GRAĐANSKI ODGOJ I OBRAZOVANJE (GOO) U RH

RH bila je početkom 2014. jedna od rijetkih europskih država u kojoj GOO još uvijek nije na
sustavan način institucionaliziran i implementiran u osnovnim i srednjim školama.
Činilo se da bi se situacija mogla promijeniti s preuzimanjem vlasti od strane „Kukuriku
koalicije“ krajem 2011. Ministar znanosti, obrazovanja i sporta Željko Jovanović je redovito
isticao kako je jedan od najvažnijih ciljeva koje želi ostvariti tijekom svog mandata uvođenje
zdravstvenog i građanskog odgoja u škole. Činilo se da GOO napokon postaje važan dio
obrazovne politike u RH.

Ova analiza se fokusira na tri dimenzije:

1. koncepte
2. tipove
3. modele građanskog odgoja i obrazovanja (mogući načini na koje se GOO implementira
u školske sustave)

Kakvi se koncepti građanstva mogu prepoznati u programima GOO-a koji su

predloženi za Hrvatsku?
U „Jovanovićevu programu“ polazi se od teze kako program GOO-a mora počivati na idealu,
tj. viziji građanstva koju se želi promovirati i ostvariti. U skladu s tim, strukturalnu sastavnicu
čini sljedećih šest dimenzija:
1. (ljudsko) pravna
2. politička
3. društvena
4. (inter) kulturalna
5. gospodarska
6. ekološka
Opisani koncept GOO-a potpuno je legitiman, ali se u dokumentu ne može pronaći
obrazloženje odabira upravo tih šest dimenzija.

Koncept GOO-a sa šest dimenzija prisutan je i u „Mornarovu programu“, osim što se

interkulturalna ovdje naziva međukulturna. Za razliku od prethodnog dokumenta, u ovom

1
nema nikakve poveznice između ideala građanstva kojeg se želi promovirati i odabranih
dimenzija GOO-a.
Razlika između hrvatskih programa i programa drugih europskih država je ta kako niti u
jednoj drugoj europskoj državi gospodarska dimenzija nije sastavni dio programa GOO-a.
Očito je to hrvatska posebnost, no nije moguće odgovoriti na pitanje o razlozima uvrštavanja
gospodarske dimenzije.

O kakvim se tipovima GOO-a može govoriti u slučaju hrvatskih programa?

„Jovanovićev program“ navodi da funkcionalnu sastavnicu čine tri međusobne povezane
dimenzije:
1. građansko znanje i razumijevanje
2. građanske vještine i sposobnosti
3. građanske vrijednosti i stajališta

Za razliku od takva jasnog određenja u „Jovanovićevu programu“, u „Mornarovu programu“

nije moguće pronaći određenje sadržajnih dimenzija koje bi trebale biti obuhvaćene
programom GOO-a. U uvodnom dijelu njegovog dokumenta se navodi kako građani trebaju
usvojiti odgovarajuće znanje, vještine i stajališta...

Oba programa su zapravo istovjetni po pitanju tipa GOO-a koji promoviraju, jer i jedan i
drugi obuhvaćaju tri glavne dimenzije: znanja, sposobnosti i stavove.
Može se zaključiti kako je RH, kad je riječ o tipu GOO-a koji se promovira, na tragu
dominantnih europskih trendova.

Može se govoriti o tri glavna modela:

1. Ne predviđa postojanje GOO-a u kurikulumu, već se pretpostavlja da će učenici potrebna

znanja, sposobnosti i stavove razviti kao posljedicu ukupnog procesa školovanja.

2. GOO se promatra kao obrazovno načelo koje treba prožimati cijeli kurikulum,tj. želi ga se
formalizirati kao kroskurikulumsko načelo. Pretpostavlja se da GOO treba biti načelo koje
prožimati sve postojeće predmete u školskom kurikulumu, od matematike do likovnog
odgoja. Poseban naglasak se stavlja na predmete (povijest, materinski jezik i književnost
te strani jezik) za koje se smatra da su posebno prikladni za provođenje GOO-a.

2
3. Najjednostavniji model, a u njemu GOO unutar formalnog kurikuluma dobiva zasebno
mjesto u obliku jednog ili više zasebnih školskih predmeta.

„Jovanovićev program“ predviđa provođenje GOO-a kroz 10 godina školovanja, pri čemu je
za prvih pet godina predviđen kroskurikulumski pristup, dok se za sljedećih pet godina
predlaže model zasebnog predmeta.
U „Mornarovu programu“ jasno je naznačeno kako će se GOO provoditi putem
kroskurikulumskog modela. Glavna funkcija njegova programa je prepoznati i povezati
pojedine dimenzije i tematska područja GOO-a s već postojećim predmetima u osnovnoj i
srednjoj školi.

Dva hrvatska programa GOO-a se bitno razlikuju s obzirom na pitanje modela.

S jedne strane je „Mornarov program“, koji Hrvatsku svrstava u skupinu s malim brojem
analiziranih država (Italija, Mađarska i Švedska) u kojima niti na jednoj razini školovanja nije
predviđeno da se GOO provodi po modelu zasebnog predmeta, nego se za provođenje
primjenjuje kroskurikulumski pristup.
S druge strane je „Jovanovićev program“, koji je puno bliži današnjim dominantnim
trendovima u europskim državama, a prema kojemu se predviđa da se GOO, u
kroskurikulumski pristup, implementira i kao zaseban predmet.
Hrvatska bi se, da je prihvaćen i implementiran „Jovanovićev program“, po opsegu GOO-a
smjestila pri samome vrhu europskih država.

Predstavlja li novi program GOO-a početak ozbiljnog rada na razvoju demokratske

političke kulture mladih ili je on tek smokvin list Ministarstva kojim se želi prikriti
stvarno stanje?

„Mornarov program“ se počeo u hrvatskim školama provoditi od šk.god.2014./2015. Analiza

tog programa i procesa njegova usvajanja sugerira zaključak prema kojem se ne radi o
početku ozbiljnog rada, nego o pokušaju da se zamagli činjenica da je još jedna hrvatska
vlada odustala od pokušaja sustavnog i kvalitetnog uvođenja GOO-a u hrvatske škole.

3
Zaključak je moguće potkrijepiti nizom argumenata:

1. „Mornarov program“ izrađen je u vrlo kratkom vremenu i bez ikakvih konzultacija sa

stručnjacima. U njegovoj izradi uopće se nisu koristili rezultati provedene evaluacije
eksperimentalnog provođenja GOO-a.

2. U cijelom dokumentu nemoguće je pronaći bilo kakvo obrazloženje odluke o

konceptualizaciji sa šest dimenzija, što znači da autori programa uopće nisu osvijestili
potrebu da program GOO-a, ukoliko želi biti smislen i funkcionalan, mora biti utemeljen
na nekom konceptu građanstva.

3. Vjeronauk nije u hrvatskim školama u statusu obveznog nego fakultativnog predmeta.

4. Nejasno je kako se obvezna provedba može postići kroz školski predmet koji nije
obvezan.

5. Najveći nedostatak odnosi se na nepovezanost tematskih područja i tema GOO-a s

predmetnim temama, tj. sa sadržajima postojećih predmeta putem kojih bi se GOO trebao
provoditi.
g