2 0 1 3 年 月 当 代中 国 史 研究

第 卷 第 期
—

“ ”
两弹 一

星 工 程 的成 功 经 验 与 启 示

中 华人民共和 国 国 史 学 会两 弹 一

星 历 史 研 究 分会

“ ”

摘 要 两弹 星 工 程是国 家的 重 大科技工程 在 中 国 世纪所取得 的 重 大科技 成 就 中

一

“ ”

名 列 第
一

。 在 实施 两弹 一

星 工程 中 形成 了
一

整套 符合 中 国 国 情 且行 之 有 效 的 领导 、
组织 和管

理模 式 ,
主要有 ：
实施 科 学决 策 和 集 中 统 一

的 组织 领导 、
制 定 科 学 的 战 略规 划 、
确 立正确的 指导方

针 、
采 取独 具 特色 的 组 织 管理 机制 和 在 工 程 实 践 中 建 设 科 研 生 产 队 伍 等 五 个 方 面 。 梳理 总 结 这些

成功经验 , 对新时 期国 家重大科技专项的 领导 、

组 织 、
管 理 等 具 有 特 殊 意义 。

国 家 重 大科 技专 项
“ ”

关键词 两弹 一
星 经验 科技
中 图 分类号 ； 文 献 标 识码 文 章 编号

“ ” “ ”

中 国的 两弹 星 工程 以下简称 两弹 星 取 得 了 举世瞩 目 的 辉煌成就 在其

一 一

( ) ,

实施 过程中 形成 了 一

整 套 符 合 中 国 国 情 并 行之 有 效 的 领 导 、 组 织 和 管 理 重 大 专 项 工程 的 成功 经

验 。 对 这些 经验 进行 总 结 梳理 , 既有 助 于我们 进 一

步 了 解 共 和 国 的 发 展 历程 ,
更 对今 后 的 重 大

科 技 工 程 具 有 特 殊意 义 。

、 实 施科 学 决策和 集 中 统 一

的组 织领 导
“ ”

两弹 星 成 功 的 关键 在 于 中 共 中 央 国务院 中 央 军 委 的科 学 决 策 和 集 中 统 的组织
一
一

、 、

领导 。

“ ”

审 时度 势 , 果 断 作 出 发展 两弹 一

星 的战 略决策

世纪 年代 中 期 , 面对 帝 国 主义 对 中 国 持 续 的 经济 封 锁 、 军 事包 围 和 战 争 威 胁 ,
毛泽

东 周 恩来 等老 辈无 产 阶级革 命 家高 瞻远 瞩 审时 度势 以 伟大 的 战 略 家气 魄 果断作出发
一

、 、 ,
,

“ ”

展 两弹 一

星 的 重 大 战 略 决策 。 年 月 ,
在 周 恩 来 的 主 持下 , 朱德 、 彭德怀 、 聂荣臻 、

粟裕 等 中 央 军 委 领 导 人 在 研 究 国 防 建 设 五 年 计 划 时 , 就酝 酿 过 发展 特种 武 器 问 题 , 并征 询 过 有
关科 学 家 的 意 见 。 在 前期 准 备 的 基 础 上 , 年 月 日 , 毛 泽 东主 持 召 开 中 共中 央书 记
处 扩大会 议 , 专 门讨论 中 国 发 展 原 子 能 事业 问 题 。 会议听取 了 李 四 光 、 钱 三强 等 关于 核 反 应
堆
“

、 原 子 弹 原 理 以 及 中 国 核 科 学 研 究情 况 的 汇 报 。 会 上 毛泽 东 指 出 ：
我们 国 家 ,
现在已经知
道 有铀矿 , 进 一

步勘 探 一

定会 找 出 更 多 的 铀 矿 来 。 解放以来 ,
我们 也训 练 了 一

些人 , 科 学研 究
也有 了 一

定 的基 础 , 创造 了 一

定 的 条件 。 过 去 几 年 其 他 事 情很 多 ,
还来 不及 抓 这件 事 。 这件 事
总 是要抓 的 现在 到 时候 了 该抓 了 只要排上 认真抓
”

。 ,
。 日 程 ,
一

下 ,
一

定可 以 搞 起来 。 当

收稿 日 期
星 历 史 研 究 会 承 担 的 国 家 软 科 学 研究 项
“

本文为 两弹 两弹 星 实践 对 国 家 重 点 科 技 工 程 组 织
一
一
”

目 《

管理 的 启 示 研 究 》 ( 报告的 摘编 稿 。
 当 代 中 国 史研 究 年第 期

现在 苏联 对 我们 援
“

谈 到 苏 联对 中 国 在 原 子 能 和 平 利 用 方 面 的 援 助 时 , 毛 泽东 满怀 信 心 地 说 ：

助 我们 定 要搞 好 我们 自 己 干 也 定能 干好 我们 只 要有 人 又有 资源 什 么 奇迹都 可
一 一

！ ！
, , , ,

这次会 议 作 出 了 中 国 要 发 展 原 子 能 事 业 的 决 策 发展史
” “ ”

以创 造出 来 是中国 两弹 星
一

！
,

上 具有 里 程 碑 意 义 的 重 要 会 议 。

年 毛 泽 东 在 中 共 中 央 政 治 局 扩 大 会议 上 讲 话 指 出 我 们 现在 已 经 比 过
“

月 日 , ,

去强 , 以后 还 要 比 现在 强 , 不 但要 有 更 多 的飞 机 和 大 炮 ,
而 且 还 要 有原 子 弹 。 在今天的世界

就 不能没 有 这个 东西
”

上 , 我们要 不 受人 家欺 负 ,
。

原 子 弹 只 有 与 导 弹 结 合 起来 , 才能 发挥 威力 。 在 作 出 发展 原子 能事 业 的 战 略决 策后 ,
国务

院 、 中 央 军委 随 即 开 始 研 究 发 展 导 弹 技 术 的 有 关 问 题 。 年 月 , 著 名 科 学 家钱 学森 冲破
重重 阻挠 , 从美国归来 。 彭德 怀在会 见 他时 , 重 点讨论 了 近程 导 弹的 研制等 问 题 。 彭德 怀 、 黄
克 诚 又 专 门 指 派 总 参装 备 部 计 划 部 部 长 万 毅 ,
与 钱 学 森 详 细 分 析 了 研制 导 弹 武 器 的 有 利 条 件 与

需要 解 决 的 问 题 。 此后 ,
中 央 军 委 多 次 召 开 会议 讨 论 有 关发 展 航 空 、 火箭技 术 与 制 造 导弹 的 问
题 。 年 月 日 ,
国 务 院 正 式 成 立 以 聂 荣 臻 为 主 任 的 国 防 部 航 空 工业 委 员 会 , 其任务
是 , 研究 和 掌 握 航空 工 业 的 发 展 方 向 ,
支持 、 保证 、 督促 、 检 查 航 空 工 业任 务 的 贯 彻 执 行 , 解

决工 作 进程 中 的 重大 问 题 , 协 调 有关方 面 的 关 系 。 月 日 , 中 共 中 央军 委 作 出 发 展导 弹 的

毛 泽 东 在 中 共 中 央 军 事 委 员 会扩 大 会 议 上 讲 话 指 出 点原子
“

决定 。 年 月 日 ,
：
搞 一

弹 、 氢弹 、 洲 际导 弹 ,
我 看 有 十 年 功 夫 完 全可 能 年 月 日 ,
毛泽 东在 中共八
”

伟 大 事业 的
“
星
” “

届 二 次 会议 上 提 出 ： 我 们 也 要 搞 人造 卫 星 。 从此 开 启 了 中 国 两弹 一

征程 。

建 立 权威 的 领 导 组 织 机 构 ,
实 施 高 度集 中 的 统 一
领导

中 共中 央作 出 发 展 原子 弹 、 导 弹 的 战 略 决 策后 ,
相应 的 领 导管理 机构 迅速成 立 。 年
月 日 中 共 中 央指定 陈 云 聂荣 臻 薄 波 组成 三人 领 导 小 组 指 导原 子 能 事业 的 发 展 工
一

, 、 、 ,

作 , 具体 业 务 由 薄
一

波 任 主任 、 刘 杰 任 副 主任 的 国 务 院 第 三 办公 室 负 责统 筹 和 管 理 。 年
月 日 , 中 华 人 民 共 和 国 第三 机械 工业 部 ( 以 下简 称 三 机部 ,
年 月 日 改为 第 二
” “

成立 负 责 核 工 业 建设 与 核 武 器 的 研制 工 作 三人 小 组 的 使命 终 止 三人
“

机 械 工业 部 ) , ,
。

它 的 建立 与运 行 开 创 了 中 共 中 央对
”

小组 是 中 央第 一

个直 接领导 原子弹研制 的 专 门 机 构 ,

领 导 的先 河
“ ”

两弹 星 实施 集 中 统
一
一

国 防 部 国 防 科学 技 术 委 员 会 以下 简称 国 防科 委 成为第 个 领 导 国 防 科 技 的 职 能机 构
一

( 。
)

国 防 科 委成立 于 年 月 ,
由 航 空 工业 委 员 会 改组 而来 。 国 防 科 委 是 国 防 科 学 技术 方 面

的 领 导 机构 又是 国 务 院 中 央 军 委 领 导 国 防 科 学 技 术 的 参谋 和 办 事 机 构 任 务是统 领 导核
一

, 、 ,

武器 、 导 弹 武 器和 常 规 武 器 装 备 的 科 学 研 究 工 作 。 国 防科 委 的 成 立 , 标志 着在 中 共中 央 、

务院 、 中 央 军委 的 领 导下 , 第 一

次有 了统
一

管 理 国 防科 技 发 展 工 作 的 机 构 , 加 强 了对 国 防科

技 工作 的 集 中 统 领导 有 利 于 国 防科 技 重 大 决 策 和 系 列 方 针 政 策 的 贯 彻 执行 从 而加 速 了
一 一

, ,

国 防科 技 事业 的 发 展 此后 国 防科委 的 第 任 主 任 聂 荣 臻 从 整 个 国 家 科 技 体制 的 角 度 谈 到
一

。 ,
,

形 成 了 全 国 比 较 完 善 的 科研 领 导 体 制
“

国 防科委 与 国 家科 委 、 中科 院 , 这 三 个方 面 都 由 我
抓总牵 头 , 直 接对 党 中 央 、
国 务 院 和 中 央 军委 负 责 。 实 践证 明 , 这种 集 中 领导 、 分工 负 责 的 做
法 , 在 当 时是 必要 的 , 遇 事 容 易 下决 心 , 相互 间 协作 密切 ,
步调
一

致 ,
大大提 高 了领 导工 作效
”

率 , 促 进 了 科 学 研 究 事 业 的 发展 ,
工 作 比较顺 利 。

年 月 日 成立 的 国 防 工 业 办 公 室 ( 以 下 简称 国 防 工 办 ) 进 一

步 健全了 国 防科技
 “

两弹 工 程的 成功 经 验 与启 示
”

星
一

工 业 管 理 体制 。 如 果说 国 防 科 委更 多 的 从科 学 技 术 的 角 度 实 施 统 一

领导的话 , 那 么 国 防工 办
则 主 要是从 国 防 生 产 和 建设 的 角 度 加强 对 国 防工 业 的 统 这个 在 国 务 院 设 立 的
“ ”

领导 口
一

,
。

子 , 其成 立 的 目 的 ,
就 是 协 调 军 队使 用 部 门 和 国 防 工 业 部 门 之 间 、 尖 端 武 器 与 常规 武 器 之 间 、

科研 与 生 产 之 间 的 关 系 , 做到 统 一

规划 、 统筹 安排 。 国 防 工办 成 立 后 , 各省 、 市 、 自 治区也于
世纪 六七 十 年代 成立 了 相 应机 构 , 这样 ,
从 中 央 到 地 方形 成 了 国 防 工 业 的 管 理 系 统 。

最高层 领导 最尖 端 年年底 为 加 强对 国
“ ” “ ”

中 央 专 门委 员 会 的 设 立实 现 了 以 。 ,

防 尖端 事 业 的集 中 统 一

领导 , 协调解 决 相关 问 题 ,
中 央 决定 由 人 组成 专 门 委 员 会 领 导 原 子

弹研 制 工 作 。 中 央专 门委 员 会是
一

个 包 括 中 央 政 治局 、 国务院 、 中 央 军 委 领 导 人 的 高 度 权威 机

构 集 指 挥权 财 政权 人事 权 于 体 周 恩 来 是 这个 权 威 机 构 的 总 指 挥 中 共中 央 年
一

, 、 、 ,
。

月 日 发 出 的 《 关于 成 立 十 五 人 专 门 委 员 会 的 决定 》 明 确 指 出 了 中 央 专 门 委 员 会 的 职 责 与 权

密切 配合
“

力 ：
即 委员 会是 一

个行 政权力 机构 , 主要任 务是 ： 组 织 各有 关方 面 大 力 协调 , ； 督促

检 查 原 子 能 工 业 发 展 规 划 的 制 定 和 执 行情 况 ；
根 据需 要 , 在 人力 、 物力 、 财力 等 方 面 及 时 进 行调

要 求 国 务 院各 相 关 部 委 和 各 省 都要 决贯 彻 执
” “

动 。 随后 ,
中 共 中 央发 出 通 知 , 、 市 、
自 治区
行 中 央 专 委 的 决定 国 防 尖 端 武 器 的 发 展 就置 于 中 央 专 门 委 员 会 强 有 力 的 领 导 之
”

。 从此 ,

它可 以调动全 国 切力 量 的 研 制 大开 绿 灯 中 央 专 门 委 员 会 形成 的 这 种
“

下 ,
一

, 为 两弹 一

星 。

工 业 基 础薄 弱 的 中 国 发 展 国 防 产业 尤 其 是研
“ ”

自 上而下 的 抓总 机制 , 对 于 在 科技 水 平低 、 ,

耗 资 巨大 的 尖端工程 其 意 义 和 影 响 都 是 决定 性 的
“ ”

制 两弹 一

星 这样技术密集 、 设 备精 良 、 ,
。

二 、 制 定科 学的 战略规 划

新 中 国 成立 后 , 中 共中 央 、 国务院 、 中 央 军委 对 国 防 科 技 工 业 的 领 导 ,
主要 是从 国 家和 国

防 建设 的 全 局 出 发 对 国 防 科技 发 展 的 方 针 政策 发 展 战略 和 目 标 规划 等 系 列 重大 问 题
一

、
, 、 、

作 出 慎 重决 定 。

” “ ”

战略 确定 以 后 制 定 具体 的 实 施 规 划 是 两弹 星 工程的首要环节 而这
“

两弹 星
一
一

, ,

规划 则 是 在 国 家制 定 《 年 科 学 技 术 发 展 远 景 规划 纲 要 ( 修正 草 案 ) 》 ( 以下简 称
十 二 年 科技 发 展 规 划 的 大 背 景 下建 立 的 毛 泽 东 在 最 高 国 务 会议 上
“ ”

) 。 年 月 日 ,

我 国 人 民 应该有 个 远大 的规 划 努 力 改 变 我 国 在 经 济 上 和 科学 文 化 上
“

说 ：
一

, 要 在几 十 年 内 ,

的 落后 状 况 迅 速 达 到 世界 上 的 先 进 水 平 根据这 指示 周恩 来 明 确 要 求 国 家 计划 委 员
” 一

, 。 ,

会 和 中 国科学 院 有关 部 门制 定 一

个 年的 年 科技 发 展 远 景 规 划 。 在 聂 荣臻 的 具 体

领导 下 的 方针 和 任 务带 学 科 的 原则 制定 了 十二年
“ “ ” “

迎头 赶 上
”

, 按照 重点 发展 ,
以 ,

该 规划 提 出 了 国 家 建 设 所需 的 重 要 科 研 任 务 项 并特 别 强 调 了 原 子 能 的
”

科技 发展 规划 。 ,

和平 利 用 、 无线 电 电 子 学 中 的新 技术 、 喷气技 术 、 生 产过 程 自 动化 和精 密仪 器 等 个 重点 。

为 了 尽快 赶上世 界军 事技 术 的 发展水 平 ,
加 强 国 防 现 代 化 建设 , 受中共中央委派 , 聂荣 臻 副 总
“ ”

理 、 张 爱 萍 副 总 参谋 长 根 据 国 家 十二 年 科 技发 展 规 划 的要求 , 领 导 和 主 持 拟制 了 《 关于
十 二年 内 我 国 科 学对 国 防 需 要 的 研 究 项 目 的 初 步意 见 》 ( 以下简称 《 初 步 意见 》 ) 。 在这个
《 初 步意 见》 中 , 航空 、 导弹 、 电子学 、 雷达 、 水声 、
常规武器 、 军事科学 、 原子 、 化学防

护 、 国 防 工程 、 军需 装 具和 油 料等 列 人 规划 发展 的 主要 项 目 。
其中 , 原子 能技 术 、 喷气 与 火箭
技术 、
半 导体 技术 、
计算 机 技 术 和 自 动 控制 技 术 , 被 确 定为 优 先 发展 的 重 点 ,
号 称 国 防 科技 的

研制 中 的 关键 技 术 初
“ ” “ ” “ ”

五朵金 花 。 五朵 金 花 涉 及 的 技 术领 域 几 乎 全都 是 两弹 一

星 。 《

步意见 》 还 制 定 了 各技 术领 域 需要 达 到 的初 步 核技
“ ”

目 标 ,
与 两弹 一

星 直 接相 关 的 包 括 ：
 当代 中 国 史研究 年第 期

术 方面 , 力 争 在 第 三 个 五 年 计划 内 跻 身 国 际 先 进行 列 ； 喷气 与 导 弹技 术 方 面 , 争取 在 年内

走 上独 立 发展 的 道 路 , 并 于 近 期 首 先 建 立 包 括研 究 、 设 计 和 试制 在 内 的 综 合 性 导 弹 研 究 机 构 ,

并 逐 步 建 立 飞 机方 面 的 研 究 机 构 。

十 二年科 技 发展 规 划 使 得 中 国 科技 事 业 有 了 个 阶 段性 发展 纲 领 更具 指导
“ ”

的出台
一

, ,

意义 的 是 以 保 障这 发 展规 划 的 实 施 为 依 据 形成 了 个 比 较完 备 的 科学 技 术 体制 并由此
一 一

, , ,

对 中 国 科 学 技 术 的 发 展 产 生 了 深远 影 响 。 此外 , 依靠这
一

规 划 逐 步 形 成 的 科 技体 制 ,
进 一

步
深刻 地影 响 着 国 防 科 技 工 业 的 发 展 模式 ,
即 在 国 防科 技 十 分 落 后 的 情 况 下 ,
必须 充分 发挥计 划

全 面整 合 和集 中 使 用 国 防科 技 资 源 才有 可 能使 的 国 防科技
“

经济 体 制 的 优势
”

, ,
一

穷 二白
”

工业 尽 快实 现腾 飞 因此 十 二 年科 技发 展规 划 的 意义 是 重 大 的 不 仅从 内 容 上 为 国 防 科
“

。 , ,

“ ”

技 进 行 了 先 期 探 索 与 技术 积 累 而 且 还 从 领 导 管 理体制 的 形 成 与完 善 上 为 以 两弹 星
一

, ,

为 龙 头 的 国 防 科 技 工 业 的 发展 奠 定 了 坚 实 的 基 础 。

三 、 确 立 正确 的指 导方 针
在 战 略 规划 明 确 后 ,
围 绕实 现既 定 目 标 ,
还 必 须确 立 与 之 相 适应 的 方 针原 则 , 指导 国 防科
“ ”

技 工业 又快 又好 发 展 。 这些 方 针 原则 的 确 立 , 是在以 两弹 一

星 为 核 心 的 重大 国 防 工程 建

设 过程 中 不断 摸索 出 来 的 ,
是贯 穿 国 防 科 技 工业 领 导 管理 体 制 的 灵 魂 。 归 纳起 来 主要 有 以 下

几点 ：

坚持 独 立 自 主 、 自 力 更生的 发展 方针

对 一

个亟 待 巩 固 国 家 地 位 的 大 国 而 言 ,
主要 依靠 自 己 的力 量 ,
还 是 依赖 外 国 的 力 量 建设 国

防 科技 工 业 ,
是 两 条性 质 不 同 、 风 险不 同 、 代价不同的道路 。 实践 证 明 , 发展 国 防 科技 事业 和
尖端 武 器 装 备 ,
必须 把立 足点 放在 依靠 自 己 的力 量上 , 把 发展 的 主 动 权 牢 牢 地 掌 握 在 自 己 的手

中 。 世纪 年 代初 ,
利用 苏联 的 援 助 , 依靠 后 发 优 势 , 中 国 进行 了 国 防 工 业 建设 和 常规 武
“ ”

器 装 备 的 仿制 , 大 大 提 高 了 建 设起 点 , 少走 了 很 多 弯路 。 两弹 一

星 的起 步 阶 段 , 也曾 得到

了 苏 联 的 技术 援 助 ,
在铀 矿勘 察 、 核物 理研 究 、 核 工 业 建 设 和 核 武 器 研 制 等 领 域 相 继 签订 了
六个 重 要 协 定 。 苏 联对 华 核 技 术 援 助 , 加速 了 中 国 原子能事业 的起 步 , 对 中 国 国 防尖端 技
‘
“ ” “

术 的 发展 意 义 重 大 。 但 苏 联 在 尖端 的 两弹 技术 援 助 问 题 上 的 态 度 , 在签订协定时就是
有 所保 留 的 ,
是 有 限度 的 ,
其基本意 图 是 在 新式 武 器 和 科学 研究 上 使 我 与 他 保持 相 当 的 差
”

距 。 对此 ,
聂荣 臻 等 领 导 者 始 终 保 持 了 清 醒 的 头 脑 。 聂荣臻在 年 月 国防 部
“

第 五 研究 院成立 大 会上 ,
就要求 大家把 以 自 力 更生 为主 ,
力争外援 ,
利 用 资本 主 义国 家
” ⑷
巳 有 的科研成果 作 为 五 院 的 建院方针 正是 基 于 力 更生 的方针 中 国从 开始就
一

。 自 ,

十 分 重 视建 立 自 己 的 科 研基 地 和 国 防 工 业 体 系 , 加 强 技 术 和 人才 储备 ,
逐步形成 了 一

套具
有 中 国 特色 的 技 术 路 线 、
组织形式 和 工作方法 。 当赫鲁 晓 夫单方面撕毁 协定 、 断绝
一

切援
助后 尽管 两弹 的 研制 工 作 遇 到 前 所 未 有 的 困 难 但很快就摆脱 了 困 境 整个 建 设 不
“ ”

, , ,

但没有停顿 , 反而 加 快 了 由 不 能 全 部 掌 握 到 完 全 独 立 掌 握 的 进 程 ,
进 一

步健全 了独 立 、 完

整 的核工业体系 。

坚持 保证重点
“

缩短战线 , 的方针

经 费 投 人都
“ ”

发展 两弹 一

星 是 在极 其 困 难 的 条 件 下 进 行 的 , 在 经 济基 础 、 科技 能 力 、

远不 及 其 他 大 国 的 情 况 下 , 坚 持缩 短战 线 、 突 出 重点 、 集 中 力 量 办 大事 , 无 疑 是 十 分正 确 的 选

择 。 世纪 年代初 , 中 国 遇 到 三 年 困 难 时 期 和 苏 联停 止 援 助 等 困 难 , 当 时有人 认 为 国 防 尖
 两弹 工 程 的 成 功 经 验 与启 示
“ ”

星
一

” ”

端技术 投入 太大 影 响 了 国 民 经 济其 部门 的发展 提出 研 制 工作 下马 的 问题
“ “

, , 两弹 ,

” ”

由此引 发 了 中 央决策 的 之争 在 经 过 深入 细 致 的 调 查 研 究 后 中 央进
“

上马 与 马 一

。 ,

步坚 定了 加 快 两弹 研制 的 信心 和 决 心 为进 步 集 中 资 源 和力 量 客 观 上 要求 必 须缩 短
“ 一

。 ,

战线 减 轻 负 担 和 压力 否 则 就会 欲 速 不达 对此 为 核 心 的 武 器研制 工 作 决定
“

,
,
。 ,
以 两弹
以贯彻 缩 短战 线 集 中力 量 保 证 重点 为 中心 既 调整 任 务 又 调整 力 量 在 导 弹方 面
“ ”

, , , ,
。 ,

根据 中 央 批 准 的 战 略方针 , 确 定 以 战 略性 武 器 的 地 地 导 弹 为 重 点 ,
争 取 三年 左右 突破 中 程 ,

五年 或更 长 些 时 间 突 破 远程 在原 子 能 方面 集 中 解 决 核 燃 料 生 产 基地 的 建 设 和 原 子 弹
”
一

； ,

的 研究 设 计 试制 争 取 四 年 左 右 建成 核燃料 的 套 生产 基地 设计试制 出 比 较初 级的原子弹

一

, , ；

五年 或更 长 一

些 时 间 建 成更 先进 的
一

套生 产 基 地 ,
设 计 试制 出 能 够 装 在 导 弹 上 的 、 比 较高 级 的

原子 弹 力 量调 整主 要采取 了两 方 面 的 工 作 是进 步 调 动科 技 干 部 的 积极 性 二是 改
” 一 一

。 ： ；

广种密 植 的 协 作 方法 减 少 协 作 单位 集中利用 中 国 科学院 的 力量 明确规定科学院

“ ”

变 , , ,

对 突 破 尖 端技 术 负 有 同 样 责 任 通 过上 述 调 整 两弹
“ ”

和五院 、
二机部 一

样 ,
。 , 保证 了 研制
工 作 按 计 划 顺利 进 行 。

坚持
“ ”

大力 协同 ,
联 合攻 关 的 方针

是 项 艰 巨 而又 复杂 的 任务 涉 及许 多 科 技 领 域 和 工 业 经 济部 门 需要各方
“

两弹
”

星
一 一

, ,

面的 支援 与协 作 。 年 月 , 第二机 械 工业 部 ( 以 下 简 称 二 机部 ) 向 中 共 中 央 提出 争取在
“ ”

年 最迟在 年上 半年爆 炸 中 国 第 一

颗原子弹 的 两年 规 划 。 为实现这 一

目 标 , 月

日 ,
时 任 国 防 工 业 办 公室 主 任 的 罗 瑞 卿 向 中 共 中 央 上 报 《 关于成立 中 央专 门 委 员 会加强 对原
“ ”

子能 工业 领 导 的 报告》 ,
毛泽 东在报 告 上作 了 很好 , 照办 。 要 大力 协 同 做 好 这 件 工作 的
“ ”

批示 毛泽 东 的批示 集 中 反 映 了 两弹 星 的 特点 与 要 求 极大地调动 了全国 各部门 各

一

、
。 ,

地 方 的 积极 性 。

“ ”

两弹
一

星 的 大协 作主要 在两 个 层面展 开 ：
一

是 核工 业 、 航 天工 业 和 中 国 科 学 院 之 间 的

协同 ,
主 要体 现在科 研 技 术 上 紧 密 的 协 调 配 合 、 通力协作 ；
二是 全 国范 围的 协同 。 在科研方
面 ,
明 确 提 出 参 与 攻 关 的 国 防 研究 机 构 、 中 国科学 院 、 工业 部 门 、 高 等 院 校 和 地 方 研究 机 构 要
大力 协 同 ,
互相 支援 。 特 别 是 地 方 有 关 科研 部 门 协 助 国 防 科 研 部 门 突 破 以 导 弹 、
原 子 弹为 代表
的 尖 端 武 器关 在 各 型 号 研制 的 过 程 中 除 了 中 国 科 学 院 和核 工 业 航天 工 业
“ ”
。 两弹 一

星 , 、

以外 , 先后 有 冶 金 部 、 化工 部 、 机械 部 、 航空 部 、 电 子 部 和 铁道 部 、 石油部 、
地质 部 、
建设 部
等 个部 ( 院 ) 、
个省 市 、 自 治区 ( 包括 多 家工 厂 、
科研机 构 、 大专 院 校 ) 参加了攻
关会 战 。

质量第
“ ”

坚持 一

的方针

项具有重 大 战 略 意 义 的 科研 活 动 其质量和 安全 问题 直受到高度重

“ ”

两弹 星 是
一
一 一

视 特 别 是 核 武 器 的 研制 生 产与 试 验具 有极 大 的 危 险 性 和 不确 定性 因此 从 原子 弹 研 制 一

, 、 。 ,

始 终 把 质量 和 安 全 工 作 作 为 头 等 大 事来
“ ”

开始 就确 立 了 质量 第 一

, 安全第 一

的指导思想 ,

抓 周 恩来专 门 提 出 了 严肃认 真 周到细致 稳妥可靠 次成功

“ ”

在第 次 核 试验 前
一
一

。 , , , ,

次成 功 十六 字 方针的
“ ” “ “ ” “ ”

后 来 周 恩 来将
”

的 十六字 方针 。
一

修 改为 万无 一

失 , 使
两弹 和 发 展 国 防 科 技 工 业 必 须 遵循 的 重 要 原 则 按照
“ ”

指 导 意义 更为 重 大 , 成 为 研制 一

星 。

“ ”

质量 第
一

的方针 , 在 两弹 一

星 研 制 过程 中 , 建立 起 了 一

套 严格 的 质 量 安 全 保 障 系 统 和 责
任制 度 , 从原 材 料 和 元器 件开 始 , 步 步 把关 , 环 环 紧扣 , 实 行 全过 程 的 质 量 检 査 和 安 全 监督 ,

“ ”

有力 地保 证 了 两弹 星 任 务 的 完成
一

。
 当代 中 国 史 研究 年第 期

四 、 采 取 独 具特 色 的 组织 管理 机制

从 科 学技 术 的 角 度 看 是 个典 型 的 大 科 学 大 系 统 的 工程 它 所包 容 的 专
“ ”

两弹 星
一
一

, 、 。

业 门 类之 多 、 技 术之 高精 复杂 、
动 用 力 量规模 之 大 、
涉及 范 围 之广 都是 一

般 国 防 科 技项 目 无法

的领 导者 和 建设 者经 过不 断摸 索 和 实 践 甚 至是 通 过失 败 的 教 训 形成
“ ”

企及 的 两弹 星
一

。 , ,

了具 有 自 身特 色 符合 自 身 实 际 的科 学 管 理 机制 走出 了 条 发展 尖端 科技投 入少 效 益高 的
一

、 , 、

路子 。

两 条指 挥 线
“ ”

建 立 技术 与 行政
最 早 是 由 国 防 部 第 五 研究 院 提 出 的
“ ”

两 条 指 挥线 。 年 月 日 ,
中 国第 一

枚 自 行
设计 研制 的 东 风 号 导 弹 在第 次 飞 行 试验 中 失 利 经 过认 真总 结 经验 教训 五 院 认 为 这与 全
一

, ,

院 的 组 织 管 理体 制 及 总 设 计 方 案 有 关 于是 提 出 了 系 列 改 进 措施 包括 健全 总设计师 系
一
“

, ,

建 立技 术责 任制 加强计划调 度 系 统 严 格 按计 划 办 事 并在 随 后 制 定 的
” “ ”

统 , 和 , 等 , 《 国
“ ”

防部 第 五 研 究 院 暂 行 条 例 》 中 作 出 了 明 确 规定 , 这 标 志着 技 术 与行 政 两 条 指 挥线 的体制

基 本形 成 。

“ ”

组 织像 两弹 一

星 这 样 庞 大 系 统 的 研 制 工作 ,
技 术 指 挥 线 和 行 政 指 挥 线 的 紧 密 配合 、

协 调 动 作是 十 分 重 要 的 。 技术 指 挥 系 统 负 责 技 术 协 调 ,
行政 指 挥 系 统 负 责 计 划 协 调 , 这 两种 协

调 相 互 交叉 又 相 互 渗 透 。 计 划 协 调 以 技 术 协 调 为 基础 ,
而 技 术协 调 又 通 过 计 划 协 调 来 实 现 , 行
政 指 挥 系 统 要 采 取 各项 强 有 力 的 措施 , 保 证技 术 指 挥 系 统 实 现 技 术 决 策 ； 技术 指 挥系 统要 把技
术 决 策 建立 在 现 实 的 基 础 上 ,
以 避 免 给 行 政 指 挥 系 统 造成 不 必 要 的 困 难 。

科研三步 棋
“

通过 规 范研 发 程序
“ ”

年 中 国 已 经在 两弹 事业 中取 得 了 定 成绩 国 防 科 研 工作 也 摸 索 出 了 些基
一 一

,
,

本规 律 初 步积 累 了 些经 验 面对 不 断发 展 的 形 势 根 据 中 国 的 实 际 情 况 和 多 年 的 实 践经
一

,
。 ,

“ ”

验 ,
聂荣 臻 总 结 出 符 合科 学研 究 工 作 规 律 的 科研三步棋 思想 ,
即在 一

定 的 计划 时 期 内 ,

研制 工 作 要 同 时 安 排 三 个 层 次 的 型 号 个是正在试验 试制 生产 的型号 个是 正在
一
一

：
、 ( ) ,

设计 的 新 型 号 个 是需 要探 索研 究 的 更新 型号 这样 安排 可 以 使不 同 层 次 的武 器 型号互相
一

,
。 ,

° ”

交 替 进行 预 研 工 作也 可 得 到 相 应 落 实 对同 型 号 而言 是 指 预先
“

衔接 三 步棋
一

, ；
。 ,

研究 、 型 号 设计 研 制 、 小 批 生 产 三 个 阶段 。 预 先 研究 是 指 通 过 关 键 技 术 及 共 性 基 础 知 识 的 研

究 , 为产 品 的 进
一

步 研 制 发 展 提供 技 术 储 备 ；
型 号 设 计研 制 是 指 从 国 家 正 式 下 达 武 器 研 制 任 务

开始 , 到 产 品 鉴 定 合 格 交 付使 用 为 止 ；
小 批 生 产 是 在 产 品 定 型 或 鉴 定合 格 以 后 进 行 生 产 。 导弹

和卫 星的 研 制程 序 般 分 为 总 体方 案 初样 试样 正样 使用 应 用改 进 四个 阶段 这
一

、 、 ( ) 、 ( ) 。

几 个 阶 段反 映 了 导 弹 、 卫 星 等 尖端 工 程 的 客 观 规 律 ,
必 须严 格 按 程 序 办 事 , 未 达到 预 定指标 要
求 不得 转入 下 一

阶段 , 否 则 容 易 出 现 技 术 状态 反 复 ,
研 制程 序紊 乱 、 周 期延 缓 等 问题 。

“ ”

实施两 种方 式并行的 三 结合 体制

年 月 日 , 聂 荣 臻 在 国 防 工 业 系 统 三 级 干 部会 议 上 就 军 工 生 产 问题 发 表讲 话 。

“ ” “

聂 荣 臻说 , 在 工厂 内 部 要实 行 领导干 部 、 工人 、 技 术人 员 三结 合 的 办法 。 我 们 的 尖端 技

术 ,
只 能是 依 靠我 国 自 己 的 工人 和 专 家 。 领导 干部 要 善 于 使 用 他 们 , 从 政治 上 和 技 术 上 培 养 他

们 , 提高 他 们 ,
发 挥他 们 的 积 极 性 和 创 造 性 。 就整 个 国 防 装 备 来 说 、
, 还有 一

个 使用 、 研究 、 生
“ —

产 的 三结 合 。

“ ”
一

是 领导 干 部 、 工人 、
科 技 人员 三结 合 。 让 处 于不 同层 次 、 了 解不 同 信息 、
关注不 同
 工程 的成 功经 验与 启 示
“ ”

两弹 一

问题 的 科技 人员 、 工人 和 领导干 部 ,
常沟通 , 促进了 解 、 理解 彼 此 意 图 ,
从 而为最 终 目 标通
“ ” “

力合作 二是 坚持使 用 研究 生产 三结 合 在 两弹 星 的研制 过 程 中 科研单位

一
”

。 、 、 。 , 、

生 产 单位 、 使 用 单位 经 常 相 互 沟 通 ,
使 各 种 相 关 活 动 并 行进 行 ,
避 免 走 弯路 、
走 错路 。 这种
“ ”

三 结合 的 组 织 机制 和 工 作 方 法 , 具有 中 国 特 色 的 技 术 民 主 特 点 ,
从 更 广 的 范 围 和 更 高 的层

次看 ,
实 际 上 可 以 归 结 为 中 国 共 产 党 群 众 路线 在科 技 领 域 中 的 典型 运 用 。

按 照 系 统 工 程 的 原 理 和 方 法 实 施科 学 管 理
“ ”

两弹 一

星 是 典 型 的 大科 技 、 大 系 统 工 程或 巨 系 统 工 程 , 其研 制 过 程 是 在
一

个总 体思 想
的指 导下 , 多 学科 、
多 专 业 技 术 的有 机 结 合 与 系 统 集 成 ,
是现 代最新 科 技成 果 的 高度 综 合 与 运
用 , 这就更 需要 实施 系 统 工程 的 管理 方 法 。 早在 年 ,
在 钱 学森的 倡 导 下 , 航天型号 的研
制 率 先应 用 系 统 工 程 的 管 理 方法 后在 研制试验 的实 践 中 不 断 总结 完善和提
“ ”

两弹 星
一

, 、

高 , 形成 了 一

整 套 系 统工 程管 理 的 办 法 ：
贯 彻 基本型 原 则 ,
走 系列化 、
通 用化 、
组合化 ( 模
块化 ) 的 发展道 路 ；
严格 执 行 计 划 ,
加强指挥调度 , 实 行 计划 网 络 图 的 指 挥调 度 办 法和 矩阵
式 管理 。

五 、 实施 科 学决策 和集 中 统 一

的 组 织 领 导制 定 科 学 的 战 略 规 划 确 立 正 确 的 指 导 方 针 采 取 独
具 特色 的 组 织管理 机 制
“ ”

在 两弹 星 工 程实施 过 程 中 中共 中 央 和 国 务 院尊 重 知 识 尊重人才 在工程实践

一

, 、 ,

中 建 设科 研 生 产 队 伍 。 年 月 日 ,
中 共 中 央 在 北京 召 开关于 知 识 分 子 问 题 的 会 议 , 作
“

出 了 知 识分 子 中 间 的 绝大部 分 巳 经 成 为 国 家 工作人员 , 巳 经 为社会主 义 服 务 , 已 经是工人

”

阶级 的 部分 的论断 由于 贯 彻 落 实 中 央 这 次 关 于 知 识 分 子 问 题 会议 的 精 神 广 大知识分
一

。 ,

子 建 设 社 会 主 义 的 积极 性 进 一

步 高涨 。

“ ”

随着 年 反右 斗 争 的 开始 ,
党 的 知 识分 子 政 策 受 到 了 严 重 冲 击 。 年 月

日 召 开 的 中 共 八 届 九 中 全 会后 ,
聂 荣 臻 组织 国 家 科 委 党 组 和 中 国 科 学 院 党 组 起 草 了 《 关于
自 然 科 学 研究 机 构 当 前 工 作 的 十 四 条 意 见 ( 草案 ) 》 ,
规 定凡 是拥 护 党 的 领 导 ,
拥 护社 会 主义 ,

为 社会 主 义 服务 ,
都是 红 色 科 学 家 ；
明 确 科 研 机 构 的 根 本 任务 是 出 成 果 ,
出 人才 。 月 日 ,

中 共 中 央 政 治 局 会 议在 听 取 聂 荣 臻 的 报 告 后 ,
原则 批 准 这 个 文 件 。 月 日 , 中 共 中 央 正式
—
批发全 国各科 学研 究单 位遵 照 执 行 年 月 经 中共 中 央批 准 聂荣 臻 在 广州
’

。 , ,

主 持 召 开 了 全 国 科 学工 作会 议
”

, 为广 大知 识 分 子 脱 帽加冕 , 即脱 资 产 阶级 知 识分子 之 帽 ,

加 劳 动 人 民 知 识 分子 之 冕 。

“ ”

正是在 这样 的 政 策环境 下 ,
两弹 一

星 战 线 上 的 知 识 分 子 甘 当 无 名 英雄 , 默 默奉 献 ,
用
己 的 满腔 热血 和 聪 明 才 智 书写 了 部 为祖 国 为人 民鞠 躬尽 瘁 死 而 后 巳 的 壮 丽 诗篇
一

自 , 、 、
。

“ ” “

在 两弹 星 事业 的 创建 发展 中 始 终按 照 成果 出 人才 注重 科 研 生产
”

出 的要求
一

, ,

队伍 的 建 设 通过 星 研 制试验 的 实 践 功 勋 奖 章 获得
“ “ ”

涌 现出
”

两弹 位 两弹 星
一
一

。 ,

者 、 近 百 位 中 国 科学 院 和 中 国 工 程 院 院 士 ,
为 中 国 的 航 天 和 核 科 技 工 业 培 养 了 以 中 老 年科 技 专

家 为 学科 、 专业 技术 带头 人 , 以 中青 年科 技骨 干 为 主 力 , 以 青 年 科技 人 员 为 后 备 军 的 科 研 生 产

队伍 ,
为 国 防 科 技 持 续 发 展 奠 定 了 坚 实 的 人力 资 源 基 础 。

“ ”

六 两弹 星 工 程成功 经验 的 启 示及 建议
一

两弹 星 成 功 的基 本经 验 对 新 形 势 下 中 国 重 大科 技 专 项 的 领 导
”
一

, 、 组织 、 管理具有重
 当代 中 国 史研究 年第 期

对组 织 国 家重 大
“ ”

要的启 示 。 借鉴 两弹 一

星 的 成 功 经验 , 结 合 中 国 当 前社会发 展 的 实 际 ,

科 技 专 项提 出以 下 建议 。

建 立 健 全 组 织 机构 强化党的 集 中 统 领导
一

增 强 国 家 对 重 大科 技 专 项 的 掌 控 力 和 组 织 调 集 专 项 所 需 资 源 的 能 力 。 为此 , 建议由 中 共中
央 国务院 中 央 军 委 及 与 重 大 科技 专 项 直 接 相 关部 门 的 主 要 领 导 成 立 国 家 统 的 最 具 权威
一

、 、 、

的 重 大专项 专 门 委 员 会 ,
主 要 负 责 国 家 重大科 技 专项 的 立 项 、 调整 、 人 事任 免 、 经 费分配 、 资
源 调 配 及 组 织 实 施 中 的 检查 、 督导 ,
同 时 成 立 专 门 委 员 会 的办 事 机 构 。

分类进行立项 决 策 , 审 慎立项

必须 慎 之 又 慎 地 对 待 国 家 重 大 科技 专 项 组 织 管理 中 的 立 项 问 题 。 首 先要 搞 好 立 项 论 证 。 在
立 项 决策 中 , 应 制 定 严格 的 重 大专 项 入 围 标 准 ,
统筹 考 虑 , 分类 设 立 立 项 评 审 委 员 会 ,
分类 进

行立 项 决 策 。 同时 , 要 建 立 严 格 的 阶 段 检查 、 评审 制度 , 建 立健 全 留 名 跟踪 制 和 问 责 制 。

建 立 健 全 重 大科 技 专 项 的 法 规 体 系 ,
依 法 实 行 全过 程 管 理

国 家重 大 科 技 专 项 必 须 从 顶 层 设计 开 始 , 做好 全 方 位 、 全过 程 、
多 层 面 的 管 理法 规 的 体 系

设计 , 主 要 包 括 立 项 论证 的 若 干 规 定 、 决 策 的 程序 、 经 费 使 用 的 管 理 规定 、 阶段 检 査 评 审 的 制

度 、 行 政总 指挥 、 总 设计 师 选 聘 的 条 件 及 程 序 等 , 使 国 家 重大科 技专 项 的 管理走 向 法制 化 、 程

序化 、 规范 化 。

加强 系统 工 程管理 ,
强 化行 政总 指 挥 、 总设计 师的权责

加 强 系 统工 程 管理 , 加 强 系 统总 体 设 计 , 强 化 行政 总 指 挥 、
总 设 计师 的 权 责 。 赋 予工程 总

设 计 师技术 决 策与 指挥 权 ,
赋 予 行政 总 指 挥 和 工 程 总 设 计 师 跨 部 门 、 跨 单位 的 指挥 权 。 此外 ,

行 政 总指 挥 、 总 设 计 师 人选 所 在 的 行 政 层 次应 尽 量 高 , 行 政 总 指 挥 的 行政 关 系 应在工 程 总 体 的
管 理层 面 同时 赋予参 与 经费分 配的 决策权 及 定 数额 的 机 动 经 费调 控 权 以 增 强其指挥
一

, ,

权威 。

加 强 知 识产 权 管理 ,
促 进科 技 成 果 转化 和 产 业 化 发展

做好 科 技 专 项 的 统 筹 工 作 是将 专 项 硬 件实 物 性 的 成 果 用 专 利 等 形 式 予 以 固 化 形成 自
一

。 ,

主知识产 权 和 中 国 的 品 牌 ；
二 是 解 决 国 家 对 重 大 科技 专 项 利 益 主 体 的 虚 位 问 题 和 成 果 及 权 益 所
有权 的界 定 问 题 。 这 样不 仅 可 以 解 决 国 家 重 大 科技 专 项 只 投 人 不 产 出 的 问 题 , 使 国 家重 大科 技
专项 步 入 良 性 循 环 的 发展 道 路 , 同 时 还 可 以 让 国 家 利 益 主 体代 表 的 部 门 名 正 言 顺 地 行 使 所 有 者

的 权利 , 在 成 果 应用 转 化 及 产 业化 阶 段 体 现 国 家 ( 政府 ) 的 意志 。

统 筹 兼 顾 技 术 基 础 建 设 和 科 研 生产 队 伍 建 设

重 大 科 技 专 项 不 仅 要 出 工 程 成 果还 要 出 技 术 基 础 设施 建 设 和 人 才 成 果 。 项 目 研制 、 研制 保

障 条 件 建设 、 队 伍 建 设 是 辩证 统 一

的 有机 体 , 在 重 大科技 专 项 实 施 中 , 要 统 筹兼 顾 项 目 研制 任

务 、 技 术保 障 设 施 设 备 建 设 和 科 研 生 产 队 伍 建 设 , 以增 强全 面 、 协调 、 可持 续发 展 的 能力 。

建 立 和 完 善社 会主 义 市 场 经 济 体 制 下 的 大 协 作 体 系
“ ”

两弹 一

星 研 制 协作 主 要 靠 各部 门 、
各单 位 的 政 治 责 任 感 , 靠 行 政 指令 。 在 社会主义 市

场 经 济体 制 下 协 作要 遵守 市 场经济 法则 主 要 是 靠 经 济合 同 进 行 约 束 因此 要进 步完 善
一

, , ,
,

国 家 重 大科 技 专 项 的 协 作 体 系 , 使其 优质 高 效 地 运 转 。 这项 任务 已 迫 在眉 睫 , 是加强 重大专 项
组织 管理 的 一

个重 要 问 题 。

加强 专项经 费 的规范管理 ,
提 高经 费 的使用 效率

提高 投 入 重 大 专 项 工 程 经 费 的 效能 。 为此 ,
要 加 强 重 大科 技 专 项 的 经 费 管 理 , 制 订重 大科
 “

两弹 工 程 的 成 功 经 验 与启 示
”

星
一

技 专项经 费 管理 办 法 ,
规 定重 大科 技
’项 经 费 的 开 支 范 围 、 单 位 和 个 人 收 益 的 额度 ,
避免暗箱

操作 。 同时 , 要 加 强 对重 大 专 项 经 费 使 用 的监 督 、 检查 和审计 。

统 筹兼顾 ,
全 面 完 成 国 家 重 大 科技 专 项 及 其 他 工 程 任 务

为 使 中 国 科 技 事业全 面 、 协调 、 持 续发展 , 建议 在 国 家 重 大 科 技 专 项 选 项 时 ,
亦应 统筹 考

虑 各领 域 、 各行 业设 立专 项 的 平衡 , 考 虑 承担 专 项 任 务 单位 的 工 作 饱 满 度 , 确 保 国 家 重 大科 技

专 项 和 其 他 各 项 工 程 任 务 优质 高 效 的 完 成 。

科技 需要 进步 、 需 要创新 ,
管 理 也 必 须 进行 相 应 的 改 进 、 完 善 和 创新 。 我 们 坚 信 重 大 科技

专 项 及 其 管 理 工 作 定 会无 愧 于 时 代 和 使 命 , 与 时俱进 , 开创 出 一

条符 合 中 国 国 情 的 发 展 道 路 ,

“ ”

像 两弹 星 工程 样 在 改 变 国 际 战略格 局 提 升 中 国 的 国 际 地位 服 务 于 国 民 经济 建
一 一

, , ,

设 、 国 防 建设 、
社 会发 展 和 科 技 进 步 中 做 出 新 的 更 大 的 贡 献 ,
再创佳 绩 , 铸 就辉 煌 。

参 引 文 献

《 当代 中 国的 国防 科技事 业》 上 ,
当代 中 国 出版社 年版 ,
第 页 。

《 当代 中 国的 核工业》 ,
中 国 社 会 科 学 出 版社 年版 ,
第 页 。

钱三强 ： 《 新 中 国 原子 核科 学技 术事业 的 领导 者》 ,
《 不尽 的 思 念》 ,
中 央 文 献出 版社 年版 ,
第

页 。

《 建 国 以 来 毛 泽 东文 稿 》 第 册 ,
中 央 文 献 出 版社 年版 ,
第 页 。

《 聂 荣臻 年谱 》 下 卷 , 人 民 出版社 年版 , 第 页 。

《 聂荣 臻 回 忆 录 》 ,
解 放军出版社 年版 ,
第 页 。

《 毛 泽 东 文集 》 第 卷 , 人 民出 版社 年版 , 第 页 。

《 建 国 中央 文献 出版社 年版
以 来 重 要 文献 选 编 》 第 册 ,
, 第 页 。

“ ”

胡维佳 ：
《 十 二 年 科技 规划 的制定 、
作用 及其启 示》 ,
《 中 国科学 院 院 刊 》 年第 期 。

沈传宝 科技 强国 永垂青 史 两弹 座谈 会纪要》 中 共党史研究》 年第 期

“ ”

星
— 一

： 《 , , 《 。

《 聂荣臻军事文选》 , 解放军 出版社 年版 ,

第 页 。

《 建 国 以 来毛 泽东 文 稿》 第 册 ,
中 央 文献 出版社 年版 , 第 页 。

《 当代 中 国的 航天 事 业》 ,
中 国 社 会 科 学 出 版社 年版 ,
第 页 。

《 建 国 以 来 重 要 文 献选 编 》 第 册 , 中 央 文 献出 版 社 年版 , 第 页 。

责任编 辑 ：
杨 文利 轰文婷
 A b s t r a c t

'

a n d N w C h n a T h U S C h n a w a o d u c o f U S w a o b a a n d s b a
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“ ’’ ’

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：
 当代 中 国 史 研究 年第 期

, ,

, ,

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