MONITORING KEBIJAKAN PENGGUNAAN PLASTIK DI KOTA

SEMARANG

Riyana Afila 1, Kismartini Kismartini 2, R. Slamet Santoso3

Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Diponegoro
Email: riyanaafila@gmail.com
Abstract
The amount of plastic waste in Semarang City which has continued to increase over 3 years is
the background for Govevernment of Semarang City to issue Semarang Mayor’s Regulation 27
of 2019 concerning about Controlling of plastic use in Semarang City. However, the
implementation of this policy, not all policy targets have been implemented. This is because the
government is not firm in monitoring, so the policy targets tend to be easy. This is the
background of this research. This study aims to analyze the monitoring function of plastic use
policy in Semarang City and find out the driving factors and the obstacle factors. The method
of this research is descriptive qualitative with data collection techniques by way of interviews,
observations, and documentations. This study uses the theory of monitoring functions according
to William Dunn (1981), namely compliance, auditing, accounting, and explanation. The
results of this research are the monitoring that carried out by Dinas Lingkungan Hidup Kota
Semarang has been going well. However, the monitoring activities carried out have not reached
all policy targets. According to four functions monitoring by William Dunn, the compliance
function is still not fulfilled yet. This is because there is no Standart Operating Procedure that
regulated and the officers has not implement it in accordance with the regulation, especially in
the terms of sanctions enforcement. The driving factors in monitoring of this policy are the
communication of polict implementers and policy targets. Meanwhile, the obstacle factors are
policy standards and resources.
Keywords: Policy Monitoring, Monitoring Function, Plastic Use, Semarang City

1
Departemen Administrasi Publik FISIP Universitas Diponegoro
2
Departemen Administrasi Publik FISIP Universitas Diponegoro
3
Departemen Administrasi Publik FISIP Universitas Diponegoro

1
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pada UU Nomor 32 Tahun 2009 tentang Indonesia menjadi negara kedua setelah
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan China yang menjadi penghasil sampah
Hidup pasal 1 ayat 14 yang berbunyi: terbanyak di lautan dunia, diikuti Filipina,
“pencemaran lingkungan hidup yaitu Vietnam, serta Bangladesh menjadi negara
masuknya zat, atau komponen lain secara kesepuluh (Jambeck et al., 2015). Sejalan
sengaja atau tidak sengaja kedalam dengan data di laman KLHK, estimasi total
ekosistem lingkungan oleh aktivitas sampah laut nasional sebesar 1,2 juta ton
manusia sehingga mengganggu mutu dengan total sampah plastik sebanyak 490
kualitas lingkungan yang sudah ribu ton. Hal itu disebabkan sebanyak 83
ditetapkan”. Menurut Heimstra dan persen sampah tidak terkelola dengan baik
McFarling, Kegiatan manusia yang di Indonesia (Astuti, 2016). Data yang
dilakukan sehari-hari sangat berhubungan dirilis KLHK tahun 2019 menunjukkan
dengan lingkungan hidup (Puspita, Ibrahim, bahwa sampah di Indonesia dalam satu
& Hartono, 2016). Aktivitas manusia yang tahun mencapai 60 juta. Jika negara-negara
sering kali tidak bijak dalam menggunakan yang menjadi penyumbang sampah di
sesuatu juga menimbulkan permasalahan, lautan tidak segera mengatasi permasalahan
salah satunya yaitu permasalahan tersebut, maka dapat diperkirakan bahwa
lingkungan. Perilaku tersebut secara tidak jumlah sampah di lautan pada tahun 2030
langsung akan menyebabkan perubahan mencapai 53 juta metrik per tahun (Borrelle
terhadap lingkungan hidup (Puspita et al., et al., 2020).
2016).

Sumber: (Borrelle et al., 2020)

2
 Permasalahan tersebut yang satu alasan permasalahan sampah terutama
melatarbelakangi pemerintah mulai plastik di Indoneia kian kompleks
melakukan gerakan pengurangan plastik (Rahmayani, 2021). Guna menangani
atau plasticless dalam kehidupan sehari- permasalahan plastik yang kian kompleks,
hari untuk meminimalisir jumlah sampah maka pemerintah mulai mengeluarkan
terutama plastik di masyarakat. Kebijakan peraturan pengurangan penggunaan plastik
tersebut merupakan kebijakan lokal yang sekali pakai dan menghimbau kepala daerah
artinya belum semua kabupaten/kota yang untuk menerbitkan regulasi daerah yang
ada di Indonesia menerapkan kebijakan memuat tentang larangan penggunaan
tersebut. Beberapa daerah di Indonesia yang plastik.
sudah menerapkan kebijakan tersebut,
Peraturan tersebut merupakan
diantaranya yaitu Denpasar melalui Perwali
pelaksanaan dari UU Nomor 32 Tahun 2009
Denpasar Nomor 36 Tahun 2018 tentang
tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Pengurangan Kantong Plastik. Selanjutnya,
Lingkungan Hidup. Dalam regulasi
Kota Banjarmasin melalui Perwali
tersebut, lingkungan hidup wajib dilindungi
Banjarmasin Nomor 18 Tahun 2016 tentang
serta dikelola guna pencegahan pencemaran
Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik.
dan kerusakan lingkungan. Pencegahan
Dua tahun setelah kebijakan tersebut terbit,
pencemaran dan kerusakan lingkungan
sebanyak 54 juta plastik berhasil dikurangi
dapat dilakukan dengan pengendalian. Di
oleh Banjarmasin.
dalam pasal 14 huruf (i) pada UU Nomor 32
Kebijakan pengurangan plastik Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
merupakan upaya pemerintah pusat untuk Pengelolaan Lingkungan Hidup disebutkan
menangani masalah sampah. Sebelum bahwa perundang-undangan berbasis
munculnya kebijakan ini, sekitar tahun lingkungan hidup merupakan salah satu
2016 pemerintah pusat pernah menginisiasi instrumen pencegahan pencemaran dan
peraturan kantong plastik berbayar namun kerusakan lingkungan. Di Indonesia,
peraturan tersebut tidak sesuai dengan regulasi berbasis lingkungan hidup
konsep awal yakni pengurangan plastik khususnya sampah yaitu pengelolaan
sekali pakai sehingga peraturan tersebut sampah yang mana regulasi tersebut harus
diberhentikan. Kurangnya kesadaran ada di setiap daerah.
masyarakat dan pelaku usaha tentang
Di Kota Semarang, regulasi pengelolaan
bahaya plastik terhadap kerusakan
sampah tertuang pada Peraturan Daerah
lingkungan hidup, diduga menjadi salah
Kota Semarang Nomor 6 Tahun 2012
3
tentang Pengelolaan Sampah. Pengelolaan
sampah diartikan sebagai
sistematis serta berkesinambungan yang
meliputi pengurangan dan penanganan
sampah. Berdasarkan Perda Nomor 6 Tahun
2012, sampah yang dikelola adalah sampah
rumah tangga, sampah sejenis rumah
tangga, dan sampah B3. Salah satu larangan
dalam perda tersebut yaitu melarang setiap
orang memasukkan sampah di wilayah
Kota Semarang dan berkewajiban
mengurangi serta menangani sampah. Jika
dilihat dari jenis sampah yang dikelola
berdasarkan perda, maka sampah plastik
masuk ke dalam kategori sampah rumah
tangga dan sampah sejenis rumah tangga,
karena sampah plastik dapat berasal dari
rumah tangga maupun sejenis rumah tangga
seperti kawasan industri, fasilitas umum,
dan fasilitas sosial.
Kota Semarang yang menjadi salah satu
kota besar di Indonesia menyebabkan
pertumbuhan semakin pesat. Hal
memicu tantangan tersendiri
peningkatan sarana dan prasarana untuk
masyarakat luas. Peningkatan tersebut
secara tidak langsung berdampak pada
sektor lingkungan. Data dari DLH Kota
Semarang Tahun 2017, setiap tahunnya
produksi sampah di Kota Semarang
mengalami kenaikan hingga 1,5% tiap
tahunnya. Untuk mengatasi permasalahan
tersebut, Pemerintah Kota Semarang
menerbitkan aturan tentang penanganan dan
kegiatan pengurangan sampah plastik melalui
Perwali Semarang Nomor 27 Tahun 2019
tentang Pengendalian Penggunaan Plastik.
Pemerintah kota mulai menerapkan karena
Kota Semarang masuk kedalam daftar kota
dengan produksi sampah terbanyak di
Indonesia setelah Denpasar dan kapasitas
TPA Jatibarang yang hampir overload.
Menurut data Capaian Jakstrada 2019, Kota
Semarang menghasilkan timbulan sampah
sekitar 1,276 ton perhari dan 1.071 ton
dikirim ke TPA Jatibarang. Selama 3 tahun
terakhir, jumlah timbulan sampah di Kota
Semarang terus mengalami peningkatan.
Penduduk Kota Semarang yang
mencapai 2 juta jiwa lebih menyebabkan
produksi sampah setiap harinya mencapai
1.200 ton. Dinas Lingkungan Hidup Kota
Semarang memproyeksi jumlah timbulan
sampah akan mengalami kenaikan hingga
tahun 2046. Jumlah penduduk yang
itu meningkat menyebabkan adanya
pada peningkatan kegiatan baik jasa, industri
maupun bisnis di sebagian wilayah di Kota
Semarang. Walikota Semarang
memprediksi bahwa jumlah sampah akan
terus bertambah setiap tahunnya jika dilihat
dari perekonomian yang terus meningkat.
Data dibawah ini merupakan proyeksi
timbulan sampah Kota Semarang hingga
tahun 2046 :
4
 Sumber: Dinas Lingkungan Hidup Kota Semarang

Data tersebut diproyeksikan bahwa Berdasarkan isi dari perwali 27 tahun

selama beberapa dekade kedepan, jumlah 2019, Walikota Semarang melimpahkan
timbulan sampah di Kota Semarang akan urusan pengawasan kepada dinas terkait.
terus meningkat begitu juga dengan jumlah Dalam hal ini, dinas yang mengurus tentang
penduduk dan transfer ke Tempat persampahan adalah Dinas Lingkungan
Pembuangan Akhir yang meningkat Hidup. Petugas melakukan monitoring
mencapai angka 1.858 tpd di tahun 2046. kepada beberapa ritel modern, diantaranya
Untuk mengawal pelaksanaan kebijakan adalah PT. Indomarco Prismatama, PT
ini, diperlukan adanya pengawasan atau Sumber Alfaria Trijaya, Superindo, dan PT.
monitoring. Pengawasan dalam kebijakan Pollux Mall. Tidak hanya itu, DLH juga
ini tertuang dalam pasal 6 yang berbunyi memonitor puskesmas di Kota Semarang.
“Pengawasan dan pengendalian Hal itu kurang sesuai dengan isi dari perwal
penggunaan dilakukan oleh Pemerintah bahwa pelaku usaha yang dilarang
Daerah yang kemudian dilimpahkan menggunakan plastik, styrofoam, dan pipet
pelaksanaan nya kepada dinas yang plastik meliputi hotel, cafe, dan ritel
bersangkutan”. Menurut Kunaryo, modern. Di sisi lain, puskesmas yang tidak
monitoring merupakan pengamatan disebutkan dalam peraturan, justru
pelaksanaan program ketika program dilakukan pemantauan. Proses kegiatan
sedang berjalan serta melakukan perbaikan monitoring di tempat-tempat yang sudah
pada akhir program dapat berjalan dengan disebutkan sebelumnya, bahwa kegiatan
benar (Prijambodo, 2014). Berhasilnya tersebut dilakukan hanya sebatas laporan
suatu program ditentukan oleh perencanaan tertulis. Laporan tertulis tersebut berisi
yang matang dan sisanya adalah fungsi dari penurunan penggunaan kantong plastik di
monitoring (Conor, 1974). beberapa tempat yang menjadi target
monitoring oleh DLH yang kemudian
5
diserahkan kepada Dinas Lingkungan
Hidup Kota Semarang setiap periode
dengan tiap periode nya 6 bulan sekali.
Berdasarkan permasalahan yang ada di
lapangan, diketahui bahwa masih terdapat
kesenjangan antara kegiatan monitoring
yang dilakukan oleh DLH Kota Semarang
dengan teori fungsi monitoring menurut
William Dunn (2003), yaitu monitoring
memiliki empat fungsi, diantaranya
compliance; auditing; accounting;
explanation. Pelaksanaan kebijakan ini
masih terdapat kendala seperti peraturan
yang masih baru mengakibatkan akses serta
kecukupan data mengenai pengendalian
sampah plastik dan kinerja
mengurangi plastik masih
(Rahmayani, 2021). Beberapa toko modern
Gambar 1. Penggunaan Plastik di sejumlah pelaku usaha di Kota Semarang
Sumber: dokumentasi pribadi penulis
Beberapa gambar diatas menunjukkan
bahwa penggunaan kantong plastik dan
pipet plastik masih marak digunakan di
berbagai tempat makan yang ada di Kota
Semarang. Hal tersebut akan menambah
yang ada di Kota Semarang sudah tidak
menyediakan plastik sebagai wadah belanja
bagi pembelinya, melainkan menggunakan
tas ramah lingkungan. Lain halnya dengan
UMKM penjual makanan, cafe, maupun
restoran masih belum menerapkan hal
tersebut. Pasar tradisional juga masih belum
menerapkan, sedangkan sebanyak 25%
sampah di TPA Jatibarang berasal dari
pasar tradisional. Jika hal tersebut terus
berlanjut, maka dikhawatirkan proyeksi
angka timbulan plastik akan benar-benar
terjadi, terlebih di Kota Semarang jumlah
restoran dan jumlah makan terus
meningkat, tahun 2017 sendiri jumlah
restoran/rumah makan sudah mencapai
dalam
lebih dari 4 ribu unit (Badan Pusat Statistik,
terbatas
2018).
angka timbulan sampah khususnya plastik
yang ada di Kota Semarang, mengingat
belum banyak gerai makanan yang diawasi
penggunaan plastik nya oleh instansi yang
berwenang.
6
 Aktivis lingkungan dari Aliansi Zero monitoring kebijakan tersebut di Kota
Waste Indonesia (AZWI) menilai bahwa Semarang dan mengetahui faktor yang
pemerintah kurang tegas dalam melakukan menjadi pendorong dan juga penghambat
monitoring dan evaluasi pada pelaku usaha, dalam monitoring kebijakan. Oleh karena
sehingga seringkali pelaku usaha terkesan itu, diperoleh pertanyaan penelitian
mengabaikan peraturan tersebut. Hal itu ‘Bagaimana efektivitas monitoring
dapat menyebabkan kesadaran masyarakat kebijakan penggunaan plastik di Kota
jadi sulit terbangun. Saat ini, transparansi Semarang?’.
laporan soal monitoring dan evaluasi yang
B. Rumusan Masalah
dilakukan oleh instansi terkait juga belum
1. Bagaimana efektivitas monitoring
ditemukan baik di website maupun media
pada kebijakan penggunaan plastik
sosial. Selain pemerintah yang kurang
di Kota Semarang?
tegas, juga belum ada keterlibatan beberapa
2. Apa faktor pendorong dan
pihak seperti masyarakat dan produsen
penghambat yang menentukan
dalam pelaksanaan monitoring kebijakan
efektivitas monitoring pada
penggunaan plastik di Kota Semarang.
kebijakan penggunaan plastik di
Hingga saat ini, permasalahan lingkungan
Kota Semarang?
khususnya soal plastik kian menarik untuk
C. Tujuan Penelitian
diteliti, maka dari itu penulis tertarik
1. Untuk menganalisis efektivitas
mengadakan penelitian dengan judul
monitoring pada kebijakan
Monitoring Kebijakan Penggunaan Plastik
penggunaan plastik di Kota
di Kota Semarang.
Semarang.
Berdasarkan penjelasan diatas, 2. Untuk mengetahui faktor-faktor
menunjukkan bahwa masih terdapat yang menjadi pendorong dan
masalah dalam monitoring kebijakan penghambat yang menentukan
pengunaan plastik di Kota Semarang efektivitas monitoring pada
sehingga diperlukan adanya penelitian lebih kebijakan penggunaan plastik di
mendalam untuk mengkaji pelaksanaan Kota Semarang.
METODE PENELITIAN filsafat yang digunakan untuk meneliti
kondisi suatu objek alamiah dengan peneliti
Metode yang digunakan dalam
sebagai key instrument (Sugiyono, 2014).
penelitian ini adalah deskriptif kualitatif.
Data dalam penelitian ini meliputi data
Deskriptif kualitatif merupakan penelitian
primer yang diperoleh melalui wawancara,
yang dilakukan dengan didasarkan pada
7
serta data sekunder yang diperoleh melalui cara yakni wawancara, observasi dan
laman resmi Dinas Lingkungan Hidup Kota dokumentasi. Subjek penelitian ini
Semarang, maupun artikel-artikel yang menggunakan teknik purposive sampling.
memiliki topik yang serupa. Teknik Subjek tersebut meliputi unsur pelaksana
pengumpulan data dilakukan melalui tiga monitoring dan sasaran kebijakan.

HASIL DAN PEMBAHASAN

Peraturan Walikota Semarang Nomor 27 lingkungan. Tidak hanya kantong plastik,

Tahun 2019 tentang Pengendalian dalam perwali tersebut juga menghimbau
penggunaan plastik diterbitkan sebagai masyarakat untuk mengurangi penggunaan
salah satu upaya untuk mengurangi jumlah styrofoam jenis polystyrene dan sedotan
peredaran sampah plastik di Kota plastik. Sasaran dalam kebijakan ini adalah
Semarang. Sebagaimana teori kebijakan hotel, ritel modern, dan restoran/tempat
publik menurut James E. Anderson, makan yang menyediakan plastik dalam
kebijakan publik merupakan tindakan yang kegiatan usahanya. Agar lebih maksimal
diambil secara sengaja karena adanya dalam mencapai tujuan kebijakan ini,
permasalahan yang sedang dihadapi (Awan Pemerintah Kota Semarang melakukan
Abdullah dan Yudi Rusfiana, 2014). kegiatan pemantauan atau monitoring.
Permasalahan yang dihadapi oleh
1. Monitoring Kebijakan Penggunaan
Pemerintah Kota Semarang saat ini adalah
Plastik di Kota Semarang
jumlah timbulan sampah yang terus
meningkat. Maka dari itu, pemerintah kota Monitoring dilakukan untuk melihat

menerbitkan perwali untuk mengatasi sejauh mana kebijakan penggunaan plastik

permasalahan tersebut. sudah berjalan. Kegiatan tersebut dilakukan

pada saat kebijakan sedang berlangsung.
Melalui regulasi tersebut, Pemerintah
Menurut Dunn (2003), monitoring memiliki
Kota Semarang menghimbau masyarakat
beberapa fungsi, diantaranya yaitu
dan pelaku usaha untuk mengurangi
compliance; auditing ; accounting;
penggunaan plastik dalam kegiatan sehari-
explanation (William N. Dunn, 2003). Dari
hari. Pengurangan tersebut dapat berupa
ke-empat fungsi monitoring menurut Dunn
meminimalisir volume penggunaan,
tersebut, fungsi monitoring compliance
penggunaan secara bijaksana untuk
belum terpenuhi dalam monitoring
mengurangi ketergantungan terhadap
kebijakan penggunaan plastik. Berikut
penggunaan plastik yang tidak ramah
merupakan penjabaran dari masing-masing
8
fungsi monitoring menurut William Dunn kebijakan merupakan salah satu faktor
(2003): keberhasilan suatu kebijakan (Syahruddin,
2019).
a) Compliance
Prinsip monitoring dalam buku “Modul
Fungsi compliance berkaitan dengan
Monitoring dan Evaluasi Perkotaan” salah
ketaatan pelaksana kegiatan terhadap
satunya adalah monitoring harus rules
standar yang telah ditetapkan. Standar
oriented. Berdasarkan Pasal 4 Peraturan
dalam hal ini dapat berupa Standart
Walikota Semarang Nomor 27 Tahun 2019,
Operating Procedure (SOP). SOP sendiri
pelaku usaha meliputi hotel, restoran, dan
merupakan hal yang krusial dalam suatu
toko modern dilarang menyediakan kantong
kegiatan, dengan adanya SOP dapat terukur
plastik, pipet minum plastik, dan styrofoam.
sejauh mana kebijakan atau kegiatan
Sebagai gantinya, pelaku usaha tersebut
tersebut terlaksana. Standart Operating
dapat menyediakan kantong alternatif yang
Procedure diperlukan untuk mencapai
eco-friendly. Dalam pelaksanaan
keteraturan dalam melaksanakan tugas dan
monitoring, petugas juga melakukan
kegiatan. Pada monitoring kebijakan
pemantauan kepada sektor kesehatan,
penggunaan plastik di Kota Semarang yang
dalam hal ini adalah puskesmas dan klinik
dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup
yang ada di Kota Semarang. Tercatat
Kota Semarang, tidak ada SOP khusus yang
sebanyak 37 Puskesmas dan UPTD
mengatur. Tetapi ketika melakukan
Puskesmas telah dilakukan monitoring. Hal
monitoring, petugas berpedoman pada
itu dilakukan karena puskesmas dan klinik
Perwali Nomor 27 Tahun 2019 tentang
merupakan bagian dari masyarakat umum.
Pengendalian Penggunaan Plastik.
Hal itu disampaikan oleh informan 1
Bidang IV, Bidang Pengawasan dan sebagai berikut:
Pemberdayaan Lingkungan telah
“ya nggak papa karena masuknya
melakukan upaya pemantauan kebijakan,
masyarakat. sebenarnya, ketika produk
sebagaimana yang telah diamanatkan pada
hukum sudah terbit, maka semua yang
pasal 6. Namun dalam pelaksanaan belum
ada di wilayah Kota Semarang wajib
memiliki pedoman yang baku. Tidak
mengikuti. istilahnya tidak perlu
adanya pedoman yang baku menghasilkan
tercantum disitu secara
informasi yang hanya didasarkan pada apa
tulisan.”(wawancara pada 09 Maret
yang terlihat di lapangan. Sedangkan
2022 pukul 10.35).
menurut Van Meter dan Van Horn, standar

9
 Dari wawancara tersebut, didapatkan
hasil jika petugas melakukan monitoring
pada sektor kesehatan karena perwali
tersebut tidak hanya diperuntukkan kepada
pelaku usaha yang tercantum, tetapi juga
seluruh komponen masyarakat yang berada
di wilayah Kota Semarang.
Setiap kebijakan yang memuat larangan,
selalu diikuti dengan adanya sanksi yang
akan diterima apabila ada sasaran kebijakan
yang melanggar. Sanksi dalam kebijakan ini
meliputi terguran tertulis, paksaan
pemerintah, izin usaha dibekukan, dan
pencabutan sementara izin usaha. Sanksi
tersebut akan diberikan ketika memang
terdapat pelaku usaha yang benar-benar
sulit untuk dikondisikan. Selama
b) Auditing
Menurut Dunn (2003), auditing pada
monitoring berkaitan dengan pemeriksaan
bahwa kebijakan yang berjalan sudah
mencapai target yang telah ditentukan.
Dalam suatu kebijakan, pasti memiliki
target yang ingin dicapai untuk mencapai
tujuan yang telah ditentukan, dalam hal ini
auditing juga bisa dilakukan untuk melihat
sejauh mana kebijakan tersebut berjalan.
Dalam auditing, output atau hasil yang
dicapai sangat berkaitan.
Output merupakan hasil yang akan
dicapai dalam jangka pendek. Output
berkaitan dengan apa yang dihasilkan dari
monitoring berlangsung, banyak laporan
dari masyarakat mengenai ritel modern
yang masih menyediakan plastik bagi
konsumen. Hingga saat ini belum ada
penjatuhan sanksi berat, hanya saja tindak
lanjut dari informasi tersebut adalah
peneguran terhadap pelaku usaha yang
melanggar.
Hasil wawancara dapat disimpulkan
bahwa pada fungsi monitoring yang
pertama yaitu compliance atau ketaatan
belum terpenuhi seluruhnya. Petugas
melakukan monitoring sesuai dengan
regulasi tetapi memang belum ada SOP
yang mengatur sehingga hanya didasarkan
pada apa yang terlihat di lapangan.
sebuah kebijakan. Kebijakan pengendalian
penggunaan plastik di Kota Semarang
memiliki tujuan untuk mengendalikan
jumlah peredaran sampah plastik di Kota
Semarang. Tujuan tersebut tertuang dalam
Pasal 2 yang berbunyi, “Pengendalian
penggunaan plastik dimaksudkan untuk
mengendalikan peredaran sampah plastik
dari sumber penghasil sampah.”. Output
kebijakan ini mengurangi penggunaan
plastik di masyarakat, dengan melakukan
pengurangan dalam menggunakan plastik
maka hal tersebut bisa mengurangi jumlah
sampah yang terbuang di TPA Jatibarang
setidaknya hingga terjadi penurunan
sebesar 30%. Seperti data yang sudah
10
disebutkan sebelumnya, bahwa hampir kebijakan ini dapat tercapai. Dari hasil
setiap hari TPA Jatibarang menerima wawancara dengan informan diperoleh
sampah dari penduduk Kota Semarang bahwa sebagian besar mengetahui tentang
setidaknya 1.400 ton. Sedangkan kapasitas dampak plastik, tetapi memang belum
TPA Jatibarang adalah 60% dari luas semua sasaran kebijakan mampu
keseluruhan untuk lahan buang. Kepala menerapkan kebijakan ini karena terdapat
Dinas Lingkungan Hidup menuturkan beberapa kendala, salah satunya adalah
bahwa TPA Jatibarang terbagi menjadi mengenai biaya atau cost. Karena biasanya
empat zona yang secara keseluruhan barang berbahan ramah lingkungan
memang sudah overload. Jika tidak memiliki harga yang cukup tinggi
dilakukan pengolahan atau upaya untuk dibandingkan dengan barang berbahan
mengurangi, dikhawatirkan pada tahun plastik yang cenderung murah dan
2025 tidak akan bisa menampung sampah kuantitasnya lebih banyak.
lagi.
Target kebijakan akan tercapai apabila
Output tersebut dapat tercapai ketika seluruh komponen baik pembuat kebijakan,
sasaran kebijakan tersebut paham tentang pelaksana kebijakan dan sasaran kebijakan
apa saja yang menjadi urgensi dari bersinergi dan memiliki kemauan untuk
kebijakan yang sedang dijalankan. berpartisipasi. Edukasi tersebut dilakukan
Kebijakan ini bertujuan untuk mengurangi dengan cara memberikan pemahaman
jumlah sampah plastik yang beredar di Kota mengenai dampak jangka pendek maupun
Semarang. Oleh karena itu, sasaran jangka panjang dalam penggunaan plastik,
kebijakan harus memahami jenis plastik baik kantong plastik, pipet plastik, maupun
yang dimaksud, barang pengganti yang styrofoam. Karena seringkali seseorang
digunakan seperti apa, bagaimana dampak menggunakan plastik tanpa memikirkan
yang dihasilkan ketika dalam kegiatan dampak kedepan yang ditimbulkan. Hal
usahanya masih menggunakan plastik yang tersebut tentu saja memberikan banyak
tidak ramah lingkungan. Dengan begitu kerugian bagi lingkungan.
maka output ataupun target dalam
Gambar 2. Field visit yang dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup Kota Semarang

11
 Sumber: dokumentasi Dinas Lingkungan Hidup, 2021.

Upaya yang dilakukan oleh DLH untuk kebijakan, dan yang kedua adalah melalui
mencapai output tersebut adalah media sosial. Gambar 2 merupakan
mengedukasi seluruh komponen petugas monitoring yang sedang
masyarakat umum, pelaku usaha, dan melakukan kunjungan lapangan sekaligus
sektor produsen. Edukasi tersebut mensosialisasikan aturan tersebt di
dilakukan sebagai bentuk pemberian beberapa pelaku usaha. Kunjungan yang
wawasan pada sasaran kebijakan untuk dilakukan tidak memiliki rentang waktu
berpartisipasi dalam pencapaian target. khusus, artinya kunjungan dilakukan
Sesuai dengan pasal 2 poin (d), bahwa ketika petugas memang tidak sedang
tujuan dari kebijakan ini adalah melakukan pekerjaan lain. Tak hanya itu,
peningkatan dan partisipasi masyarakat seringkali petugas memanfaatkan
terhadap kebijakan ini. Edukasi atau perayaan hari lingkungan hidup untuk
sosialisasi yang diberikan sebagai bentuk menggelar event tertentu, dan biasanya
layanan dari instansi tersebut agar esensi melibatkan pihak swasta. Beberapa ritel
dari kebijakan ini benar-benar sampai modern dan pihak produsen turut
pada sasaran kebijakan dengan baik. berpartisipasi. Sosialisasi dilakukan
dengan memberi pemahaman terhadap isi
Edukasi dilakukan melalui sosialisasi.
dari peraturan walikota tersebut, tidak
Bentuk sosialisasi yang dilakukan adalah
terkecuali sanksi yang didapat ketika ada
dengan 2 cara, yakni yang pertama adalah
yang melanggar.
sosialisasi secara langsung yang dilakukan
dengan cara seminar bagi sasaran
12
 Saat melakukan monitoring pada kebijakan telah mengetahui adanya
kebijakan ini, muncul beberapa hambatan. pembatasan penggunaan plastik dan
Hambatan tersebut timbul dari internal dampak ketika terus menerus
maupun eksternal. Hambatan eksternal menggunakan plastik. Namun dengan
timbul ketika pelaku usaha tidak begitu tetap saja masih ada pelaku usaha
kooperatif, pelaku usaha seringkali ribet yang menyediakan plastik bagi
dan mengabaikan peraturan sehingga konsumennya.
cukup menyulitkan petugas dalam menilai
c) Accounting
seberapa efektif perwali tersebut berjalan.
Berikut pernyataan informan 3 tentang Fungsi monitoring yang ketiga adalah

hambatan eksternal: accounting, menurut Dunn (2003)

accounting akan menghasilkan data sebagai
“kita kasih kuesioner tapi biasanya
akibat dari pelaksanaan atau implementasi
hilang mbak. membangun image itu
dari kebijakan tersebut. Sederhananya,
susah mbak, makanya dimulai dari diri
accounting menyajikan informasi berupa
sendiri.” kata informan 3 pada
dampak dari pelaksanaan suatu kebijakan.
wawancara tanggal 21 maret 2022.
Pelaksanaan suatu kebijakan baik secara
Selain kuesioner yang hilang, adanya langsung maupun tidak akan memberikan
pandemi dan penerapan PPKM dari perubahan. Pelaksanaan Kebijakan
pemerintah kota menjadi penghambat Penggunaan Plastik di Kota Semarang telah
dalam monitoring, karena saat Kota berjalan selama kurang lebih hampir tiga
Semarang diberlakukan PPKM tahun. Selama tiga tahun tersebut, dari hasil
mengharuskan beberapa petugas bekerja wawancara sudah mulai menunjukkan
dari rumah dan hal tersebut cukup adanya dampak atau perubahan sebagai
menghambat karena adanya penundaan akibat adanya pelaksanaan kebijakan
dalam melaksanakan monitoring. tersebut. Perubahan yang timbul bisa
berupa perubahan ke arah yang positif
Hasil penelitian diperoleh bahwa
maupun perubahan ke arah negatif.
petugas telah melakukan upaya untuk
mencapai output yang ditentukan, seperti Dari hasil yang diperoleh, selama kurun
sosialisasi secara langsung maupun waktu tersebut kebijakan ini telah
melalui laman daring kepada sasaran menunjukkan perubahan. Diketahui
kebijakan dan masyarakat. Diperoleh hasil kebijakan ini sedikit banyak telah
bahwa masyarakat maupun sasaran mengubah kebiasaan masyarakat dari yang

13
semula konsumtif terhadap plastik, mulai dampak secara langsung bagi
beralih ke menggunakan kantong belanja perekonomian Kota Semarang, hanya saja
ramah lingkungan. Konsumen ritel mulai adanya kebijakan ini mampu menekan
menerapkan hal tersebut karena toko tempat biaya pengelolaan sampah. Dari sisi pelaku
berbelanja sudah tidak menyediakan plastik usaha sendiri, adanya kebijakan ini
dan beralih menggunakan shopping bag memberikan perubahan pada pengalokasian
sebagai bentuk kepatuhan ritel untuk dana yang awalnya untuk penyediaan
berpartisipasi agar kebijakan ini lebih plastik berubah menjadi penyediaan untuk
maksimal, sehingga secara tidak langsung shopping bag maupun pipet minum ramah
akan membentuk pola di masyarakat untuk lingkungan. adanya kebijakan ini tidak
tidak menggunakan plastik ketika menimbulkan perubahan ekonomi bagi
berbelanja. Kota Semarang, hanya saja terjadi
perubahan pada pola masyarakat ketika
Adanya perubahan sikap masyarakat
berbelanja.
tersebut, secara tidak langsung berdampak
pada jumlah timbulan sampah. Tak hanya Beberapa perubahan yang telah
berdampak pada jumlah timbulan sampah, disebutkan diatas, maka pada kegiatan
tetapi juga berdampak pada penekanan monitoring kebijakan penggunaan plastik di
biaya untuk mengolah plastik. Penurunan Kota Semarang telah memenuhi fungsi
jumlah sampah juga terjadi di Banjarmasin monitoring ketiga, yakni accounting. Pada
yang lebih dulu menerapkan kebijakan fungsi ini menghasilkan data sebagai akibat
serupa, selama 2 tahun, Banjarmasin dari kebijakan yang dilaksanakan. Akibat
berhasil mengurangi kantong plastik dari kebijakan penggunaan plastik adalah
sebanyak 54 juta (Nur Avianto, 2020). adanya perubahan pola di masyarakat
ketika berbelanja, adanya penekanan biaya
Tidak hanya muncul dampak sosial,
dalam penyediaan dan penanganan plastik.
kebijakan ini memberikan dampak
ekonomi. Kebijakan ini tidak memberikan
d) Explanation pelaksanaan terdapat ketidakcocokan.
Setiap kebijakan atau program, pasti
Fungsi monitoring yang terakhir adalah
memiliki target yang ingin dicapai. Target
explanation. Explanation atau penjelasan
ditetapkan guna mengukur capaian dari
menurut Dunn (2003) adalah informasi
pelaksanaan kebijakan. Kebijakan
yang dihasilkan membantu menjelaskan
pengendalian penggunaan plastik di Kota
mengapa antara perencanaan dan
Semarang memiliki target yang harus
14
dicapai. Target Pemerintah Kota Semarang yang belum menerapkan kebijakan tersebut,
untuk kebijakan ini adalah penurunan kebanyakan pelaku usaha seperti penjual
jumlah timbulan sampah sebanyak 30% makanan, cafe dan sebagainya masih
sampai tahun 2025. Target tersebut tertulis menyediakan pipet plastik, styrofoam dan
pada Peraturan Walikota Semarang Nomor cup plastik yang tidak ramah lingkungan.
79 tahun 2018 tentang Kebijakan dan Selain itu diketahui karena pelaku usaha
Strategi Daerah dalam Pengelolaan Sampah memiliki beberapa pertimbangan, salah
Rumah Tangga dan Sampah Sejenis satunya adalah cost karena penyediaan
Sampah Rumah Tangga. pembungkus makanan, pipet minum bagi
konsumen dibebankan kepada pelaku
Target yang ditetapkan oleh pemerintah
usaha.
kota tersebut berupa target umum, artinya
bukan hanya pada sampah plastik, sedotan Dikutip dalam buku Modul Monitoring
plastik dan styrofoam saja tetapi sampah dan Evaluasi Perkotaan, pihak yang
keseluruhan dari penggunaan masyarakat melakukan monitoring adalah tenaga
Kota Semarang. Berarti dapat diartikan profesional yang memang diberikan tugas
bahwa belum ada target khusus yang khusus untuk memonitoring. Di dalam pasal
ditetapkan oleh Pemerintah Kota Semarang 6 Perwali 27 Tahun 2019 mengamanatkan
terhadap penurunan jumlah timbulan bahwa urusan pengawasan dilimpahkan
plastik. Sedangkan dikutip dalam Modul kepada dinas terkait. Menurut Peraturan
Monitoring Perkotaan, salah satu prinsip Walikota Semarang Nomor 72 Tahun 2016
monitoring adalah target oriented atau tentang Kedudukan, Susunan Organisasi,
berorientasi pada target. Jika tidak ada Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas
target yang ditetapkan sebelumnya, maka Lingkungan Hidup Kota Semarang, tugas
akan sulit untuk menentukan apakah dari DLH Kota Semarang adalah membantu
kebijakan yang sedang dijalankan telah urusan pemerintahan sub bab persampahan.
berhasil atau tidak. Terlebih di Kota Maka dari itu, petugas pelaksana
Semarang tidak ada data spesifik terkait monitoring dalam kebijakan ini adalah
dengan jumlah sampah baik organik Dinas Lingkungan Hidup Kota Semarang.
maupun anorganik seperti plastik.
Dinas Lingkungan Hidup Kota
Target yang belum tercapai tersebut Semarang merupakan pelaksana tunggal
disebabkan belum secara keseluruhan dalam kegiatan monitoring dan tidak ada
sasaran kebijakan menerapkan aturan kerjasama dengan OPD Kota Semarang
tersebut. Pelaku usaha di Kota Semarang maupun swasta. Hanya saja untuk
15
memonitoring pihak swasta seperti pabrik-
pabrik besar, pihak swasta hanya sebagai
CSR atau Corporate Social Responsibility.
Saat ini monitoring dilakukan sekaligus
mengedukasi, belum ada penjatuhan sanksi
bagi pelanggar. Namun hal tersebut tidak
menutup kemungkinan kedepannya akan
diterapkan sanksi dan melibatkan OPD lain.
Tabel 1. Daftar Ritel Modern yang rutin mengirim data periode Januari - Juli 2020
Field visit yang diterapkan oleh DLH
Kota Semarang masih belum menjangkau
seluruh pelaku usaha. Hal itu dikarenakan
petugas monitoring hanya berjumlah 15
orang dan hal tersebut tidak sebanding
dengan jumlah pelaku usaha di Kota
Semarang. Seperti ritel modern contohnya,
petugas hanya mengawasi ritel yang
memiliki manajemen terpusat. Hal tersebut
juga berlaku pada restoran dan hotel. Selain
itu, penerapan field visit juga tidak ada
waktu khusus. Timeline yang jelas dalam
pelaksanaan monitoring diperlukan agar
Monitoring dapat dilakukan melalui 2
cara, yaitu field visit atau kunjungan
lapangan dan melalui laporan. DLH Kota
Semarang telah melakukan kunjungan ke
pelaku usaha dan melakukan pengecekan
secara langsung penggunaan plastik dari
pelaku usaha tersebut. Selain field visit,
beberapa ritel modern telah secara rutin
mengirimkan data penggunaan plastik dan
melaporkannya pada DLH Kota Semarang.
hasil monitoring dari waktu ke waktu dapat
terkontrol dengan baik (Ramdhan,
Sumaryana, & Ismanto, 2017).
Bagi masyarakat, tidak dilakukan
monitoring hanya dilakukan sosialisasi
melalui Bank Sampah, dengan harapan
bank sampah sebagai perpanjangan tangan
dari DLH karena bank sampah erat
kaitannya dengan kegiatan PKK yang
berinteraksi langsung dengan masyarakat.
Namun, kebanyakan masyarakat
mengetahui adanya larangan penggunaan
plastik ketika berbelanja di ritel modern dan
16
beberapa masyarakat belum pernah pelaksanaan. Monitoring telah dilakukan
mendapatkan sosialisasi dari PKK. Hal itu sesuai dengan yang diamanatkan pada pasal
menunjukkan adanya ketidakmerataan 6 Peraturan Walikota Semarang Nomor 27
dalam penyebaran informasi. Tahun 2019 tentang Pengendalian
Penggunaan Plastik, tetapi memang hingga
Beberapa feonomena-fenomena yang
saat ini upaya yang dilakukan masih belum
telah dipaparkan sebelumnya merupakan
mencapai target yang ditentukan
penyebab mengapa kebijakan ini belum
sebelumnya. Hal itu dikarenakan terdapat
optimal terutama dalam hal monitoring.
beberapa hal yang membuat target tersebut
Sehingga kebijakan ini belum terlalu
belum tercapai, diantaranya masih banyak
berdampak pada penurunan jumlah
pelaku usaha yang belum terjangkau oleh
timbulan sampah plastik di Kota Semarang.
petugas, ketidakmerataan informasi baik
Secara umum, kegiatan monitoring yang
pada sasaran kebijakan maupun
dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup
masyarakat, jumlah petugas yang tidak
telah sesuai dengan teori fungsi monitoring
sesuai dengan jumlah sasaran kebijakan,
menurut Dunn (2003) yaitu explanation
lini masa yang tidak jelas, serta kendala
yang artinya informasi yang dihasilkan dari
oleh sasaran kebijakan terhadap pergantian
kegiatan monitoring menjelaskan apakah
bahan yang ramah lingkungan.
terdapat kesesuaian antara perencanaan dan
2. Faktor Pendorong dan Faktor restoran/penjual makanan, dan ritel modern
Penghambat Monitoring Kebijakan yang berada di wilayah Kota Semarang.
Penggunaan Plastik di Kota
Selama pelaksanaan monitoring, petugas
Semarang
telah banyak mengunjungi sasaran
a. Faktor Pendorong Monitoring
kebijakan mulai dari ritel modern, restoran,
Kebijakan Penggunaan Plastik di
hingga hotel. Kebanyakan pada saat petugas
Kota Semarang
melakukan field visit, sasaran kebijakan
Sasaran Kebijakan. Menurut Van kooperatif terhadap petugas dan
Meter dan Van Horn dalam Syahruddin berkeinginan untuk turut terlibat dalam
(2019), sasaran kebijakan menjadi salah kebijakan ini, hanya saja terjadi penundaan
satu faktor keberhasilan dari pelaksanaan karena alasan stock yang sudah ada. Selain
suatu kebijakan. Sasaran kebijakan dalam itu, masih ada beberapa sasaran kebijakan
Peraturan Walikota Semarang Nomor 27 yang kurang jujur dan belum menunjukkan
Tahun 2019 yaitu meliputi hotel, data penggunaan plastiknya.

17
 Komunikasi. Komunikasi yang efektif b. Faktor Penghambat Monitoring
akan terwujud apabila terdapat kejelasan Kebijakan Penggunaan Plastik di
dalam menyampaikan informasi oleh Kota Semarang
pemberi informasi. Melalui komunikasi,
Standar Kebijakan. Menurut Van
tujuan dan sasaran dari sebuah kebijakan
Meter dan Van Horn dalam Syahruddin
dapat disosialisasikan dengan baik sehingga
(2019), standar kebijakan menjadi salah
meminimalisir adanya kesalahpahaman atas
satu faktor keberhasilan dalam pelaksanaan
kebijakan. Komunikasi yang dilakukan oleh
suatu kebijakan. Hasil penelitian dari
DLH Kota Semarang dalam monitoring
Adriadi dan Alfiansyah (2019), adanya
kebijakan ini yaitu melalui koordinasi dan
standar dan prosedur yang jelas merupakan
sosialisasi. Koordinasi dilakukan secara
salah satu faktor pendorong dalam kegiatan
internal maupun eksternal. Menurut
monitoring. Tetapi untuk monitoring
Zachary Parsons (2018), komunikasi
kebijakan penggunaan plastik di Kota
internal merupakan salah satu faktor
Semarang masih belum ditemukan SOP.
keberhasilan dari monitoring. Koordinasi
Petugas monitoring melaksanakan
tersebut dilakukan agar tidak terjadi
monitoring berpedoman pada isi dari
tumpang tindih ketika melakukan
peraturan walikota. Secara teknis,
monitoring pada sasaran kebijakan.
monitoring dilakukan dengan field visit
Sosialisasi merupakan salah satu cara atau kunjungan lapangan ke pelaku usaha.
penyampaian informasi. Sosialisasi akan
Adanya SOP adalah untuk mengukur
berlangsung efektif ketika inti dari pesan
apakah kebijakan atau kegiatan tersebut
yang disalurkan mampu tersampaikan
sudah sesuai atau belum. Dari yang sudah
dengan baik. Sosialisasi merupakan salah
dijelaskan sebelumnya yaitu pada poin
satu bentuk komunikasi eksternal antara
compliance, tidak ditemukan adanya SOP
petugas monitoring dengan sasaran
khusus. Namun jika dilihat dari isi perwal,
kebijakan. Sosialisasi tidak hanya
monitoring yang dilakukan oleh DLH juga
dilakukan on the spot, pemberian seminar
kurang sesuai karena DLH juga memonitor
pada pelaku usaha dan juga melalui bank
sektor kesehatan yang mana sektor tersebut
sampah, tetapi juga dilakukan melalui
bukan merupakan sasaran dari perwal.
media sosial Dinas Lingkungan Hidup Kota
Semarang. Sumber daya manusia yang tidak
memadai. Sumber daya diperlukan ketika
melaksanakan suatu kebijakan. Sumber

18
daya yang memadai dapat dilihat dari
jumlah staf/pelaksana yang mencukupi
(Edward III dalam Syahruddin, 2019).
Komponen sumber daya meliputi jumlah
staf, keahlian pelaksana, dan informasi
yang relevan. Saat pelaksanaannya, petugas
monitoring dari Dinas Lingkungan Hidup
hanya berjumlah sekitar 15 orang yang
merupakan anggota dari bidang IV yaitu
Bidang Pengawasan dan Pemberdayaan
Lingkungan. Jumlah tersebut dirasa tidak
sebanding dengan jumlah sasaran kebijakan
di Kota Semarang yang terus meningkat.
KESIMPULAN
Secara keseluruhan, kegiatan monitoring
kebijakan penggunaan plastik di Kota
Semarang sudah berjalan dengan baik.
Ditunjukkan dengan adanya capaian angka
sebesar 24% dari target 30% di tahun 2025.
Namun, dalam pelaksanaannya masih
belum menjangkau seluruh sasaran
kebijakan, terutama pelaku usaha yang
bersifat baru cenderung belum menerapkan
aturan tersebut. Berdasarkan fungsi
monitoring oleh Dunn (2003), fungsi
compliance masih belum terpenuhi, karena
dalam pelaksanaan monitoring, petugas
masih belum sesuai dengan aturan. Tidak
hanya petugas, namun sasaran kebijakan
juga belum seluruhnya mematuhi. Faktor
pendorong dalam monitoring kebijakan
penggunaan plastik yaitu komunikasi
pelaksanaan kebijakan dan sasaran
Vikalista (2018) dalam jurnal penelitiannya
yang berjudul Implementasi Kebijakan
Peraturan Walikota Banjarmasin Nomor 18
Tahun 2016 Tentang Pengurangan
Penggunaan Kantong Plastik menjelaskan
bahwa sumber daya yang terbatas dalam
jumlah maupun keahlian maka pelaksanaan
kebijakan tidak akan berjalan efektif.
Jumlah yang tidak sebanding tersebut
menyebabkan adanya sasaran kebijakan
yang tidak terjangkau oleh petugas terutama
pelaku usaha skala kecil.
kebijakan. Sedangkan faktor
penghambatnya yaitu standar kebijakan dan
sumber daya.
SARAN
1) Perlu ditetapkan Standard Operating
Procedure yang jelas untuk pelaksanaan
kegiatan monitoring kebijakan ini agar
dalam pelaksanaan lebih terukur.
2) Melibatkan stakeholder maupun OPD
lain di Kota Semarang, seperti Satpol PP
untuk penegakan sanksi peraturan bagi
pelaku usaha yang melanggar, dan Dinas
Perdagangan untuk turut mengawasi
penggunaan plastik di sektor penjual
makanan.
3) Menetapkan target yang secara khusus
dibuat untuk timbulan sampah plastik di
Kota Semarang, agar lebih rinci dan
dapat dilakukan evaluasi.
19
4) Menindaklanjuti secara tegas jika ada
laporan dari masyarakat terkait pelaku
usaha yang melanggar.
DAFTAR PUSTAKA
Astuti, A. D. (2016). Penerapan Kantong
Plastik Berbayar Sebagai Upaya
Mereduksi Penggunaan Kantong
Plastik The Implementation Of Plastic
Bag Paid As An Effort To Reduce The
Use Of Plastic Bag.
ULTIMART:Jurnal Komunikasi
Visual, XII(1), 32–40.
Awan Abdullah Dan Yudi Rusfiana.
(2014). Kebijakan Publik. In
Kebijakan Publik.
Badan Pusat Statistik. (2018). Statistik
Lingkungan Hidup Indonesia (SLHI)
2018. Badan Pusat Statistik/BPS–
Statistics Indonesia, 1–43.
Https://Doi.Org/3305001
Borrelle, S. B., Ringma, J., Lavender Law,
K., Monnahan, C. C., Lebreton, L.,
Mcgivern, A., … Rochman, C. M.
(2020). Predicted Growth In Plastic
Waste Exceeds Efforts To Mitigate
Plastic Pollution. Science, 369(6509),
1515–1518.
Https://Doi.Org/10.1126/SCIENCE.A
BA3656
Jambeck, J. R., Ji, Q., Zhang, Y.-G., Liu, D.,
Grossnickle, D. M., & Luo, Z.-X.
(2015). Plastic Waste Inputs From
Land Into The Ocean. Science,
347(6223), 764–768. Retrieved From
Http://Www.Sciencemag.Org/Cgi/Doi
/10.1126/Science.1260879
Nur Avianto, B. (2020). Implementasi
Peraturan Walikota Bogor Nomor 61
Tahun 2018 Tentang Pengurangan
Kantong Plastik (Studi Di Mall
Wilayah Utara Kota Bogor). Syntax
5) Melakukan sosialisasi yang lebih
massive kepada seluruh lapisan
masyarakat agar persebaran informasi
nya merata.
Literate ; Jurnal Ilmiah Indonesia.
Https://Doi.Org/10.36418/Syntax-
Literate.V5i3.972
Puspita, I., Ibrahim, L., & Hartono, D.
(2016). PENGARUH PERILAKU
MASYARAKAT YANG
BERMUKIM DI KAWASAN
BANTARAN SUNGAI TERHADAP
PENURUNAN KUALITAS AIR
SUNGAI KARANG ANYAR KOTA
TARAKAN (Influence Of The
Behavior Of Citizens Residing In
Riverbanks To The Decrease Of Water
Quality In The River Of Karang).
Jurnal Manusia Dan Lingkungan,
23(2), 249.
Https://Doi.Org/10.22146/Jml.18797
Rahmayani, C. A. (2021). Efektivitas
Pengendalian Sampah Plastik Untuk
Mendukung Kelestarian Lingkungan
Hidup Di Kota Semarang. Jurnal
Pembangunan Hukum Indonesia, 3,
18–33.
Ramdhan, K. M., Sumaryana, A., &
Ismanto, S. U. (2017). Pemantauan
Kebijakan Penataan Pedagang Kaki
Lima Di Kecamatan Garut Kota Oleh
Tim Penataan Dan Pemberdayaan
Pedagang Kaki Lima Kabupaten
Garut. JANE - Jurnal Administrasi
Negara, 2(1), 28–36.
Https://Doi.Org/10.24198/Jane.V2i1.1
3680
Sugiyono. (2014). Metode Penelitian
Pendidikan Pendekatan Kuantitatif,
Kualitatif Dan R&D. In METODE
PENELITIAN ILMIAH.
William N. Dunn. (2003). William-N.-
Dunn-Pengantar-Analisis-Kebijakan-
Pulblik-Gadjah-Mada-University-
20
 Press-2003_Compressed-1.Pdf (P.
710). P. 710.

Undang-Undang Tertulis

Peraturan Walikota Semarang Nomor 72

Tahun 2016 Tentang Kedudukan, Susunan
Organisasi, Tugas Dan Fungsi, Serta Tata
Kerja Dinas Lingkungan Hidup Kota
Semarang.

Peraturan Walikota Semarang Nomor 27

Tahun 2019 Tentang Pengendalian
Penggunaan Plastik Di Kota Semarang.

Uu Nomor 32 Tahun 2009 Tentang

Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup.

21