‫تقرير حول اهم هم المنجزات التي تم تحقيقها ضمن‬

‫برنامج التنمية المستدامة بالمغرب‬

‫تقديم ‪:‬‬

‫رانية قميشو‬
‫اسماعيل السليماني‬
‫بشرى زروال‬
‫فاطمة الزهراء وكريم‬
‫حاتم سلمي‬
‫اكرام زاريا‬
‫التشجيع على إقامة مجتمعات مسالمة ال يهمش فهيـا أحد مـن أجـل تحقيق التنمية المستدامة‪ ،‬وإتاحـــة إمكانية وصــول‬ ‫‪.I‬‬
‫الجميع إلى العدالـــة‪ ،‬وبناء مؤسسات فعالة وخاضعة للمساءلة وشاملة للجميع على جميع المستويات‬
‫يعزز هذا الهدف إقامة مجتمعات مسالمة‪ ،‬واالندماج االجتماعي باإلضافة إلى الولوج المتكافئ إلى العدالة‪ .‬ولقد شلك اعتماد دستور‬
‫‪ 2011‬بالمملكة المغربية مواصلة خيار بناء دولة احلق والقانون والمؤسسات وااللتزام بالمبادئ والحقوق وااللتزامات المنصوص‬
‫عليها في المواثيق واالتفاقيات الدولية حقوق اإلنسان‪ .‬وعلى الرغم من أن المغرب قد أحرز تقد ًما ملموسا‪ ،‬إال أنه ال تزال هناك تحديات‬
‫يتعني مواجهتا‪ ،‬خصوصا ما يتعلق باستكمال إقامة عدالة مستقلة وأكرث شفافية‪ ،‬واتخاذ قرارات مندمجة باإلضافة إلى حل المسالك‬
‫المرتبطة بممارسة الحريات األساسية وحقوق اإلنسان في سياق تكنولوجيا المعلوماتي واالتصال‪ ،‬وكذلك اإلشكاالت المرتبطة باإلرهاب‬
‫اهم اإلنجازات‬
‫الولوج إلى العدالة‬
‫شرع المغرب في إصالح جوهري وشامل منظومة العدالة‪ ،‬توج باعتماد” ميثاق إصالح العدالة “سنة ‪. 2013‬وقد مت تكريس االستقالل‬
‫المؤسسات للسلطة القضائية بإحداث المجلس األعلى للسلطة القضائية‪ ،‬وهيئة رئاسة النيابة العامة‪ .‬وكذلك مراجعة المنظومة الجنائية‪،‬‬
‫وذلك بوضع مشروع القانون الجنائي وقانون المسطرة الجنائية‪ .‬مكا مت حديث اإلدارة القضائية وذلك باعتماد التداول الالمادي بني‬
‫الفاعلين في جمال العدالة ذلك‪ ،‬مت إجراء مراجعة كاملة للقانون المنظم للقضاء العسكري إذ أصبح يؤذن للمحكمة العسكرية بالفصل‬
‫في القضايا العسكرية فقط‪ .‬فميا خيص اإلحصائيات المتعلقة بالمعتقلين االحتياطيين‪ ،‬فقد انتقلت حصة هذه الفئة بالنسبة مجموع السجناء‬
‫من ‪ % 40‬سنة ‪ 2016‬إلى ‪ % 39‬سنة ‪2018‬‬

‫عمد استراتيجية وزارة الداخلية بشكل أساسي على القرب من المواطنين من أجل ضمان حماية أفضل ضد المخاطر وتوطيد نظام أمني‬
‫وقائي يعزز التنمية المستدامة والسلم االجتماعي‪ .‬إذ سيتم إحداث مرصد وطني لرصد الجريمة قريبا‪ .‬كما شرع المغرب في تعديل‬
‫القانون الجنائي وقانون المسطرة الجنائية‪ .‬ينضاف إلى هذا تعزيز دور المجتمع والسياسات االجتماعية والتعليم في مكافحة العنف‪.‬‬
‫علــى إثر أشد حدث عنف جسدي و‪ /‬أو جنسي تعرضت له للمرأة خالل ‪ 12‬شهرا الماضية‪ ،‬قامت ‪ %10‬من ضحايا العنف سنة ‪2019‬‬
‫‪ 27‬بتقديم شكاية إلى الشرطة أو إلى سلطات مختصة أخرى مقابل ‪ % 3‬سنة ‪ .2009‬ما يقرب من ‪ % 13‬للعنف الجسدي و‪%3‬‬
‫للعنف الجنسي‪ .‬وال تتجاوز هذه النسبة ‪ 8%‬في حالة العنف الزوجي مقابل ‪ % 11,3‬في حالة العنف غير الزوجي‪.‬‬

‫لقد واصل المغرب توطيد البرامج المعتمدة لصالح الطفولة حيث أحدثت الحكومة لجنة وزارية سنة ‪ 2014‬مكلفة بتتبع تنفيذ السياسات‬
‫والمخططات الوطنية في مجال النهوض بأوضاع الطفولة وحمايتها‪ .‬وقامت هذه اللجنة بوضع البرنامج الوطني التنفيذي (‪-2015‬‬
‫‪ )2020‬للسياسة العمومية المندمجة لحماية الطفولة التي تم اعتمادها سنة ‪.2015‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬ولضمان الحماية والوقاية من جميع‬
‫أشكال العنف ضد األطفال‪ ،‬تم إحداث وحدات حماية الطفولة تمثل آليات للقرب مركزية وال ممركزة للتكفل باألطفال‪ .‬كما اتخذت تدابير‬
‫تشريعية تجرم أفعال سوء المعاملة والعنف واالعتداء الجنسي على األطفال‬
‫إن حق الطفل في التمتع بهويته هو عنصر أساسي للتمتع بالحقوق األساسية األخرى‪ .‬وفي هذا الصدد‪ ،‬أطلقت الحكومة المغربية‬
‫حملتين وطنيتين لتسجيل األطفال غير المسجلين بالحالة المدنية (أكتوبر ‪ 2017‬وأبريل ‪ )2019‬إذ بلغت نسبة األطفال دون سن الخامسة‬
‫الذين سجلت والداتهم في قيد السجل المدني ‪ % 96,9‬خالل سنة ‪.2018‬في مجال االتجار بالبشر‪ ،‬اعتمد المشرع المغربي في غشت‬
‫‪ 2016‬قانون مكافحة االتجار بالبشر‪ ،‬وفي سنة ‪ 2018‬تم إصدار مرسوم تحديد تأليف اللجنة الوطنية لتنسيق إجراءات مكافحة االتجار‬
‫بالبشر والوقاية منه وكيفية سيرها حيث تم تشكيل اللجنة المذكورة في ماي ‪ .2019‬كما اعتمدت المملكة المغربية‪ ،‬منذ نونبر ‪،2013‬‬
‫االستراتيجية الوطنية للهجرة واللجوء‪ .‬باإلضافة إلى هذه التدابير‪ ،‬ال يدخر المغرب جهدا ً في اتخاذ إجراءات وقائية احترازية تمثل‬
‫صلب االستجابة الوطنية الشاملة ضد تهريب المهاجرين واالتجار بالبشر‪.‬‬
‫عزز القانون المنظم للمجلــس الوطنــي لحقــوق اإلنســان اختصاصاته المتعلقة بحمايــة حقــوق اإلنســان‪ ،‬ال سـيما عبــر إحــداث‬
‫ثــالث آليـات وطنيــة علــى مســتوى المجلــس وتمتيعهــا باستقالل وظيفي كبيــر‪ ،‬ويتعلق األمر باآللية الوطنيــة للوقايــة مــن‬
‫التعذيــب‪ ،‬واآلليــة الوطنيــة للتظلــم الخاصــة باألطفال ضحايا االنتهاكات واآلليــة الوطنيــة الخاصــة بحمايــة األشخاص في وضعية‬
‫إعاقة‪ .‬وقد صنف المجلس في الدرجـة (أ) للمــرة الرابعــة للفترة الممتدة ما بين ‪ 2015‬و‪ 2020‬كهيئة تتوفــر علــى شــروط االستقاللية‬
‫والتعددية طبقــا لمبــادئ باريــس الناظمــة للمؤسســات الوطنيــة لحقــوق اإلنســان‪ .‬كما أعتمد القانون الجديد المؤطر لمؤسسة الوسيط‪.‬‬
‫حرص المغرب على مواصلة وتعزيز التفاعــل مــع المنظومة األممية لحقــوق اإلنســان‪ ،‬إذ منذ ‪ 2012‬استقبل خمسة إجــراءات‬
‫خاصة وخمســة تقاريــر وطنية وقام بمناقشته مع هيئات المعاهدات المعنية‬
‫حماية حرية الرأي والتعبير‬
‫لقد هم تعزيز حرية الرأي والتعبير الجوانب التشريعية والمؤسساتية‪ .‬حيث صدر قانون الصحافة والنشر‪ ،‬كما أنشئ المجلس الوطني‬
‫للصحافة الذي أسس آلية لتنظيم والنهوض بالمهنة‪ ،‬وكذلك عزز قانون ‪ ،2016‬المتعلق بوضعية الصحافة المهنية‪ ،‬حقوق وحريات‬
‫الصحفي‪.‬‬
‫مكافحة غسل األموال‬
‫منذ ما يقارب عقدين من الزمن‪ ،‬قامت المملكة المغربية بوضع األدوات القانونية والمؤسساتية الالزمة في مجال مواجهة جرائم غسل‬
‫األموال والتي تهدف إلى تعزيز النظام الوطني لمكافحة هذه الظاهرة‪ .‬وخالل هذه الفترة شهدت المنظومة الوطنية لغسل األموال بعض‬
‫عمليات التقييم للوقوف على جهود بالدنا في هذا اإلطار‪ ،‬كان من أهمها التقييم اإليجابي الذي تم تسجيله في أكتوبر ‪ 2013‬والذي‬
‫بموجبه تم إخراج المغرب من اللوائح السلبية لمجموعة العمل المالي‪.‬‬
‫على المستوى التشريعي‪ ،‬يقوم المغرب بوضع مشروع قانون جديد لسد الثغرات وأوجه القصور التي حددت في تقرير لتقييم المتبادل‪،‬‬
‫وبمراجعة الجوانب ذات الصلة ضمن مجموعة القانون الجنائي والمسطرة الجنائية‪ .‬وعلى المستوى المؤسساتي‪ ،‬همت اإلصالحات‬
‫تقوية أجهزة البحث والتحري وإبرام العديد من اتفاقيات التعاون القضائي الدولي لمكافحة الجريمة‪.‬‬
‫مكافحة اإلرهاب واالتجار غير المشروع‬
‫انخرط المغرب بشكل فعال في مكافحة اإلرهاب حيث كثف جهوده في هذا المجال‪ ،‬واتخذ تدابير وقائية‪ ،‬من بينها إصالح المجال الديني‬
‫وتعزيز التعاون الدولي‪ .‬كما صادق على اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة والبروتوكوالت الملحقة بها‪ .‬إن المملكة المغربية‬
‫تتوفر على مجموعة من النصوص القانونية التي تؤطر وتنظم تداول األسلحة فيها‪ ،‬ومنع االستحداث أو الحيازة غير المشروعة لها‪،‬‬
‫إضافة إلى أنها تشارك في الجهود الرامية إلى مكافحة االنتشار غير المشروع لألسلحة‪.‬‬
‫مكافحة الفساد‬
‫صادق المغرب على اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الفساد سنة ‪ 2007‬وشرع في تنفيذ أحكامها من خالل العديد من اإلصالحات القانونية‬
‫والمؤسساتية‪ .‬كما تم وضع استراتيجية وطنية منسقة لمكافحة الفساد‪ ،‬وأحدثت اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد سنة ‪ 2017‬المكلفة بتنزيل‬
‫مقتضيات هذه االستراتيجية‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬تم إجراء تشخيص النزاهة في إطار التعاون مع منظمة التعاون والتنمية االقتصادية‬
‫عالوة على إجراء تقييم ذاتي لإلطار التشريعي المغربي وفقا ً ألحكام الفصلين ‪ 2‬و‪ 5‬من اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الفساد‪ .‬ومن جهة‬
‫أخرى‪ ،‬تم إطالق الرقم األخضر للتبليغ عن الرشوة‪ ،‬وتم إنشاء البوابة الوطنية للشكايات ‪chikaya.ma‬سنة ‪ ،2018‬باإلضافة إلى‬
‫تعزيز وحدات التفتيش والتدقيق المركزيـة انخفض معدل الفساد الذي تتعرض له المقاوالت بشكل كبير بين عامي ‪ 2013‬و‪ ،2019‬إذ‬
‫انتقل من ‪ % 37‬إلى ‪ .%32‬وقد مكن قانون الهيئة الوطنية للنزاهة والوقاية من الرشوة ومحاربتها من توسيع صالحياتها‪ ،‬وتعزيز‬
‫أدائها ومواردها‪.‬‬
‫المؤسسات الفعالة‬
‫إن نجاح استراتيجيات التنمية وتحقيق أهداف التنمية المستدامة مرتبط بمدى فعالية اإلدارة‪ .‬وعلى هذا األساس عرفت اإلدارة المغربية‬
‫إصالحات عديدة من بينها اعتماد الميثاق الوطني للتمركز اإلداري وميثاق المرافق العمومية الذي يمثل اإلطار المرجعي لمبادئ‬
‫كما جعل المغرب من تكنولوجيا المعلومات رافعة لبناء إدارة فعالة في خدمة المواطن وذلك إدراكا منه أن اإلدارة اإللكترونية تشكل‬
‫ضمانا للشفافية والحكامة العمومية ووسيلة لتحسين العالقة بين اإلدارة والمرتفق‪ .‬ولقد همت المجهودات المبذولة في هذا اإلطار ثالثة‬
‫أبعاد‪ :‬دعم نزع الصبغة المادية عن الخدمات العمومية وتقييم تحولها اإللكتروني‪ ،‬وتعزيز قدرات اإلدارات على تجميع أفضل الممارسات‬
‫في مجال اإلدارة اإللكترونية‪ ،‬باإلضافة إلى وضع إطار مرجعي لتنفيذ اإلدارات العمومية لحلول تكنولوجيا المعلومات واالتصال‪.‬‬
‫على الرغم من توافر أكثر من ‪ 453‬خدمة عبر األنترنت موزعة على ‪ 87‬إدارة عمومية‪ ،‬إال أنه يلزم بذل المزيد من الجهود لترسيخ‬
‫تكنولوجيا المعلومات باإلدارة العمومية‪ .‬وتجدر اإلشارة إلى أنه يتم حاليا بلورة مخطط توجيهي للتحول الرقمي لإلدارة العمومية وأن‬
‫مشروع قانون اإلدارة الرقمية في طور المصادقة‪.‬‬
‫ما بين سنتي ‪ 2016‬و‪ ،2019‬لم يتجاوز معدل التأنيث في اإلدارة العمومية (باستثناء موظفي القوات المساعدة والمجلس األعلى‬
‫للحسابات) ‪ .% 36‬وتتميز اإلدارة العمومية بمستوى عالي من نسبة التأطير (أكثر من ‪ )% 65‬وتتمركز على مستوى أربع جهات‪،‬‬
‫وهي الرباط‪-‬سال‪-‬القنيطرة‪ ،‬والدار البيضاء‪-‬سطات‪ ،‬وفاس‪-‬مكناس‪ ،‬ومراكش‪-‬آسفي‪ .‬وحسب السن‪ ،‬فإن ما يقارب ‪ % 61‬من الموظفين‬
‫تتجاوز أعمارهم ‪ 40‬سنة وأقل من ‪ % 13‬ال يتجاوزون سن الثالثين‬
‫تعزيز المشاركة واالنفتاح‬
‫تمثل المصادقة على قانون الحق في الحصول على المعلومات منعطفا هاما في تكريس حقوق المواطنين من خالل تمكينهم من الوصول‬
‫إلى المعلومات المتوفرة لدى جميع اإلدارات والمؤسسات العمومية‪.‬‬
‫لقد انخرط المغرب‪ ،‬سنة ‪ ،2018‬في مبادرة الشراكة من أجل الحكومة المنفتحة باعتبارها مسلسال مهيكال لتعزيز تكريس المكتسبات‬
‫المنجزة في مجاالت الشفافية والمناصفة والنزاهة والديمقراطية التشاركية‪.‬‬
‫بذل المغرب جهودا ً كبيرة في وضع إصالحات وبرامج قطاعية تهدف إلى ضمان مشاركة المواطنين في عملية صنع القرار‪ ،‬وفي‬
‫صياغة السياسات العمومية وكذلك في إعداد برامج التنمية‪ .‬تتمثل المشاركة المواطنة في تكريس الحق في تقديم الملتمسات والعرائض‬
‫وكذلك االستشارات العمومية‬
‫ترتكز المبادرة الوطنيــة للتنميــة البشــرية على منظومة مهمة تعزز مجاالت التنميــة البشــرية والمشاركة في اتخاذ القرار في إطار‬
‫تنظيمي يعتمد على مستويات متعددة مركزية وترابية‪ .‬وتعتمد المرحلة الثالثة من هذه المبادرة على حكامة متجددة لوقع أكبر تكرس‬
‫مبادئ المشاركة والتعاقد والشراكة‬
‫تعزيز وسائل التنفيذ وتنشيط الشراكة العالمية من أجل التنمية المستدامة‬ ‫‪.II‬‬
‫سعى المجتمع الدولي إلى توفير الموارد المالية وغير المالية الالزمة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة‪.‬‬
‫ولهذا الغرض‪ ،‬تمت إضافة هذا الهدف الذي يتدارس جميع الشراكات والسبل الكفيلة بتحقيق أجندة ‪ .2030‬وتتعلق التوجهات العامة‬
‫لهذا الهدف بتحسين المساعدة الدولية الموجهة للبلدان النامية‪ ،‬تشجيع فرص االستثمار بها وتوسيع االستفادة من التطور التكنولوجي‬
‫وتعزيز التجارة الدولية‬
‫أهم اإلنجازات‬
‫التمويل‬
‫تعتبر تعبئة مصادر التمويل الداخلية مسألة ضرورية من أجل تحقيق أهداف التنمية المستدامة‪ .‬فما بين ‪ 2015‬و‪ ،2018‬استقرت نسبة‬
‫الموارد العامة في الناتج الداخلي اإلجمالي في حدود ‪ ٪21‬قبل ان ترتفع إلى ‪ ٪22‬سنة ‪2019‬‬

‫من ناحية أخرى‪ ،‬فإن نسبة تمويل الميزانية الوطنية بالضرائب من ناحية أخرى‪ ،‬فإن نسبة تمويل الميزانية الوطنية بالضرائب‪68,1‬‬
‫سنة ‪ 2014‬إلى ‪ % 75,8‬سنة ‪ 2018‬قبل أن تتراجع إلى ‪ % 71,9‬سنة ‪ 2019‬بفعل ما حققته الموارد غير الضريبي‬

‫لتكنولوجيات الجديدة واالبتكار‬

‫طور المغرب‪ ،‬من خالل إدارة التعليم العالي والبحث العلمي‪ ،‬منذ استقالله‪ ،‬سياسة تعاون علمي‪ ،‬من خالل العديد من البرامج الثنائية‬
‫مع العديد من البلدان (فرنسا‪ ،‬ألمانيا‪ ،‬تونس) وكذا متعددة األطراف خاصة مع االتحاد األوروبي‪.‬‬
‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬وقع المركز الوطني للبحث العلمي والتقني (‪ )CNRST‬العديد من اتفاقيات التعاون مع مؤسسات أجنبية مماثلة‬
‫(المجلس األعلى للبحث العلمي (‪ )CSIC‬بإسبانيا‪ ،‬والوكالة اإلسبانية للتعاون الدولي (‪ ،)AECI‬والمعهد الوطني لبحوث السرطان‬
‫بإيطاليا (‪ ،)CNRI‬ومكتب العالقات الدولية للعلوم والتعليم العالي بالبرتغال(‪ ،)GRICES‬ومجلس البحث العلمي والصناعي بالهند‬
‫)‪.)... ،(CSIR‬‬

‫وفي هذا السياق‪ ،‬وعلى سبيل المثال‪ ،‬أبرمت إدارة البيئة العديد من الشراكات مع منظمات متعددة األطراف وثنائية (صندوق البيئة‬
‫العالمية ‪ ،FEM‬البنك الدولي ‪ ،BM‬صندوق المناخ األخضر ‪ ،FVC‬برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ‪ ،PNUD‬برنامج األمم المتحدة‬
‫للبيئة ‪ ،PNUE‬منظمة األمم المتحدة للتنمية الصناعية ‪ ،ONUDI‬ألمانيا‪ ،‬االتحاد األوروبي‪ ،‬اليابان‪ ،‬إلخ‪ )...‬بهدف تبادل الخبرات‬
‫ونقل المعرفة والمساعدة الفنية وتطوير المشاريع في مختلف المجاالت البيئية‪.‬‬
‫وفي مجال التكنولوجيا تم أيًضا بذل جهود لضما ن تعزيز الشراكة مع السوق اإلفريقية‪ ،‬مع تطوير البنى التحتية والشبكات المادية‬
‫المشتركة‪ ،‬وتصدير الخبرات المغربية وتشجيع المواهب اإلفريقية على االندماج بالمقاوالت والشركات المغربية‪.‬‬

‫أما فيما يتعلق بالولوج إلى تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‪ ،‬فقد عرف عدد المشتركين في خدمة األنترنت الثابت بصبيب أقل من‬
‫‪ 10‬ميجابايت في الثانية‪ ،‬انخفاضا لصالح االشتراكات المتعلقة بصبيب يعادل أو يفوق ‪ 10‬ميجابايت في الثانية‪ .‬هذا وقد سجلت سنة‬
‫‪ 2017‬بلوغ االشتراكات في خدمة األنترنت الثابت ‪ 3,86‬لكل ‪ 100‬نسمة‬

‫شهدت خدمة األنترنت في المغرب زخما قويا منذ تحرير قطاع االتصاالت في منتصف تسعينيات القرن الماضي‪ .‬ويعتبر األنترنت‬
‫المتنقل المحرك الرئيسي لهذا النمو مقارنة باألنترنت الثابت‪ .‬ففي سنة ‪ ،2019‬لم يتعد عدد المشتركين في كل من خدمة األنترنت‬
‫الثابت من نوع ‪ ADSL‬وخدمة األنترنت باأللياف البصرية ‪ 1,48‬مليون و‪ 121237‬مشترك على التوالي‪ .‬وفيما يتعلق بنسب‬
‫االشتراك في خدمة األنترنت الثابت من نوع “‪ ”ADSL‬حسب سرعة الصبيب‪ ،‬فقد بلغت االشتراكات من فئة صبيب يقل أو يعادل ‪4‬‬
‫ميجابايت في الثانية ‪ 36%‬من الحظيرة اإلجمالية لهذه الخدمة‪.‬‬
‫ووعيا منه بضرورة العمل على الرفع من مستوى تغطية األنترنت الثابت عالي الصبيب‪ ،‬يواصل المغرب االنكباب على إعطاء األولوية‬
‫لتطوير الشبكات من نوع “األلياف البصرية إلى غاية المنزل (‪ ”)FTTH‬وغيرها‪ ،‬وذلك في إطار تنزيل الخطة الوطنية لتنمية الصبيب‬
‫العالي والعالي جدا‪.‬‬

‫فيما يتعلق باستخدام األنترنت‪ ،‬ارتفعت نسبة المستعملين من ‪ % 58,3‬إلى ‪ % 64,8‬بين سنتي ‪ ،2018-2016‬وهو ما سمح للمغرب‬
‫بأن يتخطى المتوسط العالمي بما يقارب ‪ 6‬نقاط (‪ 58,8%‬من سكان العالم مرتبطون باألنترنت)‪ .‬وعلى الرغم من ذلك‪ ،‬فإن الجهود‬
‫المبذولة لتعزيز ربط جل الساكنة باألنترنت لم ترق بعد إلى المستوى الذي يمكن من تقليص الفجوة الرقمية بين الوسطين الحضري‬
‫والقروي‪.‬‬

‫ونذكر في هذا الصدد بأن نسبة نفاذ األنترنت (الثابت والمتنقل) بلغت ‪ % 71,7‬في الوسط الحضري في حين لم تتعد ‪ 53,3%‬في‬
‫الوسط القروي خالل سنة ‪2018‬‬

‫وبناء القدرات‬ ‫الشراكات متعددة األطرا‬

‫إن المغرب ملتزم‪ ،‬كما أكد جاللة الملك محمد السادس‪ ،‬نصره هللا وأيده‪“ ،‬بالتعاون الثالثي والمتعدد األطراف وإقامة شراكات متوازنة‬
‫ومفيدة لجميع األطراف‬

‫وفي هذا اإلطار‪ ،‬فإن المغرب حريص على التعاون مع بلدان الجنوب‪ ،‬وهذا ما هو منصوص عليه في ديباجة الدستور‪ ،‬بوصفه محورا‬
‫استراتيجيا لسياسته الخارجية‪ .‬إذ عمد المغرب على إبرام شراكات في عدة مجاالت‪ .‬ويعتبر التعاون بين بلدان الجنوب في مجال التنمية‬
‫الفالحية واألمن الغذائي من بين الركائز لخطة المغرب األخضر‪ ،‬التي بدأت سنة ‪.2008‬‬

‫وفي هذا السياق‪ ،‬أبرم المغرب ومنظمة األغذية والزراعة تحالفا لدعم مجهودات البلدان اإلفريقية المشاركة خاصة األقل نموا‪ .‬وتم‬
‫إنشاء صندوق تحت إدارة هذه المنظمة وبتمويل من المغرب من أجل دعم مشاريع الشراكة التي تهدف إلى زيادة اإلنتاجية الفالحية‬
‫وتحسين تدبير الموارد الطبيعية‪.‬‬

‫وفي هذا السياق وقعت ‪ 38‬اتفاقية ثالثية سنة ‪ 2014‬مع ‪ 18‬بلدا إفريقيا‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬تم إنشاء وحدات إلنتاج األسمدة في‬
‫إثيوبيا ونيجيريا ووقعت عدة اتفاقات مع مجموعة من البلدان (مالي وغينيا وغينيا بيساو وأسوتين وتونس والكاميرون وقريبا بلدان‬
‫أخرى)‪.‬‬

‫فيما يتعلق بالطاقات المتجددة‪ ،‬أعلن المغرب‪ ،‬باالشتراك مع إثيوبيا‪ ،‬عن إنشاء تحالف من أجل الحصول على الطاقة المستدامة في سنة‬
‫‪ .2019‬ويهدف هذا التحالف‪ ،‬الذي تم تنفيذه على المستوى الوطني من قبل الوكالة المغربية للطاقة المستدامة (‪ ،)MASEN‬إلى إتاحة‬
‫إمكانية الوصول الشامل إلى الطاقة من خالل االستخدام المكثف للطاقة النظيفة‬

‫جهة أخرى‪ ،‬تم التوقيع على مذكرة تفاهم بين الوكالة الفرنسية للتنمية ‪ AFD‬وصندوق اإليداع والتدبير‪ CDG‬لتعزيز شراكتهما بشأن‬
‫الطاقة والتحوالت االيكولوجية واإلقليمية‪ ،‬واالندماج االجتماعي والمالي والتعاون مع أفريقيا كما تم تنفيذ االتفاقيات الثنائية (الموقعة‬
‫سنة ‪ )2018‬مع الهند‪.‬‬

‫فيما يتعلق بخطة التنمية المستدامة‪ ،‬أنشئت ثالث لجان لبلدان الساحل‪ ،‬وحوض الكونغو‪ ،‬والدول الجزرية‪ ،‬على هامش تظاهرة‬
‫‪ COP22‬سنة ‪ 2016‬من أجل تنظيم الدعم التقني لمكافحة تغير المناخ‪ .‬ومن أجل نفس الهدف‪ ،‬أطلق المغرب مبادرة تكييف الزراعة‬
‫اإلفريقية مع تغير المناخ “المبادرة الثالثية أ” خالل الدورة الثانية والعشرين لمؤتمر المناخ‪.‬‬

‫إن مشروع خط أنابيب الغاز اإلفريقي‪ ،‬الذي هو موضوع اتفاق بين المملكة المغربية ونيجيريا‪ ،‬من شأنه أن يفيد غرب إفريقيا بالكامل‬
‫من حيث التنافسية االقتصادية والتكامل اإلقليمي والنمو الشامل والتنمية االجتماعية‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬يعمل المغرب على تطوير‬
‫تعاونه بين بلدان الجنوب كالهند والصين من خالل تبادل الخبرات وتعزيز برامج البحث والتطوير التكنولوجي‪.‬‬

‫بخصوص الجانب البيئي‪ ،‬تم حشد ما يقرب من ‪ 153‬مليون دوالر أمريكي ضمن إطار التعاون المتعدد األطراف (صندوق البيئة‬
‫العالمية‪ ،‬صندوق المناخ األخضر‪ ،‬البنك الدولي‪ ،‬برنامج األمم المتحدة للبيئة ‪ )...‬والتعاون الثنائي (ألمانيا إيطاليا‪ ،‬االتحاد األوروبي‬
‫‪ )...‬لتحقيق المشاريع والبرامج المساهمة في نقل الممارسات الجيدة والتكنولوجيا والدراية وكذلك بناء القدرات في مجال البيئة والتنمية‬
‫المستدامة‪.‬‬
‫وفي إطار التعاون جنوب‪-‬جنوب‪ ،‬تم توقيع عشرين عقدا للشراكة لبلدان الجنوب خاصة اإلفريقية‪ .‬خصص المغرب لتنفيذها حوالي‬
‫‪ 900.000‬دوالر في إطار برنامج دعم قدرات هذه البلدان‪.‬‬
‫في مجال الهجرة‪ ،‬تم إنشاء مرصد أفريقي للهجرة‪ ،‬وقد قام المغرب بعمليتين لتسوية وضعية المهاجرين في الفترة ما بين ‪-2014‬‬
‫‪ 2015‬و‪ ،2017-2016‬ساهمت األولى في تسوية وضعية أكثر من ‪ 23.000‬مهاجر فيما تم خالل الثانية تقديم أكثر من ‪28000‬‬
‫طلب‪.‬‬

‫أطلق المغرب إجراءات تعاون فيما بين بلدان الجنوب بشأن الهجرة (‪ )2021-2019‬بين المغرب وكوت ديفوار ومالي والسنغال بدعم‬
‫من االتحاد األوروبي‪ ،‬بهدف تسهيل وتعزيز تبادل الخبرات في مجال الهجرة بين األطراف المعنية المؤسساتية واإلدارية وغير‬
‫الحكومية في البلدان األربعة‪.‬‬

‫أما عن العمل اإلنساني‪ ،‬ينقسم التدخل المغربي إلى عمليات طارئة ومساعدات إنسانية‪ ،‬تتكون بشكل عام من تبرعات باألدوية‪ ،‬ومعدات‬
‫شبه طبية‪ ،‬ومواد غذائية‪ ،‬وخيام‪ ،‬ومنتجات النظافة‪ ،‬إلخ‪ .‬وتعبيرا عن الثقة الموضوعة فيه‪ ،‬أعيد انتخاب المغرب‪ ،‬للمرة الثانية على‬
‫التوالي لرئاسة قطب الشؤون إلنسانية في المجلس االقتصادي واالجتماعي ل دورة‪2019- 2020‬‬

‫من جهة أخرى‪ ،‬تم اعتماد العديد من برامج التعاون الدولي في مجال الثقافة‪ ،‬بما في ذلك على وجه الخصوص‪ :‬اتفاقيات التعاون الثقافي‬
‫والعلمي المعتمدة بين مؤسسات التعليم العالي والمؤسسات األجنبية‪ ،‬أو التدابير المتخذة لضمان حماية الممتلكات والحفاظ عليها سواء‬
‫منها المنقولة وغير المنقولة أو الالمادية والثقافية‪ ،‬وال سيما من خالل التطبيق الفعلي التفاقيات التراث العالمي مع اليونسكو في ‪1972‬‬
‫و‪ 2001‬و‪ 2003‬و‪.2005‬‬

‫أما بخصوص المجال الديني‪ ،‬قام المغرب بالعديد من المبادرات مع البلدان اإلفريقية لتدريب و تكوين األئمة من هذه البلدان‪ ،‬هم أساسا‬
‫الشريعة والعلوم اإلنسانية وكذلك التدريب على المدى القصير‪ .‬وفي هذا اإلطار‪ ،‬تم إنشاء مؤسسة محمد السادس للعلماء اإلفريقيين من‬
‫قبل مؤسسها أمير المؤمنين‪ ،‬جاللة الملك محمد السادس‪ ،‬حفظه هللا في عام ‪ ،2015‬العتبارين أساسيين هما الشعور بالمسؤولية‬
‫التاريخية ومتطلبات الحاضر والمستقبل لحماية الشؤون الدينية‪.‬‬

‫يشكل تطوير منظومة الشراكة بين الدولة وجمعيات المجتمع المدني تحديا ً استراتيجيا ً لتوطيد دعامات دولة الحق والقانون‪ .‬ولتحقيق‬
‫ذلك وفي إطار تثمين الحكامة والشفافية الخاصة بالتمويل العمومي وكذلك االرتقاء بالشراكات مع المجتمع المدني بادرت الحكومة‬
‫اعتبار من سنة‪ ،2015‬بنشر تقرير سنوي عن المعطيات الخاصة بالشراكة بين الدولة وجمعيات المجتمع المدني وأنشأت في هذا الصدد‬
‫البوابة اإللكترونية ‪ charaka-Association.ma39‬المخصصة للتمويل العام للجمعيات‪.‬‬

‫يتسم نظام الشراكة بين القطاعين الخاص والعام بأهمية كبرى وذلك لما له من انعكاسات على تسريع وثيرة النمو وتكثيف الجهود من‬
‫خالل االستفادة من خبرة وكفاءة القطاع الخاص في تدبير أفضل للخدمات العامة والبنيات التحتية‪ ،‬وفي هذا السياق‪ ،‬تم إصدار القانون‬
‫رقم ‪ 86-12‬بشأن عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص في سنة ‪ .2015‬وقد تم تمرير مشروع القانون رقم ‪ 46-18‬المعدل‬
‫والمكمل للقانون رقم ‪ 12-86‬المتعلق بعقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص باألغلبية من قبل الغرفتين وال زالت النصوص‬
‫التطبيقية في طور اإلعداد‪ .‬بالرغم من دخول قانون عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيز التنفيذ في يونيو ‪ ،2015‬لوحظ‬
‫ما يلي‪:‬‬

‫‪ ‬لم يتم تطوير برنامج الشراكة بين القطاعين العام والخاص على الرغم من اإلمكانات الكبيرة لمشاريع الشراكة المحددة بين‬
‫القطاعين العام والخاص؛‬
‫‪ ‬المشاريع التي فحصتها اللجنة المكلفة ببرنامج الشراكة بين القطاعين العام والخاص ال ترقى إلى مستوى الطموحات؛‬
‫‪ ‬ونتيجة لما سبق ذكره‪ ،‬تم تعديل القانون رقم ‪ 86-12‬بالقانون رقم ‪ 46-18‬الذي وافق عليه مجلس النواب باإلجماع في ‪4‬‬
‫فبراير ‪ .2020‬وفق التعديالت الرئيسية التالية‪:‬‬
‫‪ ‬توسيع مجال تنفيذ القانون السالف الذكر ليشمل كل أشخاص القانون العام السيما الجماعات الترابية وأشخاص القانون العام‬
‫المعنوية التابعة لهيأتها‪ ،‬وإرساء حكامة مالئمة للخصائص اإلقليمية والمحلية؛‬
‫‪ ‬إحداث لجنة وطنية للشراكة بين القطاعين العام والخاص برئاسة رئيس الحكومة؛‬
‫‪ ‬تبسيط عملية العرض التلقائي وتوضيح شروط اللجوء إلى المسطرة التفاوضية؛‬
‫‪ ‬ضمان االنسجام بين مقتضيات القانون الحالي والقوانين القطاعية التي تحيل على عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص‪.‬‬
‫وبالموازاة‪ ،‬بذلت السلطات العامة جهودا عديدة في ميدان التكوين‪ ،‬ومرافقة ورصد الدراسات اإلستراتيجية والتقييمات األولية للمشاريع‪،‬‬
‫فضال عن تتبع وتوجيه المشاريع المصادق‬
‫عليها‪.‬‬
‫وقد لوحظ تكثيف اعتماد عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص بشكل كبير خاصة في المجاالت مثل البنيات التحتية والصحة‬
‫والتعليم والنقل الحضري وكذلك القطاع الفالحي‪ .‬وتتميز المشاريع المعلن عنها من طرف مختلف األطراف والتي قد تكون موضوع‬
‫عقد شراكة بين القطاعين العام والخاص بغالف مالي ضخم‪ ،‬لكنها تظل رهينة نتائج اختبارات الشراكة بين القطاع العام والخاص‬
‫(‪ )PPP‬التي قد تصل ‪ % 20‬و‪ % 25‬مقارنة بالمتوسط السنوي إلجمالي االستثمار العام)‪ .‬وتقدر المشاريع التي فحصتها لجنة‬
‫الشراكة بين القطاعين العام والخاص بـ ‪ 3,316‬مليار درهم بين عامي‪2016 2019‬‬

‫في مجال عقود البرامج (‪ ،)CP‬قامت وزارة االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة بتنفيذ خطة عمل تهدف إلى إعادة هيكلة بعض الشركات‬
‫والمؤسسات العمومية(‪ )EEP‬في إطار عقود البرامج (‪ )CP‬مع الدولة (كما هو الحال على وجه الخصوص مع ‪ ONEE‬و‪ONCF‬‬
‫و‪ RAM‬و‪ ONDA‬و‪ OFPPT‬و‪ GBAM‬و‪ ANP‬و‪ HAO‬و‪ .)CNSS‬يشمل عدد العقود قيد التنفيذ ‪CP-State-RADEEMA‬‬
‫للفترة ‪ 2019-2017‬و‪ CMR‬للفترة ‪.2020-2018‬‬

‫إلشارة إن بعض البرامج قد انتهت وكانت موضوع تقييم بأثر رجعي مثل ‪ CP‬لبريد المغرب (‪ )2017-2014‬و(‪ONEE (2017-‬‬
‫‪ )2014‬ووكالة التنمية وادي أبو رقراق (‪ .)2014-2018‬قدرة النظام الوطني اإلحصائي من أجل تحمل مؤشرات أهداف التنمية‬
‫المستدامة‬
‫يبدو من خالل تشخيص التحديث الذي قامت به المندوبية السامية للتخطيط أن النظام اإلحصائي الوطني في مجمله يقوم بإصدار ‪102‬‬
‫مؤشر من بين ‪ ،244‬أي بنسبة ‪.% 41,8‬‬

‫وحسب نوع المؤشرات المصنفة حسب كل مستوى‪ ،‬فإن النظام اإلحصائي الوطني يمكن من إنتاج ‪ 61‬مؤشر بالنسبة للمستوى األول؛‬
‫أي ‪ % 56,5‬من مجموع المؤشرات لهذه الفئة والتي يصل عدد مؤشراتها إلى‪ .108‬وبالنسبة لمؤشرات المستوى الثاني‪ ،‬فقد وصل‬
‫مجموع المؤشرات المنتجة إلى ‪ 35‬من أصل ‪ 95‬مؤشر‪ ،‬أي بنسبة ‪.% 37‬‬

‫وفيما يتعلق بفئة مؤشرات المستوى الثالث‪ ،‬والتي يبلغ عددها ‪ ،34‬فإن النظام اإلحصائي الوطني ينتج ‪ 3‬مؤشرات فقط‪ ،‬أي بنسبة ‪%9‬‬
‫من مجموع مؤشرات هذه الفئة‪.‬‬