摘要： 2019 年 2 月，我作为项目经理参与了中国铁路 XX 局集团有限

公司信息综合应用平台项目的建设，该项目投资共 460 万元人民币，建设工期

为 10 个月，通过该项目的建设，解决了中国铁路 XX 局集团有限公司从局机关
到车站、基层站段管理不畅，管理手段落后等问题，实现了企业内部公文流转、
网络寻呼、会议管理、电报管理、流程管理等方面的功能。本文结合作者的实
际经验，结合该项目的实际情况，讨论了信息系统项目建设过程中的成本管理，
主要从如下几个方面进行了阐述：制定成本管理计划，估算成本，制定成本预
算，控制成本，分享作者的心得体会。该项目于 2019 年 12 月，正式通过了业
主方组织的验收并成功上线运行，赢得了用户和公司管理层的一致好评。
（300）

2019 年 2 月，我作为项目经理参与了中国铁路 XX 局集团有限公司信息综

合应用平台项目的建设，该项目投资共 460 万元人民币，建设工期为 10 个月，
通过该项目的建设，解决了中国铁路 XX 局集团有限公司从局机关到车站、基
层站段管理不畅，管理手段落后等问题，实现了以下功能：1、企业内部公文流
转无纸化办公，缩短了公文人工审批的时间，提高了公文流转的效率；2、网络
寻呼功能实现了短消息即时沟通，解决了局域网内无外网权限办公人员报表的
发送和接收；3、会议管理清晰反映了会议室的使用状态和召集集会参会人员消
息的发送和管理；4、流程管理，平台基于 Spring 开发框架，遵循 J2EE 的标准
规范，采用 JAVA 高级语言，数据库采用 oracle 11g，系统采用 MVC 编程模式，
分层式设计，达到分散关注、松散耦合、逻辑复用、标准定义的目的。系统配
置通过 XML 完成，数据层采用 Hibernate 的对象关系映射，它对 JDBC 进行了
非常轻量级的对象封装，可以应用在任何使用 JDBC 的场合，满足实现集成多
种数据库应用。平台系统采用分层和解耦方式开发，完全组件化，高内聚低耦
合，实现高度的灵活性和扩展性，各模块可根据客户需求定制拔插、组合。平
台包含六大核心引擎：组织模型及权限引擎、工作流引擎、内容表单引擎、门
户引擎、报表引擎、数据交换引擎。 （500）
由于本项目的顺利上线涉及到业务的考核，因此，在本项目中，成本管理
尤为重要，在本项目中，我作为项目经理除了对其余管理领域进行了尽职尽责
的管理外，特别对成本管理从如下几个方面进行了管理。
一、制定成本管理计划
作为一名合格的项目管理者，做任何事之前都应该先做好计划，好的计划，
是成功实施项目的基础。有些人认为做项目成本管理计划花费了太多时间，不
如把时间用于执行工作，项目将会更快更好的完成，我认为这是一个错误的想
法。通过省略项目成本计划制定，虽然能短暂时间内节省一定的时间，但在长
期内常常会因缺乏成本计划指导而使得成本超支，以致无法按计划完成项目。
因此，我在项目中非常重视项目成本管理计划的制定。在制定项目成本管理计
划的过程中，我们把成本分为直接成本和间接成本。直接成本主要是指实施项
目工作的各项费用，包括开发人员的工资、办公用品、差旅费等。间接费用主
要是指管理费以及公司内部分摊的一些费用，如税金、额外福利等。我们以项
目章程、项目管理计划为依据，查阅公司的组织过程资产，找出制定进度管理
计划的模板，采用会议讨论的方式，结合以往经验，制定了切实可靠的项目成
本管理计划。
二、估算成本
 在成本估算中，我们首先识别成本的几个大的构成科目，并根据不同的科
目采用不同的估算方法，估算出活动成本。在这个项目中，我们将项目主要分
成硬件部分、软件开发部分、硬件现场安装调试部分。对于硬件部分，由公司
的采购部门根据硬件材料清单，咨询了解市场价格后，进行采购成本估算。软
件开发部分，采用成本类比估算法和专家判断方法，估算出代码的总行数，根
据公司软件开发人员的工作效率和人工成本，估算出软件开发成本。硬件安装
调试部分采用成本类比估算法，根据类似项目进行估算。其它管理成本、质量
成本、储备分析等成本，根据以往经验，采用参数估算的方法，我们根据不同
科目采用不同的估算方法，使总的估算成本误差小，在项目实施中，项目成本
一直在可控范围内。

三、制定预算
在本项目我们制定项目预算时，以成本管理计划、范围基准、活动成本估
算等为依据，通过专家判断，汇总单个活动或工作包的估算成本，建立了一个
经过批准的成本基准。
小王是负责制定项目预算的财务人员，在汇总了所有活动的估算成本及硬
件采购成本后，向我提交了项目预算报告。该项目有硬件预算 160 万元，软件
开发的预算为 200 万元。根据以往的项目经验以及当今市场的情况，硬件作为
高度市场化，价格透明度高的采购项目，160 万元的预算应该比较精确。但为
了应对市场可能出现波动变化，建议小王在硬件采购预算中增加 10 万元作为应
急储备。软件开发部分预算为 200 万元，但软件开发大部分属于人力资源成本，
不确定性较大，200 万元可能无法应对各种风险出现的状况，建议小王在开发
项目预算中增加了 15 万元作为应急储备。在项目进行到 80%的时候，核心开发
人员因家庭原因突然离职，造成项目实际进度比计划进度落后了 15 个工作日，
为了在合同期内按质量完成软件开发任务，我们决定使用应急储备资金，高薪
聘请了一位在软件开发领域有资深经验的工程师，运用其丰富的项目经验，与
其他同事积极合作，在没有经常加班的情况下，赶上了进度。
四、控制成本
控制成本的管理过程就是定期检查项目成本绩效，对比成本计划，发现两
者偏差，并及时纠正的过程。在该项目中，我们以项目成本管理计划、工作成
本绩效为依据，采用挣值分析技术，得到了项目管理计划更新和变更请求等。
在此项目中，我非常重视对项目进行定期的跟踪，及时了解项目的进展情
况，如成本是否存在偏差，我规定每半个月作为一个检查点，将实际的成本支
出和成本基准进行比较，进行偏差分析。为了保证项目如期完成，在项目进行
到中期的时候，我们进行了一次成本绩效检查，EV=230 万元，AC=250 万元，
通过计算得出 CPI=EV/AC=0.92，,由此得出项目成本超支。我马上分析工作绩
效数据，查找项目超支的原因。最后，经过调查和核实，成本超支的原因是：
软件开发工程师小张是去年刚毕业的大学生，由于项目经验不足，经常在某些
技术难题上花很多时间去钻研，造成其负责模块的开发时间过长，成本超支。
了解到这一情况后，我和小张进行了非正式的沟通，指出他目前存在的问题，
并指派老李作为他的技术导师，在项目开发过程中帮助小张分析和解决技术难
题，促进小张提高自己的技术水平。经过一对一的技术指导后，小张的个人能
力和开发速度都有了较大提高，并在项目接近结束时，CPI 值已经回归到大于
1。
 结尾：经过我们团队不懈的努力，历时 10 个月，本项目终于于 2019 年 12
月，通过了业主方组织的验收，解决了中国铁路 XX 局集团有限公司从局机关
到车站、基层站段管理不畅，管理手段落后等问题，赢得了用户的好评。本项
目的成功得益于我成功的成本管理。当然，在本项目中，还有一些不足之处，
比如：在项目的实施过程中，由于项目组 2 名成员因为自身原因突然离职，导
致项目的团队建设出现了一些小问题，还有，曾经由于需要购买的服务器由于
连日暴雨的不可抗力导致环境搭建进度出现些许异常，不过，经过我后期的纠
偏，并没有对项目产生什么影响。在后续的学习和工作中，我将不断的充电学
习，和同行进行交流，提升自己的业务和管理水平，力争为我国信息化建设做
出自己的努力。