الطوارئ للعمال‪ ،‬بما يكفل انضباطه ُ‬
‫وح ْسن أداء َم َّ‬

‫ؤمن عليهم‬
‫الم َّ‬
‫تسدد المنشآت الخاضعة ألحكام القانون رقم (‪ )156‬لسنة ‪ 2002‬نسبة قدرها (‪ )%1‬من األجور األساسيَّة للعاملين ُ‬
‫لديها‪ ،‬بموجب شيكات باسم "صندوق إعانات الطوارئ للعمال" خالل النصف األول من كل شهر‪ُ ،‬مرفَقًا بها نموذج يوضح‬
‫بالم ْن َشأة ومجموع أجورهم األساسيَّة‪.‬‬
‫ؤمن عليهم ُ‬
‫الم َّ‬
‫الع َّمال ُ‬
‫عدد ُ‬

‫تُصرف اإلعانة َو ْفقًا للشروط والضوابط التالية‪:‬‬ ‫‪154‬‬

‫الم ْن َشأة‬
‫استنادا إلى تقرير تتقدم به لصندوق النقابة العامة المعنية أو ُ‬
‫ً‬ ‫‪1 .1‬يتم النظر في الحاالت المطلوب صرف اإلعانة لها‬
‫ُمرفَقًا به نموذج طلب اإلعانة‪.‬‬

‫منشور بالجريدة الرسمية‪ ،‬العدد ‪ ،33‬بتاريخ ‪ 15‬أغسطس ‪.2002‬‬ ‫‪ 50‬‬

 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫‪2‬يتولى الصندوق اتخاذ إجراءات الصرف كافة وتسليم الشيكات ومتابعة عملية الصرف‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫للم ْن َشأة‪ ،‬واتخاذ اإلجراءات القانونية التي‬
‫‪3‬تُصرف اإلعانة لمدة ستة أشهر كحد أقصى إلى أن يتم إعادة التشغيل المناسب ُ‬ ‫‪.3‬‬
‫من شأنها عدم استحقاق صرف اإلعانة أو حصول العامل على فرصة عمل بديلة‪ ،‬أيهما أقرب‪ ،‬ويكون الصرف بواقع‬
‫(‪ )%75‬من األجر األساسي‪ ،‬وبحد أدنى ‪ 150‬جنيهًا وحد أقصى ‪ 1000‬جنيه شهريًّا‪.‬‬
‫ؤمن عليهم لدى التأمينات االجتماعية‪.‬‬ ‫الم َّ‬
‫‪4‬أن يكون هؤالء العاملون من ُ‬ ‫‪.4‬‬
‫بالم ْن َشأة مدة ال تقل عن سنة على األقل‪.‬‬
‫‪5‬أن يكون العامل قد أمضى ُ‬ ‫‪.5‬‬
‫موقعا عليها من األمين العام للصندوق أو‬ ‫ً‬ ‫بالم ْن َشأة التي يسري عليها القانون بشيكات‬
‫‪6‬أن يكون صرف اإلعانة للعاملين ُ‬ ‫‪.6‬‬
‫من يفوضه كتوقيع أول‪ ،‬ويكون التوقيع الثاني للمختص بمسك الدفاتر أو من ينوب عنه‪.‬‬

‫يوقف صرف اإلعانة في الحاالت اآلتية‪:‬‬

‫‪1 .1‬إذا وجد العامل فرصة عمل بديلة‪.‬‬
‫الم ْن َشأة‪.‬‬
‫‪2 .2‬إعادة تشغيل ُ‬
‫‪3 .3‬انتهاء عالقة العمل َو ْفقًا ألحكام القانون‪.‬‬
‫‪4 .4‬إذا ثبت التحايل بأيَّة صورة لصرف اإلعانة‪.‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫تُعامل أموال الصندوق معاملة األموال العامة؛ وبصفة خاصة فيما يتعلق بتطبيق قانون العقوبات وفيما يختص بالتحصيل‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫والصرف‪.‬‬

‫‪155‬‬
 ‫الوحــدة التدريب َّية الرابعــة‬
‫ملن َْشأة‬‫والص َّحة امل َِهن َّية با ُ‬
‫المة ِّ‬ ‫الس َ‬
‫اجللسة احلادية عشرة‪ :‬أجهزة وجلان َّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬
‫المة ِّ‬ ‫الس َ‬
‫اجللسة الثانيـة عشرة‪ :‬التفتيش يف جمال َّ‬
‫اجللســـة اخلتاميـة‪ُ :‬مستخلَصات‪ ،‬تقييم‪ ،‬كلمات ختامية‬
158
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫ملن َْشأة ]‬
‫والص َّحة امل َِهن َّية با ُ‬
‫المة ِّ‬ ‫[ اجللسة احلادية عشرة ‪-‬أجهزة وجلان َّ‬
‫الس َ‬
‫الزمن‪ 90 :‬ق‬ ‫ ‬
‫أهداف الجلسة‪:‬‬
‫زمة بإنشاء أجهزة ولجان سالمة وصحة مهنية‪.‬‬ ‫المْل َ‬
‫ ‪.‬تحديد المنشآت ُ‬
‫بالم ْن َشأة‪.‬‬ ‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة ُ‬
‫ ‪.‬تحديد دور واختصاصات أجهزة ولجان الس َ‬

‫خطة الجلسة‪:‬‬

‫الزمن‬ ‫النشاط التدريبي‬ ‫خطوات العمل‬

‫‪ 5‬ق‪.‬‬ ‫تدربين‪ ،‬وعمل مقدمة قصيرة عن عنوان‬ ‫بالم ِّ‬

‫درب بافتتاح الجلسة بالترحيب ُ‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪1.1‬تمهيد ومقدمة‬
‫وموضوع الجلسة‪.‬‬
‫درب بعرض شريحة أو لوحة بعنوان وأهداف الجلسة مع كتابة العنوان واألهداف‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬
‫الس َ‬

‫على السبورة‪ ،‬ويقوم بتعليقها على الحائط طوال الجلسة‪.‬‬

‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫‪ 45‬ق‪.‬‬ ‫الم َش ِاركون إلى أربع مجموعات يكون على كل مجموعة تحديد ما يلي‪:‬‬ ‫ •ُقسم ُ‬ ‫‪2.2‬المنشآت الملزمة‬
‫الملزمة بإنشاء أجهزة أو لجان للسالمة والصِّحَّة‬ ‫


المجموعة األولى‪ :‬تحديد المنشآت ُ‬ ‫بإنشاء أجهزة ولجان‬
‫ِ‬
‫المهَنيَّة‪.‬‬ ‫سالمة وصحة‬
‫


المجموعة الثانية‪ :‬تشكيل ودور واختصاصات جهاز السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة‪.‬‬ ‫مهنية وتحديد دور‬
‫َ‬
‫


المجموعة الثالثة‪ :‬تشكيل ودور واختصاصات لجان السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة‪.‬‬ ‫واختصاصات أجهزة‬
‫َ‬
‫


المجموعة الرابعة‪ :‬دور المفتش فيما يتعلق بحضور لجان السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة‬ ‫المة‬
‫َ‬ ‫الس َ‬‫ولجان َّ‬
‫إو�جراءات ذلك‪.‬‬ ‫ِ‬
‫والصحَّة الم َهنيَّة‬
‫ِّ‬
‫‪ ٢٠‬ق‪.‬‬ ‫الم َش ِاركين الباب السادس من الكتاب الخامس لقانون العمل والقرار الوزاري‬ ‫يوزع على ُ‬ ‫شأة‬‫بالم ْن َ‬
‫ُ‬
‫رقم (‪ )134‬لسنة ‪ 2003‬المعدل بالقرار رقم (‪ )98‬لسنة ‪ ،2004‬بتحديد المنشآت التي‬
‫المهَنيَّة وتأمين بيئة العمل‪.‬‬ ‫تلتزم بإنشاء أجهزة وظيفية ولجان للسالمة والصِّحَّة ِ‬
‫تقوم كل مجموعة باختيار ممثل لها أو اثنين‪ ،‬وتقوم بعرض ما توصلت إليه على باقي‬
‫اركين‪.‬‬ ‫الم َش ِ‬
‫ُ‬
‫‪ ١٥‬ق‪.‬‬ ‫والم َش ِاركين (إن وجد)‪.‬‬
‫ُ‬ ‫ب‬ ‫در‬
‫ِّ‬ ‫الم‬
‫ُ‬ ‫من‬ ‫تعليق‬ ‫ •‬

‫‪ 15‬ق‪.‬‬ ‫درب ل ُك ٍّل من صندوق الخدمات االجتماعية والصحية والثقافية وصندوق‬ ‫ •يعرض ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫عرف على ماهية‬‫‪3.3‬التَّ ُّ‬
‫ِّ‬
‫المنظمة لها‪.‬‬
‫إعانات طوارئ العمل والقرارات ُ‬ ‫صندوق الخدمات‬
‫االجتماعية والصحية‬
‫والثقافية؛ وصندوق‬
‫الع َّمال‬
‫إعانات طوارئ ُ‬

‫‪ 5‬ق‪.‬‬ ‫درب بتطبيق معايير التَّحقُّق‪.‬‬ ‫ •يقوم ُ‬

‫الم ِّ‬ ‫‪4.4‬تقييم وختام‬

‫‪159‬‬ ‫معايير التَّحقُّق‪:‬‬

‫ِ‬
‫لزمة بإنشاء أجهزة ولجان سالمة وصحة مهَنيَّة؟‬ ‫الم َ‬
‫ •ما المنشآت ُ‬
‫بالم ْن َشأة؟‬ ‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة ُ‬
‫ •ما دور واختصاصات أجهزة الس َ‬
 ‫] ورﻗﺔ اﻟﻨﺸﺎط ‪ -‬اﳉﻠﺴﺔ اﳊﺎدﻳﺔ ﻋﺸﺮة [‬

‫وﻗﺖ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫‪ ٦٥‬دﻗﻴﻘﺔ‬

‫أﻫﺪاف اﻟﻨﺸﺎط‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤدﻴد اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﻠزﻤﺔ ﺒﺈﻨﺸﺎء أﺠﻬزة وﻟﺠﺎن ﺴﻼﻤﺔ وﺼﺤﺔ ﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ,‬واﻟﺘﱠ ﱡ‬
‫ﻌرف ﻋﻠﻰ دور‬
‫ﺸﺄة‪.‬‬
‫ﺒﺎﻟﻤ ْﻨ َ‬ ‫ِ‬
‫ﺼﺤﱠﺔ اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ ُ‬
‫ﻼﻤﺔ واﻟ ﱢ‬
‫ﺴ َ‬‫واﺨﺘﺼﺎﺼﺎت أﺠﻬزة وﻟﺠﺎن اﻟ ﱠ‬

‫اﳌﻬﺎم اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘوم ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺒﺎﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋن اﻟﺘﺴﺎؤﻻت اﻵﺘﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ‪.‬‬ ‫اﻷوﻟﻰ‪َ :‬ﺤدﱢدوا اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﻠزﻤﺔ ﺒﺈﻨﺸﺎء أﺠﻬزة أو ﻟﺠﺎن ﻟﻠﺴﻼﻤﺔ واﻟ ﱢ‬ ‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ‬
‫اﻟﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ‪.‬‬ ‫ﻼﻤﺔ و ﱢ‬ ‫ﺴ َ‬‫اﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪َ :‬ﺤدﱢدوا ﺘﺸﻛﻴﻝ ودور واﺨﺘﺼﺎﺼﺎت ﺠﻬﺎز اﻟ ﱠ‬ ‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ‬
‫ﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ‪.‬‬ ‫ﻼﻤﺔ واﻟ ﱢ‬‫ﺴ َ‬‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪َ :‬ﺤدﱢدوا ﺘﺸﻛﻴﻝ ودور واﺨﺘﺼﺎﺼﺎت ﻟﺠﺎن اﻟ ﱠ‬ ‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ‬
‫ﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴﱠﺔ ٕواﺠراءات‬ ‫ﻼﻤﺔ واﻟ ﱢ‬
‫ﺴ َ‬ ‫اﻟراﺒﻌﺔ‪َ :‬ﺤدﱢدوا دور اﻟﻤﻔﺘش ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠق ﺒﺤﻀور ﻟﺠﺎن اﻟ ﱠ‬ ‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ‬
‫ذﻟك‪.‬‬
‫ﺸِ‬
‫ﺎرﻛﻴن‪.‬‬ ‫اﻟﻤ َ‬
‫‪ -‬ﺘﻘوم ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺒﺎﺨﺘﻴﺎر ﻤﻤﺜﻝ ﻟﻬﺎ أو اﺜﻨﻴن‪ ,‬وﺘﻘوم ﺒﻌرض ﻤﺎ ﺘوﺼﻠت إﻟﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺒﺎﻗﻲ ُ‬
‫ﺸِ‬
‫ﺎرﻛﻴن )إن وﺠد(‪.‬‬ ‫اﻟﻤ َ‬
‫درب و ُ‬
‫اﻟﻤ ﱢ‬
‫‪ -‬ﺘﻌﻠﻴق ﻤن ُ‬

‫‪160‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫َادة العِ لْم َّية‬

‫امل َّ‬
‫ملن َْشأة‬
‫والص َّحة امل َِهن َّية با ُ‬
‫المة ِّ‬ ‫الس َ‬
‫أجهزة وجلان َّ‬

‫ملن َْشأة‬
‫والص َّحة امل َِهن َّية وتأمني بيئة العمل داخل ا ُ‬
‫األجهزة الوظيفية للسالمة ِّ‬

‫نصت المادة (‪ )227‬من قانون العمل على أن ُيصدر الوزير المختص القرارات الالزمة بتحديد المنشآت وفروعها التي تلتزم‬
‫المهَنيَّة وتأمين بيئة العمل‪ ،‬واللجان المختصة بذلك‪ ،‬والجهات التي تتولَّى التدريب‬
‫بإنشاء أجهزة وظيفية للسالمة والصِّحَّة ِ‬
‫في هذه المجاالت‪ .‬وتحدد هذه القرارات القواعد التي تُتبع في هذا الشأن‪ ،‬وتختص اللجان المشار إليها ببحث ظروف العمل‬
‫المهَنيَّة وغيرها ووضع القواعد واالحتياطات الكفيلة بمنعها‪ ،‬وتكون قرارات هذه‬ ‫وأسباب الحوادث واإلصابات واألمراض ِ‬
‫اللجان ملزمة للمنشآت وفروعها‪ .‬ويجب أن يشمل التدريب العاملين بالجهاز الوظيفي للسالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة وتأمين بيئة‬
‫ستوياتهم كافةً بما يتفق ومسئولياتهم وطبيعة عملهم"‪.‬‬
‫بم َ‬
‫العمل وأعضاء اللجان المختصة بذلك‪ ،‬والمسئولين عن اإلدارة واإلنتاج ُ‬

‫قرار وزير القُ َوى العاملة والهجرة رقم (‪ )134‬لسنة ‪ 2003‬بتحديد المنشآت التي تلتزم بإنشاء أجهزة‬‫النص القانوني ُ‬
‫َّ‬ ‫وقد تبع‬
‫المنفِّذة لقانون العمل‪.‬‬ ‫ِ‬
‫وظيفية ولجان للسالمة والصِّحَّة المهَنيَّة وتأمين بيئة العمل‪ ،‬وسوف نعرض له في القرارات ُ‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫القرار الوزاري رقم (‪ )134‬لسنة ‪ 2003‬املعدل بالقرار رقم (‪ )98‬لسنة ‪ ،2004‬بتحديد املنشآت التي تلتزم بإنشاء‬
‫والص َّحة امل َِهن َّية وتأمني بيئة العمل‪:51‬‬
‫ِّ‬ ‫أجهزة وظيفية وجلان للسالمة‬

‫نصت المادة (‪ )227‬من قانون العمل رقم (‪ )12‬لسنة ‪ 2003‬على أن " ُيصدر الوزير المختص القرارات الالزمة بتحديد‬
‫المنشآت وفروعها التي تلتزم بإنشاء أجهزة وظيفية للسالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة وتأمين بيئة العمل‪ ،‬واللجان المختصة بذلك‬
‫والجهات التي تتولى التدريب في هذه المجاالت وتحدد هذه القرارات القواعد التي تُتبَّع في هذا الشأن"‪.‬‬

‫قرار وزير القُ َوى العاملة والهجرة رقم (‪ )134‬لسنة ‪ 2003‬بتحديد المنشآت التي تلتزم بإنشاء أجهزة‬‫النص القانوني ُ‬
‫َّ‬ ‫وقد تبع‬
‫ِ‬
‫وظيفية ولجان للسالمة والصِّحَّة المهَنيَّة وتأمين بيئة العمل‪ ،‬وتسري أحكام هذا القرار على جميع مواقع العمل المختلفة‬
‫والمنشآت بالدولة أيًّا كان نوعها أو تبعيتها‪ ،‬ويمكن من خالل قراءتنا للقرار أن نميز بين ثالثة أنواع من المنشآت التي تلتزم‬
‫المهنيَّة وتأمين بيئة العمل ولجان لذلك‪ ،‬من عدمه ومسئولياته‪ ،‬تبعا لحجم ِ‬
‫الع َمالة بها‪.‬‬ ‫ِ‬
‫ً‬ ‫بإنشاء أجهزة وظيفية للسالمة والصِّحَّة َ‬

‫والصحَّة ِ‬
‫الم َهنيَّة وتأمين بيئة العمل‪:‬‬ ‫ِّ‬ ‫النوع األول‪ :‬المنشآت التي تلتزم بإنشاء جهاز للسالمة‬
‫الم ْن َشأة‬
‫ويعتبر في حكم ُ‬
‫عامل فأكثر في موقع واحد (مبينة بجدول ُمرفَق بالقرار يحمل رقم "‪ُ .)"1‬‬
‫ً‬ ‫هي المنشآت التي تستخدم ‪50‬‬
‫عامل فأكثر‪ .‬كما ُيعتبر في حكمها‬
‫ً‬ ‫الع َّمال فيه ‪50‬‬
‫الم ْن َشأة متى كان عدد ُ‬
‫كل موقع عمل منفصل ُيزاول به أحد أوجه نشاط ُ‬
‫عامل فأكثر‪.‬‬
‫ً‬ ‫الع َّمال ‪50‬‬
‫الم ْن َشأة وفروعها ومواقع عملها مهما تعددت في دائرة المحافظة الواحدة متى كان عدد ُ‬
‫ُ‬

‫الم ْن َشأة ونوع‬ ‫ِ‬

‫وهذا النوع من المنشآت ُينشأ به جهاز وظيفي متخصص للسالمة والصِّحَّة المهَنيَّة يتناسب حجمه مع مسئوليات ُ‬
‫المرفَق بالقرار الوزاري‪ ،‬ويتبع هذا الجهاز مباشرة صاحب العمل أو رئيس‬ ‫ِ‬
‫النشاط وحجم الع َمالة بها‪َ ،‬و ْفقًا للجدول رقم (‪ُ )2‬‬
‫والصحَّة‬
‫ِّ‬ ‫َّالمة‬
‫ول عن توفير اشتراطات الس َ‬
‫أي منهم َم ْسُئ ً‬
‫الم ْن َشأة بحسب األحوال‪ ،‬ويكون ٌّ‬
‫مجلس اإلدارة أو المدير المسئول عن ُ‬
‫والم ِّلوثات التي‬ ‫ِ‬
‫الم ْن َشأة بتوفير أجهزة القياس المناسبة لتقييم وقياس المخاطر ُ‬
‫الم ْن َشأة‪ ،‬وتلتزم ُ‬
‫المهَنيَّة وتأمين بيئة العمل داخل ُ‬
‫ستوى‬ ‫ِ‬
‫الم َ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة مع زمالئهم من نفس ُ‬
‫يتعرض لها العاملون في بيئة العمل‪ ،‬ويتساوى العاملون بجهاز الس َ‬
‫بالم ْن َشأة في المزايا العينية والمادية كافةً‪.‬‬
‫الوظيفي ُ‬

‫والصحَّة ِ‬
‫الم َهنيَّة وتأمين بيئة العمل‪ ،‬في سبيل أداء َمهمته‪ ،‬القيام بما يلي‪:‬‬ ‫المة‬
‫‪161‬‬ ‫ِّ‬ ‫الس َ‬
‫ويكون لجهاز َّ‬
‫الم ْن َشأة والمختصين في التصميم الخاص باإلنشاءات والمعدات واألجهزة الخاصة باإلنتاج والخدمات‪،‬‬ ‫ •إبداء الرأي مع إدارة ُ‬
‫والم ِّلوثات وبيئة العمل والتوسعات التي تطرأ عليها‪.‬‬
‫واألجهزة والمعدات الخاصة بالتحكم في المخاطر ُ‬
‫‪ 51‬مرفق القرار الوزاري رقم (‪ )134‬لسنة ‪ 2003‬والمعدل بالقرار رقم (‪ )98‬لسنة ‪.2004‬‬
 ‫بالم ْن َشأة‪.‬‬ ‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة وتأمين بيئة العمل ُ‬ ‫•تحديد السياسات وخدمات الس َ‬ ‫ ‬
‫األوليَّة والمواد‬ ‫عرف على الخامات َّ‬ ‫بالم ْن َشأة وجميع العمليات اإلنتاجية الجارية فيها؛ وكذا التَّ ُّ‬ ‫عرف على جميع األنشطة ُ‬ ‫•التَّ ُّ‬ ‫ ‬
‫والنفايات الخطرة واتخاذ االحتياطات الواقية من المخاطر المحتملة؛‬ ‫وصول إلى المنتَج النهائي‪ ،‬وكذا المواد ُّ‬ ‫ً‬ ‫الوسيطة‬
‫خاصة الحرائق واالنفجارات‪.‬‬
‫عرف على المخاطر في بيئة العمل؛ وعلى األخص الفيزيائية والميكانيكية والكهربائية والبيولوﭼيَّة والكيماوية والسلبية‬ ‫•التَّ ُّ‬ ‫ ‬
‫التماس معها وطرق تعرض العاملين‬ ‫ِّ‬ ‫والتي تؤثر على صحة وسالمة العاملين من حيث خصائصها ومصادرها‪ ،‬وطرق‬
‫الم ْن َشأة‪.‬‬
‫لمخاطرها وآثارها على صحة وسالمة العاملين واقتصاديات ُ‬
‫ستويات‬ ‫وم َ‬‫الم ِّلوثات والمخاطر باستخدام األجهزة والمعدات المحمولة والثابتة؛ للتعرف على نوعية المخاطر ُ‬ ‫•قياس وتقييم ُ‬ ‫ ‬
‫عرف على نظم التحكم والسيطرة‬ ‫كما وكيفًا وآثارها على صحة العاملين وسالمة بيئة العمل‪ ،‬والتَّ ُّ‬ ‫تركيزها وطبيعتها ًّ‬
‫عرف على‬ ‫والم ِّلوثات لمواجهة الطوارئ واألزمات وتدريب العاملين عليها؛ الختبار فاعليتها وكفاءتها والتَّ ُّ‬ ‫على األخطار ُ‬
‫السلبيات واإليجابيات أثناء إجراء التجارب الميدانية على تنفيذها‪.‬‬
‫•إبداء الرأي في تحليل وتقويم المخاطر والكوارث والحوادث الصناعية المكتملة إو�عداد خطط االستجابة لمواجهة الطوارئ‬ ‫ ‬
‫عرف على السلبيات واإليجابيات أثناء إجراء التجارب‬ ‫واألزمات وتدريب العاملين عليها؛ الختبار فاعليتها وكفاءتها والتَّ ُّ‬
‫الميدانية على تنفيذها‪.‬‬
‫ومهمات‬ ‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة وتأمين بيئة العمل لمعدات وأجهزة َ‬ ‫•االشتراك في وضع المواصفات الفنية ومعايير الس َ‬ ‫ ‬
‫الوقاية الجماعية والشخصية للمنشآت والعاملين بها‪ ،‬طبقًا لمواصفات الجودة والتوحيد القياسي واألسس الفنية في‬
‫والم ِّلوثات في بيئة العمل‪.‬‬ ‫َّ ُّ‬
‫استخدامها وصيانتها‪ ،‬والتحقق من فاعليتها ومالءمتها لطبيعة العمل والمخاطر ُ‬
‫•إبداء الرأي في تقدير اإلجراءات الخاصة بتنظيم إو�دارة الرعاية الصحية واالجتماعية واإلسعافات الطبية‪ ،‬ومعرفة‬ ‫ ‬
‫األنظمة اإلحصائية في تبويب وعرض وتحليل نتائج البيانات الخاصة بحوادث إو�صابات العمل واألمراض ِ‬
‫المهَنيَّة‬
‫طنيَّة‪.‬‬
‫الو َ‬
‫والحوادث الجسيمة وفق ما ورد بالتشريعات َ‬
‫بالم ْن َشأة عن طريق تنظيم الندوات وورش العمل والحمالت‬ ‫•إبداء الرأي في السياسة الخاصة بالتوعية وتثقيف العاملين ُ‬ ‫ ‬
‫اإلعالمية في أقسام العمل؛ وكذا عن طريق الملصقات واأللواح اإلرشادية وأجهزة اإلعالم المسموعة والمرئية والمقروءة‪،‬‬
‫المهَنيَّة للتوعية والتثقيف‪.‬‬ ‫والصحَّة ِ‬ ‫َّالمة‬
‫ِّ‬ ‫إو�عداد النشرات وال ُكتَ ْيبات وأساليب الس َ‬
‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة وتأمين بيئة‬ ‫َّ‬
‫ِّي الس َ‬ ‫•االشتراك مع جهات االختصاص في تخطيط البرامج الت ْدريبيَّة لفَنيِّي إو�خصائي ّ‬ ‫ ‬
‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة وتأمين بيئة العمل‬ ‫بالم ْن َشأة‪ ،‬وفي البحوث والدراسات الخاصة بالس َ‬ ‫العمل وأعضاء اللجان والعاملين ُ‬
‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة وتأمين بيئة العمل والخطط‬ ‫•إعداد ُ َّ‬
‫الخطة السنوية بتنفيذ السياسات إو�دارة الخدمات الخاصة بالس َ‬ ‫ ‬
‫االستثمارية الخاصة باالحتياجات والمتطلبات لتنفيذ هذه السياسة‪.‬‬
‫والم ِّلوثات المحتملة في بيئة العمل‪ ،‬والتزام‬ ‫اليومي في كل وردية عمل على أماكن العمل للتعرف على المخاطر ُ‬ ‫ّ‬ ‫•التفتيش‬ ‫ ‬
‫العاملين بتنفيذ التعليمات واالشتراطات الخاصة بذلك‪.‬‬
‫ِ‬
‫عاينة الحوادث الجسيمة واإلصابات وحوادث العمل واألمراض المهَنيَّة؛ للتعرف على أوجه القصور الذي أدى إليها‬ ‫• ُم َ‬ ‫ ‬
‫إو�عداد التقارير الفنية الخاصة بأسبابها وطرق منعها أو الحد منها‪.‬‬
‫المهَنيَّة‪ ،‬وتأمين بيئة العمل التي تهدف إلى تأسيس وتطبيق‬ ‫•إعداد سجل خاص بإدارة خدمات وسياسات السَّالمة والصِّحَّة ِ‬ ‫ ‬
‫َ‬
‫بالم ْن َشأة ال تضر بصحة وسالمة العاملين‬ ‫العمل‬ ‫أنشطة‬ ‫كل‬ ‫تجعل‬ ‫التي‬ ‫وتنسيق برامج ومعايير السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة‪،‬‬
‫ُ‬ ‫َ‬
‫الم ْن َشأة‪.‬‬
‫وبيئة العمل واقتصاديات ُ‬
‫•إعداد تصاريح العمل قبل البدء في إجراءات أية عملية للصيانة واإلصالح أو أية عملية أخرى من المحتمل أن تسبب‬ ‫ ‬
‫خطورة على سالمة وصحة العاملين‪ ،‬ويجب التأكد من أن جميع اإلجراءات واالحتياطات لتأمين بيئة العمل قد تم اتخاذها‪.‬‬
‫المهَنيَّة وتأمين بيئة العمل بها قبل القيام بأية عملية ذات خطورة على‬ ‫والصحَّة ِ‬ ‫َّالمة‬
‫ِّ‬ ‫الم ْن َشأة بإخطار جهاز الس َ‬ ‫•وتلتزم ُ‬ ‫ ‬
‫العاملين وبيئة العمل؛ لتأمينها قبل البدء فيها والتصريح بها على نموذج ُيعد لهذا الغرض‪ ،‬وفي جميع األحوال يجب على‬
‫المهَنيَّة وتأمين بيئة العمل أن ُيخطر صاحب العمل أو المدير المسئول والجهات المختصة فور‬ ‫والصحَّة ِ‬ ‫َّالمة‬
‫ِّ‬ ‫جهاز الس َ‬
‫فورا‪.‬‬
‫اكتشاف أية أخطار لتالفيها ً‬
‫•متابعة إو�جراء الصيانة الدورية والوقائية لوسائل الوقاية من الحريق واالنفجارات‪ ،‬مع توفير المعدات الالزمة لوسائل‬ ‫ ‬ ‫‪162‬‬
‫اإلنقاذ والتأكد من صالحيتها بصفة مستمرة عن طريق إعداد ِس ِج َّلت خاصة بالصيانة‪.‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫والصحَّة ِ‬
‫الم َهنيَّة‪:‬‬ ‫المة‬
‫ِّ‬ ‫الس َ‬‫ول عن توفير اشتراطات َّ‬ ‫س ُئ ً‬
‫يفوضه َم ْ‬ ‫النوع الثاني‪ :‬المنشآت التي يكون صاحب العمل أو من ِّ‬
‫عامل في موقع واحد وما في حكمها‪ .‬إما هذا النوع يكون‬ ‫ً‬ ‫هي المنشآت (والواردة بالجدول رقم ‪ )1‬التي تستخدم أقل من ‪50‬‬
‫َّتين وتأمين بيئة العمل‪.‬‬ ‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَني ْ‬
‫ستويات الس َ‬
‫وم َ‬‫ول عن توفير اشتراطات واحتياطات ُ‬ ‫صاحب العمل أو من يفوضه َم ْسُئ ً‬
‫ِ‬
‫والصحَّة الم َهنيَّة وتأمين بيئة العمل‪:‬‬
‫ِّ‬ ‫النوع الثالث‪ :‬المنشآت التي تلتزم بإنشاء لجان للسالمة‬
‫َّتين‬ ‫ِ‬
‫والصحَّة المهَني ْ‬
‫ِّ‬ ‫عامل فأكثر‪ .‬فتُنشأ بها لجنة أو أكثر للسالمة‬ ‫ً‬ ‫َو ْفقًا لنص القرار الوزاري‪ ،‬هي المنشآت التي تستخدم ‪50‬‬
‫(رئيسا)‪ ،‬ورؤساء أقسام العمل‪ ،‬ومسئول الدفاع المدني وطبيب‬ ‫ً‬ ‫وتأمين بيئة العمل‪ .‬وتتشكل من صاحب العمل أو من يفوضه‬
‫مساو من األعضاء‬ ‫قر ًرا)‪ .‬وعدد ٍ‬ ‫وم ِّ‬ ‫الم ْن َشأة (أعضاء) والمسئول األول عن السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫(عضوا ُ‬
‫ً‬ ‫المهَنيَّة وتأمين بيئة العمل‬ ‫َ‬ ‫ُ‬
‫بالم ْن َشأة‪ ،‬وفي حالة عدم‬ ‫العمل‬ ‫أقسام‬ ‫مختلف‬ ‫يمثلون‬ ‫بحيث‬ ‫أة‬ ‫ش‬ ‫ن‬
‫ُْ َ‬‫للم‬ ‫النقابية‬ ‫مة‬‫َّ‬
‫نظ‬ ‫الم‬ ‫إدارة‬ ‫مجلس‬ ‫يختارهم‬ ‫الرئيس‬ ‫فيهم‬ ‫بمن‬
‫ُ‬ ‫ُ‬
‫الم ْن َشأة ويعتمد من النقابة العامة المختصة‪.‬‬ ‫وجود لجنة نقابية يتم االختيار عن طريق ُ‬

‫والصحَّة المهينة بمديرية القُ َوى العاملة والهجرة‪،‬‬

‫ِّ‬ ‫َّالمة‬
‫ويقوم صاحب العمل أو من يفوضه أو المدير المسئول بإخطار مكتب الس َ‬
‫بأسماء أعضاء اللجان بمجرد تشكيلها أو تغيير أحد أعضائها‪.‬‬

‫وتجتمع هذه اللجنة مرة على األقل كل شهر كما تجتمع خالل ‪ 48‬ساعة على األكثر فور وقوع حادث جسيم أو ثبوت إصابات‬
‫الع َّمال‬ ‫ِ‬
‫وي ْش َترط لصحة انعقادها حضور أغلبية أعضائها على أن يكون من بينهم ممثل على األقل عن ُ‬
‫بأحد األمراض المهَنيَّة‪ُ ،‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫الم ْن َشأة‪ ،‬وتصدر قراراتها بموافقة أغلبية الحاضرين فإذا تساوت األصوات رجح الجانب الذي منه الرئيس‪.‬‬
‫وممثل عن إدارة ُ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫مقرر اللجنة أعمال اللجنة في سجل خاص مرقَّم الصفحات بمعرفة مديرية القُ َوى العاملة والهجرة المختصة‪ ،‬ويوقِّع‬ ‫ويدون ِّ‬
‫وموضوعا بحيث يسهل إطالع مفتشي‬
‫ً‬ ‫الع َّمال‪ ،‬ويجب أن يكون السجل ُم ًّ‬
‫عدا‬ ‫عليه كل من رئيس اللجنة ومقررها وممثل عن ُ‬
‫َّتين عليه‪.‬‬ ‫والصحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬ ‫َّالمة‬
‫ِّ‬ ‫الس َ‬

‫والصحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة‬ ‫َّالمة‬
‫ِّ‬ ‫وعلى مقرر اللجنة إخطار مديرية القُ َوى العاملة المختصة بمكان وموعد انعقاد اللجنة‪ ،‬وعلى مفتش الس َ‬
‫المختص حضور اجتماعين على األقل سنويًّا للجنة لمتابعة أعمالها على أن يثبت ذلك في سجل اللجنة‪.‬‬

‫والصحَّة‬
‫ِّ‬ ‫المهَنيَّة‪ ،‬يتم تشكيل لجنة مركزية للسالمة‬ ‫وفي حالة وجود فروع متعددة للم ْن َشأة بها لجان فرعية للسالمة والصِّحَّة ِ‬
‫ُ‬
‫ستوى الجمهورية أو المحافظة‪ ،‬وتُشكل من رئيس مجلس اإلدارة أو صاحب العمل‬ ‫م‬ ‫على‬ ‫للم ْن َشأة‬ ‫ِ‬
‫ُ َ‬ ‫المهَنيَّة بالمركز الرئيس ُ‬
‫المهَنيَّة في اللجان الفرعية‪ ،‬وطبيب‬ ‫والصحَّة ِ‬ ‫َّالمة‬
‫ِّ‬ ‫(رئيسا)‪ ،‬وعضوية رؤساء اللجان الفرعية أو من يفوضونهم‪ ،‬ومسئولي الس َ‬ ‫ً‬
‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة بالمركز‬
‫الس‬ ‫عن‬ ‫األول‬ ‫والمسئول‬ ‫(أعضاء)‬ ‫المدني‬ ‫الدفاع‬ ‫ومسئول‬ ‫د‪،‬‬ ‫الم ْن َشأة بالمركز الرئيس‪ ،‬إن و ِ‬
‫ج‬
‫َ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬
‫قر ًرا)‪.‬‬
‫وم ِّ‬
‫ً ُ‬‫ا‬‫(عضو‬ ‫الرئيس‬

‫الم َهنيَّة وغيرها ووضع القواعد‬ ‫وتختص اللجان المشار إليها ببحث ظروف العمل وأسباب الحوادث واإلصابات واألمراض ِ‬
‫واالحتياطات الكفيلة بمنعها؛ وعلى األخص ما يلي‪:‬‬
‫بالم ْن َشأة‬ ‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة وتأمين بيئة العمل ُ‬‫ •اتخاذ اإلجراءات اإلداريَّة والتنظيمية إلعداد الهيكل التنظيمي لجهاز الس َ‬
‫طبقًا ألحكام قانون العمل‪ ،‬ووضع الخطط االستثمارية والمالية إو�عداد اللوائح وتقدير االحتياجات من الكوادر الفنية‬
‫َّتين‪.‬‬ ‫والصحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬ ‫َّالمة‬
‫ِّ‬ ‫واألجهزة والمعدات ولتحقيق السياسات والخدمات الخاصة بالس َ‬
‫ِ‬
‫ •بحث ظروف العمل واألسباب التي تؤدي إلى الحوادث الجسيمة إو�صابة العمل واألمراض المهَنيَّة والمزمنة‪ ،‬واتخاذ‬
‫والم ِّلوثات في بيئة العمل؛‬
‫اإلجراءات والتوصيات الالزمة لمنعها أو الحد من تكرارها مع توفير أجهزة قياس المخاطر ُ‬
‫ستويات والمعايير اآلمنة‪.‬‬‫للم َ‬
‫الم ْن َشأة ُ‬
‫وخاصة الفيزيائية والكيمائية والبيولوﭼيَّة والميكانيكية؛ للتأكد من مطابقة ُ‬
‫المهَنيَّة والرعاية الصحية واالجتماعية والثقافية؛‬ ‫ •العمل على تطوير األداء والخطط والبرامج الخاصة بخدمات السالمة ِ‬
‫المهَنيَّة إو�صابات وحوادث العمل‬ ‫للحفاظ على سالمة وصحة العاملين واللياقة البدنية والنفسية لهم‪ ،‬ووقايتهم من األمراض ِ‬
‫‪163‬‬ ‫المنفِّذة‪.‬‬
‫ستويات والمعايير الصحية والطبية الواردة بالتشريعات والقرارات ُ‬ ‫الم َ‬ ‫التي تكون متوافقة مع ُ‬
‫طط الخاصة بإدارة األزمات وحاالت االستجابة لمواجهة الطوارئ والكوارث الصناعية المحتملة‪،‬‬ ‫الخ َ‬
‫ •مراعاة إعداد ُ‬
‫وتدريب الكوادر الخاصة بتنفيذها إو�جراء التجارب العملية عليها؛ لتقييم اإليجابيات والسلبيات عند تنفيذ خطط مواجهة‬
‫الم ْن َشأة‪.‬‬
‫الطوارئ داخل وخارج ُ‬
‫بالم ْن َشأة ومدى التزامه بتطبيق السياسات والخدمات‬ ‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة وتأمين بيئة العمل ُ‬
‫•متابعة أعمال جهاز الس َ‬ ‫ ‬
‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة‪.‬‬
‫الخاصة بالس َ‬
‫•متابعة البرامج والخطط الخاصة بتحليل وتقدير وتقييم المخاطر الناجمة والمحتملة من العملية اإلنتاجية‪.‬‬ ‫ ‬
‫•متابعة االشتراطات الفنية الخاصة بإدارة المواد الخطرة والتي تُستخدم في العمليات اإلنتاجية‪ ،‬إو�عداد بيانات السالمة‬ ‫ ‬
‫ونظم التخزين والتداول؛ باإلضافة إلى‬‫الخاصة بها وبطاقات التصويب والعالمات اإلرشادية واألخطار المحتمل حدوثها ُ‬
‫النظم الخاصة بمعالجة وتدوير ونقل وتخزين ُّ‬
‫النفايات والمواد الخطرة التي تكون قد وافقت عليها وأقرتها الجهات‬ ‫متابعة ُّ‬
‫المختصة‪ ،‬وتكون قرارات هذه اللجان ملزمة للمنشآت وفروعها‪.‬‬

‫والصحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة‬ ‫الم ْن َشأة من النوعين األول والثالث ملتزمة بإنشاء جهاز ولجنة للسالمة‬
‫ِّ‬ ‫ويالحظ أنه في أغلب األحوال تكون ُ‬ ‫ُ‬
‫الع َّمال في مواقع العمل‪.‬‬
‫ُ‬ ‫وعدد‬ ‫الحاالت‬ ‫لتعدد‬ ‫ا‬ ‫تبع‬
‫ً‬ ‫منهما‬ ‫ٍّ‬
‫ل‬ ‫ك‬
‫ُ‬ ‫بين‬ ‫ميز‬ ‫القرار‬ ‫لكن‬ ‫ا‪،‬‬ ‫مع‬
‫ً‬

‫‪164‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين ]‬

‫المة ِّ‬ ‫[ اجللسة الثانية عشرة ‪-‬التفتيش يف جمال َّ‬
‫الس َ‬
‫الزمن‪ 90 :‬ق‬ ‫ ‬
‫أهداف الجلسة‪:‬‬
‫ِ‬
‫والصحَّة المهَنيَّتين‪.‬‬ ‫َّالمة‬
‫ِّ‬ ‫ •تحديد أدوار وصالحيات المفتش في مجال الس َ‬

‫خطة الجلسة‪:‬‬

‫الزمن‬ ‫النشاط التدريبي‬ ‫خطوات العمل‬

‫‪ 5‬ق‪.‬‬ ‫تدربين‪ ،‬وعمل مقدمة قصيرة عن عنوان‬ ‫بالم ِّ‬

‫درب بافتتاح الجلسة بالترحيب ُ‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪1.1‬تمهيد ومقدمة‬
‫وموضوع الجلسة‪.‬‬
‫درب بعرض شريحة أو لوحة بعنوان وأهداف الجلسة مع كتابة العنوان واألهداف‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬
‫على السبورة‪ ،‬ويقوم بتعليقها على الحائط طوال الجلسة‪.‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫‪ 45‬ق‪.‬‬ ‫الم َش ِاركين إلى أربع مجموعات لتحديد أدوار وصالحيات المفتش‬ ‫درب بتقسيم ُ‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪2.2‬التفتيش في مجال‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫َّتين‪ ،‬وذلك بالمقارنة بين قانون العمل الوطني واتفاقيات‬ ‫ِ‬

‫َّالمة والصِّحَّة المهَني ْ‬
‫في مجال الس َ‬ ‫والصحَّة‬
‫ِّ‬ ‫المة‬
‫الس َ‬ ‫َّ‬
‫ُمنظَّمة العمل الد ْوليَّة أرقام (‪ )81‬لسنة ‪ 1947‬بشأن تفتيش العمل‪ ،‬وبروتوكول عام‬
‫َّ‬ ‫ِ‬
‫الم َهنيَّة‬
‫‪ )150( -1995‬لسنة ‪ 1987‬والخاصة بإدارة العمل‪ )129( -‬لسنة ‪ 1969‬بشأن تفتيش‬
‫(مرفَق وصف للنشاط)‪.‬‬ ‫العمل في الزراعة)‪ُ .‬‬
‫ •تقوم كل مجموعة باختيار ممثل لها أو اثنين‪ ،‬وتقوم بعرض ما توصلت إليه على باقي‬
‫اركين‪.‬‬ ‫الم َش ِ‬
‫ُ‬
‫والم َش ِاركين (إن وجد)‪.‬‬
‫ُ‬ ‫ب‬ ‫در‬
‫ِّ‬ ‫الم‬
‫ُ‬ ‫من‬ ‫تعليق‬ ‫ •‬

‫‪ 5‬ق‪.‬‬ ‫درب بتطبيق معايير التَّحقُّق‪.‬‬ ‫ •يقوم ُ‬

‫الم ِّ‬ ‫‪3.3‬تقييم وختام‬

‫معايير التَّحقُّق‪:‬‬
‫َّتين؟‬ ‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَني ْ‬
‫ •ما صالحيات المفتش في مجال الس َ‬
‫َّتين؟‬ ‫ِ‬
‫والصحَّة المهَني ْ‬ ‫َّالمة‬
‫ِّ‬ ‫ •ما دور المفتش في مجال الس َ‬

‫‪165‬‬
 ‫] ورﻗﺔ اﻟﻨﺸﺎط ‪ -‬اﳉﻠﺴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﺸﺮة [‬

‫وﻗﺖ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫‪ ٦٠‬دﻗﻴﻘﺔ‬

‫أﻫﺪاف اﻟﻨﺸﺎط‪:‬‬
‫ﺸﺄة‪.‬‬
‫اﻟﻤ ْﻨ َ‬ ‫ﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫ﱠﺘﻴن‪ ،‬داﺨﻝ ُ‬
‫اﻟﻤ َﻬﻨﻴ ْ‬ ‫ﻼﻤﺔ واﻟ ﱢ‬
‫ﺴ َ‬‫‪ -‬ﺘﺤدﻴد أدوار وﺼﻼﺤﻴﺎت اﻟﻤﻔﺘش ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻝ اﻟ ﱠ‬

‫اﳌﻬﺎم اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘوم ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺒﺎﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋن اﻟﺘﺴﺎؤﻻت اﻵﺘﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻷوﻟﻰ‪ِ :‬‬
‫ﻗﺎرﻨوا ﺒﻴن دور وﻤﻬﺎم وﺼﻼﺤﻴﺎت اﻟﻤﻔﺘش ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻟﻌﻤﻝ اﻟوطﻨﻲ واﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ُﻤﻨظﱠﻤﺔ اﻟﻌﻤﻝ رﻗم ‪ ٨١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ,١٩٤٧‬ﺒﺸﺄن ﺘﻔﺘﻴش اﻟﻌﻤﻝ‪ ،‬وﺒروﺘوﻛوﻝ ﻋﺎم ‪.١٩٩٥‬‬
‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﻗﺎرﻨوا ﺒﻴن دور وﻤﻬﺎم وﺼﻼﺤﻴﺎت اﻟﻤﻔﺘش ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻟﻌﻤﻝ اﻟوطﻨﻲ‪ ,‬وﻤﺎ ورد‬
‫ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ُﻤﻨظﱠﻤﺔ اﻟﻌﻤﻝ رﻗم ‪ ١٥٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٧‬واﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈدارة اﻟﻌﻤﻝ‪.‬‬
‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬ﻗﺎرﻨوا ﺒﻴن دور وﻤﻬﺎم وﺼﻼﺤﻴﺎت اﻟﻤﻔﺘش ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻟﻌﻤﻝ اﻟوطﻨﻲ‪ ,‬وﻤﺎ ورد‬
‫ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ُﻤﻨظﱠﻤﺔ اﻟﻌﻤﻝ رﻗم ‪ ١٢٩‬ﻟﺴﻨﺔ‪ ١٩٦٩‬ﺒﺸﺄن ﺘﻔﺘﻴش اﻟﻌﻤﻝ اﻟزراﻋﺔ‪.‬‬
‫أﻫ ّم ﻨﻘﺎط ﺘوﺼﻴﺔ ُﻤﻨظﱠﻤﺔ اﻟﻌﻤﻝ اﻟد ْﱠوﻟﻴﱠﺔ رﻗم ‪ :١٩٧‬ﺘوﺼﻴﺔ اﻹطﺎر‬
‫‪ o‬اﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟراﺒﻌﺔ‪ :‬اﺴﺘﺨﻠﺼوا َ‬
‫ﱠﺘﻴن‪ ٤٠) .٢٠٠٦ ،‬دﻗﻴﻘﺔ(‪.‬‬ ‫اﻟﻤ َ ْ‬
‫ﻴ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﻬ‬ ‫اﻟﺼﺤﱠﺔ ِ‬
‫اﻟﺘروﻴﺠﻲ ﻟﻠﺴﻼﻤﺔ و ﱢ‬
‫ﺸِ‬
‫ﺎرﻛﻴن‪.‬‬ ‫اﻟﻤ َ‬
‫‪ -‬ﺘﻘوم ﻛﻝ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﺒﺎﺨﺘﻴﺎر ﻤﻤﺜﻝ ﻟﻬﺎ أو اﺜﻨﻴن‪ ,‬وﺘﻘوم ﺒﻌرض ﻤﺎ ﺘوﺼﻠت إﻟﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺒﺎﻗﻲ ُ‬
‫)‪ ٢٠‬دﻗﻴﻘﺔ(‪.‬‬

‫‪166‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫ُمرفَ قات النشاط‬

‫املرفق رقم (‪)1‬‬

‫َّتين‪.2006 ،‬‬ ‫التوصية رقم (‪ )197‬بشأن اإلطار الترويجي للسالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬

‫املرفق رقم (‪)2‬‬

‫اتفاقية ُمنظَّمة العمل َّ‬
‫الد ْوليَّة رقم (‪ )81‬لسنة ‪ 1947‬بشأن تفتيش العمل‪ ،‬وبروتوكول عام ‪.1995‬‬

‫املرفق رقم (‪)3‬‬

‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫اتفاقية ُمنظَّمة العمل َّ‬

‫الد ْوليَّة رقم (‪ )150‬لسنة ‪ 1987‬والخاصة بإدارة العمل‪.‬‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫املرفق رقم (‪)4‬‬

‫اتفاقية ُمنظَّمة العمل َّ‬
‫الد ْوليَّة رقم (‪ )129‬لسنة‪ 1969‬بشأن تفتيش العمل في الزراعة‪.‬‬

‫‪167‬‬
 ‫َادة العِ لْم َّية‬
‫امل َّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬
‫المة ِّ‬
‫الس َ‬
‫التفتيش يف جمال َّ‬
‫صالحيات املفتش بقانون العمل الوطني‬

‫حددت المادة (‪ )233‬من قانون العمل الصالحيات الممنوحة للمفتش بوجه عام‪ ،‬فنصت على أن له‪:‬‬
‫المنفِّذة له‪.‬‬
‫ •حق دخول جميع أماكن العمل وتفتيشها للتحقق من تطبيق أحكام هذا القانون والقرارات ُ‬
‫ •فحص الدفاتر واألوراق المتعلقة بذلك‪.‬‬
‫ •طلب المستندات والبيانات الالزمة من أصحاب األعمال أو من ينوب عنهم‪.‬‬
‫ليل وفي غير أوقات العمل الرسمية للقائمين به‪ ،‬يصدر بتحديدها قرار‬‫ •وفيما يتعلق بقواعد التكليف بتفتيش أماكن العمل ً‬
‫من الوزير المختص‪.‬‬

‫نظرا لطبيعة‬ ‫هذا‪ ،‬وقد خصت المادة (‪ )225‬من القانون مفتشي السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫َّتين بعدد من اإلجراءات اإلضافية ً‬ ‫المهَني ْ‬ ‫َ‬
‫تفتيشهم ذات الطابع الفني‪ ،‬حيث نصت على أن " يكون ألفراد جهاز تفتيش السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَنيَّة وبيئة العمل في سبيل‬ ‫َ‬
‫أداء عملهم‪:‬‬
‫الع َّمال بالمنشآت للتأكد من مالءمة ظروف العمل‪.‬‬ ‫ •إجراء بعض الفحوص الطبية والمعملية الالزمة على ُ‬
‫ •أخذ عينات من المواد المستعملة أو المتداولة في العمليات الصناعية والتي قد يكون لها تأثير ضار على سالمة وصحة‬
‫الم ْن َشأة بذلك‬
‫عرف على اآلثار الناتجة عن استخدامها وتداولها‪ ،‬إو�خطار ُ‬ ‫الع َّمال أو بيئة العمل‪ ،‬وذلك بغرض تحليلها والتَّ ُّ‬
‫ُ‬
‫التخاذ ما يلزم في هذا الشأن‪.‬‬
‫ •استخدام المعدات واألجهزة وآالت التصوير وغيرها لتحليل أسباب الحوادث‪.‬‬
‫بالم ْن َشأة‪.‬‬ ‫َّ‬ ‫ِّ‬
‫ •االطالع على ُخطة الطوارئ وتحليل المخاطر الخاصة ُ‬
‫للم ْن َشأة عن أنواع الحوادث الجسيمة وأسبابها‪.‬‬ ‫ •االطالع على نتائج التقارير الفنية واإلداريَّة التي ترد ُ‬
‫الم ْن َشأة‪.‬‬
‫ •االطالع على كميات المخزون من المواد الخطرة التي تهدد ُ‬

‫والصحَّة‬ ‫َّالمة‬ ‫وأضافت المادة (‪ )226‬من قانون العمل حقًّا لمفتشي السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫ِّ‬ ‫َّتين‪ ،‬بالنسبة إلى اشتراطات الس َ‬
‫المهَني ْ‬ ‫َ‬
‫َّتين وبيئة العمل الواردة في التراخيص تطبيقًا ألحكام القوانين والقرارات الم ِّ‬
‫نظمة لها‪.‬‬ ‫ِ‬
‫المهَني ْ‬
‫ُ‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫المة ِّ‬
‫الس َ‬
‫الد ْول َّية للتفتيش يف جمال َّ‬
‫املعايري َّ‬
‫الدوليَّة في مجال السَّالمة والصِّحَّة ِ‬ ‫َّ‬
‫َّتين‪ ،‬نحو ‪ ٤٥‬اتفاقية وتوصية‪ .‬نعرض منها هنا ما يتعلق‬
‫المهَني ْ‬ ‫َ‬ ‫الع َمل َّ ْ‬
‫تتضمن أدوات ُمنظمة َ‬
‫بوظائف التفتيش بشكل عام وهيكل هيئة التفتيش والشروط المطلوب توافرها في المفتشين‪.‬‬

‫الع َمل َّ‬

‫الد ْوليَّة هو تعزيز إتاحة الفرص أمام النساء والرجال‪ ،‬للحصول على العمل الالئق والمنتج‪،‬‬ ‫َّ‬
‫لمنظمة َ‬
‫ويعد الهدف الرئيس ُ‬
‫في ظل ظروف من الحرية والمساواة واألمن والكرامة‪.‬‬

‫الع َّمال من حاالت االعتالل والمرض واإلصابة المتصلة بالعمل‪ ،‬على النحو الوارد في ديباجة‬ ‫وفي إطار هذا‪ ،‬فإن حماية ُ‬
‫الع َمل َّ‬
‫الد ْوليَّة‪.‬‬ ‫َّ‬ ‫الع َمل َّ‬ ‫َّ‬
‫لمنظمة َ‬
‫عنصرا أساسيًّا من عناصر أمنهم‪ ،‬وتشكل إحدى األولويات العليا ُ‬
‫ً‬ ‫الد ْوليَّة‪ ،‬تمثل‬ ‫دستور ُمنظمة َ‬

‫الع َمل َّ‬

‫الد ْوليَّة توصية بشأن الفسفور‬ ‫َّ‬ ‫الع َمل َّ‬
‫الدولي المعقودة في عام ‪ ،١٩١٩‬اعتمدت ُمنظمة َ‬ ‫ومنذ الدورة األولى لمؤتمر َ‬ ‫‪168‬‬
‫مبكرا للتصديق على اتفاقية برن لعام ‪ ،١٩٠٦‬والتي تُعد‬ ‫َّ‬
‫المنظمة ً‬ ‫األبيض‪( ١٩١٩ ،‬رقم ‪ .)٣‬وهي التوصية التي دعت أعضاء ُ‬
‫َّتين‪ ،‬لحظر استعمال الفسفور األبيض‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫َّ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَني ْ‬
‫لمنظمة دوليَّة بشأن الس َ‬
‫واحدة من أقدم االتفاقيات ُ‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫حيث كان الفسفور األبيض‪ ،‬ومنذ منتصف القرن التاسع عشر‪ُ ،‬يستخدم على نطاق واسع في صناعة أعواد الثقاب‪ ،‬ونتج‬
‫المسبِّب للتشوهات‪ .‬ومما ضاعف من‬
‫عنه إصابة عمال هذه الصناعة ومعظمهم من األطفال‪ ،‬بمرض " َن ْخر الفك الفسفوري" ُ‬
‫وقع مآسي هذا الخطر المهني‪ ،‬أنه كان من الممكن تجنبها‪ .‬حيث كان هناك شكل آخر من الفسفور أقل خطورة‪ ،‬هو الفسفور‬
‫األحمر‪ ،‬والذي يقوم بنفس الدور في صناعة الثقاب‪ .‬ولكن وفرة األيدي العاملة الرخيصة وعدم وجود لوائح صحية للصناعة‬
‫إلزاما قانونيًّا إلى جانب اتخاذ إجراءات من أجل القضاء على المشكلة‬
‫ً‬ ‫َّأديا إلى بطء التحول في أنماط اإلنتاج‪ .‬وتطلَّب األمر‬
‫في نهاية المطاف‪.‬‬

‫الع َمل َّ‬

‫الد ْوليَّة وفي ضرورة نموذج العمل الالئق‬ ‫َّ‬
‫يوضح هذا المثال القضايا التي ال تزال حتى اليوم في صلب أعمال ُمنظمة َ‬
‫الع َّمال‪ ،‬واالمتثال للمبادئ األخالقية والحقوق وااللتزامات الواردة بمعايير العمل‪.‬‬
‫في حماية ُ‬

‫تخصصا متعدد الجوانب‪ .‬وأصبح‬‫ً‬ ‫َّالمة والصِّحَّة المهنيتان‪ ،‬منذ مطلع القرن العشرين‪ ،‬وأصبحتا تشكالن‬
‫وقد تطورت الس َ‬
‫طنيَّة المبذولة لزيادة اإلنتاجية والتخفيف‬
‫الو َ‬
‫لهذا التخصص آثاره ‪ -‬ليس فقط ‪ -‬على حياة البشر‪ ،‬وتنمية المنشآت‪ ،‬والجهود َ‬
‫تخصصا معترفًا به بوصفه العنصر األساسي في الجهود المبذولة‬‫ً‬ ‫أيضا على البيئة البشرية‪ .‬وقد أصبح‬
‫من حدة الفقر‪ ،‬ولكن ً‬
‫الستحداث أنماط لإلنتاج واالستهالك ذات طابع مستدام وآمن‪ ،‬تتقيد بالحفاظ على البيئة العالَميَّة في وجه الضغوط المتزايدة‬
‫للنمو االقتصادي‪.‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫ولذلك؛ التقى المجتمع الدولي في "جوهانسبرج"‪ ،‬في أغسطس ‪ ،٢٠٠٢‬لوضع توافق عالمي بشأن كيفية إدماج السياسات‬
‫َّتين‪،‬‬ ‫والصحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬ ‫َّالمة‬ ‫ِِ‬
‫ِّ‬ ‫االجتماعية واالقتصادية والبيئيَّة‪ ،‬لتحقيق التنمية المستدامة على مستوى العالم‪ .‬وجرت مناقشة مسألة الس َ‬
‫وخاصة فيما يتعلق بالمواد الكيميائية‪ .‬وجرت الدعوة إلى نظم لإلنتاج األنظف‪ ،‬إو�لى اإلدارة السليمة بيئيًّا للمواد الكيميائية‪.‬‬
‫َّتين والصِّحَّة العامة‪ ،‬وذلك من خالل التوصية بدعم وتعزيز برامج‬ ‫كما جرى التسليم بالصلة القوية بين السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬ ‫َ‬
‫الصحَّة العالَميَّة‪ ،‬الرامية إلى الحد من حاالت الوفاة واإلصابة واألمراض ِ‬
‫المهَنيَّة‪ ،‬إو�لى تحقيق‬ ‫ومنظَّمة ِّ‬ ‫الع َمل َّ‬
‫الد ْوليَّة ُ‬
‫َّ‬
‫ُمنظمة َ‬
‫عموما‪.‬‬ ‫ستويات الصحية‬ ‫ِ‬
‫ً‬ ‫الم َ‬
‫الصحَّة المهَنيَّة والصِّحَّة العامة‪ ،‬من أجل زيادة أوجه التضامن بينهما لتحسين ُ‬‫تكامل أفضل بين ِّ‬

‫والع َّمال)‪ ،‬في وضع معايير دنيا في شكل‬ ‫الع َمل َّ‬ ‫َّ‬
‫الد ْوليَّة من خالل مبدأ الثالثية (الحكومات وأصحاب العمل ُ‬ ‫وتسهم ُمنظمة َ‬
‫ولي باعتماد هذه المعايير‪.‬‬ ‫الع َمل ٌ‬
‫الد ْ‬ ‫اتفاقيات وتوصيات‪ .‬ويقوم مؤتمر َ‬

‫دونة قانونية شاملة‪ ،‬ولكنها تشكل مجموعة من الصكوك‪ ،‬تشكل االتفاقيات منها‬ ‫الع َمل َّ‬
‫الد ْوليَّة لتكون بمثابة ُم َّ‬ ‫صمم معايير َ‬
‫ولم تُ َّ‬
‫معاهدات مستقلة يكون إلزامها مرهون بالتصديق عليها‪ ،‬بينما تشكل التوصيات صكو ًكا غير ملزمة‪ .‬وحينما تقوم دولة ما‬
‫بالتصديق على إحدى االتفاقيات‪ ،‬فإنها تتعهد بتطبيق أحكام تلك االتفاقية دون غيرها‪.‬‬

‫الع َمل َّ‬

‫الد ْوليَّة‪ ،‬هم هؤالء األشخاص والكيانات الذين‬ ‫َّ‬
‫والمستفيدون األصليون من الحقوق والواجبات الواردة في معايير ُمنظمة َ‬
‫يشاركون في عالم العمل‪ .‬وال ُيمكن لمعايير العمل‪ ،‬أن تحقق أثرها الفعلي والملموس بالنسبة إلى العمال إلى أصحاب العمل‪،‬‬
‫إال من خالل إجراءات تقوم بها الدول لوضع معايير العمل موضع التنفيذ‪ ،‬وتحرص على االمتثال لتنفيذها من خالل نظام‬
‫قوي لإلشراف والتفتيش‪.52‬‬

‫‪1 .1‬نظم إدارة العمل‪:‬‬

‫طنيَّة‪.‬‬
‫الو َ‬
‫ترسم االتفاقية رقم (‪ )150‬لسنة ‪ 1978‬اإلطار العام إلدارة العمل ‪ ،‬وتحدد دور ووظائف وتنظيم نظم إدارة العمل َ‬
‫‪53‬‬

‫والع َّمال‪ ،‬فيما يتعلق بكل األنشطة‬

‫وتعمل على توافر نظام منسق وفعال إلدارة العمل‪ ،‬يكفل التعاون المالئم مع أصحاب العمل ُ‬
‫المشمولة في صكوك ُمنظَّمة العمل َّ‬
‫الد ْوليَّة‪ .‬وتنفرد هذه االتفاقية بأنها تُرسي المعايير من أجل النظام اإلجمالي إلدارة العمل‪،‬‬
‫بحيث يشمل مختلف الهيئات التي تتناول المسائل المتعلقة بسياسة العمل‪ ،‬بما فيها الجوانب َّ‬
‫الد ْوليَّة‪ ،‬وتقديم الخدمات إو�سداء‬
‫‪169‬‬ ‫والع َّمال‪ .‬وتحدد االتفاقية رقم (‪ )150‬مسئوليات أجهزة نظام إدارة العمل بأن تقوم بوجه خاص‪،‬‬ ‫المشورة إلى أصحاب العمل ُ‬

‫‪ 52‬لمزيد من المعلومات عن المعايير الدولية‪ .‬يمكن مراجعة دليل المادة العلمية لتدريب مفتشي العمل لألستاذ صابر بركات‪.‬‬
‫‪ 53‬مرفق نصوص االتفاقية رقم ‪ 150‬لسنة ‪ 1978‬والصادرة عن منظمة العمل الدولية‪.‬‬
 ‫مراعاة معايير العمل َّ‬
‫الد ْوليَّة‪ ،‬ما يلي‪:54‬‬ ‫مع‬
‫طنيَّة؛‬
‫الو َ‬
‫طنيَّة‪َ ،‬و ْفقًا للتشريعات والممارسات َ‬
‫الو َ‬
‫الم َش َاركة في‪ :‬إعداد‪ ،‬تنفيذ‪ ،‬تنسيق‪ ،‬فحص ومراجعة سياسات العمل َ‬ ‫‪ُ 1‬‬ ‫‪.1‬‬
‫طنيَّة بشأن أوضاع العمل‬‫الو َ‬ ‫ِّ‬ ‫ِّ‬
‫والمتعطلين ُجزئيًّا‪ ،‬مع مراعاة التشريعات والممارسات َ‬ ‫والمتعطلين ُ‬
‫‪-‬دراسة وضع العاملين ُ‬ ‫‪-‬‬
‫والحياة العملية وشروط االستخدام‪ ،‬والتنبيه بالنواقص وأشكال التعسف في هذه األوضاع والشروط‪ ،‬وتقديم مقترحات‬
‫بشأن تداركها‪.‬‬
‫طنيَّة‪ ،‬بقصد تشجيع قيام‬
‫الو َ‬
‫والع َّمال ومنظماتهم‪ ،‬بما يتفق مع التشريعات والممارسات َ‬ ‫‪-‬إتاحة خدمات ألصحاب العمل ُ‬ ‫‪-‬‬
‫الع َّمال‪ ،‬وكذلك فيما بين هذه‬
‫تشاور وتعاون فعالين بين السلطات واألجهزة العامة ومنظمات أصحاب العمل ومنظمات ُ‬
‫وأيضا على مستوى مختلف قطاعات النشاط االقتصادي؛‬ ‫ً‬ ‫المنظمات‪ ،‬على المستوى الوطني واإلقليمي والمحلي‪،‬‬
‫‪-‬إتاحة المشورة التقنية ألصحاب العمل وللعمال ومنظماتهم‪ ،‬بناء على طلبهم‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫وتُلزم االتفاقية الدول األعضاء بعدد من االلتزامات؛ منها‪:55‬‬

‫ •على الدول المصدقة تشجيع وتوسيع وظائف إدارة العمل‪ ،‬على مراحل تدريجية‪ ،‬وبالتعاون مع أجهزة مختصة أخرى‪،‬‬
‫بحيث تشمل ظروف العمل ببعض األنشطة لمثل الفئات التالية‪:‬‬
‫الع َّمال‬
‫والمزارعين‪ ،‬ومن يماثلهم من فئات ُ‬ ‫عمال خارجيين‪ُ ،‬‬ ‫ً‬ ‫ ‪ .‬أمستأجري األراضي الزراعية الذين ال يستخدمون‬
‫الزراعيين؛‬
‫عمال خارجيين‪ ،‬ويعملون في القطاع غير النظامي وفق مفهومه في‬ ‫ً‬ ‫ ‪ .‬بالعاملين لحسابهم الخاص‪ ،‬الذين ال يستخدمون‬
‫طنيَّة؛‬
‫الو َ‬
‫الممارسة َ‬
‫الع َّمال؛‬
‫ ‪ .‬جأعضاء التعاونيات‪ ،‬والمؤسسات التي يديرها ُ‬
‫ ‪ .‬داألشخاص العاملين في ظل نظم تقوم على أساس األعراف أو التقاليد المحلية‪.‬‬
‫طنيَّة‬
‫الو َ‬
‫طنيَّة‪ ،‬في إعداد السياسة َ‬
‫الو َ‬
‫ •تشارك األجهزة المختصة داخل نظام إدارة العمل بما يتفق مع التشريعات والممارسات َ‬
‫الد ْوليَّة‪ ،‬وتشارك في تمثيل الدولة بالنسبة إلى هذه الشئون‪ ،‬وفي إعداد التدابير التي تُتخذ بشأنها‬ ‫المتعلقة بشئون العمل َّ‬
‫على الصعيد الوطني؛‬
‫‪- -‬تلتزم الدول المصدقة بأن يتألف العاملون في نظام إدارة العمل من‪:‬‬
‫مناسبا لممارسة األنشطة التي ُيكلفون بها؛‬
‫ً‬ ‫تأهيل‬
‫ً‬ ‫ ‪ .‬أأشخاص مؤهلين‬
‫ ‪ .‬بيكونون مستقلين عن أية تأثيرات خارجية غير مالئمة؛‬
‫ ‪ .‬جوأن تكفل لهم الوضع القانوني المناسب لمهامهم؛‬
‫ ‪ .‬دوأن توفر لهم الوسائل المادية والموارد المالية الضرورية ألداء واجباتهم بكفاءة‪.‬‬

‫َّتين وبيئة العمل ومراجعتها َد ْوريًّا‪:‬‬ ‫والصحَّة ِ‬

‫الم َهني ْ‬ ‫ِّ‬ ‫‪2 .2‬صياغة وتنفيذ سياسة وطنية بشأن السالمة ِ‬
‫الم َهنيَّة‬
‫َّتين رقم (‪ )155‬لسنة ‪:1981‬‬ ‫والصحَّة ِ‬
‫الم َهني ْ‬ ‫المة‬
‫ِّ‬ ‫الس َ‬
‫ ‪ .‬أاتفاقية َّ‬
‫َّتين وتأمين بيئة العمل‬ ‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَني ْ‬
‫طنيَّة بشأن الس َ‬
‫الو َ‬
‫إو�ذا انتقلنا من نظم إدارة العمل بشكل عام إلى ما يخص السياسة َ‬
‫َّتين‪ ١٩٨١ ،‬رقم (‪ ،)١٥٥‬مثلت انطالقة جديدة تناولت بصورة شاملة‬ ‫بشكل خاص‪ ،‬نجد أن اتفاقية السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬ ‫َ‬
‫َّتين وبيئة العمل‪.‬‬ ‫والصحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬ ‫َّالمة‬
‫ِّ‬ ‫مسألتَي الس َ‬

‫تفصيل في مجاالت معايير وعالقات العمل‪ ،‬والعمالة‪ ،‬والبحوث‪ ،‬التي يمكن للدول أن تتخذها‪ ،‬من خالل إدارة العمل؛ مثل‪:‬‬
‫ً‬ ‫‪ 54‬تضع التوصية (رقم ‪ )158‬أحكا ًما أكثر‬
‫‪ -‬االضطالع بمختلف وظائف إدارة العمل بروح التشاور والتعاون والتفاوض مع الشركاء االجتماعيين؛‬ ‫ ‬

‫‪ - 55‬المشاركة في وضع ومراجعة معايير العمل؛‬

‫‪ -‬تحديد وتطبيق تدابير ضمانات الحرية النقابية؛‬ ‫ ‬
‫‪170‬‬
‫‪ -‬إعداد وتنفيذ وتنسيق ومراجعة سياسات التشغيل الوطنية؛‬ ‫ ‬
‫‪ -‬تشجيع آليات التفاوض الطوعي في حالة النزاعات الجماعية؛‬ ‫ ‬
‫‪ -‬تدبير تسهيالت التوفيق والوساطة المناسبة؛‬ ‫ ‬
‫‪ -‬التمثيل المناسب في أجهزة اتخاذ القرار وتدابير التنفيذ في السياسات االقتصادية واالجتماعية‪.‬‬ ‫ ‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫وهي التي نصت على صياغة وتنفيذ سياسات وطنية واستعراضها بصورة دورية‪ ،‬بهدف "الوقاية من الحوادث واألضرار‬
‫الصحية الناتجة عن العمل أو المتصلة به أو التي تقع أثناءه‪ ،‬والحد من أسباب المخاطر التي تنطوي عليها بيئة العمل إلى‬
‫أقصى حد ممكن ومعقول "‪.‬‬

‫الع َّمال في هذه الفروع‪ ،‬ومنهم موظفي الخدمة‬

‫وتطبق االتفاقية رقم (‪ )١٥٥‬على كل فروع النشاط االقتصادي‪ ،‬وعلى جميع ُ‬
‫العامة؛ مع السماح ببعض االستثناءات لفروع أنشطة اقتصادية؛ مثل‪ :‬المالحة البحرية وصيد األسماك‪.‬‬

‫طنيَّة‪ ،‬وبالتشاور‬ ‫الو َ‬

‫وتطلب االتفاقية رقم (‪ )155‬من الدول األعضاء صياغة وتنفيذ سياسة وطنية متسقة‪ ،‬على ضوء ظروفها َ‬
‫َّتين وبيئة العمل ومراجعتها َد ْوريًّا‪.‬‬ ‫المهنيَّة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬ ‫ِ‬
‫والع َّمال‪ ،‬بشأن السالمة َ‬
‫تمثيل ألصحاب العمل ُ‬
‫ً‬ ‫مع المنظمات األكثر‬
‫وتهدف من هذه السياسة الوقاية من الحوادث‪ ،‬واألضرار الصحية الناتجة عن العمل أو المتصلة به أو التي تقع أثناءه‪ ،‬والحد‬
‫من أسباب المخاطر التي تنطوي عليها بيئة العمل إلى أقصى حد ممكن ومعقول‪.‬‬

‫وتُلزم االتفاقية رقم (‪ )155‬الدول‪ ،‬بـما يلي‪:‬‬

‫َّتين؛‬ ‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَني ْ‬‫ •وضع برامج استراتيـﭼـيَّة وطنية في مجال الس َ‬
‫َّتين؛‬ ‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَني ْ‬‫ •وضع نظام اعترافًا بالحاالت والمشكالت في مجال الس َ‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫َّتين‪.‬‬ ‫ •وضع نظام للتفتيش إو�نفاذ أحكام السَّالمة والصِّحَّة ِ‬

‫المهَني ْ‬ ‫َ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫َّتين وبيئة العمل‪ ،‬ما يلي‪:‬‬ ‫ني‬

‫َ ْ‬ ‫ه‬ ‫ِ‬
‫الم‬ ‫َّة‬
‫ِّح‬‫والص‬ ‫ة‬ ‫َّالم‬
‫بالس‬ ‫ •وتضع في اعتبارها وبقدر مساسها‬
‫َ‬
‫ •العناصر المادية للعمل (أماكن العمل‪ ،‬بيئته‪ ،‬أدواته‪ ،‬المواد والعوامل الكيميائية والفيزيائية والحيوية‪ ،‬طرق العمل)‪.‬‬
‫ •العالقات بين عناصر العمل‪ :‬مادية وعمال ومشرفين‪.‬‬
‫الع َّمال‪.‬‬
‫ •تكييف اآلالت والمعدات وتنظيم أوقات وطرق العمل‪َ ،‬و ْفقًا لقدرات ُ‬
‫َّالمة والصِّحَّة‪.‬‬‫ •تدريب ومكافأة وتحفيز األشخاص المعنيين بالس َ‬
‫الم ْن َشأة حتى المستوى الوطني‪.‬‬ ‫ •االتصال والتعاون من مستوى ُ‬
‫الع َّمال وممثليهم من أية معاقبة بسبب حمايتهم للسالمة والصِّحَّة‪.‬‬ ‫ •حماية ُ‬
‫والع َّمال وغيرهم بشأن السالمة‪.‬‬ ‫ •تحديد مسئوليات كل من السلطات وأصحاب العمل ُ‬

‫أحكاما عامة لوضع برامج لخلق ثقافة تُعنى بالسالمة عن طريق التعليم والتدريب‪ ،‬وبشأن‬
‫ً‬ ‫وقد تضمنت االتفاقية رقم (‪)155‬‬
‫معدات الوقاية الشخصية (التي يوفرها أصحاب العمل "عند االقتضاء")‪ .‬وألزمت أصحاب العمل بتقديم المالبس والمعدات‬
‫خلو بيئة العمل‪ ،‬واآلالت‪ ،‬والمعدات‪ ،‬وطرائق العمل‪ ،‬والمواد‪ ،‬إلخ‪ ..‬الخاضعة‬
‫الواقية‪ ،‬وأن يضمنوا بالقدر المعقول والمستطاع َّ‬
‫وممثلوهم في المؤسسة‪ ،‬مع صاحب عملهم‬ ‫ِّ‬
‫الع َّمال ُ‬
‫الع َّمال‪ .‬وعلى أن يتعاون ُ‬
‫إلشرافهم‪ ،‬من أية مخاطر على سالمة وصحة ُ‬
‫في إنجاز الواجبات التي تقع عليه‪.‬‬

‫الع َّمال وممثليهم‪ ،‬من أية عواقب‪ ،‬عندما يقومون بما يحمي سالمتهم وصحتهم‪ ،‬أو انسحابهم من أماكن عمل‪،‬‬
‫وعلى حماية ُ‬
‫فورا‪.‬‬ ‫ِّ‬
‫وشديدا على حياتهم أو صحتهم‪ ،‬على أن ُيبلغوا عن هذا ً‬
‫ً‬ ‫خطرا وشي ًكا‬
‫ً‬ ‫يعتقدون وألسباب معقولة أنها تش ّكل‬

‫تفصيل‪ .‬حيث أشارت فيها إلى‬ ‫ً‬ ‫َّالمة والصِّحَّة المهنيتين رقم (‪ )١٦٤‬لسنة ‪ ،١٩٨١‬األحكام األكثر‬‫ثم أحالت إلى توصية الس َ‬
‫الم َش َاركة‪ ،‬إو�لى التأمين‬ ‫ِ‬
‫الع َّمال في ُ‬
‫َّتين‪ ،‬وألحكام عن حق ُ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَني ْ‬
‫إنشاء هيئة تنسيق ثالثية وطنية تُعنى بمسائل الس َ‬
‫الع َّمال‪ ،‬ونظم اإلعانات االجتماعية‪ ،‬ومسألة التصنيف ووضع البطاقات‪.‬‬ ‫على إصابات ُ‬

‫إو�ن كانت االتفاقية رقم (‪ )155‬لم توفر أي تفاصيل تتعلق بتوفير الخدمات الصحية ِ‬
‫المهَنيَّة‪ ،‬أو بنظم التدريب والتثقيف في‬
‫َّتين‪ ،‬أو بشبكة خدمات للسالمة والصِّحَّة المهنيَّتين على المستوى الوطني‪ ،‬فقد تم تنظيمها بشكل‬ ‫والصحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬ ‫َّالمة‬
‫ِّ‬ ‫مجال الس َ‬
‫‪171‬‬ ‫ِ‬
‫مستقل في اتفاقية خدمات الصِّحَّة المهَنيَّة رقم (‪ )١٦١‬لسنة ‪ ،١٩٨٥‬والتي سوف نتناولها بالتفصيل في الجزء المتعلق بالخدمات‬
‫الصحية واالجتماعية المنصوص عليها بقانون العمل رقم (‪ )12‬لسنة ‪.2003‬‬
 ‫َّتين رقم (‪ )١٨٧‬لسنة ‪:56 ٢٠٠٦‬‬ ‫والصحَّة ِ‬
‫الم َهني ْ‬ ‫ِّ‬ ‫ ‪ .‬باتفاقية اإلطار الترويجي للسالمة‬
‫ِ‬
‫الد ْوليَّة ‪ ،‬ضخامة اإلصابات واألمراض والوفيات المهَنيَّة‪ ،‬على الصعيد العالمي‪،‬‬ ‫الع َمل َّ‬ ‫َّ‬
‫لمنظمة َ‬ ‫بعد أن أدرك المؤتمر العام ُ‬
‫‪57‬‬

‫َّتين رقم‬ ‫ِ‬

‫والحاجة إلى اتخاذ المزيد من اإلجراءات لمواجهة ذلك؛ صدرت اتفاقية اإلطار الترويجي للسالمة والصِّحَّة المهَني ْ‬
‫(‪ )187‬لسنة ‪ ،2006‬وتهدف هذه االتفاقية إلي‪:‬‬
‫َّتين‪ ،‬للوقاية من اإلصابات واألمراض‬ ‫ِ‬
‫والصحَّة المهَني ْ‬ ‫َّالمة‬
‫ِّ‬ ‫‪- -‬أن تشجع كل دولة‪ ،‬على إجراء التحسينات المستمرة على الس َ‬
‫تمثيل‬
‫ً‬ ‫المهَنيَّة‪ ،‬وذلك بوضع سياسة وطنية‪ ،‬ونظام وطني‪ ،‬وبرنامج وطني‪ ،‬بالتشاور مع المنظمات األكثر‬ ‫والوفيات ِ‬
‫ألصحاب العمل وللعمال؛‬
‫‪- -‬أن تتخذ كل دولة‪ ،‬تدابير نشطة ترمي إلى تحقيق بيئة عمل آمنة وصحية على نحو تدريجي‪ ،‬وذلك من خالل نظام وطني‬
‫الع َمل َّ‬
‫الد ْوليَّة‪ ،‬ذات الصلة‬ ‫َّ‬ ‫وبرامج وطنية بشأن السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫َّتين‪ ،‬وبمراعاة المبادئ الواردة في صكوك ُمنظمة َ‬ ‫المهَني ْ‬ ‫َ‬
‫َّتين؛‬
‫َ ْ‬‫ني‬ ‫ه‬ ‫ِ‬
‫الم‬ ‫َّة‬‫ح‬ ‫والص‬
‫ِّ‬ ‫باإلطار الترويجي للسالمة‬
‫تمثيل ألصحاب العمل وللعمال‪ ،‬في التدابير التي يمكن‬ ‫‪- -‬أن تنظر كل دولة‪ ،‬بصورة دورية‪ ،‬وبالتشاور مع المنظمات األكثر ً‬
‫َّتين‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫الع َمل َّ‬ ‫َّ‬
‫والصحَّة المهَني ْ‬
‫ِّ‬ ‫َّالمة‬
‫الد ْوليَّة ذات الصلة بالس َ‬ ‫اتخاذها للتصديق على اتفاقيات ُمنظمة َ‬

‫أحكام االتفاقية رقم (‪:)187‬‬

‫طنيَّة‪:58‬‬‫الو َ‬
‫ •السياسة َ‬
‫‪- -‬تعزز كل دولة‪ ،‬بيئة عمل آمنة وصحية‪ ،‬عن طريق صياغة سياسة وطنية لهذه الغاية؛‬
‫ستويات ذات الصلة؛‬
‫الم َ‬
‫الع َّمال في بيئة عمل آمنة وصحية‪ ،‬وتعمل على االرتقاء بهذا الحق على جميع ُ‬ ‫‪- -‬تعزز كل دولة‪ ،‬حق ُ‬
‫طنيَّة‪ ،‬وبالتشاور مع المنظمات األكثر‬
‫الو َ‬
‫طنيَّة‪ ،‬على ضوء الظروف والممارسات َ‬ ‫الو َ‬
‫‪- -‬تقوم كل دولة‪ ،‬عند صياغة سياستها َ‬
‫ِ‬
‫تمثيل ألصحاب العمل وللعمال‪ ،‬بتعزيز المبادئ األساسيَّة‪ ،‬من قَبيل تقييم األخطار أو المخاطر المهَنيَّة‪ ،‬مكافحة األخطار‬‫ً‬
‫ِ‬
‫أو المخاطر المهَنيَّة‪ ،‬في مصدرها‪ ،‬وضع ثقافة وقائية وطنية للسالمة والصِّحَّة‪ ،‬تشمل المعلومات والمشورة والتدريب‪.‬‬

‫•النظام الوطني‪:59‬‬ ‫ ‬
‫َّتين‪ ،‬تحفظه وتطوره تدريجيًّا‪ ،‬وتستعرضه َد ْوريًّا‪ ،‬بالتشاور مع‬ ‫‪-‬تضع كل دولة‪ ،‬نظاما وطنيًّا للسالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬ ‫‪-‬‬
‫ً‬
‫تمثيل ألصحاب العمل وللعمال؛‬ ‫ً‬ ‫المنظمات األكثر‬
‫َّتين‪ ،‬من جملة أمور‪ ،‬ما يلي‪:‬‬ ‫ِ‬
‫والصحَّة المهَني ْ‬
‫ِّ‬ ‫‪-‬يشمل النظام الوطني للسالمة‬ ‫‪-‬‬
‫والصحَّة‬
‫ِّ‬ ‫َّالمة‬
‫ ‪ .‬أقوانين ولوائح‪ ،‬واتفاقيات جماعية عند االقتضاء‪ ،‬وأي صكوك أخرى من الصكوك ذات الصلة بمجال الس َ‬
‫َّتين؛‬ ‫ِ‬
‫المهَني ْ‬
‫َّتين‪ ،‬معينة َو ْفقًا للتشريعات والممارسات‬ ‫ ‪ .‬بسلطة أو هيئة‪ ،‬أو سلطات أو هيئات مسئولة عن السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬ ‫َ‬
‫طنيَّة؛‬
‫الو َ‬
‫َ‬
‫طنيَّة‪ ،‬بما في ذلك نظم التفتيش‪.‬‬ ‫الو َ‬
‫َ‬ ‫للتشريعات‬ ‫االمتثال‬ ‫لضمان‬ ‫آليات‬ ‫ ‪ .‬ج‬
‫عنصرا أساسيًّا في تدابير‬
‫ً‬ ‫الم ْن َشأة‪ ،‬بوصف ذلك‬ ‫والع َّمال وممثليهم على مستوى ُ‬ ‫ ‪ .‬دترتيبات لتعزيز التعاون بين اإلدارة ُ‬
‫الوقاية المتصلة بمكان العمل؛‬
‫َّتين‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬ما يلي‪:‬‬ ‫ِ‬
‫‪-‬يشمل النظام الوطني للسالمة والصِّحَّة المهَني ْ‬ ‫‪-‬‬
‫َّتين؛‬ ‫ِ‬
‫ ‪ .‬أهيئة أو هيئات استشارية ثُالثية وطنية‪ ،‬تتصدى لقضايا لسالمة والصِّحَّة المهَني ْ‬
‫َّتين؛‬ ‫ ‪ .‬بمعلومات وخدمات استشارية بشأن السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬ ‫َ‬
‫َّتين؛‬‫ني‬ ‫ه‬ ‫ِ‬
‫الم‬ ‫َّة‬
‫َّالمة والصِّح‬
‫َ ْ‬ ‫ ‪ .‬جتوفير التدريب في مجال الس َ‬
‫طنيَّة؛‬
‫الو َ‬ ‫ِ‬
‫ ‪ .‬دخدمات في مجال الصِّحَّة المهَنيَّة‪ ،‬بما يتفق مع التشريعات والممارسات َ‬
‫َّتين؛‬ ‫والصحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬ ‫َّالمة‬
‫ِّ‬ ‫ ‪ .‬هإجراء البحوث في مجال الس َ‬
‫الع َمل َّ‬
‫الد ْوليَّة ذات‬ ‫َّ‬ ‫ِ‬
‫ ‪ .‬وآليَّة لجمع البيانات المتعلقة باإلصابات واألمراض المهَنيَّة وتحليلها‪ ،‬مع مراعاة صكوك ُمنظمة َ‬
‫الصلة؛‬
‫‪172‬‬
‫‪ 56‬مرفق اتفاقية اإلطار الترويجي للسالمة والصحة المهنيتين رقم ‪ 187‬لسنة ‪ ،2006‬والصادرة عن منظمة العمل الدولية‪,‬‬
‫مؤتمر العمل الدولي‪ ،‬في دورته رقم (‪ ،)95‬وبتاريخ ‪ 31‬مايو ‪.2006‬‬ ‫‪ 57‬‬
‫يُقصد بالسياسة الوطنية‪ :‬السياسة الوطنية بشأن السالمة والصحة المهنيتين وبيئة العمل‪.‬‬ ‫‪ 58‬‬
‫يقصد بالنظام الوطني للسالمة والصحة المهنتيين‪ :‬الهيكل الذي يوفر اإلطار الرئيس لتنفيذ السياسة الوطنية والبرامج الوطنية بشأن السالمة والصحة المهنيتين‪.‬‬ ‫‪ 59‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫ ‪ .‬زأحكام بشأن التعاون مع نظم التأمين أو نظم الضمان االجتماعي ذات الصلة‪ ،‬التي تغطي اإلصابات واألمراض ِ‬
‫المهَنيَّة؛‬
‫َّتين؛ في المنشآت بالغة الصِّغر والصغيرة‬ ‫ ‪ .‬حآليات دعم لتحقيق تحسن تدريجي في ظروف السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬ ‫َ‬
‫والمتوسطة وفي االقتصاد غير المنظم‪.‬‬

‫ •البرنامج الوطني‪:60‬‬
‫َّتين‪ ،‬وتنفذ هذا البرنامج‪ ،‬وترصده وتقيِّمه وتستعرضه بصورة‬ ‫‪- -‬تضع كل دولة برنامجا وطنيًّا بشأن السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫المهَني ْ‬ ‫َ‬ ‫ً‬
‫تمثيل ألصحاب العمل وللعمال‪.‬‬ ‫ً‬ ‫دورية‪ ،‬بالتشاور مع المنظمات األكثر‬
‫‪- -‬يكون البرنامج الوطني‪ ،‬كما يلي‪:‬‬
‫ ‪ .‬أيشجع وضع ثقافة وطنية وقائية للسالمة والصِّحَّة؛‬
‫الع َّمال‪ ،‬عن طريق إزالة المخاطر واألخطار المتصلة بالعمل أو تقليلها إلى أدنى حد ممكن ومعقول‪،‬‬ ‫ ‪ .‬بيسهم في حماية ُ‬
‫َّالمة‬ ‫ِ‬
‫طنيَّة‪ ،‬بهدف الوقاية من اإلصابات واألمراض والوفيات المهَنيَّة‪ ،‬وتعزيز الس َ‬ ‫الو َ‬
‫َو ْفقًا للتشريعات والممارسات َ‬
‫والصِّحَّة في أماكن العمل؛‬
‫َّتين‪ ،‬بما في ذلك تحليل‬ ‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَني ْ‬
‫ومستعرضا على أساس تحليل الوضع الوطني في مجال الس َ‬ ‫ً‬ ‫وغا‬
‫ص ً‬‫ ‪ .‬جيكون َم ُ‬
‫النظام الوطني للسالمة والصِّحَّة المهنتيَّين؛‬
‫حرز؛‬‫الم َ‬
‫ ‪ .‬ديتضمن أهدافًا وغايات ومؤشرات عن التقدم ُ‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫معز ًزا‪ ،‬حيثما أمكن‪ ،‬ببرامج وخطط وطنية تكميلية أخرى‪ ،‬من شأنها المساعدة على توفير بيئة عمل آمنة وصحية‬ ‫ ‪ .‬هيكون َّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫بشكل تدريجي؛‬
‫طنيَّة بدعمه واستهالله‪ ،‬قدر اإلمكان‪.‬‬ ‫الو َ‬
‫عمما على نطاق واسع‪ ،‬وتقوم أعلى السلطات َ‬ ‫ ‪ .‬ويكون البرنامج الوطني ُم ً‬

‫‪3 .3‬وظائف التفتيش‪:‬‬

‫ول عن تأمين وتنفيذ األحكام القانونية المتعلقة بظروف العمل‪،‬‬ ‫من االتفاقيات المهمة في إرساء نظام تفتيش للعمل يكون َم ْسُئ ً‬
‫االتفاقية رقم (‪ )81‬بشأن تفتيش العمل في الصناعة والتجارة ‪ ،1947‬وقد حددت هذه االتفاقية في مادتها الثالثة وظائف تفتيش‬
‫العمل في ثالث وظائف رئيسة؛ هي‪:‬‬
‫‪- -‬تأمين إنفاذ األحكام القانونية المتعلقة بظروف العمل وحماية العمل أثناء قيامهم بهذا العمل؛ مثل األحكام الخاصة بساعات‬
‫َّالمة والصِّحَّة والرعاية واستخدام األطفال واألحداث وغير ذلك من أمور‪ ،‬بقدر ما تكون هذه األحكام‬ ‫العمل واألجور والس َ‬
‫منوطة بمفتشي العمل‪.‬‬
‫والع َّمال المهنيين بشأن أكثر وسائل االلتزام باألحكام القانونية فاعلية‪.‬‬
‫‪- -‬تقديم المعلومات التقنية والمشورة ألصحاب العمل ُ‬
‫‪- -‬تعريف السلطة المختصة بجوانب النقص أو التعسُّف التي ال تغطيها األحكام القانونية القائمة بشأن أكثر وسائل االلتزام‬
‫باألحكام القانونية فاعلية‪.‬‬
‫‪- -‬ونصت المادة الثالثة في نهايتها على "عدم جواز أن تتعارض أي واجبات أُخرى تسند إلى مفتشي العمل مع أدائهم الفعال‬
‫والع َّمال"‪.‬‬ ‫َّ‬
‫األولية‪ ،‬أو أن تخل بأية حال بالسلطة والحيدة الالزمتين للمفتشين في عالقاتهم بأصحاب العمل ُ‬ ‫ّ‬ ‫لواجباتهم‬

‫وقد أضافت اتفاقية تفتيش العمل في الزراعة رقم (‪ )129‬لسنة ‪ ،1969‬وظائف أُخرى للتفتيش؛ هي‪:‬‬
‫والصحَّة‪.‬‬
‫ِّ‬ ‫َّالمة‬
‫ •وجوب ُم َش َاركة مفتشي العمل في الزراعة في الرقابة الوقائية للمنشآت الزراعية في مجال الس َ‬
‫ •أن يشارك المفتشون في أي تحقيق عن أسباب حوادث العمل واألمراض ِ‬
‫المهَنيَّة‪.‬‬

‫‪4 .4‬هيكل التفتيش وشروط تعيين المفتشين‪:‬‬

‫نصت المادة السادسة من االتفاقية (‪ )81‬بشأن تفتيش العمل في الصناعة والتجارة ‪ 1947‬على أن " تتألف هيئة التفتيش من‬
‫موظفين عموميين يكفل لهم وضعهم وظروف خدمتهم استقرار االستخدام‪ ،‬ومستقلين عن التغيرات الحكومية‪ ،‬وعن التأثيرات‬
‫الخارجية غير السليمة "‪.‬‬
‫‪173‬‬

‫‪ 60‬يُقصد بالبرنامج الوطني بشأن السالمة والصحة المهنيتين‪ :‬برنامج وطني يشمل أهدا ًفا يتعين تحقيقها في إطار زمني محدد مسب ًقا‪ ،‬وأولويات ووسائل عمل‪ ،‬موضوعة بهدف تحسين‬
‫المح َرز‪.‬‬
‫السالمة والصحة المهنيتين‪ ،‬وأساليب لتقييم التقدم ُ‬
 ‫استنادا إلى مؤهالتهم التي ِّ‬
‫تمكنهم من أداء واجباتهم‬ ‫ً‬ ‫طا خاصة لتعيين المفتشين سوى أن يكون التعيين‬‫ولم تفرض االتفاقية شرو ً‬
‫كافيا على أداء واجباتهم ‪.‬‬
‫‪61‬‬
‫تدريبا ً‬
‫ً‬ ‫وحدها‪ ،‬وتركت للسلطة المختصة وسائل التَّحقُّق من هذه المؤهالت‪ ،‬وأن يتم تدريبهم‬

‫َّ‬
‫الحق في التعيين في هيئة التفتيش‪ ،‬ويجوز عند‬ ‫وفيما يتعلق بالنوع؛ فنصت المادة الثامنة من االتفاقية على أن للرجال والنساء‬
‫الضرورة إسناد واجبات خاصة للمفتشين الرجال والنساء‪.‬‬

‫كافيا لضمان األداء الفعال لواجبات إدارة التفتيش‪،‬‬

‫وأشارت االتفاقية في المادة العاشرة منها على أن يكون عدد مفتشي العمل ً‬
‫ويحدد هذا العدد مع مراعاة ما يلي‪:‬‬
‫‪- -‬أهمية الواجبات التي يكون على المفتش أداءها‪ ،‬وبوجه خاص‪:‬‬
‫ ‪ .‬أعدد أماكن العمل الخاضعة للتفتيش وطبيعتها وحجمها ووضعها‪.‬‬
‫الع َّمال المستخدمين في هذه األماكن وفئاتهم‪.‬‬
‫ ‪ .‬بعدد ُ‬
‫ ‪ .‬جعدد األحكام القانونية التي يجري إنفاذها وتعقُّدها‪.‬‬
‫‪- -‬اإلمكانات المادية الموضوعة تحت تصرف المفتشين‪.‬‬
‫‪- -‬الشروط العملية التي ينبغي أن تُجرى بها زيارات التفتيش حتى تكون فعالة‪.‬‬

‫وألزمت االتفاقية في مادتها الحادية عشرة الدول الموقِّعة على أن تتخذ الترتيبات الالزمة لتزويد مفتشي العمل بما يلي‪:‬‬
‫مناسبا يتمشى مع احتياجات اإلدارة ويمكن لكل المعنيين الوصول إليها‪.‬‬
‫ً‬ ‫تجهيزا‬
‫ً‬ ‫‪- -‬مكاتب محلية مجهزة‬
‫‪- -‬تسهيالت النقل الالزمة ألداء واجباتهم عند عدم تسهيالت عامة مناسبة‪.‬‬
‫‪- -‬وأن تتخذ السلطة الترتيبات الالزمة لرد ما يتحمله المفتشون من نفقات ومصروفات عارضة قد تلزم ألداء واجباتهم‪.‬‬

‫‪5 .5‬المحظورات والتزامات المفتشين‪:‬‬

‫حددت المادة الخامسة عشرة من االتفاقية رقم ‪ 81‬بشأن تفتيش العمل في الصناعة والتجارة ‪ ،1947‬بعض المحظورات‬
‫وااللتزامات التي تقع على عاتق المفتش أثناء ممارسته لعمله‪ ،‬فنصت على " مع مراعاة االستثناءات التي قد تقررها القوانين‬
‫طنيَّة‪:‬‬
‫الو َ‬
‫أو اللوائح َ‬
‫ظر على مفتشي العمل أن تكون لهم مصلحة مباشرة أو غير مباشرة في المنشآت الخاضعة إلشرافهم‪.‬‬ ‫ • ُي ْح َ‬
‫ •يلزم مفتشو العمل حتى بعد اعتزالهم الخدمة بعدم إفشاء أي أسرار صناعية أو تجارية أو عمليات تجهيز تكون قد نمت‬
‫إلى علمهم في مجري أدائهم لواجباتهم‪ ،‬إو�ال تعرضوا للعقوبات الجنائية أو التدابير التأديبية المناسبة‪.‬‬
‫ •يحيط مفتشو العمل بالسرية المطلقة مصدر أي شكوى تُقدم لهم بشأن أي نقص أو أي خروج على األحكام القانونية‪ ،‬وال‬
‫يبوحوا لصاحب العمل أو ممثله بأن زيارة تفتيش ما جاءت بناء على تسلُّم شكوى‪.‬‬

‫‪6 .6‬حقوق المفتشين‪:‬‬

‫نصت المادة الثانية عشرة من االتفاقية سالفة الذكر على أن‪:‬‬
‫خول مفتشو العمل الذين يحملون أوراق اعتماد صحيحة السلطات التالية‪:‬‬ ‫‪ُ- -‬ي َّ‬
‫بحرية ودون إخطار سابق إلى أي موقع عمل خاضع للتفتيش في أية ساعة من ساعات النهار أو الليل‪.‬‬ ‫ ‪ .‬أالدخول ُ‬
‫نهارا في أي مواقع لديهم أسباب معقولة لالعتقاد بأنها خاضعة للتفتيش‪.‬‬ ‫ ‪ .‬بالدخول ً‬
‫ ‪ .‬جإجراء أي بحث أو اختيار أو تحقيق قد يرونه ضروريًّا للتحقُّق من المراعاة الدقيقة لألحكام القانونية‪ ،‬وبوجه خاص‪:‬‬
‫الم ْن َشأة على انفراد أو أمام شهود عن أية مسالة تتعلق بتطبيق‬
‫


توجيه األسئلة إلى صاحب العمل أو العاملين في ُ‬
‫األحكام القانونية‪.‬‬
‫َّ‬ ‫ِ‬
‫طنيَّة‪ ،‬على أي دفاتر أو س ِجلت أو وثائق أُخرى‬ ‫الو َ‬ ‫ِّ‬
‫


طلب االطالع‪ ،‬بالطريقة التي قد تقررها القوانين أو اللوائح َ‬
‫طنيَّة المتعلقة بظروف العمل بإمساكها‪ ،‬للتحقق من توافقها مع األحكام القانونية‪ ،‬وأخذ‬ ‫الو َ‬
‫تقضي القوانين أو اللوائح َ‬
‫صورة أو مستخرجات من هذه الوثائق‪.‬‬ ‫‪174‬‬

‫‪ 61‬أكدت االتفاقية رقم ‪ 129‬لسنة ‪ 1969‬بشأن التفتيش في مجال الزراعة على أن "يتم تدريب مفتشي العمل في الزراعة تدري ًبا كاف ًيا على أداء واجباتهم عند تعيينهم‪ ،‬و ُتتخذ التدابير‬
‫لتزويدهم بمزيد من التدريب أثناء ممارستهم ألعمالهم"‪.‬‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫


أخذ أو اقتطاع عيِّنات من المواد والمنتجات المستعملة أو المتناولة ألغراض التحليل‪ ،‬بشرط إخطار صاحب العمل‬
‫أو ممثله بالعينات أو المواد التي أُخذت أو اقتُطعت لهذه األغراض‪.‬‬
‫‪- -‬يقوم المفتشون عند قيامهم بزيارة تفتيش بإخطار صاحب العمل أو ممثله بوجودهم‪ ،‬ما لم يروا أن هذا اإلخطار قد يضر‬
‫بأدائهم لواجباتهم"‪.‬‬

‫عددا من األمور‪:‬‬
‫خولت المادة الثالثة عشرة من االتفاقية مفتشي العمل ً‬
‫وقد َّ‬
‫‪- -‬لمفتشي العمل سلطة اتخاذ الخطوات الرامية إلى معالجة النواقص التي تالحظ في التركيبات أو التخطيطات أو أساليب‬
‫الع َّمال وسالمتهم‪.‬‬
‫تهديدا لصحة ُ‬
‫ً‬ ‫العمل‪ ،‬التي يكون لديهم سبب معقول لالعتقاد بأنها تشكل‬
‫تمكينا لهم من اتخاذ هذه الخطوات‪ ،‬ومع عدم اإلخالل بالحق في االستئناف أمام أي هيئة قانونية أو إدارية‬
‫ً‬ ‫يخول المفتشون‬
‫‪َّ - -‬‬
‫يقررها القانون‪ ،‬إصدار أو استصدار أوامر تطلب‪:‬‬
‫ ‪ .‬أإدخال أي تعديالت على األجهزة أو التركيبات بحيث تُنفذ في الفترة الزمنية المحددة الالزمة؛ لضمان االلتزام باألحكام‬
‫الع َّمال وسالمتهم‪.‬‬
‫القانونية الخاصة بصحة ُ‬
‫الع َّمال وسالمتهم‪.‬‬
‫ ‪ .‬باتخاذ تدابير التنفيذ الجبري العاجل عند وجود خطر وشيك على صحة ُ‬
‫‪- -‬حيثما ال تتمشى اإلجراءات الواردة في الفقرة ‪ 2‬مع الممارسات اإلداريَّة أو القضائية في الدولة العضو‪ ،‬يكون من حق‬
‫مفتشي العمل أن يطلبوا من السلطة المختصة إصدار األوامر أو اتخاذ تدابير التنفيذ الجبري العاجل"‪.‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫الم َهنيَّة ودور وصالحيات المفتش‪:‬‬ ‫والصحَّة ِ‬ ‫المة‬

‫ِّ‬ ‫الس َ‬
‫دليل اإلجراءات في مجال َّ‬
‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة‪:‬‬
‫عددا من القواعد الخاصة بأعضاء جهاز الس َ‬ ‫نظَّم دليل اإلجراءات ً‬
‫العلميَّة والخبرة الالزمة في مجاالت الطب والهندسة‬ ‫المهنيَّة المؤهالت ِ‬‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة َ‬ ‫ •أن يتوافر في أعضاء جهاز الس َ‬
‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة وتأمين بيئة العمل‬ ‫ِّ‬
‫المنظمة ألعمال الس َ‬ ‫والعلوم وغيرها؛ مما يحقق مراقبة تنفيذ أحكام القوانين ُ‬
‫والتراخيص‪.‬‬
‫وحسن المعاملة والسمعة الطيبة‪.‬‬ ‫ِ‬
‫َّالمة والصِّحَّة المهَنيَّة باللباقة والكفاءة ُ‬
‫ •أن يتسم العاملون في جهاز الس َ‬
‫ • َّأل يكون للمفتش مصلحة مباشرة أو غير مباشرة بالمنشآت الخاضعة للرقابة بدائرة اختصاصه‪.‬‬
‫ • َّأل يبدأ المفتش بأداء العمل الميداني إال بعد أن يحلف اليمين القانونية أمام وزير القُ َوى العاملة والهجرة‪.‬‬
‫الجدد‪ ،‬يجب أن يقضي المفتش فترة تدريبية نظرية وعملية قبل مزاولة العمل الميداني ال تقل عن‬ ‫ •بالنسبة إلى المفتشين ُ‬
‫ستة أشهر‪ ،‬ثم ُيعد عنه تقرير ُيقدم إلى مدير المديرية بما يؤيد صالحيته للقيام بأداء المهام المكتبية والميدانية‪.‬‬
‫ستوى أداء‬ ‫َّ‬
‫وم َ‬
‫ •أن يحرص المفتش على حضور البرامج الت ْدريبيَّة النوعية والمتخصصة التي تهيئها جهة العمل لرفع كفاءة ُ‬
‫لما بالقوانين ذات الصلة بعمله‪.‬‬ ‫المهَنيَّة وتأمين بيئة العمل‪ ،‬وأن يكون ُم ًّ‬ ‫العاملين في مجال السَّالمة والصِّحَّة ِ‬
‫َ‬
‫ويراعى عند توزيع العمل ضرورة االلتزام بتبديل مناطق‬ ‫ُ‬ ‫األصلي‪،‬‬ ‫عمله‬ ‫مع‬ ‫تتعارض‬ ‫أعمال‬ ‫أية‬ ‫ •يجب أال ُيسند للمفتش‬
‫االختصاص على أال تتعدى سنتين بكل منطقة للمفتش‪.‬‬

‫‪175‬‬
176
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫[ اجللسة اخلتام َّية ‪ُ -‬مستخلَصات‪ ،‬تقييم‪ ،‬كلمات ختامية ]‬

‫الزمن‪ 90 :‬ق‬ ‫ ‬

‫أهداف الجلسة‬
‫ •تلخيص الورشة ومراجعة أهدافها‪.‬‬
‫الم َش ِاركين لتعزيز التعارف‪.‬‬
‫ •توزيع كشف بتبادل معلومات ُ‬
‫ •تقييم الورشة‪.‬‬
‫ •كلمات ختامية‪.‬‬
‫ •توزيع شهادات الدورة‪.‬‬
‫ •الصور التذكارية‪.‬‬

‫خطة الجلسة‪:‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫الزمن‬ ‫النشاط التدريبي‬ ‫خطوات العمل‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫تدربين‪ .‬ويشرح وصولنا لنهاية الرحلة‪،‬‬

‫بالم ِّ‬
‫درب بافتتاح الجلسة والترحيب ُ‬ ‫ •يقوم ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪1.1‬عرض أهداف الجلسة‬
‫وختام الورشة‪ ،‬وخطوات الجلسة الختامية‪.‬‬ ‫شاركين‪ /‬ات‬
‫الم َ‬
‫على ُ‬

‫درب أهداف الورشة كما طرحناها في بدايتها‪ ،‬ويلخص أعمال الورشة‬ ‫ •يعرض ُ‬
‫الم ِّ‬ ‫‪2.2‬تلخيص أعمال الورشة‬
‫َّ‬
‫تدربين على التعاون والدأَب‪،‬‬
‫الم ِّ‬
‫مع التأكيد على تغطيتها األهداف المحددة لها‪ ،‬يشكر ُ‬ ‫والتأكيد على أهدافها‬
‫ويثني عليها‪ ،‬ويتمنى أن يكون التدريب قد حقق‬
‫ويشكر جهود مجموعات العمل اليومية ُ‬
‫للمتدربين‪.‬‬
‫ِّ‬ ‫أكبر فائدة ممكنة‬

‫ •يتم توزيع ُنسخ من كشف تبادل معلومات ُ‬

‫الم َش ِاركين على كل الحاضرين‪ ،‬ويؤكد‬ ‫‪3.3‬توزيع كشف التعارف‬
‫ِ‬
‫الم َشاركين وتعزيز المعرفة وتبادل‬
‫درب على أهمية استمرار التواصل بين ُ‬ ‫الم ِّ‬
‫ُ‬ ‫(تبادل معلومات‬
‫ِّ‬
‫الخبرات‪ ،‬ويذكرهم بأهمية دورهم في المجتمع‪.‬‬ ‫شِ‬
‫اركين)‬ ‫الم َ‬
‫ُ‬

‫ •يتم توزيع استمارة التقييم‪ ،‬وتتم قراءتها على ُ‬

‫الم َش ِاركين وسؤالهم عن أية‬ ‫‪4.4‬تقييم الورشة‬
‫استفسارات‪ ،‬ويشرح الغرض من التقييم وأهميته لتحسين التدريب باستمرار‪ُ .‬يتاح‬
‫للمتدربين وقت لملء االستمارة‪.‬‬

‫•واآلن وصلنا للنهاية‪ ،‬ولنستمع إلى كلمات ختامية من‪:‬‬ ‫ ‬ ‫‪5.5‬كلمات ختامية‬
‫•م ِّ‬
‫نظمي الدورة التَّ ْدريبيَّة‪.‬‬ ‫ ‬
‫ُ‬
‫•الشركاء‪.‬‬ ‫ ‬
‫الم َش ِاركين الراغبين في التحدث‪.‬‬ ‫•بعض ُ‬ ‫ ‬

‫ • يتم توزيع شهادات ختام الدورة في شكل احتفالي بهيج مع الحرص على تسجيل‬ ‫‪6.6‬توزيع الشهادات‬
‫ذلك بالتصوير‪(.‬التقاط صور جماعية للم َش ِاركين وم ِّ‬
‫نظمي الدورة)‪.‬‬ ‫والتصوير‬
‫ُ‬ ‫ُ‬
‫‪177‬‬
‫قائمة املراجع‬
 ‫قائمة املراجع‬

‫[ الدستور ]‬
‫•الدستور المصري الصادر فى سنة ‪.2014‬‬ ‫ ‬

‫[ اتفاقيات وتوصيات دولية ]‬

‫•االتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وافراد اسرهم‪.1990 ،‬‬ ‫ ‬
‫•اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )26‬لسنة ‪ 1928‬طرائق تحديد المستويات الدنيا لألجور‪.‬‬ ‫ ‬
‫•اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )95‬لسنة ‪ 1949‬بشأن اتفاقية حماية األجور‪.‬‬ ‫ ‬
‫•اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )100‬لسنة ‪ 1951‬بشأن المساواة في األجور‪.‬‬ ‫ ‬
‫•االتفاقية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )131‬لسنة ‪ 1970‬بشأن تحديد المستويات الدنيا لألجور‪.‬‬ ‫ ‬
‫•اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )52‬لسنة ‪ 1936‬بشأن االجازات مدفوعة االجر‪.‬‬ ‫ ‬
‫•اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )101‬لسنة ‪ 1952‬بشأن االجازات مدفوعة االجر في مجال الزراعة‪.‬‬ ‫ ‬
‫•اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة الصادرة عن الجمعية العامة لالمم المتحدة في عام ‪.1979‬‬ ‫ ‬
‫•اتفاقية حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة الصادرة عن الجمعية العامة لالمم المتحدة في عام ‪.2007‬‬ ‫ ‬
‫•اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )138‬لسنة ‪ 1973‬بشأن الحد األدنى لسن اإلستخدام‪.‬‬ ‫ ‬
‫•اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )182‬لسنة ‪ 1999‬بشأن أسوأ أشكال عمل األطفال‪.‬‬ ‫ ‬
‫•االتفاقية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )159‬لسنة ‪ 1983‬بشأن اتفاقية التأهيل المهني والعمالة (المعوقون)‪.‬‬ ‫ ‬
‫•االتفاقية رقم (‪ )144‬لسنة‪ 1976‬بشأن المشاورات الثالثية (معايير العمل الدولية)‪.‬‬ ‫ ‬
‫•توصية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )98‬لسنة ‪1954‬بشأن األجازات مدفوعة األجر‪.‬‬ ‫ ‬
‫•توصية منظمة العمل رقم (‪ )93‬لسنة ‪ 1954‬بشأن اإلجازات مدفوعة األجر‪.‬‬ ‫ ‬
‫•توصية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )99‬لسنة ‪ 1955‬بشأن التأهيل المهني للمعوقين‪.،‬‬ ‫ ‬
‫•توصية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )119‬لسنة ‪ 1963‬بشأن إنهاء االستخدام‪.‬‬ ‫ ‬
‫•توصية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )166‬لسنة ‪ 1982‬بشأن إنهاء االستخدام‪.‬‬ ‫ ‬
‫•توصية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )87‬لسنة ‪ 1949‬بشأن التوجيه المهني‪.‬‬ ‫ ‬
‫•توصية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )117‬لسنة ‪ 1962‬بشأن التدريب المهني‪.‬‬ ‫ ‬
‫•توصية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )60‬لسنة ‪1939‬بشأن التلمذة الصناعية‪.‬‬ ‫ ‬
‫•توصية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )195‬لسنة ‪ 2004‬بشأن تنمية الموارد البشرية‪ :‬التعليم والتدريب‪.‬‬ ‫ ‬
‫•توصية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )94‬لسنة ‪ 1952‬بشأن التشاور والتعاون بين أصحاب العمل والعمال على مستوى‬ ‫ ‬
‫المنشأة‪.‬‬
‫•التوصية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )129‬لسنة‪ 1966‬بشأن االتصاالت داخل المنشأة‪.‬‬ ‫ ‬
‫•التوصية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )130‬لسنة ‪ 1967‬بشأن بحث الشكاوى‪.‬‬ ‫ ‬
‫•توصية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )113‬لسنة ‪ 1960‬بشأن المشاورات (على المستويين الصناعي والوطني)‪.‬‬ ‫ ‬
‫•توصية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )122‬لسنة ‪ 1964‬بشأن سياسة العمالة‪.‬‬ ‫ ‬
‫•توصية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )169‬لسنة ‪ 1984‬بشأن سياسة العمالة (أحكام تكميلية)‪.‬‬ ‫ ‬ ‫‪180‬‬
‫•توصية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )61‬لسنة ‪ 1939‬بشأن العمال المهاجرين‪.‬‬ ‫ ‬
‫•توصية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )86‬لسنة ‪ 1949‬بشأن العمال المهاجرين (مراجعة)‪.‬‬ ‫ ‬
 ‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫•توصية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )151‬لسنة ‪ 1975‬بشأن العمال المهاجرين‪.‬‬ ‫ ‬

‫•توصية منظمة العمل الدولية رقم (‪ )191‬لسنة ‪ 2000‬بشأن حماية األمومة‪.‬‬ ‫ ‬

‫[ القوانني ]‬
‫•قانون العمل رقم (‪ )12‬لسنة ‪.2003‬‬ ‫ ‬
‫•قانون التعليم رقم) ‪ )139‬لسنة‪.1981‬‬ ‫ ‬
‫•القانون رقم (‪ )125‬لسنة ‪ 2010‬بشأن مرتبة إمتياز حقوق العامل‪.‬‬ ‫ ‬
‫•القانون رقم (‪ )79‬لسنة ‪ 1975‬بشأن التأمينات االجتماعية وتعديالته‪.‬‬ ‫ ‬
‫•قرار رئيس الجمهورية العربية المتحدة بالقانون رقم (‪ )133‬لسنة ‪ 1961‬بشأن تنظيم تشغيل العمال في المؤسسات‬ ‫ ‬
‫الصناعية‪ ،‬والمعدل بالقرار بقانون رقم (‪ )90‬لسنة ‪.1962‬‬
‫•القانون رقم (‪ )39‬لسنة ‪ 1975‬المعدل بالقانون رقم (‪ )49‬لسنة ‪1982‬بشأن تأهيل المعوقين‪.‬‬ ‫ ‬
‫•القانون رقم (‪ )453‬لسنة ‪ 1954‬بشأن تراخيص المحال الصناعية والتجارية والمحال المقلقة للراحة‪ ،‬والمعدل بالقرار‬ ‫ ‬
‫بقانون رقم ‪ 359‬لسنة ‪.1956‬‬
‫الس َ‬
‫المة ِّ‬

‫•القانون رقم (‪ )27‬لسنة ‪ 1981‬بشأن تشغيل العاملين بالمناجم والمحاجر‪.‬‬ ‫ ‬

‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬

‫•القانون رقم (‪ )83‬لسنة ‪ ،2003‬بإصدار قانون المناطق االقتصادية ذات الطبيعة الخاصة‪.‬‬ ‫ ‬
‫•قانون الطفل (‪ )12‬لسنة ‪.1996‬‬ ‫ ‬
‫•القانون رقم (‪ )371‬لسنة ‪ 1956‬بشأن تراخيص المحال العامة‪.‬‬ ‫ ‬
‫•قرار رئيس الجمهورية بالقانون رقم (‪ )372‬لسنة ‪ 1956‬بشأن المالهى‪.‬‬ ‫ ‬
‫•القانون (‪ )55‬لسنة ‪ 1977‬بشأن إقامة إو�دارة االالت الحرارية والبخارية‪.‬‬ ‫ ‬
‫•القانون رقم (‪ )4‬لسنة ‪ 1994‬بشأن قانون في شأن حماية البيئة‪.‬‬ ‫ ‬
‫•القانون رقم (‪ )39‬لسنة ‪ 1975‬بشأن المعاقيين والمعدل بالقانون (‪ )49‬لسنة ‪.1982‬‬ ‫ ‬
‫•قانون البناء الموحد رقم (‪ )119‬لسنة ‪.2008‬‬ ‫ ‬
‫•قانون الدفاع المدني رقم (‪ )148‬لسنة ‪ 1959‬وتعديالته‪.‬‬ ‫ ‬
‫•قرار رئيس الجمهورية رقم (‪ )991‬لسنة ‪ 1967‬في شأن بعض االحكام الخاصة باألمن الصناعي والتراخيص بإقامة‬ ‫ ‬
‫المحال الصناعية والتجارية والمحال العامة والمالهي‪.‬‬

‫[ القرارات الوزارية ]‬
‫•قرار وزير القوي العاملة رقم (‪ )329‬لسنة ‪ 2015‬بشأن العمالة غير المنتظمة‪.‬‬ ‫ ‬
‫•القرار الوزاري رقم (‪ )112‬لسنة ‪ 2015‬دليل اجراءات الحاق العمالة المصرية للعمل بالداخل‪.‬‬ ‫ ‬
‫•قرار رئيس مجلس الوزراء رقم (‪ )2736‬لسنة ‪ 2010‬بإصدار الالئحة التنفيذية للقانون (‪ )125‬لسنة ‪.2010‬‬ ‫ ‬
‫•قرار وزير الصناعة رقم (‪ )247‬لسنة ‪ 1972‬بشأن تنظيم تشغيل العمال في بعض المؤسسات الصناعية بالقطاع الخاص‪.‬‬ ‫ ‬
‫•قرار وزير التجارة والصناعة رقم (‪ )682‬لسنة ‪ 2008‬بالغاء بعض القرارات الوزارية‪.‬‬ ‫ ‬
‫•قرار وزير التربية والتعليم رقم (‪ )449‬لسنة ‪ 2013‬بشأن تنظيم التعليم الخاص‪.‬‬ ‫ ‬
‫•قرار وزير القوى العاملة رقم (‪ )183‬لسنة ‪ 2003‬بِشأن تنظيم تشغيل النساء ً‬
‫ليل‪.‬‬ ‫ ‬
‫•القرار رقم (‪ )155‬لسنة ‪ 2003‬بشأن تحديد األعمال التى ال يجوز تشغيل النساء فيها‪.‬‬ ‫ ‬
‫•قرار وزير القوي العاملة رقم (‪ )118‬لسنة ‪ 2003‬بشأن تحديد نظام تشغيل االطفال‪.‬‬ ‫ ‬
‫•القرار الوزاري رقم (‪ )355‬لسنة ‪ 2015‬بتعديل الالئحة التنفيذية لقانون تأهيل المعوقين‪.‬‬ ‫ ‬
‫‪181‬‬ ‫•قرار وزير القوي العاملة رقم (‪ )129‬لسنة ‪.2007‬‬ ‫ ‬
‫•قرار وزير القوي العاملة رقم (‪ )134‬لسنة ‪ 2003‬المعدل‪.‬‬ ‫ ‬
‫مالحظــات‬

‫‪182‬‬
‫‪183‬‬
‫المة ِّ‬
‫والص َّحة امل َِهن َّيت ْين‬ ‫الس َ‬
‫الدليل التدريبي على معايري العمل الوطنية دليل املدرب ‪ -‬املُست َوى املتقدم ملُفتِّشي َّ‬

‫مالحظــات‬
‫مالحظــات‬

‫‪184‬‬
 ‫مشروع التصدير‬
‫شركاء من أجل التنافسية والعمل الالئق‬

‫‪ 9‬ش د‪ .‬طه حسين‪ ،‬الزمالك‪ ،‬القاهرة ‪ -‬جمهورية مصر العربية‬

‫‪cairo@ilo.org‬‬ ‫‪)+202( 27360889‬‬ ‫‪)+202( 27369290 / 27350123‬‬