Izv. prof. dr. sc.

Ivana Grgurev
Prof. dr. sc. Željko Potočnjak

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo
 Javlja se u ranim fazama industrijske revolucije
(druga polovica 18. st.)
 U 19. st. nemaju značajniju ulogu (sindikati nisu
prihvaćeni od strane vlasti i poslodavaca) – tada
nisu bili izvor prava
 Povezani s pravom/slobodom organiziranja i
pravom na štrajk
 Početkom 20. st. prvi zakoni koji priznaju kol.
ug. kao način/sredstvo uređivanja uvjeta rada
(Niz., Švic.,Nor., Njem...) – postaju relevantni
izvor radnog i socijalnog prava

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo 2
 Javljaju se krajem 19. st. (djeluju činjenično, ne
pravno)
 Socijalizam (1945.-1991.) – razdoblje bez k.u.
(ZRO iz 1957. obveza sklapanja k.u. za privatni
sektor)
 Demokratske promjene – stvoreni uvjeti za
kolektivno pregovaranje
 1.1.1996. ZR – pravni okvir za sklapanje k.u.

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo 3
 Sloboda udruživanja i kolektivnog pregovaranja
temeljne su slobode zajamčenih Ustavom MOR-a i
Filadelfijskom deklaracijom
 Cilj: ujednačiti standarde kol. pregovaranja
(osigurati slobodu kol. pregovaranja)
 Konv. br. 98 o primjeni načela prava na
organiziranje i kol. pregovaranje iz 1949.
(ratifikacija RH)
 Konv. br. 154 o kol. pregovaranju iz 1981. (RH je
nije ratificirala) (+preporuke)
 Poticanje slobodnog i dobrovoljnog kol. preg.
 Nema jedinstvenog modela kol. pregovaranje u
svijetu (anglosaski i kontinentalni pravni krug)

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo 4
 Sporazum sklopljen kao rezultat kolektivnog
pregovaranja između predstavnika radnika (u
nas isključivo sindikata) i predstavnika
poslodav(a)ca

 Važan autonomni (profesionalni) izvor radnog

prava

 Često dopunjuje odredbe ugovora o radu

 Primjena standarda pogodnosti

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo 5
 Pitanje stranaka kolektivnog ugovora, njihove
reprezentativnosti, pregovaračkog odbora i važenja
kolektivnog ugovora uređena su Zakonom o
reprezentativnosti udruga poslodavaca i sindikata

 Na strani poslodavaca stranke kolektivnog ugovora

mogu biti jedan poslodavac, skupina poslodavaca ili
udruga poslodavaca. U državnoj upravi i javnim
službama stranka je država (Vlada), a u lokalnoj
samoupravi jedinica lokalne samouprave - oni
određuju i pregovarački odbor koji ih zastupa u
kolektivnom pregovaranju.
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 6
 Na strani sindikata kolektivni ugovor može sklopiti
samo reprezentativni sindikat
◦ ako kod poslodavca djeluje samo jedan sindikat onda je
on reprezentativan
◦ ako ih djeluje više onda je reprezentativan onaj ili oni za
koje je to utvrđeno sporazumom svih sindikata
◦ ako se sindikati ne mogu sporazumjeti onda je
reprezentativan onaj ili oni za koje to utvrdi Povjerenstvo
za utvrđivanje reprezentativnosti, a koji imaju najmanje
20% od ukupnog broja sindikalno organiziranih radnika
na razini za koju se utvrđuje reprezentativnost
◦ broj članova sindikata utvrđuje se prema evidencijama
poslodavaca o prikupljanju sindikalne članarine,
korištenju rodiljnih i roditeljskih potpora te evidencijama
sindikata o samostalnom prikupljanju članarine
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 7
 u gospodarstvu reprezentativnost se utvrđuje na
razini jednog poslodavca ili udruge poslodavaca
 u državnoj upravi i javnim službama
reprezentativnost se utvrđuje prema područjima,
odjeljcima i skupinama određenim Nacionalnom
klasifikacijom djelatnosti
 sindikati koji su reprezentativni upisuju se u
posebnu evidenciju reprezentativnih sindikata koju
vodi Ministarstvo rada i mirovinskog sustava
◦ te pri tome navode razinu reprezentativnosti za koju traže
upis (ako su jedini ili ako su se sporazumjeli o
reprezentativnosti)
◦ predlažu Povjerenstvu za reprezentativnost razinu za koju će
se utvrđivati reprezentativnost
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 8
 ako je jedan sindikat reprezentativan onda on
pregovara o sklapanju kolektivnog ugovora
 ako je više sindikata reprezentativno utemeljuje se
pregovarački odbor sindikata
◦ ako se sindikati ne mogu sporazumjeti o sastavu
pregovaračkog odbora svaki sindikat je u tom odboru
zastupljen s jednim predstavnikom

◦ poslodavac smije pregovarati samo s pregovaračkim

odborom jer je inače kolektivni ugovor ništetan
◦ u pregovarački odbor mora i nezastupljene sindikate
obavještavati o tijeku pregovora te im omogućiti
iznošenje njihovih stajališta
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 9
 za sklapanje temeljnog kolektivnog ugovora za javne
službe određuje Povjerenstvo
◦ svako područje mora biti zastupljeno s jednim predstavnikom
najvećeg sindikata
◦ s obzirom da pregovarački odbor može imati do 11 članova to
se ostali članovi određuju razmjerno broju članova sindikata

 za sklapanje kolektivnog ugovora za državnu upravu,

pojedine djelatnosti javnih službi te za djelatnosti visokog
obrazovanja i znanosti
◦ ako djeluje samo jedan sindikat onda je on reprezentativan,
ako ih ima više onda oni utvrđuju reprezentativnost ili ju
utvrđuje Povjerenstvo kao i u gospodarstvu, a sastav
pregovaračkog odbora utvrđuju sporazumno ili ako nema
sporazuma onda je svaki zastupljen s jednim predstavnikom

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo 10
 reprezentativnost i zastupljenost u pregovaračkom
oboru traje koliko i kolektivni ugovor
 o izmjenama i dopunama kolektivnog ugovora može se
pregovarati samo sa sindikatom ili sindikatima (njihovim
pregovaračkim odborom) koji su sklopili izvorni
kolektivni ugovor
 o sklapanju novog kolektivnog ugovora može se
pregovarati tek nakon novog utvrđivanja
reprezentativnosti (time se otvara mogućnost da neki od
sindikata, odnosno poslodavac (?) pokrene novi postupak
utvrđivanja reprezentativnosti)
 sindikat koji smatra da je ispunio uvjet
reprezentativnosti za vrijeme važenja kolektivnog
ugovora može pokrenuti postupak novog utvrđivanja
reprezentativnosti
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 11
 sindikat koji je pokrenuo postupak, a nije utvrđen
reprezentativnim, ne može godinu dana ponovno
pokrenuti postupak utvrđivanja reprezentativnosti
 utvrđenjem reprezentativnosti novog sindikata prestaje
reprezentativnost sindikata koji nisu utvrđeni
reprezentativnim u novom postupku, a sklapanjem novog
kolektivnog ugovora prestaje prethodno sklopljeni
kolektivni ugovor

 sklopljeni kolektivni ugovor je važeći samo ako su ga

potpisali reprezentativni sindikati koji imaju najmanje
50% članova od svih reprezentativnih sindikata
 temeljni kolektivni ugovor bit će važeći samo ako su ga
potpisali sindikati iz najmanje tri različita područja koji u
svojem članstvu imaju najmanje 50% članova svih
sindikata zastupljenih u pregovaračkom odboru

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo 12
 postupak provodi Povjerenstvo sastavljeno od pet
neovisnih i nepristranih stručnjaka
 postupak pokreće sindikat koji traži da se utvrdi
njegova reprezentativnost, odnosno sastav
pregovaračkog odbora
 na Internetu se objavljuje javni poziv i drugim
sindikatima koji djeluju na istoj razini/području da i
oni podnesu zahtjev za utvrđivanja reprezentativnosti
 Povjerenstvo donosi rješenje protiv kojeg se može
voditi upravni spor
 poništaj rješenja dovodi do prestanka na temelju njega
sklopljenog kolektivnog ugovora

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo 13
 Godina 2012. 2013. 2014. 2015. 2016. Ukupno

Djeluje samo jedan sindikat 77 195 59 65 56 403

Sporazum sindikata 30 53 39 44 31 173

Rješenje Povjerenstva 21 24 11 15 27 75

Ukupno 128 272 109 124 114 747

Izvor: Evidencija Ministarstva rada i mirovinskog sustava, stanje na dan 31.12.2016.

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo 14
 Uređena čl. 192.-204. Zakona o radu
◦ Predmet KU
◦ Obveza kolektivnog pregovaranja u dobroj vjeri
◦ Osobe koje obvezuje
◦ Oblik
◦ Dužnost ispunjavanja obveza iz kolektivnog ugovora u dobroj vjeri
◦ Punomoć za pregovaranje i sklapanje
◦ Vrijeme na koje se sklapa
◦ Produžena primjena pravnih pravila sadržanih u kolektivnom ugovoru
◦ Otkaz
◦ Dostava kolektivnog ugovora nadležnom tijelu
◦ Objava
◦ Proširenje primjene
◦ Sudska zaštita prava iz kolektivnog ugovora

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo 15
 Osnovna svrha: određivanje plaća, radnog vremena,
odmora i dr. uvjeta rada kod jednog poslodavca,
industrijskoj grani ili djelatnosti
 Sekundarni ciljevi:
◦ reguliranje odnosa ugovornih strana,
◦ razrješenje kolektivnih sporova,
◦ promocija sudjelovanja radnika u odlučivanju
 U skladu s time razlikuje se:
◦ Normativni dio (pravna pravila)
◦ Obveznopravni dio (ugovorni uglavci) – obvezuju
stranke koje su sklopile kol. ug.

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo 16
 Normativni dio kolektivnog ugovora (u njemu
sadržana pravna pravila) primjenjuju se neposredno i
obvezno na sve osobe na koje se primjenjuje
kolektivni ugovor
 Kolektivni ugovor primjenjuje se na sve osobe koje su
ga sklopile te na sve osobe koje su u vrijeme
sklapanja kolektivnog ugovora bile ili su naknadno
postale članovi udruga (udruga poslodavaca ili
sindikata) koje su sklopile kolektivni ugovor
 Radi određenja koga obvezuje i na koga se
primjenjuje kolektivni ugovor u njemu se osim
stranaka koje su ga sklopile mora naznačiti i na koga
se on primjenjuje
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 17
 Prema vremenu na koje se sklapa
◦ na određeno vrijeme (max. do 5 god.), ili
◦ na neodređeno vrijeme

 Prema razini na kojoj se sklapa:

◦ pojedinačni,
◦ granski (djelatnosti)
◦ nacionalni

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo 18
 osobe koje su ovlaštene na kolektivno pregovaranje
dužne su saslušati i razmotriti prijedloge druge strane
za sklapanje kolektivnog ugovora te se izjasniti jesu li
im ti prijedlozi prihvatljivi, odnosno ako nisu zašto nisu
 s obzirom da se kolektivni ugovori temelje na načelu
dobrovoljnosti postoji samo obveza pregovaranja u
dobroj vjeri, ali ne i obveze sklapanja kolektivnog
ugovora
 ako poslodavac ili udruga poslodavaca ne prihvati
prijedlog za sklapanje kolektivnog ugovora sindikati
mogu, pod uvjetima određenim zakonom, organizirati
štrajk
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 19
 Formalan ugovor
(u RH isključivo u pisanom obliku)
 Obvezna dostava
(Min. rada ili uredima državne uprave u
županiji / Gradu Zagrebu nadležnim za
poslove rada)
 Obveza javne objave
(NN, službeno glasilo županije, na mjestu
rada)

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo 20
 osobe koje obvezuje obveznopravni dio kolektivnog
ugovora i osobe na koje se primjenjuje normativni dio
kolektivnog ugovora – dužne su u dobroj vjeri
poštivati i ispunjavati kolektivnim ugovorom preuzete
obveze

 zbog povrede prava iz kolektivnog ugovora oštećena

stranka ili osoba na koju se kolektivni ugovor
primjenjuje može tražiti naknadu štete

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo 21
 odstupanje od načela dobrovoljnosti kolektivnih ugovora
– primjena se proširuje i na osobe koje nisu sudjelovale
u sklapanju kolektivnog ugovora
 oblik intervencije javne vlasti (države) u područje
kolektivnog pregovaranja (odluku donosi ministar)
 može se proširiti samo kolektivni ugovor koji su sklopile
udruge poslodavaca
 prijedlog moraju podnijeti sve stranke kol. ug. koje
moraju imati većinsko članstvo na razini na koju se kol.
ug. proširuje
 mora postojati javni interes (ravnopravna trž. utakmica,
soc. razlozi) koji utvrđuje ministar kroz savjetovanje s
poslodavcima
 odluka o proširenju objavljuje se u NN
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 22
 Protek vremena na koji je sklopljen
 Sporazumom ugovornih strana
 Sklapanjem novog k.u. koji na drugačiji način
uređuje ista pitanja
 Otkazom
 Na drugi zakonom određeni način (npr.
utvrđenjem ništetnosti)

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo 23
 sklopljen na neodređeno vrijeme – može se otkazati
 sklopljen na određeno vrijeme – može se otkazati samo
ako je to u njemu predviđeno
 mora sadržavati odredbe o otkaznim razlozima i
otkaznim rokovima
◦ ako ne sadrži odredbe o otkaznim razlozima može se
otkazati pod uvjetima propisanim obveznim pravom za
raskid ugovora zbog promijenjenih okolnosti
◦ ako ne sadrži odredbe o otkaznom roku, onda je otkazni
rok tri mjeseca
 otkaz se mora dostaviti svim strankama
 mora sadržavati odredbe o postupku izmjene i obnove

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo 24
 nakon isteka roka na koji je kolektivni ugovor bio
sklopljen ili nakon proteka otkaznog roka ako je k. u.
otkazan, normativni dio kolektivnog ugovora nastavlja
se primjenjivati kao dio za vrijeme njegova važenja
sklopljenih individualnih ugovora o radu do sklapanja
novog kolektivnog ugovora, a najduže još tri mjeseca
 iznimno, kolektivnim ugovorom može se ugovoriti i
duže razdoblje produžene primjene normativnog dijela
kolektivnog ugovora koji je prestao važiti

 u slučaju prijenosa poduzeća, pogona ili njihovih

dijelova preuzimatelj (novi poslodavac) dužan je
poštivati odredbe kolektivnog ugovora koji je
obvezivao prenositelja još najduže godinu dana
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 25
 Strankama KU zajamčena sudska zaštita pravnih
kol. radnih sporova
(sporovi o primjeni obveznopravnih odredaba
k.u.)

 Radnik ima locus standi pred redovitim sudovima

(za radne sporove) u slučaju povreda normativnih
odredaba k.u. koji se primjenjuje na njegov radni
odnos (jer su postale dio pojedinačnog u. o radu)

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo 26
Temeljni kolektivni ugovor za službenike i namještenike javnih službi
(„Narodne novine“, broj 24/17) http://www.propisi.hr/print.php?id=12060

Kolektivni ugovor za djelatnost socijalne skrbi

http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2017_04_32_726.html

Kolektivni ugovor za Hrvatsku lutriju d.o.o.

http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2014_11_133_2514.html

Kolektivni ugovor za HEP grupu

http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2016_07_69_1662.html

Kolektivni ugovor za HRVATSKE AUTOCESTE ODRŽAVANJE I NAPLATA

CESTARINE d.o.o.
http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2014_07_85_1719.html

Pravni fakultet u Zagrebu

Katedra za radno i socijalno pravo 27